name: Rapporto della Commissione della Gestione sulla mozione Mellini-Snider e cofirmatari “Referente interculturale per la Città di Locarno”.

text: \n 1 \n\nRapporto della Commissione della Gestione alla mozione Mellini-Snider e \ncofirmatari “Referente interculturale per la Città di Locarno” \n \n \n\nLocarno, 12 novembre 2019  \n \n \nSignor Presidente, care Colleghe e cari Colleghi, \n \ndi seguito vi sottoponiamo gli approfondimenti e le riflessioni della Commissione della Gestione in \nmerito alla mozione di Pier Mellini, Pietro Snider e cofirmatari “Referente interculturale per la Città \ndi Locarno”, presentata il 17 dicembre 2017. \n \n1. Oggetto della mozione \n \nIn sintesi la mozione chiede che il Comune di Locarno si attivi per mettere a disposizione dei \nbambini alloglotti in arrivo a Locarno e delle loro famiglie o rappresentanti legali un Referente \ninterculturale comunale, ossia una figura di riferimento stabile su cui poter fare affidamento, che \nfunga da supporto in particolare durante il periodo di inserimento scolastico dei bimbi e più in \ngenerale della famiglia nella nuova realtà e che abbia il compito di attivare e mettere in rete le \nrisorse disponibili sul territorio al fine di agevolare attivamente e da subito l’inserimento di queste \nfamiglie e soprattutto di questi bambini alloglotti nel nostro tessuto scolastico, sociale e culturale, \nfavorendone così l’integrazione. \n \nSecondo i mozionanti, tale proposta è in sintonia con il quadro superiore previsto a livello federale \nin relazione alla politica di promozione dell’integrazione (vedi ad esempio gli articoli 4 e 53 della \nLegge federale sugli stranieri), così come con i Programmi d’integrazione cantonali (PIC): il nuovo \nProgramma di consolidamento per il quadriennio 2018-2021 (PIC 2) elaborato dal Consiglio federale \nha infatti mantenuto, quali ambiti di promozione, l’informazione ai nuovi arrivati, la consulenza, la \ntutela della discriminazione, la lingua e la formazione, il sostegno alla prima infanzia, il lavoro, \nl’interpretariato e la mediazione interculturale, il vivere insieme. PIC2 che – oltre a voler rafforzare \nl’accoglienza e l’apprendimento precoce della lingua nonché la formazione professionale per i nuovi \narrivati – incoraggia i Comuni a farsi promotori della prima informazione e dell’accoglienza sul \nproprio territorio allo scopo di ottenere una rapida integrazione degli stranieri. In questo contesto \nribadiscono i mozionanti – è utile anche ricordare che l’integrazione è uno degli strumenti più \nefficaci a disposizione delle autorità locali per contrastare la radicalizzazione e prevenire la minaccia \nterroristica. \nI mozionanti, nel loro articolato e approfondito atto parlamentare, spiegano perché secondo loro \nla nuova figura del Referente interculturale si rende necessaria a complemento del lavoro già \nsvolto dal docente di lingua e integrazione (o docente alloglotti)1. In sostanza tipologia ed esigenze \nsono mutate – arrivo di bambini che hanno un backround culturale molto diverso dal nostro, \npossiedono un basso livello di scolarizzazione, hanno vissuto o subito violenze di ogni genere e si \n\n                                                      \n1 Ad oggi gli Istituti scolastici comunali ricevono annualmente dal Cantone un monte ore pari ad un’unità didattica (vale a dire 45 \nminuti) alla settimana per allievo alloglotto di scuola elementare, più 36 ore per attività di integrazione. Questo monte ore permette \nagli allievi alloglotti di lasciare la propria classe settimanalmente per dedicarsi all’apprendimento dell’italiano seguiti da un docente \ndi lingua e integrazione (DLI), chiamato anche informalmente “docente alloglotti”. Fra i compiti del docente di lingua e integrazione \nvi è quello di fungere da collante fra le famiglie e la scuola, assumendo così un ruolo di ponte tra la cultura di origine degli allievi \nalloglotti e quella del paese di accoglienza, di favorire la comprensione della realtà locale e l’inserimento nel nostro sistema scolastico. \n\n\n\n 2 \n\nportano dentro traumi che possono compromettere l’apprendimento e ostacolare il processo \nd’integrazione – e perciò la situazione non può più essere affrontata unicamente con i corsi di lingua \n(soluzione adottata negli anni Novanta a fronte del primo grande afflusso di allievi non italofoni), \nma necessita di interventi differenziati per preparare un graduale inserimento di tutti gli allievi \nalloglotti nelle classi regolari (a Locarno sono annualmente una decina). Per una buona integrazione \nscolastica di alcuni allievi alloglotti risulta perciò indispensabile un inserimento pianificato, \ncoordinato e condiviso con gli operatori scolastici e con le famiglie: un aspetto, questo, che deve \nessere curato da un profilo diverso.  \n \nNonostante le iniziative per ovviare a questa necessità non manchino – si pensi ad esempio alle \ncollaborazioni con altri enti presenti sul territorio quali l’Agenzia DERMAN di SOS Ticino, il CAS \nInterculturalità e plurilinguismo nell’apprendimento presso il DFA e le “Linee direttive per gli allievi \nalloglotti” –  secondo i mozionanti “è opportuno che anche a livello comunale si apra una riflessione \nsu come agire affinché gli allievi alloglotti e le loro famiglie che vivono nella nostra regione possano \nricevere tutto il supporto necessario, anche a livello locale, al fine di potersi integrare al meglio nel \nnostro comune sotto il profilo scolastico, ma anche sotto il profilo sociale e culturale, al beneficio di \ntutti”. \n \nNel concreto, la nuova figura del Referente interculturale comunale fungerà da punto di riferimento, \nda collante per tutti gli attori coinvolti nell’inserimento dei bambini alloglotti e delle loro famiglie \nnella nostra realtà: i bambini stessi, i genitori o i rappresentanti legali, le autorità comunali e \ncantonali, la direzione scolastica, i docenti titolari, i docenti di lingua e integrazione e gli altri enti \ncoinvolti, occupandosi di metterli in relazione tra loro, attivando e coordinando in maniera mirata \nle risorse già disponibili sul territorio e massimizzandone così l’efficacia. \n \nStando ai mozionanti il Referente interculturale dovrebbe inoltre se possibile operare in una sede \nfissa nei pressi delle scuole comunali al fine di agevolare in modo particolare l’introduzione \nscolastica dei bambini alloglotti, collaborando da vicino con il Docente di lingua e integrazione e \naiutando i docenti titolari a trovare gli strumenti più opportuni per gestire le differenti situazioni. Il \nReferente interculturale dovrebbe poi occuparsi dell’accoglienza e dell’integrazione di tutti i \nbambini alloglotti e delle rispettive famiglie giunti su territorio comunale – o su territorio \nintercomunale, qualora si decidesse di coinvolgere nel progetto altri comuni della regione –, dando \nai nuovi arrivati sicurezza, stabilità e prevedibilità, e questo anche al di fuori – e ciò è importante – \ndagli orari scolastici e dal calendario scolastico.  \n \nIl Referente interculturale potrà infine fornire utili informazioni ai docenti titolari e, fungendo da \nponte tra scuola e società, permettere di velocizzare, agevolare e ottimizzare il processo di \nintegrazione dei bambini alloglotti e delle loro famiglie nella nostra realtà sia da un punto di vista \nlinguistico che culturale. Il compito di accoglienza e integrazione del Referente interculturale va \ndunque inteso come un compito che si estende ben oltre gli aspetti scolastici, andando a sostenere \ni bambini alloglotti e le loro famiglie in svariati ambiti, tra cui anche il disbrigo di pratiche \namministrative o l’introduzione ad attività di vita quotidiana nel nostro comune (presentazione dei \nservizi di base, conoscenza del luogo, ecc.) permettendo così ai nuovi arrivati di familiarizzarsi \nrapidamente con il nostro territorio, le nostre regole, i nostri usi e i nostri costumi e favorendo così \nproattivamente un’efficace integrazione a trecentosessanta gradi, come anche auspicato dalla \nConfederazione. \n \n \n\n\n\n 3 \n\n2. Approfondimenti commissionali \n \nPer meglio ponderare la richiesta della mozione – sicuramente accattivante essendo l’accoglienza, \nl’integrazione e il benessere degli allievi una preoccupazione da tutti condivisa – la Commissione ha \nproceduto a un approfondimento volto a meglio chiarire ruoli e compiti dei diversi operatori per \nquanto riguarda l’integrazione, riassunti nella tabella seguente.  \n \n\nDirettore \nd’Istituto \n\n- Dota l’Istituto di procedure chiare e condivise. \n- Promuove la collaborazione tra operatori scolastici, nel rispetto della specificità dei ruoli. \n- Al bisogno si adopera per attivare le risorse specifiche necessarie. \n- Collabora con il referente interculturale nel primo momento d’accoglienza delle famiglie. \n- Mantiene una supervisione globale sui contenuti e sulle modalità d’attuazione dei progetti. \n\nDocente \ntitolare \n\n- È il primo responsabile della cura, della coerenza e della continuità dei singoli progetti \nd’accoglienza e d’integrazione. \n\n- Conosce e riconosce il ruolo del docente di lingua e integrazione in complementarietà alle \nproprie specifiche funzioni. \n\n- Collabora con il docente di lingua e integrazione nell’accoglienza dei nuovi allievi e \nnell’elaborazione e nelle regolazioni del progetto personale d’accoglienza e d’integrazione. \n\n- Coinvolge le famiglie nel progetto scolastico degli allievi. \n- Gestisce, in collaborazione con il docente di lingua e integrazione, i colloqui specifici con le \n\nfamiglie, utili alla concretizzazione del progetto personale dell’allievo. \n\nDocente di \nlingua e \nintegrazione \n\n- È portatore di esperienze e competenze specifiche, che rappresentano una risorsa diretta e \nindiretta per i docenti titolari e speciali. \n\n- Collabora con Direzione e referente interculturale nella prima accoglienza delle famiglie. \n- Redige, in collaborazione con il docente titolare, il progetto personale d’accoglienza e \n\nd’integrazione, ne definisce i contenuti e le regolazioni. \n- Organizza, in collaborazione con il docente titolare, attività atte ad