name: Verbale della seduta straordinaria del Consiglio comunale del 28 gennaio 2019

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\nVERBALE DELLA SEDUTA STRAORDINARIA DEL CONSIGLIO \n\nCOMUNALE DEL 28 GENNAIO 2019 \n \n\n \n\n \n\nPresidenza: ANGELINI PIVA Barbara, \n\n \n\nVicepresidenza: SILACCI Mauro, \n\n \n\nScrutatori: SCAFFETTA Mattia, BIANCHETTI Orlando (in sostituzione del nuovo \n\nscrutatore Marko Antunovic) \n\n \n\nPresenti: AKAI Alberto, , BAERISWYL Bruno, BELGERI Mauro, BALLABIO \n\nMORININI Sabrina, BELTRAME Simone, BOSSHARDT Marco, \n\nBUZZI Matteo, CALDARA Omar, CAMPONOVO Rosanna, \n\nCANONICA Loretta, CAVALLI Mauro, CESCHI Roberto, CESCHI \n\nValentina, DADÒ Darwin, ERNST Paola, FRANSIOLI Nicolas, INCIR \n\nBülent, LUCIGNANO Stefano, MELLINI Piergiorgio, MERLINI \n\nSimone, MONOTTI Giovanni, NICORA Bruno, PELLONI Angelo, PINI \n\nNicola, RENZETTI Luca (dalla trattanda 1),  SIRICA Fabrizio (a partire \n\ndalla trattanda 5 – MM 1), SNIDER Pietro, SNOZZI GROISMAN \n\nSabina, SPANO Alessandro, VETTERLI Gianbeato,  ZANCHI Pierluigi. \n\n  \n\nAssenti scusati: ANTUNOVIC Marko, FERRIROLI Annamaria, MACOCCHI Luisa, \n\nPELLANDA Eleonora, SELCIONI Damiano. \n\n  \n\nMembri del Municipio presenti:  Alain SCHERRER Sindaco, \n\n Bruno BUZZINI, Giuseppe COTTI, Davide GIOVANNACCI, Ronnie \n\nMORETTI, Niccolò SALVIONI, municipali. \n\n \n\n \n\n---oooOooo-- \n\n \n\n \n\nAlla presenza di 33 consiglieri comunali, alle ore 20:04 la Presidente dichiara aperta \n\nl’odierna seduta del Consiglio comunale, comunicando dapprima il recente decesso del signor \n\nSilvano Bergonzoli, membro del consesso dal 1992 al 2012, municipale dal 2012 al 2016, \n\nnonché membro del Gran Consiglio per il periodo 1995-2017. Invita i presenti ad un \n\nmomento di raccoglimento alla sua memoria e porge alla famiglia, a nome di tutti, le più \n\nsentite condoglianze.  \n\n(NdR: a pagina 41 del presente verbale segue l’intervento del signor Sindaco in memoria del \n\nsignor Silvano Bergonzoli). \n\n \n\nLa Presidente informa che in data 8 gennaio 2019 i colleghi Mellini e Sirica hanno ricorso \n\ncontro la decisione di approvazione dei conti preventivi e ne chiedono l’annullamento. Entro i \n\ntermini di legge verrà inoltrata la risposta.  \n\n \n\n\n\n 2 \n\nLa Presidente comunica pertanto che, se non vi sono obiezioni, la presente seduta avrà luogo \n\ncon il seguente ordine del giorno: \n \n1. subingresso di un nuovo Consigliere comunale in sostituzione della dimissionaria signora \n\nJulia Wolf-Bertoia (PLR); \n \n2. nomina di un nuovo scrutatore dell’Ufficio presidenziale in sostituzione della signora Julia \n\nWolf-Bertoia; \n \n3. sostituzione di un membro della Commissione della legislazione (PLR); \n\n \n\n4. approvazione del verbale della seduta del Consiglio comunale del 17 dicembre 2018; \n\n \n5. esame e delibera sui seguenti Messaggi Municipali: \n\n \n\nM.M. no.   1 concernente una domanda di naturalizzazione;  \n\nM.M. no. 18 concernente due domande di naturalizzazione;  \n\nM.M. no. 65 concernente alcune domande di naturalizzazione;  \n\nM.M. no. 67 concernente alcune domande di naturalizzazione; \n\nM.M. no. 51  riguardante la richiesta di un credito quadro di CHF 2’560’000.- sul \n\nquadriennio 2018-2021 per la manutenzione degli stabili comunali e il \n\nmobilio per i servizi amministrativi e le scuole; \n\nM.M. no. 53  concernente la richiesta di un credito complessivo di fr. 360'353.- (IVA \n\ninclusa) per una serie d’interventi di manutenzione straordinaria e di \n\nmiglioria per i servizi igienici comunali distribuiti sul territorio della \n\nCittà di Locarno; \n\nM.M. no. 64  concernente la concessione di un credito di CHF 321’000.-- per \n\nl’introduzione della Zona 30 km/h nel Quartiere Campagna. \n\n6. esame e delibera sulla seguente mozione: \n\n \n\n Mozione del 26 settembre 2016 del signor Aron D’Errico e cofirmatari “Tredicesima \n\nAVS: un aiuto agli anziani bisognosi”. \n\n \n\n7. interpellanze e presentazione mozioni. \n\n \n\nSUBINGRESSO DI UN NUOVO CONSIGLIERE COMUNALE \n\n \n\nSi prende atto che alla dimissionaria Julia Wolf-Bertoia subentra il signor Luca Renzetti, al \n\nquale, dopo la sottoscrizione della dichiarazione di fedeltà alla costituzione e alle leggi, viene \n\nconsegnata la lettera credenziale. \n\n    \n\n totale CC ora presenti: 34 \n\n\n\n 3 \n\n \n\nNOMINA DI UN NUOVO SCRUTATORE DELL’UFFICIO PRESIDENZIALE \n\n \n\nSu proposta del capogruppo PLR viene nominato quale nuovo scrutatore, in sostituzione della \n\ndimissionaria Consigliera comunale Julia Wolf-Bertoia, il signor Marko Antunovic. \n\n \n\nSOSTITUZIONE DI UN MEMBRO DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLA-\n\nZIONE (PLR) \n\n \n\nSi prende atto che, su proposta del capogruppo PLR, in seno alla Commissione della \n\nLegislazione in sostituzione della signora Julia Wolf-Bertoia subentra il signor Alessandro \n\nSpano. \n\n \n\nAPPROVAZIONE ULTIMO VERBALE  \n \n\nLa signora Presidente, constatando che non ci sono interventi, mette in votazione \n\nl’approvazione del verbale della seduta del 17 dicembre 2018. \n\n \n\nIl verbale della seduta del 17 dicembre 2018 è approvato con 32 voti favorevoli, 0 voti \n\ncontrari e 2 astenuti, alla presenza di 34 consiglieri comunali. \n\nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n\n \n\n \n\nNATURALIZZAZIONI (concessione attinenza comunale) \n\n \nM.M. no. 1 del 23 maggio 2016 concernente alcune domande di naturalizzazione  \n\nRapporto favorevole di maggioranza del 13 novembre 2018 della Commissione della \n\nLegislazione sul MM 1 concernente una domanda di naturalizzazione. \n\nRapporto negativo di minoranza del 13 novembre 2018 della Commissione della \n\nLegislazione sul MM 1 concernente una domanda di naturalizzazione. \n\n \n\nLa signora Presidente apre la discussione. \n\n \n\nOmissis. - \n\n \n\n \n\nNel frattempo, arriva in seduta il signor Fabrizio Sirica, pertanto i Consiglieri comunali \n\npresenti sono ora 35. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi la signora Presidente mette in votazione la concessione \n\ndell’attinenza comunale: \n\n \nIl Consiglio comunale ha accordato l’attinenza comunale a 1 candidati/e.* \n \n(*i seguenti dati personali dei candidati vengono indicati soltanto nel verbale ufficiale \ndepositato presso il Segretariato del Consiglio comunale e nella pubblicazione affissa all’albo \ncomunale: nome/i, cognome/i, cittadinanza/e, ev. figli, dettagli delle votazioni). \n \nVerbale delle risoluzioni approvato all’unanimità. \n\n\n\n 4 \n\nM.M. no. 18 del 2 febbraio 2017 concernente alcune domande di naturalizzazione \n\nRapporto negativo di maggioranza del 29 ottobre 2018 della Commissione della \n\nLegislazione sul MM 18 concernente due domande di naturalizzazione. \n\nRapporto favorevole di minoranza del 29 ottobre 2018 della Commissione della \n\nLegislazione sul MM 18 concernente due domande di naturalizzazione. \n\n \n\nLa signora Presidente apre la discussione. \n\n \n\nOmissis. - \n\n \n\nNon essendoci altri interventi la signora Presidente mette in votazione la concessione \n\ndell’attinenza comunale: \n\n \nIl Consiglio comunale ha accordato l’attinenza comunale a 2 candidati/e.* \n \n(*i seguenti dati personali dei candidati vengono indicati soltanto nel verbale ufficiale \ndepositato presso il Segretariato del Consiglio comunale e nella pubblicazione affissa all’albo \ncomunale: nome/i, cognome/i, cittadinanza/e, ev. figli, dettagli delle votazioni). \n \nVerbale delle risoluzioni approvato all’unanimità. \n \n\nM.M. no. 65 del 6 settembre 2018 concernente alcune domande di naturalizzazione \n\nRapporto del 13 novembre 2018 della Commissione della Legislazione sul MM 65 \n\nconcernente alcune domande di naturalizzazione. \n\n \n\nM.M. no. 67 del 1 ottobre 2018 concernente alcune domande di naturalizzazione \n\nRapporto del 27 novembre 2018 della Commissione della Legislazione sul MM 67 \n\nconcernente alcune domande di naturalizzazione. \n\n \n\nLa signora Presidente apre la discussione. \n\n \n\nNon essendoci interventi la signora Presidente mette in votazione la concessione \n\ndell’attinenza comunale: \n\n \nIl Consiglio comunale ha accordato l’attinenza comunale a 16 candidati/e.* \n \n(*i seguenti dati personali dei candidati vengono indicati soltanto nel verbale ufficiale \ndepositato presso il Segretariato del Consiglio comunale e nella pubblicazione affissa all’albo \ncomunale: nome/i, cognome/i, cittadinanza/e, ev. figli, dettagli delle votazioni). \n \nVerbale delle risoluzioni approvato all’unanimità. \n \n\n \n\nCREDITO QUADRO 2018-2021 MANUTENZIONE STABILI \n\n \n\nMM no. 51 del 7 maggio 2018 riguardante la richiesta di un credito quadro di CHF \n\n2'560'000.- sul quadriennio 2018-2021 per la manutenzione degli stabili comunali e il \n\nmobilio per i servizi amministrativi e le scuole.  \n\nRapporto della Commissione della Gestione del 10 dicembre 2018 sul MM 51 riguardante \n\nla richiesta di un credito quadro di CHF 2'560'000.- sul quadriennio 2018-2021 per la \n\nmanutenzione degli stabili comunali e il mobilio per i servizi amministrativi e le scuole. \n\n\n\n 5 \n\n \n\nLa signora Presidente apre la discussione. \n\n \n\nInterviene il relatore della Commissione della gestione signor Simone Merlini: \n\n“Intervengo a nome del mio gruppo, nonché quale relatore del rapporto della CdG. \n\nQuesta richiesta di credito rientra, come accade già da alcune legislature, per analoghe \n\ntipologie di messaggi (ad es. strade, autoveicoli, ecc…), nel gruppo dei crediti quadro per un \n\ndeterminato quadriennio. \n\nIn questo contesto esso costituisce un investimento importante riguardante lavori da \n\neffettuarsi su alcuni stabili comunali, come pure la fornitura di mobilio destinato ai vari uffici \n\ndella pubblica amministrazione e alle scuole. \n\nIl documento in questione analizza 29 posizioni di interventi, di cui 28 hanno trovato \n\nl’unanimità nel consesso della vostra Commissione della Gestione. L’unico oggetto che ha \n\ndestato numerose discussioni e perplessità consiste nel provvedimento alla “Scuola \n\ndell’infanzia Saleggi”, ammontante a ca. il 10-11 % del credito complessivo, quindi a ca. fr.  \n\n \n\n \n\n270'000.00. A questo proposito riteniamo questa cifra, non fondamentale per una eventuale \n\nmancata approvazione del presente messaggio. \n\nNonostante i tentennamenti, inizialmente giustificati, del Collega Mellini, il Municipio ha \n\nprontamente fornito in modo chiaro ed esaustivo tutte le risposte ai vari quesiti formulati in \n\ntoto dalla vostra Commissione, fornendo altresì una tabella dettagliata riguardante i costi \n\nrelativi alla centralizzazione delle cucine alla SI Saleggi. \n\nUn'altra posta degna di osservazione è il Debarcadero. Per questa infrastruttura la \n\nNavigazione investirà fr. 300'000.00–400'000.00; mentre il Comune ha in previsione opere \n\nurgenti di ristrutturazione per un importo poco al di sopra di fr. 100'000.00. Questo impiego è \n\nassai rilevante, poiché andrà ad abbellire il terminale dell’asse più significativo e degno di \n\nnota della nostra Città, collegando nondimeno la tratta alla nuova Casa del Cinema, passando \n\nper Largo Franco Zorzi, Piazza Grande e Via Franchino Rusca, ove hanno luogo gli eventi \n\nestivi e non, mondani o meno, più importanti di Locarno e di conseguenza per il nostro \n\nturismo. \n\nInfine sarei grato a codesto Esecutivo se potesse informarmi sul motivo per cui, per quanto \n\nconcerne la Collegiata di S. Antonio, sono stati inseriti nel piano finanziario, CHF 230'000.00, \n\nper il periodo 2018-2021; mentre nel MM si parla di aiuti urgenti per un importo di CHF \n\n50'000.00. \n\nPer tutti i motivi citati nel rapporto commissionale e tenuto conto di quanto asserito poc’anzi, \n\nchiedo a nome del mio gruppo che venga approvato lo stanziamento del credito quadro così \n\ncome formulato. Vi ringrazio.” \n\n \n\nInterviene il signor Mauro Cavalli: \n\n“Porto l’adesione del mio gruppo al messaggio in questione. Un ringraziamento va fatto al \n\nrelatore del rapporto che sicuramente a livello di Commissione ha trovato una piccola \n\ndifficoltà nelle osservazioni, anche pertinenti, del collega Mellini. Ripeto, se si fa parte di un \n\nparlatorio bisogna saper parlare, bisogna discutere, bisogna accettare la diversità di opinioni e \n\nin questo senso ritengo che intellettualmente le osservazioni di Pier Mellini siano state più che \n\npertinenti.  \n\nForse un’osservazione al Municipio. Quando si trova un punto di resistenza, il discorso \n\npolitico non finisce con l’approvazione o meno di un messaggio, quindi bisognerebbe andare \n\na cercare di risolvere questi punti critici. Perché se non li si risolve, ce li ritroviamo poi sotto \n\n\n\n 6 \n\naltre vesti in altri messaggi. Ed è quello che è capitato in questo caso con il collega. Ma ripeto, \n\ncome anche Pier dice, si vota e poi ci si conto e finisce la cosa. Forse un’ultima osservazione \n\nsui crediti quadro. Crediti che storicamente erano tanto bramati negli anni 2000 dal collega \n\nVetterli, io ero appena entrato in Commissione, e si parlava di credito quadro come la panacea \n\ndi tutti i mali perché si andava a snellire un po’ la procedura per la richiesta di crediti e si \n\npoteva gestire in maniera più comoda il lavoro. In questo caso per una manutenzione o anche, \n\ncome ha già detto prima Simone Merlini, la questione per esempio dei veicoli, è chiaro che è \n\nuna facilità che però dovrebbe garantirci anche un certo conforto, un certo feedback da parte \n\ndel Municipio, per cui alla fine dell’anno sarebbe bello sapere se quello che è stato fatto è \n\nstato mantenuto, se ci sono state delle difficoltà, quindi il discorso non dovrebbe finire stasera \n\ncon la votazione del credito per il quadriennio ma auspichiamo un certo riscontro da parte del \n\nMunicipio che ci informi in maniera semplice. Non è che vogliamo il classico mucchio di \n\ncarta che poi nessuno legge ma essere informati su queste cifre che possono sicuramente \n\nvariare, perché non pretendiamo che ci sia una precisione matematica. E con questo è tutto \n\ngrazie.” \n\n \n\nInterviene il signor Piergiorgio Mellini: \n\n“L’introduzione del credito quadro per la manutenzione degli stabili comunali, come pure per \n\nil mobilio e per i servizi amministrativi e le scuole è di per sé da considerarsi positivo, perché \n\npermette una pianificazione degli interventi a medio termine, ma lo è meno quanto tende a \n\ncoprire, come una trapunta invernale, richieste di credito insufficienti o peggio ancora \n\nmascherare evidenti errori di valutazione voluti o meno. \n\nInteressante sarebbe conoscere sul totale di 2'560'000.- fr. quanto può essere ascritto a \n\nmanutenzione corrente e quanto a migliorie e quindi considerati investimenti.  \n\nIn effetti, come descritto nella lettera inviata al Municipio dagli Enti Locali il 10 novembre \n\n2017, “la registrazione di una spesa in gestione corrente piuttosto che nel conto degli \n\ninvestimenti dipende dal carattere della stessa; nel primo caso si tratta di spese di consumo \n\nalfine di garantirne il corretto utilizzo senza aumentarne la durata o il potenziale d’utilizzo”. \n\nPur coscienti che siamo di fronte a una zona grigia, ci sembra giusto mettere in evidenza \n\nalcuni interventi elencati nel M.M. in questione che, a nostro modesto avviso, potrebbero \n\nessere considerati interventi da ascrivere al conto manutenzione in gestione corrente: \n\n- sistemazione dell’area in previsione dello sviluppo del centro sportivo al Lido (fr.15'000.-); \n\n- Tettoia interna per posteggio biciclette elettriche comunali, cassaforte dello stabile, review e \n\ncreazione/aggiornamento degli schemi elettrici (fr. 15'000); \n\n- intervento alla recinzione del campo alle scuole di Solduno (fr. 15'000.-) \n\n- impianto docce Virtus allo stadio del Lido(fr. 15'000.-); \n\n- Lavori di risanamento soletta in calcestruzzo armato e impermeabilizzazione dello stabile \n\nCanottieri (fr. 5'000.-).  \n\nMa quello che più salta all’occhio è la cifra di fr. 270'000.- prevista nel Messaggio alla voce \n\nnumero 9 “Scuola SI Saleggi”. \n\nUna prima osservazione è la consistenza della cifra messa a Messaggio, la più alta di tutte e \n\nche corrisponde a circa il 10% del credito globale. \n\nMai come in questo caso vale il proverbio che “la gatta frettolosa fa i gattini ciechi”.  \n\nLo insegna la natura: ogni cosa ha bisogno del suo tempo: i frutti di un albero hanno bisogno \n\ndi una lenta maturazione, i ragazzi per diventare adulti hanno bisogno della fanciullezza e la \n\nmaternità ha il suo tempo di gestazione; in questo caso, in vece, si è giunti alla “sentenza” \n\nprima di esaminare la situazione e di conseguenza ne è scaturito qualche cosa di molto \n\nsuperficiale e limitato. \n\n\n\n 7 \n\nProva ne è che nel modo di procedere si è fatto affidamento unicamente a una valutazione \n\ntecnico – strutturale degli estensori del Messaggio, la Direttrice delle Scuole comunali e un \n\nconsulente alimentare, che invece di richiedere la necessaria consulenza a professionisti \n\ncompetenti, si erano limitati a prevedere l’irrisoria cifra di fr. 20'000.- per opere di elettricista, \n\nidraulico, pittore, muratore imprevisti compresi, senza nemmeno interpellare l’Ufficio \n\nTecnico.  \n\nA nostro modo di vedere, invece, sarebbe stato indispensabile eseguire una valutazione \n\npreliminare degli assorbimenti elettrici che hanno poi generato la necessità di potenziare \n\nl’alimentazione principale oltre che al rifacimento completo del quadro elettrico principale, \n\nche sarà utile anche alle due future sezioni in fase di progettazione, e un quadro elettrico \n\nsecondario ad uso esclusivo della cucina. \n\nQuesto aspetto è stato sottovalutato, come sottovalutata la necessità di sostituire parte delle \n\ncondotte sanitarie e gli scarichi a pavimento che hanno richiesto un intervento massiccio a \n\nlivello di sottofondo con il rifacimento del betoncino. \n\nCome mai gli estensori del M.M. sulla centralizzazione non si erano accorti che per fornire un \n\nquadro completo dell’investimento era indispensabile coinvolgere l’Ufficio tecnico?  \n\nA nostra precisa domanda nell’ambito della trattazione del presente messaggio in \n\nCommissione della Gestione ci veniva risposto che “il M.M. 8 verteva sulla centralizzazione \n\ndelle mense” e che “data l’esiguità degli interventi alla struttura il coinvolgimento dell’UTC \n\nnon era ritenuto necessario”.  \n\nComunque per noi era chiaro che la cifra votata mai e poi mai sarebbe bastata per coprire tutte \n\nle spese che volutamente o meno sono state minimizzate e difese fino all’ultimo ma che \n\npersonalmente avevo sottolineato nel mio intervento di allora quando dissi che “il piano degli \n\ninvestimenti, redatto senza nessun coinvolgimento dell’Ufficio Tecnico, appare impreciso \n\nnelle cifre e foriero di nuove richieste di credito. “ \n\nA questa previsione il capo dicastero Giuseppe Cotti rispondeva che “sugli investimenti e i \n\ndubbi espressi nel rapporto di minoranza, il consulente del Comune mi ha confermato che il \n\npreventivo è stato allestito in maniera prudenziale e che non saranno necessari particolari \n\ninterventi edilizi sulla cucina dei Saleggi: abbiamo spazi sufficienti per inserire 2 forni, 1 \n\nabbattitore e due piccole macchine: vacuum e taglia verdure.”  \n\nPur non essendo cartomante, allora avevo visto giusto! \n\nIn effetti, dopo 8 mesi dall’approvazione del credito da parte del Consiglio Comunale (10 \n\naprile 2017), il Municipio ha dato mandato all’ architetto Manzoni di effettuare uno studio di \n\nfattibilità, studio che è stato preventivato in fr. 30'000.- e che ha messo in luce tutta una serie \n\ndi criticità. \n\nLo studio concludeva dicendo che “in sostanza, la dimensione del locale cucina permette-\n\nrebbe l’aumento della produzione pasti auspicata. \n\nLa problematica maggiore, riguarda la situazione della gestione dell’arrivo merci fornitori e \n\nriguarderà la partenza dei pasti pronti per le sedi esterne, la quale creerà dei nuovi flussi di \n\ntraffico e dei costi accessori valutati dal signor Mauri nel documento di stima dei costi \n\npresentato in data 11 luglio 2017 da verificare. \n\nParallelamente occorrerà rivedere l’organizzazione architettonica e la disposizione degli \n\nspazi dei locali adibiti al servizio della cucina quali: spogliatoi del personale, servizi igienici, \n\ndocce, locali e controllo merci, gestione dei rifiuti”. \n\nUna domanda a questo punto mi sorge spontanea: in tutti i casi di Messaggi riguardanti \n\ninterventi su strutture esistenti e su nuove costruzioni si abbonda in studi di fattibilità e \n\ntentennamenti vari, mentre in questo caso il Messaggio è giunto in Consiglio Comunale solo \n\ndopo 8 mesi dalla pubblicazione e addirittura 8 mesi dopo si è proceduto con uno studio di \n\nfattibilità a giochi ormai fatti.  \n\n\n\n 8 \n\nEcco spiegato l’utilizzo della trapunta invernale per il 2018: se da una parte risulta vero che in \n\nquell’anno del credito quadro previsto sono stati spesi circa fr. 119'000.- è altrettanto vero che \n\na questo importo devono essere aggiunti altri 30'000.- i costi di progettazione che si doveva \n\nfare prima ma che avrebbe lievitato i costi, ormai giunti al mezzo milione, e probabilmente \n\n10'000 quali onorario per le prestazioni del Dicastero della Logistica, il che porta la spesa \n\ntotale a 150'000.- anche se poi a livello contabile queste ultime saranno messe al centro costo \n\nConsulenze e Perizie. \n\nSe prima si è stati “leggeri” nelle previsioni dei costi per l’adattamento della cucina della sede \n\ndei Saleggi, chiedendo un credito di 240'000.- fr, ora si fa nell’esagerazione indicando quale \n\nrisposta a alla specifica domanda su “quanto si sarebbe speso per il potenziamento delle \n\ncucine per rendere operative le tre sedi senza la centralizzazione “la cifra di  fr. 800'000.