Messaggio municipale

text: \n \n\n \n\nMM n. 35 concernente l’adozione della revisione del Piano Regolatore del Comune di Locarno \n\n– Territorio sul Piano di Magadino \n\n \n\n \n\n \n\nLocarno, 5 febbraio 2014 \n\n \n\n \n\n \n\nAl Consiglio Comunale, \n\nLocarno \n\n \n\n \n\nGentile Signora Presidente, \n\nSignore e Signori Consiglieri, \n\n \n\n \n\n1. Premessa \n\nIl Piano di Magadino, ed in particolare il territorio giurisdizionale del Comune di Locarno, \n\npresenta una serie di peculiarità e contenuti chiamati ad assolvere molteplici e diverse \n\nfunzioni in svariati ambiti. In questo contesto, riveste una particolare importanza il ruolo della \n\npianificazione quale strumento per gestire al meglio un territorio nel quale inevitabilmente, di \n\nfronte alla molteplicità di contenuti, anche e soprattutto d’interesse regionale, si presentano \n\nsituazioni conflittuali, e per rivalutare le singole potenzialità del territorio nell’ambito di \n\nun’organizzazione territoriale complessa e diversificata. \n\nIl territorio del Piano di Magadino è composto da una vasta area di interesse naturalistico \n\nlungo il fiume Ticino, fino al lago e alle Bolle di Magadino, dagli insediamenti esistenti e \n\nsviluppatisi sostanzialmente lungo i margini della pianura e dalle superfici agricole ricavate a \n\nseguito dell’incanalamento del fiume. Le vie di comunicazione, gli insediamenti e le attività \n\ndi interesse regionale ed i progetti che ruotano attorno ad esso, sono altrettanti elementi \n\nimportanti e decisivi per l’assetto pianificatorio attuale e futuro di tutto il Piano di Magadino. \n\nIn questo contesto, contraddistinto dalla marcata presenza di riferimenti pianificatori di ordine \n\nsuperiore, viene ad inserirsi la presente procedura di revisione del PR. \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \n\n2. La pianificazione in vigore: cenni storici \n\nIl Piano Regolatore della Città di Locarno attualmente in vigore per il territorio \n\ngiurisdizionale ubicato sul Piano di Magadino, è stato adottato dal Legislativo comunale nella \n\nsua seduta del 15 dicembre 1986 ed approvato dal Consiglio di Stato con ris. no. 3491 del 16 \n\nmaggio 1990. La decisione governativa è stata contraddistinta da tutta una serie di modifiche, \n\nriguardanti il Piano del paesaggio, il Piano delle zone edificabili, le superfici da riservare per \n\nscopi pubblici, come pure le norme di attuazione. Il Piano regolatore, a seguito delle \n\nmodifiche d’ufficio e delle componenti non approvate che hanno necessitato una \n\nrielaborazione, è stato rimaneggiato e ne è in definitiva uscito stravolto rispetto agli \n\nintendimenti originali. Citiamo quale esempio significativo la cancellazione della zona CCA \n\nCentro commerciale amministrativo, riservata per infrastrutture di interesse misto, pubblico e \n\nprivato, all’interno del nostro comparto residenziale delle Gerre di Sotto. \n\nNel 1994, il Tribunale della pianificazione del territorio ha in seguito chiarito alcuni aspetti, \n\nfra i quali, in particolare, quello relativo alla determinazione dell’autorità competente a \n\ncompensare la diminuzione di territorio agricolo in funzione della natura della corrispondente \n\nzona edificabile considerata. A questa decisione si è fatto riferimento al momento \n\ndell’allestimento del MM no. 57 del 20 ottobre 2010 relativamente alla richiesta di credito per \n\nil pagamento del contributo pecuniario legato alla diminuzione di area agricola sul nostro \n\nterritorio al Piano di Magadino. \n\nNel 1992 è avvenuta la pubblicazione della modifica d’ufficio decretata dal Consiglio di Stato \n\nnella sua risoluzione d’approvazione del PR del 1990 al riguardo dell’ingrandimento della \n\ndiscarica di classe III del Pizzante (seconda tappa della discarica, definita Pizzante II). \n\nLa formale istituzione della Zona industriale di interesse cantonale, con l’assegnazione di \n\nun’apposita normativa, secondo il principio determinato nella citata decisione governativa, è \n\npoi stata approvata nel corso del 1999. \n\nInoltre, nel 2000 il Consiglio di Stato ha approvato la variante di PR relativa all’istituzione di \n\nuna specifica zona APEP destinata alla costruzione del centro sportivo intercomunale “Al \n\nPorto”, progetto destinato a concretizzarsi proprio in questo periodo.. \n\nDopo l’avvio degli approfondimenti per l’allestimento del Piano degli indirizzi della revisione \n\ndel PR, alcune singole varianti sono infine state oggetto di altrettante procedure nel corso \n\ndegli ultimi anni: si tratta in particolare della variante “ex-CIR”, approvata fra il 2004 e il \n\n2005, della variante “Polivideo” approvata nel 2007 e successivamente annullata dal \n\nTribunale cantonale amministrativo all’inizio di quest’anno (decisione che ha assunto \n\ncarattere definitivo a seguito della sentenza del Tribunale Federale dello scorso mese di \n\nagosto), così come della variante “Compostaggio” che nel 2009 non ha ottenuto la \n\nmaggioranza qualificata in occasione del voto in Consiglio comunale, tema per il quale sono \n\nin corso aggiornamenti della pianificazione di ordine superiore (v. capitolo 6.2). \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n3. La pianificazione di ordine superiore \n\nIl Piano direttore cantonale del 1990 è stato rivisto e aggiornato nel corso degli anni, sulla \n\nbase di un’impostazione secondo 4 ambiti tematici (Patrimonio, Rete urbana, Mobilità, \n\nVivibilità), sino all’adozione della sua nuova versione da parte del Consiglio di Stato nel \n\n2009. \n\nLa nuova Legge sullo sviluppo territoriale (Lst), che è andata a sostituire la Legge di \n\napplicazione alla legge federale sulla pianificazione del territorio, è entrata in vigore all’inizio \n\ndel 2012. \n\nIn questo senso, i documenti grafici della revisione del PR del Piano di Magadino riflettono le \n\ntipologie di zone previste dalla nuova Lst.  \n\nI vincoli posti dalle varie schede del PD vengono ripresi nella revisione del nostro PR. Fra i \n\nvincoli di maggior rilevanza, vi è la scheda del Parco del Piano di Magadino, il cui perimetro \n\ncopre buona parte delle superfici non edificabili di tutto il Piano di Magadino. Ricordiamo che \n\nil nostro Comune contribuisce in ragione del 40,2% dell’intera estensione del Parco del Piano \n\nche va ad occupare circa il 95% del nostro territorio giurisdizionale al Piano di Magadino. \n\n \n\n4. Gli studi di base \n\nI primi studi di base per la revisione del PR.PdM eseguiti alla fine degli anni ’90, hanno \n\nportato all’allestimento del Piano degli indirizzi, sottoposto ai servizi cantonali per Esame \n\npreliminare. \n\nI principali problemi dell’organizzazione territoriale allora evidenziati riguardavano il \n\nconcetto di sviluppo comprensoriale del Piano di Magadino, in fase di elaborazione da parte \n\ndel Consiglio di Stato, la nozione di Parco fluviale, il collegamento A2-A13, l’esercizio \n\ndell’Aeroporto cantonale, la chiusura della discarica del Pizzante e le prospettive di nuova \n\ndestinazione dei sedimi ex-CIR a seguito della demolizione dell’inceneritore. \n\n \n\n5. Gli obiettivi della revisione del PR \n\nTenuto conto della situazione descritta in precedenza (conseguenze delle condizioni di \n\napprovazione del PR nel 1990) e del tempo trascorso, con gli aggiornamenti normativi che ciò \n\nha comportato, con la presente revisione del documento pianificatorio, si intende: \n\n adeguare lo stesso alle nuove normative, in particolare quelle in tema ambientale (area \n\nforestale, componenti naturali, zone di pericolo, corsi d’acqua, mobilità) \n\n gestire la trasformazione del comparto di Riazzino da zona industriale – artigianale \n\ntradizionale (aree comprese fra la strada cantonale Gordola – Riazzino e la ferrovia) a \n\nmoderna area di servizi urbani, quale sviluppo dei contenuti del comparto, \n\npermettendo l'insediamento di attività economiche e di servizi \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n sistemare l’area residenziale delle Gerre di Sotto, adeguandola sul fronte stradale con i \n\nComuni confinanti, definendo una rete di collegamenti stradali interni \n\n in quest’ottica rivedere la sistemazione della via Cantonale, per ottenere una \n\nriqualifica spaziale e funzionale dell’asse di traffico, che di fronte agli sviluppi delle \n\nvarie attività tenga in considerazione anche le esigenze del traffico lento e della \n\ncircolazione pedonale \n\n definire con chiarezza le aree di competenza della pianificazione locale per rapporto a \n\nquella di ordine superiore \n\n aggiornare e sistemare l’apparato normativo del PR \n\nAlcuni dei temi che nel Piano degli indirizzi erano parte integrante degli obiettivi della \n\nrevisione pianificatoria, sono nel frattempo stati oggetto di particolari procedure o decisioni \n\npopolari – quali ad esempio il successo del referendum sulla “Variante 95” per il \n\ncollegamento attraverso il Piano di Magadino o la mancata adozione da parte del Legislativo \n\ncomunale della variante per la piazza di compostaggio in località Pizzante – che hanno di fatto \n\ninteramente attribuito la responsabilità del coordinamento pianificatorio al Cantone. \n\nUn accenno va infine formulato al riguardo del tema dei beni culturali. Con pubblicazione del \n\n22 luglio 2013 è infatti stata istituita una specifica zona di pianificazione “Beni culturali \n\nprotetti” che coinvolge una serie di proprietà, sparse su tutto il territorio giurisdizionale, \n\ntoccate dall’inventario e dalle proposte di tutela locale trasmesse al Municipio da parte dei \n\ncompetenti Servizi cantonali (alcune di queste proposte si trovano nel comprensorio del Piano \n\ndi Magadino). Tutte le proposte sono al momento oggetto di approfondimenti a cui seguirà la \n\ndecisione di merito sul tema con procedura separata, per cui questo tema non viene affrontato \n\nnella presente revisione del PR, ma verrà affrontato globalmente per tutto il territorio \n\ncomunale. \n\n \n\n6. Elementi principali della revisione \n\n \n\n6.1. Area forestale \n\nConformemente alle disposizioni in vigore, per tutto il territorio giurisdizionale sul \n\nPiano di Magadino è stato accertato il limite dell’area forestale a contatto con la zona \n\nedificabile e non, e questo limite viene ora ripreso nei documenti pianificatori ed  in \n\nparticolare nei piani grafici del PR. In questo modo, viene ossequiato il principio \n\nespresso agli  art. 10 cpv. 2 e 13 cpv. 1 della Legge federale sulle foreste (LFo) ed \n\nall’art. 4 cpv. 3 della Legge cantonale sulle foreste (LCFo). \n\nSi premette che il limite boschivo qui discusso è quello accertato in base alla \n\nlegislazione forestale, che concretamente non corrisponde necessariamente \n\nall’indicazione figurante nelle informazioni di copertura del suolo a Registro fondiario. \n\n\n\n \n\n5 \n \n\nQuesta operazione consiste in definitiva nell’attribuire al limite boschivo accertato un \n\ncarattere statico  (art. 13 cpv. 2 LFo) . Fintanto che l’area boschiva a contatto con la \n\nzona edificabile non viene riportata nel Piano regolatore, ed in particolare nel Piano \n\ndelle zone, il limite rimane infatti dinamico ed è soggetto alle variazioni di ogni \n\neventuale successivo accertamento. Tale era il caso delle decisioni di accertamento della \n\nnatura del suolo da parte del Consiglio di Stato relativamente a singoli particellari. Nel \n\npresente caso, invece, l’accertamento è stato eseguito sulla totalità del perimetro coperto \n\ndal documento pianificatorio in modo da poterlo successivamente inserire nello stesso \n\nconformemente alla LCFo. Non vi saranno quindi più incertezze in merito alle superfici \n\neffettivamente computabili per nuove edificazioni. \n\n \n\n6.2. Parco del Piano di Magadino \n\nLa pianificazione comprensoriale del Piano di Magadino, alla quale si è fatto accenno \n\nnegli studi base, è nel frattempo confluita in un progetto di Parco, che verrà attuato \n\nattraverso l’allestimento di un Piano di utilizzazione cantonale (PUC), i cui riferimenti \n\nsono contenuti nella schede di Piano direttore P5 Parchi naturali e R11 Piano \n\ncomprensoriale del Piano di Magadino. Tutte le attività, che per principio dovranno \n\ntendere a promuovere il Piano di Magadino nel suo insieme sviluppando le sua \n\npotenzialità agricole, naturali e ricreative, verranno pertanto gestite in funzione del \n\npianificazione di ordine superiore, che regolerà in modo vincolante l’uso ammissibile \n\ndel suolo all’interno del perimetro del PUC. \n\nLa consultazione ufficiale del PUC del Piano di Magadino è avvenuta all’inizio del \n\n2011 ed in quella sede il Municipio aveva preso posizione sul progetto condividendone \n\nil principio, ma sollevando tuttavia una serie di osservazioni e perplessità in merito alla \n\nsua impostazione ed alle singole misure previste per la sua realizzazione. \n\nIn primo luogo il Municipio aveva condiviso l’obiettivo del PUC, nella misura in cui \n\nesso si prefigge di porre le basi giuridiche affinché possano essere raggiunti gli obiettivi \n\nprefissati nella scheda di PD R11, ovverossia la ricerca di corretti equilibri e sinergie fra \n\nle principali vocazioni del Parco (natura – agricoltura – svago). Non di meno, il \n\nMunicipio rilevava nella proposta formulata la configurazione di un parco di protezione, \n\na scapito delle altre invocate funzioni turistico-ricreative. Altre considerazioni \n\nriguardavano poi le competenze attribuite all’Ente Parco, la ripartizione degli oneri \n\nfinanziari, il programma di realizzazione e la definizione delle singole misure previste \n\nnel PUC. \n\nSuccessivamente, con Messaggio no. 6648 del 5 giugno 2012, il Consiglio di Stato ha \n\nadottato il PUC e l’ha trasmesso per approvazione al Gran Consiglio, dove è pendente \n\nper preavviso dinanzi alla specifica commissione, con la quale sono già intercorsi dei \n\ncontatti per alcuni aspetti che toccano in modo specifico il nostro Comune. \n\nIn quest’ambito occorre ancora segnalare che, dopo l’aggiornamento del Piano \n\ncantonale di gestione dei rifiuti (PGR), si renderà necessario chiarire nel PUC anche \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nl’ubicazione del nuovo centro di compostaggio, oggetto negli scorsi anni, come \n\nricordato in entrata, di una specifica procedura con esito negativo per il suo \n\nconsolidamento pianificatorio. Dopo una lunga fase di approfondimenti da parte \n\ndell’autorità cantonale – da cui sono emerse per la nostra regione due possibili opzioni \n\nper il nuovo centro –  la relativa scheda del PGR, con modifica del 24 aprile 2013, è \n\ninfatti stata aggiornata con l’individuazione delle ubicazioni per impianti di \n\ncompostaggio d’importanza sovra comunale, dove, per il comprensorio del Locarnese, \n\nviene definito in questo senso il sito presso la discarica del Pizzante, così come già \n\nproposto dal Municipio, ma non condiviso dal Legislativo. \n\n \n\n6.2.1 Zona industriale d’interesse cantonale \n\nQuale strategia politico-economica per i prossimi venti - trent'anni il Municipio si è reso \n\nconto dell'importanza di ottenere ulteriori sbocchi per la zona industriale di interesse \n\ncantonale (ZIIC). La disponibilità futura di superfici industriali viene ritenuta essenziale \n\nper lo sviluppo dei posti di lavoro e dell'economia della regione. In un Cantone in cui le \n\nsuperfici per insediamenti industriali si fanno sempre più rare, la possibilità futura di \n\navere ancora delle superfici è una scelta strategica lungimirante. Il problema si sposta \n\nquindi in parte dal “trovare” degli spazi, a quello del “creare” degli spazi.  \n\nGià dall'aprile 2011 l’Agenzia dell'Ente Regionale di Sviluppo Locarnese e \n\nVallemaggia si è attivata per promuovere una rete di segnalazioni sul territorio al fine di \n\nidentificare i terreni e gli stabili disponibili per l'insediamento di nuove aziende. \n\nÈ indubbio il vantaggio creato dalla zona industriale per il Locarnese intero. A titolo di \n\nesempio: \n\n creazione di ca. 650 posti di lavoro \n\n imposte versate al Comune di Locarno dalle industrie insediate a partire dall'anno \n\n2000 per ca. CHF 7.2 milioni \n\n insediamenti con indotti indiretti per tutti i Comuni limitrofi (spesso dirigenti o \n\npersonale qualificato si insediano nei Comuni adiacenti alla zona industriale) \n\n imposte alla fonte non comunali \n\n \n\nPer la Regione del Locarnese, non propriamente la più forte del Ticino dal profilo \n\neconomico, ogni posto di lavoro e ogni attività creati sono indubbiamente un vantaggio. \n\nInoltre la creazione di una Regione economicamente più forte non può che giovare a \n\ntutto il Cantone. \n\nL'area identificata e proposta ha una sua logica: \n\n si tratta della continuazione naturale dell'attuale zona industriale di interesse \n\ncomunale e di interesse cantonale \n\n costeggia la linea ferroviaria \n\n è una zona ben delimitata dalla ferrovia e da una strada comunale \n\n si trova ai margini del perimetro del PdP \n\n\n\n \n\n7 \n \n\n è facilmente accessibile (sia con mezzi pubblici che privati) \n\n \n\nNell'ambito della discussione in merito al PdP ci si è posti quindi il problema di valutare \n\nun'estensione della zona industriale, ridisegnando il perimetro del PdP. Si tratta di una \n\nsuperficie relativamente piccola rapportata al PdP ma che ha sicuramente dei risvolti \n\neconomici importantissimi per Locarno e per la Regione (l'area del PdP è di 2'344 ettari, \n\nl'area interessata all'estensione della zona industriale è di 11 ettari al massimo, ovvero \n\n0,47 %). \n\nIl problema è che o quest'area deve venire "scorporata" nell'ambito della discussione \n\ncantonale del PdP, oppure sarà ancora più difficile in futuro riuscire a trovare o a \n\nsviluppare ulteriormente la zona industriale. \n\nTale progetto è sostenuto dalla Città e dall'ERS e gode del pieno appoggio anche \n\ndell’Ufficio per lo sviluppo economico cantonale e in generale del DFE. \n\nAl momento, essendo queste aree ancora inserite nel perimetro del PdP al vaglio del \n\nLegislativo cantonale, esse devono giocoforza ancora essere mantenute in zona agricola, \n\nnell’attesa che la procedura segua il suo corso quando le premesse della pianificazione \n\ndi ordine superiore saranno date. \n\n \n\n6.3. Le componenti naturali e agricole \n\nPartendo dall’analisi delle componenti naturali svolta da uno studio di consulenza sulla \n\nbase dei diversi inventari esistenti in materia, il PR, oltre a riportarne i perimetri nel \n\nPiano del paesaggio, indica pure tutta una serie di zone di protezione della natura \n\nd’importanza federale e cantonale, così come quelle d’importanza locale (zone e singoli \n\noggetti). \n\nIl Municipio ritiene importante sottolineare a questo proposito che, oltre all’indicazione \n\ndegli oggetti intrinsecamente legati alla pianificazione di ordine superiore, nella \n\nrevisione del PR si è aderito ad implementare nello stesso il principio delle tutele di \n\nimportanza comunale, che si traduce con la menzione di tutta una serie di oggetti di \n\nprotezione della natura di rilevanza locale. Questo approccio discende dalla \n\nconsapevolezza del Municipio, al di là delle lecite perplessità alle quali si è fatto \n\naccenno al punto precedente in merito all’equilibrio fra i vari contenuti del Piano di \n\nMagadino, della vocazione naturalistica e di svago di questa ampia superficie del \n\nfondovalle. \n\nParimenti, il documento pianificatorio individua e definisce sul territorio i terreni \n\nagricoli secondo la loro classificazione quale zona SAC (superfici per avvicendamento \n\ncolturale) ed altri terreni idonei all’agricoltura. \n\nCome già discusso con i competenti Servizi cantonali, la proposta comunale in materia \n\ndi terreni agricoli verrà valutata dagli stessi in fase di approvazione, sulla scorta di \n\n\n\n \n\n8 \n \n\nquanto il PUC ha identificato come potenziali terreni da destinarvi. Infatti, il \n\nDipartimento del Territorio dispone di un conteggio molto preciso di queste superfici, \n\nper cui il tema non deve essere ulteriormente trattato nell’ambito del PR. \n\n \n\n6.4. Comparto attorno alla nuova fermata TILO a Riazzino \n\nNel complesso delle aree lavorative disposte lungo la strada cantonale e lungo la \n\nferrovia, ha trovato posto degli scorsi anni la nuova fermata TILO a Riazzino. Il \n\ncomparto che si sviluppa attorno a questo nodo, rientra fra quelli definiti nella scheda \n\nR8 Grandi generatori di traffico. Di queste particolarità si è tenuto conto nel definire \n\nparticolari condizioni di insediamento in questo comparto (multifunzionalità, densità \n\nedificatoria, allestimento di studi d’impatto ambientale). \n\nIn questo senso, si ricorda che la variante relativa ai terreni “ex-CIR” ha di fatto istituito \n\nsu queste superfici una zona d’attività e servizi speciale, nella quale possono trovar \n\nposto complessi multifunzionali d’interesse regionale che favoriscano le sinergie fra \n\nattività commerciali (debitamente limitate in funzione degli altri contenuti), di servizio e \n\ndel terziario, di formazione ricerca e cultura, del tempo libero, divertimenti ed \n\nintrattenimenti, nonché della ristorazione (art. 38\nbis\n\n delle norme di PR). \n\nRientra in quest’ottica la riproposta della variante per i sedimi “Polivideo” secondo la \n\nsoluzione grafica e normativa già adottata dal Legislativo comunale nel 2007 e \n\nsuccessivamente annullata dal Tribunale cantonale amministrativo con decisione dello \n\nscorso anno. A sostegno della propria decisione, il Tribunale ha in sostanza fra l’altro \n\nritenuto che una procedura di variante a così poca distanza da quella precedente (sedimi \n\nex-CIR) non potesse contare sulla dimostrazione di un cambiamento tale delle \n\ncircostanze da giustificare una modifica puntuale del PR. Diverso è il caso della \n\nprocedura di revisione generale del PR oggetto del presente MM, ritenuto come \n\nl’estensione della Zona d’attività e servizi speciale alle due testate dei comparti che si \n\naffacciano sullo Stradonino è inserita in un contesto più ampio di sviluppo delle aree \n\nlavorative e delle infrastrutture che le contraddistinguono. \n\nGiova inoltre ricordare che il Piano direttore cantonale, nell’ambito tematico “Rete \n\nurbana” definisce nella scheda R7 i poli di sviluppo economico, individuandone uno \n\nproprio a Riazzino, nell’ottica di predisporre siti particolarmente attrattivi per \n\nl’insediamento e lo sviluppo di attività economiche, orientandole a sostegno della Città-\n\nTicino e degli obiettivi socio-economici del Cantone. Questa zona è pure ritenuta idonea \n\nquale ubicazione per grandi generatori di traffico (scheda R8 del Piano direttore \n\ncantonale). \n\nPiù in generale, questa proposta si inserisce nel contesto più ampio della \n\n“riconversione” di tutta la fascia di territorio compresa fra la strada cantonale Gordola-\n\nRiazzino e la ferrovia, da zona industriale (e parzialmente artigianale) classica a più \n\nmoderna area di servizi urbani. \n\n\n\n \n\n9 \n \n\n \n\n6.5. Riassetto urbanistico della strada cantonale Gordola – Riazzino \n\nL’obiettivo è quello di creare un asse urbano qualificato, che riordini e conferisca \n\nqualità spaziale alle attività lavorative, produttive, commerciali e di servizio che si \n\nstanno sviluppando sui due lati della strada. Tenuto conto della situazione attuale \n\n(sistemazioni già eseguite, organizzazione del traffico, aree ancora disponibili a ridosso \n\ndell’asse stradale) vengono proposte due diverse tipologie di sistemazione, da attuarsi in \n\nfunzione della specifica situazione riscontrata sulle varie proprietà, per raggiungere \n\nl’obiettivo prefissato. Gli strumenti attraverso i quali ottenere la qualità spaziale ed il \n\nmiglioramento della funzionalità dell’impianto del traffico in questione, vista la \n\nstruttura edilizia già esistente, sono infatti sostanzialmente legati al mantenimento della \n\nlinearità della struttura stradale, alla separazione della carreggiata dal traffico lento ed \n\nalla regolamentazione della sistemazione delle aree private a ridosso del confine \n\nstradale così da assicurare uno spazio sufficiente alla circolazione pedonale in tutta \n\nsicurezza. \n\nIn questo ordine di cose, il Dipartimento del territorio ha elaborato nel 2010 un progetto \n\ndi massima per il “riassetto viario e innalzamento del campo stradale” per la tratta di \n\nstrada cantonale ad est delle “Stradonino”, progetto questo che si inserisce nel concetto \n\nsviluppato nella revisione del PR e che costituisce di fatto una prima fase di \n\nsistemazione (interamente su proprietà pubblica) in vista del raggiungimento \n\ndell’obiettivo complessivo. I lavori di costruzione dovrebbero prendere avvio nel corso \n\ndi quest’anno. \n\n \n\n6.6. Aeroporto \n\nIl perimetro di pertinenza dell’aeroporto è fissato nel Piano settoriale dell’infrastruttura \n\naeronautica ed il PR riprende a questo proposito il “masterplan” dell’area aeroportuale \n\ndefinendo al suo interno le zone di esercizio e di manovra, quelle per edifici e impianti \n\ndi servizio e quelle di compensazione ambientale. \n\nIl PSIA, e di riflesso la scheda M9 Infrastruttura aeronautica del Piano direttore \n\ncantonale, attribuiscono alla pianificazione locale il compito di riprendere il perimetro \n\ndell’aeroporto indicato negli stessi come informazione, con la menzione che per le \n\ncostruzioni e gli impianti necessari all’esercizio dell’aerodromo vige il diritto federale. \n\nNon sono tuttavia esclusi edifici e impianti non direttamente connessi con l’aviazione, \n\npurché essi non entrino in conflitto con le condizioni di sicurezza e di esercizio aviatorio \n\ne che non siano in contrasto con la pianificazione locale. In tal senso, nel PR vengono \n\nriportate le superfici e le condizioni di insediamento di tali attività, quale può essere ad \n\nesempio il ristorante esistente. Per tutte le altre aree, come anticipato, fanno stato le \n\ndisposizioni pianificatorie di rango superiore, fra le quali figurano l’allungamento della \n\npista e l’adeguamento delle infrastrutture di stazionamento e logistiche, misure che \n\ntrovano pieno appoggio da parte del Municipio. Siamo infatti convinti che questi \n\n\n\n \n\n10 \n \n\nadeguamenti non danneggiano minimamente le componenti naturali presenti in questo \n\ncomprensorio, a partire dalla zona protetta delle Bolle di Magadino, visto l’esito dei \n\nnumerosi studi in materia che hanno affiancato il lavoro di allestimento della specifica \n\nscheda del PSIA. Nessuno può negare che l’aeroporto cantonale (unitamente \n\nall’aerodromo militare) rappresenta un valore aggiunto per la nostra regione, vuoi a \n\nlivello di posti di lavoro qualificati, vuoi quale elemento di qualità della nostra offerta \n\nturistica e di svago. Ci auguriamo quindi che la messa in atto del masterplan avvenga in \n\ntempi brevi. \n\n \n\n6.7. Riorganizzazione degli spazi pubblici alle Gerre di Sotto \n\nIl Piano del traffico e delle costruzioni e attrezzature di interesse pubblico adottato a suo \n\ntempo dal Legislativo, peraltro in parte influenzato da scelte insediative che non sono \n\nstate però approvate dal Consiglio di Stato nel 1990, è stato reimpostato partendo dalla \n\nsituazione esistente, con la definizione di due assi di traffico principali (Via Sassariente \n\ne Via Monte Ceneri-Via alle Gerre), all’intersezione dei quali è prevista un’area \n\npubblica centrale a servizio del quartiere. \n\nViene infatti posto l’accento sulla predisposizione di una struttura del Piano del traffico \n\nche attraverso un’adeguata gerarchia degli assi di traffico ed un contenuto calibro degli \n\nstessi contribuisca a garantire la necessaria qualità di vita a questo importante quartiere \n\ndella Città, che negli anni si sta sempre più consolidando come area privilegiata di \n\nresidenza primaria nelle immediate vicinanze dei due poli urbani di Locarno e \n\nBellinzona. \n\nSi osserva a questo proposito che il PR regola, attraverso il Piano del traffico, la \n\ngerarchia stradale, mentre che l’altrettanto importante tema che riguarda la moderazione \n\ndel traffico consiste in misure di polizia che vengono gestite separatamente dal \n\ndocumento pianificatorio. \n\nSempre nel Piano del traffico, merita un accenno la modifica del tracciato del percorso \n\nciclabile d’interesse nazionale in aggiramento del quartiere delle Gerre di Sotto, così \n\ncome richiesto dagli abitanti e successivamente approfondito e concordato con i \n\ncompetenti Servizi cantonali. Ciò permetterà pure di relazionare meglio il centro \n\nsportivo intercomunale con le zone edificabili adiacenti, senza comportare un aumento \n\ndi traffico. \n\n \n\n6.8. Il collegamento A2 – A13 \n\nPur non essendo un tema che viene esplicitato nei documenti del PR per i motivi esposti \n\nnel capitolo riservato alla definizione degli obiettivi della revisione, il Municipio ritiene \n\nimportante ribadire in questa sede l’importanza che questo collegamento riveste per la \n\nnostra Città e per la regione intera. È infatti fondamentale poter adeguatamente garantire \n\nl’allacciamento della regione all’asse nord-sud, ed in questo senso il Municipio ha \n\n\n\n \n\n11 \n \n\nsempre sostenuto le opzioni più ponderate per la concretizzazione di questo importante \n\nobiettivo strategico da cui dipende la nostra possibilità di sviluppo su scala regionale. \n\nIl Municipio sostiene fermamente l’inserimento di questo collegamento nella rete delle \n\nstrade nazionali ed attende che le istanze federali si esprimano sul progetto sviluppato \n\ndal Cantone, indicando la variante più idonea. Per questo motivo non nascondiamo la \n\nnostra preoccupazione a fronte delle affermazioni apparse sulla stampa in merito ai \n\ntempi e alla modalità di finanziamento del progetto. Riteniamo infatti basilare che \n\nun’opera di primaria importanza per la nostra regione quale il collegamento \n\nautostradale, non sia ulteriormente ostacolata e possa finalmente concretizzarsi. In tal \n\nsenso siamo pronti a sostenere le azioni del Governo per ottenere da Berna le necessarie \n\ngaranzie per una realizzazione in tempi ragionevoli del raccordo A2 – A13. In questo \n\npossiamo contare sul sostegno della Commissione intercomunale dei trasporti (CIT) e, \n\nci auguriamo, di tutti i Comuni della regione che dovrebbero dimostrarsi veramente \n\ncompatti per difendere gli interessi del Locarnese. Siamo convinti che tale collegamento \n\nè essenziale per lo sviluppo sociale, turistico ed economico della nostra regione. \n\nIn tema di mobilità, non va infine dimenticata la componente ferroviaria che merita di \n\nessere sostenuta, anche e soprattutto in vista delle prossime scadenze legate alle nuove \n\ninfrastrutture che garantiranno dei collegamenti ferroviari veloci ed efficienti. Pensiamo \n\nin modo particolare alla creazione della bretella di allacciamento verso Lugano e al \n\nraddoppio del binario fino a Cadenazzo, opere attese entro la fine del decennio \n\n \n\n6.9. Le norme di PR \n\nI temi e le scelte illustrati nei punti che precedono, così come le altre modifiche di \n\nminore importanza contenute nella revisione del PR, hanno delle conseguenze anche \n\nnella codifica delle norme di attuazione dello stesso. Questo vale, in particolare, sia \n\nnella definizione delle varie zone edificabili e non – per le quali, come anticipato nel \n\ncapitolo no. 3, si è tenuto conto della nuova Lst – sia nella definizione delle gerarchie \n\nstradali, sia ancora nell’elencazione, ad esempio, delle zone e degli oggetti naturalistici \n\ndi importanza locale. \n\nNell’ambito dell’approfondimento del grado di molestia nelle varie zone oggetto della \n\npresente revisione, un tema che è stato negli ultimi anni sollevato a più riprese, anche \n\nnel nostro Comune, è quello delle attività legate all’esercizio della prostituzione, e delle \n\nrelative conseguenze che ciò comporta a livello di incidenza e molestia sulle aree \n\ncircostanti. Il Municipio aveva in questo senso emanato nel 2002, sulla base della Legge \n\nsull’esercizio della prostituzione del 2001, l’Ordinanza municipale sull’esercizio della \n\nprostituzione nel Comune di Locarno, la quale si riferisce però esclusivamente ai luoghi \n\npubblici. \n\nIl tema dell'esercizio della prostituzione è un tema delicato. Alcuni elementi devono \n\nessere però evidenziati: \n\n\n\n \n\n12 \n \n\n In Ticino l'esercizio della prostituzione è a determinate condizioni legale. L'art. 3 \n\ndella Legge sull'esercizio della prostituzione specifica che la prostituzione è vietata \n\nnei luoghi dove può turbare l'ordine pubblico ed in particolare la sicurezza, la \n\nmoralità e la tranquillità pubblica. I Municipi stabiliscono mediante ordinanza i \n\nluoghi in cui la prostituzione è vietata. \n\nIn modo contrario significa quindi che l'esercizio della prostituzione è ammesso ad \n\neccezione dei luoghi sensibili definiti dal Comune. \n\n A maggioranza il Municipio ha ritenuto che non è ignorando la questione che il \n\nproblema viene risolto. Anzi. Non affrontando e non regolarizzando zone specifiche \n\nin cui l'esercizio della prostituzione può essere esercitato legalmente e in sicurezza, \n\nnon si fa che estendere in modo incontrollato la problematica a tutto il territorio. \n\nInfatti, non identificando luoghi specifici discosti dai luoghi residenziali in cui la \n\nprostituzione possa essere legalmente esercitata - come spesso fatto fino ad oggi - il \n\nfenomeno non è certo diminuito ma si è esteso negli appartamenti su tutto il \n\nterritorio (con evidenti disagi nelle zone residenziali). L'esercizio della prostituzione \n\nin luoghi non adeguati e non regolamentati ha come ulteriore conseguenza il \n\ndilagare della prostituzione nel mercato nero, gestito dalla criminalità. Il fenomeno \n\nnegativo di spostamento negli appartamenti è stato più volte riportato sulla stampa \n\ncantonale ed è stato pure constatato nel nostro Comune (come riportato nel rapporto \n\ndi attività 2012 della PolCom). Interviste a criminologi del ramo hanno più volte \n\nsollecitato l'autorità pubblica a non ignorare la questione, ma ad affrontarla e \n\nregolamentarla. \n\n Preso atto di quanto precede, il Municipio (a maggiornaza) ha ritenuto opportuno \n\naffrontare la tematica ed identificare una zona in cui eventualmente (ma non \n\nnecessariamente) l'esercizio della prostituzione in luoghi sicuri e legali possa \n\navvenire.  \n\n La zona identificata risulta discosta dalla zona residenziale e si trova nella zona \n\nd’attività e servizi. \n\nQuesta problematica presenta dei risvolti pianificatori, per cui è stata affrontata anche \n\nnegli approfondimenti della revisione qui in discussione. A fianco della nozione di \n\nmolestia come generalmente intesa, è infatti possibile definire la “molestia immateriale” \n\ncome ripercussione di una data attività che è suscettibile di ferire la sensibilità delle \n\npersone o di destare sentimenti sgradevoli, come è il caso per le conseguenze derivanti \n\nproprio dall’esercizio della prostituzione. Ora, le molestie vanno riferite in particolare \n\nper rapporto alla funzione abitativa di una zona, per cui il Municipio ha risolto di \n\ninserire la specifica menzione alle molestie immateriali nel quartiere delle Gerre di \n\nSotto, a tutela del suo contenuto residenziale. Giocoforza diverso è il discorso nella \n\nfascia lavorativa contenuta fra la strada cantonale e la ferrovia, poiché l’esclusione dei \n\ncontenuti non definibili come non molesti, escluderebbe automaticamente tutta una serie \n\ndi attività oggi presenti e che, pur con la riconversione accennata al punto no. 6.4, \n\npotranno anche in futuro svilupparvisi. In effetti, in questa zona ove non vi sono \n\ncontenuti abitativi, l’esclusione a priori senza limitazioni di contenuti molesti (il che \n\nequivarrebbe ad escludere i contenuti origine di molestia materiale e immateriale) \n\n\n\n \n\n13 \n \n\nlimiterebbe in maniera decisamente eccessiva le attività ed il commercio, sia in \n\nriferimento ai contenuti oggi esistenti, sia in relazione alla riconversione prevista in \n\nquesta zona dalla revisione del PR. Ne risulterebbe pertanto una situazione nella quale \n\nle attività esistenti sarebbero da ritenersi in contrasto dal profilo della conformità alla \n\npianificazione, con tutte le conseguenze che ciò comporterebbe, e nella quale le \n\nprospettive di sviluppo sarebbero fortemente inibite, malgrado che la vocazione di \n\nquesta parte di territorio sia di principio – per localizzazione, vicinanza alle vie di \n\ncomunicazione, contesto sovra comunale ed, in questo senso, base pianificatoria \n\ndirettrice – chiaramente volta al settore della produzione e dei servizi. \n\nIn conclusione, pur consapevoli che il tema dell'esercizio della prostituzione tocca \n\nevidentemente le sensibilità personali di ognuno, il Municipio ha ritenuto di dover \n\naffrontare il problema e di proporre una soluzione pragmatica e ponderata. \n\n \n\n \n\n7. Conclusioni \n\nPur non presentando degli elementi di particolare impatto, la revisione del PR del Piano di \n\nMagadino rappresenta un momento importante nel contesto della pianificazione del nostro \n\nComune, considerando che tocca grosso modo la metà del territorio giurisdizionale \n\ncomplessivo. \n\nIl Municipio, in ossequio alla legislazione in vigore, ha proposto in diverse occasioni dei \n\nmomenti informativi nelle varie fasi della procedura pianificatoria. Già in occasione \n\ndell’avvio dei lavori di revisione del documento pianificatorio è avvenuta una prima \n\nconsultazione pubblica (20 settembre 1999), dopo di che il Piano d’indirizzo della nuova \n\npianificazione è stato sottoposto all’autorità cantonale per Esame preliminare. Una seconda \n\nserata pubblica si è poi tenuta il 10 settembre 2008, ed  in seguito hanno ancora  avuto luogo \n\naltri incontri con i rappresentanti dell’Associazione di quartiere (15 settembre 2010 e 15 \n\nmarzo 2012). Infine, il tema della nuova pianificazione è pure stato affrontato in data 8 aprile \n\n2013 in occasione dell’ultima assemblea dell’Associazione di quartiere. \n\nIl Municipio si augura che l’intero iter giunga a compimento con tempi e modalità che \n\npermettano di disporre a breve di uno strumento moderno e rigoroso. In conclusione, vi \n\ninvitiamo pertanto a voler adottare la revisione del PR del Piano di Magadino, così da \n\naggiornare il documento pianificatorio alle mutate direttive in vigore e da predisporre il \n\nquadro normativo adeguato al raggiungimento degli obiettivi prefissati quanto allo sviluppo \n\ndel comparto di attività, alla sistemazione dell’area edificabile delle Gerre di Sotto, alla \n\nrivisitazione che ne consegue a livello di piano del traffico e di apparato normativo, sempre \n\nconsiderando le peculiarità del nostro territorio, le sue vocazioni ed i suoi contenuti. Nel \n\ncontempo verranno pertanto abrogati i documenti del Piano regolatore attualmente in vigore. \n\nVale al pena infine valutare nel futuro una fusione strutturale delle varie NAPR del territorio \n\ndi Locarno, al fine di presentare un impianto normativo unico, moderno e omogeneo che \n\n\n\n \n\n14 \n \n\nriguarda tutto il territorio. Si tratta di una questione non direttamente legata al presente \n\nmessaggio ma che vale la pena già anticipare e della quale il Municipio dovrà valutare \n\nl'opportunità. \n\nIl Municipio vi invita quindi a voler adottare il seguente dispositivo: \n\n1. È adottata la revisione del Piano regolatore del Comune di Locarno riguardante il \n\nterritorio sul Piano di Magadino, comprendente: \n\n1.1 il Piano delle zone \n\n1.2 il Piano delle attrezzature e costruzioni di interesse pubblico e del traffico \n\n1.3 il Piano del paesaggio \n\n1.4 il Piano dei servizi tecnologici \n\n1.5 le Norme di attuazione \n\n \n\nCon la massima stima. \n\n \n\nPer il Municipio \n\n Il Sindaco Il Segretario \n\n \n\n dr. avv. Carla Speziali avv. Marco Gerosa \n\n(firmato all’originale) \n\n \n\n \n\nAllegati: \n\n- Piani grafici del Piano regolatore (riduzioni) \n\n- Norme di attuazione del Piano regolatore \n\n- Rapporto di pianificazione \n\n- Studio delle componenti naturali \n\n- Documento riassuntivo sviluppo zona industriale \n\n- Esame preliminare \n\n- Presa di posizione del Municipio sul PGR \n\n- Presa di posizione del Municipio sul Parco del Piano di Magadino \n\n \n\nQuesto messaggio municipale è trasmesso per esame e preavviso alla Commissione del Piano \n\nRegolatore \n\n\n\nAllegati al MM n. 35 \n \n\n \n\n \n\n1. Piani grafici del Piano regolatore (riduzioni) \n\n  \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\nAllegati al MM n. 35 \n \n\n \n\n \n\n2. Norme di attuazione del Piano regolatore \n\n  \n\n\n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\nNORME DI ATTUAZIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\nDEL COMUNE DI LOCARNO/TERRITORIO SUL  \n\nPIANO DI MAGADINO \n\n \n \n \n \n\nIL CONSIGLIO COMUNALE DELLA CITTA’ DI LOCARNO \n\nrichiamato l’art. 27 della Legge sullo sviluppo territoriale del 21 giugno 2011 (Lst) e dell’art. \n36 del relativo regolamento di applicazione (RLst) \n\nvisto il messaggio municipale del (….) \n\nallo scopo di: \n- favorire uno sviluppo socio-economico sostenibile del comprensorio \n- proteggere i valori naturalistici per la salvaguardia della biodiversità \n- preservare la diversificazione delle componenti paesaggistiche e valorizzarne le potenziali-\n\ntà economiche, ricreative e turistiche del comprensorio \n- favorire le attività produttive e commerciali  \n- creare le premesse per la realizzazione di opere infrastrutturali di interesse regionale e can-\n\ntonali \n \n \n\nd e c r e t a \n\nCAPITOLO I \nNORME INTRODUTTIVE \n\nArt. 1 \nBase legale \n\n1\nIl piano regolatore (in seguito solo PR) è lo strumento programmatico che organizza e disci-\n\nplina le attività di incidenza territoriale nel comprensorio giurisdizionale del Comune di Lo-\ncarno/territorio sul Piano di Magadino, in funzione dei bisogni di sviluppo. \n\n2\n La base legale è costituita dalla Legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT), dalle \n\ndisposizioni cantonali in applicazione della stessa (Lst e RLst) e dalla Legge edilizia cantonale \n(LE) col relativo regolamento d’applicazione (RLE). \n\nArt. 2 \nPrincipio \n\nLa gestione del territorio comunale del comprensorio del piano è vincolata al rispetto del pia-\nno regolatore della città di Locarno, settore piano di Magadino (PRPdM) e dalle norme che \nseguono. \n\n\n\n-2- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\nArt. 3 \nComponenti \n\nIl piano regolatore è composto dalla seguente documentazione: \n\na) Le rappresentazioni grafiche vincolanti \n- piano del paesaggio 1:3’000 \n- piano delle zone edificabili 1:3’000 \n- piano degli edifici e attrezzature di interesse pubblico e del traffico 1:3’000 \n- piano dei servizi tecnologici 1:3’000 \n\nb) Le norme di attuazione \n\nc) La relazione di pianificazione \n\nd) Il programma di attuazione \n\nArt. 4 \nSuddivisione del territorio in zone \n\n1\nIl territorio comunale del comprensorio del Piano di Magadino è suddiviso nelle seguenti zo-\n\nne di utilizzazione: \n- la zona residenziale estensiva \n- la zona residenziale semi-estensiva \n- la zona d’attività e di servizi \n- la zona d’attività e di servizi speciale \n- la zona industriale \n- la zona industriale di interesse cantonale \n- la zona degli spazi liberi \n- la zona per edifici e attrezzature di interesse pubblico \n- la zona di pericolo \n- la zona agricola \n- la zona agricola attrezzata \n- la zona naturale protetta \n- la zona di protezione della natura \n- La zona dell’ambito ripario \n- la zona forestale \n- la zona di riserva \n- la zona senza destinazione specifica \n\nCAPITOLO II \nNORME EDIFICATORIE GENERALI \n\nArt. 5 \nModifica del terreno naturale e modo di misurare le altezze \n\n1\nLe altezze delle costruzioni sono misurate conformemente ai disposti degli art. 40 e 41 Legge \n\nedilizia cantonale. \n\n2\nNelle zone pianeggianti è vietata la modifica del terreno naturale. Deroghe sono ammesse in \n\nvia eccezionale per raccordare la quota del terreno alla stessa quota della strada antistante. \n\n\n\n-3- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\n3\nLa sistemazione del terreno deve essere di regola eseguita senza alterarne in modo sostanzia-\n\nle l’andamento naturale.   \n\n4\nLa domanda di costruzione deve essere accompagnata dalle necessarie sezioni quotate rispet-\n\nto ad un punto trigonometrico quotato fornito dal geometra. \n\n5\nPer la creazione di rampe e di piazzali d'accesso ad autorimesse e depositi sotterranei è con-\n\ncesso un supplemento all'altezza della facciata di m 2.50 a condizione che essi si sviluppino \nsu un fronte pari al massimo della metà della lunghezza di quella facciata dell'edificio. \n\nArt. 6 \nDistanze \n\nValgono le seguenti distanze: \n\na) Verso fondi privati \n- la distanza minima verso fondi privati è definita nell’ambito di ogni singola zona di \n\nutilizzazione; \n-  previo accordo scritto tra i proprietari, il Municipio concede la deroga alla distanza \n\nminima verso il fondo privato alla condizione che il confinante che edifica successi-\nvamente assuma la maggior  distanza alfine di garantire la distanza minima tra gli e-\ndifici prescritta dal cpv. b del presente articolo; l’accordo deve essere iscritto nel re-\ngistro degli indici. \n\nb)  Distanze tra edifici \n- la distanza minima tra edifici deve essere uguale al doppio della distanza minima \n\nverso i confini stabilita per ogni singola zona di utilizzazione. \n\nc) Verso edifici preesistenti \n- la distanza minima verso un edificio sorto prima dell’entrata in vigore del primo PR \n\n(16 maggio 1990)  deve essere di almeno m 6.00 ritenuto che la nuova costruzione ri-\nspetti la distanza minima verso i confini. \n\nd) Sopraelevazione di edifici preesistenti \n- edifici residenziali sorti prima dell’entrata in vigore del primo PR (16 maggio 1990), \n\nposti ad una distanza inferiore alle distanze minime prescritte, possono essere soprae-\nlevati di m 3.00 sull’ingombro esistente nel rispetto, oltre che delle altre prescrizioni \ndi zona, delle seguenti distanze minime: \n- m 1.50 verso un fondo aperto \n- m 4.00 verso un edificio esistente. \n\ne) Verso strade e piazze \n- le distanze dalle strade e piazze sono fissate dalle linee di arretramento o dalle linee \n\ndi costruzione del PR; \n- in loro assenza sono da rispettare le seguenti distanze minime: \n\n- m 4.00 dal ciglio esterno, compreso marciapiede, per le strade principali, strade di \ncollegamento, strade di raccolta e strade di servizio; \n\n- m 7.00 dall’asse delle altre strade pubbliche o aperte al pubblico. \n- in casi eccezionali il Municipio può concedere deroghe all’obbligo di arretramento e \n\ndi allineamento in particolare: \n- per costruzioni di piccola entità quali posteggi, pergolati, cinte e siepi, costruzioni \n\ninterrate; \n- per le costruzioni principali quando è dimostrato che il fondo non può essere ra-\n\nzionalmente edificato altrimenti. \n\nf) Verso aree d’interesse pubblico e posteggi \n\n\n\n-4- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\n- la distanza verso aree per attrezzature, per edifici e per posteggi d’interesse pubblico \nè uguale a quella da confine prescritta dalle norme di zona. \n\ng) Verso il bosco \n- la distanza minima verso il limite del bosco accertato è stabilita in m 10.00; \n- deroghe fino a m 6.00  sono concesse qualora il fondo non possa essere edificato e ri-\n\nservato  il preavviso del Dipartimento del Territorio. \n\nh) Dal limite della zona riparia \n- la distanza minima verso il limite della zona riparia è stabilita in m 3.00. \n\nArt. 7  \nCostruzioni accessorie \n\n1\nSono considerate accessorie le costruzioni destinate al servizio di un edificio principale, che \n\nnon hanno utilizzazione artigianale, commerciale, turistica o residenziale e che hanno \nun’altezza massima di m 3.00. \n\n2\nSono equiparate alle costruzioni accessorie le costruzioni da campagna o da giardino che ser-\n\nvono per il deposito di attrezzi o materiali, purché la loro superficie edificata non superi i mq \n15.00. \n\n3\nLe costruzioni accessorie devono rispettare una distanza di m 1.50 dai fondi vicini; esse pos-\n\nsono sorgere a confine se prive di aperture e se la loro lunghezza non supera i m 10.00. Riser-\nvata l’approvazione del Municipio, i proprietari possono accordarsi anche per una lunghezza \nmaggiore. \n\n4\nIn ogni caso devono essere rispettate le seguenti distanze verso fabbricati su fondi contigui: \n\n- a confine oppure a m 3.00 da edifici principali senza aperture e da costruzioni accessorie; \n- a m 4.00 da edifici principali con aperture \n\nArt. 8 \nFormazione di aree di svago \n\n1\nPer gli insediamenti con 4 o più appartamenti deve essere realizzata un’area unitaria ad uso \n\ncomune pari ad almeno il 20% della superficie edificabile, essa deve essere pianeggiante e at-\ntrezzata per il gioco dei  bambini o per lo svago. \n\n2\nL’area di svago non potrà essere frazionata e assegnata  ad uso riservato. \n\n3\nQualora la realizzazione dell’area di svago attrezzata fosse tecnicamente irrealizzabile il Co-\n\nmune preleva un contributo destinato alla realizzazione di aree analoghe pubbliche in base a \nquanto prescritto dall’art. 27 LE. \n\n4\nI proprietari di fondi limitrofi possono destinare un’area comune riservata a parco da gioco \n\nper i bambini; in tal caso la superficie può essere ridotta la 15% della SUL totale. \n\n\n\n-5- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\nart.  9 \nAree verdi \n\n1\nLaddove previsto dalle norme di zona, per tutte le nuove costruzioni, riattazioni e modifiche \n\ndell'aspetto fisico del terreno è obbligatoria la formazione e il mantenimento di un’area verde \ndirettamente accessibile a tutti gli utenti dell'edificio. \n\n2\nQuest'area deve costituire una superficie unitaria, non pavimentata, ma possibilmente albera-\n\nta. Essa non potrà in nessun caso servire da posteggio, deposito o simili. \n\n3\nPer abitazioni nelle zone RE e RSE, parte dell'area verde può essere adibita a parco da gioco \n\nper garantire l'attuazione dell'art. 8. \n\n4\nLa superficie da destinare a area verde è specificata nelle prescrizioni delle singole zone. \n\n5\nNelle zone RE e RSE la fascia di arretramento lungo il confine stradale deve essere sistemata \n\na verde ad eccezione delle superfici strettamente necessarie agli accessi pedonali e veicolari. \nDeroghe sono ammesse nel caso di vetrine commerciali al piano terreno. In ogni caso sono da \nevitare fronti continui di più posteggi aperti verso l'area pubblica. \n\nArt. 10 \nOrientamento degli edifici \n\n1\nLaddove non altrimenti prescritto, le facciate degli edifici devono essere di regola parallele \n\nall'asse delle strade o alla linea di arretramento o di costruzione. \n\n2\nNel caso di fondi posti sull’incrocio di due strade, vale l’orientamento della strada di catego-\n\nria superiore. Nel caso di strade della stessa categoria, vale l’orientamento della strada più lar-\nga o più importante dal profilo urbanistico. \n\nArt. 11 \nFrazionamento dei fondi e trasferimento di indici \n\n1\nI fondi non possono essere frazionati in modo da eludere le disposizioni delle presenti norme \n\nin particolare per quanto riguarda il calcolo degli indici di sfruttamento e di occupazione. \n\n2\nIn caso di frazionamento di terreni nelle zone edificabili il Municipio può richiedere la pre-\n\nsentazione di uno schema di edificazione riferito alla nuova sistemazione fondiaria che si in-\ntende eseguire. Lo stesso deve contenere le indicazioni grafiche (in scala 1:1'000 o 1:500) ine-\nrenti l’ubicazione delle future costruzioni, nonché gli accessi ai singoli lotti ed essere accom-\npagnato dal calcolo degli indici e da eventuali proposte di traslazione di indici tra i mappali \noggetto della mutazione. La documentazione, in duplice copia, deve essere trasmessa al Mu-\nnicipio per esame ed osservazioni prima del frazionamento da parte del geometra. \n\n3\nIl travaso degli indici è ammesso solo tra fondi confinanti o tra fondi separati da una strada \n\npedonale o veicolare limitatamente al caso in cui tra i due fondi esiste un legame funzionale \ntra edificio principale e strutture accessorie. \n\n4\nI travasi di indici vanno iscritti nel registro degli indici. \n\n\n\n-6- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\nArt. 12 \nMolestia \n\n1\nSi distinguono attività non moleste, poco moleste, moleste. \n\n2\nPer attività non moleste si intendono quelle che di principio non determinano immissioni so-\n\nstanzialmente diverse da quelle che derivano dall’abitare. \n\n3\nPer attività poco moleste si intendono tutte quelle attività lavorative che determinano immis-\n\nsioni più marcate, ma non arrecano disturbo all’utilizzazione abitativa, essendo svolte soltanto \ndi giorno, durante i normali orari di lavoro ed eventuali immissioni hanno carattere tempora-\nneo. \n\n4\nMoleste sono considerate le attività che generano ripercussioni notevoli sull’ambiente circo-\n\nstante e che appaiono sostanzialmente inconciliabili con la funzione residenziale. Le immis-\nsioni moleste possono essere di natura materiale (rumore, vibrazioni, esalazioni) ma anche di \ntipo immateriale. Sono considerate immissioni immateriali le ripercussioni che scaturiscono \nda attività sconvenienti, in quanto atte a turbare la sensibilità morale degli abitanti del luogo, a \nsuscitare sensazioni sgradevoli o a impoverire la qualità di vita. In particolare sono considera-\nte immissioni moleste, di natura materiale o immateriale, quelle derivanti dall’esercizio della \nprostituzione e dalle attività collaterali. \n\n5\nIl Municipio può limitare insegne e impianti che diffondono o pubblicizzano attività che ge-\n\nnerano immissioni molestie di natura materiale o immateriale, in quanto atte a turbare la sen-\nsibilità morale degli abitanti del luogo, a suscitare sensazioni sgradevoli o a impoverire la qua-\nlità di vita. \n\nArt. 13 \nImmissioni foniche \n\n1\nIn base all’Ordinanza federale contro le immissioni foniche (OIF) ad ogni zona di utilizza-\n\nzione viene assegnato un grado di sensibilità al rumore il quale stabilisce il livello di immis-\nsione fonica massima tollerabile all’interno della zona. Le attività ammesse nelle singole zone \ndevono essere compatibili con il grado di sensibilità al rumore in particolare: \n- in una zona con grado di sensibilità II non sono ammesse aziende mediamente moleste o \n\nmoleste \n- in una zona con grado di sensibilità III non sono ammesse aziende fortemente moleste. \n\n2\nAziende o attività esistenti incompatibili con il grado di sensibilità fissato per la rispettiva \n\nzona devono essere risanate ai sensi dell’art. 4 dell’ordinanza federale sui rumori (OIF). \n\nCAPITOLO III \nPIANO DEL PAESAGGIO \n\nArt. 14 \nZone di protezione della natura d’importanza cantonale o federale \n\n1\nZona delle Bolle di Magadino \n\nL’area segnalata nel piano del paesaggio come “area protetta da strumento cantonale”, con le \nsue zone di tutela A/B/C, è protetta conformemente al diritto cantonale ed in particolare \ndall’Ordinanza per la protezione delle Bolle di Magadino. \n\n\n\n-7- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\n2\nZone di protezione della natura - ZPN \n\nLe zone di protezione della natura, segnalate nel piano del paesaggio come ZPN, comprendo-\nno le aree di particolare valore naturalistico d’importanza cantonale e federale, i cui contenuti \nsono integralmente protetti ai sensi delle leggi cantonali e federali vigenti. \n\n3\nLe zone di protezione della natura sono le seguenti: \n\nZPN 1 Bolle di Magadino \nZPN 2 Ciossa Antognini \nZPN 3 Longhetti/Cugnoli Curti \nZPN 4 Al Pizzante \nZPN 5 Isoletta \nZPN 6 Bograsio \nZPN 7 Cabana \nZPN 8 Careggio Est \nZPN 9 Isella nord \nZPN 10 Stazione \nZPN 11 Isolone \nZPN 12 Canton del Marcio \n\n4\nZone tampone nutrienti \n\nSono pure istituite e riportate sul piano del paesaggio le zone tampone nutrienti per le zone di \nprotezione della natura interessate da paludi d’importanza nazionale. L’attività agricola e la \ngestione delle zone tampone sono regolamentate ai sensi delle leggi federali vigenti. \n\n5\nLa sorveglianza delle zone di protezione della natura ZPN è affidata ai Comuni. La loro ge-\n\nstione ed il diritto di deroga spetta invece alla competente Autorità cantonale come definito \ndalla Legge cantonale sulla protezione della natura. \n\nArt. 15 \nZone di tutela d’importanza locale \n\n1\nLe zone di tutela d’importanza locali si compongono di: \n\n1) Zone di protezione della natura d’importanza locale ZPNL \n\n2) Singoli oggetti d’importanza locale \n\n2\nZone di protezione della natura d’importanza locale - ZPNL \n\nQueste zone, segnalate nel piano del paesaggio come ZPNL, comprendono le aree \nd’importanza locale, di particolare valore ecologico e paesaggistico o a forte potenziale di va-\nlorizzazione.  \n\n3\nLe zone di protezione della natura d’importanza locale sono: \n\nZPNL 1 Riale Carcale \nZPNL 2 Riale Bolla Rossa \nZPNL 3 Canale Principale sponda destra \nZPNL 4 Canale Principale sponda sinistra \nZPNL 5 Riarena \n\n4\nIn queste aree sono promossi interventi di manutenzione, gestione e ripristino miranti alla va-\n\nlorizzazione delle strutture e biotopi presenti, alla conservazione delle popolazioni vegetali ed \nanimali protette e alla ricostruzione del reticolo biologico sul piano.\n\n \nPer tutti gli interventi su \n\ncorsi d’acqua si dovranno adottare tecniche di ingegneria naturalistica. \n\n5\nSingoli oggetti d’importanza locale \n\nI singoli elementi di particolare pregio sono segnalati nel piano del paesaggio, si tratta di: \n\n\n\n-8- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\n- alberi di particolare pregio \n- siepi alberate e boschetti \nIl piano distingue tra gli oggetti considerati protetti e quelli considerati meritevoli. \n\n6\nPer gli oggetti protetti in generale è vietata qualsiasi manomissione o intervento che possa \n\nmodificare la fisionomia, le funzioni e le caratteristiche degli oggetti. I soli interventi permessi \nsono quelli volti alla valorizzazione e alla manutenzione degli oggetti. \n\n7\nGli oggetti considerati meritevoli, qualora la loro conservazione ostacolasse una razionale u-\n\ntilizzazione del fondo, possono essere eliminati a condizione che sullo stesso fondo venga \npredisposta una piantagione sostitutiva, nell’ambito di un progetto di alberatura, di piantagio-\nne o di rinaturazione. \n\n8\nLa sorveglianza ed il diritto di deroga delle componenti naturali d’importanza locale sono af-\n\nfidate ai Comuni, ai sensi della Legge cantonale sulla protezione della natura.  \n\n9\nSu tutto il territorio sono promosse iniziative per l’impianto di nuovi elementi naturali. \n\nArt. 16 \nSpazio riservato alle acque \n\n1\nPer garantire la protezione contro le piene e le funzioni ecologiche dei corsi d’acqua viene i-\n\nstituito uno spazio riservato alle acque ai sensi della Legge cantonale sulla protezione della \nnatura e dell’Ordinanza federale sulla protezione delle acque (OPAC). \n\n2\nA contatto con le zone edificabili, è inoltre riportata una linea d’arretramento, che garantisce \n\nle distanze dal corso d’acqua di edifici e impianti nel rispetto dell’OPAC, \n\n2\nLa sorveglianza della fascia di pertinenza interna agli spazi OPAC è affidata ai Comuni. La \n\nloro gestione ed il diritto di deroga spetta invece alla competente Autorità cantonale. \n\n3\nIn quest’ambito sono autorizzati e promossi interventi di manutenzione, gestione e ripristino \n\nmiranti a migliorare le funzioni idrauliche, il valore ecologico e la fruibilità pubblica del com-\nparto. Per tali opere bisognerà adottare metodi di ingegneria naturalistica. \n\n4\nSono tollerate le costruzioni già esistenti, mentre è di principio vietato qualsiasi tipo di nuova \n\ncostruzione o trasformazione che possa modificare la fisionomia, le funzioni idrauliche e le \ncaratteristiche del comparto. \n\nArt. 17 \nPromozione delle specie vegetali indigene \n\n1\nPer tutti gli interventi di recupero e valorizzazione naturalistica, sistemazione verde, pianta-\n\ngioni e alberature prescritti dalle presenti norme devono essere impiegate specie naturali indi-\ngene. \n\n2\nLe specie vegetali idonee e ammesse sono elencate nell’allegato 1 “Elenco delle specie vege-\n\ntali idonee e ammesse per interventi di recupero e valorizzazione naturalistica, sistemazione \nverde, piantagioni e alberature”. \n\n3\nPer la sistemazione dei giardini privati le specie indicate nell’elenco sono raccomandate ma \n\nnon vincolanti. \n\n\n\n-9- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\nArt. 18 \nZona agricola \n\n1\nLa zona agricola comprende i terreni che per la loro idoneità devono essere riservati \n\nall’utilizzazione agricola. Il Piano del paesaggio definisce le superfici per l'avvicendamento \ncolturale (SAC) e gli altri terreni idonei all'agricoltura. \n\n2\nPer le nuove costruzioni o ampliamenti di costruzioni esistenti vale quanto prescritto dall’art. \n\n24 LPT e dalle relative ordinanze federali di applicazione.  \n\nArt. 19 \nZona forestale \n\n1\nLa zona forestale comprende tutte le superfici che sono definite boschive in base alla Legge \n\nforestale federale. \n\n2\nIl limite tra la zona edificabile e il bosco è riportato nel piano in modo definitivo. \n\nArt. 20 \nZone esposte a pericolo di esondazione del lago \n\n1\nNelle zone esposte a pericolo di esondazione del lago riportate nel Piano del paesaggio, per \n\nnuove costruzioni, ampliamenti e ricostruzioni ad una quota inferiore a 198.0 m s.l.m., corri-\nspondente al livello del lago in caso di evento centenario, dovranno essere messe in opera mi-\nsure tecnico-costruttive, atte a minimizzare gli effetti negativi legati alla fuoriuscita del lago, \nad esempio: \n- sistema di fondazione ed impermeabilizzazione per fronteggiare il fenomeno di galleggia-\n\nmento; \n- protezioni stagne dei piani sotterranei e dei garage; \n- terrapieni, muretti, manufatti di deviazione, tenendo conto delle condizioni al contorno; \n- protezione degli accessi; \n- accorgimenti per impianti elettrici, riscaldamenti, depositi di olio combustibile (ancoraggio \n\ne raccordi dotati di valvole per impedire l'ingresso dell'acqua); \n- valvole di non ritorno delle canalizzazioni. \n\n2\nIn queste zone la quota minima del piano di calpestio a PT dei locali abitabili o adibiti al la-\n\nvoro di nuovi edifici non deve essere inferiore a 198.00 m.s.m. Inoltre l’altezza degli edifici è \nmisurata a partire dalla quota di 198.00 m.s.m. Deroghe possono essere ammesse per casi di \nrigore. \n\n3\nNelle zone esposte a pericolo residuo di esondazione del lago riportate nel Piano del paesag-\n\ngio, per nuove costruzioni ad una quota superiore a 198.00 e inferiore a 200.20 m s.l.m., corri-\nspondente al massimo livello storico del lago registrato nel 1868, sono consigliate misure tec-\nnico-costruttive analoghe a quelle sopramenzionate, in funzione dell'effettiva quota di costru-\nzione. \n\nArt. 21 \nTutela dei ritrovamenti archeologici \n\n1\nI contenuti archeologici sono protetti dalla Legge cantonale sulla protezione dei beni culturali \n\n(art. 34-39). \n\n2\nChiunque scavando nel proprio o nell’altrui terreno scoprisse oggetti archeologici, reliquie di \n\ntombe o altre costruzioni antiche deve sospendere lo scavo, provvedere perché nessuno ma-\n\n\n\n-10- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\nnometta i ritrovamenti e darne immediata comunicazione al Municipio e all’Autorità cantona-\nle competente. \n\n3\nI reperti archeologici costituenti beni mobili scoperti per caso o a seguito di ricerca sono di \n\nproprietà del Cantone. Il proprietario del fondo e quelli dei terreni adiacenti devono concedere \nl’accesso e l’occupazione temporanea del terreno, in quanti sia necessario uno scavo archeo-\nlogico. \n\n4\nQualsiasi intervento di trasformazione delle costruzioni esistenti e dei sedimi inclusi nella \n\nzona d’interesse archeologico deve essere preliminarmente notificato all’Autorità cantonale \ncompetente. \n\n5\nNell’eventualità di domanda di costruzione i relativi moduli dovranno riportare l’indicazione \n\ndi zona di interesse archeologico. \n\nArt. 22 \nZona senza destinazione specifica \n\n1\nLa zona senza destinazione specifica comprende \n\n- i terreni che non si prestano ad alcuna utilizzazione, segnatamente il terreno improduttivo; \n- i terreni prevalentemente edificati che non possono essere assegnati ad alcun’altra zona. \n\n2\nLa zona senza destinazione specifica è soggetta alle disposizioni della legislazione federale e \n\ncantonale sulla pianificazione del territorio per le costruzioni fuori zona edificabile. \n\nCAPITOLO IV \nPIANO DELLE ZONE EDIFICABILI \n\nArt. 23 \nZona residenziale estensiva (RE) \n\n1\nNella zona residenziale estensiva sono ammesse le costruzioni residenziali, turistiche, com-\n\nmerciali e attività non moleste. \n\n2\nValgono i seguenti parametri edificatori: \n\n- altezza massima degli edifici alla gronda: m 6.50; \n- indice di sfruttamento massimo: 0.4; \n- indice di occupazione massimo: 30 %; \n- area verde minima: 30 % della superficie edificabile del fondo; \n- distanza minima dai confini: m 4.00. \n\n3\nGrado di sensibilità al rumore: II. \n\nArt. 24 \nZona residenziale semi-estensiva (RSE) \n\n1\nNella zona residenziale semi-estensiva sono ammesse costruzioni residenziali, turistiche, \n\ncommerciali e attività non moleste. \n\n2\nValgono i seguenti parametri edificatori: \n\n- altezza massima degli edifici alla gronda: m 9.50; \n\n\n\n-11- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\n- indice dello sfruttamento massimo: 0.6; \n- indice di occupazione massimo: 30 %; \n- area verde minima: 30 % della superficie edificabile del fondo: \n- distanza minima dai confini: m 4.00. \n\n3\nGrado di sensibilità al rumore: II. \n\nArt. 25 \nZona d'attività e di servizi (AS) \n\n1\nNella zona AS sono ammesse attività di servizio del terziario, del commercio, della ricerca, \n\ndella formazione, del tempo libero e della ristorazione. \nSono pure ammesse costruzioni per aziende industriali e artigianali compatibili con la destina-\nzione delle zone adiacenti e che non creino pregiudizi alle attività esistenti nella zona stessa. \nSono esclusi depositi e magazzini non direttamente al servizio delle attività esistenti sui fondi. \n\n2\nValgono i seguenti parametri edificatori: \n\n- altezza massima degli edifici alla gronda: m 12.00; \n- volumetria massima fuori terra: mc/mq 5.0; \n- indice di occupazione massimo: 60%; \n- distanza dal confine: minimo m 5.00. \n\n3\nLungo la strada cantonale valgono le seguenti prescrizioni particolari. \n\na) Nel caso in cui l’area fra il confine stradale e la linea d’arretramento indicata nel piano \nviene sistemata a verde oppure pavimentata quale superficie destinata ai pedoni, gli edi-\nfici possono sorgere fino alla linea d’arretramento stessa. \n\nb) In ogni caso deve essere riservata alla circolazione pedonale pubblica una fascia della \nlarghezza di almeno m 1.50 a contatto diretto con il confine stradale. \n\nc) La sistemazione delle superfici private aperte alla circolazione pedonale pubblica sarà \nregolata da piani di realizzazione elaborati dal Comune, che definiranno in particolare la \npavimentazione, le delimitazioni, eventuali alberature e altri arredi urbani. \nA tal fine saranno sistemate dal Comune; la sistemazione può essere affidata ai privati \nmediante convenzione. \nLe spese di sistemazione iniziale sono a carico del Comune e dei privati per metà cia-\nscuno. La manutenzione ordinaria incombe al Comune. \n\nd) Nel caso di costruzioni che prevedono un uso commerciale aperto al pubblico (negozi, \nristoranti, bar, ecc…), l’area privata aperta alla circolazione pedonale pubblica può esse-\nre estesa fino alla facciata dell’edificio rivolta verso il fronte stradale; i relativi costi di \nrealizzazione e di manutenzione restano a carico del privato. \n\ne) Nel caso in cui l’area a ridosso del confine stradale viene sistemata come piazzale di po-\nsteggio e/o di manovra per autoveicoli, oltre alla fascia riservata alla circolazione pedo-\nnale pubblica di almeno m 1.50 deve essere prevista un’aiuola della larghezza minima di \nm 1.00, salvo le superfici minime necessarie per gli accessi; in tal caso gli edifici non \npossono sorgere ad una distanza inferiore a m 13.00 dal confine stradale; fanno eccezio-\nne le pensiline e le coperture aperte lateralmente e transitabili (ad es. per stazioni di ser-\nvizio).  \n\nf) Nel caso di aree di circolazione e posteggi privati esistenti fra il confine stradale e edifi-\nci sorti prima dell’entrata in vigore della presente norma ad una distanza minore da \nquella prescritta, la sistemazione prevista al cpv. e) può essere realizzata anche mante-\nnendo le superfici di circolazione, i posteggi e l’edificio. \n\n\n\n-12- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\nIn questi casi il Municipio può concedere delle deroghe alla larghezza minima della fa-\nscia di circolazione pedonale pubblica e dell’aiuola. \n\ng) In tutti i casi le insegne pubblicitarie devono essere arretrate di m 1.50 dal confine stra-\ndale. \n\n4\nGrado di sensibilità al rumore: III. \n\nArt. 26 \nZona d'attività e di servizi speciale (ASs) \n\n1\nLa zona ASs è destinata a complessi multifunzionali d'interesse regionale che favoriscano le \n\nsinergie fra le seguenti possibili attività ammesse: \n- commercio \n- servizi del terziario \n- formazione, ricerca e cultura \n- tempo libero, divertimenti e intrattenimenti \n- ristorazione. \nSono esclusi depositi e magazzini non direttamente al servizio delle attività esistenti sull'area. \nLe destinazioni formazione, ricerca e cultura, tempo libero, divertimenti e intrattenimento de-\nvono risultare al minimo 35% della SUL totale. \n\n2\nL'edificazione di ognuno dei settori deve avvenire mediante un progetto unitario, realizzabile \n\nanche a tappe. Esso dovrà in ogni modo essere accompagnato da una valutazione che dimostri \nla sua fattibilità dal punto di vista ambientale e che permetta all’autorità decisionale, nel caso \nin cui il progetto sia soggetto all’OIEA, di eseguire l’EIA. Nel caso in cui risultasse che l’IS \nnon fosse completamente sfruttabile con destinazioni incisive dal punto di vista ambientale, la \nrimanente sua parte potrà essere utilizzata con destinazioni le cui ripercussioni sono compati-\nbili con l’ambiente. Il progetto unitario dovrà pure essere valutato nel rispetto degli articoli 72 \ne ss. Lst e dell’art. 52 della LStr. \n\n3\nValgono i seguenti parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo: IS 1.2 \n- indice di occupazione massimo: 60%; \n- altezza massima degli edifici alla gronda: m 16.00; \n- distanza dal confine: minimo m 5.00; \n- area verde minima: 10% della superficie edificabile; \n- l’orientamento degli edifici, limitatamente sul fronte dello “Stradonino”, deve essere orto-\n\ngonale alla linea FFS. \n\n4\nPer un miglior inserimento ambientale sono obbligatorie superfici alberate, privilegiando le \n\nfasce lungo le strade principali e di raccolta, le cui dimensioni e ubicazione sono da concorda-\nre con il Municipio. \n\n5\nGrado di sensibilità al rumore: III. \n\nArt. 27 \nZona industriale (I) \n\n1\nNella zona I sono ammesse costruzioni per aziende industriali e artigianali poco moleste, non \n\nmoleste o moleste, con immissioni compatibili con la destinazione delle zone adiacenti e che \nnon creino pregiudizi alle attività esistenti in zona. \nSono pure ammesse costruzioni per depositi e magazzini commerciali, artigianali o industriali. \nLe abitazioni di servizio sono concesse limitatamente alle esigenze strettamente necessarie al-\nle specifiche attività. \n\n\n\n-13- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\n2\nValgono i seguenti parametri edificatori: \n\n- altezza massima degli edifici alla gronda: m 12.00; \n- volumetria massima fuori terra: mc/mq 5.0; \n- indice di occupazione massimo: 60%; \n- distanza dal confine: minimo m 5.00. \n\n3\nPer un miglior inserimento ambientale è obbligatoria la posa di un’alberatura lungo la strada \n\ndi raccolta. \n\n4\nGrado di sensibilità al rumore: III. \n\nArt. 28 \nZona industriale d’interesse cantonale (IIC) \n\n1\nNella zona industriale d’interesse cantonale sono ammesse costruzioni per aziende industria-\n\nli, artigianali e del terziario avanzato ai sensi della Legge per l’innovazione economica, com-\npatibili con la destinazione d’uso della stessa e con le caratteristiche geotecniche ed idrogeo-\nlogiche del terreno. \nLe abitazioni di servizio sono concesse limitatamente alle esigenze strettamente necessarie al-\nle specifiche attività. \n\n2\nLe ditte interessate all’insediamento dovranno produrre una documentazione inerente le loro \n\ncaratteristiche (tipi di produzione, posti di lavoro, aspetti finanziari, sede sociale ecc.). La \nstessa verrà esaminata dal Municipio e dai competenti servizi cantonali per stabilirne \nl’idoneità. \n\n3\nValgono i seguenti parametri edificatori: \n\n- altezza massima degli edifici alla gronda: m 16.00; \n- volumetria massima fuori terra: mc/mq 7.0; \n- indice di occupazione massimo: 60 %; \n- distanza dal confine: m 5.00. \n\n4\nPer un miglior inserimento ambientale è obbligatoria la posa di un’alberatura lungo la strada \n\ndi raccolta. \n\n5\nPer provate esigenze tecniche il Municipio ha la facoltà di concedere deroghe all’altezza, fino \n\na un massimo di m 20.00; fanno eccezione i corpi tecnici. \n\n6\nGrado di sensibilità al rumore: III. \n\nArt. 29 \nZona degli spazi liberi – posteggi privati \n\n1\nLa zona degli spazi liberi – posteggi privati è destinata unicamente alla realizzazione di po-\n\nsteggi privati non coperti. \n\n2\nSono ammesse le pavimentazioni e le sistemazioni del terreno necessarie per la destinazione \n\nprevista. Non è ammesso alcun tipo di costruzione. I terreni non possono essere cintati. La su-\nperficie non può essere computata nel calcolo di indici. \n\n \n\nArt. 30 \n\n\n\n-14- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\nZona di riserva – ex discarica \n\n1\nLa zona di riserva – ex discarica ospita la discarica reattore esaurita del Pizzante. Non è am-\n\nmesso alcun tipo di attività ad eccezione degli impianti e delle lavorazioni necessari per il \ncontrollo e la gestione dei processi chimici e fisici residui. \n\nArt. 31 \nArea dell’Aeroporto cantonale \n\n1\nL’area dell’Aeroporto cantonale è destinata alle attività aviatorie militari e civili e ai servizi \n\nad esse connessi, secondo le disposizioni della relativa scheda del Piano settoriale delle infra-\nstrutture dell’aviazione (PSIA) della Confederazione.. \n\n2\nAll’interno della stessa, per costruzioni e impianti necessari all’esercizio dell’aeroporto, sono \n\napplicabili le disposizioni della legislazione federale concernenti la navigazione aerea e \nl’infrastruttura aeronautica. \n\n3\nNel piano regolatore sono riportati a titolo informativo i seguenti elementi principali della \n\npianificazione aeroportuale: \n- la delimitazione dell’area aeroportuale \n- le zone d’esercizio e di manovra \n- le zone per edifici e impianti di servizio \n- le zone per attività militari \n- le superfici di circolazione e di posteggio aperte al pubblico. \n\n4\nNelle aree che il piano delle zone attribuisce alla costruzione di impianti ed edifici di servizio \n\nsono ammesse anche utilizzazioni non direttamente connesse all'esercizio aeroportuale, ma \nche completano l'offerta di servizi e di attività rivolte all'utenza dell'Aeroporto e ai turisti, pur-\nché non siano conflittuali con le attività di volo. \n\n5\nGrado di sensibilità al rumore: III. \n\n6\nIl piano regolatore riporta inoltre le zone destinate all'utilizzazione agricola, che comprendo-\n\nno i terreni all'interno dell'area aeroportuale che possono essere durevolmente destinati allo \nsfruttamento agricolo. Sono applicabili le prescrizioni dell’art. 18 per la zona agricola. Resta-\nno riservate le limitazioni imposte dalle zone di sicurezza per l’esercizio di volo. In particola-\nre non sono ammessi alcun tipo di edificio e l’erezione di altri ostacoli verticali. \n\nArt. 32 \nZone di sicurezza dell’esercizio di volo \n\n1\nNel piano sono riportate a titolo informativo le zone di sicurezza dell’esercizio di volo, che \n\nindicano le superfici di limitazione degli ostacoli per i movimenti degli aeromobili. \n\n2\nSono applicabili le disposizioni menzionate nel piano delle zone di sicurezza approvato \n\ndall’Autorità federale competente. \n\n\n\n-15- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\nCAPITOLO IV \nPIANO DELLE ATTREZZATURE E DEGLI EDIFICI DI INTERESSE PUBBLICO \n\nArt. 33 \nZone per edifici e attrezzature di interesse pubblico \n\nLe zone per edifici ed attrezzature di interesse pubblico indicano i fondi riservati (totalmente o \nin parte) destinati agli edifici e alle attrezzature di interesse pubblico. \n\nArt. 34 \nEdifici di interesse pubblico \n\nGli edifici d’interesse pubblico e i relativi fondi destinati tale scopo sono: \n- Centro di quartiere, mapp. no. 4515 parz. e 4516 parz. \n\nArt. 35 \nAttrezzature di interesse pubblico \n\nLe attrezzature di interesse pubblico e i relativi fondi destinati  a tale scopo sono: \n- Centro sportivo intercomunale, mapp.i ni. 4499, 4500, 4501, 4502 e 4503; \n- Area di svago e di gioco per bambini, mapp. no. 4569 parz.; \n- Impianto di depurazione delle acque del Locarnese, mapp.i ni. 4169, 4193, 4194, 4685, \n\n5343 e 5344. \n\nArt. 36 \nEdifici e attrezzature private di interesse pubblico \n\nGli edifici e le attrezzature private e i relativi fondi destinati a tale scopo sono: \n- Centro di raccolta per autoveicoli inservibili, mapp.i ni 4457, 4458 e 4468 parz.; \n- Sottostazione elettrica, mapp. no. 4441;  \n- Sottostazione elettrica, mapp.i ni. 4613 e 4709. \n\nArt. 37 \nNorme edificatorie e parametri edilizi \n\nPer gli edifici di interesse pubblico valgono le seguenti destinazioni d’uso e prescrizioni edifi-\ncatorie. \n\na) Nella zona del centro di quartiere sono ammesse le seguenti destinazioni: \n- servizi amministrativi pubblici \n- spazi sociali e culturali per la popolazione \n- struttura per la raccolta differenziata dei rifiuti \n- posteggi pubblici (ca. 20 posti-auto). \nSono applicabili i parametri edificatori e il grado di sensibilità al rumore della zona re-\nsidenziale estensiva (RE). \n\nb) Nella zona del centro sportivo intercomunale valgono le disposizioni dell’art. 38. \n\nc) Nella zona dell’area di svago e di gioco per bambini sono ammesse attrezzature per lo \nsvago e per il gioco dei bambini con i relativi manufatti, arredi, sistemazioni e pianta-\ngioni. \n\n\n\n-16- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\nSono pure ammessi fabbricati di servizio e di supporto con le caratteristiche delle co-\nstruzioni accessorie. \nGrado di sensibilità al rumore: II. \n\nd) Nella zona dell’impianto di depurazione delle acque del Locarnese sono ammessi im-\npianti per la depurazione delle acque luride e le relative strutture di servizio e di suppor-\nto. \nSono applicabili i parametri edificatori e il grado di sensibilità al rumore della zona in-\ndustriale (I). \n\ne) Nella zona del centro di raccolta per autoveicoli inservibili sono ammesse strutture per \nla raccolta e l’eliminazione di veicoli inservibili, le relative aree di deposito e le strutture \ndi supporto.  \nSono applicabili i parametri edificatori e il grado di sensibilità al rumore della zona in-\ndustriale (I). \n\nf) Nelle zone delle sottostazioni elettriche sono ammessi impianti e strutture necessari per \nla trasformazione e la distribuzione dell’energia elettrica. \nSono applicabili le disposizioni della Legge federale sugli impianti elettrici. \n\nArt. 38 \nZona del centro sportivo intercomunale \n\n1\nIl comparto AP-EP in località Gerre di Sotto è destinato alla realizzazione del centro sportivo \n\nintercomunale per i Comuni di Locarno, Cugnasco-Gerra e Lavertezzo. \n\n2\nLa superficie del comparto è composta da quattro comparti: \n\n- area per infrastrutture sportive \n- area forestale \n- area agricola \n- area per strutture di servizio. \n\n3\nParte della superficie del centro sportivo sarà mantenuta come zona agricola; questa dovrà \n\npertanto essere adibita ad utilizzazioni estensive che non implicano modifiche sostanziali del \nsuolo e permettono una riconversione entro breve termine a terreno agricolo. \n\n4\nDisposizioni vincolanti \n\na) Comparto 1- Area per infrastrutture sportive \n \nDESTINAZIONI Campi da calcio, infrastrutture per l’atletica \nINTERVENTI \nAMMESSI \n\nsistemazioni del terreno adattate alle esigenze delle infrastrutture \npreviste \n\nDISPOSIZIONI \nEDIFICATORIE \n\n \n- \n\n \n\nb) Comparto 2- Area forestale \n \nDESTINAZIONI Bosco \nINTERVENTI \nAMMESSI \n\nL’area è vincolata quale area forestale ai sensi della Legge forestale \nfederale (LFO) e della Legge cantonale sulle foreste (LCFo). Questa \nfascia boschiva deve assumere un carattere naturale e deve essere \ncomposta da specie autoctone. \n\n\n\n-17- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\nDISPOSIZIONI \nEDIFICATORIE \n\nIn fase di progettazione non devono venire previste costruzioni ed \ninfrastrutture lungo la fascia boschiva ad est del fondo. \n\n \n\nComparto 3- Area agricola \n \nDESTINAZIONI Agricoltura/attività sportive estensive \nINTERVENTI \nAMMESSI \n\nParte della zona agricola è utilizzata per le attività sportive: la super-\nficie deve pertanto rimanere allo stato naturale e deve essere ricon-\nvertibile all’uso agricolo \n\nDISPOSIZIONI \nEDIFICATORIE \n\n- \n\n \n\nc) Comparto 4- Area per strutture di servizio \n \nDESTINAZIONI Edifici tecnici \n\nparcheggi auto e biciclette/ciclomotori \nINTERVENTI \nAMMESSI \n\nCostruzione nuovo edificio \nPosteggi per 80 posti auto \nPosteggio biciclette \n \n\nDISPOSIZIONI \nEDIFICATORIE \n\nNuovo edificio: \naltezza massima 8 m; \nvolume massimo 5'000 m3. \n \nPosteggi: \ni posteggi dovranno essere realizzati in modo da permettere \nl’infiltrazione delle acque meteoriche; \nl’uso dei posteggi è riservato agli utenti del centro sportivo; \nil posteggio principale è da situare sul lato ovest del centro.                                                                                \n\nCAPITOLO V \nPIANO DEL TRAFFICO \n\nArt. 39 \nElementi del piano del traffico \n\n1\nIl piano del traffico definisce tutti gli elementi del sistema viario vincolanti sia per l’Ente \n\npubblico che per il privato. \n\n2\nIl piano del traffico riporta i seguenti elementi e condizioni vincolanti: \n\n- le strade \n-  i percorsi pedonali \n- i percorsi ciclabili \n-  i posteggi pubblici \n- i trasporti pubblici \n-  le linee di arretramento e di costruzione \n-  le alberature \n-  sentieri e passi pedonali. \n\n\n\n-18- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\nArt. 40 \nStrade \n\n1\nLe strade si suddividono, secondo la loro funzione, in: \n\nAS autostrada \nSP strada principale \nSC  strada di collegamento \nSR strada di raccolta \nSS strada di servizio \nSSAg strada di servizio agricolo \n\n2\nNell’ambito dei progetti definitivi, rispetto al tracciato inserito nel piano del traffico, sono \n\npossibili piccole modifiche dettate da esigenze tecniche e di affinamento del progetto. \n\nArt. 41 \nPercorsi pedonali e ciclabili \n\n1\nI percorsi pedonali e ciclabili si suddividono, secondo la loro funzione, in: \n\n- strade pedonali; \n- sentieri e passi pedonali; \n- sentieri escursionistici; \n- ciclopiste; \n- corsie ciclabili. \n\n2\nLungo i percorsi pedonali e i sentieri è ammesso laddove possibile, anche il transito dei cicli-\n\nsti. Lungo le ciclopiste è ammesso, laddove è possibile, anche il transito dei pedoni. L’uso più \nrestrittivo può essere regolato con misure di polizia \n\n3\nIl Comune ha la facoltà d’espropriare i diritti necessari alla realizzazione dei percorsi pedona-\n\nli e delle ciclopiste. \n\nArt. 42 \nAutorimesse e posteggi \n\n1\nPer costruzioni, ricostruzioni, trasformazioni e riattamenti sostanziali è obbligatorio la for-\n\nmazione di posteggi per autoveicoli dimensionati secondo le norme VSS (Unione svizzera dei \nprofessionisti della strada). \n\n2\nI posteggi necessari sono così stabiliti: \n\n- per i contenuti residenziali, 1 posto auto per ogni appartamento; per appartamenti la cui su-\nperficie utile lorda è superiore ai 100 mq un posto auto supplementare per ogni frazione di \n100 mq; \n\n- per tutti gi altri contenuti sono applicabili le disposizioni degli art.i 51 e ss. del Regolamen-\nto della legge sullo sviluppo territoriale (RLst). \n\n3\nQualora la formazione dei posteggi risultasse tecnicamente impossibile il Municipio procede \n\nall’incasso di un contributo sostituivo pari ad almeno il 25% del costo di un posteggio com-\npreso il valore del terreno. \n\n\n\n-19- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\nArt. 43 \nPosteggi di interesse pubblico \n\nI posteggi di interesse pubblico sono: \n \nPosteggio Località N. mapp. Posti auto Osservazioni \nP20 Gerre di Sotto 4515 parz. 20 Da ricavare nell’ambito della sistema-\n\nzione della zona del centro di quartie-\nre \n\nP40 Sottopasso \nStradonino \n\n4297 parz. 40 Utilizzazione quale posteggio P & R, \ngestito dal Cantone \n\nP80 Porto 4499-4450 80 Utilizzazione quale posteggio di ser-\nvizio per la fruizione del Parco PdM \n\nArt. 44 \nTrasporti pubblici \n\nI trasporti pubblici riportati a titolo indicativo sono: \n- le fermate delle linee di servizio autobus \n- l’area ferroviaria e la stazione a Riazzino \n- l’area aeroportuale. \n\nArt. 45 \nAccessi \n\n1\nGli accessi a strade e piazze pubbliche devono permettere una buona visibilità e non devono \n\narrecare disturbo o pericolo alla circolazione. \n\n2\nValgono le seguenti prescrizioni: \n\n- le autorimesse con accessi direttamente sulla strada devono essere ubicate ad una distanza \nminima di 5.50 dal ciglio stradale, compreso il marciapiede. Deroghe alla distanza minima \npossono essere concesse dal Municipio nel caso in cui la porta dell’autorimessa è munita di \nun congegno per l’apertura automatica con telecomando a distanza o nel caso in cui \nl’autorimessa sia priva di porta; \n\n- di regola le rampe non possono avere una pendenza superiore al 15%; \n- tra il limite esterno del ciglio stradale e l’inizio della rampa, per una profondità di almeno \n\nm 4.00 dalla proprietà pubblica, l’accesso deve avere una pendenza massima del 5%; \n-  muri di cinta, siepi, scarpate ecc devono permettere una sufficiente visibilità agli utenti del-\n\nle strade pubbliche; \n-  di regola non sono autorizzati accessi privati sulle strade cantonali quando l’accesso è pos-\n\nsibile attraverso una strada comunale, deroghe possono essere concesse dall’autorità canto-\nnale. \n\nArt. 46 \nAlberature \n\n1\nNel piano del traffico sono indicate le alberature che fanno parte dell’arredo stradale. \n\n2\nLe alberature sono realizzate dal Comune. \n\n3\nIl Municipio stabilisce in via di regolamento la gestione delle alberature. \n\n\n\n-20- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\nCAPITOLO VI \nPIANO DEI SERVIZI TECNOLOGICI \n\nArt. 47 \nDefinizione \n\n1\nIl piano dei servizi tecnologici specifica gli interventi inerenti l'acquedotto, le canalizzazioni, \n\ne la depurazione delle acque. \n\n2\nIl piano ha carattere indicativo. \n\nCAPITOLO VII \nSALVAGUARDIA DELLA FUNZIONE ABITATIVA PRIMARIA E ECCEZIONI \n\nArt. 48 \nPrincipio \n\nNelle zone RE e RSE le costruzioni aventi carattere residenziale possono assumere una desti-\nnazione secondaria fino a un massimo del 35% della SUL abitativa effettivamente realizzata. \n\nArt. 49 \nEccezioni \n\n1\nLe residenze secondarie esistenti al momento dell'entrata in vigore del PR possono mantenere \n\nquesta destinazione, eccettuati i casi in cui: \n\na) vi sia alienazione a terzi; non costituisce alienazione a terzi la devoluzione per causa di \neredità. \n\nb) vi sia un intervento edilizio importante quale l'ampliamento, la trasformazione e la rico-\nstruzione. \n\n2\nNei casi delle lett. a) e b) la destinazione deve essere resa conforme secondo le modalità pre-\n\nviste dall'art. 48. \n\n3\nResta riservato il caso di rigore. Nell'accertare l'esistenza di un caso di rigore il Municipio \n\ntiene conto della situazione personale dell'obbligato, della durata delle sue relazioni con il \nComune, dell'idoneità all'uso dell'abitazione e dell'effettivo delle residenze secondarie nella \nzona in rapporto a quelle primarie. \n\n4\nLe residenze primarie esistenti al momento dell'entrata in vigore del PR possono mantenere \n\nquesta destinazione, nei limiti stabiliti dall'art. 48. \n\nArt. 50 \nContravvenzioni e sanzioni \n\n1\nOgni modifica del modo di utilizzazione configura un cambiamento di destinazione ed è sog-\n\ngetta al rilascio del permesso di costruzione. \n\n\n\n-21- \n\n700.3 (proposta definitiva gennaio 2014, MM n. 35) \n\n2\nOgni utilizzazione incompatibile o contraria alla destinazione di zona e non rientrante nel \n\ncampo di applicazione dell'art. 49 comporta l'avvio della procedura contravvenzionale a nor-\nma della LE e della LOC. \n\n3\nE' punibile il contravventore, sia esso il proprietario o l'utente dell'opera. \n\n4\nIn tutti i casi in cui l'opera non è direttamente utilizzata dal proprietario, l'avente diritto è te-\n\nnuto a mantenere la destinazione e l'utilizzazione in conformità al PR. \n\n5\nE' riservata l'azione penale in caso di disobbedienza. \n\n6\nIn caso di recidiva si dà luogo, previa diffida, alla revoca del permesso di abitabilità. \n\nArt. 51 \nProstituzione \n\nL’esercizio della prostituzione e in particolare la costruzione, la trasformazione o il cambia-\nmento di destinazione, anche solo parziale, di edifici o di locali per l’esercizio della prostitu-\nzione è vietato nelle zone dove il Piano regolatore consente tra l’altro la costruzione di abita-\nzioni. \n\nCAPITOLO VIII \nNORME FINALI E TRANSITORIE \n\nArt. 52 \nEntrata in vigore \n\nIl piano regolatore di Locarno settore Piano di Magadino entra in vigore con l’approvazione \ndel Consiglio di Stato. \n\n\n\n \n\n \n\nALLEGATI \n\nAllegato 1 Elenco delle specie vegetali idonee e ammesse per interventi di recupero e va-\nlorizzazione naturalistica, sistemazione verde, piantagioni e alberature \n\nAllegato 2 Allegato grafico dell’art. 38 “Zona del centro sportivo intercomunale” \n\n\n\n \n\n \n\nAllegato 1 \n \n \nElenco delle specie vegetali idonee e ammesse per interventi di recupero e valorizzazione \n\nnaturalistica, sistemazione verde, piantagioni e alberature \n\nSpecie vegetali ad alto fusto idonee: \n- Alnus glutinosa \n- Salix alba \n- Quercus robur \n- Populus alba \n- Carpinus betulus \n- Fraxinus excelsior \n\nAltre specie vegetali ad alto fusto ammesse:  \n- Tilia cordata \n- Acer pseudoplatanus \n- Ulmus glabra \n- Ulmus campestris -  \n- Morus alba \n- Prunus avium \n\nSpecie vegetali cespugliose idonee e ammesse:  \n- Cornus sanguinea \n- Evonimus europaea \n- Viburnum opulus \n- Sambucus nigra \n- Lonicera xylosteum \n- Morus alba \n- Cornus mas \n- Corylus avellana \n- Crataegus monogyna \n- Hippophäe rhamnoides \n- Ligustrum vulgare \n- Viburnum lantana \n- Berberis vulgaris \n- Coronilla emerus \n- Frangula alnus \n- Laburnum anagyroides \n- Malus silvestris \n- Mespilus germanica \n- Pirus malus \n- Rhamnus catharticus \n- Rosa canina \n- Salix caprea\n\n \n\nLa posa delle piante ad alto fusto deve avvenire con individui di almeno 3 metri di altezza. \n\n\n\n\n\nAllegati al MM n. 35 \n \n\n \n\n \n\n3. Rapporto di pianificazione \n\n  \n\n\n\n \nPIANO REGOLATORE COMUNALE DI LOCARNO \nSETTORE PIANO DI MAGADINO \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n \n \n\nPIANO REGOLATORE \nREVISIONE  \n \n \n \n\nRAPPORTO DI PIANIFICAZIONE \n \n \n \n \n \n \n \n \nManno, dicembre 2013 \n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n1 \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOperatore urbass fgm \n\nDr. Arch. Fabio Giacomazzi \n \n \n \n \n \n \nGruppo di progetto urbass fgm Manno \n \n\nDr. Arch. Fabio Giacomazzi, capoprogetto \n\nArch. Cristina Bocchi, collaboratrice \n\nGeogr. Alex Sollero, collaboratore \n\nArch. Santiago Caprio, collaboratore \n\nSara Von Wartburg, segretaria/disegnatrice \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n2 \n \n\n \n\nIndice \n\n1.