accompagnare attivamente \n\nl’allievo nell’apprendimento della lingua di scolarizzazione. \n- Collabora con il docente titolare nella valutazione del percorso e degli apprendimenti \n\ndell’allievo. \n- Coinvolge le famiglie nel progetto d’integrazione degli alunni. \n- Partecipa alle attività e alle formazioni promosse dal docente di riferimento intercomunale. \n\nReferente \ninterculturale \n\n- Collabora con le direzioni e i docenti di lingua e integrazione nel primo momento di \naccoglienza delle famiglie, coinvolgendo, se è il caso, il mediatore linguistico culturale \n(Derman). \n\n- È, durante tutta la fase di accoglienza/inserimento, il principale punto di riferimento delle \nfamiglie. \n\n- Facilita la comunicazione fra le famiglie e i servizi presenti sul territorio. \n- Promuove, attraverso l’ispettorato e in collaborazione con la Direzione, momenti di \n\nformazione specifici. \n- Coordina, in collaborazione con la Direzione, l’operato dei docenti di lingua e integrazione. \n- Promuove e organizza incontri regolari con le docenti di lingua e integrazione, finalizzati \n\nall’analisi delle situazioni e al confronto delle esperienze. \n- Verifica, con la collaborazione delle diverse componenti della scuola, la funzionalità dei \n\nprotocolli d’accoglienza e della relativa procedura, regolandoli dove è necessario. \n- Segnala eventuali problemi riscontrati nella messa in atto delle procedure da parte dei \n\ndocenti. \n- Raccoglie, riunisce e mette a disposizione di docenti e famiglie materiale didattico e di \n\ndocumentazione. \n- È responsabile della gestione dell’aula d’accoglienza e della relativa biblioteca. \n- Accoglie e gestisce nell’aula d’accoglienza, per brevi periodi, gli allievi per i quali non è \n\npossibile l’inserimento immediato in una sezione e coordina eventuali approfondimenti. \n- Suggerisce e segue progetti interculturali all’interno di singoli istituti scolastici. \n- Al bisogno, su richiesta motivata, partecipa ai Collegi e/o al team di ispettorato. \n\n \n \n\n\n\n 4 \n\nNell’ambito degli approfondimenti, la Commissione della Gestione è inoltre venuta a conoscenza \ndel fatto che si stesse ragionando a livello regionale sull’introduzione di un referente \ninterculturale circondariale. Proposta che, sostenuta da vari direttori, è stata approfondita da un \napposito gruppo di lavoro ed è tuttora pendente a livello dipartimentale.   \n \nLa Commissione segnala inoltre che – parallelamente – è pendente in Gran Consiglio la proposta di \ncantonalizzazione dei docenti di lingua e integrazione (DLI) attivi nelle scuole comunali (cfr. \nmessaggio del Consiglio di Stato numero 7650). Un progetto che è la conseguenza dell’accoglimento \nda parte del Gran Consiglio il 28 maggio 2018 del rapporto della Commissione speciale scolastica \nchiedente al Consiglio di Stato di elaborare un progetto volto a cantonalizzare i DLI attivi nelle scuole \ncomunali e che è stato discusso dalla Piattaforma di dialogo Cantone-Comuni del 27 febbraio 2019. \nCon l’accettazione della proposta, il saldo netto che alleggerirebbe complessivamente i Comuni e \naumenterebbe i costi cantonali sarebbe quindi di CHF 663'000.-- annui. \nSebbene non si inserisce appieno nei concetti alla base del progetto Ticino 2020, la proposta tiene \nin considerazione le indicazioni del Gran Consiglio inerenti alla cantonalizzazione del servizio, la \npossibilità per gli istituti comunali, almeno per i più grandi, di poter avere una delega dal Cantone \nper l’organizzazione in proprio di questo ambito e la richiesta di creare un servizio cantonale che \nfatturi ai Comuni l’effettivo uso delle risorse cantonalizzate. \nLe importanti fluttuazioni di allievi alloglotti e delle rispettive unità didattiche riconosciute nelle \nscuole comunali militano senza dubbio a favore dell’incarico cantonale a questi docenti, che \npermetterebbe di prevedere per loro dei comprensori scolastici all’interno dei quali essi verrebbero \nattivati presso i diversi istituti scolastici comunali a seconda dei bisogni reali. Come richiesto dalla \npiattaforma Cantone/Comuni sarà comunque possibile per gli istituti scolastici comunali più grandi \ne sulla base di apposite convenzioni con il Cantone, procedere ad una delega dal Cantone agli istituti \nscolastici di questa incombenza. I parametri di riferimento saranno comunque unitari, in modo da \ngarantire un servizio base analogo su tutto il territorio cantonale. \n \n \n3. Riflessioni commissionali \n \nLa Commissione della Gestione condivide la necessità di inserire nell’ampio e articolato ma \ncomplesso sistema di integrazione una figura che completi – grazie a una presa a carico più globale \n– quanto già predisposto dalle autorità scolastiche cantonali e comunali. Si tratta infatti di una \npossibile risposta all’evoluzione della società e della composizione del tessuto scolastico e \ndemografico cittadino; una risposta che speriamo possa prevenire – o risolvere – situazioni di \nemarginazione, se non esclusione. Si tratta dunque, da un punto di vista politico, di un investimento, \ne non di un costo. Anche perché, come correttamente menzionato dai mozionanti, così si andrebbe \na intervenire incisivamente in supporto ai bambini alloglotti e alle loro famiglie sin dal loro arrivo \n(specialmente nei casi particolarmente delicati), provando a smorzare quelle disuguaglianze \nculturali, economiche, linguistiche e sociali che, se perennizzate, porteranno a situazioni difficili e \nanche onerose dal punto di vista sociale ma anche finanziario (costo ammortizzatori sociali). A \nmente della Commissione è importante che, in questo senso, le famiglie siano sensibilizzate non \nsolo per quanto riguarda l’integrazione e i diritti, ma anche i doveri che il vivere in una società e in \nuno stato di diritto come il nostro comporta.  \n \nVisti i ragionamenti in atto a livello regionale, la Commissione non può che sostenere un approccio \ncircondariale al tema. Si invita pertanto il Municipio a farsi parte attiva nel sostenere e favorire il \nprogetto di introdurre un Referente interculturale circondariale: una soluzione che, a mente della \n\n\n\n 5 \n\nCommissione, permetterebbe non solo di ottimizzare risorse e competenze, ma anche di garantire \nsia una certa massa critica, sia una certa flessibilità operativa alla figura, che potrà intervenire \nladdove vi è necessità. Questo anche nel solco del principio di armonizzazione, presente anche nei \npiani di studio, in modo da dare continuità al lavoro di sostegno anche in caso di traslochi fra Comuni \ndella regione, evitando di dover ripartire ogni volta da zero.  \n \nQualora la soluzione regionale non andasse in porto, si invita invece il Municipio a valutare e se del \ncaso proporre, tramite un apposito messaggio municipale, l’istituzione di tale figura a livello \ncomunale, così come proposto dalla mozione.   \n \n \n4. Conclusioni \n \nIn conclusione, la Commissione della Gestione propone di accogliere parzialmente la mozione e, \nsulla base di quanto precede, risolvere quando segue: \n \n\n1. La mozione è parzialmente accolta; \n\n2. il Municipio è chiamato a farsi parte attiva nel sostenere e favorire l’introduzione di un \nReferente interculturale circondariale a supporto dei bambini alloglotti in età di scuola \ndell’infanzia e di scuola elementare e dei loro famigliari, dei quali – durante tutta la fase di \naccoglienza/inserimento – diventa il principale punto di riferimento;  \n\n3. al fine di assicurare la complementarietà e l’efficace collaborazione del/la Referente \ninterculturale con i servizi e le figure già attive sul territorio, il Municipio è invitato a \nsensibilizzare i vari attori sull’importanza del progetto e della sua realizzazione, così come a \nvigilare sul coinvolgimento nello stesso di servizi sociali, il Delegato cantonale per \nl’integrazione degli stranieri, la Commissione cantonale alloglotti, l’ispettorato dell’Ufficio \ndelle Scuole Comunali e altri enti, associazioni e Uffici federali, cantonali e comunali \ncompetenti, tra cui la Segreteria di Stato della migrazione (SEM); \n\n4. Qualora entro la fine dell'anno 2020 non fosse ancora stata confermata l'introduzione di un \nReferente interculturale circondariale, si invita il Municipio a coinvolgere i Comuni vicini per \nuna collaborazione nell’istituire transitoriamente tale figura a livello comunale, così come \nproposto dalla mozione, in attesa della figura circondariale, tramite la presentazione di un \nmessaggio municipale. \n\n \n \n \nNicola Pini (relatore)    \n \n \nBruno Bäriswil  Simone Beltrame       Valentina Ceschi (con riserva) \n \n \nMauro Cavalli      Pier Mellini   Barbara Angelini Piva  Alessandro Spano  \n \n \nFabrizio Sirica  Gianbeato Vetterli  Simone Merlini \n\n\n


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name: Interpellanza di Pier Mellini sul tema: "Tetti in eternit"

