text: \n1 \n\n \n\nM.M. no. 47 concernente la richiesta di un credito supplementare di fr 823'000.-- per il \n\nrisanamento dei tetti delle aule e per altri lavori di manutenzione straordinaria delle \n\nScuole elementari ai Saleggi \n\n \n\n \n\n Locarno, 15 maggio 2015 \n\n \n\n \n\nAl Consiglio Comunale \n\n \n\nL o c a r n o \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEgregi Signori Presidente e Consiglieri, \n\n \n\n \n\nPremesse \n\n \n\nNella sua seduta del 26 agosto 2013 il Consiglio Comunale aveva stanziato un credito \n\ncomplessivo di fr. 2'220'000.—per il risanamento dei tetti delle aule e per altri lavori di \n\nmanutenzione straordinaria delle scuole elementari ai Saleggi. Prima di allestire i piani e i \n\ncapitolati d’appalto, considerata la particolarità dell’intervento, abbiamo voluto effettuare \n\nuna prova sul tetto di un’aula, per permetterci di verificare i dettagli esecutivi e le modalità \n\ndi lavoro. La ditta incaricata, che si impegnava a non partecipare successivamente al \n\nconcorso, ha lavorato tra fine ottobre e inizio novembre, concludendo in modo \n\nsoddisfacente i lavori. Alcuni aspetti puntuali sono stati verificati e corretti in corso d’opera \n\ned il risultato ha soddisfatto il nostro progettista. Il costo dell’intervento è stato \n\ncomplessivamente di fr. 63'400.—(+IVA). Sulla base dei dati raccolti, è quindi stato \n\nelaborato il capitolato definitivo. \n\n \n\nIl primo concorso d’appalto \n\n \n\nIl concorso è stato pubblicato in data 18 dicembre ed ha visto la partecipazione di sole 4 \n\nditte, su nove annunciate. Una di queste è stata scartata a causa del mancato inoltro del \n\nprogramma lavori. A fronte di un preventivo di fr. 1'415'000.—(IVA esclusa), il minore \n\nofferente risultava ca. fr. 650'000.—più caro, mentre la cifra più alta oltrepassava il \n\npreventivo di oltre un milione! \n\nQueste notevoli differenze ci hanno indotto a chiedere al nostro progettista di analizzare a \n\nfondo le varie posizioni del capitolato per fornirci dei validi giustificativi per questo enorme \n\ndivario. I punti chiave che sono scaturiti dall’esame sono i seguenti: \n\n L’installazione di cantiere, che comprende anche la creazione di coperture \n\nprovvisorie per continuare il lavoro in caso di pioggia, è stata caricata in modo \n\nsignificativo (si va da fr. 240'000.—a oltre mezzo milione, a fronte di un preventivo \n\ndi fr. 27'000.--!); \n\n Il controllo della qualità, non inserito nel preventivo e incluso nel capitolato dopo il \n\nlavoro sull’aula di prova, ha pure delle forti oscillazioni (da fr. 92'000.—a fr. \n\n288'000.--.); \n\n\n\n2 \n\n \n\n Come anticipato, alcune opere sono state aggiunte in un secondo tempo nel \n\ncapitolato, dopo che era stata realizzata l’aula di prova, dove alcuni punti critici sono \n\nvenuti alla luce con lo smontaggio del rivestimento esistente. Questo onere \n\nsupplementare ammonta a ca. fr. 153'000.—; \n\n Proprio la minor offerente ha scelto un modello di cupole che è di oltre fr. \n\n100'000.—più caro del modello utilizzato dagli altri concorrenti e da noi per \n\nl’elaborazione del preventivo. \n\nSi può quindi supporre che una parte della maggior spesa sia riconducibile alle posizioni più \n\ndifficili da descrivere e da valutare. Infatti, anche prendendo il minor offerente, nei primi \n\ndue punti si arriva già ad un onere supplementare di oltre fr. 200'000.--. \n\n \n\nA fronte di questa situazione, il Municipio ha ritenuto, nell’interesse del Comune, di \n\nannullare il concorso. Non sussistevano infatti le premesse economiche per una delibera e vi \n\nerano dei dubbi importanti sulle posizioni più onerose che andavano in ogni caso riviste. \n\nSi ricorda che l’annullamento è ammissibile, tra le altre cose,  nell’eventualità che nessuna \n\nofferta rientri nei limiti del preventivo di riferimento ufficialmente aperto in seduta \n\npubblica. Il capitolato di concorso conteneva questa clausola che nella fattispecie è \n\nrafforzata dall’art. 55 lett. d RLCPubb che ammette in ogni caso l’annullamento a fronte di \n\ndifferenze significative. Inoltre la lettera b dello stesso articolo specifica che l’annullamento \n\npuò essere giustificato anche nel caso si intenda modificare in modo marcato il contenuto \n\ndel capitolato, punto questo che in effetti abbiamo portato avanti in una fase successiva. \n\nQualora non vengano presentate offerte accettabili nell’ambito di un concorso a procedura \n\nlibera, si può procedere per concorso a invito (art. 11 cpv. 1 lett. b RLCPubb).  Il Municipio \n\nha deciso di avvalersi di questa clausola per cercare di velocizzare almeno in parte la \n\ntempistica. \n\n \n\nNel frattempo, per le aule che presentavano le infiltrazioni più marcate, siamo intervenuti \n\ncon la posa di tetti provvisori che hanno ovviamente migliorato la situazione. Purtroppo, \n\nancora di recente ci sono state segnalate infiltrazioni in altre aule e quindi, come era \n\nprevedibile, il problema tende ancora ad acuirsi. A parte i disagi evidenti per i docenti e gli \n\nallievi toccati, non si registrano al momento danni materiali significativi. \n\n \n\nIl secondo concorso d’appalto \n\n \n\nCome anticipato, i risultati del primo concorso ci hanno indotti a chiedere al progettista un \n\napprofondimento sulle posizioni più critiche, suggerendo delle varianti alla soluzione \n\ntecnica ipotizzata inizialmente. La modifica più significativa è stata la scelta di un manto \n\nsintetico TPO sopra i corridoi dei blocchi A e B, laddove la soletta in cemento armato \n\npermette il fissaggio di questo materiale, contrariamente a quanto avviene sopra la lamiera \n\ngrecata dei tetti delle aule. Oltre a ciò, è stato rivisto il concetto di verifica della qualità, \n\nriducendo il numero di campionature e definendone i limiti. Anche le modalità di copertura \n\nprovvisoria dei tetti durante la fase dei lavori sono state riviste: abbiamo ammesso la \n\npossibilità che vi siano delle interruzioni, nel caso le condizioni meteorologiche risultino \n\nparticolarmente sfavorevoli. Da un lato si corre il rischio di prolungare il cantiere, ma \n\ndall’altro si evitano spese fisse importanti. \n\nIl nuovo concorso, ad invito, è stato aperto lo scorso 28 marzo. In data 28 aprile sono \n\nrientrate le offerte, consegnate solo da 3 delle 4 ditte interpellate. \n\n\n\n3 \n\n \n\nLa minore offerta giunta con il nuovo concorso ammonta a fr. 1'751'763.—(IVA esclusa), il \n\nche rappresenta un minor importo di quasi fr. 300'000.—rispetto al primo concorso. \n\nAggiungendo quanto già speso per l’aula di prova, arriviamo ad una cifra complessiva di fr. \n\n1'815'063.--. Ciò significa che il credito supplementare per questa parte d’opera risulta \n\nessere di fr. 400'000.—(+IVA). \n\n \n\nAltri interventi \n\n \n\nIn occasione delle discussioni sorte in Commissione della gestione sono stati sollevati \n\nparecchi dubbi in merito alla necessità di procedere in un prossimo futuro con ulteriori \n\nlavori per garantire la funzionalità di questa sede scolastica. Anche il rapporto di minoranza \n\ntornava nel merito, proponendo il rinvio del messaggio al Municipio, soluzione questa non \n\naccolta dal Consiglio Comunale. Durante la seduta del 26 agosto abbiamo avuto l’occasione \n\ndi specificare meglio certi aspetti concernenti ad esempio la struttura statica delle aule, \n\nconforme alle norme, la questione degli aiuti finanziari del Cantone ed altro ancora. \n\nVorremmo in questa sede ribadire quanto riportato durante la discussione, insistendo sul \n\nfatto che il Municipio cerca di operare adottando delle priorità e sfruttando, entro certi \n\nlimiti, le occasioni che ci si presentano, per fare un discorso d’insieme sui lavori che \n\ninteressano un singolo oggetto. Sarà ad esempio il caso per le scuole elementari di Solduno, \n\ndove sono in corso verifiche proprio per una visione d’insieme del risanamento. \n\nDovendo quindi presentare una richiesta di credito importante, abbiamo valutato la \n\npossibilità di aggiungere alcuni altri interventi che si sono evidenziati durante il lavoro \n\neseguito sull’aula di prova, rispettivamente sono stati segnalati da alcuni vostri membri \n\ndurante il sopralluogo e nelle successive discussioni commissionali. Li presentiamo \n\nbrevemente: \n\n \n\nInterventi all’impianto elettrico  \n\nIl rapporto RASI ha evidenziato una serie di punti critici, segnatamente per quanto concerne \n\nla conformità alle normative più aggiornate in materia. Gli interventi toccano quindi sia i \n\ndue blocchi di aule sia il blocco delle palestre e della direzione. \n\n fr. 110'000.— \n\n \n\nInterventi alla rete informatica \n\n \n\nLe esigenze sono state espresse dai docenti che hanno lamentato delle limitazioni \n\ningiustificate all’uso degli strumenti informatici in ambito didattico. Si tratta di disporre in \n\nogni aula di un allacciamento veloce alla rete. \n\n fr.   32'000.— \n\n \n\nOpere da pittore per le facciate \n\n \n\nLe visite svolte durante la fase di allestimento del progetto hanno permesso di farsi un’idea \n\npiù chiara sullo stato di degrado delle facciate dal punto di vista del tinteggio. L’importo \n\nprevisto è determinato dalle grandi superfici interessate all’intervento. Abbiamo per contro \n\ndeciso di non includere in questo credito il tinteggio interno delle aule, segnatamente quelle \n\npiù danneggiate dalle infiltrazioni, ritenendo che la loro sistemazione potrà avvenire \n\nsull’arco di 2-3 anni, contestualmente ai lavori correnti di manutenzione che si svolgono nei \n\nmesi di chiusura della sede scolastica. Il costo per aula è stimato in ca. fr. 3'515.—(+IVA). \n\n fr. 110'000.— \n\n\n\n4 \n\n \n\nVerifica statica blocco palestra \n\n \n\nLe linee direttive ed il piano finanziario di questo quadriennio contemplano già una spesa \n\nlegata alla necessità di risanare staticamente il blocco delle palestre. L’investimento è \n\npianificato per gli anni 2015 – 2016. A tal proposito, riteniamo utile inserire in questo \n\nmessaggio almeno la spesa relativa alla perizia statica e alla progettazione di massima. \n\n fr. 80'000.— \n\nConsulenza per sistemazione complessiva dei cortili \n\n \n\nSempre in occasione dei vari sopralluoghi e nel contesto della preparazione dei piani di \n\ndettaglio per la messa a terra, sono apparsi in tutta evidenza i limiti dati dall’attuale \n\nsistemazione dei cortili interni. Le piante presenti hanno creato problemi, sollevando in \n\nparte le grandi lastre di rivestimento del terreno. Con il credito attuale ci limiteremo ad \n\nalcuni interventi puntuali, ma appare chiara l’esigenza di una sistemazione globale di questi \n\nspazi particolarmente pregiati. Partendo sempre dall’assunto che si tratta di un bene protetto, \n\nabbiamo pensato che sarebbe utile disporre anche in questa occasione di una consulenza \n\ndell’arch. Eloisa Vacchini per definire insieme il disegno della pavimentazione e il genere di \n\nalberatura da impiantare. \n\n fr. 30'000.— \n \n\nI costi \n\n \n\nLa richiesta di credito supplementare viene così riassunta: \n\n \n\nSupplemento per risanamento tetti fr. 400'000.— \n\nInterventi impianto elettrico fr. 110'000.— \n\nIntervento alla rete informatica fr. 32'000.— \n\nOpere da pittore per le facciate fr. 110'000.— \n\nVerifica statica blocco palestre fr. 80'000.— \n\nConsulenza architettonica per sistemazione cortili fr. 30'000.— \n\nIVA fr. 61’000.— \n\n \n\nTotale credito supplementare fr. 823'000.— \n\n \n\nGli altri interventi già contemplati con il messaggio precedente rimangono invariati e \n\nvengono confermati in questa sede. Per quanto concerne la valutazione delle conseguenze \n\nfinanziarie sulla gestione corrente, sono tre gli oneri da considerare e che vengono riportati \n\nqui di seguito: \n\n Ammortamenti (7% sull’investimento netto globale) fr. 213'010.