parent_type: meeting

name: Verbale della seduta straordinaria del Consiglio comunale del 24 febbraio 2014

category_it: Verbale

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text: \nVERBALE DELLA SEDUTA STRAORDINARIA  DEL CONSIGLIO \n\nCOMUNALE DEL 24 FEBBRAIO 2014  \n \n\nPresidenza:  BALLABIO MORININI Sabrina  \n\n \n\nVicepresidenza: SCAFFETTA Mattia \n\n \n\nScrutatori: VIDOLI-MANZINI Luigino, INCIR Bülent \n\n \n\nPresenti: AKAI Alberto, ANGELINI PIVA Barbara, BAERISWYL Bruno, \n\nBELGERI Mauro, BELTRAME Simone, BOFFA MORETTI Manuela, \n\nBRUSA Magda, CALDARA Omar, CAMPONOVO Rosanna, CAVALLI \n\nMauro, CESCHI Roberto, ERNST Paola, FEISTMANN Eva, \n\nHELBLING Alex, LAGANARA Daniele, MACHADO-ZORRILLA \n\nFrancesca, MASSERA Ferdinando, MELLINI Piergiorgio, MONOTTI \n\nGiovanni, PEDRAZZINI GHISLA Lorenza, RAVELLI Enrico, ROMEO \n\nSimone, RON Thomas, SALVIONI Niccolò, SILACCI Mauro, \n\nTREMANTE Paolo, VASSALLI Claudio, VETTERLI Gianbeato, \n\nZANCHI Pierluigi,  \n\n \n \n\nAssenti scusati: BOTTANI Roberto, BUZZINI Bruno, CANONICA Loretta, FERRIROLI \n\nAnnamaria, KAYAR Fabienne,  MERLINI Simone,  SNIDER Pietro, \n\n \n\nMembri del Municipio presenti: Paolo CARONI, vicesindaco; \n\n Davide GIOVANNACCI,  Ronnie MORETTI, municipali \n\n \n\n \n\n---oooOooo--- \n\n \n\nAlla presenza di 33 consiglieri il signor Presidente dichiara aperta l’odierna seduta del \n\nConsiglio comunale,  comunicando il decesso del signor Pietro Mellini padre del collega Pier \n\nMellini, per lunghi anni dipendente del Comune e della sorella del collega Gianbeato Vetterli. \n\nInvita i presenti a un momento di raccoglimento alla loro memoria. \n\nIn assenza del signor Simone Merlini funge da scrutatore il signor Luigino Vidoli-Manzini. \n\n \n\nIl signor Pier Mellini esprime la propria delusione di non vedere all’ordine del giorno le diverse \n\nmozioni che hanno ottenuto il rapporto e il preavviso da parte delle commissioni del legislativo \n\ne per le quali mancano ancora le osservazioni del Municipio. \n\n \n\nIl signor Thomas Ron propone lo stralcio del punto 2 dell’ordine del giorno concernente la \n\ndesignazione del delegato e del supplente all’assemblea della Palacinema Locarno SA. Questa \n\nrichiesta scaturisce in seguito ad un discorso ed alcune riflessioni fatte con i capi gruppo in \n\nmerito alla persona da designare. La proposta formulata dal Municipio non sembra opportuna \n\ned adatta alla situazione. \n\n \n\n\n\n 2 \n\nIl signor Pier Mellini da parte sua rimane dell’avviso che la proposta sia logica, corretta e \n\ncoerente anche per la rappresentanza del Consiglio comunale nel consesso. Non è d’accordo \n\ncon l’idea di un rinvio e si asterrà dal voto. \n\n \n\nLa signora Lorenza Pedrazzini comunica che anche il gruppo PPD ritiene la proposta non \n\nopportuna perché non garantisce una presa a carico responsabile da parte del delegato designato. \n\nOsserva poi che spetta al partito di maggioranza relativa procedere alla designazione magari \n\nfacendo capo ad un suo membro della Commissione della Gestione. A suo avviso si potrebbe \n\nanche procedere seduta stante designando il delegato qualora il PLR fosse pronto in tal senso. \n\nVede delle analogie con il caso recentemente deciso dal Tribunale Amministrativo concernente \n\nil Comune di Chiasso. \n\n \n\nIl signor Ronnie Moretti prende la parola in sostituzione del collega Giuseppe Cotti, capo \n\ndicastero per le partecipazioni comunali. La scelta del Municipio è stata ragionata proprio \n\ntenendo conto della particolarità della SA, dove il Municipio è fortemente rappresentato e dove \n\nsi richiede una rappresentanza del Consiglio comunale visibile e forte. Per quanto riguarda le \n\ncompetenze rileva che i conti saranno presentati al Legislativo che li potrà discutere previo \n\nesame da parte della Gestione. A suo avviso il tema delle competenze non è così determinante. \n\nVisto che i partiti designano annualmente il Presidente e il vice Presidente del Legislativo, essi \n\nrappresentano di riflesso il Comune ritenuto che il Presidente ha contatti con la Gestione e dove \n\nil delegato porta le competenze attraverso l’analisi e la discussione sui conti della società. La \n\nproposta presenta vantaggi dal profilo pratico viste le capacità del Presidente di condurre le \n\ndiscussioni.  \n\n \n\nIl signor Bruno Baeriswyl invita a mettere in votazione la proposta di rinvio senza \n\nulteriormente affrontare il merito della questione. \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli dissente dalla spiegazione del Municipio visto che in materia \n\nfinanziaria ci si basa sul rapporto di revisione mentre che nel contempo il delegato deve tenere \n\nconto delle istruzioni che gli vengono impartite dal Municipio. A suo avviso si tratta piuttosto \n\ndi mettere a fuoco le competenze strategiche per un’azienda di questo tipo tenendo conto della \n\nparticolarità che il Municipio può impartire le istruzioni di voto. Sussiste un problema che \n\nmerita ulteriori riflessioni. \n\n \n\nLa signora Presidente mette in discussione la proposta di stralcio della trattanda dall’ordine del \n\ngiorno che è accolta con 25 voti favorevoli, 0 contrari e 8 astenuti alla presenza di 33 consiglieri \n\ncomunali. \n\n \n\nIn conclusione la seduta ha quindi luogo con il seguente ordine del giorno: \n \n1. approvazione verbale seduta del 16 dicembre 2013; \n \n2. esame e delibera sui seguenti Messaggi municipali: \n\nM.M. no. 32  concernente alcune domande di naturalizzazione; \nM.M. no. 39 concernente la richiesta di un credito di Fr. 58'000.- per ulteriori lavori di \n\nmiglioria e di manutenzione della Colonia Vandoni ai Monti Groppi di \nTegna; \n\nM.M. no. 33  accompagnante i conti preventivi del Comune e dell’Azienda acqua potabile \n\ndi Locarno e fissazione del moltiplicatore d’imposta per l’anno 2014. \n\n\n\n 3 \n\n \n3. mozioni e interpellanze. \n \n \n\nAPPROVAZIONE ULTIMO VERBALE \n\n \n\nIl verbale della seduta del 16 dicembre 2013 è approvato con 30 voti favorevoli, 0 voti contrari \n\ne 0 astenuti, alla presenza di 33 consiglieri comunali. \n\n \n\nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n\n \n\n \n\nNATURALIZZAZIONI \n\n \n\nMessaggio municipale no. 32 del 25 ottobre 2013 concernente alcune domande di \n\nnaturalizzazione; \n\nrapporto del 10 febbraio 2014 della Commissione della Legislazione sul messaggio municipale \n\nno. 32 concernente alcune domande di naturalizzazione. \n\n \n\nLa signora Presidente comunica che la domanda riguardante il candidato xxxx rimane in \n\nsospeso. \n\n \n\nNon essendoci interventi la signora Presidente mette singolarmente in votazione le domande \n\ncon il seguente esito: \n\n \n\nIl Consiglio comunale ha accordato l’attinenza comunale a 27 candidati/e.* \n\n \n\n(*i seguenti dati personali dei candidati vengono indicati soltanto nel verbale ufficiale \n\ndepositato presso il Segretariato del Consiglio comunale e nella pubblicazione affissa all’albo \n\ncomunale: nome/i, cognome/i, cittadinanza/e, ev. figli, dettagli delle votazioni). \n\n \n\nVerbale delle risoluzioni approvato all’unanimità. \n\n \n\n \n\nCOLONIA VANDONI \n\n \n\nMessaggio municipale 39 del 9 febbraio 2014 concernente la richiesta di un credito di fr. \n\n58'000.—per ulteriori lavori di miglioria e di manutenzione della Colonia Vandoni ai Monti \n\nGroppi di Tegna; \n\nrapporto del 9 febbraio 2014 della Commissione della Gestione al messaggio municipale no. \n\n39 concernente la richiesta di un credito di Fr. 58'000.—per ulteriori lavori di miglioria e di \n\nmanutenzione della Colonia Vandoni ai Monti Groppi di Tegna; \n\n \n\nLa signora Presidente mette dapprima in votazione l’urgenza che è accolta con 33 voti \n\nfavorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti alla presenza di 33 consiglieri comunali. \n\n \n\nLa signora Presidente apre la discussione. \n\n \n\nIl signor Daniele Laganara interviene osservando che: \n\n\n\n 4 \n\n“Il gruppo PS, compatto, porta la sua adesione al MM in questione, ritenendo che, nonostante \n\ngli aspetti finanziari del Messaggio siano poco rilevanti, ci troviamo in realtà di fronte a un \n\nmessaggio di estrema importanza sociale.  \n\nMi piace  poi ricordare  che nel messaggio si parla della struttura con questi termini: \n\n“piccolo gioiello nel contesto dell’offerta sociale della Città”. \n\nUna definizione che, a modesto parere, calza sicuramente a pennello! \n\nProprio oggi, inoltre, sono state distribuite agli allievi delle scuole le iscrizioni per la colonia \n\nestiva. Per allora tutto dovrà essere pronto, su questo aspetto credo che nessuno possa dissentire. \n\n \n\n \n\nInvito quindi i colleghi e le colleghe stasera presenti a votare a favore, sicuro di vedere tutte le \n\nmani alzate. \n\nUn voto contrario o di astensione stasera, scusatemi, sarebbe quasi uno scandalo”. \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli formula alcune osservazioni in merito al messaggio ricordando \n\nche dal 2008 al 2014 si sono spesi più di Fr. 448'000.—per messa in sicurezza, per l’igiene e la \n\ndidattica, che, in larga misura, si erano resi necessari per nuove imposizioni legislative. Di \n\nquesto passo  il Comune si troverà presto a non più potere affrontare altre simili  spese con il \n\nrischio di non più poter offrire ai cittadini questi servizi. Contesta questa burocrazia opprimente, \n\nche vuole pensare  a tutto deresponsabilizzando i singoli attori, su cui ci si dovrà finalmente \n\nchinare e affrontarla per cambiarne la tendenza con un minimo di logica che stiamo via più \n\nperdendo. Ricorda l’opportunità concessa dal compianto Cordialino Vandoni dando ai giovani \n\npositive esperienze e bei ricordi. \n\n \n\n \n\nIl signor Mauro Cavalli constata che è facile fare politica su questi temi e che l’oggetto sarà \n\nappoggiato dal suo gruppo. Al collega Vetterli fa presente l’importanza del valore educativo \n\npurché svolto in sicurezza e in condizioni di igiene che dovranno essere mantenute anche in \n\nfuturo. \n\nAl proposito ricorda le spiegazioni fornite alla Commissione della Gestione da parte del capo \n\ndicastero e constata che si è capaci di decidere in fretta. Auspica che la velocità porterà ad \n\neseguire i lavori quanto prima permettendo così di valorizzare la struttura ampliando i turni \n\nanche nelle mezze stagioni. L’oggetto rappresenta una buona offerta che la Città è in grado di \n\ndare. \n\n \n\nA nome del Municipio interviene il signor Ronnie Moretti ringraziando la Commissione della \n\nGestione alla quale ci si era rivolti per le motivazioni del sorpasso e che ci ha chiesto la \n\npresentazione del messaggio municipale. Assicura che i lavori si concluderanno prima \n\ndell’apertura. L’anno scorso abbiamo potuto operare con solo due turni mentre che quest’anno \n\nsaranno tre e con l’anno prossimo si potrà operare a pieno regime. Nel contempo ci si interesserà \n\nanche per occupazioni esterne e poi si vedrà se rafforzare il riscaldamento. \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli, per evitare di essere frainteso, precisa che il suo intervento non \n\nera contro l’esecuzione dei lavori ma unicamente per spiegare dove si sta andando, anche se a \n\nsuo avviso si è speso un po’ troppo, facendo il paragone con le possibilità di utilizzazione della \n\ncolonia prima degli interventi. Fa presente che in Ticino esiste una richiesta per occupazioni di \n\nqueste strutture che possono andare anche nella direzione di un marketing turistico e quindi \n\nsarebbe buona cosa, visto l’ingente investimento, cercare di affittare la colonia, sicuramente \n\n\n\n 5 \n\napprezzata per la sua particolare ubicazione, a scolaresche od associazioni che vengono da fuori \n\nzona. \n\n \n\nIl signor Thomas Ron porta l’adesione del suo gruppo al messaggio. Fa piacere la \n\npresentazione del messaggio dove si chiede e si giustifica un sorpasso di spesa, ricordando nel \n\ncontempo che ci sono altri due sorpassi da giustificare. In conclusione apprezza comunque la \n\ntrasparenza dimostrata. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi la signora Presidente mette in votazione le richieste che sono \n\naccolte con il seguente esito: \n\n \n\n1. È stanziato un credito di Fr. 58'000.- per ulteriori lavori di miglioria e di manutenzione \n\nstraordinari della Colonia Vandoni ai Monti Groppi di Tegna.  \n\nIl credito sarà iscritto al capitolo 503.30 “stabili socio educativi”; \n\n \n\n2. A norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC il credito decade se non utilizzato entro il termine di un \n\nanno dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\ncon 33 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 33 consiglieri comunali. \n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n\n \n\n \n\nPREVENTIVI 2014 E MOLTIPLICATORE D’IMPOSTA \n\n \n\nMessaggio municipale no. 33 accompagnante i conti preventivi del Comune e dell’Azienda \n\nacqua potabile di Locarno e fissazione del moltiplicatore d’imposta per l’anno 2014 (31 ottobre \n\n2014); \n\nrapporto della Commissione della Gestione del 13 febbraio 2014 sul messaggio municipale no. \n\n33 accompagnante i conti preventivi del Comune e dell’Azienda acqua potabile della Città di \n\nLocarno per l’anno 2014. \n\n \n\nLa signora Presidente apre la discussione ricordando i tempi stabiliti dal Regolamento per gli \n\ninterventi. \n\n \n\nIl signor Alex Helbling interviene osservando quanto segue: \n\n“Debbo purtroppo esordire quale vostro commissario che sono mancate alcune risposte puntuali \n\na nostri interrogativi esposti ai rappresentanti dell’esecutivo riguardanti i preventivi 2014 con \n\naumenti come dirò più avanti.  \n\nNel Piano finanziario della Città della passata legislatura, infatti  stava scritto che le \n\nsopravvenienze sarebbero state consumate tutte al più tardi nel 2014, ma per nostra fortuna \n\nquesto non è capitato perché il gruzzolo è aumentato. \n\nInfatti oggi ci ritroviamo con 8 milioni di sopravvenienze che ci permettono di poter mantenere \n\nstabile il nostro moltiplicatore al 90%, e tutto questo nonostante al Cantone siano mancati 27 \n\nmilioni di franchi per la perdita della BNS subita nell’ esercizio 2013, e tenendo conto anche \n\ndelle conseguenze perla stratosferica voragine miliardaria delle finanze pubbliche della Città di \n\nLugano. Quali potrebbero essere le ripercussioni per questi due problemi nei flussi finanziari \n\ntra Cantone e Città a tutt’oggi nessuno è ancora in grado di dirlo, anche se è chiaro già da questa \n\nsera che Lugano licenzierà 45 dipendenti e vorrà discutere con il Cantone una diversa \n\n\n\n 6 \n\nripartizione della perequazione comunale e del suo fondo a cui tuttora partecipa con quasi il \n\n50% ossia 30 milioni di franchi. \n\nSe da un lato si può dire che in un recente passato abbiamo risparmiato sugli investimenti, oggi \n\nal contrario possiamo magari affermare che la scelta operata allora era corretta, tant’è che oggi \n\nsiamo in grado di rilanciare la spesa pubblica, procedendo con grossi investimenti futuri. \n\nPersonalmente rilevo essere molto più semplice chinarsi, dopo il poco edificante “affaire \n\n“Luminos” per come inserire un postribolo nel comparto del Piano di Magadino, attualmente \n\nin revisione, che mettere mano a quella tanto promessa e mai affrontata riforma \n\ndell’amministrazione, strumento fondamentale e imprescindibile per rimettere la struttura della \n\nnostra amministrazione al passo con nuovi criteri e compatibile con le esigenze e con le \n\ndinamiche di un ente pubblico rivolto alle aspettative del XXI secolo. \n\nTra un mese saremo al giro di boa di questa legislatura e a questo proposito non è stato partorito \n\nnulla! Intanto le contingenze per l’organizzazione del personale comunale parlano da se e \n\nstando così le cose la riforma del ROD non può che essere rinviata alle calende greche. \n\nFortunatamente una parte non indifferente di dipendenti del dicastero socialità sono sottoposti, \n\na partire da quest’anno, ad un nuovo contratto cantonale unico per le case di cura ticinesi. Caso \n\nanalogo potrebbe avvenire anche con gli agenti della Polcom, ciò che auspico vivamente dopo \n\nla pausa di riflessione del municipio sulle conseguenze di un’armonizzazione dei loro stipendi \n\ne classi con quella della Polca. \n\nE veniamo brevemente alle questioni puntuali: \n\nI contratti di affitto di strutture pubbliche e del demanio pubblico vanno fatti rispettare senza \n\nmezzi termini: in questi  ultimi anni abbiamo assistito a molteplici situazioni sgradevoli per il \n\nbuonismo o per incapacità gestionale (vedete un po’ voi) di chi era incaricato di controllare \n\nl’esecuzione degli stessi e gli esempi sono lì da vedere: \n\nBar Piazza, Debarcadero e Rotonda del Festival. \n\nPer quest’ultima il Municipio aveva predisposto il versamento di una caparra di 2/3 della \n\nsomma stabilita ad appena 1 mese prima della sua apertura anziché ad inizio anno (ossia sette \n\nmesi prima della manifestazione) come sarebbe stato auspicabile.  \n\nAnche il contratto di locazione della struttura del bagno popolare, che a mente nostra avrebbe \n\ndovuto essere messo a pubblico concorso per il cambiamento sostanziale dell’oggetto locato, e \n\nin più protratto fino al 2020 anziché al 2015 come era stato precedentemente pattuito, \n\nsottoscritto in nuova forma nel settembre 2013 contiene ancora svarioni a danno del pubblico: \n\nper esempio lo sfalcio del prato è ancora a carico del Comune!  \n\nMusei e cultura: \n\nCome è stato indicato nel rapporto le possibilità di scambio con altri musei non hanno mai \n\nfunzionato come dovrebbe esserlo in questo settore, ma solo unilateralmente: noi si presta e \n\npoi? \n\nStesso discorso con la mostra archeologica permanente da quasi 20 anni ormai: possibile che \n\nnon si possa affiancarle di tanto in tanto una qualche mostra tematica inerente gli oggetti \n\nesposti? \n\nL’ormai superata e incompleta esposizione in un locale oggi poco consono, anche se del castello \n\ndei reperti e degli atti della conferenza della Pace di Locarno del 1925, inaccessibile a disabili. \n\nManca anche il coraggio di riaffrontare la questione della chiusura con un tetto trasparente per \n\nla corte interna di casa Rusca, come è stato fatto per la Residenza Governativa di Locarno, oggi \n\npalazzo della SES, progetto firmato da Botta (Monumento iscritto!). La vecchia proposta va \n\nriesumata e va riproposta nei dovuti modi perché oltre a permetterci di usufruire di maggiori \n\nspazi protetti per ricevimenti ed espositivi (vedi sculture), avrebbe il pregio di proteggere \n\nmeglio lo stabile dagli effetti meteo . \n\n\n\n 7 \n\nInformatica: \n\nTra il 2011 e il 2012 i costi di manutenzione sono letteralmente esplosi con un incremento del \n\n26.6 %! \n\nInfatti a preventivo abbiamo 150'000 per contratti di manutenzione, quando nel consuntivo \n\n2012 avevamo superato di poco i 170'000 franchi., mentre negli aggiornamenti abbiamo a \n\npreventivo 130'000 franchi quando nel 2012 si sono spesi 99'000 franchi ossia il 10% in meno \n\nrispetto al 2011. A questo quesito in sede commissionale non abbiamo ottenuto alcuna risposta. \n\nSport e tempo libero: \n\nLe riflessioni da noi prodotte nel nostro rapporto sono precedenti alla nascita del FC Ticino \n\n2014. Infatti il nostro intento era quello di voler evidenziare una volta per tutte gli sforzi \n\nfinanziari che la nostra Città ha da sempre profuso a sostegno delle Bianche Casacche e \n\ndell’attuale SA, perché l’attuale presidente ha sempre sbandierato che Locarno non spende nulla \n\nper il FC Locarno. \n\nIn tutto questo groviglio oso sperare che non ci sia un ‘arrière pensée, già raccolta del tipo: Voi \n\nmettete a disposizione del FC Ticino 2014 il campo del Lido e noi faremo di tutto per far passare \n\nil credito per il Palacinema a Muralto. \n\nSe poi tutta quest’energia fosse stata messa a disposizione del progetto aggregativo sponda \n\nsinistra, così miseramente naufragato, oggi questa Regione aggregata avrebbe fatto faville!! \n\nManutenzione Organo della Collegiata di St. Antonio. \n\nNel 1992 avevamo deliberato in questa sede per il suo “Restauro” 350'000 franchi. \n\nEvidentemente richiedere oggi 120'000 franchi va spiegato in maniera un po’ più comprensibile \n\ndi quanto non detto nel MM33, anche se verrà licenziato il relativo MM. Per questo motivo ho \n\ncercato di raccogliere dagli addetti ai lavori informazioni più precise possibili alfine che i \n\ncolleghi potessero capire meglio la problematica, ciò che non rientra solitamente nelle \n\ncompetenze del Consigliere comunale. \n\nDella clinica dentaria mi riservo di intervenire in seguito alla fine. \n\nMi auguro che il Municipio non si limiti ad una laconica elencazione dei punti sollevati nel \n\nnostro rapporto, ma che abbia almeno la cortesia di rispondere agli interrogativi o alle \n\nsuggestioni testé elencate. \n\nClinica dentaria \n\nBisogna partire dal nesso causale esistente tra denti malati ed apprendimento. \n\nE’ risaputo fin dal 1902 che dalla salute dei denti dei ragazzi dipendeva l’apprendimento a \n\nscuola e tutta una serie di disturbi e poteva essere correlata a malattie di altri organi. \n\nQuesto lo scrisse a partire dal 1902 quel dentista fondatore della prima clinica dentaria \n\nscolastica in Svizzera probabilmente quella di Winterthur, le cui statistiche e approfondimenti, \n\ntrovati per caso nell’archivio comunale sono oggi oggetto di uno studio scientifico portato \n\navanti dall’istituto di storia della medicina dell’Università di Zurigo”. \n\n \n\nIl signor Pier Mellini osserva quanto segue: \n\n“I conti Preventivi 2014 chiudono con un utile minimo e, oseremo dire, effimero, di poco più \n\ndi 40'000.- Fr., e questo grazie anche all’utilizzo di 2 mio di sopravvenienze, ma attenzione \n\nperché queste prima o poi finiranno e allora dovremo essere pronti a gestire la nuova situazione. \n\nIl primo aspetto che ci sembra doveroso sottolineare è che quest’anno i conti preventivi sono \n\ngiunti entro i termini stabiliti dalla LOC e solo un’ inspiegabile ritardo di consegna di tre \n\nsettimane ascrivibile alla stampa della foto di copertina ha impedito un esame da parte della \n\nCommissione della Gestione più celere e un’approvazione che forse si sarebbe potuto fare già \n\nalla fine di gennaio o al massimo a inizio febbraio. \n\nTutto bene dunque? \n\n\n\n 8 \n\nNo, non proprio.  \n\nIl gruppo PS stigmatizza e fa fatica ad accettare la diminuzione totale di 270'000.- fr per la \n\nmanutenzione di stabili, strade e sentieri. \n\nCi piace ricordare che in occasione dell’approvazione dei conti preventivi 2012 era stata votata \n\nuna cifra di 550'000.- fr per la manutenzione delle strade e dei sentieri e di 720'000.- fr per la \n\nmanutenzione degli stabili e delle strutture. A neppure un anno di distanza questi crediti hanno \n\nsubito una drastica diminuzione passando a 510'000.- fr per la manutenzione delle strade e dei \n\nsentieri e a 574'000.-  per la manutenzione degli stabili e delle strutture. \n\nSiamo dell’avviso che la manutenzione ordinaria degli stabili comunali e soprattutto delle strade \n\ne dei sentieri sia aspetto essenziale per una città che vuole definirsi a vocazione turistica e un \n\nservizio dovuto alla cittadinanza soprattutto di quei quartieri troppo spesso dimenticati. \n\nCome non menzionare i vicoli del nucleo di Solduno che da troppo tempo attendono una nuova \n\npavimentazione in ciottoli, aspetto essenziale per una sua valorizzazione, o ancora la \n\nsistemazione dell’arredamento di Città Vecchia o un intervento sulla Piazza Grande con i \n\nnecessari lavori di manutenzione e di valorizzazione. \n\nEcco perché, qualora nell’allestimento dei prossimi Preventivi il Municipio non ritornerà alle \n\ncifre volute e votate da codesto consesso, inoltreremo sicuramente un emendamento. \n\nAltro aspetto che suscita qualche perplessità l’ aumento preventivato dell’incasso delle multe \n\ndi 200'000.- fr, in linea sì con il Consuntivo, ma ahinoi foriero di cattivi presagi, di un \n\naccanimento possibile contro gli utenti della strada qualora ci si rendesse conto che i conti...non \n\ntornano. \n\nIl fatto poi di mettere a Preventivo cifre troppo in linea con il Consuntivo preclude a priori un \n\ncerto margine di manovra, per cui basteranno poche variabili non ponderabili al momento per \n\nfar chiudere il 2014 nelle cifre rosse. \n\nIl rapporto della Commissione della Gestione tocca diversi punti che non vogliamo analizzare \n\nnel dettaglio, pur tuttavia ci sembra utile e doveroso richiamare il Municipio su alcune voci che \n\nnon ci trovano del tutto o totalmente d’accordo. \n\na) Privatizzazione del bagno pubblico. \n\nIl nostro gruppo aveva già sollevato la questione con un’interrogazione del 21 novembre \n\n2013, in modo particolare aveva messo l’accento come la gestione di tutta la struttura non \n\nsia stata messa a concorso, ma semplicemente confermata all’attuale gestore. \n\nNon possiamo condividere il fatto che il gestore non debba farsi carico della manutenzione \n\ndelle aree verdi quali il taglio dell’erba e la potatura delle piante che sarà eseguita \n\ngratuitamente dall’Ufficio Sport con conseguente riversamento di addebiti interni che \n\nandranno ad inficiare parzialmente l’incasso dell’affitto di 31'100.- fr, cifra che \n\nconsideriamo del tutto irrisoria, riconducibile a poco più di 250.- fr giornalieri. \n\nAnche il contratto di gestione e di locazione, che ha una durata di 6 anni, ci sembra troppo \n\nlungo e comunque alla scadenza del 31 dicembre 2020 sarebbe opportuna una messa a \n\nconcorso. \n\nAnche in questo caso siamo di fronte ad un ibrido tra pubblico e privato che a noi non piace \n\nmolto e di conseguenza non possiamo condividere l’iter seguito dal Municipio e moralmente \n\nnon possiamo accettare il centro costo 420, così come è stato proposto.   \n\nb) Clinica Dentaria \n\nLa possibilità di veder chiudere e smantellata la clinica dentaria scolastica a seguito del \n\npensionamento dell’attuale medico dentista dott. Giorgio Beretta-Piccoli non può lasciarci \n\nindifferenti. \n\nSappiamo perfettamente che è compito del Cantone indire pubblici concorsi per la nomina \n\ndei dentisti scolastici, come è pure altrettanto difficile, se non impossibile, trovare un dentista \n\n\n\n 9 \n\nche si occupi esclusivamente della clinica dentaria, come successo negli ultimi anni per una \n\nscelta professionale dell’attuale dentista. \n\nSiamo altresì coscienti che le attuali apparecchiature necessitano di un ammodernamento \n\ncon un investimento che non siamo in grado di quantificare. \n\nSiamo tuttavia convinti che sarebbe opportuno sondare tutte le possibilità per poter \n\ncontinuare a garantire, anche nel futuro, questo importante servizio, per cui invitiamo il \n\nMunicipio a prendere contatto con il Cantone per valutare quali passi si possono \n\nintraprendere e, nello stesso tempo, prendere in considerazione tutti gli aspetti che possano \n\nportare ad una soluzione il più possibile confacente con le esigenze degli allievi e degli \n\ninsegnanti e con le aspettative delle famiglie, evitando nel contempo spostamenti con \n\nconseguenti perdite di tempo soprattutto per quanto riguarda le visite iniziali, che nelle \n\nattuali condizioni non necessitano più di 45 minuti e, aspetto tutt’altro che trascurabile, senza \n\ninterrompere il normale svolgimento delle lezioni. \n\nc) Smaltimento rifiuti \n\nPurtroppo tutti gli anni siamo confrontati con questa tematica e nonostante le rassicurazioni \n\ne le promesse fatte dal precedente e da questo Municipio, siamo sempre ai piedi della scala, \n\ncon i costi costantemente attorno al milione di franchi solo per lo smaltimenti degli RSU e \n\nuna gestione assolutamente deficitaria. \n\nCon l’attuale sistema, illegale è doveroso sottolinearlo, sembra che si copra l’88% dei costi \n\ndi smaltimenti degli RSU, quando invece la tassa unica deve coprire al massimo il 30% e il \n\nrestante 70% deve essere coperto con il contributo ecologico (tassa sul sacco). \n\nPurtroppo dobbiamo constatare che manca la volontà politica di affrontare l’argomento, \n\ncome pure dobbiamo constatare che anche a livello di Ufficio Tecnico si tende a banalizzare \n\nil tutto con la giustificazione che in fondo con la posa dei Molok si è fatto un passo avanti. \n\nPurtroppo non è così, anzi con la posa dei Molok si favorisce lo smaltimento selvaggio \n\nanziché incentivare il riciclaggio, basta in fondo degnarsi di controllare di tanto in tanto il \n\nloro contenuto. \n\nA ciò si aggiunga il turismo del sacco che di fatto fa lievitare le spese a carico dei cittadini \n\ncontribuenti, favorendo nel contempo il risparmio di altri. \n\nA questo punto sarebbe interessante sapere se fino ad ora vi è stato un interessamento da \n\nparte del Municipio e di riflesso dell’Ufficio Tecnico verso le prassi e i costi in vigore nei \n\ncomuni limitrofi al fine di avere una visione d’assieme che permetta di adottare un sistema \n\nche non penalizzi il cittadino. \n\nd) Riforma dell’amministrazione \n\nIl nostro gruppo concorda con le conclusioni del rapporto della Commissione della Gestione \n\ne sostiene con convinzione l’emendamento proposto, non tanto perché reputa inutile il \n\npotenziamento dell’Ufficio delle Risorse Umane, quanto perché è convinto che prima di \n\nprocedere a nuove assunzioni sia necessario effettuare una valutazione oggettiva delle \n\nnecessità in vista di una futura Riforma dell’amministrazione e un primo passo è la creazione \n\ndell’Ufficio delle Risorse Umane, coinvolgendo le forze che già sono in campo, con la \n\ncentralizzazione dei vari settori sotto il coordinamento del Direttore dell’Amministrazione, \n\nper il quale si dovrà giocoforza rivedere le sue incombenze. \n\nIn effetti oggi come oggi manca più che altro una migliore organizzazione in quanto le \n\nRisorse Umane sono gestite da più persone che lavorano in modo sparso e a compartimenti \n\nstagni: c’è chichi in due distinti uffici, c’è poi chi si occupa del programma per la gestione \n\ndelle ore e delle presenze in una altro ufficio e chi dovrebbe fungere da coordinatore si trova \n\na lavorare in un altro stabile; sempre quest’ultima persona deve occuparsi della gestione \n\npratica di tematiche diverse e tutto ciò condiziona pesantemente l’efficienza e l’efficacia. \n\n\n\n 10 \n\nMa oltre alla centralizzazione della gestione HR è assolutamente indispensabile introdurre \n\nuna gestione centralizzata degli incarti supportata da adeguati tecnologie informatiche che \n\npermetta l’elaborazione del curriculum professionale, delle peculiarità personali, del \n\nmansionario e delle qualifiche di ogni dipendente.  \n\nCosì facendo si raggiungerebbero due obiettivi: l’ottimizzazione delle risorse e \n\nl’instaurazione di una solida cultura del personale che porterebbe ad un comune beneficio, \n\nrivalutando l’aspetto umano su quello asettico di un semplice centro di costo. \n\nLa Riforma dell’amministrazione potrebbe proprio iniziare da qui, con la creazione di una \n\nSezione delle Risorse umane e solo in un secondo momento, dopo attenta analisi, \n\nl’assunzione eventuale di una nuova persona, che al momento poco o nulla potrebbe fare se \n\nconfrontata con un’assenza di visione e di coordinamento.  \n\ne) Alloggi protetti per anziani autosufficienti e centrale a cippato \n\nSu questo argomento si potrebbe e si dovrebbe aprire un’ampia parentesi in quanto riguarda \n\npiù sfaccettature: il risanamento delle Scuole di Solduno, la costruzione di appartamenti per \n\nanziani autosufficienti e la relativa centrale di riscaldamento a cippato di legna. \n\nNel 2010 il Municipio e l’ATISA si accordavano per un progetto di costruzione di alloggi \n\nper anziani autosufficienti sul sedime in prossimità della Casa San Carlo; l’11 aprile 2011 il \n\nMunicipio licenziava il M.M. no. 65 per la concessione di un diritto di superficie per se \n\nstante e permanente al mappale 4857 RFD di Locarno. \n\nFra l’altro, nel citato messaggio si leggeva: \n\n“ (…) Prendendo esempio da quanto realizzato in molti comuni svizzeri (…) il Municipio \n\nha voluto sondare la possibilità di non limitarsi a sostituire l’impianto di produzione del \n\ncalore della scuola elementare di Solduno, ma piuttosto di valutare l’ipotesi di una centrale \n\ndi riscaldamento a cippato di legna con relativa rete di teleriscaldamento per il quartiere di \n\nSolduno (…)”. \n\nNel frattempo, tra l’Istituto San Carlo e la sede delle scuole elementari di Solduno, sono sorti \n\nparecchi palazzi e altri ne stanno sorgendo; sarebbe interessante sapere se i proprietari sono \n\nstati interpellati sulla possibilità di collegarsi alla centrale a cippato, ma l’impressione è che \n\npoco o nulla  sia stato fatto  ad ennesima conferma di una mancanza di volontà politica nel \n\nportare avanti progetti di valenza energetica. \n\nLo stesso Messaggio si concludeva affermando come si intendeva dare avvio ad un \n\ninnovativo progetto in grado di valorizzare una proprietà comunale utilizzata quale posteggio \n\nsterrato (ancora oggi) e vivaio per l’azienda floreale. \n\nIl 1º settembre dello stesso anno l’allora Commissione della Gestione riceveva un \n\ncomplemento d’informazione in merito alla costruzione degli alloggi per anziani. \n\nSono ormai passati quattro anni dai primi contatti, ma sin’ora il piccone non si è ancora \n\nalzato. \n\nSe si considera che nel 2012 si contavano 1'800 anziani oltre i 75 anni, dei quali 1370 con \n\nun reddito inferiore ai 50'000.- fr, ecco che questo progetto assume priorità di livello uno e \n\nmal si comprende come per altri progetti – vedi Casa del Cinema – si è accelerato oltre i \n\nlimiti consentiti, mentre per altri si guida un’automobile priva di acceleratore e con il freno \n\na mano costantemente tirato. \n\nSappiamo che la Confederazione dovrebbe sussidiare gli accessori della costruzione in \n\nquanto progetto modello, per cui i tempi sembrano maturi e quindi è necessario procedere al \n\npiù presto con il licenziamento del Messaggio Municipale anche in base alle garanzie \n\nricevute in questo senso nell’ambito della Commissione della Gestione.  \n\nAltro esempio tangibile di come certi lavori non procedono è il comparto di via Bastoria. \n\n\n\n 11 \n\nIl 1º ottobre 2012 il Consiglio Comunale votava la richiesta di credito di fr 290'000.- per \n\nl’introduzione della Zona 30 e Zona blu nel comparto di via Bastoria e per la sistemazione \n\ndel posteggio pubblico. \n\nA distanza di oltre un anno non vi è ancora nessuna traccia di Zona 30 e il posteggio continua \n\na rimanere uno sterrato. \n\nAltro capitolo di immobilismo, la tematica riguardante i consumi energetici. \n\nRiaggacciandomi agli alloggi per anziani autosufficienti e la centrale a cippato, per la Casa \n\nSan Carlo e le scuole di Solduno i consumi energetici si aggirano globalmente attorno ai \n\n200'000 litri di olio combustibile che unito al consumo di acqua calda dà un consumo di \n\n1333 KW. \n\nEbbene a Santa Maria di Poschiavo con due caldaie a cippato di legna che producono 1450 \n\nKW si riscaldano la scuola, il vicino Monastero, la piscina coperta e alcune abitazioni \n\nprivate, con un risparmio di 200'000 litri di olio combustibile.  \n\nVi pare poco? \n\nUn altro esempio: a Madonna del Piano (Comune di Croglio), una caldaia a cippato riscalda \n\nstrutture industriali, abitazioni, scuole e un ospedale regionale grazie a una produzione annua \n\ndi 1'000 KW e un risparmio di 260'000.- litri di olio combustibile. \n\nE la lista potrebbe allungarsi di molto, ma allora perché qui si continua a dormire sonni \n\ntranquilli? Perché a parole si fanno mille e un proclama, poi, alla resa dei conti, tutto rimane \n\ncome prima? Non è forse una chiara mancanza di volontà politica questa? \n\nE poi no, qualche cosa si sta muovendo: a giorni riceveremo una brochure che ci spiegherà \n\ncome far  bollire l’acqua e come lavarci i denti o fare la barba senza sprechi. Occhio allo \n\nspreco, quindi, come a Striscia la notizia e questi risparmi, si spera, potranno almeno \n\nammortizzare i costi di stampa e di spedizione a tutti i fuochi! \n\nf) Illuminazione pubblica \n\nInnanzitutto va rilevato come non vi sia nessuna traccia sull’investimento necessario per la \n\nsostituzione entro il 2015, con una proroga di due anni, delle 30 lampade a incandescenza \n\nancora presenti nonostante il loro divieto risalente al 2009, alle 986 lampadine ai vapori di \n\nmercurio alle 724 Pulg-In ai vapori di sodio vietate dal 2015. E tutto questo in una città che \n\nsi fregia del marchio Label. \n\nPurtroppo anche in questo campo il Municipio e l’Ufficio Tecnico dormono alla grande, anzi \n\nsono in ibernazione prolungata. \n\nLa tecnologia LED si sta viepiù confermando come la via futura dell’illuminazione pubblica \n\ne qui non ci dilunghiamo oltre se non rimandando a una più ampia informazione contenuta \n\nnel rapporto della Commissione della Gestione alla mozione del collega Zanchi e che \n\ninspiegabilmente è rimasta lettera morta, quando invece avrebbe dovuto svegliare i \n\ndormienti in quanto, oltre che pressante, permetterà un risparmio energetico, leggasi \n\nfranchetti, non indifferente.  \n\nConclusione \n\nLa maggioranza del gruppo PS porta la sua adesione critica ai Preventivi 2014 e al \n\nmoltiplicatore d’imposta proposta dal Municipio al 90%, ma non è più disposta a tollerare \n\nquesto immobilismo su questioni e tematiche che reputate di primaria importanza. \n\nEsortiamo quindi il Municipio a procedere senza più indugi in questa direzione”. \n\n \n\nIl signor Bruno Baeriswyl interviene con le seguenti parole: \n\n“Il nostro gruppo voterà il messaggio in discussione.  \n\nAvantutto ringrazio il municipio per averci finalmente inviato gli stessi nei tempi previsti cosa \n\nche non capitava da decenni. \n\n\n\n 12 \n\nPersonalmente ho sottoscritto il messaggio con riserva per vari motivi, che vi elencherò molto \n\nbrevemente. \n\nIl rapporto è abbastanza critico su diversi punti ma in conclusione fa passare tutto all’acqua di \n\nrose a parte presentare un emendamento sulla voce 020 stralcio della figura “capo ufficio risorse \n\numane”. \n\n4.2.   Servizio dentario, non condivido l’invito al Municipio della Commissione, è inutile \n\nriattare una Sede per così pochi clienti è meglio che i ragazzi vadano nelle sedi dei \n\ndesignati, cosa che avviene nella maggior parte degli alti comuni. \n\n 4.4.  Stadio (centro costo 410) \n\n  Nel rapporto sono riuscito a far inserire il paragrafo. \n\n  “ A questo proposito rinnoviamo la nostra richiesta contenuta nel rapporto sui Consuntivi \n\n2012 del 12.11.2013, affinché si veda in futuro una maggiore chiarezza per quel personale \n\nche effettua diverse altre mansioni per altri centri costo quali la manutenzione del verde in \n\ngenerale e del Bagno Pubblico in particolare, nella squadra dell’Ufficio Manifestazioni; \n\npertanto l’accredito interno per prestazioni di altri servizi non sarà di 30'000.- Fr. Come \n\nindicato nel Preventivo, bensì di 120'000.- Fr. In più, ciò che riporterà il saldo vicino ai \n\n550'000.- Fr. degli anni scorsi. \n\n   Nel rapporto sui consuntivi 2012 del 12.11.2013, paragonavamo i conti nell’anno 2007 pari \n\na Fr. 514'165.95 contro i Fr. 735'232.05 nel consuntivo 2012. \n\n   Alla luce di questi nostri inviti ribadisco al Municipio di voler esattamente addebitare ad \n\naltri centri costi servizi prestati per loro e di seguire le nostre considerazioni fatte nel \n\nrapporto preventivo 2012. \n\n   Purtroppo questo non è il mio primo intervento riguardo a questo centro Costo, in parole \n\npovere questo centro è tenuto come un calderone dove buttiamo tutti i costi creati dal \n\ntrasferimento di personale proveniente dal Lido Balneare dopo la sua chiusura per poi \n\nimpiegarli in svariati ambiti senza addebitare i costi. \n\nL’ultima riserva l’avevo posta sulla fissazione del moltiplicatore, quest’ultimo si sarebbe potuto \n\nmantenere all’87% già l’anno scorso e anche quest’anno, ma aimè sono sempre stato tacciato \n\nquando affermavo che le sovravvenienze sarebbero proseguite seguendo il trend cantonale.  \n\nDa ultimo invito il Municipio a voler raccogliere positivamente le nostre indicazioni”. \n\n \n\nIl signor Thomas Ron osserva quanto segue: \n\n“Porto anzitutto l’adesione del gruppo liberale-radicale ai conti preventivi per l’anno 2014. La \n\ncommissione della gestione ha fatto un buon lavoro nell’esaminare con acribia il messaggio \n\ncome peraltro avete potuto tutti sentire negli interventi dei due relatori. Colgo a questo proposito \n\nl’occasione per ringraziarli per l’ottimo lavoro svolto e più in generale tutti i colleghi della \n\ngestione per l’ottima e franca collaborazione in questa non sempre facile materia. \n\nIn generale direi che questa, del preventivo 2014, è l’occasione per fare alcune considerazioni \n\npositive. Per la prima volta da anni il preventivo è stato pubblicato ossequiando i tempi di legge: \n\nciò sta non solo a dimostrare le buone intenzioni del nostro Municipio (e speriamo possa \n\nproseguire su questa strada), ma anche che in passato ci si è forse eccessivamente trincerati \n\ndietro un torpido “non ce la facciamo diversamente”. \n\nLeggiamo certamente con piacere gli sforzi intrapresi da questo esecutivo di trovare nuove \n\noccasioni per ottimizzare determinate voci di spesa. Le proposte presentate nel documento che \n\nci accingiamo a votare stasera sono tese a ridurre il fabbisogno di poco meno di 2 milioni di \n\nfranchi. È una notevole cifra, che assommata alla riduzione delle uscite correnti presentate in \n\nsede di preventivi 2013 di già 900'000 fr., mostra ciò che è possibile fare con determinazione, \n\nintraprendenza e un po’ di creatività. È chiaro che – come abbiamo sentito – determinate \n\n\n\n 13 \n\ndecisioni non sanno fare l’unanimità. Ma è solo in questo modo che si può in effetti rabberciare \n\nil brutto viso del deficit strutturale, ancora truccato ad arte dalle sopravvenienze d’imposta che \n\nper il 2014 rappresentano make-up, rossetti, e fondotinta di ben due milioni di franchi. \n\nCon piacere ma anche con naturale riverenza vista la cifra, ci accingiamo a votare un piano \n\nd’investimenti di oltre 22 milioni di franchi. Ciò dimostra da una parte il coraggio e la \n\nprogettualità del nostro Municipio, dall’altro richiama il lungo periodo di anni in cui il volume \n\ndegli investimenti venne ridotto al minimo indispensabile. \n\nVengo ora a trattare la questione dell’emendamento proposto dalla CdG. Ancora una volta la \n\ncreazione e l’assunzione di una nuova figura professionale non riesce a convincere, almeno per \n\nora, la CdG. Il gruppo del plr si è schierato in maniera compatta dietro all’emendamento per \n\ncui i nostri voti andranno a sostegno del rapporto commissionale. Tuttavia la questione merita \n\nalcune brevi chiose. \n\nChe si sentisse l’esigenza di dotarsi di un ufficio Risorse umane per la gestione dell’elevato \n\nnumero di dipendenti comunali ormai raggiunto, era già stato ravvisato in occasione della \n\nrevisione parziale del ROD nel settembre del 1998. Allora il Municipio aveva tuttavia \n\nrinunciato a istituzionalizzare una tale figura, giustificando la scelta con, e cito dal MM no. 86 \n\ndel 25 sett. 1998, la possibilità di ricorrere alle prestazioni di specialisti esterni qualora si \n\ndovessero riorganizzare determinati settori. Dieci anni dopo Renato Ferrari presentava la sua \n\nmozione tendente proprio alla creazione di tale figura professionale nel ROD, senonché soli tre \n\ngiorni dopo // il Municipio pubblicava un bando di concorso per l’assunzione di un direttore dei \n\nservizi amministrativi nel cui quaderno compiti figuravano diverse delle mansioni appunto \n\nauspicate dalla mozione Ferrari. Capitolo chiuso? Non proprio poiché poi si venne a sapere che \n\ndeterminati compiti ritenuti indispensabili per la corretta gestione del personale o non venivano \n\nsvolti o solo in misura parziale. Ricordo che a questo proposito nel febbraio 2013 la CdG scrisse \n\nal Municipio per sollecitarlo a ripristinare o implementare da subito i colloqui di valutazione e \n\nla redazione delle qualifiche, la gestione e la mediazione dei conflitti nonché il sostegno sociale \n\ndella carriera, facendo capo alla figura professionale che il Municipio aveva nel frattempo \n\nprovveduto a creare all’interno dell’amministrazione. \n\nAlla luce di questa breve ricostruzione appare oggi quantomeno sorprendente che il Municipio \n\n– dopo aver ribadito a più riprese che questa figura professionale già esisteva – ci viene a \n\nproporre l’assunzione proprio di questa figura! A giudizio del nostro gruppo ciò lascia \n\nintravedere qualche difficoltà di funzionamento all’interno dell’amministrazione che non si può \n\nsemplicemente risolvere con una nuova assunzione, ma che deve essere risolta in maniera \n\norganica agendo sui due elementi tematizzati anche nel rapporto della CdG: primo della \n\nrevisione totale del ROD, secondo la riforma dell’amministrazione, sempre invocata, ma poi \n\nmai attuata, lasciandola languire nella camera dei progetti perduti di Palazzo Marcacci.  \n\nRiallacciandomi a quanto dicevo prima, anche la pubblicazione puntuale dei preventivi \n\nsembrava una chimera irraggiungibile, e che invece ora s’è realizzata. Anche questa seconda \n\nchimera, quella della riforma dell’amministrazione, va trasformata in realtà. E avete tutti sentito \n\nle voci della commissione del personale che invocano ormai da tempo le due cose e sono voci \n\nche si fanno sempre più pressanti. Come risolvere dunque la questione? La mia proposta è molto \n\nsemplice: il Municipio, dando prova di buona volontà, sulla falsariga di quanto ha fatto \n\nBellinzona e con la sua stessa celerità proceda con la revisione del ROD. Questo studio potrà \n\npoi dimostrare la necessità di creare e assumere la figura professionale del resp. Human \n\nResources. A questo punto, le istituzioni politiche di Locarno, non da ultimo per venire incontro \n\nalle legittime richieste della commissione del personale, si accorderanno tramite un MM \n\nspecifico, al fine d’implementare questa nuova figura professionale. Ciò sarà tuttavia vincolato \n\na un concreto e serio avvio del ben più grosso cantiere della riforma dell’amministrazione. \n\n\n\n 14 \n\nConcludo con due parole sulla fissazione del moltiplicatore. Il PLR aderisce alla proposta \n\nmunicipale, confermata dalla CdG, del 90%. Tuttavia mi permetto di formulare una mia \n\npersonale incertezza relativamente alle cifre di cui disponiamo. Sarebbe in effetti auspicabile \n\npossedere una sorta di preconsuntivo per poter fissare con maggiore cognizione di causa il \n\nmoltiplicatore più opportuno. Magari il capo dicastero finanze può darci qualche ragguaglio e \n\nqualche rassicurazione in merito.  \n\nVi ringrazio per l’attenzione e attendo le risposte di questo consesso rispettivamente del \n\nmunicipio alle mie proposte. Vi ringrazio per l’attenzione”. \n\n \n\nIl signor Pierluigi Zanchi osserva che: \n\n“Il nostro Gruppo aderisce all’analisi sui preventivi 2014 come descritti nel rapporto della CdG; \n\ntuttavia, non è completamente convinto sul punto 4.10 dove si fa riferimento all’assunzione di \n\nun responsabile per le Risorse Umane; a questo proposito presenterà un emendamento sul quale \n\nritornerò nella seconda parte dell’intervento. \n\nLeggendo il rapporto del MM in questione purtroppo notiamo, da oramai parecchio tempo, che \n\nla storia si ripete. Dall’esame dei preventivi 2014 emerge, e per noi è così dal 2008, la \n\nscarsissima volontà e sensibilità da parte del Municipio di investire in certi settori dove \n\navremmo tutto da guadagnarci se vi fosse maggiore coraggio e consapevolezza. Costi che vanno \n\na pesare inutilmente sulla gestione di un Comune, mentre le stesse risorse, se risparmiate, \n\npotrebbero andare a beneficio di altri progetti o settori che ne avrebbero urgente bisogno. Settori \n\nche sono fondamentalmente i punti toccati nel rapporto sopraccitato quali ad esempio la \n\nquestione energetica nei vari ambiti; \n\na) illuminazione pubblica al 40% fuori norma fra un anno e nessun franco messo a preventivo \n\nne a Piano Finanziario; \n\nb) una sospirata centrale a cippato, che permetterebbe di diminuire di molto la nostra \n\ndipendenza da fonti non rinnovabili, stabilizzando e probabilmente anche riducendo i costi \n\nrispetto all’attuale vettore energetico in uso. Collegandomi a quanto ha asserito poco fa il \n\ncollega Mellini citando l’impianto di Madonna di Ponte (Malcantone) lo stesso sarà \n\nammortizzato in 5 anni invece dei soliti 7-8; dunque una scelta sicuramente benefica; va \n\nnotato infine che, purtroppo, il 70% del cippato di legno indigeno per caldaia è tuttora \n\nesportato in Svizzera tedesca, quando invece potrebbe essere utilizzato in Ticino. \n\nc) la produzione di energia rinnovabile tramite impianti solari termici e fotovoltaici a favore \n\ndegli edifici e attività comunali; \n\nd) la mala gestione dei rifiuti che fa di Locarno una grande isola infelice del “turismo del \n\nsacco”; su questo tema invito cordialmente colleghi e colleghe di CC a partecipare alla \n\nconferenza organizzata dal nostro Gruppo e che si terrà mercoledì sera 26 febbraio proprio \n\nin questa sala, dove verrà trattato il tema del riciclaggio delle plastiche; \n\ne) non da ultimo, la riforma dell’amministrazione attesa ormai da decenni. \n\nIl nostro sostegno ai preventivi è dato, per la seconda volta in meno di due anni; questa volta \n\nsenza gli auspici ma con una richiesta chiara verso il Municipio; ed è quella  di darsi una seria \n\nmossa nel risolvere le questioni sopraccitate. Perché tra le righe dei preventivi (ma anche del \n\nPiano Finanziario) non si legge nulla di concreto per adeguarsi ai tempi che cambiano. Anzi; \n\nsiamo maledettamente in ritardo. Tutto ciò causa costi inutili ai cittadini, ma anche malumori e \n\nstress fra i collaboratori comunali. \n\nE non possiamo non far notare, con una certa nota di biasimo come molte mozioni che vanno \n\nnel senso auspicato poco sopra, siano già state rapportate da molti mesi sia dalla vostra CdG \n\nche da quella del PR, ma non ancora evase dal CC. Mozioni che, se messe tutte assieme, \n\n\n\n 15 \n\npotrebbero essere evase con una sola seduta di CC e dare al Municipio una chiara e definitiva \n\nindicazione per il futuro del nostro Comune; almeno per i punti sopraccitati. \n\nVeniamo ora alla questione dell’emendamento riguardante l’assunzione di una figura \n\nprofessionale per la gestione dell’importante settore delle Risorse Umane. \n\nLe nostre motivazioni a beneficio di questa assunzione sono fondamentalmente legate a tre \n\naspetti: \n\na) crediamo che acquisire ora un/una responsabile per le RU possa comunque aiutare nella \n\nrevisione del ROD così come a coadiuvare alla riforma dell'amministrazione. L’esperienza, i \n\npunti di vista o eventuali proposte che un professionista delle RU potrebbe mostrare o suggerire, \n\nnon possono che essere di prezioso aiuto alle forze