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text: \nINTERPELLANZA \n\nIl signor Pier Mellini presenta la seguente interpellanza: “Tetti in eternit” \n\n“Premessa \n\nIl 9 ottobre u.s. scorso inoltravo al Dir. Engelhardt una precisa richiesta atta a sapere quali \n\nsono le strutture comunali che ancora hanno una copertura del tetto in Eternit. \n\nLo stesso Direttor Engelhardt, il 13 ottobre u.s. mi rispondeva che non era più lui ad occuparsi \n\ndella gestione degli stabili, bensì il Direttore della Divisione Logistica e Territorio, ingegner \n\nTulipani e che gli aveva girato la richiesta. \n\nNon ricevendo nessuna risposta, il 21 novembre u.s. ho scritto direttamente al Direttor \n\nTulipani chiedendo una risposta a una mia semplice domanda. \n\nLo stesso, in modo del tutto laconico e per me inaccettabile, mi rispondeva ponendomi la \n\ndomanda sul perché avevo bisogno di queste informazioni e di prendere contatto telefonico. \n\nSono dell’avviso che a una domanda scritta sia necessaria una risposta scritta e non avendo \n\nricevuto nulla, il 29 novembre mi sono rivolto a tre Municipali, i signori Buzzini, \n\nGiovannacci e Salvioni al fine di risolvere questa semplice procedura. \n\nSino ad oggi nessuna risposta da parte del Direttor Tulipani per cui mi trovo costretto, mio \n\nmalgrado, a far uso degli strumenti che la LOC mi mette a disposizione. \n\nGiova forse ricordare che un Consigliere Comunale ha il diritto di porre domande, soprattutto \n\nse sollecitato dai cittadini e di ricevere risposte adeguate. \n\nNella fattispecie, considerando come la domanda fosse del tutto” innocua”, avevo rinunciato a \n\nformalizzarla con un atto parlamentare, ma in considerazione ci quanto sopra esposto, signor \n\nSindaco, signori Municipali, avvalendomi delle facoltà concesse dalla legge (art. 66 LOC, art. \n\n36 del Regolamento Comunale della Città di Locarno), inoltro la seguente interpellanza: \n\na) esiste un elenco degli stabili comunali che dispongono ancora di una copertura in Eternit? \n\nb) se sì, quanti e quali sono? \n\nc) il Municipio ha intenzione di procedere alla loro sostituzione, considerando come, in caso \n\ndi usura o rottura, rappresenta un pericolo per le persone e generatore di una grave forma di \n\ncancro polmonare?” \n\nLA RISPOSTA \n\nRisponde a nome del Municipio il signor Bruno Buzzini: \n\n“Signor Presidente, nonché interpellante, consiglieri comunali, colleghi. \n\nL’interpellanza sostanzialmente verte sulla richiesta sapere quali sono le strutture comunali \n\nche ancora hanno una copertura del tetto in eternit. Le domande sono semplici, sono tre: \n\na) “esiste un elenco degli stabili comunali che dispongono ancora di una copertura in \n\nEternit?” \n\nNon esiste un elenco degli stabili comunali che dispongono ancora di una copertura Eternit, in \n\ntutti i casi viene fatta un’analisi puntuale degli stabili quando si fanno modifiche, migliorie o \n\ntrasformazioni. \n\nb) se sì, quanti e quali sono? \n\nPur non essendoci un elenco, sappiamo che almeno 4 stabili potrebbero contenere \n\ndell’amianto nella copertura. Gli stabili sono: l’ex centro giovani, i capannoni in via della \n\nposta, parte dello stabile ex CAS, magazzino in via bastoria a Solduno. \n\nc) il Municipio ha intenzione di procedere alla loro sostituzione, considerando come, in caso \n\n\n\ndi usura o rottura, rappresenta un pericolo per le persone e generatore di una grave forma di \n\ncancro polmonare? \n\nNon sono previsti interventi urgenti dato che non esiste un pericolo imminente per la \n\npopolazione, finché la parte di amianto è solidamente inglobata in altre materie di costruzioni \n\nl’amianto non rappresenterebbe una minaccia. È intenzione comunque dei Servizi del \n\nTerritorio, eseguire una verifica più puntuale del grado di pericolo nel corso del 2018. \n\nQui mi permetto di aggiungere qualche informazione tecnica, metto le vesti di tecnico \n\nprofessionista. Anzitutto dicendo per chi non conosce bene questo campo, soprattutto il \n\nmateriale in sé, di amianto o i materiali che contengono amianto. Diciamo che è legato a delle \n\nparti costruttive molto diversificate, non riguarda solo la copertura in Eternit, classici ondulati \n\na cui fa riferimento l’interpellanza, ma altre componenti edilizie, penso per esempio alle colle \n\ndelle piastrelle, rivestimenti per le piastrelle, penso ai giunti, ai mastici delle vetrate in \n\nrelazione alle finestre. I soffitti ribassati se avete presente i pannelli con i fori, quelli \n\ncontengono amianto. Vi sono altri elementi che contengono amianto e soprattutto sono \n\npresenti in costruzioni edificate fino agli anni ‘80. Quindi vedete che il problema, se problema \n\nsi tratta, è latente fino al momento in cui non si tocca l’edificio, materiali presenti in buona \n\nparte degli edifici sia pubblici che privati. Non per questo e non per altro, il Cantone ha dato \n\ndelle disposizioni ben precise anche in ambito di domande di costruzione. Sapete che il foglio \n\ndella domanda di costruzione, per esempio il foglio 6, il formulario della domanda di \n\ncostruzione prevede già di allegare nel caso in cui un edificio fosse costruito prima del ’91 \n\nuna perizia specifica di presenza amianto. Quindi dev’essere fatta un’ispezione sia oculare o \n\naddirittura con dei sondaggi nelle singole componenti della costruzione per vedere se c’è \n\nproprio l’amianto. E questo evidentemente lo si fa quando si interviene sia nelle \n\ntrasformazioni, ampliamenti o comunque nelle costruzioni già esistenti vecchie. Vale per \n\ncostruzioni esistenti private e pubbliche. Fino a quando non tocchiamo i nostri edifici pubblici \n\nnon c’è pericolo, nel momento in cui dovremmo fare gli interventi evidentemente dovrà \n\nessere fatto questo tipo di lavoro ed è chiaro che se c’è presenza di amianto, lo sgombero e la \n\nrimozione verranno fatti da una ditta specializzata. Quindi non c’è pericolo in questo senso. \n\nUn paio di indicazioni per chi intende magari informarsi maggiormente sul campo. Abbiamo \n\nil sito suva.ch come pure il sito del Cantone, spiega esattamente i rischi, i pericoli, il grado \n\nd’urgenza e lo trovate in un documento di 16 pagine PDF. Andate nella rubrica rete infoamianto, \n\ntrovate tutta la definizione di quello che è il vecchio Eternit e tutti i rischi legati a \n\nquesto materiale. Quindi io penso che da questo punto di vista della Città di Locarno, dei suoi \n\nedifici, non c’è un rischio imminente, però è chiaro che per ogni prossimo intervento dovremo \n\nevidentemente tenerne conto. Grazie.” \n\n \n\nL’interpellante si dichiara soddisfatto. \n\n \n\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione della Gestione inerente il M.M. no. 18

text: \n \n1 \n\n \n\nRapporto di maggioranza della Commissione della Gestione sul MM no 18 \n\nconcernente la richiesta di un credito di fr 1'624'000.- per la progettazione definitiva \n\ndel Palazzo del Cinema di Locarno e la ratifica dell’Accordo di donazione di fr \n\n10'000'000.- stipulato tra il Comune di Locarno e la Fondazione Stella Chiara di \n\nComano. \n\n                                                                                \n\nLocarno, 11 marzo 2013 \n\n \n\nEgregio signor Presidente, \n\nCari Colleghi, \n\nla vostra Commissione ha potuto approfondire l’analisi del MM in questione, grazie \n\nall’esposto e alle puntuali risposte degli specialisti (arch. Gellera e signor Dedini), \n\ncoadiuvati dalla signora Sindaco Carla Speziali. \n\nIl MM chiede un credito di 1,624 Mio di franchi, per la progettazione ed esprime la \n\nconvinzione che “bisogna avere il coraggio di sostenere fino in fondo la realizzazione \n\ndell’opera, quale elemento fondamentale per garantire il futuro del Festival del Film e per \n\nsostenere un settore che può senz’altro fornire il rilancio economico della regione”. \n\nIl Messaggio consta di una dozzina di pagine, con allegati anche la documentazione relativa \n\nal progetto “Pardo D’Oro” dello studio Zaera-Polo e l’accordo di donazione con la \n\nfondazione Stella Chiara, per la ratifica da parte del Legislativo. \n\nIl nuovo Palazzo dovrà accogliere tre sale cinematografiche, l’amministrazione del Festival \n\ninternazionale del film di Locarno e un Centro cantonale di Competenze Cinematografiche e \n\nAudiovisive della Svizzera italiana, che si occupi di formazione, produzione, servizio e \n\ncoordinamento delle attività audiovisive presenti sul territorio, insediandovi una “Film \n\nCommission”, intesa come piattaforma in grado di offrire servizi tecnici e un’accoglienza di \n\nqualità, così da stimolare i produttori di progetti audiovisivi a scegliere il Ticino come \n\nscenario per realizzare produzioni cinematografiche.  \n\nUn cammino ancora lungo da compiere con numerose incognite, che potrebbero ostacolare \n\nl’iter procedurale. Il rispetto della tempistica richiede un impegno straordinario da parte di \n\ntutti. \n\nPer questo motivo, è necessario formulare alcune importanti riflessioni, non già oggetto di \n\nsvariate esternazioni. \n\nOccorre una vera rivoluzione copernicana nel rapporto tra sviluppo e cultura. Dai \n\n“giacimenti di un passato glorioso”, ora considerati beni improduttivi da mantenere, i beni \n\nculturali e l’intera sfera della conoscenza devono tornare ad essere determinanti per il \n\n\n\n \n2 \n\n \n\nconsolidamento di una sfera pubblica democratica, per la crescita reale e per la rinascita \n\ndell’occupazione. \n\nLa crisi dei mercati e la recessione in corso, se da un lato ci impartiscono una dura lezione \n\nsul rapporto esistente tra speculazione finanziaria ed economia reale, dall’altro devono \n\nindurci a ripensare radicalmente il nostro modello di sviluppo. \n\nSe vogliamo davvero ritornare a crescere, se vogliamo ricominciare a costruire un’idea di \n\ncultura sopra le macerie, dobbiamo pensare a un’ottica di medio-lungo periodo in cui lo \n\nsviluppo passi obbligatoriamente per la valorizzazione dei saperi, delle culture, puntando in \n\nquesto modo sulla capacità di guidare il cambiamento. La cultura e la ricerca innescano \n\nl'innovazione, e dunque creano occupazione, producono progresso e sviluppo. Il Palazzo del \n\ncinema è una delle risposte ai mutamenti che stanno interessando in maniera sempre più \n\nmacroscopica le nostre latitudini. ` \n\nÈ una condizione per il futuro dei giovani. Chi pensa alla crescita senza ricerca, senza \n\ncultura, senza innovazione, ipotizza per loro un futuro da consumatori disoccupati, e \n\ninasprisce uno scontro generazionale. \n\n \n\nIl Cantone tenga presente questo:  non si tratta solo di una razionalizzazione di risorse e \n\ncompetenze, ma dell’assunzione di  responsabilità condivise  per lo sviluppo. \n\nAnche la Commissione della Gestione auspica che il progetto si basi su contenuti  forti che \n\nvadano al di là delle tre sale cinematografiche e nutre qualche perplessità sulla capacità di \n\nraccogliere risorse nella regione, ma questo non deve diventare un alibi per l’inazione. Al \n\ncontrario, esso deve imprimere il senso della necessità: Locarno ha bisogno di un governo \n\nche gli dia un determinante colpo di mano, e non che dirotti  i soldi altrove! \n\nÈ quanto mai necessario che le parti coinvolte pianifichino il da farsi per creare i \n\npresupposti affinché l’iter procedurale possa proseguire. Locarno senza il Palazzo del \n\ncinema è come una città cieca, è come un volto senza occhi. L’importanza di questa \n\nstruttura, non sta solo nella produzione di spettacolo, ma nella forza di aggregazione e \n\nsocializzazione che possiede; è un luogo di incontro e di scambio di relazioni, motivo di \n\narricchimento culturale. \n\n \n\nCon questa struttura, Locarno si candida ad essere il centro della cultura audiovisiva del \n\nCantone.  \n\nOccorre sottolineare che una cosa è il festival del Film, che dura una decina di giorni, e \n\ntutt’altra cosa è la dinamica della cultura cinematografica che, invece,  ha bisogno di \n\ncontinuità. Il Palazzo del Cinema permetterebbe di unire i due ambiti. \n\nMa pensare qualcosa solo “ a misura di Ticino” sarebbe sbagliato. Bisogna pensare ad una \n\nstruttura come spazio di incontro e scambio, luogo di formazione, con dei workshop di \n\nqualità. \n\n   \n\nLa cultura conta. La cultura pesa. La cultura vale. Anche dal punto di vista economico. \n\nLa vostra Commissione auspica che il Palazzo del Cinema possa diventare un vero tempio \n\ndella cinefilia, dove si potrà recuperare la memoria storica del cinema; incontrare \n\n\n\n \n3 \n\n \n\nprofessionisti del ramo; conoscere in anteprima novità e tendenze emergenti; scoprire corti e \n\ndocumentari altrimenti invisibili. Dovrà diventare un luogo di incontro e di appuntamento \n\nprivilegiato di tutti gli appassionati del settore, grazie a una programmazione intensa, che \n\nnon conosce soste neppure nel periodo invernale. \n\n \n\nAlla base del progetto dovrebbe esserci  “l’idea di una terra che fa dell’accoglienza la sua \n\nidentità culturale”, con il duplice scopo di rafforzare l’identità e la cultura cinematografica e \n\naudiovisiva e di creare un’industria dell’audiovisivo, sviluppando ogni aspetto della filiera. \n\nIl cinema, dunque, come nuova forma di sviluppo locale: dal lago e dal sole, alla soft \n\neconomy. \n\n \n\nL’impiego razionale delle risorse culturali a favore dello sviluppo della città, è più che \n\nun’idea, una necessità, è una concreta opportunità per la nostra regione. \n\nQuesto può costituire un vero “asset” per lo sviluppo integrato e duraturo del territorio, non \n\nsolo in mera logica di profitto, di business, ma come fine di benessere degli individui in \n\nparticolare e della società in generale. \n\nPianificazione e progettazione culturale integrata possono allora costituire una risposta \n\nvalida per il destino della realtà urbana e generare valore aggiunto, a livello economico-\n\nproduttivo solidale e a livello sociale, mettendo in moto energie e sinergie. È poi altrettanto \n\nvero che la cultura genera propensione agli scambi, apertura, gusto della scoperta e \n\ndell’innovazione. \n\nOccorre allora effettivamente “fertilizzare” la città con un’azione culturale in forma di \n\nnuovo servizio. \n\nBisognerebbe in effetti consigliare di far tesoro dell’idea di cultura come coesione e \n\nrivitalizzazione, e al tempo stesso come “vis polemica” per generare il nuovo, rispondere \n\nalla stagnazione globale, alla crisi dei modelli di organizzazione sociale ed economica in \n\npiedi da oltre mezzo secolo, per ridefinire obiettivi ambiziosi, ma che devono \n\nnecessariamente passare attraverso una responsabile capacità di mediazione tra gli interessi \n\npropri e quelli di una collettività più ampia, privilegiando le relazioni sociali, l’allocazione \n\nefficiente delle risorse e l’efficienza raggiunta non a scapito delle motivazioni individuali, \n\ncon un sistema valoriale effettivamente condiviso quanto gratificante. \n\n \n\nÈ utile ricordare che nel quartiere bernese del Marzili, in riva all’Aar, accanto alla storica \n\ncentrale termica, è nata la “Casa del Cinema” di Berna. Oggi, i numerosi locali formano un \n\nlaboratorio per la creazione, la produzione, la riflessione e per il lancio di iniziative \n\nautonome che maturano nell’area bernese. \n\nTutto ciò è frutto della passione di coloro che hanno saputo tradurre in iniziative concrete i \n\npropri sogni; un sentimento che manca a Locarno, dove il problema del Palazzo del Cinema \n\nè vissuto come operazione finanziaria e edilizia. Berna insegna che per avere un polo \n\n“tuttocinema” bisogna far leva sulla profonda maturazione che, giovani e meno giovani, \n\nsanno esprimere con il loro amore per la settima arte. Locarno non ha ancora saputo \n\n\n\n \n4 \n\n \n\nafferrare la potenzialità culturale, politica e commerciale che una simile iniziativa può \n\navere. Un’opportunità non valutata nemmeno dal Cantone. \n\n \n\nÈ necessario un impegno forte e condiviso; è necessario prendere consapevolezza del fatto \n\nche il successo economico delle nuove iniziative non si basa solo sul numero di visitatori, \n\nma piuttosto sull’indotto che viene generato sul territorio; è necessario che parallelamente \n\nvenga predisposto un piano di comunicazione e marketing; è necessario ripartire dopo un \n\nlungo buio, nel quale tante coscienze ed intelligenze della città si sono perse; è necessario \n\nriavviare con decisione lo slancio della città verso il futuro, verso quello che sarà il Palazzo \n\ndel Cinema inteso come un grande laboratorio di sperimentazione, confronto e crescita \n\nculturale. \n\n \n\nIl MM 18 non dà, e non può dare risposte esaustive a tutti gli interrogativi che sorgono in \n\nmerito ai costi per la realizzazione, al finanziamento, alla gestione della struttura, ai partner \n\ne via elencando. Proprio per questo viene chiesto un credito che permetta di approfondire \n\nmolti aspetti, sui quali per ora si possono fare solo supposizioni. Il Municipio e chi sarà \n\nresponsabile del coordinamento del progetto dovranno dar prova di creatività, spirito \n\ninnovativo e coraggio: gli interessi in gioco, i numerosi partner che dovranno essere \n\ncoinvolti, gli aspetti emotivi e quelli pratici saranno fattori di complicazione importanti. \n\nPensate ad esempio all’enorme potenziale del coinvolgimento dell’industria \n\ndell’audiovisivo che deve ancora essere esplorato. Coinvolgimento che potrà avvenire solo \n\npresentando due cose determinanti: un progetto solido, ben studiato e accattivante e la \n\nfermezza di tutta la regione, esplicitata con un chiaro segnale politico. \n\n \n\nPer l’accompagnamento del progetto, il Municipio intende assumere un project manager, \n\ndando l’incarico ad uno specialista del settore che sia in grado di assicurare il giusto \n\ncoordinamento, non solo per gli aspetti tecnici, ma anche per quelli finanziari e gestionali.   \n\n \n\nIl Locarnese ha tutte le armi per ambire a diventare polo culturale cantonale (con particolare \n\nattenzione alle arti visive); questa nostra affermazione è supportata dalla pluriennale \n\ntradizione del Festival, ma anche da tutte le altre attività artistiche che hanno segnato la \n\nstoria di questa plaga. Dal Monte Verità ai numerosi teatri, dai festival musicali di tutti i \n\ngeneri alle pinacoteche, dalla nutrita serie di scrittori a quella altrettanto ricca di scultori e \n\npittori: abbiamo avuto e abbiamo un tesoro di ricchezze culturali da far impallidire regioni \n\ndi ben maggiori dimensioni. Dobbiamo ringraziare, per tutto questo profluvio, molti artisti, \n\nnumerosi mecenati, tanti visionari. In questo elenco mancano i politici. Questa, del Palazzo \n\ndel Cinema, è l’occasione più unica che rara per aggiungere la nostra categoria all’elenco. \n\nDimostriamo, colleghe e colleghi, che vogliamo contribuire con i fatti a dare nuovi impulsi \n\nalla cultura nella regione e non semplicemente, come troppo spesso abbiamo fatto, a \n\nconsumarla e a farcene vanto.  \n\n \n\n\n\n \n5 \n\n \n\nInvitiamo dunque i colleghi a voler sostenere con coraggio e lungimiranza  il MM in \n\nquestione: non aderirvi causerebbe, a livello d’immagine e di potenziale sviluppo futuri, un \n\ndanno enorme, non quantificabile. \n\nIl Palazzo del Cinema per ora sembra un sogno, ma – citando John Updike - i sogni si \n\nrealizzano; senza questa possibilità, la natura non c'inciterebbe a farne. \n\n \n\nCon la massima stima \n\n \n\n \n\n(f.to) \n\nElena Zaccheo (relatrice) \n\nThomas Ron \n\nBruno Bäriswyl \n\nSimone Merlini \n\nSimone Beltrame \n\nMauro Cavalli \n\nPhilippe Jaquet-Richardet \n\nPierluigi Zanchi (con riserva) \n\n\n


name: Risposta all'interpellanza di Stefano Lappe, Orlando Bianchetti e cofirmatari del 26 settembre 2024 "Società partecipate: governance degli enti esterni e rafforzamento del ruolo del Comune"

text: \n \n\nINTERPELLANZA e relativa risposta del Municipio \n(formalizzata e trattata nella seduta del Consiglio comunale del 7 ottobre 2024) \n\n \nInterpellanza presentata dal gruppo PLR: \n“Società partecipate: governance degli enti esterni e rafforzamento del ruolo del Comune?” \n“Signor Sindaco, signora e signori Municipali, \n\nla Città di Locarno, come molti altri comuni ticinesi, ha affidato la gestione di alcune funzioni \npubbliche a enti esterni all’amministrazione comunale. Questa scelta di esternalizzazione offre \nindubbi vantaggi, sia strategici sia organizzativi, grazie a una maggiore flessibilità operativa. \nTuttavia, è fondamentale che in questo frangente la Città faccia uso delle proprie facoltà di controllo \ne di istruzione nei confronti delle partecipate, introducendo – laddove necessario – \nregolamentazioni più precise su alcuni aspetti chiave in tema di governance, ragione per cui \ninoltriamo la presente \n \n\nINTERPELLANZA \n(art. 66 LOC, art. 36 Regolamento comunale di Locarno) \n\nSocietà partecipate: governance degli enti esterni e rafforzamento del ruolo del Comune \n\n \n1. Introduzione: la Governance in ambito pubblico \n\nNegli ultimi anni i principi della Corporate Governance hanno assunto un’importanza crescente \nanche nel settore pubblico sotto il titolo di Public Corporate Governance. Questo approccio punta \na una gestione e un controllo più efficaci e trasparenti delle organizzazioni o aziende con \npartecipazione pubblica, focalizzandosi su come ottimizzare la gestione delle funzioni delegate allo \nStato attraverso tali partecipazioni, ed è stato adottato a tutti i livelli. Sul piano internazionale l'OCSE \nha introdotto nel 2005 principi di Public Corporate Governance, aggiornati