name: Verbale della seduta del 25 febbraio 2008

text: \nVERBALE DELLA SEDUTA STRAORDINARIA DEL CONSIGLIO \n\nCOMUNALE DEL 25 FEBBRAIO 2008 \n \n\nPresidenza: Peter Zemanek \n\n \n\nVicepresidenza: Mauro Silacci \n\n \n\nScrutatori: Simone Beltrame, Enzo Parianotti \n\n \n\nPresenti: Pietro Angeli-Busi, Barbara Angelini Piva, Michele Bardelli, Bruno Bäriswyl, \n\nMauro Beffa, Mauro Belgeri, Silvano Bergonzoli, Marco Büchler, Bruno \n\nBuzzini, Paolo Caroni, Mauro Cavalli, Rocco Cellina, Jvo Decarli, Eva \n\nFeistmann, Alex Helbling, Aldo Lafranchi, Anna Lafranchi, Gianpietro \n\nLeonardi, Stelio Mondini, Enzo Parianotti, Massimo Respini, Fabio Sartori, \n\nMattia Scaffetta, Beniamino Valsecchi, Gianbeato Vetterli, Elena Zaccheo, \n\nAntonella Zeolla Berset \n\n \n\nAssenti scusati: Alberto Akai, Marcello Bettini, Loretta Canonica, Patrick Chappuis, Fabio \n\nChiappa, Luisella Chiesa, Maria Gabriella Lunardi, Ronnie Moretti, Renzo \n\nPapa, Luigino Vidoli-Manzini \n\n \n\nMembri del Municipio presenti: Carla Speziali, sindaco; \n\n Tiziana Zaninelli, vicesindaco; \n\n Renza De Dea, Diego Erba, Tamara Magrini, Marco Pellegrini, Alain \n\nScherrer, municipali \n\n \n\n \n\n---oooOooo--- \n\n \n\nAlla presenza di 30 consiglieri comunali il signor Presidente pronuncia le seguenti parole: \n\n―Prima di iniziare i lavori del Consiglio comunale di questa sera, mi sento in dovere (senza \n\ndilungarmi), di esprimere un pensiero sul triste fatto avvenuto durante ―La Stranociada‖, in \n\noccasione del carnevale di Locarno. \n\nLa nostra bella città e i comuni circostanti sono rinomati in tutta l’Europa e oltre, per la loro \n\nbellezza, affacciati sull’appariscente Verbano e, come disse il Manzoni, ―con monti sporgenti \n\ndall’acque ed elevati al cielo‖! \n\nTuristi provenienti da ogni parte, ma soprattutto dal nord, che vengono costantemente a visitare i \n\nnostri incantevoli luoghi. Rinomati e importanti eventi come il Festival del film di Locarno, le \n\nSettimane Musicali di Ascona, Selezione Ambiente e quant’altro, hanno dato lustro e gloria alla \n\nnostra regione. \n\nNegli anni passati, il Locarnese è stato colpito più volte dalla calamità del maltempo. Le \n\ninondazioni del lago invadevano prepotentemente tutta la Piazza Grande, i Portici fino a quasi due \n\nmetri di altezza e il Quartiere Nuovo dove io abitavo. Mi ricordo che andavo a scuola camminando \n\nsui ponteggi. Situazioni  allarmanti che causavano, per ovvi motivi, sofferenze, rabbia e dolore. Si \n\ninstaurò subito una grande solidarietà e collaborazione tra i cittadini e le Autorità Comunali. \n\nHo voluto aggiungere questo breve inciso, in quanto, avendo vissuto le due situazioni, ho \n\nconstatato che il dolore era diverso, più sopportabile, perché dovuto ad un’avversità naturale e non \n\nalla violenza umana. \n\n\n\n 2 \n\nCon i Mass-Media del giorno d’oggi, in un attimo le notizie fanno il giro del mondo. La vicenda di \n\nDamiano Tamagni ci ha lasciato tutti allibiti, increduli. Mai e poi mai ci saremmo aspettati che si \n\nverificasse un avvenimento così brutale che ci ha gettati tutti nella tristezza più nera. Tuttavia il \n\ndolore ha una forza emendatrice che ci fa più buoni e compassionevoli, ci richiama a noi stessi e, \n\nse abbiamo un’anima, diventiamo tutti uguali. \n\nUna vita intera di gloria e meriti non basta a coprire una violenza. \n\nConcludo qui questa mia introduzione e che il nostro pensiero vada di tutto cuore ai familiari di \n\nDamiano.‖ \n\n \n\nLa signora Sindaco prende la parola, riallacciandosi a quanto detto dal Presidente; il Municipio si \n\nassocia al momento di riflessione, alla tristezza e al dolore. Il drammatico evento ci ha toccati tutti \n\nnel nostro profondo e ci deve spronare a lavorare di più a livello di prevenzione e di repressione, \n\nper combattere il disagio giovanile e quindi aderendo alla mozione Zaccheo che sarà discussa \n\nquesta sera, purtroppo dopo i noti e terribili avvenimenti. L’operatore di strada costituisce una \n\ndelle possibili risposte da dare a diverso livello come già fatto durante questo quadriennio con \n\nl’apertura del centro giovanile e in seguito partecipando ai lavori del gruppo operativo in tema di \n\ndisagio giovanile. Il Municipio intende collaborare per prevenire e portare delle soluzioni ai \n\ndiversi problemi e ai diversi livelli operativi nella nostra regione, ringraziando in modo particolare \n\nquanto fatto dalle diverse società e dal volontariato e per gli impegni assunti a favore di uno \n\nscambio di esperienze nei diversi settori e con il loro coinvolgimento. \n\nInvita i presenti a un momento di raccoglimento. \n\n \n\nLa seduta prosegue con il ordine del giorno: \n\n \n\n1. approvazione ultimo verbale; \n\n \n\n2. esame e delibera sui seguenti Messaggi Municipali: \n\n \n\nM.M. no. 74 riguardante la richiesta di un credito di Fr 145’000.— per l’allestimento del \n\nPiano viario generale del nostro Piano regolatore e per l’armonizzazione e \n\nl’aggiornamento dei piani particolareggiati del centro urbano. \n\n \n\n3. Esame e discussione sulle seguenti mozioni: \n\n \n\n Mozione della signora Elena Zaccheo per la creazione della funzione di operatore di \n\nprossimità; \n\n Mozione della signora Eva Feistmann e confirmatari per la promozione dell’efficienza \n\nenergetica nell’edilizia privata‖; \n\n \n\n4. mozioni e interpellanze. \n\n \n\nVista l’assenza della scrutatrice Loretta Canonica, in sua vece viene designato il signor Enzo \n\nParianotti. \n\n  \n\n\n\n 3 \n\nPIANO VIARIO GENERALE DEL PIANO REGOLATORE E AGGIORNAMENTO \n\nPIANI PARTICOLAREGGIATI DEL CENTRO URBANO \n\n \n\nCon M.M. No. 74 del 2 ottobre 2007 è chiesto un credito di Fr 145'000.— per l’allestimento del \n\nPiano viario generale del nostro Piano regolatore e per l’armonizzazione e l’aggiornamento dei \n\npiani particolareggiati del centro urbano. \n\n \n\nLa Commissione del piano regolatore, con rapporto del 10 dicembre 2007 preavvisa \n\nfavorevolmente le conclusioni del messaggio municipale. \n\nLa Commissione della gestione, con rapporto del 28 gennaio 2008, aderisce pure alle conclusioni \n\ndel messaggio municipale. \n\n \n\nIl signor Presidente apre la discussione. \n\n \n\nLa signora Barbara Angelini Piva interviene osservando che: \n\n―Il MM che siamo chiamati questa sera ad approvare concerne da una parte l’allestimento del \n\npiano viario generale, dall’altra l’armonizzazione e l’aggiornamento dei piani particolareggiati di \n\nCittà Vecchia, Largo Zorzi e Piazza Grande - ora una parte di quest’ultima non è addirittura \n\ninserita in nessun piano particolareggiato -. La Città deve finalmente dotarsi di un piano viario: la \n\npianificazione va uniformata e coordinata. Pena per l’assenza di chiarezza e del rispetto di \n\nnorme: il rischio di vedere compromesso il compimento di progetti importanti. Come tutti \n\nricorderete, già il 18 dicembre 2006 quando si discusse l’introduzione di una zona incontro nel \n\nCentro storico cittadino, il dibattito toccò argomenti di carattere generale come la viabilità e il \n\nfuturo assetto della Piazza Grande senza tuttavia giungere a decisioni. \n\n \n\nMi siano permesse due considerazioni di carattere generale:  \n\n \n\n1) Mi sembra di poter rilevare che, prima ancora di avere consensi e direttive, i professionisti, che \n\nverranno incaricati questa sera, abbiano già proposto ―spontaneamente al Municipio alcune \n\nloro riflessioni‖. Senza mettere in discussione le capacità professionali dell’arch. Giacomazzi e \n\ndell’ing. Brugnoli, che già detengono mandati diversi per il Municipio, diventa difficile \n\nchiarire quale è l’area del nuovo mandato e come si coordini con i mandati precedentemente \n\nattribuiti. E’ importante che il Municipio renda note al consiglio comunale ―le caratteristiche e \n\ni limiti‖ del nuovo mandato per evitare di discuterne in fase successiva ad opera compiuta. E \n\nciò a maggior ragione in quanto l’arch. Giacomazzi (CdT 18.02.2008) nel combattere una più \n\nche fondata riduzione delle imposte, postula - cito - ―un’intelligente politica degli \n\ninvestimenti‖ per cui vorrebbe addirittura ―un prelievo di imposta supplementare vincolato al \n\nfinanziamento di un fondo di investimento del Cantone, basato su chiari indirizzi di politica \n\neconomica, regionale, territoriale e ambientale‖. Non mette conto evidentemente di censurare \n\nla sua libertà di espressione, ma mi sembra inopportuno che un cittadino mandatario del \n\nComune faccia simili esternazioni. \n\n \n\n2) Quando si parla di ―aggiornare e armonizzare i piani esistenti‖ occorre badare bene a che \n\nl’adattamento non diventi un progetto nuovo. Questa procedura che viene definita nel MM di \n\n―modifiche puntuali, con l’adozione di varianti che verranno successivamente integrate nel \n\npiano complessivo‖ è probabilmente da considerare ai fini dell’approvazione come \n\nl’allestimento di nuovi piani a tutela degli interessi dei cittadini. Attenzione quindi a non \n\ncadere in trappola: flessibilità e adattabilità nel tempo non devono essere scappatoie al \n\n\n\n 4 \n\nnormale iter procedurale. Una volta effettuato quello che nel MM viene definito come un \n\n―processo di verifica dell’assetto territoriale‖ sarebbe forse importante coinvolgere \n\nnuovamente la Commissione del Piano Regolatore. Anche perché vista la complessità della \n\nproblematica diventa difficile esprimersi: il piano viario deve sì comprendere tracciati stradali, \n\nrete ciclabile e pedonale, la loro organizzazione e le loro priorità, ma anche e non da ultimo i \n\nposteggi, che devo essere molti e facilmente raggiungibili. \n\n \n\nIl signor Marco Büchler osserva che: \n\n―All'inizio degli anni '90, quando si è rivelato necessario procedere alla revisione del Piano \n\nregolatore, il nostro Comune ha deciso di procedere a settori in luogo di proporre una nuova \n\nversione dell'intero documento pianificatorio. Ciò ha portato ad una frammentazione del nostro \n\nPiano regolatore in tutti i sensi, si pensi solo a quello giuridico che determina differenze di età tra i \n\nvari piani. Questo messaggio può essere l'occasione per iniziare a dare maggior coerenza \n\nall'insieme dei documenti pianificatori del nostro territorio e non essere solo un messaggio di fine \n\nlegislatura che tappa alcune falle o un'operazione tampone poiché qualcuno si è accorto che ci \n\nmancano alcune parti del Piano del traffico. \n\nE' ora di recuperare lo sguardo complessivo, d'assieme, sul nostro territorio, e non solo dal profilo \n\npianificatorio ma anche