Messaggio municipale

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text: \n  \n\nINDICE  GENERALE  MESSAGGIO  MUNICIPALE  SUI  CONSUNTIVI  2009 \n\n \n\n \n\n \n\n 1) CONSIDERAZIONI GENERALI pag. 5       \n\n \n\n 2) GLI INDICATORI FINANZIARI pag. 7   \n\n \n\n 3) IL GETTITO FISCALE pag. 12     \n\n \n\n 4) LA GESTIONE CORRENTE \n\n 40) Considerazioni sulle entrate per genere di conto pag. 20     \n\n  a)  Imposte (gettito provvisorio, sopravvenienze, imposte speciali) pag. 22   \n\n  b)  Regalie e concessioni pag. 23  \n\n  c)  Redditi della sostanza pag. 23    \n\n  d)  Ricavi per prestazioni, vendite, tasse e multe pag. 24    \n\n  e)  Contributi dal Cantone, partecipazioni a entrate pag. 26    \n\n  f)  Rimborsi da enti pubblici pag. 27    \n\n  g)  Contributi per spese correnti pag. 27   \n\n \n\n 41) Considerazioni sulle uscite per genere di conto pag. 29   \n\n  a)  Spese per il personale pag. 31    \n\n  b)  Spese per beni e servizi pag. 37   \n\n  c)  Interessi passivi pag. 41   \n\n  d)  Ammortamenti pag. 43 \n\n  e) Contributi senza precisa destinazione pag. 44 \n\n  f)  Rimborsi ad enti pubblici pag. 44   \n\n  g)  Contributi a terzi pag. 45   \n\n  h)  Versamenti a fondi di riserva pag. 47   \n\n \n\n 42) Classificazione funzionale della gestione corrente pag. 48   \n\n \n\n\n\n- 2 - \n\n  \n\n 5) ANALISI E COMMENTI AI VARI CENTRI DI COSTO \n\n \n\n 50) Amministrazione generale pag. 52   \n\n 51) Sicurezza pubblica pag. 53  \n\n 52) Educazione pag. 55   \n\n 53) Cultura, culto pag. 55   \n\n 54) Sport  pag. 58   \n\n 55) Istituti e servizi sociali, socioeducativi, giovani pag. 59  \n\n 56) Territorio e opere pubbliche pag. 62   \n\n 59) Finanze e informatica pag. 67   \n\n \n\n 6) LA GESTIONE INVESTIMENTI \n\n \n\n 60) Considerazioni generali pag. 69   \n\n 61) Osservazioni sulle singole opere eseguite pag. 70   \n\n \n\n \n\n 7) AZIENDA ACQUA POTABILE pag. 74   \n\n \n\n \n\n 8) CONCLUSIONI pag. 79 \n\n \n\n \n\n\n\n- 3 - \n\nMM no. 48 accompagnante \n\nI CONTI CONSUNTIVI DEL COMUNE E DELL’ AZIENDA ACQUA POTABILE  \nDELLA CITTÀ DI LOCARNO PER L'ANNO 2009 \n\n \n\n \n\n \n\n                                                                                Locarno, 13 luglio 2010 \n\nLodevole \n\nConsiglio Comunale \n\n \n\nLOCARNO \n\n \n\nSignor Presidente, Signore e Signori Consiglieri Comunali, \n\n \n\ncol presente messaggio ci pregiamo sottoporre al vostro esame e alla vostra approvazione i Conti Consuntivi del Comune e dell’Azienda \n\nacqua potabile per l'anno 2009. \n\n \n\nLa gestione corrente del bilancio consuntivo 2009 del Comune presenta i seguenti risultati finanziari: \n\n \n\n ricavi correnti: fr. 80'089'064,15  (preventivo fr. 73'567'760,00) \n\n uscite correnti: fr. 74'331'458,11  (preventivo fr. 74'528'230,00) \n\n \n\nRegistriamo pertanto un UTILE DI ESERCIZIO  di fr. 5'757'606,04   \n\n(le valutazioni di preventivo indicavano una perdita d’esercizio di fr. 960'470,00).  \n\n \n\nPer la gestione investimenti rileviamo invece i seguenti risultati: \n\n \n\n totale uscite per investimenti: fr. 6'940'307,50  (preventivo fr.  7'567'000,00) \n\n totale entrate per investimenti: fr. 2'157'685,05  (preventivo fr.  3'450'000,00) \n\n \n\ncon un onere netto per investimenti di fr. 4'782'622,45 (onere netto a preventivo 2009: fr. 4'117'000,00). \n\n \n\nTenuto conto dell’autofinanziamento, otteniamo un avanzo totale di fr. 7'699'983,59.  \n\n \n\n\n\n- 4 - \n\nRicapitolazione consuntivo 2009\n\nCONSUNTIVO 2009 PREVENTIVO 2009  (*) CONSUNTIVO 2008\n\nCONTO DI GESTIONE CORRENTE APPROVATO IL 15.6.2009 APPROVATO IL 25.1.2009\n\nUSCITE CORRENTI 63'447'518.86 64'369'230.00 63'232'988.95\nAMMORTAMENTI AMMINISTRATIVI 6'725'000.00 5'900'000.00 6'305'000.00\nADDEBITI INTERNI 4'158'939.25  4'259'000.00  4'123'946.65  \n\nTOTALE SPESE CORRENTI 74'331'458.11 74'528'230.00 73'661'935.60\n\n  \nENTRATE CORRENTI 34'358'015.75 30'058'760.00 32'262'302.97\nINTROITI FISCALI (40) 41'572'109.15 39'250'000.00 37'723'781.75\nACCREDITI INTERNI 4'158'939.25 4'259'000.00 4'123'946.65\n\nTOTALE RICAVI CORRENTI 80'089'064.15  73'567'760.00 74'110'031.37\n\nRISULTATO D'ESERCIZIO 5'757'606.04  -960'470.00 448'095.77\n\nCONTO DEGLI INVESTIMENTI\n\nUSCITE PER INVESTIMENTI 6'940'307.50 7'567'000.00 8'152'221.95\nENTRATE PER INVESTIMENTI 2'157'685.05 3'450'000.00 1'536'917.05\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI 4'782'622.45  4'117'000.00 6'615'304.90\n\nCONTO DI CHIUSURA\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI 4'782'622.45 4'117'000.00 6'615'304.90\n\nAMMORTAMENTI AMMINISTRATIVI 6'725'000.00 5'900'000.00 6'305'000.00\nRISULTATO D'ESERCIZIO 5'757'606.04 -960'470.00 448'095.77\n\nAUTOFINANZIAMENTO 12'482'606.04 4'939'530.00 6'753'095.77\n\nRISULTATO TOTALE 7'699'983.59 822'530.00 137'790.87\n\n (*) versione aggiornata dopo voto del CC in data 15.6.2009  \n \n\n\n\n- 5 - \n\n \n\n1)  CONSIDERAZIONI  GENERALI \n\n \n\nIl 2009 rappresenta il quarto anno consecutivo dove registriamo un utile d’esercizio, il più importante della storia del nostro  Comune, \n\ncome rappresentato dal grafico in calce al presente capitolo. Questo risultato testimonia un miglioramento delle entrate cittadine che, \n\na questo punto, possiamo definire strutturale. E’ pur vero che a questo risultato estremamente positivo hanno contributo anche le \n\ncospicue entrate riguardanti le sopravvenienze d’imposta, entrate extra-fiscali di carattere eccezionale, come pure il rigore nel \n\ncontrollo della crescita della spesa. A questi fattori bisogna però aggiungere l’evoluzione positiva del gettito delle persone fisiche e \n\nuna miglior tenuta di quello delle persone giuridiche rispetto a quanto previsto. Si tratta di due elementi strutturali che denotano \n\nun’evoluzione positiva per la nostra Città.   \n\n \n\nIl miglioramento dell’andamento finanziario è anche riscontrabile nell’evoluzione di alcuni indicatori, che vi sono proposti al capitolo \n\n2. Citiamo in particolare la riduzione del debito pubblico, la ricostituzione del capitale proprio e l’autofinanziamento che con un \n\nimporto di 12,5 milioni genera una capacità d’autofinanziamento del 16,4%. \n\nLa stima, che a posteriori possiamo definire assai prudente, del gettito fiscale delle passate gestioni ha decisamente influenzato \n\npositivamente l’andamento di questo cespite d’entrata. L’Esecutivo giudica in maniera positiva il risultato raggiunto nel 2009, che \n\nattesta tangibilmente il miglioramento delle finanze cittadine. L’avanzo di gestione permette di contabilizzare un aumento del capitale \n\nproprio, che a fine 2009 si assesta a 6,9 milioni di franchi. \n\n \n\nNei prossimi anni disporremo di ulteriori entrate straordinarie dovute a sopravvenienze, che ci permetteranno di affrontare con una \n\ncerta serenità e con un margine di sicurezza le incognite e i compiti che ci attendono.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 6 - \n\n \n\nUTILE D'ESERCIZIO\n\n\n\n\n\n- 7 - \n\n \n\n \n\n2) GLI  INDICATORI  FINANZIARI \n \n\nCome di consueto vi presentiamo una valutazione della situazione finanziaria del Comune tramite gli indicatori finanziari, aggiornati \n\nal 31.12.2009 ed elaborati secondo le definizioni della Commissione intercantonale delle finanze. \n\nIl valore degli indici finanziari non va interpretato in senso statico (in base, cioè, alla situazione ad un determinato momento) ma \n\npiuttosto nella dinamica della sua evoluzione almeno quinquennale. Gli indicatori  al 31.12.2009 ci forniscono una fotografia della \n\nsituazione finanziaria della nostra Città, dalla quale registriamo una confortante tendenza al miglioramento. In effetti da diversi anni, \n\ndei 6 indicatori utilizzati, 4 si trovavano in zona precaria mentre, a fine 2009, la proporzione è di 3 a 3. \n\nLa modifica concerne la capacità di autofinanziamento (ammortamenti amministrativi e risultato d’esercizio in rapporto dei ricavi \n\ncorrenti) che passa da una valutazione “debole” al limite superiore di “sufficiente”. \n\nCi sembra importante sottolineare in particolare l’evoluzione positiva del debito pubblico e del rapporto fra debito pubblico e risorse \n\nfiscali, sebbene gli indicatori rimangano deboli. Per il debito pubblico nel riassunto sottostante figurano ancora i valori al 31 dicembre \n\n2009, anche se codesto Consiglio Comunale ha recentemente votato il MM sulle rivalutazioni di alcuni beni patrimoniali, ciò che \n\npermette di ridurre con effetto al 1. gennaio 2010 l’importo del debito pubblico pro capite a fr. 4'150.-, permettendo un avvicinamento \n\nal valore medio cantonale.  \n\n \n\n \n\n indicatore         significato / interpretazione \n\n 1) Debito pubblico pro capite : fr. 6'019.-  debito pubblico eccessivo \n\n 2) Debito pubblico in rapporto al gettito fiscale : 2,3 volte  indebitamento elevato \n\n 3) Quota di capitale proprio : 5.3 %  capitale proprio debole \n\n 4) Capacità di autofinanziamento : 16.4 %  buona  \n\n 5) Grado di autofinanziamento : 261.0 %  autofinanziamento buono \n\n 6) Quota degli interessi : -1.6 %  incidenza debole \n\n \n\nAlle pagine seguenti troverete l'evoluzione dei vari indicatori per il periodo 2001/2009 con una breve descrizione del significato e dei \n\nparametri di raffronto. Inoltre, per i termini di confronto intercomunali, vi indichiamo pure la situazione esistente, a fine 2007, nei \n\nprincipali centri del Cantone. \n\n \n\n\n\n- 8 - \n\n \n\na) Debito pubblico pro capite \n \n\nTermine di paragone: fino   a fr. 2'000.00 debito pubblico debole \n\n da fr. 2'000.00 a fr. 4'000.00 debito pubblico medio \n\n da fr. 4'000.00 a fr. 6'000.00 debito pubblico elevato \n\n oltre fr. 6'000.00    debito pubblico eccessivo \n\n \n\nEVOLUZIONE 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1.1.2010 \n\nDP pro capite (fr.) 7’563 7’704 7’712 7’721 7’570 7’050 6’628 6’525 6'019  4'150  \n\n \n\nA fine 2009 il debito pubblico netto ammontava a fr. 91'511'916.- contro i fr. 99'211'900.- dell’anno precedente, mentre il valore \n\nscende a fr. 63'111'163.-, pari a fr. 4'150.- pro capite, dopo le operazioni connesse alle rivalutazioni dei beni patrimoniali, sulla base \n\ndel MM no. 40 votato nella seduta del Legislativo del 21 giugno scorso. \n\nCome indicato in entrata del presente capitolo, sia in valore assoluto che in termini di pro capite, è proseguita la riduzione del debito \n\npubblico, che è ora ben lontano dai 114'000’0000.- che gravavano le finanze cittadine nel 2003.  \n\n \n\n \n\nb) Debito pubblico in rapporto al gettito fiscale \n\n \n\nTermine di paragone: da 0 a 1.0 indebitamento debole \n\n da 1.0 a 2.0 indebitamento medio \n\n oltre 2.0   indebitamento elevato \n\n \n\nEVOLUZIONE 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1.1.2010 \n\nIndice per Locarno 2.88 3.00 3.24 3.21 3.41 3.05 2.76 2.51 2.33 1.57 \n\n \n\nI coefficienti indicano quanti franchi di debito pubblico gravano su un franco di risorsa fiscale. Si tratta di un indice importante poiché \n\nmette in evidenza le capacità finanziarie esistenti per coprire il debito pubblico.  \n\nSegnaliamo che l’indice del 2009 risulta essere il meno elevato del periodo preso in considerazione. Tenendo conto del citato \n\nmessaggio sulle rivalutazioni, il coefficiente scende a 1.57. \n\n \n\n\n\n- 9 - \n\n \n\n \n\nc) Quota di capitale proprio (capitale proprio in % del totale della passività) \n\n \n\nTermine di paragone: fino   a 10% capitale proprio debole \n\n da 10%  a 20% capitale proprio medio \n\n da 20%  a 40% capitale proprio buono \n\n oltre 40%    capitale proprio eccessivo  \n\n \n\nEVOLUZIONE 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 \n\nQuota di capitale proprio 4.97% 3.49% 1.40% 0.11% -1.17% 0.04% 0.49% 0.80% 5.30% \n\n \n\nLa consistenza del capitale proprio, pari a fr. 6.9 mio, è in decisa ripresa. Ricordiamo che a livello concettuale l’entità del capitale \n\nproprio può essere influenzata anche da aspetti di natura contabile, quali ad esempio il metodo di valutazione dei beni, la \n\ncontabilizzazione di utili da vendite, la considerazione o meno di fideiussioni, di riserve o debiti “occulte”.  \n\n \n\n \n\nd) Capacità di autofinanziamento ( = autofinanziamento in % dei ricavi correnti) \n\n \n\nTermine di paragone: da 0% a 10% autofinanziamento debole \n\n da 10% a 20% autofinanziamento medio \n\n oltre 20%   autofinanziamento buono \n\n \n\nEVOLUZIONE 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 \n\nIndice per Locarno 9.47% 6.19% 5.98% 6.58% 8.18% 8.95% 13.35% 9.65% 16.44% \n\n \n\nAnalogamente al settore privato, l’indicatore indica la capacità di generare cash flow, cioè liquidità. Si calcola che la percentuale \n\nminima per un’ equilibrata gestione finanziaria si situi attorno al 10-15%, quota che nel periodo in esame abbiamo raggiunto in \n\ndue occasioni, 2007 e 2009. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 10 - \n\n \n\n \n\ne) Grado di autofinanziamento ( = autofinanziamento in % degli investimenti netti) \n\n \n\nTermine di paragone: da 10% a 40% autofinanziamento debole \n\n da 40% a 60% autofinanziamento medio \n\n oltre 60%    autofinanziamento buono \n\n \n\nEVOLUZIONE 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 \n\nIndice per Locarno 66.61% 72.31% 60.47% 132.63% 94.68% 225.00% 205.26% 102.08% 261.00% \n\n \n\nRiferito ai Comuni, questo indicatore è di difficile interpretazione ed è da analizzare su un periodo di media scadenza. E’ comunque  \n\npositivo il fatto che il grado medio di autofinanziamento negli ultimi anni sia superiore al 100%. \n\n \n\n \n\nf) Quota degli interessi (interessi passivi netti in % dei ricavi correnti) \n\n \n\nTermine di paragone: da 0% a 2% indebitamento debole \n\n da 2% a 5%  indebitamento medio \n\n oltre 5%   indebitamento forte \n\n \n\nEVOLUZIONE 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 \n\nIndice per Locarno 2.15% 1.46% 1.77% 1.19% -1.23% -0.94% -3.73% -1.62% -1.60% \n\n \n\nPrecisiamo che, per questo indicatore, si utilizzano gli interessi passivi netti, quindi dedotti i redditi della sostanza, come affitti, \n\ninteressi attivi, ecc.. Constatiamo che ci troviamo in buona situazione malgrado l’indebitamento ancora eccessivo; ciò sta a significare \n\nche una parte del patrimonio della Città è redditizio e procura elevati incassi nei redditi della sostanza immobiliare (affitto stabili, \n\noccupazione area pubblica, ecc.). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 11 - \n\nCome d'abitudine, concludiamo questo capitolo presentandovi, a titolo di paragone,  una tabella e un grafico nei quali vengono \n\nconfrontati i principali indicatori delle Città e del Cantone. Precisiamo che si tratta dei dati relativi alla fine del 2008. \n\n \n\n \n\nINDICATORI FINANZIARI AL 31.12.2008\n\nTABELLE X GRAFICI\n\nTESTO E INDICATORE TICINO LUGANO B'ZONA LOCARNO CHIASSO MENDRISIO\n\nCAPACITA DI AUTOFINANZIAMENTO\n\n(autofinanziamento  in % dei ricavi correnti) 10.80% 3.80% 7.00% 9.60% 4.90% 10.80%\n\nGRADO DI AUTOFINANZIAMENTO\n\n(autofinanziamento in % degli investimenti netti) 105.60% 31.80% 73.80% 102.10% 94.50% 94.70%\n\nQUOTA DEGLI ONERI FINANZIARI\n\n(32 + 999 - 42 in % dei ricavi) 7.80% 4.10% 2.20% 7.40% 1.90% 2.40%\n\nQUOTA DEGLI INTERESSI\n\n(32 - 42 in % dei ricavi) -0.80% -4.00% -4.10% -1.60% -2.80% -5.20%\n\nQUOTA DI CAPITALE PROPRIO\n\n(capitale proprio in % dei passivi) 16.30% 17.30% 12.30% 0.80% 24.80% 23.20%\n\nDEBITO PUBBLICO PRO CAPITE 4'033 5'411 2'968 6'525 1'352 2'622\n\nDEBITO PUBBLICO PER FR DI GETTITO FISCALE 1.24 0.98 1.24 2.47 0.34 0.42\n\nNB:  Per il calcolo del debito pubblico pro capite viene considerata la popolazione finanziaria (fonte: Sezione Enti Locali).\n\n        L'ultimo dato relativo al gettito è quello delle risorse fiscali 2006B (FU no. 67. del 25.8.2009).  \n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 12 - \n\n \n\n3) IL  GETTITO  FISCALE \n\nLe considerazioni in merito alla più importante fonte d’entrata (le imposte rappresentano circa la metà del totale delle entrate del \n\nnostro Comune) non possono prescindere, inizialmente, da una valutazione di carattere generale, che consideri quindi aspetti nazionali \n\ne sovra-nazionali. In questo contesto vogliamo ricordare che la crisi finanziaria ed economica mondiale ha mostrato i primi sintomi \n\nnel nostro Cantone nella seconda metà del 2008. Come indicato nel MM sui preventivi 2010, dopo una serie di revisioni al ribasso del \n\nProdotto interno lordo (PIL) effettuate da diversi istituti, il 2009 è stato decretato un anno di recessione. Nel corso degli ultimi mesi \n\nper contro, diversi elementi provenienti dall’universo economico sono interpretati da più parti come un segnale di ripresa economica \n\nche dovrebbe avvenire già nel corso del 2010. \n\nCome accaduto nei conti 2008, anche nel presente consuntivo sono evidenti le ripercussioni positive dovute al buon momento \n\ncongiunturale avuto negli anni 2005-2007, indicate sottoforma di sopravvenienze d’imposte. \n\nCon soddisfazione si può costatare il confortante consolidamento del gettito attestato dagli ultimi dati, per cui riteniamo che \n\nl’obiettivo di un abbassamento del moltiplicatore politico, in linea con quanto sancito dal Piano finanziario, risulti proponibile già a \n\ncorto termine. \n\nA partire dai prossimi mesi sarà importante verificare l’evolversi della situazione economica, monitorando l’evoluzione dei gettiti \n\nfiscali degli anni 2008, 2009 e 2010.  \n\nAlla pagina 14 potete consultare la tabella che riassume l’evoluzione del gettito fiscale per il periodo 2003-2009. In calce alla stessa \n\nsono indicate le variazioni rispetto alle ipotesi contenute nei piani finanziari e nei preventivi.  \n\nVa precisato che non possiamo ancora considerare come definitive le cifre esposte, in quanto mancano diverse tassazioni per importi \n\nabbastanza considerevoli che abbiamo conteggiato nella misura seguente: \n\n  2006 tassazioni mancanti:    248 per un importo valutato in  fr.   1'850'000.- \n\n  2007 tassazioni mancanti:    712 per un importo valutato in  fr.   3'600'000.-  \n\n  2008 tassazioni mancanti: 1'950 per un importo valutato in  fr.   7'000'000.- \n\n   \n\nLa tabella esposta alla pagina seguente mostra diversi aspetti; ecco i più significativi. \n\n Le forti oscillazioni (milionarie), dei gettiti delle persone giuridiche, sia delle società sia degli istituti bancari; si pensi che la \n\nvalutazione delle imposte delle banche del 2008 è pari a ca. il 25% di quella definitiva del 2005. \n\n La ripresa decisa dei gettiti del triennio 2005-2007. \n\n\n\n- 13 - \n\n L’anno horribilis 2003 a causa in particolare dell’entrata in vigore del 4° pacchetto di sgravi fiscali, con un gettito comunale \n\ninferiore ai 31 milioni di franchi. \n\n La valutazione delle entrate 2006 è la più elevata del periodo in esame, grazie ad un buon gettito delle persone giuridiche e \n\ndall’applicazione del supplemento d’imposta per le persone fisiche del 2.215%, limitato a quell’anno. \n\n Le variazioni rispetto ai preventivi e ai piani finanziari sono in alcuni anni importanti: risaltano quelle negative degli anni \n\n2003-2004 e quelle positive per il periodo successivo 2005-2007, con variazioni attorno al 10%. \n\n Per quel che concerne il 2009, il prolungarsi del difficile contesto dei mercati finanziari, sommato alle incognite sul reale stato \n\ndi saluto dell’economia reale, impongono una valutazione prudenziale, in particolare per il segmento delle persone giuridiche. \n\n \n\n\n\n- 14 - \n\n \n\n- 14 -\n\nEVOLUZIONE CETTITO FISCALE, por cateparia, PERTODD 2003 - 2008\n\nCATEGCODERIA 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2008\nSalanah 9535000 10100000 10'400°000 10'950'000 10°960000 11'100000 11'3£0'000\nInlapernafeis 3370000 3'400'000 3420000 3'4E0'000 3160000 33007000 3300000\nPrivah (Tenhier) 3242000 3300000 3265000 3345000 3'340'000 3300000 3300000\nPexaonsh 3515000 3500000 3520000 3635000 3550000 370000 3520000\nSoact 3550000 4'040'000 3570000 6'500'000 7500000 3900000 F$00000\nIshtoh bancan | Tl ding 1’89037 ron4'9es 3717115 3'400'000 2300000 950000 1'100'000\nBipartl ariendasl 17720'000 1730000 17710'000 1'§10'000 1"$00000 177>0'000 1'$00'000\nRapartl Immibiliars ¢ ND 2'EE5000 FEE0000 2'900°000 2940000 2'933'000 2950000 3003000\nTOTALE GETTITO CANTONALE JVIZTEYT|  I9SL9ES|  AMAMTILS|  3S'DGINDNND]  3S9RSTNM) 39T AT S0SINN\n€ comper=a 1a valnlxrione per\nle tasarinm m ancanhi & 10 15 67 245 712 1'950\npermn impocto valnlsbo mn fic 5000 49000 140000 1’50000 3'500'000 7000000\nmp comunale 95%, 97% dal 2005 2L621'160( 30357235 I3'256'992 3497200 34'EEE030( 31980900 3X499'T3D\ntasa immohiiare ¢ persnnale 2191000 219000 2'039'000 2'000'000 2'000'000 2000000 000000\nTOTALE GETTITO COMUNALE 8160 3IENINE  AFE9E99Y| STINN) 36ER6NSD|  ASRINM)| 31499'RED\nPREVISIONI FREVENTIVO 34'300000( 33550000 337200'000 3337T000| 33990000 34'124'%600( 36400000\nVARTAZIONT IN fr. 3487840 -FI37T65 2595992 3'601"200 2'296'050 -1437700 -1'900'150\nVARIAZFIONE IN PERCENTUALE -10.1°7% -2 90% £12% 10_79%| 51 -0.47% 5%\nPREVISIONI PIANO FINANZI ARIO 35915000 36160000 31565000 J'990o0D| 33'510W00( 34047600 324000\nVARIAZIONI IN i -3112'840 -33E37765 3327992 39E00 3376030 66700 -T24'150\nVARIAZIONE IN FERCENTUALE -1423% -991% 1022% 12.09%| 1007 -0.20% -2 06%\n\nNE  duli dsborsli  ssppio 2010\n\n\n\n\n\n- 15 - \n\n \n\n \n\n \n\nNei due grafici seguenti abbiamo riassunto il gettito di competenza per il decennio 1999-2009 inscritto nei diversi consuntivi e quello \n\nche si è realmente verificato. Confermiamo che l’evoluzione del gettito degli ultimi anni ha permesso la costituzione di \n\nsopravvenienze positive, ciò che non si verificava dal 1999-2000. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n- 16 - \n\n \n\n \n\n20'000'000\n\n22'000'000\n\n24'000'000\n\n26'000'000\n\n28'000'000\n\n30'000'000\n\n32'000'000\n\n34'000'000\n\n36'000'000\n\n38'000'000\n\n40'000'000\n\n1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009\n\nGettito di competenza\n\nvalutazione a consuntivo\n\nGettito di competenza\n\nvalutazione attuale\n\n \n\n\n\n- 17 - \n\n \n\n-17 -\n\nH VALUTAZIONE E ACCERTAMENTO IMPOSTE\n\na Gettito di coropetersa O ettto di cormpetenza & Errdssione defiritta\nvalutazicre a conmtivo valutamione attuale +accont 4l 31.12.2009\n\n40a00'aan\n\n3&'000'000\n3&'000'000 B ]\n\n34000000 +\n\n32000000 +\n\n3000000 4 —\n\n22000000 + —\n\n26'000'000\n\n24000000 +\n\n22000000 +\n\n20000'000 -\n1905 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2002 2009\n\nms 21111 Him F ] . 1 S G BT Fo\n(retirio dh competenma.\nddarions 2 ; 95000000 | 35500000 | 3900000 | FF400000 | 31800000 | $X400°000 | 37400000 | 37800000 | 2130000 | F1920°000 | 344500000\n_Ii " I55ETSI4 | B0OEDS | 3FFIET | 3TEIX1IS0 | ORLTIS0 | SIS | 35E9F99T | 3SITEI00 | SRS050 | FI9E0G00 | 344500000\nvalntznons alinale\nI5EETSTA | WOOEH | AFHIISDS | ATETAS0 | W0TRETES | FISEA] | ISE1059] | PSSr406 | WRITETS | 0% | TS0\nrierreie-al-0-1 3000\n\n\n\n\n\n- 18 - \n\n \nIl gettito di cassa \n\nSottoponiamo inoltre alla vostra attenzione una tabella che riassume, per il periodo 1998-2009, il gettito di competenza, l’emissione \n\neffettiva a tutt’oggi e gli incassi realizzati nel 2009 indipendentemente dall’anno d’emissione dell’imposta. \n\nPossiamo notare che gli incassi effettivi nell’anno in corso (fr. 39'422'607.-) superano il gettito di competenza. Quale conseguenza \n\nabbiamo pertanto un ricupero di imposte arretrate come testimonia la diminuzione dei debitori per imposte presenti a bilancio, che \n\npassano da fr. 14'770'163.- di fine 2008 a fr. 14'021'678.- a fine 2009. \n\n \n\n \n\nGETTITO   DI   CASSA   2009\n\n(NB:  limitatamente al gettito fiscale, escluse le imposte alla fonte; abbandoni e storni compresi)\n\nANNO TASSO\nGETTITO DI COMPETENZA\n\n(valutazione:   maggio 2010)\n\nEMISS. \n\nDEFINITIVA\n\nAL   15.05.2010\n\nTOTALI INCASSI\n\nAL    31.12.2009\n\nGETTITO DI \n\nCASSA\n\n(interessi compresi)\n\n2009 97% 34'500'000.00 (valutazione) 1'574'743.50 23'593'068.35 di cui nel 2009 23'593'068.35\n\n2008 97% 33'980'900.00 (valutazione) 26'703'741.80 28'670'050.25 di cui nel 2009 5'145'180.85\n\n2007 97% 36'886'050.00 (valutazione) 34'252'180.80 33'000'116.15 di cui nel 2009 5'995'341.50\n\n2006 97% 36'978'200.00 (provvisorio) 35'195'142.30 33'871'353.65 di cui nel 2009 2'485'325.98\n\n2005 97% 35'895'992.00 (provvisorio) 35'748'804.75 35'531'944.40 di cui nel 2009 1'283'155.35\n\n2004 95% 32'576'235.00 (provvisorio) 32'523'331.70 32'401'106.60 di cui nel 2009 673'834.10\n\n2003 95% 30'812'160.00 (provvisorio) 30'782'075.50 30'717'166.20 di cui nel 2009 225'462.40\n\n2002 95% 32'632'459.35 (definitivo) 32'632'249.35 32'775'759.05 di cui nel 2009 42'112.30\n\n2001 95% 33'352'587.60 (definitivo) 33'352'379.60 33'338'269.30 di cui nel 2009 -23'462.45\n\n2000 95% 36'002'625.50 (definitivo) 36'002'625.50 36'188'173.10 di cui nel 2009 2'967.70\n\n1999 95% 36'587'574.00 (definitivo) 36'587'574.00 36'800'771.65 di cui nel 2009 0.00\n\n1998 95% 36'098'870.40 (definitivo) 36'098'870.40 36'296'846.05 di cui nel 2009 -379.30\n\nTOTALE GETTITO DI CASSA 39'422'606.78  \n \n\n\n\n- 19 - \n\nConfronto fra Comuni \n\nA conclusione di questo capitolo, vi presentiamo una tabella che mostra l’evoluzione delle risorse fiscali nel periodo 2000-2006 nei \n\nmaggiori centri del Cantone. A differenza di quanto pubblicato negli scorsi MM sui consuntivi, il confronto con gli ultimi dati \n\ndisponibili relative alle risorse (2006), è effettuato con l’anno 2000 e non più con il 1990.  \n\nNotiamo che: \n\n le risorse della nostra Città mostrano un’evoluzione positiva, grazie alle persone giuridiche e al contributo di livellamento; \n\n per quel che riguarda i centri del Sottoceneri, spiccano Massagno e Mendrisio, che hanno beneficiato di forti entrate dalle \n\npersone giuridiche; \n\n nella nostra regione, nel periodo in esame si notano flessioni per Ascona (- 3.1 mio di persone fisiche), Losone (- 4.7 mio di \n\npersone giuridiche) e Muralto in maniera meno marcata. \n\n \n\nCONFRONTO EVOLUZIONE RISORSE FISCALI 2000 - 2006\n\nCOMUNE RISORSE 2000 RISORSE 2006\nINCREMENTO \n\n1990 - 2006\n\nABITANTI \n\nFINE 2006\n\nRISORSE PRO \n\nCAPITE 2006\n\nLOCARNO 36'622'867 40'125'668 10.0% 14'682 2'733\n\nASCONA 22'837'737 18'882'031 -21.0% 5'430 3'477\n\nBELLINZONA 40'788'190 41'779'621 2.9% 16'983 2'460\n\nBIASCA 11'192'333 12'191'704 10.2% 5'914 2'061\n\nCHIASSO 33'744'955 31'495'517 -6.8% 7'734 4'072\n\nGIUBIASCO 15'343'235 16'645'083 10.9% 7'975 2'087\n\nLOSONE 19'138'925 14'147'452 -39.0% 6'298 2'246\n\nLUGANO 275'858'037 286'497'730 7.7% 49'719 5'762\n\nMASSAGNO 16'948'265 23'162'518 48.1% 5'636 4'110\n\nMENDRISIO 21'422'128 43'996'395 130.0% 6'759 6'509\n\nMINUSIO 19'234'941 19'320'194 0.6% 6'809 2'837\n\nMURALTO 9'087'931 8'779'805 -3.9% 2'776 3'163\n\nTICINO 1'020'416'800 1'072'948'241 7.1% 324'851 3'303\n\nNB:  Risorse (gettito persone fisiche e giuridiche, imposte alla fonte, contributo di livellamento) secondo FU no. 67 del 25.8.2009.\n\n        Abitanti: popolazione legale permanente secondo annuario statistico ticinese.  \n  \n\n\n\n- 20 - \n\n4) LA  GESTIONE  CORRENTE \n \n\n40) Considerazioni sulle entrate per genere di conto \n \n\nI dati globali, suddivisi fra le due componenti essenziali (entrate fiscali ed extrafiscali) si presentano come segue: \n \n\nENTRATE FISCALI: fr. 43'572'109.15 \n\n    aumento rispetto al preventivo di fr.  4'322'109.15  pari al      11.01% \n\n    aumento rispetto al consuntivo 2008 di fr.  5'848'327.40  pari al      15.50%     \n \n\nENTRATE EXTRAFISCALI (senza accrediti interni): fr. 32'358'015.75 \n\n    aumento rispetto al preventivo di fr.  2'299'255.75  pari al      7.65%      \n\n    diminuzione rispetto al consuntivo 2008 di fr.   95'712.78  pari al      0.30%      \n\n \n\nLe variazioni sia rispetto al preventivo sia al consuntivo dello scorso anno sono importanti. L’aumento delle entrate fiscali è dovuto \n\nessenzialmente \n\n a sopravvenienze d’imposta di anni precedenti concernenti sia le persone fisiche, le persone giuridiche e l’imposta immobiliare \n\n(fr. 4'023'700.-),    \n\n alle imposte alla fonte, dove registriamo un importo di fr. 3'788'308.- invece dei fr. 2'400'000.- preventivati,  \n\n alle imposte speciali su liquidazioni commerciali e vincite al gioco, fr. 1'006'743.- contro i fr. 350'000.- previsti. \n\nLe entrate extra-fiscali rimangono globalmente stabili rispetto al consuntivo precedente, ma registrano un aumento di oltre il 7% \n\nrispetto ai dati di preventivo, grazie in particolare ai ricavi per prestazioni, vendite, tasse e multe (+ fr. 1'568'184.-).  \n\nNelle entrate comunali guadagna pertanto importanza la componente fiscale (imposte dirette) rispetto a quella relativa alla \n\nfatturazione tramite rette e tasse specifiche per l’utilizzazione di servizi, oppure ai contributi incassati. Appare significativa la \n\nvariazione avvenuta rispetto al 2003.  \n \n\n 1990 1995 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 \n\nEntrate fiscali 60.4% 58.0% 50.8% 48.4% 48.5% 46.9% 47.8% 47.1% 50.9% 54.4% \n\nEntrate extrafiscali 39.6% 42.0% 49.2% 51.6% 51.5% 53.1% 52.2% 52.9% 49.1% 45.6% \n\n \n\n\n\n- 21 - \n\n \n \n\nRICAPITOLAZIONE  PER  GENERE DI  CONTO:    COMPOSIZIONE  PERCENTUALE\n\n2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009\n\n40       Imposte (compreso fabbisogno) 54.0% 54.0% 50.8% 48.4% 48.5% 46.9% 47.8% 47.13% 50.90% 54.40%\n\n41       Regalie e concessioni 5.7% 5.6% 5.6% 5.4% 5.1% 4.6% 4.2% 3.12% 3.62% 2.89%\n\n42       Redditi della sostanza 6.2% 6.1% 6.7% 6.1% 6.2% 8.0% 6.4% 10.24% 6.80% 5.82%\n\n43       Ricavi per prestaz., tasse, multe 17.6% 18.4% 19.2% 19.9% 19.8% 20.7% 22.4% 20.46% 20.80% 20.14%\n\n44/48  Contributi e rimborsi 10.1% 9.8% 11.7% 14.2% 14.4% 13.7% 13.3% 13.57% 12.32% 11.56%\n\n49       Accrediti interni 6.3% 6.1% 6.0% 6.0% 6.1% 6.1% 5.9% 5.48% 5.56% 5.19%\n\n100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.00% 100.00%  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 22 - \n\na) IMPOSTE  (gettito provvisorio, sopravvenienze, imposte speciali) \n\n \n\nCONSUNTIVO  2009 43'572'109.15 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2009 39'250'000.00 +  4'322'109.15 +  11.01% \n\nCONSUNTIVO 2008 37'723'781.75 +  5'848'327.40 +  15.50% \n\n \n\nCome di consueto vogliamo commentare la differenza tra il gettito fiscale presumibile ed il fabbisogno di preventivo: \n\n \n\n valutazione attuale del gettito 2009   34'500'000,00 \n\n valutazione a preventivo del gettito 2009   36'400'000,00 \n\n  differenza valutazione gettito di competenza 2009                                       -                  1'900'000,00 \n\n   imposte alla fonte +                 1'388'307,70 \n\n gettito sopravvenienze +                 4'023'701,65 \n\n imposte suppletorie e multe tributarie +                    153'356,40   \n\n imposte su redditi speciali +                    656'743,40 \n\n \n\n MAGGIOR GETTITO FISCALE IN RAPPORTO AL \n\n FABBISOGNO DI PREVENTIVO +     4'322'109,15 \n\n \n\nE’ in evidenza in particolare la posta relativa alle sopravvenienze che nel 2009 presenta un importo di 4 milioni di franchi, \n\nmentre a preventivo non avevamo inserito nessuna cifra. Un altro importante contributo è dato dal maggior introito delle \n\nimposte alla fonte, per il quale rimandiamo al capitolo 5, centro costo 900. \n \n\nLa valutazione del gettito di competenza del 2009 si basa sulle seguenti ipotesi: \n\n \n\npersone fisiche fr. 25'800'000,00 (consuntivo  2008  fr. 24'100'000,00) \n\npersone giuridiche fr. 6'700'000,00 (consuntivo  2008  fr.   5'900'000,00) \n\ntassa immobiliare fr. 2'000'000,00 (consuntivo  2008  fr.   1'920'000,00) \n\nTotale  fr. 34'500'000,00 (  fr. 31'920'000,00) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 23 - \n\nb) REGALIE E CONCESSIONI \n\n \n\nCONSUNTIVO  2009 2'311'546.26 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2009 2'076'000.00 +   235'546.26 +  11.35% \n\nCONSUNTIVO  2008 2'680'744.30 -    369'198.04 -   13.77% \n\n \n\nAll’inizio del decennio gli introiti di questa categoria si aggiravano sui 4 milioni di franchi, poi calati a causa della convenzione sulla \n\nprivativa SES entrata in vigore nel 2001. Ricordiamo che la Legge cantonale di applicazione della legge federale \n\nsull’approvvigionamento elettrico  prevede che per l’uso speciale del suolo pubblico, i Comuni continueranno a riscuotere  un \n\ncontributo  di 2 cts/kWh  per i piccoli consumatori (fino a un massimo di 100 MWh), mentre per i grandi consumatori 1 cts/kWh per \n\nla parte di consumo annuo eccedente i 100 MWh e fino a un massimo di  \n\n5 GWh. Inoltre, come già evidenziato nel preventivo 2009, anche i costi derivanti dall’illuminazione pubblica, pari a circa fr. \n\n950'000.- annui, continueranno ad essere a carico dei consumatori.  \n\nQuesta regolamentazione varrà fino al 31.12.2013, dopo di che la Legge cantonale di applicazione prevede di confermare a 2 cts/kWh \n\nil prelievo per i piccoli consumatori, ma di dimezzare il prelievo a carico dei grandi consumatori, portandolo a 0.5 cts/kWh e di \n\nabolire la possibilità di prelevare i costi legati all’illuminazione pubblica.  \n\n \n\nLe maggiori variazioni rispetto al preventivo riguardano le seguenti poste contabili: \n\n \n\n 410.01 Concessione privativa vendita energia : + fr. 268'086.71 \n\n 410.02 Tasse per affissioni e pubblicità : - fr. 9'480.45 \n\n 410.03 Tasse per prolungo d’orario : - fr. 23'060.00 \n\n \n\n \n\nc) REDDITI DELLA SOSTANZA \n\n \n\nCONSUNTIVO  2009 4'657'346.04 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2009 4'395'000.00 +   262'346.04 +  5.97% \n\nCONSUNTIVO  2008 5'037'626.53 -    380'280.49 -   7.55% \n\n \n\n \n\n\n\n- 24 - \n\nIn questa categoria appartengono pure gli incassi delle tasse occupazione suolo pubblico che hanno raggiungo l’importo di fr. \n\n931'516.25 contro i fr. 850'000.