Messaggio municipale

text: \n-1- \n\n \n\n \n \n\n \n\nMM no. 69 ACCOMPAGNANTE  \nI CONTI PREVENTIVI DEL COMUNE E DELL’AZIENDA ACQUA \n\nPOTABILE DI LOCARNO E FISSAZIONE DEL MOLTIPLICATORE \nD’IMPOSTA PER L’ANNO 2019 \n\n \nApprovati dal Lod. Municipio il 23 ottobre 2018 \n\n \n \n\nSignora Presidente e Signori Consiglieri, a tenore dell’art. 152 LOC, con il presente messaggio \nsottoponiamo alla vostra attenzione i conti preventivi 2019. \n\n \n \n \n \n        Locarno, 25 ottobre 2018 \n\n \n\n\n\n-2- \n\n \n\nINDICE  GENERALE  MESSAGGIO  MUNICIPALE  SUL  PREVENTIVO  2019 \n \n \n 1) INTRODUZIONE E DATI RIASSUNTIVI  pag. 3  \n \n \n 2) LA SITUAZIONE DELLE FINANZE COMUNALI pag. 6 \n \n \n 3) GESTIONE CORRENTE pag. 12    \n\n \n\n \n\n 4) IL GETTITO FISCALE pag. 32     \n \n \n 5) OSSERVAZIONI  DI  DETTAGLIO  AI  VARI  CENTRI  DI  COSTO pag. 37   \n \n \n 6) LA  GESTIONE  INVESTIMENTI pag. 50   \n \n  \n 7) AZIENDA  ACQUA  POTABILE pag. 55  \n \n \n 8) CONCLUSIONI pag. 57 \n \n \n\n \n \n \n \n\n\n\n-3- \n\n1) INTRODUZIONE E DATI RIASSUNTIVI \n\nIl preventivo che vi presentiamo rappresenta il terzo dell’attuale legislatura e, come prevedibile e preannunciato, la sua \nelaborazione non è stata priva di ostacoli, poiché caratterizzata in particolare dalla prevista forte riduzione delle sopravvenienze \ndi imposte. Infatti, se la media degli ultimi cinque consuntivi è pari a 2.8 milioni di franchi, con un picco di 4.3 mio nel 2017, per \nl’anno prossimo prevediamo un importo di unicamente 1.0 milione siccome tale riserva di entrate si è assottigliata in maniera \ncostante negli ultimi anni. Di conseguenza, per fronteggiare questa non facile situazione caratterizzata dall’aumento del \nfabbisogno, il Municipio ha dovuto trovare misure che permettano un contenimento duraturo della spesa.  \n\nAnticipiamo che la gestione corrente è prevista a pareggio con un risultato d’esercizio di fr. 33'410.-, mentre la gestione \ninvestimenti indica un importo netto di fr. 14'920'000.-. Il fabbisogno previsto ammonta a fr. 40'216'590.- con un incremento \nrispetto al preventivo  2018 di fr. 431'378.- (1.08%). Le categorie che mostrano le variazioni più rilevanti sono le imposte (categoria \n40, riduzione delle sopravvenienze), gli interessi passivi e gli ammortamenti (riduzioni nelle categorie 32 e 33).  \n\nCome indicato, il volume degli investimenti rimane ancora su livelli elevati: l’importo lordo di fr. 19'361'000.- riguarda opere il \ncui credito è già stato concesso sulla base di un messaggio rispettivamente già pubblicato (fr. 9'476'000.-) e altre previste le cui \nrichieste di credito vi saranno sottoposte nei prossimi mesi (fr. 9'885'000.-). Ricordiamo in questo ambito che oltre a perseguire \nla strategia di dedicare importanti risorse anche a opere che permettano un ritorno di tipo finanziario, come affermato nelle \nLinee direttive e Piano finanziario 2018-2021, dopo il periodo di espansione sarà auspicabile ridurre le uscite d’investimento per \npermettere un miglioramento del grado di autofinanziamento e ridurre nel contempo a medio termine il debito pubblico e i \ndebiti bancari.  \n\nSegnaliamo che, se a prima vista un risultato d’esercizio di ca. fr. 30'000.- può sembrare modesto, confermiamo che le premesse \ndi partenza erano molto difficili poiché partivano da una prima bozza che indicava un risultato negativo attorno ai 2 milioni di \nfranchi. Per arginare questa situazione il Municipio e i vari servizi comunali hanno profuso uno sforzo rilevante per ridurre il \npiù possibile diversi crediti, mantenendo comunque le premesse per un buon servizio futuro alla cittadinanza. Altri fronti dove \nsi è agito sono quelli degli investimenti, nei quali si è cercato di effettuare delle scelte consapevoli e pragmatiche in merito alla \ntipologia e alla tempistica di realizzazione delle varie opere, e degli interessi passivi per i quali, in considerazione anche della \nstruttura della durata dei vari prestiti, si è agito in maniera di ridurre ancora ulteriormente questo onere finanziario. \n\nL’Esecutivo, ribadendo la situazione finanziaria che si prospetta non facile nei prossimi anni, continua a nutrire fiducia nelle \npotenzialità della Città e della regione. Uno degli obiettivi principali, dal punto di vista finanziario, rimane quello di mantenere \nuna costruzione sana che si mantenga nel tempo.   \n\nConcludiamo questo capitolo introduttivo confermando che, con il presente messaggio, si propone di mantenere il \nmoltiplicatore del 90% per il 2019. \n\n\n\n-4- \n\nRicapitolazione preventivo 2019\n\nPREVENTIVO 2019 PREVENTIVO 2018 CONSUNTIVO 2017\n\nCONTO DI GESTIONE CORRENTE           APPROVATO IL 18.12.2017           APPROVATO IL 9.7.2018\n\nUSCITE CORRENTI 75'820'450.00 75'526'900.00 79'010'369.73\nAMMORTAMENTI ORDINARI 7'550'000.00 8'400'000.00 6'408'300.00\nADDEBITI INTERNI 3'433'000.00  4'224'000.00  4'577'112.34  \n\nTOTALE SPESE CORRENTI 86'803'450.00 88'150'900.00 89'995'782.07\n\nENTRATE CORRENTI 36'493'860.00 36'261'688.00 35'971'846.52\nINTROITI FISCALI (escluso gettito provvisorio) 6'660'000.00 7'880'000.00 49'486'471.54\nACCREDITI INTERNI 3'433'000.00 4'224'000.00 4'577'112.34\n\nTOTALE RICAVI CORRENTI 46'586'860.00 48'365'688.00  90'035'430.40\n\nFABBISOGNO 40'216'590.00 39'785'212.00\n\nGETTITO FISCALE DI COMPETENZA\n\n(MP 90%) 40'250'000.00 39'900'000.00\n\nRISULTATO D'ESERCIZIO 33'410.00 114'788.00  39'648.33\n\nCONTO DEGLI INVESTIMENTI  \n\nUSCITE PER INVESTIMENTI 19'361'000.00 20'501'000.00 48'494'745.71\nENTRATE PER INVESTIMENTI 4'441'000.00 2'392'000.00 30'440'119.60\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI 14'920'000.00 18'109'000.00  18'054'626.11\n\nCONTO DI CHIUSURA\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI 14'920'000.00 18'109'000.00 18'054'626.11\n\nAMMORTAMENTI AMMINISTRATIVI 7'550'000.00 8'400'000.00 6'408'300.00\nRISULTATO D'ESERCIZIO 33'410.00 114'788.00 39'648.33\n\nAUTOFINANZIAMENTO 7'583'410.00 8'514'788.00 6'447'948.33\n\nRISULTATO TOTALE -7'336'590.00 -9'594'212.00 -11'606'677.78\n\n \n\n\n\n-5- \n\nDATI RIASSUNTIVI\n \n\n \nI dati di maggior rilievo sono così riassunti:\n\nCHF 86'803'450\n\nCHF 46'586'860\n\nCHF 40'216'590\n\nValutazione gettito comunale CHF 