e soprattutto da quello progettuale. Ben venga dunque l'elaborazione di un \n\nPiano del traffico e l'armonizzazione dei piani di dettaglio del centro urbano. Tuttavia, va \n\npurtroppo detto che dal messaggio non è sufficientemente chiaro come s'intende procedere. \n\nL'occasione citata è evidentemente quella di coprire l'insieme del territorio urbano, fornendo \n\nfinalmente - dal punto di vista concettuale e anche grafico - la spina dorsale della viabilità \n\nall'intero PR. Non sempre il testo del messaggio lascia intendere che sarà così. \n\nNon c'è dubbio che urge coprire delle lacune circoscritte relative al Piano del traffico, ma è \n\naltrettanto vero che non è più possibile procrastinare alcuni temi viari fondamentali quali le varie \n\ngerarchie stradali, il coordinamento con la viabilità dei Comuni limitrofi e l'impostazione \n\ndefinitiva del traffico nel centro storico. Il nostro gruppo chiede che si vada proprio in questo \n\nsenso, creando un primo palinsesto per uniformare il PR cittadino. Inoltre, considerato anche il \n\ndibattito che susciteranno le scelte dapprima municipali e poi consiliari, il lavoro dovrà essere \n\nportato a conoscenza della cittadinanza in maniera approfondita. L'informazione pubblica dovrà \n\nquindi rivestire grossa importanza. \n\nA nostro giudizio, il Municipio dovrà dunque curare sia l'aspetto informativo e divulgativo, sia il \n\nlato progettuale e concettuale del lavoro previsto. In questo senso, suscita perplessità la \n\npercentuale del credito per la parte dell'ingegnere del traffico, non eccessivamente lontana da \n\nquella pianificatoria, considerati pure gli innumerevoli studi sul traffico già realizzati. Per questo \n\nchiediamo che il Consiglio comunale sia informato dell'avanzamento dei lavori, prospettando un \n\nindirizzo più urbanistico che tecnico dell'operazione. D'altronde, i temi medesimi elencati dal \n\nMunicipio richiamano aspetti qualitativi del Piano, quali il trasporto pubblico, il piano degli spazi \n\npubblici, le gerarchie stradali e il traffico lento.  \n\nA questo proposito, vorrei ricordare una mozione presentata dal sottoscritto e accolta da questo \n\nConsiglio che chiede lo studio di una rete ciclabile vera e propria, con un'analisi dei problemi e la \n\nproposta di soluzioni concrete. Questa mozione non ha mai avuto un seguito nonostante sia sta \n\naccolta a larga maggioranza. Credo che ora il Municipio non possa più sottrarsi a queste richieste, \n\npoiché il Piano del traffico è lo strumento ideale, deputato ad accogliere i postulati della mozione.‖ \n\n \n\nIl signor Mauro Belgeri osserva che: \n\n―Non vi sono motivi di opporsi allo stanziamento del credito emarginato. \n\n\n\n 5 \n\nPer quanto attiene in primo luogo al piano viario, basta un succinto richiamo al pertinente rapporto \n\ndella commissione della gestione, la dove, in conclusione, ci si apre allo spirito regionale \n\nauspicando l’audizione preventiva dei comuni limitrofi affinché “possa essere elaborata una \n\nsoluzione coerente e comune ab initio onde evitare che gli aspetti positivi vengano poi vanificati \n\nda un’organizzazione di viaria opposto in contrasto attuata nei comuni vicini”. \n\nMa è soprattutto, secondariamente, l’altra componente a ritenere l’attenzione, quella relativa \n\nall’armonizzazione e all’aggiornamento dei piani particolareggiati al centro urbano. \n\nBen venga l’aggiornamento, che però non è nient’altro che il preludio alla revisione generale del \n\nPR con criteri innovativi su quale si tornerà brevemente in appresso. \n\nL’obbiettivo (peraltro già pianificato nella presente legislatura) dovrà essere uno dei punti forti del \n\nprossimo quadriennio, e questo in sintonia con l’emozioni Büchler e del sottoscritto, il cui esame \n\nandrebbe accelerato se si vorrà ancora salvaguardare gli ultimi scampoli di edilizia storica \n\nmeritevoli di protezione. \n\nIn questo senso particolarmente urgente appare, a ragion veduta, l’allestimento dell’inventario \n\nfuori dal centro storico, degli edifici da tutelare. \n\nSe la mentalità della popolazione (come fortunatamente sembra dopo il sondaggio dello scorso \n\nanno sul Corriere del Ticino) sembra cambiare, occorre ora predisporre e mettere a disposizione gli \n\nstrumenti che sanciscano concretamente la necessità di salvaguardare il territorio anche su scala \n\nregionale. \n\nIntanto però le ruspe e la speculazione proseguono la loro opera devastatrice e un ottimismo \n\neccessivo sembra decisamente fuori luogo. \n\nNon è questa la sede per anticipare nel dettaglio i contenuti di merito della revisione del PR; ciò \n\nnonostante sia lecito annotarne almeno qualcuno. \n\nAd esempio quello della differenziazione degli indici all’interno dei quartieri Nuovo e Campagna \n\nriducendoli dove vi sono tipologie da tutelare e estendendoli (anche con possibilità R9) come a \n\nParadiso laddove esistono appezzamenti che si prestano alla voracità degli operatori immobiliari, \n\ncome indicato ancora recentemente da insigni architetti (Arnaboldi, Carloni, Giacomazzi, \n\necc.ecc.). \n\nAnche se decisamente tardi, qualcosa ancora può essere fatto. \n\nUn altro aspetto centrale è quello di predisporre una zona di pianificazione ai Monti dissodando \n\nsuperfici boschive in modo di poter finalmente mettere a disposizione delle famiglie indigene \n\nsedimi per costruire la propria casa monofamigliare, operazione de fatto ormai impossibile a \n\nLocarno da troppo tempo. \n\nUn terzo aspetto è quello del piano delle alberature (direttamente collegato con la mozione del \n\nsottoscritto sul regolamento del verde urbano in via di completazione) vieppiù indispensabile dal \n\nmomento che occorre ricucire lo scatolame disarticolato e la scomparsa di quasi tutti i giardini \n\nprivati compensando il paradosso per il quale fuori dai centri urbani si è soffocati dalla boscaglia, \n\nmentre all’interno degli stessi la spoliazione di verde è stata totale, basti pensare a Via Luini, il cui \n\nmessaggio per la messa a dimora di un boulevard, attuale un paio di legislature fa, è stato \n\naccantonato; esso va ripreso e con forza subito all’inizio del prossimo quadriennio. \n\nPer fortuna vi sono anche un paio di notizie, seppur timide, in controtendenza, quali il raddoppio \n\ndell’Isolino sul sedime bonificato dell’Azienda Gas e soprattutto, nell’ambito della riqualifica \n\nparziale di Piazza Grande (anche qui all’inizio del prossimo quadriennio) la rialberatura di Largo \n\nZorzi. \n\nSono interventi settoriali e incompleti ma che hanno il pregio di invertire la tendenza correggendo \n\nl’imbruttimento volgare che sembrava ormai irreversibile. \n\n\n\n 6 \n\nE, concludendo, un nostalgico richiamo allo ―charme‖ perduto del quartier Nuovo, non una sterile \n\norazione funebre, ma un auspicio per un futuro migliore (Natalie Danzi Paces) : Il nostro paese, n. \n\n292 4/6 2007, pag. 17: \n\nUn turismo di qualità oggi potrebbe cercare alloggi presso queste ville di cui rimangono solo le \n\nfotografie. Queste splendide costruzioni dello stesso stile ma ognuna con le sue caratteristiche \n\nvengono sostituite dalle moderne palazzine tutte uguali ma senza alcun stile. Allineate una dietro \n\nl’altra a filo di strade molto trafficate e prive d’alberi. È difficile credere alla versione che \n\nconsidera questo sviluppo come unico ed inevitabile. Ci sono molti esempi in Europa, e pure nella \n\nstessa Svizzera, che mostrano una concreta sensibilità per il patrimonio costruito e per la sua \n\narmoniosa convivenza con degli edifici nuovi costruiti all’interno del tessuto urbano esistente. \n\nAll’inizio di tutto questo devono esistere delle regole stabilite dal Piano regolatore. Un simile \n\ndocumento non dovrebbe soddisfare solo le esigenze di alcune imprese di costruzione ma \n\nsoprattutto rispettare la storia nonché le dimensioni della città stessa e di quello che realmente ci \n\nsi può aspettare dal futuro sviluppo perché i danni subiti sono poi irreversibili. Locarno è una \n\ncittà lacustre…È come se la città si vergognasse delle sue origini, come se portasse un peso \n\nriconoscendo le sue vere dimensioni e le sue reali possibilità… occorre riscoprire la quiete, i \n\nriflessi delle luci nell’acqua accompagnati dall’atmosfera intima…‖ \n\n \n\nIl signor Mauro Beffa osserva che: \n\n―Porto la piena adesione del Gruppo Liberale al messaggio di richiesta di un credito di CHF. \n\n145'000.00 per l’allestimento del Piano viario generale del nostro Piano regolatore e per \n\nl’armonizzazione e l’aggiornamento dei piani particolareggiati del centro urbano.  \n\nCome ben evidenziato nel rapporto della Commissione della Gestione e come auspicato dal \n\nCantone, la Città necessita finalmente di un piano viario generale e di una visione più uniforme dei \n\ntre piani particolareggiati del Centro Urbano in particolare per inserirvi tutti i progetti lungimiranti \n\nche il presente Municipio propone d’implementare a breve, per far diventare ancora più attrattivo il \n\nnostro Centro Urbano: la piazza grande pedonalizzata ed il progetto Snozzi, la Città Vecchia e la \n\nsua zona incontro, il Castello con il Rivellino ed il Museo del territorio e Largo Zorzi e la sua \n\npasseggiata verso il lago. Un concetto di sviluppo armonico che diventerà il biglietto da vista della \n\nnostra città e della regione tutta sulla scia di una Locarno turistico-culturale a misura d’uomo dove \n\nla qualità di vita dovrà essere la priorità. L’auspicio è che questa armonizzazione porti ad una \n\npianificazione programmata e condivisa dei vari lavori da eseguire per non incorrere, come nel \n\npassato, in improvvisazioni e repentini cambiamenti di rotta (per esempio nella gestione dei flussi \n\ndel traffico delle principali arterie della città) che comportano oneri non trascurabili al comune. Si \n\npensi ai vari cambiamenti di sensi unici e spostamenti di posteggi nel quartiere nuovo, ultimo in \n\nordine di conto la re-introduzione del traffico a doppio senso in Via Varesi (proposta attualmente \n\nal vaglio del Cantone).  \n\nImportante sarà pure il coinvolgimento della popolazione tramite dibattiti pubblici – le spese sono \n\nstate giustamente inserite nel preventivo che andiamo a votare – alfine di trasmettere all’opinione \n\npubblica un disegno chiaro di cosa sarà la Nuova Locarno, creandone così il coinvolgimento delle \n\nvarie parti in causa ed evitare così inutili ricorsi. \n\nDetto questo, vi invito, cari colleghi, ad aderire al MM.