nel 2015 e nel 2024,1 \nche forniscono linee guida non vincolanti per gli Stati membri. Nel 2006 il Consiglio federale ha \nemanato il Rapporto sul governo d’impresa (nel frattempo completato a più riprese)2 nel quale \nenumera i principi guida con carattere di direttiva da applicare al controllo e alla gestione strategica \ndelle unità rese autonome che adempiono a compiti pubblici federali. \n2. Basi legali della Public Corporate Governance a livello cantonale \nA livello cantonale, con la revisione della Legge organica comunale (LOC) entrata in vigore il 1. \ngennaio 2009, il Canton Ticino ha introdotto gli artt. 193 e seguenti che hanno posto basi legali più \nampie e sistematiche per l'operato dei comuni attraverso soggetti esterni all'amministrazione \ncomunale.3 \nNello specifico, e per quanto di rilevanza per il seguente atto parlamentare: \n\n• l’art. 193 cpv. 1 LOC autorizza il comune a costituire organismi di diritto pubblico (consorzi, enti \nautonomi, aziende municipalizzate) o privato (società anonime, fondazioni, associazioni e \ncooperative) per l’esecuzione di compiti pubblici; \n\n• l’art. 193 cpv. 2 LOC sancisce un elemento fondamentale, ossia la responsabilità del Comune \ndell’esecuzione dei compiti nel rispetto degli interessi collettivi, imponendo che esso appronti i \nnecessari controlli; \n\n• gli artt. 193 cpv. 3 e 4 LOC ancorano da un lato il diritto di informazione del Consiglio comunale \ne dall’altro quello di impartire istruzioni vincolanti sull’attività da parte dell’ente pubblico \ncomunale. L’art. 5 cpv. 3 del Regolamento di applicazione della LOC (RALOC) prevede inoltre \n\n                                                 \n1 Recommandation du Conseil de l’OCDE relative aux Lignes directrices sur la gouvernance des entreprises publiques, \ned. 2015, reperibile al link: https://legalinstruments.oecd.org/fr/instruments/OECD-LEGAL-0414.  \n2 Rapporto del Consiglio federale del 13 settembre 2006 sullo scorporo e la gestione strategica di compiti della \nConfederazione (Rapporto sul governo d’impresa), FF 2006 7545, reperibile al link: \nhttps://www.efv.admin.ch/dam/efv/it/dokumente/finanzpolitik_grundl/cgov/Bericht_BR_i.pdf.download.pdf/Bericht_BR_i.\npdf. \n3 Messaggio governativo 5897 del 6 marzo 2007 – Parte 2.3. \n\nhttps://legalinstruments.oecd.org/fr/instruments/OECD-LEGAL-0414\nhttps://www.efv.admin.ch/dam/efv/it/dokumente/finanzpolitik_grundl/cgov/Bericht_BR_i.pdf.download.pdf/Bericht_BR_i.pdf\nhttps://www.efv.admin.ch/dam/efv/it/dokumente/finanzpolitik_grundl/cgov/Bericht_BR_i.pdf.download.pdf/Bericht_BR_i.pdf\n\n\n 2 \n\nl’obbligo del Municipio di fornire al Consiglio comunale informazioni dettagliate sulle attività \nsvolte (incluse le problematiche pendenti), sulla politica societaria e su quella finanziaria. \n\nDa quanto esposto emerge chiaramente il principio cardine secondo cui il Comune è responsabile \ndell’esecuzione dei compiti affidati agli organismi esterni, garantendo che siano svolti nel rispetto \ndegli interessi collettivi. Di conseguenza il Municipio deve avvalersi dei canali a sua disposizione \nper mantenere un flusso costante e dettagliato di informazioni riguardanti l'attività svolta dagli \norganismi esterni.4 \nPer assicurarsi che ciò accada, nei soggetti esterni detenuti in misura maggioritaria dall’ente \npubblico5, dottrina e giurisprudenza concordano nell’affermare che il rappresentante nell’organo \ndirettivo, e non solo nell’assemblea, debba: \n\n• svolgere il proprio compito di amministratore con diligenza e a tutela degli interessi societari e \ndi quelli della collettività; \n\n• dare seguito alle istruzioni della collettività che lo ha designato nella misura in cui lo consente \nl’ampio potere discrezionale di membro del Consiglio di amministrazione,6 e questo anche \nquando l’interesse pubblico dovesse ipoteticamente rivelarsi in collisione con quello societario;7 \n\n• fornire alla collettività tutte le necessarie informazioni all’esercizio del diritto di istruzione \ndell’ente pubblico (ad eccezione di eventuali segreti particolari, come quello commerciale).8  \n\nCome rettamente rilevato dal Consiglio federale nel proprio rapporto va infine sottolineato che \nfintanto che l’ente pubblico impartisce le istruzioni al proprio rappresentante entro i limiti \ndell’interesse pubblico – che deve riflettersi nello scopo statutario – e definisce in modo \ncorrispondenza il mandato dell’organo direttivo, non si generano situazioni di conflitto in quanto gli \ninteressi coincidono.9 \n3. La Public Corporate Governance a Locarno \nLa Città di Locarno ha disciplinato la questione negli artt. 114a e seguenti del Regolamento \ncomunale, introducendo disposizioni rilevanti a tutela del ruolo della collettività \nnell'esternalizzazione dei compiti pubblici comunali. \nIl Regolamento comunale prevede che il Consiglio comunale sia responsabile delle decisioni \nriguardanti l'esternalizzazione, la partecipazione o la costituzione di soggetti esterni (art. 115a cpv. \n1), mentre il Municipio, con possibilità di indire un voto consultivo, ha la competenza di designare i \nrappresentanti nell’organo direttivo (art. 115c cpv. 4). La designazione dei rappresentanti \nnell'assemblea spetta invece al Consiglio comunale (art. 115c cpv. 5). Il Regolamento impone \ninoltre ai rappresentanti del Comune l'obbligo di informare il Consiglio comunale sulla situazione \ndell’ente esterno (art. 115d), e al Municipio quello di garantire un flusso di informazioni tempestivo, \npuntuale e continuo con i propri rappresentanti negli enti esterni (art. 115e cpv. 1). Infine, il \nrappresentante nell’organo direttivo dell'ente esterno è tenuto a informare il Municipio in caso di \ndecisioni divergenti da quanto deliberato dal Consiglio comunale o con rilevanti implicazioni \nfinanziarie, con facoltà per l'esecutivo di indire un voto consiliare (art. 115e cpv. 2). \nTali disposizioni trovano applicazione nei casi in cui la Città ha esternalizzato compiti pubblici di \nprimo piano, si pensi per esempio alla Società Elettrica Sopracenerina SA (SES), alla CBR – Centro \n\n                                                 \n4 CARLA BIASCA, Legge organica comunale: la sua evoluzione in base alla revisione decisa dal Gran Consiglio il 7 maggio \n2018, in RTID II-2008, pag. 347. \n5 Poco importa che si tratti di istituti autonomi di diritto pubblico, di società partecipate ai sensi dell’art. 762 del Codice \ndelle obbligazioni (CO) – ossia quelle che garantiscono all’ente pubblico dei diritti speciali – o di società anonime ordinarie \n(art. 620 e segg. CO). Anche nel caso in cui un ente pubblico possieda una partecipazione minoritaria in una società \nanonima il comune può ottenere, tramite disposizioni statutarie, una particolare tutela ai sensi dell’art. 709 cpv. 2 CO. In \nquesto modo, il diritto di informazione e la possibilità di impartire istruzioni vengono regolati secondo i medesimi principi \napplicabili alle società in cui il comune detiene una partecipazione maggioritaria. \n6 Cfr. anche il Rapporto supplementare del 25 marzo 2009 del Consiglio federale concernente il Rapporto sul governo \nd’impresa, FF 2009 2225 segg., 2245 e 2246, reperibile al link: https://www.fedlex.admin.ch/eli/fga/2009/529/it.  \n7 GUIDO CORTI, Riflessioni non esaustive sull’art. 193 LOC, in RTID II-2009, pag. 376 (enti pubblici), 380 (società \npartecipate), 387 (società anonime ordinarie), con rinvio al contributo di BLAISE KNAPP, Sociétés d’économie mixte et \nsociétés à participation étatique, pag. 126-128; PETER FORSTMOSER/TOBIAS JAAG, Der Staat als Aktionär, n. 212-213. \n8 Ibid. \n9 Rapporto supplementare del 25 marzo 2009 del Consiglio federale concernente il Rapporto sul governo d’impresa, FF \n2009 2225 segg., 2246. \n\nhttps://www.fedlex.admin.ch/eli/fga/2009/529/it\n\n\n 3 \n\nBalneare Regionale SA, alla PalaCinema Locarno SA, alla Kursaal Locarno SA, alla Cardada \nImpianti Turistici SA, alla Porto Regionale di Locarno SA, alla Società per le Ferrovie Autolinee \nRegionali Ticinesi (FART) SA, alla Ticino Parcheggi SA e ai numerosi consorzi e associazioni nelle \nquali la Città di Locarno partecipa. \nTuttavia, nonostante le basi legali menzionate, la Città non si è finora ancora dotata di una strategia \nche stabilisca i principi per una gestione complessiva mirata e un controllo sistematico di queste \nentità. Se da un lato la suddivisione delle competenze tra il legislativo e l’esecutivo appare \ngiustificata – con il primo responsabile della vigilanza generale sulla conduzione del comune (art. \n13 cpv. 1 lett. b e c LOC), e dunque sugli orientamenti strategici della gestione societaria degli enti \nesterni, e il secondo dotato di competenze operative e incaricato di impartire istruzioni ai \nrappresentanti in virtù della sua funzione amministrativa e dirigenziale (art. 106 lett. a LOC)10 –, \ndall’altro lato permangono numerosi quesiti operativi aperti. Non è infatti del tutto trasparente come \ni rappresentanti della Città, all'interno delle varie entità partecipate, traducano in azioni concrete gli \norientamenti stabiliti dal Consiglio comunale e precisati dal Municipio, né è chiaro in che misura il \nflusso di informazioni tra questi rappresentanti e il Municipio sia regolare e completo. Questo genera \nincertezza sulla capacità del Comune di mantenere un controllo efficace e tempestivo sulle decisioni \nstrategiche e operative delle partecipate, aspetto cruciale per garantire che gli interessi pubblici \nsiano sempre adeguatamente tutelati. A riconoscimento dell’importanza delle partecipate, il \nMunicipio di Lugano ha proposto nel 2023 un regolamento specifico, che introduce principi e regole \nper assicurare una gestione aziendale efficiente, trasparenza nei rapporti tra pubblico e partecipate, \ne un controllo rigoroso delle loro attività.11 \nConsiderata l'importanza strategica degli enti esterni, la necessità di un rigoroso controllo su di essi, \nuna gestione oculata delle loro risorse e la preminenza del compito pubblico da loro svolto, i \nsottoscritti Consiglieri comunali chiedono al Municipio quanto segue. \n\n \n1. Il Municipio ritiene che il Regolamento