name: Rapporto di maggioranza della Commissione della Gestione sul M.M. no. 17

text: \nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE SUL M. M. NO. 17 \nRIGUARDANTE LA RICHIESTA DI UN CREDITO DI CHF 420'000.- PER L’ESTENSIONE E \nL’AMPLIAMENTO DELLA RETE DI BIKE SHARING \n\n \n\nLocarno, 20 marzo 2017 \n\n \n\n \n\nSignor Presidente,  \n\nColleghe e Colleghi,  \n\n \n\nla vostra Commissione della gestione si è chinata più volte sul M.M. no. 17 riguardante la richiesta di un \ncredito di CHF 420'000.- per l’estensione e l’ampliamento della rete di Bike Sharing e vi sottopone le \nseguenti osservazioni e conclusioni. \n\n \n\n1. PREMESSA: LA NUOVA MOBILITÀ \n\nIn una società che necessità sempre più di spostamenti intra-urbani, istituzioni e pubbliche amministrazioni \nsono chiamate a incentivare nuovi sistemi di mobilità che abbiano un occhio di riguardo per l’ambiente e \nche permettano di spostarsi velocemente all’interno di una Città o di una regione. Tra i nuovi strumenti \npossiamo senz’altro citare il concetto di mobilità coordinata, che ha l’obiettivo di integrare l’utilizzo dei \nmezzi di trasporto pubblici (su gomma e su rotaia) e i mezzi di trasporto privati (biciclette e auto). In questa \nnuova visione di mobilità rientra anche il concetto dell’utilizzo di biciclette condivise per i viaggi di \nprossimità dove il mezzo pubblico non arriva o non può arrivare: il bikesharing è quindi una valida soluzione \nal problema dei tratti di percorso che separano la fermata del mezzo pubblico dalla destinazione finale \ndell’utente. Questo approccio è ormai radicato nelle medio-grandi città svizzere ed europee e non può più \nquindi essere considerato una mera visione, ma un’abitudine consolidata nella rete dei trasporti urbani. \nUna misura quindi concreta e sempre più valida, apprezzata non solo dagli abitanti, ma anche dai turisti: la \nbicicletta è infatti uno strumento sempre più apprezzato anche da quest’ultimi, che durante il tragitto \npossono godere delle bellezze del territorio, oltre che scoprire nuovi tragitti, luoghi e paesaggi. \n\n \n\n2. IL MESSAGGIO MUNICIPALE \n\n2.1. LA SITUAZIONE INIZIALE \n\nL’11 gennaio 2016 è stata inaugurata la rete di bikesharing della Città di Locarno che comprende, nel \ncentro urbano, 100 biciclette e 15 postazioni. Il riscontro è positivo, tanto che, dopo alcuni mesi \ndall’introduzione, si possono contare circa 300 abbonati e quasi 1'500 giornaliere. Inoltre, il 90% degli \nutilizzi riguardano i primi 20 minuti: una rete fitta e densa non potrà dunque che favorire l’utilizzo di \nquesto servizio. \n\nIl sistema introdotto dal Municipio si basa sul concetto Velospot della ditta Intermobility di Bienne e si è \nrivelato vincente sotto il profilo della flessibilità e dei costi d’investimento e gestione. Anche la \ncollaborazione con la Fondazione Il Gabbiano – che gestisce e amministra tutta la rete con grande \n\n\n\n \n\n \n \n\n2 \n\nprofessionalità e accuratezza – è considerata molto positiva dal Municipio. I problemi iniziali – dovuti \nprincipalmente alla gestione del sistema di chiusura delle biciclette e riscontrati in circa il 5% dei noleggi – \nsono stati subito affrontati e sono in via di risoluzione con l’introduzione, nel corrente anno, dei lucchetti \n2.0. \n\nA titolo statistico, va sottolineato il grado di utilizzo giornaliero delle biciclette (u/b/g) di 1.3 nei mesi \nestivi: ciò significa che, nel 2016, sono stati percorsi circa 100'000 km in bicicletta negli spostamenti intra-\nurbani, in sostituzione dell’utilizzo dei mezzi motorizzati. A titolo di paragone, possiamo evidenziare come il \ngrado di utilizzo giornaliero delle biciclette sia maggiore rispetto alla città di Thun (0.6 u/b/g), Vevey (0.9 \nu/b/g) e Lugano (0.3 u/b/g), mentre sia minore rispetto a Neuchâtel (1.6 u/b/g) e Bienne (1.7 u/b/g), dove \nperò il sistema può contare su un numero di stazioni e di biciclette maggiore ed è ormai una realtà \nconsolidata, e non – come nel nostro caso – in via di sviluppo.  \n\nQuesto progetto – e il Municipio tiene a sottolinearlo - ha avuto anche una valenza sociale. Da un lato, il \nprogetto ha permesso a giovani della nostra regione che beneficiano dell’aiuto sociale e sostenuti dalla \nFondazione Il Gabbiano (attiva dal 1991 nell’aiuto a giovani e giovani adulti) di essere valorizzati e \nreintegrati in una realtà cittadina, mentre dall’altro lato i cittadini si sono affezionati al bikesharing, \nconsiderandolo un punto di riferimento e un progetto degno di protezione (tante sono state infatti le \nsegnalazioni di bici abbandonate o lasciate aperte giunte alla Polizia Comunale, all’Ufficio Tecnico o \ndirettamente ai gestori). \n\nA dimostrazione della bontà del progetto, il Municipio porta infine il fatto che altri Comuni della regione \nhanno da subito dimostrato interesse per il progetto. Durante l’allestimento del Programma d’Agglomerato \ndel Locarnese di terza generazione (PALoc3), si è quindi concretizzato tale interesse prevedendo \nl’ampliamento e l’estensione della rete a tutto il Locarnese. La Commissione Intercomunale dei Trasporti del \nLocarnese (CIT) ha quindi chiesto al nostro Ufficio Tecnico di formulare un’offerta per la progettazione \ndell’estensione del sistema a tutta la regione. Nel maggio 2016, la CIT ha quindi assegnato un mandato \n(retribuito) all’UTC con l’obiettivo di inaugurare la rete in tempistiche ragionevoli. \n\n \n\n2.2. IL PROGETTO D’ESTENSIONE REGIONALE \n\nI Comuni che hanno aderito al progetto sono Cugnasco-Gerra, Lavertezzo-Piano, Gordola, Tenero-Contra, \nMinusio, Brione s/Minusio, Muralto, Orselina, Locarno, Ascona, Losone, Terre di Pedemonte e Ronco \ns/Ascona. A questi Comuni si sono aggiunti, in una seconda fase, i Comuni di Centovalli, Gambarogno e di \nOnsernone, mentre Brissago ha invece, per ora, deciso di non partecipare al progetto.  \n\nIl numero di Comuni coinvolti ha permesso di ragionare su una rete piuttosto fitta, che va ad \navvantaggiare il suo utilizzo e il suo funzionamento, permettendo di avere una mobilità coordinata su \nvasta scala. L’ampiezza di questo progetto ha anche permesso di riflettere sull’introduzione del sistema di \nebike (biciclette a pedalata assistita) per meglio raggiungere le zone collinari e più discoste: solo grazie a \nquesta possibilità, ad esempio, è stato possibile integrare anche le Terre di Pedemonte e la Valle \nOnsernone, facilmente raggiungibili e percorribili con l’ausilio di una bicicletta elettrica.  \n\nL’implementazione si basa, come detto, sul vincente sistema Velospot, brevettato (no. 703 848 depositato il \n30.09.2011) dalla società Intermobility SA (iscritta al RC dal 10.09.2013). Ciò permette quindi di applicare \nl’art. 13 cpv. 1 lett. b LCPubb e l’art. 13 cpv. 1 lett. c RLCPubb/CIAP per l’assegnazione di un incarico diretto \nper la fornitura del sistema di bike sharing. \n\nIl sistema, altamente tecnologico, necessita di infrastrutture semplici, con la gestione per l’apertura e la \nchiusura di bici tramite una carta RFID, che nel futuro prossimo sarà possibile sostituire con uno \nsmartphone. Vi è inoltre un’applicazione per iOS e Android che permette di avere una visione d’insieme \ndelle postazioni e del numero di biciclette stazionate in modo da poter verificare la disponibilità, in qualsiasi \nmomento, delle biciclette, come anche la distanza dal punto di localizzazione alla stazione bici più vicina. \n\n\n\n \n\n \n \n\n3 \n\nPer il progetto d’estensione, l’UTC ha elaborato una prima bozza di progetto che include la maggior parte \ndella regione, individuando punti di connessione alla rete di Trasporto Pubblico (Fart, Autopostale e FFS), \npunti d’interesse culturale, sportivo, commerciale (il Centro Sportivo Nazionale di Tenero, il Centro Elisarion \na Minusio, il Centro Cattori a Losone) e i parcheggi pubblici principali (posteggio degli Angioli sul Lungolago \nad Ascona). \n\nSono poi state successivamente affinate, con i relativi referenti tecnici e politici, le differenti postazioni e il \nnumero di bici (normali e ebike) da assegnare, considerando come elemento cardine i percorsi destinati a \nmigliorare e potenziare la mobilità lenta di residenti e turisti.  \n\nAnche il Comune di Cadenazzo ha accolto la possibilità di ubicare l’elemento terminale dell’attuale \nampliamento sul proprio territorio presso la Stazione ferroviaria FFS. Ciò permette di estendere la rete \nanche al Bellinzonese e, difatti, sono già stati allacciati i primi contatti tre le rispettive Commissioni dei \ntrasporti, tanto di ipotizzare, perché no, anche un futuro scenario cantonale. \n\nÈ possibile riassumere i dati principali del progetto di estensione con 82 postazioni supplementari, 115 \nbiciclette normali e 272 biciclette elettriche, alle quali vanno ad aggiungersi le 15 postazioni e le 100 \nbiciclette già implementate dalla Città di Locarno, in funzione ufficialmente dal 5 aprile 2016, per un totale, \nin tutto il Locarnese, di ben 97 postazioni e 487 biciclette. \n\nI costi d’investimento generali del progetto sono sicuramente importanti, ma decisamente proporzionali \nalla grandezza e all’impatto del progetto, soprattutto per le sue potenzialità di utilizzo. Il progetto tocca una \npopolazione di circa 60'000 abitanti, con circa 27'000 posti di lavoro, 1 milione di pernottamenti l’anno in \nstrutture alberghiere e 15'000 residenze secondarie. Ciò dimostra che il potenziale di utilizzo è sicuramente \nnotevole e, in futuro, c’è un’opportunità decisamente interessante. \n\nI costi d’investimento complessivi del progetto (CHF 2'180'000.-) possono essere così riassunti: \n\n- acquisto biciclette e lucchetti    CHF 1'076'209.- \n\n- infrastruttura varia       CHF 651'532.- \n\n- messa in servizio        CHF 115'992.- \n\n- postazioni          CHF 139'400.- \n\n- infrastruttura per la gestione    CHF 150'000.- \n\n- diversi e imprevisti       CHF 46'867.- \n\nOgni Comune è quindi chiamato a fare la sua parte, attingendo alle proprie risorse per garantire \nl’estensione sul suo territorio del progetto bike sharing. \n\n \n\n2.3. IL PROGETTO D’ESTENSIONE PER LA CITTÀ DI LOCARNO \n\nIl progetto d’estensione prevede, per la Città di Locarno, 14 postazioni supplementari con 10 nuove \nbiciclette normali e 65 nuove biciclette elettriche. \n\nIl numero totale di 175 biciclette consentirà a cittadini e turisti di poter usufruire di un sistema di mobilità \nsostenibile efficace, che permetta di muoversi sul territorio con più fluidità a beneficio della propria salute, \ndell’ambiente e della viabilità generale. Le tariffe dell’abbonamento annuale, così come previste, sono di \nCHF 60.- per le biciclette tradizionali e di CHF 120.- per le biciclette elettriche, con i primi 30 minuti di ogni \nutilizzo gratuiti per entrambi, il seguito a pagamento. \n\nI costi d’investimento per la città di Locarno (CHF 420’000.-) possono essere così riassunti: \n\n- acquisto biciclette e lucchetti      CHF 222’100.- \n\n\n\n \n\n \n \n\n4 \n\n- antenne per le 14 postazioni e batterie   CHF 120'500.- \n\n- messa in servizio          CHF 13’200.- \n\n- postazioni            CHF 33’800.- \n\n- infrastruttura per la gestione      CHF 28’000.- \n\n- diversi e imprevisti         CHF 2’400.- \n\nVisti i sussidi previsti e distribuiti ai Comuni – in particolare da parte del Canton Ticino (circa CHF 200'000.-), \ndell’Ufficio federale dell’Energia (circa CHF 180'000.-) – e la volontà di attingere CHF 200’000 dal Fondo \nEnergie Rinnovabile (FER) – l’investimento netto a carico della Città sarà quindi di circa CHF 150'000.-.  \n\nPer quanto riguarda invece i costi di gestione, il Municipio intende continuare con la valida collaborazione \ndella Fondazione il Gabbiano, come detto sino ad ora positiva. Tale fondazione ha maturato nel tempo \nun’apprezzata professionalità e una valida esperienza nella gestione della rete urbana di Locarno, \ndimostrandosi un partner affidabile per lo sviluppo di tutto il progetto, evidenziando criticità e potenzialità. \nLo scopo sociale è anche uno degli elementi sostanziali del successo di tutta l’operazione bikesharing ed è \nstato particolarmente apprezzato sia dai nostri servizi che dai cittadini. Ricordiamo infatti che la Fondazione \nsi occupa di aiuto a giovani e giovani adulti in difficoltà, specializzandosi nella promozione del \nreinserimento socio-professionale delle persone. La struttura finanziaria (costi e ricavi) può essere così \nriassunta: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nI rapporti tra i Comuni e la Fondazione il Gabbiano saranno regolati da un’unica Convenzione, inizialmente \nsostenuta dall’UTC di Locarno che sottoporrà poi in seguito a tutte le parti in causa.  \n\nEvidentemente ogni Comune si occuperà del versamento della propria quota parte per i costi di gestione, \ncon un contributo annuo di CHF 3'000.- a postazione inserita sul proprio territorio (per la Città di Locarno \nsignifica un totale di CHF 84'000.-), ai quali andranno sommati da un lato il sostegno da parte della \nDivisione dell’azione sociale e delle famiglie (DASF) del Dipartimento della sanità e della socialità (DSS) del \nCanton Ticino e, dall’altro, gli introiti derivanti da sponsorizzazioni, abbonamenti e giornaliere. \n\n \n\n\n\n \n\n \n \n\n5 \n\n3. APPROFONDIMENTI COMMISSIONALI \n\nDurante la seduta del 13 marzo 2017, la vostra Commissione della Gestione ha sentito in audizione il \nMunicipale Niccolò Salvioni, il direttore dell’Ufficio Tecnico André Engelhardt e il responsabile del progetto \nCittà dell’Energia Luigi Conforto, i quali hanno ribadito quanto segue:  \n- se il progetto è stato inizialmente accolto con scetticismo, in seguito ha ricevuto sempre più sostegno, \n\ncompreso quello della Commissione intercomunale dei trasporti (CIT); \n- il progetto – che permette di ridurre l’inquinamento atmosferico e le relative malattie –  dimostra che \n\nLocarno ha una capacità propositiva di valenza regionale di cui andar fieri; \n-  visto che solo una rete fitta e capillare rende attrattivo il sistema, l’estensione permette di ampliare \n\nnotevolmente le potenzialità del progetto; un progetto che, viene specificato, favorisce anche la \ncreazione di posti di lavoro e il sostegno a persone in difficoltà, creando un impatto positivo sia a livello \necologico che sociale; \n\n- praticamente tutti i Comuni hanno già presentato un Messaggio Municipale (tranne Orselina e \nLavertezzo), mentre i Consigli Comunali di Losone, Muralto, Cugnasco-Gerra, Onsernone e Ascona \nhanno già approvato il rispettivo credito. Tramite questo sistema di finanziamento, in cui ogni Comune \nè chiamato a fare la sua piccola parte, l’investimento risulta essere particolarmente contenuto per ogni \nsingolo Comune, ma con un grande ritorno turistico, economico e sociale per tutto il Locarnese. \n\n \nInoltre, dalla discussione che ne è scaturita sono emersi i seguenti aspetti degni di rilevanza: \n- i costi di gestione sono davvero molto convenienti e, in un periodo di ristrettezze finanziarie, questo è \n\nun aspetto positivo da tenere in considerazione. A titolo di paragone, i costi di gestione del sistema di \nbike sharing del Comune di Lugano (un centinaio di biciclette su una dozzina di postazioni) è \nquantificato in CHF 350'000.-, mentre per il Locarnese (con un centinaio di postazioni e circa 500 bici) \nin CHF 445'000.- come si evince dal business plan allegato al M. M. Lo stesso viene finanziato da un \ncontributo dei Comuni pari a CHF 281'000.