text: \n   \n\nINDICE  GENERALE  MESSAGGIO  MUNICIPALE  SUI  CONSUNTIVI  2014 \n\n \n\n \n\n \n\n 1) CONSIDERAZIONI GENERALI pag. 5       \n\n \n\n 2) GLI INDICATORI FINANZIARI pag. 6   \n\n \n\n 3) IL GETTITO FISCALE pag. 10     \n\n \n\n 4) LA GESTIONE CORRENTE \n\n 40) Considerazioni sulle entrate per genere di conto pag. 17     \n\n  a)  Imposte (gettito provvisorio, sopravvenienze, imposte speciali) pag. 19   \n\n  b)  Regalie e concessioni pag. 20  \n\n  c)  Redditi della sostanza pag. 21    \n\n  d)  Ricavi per prestazioni, vendite, tasse e multe pag. 21    \n\n  e)  Contributi dal Cantone, partecipazioni a entrate pag. 23    \n\n  f)  Rimborsi da enti pubblici pag. 25    \n\n  g)  Contributi per spese correnti pag. 26   \n\n \n\n 41) Considerazioni sulle uscite per genere di conto pag. 27   \n\n  a)  Spese per il personale pag. 29    \n\n  b)  Spese per beni e servizi pag. 37   \n\n  c)  Interessi passivi pag. 39   \n\n  d)  Ammortamenti pag. 41 \n\n  e)  Rimborsi ad enti pubblici pag. 42   \n\n  f)  Contributi a terzi pag. 42   \n\n  g)  Versamenti a fondi di riserva pag. 45   \n\n \n\n  \n\n\n\n- 2 - \n\n  \n\n 5) ANALISI E COMMENTI AI VARI CENTRI DI COSTO \n\n \n\n 50) Amministrazione generale pag. 46   \n\n 51) Sicurezza pubblica pag. 47  \n\n 52) Educazione pag. 48  \n\n 53) Cultura pag. 49  \n\n 54) Sport  pag. 50  \n\n 55) Istituti e servizi sociali, socioeducativi, giovani pag. 52  \n\n 56) Territorio e opere pubbliche pag. 55  \n\n 59) Finanze e logistica pag. 57  \n\n \n\n 6) LA GESTIONE INVESTIMENTI \n\n \n\n 60) Considerazioni generali pag. 60  \n\n 61) Osservazioni sulle singole opere eseguite pag. 61   \n\n \n\n \n\n 7) CONSORZI E PARTECIPAZIONI pag. 64 \n\n \n\n  \n\n 8) AZIENDA ACQUA POTABILE pag. 67  \n\n \n\n \n\n 9) CONCLUSIONI pag. 71 \n\n \n\n \n\n\n\n- 3 - \n\nMM no. 76 accompagnante \n\nI CONTI CONSUNTIVI DEL COMUNE E DELL’ AZIENDA ACQUA POTABILE  \n\nDELLA CITTÀ DI LOCARNO PER L'ANNO 2014 \n \n \n\n \n\n                                                                                Locarno, 17 giugno 2015 \n\nLodevole \n\nConsiglio Comunale \n\n \n\nLOCARNO \n\n \n\nSignora Presidente, Signore e Signori Consiglieri Comunali, \n\n \n\ncol presente messaggio ci pregiamo sottoporre al vostro esame e alla vostra approvazione i Conti Consuntivi del Comune e dell’Azienda \n\nacqua potabile per l’anno 2014. \n\n \n\nLa gestione corrente del bilancio consuntivo 2014 del Comune presenta i seguenti risultati finanziari: \n\n \n\n ricavi correnti: fr. 79’447’034,82  (preventivo fr. 78’625’900,00) \n\n spese correnti: fr. 79’618’130,98  (preventivo fr. 78’702’360,00) \n\n \n\nRegistriamo pertanto un UTILE DI ESERCIZIO  di fr. 171’096,16  \n\n(le valutazioni di preventivo indicavano un utile d’esercizio di fr. 76’460,00).  \n\n \n\n \n\nPer la gestione investimenti rileviamo invece i seguenti risultati: \n\n \n\n totale uscite per investimenti: fr. 5’290’851,15  (preventivo fr. 22’559’000,00) \n\n totale entrate per investimenti: fr.    354’733,35  (preventivo fr.      435’000,00) \n\n \n\ncon un onere netto per investimenti di fr. 4’936’117,80 (onere netto a preventivo 2014: fr. 22’124’000,00). \n\n\n\n- 4 - \n\nRicapitolazione consuntivo 2014\n\nCONSUNTIVO 2014 PREVENTIVO 2014  (*) CONSUNTIVO 2013\n\nCONTO DI GESTIONE CORRENTE APPROVATO IL 24.2.2014        APPROVATO IL 25.11.2013\n\nUSCITE CORRENTI 70'390'622.91 68'479'900.00 69'212'600.81\nAMMORTAMENTI ORDINARI 5'650'000.00 6'200'000.00 5'820'000.00\nADDEBITI INTERNI 3'406'411.91  3'946'000.00  3'669'155.15  \n\nTOTALE SPESE CORRENTI 79'447'034.82 78'625'900.00 78'701'755.96\n\n  \nENTRATE CORRENTI 33'258'699.22 32'260'360.00 33'321'284.09\nINTROITI FISCALI (40) 42'953'019.85 42'496'000.00 41'811'025.70\nACCREDITI INTERNI 3'406'411.91 3'946'000.00 3'669'155.15\n\nTOTALE RICAVI CORRENTI 79'618'130.98  78'702'360.00 78'801'464.94\n\nRISULTATO D'ESERCIZIO 171'096.16  76'460.00 99'708.98\n\nCONTO DEGLI INVESTIMENTI\n\nUSCITE PER INVESTIMENTI 5'290'851.15 22'559'000.00 5'468'683.25\nENTRATE PER INVESTIMENTI 354'733.35 435'000.00 1'002'092.10\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI 4'936'117.80  22'124'000.00 4'466'591.15\n\nCONTO DI CHIUSURA\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI 4'936'117.80 22'124'000.00 4'466'591.15\n\nAMMORTAMENTI AMMINISTRATIVI 5'650'000.00 6'200'000.00 5'820'000.00\nRISULTATO D'ESERCIZIO 171'096.16 76'460.00 99'708.98\n\nAUTOFINANZIAMENTO 5'821'096.16 6'276'460.00 5'919'708.98\n\nRISULTATO TOTALE 884'978.36 -15'847'540.00 1'453'117.83\n\n (*) versione aggiornata dopo voto del CC in data 24.2.2014\n\n \n\n\n\n- 5 - \n\n1) CONSIDERAZIONI GENERALI \n \n\nIl consuntivo 2014 che vi presentiamo conferma l’evoluzione positiva che riscontriamo da diversi anni, prova ne sono le chiusure in \n\nzona cifre positive registrate ininterrottamente a parte dal 2006. Il risultato positivo è da ricondurre a vari fattori, fra cui annoveriamo \n\nsicuramente le misure adottate dal Municipio e dal Consiglio comunale per contenere il fabbisogno e contrastare efficacemente \n\nl’aumento della spesa pubblica, spesso derivante o imposto da decisione che esulano dall’autonomia comunale. La situazione stabile \n\ndelle finanze è stata inoltre resa possibile anche grazie al livello molto basso dei tassi d’interesse accompagnato da volumi \n\nd’investimento modesti, la cui tendenza è come noto ora invertita. Da ultimo, ma ad ogni modo rilevante, sono da annoverare i \n\nconsiderevoli importi delle sopravvenienze d’imposte, tuttora presenti, derivanti dall’evoluzione più positiva del gettito fiscale \n\ncomunale rispetto alle valutazioni inserite in sede di consuntivi. In questo ambito anticipiamo che nei consuntivi 2014 sono state \n\ncontabilizzate sopravvenienze d’imposte nella misura di fr. 1'598'350.- contro i fr. 2'500'000.- ipotizzati in sede di preventivo. La cifra \n\ninferiore è esclusivamente il risultato della volontà di mantenere un certo margine per gli anni futuri, che sono caratterizzati anche da \n\nincertezze di tipo congiunturale. \n\nGrazie ad un buon autofinanziamento il debito pubblico registra un’ulteriore riduzione pari a fr. 884'978.-, ciò che tecnicamente si \n\ndefinisce “risultato totale”, assestando il valore del debito al 31.12.2014 a fr. 67'489'002.-, corrispondente a fr. 4'307.- pro capite, non \n\ntroppo distante quindi dall’asticella di fr. 4'000.- sotto la quale il livello di indebitamente può essere considerato medio e non più \n\nelevato o eccessivo. \n\nA livello di cifre i conti 2014 sono contraddistinti da alcuni scostamenti rilevanti dalle cifre pubblicate con il preventivo, in \n\nparticolare per quel che riguarda alcune fonti di entrata: citiamo ad esempio le imposte alla fonte, le imposte suppletorie, il contributo \n\ndi livellamento. Se da un lato bisogna comunque essere prudenti nel considerare gli importi come strutturali, d’altro lato rileviamo \n\nche alcune maggiori entrate si sono consolidate nel corso degli anni, ciò che può essere comunque interpretato come un indicatore di \n\ncreazione di ricchezza presente nella nostra regione. \n\nPer quel che riguarda i rapporti Cantone-Comuni segnaliamo innanzitutto che la partecipazione dei Comunial risanamento delle \n\nfinanze cantonali è stata confermata dal Gran Consiglio con il voto sul preventivo 2014 del Cantone e dovrebbe avere carattere \n\ndefinitivo. Nella seconda metà del 2014, il Governo ha coinvolto i Comuni in una fase di analisi preliminare del progetto Ticino 2020. \n\nEsso mira a rivedere i flussi e i compiti che regolano le attività del Cantone e dei suoi Comuni. Gli obiettivi del progetto sono diversi \n\ne ambiziosi, come garantire il principio di equivalenza dissociando, dove possibile, le responsabilità tra i due livelli istituzionali, \n\nrendere concreto il principio di sussidiarietà, recuperando compiti e competenze di spettanza comunale e rafforzando la prossimità \n\ncon la popolazione, semplificare i rapporti amministrativi e finanziari, rivedere il sistema perequativo cantonale grantendo l’efficacia \n\ne la trasparenza. Dal punto di vista finanziario il progetto persegue la neutralità finanziaria del contribuente. Il Municipio ha \n\npartecipato a questo lavoro preliminare, designando un funzionario dei servizi finanziari nell’apposito gruppo di lavoro.  \n\nDando un’occhiata sul breve e medio termine, comunichiamo che nei prossimi mesi il Municipio procederà dapprima con un \n\naggiornamento interno del Piano finanziario che servirà da base per i lavori connessi con l’elaborazione del preventivo 2016, ultimo \n\n\n\n- 6 - \n\npreventivo dell’attuale legislatura. Possiamo anticipare che non vi saranno stravolgimenti né per quanto riguarda gli obiettivi \n\nprincipali di natura finanziaria, né per le opere da realizzare nei prossimi anni che, come noto, saranno in parte di valenza regionale e \n\nfinanziariamente importanti. \n\n \n\n \n\n \n\n2) GLI  INDICATORI  FINANZIARI \n \n\nGli indicatori o indici finanziari sono delle percentuali che mettono in relazione delle grandezze derivate dai conti comunali. \n\nApplicando delle scale di valutazione per singoli indicatori è possibile dare un giudizio sommario sulla situazione del Comune e \n\nindividuare determinati punti di forza o di debolezza. Gli indicatori finanziari hanno però anche dei limiti nel senso che sono in grado \n\ndi descrivere una determinata situazione ma non sono in grado di indicarne le cause. Per identificare i motivi che hanno condotto a \n\nuna determinata situazione, si deve prendere in esame il contesto specifico comunale e analizzare il bilancio, conto di gestione \n\ncorrente e conto investimenti su più anni.  \n\nPer questo motivo alle pagine seguenti troverete l'evoluzione dei vari indicatori per il periodo 2005/2014 con una breve descrizione \n\ndel significato e dei parametri di raffronto.  \n\nRileviamo che i valori rimangono sostanzialmente quelli dell’anno precedente, seppur con piccole variazioni: citiamo ad esempio \n\nl’ulteriore riduzione, seppur modesta, del debito pubblico pro capite, che passa da fr. 4'416.- nel 2013 a fr. 4'307.- di fine 2014. \n\nSebbene tecnicamente vi sia un peggioramento (lieve) della quota di capitale proprio, facciamo notare che la stessa è riconducibile \n\nall’aumento del totale di bilancio, ma che l’importo di capitale proprio in valore assoluto è aumentato. \n\n \n\nIndicatori 2014 (2013) Interpretazione  \n\nDebito pubblico pro capite 4'307.- (4'416.-) ELEVATO  /  MEDIO  /  \nDebito pubblico / risorse fiscali 1.64 (1.62) MEDIO   \nQuota di capitale proprio 9.12% (10.6%) BASSA   \nCapacità di autofinanziamento 7.64% (7.88%) BASSA  \nGrado di autofinanziamento 117.93% (132.53%) BUONO  \nQuota degli interessi -2.95(-3.25%) BASSA  \n\n \n\n \n\n\n\n- 7 - \n\n \n\na) Debito pubblico pro capite \n \n\nTermine di paragone: fino   a fr. 2'000.00 debito pubblico debole \n\n da fr. 2'000.00 a fr. 4'000.00 debito pubblico medio \n\n da fr. 4'000.00 a fr. 6'000.00 debito pubblico elevato \n\n oltre fr. 6'000.00    debito pubblico eccessivo \n\n \n\nEVOLUZIONE 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 \n\nDP pro capite (fr.) 7’570 7’050 6’628 6’525 6'019  3'736 4'578 4'547 4'416 4’307 \n\n \n\nL’evoluzione fino al 2009 è stata contraddistinta in particolare da un programma d’investimenti ancora contenuto e da risultati positivi \n\ndella gestione corrente. Le rivalutazioni contabili effettuate nel 2010 hanno permesso una marcata contrazione del debito pubblico. \n\nRicordiamo che l’aumento del 2011 è da ricondurre principalmente alla contabilizzazione del saldo negativo del conto legato alle \n\ncanalizzazioni. Seguendo le indicazioni dell’ufficio di revisione e le direttive della Sezione enti locali, l’importo negativo di circa 10.5 \n\nmilioni di franchi (presente a bilancio in diminuzione degli attivi – beni amministrativi) è stato girato al passivo (categoria \n\n“accantonamenti”).  \n\nA fine 2014 il debito pubblico netto ammontava pertanto a fr. 67'489'002.- contro i fr. 68'373'980.- dell’anno precedente.   \n\n \n\n \n\nb) Debito pubblico in rapporto al gettito fiscale \n\n \n\nTermine di paragone: da 0 a 1.0 indebitamento debole \n\n da 1.0 a 2.0 indebitamento medio \n\n oltre 2.0   indebitamento elevato \n\n \n\nEVOLUZIONE 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 \n\nIndice per Locarno 3.41 3.05 2.76 2.51 2.33 1.39 1.75 1.65 1.62 1.64 \n\n \n\nI coefficienti indicano quanti franchi di debito pubblico gravano su un franco di risorsa fiscale. Questo importante indice mette in \n\nevidenza le capacità finanziarie esistenti per coprire il debito pubblico. Sebbene ufficialmente non vi sia una scala di valutazione \n\nriconosciuta, riteniamo che un valore attorno a 1 è da ritenere ideale. \n\n\n\n- 8 - \n\nc) Quota di capitale proprio (capitale proprio in % del totale della passività) \n\nTermine di paragone: fino   a 10% capitale proprio debole \n\n da 10%  a 20% capitale proprio medio \n\n da 20%  a 40% capitale proprio buono \n\n oltre 40%    capitale proprio eccessivo  \n\n \n\nEVOLUZIONE 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 \n\nQuota di capitale proprio -1.17% 0.04% 0.49% 0.80% 5.22% 9.97% 10.83% 10.73% 10.60% 9.12% \n\n \n\nCome spiegato in entrata del presente capitolo, il peggioramento di questo indicativo è dovuto all’aumento del totale di bilancio, ma \n\nche l’importo di capitale proprio in valore assoluto è per contro aumentato, passando infatti da fr. 15'761'909.- a fr. 15'933'005.-. \n\nRileviamo che da alcuni anni la quota è assestata attorno al 10%. Segnaliamo che tale riserva, assieme alle sopravvenienze d’imposte \n\nche saranno contabilizzate nei prossimi esercizi, serviranno in particolare a fronteggiare una possibile evoluzione negativa. \n\nRicordiamo che a livello concettuale l’entità del capitale proprio può essere influenzata anche da aspetti di natura contabile, quali ad \n\nesempio il metodo di valutazione dei beni, la contabilizzazione di utili da vendite, la considerazione o meno di fideiussioni, di riserve \n\no debiti “occulti”.  \n\n \n\n \n\nd) Capacità di autofinanziamento ( = autofinanziamento in % dei ricavi correnti) \n\nTermine di paragone: da 0% a 10% autofinanziamento debole \n\n da 10% a 20% autofinanziamento medio \n\n oltre 20%   autofinanziamento buono \n\n \n\nEVOLUZIONE 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 \n\nIndice per Locarno 8.18% 8.95% 13.35% 9.65% 16.44% 39.95% 12.10% 8.74% 7.88% 7.64% \n\n \n\nQuesto indicatore è utilizzato pure nel settore privato per valutare la capacità di generare cash flow, cioè liquidità. Si calcola che la \n\npercentuale minima per un’ equilibrata gestione finanziaria si situi attorno al 10-15%, quota che nel periodo in esame abbiamo \n\nraggiunto in diverse occasioni. Come lo mostra la formula, questa percentuale varia a dipendenza dell’autofinanziamento e dei ricavi \n\ncorrenti; segnaliamo che codeste grandezze sono influenzate ad esempio dall’importo contabilizzato come sopravvenienze d’imposte \n\n(nel 2014 fr. 1'598'000.- contro fr. 2'238'000.- dell’anno precedente).  \n\n\n\n- 9 - \n\ne) Grado di autofinanziamento ( = autofinanziamento in % degli investimenti netti) \n\n \n\nTermine di paragone: da 10% a 40% autofinanziamento debole \n\n da 40% a 60% autofinanziamento medio \n\n oltre 60%    autofinanziamento buono \n\n \n\nEVOLUZIONE 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 \n\nIndice per Locarno 94.68% 225.00% 205.26% 102.08% 261.00% 364.57% 76.94% 124.71% 132.53% 117.93% \n\n \n\nRiferito ai Comuni, questo indicatore è di difficile interpretazione ed è da analizzare su un periodo di media scadenza. Indica in che \n\nmisura il potenziale finanziario è proporzionato agli investimenti affrontati. Unito a una buona capacità di autofinanziamento indica \n\nun’elevata potenzialità disponibile per affrontare nuovi compiti. Notiamo che il grado di autofinanziamento risulta maggiore rispetto a \n\nquello preventivato (28.37%), sostanzialmente grazie ad un onere netto per investimenti di soli 4.9 milioni contro i 22.1 milioni \n\nipotizzati a preventivo. \n\n \n\n \n\nf) Quota degli interessi (interessi passivi netti in % dei ricavi correnti) \n\n \n\nTermine di paragone: da <0% a 2% indebitamento debole \n\n da 2% a 5%  indebitamento medio \n\n oltre 5%   indebitamento forte \n\n \n\nEVOLUZIONE 2005 2006 2007 2008 2009 2010  2011 2012 2013 2014 \n\nIndice per Locarno -1.23% -0.94% -3.73% -1.62% -1.60% -2.93% -5.39% -3.22% -3.25% -2.99% \n\n \n\nPrecisiamo che, per questo indicatore, si utilizzano gli interessi passivi netti, quindi dedotti i redditi della sostanza, come affitti, \n\ninteressi attivi, ecc.. Costatiamo che ci troviamo in buona situazione malgrado l’indebitamento ancora eccessivo; ciò sta a significare \n\nche una parte del patrimonio della Città è redditizio e procura elevati incassi nei redditi della sostanza immobiliare (affitto stabili, \n\noccupazione area pubblica, ecc.). \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 10 - \n\n \n\n \n\n3) IL  GETTITO  FISCALE \n \n\nVogliamo ricordare in entrata che i dati e i commenti contenuti nel seguente capitolo riguardano il gettito di competenza comunale, \n\ncomposto dal gettito delle persone fisiche, giuridiche e dalle imposte immobiliari e quella personale. Le altre voci appartenenti alla \n\ncategoria delle imposte (numero 40) sono commentate nel capitolo 4 e si riferiscono alle sopravvenienze, alle imposte alla fonte, alle \n\nimposte suppletorie e a quelle sui redditi speciali. \n\nPer quanto riguarda la situazione a livello cantonale, riprendiamo le osservazioni presentate nei conti 2014 del Cantone, secondo cui \n\nl’economia ticinese, sulle tracce dell’evoluzione nazionale, chiude il 2014 in progressione. Infatti, secondo le stime formulate e marzo \n\n2015 dall’istituto BAK di Basilea, la crescita reale del PIL è stata del 2.1% nel 2014 (stima corretta in rialzo rispetto al + 1.2% \n\nannunciato a ottobre 2014). Per il secondo anno consecutivo i dati definitivi dei Cantoni presentano un risultato ordinario negativo. A \n\nseguito della decisione della BNS di abolire il tasso minimo di cambio di fr. 1.20 per Euro, sussiste incertezza riguardo alle probabili \n\nripercussioni negative. La valutazione delle imposte rimane quindi condizionata dalle incognite che ancora regnano sul fronte \n\neconomico, con particolare riferimento alle persone giuridiche. \n\nCome noto, in ambito di valutazioni di imposte, fare previsioni non è facile e non vi sono strumenti consolidati che permettono una \n\nstima precisa, soprattutto per il gettito delle persone giuridiche, che presenta dati attendibili a distanza di due o tre anni. Per \n\nl’allestimento della stima del gettito i servizi finanziari hanno proceduto, come prassi, a un esame dei dati più recenti riguardanti \n\nl’accertamento dei redditi inviato dall’Amministrazione cantonale. Nella valutazione sono pure state tenute in debita considerazione le \n\ninformazioni concernenti in particolare l’andamento finanziario delle maggiori aziende presenti sul nostro territorio. \n\nIl confronto con i dati globali di preventivo, la cui valutazione del gettito fiscale comunale si assestava a fr. 36'271'000.-, indica un \n\nimporto inferiore complessivo di fr. 620'000.-, causato da una contrazione della valutazione delle persone giuridiche di fr. 670'000.- \n\n(fr. 5'000'000.- invece di fr. 5'670'000.-), mentre la stima di quelle fisiche è in linea con quanto preventivato (fr. 28'500'000.- a fronte \n\ndi fr. 28'550'000.- preventivati). \n\nLe risorse fiscali degli anni passati che hanno permesso di registrare delle importanti sopravvenienze d’imposta trovano spazio anche \n\nnei conti 2014 (1.6 mio), anche se in maniera minore rispetto alla media degli ultimi anni  (2.2 mio nel 2013, 2.0 mio nel 2012, 4.2 \n\nmio nel 2011, 5.6 mio nel 2010, 4.0 mio nel 2009, 2.5 mio nel 2008). \n\nPrima di presentare l’evoluzione del gettito fiscale per il periodo 2007-2014, ricordiamo che i dati non possono essere considerati \n\ncome definitivi, in quanto mancano parecchie tassazioni per importi che, per gli anni 2012 e 2013, sono considerevoli. La situazione \n\nsi presenta nel modo seguente: \n\n \n\n\n\n- 11 - \n\n \n\nAnno Importo valutato \n\ndelle tassazioni \n\nmancanti \n\n2013 14'860'000.- \n\n2012  5'660'000.- \n\n2011 1'770'000.- \n\n2010    520'000.- \n\n2009    210'000.- \n\n2008      65'000.- \n\n \n\nDai dati esposti qui di seguito possiamo rilevare: \n\n Il gettito del 2007 ricorda il periodo molto positivo degli anni 2005-2007, reso possibile grazie all’ottimo apporto della \n\ncategoria delle persone giuridiche, sia istituti bancari sia industrie.  \n\n La forte flessione registrata nel 2008 dovuta al settore bancario. \n\n I dati definitivi, accompagnati dall’accertamento del Cantone e dalle proiezioni, confermano la buona tenuta del gettito delle \n\npersone fisiche. \n\n Le variazioni rispetto ai preventivi e ai piani finanziari, elevate all’inizio del periodo in esame, sono gradatamente diminuite. \n\nCome indicato sopra, ricordiamo che comunque per gli anni 2013 e 2014 mancano ancora una parte considerevole di \n\ntassazioni, per cui l’attuale valutazione non può che essere approssimativa. \n\n \n\n \n\n\n\n- 12 - \n\nCategoria 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014\n\nPersone fisiche 26'637'373 27'600'000 29'050'000 30'000'000 30'170'000 30'260'000 30'600'000 31'670'000\n\nPersone giuridiche 10'573'793 6'744'962 8'945'000 7'030'000 6'250'000 6'700'000 5'530'000 5'550'000\n\nTotale gettito cantonale 37'211'165 34'344'962 37'995'000 37'030'001 36'420'000 36'960'000 36'130'000 37'220'000\n\nMoltiplicatore 97% 97% 97% 92% 87% 87% 90% 90%\n\nImposte comunali 36'094'830 33'314'613 36'855'150 34'067'601 31'685'400 32'155'200 32'517'000 33'498'000\n\nTassa immob e personale 2'135'239 2'170'199 2'193'956 2'151'256 2'135'423 2'129'721 2'150'000 2'150'000\n\nTotale gettito comunale 38'230'069 35'484'812 39'049'106 36'218'857 33'820'823 34'284'921 34'667'000 35'648'000\n\nPREVISIONI PREVENTIVO 33'990'000 34'124'600 36'400'000 33'928'000 34'614'100 34'936'000 35'215'000 36'268'000\n\nVARIAZIONI IN FR. 4'240'069 1'360'212 2'649'106 2'290'857 -793'277 -651'079 -548'000 -620'000\n\nVARIAZIONI IN % 12.47% 3.99% 7.28% 6.75% -2.29% -1.86% -1.56% -1.71%\n\nPREV PIANO FINANZIARIO 33'510'000 34'047'600 35'224'000 35'643'800 34'610'620 35'198'740 35'215'000 35'971'000\n\nVARIAZIONI IN FR. 4'720'069 1'437'212 3'825'106 575'057 -789'797 -913'819 -548'000 -323'000 \n\nVARIAZIONI IN % 14.09% 4.22% 10.86% 1.61% -2.28% -2.60% -1.56% -0.90%  \n \n\n \n\nNei due grafici seguenti abbiamo riassunto il gettito di competenza per il decennio 2004-2014 registrato nei diversi consuntivi e la \n\nvalutazione sulla base degli ultimi dati disponibili. Risulta chiara la costituzione di sopravvenienze positive degli anni 2005-2010. \n\n \n\n \n\n\n\n- 13 - \n\n20'000'000\n\n22'000'000\n\n24'000'000\n\n26'000'000\n\n28'000'000\n\n30'000'000\n\n32'000'000\n\n34'000'000\n\n36'000'000\n\n38'000'000\n\n40'000'000\n\n2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014\n\nGettito di competenza\n\nvalutazione a consuntivo\n\nGettito di competenza\n\nvalutazione attuale\n\n \n \n\n\n\n- 14 - \n\n \n\n\n\n- 15 - \n\n \nIl gettito di cassa \n\nSottoponiamo inoltre alla vostra attenzione una tabella che riassume, per il periodo 2004-2014, il gettito di competenza, l’emissione \n\neffettiva a tutt’oggi e gli incassi realizzati nel 2014 indipendentemente dall’anno d’emissione dell’imposta. \n\nRileviamo come gli incassi effettivi nell’anno in corso (fr. 33'849'095.-) non sono distanti dalla valutazione del gettito di competenza \n\nannuale del 2014 (fr. 35'650'000.-). \n\nGli importi del gettito di competenza variano a dipendenza di numerosi fattori, uno dei quali è rappresentato ovviamente dal \n\nmoltiplicatore. Vi sono però degli anni dove, anche con il medesimo livello di pressione fiscale, si registrano differenze molto elevate. \n\nIn questo senso gli anni 2008 e 2009 ne sono un ottimo esempio con una variazione positiva pari a fr. 3'550'000.- (10% !), dovuto \n\nessenzialmente alle persone giuridiche. \n\n I debitori per imposte presenti a bilancio al 31.12.2014 registrano un aumento complessivo pari a fr. 3'493'935.- rispetto al periodo \n\nprecedente, ciò che è in parte dovuto alla contabilizzazione di sopravvenienze per un importo di fr. 1'598'350.-. \n\nL’interpretazione dell’importo totale del gettito di cassa non è sempre di facile valutazione. In passato abbiamo già assistito a \n\nvariazioni importanti fra un anno e l’altro di questa grandezza, per le quali vi sono diverse spiegazioni, come ad esempio la tempistica \n\nnel pagamento di grossi contribuenti (in particolare persone giuridiche), eventuali ritardi nell’elaborazione delle notifiche di \n\ntassazione da parte dell’ufficio cantonale, modifiche del moltiplicatore d’imposta.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 16 - \n\nGETTITO   DI   CASSA   2014\n\n(NB:  limitatamente al gettito fiscale, escluse le imposte alla fonte; abbandoni e storni compresi)\n\nANNO TASSO\nGETTITO DI COMPETENZA\n\n(valutazione:   marzo 2015)\n\nEMISS. \n\nDEFINITIVA\n\nMARZO 2015\n\nTOTALI INCASSI\n\nAL    31.12.2014\nGETTITO DI CASSA\n\n(interessi compresi)\n\n2014 90% 35'650'000.00 (valutazione) 27'946.30 23'413'020.82 di cui nel 2014 23'413'020.82\n\n2013 90% 35'200'000.00 (valutazione) 20'350'214.10 27'462'574.14 di cui nel 2014 3'770'988.36\n\n2012 87% 34'800'000.00 (valutazione) 29'131'587.90 31'033'377.83 di cui nel 2014 4'432'010.42\n\n2011 87% 33'820'000.00 (valutazione) 32'053'981.25 32'642'946.08 di cui nel 2014 1'482'120.00\n\n2010 92% 36'220'000.00 (provvisorio) 35'701'699.85 35'667'526.80 di cui nel 2014 314'581.95\n\n2009 97% 39'050'000.00 (provvisorio) 38'835'622.75 38'769'164.77 di cui nel 2014 365'165.70\n\n2008 97% 35'500'000.00 (provvisorio) 35'419'420.30 35'380'110.42 di cui nel 2014 73'685.45\n\n2007 97% 38'230'069.00 (definitivo) 38'230'069.00 38'114'979.70 di cui nel 2014 10'393.75\n\n2006 97% 38'290'730.00 (definitivo) 38'290'730.10 38'334'942.05 di cui nel 2014 -16'917.25\n\n2005 97% 36'112'503.00 (definitivo) 36'112'503.30 36'156'002.10 di cui nel 2014 2'076.20\n\n2004 95% 32'531'491.00 (definitivo) 32'531'491.05 32'529'875.20 di cui nel 2014 1'969.80\n\nTOTALE GETTITO DI CASSA 33'849'095.20  \n \n\n  \n\n\n\n- 17 - \n\n \n\n4) LA  GESTIONE  CORRENTE \n \n\n40) Considerazioni sulle entrate per genere di conto \n \n\nCome di consueto, vi presentiamo la suddivisione delle entrate fra le sue due componenti essenziali (entrate fiscali ed extrafiscali). \n\nRicordiamo che dalle entrate extrafiscali è rimosso l’importo degli accrediti interni. Le variazioni sostanziali sono già indicate nella \n\npresente pagina, mentre nei paragrafi seguenti sono  commentate le variazioni più significative relative alle singole fonti d’entrata. \n \n\nENTRATE FISCALI: fr. 42'983'019.85  \n\n    aumento rispetto al preventivo di fr.   457'019.85  pari al      1.08% \n\n    aumento rispetto al consuntivo 2013 di fr.  1'141'994.15  pari al      2.73%     \n \n\nENTRATE EXTRAFISCALI (senza accrediti interni): fr. 33'258'699.22 \n\n    aumento rispetto al preventivo di fr.   998'339.22  pari al      3.09%      \n\n    diminuzione rispetto al consuntivo 2013 di fr.   62'584.87  pari al      0.19%      \n\n \n\nPer le entrate fiscali da segnalare in particolare la differenza positiva rispetto a quanto registrato nei consuntivi precedenti. Gli importi \n\nmaggiori riguardano i gettiti di competenza delle persone fisiche (+ fr. 1'500'000.-) e giuridiche (- fr. 340'000.-), le imposte alla fonte \n\n(+ fr. 249'243.-) e le imposte suppletorie/multe tributarie (+ fr. 300'330.-). \n\nLa situazione delle entrate extrafiscali è più variegata; citiamo comunque un maggior introito di fr. 692'050.10 rispetto al preventivo \n\nper i contributi senza fine specifico (categoria 44), grazie essenzialmente al contributo di livellamento (+ fr. 578'543.-).  \n\nPer quel che riguarda la composizione percentuale delle varie categorie rileviamo avantutto che La componente fiscale \n\n(imposte dirette) si mantiene saldamente al di sopra del 50% e prevale quindi rispetto a quella relativa alla fatturazione \n\ntramite rette e tasse specifiche per l’utilizzazione di servizi, oppure ai contributi incassati. In merito alle singole categorie, \n\nemergono in particolare l’andamento dei ricavi per prestazioni, tasse e multe (43) e quella dei contributi e rimborsi (44-48). \n\n 1995 2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 \n\nEntrate fiscali 58.0% 46.9% 47.1% 50.9% 54.4% 53.0% 51.3% 50.9% 53.1% 54.0% \n\nEntrate extrafiscali 42.0% 53.1% 52.9% 49.1% 45.6% 47.0% 48.7% 49.1% 46.9% 46.0% \n\n \n\n\n\n- 18 - \n\nGESTIONE ORDINARIA - VARIAZIONI PRINCIPALI PER GENERE DI CONTO:     ENTRATE\n\nConto Categoria\nConsuntivo\n\n2014\n\nPreventivo\n\n2014\n\nConsuntivo\n\n2013\n\nVariazioni rispetto\n\nal preventivo 2014\n\nVariazioni rispetto\n\nal consuntivo 2013\n\n40 Imposte 42'953'019.85 42'496'000.00 41'811'025.70 457'019.85 1.08% 1'141'994.15 2.73%\n\n41 Regalie e concessioni 1'506'201.95 1'205'000.00 2'097'649.90 301'201.95 25.00% -591'447.95 -28.20%\n\n42 Redditi della sostanza 4'556'566.24 5'145'000.00 4'859'041.98 -588'433.76 -11.44% -302'475.74 -6.23%\n\n43 Ricavi per prestaz., vendite, tasse/multe 16'926'592.34 16'525'500.00 16'479'301.34 401'092.34 2.43% 447'291.00 2.71%\n\n44 Contributi senza fine specifico 2'922'050.10 2'230'000.00 2'293'687.90 692'050.10 31.03% 628'362.20 27.40%\n\n45 Rimborsi da enti pubblici 1'209'442.90 1'252'200.00 1'055'679.70 -42'757.10 -3.41% 153'763.20 14.57%\n\n46 Contributi per spese correnti 5'929'945.69 5'672'660.00 6'307'323.27 257'285.69 4.54% -377'377.58 -5.98%\n\n48 Prelevamenti da fondi di riserva 207'900.00 230'000.00 228'600.00 -22'100.00 -9.61% -20'700.00 -9.06%\n\n49 Accrediti interni 3'406'411.91 3'946'000.00 3'669'155.15 -539'588.09 -13.67% -262'743.24 -7.16%\n\nTOTALE ENTRATE GESTIONE CORRENTE 79'618'130.98 78'702'360.00 78'801'464.94\n\nVariazioni rispetto al preventivo 2014: 915'770.98       pari    al 1.16%\n\nVariazioni rispetto al consuntivo 2013: 816'666.04       pari    al 1.04%  \n \n\n \n\nRICAPITOLAZIONE  PER  GENERE DI  CONTO:    COMPOSIZIONE  PERCENTUALE\n\n2006 2007 2008 2009 2010 ** 2011 2012 2013 P 2014 C 2014\n\n40       Imposte (compreso fabbisogno) 47.8% 47.1% 50.9% 54.4% 53.0% 51.3% 50.9% 53.1% 54.00% 53.95%\n\n41       Regalie e concessioni 4.2% 3.1% 3.6% 2.9% 2.6% 3.2% 2.9% 2.7% 1.53% 1.89%\n\n42       Redditi della sostanza 6.4% 10.2% 6.8% 5.8% 6.7% 8.6% 6.5% 6.2% 6.54% 5.72%\n\n43       Ricavi per prestaz., tasse, multe 22.4% 20.5% 20.8% 20.1% 20.0% 20.2% 21.2% 20.9% 21.00% 21.26%\n\n44/48  Contributi e rimborsi 13.3% 13.6% 12.3% 11.6% 12.4% 11.6% 13.1% 12.5% 11.92% 12.90%\n\n49       Accrediti interni 5.9% 5.5% 5.6% 5.2% 5.3% 5.2% 5.4% 4.7% 5.01% 4.28%\n\n100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.00%\n\n(**) Senza utile da rivalutazione beni.  \n \n\n\n\n- 19 - \n\na) IMPOSTE  (gettito provvisorio, sopravvenienze, imposte speciali) \n\n \n\nCONSUNTIVO  2014 42'953'019.85 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2014 42'496'000.00 +     457'019.85 +  1.08% \n\nCONSUNTIVO  2013 41'811'025.70 +  1'141'994.15 +  2.73% \n\n \n\nCome di consueto vogliamo commentare la differenza tra il gettito fiscale presumibile ed il fabbisogno di preventivo: \n\n \n\n valutazione attuale del gettito 2014 (moltiplicatore 90%)   35'650'000,00 \n\n valutazione a preventivo del gettito 2014 (moltiplicatore 90%)   36'271'000,00 \n\n   differenza valutazione gettito di competenza 2014                                         -         621'000,00 \n\n \n\n imposte alla fonte + 1'256'946.90 \n\n gettito sopravvenienze -        901'650.40 \n\n imposte suppletorie e multe tributarie +        702'774.60   \n\n imposte su redditi speciali +          19'948.75 \n\n MAGGIOR GETTITO FISCALE IN RAPPORTO AL \n\n FABBISOGNO DI PREVENTIVO +       457'019.85 \n\n \n\nGli importi più rilevanti concernono le imposte alla fonte e le sopravvenienze. Per le imposte alla fonte segnaliamo che nel 2014 il \n\nCantone ha provveduto al versamento del conguaglio dell’anno precedente pari a 1.8 milioni, come pure all’accredito di due acconti \n\nper un importo di 2.6 milioni. \n\nLe sopravvenienze contabilizzate nel 2014 ammontano a fr. 1'598'350.- contro i fr. 2'500'000.- inseriti nel preventivo. Ricordiamo che \n\nnell’ambito della registrazione delle sopravvenienze esiste un margine di manovra in merito allo scioglimento di queste riserve, che \n\npossono essere recenti o più datate. Le valutazioni aggiornate effettuate dai nostri servizi finanziari, confermate dalle verifiche \n\ndell’ufficio di revisione, indicano una riserva di valutazione complessiva al 31 dicembre 2014 attorno ai 7 milioni di franchi, la cui \n\ncontabilizzazione è prevista nell’arco dei prossimi quattro anni.