name: M.M. no. 47 concernente i conti preventivi del Comune e dell'AAP e fissazione del moltiplicatore d'imposta per l'anno 2023.

text: \n1 \n\n \n\n \n \n\n \n\nMM no. 47 ACCOMPAGNANTE  \nI CONTI PREVENTIVI DEL COMUNE E DELL’AZIENDA ACQUA \n\nPOTABILE DI LOCARNO E FISSAZIONE DEL MOLTIPLICATORE \nD’IMPOSTA PER L’ANNO 2023 \n\n \nApprovati dal Lod. Municipio il 25 ottobre 2022 \n\n \n \n\nSignor Presidente e Signore Consigliere e Signori Consiglieri, a tenore dell’art. 169 LOC, con il \npresente messaggio sottoponiamo alla vostra attenzione i conti preventivi 2023. \n\n \n \n \n \n\n        Locarno, 28 ottobre 2022 \n\n \n\n\n\n2 \n\n \n\nINDICE GENERALE  MESSAGGIO  MUNICIPALE  SUL  PREVENTIVO  2023 \n \n \n 1) CONSIDERAZIONI GENERALI  pag. 3 \n \n  \n 2) GESTIONE CORRENTE pag. 5 \n \n \n 3) IL GETTITO FISCALE E IL MOLTIPLICATORE pag. 17   \n \n \n 4) OSSERVAZIONI  AI  CENTRI  DI  COSTO pag. 21 \n \n \n 5) LA  GESTIONE  INVESTIMENTI pag. 29  \n \n  \n 6) AZIENDA  ACQUA  POTABILE pag. 34 \n \n \n 7) DISPOSITIVO FINALE pag. 36 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n3 \n\n \n\n1)  CONSIDERAZIONI GENERALI \n\nIntroduzione \n\nIl preventivo 2023 è un documento di previsioni di questa breve legislatura, ma ciononostante mantiene la sua importanza se \nconsideriamo il periodo di particolari difficoltà e incognite a vari livelli, a partire dagli eventi internazionali. In questo contesto si \ninserisce la necessità accresciuta di monitorare l’evoluzione del fabbisogno, rispettivamente delle risorse fiscali, anche in ottica futura. \nI dati degli ultimi periodi stanno ad indicare, ma non è una sorpresa, che i disavanzi non sono solo il risultato della pur non facile \ncongiuntura, bensì condizionati dalla situazione strutturale con cui la maggior parte degli Enti locali è confrontata. Pensiamo \nunicamente alla parte della spesa vincolata da scelte e strategia cantonali, come le spese legate alle strutture per anziani, le scuole o \nancora i contributi in ambito sociale o di trasporto pubblico. Inoltre, spesso, il mantenimento o solo leggero incremento dei servizi, \nimposto o per migliorarne la qualità, comporta un aumento di spese indirette nella pianificazione del territorio o per i servizi urbani. \n\nPer questa ragione, i dati del preventivo che vi presentiamo fungeranno da base di partenza per l’allestimento delle Linee direttive e \nPiano finanziario. Nel documento, oltre a informazioni e dati di carattere strettamente contabile-finanziario, avranno il giusto spazio \nelementi di più ampio respiro, quali gli obiettivi politici e delle riviste priorità in ambito di opere da realizzare. \n\nIl Municipio presenta i conti preventivi 2023 nei quali mantiene lo stesso livello di servizi degli anni precedenti \n\n \n\nIl preventivo 2023 in breve \n\nL’esercizio 2023 presenta un fabbisogno leggermente superiore al 2022; con fr. 41'700'850.- risulta infatti di fr. 541'900.- (1.32%) al di \nsopra di quello contenuto nel preventivo dell’anno in corso. Per un paragone più corretto, occorre però considerare in particolare \nl’elevato importo relativo alle sopravvenienze d’imposta che prevediamo di registrare nel 2023, pari a 2 milioni di franchi. \n\nA copertura del fabbisogno va conteggiata la valutazione del gettito fiscale comunale che presenta un incremento di fr. 542'000.-, di cui \nsi evidenziano gli elementi principali al capitolo 3. Ne consegue il disavanzo d’esercizio preventivato in fr. 550'850.-. \n\n \n\nInvestimenti \n\nAnche in vista delle discussioni in ambito di Piano finanziario, l’Esecutivo ha lavorato sulla base di una bozza di piano delle opere che \ncopra almeno indicativamente gli anni 2023-2027. Come prevedibile, considerato che una buona parte degli investimenti sono già stati \ndecisi o messi in cantiere oppure dettati da leggi superiori, come ad esempio in ambito PaLoc, il livello di investimenti dei prossimi \nanni rimarrà elevato. Se per il 2023 prevediamo un importo al netto di sussidi e contributi pari a 9.6 milioni di franchi, per gli anni a \n\n\n\n4 \n\n \n\nseguire tale cifra sale per stabilizzarsi attorno ai 14 milioni. Come accennato in entrata, la materia sarà ancora oggetto nelle prossime \nsettimane e mesi in relazione all’elaborazione del Piano finanziario, alla base del quale vi saranno delle decisioni di principio, \naccompagnati dalla fissazione di obiettivi e strategie, come pure di misure più concrete.   \n\nPREVENTIVO PREVENTIVO \n\nCONTO ECONOMICO 2023 2022\n\n(Senza addebiti e accrediti interni)\n\nSpese operative 78’262’750.00 74’806’550.00\n\nRicavi operativi 31’521’400.00 28’656’100.00\n\n (senza imposte comunali)\n\n   RISULTATO OPERATIVO -46’741’350.00 -46’150’450.00\n\nSpese finanziarie 1’525’000.00 1’625’000.00\n\nRicavi finanziari 6’565’500.00 6’616’500.00\n\n   RISULTATO FINANZIARIO 5’040’500.00 4’991’500.00\n\nRISULTATO ORDINARIO -41’700’850.00 -41’158’950.00\n\nSpese straordinarie 0.00 0.00\n\nRicavi straordinari 0.00 0.00\n\nRISULTATO STRAORDINARIO 0.00 0.00\n\nFABBISOGNO D'IMPOSTA 41’700’850.00 41’158’950.00\n\n  Gettito imposta comunale moltiplicatore 90% 41’150’000.00 40’670’000.00\n\nPresunto risultato totale d'esercizio -550’850.00 -488’950.00\n\nCONTO DEGLI INVESTIMENTI\n\nUscite per investimenti 21’053’000.00 17’662’000.00\n\nEntrate per investimenti 11’416’000.00 7’262’000.00\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI 9’637’000.00 10’400’000.00\n\nCONTO DI FINANZIAMENTO\n\n  ONERE NETTO PER INVESTIMENTI 9’637’000.00 10’400’000.00\n\n  AUTOFINANZIAMENTO 5’586’350.00 5’593’550.00\n\nRISULTATO GLOBALE -4’050’650.00 -4’806’450.00  \n\n\n\n5 \n\n \n\n2)  GESTIONE CORRENTE  \n\nI conti 2023 mostrano un fabbisogno di gestione corrente di fr. 41'700'850.-, con un aumento rispetto a quello del 2022 di fr. 541'900.- (+ \n1.32%)  \n\nConto Designazione  testo\nPreventivo\n\n2023\n\nPreventivo\n\n2022\n\nENTRATE  CORRENTI\n\n40 Imposte (escluso gettito competenza) 7’795’000 5’895’000\n\n41 Regalie e concessioni 1’878’000 1’875’000\n\n42 Tasse e retribuzioni 10’849’000 10’278’000\n\n43 Ricavi diversi 308’600 308’600\n\n44 Ricavi finanziari 6’565’500 6’616’500\n\n45 Prelievi da fondi e fianziamenti speciali 692’800 537’500\n\n46 Ricavi da trasferimento 9’998’000 9’762’000\n\n49 Accrediti interni 3’731’000 3’704’000\n\n41’817’900 38’976’600\n\nUSCITE  CORRENTI\n\n30 Spese per il personale 34’101’450 32’734’450\n\n31 Spese per beni e servizi 11’821’800 10’637’600\n\n33 Ammortamenti 4’740’000 4’530’000\n\n34 Spese finanziarie 1’525’000 1’625’000\n\n35 Versamenti a fondi e a finanziamenti speciali 920’000 920’000\n\n36 Spese di trasferimento 26’679’500 25’984’500\n\n39 Addebiti interni 3’731’000 3’704’000\n\n83’518’750 80’135’550\n\nFabbisogno 41’700’850 41’158’950\n\n541’900\n\n1.32%\n\n \n\n\n\n6 \n\n \n\n \n\nCome spiegato nell’ambito della presentazione dei preventivi 2022, ricordiamo che a causa dell’introduzione del nuovo piano contabile \narmonizzato di seconda generazione (MCA2), e quindi della diversa suddivisione di alcune categorie di spese e ricavi, non è possibile \nun confronto immediato con le risultanze del consuntivo 2021. \n\nAi paragrafi seguenti vi illustriamo le modifiche più rilevanti nelle diverse categorie, con le motivazioni delle variazioni fra i dati \ncontemplati nei preventivi 2022 e 2023. \n\n  \n\n30 Spese per il personale \n\nAssieme a quella delle imposte (40), la categoria dei costi del personale è quella più rilevante. In questo capitolo ci limitiamo a \nconsiderazioni di carattere generale, mentre nelle osservazioni di dettaglio sui vari centri di costo (capitolo 4) vengono evidenziati \nulteriori elementi. \n\nRicordiamo che per una corretta interpretazione dell’evoluzione delle percentuali è necessario considerare il fatto che vi sono molte \ncollaboratrici e collaboratori che sottostanno a ordinamenti particolari, il cui costo viene parzialmente sussidiato dal Cantone o da altri \nComuni, tramite un contributo fisso per sezione di scuola, sulla base di un contratto di prestazione, oppure ancora tramite rimborsi \nfissati in apposite convenzioni (Polizia, Pompieri, Tutoria). \n\nConto Descrizione del conto\nPreventivo\n\n2023\n\nPreventivo\n\n2022\n\n30 SPESE PER IL PERSONALE 34’101’450 32’734’450\n\n300 Autorità e commissioni 406’000 400’000\n\n301 Stipendi per il personale amministrativo e d'esercizio 21’187’000 20’361’000\n\n302 Stipendi dei docenti 6’322’000 5’912’000\n\n304 Assegni e indennità 302’000 303’000\n\n305 Contributi del datore di lavoro 5’421’950 5’407’950\n\n306 Prestazioni di previdenza del datore di lavoro 160’000 180’000\n\n309 Altre spese per il personale 302’500 170’500\n\n \n\n\n\n7 \n\n \n\nL’aumento maggiore è dovuto al carovita, la cui concessione è prevista nel 2.5%, con un maggior costo pari a complessivi fr. 600'000.-. \nL’evoluzione dell’indice dei prezzi al consumo indica un incremento pari al 2.7% fra novembre 2021 e settembre 2022, per cui a fine \nnovembre 2022 (mese di riferimento) ipotizziamo un rincaro fra il 3 e il 3.5%. La percentuale del 2.5% è stata fissata tenendo in \nconsiderazione sia il medesimo parametro previsto a livello cantonale, sia per evitare disparità di trattamento all’interno della nostra \nAmministrazione, visto che una porzione rilevante dei collaboratori è ancorata alle disposizioni salariali del Cantone. Come noto, oltre \nall’Istituto San Carlo, ora Ente autonomo, figurano le scuole e gli agenti di polizia. \n\nIl costo degli stipendi dei docenti delle scuole elementari subisce un incremento di fr. 200'000.