parent_type: meeting

name: Verbale della seduta costitutiva del Consiglio comunale del 13 maggio 2008

category_it: Verbale

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text: \nVERBALE DELLA SEDUTA COSTITUTIVA DEL CONSIGLIO COMUNALE \nE DEL FESTEGGIAMENTO DEL CENTENARIO  DEL CONSIGLIO \nCOMUNALE DEL 13 MAGGIO 2008 – SALONE PALAZZO SES \n \nPresidenza: SILACCI Mauro \n \nVicepresidenza: ANGELINI PIVA Barbara \n \nScrutatori: BARZAGHINI-GHIELMETTI  Martina, COTTI Giuseppe \n \nPresenti: BAERISWYL Bruno, BALLABIO MORININI Sabrina, BELGERI Mauro, \n\nBELTRAME Simone, BERGONZOLI Silvano, BÜCHLER Marco, BUZZINI \nBruno, CALDARA Omar, CELESIA Sara, CELLINA Roco, CHIAPPA Fabio, \nCLERICI Fabio, DE DEA Renza, FEISTMANN Eva, GILARDI Francesco, \nGIOVANNACCI Davide, HELBLING Alex, LAFRANCHI Aldo, LEONARDI \nGianpietro, MALAS Miryem, MELLINI Piergiorgio, MONDINI Nadia, \nMONDINI Stelio, MONOTTI Giovanni, MORETTI Ronnie, PEDRAZZINI \nLorenza, SALVIONI Niccolò, SARTORI Fabio, SCAFFETTA Mattia, \nVETTERLI Gianbeato, ZACCHEO Elena, ZANCHI Pierluigi, ZEMANEK \nPeter,  \n\n \nAssenti scusati: AKAI Alberto, FERRARI Renato, ROGGERO Giovanni, \n \nMembri del Municipio presenti: Carla SPEZIALI, sindaco; \n Tiziana ZANINELLI, vicesindaco; \n Michele BARDELLI, Paolo CARONI, Diego ERBA, Tamara MAGRINI, , \n\nAlain SCHERRER, municipali \n \n \n\n---oooOooo--- \n \nAlla presenza di 37 consiglieri la signora Eva Feistmann, decana del legislativo comunale, \ndichiara aperta la seduta costitutiva del legislativo comunale ricordando la recente scomparsa di \nBeniamino Valsecchi, consigliere decano che avrebbe dovuto pronunciare in questa sede il \ndiscorso inaugurale d’apertura, ricordandone la lunga carriera sportiva, professionale, culturale e \npolitica che è stata esemplare e che servirà da incentivo a tutti noi. Invita i presenti ad osservare un \nminuto di raccoglimento alla sua memoria. \n \n[Il Coro Calicantus esegue due brani musicali]. \n \nLa seduta è poi aperta con il seguente ordine del giorno: \n \nSeduta costitutiva: \n \n1. costituzione dell’Ufficio presidenziale provvisorio; \n2. dichiarazione di fedeltà alla Costituzione dei neo eletti consiglieri e subentranti e consegna \n\ndelle credenziali; \n\n\n\n 2\n\n3. nomina dell’ufficio presidenziale (presidente, vice presidente e due scrutatori); \n4. nomina delle commissioni permanenti (gestione, piano regolatore e legislazione); \n5. nomina dei revisori dell’azienda municipalizzata dell’acqua potabile; \n6. nomina dei delegati e dei subentranti del Comune nei Consorzi e negli altri Enti cui il Comune \n\nfa parte; \n \nFesteggiamento del Centenario: \n \nAllocuzione del Presidente del Consiglio comunale; \nAllocuzione del Sindaco dott. avv. Carla Speziali; \nCommemorazione ufficiale del Consigliere di Stato avv. Luigi Pedrazzini. \n \n \nLa signora Eva Feistmann, decana del Consiglio comunale, pronuncia le seguenti parole: \n \n“Il protocollo vuole che sia il decano del Consiglio comunale ad aprire la seduta costitutiva. \nL’odierna cerimonia si apre all’insegna del lutto che negli scorsi giorni ha colpito la città intera  e \nil consiglio comunale, con la scomparsa del suo decano, il collega Beniamino Valsecchi, appena \nrieletto con un ottimo risultato.  La sua lunga carriera sportiva, professionale, culturale e politica è \nstata esemplare e servirà da incentivo a tutti noi. In sua memoria vi prego di alzarvi per un minuto \ndi raccoglimento. \nTocca quindi a me l’onore di inaugurare il nuovo quadriennio, che coincide con l’importante \nricorrenza del centenario del Consiglio comunale. Lascio ovviamente ad altri oratori, più \nqualificati di me, l’incombenza di evocare i momenti salienti di questo nostro fondamentale \nistituto democratico. E mi limito a proporre un paio di spunti di riflessione legati al presente e al \nfuturo prossimo. \nLa tradizione di affidare al decano del consiglio comunale l’apertura della seduta costitutiva, a \ntaluni potrà apparire anacronistica, retaggio di epoche patriarcali; in una società dell’efficientismo \ne dell’apparenza, dove tutto ruota intorno ai giovani e alla giovanilità, bersaglio redditizio per la \npubblicità commerciale. Mentre degli anziani i media parlano regolarmente in termini negativi.  \nGrazie ai progressi della medicina la loro proporzione in rapporto alle altre classi d’età è in \ncrescita per cui si paventa il rischio di un’esplosione dei costi a carico della comunità. \nMa siamo di fronte a una visione misantropa, di un approccio unilaterale e utilitaristico,  \ninfluenzato dai fattori propagandistici di cui dicevo più avanti. In realtà, le persone mature, oltre a \nrappresentare il collante fra le generazioni, in un’epoca frettolosa e smemorata, sono i detentori \ndella memoria storia e rappresentano una risorsa più che un “problema” per la società. Risorsa \npurtroppo scarsamente valorizzata. Invece di isolarli in ghetti più o meno confortevoli, i pensionati \nandrebbero coinvolti appieno nella vita comunitaria, compresa l’attività e l’impegno nelle \nistituzioni. Non sentendosi inutili e archiviati, sarebbero più stimolati a mantenersi autonomi e in \nbuona salute. In questo senso,  l’operosità a tutto campo del compianto Mino Valsecchi ci \ndovrebbe servire da bussola.   \nIniziamo questo nuovo quadriennio fiduciosi che con la collaborazione di tutti, almeno una parte \ndei progetti e sogni rimasti nei cassetti possano concretizzarsi. Le nuvole grigie sull’orizzonte \nfinanziario, già presenti all’inizio delle due legislature precedenti, come ho avuto modo di leggere \nnei relativi discorsi inaugurali, tardano tuttora a diradarsi. Le  perdite miliardarie subite dalle \nBanche a causa della gestione disinvolta del settore dei mutui immobiliari, non mancheranno di \nripercuotersi anch’esse sul gettito fiscale del Cantone e dei Comuni. Inoltre sulle nostre teste pende \n\n\n\n 3\n\nla spada di Damocle dell’iniziativa popolare prossimamente in votazione, che imporrebbe ulteriori \nsacrifici agli enti pubblici. Sacrifici in quali settori, se i servizi sono già ridotti all’osso? Nella \npolizia, mentre sempre più cittadini chiedono ad alta voce più sicurezza, sacrifici ai danni delle \nscuole, dell’asilo nido, dell’assistenza ai malati? \nIn una società moderna e civile, l’aiuto sociale in caso di necessità dev’essere garantito secondo \nregole valide per tutti e non delegato alle ONG caritatevoli. Quindi diffidiamo da ulteriori \nalleggerimenti fiscali, a vantaggio – si sa – in primo luogo di chi NON ne ha bisogno, e che \nallontanerebbero ancor più il pareggio dei bilanci. E facile far leva sugli egoismi e il \nmenefreghismo della gente per ottenere consensi; più difficile invece governare con lungimiranza \ne senso di responsabilità verso la cittadinanza intera, di oggi e di domani.  \nSalvo imprevedibili miracoli, il risanamento duraturo delle finanze comunali potrà avvenire solo \ncon l’aggregazione, parziale o totale, dei Comuni del Locarnese, cosi da dividere più equamente \ngli oneri ora incombenti al Comune polo. Oppure con un’armonizzazione dei moltiplicatori \nnell’ambito di una riforma fiscale cantonale, una eventualità forse ancora più lontana nel tempo. \nSe il debito pubblico finanziario, spesso evocato, è un fattore da non perdere di vista, ancor più \ndovremmo preoccuparci del debito pubblico che lasciamo ai posteri in termini qualità ambientale, \ndi territorio intatto, di biodiversità, valori notevolmente intaccati nel corso dell’ultimo mezzo \nsecolo. \nComunque, bisogna guardare avanti con realismo e apertura mentale al quadriennio che ci attende \ne più in là verso un futuro tutto da plasmare. Pur consapevoli che siamo un microcosmo all’interno \ndi un sistema mondializzato governato dai “global players” e da manager più o meno improvvisati, \nche in gran parte hanno sostituito i veri imprenditori, dobbiamo non di meno cercare di ritagliarci \nuno spazio di autonomia, entro il quale agire, nel nostro piccolo,  per contrastare anche le \nemergenze più allarmanti, climatica, idrica e alimentare. E sul piano più locale le privatizzazioni \ndei servizi pubblici essenziali e la svendita del nostro territorio a investitori speculatori stranieri.  \nTermino con un ringraziamento a tutti coloro che continuano a partecipare alla vita democratica e \nmi auguro che diffidenza e rassegnazione all’origine dell’alto astensionismo possano diradarsi per \ndare nuovo vigore alla democrazia. “ \n \n \nUFFICIO PRESIDENZIALE PROVVISORIO \n \nLa signora Feistmann invita i capi gruppo a formulare proposte per la completazione dell’Ufficio \npresidenziale con la designazione di due scrutatori. \n \nA nome del gruppo PLR il signor Alex Helbling propone la signora Martina Barzaghini-\nGhielmetti; a nome del gruppo PPD il signor Simone Beltrame propone il signor Giuseppe Cotti. \n \nDichiarazione di fedeltà alla costituzione e alle leggi. \n \nLa signora Fesitmann procede alla lettura della formula della dichiarazione di fedeltà alla \ncostituzione e alle leggi e invita i neo eletti consiglieri a recarsi presso il tavolo presidenziale  per \nla firma della relativa dichiarazione e per la consegna della credenziale. \n \n \n\n\n\n 4\n\nUFFICIO PRESIDENZIALE DEFINITIVO \n \nLa signora Feistmann invita i capigruppo a formulare proposte per la composizione dell’Ufficio \npresidenziale definitivo. \n \nA nome del gruppo PLR il signor Alex Helbling propone alla carica di presidente il signor Mauro \nSilacci. \n \nA nome del gruppo PPD il signor Simone Beltrame propone alla carica di vice presidente la \nsignora Barbara Angelini Piva. \n \nI capi gruppo PLR e PPD propongono alla carica di scrutatori la signora Martina Barzaghini-\nGhielmetti e il signor Giuseppe Cotti.  \nTutti i proposti risultano eletti per acclamazione. \n \nL’Ufficio presidenziale definitivo è di conseguenza così composto: \nPresidente: Mauro Silacci \nVicepresidente: Barbara Angelini Piva \nScrutatori: Martina Barzaghini, Giuseppe Cotti \n \nIl neo eletto presidente del Consiglio comunale, signor Mauro Silacci, assumendo la carica \npresidenziale, pronuncia le seguenti parole: \n“E’ per me un grande onore presiedere il Consiglio Comunale di Locarno e soprattutto poterlo fare \nproprio nell’anno del centenario; per questo motivo prima di passare alle diverse nomine, vorrei \nringraziare tutte voi e tutti voi care colleghe e cari colleghi che mi avete concesso la possibilità di \nassumere questo prestigioso incarico.  \nPurtroppo, pochi giorni orsono ci ha lasciato un nostro collega, un nostro amico, una persona \nmeravigliosa che ho avuto il piacere e la fortuna di conoscere ed apprezzare. \nCaro amico Mino, non ti dimenticheremo mai! La tua semplicità, la tua generosità, la tua umanità \ne il tuo sorriso rimarranno eternamente scolpiti nei nostri cuori…..ciao e grazie Mino!!!  \n \nQuesta sera si apre ufficialmente un nuovo quadriennio; sarà fondamentale, per il bene della nostra \ncittà e nell’interesse di tutti, riuscire a formare una squadra vincente, sia a livello di esecutivo che \ndi legislativo, e fare in modo che le differenze ideologiche e partitiche non siano un ostacolo, bensi \nrappresentino uno stimolo alfine di trovare quelle soluzioni che meglio sintetizzano le diverse \nsensibilità coinvolte. \nSono certo che assieme lavoreremo bene e i risultati non tarderanno ad arrivare.  \n \n \nNOMINA COMMISSIONI PERMANENTI \n \nSu proposta dei capi gruppi si designano i membri delle Commissioni permanenti del Consiglio \ncomunale nel seguente modo: \n \n \n\n\n\n 5\n\nCommissione della gestione: (11) \n \nPLR:  Elena Zaccheo, Alex Helbling, Mauro Silacci \nPPD:  Alberto Akai, Lorenza Pedrazzini, Giuseppe Cotti,  \nPS:  Rocco Cellina, Ronnie Moretti, Fabio Sartori \nUDC/Svegliati Giovanni Roggero \nLEGA:  Bruno Buzzini \n \nCommissione del piano regolatore: (11) \n \nPLR:  Niccolò Salvioni, Davide Giovannacci, Giovanni Monotti \nPPD:  Aldo Lafranchi, Francesco Gilardi, Mattia Scaffetta,  \nPS:  Marco Büchler, Eva Feistmann, Sabrina Ballabio-Morinini, \nUDC/Svegliati Bruno Bäriswyl \nLEGA:  Peter Zemanek \n \nCommissione della legislazione: (7) \n \nPLR: Miryem Malas, Sara Celesia \nPPD:  Mauro Belgeri, Giampietro Leonardi \nPS:  Piergiorgio Mellini \nUDC/Svegliati Silvano Bergonzoli \nLEGA:  Omar Caldara \n \n \nNOMINA DEI REVISORI DELL’AZIENDA ACQUA POTABILE \n \nSu proposta dei capi gruppo si designano i revisori dell’Azienda dell’acqua potabile nel seguente \nmodo: \n \n \nPLR:  Gianbeato Vetterli \nPPD:  Simone Beltrame \nPS:  Fabio Sartori \n \nSupplenti:  \nPLR:  Mauro Silacci \nPPD:  Mattia Scaffetta \nPS:  Franco Dalessi \n \n \nNOMINA DELEGATI E SUBENTRANTI DEL COMUNE NEI CONSORZI E NEGLI \nALTRI ENTI \n \nSu proposta dei capi gruppo si designano i delegati e i subentranti del Comune nei Consorzi e \nnegli altri Enti nel seguente modo: \n \n\n\n\n 6\n\nCommissione dell’Istituto di previdenza professionale dei dipendenti del Comune di Locarno  \n(10 membri e 2 supplenti) \n \nPLR:  Gianbeato Vetterli, Mauro Silacci, Moreno Meni \nPPD:  Barbara Angelini Piva, Ernesto Gonzalez, Simone Beltrame \nPS:  Sabrina Ballabio-Morinini, Nadia Mondini \nUDC/Svegliati Bruno Abderhalden \nLEGA:  Marcello Bettini \n \nSupplenti:  \nPLR:  Mario Campanella \nPPD:  Giampietro Leonardi \n \nConsorzio protezione civile (10) \n \nPLR: Emiliano Merlini, Alex Helbling, Gabriele De Lorenzi \nPPD: Gabriele Previtali, Mauro Galli, Bülent Incir \nPS: Carlo Gerosa, Piergiorgio Balmelli \nUDC/Svegliati Philippe Jaquet-Richardet \nLEGA:  Omar Caldara \n \nSubentranti:  \nPLR: Carletto Abate, Aldo Baronio \nPPD: Giuseppe Cotti, Giovan Maria Sartori \nPS: Stelio Mondini \nUDC/Svegliati Mauro Vassalli \nLEGA:  Andrea Fedele \n \nAssociazione Locarnese e Vallemaggia Aiuto Domiciliare - ALVAD (6 ) \n \nPLR: Claudio Calderari, Martina Barzaghini \nPPD: Claudio Troise \nPS: Rosanna Camponovo-Canetti \nUDC/Svegliati Alfredo Mirioni \nLEGA:  Pietro Matasci \n \nSubentranti:. \nPLR: Sinikka Mariotti \nPPD: Giuseppina Albisetti \nPS: Mary Codiroli \nUDC/Svegliati Tania Arrigoni \nLEGA:  Liliana Perozzi \n \nConsorzio Altopiano Campo Vallemaggia - Cimalmotto ( 1)  \nmembro:  André Engelhardt \nsupplente:  Carlo Mazzoni \n \n\n\n\n 7\n\nConsorzio  manutenzione opere di arginatura e premunizione forestale Rovana-Maggia-\nMelezza (1) \n \nDelegato:  Diego Erba \nSubentrante: Mattia Scaffetta \n \nConsorzio Val Pesta (3) \nPLR:  Alain Gujer \nPPD:  Gianluigi Vitali \nPS:  Pierre Zanchi  \n \nSubentranti:  \nPLR:  Carlo Monti \nPPD:  Giorgio Ortelli \nPS:  Daniele Laganara \n \nConsorzio forestale Valli Pesta e Riarena (1) \nPLR:  Alain Gujer \n \nSubentrante \nPLR:   Carlo Monti \n \nConsorzio pulizia delle rive e dello specchio d’acqua del Lago Verbano (4) \n \nPLR:  Luigino Vidoli \nPPD:  Gianfranco Perazzi \nPS:  Rocco Cellina \nUDC/Svegliati Adriano Albisetti \n \nSubentranti:  \nPLR:  Roberto Casale \nPPD:  Marco Pellegrini \nPS:  Piergiorgio Mellini \nUDC/Svegliati Arlette Feusi \n \n \nLa signora Elena Zaccheo interviene facendo presente che: \n“Non è stato uno tsunami, ma neanche un temporaluccio di primavera: l’elezione dello scorso 20 \naprile non ha stravolto le nostre istituzioni, ma ha lasciato il segno. Alcuni colleghi non si sono \nripresentati, altri non hanno ottenuto la conferma elettorale, altri ancora sono stati rieletti o eletti \nex-novo. \nSono mutati anche gli equilibri in Municipio e in Consiglio comunale e dovremo tutti cercare di \nritrovare una velocità di crociera che permetta alle istituzioni politico amministrative della città di \nlavorare con buona lena e puntualità. \nAuspico