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name: Rapporto della Commissione della Gestione sul M.M. no. 54 del 31 gennaio 2023 concernente la richiesta di un credito di CHF 500'000.00 (cofinanziati dal Cantone) per l'attuazione del Programma d'azione comunale secondo la scheda R6 del Piano direttore cantonale

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text: \n \n\n 1 \n\nRapporto della Commissione della Gestione sul M.M. no. 54 del 31 gennaio 2023 \nconcernente la richiesta di un credito di CHF 500’000.00 (cofinanziati dal Cantone) \nper l’attuazione del Programma d’azione comunale secondo la scheda R6 del Piano \ndirettore cantonale \n\n \n\n \n\nLocarno, 6 aprile 2023 \n\n \n\nGentili colleghe, egregi colleghi, \n\nnel corso delle sue sedute di febbraio e marzo 2023 la Commissione della Gestione ha \nesaminato il summenzionato Messaggio Municipale, conducendo anche un incontro con il \nMunicipio durante il quale sono stati analizzati vari punti oggetto del presente rapporto. \n\n \n\n1. Introduzione \n\nIl Programma d’azione comunale per lo sviluppo insediativo centripeto di qualità (PAC) \n\noggetto del M.M. no. 54 si inserisce nell’articolato mosaico della pianificazione territoriale. \n\nDisegnando il futuro del proprio territorio l’ente pubblico è chiamato a regolamentare un \n\nsistema complesso come il paesaggio tenendo in considerazione non solo i suoi singoli \n\nelementi ma anche, e soprattutto, la trama di relazioni che li uniscono e che ne \n\ncaratterizzano lo sviluppo da un punto di vista ambientale, economico, sociale e culturale. \n\nIn questo esercizio i Comuni sono tenuti a operare sulla base della legislazione superiore \n\nfederale (e in particolare della Legge federale sulla pianificazione del territorio; LPT) e \n\nCantonale, che attraverso la Legge sullo sviluppo territoriale (LST) disciplina lo sviluppo \n\nterritoriale definendo principi, strumenti e procedure di pianificazione. A livello cantonale la \n\nLST prevede quale strumento principale per indirizzare e coordinare le trasformazioni \n\nterritoriali per lo sviluppo socioeconomico del Canton Ticino il Piano direttore cantonale \n\n(PD).  \n\n \n\nNegli scorsi anni questo sistema ha dovuto essere adattato anche al cambio di rotta deciso \n\nda popolo e Cantoni nel 2013 con una modifica della LPT, il cui aspetto centrale è l’obbligo \n\ndi definire le zone edificabili in modo tale da soddisfare il fabbisogno prevedibile per 15 anni \n\ne, nel contempo, l’obbligo di ridurre l’estensione delle zone edificabili sovradimensionate. In \n\napplicazione a questo nuovo orientamento, la scheda R6 del PD prevede l’obbligo per i \n\nComuni di applicare il principio dello sviluppo centripeto di qualità, di verificare il \n\ndimensionamento delle zone edificabili, di aggiornare il compendio dello stato \n\ndell’urbanizzazione e, sulla base dei dati raccolti, di allestire il PAC.  \n\n \n\nA prescindere dall’obbligo legislativo superiore, con la richiesta contenuta nel M.M. no. 54 il \n\nMunicipio si dota di uno strumento programmatico che permetterà all’esecutivo e al \n\nlegislativo di indirizzare in modo coordinato e ragionato le proprie azioni con incidenza sul \n\nterritorio richiesto più volte anche dalla stessa Commissione della Gestione. Avendo invitato \n\npiù volte il Municipio a presentare un piano strategico per il futuro sviluppo della Città, la \n\nCommissione ha dunque accolto molto positivamente la richiesta di credito per il PAC, \n\ndiscutendone anche direttamente con l’esecutivo in occasione di un’audizione alla presenza \n\n\n\n \n\n 2 \n\ndel Capo Dicastero Sviluppo economico e territoriale Nicola Pini e del direttore della DUI, \n\nl’ing. André Engelhardt.  \n\n \n\n2. Il Programma d’azione comunale \n\nCome definito dalla stessa scheda R6 del Piano Direttore Cantonale, il PAC è uno strumento \n\nstrategico e operativo volto a individuare le misure necessarie per favorire una maggiore \n\ncompattezza degli insediamenti, un uso più efficiente delle zone edificabili e una maggiore \n\ncura della rete degli spazi liberi e di quelli pubblici. In relazione al suo contenuto i singoli \n\nComuni dispongono di una certa libertà ma sono tenuti a inserire (almeno) i tre elementi \n\nseguenti:  \n\n \n\n• un’analisi della situazione esistente che consideri anche le dinamiche sociali ed \n\neconomiche del territorio; \n\n \n\n• la definizione degli indirizzi strategici e delle visioni per lo sviluppo territoriale; e \n\n \n\n• un piano d’azione concreto per l’implementazione degli indirizzi strategici.  \n\n \n\nIl primo passo per l’allestimento del PAC è dunque rappresentato da un’analisi del territorio, \n\nnella quale il Comune è chiamato a definire il dimensionamento del proprio PR attuale e a \n\nsottoporlo all’autorità cantonale per una verifica della plausibilità. Nello svolgimento di tale \n\ncompito il Comune deve allestire una tabella della contenibilità, ovvero della capacità di \n\naccoglimento di abitanti, di posti di lavoro e di posti turistici (unità insediative) in base alle \n\npotenzialità edificatorie del PR. Tale capacità è poi calibrata sulla base dello stato delle \n\nriserve in termini di terreni liberi e terreni sottosfruttati, urbanizzati e non urbanizzati e il \n\nrisultato finale è infine paragonato alle ipotesi di sviluppo delle unità insediative in un \n\norizzonte di 15 anni. Una volta ricevuta la conferma della plausibilità di questi dati da parte \n\ndel Dipartimento del Territorio il Comune avrà tempo due anni per l’allestimento vero e \n\nproprio del PAC. Nel caso in cui i dati dovessero mostrare un sovradimensionamento \n\nsignificativo del proprio PR, il Comune è tuttavia tenuto ad adottare le necessarie misure di \n\nsalvaguardia della pianificazione sin da subito. \n\n \n\nCome esposto nel M.M., l’analisi della situazione esistente e la definizione degli indirizzi \n\nstrategici non si limiterà all’aspetto strettamente pianificatorio ma saranno prese in \n\nconsiderazione anche le dinamiche sociali ed economiche della Città. In questa fase sarà \n\npossibile attingere ai numerosi strumenti elaborati nel corso degli ultimi anni relativi allo \n\nstudio del territorio, come le analisi e le misure contenute nei programmi PALoc, gli studi \n\nsullo sviluppo demografico di Locarno, il recente Rapporto della Commissione municipale \n\neconomia così come numerosi altri documenti. L’obiettivo è di far confluire tutte le analisi \n\nche hanno avuto come oggetto la nostra Città nel PAC, in modo da poter fornire una visione \n\nolistica della Locarno del presente e del futuro per poterne stabilire gli orientamenti, le \n\nmodalità e le tappe dello sviluppo nei prossimi decenni. Proprio in quest’ottica il Municipio \n\nha inoltre deciso di non limitare lo studio alle zone edificabili della Città (come richiesto dalla \n\nscheda R6) ma di agire anche sulla parte non edificabile del territorio (che rappresenta circa \n\ni 2/3 del territorio di Locarno; 1/3 di bosco e 1/3 di zona agricola). Il Programma d’azione \n\ncomunale (PAC) non sorgerà quindi dal nulla, ma si dovrà confrontare con il contesto \n\n\n\n \n\n 3 \n\nlegislativo federale, cantonale e sovracomunale così come con gli innumerevoli strumenti \n\nche hanno analizzato il territorio di Locarno.  \n\n \n\nInfine, come accennato, sulla base degli obiettivi individuati il PAC conterrà un programma \n\ndi misure concrete in linea con gli obiettivi che sono stati individuati e che potranno \n\ncomprendere sia delle proposte di modifiche pianificatorie sia come dei progetti concreti a \n\nlivello paesaggistico, di politica sociale ed economica. Come esposto dunque, il PAC non \n\ndeve essere visto come un piano regolatore “plus” – non avendo infatti la stessa valenza \n\ngiuridica imperativa – quanto più una linea guida che verrà man mano declinata grazie alle \n\nvarie misure di pianificazione operativa.  \n\n \n\nLa Commissione della Gestione ha particolarmente apprezzato la strategia del Municipio di \n\nnon voler ridurre il contenuto del futuro PAC alle misure di carattere strettamente \n\npianificatorio, optando per uno strumento più comprensivo, capace di toccare anche i temi \n\ndi politica sociale ed economica. L’indirizzo globale e interdisciplinare del PAC richiede \n\ntuttavia che esso sia anche in grado di gettare lo sguardo oltre agli stretti confini della Città \n\ndi Locarno. La Commissione della Gestione è infatti convinta che – pur mantenendo la \n\npropria natura di uno strumento incentrato sulla Città – il PAC debba avere una visione \n\nregionale, e invita il Municipio a discutere in maniera approfondita questo aspetto con coloro \n\nche saranno chiamati a chinarsi sul suo allestimento. È infatti indispensabile che gli studi, \n\nle visioni e le misure non vengano proposte in maniera compartimentale ma si inseriscano \n\nin maniera strategica e armoniosa nel contesto della regione in cui la nostra Città si trova. \n\nSolo tenendo in considerazione anche questi elementi il PAC potrà fungere da linea guida \n\nper il futuro della Città in maniera efficiente.  \n\n \n\n3. Le tappe di realizzazione e i costi  \n\nPer l’allestimento del PAC il Municipio ha proposto una realizzazione a tappe. La scelta \npresentata nel M.M. no. 54 di procedere nella forma di un Mandato di studio in parallelo è \ncondivisa dalla Commissione della Gestione e prevede:  \n \n\n• la designazione di un coordinatore del mandato di studi in parallelo (che si occuperà \ndell’organizzazione del concorso per la scelta degli studi interdisciplinari e dello \nsvolgimento della procedura), di un responsabile per la partecipazione pubblica e del \ncollegio di esperti; \n \n\n• una prima fase durante la quale verranno coinvolte la popolazione e tutte le cerchie \ninteressate; \n \n\n• una seconda fase durante la quale tre gruppi interdisciplinari dal Municipio \nlavoreranno per proporre la propria visione del PAC insieme al collegio di esperti, al \ntermine della quale deciderà quale delle visioni è la migliore e stenderà un rapporto \n(di natura strategica); \n \n\n• un’ulteriore fase di informazione pubblica durante la quale verrà presentato il lavoro \nsvolto dai gruppi e la popolazione potrà formulare le proprie considerazioni; \n \n\n\n\n \n\n 4 \n\n• e infine la fase di vera e propria stesura del PAC, di cui si occuperà il coordinatore e \nche sarà l’espressione tecnica del rapporto strategico preparato dal collegio di \nesperti. \n\n \nAl termine di questa procedura il PAC verrà poi presentato al Consiglio comunale e \ndiscusso. In relazione alla via scelta dal Municipio, alla luce dell’importanza del PAC e della \nsua natura trasversale la Commissione della Gestione ritiene particolarmente importante \nche la popolazione e i vari gruppi di interesse siano coinvolti il prima possibile e in maniera \ncontinua. La Commissione della Gestione vigilerà pertanto a che il coinvolgimento avvenga \nnella maniera più trasparente e allargata possibile.  \n \nPer quanto concerne le tempistiche di realizzazione il Municipio ha presentato una \ntempistica relativamente serrata, secondo la quale intende terminare l’allestimento del PAC \nentro 19 mesi dall’inizio dei lavori. Le tempistiche dei singoli “blocchi” appaiono ambiziose \nma sensate.  \n \nIn relazione ai costi, per l’intera procedura il Municipio ha richiesto al Consiglio comunale \nun credito di CHF 500'000.00 (IVA inclusa). Il credito prevede la copertura delle spese \nrelative al processo partecipativo, gli indennizzi del coordinatore, del collegio di esperti, dei \ngruppi interdisciplinari così come i costi per la stesura conclusiva del PAC stesso. Conscia \ndell’impegno che viene richiesto ai Comuni per l’allestimento di questi documenti, l’Autorità \ncantonale ha previsto un contributo finanziario a parziale copertura dei costi per il PAC, che \ndovrebbe attestarsi a circa il 30% della cifra computabile. A mente della Commissione della \nGestione la spesa preventivata dal Municipio è assolutamente giustificata alla luce della \ngrande importanza dell’opera.  \n\nIn conclusione, alla luce di quanto esposto, vi invitiamo a voler approvare e risolvere quanto \nsegue:  \n\n1. è stanziato un credito di CHF 500'000.00 per l’attuazione del Programma d’azione \ncomunale, secondo la scheda R6 del Piano direttore cantonale;  \n \n\n2. il credito sarà iscritto al capitolo 5290 “Altri investimenti in beni immateriali”; \n \n\n3. il contributo cantonale, previsto in CHF 150'000.00, verrà iscritto al capitolo 6310 \n“Contributi dal Cantone”; \n \n\n4. a norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC il credito decade se non utilizzato entro il termine di \ndue anni dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\nCon i nostri migliori ossequi. \n\n \n\nSimone Beltrame       Luca Renzetti  \n\n \n\nRosanna Camponovo-Canetti     Marko Antunovic \n\n \n\nOrlando Bianchetti (relatore)     Kevin Pidò \n\n \n\n\n\n \n\n 5 \n\nMauro Silacci       Pier Mellini \n\n \n\nBarbara Angelini Piva      Bruno Bäriswyl (con riserva) \n\n \n\nSimone Merlini \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della Gestione sul M.M. no. 85

text: \n \n\n 1 \n\nM.M. nr. 85 Rapporto della Commissione della Gestione \n\n \n\nRapporto della Commissione della Gestione inerente il M.M. nro. 85 del 10 dicembre 2015 \nconcernente un credito complessivo di fr. 1'547’000.— per il rinnovo completo delle \ncanalizzazioni e pavimentazioni pregiate a Solduno in Contrada Maggiore e vie laterali e di un \ncredito di fr. 650'000.- per i lavori di rinnovo e di potenziamento alla rete di distribuzione \ndell’acqua potabile. \n \n\nLocarno, 13 giugno 2016  \n \nSignor Presidente, care colleghe e cari colleghi, \n \n\ncome ben si evince dalla presentazione del M.M. citato, gli interventi previsti sono di assoluta \nimportanza per il nucleo di Solduno, che dispone attualmente di canalizzazioni datate che non \ngarantiscono più un’evacuazione corretta delle acque luride. \n\nApprofittando di questi interventi si potrà inoltre intervenire su altre infrastrutture da parte della \nSocietà Elettrica Sopracenerina, della Swisscom e della Cablecom. \n\nPer questi semplici motivi la vostra Commissione, che in data 18 gennaio 2016 ha ascoltato il Capo \ndicastero signor Davide Giovannacci e l’ingegnere dell’Ufficio Tecnico signor Maurizio Zappella, \nsostiene fortemente questo Messaggio. \n\nPer quanto si attiene all’impatto finanziario si farà capo parzialmente anche al fondo \ncanalizzazioni. \n\nL’opera prevede uno scavo di circa 2 m con una larghezza variante fra m 2.80 e m 3,80. \n\nConsiderando che altri servizi saranno interessati al rifacimento delle sottostrutture, si applicherà \nuna chiave di riparto sulle tratte di 10/16 m fino al planum, strato misto di granulato per la \nsovrastruttura e la rullatura, secondo queste percentuali: \n\nACAP (Azienda acqua potabile):  28.8% \n\nUTO (Ufficio Tecnico): 51.41%1 \n\nSES (Società elettrica Sopracenerina): 10.1% \n\nIP (Illuminazione pubblica): 2,5% \n\nCablex/Cablecom:  3,6% \n\nSwisscom: 3,7%   \n\nPer le opere di canalizzazione si potrà contare su un sussidio cantonale secondo la chiave di riparto \nin base alla forza finanziaria del Comune del 30%, mentre i costi della pavimentazione stradale \noltre la plania, attualmente in asfalto, saranno tutti a carico del Comune. \n\nA seguito di questo incontro l’allora Commissione della Gestione aveva chiesto delle informazioni \nsupplementari su eventuali modifiche della pavimentazione stradale della Contrada Maggiore \nseguendo le indicazioni scaturite dalla votazione in Consiglio Comunale del 24 novembre 2014 che \ndava seguito alla mozione del 2 marzo 2013: “Solduno: un nucleo da salvare”, dove, tra l’altro, si \nchiedeva una pavimentazione in ciottoli e guidovia centrale in granito anche per la Contrada \n\n                                                 \n1\n I costi per il Comune sono da considerare addizionando ai costi UTC anche i costi legati all’illuminazione pubblica (IP) \n\nche è del Comune e quindi la quota parte generale del Comune sale al 53.3%. \n\n\n\n \n\n 2 \n\nMaggiore e questo nonostante fosse, e lo è tutt’ora, ancora in vigore il Piano delle pavimentazioni \ndel PP.CTS del 26 febbraio 1992 che prevede su questa strada una pavimentazione laterale in \nasfalto. \n\nInoltre si chiedeva pure da valutare i costi derivanti da un allargamento della guidovia centrale dai \n50 cm previsti a 60 cm. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nNella sua risposta del 5 febbraio il Municipio rispondeva che una pavimentazione di tutta la \nContrada Maggiore in ciottoli al posto dell’asfalto comporta una maggior spesa di fr. 234'000.-, \nmentre l’allargamento della guidovia centrale di 10 cm per favorire il transito di carrozzine o di \npersone con difficoltà motorie è valutato in fr. 31'000.-, ciò che porta a un maggior onere di fr. \n265'000.-. \n\nLa vostra Commissione, dopo approfondita analisi e seria discussione, è dell’opinione che una \npavimentazione in ciottoli anche della Contrada Maggiore sia auspicabile, considerando che \nesteticamente il nucleo acquisirebbe maggior pregio e che quindi la richiesta di un credito \nsupplementare per realizzare quanto sopra esposto sia del tutto accettabile. \n\nQuesto aspetto andrebbe nella direzione di un ricupero di ciò che è andato perduto nel tempo \nriacquisendo una struttura scomparsa coniugandola nello stesso tempo con il rispetto \ndell’esistente e le esigenze degli abitanti. \n\nCi permettiamo pure di richiamare quanto deciso anche a proposito della posa di una segnaletica \ninformativa e del ricupero del vecchio lavatoio. \n\nIl Municipio aderiva al rapporto della Commissione del Piano Regolatore del 21 ottobre 2013 e a \nquesto proposito, nelle sue osservazioni alla mozione stessa del 15 settembre 2014, scriveva: \n\n“Per il tema della segnaletica informativa, il Municipio ha chiesto al grafico (…) di elaborare un \nconcetto (…) adattato alle peculiarità del nucleo di Solduno. Anche in questo caso, la scelta degli \noggetti e la redazione del testo sono state appannaggio del responsabile dei nostri Servizi culturali. \nNe è scaturito un documento sicuramente molto interessante che comprende un totem informativo \na 3 facce, una dedicata alla storia dell’abitato di Solduno, una che riporta le informazioni sui \n“monumenti” e la terza che presenta in modo sintetico ma accattivante le caratteristiche della \nnecropoli di Solduno, una delle più importanti del Cantone, per numero e qualità dei ritrovamenti. \n(…)  \n\n\n\n \n\n 3 \n\nAnnotiamo che il costo preventivato per la realizzazione di questa segnaletica ammonta a ca. \n\nfr. 15'000.--, cui vanno aggiunte le spese per la posa. \n\nIl Municipio raccoglie pure volentieri l’invito a rivedere la sistemazione del vecchio lavatoio, \n\nritenuto come l’uso quale parcheggio per biciclette possa apparire inopportuno, ma è \n\nsicuramente migliore rispetto al precedente impiego quale centro di raccolta dei rifiuti. (…) \n\nNella richiesta di credito che verrà allestita aggiungeremo dunque anche questi costi, che \nserviranno, come proposto, a demolire le tamponature in silico e a ridare il giusto decoro al \nmanufatto.” \n\nA mente della vostra Commissione sarebbe opportuno, sfruttando i lavori previsti, procedere alla \nposa della segnaletica verticale e il ricupero del vecchio lavatoio in corrispondenza dei lavori \nprevisti sulla piazzetta antistante il “Fontanone”. \n\nA seguito di queste osservazioni la vostra Commissione propone l’approvazione del M.M. in \noggetto con il seguente emendamento: \n\na) è accordato un credito supplementare di fr. 265'000.- per una pavimentazione in ciottoli e \nguidovia centrale in granito (beola) della larghezza di 60 cm su tutta la Contrada Maggiore \nche va ad aggiungersi al credito richiesto di fr. 637'000.- per il rifacimento totale della \npavimentazione e nuova illuminazione pubblica; \n\nInoltre per tutte le ragioni sopraesposte vi invitiamo quindi ad approvare: \n\nb) è accordato un credito di fr. 910'000.- per la posa della canalizzazione comunale acque \nluride; \n\nc) è stanziato un credito di fr. 650'000.- per il rinnovo e il potenziamento della rete dell’acqua \npotabile in Contrada Maggiore e vicoli laterali a Solduno; \n\nd) a norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC i crediti decadono se non utilizzati entro il termine di due \nanni dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\n \n\n \n\nCon ossequio. \n\nBruno Bäriswyl \n\nSimone Beltrame \n\nLoretta Canonica \n\nMauro Cavalli \n\nValentina Ceschi \n\nPier Mellini (relatore) \n\nSimone Merlini \n\nAngelo Pelloni \n\nNicola Pini \n\nDamiano Selcioni \n\nGianbeato Vetterli \n\n\n


name: Mozione Alex Helbling e cofirmatari in merito alla proposta di modifica dell'art. 19 ROC

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name: Interpellanza interpartitica  (prima firmataria Paola Ernst) sul tema: “Risanamento Scuole Solduno”

