Verbale della seduta del 22 maggio 2006

text: \nVERBALE DELLA SEDUTA ORDINARIA DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nDEL 22 MAGGIO 2006 \n \n\nPresidenza: Anna Lafranchi \n\n \n\nVicepresidenza: Peter Zemanek \n\n \n\nScrutatori: Simone Beltrame, Mauro Silacci \n\n \n\nPresenti: Alberto Akai, Pietro Angeli-Busi, Barbara Angelini Piva, Michele Bardelli, \n\nMauro Beffa, Marco Büchler, Omar Caldara, Paolo Caroni, Mauro Cavalli, \n\nRocco Cellina, Patrick Chappuis, Fabio Chiappa, Luisella Chiesa, Jvo Decarli, \n\nEva Feistmann, Alex Helbling, Aldo Lafranchi, Gianpietro Leonardi, Ronnie \n\nMoretti, Massimo Respini, Fabio Sartori, Mattia Scaffetta, Beniamino \n\nValsecchi, Gianbeato Vetterli, Luigino Vidoli Manzini, Elena Zaccheo, Peter \n\nZemanek \n\n \n\nAssenti scusati: Silvano Bergonzoli, Roberto Bottani, Bruno Buzzini, Nadir Cortesi, Luca \n\nGiudici, Stelio Mondini, Renzo Papa, Enzo Parianotti, Giovanni Roggero \n\n \n\nMembri del Municipio presenti: Carla Speziali, sindaco; \n\n Renza De Dea, Diego Erba, Tamara Magrini, Marco Pellegrini, Alain \n\nScherrer, Tiziana Zaninelli, municipali \n\n \n\n \n\n---oooOooo--- \n\n \n\nAlla presenza di 31 consiglieri comunali su 40 il signor Presidente dichiara aperta l’odierna \n\nseduta del Consiglio comunale preannunciando l’inoltro delle dimissioni da parte del consigliere \n\nGiovanni Roggero. Le stesse sono state trasmesse, per esame e preavviso, alla Commissione della \n\nlegislazione. \n\n \n\nLa seduta è quindi aperta con il seguente ordine del giorno: \n\n1. approvazione ultimo verbale; \n\n2. rinnovo ufficio presidenziale (presidente, vice presidente, due scrutatori); \n\n3. esame e approvazione MM no. 37 accompagnante i conti preventivi del Comune e \n\ndell’Azienda acqua potabile della città di Locarno per l’anno 2006; \n\n4. Esame e delibera sui seguenti messaggi municipali: \n\nM.M. No. 40 concernente la richiesta di un credito di Fr 120'000.— per l’analisi e la \n\nridefinizione delle procedure di funzionamento e dell’organizzazione \n\ndell’amministrazione comunale; \n\n4. mozioni e interpellanze. \n\n \n\nAPPROVAZIONE ULTIMO VERBALE \n\nL’ultimo verbale è approvato con 30 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 voto astenuto, alla \n\npresenza di 31 consiglieri comunali. \n\n \n\nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n\n\n\n 2 \n\n \n\nRINNOVO UFFICIO PRESIDENZIALE \n\n \n\nIl signor Presidente invita i capi gruppo a formulare proposte per la composizione del nuovo \n\nufficio presidenziale. \n\n \n\nIl signor Michele Bardelli, a nome del gruppo socialista, propone alla carica di presidente la \n\nsignora Anna Lafranchi. \n\nIl signor Omar Caldara, a nome del gruppo LEGA, propone il signor Peter Zemanek quale vice \n\npresidente. \n\nIl signor Fabio Chiappa, a nome del gruppo PLR, propone il signor Mauro Silacci quale scrutatore. \n\nIl signor Massimo Respini, a nome del gruppo PPD, propone il signor Simone Beltrame quale \n\nscrutatore. \n\nI proposti vengono designati per acclamazione. \n\nDi conseguenza il nuovo ufficio presidenziale risulta così composto: \n\nPresidente: Anna Lafranchi; \n\nVice Presidente:Peter Zemanek ; \n\nScrutatori: Simone Beltrame, Mauro Silacci . \n\n \n\nIl presidente uscente, avv. Mauro Belgeri, a conclusione del suo mandato presidenziale, \n\npronuncia le seguenti parole di commiato: \n\n―Onorevoli signore vicepresidente, sindaco e vicesindaco,  \n\nsignore e signori municipali, colleghe e colleghi, \n\ncome nel 2001, al momento del mio primo insediamento, assumendo per la seconda volta la carica \n\nl’anno scorso, avevo espresso, nonostante un fondale pessimista, apertura verso il futuro, in \n\nparticolare riferendomi alla Nuova Locarno. \n\nIn tal senso non intendo sottrarre linfa all’intervento più importante della seduta, ossia al discorso \n\ndi insediamento della nuova presidente, che in modo competente e articolato riprenderà i temi \n\ndelle aggregazioni e dello sviluppo sostenibile. \n\nA chi lascia sia concesso un mero appunto di viva preoccupazione alla luce delle informazioni \n\napparse negli scorsi giorni, che sempre più ci allontanano dal sogno della Nuova Locarno, () \n\nprivilegiando il concetto di agglomerazione urbana  (da approvare se porterà a un moltiplicatore \n\nregionale) piuttosto che quello di fusione; invece di aspirare al modello di Lugano continuiamo \n\nimperterriti (e mi riferisco agli oppositori dei comuni vicini) farci male con le nostre stesse mani \n\nostacolando in tutti i modi per meri interessi fiscali e personali la soluzione più logica e più in \n\nsintonia con le aspirazioni di una regione che vorrebbe e dovrebbe tornare a cantare. \n\nDurante l’anno presidenziale ho cercato di rappresentare tutti gli schieramenti politici rinunciando \n\ndunque a profilarmi su temi a me cari; riprenderò a segnalare, criticamente se necessario e a \n\ncostruire insieme a voi non appena tornato trai i banchi del legislativo. \n\nColgo l’occasione per scusarmi per eventuali sviste o omissioni di sicuro non volute. \n\nIn una società sempre più globale siamo consapevoli dei nostri limiti e del fatto che i problemi \n\nmondiali ci investono ormai in pieno, con buona pace della Svizzera quale ―isola felice‖ in mezzo \n\na un mondo polarizzato in due blocchi; in questo inquieto cromatismo di tinte brillanti e di colori \n\npiù scuri, non può mancare un accenno alla disoccupazione, alla povertà e al disagio sociale che \n\ntocco con mano, come avvocato e come confratello della San Vincenzo, una bella immersione di \n\numiltà per certa politica demagogica e tonitruante sarebbe di sicuro benvenuta. \n\nL’anno scorso parlavo della figura dei politici ―costruttori di ponti‖ e non fautori di divisioni; in \n\nquesto senso la vicina Vallemaggia sia da esempio per l’agglomerato urbano: basti rilevare con \n\n\n\n 3 \n\npiacere come funzionano bene i nuovi comuni di Maggia e di Lavizzara; in quest’ultimo è stata \n\naddirittura ventilata di recente una riduzione del moltiplicatore; nonostante qualche piccola \n\nfrizione (sul sigillo comunale) si guarda avanti con entusiasmo; auspico che la copertura della pista \n\ndi ghiaccio di Sornico sia presto operativa. \n\nMi sia ora concessa un’autocritica; alla fine di aprile 2005 avevo infatti prospettato l’istituzione di \n\nun‖convivio‖ dei presidenti dei consigli comunali dei comuni della fascia urbana, non se ne è fatto \n\nnulla, non per responsabilità di colui che parla, ma per un duplice motivo: l’aleatorietà  del \n\nconsesso (dal momento che la rotazione presidenziale avviene annualmente)  e il fatto di non \n\nintralciare le strategie cantonali in atto; mi astengo da ogni commento in proposito. \n\nEd è allora come uomo di scuola che devo doverosamente rimandare alla cultura; tra le \n\nprogettazioni in atto (accanto ad esempio al nuovo centro balneare) spicca infatti quella della \n\nconversione del Fevi in palazzo del cinema, con costruzione di una nuova sede più piccola a favore \n\ndello sport; mi permetto una suggestione; perché non trasformare la costruzione in un vero e \n\nproprio palazzo della cultura \n\n(con una sala per i concerti di almeno 800/900 posti); quanto previsto sul sedime dell’ex Palace a \n\nLugano (pur trattandosi di un altro pianeta per il massiccio investimento) è intrigante e attrattivo. \n\nEd ora, avviandomi lentamente alla conclusione di questo succinto commiato, il tasto dolente: la \n\ncondanna ferma e senza scampo del partito principale, quello che ha sfigurato per sempre la nostra \n\nplaga, ossia il partito degli affari; so di essere impopolare, ma personalmente vedo un Locarnese \n\nsempre più brutto - con piacere ho lasciato al caro collega Aldo Lafranchi e all’Avv. Mariotti \n\nl’incombenza di denunciare per primi la torretta di cemento armato in Piazza Grande è \n\ncommovente come in questo caso il Municipio sia intervenuto in forze quando invece per decenni \n\nha sottovalutato segnalazioni altrettanto importanti (da Palazzo Belli, alle ville storiche e a tanto \n\naltro che è stato distrutto per sempre). \n\nIn questo senso il promotore del progetto ha perfettamente ragione: i veri scempi sono ben altri. \n\nLa pedonalizzazione di Piazza Grande arriverà (tardi) in un contesto del tutto pregiudicato, tra \n\nscatoloni e mancanza di verde (basti rilevare per l’ennesima volta gli ennesimi tagli rasi all’Isolino \n\ne il proliferare di edificazioni senza gusto e fuori scala). \n\nQuesta carrellata di luci e di ombre non poteva obliare sentimenti di gioia per la permanenza del \n\nFCL in LNB. \n\nE ancora un appunto all’inscindibile legame tra passato e futuro; in questi giorni hanno avuto \n\nluogo i festeggiamenti per il 100° dell’apertura del Tunnel ferroviario del Sempione. \n\nLa nostra plaga ha sempre intrattenuto rapporti privilegiati con l’Ossola, e non solo alla fine della \n\nseconda guerra mondiale o grazie alla Centovallina; le ―aperture‖ dell’inizio del secolo scorso, \n\nanche per ragioni geografiche, avevamo evidenziato una vocazione ―francese‖, attraverso il \n\nVallese. \n\nMi piace allora concludere nel grigio predominante di queste riflessioni,  con un’unica citazione di \n\nun giornalista accreditato al Patto di Locarno del 1925 (Masca,Agliati, L’Europa a Locarno, 2° \n\nediz, Dadò, Locarno, 1975, pag. 79), ci sia da monito: \n\n―Sembra fatto apposta questo luogo per ispirare letizia e serenità nell’animo di coloro da cui \n\ndipendono le sorti dell’Europa; dalle grandi e artistiche finestre da cui piove ampia la luce e si \n\ndiffonde il tepore del nostro sole generoso, lo sguardo vaga spazioso sopra lo specchio tremulo \n\ndel Verbano …..  tutt’intorno sono viali e palmizi e giardini lussureggianti in mezzo a cui \n\nbiancheggiano ville nitide e spaziose. E mentre l’occhio si bea in questa visione, giunge blando ed \n\naccarezzante all’orecchio la voce delle acque che scaturiscono in zampilli molteplici, dalla \n\nfontana Pedrazzini, si intrecciano in gioco armonioso….”  \n\nNell’anno presidenziale ho avuto l’occasione di conoscere ancora più a fondo la realtà locale in \n\ntutte le sue potenzialità; ricordo e ringrazio tutti indistintamente, ma un particolare pensiero di \n\n\n\n 4 \n\nriguardo lo vorrei fare agli anziani, ai giovani e soprattutto ai bambini che saranno chiamati a \n\nvivere e a gestire la nostra bella regione in futuro; in questo senso i sentimenti non possono essere \n\nse non di fiducia e di ottimismo. \n\nVi ringrazio. \n\n \n\nLa neo eletta presidente, signora Anna Lafranchi, assumendo la carica, pronuncia le seguenti \n\nparole: \n\n―La rotazione delle cariche istituzionali, tradizione che impegna a turno i diversi gruppi presenti in \n\nCC nei confronti del Legislativo, ha voluto che fosse un rappresentante del gruppo socialista ad \n\nassumere quest’anno la carica di presidente. \n\nRingrazio quindi il mio il gruppo per avermi proposto a svolgere questo servizio e tutti voi \n\ncolleghi, per la fiducia che mi accordate. Sarà mia premura e mio dovere cercare di rispondervi \n\ncon il massimo impegno. \n\nQuesto momento di rinnovo dell’Ufficio presidenziale offre sempre un’opportunità al nostro \n\nconsesso per riflettere sulla nostra città, sulle sue peculiarità e sulla politica che necessita. \n\nSia il discorso di commiato del presidente uscente -che a nome vostro ringrazio per l’impegno \n\nprofuso in questo anno di presidenza- sia le riflessioni che intendo proporvi, rientrano in questo \n\nspazio idoneo a considerazioni politiche che possono estendersi oltre le mere questioni contingenti. \n\n―Il pensiero viene prima dell’azione‖, diceva tempo fa in un’intervista televisiva un politico \n\neuropeo di grande esperienza. Potrebbe sembrare un’osservazione del tutto ovvia, ma è forse \n\nproprio questa ovvietà che mi ha indotto a chiedermi cosa significhi in realtà ―pensare \n\npoliticamente‖. Ho trovato risposta nelle riflessioni del letterato Giuseppe Lazzati, protagonista \n\npolitico dell’immediato dopoguerra italiano: pensare politicamente, diceva, è un’operazione \n\ndifficile perché ―il giudizio politico è un giudizio sintetico che deve tener conto di vari fattori, e \n\ndeve considerarli tutti insieme, non uno -una volta-, e uno - l’altra-‖. Ne scaturisce una prima \n\nindicazione per il nostro lavoro: le scelte politiche che vanno evitate sono quelle di segno opposto, \n\nche si affidano cioè al ―caso per caso‖, o al ―giorno per giorno‖. \n\nPensare politicamente significa inoltre tener conto della situazione storica in cui il giudizio viene \n\npronunciato, perché le proposte politiche valide, ―sono quelle che vanno al di là di una loro \n\nvalidità tecnica, perché contengono in sé una validità storica‖. \n\nOsservazioni queste che, a mio giudizio, si inseriscano perfettamente anche nella questione \n\ndell’etica in politica, che non può essere vista soltanto come correttezza personale dei singoli (dato \n\ndi partenza irrinunciabile), ma che richiede ai politici anche di essere costantemente informati, di \n\napprofondire i quesiti che vengono loro sottoposti con competenza e massimo impegno. \n\nQuesti principi si applicano particolarmente bene ai messaggi che ci troviamo a discutere: oggi la \n\nriforma dell’amministrazione, prossimamente la Zona Incontro, e, in fondo, a tutti i quesiti un po’ \n\ncomplessi o controversi.  \n\nVengo ora alla città: \n\nVivere la propria vita con le persone che ci sono care in un ambiente sano e in una città amica è \n\nl’aspirazione di ognuno di noi. Tradotto politicamente significa contribuire a rendere la città un \n\nluogo dove sia piacevole, abitare, lavorare, incontrare, amare, giocare, riposare; dove tutti i suoi \n\nabitanti possano beneficiare di una realtà urbana in cui storia e natura, passato e presente \n\nconcorrono a connotarne la sua identità. In altre parole un luogo dove il ben-essere dei suoi \n\nabitanti non si limiti unicamente all’aspetto materiale.  \n\nL’economista Angelo Rossi in un articolo apparso sull’ultimo numero del settimanale Azione \n\ndescrive il cambiamento di rotta della politica urbanistica e di sviluppo regionale della \n\nConfederazione negli ultimi trent’anni, che è passata da una concezione di sviluppo economico \n\ndecentrato -volta a evitare che si accumulassero le risorse in pochi centri e che si abbandonassero \n\n\n\n 5 \n\nle regioni periferiche- alla necessità di tornare ad occuparsi della città quale motore dello sviluppo \n\ndi tutto il paese. \n\nScrive A. Rossi: ―Da quando il Consiglio Federale ha pubblicato il suo rapporto sulla politica \n\ndegli agglomerati urbani (dicembre 2001) le pubblicazioni che inneggiano alla città e ai suoi \n\nvantaggi si susseguono al ritmo di almeno una ogni tre mesi‖: una bella inversione di tendenza \n\nrispetto al tempo ―in cui si celebravano le virtù del piccolo e del periferico per cui parlare di \n\nproblemi e bisogni della città era considerato un’eresia.‖ \n\nOggigiorno l’80 % della popolazione svizzera (ma anche europea) vive e lavora negli agglomerati. \n\nQuesto vale anche per il nostro cantone.  \n\nIl dipartimento delle Istituzioni, Sezione Enti locali, dal canto suo ha emanato il documento, \n\ndenominato Città 2004, nel quale si delineano chiaramente le importanti potenzialità delle città nel \n\nnostro cantone, ma dove si evidenziano pure i rischi legati all’attuale frammentazione del potere \n\npolitico locale. L’indirizzo prospettato, come sappiamo, induce all’elaborazione di modelli di \n\nsviluppo fondati su una visione e su una gestione unitaria delle risorse all’interno delle aree \n\nurbane. \n\nLocarno, che nella definizione statistica è l’unico comune della regione ad essere città (vengono \n\nconsiderate città i centri con almeno 10'000 abitanti), aggrega spontaneamente un territorio urbano \n\npiù vasto, condiviso dai comuni vicini. Ma solo una nuova cultura di città altrettanto condivisa \n\npermetterà di pensare in termini regionali all’organizzazione del territorio, alla realizzazione di \n\nopere importanti e alla promozione di progetti di sviluppo coerenti con le risorse della nostra \n\nregione. \n\nMolto apprezzata a questo proposito è stata l’intervista, apparsa recentemente su La Regione, della \n\ncapo dicastero cultura del comune di Ascona, Paola Cerutti, la quale dichiarava di condividere \n\npienamente la concezione della cultura in chiave regionale, offrendo la sua disponibilità ad operare \n\nin tal senso.  \n\nIl Ticino ha bisogno di città, titola un capitolo del documento citato che sottolinea la necessità di \n\naccelerare il processo delle aggregazioni comunali. Ora i progetti da parte del Cantone sembrano \n\normai pronti. \n\nA questo punto mi pare però giusto che ci chiediamo: quale tipo di sviluppo urbano la nostra città-\n\npolo vuole progettare con i comuni vicini? E quale ruolo trainante può avere Locarno, per fare che \n\nla città-estesa o ―nuova città‖ che dir si voglia, non sia unicamente un insieme di edifici e strade, di \n\ncose e persone, ma ciò che storicamente le è sempre stato peculiare e cioè luogo degli incontri e \n\ndelle relazioni? \n\nC’è una bussola pronta per l’uso per orientarci: si chiama città sostenibile. Di fronte alle \n\nproblematiche attuali globali appare chiaro che non possiamo continuare a progettare il nostro \n\nsviluppo senza questa attenzione che mira a un equilibrio tra efficienza economica, equità sociale e \n\nprotezione dell’ambiente. \n\nPer passare dal dire al fare, evitando che l’aggettivo ―sostenibile‖ risulti a qualcuno abusato prima \n\nancora di essere usato, tre colleghi di questo consesso hanno inoltrato la mozione ―Fattore 21‖ , \n\naffinché il nostro Comune adotti quello strumento di analisi, messo a disposizione dal programma \n\nfederale SvizzeraEnergia per i Comuni, che permette una vera e propria radiografia del grado di \n\nsostenibilità comunale, radiografia che potrà indicare i settori prioritari e le possibilità concrete di \n\nintervento. Via, questa, che potrebbe essere percorsa prossimamente anche dal comune di Minusio, \n\nstando a quanto espresso recentemente a una serata informativa sul tema al Centro culturale \n\nElisarion. Altre valide iniziative in tal senso da parte dei comuni viciniori sottolineano l’emergere \n\ndi una sensibilità comune riguardo alla necessità di garantire un vivere urbano di qualità. \n\nNel concetto di città sostenibile si inseriscono bene le recenti proposte contenute nel rapporto di \n\nmaggioranza della commissione della gestione sul preventivo 2006, riferite agli investimenti \n\n\n\n 6 \n\nproduttivi di cui necessita la città: viene citato lo sviluppo della città giardino, la caratterizzazione \n\ndi Locarno come città culturale attraverso la valorizzazione del suo centro storico e l’impegno a \n\nfare della nostra città la capitale nazionale del cinema. Come pure la mozione appena inoltrata da \n\nalcuni colleghi sulla promozione dell’efficienza energetica nell’edilizia privata. \n\nMa altri importanti ambiti attendono di essere considerati con una certa urgenza: penso ad esempio \n\nall’adozione di misure di risparmio energetico negli stabili comunali, alla necessità di promuovere \n\naree per la mobilità dolce, all’attenzione per la qualità dell’aria, allo sviluppo di iniziative che \n\nfavoriscano l’integrazione sociale di persone che vivono al margine della vita della città, ecc. \n\nCon l’adozione dello strumento ―Fattore 21‖, il nostro comune potrà finalmente avere una visione \n\nd’insieme del suo operare nei campi economico, sociale e ambientale e ancorare il principio \n\ndella sostenibilità in modo duraturo nella politica della città (non dimentichiamo che nel ’91 a \n\nRio a firmare l’impegno svizzero in favore dello sviluppo sostenibile, di cui la città sostenibile è \n\nfiglia, è stato l’allora consigliere federale locarnese Flavio Cotti). Si potrà così dar avvio a un \n\nprocesso di sviluppo qualificante per il presente e per il futuro del nostro comune. Come \n\nsappiamo, per città sostenibile si intende una città che soddisfi i bisogni del presente senza \n\npregiudicare la capacità delle generazioni future di soddisfare i propri: ―un insediamento umano \n\nsostenibile tanto per gli individui quanto per l’ambiente è tale quando riesce ad essere sicuro, \n\nsalutare, vivibile, equo e produttivo”. \n\nOrientamento, questo, che favorisce inevitabilmente lo sviluppo del tipo di turismo che si addice \n\nalla nostra regione, ricca di risorse culturali e paesaggistiche degne di rilievo: proposte culturali, \n\npercorsi naturalistici, aree pedonalizzate, mobilità dolce costituiscono un plusvalore nella \n\npromozione di un turismo di qualità. L’hanno dichiarato recentemente a Mendrisio gli operatori di \n\nTicino Turismo e dell’Ente Turistico Lago Maggiore alla quarta conferenza internazionale per la \n\nmobilità sostenibile.  \n\nIl Consiglio Federale ha sottolineato a più riprese l’importanza fondamentale della realizzazione di \n\nazioni concrete orientate verso uno sviluppo sostenibile, evidenziando il ruolo chiave dei comuni \n\nnel concretizzare questo principio in piani di azione. \n\nA sua volta il rapporto sugli indirizzi del 2002 del Consiglio di Stato del Canton Ticino esprime \n\nuna decisa volontà di orientare il futuro del Cantone nella stessa direzione. \n\nE’ quindi giunto il momento per il nostro comune di integrare in modo convinto il concetto di città \n\nsostenibile nell’orizzonte delle aggregazioni comunali. Il mio auspicio è che la piccola-grande \n\nLocarno possa, prossimamente, entrare a far parte della rete delle città sostenibili europee per le \n\nquali la qualità delle città è riconosciuta ormai come un valore nella concorrenza internazionale. \n\nOvviamente quanto detto non può far dimenticare il problema numero uno del comune, \n\nattualmente, e cioè la situazione finanziaria estremamente critica, soprattutto in seguito alla cattiva \n\nsorpresa dell’ammanco di un milione e più di entrate fiscali, dopo che il Municipio ha fatto la \n\nproverbiale fatica di Sisifo per giungere al pareggio con il preventivo 2006. \n\nPur condividendo la necessità del massimo rigore finanziario, è però difficile immaginare che si \n\npossa ora, nello spazio di qualche mese, avvicinarsi ugualmente a un pareggio senza forzature di \n\nqualche genere, come sembrava dire tempo fa sulla stampa il capo-dicastero finanze. \n\nIn tempi difficili come il nostro bisogna diventare particolarmente propositivi e creativi, certo, ma \n\nnon bisogna neppure dimenticare che il processo stesso delle aggregazioni comunali tanto \n\nauspicato dovrà pur portare con sé un riequilibrio finanziario di una certa importanza. \n\nDobbiamo forse anche ammettere che qualche decisione non proprio avveduta in fatto di interessi \n\neconomici per la città, è stata presa dai cittadini o dai politici locarnesi, recentemente e nel passato.  \n\nMi riferisco a certe realizzazioni mancate, che hanno comportato la rinuncia a un indotto \n\neconomico che poteva essere realizzato valorizzando semplicemente le risorse culturali e \n\nambientali del nostro territorio. Penso: \n\n\n\n 7 \n\n - alla passerella che avrebbe contribuito a quel turismo dolce, così adatto alla nostra plaga, \n\n- a un autosilo comunale che avrebbe potuto far ritornare alle nostre casse quell’indotto economico \n\nche conoscono i comuni che si sono dotati di una simile struttura, \n\n- all’abbassamento di via Rusca, che avrebbe qualificato urbanisticamente questa parte di città, in \n\nun momento quasi magico per Locarno grazie all’identificazione del manufatto di Leonardo da \n\nVinci, dall’indiscussa attrattiva culturale e turistica.  \n\nE tornando indietro di qualche decennio: \n\n- alla famosa sala multiuso sul terreno pregiato ex-Kleinert, concepita per dare impulso alla vita \n\nculturale del nostro comune. \n\n“Ma cultura è anche la politica delle città. E’ cultura lo stile di governo, la concezione del \n\npotere, il senso dell’identità, l’idea che una città ha di sé stessa o quella che un paese intero si \n\nfa di una città.” questo è il monito di Antonio Bassolino, ex sindaco di Napoli, in un libricino \n\nsempre ancora molto attuale dal titolo ―La repubblica delle città‖.Cerchiamo quindi di imparare \n\ndagli errori del passato affinché Locarno diventi un vero polo culturale in tutti i sensi. \n\nPermettetemi di  terminare con un richiamo ai grandi valori delle democrazie occidentali, la cui \n\napplicazione vale ovunque si faccia esercizio di democrazia, dai consessi più piccoli a quelli più \n\ngrandi:  \n\nLibertà per tutti, responsabilità da parte di tutti, correttezza nei confronti di tutti. \n\nAlla luce di questi valori vorrei rammentare qualche regola che possa facilitare il buon \n\nfunzionamento del consiglio comunale e i rapporti tra consiglieri comunali e cittadini. \n\nCi è capitato più volte di leggere sulla stampa esiti di lavori commissionali prima che i rapporti \n\nstessi fossero recapitati ai singoli consiglieri comunali. Ritengo importante ripristinare la \n\ntradizionale correttezza che vuole che si parli pubblicamente di contenuti commissionali quando \n\ntutti i consiglieri ne abbiano almeno avuta conoscenza, in modo tra l’altro di poter rispondere \n\ncompiutamente a eventuali domande dei cittadini. \n\nAlla stampa, che ringrazio per come segue costantemente i nostri lavori, chiederei quel minimo di \n\npazienza che -convengo- non è forse compatibile con l’assillo di uno scoop, ma che è necessaria \n\nper garantire il rispetto dei colleghi di questo consesso, evitando di più o meno ―estorcere‖ pareri \n\nparziali o completi, prematuramente. \n\nVorrei chiedervi, cari colleghi, l’osservanza di un’altra piccola regola inerente al momento del \n\nvoto sulle naturalizzazioni. Spesso c’è un andirivieni che rende faticosa la conta dei voti da parte \n\ndegli scrutatori. Un minimo di disciplina e tra l’altro anche di rispetto nei confronti dei futuri \n\ncittadini di Locarno, renderà più agevole lo svolgersi di questa trattanda. \n\nInfine un invito: quali membri del Legislativo siamo spesso invitati a manifestazioni della società \n\ncivile la quale gradirebbe una nostra maggiore partecipazione. Pur nella compatibilità con i nostri \n\nimpegni professionali e familiari, facciamo in modo di rappresentare degnamente il nostro \n\nLegislativo.