name: Interpellanza di Mauro Belgeri del 28 ottobre 20205 "4 cantieri nel Quartier Nuovo"

text: \n \n\n 1\n\nAvv. Mauro Belgeri,     \nCons. com, Il Centro            \n6600 Locarno         \n \n      \n    \n      \n Racc. a mano \n Lodevole      \n Municipio     \n per il tramite     \n On. Nadia Mondini \n Presidente del consiglio comunale \n Piazza Grande 18    \n 6001 Locarno \n      \n \n    \n \nLocarno, 28 ottobre 2025 \n \nOnorevoli signori Sindaco, Vicesindaco, signore e signori Consiglieri municipali, \n \navvalendomi delle facoltà concesse dagli art. 65 LOC e 35 ROC, in qualità di Consigliere \ncomunale, inoltriamo la seguente \n \n \n\nINTERPELLANZA \n \n\nOggetto: 4 cantieri nel Quartier Nuovo \n \n1.Premessa \n\n \nSi tratta della 4 situazioni seguenti: \n \n-  residenza Piazza Fontana Omninvest – Guscetti all’intersezione tra Via della Posta e \n Via Varesi al posto dello stabile Tognola; \n \n-  Nuovo edificio Clinica Santa Chiara al posto della dépendance; \n \n-  condominio Central Park Living (GBARC) – Liatis SA – Fidifim al posto di Villa \n Pennati in Via Ballerini; \n \n-  condominio appena ultimato in Via Bramantino 14. \n\n\n\n \n\n 2\n\n \nIl primo oggetto è in fase esecutiva già da qualche mese con l’enorme voragine delle \nfondamenta; per il secondo la stampa ha dato ampio risalto, il terzo palazzo figura su un \n“rendering” affisso sulla cancellata di una delle ultime ville del quartiere demolita negli scorsi \ngiorni e il quarto è stato disvelato nella sua brutalità oscena pochi giorni fa. \n \n \n2. Tematica \n \nLe 4 edificazioni (in corso rispettivamente progettate) hanno il consueto cinico e sciagurato \nminimo comune denominatore; l’assenza totale di superfici verdi, aspetto ancor più clamoroso \nperché ci troviamo nelle immediate vicinanze di Piazza Fontana Pedrazzini. \n \nQuello Rusca – Saleggi è l’unico quartiere a non disporre di una NAPR che obblighi i promotori \nadottare le nuove edificazioni di una fascia verde. \n \nD'altronde la paciosa ma fallace bonarietà di taluni è evidente nel caso di Santa Chiara, \nl’laddove ci si limita in parte a 4 piani (invece dei 7 consentiti) occupando però l’intera \nsuperficie del sedime, contrabbandando cosi un piatto di lenticchie, ossia un IS contenuto con \nl’IO al massimo. \n \nUn minimo di sensibilità avrebbe invece dovuto consigliare ai progettisti di recuperarne una \nparte del bellissimo frutteto originario (già peraltro manomesso e umiliato a posteggio da \ndecenni). \n \nMolti atti parlamentari del passato (in solitaria o in cordata con colleghi tra il quale compianto \nOn. Aldo Lafranchi) non sono evidentemente serviti a nulla.1 \n \nNessuno se la prende evidentemente con i promotori immobiliari che altro non fanno che \nsfruttare le potenzialità edificatorie a disposizione. \n \nTocca invece alla politica correggere una deriva ormai irreversibile che ha irrimediabilmente \nsfigurato l’intero quartiere.  \n \n \n3. Conclusione  \n \nOccorre dunque finalmente reagire, se necessario con durezza (ipotesi di un blocco edilizio) \nper correggere (anche se troppo tardi) le derive di una speculazione opprimente ed eccessiva \nche tutela unicamente il partito degli affari. \n \n\n                                                 \n1 Tra i molteplici atti parlamentari: M. Belgeri e G. Abbatiello, “Scomparsa di giardini e impianto di viali alberati al \nalto fusto nel Quartier Nuovo”, 20.10.2023  \n\n\n\n \n\n 3\n\nQualora l’inserimento della NAPR richiesta (direttamente a seguito della presente interpellanza \noppure per il tramite della contestuale mozione in caso di risposte insoddisfacenti \nall’interpellanza) non venisse immediatamente predisposto con effetto retroattivo al 01.01.2026 \nsarà proposto il blocco edilizio relativo a nuove edificazioni per 10 anni, fatte comunque salve \nle riattazioni.  \n \nL’inserimento delle fasce verdi obbligatorie sistemate a giardino potrebbe essere compensato \ncon un aumento a 9 del numero di piani massimi consentiti (analogamente alle norme vigenti a \nParadiso), mantenendo in tal modo intatte le esigenze della lobby immobiliare. \n \n \n \n \n\n \n \n \n\n(Veduta aerea di Locarno nel 1943 prima dello stravolgimento del Quartier Nuovo, tratto da: AVV: \n“Locarno e la sua funicolare”, Pedrazzini, Locarno, 1981, pag. 68) \n\n \n \n \n\n*                           *                         * \n \n \n\n\n\n \n\n 4\n\n \n4.  Domande \n \n \nP.Q.F.M, \n \nrichiamate le norme di legge menzionate, come pure ogni altro disposto in concreto applicabile \nalla fattispecie, \nfatto riferimento a quanto precede, \nci si permette di chiedere cortesemente al lodevole Municipio quanto segue: \n \n1. Intende il Municipio,  sulla scorta dell’art. 13 cifra 4 NAPR zona del Quartiere \n Campagna – PR settore 2  Campagna – Solduno e Monti della Trinità, proporre \n immediatamente l’adozione di un disposto del PRP particolareggiato del Quartiere \n Rusca del seguente tenore (Prescrizioni edificatorie, art. 6 cpv. 3 - nuovo): \n \n “Il 40% della superficie edificabile deve essere mantenuta libera da costruzioni e per \n almeno la metà sistemata a verde”. \n \n2. Qualora non fosse propenso a proporre questa normativa, come intende reagire? \n \n3. A compensazione, intende il Municipio modificare l’art. 5 cpv. 1 del PRP (Altezza) \n particolareggiato del Quartiere Rusca, nel senso di permettere edificazioni di 9 piani? \n \n4. La Commissione dell’Ornato ha preavvisato rispettivamente preavviserà le \n progettazioni riportate? \n \n5. Almeno per Santa Chiara (considerata la forte valenza pubblica del progetto) non si \n sarebbe potuto concordare con il progettista di riservare almeno una piccola porzione \n del sedime edificato ad area verde aumentando i piani progettati? \n \n6. Qual è stato il concetto – guida che begli anni 80 è stato determinante per un’adozione \n così draconiana e senza deroghe del famigerato “Piano Bernasconi”? \n \n7. Per quali ragioni tutti i puntuali tentativi per ottenere dei correttivi sono stati \n puntualmente osteggiati e mai adottati? \n \n8. Vi è consapevolezza così facendo si azzoppa alla radice il tanto conclamato slogan \n “città del giardino”? \n \n9. Non si sarebbe potuto agire altrimenti? \n \n§ In caso affermativo, con quali intendimenti e ispirazioni di quanto messo in atto altrove? \n \n\n\n\n \n\n 5\n\n10. Per quali ragioni la pianificazione del Quartier Nuovo non è stata divisa in due da una \n linea retta in corrispondenza di Via della Posta, conservando il più possibile il comparto \n a est e consegnando alla speculazione quello a ovest? \n \n11. Per quale motivo a suo tempo non è stata predisposta una ZP a tutela delle ville e \n delle palazzine d’epoca nel frattempo demolite? \n \n \n \n \n \n \n\nCon ogni ossequio \n \n \n\nAvv. Belgeri Mauro, cons. com. Il Centro \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nC.p.c: On. Barbara Angelini Piva, Capogruppo Il Centro (via mail); \n          media (via mail); \n          STAN (via mail). \n\n\n


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name: Rapporto della Commissione della Gestione sul M.M. no. 35

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text: \n\n\n\n\n\n\n\n


name: Rapporto della Commissione della Legislazione sul M.M. no. 98