\t\r   Introduzione 5\t\r  \n\n1.1\t\r   Disposizioni pianificatorie vigenti 5\t\r  \n\n1.2\t\r   La nuova legge sullo sviluppo territoriale 6\t\r  \n\n2.\t\r   Pianificazione d’ordine superiore e coordinamento intercomunale 7\t\r  \n\n2.1\t\r   Congruenza del PR con il Piano direttore cantonale 7\t\r  \n\n2.2\t\r   Congruenza del PR con il progetto di Programma d’agglomerato del Locarnese \n(PALoc) 8\t\r  \n\n2.3\t\r   Il Piano d’utilizzazione cantonale del Piano di Magadino (PUC-PdM) 8\t\r  \n\n2.4\t\r   Congruenza del PR con i PR dei comuni limitrofi 10\t\r  \n\n3.\t\r   Il territorio del Piano di Magadino 12\t\r  \n\n3.1\t\r   Evoluzione storica 12\t\r  \n\n3.2\t\r   Evoluzione della pianificazione del territorio 15\t\r  \n\n3.3\t\r   Lettura territoriale 16\t\r  \n\n3.4.\t\r   Analisi statistica 19\t\r  \n3.4.1\t\r   Abitanti 19\t\r  \n3.4.2\t\r   Posti di lavoro 19\t\r  \n3.4.3\t\r   Posti turistici 22\t\r  \n3.4.4\t\r   Unità insediative complessive 22\t\r  \n\n3.5\t\r   Scenario di sviluppo demografico ed economico 22\t\r  \n3.5.1\t\r   Abitanti 22\t\r  \n3.5.2\t\r   Posti di lavoro 22\t\r  \n3.5.3\t\r   Posti turistici 23\t\r  \n\n3.6\t\r   Confronto con il potenziale insediativo del PR in vigore 23\t\r  \n\n3.7\t\r   Sintesi della lettura territoriale e delle analisi socio-economiche 24\t\r  \n\n4.\t\r   Obiettivi della revisione del PR 26\t\r  \n\n5.\t\r   Esame del Piano d’indirizzo 27\t\r  \n\n5.1\t\r   Esito dell’esame preliminare 27\t\r  \n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n3 \n \n\n5.2\t\r   Informazione e consultazione pubblica 28\t\r  \n\n6.\t\r   Proposte pianificatorie 29\t\r  \n\n6.1\t\r   Varianti principali dal 2002 al 2008 29\t\r  \n6.1.1\t\r   Area dell’ex impianto di incenerimento CIR 29\t\r  \n6.1.2\t\r   Comparto Polivideo 29\t\r  \n\n6.2\t\r   Elementi principali della revisione 29\t\r  \n6.2.1\t\r   Riassetto urbanistico della strada cantonale Gordola-Riazzino 29\t\r  \n6.2.2\t\r   Comparto attorno alla nuova fermata TILO di Riazzino 30\t\r  \n6.2.3\t\r   Riorganizzazione degli spazi pubblici Gerre di Sotto 30\t\r  \n6.2.4\t\r   Aeroporto 30\t\r  \n\n6.3\t\r   Piano del paesaggio 30\t\r  \n6.3.1\t\r   Accertamento del bosco a contatto con la zona edificabile 30\t\r  \n6.3.2\t\r   Rilievo degli ambiti ripari dei corsi d’acqua a contatto con le zone edificabili 31\t\r  \n6.3.3\t\r   Zona agricola 31\t\r  \n6.3.4\t\r   Studio delle componenti naturali 31\t\r  \n6.3.5\t\r   Piano delle zone di pericolo 32\t\r  \n\n6.4\t\r   Piano delle zone 32\t\r  \n6.4.1\t\r   Zone residenziali 32\t\r  \n6.4.2\t\r   Zone lavorative 33\t\r  \n6.4.3\t\r   Riassetto urbanistico della strada cantonale Gordola-Riazzino 34\t\r  \n\n6.5\t\r   Area dell’Aeroporto 38\t\r  \n6.5.1\t\r   Premesse e obiettivi 38\t\r  \n6.5.2\t\r   Concetto d’organizzazione spaziale e funzionale 40\t\r  \n6.5.3\t\r   Pianificazione dell’area aeroportuale 41\t\r  \n\n6.6\t\r   Piano del traffico 42\t\r  \n6.6.1\t\r   Viabilità 42\t\r  \n6.6.2\t\r   Posteggi 43\t\r  \n\n6.7\t\r   Attrezzature d’interesse pubblico 43\t\r  \n6.7.1\t\r   Edifici pubblici 43\t\r  \n6.7.2\t\r   Attrezzature d’interesse pubblico 43\t\r  \n6.7.3\t\r   Attrezzature private d’interesse pubblico 43\t\r  \n6.7.4\t\r   Protezione della popolazione 43\t\r  \n\n6.8\t\r   Piano indicativo dei servizi tecnologici 44\t\r  \n\n6.9\t\r   Aspetti diversi 44\t\r  \n6.9.1\t\r   Verifica delle superfici e della contenibilità 44\t\r  \n6.9.2\t\r   Verifica in merito alla Legge sulla conservazione del territorio agricolo 44\t\r  \n6.9.3\t\r   Compendio sullo stato di urbanizzazione 45\t\r  \n6.9.4\t\r   Digitalizzazione del piano regolatore e banca dati GIS 45\t\r  \n\n7.\t\r   Costi del PR e verifica della sostenibilità finanziaria 46\t\r  \n\n7.1\t\r   Programma di realizzazione 46\t\r  \n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n4 \n \n\n7.2\t\r   Verifica della sostenibilità finanziaria 47\t\r  \n\n \n\n \n\nAllegati \n1.a Compendio sullo stato dell'urbanizzazione - Zone residenziali 1:3'500 \n\n1.b Compendio sullo stato dell'urbanizzazione - Zone di lavoro 1 1:3'500 \n\n1.c Compendio sullo stato dell'urbanizzazione - Zone di lavoro 2 1:3'500 \n\n1.d Tabella relativa al compendio sullo stato dell'urbanizzazione \n\n2. Previsioni evoluzione della popolazione e dei posti di lavoro 2010-2025 \n\n3. Analisi zone di lavoro \n\n4. Calcolo del potenziale insediativo teorico \n\n5. Tabella riassuntiva degli investimenti per l'attuazione del PR \n\n \n\nDocumenti annessi \nPiano regolatore con modifiche proposte \n\nPiano del paesaggio 1:3’000 \n\nPiano delle zone 1:3’000 \n\nPiano del traffico e delle attrezzature ed edifici d’interesse pubblico 1:3’000 \n\nPiano indicativo dei servizi tecnologici 1:3'000 \n\nNorme di attuazione del PR \n\nStudio delle componenti naturali (Dionea SA) \n\n \n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n5 \n \n\n1. Introduzione \n\n1.1 Disposizioni pianificatorie vigenti \n\nIl primo Piano regolatore riguardante il territorio del Piano di Magadino del Comune di Locar-\nno (Locarno-PdM), tuttora in vigore, è stato approvato dal CdS il 16 maggio 1990 con deci-\nsione n. 3491. Lo stesso è poi stato aggiornato con completamenti o modifiche successive, in \nparte come varianti parziali che hanno anticipato la revisione generale; esse sono di seguito \nriassunte: \n \nOggetto Approvazione / entrata in vigore \n\nPiano regolatore generale Ris. 3491 del 16 maggio 1990 \n\nTribunale della pianificazione del territorio \n- Approvazione zona EAP Carcale \n-  Approvazione zona EAP scuola elementare, asilo e \n\nparco giochi \n-  Necessità di compenso agricolo  \n\n29 novembre 1994 \n\nVariante piano regolatore \n- Zona industriale d’interesse cantonale (ZIIC) \n\nRis. 1478 del 31 marzo 1999 \n\nVariante piano regolatore e modifica  \n- Centro sportivo intercomunale “Al Porto” \n\nRis. 977 del 1 marzo 2000  \n\nModifica della risoluzione 977 del 1 marzo 2000 \n- Compenso agricolo \n\nRis. 3767 del 5 settembre 2000 \n\n \n\nEsame preliminare piano d’indirizzo 29 gennaio 2002 \n\nVariante piano regolatore “CIR” \n- Fmn. 4104, 4105 e 4109 inseriti in zona d’attività e \n\nservizi speciale ASs \n- Nuovo art. 38 Zona d’attività e servizi speciale (ASs) \n\nRis. 5654 del 14 dicembre 2004 \n\nLa variante con la quale si intendeva creare una Zona per impianto di compostaggio e valo-\nrizzazione del biogas in località “Pizzante”, che aveva ottenuto il consenso dei servizi canto-\nnali nell’esame preliminare del 3 marzo 2008, nella seduta del Consiglio comunale del 21 di-\ncembre 2009 non ha ottenuto il “quorum” necessario per l’adozione ed è quindi stata stralcia-\nta. \n\nLa variante per l’attribuzione dei fmn 4927 (parziale) e 4928 (comparto “Polivideo”) alla zona \nd’attività e servizi speciale ASs, con le conseguenti modifiche dell’art. 38bis è stata cassata \ncon la sentenza del Tribunale federale del 19 agosto 2013. \n\nAlcune altre varianti o modifiche sono state sospese dal Municipio e confluiscono in parte \nnella presente revisione. A 10 anni dalla prima approvazione cantonale il Municipio di Locar-\nno ha deciso di procedere all’esame di verifica globale della sezione Piano di Magadino del \nPiano regolatore, così come previsto dall’art. 41 della Legge cantonale di applicazione alla \nlegge federale sulla pianificazione del territorio (LALPT). \n\nIl presente documento contiene e giustifica le nuove scelte e proposte pianificatorie, confluite \nnella revisione generale del PR. \n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n6 \n \n\n1.2 La nuova legge sullo sviluppo territoriale \n\nIl 1. gennaio 2012 è entrata in vigore la nuova Legge sullo sviluppo territoriale (Lst). Pur man-\ntenendo gli stessi concetti e principi della precedente Legge di applicazione della Legge sulla \npianificazione del territorio (LALPT) essa prevede dei cambiamenti nella forma degli elaborati \ndel PR e delle relative procedure. Il nuovo regolamento d’applicazione della Lst tuttavia non è \nancora stato pubblicato. \n\nNella forma il nuovo PR di Locarno-PdM riflette ancora i requisiti della LALPT, sulla base dei \nquali il progetto di piano è stato sviluppato nella fase di studio. I contenuti grafici riflettono le \ntipologie di zone previste dalla nuova Lst. Una volta approvato il piano, essi possono essere \nfacilmente trasposti nella nuova strutturazione prevista e in ogni caso sono compatibili con la \nbanca dati cantonale dei piani regolatori. La procedura successiva sarà quindi semplificata \nrispetto al normale. \n\nLa situazione è più complicata per quanto riguarda le norme di piano regolatore (NAPR). Le \nnorme di Locarno-PdM sono un tassello di un complesso di norme tra loro connesse e armo-\nnizzate, riferite al Regolamento edilizio comunale e alle norme per i diversi settori in cui è \nsuddivisa la pianificazione del territorio del Comune di Locarno. Reimpostare separatamente \nun solo tassello non è possibile. L’adeguamento ai nuovi criteri della Lst e delle norme-tipo va \nfatto per l’insieme dei dispositivi normativi di tutto il territorio comunale. Con la revisione del \nPR del settore Piano di Magadino ci si è quindi limitati ai necessari adeguamenti di contenuto \ndelle NAPR, mantenendone l’impostazione originaria. \n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n7 \n \n\n2. Pianificazione d’ordine superiore e coordinamento \nintercomunale \n\n2.1 Congruenza del PR con il Piano direttore cantonale \n\nPer quanto concerne la revisione del Piano direttore, adottato dal CdS a fine ottobre 2009, \nfacciamo astrazione delle indicazioni d’ordine generale, che possono valere per ogni comune, \ne ci limitiamo a riportare di seguito le schede che possono interessare in modo specifico il \nterritorio di Locarno-PdM. \n\n• Scheda P5 relativa all’area tematica patrimonio, parchi naturali (dato acquisito). Si \ntratta del progetto del parco d’importanza cantonale del Piano di Magadino (cfr. PUC-\nPdM, R11, v. cap. 2.3).  \n\n• Scheda P7 relativa all’area tematica patrimonio, laghi e rive lacustri (dato acquisito). \nIl territorio Locarno-PdM è toccato specificatamente per quel che riguarda le passeggiate \no sentieri a lago all’interno del paesaggio d’importanza nazionale delle Bolle di Magadino.  \n\n• Scheda R2 inerente il concetto di organizzazione territoriale dell’agglomerato lo-\ncarnese – COTALoc (dato acquisito). Questa scheda delinea gli indirizzi principali ine-\nrenti l’organizzazione territoriale del Locarnese. Oltre agli indirizzi generali validi per tutti i \ncomuni dell’agglomerato, Locarno-PdM vi rientra soprattutto per quel che concerne il \npaesaggio d’importanza nazionale delle Bolle di Magadino e l’importante funzionalità del-\nla Via Cantonale e dei suoi contenuti misti che delinea il confine tra Locarno-PdM, Cu-\ngnasco-Gerra, Lavertezzo e Gordola. \n\n• Scheda R4 inerente il concetto di organizzazione territoriale dell’agglomerato bel-\nlinzonese – COTAB (risultato intermedio). Questa scheda delinea gli indirizzi principali \ninerenti l’organizzazione territoriale del Bellinzonese. Seppur il territorio di Locarno-PdM \nnon ne sia direttamente interessato, oltre che essere parte del distretto di Bellinzona, la \nfunzionalità di relazione dello spazio del PdM tra e per i due agglomerati di Locarno e di \nBellinzona è evidente. \n\n• Scheda R7 relativa ai poli di sviluppo economico - PSE (dato acquisito). In questo \ncaso il territorio Locarno-PdM è direttamente coinvolto dalla scheda per quel che riguarda \nla zona industriale d’interesse cantonale di Riazzino, promossa dalla Legge per \nl’innovazione economica, che coinvolge soprattutto il lato Sud della Via Cantonale, ma \nanche l’intero comparto lavorativo, situato pure sul Comune di Lavertezzo.  \n\n• Scheda R8 relativa ai grandi generatori di traffico - GGT (dato acquisito). Si tratta del-\nle possibilità insediative di GGT date dal comparto di circa 20'000 mq posto al di fuori ma \na contatto della zona industriale d’interesse cantonale; l’area è direttamente accessibile \ndalla strada di raccordo con la rotonda A13 dell’Aeroporto, senza interferire nella viabilità \ndella strada cantonale Gordola-Cugnasco-Sementina. \n\n• Scheda R9 inerente lo svago di prossimità (dato acquisito). La scheda segnala la chia-\nra funzione legata allo svago di prossimità del Parco del Piano di Magadino (cfr. PUC-\nPdM, R11, v. cap. 2.3). \n\n• Scheda R11 inerente il Piano di Magadino (dato acquisito). Genericamente si tratta di \nmitigare gli effetti antropici negativi al fine d’impedire una banalizzazione degli ambienti \nnaturali del Piano di Magadino, sottoposto a varie pressioni. Per questo motivo è neces-\nsaria una gestione attiva di talune problematiche. Il parco del Piano di Magadino è for-\n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n8 \n \n\nmalmente istituito attraverso un Piano di Utilizzazione Cantonale (PUC). Tratteremo i \ncontenuti del PUC-PdM in dettaglio nel cap. 2.3 successivo. \n\n• Scheda M2 inerente il piano regionale dei trasporti del Locarnese e Vallemaggia - \nPTLV (dato acquisito). Si tratta perlopiù della tematica legata alla mobilità lenta, al com-\npletamento dei percorsi ciclabili del Piano di Magadino e nel dettaglio di migliorie inerenti \nla costruzione di una passerella sulla Verzasca e raccordi est-ovest alla pista ciclabile \nnazionale, ai percorsi ciclabili protetti da Quartino alla rotonda A13-Stradonino e realizza-\nzione percorso ciclabile sulla Via Cantonale.  \n\n• Scheda M7 inerente il sistema ferroviario regionale Ticino-Lombardia - TILO (dato \nacquisito). Nuova fermata in sostituzione di quella di Riazzino-Cugnasco esistente e in \nfunzione dal 2008 presso il nuovo sottopasso dello Stradonino. \n\nCon la presente revisione è stata verificata la congruenza delle scelte pianificatorie comunali \nrispetto alle indicazioni del Piano Direttore cantonale. Per gli aspetti di merito si rimanda ai \nsuccessivi paragrafi tecnici. \n\n2.2 Congruenza del PR con il progetto di Programma d’agglomerato del \nLocarnese (PALoc) \n\nIl comprensorio del Piano di Magadino è un territorio di relazione e transizione molto impor-\ntante per i due agglomerati di Locarno e di Bellinzona. Locarno-PdM in tal senso presenta \nvari fattori essenziali alle scelte strategiche dell’agglomerato Locarnese, a livello paesaggisti-\nco, con le importanti aree agricole produttive e naturali o legate allo svago del Piano, ma an-\nche economico, con le aree lavorative del polo di sviluppo economico di Riazzino. Inoltre, il \nterritorio del Piano di Magadino, che ha visto un grande sviluppo negli ultimi anni, presenta \nancora importanti riserve di terreni edificabili liberi. \n\nLe principali e più significative indicazioni contenute nel PALoc e che sono riprese nel PR \nLocarno PdM sono: \n\n• creazione di un nodo d’interscambio ferrovia / bus in corrispondenza della nuova fermata \nTILO di Riazzino, davanti l’attuale Polivideo. Questa misura non richiede per ora ulteriori \nriserve di spazio da assicurare mediante il PR, se non il vincolo P+R già previsto \nnell’attuale proposta. Nel caso in cui vi fossero esigenze di spazio maggiori si potrà pro-\nporre una variante basata su studi più approfonditi; \n\n• ampliamento della rete dei percorsi ciclabili, con i nuovi attraversamenti tra l’Aeroporto e \nle Bolle di Magadino e tra le Gerre di Sotto e La Monda; i vincoli per tali percorsi sono \nstati inseriti nel PR; \n\n• Riassetto funzionale e riqualifica urbanistica dell’asse stradale cantonale Riazzino-\nGordola; le riserve di spazio e la regolamentazione dell’edificazione e della sistemazione \ndelle aree a ridosso dell’asse stradale per attuare tale misura sono previste nel PR. \n\nAltre tematiche di grande importanza considerate dal PALoc che riguardano anche il settore \nLocarno-PdM, quale il collegamento A2-A13 non sono ancora giunte a maturazione tale da \npoter essere riprese nel PR. \n\n2.3 Il Piano d’utilizzazione cantonale del Piano di Magadino (PUC-PdM) \n\nSecondo le schede di PD, P5 “Parchi naturali“ e R11 “Piano di Magadino“, il Parco del Piano \ndi Magadino appartiene alla categoria dei “Parchi naturali” secondo l’art. 12 della Legge can-\n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n9 \n \n\ntonale sulla protezione della natura del 12 dicembre 20011. Per valorizzare e proteggere i \ncontenuti naturalistici e paesaggistici del Piano di Magadino si è deciso di creare un Parco del \nPiano, così da indirizzarne lo sviluppo verso un paesaggio multiforme a carattere prevalente-\nmente aperto e rurale, di qualità, in cui vi sia integrazione tra il settore primario, le attività del \ntempo libero e la tutela degli ambienti naturali. Il concetto di armonizzazione dei percorsi di \nmobilità lenta, le porte d’accesso, i punti informativi, il servizio TP, rivestono pure un aspetto \nfondamentale. A livello formale la consultazione pubblica sul PUC-PdM si è conclusa nel feb-\nbraio del 2011. È ora in preparazione il messaggio governativo per approvazione da parte del \nGran Consiglio.  \n\nIl Parco del Piano di Magadino occupa una superficie totale di 2'200 ha. Brevemente, ripren-\ndiamo i concetti fondamentali del PUC-PdM: \n• Valorizzare le qualità paesaggistiche del Parco, promuovendone la varietà e la ricchezza \n• Rafforzare il settore agricolo e sostenere le aziende che operano nel Parco, favorendone \n\nla collaborazione \n• Proteggere, gestire e promuovere le componenti naturali e le funzioni ecologiche \n• Valorizzare il Parco quale area di svago di prossimità e quale componente dell’offerta \n\nturistica regionale \n• Promuovere le sinergie tra agricoltura, natura e svago \n• Garantire una mobilità coordinata con gli obiettivi del Parco \n• Migliorare la qualità ambientale all’interno del Parco \n• Informare e sensibilizzare sui contenuti e i valori del Parco \n\nIl Parco del Piano, con le sue componenti attrezzate e naturali, funge da ulteriore attrazione \nper i turisti, anche in nell’ottica dello sviluppo del turismo giornaliero favorito dalla realizzazio-\nne di Alptransit. \n\n \nImmagine aerea del Piano di Magadino. In evidenza il settore appartenente al Comune di Locarno (ela-\nborazione urbass fgm). \n\nL’area del Parco appartenente al Comune di Locarno copre una superficie di 943 ha pari a \ncirca il 40% dell’area totale del parco. Essa è delimitata a Nord dalle strada cantonale e dalle \naree edificabili di Gordola e Riazzino, a Sud da aree agricole, naturali ma anche edificabili sul \nconfine con i Comuni di Magadino e Contone, ad Ovest dalla riva lacustre ed infine ad Est \ndalle aree edificabili residenziali di Gerre di Sotto, dalla ferrovia e da aree agricole o naturali \nsul confine con il Comune di Cugnasco-Gerra. \n\nIn base a quanto indicato nel rapporto del progetto di PUC-PdM, le problematiche conflittuali \nsarebbero principalmente: \n• limiti fisici e interruzioni dati dall’attraversamento della linea ferroviaria, dallo stradonino e \n\ndalla A13 \n• problematica del rumore generato (strade, ferrovia e soprattutto aeroporto)  \n• comparto tra la ferrovia e le zone edificabili residenziali in località Gerre di Sotto poco \n\ndefinito ed integrato \n\n                                                        \n1 PUC-PdM, Sezione dell sviluppo territoriale - DT, “Rapporto di pianificazione. Documento per la \n\nprocedura d’informazione e partecipazione”, Bellinzona, 2010. \n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n10 \n \n\nD’altra parte il PUC-PdM non è inteso ad integrare e armonizzare in un progetto di parco \nquelle strutture e utilizzazioni, siano esse storicamente consolidate nel territorio del Piano di \nMagadino o iscritte in un suo logico e naturale sviluppo territoriale, che non rientrano \nnell’esclusiva triade natura/agricoltura/svago,  ma che per natura loro e per vocazione \nterritoriale è impensabile che possano essere collocate altrove: \n• la viabilità principale tra Bellinzona/svincolo A2 e Locarno \n• l’aeroporto \n• impianti diversi legati al ciclo dei rifiuti e dello smaltimento e della loro valorizzazione \n\n(depurazione delle acque, compostaggio, produzione di biogas, gestione dei materiali \ninerti) \n\n• il riuso appropriato dell’ex-discarica del “Pizzante” \n• le aree agricole attrezzate \n• strutture per l’equitazione \n\nIl Cantone con il PUC-PdM si è assunto il compito e la responsabilità di affrontare le situazioni \nconflittuali con il Parco da esso evidenziati. Il PR comunale non entra quindi nel merito di tali \nconflitti. Nel limite delle proprie competenze e prerogative nell’ambito della pianificazione \nlocale, il PR di Locarno – Settore Piano di Magadino, intende proporre delle strategie di \nintegrazione e di armonizzazione di talune attività particolari nel comparto a vocazione \nprevalentemente agricola del Parco del Piano di Magadino. \n\n2.4 Congruenza del PR con i PR dei comuni limitrofi \n\nSecondo l’art. 24 cpv 3 LALPT il Piano regolatore deve essere uniformato ai piani cantonali e \ncoordinato con i Piani regolatori dei Comuni vicini.  \n\nSi tratta pertanto di verificare in che modo il piano regolatore (PR) di Locarno-PdM interagisce \ncon i piani regolatori dei comuni limitrofi.  \n\nL’immagine seguente rappresenta la posizione di Locarno-PdM rispetto a tali Comuni. \n\n \nIl settore del Piano di Magadino e i Comuni limitrofi (Elaborazione urbass fgm) \n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n11 \n \n\nCome riportato nella figura, Locarno-PdM confina a Nord con i Comuni di Tenero-Contra, \nGordola, Lavertezzo e Cugnasco-Gerra, a Sud con i Comuni di Gambarogno e Cadenazzo. \nSi affaccia inoltre sul lago Verbano comprendendo la foce del fiume Ticino. \n\nLe aree di contatto tra il Piano di Magadino e i Comuni confinanti a Sud (Magadino, Contone \ne Cadenazzo) comprendono perlopiù aree boschive e zone ad utilizzazione agricola o di tipo \nnaturale che divengono edificabili nei Comuni confinanti solo oltre limiti fisici precisi (strade, \necc.). Simile discorso per il Comune di Tenero-Contra; il fiume Verzasca rappresenta il confi-\nne con Tenero; nel relativo settore di contatto si trovano i campeggi e il Centro sportivo na-\nzionale CST.  \n\nPer quel che riguarda invece la parte confinante a Nord tra Locarno-PdM, Gordola, Lavertez-\nzo e Cugnasco-Gerra, il confine è la Via Cantonale. Lungo questa strada, già oggetto di pro-\ngettazione particolare che riporteremo nel dettaglio in seguito e molto importante ai fini piani-\nficatori preposti, si snodano attività lavorative (Lavertezzo, Gordola) e zone residenziali (Cu-\ngnasco-Gerra). Nel tratto tra Gordola e Riazzino gli aspetti di coordinazione sono essenzial-\nmente due: \n• la sistemazione dell’asse stradale e la regolamentazione degli spazi privati a ridosso della \n\nstessa; \n• la regolamentazione dei contenuti ammessi a carattere lavorativo, commerciale e di servi-\n\nzio. \n\nI concetti in tal senso sono già da tempo stati enunciati dalla Città di Locarno e sono già stati \noggetto di comunicazione ai Comuni interessati; spetta ora a questi riprendere quanto viene \nproposto con la revisione del PR di Locarno-PdM. Il Comune di Gordola, con il Piano partico-\nlareggiato del comparto Santa Maria è già in sintonia con i concetti alla base della regolamen-\ntazione dell’edificazione e dei contenuti lungo l’asse della strada cantonale. \n\nNel tratto fra le Gerre di Sotto e Gerra Piano le due zone residenziali semi-intensive che si \naffacciano sull’asse stradale già adesso hanno destinazioni di zona e parametri edificatori \nsimili. \n\n \nLe zone edificabili contigue dei diversi Comuni sulla sponda destra del Piano di Magadino (elaborazione \nurbass fgm) \n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n12 \n \n\n3. Il territorio del Piano di Magadino \n\n3.1 Evoluzione storica \n\nFino al XIX. secolo inoltrato tutta la piana posta fra Bellinzona e il Lago Maggiore era esposta \nalle periodiche esondazioni del fiume Ticino. Il paesaggio era dominato dalle anse e dal greto \ndel fiume, dalle paludi, dai boschi golenali e da magri pascoli. I piccoli e poveri villaggi erano \nubicati ai margini, ai piedi dei pendii montani, dove potevano essere coltivati i pochi terreni \nidonei, al riparo dal fiume. I collegamenti fra i villaggi e attraverso la piana erano incerti e per-\ncorribili solo con grandi difficoltà.  \n\nDa Cadenazzo e da Riazzino due vie puntavano verso il centro del Piano dove un precario \ntraghetto permetteva di attraversare il fiume Ticino, congiungendo i due assi. Le due strade \nancor'oggi esistono e sono state integrate nella rete delle nuove strade agricole. \n\nAlcuni toponimi ricordano la forte presenza dell'acqua in territori oggi assai lontani dallo spec-\nchio del lago. Ad esempio la località "Al Porto" a Gordola, sotto la frazione della "Rongia", \noppure la località "Nelle Acque", dove oggi si trova la zona industriale di Riazzino. \n\nLe strade cantonali costruite nel ‘800 furono le prime modifiche di una certa importanza rea-\nlizzate dall'uomo all'interno del territorio palustre. Nel 1874 la ferrovia Bellinzona - Locarno \nvenne tracciata tagliando trasversalmente il Piano di Magadino, in corrispondenza dell'antico \nattraversamento assicurato dal traghetto e rafforzandone in tal modo l'asse. \n\nA cavallo tra '800 e '900 il fiume Ticino fu incanalato per dare sicurezza alle vie di comunica-\nzione e per ricavare nuove superfici per le coltivazioni. La palude fu trasformata in una gran-\nde area agricola. Al termine della bonifica, negli anni '30, la pianura fu ricoperta da una fitta \nmaglia ortogonale di canali di drenaggio e di strade agricole. Il Piano di Magadino venne di-\nchiarato il "granaio del Ticino". \n\n \nRaggruppamento terreni e bonifica, 1930 \n\nDopo la seconda guerra mondiale gli agglomerati urbani di Bellinzona e di Locarno iniziarono \na crescere e trovarono sul Piano di Magadino lo spazio ideale. Gli antichi villaggi rurali si tra-\nsformarono in comuni residenziali e industriali della cintura urbana. Attività poco pregiate e \ncon grande fabbisogno di superficie (depositi, discariche, magazzini, fabbriche, centri com-\nmerciali) vennero espulsi dai quartieri interni delle città e trasferiti sul Piano di Magadino, do-\nve lo spazio era disponibile in abbondanza. L'agricoltura si è ridotta ad oggi al 7% della popo-\nlazione attiva e ha introdotto tecniche sempre più artificiali (tunnel di plastica, serre, batterie \nper animali). Le vie di comunicazione, in particolar modo le strade cantonali, sono state po-\ntenziate e devono assorbire sempre più traffico, che continua ad attraversare villaggi e zone \nabitate. \n\n \n\n\n\nCittˆ di Locarno Ð Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR\n\n13\n\nIl Piano di Magadino nel 1854\n\nIl Piano di Magadino nel 1924\n\nIl Piano di Magadino nel 1937\n\n\n\nRapporto revisione PR Cittˆ di Locarno Ð Settore Piano di Magadino\n\n14\n\nIl Piano di Magadino oggi\n\nGli assi stradali e ferroviari sono stati nel corso di tutto il Ô900 e in modo particolare a partire \ndal dopoguerra, in un contesto di prorompente espansione demografica, economica ed edili-\nzia, il principale fattore di regolazione dello sviluppo insediativo. Lungo questi assi i nuovi in-\nsediamenti si sono spontaneamente e naturalmente cristallizzati, determinando due corridoi \ndi sviluppo insediativo ai margini nord e sud del Piano, che si dipartono dal polo di Locarno, \nrispettivamente dal polo di Bellinzona e che nel centro del Piano tendono ad intersecarsi.\n\nLa dinamica di sviluppo insediativo del Piano di Magadino (elaborazione urbass fgm)\n\nOggi i residui dell'originaria palude (le Bolle di Magadino) hanno un elevato valore naturale e \npaesaggistico e devono essere salvaguardati. Il territorio agricolo, che malgrado tutto ha \nmantenuto una certa dimensione e continuitˆ, offre importanti spazi liberi per lo svago, per \nl'equilibrio ecologico e per la qualitˆ del paesaggio.\n\nL'agricoltura tuttavia ha conosciuto un'importante flessione. La maggioranza della popolazio-\nne è impiegata nelle attivitˆ di servizio dei centri urbani. Tra il 1960 e il 2000 la popolazione\ncomplessiva è cresciuta da 13'000 a 29'000 abitanti. Con il 125% il Piano di Magadino ha \nregistrato uno dei maggiori tassi di crescita a livello cantonale.\n\nInoltre l'industria, l'artigianato e la logistica richiedono una quantitˆ importante di aree edifica-\nbili. Molta superficie viene assorbita anche dalle infrastrutture legate al traffico.\n\n\n\nCittˆ di Locarno Ð Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR\n\n15\n\n3.2 Evoluzione della pianificazione del territorio\n\nI primi due atti pianificatori, che hanno determinato unÕembrionale regolamentazione dello \nsviluppo territoriale sono stati, sul Piano di Magadino come nel resto della Svizzera e del Tici-\nno, la definizione nel 1971 dei perimetri provvisori delle canalizzazioni, in base alla legge fe-\nderale contro lÕinquinamento delle acque e nel 1972 con la definizione delle prime zone non \nedificabili in base al decreto federale urgente.\n\nNel caso specifico del Piano di Magadino questi due strumenti hanno di fatto codificato la di-\nnamica di sviluppo giˆ in atto spontaneamente, con la concentrazione dellÕedificazione nei \ndue corridoi ai margini sud e nord del Piano, lungo gli assi stradali e ferroviari, e la sostanzia-\nle salvaguardia della sua parte centrale\n\nNel 1973, con la nuova legge edilizia fu introdotto lÕobbligo per i Comuni di allestire un piano\nregolatore, mentre con il decreto esecutivo sullÕordinamento provvisorio in materia di pianifi-\ncazione del territorio (DEPT) del 1980 fu prevista lÕelaborazione del piano direttore cantonale.\n\nI piani regolatori, a parte qualche sbavatura, hanno sostanzialmente consolidato la dinamica \ndi sviluppo territoriale spontanea dellÕimmediato dopoguerra e lÕassetto pianificatorio determi-\nnato dai primi atti di regolamentazione dei primi anni Õ70 del secolo scorso.\n\nLe nuove zone delimitate al centro del piano, sono  legate ad infrastrutture particolari (depu-\nrazione, discariche, camping, strutture sportive e simili), mentre le nuove zone insediative \nresidenziali e industriali sono andate ad occupare gli spazi vuoti lungo le strade cantonali tra \nun villaggio e lÕaltro.\n\nEvoluzione della pianificazione del territorio (elaborazione urbass fgm)\n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n16 \n \n\n \n \n\nEvoluzione dell’edificazione del suolo 1958-1971 e 1971-1989 (Fonte Gruppo di studio BKR-Publiplan, \nComcetto di sviluppo del Piano di Magadino, 1a fase Rapporto di lavoro, Cantone Ticino, DT, SPU, Lu-\ngano-Bellinzona, 1994) \n\n3.3 Lettura territoriale \n\nIl comprensorio comunale di Locarno, occupa una parte importante del comprensorio di piani-\nficazione di un territorio che negli ultimi vent’anni è stato oggetto di diversi studi pianificatori: il \n"Concetto di sviluppo del Piano di Magadino" della fine degli anni ’90 ha portato alla codifica-\nzione della scheda comprensoriale “Piano di Magadino”, introdotta nel Piano direttore canto-\nnale nel 2001 con la numerazione A1, e poi trasformata in scheda R11 nel nuovo Piano diret-\ntore cantonale del 2009; negli ultimi anni si riscontra il progetto di “Parco del Piano di Maga-\ndino”, che il Cantone intende codificare mediante un Piano di utilizzazione cantonale (PUC-\nPdM). \n\nIl settore del Piano appartenente al Comune di Locarno si trova ad una quota compresa tra i \n195 ed i 225 m.s.m ed ha una superficie totale di circa 989 ha (escludendo il Lago). A fine \n2010 presentava una popolazione di 768 abitanti. Questa è essenzialmente concentrata nelle \nzone residenziali in località “Gerre di Sotto”. \n\nIl paesaggio è complesso e ha varie caratteristiche. Possiamo identificare 5 tipologie di com-\nparti: \n• il comparto residenziale “Gerre di Sotto”, compreso tra la ferrovia, la strada cantonale ed il \n\nconfine con il Comune di Cugnasco-Gerra \n• il comparto lavorativo lungo la Via Cantonale (e la Via Cantonale che lo attraversa)  \n• l’area aeroportuale \n• le rive lacustri e parte delle Bolle di Magadino \n• la restante area agricola, improduttiva, naturale o senza destinazione specifica \n\nDal profilo insediativo il territorio presenta due realtà nettamente distinte, entrambe disposte \nlungo l’asse della strada cantonale Gordola-Sementina: \n• l’ampio corridoio di zone lavorative di Riazzino \n• la zona essenzialmente residenziale delle “Gerre di Sotto” \n\nCirca il 50% del territorio è occupato da superfici agricole, estese nella fascia centrale del \nPiano, principalmente a nord del Fiume Ticino e in parte nei territori della sponda sud; il 24% \nè formato da aree boschive, ubicate principalmente lungo il fiume e nei pressi delle rive lacu-\nstri nelle Bolle di Magadino (canneti, ecc.); le superfici insediative sono solo il 7% della super-\nficie complessiva. A queste vanno tuttavia aggiunte le superfici per le infrastrutture del traffico \n(3%) e l’area dell’Aeroporto (10%). \n\nRispetto agli anni ’80 possiamo notare che le aree agricole sono diminuite (-4) e nel contem-\npo sono aumentate le superfici insediative (+3%) e di traffico (+1%).  \n \n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n17 \n \n\n Situazione attuale Situazione 1980 \n\nZone Sup (Ha) % Sup (Ha) % \n\nBoschive 237 24% 237 24% \n\nSuperfici d’insediamento 69 7% 40 4% \n\nAgricole 475 48% 514 52% \nAeroporto 99 10% 99 10% \n\nTraffico 29 3% 20 2% \n\nAcque (escluso lago) 59 6% 59 6% \n\nZone senza destinazione / altro 2 20 2% 20 2% \n\nTotale 989 100% 989 100% \n\nElaborazione urbass fgm \n\nAl di là dei dati quantitativi, nel comprensorio giurisdizionale di Locarno sono situati alcuni fra i \npunti più delicati e decisivi per il futuro assetto territoriale di tutto il piano di Magadino: l'attra-\nversamento del fiume Ticino delle principali vie di comunicazione (ferrovia, strada cantonale, \nfutura A13), l'Aeroporto, la discarica del Pizzante, l'impianto di depurazione consortile, un'a-\nrea industriale d'interesse cantonale, le Bolle di Magadino. \n\nÈ da sottolineare l'importanza del Piano di Magadino nel contesto della geografia del Canto-\nne: \n\n• offre vaste e interessanti superfici di produzione agricola, le ultime di una certa importan-\nza nel Canton Ticino; \n\n• vi si trovano ambienti naturali unici nel loro genere in Ticino e in Svizzera, di tipo golena-\nle, palustre e lacustre; \n\n• è l'ultimo territorio pianeggiante di una certa dimensione ancora ampiamente inedificato; \n\n• attraverso di esso passano i collegamenti stradali e ferroviari che uniscono il polo urbano \ndi Locarno con il resto del Cantone e con l'asse nord-sud del Gottardo; \n\n• rappresenta lo spazio di connessione fra gli agglomerati urbani di Locarno e di Bellinzona \ned é quindi una delle aree nelle quali si sta formando la città-regione Ticino; \n\n• è l'unica area sulla quale possono essere realizzate alcune strutture essenziali per la re-\ngione del Locarnese e che ne garantiscono l'inserimento in un ruolo attivo e dinamico nel \nsistema della città-regione ticinese: l'aeroporto, la zona industriale d'interesse cantonale, \nle aree turistiche e di svago a Lago. \n\nIl territorio del PdM presenta tutte le peculiarità dell’organizzazione funzionale e spaziale di \nuna città-regione: \n\n• alternanza di insediamenti rurali tradizionali, nuove aree residenziali, zone industriali, zo-\nne commerciali e di servizi \n\n• assenza di un centro urbano chiaramente riconoscibile; molteplicità di luoghi con funzioni \ncentrali parziali, senza una precisa gerarchia \n\n• presenza di impianti tecnologici a scala regionale: aeroporto, depurazione, discarica, sta-\nzione di trasformazione elettrica, ecc. \n\n• attraversamento di importanti vie di comunicazione con forte carico di traffico (strada, fer-\nrovia); traffico locale e traffico di transito si sovrappongono \n\n                                                        \n2    Sono quelle superfici che non figurano nel PR in vigore (strade sterrate non a PR, fasce ripuali, ecc.) \n\no che figurano come zone senza destinazione specifica. \n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n18 \n \n\n• i territori agricoli e le aree naturali si alternano alle aree insediate e alle vie di transito. \n \n\n!"# !$%&'# ($# )%*%($&'\n\n!"#$%&&'($)**%+)%)#,-!#.%"/)#+%#0"1"+%/)\n\n+"\n%,\n,\n$%\n+'\n#%\n-!\n+"\n%&\n.$\n+\n\n/0"\n"'1\n\n$%#0\n.$.\n+0&\n\n+0\n\n!"#"$\n%&'()"\n$#"*(&)"\n\n!"#"\n%&'()"$\n\n'+##,)-")(\n\n%2\n+'\n.+\n"%\n(%\n#%\n3\n\n%"00#\n%*"$,'-0\n\n%"00#($#.1$-2!!'#0($-$4$'\n\n%"00\n#&%+2\n\n"%-$\n\n%"00#%*\n"$,'-0\n\n.+"%(%#!"$&,$!%-0#%56\n\n,0&+"'\n+0")'($.+"24$'&0\n\n/0\n""\n'1\n$%#\n0.\n$.+\n0&\n+0\n\n!$44%&+0\n\n%"00#($#.1$-2!!'#0($-$4$'\n\n%0"'!'"+'\n\n%"00\n&%+2"%-$\n\n)7889:#;<==>7?9#3@53 !"#$%%&'()\n\n.+%4$'&0\n%-!+"%&.$+\n\n \nSintesi dell’organizzazione spaziale del Piano di Mgadino (elaborazione urbass fgm) \n\nIl territorio del PdM quindi non è un’area rurale periferica, ma è parte integrante di una città-\nregione - la Città Ticino – che collega fra loro i principali poli urbani tradizionali del Cantone. I \ncorridoi insediativi che si stanno sviluppando ai margini nord e sud del Piano, lungo gli assi \ndelle strade cantonali, da Locarno verso Cugnasco-Gudo, rispettivamente da Bellinzona ver-\nso Contone, sono fra le aree più dinamiche della Città Ticino, dove si sta formando una nuo-\nva realtà urbana che va riconosciuta come tale, progettata e gestita. Dalla capacità di dare \nun’organizzazione funzionale e una qualità spaziale adeguate ai nuovi contenuti delle nuove \naree insediative del Piano di Magadino (unitamente al settore nord dell’agglomerato di Bellin-\nzona, al Piano del Vedeggio, al Pian Scairolo e al triangolo Chiasso-Mendrisio-Stabio) si gio-\nca il destino della Città Ticino; da ciò dipende se essa sarà una nuova città attrattiva, ospitale \ne generatrice di una nuova identità, oppure un informe ammasso edilizio (“Siedlungsbrei”). \n\nGli spazi agricoli e naturali della fascia centrale del PdM – la cui salvaguardia e valorizzazio-\nne per le loro peculiarità qui non è messa in discussione – sono strettamente interdipendenti \ncon la realtà insediativa che li racchiude. Se si riconosce tale interdipendenza, è evidente che \nle aree agricole e naturali del PdM sono da considerarsi come un “parco urbano”. Esse as-\nsumono tanto più valore e significato quanto più le aree urbani ad esse relazionate presenta-\nno contenuti e organizzazione spaziale di qualità elevata. D’altra parte gli spazi agricoli e na-\nturali rappresentano un valore aggiunto supplementare per la qualità delle strutture insediati-\nve contigue. \n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n19 \n \n\n3.4. Analisi statistica \n\n3.4.1 Abitanti \n\nDal 1990 al 2010 la popolazione legale permanente di Locarno-PdM è passata da 555 a 768 \nunità, con un aumento di 213 unità, con punte ancor più importanti da metà anni 2000 (da 6% \na 10%). La tabella sottostante con dati forniti dall’Ufficio controllo abitanti del Comune di Lo-\ncarno mostra la variazione di popolazione residente permanente per settore e località di Lo-\ncarno-PdM. Questo ci fa subito capire come la residenza possa essersi sviluppata nell’ultimo \nventennio, con aumenti e diminuzioni ma saldo finale nettamente positivo, concentrandosi nel \ncomparto “Gerre di Sotto” e più precisamente lungo la Via Cantonale. \n\n \n\nSettore 2006 2007 2008 2009 2010 \n\nGerre di Sotto 520 518 545 599 670 \n\nMonda 15 15 15 15 17 \n\nCadepezzo 17 17 22 17 10 \n\nRiazzino 38 33 38 36 40 \n\nPiano Ovest  36 35 35 34 31 \n\nTOTALE 626 618 655 701 768 \n\nL’aumento è stato nell’ultimo triennio costante nel comparto “Gerre di Sotto” toccando addirit-\ntura la punta del 10% tra il 2009 ed il 2010, con un aumento di 71 unità.  \n\nConsiderando i movimenti statistici generale degli ultimi 30 anni, abbiamo calcolato un au-\nmento medio annuo per il periodo 1980-2010, pari al 2%. Applicando tale parametro, del tutto \npossibile e giustificabile visti gli andamenti descritti, all’orizzonte 2025, possiamo stimare che \ntra 15 anni la popolazione di Locarno PdM potrebbe attestarsi sulle 850-900 unità. Il tutto è \nmaggiormente descritto al cap. 3.5 “Scenario di sviluppo demografico ed economico”, come \nbase per le scelte pianificatorie spiegate in dettaglio più avanti. \n\n3.4.2 Posti di lavoro \n\nLocarno-PdM presenta varie tipologie di zone lavorative a PR. Prendendo in considerazione il \ngrande comparto lavorativo di Riazzino, polo di sviluppo economico (PSE) secondo la scheda \ndi PD R7 (cfr. cap. 2.1), vi è la zona industriale ZI, la zona industriale d’interesse cantonale \n(ZIIC), la zona di attività e servizi AS e la zona d’attività e servizi speciale ASs; in quest’ultima \nperaltro sono compresi i 20'000 mq di SEN ammissibili a contenere grandi generatori di traffi-\nco (GGT) (cfr. scheda di PD R8, cap. 2.1). Vi è poi un certo numero di attività lavorative nel \ncomparto residenziale “Gerre di Sotto” e chiaramente “nell’entroterra” agricolo o legato a \nquelle attività particolari interne (aeroporto e aree pubbliche). Come detto in precedenza, sa-\nrebbe quindi bene separare questi comparti tanto differenti tra loro anche per quel che riguar-\nda le attività lavorative ed il numero di addetti, per poi avere una visione d’insieme. \n\n3.4.2.1 Comparto industriale-artigianale-commerciale Riazzino \n\nPer quel che riguarda il comparto lavorativo Riazzino di Locarno-PdM, si è proceduto anzitut-\nto ad un’analisi dettagliata dei contenuti per singola zona, quindi della zona industriale ZI, \ndella zona industriale d’interesse cantonale ZIIC, della zona d’attività e servizi AS e attività e \nservizi speciale ASs. Abbiamo dunque tenuto conto dei parametri effettivi (IO, IE e altezze).  \n \n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n20 \n \n\nNella tabella seguente riportiamo il riassunto dei risultati delle valutazioni dei contenuti attuali \neffettivi. \n \n\nZona SEN (fondi occupati) Addetti (effettivi) \n\nZona industriale d’interesse cantonale ZIIC 103’928 742 \n\nZona industriale ZI 4’105 9 \n\nZona d’attività e servizi AS 80’352 459 \n\nZona d’attività e servizi speciale ASs 17’756 15 \n\nTOTALE 184’280 1’201 \n\n \nNella zona industriale ZI risultano attualmente 2 attività che occupano 9 addetti. Nella zona \nindustriale d’interesse cantonale ZIIC le aziende sono ad oggi 7 (2 in corso di procedura edili-\nzia) per un totale di 742 addetti. La zona che conta il maggior numero di attività è la zona di \nattività e servizi AS che si sviluppa lungo la strada cantonale, con 18 attività e 459 addetti. La \nzona di attività e servizi speciale, creata ad hoc con la variante per la zona d’attività e servizi \nspeciale ASs (area ex-CIR) del 2004 e in vista del progetto Polivideo, conta per ora 15 addet-\nti. In totale sono 1'225 gli addetti del comparto Riazzino. È interessante notare come le zone \nd’attività e servizi e la zona industriale d’interesse cantonale presentino una rapporto superfi-\ncie SEN/addetto rispettivamente 175 mq e di 140 mq, a fronte di rapporti evidentemente \nmaggiori della zona industriale e di attività e servizi speciale. Questo a dimostrazione della \ntendenza di trasformazione dell’intero comparto. A tal proposito, riportiamo due tabelle. La \nprima mostra l’evoluzione della percentuale di terreni edificati (1976, 1996, 2003, 2011) per il \ncomparto compreso tra la ferrovia e la strada cantonale che corrisponde alla zona d’attività e \nservizi As e per il comparto a Sud della ferrovia. Data la prevalenza della zona industriale \nd’interesse cantonale ZIIC, le poche attività (2) presenti nella zona industriale ZI e l’unica atti-\nvità presente nella zona d’attività e servizi speciale ASs (area Polivideo), l’evoluzione del \ncomparto a Sud della ferrovia rappresenta in pratica l’evoluzione della ZIIC. \n \n\n Fondi edificati \n1976 (%) \n\nFondi edificati \n1996 (%) \n\nFondi edificati \n2003 (%) \n\nFondi edificati \n2011 (%) \n\nComparto tra la ferrovia e la \nstrada cantonale \n\n55% 70% 74% 83% \n\nComparto a SUD della ferro-\nvia \n\n14% 22% 36% 67% \n\n \nLa seconda tabella mostra il rapporto tra superficie occupata SO e superficie edificabile netta \nSEN per lo stesso periodo, al fine di comprendere in un colpo d’occhio l’evoluzione \ndell’occupazione dei fondi edificati del comparto, quindi il loro sfruttamento. Non viene tenuto \nconto delle estensioni di zona e dei terreni liberi, ma unicamente dell’occupazione. \n \n\n SO/SEN 1976 \n(%) \n\nSO/SEN 1996 \n(%) \n\nSO/SEN 2003 \n(%) \n\nSO/SEN 2011 \n(%) \n\nComparto tra la ferrovia e la \nstrada cantonale \n\n30% 38% 38% 41% \n\nComparto a SUD della ferro-\nvia \n\n13% 26% 20% 37% \n\n \nIn breve, è chiaro che l’evoluzione dal 1976 sia stata importante e marcata ma per quel che \nattiene il comparto a sud della ferrovia, quindi essenzialmente la zona industriale d’interesse \ncantonale ZIIC, un’occupazione importante e uno sfruttamento adeguato dei fondi avviene a \npartire dal 2003 ed è in fase di ulteriore sviluppo attualmente. Per quel che attiene il comparto \n\n\n\nCittˆ di Locarno Ð Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR\n\n21\n\ntra la ferrovia e la strada cantonale, quindi essenzialmente la zona dÕattivitˆ e servizi, allo svi-\nluppo recente si affianca un cambiamento o rinnovo di attivitˆ più che una nuova occupazio-\nne. La trasformazione in atto lascia comunque ancora margini soprattutto per quel che attiene \nla zona dÕattivitˆ e servizi speciale ASs e la zona industriale ZI ancora poco sfruttata.