- per \n\nla messa a norma di quelle che furono le cucine dislocate e che, ricordiamolo servivano 60 \n\npasti nella sede di San Francesco, rispettivamente 80 pasti a Solduno e che di conseguenza \n\nnon necessitavano di grandi investimenti, sicuramente inferiori ai 222'000 fr. previsti per la \n\ncucina dei Saleggi come riportato nel M.M. numero 8. \n\nLa cifra quantificata in fr. 800'000.- appare poco credibile e tende a giustificare e a difendere \n\nun’innovazione negletta da buona parte del corpo insegnante. \n\nDa ultimo il costo dei trasporti, quantificati nel Messaggio in fr. 9'620, mentre in pratica c si \n\naggirano attorno ai fr. 20'000.-. \n\nDetto questo e non mettendo in dubbio le altre voci della richiesta di credito quadro, \n\npersonalmente voterò contro il Messaggio quale segnale politico, mentre il gruppo socialista \n\nvoterà in maniera del tutto libera.” \n\n \n\nInterviene il signor Gianbeato Vetterli: \n\n“Volevo intervenire solo dopo il capo-dicastero per alcune osservazioni che mi sono annotato \n\ndopo un ulteriore approfondimento di questo M.M. \n\nChiamato in causa dal collega Cavalli a proposito di crediti quadro confermo che è stata una \n\nmia costante richiesta nel passato soprattutto per crediti di investimento quali quelli per \n\nl’acquisto di autoveicoli per i quali non mi sembrava logico dover esaminare una miriade di \n\nMM che rubavano tempo sia a chi li doveva redigere che a noi per esaminarli.  \n\nIl credito quadro è un credito straordinario che sottostà ai criteri d’ammortamento della \n\ngestione straordinaria. \n\nLe singole poste vengono iscritte come investimento ed ammortizzate secondo i parametri \n\npredefiniti su più anni, a carico dei relativi centri di costo, cosa che evidentemente è corretta \n\nper manutenzioni con migliorie, ma meno per pure manutenzioni di ripristino senza migliorie \n\nqualitative o quantitative, come ben scritto nella lettera della SEL, interpellata perché \n\nprobabilmente qualche dubbio sussisteva, ed allegata al MM. \n\nOra analizzando bene le poste del MM vediamo che gli interventi previsti sono piuttosto \n\ndell’ultimo tipo, di ripristino senza migliorie, e quindi di gestione ordinaria da ammortizzare \n\nimmediatamente a carico della gestione annua. \n\nCome dice la SEL, non sempre la distinzione è facile, ma chi conosce gli oggetti e scorre i \n\npunti di questo MM intravede subito da che parte pende la bilancia. \n\nAltro è il credito quadro per le manutenzioni stradali, nella stragrande maggioranza dei casi \n\naccompagnate da migliorie, soprattutto qualitative mentre negli stabili questo non è \n\nnormalmente il caso. \n\nHo sottoscritto per Realpolitik il rapporto di adesione al MM perché molti lavori importanti \n\nsono già stati effettuati, altri sono in corso e quindi opporsi sarebbe stato controproducente ed \n\navrebbe frenato ulteriormente interventi necessari da tempo, ciò nonostante, dopo questa \n\nprima esperienza, invito il Municipio a tenere più precisamente conto di quanto scritto dal \n\n\n\n 9 \n\nSEL ed inserire in futuri crediti quadro unicamente i crediti per lavori che presentano anche \n\nvere e proprie migliorie, mantenendo tutti gli altri nei preventivi della gestione ordinaria. \n\nPer qualsiasi azienda ed anche per l’Ente pubblico spalmare su più anni ammortamenti di \n\ncosti di manutenzione ordinaria fa apparire migliore di quanto è realmente sia, la propria \n\nsituazione economica, esattamente il contrario di chi vuole ammortizzare oltre ogni logica \n\neconomica investimenti produttivi, come l’autosilo di Largo Zorzi, per far apparire peggiore \n\ndi quanto sia veramente la situazione economica. \n\nCon questo voglio rendere attento il Municipio, se vuole riproporre dei crediti quadro, a ben \n\nvalutare gli oggetti da immetterci perché infine sarebbe molto più logico e difendibile un \n\nricorso contro la prima ipotesi che non quello, come avvenuto, contro la seconda. \n\nD’altronde l’art 164a) LOC che cita i crediti quadro li definisce chiaramente “per la \n\nrealizzazione di un programma di investimenti articolato in più interventi”. \n\nChiudo con una logica richiesta al Municipio: visto che i crediti quadro votati (MM 45 ed il \n\npresente) hanno una durata di 4 anni chiedo che, senza aspettare la chiusura finale del credito, \n\ncon ogni consuntivo annuo venga presentato un rapporto intermedio su quanto eseguito e \n\nspeso e che i crediti quadro vengano chiusi nell’anno previsto rimandando opere o lavori non \n\nancora realizzati ad essere aggiornati e inseriti in nuovi MM.” \n\n \n\nInterviene il signor Bruno Baeriswyl: \n\n“Io porto l’adesione al messaggio da parte del nostro gruppo e personalmente volevo \n\nintervenire, specificare, però mi ha preceduto Vetterli che ha spiegato tutta la tiritera. \n\nSommariamente in passato noi abbiamo sempre auspicato che ci venissero presentati dei \n\nmessaggi raggruppati per interventi, sempre d’investimento però di piccole entità. Convengo \n\nanch’io che interventi di una certa entità debbano fare oggetto di uno specifico messaggio e \n\nnon compresi in un credito quadro. Per quanto riguarda la confusione contabile in questa sala, \n\nspecifico che cosa è un investimento. Un investimento vuol dire riportare a uno stato un \n\nedificio, riattare un impianto elettrico, mentre la manutenzione comporta altri lavori. Bisogna \n\ndistinguere bene cosa è un investimento. Quindi, per esempio, riadattare una cucina a nuovo è \n\nun investimento. Tant’è che anche fiscalmente questi interventi vengono ritenuto come \n\ninvestimento. Quindi si può anche dedurre. Contabilmente le richieste sono riportate nel conto \n\ninvestimenti, con aumento del valore del debito del singolo immobile. Se abbiamo un \n\ninvestimento di mezzo milione in questo edificio per fare delle migliorie, il debito aumenta e \n\npoi l’anno dopo viene ammortizzato all’8-9% secondo la LOC e questo va secondo il conto \n\ndell’esercizio. Mentre i piccoli lavori di miglioria vengono fatti con i conti di gestione \n\nordinaria. Grazie per l’attenzione.” \n\n \n\n \n\nInterviene a nome del Municipio il signor Bruno Buzzini: \n\n“Gentile Signora Presidente, Signore e Signori consiglieri comunali, colleghi, \n\nAnzitutto ringrazio, a nome del Municipio, la Commissione della Gestione, in particolare il \n\nrelatore Simone Merlini per l’analisi e l’approfondimento di questo Messaggio che ha \n\ngenerato tutta una serie di domande. Domande puntuali, alle quali sono state fornite tutte le \n\nrisposte, unitamente alla tabella riassuntiva dei costi concernente la centralizzazione delle \n\ncucine, tema su cui mi soffermerò dopo.  \n\nLa salvaguardia del nostro patrimonio immobiliare è un compito impegnativo e importante.  \n\nL’usura, l’adeguamento alle varie normative in materia edilizia, energetica, e non solo, \n\nimpongono un costante impiego di risorse attraverso la messa in atto di interventi di \n\nmanutenzione intesi al rallentare i processi d’invecchiamento, e di conseguenza preservare \n\nl’efficienza delle strutture. \n\n\n\n 10 \n\nIn quest’ottica, il credito quadro richiesto per la manutenzione degli stabili comunali \n\ncostituisce un elemento di gestione finanziaria dinamico ed efficace che permette di operare \n\ncon tempismo e flessibilità. Si riduce, in questo modo, la stesura della documentazione \n\nassociata ai messaggi municipali, spesso sproporzionato rispetto all’entità dei lavori previsti. \n\nLa procedura del credito quadro permette sostanzialmente di riassumere sotto un unico cap-\n\npello di investimenti una serie di provvedimenti in grado di mantenere un adeguato livello di \n\nagibilità, di sicurezza, di economicità energetica, di confort e decoro del nostro parco immo-\n\nbiliare che, ricordo, conta 80 oggetti per un valore assicurativo di circa 240mio di franchi. \n\nNegli ultimi anni la voce di spesa “manutenzioni stabili” ha subito una forte evoluzione: da \n\n400'000 franchi nel 2010, siamo passati a poco più di 1mio di Franchi nel 2017. Pertanto è \n\nfondamentale considerare in parallelo le attuali priorità della città nell’ambito degli \n\ninvestimenti e la sua relativa disponibilità finanziaria.  \n\nCome noto il Comune di Locarno fa capo al progetto PETRA. Una metodologia \n\nsviluppata dalla SUPSI che ha come obiettivo principale lo sviluppo di un nuovo metodo \n\ninformatico per la gestione degli edifici, che comprende la diagnosi dello stato di conser-\n\nvazione e la pianificazione dei lavori di risanamento di parchi immobiliari misti in funzione di \n\ndiversi indicatori.  \n\nPer quanto concerne gli interventi presso la scuola d’infanzia dei Saleggi va fatta anzi -\n\ntutto una premessa. Il MM8 concernente la centralizzazione delle cucine delle mense sco-\n\nlastiche delle scuole d’infanzia è scaturito, oltre che da approfondimenti logistici e finan -\n\nziari, da un’attenta analisi sullo stato di conservazione delle cucine e sul rispetto delle \n\nnormative vigenti in materia d’igiene.  \nLe nuove procedure di qualità per la preparazione dei pasti e quindi la necessità d’uti -\n\nlizzo di forni e abbattitori di calore, l’obbligo di eseguire un separatore d’oli, l’ade-\n\nguamento di tutti gli impianti tecnici, avrebbero comportato un investimento complessivo \n\nstimato in 800'000.-- franchi. Io qui mi rivolgo all’onorevole Mellini. Quando dice che \n\nsono troppi le garantisco che una cucina industriale costa almeno 100-150'000 Fr. senza \n\ntutti i lavori connessi e annessi al semplice mobilio. Quindi se facciamo due conti, 150 \n\nper 3 più tutti i lavori annessi arriviamo a 800'000 Fr. come minimo. Un investimento che \n\nsi sarebbe dovuto in ogni caso affrontare a corto termine nell’ambito della manutenzione \n\nstraordinaria delle strutture.  \n\nCon la centralizzazione delle cucine gli interventi di adeguamento si sono limitati \n\nunicamente alla sede dei Saleggi permettendo evidenti risparmi sugli investimenti, una \n\ndiminuzione delle spese di manutenzione annua e delle spese di gestione corrente. Non \n\nintendo dilungarmi sulla distinzione fra costi di manutenzione straordinaria (ossia quelli \n\nprevisti nel MM8 per l’ampliamento della cucina) e costi di manutenzione ordinaria \n\n(ossia quelli previsti nel messaggio oggi in discussione).  \n\nDeve essere tuttavia chiaro che quanto votato questa sera concerne lavori necessari che \n\navremmo dovuto eseguire indipendentemente dalla centralizzazione delle cucine e che, se \n\nnon ci fosse stata la centralizzazione, avremmo dovuto eseguire in tutte le cucine della \n\nCittà.  \n\nInoltre, parte di questo importo riguarda interventi di miglioria in vista dell’ampliamento \n\ndi due ulteriori sezioni, in particolare il potenziamento dell’entrata elettrica e quindi la \n\nmodifica del quadro elettrico principale. Quindi questi lavori che lei ha citato onorevole \n\nMellini sono legati piuttosto al potenziamento della scuola d’infanzia. Non da ultimo vari \n\nlavori di riparazione e di sostituzione che esulano dal progetto di centralizzazione.  