- ed il resto dalla vendita degli abbonamenti e dalle \nsponsorizzazioni come anche dal sostegno del Cantone. Inoltre le eventuali eccedenze potranno \nessere accantonate per ridurre le spese o per investimenti futuri; \n\n- vi è la possibilità di utilizzare il sistema di bikesharing con lo Swisspass (il sistema utilizzato per gli \nabbonamenti delle FFS): una possibilità che dovrebbe favorirne l’uso da parte dei giovani, che sono per \ndefinizione la categoria più abituata ad utilizzare i sistemi di mobilità coordinata; \n\n- il numero delle giornaliere a disposizione per i turisti è stato plafonato con l’intento di evitare che non \nci siano più biciclette per gli abbonati, che ovviamente vanno tutelati. \n\n \n\n4. CONSIDERAZIONI COMMISSIONALI \n\nL’arrivo di Alptransit e la futura apertura del tunnel di base della galleria del Ceneri modificheranno \nsostanzialmente abitudini e spostamenti di abitanti, pendolari e turisti: ben venga quindi – a mente della \nvostra Commissione – la visione di una mobilità sempre più integrata e coordinata, all’insegna \ndell’intermodalità, dello sviluppo della mobilità lenta e della coabitazione tra gomma e rotaia. In questo \nsenso, il sistema regionale di bike sharing completa e arricchisce un’offerta di mobilità che deve \nrispondere a una domanda sempre più esigente e crescente. Basti pensare che sulla base delle simulazioni \neffettuate, la domanda complessiva di trasporto per l’orizzonte 2030 aumenterà ulteriormente del 20% \ncirca rispetto al 2013: la crescita si concentrerà sui trasporti pubblici (+93%), ma anche il traffico \nmotorizzato individuale segnerà un incremento del 16%. Il progetto di estensione del bikesharing è dunque \nun investimento nella mobilità lenta e sostenibile che permette di introdurre una misura concreta per \nmigliorare la viabilità cittadina e regionale, anche alleggerendo la pressione su altri vettori, per ragionare \nsu una pianificazione ad ampio raggio e per consolidare la coordinazione tra i Comuni. Proprio per questo \nnon stupisce che, già in fase di realizzazione del sistema regionale, si stia valutando una futura estensione al \nBellinzonese, creando una vera e propria rete di bike-sharing sovraregionale. \n\n\n\n \n\n \n \n\n6 \n\n \nD’altronde l’estensione del bikesharing è un progetto conforme agli indirizzi strategici cantonali – che ben \nsi integra con la messa in funzione di Alptransit e lo sviluppo della mobilità lenta – e del turismo regionale, \nin particolare per il turismo delle famiglie e il ciclo-turismo. L’interesse turistico del progetto è peraltro \npalesato dalla fruizione delle carte giornaliere – alle quali come si è detto si è dovuto mettere un limite – e \ndal fatto che l’Organizzazione turistica regionale (OTR) sostiene il progetto mettendo a disposizione i propri \nsportelli quali punti vendita.  \n\nÈ inoltre un progetto conforme anche alla strategia energetica del Comune che le permette di consolidare \nil label di Città dell’Energia (vedi M. M. 9) e di accrescere la vivibilità e l’attrattiva – per turisti e residenti – \ndi Locarno e del Locarnese.  \n\nE a proposito di Locarnese, la vostra Commissione ha appreso con soddisfazione di come la Città di Locarno \n– anche mettendo a disposizione il proprio Ufficio tecnico – sia riuscita a regionalizzare un progetto \ninizialmente solo comunale: basti pensare che la rete si estenderà da Ascona a Cugnasco-Gerra, passando \nper gli altri Comuni, fino in cima alla Valle Onsernone. Confermare la partecipazione e determinazione nel \nportare a termine un progetto di valenza regionale (vista anche l’adesione già confermata di altri Comuni), \nè evidentemente un segnale strategico per tutto il Locarnese, poiché più una regione è connessa, più è \nunita. \n\nCome evidenziato e discusso anche in sede di audizione, lo sviluppo del trasporto pubblico – e in questo \ncaso del bikesharing – deve procedere di pari passo con lo sviluppo delle infrastrutture, in quanto uno \nalimenta vicendevolmente l’altro. Attualmente, seppur vantando una situazione migliore rispetto ad \nesempio al Sottoceneri, non si può che raccomandare il consolidamento della rete ciclabile regionale e in \nparticolare cittadina, in modo da offrire a cittadini e turisti una maglia di percorsi ciclabili sicura ed \nattrattiva, con allo stesso tempo un’eccellente offerta di biciclette normali o elettriche condivise per chi \nnon disponesse dei propri mezzi. La vostra Commissione, in questo senso, non può che felicitarsi del fatto \nche nel PALoc3 vi sono diverse misure per migliorare la mobilità lenta e in particolare per sviluppare le piste \nciclabili. In questo senso, raccomandiamo anche un’attenta analisi della mozione PLR (primo firmatario \nAlessandro Spano) per la creazione di un Piano comunale della mobilità ciclistica. Un piano che \npermetterebbe di indentificare attraverso una visione complessiva misure efficaci che influenzano \npositivamente la pianificazione comunale e i diversi piani regionali dei trasporti. Senza questi piani vi è il \nrischio di pianificare una serie di interventi puntuali tecnicamente corretti ma che, se non coordinati in un \nquadro complessivo con obiettivi e finalità precise, non incidono sulla scelta della bicicletta come mezzo di \ntrasporto. \n\nA convincere la vostra Commissione sulla bontà del progetto è infine la sua valenza anche sociale: come \nspecificato a più riprese, infatti, permette di garantire alcuni posti di lavoro e, soprattutto, \nl’accompagnamento al reinserimento professionale e sociale di persone in disoccupazione o in assistenza, \nin particolare grazie alla collaborazione della Fondazione il Gabbiano. \n\n \n\n5. CONCLUSIONI \n\nPer tutti i motivi esposti precedentemente, la Commissione della Gestione della Città di Locarno invita \ndunque il Lodevole Consiglio Comunale a voler approvare il Messaggio Municipale no. 17 riguardante la \nrichiesta di un credito di CHF 420'000.- per l’estensione e l’ampliamento della rete di Bikesharing, così \ncome presentato dal Municipio. \n\n \n\nNicola Pini (relatore)             Bruno Bäriswyl  (con riserva)       \n\n \n\n\n\n \n\n \n \n\n7 \n\nSimone Beltrame             Mauro Cavalli \n\n \n\nLoretta Canonica                  Valentina Ceschi  \n\n \n\nPier Mellini               Simone Merlini  \n\n \n\nAngelo Pelloni              Damiano Selcioni \n\n\n


Messaggio municipale

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text: \n1 \n\n \n\nM.M. no. 22 concernente la richiesta di un credito di fr 2'220'000.-- per il risanamento \n\ndei tetti delle aule e per altri lavori di manutenzione straordinaria delle Scuole \n\nelementari ai Saleggi    \n\n \n\n \n\n Locarno, 8 aprile 2013 \n\n \n\n \n\nAl Consiglio Comunale \n\n \n\nL o c a r n o \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEgregi Signori Presidente e Consiglieri, \n\n \n\n \n\nPremesse \n \n\nIl Centro scolastico dei Saleggi è stato realizzato in tre diverse tappe nel corso degli anni \n\nsettanta, segnatamente nel 1972 e 1974-5 per i due blocchi delle aule e nel 1979 per \n\nl’edificio che accoglie la palestra ed i servizi amministrativi e di supporto. Il costo \n\ncomplessivo dell’investimento ammontava a ca. fr. 12 Mio, ai quali dobbiamo aggiungere i \n\nca. 3,6 Mio versati per l’acquisto del terreno. Dal punto di vista architettonico e didattico \n\nviene riconosciuta un’alta qualità dell’intero complesso, tanto è vero che il Cantone l’ha \n\nvoluto inserire nell’elenco dei beni culturali d’interesse cantonale (inventario del Moderno). \n\nCitiamo unicamente un breve stralcio della relativa scheda: \n\n“Il pregio e la singolarità del complesso delle scuole elementari sta proprio in questa sua \n\ndimensione urbana, ovviamente facilitata da un accurato studio dei materiali e delle strutture \n\nportanti in metallo che compongono e nel contempo decorano gli spazi”. \n\nLe grandi qualità del centro scolastico ai Saleggi sono però controbilanciate da vari \n\nproblemi di ordine tecnico e strutturale che hanno obbligato il Comune ad intervenire in vari \n\nfrangenti per porvi rimedio. Si era partiti già nel 1986, con una spesa di oltre fr. 400'000.