fermamente che i preventivi siano presentati per tempo – non ad esercizio già avviato – e \nche i consuntivi giungano sui nostri banchi a primavera e non, come troppo spesso in passato, a \nfine estate o addirittura in autunno. \n\n\n\n 8\n\nIl Consiglio comunale di Locarno compie 100 anni; mi auguro che questa longevità serva ad \nistallare ai consiglieri quel tanto di saggezza che ci permetta di affrontare i dibattiti in modo \naperto, franco e – se necessario – duro, ma sempre nel rispetto reciproco, mai attaccando la \npersona quando non se ne condividono le idee. I valori della libertà di espressione, della tolleranza \ne del rispetto reciproco non sono moneta corrente nella nostra società: il Consiglio comunale è \ndestinato ad essere vetrina importante per propagarli. Assumiamoci appieno questa responsabilità \ne – con il nostro comportamento esemplare – facciamoci i portabandiera di questi importanti \npilastri del convivere civile. \nDopo la stagione dei proclami, delle promesse, siamo chiamati a costruire, a realizzare, non a \ndemolire. I cittadini elettori si attendono risposte chiare ai loro bisogni, ai problemi che li assillano \nquotidianamente; si attendono una gestione efficiente e trasparente della cosa pubblica. Non \ndimentichiamoci che quasi la metà dei Locarnesi non ha ritenuto necessario recarsi alle urne, per \ndisattenzione o per altri motivi; fra quest’ultimi probabilmente anche per sfiducia nei nostri \nconfronti. Tocca a noi, con un comportamento coerente ed esemplare, riguadagnarcela. \nPersonalmente ho ottenuto un risultato più che lusinghiero; sono grata a chi mi ha sostenuto e farò, \ncome in passato, tutto il possibile per non deludere la fiducia accordatami. Ho usato per due volte \nla parola fiducia, proprio per sottolineare come sia importante un agire costruttivo, fermo, coerente \ne continuo per riconquistare alla passione politica, un ben più consistente numero di concittadine e \nconcittadini di quanti ora si recano a votare. \nConcludo \n\n- assicurando a tutte le nuove leve di questo consiglio il pieno supporto da parte mia, ma – \nmi sia concesso di farlo senza consultazione preventiva – anche da parte di tutti gli altri \nconsiglieri anziani; è importante garantire il ricambio, immettendo forze fresche nei nostri \nconsessi e favorendo la loro rapida integrazione; \n\n- augurandoci buon lavoro.” \n \nNon essendoci altre osservazioni il signor Presidente dichiara chiusa la seduta costitutiva del \nConsiglio comunale e apre la commemorazione del Centenario del Consiglio comunale. \n \nPrima di iniziare con le allocuzioni ringrazia e presenta il Delta Group diretto dal maestro Aldo \nMartinoni, che rappresenta la formazione principale della Scuola popolare di Musica di \nLocarno.Durante tutto l’anno “il Delta Group” è attivo in concerti per associazioni, per cerimonie \ndel Comune di Locarno e per i concerti principali della scuola popolare di musica. \nQuesta sera il gruppo proporrà i seguenti brani: \n-“Sound of Silence” di Paul Simon \n-“Ragtime dance” di Scott Joplin \n-“Sofà” di Frank Zappa \n-“Libertango” di Astor Piazzola \n \n[Il Delta Group, Ensemble della Scuola popolare di musica, esegue due brani musicali]. \n \nIl signor Presidente pronuncia la seguente allocuzione del centenario. \n \n“Due giorni fa ricorreva l’anniversario del centenario della prima seduta della storia del Consiglio \nComunale di Locarno, che si è tenuta appunto l’11 maggio 1908. \nGià nel 1904 l’on. Mario Respini Orelli presento’ una mozione per passare dal sistema \ndell’Assemblea Comunale a quello del Consiglio Comunale e per nominare uno speciale gruppo di \nlavoro. \n\n\n\n 9\n\nLa proposta, malgrado il preavviso favorevole da parte del sindaco di allora on. Francesco Balli e \nda parte della maggioranza del Municipio, fu respinta con 29 voti favorevoli su 133 presenti. \nNei 2 anni successivi pero’, il tema non fu mai completamente dimenticato, anzi spesso e \nvolentieri venne riaffrontato, o anche solo menzionato, durante i lavori dell’Assemblea Comunale. \nIl 3.12.1906 il sindaco, durante un suo discorso ufficiale, fece palesemente trasparire che qualcosa \nera cambiato e che vi era da parte del Municipio la ferma volontà di riaffrontare la proposta della \ncostituzione del Consiglio Comunale bocciata solamente un paio di anni prima. \nIl 26.1.1907 il Municipio presento’ il relativo messaggio dal quale mi permetto di estrapolare un \nbreve passaggio dal forte significato politico ed istituzionale:  \n“Ma fate una volta che i piu’ conferiscano ai meno il mandato di rappresentarli, che gli uni siedano \ngiudici nella platea, gli altri attori sulla scena e poi vedrete se i mandanti non si faranno giudici dei \nmandatari e questi non sentiranno sopra di sé le loro azioni e le loro parole, fissi gli occhi del \npubblico a lodare od a biasimare: di li avrà principio ed esistenza la pubblica opinione, l’arma piu \npotente della democrazia”. Fine della citazione. \nL’11.5.1908 ebbe luogo la seduta costitutiva, durante la quale venne eletto a presidente l’on. \nGiuseppe Volonterio e a vicepresidente l’on. Alfredo Pioda. \nConsentitemi ora un’altra citazione tratta dal rapporto della speciale commissione del 28.12.1906 \nche affrontava un tema di estrema attualità anche ai giorni nostri: \n“La vostra commissione, in relazione al Messaggio Municipale, si è seriamente occupata \ndell’oggetto e, con voto quasi unanime decise di proporvi che abbiate senz’altro a pronunciarvi \nfavorevolmente all’introduzione del Consiglio Comunale. \nCol crescere della popolazione, e coll’aumento continuo e forte delle spese imposte ai comuni per \nfar fronte ai loro doveri, è sentita la necessità di un ente che, in modo serio, sereno e ponderato \nassuma col Municipio la responsabilità dell’azienda, ed offra sufficienti garanzie di controllo delle \nmansioni esecutive affidate al Municipio. \nUna voce discorde è tuttavia sorta nel seno della Commissione. Non conoscendo i motivi pei quali \nessa suono’ contraria all’istituzione del Consiglio non possiamo occuparcene. Se basa all’idea che, \ndi fronte alla progettata fusione dei comuni limitrofi con Locarno, sia meglio attendere che questa \nsia un fatto compiuto, osserveremo che la fusione dei comuni limitrofi colla nostra città richiede \ndiverso tempo, e che non è buon sistema remorare una cosa utile al paese, pel solo fatto che altra \nugualmente giovevole se ne aspetta. \nLa creazione del Consiglio Comunale non ostacola, né protrae la desiderata fusione dei comuni, \nma la facilita, coll’assicurare, ad ogni parte che verrebbe aggregata alla città una parte, \ncorrispondente alla sua popolazione, nell’amministrazione dell’azienda comunale”. Fine della \ncitazione. \nMalgrado la lingua italiana abbia sicuramente conosciuto un’evoluzione, il messaggio politico \nrimane pienamente d’attualità e dalle parole del rapporto commissionale traspare come già allora il \ntema delle aggregazioni comunali era già discusso, affrontato e da piu’ parti desiderato. \nOra gentili Signore ed Egregi Signori permettetemi un auspicio e cioè che il processo di \naggregazioni e fusioni possa continuare il piu’ celermente possibile coinvolgendo finalmente e \npienamente anche il Locarnese.  \nAnche il piu critico a tale discorso non puo’ misconoscere come quello delle aggregazioni sia un \nprocesso irreversibile. Esso è l’unica via percorribile per rimanere al passo coi tempi e per evitare \nquindi di marciare sul posto in nome di un’ostentata volontà di mantenimento dello status quo, che \npotrebbe equivalere ad un puro e semplice autolesionismo. \nSolamente con la grande Locarno saremo considerati un partner forte, omogeneo, unito ed \nascoltato da  tutti gli altri consessi, da quello cantonale a quello federale. \n\n\n\n 10\n\nPurtroppo sappiamo tutti come nel Locarnese il discorso delle aggregazioni e delle fusioni riscontri \nmaggiori difficoltà rispetto ad altre regioni; ma sono convinto che non appena tutti realizzeranno \nche la posta in gioco oltre che essere altissima è soprattutto fondamentale e decisiva e che la nostra \nregione avrà solo da guadagnarci, allora si potrà raggiungere il tanto desiderato e necessario \nobiettivo in tempi ragionevoli.  \nConsentitemi ora una piccola provocazione e cioè che spero che almeno il presidente che terrà il \ndiscorso per la commemorazione del 150mo del Consiglio Comunale nell’anno 2058, possa \nfinalmente rivolgersi al Consiglio Comunale della nuova e grande Locarno! \nQuale abitante del quartiere di Solduno non posso non accennare, proprio nell’anno \ndell’ottantesimo anniversario, alla fusione di Solduno con Locarno, che ha permesso al quartiere di \nvedere soddisfatte le proprie rivendicazioni, a quel tempo di fondamentale importanza, in materia \ndi gestione pubblica dell’acqua con ad esempio la costruzione di numerose fontane da parte della \ncittà. \nOra vorrei esporre alcune considerazioni in merito a due valori che mi stanno molto a cuore ed in \nparticolare è mia intenzione collegarli all’attività politica; si tratta dei valori di RISPETTO e \nLIBERTA’. \nSono profondamente convinto che la ricchezza per ogni gruppo o associazione di persone sia \nrappresentata dalla pluralità e dalla disparità di opinioni. Spesso si nota purtroppo come in \nmoltissimi ambiti tale pluralità non sia vissuta come un’opportunità, bensi come una vera e propria \nminaccia. \nIl politico deve saper ascoltare il suo cosiddetto “avversario”, senza né pregiudizi né preconcetti, \npoiché spesso si ha la pretesa di vedere il tutto guardando solo una parte, secondo i propri limiti.  \nA tal proposito vorrei citare il grande pensatore e filosofo indiano Raimon Panikkar che in una \ndelle sue opere identifica due tipologie di dialogo: il cosiddetto “dialogo dialettico” e il “dialogo \ndialogale”.  \nNel “dialogo dialettico”, i dialoganti riconoscono un’arena, un campo, una scena; se uno fa cadere \nin contraddizione l’altro, allora l’altro è vinto; il “dialogo dialettico” ha come obiettivo \nessenzialmente quello di stabilire chi ha ragione e chi ha torto.  \nIl cosiddetto “dialogo dialogale” invece, non presuppone nessun partito preso  e non permette di \nconsiderare alcunché come non negoziabile; in effetti se gli argomenti dell’altro sono ben fondati, \npotrebbe anche darsi che io riveda in parte o addirittura perché no, anche completamente le mie \nconvinzioni. \nCito ora le testuali e molto significative parole di Raimon Pannikkar: “Per percorrere questa strada, \nè importante essere interiormente liberi, preoccupati unicamente di ricercare con l’altro una verità \nche ci supera entrambi” fine della citazione.  \nUn altro valore che mi sta particolarmente a cuore è quello della libertà. \nSpesso e volentieri il concetto di libertà viene considerato come un valore a sé stante, mentre esso \nè necessariamente subordinato alla dignità della persona. \nIl valore di libertà non deve essere inteso come puro arbitrio di fare cio’ che si vuole, bensi deve \nessere condiviso con gli altri e deve riuscire a convivere con i valori di disciplina e norma insiti \nnelle persone. \nLa libertà di denigrare o la mancanza di rispetto verso le persone che non la pensano proprio come \nnoi è una falsa libertà! \nRispetto, lealtà e sincerità sono i valori fondamentali sui quali deve basarsi il dibattito politico \ncome pura l’intera società. \nVorrei ora compiere un passo oltre il concetto di libertà per giungere a un tema ampio, discusso e \nanche controverso quale è quello del liberalismo. \n\n\n\n 11\n\nUn bellissimo esempio di liberalismo secondo me lo rappresenta Muhammad Yunus, economista \ndel Bangladesh e premio Nobel per la pace nel 2006. \nYunus, chiamato anche il “banchiere dei poveri”, ha fondato una banca di nome “Grameen” che ha \ncome unico scopo quello di liberare la gente dal giogo della povertà e dall’ingiustizia di una vita \nsenza speranza. \n“Grameen” rappresenta un bellissimo esempio di liberalismo, in quanto da una parte auspica un \nminore intervento da parte dello stato, sostiene l’economia di mercato e promuove istituzioni che \nfavoriscono la creazione di imprese; dall’altra pero’ “Grameen” si batte per eliminare la povertà, \nfornire istruzione e assistenza sanitaria e garantire il benessere degli anziani.  \nL’idea centrale del pensiero di Yunus non è né quello di un mero assistenzialismo, né quello di \ndare un contributo a fondo perso ai poveri, bensi di concedere loro un credito da impiegare per il \nminimo investimento che potrà permettere loro di diventare imprenditori di sé stessi e cioè ad \nesempio per comprare un’attrezzatura e della legna per produrre souvenirs da rivendere ai turisti. \nNello stabilire un primo bilancio della sua attività, Yunus ha parlato di ricadute positive per 82 \nmio di famiglie, pari a 410 mio di persone circa. \nLa sfida delle istituzioni ad ogni livello è e sarà quella di creare le condizioni quadro e incentivare \ni propri cittadini all’azione e trasmettere loro quell’ottimismo necessario a far progredire una \nsocietà, in quanto il singolo individuo, con i propri doveri, i propri diritti e le proprie \nresponsabilità;  è e rimarrà sempre il perno centrale attorno al quale tutto il resto viene costruito. \nMolto eloquenti sono le parole di Abraham Lincoln, statista statunitense che combattè una \nvigorosa campagna contro lo schiavismo e che è stato Presidente degli Stati Uniti nel 1860:  “non \npuoi portare la prosperità scoraggiando la parsimonia, non puoi rafforzare i deboli indebolendo i \nforti, non puoi aiutare i lavoratori se colpisci i datori di lavoro, non puoi costruire il carattere e il \ncoraggio privando l’uomo dell’iniziativa e dell’indipendenza e non puoi aiutare gli uomini facendo \nsempre in loro vece cio’ che dovrebbero fare da soli”. Fine della citazione. \nAttirare e stimolare la creazione di posti di lavoro è la premessa fondamentale per fare in modo \nche tutto venga finanziato, dalla socialità alla spesa pubblica.  \nPurtroppo, come tutti noi sappiamo, la nostra città e la nostra regione non brillano affatto in ambito \noccupazionale. \nIl censimento delle aziende 2005, pubblicato nell’estate del 2007, riporta come nel decennio 1995-\n2005 il nostro agglomerato ha perso quasi 1200 posti di lavoro, classificandosi al quart’ultimo \nposto della classifica degli agglomerati svizzeri, ossia in 52ma posizione su 55.  \nInutile ribadire che per quel che concerne il tasso di disoccupazione a livello cantonale occupiamo \nstabilmente, e ormai da diversi anni, l’ultima posizione.  \nCio’ deve assolutamente farci riflettere ed in particolare su come nel Locarnese vengano sprecate o \nutilizzate in maniera poco efficiente risorse e opportunità. \nUn passo nella giusta direzione è sicuramente stata l’approvazione da parte di questo lodevole \nconsesso, avvenuta l’anno scorso, del messaggio municipale concernente la richiesta di un credito \ncomplessivo di CHF 4'860'000.—per l’urbanizzazione della nostra zona industriale di interesse \ncantonale a Riazzino.   \nAnche se alcuni lusinghieri risultati sono già stati raggiunti, dobbiamo pero’ essere tutti coscienti \nche lo sviluppo economico e industriale potrà decollare definitivamente nel pieno delle sue \npotenzialità, solamente quando la nostra regione disporrà finalmente di un collegamento con la \nrete autostradale.  \nIl mio vuole essere un deciso appello alle diversi parti coinvolte affinché si possa giungere ad una \nsoluzione condivisa e soddisfacente in tempi ragionevoli, in quanto il Locarnese ha estremamente \nbisogno di questo collegamento! \n\n\n\n 12\n\nLa rivalorizzazione del Rivellino e di Piazza Grande, la creazione del Museo del territorio, del \nCentro Balneare, del Centro congressuale e cinematografico sono solo alcune opere che \ncontribuiranno a valorizzare ulteriormente l’immagine della nostra città e rappresenteranno \nsicuramente degli ulteriori hatu’ turistici che andranno ad aggiungersi alle infrastrutture già \nesistenti e alla stupenda morfologia territoriale di cui puo’ vantarsi la nostra regione. \nManifestazioni quali il “Festival del Film”, “Locarno on Ice”, i concerti “Moon and Stars” e la \n“Notte Bianca”, solo per citarne alcune, sono manifestazioni che non solo apportano un valore \naggiunto in termini turistici, ma contribuiscono anche ad aumentare la qualità di vita della nostra \npopolazione.  \nChi di noi non si è mai gustato un bel film durante il festival o un concerto di “Moon and stars”?  \nOppure ancora chi non si è mai cimentato sui pattini o solamente concesso un attimo di relax nei \ncosiddetti “Igloo Bar” di “Locarno on Ice”; il tutto nella magica atmosfera di Piazza Grande?  \nLocarno in questi ultimi anni si è mossa con grande coraggio, dinamismo e progettualità. \nFinalmente la nostra città è riuscita a smuovere le acque, a far parlare di sé e a riprendersi quel \nruolo di leadership regionale che per natura compete alla città polo.  \nLa realizzazione di qualsiasi opera o progetto, grande o piccolo che sia, nasce inesorabilmente da \nun’idea, da un’intuizione iniziale, magari anche provocatoria e fonte di critiche. Questa idea andrà \npoi con il tempo affinata e perfezionata. \nLa Locarno di oggi e di domani è e dovrà sempre essere una città aperta, dinamica, in movimento \ne al passo con i tempi, poiché tutto cio’ che ci circonda è in continua evoluzione, un’evoluzione \nche si manifesta sotto diverse forme che mi permetto di sintetizzare grossolanamente con il noto \ntermine di “globalizzazione”.  \nSiccome tale dinamica, compreso il già citato processo di aggregazioni, volenti o nolenti è una \npura e lapalissiana realtà, e volerne o doverne rimanere fuori, in nome di qualsiasi ideale o \npensiero, equivarrebbe per la nostra città e per la nostra regione a un lento ma inesorabile declino a \ntutti i livelli; prospettiva questa che nessuno in questa sala, ma non solo, auspica. \nLocarno, con la tua forza, le tue potenzialità, le tue risorse e il tuo capitale umano hai d’avanti a te, \nse tu lo vorrai, un futuro ricco di opportunità e occasioni da cogliere: io credo profondamente in te!  \nCrediamoci tutti assieme e iniziamo già sin d’ora a remare tutti nella medesima direzione, affinché \nLocarno abbia un futuro degno del proprio nome e un futuro che la sua popolazione si merita!  \nGrazie!” \n \n[Il Delta Group esegue un brano musicale] \n \nIl signor Presidente dà quindi la parola alla signora Sindaco che interviene nel seguente modo: \n \n“Cento anni fa dunque si svolgeva la prima seduta del Consiglio Comunale di Locarno: era l’11 \nmaggio 1908.  \nIl centenario del Consiglio Comunale è al contempo l’occasione per riconoscere il merito di chi ha \nlavorato per il Comune, con energia, competenza e passione, così come per riflettere sul \nfunzionamento delle nostre istituzioni comunali. \nL’introduzione del Consiglio Comunale, nel primo decennio del XX secolo, è stata una svolta \nepocale nel modo di gestire la politica locale. Inizialmente si è trattato di uno strumento \nd’eccezione, messo a disposizione di pochi popolosi Comuni del Cantone; cioè di quelli che \ncontavano almeno, come allora si diceva, 3'000 anime: Lugano, il pioniere in materia, poi \nBellinzona, Mendrisio, Chiasso e Locarno. \nIstituendo il Consiglio Comunale si volevano risolvere soprattutto due problemi: da un lato, la \ndifficoltà di riunire fisicamente un numero crescente di cittadini aventi diritto di voto e, dall’altro, \n\n\n\n 13\n\nlimitare l’assenteismo dei cittadini alle assemblee. \nLa nomina di un legislativo comunale fu all’epoca collegata ad un’ulteriore questione che è \nsempre ancora d’attualità: la fusione dei Comuni. Infatti Bellinzona aveva istituito il suo Consiglio \nComunale nel 1907, dopo la fusione con Carasso, Daro e Ravecchia. Sembrava perciò utile \nprocedere in tal senso anche a Locarno, dove si discuteva (erano gli inizi del ‘900) di un progetto \ndi fusione con Muralto.  \nAnzi, alcuni suggerirono di attendere ad istituire il Consiglio Comunale fino a dopo la fusione, in \nmodo da far posto fra i deputati anche ai rappresentanti di Muralto. Ma poi, e oggi possiamo dire \nper fortuna, Locarno introdusse il Consiglio Comunale senza attendere l’aggregazione. \nL’innovazione ebbe inizialmente vita difficile nel Cantone: nel 1911 fu proposto di estendere il \ndiritto di avere un Consiglio comunale ai Comuni con 800 abitanti. Ma la proposta fu sonoramente \nbocciata in votazione popolare e si dovette attendere il 1925 finché, grazie anche all’impegno in \nGran Consiglio del Sindaco di Locarno Giovan Battista Rusca e a quello di Mario Raspini Orelli \n(il “padre” se così vogliamo dire del Consiglio Comunale di Locarno), passò la proposta di \nmodificare la Costituzione cantonale nel senso che i Comuni con 1500 abitanti avevano la facoltà \ndi istituire il Consiglio Comunale. \nNel suo stringato commento all’esito del voto popolare del 1911 il «Corriere del Ticino» spiegava \nche non si era voluto dare (e cito) «troppo agio alla formazione di camarille oligarchiche». Il \npopolo non voleva saperne. Il Consiglio Comunale era definito «un male necessario», una \nlimitazione della democrazia accettabile solo nei centri popolosi dove l’assemblea comunale non \npoteva più essere convocata con profitto. \nIn realtà, a Locarno, l’innovazione si era dimostrata subito utile per gestire il Comune. D’altro \ncanto, il passaggio dall’assemblea di tutti i cittadini ad un consiglio comunale di soli 40 \nrappresentanti è sembrato a tanti e per diverso tempo una limitazione dei diritti democratici. Ma è \nproprio così? \nL’Assemblea comunale, lo mostra bene anche la storia di Locarno, costituisce nei momenti di \nmaggior tensione politica un assembramento difficile da gestire: a metà Ottocento, visto il ripetersi \ndi tumulti, il giudice di pace di Locarno si lamentava per il fatto che le assemblee della città \nfossero più turbolente di quelle dei (e cito) “comuni nelle valli più selvagge”. \nSappiamo poi che il sistema assembleare può portare a decisioni emotive, legate a dinamiche di \ngruppo o alla forza oratoria di demagoghi. In genere si reputa che dal sistema assembleare \nscaturisca una maggior forza dell’esecutivo, che non deve confrontarsi al contrappeso di un \nlegislativo istituzionalizzato e dunque organizzato ed incisivo nelle sue procedure. \nSi deve considerare che nei primi decenni del Novecento il catalogo elettorale di Locarno contava \ntra i 600 e i 700 cittadini. Ebbene, fatta eccezione per le elezioni del Municipio, o per riunioni \nrelative ad altri oggetti straordinari, come la nomina di medici condotti − assemblee in grado di far \naccorre fino a 360 cittadini −, di regola partecipavano alle assemblee meno di 90, meno di 40, in \nun caso addirittura solo 16 cittadini!  \nDifficile dunque affermare che queste striminzite assemblee godessero di maggiore legittimità \ndemocratica rispetto ad un Consiglio comunale. \nD’altro canto, Locarno, quanto istituì il suo Consiglio Comunale, stabilì di aumentare la \nrappresentatività del Municipio, aumentandone i membri da 9 a 11. Successivamente il criterio \ndella rappresentatività dell’esecutivo si è scontrato con quello dell’efficienza del consesso: negli \nanni trenta (a livello Europeo anni difficili per la democrazia) i municipali furono ridotti a 5, \ntornando ad essere 9 nel 1948, per essere poi nuovamente ridotti a 7, a mo’ di compromesso, nel \n1982. \nQueste vicende mi inducono ad alcune riflessioni sul rapporto tra i cittadini e i poteri pubblici e sul \nrapporto tra i diversi attori politici, legislativo ed esecutivo in primis.  \n\n\n\n 14\n\nLa separazione dei poteri, com’è stata descritta da Montesquieu, è uno dei principi fondamentali \ndello Stato di diritto.  \nIl principio della tripartizione dei poteri ha anche un contenuto politico: serve da garanzia alle \nlibertà civili, perché ciascun potere ha le sue proprie funzioni e fa da punto d’equilibrio per gli altri \ndue. Ai tre poteri della teoria originaria, legislativo, esecutivo o amministrativo, e giudiziario si è \naggiunto il quarto potere, cioè i mass-media, che oggi certamente hanno un ruolo di rilievo. \nIl modello proposto da Montesquieu non riflette mai perfettamente le istituzioni esistenti.  \nAnzi, forse proprio nel ristretto mondo dei Comuni, di estensione demografica limitata, i \nrappresentanti dei tre (o quattro) poteri qualche volta rischiano di dar vita ad un gruppo che si \nsostiene più che contrapporsi.  \nE ciò ci riporta al tema delle aggregazioni comunali, perché è chiaro che al di sotto una certa soglia \ndemografica la democrazia, nel comune, ne soffre. Questo è vero per i piccoli Comuni, ma lo \nstesso discorso deve senz’altro essere fatto anche nel contesto di una regione come il Locarnese, \ndove la suddivisione dell’agglomerato urbano in un grande numero di Comuni complica il governo \ndemocratico e richiede di trovare candidati e di occupare molte, forse troppe, posizioni elettive.  \nCol tempo ne soffre la possibilità di un ricambio e di una vera scelta. Il fatto che possano esserci \ntroppi politici rispetto alla società che sono chiamati a rappresentare va veramente presa in \nconsiderazione: potrebbe nascerne una tensione (un dualismo) tra le esigenze della classe politica e \nquelle dei cittadini. \nD’altro canto, proprio perché al livello comunale tutti conoscono tutti, e proprio perché la politica \ncomunale da noi non è svolta come professione, possiamo dire che è forse meno grande il pericolo \ndi costituire una classe politica separata dalla società, auto-referenziale e preoccupata più dei \npropri interessi che dell’opinione della gente. \nResta tuttavia immutata l’esigenza, oggi come nel 1908, di saper costruire un equilibrio tra i diritti \ndemocratici dei cittadini, il ruolo del legislativo e quello dell’esecutivo comunale. Il progetto di \nrevisione parziale della Legge Organica Comunale attualmente in discussione ripropone diversi \nelementi che si riallacciano a queste riflessioni.  \nAl rafforzamento del potere esecutivo e amministrativo, per esempio con le nuove competenze \nattribuite al Sindaco o con l’introduzione dello strumento della delega ai funzionari \ndell’amministrazione, si accompagnano misure importanti a livello del legislativo e della \nrappresentanza dei cittadini. Penso in particolare al rafforzamento del ruolo della Commissione \ndella Gestione, all’introduzione dell’obbligo della revisione contabile esterna o alla possibilità di \nnomina di organi rappresentativi delle frazioni o dei quartieri con funzione consultiva. \nOrgani rappresentativi di quartiere: questa istituzione, che funge da ponte e da collegamento fra la \npopolazione e l’autorità comunale, permetterà di formare una nuova arena di partecipazione \npolitica; credo che i consigli di quartiere, in considerazione del processo d’aggregazione, potranno \nin futuro assumere un ruolo primario. Se dunque l’istituzione del Consiglio comunale ha \nrappresentato per Locarno la svolta tra il Comune ottocentesco e il Comune moderno del XX \nsecolo; la nomina dei consigli di quartiere potrà forse rappresentare uno dei fulcri intorno a cui \ncostruire l’aggregazione dell’agglomerato Locarnese e trovare il consenso necessario alla \nprogettazione del futuro della nostra città.  \nLa questione dei rapporti fra i diversi poteri si accompagna, come ho già detto, con un altro \nproblema: quello della partecipazione politica. \nSappiamo che le crisi inaspriscono i conflitti politici stimolando la partecipazione, che sembra \ninvece tendere a diminuire nei periodi di prosperità.  \nL’assenteismo politico in Svizzera ha molte e complesse cause: il mutare delle abitudini di vita, i \ncompromessi politici livellatori, l’individualismo, il disorientamento di fronte alla crescente \ncomplessità degli oggetti posti in votazione.  \n\n\n\n 15\n\nL’estensione dei diritti politici di voto ed elezione alle donne e ai giovani, da questo punto di vista, \nnon  ha modificato la situazione. Ma l’allargamento di novero dei cittadini è sicuramente un \nelemento chiave della crescita democratica, e vorrei perciò soffermarmi un momento su questo \naspetto. \nCinquant’anni fa, nel 1957, il nostro Consiglio Comunale  riteneva di poter fare a meno (cito dal \nverbale) “dall’abituale scrupolosissimo esame delle domande provenienti da candidati all’attinenza \nappartenenti al gentil sesso, che, almeno per intanto, non sono chiamati a partecipare alla vita \npolitica e civica del paese nella stessa misura influente misura degli altri istanti”. \nIl nostro Legislativo si accontentava perciò di verificare brevemente l’idoneità morale delle \ncandidate. \nMa le donne non volevano restare ancora a lungo escluse dalla politica! Nel maggio del 1964, due \ndonne scrissero al Consiglio Comunale rivendicando la nomina di un maggior numero di donne \nnelle commissioni, dove  non era necessario essere eletti. Un Consiglio Comunale, imbarazzato, \nprese atto della richiesta, reputata strana dal profilo procedurale, e l’inoltrò per competenza al \nMunicipio, non si sa bene con che esito.  \nQueste vicende locarnesi rispecchiano la storia cantonale. Ricordo che la prima proposta di \nestendere il diritto di voto alle donne in materia comunale e cantonale, nel Ticino, risale al 1921. \nPoi l’argomento fu accantonato per oltre vent’anni.  \nTra la fine della seconda guerra mondiale e il 1969 il popolo… maschile ticinese fu chiamato alle \nurne tre volte e, caparbiamente, per tre volte bocciò la proposta di concedere il voto alle donne. \nNel dicembre del 1968 il Consiglio di Stato chiese con un messaggio al Gran Consiglio \nl’introduzione del suffragio femminile: tutti i partiti sostennero l’iniziativa del governo e il 10 \nottobre 1969 il Canton Ticino fu il quinto cantone svizzero a concedere il diritto di voto alle \ndonne.  \nLa prima donna nel Consiglio Comunale di Locarno è stata Gabriella Antognini, proposta dal \nPartito del Lavoro, quale subentrante l’8 marzo (festa delle donne) del 1971. Nel 1972, con il \nprimo rinnovo dei poteri comunali dopo la concessione del voto alle donne, entrarono in Consiglio \nComunale ben otto donne. Le vogliamo ricordare oggi: Gabriella Antognini, Maria Borella, Velia \nGiugni, Elda Marazzi, Giannina Pedrotta, Emerita Mattei, Lidia Speziali-Terribilini e Carmelina \nVela-Pelli. \nMa dopo questo entusiasmo iniziale, come peraltro è successo anche a livello cantonale, nel \nlegislativo di Locarno non si sono notati grandi progressi numerici. Anzi, nell’ultimo decennio la \npresenza delle donne nel nostro legislativo si è assottigliata. È solo con l’elezione di quest’anno, \nche ha proiettato in Consiglio comunale per la prima volta 9 donne (a dire il vero sono sempre \nancora poche), che sembra profilarsi una nuova tenenza.  \nTendenza che nell’esecutivo cittadino trova da un paio di quadrienni un ottimo e forte esempio.  \nLa rappresentanza femminile in Consiglio Comunale mi suggerisce un’ulteriore osservazione (è \nl’ultima) sulla partecipazione politica.  \nNell’Ottocento la democrazia è stata progressivamente rafforzata ampliando il corpo elettorale con \nl’abolizione del censo, con l’abolizione dei privilegi per i patrizi, con la rinuncia a limitazioni \nlegate alle professioni o a motivi religiosi. \nNella seconda metà del novecento la tendenza si è confermata con la concessione del voto alle \ndonne (1971), agli Svizzeri all’estero (1975), e ai diciottenni (nel 1991).  \nIl dibattito sull’opportunità o meno di concedere il voto ai sedicenni e agli stranieri domiciliati è \naperto. \nSe la concessione dei diritti politici alle donne ha dato risultati numerici non sempre eccezionali in \nseno al nostro Consiglio Comunale, vediamo che la concessione del voto ai diciottenni non ha \nportato ad un vero coinvolgimento dei giovani nei consessi politici comunali: solo due giovani con \n\n\n\n 16\n\nmeno di vent’anni hanno seduto, brevemente, nei banchi del nostro consiglio comunale: Filippo \nScacchi (eletto nel 1992) e Nadir Cortesi (eletto nel 2004). \nIn conclusione, gentili signore egregi signori, possiamo senz’altro dedurre che resta quindi aperto \nil cantiere di come l’autorità comunale, tramite il lavoro dei Partiti politici, il coinvolgimento di \nfuturi consessi consultivi di quartiere, per mezzo del Legislativo comunale, e per mezzo del \nMunicipio possa rappresentare e interpretare al meglio le esigenze della cittadinanza.  \nOgni epoca deve all’evidenza trovare, anzi costruire, sempre nuovi equilibri. Il compito non è né \novvio né semplice, e richiede una salda cultura democratica e buone doti politiche.  \nDoti politiche che auguro il Consiglio Comunale di Locarno potrà continuare ad esprimere, così \ncome l’ha fatto in questo primo secolo di vita.“ \n \n[Il Delta Group esegue un brano musicale] \n \nIl signor Presidente dà la parola al Consigliere di Stato, avv. Luigi Pedrazzini che pronuncia la \nseguente allocuzione: \n \n“Poter festeggiare un anniversario così rilevante come è quello di un traguardo secolare è sempre \nun atto che racchiude in sé una valenza positiva.  \nE’ una gioia in primo luogo, perché cento anni non sono pochi: sono il filo che lega almeno \nquattro generazioni ad un punto fisso iniziale, segno cioè di una piena continuità di intenti, di una \nlunga volontà sostanzialmente condivisa malgrado le inevitabili diversità dettate dal trascorrere del \ntempo; ma anche segno di affetti, di un legame d’appartenenza ideale comunque forte e sentito con \nuna tradizione che non si è ritenuto valesse la pena interrompere.  \nPoi è un momento arricchente per tutti, perché ci invita a ricordare ma anche e soprattutto a \nriflettere (ovviamente anche in termini critici) su quel che è stato fatto in un numero di decenni in \nogni caso significativo, cercando nel contempo di disegnare in modo netto il presente e di \nimmaginare gli impegni futuri: un esercizio che, esulando dalla retorica delle contingenze, deve \nassumere la forza della creatività. \nIl fatto che nella fattispecie l’odierno centenario concerne non una semplice associazione, bensì \nuna pubblica Istituzione democratica quale è un Consiglio comunale, fa apparire la ricorrenza \nancor più importante: importante per l’intera comunità, non per pochi soltanto.  \nTutti noi, infatti, indistintamente (e qui uso il “noi” anche in quanto locarnese e già membro di \nquesto Consiglio Comunale), ci dobbiamo riconoscere in questo consesso, che fra l’altro è appena \nstato rinnovato nella sua composizione, circostanza questa che mi sollecita a esprimere un sincero \ncomplimento a tutti gli eletti, del Consiglio Comunale, ma anche del nostro Municipio, e un \nsincero augurio di buon lavoro!  \nLa gioia per  questa nuova partenza dell’attività politica comunale sarebbe più piena se con noi ci \nfosse anche Beniamino Valsecchi, recentemente scomparso, al quale questa sera sarebbe toccato \nl’onore di aprire i lavori in quanto decano del Consiglio.  \nLo ricordo, e con lui ricordo con riconoscenza tutti coloro che si sono alternati su questi banchi, \nvivacizzando il confronto politico cittadino e contribuendo così alla crescita della nostra città. \nNel corso degli ultimi 100 anni, questo Consiglio è sempre stato, pur fra mille inevitabili “alti e \nbassi”, lo specchio fedele della città, un punto di riferimento, la sede di dibattiti, di scontri, di \nintese effimere o durature, testimone di tante conquiste collettive, ma anche inevitabilmente di \nqualche sconfitta.  \nMi è impossibile immaginare che non possa anche nel futuro proseguire questa sua funzione \ncentrale, e dobbiamo essere fieri della sua veneranda età e della sua vitalità ribadita: d’altronde \nquest’ultima è la stessa che ognuno di noi deve percepire e coltivare dentro di sé nel sentirsi \n\n\n\n 17\n\ncittadino a pieno titolo, desideroso d’essere partecipe attivo di ciò che gli capita attorno, e ancor \npiù sulla soglia di casa. \nLocarno cento anni fa stava vivendo momenti di notevole trasformazione e di fermento. A cavallo \nfra Ottocento e Novecento in effetti, nel segno di una collaborazione intelligente fra pubblico e \nprivato, sono stati realizzati progetti allora all’avanguardia. Basti ricordare a questo proposito la \nbonifica dei Saleggi con la creazione del Quartiere nuovo e l’approvazione del suo piano \nregolatore, con tutto quel che ne è derivato, la municipalizzazione della rete dell’acqua potabile, la \nmessa in esercizio della centrale idroelettrica di Ponte Brolla e la nascita della Società Elettrica \nLocarnese (successivamente diventata Società Elettrica Sopracenerina), la nascita dell’Azienda del \ngas, la costruzione della funicolare della Madonna del Sasso, i lavori di correzione e di arginatura \ndella Maggia, la costruzione della linea ferroviaria Locarno-Bignasco, l’inaugurazione (proprio nel \n1908) delle Tramvie cittadine. E l’elenco è costruito per difetto, non per eccesso: altre iniziative \nancora potrebbero essere felicemente ricordate, come ad esempio la costruzione del Teatro, la \ncostituzione della Società del Museo (e va aggiunto che si godeva inoltre di un’attività culturale di \nuna certa dignitosa vivacità).  \nNon si tratta di imprese di poco conto per un borgo piccolo appena uscito da un secolare \nisolamento grazie (finalmente) al collegamento ferroviario con Bellinzona (1874): si tratta anzi di \ncose esemplari, alle quali non possiamo oggi che guardare con grande ammirazione, tanto più \ndovendo tener conto dei tanti, troppi, decenni di “pausa”, di “calma” piatta, che sono seguiti e che \ncontinuano in parte a marcare, purtroppo, la nostra condizione di perenni ritardatari. \nQuel clima positivo d’allora – nel quale va pure inserita la nascita del Consiglio comunale – non è \nlegato soltanto ad una congiuntura favorevole sul piano economico: fu il frutto della volontà di una \nclasse politica quanto mai aperta e dinamica, lungimirante. Una costellazione favorevole che \ndeterminò l’incontro di personaggi quali Giovanni Pedrazzini e Francesco Balli, ad esempio, \npersonalità diverse ma complementari, ricche di idee, di voglia di fare, capaci di tradurre in modo \nconcreto (e ben al di là d’ogni steccato partitico) ciò che ritenevano progetti (anche un po’ arditi \nma sempre affascinanti) volti alla crescita del bene comune. \nAltri tempi e altri uomini, vien da dire e da pensare, ed è relativamente vero, purché questa \nconstatazione non diventi un alibi per evitare di coglierne l’esempio.  \nLe condizioni di vita erano assolutamente diverse, come diversa era la composizione stessa della \nsocietà in cui quegli uomini operavano, con al centro una classe borghese forte (cui \nappartenevano) e che ora di fatto è scomparsa, o perlomeno non ha più un ruolo egemonico sul \nfronte politico e culturale; allo stesso modo sono scomparsi anche i contadini e gli allevatori che \nogni quindici giorni portavano dalle Valli al ricco mercato di Locarno le loro bestie (pare che \nproprio nel 1908 – per rendere l’idea – si contarono in un colpo solo ben 700 capi esposti negli \nampi spazi di Piazza Castello).  \nMa il punto non sta qui.  \nSta nel fatto che quelle persone sono state capaci di affrontare in modo propositivo le sfide che si \ntrovavano di fronte. E’ in questo che risiede la loro esemplarità, è questa la loro eredità ideale che \nmantiene per la nostra città una grande attualità ! \nLocarno ha bisogno più che mai di ridare forza a questo genere di spirito. Lo deve fare perché – \ncome detto – si sono accumulati molti ritardi e quindi le cose da mettere in cantiere sono tante, \nforse senza la frenesia della fretta, ma tuttavia senza indugi, senza timori, con il coraggio che \naccompagna l’uso intelligente della fantasia: con la voglia, insomma, di ritrovare il piacere \nd’essere attori dello “spettacolo” della vita pubblica e non solo spettatori.  \nTutti noi sappiamo quali sono le molteplici sfide che ci troviamo di fronte, come si configura la \nrealtà (assai difficoltosa) in cui siamo chiamati ad operare, e non solo dentro i confini della città \nma nell’intera Regione, dal momento che la città che esiste nella realtà e che noi assieme, Cantone \n\n\n\n 18\n\ne Comuni del Locarnese, siamo chiamati a gestire e sviluppare, ha ormai chiaramente i confini \ndell’agglomerato urbano.  \nParlare approfonditamente oggi, in un momento di festa, di queste sfide non mi pare il caso. Non \nscordiamone però l’esistenza.  \nE se non deve farlo il Municipio, a maggior ragione non deve farlo il Consiglio comunale, che non \npuò  limitarsi ad essere il semplice controllore della gestione corrente dell’Esecutivo: fra i suoi \ncompiti, fra le sue stesse ragioni esistenziali, figura pure quella d’offrire stimoli, suggerimenti, \nproposte; di diventare dunque il luogo privilegiato dove poter sentire la “voce” dei cittadini, anche \ndi quelli (e sono diventati tanti, davvero troppi) che purtroppo si “chiamano fuori” scegliendo di \nnon recarsi alle urne.  \nCiò non significa oltrepassare il proprio ruolo istituzionale: vuol dire solo mettersi ancor di più al \nservizio della comunità come è giusto che sia.  \nC’è una responsabilità del singolo, ma c’è anche una responsabilità collettiva che il Consiglio \ncomunale deve assumersi nel suo insieme, nel segno di un’auspicabile unità d’intenti, \ndell’ideazione di un programma d’azione che sappia raccogliere, culturalmente, tutte le aspirazioni \ndelle forze politiche che vi sono rappresentate.  \nL’impresa è così difficile, è così ardua da non poter essere nemmeno tentata?  \nRispondere di no con convinzione al quesito è l’augurio che oggi mi sento di esprimere ad ognuno \ndei Consiglieri comunali presenti. \nTanto più che la modifica della Legge Organica Comunale votata recentemente dal Gran Consiglio \nva proprio in questa direzione e mette nelle mani dei comuni e del loro organismi (Municipi e \nConsigli Comunali) gli strumenti per poter fare in modo che il comune sappia andare oltre il ruolo \ndi buon amministratore dei servizi, per assumere la funzione di promotore di progetti di gestione \nterritoriale, di sviluppo economico, di costante miglioramento della qualità, il tutto nel segno di \nun’identità locale forte e propositiva, argine intelligente dell’imperante quanto inevitabile \nglobalizzazione. \nPermettetemi, nella mia veste di Consigliere di Stato, di cogliere l’occasione di questo incontro per \nricordare la rilevanza che le Autorità cantonali danno a questo ruolo progettuale del comune come \nelemento di sviluppo regionale, ruolo tanto più necessario dopo la nascita del grande polo urbano \ndi Lugano. \nIn quest’ordine di idee, oltre a rammentare il “nodo” attuale, anzi sempre più attuale delle \naggregazioni comunali anche negli agglomerati urbani (per la cui soluzione intendo mettere a \npunto anche strumenti adeguati di pianificazione territoriale e finanziaria), voglio pure ricordare \nl’impegno da profondere ulteriormente per cercare una soluzione al problema decennale del \ncollegamento viario del Locarnese con il resto del Paese (e pare che qualche nuovo spiraglio si stia \naprendo dopo il guaio del rigetto popolare della “variante 95”), o ancora l’attenzione che si pone al \nFestival del film, ai progetti di un nuovo Museo del territorio, alla politica turistica, al tema sempre \nattuale e centrale della sicurezza pubblica, al mantenimento nella Regione di importanti servizi \ncantonali nell’ambito della scuola, della sanità, dell’amministrazione stessa.  \nPer realizzare questi progetti, la collaborazione fra Cantone e città da una parte, fra città e comuni \ndella regione dall’altra, deve essere quanto mai aperta, e posso garantire che il Governo cantonale, \noltre che sensibile alle istanze concrete che giungono man mano dal Locarnese, è determinato a \nfare in modo che si riesca a inserire a pieno titolo la nostra regione nello sviluppo del Cantone, \ntogliendole definitivamente la nome di città “Cenerentola” del Ticino.  \n \nLa città, detto con altre parole, deve svestire quei panni bagnati da lacrime che paiono a conti fatti \nanche un po’ patetiche se osservate dall’esterno, ma deve volerlo fare, “in primis”, essa stessa, \ncercando di riannodare con umiltà e propositività il filo della collaborazione con gli altri principali \n\n\n\n 19\n\ncomuni della regione, nella prospettiva secondo me ineludibile della nascita di una nuova Locarno \ncapace di promuovere lo sviluppo dell’intero agglomerato urbano. E non vi nascondo a questo \nproposito la mia intenzione di coinvolgere sul tema l’elettorato della regione prima della fine della \nlegislatura comunale.  \nOgnuno deve assumersi la responsabilità della propria condizione e della definizione del proprio \nfuturo. In questo senso, il Cantone c’è e offre gli spazi necessari per fare in modo che anche il \nLocarnese possa posizionarsi nella “rete” del “sistema” ticinese nel modo migliore e più \narmonioso possibile. \nAutorità cittadine, Signori Consiglieri, come ricordavo all’inizio di questo intervento, festeggiare i \nprimi cento anni del Consiglio comunale cittadino significa richiamare l’esistenza di un filo forte \nche unisce passato e presente, che fa sentire le generazioni non staccate le une dalle altre ma solo \nnaturalmente conseguenti. Ricordiamoci che tantissimi altri Paesi, lacerati da conflitti anche \nsanguinosi, non hanno la fortuna e il privilegio di poter godere di questo senso della continuità, \nnon conoscono la ricchezza dell’esercizio culturale del dialogo, il piacere d’appartenere ad una \ncomunità. Ma per ciò che ci concerne da vicino, non posso che constatare la presenza in seno al \nConsiglio comunale cittadino, accanto ovviamente a quella di persone di provata esperienza, di un \ngruppo di giovani che immagino tutti carichi d’entusiasmo e di buona volontà: è un segnale \npositivo, che lascia spazio a molte speranze, a molte aspettative, ma soprattutto al certezza che il \ncentenario è, per questo Consiglio Comunale e per la nostra vita democratica, un traguardo \nintermedio, non definitivo!” \n \n[Il Coro Calicanuts, a conclusione della manifestazione, esegue due brani musicali]. \n \nIl signor Presidente ringrazia il Consigliere di Stato avv. Luigi Pedrazzini e la signora Sindaco, \ndott. avv. Carla Speziali, i Municipali, i Consiglieri Comunali e tutte le persone che hanno \npartecipato al festeggiamento del Centenario e invita tutti i presenti all’aperitivo preparato nella \nCorte. \nInvita i Consiglieri, i Municipali e il Consigliere di Stato a firmare il libro d’oro della Città e a \nriunirsi per la fotografia ricordo.  \n \nLa seduta è chiusa alle ore 20.30. \n \n \n\nPer il Consiglio Comunale \nIl Presidente:                                               Il Segretario: \n\n \n \n \n \n\nGli scrutatori: \n\n\n