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name: Rapporto della Commisione della gestione

format: application/pdf

text: \nRapporto di minoranza della Commissione della Gestione sul MM no 83, \n\naccompagnante i conti preventivi del Comune e dell’azienda acqua potabile della Città \n\ndi Locarno per l’anno 2012. \n\n \n\n         Locarno, 11 marzo 2012 \n\n \n\n Care Colleghe, cari Colleghi, \n\n \n\nanche le pianificazioni più accurate, i programmi più dettagliati e lungimiranti, non riescono a \n\nprevedere l’imprevedibile. Ma una buona pianificazione è comunque un’assicurazione \n\nallorché la parola “crisi” continua a riflettere le sue turbolenze. \n\n \n\nL’approccio a un bilancio previsionale come quello relativo all’anno 2012 va certamente \n\nsintonizzato al contesto di grande difficoltà economica e sociale, ancora irrisolta anche a \n\nlivello internazionale. \n\nI sintomi di una vera e propria “ malattia di sistema” si sono avvertiti e si avvertono anche sul \n\nterritorio locarnese, caratterizzato dalla presenza di un’imprenditoria esposta più di ogni altro \n\nsegmento al vento delle difficoltà cantonali, nazionali ed internazionali. \n\nI dati pubblicati di recente sulla stampa locale- tasso di disoccupazione che risulta essere \n\nsuperiore rispetto a quello cantonale ( 6,3% > 5,3%), aziende in difficoltà, incremento del \n\ndisagio economico delle famiglie- indicano problemi reali che non possono non trovare \n\nrisposta in questo bilancio. Che ha un primo punto di forza nella solidità e nel rigore con cui è \n\nstata condotta la politica finanziaria negli ultimi anni. Inoltre, è bene ribadirlo, Locarno soffre \n\ndella politica dello “scaricabarile” messa scientemente in atto dai Governi cantonali che si \n\nsono succeduti negli ultimi anni, nonché dai comuni che ci circondano che si specchiano nella \n\nloro “efficienza”, mentre la città deve far fronte alle necessità anche regionali. \n\n \n\nIl Comune di Locarno, pur in presenza di una crisi che prosegue negli effetti e nella \n\ndiffusione, ha scelto di continuare a perseguire una filosofia che può riassumersi nel concetto \n\ndi coesione sociale. \n\nIn soldoni, significa che si devono orientare azioni e interventi in modo da mantenere salde le \n\nrelazioni tra ragioni sociali e economia, tra sviluppo e solidarietà, tra imprese e famiglie. \n\nLeggendo in filigrana la proposta di programmazione per il 2012 si nota un potenziamento del \n\nsettore sociale e nella squadra comunale. \n\nQuesto bilancio nasce sotto il segno di un anno di importanti cambiamenti (rinnovo dei poteri \n\ncomunali); in tal senso non è un bilancio normale, ma l’Esecutivo ha redatto una proposta che \n\nnon si discosta da quella degli anni precedenti pur in presenza di un contesto mutato. \n\nPermetteteci un paradosso, ma l’eccezionalità della proposta questa volta sta nella sua \n\nnormalità. \n\n \n\nNel bilancio 2012 perciò per i ragionamenti appena fatti, non possono che essere sottolineati \n\ngli obiettivi di mantenere la coesione sociale, la qualità dei servizi, la qualità di vita e \n\nincentivare la crescita economica. \n\n \n\nMa, parallelamente, è indispensabile fissare dei paletti per limitare o arrestare la crescita di \n\nuscite specialmente in alcuni settori, al fine di non imporre alle generazioni future il \n\nrisanamento delle finanze cittadine, per scelte effettuate sull’onda dell’entusiasmo e delle \n\nemozioni causati dai positivi risultati di gestione. \n\nÈ noto che, una volta incrementata una spesa, rispettivamente un servizio o una prestazione, \n\nappare difficile tornare indietro togliendo o riducendo una sorta di “diritto acquisito”. \n\n\n\n2 \n\n \n\nAnche in considerazione delle future minori sopravvenienze è importante contenere \n\nl’esplosione delle uscite, evitando di gonfiare voci di spesa, senza che le stesse abbiano una \n\nvisione strategica appagante al fine di perseguire gli interessi della comunità, dato che in un \n\nprossimo futuro potrebbero non più essere finanziariamente sostenibili. \n\nTuttavia, si sa che gli spazi di manovra sono limitati essenzialmente  alle spese per beni e \n\nservizi e alle spese per il personale, poiché questi sono fra i pochi settori dove è ancora \n\npossibile influenzare la spesa, non essendo questa imposta dall’alto. Esortiamo pertanto il \n\nMunicipio a sensibilizzare i responsabili di tutti i settori affinché le spese possano essere fatte \n\ncon la dovuta parsimonia, evitando di consumare i crediti a disposizione qualora non ve ne \n\nfosse la necessità. \n\n \n\nDal profilo delle entrate si denota che il gettito d’imposta 2012 è stato stimato a valori reali \n\n(contrariamente all’eccesso di prudenza dimostrato in passato). Se ciò venisse confermato in \n\nsede di consuntivo, significherebbe che ci vorranno alcuni anni prima di pareggiare la partita \n\ndei debitori d’imposta. Inoltre future sopravvenienze andrebbero ad assottigliarsi. Di \n\nconseguenza, se in passato si colmavano ipotizzati disavanzi d’esercizio grazie ad inaspettate \n\nsopravvenienze d’imposta legate agli anni precedenti con le partite debitori già pareggiate, dal \n\n2012 ciò sarà più difficile e, comunque molto limitato. Ne consegue che non ci saranno più \n\nampi margini per chiudere positivamente i conti, e che non ci potremo più permettere il lusso \n\ndi coprire le spese di gestione corrente con entrate fiscali eccezionali. \n\n \n\nNel corso degli ultimi anni a consuntivo, l’Amministrazione generale, ha fatto registrare un \n\naumento della spesa netta. \n\nTali aumenti vengono motivati con un’inevitabile crescita dell’apparato amministrativo ed \n\norganizzativo che intende sempre rimanere al servizio del cittadino, coinvolgendo nuove \n\nfigure professionali. Malgrado ciò la crescita è fonte di riflessione. \n\nI sottoscriventi commissari, pur comprendendo le motivazioni, invitano il Municipio a \n\nprofondere ogni possibile sforzo per razionalizzare i suoi servizi e comparti amministrativi. \n\nLa necessità di nuove assunzioni scaturisce anche dalla “scomparsa” riforma \n\ndell’amministrazione, ormai da anni protagonista fissa della trasmissione televisiva “Chi l’ha \n\nvisto?” \n\nIn questo senso è opportuno avviare una riorganizzazione dei ruoli, delle responsabilità e delle \n\nattività svolte da ogni servizio al fine di migliorarne la qualità, l’efficienza, ma soprattutto la \n\nmotivazione del dipendente. \n\nLa pianificazione del fabbisogno di personale deve da una parte perseguire la valorizzazione \n\ndelle potenzialità professionali e del livello di soddisfazione dei collaboratori e funzionari \n\ncomunali  e dall’altra commisurare il reale fabbisogno di personale all’effettivo carico di \n\nlavoro introducendo però dei criteri di priorità in termini di necessità ed efficacia. \n\nEd è per la ragione testé espressa, che la minoranza dei vostri commissari, invita l’esecutivo a \n\nvoler nominare un coordinatore dei servizi sociali, identificando questa basilare figura \n\nall’interno del servizio stesso che può contare su collaboratori estremamente competenti e \n\nprofessionali, in grado di svolgere brillantemente la mansione che il ruolo comporta. \n\n \n\n \n\nNonostante l’utile di bilancio, siamo preoccupati per il futuro, in quanto si stanno profilando \n\nulteriori e gravosi impegni per il Comune. Lo spirito del nostro tempo è combattuto fra spinte, \n\ntalvolta utopiche, e l’esigenza dell’ordine. \n\nLa finanza non è però scienza per idealisti e non ammette sgarri. \n\nL’incertezza dovuta all’evoluzione economica e politica impongono una programmazione ben \n\ndelineata, la riduzione di spese  non strategiche, la realizzazione di quelle scelte capaci di \n\n\n\n3 \n\n \n\nattuare obiettivi per lo sviluppo e la crescita qualitativa e sostenibile del tessuto sociale e del \n\nterritorio. \n\n \n\nEcco, ci attende una montagna di lavoro, ma soprattutto ci aspetta la necessità di stabilire \n\ndelle priorità, dato che la coperta è piccola e difficilmente potrà servire a coprire tutti i \n\nbisogni. Fare un elenco limpido è possibile solo se si hanno le idee chiare e una buona dose di \n\ncoraggio. \n\n \n\n \n\n \n\nConcludiamo invitando le colleghe e i colleghi ad approvare i conti preventivi 2012 così come \n\npresentati e non subordinati a vincoli, esortando il Municipio a tenere in debita considerazione \n\nquanto suggerito. \n\n \n\n \n\nCon la massima stima \n\n \n\nElena Zaccheo (relatrice) \n\nAlex Helbling \n\nDavide Giovannacci \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della Gestione sul M.M. no. 55 concernente la richiesta di un credito di CHF 3'010'000.00 per la realizzazione degli interventi di lotta alle neofite invasive sul territorio di Locarno, sull'arco di 10 anni.