- preventivati. Gli incassi dei parchimetri, pari a fr. 1'731'862.10, sono superiori al preventivo (+ fr. \n\n131'862.10). \n\n \n\n  \n\nd) RICAVI PER PRESTAZIONI, VENDITE, TASSE E MULTE \n\n \n\nCONSUNTIVO  2009 16'127'983.71 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2009 14'599'800.00 +   1'568'183.71 + 10.77% \n\nCONSUNTIVO  2008 15'411'625.83 +      716'357.88 +   4.65% \n\n \n\nOsserviamo maggiori introiti in particolare in quattro ambiti: altre tasse d’utilizzazione e servizi (+ fr. 274'311.-), ricavi ospedalieri, di \n\ncase di cura (+ fr. 422'038.-), rimborsi (+ fr. 302'869.-) e multe (+ fr. 292'782.-) \n\nQui di seguito indichiamo le variazioni rispetto al preventivo, sia in franchi che in percentuale:  \n\n \n\n430. Contributi sostitutivi per esonero rifugi PC e posteggi   + fr. 8'115.00  (10.14%) \n\nGli incassi, per legge, vengono devoluti nella loro globalità agli appositi fondi, per cui non influenzano il risultato della gestione \n\ncorrente. \n\n \n\n431. Tasse per servizi amministrativi   + fr. 76'991.80  (23.12%) \n\nNotevole l’apporto delle tasse per approvazione progetti, che hanno raggiunto l’importo di fr. 113'522.- (+ fr. 43'522.-). Sempre \n\nelevati gli incassi dalle intimazione precetti, pari a fr. 81'070.- (+ fr. 31'070.-).   \n\n \n\n432. Ricavi ospedalieri, di case di cura e refezioni   + fr.           422'038.18  (5.40%) \n\nCome precedentemente segnalato, le rette e le indennità per prestazioni speciali agli ospiti dell’Istituto San Carlo sono state elevate.  \n\nHanno infatti raggiunto l’importo complessivo di fr. 7'612'400.53, con un incremento rispetto al preventivo di fr. 442'400.53.   \n\n \n\n433. Tasse scolastiche   - fr.             26'474.70  (-9.55%) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 25 - \n\n434. Altre tasse d’utilizzazione e servizi   + fr. 274'311.49  (6.03%) \n\nLa variazione globale rientra in un’oscillazione, da ritenere normale in una categoria la cui cifra totale supera i 4,8 milioni di franchi. \n\nGli importi maggiori riguardano le tasse d’uso canalizzazioni (fr. 1'488'910.55, + fr. 88'910.55) e quelle per la raccolta dei rifiuti (fr. \n\n2'710'341.01, + fr. 90'341.01). In ambito tasse raccolta rifiuti, nel 2009 registriamo perdite di fr. 95'000.-, in linea con la media degli \n\nscorsi anni. Esse riguardano le economie domestiche (fr. 70'000.-) e i commerci (fr. 25'000.-). \n\n \n\n435. Vendite   + fr. 12'901.85  (11.68%) \n\n \n\n \n\n436. Rimborsi   + fr. 302'868.65  (56.65%)  \n\nParticolarmente elevati sono risultati i rimborsi versati dalle compagnie di assicurazione per infortuni occorsi a dipendenti comunali. \n\nL’incasso globale ha superato i fr. 250'000.- (preventivo fr. 80'000.-). Segnaliamo che si tratta in gran parte di infortuni non \n\nprofessionali e che gli stessi mostrano una marcata variazione fra un periodo e l’altro. \n\nPure importante è il rimborso delle spese esecutive, fr. 174'021.- rispetto ad una cifra preventivata di fr. 80'000.-. Esso concerne le \n\nimposte (fr. 107'317.-) e le tasse (fr. 66'704.-), in particolare quelle dei rifiuti con fr. 44'740.-.  \n\n \n\n437. Multe + fr.    292'782.03  (36.68%) \n\nLe multe riguardano quelle del corpo di polizia (fr. 1'022'682.-), quelle per infrazioni al regolamento edilizio (fr. 26'100.-) e quelle per \n\nmancata notifica all’ufficio controllo abitanti (fr. 1'000.-). \n\n \n\n438. Prestazioni proprie per investimenti + fr.    88'820.00  (98.68%) \n\nLe prestazioni contabilizzate riguardano la sezione genio civile (centro costo 603, fr. 120’300.-) e la sezione edilizia pubblica (centro \n\ncosto 789, fr. 58'520.-). \n\n \n\n439. Altri ricavi + fr.    123'361.41  (1'152.91%) \n\nGli introiti riguardano essenzialmente contributi a copertura dei costi sostenuti per la copertura della zona lanci (centro costo 410, fr. \n\n23'420.-) e le rate 2009 del rimborso derivante dai costi sostenuti per lo sgombero dei pneumatici dopo il rogo di fine 2006 a \n\nRiazzino. \n\n  \n\n\n\n- 26 - \n\ne) CONTRIBUTI DAL CANTONE: PARTECIPAZIONE A ENTRATE \n \n\nCONSUNTIVO  2009 1'999'507.50 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2009 2'102'000.00 -    102'492.50 -  4.88% \n\nCONSUNTIVO  2008 2'013'787.80 -     14'280.30 -  0.71% \n\n \n\nNella tabella seguente sono riportate le fonti d’entrata di questa categoria: \n\n \n\n \n\n Consuntivo \n\n2009 \n\nPreventivo \n\n2009 \n\nConsuntivo \n\n2008 \n\nquota imposta sugli utili immobiliari 34'594.60 0.00 184'902.35 \n\nquota imposta immobiliare delle persone \n\ngiuridiche \n73'409.00 500'000.00 85'549.00 \n\nquota imposte di successione e donazione 152'403.50 50'000.00 23'913.55 \n\nquota tassa sui cani 14'600.00 0.00 0.00 \n\nquota rilascio patenti caccia e pesca 5'282.40 2'000.00 5'175.90 \n\nContributo di livellamento 1'719'218.00 1'550'000.00 1'714'247.00 \n\n   \n\nLe varie modifiche delle leggi che regolano i riversamenti ai Comuni delle quotaparte delle imposte sono riassunte e commentate nel \n\nMM 39 sui preventivi 2010. A questo proposito ricordiamo che a contare dall’imposta immobiliare cantonale delle persone giuridiche \n\ndel 2009, il riversamento di una quota del 40% ai comuni è mantenuto soltanto a favore dei comuni che partecipano al riparto delle \n\nimposte delle aziende idroelettriche. \n\n \n\n \n\n  \n\n 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 \n\nContributo di \n\nlivellamento \n1'357'243.- 1'553'868.- 1'532'302.- 1'622'408.- 1'666'177.- 1'714'247.- 1'719'218.- \n\n \n\n\n\n- 27 - \n\nRicordiamo che la Commissione della legislazione in data 28 aprile 2010, ha approvato l'entrata in materia sul messaggio n. 6273 del \n\n30.09.2009 che riguarda, come già anticipato in sede di consuntivo 2008, la modifica della Legge sulla perequazione finanziaria \n\nintercomunale del 25 giugno 2002 (LPI). Non è un mistero per nessuno a questo punto, che questa modifica della legge comporterà \n\nun’importante riduzione dell’importo di cui beneficerà il nostro Comune in un futuro vicino. \n\n \n\n \n\nf) RIMBORSI DA ENTI PUBBLICI \n\n \n\nCONSUNTIVO  2009 1'058'212.60 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2009 1'053'300.00 +      1'912.60 +  0.18% \n\nCONSUNTIVO  2008 1'070'500.90 -     12'288.30  -   1.15% \n\n \n\nI rimborsi di enti pubblici non si scostano, nel suo complesso, dalle indicazioni di preventivo. Queste entrate provengono dal Cantone \n\nper l’agenzia AVS (fr. 26'725.-), la manutenzione di strade cantonali (fr. 86'540.-) e gli sportelli LAPS (118'800.-) e da Comuni \n\nrispettivamente Consorzi comunali per il servizio di polizia (fr. 50'000.-), le spese dei Corpi pompieri (fr. 734'600.-), la manutenzione \n\ndella strada Monti-Brè (fr. 28'827.-), le spese della Giudicatura di pace (fr. 1'213.-) e la Commissione Tutoria regionale (fr. 11'507.-). \n\n \n\n \n\ng) CONTRIBUTI PER SPESE CORRENTI \n\n \n\nCONSUNTIVO  2009 5'927'419.64 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2009 5'769'660.00 +   157'759.64 +    2.73% \n\nCONSUNTIVO  2008 5'948'017.61 -      20'597.97 -     0.35% \n\n \n\nQuesti contributi non si scostano, nel loro complesso, dalle indicazioni di preventivo. Ricordiamo che questa grossa categoria \n\ncomprende i contributi del Cantone (in particolare quelli per gli stipendi dei docenti e per l’Asilo Nido), dei Comuni e Consorzi \n\ncomunali (rientra qui il contributo del Cantone per l’Istituto San Carlo) ed infine altri contributi per spese correnti (quali i contributi \n\nprivati per esposizioni). \n\n  \n\n\n\n- 28 - \n\nContributi versati dal Cantone \n\nI dati essenziali sono riassunti nella tabella che segue: \n\n \n\n Consuntivo 2009 Preventivo 2009 Consuntivo 2008 \n\nContributo per stipendi docenti 2'437'902.- 2'040'000.- 2'389'673.- \n\nContributo per colonie, SPML, centro giovani \n\ne progetto mentoring \n108'766.- 107'000.- 85'946.- \n\nContributo per Nido dell’infanzia 410'200.- 420'000.- 619'400.- \n\nIl contributo accordato dal Cantone sullo stipendio dei docenti comunali è superiore di fr. 397'902.- a quanto preventivato. La causa \n\nrisiede nell’accredito concernente il saldo del sussidio per l’anno 2008, per un importo totale di fr. 156'173.-, come pure alla \n\nvalutazione del residuo del conguaglio per i sussidi dell’anno 2009 per un valore di fr. 222'059.- \n\n \n\n \n\nContributi versati da Comuni e Consorzi comunali \n\nLa cifra più rilevante è rappresentata dal contributo cantonale per l’Istituto San Carlo che ammonta a fr. 2'567'720.-. \n\n \n\nAltri contributi per spese correnti \n\nVi segnaliamo una maggior entrata nel conto contributi privati per esposizioni, fr. 119'591.-, non inseriti a preventivo. \n\n  \n\n\n\n- 29 - \n\n41) Considerazioni sulle uscite per genere di conto \n \n\nDalla tabella esposta a pagina seguente possiamo rilevare che le uscite globali registrano (senza addebiti interni) \n\n \n\nuna diminuzione rispetto al preventivo di fr. 788'662.34 pari al 1,12% \n\ne una diminuzione rispetto al consuntivo 2008 di fr.      57'421.29 pari al 0.08%. \n\n \n\nPrima di entrare nel merito delle diverse categorie, indichiamo i maggiori scostamenti \n\nrispetto al preventivo:  \n\n interessi passivi:  - fr.  656'815.- (-16.03%) \n\n spese per beni e servizi:  + fr. 319'533.- (+ 4.08%) \n\n contributi a terzi:  - fr.  489'622.- ( - 4.23%) \n\ne rispetto al consuntivo 2008: \n\n spese per il personale: + fr. 1'328'218.- (+  4.08%) \n\n interessi passivi: - fr.    463'710.- (- 11.88%) \n\n Contributi a terzi: - fr.     416'585.- ( - 3.62%)  \n\n \n\nNelle pagine che seguono trovate diversi commenti e tabelle, con le necessarie spiegazioni circa i motivi dei vari scostamenti \n\nriscontrabili nelle differenti categorie di spesa.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 30 - \n\n \n \n\n \n\nRICAPITOLAZIONE  PER  GENERE DI  CONTO:    COMPOSIZIONE  PERCENTUALE\n\n2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009\n\n30       Spese per il personale 42.8% 44.2% 44.0% 44.8% 44.5% 44.7% 42.7% 41.32% 44.18% 45.57%\n\n31       Spese per beni e servizi 14.3% 15.7% 15.6% 15.7% 15.9% 15.2% 15.7% 15.20% 16.52% 15.85%\n\n32       Interessi passivi 8.4% 7.9% 7.9% 7.4% 7.1% 6.7% 5.5% 6.74% 5.30% 4.63%\n\n33-38  Ammortamenti e riserve 11.0% 11.2% 11.2% 11.6% 10.9% 12.0% 14.6% 14.86% 10.45% 10.86%\n\n35       Rimborsi a enti pubblici 2.3% 2.2% 2.2% 2.4% 2.3% 2.3% 2.1% 2.24% 2.33% 2.58%\n\n36       Contributi e sussidi 15.1% 13.4% 13.3% 12.4% 13.5% 13.1% 13.5% 14.14% 15.62% 14.92%\n\n39       Addebiti interni 6.1% 5.4% 5.8% 5.7% 5.9% 6.0% 5.9% 5.49% 5.60% 5.60%\n\n100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.00%  \n  \n\n\n\n- 31 - \n\na) SPESE PER IL PERSONALE \n \n\nCONSUNTIVO  2009 33'873'659.36 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2009 34'023'700.00 -      150'040.64 -   0.44% \n\nCONSUNTIVO  2008 32'545'440.40 +  1'328'218.96 +  4.08% \n\n \n\nSegnaliamo avantutto che globalmente è rispettato l’importo globale preventivato. Nel 2009 sono stati concessi gli scatti di anzianità, \n\nil rincaro del 1.5% ed è stato sospeso il contributo di risanamento del 1.6%. Nella tabella seguente vi indichiamo le singole voci con le \n\nrelative variazioni. \n\n \n\n \n\n \nconsuntivo\n\n2009\n\npreventivo\n\n2009\n\nconsuntivo\n\n2008\n\ndiffer. %\n\nsul prev\n\ndiffer. %\n\nsul cons\n\n300 Onorari ad autorità 314'791.30 302'000.00 295'898.50 +   4.24% +   6.38%\n\n301 Stipendi a pers d'ufficio e d'esercizio 22'910'195.75 22'937'400.00 21'669'013.55 -  0.12% +   5.73%\n\n302 Stipendi a docenti 5'471'098.70 5'486'000.00 5'602'959.30 -  0.27% -  2.35%\n\n303 Contributi AVS 1'622'698.11 1'783'700.00 1'737'049.15 -  9.03% -  6.58%\n\n304 Contributi a Cassa Pensione 2'320'609.90 2'301'100.00 2'058'810.10 +   0.85% +   12.72%\n\n305 Premi assicurazione infortuni 174'926.40 191'500.00 187'279.90 -  8.65% -  6.60%\n\n306 Abbigliamenti 92'048.75 96'000.00 132'755.70 -  4.12% -  30.66%\n\n307 Beneficiari di rendite 726'010.50 735'000.00 683'855.65 -  1.22% +   6.16%\n\n309 Altre spese per il personale 241'279.95 191'000.00 177'818.55 +   26.32% +   35.69%\n\nTotale lordo 33'873'659.36 34'023'700.00 32'545'440.40 -  0.44% +   4.08%  \n \n\nCome si evince dalla tabella, i crediti inseriti a preventivo sono rispettati, eccezione fatta per l’ultima voce. La spesa preponderante \n\nconcerne la formazione del personale, dove registriamo un importo di fr. 198'023.- a fronte di fr. 154'500.- preventivati. Il sorpasso è \n\nriconducibile in particolare ai settori Polizia (+ fr. 34'236.-) e Istituto San Carlo (+ fr. 7'009.-).  \n\nRiteniamo utile mostrare la composizione della categoria 301 (personale amministrativo e d’esercizio), commentando le variazioni \n\npiù importanti rispetto agli importi inseriti nel preventivo.  \n\n \n\n\n\n- 32 - \n\nStipendi e indennità al personale \n\namministrativo e d'esercizio\n\nconsuntivo\n\n2009\n\npreventivo\n\n2009\n\ndifferenza in \n\nfr.\nCommento\n\nStip al personale in organico 20'712'118.45 20'915'000.00 -202'881.55 In particolare Istituto San Carlo (- fr. 148'062.-), Polizia (- fr. 78'581.-) \n\ne centro giovani (- fr. 82'640.-)\n\nStip al personale ausiliario 90'420.80 89'000.00 1'420.80\n\nStip al personale straordinario 842'386.25 615'000.00 227'386.25 In particolare San Carlo (+ fr. 101'173.-), centro giovani (fr. 85'3778.-)\n\ne Stabilimento balneare (+ fr. 58'581.-)\n\nInd ad apprendisti / educatori 295'747.15 299'000.00 -3'252.85\n\nInd ai militi del fuoco 479'316.40 465'000.00 14'316.40\n\nInd di sorveglianza 28'825.25 37'000.00 -8'174.75\n\nInd per serv notturno e festivo 378'691.00 363'000.00 15'691.00\n\nInd prestazioni fuori orario 1'411.85 30'000.00 -28'588.15\n\nGratifiche per anzianità di serv 81'278.60 124'400.00 -43'121.40 Parte degli aventi diritto optano per la conversione in giorni di vacanza\n\nTotale lordo 22'910'195.75 22'937'400.00 -27'204.25\n\n \n\n \n\nPer quel che riguarda le unità lavorative complessive (Comune e Azienda acqua potabile), segnaliamo che raggiungono le 342.5 unità. \n\n \n\n31.12.2003 31.12.2004 31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008 31.12.2009\n\ndipendenti a tempo pieno 279 265 265 265 254 254 264\n\ndipendenti a tempo parziale 126 133 128 136 132 130 134\n\nTotale unità lavorative 357.9 348.9 342.9 340.4 329.6 333.4 342.5\n\nvariazione unità lavorative -  8.1 -  9.0 -  6.0 -  2.5 -  10.8 3.80 9.10\n\n    Riduzione totale unità lavorative dal 2002:    -23.5  \n \n\nAlle pagine seguenti vi riportiamo la ripartizione del numero dei dipendenti per ogni singolo centro costo. Essa permette di verificare \n\nin quale settore vi sono state variazioni rispetto all’anno precedente. Rispetto al 2008, segnaliamo in particolare l’aumento nei settori \n\nscolastico (+ 2.8 unità) e nell’Istituto San Carlo (+ 5.1 unità) che sono, dal punto di vista finanziario, parzialmente o quasi \n\nintegralmente sussidiati dal Cantone.  \n\n \n\n\n\n- 33 - \n\n \n\nSpiegazione concetto di “totale unità lavorative” contenute nella tabella alle pagine seguenti:  \n\n * nelle colonne Nro. dipendenti “tempo pieno” e “tempo parziale” sono indicati il numero di collaboratori, indipendentemente \n\n    dal loro grado d’occupazione o dalla loro permanenza; \n\n * la colonna “totale unità lavorative” indica il corrispondente pro rata  \n\n  esempio 1: un collaboratore attivo tutto l’anno con un grado d’occupazione del 50%, è calcolato come 0.5 unità \n\n  esempio 2: un collaboratore attivo dal 1.1.2008 al 30.4.2008 con un grado del 100%, è calcolato come 0.33 unità.   \n\n\n\n- 34 - \n\nELENCO  DIPENDENTI  PER  CENTRO  COSTO :        CONSUNTIVO  2009\n\nNRO  DIPENDENTI TOTALE UNITA' PREVENTIVO CONSUNTIVO\n\nCENTRO  DI  COSTO tempo pieno tempo parziale LAVORATIVE 2009 2008\n\n0 AMMINISTRAZIONE\n\n020 Cancelleria  5.0 1.0 4.9 5.3 4.5\n\n025 Controllo abitanti 4.0 1.0 3.8 3.7 3.5\n\n030 Servizio del contenzioso 1.0 1.0 1.0 1.0\n\n050 Tutoria 2.0 2.0 3.0 2.0\n\n080 Turismo 4.0 4.0 4.0 4.0\n\n1 SICUREZZA\n\n100 Corpo di polizia 44.0 1.0 39.2 41.0 37.5\n\n110 Corpo pompieri 2.0 1.0 2.1 2.1 2.1\n\n2 EDUCAZIONE \n\n200 Scuola dell'infanzia: 14 sezioni 10.0 8.0 14.1 14.0 14.0\n\n201 Servizi scuola dell'infanzia 18.0 10.6 9.6 10.6\n210 Scuole elementari: 28 sezioni 32.0 13.0 39.6 39.0 36.0\n211 Servizi scuole elementari 3.0 4.0 4.8 4.9 5.7\n225 Servizio dentario e sanitario 2.0 1.8 1.8 1.8\n235 Assistenza parascolastica e Giocoscuola 1.0 0.7 0.7 0.7\n\n3 CULTURA\n\n300 Amministrazione e promoz culturale 2.0 1.3 1.2 1.3\n\n305 Pinacoteca Casa Rusca 2.0 2.0 2.0 1.0\n310 Castello Visconteo e Casorella 2.0 2.0 2.0 3.0\n315 Archivio storico e amministrativo 1.0 1.0 1.0 1.0\n320 Palazzo Morettini 1.0 1.0 1.0 1.0\n360 Culto 1.0 1.0 1.0 1.0  \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n- 35 - \n\nELENCO  DIPENDENTI  PER  CENTRO  COSTO :        CONSUNTIVO  2009\n\nNRO  DIPENDENTI TOTALE UNITA' PREVENTIVO CONSUNTIVO\n\nCENTRO  DI  COSTO tempo pieno tempo parziale LAVORATIVE 2009 2008\n\n4 SPORT \n\n400 Ammin e promozione attività sportive 1.0 1.0 1.0 1.0\n\n410 Stadi e impianti sportivi 3.0 1.0 3.5 3.5 3.4\n420 Stabilimenti balneari 2.0 1.9 1.8 2.3\n\n5 ISTITUTI SOCIALI\n\n500 Ufficio opere sociali 4.0 3.0 5.5 5.4 5.0\n\n505 Ufficio conciliazione 1.0 0.7 0.7 0.6\n520 Istituti comunali per anziani 56.0 57.0 98.6 98.7 93.5\n568 Centro giovani 3.0 1.4 1.5 1.1\n570 Asilo Nido 4.0 9.0 8.1 8.0 8.5\n\n6 TERRITORIO E OPERE PUBBLICHE\n\n600 UT: amministrazione e direzione 2.0 2.0 2.0 2.0\n\n601 UT: sezione servizi pubblici 1.0 1.0 1.0 2.0\n603 Progettazione opere genio civile 2.0 2.0 2.6 2.0\n605 Manutenzione delle strade 6.0 6.0 6.0 6.0\n606 Manutenzione strada Monti-Brè 1.0 1.0 1.0 1.0\n607 Manutenzione strade Piano di Magadino 1.0 1.0 1.0 1.0\n620 Manutenzione cimiteri e serv funerari 2.0 2.0 2.0 1.0\n625 Officina e magazzini comunali 2.0 2.0 2.0 2.0\n635 Pulizia della città 10.0 1.0 10.9 11.9 11.2\n640 Servizio raccolta e distruz rifiuti 11.0 11.0 11.0 11.0\n670 Licenze edilizie 2.0 2.0 2.0 2.0\n695 Manutenzione terreni, parchi e giardini 9.0 2.0 10.4 10.4 9.8\n\n7 VERDE PUBBLICO\n\n770 Pianificazione e ambiente 1.0 1.0 1.0 1.0\n\n780 Progettazione costruzioni edili 5.0 5.0 5.0 5.0\n790 Manutenzione stabili amministrativi 3.0 3.0 5.6 5.3 6.6  \n\n \n\n\n\n- 36 - \n\nELENCO  DIPENDENTI  PER  CENTRO  COSTO :        CONSUNTIVO  2009\n\nNRO  DIPENDENTI TOTALE UNITA' PREVENTIVO CONSUNTIVO\n\nCENTRO  DI  COSTO tempo pieno tempo parziale LAVORATIVE 2009 2008\n\n9 FINANZE E INFORMATICA\n\n922 Servizi finanziari (senza CICLo) 6.0 2.0 7.0 7.0 6.7\n\n996 Centro informatico comunale 3.0 3.0 3.0 3.0\n\nRICAPITOLAZIONE  GENERALE:\n\nTOTALE  DIPENDENTI  COMUNE 251.0 134.0 330.5 333.1 320.4\n\nTOTALE  DIPENDENTI  AZIENDE 13.0 0.0 12.0 12.0 13.0\n\nTOTALE  GENERALE 264.0 134.0 342.5 345.1 333.4  \n\n\n\n- 37 - \n\nb) SPESE PER BENI E SERVIZI \n \n\nCONSUNTIVO  2009 11'781'115.14 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2009 11'339'630.00 +   441'485.14 +  3.89% \n\nCONSUNTIVO  2008 12'166'238.88 -    385'123.74 -   3.17% \n\n \n\nIn questa categoria alquanto eterogenea si riscontra un incremento delle spese abbastanza contenuto. Registriamo maggiori importi di \n\nquelli preventivati in particolare alle voci “manutenzione stabili e strutture” (314) e “servizi e onorari” (318).  \n\nVi proponiamo un commento e un esame settoriale per categoria di spesa.    \n\n \n\n310. Acquisto materiale d'ufficio, scolastico e stampati : spesa globale: fr. 374'044.85; risparmio   fr.    8’655.15 \n\n \n\n \n\n311. Acquisto mobilio, macchine, attrezzi : spesa globale: fr. 321'709.88;     sorpasso    fr.  43'709.88 \n\nIl sorpasso è da attribuire principalmente all’acquisto di un veicolo d’occasione per la Polizia e di 4 apparecchiature portatili per \n\nl’inserimento dei dati delle contravvenzioni. \n\n \n\n312. Consumi energetici : spesa globale: fr. 1'467'320.45; risparmio  fr.  87'879.55 \n\n \n\nLa ripartizione fra le varie componenti è la seguente: \n\n \n\nConsuntivo 2009 Preventivo 2009 Consuntivo 2008\n\nConsumo gas 73'968.75 65'000.00 85'830.95\n\nOlio riscaldamento 238'330.70 364'000.00 371'295.70\n\nEnergia elettrica 575'885.25 559'500.00 431'489.61\n\nEnergia termica 447'944.65 430'000.00 493'152.85\n\nConsumo acqua 131'191.10 136'700.00 129'140.50\n\nTotali 1'467'320.45 1'555'200.00 1'510'909.61  \n \n\nSi nota la diminuzione della cifra relativa all’olio da riscaldamento, ottenuta grazie alla diminuzione del prezzo del gasolio (costo \n\nmedio al litro di 67cts. contro fr. 1.01 dell’anno precedente, mentre il consumo è ancora diminuito, fissandosi al di sotto dei 360'000 \n\nlitri (356'054; 366'430 litri nel 2008).  \n\n\n\n- 38 - \n\n \n\n  \n\n313. Acquisto materiale di consumo : spesa globale: fr. 1'765'022.87; sorpasso  fr.  33'522.87 \n\n  \n\n \n\n314. Prestazioni terzi per manutenzione stabili e strutture : spesa globale: fr. 2'025'518.10; sorpasso  fr.  276'518.10 \n\nQuesta categoria è composta da 18 differenti conti. Vi indichiamo quelli che si discostano in maniera marcata dal preventivo: \n\n * 314.01 manutenzione stabili e strutture fr. 418'794.20 (+ fr. 14'794.20), cfr. capitolo 5, centro costo 790 \n\n * 314.04 manutenzione e sistemazione terreni fr. 104'420.20 (+ fr. 34'420.20), cfr. capitolo 5, centro costo 695 \n\n * 314.05 manutenzione riva fr. 44'105.55 (+ fr. 19'105.55)  \n\n * 314.06 manutenzione strade e sentieri fr. 439'317.80 (+ fr. 64'317.80) \n\n * 314.10 manutenzione invernale strade fr. 50'635.- (+ fr. 20'635.-), cfr. capitolo 5, centro costo 607 \n\n * 314.15 manutenzione rete PGC fr. 153'864.30 (+ fr. 33'864.30), cfr. capitolo 5, centro costo 615 \n\n * 314.17 manutenzione riali e tombinature fr. 122'370.05 (+ fr. 72'370.05) cfr. capitolo 5, centro costo 615 \n\n * 314.19 contratti servizi di manutenzione stabili fr. 309'403.60 (+ fr. 24'403.60) cfr. capitolo 5, centro costo 790 \n\n * 314.29 manutenzione e formazione centri di raccolta fr. 99'631.25 (+ fr. 49'631.25) cfr. capitolo 5, centro costo 640 \n\n \n\n \n\n \n\n315. Manutenzione mobilio, macchine e veicoli:  spesa globale: fr.  791'415.41; sorpasso  fr.  51'415.41 \n\nIl costo globale della manutenzione dei veicoli raggiunge i fr. 231'081.-, contro i fr. 166'000.- preventivati, a causa di manutenzioni \n\nstraordinarie nei settori della manutenzione strade (centro costo 605) e della raccolta dei rifiuti (centro costo 640). \n\n \n\n \n\n316. Locazione, affitti, noleggi:  spesa globale: fr.   258'131.00; risparmio   fr.   32'069.00 \n\nIl costo globale dei contratti di leasing è calato in quanto diversi contratti sono scaduti durante l’arco dell’anno. Come di \n\nconsuetudine, presentiamo l'elenco completo dei contratti leasing a fine anno con l'indicazione dell'importo e della scadenza.  \n\nPossiamo affermare che questa tendenza verso il basso del costo globale dei contratti di leasing si protrarrà anche nei prossimi anni, \n\ngrazie in particolare al credito di fr. 1'286'000.- votato con il MM 28 in data 12.10.2009.   \n\n\n\n- 39 - \n\n \n\n  \n\n-390 -\n\nCONTRATTI LEASING CONSUNTIVO 2009\n\nSettnre Oppetin Rata mese | Scadenza ODaservazioni\nCancellenia |Folocopsatrici e siampanti (noleppio e servizio) F10990 0112011 |oondabiliz=io cordo 31001 020\nGimirezza | Molocicletia - Honda Dauville 5085 0L05NND Seaduin\nApparecchiahum radar F210| 010111  |suddiviso con alivi 6 Communi\nVeimlo di pathuglia - Volkwagen Tiguan P3.00| 01042012\nCulhira  |[Purpone Nissan 240 0LOB.A010\nFurpone - IVEOD Daily 13I8 01122409 Scaduin\nFurpone - Cilvoen jumper MEED L0110\nCarxcatrace - Komatsn 100985 0L06eA10\nMimescavatore - Hitadh 1TN900| 010010\nSpazzairce - MFH FIA7 55| 0LO05A0D Seaduin\nAntommo - IVECOO FO3 15| 00011\nVeimlo di servizio - SMART aeud| 0061\nVeimlo di servizio - Toyola Prins BL0b| 0L.022009 Scaduio\nVeiwlo AFBI con fresa neve 1T A0 0L02A010\nTmaliore - Kabola 62130 01050\nFinanze |Imbushaince - Kiolliker 62730 0L01_A09 Scaduin\nCompuler - 104 unit centrali Perfinm 160350 OLO1Longy | CoriEbilizzaiv cndo 31557 9%\n\n\n\n\n\n- 40 - \n\n317. Rimborso spese al personale : spesa globale: fr. 79'489.05;  risparmio   fr.  4'510.95  \n\n \n\n \n\n318. Servizi e onorari : spesa globale fr. 4'655'344.06; sorpasso   fr.  180'814.06 \n\nL’andamento di questa categoria, composta da oltre 40 conti, non è omogeneo. Riscontriamo dei maggiori costi in particolare: \n\n* spese per consulenze e perizie fr. 185'385.55 (+ fr. 59'385.55), cfr. capitolo 5, centro costo 600 \n\n* spese per aggiornamento misurazione catastale fr. 66'138.70 (+ fr. 26'138.70) \n\n* spese per esposizioni fr. 187'870.45 (+ fr. 137'870.45), cfr. capitolo 5, centro costo 305 \n\n* spese per promozione cinematografica fr. 22'500.00 (+ fr. 7'500.00) \n\n* assicurazione incendi, danni acque e natura fr. 328'412.80 (+ fr. 13'612.80) \n\n* spese per eliminazione rifiuti fr. 1'543'018.90 (+ fr. 93'018.90), cfr. capitolo 5, centro costo 640 \n\n* servizio raccolta eseguito da terzi fr. 79'010.45 (+ fr. 19'010.45) \n\n* spese per interventi urgenti fr. 26'627.50 (uscita non preventivata). Si tratta delle spese sostenute durante gli interventi forestali \n\nstraordinari per la “Frana Fregera – Varenna – Ramogna”, cfr. capitolo 5, centro costo 640 \n\n \n\n319. Altre spese per beni e servizi : spesa globale:  fr. 43'119.47; risparmio  fr.  11'380.53 \n\n \n\n  \n\n\n\n- 41 - \n\n \n\nc) INTERESSI PASSIVI \n \n\nCONSUNTIVO  2009 3'440'184.66 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2009 4'097'000.00 -    656'815.34 -  16.03% \n\nCONSUNTIVO  2008 3'903'894.69 -    463'710.03 -  11.88% \n\n \n\nOsserviamo con piacere che gli interessi passivi sono nuovamente in netto calo. Per il finanziamento della gestione investimenti non \n\nabbiamo dovuto ricorrere a capitali di terzi, provvedendo quindi con autofinanziamenti propri. \n\nDurante l’anno abbiamo proceduto al rimborso di 4 mutui che giungevano a scadenza per un importo complessivo di fr. 20'120'000.-, \n\nmentre abbiamo contratto solamente un nuovo prestito di fr. 6'000'000.-. Il tasso medio dei prestiti comunali è ancora sceso e si fissa \n\nora al 3,04%.  \n\n \n\nCome di consueto, vi presentiamo l'elenco completo dei prestiti con l'indicazione dell'importo, del tasso e della scadenza. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 42 - \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 43 - \n\nd) AMMORTAMENTI \n \n\nCONSUNTIVO 2009  7'624'831.14 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO 2009  7'060'000.00 +   564'831.14 +   8.00% \n\nCONSUNTIVO 2008  7'160'145.94 +   464'685.20 +   6.49% \n\n \n\n \n\nGli ammortamenti effettuati si suddividono nel modo seguente: \n\n \n\nConsuntivo 2009 Preventivo 2009 Consuntivo 2008\n\nabbandoni per condoni 64'733.60 150'000.00 137'448.75\n\nabbandoni per carenze e perdite 812'993.24 1'000'000.00 712'634.39\n\nabbandoni per computi globali imposte 22'104.30 10'000.00 5'062.80\n\nammortamenti su beni amministrativi 6'725'000.00 5'900'000.00 6'305'000.00\n\n \n\nOsserviamo che il tasso medio d’ammortamento sulla sostanza ammortizzabile al 1.1.2009 è risultato essere del 6,66% (2008: \n\n6,84%), quello sul debito pubblico del 6,77% (2008: 6,35%), e risulta quindi in sintonia con quanto indicato nel Piano \n\nfinanziario, ipotizzato nel 6.5% sulla sostanza ammortizzabile. \n\nPer quanto attiene all’ammortamento sui beni amministrativi abbiamo confermato i tassi d’ammortamento indicati a preventivo che \n\nerano i seguenti: \n\n   TERRENI AMMINISTRATIVI  :   2% \n\n   OPERE GENIO CIVILE   : 10% \n\n   COSTRUZIONI EDILI   :   6% \n\n   MOBILIO E VEICOLI   : 50% \n\n   STUDI E PROGETTI   : 50% \n\n   CONTRIBUTI PER INVESTIMENTI :   9%  \n\n   ALTRE SPESE RIATTIVATE  : 50% \n\n \n\n \n\n\n\n- 44 - \n\n \n\ne) CONTRIBUTI SENZA PRECISA DESTINAZIONE \n\n \n\n \n\nCONSUNTIVO  2009 257'527.20 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2009            0.00 +   257'527.20 +  100.00% \n\nCONSUNTIVO  2008 357'041.16 -      99'513.96 -      27.87% \n\n \n\nL’ importo si riferisce alla contabilizzazione dell’eccedenza della gestione dell’Istituto San Carlo relativa al 2008. A questo riguardo \n\nrimandiamo ai commenti ai vari centri di costo, capitolo 5, paragrafo 520.  \n\n  \n\n \n\n \n\nf) RIMBORSI AD ENTI PUBBLICI \n \n\nCONSUNTIVO  2009 1'917'309.10 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2009 1'989'500.00 -      72'190.90 -     3.63% \n\nCONSUNTIVO  2008 1'718'970.40 +   198'338.70 +  11.54% \n\n \n\n \n\nI rimborsi iscritti in questa categoria riguardano l’attività e le necessità finanziarie dei seguenti Consorzi: \n\n \n\n \n\nConsuntivo 2009 Preventivo 2009 Consuntivo 2008\n\nRimb. al consorzio depurazione acque 1'049'200.00 1'100'000.00 918'631.15\n\nRimb. all'associazione SALVA 376'827.85 410'000.00 352'368.00\n\nRimb. al consorzio protezione civile 276'722.15 270'000.00 264'445.50\n\nRimb. al consorzio pulizia lago 73'576.15 80'000.00 55'824.25\n\nRimborsi al Cantone e diversi 140'982.95 129'500.00 127'701.50\n\nTotale 1'917'309.10 1'989'500.00 1'718'970.40  \n \n\n\n\n- 45 - \n\n  \n\nA parte il contributo all’Associazione SALVA, i rimborsi ai diversi consorzi rispecchiano quanto preventivato. \n\nIl contributo procapite definitivo all’Associazione SALVA, in base alle disposizioni statutarie e alle convenzioni sottoscritte con i \n\nComuni, viene determinato sulla base del fabbisogno risultante dal consuntivo. Per l’anno 2009 tale fabbisogno si fissa a fr. \n\n1'549'805.- (preventivo fr. 1'768'297.-) il che, sulla base della “popolazione residente permanente” al 31.12.2007, determina un \n\ncontributo pro capite di fr. 22.91 (preventivo fr. 29.05). Come per gli scorsi anni, si può affermare che i maggiori introiti del settore \n\nambulanze e i ricavi da altre attività hanno permesso di chiudere il consuntivo con un risultato migliore del previsto. \n\n  \n\n \n\ng) CONTRIBUTI A TERZI \n \n\nCONSUNTIVO  2009 11'089'777.26 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2009 11'579'400.00 -    489'622.74 -    4.23% \n\nCONSUNTIVO  2008 11'506'362.48 -    416'585.22 -    3.62% \n\n \n\nCome già ribadito in altre occasioni, il controllo di questi costi esula dalle competenze degli organi comunali. Bisogna inoltre tener \n\nconto che il meccanismo di calcolo di buona parte di queste spese è legato alla capacità finanziaria del Comune (risorse fiscali). \n\nL’evoluzione delle spese di questa categoria è largamente influenzata dai contributi versati allo Stato che incidono in maniera \n\npreponderante. Constatiamo che nel 2009 si è registrata una flessione che speriamo possa venir confermata anche in futuro così da \n\nsignificare un’inversione di tendenza dopo l’aumento quasi ininterrotto nel corso del decennio. I due maggiori importi riguardano il \n\ncontributo al Cantone per CM/PC/AVS/AI (fr. 3'411'931.80) e i contributi per anziani ospiti di istituti riconosciuti (fr. 3'694'208.05). \n\n \n\nL’evoluzione delle spese di questa categoria è la seguente: \n\n \n\n2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009\n\nContributi totali 8'750'543 9'819'055 9'174'472 9'817'677 9'594'852 9'983'247 10'664'432 11'506'362 11'089'777\n\nVariazione in % -18.74% 12.21% -6.56% 7.01% -2.27% 4.05% 6.82% 7.89% -3.62%\n \n\n \n\nIl minor onere dei contributi totali versati a terzi tra l’anno 2008 e l’anno 2009 di quasi mezzo milione, è dovuto principalmente ad \n\nuna riduzione netta dei contributi versati per gli anziani ospiti di istituti riconosciuti (- fr. 298'335.-) da una parte e da l’altra parte ad \n\nun minor contributo versati al SACD e servizi di appoggio (- fr. 188'135.-). \n\n\n\n- 46 - \n\n \n\n \n\nRiassumiamo ora i contributi versati, suddivisi per categoria, indicando le variazioni più significative rispetto al preventivo. \n\n \n\n361.   Contributi al Cantone : spesa globale:        fr.   5'069'264.26;   risparmio    fr.   54'235.74 \n\nGli oneri a nostro carico, versati in base alle disposizioni legislative vigenti, sono i seguenti: \n\n \n\nConsuntivo 2009 Preventivo 2009 Consuntivo 2008\n\nContributo Legge per le famiglie 115'165.00 240'000.00 212'979.00\n\nContributo per CM/PC/AVS/AI 3'411'931.80 3'500'000.00 3'612'287.00\n\nContributo al Cantone per l'assistenza sociale 844'249.06 850'000.00 853'276.28\n\nFondo di perequazione 113'563.00 100'000.00 126'821.00\n\nContributo alla omunità tariffale 68'464.00 70'000.00 71'185.00\n\nContributo per trasporto regionale pubblico 505'919.00 350'000.00 87'169.00\n\nDiversi contributi minori 9'972.40 13'500.00 10'186.35\n\nTotale 5'069'264.26 5'123'500.00 4'973'903.63\n\n \nNotiamo che se da una parte l’importo globale non subisce variazioni di rilievo rispetto al preventivo e al consuntivo precedente, \n\nd’altro lato dobbiamo segnalare l’incremento massiccio del contributo per il trasporto regionale pubblico, avvenuto nel 2009, a causa \n\ndell’entrata in vigore della nuova Legge sui trasporti pubblici, la cui modifica di ripartizione finanziaria è illustrata al capitolo 5, \n\ncentro costo 120. \n\n \n\n362. Contributi a Comuni e Consorzi : spesa globale:        fr. 3'859'639.05; risparmio  fr. 193'360.95 \n\nIn questa categoria il contributo maggiore riguarda i contributi per anziani ospiti d’istituti riconosciuti che ammontano a fr. \n\n3'694'208.05 contro i fr. 3'900'000.- preventivati. Il contributo a carico dei Comuni considera sia le giornate di presenza di nostri \n\ndomiciliati in Istituti per anziani, sia una percentuale del gettito cantonale, fissata annualmente dal Consiglio di Stato in base al \n\nfabbisogno globale da coprire. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 47 - \n\n \n\n365. Contributi ad Istituzioni private : spesa globale:        fr. 2'084'266.80; risparmio  fr.    136'233.20 \n\nI contributi maggiori sono quelli al Festival del film (fr. 250'000.-), al SACD e servizi d’appoggio (fr. 962’911, - fr. 137’089.-), e alle \n\nFART per le autolinee urbane (fr. 622'500.-, - fr. 7'500.-). \n\n \n\n \n\n366. Contributi ad economie private : spesa globale:        fr. 74'094.15;  risparmio  fr.        5'905.85 \n\nSono di nuovo aumentate le richieste per il contributo azione Arcobaleno (fr. 19'723.