text: \nM.M. no. 43 concernente la richiesta di un credito di fr. 135'000.  per l’acquisto di un \n\nbus per trasporto allievi (costo stimato 100'000.-) e di un furgone trasporto persone \n\n(costo stimato 35’000.-) \n\n \n\n \n\n Locarno, 24 marzo 2014 \n\n \n\n \n\nAl Consiglio Comunale \n\n \n\nL o c a r n o \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEgregi Signori Presidente e Consiglieri, \n\n \n\nGentile signora Presidente, \n\ngentili ed egregi Consiglieri Comunali, \n\n \n\nIntroduzione \nIn data 26.08.2013, il vostro lodevole consesso ha approvato il M.M. no. 23 concernente la \n\nrichiesta di un credito complessivo di fr.2'328'000.- per l’acquisto di veicoli destinati ai vari \n\nservizi dell’Amministrazione comunale nel quadriennio 2013-2016. \n\nNel messaggio menzionato si poteva leggere quanto segue: \n\n \n\n“ Nel passato quadriennio è stato presentato per la prima volta un credito quadro relativo \n\nall’acquisto dei veicoli da parte di tutti i servizi dell’amministrazione per il periodo 2009-2012.  \n\nCiò ha comportato un’analisi generale e trasversale dei fabbisogni del Comune in termini di \n\nattrezzature, individuando in modo chiaro le priorità e definendo un concetto che permettesse di \n\nadeguare il nostro parco veicoli alle nuove esigenze con cui sono confrontati i singoli settori. Il \n\nrisultato è da considerare estremamente positivo, per cui il Municipio ritiene di riproporre la \n\nmedesima prassi anche in questo quadriennio. Quanto vi sarà proposto in seguito vuole inserirsi in \n\nun più ampio programma di rinnovamento del nostro parco veicoli comunale e ovviamente, \n\nl’analisi completa della situazione e la programmazione degli acquisti nel corso degli anni a \n\nvenire andrà coordinata con gli altri investimenti che saranno inseriti nel piano delle opere 2013-\n\n2016. Non escludiamo a priori la necessità di presentare ulteriori messaggi, in caso di situazioni \n\ncontingenti o di bisogni imprevisti.” \n\nIl parco veicoli in dotazione all’Istituto scolastico non è stato incluso nel programma di \n\nrinnovamento. \n\nSi presenta ora l’impellente necessità di sostituire il bus Iveco Kombi, adibito al trasporto degli \n\nallievi.  \n\n \n\nConsiderazioni generali \n\nI trasporti scolastici sono innumerevoli ogni anno. Le necessità in parte ricorrenti e in parte \n\nstraordinarie, sono da ricondurre a variegate attività e, assai spesso, dipendono dalla natura del \n\ntrasporto, dalla lunghezza del tragitto e dall’età degli allievi che si devono trasportare. \n\nVolendo riassumere le principali utilizzazioni, abbiamo le seguenti tipologie: \n\n\n\n- Trasporti regolari: \n dalle sedi scolastiche alle piscine; \n\n dalla sede dei Monti alla sede dei Saleggi. \n\n \n\n- Trasporti straordinari: \n uscite di studio; \n\n settimane di scuola fuori sede; \n\n tragitti nell’area urbana o nell’immediata periferia. \n\nQuesti trasporti sono caratterizzati, a dipendenza dei casi, da tre peculiarità: \n\n- Noleggio di autoveicoli FART \n Nel dicembre del 2006 abbiamo stipulato un contratto con le Fart che regola le condizioni di \n\nnoleggio di autoveicoli da 50 posti da parte della direzione scolastica. Il costo per chilometro \n\ncorrisponde a fr 2.40 + IVA e il veicolo è guidato dai nostri impiegati in possesso della \n\nlicenza di tipo D. \n\n Questa possibilità di trasporto è molto vantaggiosa soprattutto su distanze brevi e medie \n\n(circa 40 km da Locarno). Oltre a queste distanze i costi si avvicinano o superano quelli \n\npraticati da ditte private. \n\n- Appalto a ditte private: \n Si fa capo a ditte private essenzialmente in due casi: \n\n1. quando le distanze sono superiori al chilometraggio indicato al punto precedente; \n\n2. quando il nostro custode non è disponibile. \n\n \n\nBus  IVECO Kombi \nIl bus attualmente in dotazione – IVECO Kombi Skate 27 posti – è entrato in circolazione nel \n\nmaggio 2000 ed ha percorso sino ad oggi 300'000 km (categoria emissioni EURO 2).È stato \n\nacquistato d’occasione all’inizio del 2010 dalla ditta Rossi Viaggi di Aurelio Rossi (Gordola), al \n\nprezzo di fr 55'000.