comunale disciplini in modo sufficientemente dettagliato \n\nla gestione degli enti esterni da parte del Comune, incluse le procedure per il flusso di \n\ninformazioni e le facoltà di intervento sui propri rappresentanti nelle assemblee e negli organi \n\ndirettivi? \n\n2. In caso di risposta negativa, il Municipio ha considerato l'ipotesi di adottare un'ordinanza \n\nspecifica per disciplinare ulteriormente la governance delle società partecipate? \n\n3. Non ritiene il Municipio necessario organizzare degli incontri regolari con tutti i propri \n\nrappresentanti negli organi direttivi, almeno con cadenza semestrale, al fine di garantire un \n\ncorretto flusso di informazioni e impartire adeguate istruzioni, nel rispetto del diritto superiore? \n\n4. Il Municipio non ritiene opportuno ricordare ai propri rappresentanti nelle assemblee e negli \n\norgani direttivi gli obblighi legali verso l'ente pubblico, in particolare riguardo alla necessità di \n\nfornire proattivamente informazioni al comune? \n\n5. Il Municipio intende verificare, nei limiti dei diritti legati alle proprie partecipazioni, che gli statuti \n\ndegli enti esterni siano formulati in modo da agevolare l'interazione tra l'ente pubblico e i propri \n\nrappresentanti? \n\n6. In che modo il Municipio intende garantire la trasparenza delle retribuzioni negli enti esterni?” \n\nA nome del Municipio risponde il signor Mauro Silacci: \n“Care colleghe, cari colleghi,    \nStimata Presidente, Stimate Consigliere e stimati Consiglieri comunali,  \n\n                                                 \n10 GUIDO CORTI, Riflessioni non esaustive sull’art. 193 LOC, in RTID II-2009, pag. 382. \n11 Messaggio municipale no. 11423 del Municipio di Lugano del 28 febbraio 2023, reperibile al link: \nhttps://www.lugano.ch/area-stampa/cartella-stampa?folder=jcr:9c45d862-4993-40b5-9458-27b9ea0f0152. \n\nhttps://www.lugano.ch/area-stampa/cartella-stampa?folder=jcr:9c45d862-4993-40b5-9458-27b9ea0f0152\n\n\n 4 \n\ndesidero innanzitutto ringraziare i firmatari e co-firmatari dell'interpellanza per le loro domande, che \nci offrono l'opportunità di contestualizzare e fornire informazioni su una tematica particolarmente \nrilevante. Come evidenziato nell'atto parlamentare, per il Municipio la questione riveste infatti una \nsicura rilevanza, data l’importanza degli enti esterni coinvolti, a livello strategico ma anche \nfinanziario.   \n \nPremessa   \nIn entrata, il Municipio desidera inoltre precisare che già oggi si compiono sforzi significativi riguardo \nai rappresentanti negli enti esterni. Tuttavia, l’esecutivo ritiene che l'interpellanza offra l'opportunità \ndi riflettere su un cambiamento di paradigma anche per quanto riguarda i rappresentanti negli organi \ndirettivi delle partecipate, nei quali effettivamente vengono prese molte decisioni cruciali. Di seguito, \nvengono riprese le risposte alle singole domande poste nell'interpellanza. \n \n1. Il   Municipio   ritiene   che   il   Regolamento   comunale   disciplini   in   modo   \n\nsufficientemente dettagliato la gestione degli enti esterni da parte del Comune,   \nincluse le procedure per il flusso di informazioni e le facoltà di intervento sui   \npropri rappresentanti nelle assemblee e negli organi direttivi?    \n\n \nIl Regolamento comunale disciplina già l’esternalizzazione dei compiti pubblici a soggetti terzi,   \nchiarendo alcuni concetti contenuti nelle norme della LOC citate dagli interpellanti. Un’apposita   \nordinanza municipale (Ordinanza municipale concernente le indennità ai rappresentanti del   \ncomune in soggetti esterni) regola poi le indennità dei rappresentanti della Città nei soggetti   \nesterni. \nTuttavia, considerando l'importanza dei compiti pubblici svolti da tali enti, il Municipio   \nriconosce la necessità di sviluppare una base legale più articolata, in particolare riguardo al   \nflusso di informazioni tra i rappresentanti del Comune negli organi direttivi e alla modalità   \ndell'esecutivo di interagire con gli stessi.    \nPer ogni questione di competenza assembleare dell’ente esterno (per es.: preventivi, consuntivi, \nmodifiche statutarie, ecc.), viene sempre redatto all’intenzione del Municipio, da parte dei servizi \ncompetenti, uno specifico rapporto dal quale emerge la verifica dei punti all’ordine del giorno, così \nche l’Esecutivo possa fornire ai delegati del comune le indicazioni di voto vincolanti.  Nel caso di \ndubbi o incertezze, ai nostri rappresentanti viene detto di richiedere le informazioni necessarie ai \nrispettivi enti esterni, affinché il Municipio possa determinarsi nei confronti della o del delegato. \nIn risposta a una delle questioni sollevate nell'atto parlamentare riguardo al rapporto tra i delegati \nnelle assemblee e l'ente pubblico, confermiamo che il Municipio ha recentemente deciso di \nrichiedere ai delegati una relazione scritta sugli esiti di ogni assemblea. La tutela degli interessi del \nComune in qualità di proprietario è dunque garantita dalle direttive vincolanti impartite ai propri \nrappresentanti, siano essi attivi in società anonime, consorzi, associazioni o altri enti esterni.  \n \n2. In caso di risposta negativa, il Municipio ha considerato l'ipotesi di adottare   \n\nun'ordinanza  specifica  per  disciplinare  ulteriormente  la  governance  delle   \nsocietà partecipate?    \n\n \nCome  evidenziato  nella  risposta  precedente,  il  Municipio  ritiene  opportuno  intervenire  e  \nconsidera che una specifica ordinanza municipale sugli enti esterni possa dare attuazione  concreta \nalla LOC e al nostro Regolamento comunale. Al contempo, il Municipio sta già riflettendo su come \nmeglio definire aspetti cruciali come le competenze e le qualifiche richieste ai rappresentanti, la \ngestione dei conflitti di interesse e il disciplinamento della gestione dei rischi,  le prescrizioni relative \nalla revoca dei rappresentanti e altre questioni rilevanti menzionate  nell’interpellanza e nei materiali \ncui fa riferimento.   \n \n1. Non ritiene il Municipio necessario organizzare degli incontri regolari con tutti i   \n\npropri rappresentanti negli organi direttivi, almeno con cadenza semestrale, al   \n\n\n\n 5 \n\nfine  di  garantire  un  corretto  flusso  di  informazioni  e  impartire  adeguate   \nistruzioni, nel rispetto del diritto superiore?    \n\n \nIl Dicastero competente ha già intrapreso i primi passi in questa direzione sin dall’inizio della \nlegislatura, sia fornendo istruzioni chiare ai propri rappresentanti nelle assemblee, sia incontrando \nalcuni dei rappresentanti negli organi direttivi (nei quali spesso siede un membro dell'Esecutivo) \ndurante l'anno. Riguardo ai membri degli organi direttivi, il Municipio riconosce l'importanza di \nrafforzare i rapporti con i propri rappresentanti e condivide la necessità di organizzare incontri \nperiodici, oltre a promuovere un flusso di informazioni più strutturato e costante tra loro e l’ente \npubblico. In particolare, è necessario migliorare la trasmissione delle informazioni sulle strategie \ndegli enti partecipati, affinché il Municipio possa discutere e valutare, prima di decisioni rilevanti, gli \norientamenti e gli sviluppi strategici previsti. Ciò consentirebbe di intervenire tempestivamente, ove \nnecessario, su questioni che potrebbero avere ricadute dirette o anche solo indirette \nsull’amministrazione comunale.   \n \n2. Il  Municipio  non  ritiene  opportuno  ricordare  ai  propri  rappresentanti  nelle   \n\nassemblee e negli organi direttivi gli obblighi legali verso l'ente pubblico, in   \nparticolare riguardo alla  necessità  di  fornire  proattivamente  informazioni al   \ncomune?    \n\n \nFacendo riferimento alla risposta alla domanda precedente, uno dei temi che verrà approfondito nei \nvari incontri riguarda il flusso di informazioni, con particolare attenzione all'aspetto proattivo delle \nstesse, che, va riconosciuto, non è ancora pienamente attuato. Oltre a quanto già indicato, il \nMunicipio ritiene opportuno richiamare l'attenzione dei propri rappresentanti su quanto previsto \ndalla LOC e dal Regolamento comunale, in particolare l'obbligo di fornire attivamente informazioni \nal Comune, al fine di garantire un'adeguata preparazione e decisioni ben ponderate. L'inserimento \ndi questi punti nella futura ordinanza municipale rappresenta inoltre un'opportunità per rafforzare la \nconsapevolezza del ruolo dei rappresentanti, non solo nelle assemblee, ma anche negli organi \ndirettivi degli enti esterni. \n \n5. Il   Municipio   intende   verificare,   nei   limiti   dei   diritti   legati   alle   proprie   \n\npartecipazioni, che gli statuti degli enti esterni siano formulati in modo da   \nagevolare l'interazione tra l'ente pubblico e i propri rappresentanti?    \n\n \nIl Municipio intende approfondire questa tematica e, nel rispetto del diritto superiore, delle  \nspecificità di ciascun ente esterno e del ruolo e peso del Comune al suo interno, farsi promotore  di \nuna verifica o se del caso di una modifica statutaria che favorisca una migliore interazione tra  l'ente \npubblico (co)proprietario e i propri rappresentanti negli organi direttivi.   \n\n \n\n6. In che modo il Municipio intende garantire la trasparenza delle retribuzioni negli   \nenti esterni?    \n\n \nIl Municipio ritiene essenziale un’impostazione trasparente delle retribuzioni dei rappresentanti   \nnegli enti esterni e verificherà che l’ordinanza municipale menzionata alla risposta numero 1 sia   \nda un lato interpretata correttamente da parte degli enti esterni, senza che ciò vada a scapito   \ndi  risorse  pubbliche,  e  dall’altro  contenga  tutto  quanto  necessario  (tipologia  di  sedute,   \nretribuzioni, altri benefit, ecc.) affinché la questione possa dirsi esaustivamente regolata. A   \nquesto  proposito  merita  di  essere  ricordato  come  il  Municipio  all’inizio  della  presente   \nLegislatura, ha trasmesso per iscritto agli enti partecipati come pure ai loro rappresentanti,   \nindicazioni precise circa il funzionamento delle rispettive retribuzioni.” \n \nL’interpellante si dichiara soddisfatto. \n\n \n\n\n


"Troppa violenza di notte a Locarno?"