text: \n \n\n \n\n \n\nINTERPELLANZA \nInterpellanza interpartitica del 1 dicembre 2017 (prima firmataria Paola Ernst) \n\n“Risanamento Scuole Solduno” \n\n“Di fatto la situazione logistica alle scuole elementari di Solduno ha assunto col passare degli anni \n\nconnotazioni preoccupanti, già segnalate al Municipio, senza che questi intraprendesse i passi \n\nnecessari per ovviare, almeno in parte alla situazione di disagio con le quali devono convivere \n\nallievi e operatori. \n\nIn modo particolare segnaliamo: \n\nPalestra \n\n- Dal tetto si registrano infiltrazioni d’acqua in tre punti; \n\n- il pavimento della presenza evidenti segni di usura e in alcuni punti sono segnalate delle \n\nbuche; \n\n- nella zona docce esiste un unico spogliatoio e quindi è impossibile separare adeguatamente i \n\nmaschi dalle femmine. A ciò si aggiunga che i soffioni sono in uno stato deprecabile; \n\n- i gabinetti, risalenti agli anni 50-60 sono senza l’asse; \n\n- dal pavimento dei servizi igienici si forma del salnitro. \n\nCortili \n\n- Le radici delle piante tra i due cortili stanno sollevando la pavimentazione; \n\n- le radici della pianta che cresce di fianco alla scala che porta alla palestra sta spostando il \n\nmuro di circa 20 centimetri su un’altezza di 1 metro. \n\nTett \n\n- Sui tetti delle aule continuano a salire persone al di fuori dell’orario scolastico che spostano \n\ne rovinano le converse per cui si lamentano infiltrazioni d’acqua un po’ ovunque; \n\n- gli scarichi devono essere rivisti in quanto si riempiono facilmente di fogliame, l’acqua \n\nristagna sui tetti e filtra all’interno della struttura. \n\nMuri interni ed esterni \n\n- Il muro perimetrale esterno sembra mangiato dai topi; \n\n- qualche facciata non resiste all’umidità che penetra all’interno delle aule e dei passaggi; \n\n- in alcuni rifugi si constata umidità e muffa; \n\n- i serramenti delle scale (finestroni) non hanno più mastice e lasciano entrare acqua. \n\nAule \n\n- In qualche aula ci sono delle crepe che portano alla caduta di pezzi di intonaco; \n\n- i pavimenti sono talmente vecchi e presentano crepe evidenti che impediscono la pulizia; \n\n- l’illuminazione installata alcuni anni or sono risulta inadeguata perché disturba la normale \n\nlettura e scrittura dei testi. Inadeguata quindi per un’aula scolastica. \n\nOsservazioni \n\n- La rete informatica andrebbe ampliata e resa più performante; \n\n- è auspicabile valutare se è necessario un intervento nelle aree verdi. \n\nImpianto elettrico \n\n\n\n- L’impianto elettrico risale ormai agli anni ’50 con valvole di 6 ampere, inadeguate a \n\nsopportare i carichi elettrici dei nuovi apparecchi. Infatti una valvola da 6 ampere può \n\nsopportare al massimo 1350 Watt, per cui si è confrontati con problemi nel caso di \n\ncollegamento elettrico con più apparecchi. \n\nFacciamo rilevare come già nel Piano finanziario 2009-2012 erano stati messi a preventivo fr. \n\n400'000.- per Progettazione scuole e centrale termica Solduno. Di questi fr 400'000.- ne erano \n\nstati previsti 100'000.- per il 2010 e altri 100'000.- per il 2011. \n\nAllora si scriveva: \n\n“Le scuole elementari di Solduno compiono proprio nel 2009 i 50 anni di esistenza. L’edificio \n\nha retto bene al trascorrere del tempo e dal punto di vista della manutenzione non ha mai \n\ncreato problemi particolari. Tuttavia, è chiaro che il concetto strutturale di quell’epoca non è \n\npiù adeguato alle esigenze tecniche attuali. Parliamo non solo di aspetti energetici, ma anche \n\ndi polizia del fuoco, sicurezza attiva e passiva, statica ecc. Senza toccare quello che è il \n\ncarattere architettonico dell’edificio, contiamo di adattarlo ai nuovi standard in vigore. Il \n\nrisanamento energetico dell’edificio permetterà inoltre di operare importanti risparmi in fatto \n\ndi consumi per il riscaldamento e l’illuminazione. A questo proposito, nei mesi scorsi è stato \n\navviato lo studio di fattibilità per una centrale termica di quartiere che dovrà alimentare anche \n\nla sede scolastica, visto che l’attuale impianto dovrà comunque essere sostituito entro il 2012. \n\nLe prime risultanze appaiono positive e non si esclude di portare avanti in parallelo la \n\nprogettazione e l’esecuzione di ambedue le opere, a dipendenza dell’ubicazione della nuova \n\ncentrale che, verosimilmente, sarà alimentata a cippato.” \n\nNel Piano finanziario 2013-2016 li cifra messa a preventivo era di 3mio di franchi, spalmati \n\nsu tre anni e più precisamente: \n\n- fr.200'000.- per il 2014 \n\n- fr.1'500'000.- per il 2015 \n\n- fr.1'300'000.- per il 2016. \n\nAnche in questo caso si scriveva: \n\n“Questa sede scolastica ha dimostrato una longevità notevole, per rapporto ad altri edifici, \n\nvisto che la sua costruzione risale alla seconda metà degli anni ’50. Con il risanamento non si \n\nintende quindi assolutamente modificare la struttura di base o il concetto degli spazi, ma \n\nsicurezza. Si opererà quindi sicuramente con l’isolamento delle facciate e del tetto, la \n\nmodifica dei serramenti e la sostituzione del riscaldamento e dell’impianto elettrico. Tutta \n\nl’opera sarà quindi accompagnata anche da un consulente architettonico che ci aiuterà a \n\npreservare le peculiarità di questo edificio, ottenendo nel contempo una struttura moderna ed \n\nal passo con i tempi. L’approfondimento degli interventi, che beneficeranno sicuramente \n\nanche dei relativi sussidi, sarà svolta nel corso del 2014 e l’esecuzione dei lavori avverrà a \n\ntappe nei due anni successivi.” \n\nAlla luce di quanto sopra i sottoscritto Consiglieri comunali interpellano il Municipio con \n\nqueste domande: \n\n1. Di quanto riportato nel PF 2009-2012, che cosa è stato eseguito? \n\n2. Di quanto riportato nel PF 2013-2016, quali opere sono state eseguite? \n\n3. Il Municipio è al corrente dell’attuale stato di degrado della sede di scuola elementare \n\ndi Solduno? \n\n4. Il Municipio si è già attivato sul campo con interventi mirati a risolvere determinate \n\nproblematiche? \n\n\n\n5. Vista l’urgenza degli interventi, come mai nel Preventivo 2018 figura unicamente un \n\nimporto di fr.200'000.- alla voce 503 “ Costruzioni edili” su un credito globale di \n\nfr.3’2000'000.-? \n\n6. In considerazione della cifra citata a Preventivo 2018, quando sarà presentato il \n\nrelativo Messaggio municipale? \n\n7. È concepibile che in una città che detiene il marchio “Città dell’energia” vi sia uno \n\nstabile con uno standard energetico inesistente? \n\n8. I servizi igienici rispettano ancora le direttive cantonali di edilizia scolastica? \n\n9. Quando piove appaiono regolari infiltrazioni di acqua da soffitti, pareti e finestre che \n\nportano, in certe aule, alla presenza di muffe. Sono note al Municipio le relative \n\nimplicazioni sanitarie e le direttive federali in materia? \n\n10. Pure l’impianto elettrico è ormai datato e non è più performante in base alle nuove \n\nesigenze. Quali passi vuole intraprendere il Municipio per ovviare alla situazione \n\nelencata al punto 7 della parte introduttiva all’interpellanza?” \n\nLA RISPOSTA \n\nA nome del Municipio risponde il signor Davide Giovannacci: \n\n1. Di quanto riportato nel PF 2009-2012, che cosa è stato eseguito? \n\nÈ stata eseguita unicamente la manutenzione ordinaria. \n\n2. Di quanto riportato nel PF 2013-2016, quali opere sono state eseguite? \n\nÈ stata eseguita unicamente la manutenzione ordinaria. \n\n3. Il Municipio è al corrente dell’attuale stato di degrado della sede di scuola elementare di \n\nSolduno? \n\nDa ormai alcuni anni il Municipio e la Divisione logistica si sono interessate allo stato attuale \n\ndella Scuola elementare di Solduno e sono consapevoli della situazione problematica nella \n\nquale si trova l’istituto. \n\n4. Il Municipio si è già attivato sul campo con interventi mirati a risolvere determinate \n\nproblematiche? \n\nLa nostra volontà è di allestire in tempi brevi uno studio approfondito e completo degli \n\ninterventi da eseguire, per consegnare l’edificio scolastico e la palestra in perfetta funzione. A \n\nquesto scopo ci siamo attivati in particolare interpellando l’architetto Cattaneo di Balerna, per \n\nallestire un’offerta di onorario in vista dell’apertura di un concorso per prestazioni. \n\nLe esigenze di spazio dell’istituto ci sono state confermate dalla direttrice nel maggio di \n\nquest’anno, ma andrà eseguita una ulteriore analisi sui contenuti integrati nella scheda tecnica \n\nedilizia scolastica della Sezione della logistica. In queste settimane abbiamo inoltre ricevuto \n\nda parte del DECS un rapporto sulla situazione dell’attuale palestra, che ipotizza diversi \n\nscenari d’intervento. \n\n5. Vista l’urgenza degli interventi, come mai nel Preventivo 2018 figura unicamente un \n\nimporto di 200.-000 franchi alla voce 503 «Costruzioni edili» su un credito globale di \n\n3.200.000 franchi ? \n\nL’importo di 200.000 franchi indicato nel Preventivo 2018 corrisponde alla spesa per allestire \n\nuno studio approfondito e completo degli interventi da eseguire per consegnare l’edificio \n\nscolastico e la palestra in perfetta funzione, e per completare tutte le procedure necessarie \n\nall’apertura del concorso. \n\n6. In considerazione della cifra citata a Preventivo 2018, quando sarà presentato il relativo \n\n\n\nMessaggio municipale? \n\nIl messaggio municipale sarà presentato durante la primavera del 2018. \n\n7. È concepibile che in una città che detiene il marchio “Città dell’energia” vi sia uno stabile \n\ncon uno standard energetico inesistente? \n\nNel 2014 è stato commissionato alla SUPSI l’incarico di elaborare uno studio, che come \n\nsapete ha quantificato in circa 3 milioni di franchi l’investimento necessario al risanamento \n\nenergetico delle Scuole elementari di Solduno. La cifra è rilevante, ma occorre precisare che \n\nin base alle verifiche svolte l’edificio è al momento assolutamente in linea con buona parte del \n\nparco immobiliare pubblico. \n\nI nostri stabili comunali più importanti sono infatti monitorati anche tramite uno strumento \n\ninformatico elaborato da «Città dell’Energia»; inserendo tutti i consumi sulla base dei dati \n\ntecnici dello stabile, è possibile ottenere una contabilità energetica e attribuire un’etichetta a \n\nogni oggetto. L’etichetta «G» assegnata con questo metodo alle Scuole elementari di Solduno \n\nnon si distanzia dalla valutazione media assegnata agli stabili pubblici del Cantone che \n\nrisalgono all’epoca di costruzione dell’istituto. \n\nIn generale, analizzando i consumi per gli anni 2002/2015 di 17 edifici di nostra proprietà \n\ninseriti nel sistema, abbiamo infatti riscontrato che quasi ovunque siamo ancora lontani dagli \n\nobiettivi minimi di efficienza stabiliti dal marchio «Città dell’energia». \n\nIl Municipio ha dunque deciso di agire per affrontare la problematica che è evidentemente \n\nanche di ordine finanziario. È infatti chiaro che per risanare efficacemente un parco \n\nimmobiliare