text: \n \n\n 1 \n\nCommissione della legislazione \ndel Consiglio comunale \nc/o Municipio \nPiazza Grande \n6600 Locarno \n \n \n \nRapporto della commissione della legislazione sul MM n. 98 del 25.07.2019 \nconcernente l’aggiornamento del Regolamento comunale per il servizio di raccolta e \ndi eliminazione dei rifiuti. \n \n       Locarno, 11 febbraio 2020 \n MB/ss \n \n \nOnorevoli signor Presidente, colleghe e colleghi, \n \nl’istruttoria del MM emarginato è stata condotta congiuntamente dalla scrivente e dalla \ndelegazione della CG (composta dagli on. Vetterli, Beltrame, Cavalli, Merlini e Spano) la \nsera del 09.12.2019 alla presenza del capo dicastero on. Buzzini e del direttore DLT ing. \nTulipani che hanno fornito tutte le delucidazioni necessarie per una migliore comprensione \ndelle tematiche oggetto del MM. \n \nVa in particolare ringraziato per l’estensione del verbale della seduta congiunta l’on. \nBeltrame. \n \nHa esordito il capo dicastero, informando che sono entrate in vigore le nuove direttive dal \ncantone (SEL) che vanno implementate quali aggiunte nel regolamento comunale. \nIn futuro vi saranno pure adeguamenti relativi alla raccolta delle plastiche, dell’umido e degli \nscarti vegetali. \n \nLe linee portanti delle modifiche sostanziali proposte vertono sulle seguenti tematiche: \n \n\n- tassa base per le residenze secondarie; \n- tassa base per gli utenti di Cardada e Colmanicchio; \n- trattamento degli ingombranti presso l’ecocentro. \n\n \nL’ing. Tulipani, dal canto suo, si è diffuso in particolare sulle proposte di modifica \nsostanziale di cui si dirà in seguito, rilevando che l’introduzione della tassa sul sacco ha \nprovocato una riduzione dei rifiuti solidi urbani di circa del 30% (ossia circa il 10% in più \nrispetto alle previsioni che si attestavano attorno al 20%). \n \n1. Punti essenziali in discussione \n \n\n\n\n \n\n 2 \n\nCon il MM in narrativa si propongono sostanzialmente tre adeguamenti del regolamento \nadottato durante la seduta di CC del 28.05.2018. \n \n1.1 Per le semplicità occorre iniziare dalle modifiche non sostanziali. \n \n Orbene esse sono le seguenti: \n \n\n- art. 1 (Scopo): nuovo tenore che accorpa il concetto di gestione dei rifiuti e del \nrelativo finanziamento. \n \n\n- art. 2 (Principi): analogamente al precedente disposto, si focalizza il principio della \ngestione dei rifiuti a livello comunale. \n \n\n- art. 16 b (Tassa sugli scarti vegetali) analogamente a quanto è stato disposto in altri \ncomuni viene proposto il concetto di scarti vegetali in luogo e vece e quello di rifiuti \nverdi, con inserimento del sacco da 110 L. \n \n\n- Art. 16 c (Tassa sugli ingombranti) viene chiarito che la tassa si riferisce al mc e si \nsancisce l’obbligo di consegna al centro di smaltimento del Piano per quantitativi \nsuperiori a 3 mc. \n\n \n1.2 Sostanziali sono di converso le seguenti proposte di modifica: \n \n\n-  art. 16 a cpv. 1 (Tassa base) sancisce i costi fissi di gestione (ossia le spese \namministrative, per informazione e investimenti senza nesso causale il cui obbiettivo \nè la copertura integrale). \nL’impatto finanziario è limitato (circa CHF 10'000.-) anche se non sono a \ndisposizione i dati a consuntivo 2019 – lo saranno nei prossimi mesi; non di meno \neventuali proposte di adeguamento si avranno solamente nel 2021. \n \n\n- art. 16 a cpv. 2 (Tassa base per gli utenti di Cardada e Colmanicchio). \nParifica la tassa base per appartamenti/unità abitative secondarie a quelle delle \neconomie domestiche (domiciliate e dimoranti) prevista dall’art. 16 a let. a, \nprevedendo una forchetta da CHF 55.- a CHF 110.- per le tipologie fino a due locali \ne da CHF 80.- a CHF 160.- per quelle di oltre due locali. \nLa relativa ordinanza municipale stabilirà annualmente l’importo. \nQuesta tassa è meglio specificata e l’aumento tra il 30 e il 100 % è giustificato dalla \ncopertura dei maggiori costi. \n \n \n\n  \n2. Discussione commissionale  \n \n\n\n\n \n\n 3 \n\n- Si chiarisce dapprima che per Brè il servizio è prestato dal Comune, mentre per \nCardada compete alla CIT che fattura al Comune CHF 52'000 annui per tutta una \ngamma di opere, prestazioni e servizi. \n\n \n- Il collega on. Vetterli ha rilevato che la tematica delle residenze secondarie non è \n\nrisolta, anche perché esse provocano maggiori costi difficilmente quantificabili, la \nmaggior parte dei quali a carico dei domiciliati. \n \n\n \n- Si rileva il sovraffollamento di sabato presso l’ecocentro della Morettina. \n\nAlcuni commissari hanno chiesto la presenza di agenti della polizia comunale invece \ndi agenti di sicurezza esterni. \n \n\n- Il sottoscritto relatore si è chinato da parte sua sul problema dell’entrata in vigore del \nregolamento riveduto; la conclusione unanime dei presenti ha situato il “ teminus \npost quem” al 01.11.2019, anche se le tasse d’uso, vengono di regola emesse alla \nfine dell’anno. \n\n \n- Sempre il relatore ha evidenziato la tematica della protezione dei dati, segnatamente \n\nal momento dell’ispezione dei sacchi per infrazione flagrante (la maggior parte delle \nquali da ricondurre al deposito di sacchi neri), oggetto dell’emendamento \ncommissionale di cui si dirà in seguito. \n\n \nIn effetti, nonostante il nostro regolamento sia chiaro, l’esperto cantonale consiglia un \nmiglior adeguamento giuridico. \n \n3. Proposta di emendamento commissionale. \n \nOccorre quindi, tenuto conto di quanto riportato sub 2 in fine, proporre l’inserimento di una \nbase legale per l’ispezione dei sacchi dei rifiuti, rispetto alle normative sulla protezione dei \ndati. \nOrbene, è doveroso ricordare che lo spunto era stato sollevato in CC dal collega on. \nMonotti e dal consigliere municipale on. Salvioni nella seduta del 09.09.2019. \n \nA mente del giurista e segretario comunale aggiunto Avv. Snider e del comandante della \npolizia comunale Bossalini, i disposti già in vigore apparivano sufficienti. \nNon di meno, la tendenza attuale molto più garantista, esige l’adozione di norme più \nspecifiche, e meglio sulla scorta delle indicazioni fornite dall’incaricato cantonale della \nprotezione dei dati. \n \nIl modello di regolamento sui rifiuti recentemente approntato dal cantone prevede di inserire \nnell’art 19 (Norme finali) un primo capoverso che prevede che il Municipio attua il \nregolamento emanando le necessarie ordinanze d’applicazione, come pure eventuali \ndisposizioni speciali, in particolare per contenere la produzione dei rifiuti e per migliorare e \n\n\n\n \n\n 4 \n\nottimizzare lo smaltimento degli stessi nel caso di manifestazioni o altri eventi organizzati \nsul territorio comunale. \n \nUn secondo capoverso prevede che il Municipio eserciti le competenze previste dagli art. \n107 cpv 2 b LOC e 24 RALOC ed è in generale autorizzato ad adottare tutte le misure \nnecessarie a tutela dell’ambiente, dell’igiene e del decoro pubblico. \nEsso veglia affinché i rifiuti siano smaltiti conformemente alle prescrizioni ed è quindi \nautorizzato ad ordinare la rimozione immediata, a spese dei responsabili, dei depositi \nabusivi di ogni genere di rifiuti (art. 5 ROTR). \n \nUn terzo capoverso prevede che per un’esecuzione coattiva e sostitutiva fa stato l’art 26 \nLALPAmb. \n \nOra, a mente del Municipio, il tenore dei tre cpv. citati sarebbe già contenuto nel cpv 1 \ndell’art 19 del Regolamento, mentre andrebbero inseriti, nella stessa normativa 2 nuovi \ncapoversi, con il tenore di cui al dispositivo che segue. \n \nLa Commissione della Gestione nella seduta di ieri ha preso visione del rapporto della \nscrivente e ne condivide i contenuti senza nessuna osservazione supplementare. \n \n4. Conclusioni \n \n\n- per questi fatti e motivi – \n \n\n \nFatto salvo l’emendamento che seguirà, si propone l’accettazione del MM così come \npresentato. \n \nCome anticipato, come predispone l’inserimento dei seguenti due capoversi all’art. 19 del \nRegolamento comunale per il servizio di raccolta e di eliminazione dei rifiuti, ritenuto che gli \nattuali cpv. 2 e 3 assumeranno una nuova numerazione 4 e 5. \n \ncpv 3  \n \n“Se i rifiuti vengono depositati o smaltiti in modo inadeguato o illegale o se sussistono altri \ngravi motivi, gli imballaggi dei rifiuti possono essere aperti ed ispezionati ai fini di controllo e \naccertamento da parte degli incaricati del Municipio.” \n \n \ncpv 4  \n \n“Per evitare abusi o danneggiamenti, i punti/centri di raccolta rifiuti possono essere dotati di \nvideosorveglianza. Sono riservate le norme delle leggi e dei regolamenti applicabili in \nmateria di protezione della personalità e dei dati personali.” \n \n\n\n\n \n\n 5 \n\n \n \n \n \n \n Con ogni ossequio \n \n \n Firmato: \n\n \n Akai Alberto \n \n \n Belgeri Mauro (relatore) \n\n Bosshardt Marco  \n\n Caldara Omar \n\n Camponovo Rosanna \n\n Ferriroli Annamaria \n\n Renzetti Luca \n\n \n\n\n


Messaggio municipale