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 20 - \n\n \n\n \n\nLa valutazione del gettito di competenza del 2014 si basa sulle seguenti ipotesi (base cantonale, moltiplicatore 100%): \n\n \n\n \n\nConsuntivo Preventivo Consuntivo\n\n2014 2014 2013\n\nPersone fisiche 31'670'000 31'720'000 30'000'000\n\nPersone giuridiche 5'550'000 6'300'000 5'930'000\n\nImmobiliare e personale 2'150'000 2'050'000 2'050'000\n\nTOTALE 39'370'000 40'070'000 37'980'000  \n \n\n \n\n \n\n \n\nb) REGALIE E CONCESSIONI \n\n \n\nCONSUNTIVO  2014 1'506'201.95 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2014 1'205'000.00 +    301'201.95 +  25.00% \n\nCONSUNTIVO  2013 2'097'649.90 -     591'447.95 -   28.20% \n\n \n\nQui sono contabilizzati in particolare gli introiti derivanti dalla privativa SES (fr. 1'273'345.10) e le tasse per le affissioni e pubblicità \n\n(fr. 202'295.85). L’introito globale SES segnala un superamento di fr. 373'345.10 rispetto all’importo preventivato dovuto al \n\nconguaglio dell’anno precedente non previsto in questa misura (fr. 441'108.-). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 21 - \n\nc) REDDITI DELLA SOSTANZA \n\n \n\nCONSUNTIVO  2014   4'556'566.24 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2014   5'145'000.00 -   588'433.76 -  11.44% \n\nCONSUNTIVO  2013   4'859'041.98 -   302'475.74 -    6.23% \n\n \n\nA questa categoria appartengono gli incassi delle tasse occupazione suolo pubblico che hanno raggiunto l’importo di fr. 830'929.40 \n\ncontro i fr. 970'000.- preventivati. Gli incassi dei parchimetri, pari a fr. 2'106'895.75, sono stati praticamente in linea con quanto \n\nprevisto (+ fr. 6'895.75). In questa categoria non si è raggiunto l’importo complessivo preventivato, in particolare per le seguenti \n\nragioni: attribuzione del dividendo della SES pari a fr. 1.95 per azione e non più fr. 6.- come in passato (-fr. 171'467.-), mandato per \n\nrecupero ACB attribuito nel 2015 (- fr. 200'000.-), minori tasse suolo pubblico (- fr. 139'071.-) a causa della registrazione del mancato \n\nincasso della tassa concernente la Rotonda 2013. \n\n \n\n \n\n \n\n d) RICAVI PER PRESTAZIONI, VENDITE, TASSE E MULTE \n\n \n\nCONSUNTIVO  2014 16'926'592.34 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2014 16'525'500.00 +  401'092.34 + 2.43% \n\nCONSUNTIVO  2013 16'479'301.34 +  447'291.00 + 2.71% \n\n \n\nRileviamo che la cifra complessiva raggiunge quasi i 17 milioni di franchi. Alcune voci di questo gruppo di ricavi sono la \n\nconseguenza del volume delle prestazioni fornite a terzi da parte dell’amministrazione comunale, che trovano un corrispondente costo \n\nprincipalmente alle voci di spesa dei gruppi 30 e 31. I maggiori scostamenti rispetto al preventivo concernono: \n\n Contributi sostitutivi per esonero costr. rifugi P.C. (fr. 72'220.-, preventivo fr. 20'000.-) \n\n Contributi sostitutivi esonero costruzione posteggi (fr. 127'000.-, preventivo fr. 30'000.-) \n\n Rette di ospiti di istituti (fr. 4'398'421.65, preventivo fr. 4'300'000.-) \n\n Rimborso assicurazione malattia (fr. 401'355.75, preventivo fr. 300'000.-) \n\n Multe di polizia (fr. 1'490'409.34, preventivo fr. 1'400'000.-) \n\n \n\n \n\n\n\n- 22 - \n\n \n\nQui di seguito indichiamo le variazioni rispetto al preventivo, sia in franchi che in percentuale:  \n\n \n\n430. Tasse d’esenzione   + fr.           149'220.00  (398.44%) \n\nGli incassi, per legge, vengono devoluti nella loro globalità agli appositi fondi, per cui non influenzano il risultato della gestione \n\ncorrente. \n\n \n\n \n\n431. Tasse per servizi amministrativi   + fr.            22'891.45  (3.41%) \n\nCome riscontrato da alcuni periodi, è notevole l’apporto delle tasse per approvazione progetti, che nel 2014 raggiungono l’importo di \n\nfr. 141'009.-.  Rimangono elevati gli incassi per intimazione precetti, pari a fr. 75'420.-.   \n\n \n\n432. Ricavi ospedalieri, di case di cura e refezioni   - fr.           113'325.80  (-1.38%) \n\nComplessivamente questi incassi sono stabili rispetto all’anno precedente e leggermente inferiori se paragonati alla cifra preventivata. \n\nLe voci maggiori concernono le rette degli ospiti (Istituto San Carlo e Nido d’infanzia, fr. 4'398'422.-, fr. 4'300'000.- preventivato) e i \n\nrimborsi delle Casse malati per il San Carlo (fr. 2'813'382.-, fr. 3'000'000.- a preventivo). \n\n \n\n433. Tasse scolastiche   - fr.             22'994.10  (-8.21%) \n\nL’effettivo importo delle tasse della scuola popolare di musica dipende anche dalla composizione fra gli allievi domiciliati e non. Nel \n\n2014 registriamo un minor incasso rispetto a quanto previsto nella misura di fr. 20'618.-. \n\n \n\n434. Altre tasse d’utilizzazione e servizi   + fr. 132'945.70  (2.99%) \n\nLe voci più rilevanti concernono le tasse rifiuti (fr. 2'477'475.-, + fr. 77'475.-) e quelle d’uso canalizzazioni (fr. 1'534'897.-,  \n\n+ fr. 54'897.-). \n\n \n\n435. Vendite   + fr.         5'231.-  (4.82%) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 23 - \n\n \n\n \n\n436. Rimborsi   + fr. 240'364.65  (20.81%)  \n\nIn aumento i rimborsi versati dalle compagnie di assicurazione per infortuni occorsi a dipendenti comunali. L’incasso globale è di fr. \n\n276'222.- (preventivo fr. 238'000.-). Positivo pure il rimborso per l’assicurazione malattia, cioè l’assicurazione collettiva di indennità \n\ngiornaliera per la perdita di guadagno in caso di incapacità lavorativa a seguito di malattia entrata in vigore dal 01.01.2014. L’incasso \n\nglobale è di fr. 401'356.- (preventivo fr. 300'000.-). \n\nPure in aumento il rimborso delle spese esecutive, fr. 209'543.- rispetto ad una cifra preventivata di fr. 165'000.-. Esso concerne le \n\nimposte (fr. 151'207.-) e le tasse (fr. 58'334.-). \n\n \n\n437. Multe + fr. 85'934.34  (6.09%) \n\nLe multe riguardano in particolare quelle del corpo di polizia (fr. 1'490'409.-). \n\n \n\n438. Prestazioni proprie per investimenti - fr.             68'045.-  (-61.86%) \n\nLe prestazioni contabilizzate riguardano la sezione genio civile (centro costo 603, fr. 24'255.-) e la sezione edilizia pubblica (centro \n\ncosto 780, fr. 17'700.-). \n\n \n\n439. Altri ricavi - fr.             31'129.90  (-41.51%) \n\n \n\n \n\ne) CONTRIBUTI DAL CANTONE: PARTECIPAZIONE A ENTRATE \n \n\nCONSUNTIVO  2014 2'922'050.10 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2014 2'230'000.00 +   692'050.10 +  31.03% \n\nCONSUNTIVO  2013 2'293'687.90 +   628'362.20 +  27.40% \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 24 - \n\nNella tabella seguente sono riportate le fonti d’entrata di questa categoria: \n\n \n\n \n\n Consuntivo 2014 Preventivo 2014 Consuntivo 2013 \n\nQuota imposta sugli utili immobiliari 1'123'538.10 900'000.00 879'370.25 \n\nQuota imposta immobiliare delle persone giuridiche 180'998.00 190'000.00 186'042.00 \n\nQuota imposte di successione e donazione 2'603.40 170'000.00 17'670.85 \n\nQuota tassa sui cani 47'750.00 18'000.00 19'550.00 \n\nQuota rilascio patenti caccia e pesca 2'187.30 2'000.00 2'692.80 \n\nContributo di livellamento 1'537'543.00 950'000.00 1'188'382.00 \n\nTotale 2'922'050.10 2'230'000.00 2'293'687.90 \n\n \n\nRammentiamo che il Cantone aveva decretato la sospensione del riversamento ai Comuni dell’imposta sugli utili immobiliari fra il \n\n2006 e il 2009. Da alcuni anni registriamo importi elevati. Si ricorda che il gettito di questa tassa è contabilizzato per cassa: l’effetto è \n\nquindi dilazionato nel tempo in funzione del ritmo di evasione delle tassazioni e degli incassi da parte dell’autorità cantonale. \n\nIl riversamento dell’imposta immobiliare delle persone giuridiche è invece mantenuta unicamente per le aziende idroelettriche.  \n\nIn merito al contributo di livellamento ricordiamo la revisione della Legge sulla perequazione finanziaria intercomunale (LPI) entrata \n\nin vigore il 01.01.2011. \n\n \n\n  \n\n 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 \n\nContributo di \n\nlivellamento \n1'622'408.- 1'666'177.- 1'714'247.- 1'719'218.- 1'728'239.- 1'129'407.- 1'094'391.- 1'188'382.- 1'537'543.- \n\nPer ulteriori spiegazioni in merito alle imposte cantonali rimandiamo al capitolo 5, paragrafo 900. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 25 - \n\n \n\nf) RIMBORSI DA ENTI PUBBLICI \n\n \n\nCONSUNTIVO  2014 1'209'442.90 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2014 1'252'200.00 -          42'757.10 -     3.41% \n\nCONSUNTIVO  2013 1'055'679.70 +       153'763.20 +  14.57% \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nQui di seguito riportiamo le singole fonti d’entrata: \n\n \n\n Consuntivo 2014 Preventivo 2014 Consuntivo 2013 \n\nRimborso dal CT per agenzia AVS 28'668.00 28'000.00 28'339.00 \n\nRimborso dal CT per manutenzione strade cantonali 88'605.90 85'000.00 90'275.80 \n\nPartecipazione del CT per sportelli LAPS 170'325.00 140'000.00 149'625.00 \n\nRimborsi dai Comuni per servizio di polizia 150'700.00 240'000.00 50'000.00 \n\nRimborso dai Comuni per spese del corpo pompieri 704'973.00 710'000.00 682'957.00 \n\nRimborsi Comuni manutenzione strada Monti-Bré 31'240.00 30'000.00 32'786.00 \n\nContributi da Comuni commissione tutoria regionale 33'744.00 18'000.00 20'509.90 \n\nTotale 1'209'442.90 1'252'200.00 1'055'679.70 \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 26 - \n\n \n\ng) CONTRIBUTI PER SPESE CORRENTI \n\n \n\nCONSUNTIVO  2014 5'929'945.69 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2014 5'672'660.00 +  257'285.69 +    4.54% \n\nCONSUNTIVO  2013 6'307'323.27 -   377'377.58 -     5.98% \n\n \n\nQuesta grossa categoria comprende i contributi del Cantone (in particolare quelli per le sezione di scuola infanzia e elementarei e per \n\nl’Asilo Nido), dei Comuni e Consorzi comunali (rientra qui il contributo del Cantone per l’Istituto San Carlo) ed infine altri \n\ncontributi per spese correnti (quali i contributi privati per esposizioni).  \n\n \n\n \n\n \n\nContributi versati dal Cantone \n\nI dati essenziali sono riassunti nella tabella che segue: \n\n \n\n Consuntivo 2014 Preventivo 2014 Consuntivo 2013 \n\nContributi per stipendi docenti 1'929'047.- 1'700'000.- 1'844'587.- \n\nContributi per SPML e centro giovani 102'855.- 90'000.- 100'108.- \n\nContributo per ufficio conciliazione 108'022.- 80'000.- 102'520.- \n\nContributo per Nido dell’infanzia 528'152.- 470'000.- 471'969.- \n\nContributi per esposizioni 30'000.- 20'000.- 51'000.- \n\n \n\n \n\n \n\nContributi versati da Comuni e Consorzi comunali \n\nLa cifra più rilevante è rappresentata dal contributo cantonale per l’Istituto San Carlo che ammonta a fr. 2'419'851.- (preventivati fr. \n\n3'000'000.-). Nel capitolo 5 dedicato ai commenti di dettaglio dei centri di costo, forniamo alcune considerazioni in merito al \n\ncontributo del Cantone per il San Carlo (centro di costo 520). \n\n  \n\n\n\n- 27 - \n\n \n\n41) Considerazioni sulle uscite per genere di conto \n \n\nIl raffronto complessivo delle spese correnti evidenzia un aumento rispetto ai dati di preventivo e consuntivo precedente fra l’1 e il \n\n2%. Nella tabella alla pagina seguente sono indicate le singole categorie di spesa, con le variazioni in termini assoluti e in percentuale. \n\nFatta esclusione degli addebiti interni, possiamo rilevare che le uscite globali registrano \n\n \n\nun aumento rispetto al preventivo di fr.   1'360'722.91  pari al 1,82% \n\nun aumento rispetto al consuntivo 2013 di fr.   1'008'022.10  pari al 1,34%. \n\nPer quel che concerne la ripartizione delle spese di gestione corrente nelle singole categorie, segnaliamo già in entrata che nella \n\ncategoria “versamenti a fondi di riserva” (38) è registrato l’importo relativo al contributo FER che, dopo esserci stato versato dal \n\nCantone viene accantonato nell’apposito fondo. Questo importo ammonta per il 2014 a fr. 562'244.- e non figura nel preventivo. \n\nNelle pagine che seguono trovate diversi commenti e tabelle, con le necessarie spiegazioni circa i motivi dei vari scostamenti \n\nriscontrabili nelle differenti categorie di spesa.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 28 - \n\nGESTIONE ORDINARIA - VARIAZIONI PRINCIPALI PER GENERE DI CONTO:     USCITE\n\nConto Categoria\nConsuntivo\n\n2014\n\nPreventivo\n\n2014\n\nConsuntivo\n\n2013\n\nVariazioni rispetto\n\nal preventivo 2014\n\nVariazioni rispetto\n\nal consuntivo 2013\n\n30 Spese per il personale 36'754'742.55 36'347'200.00 35'986'310.92 407'542.55 1.12% 768'431.63 2.14%\n\n31 Spese per beni e servizi 11'836'296.04 11'695'200.00 12'186'700.94 141'096.04 1.21% -350'404.90 -2.88%\n\n32 Interessi passivi 2'280'438.33 2'166'000.00 2'418'543.23 114'438.33 5.28% -138'104.90 -5.71%\n\n33 Ammortamenti 6'136'057.65 6'820'000.00 6'290'482.39 -683'942.35 -10.03% -154'424.74 -2.45%\n\n35 Rimborsi a enti pubblici 2'074'657.52 2'160'000.00 2'126'892.65 -85'342.48 -3.95% -52'235.13 -2.46%\n\n36 Contributi a terzi 15'989'066.82 15'211'500.00 15'526'427.38 777'566.82 5.11% 462'639.44 2.98%\n\n38 Versamenti a fondi di riserva 969'364.00 280'000.00 497'243.30 689'364.00 246.20% 472'120.70 94.95%\n\n39 Addebiti interni 3'406'411.91 3'946'000.00 3'669'155.15 -539'588.09 -13.67% -262'743.24 -7.16%\n\nTOTALE USCITE GESTIONE CORRENTE 79'447'034.82 78'625'900.00 78'701'755.96\n\nVariazioni rispetto al preventivo 2014: 821'134.82       pari    al 1.04%\n\nVariazioni rispetto al consuntivo 2013: 745'278.86       pari    al 0.95%  \n \n\nRICAPITOLAZIONE  PER  GENERE DI  CONTO:    COMPOSIZIONE  PERCENTUALE\n\n2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 P 2014 C 2014\n\n30       Spese per il personale 42.7% 41.3% 44.2% 45.6% 46.4% 46.3% 46.1% 45.7% 46.23% 46.26%\n\n31       Spese per beni e servizi 15.7% 15.2% 16.5% 15.8% 15.4% 16.0% 16.3% 15.5% 14.87% 14.90%\n\n32       Interessi passivi 5.5% 6.7% 5.3% 4.6% 4.4% 3.6% 3.4% 3.1% 2.75% 2.87%\n\n33/4/8  Ammortamenti e riserve 14.6% 14.9% 10.5% 10.9% 9.7% 9.5% 9.3% 8.6% 9.03% 8.94%\n\n35       Rimborsi a enti pubblici 2.1% 2.2% 2.3% 2.6% 2.9% 2.5% 2.8% 2.7% 2.75% 2.61%\n\n36       Contributi e sussidi 13.5% 14.1% 15.6% 14.9% 16.0% 16.8% 16.7% 19.7% 19.35% 20.13%\n\n39       Addebiti interni 5.9% 5.5% 5.6% 5.6% 5.3% 5.4% 5.4% 4.7% 5.02% 4.29%\n\n100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.1% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%  \n \n\n \n\n\n\n- 29 - \n\n \n\na) SPESE PER IL PERSONALE \n \n\n \n\nCONSUNTIVO  2014 36'754'742.55 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2014 36'347'200.00 +      407'542.55 +   1.12% \n\nCONSUNTIVO  2013 35'986'310.92 +      768'431.63 +   2.14% \n\n \n\nLa categoria spese per il personale evidenzia un aumento di fr. 407'543.- rispetto a quanto esposto in sede di preventivo, ciò che  \n\nrappresenta un aumento di 1.12 punti percentuali. In fase di preventivo, il vostro Municipio aveva concordato i seguenti punti per \n\nquello che riguardava le spese per il personale: \n\n di un rincaro pari allo 0% (indice effettivo novembre 2012 - novembre 2013 pari a +0.09% \n\n della concessione degli scatti annuali \n\n conclusione di un’assicurazione malattia con partecipazione ai costi da parte dei dipendenti \n\n l’obbligatorietà di beneficiare delle gratifiche d’anzianità tramite giorni di vacanza e non più con l’opzione del pagamento \n\n delle unità lavorative previste nei singoli settori. \n\nFacciamo notare che, a differenza di quanto ipotizzato in sede di preventivo, a causa dell’approvazione del nuovo Regolamento \n\norganico dei dipendenti avvenuta solamente nella seduta dell’8 settembre 2014, l’introduzione della partecipazione dei collaboratori \n\nall’assicurazione malattia e alla trasformazione delle gratifiche d’anzianità sottoforma di giorni di vacanza, è slittata a far stato dal 1° \n\ngennaio 2015. Questi posticipi hanno causato un costo non preventivato, limitatamente al 2014, stimato in fr. 250'000.-.