— \n\n Interessi (tasso medio del 2,5% dei prestiti della Città) fr.   76'045.— \n\n Gestione (l’investimento genera dei risparmi)  fr.            0.— \n\nTotale        fr. 289'055.— \n\n\n\n5 \n\n \n\nConclusioni \n\nQuanto verificatosi con la messa in appalto delle opere di risanamento della copertura dei \n\ntetti delle scuole dei Saleggi non è facilmente spiegabile. Infatti, anche la vostra \n\nCommissione della gestione aveva ritenuto corretto, se non addirittura eccessivo, l’importo \n\ndel credito richiesto con il precedente messaggio. Non possiamo escludere che le difficoltà \n\ntecniche legate alla sistemazione di queste coperture abbia indotto alcune ditte a rinunciare \n\nal concorso, rispettivamente alcune altre a restare prudenti con i prezzi offerti. Lo testimonia \n\ndel resto lo scarso interesse dimostrato per la partecipazione sia al primo che al secondo \n\nconcorso. In un periodo dove il settore dell’edilizia sta entrando in una fase di \n\nrallentamento, la cosa è ancor meno spiegabile. Siamo tuttavia convinti che la scelta tecnica \n\nattuata sia quella corretta per garantire nel tempo la tenuta stagna delle coperture, mentre le \n\naltre opere rappresentano un atto dovuto per offrire ad allievi e docenti una struttura, che \n\ndispone di qualità didattiche e spaziali riconosciute da tutti, adeguata alle norma più recenti \n\nanche dal punto di vista funzionale. Ci sembra ancora utile ricordare che si tratta della sede \n\nscolastica più importante della Città e che le infiltrazioni sempre maggiori, pur non avendo \n\ncomportato danni materiali particolarmente significativi, ha disturbato (e continua a farlo) \n\nl’attività didattica svolta dai docenti. Ribadiamo quindi l’urgenza dell’intervento, che \n\ndovrebbe prendere avvio al momento della chiusura dell’anno scolastico, e sollecitiamo \n\nquindi una rapida evasione del messaggio, invocando la clausola dell’urgenza. \n\n \n\nVisto quanto precede, vi invitiamo a risolvere: \n\n \n\n1. Al presente messaggio è accordata l’urgenza; \n\n \n\n2. è stanziato un credito supplementare di fr. 823'000.-- per il risanamento dei tetti delle \n\naule e per altri lavori di manutenzione straordinaria delle Scuole elementari ai Saleggi. Il \n\ncredito sarà iscritto al capitolo 503.20 “Edifici scolastici”. I sussidi cantonali saranno \n\niscritti al capitolo 661.70 “Sussidi cantonali per costruzioni edili”; \n\n \n\n3. a norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC il credito decade se non utilizzato entro il termine di un \n\nanno dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\n \n\nCon la massima stima. \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\n Il Sindaco:  Il Segretario: \n\n \n\n \n\n dott. avv. Carla Speziali  avv. Marco Gerosa \n\n \n\nQuesto messaggio municipale è trasmesso per esame e preavviso alla Commissione della \n\ngestione \n\n\n


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text: \n 1\n\nRapporto di MAGGIORANZA della Commissione della gestione sul MM 13 riguardante i \nconti preventivi del Comune e dell’azienda acqua potabile della Città di Locarno per l’anno \n2009 \n \n         Locarno, 4 maggio 2009 \n \nCollege e colleghi, \ni conti preventivi sono stati licenziati dal Municipio il 13 gennaio. Nei giorni successivi i preventivi \nsono stati stampati, presentati ai media e inviati ai consiglieri comunali. \n \nSuccessivamente, la Commissione della gestione ha impostato i lavori come dal seguente schema. \n \nData  Intervenuti / Documentazione Lavori della commissione \n2 febbraio \n2009 \n\nLa Commissione ascolta il \nCapodicastero A. Scherrer e il Capo \ndei servizi finanziari G. Filippini che \nillustrano gli intendimenti e le cifre \ndei conti.  \n\nSuccessivamente la Commissione ha formulato la \nrichiesta di maggiori ragguagli riguardo alla \npolitica detta strutturale della vendita dei terreni, \neventualmente anticipando i contenuti del Piano \nFinanziario su questo tema. \n\n9 marzo La Commissione ascolta la Signora \nSindaco e Capodicastero A. Scherrer \ne il Capo dei servizi finanziari G. \nFilippini che illustrano la politica \nstrutturale di vendita dei terreni, ivi \ncompreso il sedime del tennis, \ngiudicandola imprescindibile in toto.  \n\n \n\n16 marzo  Il Municipio invia alla Commissione \nun rapporto sulle “Proprietà comunali \nvendibili”. Da questo rapporto manca \nil valore a bilancio dei beni comunali. \n\nSuccessivamente la commissione ha reputato \nindispensabile ai fini di deliberare sui conti porre al \nMunicipio ulteriori due domande: a) la prima \ntendente a chiedere in che misura la stima del \ngettito di imposta elaborato nel mese di ottobre \n2008, prima della consapevolezza della crisi \neconomica mondiale, fosse ancora attuale; e b) la \nseconda volta a chiedere cosa farebbe il Municipio \nse non potesse usufruire di un milione di franchi \ncome utile della vendita di terreni da utilizzare per \ncoprire il disavanzo. \n\n6 aprile La Commissione ascolta il \nCapodicastero A. Scherrer e il Capo \ndei servizi finanziari G. Filippini che \ndistribuiscono una tabella con i valori \ndi bilancio delle proprietà comunali. \nRispondono alla prima domanda \naffermando che dalle ultime \ninformazioni ricevute, la stima del \ngettito delle persone giuridiche va \ncorretto di 1.7 milioni al ribasso. Alla \nseconda domanda non rispondono, \nconfermando che il Municipio non \nintende rinunciare a coprire parte del \ndisavanzo con gli utili della vendita \ndei terreni. \n\nA questo punto inizia la discussione in seno alla \ncommissione della gestione. \n\n \n \n\n\n\n 2\n\n1. Discussione politica: due posizioni \n \nSolo due mesi e mezzo dopo la trasmissione dei conti, la commissione discute l’impostazione del o \ndei rapporti commissionali. Una parte si è dichiarata di aperto sostegno ai preventivi così come \npresentati, un’altra di Maggioranza ha ravvisato la necessità, per approvare i conti, di introdurvi \ndegli emendamenti (sotto, alle conclusioni, vengono evidenziati gli emendamenti imprescindibili \nper l’approvazione del preventivo). \n \nLa Maggioranza della commissione capisce le difficoltà a elaborare un preventivo per un comune \npolo che da oltre un decennio subisce un’importante erosione del proprio gettito fiscale. In questa \nsituazione, aggravata dall’imminente crisi economica mondiale, è necessario saper individuare \nprovvedimenti appropriati dal profilo finanziario e che siano al tempo stesso incisivi e compatibili \ncon obiettivi di sviluppo del comune. Ciò è estremamente arduo, anche perché il comune non ha più \ni mezzi di Capitale proprio per permettersi il lusso di proporre provvedimenti sbagliati. Ma proprio \nper questa grande difficoltà è fondamentale mobilitare gli strumenti adeguati, come il Piano \nfinanziario che costituisce un insieme di previsioni e provvedimenti sul medio termine, presentati e \nvalutati nell’insieme. Siamo in effetti tutti coscienti che prima di elaborare il preventivo 2009 il \nMunicipio avrebbe dovuto aggiornare il Piano finanziario. \n \nSappiamo che il municipio si sta chinando seriamente sulle problematiche anche strutturali che \nconcernono la situazione finanziaria del comune. In questo settore rientra giocoforza \nun’approfondita e non ideologica discussione sul moltiplicatore d’imposta. \n \nComunque è su questo preventivo che siamo chiamati a deliberare e siamo oramai fuori tempo \nmassimo. Già alla prima lettura dei conti, nel mese di gennaio, è parso evidente ai più che il \npreventivo avesse sovrastimando le entrate fiscali, proposto una politica definita “strutturale” di \nvendita dei terreni che, nel preventivo stesso, veniva esplicitata con la copertura del disavanzo di \ngestione tramite gli utili della vendite dei terreni, ed infine è apparsa evidente l’insufficienza di \nvisione per il futuro. Su questi punti principalmente sono stati elaborati i seguenti emendamenti. \n \n \n2. Gli emendamenti \n \n1. Come detto sopra, il preventivo propone di coprire il disavanzo di esercizio attraverso \nun’improbabile vendita di terreni. L’operazione è improbabile perché oltre al fatto che il mercato \nrisponde molto male alle proposte di vendita formulate dal Comune a partire dal 2005, i terreni \nindicati dal Municipio come fonte degli utili sono così esposti a bilancio: terreno part 5073 alle \nGerre di sotto, con un valore a bilancio al 31.12.08 e di Fr. 400'300, vedi messaggio 22; operazione \nSolduno (recente ripubblicazione del bando) mapp. 2130, 2131 e 3631 il cui valore a bilancio al \n31.12.2007 è di Fr. 88'470. Ben difficilmente questi terreni potranno essere venduti a 1.5 milioni, di \nmodo da ammortizzare il valore di bilancio (mezzo milione circa) e in seguito girare l’utile del \nrestante milione a gestione corrente. \n \nOltre alla poca probabilità di riuscita dell’operazione nel corso del 2009, un’importante questione di \nprincipio impedisce di approvare l’uso di utili da vendita di terreni per coprire disavanzi di \nesercizio: se una simile prassi venisse approvata, nel giro di pochi anni il comune si troverà senza \nterreni e con il debito pubblico attuale. \n \n\n\n\n 3\n\nSe il Municipio non è riuscito a presentare un preventivo che chiudesse effettivamente a pareggio, \ntanto vale evidenziare in modo trasparente il disavanzo conseguito, senza ricorrere a rimedi poco \nprobabili e poco opportuni. Pertanto si propone il seguente emendamento. \n \nStralcio della voce 915.424.01 “Utile per vendita terreni” di Fr. 1'000'000.- \n \n \n2. L’approvazione del preventivo, così come presentato, permetterebbe di aumentare gli onorari dei \nMunicipali, mentre che l’incasso delle indennità di rappresentanza dei CdA sarebbe subordinato \nall’approvazione delle modifiche del Regolamento comunale. (vedi MM 19, nuovo art. 86 a, nel \nquale tuttavia non sono specificati i requisiti minimi in termini di competenze per rappresentare \ndegnamente il comune nei vari consessi)  \n \nRispondendo il 31.10 2008 all’interrogazione 14.5.2008 del sig. S. Bergonzoli, il Municipio ha \nquantificato le indennità di base in Fr. 95'000 anziché di Fr 50'000 come indicato nella proposta \nmunicipale di preventivo 2009. Prima di approvare la proposta municipale è necessario \napprofondire il tema (discussione nuovo regolamento comunale – già citato MM 19 – e mozione \nFerrari). \n \nInoltre, la proposta comprende per la prima volta dei contributi alla Cassa pensione per un \nammontare di Fr. 9'500 (voce 304.01). Pure questa novità merita una riflessione in quanto le \nremunerazioni dei municipali, se considerati come finora “onorari”, non dovrebbero essere \nassoggettati alla LPP, per cui si richiede lo stralcio anche di questa posta. \n \nRiferendoci alla già citata risposta del 31.10.08, il Municipio ha fatto presente che il municipale che \nrappresentata il comune nella SES sino all’anno 2005 ha versato l’onorario percepito al Comune. \nNegli anni successivi, a seguito di una decisione municipale, l’importo è stato riversato \nintegralmente al rappresentante del Comune. Si invita a considerare che: a) la questione \ndell’onorario del rappresentante in seno alla SES è stata affrontata in un dibattito in CC (mozione \nKüng del 1969, allora Fr. 8'000.-, in seguito raddoppiati). La decisione municipale ha quindi \ninfranto il principio della consuetudine instaurato a seguito di una decisione del Consiglio \ncomunale; e b) che gli altri rappresentanti dei comuni rappresentati nella SES (Losone, Minusio, \nBiasca, Muralto) devolvono ai rispettivi comuni Fr. 16'000, chiediamo di reintegrare i Fr. 16'000, \ncome nell’anno 2004.  \n \nPertanto proponiamo il seguente emendamento, articolato in quattro punti.  \n \nRiportare l’importo al centro costo 015, voce 300.01 “Onorario Municipio”, a Fr. 260'000.