Messaggio municipale

text: \n \n\n \n INDICE  GENERALE  MESSAGGIO  MUNICIPALE  SUL  PREVENTIVO  2009 \n \n \n \n 1) INTRODUZIONE pag.  6  \n \n  \n 2) FLUSSI FINANZIARI CANTONE-COMUNI pag.  9 \n \n \n 3) L’EVOLUZIONE DELLA GESTIONE CORRENTE E DEL FABBISOGNO pag. 12  \n \n \n 4) IL MOLTIPLICATORE ARITMETICO pag. 19  \n \n \n 5) IL GETTITO FISCALE pag. 22  \n \n \n \n\n\n\n-2- \n\n 6) LA  GESTIONE  CORRENTE  E  LE  PRINCIPALI   VARIAZIONI  PER  GENERE  DI  CONTO \n \n\n   USCITE CORRENTI pag. 25     \n\n   -  Oneri per il personale pag. 27   \n\n   -  Spese per beni e servizi pag. 31    \n\n   -  Interessi passivi pag. 33   \n\n   -  Ammortamenti pag. 34    \n\n   -  Rimborsi a enti pubblici pag. 35    \n\n   -  Contributi a terzi pag. 36   \n\n   -  Versamenti a finanziamenti speciali pag. 38   \n\n    \n\n \n\n   ENTRATE CORRENTI pag. 39    \n\n   -  Imposte (sopravvenienze, imposte speciali) pag. 41    \n\n   -  Regalie e concessioni pag. 42   \n\n   -  Redditi della sostanza pag. 43   \n\n   -  Ricavi per prestazioni, vendite, tasse e multe pag. 44    \n\n   -  Contributi senza fine specifico pag. 46   \n\n   -  Rimborsi da enti pubblici pag. 46    \n\n   -  Contributi per spese correnti pag. 47    \n \n \n \n \n \n\n\n\n-3- \n\n \n 7) OSSERVAZIONI  DI  DETTAGLIO  AI  VARI  CENTRI  DI  COSTO pag. 48  \n \n \n 8) LA  GESTIONE  INVESTIMENTI pag. 60  \n \n  \n 9) AZIENDA  ACQUA  POTABILE pag. 66  \n \n \n 10) CONCLUSIONI pag. 71  \n \n \n\n\n\n-4- \n\n \nMM no. 13 ACCOMPAGNANTE  \n\nI CONTI PREVENTIVI DEL COMUNE E DELL’AZIENDA ACQUA POTABILE  \nDELLA CITTÀ DI LOCARNO PER L'ANNO 2009 \n\n \n \n \n \n \n                                                                                Locarno,  13 gennaio 2009 \n \n \nLodevole \nConsiglio Comunale \nLOCARNO \n \n \n \n \nSignor Presidente, signore e signori Consiglieri, \n \ncol presente messaggio sottoponiamo al vostro esame e alla vostra approvazione i “Conti Preventivi del Comune e dell'Azienda \nacqua potabile” della città di Locarno per l'anno 2009. \n \n \nAlla pagina seguente vi presentiamo l’usuale tabella ricapitolativa contenente i risultati della gestione corrente con l’indicazione del \nfabbisogno, le previsioni della gestione investimenti e il conto di chiusura. La stessa indica pure il confronto con i dati del \npreventivo 2008 e quelli del consuntivo 2007. \n \n \n\n \n\n\n\n-5- \n\nRicapitolazione preventivo 2009\nPREVENTIVO 2009 PREVENTIVO 2008  (*) CONSUNTIVO 2007\n\nCONTO DI GESTIONE CORRENTE              APPROVATO IL 3.3.2008              APPROVATO IL 10.11.2008\n\nUSCITE CORRENTI 64'413'730.00 62'893'000.00 61'966'480.79\nAMMORTAMENTI AMMINISTRATIVI 5'900'000.00 5'900'000.00 9'284'940.90\nADDEBITI INTERNI 4'259'000.00 4'270'000.00 4'142'733.65\n\nTOTALE SPESE CORRENTI 74'572'730.00 73'063'000.00 75'394'155.34\n\nENTRATE CORRENTI 31'092'760.00 30'153'260.00 35'959'216.86\nINTROITI FISCALI (escluso gettito provvisorio) 2'850'000.00 4'300'000.00 35'552'973.15\nACCREDITI INTERNI 4'259'000.00 4'270'000.00 4'142'733.65\n\nTOTALE RICAVI CORRENTI 38'201'760.00 38'723'260.00  75'654'923.66\nFABBISOGNO 36'370'970.00 34'339'740.00\nGETTITO FISCALE DI COMPETENZA\n(con moltiplicatore al 97%) 36'400'000.00 34'124'600.00\nRISULTATO D'ESERCIZIO 29'030.00 -215'140.00  260'768.32\n\nCONTO DEGLI INVESTIMENTI  \n\nUSCITE PER INVESTIMENTI 7'567'000.00 13'014'000.00 5'861'089.81\nENTRATE PER INVESTIMENTI 3'450'000.00 3'185'000.00 1'210'608.45\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI 4'117'000.00 9'829'000.00  4'650'481.36\n\nCONTO DI CHIUSURA\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI 4'117'000.00 9'829'000.00 4'650'481.36\n\nAMMORTAMENTI AMMINISTRATIVI 5'900'000.00 5'900'000.00 9'284'940.90\nRISULTATO D'ESERCIZIO 29'030.00 -215'140.00 260'768.32\n\nAUTOFINANZIAMENTO 5'929'030.00 5'684'860.00 9'545'709.22\n\nAVANZO(+) / DISAVANZO(-) TOTALE 1'812'030.00 -4'144'140.00 4'895'227.86\n\n(*) aggiornato dopo approvazione credito fr. 289'000.- (MM no. 1 organizzazione arrivo tappa Giro d'Italia)\n\n\n\n-6- \n\n \n1) INTRODUZIONE \n\n \nIl preventivo 2009, il primo della corrente legislatura, nasce in un momento molto instabile sul fronte dell'evoluzione \neconomica. Le incertezze dovute alla crisi dei mercati finanziari e le probabili ricadute che ne deriveranno per l'economia \nrendono di fatto problematica qualsiasi previsione sui gettiti fiscali, sia per l'anno in corso, sia per l'intero periodo di \nlegislatura.  \n\nIl 2009, dopo un periodo ininterrotto di crescita economica iniziato nel 2004, rischia dunque di rappresentare un vero \nspartiacque tra quanto avvenuto nel recente passato e quanto potrebbe accadere nei prossimi anni. \n\nE' chiaro che un brusco freno dell'andamento economico potrebbe avere pesanti conseguenze per le finanze pubbliche in \ngenerale e in particolare per il nostro Comune, che ha potuto beneficiare solo parzialmente degli effetti positivi della crescita \neconomica osservata in questi ultimi anni, in particolare per quanto riguarda l'aumento del gettito fiscale delle imposte sulle \npersone fisiche che, dopo i devastanti effetti degli sgravi fiscali sulle nostre finanze, è stato mediamente dello 0.5%, sul periodo \n2004-2008, cifra decisamente contenuta se confrontata al 3.3% a livello cantonale.   \nMigliore è stato l’aumento medio delle imposte sulle persone giuridiche, che raggiunge invece il 7% per Locarno (3.6% nel \nCantone), ma la constatazione che la quasi totalità di queste entrate sia determinata da un esiguo numero di ditte ci spinge a \nguardare con una certa preoccupazione al futuro, consapevoli del fatto che se anche uno solo dei nostri più importanti \ncontribuenti venisse duramente toccato dalla flessione economica, allora il riflesso negativo sulla totalità del nostro gettito \npotrebbe essere oltremodo importante. \n\nUnitamente al P2009, il Municipio avrebbe voluto presentare le “Linee direttive ed il Piano Finanziario di Legislatura 2008-\n2012”, ma le troppe incognite legate non solo al gettito fiscale, ma anche ai rapporti tra Cantone e Comune, \nall’approvvigionamento elettrico, ecc. hanno pesato sulle discussioni, rallentando il lavoro dell’Esecutivo, che al momento ha \ncompletato il Piano delle Opere del quadriennio, ma deve ancora concludere i lavori relativi alla gestione corrente e definire \nquali misure strutturali prevedere per il futuro. Il Municipio conta di poter presentare questo importante documento \nall’attenzione del Legislativo entro la prossima Primavera. \n\nNell’ottica di pianificazione del quadriennio sono però stati definiti i rapporti salariali tra i dipendenti ed il datore di lavoro, \ngiungendo ad un accordo di massima tra le parti per la durata dell’intera legislatura. Dopo anni di sacrifici da parte dei \ndipendenti il 2009 segna, malgrado le difficoltà finanziarie, un cambiamento di rotta, con la concessione integrale del carovita, \ndegli scatti e la sospensione per un anno del contributo di solidarietà. Per il periodo 2010-2012 è prevista la sottoscrizione di \nun accordo fra le parti, i cui contorni sono indicati al capitolo 6, paragrafo 30. \n\n\n\n-7- \n\nSempre in ottica di prospettiva futura a medio-lungo termine, il Municipio ha dedicato molta attenzione alla Pianificazione del \nproprio Territorio, concentrandosi primariamente sul Piano particolareggiato della Città vecchia e sulla variante di PR del \nSettore 4, il cui sviluppo sarà particolarmente determinante per definire zone attrattive per l’insediamento di nuovi \ncontribuenti per la Città. \n\nFatte queste premesse, il preventivo 2009 presenta un risultato positivo di fr. 29'030.-. \n\nIl dato positivo non deve però ingannare, perché frutto di entrate straordinarie (come avremo modo di vedere in dettaglio più \navanti), legate alla vendita di terreni. Intendiamo infatti utilizzare parte delle entrate per la vendita dei terreni per coprire i \ncosti di gestione corrente, ma soprattutto per diminuire il debito pubblico che, come è tristemente noto, pesa in maniera \nimportante sulle nostre finanze. \n\nGià da diversi anni l’Esecutivo lavora seguendo una politica finanziaria mirata alla diminuzione del debito pro-capite, \nsoprattutto grazie ad una contenuta politica di investimenti, unita ad un attento controllo delle uscite correnti e \nall’introduzione di misure strutturali. Si può sottolineare con soddisfazione che gli investimenti contenuti effettuati nella \nscorsa legislatura hanno dato un deciso colpo di mano alla riduzione del debito pubblico, che dopo diversi anni, è ritornato al \ndi sotto della soglia dei 100 milioni (fr. 99'349'690.-), con un pro capite finalmente inferiore ai fr. 7'000.- (precisamente fr. 6'767.-\n, che resta comunque una cifra ancora molto preoccupante).  \n\nPer fornire un dato più preciso di quanto il debito pubblico possa essere determinante sui nostri conti di gestione corrente, \nbasti pensare che 104 mio di debito a inizio 2007 hanno causato, nel corso dell’anno, tra interessi ed ammortamenti, costi per \npiù di 11 mio di franchi (5,8 mio in interessi passivi e ca. 6 mio ammortamenti), che equivalgono a oltre 30 punti di \nmoltiplicatore di imposta. Quindi aver ridotto negli ultimi anni di ca. 13 mio. di franchi il debito pubblico, ha come \nconseguenza una minor uscita annuale a gestione corrente di ca. 1.3-1.4 mio. In questo contesto rientra quindi la politica di \nalienazione mirata di fondi, intesa come misura strutturale per eccellenza. Segnaliamo che durante la scorsa legislatura era già \nstato impostato l’indirizzo di una strategia in questo senso, ora perseguita con coerenza, e che verrà meglio delucidata nel \ndocumento programmatico di legislatura. \n\nL’intenzione di vendere alcuni terreni mira perciò a proseguire questa politica di riduzione del debito pubblico, al fine di \nsanare la struttura finanziaria del Comune, contribuendo così a migliorare l’attrattività per un processo aggregativo, oltre che \na darci la possibilità di utilizzare rinnovate  risorse per importanti progetti regionali. La riduzione marcata del debito pubblico \npermetterà così di liberare importanti risorse, di cui potranno beneficiare le finanze comunali, i cittadini e le attività \neconomiche. Questo permetterà di meglio affrontare le pesanti incognite del futuro, tra le quali si situa pure la forte \npreoccupazione dei Comuni in relazione agli effetti negativi che potrebbe avere la liberalizzazione del mercato elettrico, \nimposta dalla Legge federale sull'approvvigionamento elettrico del 23 marzo 2007 (LAEI), che entrerà in vigore l'1.1.2009. Solo \n\n\n\n-8- \n\ndi recente è stato possibile avere indicazioni precise circa le reali conseguenze finanziarie, dopo la pubblicazione da parte del \nGoverno del Decreto legislativo urgente di applicazione della Legge federale sull’approvvigionamento elettrico. Sulla base di \nquesto Decreto, vi è la base legale per prelevare un tributo sull’utilizzo della rete, il cui importo dovrebbe essere solo di poco \ninferiore a quello percepito attualmente con la privativa. Rimane inoltre la possibilità per i Comuni di concordare con le \nsocietà di distribuzione prestazioni contrattuali gratuite che concernono, ad esempio, l’illuminazione pubblica. Al capitolo 6, \nparagrafo 41, trovate ulteriori informazioni in merito. Il risultato ottenuto è anche la conseguenza dei passi intrapresi negli \nscorsi mesi dal vostro Municipio che, unitamente all’ACUTI e ad altri Comuni, ha esternato in vari consessi la propria \nposizione, proponendo nel contempo, soluzioni praticabili atte a garantire, nel rispetto delle norme vigenti, una sostenibilità \nfinanziaria della futura nuova regolamentazione. \n\nIn questo ambito vanno pure segnalati i rapporti tra Cantone e Comune, che sono oggetto anche del prossimo capitolo. \n\nPrevedere quale sarà l'evoluzione dei rapporti con il Cantone è opera incerta quanto le previsioni sull'evoluzione economica. \nIn questo senso, non possiamo che ricordare le decisioni improvvisate e imposte unilateralmente in passato dal Cantone ai \nComuni, senza alcun dialogo preventivo tra i due livelli istituzionali: tra questi figurano per esempio la riduzione dei sussidi \ncantonali per i docenti delle scuole comunali (poi caduta in votazione popolare), gli sgravi fiscali o ancora la soppressione di \nalcune quote comunali sulle entrate cantonali. \n\nIn verità, sembra che i rapporti, dopo un momento di grande tensione, possano essere ricostruiti su basi più solide, grazie alla \nrecente istituzione di una Piattaforma di dialogo cantone e Comuni, creata lo scorso luglio. Questo gremio dovrebbe \nfinalmente dare la possibilità di studiare progetti specifici di ridefinizione dei rapporti tra Cantone e Comune, curando \nl’avvio, l’introduzione ed il monitoraggio di progetti specifici. Siamo ancora lontani da una concretizzazione di queste nobili \nintenzioni, ma il diverso spirito di approccio con cui si intende affrontare la ridefinizione dei flussi e delle competenze \nCantone-Comune, sembra essere di buon auspicio per l’avvenire. \n\nCome è indicato più in dettaglio nel presente messaggio, per il 2009 prevediamo un incremento importante del fabbisogno, ciò \nche è dovuto alla somma di vari fattori. Per quel che riguarda la categoria del personale, anticipiamo che le spese registrano un \naumento: si è infatti ritenuto, anche per garantire ai nostri collaboratori il mantenimento del potere d’acquisto, di riconoscere \nla compensazione integrale del rincaro, gli scatti d’anzianità e di non più dedurre, per il 2009, il contributo di risanamento; \ninoltre, le necessità collegate con la garanzia di un buon funzionamento dell’amministrazione comportano, in alcuni settori, un \naumento delle unità lavorative.   \n\n\n\n-9- \n\n \n2) FLUSSI FINANZIARI CANTONE-COMUNI \n\nDurante la seconda metà dell’anno vi sono stati diversi incontri fra le associazioni dei comuni Ticinesi (Acuti e CoReTi) e il \nConsiglio di Stato (CdS), come pure discussioni a vari livelli in merito a possibili modifiche legislative con conseguenze in \nambito flussi finanziari Cantone-Comuni. In considerazione dell’importanza attuale e futura del tema, indichiamo qui di \nseguito le fasi salienti che hanno poi condotto, infine, alle misure contenute nel preventivo 2009 del Cantone, votato dal Gran \nConsiglio. \n\n• Nei mesi di agosto-settembre anche l’ACUTI ha partecipato alle discussioni con il CdS in merito ai contenuti della \ncosiddetta manovra finanziaria. Le discussioni sono iniziate sulla base di dati finanziari che, per raggiungere il \npareggio della gestione corrente entro il 2011, imponevano risparmi e correzioni di tendenza per complessivi 230 \nmilioni di franchi (dicembre 2007) poi ridotti a 204 milioni (luglio 2008). In questo contesto, anche i rappresentanti \ndell’ACUTI hanno dato il loro consenso ad un accordo con il CdS nei seguenti termini:  \n\n* il CdS s’impegna a non fissare alcuna pregiudiziale in merito ai risultati attesi dal gruppo di lavoro incaricato di \nproporre misure che permettano di raggiungere il pareggio dei conti cantonali 2011, e a riconoscere ai Comuni e \nalle Regioni, nell’ambito della Nuova Politica Regionale (NPR), il massimo coinvolgimento possibile nei limiti dei \nvincoli giuridici e istituzionali; \n\n* i  Comuni accettano una maggiore partecipazione ai costi dei trasporti pubblici già a partire dal 2009 (8,9 milioni \ndi franchi annui); \n\n* le proposte di altri oneri o trasferimento di entrate a carico dei Comuni restano in ogni caso escluse dalla manovra \nfinanziaria 2011 fino a che non siano state trovate soluzioni condivise. \n\n• A metà settembre, il CdS rendeva note le indicazioni del preconsuntivo 2008 caratterizzato da un netto miglioramento \n(145 milioni) rispetto alle ipotesi del Preventivo 2008 che erano alla base della manovra finanziaria 2009-2011. Per \nl’ACUTI questi dati, non anticipati, modificavano in modo sostanziale le premesse iniziali. In questo contesto, l’ACUTI \nritirava quindi il proprio consenso all’aumento della partecipazione dei Comuni alle spese per i trasporti pubblici \n(aumento dall’attuale 5% ad un massimo del 25%). \n\n• Il messaggio sul preventivo 2009 (no. 6133 del 15 ottobre) riservava altre sorprese. Il CdS propone infatti, oltre alla \nmodifica della Legge sui trasporti pubblici, in particolare: \n\n* l’abolizione definitiva della partecipazione dei Comuni (40%) ai ricavi sulle imposte immobiliari delle persone \ngiuridiche e delle aziende idroelettriche (minori ricavi per i Comuni di ca. 9 milioni di franchi annui); \n\n\n\n-10- \n\n* il cambiamento delle modalità di calcolo (passaggio ad un sistema forfetario) dei contributi del Cantone sugli \nstipendi dei docenti delle scuole comunali e per le Commissioni tutorie regionali. Secondo le indicazioni del CdS, \nquesti cambiamenti non dovrebbero avere conseguenze sul complesso dei Comuni. Non ci sono però note le \nconseguenze sui singoli Comuni del passaggio ad un sistema basato su costi medi.  \n\n• In ambito NPR le discussioni sono ancora in corso. \n\n \n\nI Comuni dell’ACUTI riconoscono l’importanza di finanze cantonali equilibrate e hanno confermato l’impegno a ricercare \nsoluzioni che, anche attraverso una diversa organizzazione di compiti e responsabilità, permettano di ridurre la spesa \npubblica. In questo senso, i Comuni urbani hanno più volte confermato il loro impegno nell’ambito della Piattaforma \nCantone-Comuni e nel rilancio del progetto “Flussi e competenze”. Nel contempo è stato chiaramente affermato che non si è \npiù disposti ad accettare misure che comportino unicamente dei travasi contabili di oneri.  \n\nIl vostro Esecutivo fa propria la posizione dell’ACUTI. Inoltre ritiene che, se è vero che buone finanze cantonali sono anche \nnell’interesse dei Comuni, d’altra lato, sane finanze comunali sono anche nell’interesse del Cantone. \n\nIl preventivo 2009 votato dal Gran Consiglio, contiene diverse misure che hanno un impatto sulle finanze comunali. Il Gran \nConsiglio, come ripetutamente richiesto da più parti, ha attenuato l’incidenza delle misure proposte dal Governo \nreintroducendo, a partire dal 2010, il riversamento ai Comuni della quotaparte relativa alla tassa sugli utili immobiliari. \n\nNella tabella seguente vi indichiamo le maggiori, con una valutazione degli impatti finanziari per gli anni 2009-2011. \n\n\n\n-11- \n\n \n\nAmbito  2009 \n\nin mio \n\n2010 \n\nin mio \n\n2011 \n\nin mio \n\nLocarno 2009 \n\nin fr. \n\nLocarno 2010 \n\nin fr. \n\nLocarno 2011 \n\nin fr. \nContributi alle imprese di trasporto 8.9 8.9 8.9 -250'000.- -250'000.- -250'000.- \nQuota parte imposte immobiliare PG  9.0 9.0  -500'000.- -500'000.- \nAumento TUI e ripristino qp comunale  -9.2 -13.8  200'000.- 500'000.- \nAumento valore locativo residenze second. 7.8 7.8 7.8 200'000.- 200'000.- 200'000.- \nImposte alla fonte 1.4 2.8 4.0 30'000.- 50'000.- 100'000.- \nControllo crescita spese case anziani   -1.2   50'000.- \nQuotaparte tassa sui cani -0.5 -0.5 -0.5 n.v. n.v. n.v. \nRevisione riparto tasse caccia e pesca -0.1 -0.1 -0.1 n.v. n.v. n.v. \nSaldo per Locarno    -20'000.- -300'000.- +100'000 \n \n\n\n\n-12- \n\n3) L’EVOLUZIONE DELLA GESTIONE CORRENTE E DEL FABBISOGNO \nAlla pagina seguente è data una tabella che riassume i dati complessivi concernenti le uscite e le entrate della gestione corrente \nnonché il fabbisogno previsto per il 2009. Vengono pure indicate le variazioni rispetto al preventivo 2008 e al consuntivo 2007. \nAnche una lettura superficiale dei dati esposti nella tabella permette di rilevare l’elevato aumento del fabbisogno. Riteniamo \nperò opportuno segnalare che, come illustrato e commentato nei vari capitoli del presente messaggio, gli importi globali delle \nuscite e delle entrate sono condizionati da eventi di natura “straordinaria”, quali ad esempio la vendita di terreni, le \nsopravvenienze, gli ammortamenti straordinari.  \n\nRispetto al preventivo 2008 notiamo che   \n\n le uscite globali (senza addebiti) aumentano di  fr. 1'520'730.- (+ 2.21%) \n le entrate extrafiscali (senza accrediti) diminuiscono di  fr.    510'500.- (- 1.48%) \n con un fabbisogno superiore di  fr. 2'031'230.- (+ 5.92%) \n\nPer quanto attiene alle uscite correnti, gli aumenti maggiori si registrano nelle categorie 30 “Spese per il personale” (+ fr. \n1'325'700.-, + 4.1%) e 36 “Contributi propri” (+ fr. 738'000.-, + 6.8%). Nelle entrate (extrafiscali) notiamo una riduzione nella \ncategoria 40 “Imposte (escluso il gettito di competenza)”, pari a fr. 1'450'000.-, - 33.7%, dovuta in particolare alla mancanza di \nsopravvenienze d’imposta previste. Sempre nelle entrate, la categoria 42 “Redditi dalla sostanza” mostra una progressione di \nfr. 1'118'000.-, + 26.1%, grazie in gran parte ad utili derivanti dalla vendita di terreni. \n\nIl preventivo 2009 è stato elaborato tenuto conto dei seguenti fattori principali:  \n\n1)   oneri per il personale: concessione del rincaro e degli scatti annuali, nessun contributo di solidarietà;  \n\n2)   interessi e ammortamenti: consideriamo un volume di investimenti lordi per il 2008/2009 di circa fr. 14'000'000.-;  \n  i tassi d’ammortamento applicati sono ancora quelli dell’attuale LOC (periodo transitorio);  \n\n3)   contributi:  sono considerati i mandati di prestazione sia in ambito sanitario che socioeducativo, come  \n   pure la Legge sulla perequazione finanziaria intercomunale, grazie alla quale beneficeremo \n   di un contributo di livellamento pari a ca. 1,6 milioni;     \n\n4)   preventivo del Cantone: è considerato il preventivo approvato dal Gran Consiglio, che comporta anche effetti sui \n   Comuni (cfr. capitolo 2);  \n\n5)   tasse d’utilizzazione: non sono previste modifiche particolari;  \n \n\n \n\n\n\n-13- \n\n \n \n\nCONFRONTO PREVENTIVO 2009 GESTIONE CORRENTE\n\n Preventivo   \n2009\n\nPreventivo    \n2008\n\nConsuntivo  \n2007\n\nTOTALE USCITE GESTIONE CORREN 70'313'730 68'793'000 71'251'422\n\nVARIAZIONI 1'520'730 -937'692\nVARIAZIONE PERCENTUALE 2.21% -1.32%\n\nTOTALE ENTRATE CORRENTI 33'942'760 34'453'260 39'392'190\n\nVARIAZIONI -510'500 -5'449'430\nVARIAZIONE PERCENTUALE -1.48% -13.83%\n\nFABBISOGNO 36'370'970 34'339'740 31'859'232\n\nVARIAZIONI 2'031'230 4'511'738\nVARIAZIONE PERCENTUALE 5.92% 14.16%\n\nNB:  TOTALE ENTRATE E USCITE SENZA ADDEBITI E ACCREDITI INTERNI  \n \n \n \n \n \n\n\n\n-14- \n\n \n \n \n\n0\n\n10'000'000\n\n20'000'000\n\n30'000'000\n\n40'000'000\n\n50'000'000\n\n60'000'000\n\n70'000'000\n\n80'000'000\n\n19\n99\n\n20\n00\n\n20\n01\n\n20\n02\n\n20\n03\n\n20\n04\n\n20\n05\n\n20\n06\n\n20\n07\n\n20\n08\n\n20\n09\n\nSpese Ricavi Fabbisogno\na preventivo\n\n \n \n \n \n\n\n\n-15- \n\n \n \n \n\nVARIAZIONI PER DICASTERO\n\nPREVENTIVO 2009 PREVENTIVO 2008 DIFFERENZE\n\nentrate uscite fabbisogno entrate uscite fabbisogno entrate % uscite % fabbisogno\n\nAmm generale, turismo, \naffari regionali, comunicazione 386'300 2'786'230 2'399'930 358'300 3'071'900 2'713'600 28'000 7.81% -285'670 -9.30% -313'670 \n\nSicurezza 4'922'500 7'800'600 2'878'100 4'786'000 7'119'000 2'333'000 136'500 2.85% 681'600 9.57% 545'100\n\nEducazione 2'700'000 9'444'300 6'744'300 2'793'000 9'357'900 6'564'900 -93'000 -3.33% 86'400 0.92% 179'400\n\nCultura, culto 115'860 1'706'200 1'590'340 285'860 1'852'000 1'566'140 -170'000 -59.47% -145'800 -7.87% 24'200\n\nSport e tempo libero 82'600 1'050'700 968'100 46'600 1'050'600 1'004'000 36'000 77.25% 100 0.01% -35'900 \n\nIstituti e servizi sociali, famiglie,\ngiovani, integrazione 11'465'000 23'182'100 11'717'100 11'153'000 22'190'000 11'037'000 312'000 2.80% 992'100 4.47% 680'100\n\nTerritorio e opere pubbliche 5'432'000 10'737'900 5'305'900 6'679'500 11'905'900 5'226'400 -1'247'500 -18.68% -1'168'000 -9.81% 79'500\n\nPianificazione, ambiente e\n edilizia pubblica 1'560'000 2'459'700 899'700 220'500 1'108'500 888'000 1'339'500 607.48% 1'351'200 121.89% 11'700\n\nEconomia, logistica 1'122'000 1'688'000 566'000 1'097'000 1'626'000 529'000 25'000 2.28% 62'000 3.81% 37'000\n\nFinanze e informatica 10'415'500 13'717'000 3'301'500 11'303'500 13'781'200 2'477'700 -888'000 -7.86% -64'200 -0.47% 823'800\n\nTotale 38'201'760 74'572'730 36'370'970 38'723'260 73'063'000 34'339'740 -521'500 61.11% 1'509'730 11.32% 2'031'230\n\nN.B: si ricorda che gli importi del preventivo 2009 considerano la nuova ripartizione dei dicasteri, che ha comportato anche alcune modifiche \n        nell'organizzazione dei centri costo, segnatamente nei dicasteri "Territorio e opere pubbliche" e "Pianificazione, ambiente e edilizia pubblica".\n\n \n \n \n \n \n\n\n\n-16- \n\nLa tabella e il grafico seguenti vi propongono uno sguardo sul recente passato la cui evoluzione può essere sintetizzata nel \nseguente modo: \n\nUscite correnti: per il 2009 è previsto un aumento delle uscite totali di circa 2 punti. Riteniamo corretto confrontare \nl’incremento delle uscite nel periodo 1998-2009, con l’evoluzione dell’indice inflazionistico nello stesso \nperiodo, che ammonta all’ 11.1%. Ricordiamo inoltre che l’aumento marcato contenuto nel preventivo \n2007 era di natura contabile, dovuto agli ammortamenti supplementari e dell’eccedenza passiva. \nSiamo dell’avviso che questi dati così aggregati, possono si fornire delle indicazioni di massima, ma \nsono da interpretare con una certa cautela. Ad esempio, l’incremento fra il 2005 e il 2009 di 3,3 milioni \ndi franchi è dovuto nella misura di 1,3 milioni unicamente a maggiori oneri per il personale \ndell’Istituto San Carlo che, come noto, sono quasi integralmente sussidiati dal Cantone. \n\nEntrate extra-fiscali: l’andamento decennale di questa categoria è quello che mostra una crescita abbastanza costante. \nAnche qui, trattandosi di cifre globali, sono doverosi approfondimenti per poter avere dei dati \nindicativi. L’aumento del 5% indicato nel preventivo 2007 era fortemente condizionato dalla \ncontabilizzazione della vendita del terreno ex-ingombranti. Ciò non toglie, che nell’ultimo decennio \nl’evoluzione positiva di questa categoria ha compensato, in maniera importante, quella negativa degli \nintroiti fiscali.   \n\nFabbisogno: la punta massima è stata raggiunta nel 1998 con un fabbisogno superiore ai 38 milioni. Degni di nota \nsono gli incrementi previsti nel preventivo 2002 e in quello oggetto del presente messaggio. \n\nGettito fiscale: il decennio in esame mostra due fasi ben distinte, la prima di continuo e forte calo e la seconda, a \npartire dal 2004, di ripresa. E’ interessante notare che l’indice d’evoluzione del gettito è simile a quello \ndel fabbisogno. Come meglio indicato nel capitolo 5 relativo al gettito fiscale, le ultime legislature sono \nstate caratterizzate da una maggiore difficoltà nelle previsioni in merito a quest’importante posta, \ndovuta dapprima ai diversi sgravi fiscali e, da ultimo, dalla crisi che ha investito il settore finanziario. \n\n Riassumiamo l’evoluzione degli indici per il periodo 1998-2009: \n \n\nuscite globali: +3.2% Entrate extrafiscali: 13.1% fabbisogno: -4.6% gettito cantonale: -1.0% \n \n \n\n \n \n\n\n\n-17- \n\nEVOLUZIONE  FABBISOGNO - GETTITO DI COMPETENZA\n\nAnno Spese Incremento Ricavi Incremento Fabbisogno a\npreventivo Incremento\n\nValutazione\ngettito \n\ncantonale\n1998 68'146'930 0.16% 30'008'640 1.63% 38'138'290 -0.97% 35'846'000\n1999 67'117'050 -1.51% 29'652'740 -1.19% 37'464'310 -1.77% 36'272'000\n2000 66'795'950 -0.48% 29'638'840 -0.05% 37'157'110 -0.82% 35'661'000\n2001 66'160'470 -0.95% 31'012'315 4.63% 35'148'155 -5.41% 32'913'000\n2002 68'672'740 3.80% 31'503'740 1.58% 37'169'000 5.75% 31'980'000\n2003 69'247'370 0.84% 33'360'340 5.89% 35'887'030 -3.45% 29'690'000\n2004 68'848'300 -0.58% 34'074'080 2.14% 34'774'220 -3.10% 30'850'000\n2005 66'941'100 -2.77% 33'773'780 -0.88% 33'167'320 -4.62% 32'310'000\n2006 67'296'522 0.53% 33'948'160 0.52% 33'348'362 0.55% 32'790'000\n2007 69'639'100 3.48% 35'650'260 5.01% 33'988'840 1.92% 33'040'000\n2008 68'793'000 -1.21% 34'453'260 -3.36% 34'339'740 1.03% 33'180'000\n2009 70'313'730 2.21% 33'942'760 -1.48% 36'370'970 5.92% 35'500'000\n\nIndice di evoluzione 103.18% 113.11% 95.37% 99.03%\n\nNB: le spese e i ricavi riguardano dati di preventivo , sono indicati con esclusione degli addebiti e accrediti interni.  \n \n \n \n \n \n\n \n \n\n\n\n-18- \n\n0\n\n10'000'000\n\n20'000'000\n\n30'000'000\n\n40'000'000\n\n50'000'000\n\n60'000'000\n\n70'000'000\n\n80'000'000\n\n1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009\n\nSpese Ricavi Fabbisogno a\npreventivo\n\nValutazione\ngettito cantonale\n\n \n\n\n\n-19- \n\n4) IL MOLTIPLICATORE ARITMETICO \n \nCome di consueto, desideriamo fornire alcuni spunti di riflessione in ambito “finanze comunali”, partendo dalla \npubblicazione redatta dalla Sezione Enti Locali in merito a “I conti dei comuni nel 2006” del giugno 2008. Nella parte \nintroduttiva leggiamo “Dopo i risultati negativi conseguiti negli anni 2004 e 2005, la situazione finanziaria dei comuni dà segnali di \nmiglioramento nel 2006”. Nelle conclusioni del documento poi, è indicato come “Per il 2007 sembra profilarsi un ulteriore \nmiglioramento per molti comuni. Il risultato globale potrebbe però essere molto condizionato dalle ripercussioni della crisi dei mutui sub-\nprime…”. \nCome noto, i consuntivi degli ultimi anni della nostra Città di Locarno hanno confermano il miglioramento descritto. Nelle \nnote condizioni di concorrenzialità intercomunale, la conferma del tasso politico di moltiplicatore al 97% è un obiettivo che il \nvostro Esecutivo ha confermato a più riprese. Si tratta, tuttavia, di analizzarne e verificarne le conseguenze dal profilo \nfinanziario (fonte dei dati: Dipartimento delle istituzioni, Sezione enti locali): \n\n• gli indicatori finanziari per i comuni ticinesi mostrano, nel 2006, un tasso medio d’ammortamento dell’8% (Locarno \ncirca 6%), un debito pubblico pro capite di fr. 4'088.- (Locarno fr. 7'173.-) e una quota di capitale proprio pari al 16% \n(Locarno 0.04%); \n\nNel 2007 è proseguita la leggera riduzione del tasso medio dei moltiplicatori. Infatti, 24 (14 nel 2006) comuni ticinesi hanno \nridotto il proprio moltiplicatore politico,  mentre 2 (9 nel 2006) lo hanno ritoccato verso l’alto. Fra i primi segnaliamo Lugano \n(75-72.5%), Bedano (85-75%), Paradiso (75-70%), Cevio (100-95%), Linescio (90-70%), mentre gli unici due comuni che hanno \ndeciso di aumentare il proprio moltiplicatore sono Castel San Pietro (77.5-80%) e Sant’Abbondio (85-95%).  \n\n\n\n-20- \n\n \nPer quel che riguarda i nostri comuni viciniori, dopo il ritocco verso l’alto di Minusio effettuato nel 2006 (75-77.5%), nel 2007 \nnessuno ha effettuato modifiche. Nella tabella seguente sono riportati i moltiplicatori politici (2007): \n \n\nComune Moltiplicatore Comune Moltiplicatore \nLocarno 97  Avegno 100 \nMinusio 77.5  Cavigliano 100  \nAscona 75  Verscio 100  \nBrissago 80  Gordola 90  \nMuralto 75  Cugnasco 90  \nOrselina 85  Tenero 90  \nBrione s/Minusio 80  Ronco s/Ascona 75  \nLosone 75  Tegna non deciso \n\n \n \n\nDalla tabella esposta alla pagina seguente si può rilevare che, qualora venissero confermate le proiezioni attuali relative al \ngettito fiscale, il tasso aritmetico per il 2009 risulterebbe essere del 96.9 %. \nLa conferma dell’attuale tasso politico porterebbe pertanto a chiudere i conti 2009 con una maggior entrata di fr. 29'030.