‖ \n\n \n\nLa signora Sindaco constata con piacere il generale consenso su un messaggio municipale datato \n\ndall’ottobre 2007 e si rallegra che ora si possa procedere a completare l’opera, facendo capo a \n\nprofessionisti che hanno già acquisito una notevole esperienza e conoscenze nel settore, cosa che \n\nci faciliterà sia dal profilo finanziario che dalla tempistica. In merito all’attribuzione del mandato \n\nfa presente che si è ben al di sotto dei valori soglia secondo la legge sulle commesse pubbliche in \n\n\n\n 7 \n\nquanto si tratta di due mandati differenti. Questa particolarità è stata spiegata a livello \n\ncommissionale e l’argomento non si è più ripresentato questa sera. Dopo il lavoro si tratterà di \n\nallestire il messaggio municipale coinvolgendo il consiglio comunale e la sua commissione del \n\npiano regolatore dove in seguito si proporrà poi l’iter pubblico previsto. Attesta che il messaggio \n\nmunicipale passerà sotto l’esame di tutti i protagonisti e auspica un rapido avvio dei lavori per \n\nl’allestimento del piano viario e l’armonizzazione dei piani regolatori particolareggiati, \n\nintroducendo le modifiche che si reputano necessarie. Invita quindi ad aderire al messaggio \n\nmunicipale. \n\n \n\nIl signor Presidente, non essendoci altri interventi, mette in votazione le richieste municipali che \n\nsono accolte con il seguente esito: \n\n \n\n1. è stanziato un credito di fr. 145'000.— per l’allestimento del Piano viario generale del nostro \n\nPiano regolatore e per l’armonizzazione e l’aggiornamento dei piani particolareggiati del \n\ncentro urbano; \n\n2. il credito sarà iscritto al capitolo 581.10 ―studi pianificatori‖; \n\n3. a norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC il credito decade se non utilizzato entro il termine di due anni \n\ndalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\n \n\ncon 30 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 30 consiglieri comunali \n\n \n\nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità \n\n \n\n \n\nMozione Elena Zaccheo e confirmatari per la creazione della funzione di operatore di \n\nprossimità \n\nCon mozione del 10 febbraio 2007 i signori Elena Zaccheo e confirmatari chiedono la creazione \n\ndella funzione di operatore di prossimità. \n\n \n\nLa mozione è favorevolmente preavvisata dalla Commissione della gestione con rapporto del 27 \n\nagosto 2007. \n\n \n\nIl Municipio, con le sue osservazioni del 27 dicembre 2007, concorda con la proposta della \n\nCommissione della gestione di introdurre la figura dell’operatore di prossimità. \n\n \n\nIl signor Presidente apre la discussione: \n\n \n\nLa signora Elena Zaccheo interviene osservando che: \n\n ―Quando l’esperienza sul campo (nella docenza, in tutoria e nei numerosi contatti con la realtà \n\ndella società Locarnese) mi ha resa chiara la necessità di fare qualcosa di concreto per prevenire i \n\nproblemi di convivenza e sopravvivenza nel nostro tessuto sociale, mi sono chinata sulle \n\nesperienze maturate altrove. Quella dell’operatore di strada sperimentata a Lugano, ma non solo, \n\nmi è parsa un’opzione praticabile, concreta ed efficace. Ho così elaborato la mozione che oggi \n\nstiamo discutendo, firmata da un ampio ventaglio di rappresentanti di tutte le forze politiche della \n\ncittà. Sto parlando della fine del 2006 e dell’inizio del 2007: di più di un anno fa. Non avrei mai \n\nimmaginato di dover discutere della mia mozione dopo un evento tragico quale quello \n\ndell’assassinio del giovane Damiano Tamagni: spesso, purtroppo,  la realtà supera le più nere \n\nprevisioni  e mi pare di capire che ormai più nessuno abbia dei dubbi sulla necessità di agire.  \n\n\n\n 8 \n\nDicevo che c’è voluto un anno e passa per far giungere questa mozione sul tavolo del Consiglio \n\nComunale. Troppo, se pensiamo a quanto successo. Un primo insegnamento che dobbiamo trarre \n\nda queste vicende riguarda proprio la tempestività della gestione dell’ente pubblico: occorre \n\nmaggiore reattività, perché i tempi della società nella quale chi muoviamo non sono più quelli \n\ndella politica praticata ancora oggi nelle nostre istituzioni.  Il fatto poi che si discuta della mozione \n\nsull’operatore di strada a poche settimane dal rinnovo dei poteri comunali, dopo essere stata \n\nlasciata a languire per mesi, mi fa sperare che a nessuno in questa sala passi per la testa di farne \n\nun’operazione a scopo elettorale, non fosse altro per il rispetto verso chi è stato duramente toccato \n\nnegli affetti più profondi in queste tristi settimane e cge non merita speculazioni schedaiole di \n\npessimo gusto.  \n\nDicevo che la necessità di dotare la città della figura di un operatore di strada discende dalla \n\nquotidiana, rapida evoluzione del nostro microcosmo. Il COSAS. La conferenza svizzera delle \n\nistituzioni dell’azione sociale, definisce la nostra come ―la società dei due terzi‖: a causa del \n\ncrescenze squilibrio nella ridistribuzione dei redditi un terzo della popolazione viene \n\ninesorabilmente spinto verso i margini della società, creando di fatto una situazione di povertà \n\nstrutturale foriera di tensioni e problemi di varia natura; il Locarnese non sfugge a \n\nquest’evoluzione, ne4 anzi un testimone esemplare, grazie – si fa per dire – anche ad un’endemica \n\ndebolezza dell’economia regionale. \n\nDel rischio di creare una società classista non si cura l’economia, che privilegia ottusamente la \n\nmassimizzazione del profitto a breve; per ciò fare privilegia la precarietà, neglige l’obbligo – \n\nquanto meno morale – della formazione professionale dei giovani (troppe piccole e medie imprese \n\ntralasciano per comodità l’offerta di posti di tirocinio), sviluppa un sistema di retribuzioni iniquo, \n\naberrante (con i maxi salari dei megadirigenti a livelli stratosferici e il blocco di fatto dei salari dei \n\nlavoratori, da anni al di sotto del livello di compensazione del carovita); potrei continuare con altri \n\nesempi. \n\nDel citato rischio si occupa poco (e male) la chiesa (lo ha di recente ammesso lo stesso Vescovo \n\ndella nostra Diocesi): a parte quella cattolica, che ammette – quanto meno alle nostre latitudini – le \n\nproprie debolezze, le altre non brillano certo per il loro impegno, più preoccupate a fare proseliti, a \n\nfomentare intolleranza o addirittura odio nei confronti di chi la pensa in altro modo o, più \n\nsemplicemente, a fare soldi sulla pelle di chi già ne ha pochi, promettendo salvezza e redenzione in \n\nun’altra, ipotetica vita; mai in quella tribolata che viviamo qui ed ora. Et pour cause! \n\nNon se ne occupa la politica (o se lo fa, solo storcendo il naso e in occasioni talvolta sospette; \n\ntant’è che interviene quasi sempre troppo tardi, con provvedimenti  sovente maturati a tavolino, e \n\npertanto insufficienti a rispondere ai bisogni dei nostri giovani: parlo di quelli meno fortunati, \n\novviamente.  La politica ha sviluppato l’arte dei cerotti sulla gamba di legno, come lo sono ad \n\nesempio i programmi occupazionali: offrono tutt’al più soluzioni transitorie e con scarse \n\nprospettive per il futuro. La politica ha addirittura trovato il modo di rendere inefficace la scuola \n\n(parlo soprattutto di quella dei primi livelli, importantissimi poiché gettano le basi per i nostri \n\ngiovani): la nomina dei docenti avviene ancora sovente sulle basi di appartenenze partitiche, \n\npiuttosto che non su quelle delle qualifiche professionali e personali; mi fermo qui per mancanza \n\ndi tempo. \n\nTra tutti gli attori della vita sociale (la lista non è esaustiva) la maggior responsabilità tocca alla \n\npolitica: a livelli più alti rispetto a quelli che frequentiamo noi vi è la questione della giustizia \n\nsociale e della corretta ridistribuzione dei redditi; al nostro livello vi sono gli strumenti di \n\naccompagnamento di cui possiamo dotarci, come ad esempio quell’ dell’operatore di strada, ma \n\nanche l’autorità tutoria, gli spazi riservati ai giovani e via elencando. La politica decide in buona \n\nsostanza, in vari ambiti, qual è il livello di povertà tollerabile per la società. Lo fa impiegando \n\nstrumenti della macroeconomia quali la fiscalità, l’educazione e la formazione, la promozione \n\n\n\n 9 \n\ndell’economia, il controllo del livello di occupazione, la gestione del flusso di moneta e via \n\nelencando. Lo fa, o meglio, lo dovrebbe fare utilizzando al meglio le risorse che sono proprie dei \n\nlivelli intermedi e inferiori: la scuola, l’assistenza (non solo economica, ma anche socio-\n\npsichiatrica), la prevenzione, la sicurezza, la repressione, ecc.  \n\nPurtroppo la politica ed i politici tendono a perdersi in sterili dibattiti sulla definizione del limite \n\noltre il quale si può o si deve parlare di povertà. Secondo Caritas i poveri in Svizzera sarebbero un \n\nmilione: troppi secondo altri. Non potersi permettere un telefonino è indice di povertà? Oppure \n\nsono poveri solo coloro i quali sono costretti a dormire sotto un mucchio di cartoni e a rovistare tra \n\ni rifiuti? O ancora, come sostengono certi inguaribili e qualunquisti destrorsi, da noi è povero \n\nsoltanto chi vuol esserlo, chi non si da abbastanza da fare, chi si accontenta dell’assistenza \n\npubblica? E ancora: la nostra politica ha operato in modo tale da raggiungere un tasso di povertà \n\ntollerabile per la maggior parte di noi?  \n\nLa risposta la troviamo nelle nostre teste, ma anche sui giornali, nei dibattiti televisivi e nelle \n\ndiscussioni fra famigliari ed amici: la sensazione è che la soglia sia stata superata, che il disagio sia \n\nmolto grande ormai, che la sicurezza sociale sia messa in serio pericolo.  \n\nSi chiedono a gran voce provvedimenti esemplari, interventi repressivi: pochi, molto \n\nsommessamente, hanno parlato di usare meglio le risorse di cui disponiamo e di riorientarle per \n\nrispondere alle nuove sfide che ci si presentano.  \n\nL’operatore di strada è una delle molteplici risposte. Questa figura si pone al centro delle azioni di \n\nprevenzione del disagio e come tale va fortemente sostenuta. Di questi tempi salgono alte e forti le \n\nrichieste di potenziamento del corpo di polizia, di inasprimento della giustizia; ma non è forse più \n\nutile profondere energie e risorse nella prevenzione? Quale conforto può dare una punizione \n\nesemplare a chi viene colpito negli affetti più cari? La vendetta, forse? La ritorsione? Quali empiti \n\nspingono una moltitudine di persone a chiedere misure draconiane? È strano dover constatare \n\nancora oggi che la storia non ha insegnato nulla a chi oppone violenza alla violenza; eppure tutti \n\nnoi ne abbiamo avuto innumerevoli prove: la violenza ne fomenta altrettanta, ma moltiplicata \n\nesponenzialmente.  \n\nLa prevenzione prestata dall’operatore di strada è esemplare: egli si muove nella in quella parte \n\ndella nostra società che è spinta verso l’emarginazione, ne capta i bisogni, affronta \n\nquotidianamente i problemi che si presentano e che, se assommati e irrisolti da piccole difficoltà \n\npossono trasformarsi in tremende micce che accendono appunto le esplosioni di violenza.  \n\nGrazie alla presenza costante viene accolto ed accettato quale consulente e trait-d’union con le \n\nistituzioni (i servizi socio-psichiatrici, quelli sanitari e sociali, le antenne, le associazioni e via \n\nelencando), che ai diseredati sembrano sovente difficilmente accessibili, sospette e talvolta \n\narcigne.  \n\nIl vantaggio indubbio che l’operatore di strada ha nei confronti delle istituzioni sociale risiede \n\nnella ―sburocratizzazione‖ del lavoro: può avvalersi della collaborazione di volontari, agire al di \n\nfuori delle regole ―d’ufficio‖, può soprattutto ascoltare ed osservare dall’interno, non è seduto \n\ndietro ad una scrivania intento a martoriare la tastiera del computer.  \n\nSpesso violenza, emarginazione, piccola criminalità, fanno rima con tossicodipendenza. Qui il \n\nruolo dell’operatore è cruciale, poiché riesce a guadagnarsi la fiducia di chi è destinato ad una vita \n\ndi sofferenze, di tentativi di ravvedimento e di ricadute; di chi viene espulso dalla società e non \n\ntrova più conforto se non presso i propri simili, purtroppo afflitti dai medesimi problemi; destinato \n\nquindi a perdere anche l’unica stampella che ne permetterebbe l’inserimento anche parziale nella \n\nsocietà: la speranza.  \n\nIl mio è un intervento lungo ed accorato: vivo quotidianamente a contatto con famiglie e individui \n\nassillati da problemi, perseguitati dalla malasorte, per i quali la vita è stata matrigna, dando loro \n\npochi talenti e molte tare. Sono troppo spesso confrontata con la frustrazione di non poter fare di \n\n\n\n 10 \n\npiù e meglio a causa della mancanza di risorse, soprattutto umane, e a causa dell’uso poco efficace \n\nche si fa di quelle esistenti.  \n\nDotare Locarno e il Locarnese di un operatore di strada ê un primo, importante passo verso la \n\nsoluzione di molti problemi. A questo ne dovranno seguire altri, ancora più decisi. Alcuni sono di \n\nsemplicissima attuazione e non costano nulla: ecco un paio di esempi. La nomina dei docenti e la \n\nloro conferma in carica deve passare attraverso il vaglio dei criteri di idoneità personale e \n\nprofessionale e non più dipendere dalla parentela o dall’appartenenza partitica; ne va \n\ndell’efficienza della formazione dei giovanissimi. I servizi sociali debbono essere ―sburocratizzati‖ \n\ned operare sulla base di mandati di prestazione, avvicinandoli di più a chi ha bisogno e rendendo \n\npiù facile l’accesso ai loro servizi; a questa misura si deve accompagnare un controllo a priori più \n\nsevero, nel senso che le prestazioni di servizi e di carattere economico dovranno essere erogate \n\nsolo a chi ne ha realmente bisogno.  \n\nPer non uscire dal seminato mi fermo qui; ho comunque la ferma intenzione di continuare su \n\nquesta strada per stimolare un’azione più incisiva dei servizi sociali della città e, nella misura del \n\npossibile, della regione e del cantone.  \n\nVi ringrazio per il sostegno che vorrete dare alla mozione sull’operatore di strada, votandone \n\nl’accoglimento così come proposto dalla sottoscritta e dai cofirmatari e come confermato sia dal \n\nMessaggio Municipale, sia dal rapporto della Commissione della Gestione.‖ \n\n \n\nIl signor Paolo Caroni scioglie la riserva spiegando che le sue perplessità sono state fatte proprie \n\ndal Municipio e concernevano gli oneri di natura finanziaria e il coinvolgimento degli altri comuni, \n\ndove pensava, in modo particolare, al comune di Muralto che costituisce un punto caldo a est del \n\ncomparto. Si chiede se prima dell’emanazione del concorso non si possa chiedere a Muralto di \n\npartecipare alla spesa. In ogni caso aderisce alla mozione. \n\n \n\nIl signor Aldo Lafranchi ringrazia Elena Zaccheo e gli altri tre autori della mozione, che meritano \n\ndi essere citati per nome: Barbara Angelini Piva, Ronnie Moretti e Peter Zemanek, tutti membri \n\ndel "Gruppo intervento sociale e finanziario a livello comunale", vorrei sottolineare come \n\nl'operatore di prossimità vada visto non tanto come una spesa ma come un investimento, in grado \n\ndi evitare spese alla società. Non dovremmo, inoltre, metterci la coscienza a posto lasciando solo \n\nl'operatore: tutti abbiamo il compito di collaborare, coltivando un minimo di contatto con i giovani \n\ndi cui lui dovrà occuparsi. Ad esempio almeno salutandoli, così che si sentano riconosciuti come \n\npersone. E' importante. \n\n \n\nLa signora Antonella Zeolla Berset interviene osservando che: \n\n―Il nostro gruppo accoglie con grande soddisfazione quanto deliberato dal Municipio in merito alla \n\nnecessità di istituire a Locarno la figura dell’operatore di prossimità. Ci preme sottolineare che già \n\nnel 1988 il gruppo socialista in CC, aveva inoltrato una mozione alla quale non si diede seguito, \n\nche chiedeva un nuovo servizio per il disagio giovanile e segnatamente l’introduzione della figura \n\ndell’operatore di strada, poiché erano già stati osservati segnali preoccupanti di disagio giovanile. \n\nSono passti vent’anni e la situazione odierna non lascia più dubbi circa l’urgenza di trovare \n\nrisposte concrete alle crescenti problematiche di natura sociale presenti in città. \n\nCasi di tossicodipendenza, alcolismo, emarginazione che generano spesso preoccupanti episodi di \n\nviolenza, sono fonte di sofferenza per chi ne è toccato in prima persona e di disagio sempre più \n\nmarcato per la popolazione tutta. Occorre inoltre ricordare che nella nostra città, adulti e famiglie \n\nche fanno capo all’assistenza sono in costante aumento, spia anche questa di un diffuso malessere. \n\nPensiamo sia uno dei compiti importanti della politica, in un’ottica di solidarietà sociale che miri a \n\ngarantire a tutti i cittadini una vita dignitosa, trovare soluzioni che rispondano in modo sempre più \n\n\n\n 11 \n\nefficace ai mutati bisogni della società. In ambito di politica giovanile, la realizzazione del Centro \n\nGiovani che funziona ottimamente, ha dato una risposta concreta ad un’esigenza che da anni era \n\nsentita a Locarno. Altri importanti passi devono essere compiuti, e in tempi celeri, per prendere \n\ncontatto con quelle persone che a causa dei grandi problemi che vivono non sanno o non vogliono \n\nindirizzarsi verso forme di aiuto che ai loro occhi appaiono troppo istituzionalizzate. Denunce \n\nribadite recentemente circa lo stato di inaccettabile degrado all’asilo di S. Francesco, i problemi \n\nnoti a tutti di violenze nei pressi della stazione, richiedono soluzioni di natura non solo repressiva \n\nma anche e soprattutto di prevenzione. La figura di operatore di prossimità, che per l’importanza e \n\nla complessità del lavoro che verrà chiamato a svolgere, preferiremmo si definisse operatore \n\nsociale, lavorando ―sul campo‖ potrà venire a conoscenza di questa difficile realtà e divenire un \n\nreferente certo per le persone a cui si avvicinerà. Egli dovrà saper collaborare in un’ottica di \n\nprevenzione, con le strutture di aiuto già presenti sul territorio e con la polizia. La persona \n\nchiamata a svolgere questo importante lavoro, dovrà disporre di ottime competenze professionali e \n\ngrande sensibilità per poter fungere da tramite tra i futuri utenti e i servizi sociali verso i quali ogni \n\npersona verrà indirizzata. A nostro parere inoltre non bisognerebbe escludere la possibilità di \n\nprevedere l’assunzione, qualora ve ne fosse bisogno, di altri operatori. Riteniamo più che \n\ngiustificato un coinvolgimento finanziario dei comuni limitrofi, ma pensiamo che una città che \n\ndesidera prefigurarsi quale polo regionale, debba attuare senza indugio un progetto di tale \n\nimportanza, indipendentemente da quanto i comuni dell’agglomerato decideranno in proposito. \n\nOccorre comunque rilevare che è notizia di questi giorni che il Comune di Tenero-Contra si doterà \n\na sua volta di un operatore di prossimità. \n\nIn conclusione auspichiamo che in tempi brevi, la nostra città, sulla scorta di quanto già avvenuto \n\nin altre località con risultati incoraggianti, possa annoverare tra i suoi un servizio tanto prezioso \n\nper la comunità.‖ \n\n \n\nIl signor Mauro Beffa interviene osservando che: \n\n―Porto la piena adesione del Gruppo Liberale alla mozione di Elena Zaccheo e co-firmatari per la \n\ncreazione della funzione di operatore di prossimità, figura che esiste in diverse città svizzere e \n\nanche a Lugano ed avrà il compito di agire direttamente sul terreno in modo da prevenire e \n\ncontenere un disagio sociale giovanile che è in continuo aumento come lo dimostrano i fatti della \n\ncronaca recente.  \n\nIl Partito Liberale cittadino ha da anni sostenuto anche le tematiche sociali, facendosi parte attiva. \n\nTeniamo a ricordare in particolare la lungimirante iniziativa di Elena Zaccheo della scorsa \n\nlegislatura, volta all’introduzione del Tutore Ufficiale che opera a pieno regime da diversi anni e \n\nche è diventata un tassello molto importante dell’azione sociale regionale.  \n\nRicordiamo inoltre il ruolo attivo nel dibattito sul Centro Giovanile dei Giovani Liberali della \n\nsezione di Locarno (di cui facevano parte oltre al sottoscritto tra gli altri anche Mjriem Malas, \n\nMartina Barzaghini e Mauro Silacci). Nell’estate del 2004, prendendo posizione sui giornali a \n\nseguito dell’occupazione dell’ex macello, il Gruppo cittadino dei Giovani Liberali auspicava la \n\ncreazione di un Centro Giovanile (non autogestito) nello stabile Gicasolida e lanciava con successo \n\nuna petizione, proposta che il Municipio, tramite la sua capo-dicastero, ha concretizzato in poco \n\ntempo . Il Centro Giovanile è ormai cosa fatta e raccoglie ampi consensi. \n\nSiamo convinti che l’introduzione dell’operatore di prossimità, persona che dovrà operare a stretto \n\ncontatto con la Tutoria o meglio dovrà essere subordinata ad essa anche per poter da subito carpire \n\nquali sono le problematiche sociali più diffuse in città, porterà risultati tangibili al contenimento \n\ndel disagio sociale. Questa figura dovrà collaborare attivamente con i vari attori coinvolti quali ad \n\nesempio la polizia, le scuole, le varie istituzioni e associazioni sociali presenti, gli esercizi pubblici \n\ne potrà portare al Municipio cittadino proposte concrete d’intervento. \n\n\n\n 12 \n\nPer questi motivi vi invitiamo, care colleghe e cari colleghi, ad aderire alla Mozione presentata.