‖ \n\n \n\nVi ringrazio per la vostra collaborazione e auguro a ognuno di voi buon lavoro.‖ \n\n \n\nPREVENTIVI 2006 \n\nCon MM no. 37 del 1 febbraio 2006 è chiesta l’approvazione dei conti preventivi del Comune e \n\ndell’Azienda acqua potabile per l’anno 2006. \n\nDalla Commissione della gestione sono giunti due rapporti uno di maggioranza dell’8 maggio \n\n2006 che propone l’accettazione del messaggio e uno di minoranza del 24 aprile 2006 che propone \n\nil rinvio del messaggio al Municipio. \n\n \n\nLa signora Presidente apre la discussione. \n\n\n\n 8 \n\n \n\nIl signor Fabio Chiappa, preannunciando l’intervento del suo gruppo da parte del Consigliere \n\nMauro Silacci, formula, a nome del gruppo e suo personale, i migliori auguri alla neo eletta \n\npresidente per una conduzione del consesso umana e signorile come quella del suo predecessore. \n\n \n\nA nome del gruppo PLR interviene il signor Mauro Silacci osservando che: \n\n―Il preventivo 2006 evidenzia il delicato momento che stanno attraversando le finanze del nostro \n\ncomune. La situazione è sicuramente preoccupante ma non drammatica. \n\nI punti salienti che caratterizzano la nostra attuale situazione economico-finanziaria sono i \n\nseguenti: un alto debito pubblico, un moltiplicatore aritmetico superiore a quello politico e un \n\ngettito pro capite inferiore alla media cantonale e alla media dei comuni paragonabili al nostro. \n\nBisogna pero' fermarsi e riflettere un attimino su alcune questioni di fondo. \n\nTorniamo indietro circa di una ventina di anni; gli anni 80 sono stati caratterizzati da un'euforia \n\ngenerale: mercato immobiliare in fortissima crescita e gettiti fiscali sempre in aumento. \n\nAnche la città in quel periodo ha realizzato alcune opere pubbliche molto importanti: si pensi ad \n\nesempio ai lavori di ripristino di alcuni stabili comunali quali Palazzo Morettini, Casa Rusca, \n\nCasorella, Casa S. Carlo e le Scuole Saleggi; come pure alla partecipazione del nostro comune al \n\nfinanziamento dei lavori di costruzione della galleria Mappo-Morettina, alla galleria sotterranea \n\ndella Centovallina e alla costruzione della rotonda di Piazza Castello. \n\nLe opere pubbliche realizzate dalla città dal 1988 al 1996 sono state pari a CHF 125 mio, in media \n\ncirca CHF 14 mio all'anno di cui 85 a proprio carico. \n\nLa conseguenza è stata un aumento del debito pubblico da CHF 70 mio nel 1988 ai circa CHF 120 \n\nmio attuali. \n\nRecentemente siamo stati informati che i preventivi 2006 sono caratterizzati da una variazione del \n\ngettito fiscale dal momento in cui sono stati allestiti ad oggi; si passa da CHF 33,35 mio a CHF \n\n32,1 mio. Risulta dunque un minor gettito fiscale di circa CHF 1,25 mio che ci porta da un utile di \n\nesercizio di circa CHF 28'000.—a una perdita d'esercizio di circa CHF 1,2 mio. \n\nTale valutazione si è basata sui dati del 2003 e del 2004. \n\nI fattori principali che hanno influenzato la stima sbagliata del gettito 2003 sono stati il quarto \n\npacchetto fiscale, il passaggio dal sistema di tassazione biennale a quello annuale e il cosiddetto \n\nsgravio occulto derivante dal meccanismo di neutralizzazione. \n\nInoltre nel 2003 i comuni sono stati confrontati con gli effetti del primo pacchetto fiscale che a \n\nlivello cantonale è entrato in vigore nel 1997. \n\nLe caratteristiche del nostro substrato fiscale (cioè una forte presenza di contribuenti appartenenti \n\nalle categorie medio-basse) hanno contribuito a rendere l'impatto di tali provvedimenti molto piu' \n\nnegativo rispetto a quello che hanno subito altri comuni con una stratificazione fiscale differente \n\nalla nostra. \n\nIl cosiddetto "meccanismo di neutralizzazione" ha sicuramente avuto un effetto di contrazione del \n\ngettito per l'anno 2003, che come detto prima è l'anno di riferimento per il preventivo 2006. \n\nDopo diverse richieste dell'Associazione ticinese dei comuni urbani (ACUTI) il Cantone ha \n\nintrodotto per i comuni un supplemento d'imposta del 2,215% ma questo solo per l'anno 2006.  \n\nCome detto in precedenza, Locarno ha un elevato debito pubblico; ma tale situazione va comunque \n\nvalutata anche in chiave non necessariamente negativa: occorre infatti tener presente che questo \n\ntetto di CHF 120 mio proviene prevalentemente da investimenti produttivi effettuati nel passato \n\nche da tempo contribuiscono in maniera sostanziale alla valorizzazione, in vari ambiti, della città, \n\ncome pure dell'intera regione, si pensi per esempio, il caos in Piazza Castello senza rotonda o lo \n\nstato di Casa Rusca non riattata. \n\n\n\n 9 \n\nUno dei temi politici piu' discussi attualmente è sicuramente quello delle aggregazioni comunali; \n\ncome detto prima i CHF 120 mio di debito pubblico della città di Locarno provengono \n\nprevalentemente da investimenti effettuati a favore di tutta la regione;  affermando cio' mi rivolgo \n\nsoprattutto ai cittadini e ai politici di altri comuni che si oppongono ad una fusione con Locarno \n\nprevalentemente proprio a causa nel nostro elevato debito pubblico. Penso che una riflessione in \n\ntal senso da parte loro sia comunque dovuta e doverosa. \n\nIl gruppo liberale radicale ritiene che la situazione difficile delle finanze del nostro comune \n\nimponga sicuramente un'analisi precisa e soprattutto lungimirante di ogni franco speso; ma \n\nbisogna comunque sempre privilegiare quegli investimenti che avranno una redditività futura per \n\nla società, ad esempio tutti quegli investimenti che contribuiranno a valorizzare e a confermare \n\nLocarno come polo culturale di tutta la regione e perché no, di tutto il cantone (cito quale esempio \n\nil palazzetto del cinema proposto proprio dal nostro gruppo). \n\nIl progetto di riforma dell'amministrazione pure in discussione questa sera, si inserisce molto bene \n\nnel contesto di tutto cio' che è stato detto in precedenza, cioè quello di rendere il comune il piu' \n\nefficiente, efficace ed economico possibile; cio' che potrà e dovrà definitivamente invertire questo \n\npreoccupante trend al rialzo dell'indebitamento in atto ormai da alcuni decenni.  \n\nOccorre ammettere che i mirati interventi di risparmio – operati in questi ultimi anni dal Municipio \n\n– si sono praticamente esauriti. Essi non sono piu in grado di risolvere la problematica di fondo \n\nche, come appare chiaramente da questo rapporto, è di natura prettamente strutturale. Occorre \n\nquindi che tutti gli schieramenti politici trovino, al piu presto, misure concordate finalizzate al \n\nmiglioramento della nostra situazione finanziaria. \n\nIn questi termini, il gruppo liberale radicale propone di approvare il preventivo 2006 cosi come \n\npresentato dal Municipio.‖ \n\n \n\nIl signor Omar Caldara interviene a nome della Lega, facendo presente che: \n\n―Intervengo brevemente sul preventivo 2006, riallacciandomi a una questione già sollevata in \n\npassato dal collega Bergonzoli. Al capitolo 1 punto 437.01 figura la voce multe di polizia ricavi Fr \n\n850'000.—che suddivisi per 365 giorni all’anno portano un incasso giornaliero di Fr 2'328.75. \n\nPersonalmente ritengo che questa voce debba essere messa soltanto a consuntivo e non a \n\npreventivo perché è un’istigazione per la polizia verso il cittadino che invece andrebbe protetto. \n\nFatta questa premessa sia pur con la profonda stima che ripongo nelle istituzioni, sono chiamato al \n\nrispetto della democrazia e debbo quindi essere corretto verso il popolo contribuente perciò non \n\nme ne voglia a male questo lodevole Municipio, ma non posso far altro che preannunciare la mia \n\nastensione dal voto alla totalità del preventivo 2006. Abbandonerò perciò l’aula durante la \n\nvotazione di questo messaggio‖. \n\n \n\nIl signor Rocco Cellina osserva che: \n\n―L’analisi del messaggio municipale no. 37 si è subito spostata su di un piano politico più che \n\ncontabile, soprattutto dopo aver appreso da parte del Municipio che la tendenza del gettito fiscale \n\nnon corrispondeva a quanto ipotizzato dal messaggio stesso. \n\nA questo punto ho ritenuto inutile spendere troppo tempo su di un documento palesemente non \n\nattendibile. Il Municipio ci chiede di approvare i conti così come sono e si impegna poi a fare tutto \n\nil possibile per arrivare comunque ad una chiusura in pareggio. Ed è proprio questo ―fare di tutto‖ \n\nche mi spaventa, perché pur avendo fondamentalmente fiducia nel Municipio non vedo come \n\npossa raggiungere questo obiettivo senza ulteriori tagli visto che come si è detto spesso in questa \n\naula si ha già ―raschiato il fondo del barile‖. \n\nTagli che, viste le premesse, non sarebbero certo fatti con la lima ma con la motosega. Per questo \n\nvorrei vedere le cifre nero su bianco in modo che tutti, popolazione compresa, possano prenderne \n\n\n\n 10 \n\natto. La mia più grane preoccupazione è che ci possano essere ulteriori ridimensionamenti in \n\nsettori già duramente toccati, come per esempio la socialità (vedi abrogazione del contributo \n\ncomunale AVS – sacrificato nel preventivo 2005 sull’altare del pareggio dei conti) in un momento \n\neconomicamente sfavorevole soprattutto per chi ha già poco. Per questo vi chiedo di approvare le \n\nconclusioni del rapporto di minoranza e di rimandare il messaggio al Municipio per le necessarie \n\ncorrezioni sulla base dei dati attuali.‖ \n\n \n\nIl signor Paolo Caroni osserva che: \n\n―In seno alla Commissione della Gestione il messaggio sui preventivi ha suscitato ampie e \n\ndisparate riflessioni. \n\nUno dei compiti principali del Consiglio Comunale sancito all'art. 49 in relazione con l'art. 13 \n\nLOC è la discussione e la votazione sui preventivi e sui consuntivi. Spesso, i preventivi e i \n\nconsuntivi sono stati approvati nel nostro comune con un certo amaro in bocca, vuoi perché a \n\nrespingerli non cambiava niente, vuoi perché si trattava di soldi già spesi e quindi la non \n\napprovazione, anche in questo caso, non modificava la sostanza. \n\nIl presente caso è un po' anomalo per le seguenti ragioni: Prima ancora del voto sui preventivi \n\n2006 abbiamo già la certezza che i conti comunali termineranno con un deficit milionario invece \n\ndel piccolo avanzo d'esercizio come iscritto nel preventivo. In sostanza sappiamo già sin d'ora che \n\nil preventivo 2006 non sarà rispettato e non certo per poco, ma per delle cifre milionarie. \n\nCertamente si è pienamente al corrente che il presente municipio ha ereditato una situazione \n\ntutt'altro che rosea dal passato, che la situazione congiunturale e politica presente non aiuta certo il \n\nComune di Locarno e che tutto il municipio è impegnato su tutti i fronti per diminuire le spese e \n\nper cercare di riportare i conti in pareggio. Tuttavia, oggettivamente, si è già consapevoli che \n\npurtroppo il preventivo 2006 non sarà rispettato. \n\nPersonalmente trovo difficile poter approvare un preventivo del cui mancato rispetto sono già \n\ncerto. D'altro canto in una simile paradossale situazione non sarebbe nemmeno opportuno bocciare \n\ni preventivi per il solo fatto che i dati più precisi hanno ora ribaltato le previsioni del municipio. In \n\nuna simile situazione credo che sia più coerente chiedere al municipio di ritirare il preventivo 2006 \n\ncorreggendolo alla luce delle nuove informazioni in merito alle future presumibili entrate \n\ncomunali. \n\nNel caso in cui la presente proposta non dovesse essere approvata, per coerenza reputo di dovermi \n\nastenere dal voto sul merito dei preventivi 2006.