text: \nM.M. 57 concernente la concessione di un diritto di superficie per sé stante e \n\npermanente, fondo al mappale no. 4857 RFD, tramite un pubblico concorso \n \n Locarno, 8 ottobre 2014 \n \n \nAl Consiglio Comunale \n \nL o c a r n o \n \n \n \nEgregi Signori Presidente e Consiglieri, \n \nnel 2010 il Municipio di Locarno ha approfondito l’ipotesi di realizzare degli appartamenti \nper anziani autosufficienti sul terreno antistante l’Istituto per anziani San Carlo, facendo \nallestire uno studio di fattibilità all’architetto Beniamino Sartorio di Locarno. Tutte le \nverifiche hanno confermato la fattibilità del progetto, il suo interesse e la sua urgenza. \n \nIl 6 giungo 2011 il Municipio licenziava il MM 65 per l’assegnazione ad Alloggi Ticino SA \n(ATISA) di un diritto di superficie per 50 anni, con possibilità di prolungo, al prezzo di fr. \n6.-/m2 all’anno e le relative condizioni per la realizzazione dello stabile con indicativamente \n50 appartamenti. Si rimanda al MM 65/2011 per la descrizione del progetto. \n \nLa Commissione della gestione, di principio favorevole al progetto, ha ritenuto opportuno \nverificare l’interesse all’operazione di altri possibili partner. È stato così sentito il Consiglio \ndi amministrazione dell’Istituto di previdenza dei dipendenti della Città che, il 21 ottobre \n2011, rinunciava a un suo eventuale coinvolgimento nel progetto in quanto le condizioni \nposte dal Municipio non soddisfano agli obiettivi di redditività prefissati dalla Cassa. Il 30 \ngennaio 2012 il Municipio dà seguito alla richiesta della Società di Mutuo soccorso \nmaschile di Locarno, autorizzandola a pronunciarsi su una sua possibile partecipazione alla \nrealizzazione dell’opera. L’8 marzo 2012 la SMSM manifesta un proprio interesse di \nprincipio, ponendo condizioni proprie.   \n \nNella presente legislatura il Municipio ha riconfermato le principali linee del progetto e \ndeciso di procedere attraverso un concorso ai sensi dell’art. 180 LOC per l’assegnazione del \ndiritto di superficie, avviando al contempo alcuni approfondimenti in vista di definire il \ncapitolato. Inoltre, il Municipio ha considerato l’opportunità di indire un concorso \ncompatibile con la legislazione sull’abitazione (Legge federale sulla promozione \ndell’alloggio). Questo non garantisce automaticamente l’ottenimento degli aiuti previsti, ma \nconferisce un’impostazione – in particolare attraverso il principio della pigione commisurata \nagli investimenti effettuati –  che a parere dell’ Esecutivo offre la garanzia di una pigione \nmoderata assicurata nel lungo termine. Qualora vi fossero le condizioni e le possibilità \nverranno comunque attivati gli aiuti di detta legge.  \n \nÈ stato quindi contattato l’Ufficio federale delle abitazioni (UFAb) nelle varie fasi di \napprofondimento. In data 13 agosto 2014 la Città ha fatto formale richiesta di sostegno e di \nriconoscimento come progetto modello. Il 24 settembre 2014 l’Ufficio federale \ndell’abitazione ha risposto favorevolmente alla richiesta in quanto il progetto “rientra fra \nquelli promossi dall’Ufficio”. Il progetto verrà seguito dal settore Costruzioni del medesimo \n\n\n\n2 \n \n\nUfficio, in particolare dal suo Direttore supplente, signor Felix Walder. La Città si impegna \na realizzare un “Rapporto di riferimento da presentare ad altri operatori di utilità pubblica e \nai Comuni della Svizzera italiana che intendano realizzare progetti analoghi e dovrà essere \nreso accessibile agli interessati e pubblicato sul sito dell’Ufficio federale dell’abitazione”, \nche a tal scopo ha previsto un sostegno massimo di fr. 35'000. L’UFAb si è quindi \nimpegnato a seguire il progetto in tutte le sue fasi e a essere rappresentato nella giuria del \nconcorso di architettura. \n \nPure il Servizio cantonale dell’abitazione e l’Ufficio degli anziani e delle cure a domicilio \nsono informati e, pur non  disponendo di una base legale per sostenere finanziariamente il \nprogetto, lo appoggiano. L’Ufficio appalti e lavori sussidiati del Cantone ha reso attenti \nsulle condizioni poste dalla LCPubb (vedi punto 2 sotto) e in seguito supervisionato il \npresente messaggio, non ravvisando problemi dal punto di vista della legge sulle commesse \npubbliche.  \n \n \n1. Interesse per il progetto \n \nNel 2009 l’Associazione ticinese Terza Età e ATISA hanno elaborato in proprio, \nrispettivamente attraverso un mandato alla SUPSI, studi sulla problematica dell’abitazione \nper anziani autosufficienti. In considerazione del trend demografico, l’esito degli studi ha \nfocalizzato l’obiettivo di descrivere le caratteristiche dell’offerta abitativa in grado di \npermettere agli anziani di rimanere il più possibile nella propria dimora.  \n \nIn sintesi, l’interesse per la realizzazione di appartamenti per anziani autosufficienti è \ncomprovato: \n \n\n− dall’evoluzione demografica (invecchiamento della popolazione e longevità \ncrescente); \n\n− dalla maggior qualità di vita conseguita con una vita autosufficiente rispetto al \nricovero; \n\n− dai minori costi socio-sanitari e dal parziale sgravio della domanda di soggiornare in \ncasa anziani. \n\n \nCome espresso nel Messagio 65 del 2011, da un primo studio di fattibilità emerge un \ninteresse particolare per l’edificazione degli alloggi per anziani autosufficienti in ragione: \n \n\n− della prossimità con la struttura di Casa San Carlo (refezione, vicinanza alla sede \nATTE, parco del San Carlo), anche se va sottolineato che la struttura accoglie \nanziani autosufficienti e, pertanto, essa non deve in alcun modo fungere da sede \nsecondaria dell’Istituto per anziani ; \n\n− della centralità del terreno nel tessuto urbano (vicinanza con le fermate dei trasposti \npubblici; vicinanza dei negozi di quartiere – Coop e Migros in particolare –; \nvicinanza con i centri storici di Solduno e con Città Vecchia). \n\n \nI dati sulla composizione demografica e sociale della popolazione cittadina indicano che il \nnumero degli anziani con oltre 75 anni è passato da 1’363 nel 2003 a 1’800 nel 2012 e che \ndi questi 1’370 hanno un reddito imponibile inferiore ai fr. 50'000. Vi è inoltre una lunga \nlista di attesa per il ricovero nella casa per anziani, anche da parte di coloro che non abitano \n\n\n\n3 \n \n\nin un alloggio adeguato alle esigenze dell’età. Tali condizioni attestano un notevole \npotenziale di domanda per questo tipo di alloggi. \n \nIn definitiva quest’operazione, volta alla realizzazione di una cinquantina di alloggi, si \ndimostra interessante, razionale ed esemplare quanto al soddisfacimento dei fabbisogni \ndeterminati dall’evoluzione demografica, al conseguimento dell’obiettivo di miglioramento \ndella qualità della vita per gli anziani e ai minori costi sociali e sanitari.  \n \nVa infine sottolineato che il grande potenziale di domanda per alloggi a pigione moderata \ndestinati agli anziani autosufficienti e la relativa esiguità del terreno di proprietà comunale \npredisposto per questa operazione impone di destinare la totalità degli alloggi realizzabili a \nquesto tipo di utenza. Va ricordato che il sedime si inserisce in un tessuto urbano con case e \nnegozi e si trova in vicinanza delle scuole elementari. \n \n\n \n\n2. L’affitto del terreno  \n\n \nLa novità più importante rispetto al progetto del 2011 è, come detto, l’allestimento di un \nconcorso per l’assegnazione del diritto di superficie.  Pure il canone di affitto del terreno ha \ndovuto essere modificato. \n \nVa innanzitutto ricordato che il sedime in questione è stato acquistato nel 1985 a fr. 400 al \nm2 con lo scopo di destinarlo “a una attiva politica degli alloggi” (cfr. MM 37 del 4 marzo \n1985). In considerazione della destinazione di utilità pubblica conforme al PR e agli intenti \nal momento dell’acquisto, nel MM 65/2011 il canone di affitto era stato fissato a fr. 6/m2 \nall’anno. Conviene tuttavia prestare attenzione all’art. 2 della LCPubb, secondo cui \nun’opera sussidiata per oltre un milione di franchi è soggetta alla stessa legge in tutte le sue \nfasi realizzative, compresa la costruzione dello stabile. In effetti, la giurisprudenza considera \nla cessione dell’uso di un terreno da parte dell’Ente pubblico come una prestazione in natura \nche viene parificata a un sussidio. È opinione riconosciuta che la LCPubb è eccessivamente \ngravosa per la realizzazione di un’opera di edilizia abitativa. Pertanto conviene determinare \nil valore di affitto del terreno che, per la durata di 50 anni, comporta uno sconto rispetto al \nvalore effettivo inferiore a un milione di franchi. \n \nPer determinare il prezzo del terreno si è proceduto nel seguente modo. \n \nIl PR situa il terreno nella zona di transizione sovrapposta alla zona di attrezzature e \ncostruzioni di interesse pubblico, con la specifica “abitazioni a pigione moderata”. Il costo \ndel terreno non può quindi essere parificato al prezzo di mercato come se si potesse \nrealizzare qualsiasi costruzione abitativa, ma deve essere decisamente inferiore in quanto sul \nsedime si possono costruire solo alloggi a pigione moderata sui quali non è possibile \nrealizzare un reddito “di mercato”. Normalmente un terreno adibito alle attrezzature e \ncostruzioni pubbliche ha un valore massimo di fr. 3-400.