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 30 - \n\n \n\n \n\nNella tabella seguente v’indichiamo le singole voci con le relative variazioni. \n\n \nconsuntivo\n\n2014\n\npreventivo\n\n2014\n\nconsuntivo\n\n2013\n\ndiffer. %\n\nsul prev\n\ndiffer. %\n\nsul cons\n\n300 Onorari ad autorità 408'890.00 336'000.00 369'517.40 +   21.69% +   10.66%\n\n301 Stipendi a pers d'ufficio e d'esercizio 24'833'672.00 24'957'200.00 24'718'572.50 -  0.49% +   0.47%\n\n302 Stipendi a docenti 5'187'356.10 5'171'000.00 4'978'701.45 +   0.32% +   4.19%\n\n303 Contributi AVS/AI/IPG/AD 1'969'798.30 1'930'700.00 2'019'640.70 +   2.03% -  2.47%\n\n304 Contributi a Cassa Pensione 3'240'317.25 3'188'000.00 3'274'993.70 +   1.64% -  1.06%\n\n305 Premi assicurazione infortuni e malattie 625'097.00 416'300.00 228'568.10 +   50.16% +   173.48%\n\n306 Abbigliamenti 122'843.75 93'000.00 97'209.07 +   32.09% +   26.37%\n\n307 Beneficiari di rendite 162'315.70 70'000.00 74'793.75 +   131.88% +   117.02%\n\n309 Altre spese per il personale 204'452.45 185'000.00 224'314.25 +   10.51% -  8.85%\n\nTotale lordo 36'754'742.55 36'347'200.00 35'986'310.92 +   1.12% +   2.14%  \n \n\n \n\n \n\nDesideriamo commentare le seguenti discrepanze fra preventivo e consuntivo: \n\n300 Onorari ad autorità: + fr. 72'890.- (+ 21.69%) \n\nIl superamento del credito complessivo di questa voce è da ricercare nelle indennità ai rappresentanti in soggetti esterni versate sulla \n\nbase dell’apposita ordinanza. Segnaliamo che nei conti 2014 pesano in particolare quelle concernenti la PalaCinema Locarno SA pari \n\na fr. 55'130.-. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 31 - \n\n \n\n \n\n301 Stipendi a pers d’ufficio e d’esercizio: - fr. 123'528.- (- 0.49%) \n\n \n\nStipendi e indennità al personale \n\namministrativo e d'esercizio\n\nconsuntivo\n\n2014\n\npreventivo\n\n2014\n\ndifferenza in \n\nfr.\nCommento\n\nStip al personale in organico 22'674'205.15 22'872'000.00 -197'794.85 Dovuto in particolare all'isituto San Carlo (- fr. 234'174.-), alla Polizia\n\n (-fr. 112'954.-) e al servizio dentario (+fr. 104'023.-) per chiusura posticipata.\n\nStip al personale ausiliario 25'411.70 10'000.00 15'411.70\n\nStip al personale straordinario 829'594.40 720'000.00 109'594.40 Servizi scuole infanzia e elementare (+ fr. 103'685.-)\n\n e al San Carlo (+ fr. 38'781.-).\n\nInd ad apprendisti / educatori 324'585.95 360'000.00 -35'414.05 San Carlo (- fr. 94'445.-) e Nido d'infanzia (+ fr. 59'420.-)\n\nInd ai militi del fuoco 441'285.85 493'000.00 -51'714.15 Corpo civici pompieri (- fr. 40'338.-) e Sezione di montagna (- fr. 11'376.-)\n\nInd di sorveglianza 25'105.00 31'000.00 -5'895.00\n\nInd per serv notturno e festivo 455'768.80 432'000.00 23'768.80\n\nInd prestazioni fuori orario 1'830.60 15'000.00 -13'169.40\n\nGratifiche per anzianità di serv 55'884.55 24'200.00 31'684.55 Trasformazione gratifica in giorni di libero posticipata al 2015\n\nTotale lordo 24'833'672.00 24'957'200.00 -123'528.00  \n\n \n\n302 Stipendi e indennità ai docenti: + fr. 16'356.10 (+ 0.32%) \n\n \n\n303 Contributi AVS/AI/IPG/AD: + fr. 39'098.30 (+ 2.03%) \n\nL’importo complessivo inserito nel preventivo è il risultato di una stima dei salari base ai quali sono applicate le aliquote in vigore. Nel \n\n2014 è stato versato l’importo di fr. 85'605.- a conguaglio del 2013. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 32 - \n\n304 Contributi a casse pensioni: + fr. 52'317.25 (+ 1.64%) \n\nL’importo a carico della Città è quello fatturato annualmente dall’Istituto di previdenza derivante dai premi a carico del datore. \n\nRicordiamo che i premi sono una percentuale dei salari assicurati degli affiliati. La voce 304 riguarda sia i contributi all’Istituto di \n\nprevidenza professionale dei dipendenti del Comune, sia quelli alla Cassa pensione dello Stato per i docenti ad essa affiliati. A \n\nconsuntivo la situazione si presenta nel seguente modo: \n\n \n\n Consuntivo 2014 Preventivo 2014 Consuntivo 2013 \n\nCP comunale 2'603'100.- 2'498'000.- 2'590'987.- \n\nCP cantonale 637'218.-    690'000.- 684'007.- \n\nTotale 3'240'318.-  3'188'000.- 3'274'994.-  \n\n \n\n305 Premi assicurazione infortuni e malattie: + fr. 208'797.00 (+ 50.16%) \n\nCome indicato in precedenza, l’introduzione della partecipazione dei collaboratori all’assicurazione malattia e alla trasformazione delle \n\ngratifiche d’anzianità sottoforma di giorni di vacanza, è slittata a far stato dal 1° gennaio 2015.  \n\n \n\n306 Abbigliamenti: + fr. 29'843.75 (+ 32.09%) \n\n \n\n307 Beneficiari di rendite: + fr. 92'315.70 (+ 131.88%) \n\nLa posizione comprende unicamente le indennità per pensionamento anticipato (fr. 162'315.70 contro fr. 70'000.- a preventivo). \n\nL’importo riguarda 11 ex collaboratori che hanno optato per il prepensionamento, 7 dei quali a partire dal 2014. Con la modifica di \n\nregolamento concernente il carovita descritta in precedenza, decade la contabilizzazione del pagamento delle indennità di carovita ai \n\npensionati sotto la voce 307, visto che è sostituita dal contributo supplementare del 3.9% a carico dei datori di lavoro. \n\n \n\nPer quel che riguarda le unità lavorative complessive (Comune e Azienda acqua potabile), segnaliamo che raggiungono le 354.3 unità, \n\ninferiori complessivamente di 2.2 unità rispetto a quanto preventivato per il 2014. \n\n \n\n2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014\n\ndipendenti a tempo pieno 254 254 264 271 273 274 259 285\n\ndipendenti a tempo parziale 132 130 134 131 133 136 139 136\n\nTotale unità lavorative 329.6 333.4 342.5 340.8 345.5 344.3 348.8 354.3\n\nvariazione unità lavorative -  10.8 3.8 9.1 -  1.7 4.7 -  1.2 4.5 5.5\n\n    Aumento totale unità lavorative dal 2007:    24.7  \n\n\n\n- 33 - \n\n \n\nAlle pagine seguenti vi riportiamo la ripartizione del numero dei dipendenti per ogni singolo centro costo. Essa permette di verificare \n\nin quale settore vi sono state variazioni:  rispetto al preventivo non registriamo variazioni significative. \n\n \n\n \n\nSpiegazione concetto di “totale unità lavorative” contenute nella tabella alle pagine seguenti:  \n\n * nelle colonne Nro. dipendenti “tempo pieno” e “tempo parziale” sono indicati il numero di collaboratori, indipendentemente \n\n    dal loro grado d’occupazione o dalla loro permanenza; \n\n * la colonna “totale unità lavorative” indica il corrispondente pro rata  \n\n  esempio 1: un collaboratore attivo tutto l’anno con un grado d’occupazione del 50%, è calcolato come 0.5 unità \n\n  esempio 2: un collaboratore attivo dal 1.1.2014 al 30.6.2014 con un grado del 100%, è calcolato come 0.5 unità ed è  \n\n   considerato come dipendente a tempo pieno.  \n\n \n\n \n\n\n\n- 34 - \n\nELENCO  DIPENDENTI  PER  CENTRO  COSTO :        CONSUNTIVO  2014\n\nNRO  DIPENDENTI TOTALE UNITA' PREVENTIVO CONSUNTIVO\n\nCENTRO  DI  COSTO tempo pieno tempo parziale LAVORATIVE 2014 2013\n\n0 AMMINISTRAZIONE\n\n020 Cancelleria  5 2 5.4 5.7 5.25\n\n025 Controllo abitanti 5 1 5.5 5.5 5.1\n\n030 Servizio del contenzioso 1 1.0 1.0 1.0\n\n080 Turismo 5 4.5 4.5 4.4\n090 Corpo pompieri 3 1 2.6 2.1 2.1\n\n1 SICUREZZA\n\n100 Corpo di polizia 56 2 53.0 52.0 51.9\n\n2 EDUCAZIONE \n\n200 Scuola dell'infanzia: 14 sezioni 11 8 15.0 15.0 14.3\n\n201 Servizi scuola dell'infanzia 19 9.3 9.5 9.5\n210 Scuole elementari: 25 sezioni 26 12 32.3 32.4 31.5\n211 Servizi scuole elementari 3 6 5.2 5.8 5.8\n225 Servizio dentario e sanitario 2 0.4 0.0 1.7\n235 Assistenza parascolastica e Giocoscuola 1 0.7 0.7 0.7\n\n3 CULTURA\n\n300 Amministrazione e promoz culturale 1 2 1.3 1.2 1.3\n\n305 Pinacoteca Casa Rusca 2 2.0 2.5 2.0\n310 Castello Visconteo e Casorella 2 2.0 2.0 2.0\n315 Archivio storico e amministrativo 1 1.0 1.0 1.0\n320 Palazzo Morettini 1 1.0 0.5 1.0  \n\n \n\n\n\n- 35 - \n\nELENCO  DIPENDENTI  PER  CENTRO  COSTO :        CONSUNTIVO  2014\n\nNRO  DIPENDENTI TOTALE UNITA' PREVENTIVO CONSUNTIVO\n\nCENTRO  DI  COSTO tempo pieno tempo parziale LAVORATIVE 2014 2013\n\n4 SPORT \n\n400 Ammin e promozione attività sportive 1 1.0 1.0 1.0\n\n410 Stadi e impianti sportivi 5 1 5.5 5.5 3.5\n420 Stabilimenti balneari 2 0.0 0.0 2.0\n496 Centro informatico comunale 3 3.0 3.0 3.0\n\n5 ISTITUTI SOCIALI\n\n500 Ufficio opere sociali 5 4 7.1 6.9 6.0\n\n502 Tutoria 3 3.0 3.0 3.0\n504 Naturalizzazione e integrazione 1 0.5 0.5 0.5\n505 Ufficio conciliazione 1 0.75 0.75 0.75\n520 Istituti comunali per anziani 62 49 98.8 99.9 96.6\n568 Centro giovani 2 1.5 1.5 1.5\n570 Asilo Nido 5 10 8.7 9.5 9.2\n\n6 TERRITORIO E OPERE PUBBLICHE\n\n600 UT: amministrazione e direzione 2 2.0 2.0 2.0\n\n601 UT: sezione servizi pubblici 1 1.0 1.0 1.0\n603 Progettazione opere genio civile 2 2.0 2.0 2.0\n605 Manutenzione delle strade 7 1 7.5 7.5 7.3\n606 Manutenzione strada Monti-Brè 1 1.0 1.0 1.0\n607 Manutenzione strade Piano di Magadino 1 1.0 1.0 1.0\n620 Manutenzione cimiteri e serv funerari 1 1.0 1.0 1.0\n625 Officina e magazzini comunali 3 2.0 2.0 2.0\n635 Pulizia della città 10 1 10.9 10.9 10.9\n640 Servizio raccolta e distruz rifiuti 11 2 12.3 12.0 12.0\n670 Licenze edilizie 2 2.0 2.0 2.0\n695 Manutenzione terreni, parchi e giardini 9 2 10.4 10.4 9.9\n\n7 AMBIENTE, EDILIZIA PUBBLICA\n\n770 Pianificazione e ambiente 1 1.0 1.0 1.0\n\n780 Progettazione costruzioni edili 5 3.9 5.0 5.0\n790 Manutenzione stabili amministrativi 3 2 4.7 4.7 4.7   \n\n\n\n- 36 - \n\n \n\nELENCO  DIPENDENTI  PER  CENTRO  COSTO :        CONSUNTIVO  2014\n\nNRO  DIPENDENTI TOTALE UNITA' PREVENTIVO CONSUNTIVO\n\nCENTRO  DI  COSTO tempo pieno tempo parziale LAVORATIVE 2014 2013\n\n9 FINANZE \n\n922 Servizi finanziari 6 3 7.0 7.0 6.9\n\nRICAPITOLAZIONE  GENERALE:\n\nTOTALE  DIPENDENTI  COMUNE 273 135 341.8 343.5 337.3\n\nTOTALE  DIPENDENTI  AZIENDE 12 1 12.5 13.0 11.5\n\nTOTALE  GENERALE 285 136 354.3 356.5 348.8  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 37 - \n\nb) SPESE PER BENI E SERVIZI \n \n\nCONSUNTIVO  2014 11'836'296.04 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2014 11'695'200.00 +   141'096.04 +  1.21% \n\nCONSUNTIVO  2013 12'186'700.94 -   350'404.90 -   2.88% \n\n \n\nLe spese per beni e servizi sono pari a 11.8 milioni di franchi e rispecchiano sostanzialmente quanto pronosticato in sede di \n\npreventivo. Ricordiamo che la caratteristica principale di questa categoria è quella di essere alquanto eterogenea, visto che al suo \n\ninterno trovano spazio oltre un centinaio di conti, suddivisi in 10 sottocategorie. \n\nVi proponiamo un commento e un esame settoriale per categoria di spesa.    \n\n \n\n310. Acquisto materiale d'ufficio, scolastico e stampati : spesa globale: fr. 343'566.70; risparmio   fr.    663.30 \n\n \n\n311. Acquisto mobilio, macchine, attrezzi : spesa globale: fr. 267'927.09;     risparmio    fr.   31'072.91 \n\nPrecisiamo innanzitutto che la cifra comprende l’acquisto di mobilio (diversi servizi), di installazioni tecniche (PolCom), della \n\nsegnaletica (PolCom), come pure di biancheria e stoviglie (San Carlo). \n\n \n\n312. Consumi energetici : spesa globale: fr. 1'714'978.55; sorpasso    fr.     83'778.55 \n\nLa spesa energetica complessiva supera quanto preventivato a causa del consumo di energia termica, riconducibile anche alla \n\ncontabilizzazione nel 2014 di consumi concernenti l’anno precedente. \n\n \n\nConsuntivo 2014 Preventivo 2014 Consuntivo 2013\n\nConsumo gas 69'895.80 88'000.00 80'544.25\n\nOlio riscaldamento 280'254.65 316'000.00 342'068.09\n\nEnergia elettrica 712'931.45 681'000.00 760'050.05\n\nEnergia termica 515'620.35 449'000.00 427'735.10\n\nConsumo acqua 136'276.30 97'200.00 130'767.30\n\nTotali 1'714'978.55 1'631'200.00 1'741'164.79  \n \n\n \n\n\n\n- 38 - \n\nPer quel che concerne l’olio da riscaldamento il costo medio al litro è rimasto stabile con 98 cts. (99 cts nel 2013), mentre i consumi \n\nhanno raggiunto i 298'200 litri (344'200 nel 2013, 30'270 litri in meno allo stabile delle ex scuole centro).  \n\n  \n\n313. Acquisto materiale di consumo : spesa globale: fr. 1'787'711.66; sorpasso  fr.  57'711.66 \n\nQuesta categoria è molto variegata e va dall’acquisto di carburante, ai generi alimentari, al materiale di pulizia, ai medicinali ecc. \n\n   \n\n314. Prestazioni terzi per manutenzione stabili e strutture : spesa globale: fr. 2'320'151.53; sorpasso  fr. 135'151.53 \n\nIl sorpasso rispetto al credito complessivo è pari al 6.19%, ciò che rappresenta effettivamente una variazione maggiore di quanto \n\nosservato abitualmente in passato. Vi indichiamo quelli che si discostano in maniera marcata dal preventivo: \n\n * 314.01 manutenzione stabili e strutture fr. 612'780.49 (+ fr. 38'780.49) (cfr. commento capitolo 5, centro costo 790) \n\n * 314.04 manutenzione e sistemazione terreni fr. 134'389.95 (+ fr. 44'389.95) \n\n * 314.06 manutenzione strade e sentieri fr. 566'900.90 (+ fr. 56'900.90) \n\n * 314.19 contratti servizi di manutenzione stabili fr. 371'927.24 (+ fr. 66'927.24) \n\n    \n\n315. Manutenzione mobilio, macchine e veicoli: : spesa globale fr.  797'099.60; risparmio  fr.  71'400.40 \n\nNotiamo con piacere un risparmio nell’ambito della manutenzione dei veicoli (-fr. 38'360.-) dovuto sicuramente sia al parziale \n\nrinnovo dei mezzi in alcuni settori ma anche ad elementi fortuiti.  \n\n \n\n \n\n316. Locazione, affitti, noleggi: : spesa globale fr.   201'308.50; sorpasso     fr.   91'808.50 \n\nSorpasso dovuto soprattutto allo spostamento delle varie associazioni e vari uffici presenti nel Palazzo ex scuole e all’affitto del \n\nMappale 5602, in via Lanca degli Stornazzi, adibito a parcheggio per camper e bus turistici. \n\n \n\n \n\n317. Rimborso spese al personale : spesa globale: fr. 68'802.95;  sorpasso      fr.  2'802.95 \n\nLe voci maggiori concernono le spese per la scuola montana (fr. 26'538.-) e le indennità per pasti al personale (fr. 23'441.50). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 39 - \n\n318. Servizi e onorari : spesa globale: fr. 4'243'598.66; risparmio   fr. 94'701.34 \n\nL’andamento di questa categoria, composta da oltre 40 conti, non è omogeneo. Riscontriamo dei minori costi in particolare nelle \n\nspese esecutive (fr. 120'068.-, - fr. 9'932.-) e nelle spese per l’eliminazione dei rifiuti, Azienda cantonale dei rifiuti (fr. 960'775.-, - fr. \n\n29'225.-). Un superamento del credito è per contro da segnalare nelle spese delle esposizioni (fr. 300'757.95, + fr. 50'757.95) e nelle \n\nspese per allievi fuori sede (fr. 382'934.30, + fr. 104'934.40) \n\n \n\n319. Altre spese per beni e servizi : spesa globale:  fr. 91'150.80; risparmio  fr.  32'349.20 \n\n \n\n \n\n \n\nc) INTERESSI PASSIVI \n \n\nCONSUNTIVO  2014 2'280'438.33 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2014 2'166'000.00 +   114'438.33 +  5.28% \n\nCONSUNTIVO  2013 2'418'543.23 -    138'104.90 -  5.71% \n\n \n\nL’onere per interessi passivi è di diminuito ancora ulteriormente rispetto al consuntivo 2013 nella misura di oltre fr. 100'000.-. I \n\nmovimenti dei divesi prestiti sono evidenziati nella tabella alla pagina seguente.   \n\nNel 2014 il tasso d’interesse medio del Comune, che scaturisce dalla proporzione tra la media dei debiti a medio/lungo termine al \n\n1.1./31.12 e il totale degli interessi sui debiti a medio/lungo termine, è del 1.91%, con un’ulteriore diminuzione rispetto al 2013 di \n\n0.25 punti percentuali. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 40 - \n\nELENCO MUTUI E ANTICIPI FISSI\n\nCreditore Anno Tasso\nImporto al\n\n01.01.2014\n\nAmmortamento\n\no retrocessione\n\nImporto al\n\n31.12.2014\nScadenza Osservazioni\n\nBANCA STATO 2010 1.18% 6'000'000.00 0.00 12.11.2014 rimborsato nel 2014\n\nBANCA STATO 2014 0.60% 0.00 7'000'000.00 24.10.2018 contratto nel 2014\n\nBANCA STATO 2014 0.60% 0.00 10'000'000.00 07.11.2018 contratto nel 2014\n\nBSI 2014 0.60% 0.00 5'000'000.00 23.10.2018 contratto nel 2014\n\nCREDIT SUISSE 2011 2.660% 10'000'000.00 10'000'000.00 30.03.2021\n\nIST.PREVID. 2000 3.50% 10'000'000.00 10'000'000.00\n\nIST.PREVID. 2007 3.00% 7'000'000.00 0.00 rimborsato nel 2014\n\nIST.PREVID. 