Passo \n\nai vari interventi. Inizio subito con l’intervento del relatore che cita, o chiede piuttosto \n\ndelucidazioni in merito ai lavori presso la Collegiata di Sant’Antonio. È vero nel piano \n\nfinanziario erano previsti, sono previsti, 230'000 Fr di spesa mentre gli aiuti urgenti di \n\n\n\n 11 \n\n50'000 Fr previsti in questo messaggio contengono più che altro degli interventi \n\ncoordinati con l’ufficio beni culturali. Ovverossia tutti quegli interventi legati al restauro \n\ndel crocifisso. Crocifisso che naturalmente necessita, in parte abbiamo già iniziato,  con il \n\nrestauro vero e proprio. Ci sarà anche la parte di manutenzione attorno, appena sotto, e \n\npoi in seguito procederemo anche con il rifacimento dell’impianto elettrico e una nuova \n\nilluminazione. Questi rientrano in questo messaggio e evidentemente esulano da quello \n\nche sarà l’altro messaggio. Messaggio che sarà presentato verosimilmente verso il mese \n\ndi marzo, quindi tra un paio di mesi. Per quanto riguarda gli interventi dell’onorevole \n\nVetterli unitamente anche all’intervento del consigliere comunale Cavalli, limitatamente \n\nalla situazione, al rapporto intermedio a livello di consuntivo direi che il Municipio \n\naccoglie bene questa proposta. Evidentemente in sede di consuntivo sarà presentata una \n\ntabella con la suddivisione del progetto della spesa nell’anno corrente in modo tale che s i \n\npossa sapere esattamente quanto si è speso per ogni oggetto. Evidentemente per ogni \n\noggetto è possibile che ci siano modifiche, dei cambiamenti di spesa a seconda delle \n\nurgenze che capitano, non previste, manutenzioni non previste per ogni singolo oggetto. \n\nQuindi è possibile che delle variazioni ci possono essere, in questo senso il consuntivo è \n\nun modo evidentemente giusto per rappresentare un rapporto di questo tipo. L’ultimo \n\nintervento, quello dell’onorevole Mellini, forse citando la SEL, diceva che per quanto \n\nriguarda gli investimenti devono essere inserite solo le spese correnti nella gestione \n\ncorrente. Qui leggendo, la lettera SEL cita invece che è possibile far delle spese di \n\ninvestimento nella gestione corrente fino ad un massimo di 40'000 Fr, quindi tra il deve e \n\nil può c’è una bella differenza.” \n\n \n\nLa Presidente precisa che i lavori al crocifisso in Parrocchia sono già terminati, il lavoro \n\nè stato molto ben fatto ed invita tutti ad andare a vedere l’intervento.  \n \n\nLa signora Presidente constata che non ci sono più interventi, ragione per cui mette in \n\nvotazione la proposta di cui al Messaggio municipale: \n\n \n\n1. Sono approvati i preventivi di spesa relativi agli interventi di manutenzione degli stabili \n\ncomunali e mobilio – credito quadro per gli anni 2018, 2019, 2020 e 2021; \n\n2. È concesso al Municipio un credito quadro di complessivi CHF 2’560'000.-- per la \n\nrealizzazione delle opere, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune; il \n\ncredito sarà iscritto, per i lavori agli stabili comunali pari a CHF 2'160'000.-, alla \n\ncategoria 503.90 “Stabili diversi” e, per i lavori relativi al mobilio pari a CHF 400'000.-, \n\nalla categoria 506.10 “Mobilio, macchine e attrezzi”; \n\n3. A parziale copertura del credito quadro per gli stabili, si farà capo al Fondo per le \n\nenergie rinnovabili, nella misura di CHF 50'000.-, conto 285.46. Il Fondo è costituito in \n\nbase alla Legge cantonale sull’energia e al Decreto legislativo concernente la \n\ndefinizione del prelievo sulla produzione e sui consumo di energia elettrica; \n\n4. Il Municipio è l’organo competente per la suddivisione in singoli crediti d’impegno; \n\n5. Ai sensi dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà \n\nutilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a \n\nprocedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. \n\n \n\ncon 30 voti favorevoli, 2 voti contrari e 2 astenuti, alla presenza di 34 consiglieri comunali. \n\n \n\nVerbale delle risoluzioni approvato all’unanimità. \n\n \n\n\n\n 12 \n\n \n\nMANUTENZIONE E MIGLIORIA SERVIZI IGENICI \n\n \n\nM.M. no. 53 del 7 maggio 2018 concernente la richiesta di un credito complessivo di fr. \n\n360’353.- (IVA inclusa) per una serie d’interventi di manutenzione straordinaria e di \n\nmiglioria per i servizi igienici comunali distribuiti sul territorio della Città di Locarno. \n\n \n\nRapporto della Commissione della Gestione del 5 novembre 2018 sul MM 53 concernente \n\nla richiesta di un credito complessivo di fr. 360’353.- (IVA inclusa) per una serie d’interventi \n\ndi manutenzione straordinaria e di miglioria per i servizi igienici comunali distribuiti sul \n\nterritorio della Città di Locarno, che presenta il seguente emendamento quale punto \n\naggiuntivo del dispositivo del messaggio municipale: \n\n5. L’intervento sul bagno pubblico al Parco della Pace si limiterà unicamente alla \n\nristrutturazione dello stesso. \n\n \n\nLa signora Presidente apre la discussione. \n\n \n\nInterviene il signor Piergiorgio Mellini a nome del relatore della Commissione della gestione \n\nsignor Selcioni Damiano: \n\n“Presa visione del presente Messaggio, la Commissione della Gestione ha ritenuto importante \n\nricordare la richiesta redatta nel rapporto effettuato nel corso della scorsa Legislatura per il \n\nMessaggio 89, ovvero la messa in posa di contatori dell’acqua che forniscano informazioni \n\nsull'utilizzo dei servizi igienici pubblici: \n\n“Inoltre la Commissione della Gestione propone di posare in ogni servizio un contatore \n\ndell’acqua per monitorare l’uso e la frequenza di utilizzo anche per ottenere dati utili ad un \n\neventuale potenziamento futuro dell’offerta e per capire meglio come gestire il servizio di \n\npulizia dei vari gabinetti.” \n\nQuesta suggestione non è più stata ripresa dal Municipio in questo Messaggio, per cui ci \n\npermettiamo di riproporla. \n\nCondividiamo il progetto, o meglio, appoggiamo tutti gli interventi proposti, eccetto per il \n\nservizio igienico al parco della Pace, sul quale nutriamo dubbi così come espressi nel nostro \n\nrapporto e che brevemente riproponiamo.  \n\nSiamo dell’avviso che nello specifico la posa di un nuovo box così come descritto \n\nvisivamente a pag. 3 del Messaggio e seppur prevedendo un rivestimento esterno, non appare \n\nesteticamente adatto al contesto e all'ambiente circostante, ragion per cui la vostra \n\nCommissione, dopo ampia discussione, reputa non necessario un intervento di questa portata, \n\nma propone di intervenire semplicemente con una ristrutturazione dell’esistente. \n\nCosì facendo si potranno avere diminuzioni sensibili dei costi. \n\nPer tale motivo la vostra Commissione vi propone un emendamento che formalizziamo \n\nnuovamente: \n\n“L’intervento sul bagno pubblico al parco della Pace si limiterà unicamente alla \n\nristrutturazione dello stesso.”  \n\nInvitiamo quindi l'approvazione del Messaggio 53 con l’emendamento proposto dalla \n\nCommissione della Gestione secondo il seguente dispositivo \n\n1. È stanziato un credito complessivo di CHF 360’353.- per una serie d’interventi di \n\nmanutenzione straordinaria e di miglioria dei servizi igienici comunali distribuiti sul \n\nterritorio della Città di Locarno;  \n\n2. Il credito sarà iscritto al capitolo 503.90 “Stabili diversi”;
 \n3. Il Municipio è l’organo competente per la suddivisione in singoli crediti d’impegno;  \n\n\n\n 13 \n\n4. A norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC i crediti decadono se non utilizzati entro il termine di due \n\nanni dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni;  \n\n5. L’intervento sul bagno pubblico al parco della Pace si limiterà unicamente alla \nristrutturazione dello stesso.  \n\nColgo l'occasione per comunicare la condivisione del Gruppo PS. “ \n\n \n\nInterviene il signor Gianbeato Vetterli: \n\n“Il tempo che intercorre tra la presentazione del MM no 53, il 7 maggio, ed il rapporto della \n\nCdG sullo stesso, 5 novembre, la dice lunga su quanto quel MM, relativamente semplice, ha \n\nfatto discutere, soprattutto chi già era coinvolto nella discussione sul precedente MM no 89 \n\ndel 2016 pure concernente la richiesta di un credito per la costruzione od il risanamento di \n\nWC pubblici. \n\nLa prima anomalia riscontrata nel MM, e stupisce che il Municipio l’abbia mandato avanti \n\ncosì, è la sottrazione dal costo preventivato per i due WC del Parco della Pace e dei Giardini \n\nPioda di 114'000.- Frs non spesi per il rifacimento dei WC alla stazione di Ponte Brolla \n\naccordati dal CC sul MM precedente. \n\nNon è in nessun caso ammissibile deviare crediti accordati, perché non utilizzati, su altri \n\noggetti per diminuirne apparentemente il costo. (art 164 LOC) \n\nLa seconda stupefacente constatazione è stata quella di vederci proposta una soluzione per il \n\nrifacimento completo del WC del Parco della Pace che andava in senso totalmente opposto a \n\nquanto richiesto in precedenza dal nostro CC. \n\nInfatti in occasione della discussione e dell’approvazione del MM 89 del 2016 il nostro \n\nconsesso aveva stralciato il progetto di ristrutturazione e la spesa di 154'680.- Frs. per questo \n\noggetto chiedendo in base alla motivazione esposta “la stesura, entro sei mesi, di un nuovo \n\nMM per l’installazione di servizi autopulenti al Parco della Pace”. Detto per inciso eravamo \n\nnell’autunno 2016. \n\nLa motivazione esposta diceva: \n\nSebbene i buoni propositi del MM siano evidenti, non possiamo non osservare l’assenza di \n\nuna proposta innovativa quale il servizio autopulente, presente oggigiorno in molte Città \n\nsvizzere ed estere. \n\nQuesto genere di infrastrutture sono certamente costose, ma sempre più richieste poiché \n\nmitigano gli effetti di vandalismi e incuranza a cui solitamente i servizi igienici sono soggetti. \n\nLa maggior parte degli interventi sono eseguiti su strutture esistenti ed un inserimento di \n\nstrutture autopulenti risulterebbe particolarmente costoso rispetto a una costruzione a nuovo. \n\nPertanto intendiamo proporre al Municipio di intervenire con l’installazione di servizi \n\nautopulenti al Parco della Pace, dove attualmente esiste un manufatto senza nessuna valenza \n\narchitettonica, quindi luogo ideale per prendere in considerazione una sua demolizione, tra \n\nl’altro senza troppi problemi in quanto eseguito in muratura in cotto, ed inserire un servizio \n\ncompletamente nuovo. Attualmente vi sono ditte che propongono Box da posare su platee in \n\ncalcestruzzo con inserito qualsiasi tipo di servizio ed architettonicamente accettabili a prezzi \n\ncontenuti. \n\nNel preventivo l’importo d’investimento per il servizio del Parco della Pace ammonta a Fr. \n\n156'680.- e tale importo può essere utilizzato per la realizzazione di un nuovo WC con queste \n\ncaratteristiche: un’opzione molto interessante per testare l’utilizzo e le spese di gestione di \n\nquesti servizi autopulenti.  \n\nCon non poco stupore ci siamo invece visti proporre un nuovo WC, non autopulente, \n\ninaccettabile architettonicamente, un’oscena bruttura per quel luogo, e men che meno ad un \n\nprezzo contenuto, ma di ben il 235% superiore a quanto costava la soluzione rifiutata in \n\nprecedenza dal nostro consesso!!!. \n\n\n\n 14 \n\nNon è la prima volta che, come direbbe il nostro collega Belgeri, si è fatto strame delle \n\nindicazioni del CC (non solo quindi per i già citati contatori dell’acqua che dovrebbero servire \n\na verificare l’utilizzo dei WC per poter programmare in modo più efficiente (costo/effetto) le \n\npulizie. \n\n A questo punto ogni ulteriore discussione ci è apparsa inutile tanto erano lontane le posizioni, \n\nquindi, per non ritardare ulteriormente il rifacimento di quella struttura in un luogo \n\nparticolarmente apprezzato ed importante per l’immagine di una città turistica come la nostra \n\nla vs. commissione ha ritenuto di riproporre, per il Parco della Pace, la ripresa dell’idea del \n\nprecedente MM no 89 di ristrutturazione dell’esistente mantenendo invariato il credito di \n\n360'353.- da accordare.  \n\nA ben vedere questo credito andrebbe ridotto ad un massimo di 250'000.- IVA inclusa (ca \n\n155'000.- come da vecchio preventivo del MM 89 per il Parco della Pace + ca 95'000.- come \n\nda nuovo preventivo del MM qui in esame per i Giardini Rusca) ed è questo che ci aspettiamo \n\ncome liquidazione dei lavori sperando che chi verrà designato a seguire i lavori abbia anche \n\nun minimo di senso estetico per riattare il WC del Parco della Pace  in modo degno del bel \n\nluogo in cui si trova. \n\nIn tal senso concludo confermando l’adesione del gruppo PLR che si aspetta particolare \n\nattenzione del Municipio su quanto qui espresso. “ \n\n \n\nInterviene il signor Angelo Pelloni osservando quanto segue: \n\n“Non torno su quanto è stato detto. Chiaramente porto l’adesione del gruppo al messaggio e al \n\npunto 5 (emendamento). Mi permetto di osservare come questi due messaggi, questo ed il \n\nprecedente, mostrano che alle volte il lavoro in Commissione della gestione è difficile e \n\nlungo, per cui ringrazio i colleghi. Ringrazio perché questi due rapporti ai messaggi, pur \n\nsembrando banali, sono pure l’espressione di quello che è la nostra democrazia che si basa sul \n\ncompromesso e sulle soluzioni condivise. Soluzioni condivise che spesso portano a dei \n\nrisultati concreti. Grazie.” \n\n \n\nA nome del Municipio risponde il signor Davide Giovanacci: \n\n“Caro Sindaco, cari colleghi, cari consiglieri comunali, \n\nLo scopo di questo investimento è di completare il progetto di rinnovamento dei nostri WC \n\npubblici: l’obiettivo è di disporre di impianti all’altezza delle aspettative del cittadino e del \n\nturista, migliorando l’immagine pubblica della Città, con un sicuro valore aggiunto per tutti i \n\nnostri visitatori. \n\nIl Municipio ringrazia la Commissione della gestione per l’analisi del messaggio, condotta \n\ncome sempre con attenzione. Altrettanta attenzione, occorre dirlo, è stata comunque dedicata \n\nanche dal Municipio e dai servizi all’analisi delle richieste che erano state formulate \n\nnell’analisi del messaggio risalente alla scorsa Legislatura. \n\nIl messaggio spiega bene, per esempio, perché abbiamo ritenuto opportuno rinunciare alla \n\nposa di WC autopulenti. La soluzione per la quale abbiamo optato, dopo approfondita analisi, \n\nassicura una durevolezza dei materiali superiore; inoltre, possiamo contare sul fatto che tutti i \n\nnostri impianti sono puliti con regolarità dal personale, nei mesi estivi da 4 fino a 6 volte al \n\ngiorno. \n\nL’emendamento proposto nel nuovo rapporto della Commissione gestione si concentra sui \n\nservizi in via della Pace: l’idea suggerita è che sia possibile limitarsi a ristrutturare la struttura \n\nattuale. A questo proposito, il Municipio rileva che procedere in questo modo comporta \n\nalcune difficoltà aggiuntive, e che inoltre non risolverebbe di per sé i problemi legati alle \n\nfuoriuscite del lago.  \n\n\n\n 15 \n\nCiò considerato, la nostra proposta è di inserire nella costruzione esistente un WC con modulo \n\nper disabili e famiglie e un modulo minimo unisex. Questa soluzione ha tra l’altro il vantaggio \n\ndi essere realizzabile anche in spazi ridotti, limitando a una sola persona per volta l’accesso: \n\nin questo modo viene limitata notevolmente la possibilità per un tossicodipendente di \n\nutilizzare il WC per altri scopi. \n\nIntervenire secondo questo programma ci permetterà di sollevare di almeno 30 cm la quota di \n\nposa: le strutture non saranno quindi danneggiate in caso di esondazione del lago. Non da \n\nultimi, i costi dell’intervento proposto sono del tutto simili a quelli di una ristrutturazione \n\nrispettosa delle attuali regole di accessibilità per disabili e famiglie.  \n\nPer quanto riguarda i tempi di intervento, posso segnalarvi che i servizi dispongono già di \n\ntutte le offerte, e che potranno avviare i lavori appena scaduti i termini di ricorso sulla \n\ndecisione del Legislativo. Per i giardini Pioda dovremmo così essere pronti entro la fine di \n\ngiugno, mentre per il Parco della pace occorrerà attendere la fine di luglio. Naturalmente \n\nfaremo tutto il possibile per potere anticipare l’entrata in servizio, nel rispetto delle esigenze \n\ndi cantiere. Aggiungo infine che il WC al Debarcadero è già in esecuzione, e dovrebbe essere \n\nagibile già dalla Pasqua, insieme al Ristorante della Società navigazione. Per quanto riguarda i \n\nsuggerimenti che erano già scritti nell’altro rapporto, signori Mellini e Vetterli, sicuramente \n\nne terremo questa volta conto, mettendo dei contatori. \n\nAlla luce di queste considerazioni, il Municipio vi invita ad approvare il messaggio \n\nmunicipale e l’emendamento, al quale riteniamo di avere dato soddisfazione con questa \n\nvariante di progetto.” \n\n \n\nLa signora Presidente constata che non ci sono più interventi, ragione per cui mette in \n\nvotazione la proposta di cui al Messaggio municipale con integrato l’emendamento della CdG \n\nconcernente l’inserimento di un aggiuntivo punto 5 del dispositivo a cui ha aderito il \n\nMunicipio: \n\n \n\n1.   È stanziato un credito complessivo di CHF 360’353.- per una serie d’interventi di \n\nmanutenzione straordinaria e di miglioria dei servizi igienici comunali distribuiti sul \n\nterritorio della Città di Locarno;  \n\n2.   Il credito sarà iscritto al capitolo 503.90 “Stabili diversi”;  \n\n3.   Il Municipio è l’organo competente per la suddivisione in singoli crediti d’impegno; \n\n4.   A norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC i crediti decadono se non utilizzati entro il termine di \n\ndue anni dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\n5. L’intervento sul bagno pubblico al Parco della Pace si limiterà unicamente alla \n\nristrutturazione dello stesso. \n\n \n\ncon 33 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto, alla presenza di 34 consiglieri comunali. \n\n \n\nVerbale delle risoluzioni approvato all’unanimità. \n\n \n\n \n\nCREDITO ZONA 30 QUARTIERE CAMPAGNA \n\n \n\nM.M. no. 64 del 31 luglio 2018 concernente la concessione di un credito di CHF \n\n321’000.-- per l’introduzione della Zona 30 km/h nel Quartiere Campagna. \n\nRapporto della Commissione della Gestione del 5 novembre 2018 sul MM 64 concernente \n\nla concessione di un credito di CHF 321’000.-- per l’introduzione della Zona 30 km/h nel \n\nQuartiere Campagna. \n\n\n\n 16 \n\n \n\nLa signora Presidente apre la discussione. \n\n \n\nInterviene il signor Beltrame Simone: \n\n“Intervengo a nome del mio gruppo e quale relatore del rapporto della Commissione della \n\nGestione. \n\nL’introduzione del limite di 30 Km/h per i veicoli che transitano all’interno del quartiere \n\nCampagna, quindi di un comparto a vocazione residenziale intensiva, si inserisce nel progetto \n\npiù ampio “PALoc 2 INF 1.2” di moderazione del traffico nei quartieri residenziali, per il \n\nquale risulta garantito un contributo federale. \n\nQuesto settore completa dunque gli attuali comparti di Solduno Ovest, di Città Vecchia Est, \n\ndel Quartiere Rusca Est e quello di Gerre di Sotto. \n\nLo scopo, come per gli altri comparti, è quello di garantire la sicurezza, favorire la mobilità \n\nlenta e pedonale e, in generale, di migliorare la qualità e l’immagine della zona. \n\nPassando in rassegna questi scopi appare importante segnalare che negli ultimi 5 anni sono \n\nstati segnalati 40 incidenti, in media 8 all’anno, quindi in media 1 incidente ogni mese e \n\nmezzo. Tenuto conto che la zona è quella residenziale con dei negozi e esercizi pubblici, in \n\ncui non si registrano movimenti di veicoli legati al transito pendolare ma solo di residenti o \n\nutenti in visita, questa cifra è importante. Si ritiene che abbassando il limite di velocità \n\nparecchi incidenti saranno evitati. Già Per questo solo motivo l’introduzione di questa soglia \n\nben si giustifica. \n\nOltre alla sicurezza va segnalato che il traffico lento e pedonale, soprattutto quello legato al \n\ntragitto casa-scuola verrà favorito, nel senso che questi utenti “deboli” potranno usufruire \n\ndell’area pubblica con più tranquillità. A tal riguardo aggiungo l’esempio relativo alla perico-\n\nlosità del percorso per le mamme che si recano al Nido Comunale, oppure per quelle che ac-\n\ncompagnano i figli alla scuola dell’infanzia di S. Francesco oppure ancora dei bambini che \n\ndalla Città Vecchia si recano ormai da soli alle scuole elementari dei Saleggi, percorrendo il \n\ntratto di strada di Via Pietro Romerio, che rappresenta il portale di accesso veicolare al \n\nquartiere. \n\nInoltre anche la qualità di vita e l’immagine del quartiere migliorerà, con minori rumori ed \n\nemissioni di gas e un traffico meno invasivo ma piuttosto ordinato e silenzioso. \n\nIl costo dell’opera quantificato in CHF 321'000.00, che si situa nei limiti degli altri interventi, \n\ntiene conto delle necessarie opere di pavimentazione, di segnaletica, di progettazione e \n\ndirezione lavori. \n\nPer tutti i motivi testé citati, chiedo che venga approvata, sia a nome del gruppo, come pure a \n\nnome della Commissione della Gestione, la concessione del credito così come presentato. \n\nVi ringrazio per l’attenzione.” \n\n \n\nInterviene il signor Stefano Lucignano: \n\n“Intervengo portando l’adesione del mio gruppo che si associa al messaggio e al rapporto \n\ndella gestione invitando il Consiglio comunale alla sua approvazione. Inoltre ringrazio il \n\ncollega Beltrame per le precisazioni e per la redazione del rapporto.  \n\nIl progetto che è parte integrante delle misure PALOC 2, è volto a migliorare la sicurezza e \n\nvivibilità di un comparto residenziale e di servizi pubblici della nostra città.  \n\nIl contributo massimo federale riconosciuto per il Comune di Locarno corrisponde al 40% dei \n\ncosti d’opera computabili ed è stimato nell’ordine di ca. fr. 76'000.