-- . \n \n\n\n\n-21- \n\nPREVENTIVO  2009:    VALUTAZIONE MOLTIPLICATORE ARITMETICO\n\nPREVENTIVO\n2009\n\nPREVENTIVO\n2008\n\nFabbisogno 36'370'970.00 34'339'740.00\n\naumento rispetto al preventivo 2008 : 2'031'230 5.92%\n\nTassa personale e immobiliare -1'960'000.00 -1'940'000.00\n\nFABBISOGNO NETTO DA COPRIRE MEDIANTE IMPOSTA 34'410'970.00 32'399'740.00\n\nGETTITO FISCALE CANTONALE: 35'500'000.00 33'180'000.00\n\nMOLTIPLICATORE ARITMETICO 96.93% 97.65%\n\nRISULTATO D'ESERCIZIO CON MOLTIPLICATORE POLITICO\nAL 97% 29'030.00 -215'140.00\n\n \n \n\n\n\n-22- \n\n \n5) IL GETTITO FISCALE \n \n\nCome noto, il gettito fiscale rappresenta poco più della metà del totale delle entrate (esclusi gli accrediti interni), ciò che \nrappresenta una fondamentale differenza dal punto di vista della gestione finanziaria, fra un ente pubblico e le imprese \noperanti nell’economia privata. A ciò si aggiunge il fatto che le valutazioni di questa grandezza, sono effettuate in sede di \nconsuntivo e di preventivo sulla base di dati parziali. Il discorso per i preventivi è ancora più accentuato, siccome la stima del \ngettito dell’anno in esame (2009) dev’essere svolta senza disporre d’alcun dato definitivo relativo all’anno precedente (2008). \n\nSe in passato eravamo abituati a fornire alcuni spunti di riflessione in merito ad aspetti “tradizionali”, quali ad esempio il \nmoltiplicatore regionale o cantonale, gli sgravi fiscali, i diversi sistemi di aliquote da adottare per l’imposizione (progressivo o \nlineare, vedi “flat tax rate”), è doveroso segnalare ora i dibattiti in corso relativi alla crisi che ha investito i mercati finanziari a \nlivello mondiale e che, di riflesso, potrà avere delle conseguenze su altri rami economici.  \n\nLe discussioni in seno all’Esecutivo concernenti questo preventivo sono iniziate a metà settembre, sulla base di un’evoluzione \ntendenziale delle maggiori voci di spese e di ricavi, come pure di una stima del gettito fiscale comunale per il periodo 2009-\n2012. Come di consueto, la stima del gettito 2009 è effettuata partendo dai dati disponibili delle tassazioni definitive degli anni \nprecedenti, applicando poi dei tassi di crescita ritenuti giustificabili. Per alcune persone giuridiche invece, come istituti bancari \no grosse imprese, si cerca di valutare il gettito in maniera più mirata sulla base di informazioni in nostro possesso. Le incognite \nrelative alle reali conseguenze sull’economia reale che potranno derivare dalla crisi finanziaria aumentano evidentemente il \n“margine d’errore” dell’importo valutato per il gettito fiscale. \n\nSegnaliamo che l’Esecutivo ha ritenuto di mantenere valida l’ipotesi di una buona tenuta del gettito delle persone giuridiche, \nin particolare le industrie, come pure di considerare un certo miglioramento nel settore bancario. \n\nRiassumiamo qui di seguito i dati e le ipotesi principali utilizzati nelle nostre valutazioni: \n\n• emissione definitive a disposizione:  94% del 2005, 78% del 2006, 30% del 2007; \n• crescita persone giuridiche (escluse banche e altre importanti ditte): 2% annuale \n• crescita persone fisiche: \n\n 2006: 1% \n 2007: 2% \n 2008 e 2009: 1.5% \n\n\n\n-23- \n\nAlla pagina seguente vi presentiamo l’abituale tabella che indica l’evoluzione del gettito fiscale, le proiezioni future e i \nconfronti con le ipotesi contenute nei piani finanziari. Desideriamo esporre alcune considerazioni, partendo dal basso della \ntabella: \n\n• il 2004 è l’unico anno che mostra una forte differenza rispetto al piano finanziario (2001-2004), già evidenziata e \ndiscussa in precedenti messaggi; \n\n• per gli anni 2005 e 2006 notiamo invece variazioni positive, fra il 2 e il 4%, i cui motivi sono da ricercare in particolare \nnella ripresa del gettito delle persone giuridiche; \n\n• la valutazione attuale del gettito 2008 pari a 35.3 milioni risulta essere superiore all’importo inserito nei preventivi 2008 \nper fr. 1'180'000.-; \n\n• gli importi possono essere ritenuti definitivi sostanzialmente fino all’anno 2004, mentre per il 2005 l’unica categoria di \ncui disponiamo tutti i dati è quella degli istituti bancari; \n\n• si noti le oscillazioni del gettito degli istituti bancari, con variazioni che raggiungono il 50%; \n\n• l’ipotesi di un buon andamento degli introiti delle persone giuridiche fa sì che l’importo valutato per l’anno 2009 risulti \nil più elevato dell’intero periodo. \n\n \n\n \n\n\n\n-24- \n\nEVOLUZIONE GETTITO FISCALE, per categoria, PERIODO 2004 - 2009\n\nC A T E G O R I A 2004 2005 2006 2007 2008 2009\n\nSalariati 9'900'000 9'950'000 10'000'000 9'900'000 10'100'000 10'300'000\nIndipendenti 3'400'000 3'180'000 3'200'000 3'300'000 3'400'000 3'500'000\nPrivati (rentier) 3'250'000 3'000'000 3'030'000 3'140'000 3'200'000 3'300'000\nPensionati 3'450'000 3'480'000 3'540'000 3'600'000 3'700'000 3'800'000\nSocietà 4'200'000 5'000'000 4'900'000 6'000'000 6'300'000 6'600'000\nIstituti bancari, holding 2'860'000 3'650'000 3'400'000 1'800'000 2'800'000 2'900'000\nRiparti aziendali 1'720'000 1'720'000 1'750'000 1'850'000 1'900'000 2'000'000\nRiparti Immobiliari e ND 2'860'000 2'870'000 2'910'000 2'950'000 3'000'000 3'100'000\n\nTOTALE GETTITO CANTONAL 31'640'000 32'850'000 32'730'000 32'540'000 34'400'000 35'500'000\n\nè compresa la valutazione per \nle tassazioni mancanti di: 400 730 2'500 8'900\n\nper un importo valutato in fr. 1'050'000 2'130'000 7'100'000 25'000'000\n\nimp comunale (97% dal 2005) 30'058'000 31'864'500 31'748'100 31'563'800 33'368'000 34'435'000\ntassa immobiliare e personale 2'040'000 1'900'000 1'900'000 1'920'000 1'940'000 1'960'000\n\nTOTALE GETTITO COMUNALE 32'098'000 33'764'500 33'648'100 33'483'800 35'308'000 36'395'000\n\nPREVISIONI PIANO FINANZIARIO 36'160'000 32'568'000 32'990'000 33'510'000 34'047'600\n\nVARIAZIONI IN fr. -4'062'000 1'196'500 658'100 -26'200 1'260'400\n\nVARIAZIONE IN PERCENTUALE -11.23% 3.67% 1.99% -0.08% 3.70%\nNB:  dati elaborati ottobre 2008\n\n\n\n-25- \n\n \n6) LA GESTIONE CORRENTE E LE PRINCIPALI VARIAZIONI PER GENERE DI CONTO \n\n \na)  Uscite correnti \nPrima di inoltrarci nell’analisi delle diverse categorie, vogliamo ricordare due aspetti utili per interpretare la moltitudine di \ndati a disposizione. Da un lato l’andamento delle uscite globali è il risultato di un gran numero di variazioni all’interno delle \nvarie categorie (30-39). In secondo luogo, più importante della variazione numerica, è conoscere il motivo della variazione, \nrispettivamente sapere se essa si ripeterà o meno in futuro.  \nCome potete desumere dai dati esposti nella tabella a pagina seguente, vi sono variazioni di segno opposto nelle diverse \ncategorie di spesa tra i confronti dei dati del preventivo 2008 e del consuntivo 2007. \n\n• spese per il personale: l’aumento più consistente si registra in questa categoria, per il quale vi sono diversi motivi: \naumento delle unità lavorative (329.7 a fine 2007, 339.7 a preventivo 2008, 345.1 a preventivo 2009), concessione di scatti \ne carovita, oneri sociali AVS eccezionalmente bassi nel 2007 grazie alla contabilizzazione di un ristorno relativo ad anni \nprecedenti. \n\n• spese per beni e servizi: si stabilizzano invece le cosiddette spese di funzionamento dei servizi. Al paragrafo 31 del \npresente capitolo vengono date informazioni dettagliate; anticipiamo che la riduzione è dovuta essenzialmente alla \nmancanza, nel 2009, dei costi connessi con Euro 2008 e l’arrivo di tappa del Giro d’Italia. \n\n• Interessi passivi: ricordiamo che i consuntivi 2007 contemplano l’accantonamento di fr. 776'580.- relativo alla \nfideiussione prestito Patriziato di Leukerbad. Denotiamo comunque una tendenza al ribasso. \n\n• Contributi propri: i contributi versati al Cantone, dovuti per legge superiore, mostrano un rialzo marcato, pari al 6.8% \nrispetto al preventivo 2008. \n\n \n \n \n\n\n\n-26- \n\nCONFRONTO  PREVENTIVO  2009 GESTIONE  CORRENTE\n\nConto Designazione  testo\nPreventivo\n\n2009\nPreventivo\n\n2008\nConsuntivo\n\n2007\n\nPrev 08 Cons 07\nUSCITE  CORRENTI\n\n30 Spese per il personale 34'088'200 32'762'500 31'152'023 1'325'700 2'936'177\n31 Spese per beni e servizi 11'339'630 11'717'600 11'457'497 -377'970 -117'867\n32 Interessi passivi 4'077'000 4'297'000 5'083'590 -220'000 -1'006'590\n33 Ammortamenti 7'060'000 7'060'000 10'277'593 0 -3'217'593\n34 Contributi senza precisa destinazione 0 0 376'875 0 -376'875\n35 Rimborsi a enti pubblici 1'989'500 1'934'500 1'689'540 55'000 299'960\n36 Contributi propri 11'579'400 10'841'400 10'664'432 738'000 914'968\n38 Versamenti a fondi di riserva 180'000 180'000 549'872 0 -369'872\n39 Addebiti interni 4'259'000 4'270'000 4'142'734 -11'000 116'266\n\nTOTALE  USCITE  CORRENTI 74'572'730 73'063'000 75'394'155 1'509'730 -821'425\n\n2.07% -1.09%\n\nVariazioni rispetto a\n\n \n \n \n\nRICAPITOLAZIONE  PER  GENERE DI  CONTO:    COMPOSIZIONE  PERCENTUALE\n\n2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009\n\n30            Spese per il personale 44.8% 44.1% 44.4% 44.4% 45.6% 45.02% 45.71%\n31            Spese per beni e servizi 15.7% 15.9% 15.3% 15.8% 14.9% 15.70% 15.21%\n32            Interessi passivi 7.4% 7.6% 7.1% 6.3% 7.0% 5.90% 5.47%\n33/34/38  Ammortamenti e riserve 11.6% 10.8% 10.7% 10.6% 11.4% 9.95% 9.71%\n35            Rimborsi a enti pubblici 2.4% 2.5% 2.6% 2.6% 2.6% 2.66% 2.67%\n36            Contributi 12.4% 13.0% 13.7% 14.1% 13.2% 14.90% 15.53%\n39            Addebiti interni 5.7% 6.0% 6.2% 6.2% 5.3% 5.87% 5.71%\n\n100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%  \n \n\n\n\n-27- \n\n30) ONERI PER IL PERSONALE \n \n\nPREVENTIVO 2009 34'088'200.--   \nPREVENTIVO 2008 32'762'500.-- +  1'325'700.-- + 4.05% \nCONSUNTIVO 2007 31'152'023.-- +  2'936'177.-- + 9.43% \n\nNell’elaborazione del preventivo si è tenuto conto in particolare: \n\n• della concessione del carovita integrale, preventivata nella misura dell’1.5%; \n• della concessione degli scatti annuali; \n• dell’abolizione del contributo di risanamento pari all’ 1.6%; \n• delle unità lavorative previste nei singoli settori. \n\nSebbene sia un fattore indicativo, notiamo che la componente percentuale degli oneri per il personale per rapporto alle uscite \nglobali rimane sostanzialmente stabile.  \n\nPer quel che riguarda gli strumenti “tradizionali”, che sono regolare tema di discussione fra datore di lavoro e dipendenti, \nsegnaliamo che è in fase di elaborazione un accordo fra le parti, per il periodo 2010-2012. Possiamo anticipare che è in \ndiscussione la fissazione di un tetto massimo per il carovita, la garanzia della concessione degli scatti d’anzianità e un \ncontributo dei collaboratori da definire.  \n\nA complemento delle tabelle concernenti l’elenco dei dipendenti suddivisi per centro di costo, esposte alle pagine seguenti, vi \nriassumiamo l’evoluzione del numero delle unità lavorative alle dipendenze del Comune nel periodo 1995-2009. Prevediamo \naumenti rispetto al preventivo 2008 nella misura di 3.2 unità nel settore Istituti e servizi sociali, di 2.9 nella sicurezza e di 1 \nunità nell’amministrazione generale. \n\n  \nAnno 1995 1999 2001 2003 2005 2006 2007 P 2008 P 2009 \nNumero di posti di \nlavoro a preventivo \n\n376.1 357.6 358.1 357.9 342.9 340.4 329.7 340.2 345.1 \n\nVariazione  -18.5 +0.5 -0.2 -15.0 -2.5 -10.7 +10.5 +4.9 \n \n\nVariazione totale nel periodo 1995-2009: - 31,0 unità lavorative \nVariazione totale nel periodo 2005-2009: + 2,2 unità lavorative \n\n\n\n-28- \n\n \n \n\nELENCO  DIPENDENTI  PER  CENTRO  COSTO :        PREVENTIVO  2009\n\nNRO  DIPENDENTI TOTALE UNITA' PREVENT CONSUNT\nCENTRO  DI  COSTO tempo pienotempo parzial LAVORATIVE 2008 2007\n\n0 AMMINISTRAZIONE GENERALE, TURISMO, AFFARI REGIONALI E COMUNICAZIONE\n020 Cancelleria  4.0 2.0 5.3 4.5 4.0\n025 Controllo abitanti 4.0 1.0 3.7 3.5 3.5\n030 Servizio del contenzioso 1.0 1.0 1.0 1.0\n050 Tutoria 3.0 3.0 3.0 3.0\n080 Turismo 4.0 4.0 4.0 3.5\n\n1 SICUREZZA\n100 Corpo di polizia 40.0 2.0 41.0 38.0 35.5\n110 Corpo pompieri 2.0 1.0 2.1 2.2 2.2\n\n2 EDUCAZIONE \n200 Scuola dell'infanzia: 14 sezioni 11.0 6.0 14.0 14.0 14.0\n201 Servizi scuola dell'infanzia 16.0 9.6 9.3 10.3\n210 Scuole elementari: 28 sezioni 31.0 14.0 39.0 39.6 41.0\n211 Servizi scuole elementari 3.0 5.0 4.9 5.6 4.5\n225 Servizio dentario e sanitario 1.8 1.8 1.8 1.8\n235 Assistenza parascolastica e Giocoscuola 1.0 0.7 0.7 0.7\n\n3 CULTURA, CULTO\n300 Amministrazione e promoz culturale 2.0 1.2 1.2 1.2\n305 Pinacoteca Casa Rusca 2.0 2.0 1.0 1.2\n310 Castello Visconteo e Casorella 2.0 2.0 3.0 3.0\n315 Archivio storico e amministrativo 1.0 1.0 1.0 1.0\n320 Palazzo Morettini 1.0 1.0 1.0 1.0\n360 Culto 1.0 1.0 1.0 1.0  \n\n \n \n\n\n\n-29- \n\n \n \n \n\nNRO  DIPENDENTI TOTALE UNITA'PREVENTIVOCONSUNTIVO\nCENTRO  DI  COSTO tempo pienotempo parzial LAVORATIVE 2008 2007\n\n4 SPORT E TEMPO LIBERO\n400 Ammin e promozione attività sportive 1.0 1.0 1.0 1.8\n410 Stadi e impianti sportivi 3.0 1.0 3.5 3.5 2.0\n420 Stabilimenti balneari 1.0 1.0 1.8 2.3 2.5\n\n5 ISTITUTI E SERVIZI SOCIALI, FAMIGLIE, GIOVANI, INTEGRAZIONE\n500 Uffici previdenza sociale 3.0 4.0 5.4 5.0 3.8\n505 Ufficio conciliazione 1.0 0.7 0.6 0.6\n520 Istituto comunale per anziani 60.0 51.0 98.7 96.1 94.5\n568 Centro giovani 3.0 1.5 1.0 1.0\n570 Nido dell'infanzia 4.0 9.0 8.0 8.4 8.0\n\n6 TERRITORIO E OPERE PUBBLICHE\n600 UT: amministrazione e direzione 2.0 2.0 2.0 2.0\n601 UT: sezione servizi pubblici 1.0 1.0 2.0 2.0\n603 Progettazione opere genio civile 3.0 2.6 2.0 2.0\n605 Manutenzione delle strade 6.0 6.0 6.0 6.0\n606 Manutenzione strada Monti-Brè 1.0 1.0 1.0 1.0\n607 Manutenzione strade Piano di Magadino 1.0 1.0 1.0 1.0\n620 Manutenzione cimiteri e serv funerari 2.0 2.0 1.0 1.0\n625 Officina e magazzini comunali 2.0 2.0 2.0 2.0\n635 Pulizia della città 11.0 1.0 11.9 11.9 9.2\n640 Servizio raccolta e distruz rifiuti 11.0 11.0 11.0 10.0\n670 Licenze edilizie (splittato con 770) 2.0 2.0 2.0 2.0\n695 Manutenzione terreni, parchi e giardini (ex 720) 9.0 2.0 10.4 10.4 9.4  \n\n \n \n \n\n\n\n-30- \n\nELENCO  DIPENDENTI  PER  CENTRO  COSTO :        PREVENTIVO  2009\n\nNRO  DIPENDENTI TOTALE UNITA'PREVENTIVOCONSUNTIVO\nCENTRO  DI  COSTO tempo pienotempo parzial LAVORATIVE 2008 2007\n\n7 PIANIFICAZIONE, AMBIENTE, EDILIZIA PUBBLICA\n770 Pianificazione e ambiente (da 670) 1.0 1.0 1.0 1.0\n780 Progettazione costruzioni edili (ex 680) 5.0 5.0 5.0 5.0\n790 Manutenzione stabili amministrativi (ex 690) 3.0 3.0 5.3 6.3 6.5\n\n9 FINANZE E INFORMATICA\n922 Servizi finanziari (senza CICLo) 6.0 2.0 7.0 6.5 6.0\n996 Centro informatico comunale 3.0 3.0 3.0 3.0\n\nRICAPITOLAZIONE  GENERALE:\n\nTOTALE  DIPENDENTI  COMUNE 251.0 129.8 333.1 327.4 316.7\n\nTOTALE  DIPENDENTI  AAP 12.0 0.0 12.0 12.8 13.0\n\nTOTALE  GENERALE 263.0 129.8 345.1 340.2 329.7\n\nAPPRENDISTI  E  STAGISTI 5.0 5.0 5.0  \n \n \n \n \n \n\n\n\n-31- \n\n31) SPESE PER BENI E SERVIZI \n \n\nPREVENTIVO  2009 11'339'630.--   \nPREVENTIVO  2008 11'717'600.--  - 377'970.-- - 3.23% \nCONSUNTIVO  2007 11'457'497.--  - 117'867.-- - 1.03% \n\nLe spese di funzionamento dei servizi comunali sono ormai stabilizzato attorno agli 11 milioni di franchi. Riassumiamo a \nseguito le variazioni più importanti, suddivise per categoria di spesa, con alcuni brevi commenti: \n\n \n310 Materiale d'ufficio, scolastico, stampati: -    fr.        12'000.--   ( -   3.04%) rispetto al preventivo 2008 \n  +   fr.        19'956.--   (+   5.50%) rispetto al consuntivo 2007 \n \n311 Acquisto mobilio, macchine e veicoli: +   fr.       52'500.--  (+   23.30%) rispetto al preventivo 2008 \n  -    fr.       14’318.--   (-    5.91%) rispetto al consuntivo 2007 \nAllo scopo di migliorare la gestione amministrativa delle contravvenzioni, già in passato erano state valutate diverse opzioni. \nDopo l’arrivo sul mercato di un’apparecchiatura che soddisfa le nostre esigenze, si è deciso l’acquisto di 4 strumenti da \nutilizzare per la notifica e l’inserimento automatico delle multe di polizia, con un costo di ca. fr. 50'000.-.  \n \n312 Consumi energetici: + fr. 205’200.--  (+   15.20%) rispetto al preventivo 2008 \n  + fr. 248’249.