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n \n\nMarko Antunović  \n\nVia S. Balestra 42B \n\n6600 Locarno \n\nAntunovic_marko@hotmail.com     Al lodevole \n\n         Ufficio presidenziale del  \n\n         Consiglio comunale di Locarno \n\n         Piazza Grande 18 \n\n         6600 Locarno \n\n \n\n         Locarno, 29 settembre 2020 \n\n \n\nINTERROGAZIONE \n\nTroppa violenza di notte a Locarno? \n\n \n\nOnorevole Signor Sindaco \n\nOnorevoli Signori Municipali, \n\navvalendomi della facoltà concessa dalla Legge (art. 65 LOC, art. 35 Regolamento comunale della città di \nLocarno), mi pregio inoltrare la seguente interrogazione relativa a recenti atti di violenza avvenuti durante \nla notte a Locarno. \n\nA tale proposito sono stato contattato da un gruppo di mamme, le quali mi hanno chiesto se potessi fare \nqualcosa.  Riporto qui di seguito la dichiarazione scritta di una giovane locarnese di 18 anni che è stata \ntestimone di un pestaggio durante la notte a Locarno: \n\n“Sono una ragazza di Locarno di 18 anni, vorrei testimoniare di aver assistito a un fatto accaduto la notte \ntra sabato 29 e domenica 30 agosto 2020  verso la 1.30 di notte: ero insieme ad alcuni miei amici a Piazza \nCastello, precisamente sotto la rotonda a ballare, poco più in là è iniziata una rissa che però è finita subito, \nperché un ragazzo dopo avere ricevuto un occhio nero senza motivo da una banda di ragazzi ha \nsaggiamente deciso di andarsene; io l’ho visto allontanarsi dato che ero di fianco al luogo del pestaggio. \nNello stesso tempo un mio amico ha ricevuto due schiaffi da un ragazzo del gruppo senza alcun motivo (non \nho visto la scena perché ero un po’ distante).  All’improvviso tutto il gruppo di ragazzi è andato via, \nsembrava spaventato dall’arrivo della polizia, che però non è arrivata; cosi io e i miei amici abbiamo \ncontinuato a ballare e a starcene per i cavoli nostri. Dopo alcuni minuti il gruppo di ragazzi è ricomparso, ho \npotuto chiaramente riconoscere quattro giovani, di cui so i nomi. Subito mi è stato chiaro che il loro \nobbiettivo era tirare qualche pugno e calcio senza motivo, come avevano fatto poco prima; abbiamo \nprovato a mantenere la pace, ma è difficile far calmare qualcuno che ha voglia di picchiare. A un certo \npunto è iniziato il caos, hanno versato della birra in testa a un mio amico per poi riempirlo di pugni fino a \nche si è ritrovato per terra, ovviamente non si sono fermati e hanno continuato a calciarlo in molti, due mie \namiche si sono messe in mezzo e hanno ricevuto un pugno, è stato un incubo, sembrava che questo non \npotesse finire mai, tiravano pugni senza fermarsi a due nostri amici mentre calciavano l’altro a terra, una \nmia amica piangeva, io urlavo come una gallina e ho avuto un attacco di panico, dato che non sopporto la \nviolenza, non ho visto la scena per intero, ma ho visto tre ragazzi, di cui conosco i nomi, colpire i miei amici \nma so per certo che anche gli altri hanno colpito, perché non ho mai visto una gang di ragazzi cosi esaltata \ndall’idea di picchiare qualcuno. Spero che qualcuno faccia qualcosa perché so che non è la prima volta che \n\nmailto:Antunovic_marko@hotmail.com\n\n\n \n\naccade, ma quei ragazzi girano ancora tranquilli a pestare la gente, forse perché nessuno ha mai sporto \ndenuncia. Per finire questi ragazzi sono andati via, avranno capito che qualcuno aveva davvero chiamato la \npolizia. Spero di non rivederli mai più, perché non ho mai sentito coì tante energie negative provenire da un \ngruppo di persone come quelle che portano quel gruppo di ragazzi.” \n\nQuesta testimonianza riporta fatti avvenuti poche settimane fa a Locarno.  Purtroppo non è una scena \nisolata, infatti ultimamente si verificano assai sovente atti di violenza gratuita durante la notte nella nostra \ncittà. Tutti noi ricordiamo tristemente come andò a finire un pestaggio al Carnevale di Locarno una decina \ndi anni fa.  \n\nLa maggioranza dei giovani di Locarno vogliono trascorrere le loro serate in pace e divertirsi con gli amici. \nPurtroppo, bastano pochi elementi malintenzionati per creare situazioni di violenza e di paura con \nconseguenze che potrebbero essere ancora più gravi di quanto accaduto finora.  \n\nVisto quanto riportato più sopra appare evidente l’importanza della promozione di comportamenti \nrispettosi e della prevenzione della violenza.  \n\nA tale proposito, con la mozione del 10 febbraio 2007 i signori Elena Zaccheo e i cofirmatari chiedevano la \ncreazione della funzione dall’operatore di prossimità. Il 25 febbraio 2008 la mozione veniva approvata \nall’unanimità.  \nGli operatori di prossimità come ben sapete sono attivi sul territorio, con una presenza “fuori ufficio e fuori \norario”, rappresentano una nuova frontiera dell’intervento sociale, che si rivolge a tutta quella fascia di \ngiovani che difficilmente usufruirebbero dei servizi di sostegno presenti sul territorio urbano. Questo \napproccio ha come obiettivo quello di rafforzare e sostenere i giovani nel loro percorso di vita, \nconsolidando le proprie competenze e capacità e promuovendone l’inclusione sociale. \nDialogo, confronto, scambio, sostegno, orientamento, informazioni… e soprattutto ascolto: sono le sfide e \nle opportunità di questo Servizio.  \nRicordo che le finalità degli Operatori di Prossimità sono le seguenti:  \n\n sostenere i giovani e far loro prendere coscienza delle proprie potenzialità e limiti;  \n\n promuovere, mantenere e/o rinforzare i legami sociali evitare forme di esclusione favorendo \nl’integrazione e la partecipazione (cittadinanza attiva)  \n\n prevenire e ridurre i comportamenti a rischio, i conflitti e i disagi sociali valorizzare e sostenere le \nattività e i progetti a favore dei giovani costruire,  \n\n consolidare ed implementare la rete sociale  \n\n offrire, se vi è la necessità, un accompagnamento educativo strutturato individuale o collettivo \n\nAlla luce di quanto descritto, pongo i seguenti quesiti a questo Municipio: \n\n1. Il lodevole Municipio è a conoscenza degli atti di violenza avvenuti negli ultimi mesi a Locarno? \n2. Cosa intende fare il Municipio per prevenire in tempo questo grave problema che si verifica spesso \n\nin zone conosciute?  \n3. Il Municipio sta valutando anche la possibilità di un intervento a lungo termine per prevenire \n\nconflitti e disagi sociali, per sensibilizzare i giovani ad una convivenza pacifica in Città? \n4. La figura dell’Operatore di Prossimità è di nuovo operativa a Locarno? Se si, è a conoscenza degli \n\nultimi accadimenti? Come pensa di procedere in questa situazione delicata? Nel caso in cui non vi è \nalcun educatore di strada, cosa ne pensa il Municipio di trovare una soluzione a questa importante \nfigura?  \n\n5. Ci sono in cantiere spazi per i giovani tra i 15 e 18 anni (che non possono frequentare i bar), per \nesempio uno skatepark come a Lugano? La città pensa di implementare l’offerta per questa fascia \nd’età negli spazi dello Spazio Elle? \n\n6. Come mai ancora ad oggi a Locarno non esiste l’offerta Midnight nelle palestre della Scuola media? \n\nVi ringraziamo per le vostre risposte. \n\nCon ogni ossequio. \n\n\n\n \n\nMarko Antunović (Verdi) primo firmatario \n\nMatteo Buzzi (Verdi) \n\nPaolo Tremante (PS)  \n\nTania Arrigoni (Lega) \n\nDarwin Dadò (Lega)  \n\nBruno Nicora (Lega) \n\nSimone Beltrame (PPD) \n\nMauro Cavalli (PPD) \n\nMauro Silacci (PLR)  \n\nEleonora Pellanda (PLR) \n\nOrlando Bianchetti (PLR) \n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: M.M. no. 7 concernente la richiesta di un credito di fr. 70'000.- (IVA inclusa) per la sostituzione nei prossimi due anni di tutti i pali di sostegno degli impianti semaforici della Città.

text: \n \n\n \n\n1 \n\n \n\nM.M. no. 7 concernente la richiesta di un credito di fr. 70'000.- (IVA inclusa) per la sostituzione \nnei prossimi due anni di tutti i pali di sostegno degli impianti semaforici della Città.  \n\n \n\n Locarno, 10 settembre 2021 \n \n \nAl Consiglio Comunale \n\nL o c a r n o \n \n \n \nGentile signora Presidente, gentili signore ed egregi signori Consiglieri Comunali, \n \n \ncon il presente messaggio siamo a sottoporvi la necessità di sostituire tutti i pali di sostegno degli \nimpianti semaforici, operazione già iniziata, che sarà ultimata come da perizia allegata entro la fine \ndel 2022.  \n \n\nPremessa \n\nIl 02 maggio 2021 uno dei pali che sostengono l’impianto semaforico posto all’incrocio di Via Orelli \ncon Via Balestra ha ceduto improvvisamente; prima di rovinare al suolo ha colpito di striscio una \nvettura in transito, cagionando dei danni materiali.  Le ragioni dell’accaduto sono correlate ad una \ninfiltrazione di acqua nella parte interrata del palo che ne ha accelerato deterioramento. Da quanto si \nè potuto appurare la zona in questione è particolarmente soggetta a questo genere di infiltrazioni, che \nhanno inevitabilmente compromesso prima del tempo la base interrata. Aspetto che non era \npercettibile ai controlli visivi periodici che sono sistematicamente effettuati su tutti i supporti della \nsegnaletica posata sulle arterie stradali della Città. Per quanto attiene ai pali di sostegno della \nsegnaletica ordinaria si provvede già a sostituirli all’occorrenza facendo capo al rispettivo conto di \ngestione corrente. Per contro, per la sostituzione di quelli per gli impianti semaforici, che non \nrientrano in questa casistica, si è deciso di sottoporre al Consiglio Comunale il presente Messaggio \nMunicipale, trattandosi una spesa straordinaria che avviene ogni 25/30 anni ca. \n\nLa posa del palo in oggetto risale alla fine del 1998. Nel corso del 2012 si sono sostituite tutte le \nlampade e non era a quel tempo emersa alcuna verosimile instabilità del sostegno. \n\nIn generale, secondo il rapporto di controllo allegato, tutti i pali hanno raggiunto il termine della \ndurata di vita.  \n\nPer maggior sicurezza il Municipio ha stipulato un contratto di manutenzione con una ditta \nspecializzata per verificare periodicamente la stabilità di ogni singolo palo di sostegno, in particolare \nle lanterne semaforiche. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n2 \n\n \n\nPerizia Tecnica \n\nDa parte del Municipio, dopo l’accaduto, è stata chiesta una perizia tecnica ad una ditta specializzata \nper appurare lo stato di tutti i sostegni degli impianti semaforici. Dalla stessa, come risulta dal \ndocumento allegato, sono emerse diverse criticità che impongono la sostituzione totale dei pali di \nsostegno semaforici entro la fine del 2022. Si è da subito dato mandato per sostituire quelli \nmaggiormente a rischio, dal punto di vista della stabilità, e si procederà nei mesi che seguiranno a \ncommissionare la sostituzione di quelli indicati nella Perizia.  \n\n \n\nPer questi motivi vi invitiamo a risolvere: \n\n1. è concesso un credito di fr. 70'000.