importante come il nostro sono necessari investimenti sostanziosi. Proprio per \n\nquesto, nell’ambito del progetto «Città dell’Energia» avete approvato nell’aprile scorso un \n\ncredito quadro da 450 mila franchi; uno stanziamento che ci permetterà un salto di qualità \n\nnella gestione degli stabili comunali. Facendo capo alle analisi eseguite e al patrimonio delle \n\ninformazioni raccolte nella fase di certificazione, questa somma ci servirà infatti a ottimizzare \n\nl’utilizzo delle risorse nei nostri stabili. \n\nUn primo passo lo abbiamo compiuto assegnando alla SUPSI l’incarico di elaborare uno \n\nstudio sullo stato di conservazione e sugli scenari di risanamento dei maggiori stabili \n\ncomunali, secondo il metodo PETRA adottato dai maggiori centri urbani del Ticino. Potremo \n\ncosì disporre di un quadro più chiaro e di una pianificazione di dettaglio, sia degli \n\ninvestimenti sia delle manutenzioni. La condivisione dei dati che la piattaforma informatica \n\npermette ci sarà inoltre di aiuto concreto nella futura gestione. \n\nCon queste spiegazioni spero di avere chiarito che il Municipio non considera la certificazione \n\ndi «Città dell’Energia» un traguardo, ma solo un punto di partenza. Problemi d una simile \n\ncomplessità non possono essere risolti di colpo, ma ora sappiamo di esserci allineati alle linee \n\nguida energetiche dettate dalla politica federale. La Città di Locarno ha fatto una scelta chiara \n\ne consapevole già diversi anni or sono, e stiamo lavorando passo dopo passo per adattare la \n\nnostra politica energetica, in piena coerenza con questo orientamento. \n\n8. I servizi igienici rispettano ancora le direttive cantonali di edilizia scolastica? \n\nL’istituto è allineato agli standard del Cantone anche la situazione non è sicuramente ideale. I \n\ngabinetti attuali sono risalenti alla fine degli anni 50 e di conseguenza anche il loro concetto \n\ncostruttivo è ormai datato. L’idea di sostituire i WC era stata considerata nel 2016, ma \n\nabbiamo deciso di aspettare gli interventi di risanamento complessivi. In ogni caso, ricordo \n\nche le normative indicano che per ogni 60 utenti vi siano 3 cabine con lavello, 2 lavelli esterni \n\ne 1 pissoir. La nostra dotazione è quindi al momento sufficiente per servire le esigenze dei \n\n\n\n240 allievi. \n\n9. Quando piove appaiono regolari infiltrazioni di acqua da soffitti, pareti e finestre che \n\nportano, in certe aule, alla presenza di muffe. Sono note al Municipio le relative implicazioni \n\nsanitarie e le direttive federali in materia? \n\nI servizi comunali tengono sotto costante controllo l’edificio scolastico. Gli inconvenienti \n\ncitati dall’interpellanza sono stati provocati da evidenti manchevolezze nel pulire gli scarichi \n\ne i canali di gronda. \n\n10. Pure l’impianto elettrico è ormai datato e non è più performante in base alle nuove \n\nesigenze. Quali passi vuole intraprendere il Municipio per ovviare alla situazione elencata al \n\npunto 7 della parte introduttiva all’interpellanza? \n\nOccorre chiarire che la sicurezza dell’impianto non è in discussione. Nel 2015 è stata eseguita \n\nla procedura RASI, e abbiamo immediatamente sistemato tutti i difetti sui quali ci era \n\npossibile intervenire: i lavori si sono conclusi nell’aprile del 2016. Il rinnovamento completo \n\ndell’impianto elettrico potrà comunque essere completato solo al termine di uno studio \n\napprofondito. \n\n \n\nLa prima firmataria, contestando che nemmeno una minima manutenzione sia stata fatta, \n\nribadisce le critiche sollevate con l’interpellanza e pertanto si dichiara assolutamente non \n\nsoddisfatta. \n\n  \n\n\n


text: \nRapporto della Commissione della gestione sul MM no. 66 concernente l’adozione di un \n\nRegolamento sociale comunale in sostituzione del regolamento per la concessione di un \n\ncontributo integrativo AVS/AI \n\n \n\n \nLocarno, 09.03.2012 \n\n \nI. Introduzione \n \nCari colleghi, \n \ndopo aver incontrato la Municipale, capo del Dicastero istituti e servizi sociali, famiglie, giovani e \nintegrazione, On. Tamara Magrini, la Commissione della gestione (CdG) ha ritenuto opportuno \ndelegare l’esperimento di ulteriori approfondimenti a una Sottocommissione creata ad hoc, \ncomposta dai Commissari Bruno Buzzini, Roco Cellina, Lorenza Pedrazzini e Elena Zaccheo. \n \nLa citata Sottocommissione si è trovata complessivamente in 4 occasioni, la prima delle quali \nintrattenendosi nuovamente con la Municipale Tamara Magrini e la terza incontrandosi con la \nCommissione della legislazione, pure chiamata a redigere un Rapporto sul MM in esame. \n \nIn aggiunta, Lorenza Pedrazzini si è incontrata a Lugano il 17.02.2012 con il Capo dei Servizi \nSociali, Sig. Pezzoli, per formulare precise domande sul Regolamento della Città di Lugano al quale \nsia il Municipio che le due Commissioni (Gestione e Legislazione) si sono ampiamente ispirate per \nla stesura del Regolamento in discussione. \n \nII. Dal contributo integrativo comunale al Regolamento sociale \n \nIl MM 66 è la risposta da parte del Municipio alle numerose richieste pervenute dal legislativo di \nmodificare il sistema di aiuti sociali elargiti dalla Città e meglio di passare da un sistema cosiddetto \ndi aiuti a “innaffiatoio” (ovvero distribuiti sistematicamente e indistintamente a tutti gli aventi \ndiritto), mirati unicamente alle persone a beneficio della complementare AVS/AI, a un sistema di \naiuti puntuali, studiati “ad personam”, fondato su richieste specifiche, ma soprattutto aperti a tutta \nla popolazione e non soltanto a determinate categorie di persone. L’idea di fondo è quella di un \naiuto, anche relativamente cospicuo, che possa rivelarsi risolutorio per il beneficiario in difficoltà. \nSi parte infatti dal presupposto che gli aiuti di tipo ricorrente siano già sufficientemente garantiti dal \nCantone e dalla Confederazione, mentre ai Comuni spetta il compito di intervenire a sostegno dei \npropri cittadini in particolari momenti di bisogno per evitare, se possibile, il peggioramento e/o la \ncronicizzazione del loro problema, oppure per dare sostegno in attesa dell’attivazione di altri aiuti di \ntipo ricorrente. \n \nFino al 2005 a Locarno veniva riconosciuto un contributo integrativo comunale AVS/AI consistente \nnel versamento di un importo in denaro ai beneficiari della complementare AVS/AI. Per avere \nun’idea sull’incidenza del contributo integrativo comunale sul bilancio delle finanze cittadine \nalleghiamo al presente rapporto le “Informazioni relative al contributo integrativo comunale \n\nAVS/AI” forniteci dal Municipio su nostra precisa richiesta. \n \nIn sintesi menzioniamo che nel 2003 il totale di sussidi versati a titolo di contributo integrativo \nammontava a CHF 410'455.40. I beneficiari erano 647, di cui 483 persone singole e 164 nuclei \nfamigliari. \n \n\n\n\n2 \n \n\nNel 2004 l’importo complessivo era di CHF 314'561.60, con 508 beneficiari, di cui 343 persone \nsingole e 165 nuclei famigliari. \n \nNel corso della seduta di CC del 20.12.2004 il Consiglio comunale ha deciso di sospendere il \ncontributo integrativo comunale per l’anno 2005, fino all’anno 2008, scelta dettata da motivi \nd’ordine finanziario, ma anche dai motivi sopraccitati di politica sociale. \n \nSul modello di quanto stava avvenendo (o era già avvenuto) anche in altri Comuni del Cantone, che \nstavano abbandonando, o avevano già abbandonato sistemi di contributi integrativi comunali o di \n13a AVS/AI per fare spazio a Regolamenti sociali che prevedessero un sistema di aiuti più puntuali, \nper tutta la popolazione in difficoltà finanziaria, anche a Locarno iniziava a delinearsi quella \ndirezione politica, oggi concretizzatasi nel Regolamento sociale sottopostoci in votazione. \n \n3. I principi sui quali si fonda il nuovo Regolamento \n \nIl regolamento sulle prestazioni sociali si fonda sui principi della solidarietà e dell’uguaglianza tra \ncittadini. Chiunque rispetti le condizioni poste dal Regolamento stesso (in particolare per quanto \nconcerne i limiti di reddito) potrà beneficiare di aiuti puntuali previsti per superare particolari \nmomenti di crisi. È importante sottolineare la natura del contributo che dovrà di principio essere \nrisolutorio e non ricorrente. L’idea che sta alla base di questa scelta politica è quella che il Comune \ndeve essere vicino ai propri cittadini soprattutto nei momenti di difficoltà e ha in particolare il \ndovere e la responsabilità di studiare, assieme ai suoi cittadini soluzioni solide di fronte a particolari \ndisagi. \n \nUn aiuto più puntuale richiede tuttavia da parte del cittadino disponibilità a portare all’attenzione \ndell’autorità determinate problematiche, così come da parte dell’autorità la messa a disposizione \ndegli strumenti adeguati per poter offrire un valido contributo. Questi strumenti non possono essere \nsoltanto di natura finanziaria, ma anche di natura strutturale. La nostra amministrazione deve \nprevedere figure competenti che accompagnino il cittadino nella presa di coscienza di determinate \nproblematiche, così come nella ricerca delle possibili soluzioni e nell’adozione di misure studiate \nsulla singola problematica. \n \nPassi in avanti in questa direzione sono stati fatti con l’adozione in seno all’amministrazione \ncomunale dell’operatore sociale e dell’assistente sociale. L’adozione di un Regolamento che precisi \nla natura e le condizioni alle quali il Comune può/deve elargire aiuti finanziari ai propri cittadini è \nun ulteriore passo importante verso un sistema sociale più efficiente. \n \nSiamo in ogni caso coscienti che una fascia di popolazione particolarmente a rischio povertà sono \ngli anziani e i malati. Costoro difficilmente, anche attraverso un aiuto considerevole da parte del \nComune, possono riprendersi da una situazione di precarietà, in quanto è difficile (se non \nimpossibile) che la situazione economica di un anziano o di un malato cronico muti \nconsiderevolmente negli anni. A queste persone dedichiamo il capitolo successivo nel quale \nvengono esposte una serie di misure complementari che il Comune potrà adottare per dimostrare \nmaggiore sensibilità nei confronti di queste due particolari categorie di cittadini. \n \nIII. Particolare attenzione agli anziani e ai malati \n \n\n1. Premessa \n\nLa salvaguardia e il miglioramento della salute hanno sempre rivestito un ruolo importante nella \nnostra società poiché, sempre più, godere di buona salute, significa benessere e garanzia di \nlongevità. \n\n\n\n3 \n \n\n \nQuesta naturale legittima esigenza di donne e uomini di ogni ceto sociale, ha dato un grande valore \nculturale e politico a