- a causa di una sezione supplementare e \ndegli adeguamenti automatici dovuti alla carriera degli insegnanti. Quest’ultima motivazione vale anche per i docenti della scuola \ninfanzia (+ 100'000.-). \n\nPer il Corpo di Polizia sono inserite 56 unità lavorative (58 a preventivo 2022), ma è necessario prevedere un importo maggiore (+ \n130'000.-) per la formazione di due nuovi agenti. \n\nInoltre, conformemente al mandato di prestazione fra Kursaal Locarno SA e Città per le attività svolte da quest’ultima, sono inserite due \nnuove unità lavorative presso il settore del Turismo, centro costo 080 (fr. 130'000.-), il cui costo è poi fatturato alla società.  \n\nLa figura di nuovo direttore dei servizi culturali è prevista a partire da aprile 2023, con un onere di fr. 80'000.-. Facciamo notare che non \nsi tratta di una nuova funzione, considerato che essa era già presente in passato e attualmente occupata ad interim dal responsabile \ndell’archivio comunale. \n\nIl Municipio ritiene importante allargare le analisi effettuate nel 2016 da parte di un consulente esterno in merito al funzionamento dei \nServizi comunali. Le verifiche si erano principalmente concentrate sulla struttura e organizzazione dei Dicasteri e su una valutazione \ndelle risorse necessarie, scaturite in proposte di potenziamento. Queste ultime erano state introdotte, dopo attenta valutazione, almeno \nparzialmente dal Municipio; pensiamo ad esempio al caposezione risorse umane o al direttore della Divisione logistica e territorio. \n\nL’Esecutivo, convinto dell’importanza della figura del responsabile della qualità e controllo interno, figura peraltro consolidata da \ndiversi anni presso altri centri del Cantone, ha inserito nel preventivo questa nuova funzione ipotizzando l’entrata in servizio da metà \nanno. Le analisi e i controlli riguarderanno vari ambiti, di natura finanziaria ma anche relativi a flussi di dati e procedure di tutti i servizi \ncomunali. La persona risponderà direttamente al Municipio, rispettivamente al capo dell’Amministrazione, ed è inserita nel centro costo \n020 (cancelleria). \n\n \n \n \n \n\n\n\n8 \n\n \n\n31 Spese per beni e servizi \n\nSebbene non sia finanziariamente la più pesante, con quasi 130 conti essa è sicuramente quella più variegata. A livello complessivo, la \ncategoria 31 mostra un incremento di fr. 1'184'200.-. \n \n\nConto Descrizione del conto\nPreventivo\n\n2023\n\nPreventivo\n\n2022\n\n31 SPESE PER BENI E SERVIZI E ALTRE SPESE D'ESERCIZIO 11’821’800 10’637’600\n\n310 Spese per materiale e merci 1’795’700 1’687’200\n\n311 Investimenti non attivabili 302’500 266’000\n\n312 Approvvigionamento e smaltimento (BA) 2’143’700 1’510’700\n\n313 Prestazioni per servizi e onorari 3’301’100 3’076’900\n\n314 Manutenzioni immobili dei BA 2’341’500 2’211’500\n\n315 Manutenzione beni mobili e immateriali 840’000 788’000\n\n316 Pigioni, affitti, leasing, tasse di utilizzo 408’800 408’800\n\n317 Rimborsi spese 9’500 9’500\n\n318 Rettifica di valore e perdite su crediti 670’000 670’000\n\n319 Spese d'esercizio diverse 9’000 9’000\n\n \n \nUn aspetto centrale è rappresentato dai costi energetici (312) che condensano l’impennata che osserviamo a partire dalla scorsa \nprimavera e che saranno raggiunti con quelli dell’energia elettrica. Interessante l’evoluzione dei singoli vettori. \n\n Preventivo 2023 Preventivo 2022 Consuntivo 2021 \n(senza San Carlo) \n\nAcqua 123'700.- 123'700.- 130'329.- \n\nEnergia elettrica 1'023'000.- 663'000.- 557'983.- \n\nGas 117'000.- 62'000.- 84'527.- \n\nCombustibile 220'000.- 132'000.- 144'204.-  \n\nEnergia termica 550'000.- 420'000.- 492'443.- \n\nElettrica impianti IP 110'000.- 110'000.- 116'441.- \n\nTOTALE 2'143'700.- 1'510'700.- 1'525'927.- \n\n\n\n9 \n\n \n\n \nL’incremento del costo dell’energia elettrica e le incognite sulla sua evoluzione futura, ci hanno indotto a valutare possibili opzioni per \ncercare di limitare la spesa. Dopo aver preso contatto con i responsabili di SES, il Municipio ha optato per sottoscrivere dei contratti di \nfornitura ad un prezzo prestabilito per un periodo di 3 anni per la Città (2023-2025) e di 2 per l’Azienda acqua potabile. Le condizioni \nriguardano i cosiddetti “grossi consumatori”, ovvero con un consumo annuo superiore a 100'000 KW/h, basati sulla fornitura da libero \nmercato. Essi sono il Centro di pronto intervento, l’autosilo Largo Zorzi, lo stabile Piazzetta de’ Capitani e lo stadio Lido, per il Comune, \ncome pure 3 impianti dell’Azienda acqua potabile. Per questi impianti il costo al KW/h sarà di ca. 37 cts. per il Comune e di 41 per \nl’Azienda. \n\nNella categoria delle prestazioni per servizi e onorari vi sono alcuni adeguamenti in diversi ambiti. Segnaliamo le spese per la mensa \nscolastica da 105'000 a 130'000 franchi (maggior numero di bambini che richiedono il servizio), servizio raccolta rifiuti eseguito da terzi \nda 60'000 a 100'000 (l’importo 2022 non teneva conto compiutamente del trasporto dei rifiuti eseguito dalla Cardada impianti turistici \nSA), le spese per curatele da 320'000 a 350'000 (dati ultimi consuntivi), mandato a Nuoto Sport Locarno per insegnamento nuovo (fr. \n31'000.-). \n \n \n\n33 Ammortamenti beni amministrativi \n\nRicordiamo in entrata che con l’introduzione di MCA2, gli ammortamenti sui contributi per investimenti a enti pubblici e a terzi, non \nsono più registrati nel gruppo di spesa 33 Ammortamenti beni amministrativi, ma nel gruppo di spesa 36 Spese di trasferimento, ciò \nche purtroppo non facilita la comprensione dei conti già di per sé abbastanza complessa. \n\nPer quanto riguarda i beni patrimoniali sono rivalutati di regola ogni 4 anni secondo il loro valore venale. Inoltre, con MCA2 non è più \npossibile registrare ammortamenti supplementari sui beni amministrativi, per tale motivo eventuali utili contabili derivanti da \nalienazioni di proprietà comunali non potranno essere compensate con ammortamenti supplementari. \n\nCon l’introduzione di MCA2 i beni amministrativi sono ammortizzati con il sistema lineare secondo la loro durata d’utilizzo. Si \nabbandona quindi il vecchio sistema sul valore residuo, passando dallo scopo primario della costituzione di autofinanziamento a quello \ndi una spesa di ammortamento che meglio ricalchi il reale deprezzamento degli investimenti e quindi risulti più coerente con il \nprincipio del “True and fair view”. \n\nConsiderato che l’iter di elaborazione dei vari dati e inserimento nel programma contabile risulta essere ancora in fase di attuazione \n(conti investimenti passati e recenti, creazione e collegamento di cespiti e sottocespiti, ecc), per il 2023 disponiamo comunque di una \nstima plausibile per questa voce di spesa non monetaria, fissata in fr. 4'740'000.-, mentre con l’aggiunta degli ammortamenti per \n\n\n\n10 \n\n \n\ninvestimenti a enti pubblici e a terzi (contabilizzati nel gruppo 36) pari a fr. 1'170'000.-, otteniamo “ammortamenti” complessivi di fr. \n5'910'000.- (fr. 5'700'000.- a preventivo 2022, fr. 5'435'500.- consuntivo 2021). \n\n \n\nConto Descrizione del conto\nPreventivo\n\n2023\n\nPreventivo\n\n2022\n\n33 AMMORTAMENTI BENI AMMINISTRATIVI 4’740’000 4’530’000\n\n330 Ammortamenti investimenti materiali 4’600’000 4’390’000\n\n332 Ammortamenti investimenti immateriali 140’000 140’000\n\n \n\n \n\n34 Spese finanziarie \n\nLa categoria era nota fino al 2021 con il numero 32 Interessi passivi. L’evoluzione di questa grandezza dipende da un lato dal costo dei \ncapitali e dall’altro dal fabbisogno in capitale del Comune. Grazie alla suddivisione abbastanza regolare delle scadenze del pacchetto \ndi prestiti della Città, oggi pari a 150 milioni di franchi, fra il 2022 e il 2036, i recenti innalzamenti dei tassi di riferimento non avranno \npraticamente effetto sui conti 2023. Inoltre, l’evoluzione della liquidità monitorata negli ultimi periodi, accompagnata da investimenti \nnetti non eccessivi, consente di limitare fortemente il fabbisogno di nuovo capitale bancario. \n\n \n\n35 Versamenti a fondi ed a finanziamenti speciali \n\nA partire dal 2022, in concomitanza quindi con l’applicazione di MCA2, la categoria concerne unicamente i versamenti a fondi speciali, \nquali la manutenzione canalizzazioni (fr. 250'000.- centro costo 615), il riversamento al Fondo energie rinnovabili FER (fr. 620'000.-\ncentro di costo 770) e il versamento al fondo finanziamenti speciali per posteggi (fr. 50'000.- centro di costo 860). \n\n36 Spese di trasferimento \n\nRicordiamo che con l’introduzione di MCA2 questa voce di spesa raggruppava le spese dei generi di conto (34), 35 e 36 degli anni \nprecedenti. L’importo totale di fr. 26'679'500.- è così suddiviso nei vari sottogruppi di spesa: \n\n\n\n11 \n\n \n\n \n\nConto Descrizione del conto\nPreventivo\n\n2023\n\nPreventivo\n\n2022\n\n36 SPESE DI TRASFERIMENTO 26’679’500 25’984’500\n\n360 Quote di ricavo destinate a terzi 177’000 177’000\n\n361 Rimborsi a enti pubblici 5’052’000 5’047’000\n\n362 Perequazione finanziaria 40’000 60’000\n\n363 Contributi ad enti pubblici e a terzi 20’240’500 19’530’500\n\n366 Ammortamenti su contributi per investimenti 1’170’000 1’170’000\n\n \n\n• 360 quote di ricavo destinate a terzi fr. 177'000.- (quote parti di tasse riversate al Cantone, tasse sui cani, approvazione progetti, \npatenti caccia e pesca e tasse controllo fumi); \n\n• 361 rimborsi ad enti pubblici fr. 5'052'000.- (rimborsi a Comuni come ad esempio per gli allievi fuori sede a Cugnasco-Gerra o \nper gli agenti di Polizia a Muralto o a Consorzi come Depurazione acque, PC, ecc.); \n\n• 362 perequazione finanziaria fr. 40'000.