-. In questo contesto tuttavia non si \ncostruiscono scuole o istituti comunali, ma uno stabile di appartamenti in affitto. Conviene \nquindi fissare un valore che tenga conto dell’uso abitativo in affitto, comunque più basso di \nquello di mercato, considerando il vincolo per alloggi a pigione moderata. Come indicato \nprecedentemente, il terreno era stato acquisito a fr. 400.- al m2 nel 1985. Indicizzando il \nprezzo secondo l’indice del costo della vita al mese di giugno 2014 otteniamo il valore di fr. \n596.-. Tuttavia, si sa che il costo dei terreni è aumentato in modo superiore al costo della \nvita. Recentemente Novartis ha offerto il terreno in prossimità del proprio stabile dietro allo \n\n\n\n4 \n \n\nstadio  al prezzo indicativo di fr. 1’000.- al m2, ritenuto che il terreno è pure gravato dal \nvincolo di edificazione di alloggi a pigione moderata. Considerati questi aspetti, applicando \ncriteri decisamente molto abbondanziali, si può affermare che il valore del terreno in \noggetto non supera in nessun modo i fr. 1’200.- al m2 e ciò, come detto, considerando \nparametri volti all’eccesso. Moltiplicato per i m2 complessivi, che sono 2’586 m2, si ottiene \nun valore alla vendita di fr. 3'103’200. \n \nConsiderati i bassi tassi di interesse con i quali il Comune finanzia i propri investimenti, si \npuò applicare un tasso dell’1.5% per stabilire l’affitto annuale, che sarà pari a fr. 46'548.- / \nanno. Questo importo è da intendersi come valore (massimo) effettivo del terreno. Con il \nMM 65/2011 il Municipio aveva manifestato l’intenzione di partecipare al contenimento \ndegli affitti, proponendo un prezzo di favore per il terreno. Se abbassiamo a fr. 28’446.- / \nanno l’affitto, corrispondente a fr. 11.- m2 / anno, si concede un “favore” ai sensi della \nLCPubb che non è superiore a fr. 18'102.- all’anno, che moltiplicato per 50 anni dà fr. \n905'100.- . Esigendo un affitto di fr. 11.- al m2 all’anno, indicizzabili al costo della vita a \npartire dal quindicesimo anno, il comune fornisce un aiuto iniziale certamente inferiore a un \nmilione di franchi. \n \n \n3. Procedura \n \nSull’esempio di progetti realizzati in altri Cantoni, la Confederazione ha suggerito di \nprocedere dapprima con la scelta del concessionario del diritto di superficie (detto anche \nPartner) ed in seguito, assieme a quest’ultimo, indire un concorso di architettura. Dopo di \nche il Partner elaborerà un progetto definitivo, un preventivo dettagliato dei costi e la \ndomanda di costruzione. Il diritto di superficie verrà sottoscritto solo dopo la cresciuta in \ngiudicato della licenza edilizia.  \n \nIl Municipio ha valutato altre possibilità, come il concorso unico per la scelta del Partner e \ndi un progetto o indire per primo un concorso di architettura ed in seguito un concorso per la \nscelta del Partner. La prima possibilità comporta il rischio che i concorrenti investano poco \nsul  progetto, che il miglior progetto non sia accompagnato dal miglior Partner o viceversa. \nLa seconda possibilità, prima il concorso di architettura e poi quello del Partner, ha come \npunto favorevole il fatto che si sceglierebbe con ordine prima un progetto e poi il Partner, \nma anche alcuni svantaggi: il concorso di architettura sarebbe allestito dal Comune, che non \npuò avvalersi della collaborazione del Partner che in seguito dovrà realizzare il progetto. \nInoltre, se dovessero sorgere delle incomprensioni tra il Partner e il progetto, queste \nsorgerebbero dopo l’assegnazione del diritto di superficie. \n \nPer questi motivi il Municipio aderisce al suggerimento della Confederazione, inteso che la \nricerca del Partner viene fatta attorno a un intento che accomuna Comune e Partner e che il \ndiritto di superficie verrebbe accordato solo se la collaborazione ha prodotto un progetto \nconfacente alle aspettative. \n \n  \n\n\n\n5 \n \n\n \n4. Il bando di concorso per la ricerca del Partner \n \nIl concorso per la scelta del Partner avviene ai sensi dell’articolo 180 LOC: \n \nArt. 180  \n1 Le alienazioni, gli affitti e le locazioni di beni mobili e immobili devono essere fatte per \npubblico concorso. \n2 Il concorso deve essere annunciato all’albo almeno sette giorni prima della scadenza e \naperto ad ogni interessato. \n3 In casi eccezionali e quando al Comune non ne può derivare danno, il Municipio può \nprocedere per licitazione privata oppure per trattative dirette. \n4 Sono riservate le disposizioni di leggi speciali. \n \n L’articolo è silente riguardo ai criteri in base ai quali avviene l’aggiudicazione, \nsottintendendo quello della tutela dell’interesse pubblico. La giurisprudenza indica, per \nanalogia alla LCPubb, la necessità di ossequio dei principi della buona fede, della parità di \ntrattamento e della trasparenza. Il bando per la ricerca di un Partner avrà come base gli \nobiettivi perseguiti (ricerca di un Partner che abbia la capacità di realizzare gli appartamenti \na pigione moderata destinati agli anziani autosufficienti, le garanzie di affidabilità a lungo \ntermine, a titolo preferenziale la possibilità di ottenere i sussidi federali, il contenimento \ndegli affitti, l’allestimento di un concorso di architettura).  \n \n \n5. Il progetto \n \nQui di seguito si riprendono alcune caratteristiche del progetto. \n \na) Come detto in entrata, il quadro di riferimento dell’impostazione generale è quello della \nLegge sulla promozione dell’alloggio (LPrA) che stabilisce l’affitto in base al costo. \nL’alternativa sarebbe stata quella di fissare un tetto massimo per gli affitti, con riferimento \nad esempio ai limiti riconosciuti per le prestazioni complementari AVS/AI (attualmente si \ntratta di fr. 1’100 al mese per persone singole e fr. 1’250 per le coppie). Questa soluzione \nsarebbe più semplice, ma spingerebbe il Partner a realizzare una costruzione al minor costo \npossibile di modo che, con i tassi di interesse particolarmente vantaggiosi, si rischierebbe \nche a trarne profitto sarebbe unicamente il Partner, anziché l’inquilino. Per questi motivi si è \nscelta la procedura proposta, che richiede una capacità di collaborazione in vista \ndell’allestimento del progetto e, in seguito, un impegno del Partner a rispettare i preventivi \ne, quindi, gli affitti che ne derivano. Inteso comunque che quest’ultimi non possono essere \nsuperiori ai limiti riconosciuti dalle prestazioni complementari indicati sopra. Il principio \ndell’affitto commisurato ai costi di investimento fornisce una base costante che accompagna \nl’operazione per tutti i 50 anni. In questo periodo Partner e Comune valuteranno assieme \nl’opportunità di procedere a una ristrutturazione, rispettivamente ricercheranno delle \nsoluzioni qualora i tassi di interesse dovessero aumentare considerevolmente in attesa che i \nlimiti riconosciuti dalla complementare si adeguino. \n \nLa compatibilità del progetto alla LPrA comprende anche la possibilità di fare capo agli \naiuti federali. Essi attualmente non comportano importi molto elevati (un tasso agevolato di \n2 punti percentuali rispetto al tasso di riferimento della BN, ma non inferiore a 1.0%: ciò \nche, con l’attuale tasso di riferimento fissato al 2%, costituisce un vantaggio di solo un \n\n\n\n6 \n \n\npunto su un importo che, qualora il progetto fosse riconosciuto come progetto modello, \nammonterebbe a fr. 50'000.- per alloggio, per un periodo di 25 anni). Tuttavia, l’ottenimento \ndegli aiuti potrebbe risultare più interessante al momento che i tassi aumenteranno. Uno dei \nrequisiti per accedere agli aiuti  previsti dalla Legge è lo statuto di ente non a scopo di lucro \ndell’investitore. Nell’ambito del presente progetto l’ottenimento degli aiuti è un criterio \npreferenziale, ma non obbligatorio, e andrà soppesato assieme ad altri elementi. \n \nb) Il Municipio crede che anche gli alloggi a pigione moderata possano essere realizzati \nattraverso soluzioni di qualità architettonica e urbanistica. Per questo ritiene  importante \ndare incarico al Partner di allestire un concorso di architettura con anche l’obiettivo di \ncontenere i costi.  