tutti quei provvedimenti atti a migliorare le condizioni igieniche, mediche e \nalimentari riconosciuti come elementi basilari per una buona salute. \n\n \nMaggiore longevità da un lato e minore natalità dall’altra, hanno innescato una mutazione lenta, ma \ninarrestabile delle scale demografiche. Mutazioni che, con il passare degli anni, sono divenute uno \ndei piatti forti della politica sociale ed economica. \n \nOggi, da un lato ci si rallegra di quanto ottenuto a favore della salute pubblica e dall’altro si \ncomincia a preoccuparsi seriamente di quel basamento  che rischia di cedere sotto il peso del \nrisultato di tanto benessere. \n \nDetto altrimenti, è forte e tangibile la preoccupazione su come le nuove generazioni riusciranno a \nsostenere solidalmente le grandi generazioni di anziani. \n \nUno degli obiettivi primari della politica degli anziani nel nostro Cantone è la promozione \ndell’autonomia ritenuto un importante fattore di benessere, di integrazione sociale e di \nvalorizzazione delle risorse accumulate in conoscenza e in esperienza di vita. La Legge anziani \nprima e la Legge sull’assistenza e cura a domicilio poi, hanno creato degli strumenti che servivano \nai fini del raggiungimento di questo ambizioso obiettivo. \n \nQuesti provvedimenti sono la logica risposta alla volontà unanime della nostra società che ha \nchiesto alla scienza, alla politica e all’economia di vivere il più a lungo e nelle condizioni di salute \nmigliori possibili. \n \nNella nostra società sociale e territoriale il valore della famiglia è fortunatamente ancora sentito e \ngli anziani possono ancora contare su una importantissima rete primaria che interviene a loro \nsostegno. \n \nLaddove invece questo supporto è venuto a mancare, una rete sociale composta da enti e \nassociazioni di vario genere, unitamente a svariati movimenti di volontariato e la sensibilità del \nvicinato, contribuiscono sostanzialmente alla permanenza al proprio domicilio delle persone \nanziane. \n \nMalgrado questa situazione generalmente positiva, non mancano però segnali che ci inducono a \nmeglio valutare quanto viene offerto. Infatti sentiamo ancora le notizie dell’anziano deceduto in \nsolitudine, degli anziani ricoverati in ospedale poiché denutriti o disidratati, degli anziani scoperti a \nvivere in pessime condizioni igieniche e costretti ad alloggiare in abitazioni senza riscaldamento., \nper citarne solamente alcuni. \n \nQueste notizie ci colpiscono, riportandoci alle carenze ancora esistenti in fatto di assistenza sociale \ne dandoci una sensazione di fallimento e soprattutto sollevando interrogazioni tra la gente e a livello \npolitico. \n \nCantone e comuni si adoperano per evitare questi eventi. \n \nMa, altre strategie possono ancora essere messe in atto, al fine di poter adempiere ai diversi \npostulati menzionati finora. \n \n\n2 Riflessioni e proposte operative \n\n\n\n4 \n \n\nLe proposte che seguiranno non vogliono essere delle prescrizioni, ma degli spunti per meglio \naffrontare il tema degli anziani. Non è sufficiente trovare delle soluzioni per chi ha problemi oggi , \nma è necessario operare anche nella previsione di un peggioramento delle condizioni di chi \nattualmente sta ancora bene. \n \nInoltre occorre soddisfare un diritto fondamentale dell’essere umano: quello di essere aiutato nel \nbisogno e quindi è determinante che, per chi necessita di aiuto, abbia un canale aperto per poterlo \nrichiedere. \n \nCome raggiungere questi obiettivi è senza dubbio una grande sfida che presuppone non solamente \ninventiva e ispirazioni, ma un ripensamento di fondo sulla previdenza sociale della città. \n \nPer esempio: i contributi economici a favore degli anziani dovrebbero essere tesi da un lato a fornire \nun supporto economico alle famiglie che mantengono autonomamente a domicilio anziani \nparzialmente o totalmente non autosufficienti conviventi, al fine di contribuire alle relative spese \nassistenziali; dall’altro di offrire alla persona anziana la possibilità di superare difficoltà che le \nimpedirebbero una vita indipendente e decorosa. \n \n\n3. Come? \n\nQui di seguito vi offriamo una serie di suggerimenti che potrebbero migliorare il sostegno di anziani \ne altre categorie vulnerabili: \n \n\n- Migliorando l’informazione e non che essa arrivi quando la persona non ne ha \nbisogno, con la creazione di un numero verde, dedicato alle persone anziane in \ndifficoltà o a chi se ne occupa, …, e che hanno bisogno di un consiglio per \nottenere un dato servizio. Questo numero potrebbe essere inserito in un \npromemoria che includa altri 10 numeri importanti per l’anziano solo. \n\n- Finanziando il teleallarme. \n- Collaborando con altri servizi( ad es. Pro Senectute) nella concretizzazione del \n\n“Servizio di assistenza a domicilio per anziani soli”. \n \nDa quanto esposto si evince come Locarno può ancora concretamente aiutare i suoi anziani, \npercorrendo nuove strade rispetto a quanto fin’ora fatto. \n \nNon possiamo più limitarci a dare risposte parziali a problemi immediati e settoriali. \n \nOccorre avere una chiara visione dell’avvenire. \n \nEvitiamo dunque di spacciare i palliativi per soluzioni senza uscire dal solco delle evoluzioni a \nlungo termine e combattendo le degenerazioni. Ed è in quest’ottica che la complementare AVS/AI \ncomunale non soddisfa più i bisogni reali e attuali della nostra popolazione anziana. \n \nIV. Esame del Regolamento \nIl Regolamento propostoci dal Municipio si ispira ampiamente al Regolamento in vigore dal 2007 \nnel Comune di Lugano. Occorre tuttavia osservare che il Regolamento di Lugano ha fatto oggetto \nrecentemente di una importante revisione che ne ha, da una parte, esteso il campo di applicazione e, \ndall’altra precisato il contenuto. La revisione è stata adottata in seduta di Consiglio comunale il \n19.12.2011. Le modifiche apportate dal legislativo luganese si fondano in particolare sulla volontà \ndi aggiornare il regolamento in base all’esperienza fatta negli anni e sulla volontà politica di \nestenderne il campo di applicazione (così come proposto anche da una mozione interpartitica del \n07.06.2010 denominata “Per una Lugano più sociale”, approvata in CC il 16.11.2010). \n\n\n\n5 \n \n\n \nAlla luce di queste considerazioni la CdG ha ritenuto di esaminare le modifiche apportate dal \nRegolamento di Lugano e di assorbirle, laddove ritenuto opportuno, nel nostro Regolamento. Dalla \nlettura del Rapporto redatto dalla Legislazione si evince che pure i colleghi di quest’ultima \nCommissione hanno effettuato la stessa analisi, proponendo fra i loro emendamenti alcune soluzioni \nadottate a Lugano. \n \nPer rendere più facile la comprensione delle proposte suggerite dalla CdG vi proponiamo una \ntabella che mette a confronto la versione del Regolamento proposta dal Municipio, quella proposta \ndalla Commissione della legislazione ed infine quella della CdG. Laddove non vi sono modifiche \nlasceremo uno spazio vuoto. In altre parole laddove non vi è indicato nulla è da considerare la \nversione della Legislazione e rispettivamente laddove la versione della Legislazione non prevede \nnulla, è da considerare quella del Municipio. Si precisa che di principio la Gestione condivide le \nmodifiche apportate dalla Legislazione, che ha di fatto recepito il Regolamento di Lugano nella sua \nversione più attuale. \n \n\nRegolamento MM 66 Regolamento legislazione Regolamento gestione \n\n   \nCAPITOLO 1 \n\nGeneralità \n  \n\nArt. 1 \n\nScopo \n\n  \n\nLe prestazioni comunali in \nambito sociale perseguono lo \nscopo di sostenere \npuntualmente \npersone in situazione di \nparticolare disagio economico \na carattere temporaneo. A tale \nscopo ogni anno nel preventivo \ndel Comune sarà incluso \nl’importo destinato all’aiuto \nsociale. \n\n  \n\nArt. 2 \n\nNatura \n  \n\nLe misure di sussidiamento \ncontenute nel presente \nRegolamento sono intese a \nprevenire il \nricorso alle prestazioni \ncantonali di carattere \nricorrente. \nEsse possono anche essere \nintese quale facilitazione o \nincoraggiamento in vista di un \nreinserimento sociale e \nprofessionale. \n\nLe misure di sussidio \n\ncontenute nel presente \nRegolamento sono intese a \nprevenire il ricorso alle \nprestazioni cantonali di \ncarattere \nricorrente. \nEsse possono anche essere \nintese quale facilitazione o \nincoraggiamento in vista di un \nreinserimento sociale e \nprofessionale. \n\n \n\nArt. 3 \n\nCampo di applicazione \n  \n\n1Il Comune eroga prestazioni \nnei seguenti casi: \n\n1Il Comune eroga prestazioni \nnei seguenti casi: \n\n1\nRiservata la natura puntuale \n\ndelle prestazioni comunali in \n\n\n\n6 \n \n\na) Garanzia per la \nlocazione di alloggi \n\nb) Spese odontoiatriche \nc) Spese per servizi \n\nfunebri e sepoltura \nd) Spese per attività a \n\npagamento in ambito \nscolastico e \nextrascolastico \n\ne) Eventi straordinari e \naltri bisogni puntuali. \n\n \n \n \n \n \n2Le prestazioni comunali sono \nerogate solo se richieste \ndall’interessato o da un suo \nrappresentante. \nÈ previsto che terze persone, a \nconoscenza di una situazione di \nindigenza, possano segnalarla \nai servizi competenti, a cui \nspetta il compito di contattare \nl’avente diritto. \n3Oltre alle prestazioni puntuali, \nil Comune, in ossequio alle \ndisposizioni e ai programmi \ncantonali di inserimento \nprofessionale, attiva, nel limite \ndel possibile, misure \nconcordate di inserimento \nformativo o lavorativo a favore \ndi persone escluse dal mondo \ndel lavoro. \n\na) spese per l’alloggio e \ngaranzia per la \nlocazione di alloggi; \n\nb) spese per la salute e \nodontoiatriche; \n\nc) spese per servizi \nfunebri e sepoltura; \n\nd) spese per attività a \npagamento in ambito \nscolastico ed \nextrascolastico; \n\ne) spese per eventi \nstraordinari e altri \nbisogni puntuali. \n\n \n\nambito sociale, il Comune \neroga prestazioni nei seguenti \ncasi: … \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n2Le prestazioni comunali sono \nerogate solo se richieste \ndall’interessato o da un suo \nrappresentante. \nTerze persone a conoscenza \n\ndi una situazione di indigenza \n\npossono segnalarla ai servizi \n\ncompetenti che non \n\nesiteranno a contattare \n\nl’avente diritto per \n\nl’eventuale presa a carico del \n\nsuo caso. \n \n\nArt. 4 \n\nBeneficiari \n  \n\nLe prestazioni comunali \npossono essere erogate alle \npersone sole, ai coniugi e alle \nfamiglie se sono \ncumulativamente rispettate le \ncondizioni seguenti: \n\na. Mancato \nconseguimento del \nreddito disponibile \nresiduale stabilito \ndall’art. 6. \n\nb. Domicilio nel Comune \nda almeno 5 anni \n\nLe prestazioni comunali \npossono essere erogate alle \npersone sole, ai coniugi e alle \nfamiglie se sono \ncumulativamente rispettate le \ncondizioni seguenti: \n\na. mancato \nconseguimento del \nreddito disponibile \nresiduale stabilito \ndall’art. 6bis \n\nb. domicilio o dimora \n(permesso B) nel \n\n \n \n \n \n \n \n\na. mancato \nconseguimento del \nreddito disponibile \nresiduale stabilito \ndall’art. 6bis\n\n; \n \n \n\n\n\n7 \n \n\nComune da almeno 5 \nanni. \n\n \n \n \nOss. \n\nAnche la CdG, come la CdL, \n\nha ritenuto opportuno \n\nestendere la possibilità di \n\nottenere le prestazioni sociali \n\nanche ai dimoranti. Possibilità \n\nprevista dal Regolamento di \n\nLugano. \n\n \n\nLa CdG si è interrogata in \n\nseguito sulla condizione della \n\ndurata del domicilio/dimora \n\nprima di poter beneficiare \n\ndelle prestazioni sociali, \n\ndecidendo di aderire per ora \n\nalla proposta Municipale dei 5 \n\nanni. In futuro questo termine, \n\nche potrebbe incidere in \n\nmaniera importante sul flusso \n\ndelle prestazioni elargite, potrà \n\nessere chiaramente rivisto. \n\nArt. 5 \n\nEsclusioni \n  \n\nLe prestazioni comunali non \nvengono erogate a: \n\na. persone in mora con il \npagamento delle \nimposte federali, \ncantonali e comunali \nche non presentano \nvalidi motivi di ordine \nfinanziario; \n\nb. persone soggette a \nparticolari disposizioni \ndi sussidiamento \nfederali o cantonali \n(richiedenti l’asilo, \nrifugiati, detenuti, ecc.); \n\nc. cittadini stranieri la cui \nresidenza in Svizzera è \nstata autorizzata in base \nad una dichiarazione di \nterzi che ne \ngarantiscono il \nsostentamento; \n\nd. persone che hanno \npercepito indebitamente \nprestazioni sociali \n\nLe prestazioni comunali non \nvengono erogate a: \n\na. persone in mora con il \npagamento delle \nimposte federali, \ncantonali e comunali \nche non presentano \nvalidi motivi di ordine \nfinanziario; \n\nb. persone soggette a \nparticolari disposizioni \ndi sussidio federali o \ncantonali (richiedenti \nl’asilo, rifugiati, \ndetenuti, ecc.); \n\nc. cittadini stranieri la cui \nresidenza in Svizzera è \nstata autorizzata in base \nad una dichiarazione di \nterzi che ne \ngarantiscono il \nsostentamento; \n\nd. persone che hanno \npercepito indebitamente \nprestazioni sociali \n\nLe prestazioni comunali non \nvengono erogate a: \n\na. persone in mora con il \npagamento delle \nimposte federali, \ncantonali e comunali \nche non presentano \nvalidi motivi di ordine \nfinanziario; \n\nb. persone soggette a \nparticolari disposizioni \ndi sussidio federali o \ncantonali (richiedenti \nl’asilo, rifugiati, \ndetenuti, ecc.); \n\nc. cittadini stranieri la cui \nresidenza in Svizzera è \nstata autorizzata in base \nad una dichiarazione di \nterzi che ne \ngarantiscono il \nsostentamento; \n\nd. persone che hanno \npercepito indebitamente \nprestazioni sociali \n\n\n\n8 \n \n\nerogate dallo Stato, dal \nComune o da altri enti \npubblici; \n\ne. Persone che hanno \nelargito donazioni o \nproceduto alla \nliquidazione del proprio \ncapitale negli ultimi 10 \nanni. \n\nerogate dallo Stato, dal \nComune o da altri enti \npubblici o privati; \n\ne. Persone che hanno \nelargito donazioni o \nproceduto alla \nliquidazione del proprio \ncapitale negli ultimi 10 \nanni. \n\nf. Persone che hanno già \n\nottenuto o che \npotrebbero ottenere le \n\nmedesime prestazioni \ntramite Legge sulle \n\nprestazioni \n\ncomplementari \n\nall’AVS/AI (LPC), o \n\nla Legge \nsull’assistenza sociale \n\n(LAS), o tramite gli \naiuti per \n\nl’assicurazione \n\nmalattia. \n\nerogate dallo Stato, dal \nComune o da altri enti \npubblici o privati; \n\ne. Persone che hanno \nelargito donazioni o \nproceduto alla \nliquidazione del proprio \ncapitale negli ultimi 10 \nanni.  \n\ne. persone che hanno già    \nottenuto o che \npotrebbero ottenere le \nmedesime prestazioni \ntramite la Legge sulle \nprestazioni \ncomplementari \nall’AVS/AI (LPC), o \ntramite la Legge \nsull’assistenza sociale \n(LAS), o tramite gli \naiuti per l’assicurazione \nmalattia. \n\n \nOss. \n\nProponiamo di stralciare \n\ndall’elenco delle esclusioni \n\nl’ipotesi delle “persone che \n\nhanno elargito donazioni o \n\nproceduto alla liquidazione del \n\nproprio capitale negli ultimi 10 \n\nanni” in quanto preferiamo \n\nche questo caso rientri sotto le \n\n“restituzioni” ex art. 15 in \n\nparticolare sotto l’art. 15 cpv. \n\n5. \n\nArt. 6 \n\nUnità di riferimento e limiti \n\ndi reddito \n\n Art. 6 \nUnità di riferimento e reddito \n\ndeterminante \n \nOss. \n\nLa terminologia proposta \n\nappare più indicata al testo di \n\nlegge che segue. \n1L’unità di riferimento (titolare \ndel diritto e persone conviventi \no parenti) è determinata sulla \nbase dell’art. 4 della Legge \nsull’armonizzazione delle \nprestazioni sociali (Laps) e \ndalla deroga di cui all’art. 21 \ndella Legge sull’assistenza \n\n1L’unità di riferimento (titolare \ndel diritto e persone conviventi \no parenti) è determinata sulla \nbase dell’art. 4 della Legge \nsull’armonizzazione delle \nprestazioni sociali (Laps) e \ndalla deroga di cui all’art. 21 \ndella Legge sull’assistenza \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n9 \n \n\nsociale (LAS). \n \n2I valori soglia del reddito \ndisponibile residuale (che \nrisulta dal reddito lordo dedotti \ni seguenti costi: oneri sociali, \nspese per l’alloggio, \nassicurazione malattia) sono \npari a quelli stabiliti dal \nCantone sulla base dell’art.10 \ncpv.2 e 3 LAPS. \n \n3Vengono computati tutti i \nredditi senza eccezioni, \ncompresi contributi o aiuti \nerogati da enti, associazioni o \nfondazioni. Al reddito si \naggiunge 1/15 della sostanza \nnetta. \n \n4Per la determinazione del \nreddito e della sostanza fa stato \nil loro valore al momento della \nrichiesta. \n \n \n \n5Il contributo erogato in un \nanno in base al presente \nRegolamento sommato al \nreddito disponibile residuale \ndell’unità di riferimento non \npuò superare globalmente il \nreddito soglia di cui al cpv. 2. \n\nsociale (LAS). \n \n2\nIl reddito determinante è il \n\nreddito disponibile residuale \n\n(RDR), che risulta dal \n\nreddito lordo dedotti i \n\nseguenti costi: oneri sociali, \n\nspese per l’alloggio, \n\nassicurazione malattia come \nstabilito dal Cantone sulla base \n\ndell’art.10 cpv.2 e 3 LAPS \n \n3Vengono computati tutti i \nredditi senza eccezioni, \ncompresi contributi o aiuti \nerogati da enti, associazioni o \nfondazioni. \n \n \n \n4Al reddito si aggiunge la \n\nsostanza netta, esclusa \n\nl’abitazione primaria, dedotti \n\nfr 10'000.- per una persona \n\nsola, a fr 20'000.- per coppie \n\ne famiglie. \n\n \n5\nAl reddito si aggiunge pure \n\n1/15 della sostanza netta \n\ndell’abitazione primaria \n\ndedotti fr 75'000.- per una \n\npersona sola, a fr 100'000.- \n\nper coppie e famiglie. \n\n \n\n \n6Per la determinazione del \nreddito e della sostanza fa stato \nil loro valore al momento della \nrichiesta. \n\n \n\n \n\n2Il reddito determinante è il \nreddito disponibile residuale \n(RDR), che risulta da \nreddito lordo dedotti i seguenti \ncosti: oneri sociali, spese per \nl’alloggio, assicurazione \nmalattia, come stabilito dal \nCantone sulla base dell’art.10 \ncpv.2 e 3 LAPS. \n\n \n3Vengono computati tutti i \nredditi senza eccezione, \ncompresi i contributi o aiuti \nerogati da enti, associazioni o \nfondazioni. \n \n \n \n4Al reddito si aggiunge la \nsostanza netta, esclusa \nl’abitazione primaria, dedotti fr \n10'000.- per una persona sola e \nfr 20'000.-per coppie e \nfamiglie. \n \n5Al reddito si aggiunge pure \n1/15 della sostanza netta che \n\ncorrisponde all’abitazione \nprimaria dedotti fr 75'000.- per \nuna persona sola e fr 100'000.- \nper coppie e famiglie. \n \n \n6Per la determinazione del \nreddito e della sostanza fa stato \nil loro valore al momento della \nrichiesta. \n\n Art. 6 \nbis\n\n \n\nLimiti di reddito \n\n \n\n 1\nIl limite del reddito \n\ndisponibile residuale (RDR) \nannuale al di sotto del quale \n\nsi può accedere alle \n\nprestazioni comunali è \n\nstabilito dal documento \n\npubblicato annualmente \n\ndall’IAS “Armonizzazione e \n\ncoordinamento delle \n\nprestazioni sociali (Laps)” \n\n1Il limite del reddito \ndisponibile residuale (in \nfr/anno) al di sotto del quale si \npuò accedere alle prestazioni \ncomunali è stabilito dal \ndocumento pubblicato \nannualmente dall’IAS \n“Armonizzazione e \ncoordinamento delle \nprestazioni sociali (Laps)”. \n\n\n\n10 \n \n\n \n2\nL’adeguamento del limite di \n\nreddito sarà adattato ogni \n\nanno in base alle direttive \n\ndell’IAS. \n\n \n3\nLa somma delle prestazioni \n\nerogate in un anno civile in \n\nbase al presente Regolamento \ne del Reddito Disponibile \n\nResiduale dell’Unità di \n\nriferimento non può superare \n\nil limite di reddito di soglia. \n\n \n \n \n \n \n \n3La somma delle prestazioni \nerogate in un anno civile in \nbase al presente Regolamento e \ndel reddito disponibile \nresiduale dell’unità di \nriferimento (RDR) non può \nsuperare il limite di \n\nreddito ex cpv. 1. \n Art. 6 \n\nter\n \n\nImporti massimi \n\n \n\n Gli importi massimi \n\ncomplessivi erogati in due \n\nanni civili in base al presente \n\nregolamento sono di fr \n\n3’000.- per UR di una \n\npersona e di fr 4’000.- per \n\ndue persone. Per ogni \n\npersona in più l’importo \n\nmassimo aumenta di fr 500.- \n\nGli importi massimi \ncomplessivi erogati in due anni \ncivili in base al presente \nRegolamento sono di fr 3’000.- \nper unità di riferimento di \nuna persona e di fr 4’000.- per \ndue persone. Per ogni persona \nin più l’importo massimo \naumenta di fr 500.