40'250'000\n\n89.91%\n\nCHF 33'410\n\nSpese correnti\n\nRicavi correnti\n\nFabbisogno\n\nAvanzo previsto\n\nMoltiplicatore aritmetico\n\n \n\nP 2019 P 2018 C 2017\n\n30 41'077'150 40'860'000 40'421'848\n\n31 11'320'600 11'526'200 14'241'140\n\n32 1'350'000 2'041'000 2'326'601\n\n33 8'610'000 9'335'000 7'663'939\n\n20'112'700 19'244'700 19'526'203\n\n38 900'000 920'000 1'238'938\n\n39 3'433'000 4'224'000 4'577'112\n\n86'803'450 88'150'900 89'995'782\n\nCOSTI\n\nSpese personale\n\nSpese beni e servizi\n\nInteressi passivi\n\nAmmortamenti \n\nRimborsi e Contributi\n\nVersamenti fondi riserva\n\nAddebiti interni\n\nTOTALI\n\n34/35/36\n\n \n\nP 2019 P 2018 C 2017\n\n40 6'660'000 7'880'000 9'786'472\n\n41 870'000 855'000 798'282\n\n42 7'242'700 6'871'200 6'929'572\n\n43 17'153'000 17'503'828 17'771'838\n\n44 1'812'500 1'812'000 1'903'805\n\n45/46 9'165'660 8'969'660 8'323'049\n\n48 250'000 250'000 245'300\n\n49 3'433'000 4'224'000 4'577'112\n\n46'586'860 48'365'688 50'335'430\n\nRICAVI\n\nTOTALI\n\nImposte \n\nRegalie e concessioni\n\nContributi senza fine specifico\n\nContributi e rimborsi\n\nRicavi per prestazioni\n\nRedditi della sostanza \n\nAccrediti interni\n\nPrelevamento fondi riserva\n\n \n\nPrincipali oneri gestione correnti\n\nContributi per anziani ospiti di istituti riconosciuti 4'750'000\n\nContributo al Cantone per CM/AVS/AI/IPG 3'950'000\n\nContributi al Cantone per l'assistenza sociale 2'050'000\n\nContributi per SACD e servizi d'appoggio 2'020'000\n\nPartecipazione risanamento finanziario Cantone 1'500'000\n\nRimborso al Consorzio depurazione acque 1'400'000\n\nInteressi su mutui fissi 1'300'000\n\nContributo alle FART per autolinee urbane 1'010'000\n\nSpese per eliminazione rifiuti 610'000\n\nPrincipali introiti extra-fiscali\n\nImposte alla fonte 4'600'000\n\nContributo dal Cantone per Istituto San Carlo 3'500'000\n\nTasse raccolta rifiuti 2'100'000\n\nTasse parchimetri 2'350'000\n\nTasse d'uso canalizzazioni 1'700'000\n\nContributo dal Cantone per stipendi docenti 1'640'000\n\nContributo di livellamento 1'600'000\n\nMulte di polizia 1'500'000\n\nIncassi da parcheggi (Autosilo Largo Zorzi) 1'240'000\n\nSopravvenienze 1'000'000\n\n \n \n\n \n\n\n\n-6- \n\n  \n\n2) LA SITUAZIONE DELLE FINANZE COMUNALI \n\nConsiderazioni generali \n\nGli indicatori o indici finanziari sono delle percentuali o dei valori che mettono in relazione delle grandezze estrapolate dai conti \ncomunali. Applicando delle scale di valutazione è possibile fornire un giudizio sulla situazione del Comune individuando punti \ndi forza o di debolezza. Come molti dati in ambito economico o statistico, è buona cosa tenere presente che una corretta \ninterpretazione degli indicatori necessita la conoscenza del contesto specifico, ma anche l’osservazione dell’evoluzione su più \nanni.  \n\nPresso diversi Comuni, come il nostro, è prassi la pubblicazione degli indicatori finanziari nei messaggi sui consuntivi. A questo \nproposito rimandiamo al MM 59 sui consuntivi 2017, pag. 6 e seguenti, dove è esposta e commentata l’evoluzione dei principali \nindicatori fino al 2017. Sebbene alcuni valori siano inevitabilmente indicativi, riteniamo utile presentarvi l’evoluzione di alcuni \nindici anche per l’anno in corso e quello prossimo. \n\n \n\nGrado di autofinanziamento     \n\n \n\n \n\n \n\nIl grado di autofinanziamento esprime in quale misura le \nrisorse finanziarie sono in grado di finanziare gli \ninvestimenti. Secondo la conferenza delle autorità di \nvigilanza sulle finanze comunali, un grado di \nautofinanziamento buono dovrebbe situarsi al di sopra \ndel 70%. Riteniamo importante indicare che delle \npercentuali attorno al 50%, come quelli degli ultimi anni e \nprevisto nel 2019, siano da contestualizzare con le opere \nimportanti realizzate o preventivate caratterizzate da un \nritorno di tipo finanziario. \nIl grado del 2010 è influenzato dalle operazione di \nrivalutazione dei beni patrimoniali, che hanno \ncomportato un ammortamento straordinario della \nsostanza ammortizzabile. \n\n \n\n\n\n-7- \n\n \n\n \n\nCapitale proprio \n\nIl capitale proprio, assieme alle sopravvenienze \nd’imposta, servirà in particolare a fronteggiare una \npossibile evoluzione negativa. Da diversi anni notiamo, \nun costante aumento, che ha portato il valore di poco \ninferiore ai 20 milioni di franchi. \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n \nUna quota inferiore al 10% è considerata debole. \nSegnaliamo che la quota media dei Comuni ticinesi \nsupera il 16%. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-8- \n\n \n\nDebito pubblico pro capite      \n   \n\n \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n \nIl debito pubblico si ottiene sottraendo i beni patrimoniali \ndal capitale dei terzi, quindi dal totale del passivo escluso \nil capitale proprio. Anche se approssimativo, nel \nlinguaggio comune si intende a volte il totale dei debiti \nbancari. \nUn debito pubblico pro capite superiore a fr. 4'000.- è da \nritenersi elevato. \nNotiamo che dopo la forte riduzione avvenuta nel 2010, \ngrazie alla rivalutazione di alcuni beni patrimoniali \n(terreni e immobili), questo indicatore è stato abbastanza \ncostante fino ad aumentare in concomitanza con \nl’incremento degli investimenti. A titolo di paragone, la \nmedia dei Comuni ticinesi è di fr. 4'552.- (dato 2016). \n\n \n\n \n\n0\n\n1'000\n\n2'000\n\n3'000\n\n4'000\n\n5'000\n\n6'000\n\n7'000\n\n8'000\n\nDP pro capite (fr.)\n\n\n\n-9- \n\n \n\nSituazione di bilancio \n\nSenza voler riprendere i dettagli contenuti nel MM sui consuntivi 2017 concernenti gli indicatori finanziari, desideriamo \nricordare l’ultima situazione aggiornata di bilancio della Città, riassunta con i maggiori indicatori: \n\nIndicatori 2017 (2016) Interpretazione  \n\nDebito pubblico pro capite 5'859.- (5'211.