-, 15'000.- preventivo), mentre sono leggermente \n\ndiminuiti il contributo per gli allievi scuole medie (fr. 32'640.-, 40'000.- preventivo) e quello per le spese funerarie secondo i disposti \n\nLAPS (fr. 21'731.-, fr. 25'000.- preventivo). \n\n \n\nh) VERSAMENTI A FONDI DI RISERVA \n \n\nCONSUNTIVO  2009 188'115.00 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2009 180'000.00 +   8'115.00 +   4.51% \n\nCONSUNTIVO  2008 179'895.00 +   8'220.00 +   4.57% \n\n \n\nAi vari fondi di riserva sono stati devoluti gli importi versati da terzi. La suddivisione è la seguente:   \n\n fondo per la manutenzione straordinaria delle canalizzazioni : fr. 100'000.-  (preventivo fr. 100'000.-) \n\n contributi sostitutivi per posteggi mancanti : fr. 32'000.-  (preventivo fr.   60'000.-) \n\n contributi sostitutivi per costruzione rifugi PC : fr. 56'115.-  (preventivo fr.   20'000.-) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 48 - \n\n \n\n42) Classificazione funzionale della gestione corrente \n \n\nDalla metà degli anni ’90 i Comuni sono tenuti a presentare la ripartizione funzionale per genere di conto della gestione corrente. \n\nQuesta ripartizione non ricalca la suddivisione in dicasteri (che sono di stretta competenza comunale), ma ha il vantaggio di essere \n\nstabilita con parametri coordinati e criteri più o meno unitari. Lo scopo principale di questa classificazione è di natura statistica: essa \n\npermette infatti di elaborare raffronti tra enti pubblici, indipendentemente dall'organizzazione interna assunta da una data \n\namministrazione.  \n\nA titolo statistico e di confronto possiamo dunque presentarvi in forma tabellare e grafica le necessità di fabbisogno (sia in termini \n\nassoluti che pro capite), suddivise secondo la classificazione funzionale della gestione corrente tratta dai consuntivi 2008 per i cinque \n\nprincipali centri del Cantone (Lugano, Bellinzona, Locarno, Chiasso e Mendrisio). Questi confronti vanno comunque letti e \n\ninterpretati con alcune riserve, in quanto possono essere largamente influenzati dall’entità delle entrate extrafiscali (estensione di \n\ntasse dirette per utilizzazione di servizi), dal sistema di contabilizzazione delle imputazioni interne (che in taluni casi è utilizzato solo \n\nsporadicamente), e non da ultimo dall’attribuzione alle varie classi funzionali dei conti delle uscite e dei ricavi effettuata dai Comune \n\nqui in esame.  \n\nDal confronto intercomunale possiamo constatare che, pro capite, le necessità finanziarie per la copertura dl fabbisogno di Locarno si \n\nsituano: \n\n  \n\n in prima posizione per la  categoria salute pubblica (3° posizione nel 2007); \n\n in seconda posizione per la  categoria ambiente e territorio;   \n\n in quarta   posizione per la  categoria previdenza sociale;  \n\n in quinta   posizione per le  categorie amministrazione generale, sicurezza pubblica, educazione,  \n\n      cultura e tempo libero, traffico \n\n  \n\n\n\n- 49 - \n\n \n\nCLASSIFICAZIONE FUNZIONALE CONSUNTIVO 2008:  cifre in termini assoluti\n\n0 1 2 3 4 5 6 7 8\n\namministra-\n\nzione \n\ngenerale\n\nsicurezza\n\npubblica\neducazione\n\ncultura e\n\ntempo libero\n\nsalute\n\npubblica\n\nprevidenza\n\nsociale\ntraffico\n\nambiente e\n\nterritorio\neconomia\n\nLugano 30'751'415 19'296'085 35'238'559 21'243'205 1'909'783 53'853'459 13'792'859 19'149'074 -5'661'138\n\nBellinzona 6'651'875 2'659'174 8'425'310 5'533'868 493'976 11'769'106 3'455'089 3'016'523 -1'035'522\n\nLocarno 2'018'897 1'435'375 6'520'310 2'679'028 543'841 11'235'869 2'070'325 3'394'539 778'382\n\nChiasso 2'944'261 2'630'346 4'711'747 3'524'034 210'528 9'045'386 2'580'744 227'016 -726'877\n\nMendrisio 3'952'519 2'638'476 3'834'833 2'734'412 168'540 6'072'621 1'419'785 1'138'378 -389'700  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 50 - \n\nCLASSIFICAZIONE FUNZIONALE CONSUNTIVO 2008:  cifre pro capite\n\n0 1 2 3 4 5 6 7 8\n\namministra-\n\nzione \n\ngenerale\n\nsicurezza\n\npubblica\neducazione\n\ncultura e\n\ntempo libero\n\nsalute\n\npubblica\n\nprevidenza\n\nsociale\ntraffico\n\nambiente e\n\nterritorio\neconomia\n\nLugano 565 354 647 390 35 989 253 352 -104\n\nBellinzona 385 154 487 320 29 681 200 175 -60\n\nLocarno 133 95 431 177 36 743 137 224 51\n\nChiasso 375 335 600 449 27 1'152 329 29 -93\n\nMendrisio 581 388 564 402 25 893 209 167 -57\n\nLugano 54'437 popolazione legale permanente al 31.12.2008\n\nBellinzona 17'286 popolazione legale permanente al 31.12.2008\n\nLocarno 15'123 popolazione legale permanente al 31.12.2008\n\nChiasso 7'853 popolazione legale permanente al 31.12.2008\n\nMendrisio 6'804 popolazione legale permanente al 31.12.2008  \n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 51 - \n\n \n\nCLASSIFICAZIONE FUNZIONALE CONSUNTIVO 2008:  cifre pro capite CLASSIFICAZIONE FUNZIONALE CONSUNTIVO 2008:  cifre pro capite\n\nBellinzona\n\nLocarno\n\nChiasso\n\nMendrisio\n\n-200\n\n0\n\n200\n\n400\n\n600\n\n800\n\n1'000\n\n1'200\n\n1'400\n\nLugano\n\nBellinzona\n\nLocarno\n\nChiasso\n\nMendrisio\n\n  \n\n\n\n- 52 - \n\n5)  ANALISI  E  COMMENTI  AI  VARI  CENTRI  DI  COSTO \n \n\n50) Amministrazione generale \n \n\nCentro costo no. 020: Cancelleria \n\n431.03 Nel recente passato sono stati accumulati dei ritardi nell’evasione delle pratiche di naturalizzazione che hanno coinvolto di \n\nriflesso l’emissione delle tasse. Per questi motivi l’importo presente a consuntivo risulta, parzialmente, da una stima delle \n\npresumibili emissioni in sospeso. Come noto, sulla base della nuova Legge federale della cittadinanza svizzera in vigore dal \n\n2006, gli enti pubblici possono prelevare tasse che coprano le spese procedurali e non più basate sul reddito del richiedente. \n\n \n\nCentro costo no. 050: Tutoria \n\n318.91 Nel caso di indigenza del pupillo, le mercedi riconosciute ai curatori è posta a carico del Comune. \n\n \n\nCentro costo no. 080: Turismo e Manifestazioni varie \n\n434.40 L’importo si riferisce esclusivamente a prestazioni della squadra manifestazioni e all’utilizzo di attrezzature. Le tasse \n\nderivanti dall’occupazione sono registrate nel dicastero della sicurezza, centro di costo 100, conto 427.31.  \n\n \n\n\n\n- 53 - \n\n51) Sicurezza pubblica \n \n\nCentro costo no. 100: Corpo di polizia \n\n301.01 Gli stipendi di poco superiori ai 3 milioni di franchi concernono le 37.8 unità attive nel corpo durante il 2009. \n\n309.02 Gli importi più rilevanti contabilizzati nel conto riguardano gli acconti per i nuovi agenti in formazione presso la Scuola \n\ncantonale di polizia 2009, il conguaglio per la scuola 2008, come pure la quotaparte del costo dei corsi d’informatica offerti \n\ndalla Scuola artigianale e industriale di Locarno. \n\n427.31 Registriamo incassi elevati delle tasse suolo pubblico. A questo risultato hanno contribuito sia le grosse manifestazioni \n\nsvolte in Città, sia diversi operatori attivi nella ristorazione e nel turismo in generale. La cifra superiore ai fr. 900'000.- può \n\nforse sembrare eccessiva ma, come già evidenziato nello scorso consuntivo, bisogna considerare che, in particolare per i \n\nmaggiori eventi, gli importi servono a coprire almeno parzialmente i costi diretti e indiretti a cui l’ente pubblico deve far \n\nfronte. \n\n437.01 La cifra superiore al milione di franchi incassati tramite le multe di polizia non è da interpretare come l’attuazione di una \n\nstrategia di maggiore repressione, bensì è anche il risultato di una maggior dotazione di personale operativo da impiegare \n\nsul terreno. \n\n441.02 Come indicato nel MM no. 39 sui preventivi 2010, il 1° aprile 2009 è entrata in vigore la nuova Legge cantonale sui cani \n\ncon il relativo Regolamento. Fra le diverse novità sancite dalla Legge, spiccano la competenza dei Comuni \n\nnell’effettuazione di controlli allo scopo di identificare in maniera corretta la popolazione canina, come pure per \n\ndeterminare la presenza di cani potenzialmente pericolosi.  \n\n452.02 L’importo forfetario di fr. 50'000.- riguarda il versamento del Comune di Orselina per i servizi resi dagli agenti della nostra \n\nPolizia.  \n\n \n\nCentro costo no. 101: Servizio veicoli e attrezzature tecniche \n\n311.04 Il superamento del credito è da ricondurre a due acquisti: un furgone d’occasione dalla Fondazione giovani e lingue \n\nmoderne per fr. 26'500.-, in sostituzione di due veicoli messi fuori servizio (immatricolazioni nel 1984 e 1991); quattro \n\napparecchi per l’inserimento delle contravvenzione nel sistema di gestione con relativo software. Con l’utilizzo di queste \n\napparecchiature si ottiene una maggior efficacia nella gestione delle multe.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 54 - \n\n \n\nCentro costo no. 103: Parchimentri e posteggi  \n\n427.33 Da diversi anni gli incassi superano la cifra di 1,7 milioni di franchi. Se da un lato la chiusura al traffico di Piazza Grande e \n\nl’eliminazione di un numero abbastanza consistente di stalli ha avuto un effetto negativo su questo tipo d’incassi, dall’altro \n\nvi è stata una compensazione grazie all’adeguamento del regime dei parchimetri (tariffe orarie e/o tempo di sosta) avvenute \n\nin concomitanza con l’apertura dell’autosilo di Piazza Castello, come pure all’introduzione delle zone blu a pagamento.    \n\n \n\n \n\nCentro costo no. 110: Corpo civici  pompieri \n\n301.11 Rimane intensa l’attività dei militi legata ad attività di tipo strettamente pompieristico, ma pure a manifestazioni o a nuovi \n\ncorsi di formazione. Ricordiamo che il maggior importo del 2008 era da ricondurre alla tappa del Giro d’Italia e le ore \n\nprestate per i preparativi ai festeggiamenti del 150° del Corpo.   \n\n315.03 Oltre all’ordinaria manutenzione, nel 2009 si è dovuto procedere alla riparazione del cambio di un furgone, come pure al \n\nservizio generale di un camion con diverse sostituzioni di pezzi meccanici.   \n\n \n\nCentro costo no. 120: Autoservizi pubblici \n\n361.20  In questo ambito ricordiamo quanto già accennato nel messaggio sul preventivo 2010, secondo cui con la modifica del \n\n17.12.2008 della Legge sui trasporti pubblici, il Gran Consiglio ha stabilito che tutti i Comuni partecipano al finanziamento \n\ndel costo non coperto delle linee regionali, fino ad un massimo del 25% della quota netta a carico del Cantone. Pertanto, la \n\npartecipazione dei Comuni alla quota cantonale per il finanziamento dell’offerta di trasporto pubblico regionale si è fissata \n\nper l’anno 2009 a ca. 12 milioni e non a 9 milioni come comunicato nella primavera 2009.   \n\n  \n\n\n\n- 55 - \n\n52) Educazione \n \n\nCentro costo no. 210: Scuole elementari \n\n436.01 Come indicato al capitolo 4/40 paragrafo d, anche nel 2009 registriamo un importo globale elevato per rimborsi da \n\nassicurazioni infortuni. La cifra registrata a consuntivo riguarda quasi esclusivamente il rimborso relativo all’infortunio di \n\nun docente di scuola elementare avvenuto l’anno precedente. \n\n461.02 La cifra è comprensiva del conguaglio dei sussidi dell’anno 2008, pari a fr. 109'066.-. \n\n \n\n \n\n53) Attività culturali \n \n\nCentro costo no. 305: Pinacoteca Casa Rusca \n\nL’attività di Casa Rusca è iniziata il 4 Aprile con la mostra intitolata “L'energia del luogo. Alla ricerca del genius loci” che costituiva \n\nl’ edizione rivista e ampliata della rassegna presentata qualche mese prima dal Museo universitario di Kettle’s Yard a Cambridge.  \n\nGrazie alla collaborazione e alla sinergia tra i Dicasteri della Cultura di Ascona e di Locarno è stato possibile realizzare \n\nun’esposizione di grande prestigio (4 aprile – 4 luglio). Articolata tra Ascona e Locarno, la mostra comprendeva opere provenienti \n\ndalle collezioni dei due musei, da archivi, da fondazioni e da numerosi collezionisti privati, documentando un periodo particolarmente \n\nvivace della storia artistica del Ticino. Tra il 1955 e il 1975, infatti, si stabilirono tra Ascona e Locarno artisti – pittori e scultori – di \n\nvaria provenienza: il franco-tedesco Jean Arp, i tedeschi Julius Bissier e Hans Richter, l’inglese Ben Nicholson, l’italiano Italo \n\nValenti e l’esordiente svizzero tedesco Raffael Benazzi che, dopo l’incontro con Julius Bissier a Zurigo (1952), soggiornò \n\nregolarmente nei pressi di Ascona per approfondire la propria ricerca scultorea a fianco di questi artisti, ma vicino soprattutto a \n\nBissier, da allora e fino alla morte nel 1965 suo inconfondibile maestro. Così l’americano Mark Tobey, che viveva a Basilea, \n\nsoggiornava nella regione e frequentava con assiduità questi amici, con i quali ebbe più volte a esporre. Grazie alla intraprendenza \n\ndello scultore ticinese Remo Rossi – che allestì in località “Ai Saleggi” di Locarno un complesso di atelier, consentendo loro di \n\nlavorare e di incontrarsi – essi ebbero modo di attivare rapporti quanto mai produttivi, maturati nel confronto di diverse culture, nello \n\nscambio di idee e nella condivisione di tecniche e di strumenti, i cui effetti sono leggibili in filigrana nelle loro opere di quegli anni. \n\nNe è quindi uscito un panorama di particolare interesse che la mostra – articolata nelle sedi del Museo comunale d’arte moderna e \n\nnella Casa Serodine di Ascona, negli spazi di Casa Rusca di Locarno, con l’apertura al pubblico di uno degli atelier di Remo Rossi \n\n(dove quegli artisti lavoravano) – ha documentato con ricchezza di materiali e con più di centottanta opere selezionate dei vari artisti, \n\ncon l’aggiunta di documenti fotografici di particolare pregio artistico e una selezione di filmati e trasmissioni radiofoniche di \n\nrepertorio, delle teche della RTSI. \n\n\n\n- 56 - \n\nAlla realizzazione della mostra hanno contribuito con i prestiti di opere significative la Tate Gallery di Londra, le Scottish National \n\nGalleries di Edimburgo, il Museo Cantonale d’Arte di Lugano, la Fondazione Marguerite Arp di Solduno, la Fondazione Monte \n\nVerità, l’Archivio Bissier e l’Archivio Valenti. \n\nPer l’occasione è stato pubblicato un catalogo bilingue italiano e inglese, a cura di Mara Folini e Riccardo Carazzetti, che raccoglie il \n\ntesto storico di Veronica Provenzale e i contributi sui vari artisti firmati da autorevoli studiosi come Peter Khoroche, Matthias \n\nBaermann, Sebastiano Barassi, curatore della mostra a Cambridge, e di Diana Bettoni, presidente della neo costituita Fondazione \n\nRemo Rossi. \n\n \n\nLa seconda mostra allestita a Casa Rusca (19 luglio – 1 novembre) è stata dedicata interamente all’artista svizzero Wilfrid Moser \n\n(1914-1997), accogliendo così l’invito, espresso dalla omonima Fondazione e dal Kunstmuseum di Berna, ad associare anche \n\nLocarno al progetto di mostra antologica e di edizione di una monografia. L’operazione si inserisce con coerenza nella storia della \n\nPinacoteca Casa Rusca e in particolare nell’ambito delle sue indagini sull’arte svizzera del XX secolo. È anche importante ricordare \n\nche la Città di Locarno è proprietaria di un’opera fra le più significative di tutta la produzione di Moser: si tratta di una scultura \n\npolimaterica del 1969 esposta in permanenza a Casa Rusca. \n\nL’artista svizzero Wilfrid Moser è una figura pionieristica della scena artistica europea del dopoguerra e per la prima volta si è potuto \n\nmostrare e documentare l’intera sua produzione, dai primi lavori eseguiti negli anni Trenta fino agli ultimi pastelli del 1967. \n\nNei territori del Mediterraneo incontriamo numerosi luoghi che hanno orientato la ricerca di Wilfrid Moser; fra questi, il Locarnese \n\naffiora come luogo di grande energia e ispirazione. Momenti felici e intensi quelli trascorsi da Moser in Ticino: l’incontro e le \n\nfrequentazioni con Marianne von Werefkin a partire dagli anni Venti, nel periodo in cui il Locarnese viveva il meglio delle presenze \n\nartistiche internazionali (vedi la mostra precedente), o l’amicizia con lo scultore Remo Rossi, stanno a indicare, anche in termini \n\ncronologici, la dimensione umana della sua integrazione. A complemento della mostra di Casa Rusca, anche il comune di Ronco \n\nsopra Ascona ha voluto rendere omaggio a Wilfrid Moser che per molti anni vi ha risieduto, proponendo a casa Ciseri una piccola \n\nmostra di dipinti raffiguranti il villaggio. \n\n \n\nAnche negli spazi di Casorella si è tenuta un’attività espositiva che ha proposto tre incontri con artisti locali o di fama internazionale: \n\nEdgardo Ratti. Alla ricerca dell’oro. Opere recenti (2007-2009). \n\nCon questa mostra (20 marzo – 26 aprile) si è voluto rendere omaggio a un uomo che ha lasciato un’impronta significativa \n\nnell’ambito della vita culturale dell’intera nostra Regione. L’amore per le proprie origini, quelle profonde, Edgardo Ratti lo ha \n\nespresso promuovendo il “Circolo della Cultura del Gambarogno” o le “Mostre di sculture all’aperto”, anticipando situazioni che a \n\npartire dagli anni ’80 del secolo scorso sono diventate una “routine”, anche a livello internazionale. \n\nNella cornice della Locarno del Festival internazionale del film abbiamo ospitato la mostra fotografica Klaus Kinski è Fitzcarraldo. \n\nL’Amazzonia di Werner Herzog (25 luglio al 31 agosto). \n\nL’opera monumentale del fotografo basilese Beat Presser, presente in occasione del vernissage, era rappresentata da 50 immagini di \n\ngrande formato che davano una dimensione assolutamente nuova alle scene scritte e dirette dal regista tedesco Werner Herzog. \n\n\n\n- 57 - \n\nLa stagione espositiva si è conclusa con la mostra di Pitture di Efrem Beretta, designato nel 1980 capo dicastero della cultura presso il \n\nmunicipio di Ascona e responsabile per ca. 10 anni del Museo comunale d’arte moderna di Ascona. Ebbe una stretta collaborazione \n\ncon Harald Szeemann e da ca. 30 anni è attivo nella Fondazione Marianna von Werefkin. Inoltre è membro del Consiglio di \n\nFondazione del Museo Epper e della Fondazione Weidemayer. \n\n \n\nDal punto di vista finanziario la situazione dei conti strettamente legati alle esposizioni si presenta nel seguente modo: \n\n \n\nConto Consuntivo Preventivo Differenza \n\n318.51 Spese per esposizioni 187'870.45 50'000.