La presenza nella giuria di 5 membri, di un rappresentante della \nConfederazione e di un rappresentante del Comune e un’adeguata consulenza garantiscono \nl’allestimento di un bando in cui i costi e la qualità verranno messi in primo piano. Per \nquanto concerne lo standard minergie, si sente spesso la critica che detto standard non si \nconfà con una costruzione per persone anziane. Lo standard minergie garantisce un uso \nparsimonioso delle risorse, ciò che costituisce un elemento favorevole, in particolare per una \nCittà dell’energia come Locarno. Inoltre, va considerato il fatto che lo standard minergie \nnon impedisce agli inquilini di aprire le finestre se ne sentono la necessità. Al contrario la \nventilazione garantisce un’aria fresca anche negli appartamenti in cui gli inquilini non \ndovessero aprire le finestre per lungo tempo e evita il formarsi di umidità nei bagni. \n \nc) La centrale di teleriscaldamento a cippato al momento rappresenta ancora una variabile \naperta. Il Municipio ha pertanto richiesto alla ditta Ecocontrol di aggiornare lo studio \nallestito nel 2009, valutando varie ipotesi, compresa la fattibilità dell’operazione  limitata \nalla centrale, agli stabili a carattere pubblico presenti nella zona, e l’eventuale costituzione \ndi una società mista. Per evitare di ulteriormente rallentare l’avvio delle procedure per \nl’assegnazione del diritto di superficie, sono posti i seguenti principi: la decisione sulla \nrealizzazione della centrale di teleriscaldamento deve essere presa dal Comune prima \ndell’avvio del concorso di architettura, la realizzazione della centrale e la gestione sono \nindipendenti, fatte salve le sinergie di cantiere, il Partner si impegna, qualora verrà \nrealizzata la centrale, ad allacciare lo stabile.  \n \nd) Il diritto di superficie è disciplinato dagli artt. 779 e seguenti del Codice civile svizzero, \nha durata di 50 anni prolungabili. Il prezzo fissato a fr. 11 m2/anno per un importo \ncomplessivo di fr.   28’446.- all’anno. Esso è indicizzato all’indice del costo della vita a \npartire dal quindicesimo anno. L’indennità di riversione corrisponderà al valore al momento \ndella riversione, ritenuto il carattere sociale degli alloggi il cui reddito è commisurato alle \npigioni per il tipo di utenza a cui è destinata la costruzione e all’investimento effettuato. Con \nquesto indirizzo, un po’ differente rispetto a quanto considerato nel 2011 quando si \nprendeva come riferimento il valore residuo, il Partner è maggiormente invogliato a prestare \nla massima cura allo stabile, provvedendo alla necessaria manutenzione. Verrà definito un \nlimite d’aggravio ipotecario, come pure la garanzia bancaria in vista della costruzione dello \nstabile. \n \ne) I tempi per realizzare il progetto dipendono, nella fase iniziale, dall’uscita del concorso \nper la scelta del Partner, che seguirà la crescita in giudicato della decisione del Consiglio \ncomunale. Pubblicare il bando entro il corrente anno potrebbe essere un obiettivo fattibile. \nCon questo inizio, entro il mese di marzo 2015 si prospetta la decisione sulla scelta del \nPartner. A maggio uscirà il bando del concorso di architettura, preceduto dalle decisioni in \nmerito alla centrale di teleriscaldamento e dalla definizione degli elementi relativi al \n\n\n\n7 \n \n\ndimensionamento e alla sistemazione esterna (accesso al deposito del cippato). A ottobre \n2015 verrà scelto il progetto. Seguiranno 5-6 mesi per l’allestimento della domanda di \ncostruzione, compresi i necessari capitolati. Andranno ancora tenuti in conto 3 mesi per \nl’ottenimento della licenza, dopo di che si formalizzerà il diritto di superficie e ci sarà l’ \navvio dei lavori. \n \nI concetti base per l’elaborazione dei criteri della scelta del Partner sono i seguenti: \nesperienza e capacità a costruire e a gestire abitazioni a pigione moderata; garanzia di \naffidabilità a lungo termine e possibilità di far capo agli aiuti federali (quest’ultimo \npreferenziale); il contenimento degli affitti con la presentazione del calcolo degli affitti. \n \n \n\n6. Costi di consulenza \n \nLa soluzione prospettata, che consiste nel conferire al Partner l’onere del concorso di \narchitettura, esclusi gli onorari dei rappresentanti in giuria della Confederazione e del \nComune e un contributo per la consulenza, riduce notevolmente i costi accessori a carico del \nComune. \n \nIl riconoscimento della realizzazione del progetto come progetto modello da parte \ndell’UFAb comporta dei costi per l’allestimento della documentazione che illustra le varie \nfasi dell’opera con le soluzioni proposte. È difficile stabilire ora quali saranno i costi. Essi si \naggireranno attorno a fr. 35'000.-. che saranno assunti dalla Confederazione, unitamente alle \nprestazioni di consulenza nelle varie fasi di realizzazione, come da comunicazione del 24 \nsettembre 2014. \n \nIl Municipio, ritenuta l’importanza del progetto, propone l’assunzione delle spese notarili \nper l’allestimento del contratto di diritto di superficie. La scelta del Partner verrà fatta dal \nMunicipio, che si avvarrà della consulenza dell’UFAb e, qualora dovesse essere necessario \nnella fase di valutazione delle offerte, di eventuali perizie di carattere finanziario, \nimmobiliare o giuridico. È impossibile prevedere le necessità in proposito. Esse \ndipenderanno dal numero di candidati e dai quesiti che si porranno, che saranno tuttavia \npuntuali. L’importo complessivo per l’allestimento del contratto di diritto di superficie e gli \neventuali approfondimenti aggiuntivi è stimato in fr. 10'000.-.  \n \nIl concorso di architettura è gestito principalmente dal Partner. Tuttavia è interesse anche \ndel Comune ottenere un progetto valido. Per questo motivo il Municipio propone di mettere \na disposizione fr. 40'000.- per l’allestimento del bando di architettura, contribuendo a \nfinanziare in particolare il lavoro per l’allestimento e l’organizzazione del concorso. Per \norganizzare un buon concorso relativo a un settore particolare come gli alloggi per anziani \nautosufficienti è indispensabile raccogliere un’esaustiva documentazione. Questa deve tener \nconto delle realizzazioni già effettuate e della verifica della loro funzionalità concreta. \nNell’importo sono inclusi gli onorari dei rappresentanti della Confederazione e del Comune \nqualora fossero designate delle persone esterne. \n \n\n*** \n \nIn considerazione di quanto illustrato precedentemente il Municipio, considerata la bontà \ndel principio contenuto nella proposta del MM 65 del 2011, ritiene opportuno aderire alla \nrichiesta della vostra Commissione della gestione e procedere all’assegnazione del diritto di \n\n\n\n8 \n \n\nsuperficie sulla base delle risultanze di un pubblico concorso per la scelta del Partner ed in \nseguito del buon esito del concorso di architettura.  \n \nIl Municipio intende perciò chiedere l’autorizzazione a procedere nel modo indicato e di \nassegnare un diritto di superficie per sé stante e permanente, costituito in applicazione degli \nartt. 779 e seguenti del CC per la costruzione e la gestione degli alloggi per anziani \nautosufficienti ai sensi del capitolato, qualora l’esito dei concorsi sia conforme agli obiettivi \ne ai requisiti indicati. \n \nPer tutti questi motivi vi invitiamo a risolvere quanto segue: \n \n1. Il Municipio è incaricato di organizzare un pubblico concorso, a norma dell’art. 180 cpv. \n\n1 LOC, sulla base del quale decidere l’assegnazione, a uno o più beneficiari, del diritto \ndi superficie. Tutte le spese per la costituzione del diritto di superficie e di geometra \n(eccetto l’onorario notarile) sono a carico del o dei beneficiari del diritto di superficie. \n\n2. È autorizzata la costituzione di un diritto di superficie per sé stante e permanente a \ncarico della part. no. 4857 RFD Locarno, per la durata di 50 anni, con possibilità di \nprolungo, dietro pagamento di un canone di superficie di Fr 11.-/m2/anno, indicizzato a \npartire dal 15° anno, per l’edificazione e la manutenzione, anche in proprietà per piani, \ndi alloggi per anziani autosufficienti, di un’autorimessa sotterranea e di una centrale \ntermica di quartiere, ai sensi del capitolato di concorso. \n\n3. È accordato un credito di fr. 85'000.- per le necessarie consulenze . Il credito sarà iscritto \nal capitolo 589 “Altre uscite da attivare”. Il contributo della Confederazione di fr. \n35'000.