- \ncome a prevententivo 2008.  \n \nStralcio dell’importo di Ff. 9'500.- alla voce 304.01 “Contributi cassa pensione”.  \n \nStralcio dell’importo di Fr. 50'000.- alla voce 410.08 “Indennità di rappresentanza nei \nConsigli di amministrazione”. \n \nReintegro dell’importo di Fr. 16'000.- alla voce 410.08 “Indennità di rappresentanza nei \nConsigli di amministrazione”, come a preventivo 2004.  \n \n \n3. Con la discussione del preventivo 2005 si è giunti al seguente accordo. Il regolamento del \nContributo integrativo restava congelato fin tanto che non fosse presentata una proposta sostitutiva, \n\n\n\n 4\n\nad ogni modo non prima della legislatura 2008-2012. A tale scopo il Municipio aveva costituito una \nspeciale commissione, che ha regolarmente presentato un rapporto nel mese di aprile 2008. Questo \nrapporto è stato ignorato dal Municipio che non ne fa alcuna menzione nel messaggio sui preventivi \n2009, riproponendo lo stralcio del regolamento come nel 2005. Per chiarezza e rispetto degli \naccordi presi, proponiamo di sospendere lo stralcio fin tanto che il Municipio non presenta una \nproposta sostitutiva e complessiva di politica sociale, con eventualmente la presentazione di un \nunico regolamento sociale comunale, da inserirsi come indicazione nel Piano finanziario. Pertanto \nproponiamo il seguente emendamento. \n \nStralcio del punto 2 della risoluzione indicata nel messaggio municipale sui preventivi 2009. \n \n \n4. Sempre con riferimento alla discussione sui preventivi 2005, il Municipio aveva richiesto di \nsospendere la remunerazione del Fondo Famiglie bisognose. Alcuni colleghi in CC e anche il \ngruppo di lavoro municipale incaricato di elaborare delle proposte di politica sociale, hanno \nrichiesto la reintroduzione del riversamento degli interessi. Considerato che il periodo transitorio \nconcordato nel 2005 (moratoria regolamento contributi integrativi) termina nel 2009 e che il \nManuale di contabilità per i comuni Ticinesi, tuttora in vigore, al capitolo 13.4 “Fondazioni e \nlegati” specifica come trattare gli interessi dovuti nel seguente modo: \n \n“Se i legati e le fondazioni [fondi e legati] costituiscono un credito verso il comune, devono essere \nremunerati. Quando il tasso di interesse non è precisato nelle disposizioni iniziali delle Fondazione \no dei Legati, si applica il tasso di mora previsto dall’articolo 1 del regolamento che stabilisce i tassi \ndi interesse e di sconto in materia di imposte cantonali”. \n \nAl centro costo 910, voce 323.02 “Interessi su debiti verso Fondi e Legati” l’attuale importo di \nFr. 30'000 viene portato a Fr. 50'000.- \n \n \n3. Le raccomandazioni \n \nAnche la Maggioranza della commissione della gestione opera per una politica condivisa e non di \nrottura. Uno degli strumenti príncipi di una politica condivisa è il Piano finanziario, che per i \ncomuni con oltre 500 abitanti è uno strumento obbligatorio. Si rileva inoltre che dal 1.1.2009 la \nsituazione del Comune non è conforme alla legge in quanto il nuovo cpv. 4 dell’articolo 156 LOC \nprevede che “il Piano finanziario va aggiornato quando vi sono modifiche di rilievo, in ogni caso \ndopo due anni”. Il PF 2005-2008 licenziato il 5 ottobre 2005 non può quindi soddisfare i requisiti di \nlegge. \n \nDando conto, in una visione complessiva, “delle spese e dei ricavi; degli investimenti; del \nfabbisogno e del suo finanziamento; dell’evoluzione del patrimonio, dei debiti e del capitale proprio \ndel comune”, il PF rappresenta lo strumento strategico per eccellenza del comune. Oltre a \npermettere di valutare ogni misura nell’insieme delle altre misure e perciò a presentare una visione \na medio termine coerente, il PF costituisce il più importante strumento di dialogo tra Municipio e \ncittadinanza. La sua discussione fornisce l’occasione per creare condivisione sulle linee principali \ndella politica cittadina. \n \nVista l’importanza di questo strumento, la Maggioranza della commissione della gestione ritiene \nche esso sia la sede più idonea per elaborare le misure strutturali necessarie per attenuare i disavanzi \ndel 2009 e quelli prospettati in futuro. Come si diceva in entrata, è necessario elaborare \nprovvedimenti che al tempo stesso affrontino i problemi finanziari e non lascino del tutto sguarnita \n\n\n\n 5\n\nla progettualità a medio termine in vista dello sviluppo del Comune, in un contesto nel quale non è \npiù possibile sbagliare. A questo scopo, nel contesto specifico locarnese, il PF dovrà integrare i \nseguenti aspetti: \n \n− tutti gli elementi per valutare la politica di vendita dei terreni (insufficienza della \n\ndocumentazione trasmessa finora). Elenco degli immobili; indicazione della loro posizione a \nbilancio (statuto e valore); progetti; possibilità concrete di vendita e di valorizzazione; \n\n \n− l’analisi e le basi per il monitoraggio dello sviluppo demografico e del mercato immobiliare. \n\nNon è possibile fare politica se non si segue da vicino quello che accade sul territorio! \n \n− gli indirizzi e le priorità nel settore sociale in alternativa al contributo integrativo come indicato \n\nnel Rapporto 2008 del gruppo di lavoro “sociale”; \n \n− la valutazione dello sforzo finora condotto per la riforma dell’amministrazione (utilizzo del \n\ncredito richiesto dal MM 40 del 2006). Indirizzi e prospettive future. \n \n \n4. Conclusioni \n \nLa Maggioranza della commissione della gestione invita i colleghi ad approvare i preventivi 2009 a \ncondizione che vengano inseriti nei preventivi almeno gli emendamenti 1, 2a, 2b, 2c e 3 ricapitolati \nqui sotto. \n \n1. Stralcio della voce 915.424.01 “Utile per vendita terreni” di Fr. 1'000'000.-. \n2.a Riportare l’importo al centro costo 015, voce 300.01 “Onorario Municipio”, a Fr. 260'000.- \ncome a preventivo 2008. \n2.b Stralcio dell’importo di Ff. 9'500.- alla voce 304.01 “Contributi cassa pensione”. \n2.c Stralcio dell’importo di Fr. 50'000.- alla voce 410.08 “Indennità di rappresentanza nei \nConsigli di amministrazione”. \n2.d Reintegro dell’importo di Fr. 16'000.- alla voce 410.08 “Indennità di rappresentanza nei \nConsigli di amministrazione”, come a preventivo 2004. \n3. Stralcio del punto 2 della risoluzione indicata nel messaggio municipale sui preventivi 2009. \n4. Al centro costo 910, voce 323.02 “Interessi su debiti verso Fondi e Legati” l’attuale importo di \nFr. 30'000 viene portato a Fr. 50'000.- \n \nGli emendamenti 1, 2a, 2b, 2c e 3 in grassetto sono imprescindibili: nel caso che anche solo uno di \nessi non dovesse essere approvato, la Maggioranza della commissione invita a respingere i conti \npreventivi 2009. \n \nCon ossequio. \n \nRonnie Moretti (relatore) \nAlberto Akai (con riserva) \nBruno Bäriswyl (con riserva) \nBruno Buzzini (con riserva) \nRoco Cellina \nGiuseppe Cotti \nLorenza Pedrazzini \nFabio Sartori  \n\n\n


text: \n \n\n 1\n\n \n \n \n \n \n \nRapporto della commissione della legislazione sul MM n. 81 concernente la \nconvenzione tra i Comuni di Locarno, di Brione s/Minusio e di Orselina per \nl’istituzione, la gestione e l’organizzazione di un Istituto unico per la scuola \ndell’infanzia (SI) e la scuola elementare (SE) \n \n \nLocarno, 02 settembre 2024 \n  \n \n \nOnorevole signora Presidente del Consiglio comunale, \nonorevoli colleghe e colleghi, \n \n \n1. Premessa \n \nCi si scusa doverosamente per il ritardo nella stesura del presente rapporto, dovuto \nsoprattutto allo smantellamento pressoché integrale (fatto salvo il relatore sottoscritto) della \ncommissione che operava fino alle elezioni comunali di aprile; di questo modo di procedere \nsi dovrà debitamente tener conto per il futuro, in quanto la ripartenza dei lavori \ncommissionali è stata oltremodo faticosa e complessa, anche in considerazione dello scarto \ntemporale della prima seduta commissionale rispetto alla seduta insediativa del CC, \navvenuta con forte differimento dalla data delle elezioni. \n \n2. Introduzione \n \nÈ frustrante apprendere sin dall’inizio che il rapporto non potrà superare, ma nemmeno \nuguagliare, quello stupendo (di sicuro uno dei migliori degli ultimi 40 anni) allestito dalla \nCdG il 25.03.2024 (relatori gli On. Barbara Angelini Piva e Mellini) sul MM 77 concernente \nla convenzione tra i Comuni di Locarno e Muralto per l’istituzione, la gestione e \nl’organizzazione di un Istituto unico per la scuola dell’infanzia (SI) e la scuola elementare  \n(SE), tanto più che, a differenza dell’On. Mellini, il sottoscritto è stato uomo di scuola fino al \n2022 per 35 anni, ma nel settore medio superiore e non in quello primario. \n \nPer il quadro legislativo e per buona parte dei cenni storici ci si riferisce dunque a quel \nrapporto, più nello specifico alle pag. da 1 a 6. \n \n3. Cenni storici complementari sugli albori del sistema scolastico ticinese \n \n\n\n\n \n\n 2\n\nIl relatore, come anticipato, ritiene doveroso completare succintamente quanto riportato in \nmarzo dalla CdG facendo capo al bel saggio di Fabrizio Mena nella Storia del Cantone \nTicino. \n \nL’edificazione della scuola pubblica ticinese fu lunga e contrastata. Avviata all’indomani \ndella Riforma, iniziò a prendere corpo negli anni Quaranta, ma solo a metà secolo fu \npossibile farne un primo bilancio finalmente incoraggiante. \nL’esperienza ticinese trovava riscontro anche in altri cantoni svizzeri e all’estero, dove \nl’azione degli ambienti riformisti, che vedevano nella scuola obbligatoria il mezzo più idoneo \nper edificare lo Stato moderno, si scontrava con le resistenze degli ambienti più \nconservatori e di buona parte del clero, generalmente disposti a convenire sull’utilità della \nscuola ma preoccupati delle possibili conseguenze della diffusione dell’istruzione \nsull’assetto gerarchico della società. “Chi più sa, più vuole”, ammoniva un giornale: “quando \nancor meno s’istruiva, più s’obbediva”. \nIn Ticino, questa dinamica risulta particolarmente chiara durante la Rigenerazione, e \ncontribuisce a precisare confini e rapporti fra liberalismo radicale e moderato e fra questi e \nla Chiesa. Negli anni Cinquanta, quando lo Stato radicale mise mano alla riforma \ndell’insegnamento superiore, fino a quel momento monopolio della Chiesa, la questione si \npose decisamente in termini di conflitto fra le due istituzioni; il primo, deciso a perseguire il \nsuo programma di laicizzazione della scuola, la seconda, determinata a difendere il proprio \nruolo di cardine della conservazione sociale. Entrambi erano ugualmente consapevoli delle \nimplicazioni che la questione poneva in termini di potere politico: la scuola pubblica sarebbe \ndiventata lo strumento più efficace per formare il popolo e la classe dirigente del paese. \nAnche in Ticino, quindi si scontrarono due concezioni antitetiche: una liberale, ispirata al \n“principio dell’utile”, che vedeva nella scuola la chiave del progresso economico e sociale, il \nluogo dell’ ”incivilimento” dei cittadini; l’altra conservatrice, mossa dal “principio d’autorità”, \nche faceva dell’ubbidienza la “fonte di ogni virtù”, presentava la realtà come un’entità \nimmutabile da accettare con cristiana rassegnazione, e aveva come obiettivo fondamentale \nl’adattamento a un ordine gerarchico. 