‖ \n\n \n\nA nome del Municipio risponde la signora Tamara Magrini facendo presente che con piacere il \n\nMunicipio ha accolto la mozione anche se riconosce che i tempi politici sono molto lunghi. \n\nDa tempo si ravvisava la necessità di questo tipo di figura, di cui la Città avrebbe dovuto dotarsi \n\ngià da tempo. E’ convinta che una simile figura manchi in Città e occorre comunque darne una \n\nvalenza maggiore rispetto al semplice operatore di strada. Anticipa che il Cantone ha firmato gli \n\natti per l’esecuzione di un progetto pilota denominato ―mentoring‖ che può essere attuato \n\nunitamente alla Pro Juventute e indirizzato a giovani tra i 15 e i 25 anni. Questo progetto si \n\ninserisce bene nell’ambito dell’operatore di cui parliamo questa sera e ritiene quindi che nel \n\nconcorso occorrerà precisare bene quanto si richiede per la nuova funzione. Dà atto che i tempi \n\nsono troppo lunghi rispetto ai problemi che sorgono troppo velocemente. Auspica che si possano \n\nistaurare sinergie e non competizioni tra i diversi enti e comuni. A suo avviso reputa necessaria la \n\npresenza di un operatore a tempo pieno, necessità che non si verifica negli altri comuni, anche se \n\nesiste la necessità di collaborare tra i comuni e tra i vari operatori e servizi che saranno operativi \n\nsul campo. Attesta la necessità di un lavoro approfondito anche nell’apposito gremio che si occupa \n\ndei problemi giovanili, istituito nel 2005, formato prevalentemente da tecnici, al quale occorre fare \n\nmaggiore affidamento. Ricorda che il gruppo in questione aveva già proposto la creazione di un \n\noperatore sociale. Oggi più che mai se ne sente la necessità, soprattutto dopo il servizio odierno \n\ndella trasmissione ―Il Quotidiano‖ che segnala un preoccupante degrado. Vede favorevolmente \n\nuna collaborazione corale per dare subito segnali importanti senza ulteriori rinvii. Per quanto \n\nriguarda i compiti ricorda che, a preventivo, figura un importo ridotto visto che l’assunzione \n\navverrà solamente nel corso dell’anno. Il Municipio è poi dell’idea di assegnare a questa funzione \n\nanche una parte dei compiti previsti nel progetto ―mentoring‖ di cui se ne parlerà prossimamente. \n\nConcorda con il signor Lafranchi che non si tratta di un costo ma di un investimento per il futuro. \n\nImportante sarà quindi la scelta di avere la persona giusta per questa funzione. Il lavoro sarà \n\nsoprattutto di prevenzione di tipo secondario perché la prevenzioni primaria va fatta nella scuola e \n\nnella famiglia. Auspica che si possa procedere a breve con il concorso e auspica quindi che si \n\npossa compiere un altro passo avanti nella giusta direzione. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi il signor Presidente mette in votazione la mozione che è accolta con \n\n30 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità \n\n \n\n \n\nMozione Eva Feistmann e confirmatari per la promozione dell’efficienza energetica \n\nnell’edilizia privata \n\nCon mozione dell’8 giugno 2006 i signori Eva Feistmann e confirmatari chiedono la promozione \n\ndell’efficienza energetica nell’edilizia privata. \n\n \n\nLa mozione è favorevolmente preavvisata dalle Commissioni della gestione e della legislazione \n\ncon i rispettivi rapporti. \n\n \n\nIl Municipio, con le sue osservazioni del 31 gennaio 2008, concorda con le proposte delle \n\nCommissioni della gestione e della legislazione. \n\n \n\nIl signor Presidente apre la discussione: \n\n\n\n 13 \n\n \n\nLa signora Eva Feistmann prende la parola osservando che: \n\n―Permettetemi di esprimere la mia soddisfazione e i ringraziamenti ai colleghi delle commissioni \n\ndella gestione e della legislazione – segnatamente ai due relatori - per il grande impegno profuso \n\nnell’approfondire gli aspetti legati alla politica energetica e per i suggerimenti utili che vanno oltre \n\ni contenuti della nostra mozione . Alla luce dell’emergenza climatica, dell’impennata dei prezzi \n\ndelle energie fossili e della aleatoria sicurezza dell’approvvigionamento, nessun paese del mondo \n\nindustrializzato può sottrarsi alla sfida di un ripensamento radicale di questo settore. Ne dipende il \n\nfuturo anche economico di tutti noi. \n\nE’ chiaro che il compito di indirizzare le scelte della popolazione e agevolare il ricorso a \n\ntecnologie e vettori nuovi, non inquinanti e disponibili localmente, spetta alle autorità di tutti i \n\nlivelli, con un’informazione capillare al pubblico, disposti legislativi e incentivi finanziari positivi \n\ne negativi. Data la complessità della materia, l’individuo singolo non ha né le conoscenze \n\nnecessarie né, soprattutto se inquilino, la facoltà di modificare la politica energetica basata \n\nessenzialmente sulle fonti fossili. Per pura coincidenza, proprio in questi giorni il Consiglio \n\nfederale ha presentato l’elenco delle misure che dovrebbero permetterci di adeguarci agli obiettivi \n\ndell’Unione europea in materia di riduzione delle emissioni di CO2. Appare più che mai \n\nauspicabile che una parte dei 10 miliardi di franchi che annualmente versiamo ai produttori di \n\npetrolio, in massima parte regimi non democratici, possano essere impiegati per la creazione di \n\nposti di lavoro a livello regionale e nazionale.  \n\nDiversamente dal traffico motorizzato, dove gli sforzi di contenimento dei consumi e delle \n\nemissioni di CO2 tardano colpevolmente ad arrivare, nel settore delle costruzioni, nuove o da \n\nrisanare, la svolta è facilitata dal forte aumento dei prezzi dei combustibili fossili intervenuto negli \n\nanni recenti, che rende sin d’ora competitivi l’uso di vettori rinnovabili e  l’applicazione di \n\nstandard energetici moderni, senza contare le ricadute positive sulla qualità dell’aria. Le \n\nagevolazioni proposte a livello comunale si aggiungono agli incentivi e ai sussidi già varati da \n\nCantone e Confederazione a beneficio di committenti privati e pubblici.  \n\nSono particolarmente compiaciuta dell’adesione di principio del Municipio alle proposte \n\nformulate, che s’inserisce nella volontà di dare un’impronta più sostenibile allo sviluppo futuro \n\ndella nostra città.‖ \n\n \n\nIl signor Michele Bardelli osserva che: \n\n―Come co-firmatario della mozione della collega Feistmann, assieme ai colleghi Aldo Lafranchi e \n\nAlex Helbling, non posso che rallegrarmi del fatto che questa sera, come auspico, approveremo \n\nquesta mozione. \n\nNon intendo entrare nel dettaglio della mozione, nella convinzione che tutti l’abbiamo letta, così \n\ncome i relativi rapporti commissionali, quello della gestione, redatto da Ronnie Moretti, e quello \n\ndella commissione della legislazione, di cui sono relatore. \n\nL’esame della mozione ha richiesto più tempo di quanto si potesse immaginare inizialmente, \n\nsemplicemente perché, dopo essere entrati nel merito, i commissari della legislazione hanno voluto \n\nvedere da vicino una realtà comunale, quella di Faido, che parallelamente alla presentazione della \n\nmozione in questione approvava, nel corso del 2006, un’ordinanza municipale concernente \n\nl’incentivo al risparmio energetico nell’edilizia ed all’utilizzo di energia rinnovabile. \n\nParticolarmente apprezzato é stato l’incontro con il sindaco di Faido, ing. Roland David, che oltre \n\na presentarci il regolamento in questione, ci ha accompagnati in un’interessante visita della \n\ncentrale di teleriscaldamento comunale a legna. \n\nL’entusiasmo di Roland David, e soprattutto la verifica in loco del fatto che credere nell’utilizzo di \n\nenergie rinnovabili sia auspicabile non solo da un punto di vista ambientale, ma anche interessante \n\n\n\n 14 \n\nda un punto di vista economico, hanno convinto l’intera commissione della bontà di quanto \n\nrichiesto nella mozione. \n\nBen venga quindi questa mozione, che chiede di fornire delle condizioni interessanti  (condono \n\ndella tassa edilizia) a coloro che si impegneranno ad utilizzare fonte energetiche rinnovabili e a \n\ncostruire edifici a basso fabbisogno energetico. \n\nNel rapporto commissionale abbiamo proposto di fissare come limite per il condono della tassa \n\nedilizia l’obbiettivo minimo di una costruzione che rispetti lo standard Minergie: uno standard \n\nsempre più diffuso e conosciuto, che fra pochi anni potrebbe anche divenire obbligatorio su tutto il \n\nterritorio cantonale. Stimolare oggi l’adozione di questo standard, tenendo comunque sempre \n\npresente il concetto che la migliore energia é quella che non viene utilizzata, é un obbiettivo che \n\ndeve essere perseguito con forza. Probabilmente nel giro di pochi anni l’obiettivo di questa \n\nmozione potrà essere superato, ma questa non é una scusa per non metterla in pratica al più presto \n\n(basti pensare che questo fine settimana la popolazione di Unterägeri nel canton Zugo, primo \n\ncomune svizzero a prendere questa decisione, ha adottato un regolamento comunale che autorizza \n\nnuove costruzioni solo se queste rispettano lo standard Minergie). \n\nIl Municipio, nelle sue osservazioni del 31 gennaio, aderisce senza riserve alla mozione e ai due \n\nrapporti commissionali, spiegando di aver incaricato tre consulenti (Arturo Romer, Mario Briccola \n\ne Francesco Maggi) di formulare proposte per sviluppare un’adeguata politica energetica. Ne \n\nprendiamo atto con piacere, nella speranza che le analisi possano portare a degli interventi \n\nconcreti, come quelli proposti dalla mozione in discussione questa sera. \n\nPreso atto dell’adesione del Municipio, rivolgo allo stesso un invito pressante di farsi parte attiva \n\nper sottoporre al più presto al CC (entro l’estate) una proposta di ordinanza municipale o di \n\nregolamento comunale che mettano in pratica la richiesta della mozione: troppo spesso in passato \n\nabbiamo assistito a mozioni che sono state adottate da questo consesso, per poi fermarsi \n\nclamorosamente nei cassetti del Municipio, senza che alle stesse non venisse dato nessun seguito! \n\nConcludo richiamando l’attenzione del Municipio e dei colleghi su due aspetti conclusivi del \n\nnostro rapporto commissionale, che meritano di essere approfonditi. Da un lato, ci si deve chiedere \n\ncome sia possibile concedere delle deroghe agli indici di sfruttamento e di occupazione previsti \n\ndalle NAPR, qualora i privati scelgano di utilizzare maggiori spessori di isolamento termico \n\nrispetto ad una costruzione tradizionale (gli indici computano infatti la superficie lorda, e non \n\nquella netta abitabile). Secondariamente, ci si deve porre il problema dei controlli di quanto \n\ncostruito effettivamente rispetto a quanto viene presentato con le domande di costruzione: solo \n\nsapendo che i controlli ci sono, e che il mancato rispetto di quanto approvato viene sanzionato in \n\nmodo chiaro e penalizzante si potrà evitare che i soliti furbi trovino il sistema per farla franca. E \n\nqua si riapre il discorso dei compiti che il comune deve, o vuole assumersi.....: le buone  \n\nintenzioni, se non vogliono restare tali, devono poter essere supportate da scelte politiche \n\nconseguenti. \n\nIn conclusione, porto quindi l’adesione del nostro gruppo alla mozione della collega Feistmann e \n\nalle conclusioni dei rapporti commissionali.