2012 3.50% 3'500'000.00 0.00 31.12.2013 rimborsato nel 2014\n\nMIGROS 2014 0.79% 0.00 5'000'000.00 07.11.2018 contratto nel 2014\n\nMOBILIARE 1970 4.75% 140'000.00 20'000.00 120'000.00 annuale\n\nUBS 2008 3.30% 5'000'000.00 0.00 13.10.2014 rimborsato nel 2014\n\nUBS 2010 1.995% 7'000'000.00 7'000'000.00 12.11.2020\n\nUBS 2011 3.06% 10'000'000.00 10'000'000.00 31.03.2015\n\nDEXIA 2006 2.92% 10'000'000.00 10'000'000.00 03.10.2016\n\nDEXIA 2007 3.27% 5'000'000.00 5'000'000.00 15.11.2016\n\nUBS ANTFISSI 2011 0.51% 5'000'000.00 5'000'000.00\n\nCORNER BANCA 2011 0.44% 5'000'000.00 5'000'000.00\n\nCORNER BANCA 2014 0.60% 0.00 5'000'000.00 07.11.2017 contratto nel 2014\n\nPOSTFINANCE 2012 1.01% 5'000'000.00 5'000'000.00 12.10.2020\n\nPOSTFINANCE 2012 0.69% 6'000'000.00 6'000'000.00 16.11.2018\n\n94'640'000.00 20'000.00\n\nTOTALE MUTUI E ANTICIPI 105'120'000.00\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 41 - \n\n \n\n \n\nd) AMMORTAMENTI \n \n\nCONSUNTIVO 2014    6'136'057.65 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO 2014    6'820'000.00 -   683'942.35 -     10.03% \n\nCONSUNTIVO 2013    6'290'482.39 -   154'424.74 -       2.45% \n\n \n\n \n\nGli ammortamenti si suddividono in ammortamenti su beni patrimoniali (in sostanza abbandoni di crediti di imposte e tasse) e su beni \n\namministrativi (ammortamenti ordinari e supplementari). \n\n \n\nConsuntivo 2014 Preventivo 2014 Consuntivo 2013\n\nabbandoni per condoni 44'128.40 50'000.00 57'699.45\n\nabbandoni per carenze e perdite 437'934.30 550'000.00 348'001.09\n\nabbandoni per computi globali imposte 3'994.95 20'000.00 22'456.85\n\nammortamento titoli amministrativi 0.00 0.00 42'325.00\n\nammortamenti su beni amministrativi 5'650'000.00 6'200'000.00 5'820'000.00\n\nTotale 6'136'057.65 6'820'000.00 6'290'482.39\n\n \n\nI beni amministrativi sono stati ammortizzati (ammortamenti ordinari) secondo i tassi percentuali per le singole categorie di beni \n\nprevisti in sede di preventivo, calcolati su valori di bilancio. L’aliquota media degli ammortamenti amministrativi (ordinari) si attesta \n\nall’8.86% della sostanza ammortizzabile all’1.1.2014, percentuale non distante dal 10% stabilito a seguito dell’ultima revisinone della \n\nLOC (2009) la quale, come noto, prevede un periodo di 10 anni entro cui raggiungere questo limite inferiore.  \n\nPer quel che riguarda gli abbandoni rammentiamo che gli importi contabilizzati si riferiscono unicamente a perdite realizzate, in \n\npresenza  quindi di attestati di carenza beni) e non considerano più perdite ipotizzabili sui crediti d’imposta morosi.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 42 - \n\n \n\ne) RIMBORSI AD ENTI PUBBLICI \n \n\nCONSUNTIVO  2014 2'074'657.52 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2014 2'160'000.00 -   85'342.48 -  3.95% \n\nCONSUNTIVO  2013 2'126'892.65 -   52'235.13 -  2.46% \n\n \n\nI rimborsi iscritti in questa categoria riguardano l’attività e le necessità finanziarie dei seguenti Consorzi: \n\n \n\nConsuntivo 2014 Preventivo 2014 Consuntivo 2013\n\nRimb. al consorzio depurazione acque 1'194'991.13 1'130'000.00 1'241'526.00\n\nRimb. all'associazione SALVA 458'408.70 455'000.00 449'654.00\n\nRimb. al consorzio protezione civile 260'420.90 280'000.00 272'646.85\n\nRimb. al consorzio pulizia lago 55'612.29 55'000.00 60'984.95\n\nRimb. al consorzio CRMM 68'359.95 60'000.00 64'590.70\n\nRimborsi al Cantone e diversi 36'864.55 180'000.00 37'490.15\n\nTotale 2'074'657.52 2'160'000.00 2'126'892.65  \n\n \n\n \n\nf) CONTRIBUTI A TERZI \n \n\nCONSUNTIVO  2014 15'989'066.82 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2014 15'211'500.00 +     777'566.82 +   5.11% \n\nCONSUNTIVO  2013 15'526'427.38 +     462'639.44 +   2.98% \n\n \n\nLe spese per contributi propri hanno quasi raggiunti la soglia dei 16 milioni di franchi. Come già ribadito in altre occasioni, il \n\ncontrollo di questi costi esula dalle competenze degli organi comunali, per cui la valutazione in sede di preventivo risulta di non facile \n\ninterpretazione. Bisogna inoltre tener conto che il meccanismo di calcolo di buona parte di queste spese è legato alla capacità \n\nfinanziaria del Comune (risorse fiscali). I maggiori importi riguardano il contributo al Cantone per CM/PC/AVS/AI (fr. 3'509'502.-), i \n\n\n\n- 43 - \n\ncontributi per anziani ospiti di istituti riconosciuti (fr. 4'390'058.-), i contributi per il SACD e i servizi d’appoggio (fr. 1'396'917.-) e la \n\npartecipazione al risanamento finanziario del Cantone (fr. 1'055'987.-).  \n\nPer quel che riguarda quest’ultima voce segnaliamo che, a differenza di quanto ipotizzato in sede di preventivo 2014 (cfr. MM no. 33 \n\nsul preventivo 2014, pag. 48), con il voto sul preventivo 2014 del Cantone, il Gran Consiglio ho ha accettato tutto il pacchetto \n\nproposto dal Governo, ma ha optato per il mantenimento di un contributo finanziario diretto dei Comuni al Cantone.  \n\n  \n\nL’evoluzione delle spese della categoria 36: \n\n \n\n2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014\n\nContributi totali 9'817'677 9'594'852 9'983'247 10'664'432 11'506'362 11'089'777 11'718'830 12'857'563 12'798'203 15'526'427 15'989'067\n\nVariazione in % 7.01% -2.27% 4.05% 6.82% 7.89% -3.62% 5.67% 9.72% -0.46% 21.32% 2.98%\n \n\n \n\nRiassumiamo ora i contributi versati, suddivisi per categoria, indicando le variazioni più significative rispetto al preventivo. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 44 - \n\n \n\n \n\n361.   Contributi al Cantone : spesa globale:        fr.   7'165'674.28;    sorpasso  fr. 452'174.28 \n\nGli oneri a nostro carico, versati in base alle disposizioni legislative vigenti, sono i seguenti: \n\n \n\nConsuntivo 2014 Preventivo 2014 Consuntivo 2013\n\nContributo Legge per le famiglie 142'661.00 120'000.00 129'490.00\n\nContributo per CM/PC/AVS/AI 3'509'502.15 4'100'000.00 3'546'307.90\n\nContributo al Cantone per l'assistenza sociale 1'722'275.03 1'560'000.00 1'528'572.00\n\nFondo di perequazione 104'097.00 90'000.00 114'968.00\n\nPartecipazione risanamento fin. 2013 Cantone 1'055'987.00 0.00 865'053.00\n\nContributo alla Comunità tariffale 71'819.00 130'000.00 162'011.00\n\nContributo per trasporto regionale pubblico 548'968.00 700'000.00 573'770.00\n\nDiversi contributi minori 10'365.10 13'500.00 13'071.60\n\nTotale 7'165'674.28 6'713'500.00 6'933'243.50  \n \n\n \n\n362. Contributi a Comuni e Consorzi : spesa globale:        fr. 4'741'221.33; sorpasso     fr.   1'221.33 \n\nIn questa categoria il contributo maggiore riguarda i contributi per anziani ospiti d’istituti riconosciuti che ammontano a fr. \n\n4'390'058.- contro i fr. 4'400'000.- preventivati. Il contributo a carico dei Comuni considera sia le giornate di presenza di nostri \n\ndomiciliati in Istituti per anziani, sia una percentuale del gettito cantonale, fissata annualmente dal Consiglio di Stato in base al \n\nfabbisogno globale da coprire.  \n\n \n\n364. Impresa ad economia privata : spesa globale:        fr. 371'131.90 ; risparmio      fr.    28'868.10 \n\nL’importo si riferisce al contributo alla Centro Balneare Regionale SA.  \n\n \n\n365. Contributi ad Istituzioni private : spesa globale:        fr. 2'845'806.01; sorpasso fr. 190'306.01 \n\nIn questa categoria rileviamo diverse maggiori uscite, come in particolare per i contributi per il SACD e i servizi d’appoggio (fr. \n\n1'396'917.06, + fr. 46'917.06) e il contributo alle FART per le autolinee urbane (fr. 794'419.-, + fr. 94'419.-). \n\n\n\n- 45 - \n\n \n\n366. Contributi ad economie private : spesa globale:        fr. 860'660.30;  sorpasso  fr.    160'660.30 \n\nAnche nel 2014 i contributi elargiti in applicazione del Regolamento sociale ha comportato degli oneri ancora molto contenuti, pari a \n\nfr. 44'597.70 contro i fr. 200'000.- preventivati. Come nuova voce troviamo il contributo a SES per illuminazione pubblica fr. \n\n678'763.- contro i fr. 400'000.- preventivati. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\ng) VERSAMENTI A FONDI DI RISERVA \n \n\nCONSUNTIVO  2014 969'364.00 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2014 280'000.00 +    689'364.00 +      246.20% \n\nCONSUNTIVO  2013 497'243.30 +    472'120.70 +        94.95% \n\n \n\nAi vari fondi di riserva sono stati devoluti gli importi versati da terzi. La suddivisione è la seguente:   \n\n fondo per la manutenzione straordinaria delle canalizzazioni : fr. 207'900.00  (preventivo fr. 230'000.-) \n\n contributi sostitutivi per posteggi mancanti : fr. 127'000.00  (preventivo fr.   30'000.-) \n\n contributi sostitutivi per costruzione rifugi PC : fr. 72'220.00  (preventivo fr.   20'000.-) \n\n  \n\n\n\n- 46 - \n\n \n\n5)  ANALISI  E  COMMENTI  AI  VARI  CENTRI  DI  COSTO \n \n\n50) Amministrazione generale \n \n\nCentro costo no. 015: Consiglio comunale e Municipio \n\n300.14 Come noto, l’art. 115 g del Regolamento comunale e la relativa ordinanza stabiliscono i beneficiari delle varie indennità ai \n\nrappresentanti del Comune in soggetti esterni. L’importo a consuntivo di fr. 75'852.- si riferisce sia al versamento delle \n\nindennità 2012/2013, accantonate almeno in parte nei conti 2013 e a quelle della PalaCinema Locarno SA del 2014.  \n\n \n\n318.30 Le cifre più rilevanti registrate nel conto “consulenze e perizie” riguardano la commissione una tantum al consulente per le \n\nassicurazioni per la pubblicazione dei diversi concorsi (fr. 49'000.-), l’onorario d’avvocato per il ricorso STAN contro \n\nl’edificazione del Palazzo del cinema (fr. 7'776.-), una consulenza specifica per i dati finanziari del progetto Faro Maggiore \n\n(fr. 6'100.-) e uno studio relativo all’evoluzione della popolazione scolastica (fr. 5'858.-).  \n\n \n\nCentro costo no. 020: Cancelleria \n\n439.93 L’importo di fr. 6'603.- rappresenta il margine della vendita delle carte giornaliere FFS. Segnaliamo che nel 2014 sono state \n\nvendute 2'877 carte e che la percentale di quelle invenduta ammonta solo il all’1.5%. Ricordiamo che da aprile 2013 i \n\nprezzi sono di fr. 38.- per i domiciliati e di fr. 45.- per i non domiciliati. \n\n \n\nCentro costo no. 025: Ufficio controllo abitanti \n\n431.01 Dalla primavera 2010 è in funzione il centro di registrazione per il rilascio dei documenti d’identità. L’importo a \n\nconsuntivo contempla sia gli incassi totali sia la quotaparte a favore del Cantone e della Confederazione che ci viene \n\naddebitata automaticamente.  \n\n \n\nCentro costo no. 040: Giudicatura di pace \n\n316.01 Da gennaio 2014 gli uffici della Giudicatura e della conciliazione si sono trasferiti dallo stabile ex-scuole in via Trevani. La \n\nripartizione del costo dell’affitto fra i due centri di costo (040 e 505) avviene in base ai m2 occupati. \n\n \n\nCentro costo no. 080: Turismo e Manifestazioni varie \n\n427.31 A partire dal 2014 si è ritenuto di suddividere l’importo derivante dalle tasse suolo pubblico fra i settori del turismo e della \n\nPolizia. L’importo previsto in fr. 240'000.- non è stato raggiunto a causa dell’abbandono della tassa emessa per la rotonda \n\n2013 pari a fr. 115'000.-. \n\n\n\n- 47 - \n\n \n\n51) Sicurezza pubblica \n \n\nCentro costo no. 100: Corpo di polizia \n\n301.01 L’importo di fr. 4'297'046.- riguarda gli stipendi dei collaboratori in organico, sia amministrativi che operativi, presenti \n\ndurante il 2014 presso il Corpo (corrispondenti a xx unità lavorative a tempo pieno). \n\n304.01 Da una corretta interpretazione del Regolamento dell’Istituto di previdenza professionale, anche le indennità (regolari) \n\npercepite dagli agenti per i servizi di picchetto, notturno e festivi, sono da considerare nel salario determinante. Questo è il \n\nmotivo principale dell’incremento rispetto al dato dell’anno precedente.  \n\n437.01 Nel corso del 2014 le pratiche trattate inerenti le contravvenzioni sono state 29'383 (37'524 l’anno precedente). \n\nNumericamnte le più importanti sono quelle sulla circolazione di cittadini CH 21'327 (27'384), stranieri 2'470 (3'558), \n\nmultaphot 1'105 (1'884) e radar 1'086 (1'041). \n\n452.02 I rimborsi per i servizi di polizia, sulla base di convenzioni, riguardano Orselina (fr. 50'000.-) e Cugnasco-Gerra (fr. \n\n100'700.- per agosto-dicembre 2014). \n\n \n\nCentro costo no. 101: Servizio veicoli e attrezzature tecniche  \n\n315.03 Nel conto della manutenzione veicoli sono registrati tutti gli interventi ai veicoli effettuati da garage o carrozzerie. Nel \n\n2014 rileviamo molti interventi di modesta entità. Segnaliamo che i crediti di questo tipo non sono sempre facili da valutare \n\nin anticipo, visto che l’effettivo costo dipende poi dalle reali contingenze o anche da eventi particolari. \n\n \n\nCentro costo no. 102: Regolamentazione della circolazione  \n\n314.14 L’importo speso nel 2014 pari a fr. 49'745.- non raggiunge il credito preventivato di fr. 75'000.-, poiché da un lato erano \n\nprevisti inizialmente dei lavori di pavimentazione poi slittati oltre il 2014, dall’altro alcuni passaggi pedonali erano già stati \n\ndemarcati in precedenza con una durata di 5 anni. \n\n \n\nCentro costo no. 103: Parchimentri e posteggi  \n\n \n\n316.15 Ad inizio aprile 2015 è stata sottoscritta una convenzione con la Renes SA di Muralto relativa all’utilizzo del mappale 5602 \n\n(Via alla Lanca degli Stornazzi), prevalentemente come area di parcheggio per camper, bus turistici e autovetture. \n\nL’importo totale ammonta a fr. 84'000.- e copre il periodo luglio 2013-ottobre 2015. Si è quindi provveduto a \n\ncontabilizzare nel 2014 la quota parte per i mesi di luglio 2013-dicembre 2014, pari a fr. 54'000.-. \n\n\n\n- 48 - \n\n427.33 Notiamo che con la cifra di fr. 2'106'896.- gli incassi da parchimetri superano leggermente il dato dell’anno precedente (+ \n\nfr. 21'075.-). Riteniamo utile indicarvi la composizione di questi incassi con il confronto con il 2013: \n\n distributori automatici: fr. 1'739'732.- (fr. 1'786'005.-) \n\n autorizzazioni di posteggio: fr. 196'418.- (fr. 134'800.-) \n\n zone blu: fr. 170'746.- (fr. 165'015.-) \n\n TOTALE: fr. 2'085'820.- (fr. 2'085'820.-) \n\n \n\n \n\n \n\n52) Educazione \n \n\nCentro costo no. 201: Servizi scuole dell’infanzia \n\n301.03 Il  maggior costo (fr. 70'411.- a fronte di fr. 20'000.- preventivati) riguarda la sostituzione di personale infortunato o in \n\nmalattia. Esso è parzialmente compensto dall’importo degli stipendi per il personale in organico (- fr. 13'257.-). \n\n \n\nCentro costo no. 210: Scuole elementari \n\n318.50 Le spese per gli allievi fuori sede si riferiscono in particolare ai costi di gestione fatturati dal Comune di Cugnasco-Gerra \n\nper i nostri 47 bambini che frequentano la scuola elementare. Rileviamo che nel 2013 gli allievi di Locarno erano circa 40. \n\nInoltre, nel corso del 2014 il conguaglio del Cantone relativo agli stipendi del 2013 è stato di fr. 97'203.-, inferiore a quello \n\ndel 2012 incassato nel 2013 (fr. 117'157.-).  \n\n461.02 Il contributo del Cantone; fissato dal Consiglio di Stato annualmente, è un importo forfetario per sezione. Per l’anno 2014 \n\nl’importo di riferimento ammonta a fr. 88'570.-. Ricordiamo in questo ambito che lo stesso era stato ridotto a partire dal \n\n2013 da fr. 107'855.- (2012) a fr. 87'380.-, allo scopo di neutralizzare la presa a carico da parte del Cantone del servizio di \n\nsostegno pedagogico. Il contributo annuo è inoltre commisurato in base ai criteri previsti dalla Legge sulla perequazione \n\nfinanziaria intercomunale; per Locarno la percentuale di sussidio applicata ammonta al 53%. \n\n \n\nCentro costo no. 215: Scuole medie \n\n351.05 A partire dal 2013 è stato modificato l’art. 3 della legge sulla scuola media del 21.10.1974, confermanto la cessazione della \n\npartecipazione finanziaria dei Comuni per il trasporto degli alilevi di scuola media. Questo contributo è stato tolto a partire \n\ndai preventivi 2015 del Comune. In ambito scuole medie rimangono quindi unicamente i contributi per le uscite di studio \n\nche da anni sono stabiliti in fr. 80.