1 \n \n \n\n                                                 \n1   F. MENA, La pubblica istruzione, in: Storia del catone Ticino, l’Ottocento, a cura di R. CESCHI, Bellinzona, \n\n pag. 167 e seg. \n\n\n\n \n\n 3\n\n \n \n\n(Le gloriose vecchie scuole comunali di Piazza Castello, prima dell’edificazione del \nPalacinema, tratta da: https://www.palacinemalocarno.ch/it/architecture) \n \nLa costruzione del sistema scolastico cantonale fu dunque assai ardua non solo dal profilo \nideologico (anche se invero i fronti non furono sempre compatti) ma anche da quelli \nculturali, psicologico e finanziario, ritenuto un sentimento di indifferenza nei confronti della \nscuola. \n \nD’altra parte nei ceti popolari era diffuso: \n \n(…) un atteggiamento di rifiuto della scuola, se diventava una costrizione duratura, poiché \navrebbe privato le famiglie del contributo lavorativo dei figli, ritardando l’apprendimento del \nmestiere e dell’abitudine alla fatica, e comportando pure qualche spesa” 2 \n \nCosti e incognite non fronteggiavano contropartita apprezzabili. \n \nAl centro si trova dunque l’esigenza di educare i genitori ad accettare l’idea dell’utilità \ndell’istruzione dei propri figli. \n \nNon va misconosciuta, prima dell’introduzione della scuola pubblica, la diffusione capillare \nsul territorio di una rete di scuole affidate a parroci o cappellani riservate ai maschi \n(soprattutto ai giovani emigranti) regolate da contratti formali o da accordi informali, a \npagamento, rispettivamente gratuiti, con un maestro privo di vincoli che offriva le proprie \nlezioni a titolo caritatevole. \n \nGià durante l’Elvetica, mutuando i principi illuministi, fu sancito il “diritto di acquistare \nistruzione”3. \n \n\n                                                 \n2 F. MENA, op. cit., pag. 168 \n3 F. MENA, ibidem \n\n\n\n \n\n 4\n\nIl commissario di Lugano nel 1802 stende una relazione sulla difficile condizione \ndell’infanzia. \n \nLa Commissione della gestione si è opportunamente diffusa sulla prima legge del \n04.06.1804 in questa sede va precisato che l’obbligo di apertura di una scuola in ogni \nComune e l’obbligo di frequenza erano facilmente eludibili, non accordando tra l’altro lo \nStato nessun sussidio ai Comuni troppo poveri. \n \nLa legge non definiva i curricoli, i programmi, le durate dell’anno scolastico e il profilo dei \ndocenti (idonei erano ritenuti gli ecclesiastici rispettivamente, in absentia, persone “capaci e \nprobe”); le multe comminate ai genitori refrattari non coesistevano con nessuna forma di \nsorveglianza. \n \nPer queste ragioni, detta legge non poteva costituire l’atto di nascita della scuola pubblica \nticinese, rientrando però e comunque la scuola tra i doveri della sovranità dello Stato. \n \nIl Governo (non avvallato dal Gran Consiglio) avrebbe voluto escludere gli analfabeti \ndall’esiguo catalogo dei cittadini attivi. \n \nIl cittadino doveva possedere stimoli per capire il senso della libertà repubblicana e i \ncontestuali diritti e doveri. \n \nL’inchiesta del 1805 fornisce dati preoccupanti perché nei Comuni dotati la scuola era \nspesso irregolare e precaria, con qualità mediocre, ritenute le incombenze pastorali dei \nsacerdoti, i locali inadeguati e il forte assenteismo. \n \nMolti Municipi non avevano nominato il maestro, varato un regolamento scolastico o \nreperito i fondi necessari. \n \nAltrove la scuola restava aperta per pochi mesi e gli stipendi erano esigui, dovendosi \nintegrarli da parte delle famiglie. \n \nTutto ciò traspare da una lettera del parroco di Monte Carasso del 1807. \n \n“Ignoranza madre di tutti i disordini”. \n \nAnche personalità influenti ebbero un percorso formativo irregolare e autodidatta come \nl’Ing. Pasquale Lucchini, la cui madre fino al sesto anno lo teneva occupato a curare il \npascolo e le poche pecore; l’insegnamento della lettura avveniva da chi capitava. \n \nEmblematica l’annotazione del 1811 del benedettino bellinzonese Paolo Ghiringhelli \nsecondo cui molti Sindaci non sanno leggere e scrivere e Municipali ricorrono al parroco \ncome scrivano. \n \n\n\n\n \n\n 5\n\nTra il 1815 e il 1830 non vi fu nessun miglioramento, negando il Governo dei Landamani \nogni forma di sostegno. \n \nNel 1830 le giornate scolastiche a Riva San Vitale iniziavano con la seguente preghiera: \n \n“Illuminate o Signore il nostro intelletto e movete la nostra volontà, aciocché attentamente e \ncon diligenza impariamo tutte le cose che ci vengono insegnate per nostro profitto spirituale \ne temporale”.4 \n \nL’anno scolastico iniziava a metà novembre e si concludeva a metà settembre, per 4 ore al \ngiorno e un curriculo di 4 anni per le seguenti materie: lettura, scrittura, aritmetica, precetti \ndella religione cattolica, elementi di storia sacra e doveri verso Dio, verso sé stessi e verso \nla società. \n \nFino al 1825 il testo ufficiale per la civica nelle scuole elementari del Lombardo Veneto fu il  \n“trattato elementare dei doveri dell’uomo” del somasco luganese F. Soave. \n \nLa scolaresca era suddivisa in 4 classi sulla base delle competenze degli allievi e secondo \nuna rigorosa disciplina, ritenuti i dettami di “imparzialità e dolcezza” da parte del maestro, \nevitando punizioni fisiche. \n \nLe sanzioni disciplinari consistevano nell’obbligo di leggere e scrivere dei brani, restare in \nginocchio in un angolo dell’aula o pulirla, nella retrocessione a una classe inferiore, fatta \nsalva l’espulsione degli scolari “pertinaci”. \n \nPurtroppo, spesso la realtà era diversa, con dispensa di “ceffoni, pugni, calci, orecchiate e \nsferzate” denunciate da Franscini nel 1828 5 \n \nIn prima e in seconda classe l’insegnamento della lettura, della scrittura e della matematica \nprocedevano separatamente, mentre in terza e quarta classe si lavorava sempre assieme. \n \nIn ogni momento della giornata di conseguenza almeno due classi restavano inattive \nlimitandosi ad osservare “in silenzio e in buon ordine”. \n \nNella scuola autoritaria di inizio Ottocento erano scarsi i sussidi didattici, limitati alla \nlavagna, a qualche tavola alfabetica, a una grammatica, a una raccolta di novelle morali e a \nun libretto di aritmetica. \n \nImportante il ruolo dei libri sacri e di dottrina in italiano e in latino. \n \nEcco la preghiera alla fine delle lezioni: \n\n                                                 \n4  F. MENA, op. cit., pag. 171 \n5  F. MENA, op. cit., pag. 172, v. pure: \n\n S. FRANSCINI, Della pubblica istruzione nel Cantone Ticino, Lugano, 1828, cit. R. CESCHI, Ottocento ticinese, \n\n Locarno, 1986, pag. 104 \n\n\n\n \n\n 6\n\n \n“Grazie vi rendiamo o Signore dei lumi che vi è piaciuto d’accordarci durante l’istruzione, \nfate che dell’ammaestramento ricevuto noi abbiamo a farne buon senso”. \n \nCon la costituzione cantonale del 1830, viene introdotto l’articolo sulla scuola.  \n \nNonostante la commissione per la pubblica istruzione si fosse scagliata contro l’ignoranza, \nla legge della scuola del 1831 approntata da Vincenzo Dalberti fu azzoppata in Gran \nConsiglio, ove l’idea della scuola pubblica suscitava sentimenti di paura, ma anche di \ndiffuso disinteresse o addirittura ostilità, permanendo la tipologia di maestri ecclesiastici o \nlaici, “probi e capaci”. \n \nNonostante l’obbligo per i Comuni di aprire una scuola obbligatoria, lacune persistevano per \nl’assenza di imposizione di un calendario fisso ai Comuni, di requisiti per i docenti, della \nformazione d’ispettore a tempo pieno e stipendiata, ammettendo eccezioni all’obbligo di \nfrequenza e garantendo il rispetto dei fondatori per le scuole esistenti. \n \nLe citate critiche dell’opuscolo del 1830 di Franscini rimangono attuali permanendo le \nlacune di inizio secolo: maestri poco pagati o retribuiti in natura, locali inadeguati o di \nfortuna, scarsità di sussidi didattici, insegnamento di scritture o letture a titolo individuale \nmentre il resto della scolaresca attende il proprio turno. \n \nI metodi inceppano lo studio, annoiano il maestro, alienano le scolaresche e consumano \nvanamente troppo tempo prezioso.  \n \nLe lacune di lettura e scrittura persistono, al pari del diffuso assenteismo, scoramento di \nmolti maestri, che si trovavano, oltretutto ad operare con un calendario accorciato. \n \nIl regolamento del 1832 ribadisce posizioni di compromesso, ottenendo il clero il \nmantenimento dell’ampio spazio della religione cattolica apostolica romana. \n \nVeniva conferito ai parroci il diritto di sorveglianza sugli allievi e sui maestri (limitatamente \nalla sfera morale e dell’istruzione religiosa). \n \nI maestri dovevano esibire un attestato di buona condotta e di “cattolicità” con l’evidente \nopposizione dei radicali che optavano per ridimensionare il ruolo degli ecclesiastici, \ninfluenzati dai vescovi di Como e di Milano portatori di modelli conservatori e \nantirepubblicani. \n \nNe consegue un inizio della scuola pubblica assai travagliato, tra le polemiche liberali, \nl’inerzia di troppi Comuni, i persistenti pregiudizi popolari con celebrazione della “beata \nignoranza dei tempi andati” e le convinzioni conservatrici per le quali l’istruzione delle classi \npopolari doveva limitarsi a una sana morale, alla religione, all’obbedienza al legittimo \ngoverno previlegiando l’insegnamento religioso. \n \n\n\n\n \n\n 7\n\n“Che faccia loro soave il giogo del duro vivere a cui natura destinolli, da non far loro \nmaledire giammai alla condizione nella quale nacquero”6 \n \nL’inchiesta della commissione della pubblica educazione del 1836 attesta molte lacune: \nsolo 60 Comuni erano dotati di scuole “minori”, 50 ne erano privi e 150 ne avevano di \ninsoddisfacenti. \n \nFranscini all’entrata in Governo ritiene essenziale l’intervento dello Stato: solo la qualità \ndell’impiego può garantire un apprendimento migliore. \n \nFurono introdotti per i maestri i corsi di metodica annuale mediando tra istanze progressiste \ne conservatrici, colmando le lacune culturali di molti, ecclesiastici compresi, rilevata \nall’opposizione di tanti ai requisiti ritenuti eccessivi, e una progressiva riduzione degli \necclesiastici. \n \nIl corpo insegnante non riuscì però a conseguire omogeneità data la presenza di sedicenni \ndi estrazione contadina che avevano frequentato solo le elementari. \n \nNegli ambienti rurali la figura del maestro di scuola fu particolarmente avversata poiché \nl’istituzione veniva a modificare abitudini e bisogni secolari. \n \nFu necessaria una paziente opera di sensibilizzazione non scevra da afflato mistico, \nessendo il maestro “pronto a sacrificare la vita alla scuola per propagare la fiaccola del \nprogresso”. \n \nI pregiudizi 7 si protrassero tuttavia a lungo assumendo connotati di sfiducia se non di \naperto disprezzo. \n \nGiuseppe Ghiringhelli, nuovo Direttore dei corsi di metodica negli auguri per il 1848 si \nesprimeva in modo equivocabile: \n \n“A voi che ignorati dal mondo, mal retribuiti e talora maledetti sudate ad allevare alla patria \nun’intera generazione, a voi martiri dell’amore dei vostri simili, apostoli della luce fra il buio \ndelle tenebre e dell’ignoranza, a voi il mio cuore sente bisogno d’indirizzare parole di \ncongratulazione e di confronto.” 