text: \n \n\n 1 \n\nCommissione della Gestione \n\n \n \n \nRapporto della Commissione della Gestione sul M.M. no. 55 concernente la richiesta \ndi un credito di CHF 3'010'000.00 per la realizzazione degli interventi di lotta alle \nneofite invasive sul territorio di Locarno, sull’arco di 10 anni. \n \n \n\n \nLocarno, 6 aprile 2023 \n\n \n \nSignor Presidente del Consiglio comunale, signor Sindaco, signora Municipale, signori Municipali, \ncare Colleghe e cari Colleghi, \n \nappare evidente che questo Messaggio giunge con parecchi anni di ritardo rispetto alla \npropagazione delle invasive sul territorio cittadino, eppure i segnali di allarme all’autorità sulla \ngestione del verde pubblico sono iniziati già nel 2008 con un’interrogazione del fu Consigliere \ncomunale Silvano Bergonzoli sul taglio alberi lungo la strada del Monte Bré; tuttavia è nel 2012 \nche la questione delle neofite invasive veniva sollevata dall’atto parlamentare dell’allora \nconsigliera comunale Manuela Moretti Boffa, alla quale aveva risposto la Sindaco Carla Speziali. \nNella sua risposta faceva riferimento all’introduzione di 5 sfalci annui:   \n\n“In questo ambito, si è cercato di risanare almeno in parte la situazione nella tratta dal ponte vecchio a \nquello nuovo con l’introduzione di alcune misure: 5 sfalci annuali, applicazioni sistemiche e puntuali di \nfitotossici, piantagione di arbusti allelopatici ed un controllo costante”. \n\nPurtroppo alle parole non seguirono i fatti, il Consorzio per la manutenzione delle opere di \narginatura e premunizione forestale Rovana – Maggia – Melezza, non ha mai messo in pratica \nquanto auspicato mantenendo due sfalci annui e così la situazione è degenerata raggiungendo i \nlivelli che tutti conosciamo, in modo particolare con il Poligono del Giappone e la palma di Fortune. \n\nSempre nel 2012, il Consiglio comunale nella sua seduta del 16 luglio era stato chiamato ad \nesprimersi sul Messaggio relativo al comparto Bastoria e al relativo posteggio. In quell’occasione \nfu presentato anche un emendamento atto a chiedere un credito suppletorio di 10’000 franchi per \nun intervento sulla scarpata dell’argine e della strada del posteggio invasa da monoculture \ninfestanti. Purtroppo l’emendamento, per un solo voto, fu bocciato a dimostrazione della scarsa \nsensibilità che allora veleggiava con la tematica legata alla proliferazione delle neofite invasive. \n\nOra, a oltre 10 anni di distanza, si ripropone lo stesso problema legato alla realizzazione della \nnuova fermata del servizio pubblico in zona Fevi, dove si può constatare una marcata presenza di \nPoligono del Giappone nel terrapieno che costeggia la Direttissima verso la galleria Mappo-\nMorettina. \n\nÈ assolutamente indispensabile prendere tutte le misure necessarie per uno smaltimento corretto \ndell’apparato radicale ed evitare così che sia disseminato nell’ambiente circostante. \n\nNel 2018 veniva poi presentata un’ulteriore interpellanza sul tema. Nelle sue risposte il Municipio \nsottolineava come “sul territorio giurisdizionale della Città di Locarno, il problema legato alla \npresenza di neofite, ed in particolare del Poligono del Giappone, è essenzialmente concentrato (…) \nsulle superfici golenali del fiume Maggia, la cui gestione rientra nelle competenze del Consorzio per \n\n\n\n \n\n 2 \n\nla manutenzione delle opere di arginatura e premunizione forestale Rovana – Maggia – Melezza \n(CRMM)”. \n\nÈ solamente con la pubblicazione del Messaggio municipale del no. 79 del 20 dicembre 2018 che si \ndà timidamente avvio a interventi strategici per la lotta alle neofite. \n\nPurtroppo, come già rilevato, il problema per molti anni è stato sottovalutato, dando così modo \nalle infestanti di propagarsi occupando annualmente il 5/10% in più del nostro territorio. \n\nAttualmente le neofite invasive occupano circa 410'000 metri quadrati del nostro territorio (che \ncorrispondono a circa 60 campi di calcio), si contano 15 specie diverse, ma con una preponderanza \ndel 94% fra Poligono del Giappone (51%) che occupa un totale di 191'978 metri quadrati e le \npalme di Fortune (Trachycarpus fortunei – 43%) che occupano 180'098 metri quadrati di superficie. \n\nOra, con la stalla ormai vuota e con i buoi ben lontani, dopo una gestazione iniziata nel 2019 con la \ncreazione di un gruppo di lavoro con il Cantone e lo studio degli interventi possibili, il Municipio \nintende muoversi con decisione con la richiesta di un credito di CHF 3'010'000.- che potrà godere \ndi sussidi cantonali nell’ordine di CHF 1'386'600.- per un onere totale a carico del Comune di CHF \n1'623'400.- per la realizzazione degli interventi di lotta alle neofite invasive sul nostro territorio per \ni prossimi 10 anni. \n\nIl Messaggio in questione è stato presentato e discusso in occasione dell’audizione che la vostra \nCommissione ha avuto in data 13 marzo u.s. con il capo dicastero signor Pierluigi Zanchi e il \ndirettore della DLT ingegner Roberto Tulipani. \n\nI vostri commissari hanno posto diverse domande di approfondimento ricevendo risposte \nconfacenti ed esaustive. \n\nFra gli obiettivi dichiarati dal Messaggio, che, occorre sottolineare, la vostra Commissione accoglie \npositivamente, il contenimento e la lotta attiva contro la presenza di neofite all’interno dei \ncomparti ad alta valenza naturalistica e paesaggistica, la conoscenza e il monitoraggio delle aree \ncontaminate, un’informazione e la formazione del personale addetto a questi compiti, in modo \nparticolare ai fattori di potenziale diffusione e propagazione delle neofite, la sensibilizzazione \nverso la popolazione soprattutto legata al contenimento e alla diffusione della palma di Fortune e \nall’adozione di strumenti normativi. \n\nIn effetti questa pianta, messa a dimora negli ultimi 50 anni, sta danneggiando il sottobosco ed è \nnecessario procedere alla sua eliminazione, in modo particolare negli ecosistemi ad alto valore \nnaturalistico – nel nostro caso la zona golenale, il parco Robinson ad esempio - e nei boschi di \nprotezione con il taglio al piede delle piante adulte o alla trapanatura della gemma apicale sul \ntronco di esemplari al limite degli 80 centimetri. \n\nPriorità d’intervento \n\nLe linee di azione comprendono la lotta alle neofite fruttificanti (palme) con azioni di \ncontenimento nel contesto urbano edificato, nei margini boschivi e nelle aree aperte e quelle con \nattitudine colonizzante (Poligono del Giappone) su tre unità di priorità, in base all’attitudine \ninvasiva e all’attuale grado di diffusione nelle varie tipologie di ambienti. \n\nPriorità 1 : comprende le aree golenali della foce del Fiume Maggia, segnatamente gli argini \nsommergibili e insommergibili; \n\nPriorità 1a: zone di tutela naturalistica (Foce della Maggia) e aree agricole dove si è attestata la \npresenza di neofite; in questa prima fase preponderante sarà l’intervento contro il Poligono del \nGiappone e delle Palme di Fortune. \n\n\n\n \n\n 3 \n\nPriorità 2 : aree aperte non edificate del delta della Maggia quali superfici destinate ad attività \nsportive, ricreative e turistiche; \n\nPriorità 3 : aree urbane edificate e aree adiacenti quali i margini boschivi, tracciati stradali esterni \nall’abitato e fasce boschive circostanti oltre ai nuclei abitativi di Brè, Cardada e Vattagne. \n\nLe fasi 2 e 3 si concentreranno anche su altre specie che occupano il 6% rimanente di superficie.   \n\n \n\n \n \n\nPeriodo e misure di intervento \n\nLe misure di intervento previste sono di natura diversa, come pure i periodi previsti: \nl’abbattimento, l’estirpazione della pianta e della radice, lo sfalcio intensivo, l’elettrodiserbo, \nl’aspersione fogliare, l’asportazione del terreno contaminato e l’escavazione per l’eliminazione del \nmateriale contenente rizomi di neofite, fermo restando che l’estirpazione manuale è l’intervento \npiù incisivo fra quelli proposti e adottati. \n\nLa base legale dell’art. 107 f del Regolamento comunale1 permette già nell’ambito delle analisi e \ndell’iter di approvazione delle future domande di costruzione, definire una procedura che \npermetta di monitorare le zone e verificare la presenza di neofite, determinando così al momento \ndel rilascio delle relative autorizzazioni le corrette metodologie di lotta e, se del caso, determinare \nil tracciamento dei materiali inquinati. \n\nRiguardo alle piante madri all'interno del tessuto urbano è pure possibile eliminare le piante \nneofite a carattere invasivo suscettibili di disseminare sementi nelle aree circostanti, in modo \nparticolare le Palme, gli Ailanti o le Paulonie fruttificanti2. \n\n \n\n                                                      \n1 Il Municipio è autorizzato ad adottare qualsiasi misura volta a prevenire e contrastare la diffusione di neofite a carattere invasivo.  \n\n \n2 MM pag. 10 \n\n\n\n \n\n 4 \n\n \n \n\nCosti \n\nI costi preventivati saranno per il 54% a carico della città (CHF 1'623'400.-) e per il 46% a carico del \nCantone (CHF 1'386'600) per un impegno finanziario medio a carico della città di CHF 126'700.- \nannui. \n\nA mente della vostra Commissione questa cifra è sicuramente sostenibile in considerazione dei \nbenefici che il nostro territorio trarrà da questa serie di interventi, che se non debelleranno \ncompletamente le neofite, hanno il grande pregio di limitarne l’espansione nelle zone più sensibili \nprecedentemente elencate. \n\nIn particolare i costi più elevati riguardano di gestione delle superfici che ammontano a CHF \n2'023'671.-, e comprendono lo stipendio dell’impiegato comunale appositamente formato in \nambito di neofite e modalità di gestione e degli operatori specialistici impiegati sul campo. \n\nRispetto a quanto non fatto nel passato, sarà di primaria importanza dare continuità agli interventi \nper poter ottenere i massimi risultati possibili, ma soprattutto, al termine di questo periodo di 10 \nanni, prevedere a gestione corrente un credito annuo mirato alla lotta e alla prevenzione per \nevitare una più che possibile ripresa dell’espansione di queste specie vegetali indesiderate e dal \ncarattere invasivo. \n\nRiassunto dati e fatti \n\nIn conclusione e succintamente riassumiamo i dati e i fatti caratterizzanti il Messaggio: \n\n- sono state censite ben 797 superfici ricoperte da neofite; \n\n- le neofite occupano una superficie totale di 41 ettari, pari a 60 campi di calcio, cioè lo 0.02 della \nsuperficie totale del Comune di Locarno; \n\n- il credito di CHF 3'010'000.- è spalmato sull’arco di 10 anni; \n\n- il Cantone parteciperà con il 46% del credito complessivo, ovvero con CHF 1'386'600.- soggetta a \nconvalida annuale; \n\n- i costi di gestione dell’intera superficie da trattare sono quantificati in fr.7,3 al metro quadrato. \n\n \n\n\n\n \n\n 5 \n\nPer tutti i motivi fin qui evidenziati, vi invitiamo a voler risolvere: \n\n1. È stanziato un credito di CHF 3'010'000.--, per l’esecuzione degli interventi di lotta alle \n\nneofite sul territorio di Locarno sull’arco di 10 anni; \n\n2. Il credito sarà iscritto al capitolo 5050 “Boschi”; \n\n3. I sussidi cantonali saranno registrati al capitolo 6310 “Contributi cantonali”. \n\n4. A norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC il credito decade se non utilizzato entro il termine di due \n\nanni dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\n \n\nCon i migliori ossequi: \n\n \n\nBarbara Angelini Piva \n\nMarko Antunovic \n\nBruno Baeriswyl \n\nSimone Beltrame \n\nOrlando Bianchetti \n\nRosanna Camponovo \n\nPier Mellini (relatore) \n\nSimone Merlini \n\nKevin Pidò \n\nLuca Renzetti \n\nMauro Silacci \n\n\n