- sarà iscritto al capitolo 669 “Altri contributi per investimenti”. \n\n4. A norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC il credito decade se non utilizzato entro il termine di un \nanno dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\n \nCon la massima stima. \n \n \n\nPer il Municipio \n Il Sindaco:  Il Segretario: \n \n \n dr. avv. Carla Speziali  avv. Marco Gerosa \n \n \n \n \n \nAllegati: \n\n- MM 65 del 6 giugno 2011 \n- Domanda di sostegno come progetto modello del 13 agosto 2014 \n-   Lettera dell’UFAb del 24 settembre 2014 \n \nQuesto complemento di messaggio municipale è trasmesso per esame e preavviso alla \n\nCommissione della gestione \n\n\n\n�����������������\t���\n����������\r\r�������������\t�\n\n�����\r���\t��������\t�\r��\r\n��\n����\n��\t�����\n���������������������\t���������������\t���\n�\n�\n� ��� !"�#�$$� %!&'(�)*$$�\n�\n�\n+'�,�"-&.'&��,�/0" '(�\n�\n��������\t�����\n�\n�\n�\n�\n1.!(.&�2&."�!&�3!(-&4("5(�(�,�"-&.'&(!&#�\n�\n�\n�\n6�7�7889�:�\n�\n;<<=>?>@>ABC>BDEFGHIB<FJ>G<IHEKIB><BLE?>M>N>ABOIB>?>@>IHABIBMO>?IKG>BGE<BNKAP<FQIBCF<B\n!&- " /("5��4(''(�-�0�'(���/0" '&�4&�2�'40"�#�-0''(�R0 '&�- !(/���S& / 5&� 4�&"5(!T("&!(�\n"(&�%!�--&/&� ""&U�V'�%!�W'(/ �%&X�&/%(''("5(�%(!�R0(-5��(4&Y&�&��-��' -5&���Z�' �%!�40[&�"(�\nCF<BMI<AKF\\BAJJ>BI]]>CIHIBI<<IBMF?HKI<FBHFKQ>MIBICBA<>ABMAQPEGH>P><FBAK>J>?I<FBCFJ<>BI??>B=̂_\\B\n�! / &�.&0"5 � '�'&/&5(�4('�-0��-Y!055 /("5��5(�"&��#� '�%0"5��4 �4�T(!�(--(!(�R0 "5��%!&/ �\n-�-5&50&5 U�\n3!("4("4��(-(/%&��4 �R0 "5��!( '&[[ 5��&"�/�'5&���/0"&�-T&[[(!&#�(�-5&/�' 5��4 &�\n%!�.! //&�4&�&"�("5&T&�� "5�" '&� 55&T&�&"�R0(-5&� ""&#�!(�("5(/("5(�!&%!�%�-5&�4 '�, "5�"($#�\n><BLE?>M>N>ABOIB̀A<EHABGA?CIKFB<IBNAGG>P><>HaBC>B?A?B<>Q>HIKG>BIBGAGH>HE>KFB<=>QN>I?HABC>B\n%!�40[&�"(�4('�� '�!(�4('' �-�0�<IBF<FQF?HIKFBC>BbA<CE?A\\BQIBN>EHHAGHABC>B̀I<EHIKFB<=>NAHFG>B\n4&�0" ��("5! 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text: \nM.M. no. 68 concernente la richiesta di un credito di fr 151'000.-- per una serie di \n\ninterventi presso il cimitero di Solduno  \n\n \n\n \n\n Locarno, 16 gennaio 2015 \n\n \n\n \n\nAl Consiglio Comunale \n\n \n\nL o c a r n o \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEgregi Signori Presidente e Consiglieri, \n\n \n\n \n\nLa cura dei nostri due cimiteri è affidata al custode che si occupa in generale di tutti i lavori di \n\npulizia e di manutenzione ordinaria, oltre che delle varie pratiche amministrative legate alle \n\ninumazioni ed esumazioni. Possiamo senz’altro affermare che queste due strutture sono \n\nsempre tenute in buone condizioni e che nel corso degli anni si è cercato di apportare i giusti \n\nadeguamenti, secondo le esigenze e le disponibilità finanziarie della Città. \n\n \n\nL’ultimo intervento significativo presso il cimitero di Solduno risale al 2005, quando sono \n\nstati pavimenti in dadi alcuni viali, segnatamente quello centrale. Questo lavoro rientrava nel \n\npacchetto di opere finanziate tramite un credito di fr. 326'000.--, relativo in particolare al \n\ncimitero di Santa Maria in Selva, stanziato nel 2000. Da quel momento, non si è più \n\npresentata l’occasione di eseguire altri interventi. Con il presente messaggio, vi chiediamo \n\ndunque di approvare una serie di opere che concernono unicamente la struttura di Solduno. \n\n \n\nLe opere \n\n \n\nNuove cellette \n\n \n\nNegli ultimi anni vi è stato un aumento significativo delle cremazioni che ha condotto pure ad \n\nun incremento della domanda di cellette presso ambedue i cimiteri. In quello di Santa Maria \n\nin Selva si è già proceduta alla costruzione di alcuni nuovi blocchi, mentre per Solduno si sta \n\ngiungendo alla saturazione dello spazio disponibile. \n\nAbbiamo valutato la posizione ideale e siamo giunti alla conclusione di posizionare le cellette \n\ncontro il muro di cinta che delimita verso ovest la parte bassa dell’area cimiteriale, sul lato \n\ndestro rispetto agli scalini di collegamento verso il campo superiore. Il concetto adottato (vedi \n\npiano allegato) rispecchierà quello già applicato per le cellette esistenti: oltre a dare una \n\ncontinuità estetica, si tratta di una soluzione economicamente interessante. \n\nLe cellette prefabbricate saranno collocate su 4 livelli, con 16 unità per fila: si ottengono così \n\nin totale 64 nuovi loculi. Il tutto poggerà su di una platea in calcestruzzo armato che fungerà \n\nda zoccolo sopraelevato rispetto al terreno. Le delimitazione saranno eseguite in mattoni BKS \n\nfacciavista, mentre la copertura sarà pure realizzata con elementi prefabbricati. \n\n \n\n\n\nIl montascale \n\nGià nel passato si è discusso più volte sulla possibilità di collegare le due parti del cimitero, \n\nseparate da un dislivello di ca. 55 cm, in modo da consentire un passaggio adeguato per \n\npersone in carrozzina. Infatti, attualmente l’ingresso è consentito solo tramite i cancelli posti \n\nalle estremità est e ovest dell’area cimiteriale. Sono state valutate diverse ipotesi con delle \n\nrampe che però andavano a collidere, in una maniera o in un’altra con l’accesso ai vialetti \n\nlaterali, rispettivamente alle tombe poste in prossimità del collegamento. Ricordiamo infatti \n\nche la pendenza massima ammessa è del 6%, il che avrebbe portato ad una lunghezza della \n\nrampa di oltre 3 metri. Vi sarebbe inoltre un problema estetico, per rapporto all’attuale \n\nsistemazione dei campi. \n\nIn conclusione, si è deciso di proporre una soluzione analoga a quella introdotta al cimitero di \n\nSanta Maria in Selva per superare dislivello simile, con la posa di un montascale, azionabile \n\ncon l’apposita chiave. Ci rendiamo conto che il suo utilizzo sarà piuttosto limitato, ma si tratta \n\ndi un atto doveroso nei confronti di quelle persone che desiderano partecipare alle esequie \n\nfunebri di parenti o amici, senza impedimenti. \n\nInoltre, sul lato di via Streccione la rampetta esistente non è conforme alle normative e sarà \n\nquindi adeguata, con una livelletta più regolare. \n\n \n\nI viali \n\n \n\nCome anticipato, alcuni viali sono già stati pavimentati in dadi di porfido una decina di anni \n\nor sono. Esteticamente questa soluzione è senza alcun dubbio la migliore ed anche dal punto \n\ndi vista della manutenzione a lungo termine vi sono dei vantaggi. La superficie mancante \n\ninteressa la parte superiore del cimitero ed in particolare i viali perimetrali. Come indicato \n\nnella planimetria allegata, complessivamente l’area interessata raggiunge i 230 mq. \n\nInizialmente, per limitare i costi, si pensava di sistemare solo una parte della superficie, ma in \n\ndefinitiva riteniamo che sia meglio concludere l’intervento nel suo insieme. Con \n\nl’asportazione dell’asfalto si verificherà anche la situazione del sistema di evacuazione delle \n\nacque. Inoltre, potranno essere adattate alcune bordure.  \n\n \n\nI costi \n\n \n\nPer il calcolo del preventivo ci si è basati in parte su delle offerte di riferimento (ad esempio \n\nper gli elementi prefabbricati e per il montascale). Per le opere di pavimentazione e da \n\nimpresario costruttore sono invece stati considerati i prezzi praticati di norma dalle ditte che \n\noperano nell’ambito delle manutenzioni. \n\n \n\nFORMAZIONE NUOVE CELLETTE    Fr. 33'500.00 \n\nOpere da Impresario costruttore  Fr.      15'000.00 \n\nFornitura cellette     Fr.      13'000.00 \n\nFornitura lastre di chiusura   Fr.  5'500.00 \n\n \n\nMONTASCALE – ACCESSO PER DISABILI   Fr. 19'000.00 \n\nMontascale     Fr.      17'000.00 \n\nAccesso per disabili su Via Streccione Fr.  2'000.00 \n\n \n\nPAVIMENTAZIONE VIALI IN DADI DI PORFIDO  Fr. 71'000.00 \n\nAsportazione pavimentazione in asfalto e \n\nrifacimento in dadi di porfido  Fr.      71'000.00 \n\n\n\n \n\nDIVERSI E IMPREVISTI      Fr.   4'700.00 \n\n \n\nONORARI         Fr. 12'500.00 \n\nOnorari UTC (ca. 10%)    Fr.     12'500.00 \n\n \n\nIMPORTO IVA ( 8% esclusi onorari UTC)   Fr. 10'300.00 \n\n \n\nTOTALE COSTI       Fr.     151'000.00 \n\n \n\nIl piano finanziario del quadriennio riportava per questo intervento un importo indicativo di \n\nfr. 100'000.