text: \n   \n\nINDICE  GENERALE  MESSAGGIO  MUNICIPALE  SUI  CONSUNTIVI  2013 \n\n \n\n \n\n \n\n 1) CONSIDERAZIONI GENERALI pag. 5       \n\n \n\n 2) GLI INDICATORI FINANZIARI pag. 6   \n\n \n\n 3) IL GETTITO FISCALE pag. 11     \n\n \n\n 4) LA GESTIONE CORRENTE \n\n 40) Considerazioni sulle entrate per genere di conto pag. 18     \n\n  a)  Imposte (gettito provvisorio, sopravvenienze, imposte speciali) pag. 20   \n\n  b)  Regalie e concessioni pag. 21  \n\n  c)  Redditi della sostanza pag. 22    \n\n  d)  Ricavi per prestazioni, vendite, tasse e multe pag. 22    \n\n  e)  Contributi dal Cantone, partecipazioni a entrate pag. 24    \n\n  f)  Rimborsi da enti pubblici pag. 25    \n\n  g)  Contributi per spese correnti pag. 26   \n\n \n\n 41) Considerazioni sulle uscite per genere di conto pag. 28   \n\n  a)  Spese per il personale pag. 30    \n\n  b)  Spese per beni e servizi pag. 37   \n\n  c)  Interessi passivi pag. 39   \n\n  d)  Ammortamenti pag. 41 \n\n  e)  Rimborsi ad enti pubblici pag. 42   \n\n  f)  Contributi a terzi pag. 43   \n\n  g)  Versamenti a fondi di riserva pag. 45   \n\n \n\n  \n\n\n\n- 2 - \n\n  \n\n 5) ANALISI E COMMENTI AI VARI CENTRI DI COSTO \n\n \n\n 50) Amministrazione generale pag. 46   \n\n 51) Sicurezza pubblica pag. 48  \n\n 52) Educazione pag. 49  \n\n 53) Cultura pag. 50  \n\n 54) Sport  pag. 52  \n\n 55) Istituti e servizi sociali, socioeducativi, giovani pag. 54  \n\n 56) Territorio e opere pubbliche pag. 56  \n\n 59) Finanze e logistica pag. 59  \n\n \n\n 6) LA GESTIONE INVESTIMENTI \n\n \n\n 60) Considerazioni generali pag. 61  \n\n 61) Osservazioni sulle singole opere eseguite pag. 62   \n\n \n\n \n\n 7) CONSORZI E PARTECIPAZIONI pag. 67 \n\n \n\n  \n\n 8) AZIENDA ACQUA POTABILE pag. 71    \n\n \n\n \n\n 9) CONCLUSIONI pag. 76 \n\n \n\n \n\n\n\n- 3 - \n\nMM no. 49 accompagnante \n\nI CONTI CONSUNTIVI DEL COMUNE E DELL’ AZIENDA ACQUA POTABILE  \n\nDELLA CITTÀ DI LOCARNO PER L'ANNO 2013 \n \n \n\n \n\n                                                                                Locarno, 3 settembre 2014 \n\nLodevole \n\nConsiglio Comunale \n\n \n\nLOCARNO \n\n \n\nSignora Presidente, Signore e Signori Consiglieri Comunali, \n\n \n\ncol presente messaggio ci pregiamo sottoporre al vostro esame e alla vostra approvazione i Conti Consuntivi del Comune e dell’Azienda \n\nacqua potabile per l’anno 2013. \n\n \n\nLa gestione corrente del bilancio consuntivo 2013 del Comune presenta i seguenti risultati finanziari: \n\n \n\n ricavi correnti: fr. 78’801’464,94  (preventivo fr. 78’706’860,00) \n\n spese correnti: fr. 78’701’755,96  (preventivo fr. 78’681’000,00) \n\n \n\nRegistriamo pertanto un UTILE DI ESERCIZIO  di fr. 99’708,98   \n\n(le valutazioni di preventivo indicavano un utile d’esercizio di fr. 25’860,00).  \n\n \n\n \n\nPer la gestione investimenti rileviamo invece i seguenti risultati: \n\n \n\n totale uscite per investimenti: fr. 5’468’683,25  (preventivo fr.  14’482’000,00) \n\n totale entrate per investimenti: fr. 1’002’092,10  (preventivo fr.  2’995’000,00) \n\n \n\ncon un onere netto per investimenti di fr. 4’466’591,15 (onere netto a preventivo 2013: fr. 11’487’000,00). \n\n\n\n- 4 - \n\nRicapitolazione consuntivo 2013\n\nCONSUNTIVO 2013 PREVENTIVO 2013  (*) CONSUNTIVO 2012\n\nCONTO DI GESTIONE CORRENTE APPROVATO IL 27.5.2013        APPROVATO IL 25.11.2013\n\nUSCITE CORRENTI 69'212'600.81 68'684'000.00 66'189'974.84\nAMMORTAMENTI ORDINARI 5'820'000.00 6'000'000.00 6'067'300.00\nAMMORTAMENTI SUPPLEMENTARI 0.00 0.00 129'000.00\nADDEBITI INTERNI 3'669'155.15  3'997'000.00  4'131'884.25  \n\nTOTALE SPESE CORRENTI 78'701'755.96 78'681'000.00 76'518'159.09\n\n  \nENTRATE CORRENTI 33'321'284.09 32'744'860.00 33'482'633.89\nUTILI CONTABILI (VENDITE/RIVALUTAZIONI) 0.00 0.00 0.00\nINTROITI FISCALI (40) 41'811'025.70 41'965'000.00 39'046'641.15\nACCREDITI INTERNI 3'669'155.15 3'997'000.00 4'131'884.25\n\nTOTALE RICAVI CORRENTI 78'801'464.94  78'706'860.00 76'661'159.29\n\nRISULTATO D'ESERCIZIO 99'708.98  25'860.00 143'000.20\n\nCONTO DEGLI INVESTIMENTI\n\nUSCITE PER INVESTIMENTI 5'468'683.25 14'482'000.00 6'823'133.62\nENTRATE PER INVESTIMENTI 1'002'092.10 2'995'000.00 1'739'866.50\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI 4'466'591.15  11'487'000.00 5'083'267.12\n\nCONTO DI CHIUSURA\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI 4'466'591.15 11'487'000.00 5'083'267.12\n\nAMMORTAMENTI AMMINISTRATIVI 5'820'000.00 6'000'000.00 6'196'300.00\nRISULTATO D'ESERCIZIO 99'708.98 25'860.00 143'000.20\n\nAUTOFINANZIAMENTO 5'919'708.98 6'025'860.00 6'339'300.20\n\nRISULTATO TOTALE 1'453'117.83 -5'461'140.00 1'256'033.08\n\n (*) versione aggiornata dopo voto del CC in data 27.5.2013  \n \n\n \n\n\n\n- 5 - \n\n1) CONSIDERAZIONI GENERALI \n\nDa alcuni anni siamo abituati, dal profilo economico nazionale e non, a fasi caratterizzate da notizie o indicatori positivi, a volte poi \n\nalmeno in parte non confermati dall’effettiva evoluzione. In questo contesto di non facile interpretazione il nostro Cantone si deve suo \n\nmalgrado confrontare e cercare di non farsi trovare impreparato. La nostra Città ha saputo resistere alle difficoltà che a scadenze quasi \n\nregolari si sono presentate nelle scorse legislature, pensiamo in particolare alle problematiche legate ai flussi finanziari Cantone-\n\nComuni, al controllo dell’evoluzione della spesa pubblica, oppure all’impatto delle difficoltà economiche di alcuni settori sul \n\nsubstrato fiscale. \n\nIn un quadro globale come quello descritto, riteniamo che il nostro Comune può esprimere la propria soddisfazione nel costatare che \n\nda otto anni a questa parte vengono presentati dei consuntivi con risultati d’esercizio positivi. Inoltre, il fatto di aver potuto costituire \n\ndelle riserve sottoforma di sopravvenienze d’imposta, accompagnato da un controllo regolare e comunque efficace dell’evoluzione \n\ndella spesa, ci ha permesso di assorbire senza troppi scossoni la prevista contrazione delle risorse fiscali, cosa che invece ha toccato in \n\nmaniera purtroppo brutale altri centri del Cantone. \n\nCome noto, dopo due anni con un moltiplicatore politico dell’87%, nel 2013 lo stesso è stato ritoccato di 3 punti. Riconfermiamo in \n\nquesta sede che un moltiplicatore del 90% rimane un obiettivo finanziario centrale dell’attuale legislatura. I dati riassuntivi contenuti \n\nnella tabella alla pagina precedente si riferiscono al risultato della gestione corrente (+ fr. 99'709.-), all’onere netto per investimenti \n\n(fr. 4'466'591.-) che, accompagnato da un autofinanziamento di fr. 5'919'709.- (132%), permette di ridurre ancora il debito pubblico \n\nnella misura di fr. 1'453'118.-. La conseguenza positiva della gestione corrente a pareggio è il consolidamento ulteriore delle riserve \n\ndi capitale proprio che ammontano, a fine 2013, a fr. 15'761'909.-. \n\nIn ambito investimenti anticipiamo che, come meglio esposto e commentato al capitolo 6 del presente messaggio e come in parte \n\nprevedibile, non è stato possibile partire con la concretizzazione di alcune opere rilevanti anche dal punto di vista finanziario. \n\nRibadiamo comunque, che in ambito investimenti ma non solo, gli intendimenti di maggiore portata dell’Esecutivo in materia di \n\npolitica finanziaria e di fissazione delle priorità, espressi con la presentazione delle linee direttive e piano finanziario, mantengono la \n\npropria validità. \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n- 6 - \n\n \n\n2) GLI  INDICATORI  FINANZIARI \n \n\nGli indicatori o indici finanziari sono delle percentuali che mettono in relazione delle grandezze desunte dai conti comunali. \n\nApplicando delle scale di valutazione per singoli indicatori è possibile dare un giudizio sommario sulla situazione del Comune e \n\nindividuare determinati punti di forza o di debolezza. Gli indicatori finanziari hanno però anche dei limiti nel senso che sono in grado \n\ndi descrivere una determinata situazione ma non sono in grado di indicarne le cause. Per identificare i motivi che hanno condotto a \n\nuna determinata situazione, si deve prendere in esame il contesto specifico comunale e analizzare il bilancio, conto di gestione \n\ncorrente e conto investimenti su più anni.  \n\nPer questo motivo alle pagine seguenti troverete l'evoluzione dei vari indicatori per il periodo 2005/2013 con una breve descrizione \n\ndel significato e dei parametri di raffronto.  \n\nRileviamo che i valori rimangono sostanzialmente quelli dell’anno precedente, seppur con piccole variazioni: citiamo ad esempio \n\nl’ulteriore riduzione, seppur modesta, del debito pubblico pro capite, che passa da fr. 4'547.- nel 2012 a fr. 4'416.- di fine 2013. \n\n \n\nIndicatori 2013 Interpretazione  \n\nDebito pubblico pro capite 4'416.- ELEVATO  /  MEDIO  /  \nDebito pubblico / risorse fiscali 1.62 MEDIO   \nQuota di capitale proprio 10.60% MEDIA   \nCapacità di autofinanziamento 7.88% BASSA  \nGrado di autofinanziamento 132.53% BUONO  \nQuota degli interessi -3.25% BASSA  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 7 - \n\n \n\na) Debito pubblico pro capite \n \n\nTermine di paragone: fino   a fr. 2'000.00 debito pubblico debole \n\n da fr. 2'000.00 a fr. 4'000.00 debito pubblico medio \n\n da fr. 4'000.00 a fr. 6'000.00 debito pubblico elevato \n\n oltre fr. 6'000.00    debito pubblico eccessivo \n\n \n\nEVOLUZIONE 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 \n\nDP pro capite (fr.) 7’570 7’050 6’628 6’525 6'019  3'736 4'578 4'547 4'416 \n\n \n\nL’evoluzione fino al 2009 è stata contraddistinta in particolare da un programma d’investimenti ancora contenuto e da risultati positivi \n\ndella gestione corrente. Le rivalutazioni contabili effettuate nel 2010 hanno permesso una marcata contrazione del debito pubblico. \n\nRicordiamo che l’aumento del 2011 è da ricondurre principalmente alla contabilizzazione del saldo negativo del conto legato alle \n\ncanalizzazioni. Seguendo le indicazioni dell’ufficio di revisione e le direttive della Sezione enti locali, l’importo negativo di circa 10.5 \n\nmilioni di franchi (presente a bilancio in diminuzione degli attivi – beni amministrativi) è stato girato al passivo (categoria \n\n“accantonamenti”).  \n\nA fine 2013 il debito pubblico netto ammontava pertanto a fr. 68'373'980.- contro i fr. 69'581'105.- dell’anno precedente.   \n\n \n\n \n\nb) Debito pubblico in rapporto al gettito fiscale \n\n \n\nTermine di paragone: da 0 a 1.0 indebitamento debole \n\n da 1.0 a 2.0 indebitamento medio \n\n oltre 2.0   indebitamento elevato \n\n \n\nEVOLUZIONE 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 \n\nIndice per Locarno 3.41 3.05 2.76 2.51 2.33 1.39 1.75 1.65 1.62 \n\n \n\nI coefficienti indicano quanti franchi di debito pubblico gravano su un franco di risorsa fiscale. Questo importante indice mette in \n\nevidenza le capacità finanziarie esistenti per coprire il debito pubblico. Sebbene ufficialmente non vi sia una scala di valutazione \n\nriconosciuta, riteniamo che un valore attorno a 1 è da ritenere ideale. \n\n\n\n- 8 - \n\n \n\nc) Quota di capitale proprio (capitale proprio in % del totale della passività) \n\n \n\nTermine di paragone: fino   a 10% capitale proprio debole \n\n da 10%  a 20% capitale proprio medio \n\n da 20%  a 40% capitale proprio buono \n\n oltre 40%    capitale proprio eccessivo  \n\n \n\nEVOLUZIONE 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 \n\nQuota di capitale proprio -1.17% 0.04% 0.49% 0.80% 5.22% 9.97% 10.83% 10.73% 10.60% \n\n \n\nRileviamo che per il terzo anno consecutivo la quota rimane oltre la soglia del 10%. Segnaliamo che tale riserva, assieme alle \n\nsopravvenienze d’imposte che saranno contabilizzate nei prossimi esercizi, serviranno in particolare a fronteggiare una possibile \n\nevoluzione negativa. Ricordiamo che a livello concettuale l’entità del capitale proprio può essere influenzata anche da aspetti di natura \n\ncontabile, quali ad esempio il metodo di valutazione dei beni, la contabilizzazione di utili da vendite, la considerazione o meno di \n\nfideiussioni, di riserve o debiti “occulti”.  \n\n \n\n \n\nd) Capacità di autofinanziamento ( = autofinanziamento in % dei ricavi correnti) \n\n \n\nTermine di paragone: da 0% a 10% autofinanziamento debole \n\n da 10% a 20% autofinanziamento medio \n\n oltre 20%   autofinanziamento buono \n\n \n\nEVOLUZIONE 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 \n\nIndice per Locarno 8.18% 8.95% 13.35% 9.65% 16.44% 39.95% 12.10% 8.74% 7.88% \n\n \n\nQuesto indicatore è utilizzato pure nel settore privato per valutare la capacità di generare cash flow, cioè liquidità. Si calcola che la \n\npercentuale minima per un’ equilibrata gestione finanziaria si situi attorno al 10-15%, quota che nel periodo in esame abbiamo \n\nraggiunto in diverse occasioni. Come lo mostra la formula, questa percentuale varia a dipendenza dell’autofinanziamento e dei ricavi \n\ncorrenti; segnaliamo che codeste grandezze sono influenzate ad esempio dall’importo contabilizzato come sopravvenienze d’imposte \n\n(nel 2013 fr. 2'238'000.-contro fr. 1'994'000.- dell’anno precedente).  \n\n\n\n- 9 - \n\n \n\ne) Grado di autofinanziamento ( = autofinanziamento in % degli investimenti netti) \n\n \n\nTermine di paragone: da 10% a 40% autofinanziamento debole \n\n da 40% a 60% autofinanziamento medio \n\n oltre 60%    autofinanziamento buono \n\n \n\nEVOLUZIONE 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 \n\nIndice per Locarno 94.68% 225.00% 205.26% 102.08% 261.00% 364.57% 76.94% 124.71% 132.53% \n\n \n\nRiferito ai Comuni, questo indicatore è di difficile interpretazione ed è da analizzare su un periodo di media scadenza. Indica in che \n\nmisura il potenziale finanziario è proporzionato agli investimenti affrontati. Unito a una buona capacità di autofinanziamento indica \n\nun’elevata potenzialità disponibile per affrontare nuovi compiti. Mettiamo in evidenza che il grado di autofinanziamento risulta \n\nmaggiore rispetto a quello preventivato (52.46%), sostanzialmente grazie ad un onere netto per investimenti di soli 4.5 milioni contro \n\nigli 11.5 milioni ipotizzati a preventivo. \n\n \n\n \n\nf) Quota degli interessi (interessi passivi netti in % dei ricavi correnti) \n\n \n\nTermine di paragone: da <0% a 2% indebitamento debole \n\n da 2% a 5%  indebitamento medio \n\n oltre 5%   indebitamento forte \n\n \n\nEVOLUZIONE 2005 2006 2007 2008 2009 2010  2011 2012 2013 \n\nIndice per Locarno -1.23% -0.94% -3.73% -1.62% -1.60% -2.93% -5.39% -3.22% -3.25% \n\n \n\nPrecisiamo che, per questo indicatore, si utilizzano gli interessi passivi netti, quindi dedotti i redditi della sostanza, come affitti, \n\ninteressi attivi, ecc.. Constatiamo che ci troviamo in buona situazione malgrado l’indebitamento ancora eccessivo; ciò sta a significare \n\nche una parte del patrimonio della Città è redditizio e procura elevati incassi nei redditi della sostanza immobiliare (affitto stabili, \n\noccupazione area pubblica, ecc.). \n\n \n\n\n\n- 10 - \n\nCome d'abitudine, concludiamo questo capitolo presentandovi, a titolo di paragone,  una tabella e un grafico nei quali vengono \n\nconfrontati i principali indicatori delle Città e del Cantone. Precisiamo che si tratta dei dati relativi alla fine del 2012. \n\n \n\nINDICATORI FINANZIARI AL 31.12.2012\n\nTABELLE X GRAFICI\n\nTESTO E INDICATORE COMUNI TI LUGANO B'ZONA LOCARNO CHIASSO MENDRISIO\n\nCAPACITA DI AUTOFINANZIAMENTO\n\n(autofinanziamento  in % dei ricavi correnti) 9.1% -2.7% 4.5% 8.7% 0.4% 3.7%\n\nGRADO DI AUTOFINANZIAMENTO\n\n(autofinanziamento in % degli investimenti netti) 70.4% -13.5% 64.3% 124.7% 5.2% 18.8%\n\nQUOTA DEGLI ONERI FINANZIARI\n\n(32 + 999 - 42 in % dei ricavi) 6.7% 2.9% 1.9% 5.3% -1.4% 2.2%\n\nQUOTA DEGLI INTERESSI\n\n(32 - 42 in % dei ricavi) -1.6% -3.0% -4.4% -3.2% -5.0% -6.7%\n\nQUOTA DI CAPITALE PROPRIO\n\n(capitale proprio in % dei passivi) 18.4% 14.6% 12.9% 10.7% 18.3% 17.9%\n\nDEBITO PUBBLICO PRO CAPITE 3'731 7'244 3'058 4'547 2'040 4'186\n\nDEBITO PUBBLICO PER FR DI GETTITO FISCALE (*) 1.09 1.31 1.20 1.65 0.60 0.83\n\nFonte: Cantone Ticino, Sezione enti locali, statistica finanziaria allegata a "I conti dei comuni nel 2012".\n\n(*) i dati disponibili sul gettito fiscale (accertamento cantonale) riguardano il 2010.  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 11 - \n\n3) IL  GETTITO  FISCALE \n \n\nRicordiamo innanzitutto che i dati e le spiegazioni contenute nel seguente capitolo riguardano il gettito di competenza comunale, \n\ncomposto dal gettito delle persone fisiche, giuridiche e dalle imposte immobiliari e quella personale. Le altre voci appartenenti alla \n\ncategoria delle imposte (numero 40) sono commentate nel capitolo 4 e si riferiscono alle sopravvenienze, alle imposte alla fonte, alle \n\nimposte suppletorie e a quelle sui redditi speciali. \n\nNel corso del 2013 la congiuntura mondiale ha dato segni di miglioramento sebbene con intensità differenti nelle varie regioni \n\neconomiche del globo. La ripresa economica è stata più robusta in particolare negli USA, nel vecchio continente è stata \n\nprevalentemente la Germania a fungere da locomotiva a fronte di una situazione ancora delicata in altri paesi dell’eurozona. A livello \n\nnazionale l’economia ha dato prova di una certa solidità soprattutto grazie alla domanda interna. Anche in Ticino la progressione della \n\nfase congiunturale è stata favorita dal graduale miglioramento del contesto internazionale, sebbene con meno enfasi rispetto a quanto \n\nravvisato su scala nazionale anche perché condizionata dall’ancora turbolenta situazione economica e politica che attraversa l’Italia, \n\nuno dei principali partner del nostro Cantone. Il quadro economico ticinese si presenta con toni variegati. Gli stimoli della domanda \n\nestera hanno positive ripercussioni nell’industria (soprattutto d’esportazione) e nel turismo. Il settore delle costruzioni conferma la \n\npropria solidità. Una situazione delicata permane invece nel settore bancario, dove la via della ripresa è lunga e debole ed è \n\naccompagnata da difficoltà sul fronte della clientela estera, e in quello del commercio al dettaglio. In ambito di mercato del lavoro, \n\nnonostante il miglioramento congiunturale, accanto all’aumento degli impieghi si osserva un incremento del numero dei disoccupati e \n\ndel rispettivo tasso, salito al 3.2% nel 2013 rispetto al 2.9% dell’anno precedente. \n\nPer quel che riguarda la valutazione delle imposte, ricordiamo che fare previsioni in questo campo rimane difficile, soprattutto per il \n\ngettito delle persone giuridiche, che presenta dati consolidati e attendibili a distanza di due o tre anni. Per l’allestimento della stima \n\ndel gettito i servizi finanziari hanno proceduto, come prassi, a un esame dei dati più recenti riguardanti l’accertamento dei redditi \n\ninviato dall’Amministrazione cantonale. Nella valutazione sono pure state tenute in debita considerazione le informazioni concernenti \n\nin particolare l’andamento finanziario delle maggiori aziende presenti sul nostro territorio. \n\nIl confronto con i dati globali di preventivo, la cui valutazione del gettito fiscale comunale si assestava a 35.2 milioni di franchi, \n\nindica un importo inferiore complessivo di 0.8 milioni, causato da una contrazione della valutazione delle persone fisiche di 0.2 \n\nmilioni (30.0 mio invece di 30.2 mio) e di quelle giuridiche (5.9 mio a fronte di 6.6 mio preventivati). \n\nLe risorse fiscali degli anni passati che hanno permesso di registrare delle importanti sopravvenienze d’imposta trovano spazio anche \n\nnei conti 2013 (2.2 mio), anche se in maniera minore rispetto alla media degli ultimi anni  (2.0 mio nel 2012, 4.2 mio nel 2011, 5.6 \n\nmio nel 2010, 4.0 mio nel 2009, 2.5 mio nel 2008). \n\nFatte queste premesse, in questa sede desideriamo esprimere alcune considerazioni, in particolare sulla base della tabella che trovate \n\nalla pagina 13, con la quale è riassunta l’evoluzione del gettito fiscale per il periodo 2006-2013. Occorre però dapprima precisare che i \n\n\n\n- 12 - \n\ndati non possono essere considerati come definitivi, in quanto mancano parecchie tassazioni per importi che, per gli anni 2011 e 2012, \n\nsono considerevoli. La situazione si presenta nel modo seguente: \n\n \n\n \n\nAnno Importo valutato \n\ndelle tassazioni \n\nmancanti \n\n2012 16'486'000.