—\n\nper rinforzare la struttura del tetto della palestra e sostituire i lucernari esistenti. Pochi anni \n\ndopo, nel 1989, è stato richiesto un nuovo credito di fr. 2'550'000.—per il risanamento \n\ntermico degli edifici e per altri lavori di manutenzione straordinaria (risanamento del \n\ncemento armato e delle pareti in BKS). In particolare, sono stati sostituiti i vetri semplici \n\ncon vetri doppi e risanato l’impianto di riscaldamento a gas. La stessa Commissione della \n\ngestione aveva proposto di aumentare di mezzo milione questo credito, per completare \n\nalcune opere puntuali. Ancora prima dell’inizio dei lavori, a seguito di una perizia \n\ncommissionata allo studio Passera e Pedretti, il Municipio è giunto alla conclusione che i \n\ndue blocchi delle aule dovevano subire importanti interventi di consolidamento strutturale. \n\nSi ricorderà infatti che il terreno sul quale sorge il complesso scolastico era stato utilizzato \n\nper molti anni quale discarica. Evidentemente, al momento della costruzione questa \n\nsituazione non era stata adeguatamente considerata e nel giro di 15 anni i cedimenti \n\nmisurati, in particolare nel blocco della seconda tappa, raggiungevano i 110 mm. Da qui \n\nl’esigenza di effettuare palificazioni e sottomurazioni, oltre alla posa di controventature alle \n\nestremità dei corridoi. La richiesta di un credito supplementare di fr. 1'458'000.—risale al \n\n\n\n2 \n\n \n\nmaggio del 1991, quando i lavori erano iniziati da poco. La loro conclusione è giunta nel \n\n1994 ed ha portato alla presentazione di un apposito messaggio per un superamento dei \n\ncrediti stanziati in ragione di ca. fr. 750'000.--. Su questo importo hanno inciso specialmente \n\nulteriori lavori di risanamento delle strutture portanti e la sostituzione delle cupole e delle \n\nvolte in plexiglas che coprono i corridoi. Il sorpasso aveva suscitato non poche discussioni, \n\nche si erano concluse con la mancata approvazione del messaggio, a causa dell’assenza di \n\nmolti Consiglieri Comunali e di svariate astensioni. \n\nNegli anni successivi non sono più stati attuati interventi significativi, se si escludono la \n\nnuova impermeabilizzazione del tetto della palestra e la conversione dell’impianto di \n\nriscaldamento, con l’allacciamento del centro scolastico alla rete della centrale termica della \n\nMorettina. Sono per contro stati numerosi i piccoli lavori di manutenzione e, soprattutto, di \n\nriparazione che hanno interessato in modo particolare i tetti delle aule e dei corridoi, dove si \n\nripetono a intervalli sempre più frequenti delle infiltrazioni d’acqua significative. \n\nCon il presente Messaggio intendiamo dunque sottoporvi in via principale il rifacimento \n\nintegrale della copertura del tetto (isolazione ed impermeabilizzazione), con la sostituzione \n\ndelle cupole, unitamente ad altri lavori di contorno. Coglieremo l’occasione per posare un \n\nimpianto parafulmine completo, per sostituire tutte le lampade e le tende delle aule e da \n\nultimo per sistemare la pavimentazione di alcuni cortili. \n\n \n\nI tetti delle aule \n\n \n\nGrazie alla consulenza di una ditta specializzata, lo scorso anno è stata svolta una verifica \n\nmolto attenta sullo stato attuale delle coperture. I sondaggi effettuati hanno permesso di \n\nrilevare la sua stratigrafia, che si differenzia in parte tra aule e corridoi. In generale, sopra la \n\nstruttura del tetto vero e proprio (in lamiera grecata o in cemento armato) troviamo: \n\n• Il freno vapore (o una lastra tipo pavatex) \n\n• Due strati di isolamento termico in polistirolo e poliuretano \n\n• L’impermeabilizzazione in sarnafil \n\n• La ghiaia \n\nIn alcuni punti si notano gli interventi svolti all’inizio degli anni ’90, segnatamente per \n\nquanto concerne l’aumento dello spessore per l’isolamento termico e la posa del freno \n\nvapore che non sempre risulta completo. Le lastre d’isolamento mostrano inoltre dei giunti \n\naperti che ne riducono l’efficacia. Il manto impermeabile, a seguito del suo restringimento, \n\nsi è staccato in diversi punti dai profili metallici, dalle cupole e dai parapetti in calcestruzzo. \n\nDa qui derivano pure le principali infiltrazioni, non facili da individuare. Inoltre, sopra il \n\nsarnafil non è stato posato uno strato di protezione agli interventi meccanici ed è stata \n\nimpiegata della ghiaia spaccata che facilita il danneggiamento. Un elemento che potrebbe \n\nfacilitare le infiltrazioni è la rottura dei giunti in mastice o in silicone. \n\nUn altro punto problematico è determinato dagli scarichi dei tetti, dove riscontriamo alcuni \n\naccumuli d’acqua, dovuti probabilmente alla flessione della struttura negli anni successivi \n\nalla costruzione, e l’assenza di scarichi di troppo pieno che sono limitati alla zona dei \n\ncorridoi. In compenso, le lamiere di copertura e le cappe di ventilazione sono ancora in \n\nbuono stato anche se andrebbero pulite e tinteggiate o termo laccate. \n\n \n\n\n\n3 \n\n \n\nLa proposta d’intervento \n\n \n\nIl consulente specialista e l’Ufficio tecnico comunale hanno esaminato diverse opzioni \n\nd’intervento, sia per l’impiego di materiale, sia per la messa in opera, partendo comunque \n\ndai seguenti principi: \n\n \n\n1. Economicità \n\n2. Durabilità \n\n3. Miglioramento dell’isolamento termico (rispetto del RUEn) \n\n4. Mantenimento dell’aspetto attuale (edificio sotto protezione) \n\n5. Velocità d’intervento \n\n \n\nL’ottimizzazione del progetto ha portato ad una soluzione che considera la messa in opera \n\nsopra le aule di un  cosiddetto tetto caldo che sarebbe strutturato nel modo seguente: \n\n \n\n• Sopra la struttura portante vengono posate delle lastre OSB da 14 mm, sulla quale \n\nverrà saldato il freno vapore bituminoso, con risvolti laterali fino all’altezza \n\ndell’isolamento termico; \n\n• L’isolamento termico è previsto con lastre in poliuretano (PUR) che presenta un \n\nbuon valore U (0.174 W/m2K), con uno spessore relativamente contenuto di 140 \n\nmm; \n\n• L’impermeabilizzazione verrà eseguita con manti bituminosi polimeri su tutte le \n\nsuperfici, ma nei punti di raccordo con i bordi del tetto, degli scarichi e dei lucernai \n\nsi utilizzerà una guaina fluida poliuretanica, altamente elastica e applicata a piena \n\naderenza e con più strati. In questo modo viene garantita l’impermeabilizzazione di \n\nlunga durata con una manutenzione minima; \n\n• Volendo mantenere le lamiere di copertura dei parapetti esistenti, verrà tagliato \n\nl’attuale manto in Sarnafil che sarà collegato alla guaina fluida poliuretanica con un \n\napposito nastro di protezione; \n\n• L’impermeabilizzazione sarà poi ricoperta da un telo di protezione tipo feltro, sopra \n\nil quale verrà posata della ghiaia rotonda (ca. 50 mm) \n\n \n\nLo spessore complessivo è superiore a quello attuale e quindi rischia di oltrepassare il bordo \n\nesistente del tetto. Per questo motivo, tra le opere di lattoniere citiamo in particolare \n\nl’esecuzione di elementi in metallo a L che dovranno contenere lo strato di ghiaia nella parte \n\nterminale a ridosso delle pensiline vetrate, in modo che esteticamente non venga percepito \n\nquesto cambiamento tecnico. Sempre in quest’ottica e come anticipato, le copertine termo \n\nlaccate non verranno sostituite, ma soltanto pulite e, laddove necessarie, riverniciate. \n\nCoglieremo pure l’occasione per adeguare gli scarichi esistenti e per dotare il tetto di ogni \n\naula di almeno 2 troppo pieni per