— \n\nAttualmente il regime di circolazione in vigore nel comparto Campagna non permette velocità \n\neccessive e come evidenziato dallo studio, i rilevamenti e il monitoraggio hanno evidenziato \n\ndelle velocità tra i 28 e 44 km/orari, pertanto ora si tratta di eseguire le opere di moderazione \n\n\n\n 17 \n\ndel traffico secondo il modello UPI 50/30, con interventi fisici all’infrastruttura stradale e alla \n\nsegnaletica, che serviranno a garantire l’effettivo rispetto del limite dei 30 km/orari. \n\nNon bisogna dimenticare però che le Zone 30 devono essere raggiungibili anche con mezzi di \n\nsoccorso con dimensioni maggiori rispetto al traffico usuale per cui troppe limitazioni \n\npossono rendere il passaggio difficoltoso, rendendo lo stesso un percorso ad ostacoli. \n\nCon l’instaurazione della Zona 30 si avrà sicuramente un miglioramento della qualità di vita \n\ndei residenti e dell’immagine stessa del quartiere Campagna, oltre che assicurare la sicurezza \n\nstradale per gli utenti dello spazio pubblico e inoltre permette di dare una risposta concreta \n\nalle esigenze espresse dalla popolazione. Grazie per l'attenzione.” \n\n \n\nInterviene il signor Matteo Buzzi: \n\n“Saluto molto positivamente questo messaggio per la creazione di alcune zone 30 all’interno \n\ndel quartiere campagna. Trovo comunque sintomatico che siamo ancora qui nel 2019 a \n\nvotarne l’introduzione quando avrebbe dovuto essere una questione acquisita da anni. \n\nEvidentemente anche questo è un ulteriore elemento che certifica i ritardi decennali con cui si \n\naffrontano gli aspetti della mobilità sostenibile a Locarno. Ora finalmente anche questi \n\nquartieri potranno beneficiare di un approccio più moderno. Nonostante il progetto segua un \n\nsignificativo passo in avanti mi chiedo perché si insiste a mantenere ancora tre assi di \n\nattraversamento di raccolta con velocità massima consentita di 50 km/h. Ritengo che uno dei \n\ntre debba essere trasformato in una zona 30. In particolare una zona 30 su via Vallemaggia \n\npermetterebbe di ulteriormente scoraggiare l’uso dell’attraversamento della Città vecchia da \n\nparte del traffico parassitario. L’estensione della zona 30 su via Vallemaggia oltre a mettere \n\ncompletamente in sicurezza questo tratto vicino alle infrastrutture pubbliche importanti, come \n\nla casa per anziani, il cimitero, le scuole di Solduno, permetterebbe infatti di rendere più \n\ncoerente la zona a velocità ridotta tra Muralto e Solduno conformemente allo spirito delle \n\nmisure fiancheggiatrici e pensate ai tempi della realizzazione della galleria mappo-morettina. \n\nLa trasformazione di via Vallemaggia in zona 30 permetterebbe inoltre di creare anche un \n\nsecondo marciapiede a norma lungo il cimitero e se necessario di ricavare pure anche qualche \n\nparcheggio aggiuntivo. Questa possibile variante potrebbe evitare la creazione di un autosilo a \n\nSolduno facendo risparmiare al Comune diversi milioni. Tramite una mozione mi farò \n\npromotore di un’ estensione della zona 30 anche su via Vallemaggia. Avrei anche alcune \n\ndomande puntuali che proporrò al Municipio tramite email visto l’ora tarda della serata. \n\nConcludendo, nonostante le osservazioni, che ho elencato invito ad approvare il messaggio \n\nsulla zona 30 nel quartiere campagna a Solduno. Grazie.” \n\n \n\nInterviene il signor Omar Caldara: \n\n“Forse non ci si rende conto che in questo paese la mobilità ha portato il benessere, qui si \n\nvuole rallentare tutto. Tenete giù le mani dal nostro quartiere di Solduno comunque, grazie.” \n\n \n\nInterviene il signor Pietro Snider: \n\n“Intervengo a nome del Gruppo PS per portare la nostra adesione al MM 64 concernente la \n\nconcessione di un credito di CHF 321'000.- per l’introduzione di una zona a 30 km/h nel \n\nquartiere Campagna, atta a migliorare la sicurezza e la vivibilità̀ dell’intero comparto.  \n\nCi felicitiamo per questo importante e dovuto intervento da tempo da noi richiesto.  \n\nNon possiamo però esimerci da far notare come i tempi necessari per portare questo \n\nMessaggio sui nostri banchi siano stati eccessivamente lunghi e come questo ritardo abbia \n\navuto delle ripercussioni non da poco conto. \n\nA metà dicembre 2014, oltre 4 anni fa, nell’interrogazione “in Campagna a 30 km/h” scrivevo \n\na proposito delle strade del quartiere Campagna, cito: \n\n\n\n 18 \n\n“su gran parte di queste strade il limite di 50 km/h mette a repentaglio la sicurezza dei \n\npedoni e dei ciclisti che vi transitano e appare palesemente inadeguato ad una zona \n\nresidenziale […] Per la sicurezza di tutti gli abitanti del quartiere è necessario che la \n\nsituazione venga presa in mano al più presto. Onde scongiurare incidenti, infortuni o peggio \n\nancora, riteniamo sia il caso di attivarsi per rendere queste strade più agibili e sicure, in \n\nparticolar modo per i pedoni”.  \n\nNella risposta del febbraio 2015, a firma dell’allora sindaco Carla Speziali, mi si faceva \n\nnotare che l’anno successivo era previsto un investimento di ca. fr. 200'000.- per l’introdu-\n\nzione di una Zona 30 anche nel quartiere Campagna, ribadendo che “l’avvio dei lavori per \n\nl’introduzione di una Zona 30 in questo quartiere è previsto per il 2016”. \n\nNella stessa interrogazione, in risposta alla domanda: “il Municipio ritiene che le misure \n\nattualmente in vigore siano sufficienti a garantire la sicurezza dei pedoni e degli altri utenti \n\ndelle strade di quartiere?” si rispondeva “[…] non riteniamo a priori che l’assenza di un \n\nmarciapiede su alcune strade […] determini a tutti gli effetti un pericolo maggiore per i loro \n\nutenti, proprio in ragione della peculiarità di queste strade. Inoltre, la presenza di posteggi, \n\nalternati sui due lati, deve anche essere vista come un deterrente all’aumento della velocità”. \n\nA inizio marzo 2017, dopo il termine annunciato dal Municipio per l’avvio dei lavori, non \n\nnotando alcun intervento, assieme ai colleghi del mio gruppo e di altri partiti (Silacci e \n\nAntunovic-PLR, Beltrame-PPD, Machado-Verdi) presentavamo una seconda interrogazione \n\nsul tema (“Campagna zona 30”).  \n\nIn risposta alla rinnovata domanda “quando entrerà in vigore la Zona 30 nel quartiere Locarno \n\ncampagna” il Municipio, il 10 maggio 2017, rispondeva “possiamo […] prevedere che \n\nl’intervento potrà essere eseguito entro la primavera del 2018”, ossia un anno fa. \n\nNel messaggio municipale attualmente in esame (del luglio 2018) si scrive che il Municipio, \n\nin data 21 giugno 2017, quindi in seguito alla risposta al secondo atto parlamentare, ha \n\nincaricato uno studio d’ingegneria per l’allestimento di una perizia tecnica e del progetto \n\ndefinitivo relativo all’introduzione della zona 30. Meglio tardi che mai. \n\nCerto, va considerato che un intervento di questa portata necessita di un approfondimento \n\nserio e che molti sono i dossier portati avanti parallelamente dal Municipio. Ciononostante ci \n\npare evidente che i lavori per la preparazione di questo messaggio hanno preso più del \n\nnecessario. \n\nE questo – qui l’insegnamento importante – non senza conseguenze. Come si dice nel \n\nmessaggio di cui stiamo discutendo, cito: “vi è da segnalare che negli ultimi 5 anni nel \n\nquartiere Campagna sono stati registrati 40 incidenti e che ben 15 hanno visto il \n\ncoinvolgimento degli utenti più deboli della strada” (10 pedoni e 5 ciclisti), “di cui la \n\nmaggior parte (37 incidenti) successi lungo le strade e le intersezioni adiacenti al comparto \n\n(Via Vallemaggia, Via B.Varenna, Via A.Franzoni, Via A.Vigizzi, Via R.Simen), mentre \n\nall’interno dei comparti […] si sono registrati 3 incidenti con feriti leggeri.” \n\nPer ovvie ragioni non avremo mai una controprova, ma probabilmente, se si fosse preso \n\nmaggiormente sul serio il nostro appello di oltre quattro anni fa ad attivarsi celermente per \n\nrendere queste strade più sicure onde scongiurare incidenti o infortuni, almeno parte di questi \n\n40 incidenti si sarebbe potuta evitare. Fortunatamente non è accaduto nulla di irreparabile, \n\nalmeno da quanto sappiamo, e certamente è poco utile piangere sul latte versato, ma è \n\ndoveroso ricordare questi antefatti affinché in futuro eventuali segnalazioni di potenziale \n\npericolo per i cittadini portate all’attenzione del Municipio suscitino una reazione più solerte. \n\nAggiungo a titolo personale che trovo interessante la proposta dell’estensione della zona 30 \n\nanche sua Via Vallemaggia avanzata dal collega Buzzi. \n\nDetto questo, da residente del quartiere e a nome del gruppo PS, ringrazio tutti coloro che si \n\nsono adoperati per finalmente proporre l’introduzione di una zona a 30 km/h nel quartiere \n\n\n\n 19 \n\nCampagna e vi invito ad approvare il messaggio 64, così come proposto dalla commissione \n\ndella Gestione.” \n\n \n\nRisponde a nome del Municipio il signor Niccolò Salvioni: \n\n“Onorevole presidente, membri dell’ufficio presidenziale, cari consiglieri il consigliere \n\ncomunale, colleghi municipali, signore e signori, \n\nOggi il Vostro Consiglio è chiamato a decidere il MM 64 concernente la concessione di un \n\ncredito di fr. 321'000.-- per l’introduzione della Zona 30 km/h nel Quartiere Campagna. \n\nRingrazio il CC relatore Simone Beltrame che ha fatto un distillato eccellente del messaggio \n\nmunicipale, e i CC Stefano Lucignano per le sue riflessioni, le tesi di Matteo Buzzi e le anti-\n\ntesi di Omar Caldara, vedremo cosa succederà, oltre le riflessioni di Pietro Snider per le \n\nconsiderazioni precedentemente indicate. \n\nRingrazio la commissione della gestione per avere dato la propria adesione al progetto, che \n\nrenderà ancora più vivibile e sicuro il quartiere di Locarno Campagna. \n\nRitenuto quanto precede passo la parola al presidente affinché possa gestire i dibattiti e porre \n\nin votazione dispositivo formulato dal municipio.  \n\nVi ringrazio.” \n\n \n\nLa signora Presidente constata che non ci sono più interventi, ragione per cui mette in \n\nvotazione la proposta di cui al Messaggio municipale: \n\n \n\n1. E’ stanziato un credito di CHF 321'000.