- \n\n2011 4'354'000.- \n\n2010 1'220'000.- \n\n2009   810'000.- \n\n2008     280'000.- \n\n2007           680.- \n\n \n\nDai dati esposti qui di seguito possiamo rilevare: \n\n I gettiti elevati del biennio 2006-2007, ottenuti grazie all’ottimo apporto della categoria delle persone giuridiche, sia istituti \n\nbancari che industrie. Ricordiamo che nel 2006 era stato introdotto il supplemento d’imposta per le persone fisiche, pari al \n\n2.215%, ciò che spiega la lieve flessione l’anno seguente. \n\n La forte flessione registrata nel 2008 dovuta al settore bancario. \n\n Le variazioni rispetto ai preventivi e ai piani finanziari, elevate all’inizio del periodo in esame, sono gradatamente diminuite \n\nfino a risultare negative. Ricordiamo in questo contesto che comunque per gli anni 2012 e 2013 mancano ancora una parte \n\nconsiderevole di tassazioni, per cui l’attuale valutazione non può che essere approssimativa. \n\n I dati definitivi e le proiezioni confermano la buona tenuta del gettito delle persone fisiche. \n\n \n\n\n\n- 13 - \n\nCategoria 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013\n\nPersone fisiche 26'831'274 26'693'354 27'724'323 28'873'159 29'897'050 30'175'000 30'200'000 30'000'000\n\nPersone giuridiche 10'499'018 10'571'348 6'774'607 7'761'009 6'790'000 5'670'000 5'790'000 5'930'000\n\nTotale gettito cantonale 37'330'292 37'264'702 34'498'930 36'634'168 36'687'050 35'845'000 35'990'000 35'930'000\n\nMoltiplicatore 97% 97% 97% 97% 92% 87% 87% 90%\n\nImposte comunali 36'210'383 36'146'761 33'463'962 35'535'143 33'752'086 31'185'150 31'311'300 32'337'000\n\nTassa immob e personale 2'093'178 2'135'239 2'140'217 2'065'701 2'050'000 2'050'000 2'050'000 2'050'000\n\nTotale gettito comunale 38'303'562 38'281'999 35'604'179 37'600'844 35'802'086 33'235'150 33'361'300 34'387'000\n\nPREVISIONI PREVENTIVO 33'377'000 33'990'000 34'124'600 36'400'000 33'928'000 34'614'100 34'936'000 35'215'000\n\nVARIAZIONI IN FR. 4'926'562 4'291'999 1'479'579 1'200'844 1'874'086 -1'378'950 -1'574'700 -828'000\n\nVARIAZIONI IN % 14.76% 12.63% 4.34% 3.30% 5.52% -3.98% -4.51% -2.35%\n\nPREV PIANO FINANZIARIO 32'990'000 33'510'000 34'047'600 35'224'000 35'643'800 34'610'620 35'198'740 35'215'000\n\nVARIAZIONI IN FR. 5'313'562 4'771'999 1'556'579 2'376'844 158'286 -1'375'470 -1'837'440 -828'000 \n\nVARIAZIONI IN % 16.11% 14.24% 4.57% 6.75% 0.44% -3.97% -5.22% -2.35%\n\n \n\n \n\n \n\nNei due grafici seguenti abbiamo riassunto il gettito di competenza per il decennio 2003-2013 inscritto nei diversi consuntivi e quello \n\nche si è realmente verificato. Risulta chiara la costituzione di sopravvenienze positive degli anni 2005-2009. \n\n \n\n \n\n\n\n- 14 - \n\n20'000'000\n\n22'000'000\n\n24'000'000\n\n26'000'000\n\n28'000'000\n\n30'000'000\n\n32'000'000\n\n34'000'000\n\n36'000'000\n\n38'000'000\n\n40'000'000\n\n2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013\n\nGettito di competenza\n\nvalutazione a consuntivo\n\nGettito di competenza\n\nvalutazione attuale\n\n \n \n\n\n\n- 15 - \n\n \n\n\n\n- 16 - \n\n \nIl gettito di cassa \n\nSottoponiamo inoltre alla vostra attenzione una tabella che riassume, per il periodo 2003-2013, il gettito di competenza, l’emissione \n\neffettiva a tutt’oggi e gli incassi realizzati nel 2013 indipendentemente dall’anno d’emissione dell’imposta. \n\nRileviamo come gli incassi effettivi nell’anno in corso (fr. 34'507'825.-) sono in linea con la valutazione del gettito di competenza \n\nannuale del 2013 (fr. 34'390'000.-). I debitori per imposte presenti a bilancio al 31.12.2013 registrano un aumento complessivo pari a \n\nfr. 2'238'469.- rispetto al periodo precedente, ciò che è sostanzialmente spiegabile con la contabilizzazione di sopravvenienze per un \n\nimporto, caso vuole, quasi identico, fr. 2'238'322.-. \n\nL’interpretazione dell’importo totale del gettito di cassa non è sempre di facile valutazione. In passato abbiamo già assistito a \n\nvariazioni importanti fra un anno e l’altro di questa grandezza, per le quali vi sono diverse spiegazioni, come ad esempio la tempistica \n\nnel pagamento di grossi contribuenti (in particolare persone giuridiche), eventuali ritardi nell’elaborazione delle notifiche di \n\ntassazione da parte dell’ufficio cantonale, modifiche del moltiplicatore d’imposta. Riteniamo interessante mostrare l’evoluzione del \n\ngettito di cassa avuto negli ultimi dieci anni. \n\n \n\n2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013\n\n30'458'696 27'747'676 27'872'214 33'798'658 37'088'697 37'302'067 39'422'607 45'594'625 33'715'434 34'794'739 34'507'825\n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 17 - \n\nGETTITO   DI   CASSA   2013\n\n(NB:  limitatamente al gettito fiscale, escluse le imposte alla fonte; abbandoni e storni compresi)\n\nANNO TASSO\nGETTITO DI COMPETENZA\n\n(valutazione:   febbraio 2014)\n\nEMISS. \n\nDEFINITIVA\n\nFEBBRAIO 2014\n\nTOTALI INCASSI\n\nAL    31.12.2013\nGETTITO DI CASSA\n\n(interessi compresi)\n\n2013 90% 34'390'000.00 (valutazione) 5'943.80 23'691'585.78 di cui nel 2013 23'691'585.78\n\n2012 87% 33'360'000.00 (valutazione) 16'874'722.00 26'601'367.41 di cui nel 2013 3'113'564.22\n\n2011 87% 33'235'000.00 (valutazione) 28'880'401.00 31'160'826.08 di cui nel 2013 4'589'722.78\n\n2010 92% 35'800'000.00 (provvisorio) 34'584'729.00 35'352'944.85 di cui nel 2013 1'743'820.60\n\n2009 97% 37'600'000.00 (provvisorio) 37'765'821.00 38'403'999.07 di cui nel 2013 954'317.75\n\n2008 97% 35'600'000.00 (provvisorio) 35'326'727.00 35'306'424.97 di cui nel 2013 290'790.79\n\n2007 97% 38'282'000.00 (definitivo) 38'281'559.00 38'104'585.95 di cui nel 2013 78'761.85\n\n2006 97% 38'303'562.00 (definitivo) 38'303'562.00 38'351'859.30 di cui nel 2013 63'874.00\n\n2005 97% 36'110'994.00 (definitivo) 36'110'993.00 36'153'925.90 di cui nel 2013 -7'538.55\n\n2004 95% 32'529'653.00 (definitivo) 32'529'653.00 32'527'905.40 di cui nel 2013 -6'394.95\n\n2003 95% 30'785'902.00 (definitivo) 30'785'902.00 30'738'464.95 di cui nel 2013 -4'678.65\n\n2002 95% 32'631'413.00 (definitivo) 32'631'413.00 32'777'226.55 di cui nel 2013 0.00\n\nTOTALE GETTITO DI CASSA 34'507'825.62  \n \n\n  \n\n\n\n- 18 - \n\n \n\n4) LA  GESTIONE  CORRENTE \n \n\n40) Considerazioni sulle entrate per genere di conto \n \n\nCome di consueto, vi presentiamo la suddivisione delle entrate fra le sue due componenti essenziali (entrate fiscali ed extrafiscali). \n\nSegnaliamo innanzitutto che dalle entrate fiscali sono rimossi gli accrediti interni. Le variazioni sostanziali sono già indicate nella \n\npresente pagina, mentre nei paragrafi seguenti sono  commentate le variazioni più significative delle singole categorie. \n \n\nENTRATE FISCALI: fr. 41'811'025.70  \n\n    diminuzione rispetto al preventivo di fr.   153'974.30  pari al      0.37% \n\n    aumento rispetto al consuntivo 2012 di fr.  2'764'384.55  pari al      7.08%     \n \n\nENTRATE EXTRAFISCALI (senza accrediti interni): fr. 33'321'284.09 \n\n    aumento rispetto al preventivo di fr.   576'424.09  pari al      1.76%      \n\n    diminuzione rispetto al consuntivo 2012 di fr.   161'349.80  pari al      0.48%      \n\n \n\nDa segnalare in particolare la differenza positiva delle entrate fiscali rispetti a quanto registrato nei consuntivi precedenti. Gli importi \n\nmaggiori riguardano i gettiti di competenza delle persone fisiche (+ fr. 630'000.-) e giuridiche (+ fr. 440'000.-), le imposte alla fonte \n\n(+ fr. 1'010'736.-) e le imposte suppletorie/multe tributarie (+ fr. 402'959.-).  \n\nLa componente fiscale (imposte dirette) rimane al di sopra del 50% e prevale quindi, alcuni anni a questa parte, rispetto a \n\nquella relativa alla fatturazione tramite rette e tasse specifiche per l’utilizzazione di servizi, oppure ai contributi incassati. In \n\nmerito alle singole categorie, emergono in particolare l’andamento dei ricavi per prestazioni, tasse e multe (43) e quella dei \n\ncontributi e rimborsi (44-48). \n\n 1995 2003 2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 \n\nEntrate fiscali 58.0% 49.1% 46.9% 47.1% 50.9% 54.4% 53.0% 51.3% 50.9% 53.1% \n\nEntrate extrafiscali 42.0% 50.9% 53.1% 52.9% 49.1% 45.6% 47.0% 48.7% 49.1% 46.9% \n\n \n\n\n\n- 19 - \n\nGESTIONE ORDINARIA - VARIAZIONI PRINCIPALI PER GENERE DI CONTO:     ENTRATE\n\nConto Categoria\nConsuntivo\n\n2013\n\nPreventivo\n\n2013\n\nConsuntivo\n\n2012\n\nVariazioni rispetto\n\nal preventivo 2013\n\nVariazioni rispetto\n\nal consuntivo 20112\n\n40 Imposte 41'811'025.70 41'965'000.00 39'046'641.15 -153'974.30 -0.37% 2'764'384.55 7.08%\n\n41 Regalie e concessioni 2'097'649.90 2'275'000.00 2'254'792.67 -177'350.10 -7.80% -157'142.77 -6.97%\n\n42 Redditi della sostanza 4'859'041.98 5'166'000.00 4'953'107.69 -306'958.02 -5.94% -94'065.71 -1.90%\n\n43 Ricavi per prestaz., vendite, tasse/multe 16'479'301.34 15'823'000.00 16'217'921.73 656'301.34 4.15% 261'379.61 1.61%\n\n44 Contr. dal Cantone, partecipaz ad entrate 2'293'687.90 2'017'000.00 2'513'943.95 276'687.90 13.72% -220'256.05 -8.76%\n\n45 Rimborsi da enti pubblici 1'055'679.70 1'266'200.00 1'041'518.65 -210'520.30 -16.63% 14'161.05 1.36%\n\n46 Contributi per spese correnti 6'307'323.27 5'967'660.00 6'271'349.20 339'663.27 5.69% 35'974.07 0.57%\n\n48 Prelevamenti da fondi di riserva 228'600.00 230'000.00 230'000.00 -1'400.00 -0.61% -1'400.00 -0.61%\n\n49 Accrediti interni 3'669'155.15 3'997'000.00 4'131'884.25 -327'844.85 -8.20% -462'729.10 -11.20%\n\nTOTALE ENTRATE GESTIONE CORRENTE 78'801'464.94 78'706'860.00 76'661'159.29\n\nVariazioni rispetto al preventivo 2013: 94'604.94       pari    al 0.12%\n\nVariazioni rispetto al consuntivo 2012: 2'140'305.65       pari    al 2.79%  \n \n\n \n\nRICAPITOLAZIONE  PER  GENERE DI  CONTO:    COMPOSIZIONE  PERCENTUALE\n\n2005 2006 2007 2008 2009 2010 ** 2011 2012 P 2013 C 2013\n\n40       Imposte (compreso fabbisogno) 46.9% 47.8% 47.1% 50.9% 54.4% 53.0% 51.3% 50.9% 53.32% 53.06%\n\n41       Regalie e concessioni 4.6% 4.2% 3.1% 3.6% 2.9% 2.6% 3.2% 2.9% 2.89% 2.66%\n\n42       Redditi della sostanza 8.0% 6.4% 10.2% 6.8% 5.8% 6.7% 8.6% 6.5% 6.56% 6.17%\n\n43       Ricavi per prestaz., tasse, multe 20.7% 22.4% 20.5% 20.8% 20.1% 20.0% 20.2% 21.2% 20.10% 20.91%\n\n44/48  Contributi e rimborsi 13.7% 13.3% 13.6% 12.3% 11.6% 12.4% 11.6% 13.1% 12.05% 12.54%\n\n49       Accrediti interni 6.1% 5.9% 5.5% 5.6% 5.2% 5.3% 5.2% 5.4% 5.08% 4.66%\n\n100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.00%\n\n(**) Senza utile da rivalutazione beni.  \n\n\n\n- 20 - \n\na) IMPOSTE  (gettito provvisorio, sopravvenienze, imposte speciali) \n\n \n\nCONSUNTIVO  2013 41'811'025.70 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2013 41'965'000.00 -     153'974.30 -  0.37% \n\nCONSUNTIVO  2012 39'046'641.15 +  2'764'384.55 +  7.08% \n\n \n\nCome di consueto vogliamo commentare la differenza tra il gettito fiscale presumibile ed il fabbisogno di preventivo: \n\n \n\n valutazione attuale del gettito 2013 (moltiplicatore 90%)   34'390'000,00 \n\n valutazione a preventivo del gettito 2013 (moltiplicatore 90%)   35'215'000,00 \n\n   differenza valutazione gettito di competenza 2013                                         -         825'000,00 \n\n \n\n imposte alla fonte + 1'207'703.20 \n\n gettito sopravvenienze -        961'677.40 \n\n imposte suppletorie e multe tributarie +        427'444.65   \n\n imposte su redditi speciali -          2'444.75 \n\n MAGGIOR GETTITO FISCALE IN RAPPORTO AL \n\n FABBISOGNO DI PREVENTIVO -       153'974.30 \n\n \n\nGli aspetti con maggiore incidenza concernono le imposte alla fonte e le sopravvenienze. Nelle imposte alla fonte il maggiore incasso \n\ndi 1.2 milioni rispetto a quanto preventivato è da ricondurre al versamento del Cantone relativo al saldo 2012 effettuato nel giugno \n\n2013 e all’accredito di due acconti per il 2013 per un importo totale di 2.6 milioni. A questo proposito segnaliamo che negli anni \n\nprecedenti il Cantone versava acconti nell’ordine di 1.9 milioni di franchi. \n\nLe sopravvenienze contabilizzate nel 2013 ammontano a fr. 2'238'322.- contro i fr. 3'200'000.- inseriti nel preventivo. Ricordiamo che \n\nnell’ambito della registrazione delle sopravvenienze esiste un margine di manovra in merito allo scioglimento di queste riserve, che \n\npossono essere recenti o più datate. Le valutazioni aggiornate effettuate dai nostri servizi finanziari, confermate dalle verifiche \n\ndell’ufficio di revisione, indicano una riserva di valutazione complessiva al 31 dicembre 2013 di circa otto milioni di franchi, la cui \n\ncontabilizzazione è prevista nell’arco dei prossimi quattro anni.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 21 - \n\nLa valutazione del gettito di competenza del 2013 si basa sulle seguenti ipotesi (base cantonale, moltiplicatore 100%): \n\n \n\n \n\nConsuntivo Preventivo Consuntivo\n\n2013 2013 2012\n\nPersone fisiche 30'000'000 30'250'000 30'310'000\n\nPersone giuridiche 5'930'000 6'600'000 5'630'000\n\nImmobiliare e personale 2'050'000 2'050'000 2'050'000\n\nTOTALE 37'980'000 38'900'000 37'990'000  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nb) REGALIE E CONCESSIONI \n\n \n\nCONSUNTIVO  2013 2'097'649.90 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2013 2'275'000.00 -     177'350.10 -   7.80% \n\nCONSUNTIVO  2012 2'254'792.67 -     157'142.77 -   6.97% \n\n \n\nQui sono contabilizzati in particolare gli introiti derivanti dalla privativa SES (fr. 1'885'224.-) e le tasse per le affissioni e pubblicità \n\n(fr. 193'542.-). L’introito globale SES segnala una diminuzione di fr. 114'176.- rispetto all’importo preventivato. Siccome \n\nl’informazione da parte di SES relativa al conguaglio dei tributi dell’anno precedente ci giunge durante il mese di giugno, l’importo a \n\nnostro favore viene contabilizzato nell’anno successivo quello di competenza. Anche per questo motivo gli importi possono variare \n\nfra un anno e l’altro.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 22 - \n\n \n\nc) REDDITI DELLA SOSTANZA \n\n \n\nCONSUNTIVO  2013   4'859'041.98 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2013   5'166'000.00 -   306'958.02 -  5.94% \n\nCONSUNTIVO  2012   4'953'107.69 -     94'065.71 -  1.90% \n\n \n\nA questa categoria appartengono gli incassi delle tasse occupazione suolo pubblico che hanno raggiungo l’importo di fr. 993'656.- \n\ncontro i fr. 970'000.- preventivati. Gli incassi dei parchimetri, pari a fr. 2'085'820.35, sono anche superiori al preventivo (+ fr. \n\n185'820.35). Il non raggiungimento dell’importo preventivato è dovuto dalla voce “rimborsi da contratti prestiti “SWAP” (- fr. \n\n300'000.-); in effetti durante la stesura del preventivo 2013 si era ipotizzata l’entrata in vigore di alcuni prestiti “SWAP”, avvenuta \n\npoi durante il mese di agosto del 2013. Sulla base delle valutazioni effettuate, si è optato per questa forma di finanziamento per \n\nquattro prestiti per un totale di 23'500'000.-. I rimborsi scaturiti sono stati contabilizzati in diminuzione del costo degli interessi (conto \n\n322.02 910), per un totale di fr. 29'917.-.  \n\n \n\n \n\n \n\n d) RICAVI PER PRESTAZIONI, VENDITE, TASSE E MULTE \n\n \n\nCONSUNTIVO  2013 16'479'301.34 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2013 15'823'000.00 +  656'301.34 + 4.15% \n\nCONSUNTIVO  2012 16'217'921.73 +  261'379.61 + 1.61% \n\n \n\nRileviamo un ulteriore incremento di questa categoria. Alcune voci di questo gruppo di ricavi sono la conseguenza del volume delle \n\nprestazioni fornite a terzi da  parte dell’amministrazione comunale, che trovano un corrispondente costo principalmente alle voci di \n\nspesa dei gruppi 30 e 31. I maggiori scostamenti rispetto al preventivo concernono: \n\n Contributi sostitutivi per esonero costr. rifugi P.C. (fr. 239'060.-, preventivo fr. 20'000.-) \n\n Tasse naturalizzazione (fr. 116'100.-, preventivo fr. 70'000.-) \n\n Rette di ospiti di istituti (fr. 4'359'539.-, preventivo fr. 4'070'000.-) \n\n Multe di polizia (fr. 1'675'588.-, preventivo fr. 1'200'000.-) \n\nQui di seguito indichiamo le variazioni rispetto al preventivo, sia in franchi che in percentuale:  \n\n\n\n- 23 - \n\n \n\n430. Tasse d’esenzione   + fr.           218'643.30  (437.29%) \n\nGli incassi, per legge, vengono devoluti nella loro globalità agli appositi fondi, per cui non influenzano il risultato della gestione \n\ncorrente. \n\n \n\n431. Tasse per servizi amministrativi   + fr.            67'024.05  (10.33%) \n\nCome riscontrato da alcuni periodi, è notevole l’apporto delle tasse per approvazione progetti, che nel 2013 registrano una lieve \n\nflessione e raggiunto l’importo di fr. 90'508.- (- fr. 9'434.-). Sempre elevati gli incassi per intimazione precetti, pari a fr. 80'045.-.   \n\n \n\n432. Ricavi ospedalieri, di case di cura e refezioni   + fr.           103'812.40  (1.30%) \n\nComplessivamente questi incassi sono stabili rispetto all’anno precedente e leggermente superiori se paragonati alla cifra \n\npreventivata. Le voci maggiori concernono le rette degli ospiti (Istituto San Carlo e Nido d’infanzia, fr. 4'359'539.-, fr. 4'070'000.- \n\npreventivato) e i rimborsi delle Casse malati per il San Carlo (fr. 2'822'333.-, fr. 3'100'000.- a preventivo). \n\n \n\n433. Tasse scolastiche   - fr.             26'330.70  (-9.33%) \n\nL’effettivo importo delle tasse della scuola popolare di musica dipende anche dalla composizione fra gli allievi domiciliati e non. Nel \n\n2013 registriamo un minor incasso rispetto a quanto previsto nella misura di fr. 22'623.-. \n\n \n\n434. Altre tasse d’utilizzazione e servizi   + fr. 25'265.10  (0.57%) \n\nLe voci più rilevanti concernono le tasse rifiuti (fr. 2'421'139.-, + fr. 56'139.-) e quelle d’uso canalizzazioni (fr. 1'434'621.-, - fr. \n\n15'379.-). \n\n \n\n435. Vendite   + fr. 24'595.00  (22.66%) \n\n \n\n436. Rimborsi   - fr. 18'163.95  (-2.26%)  \n\nIn diminuzione i rimborsi versati dalle compagnie di assicurazione per infortuni occorsi a dipendenti comunali. L’incasso globale è di \n\nfr. 168'577.- (preventivo fr. 215'000.-).  \n\nPure in diminuzione il rimborso delle spese esecutive, fr. 134'997.20 rispetto ad una cifra preventivata di fr. 150'000.-. Esso concerne \n\nle imposte (fr. 78'242.70.-) e le tasse (fr. 56'754.50).  \n\n \n\n437. Multe + fr.    467'541.74  (38.67%) \n\nLe multe riguardano in particolare quelle del corpo di polizia (fr. 1'675'588.-).  \n\n\n\n- 24 - \n\n \n\n438. Prestazioni proprie per investimenti - fr.             60'450.-  (-54.95%) \n\nLe prestazioni contabilizzate riguardano la sezione genio civile (centro costo 603, fr. 26'250.-) e la sezione edilizia pubblica (centro \n\ncosto 780, fr. 23'300.-). \n\n \n\n439. Altri ricavi - fr.             145'635.60  (-68.37%) \n\nCome già avvenuto per il 2012, i minori ricavi sono riconducibili alla decisione di non utilizzare parte del fondo eccedenze a \n\ncopertura del disavanzo della gestione dell’Istituto San Carlo. \n\n \n\n \n\n \n\ne) CONTRIBUTI DAL CANTONE: PARTECIPAZIONE A ENTRATE \n \n\nCONSUNTIVO  2013 2'293'687.90 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2013 2'017'000.00 +   276'687.90 +  13.72% \n\nCONSUNTIVO  2012 2'513'943.95 -   220'256.05 -    8.76% \n\n \n\nNella tabella seguente sono riportate le fonti d’entrata di questa categoria: \n\n \n\n \n\n Consuntivo 2013 Preventivo 2013 Consuntivo 2012 \n\nQuota imposta sugli utili immobiliari 879'370.25 800'000.00 980'016.55 \n\nQuota imposta immobiliare delle persone giuridiche 186'042.00 200'000.00 191'370.00 \n\nQuota imposte di successione e donazione 17'670.85 100'000.00 194'382.75 \n\nQuota tassa sui cani 19'550.00 15'000.00 18'500.00 \n\nQuota rilascio patenti caccia e pesca 2'692.80 2'000.00 3'880.20 \n\nContributo di livellamento 1'188'382.00 900'000.00 1'094'391.00 \n\nTotale 2'293'687.90 2'017'000.00 2'513'943.95 \n\n\n\n- 25 - \n\n \n\nRammentiamo che il Cantone aveva decretato la sospensione del riversamento ai Comuni dell’imposta sugli utili immobiliari fra il \n\n2006 e il 2009. Da alcuni anni registriamo importi elevati. Si ricorda che il gettito di questa tassa è contabilizzato per cassa: l’effetto è \n\nquindi dilazionato nel tempo in funzione del ritmo di evasione delle tassazioni e degli incassi da parte dell’autorità cantonale. \n\nIl riversamento dell’imposta immobiliare delle persone giuridiche è invece mantenuta unicamente per le aziende idroelettriche.  \n\nIn merito al contributo di livellamento ricordiamo la revisione della Legge sulla perequazione finanziaria intercomunale (LPI) entrata \n\nin vigore il 01.01.2011. \n\n  \n\n 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 \n\nContributo di \n\nlivellamento \n1'622'408.- 1'666'177.- 1'714'247.- 1'719'218.- 1'728'239.- 1'129'407.- 1'094'391.- 1'188'382.- \n\nPer ulteriori spiegazioni in merito alle imposte cantonali rimandiamo al capitolo 5, paragrafo 900. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nf) RIMBORSI DA ENTI PUBBLICI \n\n \n\nCONSUNTIVO  2013 1'055'679.70 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2013 1'266'200.00 -      210'520.30 -  16.63% \n\nCONSUNTIVO  2012 1'041'518.65 +       14'161.05 +  1.36% \n\n \n\nI rimborsi da enti pubblici incassati nel 2013 ammontano a poco più di 1 milione di franchi. La cifra di preventivo non viene \n\nraggiunta a causa dei rimborsi dei Comuni per i servizi di polizia, le cui convenzioni saranno sottoscritte a partire da quest’anno. \n\nQui di seguito riportiamo le singole fonti d’entrata: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 26 - \n\n Consuntivo 2013 Preventivo 2013 Consuntivo 2012 \n\nRimborso dal CT per agenzia AVS 28'339.00 28'000.00 28'024.00 \n\nRimborso dal CT per manutenzione strade cantonali 90'275.80 85'000.00 86'864.10 \n\nPartecipazione del CT per sportelli LAPS 149'625.00 130'000.00 143'700.00 \n\nRimborsi dai Comuni per servizio di polizia 50'000.00 240'000.00 50'000.00 \n\nRimborso dai Comuni per spese del corpo pompieri 682'957.00 732'000.00 682'657.00 \n\nRimborsi Comuni manutenzione strada Monti-Bré 32'786.00 30'000.00 32'554.00 \n\nContributi da Comuni commissione tutoria regionale 20'509.90 20'000.00 16'517.00 \n\nTotale 1'055'679.70 1'266'200.00 1'041'518.65 \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\ng) CONTRIBUTI PER SPESE CORRENTI \n\n \n\nCONSUNTIVO  2013 6'307'323.27 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2013 5'967'660.00 +  339'663.27 +    5.69% \n\nCONSUNTIVO  2012 6'271'349.20 +    35'974.07 +    0.57% \n\n \n\nQuesta grossa categoria comprende i contributi del Cantone (in particolare quelli per le sezione di scuola infanzia e elementarei e per \n\nl’Asilo Nido), dei Comuni e Consorzi comunali (rientra qui il contributo del Cantone per l’Istituto San Carlo) ed infine altri \n\ncontributi per spese correnti (quali i contributi privati per esposizioni).  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 27 - \n\nContributi versati dal Cantone \n\nI dati essenziali sono riassunti nella tabella che segue: \n\n \n\n Consuntivo 2013 Preventivo 2013 Consuntivo 2012 \n\nContributi per stipendi docenti 1'844'587.- 2'000'000.- 2'225'881.- \n\nContributi per SPML e centro giovani 100'108.- 90'000.- 84'557.- \n\nContributo per ufficio conciliazione 85'000.- 80'000.- 85'000.- \n\nContributo per Nido dell’infanzia 471'969.- 460'000.- 470'459.- \n\nContributi per esposizioni 51'000.- 20'000.- 10'000.- \n\n \n\n \n\n \n\nContributi versati da Comuni e Consorzi comunali \n\nLa cifra più rilevante è rappresentata dal contributo cantonale per l’Istituto San Carlo che ammonta a fr. 3'541'218.- (preventivati fr. \n\n3'000'000.-). Nel capitolo 5 dedicato ai commenti di dettaglio dei centri di costo, forniamo alcune considerazioni in merito al \n\ncontributo del Cantone per il San Carlo (centro di costo 520). \n\n  \n\n\n\n- 28 - \n\n \n\n41) Considerazioni sulle uscite per genere di conto \n \n\nIl raffronto globale delle spese correnti evidenzia il rispetto dell’importo totale preventivato e un marcato aumento rispetto al \n\nconsuntivo precedente. Nella tabella alla pagina seguente sono indicate le singole categorie di spesa, con le variazioni in termini \n\nassoluti e in percentuale. \n\nFatta esclusione degli addebiti interni, possiamo rilevare che le uscite globali registrano \n\n \n\nun aumento rispetto al preventivo di fr.   348'600.81 pari al 0,47% \n\nun aumento rispetto al consuntivo 2012 di fr.   2'646'325.97  pari al 3,66%. \n\nPer quel che concerne la ripartizione delle spese di gestione corrente nelle singole categorie, segnaliamo unicamente un ulteriore \n\naumento della percentuale di contributi a terzi (categoria 36), che sfiora per la prima volta il 20% del totale delle uscite correnti. \n\nNelle pagine che seguono trovate diversi commenti e tabelle, con le necessarie spiegazioni circa i motivi dei vari scostamenti \n\nriscontrabili nelle differenti categorie di spesa.  \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 29 - \n\nGESTIONE ORDINARIA - VARIAZIONI PRINCIPALI PER GENERE DI CONTO:     USCITE\n\nConto Categoria\nConsuntivo\n\n2013\n\nPreventivo\n\n2013\n\nConsuntivo\n\n2012\n\nVariazioni rispetto\n\nal preventivo 2013\n\nVariazioni rispetto\n\nal consuntivo 2012\n\n30 Spese per il personale 35'986'310.92 36'253'600.00 35'276'784.94 -267'289.08 -0.74% 709'525.98 2.01%\n\n31 Spese per beni e servizi 12'186'700.94 12'038'400.00 12'441'469.58 148'300.94 1.23% -254'768.64 -2.05%\n\n32 Interessi passivi 2'418'543.23 2'516'000.00 2'615'814.85 -97'456.77 -3.87% -197'271.62 -7.54%\n\n33 Ammortamenti 6'290'482.39 6'730'000.00 6'837'880.29 -439'517.61 -6.53% -547'397.90 -8.01%\n\n35 Rimborsi a enti pubblici 2'126'892.65 2'260'500.00 2'120'482.19 -133'607.35 -5.91% 6'410.46 0.30%\n\n36 Contributi a terzi 15'526'427.38 14'605'500.00 12'798'202.99 920'927.38 6.31% 2'728'224.39 21.32%\n\n38 Versamenti a fondi di riserva 497'243.30 280'000.00 295'640.00 217'243.30 77.59% 201'603.30 68.19%\n\n39 Addebiti interni 3'669'155.15 3'997'000.00 4'131'884.25 -327'844.85 -8.20% -462'729.10 -11.20%\n\nTOTALE USCITE GESTIONE CORRENTE 78'701'755.96 78'681'000.00 76'518'159.09\n\nVariazioni rispetto al preventivo 2013: 20'755.96       pari    al 0.03%\n\nVariazioni rispetto al consuntivo 2012: 2'183'596.87       pari    al 2.85%  \n \n\nRICAPITOLAZIONE  PER  GENERE DI  CONTO:    COMPOSIZIONE  PERCENTUALE\n\n2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 P 2013 C 2013\n\n30       Spese per il personale 44.7% 42.7% 41.3% 44.2% 45.6% 46.4% 46.3% 46.1% 46.08% 45.72%\n\n31       Spese per beni e servizi 15.2% 15.7% 15.2% 16.5% 15.8% 15.4% 16.0% 16.3% 15.30% 15.48%\n\n32       Interessi passivi 6.7% 5.5% 6.7% 5.3% 4.6% 4.4% 3.6% 3.4% 3.20% 3.07%\n\n33/4/8  Ammortamenti e riserve 12.0% 14.6% 14.9% 10.5% 10.9% 9.7% 9.5% 9.3% 8.91% 8.62%\n\n35       Rimborsi a enti pubblici 2.3% 2.1% 2.2% 2.3% 2.6% 2.9% 2.5% 2.8% 2.87% 2.70%\n\n36       Contributi e sussidi 13.1% 13.5% 14.1% 15.6% 14.9% 16.0% 16.8% 16.7% 18.56% 19.73%\n\n39       Addebiti interni 6.0% 5.9% 5.5% 5.6% 5.6% 5.3% 5.4% 5.4% 5.08% 4.66%\n\n100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.1% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%  \n \n\n \n\n\n\n- 30 - \n\n \n\na) SPESE PER IL PERSONALE \n \n\nCONSUNTIVO  2013 35'986'310.92 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2013 36'253'600.00 -      267'289.08 -   0.74% \n\nCONSUNTIVO  2012 35'276'784.94 +      709'525.98 +   2.01% \n\n \n\nLa categoria spese per il personale evidenzia una diminuzione di fr. 267'289.- rispetto a quanto esposto in sede di preventivo, ciò che  \n\nrappresenta una riduzione di 0.7 punti percentuali. In fase di preventivo, il vostro Municipio aveva concordato i seguenti punti per \n\nquello che riguardava le spese per il personale: \n\n di un rincaro pari allo 0% (indice effettivo dicembre 2011 – novembre 2012 pari a -0.43%) \n\n della concessione degli scatti annuali \n\n delle unità lavorative previste nei singoli settori. \n\nSegnaliamo che dopo il 2008 non sono più state introdotte misure “classiche” di contenimento di questi costi, quali la concessione del \n\ncarovita, degli scatti d’anzianità o la richiesta di contributi di solidarietà.  \n\nNella tabella seguente v’indichiamo le singole voci con le relative variazioni. \n\n \nconsuntivo\n\n2013\n\npreventivo\n\n2013\n\nconsuntivo\n\n2012\n\ndiffer. %\n\nsul prev\n\ndiffer. %\n\nsul cons\n\n300 Onorari ad autorità 369'517.40 337'000.00 344'393.40 +   9.65% +   7.30%\n\n301 Stipendi a pers d'ufficio e d'esercizio 24'718'572.50 24'993'200.00 24'163'730.22 -  1.10% +   2.30%\n\n302 Stipendi a docenti 4'978'701.45 5'091'000.00 5'229'980.45 -  2.21% -  4.80%\n\n303 Contributi AVS/AI/IPG/AD 2'019'640.70 1'932'100.00 1'965'383.60 +   4.53% +   2.76%\n\n304 Contributi a Cassa Pensione 3'274'993.70 3'287'300.00 2'939'076.30 -  0.37% +   11.43%\n\n305 Premi assicurazione infortuni 228'568.10 247'000.00 239'980.45 -  7.46% -  4.76%\n\n306 Abbigliamenti 97'209.07 97'000.00 115'791.70 +   0.22% -  16.05%\n\n307 Beneficiari di rendite 74'793.75 70'000.00 68'484.75 +   6.85% +   9.21%\n\n309 Altre spese per il personale 224'314.25 199'000.00 209'964.07 +   12.72% +   6.83%\n\nTotale lordo 35'986'310.92 36'253'600.00 35'276'784.94 -  0.74% +   2.01%  \n \n\n\n\n- 31 - \n\n \n\nDesideriamo commentare le seguenti discrepanze fra preventivo e consuntivo: \n\n301 Stipendi a pers d’ufficio e d’esercizio: - fr. 274'627.50.- (- 1.10%) \n\n \n\nStipendi e indennità al personale \n\namministrativo e d'esercizio\n\nconsuntivo\n\n2013\n\npreventivo\n\n2013\n\ndifferenza in \n\nfr.\nCommento\n\nStip al personale in organico 22'342'657.40 22'747'000.00 -404'342.60 Dovuto essenzialmente all'isituto San Carlo, con un minor onere \n\n in questa voce di fr. 440'000.-.\n\nStip al personale ausiliario 10'589.00 4'000.00 6'589.00\n\nStip al personale straordinario 878'208.90 770'000.00 108'208.90 Servizi scuole infanzia e elementar (+ fr. 49'433.-), San Carlo (+ fr. 56'413.-),\n\n Nido d'infanzia (- fr. 41'344.-).\n\nInd ad apprendisti / educatori 410'834.35 348'000.00 62'834.35 Nido d'infanzia (+ fr. 51'592.-).\n\nInd ai militi del fuoco 460'263.55 495'000.00 -34'736.45 Corpo civici pompieri (- fr. 21'849.-) e Sezione di montagna (- fr. 12'888.-)\n\nInd di sorveglianza 26'300.00 31'000.00 -4'700.00\n\nInd per serv notturno e festivo 467'234.20 450'000.00 17'234.20\n\nInd prestazioni fuori orario 4'440.50 15'000.00 -10'559.50\n\nGratifiche per anzianità di serv 118'044.60 133'200.00 -15'155.40 Parte degli aventi diritto optano per la conversione in giorni di vacanza\n\nTotale lordo 24'718'572.50 24'993'200.00 -274'627.50\n\n \n\n302 Stipendi e indennità ai docenti: - fr. 112'298.55 (- 2.21%) \n\nRicordiamo la riduzione del numero di sezione di scuola elementare, da 26 a 25 a partire dall’anno scolastico 2012-2013, \n\naccompagnata dalla presa a carico del Cantone dei docenti di sostegno. \n\n303 Contributi AVS/AI/IPG/AD: + fr. 87'540.70 (+ 4.53%) \n\nNon è evidente preventivare in maniera esatta l’importo totale dei contributi AVS a carico del datore, siccome la cifra effettiva può \n\nvariare leggermente in presenza del conguaglio del periodo precedente. Durante il 2013 è stato versato l’importo di fr. 66'016.- a \n\nconguaglio del 2012.     \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 32 - \n\n304 Contributi a casse pensioni: - fr. 12'306.30 (- 0.37%) \n\nL’importo a carico della Città corrisponde a quanto valutato in sede di preventivo. Riteniamo comunque utile ricordare che dal 1° \n\ngennaio 2012 sono entrate in vigore diverse modifiche del Regolamento dell’Istituto di previdenza professionale dei dipendenti del \n\nComune di Locarno, i cui ambiti di competenza della Città sono stati approvati dal Legislativo il 19 dicembre 2011. Elenchiamo in \n\nmaniera sintetica le misure adottate: \n\n contributo straordinario della Città di fr. 8'000'000.- \n\n aumento dei premi a carico dei datori di lavoro di 2 punti percentuali \n\n aumento dei premi a carico degli affiliati di 1 punto percentuale \n\n riduzione dell’aliquota di conversione massima dal 6.8% al 6.4% entro il 2017 \n\n sospensione dell’adeguamento al rincaro delle rendite per un periodo di 15 anni \n\n presa a carico del pagamento del carovita da parte dell’Istituto di previdenza; il finanziamento è assicurato tramite un \n\ncontributo supplementare del 3.9% sui salari assicurati dei datori di lavoro (fino a che il grado di copertura della cassa non \n\nraggiunge il 90%, grado di copertura a fine 2012 pari al 77.2%). \n\nLa voce 304 riguarda sia i contributi all’Isituto di previdenza professionale dei dipendenti del Comune, sia quelli alla Cassa pensione \n\ndello Stato per i docenti ad essa affiliati. A consuntivo la situazione si presenta nel seguente modo: \n\n \n\n Consuntivo 2013 Preventivo 2013 Consuntivo 2012 \n\nCP comunale 2'590'987.- 2'597'300.- 2'366'452.- \n\nCP cantonale 684'007.-    690'000.-    572'624.- \n\nTotale 3'274'994.-  3'287'300.- 2'939'076.- \n\n \n\n \n\n307 Beneficiari di rendite: + fr. 4'793.75 (+ 7.10%) \n\nLa posizione comprende unicamente le indennità per pensionamento anticipato (fr. 74'793.75 contro fr. 70'000.- a preventivo). Con la \n\nmodifica di regolamento concernente il carovita descritta in precedenza, decade la contabilizzazione del pagamento delle indennità di \n\ncarovita ai pensionati sotto la voce 307, visto che è sostituita dal contributo supplementare del 3.9% a carico dei datori di lavoro. \n\n \n\nPer quel che riguarda le unità lavorative complessive (Comune e Azienda acqua potabile), segnaliamo che raggiungono le 348.8 unità. \n\n \n\n\n\n- 33 - \n\n2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013\n\ndipendenti a tempo pieno 254 254 264 271 273 274 259\n\ndipendenti a tempo parziale 132 130 134 131 133 136 139\n\nTotale unità lavorative 329.6 333.4 342.5 340.8 345.5 344.3 348.8\n\nvariazione unità lavorative -  10.8 3.8 9.1 -  1.7 4.7 -  1.2 4.5\n\n    Aumento totale unità lavorative dal 2007:    19.2  \n \n\nAlle pagine seguenti vi riportiamo la ripartizione del numero dei dipendenti per ogni singolo centro costo. Essa permette di verificare \n\nin quale settore vi sono state variazioni:  rispetto al preventivo registramo 6.1 unità in meno, mentre rispetto alla situazione dell’anno \n\nprecedente vi è un aumento di 4.5 unità. Rispetto al preventivo, la variazione più significativa riguarda gli istituti sociali, Istituto San \n\ncarlo e ufficio opere sociali (- 3.8 unità), mentre rispetto al consuntivo 2012 annotiamo in particolare le seguenti variazioni: sicurezza \n\neducazione – 1.7 unità, istituti sociali + 2.6 unità. \n\n \n\n \n\nSpiegazione concetto di “totale unità lavorative” contenute nella tabella alle pagine seguenti:  \n\n * nelle colonne Nro. dipendenti “tempo pieno” e “tempo parziale” sono indicati il numero di collaboratori, indipendentemente \n\n    dal loro grado d’occupazione o dalla loro permanenza; \n\n * la colonna “totale unità lavorative” indica il corrispondente pro rata  \n\n  esempio 1: un collaboratore attivo tutto l’anno con un grado d’occupazione del 50%, è calcolato come 0.5 unità \n\n  esempio 2: un collaboratore attivo dal 1.1.2013 al 30.6.2013 con un grado del 100%, è calcolato come 0.5 unità ed è  \n\n   considerato come dipendente a tempo pieno.  \n\n \n\n  \n\n\n\n- 34 - \n\nELENCO  DIPENDENTI  PER  CENTRO  COSTO :        CONSUNTIVO  2013\n\nNRO  DIPENDENTI TOTALE UNITA' PREVENTIVO CONSUNTIVO\n\nCENTRO  DI  COSTO tempo pieno tempo parziale LAVORATIVE 2013 2012\n\n0 AMMINISTRAZIONE\n\n020 Cancelleria  5 2 5.25 5.5 5.5\n\n025 Controllo abitanti 6 1 5.1 5.1 5.3\n\n030 Servizio del contenzioso 1 1.0 1.0 1.0\n\n080 Turismo 4 1 4.4 4.5 4.4\n090 Corpo pompieri 2 1 2.1 2.1 2.1\n\n1 SICUREZZA\n\n100 Corpo di polizia 51 1 51.9 52.2 47.0\n\n2 EDUCAZIONE \n\n200 Scuola dell'infanzia: 14 sezioni 10 6 14.3 14.0 14.2\n\n201 Servizi scuola dell'infanzia 19 9.5 9.3 8.5\n210 Scuole elementari: 25 sezioni 27 13 31.5 32.7 34.6\n211 Servizi scuole elementari 3 6 5.8 5.8 5.4\n225 Servizio dentario e sanitario 2 1.7 1.6 1.8\n235 Assistenza parascolastica e Giocoscuola 1 0.7 0.7 0.7\n\n3 CULTURA\n\n300 Amministrazione e promoz culturale 2 1.3 1.2 1.3\n\n305 Pinacoteca Casa Rusca 2 2.0 2.0 2.0\n310 Castello Visconteo e Casorella 2 2.0 2.0 2.0\n315 Archivio storico e amministrativo 1 1.0 1.0 1.0\n320 Palazzo Morettini 1 1.0 0.5 1.0  \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n- 35 - \n\nELENCO  DIPENDENTI  PER  CENTRO  COSTO :        CONSUNTIVO  2013\n\nNRO  DIPENDENTI TOTALE UNITA' PREVENTIVO CONSUNTIVO\n\nCENTRO  DI  COSTO tempo pieno tempo parziale LAVORATIVE 2013 2012\n\n4 SPORT \n\n400 Ammin e promozione attività sportive 1 1.0 1.0 1.0\n\n410 Stadi e impianti sportivi 3 1 3.5 3.5 3.5\n420 Stabilimenti balneari 2 2.0 2.0 2.0\n496 Centro informatico comunale 3 3.0 3.0 3.0\n\n5 ISTITUTI SOCIALI\n\n500 Ufficio opere sociali 3 5 6.0 6.7 5.7\n\n502 Tutoria 3 3.0 3.0 3.0\n504 Naturalizzazione e integrazione 1 0.5 0.5 0.0\n505 Ufficio conciliazione 1 0.75 0.75 0.75\n520 Istituti comunali per anziani 49 53 96.6 99.7 95.5\n568 Centro giovani 2 1.5 1.5 1.5\n570 Asilo Nido 4 11 9.2 9.2 8.5\n\n6 TERRITORIO E OPERE PUBBLICHE\n\n600 UT: amministrazione e direzione 2 2.0 2.0 2.0\n\n601 UT: sezione servizi pubblici 1 1.0 1.0 1.0\n603 Progettazione opere genio civile 2 2.0 2.0 2.0\n605 Manutenzione delle strade 7 1 7.3 7.3 7.0\n606 Manutenzione strada Monti-Brè 1 1.0 1.0 1.0\n607 Manutenzione strade Piano di Magadino 1 1.0 1.0 1.0\n620 Manutenzione cimiteri e serv funerari 1 1.0 1.0 1.0\n625 Officina e magazzini comunali 2 2.0 2.0 2.0\n635 Pulizia della città 10 1 10.9 10.9 10.9\n640 Servizio raccolta e distruz rifiuti 12 12.0 12.0 12.0\n670 Licenze edilizie 2 2.0 2.0 2.0\n695 Manutenzione terreni, parchi e giardini 9 2 9.9 10.4 10.4\n\n7 VERDE PUBBLICO\n\n770 Pianificazione e ambiente 1 1.0 1.0 1.0\n\n780 Progettazione costruzioni edili 5 5.0 5.0 5.0\n790 Manutenzione stabili amministrativi 3 2 4.7 4.7 4.7  \n\n \n\n\n\n- 36 - \n\n \n\nELENCO  DIPENDENTI  PER  CENTRO  COSTO :        CONSUNTIVO  2013\n\nNRO  DIPENDENTI TOTALE UNITA' PREVENTIVO CONSUNTIVO\n\nCENTRO  DI  COSTO tempo pieno tempo parziale LAVORATIVE 2013 2012\n\n9 FINANZE \n\n922 Servizi finanziari 6 3 6.9 7.0 7.0\n\nRICAPITOLAZIONE  GENERALE:\n\nTOTALE  DIPENDENTI  COMUNE 248 138 337.3 342.4 332.3\n\nTOTALE  DIPENDENTI  AZIENDE 11 1 11.5 12.5 12.0\n\nTOTALE  GENERALE 259 139 348.8 354.9 344.3  \n\n\n\n- 37 - \n\nb) SPESE PER BENI E SERVIZI \n \n\nCONSUNTIVO  2013 12'186'700.94 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2013 12'038'400.00 +   148'300.94 +  1.23% \n\nCONSUNTIVO  2012 12'441'469.58 -   254'768.64 -   2.05% \n\n \n\nLe spese per beni e servizi sono pari a 12.2 milioni di franchi e rispecchiano sostanzialmente quanto pronosticato in sede di \n\npreventivo. Ricordiamo che la caratteristica principale di questa categoria è quella di essere alquanto eterogenea, visto che al suo \n\ninterno trovano spazio oltre un centinaio di conti, suddivisi in 10 sottocategorie. \n\nVi proponiamo un commento e un esame settoriale per categoria di spesa.    \n\n \n\n310. Acquisto materiale d'ufficio, scolastico e stampati : spesa globale: fr. 356'303.14; risparmio   fr.    3'896.86 \n\n \n\n311. Acquisto mobilio, macchine, attrezzi : spesa globale: fr. 335'038.11;     sorpasso    fr.   41'038.11 \n\nPrecisiamo innanzitutto che la cifra comprende l’acquisto di mobilio (diversi servizi), di installazioni tecniche (PolCom), della \n\nsegnaletica (PolCom), come pure di biancheria e stoviglie (San Carlo). Durante l’anno si è proceduto in particolare all’acquisto di 32 \n\ntavoli per la sala pranzo dell’Istituto San Carlo (fr. 18'472.-) e a tavolini e sedie per la scuola dell’infanzia di Solduno (fr. 12'555.-). \n\n \n\n312. Consumi energetici : spesa globale: fr. 1'741'164.79; sorpasso    fr.     7'964.79 \n\nLa spesa energetica complessiva rispecchia quanto preventivato, ma sono comunque da annoverare delle variazioni per alcuni vettori \n\nenergetici: \n\n \n\nConsuntivo 2013 Preventivo 2013 Consuntivo 2012\n\nConsumo gas 80'544.25 91'000.00 89'503.60\n\nOlio riscaldamento 342'068.09 316'000.00 335'010.35\n\nEnergia elettrica 760'050.05 728'000.00 734'569.60\n\nEnergia termica 427'735.10 460'000.00 468'968.55\n\nConsumo acqua 130'767.30 138'200.00 129'322.25\n\nTotali 1'741'164.79 1'733'200.00 1'757'374.35  \n \n\nPer quel che concerne l’olio da riscaldamento il costo medio al litro è rimasto stabile con 99 cts. (98 cts nel 2012), mentre i consumi \n\nhanno raggiunto i 344'200 litri (338'000 nel 2012, media degli ultimi 5 anni 351'000 litri).  \n\n\n\n- 38 - \n\n  \n\n313. Acquisto materiale di consumo : spesa globale: fr. 1'797'743.22; risparmio  fr.  4'756.78 \n\nQuesta categoria è molto variegata e va dall’acquisto di carburante, ai generi alimentari, al materiale di pulizia, ai medicinali ecc. \n\n   \n\n314. Prestazioni terzi per manutenzione stabili e strutture : spesa globale: fr. 2'376'365.66; sorpasso  fr. 169'365.66 \n\nIl sorpasso rispetto al credito complessivo è pari al 7.67%, ciò che rappresenta un’oscillazione che si può ritenere accettabile, in \n\nconsiderazione anche della varietà degli ambiti in cui i crediti sono utilizzati. Vi indichiamo quelli che si discostano in maniera \n\nmarcata dal preventivo: \n\n * 314.01 manutenzione stabili e strutture fr. 655'907.50 (+ fr. 81'907.50) (cfr. commento capitolo 5, centro costo 790) \n\n * 314.15 manutenzione rete PGC fr. 173'221.05 (+ fr. 13'221.05) \n\n * 314.19 contratti servizi di manutenzione stabili fr. 331'599.40 (+ fr. 26'599.40) \n\n * 314.15 manutenzione cimiteri fr. 88'180.00 (+ fr. 38'180.00) (cfr. commento capitolo 5, centro costo 620) \n\n * 314.28 manutenzione attrezzature parchi gioco (+ fr. 29'327.-) (cfr. commento capitolo 5, centro costo 695) \n\n   \n\n315. Manutenzione mobilio, macchine e veicoli: : spesa globale fr. 1'013'021.78; sorpasso  fr.  142'521.78 \n\nCome già notato in maniera abbastanza marcada negli ultimi due consuntivi, il costo globale della manutenzione degli attrezzi, \n\napparecchi e macchinari supera il credito di preventivo. Nel 2013 rileviamo in particolare dei sorpassi di credito nella manutenzione \n\ndei veicoli (+ fr. 49'510.-, + 23.2%) e nella manutenzione e aggiornamento dell’infrastruttura informatica (+ fr. 79'023.-, + 30.4%).  \n\n \n\n \n\n316. Locazione, affitti, noleggi: : spesa globale fr.   108'040.50; risparmio     fr.   1'459.50 \n\n \n\n \n\n317. Rimborso spese al personale : spesa globale: fr. 75'431.80;  sorpasso      fr.  4'431.80 \n\nLe voci maggiori concernono le spese per la scuola montana (fr. 26'164.-) e le indennità per pasti al personale (fr. 23'564.-). \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 39 - \n\n \n\n318. Servizi e onorari : spesa globale: fr.4'276'115.49; risparmio   fr. 210'884.51 \n\nL’andamento di questa categoria, composta da oltre 40 conti, non è omogeneo. Riscontriamo dei minori costi in particolare nelle \n\nspese esecutive (fr. 101'032.-, - fr. 38'968.-) e nelle spese per l’eliminazione dei rifiuti, Azienda cantonale dei rifiuti (fr. 995'809.-, - \n\nfr. 154'191.-). Un superamento del credito è per contro da segnalare nelle spese delle esposizioni (fr. 368'772.-, + fr. 118'772.-). \n\n \n\n \n\n319. Altre spese per beni e servizi : spesa globale:  fr. 107'476.45; sorpasso  fr.  3'976.45 \n\n \n\n \n\n \n\nc) INTERESSI PASSIVI \n \n\nCONSUNTIVO  2013 2'418'543.23 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2013 2'516'000.00 -      97'456.77 -  3.87% \n\nCONSUNTIVO  2012 2'615'814.85 -    197'271.62 -  7.54% \n\n \n\nL’onere per interessi passivi è di diminuito ancora ulteriormente rispetto al consuntivo 2012 nella misura di quasi fr. 200'000.-. Come \n\nsi evince dalla tabella alla pagina seguente, nel corso del 2013 non vi sono stati prestiti che giungevano a scadenza rispettivamente, \n\ncome indicato al capitolo 2 dedicato agli indicatori finanziari, il grado di autofinanziamento superiore al 100% sta a significare che \n\nnon si è reso necessario contrarre nuovi prestiti alfine di finanziare parte degli investimenti.   \n\nNel 2013 il tasso d’interesse medio del Comune, che scaturisce dalla proporzione tra la media dei debiti a medio/lungo termine al \n\n1.1./31.12 e il totale degli interessi sui debiti a medio/lungo termine, è del 2.16%, con un’ulteriore diminuzione rispetto al 2012 di \n\n0.29 punti percentuali. \n\n \n\nCome di consueto, vi presentiamo l'elenco completo dei prestiti con l'indicazione dell'importo, del tasso e della scadenza. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 40 - \n\nELENCO MUTUI E ANTICIPI FISSI\n\nCreditore Anno Tasso\nImporto al\n\n01.01.2013\n\nAmmortamento\n\no retrocessione\n\nImporto al\n\n31.12.2013\nScadenza Osservazioni\n\nBANCA STATO 2010 1.18% 6'000'000.00 6'000'000.00 12.11.2014\n\nCREDIT SUISSE 2011 2.660% 10'000'000.00 10'000'000.00 30.03.2021\n\nIST.PREVID. 2000 3.50% 10'000'000.00 10'000'000.00\n\nIST.PREVID. 2007 3.00% 7'000'000.00 7'000'000.00\n\nIST.PREVID. 2012 3.50% 3'500'000.00 3'500'000.00 31.12.2013\n\nMOBILIARE 1970 4.75% 160'000.00 20'000.00 140'000.00 annuale\n\nUBS 2008 3.30% 5'000'000.00 5'000'000.00 13.10.2014\n\nUBS 2010 1.995% 7'000'000.00 7'000'000.00 12.11.2020\n\nUBS 2011 3.06% 10'000'000.00 10'000'000.00 31.03.2015\n\nDEXIA 2006 2.92% 10'000'000.00 10'000'000.00 03.10.2016\n\nDEXIA 2007 3.27% 5'000'000.00 5'000'000.00 15.11.2016\n\nUBS ANTFISSI 2011 0.51% 5'000'000.00 5'000'000.00\n\nCORNER BANCA 2011 0.44% 5'000'000.00 5'000'000.00\n\nPOSTFINANCE 2012 1.01% 5'000'000.00 5'000'000.00 12.10.2020\n\nPOSTFINANCE 2012 0.69% 6'000'000.00 6'000'000.00 16.11.2018\n\n94'660'000.00 20'000.00\n\nTOTALE MUTUI E ANTICIPI 94'640'000.00  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 41 - \n\nd) AMMORTAMENTI \n \n\nCONSUNTIVO 2013    6'290'482.39 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO 2013    6'730'000.00 -   439'517.61 -     6.53% \n\nCONSUNTIVO 2012    6'837'880.29 -   547'397.90 -     8.01% \n\n \n\n \n\nGli ammortamenti si suddividono in ammortamenti su beni patrimoniali (in sostanza abbandoni di crediti di imposte e tasse) e su beni \n\namministrativi (ammortamenti ordinari e supplementari). \n\n \n\nConsuntivo 2013 Preventivo 2013 Consuntivo 2012\n\nabbandoni per condoni 57'699.45 60'000.00 49'853.05\n\nabbandoni per carenze e perdite 348'001.09 650'000.00 557'806.19\n\nabbandoni per computi globali imposte 22'456.85 20'000.00 33'921.05\n\nammortamento titoli amministrativi 42'325.00 0.00 0.00\n\nammortamenti su beni amministrativi 5'820'000.00 6'000'000.00 6'067'300.00\n\nammortamenti supplementari su beni amministrativi 0.00 0.00 129'000.00\n\nTotale 6'290'482.39 6'730'000.00 6'837'880.29\n\n \n\nI beni amministrativi sono stati ammortizzati (ammortamenti ordinari) secondo i tassi percentuali per le singole categorie di beni \n\nprevisti in sede di preventivo, calcolati su valori di bilancio. L’aliquota media degli ammortamenti amministrativi (ordinari) si attesta \n\nall’8.95% della sostanza ammortizzabile all’1.1.2013, percentuale non distante dal 10% stabilito a seguito dell’ultima revisinone della \n\nLOC (2009) la quale, come noto, prevede un periodo di 10 anni entro cui raggiungere questo limite inferiore.  \n\nPer quel che riguarda gli abbandoni rammentiamo che gli importi contabilizzati si riferiscono unicamente a perdite realizzate, in \n\npresenza  quindi di attestati di carenza beni) e non considerano più perdite ipotizzabili sui crediti d’imposta morosi.  \n\nL’importo di fr. 42'325.- è da attribuire alle azioni SES, il cui valore di mercato a fine 2013 era di fr. 149.- a fronte di un valore a \n\nbilancio di fr. 150.- per azione. Ricordiamo che l’importo di fr. 150.- era stato ottenuto con la rivalutazione effettuata nel 2010 sulle \n\nazioni SES, oltre che su alcuni beni patrimoniali. Abbiamo quindi provveduto a rettificare il valore a bilancio al 31.12.2013 per le \n\n42'325.- azioni SES di proprietà del Comune. \n\n \n\n\n\n- 42 - \n\n \n\ne) RIMBORSI AD ENTI PUBBLICI \n \n\nCONSUNTIVO  2013 2'126'892.65 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2013 2'260'500.00 -    133'607.35 -    5.91% \n\nCONSUNTIVO  2012 2'120'482.19 +        6410.46 +  0.30% \n\n \n\n \n\nLe spese riguardanti i rimborsi ad altre amministrazioni pubbliche sono inferiori di circa 130'000 franchi rispetto ai valori esposti in \n\nsede di preventivo. Dal 2013 i Comuni non son più chiamati a contribuire al finanziamento per il trasporto degli allievi di scuola \n\nmedia, preventivato in fr. 115'000.-. \n\nI rimborsi iscritti in questa categoria riguardano l’attività e le necessità finanziarie dei seguenti Consorzi: \n\n \n\nConsuntivo 2013 Preventivo 2013 Consuntivo 2012\n\nRimb. al consorzio depurazione acque 1'241'526.00 1'250'000.00 1'109'117.50\n\nRimb. all'associazione SALVA 449'654.00 450'000.00 453'467.00\n\nRimb. al consorzio protezione civile 272'646.85 300'000.00 277'431.45\n\nRimb. al consorzio pulizia lago 60'984.95 60'000.00 53'080.64\n\nRimb. al consorzio CRMM 64'590.70 50'000.00 41'483.10\n\nRimborsi al Cantone e diversi 37'490.15 150'500.00 185'902.50\n\nTotale 2'126'892.65 2'260'500.00 2'120'482.19  \n\nPur non raggiungendo la cifra prevista, prendiamo nota dell’incremento rispetto all’anno precedente del contributo al Consorzio \n\ndepurazione delle acque, prodotto in sostanza dai maggiori oneri finanziari (in particolare ammortamenti) derivanti dagli investimenti \n\neffettuati. \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 43 - \n\nf) CONTRIBUTI A TERZI \n \n\nCONSUNTIVO  2013 15'526'427.38 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2013 14'605'500.00 +        920'927.38 +     6.31% \n\nCONSUNTIVO  2012 12'798'202.99 +     2'728'224.39 +   21.32% \n\n \n\nLe spese per contributi propri superano per la prima volta i 15 milioni di franchi. Come già ribadito in altre occasioni, il controllo di \n\nquesti costi esula dalle competenze degli organi comunali, per cui la valutazione in sede di preventivo risulta di non facile \n\ninterpretazione. Bisogna inoltre tener conto che il meccanismo di calcolo di buona parte di queste spese è legato alla capacità \n\nfinanziaria del Comune (risorse fiscali). I maggiori importi riguardano il contributo al Cantone per CM/PC/AVS/AI (fr. 3'546'308.-), i \n\ncontributi per anziani ospiti di istituti riconosciuti (fr. 4'731'551.-), i contributi per il SACD e i servizi d’appoggio (fr. 1'485'221.-) e la \n\npartecipazione al risanamento finanziario del Cantone (fr. 865'053.-).  \n\nPer quel che riguarda quest’ultima voce segnaliamo che, a differenza di quanto ipotizzato in sede di preventivo 2014 (cfr. MM no. 33 \n\nsul preventivo 2014, pag. 48), con il voto sul preventivo 2014 del Cantone, il Gran Consiglio ho ha accettato tutto il pacchetto \n\nproposto dal Governo, ma ha optato per il mantenimento di un contributo finanziario diretto dei Comuni al Cantone.  \n\n \n\nL’evoluzione delle spese della categoria 36: \n\n \n\n2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013\n\nContributi totali 9'174'472 9'817'677 9'594'852 9'983'247 10'664'432 11'506'362 11'089'777 11'718'830 12'857'563 12'798'203 15'526'427\n\nVariazione in % -6.56% 7.01% -2.27% 4.05% 6.82% 7.89% -3.62% 5.67% 9.72% -0.46% 21.32%\n\n \n\nRiassumiamo ora i contributi versati, suddivisi per categoria, indicando le variazioni più significative rispetto al preventivo. \n\n \n\n \n\n361.   Contributi al Cantone : spesa globale:        fr.   6'933'243.50;    sorpasso  fr. 477'743.50 \n\nGli oneri a nostro carico, versati in base alle disposizioni legislative vigenti, sono i seguenti: \n\n \n\n\n\n- 44 - \n\nConsuntivo 2013 Preventivo 2013 Consuntivo 2012\n\nContributo Legge per le famiglie 129'490.00 120'000.00 118'253.00\n\nContributo per CM/PC/AVS/AI 3'546'307.90 3'420'000.00 3'628'426.95\n\nContributo al Cantone per l'assistenza sociale 1'528'572.00 1'180'000.00 1'149'747.14\n\nFondo di perequazione 114'968.00 150'000.00 85'639.00\n\nPartecipazione risanamento fin. 2013 Cantone 865'053.00 860'000.00 0.00\n\nContributo alla Comunità tariffale 162'011.00 130'000.00 97'161.00\n\nContributo per trasporto regionale pubblico 573'770.00 580'000.00 566'059.00\n\nDiversi contributi minori 13'071.60 15'500.00 10'878.70\n\nTotale 6'933'243.50 6'455'500.00 5'656'164.79  \n \n\n \n\n362. Contributi a Comuni e Consorzi : spesa globale:        fr. 5'137'423.05; sorpasso     fr.   222'423.05 \n\nIn questa categoria il contributo maggiore riguarda i contributi per anziani ospiti d’istituti riconosciuti che ammontano a fr. \n\n4'731'551.- contro i fr. 4'590'000.- preventivati. Il contributo a carico dei Comuni considera sia le giornate di presenza di nostri \n\ndomiciliati in Istituti per anziani, sia una percentuale del gettito cantonale, fissata annualmente dal Consiglio di Stato in base al \n\nfabbisogno globale da coprire.  \n\n \n\n364. Impresa ad economia privata : spesa globale:        fr. 441'622.00 ; sorpasso      fr.    11'622.00 \n\nL’importo si riferisce alla copertura del disavanzo della Centro Balneare Regionale SA.  \n\n \n\n365. Contributi ad Istituzioni private : spesa globale:        fr. 2'846'855.25; sorpasso fr. 319'355.25 \n\nIn questa categoria rileviamo diverse maggiori uscite, come in particolare per i contributi per il SACD e i servizi d’appoggio (fr. \n\n1'458'221.-, + fr. 108'221.-), i contributi ai partiti politici (fr. 45'000.-, + fr. 45'000.-), il contributo alle FART per le autolinee urbane \n\n(fr. 705'317.-, + fr. 35'317.-). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 45 - \n\n366. Contributi ad economie private : spesa globale:        fr. 162'740.58;  risparmio  fr.    112'259.42 \n\nA causa della sua recente entrata in vigore, l’applicazione del Regolamento sociale ha comportato degli oneri ancora molto contenuti, \n\npari a fr. 30'437.- contro i fr. 170'000.- preventivati. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\ng) VERSAMENTI A FONDI DI RISERVA \n \n\nCONSUNTIVO  2013 497'243.30 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2013 280'000.00 +    217'243.30 +      77.59% \n\nCONSUNTIVO  2012 295'640.00 +    201'603.30 +      68.19% \n\n \n\nAi vari fondi di riserva sono stati devoluti gli importi versati da terzi. La suddivisione è la seguente:   \n\n fondo per la manutenzione straordinaria delle canalizzazioni : fr. 228'600.-  (preventivo fr. 200'000.-) \n\n contributi sostitutivi per posteggi mancanti : fr. 29'583.35  (preventivo fr.   30'000.-) \n\n contributi sostitutivi per costruzione rifugi PC : fr. 239'059.95  (preventivo fr.   20'000.-) \n\n  \n\n\n\n- 46 - \n\n \n\n5)  ANALISI  E  COMMENTI  AI  VARI  CENTRI  DI  COSTO \n \n\n50) Amministrazione generale \n \n\nCentro costo no. 015: Consiglio comunale e Municipio \n\n300.14 Come noto, l’art. 115 g del Regolamento comunale e la relativa ordinanza stabiliscono i beneficiari delle varie indennità ai \n\nrappresentanti del Comune in soggetti esterni. L’importo a consuntivo di fr. 53'370.- si riferisce alla somma delle indennità \n\nspettanti ai rappresentanti sia del 2012 che del 2013. Per contro, nel conto 410.08 sono registrati gli introiti e i residui \n\nancora da incassare, concernenti le indennità fisse che spettano al Comune. A questo proposito, siccome nei conti 2012 era \n\nstato inserito un importo di fr. 40'000.- ottenuto da una valutazione di massima rivelata poi elevata, la cifra a consuntivo \n\n2013 risulta essere inferiore rispetto a quanto preventivato.  \n\n \n\n365.40 In data 26 marzo 2013 il Legislativo ha approvato una mozione Zanchi che chiedeva la reintroduzione del finanziamento ai \n\ngruppi politici.  \n\n \n\nCentro costo no. 020: Cancelleria \n\n439.93 L’importo di fr. 10'467.- rappresenta il margine della vendita delle carte giornaliere FFS. Segnaliamo che nel 2013 sono \n\nstate vendute 3'541 carte e che la percentale di quelle invenduta ammonta a solo il 3%. A partire da aprile 2013 i prezzo \n\nsono di fr. 38.- per i domiciliati e di fr. 45.- per i non domiciliati. \n\n \n\nCentro costo no. 025: Ufficio controllo abitanti \n\n431.01 Dalla primavera 2010 è in funzione il centro di registrazione per il rilascio dei documenti d’identità. L’importo a \n\nconsuntivo contempla sia gli incassi totali sia la quotaparte a favore del Cantone e della Confederazione che ci viene \n\naddebitata automaticamente.  \n\n \n\nCentro costo no. 070: Servizio protezione civile e militare \n\n383.01 Gli importi incassati conformemente alla legge cantonale sulla protezione civile (LPCi) e del relativo Regolamento devono \n\nessere accreditati al relativo fondo. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 47 - \n\nCentro costo no. 080: Turismo e Manifestazioni varie \n\n362.01 Il contributo all’ETLM è stabilito in base ai pernottamenti in alberghi, case di vacanza (15 cts per pernottamento) e in \n\ncampeggi, alloggi per giovani e capanne (7.5 cts) relativi all’anno precedente. \n\nIl turismo è uno dei settori economici più importanti per la Città e per l’intero Locarnese. Per questo motivo il Dicastero \n\nturismo, attraverso il suo Servizio Manifestazioni, collabora attivamente nell’organizzazione di gran parte degli eventi che \n\nsi svolgono a Locarno per l’animazione a favore del turismo e della popolazione del Locarnese. Nel 2013 il Dicastero è \n\nstato impegnato in oltre 100 manifestazioni, tra le quali segnaliamo in particolare i Concerti Moon & Stars e di Antonello \n\nVenditti, i Concerti d’autunno di Rete 2 nella Chiesa di S. Francesco,  la Notte Bianca, il raduno Harley Davidson, il \n\nTriathlon, Luci e Ombre, Locarno On Ice, le ricorrenze di Capodanno e del 1° agosto, il San Nicolao, i ricevimenti del \n\nFestival del Film. La squadra manifestazioni si è occupata del prestito e montattio delle varie infrastrutture in dotazione \n\n(palchi, coperture, gazebi, tavoli, caldaie, sedie, tribuna), come pure della pulizia del suolo pubblico al termine di ogni \n\nevento.  \n\nIn vista di Expo Milano 2015, nel 2013 il Dicastero turismo ha curato i contatti con i partner Piemontesi e Lombardi \n\nnell’ambito della completazione dell’Idrovia Locarno-Milano-Venezia per il quale sono in esecuzione diversi progetti \n\nsoprattutto sul territorio lombardo, e ha contribuito a gettare le basi per lo sviluppo di una promozione turistica legata alle \n\npeculiarità culinarie del Locarnese che porterà Locarno all’ottenimento del label “Città del Gusto 2015”.  \n\nPer quanto riguarda le spese sostenute nel 2013 si segnala l’acquisto di 75 tavoli e panchine, di 2 gazebi 5m x 5m e la \n\nsostituzione dei fornelli per le caldaie, l’introduzione del sistema di wireless gratuito su tutta la Piazza Grande, il contributo \n\nalla realizzazione del sito internet dell’Associazione Locarno-Milano-Venezia e alla promozione di RailAway “Locarno \n\nCittà del Natale”, oltre ai sussidi alle manifestazioni Luci e Ombre, Notte Bianca, Locarno Folk, Concerto per l’infanzia \n\ncon Edoardo Bennato e Concerti d’autunno di Rete 2.  \n\n \n\n \n\nCentro costo no. 090: Corpo civici pompieri \n\n301.11 Le indennità ai militi si compongono delle gratifiche annuali stabilite dall’apposito regolamento, il cui importo varia a \n\ndipendenza del grado del milite, come pure ad indennità percepite in caso di manovre, istruzione e lavori diversi, come ad \n\nesempio manutenzione. Notiamo che disavanzo a carico della Città (fr. 302'479.-) è quasi invariato rispetto al 2012 ma \n\ninferiore rispetto a quanto preventivato (- fr. 24'721.-). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 48 - \n\n \n\n51) Sicurezza pubblica \n \n\nCentro costo no. 100: Corpo di polizia \n\n301.15 Le indennità per il servizio notturno, festivo e di picchetto sono quelle stabilite dall’ordinanza sulle indennità speciali. \n\n309.02 Gli importi più rilevanti registrati nel conto della formazione riguardano gli acconti richiesti dal Cantone per la scuola \n\ncantonale di polizia (fr. 60'000.-), la fornitura dell’equipaggiamento (fr. 40'616.-) e la quota parte a carico di Locarno dei \n\ncosti del responsabile del coordinamento delle polizie comunali (fr. 15'540.-).  \n\n437.01 Nel corso del 2013 le pratiche trattate inerenti le contravvenzioni sono state 37'524 (30'171 l’anno precedente). \n\nNumericamnte le più importanti sono quelle sulla circolazione di cittadini CH 27'384 (23'977), stranieri 3'558 (3'156), \n\nmultaphot 1'884 (747) e radar 1'041 (1'253). \n\n \n\nCentro costo no. 103: Parchimentri e posteggi  \n\n427.33 Notiamo che con la cifra di fr. 2'085'820.- gli incassi da parchimetri superano leggermente il dato dell’anno precedente (+ \n\nfr. 39'465.-). Riteniamo utile indicarvi la composizione di questi incassi con il confronto con il 2012: \n\n distributori automatici: fr. 1'786'005.- (fr. 1'692'637.-) \n\n autorizzazioni di posteggio: fr. 134'800.- (fr. 192'833.-) \n\n zone blu: fr. 165'015.- (fr. 160'885.-) \n\n TOTALE: fr. 2'085'820.- (fr. 2'046'355.-) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 49 - \n\n52) Educazione \n \n\nCentro costo no. 201: Servizi scuole dell’infanzia \n\n301.03 Se da un lato l’importo di fr. 42'201.- supera quello inserito a preventivo (fr. 20'000.-), rileviamo che rispetto al passato le \n\nspese derivanti dalla sostituzione di personale infortunato o in malattia è in costante diminuzione. \n\n \n\nCentro costo no. 210: Scuole elementari \n\n318.50 Le spese per gli allievi fuori sede si riferiscono in particolare ai costi di gestione fatturati dal Comune di Cugnasco-Gerra \n\nper i nostri circa 40 bambini che frequentano la scuola elementare.  \n\n461.02 Il contributo del Cantone; fissato dal Consiglio di Stato annualmente, è un importo forfetario per sezione. Ricordiamo in \n\nquesto ambito che l’importo di riferimento era stato ridotto a partire al da fr. 107'855.- (2012) a fr. 87'380.-, allo scopo di \n\nneutralizzare la presa a carico da parte del Cantone del servizio di sostegno pedagogico. Il contributo annuo è inoltre \n\ncommisurato in base ai criteri previsti dalla Legge sulla perequazione finanziaria intercomunale; per Locarno la percentuale \n\ndi sussidio applicata ammonta al 54%. \n\n \n\nCentro costo no. 211: Servizi scuole elementari \n\n318.60 Le spese per la mensa scolastica si rifieriscono agli allievi delle SE dei Saleggi che pranzano in sede, con la consegna dei \n\npranzi da parte della Clinica Santa Chiara, oppure che si recano pesso l’associazione ARCA (famiglie diurne). \n\n \n\nCentro costo no. 215: Scuole medie \n\n351.05 A partire dal 2013 è stato modificato l’art. 3 della legge sulla scuola media del 21.10.1974, confermanto la cessazione della \n\npartecipazione finanziaria dei Comuni per il trasporto degli alilevi di scuola media. In ambito scuole medie rimangono \n\nquindi unicamente i contributi per le uscite di studio che da anni sono stabiliti in fr. 80.- per allievo. \n\n \n\nCentro costo no. 225: Servizio dentario e sanitario \n\n301.01 Già durante la presentazione dei preventivi 2013 si era ipotizzata la nuova organizzazione del servizio dentario che, come \n\nnoto, si è posticipata al 2014. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 50 - \n\n53) Attività culturali \n \n\nCentro costo no. 305: Pinacoteca Casa Rusca \n\nLa stagione espositiva ha preso inizio il 23 marzo con l’apertura della mostra dedicata al pittore svizzero.  \n\nVarlin (Willy Guggenheim, Zurigo 1900 – Bondo 1977). L’esposizione, aperta fino al 18 agosto,  si articolava in due sezioni distinte: \n\nla prima (Varlin –Daniel Cartier. Stati intermedi nella pittura di Varlin a Bondo) nelle otto sale del piano terreno e del primo piano; \n\nla seconda (Varlin e il Ticino) occupava invece le quattro del secondo piano. \n\n \n\nVarlin –Daniel Cartier. Stati intermedi nella pittura di Varlin a Bondo. \n\nIn quella sezione si è affrontato il tema dello “stato intermedio” in cui viene a trovarsi un’opera, lasciata lì, dimenticata e poi ripresa e \n\nmodificata: è un atteggiarsi dell’artista – Varlin – che attraverso la pittura ha messo in scena sentimenti di una storia profonda, antica, \n\nvissuti con le energie dell’autoironia, del semplice e sempre presente sorriso. \n\nTutto questo è documentato dalle fotografie di Daniel Cartier, in bianco e nero o a colori, realizzate negli anni 1973 e 1974. Sono \n\nriprese fotografiche che, accostate alle opere lasciate così dal pittore, ci svelano la genesi di un processo creativo avvenuto nell’atelier \n\ndi Bondo, il luogo in cui l’artista ha raggiunto i tratti definitivi di un linguaggio pittorico “svizzero” e “poliglotta”. \n\nGli ingrandimenti fotografici accostati alle opere originali ci svelano la genesi di un processo creativo avvenuto nell’atelier; lo “stato \n\nintermedio” è in dialogo con lo “stato finito”, quello che il pittore ha deciso di fermare, interrompendo la danza rituale davanti ai suoi \n\nquadri. \n\n \n\nVarlin e il Ticino. \nLa seconda sezione della mostra riuniva una selezione della produzione pittorica che Varlin, negli anni Cinquanta e Sessanta, ha \n\nrealizzato in Ticino. È la prima volta che si storicizzava quel corpus di opere (il Catalogo ragionato ne censisce più di una trentina), \n\nrealizzate in varie località del Locarnese (Brissago, Ascona, Locarno, Muralto, Minusio) e a Lugano, in occasione di viaggi che \n\nl’artista ha effettuato in compagnia della madre e della sorella gemella Erna, la quale prese poi domicilio a Locarno, in Via S. \n\nAntonio. Il maggior numero di quadri che Varlin ha dipinto in Ticino si collocano nella regione locarnese, in un contesto che la storia \n\ndel XX secolo riconosce come luogo d’incrocio di menti avanguardistiche che hanno segnato la Storia dell’arte europea. \n\nPer l’occasione sono stati pubblicati due specifici cataloghi con testi di Stefano Crespi. \n\nL’attività è poi proseguita con la mostra retrospettiva dedicata al pittore cinese Zao Wou-Ki (Pechino 1920 – Nyon 2013), inaugurata \n\ndomenica 15 settembre e rimasta aperta fino al 2 marzo 2014. \n\nL’esposizione costituiva il primo omaggio in assoluto che un museo pubblico europeo ha reso al grande artista trasferitosi \n\ndefinitivamente a Parigi nel 1948. \n\nLa città di Locarno può vantare di possedere una collezione d'arte moderna di tutto rispetto, d’importanza internazionale, frutto \n\ndell'intraprendenza e della generosità di persone che hanno capito la valenza di questo territorio che durante il XX secolo è divenuto \n\nuna sorta di crocevia di spiriti creativi. \n\n\n\n- 51 - \n\nNelle nostre collezioni incontriamo i nomi di numerosi protagonisti delle avanguardie europee che hanno trovato nella persona dello \n\nscultore Remo Rossi (1909-1982) quei sentimenti di accoglienza e disponibilità altrove carenti.  \n\nAltra figura che ha contribuito a incrementare il nostro patrimonio artistico è stato Nesto Jacometti, zio di Remo Rossi, che ha donato \n\nin eredità un fondo di opere che a poco a poco si va riscoprendo e valorizzando. Per l’occasione si è attinto dal copioso fondo del suo \n\nLascito per mettere in luce l’opera di Zao Wou-Ki con il quale Jacometti intrecciò forti legami di amicizia, tanto che il nostro editore \n\ngli consacrerà, nel 1955, il primo catalogo ragionato della sua produzione calcografica e litografica. La collezione donata alla città di \n\nLocarno rappresenta con tutta certezza un unicum nell’ambito delle istituzioni pubbliche che conservano opere di Zao Wou-Ki; \n\nalcune cifre bastano per descrivere la consistenza del corpus: l’opera grafica edita da Jacometti fra gli anni 1950 e 1965, in sodalizio \n\ncon Klipstein & Co, all’insegna della Guilde Internationale de la Gravure o attraverso la sua geniale creazione – L’Oeuvre Gravée –, \n\nconta in totale 52 pezzi; la collezione privata dell’editore presenta invece una tipologia che comprende 45 pezzi originali fra oli, \n\ntempere e carte mentre sono 47 le stampe realizzate da altri editori. \n\nLa mostra è stata l’occasione per conoscere anche la sua produzione recente, le cui opere sono state prestate dalla Successione Zao \n\nWou-Ki. \n\nLo spazio sotterraneo di Casa Rusca (La Sinopia) ha ospitato due mostre organizzate in collaborazione con la stamperia d’arte \n\nL’Impressione. La prima, dal titolo Sulle tracce di Bocksten, presentava una serie di stampe di Peter Stiefel ispirate all’omonimo \n\nracconto di Fabio Pusterla (8 giugno – 18 agosto). La seconda invece (16 novembre 2013 – 2 marzo 2014) comprendeva una serie di \n\nlavori calcografici e installazioni dell’artista locarnese Giuseppe De Giacomi e aveva come titolo La centottessima stagione. \n\nNello scorso anno sono proseguite le ricerche e le operazioni di documentazione e conservazione in vista della mostra antologica \n\ndelle opere di Filippo Franzoni (1857 – 1911) che verrà aperta in autunno 2015. \n\n \n\nDal punto di vista finanziario constatiamo purtroppo un superamento del disavanzo di questo centro di costo di oltre fr. 200'000.-. \n\nNella tabella seguente sono evidenziate le posizioni principali. \n\nPosizione Consuntivo Preventivo Differenza\n\nSpese per esposizioni 318.51 305 368'771.50 250'000.00 118'771.50\n\nContributi da privati 469.05 305 -26'500.00 100'000.00 -126'500.00\n\nContributi dal Cantone 461.20 305 51'000.00 20'000.00 31'000.00\n\nVisitatori e cataloghi 434.21 e 435.10 44'271.95 40'000.00 4'271.95\n\n209'999.55  \n \nI costi più elevati relativi alle esposizioni riguardano Varlin (fr. 187'188.-), Zao Wou-ki (fr. 91'232.-), Franzoni (fr. 31'599.-) e \n\nZircone (fr. 31'428.-). A livello di uscite, un superamento importante si è rivelato nel trasporto delle opere di Varlin, per il quale la \n\nproprietaria di una parte di esse ha ritenuto di gestire direttamente i contatti con la ditta di trasporto. Solamente in questo ambito il \n\nmaggior costo è valutabile in fr. 45'000.-. \n\n\n\n- 52 - \n\nCon la chiusura dei conti 2013 è stata riverificata la possibilità di incassare i residui di una parte di contributi che erano stati ipotizzati \n\nnegli anni 2011 e 2012. Lo storno di una parte di essi, accompagnato da minori introiti riferiti al 2013, hanno comportato un saldo \n\nnegativo del conto di contributi privati. \n\nLe questioni sopradescritte sono state mitigate, almeno parzialmente, da contributi del Cantone e incassi da visitatori e vendita di \n\ncataloghi superiori a quanto stimato in sede di preventivo. \n\n \n\nSegnaliamo che il Municipio, dopo aver preso conoscenza della problematica, ha innanzitutto effettuato le necessarie verifiche per \n\ncapire i motivi che hanno condotto a questa situazione, dopo di che ha in particolare preso una serie di accorgimenti per fare in modo \n\nche i crediti del 2014 siano rispettati. Nel frattempo ha pure iniziato a valutare alcune varianti per una riorganizzazione del dicastero \n\nCultura. \n\n \n\n \n\n \n\n54) Sport \n \n\nCentro costo no. 400: Ammonistrazione e promozione attività \n\n365.21 Nel corso del 2013 sono stati versati due contributi che non erano specificatamente previsti: fr. 5'000.- all’Associazione \n\nTriathlon di Locarno quale partecipazione ai costi di gestione della manifestazione giunta alla 17° edizione; fr. 2'400.- al \n\nComitato centenario FC Locarno per la fornitura di 50 copie del libro “Bianche casacche”.   \n\n \n\n \n\nCentro costo no. 410: Stadi e impianti sportivi \n\n312.02 Il motivo che ha portato all’elevato consumo di energia elettrica (fr. 76'475.- contro i fr. 40'000.- preventivati) è da \n\nricercare ad un malfunzionamento del temporizzatore dell’alimentazione elettrica alla pompa d’innaffiatura dei campi del \n\nLido. Dopo aver riscontrato l’anomalia nei conteggi, i servizi comunali hanno chiesto spiegazioni alla SES e, in \n\nconsiderazione in particolare dell’importo in gioco, è stato richiesto un bonfico almeno parziale.  \n\n365.19 La cifra di fr. 20'000.- riguarda la trasformazione in contributo della fattura inviata al FC Locarno quale partecipazione alle \n\nspese per la gestione dello stadio del Lido dell’anno 2009. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 53 - \n\n \n\nCentro costo no. 420: Stabilimenti balneari \n\n364.20 Qui di seguito indichiamo i dettagli dei movimenti del conto relativo alla copertura disavanzo CBR SA a carico della Città: \n\n  \n\nImporto Osservazioni \n\n 371'622.- Pagamento disavanzo gestione 2012 \n\n-360'000.- Scioglimento accantonamento per disavanzo 2012 \n\n 430'000.- Valutazione saldo disavanzo gestione 2013 (pagamento 2014) \n\n441'622.- Saldo conto 364.20 420  \n\n \n\n434.12 Gli introiti del bagno pubblico (fr. 63'108.