8 \n \nOpinione corrente era che la professione di maestro fosse appannaggio delle donne (in \nmaggioranza e con stipendi ancora più bassi) e di uomini inetti in altri campi che si \naccontentavano di salari inferiori anche a quelli dei braccianti agricoli. \n \nVenivano patteggiati salari inferiori al minimo nonostante i Comuni più poveri ricevessero \nqualche sussidio cantonale. \n\n                                                 \n6  F. MENA, op. cit., pag. 174 \n7  F. MENA, op. cit., pag. 176 \n8  F. MENA, ibidem \n\n\n\n \n\n 8\n\n \nErano pertanto indispensabili attività accessorie, che divennero via via principali. \n \nSi aggiungano locali troppo angusti e poco igienici, l’assenza di materiali didattici, e troppi \nallievi per classe per evitare altre assunzioni; a Biasca nel 1852 figuravano 100 alunne per \n1 maestro. \n \nMeglio allora la scuola facoltativa scelta dalle famiglie in base alle loro esigenze che quella \nobbligatoria imposta dall’alto. \n \nPassando sinteticamente all’editoria scolastica locale (che proseguirà fino al circa 1950) \nsostituendo via via la manualistica italiana contraddicendo così l’opinione diffusa che \nqualsiasi testo poteva rispondere alle esigenze didattiche, già con la legge del 1831 gli \neditori Ruggia e Veladini pubblicarono opere di buon livello, anche se ancora nel 1837 si \nimpiegavano libri poco adatti. \n \nIl numero di testi aumentò dopo il 1840, essendo la frequenza scolastica e dunque \nl’acquisto obbligatorio. \n \nNumerose le ristampe abusive da parte di diverse tipografie e editori diversi di testi italiani \nnon tutelati dal diritto d’autore. \n \nUn documento del 1848 impose l’uniformità dei libri di testo. \n \nTra le opere di autori ticinesi spiccavano quelle di Franscini e Nizzola e le grammatiche di \nlettura di Fontana e Soave (di successo già alla fine del Settecento). \n \nLa longevità (per tutto il secolo) dimostra tuttavia indifferenza ai mutamenti storici. \n \nIn ogni caso vigeva un’attenta sorveglianza dello Stato, della Chiesa e della stampa. \n \nAlcune opere, in particolare storiche furono messe all’indice dei libri proibiti nel 1860. \n \nLa Storia della Svizzera del 1850 (condannata dal Vaticano nel 1860) suscitò immediate \nrimostranze della stampa cattolica che non vi ravvisava critiche della riforma protestante e \ndi converso approvazione della virtù delle indulgenze e del celibato ecclesiastico. \n \nDalla terza edizione del 1875 fu soppresso il passo relativo ai Gesuiti (motivo della \ncondanna vaticana). \n \nNel periodo di governo conservatore tra il 1875 – 1890 il testo fu bandito. \n \nNel 1890, con il ritorno dei liberali al potere, fu pubblicata una nuova edizione. \n \n \n\n\n\n \n\n 9\n\nIn conclusione il bilancio della pubblica educazione migliorò costantemente verso e dopo la \nmetà del secolo. \n \nNel 1841 i comuni senza scuola erano solo 4, mentre il numero complessivo di scuole \npassò a 450 nel 1855 (con un forte incremento delle scuole femminili e miste) raddoppiò \npure parallelamente il tasso di scolarizzazione (anche qui soprattutto femminile). \n \nRestavano invero criticità qualitative, rimanendo talvolta la frequenza precaria anche per le \nostilità degli ambienti più conservatori verso la scuola pubblica liberale, permanendo inoltre \nun’elevata immigrazione infantile in conseguenza delle precarie condizioni economiche; \nanche la frequenza restava irregolare prevalendo le esigenze dell’agricoltura e \ndell’allevamento (per questo in metà delle scuole l’insegnamento dura solo 6 mesi). \n \nAnche dopo la metà del secolo perdurarono per decenni sentimenti di indifferenza verso \nl’istituzione scolastica 9. \n \n\n \n \n\n(Albert Anker, Das Schulexamen, tratta da:https://it.m.wikipedia.org/wiki/File:Albert_Anker_-\n_Das_Schulexamen.jpg) \n \n4. Approfondimenti commissionali \n \nLa scrivente ha approfondito il MM in narrativa in particolare nel corso della seduta del \n17.06.2024, sentendo il Capo dicastero educazione sport e ente autonomo San Carlo nella \npersona del Vicesindaco On. Claudio Franscella e la Direttrice dell’IS comunale prof. \nCristina Zeeb. \n \nL’On. Vicesindaco ha confermato che il MM è stato redatto dal suo predecessore. \n                                                 \n9 F. MENA, op. cit., pag. 182 \n\n\n\n \n\n 10\n\n \nSollecitato dall’Ispettorato, ha potuto seguire da vicino l’evoluzione delle scuole negli anni e \nil messaggio porterà solo vantaggi; in effetti I tre Comuni coinvolti stanno soffrendo per una \ncarenza di allievi e i tre Municipi intendono rispondere a questa emergenza in modo mirato. \nCon la convenzione in esame rimarrebbero in vita tre sezioni che sarebbero garantite anche \nin futuro; con un Istituto unico c’è garanzia di continuità.  \nL’On. Franscella che è propenso per un allargamento dell’IS comunale, enumera diversi \nvantaggi tra cui l’economia di scala, in quanto gli stipendi vengono suddivisi, mentre i costi \ndegli immobili rimangono a carico di ciascun Comune. Figura pure il vantaggio di poter \ngestire un parco docenti unico in modo più flessibile nella composizione delle sezioni, con \npossibilità di disporre di una Direzione pedagogica - didattica e di un apparato gestionale e \namministrativo più completo, migliorando così la qualità dell’insegnamento. \nSussisterebbero inoltre maggiori opportunità nella promozione di una formazione continua, \ncon maggiore mobilità per i docenti, e più facilità nell’assunzione di docenti speciali. \nPoliticamente questo allargamento potrebbe avvicinare ulteriormente i Comuni e sfociando \nin una futura aggregazione. L’intenzione del Municipio non è quella di fermarsi a questi \nComuni. Tra l’altro il Comune di Muralto sta tentennando e se la collaborazione non \ndovesse funzionare i problemi resterebbero. L’intenzione di potenziare la direzione dovrà \nconcretizzarsi nel  nuovo Regolamento comunale, in quanto è indispensabile l’inserimento \ndei nuovi Comuni e delle relative sedi. \nA tutt’oggi l’IS di Locarno è frequentato da 1050 allievi istruiti da un centinaio di docenti. \n \nDa parte sua la Direttrice ha proceduto con importanti considerazioni sull’origine del MM e \nsui benefici che ne derivano. \n \nIl tutto parte con la “Riforma Ticino 2020”. Un istituto minimo deve rispettare almeno due dei \nseguenti tre requisiti: almeno 150 allievi, almeno 7 sezioni comunali e una popolazione di \nalmeno 2500 abitanti. \nGli obiettivi sono di apprendimento, scambio tra docenti, crescita e dotazione di una \ndirezione che deve essere equilibrata. I vantaggi sono un territorio più ampio, salvare le \nsezioni in collina e maggiore possibilità di assunzioni di docenti speciali. Sono stati svolti \ndiversi incontri con le famiglie della collina e i cambiamenti sono stati accolti \nfavorevolmente. Con l’AS 2024/25 ci sarà una fase transitoria sotto la direzione di Locarno \ne il tutto dovrebbe entrare in vigore con l’AS 2025/26. \nViene illustrata in dettaglio la composizione delle varie sezioni di Locarno e della collina, \noltre a quella della Direzione. L’accordo transitorio permette un trasporto garantito, \nl’attivazione di due mense e la gestione dei pasti da parte della cucina centralizzata (che ha \nquasi raggiunto il tetto massimo dei pasti). Infine in collina può essere ampliato l’extra \nscolastico facendo capo al Centro Mira.  \n \nA maggior supporto delle proprie delucidazioni la Direttrice ha consegnato alla \nCommissione il doc. intitolato “Scuola della collina. Istituto scolastico unico Locarno – \nBrione – Orselina” che si allega al presente rapporto quale doc. A, dandolo integralmente \nriprodotto in questa sede essenzialmente per ragioni di concisione. \n \n\n\n\n \n\n 11\n\nNel corso della seduta è stato approfonditamente esaminato il tenore della convenzione \nannessa al MM, e questo anche in ripresa della precedente seduta del 10.06.2024. \n \nLa discussione si è incentrata sui seguenti articoli. \n \nArt. 6b) (Commissione scolastica intercomunale – organizzazione funzionamento e \nindennità) \n \nIn punto al diritto di voto la Direttrice chiarisce che essa, in uno con la Direzione, non lo \nesercita. \n \nArt. 8d) (Direzione dell’istituto) \n \nMuralto vi entrerà al momento della firma della convenzione e sussiste un accordo che \nl’attuale vice direttrice sia assunta al 50% per un anno.  \nCi si sofferma sui gradi di occupazione unicamente a carico di Locarno, problema sollevato \ndall’On. Dragun. I contributi di terzi e sussidi vengono ricevuti dal Cantone in quanto esso \nrisponde per una cifra fissa a sezione. In una nota mail del 28.08.2024 la Direttrice ha \nspiegato che la ripartizione dei costi è stata applicata pro-capite; il costo dei trasporti in \ncollina è diviso tra le parti; il servizio mensa è neutro, nel senso che i pasti confezionati \nvengono poi fatturati alle famiglie. Per quanto attiene alla Direzione e al segretario, \nattualmente Orselina e Brione s/Minusio versano una quota a parte; in conclusione non \nsono pertanto ravvisabili spese vive assunte interamente da Locarno. \n \nArt. 11d) (finanziamento e ripartizione delle spese - trasporti)  \n \nIn relazione al trasporto per Monte Bré, si ritiene doveroso tutelare le richieste delle famiglie \ndel quartiere sui trasporti; al momento è garantito il trasporto di andata di tutte le mattine e \nper il ritorno solo il mercoledì. Il ritorno per gli altri giorni non è possibile; il Municipio \napprofondirà comunque la tematica, anche perché, anche se un bus più grande non può \nsalire, c’è la volontà di trovare una soluzione. \n \nL’On. Clerici si sofferma sul trasporto effettuato dal Comune di Brione s./Minusio che \nbeneficia di un autista e di un mezzo proprio. \n \nLa Direttrice informa che la SI di Orselina fino al 2025/26 non beneficia di refezione \nobbligatoria.  \n \nPer quanto riguarda l’iscrizione alla mensa, la direzione ha stretto le maglie in quanto la \nrichiesta è grande e quindi i genitori che desiderano usufruire della mensa per i propri figli \ndevono produrre i loro attestati di lavoro per giustificare l’esigenza della mensa.  \n \nL’On. Dacev chiede informazioni relative alla sicurezza per l’attraversamento delle strisce \npedonali negli agglomerati della collina: a Locarno-Monti, Orselina e Brione s./Minusio non \nserve una persona per l’attraversamento. \n\n\n\n \n\n 12\n\n \nL’On. Camponovo chiede delucidazioni sulla situazione attuale relativa alla Direzione per i \nComuni di Orselina e Brione s./Minusio: attualmente i due Istituti sono gestiti dalla direzione \ndelle Scuole di Minusio. \n \nIn conclusione, tutto sommato e ponderato e al netto di qualsiasi approfondimento, la CDL \nritiene che il testo della convenzione possa essere approvato così come presentato, con \ncontestuale rinuncia a formulare emendamenti. \n \nPrima di passare velocemente alla conclusione, per le tematiche di portata generale ci si \npermette di allegare alla presente il rapporto della CDL del 25.03.2024 sul MM n. 77 del \n26.01.2024 concernente la convenzione tra i Comuni di Locarno e di Muralto per \nl’istituzione, la gestione e l’organizzazione di un Istituto unico per la scuola dell’infanzia (SI) \ne la scuola elementare (SE). \n \nIn quella sede, in piena campagna elettorale, la scrivente, informata dal menzionato esteso \nrapporto della CDG, aveva rinunciato a condurre approfondimenti allestendo un rapporto \npiù conciso. \n \nSia dunque lecita una scheggia sul discorso di fondo, ossia il tema delle aggregazioni10. \n \nÈ evidente infatti che per la Commissione le collaborazioni sempre più strette tra i Comuni \ndella regione anche su altri temi (approvvigionamento idrico – LEA, ecc..) non possano \nlimitarsi alla foglia di fico che ottunde la vera meta finale, che è una sola. \n \nD'altronde non a caso la neo Sindaca di Orselina On. Garbani Nerini, in un colloquio \ntelefonico con il sottoscritto relatore dello scorso autunno, aveva autorevolmente rilevato \nche quello scolastico sarebbe stato un passo obbligato per addivenire finalmente \nall’auspicato traguardo; parafrasando in modo pacchiano potremmo riprendere il trito \nconcetto “per aspera ad astra”, mutuato  dal progredire ad esempio della quinta sinfonia di \nBeethoven (con il celeberrimo cupo martellare in do minore dei quattro colpi del destino \nall’inizio del primo movimento e il rutilare trionfale in do maggiore della conclusione nel \nquarto tempo) , conosciuta anche dai sassi delle nostre montagne, salvaguardando un iter \na partire dal basso. \n \nIn una recente intervista la Sindaca rileva l’interesse comune di tutti gli attori in gioco \n(dunque anche quello di Locarno)11 . \n \nÈ l’ideale valenza di Orselina il giorno che sarà quartiere di Locarno, rispettando 4 dettami: \nprivilegiare le residenze primarie, sviluppare il settore alberghiero e quello sanitario e \nincrementare le zone di svago di prossimità, mantenendo la vocazione turistica ma \n\n                                                 \n10  