-. \n \nOss. \n\nRispetto a Lugano che prevede \n\nla possibilità di raggiungere \n\ngli importi massimi erogabili \n\nogni anno e alla proposta del \n\nMunicipio che all’art. 12 cpv. \n\n3 prevede la possibilitâ di \n\nraggiungerli ogni 4 anni la \n\nCdG e la CdL hanno optato \n\nper una soluzione mediana. \n\nArt. 7 \n\nCasi di rigore \n  \n\nIn casi di disagio \nparticolarmente grave possono \nessere erogate prestazioni \nanche a persone escluse sulla \nbase degli articoli che \nprecedono. \n\n  \n\nCAPITOLO 2 \n\nPrestazioni \n  \n\nArt. 8 \n\nDeposito garanzia \n  \n\n1Il contributo per il pagamento \ndel deposito di garanzia è da \nintendersi quale prestito \n\n1\nRiservata la natura puntuale \n\ndelle prestazioni comunali in \n\nambito sociale, il contributo \n\n1Riservata la natura puntuale \ndelle prestazioni comunali in \nambito sociale, il contributo \n\n\n\n11 \n \n\nall’unità \ndi riferimento, con lo scopo di \nconsentire la locazione di un \nappartamento da adibire quale \nalloggio personale o familiare. \n \n2Le modalità di erogazione del \nprestito e la sua restituzione \nsono da convenire prima \ndell’erogazione con il \nbeneficiario, rispettivamente \ncon il locatore. \n\nper le spese di alloggio \n\n(pigioni, spese accessorie e \n\naltri costi) può essere \n\nriconosciuto nei limiti \n\ndell’Art.6 ter. \n\n \n2Il contributo per il pagamento \ndel deposito di garanzia è da \nintendersi quale prestito \nall’unità di riferimento, con lo \nscopo di consentire la \nlocazione di un appartamento \nda adibire quale alloggio \npersonale o familiare. \n \n3Le modalità di erogazione del \nprestito e la sua restituzione \nsono da convenire \nprimadell’erogazione con il \nbeneficiario, rispettivamente \ncon il locatore. \n\nper le spese di alloggio \n(pigioni, spese accessorie e \naltri costi) può essere \nriconosciuto nei limiti \ndell’Art.6 ter. \n \n1Il contributo per il pagamento \ndel deposito di garanzia è da \nintendersi quale prestito \nall’unità di riferimento, con lo \nscopo di consentire la \nlocazione di un appartamento \nda adibire quale alloggio \npersonale o familiare. \n \n2Le modalità di erogazione del \nprestito e la sua restituzione \nsono da convenire \nprimadell’erogazione con il \nbeneficiario, rispettivamente \ncon il locatore. \n \nOss. \n\nIl cpv. 1 proposto dalla \n\nlegislazione è un’inutile \n\nripetizione dell’ 6 ter, \n\napplicabile, di principio, a \n\ntutte le prestazioni. \nArt. 9 \n\nSpese odontoiatriche \n Art. 9 \n\nSpese odontoiatriche \n1Il contributo per spese \nodontoiatriche non può \nsuperare il 50% dei relativi \ncosti. \n \n2L’importo massimo versato \nper ogni anno civile è di fr \n3'000.- per le persone sole e di \nfr 4'000.- per le unità di \nriferimento composte da due \npersone. Per ogni persona in \npiù di cui è composta l’unità di \nriferimento vanno aggiunti fr \n500.- \n \n3Il contributo massimo fissato \nannualmente come al punto 2, \npuò essere complessivamente \nraggiunto soltanto una volta \nogni 4 anni. \n\nIl contributo per le spese \n\nodontoiatriche può \n\nessere riconosciuto nei limiti \n\ndell’Art.6\nter\n\n. \n\nIl contributo per le spese \nodontoiatriche può \nessere riconosciuto nei limiti \ndell’Art.6ter\n\n. \n\n \nOss. \n\nL’art. 9 proposto dalla \n\nlegislazione è un’inutile \n\nripetizione dell’ 6\nter\n\n, \n\napplicabile, di principio, a \n\ntutte le prestazioni. \n\n \n\nArt. 10  Art. 9 \n\n\n\n12 \n \n\nSpese per i servizi funebri e \n\nla sepoltura \nSpese per i servizi funebri e la \nsepoltura  \n\n1Sono considerate spese \nfunerarie e di sepoltura: \n\na. Quelle derivanti dallo \nsvolgimento del \nfunerale, compreso \nl’acquisto del cofano \nper sepoltura o \ncremazione, il servizio \nmortuario di trasporto e \nil servizio funebre \nsecondo le modalità in \nuso, compresa la \nvestizione e la \npreparazione della \nsalma; \n\nb. Quelle derivanti dal \npagamento della \nconcessione per il posto \ntomba, il loculo, il \ncolombare o il deposito \nceneri, comprese le \nspese per la \npreparazione e la \nchiusura. \n\n \n2Sono legittimati a chiedere il \ncontributo comunale il coniuge \nsuperstite, i parenti in linea \nascendente o discendente, \nfratelli e sorelle, il tutore, \nl’assistente o il curatore ed \ninoltre la direzione dell’Istituto \nin cui il defunto era degente. \n \n3La richiesta deve essere \ninoltrata entro due mesi dallo \nsvolgimento del funerale. Per \nle persone senza parenti \nprossimi non degenti in istituti \nla procedura è avviata \nd’ufficio. \n \n4Il contributo comunale viene \nerogato fino a un massimo del \ntariffario assistenziale. Il \nsussidio è accordato in base \nall’importo effettivo delle \nspese comprovate. L’eventuale \nsostanza rimanente della \n\n1Sono considerate spese \nfunerarie e di sepoltura: \n\na. Quelle derivanti dallo \nsvolgimento del \nfunerale, compreso \nl’acquisto del cofano \nper sepoltura o \ncremazione, il servizio \nmortuario di trasporto e \nil servizio funebre \nsecondo le modalità in \nuso, compresa la \nvestizione e la \npreparazione della \nsalma; \n\nb. Quelle derivanti dal \npagamento della \nconcessione per il posto \ntomba, il loculo, il \ncolombare o il deposito \nceneri, comprese le \nspese per la \npreparazione e la \nchiusura. \n\n \n2Sono legittimati a chiedere il \ncontributo comunale il coniuge \nsuperstite, i parenti in linea \nascendente o discendente, \nfratelli e sorelle, il tutore, \nl’assistente o il curatore ed \ninoltre la direzione dell’Istituto \nin cui il defunto era degente. \n \n3La richiesta deve essere \ninoltrata entro due mesi dallo \nsvolgimento del funerale. Per \nle persone senza parenti \nprossimi non degenti in istituti \nla procedura è avviata \nd’ufficio. \n \n4Il contributo comunale viene \nerogato fino a un massimo del \ntariffario assistenziale. Il \nsussidio è accordato in base \nall’importo effettivo delle \nspese comprovate. L’eventuale \nsostanza rimanente della \n\n1Sono considerate spese \nfunerarie e di sepoltura: \n\na. quelle derivanti dallo \nsvolgimento del \nfunerale, compreso \nl’acquisto del cofano \nper sepoltura o \ncremazione, il servizio \nmortuario di trasporto e \nil servizio funebre \nsecondo le modalità in \nuso, compresa la \nvestizione e la \npreparazione della \nsalma; \n\nb. quelle derivanti dal \npagamento della \nconcessione per il posto \ntomba, il loculo, il \ncolombare o il deposito \nceneri, comprese le \nspese per la \npreparazione e la \nchiusura. \n\n \n\n\n\n13 \n \n\npersona defunta va computata a \ndiminuzione della \nprestazione comunale. \n\npersona defunta va computata a \ndiminuzione della prestazione \ncomunale senza riguardo ai \n\nlimiti definiti dall’art. 6 cpv 4 \n\ne 5. \nArt. 11 \n\nSpese in ambito scolastico e \n\nextrascolastico \n\n Art. 10 \n\nSpese in ambito scolastico e \n\nextrascolastico \n1Il contributo può essere \nrichiesto per i costi che l’unità \ndi riferimento deve far fronte \nper i giovani in età di \nobbligatorietà scolastica o che \ncomunque frequentano ancora \nuna scuola dell’obbligo. \n \n2Vengono considerati costi al \nfine dell’ottenimento di un \ncontributo comunale le gite \nscolastiche, le settimane di \nscuola fuori sede, il \ndoposcuola, la mensa. Sono \nesclusi i costi per il materiale \nscolastico. \n \n3Per ragazzi che frequentano \nuna colonia estiva o sportiva \npuò essere richiesto un \ncontributo, con la condizione \nposta al punto 1 del presente \narticolo. \n \n4Il contributo per ogni \ndomanda singola corrisponde a \nun importo massimo pari al \n50% del costo a carico \ndell’unità di riferimento. \n \n5Per ogni giovane può essere \nrichiesto nel corso della sua \nscolarità come al punto 1 un \nimporto massimo cumulativo \ndi fr 1'500.- \n \n6La richiesta deve essere \ninoltrata entro due mesi dalla \nscadenza dell’attività per la \nquale si domanda un \ncontributo. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4\nIl contributo per le spese in \n\nambito scolastico ed \n\nextrascolastico può essere \n\nriconosciuto nei limiti \n\ndell’Art.6\nter\n\n. \n\n \n \n\n1Il contributo può essere \nrichiesto per i costi a cui  \nl’unità di riferimento deve far \nfronte per i giovani in età di \nobbligatorietà scolastica o che \ncomunque frequentano ancora \nuna scuola dell’obbligo. \n \n2Vengono considerati costi al \nfine dell’ottenimento di un \ncontributo comunale le gite \nscolastiche, le settimane di \nscuola fuori sede, il \ndoposcuola, la mensa. Sono \nper contro esclusi i costi per il \nmateriale scolastico. \n \n3Per ragazzi che frequentano \nuna colonia estiva o sportiva \npuò essere richiesto un \ncontributo, con la condizione \nposta al punto 1 del presente \narticolo. \n \n4\nIl contributo per le spese in \n\nambito scolastico ed \n\nextrascolastico può essere \n\nriconosciuto nei limiti \n\ndell’Art.6\nter\n\n. \n \n5Per ogni giovane può essere \nrichiesto nel corso della sua \nscolarità come al punto 1 un \nimporto massimo cumulativo \ndi fr 1'500.- \n \n6La richiesta deve essere \ninoltrata entro due mesi dalla \nscadenza dell’attività per la \nquale si domanda un \ncontributo. \n \nOss. \n\n\n\n14 \n \n\nI cpv. 4 e 5 sono stati stralciati \nin quanto il tetto massimo dei \ncontributi è già definito dal’art. \n6ter. \n\nArt. 12 \n\nEventuali straordinari e altri \n\nbisogni puntuali \n\n Art. 11 \nEventuali straordinari e altri \nbisogni puntuali \n\n1Per eventuali straordinari si \nintendono tutte quelle \nsituazioni che non possono \nessere ragionevolmente \npreviste, rispettivamente di \nbisogno puntuale documentato, \nche non rientrano negli ambiti \ndefiniti nel presente \nRegolamento e che incidono in \nmodo rilevante sulla \ndisponibilità finanziaria del \nrichiedente. \n \n2Il contributo annuo massimo \ncorrisponde a fr 3'000.- per le \npersone sole e a fr 4'000.- per \nle unità di riferimento \ncomposte da due persone. Per \nogni persona in più di cui è \ncomposta l’unità di riferimento \nvanno aggiunti fr 500.- \n \n3Il contributo massimo fissato \nannualmente come al punto 2, \npuò essere complessivamente \nraggiunto soltanto una volta in \n4 anni. \n\n Per eventuali straordinari si \nintendono tutte quelle \nsituazioni che non possono \nessere ragionevolmente \npreviste, rispettivamente di \nbisogno puntuale documentato, \nche non rientrano negli ambiti \ndefiniti nel presente \nRegolamento e che incidono in \nmodo rilevante sulla \ndisponibilità finanziaria del \nrichiedente. \n \n2Il contributo annuo massimo \ncorrisponde a fr 3'000.- per le \npersone sole e a fr 4'000.- per \nle unità di riferimento \ncomposte da due persone. Per \nogni persona in più di cui è \ncomposta l’unità di riferimento \nvanno aggiunti fr 500.- \n \n3Il contributo massimo fissato \nannualmente come al punto 2, \npuò essere complessivamente \nraggiunto soltanto una volta in \n4 anni. \n \n \nOss.  \n\nAbbiamo eliminato i cpv. 2 e 3 \n\nin quanto gli importi massimi \n\nerogabili sono già definiti \n\nall’art. 6\nter\n\n. \nArt. 13 \n\nAssistenza tra parenti \nArt. 13 \nCasi di rigore \n\nArt. 12 \n\nAssistenza tra parenti  \nIl Municipio è autorizzato a far \nvalere il diritto di regresso \nverso i parenti obbligati \nall’assistenza sulla base \ndell’art. 328 CC. \n\n  \n\nCAPITOLO 3 \n\nProcedura \nTutti gli articoli del capitolo \n\n3 sono invariati \n \n\nArt. 14  Art. 13 \n\n\n\n15 \n \n\nDomanda Domanda  \nLa domanda per l’ottenimento \ndelle prestazioni comunali \ndeve essere inoltrata per \niscritto al \nMunicipio per il tramite \ndell’Ufficio sociale, che \ngarantisce la necessaria \ncollaborazione, allegando: \n\n- l’ultima notifica di \ntassazione disponibile, \nl’ultima dichiarazione \nfiscale e l’estratto UF, \ncome pure ogni altro \ndocumento atto a \ncomprovare redditi e \nsostanza al momento \ndella richiesta; \n\n- i giustificativi di spesa \n(fatture, preventivi, \necc.) per le altre \nprestazioni. \n\n- la richiesta di deposito \ndi garanzia ( per il \nprestito di cui all’art. \n8). \n\n La domanda per l’ottenimento \ndelle prestazioni comunali \ndeve essere inoltrata per \niscritto al Municipio per il \ntramite dell’Ufficio di \n\nintervento sociale, che deve \n\ngarantire la necessaria \ncollaborazione, allegando: \n\n- l’ultima notifica di \ntassazione disponibile, \nl’ultima dichiarazione \nfiscale e l’estratto UF, \ncome pure ogni altro \ndocumento atto a \ncomprovare redditi e \nsostanza al momento \ndella richiesta; \n\n- i giustificativi di spesa \n(fatture, preventivi, \necc.) per le altre \nprestazioni; \n\n- la richiesta di deposito \ndi garanzia ( per il \nprestito di cui all’art. \n8). \n\n \nOss.  \n\nLa CdG si è chiesta se non è \n\nmeglio che l’estratto UEF se lo \n\nprocuri il Comune per via \n\ninterna e quindi gratuita. \nArt. 15 \n\nObbligo di informazione \n Art. 14 \n\nObbligo di informazione  \n1Il richiedente, rispettivamente \nil beneficiario di una \nprestazione, è tenuto a dare \nogni informazione utile sulle \nsue condizioni personali e \nfinanziarie. \n \n2A richiesta l’interessato deve \nsvincolare ogni Autorità, ente \npubblico o privato e ogni terzo \nin genere dal segreto d’ufficio, \nrispettivamente dal segreto \nprofessionale. \n\n  \n\nArt. 16 \n\nRestituzione \n Art. 15 \n\nRestituzione \n1La prestazione comunale \nindebitamente percepita deve \n\n  \n \n\n\n\n16 \n \n\nessere restituita. \n \n2Il diritto di esigere la \nrestituzione scade dopo un \nanno in cui il Municipio o il \nServizio delegato ha avuto \nconoscenza dell’indebito, ma \nin ogni caso dopo cinque anni \ndal versamento della \nprestazione. \n \n3La restituzione può essere \ncondonata, in tutto o in parte, \nse il beneficiario ha ricevuto la \nprestazione in buona fede e se, \ntenuto conto delle condizioni \neconomiche dell’unità di \nriferimento al momento della \nrestituzione, il provvedimento \ncostituirebbe un onere troppo \ngravoso. \n \n4Nel caso in cui il beneficiario \nvenisse a miglior fortuna, il \nComune può, entro 5 anni, \nrichiedere la restituzione totale \no parziale della prestazione \nerogata. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n5\nIn casi particolari, il \n\nMunicipio ha la facoltà di \n\nrichiedere il rimborso \n\nrateale, totale o parziale del \n\ncontributo elargito. \nArt. 17 \n\nDecisione \n Art. 16 \n\nCompetenza  \n\nIl Municipio decide sulla \nrichiesta al più presto. \n \nL’Ufficio sociale è incaricato \ndi istituire le pratiche e di \nallestire un preavviso. Nei casi \nurgenti il servizio è autorizzato \na concedere aiuti fino a un \nimporto massimo di fr 300.- \nche farà successivamente \nratificare dal Municipio. \n\n 1\nIl Municipio è competente \n\nper l’applicazione del \n\npresente Regolamento. Esso \n\nemana le necessarie \n\ndisposizioni esecutive. \n\n \n2\nNel caso di delega \n\ndecisionale ad un servizio \n\ndell’amministrazione, contro \n\nle decisioni di quest’ultimo \n\nsarà data facoltà di reclamo \n\nal Municipio entro 15 giorni \n\ndalla notifica della decisione. \n\n \n3\nContro le decisioni del \n\n\n\n17 \n \n\nMunicipio è data facoltà di \n\nricordo al Consiglio di Stato \n\nentro il termine di 15 giorni. \nArt. 18 \n\nCessione della prestazione \n\n Art. 17 \nCessione della prestazione \n\nIl beneficiario cede al Comune, \nsino a concorrenza \ndell’importo anticipato \nsecondo il presente \nregolamento, tutte le \nprestazioni successivamente \nottenute per lo stesso titolo. \n\n Il beneficiario cede al Comune, \nsino a concorrenza \ndell’importo anticipato \nsecondo il presente \nRegolamento, tutte le \nprestazioni successivamente \nottenute per lo stesso titolo. \n\nCAPITOLO 4 \n\nDisposizioni finali \nTutti gli articoli del capitolo \n\n4 sono invariati \nCAPITOLO 4 \n\nDisposizioni finali  \nArt. 19 \n\nApplicazione \n Art. 19 \n\nApplicazione \n1Il Municipio è competente per \nl’applicazione del presente \nRegolamento. Esso emana le \nnecessarie disposizioni \nesecutive. \n \n2Nel caso di delega decisionale \nad un Servizio \ndell’amministrazione, contro le \ndecisioni di \nquest’ultimo sarà data la \nfacoltà di reclamo al Municipio \nentro 15 giorni dalla notifica \ndella decisione. \n \n3Contro le decisioni del \nMunicipio è data facoltà di \nricorso al Consiglio di Stato \nentro il termine di 15 giorni. \n\n 1Il Municipio è competente per \nl’applicazione del presente \nRegolamento. Esso emana le \nnecessarie disposizioni \nesecutive. \n \n2Nel caso di delega decisionale \nad un Servizio \ndell’amministrazione, contro le \ndecisioni di \nquest’ultimo sarà data la \nfacoltà di reclamo al Municipio \nentro 15 giorni dalla notifica \ndella decisione. \n \n3Contro le decisioni del \nMunicipio è data facoltà di \nricorso al Consiglio di Stato \nentro il termine di 15 giorni. \n\n  Art. 18 \n\nRiesame del Regolamento  \n \n\n  Il presente Regolamento viene \nriesaminato all’inizio di ogni \nlegislatura, previo rapporto del \nDicastero competente. \n\nArt. 20 \nAbrogazioni \n\n Art. 19 \nAbrogazioni \n\nIl presente regolamento abroga \nil regolamento per la \nconcessione di un contributo \nintegrativo comunale AVS/AI \ndel 4 novembre 2002. \n\n  \n\nArt. 21 \n\nEntrata in vigore \n Art. 20 \n\nEntrata in vigore  \n\n\n\n18 \n \n\nIl Municipio fissa la data di \nentrata in vigore del presente \nregolamento, dopo \napprovazione da parte delle \nautorità competenti \n\n Il Municipio fissa la data di \nentrata in vigore del presente \nRegolamento, dopo che lo \n\nstesso sarà stato approvato \n\ndalla competente Autorità \n\ncantonale. \n \nV. Il credito a preventivo 2012 \n\n \nLa CdG è consapevole della difficoltà per il Municipio di prevedere con una certa precisione quale \nsarà la reale portata finanziaria del Regolamento sociale. È consapevole di conseguenza che \nl’importo fissato nei Conti preventivi 2012 subirà verosimilmente una fluttuazione (al rialzo o al \nribasso) in sede di Consuntivo e che per il 2013 occorrerà fondarsi sul primo anno d’applicazione \ndel Regolamento per poter prevedere in sede di Preventivo un importo eventualmente più realistico, \nfermo restando che se lo stesso supererà le possibilità finanziarie del Comune, in futuro occorrerà \nprocedere a una modifica del Regolamento stesso. \n \nV. Conclusione \n\n \nOggi, fatta eccezione per alcuni nostalgici, il nuovo sistema di aiuti sociali comunali è largamente \ncondiviso, prova ne è l’ampio riscontro avuto nelle vostre Commissione della gestione e della \nlegislazione. Vi invitiamo pertanto voler approvare il MM 66 così come da noi emendato, ritenuto \nche lo stesso fungerà da base per un nuovo sistema sociale più equo e efficace, nell’interesse dei \nnostri cittadini tutti. \n \n \nAlberto Akai \nBruno Bäriswyl \nMarco Büchler \nBruno Buzzini \nRoco Cellina \nGiuseppe Cotti \nDavide Giovannacci \nAlex Helbling \nRonnie Moretti \nLorenza Pedrazzini (relatrice) \nElena Zaccheo (relatrice) \n \n\n\n\n00.MARLL 2012 18:31 %2502 D.DO1 /o002\n\nINFORMAZIONI\nRELATIVE AL CONTRIBUTO INTEGRATIVO COMUNALE AVS/AI\n\na)Versamenti Contributo integrativo comunale AVS/A, art. 2\n\nNel 2003 Il numere totale degli aventi diritte & stato di 685 dj cul 174 nuclei familiari e 511\npersone sole,\n\nNel 2003 il totale dei sussidi versati ammonta a fr 410'455,40,\n\n| heneficiari seine stati G47, di cui 482 parsane singsle e 164 nuelei familiari.\n\nNel 2004 il numero totale di aventi diritto & stato di 733 di cui 188 nuclei familiari e 545 persone\nsole,\n\nNel 2004 il totale dei sussidi versati ammonta a fr 314'561,60.\nt beneficiari sono stati 508, di cui 343 persone singole e 165 nuclei familiari.\n\nIl numero dei beneficiari & stato minore rispetto al 2003 in quanto in base al regolamento era\nI'interessato stesso a dover fare richiesta per ottenere il contributo.\n\nb) Versamenti contributo integrativo AVS/A|l Prestaziopi ridotte, art. 5\n\nNel 2003 vi sono stati 55 decisioni di rifiuto della PC Cantanale e 2 benefiéiari di cantributi.\n\nIl totale versato & nullo poiché non vengono versat| sussidi inferiori a fr 100.- annui secondo una\ndecisione municipale del 18.12.03.\n\nNel 2004 vi sona stati 45 decisioni di rifiuto della PC Cantonale e 3 beneficiari di contributi.\nIl totale versato ammonta a fr 1'493.-.\n4\n\n£}l Richies B\n\nIt 2003 ha fatto registrare 55 richieste; i beneficiari sono stati 2, ma in considerazione\ndell'imperto minimo i versamenti complessivi ammeontano a fr 0.--\n\nNel 2004 le richieste sono state 45 ; i beneficiari sono stati 3 per un ammontare complessivo di fr\n1'493.-\n\n\n\n\n08.MAR.Z201Z2 15:3%2 #2502 P.DD2 /o002\n\nd) Pote eficiari de| co ivo comunale AVS 5\n| baneficiari cono complessivamente 785, suddivisi in EEE porsane singele & 220 puclei familiari.\n\n| potenziali beneficiari del contributo integrativo comunale AVS/Al ~ prestazioni ridotte, nel 2005,\nsecondo I'art, 5 {dal 1.1.05 al 17.5.05) sono 2 per un totale di sussidi di fr 511.60.\n\nOCCORRE COMUNQUE TENER CONTC CHE 1L REGOLAMENTO E STATO ABOLITO PER DECISIONE\nPEL CC NEL MARZQ 2005 E QUINDI IL CONTRIBUTQ INTEGRATIVO COMUNALE NON E STATO PID\nCONCESSO A PARTIRE DAL 2005 COMPRESD, CON L'INVITO A STUPIARE UN NUOVO\nREGOLAMENTQ SQCIALE.\n\nPer vostra informazione complementare, quale elemento di valutazione comparativa,\nindichiamo di seguito il numero concernente persone singole e nuclei familiari domiciliati a\nLocarna beneficiari della PC Cantonale durante gli ultimi anni.\n\n1998 = 1001 2005 = 1403\n2000 = 1050 2006 = 1474\n2001 = 1084 2007 = 1467\n2002 = 1125 2008 = 1524\n2003 = 1226 2009 = 1663\n2004 = 1311 2010 = 1668\n\n2011 = 1689\n\nIn base al regolamento comunale, a dipendenza delle limitazioni che vengone paste (es. anni di\ndomicilio} il numero degli aventi diritto evidentemente si restringe.\n\nOsservando ad es. i dati del 2005 si costata che sono 1403 i nucle] che avevano la complementare\ncantonale, di cui 785 con il diritto al cantributo integrativo comunale seconda il Regolamento\nallora in vigare, quindi sola il 55,9 %, percentuale che corrisponde anche agli anni precedenti. Si\npuo dunque presumere che nel 2011 gli aventi diritto al contributo integrativa comunale, secando\nil regolamento comunale ancora in vigore nel 2004, sarehbero approssimativamente 900 suj 1689\nche hanne la complementare cantonale..\n\nSi puo ritenere che attualmente, dovendo reintradurre il contributo integrative comunale AVS/AI\nsi dovrebbe considerare un importo a preventive di fr 500'000-600'000\n\n\n\n