attualmente in campo. \n\nb) i diretti interessati (cioè i dipendenti) lo auspicano caldamente; proprio perché questa scelta \n\nnon è solo estremamente necessaria ma, purtroppo, ha anche un enorme ritardo rispetto alle \n\nesigenze;  si veda la chiara e pertinente presa di posizione della commissione del personale. \n\nc) l’ultimo punto riguarda la tempistica; se è vero che la riforma del ROD è promessa entro fine \n\nanno e quella dell'amministrazione a breve (e desideriamo sapere più o meno entro quando),  \n\nanche se decidiamo ora d’acquisire un/a responsabile delle RU al 50%, tra bando concorso e \n\naltre prassi, questa figura non potrebbe essere assunta prima di fine giugno 2014; e saremmo \n\ngià a metà anno. Per cui andando in là di quasi 6 mesi questo vuol dire che i costi non sarebbero \n\nnemmeno per un minimo del 50% ma un 25% rispetto a un salario pieno di un anno. Dunque, \n\nin conclusione, poter disporre di una persona qualificata che si interessa di un problema così \n\ndelicato, non può che far bene; avrebbe tempo di farsi le ossa per poi continuare, speriamo, al \n\n100%. \n\nVi ricordiamo d’altronde che tale richiesta era inizialmente auspicata dal Municipio stesso; ci \n\nspiace constatare ora che l’Esecutivo si mostri debole davanti a una situazione d’emergenza. \n\nEmergenza che dura purtroppo da anni. \n\nPer questi importanti motivi, invitiamo Colleghe e Colleghi di CC a sostenere il MM 33 sui \n\npreventivi 2014 accogliendo nel contempo l’emendamento proposto sia dal nostro Gruppo, il \n\nquale prevede l’assunzione di una figura professionale in qualità di responsabile per la gestione \n\ndel settore “Risorse umane”, ad un minimo del 50% e modificabile secondo necessità, \n\nincludendo tale onere alla voce 020 Cancelleria conto 301.01 (stipendi al personale in \n\norganico)”. \n\n \n\nIl signor Simone Beltrame osserva quanto segue: \n\n“Come avete potuto constatare dalla documentazione che vi è stata fornita, il preventivo si \n\npresenta tutto sommato positivo per la città, soprattutto se paragonato con quelli di altri Comuni \n\nurbani, come Bellinzona, Chiasso, Mendrisio e Lugano. Sono previsti in particolare degli \n\ninvestimenti importanti di complessivi Fr. 22 milioni. \n\nGli indicatori sulla situazione finanziaria del Comune sono buoni o abbastanza buoni ad \n\neccezione di quello relativo al debito pubblico di Fr. 4'547.00, superiore alla soglia stabilita di \n\nFr. 4'000.00 pro capite. Sono buoni in particolare il grado di autofinanziamento, pari al 124.71 \n\n% e la quota, bassa, degli interessi del - 3.22 %. \n\nAlcune voci del Preventivo 2014, paragonate a quelle del Preventivo 2013 e al Consuntivo \n\n2012, destano però importanti interrogativi, specie: \n\n- le voci inerenti i maggiori ricavi da parchimetri (+ Fr. 200'000.00), da multe di polizia (+ Fr. \n\n200'000.00), da ricuperi di attestati di carenza di beni (+ Fr. 200'000.00); \n\n- le voci inerenti i costi, minori per la manutenzione di stabili e strutture (- Fr. 170'000.00) e \n\nper quella di strade e sentieri (- Fr. 200'000.00); \n\n\n\n 16 \n\n- altrettanto dicasi per il calcolo dei benefici di Fr. 450'000.00 indicati dal Cantone, come tali \n\npuramente ipotetici, mentre sicuri appaiono gli oneri, ribaltati dal Cantone al Comune, di \n\noltre 1 milione; \n\n- pesante interrogativo è poi quello inerente al mancato versamento della Banca Nazionale al \n\nCantone di 28 milioni, con conseguenze anche sulle finanze comunali. \n\nIndispensabile, come ben sottolineato nel rapporto della Commissione della Gestione, appare \n\ninoltre la riforma dell’amministrazione e quindi delle risorse umane. Da qui la proposta di non \n\nprocedere con nuove assunzioni e di stralciare la nuova funzione di Capoufficio delle risorse \n\numane. \n\nUna riforma dell’amministrazione comunale è necessaria al fine di permettere un servizio più \n\nefficiente ed economico all’utenza e internamente. \n\nFatte queste precisazioni, il preventivo può essere accettato senza particolari rimostranze. \n\nVorrei tuttavia esprimere ancora a titolo personale una puntualizzazione relativa \n\nall’infrastruttura dello Stadio Lido. \n\nOggi sappiamo che questa struttura di proprietà del Comune, che costa la bellezza di Fr. \n\n746'500.00, viene messa a disposizione delle società, in particolare della FCL SA a titolo \n\ngratuito, ciò che non è il caso in altri comuni grandi o piccoli. \n\nRitengo dunque che il Municipio valuti con la dovuta perizia l’eventualità di richiedere una \n\ntassa d’uso di questa infrastruttura a coloro che ne usufruiscono, fatta eccezione per i settori \n\ngiovanili. In particolare sarebbe peccato che il Comune rinunci ad imporre una società quale il \n\nFC Ticino che non ha a che vedere direttamente con la città”. \n\n \n\nLa signora Eva Feistmann interviene osservando quanto segue: \n\n“Non vi nascondo la mia delusione su una certa carenza di progettualità che traspare da questo \n\ndocumento. Si ha l’impressione che ci si limiti essenzialmente a riportare sull’anno in corso i \n\ndati di quello precedente. \n\nSul capitolo Energia nessuna novità di rilievo. Si dimentica che i soldi spesi nella riduzione del \n\nfabbisogno energetico rappresentano degli investimenti, che a breve/medio termine si \n\nammortizzano e – fatto ancora più significativo – riducono le emissioni a effetto serra. \n\nIncomprensibili a nostro parere le esitazioni a realizzare la centrale termica a cippato a legna \n\nprogrammata nei quadrienni precedenti e da allora in ibernazione. Avrebbe permesso di \n\nalimentare non solo la Casa San Carlo e le Scuole di Solduno, ma anche e soprattutto i caseggiati \n\ndisordinatamente sorti negli anni recenti nelle adiacenze del nucleo. Con un risparmio incisivo \n\ndi olio combustibile o di pregiata energia elettrica. Si tratta di valorizzare finalmente una risorsa \n\nindigena abbondante e rinnovabile che ci permette concretamente di ridurre la nostra \n\ndipendenza da fonti energetiche importate. Come lo stanno facendo numerosi altri Comuni, fra \n\ncui Losone e Gordola, per rimanere nel Locarnese. Insomma, si ha l’impressione che la \n\nquestione energetica sia sottovalutata, lo comprova anche la reticenza di fronte alla nomina di \n\nun consulente energetico in grado sia di consigliare i privati, sia di coordinare le iniziative del \n\nComune. Ma continuando di questo passo la svolta energetica rimane un miraggio. \n\nAlla luce dei nuovi compiti con i quali gli enti pubblici sono confrontati in relazione alla politica \n\nenergetica della Confederazione, l’Ufficio tecnico richiede un potenziamento. L’enorme \n\nvolume di edificazione – tuttora in crescita -  esige controlli sistematici dei cantieri, non certo \n\nda ultimo per appurare il rispetto delle norme energetiche minime, controlli che in mancanza di \n\nforza lavoro non avvengono. Con un effettivo di oltre quattrocento collaboratori, una certa \n\nflessibilità dovrebbe essere possibile, senza necessariamente aumentare il numero complessivo \n\ndei dipendenti. \n\n\n\n 17 \n\nDeplorevole pure l’ennesimo rinvio della revisione della tassazione dei rifiuti urbani con \n\nl’adeguamento ai dettami del principio di causalità. Sono spiacente di dover ripetere che la tassa \n\nindifferenziata, uguale per tutti, non è un incentivo alla produzione parsimoniosa di scarti da \n\nincenerire, come lo conferma inequivocabilmente il divario fra i quantitativi prodotti pro capite \n\nnelle località che hanno adottato la tassa causale. A titolo personale, non essendo più disposta \n\nad accettare una tassa iniqua ormai praticamente fuori legge, ho inoltrato RECLAMO contro \n\ntale sistema a cominciare dalla tassa 2014. \n\nLe spese per la manutenzione di strade e sentieri andrebbero suddivise più chiaramente. \n\nConstato che certi sentieri cittadini permangono in uno stato di trascuratezza, nonostante le \n\nnumerose sollecitazioni proveniente dai cittadini toccati. \n\nCon riferimento alla decisione di assegnare a un privato la gestione del bagno pubblico, \n\ndecisione non condivisa dal nostro gruppo, colgo l’occasione per rammentare che il recupero \n\ndell’uso pubblico della riva del lago alla foce della Maggia rimane sempre  in alto mare. In \n\ncontrasto con la norma vigente che ne garantisce l’accessibilità pubblica. \n\nPer i motivi esposti, mi asterrò dal voto sul Preventivo 2014”. \n\n \n\nIl signor Mauro Cavalli a complemento dell’intervento del collega Beltrame, sostiene che il \n\nlavoro svolto usufruendo di un documento cartaceo è preferibile all’utilizzazione di un \n\ndocumento elettronico dove non può interlineare i passi importanti a schermo e spero quindi \n\nche in futuro non si debbano attendere 3 settimane prima di avere il documento. Ringrazia i \n\nrelatori per il lavoro svolto il cui contenuto corrisponde a quanto sollevato in Commissione. \n\nPone l’accento sull’importanza delle cifre esposte in modo particolare per quelle delle \n\ncontravvenzioni verificando in futuro l’evoluzione. Prendendo gli esempi dalla sua professione, \n\nconstata un preventivo allestito con il cervello che ci fa fare una bella figura nei confronti degli \n\naltri centri del Cantone e se ne deve essere orgogliosi. A titolo personale interviene a proposito \n\ndelle firme sui rapporti, ritenendo che una firma con riserva gli lascia l’amaro in bocca anche \n\nse ciò è consentito dalla LOC. A suo avviso occorre avere il coraggio di dire le cose in modo \n\nchiaro. Porta l’adesione ai preventivi condividendo nel contempo la stabilità del moltiplicatore. \n\nPer quanto riguarda l’emendamento proposto si allinea alla maggioranza di questo Consiglio. \n\n \n\nIl signor Mauro Silacci interviene osservando che: \n\n"Il collega Mellini, il collega Zanchi e la collega Feistmann hanno risollevato nuovamente il \n\ntema della tassa sul sacco. Vorrei affrontare pero' brevemente il tema in una prospettiva un po' \n\ndiversa rispetto alla questione prettamente ecologica e di mera gestione dei rifiuti. E' innegabile \n\ne questo in particolare la sinistra ne dovrebbe prendere atto, che in questi ultimi anni i costi \n\n(diretti, indiretti, tasse e oneri vari) sono inesorabilmente aumentati riducendo notevolmente il \n\npotere di acquisto delle famiglie e di tutti i cittadini; la tassa sul sacco, volenti o nolenti, \n\nandrebbe in questa direzione. Per meglio valutare la tematica e assumere una posizione \n\ndefinitiva in merito, rimango in attesa della proposta municipale e auspico vivamente che essa \n\nsia completa, ben strutturata e che in particolare illustri chiaramente a tutti i cittadini anche \n\nquale sia l'impatto finanziario di tale tassa sui diversi nuclei famigliari in base ad un consumo \n\nmedio di rifiuti stimato. Quindi, e mi esprimo a titolo personale, io mi opporro' a qualsiasi \n\nproposta che provochi un aumento, di qualsiasi entità, degli oneri a carico di quei cittadini o di \n\nquelle famiglie che già oggi separano correttamente i rifiuti". \n\n \n\nIl signor Simone Romeo interviene facendo presente che: \n\n“Ancora una volta ci troviamo a votare il preventivo ad anno contabile già iniziato. Grandi passi \n\nsono stati fatti, soprattutto dal Municipio vista la data di presentazione del messaggio \n\n\n\n 18 \n\nmunicipale, ma evidentemente – copertina o non copertina – qualcosa nella macchina politica \n\ndella città resta ancora da fare per migliorare l’efficienza e la celerità con la quale vengono \n\ndiscussi i messaggi. \n\nCon questi preventivi si può facilmente comprendere come la gestione della città negli ultimi \n\nanni, in ottica di una regolarità legale, sia stata molto negativa. Come Partito Comunista \n\naccogliamo con piacere il miglioramento intrapreso con vari bandi di concorso, anche se \n\nabbiamo dovuto attendere che arrivasse la magistratura a palazzo Marcacci per vedere \n\nsmuoversi un po’ le cose. Un esempio lampante è quello sulle maggiori polizze assicurative che \n\npermetterà di risparmiare di 130'000.- Fr. E qui appoggio in pieno la commissione della gestione: \n\nquanti soldi sono stati sprecati negli ultimi anni con queste modalità di assegnazione delle \n\ncommesse pubbliche?! \n\nVi sono ancora però degli strascichi di cattiva gestione che sarebbero già dovuti essere risolti da \n\ntempo ma che purtroppo non trovano spazio neanche in questo preventivo: \n\n Non è possibile che, in una città come Locarno si viva in una situazione di dichiarata \n\nillegalità, vista la sentenza del tribunale federale, riguardo alla tassa sul sacco. Abbiamo il \n\nlabel di città dell’energia e non incentiviamo attivamente strumenti – come il riciclaggio – \n\nche favoriscono il rispetto dell’ambiente e diminuiscono i costi energetici di smaltimento \n\ndei rifiuti e della produzione industriale? Il Municipio ha il dovere di modificare subito il \n\nRegolamento per il servizio comunale di raccolta ed eliminazione dei rifiuti del 17 giugno 1991 \n\nintroducendo la tassa sul sacco. \n\n L’altra situazione è riguarda la gestione del bagno pubblico, del quale è stato rinnovato da \n\npochi mesi il contratto di locazione, senza mettere a concorso l’intero stabilimento balneare. \n\nOltre al problema sull’assegnazione della gestione del bagno pubblico, occorre anche \n\nrimarcare come l’affitto sia da ritenersi piuttosto basso per le potenzialità che offre lo spazio \n\nin questione. Ad appesantire ulteriormente questa situazione, anche il fatto che le opere di \n\nmanutenzione verranno svolte dalla città e non dal gestore: un ulteriore regalo a un privato \n\nche va a pesare sulle casse della città.  \n\nRiallacciandomi direttamente a quest’ultimo punto, un altro tasto dolente nell’allestimento del \n\npreventivo è il taglio delle spese di manutenzione, che si attesta a 200'000.- nella manutenzione \n\ndi strade e sentieri e a 170'000 nella manutenzione degli stabili. La scelta di ridurre le spese \n\nsulla manutenzione di strade, stabili e sentieri è estremamente negativa, in quanto ha portato e \n\nporterà sicuramente conseguenze sullo stato della nostra città. Basti vedere a che punto siamo \n\ndovuti arrivare con le scuole dei saleggi. Come Partito Comunista non possiamo quindi ritenere \n\nminimamente giustificato un simile taglio, vista anche la situazione finanziaria della città non \n\ngrave al punto tale da giustificare una simile riduzione di spesa. \n\nPer quanto riguarda la figura del responsabile risorse umane, ci esprimiamo favorevolmente \n\nall’emendamento, ma è importante che la paventata riforma dell’amministrazione sia solo un \n\nmodo per allocare ragionevolmente le risorse umane della città, migliorandone il \n\nfunzionamento, e che non diventi un modo per ridurre gli effettivi del personale. \n\nDa ultimo, ma non certamente per ordine di importanza, vorrei portare il mio pensiero sullo \n\nsviluppo del nostro comune. I preventivi di una città non sono un mero esercizio contabile da \n\nritoccare qua e là di anno in anno. Sono la diretta espressione delle scelte politiche e della \n\ndirezione intrapresa dall’esecutivo. Permettetemi quindi di dire che, a mio avviso, da questo \n\npreventivo non traspare assolutamente una progettualità chiara per la città. Qual è la strada da \n\nintraprendere per sviluppare Locarno? Che caratteristiche vogliamo che abbia la nostra città? \n\nIn che settore economico (inteso in senso lato) vogliamo che si specializzi Locarno?  \n\nNon ho usato la parola specializzi a caso, perché il futuro della Svizzera e del Ticino passa \n\nproprio dalla specializzazione: nei settori economici e nei lavoratori. Solo con persone \n\n\n\n 19 \n\ncompetenti e formate, in grado di garantire una produzione ad alto valore aggiunto possiamo \n\ngarantire un futuro alla nostra economia e ai lavoratori di tutto il Paese. È così che si combatte \n\nla disoccupazione e la concorrenza tra lavoratori, ed è così – oltre ad una maggiore \n\nregolamentazione del mercato del lavoro – che si contrastano i problemi derivanti dalla libera \n\ncircolazione che fanno paura a tanti in questa sala. \n\nCi vogliono investimenti mirati per il futuro di Locarno e per garantire una maggiore qualità di \n\nvita alla popolazione, non grandi opere per potersi specchiare. Partendo come sempre dalla \n\nscuola e dalla formazione e dalle infrastrutture che la ospitano, in tal senso vanno risanate le \n\nscuole di Solduno e andrebbe mantenuta la clinica dentaria scolastica. Nonostante i problemi, \n\nnonostante le difficoltà, senza nascondersi dietro a sottili fili di lana. \n\nIn considerazione dei motivi esposti sopra, come Partito Comunista voteremo contro i \n\npreventivi presentati”. \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli riprende il discorso sulla sua riserva per chiarire il suo punto di \n\nvista sul consulente energetico, dove su questa mozione mancano ancora le osservazioni del \n\nMunicipio, ricordando che al momento dell’allestimento del rapporto commissionale non era \n\nancora nella Commissione della Gestione. A suo avviso al giorno d’oggi ogni funzionario \n\ndell’Ufficio Tecnico ha il dovere di aggiornarsi in materia energetica e ognuno può fare la sua \n\nparte, prova ne è il pieghevole che verrà inviato a tutti i fuochi. Non ritiene corretto creare una \n\nnuova figura che fungerebbe da tutore ai dipendenti che si sono correttamente formati ed \n\naggiornati nella fattispecie. Inoltre si parla spesso di cambiamento del vettore energetico, cosa \n\nche non sempre corrisponde a un vero risparmio visto il costo dell’investimento, occorre quindi \n\nsempre valutare bene tutte le implicazioni. Il secondo punto che l’ha portato a firmare con \n\nriserva è rappresentato dalla questione del dentista scolastico e del relativo risparmio delegando \n\nl’esecuzione del servizio a privati, da un lato il rapporto approva questa decisione del Municipio \n\nnel complesso dei risparmi, ma nella prosecuzione  ne chiede il mantenimento. Delle due l’una \n\nma ambedue assieme  non sono proponibili come riportate nel rapporto. I risparmi si \n\nconcretizzano, come ha proposto il Municipio, solo tramite un mandato esterno. Le \n\napparecchiature si ammortizzano grazie al loro uso più intenso rispetto a quello nell’ambito di \n\nun servizio limitato alle necessità scolastiche per cui il servizio in proprio avrà sempre costi più \n\nelevati se vuole restare al passo con i tempi. Per quanto concerne il blocco dell’assunzione del \n\nresponsabile del personale sottoscrive quanto spiegato dal collega Mellini come pure la \n\nprocedura indicata dal collega Ron che è sostenuta anche dalla Commissione del personale. \n\nAggiunge che, se un Comune spende il 46,2% delle uscite per il personale, una verifica in tale \n\ndirezione appare più che giustificata. Occorre quindi affrontare il più presto possibile questa \n\nriforma in modo che ci siano degli effetti positivi sui conti comunali e all’interno della stessa \n\nriorganizzare la gestione del personale e nominarne il responsabile.  \n\n \n\nIl signor Mauro Belgeri interviene come segue: \n\n“1. Introduzione. \n\nCome di consueto, i miei succinti interventi sui preventivi non sono mai di natura contabile, \n\ndemandando questa competenza alle colleghe e colleghi più competenti in materia, tanto più \n\nche il rapporto della CdG è stato brillantemente allestito da un relatore che è il decano di \n\nmilitanza del nostro Consesso e ne è la principale memoria storica, e, come vedremo, anche \n\nmusicologica. \n\nIn questo senso, aderirò pertanto alle proposte municipali e commissionali approvando il \n\npreventivo 2014. \n\nE dunque solo su tre questioni puntuali che intenderei focalizzare l’attenzione. \n\n\n\n 20 \n\nIl primo è nuovo ed è uno dei pochi momenti in cui non mi trovo in accordo con le motivazioni \n\ndell’On. Helbling: si tratta dell’arredo urbano, mentre gli altri sono esaustivamente trattati nel \n\nrapporto (risorse umane e riforma dell’amministrazione con stralcio capo ufficio e \n\nmanutenzione Organo della Collegiata di St. Antonio Abate). \n\n2. Manutenzione parchi e giardini.  \n\nPer ragione di economia processuale rinuncio a formalizzare emendamenti, anche se detto \n\ncontributo andrebbe massicciamente aumentato. \n\nUna ventina di anni fa, in uno con l’On. Bergonzoli, mi ero impegnato a favore dell’arredo \n\nurbano del centro cittadino, di Largo Zorzi in particolare. \n\nÈ un tema che vorrei brevemente riprendere (questa volta senza l’ausilio delle centinaia di \n\nfotografie di Silvano e delle decine mie), dal momento che il degrado si è ulteriormente \n\naccentuato, in particolare nella zona più centrale, quella dei giardini Rusca e dei giardini Pioda. \n\nPer i primi, l’anno scorso ha dovuto essere abbattuto un albero di grandissime dimensioni \n\ncosteggiante il teatro, piantagione che avrebbe bisogno non solo di delle striminzite sostituzioni \n\nmesse a dimora, ma di un grande albero sempre verde adulto. \n\nMa ciò che più preoccupa è l’ormai irreversibile declino dei giardini Pioda, ormai capitozzati \n\ndefinitivamente e prossimi all’estinzione: in effetti, tutti gli alberi ad alto fusto che \n\nsistematicamente muoiono ogni anno vengono recisi (nemmeno alla base) ma nessuno è stato \n\nsostituito con esemplari della stessa specie adulta, con una sensazione di vuoto, di disordine, di \n\nimprovvisazione e soprattutto di mancanza di rispetto per i sacrifici dei nostri antenati che, a \n\nmetà Ottocento, ne misero a dimora più di 150! \n\nLa stessa cosa vale per le palme che fiancheggiavano in modo signorile i marciapiedi: anno \n\ndopo anno sono state eliminate e ne rimangono due; le altre sono state ricoperte, se va bene, da \n\ncatrame, mentre per altre ancora rimangono delle buche di terra lasciate a sé stesse. \n\nNon mi interessano le consuete scusanti secondo le quali tutto il concetto di riarredo è rimandato \n\nalle scelte definitive per Piazza Grande e Largo Zorzi: la cittadinanza e i turisti non possono \n\nattendere ulteriori 20/30 anni; occorre dunque rimettere immediatamente in sesto queste \n\npiantagioni, incrementando, se possibile, i sempre verdi che invece si fa di tutto per espellere e \n\nper soffocare non volendo capire cosa e quanto possono dare in colore durante la stagione \n\nfredda. \n\nOgni tanto mi fa dunque ancora piacere tornare ad essere un paladino del verde, anche se, ormai, \n\nnon sono più da solo, stante il grande lavoro, in particolare dei Verdi e di qualche collega \n\nsocialista e liberale radicale. \n\n3. Risorse umane e riforma dell’amministrazione con stralcio capo ufficio. \n\nIn quest’ambito rientro immediatamente nell’alveo del rapporto commissionale e lo faccio in \n\nqualità di probabile relatore del rapporto commissionale della Commissione della Legislazione \n\nin punto al prossimo messaggio di revisione totale del ROD. \n\nIn effetti, se ho molto apprezzato e condiviso la presa di posizione del 18 c.m. della \n\nCommissione del personale e la brillante relazione del suo vicepresidente Dante M. Pollini un \n\npaio di settimane fa in legislazione, occorre affrontare la tematica nell’ambito della revisione \n\ntotale del ROD, e questo in sintonia con quanto proposto dalla maggioranza della CG. \n\nRaffazzonare ulteriormente in questa sede delle soluzioni raccogliticce non avrebbe alcun senso \n\nné dal profilo politico, né tantomeno da quello che interessa all’amministrazione, segnatamente \n\nad una oculata e moderna gestione del personale come risorsa umana. \n\nOra, se questa sera parte dei consiglieri membri della legislazione non potranno per questi \n\nmotivi dar seguito alla presa di posizione del personale, sappia questo stesso personale che \n\notterrà invece sostegno, riconoscimento e considerazione nell’ambito dell’auspicata e \n\nrichiamata revisione totale del ROD. \n\n\n\n 21 \n\nÈ evidente che la dispersione di forze sparse qua e la debba essere arrestata, ma la riforma \n\ndell’amministrazione (effettivamente naufragata qualche anno fa) non può prescindere dalla \n\nrevisione totale del ROD coinvolgendo le parti sociali. \n\n4. Manutenzione Organo della Collegiata di St. Antonio Abate (totale Fr. 120'000.-)  \n\nIn qualità di ex vicepresidente del Consiglio parrocchiale per oltre vent’anni (per ragioni di \n\ninteresse superiore non ho purtroppo potuto accedere alla presidenza nel maggio dell’anno \n\nscorso) sono particolarmente illuminato dal corposo approfondimento storico, ma anche \n\nmusicologico che Alex Helbling ha dedicato a uno dei più insigni e malandati Organi del \n\nsecondo Ottocento dell’area lombarda. \n\nCaldeggio pertanto quanto da lui auspicato, ricordando a mia volta l’importanza liturgica, \n\nconcertistica ma soprattutto culturale dello strumento, che, una volta restaurato, potrebbe \n\nfungere da Organo protagonista di prestigiose registrazioni discografiche della Bottega \n\nDiscantica di Milano: ne avevo già parlato qualche anno fa con il Maestro Galfetti e soprattutto \n\ncon il signor Grazioli, titolare di questo benemerito negozio di collezionisti uno di quegli \n\nambienti benedetti che stanno ormai scomparendo negli anni uno dopo l’altro: ricordo \n\nsoprattutto Soldini a Locarno, Jecklin a Zurigo e Buscemi a Milano, spazi in cui trovavi di tutto, \n\nanche le più piccole rarità; per il momento dobbiamo limitarci all’incisione di Livio Vanoni del \n\n1995, della Grande Pièce Symphonique di Franck, contenuta nel pregevole CD Organi del \n\nLocarnese e Vallemaggia prodotto in occasione del 5° Simposio Internazionale Fractals in \n\nBiology and  Medicine tenutosi in città dal 2-15.3.08 dal Centro Multimediale ASP Locarno. \n\nIl nostro strumento mi ha particolarmente illuminato in occasione del concerto di St. Stefano \n\ndello scorso anno tenuto in modo impareggiabile dal Mo. Roberto Olzer che ha dimostrato \n\npraticamente ciò che ho sempre sostenuto, ossia la coesistenza del grande e ineliminabile \n\nrepertorio germanico di Buxtehude, Bach, Mendelssohn, Reger, eccetera, con i brani operistici \n\nitaliani (che non sono l’anticamera dell’agonia della storia dell’Organo) ma che al contrario ne \n\nnobilitano i registri e le sonorità (e penso in particolare alle percussioni); il maestro Olzer aveva \n\neseguito una trascrizione della sinfonia dall’Anna Bolena di Donizetti e soprattutto il poema \n\nsinfonico Le 5 giornate di Milano di Padre Davide da Bergamo, alias Felice Moretti, il più \n\nprolifico e insigne organista-compositore del secondo Ottocento italiano, titolare del \n\nprobabilmente più bel Serassi esistente, quello di St. Maria di Campagna in Piacenza. \n\nRicordiamoci infatti che, prima dell’avvento della riproduzione sonora, l’Organo e la banda \n\n(come molte volte ho sottolineato in occasione della presentazione dei concerti di gala della \n\nMusica cittadina) surrogavano, nelle località sprovviste di orchestre, cori e solisti alle \n\nesecuzioni di questi ultimi1. \n\nPersino i grandi operisti avevano provveduto a bellissime trascrizioni di certi brani orchestrali \n\nper organo: penso a Mercadante (competentissimo direttore del Conservatorio di Napoli per \n\ndecenni ed esimio operista secondo solo alla Triade dei Semidei Rossini, Bellini e Donizetti) \n\ncon la sinfonia omaggio a Bellini e con la grande sinfonia su temi dello Stabat Mater di Rossini2. \n\nNella prefazione al CD della Discantica relativo all’organo di Airolo, si era giustamente posto \n\nl’accento sulla posizione di crocevia tra nord e sud, in cui Mendelssohn e Ponchielli potevano \n\nconvivere. \n\nMa, in conclusione, dall’organo è gioco forza allargare il discorso all’intera Collegiata: \n\nterminato il rappezzo della cupola nei prossimi giorni, si dovrà per forza mettere mano in tempi \n\ncontenuti all’intero restauro conservativo del monumento di proprietà della nostra città, \n\naffinché possa ridondare ancora maggior lustro non solo sui credenti, ma anche su tutti i \n\ncittadini laici sensibili all’edilizia sacra. \n\nL’avevo ripetuto a Iosa in Consiglio parrocchiale: tale opera potrà e dovrà essere unicamente \n\nconservativa, non essendo assolutamente ipotizzabile pianificare un restauro post-moderno che \n\n\n\n 22 \n\nsnaturi l’origine seicentesca e l’ampliamento ottocentesco di St. Antonio Abate che, \n\nricordiamolo, oltre ad essere la chiesa più lunga del Cantone, sarebbe dovuta diventare la \n\ncattedrale della diocesi ticinese; mi tolgo ora un sassolino dalla scarpa: Locarno deve \n\nassolutamente nulla al Ticino, vale semmai il contrario, non si capisce dunque come il nostro \n\nbeneamato FC Locarno debba scomparire nelle leghe amatoriali inferiori cedendo la licenza a \n\nun fantomatico FC Ticino; l’incongruenza di partenza è palesissima: non si può essere \n\naggregazionisti nello sport quando si è stati i più acerrimi e accaniti oppositori \n\ndell’aggregazione dei comuni locarnesi!” \n\n \n\nIl signor Pierluigi Zanchi risponde al collega Silacci precisando che: \n\n“Un piccolo appunto a quanto ha detto il collega Mauro Silacci ma che funga anche da \n\npromemoria per gli altri colleghi e colleghe di CC sulla presunta collocazione dei Verdi \n\nnell’area di Sinistra e la questione della tassa sul sacco. \n\nI Verdi non amano le identificazioni ideologiche e preconcette; sanno sempre di segregazione; \n\ne non fa mai bene sentirsi segregati. I Verdi sono un movimento ecologista ma non forzatamente \n\ndi o a sinistra; semmai, peccando di un poco di presunzione, ci sentiamo in avanti; in avanti in \n\nquanto a sensibilità nel percepire ed affrontare qualsiasi problematica che si presenti cercando \n\nsoluzioni coerenti con le disponibilità non infinite del nostro Pianeta. Risposte che cerchiamo \n\ndi dare, nel limite delle nostre capacità e svincolate da dogmi d’appartenenza partitica. \n\nAppoggiamo infatti liberamente e in modo indipendente, valutando caso per caso, ogni proposta \n\nche giunge da tutti gli altri gruppi politici. Per questo preferiamo andare oltre lo steccato \n\nriduttivo dello spettro Destra-Sinistra ma di porci piuttosto in avanti, con una visione \n\npreferibilmente tridimensionale e a 360 gradi. \n\nVenendo alla questione della tassa sul sacco, rammento che con l’allora collega di CC Silvano \n\nBergonzoli, avevo inoltrato una mozione non sulla tassa sul sacco ma “un premio sul sacco”; \n\nnel frattempo rapportata dalla CdG ma non ancora evasa in CC; mozione che chiede, sul \n\nmodello del Comune di S.Antonino, di risolvere a breve questa annosa questione che ci vede, \n\ncon ben 324 kg di rifiuti pro capite annuo, fra i peggiori Comuni del Cantone per quantità di \n\nrifiuti prodotta; mozione per risolvere la questione del turismo sul sacco, evitando di nuovo di \n\nandare ad un referendum e ottemperando nel contempo alle disposizioni federali e alle decisioni \n\ndel TF in materia di tassa sul sacco. \n\nE’  invece l’attuale situazione a pesare come onere sulle spalle dei cittadini; prendendo infatti \n\nl’esempio di S.Antonino per la gestione dei rifiuti, potremmo ridurre i costi di almeno 330 mila \n\nfranchi annui; mentre, a titolo personale, è l’attuale situazione a pesarmi, infatti pago ben 15/16 \n\ndi troppo rispetto a quello che realmente butto nel sacco dei rifiuti. Se non è ingiustizia questa”. \n\n \n\nIl signor Enrico Ravelli ha sentito parlare i colleghi di turismo e di un’economia locale che \n\nporta gente, ricordando nel contempo che la questione dei giardini era stata sollevata già anni \n\nfa dagli esercenti ed albergatori nell’intento di rendere più bella la Città. Constata che negli \n\nultimi anni la cura lascia a desiderare mentre che capitozzare le piante costituisce una mancanza \n\ndi amore verso il verde. \n\n \n\nLa signora Francesca Machado riconosce che ci sono delle priorità. Per lei è prioritario il \n\nbenessere dei dipendenti comunali ragione per cui ritiene indispensabile la presenza di un \n\nresponsabile delle risorse umane. \n\n \n\n\n\n 23 \n\nIl signor Alex Helbling ricorda che “pacta sunt servanda” e questo sulla base della convenzione \n\ndel 28 maggio1817 in merito alla cessione della collegiata di Sant’Antonio che prevede il \n\nmantenimento di quanto c’è a terno della chiesa. \n\nPer quanto riguarda il turismo fa presente che il Bagno pubblico non serve solo a Locarno ma \n\nanche alla regione e al turismo. Turismo che è pure interessato alle mattinate urbanistiche e che \n\nappura una certa importanza anche per le attività nella Rotonda. \n\nPer quanto riguarda la Clinica dentaria ricorda che a Winterthur un certo Franz Helbling, suo \n\nnonno, l’ha creata nel 1902. Dagli scritti reperiti a tale proposito si è rilevato che esiste una \n\nrelazione tra la salute dentaria e il rendimento scolastico degli allievi. In questo senso le \n\ninterazioni medico cliniche vanno considerate ritenuto che in questo settore la socialità non è \n\nun costo ma un beneficio. Non ritiene corretto usare unicamente le cifre per misurare tutto. \n\n \n\nIl signor Mauro Belgeri fa presente l’obiettivo di legislatura che prevede la revisione generale \n\ndel PR. Vuole rispondere brevemente ai colleghi Machado, Helbling e Ravelli facendo presente \n\nche gli sta molto a cuore il discorso sulle alberature come pure quello delle glorie passate del \n\nFootball Club Locarno in modo particolare quando si è avuto accesso alla divisione nazionale \n\nA dove si sono vissuti momenti veramente unici. Auspica un mantenimento della squadra in \n\nlega nazionale memore del passato e dei momenti di gloria. \n\n \n\nIl signor Bruno Baeriswyl dichiara di sentirsi stufo di sentire prediche di colleghi in merito \n\n“Alla firma con riserva visto che rappresenta un gruppo che si trova all’opposizione. Al \n\ncontrario gli costa che la maggiore opposizione viene proprio fatta dal partitone che critica i \n\nsuoi municipali. A suo avviso si dorme sugli allori ragione per cui invita caldamente il \n\nMunicipio a dare seguito alle molteplici richieste formulate dalla Gestione in modo particolare \n\ncon la revisione del ROD, con la riforma dell’Amministrazione, ecc. \n\nNon condivido l’intervento di Cavalli per quanto riguarda chi firma i rapporti con Riserva, è \n\nuna facoltà data e pertanto ritengo che sia da praticare, pensate fa anche risparmiare il \n\ncontribuente Fr. 53.