Vida Ultimo, mozione M. BELGERI e B. ANGELINI PIVA. “L’aggregazione di Locarno con Orselina e \n\n Mergoscia, Brione s/Minusio e Cugnasco – Gerra, 30.10.2023 \n11  D. MARTINONI, La visione collinare per il polo Locarnese, La Regione, 18.06.2023, pag. 9 \n\n\n\n \n\n 13\n\ncercando di ridimensionare le residenze secondarie in modo da portare nuove entrate fiscali \nal polo. \n \nIn sintesi, progetti concreti e non il varo di un mero sportello. \n \nL’On. Garbani Nerini, in perfetta sintonia con il Presidente relatore sottoscritto, si riferisce in \nseguito alle norme pianificatorie dovendosi concentrarne determinate che già esistono su \ntutta la fascia collinare. \n \nIn questo senso, se la mozione sulle fusioni del 1994 fosse stata accolta 12 avrebbe \npermesso l’adozione di un PR unico evitando doppioni e soprattutto salvaguardando le \nzone residenziali d’interesse storico. \n \nAnalogo discorso per l’innalzamento della zona edificabile di Locarno Monti all’altezza di \nOrselina e di Brione s/Minusio13. \n \nAnche ad Ascona, per altro il vento era cambiato dopo che il compianto Sindaco On. \nBergonzoli, passato da capo dell’esecutivo a Consigliere comunale, aveva inoltrato una \nmozione a salvaguardia della collina. \n \nD'altronde anche la CDG nel proprio rapporto (pag. 2), senza tuttavia spingersi oltre, ha \nperaltro a giusta ragione rilevato che collaborazioni intercomunali consimilari vanno \n“promosse con convinzione e in modo compatto”. \n \nPeccato solo che non abbia spezzato una lancia a favore delle aggregazioni. \n \n \n4. Conclusioni \n \nConsiderate tutte le norme applicabili, riservato un più ampio sviluppo delle argomentazioni \nin sede di dibattito in CC, la scrivente propone a questo lodevole consesso di approvare il \nMM cosi come proposto, aderendo al seguente dispositivo. \n \n1.  È approvata la convenzione tra i Comuni di Locarno, di Brione s/Minusio e di Orselina, \n per l’istituzione, la gestione e l’organizzazione di un Istituto unico per la scuola \n dell’infanzia e la scuola elementare, articolo per articolo e nel suo complesso; \n \n2.  la convenzione, una volta approvata dai tre legislativi comunali, entrerà in vigore con \n l’anno scolastico 2025 – 2026, fatta salva l’approvazione da parte dell’Autorità cantonale. \n \n \n \n\n                                                 \n12  M. BELGERI, Mozione sull’aggregazione di Locarno con Muralto, Minusio, Orselina e Brione s/Minusio  \n\n maggio 1994 \n13  M. BELGERI, Mozione sull’innalzamento della zona edificabile a Locarno Monti, 03.04.2002 \n\n\n\n \n\n 14\n\n \nCon la massima stima \n \n \n Firmato: \n\n \n Belgeri Mauro, Presidente relatore \n \n \n Camponovo Rosanna \n\n Clerici Fabio  \n\n Cotti Mariachiara  \n\n Dacev Risto  \n\n Dragun Frano  \n\n Zlatanov Spase  \n\n \n\nAllegato: \n\nA. doc. IS comunale “Scuola della collina. Istituto scolastico unico Locarno – Brione – \n Orselina” \n \nB. Rapporto CDL 25.03.2024 \n\n\n\n \n\n 15\n\nP.s: il relatore dedica il presente rapporto alla memoria del papà (recentemente scomparso) \nche lo avrebbe salutato volentieri in aprile come Vicesindaco, come lo fu il nonno, per il \nPLR, a Faido, nella prima metà del ventesimo secolo; purtroppo svariate contingenze lo \nhanno privato di questo ultimo legittimo e doveroso sogno terreno. \n\n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


Comunicato stampa

text: \n \nPalazzo Marcacci \nTelefono 091 756 31 24 \ne-mail Notari.Angela@locarno.ch \nsito www.locarno.ch \n\n   \n \n\n 14 febbraio 2019 \n\nComunicato stampa \n\nIstituto San Carlo: interventi futuri per garantire il comfort dei residenti \n\nAttraverso una serie di interventi e progetti, il Municipio in data odierna ha approvato il messaggio che intende \n\ngarantire nei prossimi anni servizi di qualità e il rispetto degli standard di sicurezza presso l’istituto per anziani. \n\nAl centro, i residenti e il loro comfort, così come quello di visitatori e collaboratori \n\nA seguito del cambio di conduzione e dell’attivazione di uno specifico gruppo di lavoro che ha garantito la \n\ngestione generale fino all’arrivo del nuovo direttore Mauro Pirlo, in continuità con i lavori avviati dalla \n\nprecedente direzione, nel corso del 2018 sono stati compiuti importanti passi avanti per quanto riguarda la \n\npianificazione e la realizzazione degli interventi logistici presso l’Istituto per anziani San Carlo, che nel \n\nfrattempo ha comunque proseguito la sua missione quotidiana di accoglienza e ospitalità verso gli anziani. \n\nIl Municipio oggi ha approvato un messaggio concernente la richiesta di un credito di CHF 1'960'000.- per \n\nprogetti specifici, interventi tecnici legati alla sicurezza e forniture urgenti per l’Istituto. La struttura sarà \n\npertanto sottoposta prossimamente ad importanti interventi di manutenzione, con particolare attenzione alla \n\nsicurezza, allo sviluppo del sistema informatico, alla formazione continua dei collaboratori e alla cucina.  \n\nSpecifiche misure hanno riguardato il servizio sanitario, che ha richiesto un intervento tempestivo a seguito \n\ndel rilevamento di valori non conformi all’Ordinanza sull’acqua potabile e sull’acqua per piscine e docce \n\naccessibili al pubblico (OPPD, RS 817.022.11). La loro efficacia è stata confermata dall’assenza di valori \n\npreoccupanti o pericolosi nei rilevamenti effettuati dopo l’implementazione delle misure urgenti, a cui \n\nseguiranno interventi strutturali già pianificati. \n\nIl messaggio approvato concerne una prima fase di interventi che si protrarranno per i prossimi 2 anni, per \n\npermettere ai residenti di beneficiare di servizi di qualità e di interagire con personale motivato e preparato. \n\nIl dossier passerà ora al vaglio della Commissione della gestione ed in seguito al Consiglio comunale. \n\nDopo i numerosi passi compiuti per migliorare la presa a carico all’interno dell’Istituto, vissuto \n\nquotidianamente da oltre 120 residenti come una vera e propria casa, il messaggio approvato in data odierna \n\nè da intendersi come un ulteriore importante passo in avanti, al quale ne seguiranno altri: nel  corso del 2019 \n\ninfatti il Municipio intende approvare il messaggio per la progettazione del risanamento globale dell’edificio, \n\nmentre dal 2021 inizierà la fase di realizzazione della nuova cucina, la sostituzione dei serramenti per un \n\nmigliore isolamento termico, come anche l’ammodernamento dello “Spazio Sorriso” dedicato ai residenti \n\naffetti da Alzheimer. \n\nGli investimenti proposti sono stati soppesati e valutati in funzione di una chiara strategia a medio-lungo \n\ntermine: pur migliorando notevolmente la presa a carico a l’accoglienza dei residenti, il Municipio ribadisce \n\nche gli interventi proposti nel messaggio odierno non permetteranno di adeguare ai tempi una struttura che \n\nè vetusta. Per questo, come già indicato, seguirà ancora nel corso di quest’anno un messaggio per la \n\nprogettazione del risanamento globale dell’edificio, al fine di garantire l’operatività della struttura per i \n\nprossimi 20-25 anni. Nel corso degli anni, negli spazi della Villa (Centro Diurno) attualmente affittati a terzi e/o \n\nmessi a disposizione per attività non gestite direttamente dal Comune, potranno subentrare anche altre \n\nattività legate all’Istituto. \n\nmailto:Notari.Angela@locarno.ch\nhttp://www.locarno.ch/\n\n\n \nPalazzo Marcacci \nTelefono 091 756 31 24 \ne-mail Notari.Angela@locarno.ch \nsito www.locarno.ch \n\n   \n \n\n \n\nOltre l’orizzonte dei 20 anni, sarà necessario individuare una nuova struttura per la casa anziani, con la \n\npossibilità di creare delle sotto sedi dislocate nel territorio della Città. Tale visione è strettamente correlata \n\ncon il piano di sviluppo urbanistico nella zona dell’ex Macello, recentemente presentato. Non si esclude \n\npertanto lo scenario futuro di una possibile sede decentralizzata nel quartiere Saleggi. \n\n \n\nPer ulteriori informazioni: \n\nGiuseppe Cotti, Municipale, 076 557 33 58 \n\nmailto:Notari.Angela@locarno.ch\nhttp://www.locarno.ch/\n\n\n\n


name: "Street Art - l'arte che colorerà la città?"

text: \nPag. 1 di 2 \n \n\nVanessa Singy \nConsigliera comunale PLR \n \n \n \n Lodevole \n Municipio di Locarno \n Piazza Grande 18 \n 6600 Locarno \n \n \n Locarno, 5 agosto 2024 \n \n \nStreet Art – l'arte che colorerà la città? \n \n \nOnorevole Signor Sindaco, \nOnorevoli Signore e Signori Municipali, \n \nla sottoscritta Consigliera comunale, avvalendosi delle facoltà concesse dalla Legge (Art. \n65 LOC, Art. 35 del Regolamento Comunale della Città di Locarno) inoltra con la presente \nla seguente interrogazione. \n \nLa Street Art, in italiano arte di strada, esiste oramai da decenni ed è riferita a quelle forme \nd'arte che si possono ammirare in luoghi publici. \nPrecedentemente conosciuta come graffismo, arte prevalentemente calligrafica detta \nanche writing, ai nostri giorni la Street Art corrisponde più ad un'arte figurativa quale il \nmuralismo, dove vengono utilizzate tecniche diverse come lo stencil, la pittura, la vernice \nspray o addirittura piastrelle, adesivi e molto altro. \nQuesto tipo di arte mette in risalto i benefici sociali ed economici di una città, fornendo \ndella pubblicità “gratuita”, migliorando l'attrattiva turistica, come anche quella culturale \ncoinvolgendo la comunità locale. \nDiverse città in Europa, come anche nel modo, propongono dei tour di Street Art: alcuni \nesempi possono essere Lugano, come anche Glasgow, Berlino e ancora Lisbona. \n \nA Locarno è stata creata tramite concorso annuale, per Piazza Remo Rossi, la prima \npiattaforma ticinese per la Street Art nazionale ed internazionale. Senza dimenticare di \ncitare le opere di artisti già presenti in alcuni spazi (abbastanza valorizzati?) della città. \nMeritevole di attenzione anche i progetti dell'urbanismo tattico, che nei mesi primaverili \nnon solo hanno creato un interessante spazio di aggregazione, ma anche dato un po' di \ncolore al Largo Zorzi. \n \nRivolgo dunque al Lodevole Municipio le seguenti domande: \n \n\n1. Sono in previsione ulteriori concorsi in spazi publici appartenenti alla Città? Come \nad esempio: \n- muro della passeggiata in Via San Jorio \n- interno della rotonda di Locarno \n- diversi sottopassaggi \n\n\n\nPag. 2 di 2 \n \n\n2. Pensando al successo riscontrato dall'opera ”Il trucco di Cenerentola” nella fontana \ndi Piazza Pedrazzini, è stato preso in considerazione l'installazione di altre opere \nfisse o temporanee? \n\n3. Si potrebbe considerare l'inclusione di scuole o ragazzi con età inferiore ai 18 anni \nnei concorsi o progetti futuri? \n\n4. Attualmente sono presenti dei piani futuri per promuovere questo tipo di arte, per \nl'occupazione dello spazio publico, ed integrala nello sviluppo cittadino, prevedendo \neventuali fonti di finanziamento per coprire i costi iniziali o di manutenzione? \n\n \nQueste proposte potrebbero servire come incentivo per promuovere e supportare artisti \nlocali ed internazionali, attirare nuovi turisti e stimolare l'economia locale, oltre che \nsviluppare il lato artistico e culturale e migliorare l'estetica urbana, trasformando aree \nanonimie, come le zone ai margini del centro cittadino o quartieri periferici, in spazi vivaci \ned attraenti per i propri abitanti. \n \nRingrazio in anticipo per l'attenzione ed il tempo che vorrete dedicare al presente scritto. \nNell'attesa di un vostro riscontro vi saluto cordialmente. \n \n \nPrima firmataria PLR \nVanessa Singy \n \n \nCofirmatari del Gruppo PLR \nOrlando Bianchetti \nFabio Clerici \nRisto Dacev \nStefano Lappe \nMichele Martinoni \nLuca Panizzolo \nLuca Renzetti \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \nRapporto della Commissione della Gestione sul M.M.90 concernente la richiesta di un credito \n\ndi fr. 125'000.