‖ \n\n \n\nIl signor Fabio Sartori osserva che: \n\n―Discutere e/o analizzare posizione per posizione i dati del preventivo 2006 a primavera inoltrata \n\nrisulta essere un’operazione alquanto aleatoria. Dalle segnalazioni avute dal Municipio si prospetta \n\ninoltre un deficit milionario in forte contrasto con l’ utile d’esercizio prospettato nella versione \n\nsottoposta all’attenzione del Consiglio Comunale. \n\nCiò dimostra che gli spazi di manovra sono estremamente esigui e che la compagine municipale \n\ndovrà chinarsi giornalmente sull’evolversi della situazione. \n\nIl partito socialista sta segnalando da diversi anni il lento declino delle finanze comunali, prima \n\nancora dei famigerati sgravi fiscali cantonali, ma purtroppo la scelta optata dal Municipio è stata \n\nquella di adottare un moltiplicatore d’imposta politico piuttosto che affrontare la realtà dei fatti, \n\nrealtà dei fatti che comincia ad emergere anche nei comuni confinanti. \n\nConsapevolmente e costruttivamente, operando in sinergia con le altre forze politiche, abbiamo \n\navallato la soppressione del contributo integrativo comunale AVS nei preventivi 2004 e 2005, \n\ntenuto conto delle ristrettezze finanziarie e delle priorità, e di altre sostegni per i nostri cittadini più \n\nbisognosi. \n\n\n\n 11 \n\nAnche per quanto concerne il Parco Robinson, la colonia diurna e la colonia Vandoni, la nostra \n\nmunicipale dà il proprio contributo alla ricerca di soluzioni per contenere i costi, offrendo \n\ncomunque ancora ai nostri ragazzi, una valida occupazione del tempo libero. Sottolineiamo in ogni \n\ncaso che la politica dell’infanzia e giovanile deve essere valorizzata e sostenuta da tutte le parti \n\npolitiche perché si investe nel futuro della nostra società. \n\nÈ evidente che , per affrontare tutti i problemi futuri si dovranno trovare delle concordanze, \n\ninnanzitutto condivise, tra i vari gruppi politici. \n\nNon è però certamente con il clientelismo, con gli interessi di parte, e con il pensiero rivolto alle \n\nprossime elezioni comunali che si potrà superare questo momento difficile. \n\nOccorre  tener presente che un’amministrazione pubblica deve continuamente operare con rigore e \n\nimparzialità, sia  nelle assunzioni di personale, sia nella gestione dei vari servizi, sia nella delibera \n\ndi appalti, sia nei confronti dei cittadini, nel rispetto di una corretta gestione della cosa pubblica. Si \n\ntratta di migliorare sempre più l’immagine del Comune verso il cittadino, cittadino che ancora \n\ntroppo spesso ha la sensazione, se non la convinzione, purtroppo non sempre a torto, che ci siano \n\nvari pesi e varie misure, e che l’amico de di chi più conta avrà sempre più vantaggi rispetto al \n\ncomune cittadino. Il nostro esecutivo deve vigilare compatto su un trattamento equo su tutti i fronti \n\ndi sua competenza. È un’operazione di etica a costo zero, che per il cittadino e per i dipendenti può \n\nrafforzare un’immagine di credibilità della nostra amministrazione, a maggior ragione nell’anno di \n\navvio della sua riforma.  \n\nNon è aprendo inchieste amministrative (ma non si potrebbe meglio chiamarli solo accertamenti?) \n\no definendo gli impiegati comunali genericamente ―scansafatiche‖, che si potranno affrontare con \n\nserenità le sfide future. \n\nUn’altra osservazione: la sequela d’interpellanze e interrogazioni che vengono inoltrare \n\nall’attenzione del Municipio per un filo d’erba non  tagliato o per una bandiera non esposta, \n\nquando basterebbe una semplice telefonata al responsabile per risolvere il problema, aggravano \n\nl’onere della nostra amministrazione, che deve investire tempo e quindi denaro per offrire risposte \n\nadeguate, togliendo così risorse a più importanti sfide che la Città deve affrontare. \n\nCome già accennato e come avremo modo di approfondire in seguito, un tassello importante per il \n\nfuturo è sicuramente la riforma dell’amministrazione che vede coinvolti tutti gli organismi \n\ncomunali, dal Municipio alle direzioni, agli impiegati \n\nIl dialogo, le idee e la comunicazione, tanto sostenuti e voluti dal nostro Sindaco, sono  fattori \n\nimportanti per uscire dalla situazione attuale. \n\nIl partito socialista è disponibile a discutere su qualsiasi tema che possa migliorare la vivibilità \n\ndella nostra Città: la ricerca di soluzioni  per i problemi sociali, la risoluzione della riforma \n\ndell’amministrazione e dei servizi erogati alla popolazione, gli eventi culturali, sportivi o altre \n\nmanifestazioni, le nuove pianificazioni del territorio, le sinergie con l’economia privata. Il tutto a \n\nuna sola condizione: \n\nche gli interventi, le misure di risparmio, le ristrutturazioni, le progettazioni, siano discussi \n\nrigorosamente con tutte le parti in causa e non con imposizioni di fatto o politiche/partitiche. \n\nIl nostro gruppo politico auspica quindi una corretta collaborazione fra tutte le parti nell’interesse \n\ndella nostra città e, chiedendo ai presenti di voler far tesoro di quanto ora esposto invita il \n\nConsiglio comunale ad accettare il preventivo 2005. \n\n \n\nLa signora Elena Zaccheo interviene osservando che: \n\n―Ripetita juvant, quindi ribadisco quanto scritto nel rapporto di maggioranza della Commissione \n\ndella gestione, che non lesina critiche e suggerimenti. Con questa nostra approvazione non \n\nintendiamo dare al Municipio una sorta di lasciapassare per la ripetizione di esercizi tardivi e poco \n\nattendibili come quello in esame. Non ho firmato il rapporto di minoranza, perché trovo che il \n\n\n\n 12 \n\nrinvio al mittente sia un esercizio sterile, soprattutto in funzione della data odierna. Oggi è il 22 \n\nmaggio 2006 e se n’è già andato più di un terzo dell’anno; ritardare ulteriormente l’approvazione \n\ndel MM non sarebbe provvido, ma soprattutto non cambierebbe nulla alla sostanza delle cose, dato \n\nche il treno è lanciato e si fermerà solo il 31 dicembre 2006. Fermarlo prima, lo sappiamo tutti, \n\nnon è possibile. Ciò dimostra semmai che il nostro Esecutivo non ritiene che la stesura di \n\npreventivi attendibili e tempestivi (e di consuntivi freschi) sia esercizio degno di particolare \n\nattenzione. Infatti, tanto per confermare quanto ho detto, del consuntivo 2005 (e siamo a fine \n\nmaggio!) neanche l’ombra. Mi chiedo, vi chiedo: ma è così difficile dare mandato ai servizi del \n\nComune di preparare per tempo questi documenti? Ci può qualcuno, una volta per tutte, illuminare \n\nsul motivo che porta Locarno (non altre città o il Cantone) a questi irritanti, cronici ritardi? Si \n\nrendo conto l’Esecutivo che così facendo svilisce il lavoro del Legislativo e delle sue \n\nCommissioni? Con quale spirito credete che vengono affrontati questi messaggi, che sembrano \n\nquasi una presa per i fondelli, sia per la loro scarsa attendibilità, sia per il citato ritardo? Salvo poi \n\nlamentarsi per il presunto scarso spirito di collaborazione e l’altrettanta scarsa comprensione. \n\nSappiamo sin da oggi (ma è chiaro da mesi) che l’esercizio 2006 si chiuderà con una perdita secca \n\na sei cifre, non certamente in pareggio come suggerisce il messaggio municipale. Sappiamo anche \n\nche abbiamo raschiato il fondo del barile, risparmiando dappertutto e tutto quello che si poteva \n\nrisparmiare. Ma abbiamo veramente risparmiato? Se non facciamo lavori di manutenzione \n\nordinaria, ad esempio, acceleriamo l’obsolescenza dei manufatti. In realtà abbiamo solo \n\ndilazionato la resa dei conti. Che arriverà: prima o poi arriverà. Se non ci prepariamo sin d’ora \n\nsono dolori. Quindi, parlando fuori dai denti, chiediamo non solo tempestività e rispetto dei \n\ntermini previsti dalla LOC nella preparazione dei consuntivi e – soprattutto – dei preventivi. \n\nChiediamo che si dia prova di maggiore lungimiranza, equilibrio e capacità di analisi, sottraendosi \n\nalla mera logica della ―risparmite‖ a tutti i costi. In situazioni di stress è facile commettere errori \n\ned è difficile diagnosticare le cause del problema che causa questo stress, ma è possibile uscirne \n\nfacendo del bench marking con le altre realtà simili alle nostre, andando a vedere come altri hanno \n\nrisolto i loro problemi in condizioni analoghe. Abbiamo avuto in questi ultimi anni la \n\ndimostrazione che risparmiare si poteva (e si doveva in molti casi); si è creduto che questa fosse \n\nuna ricetta applicabile sempre, universalmente  e qui si sbaglia. In un interessante contributo \n\npubblicato sulla Regione di sabato, Renato Ferrari dimostra quali sarebbero le conseguenze nel \n\ncaso di un aumento del moltiplicatore di imposta comunale. Il suo discorso non fa una grinza, ma \n\nsi ferma troppo presto. Non calcola infatti quale sarebbe il maggiore aggravio per i redditi alti. Ci \n\nmeravigliamo ancora se chi si oppone a questo tipo di politica fiscale proviene dalla cerchia di chi \n\ngode di redditi di questo genere? Il contributo di Ferrari ha il merito di lanciare, con cifre concrete, \n\nil dibatti sulla politica fiscale. Oltre a questo aspetto, vi sarebbe da investigare il campo della \n\npianificazione del territorio, quello della riforma dell’amministrazione (che è in atto e sui cui \n\nrisultati siamo tutti in spasmodica attesa), quello delle aggregazioni comunali, i cui tempi mi \n\nsembrano francamente eccessivi. Insomma di materia per riflettere ne abbiamo a iosa, ma \n\nvorremmo farlo per tempo e a tutto campo. Aspettiamo – non troppo fiduciosi, per la verità – \n\nrisposte e proposte concrete da chi di dovere e soprattutto ci piacerebbe dibattere di questi temi, \n\nnell’ambito del preventivo 2007, nel corso del mese di ottobre o novembre (non del 2007, \n\novviamente).‖ \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli prende la parola facendo presente che: \n\n―Si dice che la politica è l’arte del possibile qualche volta è in effetti l’arte di rendere possibile \n\ndomani quello che è impossibile oggi. \n\n \n\nQualche volta, ma non questa volta. \n\n\n\n 13 \n\nCara presidente, cara Sindaco, cari Municipali e colleghi, malgrado quanto sentito sinora questa \n\nequazione non tornerà perché la matematica è una scienza esatta e la finanza è matematica, i \n\nproblemi resteranno ed anzi si amplificheranno ancora per l’ennesimo, egoista e, verso le future \n\ngenerazioni, antisolidale ampliamento del debito pubblico. \n\nI problemi vengono a galla per essere risolti non per essere nascosti o rimandati. \n\nApprovare questi preventivi stasera, con 5 mesi di ritardo e con la certezza che non potranno \n\nessere rispettati corrisponde esattamente alla seconda disastrosa soluzione citata. \n\nÈ chiaro che così facendo verrebbero evidenziati maggiormente i problemi che ci affliggono in \n\nquesto momento. \n\nA torto il nostro Municipio ritiene che evidenziare questi problemi vada contro quell’operazione di \n\nabbellimento d’immagine messo in atto con discreto successo, che merita certamente tutto il nostro \n\npositivo apprezzamento, dal Sindaco in primis ma anche tutti gli altri Municipali. \n\nVero invece è il contrario, alla resa dei conti il nascondere i problemi o rimandarne le soluzioni si \n\nrileverà controproducente al punto da ribaltare totalmente in negativo i lodevolissimi sforzi \n\nattualmente in atto per il restyling dell’immagine della città. \n\nÈ peccato perché se è vero che Locarno ha oggi dei grossi problemi, soprattutto finanziari è \n\naltrettanto vero che ha dinanzi molte opportunità ma queste si potranno realizzare soltanto se \n\nriusciamo oggi a fertilizzare il terreno sui cui dovranno svilupparsi. \n\nE fertilizzare questo terreno vuol dire anzitutto guardare in faccia alla realtà e non perdere ulteriore \n\ntempo nella soluzione dei principali problemi della città che sono anzitutto: \n\n l’abnorme costo del personale che mangia praticamente la totalità del gettito fiscale, fuori \n\nparametro al confronto di tutte le altre realtà federali e cantonali simili. \n\nE qui apro una breve parentesi: per questa mia osservazione verrò per l’ennesima volta tacciato \n\ndi mangia-dipendenti in verità, e lo sto ripetendo fino alla nausea io prendo solo atto \n\ndell’innegabile problema esistente che