-- per l’introduzione della Zona 30 Km/h nel \n\nquartiere Campagna; \n\n2. Il credito sarà iscritto al capitolo 501.10 “Strade e marciapiedi”; \n\n3. Il “sussidio federale per progetti PaLoc 2 misura UPI 50/30” sarà iscritto al capitolo \n\n660.90 “Sussidi federali per altri investimenti”; \n\n4. A norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC, i crediti decadono se non utilizzati entro il termine di \n\ndue anni dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\n \n\ncon 30 voti favorevoli, 2 voti contrari e 2 astenuti, alla presenza di 34 consiglieri comunali. \n\n \n\nVerbale delle risoluzioni approvato all’unanimità. \n\n \n\n \n\nMOZIONE TREDICESIMA AVS: UN AIUTO AGLI ANZIANI BISOGNOSI \n\n \n\nMozione del 27 settembre 2016 del signor Aron D’Errico e cofirmatari “Tredicesima \n\nAVS: un aiuto agli anziani bisognosi.”; \n\nPreavviso del Municipio del 15 dicembre 2017; \n\nRapporto di maggioranza della Commissione della Gestione del 27 agosto 2018; \n\nRapporto di minoranza della Commissione della Gestione del 27 agosto 2018; \n\nOsservazioni del Municipio del 3 dicembre 2018. \n\nInterviene il signor Simone Beltrame: \n\n“Intervengo a nome della maggioranza del gruppo e quale relatore del rapporto della CdG. \n\nCon il presente atto si domanda al Municipio, che gli anziani che si trovano in una situazione \n\nprecaria dal punto di vista economico, possano godere di un aiuto supplementare, sotto la \n\nforma di un contributo annuo, mirato e concreto, che va ad unirsi alla rendita AVS e alla \n\nprestazione complementare. \n\n\n\n 20 \n\nGli anziani devono essere di nazionalità svizzera oppure se stranieri, domiciliati nel nostro \n\nComune da almeno 20 anni. \n\nLa maggioranza della Commissione della Gestione, nonostante la bontà della mozione in \n\nparola, non la condivide, trovando in essa diverse perplessità ed aspetti poco chiari, in quanto \n\nvi è una palese disparità di trattamento dei cittadini, che potrebbero usufruirne, con condizioni \n\nfinanziarie simili.  \n\nOccorre sottolineare come oggigiorno sono già in vigore numerose possibilità di aiuto agli \n\nanziani bisognosi, tramite prestazioni di sostegno e accompagnamento, fondazioni, \n\nassociazioni no profit e società ad hoc. \n\nE’ opportuno ricordare che a far tempo dal mese di aprile del 2013 il Consiglio Comunale ha \n\napprovato il Regolamento sulle prestazioni comunali in ambito sociale, il quale prevede aiuti \n\nfinalizzati alle persone che si trovano in stato di indigenza, di tutte le età e appartenenti a \n\nqualsiasi nazione. Inoltre per poter trarre vantaggio di detti presidi, sono sufficienti solamente \n\n5 anni di domicilio. \n\nPertanto reputiamo che sia un ottimo auspicio potenziare e promuovere il Regolamento in \n\nquestione, affinché la motivazione degli utenti che ne fanno debita istanza possa migliorare. \n\nUn'altra discrepanza e contraddizione consiste che la mozione in parola è limitata unicamente \n\nai beneficiari della PC dell’AVS e non dell’AI, le quali, sotto il profilo degli importi, sono \n\nuguali. \n\nNondimeno si consta come il Regolamento attuale ha un costo inferiore alla metà rispetto alla \n\nmozione in discussione. \n\nInfine rammentiamo che coloro che non percepiscono la PC, possono trovarsi in una \n\nsituazione di stento superiore di chi fortunatamente ne può giovare. \n\nAd ogni buon conto, a monte di quanto sopra citato, ribadiamo che poter risolvere questo \n\nproblema radicalmente, è opportuna una totale riforma dell’AVS a livello federale. \n\nPertanto chiedo che venga respinta, a nome della maggioranza del gruppo, come pure a nome \n\ndella maggioranza della Commissione della Gestione, la mozione così come presentata. \n\nVi ringrazio per l’attenzione.” \n\n \n\nInterviene il signor Piergiorgio Mellini: \n\n“Il Municipio ha preavvisato la mozione il 15 dicembre 2017 con un rapporto ampio, la \n\nCommissione della Gestione ha sentito il mozionante in occasione della sua seduta del 9 \n\naprile 2018 e ne ha discusso in modo preciso e approfondito nella sua seduta del 4 giugno \n\n2018. I rapporti commissionali sono del 27 agosto, quello di maggioranza richiama il \n\npreavviso del Municipio e chiede il rigetto della Mozione, mentre quello di minoranza \n\nsottoscritto dalla collega Ceschi ne chiede l’approvazione. \n\nIl 6 luglio del 1947 il popolo svizzero votò massicciamente la creazione dell’AVS, che già da \n\nallora prevedeva il pensionamento a 65 anni per entrambi i sessi e il finanziamento attraverso \n\ncontributi dei lavoratori e dei datori di lavoro, oltre che dalla Confederazione e dei Cantoni. \n\nLa votazione ha rappresentato il giusto epilogo di un’iniziativa popolare sostenuta dalla \n\nsinistra e dai liberali lanciata nel 1942. \n\nDa allora si sono succedute 13 revisioni, ultima in ordine di tempo la Previdenza per la \n\nvecchiaia 2020 respinta in votazione popolare il 24 settembre 2017. \n\nChe l’attuale modello debba essere rivisto nel futuro in quanto non riesce più a soddisfare le \n\nnuove esigenze delle varie realtà sociali, sempre alle prese con aumenti legati alla cassa malati \n\n(chi ha la copertura complementare ha coperto integralmente il premio base), ad altre \n\nassicurazioni, a beni di consumo, alla mancanza di alloggi a pigione moderata è ormai \n\ndivenuto un dato di fatto, tuttavia non è compito dei singoli Comuni trovare delle soluzioni \n\nche vadano al di là del piccolo cerotto che non risolve il problema. \n\n\n\n 21 \n\nIl compito per effettuare un’analisi seria e costruttiva è delegato, in primis, al Consiglio \n\nFederale prima e ai due organi legislativi federali poi. \n\nTuttavia nella nostra piccola realtà cittadina, esistono già parecchie possibilità di sostegno agli \n\nanziani, così come ricordato ed evidenziato sia dal Municipio sia dal rapporto di maggioranza, \n\ngrazie alla presenza di Associazioni pubbliche e private. \n\nInoltre, dall’aprile 2013 è entrato in vigore il Regolamento sulle prestazioni comunali in \n\nambito sociale, purtroppo ancora poco utilizzato dalle persone anziane in particolare; in \n\nquest’occasione sollecito il Municipio a far sì che la conoscenza dell’esistenza di questo \n\nservizio possa essere migliorata. \n\nQuesto modello ha sostituito il contributo integrativo comunale AVS/Ai, abrogato nel 2001, \n\nreintrodotto nel 2005 e definitivamente abrogato con l’entrata in funzione del citato \n\nRegolamento sociale. \n\nInoltre è notizia di questi giorni che la Società di Mutuo Soccorso inizierà la costruzione di un \n\ncentro di prima accoglienza denominato Casa Martini per persone in difficoltà, che avrà sì \n\nvalenza regionale, ma comunque potrà rappresentare un ulteriore tassello di assistenza per \n\npersone in difficoltà.   \n\nIn questo breve intervento non voglio riportare cifre legate alle persone anziane in assistenza, \n\nche statisticamente sono poche in quanto le prestazioni complementari permettono di \n\ndiminuire i problemi finanziari e che semmai devono ricorrere al servizio di cure a domicilio, \n\nma soffermarmi su un paio di aspetti reputati negativi contenuti nella mozione e che si \n\naggiungono al discorso più generale già fatto in precedenza. \n\nInnanzitutto la mozione considera solamente i beneficiari di una prestazione complementare e \n\nnon tiene conto delle persone che beneficiano dell’Assicurazione Invalidità, inoltre appare \n\ndiscriminatoria verso gli stranieri che godrebbero di questo aiuto unicamente dopo 20 anni di \n\ndomicilio in città, restrizione questa in netto contrasto con quanto previsto dalla legge per \n\nl’Assistenza sociale che non fa distinzione di cittadinanza e la limitazione di 5 anni per poter \n\nrichiedere l’aiuto tramite il Regolamento sociale. \n\nInoltre, volendo comunque garantire un’equità di trattamento e quindi prendendo in \n\nconsiderazione anche i beneficiari di una rendita complementare AI, si arriverebbe ad un \n\ncosto stimato attorno ai 750'000 fr., quindi 5 volte di più rispetto a quanto previsto per il \n\nRegolamento sociale. \n\nPer i motivi sopra elencati vi invito al rigetto della mozione così come raccomandato dal \n\nMunicipio e dalla maggioranza della vostra Commissione. \n\nConcludo portando l’adesione del gruppo socialista alle conclusioni testé citate.” \n\n \n\nInterviene la signora Valentina Ceschi: \n\n“Intervengo quale relatrice del rapporto di minoranza per la Commissione della gestione. Sarò \n\nmolto breve, considerando che questa sera abbiamo avuto tante trattande da discutere e da \n\nvotare. Sono consapevole che esistono già degli aiuti destinati agli anziani regolati dal nostro \n\nregolamento ma a mio avviso sono lacunosi. È inoltre notizia di pochissimo tempo fa che \n\nsecondo l’Eurostat la Svizzera è ben sopra alla media europea per il tasso di rischio povertà \n\nper i pensionati che si attesta al 26% rispetto al tasso medio del 14%. Sono notizie che mi \n\npreoccupano veramente molto e spero che facciano riflettere voi tutti. Non voglio però \n\ndilungarmi oltre siccome ritengo che il mio rapporto commissionale sia già dettagliato e \n\nspiega oltretutto in maniera chiara perché appoggio la mozione. Possiamo stare a guardare e \n\naspettare i tempi della Berna federale che giustamente è l’Istituzione che deve trovare una \n\nsoluzione globale riguardo all’AVS, però nell’attesa questa sarebbe l’occasione per la Città di \n\nLocarno di dare il proprio contributo a questa causa e di mostrare ai nostri anziani che \n\nabbiamo a cuore questo tema. Sono ben consapevole che purtroppo questa mozione non \n\n\n\n 22 \n\npasserà questa sera ma se servirà per lo meno a risollevare il problema e a portare finalmente \n\na galla le lacune del regolamento esistente allora ne sarò felice. Colgo l’occasione per \n\ncomunicarvi che la maggioranza del mio gruppo appoggerà la mozione. Grazie.” \n\n \n\nInterviene il signor Omar Caldara: \n\n“Solo per dire che manteniamo la mozione così come presentata. Riteniamo che il materiale \n\nper esprimersi sia più che sufficiente e lasciamo la libera votazione ai colleghi. Ognuno voterà \n\nsecondo la propria coscienza. Noi comunque la manteniamo così com’è. Grazie.” \n\n \n\nInterviene il signor Mauro Belgeri: \n\n“Intervengo a nome della minoranza del gruppo PPD, in questo caso la Presidente e colui che \n\nparla, appoggiando evidentemente il tenore della mozione, in considerazione soprattutto delle \n\nesaustive argomentazione della relatrice di minoranza onorevole Ceschi. Il motivo principale \n\nè costituito dal fatto che, in uno con la nostra cara Presidente, nel lontanissimo 10 febbraio del \n\n2005 avevamo un po’ dato la stura, se vogliamo, un po’ quali i padri spirituali di ciò che si \n\ndiscute questa sera. Oltre a una mozione avevamo presentato anche un’interrogazione lo \n\nstesso giorno, che poi aveva dato avvio a tutto l’iter che il collega Mellini ha riassunto molto \n\nbene, anche con un correlato federale evidentemente sul quale non ritorno per evidenti motivi. \n\nIl Presidente Pfister del mio partito, giustamente, ha ricordato pochissime ore fa che il PPD \n\nper fortuna sta facendo autocritica e sta un po’ per recuperare ciò che costituì il suo \n\npatrimonio ideale, glorioso per molti decenni, quello di difendere i valori della popolazione. \n\nValori che l’UDC poi aveva fatto propri, l’ho già riconosciuto in questa sala, molte volte in \n\nsenso autocritico, questa sera credo che in uno, con la Presidente, si va proprio in sintonia con \n\nquesto auspicio, tanto più che per una volta la destra, non quella economica, la destra come la \n\nmia, povera evidentemente, così fa quadrato quando si tratta evidentemente di presupposti \n\nsociali importanti che credo migliorino sostanzialmente la situazione. Non è il caso questa \n\nsera di argomentare punto per punto, contro-dedurre in maniera noiosa. La minoranza dedica \n\nquesto appoggio alla commossa memoria di Silvano Bergonzoli, uno dei migliori consiglieri \n\ncomunali, municipali e gran consiglieri che