--  (+   18.99%) rispetto al consuntivo 2007 \nLa suddivisione fra le vari fonti d’energia è la seguente: \n\n- energia elettrica: 559'500.--  (  prev. 2008:     431'500.--) \n- olio combustibile: 364'000.--  (  prev. 2008:     303'000.--) \n- gas e energia termica: 495'000.--  (  prev. 2008:     478'000.--) \n- acqua potabile: 136'700.--  (  prev. 2008:     137'500.--) \n\nDall’ 1° gennaio 2009, l’apertura del mercato dell’elettricità diventerà realtà in Svizzera e questa rivoluzione elettrica \ncomporterà, purtroppo, maggiori costi per i consumatori finali. Nell’elaborazione del preventivo di questa voce abbiamo \ntenuto conto in particolare dell’aumento delle tariffe per il 2009, del contributo al sistema generale Swissgrid (0.90 cts/kWh) \ne del nuovo valore del contributo per le energie rinnovabili (0.45 cts/kWh). \n\nIn fase di allestimento di preventivo abbiamo ipotizzato un costo medio di 1 franco/litro per l’olio combustibile, poi non più \nmodificato. \n\n\n\n-32- \n\n313 Acquisto materiale di consumo: + fr.  15'500.--  (+ 0.90%) rispetto al preventivo 2008 \n  + fr.  95'663.--  (+ 5.85%) rispetto al consuntivo 2007 \n\nQuesta categoria comprende diverse voci quali ad esempio oli e carburanti, materiale di ricambio per veicoli, generi \nalimentari, materiale di pulizia, medicinali, sale antigelo, materiale di consumo vario.   \n\n \n314 Manutenzione stabili e strutture: +    fr.   75'000.--  (+ 4.48%) rispetto al preventivo 2008 \n   -    fr.   93'455.--  ( - 5.07%) rispetto al consuntivo 2007 \n\nGli importi di alcune posizioni si sono rilevate oggettivamente insufficienti, per cui abbiamo proceduto alla loro modifica in  \nmaniera rigorosa. Citiamo ad esempio la manutenzione delle strade e sentieri (+ fr. 20'000.-), dell’arredo urbano (+ fr. 10'000.-), \ndegli stabili (+ fr. 16'000.-). \n\n \n315 Manutenzione mobilio, macchine, veicoli: +   fr. 31'500.--  (+ 4.45%) rispetto al preventivo 2008 \n  +   fr. 33'963.--  (+ 4.81%) rispetto al consuntivo 2007 \n\nAbbiamo aumentato la cifra prevista sia per la manutenzione attrezzi, apparecchi e macchinari (+ fr. 9'000.-) sia per la \nmanutenzione veicoli (+ fr. 22'000.-), anche in considerazione dei consuntivi precedenti (2007 e 2006). \n \n316 Locazione, affitti, noleggi: -  fr.  112'500.--  (-  27.94%) rispetto al preventivo 2008 \n  -  fr.  331'813.--  (-  46.65%) rispetto al consuntivo 2007 \n\nL’importo totale di questa categoria ammonta a fr. 290’200.- ed è così suddiviso: \n- affitto immobili di terzi: 60'700.--  (  prev. 2008:     60'200.--) \n- affitto natante: 3'500.--  (  prev. 2008:       3'500.--) \n- leasing: 226'000.--  (  prev. 2008:   339'000.--) \n\nIl minor importo rispetto al preventivo 2008 è ottenuto grazie alla scadenza di alcuni contratti di leasing, mentre l’elevata cifra \ndell’ultimo consuntivo si riferisce al recupero da parte dello Stato dell’affitto degli anni 2001-2006 del mappale no 1643 RFD, \nsituato in località Via Appiani). \n \n317 Rimborso spese: -  fr.   3'500.--   (-  4.0%) rispetto al preventivo 2008 \n  +  fr.  6'370.--   (+ 8.20%) rispetto al consuntivo 2007 \n  \n\n\n\n-33- \n\n \n318 Servizi e onorari: -   fr. 161'670.--  (- 3.49%) rispetto al preventivo 2008 \n  -   fr. 137'836.--  (- 2.99%) rispetto al consuntivo 2007 \nLa riduzione maggiore concerne le spese per esposizioni, preventivate in fr. 50'000.-, contro i fr. 250'000.- del 2008. Per questa, \ncome per altre variazioni minori, rimandiamo al capitolo 7 dedicato all’esame dei vari centri costo.  \n \n319 Altre spese per beni e servizi: -  fr. 468'000.--  (-  89.57%) rispetto al preventivo 2008 \n  +  fr.    5'353.--  (+ 10.89%) rispetto al consuntivo 2007 \nDopo Euro 2008, dopo la commemorazione dell’80° dell’aggregazione di Solduno e dopo il tanto discusso arrivo della tappa \ndel Giro d’Italia, non sono previsti grandi manifestazioni per l’anno 2009 nel nostro Comune.  \n \n \n32) INTERESSI PASSIVI \n \n\nPREVENTIVO 2009 4'077'000.--   \nPREVENTIVO 2008 4'297'000.-- -     220'000.-- -   5.12% \nCONSUNTIVO 2007 5'083'590.-- -  1'006'590.-- - 19.80% \n\n \nNotiamo che continua l’evoluzione al ribasso dell’onere globale per interessi, ciò che è dovuto sia alla contrazione del volume \nd’investimenti delle ultime legislature, sia al livello dei tassi d’interesse che è rimasto, mediamente, favorevole. \nCome di consueto, al momento della presentazione dei consuntivi 2008 verranno fornite alcune indicazioni supplementari \ncirca la struttura dei prestiti bancari.   \nPer il calcolo degli oneri in interessi passivi abbiamo ipotizzato una spesa in investimenti (netti) pari a circa fr. 10'000'000.- nel \n2008 (comprese le partecipazioni alla CBR SA) e a fr. 4'100'000.- nel 2009. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-34- \n\n33) AMMORTAMENTI \n \n\nPREVENTIVO 2009  7'060'000.--   \nPREVENTIVO 2008  7'060'000.-- - - \nCONSUNTIVO 2007 10'277'593.-- - 3'217'593.--  -   31.30% \n\n \nRicordiamo che l’elevato importo del consuntivo 2007 è dovuto all’ammortamento supplementare di fr. 2'940'000.- \ncontabilizzato a seguito della vendita del terreno ex-ingombranti, grazie alla quale avevamo beneficiato di un utile di pari \nimporto.  \n\nIl tasso medio d'ammortamento sul debito pubblico, valutato al 1.1.2009 in fr. 99'350’000, sarà del 5,94% ( preventivo 2008: 5,80%), \nquello sulla sostanza ammortizzabile, prevista al 1.1.2009 in fr. 101'440'000.- (con l’aggiunta del saldo negativo del conto \n“canalizzazioni”), sarà del 5,82% (preventivo 2008: 5,67%). Rammentiamo che negli obiettivi finanziari del Piano Finanziario si poneva il \nlimite massimo d’espansione del debito pubblico nell’anno 2008 in fr. 112'000'000.--, fr. 102'000'000.- in caso di vendita del sedime ex-\nmacello. \n\nDa diversi anni, la situazione finanziaria non ci consente di prevedere un tasso d’ammortamento medio molto al di sopra del \n5%, sebbene quello applicato non permette di coprire il reale deprezzamento dei beni amministrativi.  \n\nCome noto, la nuova LOC sancisce l’innalzamento del tasso minimo (complessivo) al 10%. Per facilitare il passaggio al \nnuovo limite vengono previste alcune modalità, fra cui la facoltà di passare all’ammortamento minimo del 10% al più tardi \ncon la presentazione dei preventivi 2013.  \n\nNel commento particolareggiato al capitolo 7, centro costo 915  si potrà trovare una tabella con l'indicazione della prevista \nevoluzione del debito pubblico netto e dei tassi differenziati d'ammortamento che proponiamo di applicare. \n\nPer quanto riguarda gli ammortamento dei beni patrimoniali, essi rimangono preventivati globalmente a fr. 1'160'000.-, così \nsuddivisi: \n\n• perdita per attestati carenze beni e fallimenti (ACB): fr.    1’000’000.-  \n• perdite per condoni e abbandoni: fr.       150’000.-  \n• quota per computo globale d’imposta: fr.         10’000.-  \n\n \n \n\n\n\n-35- \n\n35) RIMBORSI A ENTI PUBBLICI \n \n\nPREVENTIVO 2009  1'989'500.--   \nPREVENTIVO 2008  1'934'500.-- +  55'000.-- +   2.84% \nCONSUNTIVO 2007  1'689'540.-- + 299'960.-- + 17.75% \n\n \nIn questa categoria vengono registrati i rimborsi versati ad altri enti pubblici che sostituiscono parzialmente o totalmente il \nComune nell’adempimento di un servizio di sua competenza.  \n\nLi riassumiamo indicando le variazioni rispetto al preventivo 2008:  \n\n rimborsi al consorzio depurazione acque: fr.    1'100'000.-- ( --) \n rimborsi all’Associazione SALVA : fr. 410'000.-- (+fr. 50'000.--) \n rimborsi al consorzio protezione civile : fr. 270'000.-- (- fr. 10'000.--) \n rimborsi al consorzio pulizia lago : fr. 80'000.-- ( --) \n rimborsi al Cantone per trasporto allievi: fr. 100'000.-- (+ fr. 10'000.--) \n rimborsi al Cantone per servizi diversi : fr. 15'000.-- (+ fr. 5'000.--) \n rimborsi diversi a Comuni e Consorzi : fr. 14'500.-- ( --) \n\nIl preventivo dell’Associazione SALVA ci è stato consegnato nel mese di ottobre e contempla l’aumento del pro capite medio a \nfr. 29.05 (fr. 26.70 nel preventivo 2008, fr. 22.62 a consuntivo 2007). I responsabili dell’associazione segnalano che l’aumento del \nfabbisogno riguarda in particolare i costi del personale (concessione rincaro integrale e scatti d’anzianità, dal 2007 assunzione \ndi 4 nuove unità di soccorritori diplomati). Inoltre, “all’aumento dei costi non corrisponde un aumento dei ricavi d’esercizio che \nrestano per lo più stazionari. Si ricorda, comunque, che i preventivi di SALVA sono allestiti secondo concetti prudenziali, in particolare per \nquanto riguarda l’indicazione dei ricavi. In fase di consuntivo è quindi possibile trovarsi confrontati con un fabbisogno inferiore al \nprevisto.” \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-36- \n\n36) CONTRIBUTI A TERZI \n \n\nPREVENTIVO 2009  11'579'400.--   \nPREVENTIVO 2008  10'841'400.-- +  738'000.-- +  6.81% \nCONSUNTIVO 2007  10'664'432.-- +  914'968.-- +  8.58% \n\n \nQuesta importante categoria comprende sussidi e contributi correnti a favore di terzi che non sono vincolati a una \ncontroprestazione diretta, come contributi d’esercizio per la copertura di disavanzi o contributi a carattere sociale ad economie \nprivate. Vi sono alcuni importi che presentano delle variazioni anche importanti che riguardano in massima parte il settore \nanziani e quello delle CM/PC/AVS/AI. Rileviamo anche l’aumento del contributo per trasporto regionale pubblico (+ fr. \n260'000.--), dovuto principalmente al trasferimento di oneri ai Comuni da parte del Cantone, di cui vi abbiamo resi edotti al \ncapitolo 2. \n\nLa tabella sotto esposta mostra l’evoluzione di questa categoria dall’anno 2002. L’importo valutato per il 2009 è il più elevato \ndel periodo in esame e di ca. fr. 900'000.- superiore rispetto all’ultimo consuntivo. \n\n \n 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Prev 2008 Prev 2009 \n\nTotale contributi a terzi 9'819'055 9'174'472 9'817'677 9'594'852 9'983'247 10'664'432 10'841'400 11'579'400  \n\n \nCome potete desumere dal dispositivo del presente messaggio (ultima pagina), l’Esecutivo propone formalmente \nl’abolizione del Regolamento per la concessione di un contributo integrativo comunale AVS/AI del 4 novembre 2002 che, \nricorderete, è stato sospeso per il quadriennio 2005-2008. Vi sono vari motivi che portano il Municipio a proporne l’abolizione. \nInnanzitutto il contributo costituisce una prestazione collaterale alla complementare cantonale, per cui riteniamo che esso non \nsia sufficientemente mirato verso i veri bisogni. Ci rendiamo conto che si tratta di una decisione difficile, ma siamo dell’avviso \nche sia necessaria per cercare di arginare l’evoluzione della spesa pubblica che, come si evince dall’ultima tabella, mostra una \ntendenza negativa anche in questo settore. La “riattivazione” dei questo contributo porterebbe inevitabilmente a dover \nadottare ulteriori provvedimenti di contenimento della spesa che avrebbero ripercussioni ancor più negative, anche in ambito \nsociale.  \n\n \n\n \n\n\n\n-37- \n\nVi riassumiamo, suddivise per capitoli, le variazioni proposte rispetto alla situazione attuale.  \n\n361 Contributi versati al Cantone: fr.         5'123’500-- (+  fr.411’000.--) \nI principali contributi riguardano: \n− la legge sulla maternità e l’infanzia fr. 240'000.-- (- fr. 50'000.--) \n− il contr. al Cantone per CM/PC/AVS/AI fr.         3'500'000.-- (+ fr. 200'000.--) \n− il contr. al Cantone per  l’assistenza sociale  fr.            850'000.-- ( .--) \n− il fondo di perequazione fr. 100'000.-- ( .--) \n− il contr. per il trasporto regionale pubblico fr. 350'000.-- (+ fr. 260'000.--) \n− la Comunità tariffale fr. 70'000.-- ( .--) \n− diversi fr. 13'500.-- (+ fr. 1'000.--) \n\n \nContributo per legge maternità e infanzia: come noto, nel 2007 è entrata in vigore la nuova legge sulle famiglie (Lfam) che \ncomporta, dal punto di vista finanziario, la modifica del prelievo dei contributi, non più unicamente in base alle giornate di \npresenza, bensì anche tenendo conto delle risorse finanziarie. La legge allarga quindi la partecipazione a quei Comuni che non \ndispongono di istituti riconosciuti. Il regime di partecipazione comunale precedente è mantenuto per i collocamenti di \nminorenni invalidi negli istituti AI.  \n\nUn altro aspetto contemplato nella legge riguarda lo “sconto” di cui possono beneficiare i Comuni se partecipano ai costi \nd’esercizio delle attività di sostegno alle famiglie riconosciute ai sensi della nuova legge. Sulla base dei dati di consuntivo 2007 \ne dalle informazioni fornite dal DSS (ufficio del sostegno a enti e attività per le famiglie e i giovani), prevediamo un’ulteriore \ncontrazione di questa spesa, motivata dalla presenza a Locarno del Nido dell’infanzia, istituto riconosciuto ai sensi della Lfam. \n\nContributo al Cantone per CM/PC/AVS/AI: la valutazione del contributo 2009 si basa sui dati relativi ai gettiti delle persone \ngiuridiche 2006 e persone fisiche 2007. \n\n \n362 Contributi a Comuni e Consorzi: fr. 4'053'000.-- (+ fr. 205'000.--) \n\nL’importo più rilevante è rappresentato dal contributo per gli anziani ospiti d’istituti riconosciuti che, sulla base delle \nindicazioni fornite dal DSS, stimiamo in fr. 3'900'000.- (fr. 3'700'000.- a preventivo 2008). L’importo è calcolato applicando un \ncosto a nostro carico di fr. 34.97 per giornata di presenza, + 4,61% del gettito cantonale 2006 del nostro Comune. Segnaliamo \nche questo è il contributo più elevato a cui è tenuto a far fronte il Comune, il quale ammonta ad oltre il 5% del totale delle \nuscite. \n\n\n\n-38- \n\n \n365 Contributi ad istituzioni private: fr. 2'220'500.-- (+  fr. 112'000.--) \n\nNella categoria 365 vi sono contributi nei più svariati ambiti, fra cui in particolare: \n• per il SACD e i servizi di appoggio, valutati nel 2.81% delle risorse fiscali pari a fr. 1'100'000.- (come preventivo 2008); \n• alle FART per autolinee urbane;  qui è inteso il costo non coperto e pianificato a carico dei Comuni relativo all’offerta \n\ndell’anno dovuta all’attuazione del Piano regionale dei trasporti del Locarnese e V. Maggia, fr. 630'000.- (+ fr. 70'000.-); \n• al Festival internazionale del Film con un aumento di fr. 40'000.- , per un totale di fr. 250'000.-; \n• alla Musica cittadina, a cui confermiamo il nostro sostegno finanziario, con un importo pari a fr. 60'000.-; \n• alla Regione Locarnese e VM e all’Associazione dei Comuni della sponda destra del Verbano, fr. 52'000.-; \n• all’Associazione Locarno on ice fr. 50'000.-; \n• al Teatro di Locarno, fr. 20'000.-. \n\n \n366 Contributi ad economie private: fr. 80'000.-- (+ fr. 10'000.--)  \n\nL’importo comprende unicamente le seguenti uscite: \n\n• per le uscite di studio degli allievi delle scuole medie (domiciliati a Locarno), fr. 60.- per allievo, fr. 40'000.-.  \n\n• per le spese funerarie secondo i disposti della LAPS, fr. 25'000.- (+ fr. 5'000.- ); \n\n• per i contributi all’azione estiva “Arcobaleno” fr. 15'000.-: la buona rispondenza avuta dall’introduzione del contributo \n(2004) comporta un adeguamento del credito di fr. 5'000.-. \n\n \n \n38) VERSAMENTI A FINANZIAMENTI SPECIALI \n\n \nPREVENTIVO 2009 180’000.--   \nPREVENTIVO 2008 180’000.--                 0.-- 0% \nCONSUNTIVO 2007 549'872.--    - 369'872.-- - 67.26% \n\n \nVi rammentiamo che si tratta degli accantonamenti per la manutenzione straordinaria delle canalizzazioni (fr. 100'000.-), dei \ncontributi sostitutivi per la mancata costruzione di posteggi (fr. 60'000.--) e quelli relativi ai rifugi di protezione civile (fr. \n20'000.-). \n\n\n\n-39- \n\n \n \nb)  Entrate correnti  \n \nPer una corretta analisi  dell’evoluzione delle entrate correnti occorre prescindere dal considerare gli accrediti interni, che sono \ndati più che altro di carattere statistico e finanziariamente ininfluenti. Senza questa componente rileviamo che le entrate \nextrafiscali raggiungono l’importo di fr. 33'962'760.