- -137'870.45 \n\n434.21 Tasse visitatori 18'150.40 10'000.- 8'150.40 \n\n435.10 Vendita cataloghi 14'199.45 10'000.- 4'199.45 \n\n469.05 Contributi  119'591.31 0.- 119'591.31 \n\nMaggior costo netto   -5'929.29 \n\n \n\nInoltre, al momento dell’allestimento del presente messaggio, disponevamo di informazioni in merito a ulteriori contributi (Comune \n\ndi Ascona e Pro Helvetia) per un totale di fr. 12'492.50, importo non considerato nella chiusura dei conti 2009, ma che porterà ad un \n\nminor costo netto di fr. 6'563.21. \n\n \n\n \n\nCentro costo no. 360: Culto \n\n362.21 Sulla base della convenzione in vigore, il contributo annuo versato alla Parrocchia di Gerra viene adeguato all’evoluzione \n\ndel costo della vita. \n\n \n\n  \n\n\n\n- 58 - \n\n54) Sport \n \n\nCentro costo no. 410: Stadi e impianti sportivi \n\n312.03 L’importo maggiore rispetto al credito previsto è dovuto sia all’aumento del prezzo del propano, sia all’acquisto di un \n\nquantitativo nel mese di dicembre. Quest’ultimo non è considerato a fine anno siccome contabilmente non viene tenuto un \n\ninventario per il gas. Nel preventivo 2010 abbiamo provveduto ad aumentare il credito di fr. 5'000.-. \n\n439.90 Ricordiamo, come indicato nel MM dei consuntivi 2008, che la spesa collegata al rifacimento della zona lanci (martello) \n\nutilizzata dalla Virtus, sarebbe stata parzialmente coperta da contributi da parte della stessa Virtus e dello Sport Toto. \n\n \n\nCentro costo no. 420: Stabilimenti balneari \n\n314.05 I lavori di pulizia della spiaggia e di fornitura di sabbia effettuati a più riprese, in particolare a causa dei diversi forti \n\ntemporali avvenuti durante l’anno, spiegano il superamento del credito. Inoltre, dal 2009 viene fatturato dal Cantone \n\nl’importo di fr. 5'000.- quale tasse per l’occupazione dell’area di dominio pubblico. \n\n434.12 E’ chiaro il risultato sopra le aspettative concernente le entrate al bagno pubblico, ottenuta evidentemente anche grazie \n\nall’aperture del nuovo centro balneare a partire dal mese di ottobre, quindi dopo il periodo estivo. \n\n   \n\n\n\n- 59 - \n\n55) Istituti e servizi sociali, socioeducativi, giovani \n \n\nCentro costo no. 500: Ufficio di previdenza sociale \n\n461.10 Come forse si ricorderà, nell’estate del 2008 è iniziato il progetto “Mentoring”, elaborato in sinergia tra la Divisione \n\ndell’azione sociale e delle famiglie e Pro Juventute. \n\n A partire dal 2009, il progetto beneficia di un aiuto cantonale pari superiore ai fr. 20'000.-, calcolato sulla base di un grado \n\nd’occupazione del 25%. \n\n \n\nCentro costo no. 510: Servizio sociale e sanitario \n\nAl capitolo 4/41, paragrafi f e g, vi abbiamo fornito alcune indicazioni in merito ai contributi versati ed alle maggiori variazioni \n\nrispetto ai dati di preventivo. In questo settore rimarchiamo in particolare: \n\n361.01 Sulla base della legge sulle famiglie (Lfam), entrata in vigore nel 2007, la partecipazione dei Comuni viene applicata \n\nunicamente ai costi di protezione dei minorenni Il contributo è stabilito non solo sulle giornate di presenza, bensì anche \n\nconsiderando le risorse finanziarie del Comune. Inoltre, secondo l’art. 30 Lfam, il singolo Comune può beneficiare di uno \n\nsconto se partecipa ai costi d’esercizio delle attività di sostegno alle famiglie riconosciute ai sensi dell’art. 7 e 9 Lfam. Nel \n\ncaso del nostro Comune vi è evidentemente il servizio del Nido d’infanzia che rientra in questa casistica. \n\n362.10 Il contributo a carico dei Comuni considera sia le giornate di presenza dei propri domiciliati, sia una percentuale delle \n\nrisorse fiscali. Un accantonamento effettuato nel 2008 risultato in seguito troppo elevato, spiega il minor importo che \n\nregistriamo nel consuntivo. Gli stessi elementi qui indicati valgono per i contributi per il SACD e i servizi di appoggio. \n\n \n\nCentro costo no. 520: Istituti comunali per anziani \n\n301.03 Da alcuni periodi registriamo dei superamenti di credito nel conto relativo al personale in sostituzione, compensati da \n\nminori cifre alla voce personale in organico. Le diverse sostituzioni sono effettuate in presenza di assenze per malattia e \n\ninfortuni.  \n\n309.02 Vogliamo segnalare gli importi concernenti il costo a carico del Comune per il corso di caporeparto effettuato da una \n\ncollaboratrice (fr. 3'000.-), come pure la quotaparte del costo dei corsi d’informatica offerti dalla Scuola artigianale e \n\nindustriale di Locarno (fr. 2'691.-). \n\n309.03 Il DSS, per evidenti motivi sanitari, impone la vaccinazione contro l’epatite B e C al personale curante. Nel corso dell’anno \n\nè stata fatta una vaccinazione a tappeto, mentre dal 2010 in avanti la stessa toccherà unicamente i nuovi assunti. \n\n310.01 Nell’autunno del 2009 è stata pubblicata la rivista dell’Istituto con un costo di fr. 6'380.-. \n\n\n\n- 60 - \n\n313.21 La gestione contabile non prevede un inventario a fine anno dei medicamenti, per cui anche diversi acquisti effettuati nel \n\nmese di dicembre nell’ordine di fr. 50'000.-, figurano come costo. Inoltre, le effettive necessità dipendono dalla tipologia \n\ndei pazienti e dalle prescrizioni del medico curante. L’importo verrà verosimilmente rivisto in sede di preventivo 2011. \n\nRicordiamo comunque che le casse malati rimborsano questi costi nella misura di fr. 6.30 per giornata di presenza (vedi \n\nconto 432.09).  \n\n340.20/75 Come noto, i contratti di prestazione che il Dipartimento della sanità e della socialità sottoscrive con i diversi Comuni \n\nproprietari di Istituti sociosanitari riconosciuti, regolano anche la gestione di eventuali eccedenze d’esercizio che sono da \n\nutilizzare nel seguente modo: \n\n * 25% promuovendo e sviluppando nuove prestazioni / attività orientate al soddisfacimento dei bisogni emergenti e \n\nall’autofinanziamento, incentivi al personale, mantenimento e miglioramento della qualità delle prestazioni e delle \n\ninfrastrutture. \n\n * 75% con la costituzione di un fondo di riserva per la copertura dei rischi aziendali, al fine di ottenere un equilibrio \n\nfinanziario sul medio-lungo termine; \n\n Nel luglio 2009 il DSS ci forniva il “documento di chiusura finanziaria del contratto 2008”, con un’eccedenza totale pari a \n\nfr. 357'041.16. Gli importi indicati a consuntivo 2009 pari a fr. 64'382.- e fr. 193'145.- si riferiscono quindi ai rispettivi \n\naccantonamenti.  \n\nAl 31.12.2009 gli accantonamenti presenti a bilancio ammontano a fr. 272'110.- (25%) e a fr. 554'554.- (75%). Segnaliamo che nel \n\n2009 l’accantonamento 75% è stato utilizzato nella misura di fr. 261'778.- a copertura delle spese d’investimento dell’impianto solare \n\ntermico (fr. 177'792.- al netto del sussidio cantonale) e lavori di miglioria-acquisto macchinari (fr. 83'986.-)  \n\n432.03 I ricavi per prestazioni speciali riguarda i contributi delle casse malati per i soggiorni temporanei e definitivi, come pure gli \n\nassegni grande invalido. Le tariffe giornaliere applicate dipendono dal grado di dipendenza degli ospiti. \n\n 462.02 Il contributo del Cantone stabilito annualmente sulla base di un mandato di prestazione era stato fissato nel dicembre 2008 \n\nin fr. 2'762'000.-. Nel febbraio del 2009 il Cantone ci ha accreditato la prima rata (fr. 690'500.-), deducendo l’importo di fr. \n\n194'279.-, relativo all’adeguamento del contributo globale dell’esercizio 2007. \n\n \n\nCentro costo no. 568: Centro giovani \n\nDurante questo anno si è registrato un doppio cambiamento relativo al personale: da una parte l’assunzione a marzo di un terzo \n\nanimatore a metà tempo, disponendo così complessivamente di 1,5 unità, che corrisponde a una dotazione necessaria per garantire \n\nun’adeguata apertura del Centro, e dall’altra, a novembre, le dimissioni di un animatore. Le due animatrici hanno così dovuto e saputo \n\ngarantire, pur se in situazione d’emergenza, il funzionamento del Centro con modifiche d’orario provvisorie. Ricordiamo che il \n\nCantone versa un contributo corrispondente al 40% degli stipendi. \n\n\n\n- 61 - \n\nPiù di 800 sono state le ore di apertura durante l’anno (mediamente un’ottantina al mese), oltre 3000 le presenze al Centro durante il \n\n2009, e 40 sono i ragazzi che lo frequentano regolarmente. Il numero di iscritti è di circa 450, di cui una quarantina si è iscritto \n\ndurante il 2009. Le presenze durante le aperture variano molto a dipendenza del giorno e del momento; durante le aperture \n\npomeridiane post-scolastiche, di più breve durata, la presenza è di una quindicina di ragazzi, mentre mercoledì, venerdì e sabato \n\n(pomeriggio e sera), si arriva durante il periodo scolastico ad accogliere oltre una trentina di giovani. \n\n \n\n462.11 Il Comune di Ascona contribuisce con fr 12'000.-, tenendo conto che la struttura si trova ubicata  presso una sede di scuola \n\nmedia che accoglie i ragazzi domiciliati ad Ascona e che quindi usufruiscono pure del nostro Centro Giovani.  \n\n469.09 Era prevista una permanenza del Centro Giovani con un igloo durante il periodo di “Locarno on ice”, la cui realizzazione \n\npoteva essere assicurata grazie a un sostegno finanziario di fr 15'000.- da parte di un ente privato. La proposta non ha \n\npotuto essere concretizzata per motivi legati all’organizzazione generale dell’evento in Piazza, che intendeva per il 2009 \n\nprivilegiare lo spazio per famiglie e ragazzi più piccoli. Veniva così a cadere il contributo privato, ma parallelamente, a \n\nparziale compensazione, sono state più contenute le spese sia per ospiti sia per il materiale di consumo. \n\n   \n\nCentro costo no. 570: Nido dell’infanzia \n\nA fine giugno ha chiuso la sezione della scuola dell’infanzia annessa al Nido, non essendo più riconosciuta dal DSS ai fini del \n\nsussidio ai Nidi. Ciò ha evidentemente comportato la dimissione di un maggior numero di bambini rispetto al normale \n\n(complessivamente 39 bambini). Contemporaneamente il nostro Nido ha ottenuto dal Cantone l’autorizzazione  per accogliere dal 1. \n\nLuglio 2009, nella fascia di età da 0 a 3 anni, 53 bambini invece dei 41 accolti fino al 30 giugno. Il nostro Nido ha dunque vissuto \n\ndurante il 2009 un cambiamento non indifferente, ed è stato un momento delicato e particolare sia per le  famiglie sia per il personale \n\ne la direzione. A partire da agosto occorreva poi inserire gradatamente, permettendo il tempo necessario di ambientamento,  un gran \n\nnumero di nuovi piccoli ospiti, tenendo presente che il numero di 53 bambini acconsentito dal Cantone si riferisce a tempi pieni; \n\nconsiderata dunque la presenza a tempo parziale di parecchi piccoli ( il minimo di presenza settimanale richiesto è di 3 mezze \n\ngiornate),  il totale dei bambini iscritti si avvicina a 75, il che richiede una buona organizzazione interna. \n\nIl nostro Nido continua a svolgere egregiamente il suo compito sociale con  soddisfazione delle numerose famiglie.  \n\n \n\n301.01 Per gli stipendi vi è un semplice spostamento da “personale straordinario” a “personale in organico”. Si tratta di \n\nun’educatrice che è stata assunta con un incarico regolare. \n\n432.02 Si nota con soddisfazione che a consuntivo gli incassi per le rette superano di oltre fr. 26'000.- il preventivo nonostante \n\nl’assenza dei bambini dai 3 ai 6 anni a partire dal secondo semestre.  È sufficiente la presenza di alcune famiglie dal reddito \n\nalto, che quindi pagano la retta giornaliera massima, 3 in questo caso, per avere un introito maggiorato, il che comunque \n\nrientrerà sempre negli imprevisti. Possiamo ad ogni modo contare su un’oculata amministrazione, nel rispetto degli scopi \n\ndel Nido e con la volontà di continuare a garantire la qualità del servizio. \n\n\n\n- 62 - \n\n \n\n56) Territorio e opere pubbliche \n \n\nCentro costo no. 600: UT: Amministrazione e direzione \n\n318.30 Questo conto viene utilizzato sia per coprire i costi di commissioni consultive del Municipio, come è il caso della \n\nCommissione del centro storico, sia per perizie o consulenze puntuali su singoli oggetti. Nel 2009 sono subentrati alcuni \n\nprogetti che hanno necessitato di una consulenza, rispettivamente di una prestazione da parte di studi privati. Si è trattato \n\nnella maggior parte dei casi di interventi specialistici che non potevano essere gestiti in maniera diversa. Citiamo in \n\nparticolare i fr. 15'000.- versati alla Dionea SA per la nostra quota parte di spesa relativa al concetto di gestione della riva \n\ndel lago, effettuato in collaborazione con il Cantone. Segnaliamo pure fr. 10'200.- per una perizia geologica inerente il riale \n\nRamogna, nell’ottica del recupero di un regolare deflusso idrico lungo l’intera asta del torrente. Abbiamo inoltre \n\ncommissionato all’ing. Allievi una valutazione per l’introduzione di una zona 30/blu nel nostro quartiere dei Monti ( fr. \n\n9'500.-). Nell’ambito del progetto Città dell’energia abbiamo effettuato con la Ecocontrol SA uno studio di fattibilità \n\nrelativo alla costruzione di una centrale termica di quartiere nella zona tra San Carlo ed il nucleo di Solduno (fr. 16'000.-). \n\nA livello di stabili comunali, annotiamo infine i fr. 8'700.- relativi ad una verifica del rischio residuo e del concetto di \n\nprotezione antincendio per le sedi di scuola dell’infanzia e l’importo di fr. 12'500.- per un’analoga perizia relativa alle sedi \n\ndi scuola elementare. A prescindere dall’importo complessivo che è risultato nel 2009, appare chiaro che questo conto \n\nnecessita di una disponibilità maggiore, tanto è vero che per il 2010 abbiamo previsto un preventivo di fr. 70'000.-. \n\n \n\nCentro costo no. 603: Progettazione opere genio civile \n\n438.01 Le prestazioni della sezione qui accreditate riguardano diverse opere concluse oppure in fase di realizzazione; citiamo in \n\nparticolare la zona industriale d’interesse cantonale (canalizzazioni e pavimentazione) e le alberature in via San Jorio. \n\n \n\nCentro costo no. 605: Manutenzione delle strade \n\n301.01 L’assunzione durante l’anno di un muratore è stata parzialmente compensata attraverso del personale avventizio \n\nconseguendo così, finanziariamente, un risparmio di ca. fr. 30'000.-.  \n\n315.03 Un evento non preventivato è stata la sostituzione dell’impianto di trasmissione di un trattore, per un costo di fr. 14'825.-. \n\n318.89 Verso la fine maggio del 2009 ci era stata segnalata la presenza di una frana in zona Fregera, all’altezza della curva di \n\nVardabella della strada per Monte Bré. Un sopralluogo del nostro Ufficio tecnico con il forestale di circondario aveva \n\npermesso di appurare la presenza di due scoscendimenti avvenuti probabilmente a fine inverno, con la caduta di varie \n\npiante all’interno dell’alveo del riale Fregera. Un ulteriore controllo ha portato al rilievo di altri depositi di legname in \n\nalveo nella parte alta dei riali Varenna e Ramogna, con conseguente rischio di serre e di successive discese a valle di acqua \n\n\n\n- 63 - \n\ne detriti vari. Le cause sono verosimilmente da ricondurre alle abbondanti precipitazioni nevose dell’inverno 2008-2009 ed \n\nal successivo disgelo. \n\nL’Ufficio forestale del IV circondario si è subito attivato per verificare la possibilità di sussidiare le opere urgenti di \n\nsgombero e messa in sicurezza, impegnandosi pure a richiedere un’offerta vincolante per l’esecuzione dei lavori da parte \n\ndella ditta che opera già attualmente nei boschi Varenna, sul nostro territorio, in modo da semplificare e velocizzare le \n\noperazioni di sgombero, con l’impianto di cantiere già esistente. A tal proposito,  l’Ufficio appalti del Cantone ha \n\nconfermato la possibilità di procedere ad una delibera diretta, ai sensi degli artt. 12 e 13 LCPubb. Il sussidio cantonale e \n\nfederale  è stato fissato al 70% della spesa effettiva e vi è stato pure  un recupero di ca. fr. 13'000.