-) superano leggermente l’importo preventivato di fr. 60'000.- e sono in linea con \n\ngli incassi dell’anno precedente (fr. 65'791.-). \n\n \n\nCentro costo no. 496: Centro informatico \n\n315.56/57 L’anno 2013 presenta una gestione inusuale dei due conti legati al centro informatico: il prima è destinato ai contratti di \n\nmanutenzione dei programmi, dell’Hardware e dei consumabili, mentre il secondo al mantenimento del parco Hardware. \n\nSiccome durante l’anno non erano previste particolari manutenzioni a livello di Hardware (sostituzioni di server, PC, ecc.), \n\nci si è focalizzati principalmente con modifiche al programma utilizzato dall’amministrazione (GeCoTi), per un importo \n\ncomplessivo di fr. 108'480.-. L’aggiornamento effettuato è stato un vero e proprio “upgrade” (nuova versione), che ha \n\ncomportato una totale reingegnerizzazione con conseguenti migliorie strutturali e tecniche, ben oltre gli usuali correttivi o \n\nestensioni di funzioni. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 54 - \n\n55) Istituti e servizi sociali, socioeducativi, giovani \n \n\nCentro costo no. 500: Ufficio di previdenza sociale \n\n366.11 L’evoluzione delle spese funerarie secondo le disposizioni della LAPS dipende dai casi che si presentano durante l’anno, \n\nche evidentemente possono variare. Segnaliamo che la media degli ultimi cinque anni di questa voce è di fr. 34'300.- e che \n\nl’importo registrato nel 2013 pari a fr. 58'604.- è il più elevato dall’entrata in vigore delle normative LAPS (2003). \n\n \n\nCentro costo no. 502: Tutoria \n\n318.91 L’importo elevato relativo alle indennità per curatele e tutele conferma l’elevato numero di pupilli. L’indennità stabilita dal \n\nCantone ammonta a fr. 40.- all’ora. Anticipiamo che a partire dal 2014 sono in vigore nuove disposizioni che prevedono \n\nuna forchetta per queste indennità, da un minimo di fr. 40.- ad un massimo di fr. 80.-. Le singole autorità regionali di \n\nprotezione presenti nel Cantone hanno la competenza per la fissazione dell’importo, tendendo in considerazione il carico \n\namministrativo dei casi. \n\n \n\nCentro costo no. 504: Naturalizzazione e integrazione \n\n431.03 L’importo contabilizzato di fr. 116'100.- (fr. 70'000.- preventivo) è condizionato anche dalla tempistica delle emissioni. In \n\neffetti, nella cifra presente a consuntivo sono contemplate in parte anche decisioni di naturalizzazioni antecedenti il 2013. \n\n \n\n Centro costo no. 505: Ufficio conciliazione \n\n461.14 L’ammontare del conto riferito al contributo del Cantone per l’ufficio conciliazione è determinato dalla valutazione del \n\ncontributo riguardante il 2013 (fr. 85'000.-) e l’incasso del saldo per il periodo 1.7.2010 – 30.7.2012 (fr. 17'520.-). \n\n \n\nCentro costo no. 510: Servizio sociale e sanitario \n\nNotiamo innanzitutto che l’importo complessivo del centro di costo supera i 12 milioni di franchi. Rileviamo in particolare il \n\ncontributo per l’assistenza sociale (361.06) la cui partecipazione comunale, a partire dal 2013, è stata aumentata dal 20% al 25%, \n\nsenza che i Comuni fossero preventivamente sentiti o informati. L’importo a nostro carico peri il SACD e i servizi d’appoggio è in \n\nforte aumento; ricordiamo che esso viene stabilito sulla base di percentuali sul gettito cantonale fissate annualmente dal Consiglio di \n\nStato.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 55 - \n\nCentro costo no. 520: Istituti comunali per anziani \n\n301.xx Globalmente il costo per stipendi (senza gratifiche) risulta ca. fr. 385'000.- inferiore a quanto preventivato. La causa \n\nprincipale risiede nella presenza media sull’arco dell’anno di 97 unità contro le 99.7 previste. Inoltre gli importi di \n\npreventivo erano comprensivi di un’indennità di rincaro dello 0.6% valutata dal Cantone che poi non si è realizzata. La \n\nsituazione descritta relativa alla dotazione di personale è determinata anche dal grado di dipendenza degli ospiti dell’istituto \n\nche, in base ai criteri stabiliti dal contratto di prestazione con il Cantone, determina il numero di unità lavorative \n\ndisponibili. È da ritenere che questo contesto favorevole finanziariamente non possa essere considerato come strutturale. \n\n390.10/11 L’addebito degli oneri monetari avviene annualmente sulla base del tasso medio dei prestiti dell’anno precedente e di \n\nquello d’ammortamento per la categoria degli stabili amministrativi. \n\n432.02 Le rette degli ospiti (non temporanei) variano da un minicmo di fr. 84.- ad un massimo di fr. 150.65 al giorno. Segnaliamo \n\nche dei 121 ospiti attuali, 91 versano la retta minima.     \n\n432.09 A partire dal 1.1.2012, il rimborso delle casse malati è passato da fr. 10.25 a fr. 12.50 per giornata di presenza. \n\n462.02 Come noto, il sistema basato sul mandato di prestazione è in vigore da diversi anni (dal 2006) e negli anni gli aspetti \n\nfinanziari hanno subito degli adattamenti, sulla base delle risultanze a livello cantonale nell’ambito della gestione degli \n\nIstituti riconosciuti. L’importo elevato a consuntivo 2013 di fr. 3'541'218.- è composto dal contributo globale fissato in sede \n\ndi contratto di prestazioni 2013 (fr. 3'106'540.-) al quale si aggiunge l’adeguamento del contributo 2011 (fr. 434'677.-). \n\nGrazie in particolare all’importo di cui sopra, la differenza fra il totale delle spese e dei ricavi indica addirituttura un piccolo avanzo \n\ncontabile per la città di fr. 710.-. \n\n \n\nCentro costo no. 570: Nido dell’infanzia \n\nIl nostro Nido, operativo dal 1977, che offre sicuramente un servizio apprezzato dalle famiglie, aperto giornalmente dalle 6.30 alle \n\n18.30 per almeno 228 giorni l’anno, ha un’autorizzazione per 53 bambini con circa 60 bambini iscritti. La frequenza è ottimale, pur \n\ntenendo conto che  la gestione delle nuove entrate deve rispettare il numero previsto per ogni fascia di età per la quale anche il \n\nrapporto numerico bimbo-educatrice cambia.  \n\nIn generale non ci sono dei grandi cambiamenti rispetto il 2012, ci saranno da quest’anno in quanto da agosto 2014 avremo un gruppo \n\naggiuntivo. \n\nDa circa 2 anni la frequenza dei bambini sta cambiando, sempre meno famiglie usufruiscono del nido a metà tempo, favorendo le \n\ngiornate intere. Questo comporta maggior presenza al pomeriggio di educatrici non prevista. \n\nSono prioritariamente accolti i bambini i cui genitori lavorano o che vivono particolari situazioni di disagio. Proprio per l’accertata \n\nprofessionalità del servizio, il  nostro Nido dispone per decisione del DSS, così come altri 4 nidi storici del Cantone, di 10 posti di \n\n\n\n- 56 - \n\nprotezione, collaborando con i servizi della tutoria, dei servizi sociali e medico psicologici della Regione. Il Cantone versa per questi \n\n10 posti un contributo fisso di fr. 252’600.- , mentre per gli altri 43 bimbi il contributo è stabilito in fr. 27.62 per giornata di presenza. \n\nIl Nido riceve pure i contributi dei Comuni in base alla nuova Lfam che permette a ogni singolo comune di devolvere liberamente il \n\n50% dell’importo dovuto al Cantone a Nidi che ritiene di sostenere. I Nidi privati  riconosciuti dal Cantone sono in aumento e anche \n\nl’importo riversato dai vari Comuni al nostro Nido non è quantificabile con precisione  a preventivo (fra i fr. 40'000 e i fr. 60'000) per \n\nil 2013 è di fr. 59'459.85. \n\nLe rette dipendono dal reddito familiare, da una base di fr. 25.- ad un massimo di fr.80.- al giorno e da fr. 19.- a fr. 50.- per la mezza \n\ngiornata.  \n\nSegnaliamo, sebbene non riguardi specificatamente il periodo in esame con il presente messaggio, che a partire dall’anno scolastico \n\n2014/2015 il Nido occuperà anche l’aula fino ad oggi messa a disposizione della scuola speciale (cantonale). La nuova sezione servirà \n\na soddisfare i bisogni di numerose famiglie che desiderano usufruire di questo apprezzato servizio evitando quindi, nel limite del \n\npossibile, di essere inseriti nella lista d’attesa. \n\n \n\n \n\n \n\n56) Territorio e opere pubbliche \n\nCentro costo no. 600: UT: amministrazione e direzione \n\n318.66 Per quel che riguarda l’assicurazione RC, nel 2013 abbiamo beneficiato di un rimborso di eccedenze relative agli anni \n\n2009-2012, per un importo di fr. 61'435.- che è stato contabilizzato in diminuzione del costo annuale.  \n\n \n\nCentro costo no. 605: Manutenzione delle strade; 606: Manutenzione strada Monti-Bré; 607: Manutenzione strade Piano di \n\nMagadino \n\n314.06/07 Il Municipio ha compiuto un grande sforzo per cercare di restare nei limiti dei crediti concessi per la manutenzione delle \n\nstrade e dei marciapiedi, a fronte di un pacchetto di opere importante e di chiare esigenze legate al costante deterioramento \n\ndel manto stradale. Ci riferiamo in modo particolare al centro costo 605 che assorbe la maggior parte della spesa in \n\nquest’ambito. Da un lato abbiamo cercato di operare in sinergia con i vari enti di servizio (Swisscom, SES, ACAP ecc.), \n\ncoordinando il più possibile gli interventi. Dall’altro lato, abbiamo dovuto fissare delle chiare priorità che ci hanno portato \n\na procrastinare alcuni lavori che sono stati programmati per l’anno in corso. Ovviamente si tratta di un palliativo, visto che \n\nquesti rinvii non permettono di garantire il mantenimento del valore del nostro patrimonio stradale. \n\n  Per la strada di Bré la situazione è più critica. Già nel 2012 (e probabilmente anche quest’anno) avevano superato il tetto \n\nfissato nel preventivo. Chiunque può però rendersi conto di persona che determinati lavori sono assolutamente \n\nindispensabili per garantire la dovuta sicurezza per chi accede a questo quartiere periferico. Basti pensare al tratto di strada \n\n\n\n- 57 - \n\nche raggiunge la località Folia. Ci vedremo quindi costretti ad aumentare dall’anno prossimo questa posta per adeguarla \n\nalla situazione reale. \n\nPer il Piano di Magadino la spesa è stata inferiore al preventivo, poiché alcuni interventi inizialmente previsti erano \n\nconnessi con la completazione di alcuni cantieri privati, che si sono conclusi più tardi di quanto avevamo preventivato. Per \n\nquest’anno la cifra messa a disposizione sarà sicuramente utilizzata interamente. \n\n \n\nCentro costo no. 620: Manutenzione cimiteri e servizio funerario \n\n314.20  Nell’ambito della manutenzione del 2013 abbiamo inserito la completazione dei lavori di posa dei nuovi blocchi di loculi \n\nubicati nella zona accanto al famedio. Abbiamo infatti constatato che le cellette collocate lungo il muro di cinta della via \n\nVallemaggia si stanno esaurendo. Questo lavoro ha inciso per un importo complessivo, tra opere da metalcostruttore e \n\nlavori edili, di ca. fr. 25'000.--. Accanto a questa cifra registriamo pure un costo di ca. fr. 10'000.- per degli spurghi svolti in \n\nparticolare durante il mese di maggio. Nei conti del 2014 figureranno le relative entrate per quelle tombe dove le spese \n\nsono state fatturate agli eredi. Anche nel corso del 2014 effettueremo una serie di spurghi per dei campi comuni e dei \n\ntrentennali. \n\nCentro costo no. 635: Pulizia della città \n\n315.03 Il superamento del credito previsto (fr. 29'673.- a fronte di fr. 15'000.-) si giustifica con lavori di riparazione ad una \n\nscopatrice per un importo di fr. 24'405.-. \n\n \n\nCentro costo no. 640: Servizio raccolta e distruzione rifiuti \n\n315.03 Anche a due autocarri utilizzati nella raccolta dei rifiuti si è dovuto intervenire con lavori al cassone e alla meccanica, per \n\nun importo complessivo di fr. 57'997.-. \n\n \n\nCentro costo no. 695: Manutenzione terreni, parchi e giardini \n\n314.28 Il credito per la manutenzione dei parchi gioco è stato utilizzato per i lavori di manutenzione e sostituzione al parco giochi \n\ndel Nido dell’infanzia. Segnaliamo che il Cantone ha partecipato con un contributo di fr. 12'500.-.  \n\n \n\nCentro costo no. 790: Manutenzione stabili amministrativi e diversi \n\n314.01 Nel 2012 questo conto aveva beneficiato di un importo supplementare di fr. 200'000.- concesso dal Consiglio Comunale in \n\nsede di approvazione del preventivo.  Per mantenere una situazione equilibrata delle finanze, il Municipio aveva ritenuto \n\nper il 2013 di ridurre a fr. 50'000.- questo maggior importo rispetto agli anni precedenti. Il superamento di fr. 80'000.- circa \n\nè da ricondurre principalmente all’adeguamento dei locali del prefabbricato “Schindler”, ubicato sul sedime dell’ex-gas in \n\nvia della Posta, dove hanno trovato posto alcune delle associazioni che avevano in precedenza la loro sede in Piazza \n\n\n\n- 58 - \n\nCastello. La spesa è ammontata a ca. fr. 60'000.-. Altre spese importanti sono la sostituzione delle gelosie dell’asilo di San \n\nFrancesco (fr. 22'000.-), la sistemazione del piazzale delle scuole dei Monti (fr. 30'000.-), la sostituzione della pompa acque \n\nluride alle scuole dei Saleggi (fr. 10'000.-), l’intervento all’impianto di riscaldamento di Casorella (fr. 27'000.-). Il resto \n\ndella cifra è frazionata in una lunga serie di interventi puntuali di riparazione e manutenzione nella settantina di edifici e di \n\nimpianti di proprietà della Città.  \n\n \n\nCentro costo no. 805: Industria, promuovimento economico \n\n365.28 La Città anche nel 2013 è stata un membro attivo dell’Associazione per la promozione della piazza finanziaria ticinese che \n\nci vede presenti nel Comitato direttivo della stessa. Anche se il settore finanziario vive un momento di parziale contrazione \n\ne di ridefinizione, la presenza in quest’Associazione permette di acquisire informazioni e soprattutto di presentarci come \n\npossibile sito per localizzare eventuali interessati.  A quest’associazione partecipano il Dipartimento Finanze ed Economia \n\ncantonale, l’Associazione Bancaria Ticinese altre città (Lugano e Chiasso in particolare) e le principali associazioni di \n\nfiduciari e commercialisti del cantone.  \n\nIn particolare il 2013 ha visto lo sviluppo di una ricerca e mappatura del settore finanziario in Ticino con l’obiettivo di \n\navere un quadro di quanto sia sviluppata la cosiddetta finanza alternativa, di quanti e quali siano gli operatori attivi e gli \n\nambiti di attività. E’ stata inoltre avviata l'attività per realizzare il progetto "Ticino 2020, riflessioni per il futuro della \n\npiazza finanziaria". \n\nNel 2013 su un totale di contributi pari a 360'000 franchi, la Città ha contribuito con 15'000, mentre l’Associazione \n\nBancaria Ticinese, Cantone e Comune di Lugano hanno contribuito con circa 300'000 franchi. \n\nLa Commissione della promozione economica comunale nel 2013 ha organizzato in collaborazione con l’ERS-LVM e la \n\nFondazione AGIRE  “La Giornata dell’Innovazione 2013:  Innovazione tra Turismo, Audiovisivo e Sport”. L’evento, \n\nvoluto dalla Commissione della promozione economica a Locarno, ha visto interventi e testimonianze concrete di \n\nimprenditori legati  all'innovazione nel turismo, nello sport e nel settore audiovisivo, i settori trainanti della nostra regione.  \n\nNel 2013 è stato anche finalizzato e consegnato lo studio affidato alla SUPSI, su mandato della Commissione per la \n\npromozione economica, per esaminare la fattibilità di sviluppare sul territorio comunale, e più in particolare nella zona \n\ndelle aree ex-Macello, ex Gas, Novartis e Schindler (Settore 4), un mini polo tecnologico. Lo scopo del mandato era quello \n\ndi disporre di uno studio ad hoc per valutare la sostenibilità, dello sviluppo di una sorta di mini polo tecnologico situabile \n\nnella zona in oggetto ritenuti parametri di carattere territoriali, economici, tecnologici e infrastrutturali. Il costo del \n\nmandato, pari a 25'000 franchi è stato coperto in ragione del 90% da contributi dell’ ERS-LVM. Il risultato dello studio è \n\noggetto di approfondimenti sia con l’ERS che con il Cantone. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 59 - \n\nCentro costo no. 820: Autoservizi pubblici \n\nI due maggiori concernono il contributo alle FART per le autolinee urbane e quello per il trasporto regionale pubblico. \n\n361.20 In ambito di trasporto regionale pubblico, secondo la Legge sui trasporti pubblici in vigore dal 2009, il Gran Consiglio ha \n\nstabilito che tutti i Comuni partecipano al finanziamento del costo non coperto delle linee regionali, fino ad un massimo del \n\n25% della quota netta a carico del Cantone. Con l’approvazione del preventivo 2013, il Gran Consiglio ha riconfermato \n\nl’aliquota di partecipazione del 25%. L’importo complessivo a carico di Cantone e Comuni per il finanziamento dell’offerta \n\ndi trasporto pubblico regionale d’importanza cantonale, dopo deduzione della partecipazione federale di fr. 47'793’223.-, \n\nammonta complessivamente a fr. 55'765'918; la quota a carico di tutti i Comuni si fissa dunque a fr. 13'941'480.-. \n\n \n\n \n\n59) Finanze e logistica \n  \n\nCentro costo no. 900: Imposte e partecipazioni \n\nPer quel che riguarda le voci contabili relative al gettito d’imposta nelle sue varie forme (competenza, sopravvenienze, ecc.), \n\nrimandiamo ai capitoli 3 (gettito) e 4, paragrafo 40 a) (imposte). \n\n330.05/06 Ricordiamo in questa sede che fino al consuntivo 2010 compreso, gli importi contabilizzati si riferivano sia a perdite \n\nrealizzate (alla presenza  di attestati di carenza beni), sia a perdite ipotizzabili sui crediti d’imposta morosi. Sebbene le \n\ndisposizioni contabili per gli enti pubblici prevedono la contabilizzazione dei crediti al loro valore nominale, da un punto di \n\nvista economico era considerato il rischio di non incassare interamente quanto esposto a bilancio. Nel maggio del 2011 \n\nperò la Sezione degli enti locali ci ribadiva la non conformità con le disposizioni contabili della creazione di un \n\n“delcredere” e, vista anche la presenza di sopravvenienze d’imposta, ci invitava a sciogliere tali riserve e a considerare \n\nunicamente le perdite effettivamente realizzate.  \n\n444.02 Riteniamo utile, anche in considerazione della valenza finanziaria, illustrare il calcolo del contriubuto di livellamento. Uno \n\ndei parametri più importanti utilizzato riguarda la differenza del gettito pro capite medio cantonale e quello comunale. Se \n\nfino al 2010 era coperto il 20% di tale differenza (con riduzioni scalari a dipendenza del moltiplicatore comunale adottato), \n\na partire dal 2011 il fondo di perequazione copre sempre il 20% ma della differenza fra il 90% della media cantonale e di \n\nquella del Comune. A titolo informativo vi alleghiamo i dati che riceviamo dall’autorità cantonale alla base dell’importo \n\nincassato dal Comune: \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n- 60 - \n\nIndicatore 2013 2012 2011 \n\nMedia gettito pro capite  Locarno 2006-2010 \n\nFr. 2'734.