--. Non considerava la spesa per il montascale e si partiva dal presupposto di \n\npavimentare solo una parte dei viali. \n\n \n\nConclusioni \n\n \n\nIn questi ultimi anni la Città ha avviato una serie di investimenti significativi che vanno a \n\ntoccare vari ambiti: si passa dalla sistemazione di viale Respini, all’acquisto delle azioni SES, \n\nal rifacimento dei tetti delle scuole ai Saleggi, rispettivamente alla realizzazione del nuovo \n\nCentro tecnico-logistico, senza ovviamente dimenticare la costruzione del Palazzo del \n\nCinema. Con questo messaggio il Municipio intende ricordare che non vanno però trascurati \n\ngli investimenti su oggetti di minor impatto, ma sicuramente non per questo meno importanti. \n\n \n\nVisto quanto precede, vi invitiamo a risolvere: \n\n \n\n1. è stanziato un credito di fr.151'000.-- per una serie d’interventi presso il cimitero di \n\nSolduno; \n\n2. Il credito sarà iscritto al capitolo 503.90, “stabili diversi”; \n\n3. a norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC il credito decade se non utilizzato entro il termine di un \n\nanno dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\n \n\nCon la massima stima. \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\n Il Sindaco:  Il Segretario: \n\n \n\n \n\n dr. avv. Carla Speziali  avv. Marco Gerosa \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nQuesto messaggio municipale è trasmesso per esame e preavviso alla Commissione della \n\ngestione \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della Gestione inerente il M.M. no. 54

text: \nRapporto della CdG sul M.M. no. 54 concernente l’aggiornamento del patto \nsindacale del 27 maggio 2003 tra i Comuni azionisti della CBR-Centro Balneare \nRegionale SA \n \nGentili colleghe, egregi colleghi, \n \nal messaggio in esame, sottopostoci dal Municipio in forma assai esaustiva da parte del \nCapo Dicastero On. Avv. Giuseppe Cotti, dal Segretario comunale aggiunto Avv. Athos \nGibolli e dal delegato della società anonima in questione signor Gianbeato Vetterli, non vi \nè molto da aggiungere da parte nostra, visto tra l’altro che il messaggio prevede il rinnovo \ndell’accordo di copertura della perdita d’esercizio tra i Comuni azionisti e che, in caso di \nnon approvazione da parte di uno o più di loro, la perdita rimarrebbe comunque totalmente \na carico della Città e ciò sulla base dei disposti del patto parasociale a suo tempo \nconcluso tra gli azionisti. \n \nNel rinnovo del patto sindacale viene inoltre specificato il sistema di registrazione contabile \ndei contributi per la copertura delle perdite d’esercizio in modo più preciso e più conforme \nalle intenzioni degli azionisti firmatari. \n \nConsiderando l’alto valore macroeconomico di questa struttura di servizio pubblico per i \nresidenti e per la sua destinazione turistica, tenuto conto altresì che in precedenza, con le \nvecchie strutture molto meno performanti, la Città registrava fino ad 1 mio di CHF di \ndisavanzo annuo, quanto si viene chiamati a corrispondere è oramai meno della metà; di \nconseguenza anche sotto questo aspetto trattasi di un contributo più che accettabile. \nAnalizzando il Business Plan, allegato al messaggio, si osserva infatti, che dall’anno \nventuro, tenuto conto dell’incasso di ulteriori canoni di diritti di superficie e di affitti, la \nperdita dovrebbe diminuire in maniera marcata. \n \nNon da ultimo si rileva che il disavanzo potrà diminuire ulteriormente nel momento in cui si \npotrà pure concedere un ultimo ed eventuale diritto di superficie per l’edificazione di un \nalbergo, per il quale, come è noto, si sono già offerti diversi investitori. \nPurtroppo, per ragioni pianificatorie, al momento non è ancora possibile da parte del \nMunicipio concedere una simile licenza edilizia. Si è consapevoli tuttavia che è in corso \nuno studio per una modifica pianificatoria del comparto, che dovrebbe prevedere \nl’edificazione di un albergo, il quale andrebbe a completare nel migliore dei modi le \nmoderne e già molto apprezzate strutture balneari, di benessere e gastronomiche già \npresenti. \nLo stesso infine creerebbe notevoli sinergie tra le citate strutture presenti, che verrebbero \nulteriormente valorizzate nell’interesse reciproco di tutti gli attori e dell’utenza. \n \nRaccomandiamo quindi al Municipio di voler presentare al più presto, accelerandone di \nconseguenza anche l’iter d’approvazione, la necessaria modifica pianificatoria del \ncomparto. \n \nAlle colleghe ed ai colleghi proponiamo l’approvazione del messaggio municipale in parola \ncosì come presentato. \n \nCon distinta stima, per la Commissione della Gestione: \n \n \n \n\n\n\n \nBruno Baeriswyl \n \nSimone Beltrame (rel.) \n \nMauro Cavalli \n \nAlex Helbling \n \nDaniele Laganara \n \nFerdinando Massera \n \nPiergiorgio Mellini \n \nSimone Merlini \n \nThomas Ron \n \nPierluigi Zanchi \n\n\n


name: "La Città si impegna o intende impegnarsi per una politica degli alloggi sostenibile e di qualità per tutte e tutti?"

text: \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1 \n\n \nLodevole \nMunicipio di Locarno \nPalazzo Marcacci \n6600 Locarno \n\n \n \n\nLocarno, 12 gennaio 2024 \n \n \n \nInterrogazione: La Città si impegna o intende impegnarsi per una politica degli alloggi \nsostenibile e di qualità per tutte e tutti? \n \nOnorevole signor Sindaco, \nOnorevoli signora e signori Municipali, \n \n \nLa grandinata eccezionale del 25 agosto scorso, ha fatto emergere ulteriormente la \nsituazione di degrado di alcune proprietà private presenti sul nostro comune. Stabili vetusti, \nin parte anche dismessi, si possono vedere in diverse zone della Città, soprattutto nei \nquartieri Rusca e Saleggi, ma anche Campagna e Solduno. In taluni immobili, i proprietari1 \nsi arricchiscono sfruttando la fragilità di una determinata fascia delicata della nostra \npopolazione. Persone con debiti o in assistenza faticano infatti a trovare un alloggio di \nqualità e sono spesso costrette ad accettare anche le peggiori condizioni pur di avere un \ntetto sulla testa. Ciò porta alla ghettizzazione di questi appartamenti e i proprietari, sapendo \nche le entrate sono in qualche maniera garantite, non si sforzano minimamente a sistemare \nle proprie proprietà adeguandosi agli standard di qualità e sostenibilità esigibili ai giorni \nnostri. \n \nOltre a questo grave problema, costatiamo un continuo aumento delle pigioni che sembra \nnon tenere minimamente conto della situazione immobiliare e neppure delle esigenze della \npopolazione della Città. Una Città che per essere viva e vivibile dovrebbe poter puntare su \nresidenze primarie e di qualità con standard ecologici e con un particolare occhio di riguardo \nalle esigenze delle famiglie. Come riportato nel recente studio “Dinamiche demografiche a \nLocarno” del Dr. Simone Garlandini2, negli ultimi anni (2011-2020) si è vista una crescita \ndella produzione di nuovi edifici e di alloggi, con un netto aumento di abitazioni con 3.5 o \nmeno locali (quindi di alloggi non proprio family-friendly per usare un anglicismo che spiega \nbene il concetto) e di residenze secondarie (ossia destinate a persone non domiciliate in \nCittà e che in genere trascorrono solo pochi mesi all’anno da noi). Un altro numero \npreoccupante e in contrasto con l’evoluzione degli alloggi è il numero di abitazioni vuote che \noscillano attorno al 14% per le abitazioni vuote primarie e al 19% per le abitazioni vuote \nsecondarie. Da notare che per le abitazioni primarie vuote lo sfitto si concentra negli \nappartamenti più piccoli (tra il monolocale e il 3.5 locali), ossia in quelli che paradossalmente \nvengono costruiti maggiormente. \n\n                                                 \n1 Il maschile, usato per termini relativi a ruoli e funzioni, ha un significato generico e non esclusivo. \nSi applica a ogni individuo indipendentemente dalla sua identità di genere. \n2 https://www.locarno.ch/it/promozione-economica/studio-dinamiche-demografiche-a-locarno  \n\nhttps://www.locarno.ch/it/promozione-economica/studio-dinamiche-demografiche-a-locarno\n\n\n2 \n\n \nUn altro dato che emerge dallo studio è quello della superficie abitativa per persona. Dato \nche per gli abitanti con cittadinanza straniera ha generalmente un valore inferiore rispetto \nalla cittadinanza svizzera, facendo capire che probabilmente quest’ultimi debbano \n“accontentarsi” di alloggi più piccoli (in termini di superficie) e/o di vivere in più persone di \nquanto normalmente ritenuto idoneo per un “buon vivere”. \n \nCome riportato anche in un utile documento pubblico che l’Ufficio federale delle abitazioni \n(UFAB) ha redatto proprio all’attenzione delle