- (si tratta del contributo al fondo di perequazione); \n\n• 363 contributi ad enti pubblici e a terzi fr. 20'240'500.- (in questo gruppo numeroso confluiscono ad esempio i contributi per \nanziani ospiti di istituti riconosciuti, quelli per il SACD, per il traporto pubblico, per l’Ente autonomo San Carlo, ecc.); \n\n• 366 ammortamenti su contributi per investimenti fr. 1'170'000.- (come indicato in precedenza riguardano gli ammortamenti su \ncontributi al Cantone, Comuni e Consorzi, come pure a imprese di diritto pubblico). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n12 \n\n \n\n40 Ricavi fiscali \n\nQuesti introiti ammontano a fr. 7'795'000.- e non riguardano il gettito fiscale comunale che, come noto, si compone del gettito delle \nimposte delle persone fisiche, persone giuridiche, imposta immobiliare comunale e imposta personale. Tale grandezza viene \ncontabilizzata in sede di consuntivo nella categoria 40, mentre a preventivo è indicata separatamente dopo il fabbisogno d’imposta, \nper ottenere il presunto risultato totale d’esercizio (risultato della gestione corrente in MCA1). Le osservazioni e i commenti del gettito fiscale \ncomunale sono trattati nel prossimo capitolo, mentre qui di seguito è evidenziato il contenuto della cifra: \n\n \n\nConto Descrizione del conto\nPreventivo\n\n2023\n\nPreventivo\n\n2022\n\n40 RICAVI FISCALI 7’795’000 5’895’000\n\n400 Imposte dirette delle persone fisiche (PF) 6’230’000 5’830’000\n\n401 Imposte dirette delle persone giuridiche (PG) 1’500’000 0\n\n403 mposte sul possesso e sulla spesa 65’000 65’000\n\n \n\n \n\n• sopravvenienze d’imposte fr. 2'000'000.-   \n\n• imposte suppletorie e multe tributarie fr. 800'000.-  \n\n• computo globale d’imposta - fr. 20'000.- \n\n• imposte alla fonte fr. 4'400'000.- \n\n• imposte su redditi speciali fr. 550'000.- (da vincite e liquidazioni in capitale) \n\n• imposta sui cani fr. 65'000.- (lordo) \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n13 \n\n \n\n41 Regalie e concessioni \n\nLe voci più importanti di questo gruppo di conto riguardano le tasse occupazione suolo pubblico (fr. 860'000.-), la tassa metrica a carico \ndel gestore di rete, ex privativa SES (fr. 590'000.-), le tasse per affissioni e pubblicità (fr. 380'000.-), e infine le tasse per posa tende (fr. \n35'000.-) e insegne (fr. 13'000.-). \n\n \n\n42 Tasse e retribuzioni  \n\nIl totale delle tasse e retribuzioni valutato per il 2023 ammonta a fr. 10'849'000.- e si riferisce ad un numero elevato di tipologia di ricavi, \ncome ad esempio le tasse rifiuti, tasse canalizzazioni, refezione, cancelleria, rimborsi assicurazioni infortuni e malattia, multe.  \n\nConto Descrizione del conto\nPreventivo\n\n2023\n\nPreventivo\n\n2022\n\n42 TASSE E RETRIBUZIONI 10’849’000 10’278’000\n\n420 Tasse d'esenzione 50’000 50’000\n\n421 Tasse per servizi amministrativi 912’500 883’500\n\n423 Tasse scolastiche e per corsi 196’000 226’000\n\n424 Tasse d'uso e per prestazioni di servizio 6’113’000 6’079’000\n\n425 Ricavi da vendite 165’500 165’500\n\n426 Rimborsi 1’380’000 1’092’000\n\n427 Multe 1’732’000 1’482’000\n\n429 Diversi ricavi e tasse 300’000 300’000\n\n \n\n \n\nCome noto, una delle peculiarità introdotte con il manuale MCA2, è caratterizzata da regole più rigide in ambito di finanziamento dei \nservizi che prevedono delle tasse causali. Nel medio periodo è imperativo che essi si autofinanzino integralmente, il che significa che \nin presenza di disavanzi l’ente pubblico è tenuto ad incrementare – a breve termine - le tasse e non può più operare con una copertura \nattraverso l’autofinanziamento complessivo e quindi, indirettamente, tramite la pressione fiscale.  \n\nIn questo contesto, come meglio spiegato nei commenti relativi ai singoli centri di costo (capitolo 5), a far stato dal 2023, il Municipio \npropone le tariffe seguenti per le tasse canalizzazioni e rifiuti; il confronto è fatto rispetto al 2021: \n\n\n\n14 \n\n \n\n• tasse canalizzazioni: fr. 1.10/m3 \n\n• tassa base rifiuti: per le economie domestiche e le residenze secondarie aumento del 20%, per i Commerci gli adeguamenti variano \na dipendenza delle sottocategorie, ovvero pari al 20% per “artigianato, industria, vendita” e “esercizi pubblici”, mentre per “uffici, \nnegozi e commerci” si prevede di passare da franchi 1.50 a fr. 3.- al metro, ritenuto che il Regolamento prevede una forchetta fino \na fr. 10.-. \n\n• Il 23 settembre scorso, il Consiglio di Stato ha comunicato che a partire dal 1° gennaio 2023 vi sarà una riduzione dei costi di \nsmaltimento dei rifiuti solidi urbani smaltiti presso l’Azienda Cantonale dei Rifiuti (ACR) e quindi la tassa per lo smaltimento \ndei rifiuti solidi urbani (RSU) applicata dall’Azienda Cantonale dei Rifiuti (ACR) nei confronti dei Comuni ticinesi passerà dagli \nattuali 150.- ai 140.- franchi alla tonnellata (IVA esclusa). Il Municipio ha deciso di adottare l’importo massimo di 1.15.- franchi \nper ogni sacco da 35 litri per l’anno 2023. \n\nIn riferimento al settore canalizzazioni l’adeguamento indicato non permette, anche per il 2023, una copertura integrale dei costi. Come \ndeducibile dai conti dettagliati del centro di costo 615, il pareggio è ottenuto attraverso un prelevamento dal fondo di capitale proprio \ndepurazione acque nella misura di fr. 151'500.- (fr. 90'500.- a preventivo 2022). \n\nIn ambito rifiuti per contro (640), la necessità di attingere al fondo di capitale proprio rifiuti, è limitata ad un importo di fr. 1'300.-, contro i \nfr. 22'000.- del preventivo del corrente anno. \n\n \n\n43 Ricavi diversi \n\nSegnaliamo che in questo gruppo di ricavi sono registrate le indennità di rappresentanza di delegati comunali presso enti esterni (fr. \n72'000.-), contributi privati per esposizioni (fr. 20'000.-), incassi da commissioni (fr. 35'000.-), contributi privati per manifestazioni \n(20'000.-), offerte e donazioni (fr. 3'000.-), prestazioni proprie per direzione lavori (fr. 120'000.-), entrate varie (fr. 38'000.-), e interessi da \nfondazioni e legati (fr. 600.-). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n15 \n\n \n\n44 Ricavi finanziari  \n\nQuesto gruppo di ricavi, nuovo con MCA2, raggiunge la ragguardevole cifra di fr. 6'565'500.-. In questo settore Locarno registra un \nimporto superiore rispetto ad altri Comuni ticinesi paragonabili.  \n\nConto Descrizione del conto\nPreventivo\n\n2023\n\nPreventivo\n\n2022\n\n44 RICAVI FINANZIARI 6’565’500 6’616’500\n\n440 Interessi attivi 160’500 180’500\n\n446 Ricavi finanziari da imprese pubb. (cap. az. pubb. > al 50%) 520’000 520’000\n\n447 Redditi immobiliari dei BA 5’885’000 5’916’000\n\n \n\n \n\nLe posizioni più considerevoli sono rappresentate dagli introiti dei parchimetri (fr. 2'450'000.-), dei parcheggi presso l’Autosilo Largo \nZorzi (fr. 1'250'000.-), affitto stabili diversi (fr. 808'000.-), affitto terreni (fr. 520'000.-), dividendi (SES e altre società, fr. 520'000.-), affitto \nstabile e ristorante FEVI (fr. 380'000.-). \n\n \n\n45 Prelievi da fondi e finanziamenti speciali \n\nQuesto gruppo di ricavi comprende i cosiddetti prelievi dai finanziamenti speciali del Cantone, più precisamente il prelievo dall’ \naccantonamento manutenzione canalizzazioni (fr. 250'000.-), dal fondo FER (fr. 290'000.-), come pure dai fondi del capitale proprio a cui \nabbiamo già accennato al commento riguardante il gruppo di ricavi 42, quindi il prelevamento dal fondo capitale proprio depurazione \nacque (fr. 151'500.-) dal fondo capitale proprio rifiuti (fr. 1'300.-). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n16 \n\n \n\n46 Ricavi da trasferimento \n\nTali introiti sono in linea di principio i rimborsi da enti pubblici (Confederazione, Cantone, Comuni) e da terzi a favore della Città. Il \ntotale di questa voce di ricavo ammonta a fr. 9'998'000.- e riguarda ben 34 tipologie di ricavo.  \n\nConto Descrizione del conto\nPreventivo\n\n2023\n\nPreventivo\n\n2022\n\n46 RICAVI DA TRASFERIMENTO 9’998’000 9’762’000\n\n460 Quote di ricavo da terzi 460’000 460’000\n\n461 Rimborsi da enti pubblici 3’662’000 3’589’000\n\n462 Perequazione finanziaria 2’130’000 2’000’000\n\n463 Contributi da enti pubblici e da terzi 3’726’000 3’693’000\n\n469 Altri ricavi da trasferimento 20’000 20’000\n\n \n\n \n\nCi limitiamo ad elencare le 10 posizioni finanziariamente più rilevanti: contributo di livellamento (fr. 2'130'000.-), contributo da Cantone \nper sezioni scuole (fr. 1'740'000.-), contributi da Comuni per spese Pompieri (fr. 1'165'000.-), contributo da Muralto per servizio Polizia \n(fr. 1'080'000.-), contributi da Comuni convenzionati con PolCom (fr. 920'000.-), contributo fondo energie rinnovabili FER (fr. 620'000.-), \ncontributo da Cantone per Nido d’infanzia (fr. 800'000.-), contributo da ripartizione importo da riforma fiscale (fr. 300'000.-), quota \nimposta immobiliare persone giuridiche (fr. 160'000.-), contributo dal Cantone per sportelli LAPS (fr. 160'000.-). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n17 \n\n \n\n3)  IL GETTITO FISCALE E IL MOLTIPLICATORE \n\nIl gettito fiscale \n\nDa fine febbraio 2022 l’andamento economico globale non è più stato condizionato dalla pandemia ma, purtroppo, dallo scoppio della \nguerra in Ucraina. Se circa un anno fa le previsioni erano migliorate e si stimava un ritorno ai livelli pre-crisi della congiuntura \neconomica internazionale, ora la situazione risulta meno chiara. A livello nazionale e cantonale si notano sì dei miglioramenti in alcuni \nindicatori, ma rimane tangibile la preoccupazione per un possibile rallentamento, dovuto in particolare al forte aumento dei costi \nenergetici. \n\nIn Svizzera il PIL, dopo un modesto 1.1% per il 2019, ha subito un rallentamento pari al 2.4% nel 2020, per poi riprendersi nel 2021 con \nun +4.2% (fonte: Ufficio federale di statistica). I parametri comunicati dalla Sezione degli enti locali lo scorso mese di agosto basati sui dati \ndel BAK del mese di luglio indicano, per il nostro Cantone, valori di -2.5% nel 2020, +5.7% nel 2021 e una stima del +2.6% per l’anno \ncorrente. \n\nPer l’allestimento della stima del gettito 2023 si è proceduto ad un esame dei dati più recenti riguardanti l’accertamento dei redditi \ninviato dall’Amministrazione cantonale ed a monitorare i dati a disposizione dell’ufficio contribuzioni. Un elemento positivo, già \nanticipato in altre occasioni, riguarda la buona tenuta del gettito delle persone fisiche anche durante gli anni contraddistinti dalla \npandemia e le relative chiusure. Infatti, le notifiche accertate nella misura dell’87% per l’anno 2020 delle fisiche non indicano una \nriduzione delle imposte rispetto agli anni precedenti. A medio termine si prevede una stabilizzazione delle entrate fiscali delle persone \nfisiche, più precisamente fino al 2024.  \n\nPer quel che concerne invece gli anni dal 2025 o 2026, si presentano diversi scenari, considerato che vi sono attualmente in discussione \ndiverse modifiche della Legge tributaria che coinvolgerebbero anche questa categoria, ovvero ad esempio una correzione della \ncosiddetta “progressione a freddo” oppure riduzioni delle aliquote per gli alti redditi. \n\nAlla luce di queste considerazioni, valutiamo il gettito base (base cantonale, moltiplicatore 100%) delle persone fisiche 2023 in 34.8 \nmilioni di franchi (33.8 mio nel preventivo 2022, 33.5 mio a consuntivo 2021). Allo stadio attuale consideriamo la stima adeguata e \nsenza margini di manovra. \n\nIl gettito base delle persone giuridiche 2023 mostra una riduzione di fr. 410'000.- rispetto al dato di preventivo 2022, ma un aumento di \nfr. 1'190'000.- rispetto all’importo di consuntivo 2021. Esso si assesta a fr. 6'590'000.-. Per la stima si sono presi in considerazione i dati \npiù recenti, sia per le tassazioni emesse sia per quelle valutate. Questi valori sono poi attualizzati in funzione della situazione economica \ngenerale e delle informazioni a disposizione del servizio finanze sui contribuenti più importanti. Questo procedimento si rivela \nnecessario poiché a differenza del gettito delle persone fisiche, le imposte delle giuridiche sono contraddistinte da elementi più volatili. \n\n\n\n18 \n\n \n\nUn numero ristretto di contribuenti determina una quota importante di gettito. Le stime e le ipotesi tengono pure conto delle \ninformazioni assunte dalla Commissione Economia, come pure dai vari contatti con alcune realtà attive sul nostro territorio.  \n\nL’accertamento del gettito cantonale 2019, dato fornito dalla Sezione degli enti locali nello scorso mese di giugno, evidenzia un gettito \nbase per le persone giuridiche di 6.4 milioni, di cui 3.8 emesse. \n\nUn altro elemento, noto, di non facile approssimazione, è determinato dalle sopravvenienze d’imposte, ovvero dalla correzione di \ngettiti di anni precedenti sulla base di dati più aggiornati che, dopo alcuni anni in presenza di notifiche di tassazioni cresciute in \ngiudicato, divengono definitivi. L’andamento di queste grandezze nelle recenti legislature evidenzia importi rilevanti oscillanti fra 1 e \n4 milioni di franchi. Il sorgere di questi importi è spesso da ricondurre ad imposte più elevate, rispetto agli anni abituali, di alcune \nsocietà che erano inattesi e che non possono essere considerati di natura regolare o strutturale. Inoltre, siccome per le persone giuridiche \ndi una certa grandezza le tassazioni vengono emesse dall’autorità cantonale a volte non annualmente ma riferiti a due o più anni fiscali \na causa ad esempio di reclami, in un determinato anno possono crearsi importi anche importanti derivanti da solo pochi contribuenti. \n\nLe riserve sotto forma di sopravvenienze, create negli anni in maniera irregolare e, ricordiamo, non a causa di valutazioni volutamente \nprudenziali, svolgono anche la funzione di ammortizzatore economico in anni caratterizzati da maggiori costi o minori introiti.    \n\nPer il 2023 la stima di questa importante fonte d’entrata ammonta a 2 milioni di franchi. \n\nA livello di stratificazione i dati non mostrano sostanziali modifiche: per le persone fisiche vi sono circa 1/4 dei contribuenti che versano \npoco più dei 3/4 delle imposte di questa categoria mentre nelle giuridiche, le proporzioni sono del 10% (contribuenti) – 70% (imposte \nversate).  \n\nDa non dimenticare che la determinazione del gettito di competenza per l’anno è effettuata sulla base di dati indicativi ottenuti da \nproiezioni di evoluzione scaturite da importi di anni fiscali con un’alta percentuale di tassazioni definitive, per cui i dati effettivi \nsaranno noti non prima di due o tre anni. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n19 \n\n \n\nCategoria 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023\n\nPersone fisiche 32’783’884 32’979’931 34’007’581 33’089’000 33’280’000 33’640’000 33’980’000 34’320’000 34’800’000\n\nPersone giuridiche 7’867’754 8’045’768 8’159’000 8’644’000 7’380’000 7’000’000 7’000’000 7’200’000 7’320’000\n\nTotale gettito cantonale 40’651’638 41’025’699 42’166’581 41’733’000 40’660’000 40’640’000 40’980’000 41’520’000 42’120’000\n\nMoltiplicatore 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%\n\nImposte comunali 36’586’474 36’923’129 37’949’923 37’559’700 36’597’000 36’576’000 36’882’000 37’368’000 37’910’000\n\nTassa immobiliare 2’176’000 2’171’000 2’625’000 2’628’000 2’628’000 2’694’000 2’700’000 2’720’000 2’720’000\n\nTassa personale 247’016 507’040 507’133 503’021 502’369 510’237 520’000 520’000 520’000\n\nTotale gettito comunale 39’009’490 39’601’169 41’082’056 40’690’721 39’727’369 39’780’237 40’102’000 40’608’000 41’150’000  \n\n \n\nSopravvenienze \n\nCome noto, si tratta di entrate fiscali relative ad anni contabilmente chiusi e che scaturiscono da valutazioni aggiornate dei gettiti di anni \nprecedenti. Questa tipologia di introiti deriva in particolare da due fattori: innanzitutto la conferma di un impatto praticamente \ninesistenze del periodo pandemico sui gettiti delle persone fisiche, grazie sicuramente agli importati aiuti elargiti dagli enti pubblici. Un \naltro aspetto riguarda i dati di alcune grosse persone giuridiche che hanno registrato importi ragguardevoli in alcuni periodi fiscali. Su \nqueste premesse abbiamo inserito un importo complessivo pari a 2 milioni di franchi. \n\n \n\nIl moltiplicatore \n\nLa competenza di fissare il moltiplicatore è attribuita al Legislativo e interviene di regola in concomitanza con il preventivo, ma al più \ntardi entro il 31 maggio dell’anno di riferimento. La proposta dev’essere oggetto, se presentata con il preventivo di un punto specifico \ndel dispositivo di risoluzione sui conti. \n\nSono altresì confermate le regole di fissazione del moltiplicatore: va rispettato il principio generale dell’equilibrio finanziario (art. 151 \ncpv. 1 LOC), precisato dall’art. 2 RGFCC con il termine di pareggio a medio termine, rispettivamente non può essere negativo \n(eccedenza passiva) per più di quattro anni (art. 158 cpv. 5 LOC). \n\n\n\n20 \n\n \n\nFatte queste premesse e sulla scorta dei dati riportati nella tabella seguente, il Municipio propone la riconferma del moltiplicatore \n\nd’imposta del 90% per il 2023. \n\nQui di seguito vi proponiamo schematicamente la valutazione del gettito, il calcolo del fabbisogno d’imposta netto e del moltiplicatore \naritmetico per l’anno 2023. \n\nValutazione gettito d'imposta 2023\n\nImposte persone fisiche (cantonale) 34’800’000\n\nImposte persone giuridiche (cantonale) 7’320’000\n\nSubtotale (*) 42’120’000\n\n   AL 90% 37’909’000\n\nImposta personale 500’000\n\nImposta immobiliare comunale 2’720’000\n\n  GETTITO D'IMPOSTA 2023 41’129’000\n\nCalcolo fabbisogno netto d'imposta 2023\n\nFabbisogno d'imposta 2023 41’700’850\n\n-imposta personale 500’000\n\n-imposta immobiliare comunale 2’720’000\n\n  FABBISOGNO NETTO IMPOSTA 2023 38’480’850\n\nCalcolo moltiplicatore aritmetico 2023\n\nFabbisogno netto x 100\n\n/ Gettito d'imposta soggetto a moltiplicatore (*)\n\nMOLTIPLICATORE ARITMETICO 2023 91.4%\n\n \n\n \n\n\n\n21 \n\n \n\n4)  OSSERVAZIONI AI CENTRI DI COSTO \n\nQuesto capitolo è dedicato a commenti concernenti alcune posizioni dei centri di costo. Lo scopo è di fornire le necessarie spiegazioni \nin presenza di variazioni significative rispetto ai dati del preventivo precedente oppure che riguardano ambiti particolari e degni di \nnota. \n\n020 Cancelleria \nI rimborsi per servizi a enti esterni riguardano gli ambiti contabile-amministrativo elargiti all’Azienda Acqua Potabile e, nuovo dal \n2023, alla Kursaal Locarno SA. \n \n045 Ufficio conciliazione \nIl pensionamento previsto per fine 2022 dell’attuale segretario dell’ufficio conciliazione va in parallelo con l’unificazione di segretariati \ndi Locarno e Minusio. La dotazione di personale prevista è di un responsabile al 100%, i cui costi saranno integralmente presi a carico \ndal Cantone. \n \n080 Turismo e manifestazioni \nL’intenzione è di chiedere uno sforzo atto a ridurre i costi per l’acquisto di materiale per manifestazioni (conto 3101.317 da 30'000 a \n20'000 franchi), come pure per le spese di arredo turistico (conto 3111.910 da 40'000 a 30'000 franchi).  \n\nIl credito di fr. 50'000.- relativo all’illuminazione natalizia è trasferito dal centro costo 605, manutenzione strade. \n\nNegli ultimi anni gli introiti delle tasse d’occupazione del suolo pubblico hanno subito forti oscillazioni a causa del periodo pandemico. \nInfatti, se nei periodi antecedenti superavano i 150'000 franchi, nel biennio 2020 e 2021 sono crollati rispettivamente a fr. 15'265.- e \n23'025.-. La stima complessiva di fr. 160'000.- per il 2023 concerne la Rotonda del Festival, Moon&Star, Locarno On ice, il Mercato in \nPiazza Grande ad altri eventi minori. \n \n100 Corpo di Polizia    \nDa segnalare in particolare \n\n• alla voce salari sono attribuite 56 unità lavorative inclusi 2 agenti in formazione (58.3 unità a preventivo 2022, 60.5 a \nconsuntivo 2021); \n\n• spese per formazione del personale (conto 3090.902, da fr. 70'000.- a fr. 200'000.-): la cifra concerne i costi di formazione \nregolare degli agenti come pure quella di nuovi agenti da formare; \n\n\n\n22 \n\n \n\n• multe di polizia (conto 4270.701, da fr. 1'450'000.- a fr. 1'700'000.-): l’aumento rilevante non è sinonimo di volontà per \nun’accresciuta repressione, bensì basata sull’andamento generale di questo cespite, condizionato anche dalla presenza di \nalcune telecamere che verranno posizionate a breve. \n\n \n104 Autosilo Largo Zorzi  \nOltre al costo dell’elettricità, le variazioni più rilevanti riguardano gli incassi delle locazioni (abbonamenti) e quelli delle soste. Per i \nprimi è confermato l’andamento positivo iniziato già nell’autunno dello scorso anno, mentre i dati aggiornati a fine agosto mostrano \nun ritorno a cifre abituali pre-pandemia, ovvero non più caratterizzate da importi record registrati a partire dall’estate 2020. \n \n105 Ufficio controllo abitanti  \nLe varie pratiche in generale aumento presso l’ufficio controllo abitanti ha evidenziato la necessità di un potenziamento dell’organico, \nche passa dai tradizionali 3.5 a 4.3 unità lavorative. \n \n210 Scuole elementari \nIn ambito di docenti delle scuole elementari da segnalare l’aumento di 1 sezione, da 30 a 31, come pure l’evoluzione dettata dagli \nadeguamenti salariali dovuti agli anni di servizio. \n\nIl Municipio ha risolto di far capo alla Nuoto Sporto Locarno per l’insegnamento del nuoto, con un costo concordato pari a fr. 50.- a \nbambino per i circa 600 bambini. \n \n211 Servizio scuole elementari \nLa sempre maggiore richiesta delle famiglie per il servizio di mensa, ci impone di aggiornare il relativo credito (conto 3130.860), da \n105'000 a 130'000 franchi. Il maggior costo è compensato, almeno parzialmente, dalla partecipazione alle spese di refezione (conto \n4240.201, da 125'000 a 135'000 franchi). \n \n250 Scuola popolare di musica \nDa alcuni anni notiamo una diminuzione degli iscritti alla nostra scuola di musica, in particolare negli allievi non domiciliati. La \ntendenza si manifesta, finanziariamente, da una contrazione dei compensi ai docenti (conto 3020.010) e da minori tasse riscosse (conto \n4231.304).  \n \n \n \n\n\n\n23 \n\n \n\n \n300 Amministrazione e promozione culturale \nNella primavera 2023 è prevista l’entrata in servizio del nuovo direttore dei servizi culturali il quale, fra le varie mansioni, avrà il \ncompito di sviluppare una strategia innovativa per l’intero Servizio, allo scopo anche di assicurare il buon funzionamento dei Musei \ncittadini. Un altro aspetto importante, seppur meno appariscente, è rappresentato dal patrimonio culturale della Città che annovera ad \nesempio collezioni d’arte, archeologia, numismatica, monumenti storici, che meritano un’adeguata attenzione e valorizzazione. \n\nDi recente vi è stato un incontro con i rappresentanti della PalaCinema Locarno SA nella quale è stata presentata la strategia e un piano \ndi nuova organizzazione. La strategia contempla sei aree di attività: conferenze, creazione, formazione, programmazione, ristorazione \ned eventi, gestione. Alfine di contribuire al raggiungimento dei diversi obiettivi, il Municipio propone un contributo annuo fissato per \nil 2023 in fr. 50'000.-. \n \n305 Pinacoteca Casa Rusca \nPer mantenere un’attività espositiva equilibrata tra i tre musei cittadini si conferma in riparto deciso lo scorso anno. Nel 2023 la \nPinacoteca Casa Rusca esporrà un artista di fama internazionale e artisti ticinesi nello spazio Sinopia. Casorella presenterà opere della \ncollezione della Città. \n \n502 Autorità regionale di protezione (ex 050) \nSebbene si denoti una certa stabilizzazione delle spese per curatele, sulla scorta dei dati degli scorsi anni viene rivisto ancora al rialzo \nil credito a preventivo (da 320'000.- a 350'000.- franchi). \n \n510 Servizio sociale e sanitario \nL’importo complessivo di questo centro di costo, pari a 14.6 milioni di franchi, è in leggero aumento rispetto al preventivo precedente \n(14.4 milioni), ma di 0.5 milioni superiore a confronto del consuntivo 2021. Al suo interno alcune significanti variazioni:  \n\n• Contributo al Cantone per CM/PC/AVS/AI (conto 3631.104, da fr. 3'800'000.- a fr. 3'600'000.-): l’importo è stabilito nella \nmisura massima dell’8.5% delle risorse fiscali (ultimo dato disponibile) le quali, ricordiamo, comprendono pure le imposte \nalla fonte e eventuali correzioni delle risorse di anni precedenti. \n\n• Contributi anziani ospiti di istituti riconosciuti (conto 3632.110, da fr 5'300'000.- a fr. 5'600'000.-) e contributi per il SACD e i \nservizi di appoggio (conto 3632.116, da fr. 2'500'000.- a fr. 2'700'000.-): le stime si basano su parametri forniti ad inizio ottobre \ndall’Ufficio anziani e confermano ancora un incremento generalizzato di queste posizioni. \n\n \n \n\n\n\n24 \n\n \n\n570 Nido d’infanzia \nPresso il Nido rileviamo in particolare variazioni nei conti rette del Nido (conto 4240.202, da fr. 480’000.- a fr. 460'000.-), malgrado da \nsettembre 2022 le rette sono state aumentate, le entrate calano  a causa della composizione degli utenti e dalla riduzione dei redditi di \nalcuni genitori. \nPer contro, abbiamo raggiunto il massimo dei contributi cantonali in quanto abbiamo tutti i requisiti di qualità che il Cantone richiede, \nche si concretizza con un incremento del contributo (conto 4631.613, da fr. 720'000.- a fr. 800'000.-). \n \nGli incrementi alle voci stipendio in organico e straordinario sono dovuti al pagamento di ferie arretrate di una responsabile (organico, \nda fr. 950'000.- a fr. 970'000.-) e alla sua sostituzione da parte di un’educatrice (straordinario, da fr. 220'000.- a fr. 250'000.-). \n \n \n605 Manutenzione delle strade \n\nEntro la fine del 2022 sarà completata l’installazione delle nuove armature LED previste dal terzo pacchetto di rinnovamento della rete \ndell’illuminazione pubblica cittadina. Abbiamo così superato l’85% dei punti luce con lampade LED, su di un totale di 3400 impianti. \nUna scelta strategica che ha permesso di limitare in modo significativo i consumi, unitamente ai costi di manutenzione. A questo \nproposito, abbiamo potuto ridurre ulteriormente l’importo previsto a tale scopo per il 2023, portandolo a fr. 70'000.- (conto 3141.422). \n \n \n615 Manutenzione canalizzazioni e depurazione \nA partire dal 2022, conformemente ai disposti del manuale di contabilità armonizzato (MCA2) e al Regolamento sulla gestione \nfinanziaria e sulla contabilità dei Comuni, assieme a quello dei rifiuti, si tratta di un servizio che deve finanziarsi integralmente tramite \nle tasse d’uso. Per il 2023 si prevede un prelevamento dal fondo capitale proprio depurazione acque nella misura di fr. 151'500.-. La \ncorrezione al ribasso degli introiti delle tasse canalizzazioni è da ricondurre all’evoluzione dei consumi registrata negli ultimi anni. \n \n \n620 Manutenzione cimiteri e servizio funerario \nNel 2023 si prevedono opere di spurgo, per cui la voce di spesa è stata adeguata (conto 3144.420). \n \n \n \n \n \n\n\n\n25 \n\n \n\n640 Servizio raccolta e distruzione rifiuti \nPer ragioni pratiche, a partire dal 2023 sono stati raggruppati i due conti relativi alla manutenzione degli attrezzi, apparecchi, \nmacchinari e ai veicoli e attrezzature sotto un unico conto 3151.503 Manutenzione veicoli e attrezzature. \n\nConformemente all’art. 18 cpv. 3 della LALPAmb(Legge cantonale di applicazione della legge federale sulla protezione dell’ambiente), \nche prevede l’obbligo di prelevare una tassa sul quantitativo di rifiuti che deve di principio coprire le spese sostenute, nel 2022 si è \nproceduto ad un adeguamento delle tasse base delle varie categorie, economie domestiche, commerci e residenze secondarie. \n\nCome noto, con l’introduzione di MCA2 il Comune costituisce appositi fondi del capitale proprio dove l’eccedenza dei costi o ricavi è \nattribuita annualmente. Tali servizi devono rispettare il principio dell’equilibrio finanziario ai sensi dell’art. 2 RGFCC; i relativi fondi \nnon possono essere negativi per più d 4 anni. Nel 2023 prevediamo di addebitare l’importo di fr. 4'700.- a tale fondo (fr. 22'000.- nel \npreventivo 2022). \nIl costo del quantitativo consegnato all’ACR considera la riduzione annunciata dalle autorità che passa da fr. 150.- a fr. 140.- (+IVA) la \ntonnellata, il cui risparmio viene neutralizzato da minori introiti dalla tassa sul sacco quantificati in fr. 50'000.-. \nL’importo inserito nel preventivo come introiti delle tasse rifiuti è così composto: \n\n• Tassa sul sacco    fr. 920'000.