ritengo debba essere finalmente risolto guardando in \n\nfaccia alla realtà socio-economica odierna, non sta a me dire come, non è il mio compito, posso \n\nal massimo, se mi viene chiesto, esprimere dei pareri ma non posso nemmeno accettare che si \n\ncontinui perseverare in una situazione da tutti denunciata da tempo rinnovando accordi \n\ncontrattuali senza chiarire fino in fondo tutta la fattispecie come è stato fatto ancora \n\nrecentemente senza nemmeno attendere i risultati dello studio per la riforma \n\ndell’amministrazione oltretutto, finalmente, in fase di concretizzazione! \n\nE questo è un discorso generale non rivolto a criticare il lavoro dei singoli dipendenti, la cui \n\nstragrande maggioranza, ne sono convinto, esegue il proprio lavoro a piena soddisfazione ma \n\natto a far capire che qualcosa nel complesso va cambiato per il bene di tutti, dipendenti \n\ncompresi, che, a causa di queste anomalie, vengono sovente criticati a torto e ne soffrono \n\ningiustamente e verosimilmente ne soffre anche la loro efficienza lavorativa. \n\nCi sono però anche anomalie contrattuali che vanno risolte, è chiaro, rispettando i legittimi \n\ndiritti dei dipendenti ma anche gli altrettanto legittimi diritti dei cittadini chiamati a pagare \n\nsenza poter usufruire di alcuni chiari privilegi riservati ai dipendenti pubblici (e qui penso alle \n\ncondizioni d’impiego in generale, a quelle di cassa pensione ed al livello delle remunerazioni \n\nrispetto a pari impieghi nel settore privato) che pure vanno rivisti non foss’altro che per l’equo \n\ntrattamento di tutti i cittadini previsto dalla nostra costituzione. \n\nCi sono poi: \n\n la revisione dei compiti del Comune con l’analisi del modo più efficace ed efficiente di \n\naffrontare tutti quelli che si vuole continuare ad offrire e quelli nuovi che si ritiene di dover \n\naggiungere nelle speranza che a quelli aggiunti possa corrispondere la cancellazione di altri \n\nnon più giustificabili e di pari passo anche lo studio per l’outsourcing di quelli che demandati \n\n\n\n 14 \n\nad altri enti od al privato potrebbero costare di meno (lo sport, la cultura, la raccolta rifiuti, il \n\ndentista scolastico per citare i primi che mi vengono in mente) \n\n il ripensamento e la revisione di alcuni comparti del PR per favorire insediamenti fiscalmente \n\ninteressanti per il comune ed il relativo marketing per farli giungere da noi \n\nUn altro formidabile fertilizzante sarebbe naturalmente l’aggregazione dei Comuni della Regione \n\nma questo purtroppo e in buona parte fuori dalla nostra diretta volontà e competenza e sottostà \n\npurtroppo ancora agli egoismi di troppi cittadini privilegiati della cintura urbana e dalla mancanza \n\ndi coraggio dei politici cantonali per imporre soluzioni oggi non più rinviabili agli occhi di coloro \n\nche hanno un minimo di visione politica ed economica. \n\nAggregazione dei Comuni che ci porterebbe finalmente anche una visione unitaria e quindi un \n\nmaggior impatto politico verso le sfere decisionali cantonali e federali per tutto quanto concerne lo \n\nsviluppo territoriale ed i necessari investimenti per mantenerlo concorrenziale a cominciare dalle \n\nnuove offerte ricreative, poiché siamo un paese eminentemente turistico, e le relative infrastrutture \n\nstradali, ferroviarie, aeree e lacustri per raggiungerle. \n\nCantoni, da molti considerati retrogradi lo hanno capito, imposto e messo in atto in tempi brevi, \n\nsenza troppi costosi ed inutili studi, con risultati più che soddisfacenti. \n\nE qualcuno che l’ha voluto fare all’acqua di rose è addirittura stato smentito dai propri cittadini \n\nche su iniziativa popolare hanno imposto soluzioni più incisive avendo acquisito la visione della \n\nportata positiva per tutta la Comunità al di là dei piccoli interessi di bottega. \n\nSperare in tanto anche da noi appare purtroppo ancora pura utopia. \n\nIl rinviare, accettando il preventivo 2006 in discussione, decisioni importanti, finalmente incisive \n\nanche se temporaneamente dolorose è operazione incoerente con la presa di coscienza, che spero \n\ngenerale, del momento grave in cui ci troviamo ed estremamente miope per il raggiungimento di \n\nquelle posizioni necessarie per cogliere in tempi non troppo lontani le opportunità che comunque \n\nabbiamo e che così facendo potrebbero infine anche sfuggirci. \n\nE sarebbe una catastrofe perché nel frattempo quasi tutti gli altri saranno avanzati ed il ricupero \n\nallora si impossibile. \n\nPer questa ragione torno chiedere quanto espresso nel rapporto di minoranza e cioè di rimandare al \n\nMunicipio i preventivi con la richiesta di ripresentarli al più presto, con le entrate fiscali \n\naggiornate, almeno in pareggio.‖ \n\n \n\nIl signor Ronnie Moretti interviene ricordando che tutti stanno facendo dei sacrifici in questo \n\nmomento difficile. Anche le famiglie bisognose. In effetti il Fondo famiglie bisognose, in giacenza \n\nnei conti del Comune, non viene remunerato. E’ stata sollevata la questione col preventivo 2005. \n\nRicorda quindi che questo comportamento non è legale e va almeno riconosciuto che anche le \n\nfamiglie bisognose stanno facendo dei sacrifici per sostenere il comune. All’amico Bergonzoli è \n\nstato più volte spiegato, nella commissione della gestione, che non mettere le multe a preventivo \n\nequivale ad aumentare il fabbisogno e in questo momento ciò sarebbe ancor più controproducente \n\nper chi auspica meno entrate con le multe‖. \n\n \n\nA nome del Municipio risponde il signor Alain Scherrer, formulando i ringraziamenti al \n\npresidente uscente e i migliori auguri alla nuova presidente e all’intero ufficio presidenziale. Nel \n\nmerito dell’oggetto che si è chiamati ad esaminare e a decidere osserva che: \n\n \n\n―Innanzitutto anche da parte mia un cordiale ringraziamento al Presidente uscente per il lavoro \n\nsvolto con la passione, la competenza e l’entusiasmo che sempre la contraddistinguono e un grosso \n\n―in bocca al lupo‖ alla neoeletta presidente e al nuovo ufficio presidenziale che sono sicuro \n\nlavorerà altrettanto bene. \n\n\n\n 15 \n\nIl preventivo in discussione si situa in un contesto molto difficile, nel quale tutti noi siamo \n\nchiamati a prendere importanti scelte politiche. Come più volte evidenziato anche in passato, è \n\nsempre più difficile effettuare una pianificazione finanziaria almeno a medio termine, perché vi \n\nsono diversi elementi o condizioni che possono variare in maniera importante repentinamente; \n\ncitiamo a mò di esempio i rapporti dare-avere con il Cantone, il livello dei tassi d’interesse, gli \n\neffetti degli sgravi fiscali. \n\nIl ritardo che viene contestato alla stesura del documento è conseguenza del grande e minuzioso \n\nlavoro che è stato fatto per il Piano Finanziario che ci ha occupato dall’Aprile dell’anno scorso \n\nfino a Settembre.  \n\nNoi mettiamo il massimo impegno per fare un buon lavoro e rispettare i termini, ma converrete che \n\nil nostro preventivo non può mai essere un semplice copia-e-incolla di quello dell’anno \n\nprecedente, bensì deve essere analizzato dettagliatamente e coscienziosamente, perciò, con i lavori \n\ndi Piano Finanziario che avevano la priorità, abbiamo potuto iniziare solo più tardi. Però, essendo \n\nio il responsabile del dicastero finanze, mi prendo giustamente la responsabilità del ritardo, con \n\nl’impegno di consegnarvi il P2007 nei giusti tempi (così come era stato fatto per il P2005, per cui \n\navevate apprezzato i tempi di pubblicazione), anche se i dati di partenza per il 2007 ci renderanno \n\nil lavoro ancora più complicato, come avrò modo di dirvi tra poco. \n\nMi sia comunque permesso di dire che anche la Commissione della Gestione non sia stata \n\ncomunque estremamente celere nell’analisi del documento. \n\nPer quanto riguarda il contenuto dei rapporti e dei vostri interventi, il Municipio concorda con \n\nalcune considerazioni contenute nei rapporti della Gestione. Su altre, invece, che riteniamo \n\nimportanti, vogliamo puntualizzare alcuni aspetti: \n\n Si sostiene che ―la situazione è preoccupante, ma non drammatica‖. Considerando solo la \n\nsituazione di bilancio (capitale proprio a 0 a fine 2004), l’impatto reale degli sgravi fiscali (lo \n\nsgravio occulto è quello che ha avuto effetti più devastanti, basti pensare al calo di di 4 milioni \n\ndi franchi sul gettito dal l’anno 2002 al 2003) e, pensando un po’ più in là nel tempo, le \n\ndifficili (per usare un eufemismo) condizioni che ci attendono già a partire dal 2007 (solo per \n\ncitarne alcune: il risanamento dell’istituto di previdenza, la riduzione costante degli introiti \n\ndella privativa SES, la caduta del supplemento d’imposta del 2,215%), non possono non far \n\ndefinire la situazione finanziaria di Locarno con un aggettivo che se non è ―drammatico‖ è \n\ncomunque più forte della semplice preoccupazione. Questa è la nostra realtà e sarebbe \n\nsbagliato minimizzare. \n\n Un altro tema toccato dal vostro rapporto… è vero che le strategie di un ente pubblico, anche \n\nquelle finanziarie, devono essere pensate a medio-lungo termine. Questo per contro non \n\nsignifica che, a differenza forse del passato, i deficit accumulati in fasi di recessione, possano \n\npoi venire compensati durante le fasi di crescita economica. L’andamento dell’economia \n\ndell’ultimo ventennio ha dimostrato, purtroppo, che gli effetti delle fasi congiunturali sono \n\ndiversi e assolutamente meno prevedibili di un tempo. In altre parole non è per nulla assodato \n\nche in momenti di espansione economica, le finanze degli enti pubblici riprendano fiato. \n\nInoltre, non bisogna nasconderlo, allo Stato sono sempre stati accollati nuovi compiti (e quindi \n\noneri), che possono essere eventualmente tolti solo con modifiche legislative, a volte molto \n\nlaboriose e che cozzano contro la volontà popolare. \n\n Il Municipio ringrazia per i suggerimenti e le richieste formulate a pag. 4 del rapporto di \n\nmaggioranza e si trova sostanzialmente d’accordo con voi. Quelli elencati sono infatti gli \n\nambiti su cui il Municipio lavora da tempo, evidentemente con i limitati mezzi finanziari a \n\n\n\n 16 \n\ndisposizione. Da sottolineare comunque che, malgrado le ristrettezze finanziarie, stiamo \n\noperando un rilancio della Città di Locarno e questo ci è riconosciuto anche dai Comuni vicini \n\ne dall’opinione pubblica. \n\n Riteniamo corretto commentare brevemente anche la ―riflessione di fondo‖ contenuta nel \n\nrapporto, in particolare quando si afferma “Senza un intervento più profondo non si risolve il \n\nproblema di base, che è quello di ripensare i margini di intervento del Comune, le sue uscite e \n\nle sue entrate, per renderlo più efficiente ed al passo con i tempi”. (fine citazione) \n\n È assolutamente chiaro che sono le modifiche strutturali quelle che ci permettono e ci \n\npermetteranno di essere più efficienti, e condividiamo quanto detto, che in realtà è quello che \n\ndiciamo anche noi da tempo – quindi siamo sulla stessa lunghezza d’onda, ma allora, a futura \n\nmemoria, vi chiedo di essere coerenti fino in fondo e se arriveranno proposte in questa \n\ndirezione mi aspetto che le condividiate, perché sarebbe incoerente predicare ripensamenti dei \n\nservizi e poi osteggiare tutto quello che va al di fuori del taglio lineare.  \n\nRapporto di minoranza \n\nPer quanto riguarda il Rapporto di minoranza va detto quanto segue: \n\nInnanzitutto è necessario chiarire perché non è necessario correggere il P2006 pubblicato. \n\nNon è necessario perché è superfluo, nel senso che si tratta pur sempre di una valutazione, che \n\nverosimilmente cambierà ancora in sede di consuntivo 2006. Noi abbiamo voluto dare questa \n\ninformazione, forse addirittura per eccesso di zelo, am comunque in segno di assoluta trasparenza \n\nverso la CdG e tutti i consiglieri comunali, proprio perché riteniamo che il dialogo (e la \n\ntrasparenza) tra le parti siano le basi per un lavoro comune. \n\nDi transenna va pur ripetuto che, se non avessimo avuto il ritardo nella consegna del P2006, questo \n\nsarebbe stato votato sulla base del gettito fiscale segnalato originariamente, e ciò non perché si \n\nvolesse nascondere qualcosa, ma perché in quel momento erano entrate solo il 50% delle \n\ntassazioni definitive del 2003 e la proiezione era quella che trovate nel documento. \n\nPer quanto riguarda le conclusioni a cui giunge il rapporto di minoranza, ritengo che sia \n\nimperativo e molto più responsabile guardare avanti e occuparci di altri ―progetti‖, quali riforma \n\ndell’amministrazione, preventivi 2007, ecc. ecc, invece che giocare a ping-pong con il preventivo \n\n2006. Vi invito perciò a non accogliere questa proposta. \n\nVa comunque detto che il Municipio ha reagito alla notizia del calo del gettito. \n\nDurante le ultime sedute di Municipio sono state discusse diversi misure, in particolare riguardanti \n\nla gestione corrente, ma anche su diversi investimenti (per quest’ultimi gli effetti contabili si \n\nsentiranno soprattutto nel 2007, dato che (per il discorso interessi e ammortamenti) il loro effetto \n\nsul 2006 è minimo. \n\nLe misure discusse fino ad oggi portano comunque ad una riduzione del fabbisogno per quest'anno \n\ndi ca. fr. 300'000.