‖ \n\n \n\nLa signora Anna Lafranchi, alla luce del preavviso della commissione della gestione, chiede \n\ninformazioni in merito alla realizzazione del progetto Agenda 21. \n\n \n\nA nome del Municipio risponde il signor Diego Erba, rassicurando nel senso che si stanno \n\nfacendo grandi passi nell’ambito del progetto ―Città dell’energia‖. Prossimamente si potrà disporre \n\ndi un quadro preciso sui punti deboli e forti dell’analisi fatta grazie al contributo di specialisti che \n\nfa tesoro di esperienze già acquisite in altri comuni. Fa presente che in Svizzera Interna, \n\n\n\n 15 \n\nsull’argomento si è molto più sensibili e si trovano molti aspetti che possono essere inseriti nel \n\nprogramma con misure puntuali che si inseriscono nella logica alla base del concetto.  \n\nCon il prossimo Municipio si potrà definire il programma di attività che può comprendere i \n\nsuggerimenti inseriti nel rapporto comunale. Altri interventi pubblici sono già stati adottati. \n\nRicorda ad esempio il progetto per l’ampliamento della scuola dei Monti, come pure il progetto, \n\noggetto di un prossimo messaggio municipale, per l’inserimento di un impianto fotovoltaico nel \n\nvecchio e nuovo San Carlo. Segnala inoltre un’altra decisione importante con il bando di concorso \n\nper la vendita della part. no. 76 RFD dove si prevederà una clausola energetica che figurerà quale \n\nfattore di aggiudicazione. Da ultimo appare importante sensibilizzare la popolazione con una \n\nmanifestazione verso la metà del mese di maggio che avrà come tema il sole e che si prefigge di \n\npromuovere le tecnologie solari. Per il tema ―Agenda 21‖ l’impegno viene mantenuto posto che la \n\npriorità è stata data al progetto Città dell’energia. Dopodiché si passerà all’esame e all’attuazione \n\ncome già deciso dal consiglio comunale. \n\n \n\nIl signor Alex Helbling gradirebbe che nell’ambito dell’indagine città dell’energia anche la nostra \n\ncittà si faccia promotrice di un’indagine per la verifica dell’efficienza energetica degli edifici nel \n\nterritorio urbano così come è stato fatto in Francia e recentemente a Neuchâtel. Tale indagine ha \n\nportato risultati notevoli con costi contenuti. Ciò permetterebbe di avere analisi approfondite sia \n\nper gli edifici pubblici sia per quelli privati perché evidenzia, per ogni edificio, i punti di perdita \n\nsui quali sarebbe poi facile intervenire. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi il signor Presidente mette in votazione la mozione che è accolta con \n\n28 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 28 consiglieri comunali. \n\n \n\n \n\nMOZIONI E INTERPELLANZE \n\n \n\nIl signor Mauro Cavalli e confirmatari presenta la seguente mozione: \n\n―Tra gli obbiettivi futuri del Municipio vi è anche il rifacimento della Piazza Grande con il relativo \n\ncambiamento della pavimentazione. \n\nQuesta mozione non intende entrare nella discussione in merito alla chiusura della Piazza, alla \n\nquestione del finanziamento del progetto o ai tempi necessari per iniziare i lavori.  \n\nLa mozione prende spunto dall'idea ventilata anni addietro di creare, al momento del rifacimento \n\ndella pavimentazione, la più grande meridiana d'Europa, sfruttando la superficie della Piazza. \n\nUn simile progetto coronerebbe la vocazione di Locarno quale centro importante di studi della \n\nnostra stella, il Sole, con la Specola solare Ticinese quale osservatorio di riferimento a livello \n\ninternazionale per la determinazione del numero relativo di Wolf, indice dell'attività solare e \n\nl'IRSOL istituto di ricerche solari che si sta inserendo nel novero dei più importanti centri mondiali \n\ndi ricerche solari, e che già sta ottenendo notevoli risultati nella ricerca di punta. \n\nSecondo i promotori dell'idea, l'utilizzo della Piazza Grande come meridiana orizzontale \n\ncoinvolgerebbe tutti i cittadini e i turisti di Locarno in un'esperienza di grande importanza \n\ndidattica, cioè di partecipare alla lettura dell'ora seguendo lo spostamento continuo sull'arco del \n\ngiorno dell'ombra dello gnomone che si proietta sul ventaglio delle linee orarie e evidenziando \n\nanche la data e il mese corrente. \n\nConcretamente, la meridiana può essere integrata in qualsiasi progetto. È sufficiente che nell'area \n\ndella piazza (vale a dire il quadrante della meridiana) vengano inserite le linee orarie (per esempio \n\ncon una tonalità di pavimentazione leggermente differente). \n\n\n\n 16 \n\nPer quanto riguarda il costo della meridiana, questa non comporterà certo dei costi enormi: una \n\nsimile meridiana è costituita da uno gnomone e dalle linee orarie sul quadrante (nel nostro caso la \n\npavimentazione della Piazza).  \n\nInoltre, essendo la meridiana più grande d'Europa proprio in Svizzera (la "capitale" \n\ndell'orologeria), è ipotizzabile che qualche grande marca di orologi potrà forse interessarsi a \n\nfinanziare l'opera. I promotori della meridiana avevano a loro tempo sondato questa possibilità con \n\nottima rispondenza. \n\nLa pubblicità che ne trarrebbe Locarno non potrebbe che giovare alla città e alla regione. Il \n\nrapporto tra l'investimento da effettuare e il ritorno d'immagine sarebbe sicuramente molto \n\ninteressante. \n\nConsiderato quanto esposto, con la presente mozione si chiede: \n\n1. Al progetto di rifacimento della pavimentazione di Piazza Grande viene integrato il progetto \n\ndi una meridiana che utilizza come quadrante la superficie della Piazza. Il progetto prende \n\nspunto dal progetto elaborato dalla società astronomica Ticinese, aggiornato e modificato \n\nsecondo le esigenze del caso. \n\n2. Il Municipio (o una sottocommissione nominata dal Municipio) contatterà i potenziali \n\nfinanziatori dell'opera, valutando un loro interesse.‖ \n\n \n\nSu proposta del Presidente la mozione è trasmessa, per esame e preavviso, alle commissioni del \n\npiano regolatore e della gestione. \n\n \n\nIl signor Mauro Belgeri e confirmatari presentano la seguente mozione: \n\n―Avvalendomi delle facoltà concesse dal ROC inoltro la seguente mozione.  \n\n1.  Premessa \n\n- Il presente atto parlamentare si inserisce nel solco di un fitto percorso di interventi che dura da \n\nquasi un ventennio, ai quali, per ragioni di sintesi si rinvia. \n\n La mozione intende in particolare in primo luogo potenziare l’inventario degli alberi protetti e la \n\nmessa a dimora di nuove piantagioni. \n\n Secondariamente è mutuata da un analogo atto presentato il 5.2.07 dai colleghi verdi On. Gianni \n\nCattaneo e Fabio Guarneri, consiglieri comunali al Municipio di Lugano. \n\n22..    AApppprreezzzzaammeennttoo  ddeellllaa  ssiittuuaazziioonnee  \n\n- A parte il citato inventario degli alberi protetti, non esiste a Locarno un vero e proprio \n\nregolamento del verde pubblico e privato. \n\n Per la tutela del verde valgono le disposizioni e normative federali, cantonali e comunali, che \n\nsono compartimentale nei piani regolatori e nei regolamenti edilizi. \n\n Il settore parchi e giardini potrebbe avvalersi della collaborazione dell’Ufficio Forestale del \n\nCircondario. \n\n Il municipio ha recentemente anticipato la possibile creazione di una nuova area verde sul \n\nsedime dell’ex-azienda del gas e nel prossimo quadriennio la popolazione dovrà pronunciarsi \n\nsulla votazione consultiva relativa al progetto di aggregazione, con conseguente incremento della \n\nsuperficie verde pubblica da gestire (in particolare il lungo lago di Muralto e di Minusio). \n\n Il verde urbano va tutelato in particolare in un momento di crescente pressione e speculazione \n\nedilizia che ha sancito la scomparsa pressoché totale degli spazi verdi privati in centro città. \n\n In prospettiva futura appare dunque auspicabile organizzare una razionale gestione del \n\npatrimonio verde del futuro agglomerato urbano. \n\n33..  CCoonntteennuuttii  ee  oobbiieettttiivvii  ddeell  rreeggoollaammeennttoo  \n\n  Sinteticamente ecco allora le motivazioni dell’importanza di un regolamento: intanto il verde \n\nurbano è un valore paesaggistico da tutelare; la crescente atrofizzazione del territorio riduce gli \n\n\n\n 17 \n\nspazi naturali e compromette lo spazio verde esistente; in seguito le progettazioni edilizie devono \n\nessere intraprese nel rispetto della vegetazione esistente; inoltre il regolamento è uno strumento \n\ndi indirizzo, tutela e valorizzazione. \n\n Il regolamento dovrà essere chiaro, sintetico, flessibile e condiviso; non dovrà rimanere lettera \n\nmorta ma dovrà essere applicato. \n\n Le finalità sono quelle di definire una razionale gestione del patrimonio verde urbano, \n\npromuovendo in particolare l’arredo di nuova formazione in particolare in presenza di \n\nnuove costruzioni, in riferimento a parchi e giardini e alle alberature stradali. \n\n Essenziale sarà il principio della compensazione ambientale qualora progetti edilizi \n\ncompromettano il verde esistente. \n\n Infine sarà essenziale costituire una commissione con facoltà di esprimere un parere sull’arredo \n\nurbano che dovrà accompagnare le nuove costruzioni. \n\n44..  CCoonncclluussiioonnii  ee  pprrooppoossttee  \n\n  PPeerr  qquueessttii  ffaattttii  ee  mmoottiivvii,,  \n\n  rriisseerrvvaattoo  uunn  ppiiùù  aammppiioo  ssvviilluuppppoo  ddeellllee  aarrggoommeennttaazziioonnii  iinn  sseeddee  ddii  aauuddiizziioonnee  ccoommmmiissssiioonnaallee,,  \n\n  ssii  cchhiieeddee  qquuaannttoo  sseegguuee::  \n\n  11))  llaa  mmoozziioonnee  èè  aaccccoollttaa..  \n\n  22))  èè  ddii  ccoonnsseegguueennzzaa  ddaattoo  iinnccaarriiccoo  aall  MMuunniicciippiioo  ddii  eellaabboorraarree  ee  aaddoottttaarree  uunn  rreeggoollaammeennttoo  ppeerr  iill  \n\nvveerrddee  ppuubbbblliiccoo  ee  pprriivvaattoo..  \n\n  33))  iill  CCoonnssiigglliioo  CCoommuunnaallee  nnoommiinnaa  uunnaa  ccoommmmiissssiioonnee  ssppeecciiaallee,,  aallllaa  qquuaallee  ppaarrtteecciippeerraannnnoo  aanncchhee  \n\nrraapppprreesseennttaannttii  ddeeii  sseerrvviizzii  iinntteerreessssaattii  ggiiuussttaa  ggllii  aarrtt..  6677  ee  6699  LLOOCC..‖‖  \n\n \n\nSu proposta del Presidente la mozione è trasmessa, per esame e preavviso, alla commissione del \n\npiano regolatore. \n\n \n\nIl signor Paolo Caroni e confirmatari presentano la seguente interpellanza: \n\n―Appena oltre la Piazza Grande lato ovest, la zona d'incrocio tra via della Motta, la via F. Rusca e \n\nla via Duni è diventata una zona di disordini e di schiamazzi. \n\nAlla sera si radunano molti ragazzi (tra cui moltissimi minorenni). Durante la notte avvengono \n\nfrequenti atti di inciviltà ai danni di persone e di cose. Frequentemente avvengono aggressioni \n\nverbali e fisiche ai danni dei passanti. \n\nLe persone che vi abitano riferiscono di schiamazzi, grida e di ragazzi ubriachi praticamente tutte \n\nle sere. Quotidianamente la gente del quartiere trova al mattino di tutto: bottiglie, spazzatura, danni \n\nalle case, alle vetrine dei negozi, ecc. ecc.  \n\nInsomma, un quadro indecoroso per una città turistica, inconcepibile in un agglomerato così \n\npiccolo come il nostro (degno solo di grandi città di oltre confine o ev. di oltre Gottardo), ed \n\ninaccettabile per il cittadino e per chi vive in quella zona. \n\nIl quartiere è perfino diventato famoso nei corridoi del Ministero pubblico e della Magistratura dei \n\nminorenni. \n\nCon la presente i sottoscritti chiedono al Municipio: \n\n1. È al corrente il Municipio della situazione della zona? \n\n1.1 Che passi concreti ha intrapreso il Municipio recentemente per risolvere questa situazione \n\nche perdura da qualche anno? \n\n1.2 Che ulteriori passi intende intraprendere il Municipio nei prossimi mesi per risolvere \n\nconcretamente il problema? \n\n2. Alla luce di quanto descritto il Municipio non ritiene che il corpo di polizia comunale è forse \n\nsottodotato in agenti e mezzi in proporzione alla nostra città? \n\n\n\n 18 \n\n2.1 Il Municipio non reputa che l'ultimo settore in cui operare delle misure di risparmio di mezzi \n\ne di persone sia appunto nella sicurezza del cittadino? \n\n2.2 Se sì, non è forse opportuno dotarsi urgentemente di sufficienti mezzi o uomini per risolvere \n\nal più presto e definitivamente il problema? \n\n3. Il Municipio ha formalmente chiesto l'aiuto al Cantone (risp. al corpo di polizia Cantonale) \n\nper risolvere il problema? \n\n3.1 Se sì, quale è stata la risposta del Cantone o quali misure il Cantone ha intrapreso? \n\n \n\nA nome del Municipio risponde il signor Marco Pellegrini: \n\n―L’interpellanza mi dà lo spunto per prendere posizione circa il problema della sicurezza e \n\nsegnatamente il disagio provocato nella zona dalla presenza di giovani avventori degli esercizi \n\npubblici di questo quartiere. \n\nSia come Municipio che come polizia siamo al corrente  e seguiamo con attenzione il fenomeno. \n\nAbbiamo potuto appurare che la composizione dei gruppi di giovani interessa tutta la Regione del \n\nLocarnese. Quel punto della Città è diventato ritrovo specialmente nei fine settimana di giovani \n\ndelle Valli e dell’agglomerato Locarnese. \n\nOltre alla normale ronda, su segnalazione siamo sempre intervenuti applicando le misure del caso. \n\nD’altra parte questo fenomeno che si registra in tutte le città polo non è di facile gestione e rientra \n\nnell’ambito della problematica dell’impiego del tempo libero della gioventù superando così il \n\nmero aspetto di polizia sconfinando nella sfera sociale del disagio giovanile.  \n\nEntrando nel merito al punto 1 rispondiamo affermativamente e assicuriamo che la problematica è \n\ncostantemente seguita. \n\n1.1 Quali passi concreti possiamo segnalare di avere imposto all’esercizio pubblico in questione e \n\ncosì come in altri ritrovi problematici l’assunzione di un servizio d’ordine privato \n\nLa non concessione del prolungo normale dell’orario di apertura dell’esercizio pubblico, \n\ncontrolli mirati a salvaguardia dei minorenni. Il tutto nell’ambito dei normali controlli. \n\n1.2 Per quanto concerne i passi futuri segnaliamo che la problematica non è solo di competenza \n\ncomunale, ma coinvolge l’autorità cantonale. A questo proposito possiamo segnalare le \n\ndifficoltà che abbiamo riscontrato in un’analoga situazione dove malgrado documentazione e \n\nprove l’autorità cantonale non ha dato seguito alla nostra richiesta di chiusura anticipata di un \n\nesercizio pubblico. Malgrado ciò il Municipio terra sotto osservazione la zona segnalata dagli \n\ninterpellanti. \n\n2. Il nostro corpo di polizia, chiamato ad operare su un vasto territorio e con compiti diversificati, \n\nfa certamente del suo meglio per garantire la sicurezza. Chiaramente tutti auspicano un \n\nmaggior numero di agenti, ma è materialmente impossibile disporre di forze tali da poter \n\nconstatare ogni fenomeno in ogni momento. Il Municipio comunque ha approntato le misure \n\natte a rafforzare il corpo di polizia con assunzioni e formazione di nuovi agenti presso la scuola \n\ncantonale. \n\n2.1 Chiaramente, anche alla luce di recenti fatti il Municipio è conscio che sulla sicurezza non si \n\npuò risparmiare, ciò nondimeno anche il settore polizia è stato oggetto di un’analisi \n\nnell’ambito della riforma dell’amministrazione. Come detto precedentemente però la politica \n\nche si intende seguire e quella del rafforzamento sia numerico che retributivo. \n\n2.2 Stiamo andando in questa direzione prova ne sia l’aumento degli effettivi e il miglioramento \n\ndelle condizioni di lavoro. \n\n3 In casi puntuali la polizia comunale può far capo al corpo di polizia cantonale e viceversa. \n\nMolti interventi vengono effettuati in collaborazione fra le parti. Chiaramente non si può \n\nchiedere alla polcant di sostituirci nella risoluzione di un problema comunale il quale viene \n\nseguito per quanto concerne l’ordinaria amministrazione dalla polcom. \n\n\n\n 19 \n\n3.1 In casi particolari la risposta è stata positiva. Il discorso deve però essere più ampio e da tempo \n\nsono in atto delle trattative con il Cantone alfine di dotare la nostra città di uno strumento \n\nlogistico dove i due corpi di polizia possono interagire. \n\n \n\nIl signor Paolo Caroni si dichiara soddisfatto. \n\n \n\nIl signor Aldo Lafranchi presenta la seguente interpellanza. \n\n―Pochi giorni dopo che la stampa ha riferito dei risultati deludenti che l’autosilo di Piazza Castello \n\nsta conseguendo a sei mesi dall’apertura, il lod. Municipio ha deciso di rinviare per l’ennesima \n\nvolta la messa in atto dell’accordo sottoscritto con la Società proprietaria dell’autosilo sulla \n\ncancellazione dei posteggi in Città Vecchia.  \n\nChe dal profilo delle entrate il funzionamento soddisfacente dell’autosilo sia direttamente legato \n\nalla concordata cancellazione dei posteggi pubblici nel centro storico, Piazza Grande e Città \n\nVecchia, è un’evidenza che non va spiegata. Detta cancellazione doveva intervenire in coincidenza \n\ncon l’apertura dell’autosilo nel mese di giugno scorso. \n\nPurtroppo in giugno il lod. Municipio l’accordo lo ha rispettato a metà, rimandando ―di alcune \n\nsettimane‖ la sua applicazione in Città Vecchia. Nel frattempo le settimane sono diventate mesi.  \n\nIn occasione della serata pubblica di presentazione del progetto Zona Incontro il lod. Municipio \n\naveva assicurato che l’operazione posteggi in Città Vecchia si sarebbe conclusa al più tardi entro \n\nnovembre 2007. Impegno non mantenuto. \n\nSorprende dunque, e molto, la decisione dell’ennesimo rinvio. Sorprende anche la motivazione \n\naddotta. Legare la cancellazione dei posteggi alla realizzazione della Zona Incontro significa infatti \n\naccettare di rinviare anche a tempo indeterminato il rispetto dell’accordo in questione. Infatti la \n\nprocedura per la realizzazione della Zona Incontro è soltanto in fase di pubblicazione sul FU e il \n\nlod. Municipio sa di non essere in grado di assicurare che contro il progetto non vengano introdotti \n\nricorsi, cosa che allungherebbe di mesi e mesi anche i tempi della cancellazione dei posteggi in \n\nCittà Vecchia.   \n\nChe dire poi, per l’immagine della Città, di un lod. Municipio che decide ma poi rimanda , che si \n\nimpegna entro una data ma poi non mantiene? \n\nA causa del mancato rispetto dell’accordo da parte del lod. Municipio, l’autosilo sta subendo un \n\ningiusto danno economico. Come il posteggio FART di st. Antonio, i due essendo i beneficiari \n\ndestinati della cancellazione dei posteggi pubblici di Città Vecchia.  \n\nUn’altra inadempienza del lod. Municipio a danno dell’autosilo sta nella tolleranza dei posteggi \n\nabusivi sulle strade di Città Vecchia, a danno dei pedoni, dei bambini in particolare, una situazione \n\nche si è aggravata dopo la pedonalizzazione di Piazza Grande.  \n\nPensando alle casse comunali, a tutti e non soltanto al lod. Municipio dispiace vedere i posteggi \n\npubblici diventare posteggi privati, ma non è un motivo per non rispettare l’impegno sottoscritto, \n\nprovocando mesi di perdita di guadagno (siamo a sette) a terzi. \n\nNon si vorrebbe che con la Società proprietaria dell’autosilo di Piazza Castello ricominci l’incubo \n\ndel patto mai rispettato (siamo a 11 anni e mezzo) con il Cantone e la Confederazione sulla \n\nchiusura in Città Vecchia del traffico di transito proveniente da via Cappuccini e da via Marcacci.  \n\nLocarno città che si distingue nel non rispettare i patti?  \n\nPer l’immagine della Città, con la presente interpellanza si invita il lod. Municipio a onorare senza \n\nulteriori rinvii gli accordi presi con la Società proprietaria dell’autosilo di Piazza Castello, \n\ncancellando i previsti posteggi in Città Vecchia.‖ \n\n \n\nA nome del Municipio risponde il signor Diego Erba assicurando il rispetto dei patti assunti con il \n\nCantone.  \n\n\n\n 20 \n\nRicorda che complessivamente sono stati eliminati, fino a questo momento, 338 posteggi sui 364 \n\nprevisti; mancano ancora quelli di Piazza S. Antonio e Ospedale.  \n\nIl Municipio riafferma la volontà di eliminare i posteggi che ha tuttavia ritenuto, in questo \n\ncomparto, di farla coincidere con l’attuazione della ―Zona Incontro‖ e questo per tenere conto di \n\ndiversi suggerimenti e critiche che erano sorti quando si sono eliminati i posteggi di San \n\nFrancesco. Non si è voluto ripetere questa esperienza facendo coincidere il tutto con la procedura \n\ndella ―Zona Incontro‖ in modo da conciliare i diversi aspetti ricordando le contemporanee richieste \n\ndei commercianti. Ribadisce la volontà del Municipio di introdurre la ―Zona Incontro‖ e di onorare \n\nl’accordo con il Cantone anche perché il Cantone ha autorizzato il piano di eliminazione dei \n\nparcheggi nel mese di ottobre 2007 e in occasione del quale il Cantone si è reso conto delle \n\ndifficoltà oggettive. Il Municipio concorda con le sue osservazioni circa gli abusi riscontrati nelle \n\ndiverse strade della Città vecchia; al riguardo se ne discuterà con i rappresentanti della Città \n\nVecchia. In ogni caso si dovranno intensificare i controlli di polizia che diventeranno più severi. \n\n \n\nIl signor Lafranchi si dichiara non soddisfatto. \n\n \n\nIl signor Aldo Lafranchi presenta la seguente interpellanza: \n\n―Percorrere a piedi o in bicicletta le strade di Città Vecchia messe a disposizione del traffico \n\nmotorizzato permette di constatare, con crescente preoccupazione, il quotidiano progressivo \n\ndeterioramento dello stato di salute della loro pavimentazione. Ondulazioni sempre più numerose e \n\npiù pronunciate annunciano la formazione, prima o poi, forse più prima che poi, di buchi che, oltre \n\nal danno da riparare, rischiano di mettere in pericolo l’incolumità delle persone.  \n\nE’ successo in passato (fortunatamente senza l’incidente), senza che purtroppo della lezione si \n\nfacesse il dovuto tesoro.   \n\nNon è un mistero che la pavimentazione delle strade nel centro storico poggi su strutture fragili, \n\ncreate nel passato sulla misura dei pochi carri trainati dal cavallo, del tutto inadatte a sostenere il \n\npeso delle attuali tonnellate di autocarri troppo pesanti. \n\nDi fronte alla situazione che si sta creando, procedere soltanto a lavori di manutenzione o di \n\nriparazione sarebbe una risposta del tutto inadeguata. Significherebbe infatti intervenire sui \n\nsintomi trascurando la causa, assicurando il ripetersi dei danni con la beffa dell’assurdo spreco di \n\nsoldi.  \n\nLa possibilità di sanare la situazione alla radice esiste, basta un semplice decreto municipale che \n\nlimiti l’entrata in Città Vecchia ai soli veicoli il cui peso sia sopportabile dalle strutture che \n\nsorreggono la pavimentazione stradale.  \n\nChe non si tratti di una misura difficile da prendere lo dimostra il fatto che ovunque esistono strade \n\nprotette da segnali di polizia limitanti il peso dei veicoli che vi possono transitare. \n\nNon è colpa di nessuno, tanto meno delle strade, se sono state pensate e realizzate in tempi nei \n\nquali le auto e i camion erano di là da venire. Alla Città incombe ad ogni buon conto il dovere di \n\nproteggerle per preservarle. Per i commerci e le loro necessità di rifornimento esiste la possibilità \n\ndi raggiungere, fuori del quartiere, gli autocarri che non potranno più penetrare in Città Vecchia.  \n\nPer il rispetto che si deve alle strade, per il rispetto dei soldi dei contribuenti, con la presente \n\ninterpellanza si chiede al lod Municipio di intervenire con la massima tempestività a interrompere \n\nil progressivo quotidiano degrado della pavimentazione delle strade in Città Vecchia‖ \n\n \n\nA nome del Municipio risponde il signor Pellegrini osservando che: \n\n―Con la sua interpellanza il consigliere comunale Aldo Lafranchi solleva il problema \n\ndell’inadeguatezza delle strade specialmente nel quartiere della Città Vecchia per rispetto \n\nall’aumentato carico della circolazione veicolare. \n\n\n\n 21 \n\nCome bene esposto dette strade erano state concepite allorquando i mezzi di trasporto non erano \n\ncosì pesanti.  \n\nIl futuro riassetto della nostra Città Vecchia con l’introduzione della zona incontro terrà conto \n\ndella problematica sollevata e in quella occasione sarà possibile apportare i correttivi necessari per \n\nsalvaguardare da una parte l’aspetto della pavimentazione stradale e dall’altro tutelare anche gli \n\ninteressi dei commerci che non dimentichiamo sono l’asse portante della zona. \n\nPosso assicurare che il Municipio vigila con oculatezza l’uso del denaro pubblico e interviene \n\nladdove le circostanze lo richiedono. \n\nD’altra parte però vuole evitare anche che opere appena fatte vengano vanificate nel giro di poco \n\ntempo. \n\nInvito pertanto l’interpellante a pazientare e attendere che i vari progetti messi in cantiere nel \n\nconcetto della zona incontro trovino realizzazione.‖ \n\n \n\nIl signor Lafranchi si dichiara soddisfatto. \n\n \n\nIl signor Lafranchi presenta la seguente interpellanza: \n\n―Il rapporto della Commissione della Gestione sui Consuntivi 2006 ha ricordato, mettendola in \n\nevidenza, la voce 282.01 concernente ―l’accantonamento dei contributi sostitutivi per posteggi‖, \n\nche ―ammonta ormai a fr. 5.863.589‖.  \n\nIl commento ammoniva che ―se non si fa capo a questo accantonamento (incrementato ogni anno \n\nda nuovi contributi) si può ipotizzare una restituzione ai contribuenti, questa somma non potendo \n\nessere utilizzata per altri scopi‖. \n\nDimenticando sia la voce 282.01 sia il fatto che il posteggio è un investimento redditizio, nel 2005 \n\nil CC concesse alle FART l’usufrutto per 20 anni della parte del posteggio di S. Antonio di \n\nproprietà della Città. del bilancio, argomentando che la Città non aveva i soldi per la sistemazione \n\ndell’area in proprio e che il ricorso a un nuovo mutuo bancario avrebbe aggravato il debito \n\npubblico. \n\nNon fu quella la sola circostanza nella quale tutti ci si dimenticò dell’esistenza del cospicuo \n\naccantonamento. La memoria e l’attenzione sarebbero infatti state utili all’interesse della Città \n\nquando la Jelmoli SA presentò l’offerta per il riscatto dell’autosilo di Largo Zorzi per una somma \n\nfavorevolissima e quando si rinunciò a costruire in proprio il nuovo autosilo di Piazza Castello \n\n―per mancanza di soldi‖.   \n\nNon sono in grado di sapere se, con i posteggi pubblici creati dalla Città a partire dal giorno in cui \n\nsi è incominciato ad alimentare la voce 282.01, davvero esista il pericolo (per le casse comunali) di \n\ndover restituire quei soldi ai contribuenti. \n\nCon la presente interpellanza si chiede al lod. Municipio: \n\n1. di avviare con le FART la pratica per il riscatto della parte del posteggio di St. Antonio di \n\nproprietà della Città, clausola prevista dal contratto con le FART, attingendo i soldi alla voce \n\n282.01.   \n\n \n\n2. di contabilizzare alla voce 282.01 la somma di partecipazione della Città nella Società \n\nproprietaria dell’autosilo di Piazza Castello, al fine di ridurne l’ammontare del conto a bilancio \n\n \n\n3. di azzerare, se possibile, il rimanente, considerandolo utilizzato per la sistemazione dei \n\nposteggi pubblici realizzati dopo l’inizio dell’accantonamento in questione.‖ \n\n \n\nA nome del Municipio interviene il signor Diego Erba e alla prima domanda risponde ricordando \n\nle decisioni del Consiglio comunale di concedere alle FART un diritto di superficie, cosa che ha \n\n\n\n 22 \n\npermesso di ricavare 92 nuovi posteggi, principalmente a favore della Città Vecchia e dove, in \n\ncontropartita, si ottiene un contributo indicizzabile di Fr 20'000.--. Il quadro economico si trova \n\nora confortante perché il posteggio risulta maggiormente attrattivo rispetto alla parte ovest. Alla \n\nseconda e alla terza domanda risponde che il fondo dei contributi sostitutivi può essere utilizzato \n\nper la partecipazione azionaria del Comune nella società dell’autosilo come pure per la \n\nrealizzazione dei posteggi di Solduno; tale fatto verrà evidenziato nell’ambito dell’allestimento dei \n\nconsuntivi 2007. Per il passato questa operazione non può essere intrapresa anche perché le spese \n\ndi intervento a favore dei parcheggi non erano chiaramente separabili da quelle fatte per le opere \n\nstradali e una ricostruzione non può essere più attuata. Segnala che, da informazioni assunte a \n\nlivello cantonale, non tutti i comuni sono dotati di un simile fondo e che non tutte le realizzazioni \n\npossono essere finanziate dallo stesso. Comunque, nella misura del possibile, si farà capo al fondo \n\nin questione mentre che per quanto riguarda il riscatto lo potrà essere in futuro, conformemente \n\nalle disposizioni contrattuali. \n\n \n\nA questo punto il signor Aldo Lafranchi chiede che sul tema venga eseguita la discussione \n\ngenerale che viene accolta con 14 voti favorevoli, 9 astenuti e nessun contrario, alla presenza di 23 \n\nconsiglieri comunali. \n\n \n\nIl signor Gian Beato Vetterli, a complemento di quanto illustrato dal capo dicastero, indica che il \n\nfondo posteggi è una voce puramente contabile e non a libera disposizione del Comune che in caso \n\ndi realizzazione deve comunque finanziare l’opera. \n\n \n\nIl signor Aldo Lafranchi invita a fare dei ripensamenti perché i posteggi rendono e quindi se non \n\nrendono il privato non li costruisce. Non capisce perché il Municipio non voglia procedere in \n\nquesto modo. \n\n \n\nIl signor Diego Erba fa presente che il problema è visto in ottiche diverse. Se bisogna spendere \n\ndei soldi bisogna andare a prenderli; il Municipio, nell’ambito della pianificazione degli interventi \n\nha fatto chiaramente delle scelte scontrandosi anche con la gestione. Ricorda quindi che ci sono \n\naltri obiettivi prioritari che il Municipio ha individuato nel Centro culturale ad Ascona, nel \n\nRivellino, nel Museo del Territorio, mentre che per quanto riguarda il riscatto lo si potrà \n\nprogrammare conformemente ai disposti contrattuali verso il 2017. \n\n \n\nIl signor Lafranchi dichiara di mantenere la sua posizione e ribadisce le sue richieste. \n\n \n\nIl signor Fabio Sartori ricorda il tenore del contratto sottoscritto con le FART che va rispettato e \n\nquindi condivide la posizione del Municipio; egli non condivide il fatto che il rispetto dei contratti \n\nvenga interpretato in modo unilaterale. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi il signor Presidente dichiara chiusa l’odierna seduta alle ore 23.05, \n\nricordando la prossima seduta in programma lunedì 3 marzo 2008. \n\n \n\n \n\nPer il Consiglio Comunale \n\nIl Presidente:                                               Il Segretario: \n\n \n\n \n\nGli scrutatori: \n\n\n