evitare il ristagno dell’acqua. \n\nSopra ai corridoi la proposta tecnica che è risultata più idonea è quella della creazione di un \n\ncosiddetto “tetto rovescio”, dove la protezione termica viene posata sopra \n\nl’impemeabilizzazione. Infatti, il tetto in queste zone è realizzato in beton, per cui si prevede \n\ndi chiudere i pori, stendere un primer e poi posare uno strato di 18 cm di polistirolo estruso, \n\nsopra il quale sarà stesa la stuoia protettiva e posata la ghiaia. Analogamente a quanto \n\navviene sopra le aule, i punti di raccordo saranno connessi con una guaina fluida. Il dettaglio \n\nallegato mostra la stratigrafia proposta. \n\n\n\n4 \n\n \n\nDal punto di vista termico, l’aumento dello strato isolante ha maggior senso se si procede \n\nanche alla sostituzione di tutti i lucernari. In tal modo si possono ottenere i relativi sussidi \n\nper il risanamento termico degli edifici, garantito anche per le singole parti d’opera. Pure in \n\nquesto particolare ambito negli ultimi 20 anni vi sono stati dei progressi notevoli ed ora si \n\ntrovano in commercio dei lucernari del tutto simili a quelli esistenti, con superficie opalina e \n\ncon un valore U inferiore a quanto prescritto dal RUEn (1,3 W/m2K). Si tratta di elementi \n\napprontati appositamente per ossequiare ai limiti validi per gli stabili per i quali viene \n\nrichiesta la certificazione Minergie. La componente di spesa è senza alcun dubbio \n\nimportante, ma oltre all’ottenimento dei sussidi favorisce pure un importante risparmio \n\nenergetico che complessivamente potrebbe situarsi tra il 5% e il 10% del consumo per \n\nsingola aula, con una riduzione dei costi che può arrivare a ca. fr. 10'000.—annui.  \n\n \n\nL’impianto parafulmine \n\n \n\nNegli ultimi anni anche le prescrizione in materia di prevenzione fuoco sono diventate \n\nmolto più severe e tecnicamente esigenti. Nel caso delle scuole elementari ai Saleggi \n\nabbiamo il grosso vantaggio che tutte le aule sono posizionate a piano terreno, con ampie \n\nvetrate che rappresentano una comoda e veloce via di fuga e con grandi spazi esterni liberi, \n\nidonei per l’evacuazione. A ciò si aggiunge il fatto che certi impianti a rischio, come la \n\npresenza di un serbatoio di gas o di nafta, con la relativa caldaia, sono esclusi in partenza, \n\nvisto che l’intero centro è servito direttamente da una rete di teleriscaldamento. In questo \n\ncontesto assume un’importanza ancora maggiore la realizzazione di un impianto \n\nparafulmine adeguato alle caratteristiche dell’edificio. La sua implementazione nell’ambito \n\ndel rifacimento della copertura del tetto appare logica, poiché sarà possibile impiegare lo \n\nstesso impianto di cantiere, risparmiando quindi sui costi d’installazione. \n\nSi tratta di realizzare una rete di captazione sul tetto piano con un cavo in rame, fissato al \n\ntetto con dei morsetti universali. Questa rete sarà poi raccordata con la messa a terra di \n\nprofondità, realizzata tramite degli elettrodi in rame. La discesa dal tetto avverrà tramite dei \n\ntubi di protezione, fissati alle strutture metalliche della costruzione. I dettagli andranno \n\nstudiati in modo da non creare disturbo agli elementi architettonici caratteristici \n\ndell’edificio. Il costo è ovviamente commisurato alla grande superficie dei tetti (quasi 2'000 \n\nmq). \n\n \n\nLe tende e le lampade delle aule \n\n \n\nGià nel 2010 il nostro Ufficio tecnico aveva iniziato a valutare la possibile sostituzione delle \n\nlampade originali delle aule (oltre 200 pezzi), unitamente alle relative tende. Per questo \n\nmotivo era stata approntata un’aula di prova, per verificarne l’impatto. L’impressione \n\ngenerale, dal punto di vista estetico, è molto buona ed è pure condivisa dalla figlia del \n\nprogettista, l’arch. Eloisa Vacchini, da noi consultata a tal proposito. La sostituzione delle \n\nlampade è ovviamente da ricondurre ad un discorso di risparmio energetico, visto che le \n\nattuali lampadine da 300W sono estremamente dispendiose e poco efficaci. Dobbiamo \n\ninoltre prepararci alla loro progressiva scomparsa dal mercato. Per le tende si tratta invece di \n\nnormale usura ed è anzi sorprendente che abbiamo avuto una durata di vita così lunga. \n\nNonostante il parere positivo dell’arch. Vacchini, l’Ufficio dei beni culturali ha posto il veto \n\nsulla sostituzione delle lampade originali. Infatti, sempre riferendoci al documento citato in \n\ningresso, la scheda relativa al vincolo di protezione del centro scolastico recita: \n\n“Ogni intervento deve essere mirato al mantenimento della qualità architettonica originale \n\ndel ben culturale (volume, spazi, planimetria, collegamenti, percorsi ecc.) e alla rispettosa \n\n\n\n5 \n\n \n\nconservazione materiale dei suoi elementi costruttivi compresi gli arredi e le opere \n\nartistiche stabilmente legati alla costruzione.” \n\nIn uno scritto del maggio 2012, l’Ufficio dei beni culturali indica quindi espressamente che \n\n“Le lampade originali esistenti vanno conservate in quanto parte integrante della sostanza \n\nmonumentale”. Per le tende invece “ci teniamo a disposizione per esaminare proposte \n\nconcrete e campioni che rispettino il concetto cromatico e architettonico originale”. \n\nDopo un’analisi condotta a tutto campo, per le lampade è stato possibile individuare una \n\nsoluzione che permette di conciliare le esigenze di protezione con quelle energetiche. I corpi \n\nilluminanti delle aule possono essere adattati con l’inserimento della componente tecnica \n\nper un’illuminazione a LED. Il maggior costo rispetto alla sostituzione integrale della \n\nlampada ammonta a ca. fr. 22'000.--. \n\nVogliamo cogliere l’occasione per aggiornare anche le lampade del corpo palestra, in \n\nparticolare per quanto concerne quelle di emergenza, destinate al illuminare le vie di fuga. \n\nIn questo caso sono stati individuati dei modelli che si adattano perfettamente ai corpi \n\nilluminanti esistenti. I risparmi di energia elettrica risultano molto consistenti e si aggirano \n\nintorno al 60% per le aule ed al 40% per il blocco delle palestre. Si giunge quindi ad un \n\nminor costo annuo stimato in ca. Fr. 8'000.--. \n\nPer le tende, riteniamo che il campione già posato possa senza alcun dubbio rispondere alle \n\naspettative dell’Ufficio dei beni culturali, proprio in ragione delle caratteristiche che hanno \n\nevidenziato nella loro lettera. In ogni caso, sarà svolta ancora una verifica prima della \n\ncomanda del materiale. \n\n \n\nLa sistemazione dei cortili \n\n \n\nLa pavimentazione degli spazi esterni delle aule non si presenta sempre in buono stato, vuoi \n\nper la normale usura, vuoi per il lavoro delle radici delle piante che erano state posate \n\nall’interno dei singoli cortili. Non si tratta al momento di intervenire sull’intera superficie, \n\nbensì di risanare puntualmente le parti più danneggiate, anche approfittando dei piccoli \n\nlavori legati alla messa a terra dell’impianto parafulmine. Le modalità esecutive saranno \n\nvalutate sul momento, coinvolgendo anche in questo caso i funzionari dell’Ufficio dei beni \n\nculturali, visto che la protezione si estende anche alle aree esterne. \n\n \n\n \n\nI costi \n\n \n\nNella tabella sottostante riassumiamo le posizioni di spesa principali, ritenuto che in allegato \n\ntrovate i dettagli con le singole parti d’opera per il risanamento dei tetti. \n\n\n\n6 \n\n \n\n \n\nRisanamento tetti   \n\n Blocco 1 604'000.-- \n Blocco 2 811'000.-- \n Progetto e DL 140'000.-- \nImpianto parafulmine   \n Materiale 86'000.-- \n Manodopera 20'000.-- \nSostituzione lampade   \n Aule e corridoi 141’’000.-- \n Corpo palestra 45'000.-- \n DL 18'000.-- \nSostituzione tende   \n Fornitura tessuto 78'000.-- \n Confezione e posa 32'000.