- con:  \n\n una riduzione di  fr.    490’500.- (1.42%) rispetto al preventivo 2008 \n una riduzione di  fr. 5’429’430.- (13.78%) rispetto al consuntivo 2007 \n\nPuò impressionare la riduzione rispetto all’ultimo consuntivo. Segnaliamo però subito che oltre il 40% di questa variazione è \ndovuta alla contabilizzazione, nel 2007, dell’utile derivante dalla vendita del terreno ex-ingombranti pari a fr. 2'940'000.-, nella \ncategoria 42.  \n\nOltre alla precisazione appena indicata, desideriamo focalizzare la vostra attenzione sui seguenti aspetti: \n• eccezion fatta per la categoria “minore” 45 (rimborsi da enti pubblici, che comprende ad esempio i rimborsi dai \n\nComuni convenzionati con il Corpo Pompieri, o la partecipazione del Cantone agli sportelli LAPS) tutte le categorie \nmostrano riduzioni più o meno importanti rispetto ai dati di consuntivo mentre, rispetto al preventivo 2008, \nl’andamento è più differenziato. \n\n• Rispetto all’ultimo preventivo, spicca il minor importo indicato nella categoria 40 (imposte escluso gettito di \ncompetenza), e l’aumento di quello della categoria 42 (redditi della sostanza). Il primo è dovuto alla non previsione di \nsopravvenienze d’imposte per il 2009, mentre il secondo scaturisce essenzialmente dall’ipotesi di realizzazione di utili \nderivanti dalla vendita di beni patrimoniali. \n\nLa componente percentuale delle varie fonti d’entrata, indicata in calce alla tabella, non subisce sostanziali mutamenti. \n \n\n \n \n \n \n \n \n\n\n\n-40- \n\nCONFRONTO  PREVENTIVO  2009 GESTIONE  CORRENTE\n\nConto Designazione  testo Preventivo\n2009\n\nPreventivo\n2008\n\nConsuntivo\n2007\n\nPrev 08 Cons 07\nENTRATE  CORRENTI\n\n40 Imposte (escluso gettito provvisorio) 2'850'000 4'300'000 3'532'973 -1'450'000 -682'973\n41 Regalie e concessioni 2'110'000 2'690'000 2'361'785 -580'000 -251'785\n42 Redditi della sostanza 5'395'000 4'277'000 7'749'767 1'118'000 -2'354'767\n43 Ricavi per prestazioni, tasse, multe 14'559'800 14'599'800 15'476'658 -40'000 -916'858\n44 Contributi senza fine specifico 2'102'000 1'802'000 2'852'566 300'000 -750'566\n45 Rimborsi da enti pubblici 1'056'300 967'300 1'004'803 89'000 51'497\n46 Contributi per spese correnti 5'769'660 5'717'160 6'313'637 52'500 -543'977\n48 Prelevamento da fondi di riserva 100'000 100'000 100'000 0 0\n49 Accrediti interni 4'259'000 4'270'000 4'142'734 -11'000 116'266\n\nTOTALE  ENTRATE  CORRENTI 38'201'760 38'723'260 43'534'924 -521'500 -5'333'164\n\n-1.35% -12.25%\n\nVariazioni rispetto a\n\n \n \n \n\nRICAPITOLAZIONE  PER  GENERE DI  CONTO:    COMPOSIZIONE  PERCENTUALE\n\n2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009\n\n40         Imposte (compreso fabbisogno) 48.4% 50.5% 49.8% 49.9% 49.7% 52.70% 52.59%\n41         Regalie e concessioni 5.4% 4.7% 5.1% 4.5% 3.8% 3.70% 2.83%\n42         Redditi della sostanza 6.1% 6.3% 6.5% 6.6% 10.0% 5.88% 7.23%\n43         Ricavi per prestaz., tasse, multe 19.8% 19.1% 20.0% 20.7% 19.1% 20.06% 19.52%\n44/48    Contributi e rimborsi 14.3% 13.4% 12.4% 12.1% 11.8% 11.80% 12.11%\n49         Accrediti interni 6.0% 6.0% 6.2% 6.2% 5.6% 5.82% 5.71%\n\n100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.00%  \n \n \n \n \n\n\n\n-41- \n\n \n40) IMPOSTE (solo sopravvenienze e imposte speciali, senza il gettito di competenza) \n\n \nPREVENTIVO 2009 2'850'000.--   \nPREVENTIVO 2008 4'300’000.-- -  1'450'000.-- - 33.72% \nCONSUNTIVO 2007 3'532'973.-- -    682'973.-- - 19.33% \n\n \n \n400.02  Gettito delle sopravvenienze \nCome già anticipato, le valutazioni in merito all’evoluzione del gettito fiscale, non consentono di prevedere ulteriori \nsopravvenienze, cioè rivalutazioni di gettiti contabilizzati in precedenza. In sostanza, l’evoluzione del gettito degli anni 2005-\n2006 si conferma positiva, grazie alle persone giuridiche, mentre quella del biennio 2007-2008 desta maggiori preoccupazioni, \na causa degli ormai noti motivi.  \n \n400.03  Imposte alla fonte \nDa alcuni anni l’apporto delle imposte tassate alla fonte conosce uno sviluppo positivo, per cui stimiamo l’accredito da parte \ndel Cantone per il 2009 di fr. 200'000.- superiore a quello valutato nel preventivo 2008.  \n\nL’evoluzione del gettito delle imposte alla fonte negli ultimi anni è riassunta dalla seguente tabella: \n\n(Importi in fr. ‘000; C=contabilizzato a consuntivo; P=preventivo)  \n \n\nconsuntivo C 2000 C 2001 C 2002 C 2003 C 2004 C 2005 C 2006 C 2007 P 2008 P 2009 \nIntroiti \nimposte alla \nfonte \n\n \n1'603 \n\n \n1'731 \n\n \n1'707 \n\n \n1'919 \n\n \n1'673 \n\n \n1'915 \n\n \n2'275 \n\n \n2'486 \n\n \n2'200 \n\n \n2'400 \n\n \n  \n \n \n \n \n\n\n\n-42- \n\n41) REGALIE E CONCESSIONI \n \n\nPREVENTIVO 2009 2'110'000.--   \nPREVENTIVO 2008 2'690'000.-- - 580'000.-- -  21.56 % \nCONSUNTIVO 2007 2'361'785.-- - 251'785.-- - 10.66% \n\n \nCome riportato più volte dai mezzi d’informazione, la possibile evoluzione di questa categoria, è stata fonte di forte \npreoccupazione fino a pochi giorni fa, a causa delle incognite legate in particolare alla posizione del Consiglio di Stato sul \ndisegno di Legge cantonale d’applicazione alla Legge federale sull’approvvigionamento elettrico. In questa sede riteniamo \nindispensabile indicarvi il contenuto del Decreto legislativo urgente in questo ambito, per cui riprendiamo, in corsivo, alcuni \nestratti del bollettino stampa informativo del CdS del 16 dicembre 2008: \n\n• in sostanza si confermano “i comprensori di rete attuali sulla base della situazione esistente al 31.12.2008 e viene mantenuto il \ndiritto dei Comuni a riscuotere un contributo sull’utilizzo della rete. Il tributo sarà differenziato: per i consumatori fissi finali con \nun consumo inferiore a 100 MWh sarà di 2 cts/kWh, per gli altri, ossia i consumatori finali che superano i 100 MWh, sarà di 1 \ncts/kWh. Questi importi dovrebbero garantire ai Comuni introiti pari a quelli delle attuali privative.” \n\n• “Il Consiglio di Stato ha inoltre precisato che rimane la possibilità per i Comuni di concordare con le società di distribuzione \nprestazioni contrattuali gratuite (totalmente o in parte) che riguardano, ad esempio, le tariffe per l’energia elettrica consumata in \nedifici pubblici e l’illuminazione pubblica. Sia la tassa sia le prestazioni contrattuali a favore dell’ente pubblico dovranno \ncomunque essere indicate in modo trasparente sulla fattura dell’energia elettrica”.  \n\nLa questione dell’illuminazione pubblica ci tocca da vicino poiché concerne tutte quelle prestazioni in natura svolte dalla SES: \nsi tratta di lavori nella gestione e nella manutenzione dell’illuminazione pubblica. Una prima valutazione effettuata dalla SES \nindica in fr. 850'000.- il valore di tali prestazioni, che comprendono gli interessi e gli ammortamenti sul valore degli impianti, \nle prestazioni del suo personale e i lavori di manutenzione svolti annualmente. \n\nIl Municipio intende ovviamente fare il possibile affinché per questo genere di prestazione, ammesso con il Decreto di cui \nsopra, possa essere trovato un accordo con la Società di distribuzione. Nel caso ciò non dovesse essere il caso, verranno \nvalutate delle vie alternative che potrebbero anche portare al riscatto degli impianti dell’illuminazione pubblica e alla messa \nin appalto delle prestazioni ad essi connessi.  \n \n \n \n\n\n\n-43- \n\n \n \n\n42) REDDITI DELLA SOSTANZA \n \n\nPREVENTIVO 2009 5'395'000.--   \nPREVENTIVO 2008 4'277'000.-- +  1'118'000.-- + 26.14% \nCONSUNTIVO 2007 7'749'767.--     -  2'354'767.--         - 30.39% \n\nVi illustriamo le maggiori variazioni di questa categoria.  \n\n420 Interessi da banche: -  fr. 30’000.--    (-   37.50%) rispetto al preventivo 2008 \n  + fr. 27'116.--    (-  35.16%) rispetto al consuntivo 2007 \nLa valutazione di questa voce non è semplice perché dipende sia dalla liquidità media presente durante l’anno e dai tassi di \nremunerazione. La prima variabile è fortemente influenzata in particolare dalla reale entità degli investimenti e dall’afflusso \ndel denaro delle imposte. La seconda invece non presenta, di regola, repentini cambiamenti. \n \n421 Interessi attivi: +  fr.                0.--     (+    0,0%) rispetto al preventivo 2008 \n  -  fr.       107’032.--    (-  29.56%) rispetto al consuntivo 2007 \nAl capitolo 7, paragrafo 910, trovate indicazioni dettagliate circa questa posizione, che è fortemente condizionata \ndall’evoluzione dei saldi sui conti correnti con l’Azienda acqua potabile e l’Istituto di previdenza.  \n \n424 Utili contabili su beni patrimonali: +  fr. 1'000'000.--          rispetto al preventivo 2008 \n  -  fr. 1'963'920.--    (-  66.26%) rispetto al consuntivo 2007 \nCome anticipato, gli importi riguardano gli utili derivanti dalla vendita di terreni. \n \n427 Redditi immobiliari dei beni amministrativi: +  fr. 228'000.--    (+   6.10%) rispetto al preventivo 2008 \n  -   fr. 219'905.--    (-    5.26%) rispetto al consuntivo 2007 \nVariazioni di questa entità rientrano nella norma, considerato che la categoria 427 mostra un totale di ca. 4 milioni di franchi. \nL’incremento rispetto al preventivo 2008 è ottenuto grazie in particolare all’affitto degli stabili, dei terreni e alle tasse \noccupazione del suolo pubblico. \n \n\n\n\n-44- \n\n \n43) RICAVI PER PRESTAZIONI, VENDITE, TASSE E MULTE \n\n \nPREVENTIVO 2009 14'559'800.--   \nPREVENTIVO 2008 14'599'800.-- -   40'000.-- -   0.27% \nCONSUNTIVO 2007 15'476'658.-- - 916'858.-- -   5.92% \n\n \nLa riduzione rispetto all’ultimo consuntivo non deve spaventare, poiché l’importo globale di ca. 15.5 milioni di franchi era \nstato anche reso possibile, grazie ad eventi “straordinari”, quali ad esempio il rimborso elevato dall’assicurazione infortuni (+ \nfr. 214'000.-) e gli incassi dei contributi sostitutivi esonero posteggi (+ fr. 334'000.-). Questi ultimo non hanno però effetto sul \nrisultato di gestione, siccome vengono interamente devoluti (accantonati) all’apposito fondo.    \n\n \n430 Tasse d’esenzione: +   fr.                   0.--     (+     0,0%) rispetto al preventivo 2008 \n  -    fr.          369'872.--    (-  82.22%) rispetto al consuntivo 2007 \nSotto questa voce sono inseriti i contributi sostitutivi per l’esonero costruzione dei rifugi PC e dei posteggi. \n \n\n431 Tasse per servizi amministrativi: -  fr.           35'000.--    (-    9.51%) rispetto al preventivo 2008 \n  -  fr.         109'797.--    (-  24.80%) rispetto al consuntivo 2007 \nEssi si riferiscono in particolare alle tasse di cancelleria (fr. 97'000.-), a quelle di naturalizzazione (fr. 80'000.-), approvazione \nprogetti di costruzione (fr. 70'000.-), e a quelle per l’intimazione dei precetti (fr. 50'000.-). \n \n\n432 Ricavi per rette case di cura e refezioni in genere: +  fr.            31'000.--     (+   0.40%) rispetto al preventivo 2008 \n  +  fr.            47'090.--     (+   0.61%) rispetto al consuntivo 2007 \nDa diverso tempo il grado d’occupazione dei posti letto  all’Istituto San Carlo è elevato e di poco al di sotto del 100%. \nL’importo delle rette a loro carico è calcolato sulla base di un numero totale di giornate pari a 43'474 (come 2008) ad un tasso \nmedio giornaliero di fr. 84.61 (fr. 84.42 nel 2008).     \nL’indennità corrisposta dalle casse malati all’Istituto San Carlo per prestazioni speciali agli ospiti non più autosufficienti è \naccordata secondo una tariffa scalare a dipendenza dello stato di salute dell’ospite e delle effettive cure specifiche cui è \nsottoposto. L’indennità varia fra un minimo di fr. 7.- e un massimo di fr. 86.- giornalieri. Secondo le nostre valutazioni, basate \n\n\n\n-45- \n\nsulla situazione effettiva odierna e comprendente pure le prestazioni dell’AI per i grandi invalidi, dovremmo raggiungere un \nincasso totale di fr. 3'190'000.- (preventivo 2007 fr. 3'290'000.-).  \n\n433 Tasse scolastiche: +  fr.           15'000.--    (+      5.73%) rispetto al preventivo 2008 \n            +  fr.          35'023.--     (+   14.47%) rispetto al consuntivo 2007 \nL’importo più rilevante di queste entrate riguarda le tasse della SPML, aumento dovuto principalmente ad un buon \nandamento delle iscrizione alla scuola stessa. \n \n434 Altre tasse di utilizzazione di servizi: -  fr. 88'000.--    (-   1.90%) rispetto al preventivo 2008 \n  -  fr. 15'424.--    (-   0.34%) rispetto al consuntivo 2007 \nGli importi più rilevanti di queste entrate riguardano le tasse per la raccolta rifiuti, quelle delle canalizzazioni. \n \n435 Vendite: -   fr. 500.--     (-   0.45%) rispetto al preventivo 2008 \n -   fr.       23'429.--    (-  17.49%) rispetto al consuntivo 2007 \nLa parte più cospicua è data dagli introiti del bar dell’Istituto San Carlo, fr. 95'000.- \n \n436 Rimborsi: +   fr.         7'000.--    (+    1.33%) rispetto al preventivo 2008 \n -   fr.   383'145.--    (-   41.75%) rispetto al consuntivo 2007 \nRiteniamo interessante, in sede di messaggio, indicarvi le entrate che compongono questa voce: \n\n− Rimborsi da assicurazioni infortuni fr. 80'000.-- (+ fr. 16'000.--)  \n− Indennità PG servizio militare e PC fr.          10'000.-- ( .--) \n− Rimborso per amministrazione stabili  fr.                      0.-- (- fr. 24'000.--) \n− Rimborso spese per trasporto di ospiti  fr.               4'000.-- ( .--) \n− Rimborso manutenzione biancheria  fr.                  500.-- ( .--) \n− Rimborso tasse telefoniche  fr.          8'000.-- (- fr. 2'000.--) \n− Rimborso spese esecutive  fr.          80'000.-- (+ fr. 30'000.--) \n− Rimborso spese di riscaldamento  fr.         191'600.-- (- fr. 500.--) \n− Rimborso dal CT manutenzione veicoli  fr.         48'000.-- ( .--) \n− Rimborso dal CT formazione pompieri  fr.         30'000.-- ( .--) \n− Rimborso per servizi (contabili, CICLo) fr.         82'500.-- (- fr. 12'500.--)  \n\nCome anticipato, nell’ultimo consuntivo avevamo registrato elevati rimborsi dalle assicurazioni infortuni (fr. 293'606.-). \n\n\n\n-46- \n\n \n \n437 Multe: +  fr.          31'000.--    (+  4.27%) rispetto al preventivo 2008 \n -  fr.     8'238.--    (-   1.08%) rispetto al consuntivo 2007 \n \n \n44) CONTRIBUTI SENZA FINE SPECIFICO \n \n\nPREVENTIVO 2009 2'102'000.--   \nPREVENTIVO 2008 1'802'000.--     +   300'000.-- + 16.65% \nCONSUNTIVO 2007 2'852'566.-- -   750'566.--  - 26.31% \n\n \nQuesta categoria, che comprende la quotaparte riversata dal Cantone di imposte cantonali e il contributo di livellamento, è \nstata oggetto di diverse modifiche negli ultimi anni, accompagnate pure da accese discussioni fra Comuni e Cantone. Il \nriversamento della quotaparte dell’imposta immobiliare delle persone giuridiche, reintrodotta a partire dal 2008, avrà il suo \neffetto pieno presumibilmente a partire dal 2009.   \n \n \n45) RIMBORSI DA ENTI PUBBLICI \n\n \nPREVENTIVO 2009 1'056'300.--   \nPREVENTIVO 2008   967'300.-- + 89'000.--  + 9.20% \nCONSUNTIVO 2007 1'004'803.-- +  51'497.--         +  5.13% \n\n \n\nLe tre maggiori voci concernono il rimborso cantonale per la manutenzione delle strade (fr. 85'000.-), la partecipazione agli \nsportelli LAPS (fr. 130'000.-), e il rimborso dei Comuni per il Corpo Pompieri (fr. 728’000.-).  \n \n \n \n \n \n\n\n\n-47- \n\n \n \n \n46) CONTRIBUTI PER SPESE CORRENTI \n\n \nPREVENTIVO 2009 5'769'660.--   \nPREVENTIVO 2008 5'717'160.--  +  52'500.--   + 0.92% \nCONSUNTIVO 2007 6'313'637.--  - 543'977.--   - 8.62% \n\n \nGlobalmente registriamo un importo globale simile a quello del preventivo precedente. I contributi maggiori riguardano \n(variazioni rispetto al preventivo 2008): \n\n• Contributi dal Cantone per stipendi docenti (fr. 2'040'000.-, - fr. 70'000.-): viene applicata la nuova percentuale di \nsussidio pari al 51% (dal 53%). \n\n• Contributo dal Cantone per Nido dell’infanzia (fr. 420'000.-, - fr. 190'000.