il Locarnese abbia espresso. Quante volte sono \n\nstato con Silvano sulla stessa barca, quante batoste abbiamo preso e poi qualche anno dopo ci \n\nsi rendeva conto che quello che dicevamo era giusto, pur militando in due partiti diversi. \n\nSilvano aveva iniziato la sua carriera nella commissione della legislazione, mi fa \n\nparticolarmente piacere che poi è arrivato dove è arrivato, quale uno dei dei migliori esponenti \n\nche mai abbiamo avuto. Non abbiamo mai avuto uno screzio interpersonale, pur nella \n\ndivergenza di certe vedute, in seno alla commissione che si occupa di persone, di uomini, non \n\ndi cifre. Questo non è stato ricordato questa sera, ma io devo ricordarlo senza mezzi termini, \n\nin omaggio a Silvano. Silvano credo che condividerai che la minoranza del gruppo PPD \n\nappoggia una mozione che esponenti del tuo partito hanno portato avanti in modo così \n\ncorretto, in modo così sensibile per le esigenze dei nostri anziani. Dunque, per concludere, \n\nannuncio che la Presidente Barbara Angelini-Piva e il sottoscritto, sosterranno il rapporto di \n\nminoranza. Grazie mille.” \n\n \n\nInterviene il signor Alessandro Spano: \n\n“Porto l’adesione del gruppo PLR al rapporto di maggioranza ricordando che nella votazione \n\ncantonale del 2012 la cittadinanza di Locarno aveva respinto la votazione cantonale. Grazie.” \n\n \n\nInterviene il signor Pierluigi Zanchi: \n\n“Di base il principio della mozione è sostenibile, ma mi vedo costretto di astenermi dal voto \n\nin quanto non è estendibile a tutti i soggetti in questione. In questo caso a tutti gli anziani. Nel \n\n\n\n 23 \n\ncontempo riferisco alla Presidente che, siccome ci sarebbe questa sera la risposta alla nostra \n\ninterpellanza concernente Monte Bré ed essendo estremamente complessa, chiediamo che la \n\nrisposta venga messa per iscritto, vista anche l’ora tarda.” \n\n \n\nInterviene a nome del Municipio il signor Ronnie Moretti: \n\n“Il Municipio si è espresso sulla mozione con un preavviso e con le osservazioni esponendo \n\nlo storico degli aiuti sociali finanziari comunali, segnalando qualche incongruenza tecnica e \n\ngiuridica nelle richieste della mozione, indicando una serie non esaustiva di aiuti di varia \n\nnatura e le istituzioni che già oggi operano in favore degli anziani, descrivendo l’impatto della \n\nproposta e stimandone i costi ed infine paragonando costi e effetti del Regolamento. \n\nL’insieme di queste considerazioni è stato fatto proprio dalla maggioranza della CdG e di \n\nquesto il municipio si rallegra. In effetti, il passaggio dalla complementare comunale al \n\nregolamento sulle prestazioni comunali in ambito sociale, oltre a costare decisamente meno, è \n\ndi gran lunga più efficace, in particolare nell’evitare l’entrata, che si manifesta sempre più \n\npermanente nel tempo, nell’assistenza. \n\nNon mi è chiara la fonte del dato rilevato dalla signora Ceschi secondo la quale il sistema \n\nprevidenziale svizzero si pone tra gli ultimi posti in Europa. A me risulta veramente difficile \n\ncrederlo, comunque va segnalato il fatto che i problemi maggiori e in forte aumento negli \n\nultimi anni non riguardano la popolazione anziana, ma quella più giovane, ad esempio col \n\nfenomeno dei working poors, che crea indigenza a intere famiglie con i rispettivi bambini.  \n\nPer tornare alla popolazione anziana, il Municipio, nelle sue osservazioni, oltre a attendersi \n\ndalla revisione dell’AVS un miglioramento delle condizioni di coloro che sono a beneficio \n\ndella complementare, ammette che possa essere data maggiore informazione alle prestazioni \n\nerogate dal regolamento comunale. In effetti, nelle sue osservazioni scriveva, a proposito del \n\nregolamento: \n\n“che per la popolazione anziana è usualmente richiesto per le spese accessorie \n\ndell’appartamento o per le spese cimiteriali del congiunto, ma altri interventi o motivazioni \n\nnon sono precluse. In caso di necessità, sia l’Ufficio AVS, sia l’Ufficio dell’operatore sociale \n\npossono aiutare i richiedenti a formulare la richiesta. Il Municipio concorda con il fatto che a \n\nquesti aiuti potrebbe essere data maggiore visibilità̀ e si augura che il dibattito sulla mozione \n\nin oggetto possa contribuire a ricordare agli anziani che il regolamento comunale è destinato a \n\ntutta la popolazione, inclusa quella beneficiaria delle prestazioni complementari. Per chi non \n\naccede a internet, l’Ufficio AVS fornisce al riguardo le necessarie spiegazioni.” \n\nIl Municipio si fa volentieri carico di dare maggiore informazione sostenendo l’utilizzo del \n\nregolamento da parte della popolazione anziana a beneficio della complementare. \n\nTra le maggiori novità sul fronte della povertà e della politica per gli anziani si può rilevare \n\nquanto segue. \n\nIl servizio Anziani soli coinvolge in particolare gli agenti di quartiere e i servizi sociali. Di \n\nrecente su proposta dei servizi sociali vi è stato un ulteriore coordinamento, che prevede il \n\ncoinvolgimento dei servizi del Territorio qualora vi fosse necessità di procedere a sgomberi o \n\nlavori particolari. Sul fronte generale della lotta alla povertà possiamo dire con moderata \n\nsoddisfazione che dal 2016 ad oggi il numero degli assistiti a Locarno è stagnante (tra le cause \n\nanche qualche correttivo negli aiuti cantonali). Ricordiamo comunque che tra gli anni 2006-\n\n2016 il numero dei casi di assistenza era raddoppiato.  A causa dell’esplosione dei casi di \n\nassistenza e delle situazioni di disagio, gli effettivi attivi presso l’Ufficio dell’operatore \n\nsociale hanno dovuto rinunciare a una maggiore presenza detta “di strada”. Il leggero poten-\n\nziamento avuto di recente è assorbito dalle convenzioni sottoscritte con Gordola, Brissago e \n\nRonco S./A, mentre la figura del coordinatore è passata dal 50% nel 2016 all’attuale 30%. \n\n\n\n 24 \n\nSegnaliamo inoltre che il modo di procedere moderno dei Servizi sociali (descritto \n\nnell’articolo disponibile sul sito della città e pubblicato nell’opuscolo “Come essere \n\nprevidenti, l’esempio della Società di mutuo soccorso maschile di Locarno a 150 dalla sua \n\nnascita” che è appena stato distribuito a tutti i consiglieri comunali) implica un importante \n\nlavoro di rete, che deve essere sistematicamente aggiornato e potenziato (perché l’ente \n\npubblico non può fare tutto da solo: a tal proposito il municipio saluta con grande favore \n\nl’iniziativa della Società di mutuo soccorso riguardo casa Martini, che va a coprire una lacuna \n\nin ambito regionale, lacuna che negli anni scorsi i servizi sociali cittadini avevano segnalato \n\nalla Mutuo) e un’attenzione verso l’utente incentrata sull’aiuto e sulla sua autonomia. Si può \n\nanche ricordare che qualora una persona potesse uscire o non entrare in assistenza questo \n\nprovocherebbe, oltre a una minore sofferenza per l’utente, un risparmio su 20 anni per il \n\nComune di 80 mila franchi e, complessivamente per l’ente pubblico, di 320 mila franchi. \n\nFatti questi brevi aggiornamenti, il municipio invita a rigettare la mozione così come \n\npresentata, perché dispendiosa e poco efficace, aderendo al rapporto di maggioranza della \n\nCdG.” \n\n \n\nLa signora Presidente constata che non ci sono più interventi, ragione per cui mette in \n\nvotazione la mozione: \n\n \n\nLa mozione è respinta \n\ncon 7 voti favorevoli, 22 voti contrari e 5 astenuti, alla presenza di 34 consiglieri comunali. \n\n \n\nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n\n \n\n \n\nINTERPELLANZE \n\n \n\nLa Presidente comunica che il signor Pierluigi Zanchi ha annunciato di trasformare la propria \n\ninterpellanza con il collega Buzzi in interrogazione.  \n\nLa Presidente chiede al signor Piergiorgio Mellini se può trasformare anche la sua \n\ninterpellanza in interrogazione in quanto la risposta del Municipio è concepita come un \n\ntutt’uno.  \n\nIl signor Piergiorgio Mellini aderisce alla sua proposta precisando quanto segue: \n\n“Qualora la risposta non dovesse essere di nostra soddisfazione, mi permetterò poi di inoltrare \n\neventualmente le nostre osservazioni.” \n\n \n\nL’interpellanza del signor Marco Bosshardt sui semafori delle 5 vie viene rinviata alla \n\nprossima seduta di Consiglio comunale. \n\n \n\n \n\nIn conclusione della serata chiede la parola il Sindaco Alain Scherrer che così si esprime: \n\n“Signora Presidente, signore e signori consiglieri comunali, cari colleghi. Innanzitutto chiedo \n\nscusa per essere arrivato in ritardo perché ho letto male l’ordine del giorno, quindi mi scuso in \n\nparticolare anche con il neo consigliere comunale Luca Renzetti a cui dò il benvenuto e \n\nl’augurio di un buon lavoro. E soprattutto mi dispiace non essere stato qua nel momento di \n\nraccoglimento in memoria di un caro amico, di Silvano, che desidero ricordare con forte \n\naffetto anche a nome dei colleghi di Municipio con i quali abbiamo condiviso la legislatura \n\n2012-2016. In verità tutti lo conoscevamo già da prima anche per la sua lunga militanza in \n\nConsiglio comunale, dove proprio in questa sala era stato protagonista in tante battaglie. \n\n\n\n 25 \n\nBelgeri diceva che ha preso delle batoste ma ha fatto anche delle grandi vittorie. Lui, Silvano, \n\naveva uno spirito combattivo, combattivo come chi si sente sempre dalla parte del giusto e \n\nportava avanti con coraggio e coerenza le proprie idee. Era il portavoce di tanti cittadini, che \n\nattraverso Silvano manifestavano le proprie preoccupazioni e i proprio problemi. Problemi a \n\nvolte grandi, a volte anche piccoli se pur importanti legati alla propria quotidianità. I cittadini \n\nsi rivolgevano a lui incontrandolo, chiamandolo, scrivendogli. Perché lui li sapeva ascoltare e \n\nquesta è una dote che purtroppo non è comune nella politica. E così Silvano diventava la loro \n\nvoce, anzi il loro vocione come ricorderete bene. Aveva l’animo del guerriero e questo lo ha \n\nmostrato anche nella malattia con la quale ha combattuto a lungo. Da tempo non lo incontravo \n\nin giro, non lo si incontrava in giro. Però al telefono era sempre lui, quando lo chiamavi a \n\nchiedergli “come stai?” ti rispondeva “come un ascensore, alti e bassi. Som scià vecc” e con-\n\ncludeva dicendomi sempre di salutare tutti voi. Solo nella nostra ultima telefonata a inizio \n\nanno il suo vocione era diventato davvero molto flebile e mi ha risposto per la prima volta \n\n“sto male”. Mi si è stretto il cuore. Era un brav’uomo, con molta fede, e mi piace ricordarlo \n\ncosì: un brontolone dal cuore d’oro che amava tanto la sua Locarno.” \n\nA queste toccanti parole segue un sentito e commosso applauso da parte di tutti i presenti. \n\n \n\nApprovato il verbale delle risoluzioni dell’odierna seduta a norma dell’art. 62 cpv. 2 LOC, la \n\nseduta viene chiusa dalla Presidente alle ore 23.40. \n\n \n\n \n\nPer il Consiglio Comunale: \n\n \n\nLa Presidente:                                                  Il Segretario: \n\n \n\n \n\nGli scrutatori: \n\n\n