- \n\n \n\n2005-2009 \n\nFr. 2'691.- \n\n \n\n2004-2008 \n\nFr. 2'634.- \n\n \n\nMedia gettito pro capite Comuni \n\nticinesi \n\nFr. 3'234.- \n\n (90% di Fr. 3'593.-) \n\nFr. 3'147.- \n\n (90% di Fr. 3'497.-) \n\nFr. 3'038.- \n\n (90% di Fr. \n\n3'376.-) \n\nMoltiplicatore di Locarno (anno \n\nprecedente) \n\n90% 87% 92% \n\nMoltiplicatore medio Comuni ticinesi 78% 78% 79% \n\nPercentuale di diritto (art. 4 cpv. 1 \n\nLPI) \n\n80% del 20% 80% del 20% 94% del 20% \n\nRiduzione causa soglia massima \n\nrisorse (art. 23 cpv. 2 LPI) \n\n0% 0% 0% \n\nContributo di livellamento \n\n \n\nFr. 1'188'392.- Fr. 1'094'391.- Fr. 1'129'407.- \n\n  \n\n  \n\n \n\nCentro costo no. 922: Servizi finanziari \n\n410.01 La cifra indicata in fr. 1'885'224.- è composta da tre acconti (3° del 2012, 1° e 2° del 2013, totale fr. 964'685.-), al \n\nconguaglio del compenso 2012 (fr. 201'491.-), e agli importi fatturati dalla SES per il consumo d’energia elettrica (fr. \n\n719'048.-).  \n\n \n\n  \n\n\n\n- 61 - \n\n \n\n6) LA GESTIONE INVESTIMENTI \n\n \n\n60) Considerazioni generali \n\nAccanto al conto di gestione corrente, il conto amministrativo comprende il conto degli investimenti. In esso sono registrate le uscite e \n\nle entrate riguardanti l’acquisizione di beni durevoli o il versamento di contributi, il cui costo netto è in seguito caricato alla gestione \n\ncorrente nel corso del periodo di utilizzazione del bene attraverso la contabilizzazione di ammortamenti. \n\nIl conto degli investimento ha chiuso il 2013 con le seguenti risultanze: \n\n uscite gestione investimenti: fr. 5'468'683,25 (preventivo  fr. 14'482'000,00) \n\n entrate gestione investimenti: fr.    1'002'092,10 (preventivo  fr.   2'995'000,00) \n\n onere netto per investimenti fr. 4'466'591,15 (preventivo  fr. 11'487'000,00) \n\n \n\nCome già accaduto in passato si nota uno scollamento tra quanto preventivato e quanto realizzato, con conseguente differimento negli \n\nanni a venire dei costi di alcune opere.  \n\nLe opere che hanno caratterizzato maggiormente a livello finanziario il 2013 sono: \n\n Pavimentazione in dadi del Centro storico fr. 300'634.- \n\n Sistemazione viale al Lido fr. 443'642.- \n\n Manutenzione interna e nuova logistica Palazzo Marcacci fr. 281'794.- \n\n Lavori di miglioria stabile Colonia Vandoni fr. 277'012.- \n\n Concorso per la progettazione della Casa del cinema fr. 313'039.- \n\n Progettazione definitiva Casa del cinema fr. 1'687'715.-. \n\n \n\nPer l’elenco completo degli investimenti realizzati nel corso del 2012 rimandiamo all’elenco presente nel consuntivo stampato. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 62 - \n\n \n\n 61) Osservazioni sulle singole opere eseguite \n\nForniamo l’elenco delle singole opere che, dal punto di vista contabile-formale, sono da considerare terminate nel corso del 2013, \n\nindicando le variazioni del consuntivo rispetto al preventivo.  \n\n \n\na) Opere di genio civile: \n\n501.202 Sostituzione viale alberati e rifacimento pavimentazione 801'157.20 (sorpasso 21’157,20) \n\n501.204 Completamento pavimentazione zona San Bernardo 39'947,65 (sorpasso 5’247,65) \n\n501.205 Pavimentazione in dadi strade centro storico 30'259,50 (sorpasso 6’259,50) \n\n501.357 Completazione canalizzazioni zona via San Bernardo 81'321.65 (risparmio 14’978,35) \n\n501.620 Lavori di ripristino al parco giochi del bosco Isolino 72'655.85 (risparmio 2’344,15) \n\n  TOTALE                                 1'025’341,85  (sorpasso 15’341,85) \n\n \n\nb) Costruzioni edili: \n\n503.113 Progettazione nuovo centro logistico   52'129,40 (sorpasso 2’129,40) \n\n503.117 Manutenzione interna e nuova logistica Pal Marcacci 3'212’592,97 (sorpasso                       57’592,97) \n\n503.305 Lavori di miglioria Colonia Vandoni Mti Groppi Tegna 277'011,95  (risparmio                        5’388,05) \n\n503.511 Sostituzione impianto illuminazione sala Casa Rusca 93'490,20  (risparmio 46’509,80) \n\n TOTALE 3'635'224.52 (sorpasso                         7’824,52) \n\n \n\nc) Mobili, macchine, veicoli e attrezzature: \n\n506.167 Acquisto veicolo utilitario multiuso UT 165’126,15 (sorpasso                         5’126,15) \n\n506.169 Lavori di miglioria, macchinari e arredi per San Carlo 159’929,70 (sorpasso                         9’929,70) \n\n506.910 Tecnologia LED semafori  e nuovoi HW/SW Debarcadero 230'798.40 (risparmio 14’201,60) \n\n TOTALE                                    555'854,25  (sorpasso                            854,25) \n\n \n\nd) Amprese a economia mista: \n\n524.115 Capitale azionario PalaCinema Locarno SA                          100'000,00 (risparmio   0,00) \n\n TOTALE  100'019,40  (risparmio         0,00) \n\n \n\ne) Contributi per investimenti: \n\n562.121 Rimborso al CT Consorzio altipiano Campo-Cimalmotto  66'210,05 (sorpasso 5’210,05) \n\n  TOTALE 66'210,05 (sorpasso 5’210,05) \n\n\n\n- 63 - \n\n \n\nf) Uscite di pianificazione e altre uscite: \n\n581.501 Rilievo limite boschivo settori 2 e 3 57’005,35 (risparmio                        2’994,65) \n\n589.917 Campagna analisi Piazza Castello e via della Posta 16'940,30 (risparmio 13’059,70) \n\n589.924 Concorso progettazione Palazzo del Cinema 352’500,46 (sorpasso      2'500,46) \n\n TOTALE    424'446,11  (risparmio 13’556,89) \n\n \n\n \n\nPer quanto attiene alle singole opere desideriamo fornire delle indicazioni su alcuni investimenti: \n\n \n\n \n\n501.202 Sostituzione viali alberati e rifacimento pavimentazione (votato fr. 780'000.-, sorpasso fr. 21'157.20) \n\nLa sostruzione di alcuni viali albe rati in Città negli scorsi anni aveva suscitato non poche discussioni, già in sede di concessione del \n\ncredito, ma soprattutto successivamente, quando abbiamo messo mano ai lavori principali. Chi non ricorda la polemica sulla scelta \n\ndella tipologia di pianta lungo la via San Jorio, ma anche la reazione virulenta da parte di un gruppo di ambientalisti, quando si è \n\nproceduto al taglio dei platani lungo la via alle Scuole. In quest’ultimo caso, abbiamo voluto in parte ascoltare le recriminazioni, \n\ntrovando una soluzione meno radicale nel tratto di strada da via Varesi a via Balestra, dove il danno al marciapiede e al campo \n\nstradale risulta meno grave e, soprattutto, dove non vi sono strutture sensibili, come una sede scolastica. Riteniamo che le scelte \n\noperate dal Municipio siano state corrette e, in definitiva, la Città dispone ora di viali alberati di qualità, senza con questo creare \n\nproblemi a pedoni, biciclette o auto che vi transitano. In alcuni casi abbiamo dovuto adottare qualche accorgimento tecnico \n\nparticolare che ha comportato il leggero superamento del credito, in ragione del 2,6% dell’importo. \n\n \n\n501.205 Pavimentazione in dadi strade del centro storico (votato fr. 300'000.-, sorpasso fr. 6'259.50) \n\nIl Municipio ha ricevuto molti complimenti per il risultato estetico ottenuto con la pavimentazione in dadi di porfido di via alla Motta \n\ne di via Castelrotto. Il risultato ci soddisfa appieno e ci porta a confermare la nostra intenzione di dedicare anche in futuro un importo \n\nadeguato alla valorizzazione degli spazi pubblici del nostro centro storico. A tal proposito, confermiamo anche la nostra volontà di \n\napportare dei cambiamenti all’arredo urbano di questo quartiere, con particolare attenzione a panchine, cestini, decorazioni verdi ecc. \n\nTornando al credito che viene chiuso, il leggero superamento di fr. 6'000.- (pari al 2%) è riconducibile alla decisione del Municipio di \n\nestendere l’intervento di via Castelrotto anche all’imbocco di via Arcioni, così da dare continuità alla pavimentazione pregiata, in \n\nvista di nuovi interventi.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 64 - \n\n503.117 Manutenzione interna e nuova logistica Palazzo Marcacci (votato fr. 3'155'000.-; sorpasso fr. 57'592.97) \n\nIl risanamento interno completo di Palazzo Marcacci, ha avuto un iter piuttosto complesso e si è strutturato su due MM distinti. \n\nAl primo del 20 ottobre 2010 dell’importo di Fr. 1.8 mio, si è aggiunto un secondo credito di Fr. 1.415 mio a causa della situazione \n\nstatica dello stabile, emersa in tutta evidenza solo durante i lavori che inizialmente si prevedevano esclusivamente di risistemazione \n\ndegli spazi uffici. Dovendo sostituire le solette dell’atrio centrale ai piani superiori, si era infatti giunti alla conclusione che era \n\npreferibile un intervento più radicale. Il Municipio aveva allora ritenuto di far capo a uno studio di architettura (Michele Arnaboldi e \n\nAssociati) per studiare una sistemazione di questi spazi. \n\nIl risultato finale è decisamente apprezzabile sia per qualità d’intervento, che di pulizia degli spazi. Palazzo Marcacci si presenta ora \n\nnon solo quale sede amministrativa principale del Comune, ma anche quale stabile di rappresentanza con un valore istituzionale più \n\nrafforzato rispetto al passato. \n\nA livello economico l’intervento è stato tutto sommato contenuto, pur trattandosi di un risanamento praticamente completo, con una \n\nspesa che ha sostanzialmente rispettato il preventivo. \n\nL’importo di consuntivo di Fr. 3'212'592.97 crea un superamento di Fr. 57'592.97 del credito, pari allo 1.8%. \n\nTale superamento è dovuto essenzialmente ad alcuni cambiamenti intervenuti in corso d’opera e a costi aggiuntivi che possono \n\nverificarsi normalmente quando si effettuano dei lavori di risanamento su uno stabile ultra centenario. \n\nI principali costi supplementari, per scelte in corso d’opera, sono individuabili nel sistema di accesso biometrico per un importo di Fr. \n\n80'364.-. L’esecuzione di questo impianto è stato deciso sulla base di previsioni di consuntivo che permettevano di considerare \n\nfattibile quest’investimento. \n\nRispetto al preventivo alcune parti d’opera hanno subito delle variazioni sia in positivo che in negativo, che si sono compensate. \n\nCitiamo dove si registra un maggior costo: costruzione nuova soletta e tetto in legno Fr. +48'385.15; pavimenti in legno uffici e spazi \n\ncomuni Fr. +15'529.50; fornitura corpi illuminanti Fr. +12'727.60.-; completamento parziale dell’arredamento Fr. +31'505.35; \n\nimpianto climatizzazione (spurgo acqua di condensa) Fr. +42'584.70; metalcostruttore per nuovi albi, sportello, ecc. Fr. +31'435.20 \n\nQuelle principali con un minor costo sono: nuovo quadro principale e impianto elettrico Fr. -39'585.55; adeguamento impianti sanitari \n\ne riscaldamento Fr. -49'300.-; impermeabilizzazione e lattoniere nuovo tetto Fr. -9'030.25; nuovo ascensore Fr. -12'553.90; opere da \n\ngessatore per nuove pareti, plafoni e protezioni antincendio Fr. -37'100.-; impianto di rivelazione incendio Fr. -17'463.95. \n\nIn conclusione, il risanamento di Palazzo Marcacci è da considerare ottimamente riuscito, sotto tutti i punti di vista. \n\n \n\n503.524 Progettazione definitiva Palazzo del Cinema di Locarno (votato fr. 1'624'000.-; chiusura nel 2014) \n\nIl 2013 è stato caratterizzato da vari e importanti passi avanti per quello che sicuramente sarà il più importante progetto di tutta la \n\nlegislatura.  \n\nLo studio imprenditoriale del progetto (Business Plan) è stato trasmesso al Consiglio di Stato in gennaio 2013. Il progetto prevedeva \n\nun’importante partecipazione di privati e sussidi cantonali fra 4 e 6 milioni (questo secondo importo è poi stato confermato dalle \n\nautorità cantonali solo nel 2014). Va osservato a tal proposito che il progetto portato avanti inizialmente dalla Fondazione Casa del \n\nCinema, prevedeva contributi cantonali ben superiori, pari a 19 mio. Il progetto – giunto a una situazione di stallo dopo il risultato \n\n\n\n- 65 - \n\nnegativo del voto sulle aggregazioni - è stato rilanciato nel 2012 dalla donazione privata di 10 milioni di franchi che ha posto delle \n\ncondizioni, in particolare di tempo, a seguito delle quali il Municipio di Locarno ha deciso di procedere direttamente all’edificazione. \n\nLa partecipazione finanziaria dei Comuni della Regione era allora ipotizzata in 6 mio, mentre quella della Città, oltre all’apporto dello \n\nstabile, prevedeva pure un contributo finanziario di 6.2 mio. \n\nIn considerazione della tempistica del progetto già in febbraio del 2013 l’esecutivo ha quindi licenziato un primo Messaggio \n\nconcernente la richiesta di un credito di 1'642'000 franchi per la progettazione definitiva del Palazzo del Cinema e la ratifica \n\ndell’Accordo di donazione di 10 milioni i franchi. Durante l’anno vi è pure stata una costante informazione ai tutti i Municipi degli \n\naltri Comuni coinvolti nel progetto secondo la chiave di riparto usualmente utilizzata in seno al CISL (Convivio Intercomunale dei \n\nSindaci del Locarnese) e sempre nel mese di febbraio si è tenuto un incontro tra il CISL e il Municipio di Locarno, accompagnato dai \n\nconsulenti esterni, dove si è potuto approfondire il progetto. \n\nIl Municipio, per rispettare la tempistica prefissata, ha voluto licenziare il messaggio municipale per il credito di costruzione prima \n\ndell’estate. Per questo nel corso del mese di maggio ha richiesto ai Comuni una presa di posizione sulla condivisione del progetto e \n\ndel suo finanziamento, precisando che l’importo ipotizzato quale partecipazione dei Comuni sarebbe stato di 5 milioni, ovvero un \n\nmilione in meno rispetto a quanto figura nel business plan iniziale; questo è avvenuto a seguito di una verifica esterna dei costi. Il \n\nversamento del contributo da parte dei Comuni è stato ipotizzato con una suddivisione su 10 anni, per gravare meno sui conti annuali. \n\nIn luglio il Municipio di Locarno ha approvato il Messaggio municipale relativo alla realizzazione e alla gestione del Palazzo del \n\nCinema e alla concessione di un credito per l’investimento di 32.2 mio di franchi. Nell’ambito dell’allestimento definitivo del \n\nMessaggio di cui sopra, sono stati approfonditi alcuni aspetti e in particolare quelli legati all’imposta sul valore aggiunto (IVA) nella \n\nfase realizzativa e gestionale del Palazzo del Cinema. Dopo aver dato mandato a una società di consulenza e revisione di svolgere \n\ndelle valutazioni analizzando le implicazioni ai fini IVA a dipendenza dell’ente che avrebbe effettuato l’investimento e \n\nsuccessivamente gestito la struttura, si è deciso (anche sulla scorta delle indicazioni della Sezione degli enti locali) di costituire una \n\nSocietà Anonima poiché ritenuta la struttura più idonea per una migliore gestione della struttura. Il Municipio di Locarno detiene \n\nl’intero capitale sociale della SA di franchi 100'000 garantendo che lo stesso rimanga esclusivamente di proprietà pubblica. \n\nIn settembre il Consiglio Comunale di Locarno ha approvato il Messaggio Municipale concernente la richiesta di costituzione di una \n\nsocietà anonima per la realizzazione e la gestione del Palazzo del Cinema di Locarno, la concessione alla costituenda società di un \n\ndiritto di superficie sul fondo in cui dovrà sorgere il Palazzo e il finanziamento dei 32,2 milioni di franchi per l’investimento di \n\nristrutturazione.  \n\nIl 21 novembre 2013 il Municipio rilasciava la licenza edilizia per la realizzazione del Palazzo del Cinema. Contro la stessa è stata \n\ninoltrata un’opposizione che si è poi risolta nel 2014.  \n\nA fine 2013 il Business plan del progetto è stato nuovamente aggiornato all’attenzione del Cantone sia per quanto concerneva i \n\ncontenuti del Palazzo del Cinema e gli aspetti architettonici, come pure per quanto concerne i  preventivi, il piano finanziario e il  \n\nconto economico previsionale.  \n\n\n\n- 66 - \n\n \n\nAl 31.12.2013 i costi per la progettazione definitiva ammontano a 1'687'715.- franchi (al lordo dei contributi ancora da incassare), \n\nquelli per il concorso di progettazione a 352'500 franchi, mentre il capitale azionario si attesta a 100'000.- franchi. In totale i \n\ncontributi già votati dai Comuni si attestavano a 1'549'299.- franchi.  \n\n \n\n \n\n   \n\n\n\n- 67 - \n\n7) CONSORZI E PARTECIPAZIONI   \n\nIn ossequio disposti LOC (art. 193), il Municipio informa annualmente il Consiglio comunale sull’attività svolta attraverso i soggetti \n\nesterni (enti, consorzi, società) cui ricorre per lo svolgimento di compiti di natura pubblica.  \n\nSe in passato venivano fornite delle informazioni in sede di consuntivo solo in presenza di eventi o fattori particolari, a partire da \n\nquesto messaggio desideriamo rendere noti alcuni dati che riteniamo interessanti. Segnaliamo che nell’esposo non ci limitiamo a \n\nsoggetti esterni che svolgono compiti di natura strettamente pubblica. \n\nRicordiamo inoltre che la vostra Commissione della gestione, nell’ambito della verifica dei conti consuntivi, ha accesso alla \n\ndocumentazione necessaria. \n\nEnte Partecipazione comunale 2013 (*) Osservazioni \n\n \n\nAssociazione servizio \n\nambulanza Locarnese e \n\nValli (SALVA) \n\nFr. 453'009.- (449'654.-) Pro capite fr. 29.26 contro fr. 33.31 preventivati da SALVA. \n\nConsorzio depurazione \n\nacque \n\nFr. 1'294'294.- (1'241'526.-) La quota di Locarno per la ripartizione del fabbisogno è del 20.599%.  \n\nNel 2013 la partecipazione finanziaria dei comuni consorziati e delle \n\nindustrie del comprensorio è stata inferiore a quanto preventivato nella \n\nmisura del 9.5% (fr. 6'755'657.- contro fr. 7'467'860.-).  \n\nPer quel che riguarda gli investimenti in corso d’opera, il più rilevante \n\nriguarda il potenziamento dei digestori e della linea gas con \n\nl’inserimento di un impianto di cogenerazione e una stazione di \n\naccettazione di substrati esterni, per un importo deliberato di 12.5 \n\nmilioni di franchi. \n\nLe opere che inizieranno a breve sono il trattamento acque di risulta (2.8 \n\nmilioni), il rinnovo delle stazioni di sollevamento (4.9 mio), il \n\nrifacimento delle stazioni di pompaggio (1 mio), il risanamento dei \n\ncollettori (da proporre, circa 1 mio all’anno) e gli impianti fotovoltaici \n\n(da proporre, circa fr. 2.5 mio).  \n\nConsorzio protezione \n\ncivile \n\nFr. 253'761.- (272'647.