- per la vendita del \n\nlegname. L’onere netto a carico del Comune, dedotti i sussidi per ca. fr. 90'000.-, risulta molto contenuto.  \n\nPrima di procedere a questi lavori d’urgenza il capo dicastero ha provveduto ad informare la Commissione della gestione \n\nsulla natura dell’intervento e sulla presumibile spesa. \n\n \n\nCentro costo no. 607: Manutenzione strade Piano di Magadino \n\n314.10 Il servizio invernale sul nostro territorio viene gestito quasi interamente dal personale dell’Ufficio tecnico comunale, ad \n\neccezione del territorio al Piano di Magadino, dove è ripartito tra due assuntori privati che operano sui due lati del fiume \n\nTicino. La loro prestazione si basa su di un’offerta annuale con dei prezzi unitari legati al giro per lo sgombero neve e a \n\nquello per lo spandisale. Il nostro cantoniere delle Gerre di Sotto esegue invece il servizio sui marciapiedi all’interno del \n\nquartiere. Negli ultimi anni le precipitazioni nevose sono risultate più frequenti rispetto al passato e le temperature \n\nregistrate sono state più rigide, con il conseguente aumento dei giorni di servizio che i due assuntori, in accordo con il \n\nnostro Ufficio tecnico, hanno dovuto effettuare. Il preventivo 2010 ha già tenuto parzialmente conto di questo stato di cose, \n\naumentando questa posizione a fr. 30'000.-. Ovviamente, nessuno è in grado di prevedere cosa succederà il prossimo \n\ninverno, ma già per questi primi mesi del 2010 possiamo dire che l’impegno è stato nuovamente superiore alla media. \n\n \n\nCentro costo no. 615: Manutenzione canalizzazioni e depurazione \n\n314.15 La ricostruzione in sotterranea di alcuni tratti di canalizzazione, come i 20 ml lungo via ai Monti dove a causa della frana la \n\ncondotta di evacuazione delle acque di tutta la zona montana di Locarno ha subito forti danni, e la sistemazione idraulica \n\ndello sbocco a lago delle acque meteoriche della condotta principale di via Luini, hanno inciso negativamente sulla \n\ndisponibilità del conto manutenzioni delle canalizzazioni. Infatti tali lavori hanno influito per ca. fr. 32'000.-, ovvero il 26% \n\ndel credito a disposizione per tutte le manutenzioni dell’anno. Infatti le manutenzioni sono state eseguite solo \n\npuntualmente, la dove era assolutamente necessario intervenire con urgenza. Va detto che la richiesta e le trattative con le \n\nassicurazioni, per un recupero parziale dei costi dovuti alla Frana del Belvedere, sono tutt’ora in corso.   \n\n \n\n \n\n\n\n- 64 - \n\n \n\n314.17 La creazione del nuovo consorzio CRRM che dovrà gestire in futuro anche alcuni riali di nostra competenza per quel che \n\nriguarda la pulizia e manutenzione ordinaria ha imposto una consegna dei manufatti con l’esecuzione di diversi lavori \n\nstraordinari di sistemazione camere di accumulo e pulizia per un importo pari a ca. fr 63'000.-.  Tali costi si sono riversati \n\nnegativamente sul conto. Nei prossimi anni potremo però garantire più facilmente l’importo a preventivo in quanto alcuni \n\ncompiti verranno parzialmente a cadere. Alcuni forti temporali hanno pure inciso negativamente sul conto, infatti vi sono \n\nstati obblighi di pulizia straordinaria delle camere di accumulo colme di materiale dei riali . \n\n480.01 Su indicazione anche dell’ufficio di revisione, a partire dal 2009 viene prelevato l’importo contabilizzato nei due conti della \n\ncategoria 314, conformemente a quanto stabilito dal manuale di contabilità dei Comuni. \n\n \n\nCentro costo no. 620: Manutenzione cimiteri e servizio funerario \n\n434.04 La forte variazione rispetto al consuntivo precedente non è da attribuire ad un aumento di tariffe, bensì alla tempistica \n\nnell’emissione delle varie tasse. \n\n \n\nCentro costo no. 640: Servizio raccolta e distruzione rifiuti \n\n314.29 La manutenzione dei centri di raccolta dei rifiuti risulta fondamentale per una corretta gestione dei materiali riciclabili e, di \n\nconseguenza, per limitare l’apporto di rifiuti solidi urbani che presenta già una tendenza alla crescita. Lo sforzo nel 2009 si \n\nè concentrato sull’area di Piazza Muraccio che è stata sostanzialmente modificata, tramite la posa di due contenitori \n\ninterrati per RSU e di uno per i vetri, in sostituzione dell’ingombrante cassone da 10 mc. Non è per contro stato possibile \n\ntogliere il cassone con la pressa per la carta, considerato il grosso apporto di materiale (specie di cartoni) da parte di \n\nesercizi pubblici e commerci della zona. Va detto che, in presenza di un comportamento non sempre adeguato e corretto da \n\nparte dell’utenza, la gestione di questi centri non è sempre facile e ci obbliga ad un intervento regolare da parte del nostro \n\npersonale sette giorni su sette, inclusi i fine settimana. Riteniamo però che si tratti di un impegno dovuto, non solo \n\nnell’ottica del recupero di materiali riciclabili, ma anche per mantenere un minimo di decoro. \n\n 318.80 Il nuovo impianto di termovalorizzazione dei rifiuti è entrato in funzione nel corso del 2009, ma l’ACR ha mantenuto le \n\ntariffe invariate fino alla fine dell’anno. Il preventivo teneva conto di questa situazione, considerando tuttavia un \n\nquantitativo costante dei rifiuti rispetto al 2007. In realtà, negli ultimi anni si è assistito ad un lento ma costante aumento \n\ndei RSU prodotti in Città (circa un centinaio di tonnellate in più ogni anno), aumento da ricondurre anche al turismo dei \n\nrifiuti, a seguito dell’introduzione quasi generalizzata della tassa sul sacco nei Comuni dell’agglomerato. A tal proposito \n\nsegnaliamo che vengono intimati più di cento rapporti di contravvenzione all’anno per deposito abusivo di rifiuti da parte di \n\npersone non domiciliate. Nel 2009 abbiamo inoltre ampliato l’offerta dei servizi alla nostra popolazione, ammettendo pure \n\nil deposito, presso il nostro centro ingombranti, di piccoli quantitativi di scarti edili, provenienti da lavori domestici. \n\n\n\n- 65 - \n\n \n\n \n\n434.03 Nel conto sono registrati gli importi delle emissioni, come pure gli storni e le perdite realizzate o presumibili. Da alcuni \n\nanni, grazie in particolare a controlli a vari livelli, possiamo notificare un aumento costante degli importi della tassa rifiuti \n\ndelle economie domestiche e dei “commerci”, con le prime stabilizzate sui fr. 1,3 milioni all’anno, i secondi attorno ai 1,2 \n\nmilioni. Per quel che riguarda le residenze secondarie invece, verifiche a tappeto eseguite nel 2005, avevano comportato un \n\nincremento da ca. fr. 170'000.- a fr. 220'000.- annui.  \n\n439.90 Come indicato nel MM sui consuntivi 2008, le entrate concernono parte del rimborso concordato con il proprietario del \n\nfondo, oggetto dello sgombero e smaltimento dei pneumatici, dopo il rogo avvenuto nel novembre 2006. Il conto 439.90 \n\ncontempla quindi il pagamento di 12 rate per fr. 36'000.-, mentre a fine 2009 il saldo ancora da incassare ammonta a fr. \n\n31'529.-. \n\n \n\nCentro costo no. 670: Licenze edilizie \n\n431.04 La cifra indicata è al netto della quotaparte addebitata dal Cantone sulla base del’art. 19 della Legge edilizia. Nell’anno in \n\nquestione registriamo diversi importi attorno ai fr. 10'000.-, come pure uno di fr. 11'000.- per un piano di quartiere. \n\n \n\nCentro costo no. 695: Manutenzione terreni, parchi e giardini \n\n314.04 A contraddistinguere il superamento dei costi sono state in particolare le onerose conseguenze del maltempo del 17 luglio, \n\nche ha richiesto numerosi interventi non preventivati di taglio e sgombero di piante, soprattutto in zona urbana, per una \n\nspesa complessiva superiore a fr. 15'000.-. Segnaliamo inoltre l’intervento straordinario (potatura vegetazione sporgente) \n\nsulla stradina d’argine in sponda destra del fiume Maggia (ca. fr. 6'000.-), e la sistemazione dell’argine smosso al Parco \n\ndella Pace (ca. fr. 5'000.-). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 66 - \n\n \n\n \n\nCentro costo no. 790: Manutenzione stabili amministrativi e diversi \n\n314.01 Vi indichiamo diverse posizioni di rilievo che hanno concorso al superamento del credito previsto per la manutenzione \n\ndegli stabili: \n\n nuovo sistema di regolazione dell’impianto di riscaldamento delle aule alla sede delle scuole dei Saleggi (ca. fr. 11'000.-); \n\n revisione e manutenzione straordinaria dell’impianto di riscaldamento e raffreddamento alla Casa San Francesco, Teatro \n\nParavento (ca. fr. 9'200.-); \n\n nuovo impianto di ventilazione della sala teatro de la Casa San Francesco, Teatro Paravento (ca. fr. 9'800.-); \n\n trattamento delle superfici, raschiatura e tinteggio dei portici e delle scale alla Pinacoteca Casa Rusca (ca. fr. 14'000.-); \n\n acquisto di estintori per le scuole e il Nido d’infanzia, nell’ambito delle misure urgenti di protezione antincendio \n\n (ca. fr. 10'000.-). \n\n \n\n314.19 Le spese dei contratti per servizi di manutenzione risultano superiori a quanto stimato in sede di preventivo. In effetti, nel \n\n2009 si è ritenuto di procedere a modifiche di alcuni contratti e alla sottoscrizione di altri nuovi, per un importo \n\nsupplementare attorno ai fr. 18'000.-. Un aspetto secondario ma comunque presente è rappresentato dall’indicizzazione del \n\nprezzo degli abbonamenti. Infine bisogna tenere presente che non tutti i contratti sono forfetari, bensì in alcuni si \n\nriscontrano prestazioni supplementari. \n\n  \n\n\n\n- 67 - \n\n59) Finanze e informatica \n  \n\nCentro costo no. 900: Imposte e partecipazioni \n\nPer quel che riguarda le voci contabili relative al gettito d’imposta nelle sue varie forme (competenza, sopravvenienze, ecc.), \n\nrimandiamo ai capitoli 3 (gettito) e 4, paragrafo 40 a) (imposte). \n\n330.05/06 Ribadiamo che gli importi indicati nel consuntivo, si riferiscono sia a perdite realizzate (sulla base ad esempio di attestati di \n\ncarenza beni), sia a perdite ipotizzabili sui crediti d’imposta morosi. A tale proposito che, sebbene le disposizioni contabili \n\nper gli enti pubblici prevedono la contabilizzazione dei crediti al loro valore nominale, da un punto di vista economico \n\ndev’essere considerato il rischio di non incassare interamente quanto esposto a bilancio. \n\n400.03 Gli incassi della quotaparte dell’imposta alla fonte hanno subito una costante diminuzione nel periodo 1990-2000, per poi \n\ncrescere gradatamente fino a 2,5-2,7 milioni e, nel 2009, raggiungere il risultato record di 3,8 milioni del 2009. Gli importi \n\nmaggiori contabilizzati nel 2009 sono due acconti per l’anno 2009 (fr. 1'960'000.-) e il saldo dell’imposta dell’esercizio \n\n2008 (fr. 1'828'307.-). Sulla base del conteggio allestito nel giugno 2009 dall’ufficio delle imposte alla fonte relativo al \n\n2008, a Locarno è assegnato un importo di fr. 3'266'850.-. Sulla base dell’evoluzione registrata negli ultimi anni e da \n\ninformazioni assunte presso l’ufficio competente, possiamo dire che la cifra elevata è da ricondurre al periodo \n\ncongiunturale favorevole, in particolare a partire dal 2005, come pure a verifiche effettuate dal Cantone che hanno portato \n\nalla ripresa di cifre non indifferenti. \n\n A titolo informativo, vogliamo segnalare che nell’esercizio 2008, 12 ditte hanno versato al Cantone importi oscillanti fra  \n\nfr. 100'000.- e fr. 960'000.-. Di quanto incassato, il Cantone riversa poi ai Comuni di domicilio il 40%. \n\n403.01 Dal (lontano) 1999 non registravamo più importi superiori a fr. 700'000.- per liquidazioni commerciali e vincite al gioco. \n\n \n\nCentro costo no. 910: Servizio interessi \n\n421.02 A causa della buona situazione di liquidità in cui versa l’Azienda, anche nel 2009, il saldo del conto corrente Comune-\n\nAzienda, è stato a favore di quest’ultima, ciò che comportato per la seconda volta consecutiva un addebito d’interessi.  \n\n420.01/ \n\n421.06 Il livello dei tassi d’interesse, accompagnato all’obiettivo di ridurre al massimo l’onere per gli interessi passivi, spiegano le \n\ncifre modeste contabilizzate negli interessi attivi. \n\n422.02 Questa voce di ricavi concerne essenzialmente il dividendo incassato dalla Kursaal Locarno SA, nella misura di fr. 35'420.-\n\n(dividendo del 7% del capitale azionario). \n\n \n\n  \n\n\n\n- 68 - \n\nCentro costo no. 922: Servizi finanziari  \n\n410.01 Al momento dell’allestimento del presente messaggio, non disponiamo ancora del calcolo definitivo relativo al compenso \n\nconvenzionale per l’anno 2009. La cifra indicata è composta da tre acconti (3° del 2008, 1° e 2° del 2009), al conguaglio \n\ndel compenso 2008, e agli importi fatturati dalla SES per il consumo d’energia elettrica, già dedotti con i versamenti degli \n\nacconti.  \n\n436.13 In questo conto confluiscono le spese emesse a carico dei contribuenti per le imposte e agli utenti per le tasse arretrate, \n\nconcernenti evidentemente diversi anni di computo. Gli importi maggiori riguardano le imposte (ca. fr. 110'000.-) e i le tasse raccolta \n\nrifiuti (ca. fr. 45'000.-). \n\n\n\n- 69 - \n\n6) LA GESTIONE INVESTIMENTI \n \n\n60) Considerazioni generali \n \n\nCome noto, accanto al conto di gestione corrente, il conto amministrativo comprende il conto degli investimenti, dove sono registrate \n\nle uscite e le entrate riguardanti l’acquisizione di beni durevoli, il cui costo netto è successivamente caricato alla gestione corrente nel \n\nattraverso la contabilizzazione degli ammortamenti. \n\nLa gestione investimenti dell’esercizio 2009 presenta i seguenti dati globali: \n\n \n\n uscite gestione investimenti: fr. 6'940'307,50 (preventivo  fr. 7'567'000,00) \n\n entrate gestione investimenti: fr.    2'157'685,05 (preventivo  fr.   3'450'000,00) \n\n onere netto per investimenti fr. 4'782'622,45 (preventivo  fr. 4'117'000,00) \n\n \n\nIn passato eravamo abituati a notare uno scollamento tra quanto preventivato e quanto effettivamente realizzato rispettivamente \n\niniziato, con conseguente differimento negli anni a venire dei costi di alcune opere.  \n\nLe opere che hanno caratterizzato maggiormente a livello finanziario il 2009 sono diverse. Segnaliamo quelle che hanno comportato \n\nuna spesa superiore ai fr. 200'000.- nel 2009: \n\n Canalizzazioni zona industriale Riazzino (fr. 1'627'379.-) \n\n Evacuazione acque riali Solduno lato ovest (fr. 1'446'788.20) \n\n Sistemazione stradale urbanizzazione zona industriale Riazzino (fr. 931'839.70) \n\n Contributo al Cantone moderazione traffico Riazzino-Gordola (fr. 255'000.-) \n\n Acquisto veicoli x PolCom, UT e altri servizi comunali (fr. 245'028.50) \n\n Partecipazione Piano trasporti Locarnese e VM (fr. 238'700.-) \n\n Sostituzione viali alberati e rifacimento pavimentazione (fr. 236'629.65) \n\n Ampliamento e manutenzione straordinaria scuole Monti (fr. 201'114.70) \n\n \n\nPer quel che riguarda le entrate per investimenti, esse sono pari a 2.2 milioni e portano il totale degli investimenti netti a 4.8 milioni. I \n\ndue maggiori importi si riferiscono a contributi di miglioria per l’urbanizzazione del PdM (fr. 1'000'000.-) e il sussidio cantonale per \n\nl’evacuazione delle acque dei riali a Solduno (fr. 479'192.-). \n\n \n\nL’aliquota media degli ammortamenti del 6.7% e il grado di autofinanziamento del 219.2% dimostrano gli sforzi profusi fino ad ora \n\nnel ridurre il debito pubblico, la cui evoluzione è ben sintetizzata al capitolo 2 del presente messaggio. \n\n\n\n- 70 - \n\n \n\nLa tabella seguente riassume le opere eseguite suddivise per genere di conto. \n\n \n\nopere eseguite\n\nnel 2009\n\nopere preventivate\n\nper il 2009\ndifferenza\n\nOpere del genio civile 4'985'808.70 4'471'000.00 +   514'808.70\n\nCostruzioni edili 786'026.05 1'536'000.00 -   749'973.95\n\nAcquisto mobilio e veicoli 349'992.85 375'000.00 -   25'007.15\n\nAltri investimenti in beni amministrativi -21'837.60 0.00 -   21'837.60\n\nContributi propri 613'235.00 805'000.00 -   191'765.00\n\nAltre uscite da attivare 227'082.50 380'000.00 -   152'917.50\n\nTotali 6'940'307.50 7'567'000.00 -   626'692.50\n\n \n \n\n \n\n 61) Osservazioni sulle singole opere eseguite \n\nForniamo l’elenco delle singole opere che, dal punto di vista contabile-formale, sono da considerare terminate nel corso del 2009, \n\nindicando le variazioni del consuntivo rispetto al preventivo.  \n\n \n\na) Opere di genio civile: \n\n501.900 Fornitura e posa silo distribuzione sale antigelo 63’407,30 (risparmio      6'592,70) \n\n TOTALE    63'407,30  (risparmio 6’592,70) \n\n \n\nb) Costruzioni edili: \n\n503.402 Impianto solare termico Istituto San Carlo  190'777,00 (sorpasso      40'777,00) \n\n503.613 Manutenzione straordinaria stabile Canottieri 145'270,90  (risparmio      39'729,10) \n\n TOTALE 336'047,90 (sorpasso 1'047,90) \n\n \n\nc) Mobili, macchine, veicoli e attrezzature: \n\n506.163 Lavori di miglioria e acquisto macchinari San Carlo 83’986,30 (risparmio      1'013,70) \n\n TOTALE    83'986,30  (risparmio 1’013,70) \n\n \n\n\n\n- 71 - \n\n \n\nd) Contributi per investimenti: \n\n561.104 Contributi per realizzazione Piazza Castello  10'279'792,45 (risparmio 1'720’207,55) \n\n562.100 Contributo consorzio depurazione Gambarogno 38'220,00 (risparmio   90'208,00) \n\n  TOTALE 10'318'012,45 (risparmio 1'810’415,55) \n\n \n\ne) Altre uscite da attivare: \n\n589.910 Risanamento sedime vecchia officina gas 879'191,70 (risparmio      16'915,75) \n\n TOTALE    879'191,70  (risparmio 16'915,75) \n\n \n\n \n\nPer quanto attiene alle singole opere desideriamo fornire delle indicazioni su alcuni investimenti: \n\n \n\n503.402 Impianto solare termico Istituto San Carlo   (votato fr. 150'000.