\n\n3.4.2.2 Comparto ÒGerre di SottoÓ\n\nNel comparto ÒGerre di sottoÓ, comprendente i contenuti delle zone residenziale estensiva RE \ne residenziale semi-estensiva RSE, sono state censite nel 2008 12 attivitˆ lavorative con 46 \naddetti, prevalentemente appartenenti al settori artigianali e di servizio a carattere tradizionale \ne locale (garage, imprese edili, lavanderia, produzione e commercio di alimentari, parrucchie-\nra).\n\n3.4.2.3 Attivitˆ agricole\n\nLe 30 aziende agricole presenti sul territorio di Locarno-PdM contano circa 46 addetti. Questi \nsi concentrano nella coltivazione agricola intensiva (cereali, orticoltura, colture protette, soia e \ngirasole) che occupa peraltro gran parte delle coltivazioni del PdM. Oltre allÕavere una chiara \nimportanza produttiva ed economica, lÕinsieme dei terreni agricoli di Locarno-PdM ha una \nfondamentale funzione paesaggistica e legata allo svago ed agli spostamenti lenti allÕinterno \ndel Piano. \n\n3.4.2.4 Altre attivitˆ\n\nSi tratta di quelle attivitˆ presenti nel comparto interno come lÕaeroporto o lÕimpianto di depu-\nrazione delle acque. Secondo unÕinchiesta del 2008 inerente i costi dellÕaviazione in Svizzera, \nlÕaeroporto di Locarno contava 179 addetti a tempo pieno dei quali 70 alla dipendenza delle \nforze aeree militari. LÕaeroporto civile conta quindi 109 addetti nel 2008. Sempre secondo dati \nforniti dallÕente, al 2010 vanno aggiunti 20 addetti per un totale di 139 addetti equivalenti a \ntempo pieno (199 compresi i 70 posti militari). \n\nPresso lÕimpianto di depurazione delle acque gli addetti a tempo pieno sono 5.\n\nRiassumendo, sommando quindi gli addetti nei vari settori del comparto residenziale ÒAlle \nGerreÓ, del polo lavorativo di Riazzino e del Piano (aziende agricole e strutture particolari co-\nme lÕaeroporto) nel 2011 gli addetti totali sono 1Õ516. Nel 1983 erano 577. Vi è stato quindi un \ngrande sviluppo che ha portato il totale addetti a triplicare negli ultimi trentÕanni. Riportiamo \ndue grafici indicanti la proporzione del numero di addetti per settore di attivitˆ economica, nel \n1983 e nel 2011.\n\nAddetti per settore nel 1983 Addetti per settore 2011\n\nIn sostanza se il settore primario raddoppia i propri addetti mantiene comunque in proporzio-\nne al totale 3% di addetti sul totale. Il settore secondario resta preponderante e diminuendo \nsolo del 5% la sua presenza nel comparto Riazzino, passando dal 70% del 1983 al 65% at-\ntuale. Parallelamente il settore terzario passa dal 27% del 1983 al 32% attuale. Vi è da dire \nche talune attivitˆ del secondario presentano un grande numero di addetti. Considerando il \nnumero di attivitˆ e non il totale addetti, il settore terziario prenderebbe indubbiamente mag-\ngiore peso del terzo attuale. Questo a testimoniare una lenta ma importante trasformazione \ndel comparto che alla zona industriale contrappone una serie di attivitˆ e servizi in crescita.\n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n22 \n \n\n3.4.3 Posti turistici \n\nNon vi sono stabilimenti turistici. Le residenze secondarie sono una componente trascurabile. \nRiguardo questa tematica si rimanda ai contenuti del Piano d’utilizzazione cantonale del Pia-\nno di Magadino (PUC-PdM).  \n\n3.4.4 Unità insediative complessive \n\nGli abitanti equivalenti (ossia le unità insediative) attuali, sulla base dei dati di fonti diverse a \nfine 2010 sono suddivisi come segue: \n\n \nUnità Statistica/fonte Dato \n\nAbitanti Popolazione residente permanente 1 768 \n\nPosti di lavoro Censimento federale delle aziende (UST), \nAddetti per settore (Ustat) 2 \n\n1’516 \n\nPosti turistici Cancelleria comunale 2009 - \n\nPosti-letto in residenze \nsecondarie \n\nCancelleria comunale - \n\nTotale unità insediative 2’284 \n \n\n1   Al 31 dicembre 2010. Su base dati forniti dalla cancelleria comunale.  \n2   Su base dati forniti dalla cancelleria comunale. \n\nÈ da sottolineare che nelle zone edificabili gli addetti sono 1'269. Le restanti 247 unità sono \nsituate essenzialmente nel Piano, appartenenti al settore primario o alle imprese attive presso \nl’Aeroporto. \n\n3.5 Scenario di sviluppo demografico ed economico \n\nPer la proiezione della crescita insediativa del Comune nei prossimi 15 anni3, ossia \nall’orizzonte dell’anno 2025, conviene valutare separatamente le diverse tipologie di unità \ninsediative. \n\n3.5.1 Abitanti \n\nApplicando il parametro di crescita medio della popolazione del 2% registrato, dal 1980 ad \noggi, al prossimo periodo di 15 anni (2010-2025), nel 2025 la popolazione legale permanente \ndi Locarno-PdM dovrebbe aggirarsi attorno ai 1’033 abitanti.  \n\n3.5.2 Posti di lavoro \n\nLo sviluppo dei posti lavoro nel comparto residenziale “Alle Gerre”, non dovrebbe essere \nmarcato da grandi aumenti. In teoria potrebbe mantenere una simile proporzione a quella \nattuale; 46 addetti su un totale di 814 unità insediative, quindi 6%. In effetti, calcolando al \n2025 un aumento medio del 2% avremmo 59 addetti, che su 1'092 unità insediative ci dareb-\nbe una proporzione del 5% sul totale. \n\nL’aumento degli addetti delle zone lavorative, passati da 465 nel 1983 alle 1'225 unità attuali, \nci mostra pure un aumento medio di circa il 2%, che quindi possiamo dire essere esteso a \ntutte le zone insediative. Per quel che riguarda la proiezione al 2025, possiamo quindi stimare \n\n                                                        \n3 La Legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT), all’art. 15 prescrive che i piani regolatori \n\ndevono essere dimensionati per il fabbisogno insediativo prevedibile sull’orizzonte di 15 anni. \n\n\n\nCittˆ di Locarno Ð Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR\n\n23\n\nche gli addetti saranno circa 1'590, 1'640 se prendiamo in considerazione anche il progetto \nPolivideo (50 addetti secondo indicazioni progetto).\n\n3.5.3 Posti turistici\n\nRiguardo questa tematica si rimanda ai contenuti del Piano dÕutilizzazione cantonale del Pia-\nno di Magadino (PUC-PdM). \n\n3.6 Confronto con il potenziale insediativo del PR in vigore\n\nRiportiamo nel grafico sottostante il confronto tra la proiezione della crescita della popolazio-\nne legale permanente, calcolata sulla base dellÕevoluzione 1980-2010, e la contenibilitˆ del \nPR in vigore per quel che concerne le zone residenziali.\n\nEvoluzione degli abitanti (popolazione legale permanente) 1980-2010 e previsione 2010-2025\n\nSulla base di questo risultato possiamo affermare con una certa sicurezza che gli azzona-\nmenti residenziali in vigore, per il quartiere abitativo delle Gerre di Sotto, zona residenziale \nestensiva RE e zona residenziale semi-estensiva RSE, dovrebbero essere più che sufficienti \nai fabbisogni della crescita al 2025. Questo anche tenendo conto dellÕevoluzione piuttosto \ncontenuta dei posti di lavoro nelle zone residenziali della localitˆ alle Gerre che dai 42 posti di \nlavoro censiti nel 2007 dovrebbero passare a circa 59 unitˆ nei prossimi 10 anni.\n\nRiportiamo in forma tabellare un riassunto delle analisi statistiche contenute nel dettaglio nel \ncompendio sullo stato di urbanizzazione.\n\nSettore UI attuali Aumento UI UI 2025\n\nZone residenziali Gerre di Sotto\n\nAbitanti\n\nAddetti\n\n814\n\n768\n\n46\n\n278\n\n216\n\n13\n\n1Õ092\n\n1Õ033\n\n59\n\nZone lavorative Riazzino 1Õ225 596 1Õ797\n\nTotale 2Õ039 850 2Õ889\n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n24 \n \n\nSettore Contenibilità UI  Previsione 2025 Riserva UI % \n\nZone residenziali Gerre di Sotto 1’294 1’092 202 16% \n\nZone lavorative Riazzino 1’930 1’797 133 7% \n\nTotale 3’224 2’889 335 10% \n\n \n\nIn base agli aumenti calcolati per le zone edificabili residenziali e lavorative, risultano circa \n2'890 unità insediative nella proiezione al 2025. Se confrontiamo la contenibilità delle zone \nedificabili attuali e la previsione di sviluppo al 2025, vi è ancora un certo margine di riserva. Vi \nè da sottolineare che tale margine è contenuto ed ammonterebbe al 16% per le zone resi-\ndenziali delle Gerre di Sotto, al 7% per le zone lavorative di Riazzino ed al 10% sul totale.  \n\nQuesto significa che ad un ritmo di crescita medio, basato su quello registrato per i differenti \nsettori dal 1980 ad oggi, nel 2025 a compimento teorico del PR, le zone edificabili sarebbero \npraticamente sature. \n\n3.7 Sintesi della lettura territoriale e delle analisi socio-economiche \n\nSintetizzando le diverse analisi e letture esposte in precedenza, possiamo affermare che \n\n• il Piano di Magadino deve assolvere molteplici e diverse funzioni. \n\n• non è possibile e nemmeno sarebbe ragionevole privilegiare l'una o l'altra di queste fun-\nzioni. \n\n• le diverse funzioni sono obbligate a convivere l'una con l'altra. \n\n• in altre parole, città, campagna e natura s'incontrano sul Piano di Magadino e li interagi-\nscono strettamente fra di loro. Questa è la caratteristica peculiare della moderna città, \nche si configura come città-territorio, o città-regione. \n\nIl presunto “disordine” degli elementi territoriali del Piano di Magadino è tipico dello sviluppo \nurbano della città moderna. La pianificazione non può e non deve ridisegnare un territorio \nideale ma deve rivalutare le singole potenzialità quali punto di riferimento e di forza \nnell’ambito di un’organizzazione territoriale complessa e diversificata. \n\n• il comprensorio d'interesse naturalistico lungo il Fiume Ticino, fino al Lago e alle Bolle di \nMagadino; \n\n• gli spazi agricoli fra il comprensorio d'interesse naturalistico e le zone insediative; \n\n• il comprensorio industriale, commerciale e di servizi, che comprende anche le fasce di \nterritorio dei comuni di Lavertezzo e di Gordola a ridosso della strada cantonale e ben \nservita dalla ferrovia; questo comprensorio, polo di sviluppo economico e adatto ad acco-\ngliere grandi generatori di traffico (v. scheda PD R8) ha ancora potenziale e margine per \ndivenire a tutti gli effetti un polo di servizi di prim'ordine a livello regionale e cantonale; \n\n• il comprensorio insediativo di Cugnasco-Gerra, nel quale è inserita spazialmente e fun-\nzionalmente la zona residenziale delle “Gerre di Sotto” e il cui assetto territoriale è stato \ncoordinato fra i 2 Comuni; \n\n• l'Aeroporto, che rappresenta un'infrastruttura importante per l'economia turistica, indu-\nstriale e di servizi della Regione; l'area si configura come "isola" inserita nello spazio agri-\ncolo del Piano, ubicazione che si giustifica per la funzione particolare dell'impianto; \n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n25 \n \n\n• l'area del Pizzante, utilizzata fino al 2004 come discarica per rifiuti urbani, oggi in disuso, \nrappresenta una risorsa preziosa per una futura fruizione di svago e didattica del Parco \ndel Piano di Magadino, in quanto potenzialmente ben accessibile dalle reti stradali, dei \ntrasporti pubblici e ciclabili e che ha la possibilità di accogliere infrastrutture che altrove \nnel Parco non sarebbero né possibili, né auspicabili; \n\n• la rete delle vie di comunicazione d'importanza sovra-regionale - ferrovia, strade di colle-\ngamento principali, strada principale A13 - che rappresentano l'indispensabile elemento \ndi connessione dell'agglomerato urbano di Locarno con la città-regione Ticino e con l'as-\nse autostradale e ferroviario del Gottardo; la ferrovia e le strade cantonali assumono an-\nche il ruolo di elementi lineari di strutturazione delle zone insediative. \n\n \n\n \nConcetto di organizzazione territoriale del Comune di Locarno – Sezione Piano di Magadino (elabora-\nzione urbass fgm) \n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n26 \n \n\n4. Obiettivi della revisione del PR \n\nNelle varie riunioni con il Municipio sono stati sottolineati i seguenti obiettivi principali per la \nrevisione del PR: \n\n• Adeguamento dello strumento pianificatorio alle nuove direttive, specificamente:  \n\n- rilievo del bosco e definizione limite area forestale a contatto con la zona edificabile e \nnel settore agricolo-naturalistico \n\n- aggiornamento componenti naturali (ZPN, ZPNL, singoli oggetti) \n\n- inserimento zone di pericolo (esondazione, pericolo alluvionamento corsi d’acqua \nprincipali e minori  \n\n- rilievo e inserimento area pertinenza dei corsi d’acqua e arretramenti in applicazione \ndell’Ordinanza sui corsi d’acqua (OSCA) e art. 34 RALE  \n\n- adeguamento piano del traffico (gerarchia stradale, mobilità lenta, arretramenti, vinco-\nli, rumori, ecc.) \n\n• Gestire la trasformazione del comparto di Riazzino da zona industriale-artigianale tradi-\nzionale in moderna area di servizi urbani \n\n• Sistemazione dell’area residenziale “Gerre di Sotto” e adeguamento sul fronte stradale \ncon i due Comuni confinanti \n\n• In quest’ottica rivedere la sistemazione della Via Cantonale, non solo a livello di modera-\nzione e mobilità lenta ma anche di accessi all’area edificabile e di relazione pubblico-\nprivato \n\n• Aggiornamento e sistemazione di alcuni punti delle NAPR. \n\nNel piano d’indirizzo del gennaio 2000 figuravano ancora come obiettivi della revisione del \nPR il coordinamento con la pianificazione comprensoriale e con i grandi progetti (scheda PD \nPdM, PUC-PdM, Aeroporto, collegamento A2-A13,ecc.), come pure per l’inserimento nel terri-\ntorio di attività con esigenze particolari (ad es. compostaggio). Per motivi diversi, fra i quali il \nsuccesso del referendum sulla “Variante ‘95” del 30 settembre 2007 e la non adozione della \nvariante per la zona di compostaggio da parte del Consiglio comunale di Locarno il 21 dicem-\nbre 2009, oltre che per le modalità e i tempi lunghi con cui il Cantone sta trattando queste  \ntematiche, non sono più date le condizioni per permettere alla Città di Locarno di essere trai-\nnante nel coordinamento pianificatorio di tali temi. La responsabilità di questi coordinamenti è \nnel frattempo passata nelle mani del Cantone stesso. \n\nDi conseguenza gli aspetti particolari che hanno richiesto approfondimenti, in gran parte con-\nclusi tra il 2011 e il 2013, riguardavano soprattutto affinamenti di dettaglio e temi puntuali da \nrisolvere, oppure ancora adeguamenti a leggi e direttive nel frattempo entrate in vigore. \n\n \n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n27 \n \n\n5. Esame del Piano d’indirizzo \n\n5.1 Esito dell’esame preliminare \n\nIl piano d’indirizzo è stato presentato ai servizi cantonali il 4 maggio 2000. \n\nIl rapporto d’esame preliminare è del 29 gennaio 2002. \n\nA causa dei numerosi cambiamenti intervenuti nel corso di questi 10 anni non è più possibile \nesporre compiutamente una correlazione diretta fra il piano d’indirizzo, l’esame preliminare e \nil progetto definitivo di nuovo PR. \n\nRicordiamo che il piano d’indirizzo del 2000 aveva un carattere eminentemente strategico e \ncon lo stesso la Città di Locarno si era posta l’obiettivo di interloquire con il Cantone sui grossi \nprogetti e le importanti pianificazioni in corso a quel momento: pianificazione comprensoriale \ndel Piano di Magadino, nuovo tracciato di collegamento A2-A13, aeroporto cantonale, pianifi-\ncazione delle strutture per lo smaltimento dei rifiuti, spostamento del silos alla Foce del Tici-\nno. \n\nNel frattempo alla pianificazione comprensoriale si è sostituito un progetto di parco, da attua-\nre mediante un Piano di utilizzazione cantonale, con il quale il Cantone intende risolvere in \nproprio tutte le questioni inerenti la gestione del territorio agricolo e degli spazi naturali; la \nscelta del tracciato del collegamento A2-A13 non è ancora matura per essere codificata in un \npiano di utilizzazione e in ogni caso per i prossimi decenni, nel territorio del Piano di Magadi-\nno della Città di Locarno, coinciderà con il tracciato stradale esistente; il silos alla Foce del \nTicino è stato smantellato ma si è rinunciato a trovare una soluzione alternativa; la riorganiz-\nzazione pianificatoria dell’aeroporto è ferma sulla carta, una soluzione per l’impianto di com-\npostaggio non ha passato lo scoglio del Consiglio comunale e si è ora in attesa dei risultati di \nuna pianificazione cantonale in merito; sul futuro dell’area dell’ex discarica del Pizzante il \nCantone non si sbilancia. \n\nIn queste condizioni il progetto definitivo di revisione del PR ha dovuto per forza di cose ri-\nnunciare a sviluppare tutta una serie di indicazioni orientate a scelte innovative di ripensa-\nmento del territorio contenute nel piano d’indirizzo del 2000 e che proprio per questo nel rap-\nporto d’esame preliminare avevano originato non poche richieste di verifica e di approfondi-\nmento. In questo senso si può dire che il progetto definitivo di revisione del PR ha tenuto con-\nto dell’esame preliminare. \n\nPer il resto il nuovo PR integra alcune varianti parziali sviluppate e in parte attuate nel frat-\ntempo nel quadro dello studio pianificatorio in corso, anticipando la revisione generale: la zo-\nna d’attività e servizi speciale ASs (settori ex-CIR e Polivideo), il concetto di sistemazione \ndella strada cantonale Gordola-Riazzino. Su questi punti il progetto definitivo risponde alle \nrichieste di approfondimento e precisazione espresse nel rapporto d’esame preliminare del \n2002. \n\nPer il resto la revisione del PR di Locarno – Settore Piano di Magadino, si configura come \nsemplice operazione di codifica dell’esistente e di adeguamento tecnico-formale degli stru-\nmenti pianificatori all’evoluzione della legislazione e della pianificazione direttrice d’ordine \nsuperiore, priva di particolari slanci creativi e senza entrare in conflitto con progetti e pianifi-\ncazioni che il Cantone – in particolare con il PUC-PdM – intende sviluppare in proprio. \nD’altronde nel rapporto d’esame preliminare ciò è apparsa essere l’aspettativa principale che i \nservizi cantonali hanno riposto nella revisione del PR di Locarno – Settore Piano di Magadi-\nno. \n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n28 \n \n\nTale aspettativa con quanto ora si propone per la revisione del PR è sostanzialmente ottem-\nperata e quindi diventa superflua una trattazione più dettagliata dei contenuti definitivi in rela-\nzione alla congruenza con le indicazioni dell’esame preliminare. \n\n5.2 Informazione e consultazione pubblica \n\nLa prima consultazione pubblica si è svolta il 20 settembre 1999 e ha permesso di raccogliere \nesigenze e spunti che sono confluiti nel piano d’indirizzo dell’aprile 2000. \n\nLa seconda informazione pubblica si è tenuta il 10 settembre 2008. Al di là delle questioni più \ngenerali sullo sviluppo del Piano di Magadino, che sfuggono alle competenze e facoltà della \npianificazione locale, sono emerse diverse osservazioni sulla nuova zona per il compostag-\ngio, allora ancora attuale e che nel frattempo è stata abbandonata, e diverse indicazioni ine-\nrenti la qualità abitativa, di mobilità e della qualità di vita in generale nel comparto residenzia-\nle delle Gerre di Sotto. \n\nTal aspetti sono stati ripresi in alcuni incontri successivi con il Comitato dell’Associazione di \nquartiere delle Gerre di Sotto, dai quali sono emersi i seguenti risultati: \n\n• ridimensionamento della rete stradale locale di servizio, in quanto superata \ndall’edificazione sviluppatasi negli ultimi anni; \n\n• ridimensionamento del vincolo per la zona di interesse pubblico EP 1 “Centro di quar-\ntiere” per meglio tenere in considerazione le esigenze di utilizzazione della parte resi-\ndua del fondo da parte del proprietario soggetto al vincolo; \n\n• spostamento più a sud della ciclopista nazionale e del relativo attraversamento del \nRiarena, così da evitare conflitti con la circolazione veicolare locale e i conseguenti \npericoli; \n\n• migliore congruenza della sistemazione urbanistica del comparto con le zone limitrofe \ndel Comune di Cugnasco-Gerra. \n\n \n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n29 \n \n\n6. Proposte pianificatorie \n\n6.1 Varianti principali dal 2002 al 2008 \n\nSeppur già approvate e quindi consolidate, riportiamo brevemente le varianti principali effet-\ntuate dopo il piano d’indirizzo e l’esame preliminare dipartimentale del 29 gennaio 2002. In \neffetti, alcune modifiche sono state proposte senza attendere la proposta di revisione genera-\nle definitiva qui presentata.  \n\n6.1.1 Area dell’ex impianto di incenerimento CIR \n\nCon la variante approvata dal CdS con risoluzione n° 5654 del 14 dicembre 2004, da area \npubblica (“impianto incenerimento”) l’area CIR (fmn 4104, 4105 e 4109) diviene zona di attivi-\ntà e servizi speciale ASs. Zona e relativo articolo NAPR vengono introdotti proprio con questa \nvariante e anticipando i contenuti delle schede R7 “Poli di sviluppo economici – PSE” e so-\nprattutto R8 “Grandi generatori di traffico - GGT” nella quale il perimetro ammissibile ad acco-\ngliere GGT di Riazzino, corrisponde praticamente con la zona ASs in questione. La zona in \neffetti s’inserisce in un comparto industriale, artigianale e commerciale consolidato. Lo scopo \nè quello di dare al comparto di Riazzino un ulteriore slancio verso uno sviluppo di attività di \nservizio miste legate alle tendenze di trasformazione in atto della zona lavorativa tradizionale. \nÈ stato quindi inserito nelle NAPR l’Art. 38bis “Zona di servizi e attività speciale”. \n\n6.1.2 Comparto Polivideo \n\nCon motivazioni molto simili a quelle appena descritte per la variante CIR, la variante Polivi-\ndeo inserisce i fmn 4297 e 4298 in Zona di attività e servizi speciale ASs. Oltre alle motiva-\nzioni che giustificavano la variante CIR, vi è la volontà di creare un “Centro Multimediale Poli-\nvideo” a completamento dell’attuale produzione di servizi televisiva, della creazione del \nPark&Ride nel frattempo realizzato ed alla fermata TILO entrata in funzione nel 2008. È stato \ndi conseguenza modificato l’Art. 38bis NAPR, estendendolo anche al comparto Polivideo. \n\nLa variante è tuttavia stata cassata con la sentenza del Tribunale federale del 19 agosto \n2013, non per motivi di merito ma per motivi formali procedurali. Essa viene ora reintegrata \nnella revisione generale del PR. \n\n6.2 Elementi principali della revisione \n\nAl di là degli aggiornamenti del PR imposti da leggi e da direttive, gli elementi principali della \nrevisione del PR di Locarno-PdM, che lo differenziano dal precedente PR di prima generazio-\nne e che ne qualificano i contenuti sono di seguito descritti. \n\n6.2.1 Riassetto urbanistico della strada cantonale Gordola-Riazzino \n\nLa nuova pianificazione dei contenuti, dei parametri edilizi, degli allineamenti, della sistema-\nzione degli spazi liberi privati a ridosso della strada e la sistemazione dello spazio stradale \nsono intesi a creare un asse urbano qualificato, che riordini e conferisca qualità spaziale alle \nattività lavorative – produttive, commerciali e di servizio – che vi si stanno sviluppando, sui \ndue lati, coinvolgendo anche gli affacci situati sui territori di Gordola e di Lavertezzo. \n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n30 \n \n\n6.2.2 Comparto attorno alla nuova fermata TILO di Riazzino \n\nIl complesso delle aree lavorative disposte lungo la strada cantonale Gordola-Riazzino e lun-\ngo la ferrovia riceve un punto centrale attorno all’incrocio con la strada cantonale Riazzino-\nQuartino (“Stradonino”), giustificato dalla presenza della nuova fermata TILO; coerentemente \ncon il principio della densificazione attorno alle fermate dei trasporti pubblici, si propone una \ndensificazione che consiste nel concedere da una parte possibilità di sfruttamento e altezze \nmaggiori, dall’altra di ammettere contenuti più intensivi che si configurano come “grandi gene-\nratori di traffico”, conformemente alla scheda R8 del Piano direttore cantonale; questi, in par-\nticolare le grandi superfici commerciali, possono essere inseriti a condizione che siano create \nanche altre superfici con contenuti diversificati, così da realizzare una situazione urbanistica \nche risponda ai requisiti di multifunzionalità, interesse regionale dei contenuti complementari \ne unitarietà concettuale e urbanistica del complesso. \n\n6.2.3 Riorganizzazione degli spazi pubblici Gerre di Sotto \n\nLa zona edificabile delle Gerre di sotto si configura come un quartiere semi-estensivo con-\nnesso e orientato per i suoi servizi centrali con l’abitato di Cugnasco-Gerra, lungo la strada \ncantonale. La nuova pianificazione tiene conto di tale realtà e si limita a definire gli assi stra-\ndali principali interni (Via Sassariente e Via Monte Cenere-Via alle Gerre), verso i quali con-\nfluiscono le altre strade di servizio di minore importanza; in corrispondenza dell’incrocio di \nqueste due strade è prevista una ridotta area pubblica centrale a servizio del quartiere, per \nl’inserimento di un piccolo centro di quartiere con spazi amministrativi, sociali e culturali pub-\nblici, piazza/giardinetto pubblico e posteggio. \n\n6.2.4 Aeroporto \n\nIl PR riprende, aggiornandole alle esigenze e condizioni nel frattempo emerse, il “masterplan” \ndell’area aeroportuale, elaborato nel 2002, all’interno del perimetro di pertinenza \ndell’aeroporto, fissato nel Piano settoriale delle infrastrutture dell’aviazione (PSIA).  \n\nNel rispetto delle prescrizioni minime fissate dall'Ordinanza federale sull'infrastruttura aero-\nnautica, il PR delimita in modo preciso l'area aeroportuale, distinguendola dalle altre zone \nd'utilizzazione del territorio comunale, e all'interno della stessa stabilisce 3 gruppi principali di \nzone: \n\n• le zone d'esercizio e di manovra \n• le zone per edifici e impianti di servizio \n• le zone di compensazione ambientale, in  questo caso si tratta di terreni di compenso \n\nagricolo. \n\nInoltre il PR indica il sistema di accesso alla rete stradale principale e le misure atte a render-\nne funzionale e sicuro l’aggancio alla rete stradale principale. \n\n6.3 Piano del paesaggio  \n\n6.3.1 Accertamento del bosco a contatto con la zona edificabile \n\nIl Comune ha proceduto al rilievo del margine dell’area forestale, come previsto nell'articolo \n13 della Legge federale sulle foreste. Il capoverso 2 dell'articolo 10 di suddetta Legge recita \ninfatti che, al momento dell'emanazione e della revisione dei piani di utilizzazione ai sensi \ndella Legge federale del 22 giugno 1979 sulla pianificazione del territorio, deve essere ordina-\nto un accertamento del carattere forestale laddove le zone edificabili confinano o confineran-\nno in futuro con la foresta. \n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n31 \n \n\nL’accertamento del bosco è stato effettuato sulla base dei rilievi svolti dallo studio \nd’ingegneria forestale Ecocontrol nel corso del 2002 e approvato dal Consiglio di Stato con \ndecisione governativa n. 615 del 11 febbraio 2003. \n\nIl Piano regolatore presentato riprende tali accertamenti e adegua, dove necessario, le zone \ndi utilizzazione sino a questo limite. \n\n6.3.2 Rilievo dello spazio riservato alle acque a contatto con le zone edificabili \n\nSecondo l’Art. 34 del Regolamento di applicazione della Legge edilizia cantonale (RLE) del 9 \ndicembre 1992, deve essere osservata una distanza compresa tra 5 e 15 m dai corsi \nd’acqua. Tale distanza è necessaria per qualsiasi costruzione o modifica del terreno al fine di \ngarantire le funzioni di protezione dalle piene e le funzioni naturali delle acque.  \n\nBasandosi sull’allegato 4 del RLE si è quindi calcolato e riportato sui piani, in osservanza alla \nLegge sulla protezione delle acque del 24 gennaio 1991 (Lpac) e all’Ordinanza federale sulla \nprotezione delle acque del 28 ottobre 1998 (OPAC), le linee di arretramento necessarie ad \nadempiere le funzioni descritte. \n\n6.3.3 Zona agricola \n\nLe aree agricole ricoprono la maggior parte del comprensorio comunale di Locarno sul Piano \ndi Magadino. Il Piano del paesaggio individua \n\n• le superfici per l'avvicendamento colturale, SAC terreni di prima priorità ad uso di tipo in-\ntensivo \n\n• gli altri terreni idonei all'agricoltura in particolare quelli posti all'interno dell'argine insom-\nmergibile del Ticino e che sono periodicamente alluvionate; esse sono adibite al pascolo \ne allo sfalcio \n\n• i terreni agricoli all’interno dell’area aeroportuale (v. cap. 6.5). \n\n6.3.4 Studio delle componenti naturali \n\nL'obiettivo che il Comune si prefigge con questa specifica componente di Piano regolatore, \nconsiste nell’adeguare lo stesso alle varie disposizioni legislative in materia. L'elaborazione \ndel Piano del paesaggio è avvenuta sulla base di studi specialistici e in conformità alle diretti-\nve emanate dal Dipartimento del territorio. \n\nIl completamento e l’aggiornamento dell'analisi delle componenti naturali è stato svolto dallo \nstudio di consulenze ambientali Dionea SA, la quale si è basata su: \n\n- Inventario delle golene d’importanza nazionale \n\n- Inventario federale dei paesaggi d’importanza nazionale \n\n- Inventario delle zone umide del Cantone Ticino \n\n- Inventario dei siti di riproduzione degli anfibi \n\n- Inventario dei siti di riproduzione dei rettili \n\n- Inventario federale delle paludi \n\nVengono riportati sul piano del paesaggio il limite della zona palustre d’importanza nazionale \ne le zone (A, B, e C) in relazione all’Ordinanza per la protezione delle Bolle di Magadino. \n\nPer quanto riguarda le altre peculiarità del Piano del paesaggio, rimandiamo al rapporto della \nDionea SA del maggio 2005 e ne riportiamo di seguito le principali proposte. Zone di prote-\nzione della natura d’importanza federale o cantonale: \n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n32 \n \n\n• ZPN 1 “Bolle di Magadino”; \n• ZPN 2 “Ciossa Antognini”; \n• ZPN 3 “Longhetti/Cugnoli Curti” \n• ZPN 4 “Al Pizzante” \n• ZPN 5 “Isoletta” \n• ZPN 6 “Bograsio” \n• ZPN 7 “Cabana” \n• ZPN 8 “Careggio Est” \n• ZPN 9 “Isella Nord” \n• ZPN 10 “Stazione” \n• ZPN 11 “Isolone” \n• ZPN 12 “Canton del Marcio” \n\nZone di protezione della natura d’importanza locale: \n• ZPNL 1 “Riale Carcale”; \n• ZPNL 2 “Riale Bolla Rossa”; \n• ZPNL 3 “Canale principale sponda destra” \n• ZPNL 4 “Canale principale sponda sinistra” \n• ZPNL 5 “Riarena” \n\nSono stati riportati i singoli oggetti d’importanza locale: \n•  “Alberi di particolare pregio” \n• “Siepi alberate e boschetti” \n\nPer ulteriori dettagli si rinvia al documento “Studio delle componenti naturali nel settore Lo-\ncarno-Piano”, Dionea SA, Locarno, maggio 2005. \n\n6.3.5 Piano delle zone di pericolo \n\nNel corso dello studio della revisione del PR vi sono stati diversi contatti con l’Ufficio dei peri-\ncoli naturali della Sezione forestale e con l’Ufficio dei corsi d’acqua per coordinare la procedu-\nra della revisione del PR con quella della determinazione del Piano delle zone di pericolo \n(PZP). \n\nGli approfondimenti riguardanti le zone di esondazione del lago Maggiore, dei pericoli legati ai \ncorsi d’acqua principali e minori sono già stati effettuati dall’Ufficio cantonale competente ed \nin parte presentati alla popolazione. Attualmente il Piano delle zone di pericolo (PZP) è anco-\nra in fase di elaborazione. \n\nPer il momento nella revisione del PR vengono inseriti a titolo informativo i limiti di esonda-\nzione del Lago Maggiore alle quote 198.00 m.s.m (evento centenario), al di sotto della quale \nnon sono ammessi locali abitabili o adibiti al lavoro, e 200.20 m.s.m (quota massima registra-\nta nel 1868), fino alla quale tali misure sono consigliate. \n\nI vincoli del PZP saranno inseriti nel PR a conclusione della specifica procedura di approva-\nzione; stando alle informazioni attualmente in possesso esse non dovrebbero comunque inci-\ndere sull’assetto pianificatorio del comprensorio, \n\n6.4 Piano delle zone \n\n6.4.1 Zone residenziali \n\nL’assetto del comparto residenziale “Gerre di Sotto” rimane sostanzialmente invariato. Le due \nzone, residenziale estensiva e residenziale semi-estensiva, hanno subito unicamente dei pic-\ncoli adattamenti ai limiti dei fondi già edificati e degli accorgimenti sui parametri di zona. Viene \ninvece proposta e rafforzata in quanto in gran parte già realizzata, una differente sistemazio-\n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n33 \n \n\nne degli accessi al comparto Gerre di Sotto; con il potenziamento dei due assi principali (cfr. \ncap 6.2.3) e con l’inserimento della ciclopista e l’allacciamento previsto anche nell’ambito PA-\nLoc (cfr. cap. 2.2) in vista della messa in atto delle misure riguardanti il Parco del Piano di \nMagadino e la sua accessibilità da Locarno-PdM. \n\nA tutte le zone residenziali, in ragione della destinazione, è attribuito il grado di sensibilità II ai \nsensi dell’Ordinanza federale sull’inquinamento fonico. \n\n6.4.2 Zone lavorative \n\nL’organizzazione delle zone lavorative si basa sui concetti d’evoluzione dell’intero comparto \nampiamente descritti in precedenza. In sintesi, lungo la Via Cantonale si trovano essenzial-\nmente attività commerciali o legate al settore terziario. Le fasce lungo la strada sono pratica-\nmente sature ma possono certamente subire ulteriori evoluzioni e cambiamenti di attività, \nquindi ulteriore sviluppo.  \n\nA sud della linea ferroviaria, la zona industriale d’interesse cantonale ZIIC, ha certamente \nrappresentato e rappresenta tuttora un tassello fondamentale del comparto avendo ancora \nbuone possibilità edificatorie (circa il 30%, cfr. cap. 3.4.2.1) e comprendendo attività industriali \ndi valore.  \n\nUlteriore testimonianza dell’evoluzione del comparto, in base alle varianti approvate e discus-\nse nel cap. 6.1 (ex-CIR e Polivideo), quale Polo di sviluppo economico PSE (Scheda PD R7) \npolifunzionale, organizzato secondo le zone e le attività qui descritte, è la zona d’attività e \nservizi speciale ASs. Questa zona costituisce l’attuazione della scheda di PD R8 “Grandi ge-\nneratori di traffico”. L’inserimento di superfici commerciali configurabili come “grandi generato-\nri di traffico” si giustifica per l’ottima accessibilità mediante mezzi di trasporto pubblico (Fer-\nmata TILO esistente e destinata ad essere potenziata; terminale di 3 linee bus prevista con il \nPALoc) ed è condizionata all’integrazione in un complesso multifunzionale d’interesse regio-\nnale per ciascuno dei due comparti, comprendente anche servizi del terziario, attività di for-\nmazione, ricerca e cultura, attività per il tempo libero, divertimenti e intrattenimenti e offerte di \nristorazione. Il progetto elaborato qualche anno fa dalla Polivideo per un centro multimediale \nrientra perfettamente in questo concetto di riqualifica dell’area. \n\nLa zona industriale d’interesse comunale è ancora poco sfruttata. Nel 2007 su richiesta dei \nproprietari del fondo 4094 della zona industriale, è stato effettuato uno studio preliminare ine-\nrente la proposta di riorganizzazione di tale fondo. Questo al fine di ampliare le possibilità \nedificatorie ad una parte considerevole della zona industriale rappresentata dal fondo 4094, \nche nella situazione attuale vede tali possibilità praticamente nulle. Siccome la proposta \ncomprende anche l’eventualità di dissodamento e rimboschimento di parte dell’area forestale \naccertata e di spostamento di parte del biotopo presente, al fine di non allungare ulteriormen-\nte i tempi della presente revisione, si è deciso di procedere con tale proposta successivamen-\nte. \n\nA tutte le zone lavorative, in ragione della destinazione, è attribuito il grado di sensibilità III ai \nsensi dell’Ordinanza federale sull’inquinamento fonico. \n\n6.4.3 Definizione di molestia \n\nLe attività ammissibili nelle diverse zone sono stabilite, oltre che sulla base delle specifiche \ndestinazioni di zona, in base al grado di molestia. Ciò richiede una definizione del concetto di \n“molestia”, che si trova all’art. 12 NAPR in cui si distingue tra attività “non moleste”, “poco mo-\nleste” e “moleste”. È da sottolineare che il concetto di molestia va oltre lo strumento delle im-\nmissioni foniche, regolamentate sulla base dell’Ordinanza federale sull’inquinamento fonico \nmediante i gradi di sensibilità. Esso comprende i diversi impatti possibili, in particolare quello \ndella “molestia immateriale”, definita al cpv. 4 dell’art. 12 NAPR. Questa definizione permette \nfra l’altro di escludere la prostituzione dalle aree in cui non sono ammesse attività non mole-\nste e poco moleste. Quest’articolo ricalca strumenti normativi già introdotti nelle norme piani-\n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n34 \n \n\nficatorie di alcuni Comuni confrontati con il fenomeno della prostituzione e recentemente ap-\nprovati dal Consiglio di Stato (ad es. Melano). \n\n6.4.4 Riassetto urbanistico della strada cantonale Gordola-Riazzino \n\nLa sistemazione urbanistica della strada cantonale e degli spazi limitrofi con criteri di qualità e \nsicurezza è uno dei concetti fondamentali per la futura pianificazione di Locarno-PdM. È \nquindi importante che gli interventi previsti nell’immediato, anche se solo puntuali, siano coe-\nrenti con la pianificazione a medio-lungo termine del Comune.  \n\nLa sistemazione presuppone un progetto complessivo d’interventi a lungo termine della stra-\nda cantonale, che esprima un concetto d’insieme per la conduzione del traffico lento, degli \narredi, della sistemazione dei punti nodali e d’integrazione dello spazio stradale con gli spazi \nlimitrofi, sia pubblici che privati. L’obiettivo è quindi quello di creare uno spazio stradale con-\nforme al carattere artigianale, commerciale e di servizio, che la zona attraversata ha assunto \nnegli ultimi anni, e capace di conferire una qualità spaziale e visiva ad un contesto degradato \ndal disordine dell’edificazione, dalla sistemazione delle aree a ridosso della strada e degli \narredi privati (insegne, totem, cartelli indicatori, ecc…). \n\nObiettivo a lungo termine del progetto d’intervento è quello di prefigurare e di favorire una \nqualità di carattere “urbano” dello spazio stradale, in relazione anche con gli spazi pubblici, gli \nspazi privati ed edificazioni limitrofe. \n \n\n \nPiano di situazione \n\nAd ovest di questo limite, la strada entra nell’abitato di Gordola, dove il Piano particolareggia-\nto di Santa Maria definisce un assetto stradale a carattere più urbano; ad est, la strada can-\ntonale esce dal contesto edificato artigianale, commerciale e di servizio, per immettersi in \ncampagna aperta, dove si giustifica il mantenimento di una strada scorrevole con una carreg-\ngiata di m 7.10 senza fascia e isolotti centrali. \n\nInoltre, si tratta di migliorare la funzionalità della strada; sia per gli autoveicoli (entrate/uscite, \nsvolte a sinistra), che per i ciclisti, che oggi non dispongono di un loro spazio di circolazione \nriservato. Il marciapiede ridotto e assai poco sicuro e attrattivo per i pedoni, stretti tra i veicoli \nin corsa sulla carreggiata e i veicoli in sosta e in movimento sulle aree private. \n\nÈ impensabile garantire la qualità attraverso l’architettura dell’edificazione. La maggior parte \ndegli edifici risale agli ultimi 10 anni e non saranno facilmente sostituiti; inoltre il carattere di \nquesti edifici, indipendentemente dalla loro qualità, riflette il tipo particolare di funzione ed \neconomia che li determinano; in definitiva è il carattere tipico, che si riscontra lungo le grandi \narterie di periferia di tutte le città del mondo, grandi e piccole. \n\nDi seguito si espongono i criteri d’intervento per raggiungere gli obiettivi prefissati attraverso \npiante e sezioni-tipo per illustrare a titolo esemplificativo le possibili soluzioni e fattibilità.  \n \n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n35 \n \n\n \n \n\n \n \n\nSezioni tipo del tronco stradale Gordola-Riazzino \n\nI mezzi attraverso i quali ottenere la qualità spaziale e visiva sono quindi altri, che permettono \nanche il miglioramento della funzionalità, in particolare: \n\n• il mantenimento della linearità della struttura della strada e dello spazio stradale; questa \nlinearità tende ad essere alterata dagli spanciamenti agli incroci e in corrispondenza delle \npreselezioni; la larghezza del campo stradale di m 7.50 (due corsie di m 3.00 e una fascia \ncentrale multifunzionale continua di m 1.50, che restringe la prospettiva della carreggiata \ncon effetto moderante, facilita le svolte a sinistra e permette l’inserimento di isole salva-\ngente in corrispondenza degli attraversamenti pedonali e degli incroci); \n\n• la separazione della carreggiata dal traffico lento sui due lati mediante un’aiuola con sie-\npe della larghezza di m 1.00. Nella stessa, possono essere alloggiati in modo ordinato e \nlineare i lampioni dell’illuminazione stradale, la segnaletica e altri elementi di arredo; la \nsiepe, oltre a separare i due tipi di circolazione, è intesa anche quale forma di arredo ver-\nde particolarmente idonea nel particolare contesto edificato. In effetti, un’alberatura si \npresta maggiormente per un viale attraverso un quartiere residenziale; nel caso di \n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n36 \n \n\nun’edificazione a carattere commerciale e di servizio come quella di Riazzino l’alberatura \nrischia di coprire i richiami dei totem e delle insegne, che in questo caso hanno un ruolo \nimportante. La creazione di una fascia della larghezza complessiva di almeno m 3.00, in \nparte su suolo pubblico, in parte su suolo privato, destinato al traffico lento (pedoni e ci-\ncli), che a seguito delle numerose attività commerciali e di servizio sorte lungo la strada \nha acquistato una tale importanza da richiedere spazi riservati maggiori e più attrattivi; \n\n• regolamentazione della sistemazione delle aree private a ridosso del confine stradale, \ncosì da assicurare uno spazio sufficiente alla circolazione pedonale (vincolo di creazione \ndi aree private aperte alla circolazione pubblica pedonale), rispettivamente per protegge-\nre il pedone stesso dai movimenti di automobili sulle superfici private, mediante un’aiuola \nverde di separazione obbligatoria, nel caso in cui verso la strada esistono o sono previste \ndelle aree di circolazione e di sosta veicolare private. \n\nLa regolamentazione è contenuta nell’art. 25 “Zona d’attività e di servizi (AS)”, cpv. 3. Essa \ns’ispira in gran parte alla regolamentazione stabilita nell'art. 9 “Aree private libere e aperte \nall’uso pubblico” delle NA del Piano particolareggiato del Quartiere Rusca, in vigore dal 1993 \ne correntemente applicate dal Municipio. \n\nIl concetto di sistemazione stradale proposto comporta una modifica del PR di Locarno-PdM, \nin quanto il calibro stradale va portato dagli attuali m 10.50 (sezione normale) a m 12.50, con \nampliamento unicamente sul lato sud (Comune di Locarno). In tal modo, verranno inglobati gli \nspanciamenti in corrispondenza di immissioni laterali di fatto già esistenti in 2 punti e in corso \ndi realizzazione in un terzo punto. \n\nNon cambia invece la posizione della linea di arretramento normale, che è di m 6.00 dal con-\nfine stradale normale attuale (m 10.50) e sarà a m 4.00 del nuovo confine stradale (m 10.50). \n \n\n4.0\n0\n\n6.0\n0\n\n4.0\n0\n\n4.0\n0\n\nLinea d'arretramento\n\nLinea d'arretramento\n\nLinea d'arretramento\n\nLinea d'arretramento\n\nCampo stradale esistente\n\nCampo stradale esistente\n\nSITUAZIONE ESISTENTE\n\nSITUAZIONE PREVISTA\n\nAllargamento campo stradale\n\nRegolamentazione della sistemazione dell'area verso il confine stradale\n\nRegolamentazione della sistemazione dell'area verso il confine stradale\n\n \n\nPer estendere la regolamentazione dello spazio tra il confine stradale e gli edifici anche sul \nlato nord della strada, è necessario che i Comuni di Gordola e di Lavertezzo inseriscano ana-\nloghe disposizioni nei rispettivi PR. In questo contesto il Comune di Lavertezzo potrà decidere \nse ridurre da m 5.00 a m 4.00 l’arretramento dalla strada cantonale nella zona artigianale e \ncommerciale; nell’altra zona, a carattere turistico, a contatto con la strada cantonale la linea \nd’arretramento è già a m 4.00. \n\nI contatti intercorsi preliminarmente negli scorsi anni con i rappresentanti di questi due Comu-\nni avevano dato esito sostanzialmente positivo. \n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n37 \n \n\n \nConcetto di sistemazione dell'asse urbano Gordola Riazzino urbana \n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n38 \n \n\n6.5 Area dell’Aeroporto \n\n6.5.1 Premesse e obiettivi \n\nLa pianificazione dell’area dell’Aeroporto fa riferimento ai progetti di sistemazione delle infra-\nstrutture e agli studi per il Masterplan4, fatti elaborare dal Cantone alla fine degli anni ’90, e \nche sono confluiti nella Scheda del Piano settoriale delle infrastrutture dell’aeronautica (PSIA) \ndella Confederazione. \n\nPer quanto riguarda l'Aeroporto di Locarno, attribuendolo alla categoria di “campo \nd’aviazione”, il PSIA riconosce l'interesse pubblico per il Canton Ticino della funzione e del \nruolo dell'impianto, in quanto "rappresenta un elemento principale dell'aeronautica generale \n(General Aviation)” e quindi un importante punto d'appoggio per: \n\n• voli non di linea dell'aeronautica commerciale, \n• voli a motore, alianti e paracadutismo, \n• voli di soccorso, \n• formazione e perfezionamento professionale, \n• aziende del settore”. \n\n \n\n!" "#$\n\n%&'()*+,-)\n\n./012#0!"3./012#0!"3./012#0!"3./012#0!"3./012#0!"3./012#0!"3./012#0!"3./012#0!"3./012#0!"3\n45/012#0!6"745/012#0!6"745/012#0!6"745/012#0!6"745/012#0!6"745/012#0!6"745/012#0!6"745/012#0!6"745/012#0!6"7\n\n.8012#0!76.8012#0!76.8012#0!76.8012#0!76.8012#0!76.8012#0!76.8012#0!76.8012#0!76.8012#0!76\n\n.8012#0!79.8012#0!79.8012#0!79.8012#0!79.8012#0!79.8012#0!79.8012#0!79.8012#0!79.8012#0!79\n\n/':;;:0<=:-*'0<+(0>)?,+0@+?+-'/':;;:0<=:-*'0<+(0>)?,+0@+?+-'/':;;:0<=:-*'0<+(0>)?,+0@+?+-'/':;;:0<=:-*'0<+(0>)?,+0@+?+-'/':;;:0<=:-*'0<+(0>)?,+0@+?+-'/':;;:0<=:-*'0<+(0>)?,+0@+?+-'/':;;:0<=:-*'0<+(0>)?,+0@+?