- \n\n• Tassa base economie domestiche fr.  930'000.- \n\n• Tassa base commerci   fr.  960'000.- \n\n• Tassa base residenze secondarie fr.  220'000.- \n\n• Tassa ingombranti   fr.    70'000.- \n\n• Tassa sul verde    fr.    50'000.- \n\n• Perdite     fr.  100'000.- \n\n• TOTALE     fr. 3'050'000.- \n \n \n770 Ambiente \nNel corso degli ultimi anni la Città ha sostenuto con dei contributi varie forme di mobilità alternativa, a partire dall’acquisto di biciclette \nelettriche, passando alle carte giornaliere per le FFS, al finanziamento del bike sharing e altro ancora. Un elemento che sta assumendo \nsempre più importanza è il sussidio versato per l’acquisto degli abbonamenti Arcobaleno che sono mirati proprio ad un sostegno per \ncoloro che optano per l’uso del trasporto pubblico, al posto dell’auto, nei loro spostamenti quotidiani. Abbiamo quindi deciso di \nincentivare il contributo attuale, finanziandolo in parte con un maggior prelievo dal fondo FER ed in parte rinunciando al finanziamento \n\n\n\n26 \n\n \n\nper l’acquisto delle bici elettriche, mezzo questo che si è già affermato nella popolazione e che è spesso utilizzato nel tempo libero. \nL’importo di fr. 115'000.- permetterà di incidere in modo significativo sul costo dei singoli abbonamenti. \n \n790 Manutenzione stabili amministrativi e diversi \nSulla base del nuovo mandato relativo alle attività svolte dalla Città a favore della Kursaal Locarno SA, figura il nuovo conto 3010.023, \nil cui importo è interamente preso a carico dalla Società. \n \nPer la manutenzione degli stabili e strutture, conto 3144.401, a fronte dell’effetto sospensivo del messaggio di investimento \nmanutenzione stabili e sulla base delle esigenze contingenti del parco immobiliare, la cifra a preventivo è stata adattata con un \naumento pari al 12% rispetto al 2022. \n \n\nLa spesa a preventivo 2023 relativi ai contratti per i servizi di manutenzione (conto 3144.419) è coerente con i costi effettivi. Si annota \nun generale aumento dei costi che in alcuni casi sono fermi da più di 10 anni (esempio: allarme incendio +5% di aumento medio, ca. \n+10'000.- CHF di incidenza rispetto al 2022). Anche il numero di contratti aumenta rispetto al passato, ragione per cui vengono \nvalutati attentamente tutti i fattori al momento della sottoscrizione dei contratti (sicurezza, rischi per l’utenza, necessità effettive, rischi \nfinanziari in caso di assenza contrattuale, ecc). \n \n\n805 Promozione economica e industriale \nE’ confermato il contributo all’Associazione LocarneseTech (fr. 30'000.- all’anno per il periodo 2021-2023), che ha lo scopo di \nimplementare un centro di competenza nel settore della robotica, della meccatronica e dell’industria 4.0 nella regione del Locarnese. \nL’Associazione - composta da Città di Locarno, Comune di Losone ed Ente regionale di sviluppo Locarnese e Vallemaggia - ha \nindividuato nella SUPSI il partner strategico per accompagnare l'avvio e l’implementazione della piattaforma di messa in rete delle \naziende e di sviluppo di progetti comuni a livello di formazione e ricerca, così come di stimolo all’avvio di nuove attività nella filiera.  \nSulla base delle riflessioni e delle proposte della Commissione Municipale Economia, il Municipio ha inoltre deciso di aumentare a CHF \n30’000 (da 10’000 CHF) il credito a disposizione per la promozione economica della Città. L’idea è infatti quella, nel 2023, di \nintraprendere delle prime misure e azioni identificate e suggerite dalla citata Commissione, in primis il coinvolgimento delle aziende e \nle riflessioni sulla zona industriale (specie di interesse comunale), così come il tema della qualità di vita. Altre misure che non trovano \napplicazione in altre politiche settoriali devono invece essere approfondite e affinate con l’obiettivo di essere concretizzate nei prossimi \nanni e quindi inserite a Piano finanziario o nei prossimi preventivi.  \n \n \n\n\n\n27 \n\n \n\n \n820 Autoservizi pubblici \nI tre maggiori importi, ovvero Comunità tariffale, trasporto regionale pubblico e autolinee urbane (FART), si basano su dati e \ninformazioni forniti dall’ufficio mobilità del Cantone e dalle FART.  \nDi rilevanza l’incremento previsto per la nostra partecipazione al disavanzo delle FART, che passa da 1.5 a 1.7 milioni di franchi annui. \n \n \n900 Imposte e partecipazioni \nSono commentate le variazioni più rilevanti rispetto al preventivo 2021. \n\n3181.305 Perdite su imposte fr. 650'000.- (come preventivo 2022, fr. 584'519.- consuntivo 2021): la stima a preventivo di questa voce di \nspesa è ardua. Spesso le oscillazioni da un anno all’altro sono da ricercarsi nelle tempistiche relative all’evasione delle procedure \nesecutive, liquidazioni di eredità giacenti e procedure fallimentari, da parte dell’autorità cantonale competente. Un confronto con gli \nanni passati non indica per ora, per fortuna, un impatto su questa voce derivante dalla pandemia, rispettivamente non è facile stimare \nun eventuale aggravio derivante dai diversi rincari del 2022 e quelli previsti nel 2023 in ambito energetico e sanitario. \n\n4000.200 Imposte suppletorie su reddito/sostanza fr. 800'000.- (come preventivo 2022, fr. 863'874.- consuntivo 2021): dopo l’elevata cifra \nincamerata nel 2020, pari a fr. 1'076'488.-, le valutazioni in questo ambito mostrano una stabilità sugli 800'000 franchi. Ricordiamo che la \nmini amnistia fiscale a livello cantonale aiuta sicuramente a mantenere buona questa tipologia di ricavo. Ricordiamo che in questo \nambito il Comune sottostà alle decisioni ed alla tempistica della Divisione delle contribuzioni di Bellinzona, limitandosi ad incassare la \nquota parte d’imposta spettante. \n\n4002.403 Imposte alla fonte fr. 4'400'000.- (preventivo 2022 fr. 4'500'000.-, fr. 4'046'306.- consuntivo 2021): la valutazione di questa \nposizione, sebbene non sia così problematica come quella relativa al gettito fiscale, contiene comunque delle criticità, sia per il sistema \ndi versamento del Cantone (due acconti + il saldo presunto dell’anno precedente), sia perché capita praticamente ogni anno che \nall’accertamento dell’autorità cantonale venga interposto reclamo al quale poi seguono diverse correzioni per importo anche rilevanti \nche, sommati, possono raggiungere le diverse centinaia di migliaia di franchi. \n\n4622.702 Contributo di livellamento (CL) fr. 2'130'000.- (preventivo 2022 fr. 2'000'000.-, fr. 2'266'031.- consuntivo 2021): il metodo di \ncalcolo del CL è abbastanza complesso, ma in sostanza considera la differenza delle risorse fiscali pro capite dei Comuni ticinesi, \nattenuando o amplificando le cifre in base alla differenza fra il moltiplicatore di un determinato Comune e quello medio cantonale. La \ncifra per l’anno prossimo è stimata sulla base di indicazioni della Sezione degli enti locali. \n \n \n\n\n\n28 \n\n \n\n \n \n910 Servizio interessi \nLa cifra dedicata agli interessi da prestiti (conto 3401.202) rimane a livelli modesti. L’andamento al rialzo del mercato dei tassi non \ninfluisce praticamente a corto-medio termine, considerata la struttura dei nostri prestiti caratterizzata da diverse durate. \n\nPer quel che riguarda i dividendi percepiti dalla Società Elettrica Sopracenerina (SES) SA, indicati separatamente nel conto 4463.201 (fr. \n400'000.-), essi sono valutati ipotizzando un dividendo “storico”, ovvero di fr. 1.95 per azione, mentre quello degli anni di competenza \n2020 e 2021 era stato di 3 franchi. \n \n \n \n  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n29 \n\n \n\n5)  LA GESTIONE INVESTIMENTI \n\nAccanto al conto di gestione corrente (conto economico con MCA2), il conto amministrativo comprende il conto degli investimenti. In \nquesto conto sono registrate le uscite e le entrate riguardanti l’acquisizione di beni durevoli, il cui costo netto è in seguito caricato al \nconto economico nel corso del periodo di utilizzazione del bene, attraverso la contabilizzazione degli ammortamenti. \n\nCon l’introduzione del MCA2 saranno iscritte nel conto degli investimenti, le uscite e le entrate per la costituzione di beni comunali con \nuna durata d’utilizzo di più anni concernenti unicamente i beni amministrativi, mentre quelli patrimoniali saranno registrati \ndirettamente nell’attivo del bilancio.     \n\nIl conto investimenti 2023 mostra un valore lordo di spesa di fr. 21'053'000.-, a cui corrispondono entrate valutate in fr. 11'416'000.-, per \nun totale d’investimenti netti di fr. 9'637'000.- (fr. 10'400'000.- a preventivo 2022).  \n\nLe principali opere per l’anno 2023 sono le seguenti:  \n\n• Messa in sicurezza via alla Morettina (complessivo fr. 2'510'000.-, sussidi CH fr. 2'195'000.-), spesa lorda nel 2023 fr. 2'122'000.- \n\n• Riqualifica, messa in sicurezza Debarcadero (complessivo fr. 2'020'000.-, 100% sussidio TI), spesa lorda nel 2023 fr. 1'192'000.- \n\n• Ciclopista tratto terminale Via Varenna (complessivo fr. 1'300'000.-, 100% sussidio TI) spesa lorda nel 2023 fr. 800'000.- \n\n• Incanalamento riale Arbivecchio (complessivo fr. 1'000'000.-), nel 2023 fr. 500'000.- \n\n• Migliorie e nuovi parchi gioco (complessivo fr. 549'000.-), nel 2023 fr. 430'000.- \n\n• Credito quadro manutenzione strade (complessivo fr. 1'510'000.-), nel 2023 fr. 500'000.- \n\n• Credito quadro manutenzione stabili (complessivo fr. 2'000'000.-), nel 2023 fr. 600'000.- \n\n• Ristrutturazione scuole elementari Saleggi (complessivo fr. 1'016'000.-), nel 2023 fr. 516'000.- \n\n• Realizzazione due sezioni scuole infanzia Saleggi (complessivo fr. 4'295'000.