-.  Abbiamo fatto un certosino lavoro di dettaglio su tutte le voci di bilancio e \n\nverificato dove si poteva evitare di utilizzare tutto l’importo a bilancio. Si è inoltre valutato \n\nulteriori soluzioni di non-sostituzione di personale partente, tramite spostamenti interni. \n\nCi impegneremo anche nei prossimi mesi a contenere ulteriormente le uscite, in maniera di \n\narginare il deficit.. \n\nE qui vengo al suo intervento Sig.ra Zaccheo, lei chiede ―Abbiamo veramente risparmiato?‖. Io \n\nritengo di sì, e con successo. È vero che parte dei lavori non svolti (chiamiamoli manutenzione \n\npreventiva) potranno causare in futuro maggiori costi, ma ritengo che questi siano solo una piccola \n\n\n\n 17 \n\nparte rispetto all’insieme di tutte le misure di risparmio. Basti pensare alle modifiche strutturali, \n\nche hanno comportato nell’ultimo decennio (in un’amministrazione criticata anche stasera per le \n\nsue dimensioni esagerate) la diminuzione di 20 persone in organico (e teniamo conto che in questo \n\nperiodo abbiamo dovuto assumere 8 docenti per la scuola pratica, prenderci a carico altri compiti \n\ncome lo sportello LAPS, ecc, quindi si può dire che la riduzione effettiva è di quasi 30 persone dal \n\n1997 a oggi). E questi sono veri risparmi strutturali, ergo risparmi lungimiranti come da voi \n\nrichiesto.  \n\nAllo stato attuale delle finanze non possiamo sottrarci alla logica del risparmio.  \n\nSarebbe irresponsabile fare altrimenti e mi stupisce che questa richiesta arrivi proprio da lei e da \n\nquesta sala quando per anni avete (anzi, abbiamo, perché fino a due anni fa c’ero anch’io sui vostri \n\nbanchi) richiesto dei preventivi a pareggio.  \n\nSig. Sartori, il tema del moltiplicatore deve essere visto in Maniera più ampia, sull’arco dell’intera \n\nlegislatura. Infatti l’innalzamento da 95 a 97% era stato inizialmente previsto in maniera \n\ntransitoria, perché faceva parte di un pacchetto di misure (frutto di un accordo che prevedeva una \n\nsimmetria di sacrifici) che coinvolgevano più parti. Solo in considerazione della problematica \n\nfinanziaria della Città si è deciso di restare, come indicato dal PF, a 97% per tutto l’arco della \n\nlegislatura. \n\nRicordiamo che il passaggio ad un moltiplicatore più alto potrebbe dare un effetto positivo \n\nnell’immediato, ma potrebbe portare a contraccolpi sulla distanza (perdita dei maggiori \n\ncontribuenti), facendo così perdere l’obiettivo iniziale. \n\nAltri fattori negativi dell’innalzamento sono l’ulteriore carico al cittadino e l’effetto psicologico \n\nnegativo che ne consegue, anche in ottica di aggregazioni. Certo che, dal punto di vista meramente \n\nfinanziario (per riprendere le parole della Sig.ra Zaccheo) sarebbe la cosa più facile alzare di tre \n\npunti il moltiplicatore, ma sarebbe come arrendersi senza lottare, senza voler intervenire \n\nstrutturalmente, come tutti invece si auspicano.. \n\n- qui vanno inserite le mie risposte ai vari interventi della serata - \n\nIn conclusione vi invito ad aderire al messaggio sui preventivi 2006, con l’impegno da parte nostra \n\ndi presentare il P2007 rispettando i termini, come accadde ad inizio legislatura per il P2005. \n\n \n\nIl signor Mauro Cavalli interviene ricordando il lavoro svolto in seno alla Commissione della \n\ngestione, dove si lavora bene e in un clima assai sereno. Rammenta che non sono state date colpe \n\nal Municipio visto che tutti gli attori sono coinvolti. Ricorda comunque la frase pronunciata dal \n\nmunicipale in merito al gettito ambizioso; l’ambizione è lecita soprattutto quando le cose vanno \n\nbene ma non quando le cose vanno male. Ricorda che un certo ritardo è attribuibile non solo al \n\nfatto che la commissione si riunisce a ritmo settimanale, ma anche dal fatto che richieste e \n\ndomande vengano evase non sempre tempestivamente. Quindi ai ritardi si accumulano altri ritardi. \n\nFormula l’auspicio che si possa veramente interagire tra commissione e esecutivo. \n\n \n\nIl signor Alain Scherrer prende atto del buon clima che regna in seno alla Commissione della \n\ngestione, assumendosi personalmente la responsabilità per i ritardi accumulati. Per quanto riguarda \n\nil gettito, con ogni verosimiglianza, è stato frainteso. Ricorda di aver detto che il calcolo viene \n\nallestito in base ai dati e di avere pure detto di avere avuto un certo sentore di dati tendenti al \n\nribasso per cui si rendeva conto che l’obiettivo indicato appariva ambizioso. Ricorda comunque \n\nche alla Commissione della gestione sono stati comunicati i dati in merito al minor introito. \n\n\n\n 18 \n\nRaccoglie in ogni caso il suggerimento per un maggior coinvolgimento delle commissioni da parte \n\ndell’esecutivo. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi la signora Presidente mette dapprima in votazione la proposta di \n\nrinvio del messaggio al Municipio che è respinta con 7 voti favorevoli, 23 voti contrari, 0 astenuti, \n\nalla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi la signora Presidente procede quindi con l’esame dei conti \n\npreventivi ricordando che, a norma dell’art. 163 LOC, la deliberazione sul preventivo prevede \n\nl’esame voce per voce e la decisione formale solo sui singoli emendamenti e sul complesso. \n\n \n\nSi procede pertanto all’esame delle singole voci come segue: \n\n \n\nI capitoli ―Amministrazione generale, sicurezza, educazione, cultura, sport, istituto sociali, \n\nterritorio e opere pubbliche, verde pubblico, economia-logistica, finanze e informatica e aziende \n\nmunicipalizzate‖ sono esaminati senza particolari osservazioni. \n\n \n\nNon sono registrati altri interventi ragione per cui la Presidente mette in votazione il preventivo \n\n2006 del Comune e dell’Azienda acqua potabile con il seguente esito: \n\n è approvato il complesso della gestione corrente 2006 del Comune con 24 voti favorevoli, 1 \n\nvoto contrario e 5 voti astenuti alla presenza di 30 consiglieri comunali \n\n è approvato il complesso della gestione corrente 2006 dell’Azienda acqua potabile con 25 voti \n\nfavorevoli, 1 voto contrario e 4 voti astenuti alla presenza di 30 consiglieri comunali \n\n è approvata la gestione degli investimenti dell’azienda acqua potabile con 25 voti favorevoli, 1 \n\nvoto contrario e 4 voti astenuti alla presenza di 30 consiglieri comunali; \n\n \n\nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n\n \n\nRIFORMA DELL’AMMINISTRAZIONE \n\nCon MM No. 40 del 20 febbraio 2006 è richiesto un credito di Fr 120'000.—per l’analisi e la \n\nridefinizione delle procedure di funzionamento e dell’organizzazione dell’amministrazione \n\ncomunale denominato ―riforma dell’amministrazione‖. \n\n \n\nLa Commissione della Gestione preavvisa la richiesta con rapporto del 7 maggio 2006. \n\n \n\nIl signor Ronnie Moretti, nella sua qualità di relatore commissionale, interviene facendo presente \n\nche: \n\n―Le crescenti difficoltà economiche e la necessità dell'ente pubblico di profilarsi fanno capire \n\ncome sia urgente rivedere il funzionamento dell'amministrazione in modo globale, al fine di \n\nottimizzare e imprimere il massimo di finalità all’uso delle risorse finanziarie, umane e \n\nterritoriali di cui dispone il comune. \n\nIl MM 40 mette a disposizione per la prima volta al CC un progetto concreto di riforma \n\ndell’amministrazione. La CdG, condivide l’impianto del MM 40 e l’impostazione organizzativa \n\nche esso propone. La commissione col suo rapporto intende sostenerlo. \n\nL’esame della Commissione non è avvenuto ex novo, ma in modo continuativo rispetto al suo \n\nlavoro e valorizzando al massimo l'attività svolta da un anno a questa parte per l’allestimento del \n\nMM. Per fare lavorare bene e in modo incisivo numerosi attori e per garantire successo alla \n\nriforma, secondo la commissione è indispensabile entrare nella fase operativa in modo \n\n\n\n 19 \n\nconforme agli obiettivi prefissati e sfruttare al massimo le opportunità offerte dalla \n\ncomunicazione non solo tra addetti ai lavori ma anche nei riguardi della popolazione e del CC. \n\nGli approfondimenti svolti dalla commissione non sono per o contro qualcuno, come si è potuto \n\nanche leggere sui giornali, ma sono un sostegno per la riforma e vanno viste come un contributo al \n\ngià grosso lavoro fatto dal Municipio e dal capodicastero amministrazione. \n\nLa riforma proposta dal municipio tocca i seguenti ambiti ed è unitaria: \n\n razionalizzazione dei flussi lavorativi (uso di tecnologie appropriate, coordinamento tra i \n\nservizi) \n\n gestione del personale \n\n la scelta della qualità e della quantità di servizi proposti \n\n tener conto del ruolo che la città vorrà assumersi in futuro. \n\nIn futuro il Municipio si prefigge di condurre una riforma dell’amministrazione a partire da una \n\nvisione unitaria, ciò che è di grande aiuto ai fini di: \n\n sfruttare al massimo tutte le relazioni e sinergie all’interno dell’amministrazione \n\n comporre in modo coerente e mirato l’offerta dei servizi. \n\nIl MM propone l’assunzione di un consulente esterno ai fini di garantire uno sguardo neutro e \n\ncompetente sulle attività svolte dall’amministrazione. La commissione aveva già ipotizzato questa \n\nstrada nel 2002 allestendo la sua relazione sulla mozione Zaccheo-Zaninelli. \n\nLa Commissione aderisce quindi all’approccio indicato nel MM che consiste ad iniziare la riforma \n\nattraverso un rilievo neutro e completo delle attività, in grado di ricostituire lo stato e i problemi \n\nattuali dell'amministrazione.  \n\nInfine la Commissione apprezza il coinvolgimento del personale in occasione dell’allestimento \n\ndel MM 40. Essa ha addirittura dato risalto alla presa di posizione della commissione del personale \n\nperché questa posizione illustra in modo trasparente che il personale si è formalmente \n\nimpegnato a collaborare sia in termini di impostazione, sia nell’applicazione delle misure di \n\nrazionalizzazione e di responsabilizzazione che risultassero necessarie. \n\nSulla base dell’adesione all'impianto proposto nel MM (finalità, consulente, rilievo neutro e \n\ncoinvolgimento del personale) e perseguendo il successo della riforma: \n\n la commissione ha ritenuto logico indicare nel suo rapporto che il sondaggio deve comprende \n\nuna valutazione completa della situazione attuale e delle possibilità future riguardo al come si \n\nfa, al cosa, al quanto e al perché \n\n inoltre ha ritenuto necessario, contrariamente a quanto indicato nel MM, richiedere una \n\ndiscussione complessiva dei risultati del mandato sulla base di un rapporto completo \n\nall’indirizzo del CC. \n\nIl Rapporto quasi unanime della commissione non ha lo scopo di essere pro o contro una parte, \n\npro o contro un municipale o di mettere il municipio contro il personale, ma quello di trasmettere \n\ndegli approfondimenti che tengano conto dell'importanza, delle difficoltà e delle chanses di \n\nsuccesso della riforma. \n\nIn effetti il rapporto presentato non intende togliere responsabilità a nessuno. Responsabilità \n\norganizzative e di orientamento spettano al Municipio, al capodicastero, al sindaco e al segretario \n\ncomunale ed esse sono ben descritte nel MM 40. Inoltre imprescindibili responsabilità spettano \n\nanche a tutti i capidicastero e a tutto il personale che sono chiamati a rendere conto della \n\npropria attività anche sotto il profilo qualitativo, in modo da imprimere qualità e stabilità alle \n\ndecisioni incisive che andranno prese in futuro. \n\nPure la richiesta di coinvolgere il CC con un disegno completo della situazione e delle prospettive \n\ndi riforma conferisce concretezza alla politica dell’informazione in quanto uno degli atout della \n\nriforma risiede proprio nella capacità di coinvolgere tutti, dal personale ai cittadini, negli \n\norientamenti strategici della riforma stessa.  \n\n\n\n 20 \n\nPer questi motivi la Commissione ritiene che gli approfondimenti esposti nel rapporto sul MM \n\nsiano condivisibili anche da parte del Municipio.‖ \n\n \n\nIl signor Fabio Chiappa osserva che: \n\n―È bene ricordare che l’esigenza di riesaminare i compiti dell'amministrazione comunale è stata \n\nsegnalata, da più parti, già parecchi anni fa. Infatti, era già menzionata nel Piano finanziario \n\n2001/2004, e confermata anche nell’ultimo. \n\nDa molto tempo, quindi, si sente il bisogno di razionalizzare e ottimizzare i servizi e le risorse \n\ndisponibili. Un bisogno, occorre pur ammetterlo, accentuato dal costante processo \n\nd’indebolimento delle possibilità finanziarie della città. Gli sviluppi degli ultimi anni hanno \n\nsempre più evidenziato l’enorme pressione che le spese di gestione dell’amministrazione \n\nesercitano sul bilancio comunale. \n\nOccorre precisare, da subito, che tutti gli elementi costitutivi di base del MM in esame trovano, mi \n\nsembra, la condivisione unanime di tutti gli schieramenti politici. \n\nLi riprendo velocemente. \n\nGli obiettivi del progetto, il contenuto del mandato al consulente esterno, la tempistica e le fasi di \n\nlavoro e, infine, le modalità organizzative sono stati sicuramente ampiamente discussi nei vari \n\nGruppi e, in più, affinati nel rapporto della gestione. \n\nAnche l’implementazione del progetto trova ampio consenso. Essa, ricordo, prevede una \n\nprocedura in due fasi. Inizialmente si procederà al rilevamento dei dati, in modo neutro e \n\noggettivo, per fotografare la situazione attuale. In un secondo tempo, si imposteranno il perimetro \n\ne le modalità dell’attuazione della riforma. \n\nInfine, un terzo elemento importante. Il coinvolgimento dei dipendenti, dei capi servizio e della \n\nCommissione del personale nel processo di riforma. Una modalità di procedere che, ovviamente, è \n\nstata percepita da tutti come doverosa e utile. \n\nQuindi, mi ripeto: ritengo che questi elementi del MM trovino piena approvazione da parte di tutti. \n\nInoltre, non ho avvertito neanche nessuna critica di principio, in merito al fatto che il Municipio \n\nvoglia avvalersi di un consulente esterno per garantire un’analisi obiettiva e neutrale. \n\nIl MM ha quindi posto delle basi di partenza solide e condivisibili. Tuttavia, è inutile negarlo, il \n\npieno successo di questa complessa operazione dipenderà soprattutto dall’apporto degli attori in \n\ngioco. \n\nIn particolare, dalla loro capacità di affrontare i paventati cambiamenti, di sottostare alle regole \n\nconcordate, di rispettare i ruoli, di confinare, quindi, la propria posizione, riconoscendo al \n\nMunicipio il suo ruolo di guida del progetto. \n\nIn conclusione, tutti i diretti interessati dovranno restare fedeli agli obiettivi posti in \n\npartenza, altrimenti il successo dell’operazione non potrà essere garantito. \n\nSulla base di queste considerazioni, il Gruppo PLR porta la sua adesione al MM in oggetto.‖ \n\n \n\nIl signor Aldo Lafranchi interviene facendo presente che: \n\n- quando ci si trova tra le mani un documento dal titolo ―riforma dell’amministrazione‖, la prima \n\nimmagine che una persona con un po’ di anni sulle spalle si trova a pensare è la montagna che \n\npartorisce il topolino. Vengono alla mente due nomi cantonali: Mac Kinsey degli anni settanta \n\ne Arthur Andersen  (Amministrazione 2000). Non si è mai avuto notizia di un caso dove i \n\nrisultati avrebbero giustificato la spesa.  \n\n- analizzando il MM, il rapporto della Gestione e l’allegato al rapporto della Gestione, il lettore \n\nviene a sapere che ―da oltre 10 anni a Locarno il Municipio, l’Amministrazione, i partiti, la \n\ncommissione della gestione e singoli consiglieri comunali stanno affrontando il tema della \n\nriforma dell’amministrazione‖. \n\n\n\n 21 \n\nC’è dunque una storia da ricostruire. Infatti si legge che della questione si è occupato già il PF \n\n1997-2000 che una mozione del marzo 2000 di Elena Zaccheo e Tiziana Zaninelli  ha chiesto \n\nl’elaborazione di un modello di gestione ispirato alla teoria Nuova Gestione Pubblica, alias New \n\nPublic Management che sul tema esiste un documento del PS, firmato Ronny Moretti, del maggio \n\n2002. la sua lettura si rivela essere una diligente e interessante sintesi delle teorie degli anni \n\nnovanta in materia. Regala pure una ricca bibliografia che la mozione Zaccheo-Zaninelli ha \n\nprodotto il ―Manuale di procedura amministrativa‖ (MPA), presentato dal Municipio meno di \n\nquattro anni fa, 27 settembre 2002, frutto, si legge, dell’attività di un Gruppo di lavoro, sostenuto \n\ndal Municipio e formato dai direttori e da rappresentanti dei diversi settori dell’amministrazione \n\ncomunale \n\nMerita lettura la conclusione del MPA: ― con il MPA – progetto sviluppato dall’amministrazione \n\ncomunale con il sostegno del Municipio – si ritiene di avere dato risposta concreta ed efficace alle \n\nrichieste di riforma amministrativa avanzata dalla cittadinanza, dai partiti e dalle autorità politiche, \n\ndimostrando capacità d’inventiva, dinamismo e senso di responsabilità. Si è dato vita a un progetto \n\ndi riforma graduale (…) che tiene in considerazione le risorse umane, finanziarie e la competenza \n\nprofessionale dei dipendenti del Comune di Locarno‖: \n\n- dopo simile solenne proclama, che cosa pensare del MM là dove afferma che occorre ―dare \n\navvio al più presto alla concretizzazione della tanto discussa riforma dell’amministrazione \n\ncomunale‖? \n\n- dopo l’immagine della montagna e del topolino si fa strada la domanda se per caso non siamo \n\ntutti affetti da riformite amministrativa acuta ? da una compulsione irrefrenabile per la riforma \n\ndell’amministrazione?  \n\n- intendiamoci: credo anch’io che anche per l’amministrazione comunale, come per altre \n\nistituzioni,  valga il motto: semper reformanda! Ma non a un ritmo quadriennale e non \n\nricominciando ogni volta da Adamo e Eva. Il Cantone tra una e l’altra ha lasciato trascorrere \n\nvent’anni! \n\n- ad ogni buon conto,  per capire come muoversi a questo punto occorre ricuperare ciò che è \n\nstato fatto dopo il 27 settembre 2002.  \n\nPer la messa in esecuzione del MPA l’amministrazione ha lavorato parecchio e con entusiasmo, \n\nanche se poi pian piano l’impegno ha dovuto fare i conti con una certa stanchezza, dovuta non \n\nsoltanto alle ore di lavoro supplementare.  \n\nSui risultati e sulle modificazioni intervenute nel modo di lavorare dentro gli uffici e nei rapporti \n\ntra gli uffici il MM tace. Come se il MPA non avesse portato a nulla: \n\n- il MM al capitolo ―intendimenti‖ afferma che ―la nostra amministrazione ha assunto negli \n\nultimi decenni una serie di servizi complementari non del tutto indispensabili‖ , purtroppo ma \n\nnon indica quali….come si fa a capire e a trovarvi un’urgenza?  \n\nDalla riforma realizzata grazie al MPA, il MM non dice se sia risultato qualcosa al proposito \n\n―altri compiti, che al momento della loro introduzione erano utili e/o necessari, con il \n\ntrascorrere del tempo e per ragioni diverse possono avere perso il loro ruolo, oppure \n\nconsiderati impropriamente come compiti di base‖: anche qui ma non dice quali….come ha \n\nfatto il MM a porre una simile questione senza avere in mente situazioni concrete?  \n\nCome si fa a capire? In assenza di indicazioni il sospetto è che si tratta di un dubbio metodico, \n\nastratto, oppure alle parole c’è dietro qualcosa di concreto?  \n\nIl lavoro intrapreso grazie al MPA non ha detto nulla al proposito?  \n\n― per quanto attiene invece ai diversi servizi erogati, sono stati fatti degli approfondimenti solo in \n\nalcuni settori…‖ ma anche qui il MM non dice quali approfondimenti e in quali settori….come fa \n\na capire il lettore? \n\n\n\n 22 \n\nL’ Allegato della Gestione al punto 4 evidenza il disagio provocato dal silenzio del MM: ― il MM \n\nnon racconta né esempi di malfunzionamento, né i margini concreti di miglioramento, né le ragioni \n\nper le quali negli ultimi lustri non sia stato possibile raggiungere gradi ottimali di efficienza, non \n\nindica quali potrebbero essere le prestazioni inattuali costituite durante le vacche grasse, quali \n\nquelle fornite al di fuori di un obbligo legale  \n\nCome si fa a decidere su ciò che è meglio fare? \n\no il silenzio è dovuto al fatto che non c’è nulla di concreto da dire? che il dubbio è davvero \n\nsoltanto metodico? astratto? \n\n- il silenzio del MM potrebbe essere la prova che la riforma dell’amministrazione presenta \n\nun’ambiguità di fondo difficilmente sormontabile:  \n\nda un lato si presta infatti a essere concepita e descritta con teorie brillanti, accattivanti, \n\npromettenti (come il testo del MM) \n\ndall’altro quando si tratta di tradurla nel concreto la teoria si rivela impraticabile (è un caso \n\nesemplare dove il mare esistente  tra il dire e il fare è troppo grande). \n\nPersonalmente confesso di essere arrivato alla conclusione che sia più saggio rinunciare a un \n\nnuovo tentativo di riforma dell’amministrazione: \n\n1. perché sicuramente prematuro; \n\n2. perché la rinuncia sarebbe una forma di rispetto del lavoro fatto nel 2002 e nel 2003 \n\ndall’amministrazione. Mi pare impensabile che improvvisamente si vedano cose importanti che \n\nnegli anni   non si sono viste.  \n\nQuanto all’apporto del consulente esterno: non nego  che alla fine possa avanzare proposte \n\nteoricamente plausibili ma politicamente inattuabili, come succede sistematicamente per ogni \n\nriforma dell’amministrazione (è il motivo della storia della montagna e del topolino) \n\nNel caso in cui il parere della maggioranza del CC fosse altro, non si dovrebbe dimenticare: \n\n1. che il Manuale di procedura amministrativa non ha perso d’attualità: resta lo strumento valido \n\nche tanta soddisfazione aveva suscitato nemmeno 4 anni fa. Sta nella natura delle cose che \n\npossa essere ripreso, dopo congrue pause. \n\n2. che lo si può riprende in mano ma soltanto quando si è in grado di definire molto \n\nconcretamente e non soltanto in modo vago astratto per quale precisa necessità occorre \n\nrimettere in moto la procedura: non si può ogni volta rimettere in discussione tutta \n\nl’amministrazione e ricominciare sempre da Adamo e Eva, come invece stiamo facendo \n\nstasera.  \n\nPer fare questo non c’è necessità di un consulente esterno: il bisogno di una riforma in un \n\nsettore deve nascere dall’interno, deve essere percepito a partire dall’esperienza quotidiana, \n\nnei singoli uffici \n\n3. dovrebbe essere fuori discussione che la prima fase della riforma, quella che prende più tempo \n\ne energie, il rilevamento della situazione (la radiografia) dell’amministrazione in un \n\ndeterminato momento, può essere fatta benissimo dall’interno, dai singoli uffici, senza bisogno \n\ndi un consulente esterno. Disponiamo dello strumento idoneo e del quale meno di 4 anni fa si \n\nandava fieri, il MPA.‖ \n\n \n\nLa signora Eva Feistmann osserva che: \n\n―Concordo con il rapporto della Commissione della gestione, che stabilisce le condizioni alle quali \n\nla riforma potrebbe essere utile e non rimanere un esercizio fine a se stesso. La verifica s’impone \n\nsia alla luce della situazione finanziaria precaria, sia in prospettiva della funzione di polo regionale \n\nche competerà a Locarno al termine del processo di aggregazione comunale, indispensabile a un \n\nriassesto duraturo delle finanze.  \n\n\n\n 23 \n\nTuttavia, la nuova  riforma dell’amministrazione,  dopo quella tentata non molti anni fa, cosi come \n\nproposta , rischia a mio parere di essere incompleta e lacunosa. \n\nNon solo tenuto conto dei risultati di un esercizio analogo condotto dal Cantone negli \nscorsi anni con risultati  tutt’altro che commisurati all’impegno finanziario profuso. \nSe l’analisi ha forse permesso di eliminare qualche doppione e raggruppare dei servizi, nulla è \n\ncambiato per quanto concerne l’esasperato dipartimentalismo, secondo cui le decisioni di un \n\ndirettore non vengono discusse collegialmente, ma avallate tacitamente dagli altri. Nel rispetto \n\ndella consuetudine consolidata che impedisce ai Consiglieri di Stato di ―mettere  il becco‖ nelle \n\ncompetenze decisionali degli altri, quand’anche si tratti di scelte non condivise. Cosi la decisione \n\nnon contrastata dai colleghi - di affidare la Divisione delle contribuzioni a persone provenienti \n\ndall’economia privata, che come si è visto hanno riservato trattamenti privilegiati agli amici degli \n\namici, ci ha regalato il ―fiscogate‖, con tutti gli strascichi che stiamo vivendo. \n\nE come mi risulta inoltre, altri uffici statali agiscono come prima in maniera spesso arbitraria – \n\nanche in relazione alla politica dei sussidi – senza essere soggetti ai controlli necessari. \n\nLa riforma ora proposta dovrebbe quindi estendersi preferibilmente al funzionamento dell’intera \n\nistituzione Comune e coinvolgere di conseguenza anche il legislativo e l’esecutivo. Organi a loro \n\nvolta responsabili dello svolgimento e dello snellimento delle procedure , oggi ancora troppo \n\nanchilosate e ostacolate da remore e lentezze. Mi riferisco in particolare all’evasione di mozioni, \n\ninterrogazioni e interpellanze, che al ritmo attuale slitta spesso alle famose calende greche, \n\nindipendentemente dall’attualità e importanza dei temi sollevati. \n\nPrendo lo spunto dal sistema vigente a livello cantonale, dove un calendario più o meno vincolante \n\ndelle sedute granconsigliari viene recapitato ai deputati all’inizio dell’anno e l’evasione degli atti \n\nparlamentari sottosta - almeno in teoria  – a date e scadenze regolamentari, comprese quelle per la \n\npresentazione dei rapporti da parte dei commissari che se ne assumono l’incarico. \n\nPer queste ragioni mi pare auspicabile che l’analisi comprenda il funzionamento di tutti i tasselli \n\nche compongono le istituzioni comunali. ― \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli informa di aver firmato il rapporto con riserva, circostanza questa \n\nche non emerge dal testo del rapporto recapitato ai consiglieri comunali. Spiega la sua riserva nel \n\nsenso di condividere le richieste contenute nel messaggio municipale, senza doverne modificare il \n\ncontenuto come richiesto dalla Commissione della gestione. Ritiene di procedere con il progetto \n\ncome è stato presentato, tenendo presente le conclusioni e ricordando quanto già, da parte sua, \n\npostulato negli ultimi dieci anni. In ogni caso conferma la propria adesione al messaggio \n\nmunicipale. \n\n \n\nA nome del Municipio risponde la signora Renza De Dea facendo presente che: \n\n―Il Municipio considera l’intenso lavoro svolto dalla Commissione della gestione sul tema della \n\nriforma dell’amministrazione come segnale politico positivo, a conferma delle dichiarazioni che a \n\nscadenze regolari tutti i partiti indistintamente hanno rilasciato da oltre un decennio a questa parte. \n\nLa riforma dell’amministrazione non va però valutata come un elemento a sé stante. E’ un tassello \n\ndi un discorso ben più complesso di rilancio dell’immagine della Città di Locarno, che questo \n\nMunicipio si è posto come obiettivo prioritario di legislatura. La ricerca di un ―marchio‖ attrattivo \n\nper Locarno va fatta in modo trasversale e spazia dalla necessità di sapersi rendere interessanti \n\nverso nuovi possibili abitanti (leggi contribuenti), alla ricerca di mezzi per favorire la promozione \n\neconomica, al miglioramento dell’offerta turistica. Una strategia di Marketing territoriale alla \n\nquale la Città sta lavorando in collaborazione con la SCIA, l’Ente turistico Lago Maggiore, la \n\nSocietà degli albergatori e l’Associazione delle Banche del Locarnese. In questo discorso ad ampio \n\nraggio l’amministrazione pubblica va considerata un partner a tutti gli effetti e di conseguenza la \n\n\n\n 24 \n\nsua struttura va ridisegnata per garantirne un funzionamento al passo con i tempi. E’ evidente \n\ncome la riforma debba poter contare sulla collaborazione incondizionata di tutti i collaboratori. Il \n\ncoinvolgimento e l’aiuto dei dipendenti è infatti indispensabile per la sua riuscita. In questo senso \n\nla Commissione della gestione e la Commissione del personale sfondano porte aperte quando \n\nsottolineano la necessità di trasparenza, comunicazione e coinvolgimento dei dipendenti. Il \n\nMunicipio vuole costruire l’amministrazione futura assieme ai propri collaboratori. La strategia va \n\ncomunque proposta dal Municipio, che ha la responsabilità verso i cittadini. Nel limite del \n\npossibile questo Municipio ha già dato l’avvio, subito dopo l’inizio della legislatura, ad un primo \n\nlavoro di riforma, grazie anche all’arrivo del nuovo Segretario comunale avv. Gerosa che ha pure \n\nassunto, con nuovo piglio, le funzioni di capo del personale. Pur comprendendo le osservazioni \n\ndella commissione della gestione sull’importanza del responsabile delle risorse umane, il \n\nMunicipio ritiene, al momento attuale, che l’attuale capo del personale esplichi con perizia questo \n\ncompito attribuitogli dalla LOC. Per il momento sono stati introdotti i seguenti miglioramenti che \n\nspero appaghino, almeno parzialmente, la spasmodica attesa della signora Zaccheo: \n\n E’ stato allestito l’organigramma dettagliato, comprendente tutti i dipendenti. \n\n Sono state introdotte le riunioni mensili dei direttori dell’amministrazione per coordinare le \n\nattività e cercare di lavorare meno a compartimenti stagni. \n\n E’ stata elaborata una statistica mensile delle assenze per malattia e infortuni. \n\n E’ stata elaborata una statistica mensile delle ore supplementari e delle vacanze arretrate, il che \n\npermette una migliore gestione dei tempi di lavoro. \n\n Si è resa obbligatoria l’applicazione del ROD per quanto concerne le vacanze. \n\n E’ stato introdotto un sistema uniforme di esame delle assunzioni e delle promozioni. \n\n E’ stata spostata l’ubicazione di alcuni uffici a Palazzo Marcacci per rendere più funzionale \n\nl’attività. \n\n E’ stato allestito l’elenco delle proprietà comunali. \n\n E’ stata anticipata la data di emissione delle diverse tasse e ridotto il termine di richiamo per le \n\ntasse non incassate. \n\n Sono state introdotte le deleghe, conferendo così una maggior competenza decisionale ai \n\nfunzionari. \n\n E’ stato introdotto il controllo dei pagamenti. \n\nInoltre \n\n Si è migliorato sostanzialmente il modo di lavorare del Municipio che dalle due sedute \n\nsettimanali di fine pomeriggio è passato ad un’unica seduta pomeridiana settimanale non-stop, \n\nil che permette di affrontare in modo approfondito temi che necessitano di quella \n\nconcentrazione che in passato non poteva essere assicurata, vista l’ora in cui si svolgevano le \n\nsedute. \n\n E’ stato introdotto un sistema di rapporti settimanali da parte dell’amministrazione al \n\nMunicipio, così che in tempo utile ogni municipale ê in grado di approfondire gli incarti prima \n\ndelle sedute. \n\nOra il Municipio chiede un credito di Fr 120'000.—per il lavoro di un consulente esterno che possa \n\naccompagnare il lavoro tecnico, sistematico e metodico già collaudato in altre amministrazioni. \n\nGli obiettivi della riforma sono stati indicati in modo esaustivo nel MM che evidenzia pure come \n\nla riforma sia suddivisa in più fasi. Anche se a taluni può sembrare superfluo, il Municipio ritiene \n\nche solo una conoscenza capillare dei servizi attualmente svolti possa fornire una radiografia esatta \n\ndell’attuale amministrazione. E sarà proprio ogni singolo collaboratore a fornire al Municipio \n\nquegli elementi necessari per poter dipingere il quadro esatto di ogni singolo servizio, descrizione \n\nche servirà pure ad attualizzare i mansionari dei singoli dipendenti. A questo proposito il \n\n\n\n 25 \n\nMunicipio ha le idee chiare e agisce sulla base del mandato conferitogli dalla LOC. Solo in un \n\nsecondo tempo quindi, una volta recensiti i servizi, il Municipio procederà ad una valutazione \n\ndelle informazioni raccolte, anche in considerazione del ruolo che la città sarà chiamata in futuro a \n\nsvolgere a livello regionale. Le relative proposte saranno quindi oggetto di messaggio municipale \n\nper le decisioni di competenza del Consiglio comunale. In questo senso e in questa fase va \n\ninterpretato il coinvolgimento del legislativo.‖ \n\n \n\nIl signor Ronnie Moretti fa presente che l’esecuzione del lavoro non dipende tanto dalle difficoltà \n\nquanto dall’entusiasmo e dalle motivazioni. Ricorda che per l’allestimento del messaggio \n\nmunicipale il Municipio ha impiegato circa un anno. \n\n \n\nLa signora Renza De Dea fa presente quanto lavoro è stato fatto nello scorso anno senza per \n\nquesto aver dovuto ricorrere al consulente. Ora è giunto il momento di chiedere il credito per la \n\nconsulenza esterna. \n\n \n\nIl signor Ronnie Moretti constata che ci sono delle divergenze di fondo abbastanza evidenti \n\nricordando nel contempo che, in merito alle strategie, il legislativo ha la sua da dire così come lo fa \n\nad esempio discutendo il piano finanziario. Nel messaggio municipale non c’è una descrizione di \n\ntutto ciò, forse perché non lo si vuole fare e si chiede un credito tanto per chiederlo. \n\n \n\nLa signora De Dea ricorda l’oggetto del messaggio municipale vale a dire la concessione di un \n\ncredito e non la decisione su schede. \n\n \n\nIl signor Ronnie Moretti ricorda che il Municipio non spiega quali problemi vuole affrontare. \n\nL’unico modo è quello di fare un sondaggio con un campione qualitativo altrimenti non si potrà \n\ngiudicare con cognizione di causa cosa si deve mantenere e cosa no. E’ una questione di logica \n\ncapire il perché si fa un determinato servizio e così di seguito. \n\nRitiene che se non si accettano le condizioni formulate allora si dichiara contrario alla concessione \n\ndel credito. \n\n \n\nLa signora Renza De Dea spiega, sulla base del contenuto dei punti 3.4 e 3.7 cosa non funzione \n\nnella richiesta. \n\n \n\nIl signor Fabio Chiappa interviene facendo presente, proprio alla luce di quanto discusso, di non \n\nritenere opportuno bocciare il progetto; a suo avviso la richiesta non si riferiva ad approvazioni da \n\nsottoporre al consiglio comunale quanto piuttosto di fornire le dovute informazioni. \n\n \n\nIl signor Fabio Sartori condivide la posizione del collega Moretti e rileva che si fa fatica a trovare \n\nuna concordanza tra i vari attori. Il Municipio vuole andare avanti e fare quello che vuole e così, a \n\nsuo modo di vedere, non va bene. \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli, alla luce di quanto comunicato dalla signora De Dea a proposito di \n\ndeleghe, chiede che le stesse vengano rese note e pubblicate. \n\n \n\nLa signora De Dea fa presente che l’ordinanza sulle deleghe fa parte della legislazione comunale, \n\nè stata inviata a tutti i consiglieri ed è pure pubblicata in Internet. \n\n \n\n\n\n 26 \n\nLa signora Sindaco interviene pronunciandosi a favore del messaggio municipale che formula \n\ndelle richieste sulla base delle esigenze sorte da più parti, anche dal Consiglio comunale. \n\nOra bisogna ricorrere all’aiuto esterno per il rilievo dei dati. Non vede proprio di bloccare il \n\nlavoro, cosa che va contro gli interessi della Città. \n\n \n\nIl signor Michele Bardelli constata che il Municipio non aderisce alla proposta della \n\nCommissione della gestione e ne prende atto; a questo punto ognuno deve assumersi le proprie \n\nresponsabilità. \n\n \n\nLa signora Sindaco fa presente il proprio accordo per fornire le informazioni ritenuto tuttavia che, \n\nin un secondo tempo, si andrà in consiglio comunale per le decisioni. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi la signora Presidente mette in votazione le richieste municipali che \n\nsono accolte con il seguente esito: \n\n1. E’ stanziato un credito di fr. 120'000.- per la realizzazione del progetto di Riforma \n\ndell’amministrazione. \n\n2. Il credito sarà iscritto nella gestione investimenti al capitolo 581.30 ―Riorganizzazione lavoro‖. \n\n3. Giusta l’art. 13 cpv. 3 LOC, il credito decade se non è utilizzato entro il termine di 2 anni dalla \n\ncrescita in giudicato delle presenti risoluzioni, \n\ncon 21 voti favorevoli, 6 voti contrari e 3 astenuti, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n\n \n\n \n\nMOZIONI E INTERPELLANZE \n\n \n\nL’interpellanza presentata dal signor Roberto Bottani, vista la sua assenza, sarà trattata nel corso \n\ndi una prossima seduta. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi la signora Presidente dichiara chiusa l’odierna seduta e invita tutti i \n\npresenti a un rinfresco. \n\n \n\nPer il Consiglio Comunale \n\nIl Presidente:                                               Il Segretario: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGli scrutatori: \n\n\n