+-'/':;;:0<=:-*'0<+(0>)?,+0@+?+-'/':;;:0<=:-*'0<+(0>)?,+0@+?+-'\n\nIGW III / PW IVIGW III / PW IVIGW III / PW IVIGW III / PW IVIGW III / PW IVIGW III / PW IVIGW III / PW IVIGW III / PW IVIGW III / PW IV\n\nIGW III / PW IVIGW III / PW IVIGW III / PW IVIGW III / PW IVIGW III / PW IVIGW III / PW IVIGW III / PW IVIGW III / PW IVIGW III / PW IV\n\nIGW IIIGW IIIGW IIIGW IIIGW IIIGW IIIGW IIIGW IIIGW II\n\nPW IIPW IIPW IIPW IIPW IIPW IIPW IIPW IIPW II\n\nCarta del coordinamento (PSIA)Carta del coordinamento (PSIA)Carta del coordinamento (PSIA)Carta del coordinamento (PSIA)Carta del coordinamento (PSIA)Carta del coordinamento (PSIA)Carta del coordinamento (PSIA)Carta del coordinamento (PSIA)Carta del coordinamento (PSIA)\nAeroporto LocarnoAeroporto LocarnoAeroporto LocarnoAeroporto LocarnoAeroporto LocarnoAeroporto LocarnoAeroporto LocarnoAeroporto LocarnoAeroporto Locarno\n\nINFOPLAN-ARE, BAZL/OFAC/UFAC, BAFU/OFEV/UFAM, ISOS-BAK/OFC/UFC, BZS/OFPC/UFPC, GEOSTAT-BFS/OFS/UFS, swisstopoINFOPLAN-ARE, BAZL/OFAC/UFAC, BAFU/OFEV/UFAM, ISOS-BAK/OFC/UFC, BZS/OFPC/UFPC, GEOSTAT-BFS/OFS/UFS, swisstopoINFOPLAN-ARE, BAZL/OFAC/UFAC, BAFU/OFEV/UFAM, ISOS-BAK/OFC/UFC, BZS/OFPC/UFPC, GEOSTAT-BFS/OFS/UFS, swisstopoINFOPLAN-ARE, BAZL/OFAC/UFAC, BAFU/OFEV/UFAM, ISOS-BAK/OFC/UFC, BZS/OFPC/UFPC, GEOSTAT-BFS/OFS/UFS, swisstopoINFOPLAN-ARE, BAZL/OFAC/UFAC, BAFU/OFEV/UFAM, ISOS-BAK/OFC/UFC, BZS/OFPC/UFPC, GEOSTAT-BFS/OFS/UFS, swisstopoINFOPLAN-ARE, BAZL/OFAC/UFAC, BAFU/OFEV/UFAM, ISOS-BAK/OFC/UFC, BZS/OFPC/UFPC, GEOSTAT-BFS/OFS/UFS, swisstopoINFOPLAN-ARE, BAZL/OFAC/UFAC, BAFU/OFEV/UFAM, ISOS-BAK/OFC/UFC, BZS/OFPC/UFPC, GEOSTAT-BFS/OFS/UFS, swisstopoINFOPLAN-ARE, BAZL/OFAC/UFAC, BAFU/OFEV/UFAM, ISOS-BAK/OFC/UFC, BZS/OFPC/UFPC, GEOSTAT-BFS/OFS/UFS, swisstopoINFOPLAN-ARE, BAZL/OFAC/UFAC, BAFU/OFEV/UFAM, ISOS-BAK/OFC/UFC, BZS/OFPC/UFPC, GEOSTAT-BFS/OFS/UFS, swisstopo\nUnicamente i piani ufficiali fanno testoUnicamente i piani ufficiali fanno testoUnicamente i piani ufficiali fanno testoUnicamente i piani ufficiali fanno testoUnicamente i piani ufficiali fanno testoUnicamente i piani ufficiali fanno testoUnicamente i piani ufficiali fanno testoUnicamente i piani ufficiali fanno testoUnicamente i piani ufficiali fanno testo\n\n18.01.2007 / 1:25'00018.01.2007 / 1:25'00018.01.2007 / 1:25'00018.01.2007 / 1:25'00018.01.2007 / 1:25'00018.01.2007 / 1:25'00018.01.2007 / 1:25'00018.01.2007 / 1:25'00018.01.2007 / 1:25'000\n\n \nPiano settoriale dell'infrastruttura aeronautica – Carta del coordinamento (PSIA) aeroporto Locarno, 18 \ngennaio 2007. \n\nGli interventi infrastrutturali e il “Masterplan” si giustificano nell’ottica di offrire condizioni d'e-\nsercizio e di sicurezza più idonee all'insieme delle diverse forme d'attività aviatoria esistenti \noggi presso l'Aeroporto di Locarno, consolidandone la presenza, con particolare attenzione al \nsegmento superiore, rappresentato dai voli di collegamento con piccoli jet e bimotori privati. \n\nLe aree e le infrastrutture previste dal "Masterplan" sono intese ai seguenti obiettivi: \n• miglioramento dell'accesso stradale; \n• adeguamento limitato e nuova sistemazione delle principali aree di posteggio pubbli-\n\nco \n\n                                                        \n4 Per un quadro riassuntivo dei progetti e degli studi rinviamo al Rapporto di pianificazione del “Piano \n\ndell’area aeroportuale – Masterplan”, urbanisti associati, Locarno, maggio 2002, elaborato su \nmandato del Dipartimento del territorio. \n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n39 \n \n\n• miglioramento qualitativo e razionalizzazione degli spazi aperti al pubblico e destinati \nalla gestione dell'impianto (sala d'imbarco, sportelli, uffici, servizi di sorveglianza e di \npronto intervento, spazi d'istruzione, ristorante, sale di riunione); \n\n• ampliamento e risanamento delle aviorimesse, sia per l'hangaraggio dei velivoli, sia \nper le attività di manutenzione; \n\n• possibilità di insediare spazi commerciali e servizi turistici e di svago connessi con \nl'attività principale \n\n• minimizzazione degli impatti negativi sulle limitrofe aree d’interesse naturalistico e \nsulle zone residenziali, turistiche e di svago circostanti. \n\nNell’illustrazione seguente sono rappresentate le relazioni spaziali dell’area dell’aeroporto con \nle zone di protezione delle Bolle di Magadino e con il limite dell’oggetto no. 260 dell'Inventario \nfederale delle zone palustri. \n\nLe indicazioni e i contenuti degli studi di base, del “Masterplan” e del PSIA sono confluiti nella \nscheda M9 “Infrastruttura aeronautica” del Piano direttore cantonale (PD), che ne ha codifica-\nto progetti e piani, precisando le condizioni di coordinamento con la pianificazione locale e \ncomprensoriale. \n\nPer l’Aeroporto di Locarno (“campo d’aviazione”) il Piano direttore cantonale al punto 3.1 “Svi-\nluppo delle attività e suddivisione delle funzioni” della scheda M9 da le seguenti indicazioni: \n\n• sviluppo a medio termine in movimenti aerei annui civili: 63'000 movimenti fino alla realiz-\nzazione dell’allungamento a est della pista principale e in seguito riduzione a 55'000 mo-\nvimenti. \n\n• Infrastruttura necessaria: allungamento della pista principale da 800 a 970 metri; ade-\nguamento delle infrastrutture di stazionamento e logistiche. \n\n \n\nA\n\nC\n\nC\n\nC\n\nB\n\nB\n\nLIMITE ZONA\nPALUSTRE\n\nLIMITE ZONA\nDI PROTEZIONE\nDELLE BOLLE\nDI MAGADINO\n\n \nL’area dell’aeroporto nel contesto delle aree protette limitrofe (Fonte: Masterplan 2002) \n\nIl PSIA e di riflesso la scheda PD M9 attribuiscono alla pianificazione locale il compito di ri-\nprendere nel PR il perimetro dell’aeroporto indicato nel PSIA come informazione, con la men-\nzione che per le costruzioni e gli impianti necessari all’esercizio dell’aerodromo vige il diritto \nfederale. Non sono esclusi edifici e impianti non direttamente connessi con l’aviazione, pur-\n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n40 \n \n\nché essi non entrino in conflitto con le condizioni di sicurezza e di esercizio aviatorio e che \nnon siano in contrasto con la pianificazione locale. In tal senso il PR deve prevedere le super-\nfici e le condizioni di insediamento di tali attività, previo verifica della loro compatibilità con le \nesigenze aereonautiche; tale verifica è stata effettuata e consolidata con il “Masterplan” del \n2002, le cui indicazioni possono quindi essere riprese e codificate nel PR. \n\nUna trattazione più dettagliata della pianificazione aeroportuale in questa sede si giustifica, \noltre che per l’importanza dell’infrastruttura per l’economia regionale e nel territorio del com-\nprensorio, per le scelte particolari che il PSIA rimette alla pianificazione locale. \n\n6.5.2 Concetto d’organizzazione spaziale e funzionale \n\nDal profilo funzionale e spaziale il "Masterplan" si basa su una lettura del disegno generale \ndel Piano di Magadino, così come appare a seguito della bonifica del '800, della parcellazione \nagricola d'inizio '900 (confini fondiari e strade agricole) e dell'assetto insediativo conformatosi \nnella seconda metà del '900 (v. cap. 3.1). \n\nIl comparto edificato dell'Aeroporto, dove sono concentrati gli edifici e gli impianti di servizio, \nper la natura stessa dell'attività che vi si svolge, appare e deve rimanere come un'isola all'in-\nterno degli spazi agricoli della parte bassa del Piano di Magadino, dove il Piano trova anche \nla sua maggiore larghezza. Quest'isola non ha alcuna relazione con il territorio circostante, \ndalla quale é separata dalle aree e dagli impianti d'esercizio e di manovra (pista di decollo e \natterraggio, vie di rullaggio, campo d'aviazione, piazzali di manovra e relative fasce di sicu-\nrezza); la strada d'accesso è l'unico aggancio alle strutture territoriali circostanti, in particolare \nalla trama viaria principale. \n\nAll'interno dell'area aeroportuale si combinano due sistemi distinti di allineamento delle strut-\nture e degli impianti: \n\n• il sistema formato dalla strada d'accesso (orientata perfettamente in direzione est-ovest) \ne dalle sue diramazioni secondarie, che riprende l'orientamento della trama ortogonale \ndelle strade agricole e dei confini fondiari del territorio circostante (in effetti queste strade \nerano in origine parte della rete di strade agricole); su queste strade sono allineati gli edi-\nfici e gli impianti complementari, non direttamente legati all'esercizio aviatorio; \n\n• il sistema di allineamento determinato dall'orientamento delle piste di decollo e atterrag-\ngio, divaricato rispetto al precedente di circa 12°, e sul quale si allineano i fabbricati e gli \nimpianti legati direttamente all'esercizio di volo (piste di rullaggio, piazzali di manovra, \nhangar, edifici di supporto all'esercizio di volo). \n\nLa corretta combinazione e distribuzione di questi due sistemi di orientamento all'interno del \ncomparto edificato dell'area aeroportuale offre la chiave sia per una buona organizzazione \nfunzionale, sia per un valido assetto spaziale interno dell'impianto aeroportuale (v. illustrazio-\nne seguente). \n \n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n41 \n \n\n \nL’intersecazione tra il sistema ortogonale della bonifica del Piano di Magadino e quello dell’Aeroporto \n(Fonte: Masterplan 2002) \n\n6.5.3 Pianificazione dell’area aeroportuale \n\nNel rispetto delle prescrizioni minime fissate dall'Ordinanza federale sull'infrastruttura aero-\nnautica, il PR delimita in modo preciso l'area aeroportuale, distinguendola dalle altre zone \nd'utilizzazione, e all'interno della stessa stabilisce 3 gruppi principali di zone: \n\n• le zone d'esercizio e di manovra, che comprende le piste in duro e in erba, le piste di \nrullaggio, i piazzali di sosta e di manovra per gli aeromobili ad ala fissa e gli elicotteri, \nle aree per l’esercizio del paracadutismo, gli impianti di sorveglianza dell’esercizio di \nvolo e le zone di sicurezza e di rispetto; \n\n• le zone per edifici e impianti di servizio, distinguendo quelle civili e quelle militari; \n• il sistema di accesso e di posteggio aperto al pubblico; \n• le zone di compensazione ambientale, in questo caso si tratta dei terreni che posso-\n\nno essere attribuiti permanentemente alla destinazione agricola, con limitazioni che \nne assicurano la compatibilità con l’esercizio di volo (escluse piantagioni ad alto fusto \ned edificazioni anche se conformi alla destinazione agricola). \n\nConsiderate le particolarità funzionali e gestionali dell'Aeroporto di Locarno, il "Masterplan" \nprevede ulteriori specificazioni, al fine di armonizzare e sviluppare il principio di multifunziona-\nlità dell'impianto (complementarità fra diverse forme d'attività aviatorie, compresenza di attivi-\ntà militari e civili). \n\nQueste specificazioni non devono essere riprese in modo dettagliato nel PR. Nell’ottica della \nmultifunzionalità della struttura, nell’art. 32 “Area dell’Aeroporto cantonale” delle NAPR, al \ncpv. 4 dedicato alle zone per impianti ed edifici di servizio, si indica che “sono ammesse an-\nche utilizzazioni non direttamente connesse all'esercizio aeroportuale, ma che completano \nl'offerta di servizi e di attività rivolte all'utenza dell'Aeroporto e ai turisti, purché non siano con-\nflittuali con le attività di volo”. \n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n42 \n \n\n6.6 Piano del traffico \n\n6.6.1 Viabilità \n\nGli elementi principali della rete viaria sono esposti di seguito. \n\n• Nomenclatura delle strade \n \n\nPR in vigore Nuova proposta \nAutostrada Autostrada \nStrada di collegamento principale Strada principale \n- Strada di collegamento \nStrada di raccordo Strada di raccolta \nStrada di servizio Strada di servizio \nStrada residenziale - \n- Strada di servizio agricolo e forestale \n- Strada pedonale \nPercorso pedonale  Sentieri escursionistici/ Sentieri locali \n- Ciclopista \n\n• Gli arretramenti sono riportati nel piano conformemente al Manuale per l’elaborazione del \npiano del traffico; se non differentemente indicati sui piani, essi sono: \n- m 4.00 dal ciglio esterno, compreso marciapiede, per le strade principali, strade di col-\n\nlegamento, strade di raccolta e strade di servizio; \n- m 7.00 dall’asse delle altre strade pubbliche o aperte al pubblico. \n\n• Con riferimento a quanto esposto nel cap. 2.2 in relazione al Programma d’agglomerato \ndel Locarnese, la tematica di maggior peso trattata che riguarda direttamente il settore \nLocarno-PdM è quello degli spostamenti lenti e più precisamente delle ciclopiste. Ripor-\ntiamo un estratto semplificato del piano del traffico che mostra la rete di superfici stradali \ne ciclo-pedonali (in blu). \n\n \n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n43 \n \n\n6.6.2 Posteggi \n\nViene confermata la delimitazione dell’area di posteggio P+R, con le relative condizioni è già \ncresciuta in giudicato con l’approvazione da parte del Gran Consiglio del piano generale del 4 \nnovembre 2002 per il rifacimento del sottopasso FFS di Riazzino e relativi raccordi stradali. \n\nAll’interno del perimetro dell’Aeroporto sono indicate le aree di posteggio aperte al pubblico \n(utenti, visitatori) definite nel masterplan. \n\nParte dell’area pubblica AP 1 “Centro sportivo intercomunale Al Porto” viene destinata a po-\nsteggio pubblico ad utilizzo alternato sia del centro sportivo, sia per i fruitori del Parco del \nPiano di Magadino, che nel settore delle Gerre di Sotto, attraverso Via al Porto, ha un punto \nd'accesso assai favorevole. \n\nNon essendoci nel comprensorio di pianificazione terreni edificabili (nuclei, di difficile acces-\nso) sui quali la realizzazione di posteggi privati sarebbe tecnicamente impossibile o in contra-\nsto con altri obiettivi pianificatori, non vi è la necessità di realizzare altri posteggi pubblici. \n\n6.7 Attrezzature d’interesse pubblico \n\n6.7.1 Edifici pubblici  \n\nÈ previsto unicamente un piccolo centro amministrativo e sociale di quartiere (EP 1) al mapp. \nno. 4515 al centro della zona, ridotto rispetto a ipotesi formulate nel PR 1990 e non approvate \ndal Cantone; per i principali edifici d’interesse pubblico ci si riferisce alla dotazione del Comu-\nne di Gerra-Cugnasco, in quanto la popolazione del comparto “Gerre di Sotto” fa capo ai ser-\nvizi di quel Comune. \n\n6.7.2 Attrezzature d’interesse pubblico  \n\nSono sostanzialmente riprese le zone vincolate per attrezzature d’interesse pubblico già in \nvigore, ossia: \n\n• AP 1, Centro sportivo intercomunale “Al Porto” introdotto con variante approvata dal \nCdS con ris. 977 del 1 marzo 2000; \n\n• AP 2, Area di svago e di gioco per bambini in prossimità del ponte sul Riarena della \nstrada cantonale, già prevista nel PR del 1990 e ancora da realizzare; \n\n• AP 3, Impianto di depurazione delle acque esistente del Consorzio CDV esistente in \nlocalità “Rongiolo”. \n\n6.7.3 Attrezzature private d’interesse pubblico  \n\nSi tratta di impianti esistenti, in particolare \n• APP 1, Centro di raccolta per auto inservibili esistente a Riazzino, che è anche ele-\n\nmento fissato nel Piano di gestione dei rifiuti del Cantone Ticino; \n• APP 2 e APP 3, le sottostazioni elettriche esistenti dell’AET a Riazzino e alla Monda. \n\n6.7.4 Protezione della popolazione  \n\nLocarno PdM fa capo alle strutture di posti protetti del Comune di Locarno. Ad oggi il Comune \npresenta una copertura maggiore al 100%. Per quel che concerne essenzialmente il compar-\nto residenziale “Gerre di Sotto”, ma anche il resto della popolazione del settore PdM, secondo \nla Protezione civile Locarno e Vallemaggia verranno effettuate delle verifiche sui dati del \ncomprensorio PdM tra la primavera e l’estate 2012. Questo poiché il numero elevato di nuove \ncostruzioni e le zone di valutazione presenti (eventuale inter-comunalità dei posti protetti) ob-\nbligano a verifiche periodiche. \n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n44 \n \n\nPer il momento, vista l’attesa di dati attendibili ci limitiamo a ribadire la copertura maggiore al \n100% del Comune di Locarno al quale fa capo anche il settore PdM. \n\n6.8 Piano indicativo dei servizi tecnologici \n\nÈ stato completato il piano indicativo dei servizi tecnologici. Questo comprende i contenuti \nprincipali utili alla comprensione sullo stato attuale e previsto dell’urbanizzazione del settore \nPdM e riporta in particolare; \n• il piano generale di smaltimento (PGS) \n• il piano di approvvigionamento idrico (PGA) \n• il piano della rete di distribuzione del gas metano  \n\nNella forma il nuovo PR di Locarno-PdM riflette ancora i requisiti della LALPT, sulla base dei \nquali il progetto di piano è stato sviluppato nella fase di studio, secondo le disposizioni transi-\ntorie della nuova Lst, entrata in vigore il 1.1.2012. Il discorso riguarda anche i contenuti del \npiano dei servizi tecnologici. Una volta approvato il piano, essi potranno comunque essere \nfacilmente trasposti nella nuova strutturazione prevista dalla Lst. \n\nI costi inerenti le opere di urbanizzazione, essendo le attuali zone edificabili già servite di tutte \nle infrastrutture e non essendoci ampliamenti di zona previsti a breve termine, vanno ad inci-\ndere poco sul programma di realizzazione. La maggior parte delle opere (urbanizzazione par-\nziale della zona industriale              d’interesse cantonale) sono infatti già state realizzate. Re-\nstano piccole tratte di canalizzazioni per le quali la realizzazione è comunque prevista a lungo \ntermine. La rete del gas metano viene riportata a titolo informativo, ma i costi sono a carico \ndella Metanord SA e dei suoi clienti privati. Questi quindi non rientrano nel programma di rea-\nlizzazione.   \n\n6.9 Aspetti diversi \n\n6.9.1 Verifica delle superfici e della contenibilità  \n\nDal momento che la revisione non prevede una sostanziale modifica dei limiti di zona e dei \nparametri edificatori, i dati di superficie e di contenibilità restano immutati. \n\nPer i dati di contenibilità facciamo quindi riferimento ai dati riportati al capitolo 3.6 “Confronto \ncon il potenziale insediativo del PR in vigore” e per i dati inerenti le superfici d’utilizzazione \nalla relativa tabella nel capitolo 3.3 “Lettura territoriale”. \n\n6.9.2 Verifica in merito alla Legge sulla conservazione del territorio agricolo  \n\nLa questione del pagamento del compenso agricolo pecuniario inerente il PR approvato nel \n1990 è stata a lungo controversa. Dopo la sentenza del tribunale della pianificazione del 29 \nnovembre 1994, che stabiliva il principio dell’esigibilità del contributo, vi è stato un contenzio-\nso fra la Città e il Cantone sulla determinazione dell’importo. \n\nDopo una serie di trattative e di discussioni, che hanno permesso di ridurre l’onere imposto al \nComune, si è giunti alla sentenza del 17 gennaio 2008 del Tribunale cantonale amministrati-\nvo, il quale ha fissato in fr. 1'011'075.- il compenso pecuniario dovuto dalla Città per i terreni \ndella Zona industriale comunale. A questi si aggiungono i fr. 462'660.-, relativi alla variante \nper il Centro sportivo intercomunale (vedi risoluzione governativa del 5 settembre 2000). Nel-\nla sua seduta del 27 febbraio 2012 il Consiglio Comunale di Locarno ha stanziato il credito \nper il pagamento di questi due contributi, chiudendo definitivamente la questione. \n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n45 \n \n\nRispetto al PR del 1990, con la presente revisione del PR non sono previsti cambiamenti di \nazzonamenti che comportano sottrazioni di territorio agricolo, per cui la questione non si po-\nne. \n\n6.9.3 Compendio sullo stato di urbanizzazione \n\nPer i dati relativi al compendio facciamo riferimento ai dati riportati al capitolo 3.4 “Analisi sta-\ntistica”. \n\n6.9.4 Digitalizzazione del piano regolatore e banca dati GIS \n\nCome ulteriore passo della revisione dello strumento pianificatorio comunale si è dovuto pro-\ncedere al trattamento dei dati dei piani grafici (CAD) e alla conseguente trasposizione e con-\nversione dei dati CAD nel sistema di informazione territoriale cantonale. \n\nSulla nuova base cartografica (MU 93) si sono aggiornati i piani con l’inserimento del limite \ndel bosco a contatto con le zone edificabili e con tutte le nuove proposte oggetto di revisione. \nLa grafica e i colori delle diverse zone sono stati adattati agli standard usuali per i PR nel \nCantone Ticino. \n\n \n\n\n\nRapporto revisione PR Città di Locarno – Settore Piano di Magadino \n \n\n46 \n \n\n7. Costi del PR e verifica della sostenibilità finanziaria \n\nL’indicazione dei costi del PR è prevista all’art. 30 LALPT (vecchia legge ancora applicabile \nalla revisione del PR di Locarno – Sezione PdM in quanto procedura in corso in virtù delle \ndisposizioni transitorie della nuova Lst, entrata in vigore il 1.1.2012) quale documento indica-\ntivo e si configura concretamente in una tabella dei costi d’investimento generati dal piano \nregolatore, con l’indicazione dell’ordine di priorità di realizzazione (v. allegato 5). \n\nI costi indicati, ripartiti nel tempo, permettono di verificare la sostenibilità del PR, ossia la \ncompatibilità dei costi da esso ingenerati per rapporto alla capacità d’investimento del Comu-\nne, così come richiesto dalla relativa direttiva5. \n\n7.1 Programma di realizzazione \n\nIl programma di realizzazione è stato allestito in forma tabellare secondo la direttiva citata. \nPer quanto riguarda i parametri di calcolo dei costi e di finanziamento di terzi (sussidi canto-\nnali e federali, contributi di legge da parte dei privati) rinviamo alla direttiva stessa. \n\nRispetto ad un totale di investimenti di CHF 10'730'000 sono stati valutati contributi di ter-\nzi per CHF 2'280'000, con un onere d’investimento netto a carico del Comune di CHF \n8’450’000. \n\nSono esposti unicamente gli interventi o gli oneri pienamente o parzialmente a carico del \nComune; investimenti di altri enti (Cantone e Confederazione per Aeroporto, strade, Bolle di \nMagadino, Parco del Piano di Magadino, ecc…) aziende para-pubbliche (FFS, ACR, ecc…) o \nprivate con compiti d’interesse pubblico (Centro di raccolta veicoli inservibili, compostaggio, \necc…) non sono quindi contemplati nella tabella, in quanto non influiscono sugli oneri \nd’investimento comunali. \n\nGli investimenti netti a carico del Comune sono stati suddivisi in 3 ordini di priorità: \n\nI. priorità: opere con carattere di urgenza o la cui realizzazione è già programmata; \norizzonte di tempo: dal 2012 al 2016; \n\n Investimenti netti a carico del Comune: \n CHF 2'300’000, ossia circa CHF/anno 0.5 Mio; \n\nII. priorità: opere finalizzate al raggiungimento di tutti gli obiettivi del nuovo PR o neces-\nsarie a seguito dello sviluppo demografico previsto dal nuovo piano pro-\ngrammata; orizzonte di tempo: dal 2017 al 2026;  \n\n Investimenti netti a carico del Comune: \n CHF 6'266'000, ossia CHF/anno 0.6 Mio; \n\n                                                        \n5 Dipartimento del territorio, Sezione dello sviluppo territoriale (con la collaborazione della Sezione \n\ndegli enti locali del Dipartimento delle istituzioni), Direttive piani regolatori – La sostenibilità \nfinanziaria dei Piani regolatori e il programma di realizzazione, Bellinzona, giugno 2007 \n\n\n\nCittà di Locarno – Settore Piano di Magadino Rapporto revisione PR \n \n \n\n47 \n \n\n7.2 Verifica della sostenibilità finanziaria \n\nL’onere d’investimento a carico della Città sull’arco dei 14 anni considerati, si aggira intorno ai \nCHF annui 5-600'000, che rappresenta circa il 10% della capacità attuale d’investimento an-\nnuo della Città con un autofinanziamento del 100%. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Dr. Arch. Fabio Giacomazzi \n\n Manno, dicembre 2013 \n\n\n\n\n\n\n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO - PIANO DI MAGADINO Allegato 1d\nPIANO REGOLATORE\n\nTABELLA RELATIVA AL COMPENDIO SULLO STATO DELL'URBANIZZAZIONE\n\nTipo di zona edificabile\n% % %\n\nZona residenziale media (ZRM) 146'393 86'708 59'685\nZona residenziale intensiva (ZRI) 37'165 28'679 8'486\n\nTotale zone residenziali   183'558 100% 115'387 63% 68'171 37%\n\nZona d'attività e di servizi (ZAS) 112'186 100'632 11'554\nZona d'attività e di servizi speciale (ZASs) 48'044 19'199 28'845\nZona industriale (ZI) 46'228 7'807 38'421\n\nTotale zone di lavoro d'interesse comunale 206'458 100% 127'638 62% 78'820 38%\n\nZona industriale d'interesse cantonale (ZIIC) 140'987 100% 93'983 67% 47'004 33%\nTOTALI 531'003 100% 337'008 63% 193'995 37%\n1)  completamente equipaggiati senza particolari problemi per l'edificazione\n\nEdifici ed attrezzature d'interesse pubblico  135'967\n\nurbass fgm / dicembre 2011\n\nTotale SEN Totale terreni edificati Totale terreni non edificati 1)\nSuperficie mq Superficie mq Superficie mq\n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO - PIANO DI MAGADINO Allegato 2\nPIANO REGOLATORE\n\nPREVISIONI EVOLUZIONE DELLA POPOLAZIONE E DEI POSTI DI LAVORO 2010-2025\n\nAnno 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995\nPop legale permanente 466 471 476 478 494 500 521 494 515 538 555 580 595 584 579 613\nAumento annuo 5 2 4 16 6 21 -27 21 23 17 25 15 -11 -5 34\nAumento annuo % 1% 0% 1% 3% 1% 4% -5% 4% 4% 3% 5% 3% -2% -1% 6%\nAumento medio % 2%\nAumento medio % quale base per la previsione 2005-2020 2%\n\nAnno 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010\nPop legale permanente 623 596 587 589 586 593 607 614 623 641 626 618 655 701 768\nAumento annuo -27 -9 2 -3 7 14 7 9 18 -15 -8 37 46 67\nAumento annuo % -4% -2% 0% -1% 1% 2% 1% 1% 3% -2% -1% 6% 7% 10%\nAumento medio % 0%\nAumento medio % quale base per la previsione 2005-2020 2%\n\nAnno 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025\nPop legale permanente 783 799 815 831 848 865 882 900 918 936 955 974 993 1'013 1'033\n\nDati di base effettivo\nAnno 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020\nPosti di lavoro (Gerre) 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59\n\nDati di base effettivo\nAnno 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025\nPosti di lavoro (Z. lavoro) 1'201 1'225 1'250 1'275 1'301 1'327 1'354 1'381 1'409 1'437 1'466 1'495 1'525 1'556 1'587\n\nFonte: Ufficio federale di statistica/Cancelleria comunale/elaborazione propria\n\nurbass fgm / dicembre 2011\n\nProiezione 2006-2020 sulla base aumento medio +2%\n\nEvoluzione effettiva 1980-1995\n\nEvoluzione effettiva 1995-2010\n\nProiezione 2006-2020 sulla base aumento medio +2%\n\nProiezione 2010-2025 sulla base aumento medio +2%\n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO - PIANO DI MAGADINO Allegato 3\nPIANO REGOLATORE\n\nANALISI ZONE DI LAVORO\n(situazione 2011)\n\nZONA INDUSTRIALE D'INTERESSE CANTONALE Parametri di zona: IO = 60% IE = mc/mq 7.0 h. max. = m. 16.00\nNo. Mapp. Descrizione attività Superficie Superficie IO Volume IE Grado di No. Sup. SEN/ Sup. SO/ Volume/\n\nno. SEN mq occupata effettivo edificato effettivo attuazione addetti addetto addetto addetto\n1 4494 Metalcostruzioni 7'064 3'571 51% 24'724 3.5 50% 52 136 69 475\n2 4298/4299 Industria metalmeccanica 24'431 3'895 16% 56'924 2.3 33% 200 122 19 285\n3 4302 Industria tecnologica 31'236 16'908 54% 152'172 4.9 70% 140 223 121 1'087\n4 5933 Cantiere Nautico 4'497 2'478 55% 22'300 5.0 71% 8 562 310 2'788\n5 5951 Orologeria 10'000 1'734 17% 20'808 2.1 30% 180 56 10 116\n6 4306 Industria 18'530 9'490 51% 56'940 3.1 44% 150 124 63 380\n7 4496 Capannone 8'170 1'098 13% 9'882 1.2 17% 12 681 92 824\nTOTALI/MEDIE 103'928 39'174 38% 343'750 3.3 75% 742 140 53 463\n\nZONA INDUSTRIALE Parametri di zona: IO = 60% IE = mc/mq 5.0 h. max. = m. 12.00\nNo. Mapp. Descrizione attività Superficie Superficie IO Volume IE Grado di No. Sup. SEN/ Sup. SO/ Volume/\n\nno. SEN mq occupata effettivo edificato effettivo attuazione addetti addetto addetto addetto\n1 4096 Canile 2'502 603 24% 1'700 0.7 14% 6 417 101 283\n2 5666 Magazzino, officina fabbro 1'603 402 25% 2'998 1.9 37% 3 534 134 999\nTOTALI/MEDIE 4'105 1'005 24% 4'698 1.1 49% 9 456 112 522\n\nZONA ATTIVITÀ E SERVIZI SPECIALE Parametri di zona: IO = 60% IS = 1.2 h. max. = m. 12.00\nNo. Mapp. Descrizione attività Superficie Superficie IO Volume IE Grado di No. Sup. SEN/ Sup. SO/ Volume/\n\nno. SEN mq occupata effettivo edificato effettivo attuazione addetti addetto addetto addetto\n1 4297 Produzioni televisive 17'756 4'995 28% 40'306 2.3 32% 15 1'184 333 2'687\nTOTALI/MEDIE 17'756 4'995 28% 40'306 2.3 32% 15 1'184 333 2'687\n\n\n\nZONA ATTIVITÀ E SERVIZI Parametri di zona: IO = 60% IE = mc/mq 5.0 h. max. = m. 12.00\nNo. Mapp. Descrizione attività Superficie Superficie IO Volume IE Grado di No. Sup. SEN/ Sup. SO/ Volume/\n\nno. SEN mq occupata effettivo edificato effettivo attuazione addetti addetto addetto addetto\n1 4112 Deposito e laboratorio 2'068 303 15% 1'716 0.8 17% 14 148 22 123\n2 4114 Officina 915 318 35% 1'431 1.6 31% 4 229 80 358\n3 4116 Officina 3'568 1540 43% 4'852 1.4 27% 9 396 171 539\n4 4117 Impresa di trasporti 2'338 700 30% 4'900 2.1 42% 16 146 44 306\n5 4118 Impresa di trasporti 1'160 451 39% 3'608 3.1 62% 8 145 56 451\n6 4275 Centro commerciale 4'471 1'705 38% 8'048 1.8 36% 10 447 171 805\n7 4276 Impresa di pulizia 2'420 71 3% 266 0.1 2% 27 90 3 10\n8 4277 Officina 1'739 236 14% 1'409 0.8 16% 1 1'739 236 1'409\n9 4279 Stabili industriali e nautica 8'250 4'399 53% 22'688 2.8 55% 17 485 259 1'335\n10 4287 Alimentari all'ingrosso 20'001 10'155 51% 118'206 5.9 118% 70 286 145 1'689\n11 4688 Laboratorio 2'121 608 29% 3'648 1.7 34% 2 1'061 304 1'824\n12 4746 Deposito e laboratorio 2'109 244 12% 1'729 0.8 16% 2 1'055 122 865\n13 5310 Industria elettromeccanica 6'139 4'022 66% 16'944 2.8 55% 170 36 24 100\n14 5437 Smaltimento rifiuti 793 424 53% 2'966 3.7 75% 5 159 85 593\n15 5548 Centro commerciale 12'334 4310 35% 25'860 2.1 42% 48 257 90 539\n16 4688 Garage officina 2'149 601 28% 1'803 0.8 17% 16 134 38 113\n17 4272 Garage officina 3'790 1'523 25% 9'138 1.9 37% 15 253 102 609\n18 4273 Edificio commerciale 3'987 1'920 48% 11'520 2.9 58% 25 159 77 461\nTOTALI/MEDIE 80'352 33'530 42% 240'732 3.0 83% 459 175 73 524\n\nTOTALI COMPLESSIVI /MEDIE 184'280 72'704 39% 584'482 3.2 79% 1'225 150 59 477\nIndagine propria\n\nurbass fgm / dicembre 2011\n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO - SETTORE PIANO DI MAGADINO Allegato 4\nPIANO REGOLATORE\n\nCALCOLO DEL POTENZIALE INSEDIATIVO TEORICO\n\nZONE RESIDENZIALI\n\nZRM ZRI Totale\nSuperficie edificabile netta (SEN) in mq 146'393 37'165 183'558\nParametri di calcolo (in base a tabella contenibilità aggiornata gennaio \n2012)\n\nindice di sfruttamento IS 0.4 0.6\ngrado di attuazione ga 80% 80%\n% abitanti su UI totale 100% 100%\nSUL/abitante in mq 50 50\n\nPotenziale insediativo residenziale PR in vigore 937 357 1'294\n\nPrevisione popolazione 2025 con tasso di crescita medio del 2% 1'033\nPrevisione posti di lavoro 2025 con tasso di crescita 2% 59\nTotale unità insediative 2025 1'092\nFonte: elaborazione propria\n\nZONE DI LAVORO\n\nZone lavoro ZIIC Totale\nSuperficie edificabile netta (SEN) in mq 206'458 140'987 347'445\nParametri di calcolo (in base a indagine ottobre 2002)\n\nSuperficie SEN / addetto 180 180\nPotenziale insediativo zone lavoro del PR in vigore 1'147 783 1'930\nFonte: elaborazione propria\n\nAddetti rilevati al gennaio 2012 1225\n236\n\nPrevisione posti di lavoro 2025 1587\n\nProgetto Polivideo (da documentazione di progetto) 50\nPrevisione nuovi posti di lavoro con Hornbach e Polivideo 1'637\nFonte: elaborazione propria\n\nurbass fgm / dicembre 2011\n\nPrevisione aumento posti di lavoro al 2025 con tasso di crescita medio del 2%\n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO - PIANO DI MAGADINO Allegato 5\nPIANO REGOLATORE\n\nTABELLA RIASSUNTIVA DEGLI INVESTIMENTI PER L'ATTUAZIONE DEL PR\nContributi/sussidi\n\n% assoluti 2012-2016 2017-2026\n1 PIANO DEL PAESAGGIO\n1.1 Ripristini e sistemazioni naturalistiche 0 0 0 V. Parco del Piano di Magadino\n\nTOTALE PIANO DEL PAESAGGIO 0 0 0 0 0 0 0\n\n2 PIANO AP-EP    \n2.1 EDIFICI D'INTERESSE PUBBLICO\n2.11 Centro di quartiere 300'000 1'700'000 2'000'000 0% 0 2'000'000 2'000'000\n2.2 ATTREZZATURE D'INTERESSE PUBBLICO\n2.21 Centro sportivo 700'000 700'000 0% 0 700'000 700'000 Nostra quota parte in accordo con Cugnasco\n2.21 Sistemazioni area di svago Riarena 100'000 100'000 200'000 0% 0 200'000 200'000\n\nTOTALE PIANO AP-EP 400'000 2'500'000 2'900'000 0 2'900'000 900'000 2'000'000\n\n3 PIANO DEL TRAFFICO\n3.1 STRADE DI COLLEGAMENTO SCP\n3.11 Sisetmazione strada cantonale 1'500'000 1'500'000 0% 0 1'500'000 1'500'000 Finanziamento PALoc committente Cantone\n3.2 STRADE DI SERVIZIO SS\n3.21 Sistemaz. Strada Via alle Gerre / Riarena 150'000 850'000 1'000'000 30% 300'000 700'000 700'000 Contributi di miglioria\n3.22 Nuova strada di servizio fmn 4569 100'000 400'000 500'000 30% 150'000 350'000 350'000 Contributi di miglioria\n3.22 Sistemazioni diverse strade esistenti 600'000 2'400'000 3'000'000 33% 990'000 2'010'000 2'010'000 Contributi di miglioria\n3.3 AREE DI POSTEGGIO\n3.31 Posteggio Centro sportivo "Al Porto" 0 0% 0 0 0 incluso nel progetto di Centro sportivo\n3.4 PERCORSI E STRADE PEDONALI CICLOPISTE\n3.41 Passerella ciclabile Riarena 430'000 430'000 30% 129'000 301'000 301'000 Finanziamento PALoc\n\nTOTALE PIANO DEL TRAFFICO 850'000 5'580'000 6'430'000 1'569'000 4'861'000 700'000 4'161'000\n\n4 PIANO DEI SERVIZI TECNOLOGICI\n4.1 Urbanizzazione zona industriale 300'000 1'100'000 1'400'000 50% 700'000 700'000 700'000 Contribuiti di miglioria\n4.2 Nuove tratte PGS zona Gerre 350'000 350'000 70% 245'000 105'000 105'000 Contributi di costruzione min 60% - max 80%.\n\nTOTALE PIANO DEI SERVIZI TECNOLOGICI 300'000 1'450'000 1'750'000 945'000 805'000 700'000 105'000\n\nTOTALE COMPLESSIVO 1'550'000 9'530'000 11'080'000 2'514'000 8'566'000 2'300'000 6'266'000\n\nurbass fgm, febbraio 2012 / agg. dicembre 2013\n\nAcquisto \nfondi\n\nOggetto, descrizione Costi \nesecutivi\n\nFasi realizzativeCosto lordo Costo netto Osservazioni\n\n\n\nAllegati al MM n. 35 \n \n\n \n\n \n\n4. Studio delle componenti naturali \n\n  \n\n\n\nProgetto n. \n\n05/58/01 \n\nPiano N. \n\nVersione \n\nScala \n\nDimensione \n\nData \n\nMoggio 2005 \n\nAggiornamenti \n\nCOP UFFICIO \n\nProg. Dis. Contr. Visto \n\nse LB se \n\nComune di Locarno \n\nStudio delle \ncomponenti naturali \nnel settore \nLocarno-Piano \n\nRapporto tecnico \n\nDIONEA S.A. \nCONSULENZA AMBIENTALE, PIANIFICAZIONE \nE INGEGNERIA FORESTALE \n\nLungOiogo Motto 8. c .p. 36 6600 LOCARNO TI CH \nT el: ++41/91 /751'51'20 Fax ++41 /91/751'93'46 \nhttp //: www.dioneo.ch Email: d ionea@ dionea . eh \n\n\n\nComune di Locarno Studio dei contenuti naturalistici \nSettore Locarno Piano \n\n1 Introduzione 2 \n\n2 \n\n2 \n\n2 \n\n3 \n\n3 \n\n3 \n\n3 \n\n2 \n\n3 \n\n1.1 Mandato l svolgimento \n\n1.2 Documentazione utilizzata \n\n1.2.1 \n\n1.2.2 \n\n1.2.3 \n\n1.2.4 \n\n1.2.5 \n\nPiani, ed inventari di ordine superiore \n\nLegge cantonale sulla protezione della natura \n\nOrdinanza per la protezione delle Bolle di Magadino \n\nOrdinanza federale sui corsi d'acqua (OSCA) \n\nPD Cantonale - Piano comprensoriale del Piano di Magadino \n\nDescrizione dello stato attuale \n\n2.1 Descrizione generale \n\n2 .2 Le zone edificate \n\n2 .3 Le zone agricole \n\n2.4 Le aree boschive \n\n2 .5 Il comparto delle Bol le di Magadino \n\n2.6 Le golene del fiume Ticino \n\n2 .7 I riali ed i canali sul piano \n\n2 .8 Gli elementi naturali locali o puntuali \n\nValutazione \n\n3.1 Valutazione complessiva \n\n3.2 Gli oggetti d'inventario \n\n3 .3 I collegamenti biologici di valenza regionale \n\n3.4 Il reticolo biolog ico e gli elementi strutturanti nel comparto agricolo \n\n3 .5 Le potenzialità per una valorizzazione naturalistica puntuale o loca le \n\n4 \n\n4 \n\n5 \n\n5 \n\n5 \n\n6 \n\n6 \n\n6 \n\n7 \n\n9 \n\n9 \n\n10 \n\n10 \n\n11 \n\n14 \n\n4 Proposte pianificatorie 15 \n\n16 \n\n16 \n\n4.1 Riconoscimento dei comparti naturali di valenza regionale (Bolle di Magadino) \n\n4.2 Tutela degli oggetti d'inventario - ZPN \n\n4.3 Tutela e valorizzazione dei biotopi d'importanza locale - ZPNL 17 \n\n4.4 valorizzazione natural istica e paesagg istica complessiva - Parco del Piano di Magadino 18 \n\n4.5 Applicazione dei limiti OSCA sui r iali a contatto con le zone edificabili - ZPCA 18 \n\n5 Norme d'attuazione - proposta 20 \n\n6 Conclusioni 24 \n\n7 Allegati 25 \n\nDionea SA Pag . 1/25 \n\n\n\nComune di Locarno Studio dei contenuti naturalistici \nSettore Locarno Piano \n\n1 INTRODUZIONE \n\n1.1 MANDATO/ SVOLGIMENTO \n\nLo studio delle componenti naturali di Locarno, settore Piano di Magadino, si inserisce \nnelle procedure pianificatorie per l'allestimento del nuovo Piano Regolatore. \n\nIl presente studio ha lo scopo di individuare gli elementi ed i comparti naturali \npresenti sul territorio e valutarne le potenzialità di recupero e valorizzazione da \nintegrare negli strumenti pianificatori del comune. Per la sua elaborazione si è \nproceduto ad un rilievo sul terreno (inverno 2004-05), che è servito qua le base per la \nvalutazione dello stato attuale ed ha permesso di elaborare delle proposte \npianificatorie e di intervento complete di norme d'attuazione. \n\nGli obiettivi per gli aspetti di natura e paesaggio che si intendono raggiungere con il \npresente lavoro sono: \n\n• Consolidare gli elementi e le zone di interesse naturalistico e paesaggistico \nesistenti \n\n• Individuare ed armonizzare eventuali punti di conflitto fra l'utilizzazione del \nterritorio e le componenti naturali \n\n• Sostenere e promuovere la valorizzazione degli aspetti naturalistici e \npaesaggistici nel quadro di soluzioni pianificatorie comunali e intercomunali \n\n• Segnalare concrete possibilità d'intervento a favore della promozione di un \npaesaggio rurale su tutto il comparto agricolo interessato (equilibrio tra \nattività agricola, reticolo biologico, aree di svago, agriturismo, ecc.). \n\n1.2 DOCUMENTAZIONE UTILIZZATA \n\n1.2.1 Piani, ed inventari di ordine superiore \n\nNel Comune sono presenti diverse aree di pregio naturalistico inserite nei diversi \ninventari cantonali e nazionali; primo fra tutti il comparto delle Bolle di Magadino. Il \npresente lavoro riprenderà queste zone di protezione della natura, inserendole nel \ncontesto paesaggistico generale. \n\nPer l'elaborazione dello studio ci siamo basati sulle indicazioni contenute nei seguenti \ndocumenti ed inventari: \n\n• Inventario delle golene d'importanza nazionale \n\n• l'inventario federale dei paesaggi di importanza nazionale \n\n• l'inventario delle zone umide del Cantone Ticino \n\n• l'inventario dei siti di riproduzione degli anfibi \n\n• l'inventario dei siti di riproduzione dei rettili \n\n• l'inventario federale delle paludi \n\nDionea SA Pag. 2/25 \n\n\n\nComune di Locarno Stud io dei contenuti natural istici \nSettore Locarno Piano \n\n1.2.2 Legge cantonale sulla protezione della natura \n\n(del 12 dicembre 2001) . \n\nQuesta nuova legge cantonale, entrata in vigore il 1. marzo 2002, ha lo scopo di " ... \npromuovere la conoscenza, la salvaguardia, il recupero e la valorizzazione delle \ncomponenti naturali del paesaggio" (Art. 1); vengono qui definite le basi legali per la \nprotezione e gestione di elementi naturali di pregio a livello cantonale e comunale. \n\n1.2.3 Ordinanza per la protezione delle Bolle di Magadino \n\n(del 30 marzo 1979). \n\n"Il comprensorio delle Bolle di Magadino in territorio di Gordola, Locarno, Magadino e \nTenero soggiace alle norme di polizia della presente ordinanza, a salvaguardia dei suoi \nvalori ambientali, naturalistici e scientifici" (art. 1). Tale ordinanza ne definisce i \nconfini e regolamenta la gestione, le attività e le possibilità d'intervento all'interno di \nessi. \n\n1.2.4 Ordinanza federale sui corsi d'acqua {OSCA} \n\n(del 2 novembre 1994). \n\nQuesta ordinanza impone la definizione di zone riparie che garantiscano la protezione \ncontro le piene e le funzioni ecologiche lungo i riali a ridosso delle zone edificabili. Le \nmodalità d'interpretazione, sono definite dalla direttiva "Protezione contro le piene dei \ncorsi d'acqua" (UFAEG 2001) . \n\n1.2.5 PD Cantonale - Piano comprensoriale del Piano di Magadino \n\n(settembre 2001). \n\nIl Piano Direttore Cantonale ha sviluppato un piano di coordinamento comprensoria le \nper il Piano di Magadino con lo scopo di consolidare i provvedimenti pianificatori atti a: \n\nconseguire un riordino dell'organizzazione territoriale unitamente ad un \nmiglioramento della qualità ambientale del comprensorio \n\nselezionare le utilizzazioni ammissibili ed auspicabili del territorio, coordinandole \ncon gli obiettivi d'organizzazione territoriale del PD e delle pianificazioni locali \n\nLe proposte pianificatorie scaturite dal presente studio dovranno considerare quanto \nstabilito dallo strumento cantonale. \n\nDionea SA Pag. 3/25 \n\n\n\nComune di Locarno \n\n2 DESCRIZIONE DELLO STATO ATTUALE \n\n-> Vedi piano dei rilievi 1: 2'000 allegato \n\n2.1 DESCRIZIONE GENERALE \n\nStudio dei contenuti naturalistici \nSettore Locarno Piano \n\nIl settore del Piano di Magadino del Comune di Locarno è caratterizzato da 3 \ncomponenti territoriali principali: l'ampio comparto agricolo, frammentato da assi di \ntraffico e da canali di bonifica, la zona naturale delle bolle di Magadino e l'asse fluviale \ndel Ticino con le sue golene. Le zone edificate si limitano ad alcuni comparti lungo il \nconfine nord e nell'area dell'aeroporto, queste non superano nel loro insieme il 10% \ndella superficie totale. \n\nComparto agricolo \n\n·-\n\n-·._ l -\nt ... _. \n\n...... - .