— \nSistemazione cortili   \n Opere capomastro 50'000.-- \n   \nDiversi e imprevisti  30'000.-- \n   \nIVA  165'000.-- \n   \nTOTALE   Fr. 2'220'000.-- \n \n\n \n\n Da questo importo vanno dedotti i sussidi per il risanamento termico del tetto, quantificati \n\nattualmente in ca. fr. 86'000.--. Inoltre, ricordiamo che i necessari lavori di manutenzione \n\nregolare e restauro per degli oggetti gravati da un vincolo di protezione cantonale danno \n\nadito alla possibilità di ottenere dei sussidi, secondo i disposti della LBC. Ciò vale a \n\nmaggior ragione nel nostro caso, dove determinate soluzioni presentano un onere maggiore. \n\nNon appena ottenuto questo credito, allestiremo la necessaria documentazione da presentare \n\nai competenti servizi cantonali. \n\n \n\nI tempi e le fasi di lavoro \n\n \n\nI tempi di esecuzione per il risanamento dei tetti sono stati calcolati in funzione \n\ndell’estensione delle superfici dei due blocchi. Impiegando una squadra di 4 persone, si \n\nconsiderano ca. 10 giorni lavorativi per singola aula. A ciò aggiungiamo un totale di ca. 40 \n\ngiorni per le superfici sopra i corridoi. Ciò implicherebbe un lavoro di ca. 12 settimane per il \n\nblocco 1, mentre arriviamo a ca. 20 settimane per il blocco 2. Anche ammettendo l’impiego \n\ndi due squadre, non è possibile concentrare l’intervento nel solo periodo estivo. Dobbiamo \n\ntuttavia considerare che diversi lavori possono essere eseguiti anche mantenendo in attività \n\nil centro scolastico, con l’eccezione della fase di sostituzione dei lucernari e degli interventi \n\nalla carpenteria metallica. L’idea rimane comunque quella di suddividere l’intera opera tra il \n\n2013 ed il 2014, con certe limitazioni durante il periodo invernale. \n\n \n\n\n\n7 \n\n \n\nConclusioni \n\n \n\nL’intervento di manutenzione straordinaria relativo alle regolari infiltrazioni d’acqua in \n\nalcune aule è senza alcun dubbio indispensabile e non più procrastinabile. Si tratta però nel \n\ncontempo di un’occasione per adottare delle misure che avranno un effetto sul medio-lungo \n\ntermine, segnatamente per quanto riguarda le misure di risparmio energetico che rientrano \n\nappieno nella linea tracciata dal Municipio con l’ottenimento lo scorso anno del label di \n\nCittà dell’Energia. A fronte di costi sempre crescenti per garantire l’approvvigionamento \n\nenergetico, la scelta intelligente è quella di operare per ridurre i consumi, con un effetto non \n\nsolo dal punto di vista finanziario, ma anche da quello ambientale. Per il resto, è evidente \n\nche la corretta conservazione del nostro patrimonio immobiliare è un atto dovuto anche per \n\ncoloro, nella fattispecie docenti e allievi, che usufruiscono delle strutture del Comune. \n\nCompatibilmente con le nostre disponibilità e nell’ambito di una corretta programmazione, \n\naltri edifici scolastici saranno oggetto di simili interventi che vanno ad affiancare gli stabili \n\nrealizzati di recente, come l’ampliamento delle scuole ai Monti e la nuova scuola \n\ndell’infanzia alle Gerre di Sotto, con dei criteri di sostenibilità ambientale all’avanguardia. \n\n \n\nVisto quanto precede, vi invitiamo a risolvere: \n\n \n\n1. è stanziato un credito di fr 2'220'000.-- per il risanamento dei tetti delle aule e per altri \n\nlavori di manutenzione straordinaria delle Scuole elementari ai Saleggi. Il credito sarà \n\niscritto al capitolo 503.20 “Edifici scolastici”. I sussidi cantonali saranno iscritti al \n\ncapitolo 661.70 “Sussidi cantonali per costruzioni edili”; \n\n \n\n2. a norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC il credito decade se non utilizzato entro il termine di un \n\nanno dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\n \n\nCon la massima stima. \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\n Il Sindaco:  Il Segretario: \n\n \n\n \n\n dr. avv. Carla Speziali  avv. Marco Gerosa \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: Preventivo risanamento tetti \n\n  Dettaglio del tetto \n\n \n\nQuesto messaggio municipale è trasmesso per esame e preavviso alla Commissione della \n\ngestione \n\n\n\n  \n\n \n\n \n\nAllegato 1 Preventivo dei costi \n\n \n\n Variante 1 – Aule Tetto caldo (carta bituminosa e isolamento termico h=14 cm, raccordi con guaina fluida poliuretanica)  \n\n  Corridoi Tetto rovescio (guaina fluida poliuretanica e isolamento termico XPS 18 cm) \n\n   Senza sostituzione copertine, strato di protezione (feltro e zavorra)  \n\n \n  Blocco 1    Blocco 2 \n \n\nInstallazione cantiere e sgombero \n\n Installazione e accesso al cantiere    CHF 9'000.00   CHF 12'000.00 \n\n Parapetti di sicurezza/protezioni     CHF 18'000.00   CHF 14'000.00 \n\n Prosciugamenti/Tetti  di riparo    CHF 10'000.00   CHF 15'000.00 \n\n Sgombero  m\n2 \n\n1180 CHF 71'000.00 m\n2 \n\n1700 CHF 102'000.00 \n \n\nCupole nuove \n\n Cupole 100 x 100 cm Aule pz 54 CHF 81'000.00 pz 84 CHF 126'000.00 \n\n Cupole Ø 60 cm Corridoi pz 8 CHF 13'600.00 pz 14 CHF 23'800.00 \n\n \nStratigrafia nuova \n\n Stratigrafia nuova (freno vapore/isolamento termico/carta bituminosa)  Aule m\n2 \n\n790 CHF 111'000.00 m\n2 \n\n1225 CHF 172'000.00 \n\n Stratigrafia nuova  Isolamento termico XPS Corridoi m\n2 \n\n390 CHF 31'000.00 m\n2 \n\n475 CHF 38'000.00 \n\n Impermeabilizzazione con guaina fluida Corridoi m\n2 \n\n560 CHF 84'000.00 m\n2 \n\n583 CHF 87'450.00 \n\n \nOpere da lattoniere \n\n Copertine termolaccate per parapetti (non vengono sostituite)  \n\n Lamiere verticali   Aule e Corridoi pz 76 CHF 2'660.00 pz 68 CHF 2'380.00 \n\n Lamiere finali  Aule m\n1 \n\n132 CHF 8'844.00 m\n1 \n\n205 CHF 13'735.00 \n\n  Corridoi m\n1 \n\n33 CHF 7'755.00 m\n1 \n\n47 CHF 11'045.00 \n\n Elementi in metallo a L  Aule m\n1 \n\n132 CHF 7'260.00 m\n1 \n\n205 CHF 11'275.00 \n\n  Corridoi m\n1 \n\n33 CHF 1'815.00 m\n1 \n\n47 CHF 2'585.00 \n\n Cappe di venti lazione quadrate  Corridoi pz 15 CHF 10'830.00  \n\n Cappe di venti lazione a mezzaluna  Corridoi     pz 14 CHF 12'908.00 \n\n Griglie per scarichi  Corridoi pz 12 CHF 768.00 pz 14 CHF 896.00\n\n  \n\n \nRaccordi con guaina fluida poliuretanica \n\n Raccordi a calcestruzzo  Aule e Corridoi m\n1 \n\n482 CHF 45'790.00 m\n1 \n\n143 CHF 10'868.00 \n\n Raccordi laterali a calcestruzzo  Aule m\n1 \n\n216 CHF 18'360.00 m\n1 \n\n432 CHF 36'720.00 \n\n   Corridoi m\n1 \n\n33 CHF 2'145.00 m\n1 \n\n47 CHF 3'055.00 \n\n Raccordi a metallo  Aule m\n1 \n\n165 CHF 10'725.00 m\n1 \n\n252 CHF 16'380.00 \n\n Raccordi a cappe di venti lazione  Corridoi pz 15 CHF 3'600.00 pz 14 CHF 3'360.00 \n\n Raccordi a scarichi troppopieni nuovi Corridoi pz 18 CHF 2'700.00 pz 28 CHF 4'200.00 \n\n Raccordi a scarichi esistenti  Corridoi pz 12 CHF 1'900.00 pz 14 CHF 1'050.00 \n\n Raccordi a cupole Aule pz 54 CHF 24'300.00 pz 84 CHF 37'800.00 \n\n Corridoi pz 8 CHF 2'800.00 pz 14 CHF 4'900.00 \n\n Posa nastro Dilatec lungo i tett i  a volta colorati  Tetti  a volta     m\n1\n 210 CHF 14'280.00 \n\n Posa nastro Dilatec lungo i tett i  a volta colorati  e parapetti in c.a. Tetti  a volta m\n1\n 698 CHF (23'732.00) m\n\n1\n 992 CHF (33'728.00) \n\n Giunti in mastice sopra tetti  in vetro Aule m\n1\n 140 CHF 5'600.00 m\n\n1\n 206 CHF 8'240.00 \n\n \nStrato di protezione (feltro e zavorra) Aule e Corridoi m\n\n2\n 1180 CHF 17'700.00 m\n\n2\n 1700 CHF 25'500.00 \n\n \n\n Totale CHF 604'152.00   CHF 811'472.00 \n\n \n\n Deduzione sussidio cantonale  ./. m\n2\n 1180 CHF 35'400.00 m\n\n2\n 1700 CHF 51'000.00 \n\n \n\n Totale Variante 1 CHF 568'752.00   CHF 760'427.00 \n\n \n\nTutti i prezzi s'intendono senza IVA \n\n\n\nAllegato 2 \n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della Gestione inerente il M.M. no.46