- per allievo. \n\n \n\n\n\n- 49 - \n\n53) Attività culturali \n \n\nCentro costo no. 305: Pinacoteca Casa Rusca \n\n \n\nCasa Rusca \n\nL'attività espositiva della Pinacoteca comunale ha preso avvio con la mostra antologica dedicata all'artista Hans Erni, nella ricorrenza \n\ndel suo 150° compleanno. Per la Svizzera italiana, l'esposizione locarnese ha rappresentato una sorta di omaggio "dovuto" nei \n\nconfronti di un artista che ha saputo interpretare lo spirito e l'identità nazionale svizzera, sin dal 1939 - con il suo grande dipinto \n\nrealizzato per l'esposizione nazionale di Zurigo (Landi) - fino ai nostri giorni. La mostra ha pure messo in rilievo il periodo creativo \n\nprecedente il 1939, con opere mai presentate al Sud delle Alpi. \n\nLa seconda grande mostra antologica è stata invece dedicata allo scultore di origini lituane, poi diventato cittadino americano, Jacques \n\nLipchitz. La scelta dell'artista non è stata casuale o improvvisata poiché l'artista era seriamente intenzionato a trasferirsi \n\ndefinitivamente a Locarno, trovando accoglienza negli atelier fatti costruire da Remo Rossi, appositamente per ospitare scultori o \n\npittori di fama internazionale. \n\nGli spazi sotterranei della "Sinopia" hanno accolto innanzitutto una mostra in omaggio allo scrittore tedesco Alfred Andersch, in \n\noccasione del centenario della sua nascita, completata da opere di sua moglie Gisela Andersch. L'esposizione ha fatto parte di \n\nun’iniziativa comune proposta dai Musei di Ascona e di Onsernone (Loco), mirante a ricordare quelle figure di intellettuali europei \n\nche hanno scelto il Locarnese quale luogo di residenza e di ispirazione. \n\nLa stagione autunnale è stata invece assegnata all'artista di origini locarnesi Ireneo Nicora, il quale, con la sua installazione \n\ndenominata "Meditatio", ha voluto proporre una riflessione sulla fragilità dell'esistenza. \n\nPer quanto riguarda la gestione delle collezioni, occorre segnalare i prestiti di opere di Giovanni Bianconi per una mostra a Biasca \n\n(Casa Cavalier Pellanda) e gran parte della Donazione Jean e Marguerite Arp al Museo d'Arte di Nuoro. \n\n \n\nCasorella \nDopo la chiusura della mostra "Z, come Zircone", che proponeva al pubblico la presentazione di un’importante scoperta geologica \n\nnelle Centovalli, le sale di Casorella sono state messe a disposizione dell'associazione La Rada (2 mostre), attiva in precedenza nello \n\nstabile delle ex-Scuole comunali. \n\n \n\n \n\nDurante il periodo del Festival internazionale del film è stata proposta la rassegna itinerante legata al premio "Swiss Press Photo", con \n\nl'intenzione di assegnare alla nostra città la sede ufficiale, ospitante anche in futuro la mostra, nell'ambito della Svizzera italiana. \n\n \n\n \n\n\n\n- 50 - \n\nMuseo archeologico \n\nPer quanto riguarda il museo archeologico e le sue collezioni, va segnalato il prestito temporaneo di alcuni oggetti in vetro di epoca \n\nromana all'Ufficio dei Beni culturali (Bellinzona), in occasione di un incontro scientifico, e di reperti medievali per la mostra "Il \n\nritorno dei Visconti" allestita al Castel Grande (Bellinzona). \n\n \n\nI costi più elevati relativi alle esposizioni riguardano Erni (fr. 135'664.-), Lipchitz (fr. 54'156.-), Nicora (fr. 27'178.-), Swiss Press \n\nPhoto (fr. 21'839.-), Zao Wou-Ki (fr. 21'650.-)  e Franzoni (fr. 19'456.-). \n\nNella tabella seguente sono evidenziati gli importi relativi alle uscite ed entrate concernenti le esposizioni sostenute nel 2014. \n\n \nPosizione Consuntivo Preventivo Differenza\n\nSpese per esposizioni 318.51 305 300'757.95 250'000.00 50'757.95\n\nContributi da privati 469.05 305 -6'895.00 50'000.00 -56'895.00\n\nContributi dal Cantone 461.20 305 30'000.00 20'000.00 10'000.00\n\nVisitatori e cataloghi 434.21 e 435.10 30'777.75 30'000.00 777.75\n\n96'875.20  \n \n\n \n\n \n\n \n\n54) Sport e tempo libero, Centro informatico \n \n\nCentro costo no. 410: Stadi e impianti sportivi \n\n434.40 L’importo di fr. 38'313.- indicato come “rimborso per prestazioni dipendenti comunali” concerne le prestazioni svolte da \n\ndue nostri collaboratori presso il bagno popolare durante i mesi maggio-agosto 2014.   \n\n \n\nCentro costo no. 420: Stabilimenti balneari \n\n364.20 Al momento della chiusura dei conti abbiamo stimato il contributo a carico di Locarno per la gestione 2014 della CBR SA \n\nin fr. 400'000.-. In seguito, la società ha comunicato i dati concernenti l’anno contabile 2014 che indicano per la nostra \n\nCittà un importo di fr. 338'405.-. La differenza pari a fr. 61'595.- andrà quindi a beneficio della gestione corrente 2015. Qui \n\ndi seguito indichiamo i dettagli dei movimenti del conto relativo al contributo a carico della Città. \n\n \n\n \n\n\n\n- 51 - \n\n \n\n  \n\nImporto Osservazioni \n\n 401'132.- Pagamento disavanzo gestione 2013 \n\n-430'000.- Scioglimento accantonamento per disavanzo 2013 \n\n 400'000.- Valutazione saldo disavanzo gestione 2014 (pagamento 2015) \n\n371'132.- Saldo conto 364.20 420  \n\n \n\nCentro costo no. 496: Centro informatico \n\n315.56 Il superamento del credito (fr. 180'034.- contro fr. 150'000.- preventivati) riguardante i contratti di manutenzione dei \n\nprogrammi informatici e dei consumabili è principalmente da imputeare ai seguenti importi straordinari: \n\n Fr. 12'636.- per l’acquisto della licenza per il modulo di GeCoTI per l’introduzione dell’e-Fattura \n\n Fr. 4'644.- per il prolungo del contratto di manutenzione per il nostro SAN (Storage Area Network) per la durata di 3 anni \n\n Fr. 7'320.- per il prolungo del contratto di manutenzione del programma Milestone che costituisce il nodo nevralgico del \n\nsistema di videosorveglianza cittadina per la durata di 4 anni \n\n Fr. 1'574 per una personalizzazione del programma salari \n\n Fr. 4'541.- per la personalizzazione del programma GeCoTi legata al modulo di gestione delle commesse pubbliche.  \n\n \n\n315.57 L’anno 2014 è stato principalmente un anno di consolidamento dove non si è proceduto ad acquisti/sostituzioni hardware \n\nparticolari ciò che ha permesso di operare un risparmio di fr. 23'292.-. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 52 - \n\n \n\n55) Istituti e servizi sociali, socioeducativi, giovani \n \n\nCentro costo no. 500: Ufficio di previdenza sociale \n\n301.01 Il preventivo 2014 è ancora stato allestito ipotizzando un totale di 6.9 unità lavorative, ma in realtà ne sono da conteggiare \n\n7.3. Infatti, l’assistenza sociale assunto nel 2014 ha un grado di occupazione pari al 100% e non del 50% come inizialmente \n\nipotizzato. \n\n316.01 L’importo di fr. 19'825.- si riferisce all’affitto preso a carico dalla Città per Pro Juventute, progetto Mentoring, fr. 13'000.- \n\ne per gli uffici degli operatori sociali per il secondo semestre 2014, fr. 6'985.-. \n\n451.04 L’importo totale di fr. 170'325.- (fr. 140'000.- previsti) è composto dal versamento da parte dell’Istituto delle assicurazioni \n\nsociali di Bellinzona di fr. 158'775.- per l’indennizzo delle pratiche trattate dagli sportelli della Laps durante l’anno 2014. \n\nQuesti ultimi hanno gestito 1'059 incarti per tutto il comprensorio del Locarnese. L’importo rimanente di fr. 11'550.- \n\nriguarda l’indennizzo ai comuni per l’accertamento della situazione economica degli assicurati morosi. I casi valutati e \n\nsegnalati come previsto dall’art. 22p LCAMal\n1 \n\nsono stati 77.  \n\n \n\nCentro costo no. 502: Tutoria \n\n318.91 Nel 2014 registriamo un’impennata delle indennità e delle spese per curatele e tutele, il che conferma nuovamente  \n\nl’aumento delle richieste di misure. Il Municipio desidera approfondire questo ambito e valutare eventualmente \n\nl’assunzione di un curatore a tempo pieno. \n\n \n\n Centro costo no. 505: Ufficio conciliazione \n\n316.01 Come indicato nel centro costo della Giudicatura di Pace (040), da gennaio 2014 gli uffici assieme alla conciliazione si \n\nsono trasferiti dallo stabile ex-scuole in via Trevani. La ripartizione del costo dell’affitto avviene nella misura 54% \n\nConciliazione e 46% Giudicatura. \n\n461.14 L’importo totale di fr. 108'022.- (fr. 90'000.- previsti) è composto dal versamento dell’autorità cantonale di fr. 98'133.- per \n\nil periodo luglio 2013-giugno 2014 e del maggior incasso rispetto a quanto ipotizzato per il 2013 nella misura di fr. 9'889.-. \n\n \n\nCentro costo no. 510: Servizio sociale e sanitario \n\n361.04 La grossa differenza fra consuntivo (fr. 3'509'502.-) e preventivo (fr. 4'100'000.-) è semplicemente dovuta alla modifica da \n\nparte del Parlamento delle proposte del Consiglio di Stato con impatto sui Comuni contenute nel preventivo 2014 del \n\nCantone. Una di queste prevedeva l’aumento della partecipazione dei Comuni ai costi di Cassa malati, prestazioni \n\ncomplementari, AVS e AI, per complessivi 20 milioni di franchi che per Locarno avrebbero comportato un maggior onere \n\ndi circa fr. 600'000.-. \n\n\n\n- 53 - \n\n366.14 I contributi versati nel corso del 2014 sulla base del Regolamento sulle prestazioni comunali in ambito sociale sono stati 68 \n\nper un totale di fr. 66'406.-, la maggior parte a fondo perso, altri invece rimborsabili a medio termine. L’importo maggiore \n\nè stato pari a fr. 4'600.-, mentre quello più modesto di fr. 50.-. \n\n \n\nCentro costo no. 520: Istituti comunali per anziani \n\n301.xx Globalmente il costo per stipendi (senza gratifiche) risulta ca. fr. 280'000.- inferiore a quanto preventivato. La causa \n\nprincipale risiede nella presenza media sull’arco dell’anno di 97.0 unità contro le 99.9 previste. La situazione descritta \n\nrelativa alla dotazione di personale è determinata anche dal grado di dipendenza degli ospiti dell’istituto che, in base ai \n\ncriteri stabiliti dal contratto di prestazione con il Cantone, determina il numero di unità lavorative disponibili. È da ritenere \n\nche questo contesto favorevole finanziariamente non possa essere considerato come strutturale. \n\n315.11 Grazie anche ad una nuova gestione del servizio lavanderia, che comporta il lavaggio di diversi capi in sede e non presso la \n\nlavanderia di Biasca, è stato possibile ridurre i costi per questo servizio. \n\n390.52 Per l’Istituto San Carlo, come per il Nido d’infanzia, gestiti sulla base del contratto di prestazione, si è ritenuto corretto \n\naddebitare la quotaparte di premio concernente l’assicurazione malattia sottoscritta nel 2014, il cui premio è suddiviso in \n\nparti uguali fra datore e collaboratori a partire dal 2015. \n\n432.02 Le rette degli ospiti (non temporanei) variano da un minimo di fr. 50.- ad un massimo di fr. 135.80 al giorno. Come noto la \n\ngran parte degli ospiti versano la retta minima.     \n\n462.02 Il sistema basato sul contratto di prestazione è in vigore da quasi 10 anni (2006) e nel tempo alcuni aspetti finanziari hanno \n\nsubito degli adattamenti, sulla base delle risultanze a livello cantonale nell’ambito della gestione degli Istituti riconosciuti. \n\nPer comprendere meglio il funzionamento e l’importo di fr. 2'419'851.- a consuntivo, indichiamo qui di seguito i vari \n\nelementi: \n\nImporto Osservazioni \n\n 2'897’141.- Importo secondo contratto di prestazioni 2014 (preventivo) \n\n-83'854.- Diminuzione contributo globale 2012 \n\n-393'436.- Diminuione contributo globale 2013 (dedotta dal versamento \n\n2015 del DSS) \n\n2'419'851.- Saldo conto 364.20 420  \n\nRicordiamo che l’elevato importo nei consuntivi 2013 risultava dall’adeguamneto del contributo 2011 pari a + fr. 434'677.-. \n\n \n\n \n\n\n\n- 54 - \n\nCentro costo no. 570: Nido dell’infanzia \n\nIl nostro Nido, operativo dal 1977, che offre sicuramente un servizio apprezzato dalle famiglie, aperto giornalmente dalle 6.30 alle \n\n18.30 per almeno 228 giorni l’anno, aveva un’autorizzazione per 53 bambini con circa 60 bambini iscritti fino al 31 luglio. A partire \n\ndall’apertura estiva l’autorizzazione è invece data per 63 bambini (53 posti di sostegno e 10 posti per i casi di protezione). La \n\nfrequenza è ottimale, pur tenendo conto che  la gestione delle nuove entrate deve rispettare il numero previsto per ogni fascia di età \n\nper la quale anche il rapporto numerico bimbo-educatrice cambia.  \n\nCome già anticipato, da agosto, abbiamo un gruppo aggiuntivo chiamato anatra  nello spazio adibito alla scuola speciale. \n\nQuest’aumento ha permesso di rispondere ai bisogni delle famiglie; sono infatti aumentati i posti per i più piccoli sotto i 18 mesi e per \n\ni bambini più grandi dai 3 ai 4 anni che non possono andare alla scuola dell’infanzia (ARMOS). \n\nNegli ultimi anni la frequenza dei bambini sta cambiando, sempre meno famiglie usufruiscono del nido a metà tempo, favorendo le \n\ngiornate intere. Questo comporta maggior presenza al pomeriggio di educatrici non prevista. \n\nSono prioritariamente accolti i bambini i cui genitori lavorano o che vivono particolari situazioni di disagio. Proprio per l’accertata \n\nprofessionalità del servizio, il  nostro Nido dispone per decisione del DSS, così come altri 4 nidi storici del Cantone, di 10 posti di \n\nprotezione, collaborando con i servizi delle ARP, dell’ UAP e medico psicologici della Regione.  \n\nIl Cantone versa per questi 10 posti un contributo fisso di fr. 254’500.-, mentre per i 43 bimbi (fine luglio) il contributo è stabilito in \n\nfr. 31.85 per giornata di presenza mentre da agosto in fr. 29.97 per 53 bambini. Quest’anno il contributo cantonale è aumentato di fr. \n\n56'183.- in parte perché da agosto ci sono più bambini e in più è aumentato il contributo giornaliero di ca fr.  4.-, questi contributi \n\nvariano di anno in anno.  \n\nIl Nido riceve pure i contributi dei Comuni in base alla nuova Lfam che permette a ogni singolo comune di devolvere liberamente il \n\n50% dell’importo dovuto al Cantone a Nidi che ritiene di sostenere. I Nidi privati  riconosciuti dal Cantone sono in aumento e anche \n\nl’importo riversato dai vari Comuni al nostro Nido non è quantificabile con precisione  a preventivo (fra i fr. 40'000 e i fr. 60'000) per \n\nil 2014 questo contributo è di fr. 75'732.40 con un aumento di circa  fr. 15'000 rispetto l’anno scorso. Il motivo di questo aumento è \n\ndovuto soprattutto al prezioso contributo del comune di Ascona di fr. 20'000.-. \n\nLe rette dipendono dal reddito familiare, da una base di fr. 27.- ad un massimo di fr.82.- al giorno e da fr. 21.- a fr. 52.- per la mezza \n\ngiornata. Per il 2014 sono pure aumentate le rette di fr. 36'194.- questo per il supplemento dei 10 bambini. \n\n \n\nCentro costo no. 590: Colonia Vandoni \n\nLa colonia Vandoni si è svolta dal 30 giugno al 8 agosto per un totale di tre turni di due settimane ciascuno. Hanno usufruito \n\ncomplessivamente 73 bambini, ritenuto che qualcuno ha usufruito di due turni. \n\nLa colonia è stata affittata in agosto per una settimana all’istituto Von Mentlen di Bellinzona, per 15 bambini accompagnati dai \n\nmonitori, come pure una settimana  in ottobre al gruppo SAC Gantrisch per 15 ragazzi. SAC Gantrisch è un’associazione nel Canton \n\nBerna che si occupa di sport, in particolare arrampicata, nell’ambito di gioventù e sport. \n\n\n\n- 55 - \n\nSiamo soddisfatti del funzionamento della Colonia Vandoni così come buona è stata l’affluenza. Sulla base dell’esperienza di questi \n\ndue anni di riapertura 2014 e 2015 bisognerà definire in modo  mirato un organigramma con i relativi mansionari che ci permettano \n\nuna descrizione dei compiti tra i vari servizi comunali coinvolti e una ripartizione dei costi più precisa, alfine di migliorarne la \n\ngestione. \n\nE’ da sottolineare infine l’ottima collaborazione con la società Mutuo soccorso maschile. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n56) Territorio e opere pubbliche \n \n\nCentro costo no. 605: Manutenzione delle strade \n\n318.92 L’ultima esondazione del lago è intervenuta a distanza di 12 anni dall’evento precedente, con caratteristiche e portata \n\nsimili. Poteva quindi sorgere il dubbio che l’apparato d’intervento potesse mostrar alcune disfunzioni. Ciò non è stato il \n\ncaso e la collaborazione tra i vari servizi di pronto intervento ha funzionato molto bene, permettendo così di gestire una \n\nsituazione che ha in ogni caso richiesto uno sforzo notevole. Basti pensare all’evacuazione della clinica Santa Chiara e alle \n\nmisure adottate per le deviazioni del traffico, soprattutto al momento in cui è stato necessario chiudere la via Orelli. Nel \n\ncontempo, vogliamo anche evidenziare gli sforzi profusi sia dal Comune, sia dai privati, per limitare al massimo i danni \n\nderivanti dalle fuoriuscite del lago, adottando gli accorgimenti necessari su edifici e impianti. Anche per questo motivo, i \n\ncosti derivanti da questo evento alluvionale sono estremamente limitati. Il Municipio coglie l’occasione per ringraziare i \n\nsuoi servizi e gli enti di pronto intervento per il lavoro svolto. \n\n \n\nCentro costo no. 607: Manutenzione strade Piano di Magadino \n\n314.06 Nel programma annuale d’intervento per la manutenzione delle nostre strade al Piano di Magadino non era contemplata la \n\nsistemazione di via Campagna, strada di accesso al crematorio, in zona industriale. Nel corso dell’anno ci si è resi conto \n\nche la fascia sterrata a ridosso del campo stradale era in cattive condizioni e non permetteva neanche un regolare deflusso \n\ndelle acque, causando quindi disagi agli utenti del crematorio. Si è quindi deciso di porvi mano, per migliorare la \n\nsituazione, in attesa che si concretizzi il progetto d’urbanizzazione di quest’area industriale. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 56 - \n\nCentro costo no. 640: Servizio raccolta e distruzione rifiuti \n\n318.8x Le spese inserite in questi conti mostrano una sostanziale stabilità nella produzione di RSU che possiamo considerare \n\npositiva, se pensiamo alla costante pressione che giunge dai Comuni vicini, da tempo dotati di tassa sul sacco. Questa \n\nsituazione muterà sensibilmente a partire dal 2016, con l’entrata in vigore delle modifiche al regolamento comunale e il \n\nnuovo sistema di tassazione. Siamo convinti che il beneficio sarà significativo, in particolar modo per la nostra \n\npopolazione. La riduzione dei costi per i materiali riciclabili è per contro in larga parte riconducibile ad una migliore \n\ngestione del sistema di recupero di questi prodotti, ad esempio con l’utilizzo delle presse della carta, che comportano un \n\nminor numero di viaggi. Oltre a ciò, anche gli incassi per la riconsegna di un certo genere di materiale sono aumentati. Da \n\nultimo, ricordiamo che dalla fine dello scorso anno disponiamo di un autocarro dotato di scarrabile, con il quale possiamo \n\ngestire in proprio parte dei trasporti. \n\n \n\nCentro costo no. 670: Licenze edilizie \n\neffetti, nel 2014 sono state avviate bene 125 procedure ordinarie (domande di costruzione) e 192 procedure semplificate (notifiche). \n\nQuesta tendenza è confermata anche per l’anno in corso, laddove, rispetto allo stesso periodo dello scorso anno, le decisioni \n\nedilizie sono aumentate di circa il 20%. \n\n \n\nCentro costo no. 695: Manutenzione terreni, parchi e giardini \n\n314.04 Ad incidere maggiormente su superamento della cifra a preventivo per la manutenzione e sistemazione dei terreni (fr. \n\n134'390.- contro fr. 90'000.- previsti), ha contribuito in particolare il rifacimento della deperita alberatura di via alla \n\nMorettina mediante messa a dimora di nuove piante, la cui esecuzione è avvenuta da parte dei nostri servizi con costi tutto \n\nsommato assai contenuti fronte al risultato ottenuto. \n\n \n\nCentro costo no. 770: Ambiente \n\n366.77 L’importo di fr. 27'430.- accantonato nell’apposito fondo corrisponde al rimborso concernente la tassa sul CO2 dell’anno \n\n2013. Esso viene utilizzato per scopi legati alla sensibilizzazione in ambito energetico e di mobilità, come ad esempio il \n\ncontributo comunale per l’acquisto di biciclette elettriche, che annualmente supera i fr. 10'000.-. \n\n \n\nCentro costo no. 790: Manutenzione stabili amministrativi e diversi \n\n314.01 Nel corso del 2014 il Municipio si è impegnato in modo particolare per garantire una sede alternativa per le associazioni \n\nancora presenti all’interno dell’ex-palazzo scolastico di Piazza Castello. L’impegno assunto è un riconoscimento per \n\nl’attività svolta da queste associazioni, ma anche un riscontro concreto alle aspettative dell’Autorità cantonale, la quale \n\naveva messo in evidenza il ruolo di queste associazioni e l’importanza di garantire il prosieguo della loro attività, anche \n\ndopo il trasferimento. Passo dopo passo abbiamo quindi individuato insieme delle possibili soluzioni, con degli spazi \n\n\n\n- 57 - \n\nadeguati alle rispettive esigenze. Il Comune si è impegnato quindi a sistemare tali spazi, in modo particolare quelli presso \n\nlo stabile Swisscom di Piazza Castello (La Rada e Teatro dei Fauni), ma non solo. Abbiamo infatti assunto costi anche per \n\nla sistemazione degli uffici per il giudice di pace, per l’operatore sociale e per l’Ufficio di conciliazione in materia  di \n\nlocazione. Da non dimenticare infine il trasferimento della Musica Cittadina e quella del Boxe Club.  Il costo complessivo \n\ndi quest’operazione per il 2014 ammonta a ca. fr. 186'000.--, ma il superamento è stato di soli fr. 41'000.--. \n\n \n\n314.19 Sempre più spesso la presenza di impianti complessi all’interno dei nostri stabili impone la sottoscrizione di contratti di \n\nabbonamento per la loro manutenzione nell’ottico di un corretto funzionamento e di una maggiore durata di vita. Nel 2014 \n\nda un lato abbiamo sottoscritto alcuni nuovi contratti con le ditte specializzate e dall’altro abbiamo voluto implementare dei \n\nsistemi di controllo e di regolazione a distanza dei nostri impianti di riscaldamento, in modo da renderli più efficienti, con \n\nconseguenti risparmi a livello di consumi. Analogamente si è operato con la gestione dei serbatoi, il cui livello di \n\nriempimento è regolarmente monitorato. Non è un caso quindi che il consumo di combustibile nel 2014 è diminuito in \n\nmaniera sensibile. Inoltre, con il cambio di regime nel sistema di pulizia di vari stabili, i costi dei nuovi contratti di \n\nabbonamento sono stati inseriti in questo conto, invece che nel 318.29. Nel corso del 2015 verificheremo in che maniera \n\nimputare queste spese ricorrenti, determinate dai concorsi avviati lo scorso anno. \n\n \n\nCentro costo no. 820: Autoservizi pubblici \n\nI due maggiori concernono il contributo alle FART per le autolinee urbane e quello per il trasporto regionale pubblico. \n\n361.20 Il minor costo rispetto al preventivo (fr. 548'968.- invece di fr. 700'000.-) è dato, come per il contributo al Cantone per i \n\ncosti di CM/PC/AVS/AI, al mantenimento della partecipazione attuale dei Comuni al finanziamento dei trasporti pubblici \n\ndel 25%, che il Governo aveva proposto di innalzare al 30% nel preventivo 2014 del Cantone. \n\n \n\n \n\n \n\n59) Finanze e logistica \n  \n\nCentro costo no. 900: Imposte e partecipazioni \n\nPer quel che riguarda le voci contabili relative al gettito d’imposta nelle sue varie forme (competenza, sopravvenienze, ecc.), \n\nrimandiamo ai capitoli 3 (gettito) e 4, paragrafo 40 a) (imposte). \n\n400.03 Desideriamo dapprima segnalare che la questione del riversamento della quota delle imposte alla fonte è monitorata \n\ncostantemente dai nostri servizi, anche perché a più riprese abbiamo purtroppo dovuto costatare una certa inaffidabilità e \n\nmancanza di trasparenza nei dati forniteci dall’ufficio cantonale competente. Negli scorsi anni infatti siamo stati costretti ad \n\n\n\n- 58 - \n\ninoltrare reclamo all’assegnazione dell’imposta, dopo di che l’autorità cantonale ha provveduto ad accreditare a Locarno \n\ncospicui importi (nell’ordine di diverse centinaia di migliaia di franchi).   \n\n400.04 L’importo delle imposte suppletorie e le multe tributarie è evidentemente difficile da preventivare. Negli ultimi anni \n\nnotiamo comunque una tendenza all’aumento che non ci è comunque possibile confermare per il futuro.  \n\n444.02 Riteniamo utile, anche in considerazione della valenza finanziaria, illustrare il calcolo del contriubuto di livellamento. Uno \n\ndei parametri più importanti utilizzato riguarda la differenza del gettito pro capite medio cantonale e quello comunale. Se \n\nfino al 2010 era coperto il 20% di tale differenza (con riduzioni scalari a dipendenza del moltiplicatore comunale adottato), \n\na partire dal 2011 il fondo di perequazione copre sempre il 20% ma della differenza fra il 90% della media cantonale e di \n\nquella del Comune. A titolo informativo vi alleghiamo i dati che riceviamo dall’autorità cantonale alla base dell’importo \n\nincassato dal Comune: \n\n \n\nIndicatore 2014 2013 2012 \n\nMedia gettito pro capite  Locarno 2007-2011 \n\nFr. 2'762.- \n\n \n\n2006-2010 \n\nFr. 2'743.- \n\n \n\n2005-2009 \n\nFr. 2'691.- \n\n \n\nMedia gettito pro capite Comuni \n\nticinesi \n\nFr. 3'282.- \n\n (90% di Fr. 3'647.-) \n\nFr. 3'234.- \n\n (90% di Fr. 3'593.-) \n\nFr. 3'147.- \n\n (90% di Fr. \n\n3'497.-) \n\nMoltiplicatore di Locarno (anno \n\nprecedente) \n\n90% 87% 87% \n\nMoltiplicatore medio Comuni ticinesi 76% 78% 78% \n\nPercentuale di diritto (art. 4 cpv. 1 \n\nLPI) \n\n80% del 20% 80% del 20% 80% del 20% \n\nRiduzione causa soglia massima \n\nrisorse (art. 23 cpv. 2 LPI) \n\n0% 0% 0% \n\nContributo di livellamento \n\n \n\nFr. 1'537'543.- Fr. 1'188'392.- Fr. 1'094'391.- \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 59 - \n\nCentro costo no. 910: Servizio interessi \n\n422.01 All’assemblea degli azionisti convocata per il 28 maggio il Consiglio di amministrazione della SES propone il versamento \n\ndi fr. 1.95 per azione. L’importo preventivato di fr. 254'000.- ipotizzava un dividendo come in passato nella misura di fr. 6.- \n\nper azione. Segnaliamo che i Comuni che hanno partecipato all’acquisto delle azioni di SES detenute da Alpiq avevano \n\nprevisto una certa diminuzione del dividendo, ma a far stato dall’esercizio 2015, anno in cui vi sarà effettivamente il \n\ntrapasso delle azioni. \n\n \n\nCentro costo no. 915: Ammortamenti \n\n361.13 Abbiamo accennato in precedenza ad alcune proposte del Governo per il preventivo 2014 non accettate dal Gran Consiglio. \n\nInfatti il Parlamento ha ritenuto di mantenere il contributo dei Comuni al risanamento finanziario del Cantone, previsto \n\ninizialmente solo per il 2013. E’ da ritenere che l’importo a carico di Locarno di fr. 1'055'987.- sia a tempo indeterminato. \n\n \n\nCentro costo no. 922: Servizi finanziari \n\n305.10 Come già spiegato, il premio dell’assicurazione malattia rimane integralmente a carico della Città per il 2014, mentre dal \n\n2015 subentra la partecipazione dei collaboratori (ad eccezione dei docenti) attraverso una deduzione dallo stipendio pari \n\nallo 0.7%. \n\n366.16 Il superamento dell’importo inserito a preventivo (fr. 400'000.-) è dovuto al fatto che l’azzeramento del valore residuo \n\ndell’illuminazione pubblica è avvenuto a inizio 2015 sulla base dei valori al 31.12.2014 e non a fine 2013 come ipotizzato \n\nin sede di allestimento dei preventivi 2014. L’importo di fr. 6780763.- è composto dai seguenti elementi: \n\n \n\nPosizione Importo \n\nEnergia elettrica 223'448.- \n\nAmmortamenti 184'926.- \n\nInteressi (WACC 4.7%) 133'426.- \n\nManutenzione 129'600.- \n\nGestione amministrativa 7'363.- \n\nTotale 678'763.- \n\n \n\n410.01 Nel 2014 abbiamo incassato il saldo della privativa 2103 della SES pari a fr. 441'108.-, ciò che in passato ammontava a \n\ncirca fr. 200'000.-. Il maggior introito di fr. 373'345.- compensa l’onere maggiore di cui sopra. \n\n\n\n- 60 - \n\n \n\n \n\n6) LA GESTIONE INVESTIMENTI \n\n \n\n60) Considerazioni generali \n\nAccanto al conto di gestione corrente, il conto amministrativo comprende il conto degli investimenti. In esso sono registrate le uscite e \n\nle entrate riguardanti l’acquisizione di beni durevoli o il versamento di contributi, il cui costo netto è in seguito caricato alla gestione \n\ncorrente nel corso del periodo di utilizzazione del bene attraverso la contabilizzazione di ammortamenti. \n\nIl conto degli investimenti ha chiuso il 2014 con le seguenti risultanze: \n\n uscite gestione investimenti: fr. 5'290'851,15 (preventivo  fr. 22'559'000,00) \n\n entrate gestione investimenti: fr.       354'733,35 (preventivo  fr.   435'000,00) \n\n onere netto per investimenti fr. 4'936'117,80 (preventivo  fr. 22'124'000,00) \n\n \n\nCome già accaduto in passato si nota uno scollamento tra quanto preventivato e quanto realizzato, con conseguente differimento negli \n\nanni a venire dei costi di alcune opere.  \n\nLe opere che hanno caratterizzato maggiormente a livello finanziario il 2014 sono: \n\n Sistemazione viale al Lido fr. 1'452'634.- \n\n Risanamento tetti scuole Saleggi fr. 578'774.- \n\n Realizzazione nuovo centro tecnico logistico fr. 358'580.-  \n\n Acquisto veicoli servizi diversi fr. 1'102'145.- \n\n Contributo centro sportivo e sociale intercomunale alle Gerre di Sotto fr. 500'000.- \n\n \n\nPer l’elenco completo degli investimenti realizzati nel corso del 2014 rimandiamo all’elenco presente nel consuntivo stampato. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 61 - \n\n \n\n \n\n 61) Osservazioni sulle singole opere eseguite \n\nForniamo l’elenco delle singole opere che, dal punto di vista contabile-formale, sono da considerare terminate nel corso del 2014, \n\nindicando le variazioni del consuntivo rispetto al preventivo.  \n\na) Opere di genio civile: \n\n501.124 Opere di risanamento strada forestale Varenna 149'293.65 (sorpasso 9’293,65) \n\n501.355 Manutenzione riali Varenna, Ramogna, Ramognin 253'481,20 (sorpasso 3’481,20) \n\n  TOTALE                                    402’774,85  (sorpasso 12’774,85) \n\nb) Costruzioni edili: \n\n503.120 Nuova logistica Palazzo Marcacci-spostamento uffici   116'443,85 (risparmio                               0,00) \n\n503.218 Nuova scuola infanzia Gerre di Sotto 1'788’718,95 (sorpasso                       135’018,95) \n\n503.612 Sistemazione pista Stadio Lido 371'997,05  (risparmio                        95’002,95) \n\n503.670 Sostituzione impianto riscaldamento Stadio Lido 197'390,10  (risparmio                     0,00) \n\n TOTALE 2'474'549.95 (sorpasso                         40’016,00) \n\nc) Imprese a economia mista: \n\n524.114 Acquisto azioni PRH Holding SA 106'500,00  (risparmio                   0,00) \n\n TOTALE  106'500,00  (risparmio                0,00) \n\n \n\n \n\nPer quanto attiene alle singole opere desideriamo fornire delle indicazioni su alcuni investimenti: \n\n \n\n501.211 Sistemazione viale al Lido (votato fr. 3'664'000.-, rimanenza 1’767'723.-) \n\nLa sistemazione di questo viale ha raccolto dei commenti molto positivi. Il Municipio è molto soddisfatto del risultato, poiché si è \n\nriusciti a migliorare nettamente l’assetto urbanistico di una strada che in precedenza dava l’impressione di trovarsi in una qualsiasi \n\nperiferia urbana. Nel contempo, sono stati messi in risalto i nuovi edifici del centro balneare e del centro wellness, ma anche gli ampi \n\nspazi pubblici del Parco della Pace e della Lanca degli Stornazzi. La fruizione da parte di pedoni e ciclisti testimonia l’apprezzamento \n\nper questo intervento di riqualifica. Anche dal punto di vista finanziario possiamo considerarci soddisfatti. Infatti, proprio di recente è \n\nstato posato lo strato d’usura dell’asfalto e quindi si può procedere con la liquidazione delle opere: si può già anticipare che il credito \n\nvotato non sarà consumato interamente. Ciò si ripercuoterà anche sulla pubblicazione del prospetto dei contributi di miglioria, \n\nprevista nel corso dell’autunno 2015. \n\n\n\n- 62 - \n\n501.355 Manutenzione riali Varenna, Ramogna, Ramognin (credito fr. 250'000.-, sorpasso fr. 3'481.20)  \n\nLa cura dei riali è fondamentale per un corretto regime delle acque che defluiscono dal pendio collinare. Come noto, uno dei corsi \n\nd’acqua più importanti è rappresentato proprio dalla Ramogna, che delimita il confine con i Comuni di Orselina e Muralto, e i suoi \n\naffluenti. L’operazione di recupero e di pulizia messa in atto negli scorsi anni ha permesso di aumentare la sicurezza lungo l’asta di \n\nquesto torrente. A ciò si aggiunge il lavoro di consolidamento del canale di deflusso dell’acqua del riale Ramognin, sopra la stazione \n\ndi partenza della funivia. Va anche detto che i contributi ottenuti dagli altri enti per questo intervento sono di ca. fr. 15'000.- superiori \n\na quanto preventivato nel messaggio. \n\n503.218 Nuova scuola SI Gerre di Sotto (credito 1'653'700.-, sorpasso 135'018.95) \n\nLa nostra nuova scuola dell’infanzia alle Gerre di Sotto sta per concludere il suo secondo anno di attività. Vale la pena di ricordare \n\nche si è trattato di uno dei primi stabili scolastici in Ticino certificati con il marchio Minergie-P. La sua costruzione è stata \n\nconcentrata in un lasso di tempo molto breve, visto che la demolizione della vecchia sede è avvenuta nel febbraio del 2012 ed il \n\nnuovo edificio è stato reso agibile a partire dal settembre dello stesso anno. Un “tour de force” notevole che ha sortito un esito \n\npositivo. L’unica nota dolente è legata ad alcuni costi supplementari, inizialmente non preventivati, legati in modo particolare alla \n\nsistemazione dell’area esterna. Non nascondiamo che in parte si sono sottovalutati questi costi “accessori”, ma nel contempo, bisogna \n\nconsiderare che alcune esigenze sono emerse solo nel corso dei lavori di finitura. Pensiamo in modo particolare alla creazione di un \n\nparapetto sulla terrazza lato sud (ca. fr. 13'000.--), alla pavimentazione del piazzale a est (ca. fr.  8'000.--), alla sistemazione del \n\ngiardino lato sud (ca. fr. 12'000.--) e alla posa di recinzioni e cancelli (ca. fr. 10'000.--). In ogni caso, l’onere maggiore è stato assunto \n\nper rifare integralmente il parco giochi dell’istituto, ma utilizzato pure dall’intero quartiere, per un totale di ca. fr. 108'000.--. Per le \n\nopere previste invece abbiamo avuto minori costi in ragione di ca. fr. 32'000.--. In conclusione, il maggior onere si aggira sull8% del \n\ncredito votato. \n\n \n\n503.524 Progettazione definitiva Palazzo del Cinema (credito 1'624'000.-, sorpasso provv. 