\\ \n~· ~ : \n\nPrincipali componenti territoriali (produzione propria) \n\nL'evoluzione storica dell'area è stata caratterizzata da importanti trasformazioni \nintercorse tra la fine del '800 e l'inizio dell'900, periodo al quale risalgono le opere di \narginatura del Ticino e di bonifica del Piano, ed una successiva stabilità che ha portato \nal mantenimento delle attività agricole fino ai giorni nostri - con una progressiva \nintensificazione del suo sfruttamento - limitando l'avanzata dell'edificazione alle zone \nmarginali del comparto agricolo. \n\nIn ottica naturalistica il comparto di maggiore valore è senza dubbio quello delle Bolle \ndi Magadino, seguito dall'asse del Ticino ed, in seguito, dal comparto agricolo e \nl'edificato. \n\nIl presente studio si concentrerà prevalentemente sul comparto agricolo, le golene e le \naree edificate. Le Bolle di Magadino vengono per contro riprese quale elemento \nnaturale unico e non vengono studiate nel dettaglio in quanto: \n\nla loro tutela risulta garantita dall'apposita Ordinanza in vigore \n\nl'influenza del nuovo Piano Regolatore sul comparto è limitata (azzonamento \nunico quale zona protetta) \n\nDionea SA Pag. 4/25 \n\n\n\nComune di Locarno \n\n2.2 LE ZONE EDIFICATE \n\nStudio dei contenuti naturalistici \nSettore Locarno Piano \n\nGli insediamenti antropici su territorio di Locarno Piano sono concentrati \nprevalentemente lungo il confine Nord, in corrispondenza con la zona \nartigianale/industriale di Gordola-Riazzino ed il quartiere residenziale Gerre di sotto. \nAll'interno di quest'ultimo, caratterizzato da piccole abitazioni con giardini e \nalberature, vi sono tuttora piccoli appezzamenti agricoli a conduzione familiare (orti, \nfrutteti, vigneti) che contribuiscono ad una diversificazione del territorio. La loro \nsopravvivenza risulta difficoltosa a seguito del progressivo sviluppo urbanistico del \nquartiere. \n\nNel comparto agricolo centrale si riscontrano 2 ulteriori zone edificate: l'area \ndell'aeroporto militare e quella con il depuratore IDA a cavallo delle strada nazionale \nA13. \n\nGli assi di collegamento principali (strada nazionale e ferrovia) attraversano i comparti \nagricoli, provocando una sensibile frammentazione degli stessi. \n\nLa discarica per RSU al Pizzante e l'area di distribuzione dell'energia elettrica alla \nMonda rappresentano due aree d'utilizzazione antropica le cui caratteristiche \nterritoriali permettono però una possibile riconversione ad un utilizzo agricolo o ad una \nvalorizzazione naturalistica. \n\n2.3 LE ZONE AGRICOLE \n\nSul Piano di Magadino prevalgono attività agricole intensive. I settori dominanti sono \nla campicoltura, l'orticoltura (produzione in serra) e l'allevamento di bovini. \n\nIl territorio agricolo possiede un carattere omogeneo, malgrado venga parzialmente \nframmentato da assi di traffico e canali di bonifica. La presenza di elementi natura li \npuntuali (alberature, siepi, boschetti , ecc.) é in generale molto scarsa ad eccezione \ndella settore Cabana-Isella, dove si riscontrano alcuni appezzamenti boschivi e delle \nzone umide lungo il canale Bolla rossa. \n\nL'area dell'aeroporto e diversi appezzamenti sulle golene del Ticino sono caratterizzati \nda superfici prative, queste vengono periodicamente destinate ad un utilizzo agricolo \nestensivo (sfaldo e pascolo ovino). \n\nIn fase di rilievo è stata ravvisata la presenza sporadica di specie esotiche invasive \n(Polygonum Cuspidatum, Budleya, Robinia), in particolare nelle aree agricole \nmarginali, nelle zone dismesse/abbandonate e lungo le scarpate stradali. Una \nproliferazione incontrollata di queste specie, a scapito di quelle autoctone, porterebbe \nad una riduzione del valore ecologico del comparto . \n\n2.4 LE AREE BOSCHIVE \n\nI comparti boschivi principali sono concentrati nell 'area delle Bolle di Magadino, e \nlungo le golene del fiume Ticino. \n\nI boschi delle Bolle sono in gran parte tipici delle zone alluvionali (salici, ontani, ecc.), \nmentre lungo le arginature del Ticino i comparti boschivi sono perlopiù caratterizzati \nda piantagioni di pioppi, querce o frassini, risalenti al periodo delle opere di correzione \ndel fiume. La specie spontanea che domina le scarpate degli argin i superiori è la \nrobinia, specie esotica che ha trovato un abitat ideale per il suo insediamento in Ticino \n\nDionea SA Pag. 5/25 \n\n\n\nComune di Locarno Studio dei contenuti natural istici \nSettore Locarno Piano \n\nNel comparto agricolo vi sono pure alcune fasce boscate, le più importanti si \nriscontrano lungo il canale Bolla rossa, Al Pizzante e Alla Monda su sponda sinistra. \nMalgrado le dimensioni ridotte, esse assumono elevata importanza nel contesto \nagricolo nel quale si situano in quanto contribuiscono a diversificare il territorio \nagricolo e fungono da rifugio per la fauna selvatica che si sposta sul piano. \n\n2.5 IL COMPARTO DELLE BOLLE DI MAGADINO \n\nLe Bolle di Magadino rappresentano un oasi naturale di va lenza europea. Questo \ncomparto golenale, che si estende dalla foce della Verzasca fino all'abitato di \nMagadino, assicura l'esistenza di diverse specie faunistiche e floristiche uniche in \nSvizzera e funge da rifugio per diverse specie migratorie. \n\nLe influenze antropiche sono ridotte, anche se alcune attività presenti nell'area o nelle \nzone limitrofe ne pregiudicano la piena naturalità (attività di lavorazione inerti, cantieri \nnautici, attività agricole,ecc.) \n\nLa valenza naturalistica del comparto è riconosciuta e tutelata grazie ad una specifica \nOrdinanza (Ordinanza per la protezione delle Bolle di Magadino, del 30 marzo 1979) \nche ne regola le possibilità di intervento e le attività. \n\n2.6 LE GOLENE DEL FIUME TICINO \n\nGli argini sommergibili del Ticino sono destinati ad attività antropiche differenti, dalle \nattività di svago (pista Go-kard, percorsi d'equitazione, ecc.) all'agricoltura estensiva \n(pascolo e sfalcio) . Gli elementi di valenza naturalistica presenti - zone umide, boschi, \naree arbustive, ecc. risentono solo marginalmente di tali attività. La tratta terminale \ndelle golene rientra nel comparto di tutela delle Bolle di Magadino. \n\nA livello territoriale-paesaggistico il comparto assume ruolo centra le per tutto il Piano \ndi Magadino. Il fiume e le golene sono infatti riconoscibili quali "spina dorsale" del \npiano, dove interagiscono natura, agricoltura e svago. \n\n2.7 I RIALI ED I CANALI SUL PIANO \n\nIn zona agricola vi sono diversi corsi d'acqua di bonifica che raccolgono le acque del \npiano convogliandole verso il lago. I riali principali sono rappresentati dal Carcale e dal \nBolla Rossa i quali posseggono un bacino imbrifero importante nelle zone di coll ina \nsopra Riazzino e Gordola ed hanno pertanto un regime idrico che può variare \nfortemente in caso di precipitazioni straordinarie. \n\nTutti i canali presentano caratteristiche artificiali con letto e argini sigi llati. La \nstrutturazione degli argini è scarsa; unicamente il Bolla Rossa e il Carca/e \n(parzialmente) possiedono una buona strutturazione mediante arbusti, alberature e \nvegetazione ripuale. Questi elementi fanno si che questi corsi d'acqua rappresentino \nun importante collegamento biologico sul Piano. \n\nI canali principali di sponda destra e sinistra, che scorrono paralleli al Ticino \nraccogliendo le acque di tutti i canali di bonifica del Piano convogliandole direttamente \nal lago, risultano particolarmente spogli di elementi naturali strutturanti. Questi \npotrebbero rappresentare un interessante collegamento biologico tra diversi biotopi \npresenti ai margini delle zone agricole (Ciossa Antognini, Cugnoli Curti , Al Pizzante, \nBograsio, ecc.). \n\nDionea SA Pag. 6/25 \n\n\n\nComune di Locarno \n\nRiale Bolla Rossa non strutturato (zona nord) \n\nStudio dei contenuti naturalistici \nSettore Locarno Piano \n\nRiale Bolla Rossa rivitalizzato (presso IDA) \n\nIl riale Riarena, che scorre lungo il confine con Cugnasco, rappresenta il principale \nimmissario del Ticino sul territorio in esame. Questo torrente ha caratteristiche semi\nnaturali con un alveo ben strutturato e gli argini in parte poveri di elementi naturali. \nLa presenza della linea elettrica è all'origine di regolari interventi di taglio lungo gli \nargini che ne precludono le possibilità di una strutturazione ad hoc. \n\nRiale Riarena verso monte Riale Riarena verso valle \n\n2.8 GLI ELEMENTI NATURALI LOCALI O PUNTUALI \n\nGli elementi naturali riscontrati sono rappresentati dalle singole alberature, presenti \nnel comparto agricolo, le siepi ed i boschetti lungo i canali e le zone umide. Tutti \nquesti elementi sono di fondamentale importanza per la strutturazione e la formazione \ndel reticolo biologico del Piano. \n\nAl di fuori delle Bolle di Magadino, il comparto più ricco di elementi naturali di pregio è \nsicuramente quello Alla Monda, su sponda sinistra del Ticino; qui vi è la presenza di \nzone umide, specchi d'acqua, canali e boschi planiziali sopravvissuti alla bonifica del \nPiano. Questo comparto si unisce alle golene del Ticino formando un'unica area di \npregio naturalistico. \n\nParte degli elementi naturali, in particolare le zone umide, sono fin d'ora tutelati a \nlivello cantonale e federale ed inseriti nei relativi inventari. L'attività agricola è in \nalcuni casi in contrasto con la salvaguardia di tali elementi, mancano infatti delle \nefficienti misure di tutela che ne garantiscano la sopravvivenza a lungo termine (zone \n\nDionea SA Pag. 7/25 \n\n\n\nComune di Locarno Studio dei contenuti naturalistici \nSettore Locarno Piano \n\ntampone, delimitazioni, ecc.). Questa situazione ha fatto si che parte degli elementi \ncensiti siano andati persi negli ultimi anni. \n\nAlla confluenza del riale Bolla Rossa con il canale Principale di sponda destra (presso \nIDA) è stato di recente ripristinato un biotopo umido con specchi d'acqua permanenti \no temporanei e vegetazione ripuale. Questo elemento è ora un importante rifugio per \nla fauna selvatica ai margini della zona agricola e può rappresentare un ottimo \nesempio per altri interventi simili sul Piano. \n\nNuovo biotopo presso IDA \n\nDionea SA Pag. 8/25 \n\n\n\nComune di Locarno Studio dei contenuti naturalistici \nSettore Locarno Piano \n\n3 VALUTAZIONE \n\n3.1 VALUTAZIONE COMPLESSIVA \n\nIl valore ecologico del territorio in analisi è ambivalente e distribuito in man iera \neterogenea: da un lato troviamo il comparto delle Bolle di Magadino e le golene lungo \nil Ticino ad alto carattere naturalistico (mantenuto tale grazie ai provvedimenti di \ntutela) e dall'altro le aree agricole ed edificate dove gl i elementi naturali strutturanti \nsono discontinui e sottorappresentati. \n\nLa tabella seguente riassume in cifre la situazione attuale: \n\nbilancio delle superfici \n(km2) % \n\nComparto agricolo 5.5 56.1% \n\nBolle di Magadino 2.0 20.4% \n\nGolena fiume Ticino 1.3 13.3% \n\nEdificato 0.6 6.1% \n\nBosco (escluso Bolle e Golena) 0.4 4.1% \n\nTerritorio complessivo 9.8 \n\nBiotopi nel comparto agricolo (escluse Bolle di Magadino) \n\n% \n\nBiotopi inventariati \nesistenti \nscomparsi/compromessi \nBiotopi non inventariati o potenziali \nComparto agricolo \n\n(km2) (su biotopi inv.) \n\n0.33 \n0.30 90.9% \n\n0.03 9.1% \n\n0.20 \n5.50 \n\n% \n(su com. agricolo) \n\n6.0% \n\n5.5% \n\n0.5% \n\n3.6% \n\nI pochi comparti naturali tuttora presenti fuori dal comparto protetto (ca. 30ha) e gli \nelementi di strutturazione del territorio assumono di conseguenza un'importanza \ncentrale in un concetto di ripristino e valorizzazione del Piano, il quale deve indirizzarsi \nverso un paesaggio rurale dove le diverse realtà presenti - agricoltura, svago, \nturismo, protezione della natura, assi di transito, ecc. - possano coesistere in maniera \nsostenibile. \n\nPrioritariamente bisogna operare a favore di: \n\nuna salvaguardia efficiente degli elementi naturali presenti \n\nuna strutturazione del comparto agricolo mediante la creazione di reticolo \nbiologico a favore della fauna selvatica \n\nuna valorizzazione complessiva dell'intero comparto sia in ambito naturalistico \nche paesaggistico \n\nDionea SA Pag. 9/25 \n\n\n\nComune di Locarno \n\n3.2 GLI OGGETTI D'INVENTARIO \n\nStudio dei contenuti naturalistici \nSettore Locarno Piano \n\nSul territorio in analisi si individuano degli elementi naturali di pregio inserit i negli \ninventari cantonali e federali degli oggetti meritevoli di protezione. Si segnalano: \n\nGolena d'importanza nazionale - Bolle di Magadino \n\nGolena d'importanza nazionale - Ciossa Antognini \n\nPaludi di importanza nazionale \n\nPaludi (torbiere basse) di importanza cantonale \n\nSiti di riproduzione per anfibi di importanza cantonale \n\nSpazi vitali per rettili \n\nAlcuni di questi oggetti risultano parzialmente o completamente compromessi a causa \ndelle attività agricole. In altri casi la loro esistenza a medio-lungo termine può essere \npregiudicato . \n\nRiteniamo che gran parte degli oggetti d'inventario situati in zona agricola richiedano \nmigliori misure di tutela sul territorio, spesso l'attività agricola si spinge oltre i limiti \ndefiniti. La delimitazione delle aree protette mediante elementi naturali (arbusti, \nalberature) o ostacoli fisici (staccionate in legno, cartelli, ecc.) potrebbe essere una \nsoluzione. Tali interventi di tutela potrebbero rientrare in un concetto di \npromozione/informazione degli elementi naturali verso terzi (popolazione, turisti, \necc.), nell'ambito di una promozione turistica del comparto agricolo rurale (vedi ca. \n4.4) . \n\nL'ordinanza per la tutela delle Bolle di Magadino definisce delle zone cuscinetto a \nprotezione del comparto (zona B e zona C), queste sono prevalentemente interessate \nda uno sfruttamento agricolo e vengono regolamentate mediante apposite normative \nche ne definiscono la gestione e gli spazi di manovra per le attività antropiche. \n\n3.3 I COLLEGAMENTI BIOLOGICI DI VALENZA REGIONALE \n\nIl Piano Direttore Cantonale riconosce la presenza e la necessità di mantenimento di \ncollegamenti ecologici di valenza regionale a favore degli spostamenti faun istici tra il \npiano e la collina. Per quanto riguarda il territorio in analisi questi si individuano nei \nseguenti punti : \n\narea agricola tra Riazzino e Gerra Piano \n\narea agricola tra Quartino e Contene \n\nzona palustre presso Magadino di sopra \n\nbosco al Carcale \n\n(ved i immagine pag. 13) \n\nQuesti collegamenti risultano parzialmente interrotti a causa della presenza di assi di \ntraffico (ferrovia e strade cantonali) e di edificazioni. La loro funz ione può venire \nrafforzata mediante mirati interventi di valorizzazione (posa di elementi lineari \nstrutturanti, formazione di r ifugi, ecc.) sfruttando gli elementi puntuali tuttora presenti \nsul territorio (boschetti, siepi, ecc.) \n\nDionea SA Pag. 10/25 \n\n\n\nComune di Locarno Studio dei contenuti naturalistici \nSettore Locarno Piano \n\nAltrettanto importante in tale ambito sono le golene del Ticino. Queste formano un \ncorridoio a carattere naturale di collegamento tra le Bolle (ed il lago) ed i maggiori \ncomparti boschivi sul piano (presso Sementina e Gudo) . \n\n3.4 IL RETICOLO BIOLOGICO E GLI ELEMENTI STRUTTURANTI NEL \nCOMPARTO AGRICOLO \n\nIl reticolo biologico sul piano è importante in quanto contribuisce alla diversificazione \ndel territorio e favorisce gli spostamenti ed il rifugio della piccola e media fauna \nselvatica. \n\nNel comparto agricolo di Locarno Piano questo reticolo è attualmente molto fragile. \nSpesso le aree naturali si trovano isolate all'interno del comparto agricolo. L'unico \nasse lineare strutturato è quello lungo il canale Bolla Rossa nella seconda parte del \nsuo corso. Un reticolo che assicuri il collegamento biologico di tutti i comparti naturali \nincrementerebbe la loro funzione biologica \n\nIl potenziale per una ricostruzione del reticolo biologico all'interno del comparto \nagricolo è elevato. La sua realizzazione è infatti possibile mediante mirati interventi di \npiantagione e/o ingegneria naturalistica sfruttando gli elementi lineari presenti, quali : \n\ncanali \n\nargini dei riali \n\nconfini di proprietà \n\nscarpate ferroviarie o stradali \n\nboschetti esistenti \n\nPossibili collegamenti biologici lineari \n\nDionea SA Pag. 11/25 \n\n\n\nComune di Locarno Studio dei contenuti naturalistici \nSettore Locarno Piano \n\nL'Ufficio Protezione Natura del Dipartimento del Territorio riconosce la valenza \nnaturalistica dei canali del Piano di Magadino. Quest'ultimo si impegna infatti a fornire \nchiare indicazioni a favore di una loro gestione ecologicamente compatibile; citiamo in \nparticolare il documento redatto da N. Patocchi nel 1995 "Manutenzione dei canali \ndel Piano di Magadino ed esigenze naturalistiche: Proposta per una gestione \necologicamente compatibile"1\n\n, dove in fase introduttiva si afferma che " ... i canali \ndel Piano, parallelamente alla diminuzione di elementi naturali sparsi nel territorio, \nhanno visto, con gli anni, aumentare il/oro ruolo (almeno potenziale) quali elementi di \ncollegamento tra aree naturali e semi-naturali altrimenti isolate". In questo \ndocumento vengono riportate diverse proposte gestionali volte ad un incremento del \nlivello naturalistico che i canali svolgono. \n\nIl concetto di valorizzazione dei corsi d'acqua in un ottica di potenziamento dei corridoi \necologici per la fauna è pure ripresa nella scheda Al del Piano comprensoriale del \nPiano di Magadino (PD cantonale). \n\nRiteniamo pertanto che esistano le premesse per l'avvio di un discorso di \nvalorizzazione dei canali sul piano, che si estenda oltre i confini comunali, in un ruolo \nfunzionale quale corridoi ecologici ed elementi diversificanti all'interno del paesaggio \nagricolo. Il PR può contribuire all'avvio di tale discorso mediante l'istituzione di \napposite basi pianificatorie. \n\nL'immagine alla pagina seguente riporta un possibile concetto di reticolo ecologico a \nfavore della fauna selvatica (collegamenti regionali e reticolo sul piano), per il quale si \npossono prevedere appropriate misure pianificatorie che ne promuovano la \nrealizzazione. \n\n1 Ufficio Protezione Natura - Piano di Magadino: gestione e manutenzione dei canali, \nmarzo 1995 \n\nDionea SA Pag. 12/25 \n\n\n\no \n6' \n::J \nn> \nCJ \n\n(/) \n)> \n\n"'' CJ \n1.0 \n\n1-" \nw -N \nlTl \n\nStudio delle componenti naturali - Locarno Piano -CJ \nComparti naturali e collegamenti b iologici \n\nl : 251000 -\n;.> ~ .. ; ~ ~- -,\\-· .. ,., .•• :--:'"! .... r. \n\n• · .. ~· :; ..... ~,~· " \n.-..-;· '~-.;;4111iF . -.;. -~1 ~... litro ".; ·.f J -Il \n\n;::-.-<.:. }'"~~;:/' . \n• ,4,, • . ~1all • --~ \n\nA . 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' .. \n-:-·- . -·- ~-: "-'"'- ~ ...... -- --'~· ., .:.-:, \n\n. ' :: " : ~ Tlt "<r,::. ~- ,. "lè<O:::·;~~ O \nnrlino ,_ " ' ·· " f- ·: .~· ·;\\ . · -~ ~ \n\n. " . •... . .. -... "··- ·', ' . ... ,....,.,., ~. ··,, ·- "' ,. . --·- 11 ·- ' ...... ' ·~ .• , .. - , . \n:.. .,,.. - -~ .. 4 >- . - ':-. ~ ;· • , - i- h '.•' ~ \n""'" " - .. ·.' .... ' -~ .,. r· "'<-.--.,..,~~ ,, -i!--' ~ ··- ~- i '( • ..... .. ; ._. - ' .... _ .. , - .-r.> .,.,~ ,r - · _, " •" ... . . 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I criteri per la loro definizione sono stati i seguenti: \n\nscarso interesse agricolo per dimensioni o inacessibilità \n\npresenza di elementi naturali (alberature, boschetti, arbusti) \n\npossibilità di interazione con corsi d'acqua nell'ottica della formazione di biotopi \numidi \n\nposizione favorevole in un concetto di ricostruzione del reticolo biologico del \nPiano \n\nLe aree con tali caratteristiche, identificate nel comparto agricolo di Locarno Piano, \nricoprono complessivamente ca. 20 ettari, che equivale al 3.6% sull'intero comparto \nagricolo. Queste aree potrebbero quindi contribuire a portare il contributo di zone \nnaturali in zona agricola dall'attuale 6% ad un 9-10%. \n\nTra gli obiettivi del futuro Parco del Piano di Magadino (riportati nel Piano \nComprensoriale del PD) vi è il potenziamento degli spazi d'elevato valore naturalistico \ne forestale, mediante misure di ripristino e recupero, ad un minimo di 11% entro 3-5 \nanni, fino al 14% più a lunga scadenza 2\n\n• Quanto sopra esposto si indirizza pertanto \nverso gli obiettivi pianificatori di ordine superiore. \n\n2 vedi: Piano Comprensoriale del Piano di Magadino - Rapporto esplicativo, cap. 2.5 \n\nDionea SA Pag . 14/25 \n\n\n\nComune di Locarno \n\n4 PROPOSTE PIANIFICATORIE \n\nStudio dei contenuti natural istici \nSettore Locarno Piano \n\nIl territorio di Locarno Piano rappresenta un bene importante a livello regionale sia da \nun profilo naturalistico, per gli elementi ed i comparti naturali presenti, che \nterritoriale, per l'ampio comparto agricolo di interesse cantona le, le golene del Ticino e \nle Bolle di Magadino. \n\nVengono presentate di seguito alcune proposte che possono rappresentare elementi di \nriflessione a favore di nuove strategie pianificatorie o interventi per la valorizzazione \nnaturalistica del territorio. Gli obiettivi a cui mirano tali proposte possono essere così \nriassunti: \n\nObiettivi minimi di riferimento per lo studio: \n\n1 \n\n2 \n\n3 \n\n4 \n\n5 \n\nsalvaguardia e tutela dei comparti naturali e dei biotopi \ninventariati esistenti (inventari federali e cantonali) \n\nRecupero biotopi d'inventario scomparsi o compromessi \n\nSalvaguardia e tutela di biotopi o elementi naturali d'importanza \nlocale esistenti (corsi d'acqua, siepi, boschetti, singoli alberi, ecc.) o \npotenziali (aree di scarso interesse agricolo ma particolarmente \nidonee alla realizzazione di nuovi biotopi) con lo scopo di \nincrementare le aree protette nel comparto agricolo ad un \nminimo del 9.0% (attualmente 6.0%) \n\nRiduzione della frammentazione dei comparti naturali in zona \nagricola. Realizzazione di un reticolo biologico che colleghi tutti \ni biotopi riconosciuti, sfruttando dove possibile quali assi di \ncollegamento gli elementi lineari esistenti (canali, filari alberati, \nscarpate ferroviarie o stradali, ecc.). \n\nDefinizione di indirizzi pianificatori generali per l'intero settore che si \nindirizzino con quanto previsto dalla scheda di PD Cantonale - Piano \ncomprensoriale del Piano di Magadino- ed in particolare con gl i \nobiettivi del Parco del Piano di Magadino \n\nMISURA PIANIFICATORIA \n\nZPN \n\nZPN con vincolo di ripristino o \ncompensazione (modalità \npianificatoria da coord inare con \nle autorità cantonali - UPN) \n\nZPNL per biotopi ed \nelementi esistenti. \n\n"Aree d i compensazione \nnaturalistica" per i biotopi \npotenziali \n\nZPNL su riali e canali (Bo lla \nRossa, Riarena, ecc.) \n\nDefinizione di assi di \ncollegamento d'indirizzo per i \nquali si promuove una \nrealizzazione coordinata con gli \nagrico ltori locali \n\nDefinizione di appropriate \nnormative \n\nLe proposte sono state allestite sulla base delle conoscenze acquisite in fase di \nelaborazione dei rilievi e vengono riportate nel piano delle proposte pianificatorie \nallegato. \n\nDionea SA Pag. 15/25 \n\n\n\nComune di Locarno Studio dei contenuti natural istici \nSettore Locarno Piano \n\n4 . 1 RICONOSCIMENTO DEI COMPARTI NATURALI DI VALENZA REGI ONALE \n(BOLLE DI MAGADINO) \n\nLa tutela dell'intero comparto natura le delle Bolle di Magadino è assicurata da \nun'apposita ordinanza cantonale (Ordinanza per la protezione delle Bolle di Magadino \ndel 30 marzo 1979), la quale ne definisce i confini (zone nucleo e zone tampone) e \nregolamenta la gestione, le attività e le possibilità d'intervento all'interno di essi. \n\nTale comparto sottostà quindi ad una regolamentazione cantonale che supera le \ncompetenze degli organi pianificatori del Comune. Il PR comunale demanda quindi le \ncompetenze di tutela e sorveglianza alla citata Ordinanza mediante un'apposita norma \ne si limita a r iportare i confini del comparto nel Piano del Paesaggio . \n\n4.2 TUTELA DEGLI OGGETTI D'INVENTARIO - ZPN \n\nVengono definite delle zone di protezione della natura di ordine superiore (ZPN), \ncomprendenti tutti gli oggetti degli inventari cantonali e federali, come riportato nella \ntabella seguente: \n\nNome 'd Oggetti 'inventario \n\nZPN l Bolle di Magadino • Golena d'importanza nazionale - oggetto 169 " Bolle di Magadino" \n\n• Palude d'importanza nazionale - oggett o 2299 "Bograsio/ Bollette" \n\n• Palude d'importanza nazionale- oggetto 2314 "Piattone/ Lischedo" \n\n• Palude d'importanza cantonale- oggetto 2316 "Castellaccio" \n\n• Sito di riproduzione deali anfibi - oaaetto TI152 " Bolle di Maaadino" \n\nZPN 2 Ciossa Antognini • Golena d'importanza nazionale - oggetto 168 "Ciossa Antognini" \n\n• Palude d'importanza nazionale - oggetto 2310 "Ciossa Antogn ini" \n\n• Sito di riproduzione deali anfibi - oaaetto TIS " Ciossa Antoanini" \n\nZPN 3 Longhetti/Cugnoli • Palude d'importanza nazionale - oggetto 2312 "Stagno Cugnol i Curti" \nCurti • Palude d'importanza cantonale - oaaetto 2311 "Lonahetti" \n\nZPN 4 Al Pizzante • Palude d'importanza nazionale - oaaetto 2304 " Lanche al Pizzante" \n\nZPN 5 I so letta • Palude d'importanza nazionale - oaaetto 2303 " Isoletta" \n\nZPN 6 Bograsio • Palude d'importanza nazionale - oaaetto 2299 " Boarasio/ Bollette" \n\nZPN 7 Cabana • Palude d' importanza cantonale - oaaetto 2297 "Cabana" \n\nZPN 8 Careggio Est • Palude d'importanza cantonale - oaaetto 2298 "Caregg io Est" \n\nZPN 9 !sella Nord • Palude d'importanza cantonale - oaaetto 2296 "!sella Nord" \n\nZPNlO Stazione • Palude d'importanza cantonale - oggetto 2307 " Stazione Riazzino \nCugnasco" \n\nZPNll Isolone • Palude d 'importanza cantonale- oaaetto 23 17 "Isolone" \n\nZPN12 Canton del Marcio • Palude d'importanza cantonale - oaaetto 2313 "Canton del Marcio" \n\nNota: Sul piano del le proposte pianificatorie (allegato 2) vengono riportati i perimetri delle zone nucleo \ndegli oggetti d'inventario, forniti dall 'Ufficio Protezione Natura DT \n\nQueste zone sono integralmente protette ai sensi delle leggi cantonali e federali \nvigenti. \n\nParte di questi oggetti esistono in realtà unicamente sulla carta, mentre sul territorio \nsono stati eliminati o ridotti nella superficie a favore dell 'attiv ità agricola. Nell'ambito \ndel l'aggiornamento della pianificazione comunale bisognerà pertanto trovare, in \n\nDionea SA Pag. 16/ 25 \n\n\n\nComune di Locarno Studio dei contenuti naturalistici \nSettore Locarno Piano \n\naccordo con le autorità cantonali competenti (Ufficio Protezione Natura del DT), delle \nmisure pianificatorie per rimediare a tali conflitti, le vie d'intervento possono essere le \nseguenti : \n\n-+ vincolo di ripristino delle condizioni naturali degli elementi : cessazione \nattività agricole, avvio di progetti per la valorizzazione naturalistica, ecc. \n\n-+ compensazione in altro loco: ricerca di aree più idonee e meno conflittuali per \nuna compensazione degli oggetti persi (la compensazione può e deve essere si \ndi carattere quantitativo che qualitativo) \n\n-+ coordinazione protezione-attività agricola, contratti con agricoltori : avvio di \nun processo partecipativo con gli agricoltori a favore di una gestione agricola \nestensiva che integri pure una salvaguardia degli elementi naturali. \n\nPer facilitare tale compito, nel Piano delle proposte pianificatorie allegato, oltre alle \nZPN vengono riportate le seguenti aree: \n\nAree particolarmente idonee alla formazione di nuovi biotopi: aree (scampoli di aree \nagricole o comparti abbandonati) che, in fase di ril ievo sul terreno, sono state \nriconosciute come particolarmente idonee per progetti di recupero o compensazione. \nParte di queste aree rientrano nelle aree riconosciute quali ZPNL (vedi cap. seguente) \n\n4.3 TUTELA E VALORIZZAZIONE DEI BIOTOPI D'IMPORTANZA LOCALE -\nZPNL \n\nSi propone di istituire delle zone di protezione della natura d'importanza locale (ZPNL) \ncon relative normative di legge, a tutela dei biotopi e degli elementi naturali di pregio \no in un ottica di ricostruzione di potenziali biotopi futuri. Questo azzonamento funge \nda base pianificatoria per la ricostruzione del reticolo ecologico sul piano. \n\nLe ZPNL comprendono le seguenti aree (riportate nel piano delle proposte allegato) \n\nZPNL l - Riale Carcale \n\nZPNL 2 - Riale Bolla Rossa \n\nZPNL 3 - Canale Principale sponda destra \n\nZPNL 4 - Canale Principale sponda sinistra \n\nZPNL 5 - Riale Riarena con arg inature \n\nQuali singoli oggetti d'importanza locale, vengono censit i e messi sotto tutela gli \nelementi puntuali del comparto agricolo (alberature, boschetti e siepi) meritevoli di \nprotezione sia da un profilo naturalistico che paesaggistico. Questi contribuiscono in \nmaniera rilevante alla strutturazione del territorio. \n\nPer questi oggetti, riportati sul Piano delle proposte pianificatorie, vengono formulate \ndelle apposite normative di legge. \n\nDionea SA Pag. 17/ 25 \n\n\n\nComune di Locarno Studio dei contenuti naturalistici \nSettore Locarno Piano \n\n4.4 VALORIZZAZIONE NATURALISTICA E PAESAGGISTICA COMPLESSIVA -\nPARCO DEL PIANO DI MAGADINO \n\nIl Piano comprensoriale del Piano di Magadino (PD cantonale) definisce l'estensione del \nParco del Piano di Magadino (spazio rurale e naturalistico) . Questo comparto interessa \nla quasi totalità del territorio in analisi. \n\nIl Parco è riconosciuto nella pianificazione cantonale qua le asse portante del Concetto \ndi sviluppo del Piano di Magadino: natura, agricoltura e svago rappresentano \nprincipali pilastri su cui costruire questo progetto. \n\nGli obiettivi generali sono (tratti dal rapporto esplicativo del Piano comprensoriale): \n\nsalvaguardare e potenziare l'originalità e la bellezza del paesaggio \n\nconservare e incrementare a lungo termine la specificità e la diversità biologica \ndel comparto, in particolare attraverso la tutela e la cura dei biotopi \ncaratteristici, delle popolazioni vegetali, fungine e animali e, attraverso \nl'allontanamento degli elementi di disturbo \n\nassicurare a livello turistico-ricreativo le possibilità di fruizione a di beneficio a \nlunga scadenza sia per la popolazione locale che per gli altri ticinesi e gli ospiti \n\npromuovere una migliore percezione e attenzione verso il paesaggio \n\nsostegno diretto alle attività agricole, in particolare promovendo misure \nd'utilizzo di attività agricole estensive e fornendo impulsi ad attività accessorie \nquali l'agriturismo. \n\nIn tal senso il PR deve riconoscere gli obiettivi della pianificazione superiore. \nProponiamo quindi la formulazione di un'apposita norma di legge che indirizzi il \ncomparto verso gli obiettivi del Parco qui esposti. Per una pianificazione futura \ndell'area, secondo le linee guida definite dalla scheda di PD, riteniamo per contro \nopportuno demandare alla progettazione del parco. \n\n4.5 APPLICAZIONE DEI LIMITI OSCA SUI RIALI A CONTATTO CON LE ZONE \nEDIFICABILI - ZPCA \n\nL'Ordinanza federale sui corsi d'acqua (OSCA) del 2 novembre 1994 impone la \ndefinizione di zone riparie che garantiscano la protezione contro le piene e le funzioni \necologiche lungo i riali a ridosso delle zone edificabili. Le modalità d'interpretazione, \nsono definite dalla direttiva "Protezione contro le piene dei corsi d'acqua" (UFAEG \n2001), il metodo d'applicazione a livello pianificatorio è per contro demandato ai \ncantoni. \n\nNell'ambito dell'allestimento del PR di Locarno Piano è stato constatato che, per una \ncorretta applicazione della citata Ordinanza, si rendeva necessario lo svolgimento di \nun rilievo specifico lungo i principali riali del comprensorio (Riarena, Canale alla Bolla \nRossa e riale Carcale). Oltre al semplice rilevamento delle fasce di pertinenza secondo \ni criteri dettati daii'OSCA, si è voluto approfondire maggiormente la problematica \nriguardante la tutela e la valorizzazione dei corsi d'acqua. \n\nIl risultato dello studio consiste nella definizione di una fascia di pertinenza - limite \nOSCA - che definisce l'arretramento minimo dell'edificazione dal corso d'acqua. \nQuesto limite, tenuto conto dei criteri minimi dettati dall 'ordinanza, mira a tutelare la \nsicurezza, il valore biologico ed il potenziale di valorizzazione dei corsi d'acqua. \n\nDionea SA Pag. 18/25 \n\n\n\nComune di Locarno Studio dei contenuti naturalistici \nSettore Locarno Piano \n\nLa base giuridica di questi "arretramenti" à garantita dalla Legge Cantonale sulla \nProtezione della Natura del 12 dicembre 2001 e dell'Ordinanza federale sui corsi \nd'acqua (OSCA) del 2 novembre 1994. Le normative di tutela per queste zone devono \nmirare in particolar modo alla salvaguardia delle caratteristiche ecologiche dei riali ed \nalla promozione di interventi di sistemazione e valorizzazione naturalistica . \n\nL'applicazione deii'OSCA a livello di pianificazione comunale, con l'istituzione di vere e \nproprie zone di tutela inserite nel PR, rappresenta uno dei primi casi in Ticino; le \nmetodologie e le procedure che hanno portato a tale risultato sono state concordate \ncon il pianificatore del Comune interessato e con gli uffici cantonali responsabili \n(Sezione della Pianificazione, Ufficio Protezione della Natura, Ufficio dei Corsi d'Acqua). \n\nDionea SA Pag . 19/25 \n\n\n\nComune di Locarno \n\n5 NORME D'ATTUAZIONE - PROPOSTA \n\nDionea SA \n\nStudio dei contenuti naturalistici \nSettore Locarno Piano \n\nPag. 20/25 \n\n\n\nComune di Locarno \n\nArt. \n\nStudio dei contenuti naturalistici \nSettore Locarno Piano \n\nZone di protezione della natura d'importanza cantonale o federale \n\n1. Zona delle Bolle di Magadino \n\nL'area segnalata nel piano del paesaggio come "area protetta da strumento cantonale", con le sue \nzone di tutela A/B/C, è protetta conformemente al diritto cantonale ed in particolare \ndall'Ordinanza per la protezione delle Bolle di Magadino (del 30 marzo 1979). \n\n2. Zone di protezione della natura - ZPN \n\nLe zone di protezione della natura, segnalate nel piano del paesaggio come ZPN, comprendono le \naree di particolare valore naturalistico d'importanza cantonale e federale, i cui contenuti sono \nintegralmente protetti ai sensi del le leggi cantonali e federali vigenti. \n\nLa sorveglianza delle zone di protezione della natura ZPN è affidata ai Comuni. La loro gestione \ned il diritto di deroga spetta invece al competente ufficio del Dipartimento del Territorio come \ndefinito dalla Legge cantonale sulla protezione della natura del 12 dicembre 2001. \n\nLe zone di protezione della natura sono definite come: \n\nZPN l Bolle di Magadino \n\nZPN 2 Ciossa Antogn ini \n\nZPN 3 Longhetti/Cugnoli Curti \n\nZPN 4 Al Pizzante \n\nZPN 5 Iso letta \n\nZPN 6 Bograsio \n\nZPN 7 Cabana \n\nZPN 8 Careggio Est \n\nZPN 9 Isella Nord \n\nZPNlO Stazione \n\nZPNll Isolo ne \n\nZPN12 Canton del Marcio \n\nDionea SA Pag. 21/25 \n\n\n\nComune di Locarno \n\nArt. \n\nZone di tutela d'importanza locale \n\nLe zone di tutela d'importanza locale si compongono di: \n\n1. Zone di protezione della natura d'importanza locale ZPNL \n\n2. Singoli oggetti d'importanza locale \n\nStudio dei contenuti naturalistici \nSettore Locarno Piano \n\nLa sorveglianza ed il diritto di deroga delle componenti naturali d'importanza locale sono affidate \nai Comuni, ai sensi dalla Legge cantonale sulla protezione della natura del 12 dicembre 2001. \n\n1. Zone di protezione della natura d'importanza locale - ZPNL \n\nLe suddette zone, segnalate nel piano del paesaggio come ZPNL, comprendono le aree \nd'importanza locale, di particolare valore ecologico e paesaggistico o a forte potenziale di \nvalorizzazione. In queste aree sono promossi interventi di manutenzione, gestione e ripristino \nmiranti alla valorizzazione delle strutture e biotopi presenti, alla conservazione delle popolazioni \nvegetali ed animali protette e alla ricostruzione del reticolo biologico sul piano. \n\nNella manutenzione e gestione dei canali, oltre alle esigenze di tipo idraulico, dovranno venire \nconsiderate le esigenze di tipo naturalistico. Per tutti gli interventi di trasformazione o ripristino si \ndovranno adottare tecniche di ingegneria naturalistica. \n\nLe zone di protezione della natura d'importanza locale sono: \n\nZPNL 1- Riale Carcale \n\nZPNL 2- Riale Bolla Rossa \n\nZPNL 3- Canale Principale sponda destra \n\nZPNL 4- Canale Principale sponda sinistra \n\nZPNL 5- Riarena \n\n2. Singoli oggetti d'importanza locale \n\nI singoli elementi di particolare pregio considerati protetti sono segnalati nel piano del paesaggio, \nsi tratta d i: \n\nAlberi di particolare pregio \n\nSiepi alberate e boschetti \n\nIn generale è vietata qualsiasi manomissione o intervento che possa modificare la fisionomia, le \nfunzioni e le caratteristiche degli oggetti. I soli interventi permessi sono quelli volti alla \nvalorizzazione e alla manutenzione degli oggetti. \n\nSono promosse le iniziative per l 'impianto di nuovi elementi naturali su tutto il territorio. \n\nDionea SA Pag. 22/25 \n\n\n\nComune di Locarno \n\nArt. \n\nParco del Piano di Magadino \n\nStudio dei contenuti naturalistici \nSettore Locarno Piano \n\nLe aree interne al perimetro del futuro Parco del Piano di Magadino sottostanno al previsto \nregolamento cantonale del Parco. Le attività, la gestione e le trasformazioni sottostanno a tale \nregolamento. \n\nTransitoriamente, fino all'istituzione del Parco, per queste aree valgono le normative di legge in \nambito agricolo e di tutela ambientale del presente PR. \n\nArt. 1 \n\nZone riparie per la protezione contro le piene e le funzioni ecologiche lungo i riali a ridosso \ndelle zone edificabili \n\nPer garantire la protezione contro le piene e le funzioni ecologiche dei corsi d'acqua, in modo \nparticolare a ridosso delle zone edificabili, viene istituita una zona riparia - Limite OSCA - ai sensi \ndella Legge cantonale sulla protezione della natura del 12 dicembre 2001 e dell'Ordinanza \nfederale sui corsi d'acqua (OSCA) del 2 novembre 1994: \n\nLa sorveglianza della fascia di pertinenza interna ai limiti OSCA è affidata ai Comuni. La loro \ngestione ed il diritto di deroga spetta invece ai competenti uffici del Dipartimento del Territorio \n(Ufficio Corsi d'Acqua e Ufficio Protezione della Natura). \n\nIn questa zona sono autorizzati e promossi interventi di manutenzione, gestione e ripristino \nmiranti a migliorare le funzioni idrauliche, il valore ecologico e la fruibilità pubblica del comparto. \nPer tali opere bisognerà adottare metodi di ingegneria naturalistica. \n\nSono tollerate le costruzioni già esistenti, mentre é di principio vietato qualsiasi tipo di nuova \ncostruzione o trasformazione che possa modificare la fisionomia, le funzioni idrauliche e le \ncaratteristiche del comparto. \n\nI corsi d'acqua soggetti a tale normativa i seguenti corsi d'acqua nei tratti a ridosso delle zone \nedificabili: \n\nOSCA1-\n\n0SCA2-\n\nRiarena \n\nRiale Bolla Rossa \n\nDionea SA Pag. 23/25 \n\n\n\nComune di Locarno \n\n6 CONCLUSIONI \n\nStudio dei contenuti naturalistici \nSettore Locarno Piano \n\nLa raccolta dati e la loro interpretazione hanno permesso di ottenere una fotografia \ndettagliata della situazione attuale del territorio di Locarno sul Piano di Magadino, \ndelle sue condizioni ecologiche e dei suoi potenziali di valorizzazione naturalistica. \nSulla base di quest'analisi è stato possibile elaborare alcune considerazioni e proposte \nconcrete per la pianificazione comunale. \n\nQuesto risultato può rappresentare un punto di partenza per avviare una \npianificazione coordinata, volta ad una valorizzazione complessiva del comparto, \nsecondo gli indirizzi forniti dal Piano comprensoriale del Pano di Magadino (PD \nCantonale) ed in particolare dagli obiettivi del pianificato Parco del Piano di Magadino. \n\nLocarno, il 6 maggio 2005 \n\nDionea SA \n\nGeogr. Stefano Castelli \n\nDionea SA Pag. 24/25 \n\n\n\nComune di Locarno Studio dei contenuti naturalistici \nSettore Locarno Piano \n\n7 ALLEGATI \n\nALLEGATI AL RAPPORTO: \n\nSchede tecniche degli oggetti degli inventari federali e cantonali \n\nInventario delle zone golenali d'importanza naziona le \n\nInventario federale delle paludi d'importanza nazionale \n\nInventario delle paludi d'importanza cantonale \n\nInventario dei siti di riproduzione per gli anfibi d' importanza cantona le \n\nALLEGATI ESTERNI AL RAPORTO \n\nPiano dei rilievi Allegato l \n\nAllegato 2 Piano delle proposte pianificatorie \n\nDionea SA \n\n1:5'000 \n\n1:5'000 \n\nPag. 25/25 \n\n\n\nInventario federale delle zone \ngolenali di importanza nazionale \n\nOggetti 168 e 169 \n\n\n\n~~~ \ni '• "· \n\nBundesinventar der Auengebiete von nationaler Bedeutung \nlnventaire fédéral des zones alluviales d'importance nationale \n\n-· ~- -"fij\\\\entario federale delle zone golenali d'importanza nazionale \nInventari federai da las zonas alluvialas d'impurtanza naziunala \n\nLokaliUit \nLocalité \nLocalità \nLocalitad \n\n-\nKanton(e) \n\n--.~- "Canton(s) \n\nCantone (i) \n.. _ _ ____ç_!Jantun (s) \n\nCiossa Antognini \n\nTI \n\nObjekt \nObjet \nOggetto \nObject \n\n-m~meinde(n) \n\nCommune(s) \nComune (i) \nVischnanca(s) \n\nCadenazzo, Cugnasco, Gudo, Locarno \n\nGewasser \nGours d'eau \nCorso d'aqua \n\n- ---,-u"als \n\nFlache \nSurface \nSuperficie \nSurfatscha \n\nHohenlage \nAltitude \nAltitudine \nAutezza \n\nObjekttyp \nType d'objet \nTipo d'oggetto \nTip d'object \n\nAufnahme l Revision: \nlnscription l Révision: \nIscrizione l Revisione: \nlnscripziun l Revisiun: \n\nTicino \n\n44 ha \n\n200m \n\nFliessgewasser \nCours d'eau \nCorso d'aqua \nCurrents \n\n1992 \n\n168 \n\n\n\nBundesinventar der Auengebiete von nationaler Bedeutung \nlnventaire fédéral des zones alluviales d'importance nationale \nInventario federale delle zone golenali d'importanza nazionale \nInventari federai da las zonas alluvialas d'impurtanza naziunala \n\n713 714 \n\nDati digitali PK25, riprodotto con l'autorizzazione swisstopo (BA035209) \nFrammento della CN 1:25000, foglio 1313 \n\nIscrizione: 1992 \n\n715 \n\nObjekt \nObjet \nOggetto \nObject \n\n716 \n\n168 \nr" \nl \n\n\n\nBundesinventar der Auengebiete von nationaler Bedeutung \nlnventaire fédéral des zones alluviales d'importance nationale \nInventario federale delle zone golenali d 'importanza nazionale \nInventari federai da las zonas alluvialas d'impurtanza naziunala \n\nLokalitat \nLocalit é \nLocalità \nLocalitad \n\nKanton(e) \nCanton(s) \nCantone(i) \nChantun(s) \n\nGemeinde(n) \nCommune(s) \nComune (i) \nVischnanc a(s) \n\nGewasser \nCours d'eau \nCorso d'aqua \nUals \n\nFlache \nSurface \nSuperficie \nSurfatscha \n\nHohenlage \nAltitude \nAltitudine \nAutezza \n\nObjekttyp \nType d 'objet \nTipo d'oggetto \nTip d'object \n\nAufnahme l Revision: \nlnscri ption l Révision: \nIscrizione l Revisione: \nlnsc ripziun l Revisiun: \n\nBolle di Magadino \n\nTI \n\nGordola, Locarno, Magadino \n\nLago Maggiore, Ticino, Verzasca \n\n255 ha \n\n190m \n\nDelta \nDelt a \nDelta \nDelta \n\n1992 \n\nObjekt \nObjet \nOggetto \nObject \n\n169 \n\n\n\nBundesinventar der Auengebiete von nationaler Bedeutung \nlnventaire fédéral des zones alluviales d'importance nationale \nInventario federale delle zone golenali d'importanza nazionale \nInventari federai da las zonas alluvialas d'impurtanza naziunala \n\n.. . \n\nObjekt \nObjet \nOggetto \nObject \n\n; . #y, ~ac,: \\' ......,. \n-~--------·----- - - ·. --- ---\n\n709 710 \n\nDat i digitali PK25, riprodotto con l'autorizzazione swisstopo (BA035209) \nFrammento della Cf\\J 1:25000, foglio 1313 \n\nIscrizione: 1992 \n\n711 \n\n169 \n\n( ."; \n\n113 \n\n112 \n\n111 \n\n712 \n\n\n\nInventario federale delle paludi \ndi importanza nazionale \n\nOggetti 2299,2303,2304, \n2310,2312 e 2314 \n\n\n\nBundesinventar der Flachmoore von nationaler Bedeutung \nlnventaire fédéral des bas-marais d'importance nationale \nInventario federale delle paludi d'importanza nazionale \n\nObjekt 2299 Objet \nOggetto \n\nKanton \nCanton \nCantone \n\nGemeinde \nCommune \nComune \n\nLokalitat \nLocalité \nLocalità \n\nZentrum (Kartenblatt 1 :25'000) \nCentra (carte 1 :25'000) \nCentro (foglio 1 :25'000) \n\nGesamtflache \nSurface totale \nSuperficie totale \n\nHOha O.M. \nAltitude \nAltitudine \n\nObjakte gamass Hochmoorinvantar \n\nTI \n\nLocarno \n\nBograsso l Bolette \n\n710'122 l 113'388 (1313) \n\n27.92 ha \n\n195-200 m \n\nObjets salon l'inventaira das hauts-marais \nOggetti secondo l'inventario dalle torbiara alta \n\nObjakta gamass Aueninvantar \nObjets salon l'inventaira das zonas alluviales \nOggetti secondo l'inventario delle zone golenali \n\n169 Bolle di Magadino \n\nZusammensetzung \n(Schilf-)rohricht \nGrosseggenried \nHochstaudenried, Nasswiese \nObriges \n.Ex.tensivkulturland \n-Hecken, Geholze \nGewttsser, Quellfluren \n\numgebung \nExtensivkulturland, Heide \nIntensivkulturland \nGeMlze, Wald \nAuén, Bruchwald \nGewasser, Quellfluren \nAJJ.lagen, Verkehrswege \n\nNaturraum \nSudalpen \n\nIscrizione: 1994 (prima serie) \n\nComposltlon \nRoselière \nMarais à grandes laiches \nMégaphorbiaie l prairie humide \nDivers \nAgriculture extensive \nHaies, bosquets \nPlans d'eau, cours d'eau, sources \n\nComposizione \nCanneto \nPalude a grandi carici \nPrato umido \nAltro \nPrati e pascoli estensivi \nSiepi, boschetti \nSpecchi e corsi d'acqua, sorgenti \n\nEnvlrons Dintorni - - - · \nAgriculture extensive, lande Agricoltura estensiva, brughiera \nAgriculture intensive Agricoltura intensiva \nBosquets, foret Boschetti, bosco \nZone alluviale, foret marécageuse Golena, alneto di palude \nPlans d'eau, cours d'eau, sources Specchi e corsi d'acqua, sorgenti \nConstructions, voies de communication Costruzioni, vie di comunicazio~ \n\nRéglon naturelle \nSud des Alpes \n\nRegione naturale \nAlpi meridionali \n\n\n\nBundesinventar der Flachmoore von nationaler Bedeutung \nlnventaire fédéral des bas-marais d'importance nationale \nInventario federale delle paludi d'importanza nazionale \n\nLokalitàt \nLocalité \nLocalità \n\nAbgrenzung \nPérimètre \nPerimetro \n\nBograsso l Bolette \n\n709 \n\nFrammento della carta nazionale 1 :25'000, foglio 1313 \nRiprodotto con l'autorizzazione dell'Ufficio federale di topografia del 21.7.1 993 \n\nIscrizione: 1994 (prima serie) \n\nObjekt 2299 Objet \nOggetto \n\n114 \n\n112 \n\n711 . \n\n\n\nBundesinventar der Flachmoore von nationaler Bedeutung \nInventai re fédéral des bas-marais d'importance nationale \nInventario federale delle paludi d'importanza nazionale \n\nObjekt 2303 Objet \nOggetto \n\nKanton \nCanton \nCantone \n\nGemeinden \nCommunes \nComuni \n\nLokalitàt \nLocalité \nLocalità \n\nZentrum (Kartenblatt 1 :25'000) \nCentra (carte 1 :25'000) \nCentro (foglio 1 :25'000) \n\nGesamtflache \nSurface totale \nSuperficie totale \n\nHOhe O.M. \nAltitude \nAltitudine \n\nObjekte gemass Hochmoorinventar \n\nTI \n\nCugnasco, Locarno \n\nIsoletta \n\n714'183 l 113'914 (1313) \n\n11.04 ha \n\n200-210 m \n\nObjets selon l'inventaire des hauts-marais \nOggetti secondo l'inventario delle torbiere alte \n\nObjekte gemass Aueninventar \nObjets selon l'inventaire des zones alluviales \nOggetti secondo l'inventario delle zone golenali \n\nZusammensetzung \n(Schilf-Jrohricht \nGrosseggenried \nHochstaudenried, N asswiese \nObriges \nExtensivkulturland \nHecken, GehOlze \nGewèisser, Quellfluren \n\nUmgebung \nExtensivkulturland, Heide \nIntensivkulturland \nGehOlze, Wald \nAuen, Bruchwald \nGewèisser, Quellfluren \nAnlagen, Verkehrswege \n\nNaturraum \nSadalpen \n\nIscrizione: 1994 (prima serie) \n\nComposltlon \nRoselière \nMarais à grandes laiches \nMégaphorbiaie l prairie humide \nDivers \nAgriculture extensive \nHaies, bosquets \nPlans d'eau, cours d 'eau, sources \n\nComposizione \nCanneto \nPalude a grandi carici \nPrato umido \nAltro \nPrati e pascoli estensivi \nSiepi, boschetti \nSpecchi e corsi d 'acqua, sorgenti \n\nEnvlrons Dintorni \nAgriculture extensive, lande Agricoltura estensiva, brughiera \nAgriculture intensive Agricoltura intensiva \nBosquets, foret Boschetti, bosco \nZone alluviale, foret marécageuse Golena, alneto di palude \nPlans d 'eau, cours d'eau, sources Specchi e corsi d 'acqua, sorgenti \nConstructions, voies de communication Costruzioni, vie di comunicazione \n\nRéglon naturelle \nSud des Alpes \n\nRegione naturale \nAlpi meridionali \n\n\n\nBundesinventar der Flachmoore von nationaler Bedeutung \nInventai re fédéral des bas-marais d'importance nationale \nInventario federale delle paludi d'importanza nazionale \n\nLokalitat \nLocalité \nLocalità \n\nAbgrerizung \nPérimètre \nPerimetro \n\nIsoletta \n\n713 \n\nFrammento della carta nazionale 1 :25'000, foglio 1313 \nRiprodotto con l'autorizzazione dell'Ufficio federale di topografia del 21.7.1993 \n\nIscrizione: 1994 (prima serie) \n\nObjekt 2303 Objet \nOggetto \n\n115 \n\n113 \n\n715 \n\n\n\nBundesinventar der Flachmoore von nationaler Bedeutung \nInventai re fédéral des bas-marais d'importance nationale \nInventario federale delle paludi d'importanza nazionale \n\nObjekt 2304 Objet \nOggetto \n\nKanton \nCanton \nCantone \n\nGemeinde \nCommune \nComune \n\nLokalitat \nLocalité \nLocalità \n\nZentrum (Kartenblatt 1 :25'000) \nCentra (carte 1 :25'000) \nCentro {foglio 1 :25'000) \n\nGesamtflache \nSurface totale \nSuperficie totale \n\nHOhe O.M. \nAltitude \nAltitudine \n\nObjekte gemass Hochmoorinventar \n\nTI \n\nLocarno \n\nLanche al Pizzante \n\n713'001 l 113'606 (1313) \n\n3.31 ha \n\n200m \n\nObjets selon l'inventaire des hauts-marais \nOggetti secondo l'inventario delle torbiere alte \n\nObjekte gemass Aueninventar \nObjets selon l'inventaire des zones alluviales \nOggetti secondo l'inventario delle zone golenali \n\nZusammensetzung \n(Schilf-)rtJhricht \nHochstaudenried, Nasswiese \nObriges \nExtensivkulturland \nHecken, GehtJlze \nGewasser, Quellfluren \n\nUmgebung \nExtensivkulturland, Heide \nI ntensivkulturland \nGehlJlze, Wald \nAuen, Bruchwald \nGew(isser, Quellfluren \nAnlagen, Verkehrswege \n\nNaturraum \nSudalpen \n\nIscrizione: 1994 (prima serie) \n\nComposltlon \nRoselière \nMégaphorbiaie l prairie humide \nDivers \nAgriculture extensive \nHaies, bosquets \nPlans d'eau, cours d'eau, sources \n\nComposizione \nCanneto \nPrato umido \nAltro \nPrati e pascoli estensivi \nSiepi, boschetti \nSpecchi e corsi d'acqua, sorgenti \n\nEnvlrons Dlntoml \nAgriculture extensive, lande Agricoltura estensiva, brughiera \nAgriculture intensive Agricoltura intensiva \nBosquets, foret Boschetti, bosco \nZone alluviale, foret marécageuse Golena, alneto di palude \nPlans d'eau, cours d'eau, sources Specchi e corsi d'acqua, sorgenti \nConstructions, voies de communication Costruzioni, vie di comunicazione \n\nRéglon naturelle \nSud des Alpes \n\nRegione naturale \nAlpi meridionali \n\n\n\nBundesinventar der Flachmoore v.on nationaler Bedeutung \nInventai re fédéral des bas-marais d'importance nationale \nInventario federale delle paludi d'importanza nazionale \n\nLokalit~t \nLocalité \nLocalità \n\nAbgrenzung \nPérimètre \nPerimetro \n\nLanche al Pizzante \n\n712 \n\nFrammento della carta nazionale 1 :25'000, foglio 1313 \nRiprodotto con l'autorizzazione dell'Ufficio federale di topografia del 21.7.1993 \n\nIscrizione: 1994 (prima serie) \n\nObjekt 2304 Objet \nOggetto \n\n115 \n\n113 \n\n714 \n\n\n\nf~ ·("'~ ~ .. . \\ l ... .: ,\\,,11/ \n\nr,r ..... ~~ ~ ? ..... ~ n m m,. ~l ··~ ·· ·•" •.