- (IVA inclusa) per la sostituzione di tutti i pali di sostegno \ndegli impianti semaforici; \n\n2. il credito sarà iscritto al capitolo 506.90 “Parchimetri e semafori”; \n\n3. a norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC i crediti decadono se non utilizzati entro il termine di due \nanni dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\n \n\nCon la massima stima, \n \n \n\nPer il Municipio \n \n\n Il Sindaco:  Il Segretario: \n \n \n \n ing. Alain Scherrer  avv. Marco Gerosa \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegato: Rapporto di controllo del 24.05.2021 \n\n \n\n \n\nQuesto messaggio municipale è trasmesso per esame e preavviso alla Commissione della gestione.  \n\n\n\n��������������\t�\n���\n\n\r���\n\r���\n��������������\n�����������������\n\n�����������������������������\n������������\n����\n�� ����������������\n����!�������"������\n���������\n���\n�������\n\n#����\n��$���������������������\n����"���"�������������������\n\n#�������������������������������� ���������������������������������������������\n#�����������������������������"�����\n�����������������������%��������\n�"���\n#���������������&���&���"�����\n�����������������������%����������\n�������'�����\n\n#���������������(���(���"�����\n����������������������%��������\n����������\n\n#�� ���\n�����������)�����\n�  �����������\n�������������\n�������"���\n\n\n\n�����������\t\n\n�� ��\n\r�� ������ � �\n\n�������\r�\t�����\n��� ����\n\n���� ��!�\n\t"#��� ��\n\r�$ ����� �  \r"#�#��#\r%���&�'  \r"#�#��#\r �'��\n\n��\n\r�� ������� ' �$'�\n\n��\n\r�� ������� ��� ����\n\n\n\n������������\t\n�� ������ \r����� ��� � ����\n\n��������������� ������ \r����� � ����\n\n������ ������ � ����\n\n������ ������ ��� ����\n\n������ ������ � ���������������\n���� �\n\n�\t� � ��!�\n\n�����! ������� ��� � ��!�\n\n������ \r����� � ����\n\n�����\r \r\r���� � � ����\n\n\n\n�����������\t\n\n�� ��\n\r�� ������ ��� ����\n\n�����\t\n\n�����\t ��\n\r�� ������ � ����\n\n��\n\r�� ������ � � ����\n\n��\n\r�� ������ � ����\n\n��\n\r�� ������ ��� � ����\n\n��\n\r�� ������ � ����\n\n��\n\r�� ������ ��� � ����\n\n\n\n�����������\t\n\n�� ��\n\r�� ������ � � ����\n\n�����������\r�� ��\n\r�� ������ ��� � ����\n\n��\n\r�� ������ � ����\n\n��\n\r�� ������ ��� � ����\n\n��\n\r�� ������ � � ����\n\n��\n\r�� ������ ��� � ����\n\n��\n\r�� ������ � � ����\n\n��\n\r�� ������ � � ����\n\n\n\n����������\t\n\n�� ��\n��\r ������ � \r���\n\n�����\n������������ ��\n��� ������ � � \r\r��\n\n��\n��� ������ � \r���\n\n��\n��� ����� ���  ��!���������"���\t��##\t��\t \r���\n\n��\n��� ����� �  ��!���������"���\t��##\t��\t \r���\n\n��\n��� \r��$���� \r \r\r��\n\n\n\n����������\t�\n\t�����\r�� ������ ������ � ����\n\n������������� ������ ������ ��� � ����\n\n������ ������ � ����������\t������� �!����\n� ����\n\n������ ������ ��� � ����\n\n������ ������ ��� ����������\t������� �!����\n� ����\n\n������ ������ � � ����\n\n�����" ""���� ��� � ����\n\n������ #����� ��� � ����\n\n�����# ������ ��� � ����\n\n\n\n������� ���\t\n� �\r� � ����\n\n������� ���\t\n� �\r� � ����\n\n������� ��\t\n� � ����������������� ���������� ����\n\n������� ��\t\n� � ����������������� ���������� ����\n\n������� ���\t\n� �\r�\n\n������� ���\t\n� �\n\n\n\n������������\t�\n��� \r����� ����\n� � � ����\n\n�������������� \r����� �����\n� � ����\n\n\r����� ����\n� � ����\n\n\r����� ����\n� � ����\n\n\r����� �����\n� � � ����\n\n\r����� ����\n� � � ����\n\n\r����� �����\n� � � ����\n\n\r����� ����\n� � ����\n��������� !��"����� � ����\n\n\r����� ����\n� � � ����\n\n\r������ ����\n� � ����\n\n#$%#&\n\n\n\n������� ����\t\n� � �\r��\n\n������� ����\t\n� � �����������\n�����\n\n������� ����\t\n� ��� ������������� \r\n\n������\r ���\t\n� \r ���������� ����\n\n\n


name: Rapporto della Commissione della Gestione sul M.M. 114

text: \n 1 \n\nRapporto della Commissione della Gestione al \n\nMM 114 CONCERNENTE LA RICHIESTA DI UN CREDITO DI FR. 420'000.- \n\n(IVA INCLUSA) PER LA PROGETTAZIONE DEFINITIVA INERENTE \n\nL’AMPLIAMENTO CON DUE SEZIONI DELLA SCUOLA DELL’INFANZIA AI \n\nSALEGGI A LOCARNO \n\n \n\n \n\nLocarno, 24 agosto 2020 \n\n \n\nSignora Presidente, care Colleghe e cari Colleghi, \n\n \n\ndi seguito vi sottoponiamo gli approfondimenti e le riflessioni della Commissione della \n\nGestione in merito al Messaggio municipale 114 concernente la richiesta di un credito \n\ndi fr. 420'000.- (iva inclusa) per la progettazione definitiva inerente l’ampliamento con \n\ndue sezioni della Scuola dell’infanzia ai Saleggi a Locarno presentato il 03.04.2020. \n\n \n\nLa Vostra Commissione della gestione ha approfondito il messaggio in oggetto a due \n\nriprese, ovvero inizialmente il 22.06.2020 con l’audizione dei municipali avv. Giuseppe Cotti \n\ne Davide Giovannacci, della direttrice dell’Istituto scolastico Elena Zaccheo, del direttore \n\ndella Divisione logistica e territorio ing. Roberto Tulipani, del responsabile dell’edilizia \n\npubblica arch. Simone Ferrari e del coordinatore del concorso di progetto a procedura libera \n\narch. Gustavo Groisman. La Commissione ha approfondito ulteriormente il messaggio citato \n\nil 24.08.2020. \n\n \n\n \n\n1. CONSIDERAZIONI GENERALI \n\nIl messaggio oggetto del presente rapporto commissionale propone l’avvio della fase di \n\nprogettazione esecutiva dell’ampliamento della Scuola dell’infanzia (in seguito: SI) ai \n\nSaleggi di Locarno con l’aggiunta di due nuove sezioni. \n\nDopo lo stanziamento del credito votato dal nostro Consiglio comunale il 29.01.2018 per \n\nl’avvio dell’allestimento del bando di concorso di progetto di architettura, ha preso quindi \n\navvia la procedura di concorso di progetto a procedura libera ad una fase, che si è infine \n\nconclusa verso la fine di agosto 2019 con la classifica dei progetti decisa dalla giuria. La \n\nstessa ha quindi raccomandato all’unanimità di attribuire il mandato per la progettazione e \n\nrealizzazione dell’ampliamento della SI ai Saleggi al progetto primo classificato “L’OASI”, \n\nraccomandando tuttavia alcune osservazioni allo scopo di risolvere determinate \n\nproblematiche esistenti nel progetto. \n\n\n\n 2 \n\nIl progetto scelto ha di positivo che chiarisce i rapporti urbanistici tra la SI esistente e il \n\ncontesto dell’area esterna, permettendo di fatto all’ampliamento di integrarsi bene nel \n\nterritorio senza risultare il cosiddetto “pugno in un occhio”, così come anche la creazione di \n\nuna superficie per orti didattici è salutata positivamente dalla giuria. Quest’ultima ritiene, \n\ninoltre, positivo che la proposta scelta presenta una soluzione atta ad essere realizzata \n\nsenza pregiudicare la continuità dell’attività scolastica. \n\n \n\n \n\n2. APPROFONDIMENTI E RIFLESSIONI COMMISSIONALI \n\nLa Vostra Commissione accoglie positivamente che, per il Municipio, l’edilizia scolastica ha \n\nuna priorità uno. Anche per la Commissione della gestione questo ampliamento è strategico \n\npoiché permetterà di avere una logistica scolastica di qualità in favore di allievi e docenti \n\ngarantendo le migliori premesse per un insegnamento di qualità. In linea generale, gli istituti \n\nscolastici comunali necessitano senza alcun dubbio un restiling per rimanere moderni e \n\naccoglienti per i più giovani: delle aule “in ordine”, che “non cadono a pezzi” ma sono ben \n\nfornite di strumenti, spazi e nuove tecnologie, è la miglior premessa per un insegnamento \n\ndi qualità a favore degli allievi in primis. Va da sé che, una logistica di qualità, facilita anche \n\nil lavoro dei docenti.  \n\nMettendo quindi al centro del nostro impegno politico i più giovani, non vi sono quindi dubbi \n\nsulla necessità di investire nell’edilizia scolastica. Accogliamo quindi con piacere il MM111, \n\nal quale si rimanda per ogni più ampia e ben esposta considerazione di didattica scolastica, \n\ne il MM114 oggetto di codesto rapporto commissionale. \n\nPer la vostra Commissione della gestione questo ampliamento è strategico anche in vista \n\ndi una crescita della popolazione che comporterà indubbiamente un aumento della fascia \n\npiù giovane della popolazione. In quest’ottica, per non rimanere impreparati a tale aumento, \n\nè importante investire prima per essere poi pronti ad accogliere i futuri allievi. \n\nCiò che risulta essere estremamente importante per la vostra Commissione della gestione \n\nè che il progetto scelto presenta una soluzione tale da non compromettere la continuità \n\ndell’attività scolastica, rendendo infatti possibile l’edificazione delle nuove sezioni senza \n\ndover interrompere le regolari attività scolastiche, in quanto il cantiere prevedrà un accesso \n\ndi cantiere separato dall’accesso alla Scuola dell’infanzia. \n\nIn sede di audizione, i funzionari responsabili hanno informato la Commissione della \n\ngestione che vi è la possibilità di mantenere internamente la direzione lavori e che sarà \n\ninterno anche il controllo dei costi. Questi aspetti sono salutati positivamente dalla \n\nCommissione della gestione, in quanto potrebbero permettere di risparmiare ulteriormente, \n\nquestione salutata positivamente dalla vostra Commissione visto le incertezze finanziarie \n\nfuture. \n\nA mente della vostra Commissione, bisognerà inoltre abbassare i costi energetici, come \n\nsuggerito dal direttore della DLT ing. Tulipani in favore di un risparmio di denaro ma anche \n\nin favore dell’impatto ambientale. \n\n\n\n 3 \n\nA livello tempistico, da quando il credito di progettazione sarà cresciuto in giudicato \n\npasseranno circa 6 mesi per avere l’elaborazione del progetto definitivo (verosimilmente \n\naprile 2021). Vi sarà poi la richiesta del credito di realizzazione e la pubblicazione della \n\ndomanda di costruzione. In seguito, dopo circa 5 mesi, i piani esecutivi e gli appalti saranno \n\npronti per la delibera che impiegherà circa 3 mesi. Infine, sarà quindi possibile avviare il \n\ncantiere, ciò che avverrà con molta probabilità nel 2022. \n\n \n\n \n\n3. CONCLUSIONI \n\nIn conclusione, la Commissione della Gestione propone di accogliere il messaggio \n\nmunicipale e, sulla base di quanto precede, risolvere quanto segue: \n\n1. È accordato un credito di fr. 420'000.00 per la progettazione definitiva inerente \n\nl’ampliamento con due sezioni della scuola dell’infanzia ai Saleggi a Locarno. \n\n2. Il credito sarà iscritto al capitolo 503.20 “Edifici scolastici”. \n\n3. A norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC il credito decade se non utilizzato entro il termine di \n\ndue anni dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\n \n\n \n\nCon i migliori ossequi. \n\n \n\nAlessandro Spano (relatore) \n\n \n\n \n\nBarbara Angelini Piva   Bruno Bäriswyl   Simone Beltrame \n\n \n\n \n\nMauro Cavalli   Valentina Ceschi   Fabrizio Sirica \n\n \n\n \n\nPier Mellini    Simone Merlini   Nicola Pini \n\n \n\n \n\nGianbeato Vetterli (con riserva) \n\n\n