text: \n 1 \n\nCommissione della Gestione \n\n \n \nRapporto della Commissione della Gestione al M.M. no. 77 concernente la convenzione tra i Comuni di \nLocarno e di Muralto per l’istituzione, la gestione e l’organizzazione di un Istituto unico per la scuola \ndell’infanzia (SI) e la scuola elementare (SE). \n \n \n\nLocarno, 25 marzo 2024 \n \n \nEgregio signor Presidente del Consiglio comunale,  \ncolleghe e colleghi,  \nsignor Sindaco, signora Municipale, signori Municipali,  \n \nla vostra Commissione nel corso della sua seduta del 26 febbraio 2024 ha approfondito il Messaggio \nmunicipale in essere con l’audizione del Capodicastero Educazione e Istituto anziani avv. Giuseppe Cotti \naccompagnato dalla Direttrice delle Scuole comunali signora Cristina Zeeb e dal Direttore dei Servizi \nfinanziari signor Gabriele Filippini.  \n\nNel corso dell’audizione sono stati presentati i contenuti principali del Messaggio e non sono sorte \ndomande od osservazioni particolari da parte dei Commissari presenti.  \n\nCon il presente rapporto sottoponiamo a codesto consesso gli approfondimenti e le riflessioni della \nCommissione della Gestione.  \n\n1. Premessa \n\nNel corso dell’anno scolastico 2016-17 era stata messa in campo una collaborazione con l’Isitituto \nscolastico di Muralto per una Direzione unica. Questo accordo per motivi diversi, fra i quali la creazione \ndi una sezione inclusiva a Muralto che venne poi creata alla sede dei Saleggi senza incontrare nessuna \ndifficoltà, non trovò la continuità sperata.  \n\nLa stesura del presente Messaggio e della relativa Convenzione è il frutto del dialogo intercorso fra le \nAutorità dei Comuni di Locarno e di Muralto nell’ambito del dibattito alla riforma Ticino 2020 in materia \ndelle scuole dell’obbligo. \n\n2. La nuova Legge della scuola dell’obbligo \n\nNel 2023 e precisamente il 29 marzo, il Consiglio di Stato licenziava il Messaggio nro 8269 che riguarda \nuna proposta di una nuova Legge delle scuole dell’obbligo. \n\nScopo della nuova Legge è di disporre di un unico riferimento legislativo per le scuole elementari e medie, \nriunendo l’attuale Legge sulla scuola dell’infanzia e della scuola elementare del 7 febbraio 1996 e la Legge \nsulla scuola media del 21 ottobre 1974. \n\nIl progetto, che è stato messo in consultazione fra i vari attori dei diversi ordini di scuola (SI, SE, SM) e si è \nconclusa nel mese di novembre dello scorso anno, contiene il concetto di Isituto minimo.  \n\nIl 4 marzo del corrente anno il Consiglio di Stato ha comunicato che il Messaggio governativo è stato \nritirato in quanto, a seguito della consultazione, sono emerse criticità importanti che non possono non \nessere prese in seria considerazione. \n\nIl DECS procederà quindi a tappe, portando avanti progetti già in corso quali, ad esempio, l’inclusione e la \nsperimentazione sui livelli nella Scuola Media. \n\n\n\n 2 \n\nQuesto comunque non preclude da parte nostra l’elaborazione di un rapporto sul principio di \naccorpamento degli Istituti scolastici di Muralto e Locarno. \n\nIl Messaggio oggetto di questo rapporto si fonda anche, ma non solo, sul principio dell’Istituto minimo \nche possa garantire una scuola di qualità. \n \n\n1 Gli istituti scolastici comunali hanno una dimensione minima che prevede il rispetto di almeno due delle \nseguenti condizioni: \n\na) disporre di almeno 7 sezioni di scuola comunale; \n\nb) essere frequentati da almeno 150 allievi; \n\nc) avere una popolazione generale di riferimento di almeno 2'500 abitanti. \n\n2. Il rispetto di queste condizioni deve essere ragionevolmente garantito nel tempo. Se ciò non fosse il caso \nil Consiglio di Stato invita il Comune a prevedere un accorpamento con istituti scolastici vicini definendo \ncondizioni per il mantenimento dell’accreditamento. \n\nL’obiettivo dell’Istituto minimo è quello di creare una comunità di apprendimento dove sia preponderante \nl’interazione fra docenti e uno scambio di esperienze fra le varie classi e delle Direzioni dotate di forze \nadeguate poiché in questi ultimi anni i direttori sono chiamati a svolgere compiti che vanno oltre le \ndimensioni didattico-pedagogiche. \n\n3. Cenni storici \n\nA questo punto i vostri relatori ritengono opportuno riportare nel presente rapporto alcuni cenni storici \ncontenuti nel Messaggio governativo1 reputando la presentazione dei Messaggi municipali e dei relativi \nrapporti come un momento di informazione generale, formativo e culturale. \n\nRiportiamo qui a mo’ di compendio alcune indicazioni inerenti alla scuola dell’obbligo in Ticino tratte dalla \ncronistoria inserita nel volume “La scuola pubblica ticinese dall’Ottocento ai giorni nostri”, curato da Nelly \nValsangiacomo e Marco Marcacci, Bellinzona settembre 2014. Essi permettono di avere un breve sguardo \nsui più importanti cambiamenti che hanno segnato la scuola pubblica obbligatoria ticinese dalla nascita \ndel Cantone ad oggi.  \n\nIl 4 giugno 1804 viene adottata la prima legge cantonale in materia di pubblica istruzione, che prevede \nl’istituzione di una scuola elementare in ciascun Comune.  \n\nNel 1824 viene aperta a Chiasso la prima scuola di mutuo insegnamento del Ticino; altre seguiranno a \nBellinzona, Locarno e Lugano.  \n\nNel gennaio 1827 Stefano Franscini e la moglie Teresa aprono e dirigono una scuola per fanciulle dai 6 ai \n16 anni a Lugano.  \n\nNel 1829 viene adottata la Legge sulla vigilanza da esercitare in materia di scuole e di pubbliche \nassociazioni, che pone tutti gli stabilimenti di pubblica educazione sotto la sorveglianza immediata del \ngoverno.  \n\nNel 1830 la Costituzione cantonale menziona per la prima volta la scuola (articolo 13), nel 1831 viene \nadottata la Legge sulla pubblica istruzione e nel 1832 viene adottato il Regolamento generale delle scuole, \nche precisa che le scuole sono sia minori (distinte in due classi), sia maggiori (distinte in tre classi).  \n\nIl 27 ottobre 1837 viene emanata una circolare della Commissione di pubblica istruzione il cui articolo 7 \nstabilisce per la prima volta un chiaro obbligo scolastico dai 6 ai 14 anni.  \n\n                                                      \n1 Messaggio governativo 8269 del 29 marzo 2023 “Nuova legge delle scuole dell’obbligo”. \n\n\n\n 3 \n\nNel 1841 vengono istituite le scuole elementari maggiori della durata di tre anni in ogni distretto e nel \n1842 viene approvata una legge sugli ispettori delle scuole elementari maggiori e minori con 15 circondari \nscolastici; la funzione di ispettore è piuttosto onorifica.  \n\nNel 1844 viene aperto a Lugano, su iniziativa di Filippo Ciani, il primo asilo infantile del Ticino.  \n\nNel 1847 viene adottata la Legge per l’ordinamento stabile delle scuole elementari e maggiori e due anni \ndopo il Consiglio di Stato ticinese introduce il sistema dipartimentale: nasce ufficialmente il Dipartimento \ndella pubblica educazione, che sarà confermato con la legge sull’organizzazione delle autorità pubbliche \ndel 1855. \n\nNel 1864 viene adottata la Legge scolastica generale o “codice scolastico”. Essa distingue per la prima \nvolta tre ordini di scuole: primarie (scuole elementari e asili infantili, questi ultimi menzionati per la prima \nvolta), scuole secondarie (ginnasi, scuole maggiori, scuole di disegno) e scuole superiori (liceo). \n\nL’articolo 49 stipula che “alla scuola comunale devono intervenire tutti gli individui dell’uno e dell’altro \nsesso dai 6 ai 14 anni compiuti”; è la prima legge che fissa in modo chiaro l’obbligo scolastico, la sua durata \ne la gratuità dell’insegnamento obbligatorio nelle scuole pubbliche.  \n\nNel 1874, con la nuova Costituzione federale, l’articolo 27 della carta fondamentale obbliga i Cantoni a \nprovvedere ad un’istruzione primaria sufficiente, esclusicvamdente sotto la direzione del potere civile, \nobbligatoria e gratuita nelle scuole pubbliche. Le scuole pubbliche devono poter essere frequentate dagli \nattinenti di tutte le confessioni senza pregiudizio della loro libertà di credenza e di coscienza. \n\nNel 1877 il Ticino si dota della Legge sulla libertà d’insegnamento: ai privati è concessa facoltà di aprire \nscuole nei limiti della Costituzione federale. Viene sancita la possibilità di parificare le scuole private con \nquelle pubbliche, come diretta conseguenza della riforma costituzionale del 20 novembre 1875, che \ngarantisce la libertà d’insegnamento privato nei limiti della Costituzione federale. Un anno dopo viene \n\nsoppressa l’incompatibilità fino a quel momento vigente tra le funzioni di sacerdote e quella di maestro in \nuna scuola pubblica. \n\nNel 1879, dopo il cambio di orientamento politico in direzione conservatrice, viene approvata la prima \nparte della legge sul riordinamento generale degli studi, che sostituisce l’ordinamento del 1864; il Consiglio \ncantonale di pubblica educazione viene sostituito con la Commissione cantonale degli studi. Lo scopo dei \nconservatori è favorire la «cristianizzazione» dell’istruzione, senza stravolgere la legislazione liberale. La \nreligione diventa materia obbligatoria anche nelle scuole secondarie, contrariamente a prima. Il numero \nmassimo di allievi delle classi di scuola elementare è fissato a 60, la durata dell’anno scolastico varia da 9 \na 10 mesi (il Comune fissa l’inizio fra il 1° ottobre e il 4 novembre), ma può essere ridotta fino a 6 mesi in \ncaso di circostanze e bisogni speciali della popolazione riconosciuti dal Dipartimento. L’onorario dei \nmaestri, esentato dalle imposte, non può essere inferiore a fr. 500.- annui per le scuole che durano 6 mesi \ne a fr. 600.- per le altre; quello delle maestre può essere inferiore di 1/5 a quello dei maestri. Le supplenze \nsono a carico del Comune per il primo mese, a carico dei suppliti per il tempo successivo. Lo Stato versa un \nsussidio da fr. 90.- a fr. 250.