—  per la non stesura di un ulteriore rapporto. \n\nDopo due ore di discussioni sterili, ho un sentore che Locarno si sta adagiando sugli allori. \n\nQuale Capogruppo dell’opposizione mi sento molto a disagio perché l’opposizione sterile la \n\nfanno i diversi aderenti dei grandi partiti che finiscono poi con sempre accettare tutto mentre \n\nnoi facendo un’opposizione più costruttiva e meno perditempo non possiamo giocare il nostro \n\nruolo, preannuncio considerato che tra mezzo anno inizieremo la campagna elettorale e avrò \n\npiù tempo aumenterò il mio contributo di opposizione in modo che a Locarno finalmente la si \n\ndoti di strumenti adeguati i tempi e mi riferisco alla Revisione del ROD e Riforma della \n\namministrazione”. \n\n \n\nIl signor Thomas Ron non condivide per nulla le critiche formulate dal collega Baeriswyl. \n\n \n\nLa signora Eva Feistmann fa presente che in materia di rifiuti, alla tassa causale non esistono \n\nalternative legali. Dopo il referendum di 10 anni fa le cose si sono evolute in maniera evidente. \n\nConferma che non si tratta di un aggravio, ricordando nel contempo di avere inoltrato un \n\nreclamo contro la tassa per il 2014 mentre che pagherà ancora quella del 2013. \n\n \n\nA nome del Municipio interviene il signor Davide Giovannacci facendo presente che: \n\n“Di fronte alcuni resoconti apparsi settimana scorsa sulla stampa, qualche lettore avrà pensato \n\nche a Locarno, tanto per cambiare, il Municipio non ha fatto bene i suoi compiti, meritandosi – \n\n\n\n 24 \n\nanche per il Preventivo 2014 – la consueta tirata d’orecchi da parte della Commissione gestione \n\ndi questo Consiglio comunale.  \n\nIo stesso, leggendo il rapporto sul Messaggio municipale, sono rimasto un po’ sorpreso nel \n\ntrovare alla fine della prima pagina, nascosta fra le righe e liquidato con poche parole, \n\nl’osservazione che i conti di Locarno sono «in controtendenza», perché – a differenza di quanto \n\naccade a Lugano, Bellinzona, Chiasso e Mendrisio – ipotizzano una chiusura in positivo, pur \n\ncon un onere netto per investimenti pari a oltre 22 milioni di franchi.  \n\n \n\nSenza nulla togliere allo scrupoloso lavoro commissionale, lavoro di cui vi ringrazio, penso che \n\nquesta sia la vera notizia, una notizia non di poco conto e che merita tutta la nostra attenzione.  \n\nLocarno entra in questo 2014, che gli altri centri del Cantone si annuncia caratterizzato da \n\ndolorosi sacrifici, con una situazione finanziaria di sostanziale equilibrio, e la prospettiva di \n\npoter godere – per alcuni anni ancora – di cospicue sopravvenienze d’imposta.  \n\nCredo sia giusto che al lavoro, quando è fatto bene, venga riconosciuto il giusto tributo. Pur \n\ndovendo affrontare i continui travasi di oneri dal Cantone e la diminuzione di entrate varie, \n\nnegli ultimi anni il Municipio ha mostrato di volere agire con responsabilità, e ha anche saputo \n\ntrovare qualche buona idea, non disdegnando e anzi seguendo qualche suggerimento giunto dai \n\nbanchi di questo legislativo. Basti ricordare che l’ipotesi di un’esternalizzazione del bagno \n\npubblico è maturata alcuni anni or sono sui banchi di questo consesso ed è stata richiamata più \n\nvolte all’attenzione dell’Esecutivo. Ma su questo aspetto tornerò in seguito.  \n\nCorrisponde al vero che la situazione di bilancio della nostra Città si è consolidata, ma è \n\naltrettanto vero che gli anni di forte crescita – che hanno portato a gettiti fiscali in marcato \n\naumento – non sono più realtà. Per una corretta e oculata gestione finanziaria, e per una totale \n\ntrasparenza, i preventivi e il piano finanziario sono quindi stati allestiti nel segno del massimo \n\nrealismo possibile, tenendo in debita considerazione tutte le informazioni a nostra disposizione. \n\nIl Municipio è convinto di non essere stato né troppo ottimista né troppo prudente. Se fossimo \n\nstati prudenti, per esempio, nel Preventivo 2014 avremmo ottenuto un risultato d’esercizio \n\nnegativo, che avrebbe potuto comportare la proposta di un rialzo marcato del moltiplicatore \n\nd’imposta. \n\nPer i Comuni ticinesi l’ultimo decennio è stato certo caratterizzato da una situazione favorevole, \n\nma sappiamo benissimo che alcuni non sono stati in grado di sfruttarla al meglio, lasciandosi \n\ntravolgere dagli eventi. A Locarno questo pericolo è stato scongiurato, grazie a una politica \n\nattenta e vigile. \n\nÈ per questo che, leggendo alcuni degli orientamenti contenuti nel rapporto della vostra \n\nCommissione gestione, non possiamo non esprimere una certa preoccupazione.  \n\nLe misure di risparmio proposte dal Municipio, infatti, sono tutte – quali più, quali meno –  al \n\nbersaglio di critiche: dall’assicurazione malattia alla nuova organizzazione del bagno pubblico \n\ne del  dentista scolastico, senza ovviamente dimenticare la decisione di razionalizzare le spese \n\nper le manutenzioni. \n\nA questo proposito, tengo a fare una prima precisazione. Per quanto riguarda la partecipazione \n\ndei dipendenti all’assicurazione malattia, sottoscritta a partire dal 1. gennaio 2014, molto \n\nverosimilmente la partecipazione sarà omogenea per tutte le classi salariali. Un’introduzione \n\nscalare causerebbe un onere amministrativo spropositato rispetto alla differenza che verrebbe \n\naddebitata al singolo collaboratore a dipendenza dello stipendio percepito. L’esatta percentuale \n\ndi partecipazione dei collaboratori sarà stabilita a breve, al più tardi con il voto del CC sulle \n\nmodifiche del Regolamento comunale, inoltre vi ricordo che attualmente le assenze per malattia \n\nsono tutte a carico del Comune, per un onere annuo di 430 mila franchi: perciò, se sottraete \n\n\n\n 25 \n\ncirca la metà della polizza a carico dei dipendenti e la copertura delle assenze da parte \n\ndell’assicurazione, vedete che a per il Comune non ci saranno aumenti di spesa ma risparmi. \n\nPer controbilanciare l’atteggiamento di chiusura verso le misure proposte dal Municipio, la \n\nGestione menziona la Riforma dell'amministrazione, che a suo dire dovrebbe garantire grandi \n\nmargini di risparmio nei prossimi anni, in particolare sulle spese per il personale. Il Municipio, \n\nper prima cosa, ribadisce che ha poco senso mettere in relazione i costi del personale con il \n\ntotale delle uscite, traendo poi conclusioni sulla base delle percentuali. Come avvenuto in \n\npassato e ancora di recente, se ad esempio una nuova strutturazione dei prestiti porta ad una \n\nforte contrazione del costo degli interessi passivi, evidentemente – pur restando stabili –  i costi \n\ndel personale aumenteranno il loro impatto percentuale sul totale delle uscite. \n\nSe invece c’è un dato che invece non va dimenticato, sulla questione delle unità lavorative, è \n\nquesto: delle totali 343 unità che conta la nostra amministrazione, circa 149 unità (pari al 44%) \n\nsono legate a quanto prescrivono leggi superiori (in particolare per quanto riguarda i docenti e \n\nl’istituto San Carlo) senza dimenticare la sicurezza, con 53 unità, che portano questa \n\npercentuale di posti di lavoro al 59%. Le rimanenti 141 unità, che possiamo considerare di \n\ncompetenza esclusiva del Comune, riguardano invece servizi come il territorio, \n\nl’amministrazione, la cultura e lo sport. Capirete anche voi che, con tutta la buona volontà, non \n\nc’è il margine per riduzioni colossali.  \n\nSulla riforma dell’amministrazione, termine del quale è stato fatto largo abuso nel corso degli \n\nanni, il Municipio predilige la politica dei piccoli passi, con verifiche e decisioni su aspetti \n\npuntuali: la scelta di partire con un progetto troppo ambizioso comporterebbe il forte rischio di \n\nmancare gli obiettivi.  \n\nSempre a questo capitolo, il Municipio desidera infine commentare brevemente la  presa di \n\nposizione diffusa lo scorso 18 febbraio dalla Commissione del personale della Città. Non \n\ncrediamo che sia «la prima volta che la classe politica considera i “dipendenti non unicamente \n\ncome un centro costo, bensì come un’indispensabile forza lavoro degna di tutte le attenzioni e \n\ndella valorizzazione del loro lavoro”. Siamo ben coscienti del ruolo centrale del nostro \n\npersonale, e impegnati a difendere la qualità delle sue condizioni di lavoro. \n\nQuesto Municipio ha già dimostrato, sin dalla sua entrata in carica, una grande sensibilità verso \n\ni dipendenti della città, e la ferma volontà di valorizzarne il ruolo. Solo con un personale \n\nmotivato e soddisfatto è possibile mantenere la qualità di vita che i cittadini, giustamente, ci \n\nchiedono in cambio delle loro imposte. I progetti che la Commissione del personale elenca sono \n\ntutti considerati con attenzione dal Municipio, che in alcuni casi – a cominciare \n\ndall’introduzione della figura di un responsabile delle risorse umane – si è mosso con \n\nlungimiranza e rapidità.  \n\nCiò premesso, prendiamo comunque atto della decisione della Commissione della Gestione di \n\nstralciare dal Preventivo 2014 la figura di capoufficio per la gestione delle risorse umane. Da \n\nparte nostra, restiamo convinti che per un Comune con quasi  400 unita lavorative sia necessario \n\ndisporre di  una gestione delle risorse umane moderna e basata sulla centralità della persona. È \n\nun dato di fatto comprovato che i processi di amministrazione del personale stanno evolvendo \n\nrapidamente, così come cambiano il ruolo e le funzioni richieste all’ente pubblico.  \n\nLo scopo principale del Comune resterà anche in futuro di rispondere al meglio alle esigenze e \n\nalle aspettative degli utenti e dei fruitori dei servizi comunali; per fornire un servizio di qualità \n\nal cittadino, anche l’organizzazione comunale dovrà essere adeguatamente preparata, e questo \n\nera l’obiettivo da raggiungere attraverso la creazione della nuova figura, che adesso \n\nsospendiamo ma che probabilmente riproporremo con il preventivo 2015. Ad ogni modo, per \n\nrispondere alle osservazioni, il Municipio inizierà nel corso di quest'anno a centralizzare i \n\nservizi riguardanti le risorse umane e a introdurre una nuova gestione dei profili. \n\n\n\n 26 \n\nDetto dei giudizi della Commissione sul fronte della gestione corrente, c’è poi la questione \n\ninvestimenti. Oltre agli investimenti pianificati, alcuni ne auspicano ulteriori, l’acquisto del \n\nterreno Balli e quello dell’ex consolato – per una somma che possiamo stimare in circa 17 \n\nmilioni di franchi – per citarne solo due. A cio’ si dovranno aggiungere gli oneri, oggi non \n\nancora quantificabili, per tutti gli stabili da mettere sotto protezione. Un impegno colossale, che \n\ndifficilmente potrà essere conciliato con la rinuncia a ogni intervento sulla gestione corrente. \n\nSe si intende ulteriormente ampliare l’agenda degli investimenti, bisogna essere chiari: i \n\ncittadini dovranno prepararsi ad un considerevole aumento del moltiplicatore, perché davvero \n\nnon sembra realistico mantenere il 90% e procedere a tutti questi investimenti, rinunciando a \n\nogni misura di risparmio e sperando che la sola riforma dell'amministrazione riesca a fare \n\nquadrare i conti… \n\nNel dettaglio, passo ora ai punti del rapporto commissionale sui quali il Municipio desidera \n\nfornire alcune puntualizzazioni.  \n\nAl capitolo parchimetri e multe, l’aumento esposto nel preventivo riflette una precisa richiesta \n\ndella Commissione gestione. Ci è stato infatti chiesto di aumentare la posta, per evitare puntuali \n\ne significativi scostamenti a consuntivo. Inoltre, non va dimenticato che da quest’anno avranno \n\nun influsso i nuovi parchimetri ai Monti e al Lido che da soli detteranno già un incremento degli \n\nincassi per circa 130'000 franchi, senza dimenticare le multe che incasseremo dai comuni \n\nconvenzionati. \n\nPer quanto riguarda le imposte alla fonte, già nel 2013 il totale si è attestato a 3,2 milioni di \n\nfranchi. Inoltre, come spiegato alla Gestione, grazie a un nostro reclamo il Cantone ci verserà \n\nper quest’anno 500'000 franchi di arretrati in più. \n\nAl capitolo Rotonda del festival, va brevemente ricordata la genesi della situazione attuale. \n\nL’inoltro di un ricorso al Consiglio di Stato e in seguito al TRAM, contro la decisione di \n\ndelibera del Municipio, ha causato una serie di reazioni sia da parte del concorrente escluso sia \n\nda parte dei titolari di bancarelle solitamente presenti all’interno della Rotonda.  \n\nLa situazione si è a tal punto complicata che il Municipio, nell’intento di trovare un \n\naccomodamento, ha autorizzato lo svolgimento di una seconda manifestazione, denominata \n\nArea 621, nei giardini della Magistrale: questo evento avrebbe dovuto semplicemente \n\nraccogliere l’eredità delle «Lounge» già organizzate, nella stessa sede, durante le edizioni \n\nprecedenti del Festival.  \n\nIn realtà, l’Area 621 si è poi dimostrata in diretta concorrenza con la Rotonda, e non come un \n\nsuo complemento. Accanto a questa situazione imprevista (e imprevedibile) si è poi inserita la \n\nprotesta dei titolari di bancarelle per i prezzi di affitto praticati nella Rotonda: dopo un \n\nestenuante trattativa, il Municipio ha concesso loro uno spazio nella zona dei platani, accanto a \n\nLargo Zorzi.  \n\nA tutto ciò si aggiunge che, nonostante le chiare condizioni del concorso, il Municipio ha poi \n\ntrovato l’Associazione La Viscontea ampiamente inadempiente, cosa che avrebbe potuto \n\nlegittimare la revoca dell’autorizzazione provvisoria rilasciata, in pendenza del ricorso, \n\nunicamente per l’edizione 2013. Il Municipio non ha tuttavia ritenuto di procedere ad un passo \n\ncosì drastico, perché ciò avrebbe significato l’annullamento tout-court della manifestazione in \n\nRotonda: non abbiamo ritenuto giusto penalizzare in questo modo la popolazione di tutta la \n\nregione, e non solo, che comunque si aspettava di trovare in città opportunità di ritrovo e \n\ndivertimento.  \n\nPer quanto riguarda il futuro, il Municipio è confrontato con la riorganizzazione della \n\nsituazione, e intende valutare l’introduzione di cauzioni da versare abbondantemente prima \n\ndell’inizio della manifestazione, pena la revoca delle autorizzazioni rilasciate.  \n\n\n\n 27 \n\nPassiamo ora al Servizio dentario: utile anzitutto precisare che il servizio è in principio \n\nregolato e coordinato dal Cantone e che Locarno rappresentava un unicum nel panorama \n\ncantonale. Dopo le dimissioni del dr. med. Beretta Piccoli il Municipio si è chinato attentamente \n\ne approfonditamente sulla questione. Vi erano tre scenari sul tavolo. La prima ipotesi era il \n\nmantenimento della clinica dentaria con l’assunzione in proprio di dentisti. Il secondo scenario \n\nera il mantenimento della clinica dentaria, la quale sarebbe stata a disposizione dei dentisti \n\nincaricati dal Cantone. La terza ipotesi era un servizio completamente esternalizzato come \n\navviene in pressoché tutti i Comuni del Cantone. Il Municipio ha inizialmente optato per il \n\nsecondo scenario. Dopo le discussioni intervenute fra la direzione, il capo dicastero e i \n\nresponsabili dell’ufficio della sanità, e dopo il concorso pubblicato dal Cantone, abbiamo \n\npurtroppo dovuto constatare la penuria di medici esterni disposti ad operare all’interno delle \n\nstrutture comunali. E questo non per una questione di vetustà delle nostre strutture, che ci \n\neravamo detti disposti a rinnovare, ma per una questione di impostazione del lavoro della \n\npropria attività da parte dei dentisti esterni. La scelta è pertanto in definitiva caduta \n\nsull’affidamento delle cure dei nostri scolari alla dr.ssa Kurmanic, che opera nel proprio studio. \n\nÈ bene in conclusione sottolineare che la qualità del servizio non dipende solo dall’esistenza di \n\nuna clinica dentaria interna alla scuola, ma anche e soprattutto dalla professionalità e \n\npreparazione dei medici operanti, professionalità che per anni è stata garantita dal dr. med. \n\nBeretta Piccoli a cui vanno i nostri più sentiti ringraziamenti. A questo proposito vi posso \n\ncomunicare che i primi riscontri sull’operato della dr.ssa incaricata dal Cantone sono oltremodo \n\npositivi. Siamo coscienti degli inconvenienti relativi allo spostamento dei bambini rispetto alla \n\nsituazione attuale, inconvenienti che cercheremo di ridurre al minimo, ma siamo altresì convinti \n\nche, da un punto di vista qualitativo, questa era la migliore soluzione nel contesto attuale.   \n\nPer quanto riguarda poi la situazione del bagno pubblico, la Commissione della Gestione ha \n\navuto già un’esauriente informazione con l’audizione del capo Dicastero e del giurista \n\ncomunale. Il Municipio conferma nuovamente che, a suo tempo, aveva intavolato una trattativa \n\ncon la Centro Balneare Regionale SA, per l’assunzione dell’intera gestione: queste trattative \n\nnon sono tuttavia sfociate in proposte concrete. \n\nIl Municipio non mette con questo minimamente in dubbio l’attrattività del Bagno popolare, \n\nche continuerà anche in futuro e costituisce un punto di riferimento importante non solo per la \n\nnostra popolazione locale e regionale, ma anche per i turisti. \n\nPer la gestione del chiosco, va ricordato che il Municipio nel 2011 aveva aperto un concorso \n\nstipulando un contratto con il titolare fino alla fine del 2015, con possibilità di prolungamento \n\nfino alla fine del 2020.  \n\nConsiderato il buon livello della gestione del bagno pubblico, il Municipio ha di conseguenza \n\nchiesto all’attuale gerente se fosse disponibile a gestire anche la parte dello stabilimento \n\nbalneare precedentemente gestito dal Comune, e questo nell’ottica di un risparmio di spesa per \n\nil Comune. \n\nTrattandosi di una fase di sperimentazione – da seguire e valutare con attenzione nel corso dei \n\nprossimi anni – il Municipio attende di disporre di tutti gli elementi per indire un concorso a \n\nnorma dell’art. 180 LOC, che comprenda la globalità della struttura, e quindi allestendo un \n\ncapitolato di concorso che tenga adeguatamente conto della situazione, degli interessi del \n\nComune e nel contempo del privato che si assumerà l’intera gerenza. Il Municipio auspica che \n\nda questa esperienza sia possibile ricavare indicazioni utili anche per promuovere \n\nmaggiormente l’attrattività della struttura balneare, prevedendo magari l’inserimento di un \n\nservizio di ristorazione. Si tratta sicuramente di un progetto ambizioso, che merita di essere \n\nulteriormente approfondito e verificato. \n\n\n\n 28 \n\nA proposito delle osservazioni sullo stadio, il Municipio intende proseguire con il lavoro svolto \n\ne presentare, al più tardi con i preventivi 2015, eventuali modifiche organizzative o di mansioni \n\nanche in questo settore. L’aumento dei costi rispetto al preventivo 2013 è da ricondurre alla \n\nregistrazione dello stipendio di due addetti che prima erano codificati sotto gli stabilimenti \n\nbalneari, al centro costo 420. Queste persone però svolgono mansioni anche per altri servizi, \n\ncome ad esempio le manifestazioni, perciò a consuntivo sarà accreditata la rispettiva cifra, così \n\nda ottenere un costo netto più realistico. In effetti si è pensato ad un contributo da parte delle \n\nassociazioni che hanno un pubblico pagante, ma cio’ si limiterebbe veramente ad un paio di \n\ncasi. \n\nVengo ora all’organizzazione dello smaltimento dei rifiuti in città, con una doverosa \n\npremessa: il servizio offerto alla nostra popolazione in questo settore è da considerare di ottima \n\nqualità.  \n\nIl Municipio è a conoscenza della sentenza del Tribunale federale del 4 luglio 2011, sul \n\nRegolamento per la raccolta dei rifiuti nel Comune di Romanel sur Lausanne. In precedenza, \n\nad ogni modo, il Tribunale federale si era già pronunciato su vertenze che interessavano Comuni \n\nticinesi, ritenendo conformi al principio della causalità dei tariffari simili al nostro, cioè basati \n\n– almeno per le economie domestiche – sulla dimensione del nucleo famigliare.  \n\nCiò premesso, il Municipio ha comunque incaricato i servizi di approfondire la questione, anche \n\nalla luce dei rapporti commissionali in materia di raccolta e eliminazione dei rifiuti e di prelievo \n\ndelle relative tasse. Abbiamo in particolare verificato la proponibilità di alcuni modelli alle \n\ncaratteristiche dell’utenza del nostro Comune, tenendo conto della produzione da parte delle \n\neconomie domestiche e anche dei titolari di attività economiche, che rappresentano pur sempre \n\nuna parte importante del servizio.  \n\nIl Municipio, ancora nel corso di quest’anno, intende dare adeguate risposte su questo tema:  \n\nper questo, sottoporremo al Consiglio comunale le opportune modifiche di regolamento. Nel \n\ncontempo, desideriamo concludere la riorganizzazione del sistema di raccolta, completando la \n\nrete di contenitori interrati. Questa soluzione si sta rivelando già ora molto interessante e non è \n\nun caso che molti altri Comuni del Cantone stiano progressivamente adeguando le loro strutture, \n\ncon investimenti ben più importanti di quelli prospettati a Locarno. La situazione è stata \n\nillustrata in dettaglio alla vostra Commissione durante una recente seduta dedicata al \n\npreventivo, alla presenza della Sindaco e del direttore dell’UTC. \n\nIl rapporto della Commissione Gestione si china poi su temi di politica culturale, con alcune \n\nosservazioni sulla gestione di casa Rusca, in particolare per quanto riguarda la gestione dei \n\nprestiti di opere d’arte. A questo proposito, va detto anzitutto che a livello internazionale, di \n\nregola, il prestito di beni culturali avviene senza una contropartita. La città ha comunque \n\ncominciato a fatturare ai richiedenti le spese amministrative come per esempio la \n\ndigitalizzazione delle immagini, l’allestimento dei rapporti di conservazione e altre operazioni. \n\nNon va comunque dimenticato che il maggiore beneficio ottenuto tramite i prestiti è soprattutto \n\nlegato all’immagine di Locarno, che viene veicolata con la menzione “Collezione Città di \n\nLocarno” nelle didascalie e negli apparati dei cataloghi. I visitatori delle esposizioni e i lettori \n\ndei relativi cataloghi possono in questo modo venire a conoscenza di quanto siano importanti \n\nle collezioni della città. \n\nL’osservazione circa l’assenza di una strategia di marketing può essere condivisa, poiché in \n\nstretta relazione con le risorse umane a disposizione del Dicastero, che presenta una strutture \n\nridotta all’essenziale, pur avendo compiti e responsabilità diversificate in vari settori e a più \n\nlivelli, è evidente che un progetto di marketing non possa rientrare nelle competenze del \n\npersonale attualmente a disposizione, trattandosi di un settore di attività che deve essere gestito \n\nda professionisti del settore. Una possibile soluzione consisterebbe nell’affidare a un’agenzia \n\n\n\n 29 \n\nesterna la concezione, la realizzazione e la messa in opera di un progetto di promozione, con la \n\ngaranzia di una costante assistenza per verificare gli obiettivi acquisiti.  \n\nLa linea espositiva di Casa Rusca è coerente fin dal 1987, anno della sua apertura, essa ha \n\nrisposto ad una strategia di valorizzazione di artisti in relazione con il nostro territorio, presenti \n\nnelle nostre collezioni oppure svizzeri, sia contemporanei che del 19. secolo.  \n\n \n\nSull’arco di 26 anni, nonostante gli avvicendamenti alla direzione artistica, quel che emerge \n\nsono una linea chiara e una gestione accurata del patrimonio artistico affidato al Dicastero, nei \n\nlimiti dei mezzi a disposizione.  Attualmente sono in corso i lavori di migrazione dei dati \n\ndell’inventario sul programma Museum Plus, in vista di una messa in rete delle collezioni. Un \n\naltro punto di forza che merita di essere messo in evidenza è la disponibilità di depositi conformi \n\nalle norme di conservazione: a questo proposito, una proposta che può essere rivolta alla \n\nCommissione della Gestione è di attivare un centro costi riferito esplicitamente alla gestione \n\ndei depositi, quale spazi ulteriori di competenza dei Servizi culturali. \n\nLa copertura di Casa Rusca, infine, è un problema direttamente connesso con le norme \n\npianificatorie in vigore nel Centro storico. Come noto, la Commissione cantonale si era opposta \n\na suo tempo a tale progetto. Va detto che anche con questo progetto non sarebbe possibile \n\nguadagnare in termini di superfici espositive, poiché sotto i portici – pur protetti – non ci \n\nsarebbero comunque le condizioni climatiche adatte a esporre opere delicate come i dipinti su \n\ntela o su carta. Più interessante è il discorso riguardante gli interventi di miglioria da mettere in \n\ncantiere negli ambienti chiusi, come la videosorveglianza e la climatizzazione della sale. \n\nUn appunto ancora sull’organizzazione regionale dei servizi che si occupano di cultura: è \n\nsicuramente un sogno, che a livello politico e amministrativo è ancora lontano da essere \n\nmaterializzato. Per contro, fra gli operatori attivi sul campo vi sono numerose esperienze di \n\nunione di forze che hanno dato risultati incoraggianti. \n\nSempre nel settore cultura, la Commissione esprime le sue critiche sulla gestione del castello \n\nVisconteo, e su quello che è definito «l’immobilismo propositivo dell’esposizione \n\narcheologica». L’attuale esposizione permanente deriva da esperienze precedenti – in \n\nparticolare le esposizioni I vetri romani del Canton Ticino e I Leponti. Mito o realtà – dedicate \n\nall’archeologia cantonale ed è frutto di lunghe ricerche da parte di studiosi che sono stati \n\ncoinvolti in quei progetti. Quel che può essere criticato, anche il Municipio ne è cosciente, è \n\nl’aspetto formale dell’esposizione, ormai datato: per ammodernarlo la stessa, inserendo \n\nsupporti multimediali nel percorso espositivo, sono già stati attivati i contatti con l’Ufficio \n\ncantonale dei beni culturali. Il progetto di ristrutturazione della sezione archeologica è da \n\nconcepire sull’arco di due o tre anni, tenuto conto delle varie componenti in gioco. Rientra in \n\nquesto discorso anche il tema dell’accessibilità del castello alle persone disabili: le critiche per \n\nla situazione attuale, in ogni caso, vanno rivolte in primis a chi è incaricato della salvaguardia \n\ndei beni culturali di interesse cantonale e nazionale. \n\nIn generale, comunque, non va dimenticato che la battuta d’arresto nella promozione \n\ndell’archeologia a Locarno è legata anche al naufragio del progetto di Museo del territorio, \n\nobiettivo che all’inizio ha visto tutte le parti in causa reagire con grande entusiasmo ma che, \n\ncon il passare del tempo, ha visto tutti e quanti defilarsi per la tangente. \n\nPer quanto riguarda infine la sala dedicata al Patto del 1925, è stata allestita in occasione del \n\ncinquantesimo anniversario dell’evento e inaugurata dall’allora Sindaco Carlo Speziali. Il \n\nMunicipio la considera una testimonianza da salvaguardare, poiché è concepita secondo criteri \n\naccessibili al grande pubblico, e risulta di immediata fruizione. Nel suo complesso è da \n\nconsiderare anche una testimonianza di come venivano allestite le esposizioni di contenuto \n\nstorico. \n\n\n\n 30 \n\nUn’ultima risposta che vi dobbiamo, sempre per il capitolo cultura, riguarda l’organo della \n\nchiesa di sant’Antonio: il messaggio con la richiesta di credito per il suo restauro è in fase di \n\nallestimento da parte dell’Ufficio tecnico, e dovrebbe potere essere presentato nel corso dei \n\nprossimi mesi. L’investimento, in ogni caso, è già stato considerato nel preventivo.  \n\n \n\nMi soffermo ora brevemente sul tema dei consumi energetici. Nel 2012 c’è stato un minor \n\nconsumo di olio combustibile per il Palazzo Marcacci di ca. 7'000 litri di nafta rispetto alla \n\nmedia: ciò è dovuto ai lavori di ristrutturazione dello stabile, che è stato vuoto per alcuni mesi. \n\nQuesto ha permesso di risparmiare, sempre per il 2012, circa 7'000.- franchi, che però sono \n\nrientrati nel 2013. \n\nLa media dei consumi degli ultimi 7 anni – da quando non ci sono più le piscine – porta ad un \n\nconsumo annuo di circa 350'000 litri di nafta e quindi il 2013 è assolutamente in linea con gli \n\nanni precedenti.  \n\nNella valutazione, occorre comunque tenere conto del fatto che ci sono fluttuazioni climatiche \n\nche rendono alcuni inverni più rigidi di altri, portando così a una richiesta di energia \n\nsupplementare per garantire la vivibilità degli stabili. Non bisogna comunque nascondere come \n\nl’elemento fondamentale nella variazione dei costi annui sia oggi il costo della materia prima, \n\nin continuo aumento. Siamo passati da un costo medio di 71.4 cts/litro del 2007 a 0.99 cts/litro \n\nnel 2013. E un solo centesimo di differenza, per la città, significa circa 3'500.- di differenza \n\nsulla spesa complessiva annua. \n\nIn generale, dal punto di vista dell’efficienza, è quindi prioritario intervenire sugli involucri \n\ndegli stabili per contenere i consumi e quindi i costi. A mo’ di esempio possiamo citare la \n\nsituazione della Casa per Anziani S. Carlo. L’importante intervento di ristrutturazione ed \n\nampliamento concluso nel 2003, nonostante l’innalzamento di un piano, ha senza ombra di \n\ndubbio diminuito il consumo. Ciò è stato possibile grazie a interventi sulle regolazioni e alla \n\nposa sistematica di valvole termostatiche per la gestione del caldo nei singoli locali: inoltre, nel \n\n2008 sono stati posati circa 40m2 di collettori solari per la produzione di acqua calda e questo \n\nè stato sicuramente un elemento decisivo per la diminuzione costante che rileviamo nel \n\nconsumo di olio di riscaldamento. \n\nPer quanto riguarda ora l’illuminazione pubblica, va anzitutto osservato che il rapporto della \n\nSES al quale si riferisce la Commissione della Gestione era stato commissionato alcuni mesi \n\nprima proprio dal Municipio, per disporre di un quadro d’insieme sufficientemente chiaro, in \n\nmodo da permetterci di indirizzare meglio la politica comunale in materia di illuminazione \n\npubblica.  \n\nVa anche detto che, dal momento della redazione del rapporto ad oggi, vi sono già stati diversi \n\ninterventi per diminuire i punti luce serviti con lampade ai vapori di mercurio o di tipo plug-in.  \n\nAltri interventi sono previsti nel corso dei prossimi mesi, sia in concomitanza con altri lavori \n\ndi sottostruttura – in particolare in viale Respini e in via Varenna – sia con progetti specifici \n\ncome la Piazza Grande e i sottopassi di Piazza Castello. \n\nTornando allo studio citato dalla Commissione, ci sembra utile ricordare alcuni dei punti \n\nsalienti. In particolare, la SES indica che vi possono essere delle ottimizzazioni legate ad alcuni \n\naspetti molto precisi: \n\nIl consiglio di Diminuire i numeri di punti luce va in direzione contraria rispetto alle richieste \n\ndei nostri abitanti, che vogliono vedere potenziata l’illuminazione in determinate zone, vuoi per \n\nuna questione di sicurezza, vuoi semplicemente per migliorare la “vivibilità”. \n\nPer quanto riguarda l’invito a Effettuare una regolazione mirata, il miglioramento delle \n\ntecnologie potrà portare ad una gestione più flessibile della rete di punti luminosi. Si potrebbero \n\nad esempio spegnere interamente certe zone durante una fascia notturna da fissare, oppure \n\n\n\n 31 \n\nridurre l’intensità dell’illuminazione secondo dei parametri predefiniti. La SES osserva che dal \n\nlato puramente teorico, lo spegnimento integrale delle nostra rete nella fascia tra le ore 01.00 e \n\n05.00 porterebbe ad un risparmio di 25'000 franchi annui. \n\nPer quanto riguarda infine il miglioramento della manutenzione, questo aspetto è già stato \n\nconsiderato con la nuova convenzione sottoscritta con la SES, che blocca a un massimo di \n\n120'000 franchi il costo annuale di manutenzione dell’intera rete. Il nuovo concetto stabilisce \n\nche la SES debba operare in maniera proattiva, eseguendo un controllo costante sul \n\nfunzionamento di armature e lampadine, senza attendere che quest’ultime giungano alla fine \n\ndella loro durata di vita, con nell’ultimo periodo coincide con una scarsa resa ed un forte \n\nconsumo energetico. \n\nQuesti temi verranno comunque sicuramente ripresi in maniera approfondita nei prossimi mesi, \n\nvuoi nell’ambito del MM sul riscatto della rete dell’illuminazione pubblica, vuoi nella risposta \n\nalla mozione del CC Pierluigi Zanchi. \n\nDa ultimo, ma non ultimo in ordine di importanza, c’è il preventivo dell’Azienda dell’acqua \n\npotabile; anche in questo caso, per prima cosa il Municipio tiene a sottolineare che alcune \n\ncritiche formulate dalla Commissione gestione appaiono davvero poco generose. Non è vero \n\nche questo fondamentale servizio ai cittadini viene trascurato dall’Esecutivo, e francamente mi \n\nsento persino in imbarazzo a doverlo sottolineare.  \n\nRiassumo quindi e ribadisco le priorità legate al servizio, a cominciare dalle trattative con il \n\nComune di Losone per il nuovo accordo di distribuzione. Attualmente siamo al lavoro per \n\nattualizzare la proposta di collaborazione elaborata e presentata nel 2005: è in fase di \n\naggiornamento il Piano generale dell’acquedotto, e in un secondo tempo cercheremo di chiarire \n\ncon il Cantone quali opere di interesse sovra-comunale potranno beneficiare dei sussidi previsti \n\ndalla Legge sull’approvvigionamento idrico. \n\nSecondariamente, insieme ai Comuni di Cugnasco-Gerra e Lavertezzo, è in via di definizione \n\nuna nuova modalità di gestione delle sorgenti e dell’acquedotto della Val Pesta, attualmente \n\naffidata a un consorzio. Va ricordato che queste sorgenti, di proprietà del Comune di Cugnasco-\n\nGerra, sono l’unica fonte di alimentazione per il Piano di Magadino. \n\nCon i Comuni di Gordola e Lavertezzo, invece, è in fase di elaborazione il progetto di massima \n\nper l’adduzione di acqua dalla riserva idrica d’interesse cantonale di Tenero verso i rispettivi \n\nterritori, che per quanto ci riguarda sono i terreni sul Piano di Magadino. Successivamente \n\nandranno intavolate discussioni anche con il Cantone e con i Comuni di Minusio e Tenero-\n\nContra, che già sfruttano questo acquifero. \n\nProseguono, infine, i lavori di rinnovo e potenziamento della rete di distribuzione dell’acqua \n\npotabile, sulla base degli indirizzi stabiliti dal Piano generale dell’acquedotto. Nell’ultimo \n\nquarto di secolo la rete è stata rinnovata nella misura di oltre il 50 %: fra i lavori degni di nota \n\nattualmente in corso vanno segnalati quelli di Via San Gottardo a Muralto e Viale al Lido a \n\nLocarno. A questo proposito, è fondamentale potere disporre dei crediti quadro che il Consiglio \n\ncomunale è chiamato ad approvare nell’ambito dell’approvazione dei preventivi. Per il 2014, \n\nvi ricordo che la richiesta complessiva ammonta a 400 mila franchi, per lavori di \n\nammodernamento alla rete idrica di Locarno, Muralto e Losone. \n\n Nel corso dell’anno ci occuperemo anche di alcuni progetti di risanamento, in particolare della \n\nvasca secondaria di accumulo del principale serbatoio della Città, a Solduno, e del serbatoio \n\nCarmelo, che alimenta la zona alta di Locarno e Muralto, tutto l’abitato di Losone e, mediante \n\npompaggio, la zona collinare. È inoltre allo stadio di progetto preliminare il rifacimento del \n\nserbatoio che alimenta Locarno e Muralto: si tratta di sostituire il vecchio e fatiscente manufatto \n\ncostruito nel 1899 e successivamente ampliato nel 1927, per un costo stimato in circa 4 milioni \n\ndi franchi. \n\n\n\n 32 \n\nDa ultimo, abbiamo poi il progetto dei nuovi pozzi Morettina. Gli attuali due pozzi, realizzati \n\nagli inizi degli anni Sessanta, rappresentano la principale e di gran lunga più importante fonte \n\ndi alimentazione della Città e dei Comuni serviti. Sulla base di indagini idrogeologiche \n\neffettuate negli ultimi anni, l’ipotesi è di realizzare due pozzi profondi in grado di coprire il \n\nfabbisogno attuale e futuro, e di contemporaneamente istituire delle zone di protezione. \n\nL’investimento è quantificabile in circa 2.5 milioni di franchi. \n\nL’importanza e la complessità di questi progetti dimostra in modo chiaro quali siano le sfide \n\npresenti e future nella gestione di questo servizio. Le tematiche sono numerose, impegnative e \n\nin taluni casi richiedono tempo per essere risolte: anche in questo caso il Municipio non sta \n\nimprovvisando, ma lavorando in base a valutazioni sul medio e lungo termine.  \n\nConcludo quindi questo mio intervento con un ultima anticipazione, che riguarda i conti \n\nconsuntivi per il 2013, attualmente in allestimento: secondo le indicazioni sin qui raccolte, \n\ndovrebbe essere possibile raggiungere – una volta ancora – una chiusura nelle cifre positive. \n\nCiò ad ogni modo non significa, per le ragioni che vi ho illustrato, il venire meno dell’esigenza \n\ndi procedere ad alcuni interventi puntuali, per garantire anche in futuro l’equilibrio alle finanze \n\ndella nostra città. Di conseguenza, a nome del Municipio, vi invito ad approvare i conti \n\npreventivi del Comune e dell’Azienda acqua potabile per il 2014; vi proponiamo inoltre di \n\nconfermare per l’anno in corso il moltiplicatore politico d’imposta all’attuale 90%. Vi ringrazio \n\nper l’attenzione”. \n\n \n\nLa signora Presidente ricorda che in tema di preventivi si procede con l’esame delle singole \n\nvoci, e che un voto ha luogo unicamente sulle proposte di emendamento. Il voto finale viene \n\nespresso sul preventivo nella sua globalità. \n\n \n\n \n\nCapitolo 0 Amministrazione \n\n \n\nIl signor Thomas Ron presenta un emendamento relativo alla voce 080 “turismo e \n\nmanifestazioni varie” nel senso di aumentare l’importo previsto da Fr. 40'000.— a Fr. 60'000.— \n\nalfine di verificare la possibilità di installare un maxi schermo per la visione pubblica delle \n\npartite di calcio in occasione dei mondiali in programma nei prossimi mesi. \n\n \n\nLa proposta messa ai voti è respinta con 6 voti favorevoli, 19 contrari e 6 astenuti alla presenza \n\ndi 31 consiglieri comunali. \n\n \n\nIl signor Pierluigi Zanchi presenta un emendamento alla voce 020 Cancelleria 301.01 relativa \n\nall’inserimento della figura “capo ufficio risorse umane” con grado di occupazione del 50% \n\nche, messa ai voti, risulta respinta con 3 voti favorevoli, 26 voti contrari e 2 astenuti alla \n\npresenza di 31 consiglieri comunali. \n\n \n\nI capitoli sicurezza; educazione-culto; cultura; sport e tempo libero, centro informatico; istituti \n\ne servizi sociali, famiglie, giovani, integrazione; territorio, ambiente-edilizia pubblica; \n\neconomia, pianificazione, trasporti; finanze e logistica; aziende municipalizzate sono esaminati \n\nsenza particolari osservazioni. \n\n \n\nA questo punto la signora Presidente mette in votazione le richieste di credito globale \n\ndell’Azienda acqua potabile parte 2 (v. messaggio municipale no. 33, pag. 74 e conti pag. 114) \n\ncon il seguente risultato: \n\n\n\n 33 \n\n \n\nC.to 501 opere genio civile sono approvate come segue: \n\nOpere minori rinnovo rete Locarno Fr. 250’000.- \n\ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto, alla presenza di 32 consiglieri comunali \n\n \n\nOpere minori rinnovo rete Muralto Fr. 50’000.- \n\ncon 29 voti favorevoli, 0 voti contrari e 3 astenuti, alla presenza di 32 consiglieri comunali \n\n \n\nOpere minori rinnovo rete Losone Fr. 100'000.- \n\ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto, alla presenza di 32 consiglieri comunali. \n\n \n\nA questo punto la signora Presidente mette in votazione finale i preventivi 2014 e il \n\nmoltiplicatore 2014 con il seguente esito: \n\n \n\n1) I conti preventivi 2014 del Comune sono approvati. \ncon 30 voti favorevoli, 1 voto contrario e 1 astenuto, alla presenza di 32 consiglieri \ncomunali \n \n\n2) I conti preventivi 2014  dell’Azienda acqua potabile sono approvati \ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto, alla presenza di 32 consiglieri \ncomunali \n \n\n3) L’imposta comunale 2014 sarà prelevata con il moltiplicatore del 90% dell’imposta \n\ncantonale del medesimo anno \n\ncon 30 voti favorevoli, 2 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 32 consiglieri \n\ncomunali. \n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n \n\nLa signora Presidente constata che è stato oltrepassato l’orario delle 23.30 e quindi chiede ai \n\nconsiglieri su come procedere per quanto riguarda l’ulteriore trattanda all’ordine del giorno. \n\n \n\nIl signor Pier Mellini, proprio vista la tarda ora, dichiara di trasformare l’interpellanza in \n\ninterrogazione.  \n\n \n\nPure il signor Thomas Ron comunica di trasformare l’interpellanza in interrogazione ritenuto \n\nche il Municipio risponda entro termini ragionevoli. \n\n \n\nIl signor Claudio Vassalli dichiara di mantenere la sua interpellanza anche per motivi \n\nd’urgenza. \n\n \n\nSi decide di proseguire. \n\n \n\n \n\nMOZIONI E INTERPELLANZE \n\n \n\nLa signora Francesca Machado Zorrilla e cofirmatari, presentano la seguente mozione: \n\n“Mozione:  bacheche e/o pannelli per affissioni libere nei quartieri della città, riservati \n\nad associazioni, gruppi o istituzioni senza scopo di lucro. \n\n\n\n 34 \n\nI sottoscritti consiglieri comunali, avvalendosi delle facoltà concesse dalla legge (art. 67 LOC, \n\nart. 37 Legge Organica Comunale, art. 37 del Regolamento Comunale della Città di Locarno) \n\nformulano mediante mozione la seguente proposta di decisione al Consiglio comunale \n\nriguardante l'assegnazione al Municipio dell'incarico di formulare una proposta di acquisto e \n\nsistemazione di almeno due bacheche in ogni quartiere di Locarno, nelle zone “strategiche” \n\novvero quelle particolarmente frequentate. \n\nPremessa e motivazione: \n\n“Se crediamo ancora nella democrazia, questi pannelli o bacheche saranno il mezzo migliore \n\nper testare il suo stato di salute nella nostra città” \n\nA Locarno, come del resto in tutto il cantone, mancano spazi di affissione per pubblicizzare \n\neventi organizzati da associazioni, gruppi o istituzioni che hanno degli scopi ideali.  Diventa \n\nsempre più difficile e complicato trovare una superficie gratuita per divulgare e informare i \n\ncittadini sulle attività associative, e ci si ritrova a dover elemosinare spazi su porte, vetrine o \n\ncolonne di negozi privati che spesso sono già colme. Ci si deve affidare alla benevolenza dei \n\ncommercianti e dei ristoratori che  permettono la visibilità dell’operato delle associazioni e di \n\ngruppi di pubblica utilità, poiché purtroppo non esiste, che si sappia, uno spazio di affissione \n\nlibera sul territorio comunale. \n\nIn molte città svizzere esistono pannelli e/o bacheche per l’affissione libera  ad associazioni chi \n\nsi prefiggono degli scopi ideali e/o di pubblica utilità. Si tratta di un elemento importante per la \n\nlibertà di espressione, che permette di non dover ricorrere all’affissione illegale  e mette un po’ \n\ndi ordine in quella selvaggia. \n\nLe città di Losanna e Ginevra hanno regolamentato le loro bacheche libere e Losanna ha \n\naddirittura redatto una Carta dell’affissione : “Charte de l’affichage libre a but ideal” (in \n\nallegato). La pubblicità commerciale è severamente proibita su queste bacheche e chi non \n\nosserva il regolamento viene sanzionato . \n\n  \n\n\n\n 35 \n\n \n \n\n \n\nProposta \n\nAffinché  il Municipio rafforzi l’informazione  ai suoi cittadini in tutti i quartieri, anche quelli \n\ndiscosti,  affinché valorizzi gli eventi e le attività dei  gruppi e  delle associazioni  senza scopo \n\ndi lucro, attivi in vari ambiti, culturali, sportivi, associazioni di quartiere, ecc., così da favorirne \n\nla messa in rete e il legame sociale, saranno poste almeno due bacheche/pannelli ad affissione \n\nlibera e gratuita in ogni quartiere cittadino, in luoghi particolarmente frequentati. \n\nScelta bachecha o pannello \n\nEcco due esempi di pannelli ad affissione libera.  \n\n \n\nLosanna                                                                                Ginevra \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nIl costo e la posa dei pannelli della città di Losanna, nel 2011 era di Fr.  800.- cada uno \n\n \n\n \n\nRichiesta \n\nIl Consiglio comunale decide quanto segue: \n\n1. Il Consiglio comunale affida l'incarico al Municipio di formulare entro tempi ragionevoli \n\nuna proposta concreta riguardante l'acquisto, la sistemazione e la regolamentazione di \n\nbacheche/pannelli per l’affissione libera e gratuita riservata ad associazioni, gruppi e \n\nistituzioni senza scopo di lucro. \n\nIl messaggio municipale dovrà formulare una richiesta di credito e giustificarla precisando i \n\nseguenti punti: \n\n  \n\n\n\n 36 \n\na. dettagli tecnici delle bacheche/pannelli; \n\nb. ubicazione (zona) scelta per ogni bacheca/pannello; \n\nc. costo preventivato di ogni bacheca/pannello, della posa e sistemazione; \n\nd. dettagli sulla regolamentazione e sull’informazione  ai cittadini e alle associazioni e \n\ngruppi; \n\ne. proposta di nuovi articoli del Regolamento Comunale riguardanti l’affissione libera a \n\nscopo ideale. \n\n2. Tale proposta sarà posta al vaglio del Consiglio Comunale entro Marzo 2015”. \n\n \n\nSu proposta della Presidente la mozione è demandata per esame e preavviso alla Commissione \n\ndella Gestione. \n\n \n\nIl signor Claudio Vassalli e cofirmatari presentano la seguente interpellanza: \n\n“Con la presente, avvalendomi delle facoltà concesse dalla LOC (art. 66 LOC) e dal \n\nRegolamento Comunale, mi permetto di interpellare il lodevole Municipio sul seguente tema: \n\nFC Locarno / FC Ticino \nLo scorso 13 febbraio 2014 l’Associazione FC Locarno ha promosso una serata informativa, \n\ncito, “sugli sviluppi degli scenari futuri che toccheranno da vicino l’Associazione FC Locarno \n\nper quanto riguarda il calcio amatoriale ed il Football Club Ticino quale promotore di calcio \n\nprofessionistico”. \n\nCome sicuramente sapete una folta partecipazione ha seguito la presentazione. In \n\nquell’occasione mi sono espresso, a titolo personale e in rappresentanza di altri Consiglieri \n\nComunali: la decisione del presidente Gilardi di portare il Locarno in Quinta Lega a favore del \n\nFC Ticino mi ha profondamente ferito.  \n\nIl nostro Club è nato nel 1906. Durante questi 108 anni vi sono stati momenti facili e momenti \n\ndifficili, momenti felici e momenti tristi, permanenze in serie A e permanenze in serie B per \n\ngiungere oggi a una presenza in Challenge League. Il tifoso è stato vicino alla squadra in ognuno \n\ndi questi momenti: il FC Locarno è, e deve restare, una bandiera per la Città. Da molti anni il \n\ncomportamento delle bianche casacche suscita interesse e simpatia verso la Città. Il \n\ncomportamento dei calciatori è, e lo è sempre stato, lo specchio visibile delle attitudini della \n\ncittadinanza.  \n\nLa scomparsa del Club comporta un’uscita dallo scenario calcistico svizzero e il degrado in \n\nQuinta Lega deciso, o che sta per essere deciso, dagli organi della società vuol dire distanziarsi \n\ndallo spirito dello sport e scoraggiare dall’attività calcistica le generazioni emergenti su cui \n\nl’attività del Club deve continuare a basarsi.  \n\nE’ ben sì vero che la permanenza in Challenge League in queste condizioni è costosa e difficile, \n\nma è anche vero che un’impostazione diversa (p.es. una maggiore attenzione verso i nostri \n\ngiovani di talento) può portare a risultati positivi. Qui bisogna fare una distinzione fra chi pratica \n\nil calcio e gli organi della società che stanno per assumere decisioni basate sulla rassegnazione. \n\nQuesti organi stanno assumendosi responsabilità molto pesanti e peraltro il loro proposito di \n\ncreare un Club Ticino ha poche prospettive di successo dal momento che - da quanto riportato \n\nnegli scorsi giorni dai media - Bellinzona, Lugano, Chiasso e altre società hanno già declinato \n\nogni proposta di adesione e per quello che si vede stanno rafforzando le loro squadre in uno \n\nspirito che a Locarno sembra mancare.  \n\nOccorre lasciare al FC Locarno la via di un rilancio che probabilmente deve partire da un \n\ncampionato di Prima Divisione Classic o 2 Lega Elite. \n\nL’Autorità comunale non può essere insensibile alle vicende calcistiche della Città e deve \n\nimpedire una relegazione in Quinta Lega che equivale alla cancellazione del Club.  \n\n\n\n 37 \n\nChiedo quindi cortesemente al lodevole Municipio di: \n\na) assicurare l’utilizzo gratuito dello Stadio del Lido, conformemente al “Regolamento \n\ndisciplinante l’uso dello stadio comunale del Lido”, solo ed esclusivamente al FC Locarno \n\ne alle sezioni giovanili del Club; \n\nb) valutare altre possibili soluzioni al riguardo, in particolare per la stagione 2014/2015, \n\nnegando l’utilizzo alle condizioni attuali a una società che nella ragione sociale non si \n\nriferisca chiaramente alla Città; \n\nc) ragguagliare il legislativo cittadino circa l’adempimento da parte del conduttore degli \n\nobblighi scatenti dall’art. 7: cito, “le spese d’esercizio per l’illuminazione sono a carico della \n\nsocietà”.  \n\n \n\nA nome del Municipio risponde il Vice Sindaco Paolo Caroni, che sostituisce l’assente Silvano \n\nBergonzoli. Alle domande poste dall’interpellanza risponde come segue: \n\na) alla prima domanda fa riferimento all’art. 4 del Regolamento che prevede l’utilizzo dello \n\nstadio da parte dell’FC Locarno e dei settori giovanili. Informa che il Municipio ha ricevuto \n\nvenerdì scorso le richieste relative all’utilizzo dello stadio a favore dell’FC Locarno SA. Il \n\nMunicipio, rispondendo alla richiesta, ha precisato che l’autorizzazione è vincolata al \n\nmantenimento della ragione sociale e con automatica decadenza in caso di cambiamento \n\ndella ragione sociale stessa. \n\nb) Alla seconda domanda fa presente che vale quanto indicato precedentemente, ovvero la \n\ndecadenza dell’autorizzazione qualora venisse cambiata la ragione sociale. Rammenta che a \n\nnorma dell’art. 4 cpv. 2 è il Municipio competente per la concessione dell’uso della struttura \n\nad altre società. \n\nc) Alla terza domanda precisa che la società non ha pagato nulla alla Città perché il Municipio \n\nha considerato questi importi quale contributo in natura al FC Locarno.  \n\n \n\nIl signor Claudio Vassalli ringrazia il Municipio che ha dimostrato grande sensibilità verso il \n\nsettore allievi e i gruppi giovanili e si dichiara soddisfatto. \n\n \n\nIl signor Pierluigi Zanchi chiede, senza dover fare una mozione, che l’acqua servita sui tavoli \n\nin occasione delle sedute di CC sia di provenienza ticinese e non italiana come quella ora in \n\nuso. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi la signora Presidente dichiara chiusa l’odierna seduta alle ore \n\n23.55. \n\n \n\n \n\n \n\nPer il Consiglio Comunale \n\nIl Presidente:                                               Il Segretario: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGli scrutatori: \n\n\n