-), nel 2023 fr. 1'500'000.- \n\n• Lavori di sistemazione Spazio sorriso (San Carlo) (complessivo fr. 600'000.-), nel 2023 fr. 300'000.- \n\n• Rifacimento copertura stadio Lido (complessivo fr. 1'510'000.-), nel 2023 fr. 1'210'000.- \n\n• Acquisto veicoli 2021-2026 (complessivo fr. 5'102'000.-), nel 2023 fr. 1'000'000.- \n\n• Nuove apparecchiature, arredo San Carlo (complessivo fr. 745'000.-), nel 2023 fr. 545'000.- \n\n• Progettazione definitiva spazi pubblici centro urbano (complessivo fr. 1'300'000.-), nel 2023 fr. 600'000.- \n\n• Elaborazione del programma d’azione comunale PAC (complessivo fr. 600'000.-), nel 2023 fr. 300'000.- \n\n• Allestimento catasto allacciamenti privati (complessivo fr. 450'000.-), nel 2023 fr. 300'000.- \n\n• Capitale di dotazione Ente autonomi San Carlo (complessivo fr. 2'000'000.-), nel 2023 fr. 1'000'000.- \n\n• Acquisto azioni Kursaal Locarno SA (complessivo fr. 3'000'000.-), nel 2023 fr. 500'000.-  \n\n• Contributo galleria di Moscia-Acapulco (complessivo fr. 9'700'000.-), nel 2023 fr. 487'000.-. \n\n\n\n30 \n\n \n\nPrima di passare ai commenti su alcune opere previste, desideriamo accennare a quanto indicato nell’ultimo Piano finanziario, relativo \nal periodo 2020-2024, pubblicato nel settembre 2020, in riferimento agli obiettivi concernenti la mole di investimenti e il debito pubblico. \nPer quest’ultimo veniva indicato che “il debito pubblico non dovrà superare, a fine 2024, i 100 milioni di franchi”. A livello finanziario il \nmargine prima di toccare questo limite è modesto, considerato che a fine 2021 il debito pubblico ha raggiunto i 93.7 milioni di franchi. \nCome indicato nel capitolo introduttivo, sulla base anche dei dati del presente preventivo, l’Esecutivo inizierà nelle prossime settimane \nle discussioni preliminari che scaturiranno con la pubblicazione delle prossime Linee direttive e piano finanziario, con il quale saranno \naggiornate le proiezioni del fabbisogno e del gettito fiscale, come pure gli obiettivi principali in ambito politico, di investimenti e di \nnatura finanziaria. \n \n \n500 Terreni \n \nAcquisto terreno alle Gerre di Sotto (totale fr. 400'000.-, nel 2023) \nNel 2020 il Consiglio di Stato ha approvato le modifiche al Piano regolatore del nostro territorio al Piano di Magadino. Il PR è sempre \naccompagnato da un piano degli investimenti in opere pubbliche, segnatamente per ciò che concerne la rete stradale, impianti di vario \ngenere ed edifici. Nel caso concreto, alfine di rispondere alle esigenze di un quartiere che ha riscontrato una forte crescita negli ultimi \nanni, nel PR è stato riservato un terreno lungo via alle Gerre, in corrispondenza dell’incrocio con via Sassariente, destinato, tra le altre \ncose, ad un ecocentro e a dei posteggi pubblici. L’attuale ecocentro è infatti ubicato in una posizione periferica e su di un terreno ottenuto \ntemporaneamente in affitto dal Comune. I relativi impianti, incluso anche il piccolo deposito per il cantoniere, non appaiono più \nadeguati. L’acquisto del fondo è quindi il primo passo per l’esecuzione della nuova struttura. \n \n \n502 Sistemazione corsi d’acqua e laghi \n \nIncanalamento riale Arbivecchio (totale fr. 1'000'000.-, fr. 500'000.- nel 2023)  \nIl riale Arbivecchio è l’ultimo corso d’acqua del pendio sopra Solduno che deve subire un intervento di messa in sicurezza, dopo i lavori \nsvolti tra gli anni ’90 ed i primi anni 2000. Il tema è già stato affrontato più volte, ma la conformazione del suo alveo e la posizione \nrispetto al nucleo abitativo, hanno reso necessario un ulteriore approfondimento dal punto di vista idraulico, con una valutazione tecnica \nspecifica da parte del competente ufficio cantonale. Siamo giunti ora al corretto dimensionamento dell’intervento che andrà a toccare \nsia l’alveo naturale, sia l’attuale camera di ritenuta, con l’annessa condotta di evacuazione. Si tornerà quindi a scavare sulla rete stradale \ndel nucleo, dopo l’impegnativo lavoro di sostituzione delle infrastrutture lungo Contrada Maggiore. Il lavoro dovrà quindi essere \npianificato con la dovuta attenzione e porterà anche al completamento della pavimentazione pregiata in questo comparto. \n\n\n\n31 \n\n \n\n503 Altre opere del genio civile \n \nRivalorizzazione Parco urbano Passetto (totale fr. 209'000.-, fr. 189'000.- nel 2023) \nEntro la fine dell’autunno 2022 saranno valutate tutte le offerte in vista della realizzazione del nuovo Parco urbano Passetto. La fase \nrealizzativa è prevista nel primo trimestre del 2023. In collaborazione con l’Associazione di Quartiere Campagna, si procederà con \nun’informazione al pubblico mediante cartellonistica e rendering del progetto.  \n \nRisanamento, sostituzione, miglioria e nuovi parchi gioco della Città (totale fr. 549'000.- fr. 430'000.- nel 2023) \nAl momento della redazione, Il messaggio è attualmente in sede commissionale. L’investimento è stato inserito nel piano delle opere \nnel 2023 in modo tale da poter procedere celermente sulla base delle priorità soprattutto relative alla sicurezza degli impianti. \n \n \n504 Immobili \n \nCredito quadro manutenzione stabili 2022-2025 (totale fr. 2'000'000.-, fr. 600'000.- nel 2023) \nIl messaggio municipale no. 18 è oggetto di un ricorso al Consiglio di Stato, datato 26 aprile 2022. Dato l’effetto sospensivo, diverse \nopere già pianificate nel 2022 non hanno potuto essere realizzate. Nel piano delle opere, per l’anno 2023, è stato inserito l’importo di \nspesa con il presupposto di uno sblocco dell’effetto sospensivo. Tra le opere bloccate, previste nel 2022: nuovo sistema allarme ed \nilluminazione delle vetrine di esposizione al Castello Visconteo, sistemazione pavimentazione esterna aula presso SE Saleggi, \nrisanamento facciata esterna palazzo Marcacci, nuove strutture di protezione alla Torre comunale, nuovo piazzale esterno Centro \ngiovani, impermeabilizzazione corte interna SI San Francesco e nuova illuminazione LED, ecc. Altri interventi non procrastinabili sono \nstati finanziati in gestione corrente, con conseguente superamento di spesa rispetto al preventivo 2022. \n \nRistrutturazione scuole elementari Saleggi (totale fr. 1'016'000.-, fr. 300'000.- nel 2023) \nLa prima fase di intervento, che concerneva le opere di controventatura statica del blocco palestra, è stata eseguita secondo i termini \npianificati (tempi, costi, qualità). La fase successiva, la cui realizzazione è prevista nel corso dell’estate 2023, riguarderà: il rifacimento \ndel pavimento della palestra, il cambio di destinazione del locale serbatoi del Blocco C delle scuole elementari ai Saleggi, altri interventi \nminori. \n \n \n \n \n\n\n\n32 \n\n \n\nRealizzazione due sezioni SI Saleggi (totale fr. 4'295'000.-, fr. 1'800'000.- nel 2023) \nIl cantiere si installerà durante le vacanze autunnali 2022 dove sono già previsti alcuni interventi preliminari. La fase realizzativa delle \nnuove sezioni si svilupperà nel 2023 e in parte nel 2024. La sezione edilizia pubblica della DLT garantisce, durante la fase realizzativa, \nla collaborazione con il personale docente delegato dalla direzione scolastica.  \n \nManutenzione straordinaria e modernizzazione Autosilo Parking Centro (Largo Zorzi) (totale fr. 730'000.-, fr. 300'000.- nel 2023) \nIn caso di approvazione del credito di investimento (M.M. no. 45 del 23.09.2022) alcune opere potranno essere realizzate già nel corso \ndel 2023. \n \nRifacimento copertura stadio Lido (totale fr. 1'510'000.-, fr. 1'210'000.- nel 2023) \nA seguito degli eventi meteo critici del mese di agosto 2021, il tetto dell’intera tribuna è stato danneggiato e deve essere rifatto. La \ncarpenteria metallica della parte centrale del tetto della tribuna dovrà essere sostituita. La struttura portante del tetto delle due parti \nlaterali, più recenti rispetto alla parte centrale, potrà essere mantenuta. Il messaggio è attualmente in sede commissionale. Risulta assai \ndifficoltoso dare indicazioni precise sui tempi di realizzazione che dipendono molto dai tempi di fornitura del materiale. L’obiettivo è \ndi realizzare la nuova struttura entro fine 2023, tenendo presente le esigenze delle società facenti capo alla struttura dello stadio Lido. Si \ntratta in generale di un intervento complesso e delicato sotto diversi punti di vista. \n \nRealizzazione autosilo Locarno Monti (totale fr. 5'451'000.-, dal 2025) \nAlla luce dell’approvazione del Legislativo del M.M. no. 27 (concernente la richiesta di revoca della risoluzione del Consiglio comunale dell’8 \nnovembre 2021 che ha deliberato sul Messaggio municipale no. 137 del 15 aprile 2021 concernente la progettazione e realizzazione dell’autosilo del \nquartiere di Locarno Monti, del nuovo centro rifiuti, della nuova fermata bus, della nuova cabina di trasformazione elettrica, del nuovo ascensore e \ndelle opere adiacenti e per la progettazione definitiva della sistemazione del Sagrato della Chiesa SS. Trinità), dovrà essere sottoposto un nuovo \nmessaggio. La realizzazione dell’autosilo Locarno Monti resta tra gli obiettivi del Municipio. \n \nRisanamento stabile CPI (3° fase) (totale fr. 1'500'000.-, dal 2024) \nIl messaggio è attualmente in elaborazione. Si tratta della terza fase di intervento che riguarderà il primo piano dello stabile CPI (luce, \ncalore, raffreddamento), gli impianti di ventilazione (monoblocchi), nuovo impianto fotovoltaico, generatore di soccorso, ecc.  \n \n \n \n \n \n\n\n\n33 \n\n \n\nRisanamento stabile Kursaal (totale fr. 800'000.