- a ogni scuola primaria regolarmente costituita. \n\nNel 1892 vengono avanzate le prime proposte volte a sostituire il metodo didattico tradizionale con quello \n«intuitivo», già in uso alla Scuola magistrale. Si voleva creare un corpo di 7 ispettori stipendiati per le \nscuole elementari e portare a 3 anni la formazione magistrale. Un anno dopo, nel 1893, con una modifica \nparziale della legge scolastica, vengono istituiti gli ispettori di carriera per le scuole elementari e maggiori, \nscelti tra i docenti meglio preparati e con esperienza didattica. La durata degli studi al ginnasio e alle \nscuole tecniche aumenta da quattro a cinque anni, con l’abolizione dei corsi preparatori. Nel 1894 viene \nintrodotto un nuovo programma per le scuole primarie, permeato di positivismo: l’elemento \ncaratterizzante è la preoccupazione utilitaria e naturalistica (studio scientifico all’aperto), ma c’è passività \nnello studio della lingua.  \n\nNel 1897 nasce su iniziativa del Canton Zurigo la Conferenza dei direttori cantonali della pubblica \neducazione (CDPE); scopo iniziale della Conferenza è l’ottenimento di una sovvenzione federale per la \n\n\n\n 4 \n\nscuola pubblica obbligatoria. Nel novembre 1902 viene poi accettato in votazione popolare l’articolo 27bis \ndella Costituzione federale, che prevede sovvenzioni ai Cantoni per aiutarli ad adempiere i loro obblighi in \nmateria di istruzione primaria. In conseguenza viene adottata la legge federale concernente il sussidio alla \nscuola primaria pubblica. \n\nNel 1897 il governo crea la carica di ispettrice degli asili d’infanzia, ma mancano un regolamento generale, \ndei programmi aggiornati e insegnanti preparate. L’ispettrice riscontra molti inconvenienti nella qualità \ndelle sedi e una diversità di durata dell’anno scolastico, che va da 5 a 12 mesi. Nel 1898 il Consiglio di Stato \nautorizza la tenuta di un corso di metodica applicata agli asili d’infanzia. Il primo corso si tiene a Bellinzona \ned è frequentato da 63 maestre o aspiranti tali. \n\nNel 1908 viene respinta in votazione popolare la nuova legge sull’ordinamento scolastico, voluta dalla \nmaggioranza liberale, che tendeva a rendere facoltativo l’insegnamento religioso. \n\nNel 1914 viene adottata la nuova Legge sull’insegnamento elementare. Vengono varati nuovi programmi \ne nuovi metodi pedagogici, viene limitato il numero massimo di allievi per classe e vengono soppresse le \nscuole della durata di soli 6 mesi annui.  \n\nNel 1917 viene nominata docente a Muzzano la maestra Maria Alberti, che inizia a sperimentare il metodo \nMontessori imparato durante un soggiorno di formazione in Italia. Vengono istituite a Chiasso le prime \nclassi integrative, ossia classi speciali per così detti “allievi tardivi”. \n\nNel 1922 viene adottata la Legge circa il riordinamento della scuola primaria di grado superiore, che \nriorganizza le scuole maggiori. Nasce così la “nuova” scuola maggiore di tre anni dopo la quinta \nelementare. Il programma “deve essere coordinato in modo da completare l’istruzione degli alunni che \nnon sono destinati a continuare gli studi ed avere quindi carattere prevalentemente pratico”. Un anno \ndopo viene adottato il decreto esecutivo sul nuovo programma d’insegnamento e orario per le scuole \nmaggiori e Giuseppe Lombardo-Radice inaugura la sua collaborazione con il Dipartimento. \n\nNel 1936 vengono approvati dal Consiglio di Stato i nuovi programmi delle scuole elementari e delle scuole \nmaggiori. Sono fortemente influenzati dai suggerimenti presentati da Lombardo-Radice. L’impronta \nrisente dell’impostazione neoidealista e del favore nei confronti dei metodi di scuola attiva propri del \nfilosofo italiano, il quale era stato incaricato dal Dipartimento di visitare le scuole elementari e maggiori, \ndi riferire sul loro andamento e di proporre i cambiamenti opportuni. Per quanto riguarda i contenuti, la \nnovità principale è l’orientamento preprofessionale dell’ultimo anno della scolarità obbligatoria, \nattraverso l’insegnamento del disegno e dei lavori manuali. \n\nNel 1942 viene adottata la Legge sulla riforma dei ginnasi. In seguito a tale legge i curricoli del liceo e della \nscuola magistrale passano da 3 a 4 anni, quelli dei ginnasi e della scuola di commercio diminuiscono da 5 \na 4. In conseguenza, devono essere elaborati nuovi piani di studio. \n\nNel 1951 l’obbligo scolastico viene prolungato fino a 15 anni. I corsi di avviamento professionale vengono \ntrasformati in scuole di avviamento professionale.  \n\nNel 1958 viene adottata una nuova legge sulla scuola che fissa la durata dell’anno scolastico a 9 mesi e \nimpone un obbligo scolastico di nove anni. Cinque anni di scuola elementare, tre anni di scuola maggiore \ne, per chi non era destinato a continuare gli studi, un anno di scuole di economia domestica per le ragazze \ne di avviamento professionale per i ragazzi. Ginnasi e scuola di commercio ridiventano di 5 anni, il liceo di \ntre. La legge prevede la possibilità di passare dalla scuola maggiore al ginnasio e alle scuole superiori. \nVengono soppresse le scuole maggiori “isolate”, con un solo maestro incaricato di insegnare tutte le \nmaterie. \n\nNel 1968, in marzo, alcune centinaia di studenti della Scuola magistrale occupano un’aula dell’istituto a \nLocarno tenendovi un’assemblea permanente, dove si discute, si elaborano rivendicazioni e si votano \nrisoluzioni. Le autorità reagiscono chiudendo l’istituto per una settimana e avviando un processo di riforma \ndegli studi e della gestione scolastica definito “nuovo corso”. La protesta nasce dal clima generale di \ncontestazione giovanile e dalla volontà degli studenti di essere riconosciuti quale componente attiva della \n\n\n\n 5 \n\nscuola, ma soprattutto da un malessere interno e dal sentimento di inadeguatezza dell’istituto. In \nsettembre entrano in funzione presso il Dipartimento la Sezione pedagogica e l’Ufficio dell’insegnamento \nmedio superiore. In ottobre la comunità di lavoro delle associazioni magistrali pubblica il rapporto sulla \nriforma della scuola media, stilato da una commissione istituita nel 1966 (comunità di lavoro delle \nassociazioni magistrali, Rapporto finale per lo studio di un progetto di riforma della scuola media). \n\nNel 1974 viene adottata la legge che istituisce la scuola media di 4 anni in sostituzione del ginnasio e della \nscuola maggiore. Gli scopi principali del nuovo ordinamento sono il posticipo alla fine della scolarità \nobbligatoria delle scelte alternative dei curriculi di studio, la democratizzazione dell’accesso agli studi \nsecondari e superiori, il potenziamento della scolarità di base. La scuola media unificata è voluta come \nscuola con finalità proprie (acquisizione da parte di tutti gli allievi nell’obbligo scolastico di una cultura di \nbase polivalente che prepari alla vita sociale), non come preparazione ad altri curricoli formativi scolastici \no professionali.  \n\nNel 1976 si assiste all’apertura delle prime due sedi “sperimentali” (Castione e Gordola) e ai primi corsi \nbiennali di abilitazione e aggiornamento dei docenti.  \n\nNel 1976 il Consiglio di Stato istituisce una commissione di studio incaricata di redigere un progetto legge-\nquadro sulla scuola. La Commissione tiene ben 74 sedute e presenta un rapporto sottoposto a larga \nconsultazione nel febbraio 1982.  \n\nNel 1990 questo lavoro si conclude con l’adozione della Legge della scuola attualmente vigente, che \nsostituisce quella del 1958. Essa riconosce alla scuola compiti di sperimentazione e di promozione delle \ninnovazioni nei campi di organizzazione, programmi, metodi e tecniche didattiche; istituisce gli istituti \nscolastici, organismi autonomi che “organizzano la vita e il lavoro della comunità degli allievi e dei docenti”. \n\nNel 1996 la prima riforma della scuola media abolisce ogni retaggio di un’istruzione diversa tra maschi e \nfemmine, prevedendo corsi uguali per entrambi i sessi. Fino a quel momento, nei primi due anni di scuola \nle allieve seguivano corsi di Lavoro femminile e gli allievi di Attività manuali e tecniche. \n\nNel 2000 viene effettuato in Ticino il primo test PISA, indagine comparativa internazionale sulle capacità \ncognitive degli allievi alla fine della scolarità obbligatoria.  \n\nIl 18 febbraio 2001, al termine di una campagna di voto molto accesa, i ticinesi respingono nettamente \nun’iniziativa popolare ed un controprogetto parlamentare sul “ticket scolastico” che prevedevano il \nversamento di contributi da parte del Cantone alle famiglie i cui figli frequentano le scuole private. \n\nNel maggio 2004 il popolo, in votazione popolare, accetta la soppressione della ginnastica correttiva e \nl’aumento di un’ora settimanale dell’orario lavorativo dei docenti; Viene invece respinta la riduzione dei \ncontributi cantonali per le scuole comunali.  \n\nNel maggio 2006 viene accettato a larga maggioranza in votazione popolare federale il progetto di \narmonizzazione della scuola dell’obbligo, che prevede tra l’altro l’inizio della scolarità obbligatoria a 4 anni, \nuna struttura unificata dei cicli e standard nazionali di valutazione. Il concordato Harmos entrerà in vigore \nquando sarà stato approvato da almeno dieci Cantoni. Nel 2009 il Gran Consiglio ticinese approva il \nconcordato conservando quasi immutata la propria struttura scolastica (scuola elementare di cinque anni, \nliceo e scuola media quadriennale). Con l’accettazione da parte del Ticino, il decimo Cantone, il concordato \npuò entrare in vigore.  \n\nNel 2015 il Consiglio di Stato approva il Piano di studio della scuola dell’obbligo ticinese, che sostituisce \ntutti i piani di studio precedenti.  \n\nTra il 2013 e il 2017 viene messo a punto un progetto di riforma della scuola dell’obbligo denominato “La \nscuola che verrà”, ma il credito per la sua sperimentazione viene respinto dal popolo in votazione popolare \nil 23 settembre 2018. Tenuto conto di questo esito, il Consiglio di Stato presenta nell’agosto 2019 un \nmessaggio per il miglioramento delle condizioni di apprendimento e insegnamento nelle scuole \n\n\n\n 6 \n\ndell’obbligo (messaggio n. 7704), che viene accolto con delle modifiche dal Gran Consiglio il 23 settembre \n2020.  \n\nTra il 2016 e il 2020 Consiglio di Stato e associazioni rappresentanti dei comuni mettono a punto il progetto \n“Ticino 2020”, mediante il quale si intendono rivedere le competenze cantonali e comunali in diversi ambiti. \nLa scuola dell’obbligo è uno di questi settori di intervento, per il quale si prevedono alcune modifiche \nrispetto alla situazione attualmente vigente che il presente messaggio accoglie.  \n\nNel febbraio 2023 il Gran Consiglio dà il suo nulla osta ad una sperimentazione inerente al superamento \ndel sistema dei livelli alla scuola media. \n\n4. Aspetti positivi del progetto \n\nDall’analisi del Messaggio e in base a quanto emerso dall’audizione citata in apertura di rapporto \ncommissionale, gli aspetti positivi legati al prospettato accorpamento sono di gran lunga superiori a quelli \nnegativi. \n\nIn particolare citiamo la possibilità di gestire un parco docenti unico, di poter disporre di una Direzione e \ndi un apparato amministrativo più performante e adeguato al numero di allievi e di sezioni garantendo \nuna maggiore progettualità nella formazione continua del corpo insegnante e di un’aumentata capacità \ndi rispondere a urgenze che si possono presentare. \n\nPer il nostro Istituto questo progetto permetterà, anche in considerazione dei nuovi comprensori, una \nmaggiore elasticità di spostamenti di allievi e, se del caso, una diminuzione del numero di allievi per classe \nche comporta un aumento della qualità di insegnamento. \n\nInfine un’accresciuta facilità nell’assunzione dei docenti di materie speciali che potranno godere di un \nmonte ore più attrattivo. \n\nPer l’Istituto di Muralto, oltre a garantire il numero di sezioni attuali, esiste la possibilità di mantenere \ncostantemente nel tempo cinque sezioni oltre che poter contare sulle educatrici d’Istituto e del referente \ninterculturale. \n\nInoltre le famiglie di Muralto potranno godere dei servizi extrascolastici che già ora la città di Locarno \norganizza. \n\nIn concreto gli aspetti positivi possono per il nostro Istituto possono essere così riassunti: \n\n• un aumento della capacità logistiche, che a Locarno presso la sede dei Saleggi ha raggiunto la \nsaturazione; \n\n• avere la possibilità di diminuzione del numero di allievi per classe alla sede dei Saleggi in \nconsiderazione della presenza di parecchi casi difficili e, di conseguenza, un guadagno nella qualità \nd’insegnamento; \n\n• una reale possibilità di poter disporre della figura del vice direttore/direttrice; \n\n• un’ulteriore ottimizzazione delle prestazioni della cucina centralizzata che già ora fornisce i pasti \nalla SI di Muralto e che produce oltre 400 pasti giornalieri. \n\n4.1 Possibili criticità \n\nVista dalla parte di Muralto potrebbe sorgere la preoccupazione legata alla grandezza dell’Istituto per \nquanto riguarda un’eccessiva spersonalizzazione dei rapporti tra le famiglie e l’Istituto. Preoccupazioni \nlegittime considerando come la sede di Muralto sia molto piccola, quasi famigliare, ma che dovrebbero \nessere mitigate e risolte considerando che il primo punto di contatto è sempre rappresentato dai docenti \ntitolari. \n\nIl cambiamento provoca sempre qualche remora soprattutto legata alla ridefinizione di alcune zone che \npotrebbe instaurare qualche timore nelle famiglie. Importante sarà l’aspetto legato all’informazione che \ndovrà essere chiara e puntuale, specificando che le zone da accorpare all’Istituto di Muralto è da \n\n\n\n 7 \n\nintendersi in termini indicativi e andrà valutata attentamente e approfondita ulteriormente.  \n\n  \n\n \nQui di seguito trovate lo scenario possibile del futuro ordinamento delle SE di Muralto, con l’aggiunta \ndegli allievi di Locarno provenienti da una zona limitrofa; nello specifico abbiamo scelto la \nzona più piccola, delimitata in verde-blu, mentre le linee rosa rappresentano possibili estensioni. \n\nQuesta nuova suddivisione territoriale riguarda unicamente un inserimento graduale degli allievi di prima \nelementare, tenendo presente che saranno degli accorgimenti: ad esempio allievi di prima SE che hanno \ndei fratelli o delle sorelle scolarizzati ai Saleggi, rimarranno ai Saleggi. Nel giro di cinque anni la situazione \npermetterà un inserimento globale degli allievi di prima SE che abitano nel comprensorio citato di essere \nscolarizzati a Muralto. \n\nL’assetto possibile a settembre 2024 potrebbe essere questo: \n\n• Locarno Comune sede; i docenti di Muralto sarebbero assunti da Locarno; \n\n• un Direttore/Direttrice al 100%; \n\n• un vice direttore/direttrice con un onere lavorativo minimo del 50%, così come a preventivo 24, \nma con la possibilità di rivedere la percentuale lavorativa con il preventivo 2025. Per il primo anno \nla vice direzione sarà assunta dall’attuale Direttrice di Muralto, in seguito il Comune di Locarno \nnominerà il/la vice direttore/direttrice in base a pubblico concorso, previa consultazione con il \nComune di Muralto (art. 8 della Convenzione); \n\n• un Consiglio di direzione di 4 membri (SE Solduno/Monti, SE Saleggi, SI, Muralto); \n\n• una Commissione scolastica intercomunale composta dai capi dicastero educazione di ciascun \nComune e dalla direzione. La presidenza della commissione spetta al Comune sede e le riunioni \nsi svolgono presso la casa comunale dello stesso (Art. 6 della Convenzione). \n \n\n5. Scuola dell’Infanzia \n\nDi seguito la situazione attuale del servizio mensa e di altri servizi extrascolastici che favoriscono la \nconciliabilità famiglia-lavoro. \n\n\n\n 8 \n\n \n\nA Locarno esiste una sezione a orario prolungato presso la sede dei Saleggi, ovvero un servizio che accoglie \ni bambini prima e dopo l'orario usuale di apertura della scuola dell'infanzia attivo tutti i giorni di apertura \ndella scuola con i seguenti orari: \n\n• lu, ma, gio, ve dalle 06.45 alle 18.45 \n\n• me dalle 11.30 alle 18.45 \n\nIl trasporto da e per le sedi di Solduno e San Francesco è garantito dai nostri custodi con bussino scolastico.  \n\nNon esiste questo servizio a Muralto che fa capo a MIRA2 \n\nNel corso delle vacanze scolastiche è attivo a Locarno un servizio extrascolastico, il SIOP3, sempre aperto \ndalle 6.45 alle 18.45, tranne durante le vacanze di Natale e l'estate, periodo durante il quale è però \nimplementata l'offerta della colonia diurna al parco Robinson anche per i bambini della SI.  \n\nOltre alle colonie estive residenziali è attiva la colonia diurna al parco Robinson per sei settimane a partire \ndalla seconda settimana dopo la chiusura delle scuole. Durante il mese di agosto queste attività non hanno \nluogo.  \n\nMuralto non ha servizi di questo genere. Riguardo alla mensa della SI, Muralto è già servita dalla nostra \ncucina centralizzata. \n\n5.1 Scuola elementare \n\nPer la scuola elementare c’è un servizio di mensa e di doposcuola. La mensa è un servizio di ristorazione \ne di accoglienza durante l'orario del pranzo, mentre il doposcuola accoglie i bambini al termine delle \nlezioni scolastiche.  \n\nIn particolare la situazione attuale del servizio mensa: \n\n• mensa Sacra Famiglia max 40/50 allievi – 2 sorveglianti (pasto fornito dalla cucina centralizzata); \n\n• mensa Arca max 35 posti – sorveglianti gestiti da Arca così come le iscrizioni e le presenze dei \nbambini. I pasti vengono forniti dalla cucina centralizzata; a carico dell’Istituto il servizio di \nsorveglianza; \n\n• mensa Cucina ubicata nello stabile centrale dei Saleggi: 12 posti – 1 sorvegliante (pasti forniti dalla \ncucina centralizzata); \n\n• mensa Solduno presso il San Carlo max 40 posti, 2 sorveglianti, al San Carlo il pasto è gestito dalla \ncucina della casa anziani; \n\n• mensa Fondazione Diamante max 12 posti – 1 sorvegliante. La Fondazione Diamante si occupa dei \npasti che sono fatturati all’Istituto scolastico; \n\n• mensa Muralto: mensa gestita dal MIRA. La Direzione raccoglie le iscrizioni che le inoltra al MIRA. \nMIRA fornisce le presenze direttamente alla Cancelleria di Muralto che emette le fatture alle \nfamiglie. Iscritti a mensa: in totale 30 allievi di SE e 6 di USD4. La media di frequenza varia dalle 19 \nalle 29 presenze nei 4 giorni della settimana. \n\nIl doposcuola è un servizio di accoglienza dei bambini al termine delle lezioni. \nOrari indicativi: \n\n• lu, ma, gio, ve 16.00-19.00 \n\n                                                      \n2 Centro extrascolastico privato per bambini/giovani dai 4 ai 15 anni; https://zerosedici.ch/documentazione/# \n3 Servizio extrascolastico di Locarno (Scuola dell’Infanzia a orario prolungato) \n4 Unità scolastica differenziata che ospita, fisicamente, anche allievi di Muralto. Si tratta di una classe con un educatore e uno \npsicopedagogista di allievi che al momento non possono essere inseriti in una classe regolare perché problematici. \n\n\n\n 9 \n\n5.2 Attività extrascolastiche nel corso dell'anno \n\nL’Istituto scolastico di Locarno prevede un dopo scuola base a Solduno e al Parco Robinson il mercoledì e \nil sabato pomeriggio. \n\nNel corso dell’anno sono organizzati corsi opzionali tematici. A Muralto non esistono questi servizi \ngestiti dall’Istituto, ma sono delegati al MIRA. \n\n6. Vicedirezione - situazioni problematiche \n\nCome risulta dall’art. 9 del Regolamento della legge sulla scuola (RLSc) del 19 maggio 1992, al direttore \nrispettivamente alla direttrice di un istituto scolastico sono delegati i seguenti compiti: \n\na) compiti \n\nArt. 91 I compiti specifici del direttore sono stabiliti dall’art. 29 della legge \n2 L’opera di vigilanza e di consulenza pedagogico-didattica riguarda: \na) l’insegnamento, specialmente nei suoi aspetti pedagogici generali; \nb) i rapporti fra le componenti dell’istituto; \nc) la partecipazione alla vita dell’istituto; \nd) il rispetto delle norme che disciplinano il rapporto d’impiego del personale scolastico.] \n3 Per quanto riguarda l’insegnamento, riservate le competenze degli organi scolastici cantonali, \nil direttore: \na) assicura contributi e verifiche all’attività dei docenti mediante assistenza a lezioni, colloqui ed \nesame della documentazione didattica e dei piani di lavoro annuali; \nb) presta particolare assistenza ai docenti neoassunti; \nc) richiede all’occorrenza l’intervento o la collaborazione degli organi scolastici cantonali previsti \ndall’art. 11 della legge. \n \n\nAlla figura del direttore rispettivamente della direttrice è affiancata quella del vicedirettore \nrispettivamente della vicedirettrice con i seguenti: \n \n\na) compiti \nArt. 13 Il vicedirettore collabora con il direttore nello svolgimento delle sue funzioni e, in caso di \nassenza o di impedimento del direttore, ne assume i compiti e le responsabilità. \n\n \n\nOra non vi è chi non veda come un istituto come il nostro, cui già fanno riferimento oltre un migliaio di \nnuclei familiari e che andrà ad aumentare ulteriormente il numero di attori coinvolti nella gestione degli \nalunni, passando dai bambini e dalle loro famiglie, al corpo insegnante e a tutte le funzioni che ruotano \nattorno al mondo della scuola, non possa non dotarsi finalmente della figura del vicedirettore \nrispettivamente della vicedirettrice.  \n\nQuesta scelta è più che opportuna, considerando non solo il particolare momento storico in cui veniamo \na trovarci, caratterizzato da un forte fermento migratorio, che comporta un dispendio di forze e di energie \nin ambiti direttamente, ma anche indirettamente, legati alla scolarizzazione.  \n\nAlla direzione è sempre più richiesta l’abilità di lavorare su più situazioni contemporaneamente e per farlo \nin modo efficiente servono serietà e impegno, sensibilità e dedizione, presenza costante sul territorio, ma \nanche tempo.  \n\nNel collaborare non solo con i servizi interni ed esterni servono disponibilità e flessibilità anche \nmodificando, se del caso, le attività quotidiane in base alle priorità e alle emergenze.  \n\n\n\n 10 \n\nNel confrontarsi con situazioni sempre più delicate è imprescindibile disporre di una solida rete tra i diversi \nenti, come possono essere medici, servizi di accompagnamento educativo, istituti per minorenni e altri \nancora. \n\nOccorre quindi disporre di risorse sufficienti per garantire la gestione anche solo della quotidianità e far \nfronte a una mole di lavoro e di richieste sempre crescente.  \n\nEcco che la presenza di una vice direzione sarà supporto molto importante.  \n\nIn una situazione ideale, se le finanze cittadine permettessero un simile passo, sarebbe auspicabile la \npresenza di una vice direzione a tempo pieno; ma nell’attuale frangente, il primo passo è quello di disporre \ndi una vice direzione almeno al 50% così come proposto nel Messaggio, con un’estensione successiva al \n100% anche in considerazione della possibile partecipazione al progetto degli Istituti di Brione e Orselina.  \n\n7. Aspetti finanziari \n\nLa convenzione in essere è stata approvata dal Municipio di Muralto il 12 dicembre 2023, di conseguenza \nanche gli aspetti finanziari che fanno capo all’art. 11 della stessa. \n\nI costi derivanti dal Segretariato e dalla Direzione d’Istituto saranno ripartiti in base al numero di sezioni \n(art. 11, punto c), mentre le spese legate ai materiali e ad altre posizioni saranno suddivise fra i due \nComuni in base al numero degli allievi delle singole sedi. \n\nPraticamente Locarno anticipa i pagamenti e dedotti i sussidi cantonali determinati anno per anno dal \nConsiglio di Stato di circa 70/80'000 franchi per sezione, procederà con la fatturazione al Comune di \nMuralto.  \n\nSi stima che l’onere per il Comune di Muralto sarà di circa 620'000 franchi calcolato ogni anno in base ai \ncosti effettivi. \n\nInfine il Comune di Muralto parteciperà alle spese di formazione continua con la cifra forfettaria di CHF \n10'000. - annui. \n\nDi principio l’operazione a livello finanziario per il nostro Comune è da ritenersi neutra, eccezion fatta per \ngli allievi residenti a Locarno nella zona del quartiere Rusca (sotto comprensorio di Muralto) così come \nriportato dalla cartina a pag. 7 del presente rapporto e a pag. 5 del Messaggio municipale, che saranno \nscolarizzati a Muralto; per questi casi il Comune di Locarno si assumerà i costi derivanti dagli stipendi e \ndagli oneri sociali dei docenti titolari, dei docenti speciali, di profilassi dentaria e degli operatori pedagogici, \ndidattici ed educativi in maniera proporzionale. \n\nLa vostra Commissione non ritiene di entrare nei dettagli della Convenzione che saranno trattati ed \nanalizzati dalla Commissione della Legislazione. \n\n8. Conclusione \n\nInfine ribadiamo come non si possa non sottolineare l’importanza di queste tipologie di collaborazioni a \nlivello comunale che va quindi perorata con convinzione e in modo compatto. Le collaborazioni non sono \naltro che il primo intermediario, il primo anello di collegamento tra contesti e realtà, nel caso concreto, \nnemmeno tanto diverse che andranno trasformate nel tempo in legami più solidi e duraturi. \n\nLa vostra Commissione è dell’avviso che questo progetto debba essere sostenuto con convinzione \nindipendentemente dal nuovo iter che seguirà la nuova Legge sulla scuola dell’obbligo, motivo per cui \nchiede a questo lodevole consesso di aderire al seguente dispositivo: \n\n1. è approvata la convenzione tra i Comuni di Locarno e di Muralto per l’istituzione, la \ngestione e l’organizzazione di un Istituto unico per la scuola dell’infanzia e la scuola \nelementare, articolo per articolo e nel suo complesso; \n \n2. la convenzione, una volta approvata dai due legislativi comunali, entrerà in vigore con \n\n\n\n 11 \n\nl’anno scolastico 2024-2025, fatto salvo l’approvazione da parte dell’Autorità cantonale. \n \n\nCon la massima stima.  \n \n \n\nMarko Antunovic  Barbara Angelini Piva (relatrice) \n\nBruno Bäriswyl  Simone Beltrame  \n\nOrlando Bianchetti  Rosanna Camponovo  \n\nPier Mellini (relatore)  Simone Merlini  \n\nKevin Pidò  Luca Renzetti  \n\nMauro Silacci  \n\n \n\n \n\n\n


name: Risposta all'interpellanza trasformata in interrogazione di Mauro Belgeri del 29 marzo 2024 "Tombe monumentali in cimitero e decoro della processione del Corpus Domini"

text: \n\n\n\n\n\n\n \n\n 1 \n\nAvv. Mauro Belgeri    \nConsigliere comunale, Il Centro     \nVia Franscini 2A         \n6600 Locarno         \n \n \n      \n  \n  \n  Racc. a mano \n        Lodevole  \n        Municipio \n        per il tramite \n        On. Marco Bosshardt \n        Presidente del consiglio comunale \n        Piazza Grande 18 \n         6001 Locarno \n \n    \n\n \nLocarno, 29 marzo 2024 \n \nOnorevoli signori Sindaco, signora e signori municipali, \n \navvalendoci delle facoltà concesse dagli art. 65 LOC e 35 ROC, in qualità di Consigliere \ncomunale, inoltro la seguente \n \n\nInterpellanza \n \n\nOggetto: tombe monumentali in cimitero e decoro della processione del Corpus Domini \n \n \n1. Premessa \n\n \n \nAnche in questo caso il sottoscritto aveva già presentato in passato atti parlamentari, ai quali si \nrimanda per ragioni brevità, dandoli integralmente riprodotti in questa sede, in particolare per \nquanto concerne gli aspetti storici. \n \n2. Motivazioni \n \nDa allora la situazione è rimasta invariata. \n \n\n*                           *                         * \n\n\n\n \n\n 2 \n\n \n3. Conclusione / domande \n \n \nP.Q.F.M, \n \nrichiamate le norme di legge menzionate, come pure ogni altro disposto in concreto applicabile \nalla fattispecie, \nfatto riferimento a quanto precede, \nci si permette di chiedere cortesemente al lodevole Municipio quanto segue: \n \n1. Per quanto attiene alle tombe monumentali (anche di famiglie borghesi, rispettivamente di \npersonalità molto conosciute), considerato il gravissimo degrado di parecchie di esse \n(probabilmente in conseguenza di mancanza di eredi che se ne occupano) come intende \nprocedere il Municipio, in particolare per quanto concerne la pulizia, le riparazioni minime \nnecessarie e un contingente (altrettanto limitato) di decorazioni floreali? \n \n2. In considerazione della quasi totale latitanza di decorazioni lungo il percorso tradizionale \ndella processione del Corpus Domini, come intende procedere il Municipio per invogliare i \nprivati a condecorare il percorso in modo perlomeno dignitoso, come avviene, ad esempio a  \nFaido, rispettivamente in altre località? \n \n \n\n \nCon ogni ossequio \n\n \n \n\nBelgeri Mauro, Cons. Com. Il Centro \n \n \n \n\n\n


name: Risposta interpellanza trasformata in interrogazione del Gruppo Sinistra Unita "Conseguenze dell'aumento del tasso di riferimento e misure di tutela dei locatari"

text: \n\n\n\n\n\n\n \n \n\n \n\nLocarno, 15 giugno 2023 \n\n \n\nLodevole \n\nMunicipio \n\nPalazzo Marcacci \n\n6600 Locarno \n\n \n\n \n\nConseguenze dell'aumento del tasso di riferimento e misure di tutela dei locatari \n\n \n\nIl 1° giugno 2023, l'Ufficio federale delle Abitazioni ha comunicato che il tasso ipotecario di \nriferimento è passato dall'1,25% all'1,5%.  \n\nAlcuni locatori hanno ora il diritto di aumentare le pigioni fino al 3%. Inoltre, nei prossimi mesi, si \nprevede un ulteriore aumento del tasso di riferimento, il quale probabilmente si attesterà all'1,75% \ngià a dicembre. Se ciò dovesse accadere, vuol dire che entro la fine dell'anno molti canoni di \nlocazione potranno essere aumentati del 6% in totale. \n\nSecondo le stime della Banca cantonale di Zurigo, circa la metà di tutti i contratti di locazione è \ninteressata da un simile aumento dell'affitto. Si tratta di oltre un milione di economie domestiche.  \n\nQuesto aumento delle pigioni aggrava ulteriormente una situazione già critica: uno studio \ncondotto dall'istituto indipendente BASS per conto dell'Associazione Svizzera degli inquilini mostra \nche gli affitti sono del 40% circa troppo alti rispetto a quanto previsto dalla legge. In cifre concrete, \nciò significa che nel 2021 gli inquilini hanno pagato 10,5 miliardi di franchi in eccesso, ovvero 370 \nfranchi al mese per famiglia. \n\nInoltre, l'aumento dei prezzi dell'energia elettrica, del gas e del gasolio da riscaldamento ha già \nfatto crescere notevolmente i costi accessori. Si aggiunga che i premi di cassa malati aumenteranno \nulteriormente nel 2024 e che allo stesso tempo, i salari e le pensioni ristagnano. \n\nAppare quindi del tutto evidente che le persone hanno sempre meno soldi per vivere e il potere \nd'acquisto è sotto pressione. \n\nIn questo contesto, avvalendoci delle facoltà concesse dalla Legge organica comunale (art. 66 LOC) \ne dell’art. 36 del Regolamento comunale della città di Locarno, ci permettiamo di inoltrare la \nseguente \n\n \n\ni n t e r p e l l a n z a  \n \n\n\n\nrivolgendo all’Esecutivo le seguenti domande: \n\n \n\n• In relazione alle proprietà comunali e affini (Cassa pensione ecc.) quanti contratti di \nlocazione saranno probabilmente interessati da un potenziale aumento della pigione \ndovuto all'aumento del tasso ipotecario di riferimento? \n\n• A quanto ammontano i sussidi annuali per l'alloggio nell'ambito dell'assistenza sociale e \ndelle prestazioni complementari AVS/AI? Di quanto dovranno aumentare i sussidi per \nl'alloggio se gli affitti aumenteranno a causa dell'aumento del tasso ipotecario di \nriferimento?  \n\n• Come può il Municipio garantire che tutti gli inquilini possano sapere senza troppa fatica se \nun aumento dell'affitto annunciato non è ammissibile, quindi abusivo, e come possono \nprocedere in questi casi? \n\n• Il Municipio può immaginare di sostenere gli inquilini nel contestare un aumento abusivo \ndelle pigioni? \n\n• Il Municipio è favorevole a un controllo periodico degli affitti? Quali misure generali \npossono essere adottate per combattere gli affitti abusivi, frenare l'aumento degli stessi e \nquindi contribuire a proteggere il potere d'acquisto? \n\n• Quali misure il Municipio si aspetta che il governo cantonale prenda per frenare l'aumento \ndegli affitti? \n\n• Nove Cantoni hanno introdotto l'obbligo del modulo ufficiale per la notifica dell'affitto \niniziale, ai sensi dell'articolo 270 comma 2 del Codice delle obbligazioni. Il Municipio \nsarebbe disposto a chiedere all'Autorità cantonale di introdurrlo anche in Ticino? \n\n \n\n \n\nCon ossequio. \n\n \n\nPier Mellini \n\nFrancesco Albi \n\nGionata Genazzi \n\nAleksandar Malinov \n\nGianfranco Cavalli \n\nMarisa Filipponi \n\nRosanna Camponovo \n\nLorenzo Scascighini \n\n\n


name: Preavviso del Municipio alla mozione dell'8 ottobre 2020 "Alberi della speranza - un albero per ogni nuova/o nata/o" presentata dal consigliere comunale Marko Antunovic e cofirmatari in occasione della seduta di Consiglio comunale di lunedì 19 ottobre 2020.