•. l l c: .................. .; \n\n·i \\ !· . ; l \n\nIl \n\n.-il-~ l \n\nt \n~ • \n\n• \n\n... \n\nZI O O e Proposte di prote . \n\n1996/NP Legenda: vedi alleg-a-to- __ s_c.=.a:..::la~1 ~s~· o~O~OJ \n\n,. \n118 \n\nIl \n\n• \n\n·~·· \n\n(l \n\n• \n\n' i'.; -r · .. -- ;..' • \n\n' \\ \nl \n\nl ~-•• IDI .• \n-.~········ · \n$.~~ r~ "1<''~~· \n\n\\ :-;.<:"·' \n\nfii.\\ \n\n\n\nBundesinventar der Flachmoore von nationaler Bedeutung \nlnventaire fédéral des bas-marais d'importance nationale \nInventario federale delle paludi d'importanza nazionale \n\nObjekt 231 Q \nObjet \nOggetto \n\nKanton \nCanton \nCantone \n\nGameinden \nCommunes \nComuni \n\nLokalitat \nLocalité \nLocalità \n\nZantrum (Kartanblatt 1 :25'000) \nCentra (carte 1 :25'000) \nCentro (foglio 1 :25'000) \n\nGasamtflacha \nSurface totale \nSuperficie totale \n\nHOhe O.M. \nAltitude \nAltitudine \n\nObjekte gemass Hochmoorinventar \n\nTI \n\nCugnasco, Locarno \n\nCiossa Antognini \n\n714'197 l 113'327 (1313) \n\n4.59 ha \n\n200m \n\nObjets selon l'inventaira das hauts-marais \nOggetti secondo l'inventario delle torbiere alte \n\nObjekte gemass Aueninventar \nObjets selon l'inventaire des zones alluvialas \nOggetti secondo l'inventario delle zone golenali \n\n168 Ciossa Antognini \n\nZusammensetzung \n(Schilf-)rohricht \nGrosseggenried \nHochstaudenried, Nasswiese \nObriges \nHecken, GehOlze \nGewt:tsser, Quellfluren \n\nUmgebung \nExtensivkulturland, Heide \nIntensivkulturland \nGehOlze, Wald \nAuen, Bruchwald \nGewasser, Quellfluren \nAnlagen, Verkehrswege \n\nNaturraum \nSadalpen \n\nIscrizione: 1994 (prima serie) \n\nComposltlon \nRoselière \nMarais à grandes laiches \nMégaphorbiaie l prairie humide \nDivers \nHaies, bosquets \nPlans d'eau, cours d'eau, sources \n\nComposizione \nCanneto \nPalude a grandi carici \nPrato umido \nAltro \n\nSiepi, boschetti \nSpecchi e corsi d'acqua, sorgenti \n\nEnvlrons Dintorni \nAgriculture extensive, lande Agricoltura estensiva, brughiera \nAgriculture intensive Agricoltura intensiva \nBosquets, foret Boschetti, bosco \nZone alluviale, foret marécageuse Golena, alneto di palude \nPlans d'eau, cours d'eau, sources Specchi e corsi d'acqua, sorgenti \nConstructions, voies de communication Costruzioni, vie di comunicazione \n\nRéglon naturelle \nSud des Alpes \n\nRegione naturale \nAlpi meridionali \n\n\n\nBundesinventar der Flachmoore von nationaler Bedeutung \nInventai re fédéral des bas-marais d'importance nationale \nInventario federale delle paludi d'importanza nazionale \n\nLokalitàt \nLocalité \nLocalità \n\nAbgrenzung \nPérimètre \nPerimetro \n\nCiossa Antognini \n\n713 \n\nFrammento della carta nazionale 1 :25'000, foglio 1313 \nRiprodotto con l'autorizzazione dell'Ufficio federale di topografia del 21.7.1993 \n\nIscrizione: 1994 (prima serie) \n\nObjekt 231 Q Objet \nOggetto \n\n114 \n\n112 \n\n715 \n\n\n\nBundesinventar der Flachmoore von nationaler Bedeutung \nInventai re fédéral des bas-marais d'importance nationale \nInventario federale delle paludi d'importanza nazionale \n\nObjekt 2312 Objet \nOggetto \n\nKanton \nCanton \nCantone \n\nGemeinden \nCommunes \nComuni \n\nLokalitat \nLocalité \nLocalità \n\nZentrum (Kartenblatt 1 :25'000) \nCentra (carte 1 :25'000) \nCentro (foglio 1 :25'000) \n\nGesamtflache \nSurface totale \nSuperficie totale \n\nHOhe O.M. \nAltitude \nAltitudine \n\nObjekte gema.ss Hochmoorinventar \n\nTI \n\nLocarno, Magadino \n\nStagno Cugnoli Curti \n\n713'276 l 112'873 (1313) \n\n3.98 ha \n\n200m \n\nObjets selon l'inventaire des hauts-marais \nOggetti secondo l'inventario delle torbiere alte \n\nObjekte gemass Aueninventar \nObjets selon l'inventaire des zones alluviales \nOggetti secondo l'inventario delle zone golenali \n\nZusammensetzung \n(Schilf-)rohricht \nGrosseggenried \nHochstaudenried, Nasswiese \nObriges \nHecken, GehOlze \nGewasser, Quellfluren \n\nUmgebung \nExtensivkulturland, Heide \nIntensivkulturland \nGehOlze, Wald \nAuen, Bruchwald \nGewasser, Quellfluren \nAnlagen, Verkehrswege \n\nNaturraum \nSudalpen \n\nIscrizione: 1994 (prima serie) \n\nComposltlon \nRoselière \nMarais à grandes laiches \nMégaphorbiaie l prairie humide \nDivers \nHaies, bosquets \nPlans d 'eau, cours d'eau, sources \n\nComposizione \nCanneto \nPalude a grandi carici \nPrato umido \nAltro \n\nSiepi, boschetti \nSpecchi e corsi d'acqua, sorgenti \n\nEnvlrons Dintorni \nAgriculture extensive, lande Agricoltura estensiva, brughiera \nAgriculture intensive Agricoltura intensiva \nBosquets, foret Boschetti, bosco \nZone alluviale, foret marécageuse Golena, alneto di palude \nPlans d'eau, cours d'eau, sources Specchi e corsi d'acqua, sorgenti \nConstructions, voies de communication Costruzioni, vie di comunicazione \n\nRéglon naturelle \nSud des Alpes \n\nRegione naturale \nAlpi meridionali \n\n\n\nBundesinventar der Flachmoore von nationaler Bedeutung \nInventai re fédéral des bas-marais d'importance nationale \nInventario federale delle paludi d'importanza nazionale \n\nLokalitat \nLocalité \nLocalità \n\nAbgrenzung \nPérimètre \nPerimetro \n\nStagno Cugnoli Curti \n\n. 712 \n\nFrammento della carta nazionale 1 :25'000, foglio 1313 \nRiprodotto con l'autorizzazione dell'Ufficio federale di topografia del 21.7.1993 \n\nIscrizione: 1994 (prima serie) \n\nObjekt \nObjet 2312 \nOggetto \n\n114 \n\n112 \n\n714 \n\n\n\no • \n'"o O • o D 0 \n\no • \n• • o .. \n\no o • . \no \n\no \no • \n\no o \n\nPaludi del Ticino \n\n2312- Stagno Cugnoli Curti \n\nProposte di protezione \n\n995/MS sca la 1 :5000 \n_egenda: vedi allegato \n\n............... .,"'''" ... . .. ... \n\nLof'redo \n\nTa r1.-ri Lunghi \n\n+ 113 500 \n\n.. --... ... ......_.. _ .~ - . -- -· \n\n\\ \n\\ \n\\ \n\\ \n\nQuadri \n\n\\ \n\\ \n\n.............. : .... ., ... ..... ............ ...... u \n\nCuchett 1 \n\n\n\nBundesinventar der Flachmoore von nationaler Bedeutung \nInventai re fédéral des bas-marais d'importance nationale \nInventario federale delle paludi d'importanza nazionale \n\nObjekt \nObjet \nOggetto \n\n2314 \nKanton \nCanton \nCantone \n\nGemeinden \nCommunes \nComuni \n\nLokalitàt \nLocalité \nLocalità \n\nZentrum (Kartenblatt 1 :25'000) \nCentra (carte 1 :25'000) \nCentro (foglio 1 :25'000) \n\nGesamtflache \nSurface totale \nSuperficie totale \n\nHOhe O.M. \nAltitude \nAltitudine \n\nObjekte gemass Hochmoorinventar \n\nTI \n\nLocarn~Afagadino \n\nPiattone·Lischedo \n\n710'325 l 112'192 (1313) \n\n27.74 ha \n\n195m \n\nObjets selon l'inventaire des hauts-marais \nOggetti secondo l'inventario delle torbiere alte \n\nObjekte gemass Aueninventar \nObjets selon l'inventaire des zones alluviales \nOggetti secondo l'inventario delle zone golenali \n\n169 Bolle di Magadino \n\nZusammensetzung \n(Schilf-)rohricht \nGrosseggenried \nHochstaudenried, Nasswiese \nObriges \nExtensivkulturland \nHecken, Geholze \nGewttsser, Quellfluren \n\nUmgebung \nExtensivkulturland, Heide \nIntensivkulturland \nGehOlze, Wald \nAuen, Bruchwald \nGewasser, Quellfluren \nAnlagen, Verkehrswege \n\nNaturraum \nSadalpen \n\nIscrizione: 1994 (prima serie) \n\nComposltlon \nRoselière \nMarais à grandes laiches \nMégaphorbiaie l prairie humide \nDivers \nAgriculture extensive \nHaies, bosquets \nPlans d'eau, cours d'eau, sources \n\nComposizione \nCanneto \nPalude a grandi carici \nPrato umido \nAltro \nPrati e pascoli estensivi \nSiepi, boschetti \nSpecchi e corsi d'acqua, sorgenti \n\nEnvlrons Dintorni \nAgriculture extensive, lande Agricoltura estensiva, brughiera \nAgriculture intensive Agricoltura intensiva \nBosquets, foret Boschetti, bosco \nZone alluviale, foret marécageuse Golena, alneto di palude \nPlans d'eau, cours d'eau, sources Specchi e corsi d 'acqua, sorgenti \nConstructions, voies de communication Costruzioni, vie di comunicazione \n\nAéglon naturelle \nSud des Alpes \n\nRegione naturale \nAlpi meridionali \n\n\n\nBundesinventar der Flachmoore von nationaler Bedeutung \nInventai re fédéral des bas-marais d'importance nationale \nInventario federale delle paludi d'importanza nazionale \n\nLokalitàt \nLocalité \nLocalità \n\nAbgrenzung \nPérimètre \nPerimetro \n\nPiattone-Lischedo \n\n709 \n\nFrammento della carta nazionale 1 :25'000, foglio 1313 \nRiprodotto con l'autorizzazione dell'Ufficio federale di topografia del 21.7.1993 \n\nIscrizione: 1994 (prima serie) \n\n711 \n\nObjekt 2314 Objet \nOggetto \n\nA '\\ . . . ...., \n\n113 o \n\n,.-.._ \n\n111 G \n\n\n\nInventario delle paludi \n(torbiere basse) \n\ndi importanza cantonale \n\nOggetti 2296,2297,2298,2307, \n2311 ,2313,2316, e 2317 \n\n\n\nInventario delle paludi (torbiere basse) di importanza cantonale Oggetto 2296 \n\nNome oggetto: \nComune/i: \nCoordinate (CN): \nAltitudine m s.m.: \nAutore/i, data: \nTorbiera alta adiacente: \nZona golenale circostante: \nPaesaggio palustre circostante: \nSito di anfibi adiacente: \n\nSuperficie totale: \nPendenza: \n\nValutazione \nPunteggio per diversità (D): \nPunteggio per vegetazione (V): \nPunteggio per superficie (8): \nPunteggio totale (2D +V+ S): \n\nComposizione \n(+=presenza sporadica) \n\nDintorni \n\nGestione \n\nStato di conservazione \n\nPossibilità di scambi ecologici \n\nMinacce \nMinaccia principale: \n\nDanni \nPanni principali: \n\nIsellaNord \nLocarno (TI) \n711'731 l 114'457 (1313) \n190 \nBaggenstos M. (06-1987) \n\n1.35 ha \nMeno di 18% \n\nl \n3 \n3 \n8 \n\nCanneto: \nPalude a grandi carici: \nPrato umido, megaforbie: \nAltro: \n\nPrati e pascoli estensivi \nSiepi, boschi \nSpecchi e corsi d'acqua, sorgenti \n\nColture intensive \nBoschetti, bosco \nEdifici, infrastrutture, insediamenti \n\nIncolto \n\nLeggermente compromesso \n\nConfinante con poche aree seminaturali \n\nConcimazione, eutrofizzazione \nDeposito, sterro, scavo \n\nConcimazione, eutrofizzazione \n\nStato della banca dati all.ll.l993, banca dei dati Paesaggistici WSllFNP, 8903 Binnensdorf \n\n0.4ha \n0.1 ha \n0.4ha \n0.4ha \n\n\n\nInventario delle paludi (torbiere basse) di importanza cantonale Oggetto 2296 \n\nNome oggetto: IsellaNord \n\nPerimetro: \n\n710 \n\n9999 palude di importanza nazionale \n\n9999 palude di importanza cantonale \n~'?4 torbiera alta \n\nFrammento della carta nazionale 1:25'000, foglio 1313 \n\n712 \n\nRiprodotto con l'autorizzazione dell'Ufficio federale :li topografia dell8.11.1993 \n\n\n\nInventario delle paludi (torbiere basse) di importanza cantonale Oggetto 2297 \n\nN ome oggetto: \nComune/i: \nCoordinate (CN): \nAltitudine m s.m.: \nAutore/i, data: \nTorbiera alta adiacente: \nZona golenale circostante: \nPaesaggio palustre circostante: \nSito di anfibi adiacente: \n\nSuperficie totale: \nPendenza: \n\nValutazione \nPunteggio per diversità (D): \nPunteggio per vegetazione (V): \nPunteggio per superficie (8): \nPunteggio totale (2D + V + 8): \n\nComposizione \n( + = presenza sporadica) \n\nDintorni \n\nGestione \n\nStato di conservazione \n\nPossibilità di scambi ecologici \n\nMinacce \nMinaccia principale: \nMinaccia secondaria: \n\nDanni \n\nCabana \nLocarno (TI) \n\n710'862 l 114'391 (1313) \n190 \nBaggenstos M. (06-1987) \n\n1.22 ha \nMeno di 18% \n\n1 \n2 \n2 \n6 \n\nCanneto: \nPrato umido, megaforbie: \nAltro: \n\nSiepi, boschi \nSpecchi e corsi d 'acqua, sorgenti \n\nColture intensive \nBoschetti, bosco \nEdifici, infrastrutture, insediamenti \n\nIncolto \n\nLeggermente compromesso \n\nConfinante con p oche aree seminaturali \n\nDeposito, sterro, scavo \nConcimazione, eutroftzzazione \n\nStato della banca dati all.ll.l993, banca dei dati paesaggistici WSUFNP, 8903 Binnensdorf \n\n0.2ha \n0.6ha \n0.4ha \n\n\n\nInventario delle paludi (torbiere bi:tsse) di importanza cantonale Oggetto 2297 \n\nNome oggetto: Cabana \n\nPerimetro: \n\n710 \n\n9999 palude di importanza nazionale \n9999 palude di importanza cantonale \n~'14 torbiera alta \n\nFrammento della carta nazionale 1:25'000, foglio 1313 \nRiprodotto con l'autorizzazione dell'Ufficio federale .jj t opografia del18.11.1993 \n\n116 \n\n114 \n\n712 \n\n\n\nInventario delle paludi (torbiere basse) di importanza cantonale Oggetto 2298 \nN ome oggetto: \nComune/i: \nCoordinate (CN): \nAltitudine m s.m.: \nAutore/i, data: \nTorbiera alta adiacente: \nZona golenale circostante: \nPaesaggio palustre circostante: \nSito di anfibi adiacente: \n\nSuperficie totale: \nPendenza: \n\nValutazione \nPunteggio per diversità (D): \nPunteggio per vegetazione (V): \nPunteggio per superficie (S): \nPunteggio totale (2D + V + S): \n\nComposizione \n( + = presenza sporadica) \n\nDintorni \n\nGestione \n\nStato di conservazione \n\nPossibilità di scambi ecologici \n\nMinacce \nMinaccia principale: \n\nDanni \nDanni principali: \n\nCareggio Est \nLocarno (TI) \n711'393 l 114'816 (1313) \n190 \nBaggenstos M. (06-1987) \n\n0.79 ha \nMeno di 18% \n\nl \n2 \no \n4 \n\nCanneto: \nPrato umido, megaforbie: \nAltro: \n\nSiepi, boschi \n\nColture intensive \nEdifici, infrastrutture, insedia.menti \n\nIncolto \n\nLeggermente compromesso \n\nConfinante con poche aree seminaturali \n\nConcimazione, eutrofizzazione \n\nDeposito, sterro, scavo \n\nStato della banca dati al1.11.1993, banca dei dati paesaggistici WSUFNP, 8903 Binnensdorf \n\n0.2ha \n0.2ha \n0.3ha \n\n\n\nInventario delle paludi (torbiere basse) di importanza cantonale Oggetto 2298 \n\nN ome oggetto: Careggio Est \n\nPerimetro: \n\n710 \n\n9999 palude di importanza nazionale \n9999 palude di importanza cantonale \n~'?ò torbiera alta \n\nFrammento della carta nazionale l :25'000, foglio 1313 \n\n712 \n\nRiprodotto con l'autorizzazione dell'Ufficio federale ii topografia del 18.11.1993 \n\n116 \n\n114 \n\n\n\nInventario delle paludi (torbiere basse) di importanza cantonale Oggetto 2307 \n\nN ome oggetto: Stazione Riazzino-Cugnasco \n\nPerimetro: \n\n712 \n\n9999 palude di importanza nazionale \n9999 palude di importanza cantonale \n~~ torbiera alta \n\n714 \n\nFrammento della carta nazionale l :25'000, foglio 1313 \nRiprodotto con l'autorizzazione dell'Ufficio federale ij topografia de\\18.11.1993 \n\n115 \n\n113 \n\n\n\nInventario delle pal.udi (torbiere basse) di importanza cantonale Oggetto 2307 \n\nNome oggetto: \nComune/i: \nCoordinate (CN): \nAltitudine m s.m.: \nAutore/i, data: \nTorbiera alta adiacente: \nZona golenale circostante: \nPaesaggio palustre circostante: \nSito di anfibi adiacente: \n\nSuperficie totale: \nPendenza: \n\nValutazione \nPunteggio per diversità (D): \nPunteggio per vegetazione (V): \nPunteggio per superficie (S): \nPunteggio totale (2D + V + S): \n\nComposizione \n( + = presenza sporadica) \n\nDintorni \n\nGestione \n\nStato di conservazione \n\nPossibilità di scambi ecologici \n\nMinacce \nMinaccia principale: \n\nDanni \n\nStazione Riazzino-Cugnasco \nLocarno (TI) \n713'103 l 114'320 (1313) \n200 \nWacker K (06-1987) \n\n2.85ha \nMeno di 18% \n\n1 \n2 \n8 \n12 \n\nCanneto: \nPrato umido, megaforbie: \nAltro: \n\nPrati e pascoli estensivi \nSiepi, boschi \nSpecchi e corsi d'acqua, sorgenti \nEdifici, infrastrutture, insediamenti \n\nColture intensive \nBoschetti, bosco \nSpecchi e corsi d'acqua, sorgenti \nEdifici, infrastrutture, insediamenti \n\nIncolto \n\nLocalmente compromesso \n\nConfinante con poche aree seminaturali \n\nConcimazione, eutrofizzazione \n\nStato della banca dati al1.11.1993, banca dei dati paesaggistici WSL'FNP, 8903 Birmeosdorf \n\n0.9ha \n0.9ha \n1.1 ha \n\n\n\nInventario delle paludi (torbiere basse) di importanza cantonale Oggetto 2311 \n\nN ome oggetto: \nComune/i: \nCoordinate (CN): \nAltitudine m s.m.: \nAutore/i, data: \nTorbiera alta adiacente: \nZona golenale circostante: \nPaesaggio palustre circostante: \nSito di anfibi adiacente: \n\nSuperficie totale: \nPendenza: \n\nValutazione \nPunteggio per diversità (D): \nPunteggio per vegetazione (V): \nPunteggio per superficie (8): \nPunteggio totale (2D +V+ 8): \n\nComposizione \n( + = presenza sporadica) \n\nDintorni \n\nGestione \n\nStato di conservazione \n\nPossibilità di scambi ecologici \n\nMinacce \nMinaccia principale: \n\nDanni \nDanni principali: \n\nLonghetti \nLocarno (TI) \n713'595 l 113'217 (1,313) \n200 \nBaggenstos M. (06-1987) \n\nPP-260 \n\n1.53 ha \nMenodi18% \n\nl \n2 \n4 \n8 \n\nCanneto: \nPrato umido, megaforbie: \nAltro: \n\nSiepi, boschi \nSpecchi e corsi d 'acqua, sorgenti \n\nColture intensive \nBoschetti, bosco \nAree golenali \nSpecchi e corsi d'acqua, sorgenti \nEdifici, infrastrutture, insediamenti \n\nIncolto \n\nLeggermente compromesso \n\nConfinante con diverse aree seminaturali \n\nTurismo, calpestio eccessivo \n\nTurismo, calpestio eccessivo \n\nStato della banca dati al1.11.1993, banca dei dati paesaggistici WSllFNP, 8903 Birmensdorf \n\n1.1 ha \n0.2ha \n0.3 ha \n\n)) '~ '. :. ~-~· \n\n\n\nInventario delle paludi (torbiere basse) di importanza cantonale Oggetto 2311 \n\nNome oggetto: Longhetti \n\nPerimetro: \n\n713 \n\n9999 palude di importanza nazionale \n9999 palude di importanza cantonale \n@~ torbiera alta \n\nFrammento della carta nazionale 1:25'000, foglio 1313 \nRiprodotto con l'autorizzazione dell'Ufficio federale .li topografia dell8.11.1993 \n\n114 \n\n112 \n\n715 \n\n\n\nInventario delle paludi (torbiere basse) di importanza cantonale Oggetto 2313 \n\nNome oggetto: \nComune/i: \nCoordinate (CN): \nAltitudine m s.m.: \nAutore/i, data: \nTorbiera alta adiacente: \nZona golenale circostante: \nPaesaggio palustre circostante: \nSito di anfibi adiacente: \n\nSuperficie totale: \nPendenza: \n\nValutazione \nPunteggio per diversità (D): \nPunteggio per vegetazione (V): \nPunteggio per superficie (8): \nPunteggio totale (2D + V+ 8): \n\nComposizione \n( + = presenza sporadica) \n\nCanton del Marcio \nLocarno (TI) \n712'121 l 113'183 (1313) \n200 \nBrugger R. (06-1987) \n\nPP-260 \n\n0.91 ha \nMenodi18% \n\n1 \n2 \no \n4 \n\nCanneto: \nPalude a grandi carici: \nAltro: \n\nSiepi, boschi \nSpecchi e corsi d 'acqua, sorgenti \n\nDintorni Prati e pascoli estensivi \nColture intensive \nBoschetti, bosco \nAree golenali \n\nGestione Incolto \n\nStato di conservazione Leggermente compromesso \n\nPossibilità di scambi ecologici Confinante con poche aree seminaturali \n\nMinacce \nMinaccia secondaria: Drenaggi \n\nDeposito, sterro, scavo \n\nDanni \nDanni secondari: Deposito, sterro, scavo \n\nl \n\nStato della banca dati al 1.11.1993, ba nca dei dati paesaggistici WSIJFNP, 8903 Binnensdorf \n\n0.5ha \n0.2 ha \n0.2 ha \n\n\n\nInventario delle paludi {torbiere basse) di importanza cantonale Oggetto 2313 \n\nN ome oggetto: Canton del Marcio \n\nPerimetro: \n\n9999 \n9999 \n@~ \n\n711 \n\npalude di importanza nazionale \n\npalude di importanza cantonale \ntorbiera alta \n\nFrammento della carta nazionale 1:25'000, foglio 1313 \nRiprodotto con l'autorizzazione dell'Ufficio federale di topografia del l8.11.1993 \n\n114 \n\n112 \n\n713 \n\n• \n\n\n\nInventario delle paludi (torbiere basse) di importanza cantonale Oggetto 2316 \n\nN ome oggetto: \nComune/i: \nCoordinate (CN): \nAltitudine m s.m.: \nAutore/i, data: \nTorbiera alta adiacente: \nZona golenale circostante: \nPaesaggio palustre circostante: \nSito di anfibi adiacente: \n\nSuperficie totale: \nPendenza: \n\nValutazione \nPunteggio per diversità (D): \nPunteggio per vegetazione (V): \nPunteggio per superficie (S): \nPunteggio totale (2D +V+ S): \n\nComposizione \n( + = presenza sporadica) \n\nDintorni \n\nGestione \n\nStato di conservazione \n\nPossibilità di scambi ecologici \n\nMinacce \nMinaccia principale: \nMinaccia secondaria: \n\nDanni \n\nCastellaccio \nLocarno (TI) \n710'593 l 112'516 (1313) \n200 \nSartoris M. (06-1987) \n\nZG-169 \nPP-260 \n\n1.18 ha \nMeno di 18% \n\n1 \n2 \n2 \n6 \n\nPalude a grandi carici: \nPrato umido, megaforbie: \nAltro: \n\nSiepi, boschi \nSpecchi e corsi d'acqua, sorgenti \n\nPrati e pascoli estensivi \nBoschetti, bosco \nAree golenali \nSpecchi e corsi d'acqua, sorgenti \n\nPascolo \n\nMediamente compromesso \n\nConfinante con diverse aree seminaturali \n\nRimboschimento naturale (stadio preforestale) \nCalpestio da pascolo \n\nStato della banca dati al1.11.1993, banca dei dati paesaggistici WSIJFNP, 8903 Binnensdorf \n\n+ \n0.8ha \n0.4ha \n\n\n\nInventario delle paludi (torbiere basse) di importanza cantonale Oggetto 2316 \n\nNome oggetto: Castellaccio \n\nPerimetro: \n\n710 \n\n9999 palude di importanza nazionale \n9999 palude di importanza cantonale \n@fl4 torbiera alta \n\nFrammento della carta nazionale 1:25'000, foglio 1313 \nRiprodotto con l'autorizzazione dell'Ufficio federale -1i topografia dell8.11.1993 \n\n113 \n\n111 \n\n712 \n\n\n\nInventario delle paludi (torbiere basse) di importanza cantonale Oggetto 2317 \n\nN ome oggetto: \nComune/i: \nCoordinate (CN): \nAltitudine m s.m.: \nAutore/i, data: \nTorbiera alta adiacente: \nZona golenale circostante: \nPaesaggio palustre circostante: \nSito di anfibi adiacente: \n\nSuperficie totale: \nPendenza: \n\nValutazione \nPunteggio per diversità (D): \nPunteggio per vegetazione (V): \nPunteggio per superficie (S): \nPunteggio totale (2D + V + S): \n\nComposizione \n( + = presenza sporadica) \n\nDintorni \n\nGestione \n\nStato di conservazione \n\nPossibilità di scambi ecologici \n\nMinacce \nMinaccia principale: \n\nDanni \n\nIsolone \nLocarno (TI) \n710'861 l 112'877 (1313) \n195 \nWacker K (06-1987) \n\nPP-260 \n\n3.57 ha \nMeno di 18% \n\n1 \n3 \n9 \n14 \n\nCanneto: \nPalude a grandi carici: \nPrato umido, megaforbie: \nAltro: \n\nPrati e pascoli estensivi \nSiepi, boschi \n\nPrati e pascoli estensivi \nColture intensive \nBoschetti, bosco \n\nIncolto \n\nLocalmente compromesso \n\nConfinante con poche aree seminaturali \n\nRimboschimento naturale (stadio preforestale) \n\nStato della banca dati al1.11.1993, banca dei dati paesaggistici WSIJFNP, 8903 Birmensdorf \n\nl .Bha \n0.4ha \n0.7ha \n0.7ha \n\n\n\nInventario delle paludi (torbiere basse) di importanza cantonale Oggetto 2317 \n\nN ome oggetto: Isolone \n\nPerimetro: \n\n9999 \n9999 \n@~ \n\n710 \n\npalude di importanza nazionale \npalude di importanza cantonale \ntorbiera alta \n\nFrammento della carta nazionale 1:25'000, foglio 1313 \nRiprodotto ron l'autorizzazione dell'Ufficio federale ·li topografia dell8.11.1993 \n\n114 \n\n112 \n\n712 \n\n\n\nInventario dei siti di \nriproduzione degli anfibi \ndi importanza nazionale \n\nOggetti TI 5 * e TI 152 \n\n\n\nInventario del sltl di riproduzione di anfibi \n\ndi Importanza nazionale \n\nOggetto: Ciossa Mtognini (ogg. 11 5·7, 134) \n\nComune(i): Gudo 5008, Cadenazzo 5003 \nOJgnasco 51 04, Locamo 5113 \n\nAJt.(m/sm): 200 \n\nSpecie di anfibi: Estensione (ha): 46,5 \n&lfo bufo, Rospo comune (1) \nRana esct.ienta, Rana verde (2) \nRana dafmatina, Rana agile (2) \nRana temporalia, Rana rossa (1) \n\nImportanza: \n\nNr.ogg. TI 5* \n\nCoord.: 714.600/1.13.600 \n\nDatai Autore: 21.6.89/MS \n\nTipo(i) di acque: \nlanca \nstagno \n\nPresenza di quattro specie di anfibi tra culla Rana agile, specie molto rara a livello svizzero e Iscritta tra le specte \nfaunistiche assolutamente protette (Ali) nella Convenzione di Bema La Rana verde e il Rospo comune sono Inoltre delle \nspecie· ritenute minacciate secondo la lista rossa \n\nDescrizione Oggetto: \nBosco golenale secco in forma di esteso bosco a pioppo nero e un bosco ad ontano nero e frassino con fitto sotto\nbosco. SI trovano delle conche umide con specchi d'acqua alimentati dalle acque del sottosuolo e delle paludi (a corr \nfine occidentale dell'oggetto). . \nSono stati rilevati 4 siti di rtproduziòne di anfibi In questo bosco: \n• Ogg. 115 (715.180/113.700): si tratta di una !anca (100X10m) in parte prosciugata che non presenta uno specchio \nd'acqua continuo, ma piuttosto diverse pozze; al margini della !anca si sviluppa vegetazione igrofila frammista a vegeta· \nzione di sottobosco (specie vegetali osservate: Gaflitriche sp., Phragmites australis, FUipendula u/maria, Carex sp.). \n• 116 (715.180/113.700): lo specchio d'acqua che ospita poca vegetazione acquatica è una !anca (130x20m, profon\ndità 1,5m); lungo le rive si estende parzlalmente una stretta fascia di vegetazione rtpuale a grandi carlcl e canna \n·11 7 (714.820/113.700): lo specchio d'acqua di questa !anca ospita poca vegetazione acquatica; le rive sono parzlaf. \nmente popolate da una fascia di canneto. Il regime idrico della !anca è assai variabile, l'acqua è eccessivamente ricca di \nnutrientL \n• 11134 (714.010/113.450): si tratta di un grande stagno (150x30m) popolato da poca vegetazione sommersa o na· \ntante: sulle rive si estende un fitto canneto (rilevato nell'inventario delle paludi nel1987 e in parte già devastato, per la \ncreazione di cotture Intensive). Altre specie osservate: Callitriche sp., Potamogeton nodosus, Typha sp .. Lo stagno è \npopolato da pese~ inoltre vi è pericolo di eutrofiZZazione dovuta all'eccessiva Immissione di sostanze nutrlentL \n\nAmbiente circostante: \nL'oggetto confina soprattutto con cotture intensive, edifici (p.e. una stalla .di suini al limite occidentale), strade, canali; \nverso nord un argine costeggia Il bosco golenale. \n\nMisure: \n·mantenimento di una zona tampone di 20m sfruttata in modo estensivo, ovunque il biotopo confini con colture inten\n\nsive, inoltre con messa a dimora di cespugli lungo la scarpata ad ovest dell'oggetto. \n• allontanamento dei rifiuti e dei materiali depositati un po'ovunque lungo i limiti dell'oggetto \n- concordare la possibilità di spostare la stalla di suini in un' area più adeguata (eccessiva immissione di nutrienti nello \n\nspecchio d'acqua) \n• taglio regolare dellischeto onde evitarne l'imboschimento \n• controllo della popolazione del pesci \n• segnalazione del sito mediante cartelli (lungo la strada al margini del bosco) \n\nProtezione attuale: Il biotopo è situato in un'area indicata nel plano direttore come zona naturale protetta \nProprietario: \nRiferimenti ad altri Inventar~ bibliografia: Inventario dei paesaggi golenali della Svizzera di importanza nazionale, \noggetto 168; Inventario federale delle paludi di Importanza nazionale, ogg. 231 O; Inventario delle zone palustri di parti· \ncolare bellezza e di importanza nazionale (In consultazione) ogg. 260 \n\n\n\nInventario dei siti di riproduzione di anfibi \ndi importanza nazionale \n\n714 716 \n\n, •.. \n'. \n\nogg.nr. TI 5* \n\nRi><o<lcno coo rautorizzazlone dei'Uffldo \n\nfederale cf IQile>galla del H marzo 1990 \n\n.... \n\n\n\n:Z>-4 ~iJ'"ik cQ. s •a # H'' ,,,. , a• • et= l 4' C""O.tfiwt4iiì!~ \n\nInventario dei siti di riproduzione di anfibi di importanza cantonale \n\nOggetto: Bolle di Magadino Uschedo Cantone+no: TI 152 Data/Autore: 19.6.1989/MS \n\nComune(!): (5113) Locarno \n\nSpecie di anfibi: \n\nCoord.: 710.230/112.400 \n\nEstenslone(ha): 0.28 \n\nAlt.(m/sm): 196 \n\nTlpo(l) di acque: \n\nRana kl. esculenta, Rana verde (1) \nRana dafmatina, Rana agile (1) \n\n2001: Tl152 NUOVO \n+ Triturus carnifex, Bufo bufo, Hyla intermedia, Rana temporaria \n\npozza \n\nta agile, specie \n.. --··- ·-·-- •• ~ ...... - .. n.._ ...... ,...,"' .~ ...... ""''i~ c=;:,QJUlcune•n~ proleue tf\\.11} nena vonvenzrone di Bema. La \nRana verde inoltre è una specie ritenuta minacciata secondo la lista rossa elaborata dal KARCH. \n\nDescrizione: \nOggetto: Si tratta di una piccola pozza (6x3m, profondità 50cm) situata nel paesaggio golenale delle Bolle di \nMagadino. Lo specchio d'acqua, alquanto ombreggiato, è privo di vegetazione acquatica o palustre. \nNell'area delle Bolle di Magadino sono localizzati con grande probabilità anche altri siti di· riproduzione di anfibi. \nSi tratta di un territorio di grande importanza ornitologica come luogo di sosta per un gran numero di specie \nmigratrici. \n\nAmbiente circostante: L'ambiente circostante è caratterizzato da aggruppamenti tipici del bosco golenale, \ncanneti, caricati, lanche, colture intensive. Un sentiero costeggia il biotopo. \n\nMisure: \n-estrazione del legname vecchio dalla pozza \n-mantenimento di una zona tampone di 20m (in giallo sul piano) a sud dell'oggetto verso le colture intensive \n\nProtezione attuale, plano direttore, plano regolatore: \nIl biotopo è situato in un'area indicata nel piano direttore come zona naturale protetta. \n\nProprietario, mappall: \n\nRiferimenti ad altri Inventari, bibliografia: \nInventario dei paesaggi golenali della Svizzera di importanza nazionale, oggetto 169 \nLista MAR (territori umidi di importanza internazionale 1965) n.5 \nOggetto golenale di importanza internazionale, 1980 \nInventario dei territori svizzeri degli uccelli acquatici \nYegetationskarte 1:2000, aufgenommenen von Dr. M.Meyer, Juni 1976 \n\n\n\n~ \n\n~~ \n\n' ~ H~~ \n* l \n\nQ) < ~ •/ n• \n' ~ v "'-.;) \n\nC) \n\n~ \n\n\n\nInventario del sltl di riproduzione di anfibi \n\ndi Importanza nazionale \n\nOggetto: Ciossa Antognini (ogg. 11 5· 7, 134) \n\nComune(i): Gudo 5008, Cadenazzo 5003 \nOJgnasco 51 04, Locamo 5113 \n\nAlt.(m/sm): 200 \n\nSpecie di anfibi: Estensione (ha): 46,5 \nBufo bufo, Rospo ccmune ( 1) \nRana esctienta, Rana verde (2) \nRana dalmallna, Rana agile (2) \nRana temporaria, Rana rossa ( 1) \n\nImportanza: \n\nNr.ogg. TI 5* \n\nCoord.: 714.600/1.13.600 \n\nData/ Autore: 21.6.89/MS \n\nTipo(i) di acque: \nlanca \nstagno \n\nPresenza di quattro specie di anfibi tra a.JI la Rana agile, specie molto rara a livello svizzero e iscritta tra le specie \nfaunistiche assolutamente protette (A.JI) nella Convenzione di Bema La Rana verde e il Rospo comune sono Inoltre delle \nspecie ritenute minacciate secondo la lista rossa \n\nDescrizione Oggetto: \nBosco golenale secco in forma di esteso bosco a pioppo nero e un bosco ad ontano nero e frassino con fitto sotto\nbosco. SI trovano delle conche umide con specchi d'acqua alimentati dalle acque del sottosuolo e delle paludi (a eco-\nfine occidentale dell'oggetto). . \nSono stati rilevati 4 siti di riproduziòne di anfibi In questo bosco: \n- Ogg.115 (715.180/113.700): si tratta di una !anca (100X10m) in parte prosciugata che non presenta uno specchio \nd'acqua continuo, ma piuttosto diverse pozze; al margini della !anca si sviluppa vegetazione lgrofila frammista a vegeta· \nzione di sottobosco (specie vegetali osservate: Caltitriche sp., Phragmites australis, Filipendula ulmaria, Carex sp.). \n·11 6 (715.180/113.700): lo specchio d'acqua che ospita poca vegetazione acquatica è una !anca (130X20m, profon\ndità 1,5m); lungo le rive si estende parzialmente una stretta fascia di vegetazione ripuale a grandi carlcl e cama \n·117 (714.820/113.700): lo specchio d'acqua di questa !anca ospita poca vegetazione acquatica; le rive sono parzlal· \nmente popolate da una fascia di canneto. Il regime Idrico della !anca è assai variabile, l'acqua è eccessivamente ricca di \nnutrientl \n• 11 134 (714.01 0/113.450): si tratta di un grande stagno (150x30m) popolato da poca vegetazione sommersa o na· \ntante: sulle rive si estende un fitto canneto (rilevato nell'Inventario delle paludi nel 1987 e in parte già devastato, per la \ncreazione di cotture Intensive). Ntre specie osservate: Callitriche sp., Potamogeton n<xbsus, Typha sp .. Lo stagno è \npopolato da pesci, inoltre vi è pericolo di eutrofizzazione dovuta all'eccessiva immissione di sostanze nutrientl \n\nAmbiente circostante: \nL'oggetto confina soprattutto con cotture intensive, edifici (p.e. una stalla .di suini al limite occidentale), strade, canalr, \nverso nord un argine costeggia Il bosco golenale. \n\nMisure: \n• mantenimento di una zona tampone di 20m sfruttata in modo estensivo, ovunque Il biotopo confini con cotture inten\n\nsive, inoltre con messa a dimora di cespugli lungo la scarpata ad ovest dell'oggetto. \n- allontanamento dei rifiuti e dei materiali depositati un po'ovunque lungo i limiti dell'oggetto \n• concordare la possibilità di spostare la stalla di suini in un' area più adeguata (eccessiva immissione di nutrienti nello \n\nspecchio d'acqua) \n. • taglio regolare del llscheto onde evitarne l'imboschimento \n\n• controllo della popolazione del pesci \n• segnalazione del sito mediante cartelli (lungo la strada ai margini del bosco) \n\nProtezione attuale: Il biotopo è situato in un'area indicata nel plano direttore come zona naturale protetta \nProprietario: \n\nRiferimenti ad altri Inventar~ bibliografia: Inventario dei paesaggi golenali della Svizzera di importanza nazionale, \noggetto 168; Inventario federale delle paludi di Importanza nazionale, ogg. 231 O; Inventario delle zone palustri di parti\ncolare bellezza e di importanza nazionale (In consultazione) ogg. 260 \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\nAllegati al MM n. 35 \n \n\n \n\n \n\n5. Documento riassuntivo sviluppo zona industriale \n\n  \n\n\n\n \n\n 1 \n\nSintesi del progetto di ampliamento della zona industriale a Locarno-\n\nRiazzino1 \n\n \n\n \n\nIl tema di base è quello dell'insediamento di nuove aziende nella Regione. Già dall'aprile \n\n2011 l’Agenzia dell'ERS-LVM si è attivata per promuovere una rete di segnalazioni sul \n\nterritorio al fine di identificare i terreni e gli stabili disponibili per l'insediamento di nuove \n\naziende (http://www.ers-lvm.ch/news/rete-di-segnalazioni-per-l-insediamento-di-nuove-\n\nimprese-nella-Regione). \n\n \n\n \n\n1. Situazione attuale \n\n \n\nLa zona industriale sul territorio di Locarno si divide in due categorie: \n\na)  la zona industriale di interesse cantonale (ZIIC), ca. 150'000 m2 \n\nb)  la zona industriale di interesse comunale, ca. 40’000 m2 \n\n \n\nLa ZIIC è praticamente satura con l'arrivo della nuova industria di produzione di capsule di \n\ncaffè. Ha ottenuto un grande successo negli anni passati grazie alla soluzione trovata \n\ndurante la creazione di tale zona. \n\nVale a dire: \n\n• I proprietari delle superfici interessate si sono uniti in società semplice e hanno \n\nnominato un loro rappresentante. \n\n• È stato definito un prezzo fisso al m2 per il terreno (molto interessante). \n\n• Ogni insediamento è stato preventivamente discusso e concertato con l’Autorità \n\ncantonale ed il Comune \n\n \n\nVantaggi della soluzione adottata: il potenziale interessato aveva un solo interlocutore dei \n\nproprietari, in stretto contatto con gli enti pubblici, poteva acquistare i m2 a lui necessari \n\nsiccome il terreno veniva lottizzato secondo le necessità, il prezzo era fisso e quindi non \n\nsoggetto a speculazione. \n\n \n\nLa zona industriale di interesse comunale, invece, non ha avuto il successo sperato. I \n\npochi terreni liberi rimasti di una certa dimensione sono quasi tutti problematici. Uno dei \n\nmotivi è che purtroppo le premesse della ZIIC non vi furono, per cui i potenziali interessati \n\n                                                   \n1 Nota: il presente documento è una breve sintesi non esaustiva avente come scopo di chiarire i concetti \n\ngenerali e di spiegare gli elementi principali alla base del concetto di sviluppo futuro della zona industriale. \n\n \n\n\n\n \n\n 2 \n\nspesso devono rivolgersi a più proprietari per poter acquistare la superficie di terreno \n\nnecessaria. Inoltre il prezzo non è stabilito ed è soggetto a speculazioni. Infine i proprietari \n\ndi terreni spesso sono comunioni ereditarie "difficili". \n\nIn conclusione, la frammentazione dei proprietari, il prezzo al m2 non definito e che può \n\nvariare da proprietario a proprietario, l'incertezza di poter ottenere un sufficiente numero \n\ndi m2 acquistando più terreni da più proprietari, la difficoltà di doversi rivolgere e/o \n\nricercare i proprietari dei terreni hanno evidenziato i limiti di questa soluzione. \n\n \n\n \n\n2. Richiesta di superfici industriali \n\n \n\nÈ emerso chiaramente che, nonostante una richiesta importante di aziende anche \n\ninteressanti, il problema nel Locarnese, e in generale in Ticino, è quello della disponibilità \n\nassai limitata degli spazi. \n\n \n\nIl problema si sposta quindi in parte dal “trovare” degli spazi, a quello del “creare” degli \n\nspazi.  \n\n \n\n \n\n3. Zona industriale e vantaggi per il Locarnese \n\n \n\nÈ indubbio il vantaggio per il Locarnese intero creato dalla zona industriale. A titolo di \n\nesempio: \n\n• creazione di ca. 650 posti di lavoro \n\n• imposte versate al Comune di Locarno dalle industrie insediate a partire dall'anno \n\n2000 per ca. CHF 7.2 milioni2 \n\n• insediamenti con indotti indiretti per tutti i Comuni limitrofi (spesso dirigenti o personale \n\nqualificato si insedia nei Comuni adiacenti alla zona industriale) \n\n• imposte alla fonte non comunali \n\n \n\nPer la Regione del Locarnese, non propriamente la più forte del Ticino economicamente, \n\nogni posto di lavoro e ogni attività creata è indubbiamente un vantaggio. Inoltre la \n\ncreazione di una Regione economicamente più forte non può che giovare a tutto il \n\nCantone. \n\n \n\n                                                   \n2 Il recente fallimento della Pramac SA non ha di per sé una grossa influenza sull'indotto siccome ad oggi la \nsocietà non ha prodotto utili tassabili. La città non ha inoltre avuto rilevanti perdite finanziarie (si parla di ca. \n30'000.00 di imposte alla fonte perse) siccome l'investimento lordo effettuato dalla città di ca. CHF 4.5 mio per \nurbanizzare la zona industriale non è sicuramente andato perso, rimanendo il sedime urbanizzato e quindi \nutilizzabile. \n\n\n\n \n\n 3 \n\n \n\n4. Parco del piano \n\n \n\nÈ fuori dubbio e non è messa in discussione la realizzazione del progetto del Parco del \n\nPiano (PdP). I vantaggi per la natura, per il turismo e per lo svago per tutto il Cantone è \n\nfuori discussione.  \n\n \n\nLa massima parte del territorio di Locarno sul Piano di Magadino (943,27 ettari, pari al 95% \n\ndella superficie totale) è inserita nel perimetro del PdP e contribuisce alla sua estensione in \n\nragione del 40,2%. Locarno quindi vedrebbe "cristallizzata" per il futuro una grande area \n\ndel suo territorio ancora pianeggiante. A vantaggio di tutti e di tutto il Cantone. \n\n \n\nNell'ambito della discussione in merito al PdP ci si è posti quindi il problema di valutare una \n\nlieve estensione della zona industriale, ridisegnando il perimetro del PdP. Si tratta di una \n\nsuperficie relativamente piccola rapportata al PdP ma che ha sicuramente dei risvolti \n\neconomici importantissimi per Locarno e per la Regione (l'area del PdP è di 2'344 ettari, \n\nl'area interessata all'estensione della zona industriale è di 11 ettari al massimo3, ovvero \n\n0,47 %). \n\n \n\nIl problema è che o quest'area viene "scorporata" adesso nell'ambito della discussione del \n\nPdP, oppure sarà ancora più difficile in futuro riuscire a trovare o a sviluppare \n\nulteriormente la zona industriale. \n\n \n\n \n\n5. Area di estensione \n\n \n\nQui si inserisce la proposta di parziale ampliamento della zona industriale di interesse \n\ncantonale di Locarno-Riazzino, che è il progetto attualmente avanzato. Tale progetto è \n\nsostenuto dalla Città di Locarno e dall’Ente regionale e gode del pieno appoggio anche \n\ndell’Uff. per lo sviluppo economico cantonale e in generale del DFE. \n\n \n\nIl problema principale sta nel fatto che l’area di ampliamento ritenuta ideale (sia a livello \n\neconomico che pianificatorio) è inclusa nell’attuale perimetro del progetto di PdP, il cui \n\nmessaggio, già licenziato dal Consiglio di Stato, dovrebbe arrivare dopo l’estate in Gran \n\nConsiglio. \n\n \n\nL'area identificata e proposta ha una sua logica: \n\n                                                   \n3 Vedi punto 5.1, ovvero le due tappe di estensione \n\n\n\n \n\n 4 \n\n• si tratta della continuazione naturale dell'attuale zona industriale di interesse \n\ncomunale e di interesse cantonale \n\n• costeggia la linea ferroviaria \n\n• è una zona ben delimitata dalla ferrovia e da una strada comunale \n\n• si trova ai margini del perimetro del PdP \n\n• è facilmente accessibile \n\n \n\n5.1 La zona identificata prevede due tappe: \n\na) una prima, di dimensioni limitate (ca. 30'000.00 m2), ma di primaria importanza per \n\ndare un po' di respiro all'offerta di superfici industriali nei prossimi anni; si tratta della \n\nsuperficie indispensabile e minima per poter pianificare uno sviluppo futuro, con \n\ncontenuti industriali di qualità e a valore aggiunto. \n\nb)  una seconda, che è la completazione / estensione naturale della zona industriale \n\ned ha un obbiettivo temporale molto più ampio. \n\n \n\nAlla prima tappa (inizialmente prevista dal Comune di Locarno) si è aggiunta una \n\nseconda tappa sollecitata soprattutto dall'ERS a seguito dei risultati di valutazioni interne, \n\nconsiderata: \n\n• la scarsità di zone industriali nella Regione, \n\n• la sempre più pressante richiesta di imprenditori, e  \n\n• l'obbiettivo politico e strategico di creare benessere ed una Regione \n\neconomicamente solida. \n\n \n\nSi tratta ad ogni modo di un concetto con un obbiettivo temporale relativamente ampio. \n\n \n\n \n\n6. Proprietari dei terreni e struttura organizzativa \n\n \n\nIl Municipio di Locarno, memore dell'esperienza passata, ha incontrato i proprietari dei \n\nfondi coinvolti nella ipotizzata prima tappa spiegando le intenzioni future e sottolineando \n\nchiaramente che il progetto di ampliamento è condizionato all'adesione di tutti i \n\nproprietari coinvolti ad una struttura giuridica simile a quella messa in atto per la ZIIC (vale \n\na dire riunione di tutti proprietari, un solo interlocutore, lottizzazione del terreno secondo le \n\nrichieste, e un prezzo fisso al m2). I proprietari hanno mostrato in generale una buona \n\ndisponibilità in tal senso. \n\n \n\nAuspicabile sarebbe pure che la zona industriale sia di interesse cantonale, garantendo \n\nquindi l'insediamento di aziende di qualità ed innovative. \n\n\n\n \n\n 5 \n\n \n\n \n\n \n\n7. Incontro con il Consiglio di Stato \n\n \n\nCoscienti che la tematica dev'essere integrata nella questione del PdP, il Municipio di \n\nLocarno e l'ERS hanno avuto un incontro con l’On. Borradori e l’arch. Paolo Poggiati \n\n(capo della sez. dello sviluppo territoriale), i quali hanno confermato la loro disponibilità a \n\nnon osteggiare la proposta di ampliamento nel caso venisse proposta in Parlamento, risp. \n\ndalla Commissione della pianificazione. Ciò anche considerato che rispetto all’area \n\ncomplessiva del Parco del Piano l’appezzamento di terreno richiesto è una parte minima \n\n(110’000 mq) e che il 40,2% dell’area del Parco del Piano è sul territorio di Locarno. \n\n \n\n \n\n8. Conclusione \n\n \n\nIl successo della formula adottata per la ZIIC (un solo interlocutore, lottizzazione del \n\nterreno a disposizione ed un prezzo fisso), le pressanti richieste di imprenditori, la realtà \n\neconomica del Locarnese, hanno spinto tutti gli attori ad unirsi attorno a tale progetto. \n\n \n\nSi tratta di un occasione unica, forse irripetibile per la Regione. Una volta adottato e \n\ndefinito il PdP, sarà difficilissimo (se non impossibile) riuscire a "scorporare" una parte di \n\nesso per estendere la zona industriale di Locarno. \n\n \n\nLa creazione di nuovi posti di lavoro nella Regione, gli introiti fiscali connessi, la possibilità \n\ndi portare nella Regione aziende di qualità sono tutti fattori a supporto di questo progetto, \n\nda intendersi a complemento e non in opposizione al progetto di Parco del Piano di \n\nMagadino, che mantiene intatte tutte le sue prerogative. \n\n \n\n \n\nA vostra completa disposizione per ogni ulteriore informazione. \n\n \n\nCordiali saluti \n\n \n\n \n\nAvv. Paolo Caroni \n\n(Capo Dicastero promozione economica della Città di Locarno4) \n\n                                                   \n4 Contatto: \nAvv. Paolo Caroni, Via Ramogna 4, 6600 Locarno; Tel. 091 751 82 22; mail studiocaroni@ticino.com \n\n\n\n \n\n 6 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: \n\n• Planimetria con zone edificabili limitrofe e ampliamento zona industriale in 2 tappe \n\n• Planimetria con perimetro del Parco del Piano e area destinata alla zona industriale \n\n\n\nBo\nlla\n\nCr\nes\n\npo\n\nRi\naz\n\nzi\nno\n\nBo\nlla\n\nA\nA\n\nC\n\nB\n\nA\n\nB\n\nA\nA\n\nC\n\nA\n\nD\n\nB\n\nH\n\nA\n\nF\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nH\n\nE\n\nA\n\nA\n\nC\n\nA\nA\n\nC\n\nH\n\nG\n\nC\n\nA\n\nA\n\nA\n\nB\n\nA\n\nA\n\nA\nF\n\nBC\nA\n\nC\n\nD\n\nA\n\nC\n\nB\n\nB\nA\n\nA\n\nB\n\nD\n\nA\n\nD\n\nA\n\nA\n\nB\n\nA\n\nC C\n\nE\nB\n\nA\n\nD\n\nB\n\nE\n\nB\n\nA\n\nC\n\nB\nA\n\nA\n\nE\n\nB\n\nA A\n\nB\n\nB\n\nA\n\nC A\n\nAAA\n\nCBD\n\nA\n\nA\n\nL\n\nB\n\nA\n\nB\n\nB\n\nA\nA\n\nA\n\nA\n\nB\n\nA\n\nA B\n\nB\n\nM\n\nM\n\nK\n\nC\n\nD\n\nL\nA\n\nGF\n\nA\n\nD\n\nY\n\nB\n\nA\n\nB\n\nC\n\nA\n\nA\n\nC\nB\n\nA\n\nD\n\nA\n\nAA\n\nB\n\nK\n\nE\n\nF\n\nL\n\nM\nA\n\nP\n\nD\n\nA\n\nA\n\nA\n\nB\n\nA\nB\n\nC\n\nA\n\nA\n\nC\n\nA\n\nA\n\nB\n\nA\n\nA\n\nA\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\nA\n\nC\n\nA\n\nB\n\nC\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\n12\n36\n\n13\n14\n\n13\n17\n\n13\n19\n\n13\n18\n\n13\n12\n\n14\n59\n\n14\n14\n\n14\n13\n\n13\n30\n\n13\n78\n\n12\n27\n\n12\n28\n\n12\n30\n\n12\n31\n\n12\n34\n\n13\n28\n\n12\n25\n\n13\n29\n\n13\n15\n\n13\n13\n\n14\n10\n\n13\n16\n\n13\n26\n\n13\n24\n\n13\n27\n\n14\n45\n\n12\n29\n\n12\n26\n\n13\n33\n\n12\n33\n\n13\n25\n\n14\n53\n\n13\n23\n\n14\n43\n\n13\n21\n\n14\n42\n\n13\n20\n\n12\n22\n\n12\n21\n\n12\n43\n\n14\n60\n\n12\n23\n\n12\n39\n\n12\n37\n\n12\n38\n\n12\n35\n\n14\n68 