Città e dei Comuni3, gli strumenti per una \npolitica degli alloggi sostenibile e di qualità a prezzi moderati sono molti e vengono già \napplicati in molti comuni della Svizzera con successo: dall’orientamento degli interventi sul \nmercato immobiliare tramite disposizioni giuridiche e norme di pianificazione, imposizione \ndi quote per alloggi a prezzi moderati nei piani di utilizzazione, concessioni di bonus \nsull’indice di sfruttamento e garanzie dell’offerta per mezzo di obblighi di costruzione e diritto \ndi compera; al finanziamento diretto della costruzione di alloggi o per la costituzione \nrispettivamente il sostegno di un operatore che svolga un’attività di utilità pubblica (per \nesempio Fondazione o Associazione cooperativa), oppure attraverso contributi alla pigione \no cedendo a terzi terreni a prezzi agevolati per la costruzione di alloggi a prezzi moderati; \nfino anche a misure di comunicazione basate su trattative o consulenze per convincere \nproprietari, promototi o investitori a impegnarsi nella costruzione di alloggi a prezzi moderati \ne di qualità, un Comune può davvero fare molto a favore della politca degli alloggi. \n \nPurtroppo i dati presentati in precedenza e l’aspetto di degrado di alcune zone della Città ci \nfanno presumere che questa politica non sia tra le priorità del Municipio. Siamo quindi a \nchiedervi: \n \n\n1. La Città svolge già una politica degli alloggi proattiva? E se sì chi è il capo Dicastero \nresponsabile e qual è la Sezione/Divisione dell’Amministrazione che se ne occupa? \n\n \n2. In che maniera la Città monitora la dinamica degli affitti? E non pensa che possa \n\nessere utile redigere un rapporto di analisi all’attenzione del Consiglio comunale e \ndella popolazione tutta, volto a meglio comprendere la situazione affittuaria attuale \ndella nostra Città, a definire i margini d'intervento e a determinare le soluzioni pratiche \nd'utilità pubblica da implementare al più presto (percentuale di affitti a pigione \nmoderata, confronto con i dati di altri Comuni, ecc.)? \n\n \n3. Il Municipio come si spiega un numero così importante di alloggi vuoti a confronto \n\ndella continua crescita di nuove costruzioni? E cosa intende fare per cambiare questo \nandamento? \n\n \n4. La Città conosceva già il documento dell’UFAB e le misure che esso propone? Se sì \n\nquali di queste misure vengono applicate attivamente? Se no, intende la Città \napprofondire le varie misure e metterle in atto, in particolare pensando all’attuale \npossibilità di rivedere le necessità pianificatorie tramite il PAC? \n\n \n5. Chi si occupa del controllo della qualità degli edifici di proprietari privati? In che \n\nmaniera si svolgono i controlli e in caso di stati di degrado, che misure prende la Città \nnei confronti dei proprietari? \n\n \n\n                                                 \n3 “Alloggi a prezzi moderati : Un kit modulare per Città e Comuni”, UFAB (link) \n\nhttps://www.bwo.admin.ch/bwo/it/home/wohnungspolitik/studien-und-publikationen/preisguenstiger-wohnraum--ein-baukasten-fuer-staedte-und-gemeind.html\n\n\n3 \n\n6. Da diversi anni si parla della zona Ex Gas-Macello come futuro eco-quartiere in cui \nuna buona parte del comparto residenziale verrà concesso a prezzi agevolati per \nl’edificazione di alloggi a prezzi moderati (come per altro presente nel vecchio piano \nregolatore). Quando arriverà sui banchi del legislativo la variante di PR per questo \nimportante comparto?  \n\n \n7. Quali sono gli altri terreni edificabili di proprietà della Città? E intende la Città in \n\nqualità di proprietaria farsi promotrice (diretta o indiretta) anche in questi terreni di \nalloggi di qualità e a prezzi moderati e/o di contenuti di pubblica utilità? Se no, \nperché? \n\n \n8. La recente grandinata ha mostrato anche la difficoltà per molte famiglie o persone \n\nproprietarie di piccoli immobili (case mono/pluri-familiari) di far fronte alle spese \nimpreviste per la riparazione dei danni. Vista la tardiva risposta delle assicurazioni e \nil fatto che quest’ultime non coprano sempre i danni totalmente, la Città non reputa \nche sia il caso di dotarsi di un fondo per questo tipo di eventi, in maniera da poter \nconcedere dei sostegni o dei prestiti celeri e senza interessi ai propri cittadini? \n\n \n9. Sempre riguardo alla grandinata, quante persone sono ancora sfollate e perché? E \n\nin che modo la Città si è adoperata per trovare un alloggio a queste persone o per \nfare da intermediario con i proprietari degli alloggi? \n\n \n \nCon ogni ossequio \n \n \nPier Mellini (primo firmatario) \n\nFrancesco Albi \n\nRosanna Camponovo-Canetti \n\nGianfranco Cavalli \n\nMarisa Filipponi \n\nGionata Genazzi \n\nAleksandar Malinov \n\nLorenzo Scascighini \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della Gestione inerente il M.M. no. 68

text: \nRapporto della Commissione della gestione al M.M. no. 68 concernente la richiesta \n\ndi un credito di fr 151'000.-- per una serie di interventi presso il cimitero di Solduno. \n\n \n\n \n\n \n\n  Locarno, 12 marzo 2015  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nLa Vostra Commissione ha ricevuto in data 2 marzo 2015 per la presentazione del M.M. in \n\nquestione la signora Sindaco Dott. Carla Speziali ed il Direttore André Engelhardt. A loro \n\nsono state poste le giuste questioni in merito ed i nostri interlocutori hanno soddisfatto \n\ntutte le nostre riflessioni/domande. \n\nVa detto inoltre che alcuni commissari hanno eseguito per conto proprio e spontanea-\n\nmente un sopralluogo per meglio comprendere i vari punti di intervento enunciati nel M.M. \n\nin questione. \n\nNel merito la Vostra Commissione ha deciso di sostenere i contenuti espressi in esso \n\nfocalizzando alcune priorità nella  esecuzione dei lavori nel modo seguente: \n\n- Cellette verticali  \n\n Sicuramente la costruzione di nuove cellette (loculi) “verticali” risponde alle esigenze del \n\ncimitero. Quale semplice suggestione gradiremmo che il Municipio avesse a valutare \n\nanche la possibilità di creare una opzione supplementare molto in uso in altre strutture \n\nspecie in Svizzera interna che prevede di interrare le urne in una  ubicazione comunitaria \n\nche avrebbe il pregio di dare maggiore superficie adibita al deposito di fiori che a livello \n\ndei loculi verticali risulta essere assai minimalista e ridotta. Di solito quest’opzione viene \n\ndenominata “Luogo del Ricordo”. \n\n- Sistemazione dei viali  \n\n La sistemazione dei viali in porfido darà maggior dignità ed eleganza alla struttura. Le \n\nparti in asfalto sono esteticamente meno valide inoltre risultano già evidenti importanti \n\ndifetti dovuti al tempo.  \n\n- Montacarichi  \n\n Questo punto ha suscitato qualche leggera perplessità in quanto non si ritiene che il \n\nmontacarichi rappresenti la soluzione ottimale sia dal punto di vista finanziario che da \n\nquello pratico per risolvere la barriera architettonica rappresentata dagli scalini presenti \n\nnella parte mediana del sedime del cimitero. A disposizione ci sono due entrate che \n\npossono essere facilmente utilizzate e solo quella situata ad est deve essere legger-\n\nmente modificata per meglio permettere un facile accesso ai disabili. Da notare che \n\nproprio nelle vicinanze dell’entrata est è disponibile uno stallo per i portatori di handicap. \n\nPur rendendoci conto che i gradini precedentemente citati siano una barriera \n\narchitettonica riteniamo che il Municipio si debba orientare verso altre opzioni più \n\nconvenienti sia dal punto di vista finanziario, pratico ed estetico. La Vostra Commissione \n\nresta sempre comunque molto vigile e sensibile alle difficoltà che i disabili incontrano e \n\nsuperano con grande dignità nella vita di tutti i giorni. \n\n\n\nConcludendo quindi vi invitiamo ad approvare il dispositivo così come presentato \n\nricordandovi comunque anche l’esiguità della spesa e, non da ultimo, che questa volta \n\nl’imposta IVA sia stata ben inserita e calcolata. \n\n \n\nCon stima e cordialità  \n\n \n\n \n\n \n\nBruno Bäriswyl  \n\n \n\n \n\nSimone Beltrame \n\n \n\n \n\nMauro Cavalli (relatore) \n\n \n\n \n\nAlex Helbling \n\n \n\n \n\nDaniele Laganara \n\n \n\n \n\nPier Mellini \n\n \n\n \n\nSimone Merlini \n\n \n\n \n\nBruno Nicora \n\n \n\n \n\nNiccolò Salvioni \n\n \n\n \n\nGianbeato Vetterli \n\n \n\n \n\nPierluigi Zanchi \n\n\n