- + IVA 7,6%, con 275'000 km. Esso può trasportare fino a 27 allievi. \n\nImmediatamente dopo l’acquisto (vedi tabella), si sono verificati problemi di varia natura, che \n\nhanno comportato spese di riparazione spropositate rispetto al valore residuo del mezzo. \n\n\n\n \n\nCOSTI DI MANUTENZIONE PER IL BUS IVECO \n\n       \n\n       \n\nAnno  Importo fatture  Totale  \n\n       \n\n2010  1'087,80.-     \n\n  1'335,30-   2'423,10.-  \n\n2011  4'942,00.-     \n\n  3'510,00.-   13'782.90.- \n\n  5'330,90.-     \n\n       \n\n2012  3'341,50.-     \n\n  7'311,60.-   12'324,90.- \n\n  1671,80.-     \n\n       \n\n2013  10'422,00.-    \n\n  2'628,70.-   13'050,70.- \n\n       \n\n2014  1'000,00.-   1000,00.-  \n\n       \n\n       \n\nTOTALE al 14.03.2014   42'581.60.- \n\n       \n\n       \n\nÈ noto che più i veicoli invecchiano maggiori sono i costi di manutenzione da sopportare, in un \n\nprimo tempo per la scadenza della garanzia, in seguito per le necessità di preparazione per i \n\ncollaudi, che con il trascorrere degli anni diventano sempre più onerosi. Per ottenere una riduzione \n\ndei costi di gestione corrente, occorre procedere con una certa regolarità alla sostituzione dei \n\nveicoli, pur facendo il possibile affinché questi durino, nella normalità dei casi e con le eccezioni \n\ndate da particolari tipologie e modalità d’utilizzo, almeno una decina d’anni. \n\nNel nostro caso specifico ci troviamo confrontati con una situazione di non normalità e con 14 \n\nanni di servizio. \n\nProlungargli ulteriormente la vita, è improponibile sia livello di sicurezza sia economico, in \n\nquanto i lavori di manutenzione hanno già raggiunto un grado sproporzionato rispetto al valore \n\nd’ammortamento di un nuovo veicolo. \n\nInoltre, un veicolo vetusto ha molti inconvenienti, primo fra tutti quello di non usufruire della \n\ntecnologia più recente sia in fatto di sicurezza sia in ambito di immissioni ambientali. Oltre tutto il \n\nconsumo di carburante tende a ridursi nei nuovi modelli, portando ulteriori vantaggi economici ed \n\necologici. \n\nIn sintesi: la richiesta di sostituzione si giustifica per la vetustità del mezzo, per i frequenti fermi \n\ntecnici e gli ingenti costi di riparazione, sempre meno sostenibili. \n\nSi ritiene quindi di provvedere alla sostituzione prima di dover incappare in ulteriori rotture \n\nimportanti che potrebbero mettere in pericolo la sicurezza e l’incolumità degli allievi. \n\n\n\n \n\nFurgone  trasporto persone \n\n \n\nLa seguente tabella riassume il parco veicoli attualmente in dotazione presso l’istituto scolastico: \n\n \n\nISTITUTO SCUOLE COMUNALI      \n\nParco veicoli attuale        \n\n         \n\nMarca/tipo  Entrata in circolazione  Percorrenza km \n\n       al 14.03.2014 \n\n         \n\n         \n\nBus Iveco Kombi  maggio 2000   300'000  \n\n        (fuori \n\nFurgone VW  dicembre  1989   141'000 servizio) \n\n         \n\nVettura Opel  febbraio 1997   87'000  \n\n \n\n \n\nCon risoluzione del 05 marzo 2013, il Municipio ha deciso di non procedere all’assunzione di un \n\nnuovo dentista, a seguito del pensionamento del dott. Giorgio Beretta-Piccoli, e, di conseguenza, \n\ndi rinunciare al mantenimento della clinica dentaria scolastica. Nel corso del mese d’agosto 2013, \n\nsi sono identificati scenari alternativi, quali la ristrutturazione della clinica e quindi l’ipotesi di far \n\nriferimento a uno o più dentisti esterni che operassero nella nostra struttura. Con risoluzione \n\n27.08.2013, viste la trattative in corso e nell’imminente apertura dell’anno scolastico 2013/2014, \n\nl’Esecutivo decideva di reincaricare il dott. Beretta-Piccoli fino al 31.12.2013. \n\nA seguito di ampie discussioni e approfondite valutazioni, il Municipio, in data 22.10.2013, ha \n\nrisolto di far capo a uno o più dentisti esterni che operano nei loro studi privati, demandando \n\nquindi tutto al Cantone, come da anni fanno gli altri comuni. \n\nSi sono verificate alcune difficoltà nell’assicurare una transizione verso la nuova pianificazione \n\ndel SDS da parte del Cantone. Per questo