text: \n \n\n 1 \n\nRapporto della CdG sul MM No. 46 per l’adozione di un nuovo Regolamento comunale \n\ndell’Istituto di previdenza professionale dei dipendenti del Comune di Locarno (IPCL) \n\n \n\nLocarno, 1. dicembre 2014 \n\n \n\nGentili colleghe, egregi colleghi, \n\n \n\nuna volta ancora siamo chiamati a decidere su un MM inerente l’IPCL, questa volta, al \n\ncontrario della precedente del dicembre 2011 molto onerosa per il Comune, senza una \n\nrichiesta diretta di nuovi finanziamenti, ragione per la quale ci chiediamo anche perché \n\nl’oggetto è stato sottoposto alla CdG. Ipotizziamo che lo sia stato perché ognuno di noi è \n\ncosciente che, verosimilmente, anche con il nuovo regolamento il Comune presto o tardi sarà \n\nnuovamente chiamato alla cassa. \n\nCon il messaggio in esame il Municipio ci sottopone dunque per approvazione un nuovo \n\nregolamento comunale per l’Istituto stesso, regolamento resosi necessario per le modifiche \n\nlegislative superiori della LPP (Legge federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, \n\ni superstiti e l'invalidità) entrate in vigore con l’approvazione delle stesse da parte delle \n\nCamere federali il 17 dicembre 2010. Ci troviamo quindi nuovamente di fronte ad un oggetto \n\nblindato in partenza per il quale non c’è alternativa all’approvazione \n\n \n\nCome indicato nel MM non si tratta di una modifica dell’attuale regolamento, che rimane in \n\nvigore non più come regolamento comunale ma come regolamento di previdenza interno \n\ndell’Istituto indipendente, ma l’adozione di un nuovo regolamento comunale che de facto \n\nistituisce quest’indipendenza dell’Istituto dall’ente pubblico, come richiesto dalle modifiche \n\ndi legge citate. Analizzandole, salta naturalmente subito all’occhio che queste modifiche, pur \n\navendo un limite d’attuazione entro il 1. 1. 2015, erano già note al momento \n\ndell’approvazione, il 13 ottobre 2011 da parte della Commissione dell’Istituto ed il 19 \n\ndicembre 2011 da parte del nostro consesso, dell’ultimo regolamento comunale tuttora in \n\nvigore e avrebbero quindi potuto/dovuto essere proposte ed approvate già a quel momento. \n\nPurtroppo, come più volte successo anche per il ROD, non si è voluto rivedere il pacchetto \n\nlegislativo nel suo complesso, creando così nuovamente, parecchia incomprensione ed anche \n\npotenziali incoerenze. Torneremo in seguito su questa osservazione. \n\n \n\nSecondo le ricordate modifiche legislative federali a far data al più tardi dal 1.1.2015, anche \n\ngli Istituti di previdenza delle corporazioni di diritto pubblico (IPDP) al beneficio di una \n\ngaranzia statale devono rendersi indipendenti dall’ente garante e devono raggiungere entro 40 \n\nanni dall’entrata in vigore della modifica almeno una copertura del disavanzo tecnico \n\ndell’80% (in verità il Consiglio Federale aveva proposto il 100%, poi ridotto dalle Camere \n\nall’80% per paura che l’ingente sforzo finanziario che l’Ente pubblico avrebbe dovuto \n\nsopportare per risanare le diverse CP avrebbe comportato un deflusso enorme di capitali a \n\ndisposizione degli enti pubblici per servizi ed investimenti infrastrutturali verso mercati \n\nfinanziari ed immobiliari che, a loro volta, non presentano sempre solo sviluppi positivi, si \n\npensi ad es. all’incombente bolla immobiliare). \n\n \n\nOccorre a questo punto ricordare che la principale ragione dei parzialmente enormi disavanzi \n\ndelle CP degli enti pubblici è stata causata nel passato da una’irragionevole regolamentazione \n\ndelle prestazioni che venivano approvate con forti pressioni politiche senza un’attenta \n\npianificazione del loro finanziamento (primato delle prestazioni) e che oggi, per essere \n\nonorate, devono essere parzialmente assunte direttamente dall’ente pubblico (aiuto che de \n\nfacto corrisponde ad un aumento di stipendio a posteriori agli ex-dipendenti) e purtroppo \n\nanche dagli assicurati attivi a cui questi contributi alle rendite dei pensionati mancheranno \n\npesantemente nel calcolo delle proprie rendite pensionistiche e che, per il cambiamento del \n\nsistema, non potranno godere a loro volta di simili privilegi. \n\n\n\n \n\n 2 \n\n \n\nTornando alla realtà di questa situazione, poiché la garanzia dello Stato per la copertura del \n\ndisavanzo tecnico delle CP resesi indipendenti, in presenza di tali disavanzi non poteva essere \n\nannullato, occorreva stabilire nel nuovo regolamento anzitutto quale grado di copertura tra \n\nl’80 ed il 100% si voleva raggiungere entro i 40 anni legalmente stabiliti e quale sarebbe stata \n\nla soglia per l’intervento obbligatorio dello Stato, premesso che, sempre per le nuove \n\ndisposizioni legali, era stato stabilito l’obbligo di evitare qualsiasi ulteriore peggioramento dei \n\nconti delle Casse pena l’immediato richiamo della garanzia statale per coprire l’ulteriore buco. \n\nQueste decisioni sono quindi rimaste di competenza della vecchia organizzazione della Cassa \n\ne dovevano essere prese dal vecchio legislativo della stessa, la Commissione dell’IPCL. La \n\nstessa in data 11 dicembre 2013 ha quindi stabilito: \n\n- l’intenzione di raggiungere il 90% di copertura al 31.12. 2051. Obiettivo che, sulla base \n\ndelle ipotesi attuali di finanziamento con l’insieme delle misure adottate con l’ultima \n\nmodifica del regolamento delle prestazioni assieme agli adeguamenti tecnici previsti a \n\ncorto termine, dovrebbero permettere all’istituto di raggiungere alla data indicata. \n\n- dopo la costituzione di un accantonamento per fluttuazione dei rischi presso i beneficiari \n\ndi rendite per 2.105 mio di CHF e la deduzione delle riserve di fluttuazione per 11,944 \n\nmio di CHF, il grado di copertura iniziale, in proiezione al 31. 12. 2013, in 58%. Se \n\nirraggiunto nelle ricorrenti chiusure annuali, questo valore stabilisce la soglia d’intervento \n\ndello Stato (Comune nel nostro caso) a copertura degli impegni della Cassa. Come \n\nrichiesto dalle modifiche legislative ha poi stabilito come segue anche i passaggi fissi del \n\npercorso di risanamento parziale ammesso dalla legge: \n\n1. 1. 2020:  73% \n\n1. 1. 2030:  77% \n\n1. 1. 2040: 84% \n\n1. 1. 2051: 90% \n\nNon è ancora chiaro se la soglia d’intervento dello Stato (Comune) rimarrà per i 40 anni il \n\n58% e non invece gli ulteriori gradi di copertura, testé elencati, da raggiungere alle relative \n\ndate. \n\nPer logica, e da qui si giustifica certamente l’esame dell’oggetto da parte della CdG, le soglie \n\ndi intervento dovrebbero seguire il ruolino testé indicato per cui, se prima non cambieremo \n\nradicalmente il sistema, ne deriveranno ulteriori forti oneri per il Comune. \n\n \n\nPer questa ragione non possiamo concludere questo rapporto senza un’analisi ed un \n\ncommento generale sulla gestione dell’IPCL a beneficio della garanzia della Città: \n\na causa di già citati errori di valutazione nell’ambito della definizione delle prestazioni senza \n\noccuparsi minimamente del loro finanziamento, ai primi sintomi di crisi economica, agli inizi \n\ndegli anni ’90, la nostra CP è entrata in coma, purtroppo i medici allora chiamati al suo \n\ncapezzale hanno ritenuto che stesse solo dormendo e quando si sono accorti dell’errore \n\nl’hanno immediatamente ricoverata in cure intensive, dove si trova tuttora, e da dove non \n\npotrà uscire senza una terapia choc invece delle sinora utilizzate terapie palliative leggere. \n\nCome purtroppo molte altre casse in Svizzera, tra queste parecchie al beneficio di una \n\ngaranzia statale, la nostra CP non raggiunge la massa critica per poter diminuire i costi \n\namministrativi ed ottimizzare gli investimenti, sole possibilità per sperare di invertire la \n\ntendenza negativa installatasi, come detto, da ca 25 anni. \n\nLa gestione di una CP negli ultimi anni è diventata sempre più complessa, un affare altamente \n\nprofessionale mentre la maggior parte