-): come noto, a partire dall’anno scolastico \n2008/2009, viene a mancare il sussidiamento della sezione di scuola infanzia annessa al Nido. Siamo però riusciti a \ncontenere la riduzione del contributo cantonale per la struttura del Nido grazie ad un accordo con i servizi cantonali, in \nfase di formalizzazione, atto al riconoscimento di ulteriori 18 posti (che passano quindi dagli attuali 35 ad un massimo \ndi 53). \n\n• Contributo cantonale per Istituto San Carlo (fr. 2'900'000.-, + fr. 400'000.-): l’importo oggetto del mandato di prestazioni, \nè valutato sulla base delle informazioni a nostra disposizione relative agli anni precedenti, come pure all’evoluzione dei \ncosti riconosciuti dal DSS nell’ambito dell’elaborazione del preventivo 2009. \n\n• Contributi privati per esposizioni (fr. 0.-; - fr. 130'000.-): rimandiamo al capitolo 7, paragrafo 305.      \n\n\n\n-48- \n\n7) OSSERVAZIONI DI DETTAGLIO RIGUARDO AI VARI CENTRI DI COSTO \n \n\nCentro di costo no. 010: Votazioni \n318.03 Nel 2009 vi saranno quattro votazioni federali, mentre non sono previste, per il momento, votazioni con oggetti \n\ncantonali, eccezion fatta per le elezioni dei Giudici di Pace (26 aprile), qualora non dovessero risultare tacite. \n \nCentro di costo no. 015: Consiglio comunale e Municipio \n300.01/410.08   \n La presenza di rappresentanti del Comune in consigli di amministrazione o altri consessi costituisce un onere a \n\nvolte importante al di là dell’attività di Municipale. Va pure sottolineato come negli ultimi anni l’intensità del \nlavoro all’interno dell’Esecutivo, in particolare per quel che concerne il Sindaco, è notevolmente aumentata. Di \nconseguenza, per attualizzare questa situazione, il Municipio propone di rivedere le indennità annuali dei membri \ndell’Esecutivo, mentre che i compensi derivanti dai Consigli di amministrazione saranno versati alla cassa \ncomunale. L’importo indicato di fr. 50'000.- è da considerarsi indicativo, poiché comporta una modifica del \nRegolamento comunale. \n\n \nCentro di costo no. 025: Ufficio controllo abitanti \n301.01 Questo ufficio, seppur modesto numericamente, sarà confrontato nel 2009 con diversi avvicendamenti di personale: \n\nuna collaboratrice sarà infatti al beneficio della pensione a partire dal mese di maggio, mentre la seconda ha chiesto \nun congedo dovuto a maternità. Per questi motivi è stato previsto il trasferimento durante l’anno della persona \nattualmente attiva come aiuto-archivista. \n\n \nCentro di costo no. 050: Tutoria \n318.91 La cifra di fr. 25'000.- è una stima della remunerazione di tutori e curatori, alla quale molto probabilmente dovremo \n\nfar capo, a causa della difficoltà nel trovare persone disponibili ad assumersi questi ruoli, evidentemente non \nsempre facili. \n\n \nCentro di costo no. 080: Turismo e manifestazioni varie \n318.52 L’importo maggiore di fr. 10'000.- rispetto al preventivo 2008 è dovuto al noleggio di una spazzatrice meccanica nei \n\nmesi estivi, con lo scopo di migliorare e velocizzare il servizio durante il periodo intenso di svolgimento delle \nmanifestazioni. \n\n\n\n-49- \n\n \nCentro di costo no. 100: Corpo di Polizia \n301.01 Il preventivo è stato allestito sulla base di un corpo con 41 unità lavorative totali (38 nel preventivo 2008). L’importo \n\nindicato comprende gli adeguamenti salariali applicati a partire dal 2008, l’assunzione di 4 agenti che nel 2009 \nseguiranno la scuola cantonale di polizia, come pure la responsabile del segretariato, il cui stipendio era \ncontabilizzato in passato come “personale straordinario” (conto 301.03).  \n\n427.31 L’andamento riscontrato nel recente passato ci permette di prevedere un importo superiore per le tasse \noccupazione del suolo pubblico. \n\n452.02 La cifra di fr. 50'000.- riguarda il contributo forfetario del Comune di Orselina per i servizi resi dagli agenti del \nnostro Corpo.   \n\n \nCentro di costo no. 101: Servizio veicoli e attrezzature tecniche \n316.50 Il costo per i leasing di questo servizio diminuisce ulteriormente grazie alla scadenza di vari contratti. Per ulteriori \n\ndettagli rimandiamo alla tabella riassuntiva sui leasing esposta nel commento al centro di costo 922. \n \nCentro di costo no. 102: Regolamentazione della circolazione \n314.14 I superamenti del credito registrati regolarmente negli scorsi anni, sommati all’esigenza di far fronte a svariate \n\nnecessità, ci impongono di rivedere, almeno in parte, l’importo destinato alla segnaletica orizzontale. \n \nCentro di costo no. 110: Corpo civici pompieri \n301.11 Le indennità  dei militi sono fissate nell’apposito Regolamento comunale. La loro entità globale dipende dalle \n\nvariegate attività del corpo e in particolare dagli interventi effettuati durante l’anno. \n452.03 Il Consiglio di Stato ha modificato la giurisdizione e il comprensorio del Corpo, includendovi i comuni di \n\nBorgnone, Intragna, Mergoscia e Gordevio (in seguito aggregato con Avegno).  \n \nCentro di costo no. 120: Autoservizi pubblici \n361.20 Come indicato al capitolo 2, a partire dal 2009, aumenta in maniera importante la partecipazione dei Comuni al \n\ncosto non coperto del trasporto pubblico regionale (TPR), che passerà dall’attuale 5% ad un massimo del 25%. \n \n \n \n\n\n\n-50- \n\nCentro di costo no. 200: Scuola dell’infanzia \nIl numero dei bambini inscritti alla scuola dell’infanzia è aumentato leggermente per il secondo anno consecutivo. Nell’anno \nscolastico 2008-2009 frequentano le 14 sezioni 309 bambini (2007-08: 298; 2006-07: 294) così suddivisi: \n \n\nSede scolastica Numero allievi \n08-09 / (07-08) \n\nSaleggi 111 (106) \nSan Francesco 86 (81) \n\nSolduno 68 (68) \nNido dell’infanzia 21 (23) \n\nGerre di Sotto 23 (20) \n \n \n\nCentro di costo no. 210: Scuole elementari \n\nIl numero di allievi che frequentano le nostre scuole nell’anno scolastico 2008-2009 è per contro diminuito di 30 unità e \nammonta a 555 bambini, ciò che comporta una riduzione delle sezioni da 30 a 29. La suddivisione per sede scolastica è la \nseguente: \n\n \nSede scolastica Numero allievi \n\n08-09 / (07-08) \nSaleggi 331 (346) \nSolduno 197 (206) \nMonti 27 (33) \n\n \n461.02 A fronte di stipendi in linea con quelli del 2008, valutiamo un importo relativo ai contributi del Cantone di fr. \n\n50'000.- inferiore, a causa della riduzione della percentuale di sussidio (dal 53% al 51%), susseguente al \nmiglioramento dell’indice di forza finanziaria del nostro Comune, del biennio 2007-2008 rispetto al 2005-2006. \n\n \n \n \n\n\n\n-51- \n\nCentro di costo no. 300: Amministrazione e promozione culturale \n365.60 Nel 2009 è nell’agenda del Gran Consiglio il rinnovo del contributo al Festival del film. In questo ambito verrà \n\nrichiesto alla Città ospitante uno sforzo supplementare per permettere all’organizzazione dell’evento di disporre \ndei mezzi necessari per garantire sempre una manifestazione di qualità e di richiamo internazionale.  \n\n \nCentro di costo no. 305: Pinacoteca Casa Rusca \n301.01 L’aumento dell’importo destinato agli stipendi è dovuto ad un trasferimento, contabile, di un dipendente registrato \n\nfino ad ora nel centro costo 310 (Castello Visconteo e Casorella). \nIl preventivo 2009 prevede per i Servizi culturali una netta diminuzione dell’importo messo a disposizione per \nl’organizzazione di mostre ed esposizioni. Nel frattempo sono continuati i contatti e le collaborazioni nate in anni passati e \nsviluppatesi nel tempo con altre realtà museali e private della regione. Nella primavera del 2009 si inaugurerà a Casa Rusca \nuna interessante antologica, curata dalla responsabile del Museo d’arte moderna di Ascona signora Mara Folini, in \ncollaborazione con il direttore dei Servizi culturali della Città, intitolata “L’energia del luogo. Locarno – Ascona 1955 -1970” \n(The roundhouse of international spirits: Arp, Benazzi, Bissier, Nicholson, Richter, Tobey, Valenti in the Ticino, 1955 – 1970) \nproveniente in parte dal Museo universitario di Kettle’s Yard a Cambridge (GB) e organizzata in collaborazione con il \ndicastero cultura e il Museo di Ascona, permettendo così un’equa suddivisione delle spese. Lo scopo dell’esposizione non è \nsoltanto quello di valorizzare le collezioni dei due musei locarnesi, ma anche quello di procedere a uno studio approfondito e \ndi ricerca che possa analizzare l’importanza della zona del locarnese allo scopo di comprendere perché questi artisti \ndecidessero di risiedervi o di frequentarla assiduamente tanto da nominarla, nelle parole di Bissier, “una stazione di spiriti \ninternazionali”. Infine si ritiene che questa mostra sia anche l’occasione per poter godere di opere inedite provenienti da \nCambridge e da collezionisti privati, oltre che di opere appartenenti alle collezioni dei due musei e a fondazioni, in particolare \nla Fondazione Marguerite Arp che ha sede a Locarno. \nIl tema della mostra “ L’energia del luogo” è di particolare interesse, poiché intende evidenziare i legami che intercorrevano \ntra artisti (pittori e scultori) di varie provenienze, che si sono incontrati e frequentati ad Ascona e a Locarno dal 1955 al 1970, \nfungendo, insieme a Remo Rossi a Locarno, da “polo” accentratore di un fruttuoso scambio culturale, che viene poi riflesso \nnelle rispettive opere. Più di un’ottantina di opere saranno quindi presentate nel Museo di Cambridge (gennaio – marzo 2009) \nmentre ad Ascona  e Locarno, a partire da inizio aprile fino a luglio, la mostra verrà arricchita di ulteriori lavori per un totale \ndi 150 opere. Sarà anche l’occasione nel centenario della nascita e con l’accordo della costituenda Fondazione Remo Rossi, di \naprire almeno uno degli atelier di Remo Rossi. Si cercherà di documentare storicamente la figura di Remo Rossi e anche \ndell’editore di stampe artistiche François Lafranca, che contribuirono in modo significativo a stimolare un vivace dibattito \nculturale.  \n\n\n\n-52- \n\nA compendio della mostra, nello spazio del Centro Culturale Elisarion di Minusio, si terranno conferenze e incontri di \napprofondimento, ricchi di stimoli di ricerca, ma anche di promozione del territorio. La mostra potrà pure contare su di un \nprezioso apporto documentario grazie all’adesione al progetto da parte degli Archivi della RTSI che, supportati dai curatori e \nricercatori, ricostruiranno il clima di quell’epoca attraverso spezzoni e immagini riferite al Ticino, agli artisti in mostra e al \nlocarnese. \n\n \nCentro di costo no. 500: Ufficio di previdenza sociale \n301.01 In questo centro di costo si trovano i collaboratori dell’agenzia comunale AVS (2 unità), dello sportello LAPS (2,4 \n\nunità), come pure l’operatore sociale (1 unità). Quest’ultimo, come noto, ha iniziato la propria attività nell’estate \n2008.  \n\n \nCentro di costo no. 505: Ufficio conciliazione \n301.01 Fino al 2007 la retribuzione del responsabile dell’ufficio era stabilita nel seguente modo: grado d’occupazione del \n\n60%, con l’aggiunta di eventuali prestazioni fuori orario che, per esigenze di servizio, venivano regolarmente \neffettuate. Ad inizio 2008 si è ritenuto di fissare la retribuzione adeguando il grado d’occupazione al 70%. \n\n461.14 Come già evidenziato nel MM sui consuntivi 2007, attraverso il suo contributo, il Cantone copre solo parzialmente i \ncosti di gestione, in quanto per gli oneri del personale egli riconosce una tariffa oraria di fr. 40.-, invariata dal 2003. \n\n \nCentro di costo no. 510: Servizio sociale e sanitario \nLe voci di questo centro di costo sono commentate al capitolo 6, paragrafi 35 e 36. Ricordiamo che gli aumenti più rilevanti \nsono previsti nei contributi al Cantone per Cassa malati/prestazioni complementari/AVS/AI (da 3,3 a 3,5 milioni) e in quello \nper anziani ospiti di istituti riconosciuti (da 3,7 a 3,9 milioni). \nRiteniamo interessante mostrare l’evoluzione delle spese di questo centro di costo: \n \n\n \n2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 P 2008 P 2009\n\nContributi totali 9'222'812 7'403'304 8'676'960 7'989'309 8'803'392 8'452'595 9'001'919 9'425'836 9'650'000 10'050'000\n\nVariazione in % -6.36% -19.73% 17.20% -7.93% 10.19% -3.98% 6.50% 4.71% 2.38% 4.15%\n \n\n\n\n-53- \n\nLa forte riduzione del 2001 è causata dall’abolizione, per un anno, del contributo comunale AVS e della sospensione, per tre \nanni, del contributo al Cantone per l’assistenza sociale. Nel 2004 poi, vi è quindi la reintroduzione del contributo per \nl’assistenza sociale e si registra un aumento dei contributi per il SACD (cura a domicilio) e i servizi d’appoggio. Notiamo \ninfine che per il 2009 è previsto, per la prima volta, un importo superiore ai 10 milioni di franchi. \n\nCentro di costo no. 520: Istituto comunale per anziani \n\n301.01 La voce stipendi dell’Istituto corrisponde alla remunerazione di 98,7 unità lavorative (60 a tempo pieno e 51  a \ntempo parziale), riconosciute dal Cantone all’interno del mandato di prestazione. \n\n390.10/11 Gli addebiti per oneri finanziari sono calcolati nel seguente modo: per gli interessi passivi è applicato il tasso medio \ndei prestiti (ca. 3,5%) al valore contabile della struttura (7,2 milioni), mentre per gli ammortamenti utilizziamo un \ntasso del 5%.  \n\n432.02 Le rette degli ospiti (non temporanei) variano da un minimo di fr. 75.- ad un massimo di fr. 160.- al giorno. \nSegnaliamo che dei 121 ospiti attuali, 94 versano la retta minima. \n\n432.03 La cifra di fr. 3'190'000.- comprende gli assegni grandi invalidi (fr. 565'000.-) e i contributi delle casse malati per gli \nospiti temporanei e definitivi (fr. 2'625'000.-). \n\nCentro di costo no. 568: Centro giovani \nIl Centro Giovani ha dimostrato sin dalla sua apertura nel novembre 2006 di rispondere a un reale bisogno dei giovani di \nLocarno e dintorni, di disporre di un luogo di aggregazione e di attività per il tempo libero. Al fine di permettere una più \nadeguata funzionalità del servizio, sia per l’alta frequenza soprattutto durante le aperture del fine settimana e del mercoledì \npomeriggio, sia per la richiesta degli stessi giovani di una maggiore apertura settimanale, il Municipio, dimostrando \nparticolare sensibilità e attenzione verso la politica giovanile, ha deciso per il 2009 l’assunzione di un terzo animatore a metà \ntempo. Diversi comuni della regione partecipano ai costi di gestione con un franco pro capite. Segnaliamo che il disavanzo \nnetto a carico della Città si assesta sui fr. 100'000.