motivo il dottor Beretta-Piccoli ha dichiarato la sua \n\ndisponibilità ad operare, a tempo ridotto, presso lo studio di Locarno, prendendo a carico gli \n\nallievi della SE dei Saleggi fino a giugno 2014. \n\nGli allievi di Solduno e dei Monti si recano dalla dott. Ana Kuzmanic a Muralto. \n\nA partire dall’anno scolastico 2014/2015 tutti gli allievi della SE faranno capo a dentisti esterni. \n\nIl trasporto degli allievi dalla scuola allo studio medico del dentista è organizzato dal Municipio e \n\nle spese di trasporto sono a carico dello Stato. Le note di spesa per gli allievi ed un solo \n\naccompagnatore sono trasmesse dall’Esecutivo al Dipartimento entro il 31 luglio (art. 16 \n\nRegolamento per il servizio dentario scolastico). \n\nQuesta premessa per motivare l’acquisto d’occasione di un furgone per il trasporto di persone, \n\nnecessario per far fronte allo spostamento degli allievi presso gli studi dentistici. \n\nAttualmente, per le sedi di Solduno e dei Monti, facciamo capo al furgone dell’istituto per anziani \n\ndi San Carlo, ma le necessità degli ospiti non possono sottostare alle esigenze della scuola. \n\nTenendo presente che durante l’anno scolastico 2014/2015, occorrerà effettuare anche il trasporto \n\ndegli allievi dei Saleggi, è opportuno mettere a dispozione degli utenti un veicolo adeguato (max. \n\n10 posti), che possa garantire la necessaria mobilità e indipendenza, che risponda agli  effettivi e \n\ngiustificati bisogni della scuola e che possa fungere da “promotore” per un maggior interscambio \n\ndei mezzi in dotazione al comune. \n\n\n\nInoltre il furgone VW è stato recentemente messo fuori servizio in quanto si trovava  in pessime \n\ncondizioni, sia per vetustà delle parti meccaniche, sia per la sicurezza dei conducenti e anche a \n\ncausa dell’impossibilità di un nuovo collaudo. Dal 2010 esso veniva usato per trasporto materiale.  \n\nIl furgone richiesto potrebbe far fronte anche a questa necessità. \n\n \n\nMetodo di scelta e procedura \n\n \n\nPer la procedura di acquisto dei veicoli si applicano i valori limite fissati dalla Legge cantonale \n\nsulle commesse pubbliche (LCPubb). Segnatamente, in caso di commesse di fornitura, la \n\nprocedura ad invito vale per importi che variano tra fr. 50'000.-- e fr. 100'000.--, mentre per valori \n\nsuperiori è necessario avviare un concorso pubblico. La nostra intenzione è tuttavia quella di \n\nrichiedere più offerte (almeno 3) anche per quei mezzi che non raggiungono l’importo minimo di \n\nfr. 50'000.--, rivolgendoci ai concessionari locali. In questo modo, oltre ad assicurare una certa \n\nconcorrenza, sarà possibile disporre di una scelta più ampia. Tra i criteri che saranno utilizzati, il \n\nMunicipio ha deciso di inserire pure il rendimento energetico: ciò rientra perfettamente in linea \n\ncon gli azioni che la Città intende promuovere avendo, nel mese di marzo 2012, ottenuto l’ambito \n\nriconoscimento di Città dell’energia. \n\n \n\nConclusioni \n\n \n\nLe proposte contenute nel Messaggio sono state avanzate dopo attento esame delle necessità del \n\nservizio. \n\nRiteniamo si tratti di veicoli indispensabili per lo svolgimento ottimale delle mansioni ordinarie, \n\ncon l’efficienza, la sicurezza e il decoro che ci si aspetta da parte dell’amministrazione cittadina. \n\n \n\nPer i motivi evidenziati in precedenza, vi invitiamo a risolvere: \n\n \n\n1. è stanziato un credito complessivo di fr 135'000.—per l’acquisto di due veicoli destinati \n\nall’istituto scolastico comunale; \n\n \n\n2. il credito sarà iscritto al capitolo 506.10 “mobilio, macchine e attrezzi”; \n\n \n\n3. a norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC il credito decade se non utilizzato entro il termine di due \n\nanni dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\n \n\n \n\nCon la massima stima. \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\n Il Sindaco:  Il Segretario: \n\n \n\n \n\n dr. avv. Carla Speziali  avv. Marco Gerosa \n\n \n\n \n\n \n\nQuesto messaggio municipale è trasmesso per esame e preavviso alla Commissione della \n\ngestione \n\n\n