-) Con l’insediamento della neo eletta Delegazione consortile, avvenuto lo \n\nscorso 17 dicembre 2013, si è completato il nuovo assetto istituzionale \n\nche si allinea alla nuova Legge cantonale sul consorzia mento dei \n\nComuni (LCCom), che ha permesso il consorziamento generalizzato di \n\ntutti i comuni della regione. \n\n\n\n- 68 - \n\nLa revisione della Legge cantonale sulla protezione civile, adottata dal \n\nGran consiglio in dta 14 ottobre 2013, prevede dalla seconda metà del \n\n2014 il riversamento alle Regioni Pci dei contributi sostitutivi depositati \n\nfino ad oggi nelle casse comunali. Parte dei contributi sostitutivi di quei \n\ncomuni con una sufficiente copertura di posti protetti potranno essere \n\nutilizzati per il finanziamento di investimenti per altri scopi di \n\nprotezione civile. L’applicazione di queste norme dovrebbe portare in \n\nfuturo a positive ricadute finanziarie per il Consorzio con una \n\ndiminuzione dell’importo pro capite richiesto ai Comuni. \n\nKursaal SA Nessuna Nel bilancio della Città figura la partecipazione azionaria del 25.3% (fr. \n\n506'000.- nominale, fr. 3'520'000.- a bilancio). \n\nIl 2013 ha chiuso con un utile d’esercizio di fr. 723'850.-. La Società \n\npropone, come in passato, una distribuzione di un dividendo del 7% (per \n\nLocarno fr. 35'420.-). L’elevato importo è stato ottenuto anche grazie \n\nalla liberazione dell’accantonamento di fr. 500'000.- concernente le \n\nazioni della Porto Regionale SA. \n\nDalla relazione finanziaria della società rileviamo inoltre che nel corso \n\ndel 2013 sono state vendute alla Porto le azioni di tipo B (fr. 15'000.- \n\ncadauna) e i buoni di partecipazione (fr. 6'000.- e fr. 13'000.-), \n\nconformemente agli Statuti della Porto al valore nominale, in parte per \n\ncompensare il debito di fr. 420'000.- e d’altro lato per disporre della \n\nliquidità necessaria per i vari interventi nello stabile Kursaal. \n\nSegnaliamo infine che il capitale proprio è pari all’89.6% del totale dei \n\npassivi. \n\nPorto Regionale SA Nessuna Il Comune di Locarno detiene una partecipazione azionaria del 15.87% \n\n(fr. 150'000.- nominale, fr. 151'485.- a bilancio). \n\nIl 2013 non mostra sostanziali variazioni rispetto all’anno precedente e \n\nchiude con un utile d’esercizio di fr. 118’649.-. Come in passato è \n\nprevista la distribuzione di un dividendo dell’ 1% (per Locarno fr. \n\n1'500.-). \n\nCentro balneare \n\nregionale SA \n\nFr. 401'132.- (fr. 441'622.-) Nel bilancio della Città figurano la partecipazione azionaria del 46.7% \n\n(fr. 3'420'000.-) e i buoni di partecipazione (fr. 6'900'000.- dedotto il \n\ncontributo per l’alluvione del 1993 di fr. 642'550.-, netto fr. 6'257'450.-). \n\nIl risultato d’esercizio 2013 evidenzia un disavanzo prima del contributo \n\ndei Comuni azionisti e convenzionati di fr. 811'532.-. Lo statuto e i patto \n\n\n\n- 69 - \n\nparasociale stabiliscono che i Comuni azionisti assumono il disavanzo \n\ndella società sulla base di una chiave di riparto prestabilita o versano un \n\ndeterminato importo. \n\nIn vista della scadenza del patto parasociale a fine 2014, l’Esecutivo ha \n\npreso contatto con i Comuni azionisti per intavolare una discussione \n\nalfine di prolungare la partecipazione degli stessi rivedendo \n\neventualmente alcune condizioni. Possiamo anticipare che allo stadio \n\nattuale i Comuni si sono detti disposti a mantenere le medesime \n\ncondizioni per i prossimi 10 anni, ma che non intendono per contro \n\nincrementare l’importo massimo a loro carico. \n\n \n\nSocietà elettrica \n\nsopracenerina SA \n\nNessuna La Città detiene attualmente 42'325 azioni della SES SA (3.847%). \n\nDopo la rivalutazione contabile a fr. 150.- per azione effettuata nel \n\n2010, esse erano valutate a bilancio a fr. 6'348'750.- fino al 2012. Come \n\nindicato alla pagina 41, conformemente al valore di mercato a fine 2013 \n\npari a fr. 149.- per azione, si è provveduto a rettificare il valore a \n\nbilancio al 31.12.2013 per le 42'325.- azioni SES di proprietà del \n\nComune. \n\nCome noto, l’azionista di maggioranza Alpiq ha deciso di vendere a sua \n\npartecipazione in SES pari a circa il 61%. AET e i 6 comuni ticinesi con \n\ni maggiori consumi di energia elettrica del comprensorio di \n\ndistribuzione SES (Biasca, Gambarogno, Locarno, Losone, Minusio e \n\nMuralto) hanno acquisito le azioni detenute da  Alpiq tramite la SES \n\nHolding SA. La prima fase ha visto la SES Holding acquisire dapprima \n\nle azioni SES in mano ad Alpiq e successivamente portare a termine \n\nl’offerta pubblica d’acquisto (OPA). Ultimata la sua funzione, SES \n\nHolding sarà sciolta. E’ infatti in corso la procedura per la fusione tra \n\nSES Holding e SES (assorbimento di SES Holding da parte di SES). La \n\nseconda fase, che sarà oggetto di un apposito messaggio municipale per \n\ni comuni interessati all’acquisto delle azioni, dovrà permettere ai \n\ncomuni di partecipare come protagonisti alla governance dell’azienda \n\nconcessionaria per la distribuzione di energia elettrica. Ai comuni è \n\ninfatti concessa la possibilità di esercitare dei diritti d’acquisto di parte \n\ndelle azioni SES detenute da AET, con l’obiettivo che essi arrivino a \n\ncontrollare congiuntamente il 70% delle azioni SES entro la primavera \n\n2015. \n\n\n\n- 70 - \n\nTicino Parcheggi SA Nessuna A fine 2012 il capitale azionario di fr. 800'000.- risultava consumato \n\nnella misura di fr. 638'965.-. Ricordiamo che la partecipazione di \n\nLocarno del 37.5% (fr. 300'000.-) è stata ammortizzata con i consuntivi \n\n2007. \n\nLe informazioni in nostro possesso concernenti l’anno 2013 indicano \n\nche i valori patrimoniali sono sostanzialmente stabili. \n\nCardada Impianti \n\nTuristici SA \n\nNessuna Nel bilancio della Città figura la partecipazione azionaria del 16% pari a \n\nfr. 160'000.-. \n\nIl 2013 ha chiuso con un utile d’esercizio di fr. 141'128.-. L’anno si è \n\nconcluso con un discreto aumento dei passaggi da 94'849 a 103'113 \n\n(+8.7%), sempre però lontani dai 116'000 registrati negli anni 2006 e \n\n2007, caratterizzati da una campagna di una banca locale. \n\nCon l’esercizio del diritto di compera, nel maggio del 2012 si è \n\nformalizzata la vendita dell’albergo Colmanicchio. La CIT SA è rimasta \n\nproprietaria dell’albergo Cardada ubicato all’arrivo della filovia. \n\nPalaCinema Locarno SA Fr. 100'000.- (capitale azionario) Conformemente agli statuti della SA sono stati allestiti i conti 2013, \n\noggetto di una revisione esterna. Il conto d’esercizio 2013 indica una \n\nperdita d’esercizio di fr. 710.- dovuta a costi amministrativi. Non \n\nessendo ancora operativa, la società non può evidentemente contare su \n\nfonti di ricavi. Allegati al presente messaggio trovate i conti 2013 con il \n\nrapporto di revisione, mentre nel dispositivo invitiamo a preavvisare \n\nfavorevolmente l’adesione ai conti 2013 della PalaCinema Locarno SA.  \n\n \n\n \n\n(*) Nella colonna sono riportati gli importi relativi al 2013 secondo i rendiconti 2013 degli enti mentre, fra parentesi, le cifre presenti \n\nnel consuntivo 2013 della Città. Essi differiscono sia a causa della contabilizzazione non “per competenza” ma sulla base di acconti \n\ne di pagamenti dei saldi l’anno seguente, sia per eventuali ristorni di IVA nel caso di assoggettamento con il sistema ad aliquote a \n\nsaldo. \n\n\n\n- 71 - \n\n8) AZIENDA ACQUA POTABILE \n \n\nNota introduttiva \n\nIl dato che balza all’occhio del consuntivo 2013 dell’Azienda dell’acqua potabile è l’avanzo d’esercizio di quasi 1.5 milioni di \n\nfranchi. Diversi fattori hanno concorso a questo risultato. Confrontando i dati del 2013 con quelli del 2012 si notano: \n\n◦ una diminuzione delle spese per il personale di circa 67'000 franchi (l’assunzione del nuovo assistente tecnico ha potuto essere \n\neffettuata solo a inizio 2014); \n\n◦ minori spese per beni e servizi per circa 53'000 franchi; \n\n◦ minori ammortamenti per circa 113'000 franchi (dal 2012 l’Azienda applica le direttive del Cantone che impone tassi di \n\nammortamento estremamente bassi, calcolati sulla durata teorica degli impianti; per esempio nel caso delle condotte il 2.5 % \n\nequivalente a una durata di 40 anni); \n\n◦ minor rimborso al Consorzio acqua potabile Val Pesta per circa 56'000 franchi (alcuni lavori sono stati rinviati); \n\n◦ maggiori entrate per 53'000 franchi. \n\nGià nel 2012 i conti dell’Azienda avevano chiuso con un avanzo d’esercizio di circa 1.15 milioni di franchi. Questa situazione, \n\nsicuramente positiva, è da ricondurre agli attuali bassi volumi d’investimento nonché a una consistente riduzione degli ammortamenti. \n\nOccorre altresì ricordare che il valore degli impianti ancora da ammortizzare ammonta a circa 4.3 milioni di franchi. \n\nAnche se l’Azienda dispone di un buon capitale proprio, risultato di un’oculata gestione degli ultimi decenni, il Municipio ritiene di \n\nfondamentale importanza mantenere le attuali tariffe dell’acqua potabile alfine di garantire le risorse finanziarie necessarie per far \n\nfronte ai futuri investimenti (solo per i nuovi pozzi alla Morettina si ipotizza una spesa di 2.5 milioni di franchi mentre per il nuovo \n\nserbatoio che servirà Locarno e Muralto i costi sono dell’ordine di 4 milioni di franchi). \n\n \n\n \n\nIl 2013 in sintesi \n\nIl fabbisogno d’acqua, pari a circa 3.4 milioni di metri cubi, è stato coperto nella misura di 1/3 con acqua sorgiva e 2/3 con acqua di \n\nfalda. \n\n \n\nA contatore sono stati registrati i seguenti consumi (dati in m3): \n\n \n\n \n\nLocarno 1'913’031 \n\nLosone 619’431 \n\nMuralto 429’150 \n\nOrselina 6’520 \n\n\n\n- 72 - \n\nCentovalli 4’309 \n\nCugnasco-Gerra 3’490 \n\nLavertezzo 718 \n\nAvegno-Gordevio 177 \n\n \n\nTotale 2'976’826 (2012: 2'989’505) \n\n \n\n \n\n \n\nGli abitanti serviti dall’Azienda sono circa 25’000. Il consumo medio giornaliero per abitante ammonta a circa 330 litri, in linea con \n\nla media Svizzera. A questo proposito è tuttavia importante far notare che il dimensionamento degli impianti per \n\nl’approvvigionamento idrico deve tener conto dei fabbisogni nei giorni di massimo consumo (in estate e nei periodi di prolungata \n\nsiccità) e delle necessità legate alla lotta degli incendi. \n\nLe perdite d’acqua, che includono anche i consumi non rilevati, sono dell’ordine del 12 %. \n\nA fine anno risultavano installati presso l’utenza 4'450 contatori, di cui 1'050 muniti di modulo per la lettura a distanza. \n\n \n\nI controlli sulla qualità dell’acqua erogata sono stati complessivamente 256. Il programma di prelievo dei campioni, come da prassi, è \n\nstato concordato con il Laboratorio cantonale.  \n\nDal profilo batteriologico, sui 251 campioni analizzati, 11 presentavano leggere impurità, tali però da non rappresentare alcun \n\npericolo per la salute. Otto analisi riguardavano le verifiche messe in atto presso le sorgenti che alimentano Brè in ottobre con \n\nl’obiettivo di individuare l’origine della non conformità analitica emersa da un precedente prelievo. Le 3 restanti analisi erano da \n\nmettere in relazione al precedente caso e a un prelievo effettuato presso un privato che aveva eseguito lavori sull’impianto di \n\ndistribuzione dell’acqua. \n\nAnalisi di tipo chimico-fisico sono state eseguite presso le sorgenti Remo e Cusorina e presso i pozzi Morettina.  \n\nAnche in questi casi l’acqua è risultata conforme. \n\nLe concentrazioni di arsenico di origine naturale presenti nelle acque delle sorgenti Remo e Cusorina sono rimaste stabili (9, \n\nrispettivamente 5 microgrammi al litro). Ricordiamo che recentemente il valore ammesso di questa sostanza nell’acqua potabile, \n\nallineandosi alle direttive dell’Organizzazione mondiale della salute, è stato portato in Svizzera da 50 a 10 microgrammi al litro.  \n\nNel corso dell’anno sono continuati i controlli presso le sorgenti situate a valle dei luoghi dove nel 2012, a seguito di alcuni incidenti, \n\nera stato disperso olio minerale. \n\n \n\nRegolarmente tutta la rete di distribuzione (circa 180 km di condotte se si considerano anche gli allacciamenti agli immobili) viene \n\ncontrollata da parte del personale dell’Azienda. Questo lavoro, che rientra nel quadro della manutenzione preventiva, permette di \n\ncontenere entro limiti ragionevoli le perdite d’acqua e di limitare gli eventuali danni alle proprietà private e pubbliche. \n\n\n\n- 73 - \n\nNel 2013 sono state localizzate e riparate 13 rotture, per la precisione:  \n\n \n\n \n\nSettore Rete Allacciamenti Totale \n\n \n\nLocarno 3 2 5 \n\nMuralto 4 0 4 \n\nLosone 1 3 4 \n\nPiano di Magadino 0 0 0 \n\nVattagne 0 0 0 \n\nBrè 0 0 0 \n\nColmanicchio 0 0 0 \n\n \n\nTotale 8 5 13 (2012: 16) \n\n \n\n \n\n \n\nI lavori di rinnovo della rete hanno interessato: \n\n◦ a Locarno: Piazza Grande, Via della Posta, Via Ballerini, Via S. Francesco, Via Castelrotto, Via della Gallinazza, Via G. G. Nessi, \n\nVia Porta Campagna, Viale al Lido, Via delle Panelle, Via Streccione e Via Arbivecchio; \n\n◦ a Muralto: Via S. Gottardo, Via S. Stefano, Vicolo del Gutta e Via d’Alberti; \n\n◦ a Losone: Via Ubrio e Via Erbale. \n\nComplessivamente sono stati posati 2.8 km di tubazioni, realizzati o modificati 134 allacciamenti e installati 12 nuovi idranti.  \n\nParticolarmente impegnativo è risultato il cantiere di Via S. Gottardo. \n\n \n\nPer quanto riguarda i manufatti e gli impianti segnaliamo: \n\n◦ la conclusione dei lavori di risanamento alla presa della sorgente Frunt 4 (Brè); \n\n◦ il risanamento e la conseguente messa in prescrizione delle camere d’acqua Cortasca (adduzione sorgente Remo), Gratena \n\n(adduzione sorgenti Cusorina) e Crosa (adduzione sorgenti Montane); \n\n◦ la messa in sicurezza e in prescrizione della presa della sorgente Cusorina 3; \n\n◦ la sostituzione delle valvole d’aria e la sistemazione dei relativi pozzetti disposti lungo la condotta che adduce l’acqua della sorgente \n\nRemo; \n\n◦ l’ammodernamento dell’impianto di telegestione. \n\n \n\n\n\n- 74 - \n\nInoltre: \n\n◦ gli accertamenti geologici - geotecnici nell’ambito del progetto del nuovo serbatoio Locarno; \n\n◦ la partecipazione assieme a Cugnasco-Gerra e Lavertezzo al gruppo di lavoro incaricato di valutare i possibili scenari sul futuro \n\nassetto dell’acquedotto della Val Pesta (alimentazione del Piano di Magadino) attualmente gestito da un consorzio; \n\n◦ il coinvolgimento con Gordola e Lavertezzo nel progetto per l’adduzione di acqua potabile dalla riserva idrica cantonale di Tenero \n\n(alimentazione del Piano di Magadino). \n\n \n\nPer terminare, ma non meno importante, segnaliamo i contatti avuti con il Municipio di Losone al riguardo del servizio di \n\ndistribuzione dell’acqua potabile e all’impegno preso di attualizzare la proposta di collaborazione in questo settore formulata nel \n\n2005. \n\n \n\n \n\nOsservazioni e commenti ai conti \n \n\nCome riportato dai documenti contabili, la gestione corrente dell’Azienda dell’acqua potabile chiude con entrate per Fr. 4'970'279.75 \n\ne uscite per Fr. 3'473'667.55. L’avanzo d’esercizio di Fr. 1'496'612.20 è destinato al capitale proprio. \n\nAlla voce investimenti si registrano uscite per Fr. 466'816.55. \n\n \n\n312.01 Acquisto acqua da altri comuni \n\nL’aeroporto militare e la zona del Carcale (Piano di Magadino) vengono tuttora alimentati con acqua proveniente dall’Azienda di \n\nGordola, mentre un collegamento con Ascona permette in caso di necessità di sopperire ai fabbisogni di Losone. Per il \n\n2013 abbiamo registrato i seguenti acquisti (dati in m3): \n\n \n\nGordola 20’713 \n\nAscona 993 \n\nTotale 21’706 (2012: 30’730) \n\n \n\n \n\n312.02 Consumo energia elettrica \n\nIl fabbisogno di energia elettrica per il funzionamento delle pompe e degli impianti è stato di 1'128’974 kWh (2012: 1'081’320). \n\n \n\n \n\n\n\n- 75 - \n\n319.01 Spese varie \n\nA fine 2013 si è proceduto, come negli anni precedenti, alla rivalutazione e all’assestamento del valore a bilancio del materiale \n\nidraulico di scorta per un importo di Fr. 7’825.85. \n\n331.01 Ammortamenti \n\nA partire dall’1.1.2012 l’Azienda applica le nuove direttive emesse dal Cantone che prevedono ammortamenti fissi calcolati sul valore \n\niniziale e sulla durata teorica degli impianti. Gli investimenti antecedenti a questa data saranno ammortizzati entro il \n\ntermine di 10 anni. \n\n \n\n434.58 Vendita acqua ad altri comuni \n\nSono stati forniti i seguenti quantitativi (in m3): \n\n \n\nComune di Orselina (frazione S. Bernardo) 459 \n\nComune Centovalli (frazione Golino) 101 \n\nComune di Lavertezzo 718 \n\nConsorzio Ca' da l'Ana (Intragna) 621 \n\nTotale 1’899 (2012: 4’925) \n\n  \n\n  \n\n501.411 Manutenzione straordinaria serbatoi \n\n501.414 Manutenzione straordinaria impianti \n\n501.415 Manutenzione straordinaria impianti \n\n Tenuto conto delle osservazioni emerse in sede di revisione dei conti, si è proceduto con la fine del 2013 alla chiusura di \n\ndiversi investimenti (vedi Consuntivo 2013). \n\nPer contro la chiusura dei seguenti investimenti è prevista per la fine del 2015, alfine di poter completare i lavori in corso: \n\n◦ 501.411 Manutenzione straordinaria serbatoi (risanamento della vasca secondaria di accumulo dell’acqua presso il \n\nserbatoio Solduno); \n\n◦ 501.414 e 501.415 Manutenzione straordinaria impianti (risanamento del serbatoio Carmelo e dell’annessa stazione di \n\npompaggio). \n\n  \n\n\n\n- 76 - \n\n9) CONCLUSIONI \n \n\nTenuto conto dei consideranti e delle motivazioni precedentemente esposte, vi proponiamo di voler risolvere: \n\n \n\n1) Sono concessi i crediti suppletori per i sorpassi verificatisi nell'esecuzione delle opere portate a termine durante il 2013 e \n\nsegnatamente: \n\n OPERA CREDITO SUPPLETORIO \n\nCOMUNE \n\n501.202 Sostituzione viale alberati e rifacimento pavimentazione  21’157,20 \n\n501.204 Completamento pavimentazione zona San Bernardo    5’247,65 \n\n501.205 Pavimentazione in dadi strade centro storico    6’259,50 \n\n503.113 Progettazione nuovo centro logistico     2’129,40 \n\n503.117 Manutenzione interna e nuova logistica Pal Marcacci                        57’592,97 \n\n506.167 Acquisto veicolo utilitario multiuso UT                             5’126,15 \n\n506.169 Lavori di miglioria, macchinari e arredi per San Carlo                           9’929,70 \n\n562.121 Rimborso al CT Consorzio altipiano Campo-Cimalmotto    5’210,05 \n\n589.924 Concorso progettazione Palazzo del Cinema      2'500,46 \n\n  \n\nAZIENDA ACQUA POTABILE \n\nNessuna. \n\n2) I conti consuntivi del Comune e dell’Azienda acqua potaible sono approvati. \n\n3) E’ preavvisata favorevolmente l’adesione ai conti 2013 della PalaCinema Locarno SA. \n\nCon la massima stima \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco: Il Segretario  \n\n  \n\n   \n\n\n