-; maggior spesa fr. 40'777.00) \n\n 661.718 Sussidio cantonale per impianto solare termico  (votato fr. 0.-; contributo incassato fr. 12'985.00)  \n\nCon l’approvazione da parte del Legislativo in data 7 luglio 2008 del MM no. 85, veniva dato un segno tangibile della volontà \n\npolitica verso la promozione delle fonti energetiche indigene rinnovabili. Come noto, nell’ambito dei lavori di ristrutturazione \n\ndell’Istituto terminati nel 2005, si era approfittato delle opere in corso per la posa preventiva di condotte per un futuro impianto solare \n\nper la produzione di acqua calda. Avendo a disposizione un’importante superficie sul tetto dell’ottavo piano, si era sfruttato la \n\npossibilità di eseguire un impianto solare termico, avvalendosi di un sussidio cantonale.  \n\n La maggior spesa è da ricondurre in particolare ai seguenti elementi: \n\n Aumento costi collettori solari S. Carlo (+fr. 14'500.-)  \n\nQuesto aumento è da imputare a tre fattori. Per poter compensare la pressione lungo tutta la condotta e nelle due aree di posa dei \n\ncollettori (non omogenee), si è resa necessaria la posa di una condotta supplementare che potesse garantire una circolazione \n\nall’interno delle condotte omogeneo e alla medesima pressione. Si è inoltre dovuto procedere con l’ancoraggio dei collettori su dei \n\nplinti in lastre di cemento, per da un lato permettere una migliore stabilità dei collettori stessi, ma anche per la creazione di una \n\nsuperficie che permettesse di ancorare anche le condotte che le alimentano e collegano. \n\nInfine è stato necessario modificare il percorso inizialmente previsto delle condotte d’allacciamento dei bollitori in Centrale termica a \n\ncausa del conflitto che si creava con la ramificazione delle condotte di distribuzione. Questo ha comportato alcuni carotaggi \n\nsupplementari e un aumento dei metri di condotte previsto. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 72 - \n\n Regolazione centrale termica (+fr. 12'400.-)  \n\nAnche a seguito delle indicazioni emerse dalla Commissione della gestione nel suo rapporto favorevole al MM 85, è stata fatta \n\nun’analisi sulla regolazione dell’impianto di riscaldamento. La stessa non era stata sostituita nell’ambito dei lavori di ristrutturazione \n\ndello stabile contrariamente invece alla regolazione della ventilazione. In quella situazione veniva costantemente prodotto un calore di \n\n80°C che garantiva il riscaldamento d’inverno e l’acqua calda d’estate. Una nuova regolazione permette di produrre calore nel \n\nmomento del bisogno con un evidente risparmio d’energia e di olio combustibile consumato. Il Municipio ha quindi deciso di operare \n\nquest’intervento supplementare che permetterà di contenere e gestire al meglio l’impianto. \n\n  \n\n503.613 Manutenzione straordinaria stabile Canottieri  (votato fr. 185'000.-; minor spesa fr. 39'729.10) \n\nRicordiamo che lo stabile era stato costruito nel 1971 e poi ampliato nel 1989. Alla struttura fanno capo, oltre alla Società Canottieri, \n\nla Salvataggio Sub Locarno e gli esperti cantonali della navigazione, in casi particolari la Polizia lacuale, il Corpo pompieri e \n\nl’Ambulanza. Con il credito concesso nel giugno del 2004, sono state eseguite opere di manutenzione straordinaria, come il \n\nrisanamento della terrazza del primo piano, varie opere da pittore, il trattamento del beton e delle parti di legno delle facciate, la \n\nsostituzione di finestre rovinate e la revisione di impianti (sanitario, riscaldamento, elettrici). In diverse di queste posizioni è stato \n\npossibile contenere i costi rispetto a quanto stimato inizialmente, in particolare nella sostituzione delle finestre e nei rivestimenti \n\nesterni di legno. \n\n \n\n561.104 Contributi per realizzazione Piazza Castello  (votato fr. 12'000'000.-; minor spesa fr. 1'720'207.55) \n\nLa rotonda di Piazza Castello è stata senza ombra di dubbio una delle opere più importanti dell’ultimo decennio del secolo scorso, sia \n\ndal punto di vista viario, sia da quello urbanistico. La sua realizzazione ha fatto discutere e scrivere molto, sotto vari punti di vista, \n\nnon da ultimo per l’onere finanziario che ne derivava. Infatti, ci sembra utile ricordare che il preventivo dell’epoca ammontava a fr. \n\n55 Mio, dei quali ben 30 legati alle espropriazioni necessarie e alle relative indennità. Proprio in ragione delle cifre in gioco, la \n\ntrattativa con il Cantone per definire la partecipazione della Città all’investimento è stata lunga e laboriosa. La risoluzione \n\ngovernativa del 23 aprile 1996 stabilì definitivamente un tetto massimo di 12 Mio, calcolato con un complesso meccanismo ed in \n\nfunzione dei sussidi federali previsti in quel momento. \n\nIl Cantone, scaduti anche i termini di garanzie delle opere eseguite, ha completato la liquidazione dell’investimento ed ha chiuso i \n\nrelativi conti. Gli stessi comprendono pure i contributi versati dal Cantone per le opere di sua spettanza, nell’ambito della costruzione \n\ndell’autosilo. Per questo motivo, abbiamo dovuto attendere a lungo prima di poter chiudere la relativa posizione d’investimento. La \n\nminor spesa di oltre 1,5 Mio è in definitiva da ascrivere ad un risparmio importante  rispetto al preventivo iniziale e ci permette quindi \n\ndi concludere a nostra volta in modo positivo la procedura legata a quest’opera. \n\n \n\n\n\n- 73 - \n\n589.910 Risanamento sedime vecchia officina gas    (votato fr. 896'107.45; minor spesa fr. 16'915.75) \n\nL’impegno per la Città, nell’ambito del progetto di realizzazione della rotonda di Piazza Castello, è stato maggiore rispetto al previsto \n\nin ragione della scoperta dei resti della vecchia officina del gas, ma soprattutto dei depositi di sostanze inquinanti ad essa correlate. \n\nSecondo quanto previsto dal MM nr.46 del 7 agosto 2001, sono state eseguite svariate campagne di analisi, i cui risultati hanno \n\nportato inevitabilmente all’iscrizione del terreno nell’inventario cantonale dei siti inquinati. Ne deriva l’obbligo di effettuare una \n\nregolare sorveglianza dell’area, tramite delle campagne di analisi, come del resto evidenziato nel MM nr. 39 accompagnante i conti \n\npreventivi 2010 della Città. Nel messaggio citato in precedenza di prevedeva pure lo spurgo completo del piezometro S2, posizionato \n\nproprio in corrispondenza di un deposito di catrame. Lo spurgo è stato effettuato solo in misura parziale, vista la particolare viscosità \n\ndel materiale individuato. Un intervento più radicale presupporrebbe dei lavori di scavo che porterebbero a disagi importanti per la \n\ncircolazione, senza per questo garantire un miglioramento della situazione, oltre a costi importanti che necessiterebbero di un apposito \n\ncredito. Tutte le spese sopportate dal Comune fino ad ore (come pure quelle future di monitoraggio) sono destinate a rimanere a \n\nnostro carico. Infatti, una verifica delle condizioni necessarie per accedere all’apposito fondo creato dalla Confederazione sulla base \n\ndell’ Ordinanza federale sulla tassa per il risanamento dei siti inquinati, ha portato a concludere che il Comune non può beneficiare di \n\ntali aiuti, essenzialmente destinati ai quei siti per il quali non è più possibile risalire all’autore dell’inquinamento, oppure lo stesso è \n\nnoto, ma risulta insolvente. Del resto, proprio in ragione delle competenze assegnate in materia di protezione dell’ambiente, il fondo è \n\ndestinato prettamente ai Cantoni. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n- 74 - \n\n7) AZIENDA ACQUA POTABILE \n \n\nIn sintesi \n\n \n\nLa gestione corrente dell’Azienda dell’acqua potabile registra entrate per Fr. 5'001'884.15 e uscite per Fr. 3'922'692.90. \n\nL’avanzo d’esercizio, pari a Fr. 1'079'191.25, viene destinato al capitale proprio. \n\nAlla voce investimenti si registrano uscite per Fr. 1'173'835.10. \n\nIl 2009 è stato contraddistinto da importanti lavori di risanamento, ammodernamento e potenziamento della rete di distribuzione \n\ndell’acqua potabile. Complessivamente, grazie soprattutto all’impegno profuso dal personale dell’azienda, sono stati posati oltre \n\n5’400 metri di condutture, l’equivalente della lunghezza della galleria stradale Mappo-Morettina! \n\nNel corso dell’anno sono proseguite le trattative e discussioni con Losone in vista di concludere una convenzione a carattere \n\ntransitorio per il servizio in questo comune. \n\nIl Piano cantonale di approvvigionamento idrico del locarnese, che definisce in particolare le opere sovraccomunali oggetto di \n\nsussidiamento, non è ancora stato approvato dal Consiglio di Stato. \n\nPer quanto riguarda il Piano di Magadino, settore che presenta un rischio di penuria d’acqua potabile nel caso di prolungato periodo \n\ndi siccità, non si è ancora potuti giungere con Gordola e Lavertezzo a definire un mandato per l’allestimento del progetto di massima \n\ninerente le opere che dovrebbero consentire di far capo alla riserva idrica d’interesse cantonale ubicata sul territorio di Tenero.  \n\nNel contempo le trattative intavolate con Minusio per l’acquisto o lo scambio di limitati quantitativi di acqua a copertura degli \n\neventuali ammanchi sul Piano di Magadino non sono andate in porto. \n\n \n\n\n\n- 75 - \n\nComplessivamenente sono stati erogati (a contatore) poco più di 3 milioni di m3 d’acqua cosi ripartiti: \n\n \n\n \n\nLocarno 1’942’077 \n\nLosone 649’683 \n\nMuralto 422’300 \n\nOrselina 4’870 \n\nCugnasco 2’319 \n\nIntragna 1’617 \n\nAvegno 281 \n\n \n\nTotale 3'023’147 (2008: 2’919’552) \n\n \n\n \n\nA garanzia della qualità dell’acqua erogata sono state effettuate quasi 200 analisi di tipo batteriologico. Parallelamente si è proceduto \n\nalla periodica analisi dettagliata delle acque presso i pozzi Morettina (acquifero della Maggia) e presso i diversi gruppi di sorgenti. \n\n \n\nL’erogazione dell’acqua ha potuto essere assicurata in tutti i settori dell’acquedotto e, date le favorevoli condizioni meteorologiche e \n\nidrologiche, non si è dovuto ricorrere a restrizioni o divieti d’uso. \n\n \n\nFra i lavori da menzionare citiamo: \n\n il rinnovo della rete presso il sottopasso di Riazzino; \n\n l’estensione della rete nella zona industriale sul Piano di Magadino; \n\n il rifacimento e potenziamento della rete lungo Via Vallemaggia a Solduno (zona San Martino), Via Cappuccini, Via della Posta, \n\nVia al Pizzante, Via Pioda, Via Riarena e Sentiero Carmelo; \n\n la sistemazione parziale della condotta di adduzione lungo Via Arbigo a Losone (tratta Zandone-ex caserma); \n\n la sostituzione delle tubazioni e delle saracinesche alla confluenza di Via dei Fiori con Via del Sole a Muralto; \n\n il risanamento della condotta di adduzione dalle sorgenti Faeda all’Alpe Vegnasca; \n\n la sistemazione della camera di riduzione della pressione in Via delle Palme a Muralto; \n\n l’attivazione dell’installazione a raggio ultravioletti presso la camera posta a confine fra Golino e Losone (sorgente Remo); \n\n adattamenti alla presa sorgiva Cusorina 3; \n\n la predisposizione delle tubazioni in previsione dell’edificazione del nuovo serbatoio in zona Nido e la realizzazione di una \n\nnuova camera di riduzione della pressione lungo il Sentiero delle Vigne (Locarno Monti); \n\n la posa del cavo di telecomando nella zona alta della collina; \n\n\n\n- 76 - \n\n la revisione del piano delle zone di protezione delle sorgenti Cusorina e la messa in cantiere degli accertamenti presso le sorgenti \n\nScogli e Frunt; \n\n gli accertamenti preliminari in vista del risanamento e dell’eventuale ampliamento del serbatoio Monte Dato e il risanamento \n\nidraulico della camera Malpensata (Piano di Magadino); \n\n l’installazione di ulteriori moduli per la lettura a distanza dei contatori alfine di razionalizzare il servizio \n\n la posa di 39 nuovi idranti a colonna per la lotta agli incendi. \n\n \n\n \n\nLe perdite localizzate e riparate nel corso dell’anno sulla rete di distribuzione e sugli allacciamenti alle proprietà sono risultate 32. \n\nCome d’abitudine il controllo annuale ha interessato tutto l’acquedotto. \n\n \n\nSettore Rete Allacciamenti Totale \n\n \n\nLocarno 9 9 18 \n\nMuralto 1 3 4 \n\nLosone 5 5 10 \n\nPiano di Magadino 0 0 0 \n\nVattagne 0 0 0 \n\nBrè 0 0 0 \n\nColmanicchio 0 0 0 \n\n \n\nTotale 15 17 32 (2008: 22) \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n- 77 - \n\n \n\nOsservazioni e commento ai conti \n\n \n\nGestione corrente \n \n\n312.01 Acquisto acqua da altri comuni \n\nI quantitativi sono i seguenti (dati in m3): \n\n \n\nGordola 22’527 \n\nAscona 11’580 \n\nTotale 34’107 (2008: 25’162) \n\n \n\nCon il 2009 Gordola ha adeguato la tariffa dell’acqua portandola da Fr. 035 a Fr. 0.50 il m3. Inoltre alcune fatture riferite al \n\nperiodo 2008, essendoci pervenute in ritardo, sono state contabilizzate nel 2009. \n\n \n\n312.02 Consumo energia elettrica \n\nIl fabbisogno di energia elettrica è stato di 1’203’424 kWh (2008: 1’154’355). Anche in questo caso alcune fatture riferite \n\nal 2008 sono state pagate nel 2009. Occorre inoltre considerare che a seguito della liberalizzazione del mercato, il costo al \n\nkWh dell’energia elettrica per l’azienda è in pratica raddoppiato in pochi anni! \n\n \n\n434.58 Vendita acqua ad altri comuni \n\nI dati in m3 sono i seguenti: \n\n \n\nComune di Orselina 2’161 \n\nConsorzio Ca' da l'Ana (Intragna) 536 \n\nTotale 2’697  \n \n\n439.90 Entrate varie \n\nA fine 2009 si è proceduto alla rivalutazione e all’assestamento del valore a bilancio del materiale idraulico di scorta per un \n\nimporto di Fr. 86'489.20 per evitare, a causa della svalutazione dell’inventario effettuata regolarmente, la presenza di un \n\nsaldo negativo delle scorte di materiale idraulico. \n\n \n\n \n\n\n\n- 78 - \n\n \n\n \n\nInvestimenti e Ammortamenti 2009\n(applicati tassi del preventivo - max vecchia LOC)\n\nSostanza amministrativa\nSaldo al \n\n1.01.2009\n\nInvestimenti\n\n2009\n\nValore al\n\n31.12.2009\n\nTasso \n\napplicato\n\nAmmortamenti\n\n2009\n\nSaldo al\n\n01.01.2010\n\nAmmortamenti \n\npreventivo 2009\n\nInvestimenti\n\npreventivo 2009\n\n141.01 Sorgenti e terrenti annessi 259'102.65 0.00 259'102.65 5.00% 12'955.00 246'147.65 12'955.00 0.00\n\n141.02 Captazioni condotte e camere raccolta 30'194.50 0.00 30'194.50 15.00% 4'529.00 25'665.50 4'529.00 0.00\n\n141.03 Impianti estrazione sottosuolo 22'181.90 1'473.05 23'654.95 15.00% 3'548.00 20'106.95 4'827.00 10'000.00\n\n141.04 Serbatoi e stazioni di pompaggio 555'204.75 10'724.55 565'929.30 15.00% 84'889.00 481'040.30 206'761.00 800'000.00\n\n141.05 Rete Locarno 2'706'812.20 1'019'476.55 3'726'288.75 15.00% 558'943.00 3'167'345.75 609'468.00 1'050'000.00\n\n141.06 Rete Muralto 404'706.50 20'596.00 425'302.50 15.00% 63'795.00 361'507.50 63'588.00 10'000.00\n\n141.07 Rete Losone 168'035.15 0.00 168'035.15 15.00% 25'205.00 142'830.15 25'205.00 0.00\n\n141.09 Strade e sentieri di accesso 1.00 0.00 1.00 0.00% 0.00 1.00 0.00 0.00\n\n146.01 Mobili e macchine d'ufficio 10'326.90 0.00 10'326.90 50.00% 5'163.00 5'163.90 5'757.00 0.00\n\n146.02 Arredo e attrezzi officina 7'777.15 28'763.95 36'541.10 50.00% 18'271.00 18'270.10 5'315.00 0.00\n\n146.04 Veicoli 9'825.10 69'990.00 79'815.10 50.00% 39'908.00 39'907.10 22'533.00 0.00\n\n146.05 Pompe 1'609.70 0.00 1'609.70 50.00% 805.00 804.70 805.00 0.00\n\n146.06 Telecomandi 44.50 0.00 44.50 50.00% 22.00 22.50 22.00 0.00\n\n146.07 Contatori 45'855.20 22'811.00 68'666.20 50.00% 34'333.00 34'333.20 45'339.00 25'000.00\n\n162.01 Consorzio acquedotto Val Pesta 63'213.15 0.00 63'213.15 15.00% 9'482.00 53'731.15 9'482.00 0.00\n\n171.02 Zone di protezione 0.00 0.00 0.00 100.00% 0.00 0.00 10'000.00 10'000.00\n\nTotali 4'284'890.35 1'173'835.10 5'458'725.45 861'848.00 4'596'877.45 1'026'586.00 1'905'000.00\n\ntasso medio 15.79%    (2008: 16.43%)  \n\n \n\n\n\n-79 -\n\n8) CONCLUSIONI\n\nTenuto conto dei consideranti e delle motivazioni precedentemente esposte, vi proponiamo di voler risolvere:\n\n1) Sono concessi i crediti suppletori per i sorpassi verificatisi nell'esecuzione delle opere portate a termine durante il 2009 e\n\nsegnatamente:\nOPERA CREDITO SUPPLETORIO\nCOMUNE\n503.402 Impianto solare termico Istituto San Carlo fr. 40'777,00\n\n2) Ibilanci consuntivi del Comune e dell’ Azienda acqua potabile sono approvati.\n\nCon la massima stima.\n\nPer il Municipio\n\nIWH’O:\n\n\n\n\n\n\n