di coloro che sinora se ne sono occupati lo hanno fatto \n\nsu ampia base di volontariato o poco più e si trovano ora sopraffatti dagli eventi e non più in \n\ngrado di seguire correttamente e tempestivamente tutti i cambiamenti legislativi e normativi in \n\natto, sia per mancanza di tempo da dedicarci che di conoscenze o di tempo per aggiornarle. \n\nL’abbiamo visto in svariate anche dolorose occasioni come gli errori negli investimenti, il già \n\ncitato ritardo nell’aggiornamento per nuove disposizioni legislative ed altro ancora che non \n\nvogliamo rivangare in questa occasione. \n\n\n\n \n\n 3 \n\nLa situazione gestionale peggiorerà purtroppo ulteriormente con l’introduzione delle nuove \n\ndisposizioni legali, oggetto del messaggio in esame, che prevedono l’indipendenza della cassa, \n\nindipendenza che causerà al nostro IPCL un sensibile aumento dei costi amministrativi, che \n\nsaranno ulteriormente incrementati anche dalle disposizioni dell’Ordinanza federale di \n\napplicazione dell’iniziativa Minder (che non staremo a spiegare in dettaglio perché assai \n\ncomplicata, ma che notoriamente avrà ripercussioni significative anche sui costi di gestione \n\ndelle CP). \n\nDi questo passo le CP colpite, tra cui la nostra, continueranno a risucchiare risorse dallo Stato \n\nconfigurando un vero e proprio continuo salasso finanziario agli enti chiamati ad intervenire. \n\nLe sempre ricorrenti nuove ipotesi di salvataggio non si avvereranno mai per il peggioramento \n\ndelle condizioni di base in particolare per il certamente auspicabile, ma in questi casi \n\nfinanziariamente molto oneroso, allungamento dell’aspettativa di vita degli assicurati e per la \n\nsituazione economica generale, che porta le banche centrali a stampare sempre più moneta a \n\nsostegno dell’economia, attività che corrisponde ad un vero e proprio attentato alla \n\nformazione di rendite pensionistiche sufficientemente consistenti in tutti i paesi toccati. \n\nCosa fare allora? \n\nL’unica terapia per eliminare definitivamente questo disastro è quella di chiudere la cassa al \n\npiù presto e passare gli assicurati ad una cassa più grande o meglio ancora ad un’assicurazione \n\nche ne assuma tutti i rischi. \n\nPer fare ciò bisognerà finanziare subito tutto il disavanzo, che a fine 2012 aveva raggiunto i \n\n23 mio di CHF, operazione che ai tassi attuali delle banche avrebbero un costo ancora \n\naccettabile (almeno qui potremmo approfittare della folle politica monetaria in atto nei paesi \n\noccidentali), ed il cui ammortamento sarebbe di poco superiore ai contributi di risanamento \n\nche comunque stiamo pagando tutti gli anni, ma che, per le ragioni sopraesposte, non ci \n\npermetteranno mai di raggiungere l’obiettivo. \n\nProva ne sono tutti i tentativi infruttuosi sinora fatti che non hanno mai migliorato, ma per lo \n\npiù ulteriormente peggiorato, i conti delle CP che non hanno voluto adottare soluzioni \n\ndefinitive ma hanno continuato con cerotti su gambe di legno. \n\nNon sarà facile arrivare in breve ad un accordo ma bisogna cominciare al più presto ad \n\ninteressarsi ed individuare eventuali partner con cui poi negoziare la miglior soluzione \n\npossibile. \n\nCiò permetterebbe infine anche di por fine a quella vera e propria ingiustizia sociale che è il \n\ncontributo al risanamento delle rendite dei pensionati co-finanziate dagli assicurati attivi che \n\nvengono proditoriamente privati di risorse che mancheranno loro drammaticamente al \n\nmomento del loro pensionamento. \n\n \n\nCon queste raccomandazioni, ricordando pure che un’altra volta ancora non c’è altra \n\npossibilità, vi raccomandiamo, colleghe e colleghi, di approvare le richieste del MM No. 46 \n\ncosì come presentate. \n\n \n\nCon distinta stima. \n\n \n\nBruno Baeriswyl \n\nSimone Beltrame \n\nMauro Cavalli \n\nAlex Helbling \n\nDaniele Laganara \n\nFerdinando Massera \n\nPiergiorgio Mellini \n\nSimone Merlini \n\nGianbeato Vetterli (rel.) \n\nPierluigi Zanchi \n\n\n


name: "Strade alberate con arbusti di Oleandro?"

text: \n\n\n\n\n\n\nVerdi del Locarnese\nCP 159\n6604 Locarno\n\n                                                                                Locarno, 17 giugno  2020\n \nAvvalendoci delle facoltà concesse dalla Legge organica comunale e dal Regolamento comunale,\ninoltriamo la seguente\n\nINTERROGAZIONE\n“Strade alberate con arbusti di Oleandro?”\n\nNel quartiere Rusca - Saleggi dove negli ultimi anni sono state inoltrate svariate istanze edilizie e\ndunque  si  sono  costruiti  diversi  edifici  nuovi,  il  Piano  Regolatore  Particolareggiato  prevede\nalberature stradali su fasce di proprietà privata che però sono ad uso pubblico. L’Art. 9.3 recita: “La\nsistemazione delle superfici private aperte all'uso pubblico site tra i confini stradali e le linee di\narretramento (o di costruzione) sarà regolata da piani di  realizzazione elaborati  dal Comune e\nconsisterà in particolare in pavimentazioni, percorsi pedonali o ciclabili,  alberature, aiuole e altri\narredi urbani.  A tal fine saranno sistemate dal Comune; la sistemazione può essere affidata ai\nprivati mediante convenzione. Le spese di sistemazione iniziale sono a carico del Comune e dei\nprivati  per  metà  ciascuno.  La  manutenzione  ordinaria  incombe  al  Comune.”  Qui  non  viene\nspecificato il tipo/genere di alberatura. \n\nCi è stato riferito che l’UT richiede che vengano messi a dimora arbusti di oleandro (si vedano foto\nallegate).\nL’oleandro è un arbusto tipico della regione mediterranea, sempreverde, che produce fiori per tutta\nla bella stagione. Spesso si utilizza nell'arredo urbano, in quanto sopravvive anche in condizioni di\ncoltivazione non ideali, come caldo estremo o siccità. Le sue radici vanno molto in profondità e\nsono  invasive.  Ogni parte  di  questa  pianta  è  velenosa,  foglie,  tronco,  semi.  A  tal  proposito\nricordiamo l’ oleandro (Nerium oleander) provocò la morte di un gruppo di soldati di Napoleone che\nne avevano adoperato i rami come spiedini.  Al di la delle questioni tossicologiche l’oleandro  non\npuò  essere   considerato  un  albero  d’alto  fusto  e  quindi  non  potrà  svolgere  la  funzione\nombreggiante tipica degli alberi di maggiori dimensioni.\n\nIn considerazione di quanto sopra esposto e sulla base delle facoltà conferiteci dal ROC ci \npermettiamo di porre al Municipio le seguenti domande\n\n1. Corrisponde al vero che nel Quartiere sopracitato dev’essere messo a dimora l’oleandro,\nsecondo una direttiva dell’UT? \n\n2. In caso affermativo, quali sono le ragioni concrete della scelta di questa specie di arbusto e\nda chi proviene tale decisione?\n\n3. Qual è esattamente la zona/il quartiere in cui sono previste le alberature con l’Oleandro?\n\nAl Lodevole\nMunicipio di Locarno\nPiazza Grande 18\n6601 Locarno\n\n\n\n4. Il Comune ha deciso una particolare strategia sulla messa a dimora di alberi ad alto fusto\nnei viali alberati o in altri luoghi idonei della città? Anche in ottica del cambiamento climatico\ne/o della biodiversità?\n\n5. In generale il  Comune intende finalmente promuovere una manutenzione professionale\ndegli alberi d’alto fusto in modo da mantenerne il loro carattere (ampia chioma regolare sia\nin altezza che larghezza) e  prevedere finalmente di  evitare le capitozzature che ancora\nspesso si  osservano? Se no per quali ragioni?\n\nCon stima \n\nI Verdi di Locarno   \n\nMatteo Buzzi\nPierluigi Zanchi\nMarko Antunovic\n\n                        \nAllegati: foto citate\n\n\n\n“Alberature” con Oleandri nel quartiere Rusca-Saleggi\n\nVia S. Balestra\n\nVia della PostaVia F. Ballerini\n\n\n\nQui verranno piantati anche degli OleandriVia della Posta\n\nVia S. Franscini\n\n\n\nVia G. Cattori\n\n\n


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