-. \n \nCentro di costo no. 570: Nido dell’infanzia \n432/461 Come anticipato al capitolo 6, paragrafo 46, il riconoscimento di 53 posti bimbi per il Nido dell’infanzia, comporta \n\nl’aumento sia delle rette a carico delle famiglie, che del contributo cantonale. \n \n \n \n\n\n\n-54- \n\nCentro di costo no. 600: UT- amministrazione e direzione \n318.30 L’importo inserito nel preventivo 2008 deve essere adeguato per una serie di motivi. Innanzitutto questo conto \n\nviene utilizzato per remunerare i membri esterni all’Amministrazione delle commissioni consultive del Municipio \nin materia di Centro Storico, di Ambiente e di Energia. La loro attività è aumentata in modo significativo negli \nultimi anni e comporta quindi maggiori indennità. Ciò vale in particolare per il collegio di esperti in ambito \nenergetico, vista la nostra candidatura per l’ottenimento della certificazione “Città dell’energia”. In tal senso, \nl’aumento proposto vuole in parte garantire ulteriori consulenze che dovessero risultare necessarie per il \nconseguimento, entro fine 2009, di questo obiettivo. In aggiunta a ciò, ci è stato anticipato che i due sedimi che in \npassato avevano ospitato gli impianti di produzione del gas, sono inseriti nell’inventario dei siti inquinati e come \ntali necessitano di una sorveglianza. Per il 2009 abbiamo quindi previsto una campagna di analisi, attraverso la rete \ndi piezometri esistente, in attesa di ricevere ulteriori indicazioni da parte dell’Autorità cantonale. \n\nCentro di costo no. 601: Sezione servizi pubblici \n301.01 La diminuzione dell’importo destinato agli stipendi è da ricondurre ad un semplice trasferimento di uno dei due \n\ndipendenti registrati sotto questo Centro costo, a quello concernente il cimitero (620), molto più affine all’attività \nsvolta. \n\nCentro di costo no. 603: Sezione genio civile \nNegli scorsi anni la Sezione genio civile era stata oggetto di una diminuzione del personale, dovuta anche ad alcune partenze. \nL’organico estremamente ridotto non permette di fare fronte a tutte le necessità del servizio, sia in tutte le pratiche della \ngestione corrente, sia per la supervisione degli investimenti in corso e previsti nei prossimi anni, dove comunque facciamo già \nparzialmente capo a operatori esterni. Inoltre, stiamo allestendo il PGS su supporto informatico, per cui in futuro \nnecessiteremo di più risorse per gestire le varie banche dati ed i programmi di disegno tecnico che sono diventati \nindispensabili per una corretta conduzione del servizio. L’intenzione è quella di disporre di un tecnico/disegnatore con delle \nbuone competenze nel ramo informatico e la capacità di fungere da supporto non soltanto alla Sezione genio civile, ma anche \nalle altre sezioni dell’Ufficio tecnico, ad esempio con l’allestimento ed il riporto di rilievi sul terreno e con la conduzione di \ncantieri. Si tratta quindi di un acquisto molto importante per l’Ufficio tecnico, dove si rinuncia a sostituire un pittore posto al \nbeneficio della pensione, per non aumentare le unità lavorative. \n \n \n \n \n \n\n\n\n-55- \n\nCentro di costo no. 640: Servizio raccolta e eliminazione rifiuti \nAnche nel 2009 il grado di copertura dei costi per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti si avvicina all’80%, rispettando quindi \nil principio di causalità. In tal senso, il Municipio ha deciso di non aumentare le tasse legate a questa specifica prestazione. Nel \nfrattempo però vi sono un paio di elementi che potranno condurre ad una netta ridefinizione di questo Centro costo, in vista \ndel 2010. \nSi tratta in particolare dell’entrata in funzione del nuovo termovalorizzatore dei rifiuti di Giubiasco, grazie al quale la tassa di \nsmaltimento dovrebbe subire una riduzione pari a ca. fr. 100.—alla tonnellata (-35% ca.). In aggiunta a ciò, stiamo nuovamente \nvalutando l’ipotesi di introdurre un tipo d’imposizione basato sul consumo (tassa base + tassa sul sacco). La verifica in corso \ndovrebbe permetterci di presentare una soluzione più vicina a quella degli altri Comuni, in modo da uniformare il più \npossibile il quadro normativo a livello regionale. Infatti, non possiamo negare il fatto che molti domiciliati nel Comuni \ndell’agglomerato usufruiscano abusivamente dei servizi offerti dalla Città in materia di raccolta e smaltimento dei rifiuti, con \ntutte le conseguenze che ne derivano. \n \nCentro di costo no. 670: Pianificazione e ambiente \nSi tratta di un nuovo Centro costo legato alla riorganizzazione dei dicasteri ed accoglie in parte le spese precedentemente \ninserite sotto il Centro costo 670, che ora tocca unicamente gli aspetti legati al Servizio licenze edilizie. Se Locarno dovesse \nottenere nel 2009 la certificazione “Città dell’energia”, questo Centro costo sarà sicuramente completato con altri elementi \nlegati alla promozione e agli incentivi che il progetto in quanto tale comporterà. Al momento, il Municipio ha deciso di \ndesignare un tecnico della Sezione edilizia pubblica quale referente per i temi energetici che, inevitabilmente, toccano in prima \nbattuta proprio la gestione degli stabili comunali \n \nCentro di costo no. 900: Imposte e partecipazioni \n\n401.02 Sulla base dei dati attuali relativi agli anni passati, non riteniamo che vi siano elementi che indichino la possibilità \ndi poter beneficiare di sopravvenienze per il prossimo anno. \n\n \nNel presente messaggio ci siamo già espressi riguardo la valutazione del gettito delle sopravvenienze, di quello delle imposte \nalla fonte e della quota sulle imposte cantonali. \n \n \n \n \n\n\n\n-56- \n\n \nCentro di costo no. 910: Servizio interessi \n322.01/02 Nel 2009 prevediamo un tasso medio dei prestiti pari al 3.53% e non avremo più prestiti obbligazionari. \n323.01 Si tratta degli interessi sul capitale residuo depositato sul conto corrente Comune - Cassa Pensione, che ha subito \n\nnegli ultimi anni una costante riduzione, passando da un livello di 5-6 milioni, a fr. 473'145.- di fine 2007. \nL’evoluzione appena descritta ha diverse cause, come ad esempio i versamenti degli importi di libero passaggio \ndovuti al personale partente, che sono tendenzialmente minori di quelli delle nuove assunzioni. Un altro motivo \nrisiede nella scelta di diversi collaboratori che optano per il versamento della pensione sottoforma di capitale invece \nche della rendita. \n\n421.02 Il buon autofinanziamento dell’Azienda acqua potabile le ha permesso di ridurre il debito a favore del Comune, dai \n7 milioni circa di inizio decennio a fr. 322'770.- di fine 2007. \n\n \nCentro di costo no. 915: Ammortamenti \n\nAlla pagina seguente vi presentiamo una tabella dalla quale potete dedurre:  \n\n• il debito pubblico presunto e la sostanza amministrativa ammortizzabile al 1.1.2009; \n• i tassi d’ammortamento differenziati che intendiamo applicare; \n• i tassi minimi d’ammortamento previsti dalla LOC, nonché; \n• l’importo complessivo previsto quale ammortamento. \n\n \n \n \n\n\n\n-57- \n\nCALCOLAZIONE  PREVENTIVO 2009   AMMORTAMENTO DEBITO  PUBBLICO\n\nAMMORTAMENTO CON TASSI DIFFERENZIATI:\n\nSostanza amministrativa Saldo al\n01.01.2008\n\nInvestim\n2008\n\nAmmortam\n2008\n\nSussidi\n2008\n\nSaldo al\n01.01.2009\n\nTasso\nminimo \n\nLoc\n\nAmmortam\nminimo Loc\n\nTasso\napplicato Ammortam\n\n500/140 Terreni ammin 13'238'518 0 300'000 12'938'518 0% 0 2.0% 258'770\n\n501/141 Opere genio civile 7'279'980 4'485'224 725'000 588'380 10'451'824 6% 627'109 10.0% 1'045'182\n\n503/143 Costruzioni edili 51'480'963 1'333'492 3'120'000 49'694'455 4% 1'987'778 6.0% 2'981'667\n\n506/146 Mobilio e veicoli 494'641 54'456 230'000 319'097 20% 63'819 50.0% 159'548\n\n509/149 Altri invest ammin 2 0 0 2 20% 0 50.0% 1\n\n560/160 Contrib per investim 15'818'391 651'235 1'470'000 14'999'626 6% 899'978 9.0% 1'349'966\n\n581/171 Uscite pianificazione 172'800 75'321 90'000 64'434 93'687 10% 9'369 50.0% 46'844\n\n589/179 Altre uscite attiv 133'274 67'434 70'000 130'708 20% 26'142 50.0% 65'354\n\n141.03 Saldo canalizzazioni 12'815'519 0 12'815'519 - - - -\n\nTotale sost amministrativa 101'434'088 6'667'162 6'005'000 652'814 101'443'435  5'072'172 5'907'333\n\nImmobili patrimoniali 3'610'001 0 0 0 3'610'001 0 0  0\n\n105'044'089 6'667'162 6'005'000 652'814 105'053'436 5'072'172 5'907'333\n\nARROTONDATO A 5'900'000\n\n             Tasso medio su sostanza ammortizzabile : 5.82%\n\n             Debito pubblico al 1.1.09 :\n\n             Debito pubblico 01.01.08 99'349'690\n            Variazione 2008 0 99'349'690 99'349'690\n\n             Tasso medio ammortamento debito pubblico : 5.94%  \n \n\n \n\n\n\n-58- \n\nCentro di costo no. 922: Servizi finanziari \n\n318.10 L’andamento registrato nei primi trimestri del 2008, sommato alle incognite legate all’andamento economico, ci \nfanno prevedere un incremento delle spese esecutive a cui dovremo far fronte, le quali vengono parzialmente \nrimborsate (cfr. conto 436.13). \n\n410.01 Al capitolo 6, paragrafo 410, vi abbiamo dato alcune delucidazioni in merito alla problematica della privativa.  \n \n Contratti leasing \n\n Come di consuetudine, vi presentiamo una tabella ricapitolativa concernente i contratti leasing considerati nel preventivo, con \nle indicazioni relative al settore, della rata mensile dovuta e alla scadenza contrattuale.  \n\n \n\n\n\n-59- \n\nCONTRATTI LEASING PREVENTIVO 2009  \n\nSettore Oggetto Rata mensile Scadenza Osservazioni\n\nCancelleria Fotocopiatrici e stampanti (noleggio e servizio) 5'109.90 01.12.2011 contabilizzato conto 310.01 020\nSicurezza Motocicletta - Honda Dauville 535.85 01.05.2009\n\nApparecchiatura radar 2'542.10 01.01.2011 suddiviso con altri 6 Comuni\nCultura Furgone Nissan 942.40 01.08.2010\n\nTerritorio Veicolo di serivzio Opel Corsa 421.75 01.02.2010\nVeicolo di servizio Smart 576.55 01.05.2011\nFurgone - IVECO Daily 1'378.25 01.12.2009\nFurgone - Citroen Jumper 948.85 01.01.2010\nCaricatrice - Komatsu 1'309.85 01.06.2010\nSostituzione furgone - Mazda 850.00\nVeicolo per cimitero 500.00\nVeicolo AEBI con fresa neve 1'101.40 01.02.2010\nMiniescavatore - Hitachi 1'118.40 01.10.2010\nSpazzatrice - MFH 3'147.55 01.05.2009\nAutocarro - IVECO 5'293.15 01.01.2011\nVeicolo di servizio - Toyota Prius 841.05 01.02.2009\n\nVerde Veicolo di servizio - Suzuki Carry 334.05 01.01.2010\nTrattore - Kubota 621.30 01.05.2010\n\nFinanze Imbustatrice - Kölliker 627.30 01.01.2009\nComputer - 104 unità centrali Pentium 1'603.50 01.01.2009 contabilizzato conto 315.57 996  \n\n \n \n \n \n \n\n\n\n-60- \n\n \n8) LA GESTIONE INVESTIMENTI \n \n\nLa gestione investimenti prevede uscite per un importo lordo di fr. 7'567'000.- così suddiviso: \n \n \n\nTIPO DI OPERE IMPORTO \n1. completazione opere il cui credito ci è già stato accordato 4'527'000.- \n2. richieste formali di credito  50'000.- \n3. nuove opere per cui vi sottoporremo un MM particolare 2'990'000.- \nTOTALE INVESTIMENTI LORDI 7'567'000.- \n4. entrate per investimenti -3'450'000.- \nTOTALE INVESTIMENTI NETTI 4'117'000.- \n\n \n \nIl volume d’investimenti che prevediamo di realizzare il prossimo anno non è elevato, ciò che permette quindi di ottenere un \ngrado di autofinanziamento superiore al 100%, come illustrato nella tabella alla pagina seguente. Come evidenziato in \nprecedenza, l’esigenza di tenere sotto controllo il debito pubblico, impone di limitare allo stretto necessario gli investimenti da \neffettuare.  \nInoltre osserviamo che, qualora dovessimo effettivamente investire la somma indicata, il debito pubblico, al 1.1.2009, \nipotizzato dal Piano finanziario in fr. 100'000'000.- (con l’ipotesi della vendita dei terreni ex-ingombranti e ex-macello), \nraggiungerebbe fr. 99'350'000.-. \n \n \n\n \n \n \n \n \n\n\n\n-61- \n\nPREVENTIVO 2009: CALCOLO GRADO DI AUTOFINANZIAMENTO\n\n1) AUTOFINANZIAMENTO 2009: ( moltiplicatore al 97%)\n\nAmmortamenti amministrativi 5'900'000.00\nPresumibile risultato esercizio 29'030.00\n\nAutofinanziamento netto 5'929'030.00\n\n2) INVESTIMENTI LORDI  7'567'000.00  \nEntrate per investimenti -3'450'000.00  \nInvestimenti netti 4'117'000.00\n\nGrado di autofinanziamento 144.01%\n   \n\nGrado di autofinanziamento periodo 2003-2007 128.28%\nGrado di autofinanziamento  medio previsto dal PF 2005-2008 108.90%\n\nGrado di autofinanziamento consigliato 100%\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-62- \n\nPer quel che riguarda le singole opere, rimandiamo alla tabella del conto degli investimenti, presente nella stampa del \npreventivo. Qui di seguito vi elenchiamo le maggiori opere in fase di esecuzione, rispettivamente per le quali è prevista la \npresentazione di un messaggio municipale particolare, suddivise per categoria, indicando fra parentesi l’importo globale \ndell’opera e quello previsto per il 2009: \n \n \n501 Opere del genio civile \n\nRotonda di Solduno (fr. 640'000.-, fr. 300'000.-) \nLa pubblicazione del progetto di rotonda all’incrocio di via Vigizzi con via Franzoni ha suscitato un paio di opposizioni che \nsono attualmente in fase di evasione. Non vengono trattati temi che possano in una qualche maniera rimettere in discussione \nl’esecuzione di quest’opera che il Municipio continua a ritenere fondamentale per la gestione del traffico veicolare a Solduno. \nContiamo di poter risolvere le vertenze, in collaborazione con il Cantone, ancora entro l’inizio dell’anno, in modo da avviare la \nfase della progettazione esecutiva e degli appalti ancora nel corso della primavera. In tal caso, l’inizio dei lavori resta fissato \nper il prossimo autunno e il tutto si concluderà nei primi mesi del 2010. \n\nRealizzazione 3° fase riali Solduno (fr. 2'650'000.-, fr. 1'000'000.-) \nI lavori sono in corso ed hanno fino ad oggi interessato la parte alta dell’abitato di Solduno, in corrispondenza di via alle \nVigne. Nei primi mesi del 2009 è in programma il grosso intervento su via Vallemaggia, per la posa della nuova condotta di \nadduzione delle acque dei riali in direzione del fiume Maggia. Si tratta di un lavoro molto impegnativo che porterà \nsicuramente qualche disagio al traffico da e per la Vallemaggia, le Terre di Pedemonte, la Val Onsernone e le Centovalli. \nProprio per questo motivo è stato predisposto, in collaborazione con il Cantone e con gli altri Comuni, un sistema di \nsegnaletica, con delle deviazioni del traffico, abbinato ad un’adeguata informazione pubblica, già in corso. La strada principale \nsarà nuovamente agibile al traffico senza limitazioni, prima di Pasqua 2009. \n\nSistemazione viale al Lido (fr. 2'550'000.-, fr. 800'000.-) \nDopo la decisione favorevole del Legislativo sulla richiesta del credito di progettazione, abbiamo appaltato, tramite concorso \nad invito, il mandato ad uno studio d’ingegneria della regione. Il lavoro viene svolto di concerto con il consulente urbanistico, \narch. Franco Moro, e con l’Ufficio tecnico comunale. Considerati i tempi di progettazione e quelli di pubblicazioni successivi \nall’approvazione del Messaggio municipale per la richiesta del credito di realizzazione, l’avvio dei lavori di costruzione è \nprevisto solo nel prossimo autunno. Ciò significa che bisognerà prevedere degli interventi provvisori per garantire l’accesso al \nCentro balneare regionale durante la prossima estate, rispettivamente saranno da definire con attenzione le tappe realizzative \ndell’opera, per evitare disagi alla nuova struttura. \n\n\n\n-63- \n\n \n\nInterventi in Piazza Grande (fr. 250'000.-, fr. 250'000.-) \nCon il ritiro del MM Nr. 86, riguardante il credito di progettazione definitiva e gli interventi transitori di Piazza Grande, il \nMunicipio ha sostanzialmente rinunciato per il momento a realizzare nel corso di questo quadriennio il progetto di nuova \npavimentazione di Piazza Grande. Non abbiamo per contro rinunciato a dare un assetto adeguato a questo prezioso spazio \npubblico, attraverso una serie di interventi che sono attualmente allo studio e che saranno oggetto di un nuovo messaggio. \nTeniamo a precisare che questo lavoro viene svolto in stretta collaborazione con l’arch. Luigi Snozzi, il quale continua a \nfungere da nostro consulente, ed i risultati saranno preliminarmente discussi nell’ambito del gruppo di lavoro, dove sono \nrappresentate le varie cerchie d’interessati \n \n \n503 Costruzioni edili \n\nLavori di miglioria a Palazzo Marcacci e nuovo posto di Polizia (fr. 250'000.-, fr. 150'000.-) \nNegli ultimi anni gli uffici ubicati a Palazzo Marcacci hanno subito vari cambiamenti, legati anche a riorganizzazioni \nlegislative e ad una differente suddivisione dei compiti tra lo Stato ed il Comune. Agli spostamenti interni non ha però fatto \nseguito una sistemazione adeguata delle strutture dello stabile e dell’impiantistica, se non laddove strettamente necessario. Il \nMunicipio è intenzionato nei prossimi anni a rivedere completamente l’organizzazione interna degli stabili, da realizzare \ncongiuntamente con il rifacimento delle varie infrastrutture per adattarle agli standard odierni (polizia del fuoco, impianti \nelettrico, struttura statica ecc.). Per intanto, facendo capo al credito già stanziato dal Consiglio Comunale nel 2000, prevediamo \nnel 2009 la sistemazione delle facciate e dei serramenti. A ciò si aggiunge l’intervento all’interno dei locali ex-FART per creare \nil nuovo posto di Polizia (comunale e cantonale) che assumerà funzioni di contatto con la popolazione e di disbrigo di alcune \npratiche amministrative (multe, autorizzazioni, oggetti smarriti ecc.); l’accordo per la realizzazione di questo servizio è stato \nconcordato dopo la presentazione del MM 6, che sarà prossimamente aggiornato sulla base di questo nuovo scenario. \n\n \n \n \n \n \n \n\n \n\n\n\n-64- \n\nSistemazione campo FITT (fr. 200'000.