text: \n \n\n \n\nCittà \n\ndi Locarno \n\n \n\nMunicipio \n\nPiazza Grande 18 \n\nCasella postale \n\n6601 Locarno \n\nTelefono 091 756 31 11 \n\nFax 091 756 32 61 \n\ne-mail citta@locarno.ch\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPreavviso del Municipio alla mozione dell’8 ottobre 2020 “Alberi della speranza – un \n\nalbero per ogni nuova/o nata/o” presentata dal consigliere comunale Marko Antunović e \n\ncofirmatari in occasione della seduta di Consiglio comunale di lunedì 19 ottobre 2020 \n\n \n\nGentili Signore, Egregi Signori, \n\nil Municipio ha preso atto delle informazioni, delle intenzioni e delle motivazioni che hanno \n\nspinto il Consigliere M. Antunović e cofirmatari a formulazione la Mozione in oggetto. \n\nPremessa \n\nSecondo recenti studi di esperti climatici delle Nazioni Unite, per limitare la tendenza al \n\nriscaldamento globale è necessaria una drastica riduzione delle emissioni. l'Accordo di Parigi \n\ndel 2015 persegue l'obiettivo di limitare ben al di sotto dei 2 gradi Celsius il riscaldamento \n\nmedio globale rispetto al periodo preindustriale, puntando a un aumento massimo della \n\ntemperatura pari a 1,5 gradi Celsius. Inoltre mira a orientare i flussi finanziari privati e statali \n\nverso uno sviluppo a basse emissioni di gas serra e a migliorare la capacità di adattamento ai \n\ncambiamenti climatici. \n\nLa Svizzera è sulla buona strada per l'applicazione dell'Accordo di Parigi. Gli impegni di \n\nriduzione conformemente all'Accordo di Parigi saranno attuati nella legislazione climatica \n\nnazionale per il periodo successivo al 2020 (revisione totale della legge sul CO2).  \n\nIn merito all'adattamento ai cambiamenti climatici, la Svizzera si impegna in modo serio e attua \n\ngià gran parte dell'Accordo di Parigi. Basandosi sulla legislazione sul CO2 vigente, il Consiglio \n\nfederale ha adottato per la Svizzera una strategia di adattamento. Piani di intervento e misure \n\nspecifiche sono già in atto, coinvolgendo di conseguenza molti attori sul territorio, come anche \n\nCantoni e Comuni. \n\nFatte queste doverose premesse, il Municipio intende contribuire agli obiettivi globali \n\nriguardanti il clima con progetti e misure concrete, in linea con gli indirizzi a livello cantonale \n\ne compatibili con la strategia nazionale. Misure estemporanee risulterebbero inefficaci. Le \n\nmodeste risorse a disposizione del Comune, rispetto alla problematica globale relativa al clima, \n\ndevono pertanto essere indirizzate in modo efficiente ed efficace. \n\nUno sguardo ai nostri boschi \n\nIl bosco in Ticino è presente ovunque, in ragione dei suoi 142’000 ha che corrispondono \n\nall’incirca al 50% dell’intera superficie cantonale. Boschi e aree improduttive – laghi, corsi \n\nd’acqua, greti, pareti rocciose, praterie alpine ecc. – costituiscono l’80% del territorio cantonale, \n\nCommissione della legislazione \nc/o Municipio di Locarno \n\nPiazza Grande 18 \n\n6600 Locarno \n\n \n\nNs. rif. 278/DLT/RT/cg Locarno, 09 marzo 2021 \n\n\n\n \n\n \n\nmentre le aree agricole utili e gli insediamenti interessano rispettivamente il 14.3% ed il 5.1% \n\ndella superficie. \n\nL’evoluzione a cui si è assistito tra il 1981/83 e il 1993/95 (periodo di dodici anni, ultimi dati \n\ndisponibili) presenta una considerevole espansione delle superfici d’insediamento (+14.1%) e \n\ndell’area boscata (+2.1%), a fronte di una consistente regressione delle superfici agricole utili \n\n(-10.4%) e di una sostanziale costanza delle superfici improduttive (fonte: statistica federale \n\ndella superficie). \n\nTagli molto intensi su buona parte del territorio forestale, effettuati fino alla prima metà del \n\n‘900, hanno favorito lo sviluppo di boschi fisiologicamente giovani: 100-150 anni tra le conifere \n\ne 50-70 anni nelle latifoglie. Dopo diversi decenni di scemato interesse, che hanno permesso al \n\nbosco di ricostituirsi, oggi la funzione produttiva sta ritornando d’attualità. Tuttavia, negli \n\nultimi anni solo una minima parte (60’000 m3 ) dell’accrescimento naturale (calcolato in ca. \n\n550’000 m3 all’anno) è stato utilizzato.  \n\nPertanto le riserve di legname dei boschi ticinesi sono in continuo aumento. \n\n \n\nNuove piantagioni, valutazioni \n\nSul nostro territorio le nuove piantagioni seguono specifiche necessità che riguardano \n\nl’ambiente circostante, il tipo suolo, la funzione auspicata / generata, ecc. Una nuova pianta \n\nmessa a dimora necessita di interventi regolari di mantenimento almeno nei primi 5 anni di vita.  \n\nCome già evidenziato nella risposta all’interrogazione del 13 gennaio 2020 (Simone Merlini, \n\nSimone Beltrame – Pubblicare all’albo della Città il prospettato taglio degli alberi), negli \n\nultimi 10 anni sono state messe a dimora dal Comune, nel contesto urbano escluso i boschi e \n\nnello stesso periodo di tempo 2010-2019, 376 piante di vario tipo, più di 6 volte tanto rispetto \n\na quanto eliminato. \n\nIl solo costo di acquisto di una pianta giovane di medie dimensioni (Altezza 3 – 5 m), a \n\ndipendenza del tipo, può variare tra i 50 e i 600 CHF. A questi costi vanno poi aggiunti quelli \n\nper il trasporto, ancoraggi delle radici, scavi, contorni delle fosse dove necessario, ecc. Secondo \n\nl’esperienza possiamo dunque affermare che il costo medio per pianta messa a dimora in Città \n\nsi aggira tranquillamente sui 300 CHF. Le cifre esposte nel testo della mozione (dai 7.- CHF ai \n\n50.- CHF) appaiono quindi irrealistiche, se teniamo conto di tutto il processo.  \n\nConsiderando per Locarno una media di 100 nascite all’anno, l’ammontare delle piantagioni \n\nper ogni nata/o si aggirerebbe attorno ai 30'000.- CHF. Una cifra non proprio indifferente. \n\nAndrebbero poi aggiunti a questi costi quelli per il mantenimento, eventuali trattamenti \n\nfitosanitari, monitoraggi ecc. \n\nRisulta inoltre assai problematico l’aspetto della quantità di alberi che verrebbero messi a \n\ndimora: 100 il primo anno, altri 100 il secondo e così via. Tale aspetto non è da sottovalutare, \n\nimplicherebbe a corto termine uno stallo generato dall’impossibilità di trovare ulteriore spazio \n\nvitale per nuove piantumazioni. Dai dati raccolti con il sistema digitale di gestione 3Trees, la \n\nCittà conta complessivamente circa 3’000 piante (esclusi i boschi). La Città non è un bosco, \n\nnon è neppure ipotizzabile sostituire ogni 30 anni tutto il patrimonio arboreo della Città. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nParere del Municipio \n\nA luce di quanto precede, il Municipio apprezza l’idea di fondo di relazionare ogni nascita al \n\nrispetto dell’ambiente.  \n\nTuttavia esprime parere negativo alle richieste della mozione. \n\nI mozionanti invitano, seppur indirettamente, a chiederci in quale Mondo vogliamo vivere e \n\nquale Mondo vogliamo lasciare ai nostri posteri. Ognuno può formulare una risposta seguendo \n\ni propri principi e le proprie sensibilità. \n\n \n\nProposta del Municipio \n\nIl Municipio propone, in alternativa alla mozione, un fondo in cui si metteranno CHF 10.- per \n\nogni bambina/o che nascerà ritenuto che questi soldi saranno indirizzati allo sviluppo del \n\npatrimonio del verde pubblico sul nostro territorio come per esempio: rimboschimenti o nuove \n\npiantagioni.  \n\nIl progetto attualmente in corso per la realizzazione della terza fase del Parco delle Camelie  \n\nè un esempio concreto dove poter indirizzare questo fondo. Nei prossimi 2 anni saranno messi \n\na dimora diverse centinaia di Camelie pregiate, coltivate e cresciute nelle serre cittadine. Sono \n\ninoltre previste nuove piantagioni nei giardini Rusca, Giardini Pioda, Parco Palazzo Morettini \n\n(oggetto di un messaggio di investimento).  \n\nAbbinare per ogni nata/o il nominativo ad un albero messo a dimora è francamente un onere \n\namministrativo tortuoso che il Municipio vuole evitare. Si pensi poi alle problematiche al \n\nmomento delle inevitabili sostituzioni o alle discussioni che nascerebbero al momento della \n\nscelta dell’albero.  \n\nL’alternativa è la messa on-line del sistema di gestione del verde pubblico G3TRESS con \n\nl’obiettivo di rendere visibile al pubblico, tramite una semplice ed intuitiva mappa interattiva, i \n\nlavori eseguiti, coinvolgendo anche il cittadino nella gestione del verde. Attraverso questo \n\napplicativo il cittadino può segnalare delle non conformità e seguire i lavori svolti. \n\n \n\nCon i migliori saluti. \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\n Il Sindaco:  Il Segretario: \n\n \n\n \n\n ing. Alain Scherrer  avv. Marco Gerosa \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCopia: - Divisione logistica e territorio \n\n\n


name: "Quale sviluppo per le strutture e per lo sport popolare?"