-, dal 2024) \nLo stato degli impianti oggetto di perizia indica l’urgenza di una manutenzione straordinaria o di una sostituzione in quanto hanno \normai raggiunto un punto critico d’utilizzo. L’investimento è coerente con lo scenario “C” descritto nel M.M. no. 121 (concernente un \ncredito di fr. 3’000'000.- per l’acquisto di azioni della Kursaal Locarno SA detenute dall’Organizzazione Turistica Lago Maggiore e Valli \n- OTLMV) già approvato dal Legislativo. La redazione del messaggio è prevista nel corso del primo trimestre 2023, coerentemente con \nil passaggio di competenze per la gestione dello stabile (vedi anche M.M. no 44 concernente l’approvazione del mandato di prestazione \nrelativo alle attività svolte dalla Città di Locarno a favore della Kursaal Locarno SA). \n \n \n505 Boschi \n \nGestione neofite sul territorio di Locarno (su 10 anni) (totale fr. 3'000'000.-, fr. 300'000.- nel 2023) \nIl relativo messaggio sarà presentato entro fine 2022. Il progetto di gestione neofite beneficerà di un importante sussidio da parte del \nCantone. Alcuni interventi descritti nel piano di gestione sono già stati realizzati dal gruppo neofite di Caritas Ticino, su mandato del \nCantone, nel corso del 2022 (zona Golena della Maggia). \n \n \n567 Contributi a economie private  \n \nContributi e incentivi per mobilità, clima e risparmio energetico (totale fr. 500'000.-, fr. 150'000.- nel 2023) \n\nFin dalla prima certificazione di Città dell’energia Locarno ha deciso di investire in modo continuativo su progetti aventi quale scopo il \nrisparmio energetico. Nel frattempo, l’emergenza climatica ha portato a considerare questo importante tema come una delle componenti \ndi una politica attiva nella protezione del clima. Da alcuni anni è attiva la Regione Energia Verbano (REV) che è composta dai Comuni \ndi Locarno, Ascona, Muralto e Minusio. Il primo progetto avviato è stato quello di un’analisi approfondita delle isole di calore e del loro \neffetto sul benessere della popolazione nella nostra area urbana. Non volendosi fermare ad una semplice fotografia della situazione \npresente, lo studio specializzato ha ricevuto l’incarico di allestire delle linee guida con delle misure concrete e fattibili per mitigare \nl’effetto di questo aumento delle temperature. Il documento è stato presentato lo scorso mese di settembre al pubblico e si tratta ora di \ndare un seguito a questa iniziativa, andando ad implementare almeno una parte delle misure proposte nelle linee guida. Il Municipio \nha così deciso di allestire un credito quadro che comprenderà sia degli interventi di sensibilizzazione e informazione, sia dei contributi \nconcreti per l’adozione di determinati interventi, andando così ad arricchire ed aumentare gli incentivi già in atto. Siamo convinti che \nciò potrà creare un circolo virtuoso che porterà a dei risultati concreti che potremo pure monitorare nel corso degli anni. \n \n\n\n\n34 \n\n \n\n6)  AZIENDA ACQUA POTABILE \n\nIl preventivo 2023 dell’Azienda dell’acqua potabile presenta, per quanto riguarda la gestione corrente, ricavi per franchi 5'360'000.00 e \nspese per franchi 5'532'000.00. Rispetto agli anni precedenti, si prevede quindi maggiori uscite rispetto alle entrate, situazione generata \nessenzialmente dall’aumento dei costi dell’energia elettrica. Il disavanzo d’esercizio, calcolato in franchi 172’000.00, verrà compensato \ncon il capitale proprio dell’Azienda, che al 31.12.2021 s’attestava a circa 22 milioni di franchi. Ciononostante, è intenzione del Municipio \ndi concerto con l’Azienda, d’attuare nel corso del 2023 delle misure volte a raggiungere la neutralità a bilancio. Analogamente agli anni \nprecedenti, ma in misura più corposa, nel 2023 sono previsti diversi interventi straordinari sulla rete e gli impianti, i quali richiederanno \nl’integrazione di personale in organico e l’impiego di unità supplementari per periodi di tempo determinati. In tal senso, sono stati \nadeguati gli importi ai conti 301.01, 303.01 e 304.01. Segnaliamo in particolare che, come convenuto nel corso del corrente anno, è stata \ninserita la spesa per il nuovo tecnico in automazione. Nel merito, ci pregiamo d’informare che la persona idonea è stata trovata. \n\nSempre per la gestione corrente, è stato aumentato l’importo previsto al conto 312.02 “Consumo energia elettrica”, così da tener conto \ndell’aumento tariffale che ci sarà a partire da gennaio 2023 a causa della crisi energetica. In base alle previsioni effettuate e ai contratti \nsottoscritti dal Municipio, detto aumento è stimato in 400'000.00 Fr. Facciamo inoltre notare il rincaro previsto al conto 318.30 “Spese per \nconsulenze e perizie”, dove si prevede un importo maggiore rispetto agli anni precedenti, dal quale attingere oltre che per la \nprogettazione delle infrastrutture, per le consulenze necessarie all’implementazione dell’Ente autonomo. \n\nAlla voce investimenti sono per contro previste uscite nell’ordine di 3.6 milioni di franchi. Come in parte già avvenuto nel 2022, ma in \nmisura decisamente più consistente, nel 2023 gli sforzi andranno a concentrarsi non solo nel rinnovo della rete, ma grazie all’ultimazione \ndel Piano Generale dell’Acquedotto (PGA), si conta di procedere con la progettazione di diversi manufatti.  \n\nIn primis è nostra intenzione dare avvio alla campagna d’indagini in zona “Comunella” (Cavigliano), dove secondo il nuovo PGA è \nprevisto un nuovo campo pozzi, in grado di fungere da backup ai pozzi alla Morettina in caso di malfunzionamenti. Alfine di proseguire \ncon la progettazione dell’impianto (attualmente è stato fatto lo studio di fattibilità), è necessario disporre di dati più precisi sull’acquifero \nsottostante. Dette informazioni potranno essere raccolte in seguito alla creazione di nuovi piezometri, dai quali misurare i parametri \ndell’acquifero nel corso di un periodo sufficientemente rappresentativo. Sempre per gli impianti, recentemente è stata messa a concorso \nla progettazione (fino alla fase SIA 33) delle varie parti d’opera dei nuovi pozzi alla Morettina, con l’obiettivo di ultimare l’intervento \nentro il 2028. \n\nOltre agli interventi sugli impianti, per l’introduzione della nuova struttura LEA (Locarnese Ente Acqua) è necessario apportare una \nserie di modifiche organizzative e conseguentemente assegnare dei mandati a degli specialisti in materia. Il compito è tutt’altro che \n\n\n\n35 \n\n \n\nsemplice, poiché gli aspetti da tenere in considerazione sono molteplici e significativamente diversi fra loro. Con l’intento d’essere più \nchiari e concisi possibili, nel paragrafo seguente andremo a riassumere le principali aree di lavoro individuate. \n\nAnzitutto è necessario preparare la documentazione per l’abrogazione delle attuali convenzioni in essere con i Comuni di Losone, \nMuralto, Orselina ed i nuovi mandati di gestione, da sottoporre successivamente al vostro Consiglio Comunale. Dopodiché sarà \nnecessario adattare i diversi regolamenti del Comune (es. ROD), in modo che si contempli l’esistenza della LEA e delle funzioni \nnecessarie al suo corretto funzionamento. Nel contempo sarà necessario sviluppare l’identità societaria (Corporate Identity), così da \npoter comunicare da subito in maniera efficace, promuovendo l’ente e le sue attività. Dal profilo formale saranno poi necessari una serie \ndi atti notarli, per permettere il passaggio delle proprietà e dei diritti reali dalla Città alla LEA. Infine, contemporaneamente a tutto \nquanto appena descritto, sarà necessario sviluppare/implementare un adeguato modello contabile e degli ulteriori applicativi \ninformatici, finalizzati a trattare le diverse pratiche dell’azienda (abbonati, contatori, creditori, debitori, etc.) in modo centralizzato. \n\nNel contempo, considerati i tempi di fornitura di nuovi veicoli, ci permettiamo di chiedere un credito in questo senso, ritenuto che nei \nprossimi anni sarà naturalmente necessario continuare con il rinnovo del parco autoveicoli. \n\nIn ragione di quanto sopra esposto, in sede di approvazione dei preventivi vi chiediamo di concedere i seguenti crediti (vedi capitolo 2 \ndel conto investimenti): \n\n• Fr.  450'000.-- per lavori di ammodernamento alla rete idrica di Locarno \n\n• Fr.  100'000.-- per lavori di ammodernamento alla rete idrica di Muralto \n\n• Fr.  150'000.-- per lavori di ammodernamento alla rete idrica di Losone \n\n• Fr.  200'000.-- per la campagna indagini al pozzo Comunella \n\n• Fr.  200'000.-- per l’implementazione di nuove infrastrutture informatiche per la LEA \n\n• Fr.  150'000.-- per la sostituzione dei veicoli in dotazione all’Azienda \n\n• Fr.  450'000.-- per la progettazione dei nuovi pozzi alla Morettina fino alla fase SIA 33 \n\n• Fr.  300'000.-- per l’attuazione delle diverse misure necessarie all’implementazione della LEA \n\n \n \n\n\n\n36 \n\n \n\n7)  DISPOSITIVO FINALE \n\n \nRestando a vostra completa disposizione per eventuali ulteriori informazioni che riterrete utili, vi invitiamo, signora Presidente, \nsignore e signori Consiglieri, a voler risolvere: \n \n1) Sono approvati i preventivi 2023 del Comune e della Azienda acqua potabile. \n \n2) Il Municipio è autorizzato a utilizzare i crediti nei limiti indicati. \n \n3)  L’imposta comunale 2023 sarà prelevata con il moltiplicatore del 90% dell’imposta cantonale del medesimo anno. \n\n \n \nCon la massima stima. \n \n \n \n\nPer il Municipio \n \n\nIl Sindaco:  Il Segretario: \n\n       ing. Alain Scherrer                avv. Marco Gerosa \n\n         (firmato all’originale) \n \n \n \n\n\n