- per lavori di consolidamento delle scarpate e delle opere murarie a secco del \n\nterreno al mappale 1049 RFD Locarno, quale il vigneto a monte dell’Istituto S. Carlo.  \n\n \n\n  Locarno, 11 giugno 2012 \n\n \n\nGentili colleghe, egregi colleghi, \n\nla vostra commissione (CdG), nell’ambito della discussione sul M.M.90 ha sentito in data \n\n04.06.2012 la signora Sindaco e il direttore dell’Ufficio Tecnico ing. A. Engelhardt. Nessuno dei \n\npresenti ha messo in dubbio che il lavoro di risanamento delle strutture portanti del vigneto ubicato \n\ndietro l’Istituto di Patologia e Casa S. Carlo sia da attuare con una certa urgenza. \n\nI Commissari sono consapevoli che eventuali cadute di massi con i relativi pericoli per utenza e \n\nconfinanti siano da ridurre al minimo. Inoltre il vigneto è sicuramente degno di essere intrattenuto e \n\nvalorizzato, contribuendo con la sua posizione strategica a mantenere bella la zona. \n\nAlcune perplessità sono sorte valutando le modalità d’intervento previste dal M.M.90 (es. pericolo-\n\nsità di certi interventi su certi manufatti che minacciano di precipitare a valle). \n\nQuesta commissione ritiene però che vi siano ancora diversi punti non sufficientemente chiariti in \n\nmerito al consolidamento o alla riedificazione di nuovi muretti. La tecnica dei muretti a secco in \n\nambito di edilizia rurale dà i risultati migliori nel sostenere i vigneti in pendenza, sebbene richieda \n\ndelle capacità tecniche e costi superiori per la loro edificazione.  \n\nPer questa Commissione è comunque chiaro che la struttura dei muri a secco rimanga tale, tenendo \n\nconto dei benefici per la microfauna, la flora e per facilitare il deflusso dell’acqua. \n\nSi auspica che l’intervento del geologo serva a minimizzare i rischi di instabilità e cedimenti futuri \n\ndi tutte le strutture presenti nel fondo. \n\nIn conclusione la CdG si è soffermata sulla durata del contratto agricolo sottoscritto dalla città con il \n\ngestore del vigneto che ai più sembra sconveniente a causa della sua lunga durata (30 anni). La vo-\n\nstra commissione rimanda su questo argomento a quelle che sono le regole sui contratti agricoli pra-\n\nticati dall’UCT e alle eventuali regole di manutenzione corrente che in essi potrebbero essere conte-\n\nnuti. \n\nLa vostra commissione vi invita a voler aderire alle conclusioni del messaggio municipale, tenuto \n\nconto delle osservazioni sovraesposte. \n\nCon la massima stima \n\nCavalli Mauro (relatore) \n\nRon Thomas (relatore) \n\nZanchi Pierluigi (relatore) \n\nBruno Bäriswyl \n\nSimone Beltrame \n\nAlex Helbling \n\nPhilippe Jaquet-Richardet \n\nDaniele Laganara \n\nPier Mellini \n\nSimone Merlini \n\nElena Zaccheo \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della Gestione inerente il M.M no. 76 (Consuntivo 2014)

text: \n 1 \n\nRapporto della Commissione della Gestione sul M.M. no. 76 relativo ai conti consuntivi del Comune e \n\ndell’azienda acqua potabile della Città di Locarno per l’anno 2014 \n\n \n\n \n\n     \n\nLocarno, 16 settembre 2015 \n\n \n\n \n\n \n\nSignor Presidente, \n\nColleghe e Colleghi, \n\n \n\nquesto messaggio, pervenutoci poco prima delle vacanze estive e nuovamente fuori dai tempi canonici \n\nprevisti dalla LOC, ha purtroppo innescato tutta una serie di discussioni in considerazione del fatto che \n\nla SEL, a torto o a ragione, ha negato l’istanza promossa dal Presidente del Consiglio Comunale di \n\nottenere una proroga fino alla fine di ottobre 2015 per l’ approvazione in Consiglio Comunale dei \n\nconsuntivi 2014. Infatti la loro presentazione era avvenuta il 17 giugno, proprio all’inizio della pausa \n\nestiva, mentre la vostra Commissione aveva messo in agenda l’ultima riunione l’ultima l’8 luglio. \n\nConsiderando che  da lì a qualche settimana sarebbero iniziate le ferie giudiziarie, abbiamo dovuto in \n\nmaniera del tutto logica rimandato il tutto al 17 agosto cercando poi in questo poco tempo a \n\ndisposizione di sottoporvi un rapporto che potesse tener conto di tutte le osservazioni dei singoli \n\ncommissari e contenute nel rapporto dei revisori. \n\n \n\n1.Introduzione \n\n \n\nRileviamo che il risultato contabile dei consuntivi 2014 presenta nuovamente un avanzo d’esercizio, \n\nfatto questo già evidenziato dai media lo scorso 17 aprile.  \n\nQui di seguito facciamo notare come durante tutto il quadriennio il Municipio non abbia mai rispettato \n\ni termini imposti dalla LOC nella presentazione degli stessi. \n\nInfatti i conti consuntivi 2011(M.M. no. 6) vennero licenziati il 04.07.2012 e il rapporto \n\ncommissionale fu sottoscritto il 18.09.12; quelli del 2012 (M.M. no.31) licenziati il 29.07.13, mentre il \n\nrelativo rapporto sottoscritto il 12.11.13; quelli del 2013 (M.M. no.49) licenziati il 03.09.14, mentre il \n\nrelativo rapporto sottoscritto il 02.12.14 e infine questi ultimi licenziati il 17 giugno scorso. \n\nLa SEL, proprio nella lettera dello scorso 22 gennaio 2015, a seguito dell’approvazione dei consuntivi \n\n2013 da parte di codesto Consiglio Comunale avvenuta il 15 dicembre 2014, ribadisce la necessità di \n\nrispettare i termini di legge riprendendo anche quanto la vostra commissione aveva espresso in \n\nproposito.  \n\nNonostante il rapporto dei revisori esterni e la documentazione prodotta, siamo stati costretti ad \n\nanalizzare in poche settimane il consuntivo di un' attività economica che registra un  movimento \n\nglobale in gestione corrente di oltre 79 milioni di franchi, mentre gli investimenti rappresentano pur \n\nsempre oltre 5 milioni di franchi.  \n\n \n\n2. Rilievi dell’organo di revisione esterno \n\n \n\nL’organo di revisione esterno rileva nuovamente delle imperfezioni nella presentazione del bilancio, \n\nper cui lo scorso 26 agosto la vostra Commissione ha avuto il piacere di incontrare i rappresentati della \n\nFiduciaria Regazzi, nelle persone del titolare, dei signori Crivelli e Bianchi, quest’ultimo specializzato \n\nnella tenuta dei conti pubblici tanto che segue da anni ormai oltre 55 Comuni e che fin dal 2007 \n\nprocede annualmente alla revisione contabile dei conti consuntivi della Città.  \n\n\n\n 2 \n\nQuanto è stato fatto presente dai revisori nel loro rapporto viene ripreso in questa sede in quanto \n\noggetto di analisi critica da parte della SEL. \n\nLa vostra Commissione ha quindi chiesto ai revisori la natura di queste incongruenze e quali effetti \n\ncontabili potessero avere. \n\nIn questo rapporto vi proponiamo i punti principali che sono stati evidenziati. \n\n1. Debitori tasse d'esercizio: il rapporto di revisione a pagina. 7 cita: "Dobbiamo tuttavia sottolineare \n\nche i saldi esposti a bilancio non corrispondono in modo esatto con i relativi dettagli nominativi con \n\ndifferenze anche significative.”  \n\nIl signor Bianchi ha precisato che queste differenze sono dovute allo scollegamento tra la contabilità \n\nausiliaria e la contabilità finanziaria siccome il sistema contabile informatico, quantunque performante, \n\nnon prevede la collimazione delle divergenze riscontrate (data finanziaria di entrata diversa da quella \n\ndi accredito: ad esempio un pagamento effettuato il 29 dicembre, è accreditato solo il 3 gennaio \n\ndell’anno successivo).  \n\n2. Investimenti patrimoniali: Autosilo di Piazza Castello . Il saldo a bilancio "prestiti del vostro \n\nComune alla Autosilo Piazza Castello SA non concorda con l'importo di 1'350'000 franchi \n\nriconosciuto dalla controparte comunale ( Fr. 1’500'000)”.  \n\nQuesta posizione sarà sanata prossimamente con il MM 79. \n\n3. I revisori, a pagina 10, rilevano che "il valore relativo alla vostra quota di partecipazione alla \n\nKursaal Locarno SA potrebbe risultare inferiore rispetto a quanto esposto a bilancio ( Fr. 3'520'000)”.  \n\nPer cautelarsi il Municipio ha richiesto alla SA una perizia sul valore reale di queste azioni il cui esito \n\nperò potrebbe risultare assai diverso. Infatti la fluttuazione della stima potrebbe confermare la cifra \n\ninserita a bilancio considerando che ci sono diversi fattori che possono influenzarla in modo \n\ndeterminante, a iniziare dal valore del fondo. Riteniamo di mantenere questo importo fino alla \n\nconoscenza del valore reale stabilito dalla perizia. \n\n4. Per quanto concerne le azioni della CBR SA si fa notare che le perdite d'esercizio fin qui accumulate \n\ndalla società portano ad una diminuzione del valore patrimoniale della stessa, con la conseguente \n\nnecessità alla correzione dei valori di bilancio. In accordo con il revisore la necessità di una correzione \n\ndel valore sarà valutata nell’ambito dei prossimi consuntivi. \n\n5. Le azioni Swiss SA, un tempo Crossair, sono riportate a bilancio nel conto 155.04 con un importo di \n\nFr. 52'250, valore risalente al 1995. Purtroppo i revisori non hanno potuto esprimersi in merito alla \n\ncorrettezza del saldo poiché mancano le necessarie informazioni. \n\nLa sottocommissione della Gestione ha avuto modo di appurare che le azioni detenute dal Comune e \n\ninserite a bilancio con un importo di Fr. 52'250.- (conto 155.04) sono prive di valore. Esse avrebbero \n\ndovuto essere ammortizzate nel 2006, dopo l’annullamento dei certificati avvenuto con il pagamento \n\ndell’indennità di Fr. 5'600.- (Fr. 8.96 per azione / su un totale di 625) a seguito dell'approvazione  a \n\nparte degli azionisti di un'offerta pubblica d'acquisto. \n\nAbbiamo preso atto che i servizi finanziari, conformemente a quanto indicato nel rapporto di revisione, \n\nprovvederanno all’ammortamento descritto nell’ambito dei consuntivi 2015. \n\n6. L’ufficio di revisione invita nuovamente a voler riclassificare il saldo (passivo) della relazione di \n\nconto corrente Azienda acqua potabile secondo la corretta numerazione cioé 206 e non 211. \n\nPure nei debiti contratti a medio e lungo termine, allibrati a bilancio 2014 nei conti 224, i revisori \n\nrilevano nuovamente che questa categoria del passivo non è prevista dal manuale di contabilità dei \n\nComuni Ticinesi. \n\nA questo proposito ci è anche stato riferito, da parte del signor Bianchi, che a partire dal 2018 entrerà \n\nin vigore il nuovo modello contabile per i Comuni Ticinesi, con importanti novità che purtroppo non \n\npermetteranno un confronto diretto tra l’attuale modello e quello nuovo . \n\n\n\n 3 \n\nSi invita il Municicpio in occasione dei conti consuntivi 2015 a voler regolarizzare  questa \n\nnumerazione come richiesto anche dalla SEL. \n\nCome da diversi anni a questa parte ci rendiamo conto che gli Uffici finanziari e contabili fanno \n\nsempre più fatica ad emettere e a controllare l’emissione di tasse (RCO/rifiuti per commerci) entro \n\nl’anno in corso e questo a causa di un sovraccarico di lavoro. \n\nLa vostra Commissione è dell’avviso che un potenziamento, seppur minimo, di ½ unità lavorativa sia \n\nindispensabile per far fronte a questi e altri lavori che non possono e non devono assolutamente essere \n\nriportati all’anno successivo, con il rischio di perdere delle entrate anche di un certo rilievo. \n\n \n\n3.Flussi finanziari Cantone-Comuni \n\n \n\nIn questi ultimi anni il Cantone, per poter far fronte al suo enorme debito pubblico, ha continuato e \n\ncontinua tuttora in un ribaltamento sistematico di suoi oneri sui Comuni.  \n\nQuesta politica si riflette di conseguenza sulla nostra partecipazione al risanamento cantonale. \n\nDal 2013 è lievitata  talmente da superare nel 2014 la quota del milione di franchi, portando quindi il \n\ncontributo al netto a ben franchi 2'019'000 come ben evidenzia la tabella qui allegata. \n\n \n\nFlussi finanziari Cantone-Comuni (importi in ‘000 franchi) \n\n \n\n  \n \n\nIn questo contesto di partecipazione non sfugge nemmeno l’evoluzione delle spese assistenziali dove i \n\nComuni sono stati chiamati a corrispondere dal 2013 una cifra pari a 1/4 della spesa totale, quando \n\nprima ammontava a 1/5 .  \n\nNel 2007 l’ammontare era di Fr. 717'950 pari a 244 casi trattati, già allora definito assai importante; a \n\ndistanza di 8 anni, consuntivo 2014, ci ritroviamo con 380 casi con un costo per la città di Fr. \n\n1’722’275.  \n\nIn realtà i casi sono aumentati in 8 anni del 55.7% mentre la nostra partecipazione del 139,9% ! \n\n\n\n 4 \n\n \n \n\n4.Stratificazione fiscale \n\n \n\nLa Città conta un po' più di 16'000 domiciliati con un numero di contribuenti fra persone fisiche e \n\npersone giuridiche attorno alle 9’000 unità per un gettito fiscale superiore a ca.37 milioni di franchi.  \n\nPer quanto concerne l'attuale inversione di tendenza del gettito delle persone giuridiche, la \n\ncommissione per la promozione economica comunale sta lavorando per acquisire nuove entità da \n\ncollocare nella zona industriale d'interesse cantonale. \n\nSpesso vi sono state delle trattative con interessati che però non hanno potuto essere concretizzate \n\npoiché non ottemperavano i parametri richiesti dalla legge cantonale sull'innovazione economica.   \n\n \n\n  \n \n\n5.Riforma dell'amministrazione \n\n \n\nNell'ambito delle discussioni sul consuntivo 2014, in più di un'occasione, abbiamo rilevato le difficoltà \n\nin cui si trovano alcuni settori dell'amministrazione comunale nello svolgere compiutamente il loro \n\nlavoro, poiché a volte la ripartizione del personale risulta essere poco razionale; riscontriamo infatti \n\nsituazioni in cui vi è un esubero e altre dove vi è una carenza di effettivi come diremo più avanti, \n\nragion per cui invitiamo nuovamente l'esecutivo a chinarsi sulla tematica e a portare avanti questa \n\nriforma nel senso più ampio.  \n\nSarebbe inoltre auspicabile poter contare su un unico centro di emissione e di fatturazione per tutta \n\nl'amministrazione, in modo da poter avere un miglior controllo centralizzato delle diverse operazioni \n\neffettuate, eccezion fatta per le competenze dirette della polizia legate all’incasso delle \n\ncontravvenzioni. \n\n \n\n6.Osservazioni ai singoli dicasteri: \n\n \n\nI temi toccati qui di seguito sono frutto di discussioni e approfondimenti interni alla vostra \n\nCommissione o interrogativi sottoposti all’esecutivo accompagnati da relative risposte. \n\n\n\n 5 \n\nConsiglio comunale e Municipio \n\n \n\nLe indennità ai vari rappresentanti nei soggetti esterni (300.14) sono state versate sulla base del \n\nRegolamento comunale (art. 115e) e della relativa ordinanza attualmente in vigore La valutazione \n\niniziale preventivata é inferiore agli importi realmente incassati.  \n\nIn merito alle indennità della Palacinema Locarno SA rileviamo che il pagamento deriva \n\ndall'applicazione del regolamento e dell'ordinanza  sopracitata e che l'elevato importo é da ricondurre \n\nalle numerose sedute di CDA effettuate nel 2014. \n\nDi conseguenza un eventuale addebito a questa società avrebbe comunque gravato sui conti cittadini, \n\nvisto che la cifra asrebbe andata ad aumentare la perdita d'esercizio della SA e ridotto di conseguenza \n\nil suo capitale proprio che, ricordiamo, è al 100% della Città. \n\nOsserviamo inoltre che il risultato ottenuto con l’introduzione di quest’articolo ROC non corrisponde \n\naffatto a quanto si voleva ottenere inizialmente per cui si invita il Municipio a voler rivedere la relativa \n\nordinanza dapprima e a proporre una modifica dell' art. 115e ROC mediante relativo Messaggio. \n\n \n\nServizio raccolta rifiuti e pulizia della Città \n\n \n\nLa vostra Commissione ravvisa che, nonostante gli sforzi profusi dal Municipio con una campagna di \n\nsensibilizzazione individuale attuale e quella prevista in futuro, gli attuali strumenti impediscono di \n\napplicare anche in questo specifico settore il principio di causalità di chi inquina o sporca paga. \n\n \n\nIn effetti dall'adozione della mozione Snider sul littering poco o nulla è cambiato, quindi sarebbe \n\nauspicabile, come già hanno fatto le città di Lugano e Bellinzona, attraverso un'apposita ordinanza \n\nmunicipale delle sanzioni che possano coprire i costi di pulizia supplementari causati da questo modo \n\nincivile di usare gli spazi pubblici. \n\nInoltre rammentiamo che gli spazi dati in locazione e definiti suolo pubblico, debbano essere \n\nmantenuti conformemente alle prescrizioni in materia di pulizia e al momento della loro riconsegna \n\ndebbano essere nelle stesse condizioni di quelle precedenti alla locazione.  \n\nNonostante vengano verbalizzate la consegna  e la riconsegna degli oggetti pubblici locati per qualche \n\nsettimana, rileviamo che non sempre tutto funziona a dovere.  \n\nInfatti spesso e volentieri i costi di ripristino sono ribaltati sul Comune e quindi sul cittadino \n\ncontribuente, attraverso un maggior impiego della squadra comunale chiamata, ad esempio, a \n\nrisistemare il manto erboso dei giardini dell’ex magistrale maschile dopo la fine di manifestazioni. \n\n \n\nMusei e cultura \n\n \n\nDobbiamo segnalare per l'ennesima volta che nonostante l'osservazione contenuta nel rapporto sui \n\nconti consuntivi 2013 (relatori P. Mellini, e T. Ron ) riguardo i sorpassi dei crediti, confortati da una \n\nprecisa tabella indicante l'ammontare di tutti quelli tra il 2001 e il 2013, anche il 2014 non fa \n\neccezione.  \n\nInfatti un nuovo deficit d'esercizio per le esposizioni proposte viene contabilizzato con  Fr. 96'875.20 \n\ncon, tra l’altro, il superamento dell’importo massimo di spesa consentita ai funzionari dall’ ”Ordinanza \n\nmunicipale sulle deleghe di competenze decisionali”. \n\nUn problema che abbiamo rimarcato è rappresentato da un'errata valutazione dell'apporto economico \n\ndegli sponsor (contributi da privati), poiché le cifre inserite a preventivo, anche in un recente passato, \n\nnon hanno mai trovato riscontro in sede di consuntivo. \n\nAlla fine del 2014 il direttore del servizio Musei e cultura è entrato al beneficio della pensione, ma ha \n\nmantenuto l’incarico assieme al mandatario prof. Edgardo Cattori dell'allestimento della mostra \n\nFranzoni.  \n\n\n\n 6 \n\nNel nostro commento ai preventivi 2015 la vostra commissione si era espressa lo scorso gennaio in \n\nquesto modo: \n\n“Ci preoccupa, per le ragioni sovraesposte, l'aver conferito il mandato per l'esposizione dedicata \n\nall'artista Filippo Franzoni al direttore uscente, che non si è mai dimostrato attento alle spese  \n\nsforando più volte massicciamente i crediti messigli a disposizione.” \n\nInfatti, a distanza di quasi 9 mesi, i costi per quest'esposizione hanno continuato a lievitare tant'è che il \n\nMunicipio ha sollecitato un rendiconto al mandatario per ottenere la necessaria chiarezza su quanto \n\nfinora effettuato, sospendendo nel frattempo qualsiasi pagamento. \n\n \n\nIstituto San Carlo \n\n \n\nCome avevamo già avuto modo di segnalare nel rapporto sui preventivi 2015 il Cantone versa i \n\ncontributi destinati al San Carlo in base a quanto preventivato, correggendo ogni due anni poi l'importo \n\ndovuto attraverso lo strumento RAI (Strumento di valutazione del paziente nelle case anziani), che \n\ndetermina il grado di infermità degli ospiti.  \n\nIn questi ultimi due anni questo grado si é abbassato e di conseguenza anche il sussidio cantonale è \n\nstato diminuito e corretto con questo consuntivo. \n\nCiò è imputabile alle attuali condizioni di ammissioni dei pazienti alla struttura che il Municipio \n\nintende modificare.  \n\nInfatti attualmente i criteri per poter essere ammesi al San Carlo risultano essere la data d'iscrizione e il \n\ndomicilio a Locarno negli ultimi 5 anni. In questo modo si arrischia, come tutt'ora, di avere diversi \n\nospiti autosufficienti che potrebbero benissimo trovare posto in appartamenti protetti anziché in una \n\nstruttura medicalizzata, mentre per richiedenti con seri problemi sanitari l'accesso diviene più \n\ncomplicato.  \n\nSarebbe auspicabile tener conto in linea di principio i bisogni di cura del paziente, soprattutto laddove \n\nil medico determina una vigilanza costante sull'arco delle 24 ore continue e poi tutti gli altri aspetti. \n\nTutte le persone sono uguali non solo di fronte alla legge, indipendentemente dal loro ceto sociale e \n\ndalle risorse economiche, ma anche di fronte all'infermità fisica o mentale.  \n\nNon dimentichiamoci che l'orologio biologico di ogni essere vivente è segnato da un inizio e da una \n\nfine (alfa e omega), cosa che purtroppo la materialità di questo nostro modo sempre più frenetico di \n\naffrontare il quotidiano, riempiendo ogni minuto della nostra giornata, ci fa dimenticare, persino nella \n\nveste di consiglieri comunali, quel senso contenuto nelle più classiche espressioni latine quali “Carpe \n\ndiem” o“Memento mori".  \n\nCe ne ricordiamo purtroppo brevissimamente solo quando qualcuno ci lascia per poi ripartire come se \n\nnulla fosse successo, con gli stessi ritmi di sempre. \n\n \n\nInvenstimenti \n\n \n\nAnche per il 2014 osserviamo che il totale alle uscite per investimenti risulta essere di Fr. \n\n5’290’851,15 quando a preventivo erano stati stanziati ben fr. 22’559’000,00.,con una differenza di \n\noltre 17 milioni,. di cui 8 milioni in attesa per l'acquisto azioni SES.  \n\nOsserviamo comunque che un qualche milione in più de facto è stato pur speso poiché per diversi \n\nlavori, la liquidazione sopraggiunge spesso nei primi mesi dell’anno successivo e quindi non possono \n\nessere contabilizzati nell’anno di esecuzione. \n\nVa pur detto che per poter seguire così tanti cantieri come quelli in corso l’Ufficio Tecnico andrebbe \n\npotenziato con alcune unità di lavoro in più, ma a questo punto ci sarebbe chi lecitamente dai banchi \n\ndel Consiglio Comunale insorgerebbe, chiedendo un maggior rigore finanziario della gestione delle \n\nrisorse umane, facendo riferimento a certi modelli di conduzione aziendale pubblica, oggi molto in \n\nvoga: la classica situazione del cane che si morde la coda. \n\n\n\n 7 \n\nAzienda acqua potabile \n\n \n\nL'azienda in questione ha accantonato, in questi anni una somma importante che sarà impiegata in \n\nfuturo per grossi investimenti nel comporto di Losone e per la sostituzione dei tubi di adduzione dalla \n\nsorgente di Remo e per un nuovo serbatoio in Collina . \n\nIl capitale proprio dell'azienda appare elevato, ma non é affatto eccessivo se si vogliono affrontare \n\ninvestimenti di tale entità e a questo proposito si dovrebbe poter avere a disposizione il piano delle \n\nopere. \n\nFacciamo notare come le norme di potabilità delle acque di uso domestico continuino a dover \n\nrispettare i parametri di normative sempre più esigenti, a tutela del consumatore finale. \n\n \n\nCrediti suppletori richiesti \n\n \n\nI tre crediti suppletori verificatisi nell'esecuzione delle opere che sono state terminate  nel 2014 e di cui \n\nil Consiglio Comunale è chiamato ad approvare sono ampiamente giustificati come risulta anche dalle \n\nesaustive delucidazioni contenute a pag 62 del MM. Quindi vi invitiamo a voler stanziare i seguenti \n\ncrediti: \n \n\n501.124 Opere di risanamento strada forestale Varenna 9’293,65 \n \n\n501.355 Manutenzione riali Varenna, Ramogna, Ramognin 3’481,20 \n \n\n503.218 Nuova scuola infanzia Gerre di Sotto 135’018,95 \n\n \n\nLa vostra Commissione vi invita a voler risolvere, tenuto conto dei considerandi come indicato nel \n\ndispositivo finale contenuto nel MM76. \n\n \n\nIn fede \n\n \n\nBruno Baeriswyl \n\n \n\nSimone Beltrame \n\n \n\nMauro Cavalli (relatore) \n\n \n\nAlex Helbling (relatore) \n\n \n\nDaniele Laganara \n\n \n\nPier Mellini \n\n \n\nSimone Merlini (relatore) \n\n \n\nBruno Nicora \n\n \n\nGianbeato Vetterli \n\n \n\nPierre Zanchi \n\n\n