text: \n\n\n\n\n\n\nFabrizio Sirica \n\nConsigliere comunale \n\nPartito Socialista       Lodevole Municipio \n\n         Città di Locarno \n\n         Palazzo Marcacci \n\n         6600 Locarno \n\n \n\n         Locarno, agosto 2017 \n\n \n\n \n\n \nINTERROGAZIONE: quale sviluppo per le strutture e per lo sport popolare? \n\n \nPremessa \n \nPromuovere il benessere dei propri cittadini è un compito basilare per un Comune. Un’importante \npossibilità per favorire la salute pubblica e il benessere psicofisico è rappresentata dalla creazione di \nstrutture accessibili a tutti per praticare attività fisica. \n \nA Locarno riteniamo che l’offerta fornita dai club sportivi sia differenziata e trasversale. Non si può dire lo \nstesso per quel che riguarda le strutture pubbliche e gratuite, da questo punto di vista si potrebbe \nmigliorare molto la situazione. A nostro modo di vedere quel che c’è va valorizzato e alcune strutture vanno \ncreate. In questa interrogazione ci concentreremo in particolar modo su tre elementi: il percorso vita, un \ncampo da calcio e dei campi da basket accessibili. \n \n\n1. Il percorso vita \nLungo un percorso di 1.5 km all’interno del parco Bolla grande si snodano le varie postazioni dello “Zurich \npercorso vita”. \nIl primo evidente problema che si pone è relativo all’accessibilità e alla scarsa cura del parco. È difficile \ncapire dove inizia il percorso e non sembra esserci una vera e propria entrata del parco. Il cartello di \nbenvenuto è coperto da una fila di parcheggi che, soprattutto d’estate, sono occupati e rendono quindi \npoco visibile l’ipotetica entrata. La fitta e incolta vegetazione rende tetro il luogo, tanto che dei \nconcittadini, soprattutto ma non solo donne, dicono di non andarci perché hanno paura, soprattutto la \nsera. Non c’è un percorso delineato per terra e i giorni seguenti ad una precipitazione si formano sul suolo \ngrandi pozze. Durante la corsa si rischia di inciampare nelle radici e in altri ostacoli naturali. Alcuni attrezzi, \nad esempio gli anelli e le sbarre, sono consumati dall’usura, scivolosi e mal si prestano ad esercizi un po’ più \nelaborati. \n \nFatte queste considerazioni, in merito al percorso vita, poniamo le seguenti domande: \n\n1.1 In termini generali, come valuta il Municipio l’attuale stato del percorso vita? \n1.2 Il Municipio è a conoscenza di dati d’affluenza del percorso vita, oppure si riesce ad ipotizzare una \n\nstima?  \n1.3 Come funziona il partenariato con l’assicurazione Zurigo? C’è una convenzione? Quando scade? Chi \n\nsi occupa della manutenzione del verde e chi degli attrezzi? \n1.4 È ipotizzabile un intervento di valorizzazione del percorso vita, sfoltendo e curando meglio il verde \n\ndel parco, delineando più chiaramente le entrate e migliorando il percorso (ad esempio iniziando a \ndelineare per terra un percorso, magari con una pista finlandese)?  \n\n \n2. Campo da calcio \n\nQuesto tema è stato sollecitato da molti ragazzi, alcuni dei quali qualche anno fa si erano attivati per \nportare avanti un progetto di campo sintetico, indirizzati all’operatore sociale hanno raccontato di aver \navuto la sensazione di non essere ascoltati e presi sul serio, e non se n’è fatto nulla. Il problema è che per i \n\n\n\nragazzi appassionati di calcio non ci sono campi da calcio accessibili pubblicamente. Durante il week end \nmoltissimi giovani locarnesi si recano ad Ascona al campo sintetico per poter giocare, ma delle volte \nscoraggiati dall’eccessiva affluenza vi rinunciano. \nSi potrebbe asserire che a Solduno, affianco alle scuole, vi è un campetto da calcio. Tuttavia siamo di nuovo \ndavanti al problema della manutenzione, il terreno è irregolare e il campo non è segnato, non ci sono reti \ndietro alle porte e il pallone finisce spesso lungo la scarpata. Una situazione che con dei piccoli interventi di \nmiglioria potrebbe rendere più attraente e usufruibile il campo. Rimane comunque il problema che per i \nbambini e i ragazzi più giovani, che abitano nella zona dei Varesi, questo campo risulta lontano. \nNel PF 2018-2021 a pagina 33 si può leggere, in maniera molto generale, che in futuro si potrebbe \nrealizzare uno o più campi sintetici. \n \nRelative al campo da calcio pubblico poniamo le seguenti domande: \n\n2.1 Come valuta il Municipio l’opportunità di creare un “campetto da calcio” (con porte di dimensione \n“allievi” e adatto ad un 5 vs 5, non campo ad 11) pubblico in zona Varesi? \n\n2.2 La soluzione di un campo sintetico prevede un investimento iniziale ma poi limita al minimo la \nmanutenzione, il Municipio intende attivarsi in questa direzione, cercando un luogo idoneo \n(specifichiamo, che sia aperto a tutta la popolazione e non solo alle società sportive)? \n\n2.3 Si può intervenire valorizzando il campo presente a Solduno? \n \n\n3. Campo da basket \nLocarno non ha più un campo da basket pubblico. Fino a qualche anno fa ce n’era uno dinnanzi allo stabile \ndei canottieri (in zona lido) e un altro dietro all’aula magna della scuola media Morettina. Il primo è stato \nconsacrato a parcheggio e il secondo è sparito a causa dei lavori che si sono fatti in quella scuola. Oggi i \ncittadini di Locarno che nel tempo libero vogliono dilettarsi con questo devono andare in altri Comuni, \nsperando che lì il campo sia libero. Alcuni giovani, proprio durante queste vacanze estive, pur di giocare \nscavalcavano i cancelli della scuola media Varesi. Delle volte, su segnalazione di abitanti della zona, è \nintervenuta la polizia per allontanarli dal campo. Un giovane, raccontando l’accaduto, dice: “gli ho detto va \nbene, se non posso fare sport allora vado a drogarmi”. Evidentemente questa frase è una provocazione, ma \na guardare bene si può osservare una sfumatura importante: la prevenzione primaria contro \ncomportamenti a rischio consiste proprio nell’offrire ai giovani possibilità di svago sane, quali lo sport o \nattività aggregative a sfondo culturale. Investire nello sport significa fare della prevenzione per i nostri \ngiovani! \nDetto questo: \n\n3.1 Il Municipio è cosciente della situazione descritta? \n3.2 È possibile trovare un accordo con il cantone (che ha la gestione della scuola media Varesi) per \n\npoter rendere accessibile il campo da basket? \n3.3 Se questa soluzione non è praticabile, si intravedono altre zone in cui si potrebbe dare la possibilità \n\nai cittadini di praticare questo sport? \n \n \nFabrizio Sirica (PS) \nPier Mellini (PS) \nPietro Snider (PS) \nRosanna Camponovo (PS) \nSabina Snozzi Groisman (PS) \nSabrina Ballabio Morinini (PS) \n\n\n


Allegato 6: NAPR

text: \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nPR LOCARNO \n\n \n \n\n \n\nNORME DI ATTUAZIONE \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nModifiche normative connesse con l’armonizzazione dei \n\nPRP del Centro storico e del Centro urbano \n \n \n\nin corsivo: \n\nparti di testo nuove \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nRisoluzione municipale n° 8487 del 10 dicembre 2015 \n\n \n\nAdottato dal Consiglio comunale \n\n \n\nPubblicato dal                                      al \n\n \n\nApprovato dal Consiglio di Stato \n\n  \n\nVersione accompagnante il Messaggio Municipale \nper adozione del Consiglio Comunale \n\n\n\n  \n\n 1 \n\nArt. 30\nter\n\n \nMolestia \n\n1Si distinguono attività non moleste, mediamente moleste, moleste. \n\n2Per attività non moleste si intendono quelle che di principio non determinano immis-\nsioni sostanzialmente diverse da quelle che derivano dall’abitare. \n\n3Per attività mediamente moleste si intendono tutte quelle attività lavorative che deter-\nminano immissioni più marcate, ma non arrecano disturbo all’utilizzazione abitativa, es-\nsendo svolte soltanto di giorno, durante i normali orari di lavoro ed eventuali immissioni \nhanno carattere temporaneo. \n\n4Moleste sono considerate le attività che generano ripercussioni notevoli sull’ambiente \ncircostante e che appaiono sostanzialmente inconciliabili con la funzione residenziale. \nLe immissioni moleste possono essere di natura materiale (rumore, vibrazioni, esalazio-\nni) ma anche di tipo immateriale. Sono considerate immissioni immateriali le ripercus-\nsioni che scaturiscono da attività sconvenienti, in quanto atte a turbare la sensibilità \nmorale degli abitanti del luogo, a suscitare sensazioni sgradevoli o a impoverire la qua-\nlità di vita. In particolare sono considerate immissioni moleste, di natura materiale o \nimmateriale, quelle derivanti dall’esercizio della prostituzione e dalle attività collaterali. \n\n5Il Municipio può limitare insegne e impianti che diffondono o pubblicizzano attività che \ngenerano immissioni moleste di natura materiale o immateriale, in quanto atte a turbare \nla sensibilità morale degli abitanti del luogo, a suscitare sensazioni sgradevoli o a impo-\nverire la qualità di vita. \n\nArt. 30\nquater\n\n  \nGradi di sensibilità al rumore \n\n I gradi di sensibilità al rumore in base all’Ordinanza federale sull’inquinamento fonico \n(OIF) sono stabiliti nel Piano dei gradi di sensibilità al rumore. \n\nArt. 30\nquinquies\n\n  \nSettore per manifestazioni ed eventi temporanei e di animazione urbana \n\n1Nel Piano dei gradi di sensibilità al rumore sono indicati i settori in cui indipendente-\nmente dal grado assegnato, è tollerato un livello maggiore dell’ordinario di immissioni \nfoniche e di disturbi dovuti a manifestazioni ed eventi temporanei di carattere culturale, \nturistico, ricreativo e sportivo nelle aree pubbliche. Il numero, la frequenza e la durata \ndelle manifestazioni e degli eventi previsti sono stabiliti in un’ordinanza municipale. \n\n2Nello stesso settore, indipendentemente dal grado di sensibilità al rumore, è tollerato \nun livello maggiore dell’ordinario di immissioni foniche e di disturbi dovuti alle terrazze \ndei ritrovi pubblici situati sui fondi privati e su suolo pubblico ad esse riservato. Le con-\ndizioni e gli orari sono stabiliti in un’ordinanza municipale. \n\n3Nel resto del territorio comunale il Municipio ha la facoltà di autorizzare manifesta-\nzioni ed eventi occasionali e/o annuali, quali sagre, feste campestri, cortei, comizi, mani-\nfestazioni sportive, ecc…. \n\n \n\n\n