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A\n\nA\n\nB\nB\n\nA\n\nA\n\nA\n\nEF\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nB\n\nA\nA\n\nA\n\nA\n\nB\nA\n\nA\n\nB\n\nL\n\nC\n\nB\nA\n\nA\n\nE\n\nC\n\nA\n\nF\n\nD\n\nA\nA\n\nA\n\nA\nE\n\nD\n\nF\n\nA\n\nB\nA\n\nC\n\nH\n\nF\n\nA\n\nB\n\nC\n\nD\n\nA\n\nC D\n\nB\n\nA\n\nA B\n\nF A\nB\n\nD\n\nE\nH\n\nD\n\nA\n\nC\nB\n\nA\n\nA\nB\n\nA\n\nB\n\nC\n\nA\nC\n\nA\n\nA\n\nC\n\nC\nA\n\nA\n\nA A\n\nA\n\nB\n\nC\n\nA\n\nB\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nB C\n\nA\nB\n\nB\nC\n\nB\nA\n\nA\n\nA\n\nG\n\nD\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\nA\n\nA\n\nA\n\nA\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\nA\n\nA\nA\n\nA\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\nA\n\nA\n\nE\n\nD\n\nB\n\nC\nG\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nF\n\nC\n\nA\n\nC\n\nA\n\nB\n\nA\nF\n\nE\n\nB\n\nA\n\nE\n\nB\nA\n\nC\n\nD\nB\n\nA\n\nD\n\nC\nA\n\nB\n\nK\n\nC\n\nA\n\nB\n\nA\n\nA\nA\n\nB\n\nC A\n\nD\n\nD\n\nC\n\nB\n\nB\n\nC\n\nC\n\nB\n\nB\n\nC\n\nC\n\nD\nC\n\nD\n\nB\n\nM \no \nt \nt \na \n  \nA \nl \nt \na\n\nM \no \nt \nt \na \n  \nA \nl \nt \na\n\nM a r c i o\n\nM \na \nr \nc \ni \no\n\nA \nr \nc \no \nz \nz \no\n\nR \ni \na \nz \nz \ni \nn \no\n\nS \no \nt \nt \no \n  \nR \ni \na \nz \nz \ni \nn \no\n\nP \ni \na \nt \nt \na\n\nM \no \nt \nt \na \n  \nA \nl \nt \na\n\nR \no \nn \ng \ni \no \nl \no\n\nR o n g i o l o\n\nN e l l e   a c q u e\n\nI s e l l a\n\nC a r e g g i o\n\nG a b a n a\n\nC a r c a l e\n\nI n f e r n o\n\n53\n56\n\n53\n55\n\n53\n34\n\n41\n22\n\n53\n68\n\n4137\n\n41\n29\n\n5370\n\n41\n28\n\n41\n27\n\n41\n25\n\n41\n26\n\n53\n52\n\n53\n60\n\n41\n36\n\n41\n35\n\n41\n24\n\n4002\n\n4123\n\n4097\n\n53\n59\n\n53\n73\n\n4193\n\n46\n85\n\n53\n43\n\n53\n44\n\n41\n99\n\n41\n94\n\n41\n96\n\n50\n01\n\n41\n97\n\n50\n02\n\n41\n98\n\n41\n73\n\n55\n14\n\n53\n35\n\n41\n72\n\n41\n69\n\n41\n71\n\n53\n60\n\n53\n35\n\n42\n00\n\n42\n01\n\n42\n04\n\n57\n54\n\n5741\n574057455739\n\n5749\n\n53\n36\n\n4220\n\n53\n37\n\n42\n17\n\n42\n15\n\n42\n14\n\n42\n12\n\n42\n10\n\n42\n08\n\n50\n72\n\n42\n05\n\n42\n19\n\n42\n18\n\n42\n16\n\n42\n11\n\n42\n09\n\n42\n07\n\n42\n06\n\n43\n53\n\n50\n28\n\n43\n50\n\n43\n49\n\n43\n72\n\n43\n55\n\n43\n56\n\n43\n57\n\n43\n58\n\n43\n60\n\n43\n61\n\n43\n62\n\n43\n65\n\n43\n66\n\n43\n68\n\n43\n69\n\n43\n73\n\n43\n74\n\n43\n71\n\n43\n70\n\n43\n67\n\n43\n64\n\n43\n63\n\n46\n78\n\n54\n32\n\n54\n31\n\n54\n30\n\n46\n62\n\n43\n59\n\n43\n52\n\n43\n51\n\n54\n11\n\n44\n87\n\n44\n19\n\n44\n48\n\n42\n91\n\n53\n10\n\n40\n01\n\n42\n87\n\n55\n28\n\n44\n91\n\n4443\n4412\n\n44\n96\n\n52\n57\n\n44\n29\n\n53\n65\n\n43\n45\n\n43\n46\n\n51\n43\n\n51\n44\n\n43\n47\n\n43\n23\n\n43\n25\n\n43\n26\n\n43\n24\n\n56\n23\n\n56\n22 56\n\n21\n\n43\n22\n\n43\n21\n\n44\n93\n\n5256\n\n44\n94\n\n44\n95\n\n44\n89\n\n44\n88\n\n44\n90\n\n44\n92\n\n50\n03\n\n52\n58\n\n44\n28\n\n44\n25\n\n44\n23\n\n44\n21\n\n44\n27\n\n44\n41\n\n47\n45\n\n51\n03\n\n43\n11\n\n56\n32\n\n43\n09\n\n43\n10\n\n43\n08\n\n43\n07\n\n46\n58\n\n4444\n\n44\n42\n\n44\n45\n\n44\n97\n\n44\n46\n\n44\n47\n\n43\n48\n\n42\n93\n\n42\n94\n\n43\n12\n\n44\n98\n\n57\n48\n\n43\n48\n\n57\n51\n\n5750\n\n4295\n\n43\n27\n\n57\n38\n\n57\n37\n\n57\n36\n\n43\n29\n\n43\n28\n\n40\n01\n\n43\n30\n\n52\n58\n\n43\n31\n\n43\n32\n\n43\n33\n\n43\n34\n\n43\n35\n\n43\n36\n\n43\n37\n\n43\n38\n\n43\n39\n\n43\n40\n\n43\n41\n\n43\n42\n\n43\n43\n\n43\n44\n\n52\n57\n\n43\n20\n\n48\n29\n\n43\n19\n\n51\n81\n\n43\n17\n\n51\n32\n\n43\n14\n\n43\n16\n\n48\n68\n\n43\n18\n\n46\n74\n\n43\n15\n\n43\n13\n\n54\n42\n\n42\n87\n\n42\n94\n\n43\n06\n\n43\n05\n\n43\n04\n\n42\n79\n\n42\n77\n\n42\n75\n\n42\n76\n\n42\n73\n\n42\n93\n\n55\n48\n\n43\n03\n\n43\n02\n\n43\n01\n\n43\n12\n\n52\n91\n\n43\n00\n\n42\n97\n\n42\n99\n\n42\n72\n\n42\n98\n\n40\n61\n\n57\n46\n\n52\n44\n\n40\n94\n\n40\n87\n\n40\n92\n\n5249\n\n52\n51\n\n40\n85\n\n40\n84\n\n40\n83\n\n40\n74\n\n40\n82\n\n40\n81\n\n40\n86\n\n40\n80\n\n40\n77\n\n40\n75\n\n40\n67\n\n40\n73\n\n40\n71\n\n54\n99\n\n40\n69\n\n40\n66\n\n40\n64\n\n40\n79\n\n40\n76\n\n40\n78\n\n40\n72\n\n40\n70\n\n40\n68\n\n40\n65\n\n46\n75\n\n40\n63\n\n40\n62\n\n40\n98\n\n52\n47\n\n41\n17\n\n41\n16\n\n41\n14\n\n54\n37\n\n40\n96\n\n41\n09\n\n41\n05\n\n41\n04\n\n40\n01\n\n41\n13\n\n40\n04\n\n47\n46\n\n56\n66\n\n40\n95\n\n41\n10\n\n41\n12\n\n41\n02\n\n5246\n\n41\n01\n\n52\n45\n\n40\n99\n\n41\n06\n\n41\n03\n\n41\n00\n\n40\n88\n\n40\n89\n\n40\n90\n\n52\n42\n\n40\n91\n\n52\n43\n\n46\n88\n\n41\n18 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M\n\nar\nia\n\nMo\nnd\n\na\n\nIn\nfe\n\nrn\no\n\n1\n9\n\n0\n\n1\n8\n\n8\n\n30\n18\n\n1\n8\n\n9\n\n30\n02\n\n30\n03\n\n30\n04\n\n30\n05\n\n30\n06\n\n30\n07\n\n30\n08\n\n2\n2\n\n3\n\n7\n6\n\n8\n7\n\n6\n9\n\n7\n7\n\n1\n7\n\n7\n2\n\n7\n7\n\n0\n\n1\n6\n\n0\n\n6\n3\n\n7\n\n1\n5\n\n4\n\n6\n4\n\n6\n\n1\n9\n\n3\n\n7\n7\n\n6\n\n2\n0\n\n9\n\n1\n5\n\n5 1\n5\n\n61\n5\n\n2\n\n6\n9\n\n3\n\n1\n5\n\n3\n\n1\n5\n\n1\n\n7\n5\n\n1\n\n1\n5\n\n9\n5\n\n6\n3\n\n2\n0\n\n0 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B\n\nA\n\nA\nA\n\nH\n\nB\nA\n\nF\n\nA\nA\n\nA\nA\n\nA\n\nA\nA\n\nA\nA\n\nA\n\nA\nA\n\nA\nA\n\nA\n\nA\nA\n\nA\nA\n\nA\n\nA\nA\n\nA\nA\n\nA\n\nG\n\nA B\n\nC\n\nAB\n\nA\n\nB\n\nA\nA\n\nA\n\nA\n\nA\nA\n\nC\nD\n\nA\nB\n\nL\n\nC\nE\n\nA C C A A\n\nC C A\n\nA\nB\n\nA A\n\nA\nC\n\nE\n\nA\n\nAB\n\nA\n\nA\n\nA A\n\nA\n\nA\nC\n\nA D\n\nA\n\nA\nA\n\nC\n\nD\n\nC\n\nB\nB\n\nA\n\nA\n\nB\n\nC D\n\nB\n\nI\n\nA\n\nE\n\nG\n\nBA\n\nA\n\nD\n\nA A\nB\n\nA\n\nB\nA\n\nA\nA A A B\n\nB\n\nC\n\nA\nA\n\nC\n\nB\n\nA\n\nA B\n\nK\n\nB\nA\n\nC\n\nE\n\nA\nA\n\nB\n\nA\nD\n\nAA\nB\n\nA A\n\nA\nA\n\nC\nB\n\nD\n\nA\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nB\n\nA\n\nA\n\nA\nA\n\nA\n\nF\nE\n\nB\n\nA\n\nA\n\nA\n\nB\nB\n\nB\nB\n\nB\n\nB\n\nA\nA\n\nA\nA\n\nA\nA\n\nB\n\nA\n\nD\n\nA\n\nF\n\nC\n\nD\n\nC\nB\n\nA\n\nB\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nC\n\nA\n\nA\n\nA\n\nE\n\nA\n\nA\n\nBA\n\nCBA\n\nB A\n\nA\nD\n\nC\n\nC\nB\n\nF\n\nA\nA\n\nA\n\nA\n\nFD\nC\n\nB\nA\n\nD\n\nB\n\nE\n\nF\n\nA\n\nGa\ngg\n\nio\nle\n\nGa\ngg\n\nio\nle\n\n5\n7\n\n3\n\n5\n7\n\n2\n\n4\n9\n\n6\n\n5\n7\n\n1\n\n5\n7\n\n05\n6\n\n8\n\n5\n6\n\n9\n\n4\n9\n\n5\n\n3\n7\n\n2\n\n30\n71\n\n31\n15\n\n31\n16\n\n29\n08\n\n3\n7\n\n4\n31\n\n08\n\n30\n86\n\n6\n3\n\n6\n\n5\n8\n\n5\n\n3\n7\n\n6\n\n6\n1\n\n4\n\n29\n02\n\n29\n03\n\n29\n04 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CANTONALE (LOCARNO)\n\nZONA INDUSTRIALE (LOCARNO)\n\nZONA NUCLEO (GORDOLA)\n\nZONA RESIDENZIALE ESTENSIVA (GORDOLA, LAVERTEZZO)\n\nZONA RESIDENZIALE INTENSIVA (GORDOLA, LAVERTEZZO)\n\nZONA RESIDENZIALE-COMMERCIALE (GODOLA)\n\nZONA ARTIGIANALE E COMMERCIALE (LAVERTEZZO)\n\nZONA A CARATTERE TURISTICO (LAVERTEZZO)\n\nCOMPARTO SOGGETTO A PIANO PARTICOLAREGGIATO (GORDOLA)\n\n40\n26\n\nZONA DI RISERVA\n\nESTENSIONE ZONA INDUSTRIALE\n\n40\n29\n\n40\n17\n\n40\n08\n\n40\n14\n\n40\n15\n\n40\n18\n\n40\n23\n\n40\n25\n\n40\n27\n\n40\n10\n\n40\n11\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nAllegati al MM n. 35 \n \n\n \n\n \n\n6. Esame preliminare \n\n  \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\nAllegati al MM n. 35 \n \n\n \n\n \n\n7. Presa di posizione del Municipio sul PGR \n\n  \n\n\n\n\n\n\n\n\n\nAllegati al MM n. 35 \n \n\n \n\n \n\n8. Presa di posizione del Municipio sul Parco del Piano di Magadino \n\n\n\n \n\nL122 23.02.2011 SST x presa di posizione informazione 46 LALPT PUC - PPdM  \n\nCittà \n\ndi Locarno \n\n \n\nMunicipio \n\nPiazza Grande 18 \n\nCasella postale \n\n6601 Locarno \n\nTelefono 091 756 31 11 \n\nFax 091 756 32 61 \n\ne-mail citta@locarno.ch\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nProgetto di Piano di utilizzazione cantonale del Parco del Piano di Magadino \n\n \n\n \n\nEgregi signori, \n\n \n\nnell’ambito della procedura d’informazione e partecipazione ai sensi dell’art. 46 LALPT del \n\nprogetto di Piano di utilizzazione cantonale del Parco del Piano di Magadino (PUC – PPdM), \n\nvi facciamo pervenire di seguito, nel termine previsto dalla proroga di cui al comunicato \n\nstampa del 21 gennaio 2011, le nostre osservazioni e presa di posizione. \n\n \n\nPrincipio ed intendimenti di base \n\nOsserviamo in primo luogo che il progetto di Parco nel suo insieme, con gli obiettivi che si \n\nprefigge di realizzare, è sicuramente molto interessante. L’importanza di riuscire a predisporre \n\nadeguate basi giuridiche e strumenti in grado di raggiungere gli obiettivi prefissati nella \n\nscheda di Piano Direttore R11, trovando corretti equilibri e sinergie fra le vocazioni principali \n\ndel Parco, natura – agricoltura – svago, e gli altri temi, in primis il paesaggio, che concorrono \n\na formare il sistema ampio, complesso e delicato di questo fondovalle, è infatti fondamentale. \n\nL’analisi territoriale e storica di questo comparto contenuta nel progetto, dalla pianura \n\nalluvionale, allo sfruttamento agricolo, fino alla pressione esercitata nei suoi confronti da \n\nparte di attività sviluppatesi a seguito delle mutate condizioni socio-economiche del nostro \n\nCantone, evidenzia come senza una gestione coordinata dei vari ambiti tematici, rivolta sì alla \n\ntutela delle peculiarità naturalistiche in senso lato del comprensorio, ma altresì ben definita ed \n\nesplicita sull’importante ruolo rivestito da una serie di altri contenuti e sulle prerogative e \n\npotenzialità che questo territorio presenta, oggi ed in proiezione futura, per lo svago e la \n\ndistensione, non sia possibile una sua preservazione  e valorizzazione. \n\nAll’interno del vasto perimetro del PUC – PPdM, individuato forse in maniera troppo \n\nsemplicistica in base alla discriminante costituita dal limite delle zone edificabili dei vari \n\ndocumenti pianificatori comunali e senza considerare le necessità di sviluppo con le quali i \n\nvari Comuni inevitabilmente si dovranno confrontare, la diversità di contenuti e di legislazioni \n\napplicabili, in particolare per quanto attiene alle tematiche di ordine ambientale, è causa oggi \n\nPOSTA A \n\nSpettabile \n\nDipartimento del territorio \n\nSezione dello sviluppo territoriale \n\n6501 Bellinzona \n\nNs. rif. 122/UT Locarno, 23 febbraio 2011 \n\n\n\n2 \n\n \n\ndi un approccio eccessivamente settoriale e restrittivo delle singole problematiche territoriali, \n\noltre al fatto che la dinamica opposta – la mancanza di basi legali – origina una situazione di \n\nstallo in merito ad aspetti di portata regionale, che senza una chiara panificazione possono \n\ndifficilmente essere gestiti. \n\nLa soluzione proposta attraverso l’adozione di un piano di utilizzazione cantonale, non può \n\npertanto prescindere da una chiara volontà di pianificare, di predisporre uno strumento \n\npropositivo, in grado, per l’appunto, di trovare i giusti equilibri fra le vocazioni del Piano. \n\nInterpretando una parte dei contenuti del PUC – PPdM, come avremo modo di esplicitare in \n\nseguito, ci sembra che lo scopo principale dello stesso sia venuto meno, nella misura in cui \n\nesso rappresenta, tutto sommato, un’elencazione ed una sintesi delle regolamentazioni \n\nattualmente in vigore, peraltro estese e rese ulteriormente rigide e vincolanti, e non propone \n\nscelte pianificatorie coerenti con gli obiettivi che vuole raggiungere. \n\nNe risulta, in definitiva, uno sbilanciamento del PUC – PPdM verso il, quasi, solo risultato di \n\nistituire un parco di protezione, a scapito, ad esempio, delle invocate funzioni turistico-\n\nricreative. \n\nCi sembra peraltro che analoga sensazione sia stata manifestata da parte degli agricoltori, \n\nattori senz’altro molto importanti nell’economia della gestione di quest’ampia superficie, in \n\nrelazione all’aggravio di vincoli che il PUC – PPdM prevede per questo settore. \n\n \n\nCompetenze e Ente Parco \n\nOsserviamo che fra le varie ipotesi formulate in merito alla natura giuridica dell’Ente Parco, \n\nquella proposta (Fondazione) si rivela essere quella che permette il maggior coinvolgimento \n\ndei vari attori presenti sul territorio, con un adeguato potere di controllo da parte del Cantone \n\nalla luce dei margini di autonomia che gli vengono attribuiti. La struttura dell’Ente Parco, nel \n\ncui Consiglio di Fondazione vengono confermati quali membri gli Enti e le Associazioni \n\nrappresentati nella Conduzione politica istituita in fase progettuale, è quindi condivisa dal \n\nMunicipio. Dal profilo esecutivo, il Consiglio nomina al suo interno un Comitato di 5 \n\nmembri, il quale sarà chiamato ad accompagnare la Direzione nell’esercizio dei compiti \n\noperativi. Ora, considerata la natura esecutiva di questo gremio, i compiti che gli sono \n\nattribuiti e le competenze che sono assegnate agli Enti locali nella gestione del territorio \n\ncantonale, riteniamo che esso debba essere composto esclusivamente da rappresentanti del \n\nCantone e dei Comuni. \n\nConsiderato che il 40% della superficie del PUC – PPdM si trova all’interno del territorio \n\ngiurisdizionale del Comune di Locarno, siamo del parere che la presenza di nostri \n\nrappresentanti nel Consiglio e nel Comitato debba essere maggiormente garantita. Alla \n\npresenza nel Consiglio di un membro per la Città di Locarno, che la proposta di composizione \n\ncontenuta negli atti posti in consultazione contempla senza però che nelle NAPUC – PPdM ve \n\nne si trovi conferma, riteniamo debba essere pure accompagnata e garantita la presenza della \n\nCittà di Locarno nel Comitato. \n\n \n\nPaesaggio – Agricoltura – Natura – Svago \n\nIl PUC – PPdM, fra i suoi principali obiettivi, persegue la valorizzazione e la salvaguardia \n\ndelle peculiarità paesaggistiche del Parco, il rafforzamento del settore agricolo, la protezione, \n\nla gestione e la promozione delle componenti naturali e la valorizzazione del Parco quale area \n\ndi svago di prossimità e quale componente dell’offerta turistica regionale. \n\n\n\n3 \n\n \n\nLe scelte strategiche e gli obiettivi generali formulati del PUC – PPdM mirano in particolare a \n\ngarantire la funzione e incentivare la qualità delle principali vocazioni del parco, in un sistema \n\nnel quale possano essere risolte le situazioni conflittuali e garantite soluzioni di reciproca \n\nvalorizzazione. Ora, come anticipato, questo sviluppo equilibrato, che traspare pure della \n\nscheda di Piano Direttore R11, non trova il proprio corrispettivo nella traduzione concreta \n\ndegli obiettivi generali nelle norme di attuazione e nei progetti specifici. In particolare, le \n\nNAPUC – PPdM si soffermano a lungo su temi che sia Leggi federali, sia le relative \n\nOrdinanze federali già affrontano nel dettaglio, proponendo inoltre ulteriori vincoli quali ad \n\nesempio le Zone di rispetto paesaggistico (all’interno delle quali viene a trovarsi il nostro \n\nnucleo della Monda). \n\nA questo proposito, lo squilibrio nell’importanza data ai vari temi d’incidenza nel Parco, si \n\ntraduce infatti nella struttura normativa stessa delle NAPUC – PPdM: 9 articoli per il capitolo \n\nPaesaggio, 5 articoli per il capitolo Agricoltura, 6 articoli per il capitolo Natura, 3 articoli per \n\nil capitolo Mobilità e svago (che in realtà andrebbe ribattezzato Infocentro e mobilità, in \n\nquanto non si esprime minimamente sulla componente dello svago). \n\nConcretamente, i contenuti di svago del Parco non sono sufficientemente definiti e regolati, \n\ncontrariamente alle componenti paesaggio – natura – agricoltura, allorquando \n\nnecessiterebbero di essere chiaramente identificati e gestiti nelle forme che un piano di \n\nutilizzazione prevede. L’esempio dei maneggi è in questo senso significativo, considerato \n\ncome, pur essendo un elemento importante ai fini dello svago nel Parco, non figurano in \n\nquesto capitolo, bensì in quello relativo all’agricoltura, e ciò poiché il PUC – PPdM evita di \n\nchinarsi su questa problematica e di operare una scelta pianificatoria, come invece un piano di \n\nutilizzazione cantonale dovrebbe fare.  Analoghe considerazioni possono essere espresse in \n\ntema di agriturismo, ristorazione, .... Si tratta indubbiamente di un’occasione persa per dare un \n\neffettivo valore aggiunto al territorio e chiediamo che ci sia su questi aspetti un ripensamento \n\nintegrale, anche a livello normativo. \n\nLa componente degli insediamenti merita pure la formulazione di alcune considerazioni. Il \n\nnucleo rurale della Monda, situato sul nostro territorio giurisdizionale, è toccato, come \n\naccennato in precedenza, da una zona di rispetto paesaggistico, la quale si riferisce a \n\n“paesaggi aperti e pregiati, che devono la loro qualità al fatto di essere in gran parte privi di \n\ncostruzioni”(M_1.2.1). Ora, in contrasto con questa definizione, occorre rilevare che il nucleo \n\ndella Monda è uno dei pochi nel suo genere all’interno del perimetro del PUC – PPdM, \n\naltrimenti contraddistinto da insediamenti più isolati. È indubbio che questo nucleo, \n\nstoricamente consolidato, contribuisce peraltro a valorizzare la ricchezza del paesaggio \n\n(obiettivo generale no. 1 del PUC – PPdM). Riteniamo pertanto che il nucleo della Monda \n\nnon possa essere trattato alla stregua delle eccezioni esistenti fuori dalla zona edificabile, ma \n\ngiustifichi un approccio specifico, attraverso una scelta pianificatoria, così come ci si poteva \n\naspettare anche alla luce della recente procedura relativa al PUC – PEIP (v. ricorso del 3 \n\nnovembre 2010 della Città di Locarno contro il PUC – PEIP, pagina 3). \n\nIn definitiva, gli obiettivi del PUC – PPdM andrebbero accompagnati da scelte più coraggiose \n\nnel definire chiaramente i contenuti riguardanti il tema degli insediamenti, dello svago e del \n\nturismo, per poi, di conseguenza, stabilirne anche i limiti (ad esempio la definizione dei \n\nmaneggi nel piano delle zone, con il rispettivo numero massimo di cavalli ammessi e la \n\nsuperficie ad essi destinata). \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n4 \n\n \n\nMobilità \n\nOltre al Piano delle zone, il PUC – PPdM contiene un Piano della mobilità nel quale sono \n\nevidenziati i percorsi pedonali, le ciclopiste ed i percorsi equestri all’interno del Parco, \n\nl’Infocentro, il Centro Bolle di Magadino, le porte d’entrata del Parco ed i posteggi al loro \n\nsupporto. \n\nOsserviamo che sul nostro territorio giurisdizionale sono previste due nuove passerelle \n\npedonali e ciclabili sul fiume Ticino, indicativamente ai due opposti dei nostri confini: una per \n\nfavorire il collegamento dal Locarnese al Gambarogno, all’interno delle Bolle di Magadino \n\n(tracciato di grande importanza), ed una lungo la vecchia via storica (il cui tracciato, ora non \n\nvisibile, deve essere riportato nel Piano delle zone come indicato nella relativa legenda), di \n\ncollegamento delle due sponde del fiume (via Vecchio Porto – via alla Monda), in direzione \n\ndella pista ciclabile di importanza nazionale. Proprio a questo proposito, rileviamo che \n\nsarebbe opportuno lo spostamento da via alle Gerre a via Riarena della pista ciclabile secondo \n\nla proposta scaturita dagli incontri avuti con l’Associazione di quartiere e già segnalata \n\nnell’ambito della presa di posizione sul programma d’agglomerato del Locarnese (PALoc). \n\nPer quanto riguarda la zona APEP comunale del futuro Centro sportivo delle Gerre, \n\nosserviamo che nel Piano della mobilità non appare l’indicazione del posteggio che gli sarà \n\nassociato (sul lato di Cugnasco-Gerra figura il posteggio del campeggio). Ora riteniamo che il \n\nposteggio del futuro Centro sportivo potrebbe senz’altro fungere da punto di accesso al Parco \n\nproseguendo lungo via Vecchio Porto fino all’imbocco della prevista passerella. In questo \n\nsenso, sarebbe poi utile che venissero effettuate le valutazioni in merito al numero di visitatori \n\nche faranno capo al Parco, informazione questa non contenuta negli atti posti in \n\nconsultazione. Bisogna infatti essere realisti e riconoscere che le fermate dei mezzi pubblici \n\n(bus e treno) non sono collocate in maniera ideale per servire adeguatamente la futura utenza \n\ndel Parco che non necessariamente si sposterà solo in bicicletta. \n\nRifacendoci a quanto indicato al punto precedente per la gestione dei maneggi, pensiamo che \n\npossono essere individuati altri percorsi equestri oltre a quello già riportato nel piano. \n\n \n\nRipartizione oneri finanziari \n\nL’istituzione del Parco del Piano di Magadino costituisce l’inizio di un processo pianificatorio \n\nvolto a salvaguardare le peculiarità di questa estesa superficie di territorio fra gli agglomerati \n\ndi Locarno e Bellinzona, che è da considerarsi a tutti gli effetti un bene comune, che crea un \n\nvalore aggiunto per la collettività senza distinzioni di sorta fra confini giurisdizionali \n\ncomunali ed appartenenza o meno al suo perimetro. Il Parco è pertanto a pieno titolo un bene \n\ndi valenza cantonale, fermo restando che agli Enti locali ivi inseriti rimane l’onere di \n\nprovvedere, come attualmente, all’esecuzione di compiti e competenze che gli sono attribuiti \n\ndalle varie leggi. \n\nSe da un lato è vero che con il PUC – PPdM dovrebbero venir predisposte le adeguate basi \n\naffinché il Parco riesca ad esprimere appieno le proprie vocazioni, dall’altro è altrettanto vero \n\nche la sua istituzione vincolerà in maniera decisiva i suoi contenuti, e, di conseguenza, lo \n\nsviluppo dei Comuni che sul piano dispongono, come per il nostro caso, di rilevanti superfici. \n\nCiò non è stato il caso in altre parti del Cantone, dove i fondovalle sono stati convertiti dalle \n\nloro destinazioni originarie in utilizzi di tipo produttivo – senza che la pianificazione lo abbia \n\nin alcun modo ostacolato – con i conseguenti benefici di cui i Comuni in questione fruiscono \n\nin termini di gettito fiscale. \n\nDi fronte a queste dinamiche, il Piano di Magadino racchiude in sé gli ultimi spazi liberi dei \n\nfondovalle dal Cantone, e, proprio per salvaguardarne l’esistenza e le peculiarità, il Piano \n\n\n\n5 \n\n \n\nDirettore prevede l’elaborazione di questo specifico PUC, intento senz’altro condivisibile e \n\ncondiviso, che però dev’essere accompagnato da una maggior partecipazione agli oneri \n\nfinanziari da parte di tutto il Cantone, visto e considerato che i Comuni all’interno del Parco \n\ngià contribuiscono in maniera rilevante e determinante con la preclusione di ogni e qualsiasi \n\nipotesi di sviluppo, al beneficio della fissazione dei destini dei propri territori. \n\nVale la pena di ricordare, per analogia, che le decisioni relative all’assetto territoriale legato \n\nall’inserimento del collegamento A2 – A13 attraverso il Piano di Magadino sono state prese \n\nda tutta la popolazione del Cantone, che alla stessa stregua beneficerà del Parco del Piano di \n\nMagadino. \n\nNon si tratta di considerare in forma negativa i vincoli che vengono consolidati con questo \n\nstrumento pianificatorio, ma di riconoscere l’impegno degli Enti locali coinvolti nel \n\npreservare questo territorio di valenza cantonale a favore di tutta la popolazione del Canton \n\nTicino. \n\n \n\nProgramma di realizzazione \n\nDagli atti posti in consultazione, emerge come gli investimenti previsti per il primo \n\nquadriennio (costi di finanziamento di singole misure ed importi stanziati a favore di misure \n\nattuate da terzi) ammontino a 5 Mio Fr., mentre i costi di gestione corrente (costi per il \n\npersonale la logistica e l’amministrazione) sono quantificati in un massimo di 477'000.-- Fr. \n\nannui. \n\nL’impressione manifestata al riguardo dello squilibrio che tende a crearsi nel passaggio dalle \n\nscelte strategiche e gli obiettivi generali alla pianificazione di dettaglio, risulta visibile anche a \n\nlivello di quantificazione degli investimenti, laddove ad esempio importanti risorse sono \n\nsoprattutto destinate al tema specifico della natura, che dovrebbe già beneficiare di aiuti \n\nfederali e cantonali separati, per cui occorre che questo aspetto venga esplicitato e chiarito \n\nall’interno della documentazione costituente il PUC – PPdM. \n\nUna serie di compiti assegnati ai servizi cantonali, sembra poi essere attribuita al nuovo Ente \n\n(specie interventi a favore della natura e dell’agricoltura). Anche per questo motivo, come \n\nvisto in precedenza, riteniamo che la quota parte di costi a carico del Cantone debba essere \n\naumentata. \n\nPer quanto riguarda i costi di gestione corrente, osserviamo che essi sembrano stimati in \n\nmaniera troppo ottimistica, ritenuti i compiti assegnati e la vastità del territorio considerato in \n\nrapporto alla struttura della Direzione del Parco, senza dimenticare che è prevista \n\nl’assegnazione ricorrente di compiti ad  entità esterne. \n\nOltre a ciò, come si evidenzia nei commenti alle singole misure, vi sono diversi costi che \n\nandrebbero considerati nella gestione corrente. Proprio per questo motivo, ribadiamo che la \n\npartecipazione del Cantone dovrebbe essere aumentata. \n\n \n\nCoordinamento \n\nNel PUC – PPdM non viene fatta menzione alla problematica della pianificazione degli \n\nimpianti di compostaggio d’interesse sovracomunale, così come al collegamento autostradale \n\nattraverso il Piano di Magadino. \n\nIl capitolo G del Piano di gestione dei rifiuti del Canton Ticino (PGR), è stato recentemente \n\noggetto di approvazione da parte del Consiglio di Stato. Per quanto riguarda gli scarti \n\nvegetali, esso ripropone sostanzialmente quanto già in precedenza contenuto nel PGR, vale a \n\n\n\n6 \n\n \n\ndire la presenza sul territorio del Piano di Magadino di un impianto di compostaggio \n\ncentralizzato al servizio della regione del Locarnese, senza però darne l’esatta ubicazione e \n\nsenza entrare nel merito dell’ipotesi di abbinarlo ad una centrale di produzione di biogas. Esso \n\nsi prefigge di terminare la pianificazione strategica, di competenza del Dipartimento del \n\nterritorio, entro la primavera 2011. Considerata la natura di questa tematica e l’estensione del \n\nperimetro del PUC – PPdM, è più che probabile che il futuro impianto di compostaggio verrà \n\nposizionato al suo interno, per cui ci si poteva aspettare che due temi di questa importanza e \n\ncosì strettamente correlati venissero adeguatamente coordinati. \n\nIl futuro tracciato del collegamento autostradale attraversa il perimetro del Parco \n\nessenzialmente lungo l’arteria esistente, tranne in località Quartino dove “invade” un terreno \n\nagricolo. Pur non presentando quindi situazioni di conflitto, sarebbe stato auspicabile un \n\nriferimento specifico proprio nel senso di una verifica del coordinamento di questi due \n\nprogetti. \n\nAnalogo discorso va fatto per l’Aeroporto Cantonale, oggetto di un’apposita scheda nel Piano \n\nSettoriale dell’Infrastruttura Aeronautica (PSIA). A tal proposito vale la pena di ricordare che \n\nil Comune di Locarno ha interposto ricorso contro l’assegnazione dei terreni dell’aerodromo \n\nalle superfici per l’avvicendamento colturale (SAC). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nLe singole misure \n\nM_1.1.2 \n\nQuesta misura mette in risalto un paio di punti deboli del concetto che sta alla base del PUC, \n\nrispettivamente fraintende i compiti del PUC e dell’ente che viene creato attraverso la sua \n\ncostituzione. \n\nInfatti, l’Ente Parco dovrà sostituirsi alle Autorità competenti per quanto concerne la messa in \n\natto di decisioni che non gli competono e che sono in primis da attuare dal Cantone e dal \n\nproprietario del fondo (per il go-kart il Consorzio correzione fiume Ticino che è nuovamente \n\nun ente parapubblico). D’altro canto, pur sostituendosi alle Autorità preposte, l’Ente Parco \n\nnon è in grado di individuare delle soluzioni alternative per una ricollocazione delle strutture \n\nin questione. Il PUC quindi non pianifica, poiché si limita a constatare la non conformità del \n\ngo-kart o del tiro al piattello con i principi che regolano la Zona palustre, fatto noto oramai da \n\noltre un decennio. \n\nDal punto di vista finanziario, l’importo di fr. 30'000.-- per l’elaborazione del catasto \n\naggiornato e, si presume, per il successivo accompagnamento del lungo iter tramite operatori \n\nesterni (concetto di risanamento ecc.), è decisamente sottostimato. Osserviamo che si tratta di \n\nuna priorità 1. Vi è da capire in che misura sono previsti degli aiuti cantonali e/o federali non \n\nsolo per l’attuazione del risanamento, ma anche per il concetto in quanto tale. \n\nM_1.2.2 \n\nAnche in questo caso la stima dei costi (fr. 50'000.--) appare decisamente insufficiente, \n\nconsiderando solo la lunghezza della tratta interessata (quasi 2 km) e i lavori connessi con la \n\nposa di un filare di piante. Vi saranno poi le inevitabili trattative con i proprietari interessati, \n\nvisto che non c’è uno spazio sufficientemente ampio sulla proprietà cantonale. \n\n\n\n7 \n\n \n\nM_1.2.3 \n\nL’iniziativa è positiva, ma siamo contrari ad un’eventuale messa sotto protezione di singole \n\npiante o gruppi di piante. \n\nM_1.2.4 \n\nAnche in questo caso, come per la M_1.1.2, la misura porta l’Ente Parco a sostituirsi ai \n\nnormali attori istituzionali, sgravando certamente il Cantone, ma determinando una situazione \n\ndi conflitto latente con gli enti locali. Sarà la direzione dell’Ente parco a dettare i ritmi e le \n\nprocedure delle varie operazioni di risanamento? Si riuscirà sempre a raggiungere una \n\nposizione oggettiva in merito all’eventuale sussidio da erogare per il risanamento? \n\nM_1.2.5 \n\nAnche il nostro territorio è attraversato in parte da linee dell’alta tensione, realizzate dalle \n\nvarie aziende elettriche in accordo con i proprietari che hanno pure ricevuto un indennizzo. \n\nSappiamo benissimo che l’interramento di queste linee è estremamente oneroso e non \n\nriteniamo che l’Ente Parco possa proporsi come attore in questo contesto, retto oltretutto da \n\nuna legislazione di ordine superiore. La misura è da stralciare. \n\nM_1.3.1 \n\nLa procedura di domanda di costruzione è retta dalla Legge edilizia che assegna precise \n\ncompetenze al Cantone ed al Comune. Bisogna presupporre quindi che queste direttive \n\ndovranno essere parte integrante dei documenti che saranno consultati al momento del rilascio \n\ndell’avviso cantonale e della licenza edilizia? Siamo sicuri che all’interno dell’Ente Parco vi \n\nsiano le risorse e le competenze in materia per una simile direttiva? Sarà necessario \n\ninterpellare sempre l’Ente Parco per verificare la corretta interpretazione di queste direttive? \n\nA prescindere dalle risposte a queste domande, a noi preme evidenziare la necessità di \n\nfavorire maggiormente il mantenimento di alcuni contenuti abitativi, indipendentemente dal \n\nlegame con un’attività agricola esistente. Ci riferiamo al nostro nucleo della Monda: il PUC \n\nsarà l’occasione giusta per qualificare questo nucleo abitativo quale tale, permettendo \n\nl’adattamento e l’ampliamento degli edifici esistenti senza dovere ricorrere all’art. 24 LPT. \n\nM_1.3.2 \n\nCi siamo già espressi sulla necessità di essere più incisivi nella definizione del ruolo che i \n\nmaneggi devono assumere nel contesto delle attività di svago all’interno del Parco. Non si \n\ntratta quindi soltanto di un risanamento paesaggistico (che possiamo condividere), ma di \n\ndefinire delle norme pianificatorie all’interno del PUC per consolidare la destinazione \n\nspecifica e fissare dei limiti di sviluppo di tali strutture.  \n\nM_1.3.3 \n\nVale in parte quanto già anticipato per M_1.3.1, ma ancora una volta vogliamo rilevare che \n\nl’importo indicato di fr. 20'000.-- non basterà neanche per elaborare le linee guida. \n\nM_1.3.4 \n\nLa misura è inserita in Priorità 3, ma desideriamo comunque far notare che solo sul nostro \n\nterritorio vi sono oltre 10 km di strade agricole e che una loro riqualifica (combinata con \n\nl’auspicato risanamento?) comporta la messa a disposizione di risorse importanti per il \n\nComune. \n\nM_1.4.2 \n\nNon ci è ben chiaro il senso di questa misura e non ne vediamo, per quanto concerne il nostro \n\nterritorio in località Riazzino, la necessità. La zona industriale d’interesse cantonale è \n\n\n\n8 \n\n \n\nchiaramente separata dal perimetro del PUC dal canale che corre lungo la strada. A tal \n\nproposito, segnaliamo che, pur non rientrando nel perimetro del Parco, nel Piano delle zone la \n\nzona industriale appare attraversata da un reticolo ecologico assolutamente incongruente e \n\nimpraticabile. Chiediamo una verifica della cartografia. \n\nM_1.5.2 \n\nQuesta misura ci sembra interessante e da sostenere, ma così come formulata risulta piuttosto \n\nimpalpabile. Sarebbe da mettere in relazione con la nostra proposta di spostamento del \n\npercorso ciclabile e del punto di congiunzione per l’attraversamento del fiume. \n\nM_1.6.1 \n\nCi sembra chiaro che vi sono diversi contenuti all’interno del perimetro, per i quali è \n\nnecessario garantire un’adeguata illuminazione, a partire dalle aree dove vi sono attività \n\nlavorative o insediamenti abitativi. Per il resto, ci sembra che non sussistano rischi o problemi \n\ntali da richiedere la redazione di una direttiva, oltre a quella già pubblicata dal Cantone. \n\nM_2.1.2 \n\nNon riteniamo che debba essere l’Ente Parco a finanziare, anche solo in parte, il risanamento \n\ndi quei terreni che possono essere riconvertiti all’uso agricolo, a meno che questi soldi non \n\nderivino dal fondo istituito dal Cantone con i contributi versati da Comuni e privati \n\nnell’ambito dell’applicazione della LTAgr.  Pensiamo che sia necessario un chiarimento. \n\nM_2.1.3 \n\nSenza volere entrare nel dibattito avviato dagli agricoltori in merito all’effettiva destinazione \n\ndel Piano di Magadino dal punto di vista agricolo, pensiamo che sia importante permettere ai \n\ncoltivatori di svolgere il loro lavoro in modo che ne sia garantito un reddito equo, senza per \n\nquesto aprire la zona agricola a qualsiasi forma di utilizzo del suolo. \n\nM_2.1.5 \n\nTorniamo a ribadire la necessità di pianificare l’uso quale maneggio (finalizzato allo sport \n\nequestre e allo svago) di determinate aree del Piano, partendo ovviamente da quelle già \n\nadibite a tale scopo, ma tramite una regolamentazione che ne definisca limiti e possibili \n\nsviluppi. \n\nOS_2.2 \n\nQuesta serie di misure è senza alcun dubbio quella più onerosa per il personale dell’Ente \n\nParco che, nonostante quanto viene scritto, va chiaramente a supportare il Cantone in tutta una \n\nserie di compiti che attualmente sono assunti dalla Sezione dell’agricoltura. Basti notare i \n\nriferimenti alla LAgr inseriti nelle varie misure. Si tratta di un impegno che non siamo in \n\ngrado di quantificare, ma che in definitiva viene sopportato in parte dai Comuni che si \n\nritrovano così ad assolvere indirettamente un compito che non gli viene demandato da alcuna \n\nlegge. Per questo motivo chiediamo una ridefinizione di queste misure, rispettivamente una \n\npresa di posizione chiara in merito alle risorse finanziarie che il Cantone mette a disposizione, \n\noltre alla partecipazione dovuta per la gestione corrente dell’Ente Parco. \n\nOS_2.3 e 2.4 \n\nQueste misure ci trovano più consenzienti in quanto intravvediamo la possibilità di creare \n\nsinergie con la promozione turistica e dello svago, pensando alla vocazione che si intende \n\ndare a questo territorio. Ci sembra tuttavia importante che le risorse giungano dal settore \n\nagricolo stesso e dalle varie associazioni di riferimento. \n\n \n\n\n\n9 \n\n \n\nOS_3.1 \n\nLe misure previste, a partire dall’istituzione delle riserve naturali, sono nuovamente \n\nun’emanazione di una legge di ordine superiore, la cui applicazione è attualmente in massima \n\nparte demandata al Cantone. L’Ente Parco subentra quindi ai servizi cantonali preposti, \n\nassumendo attività che vanno sicuramente a gravare sugli oneri finanziari e sul suo personale. \n\nTramite le NA.PUC si tenta di correggere un errore che il nostro Comune ha evidenziato \n\nnell’ambito del ricorso contro il PDC (istituzione formale delle riserve naturali), ma nel \n\ncontempo si accolla parzialmente ai Comuni il costo di salvaguardia e gestione di biotopi \n\nd’interesse cantonale e/o federale. Non possiamo accettare questo modo di procedere, per cui \n\nchiediamo di rivedere la norma. In particolare la misura M_3.1.4 pone degli interrogativi: il \n\ncosto di fr. 360'000.-- per il primo quadriennio è coperto da aiuti federali e/o cantonali? Non \n\nsarebbe più corretto, trattandosi di una spesa ricorrente, inserire l’importo nei costi di \n\ngestione? \n\nOS_3.2 \n\nAnche in questo caso vale un discorso analogo al punto precedente. Cogliamo l’occasione per \n\nribadire che le fasce di collegamento ecologico che attraversano la nostra Zona industriale, la \n\ncui presenza è “ribadita” dalla M_3.2.2, viene contestata. Non ci sembra del resto corretto che \n\nsi inserisca un articolo nelle norme che vada ad incidere su di una parte di territorio esterna al \n\nperimetro del PUC. \n\nOS_3.4 \n\nSe il principio della tutela dei canali è condivisibile, ci domandiamo anche in questo caso se il \n\nfinanziamento del Consorzio correzione fiume Ticino debba avvenire tramite l’Ente Parco. \n\nM_4.1.1 \n\nL’Ente Parco avrà senz’altro bisogno di un certo periodo d’avviamento delle sue attività, ma \n\npensiamo che la creazione di pacchetti d’offerta ricreativa possa anche essere avviata \n\nprogressivamente fin dalle prime fasi. Si chiede di anticipare il livello di priorità. \n\nM_4.2.3 \n\nSi tratta di una misura condivisa che però richiede un chiarimento per la successiva gestione: \n\na nostro avviso andrà chiarito con il CCFT che i normali lavori di manutenzione devono \n\nessere a loro carico. \n\nM_4.2.4 \n\nAnche in questo caso i costi di questa misura andrebbero inseriti a livello di gestione corrente, \n\nverificando che sia effettivamente un compito da attribuire all’Ente Parco. La questione va \n\nesaminata caso per caso, ricordando che gli enti turistici locali sono nuovamente finanziati in \n\nparte dai Comuni. \n\nM_4.2.5 e 4.2.6 \n\nSuggeriamo una verifica dei tracciati. Per il collegamento verso Magadino crediamo che vi \n\ndebba essere uno spostamento più a ovest in corrispondenza dell’aeroporto, mentre per quello \n\nverso via alla Monda viene citata, secondo noi giustamente, la via al Vecchio Porto (tracciato \n\nstorico), ma poi si devia il percorso su territorio di Cugnasco. Riteniamo inoltre il \n\nfinanziamento da parte dell’Ente Parco ridondante ed eccessivamente oneroso. Per questi \n\ninvestimenti vi sono altri canali di sussidiamento e contributi. \n\n \n\n \n\n\n\n10 \n\n \n\nM_4.3.1 \n\nLa misura è condivisa, ma a nostro avviso l’importo previsto è troppo ridotto per rapporto agli \n\nobiettivi che si prefigge. Bisogna inoltre considerare i costi di gestione corrente che questi \n\ninvestimenti generano, soprattutto pensando alla pulizia regolare dei WC e delle aree di pic-\n\nnic. \n\n \n\nM_4.3.2 \n\nAnche questa misura potrebbe determinare dei costi ricorrenti, sottoforma di indennità ai \n\nproprietari delle infrastrutture e quindi andrebbero inseriti nella gestione corrente. \n\nOG_5 \n\nL’attuazione di sinergie è senza dubbio un obiettivo da perseguire. Osserviamo che la \n\nmaggior parte delle misure figura in prima priorità e che impegna a fondo il personale del \n\nparco. Probabilmente si rischia di essere troppo ambiziosi determinando così un sovraccarico \n\ndi lavoro a discapito della qualità. Le misure M_5.1.1 e M_5.3.4 comportano dei costi \n\nricorrenti che dovrebbero figurare nella gestione corrente. In particolare, l’eventuale \n\nassunzione di due “Ranger” sarebbe da leggere come un rafforzamento del personale in \n\norganico. In altri casi, il personale dell’Ente Parco torna ad assumersi funzioni che sarebbero \n\ndi competenza dei servizi cantonali (es. M_5.4.1) \n\nOS_6.1 \n\nPer questo specifico obiettivo è importante rilevare le competenze che sono delegate per legge \n\nai Comuni ed al Cantone. Da questo punto di vista, si tratta semplicemente di perseguire in \n\nmodo chiaro gli obblighi di legge e le misure che devono già essere adottate. Il \n\ncoinvolgimento dell’Ente Parco è assolutamente marginale. \n\nM_6.3.2 \n\nL’importo previsto per questa misura è notevole, ma non è chiaro se vi siano già degli \n\nintendimenti precisi da parte degli enti turistici locali (oltretutto non uno solo). Rileviamo \n\ninfatti che un elemento chiave sarà quello della successiva gestione coordinata delle \n\npostazioni e delle biciclette messe a disposizione. Per l’attuazione della misura sarà necessario \n\ncoinvolgere anche le FFS, sul cui sedime troveranno verosimilmente posto le strutture di \n\ndeposito. \n\nM_6.4.2 \n\nLa collocazione delle stazioni ferroviarie e delle fermate bus rispetto alle zone più attrattive \n\ndel Parco non è chiaramente ideale. In questo senso, riteniamo che sia una decisione \n\nprematura quella di escludere a priori la creazione di specifiche aree di parcheggio che vadano \n\na supportare quelle esistenti per altri scopi, dove non sempre sarà possibile creare una \n\ncollaborazione. \n\nOG_7 \n\nDiverse di queste misure non ci trovano consenzienti poiché ancora una volta si demandano \n\nall’Ente Parco dei compiti di spettanza dei servizi cantonali (in particolare OS_7.1, 7.3 e 7.5). \n\nSi tratta inoltre di attività molto specialistiche (ad esempio per le indagini relative ai siti \n\ninquinati) che possono generare costi anche maggiori a quanto indicato. Sul catasto dei suoli \n\npregiati il nostro Comune si è già espresso anche in sede di ricorso contro il PDC. \n\n \n\n \n\n\n\n11 \n\n \n\nM_8.1.1 \n\nLa collocazione del centro logistico e informativo è di vitale importanza per il funzionamento \n\ndel parco. Sarebbe importante disporre di un’ubicazione alternativa e/o complementare nella \n\nparte ovest del comprensorio (es. Aeroporto Cantonale). \n\nM_8.1.4 \n\nL’idea di un’esposizione permanente sulla storia del Piano è senza dubbio interessante e da \n\npromuovere. Ci sembra però che per la prima fase di attività del nuovo Ente Parco ci sia già \n\nun forte rischio di sovraccarico, anche solo pensando all’impegno per la creazione \n\ndell’Infocentro e a tutti gli altri compiti indicati negli obiettivi precedenti. Proponiamo uno \n\nspostamento almeno in priorità 2. \n\nM_8.2.3 \n\nSempre per lo stesso motivo e pensando alle attività su cui deve focalizzare la sua attenzione \n\nl’Ente Parco, proponiamo uno spostamento in priorità 3. \n\nM_8.3.2 \n\nSi tratta di una misura onerosa che oltretutto genera un costo ricorrente. Da rivedere. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nConclusioni \n\nSintetizzando i contenuti della presente presa di posizione, il Municipio ritiene che gli \n\nintendimenti alla base della creazione del Parco del Piano di Magadino siano senz’altro \n\ncondivisibili. Lo strumento pianificatorio previsto per la sua attuazione denota però a nostro \n\nmodo di vedere una carenza fondamentale nel non presentare la capacità di operare delle \n\nscelte pianificatorie, limitandosi a far confluire nello stesso una serie di strumenti di tutela e \n\nprotezione, che già oggi, seppur presi singolarmente, forniscono i presupposti per affrontare le \n\nsingole tematiche, essenzialmente di ordine ambientale. \n\nConsiderata l’importanza dei vari temi d’incidenza territoriale che interagiscono sul Piano di \n\nMagadino e la necessità di sviluppare uno strumento equilibrato che permetta di \n\nsalvaguardarne le peculiarità e di valorizzarne il potenziale dal profilo turistico-ricreativo e \n\ndello svago in modo da creare un valore aggiunto di cui tutta la collettività potrà beneficiare, \n\nriteniamo che il PUC – PPdM debba essere reimpostato in maniera più ponderata, così come \n\nperaltro stabilito dalla relativa scheda di Piano Direttore, in modo da eliminare la chiara \n\nimpronta “protettiva” del Parco. \n\nTeniamo inoltre a ribadire il carattere di bene comune del Praco, a disposizione di tutta la \n\npopolazione del Cantone, con la conseguente esigenza che – fronte in particolare alle \n\ndinamiche che hanno portato questa pianura ad essere l’ultima rimasta nel suo genere ed in \n\nqueste condizioni in tutto il territorio cantonale – a partecipare alla sua messa in atto ed alla \n\nsua manutenzione sia tutto il Cantone. \n\n\n\n12 \n\n \n\nIn definitiva, auspichiamo che le osservazioni espresse vengano tenute in debita \n\nconsiderazione per il prosieguo della procedura. \n\nDistinti saluti. \n\n \n\nPer il Municipio \n\n Il Sindaco: Il Segretario: \n\n \n\n dott. avv. Carla Speziali avv. Marco Gerosa \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCopia: \n\n Comuni interessati dal PUC – PPdM (Bellinzona, Cadenazzo, Camorino, Cugnasco-Gerra, \n\nGambarogno, Giubiasco, Gordola, Gudo, Lavertezzo, Monte Carasso, Sementina, S. Antonino, \n\nTenero-Contra) \n\n Ente Regionale per lo Sviluppo del Locarnese e Vallemaggia \n\n Ufficio tecnico comunale \n\n\n\tMM_35_revisione_PR_PdM_sito.pdf\n\tDistinta allegati 1.pdf\n\tPZlegenda.pdf\n\tPZ.pdf\n\tPAPEPlegenda.pdf\n\tPAPEP.pdf\n\tPPlegenda.pdf\n\tPP.pdf\n\tPSERlegenda.pdf\n\tPSER.pdf\n\tDistinta allegati 2.pdf\n\t700-3 (NAPR PdM MM n. 35).pdf\n\t700-3 allegato 2.pdf\n\tDistinta allegati 3.pdf\n\tRapporto PdM (V 2013).pdf\n\tAllegato 1a Piano Compendio.pdf\n\tAllegato 1b Piano Compendio.pdf\n\tAllegato 1c Piano Compendio.pdf\n\tAllegato 1d Compendio.pdf\n\tAllegato 2 Previsione 2025.pdf\n\tAllegato 3 Analisi zone lavoro.pdf\n\tAllegato 4 Potenziale insediativo.pdf\n\tAllegato 5 programma di realizzazione.pdf\n\tDistinta allegati 4.pdf\n\tPCN_LOCARNO_RAPPORTO.pdf\n\tPCN_allegati.pdf\n\tDistinta allegati 5.pdf\n\tDocumento riassuntivo sviluppo zona industriale.pdf\n\tDistinta allegati 6.pdf\n\tEP 29.01.2002 Revisione PR.PdM.pdf\n\tDistinta allegati 7.pdf\n\tL551 13.08.2010 consultazione PGR cap G.pdf\n\tL1047 04.10.2012 DT x consultazione cap G PGR.pdf\n\tDistinta allegati 8.pdf\n\tL122 23.02.2011 SST x presa di posizione informazione 46 LALPT PUC - PPdM.pdf\n\n\n\n