228'045.94) \n\nLa progettazione definitiva del Palazzo del Cinema aveva permesso di giungere entro l’estate del 2013 alla presentazione della \n\nrichiesta del credito di costruzione e all’avvio della relativa procedura di rilascio della licenza di costruzione, giunta solo un anno \n\ndopo, a seguito del ricorso inoltrato dalla STAN. Nel frattempo, il cantiere è partito sotto l’egida della PalaCinema Locarno SA, \n\nsocietà costituita appositamente per la realizzazione di questo progetto di fondamentale importanza per il Festival del film e per lo \n\nsviluppo di una cultura cinematografica nel nostro Cantone. Il maggior costo che si registra attualmente nel credito è proprio da \n\nricondurre a questi due aspetti: da un lato abbiamo la perizia commissionata alla PWC per verificare le modalità di creazione della SA \n\n(fr. 89'000.-), dall’altro vi sono gli studi elaborati da Marco Müller (fr. 20'000.--) e dall’AFAT (fr. 27'500.--). Si aggiungono inoltre \n\nfr. 8'000.- circa di spese notarili e di registro fondario. Aggiungiamo infine che una fattura per l’esecuzione di sondaggi, in ragione di \n\nca. fr. 126'000.--, sarà girata sul conto relativo al credito di costruzione, avendo dovuto anticipare questi lavori per disporre di dati più \n\nprecisi nell’allestimento del capitolato relativo alle fondazioni profonde e allo scavo. \n\n \n\n\n\n- 63 - \n\n \n\n \n\n503.612 Sistemazione pista stadio lido (credito 467'000.-, risparmio 95'002.95) \n\nProprio in questi giorni è previsto l’inizio del cantiere per la sistemazione della nuova pista di atletica allo stadio del Lido. Il \n\nprecedente messaggio, risalente al 2000, era in realtà incentrato su di una serie d’interventi che interessavano tutte le strutture dello \n\nstadio, con alcuni lavori puntuali sulla pista e sulle pedane dedicate all’atletica leggera. Negli anni il credito è rimasto aperto, \n\nnell’eventualità che fosse necessario completare qualche intervento, ma alla fine si è optato per un rifacimento integrale che, ne siamo \n\nconvinti, risulta di sicuro interesse per tutti. \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n   \n\n\n\n- 64 - \n\n7) CONSORZI E PARTECIPAZIONI   \n\nIn ossequio disposti LOC (art. 193), il Municipio informa annualmente il Consiglio comunale sull’attività svolta attraverso i soggetti \n\nesterni (enti, consorzi, società) cui ricorre per lo svolgimento di compiti di natura pubblica.  \n\nCome forse ricorderete, a partire dal messaggio sui consuntivi 2013, desideriamo rendere noti alcuni dati che riteniamo interessanti. \n\nSegnaliamo che nell’esposo non ci limitiamo a soggetti esterni che svolgono compiti di natura strettamente pubblica. \n\nRicordiamo inoltre che la vostra Commissione della gestione, nell’ambito della verifica dei conti consuntivi, ha accesso alla \n\ndocumentazione necessaria. \n\nEnte Partecipazione comunale 2014 \n\n(*) \n\nOsservazioni \n\n \n\nAssociazione servizio \n\nambulanza Locarnese e \n\nValli (SALVA) \n\nFr. 466'155.- (458'409.-) Pro capite fr. 29.75 contro fr. 33.64 preventivati da SALVA. \n\nConsorzio depurazione \n\nacque \n\nFr. 1'253'715.- (1'194'991.-) La quota di Locarno per la ripartizione del fabbisogno è del 20.64%.  \n\nAnhce nel 2014 la partecipazione finanziaria dei comuni consorziati e delle \n\nindustrie del comprensorio è stata inferiore a quanto preventivato nella misura \n\ndel 5.9% (fr. 6'663'866.- contro fr. 7'079'607.-).  \n\nSul fronte degli investimenti il Consorzio è attivo su vari fronti, citiamo ad \n\nesempio il rinnovo della linea fanghi a gas (nel 2014 conclusi i montaggi della \n\nparte elettromeccanica), impianto di trattamento delle acque di risulta \n\n(nell’estate 2014 iniziati i lavori edili), lavori di rinnovo delle stazioni di \n\nsollevamento, lavori di automazione delle stazioni in rete, studio per \n\nl’elaborazione del piano generale di smaltimento delle acque consortili (PGSc), \n\nprogettazione definitiva per l’installazione di pannelli fotovoltaici. \n\nConsorzio protezione \n\ncivile \n\nFr. 269'742.- (260'421.-) Nel 2014 è stato possibile contenere il fabbisogno rispetto a quanto preventivato \n\ngrazie a miniori costi (in particolare personale e beni e servizi) e ad \n\nincrementare alcune fonti di entrata. La partecipazione finanziaria dei Comuni \n\nammonta a fr. 1'225'472.- con un minor onere di fr. 179'030.- (-12.7%) rispetto \n\nal preventivo. \n\nDal lato operativo, il 2014 è sicuramente da annoverare fra i più intensi, che ha \n\nvisto i militi impegnati su più fronti per situazioni d’urgenza dovute al \n\nmaltempo, dapprima a causa delle abbondanti nevicate e in seguito per \n\nfronteggiare le conseguenze delle precipitazioni dei mesi autunnali. \n\n\n\n- 65 - \n\nKursaal SA Nessuna Nel bilancio della Città figura la partecipazione azionaria del 25.3% (fr. \n\n506'000.- nominale, fr. 3'520'000.- a bilancio). \n\nAl momento dell’allestimento del presente messaggio non disponiamo ancora \n\ndei rendiconti 2014. \n\nPorto Regionale SA Nessuna Il Comune di Locarno detiene una partecipazione azionaria del 15.87% (fr. \n\n150'000.- nominale, fr. 151'485.- a bilancio). \n\nIl 2014 non mostra sostanziali variazioni rispetto all’anno precedente e chiude \n\ncon un utile d’esercizio di fr. 18’592.-. Come in passato è prevista la \n\ndistribuzione di un dividendo dell’ 1% (per Locarno fr. 1'500.-). \n\nCentro balneare \n\nregionale SA \n\nFr. 338'405.- (fr. 371'132.-) Nel bilancio della Città figurano la partecipazione azionaria del 46.7% (fr. \n\n3'420'000.-) e i buoni di partecipazione (fr. 6'900'000.- dedotto il contributo per \n\nl’alluvione del 1993 di fr. 642'550.-, netto fr. 6'257'450.-). \n\nIl risultato d’esercizio 2014 evidenzia un contributo complessivo da suddividere \n\nfra i Comuni azionisti e convenzionati di fr. 748'805.- (fr. 811'532.- l’anno \n\nprecedente). \n\nSocietà elettrica \n\nsopracenerina SA \n\nNessuna A fine 2014 la Città deteneva 42'325 azioni della SES SA (3.847%).  \n\nCome noto, nella sua seduta del 15 dicembre 2014, il Legislativo ha stanziato un \n\ncredito quadro di fr. 8'660'000.- per l’esercizio dei diritti d’acquisto delle azioni \n\ndi SES detenute da Alpiq, parallelamente al credito di fr. 106'500.- per \n\nl’acquisto della partecipazione alla PRH Holding.  SA. Sulla base della ratifica \n\ndella Sezione degli enti locali del febbraio 2015, abbiamo proceduto \n\nall’esercizio dei “diritti d’acquisto 1”, acquistando 43'370 azioni per un importo \n\ndi fr. 2'803'300.-. Secondo il contratto di compravendita delle azioni fra Comuni \n\ne AET, il “diritto d’acquisto 2” concernente le rimanenti azioni sarà da \n\nesercitare entro il 31.12.2015. L’esatto numero di azioni oggetto di questa \n\nseconda fase saranno stabiliti definitivamente in presenza del totale dei crediti \n\nvotati dai legislativi dei rispettivi Comuni coinvolti. Per Locarno, attualmente, si \n\ntratta di 45'780 azioni. \n\nTicino Parcheggi SA Nessuna A fine 2013 il capitale azionario di fr. 800'000.- risultava consumato nella \n\nmisura di fr. 716'517.-. Ricordiamo che la partecipazione di Locarno del 37.5% \n\n(fr. 300'000.-) è stata ammortizzata con i consuntivi 2007. \n\nNegli scorsi mesi si sono intensificati gli sforzi per concordare con i responsabili \n\ndell’autosilo delle soluzioni praticabili negli ambiti di gestione e finanziari della \n\nsocietà. Attualmente il messaggio municipale è in fase di elaborazione. \n\n\n\n- 66 - \n\nCardada Impianti \n\nTuristici SA \n\nNessuna Nel bilancio della Città figura la partecipazione azionaria del 16% pari a fr. \n\n160'000.-.  \n\nIl 2014 ha chiuso con un utile d’esercizio di fr. 116'159.-. Dopo l’aumento già \n\nregistrato l’anno precedente (+8.7%), l’anno 2014 si è concluso con un ulteriore \n\naumento dei passaggi da 103'113 a 108’880 (+5.6%), comunque sempre lontani \n\ndai 116'000 registrati negli anni 2006 e 2007, caratterizzati da una campagna di \n\nuna banca locale. \n\nPalaCinema Locarno SA Fr. 100'000.- (capitale azionario) Il conto d’esercizio 2014 indica una perdita d’esercizio di fr. 24’993.- dovuta a \n\ncosti amministrativi ed assicurativi. Non essendo ancora operativa, la società \n\nnon può evidentemente contare su fonti di ricavi. Allegati al presente messaggio \n\ntrovate i conti 2014 con il rapporto di revisione, mentre nel dispositivo invitiamo \n\na preavvisare favorevolmente l’adesione ai conti 2014 della PalaCinema \n\nLocarno SA.  \n\n \n\n \n\n(*) Nella colonna sono riportati gli importi relativi al 2014 secondo i rendiconti 2014 degli enti mentre, fra parentesi, le cifre presenti \n\nnel consuntivo 2014 della Città. Essi differiscono sia a causa della contabilizzazione non “per competenza” ma sulla base di acconti \n\ne di pagamenti dei saldi l’anno seguente, sia per eventuali ristorni di IVA nel caso di assoggettamento con il sistema ad aliquote a \n\nsaldo. \n\n\n\n- 67 - \n\n8) AZIENDA ACQUA POTABILE \n \n\nNote introduttive \n\n \n\nCome riportato nei documenti contabili, la gestione corrente dell’Azienda dell’acqua potabile chiude con entrate per Fr. 5'343'597.15 \n\ne uscite per Fr. 3'284'868.30. L’avanzo d’esercizio di Fr. 2'058'728.85 viene destinato al capitale proprio. \n\nAlla voce investimenti si registrano uscite per Fr. 747'582.60. \n\nLe attuali riserve finanziarie dovrebbero consentire di far fronte ai futuri impegni (sono previsti investimenti dell’ordine di 25 milioni \n\ndi franchi sull’arco dei prossimi 10 anni a Locarno, Losone e Muralto) senza dover ritoccare verso l’alto le tariffe dell’acqua che, \n\nricordiamo, sono state adeguate per l’ultima volta nel 2002. \n\n \n\nIl 2014 in sintesi \n\n \n\nIl fabbisogno d’acqua, quantificabile in circa 3.5 milioni di metri cubi, è stato coperto nella misura di 1/3 con acqua sorgiva e 2/3 con \n\nacqua di falda (pozzi Morettina). \n\nSempre nello stesso periodo si sono registrati a contatore i seguenti consumi (dati in m3): \n\n \n\n \n\nLocarno 2'054’970 \n\nLosone 628’907 \n\nMuralto 439’773 \n\nOrselina 6’893 \n\nCugnasco-Gerra 2’751 \n\nCentovalli 1’904 \n\nAvegno-Gordevio 153 \n\n \n\nTotale 3'135’351 (2013: 2'976’826) \n\n \n\n \n\nPer la prima volta il numero di abitanti serviti dall’Azienda ha superato la soglia delle 25'000 unità. Il consumo medio giornaliero per \n\nabitante ammonta a 344 litri, in linea con la media Svizzera, mentre il consumo massimo giornaliero è risultato abbastanza contenuto \n\nin considerazione dell’estate non particolarmente clemente. \n\nLe perdite d’acqua, che includono anche i consumi non rilevati, sono stabili e dell’ordine del 12 %. \n\nA fine anno erano installati presso l’utenza 4'417 contatori. Un migliaio quelli dotati di modulo per la lettura a distanza. \n\n\n\n- 68 - \n\nI controlli di tipo batteriologico e chimico-fisico eseguiti durante l’anno presso l’acquedotto e presso l’utenza sono stati oltre 300. I \n\nproblemi legati alla qualità dell’acqua sono stati essenzialmente due. Agli inizi d’ottobre, a seguito delle forti piogge e della rottura di \n\nuna condotta, l’acqua erogata nella zona collinare, a Brè e a Cardada-Colmanicchio è risultata non conforme dal profilo batteriologico \n\ndurante alcuni giorni. Alfine di ovviare a questi inconvenienti sono stati installati presso i serbatoi di Brè e di Cardada-Colmanicchio \n\ndue impianti (per ora provvisori) di disinfezione dell’acqua a raggi ultravioletti, mentre la zona collinare viene alimentata con acqua \n\ndalla rete cittadina. \n\nL’Azienda è successivamente stata confrontata (e lo è tuttora) con un ulteriore problema rappresentato dalla presenza di erbicidi in \n\nconcentrazioni infinitesimali ma significative nell’acqua del pozzo Morettina 1. I dati attuali mostrano una progressiva diminuzione \n\ndegli inquinanti. Questa tendenza deve essere confermata da ulteriori misurazioni. Sull’origine dell’inquinamento per ora è prematuro \n\nesprimersi. Il caso è oggetto di denuncia penale contro ignoti. \n\n \n\nI periodici controlli della rete di distribuzione che includono anche gli allacciamenti agli immobili e che vengono effettuati dal \n\npersonale dell’Azienda hanno permesso di localizzare e di riparare 30 rotture. Per la precisione: \n\n \n\n \n\nSettore Rete Allacciamenti Totale \n\n \n\nLocarno 6 6 12 \n\nMuralto 0 0 0 \n\nLosone 9 8 17 \n\nPiano di Magadino 1 0 1 \n\nVattagne 0 0 0 \n\nBrè 0 0 0 \n\nColmanicchio 0 0 0 \n\n \n\nTotale 16 14 30 (2013: 13) \n\n \n\n \n\nNell’ambito degli importanti e impegnativi lavori di rinnovo e di potenziamento della rete di distribuzione e degli allacciamenti alle \n\nproprietà sono state posate più di 4’000 metri di condotte. \n\nI lavori hanno in particolare interessato Via al Lido, Via Respini, Via Muro della Rossa, Via Streccione, Via Varenna, Via Bastoria, \n\nVia San Martino, Via Conturbio, Via delle Panelle e Via ai Monti a Locarno, Via dei Pioppi, Via dei Patrizi, Via Arbigo, Via San \n\nMaterno e Vicolo al Torchio a Losone, Via San Gottardo, Via Sciaroni, Via Ballerini, Via Francesca, Via dei Cipressi e Vicolo Ponte \n\nVecchia a Muralto, la strada cantonale a Golino, Via alle Gerre al Piano di Magadino e Via Miranda a Brè. \n\n\n\n- 69 - \n\nIl dimensionamento della rete tiene conto anche del fabbisogno di acqua per la lotta agli incendi. A questo scopo nel 2014 sono stati \n\nposati 20 nuovi idranti (7 a Locarno e a Muralto, 5 a Losone e 1 a Brè). \n\nPer quanto riguarda gli impianti segnaliamo il risanamento del manufatto di presa della sorgente Frunt 1, dopo che negli scorsi anni \n\nerano già stati portati a termine analoghi lavori alle 5 ulteriori sorgenti di questo comparto e l’installazione di un torbidimetro presso \n\nla camera Ponte Golino quale ulteriore strumento di controllo della qualità dell’acqua della sorgente Remo. \n\n \n\nNel corso dell’anno sono proseguiti i lavori di aggiornamento del Piano generale dell’acquedotto, in particolare per quello che \n\nconcerne il settore di Losone con l’obiettivo di poter disporre degli elementi necessari e utili per presentare una nuova proposta di \n\ncollaborazione a questo Comune. \n\nPure del 2014 la decisione presa assieme ai Comuni di Cugnasco-Gerra e di Lavertezzo di sciogliere il Consorzio acqua potabile Val \n\nPesta e di affidare a partire dal 1° gennaio 2015 la gestione delle infrastrutture consortili a Cugnasco-Gerra. \n\nIl progetto per l’adduzione di acqua potabile dalla riserva idrica cantonale di Tenero (alimentazione del Piano di Magadino), che \n\ncoinvolge anche i Comuni di Gordola e Lavertezzo, seppur a rilento, ha segnato alcuni progressi. \n\n \n\n \n\nOsservazioni e commenti ai conti \n \n\n312.01 Acquisto acqua da altri comuni \n\nI dati (in m3) per il 2014 sono i seguenti: \n\n \n\nGordola 22’369 \n\nAscona 6’717 \n\nMinusio 1’965 \n\nTotale 31’051 (2013: 21’706) \n\n \n\nIl prelievo da Minusio è da mettere in relazione ai lavori di Via S. Gottardo (alimentazione provvisoria di Via Sociale). \n\n \n\n \n\n312.02 Consumo energia elettrica \n\nIl fabbisogno di energia elettrica per il funzionamento delle pompe e degli impianti è stato di 1'086’590 kWh (2013: 1'128’974). \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 70 - \n\n434.58 Vendita acqua ad altri comuni \n\nSono stati forniti i seguenti quantitativi (in m3): \n\n \n\nComune di Orselina (frazione S. Bernardo) 897 \n\nComune Centovalli (frazione Golino) 15 \n\nConsorzio Ca' da l'Ana (Intragna) 349 \n\nTotale 1’261 (2013: 1’899) \n\n \n\n \n\n439.90 Entrate varie \n\nA fine 2014 si è proceduto alla svalutazione e all’assestamento del valore a bilancio del materiale idraulico di scorta per un importo di \n\nFr. 24'208.45. \n\n  \n\n\n\n- 71 - \n\n9) CONCLUSIONI \n \n\nTenuto conto dei consideranti e delle motivazioni precedentemente esposte, vi proponiamo di voler risolvere: \n\n \n\n1) Sono concessi i crediti suppletori per i sorpassi verificatisi nell'esecuzione delle opere portate a termine durante il 2014 e \n\nsegnatamente: \n\n OPERA CREDITO SUPPLETORIO \n\nCOMUNE \n\n501.124 Opere di risanamento strada forestale Varenna        9’293,65 \n\n501.355 Manutenzione riali Varenna, Ramogna, Ramognin        3’481,20 \n\n503.218 Nuova scuola infanzia Gerre di Sotto    135’018,95 \n\n \n\n  \n\nAZIENDA ACQUA POTABILE \n\nNessuna. \n\n2) I conti consuntivi del Comune e dell’Azienda acqua potaible sono approvati. \n\n3) E’ preavvisata favorevolmente l’adesione ai conti 2014 della PalaCinema Locarno SA. \n\n \n\nCon la massima stima \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco: Il Segretario  \n\n  \n\n   \n\n\n