-, fr. 200'000.-) \nCome noto, il campo d’allenamento, realizzato presso il centro sportivo della Morettina con il sistema FITT, non ha mai potuto \nessere utilizzato in modo confacente, a causa di problemi insiti verosimilmente nelle caratteristiche stesse del prodotto. \nRicordiamo che lo scopo era quello di disporre di un campo sfruttabile in modo intensivo e con qualsiasi condizioni \nmeteorologiche, senza tuttavia spendere gli importi solitamente necessari per un campo in sintetico. \nFin dall’inizio invece il terreno si è dimostrato poco idoneo alla pratica del calcio e un intervento successivo, svolto di comune \naccordo e con la partecipazione della ditta esecutrice e del rappresentante del prodotto, ha portato a dei miglioramenti \nchiaramente insufficienti. \nI campi di calcio attualmente disponibili sono nettamente insufficienti per soddisfare le esigenze di tutte le squadre di giovani \nche si allenano alla Morettina e allo Stadio del Lido. D'altro canto, la Città dispone di un campo completamente attrezzato (con \npossibilità di illuminazione e di irrigazione), ma inutilizzato. L'attuale situazione rende vano l'investimento fatto al centro \nsportivo della Morettina. Dopo analisi delle possibilità per rendere fruibile questo terreno da gioco, si è optato per la soluzione \npiù semplice, ma efficace, con la realizzazione di un campo in erba, analogo a quello esistente (campo B). L'investimento si \naggira a ca. CHF 100'000.-- (per eliminare lo strato superficiale, per lo smaltimento, per la posa della terra e per la semina) a cui \nperò va sommato l'importo residuo di CHF 93'000.-- speso nel passato senza una richiesta di credito; per cui l'importo di CHF \n200'000.-- indicato nel preventivo. Il Municipio ritiene che un investimento di ca. CHF 100'000.-- per avere un ulteriore campo \ndi calcio perfettamente attrezzato sia senz'altro giustificato. \n\nProgettazione scuole e centrale termica a Solduno (fr. 200'000.-, 100'000.-) \nIl tema energetico è sempre più d’attualità anche a livello comunale. Il Municipio vuole marcare la sua presenza ed il suo \nimpegno in questo ambito, attraverso l’ottenimento del marchio “Città dell’energia”. Le iniziative in corso sono numerose ed \nalcune di queste possono portare a dei passi concreti per promuovere il risparmio energetico anche nella gestione dei nostri \nedifici. Ricordiamo che l’uso di energie provenienti da fonti rinnovabili e l’adozione di misure costruttive per ridurre i \nconsumi negli stabili, non porta solo un beneficio all’ambiente e un ritorno d’immagine per il Comune, ma anche dei risparmi \nimportanti nelle spese per il riscaldamento/raffreddamento. \nPer le scuole di Solduno lo spunto è dato dalla necessità, entro pochi anni, di sostituire l’impianto a gasolio esistente e di \nattuare una serie di lavori di manutenzione straordinaria, in uno stabile realizzato 50 anni or sono, che ha invero retto molto \nbene al trascorrere del tempo. Vista la sua posizione e considerato lo spazio di cui disponiamo, intendiamo valutare la \npossibilità di realizzare una centrale termica di quartiere che possa servire, via teleriscaldamento, svariate abitazioni \ncircostanti, soprattutto in direzione del nucleo di Solduno. Nel contempo, l’edificio sarà risanato per adattarlo ai vari standard \nin materia di energia, polizia del fuoco, ecc. Il credito di progettazione che vi verrà richiesto di approvare dovrà vagliare una \nserie di ipotesi e di varianti, sia per l’aspetto energetico, sia per quello costruttivo. \n\n\n\n-65- \n\n \n\nAdattamento impianti stadio, tappa II (fr. 600'000.-, fr. 300'000.-) \nMentre è ancora in corso la prima tappa di adattamento delle strutture dello stadio per soddisfare le richieste formulate dalla \nSwiss Football League in materia di sicurezza, il Municipio ha già affrontato con i dirigenti del FCL il tema della seconda \ntappa che concerne più specificatamente il blocco della tribuna e delle strutture annesse. Riteniamo infatti indispensabile non \nsolo il coinvolgimento della società, per la quale è fondamentale garantire la certificazione dello stadio pena l’obbligo di \ngiocare altrove le partite di campionato, ma anche una sua partecipazione attiva alla progettazione e all’esecuzione delle opere \nnecessarie. In tal senso, abbiamo già elaborato un accordo che sancisce i termini di questa collaborazione e che sarà firmato a \nbreve. Si tratta di garantire, attraverso una procedura condivisa e con termini ben precisi, la completazione di questi lavori \nentro la primavera del 2010, al momento in cui la SFL dovrà statuire sul rilascio della licenza per lo svolgimento del \ncampionato 2010 – 2011. Con il messaggio che sarà allestito nel prossimi mesi non si intende effettuare un investimento fine a \nse stesso, bensì vogliamo concentrarci su quegli interventi che permetteranno di utilizzare al meglio il nostro stadio anche \nnegli anni a venire. \n \n \n506 Acquisto mobilio, veicoli, attrezzi \n\nAcquisto contenitori interrati (fr. 800'000.-, fr. 200'000.-) \nNell’ambito del progetto di riforma dell’amministrazione è stata consolidata l’intenzione di giungere ad una riorganizzazione \ngenerale del sistema di raccolta dei rifiuti, segnatamente estendendo progressivamente a tutto il territorio urbano la rete di \ncontenitori interrati, già presenti in buon numero laddove vi sono stati interventi edilizi o di genio civile importanti (nuovi \nstabili, sistemazioni stradali, ecc.). Il progetto si sviluppa su di un arco temporale di 5-6 anni e porterà ad una riduzione del \nnumero di giri di raccolta, rispettivamente di veicoli impiegati, i quali comunque dovranno essere adeguati o sostituiti con \nnuovi automezzi  per risultare idonei al nuovo concetto. A partire dal 2009 contiamo dunque di operare in modo più capillare \nnella posa di questi contenitori, scegliendo anche il modello che più si confà al sistema in via di sviluppo. Il lavoro di analisi è \ntuttora in corso e sarà adeguatamente approfondito anche prendendo spunto da esempi riferiti ad altri comuni del Cantone. \n \n \n\n\n\n-66- \n\n \n9)  AZIENDA ACQUA POTABILE \n\n \nCon la legge cantonale sull’approvvigionamento idrico, entrata in vigore nel 1994, si vuole soprattutto regolare l’utilizzo delle \nfonti, definire le opere d’interesse generale e promuovere un uso parsimonioso dell’acqua. \nIl relativo strumento pianificatorio è rappresentato dal piano cantonale di approvvigionamento idrico suddiviso in una \ntrentina di comprensori. \nLe opere d’interesse generale, definite e inserite in questo documento, beneficiano di sussidi (nel caso di Locarno dell’ordine \ndel 30 %). \n\nPer il nostro comune, e dunque anche per l’azienda dell’acqua potabile, sono 4 i piani settoriali oggetto di attenzione: \n• quello del Locarnese che comprende oltre a Locarno (città) anche i comuni di Muralto, Orselina, Ascona, Losone, Tegna, \n\nVerscio, Cavigliano, Brissago e Ronco s/A. Esso prevede investimenti per 25 mio. di franchi, ca. 18 mio. dei quali per \nl’agglomerato del Locarnese. La fase di consultazione dovrebbe concludersi alla fine del corrente anno; \n\n• quello del Piano di Magadino, con i comuni di Minusio, Brione s/M., Tenero-Contra, Mergoscia, Gordola, Lavertezzo-\nPiano, Cugnasco-Gerra, Gudo e Locarno (territorio giurisdizionale del Piano di Magadino). Il piano, entrato in vigore \nnel luglio 2007 con la formale approvazione del Consiglio di Stato, prevede che i comuni di Gordola, Lavertezzo e \nLocarno possano far capo alla riserva idrica di Tenero per coprire i loro deficit acqua. Recentemente è stato istituito un \ngruppo di lavoro con il compito di approfondire le varie questioni; \n\n• quello della Bassa Vallemaggia che concerne il comune di Avegno-Gordevio e, marginalmente, il nostro quartiere delle \nVattagne; \n\n• per terminare quello delle Centovalli che prevede che Locarno fornisca, in caso di necessità, acqua al comune di \nIntragna. \n\nL’iter per realizzare le diverse opere si preannuncia già ora complesso e lungo, ma offre sicuramente interessanti possibilità e \nopportunità di dialogo e di collaborazione fra i comuni della regione. \n\nL’attività dell’azienda, soprattutto per quanto concerne gli investimenti, deve tener conto di questi elementi. \nCertamente un altro aspetto non marginale è da ricondurre all’incertezza sul futuro del servizio nel comune di Losone. Al \nriguardo segnaliamo che sono in corso contatti alfine di poter sottoporre ai rispettivi Consigli comunali una nuova \nconvenzione a regime transitorio. \n\n\n\n-67- \n\nPer quanto concerne il 2009, l’azienda prevede fra altro: \n\n- la continuazione dei lavori di risanamento agli impianti sorgivi con l’obiettivo di ricuperare questa importante fonte di \nalimentazione e garantire nel contempo maggiore sicurezza dal profilo qualitativo; \n\n- importanti lavori di manutenzione ai pozzi Morettina 1 e 2, al serbatoio Carmelo, alla stazione Trinità e all’impianto di \ntelegestione; \n\n- la conclusione dei lavori di sistemazione della rete di distribuzione dell’acqua potabile nell’ambito dei progetti di \nurbanizzazione della zona industriale sul Piano di Magadino, del nuovo sottopasso stradale a Riazzino e di \nincanalamento dei riali a Solduno; \n\n- diversi interventi puntuali sulla rete di distribuzione a Locarno, Muralto e Losone; \n\n- l’allestimento dei progetti di risanamento del serbatoio Nido e di sistemazione e di potenziamento della rete di \ndistribuzione lungo Via S. Gottardo a Muralto; \n\n- la revisione del piano delle zone di protezione delle sorgenti Scogli e Frunt. \n\nAl riguardo della gestione corrente segnaliamo: \n\nStipendi personale in organico (301.01) \nCon il 1° gennaio 2009 l’organico dell’azienda scende da 12.5 a 12 unità lavorative. \n\nConsumo energia elettrica (312.02) \nL’aumento dei costi dell’energia elettrica a seguito della liberalizzazione del mercato è quantificabile per l’azienda in ca. \n70'000 franchi l’anno con un incidenza sul prezzo dell’acqua di oltre 2 centesimi al m3! \n\nAmmortamenti (331.01) \nSono stati calcolati con i seguenti tassi: \nsorgenti e terreni annessi 5.00 % \ncaptazioni, condotte e camere di raccolta 15.00 % \nimpianti estrazione sottosuolo 15.00 % \nserbatoi e stazioni pompaggio 15.00 % \nrete Locarno 15.00 % \nrete Muralto 15.00 % \nrete Losone 15.00 % \n\n\n\n-68- \n\nstrade e sentieri di accesso 0.00% \nmobili e macchine d’ufficio 50.00 % \narredo e attrezzi officina 50.00 % \nveicoli 50.00 % \npompe 50.00 % \ntelecomandi 50.00 % \ncontatori 50.00 % \nConsorzio acquedotto Val Pesta 15.00 % \npiano generale dell’acquedotto 100.00 % \npiano delle zone di protezione 100.00 % \npiani di rete su supporto informatico 100.00 % \n\nIn sede di approvazione dei preventivi, vi chiediamo di concedere i seguenti crediti quadro (vedi capitolo 2 del conto \ninvestimenti): \n\n• Fr.  50'000.-- per l’allestimento del progetto di massima delle opere previste dal piano cantonale di \napprovvigionamento idrico del Piano di Magadino; \n\n• Fr. 20'000.-- per l’acquisto di attrezzature. \n\n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n-69- \n\nSituazione fine SPESA PREVISTA NEL CREDITO \nCONTO DEGLI INVESTIMENTI 2007 2008 aggiorn. 2009 GLOBALE ESECUZIONE\n\n1) COMPLETAMENTO DI  OPERE IL CUI CREDITO\nE' GIÀ STATO ACCORDATO\n\n501 OPERE DEL GENIO CIVILE\n304 AGGIORNAMENTO PROGETTO NUOVI POZZI MORETTINA (MM 57/07) 10'000.00 50'000.00 2009-2010\n408 MANUTENZIONE STRAORDINARIA SERBATOI (MM 27/00) 172'231.80 200'000.00 2001-2008\n410 ACQUISTO STAZIONI POMPE V. VIGNE E SENT. TRAVERSE (MM27/00) 80'000.00 100'000.00 2009-2010\n411 MANUTENZIONE STRAORDINARIA SERBATOI (MM 55/01) 52'212.70 300'000.00 2003-2010\n412 MANUTENZIONE STRAORDINARIA IMPIANTI (MM 87/02) 59'972.55 300'000.00 400'000.00 2003-2009\n414 MANUTENZIONE STRAORDINARIA IMPIANTI (MM 107/03) 51'810.00 250'000.00 300'000.00 2005-2009\n415 MANUTENZIONE STRAORDINARIA IMPIANTI (MM13/04) 7'650.00 10'000.00 50'000.00 250'000.00 2006-2010\n416 MANUTENZIONE STRAORDINARIA ADDUZIONI SORGIVE (MM37/06) 128'393.95 50'000.00 70'000.00 250'000.00 2006-2009\n542 SISTEMAZIONE RETE VATTAGNE (TAPPA 2) (MM 18/00) 299'066.20 360'000.00 2001-2008\n547 OPERE MINORI RINNOVO RETE LOCARNO (MM 87/02) 186'578.25 200'000.00 2005-2007\n548 OPERE MINORI RINNOVO RETE LOCARNO (MM 107/03) 194'483.65 200'000.00 2005-2007\n549 OPERE MINORI RINNOVO RETE LOCARNO (MM 13/04) 148'721.30 200'000.00 2006-2007\n550 OPERE MINORI RINNOVO RETE LOCARNO (MM 37/06) 149'585.85 200'000.00 2007\n551 URBANIZZAZIONE ZONA INDUSTRIALE RIAZZINO (MM 51/06) 200'000.00 400'000.00 810'000.00 2008-2009\n552 OPERE MINORI RINNOVO RETE LOCARNO (MM 57/07) 74'147.25 200'000.00 2007-2009\n553 SISTEMAZIONE RETE VIA VIGIZZI (MM 60/07) 100'000.00 425'000.00 2009-2010\n554 SISTEMAZIONE RETE VIA VALLEMAGGIA (MM68/07) 250'000.00 250'000.00 510'000.00 2008-2009\n555 POTENZIAMENTO RETE VIA ZOPPI (MM68/07) 50'712.80 150'000.00 295'000.00 2007-2008\n556 SISTEMAZIONE RETE RIAZZINO (MM68/07) 250'000.00 100'000.00 380'000.00 2008-2009\n557 OPERE MINORI RINNOVO RETE LOCARNO (MM 79/07) 50'000.00 250'000.00 2009-2010\n617 OPERE MINORI RINNOVO RETE MURALTO (MM 13/04) 35'830.45 50'000.00 2005-2006\n618 OPERE MINORI RINNOVO RETE MURALTO (MM 37/06) 26'940.40 20'000.00 50'000.00 2007-2009\n619 OPERE MINORI RINNOVO RETE MURALTO (MM 57/07) 25'600.80 15'000.00 50'000.00 2007-2009\n620 OPERE MINORI RINNOVO RETE MURALTO (MM 57/07) 10'000.00 50'000.00 2009-2010\n703 POTENZIAMENTO COLLEGAMENTO M. VERITÀ (RM 860/04) 124'801.60 130'000.00 2004-2005\n\n506 MOBILIO, MACCHINE, ATTREZZI, VEIC. E INSTALLAZ.\n105 ACQUISTO SISTEMA LETTURA E GEST. DATI  CONTATORI (MM 107/03 26'055.60 10'000.00 40'000.00 2007-2009\n212 ACQUISTO ATTREZZI, MOBILI E MACCHINE (MM 107/03) 10'800.00 5'000.00 20'000.00 2005 -2008\n213 ACQUISTO ATTREZZI, MOBILI E MACCHINE (MM 13/04) 10'000.00 20'000.00 2005-2008\n405 SOSTITUZIONE FURGONCINO (MM 27/00) 20'000.00 25'000.00 2008\n406 SOSTITUZIONE CAMIONCINO IVECO (MM 107/03) 70'000.00 80'000.00 2008\n712 ACQUISTO CONTATORI (MM 107/03) 29'981.40 30'000.00 2006-2007\n713 ACQUISTO CONTATORI (MM 13/04) 29'516.75 30'000.00 2006-2007\n714 ACQUISTO CONTATORI (MM 57/07) 49'159.95 50'000.00 2007-2009\n715 ACQUISTO MODULI RADIO CONTATORI (MM 68/07) 21'282.55 25'000.00 25'000.00 200'000.00 2007-2010\n\n \n \n \n\n\n\n-70- \n\nSituazione fine SPESA PREVISTA NEL CREDITO \nCONTO DEGLI INVESTIMENTI 2007 2008 aggiorn. 2009 GLOBALE ESECUZIONE\n\n \n581 USCITE DI PIANIFICAZIONE\n202 REVISIONE ZONE PROTEZIONI SORGENTI (MM 28/93) 99'219.40 10'000.00 10'000.00 160'000.00 1993-2011\n301 ALLESTIMENTO PIANI RETE SU SUPPORTO INFORMATICO (MM 55/01 32'805.80 50'000.00 100'000.00 2002-2011\n\n2) RICHIESTE DI CREDITO PER OPERE VARIE\n\n501 OPERE DEL GENIO CIVILE\nPROGETTO  DI MASSIMA OPERE PCAI PIANO DI MAGADINO 50'000.00 50'000.00 2009\n\n506 MOBILIO, MACCHINE, ATTREZZI, VEIC. E INSTALLAZ.\nACQUISTO ATTREZZATURA 20'000.00 20'000.00 2009\n\n3) OPERE CON PRESENTAZIONE DI UN MESSAGGIO\nMUNICIPALE PARTICOLARE\n\n501 OPERE DEL GENIO CIVILE\nACQUISTO SEDIME E PROGETTO NUOVO SERBATOIO ZOPPI 50'000.00 150'000.00 2009\nOPERE VARIE RISANAMENTO E POTENZIAMENTO RETE 100'000.00 2009\n\nT o t a l i 2'087'561.00 1'145'000.00 1'925'000.00 7'185'000.00  \n \n \n\n\n\n\n\n\n