-) ELEVATO  � \n\nDebito pubblico / risorse fiscali 2.1 (1.9) MEDIO  � \n\nQuota di capitale proprio 8.9% (9.3%) DEBOLE � \n\nCapacità di autofinanziamento 7.6% (8.0%) DEBOLE / MEDIA � / � \n\nGrado di autofinanziamento 35.7% (49.9%) DEBOLE �  \n\nQuota degli interessi -5.8 (-3.5%) BASSA ☺ \n\n \n\nNotiamo in particolare la variazione di due indicatori, il debito pubblico pro capite e il grado di autofinanziamento. Ambedue \nsono legati agli investimenti netti registrati. In questo frangente ricordiamo che da alcuni anni la Città investe importi rilevanti \nin opere che permettono un ritorno monetario e che hanno pure una valenza di carattere regionale. Citiamo ad esempio il \n“riscatto” dell’illuminazione pubblica con il suo conseguente ammodernamento, l’acquisto delle azioni SES, la cessione del \nPalazzetto FEVI, l’acquisto dell’autosilo Largo Zorzi e il terreno di proprietà della Posta. Il Piano finanziario prevede altre opere \nche s’inseriscono in questo discorso, come ad esempio numerose opere legate al Piano d’agglomerato del Locarnese (PALoc),  \ndiversi interventi al FEVI, la realizzazione di autosili (Monti, terreno ex-Balli, Solduno). \n\nNon bisogna infine dimenticare che una corretta interpretazione degli indicatori dev’essere effettuata attraverso l’osservazione \ndi un arco temporale di alcuni anni e considerare inoltre che suddetti indici si basano esclusivamente sulla situazione contabile \ne non contemplano vari fattori non riportati specificatamente nei dati contabili, come ad esempio le sopravvenienze d’imposta \nancora da contabilizzare, un potenziale di sviluppo socio-economico di un determinato quartiere, oppure ancora eventuali rischi \nconnessi con l’attività del Comune.   \n\n \n\n \n\n\n\n-10- \n\nFlussi finanziari Cantone – Comuni \n\nCome consuetudine indichiamo l’evoluzione dell’impatto sulle finanze comunali derivante dalle maggiori modifiche in ambito \ndi flussi. In buona sostanza si nota che nel periodo 2009-2019 il saldo è a favore del Cantone nella misura di circa 1.3 milioni di \nfranchi all’anno.  \n\nAmbito 2009 2011 2013 2015 2016 2017 P 2018 P 2019 Diff  ’09-\n‘19 \n\nRiversamenti imposte          \n\nImmobiliare persone \ngiuridiche \n\n73 233 186 158 321 318 160 160 +119% \n\nTassa utili immobiliari (TUI) 35 933 879 1'735 1'838 0 0 0 -100% \n\nImposta successione 152 88 18 49 1 0 0 0 -100% \n\nTotale riversamenti 260 1’254 1’083 1'942 2'160 318 160  160 -38% \n\n          \n\nContributi al Cantone \n(importi in fr. ‘000) \n\n         \n\nTrasporto regionale 505 573 574 549 565 558 580 580 +15% \n\nAssistenza sociale 844 923 1'529 1'785 1'970 1'925 2'000  2'050 +143% \n\nPartecipazione risanamento \nCT \n\n  865 1'011 1'042 1'518 1'525 1'500 +100% \n\nTotale contributi 1’349 1’496 2’968  3'345  3'577 4'001 4'105  4'130 +206% \n\n          \n\nMisure compensatorie 0 0 0 0 0 1'535 1'535 1'535 +100% \n\n          \n\n“NETTO” -1’089 -242 -1’885 -1'403  -1'417 -2'148 -2'410 -2'435 -124% \n\n\n\n-11- \n\nPer quel che riguarda le “misure compensatorie” rammentiamo che l’importo scaturisce da una stima effettuata sulla base delle \ndecisioni prese dal Parlamento nell’ambito dell’approvazione del pacchetto di misure di risanamento delle finanze cantonali in \nvigore dal 2017. Esse toccano in particolare gli ambiti dei valori di stima (imposta immobiliare e sulla sostanza), il contenimento \ndella spesa nell’ambito dei contratti di prestazione con le case per anziani e i servizi di assistenza e cure a domicilio, la tassa \nmetrica a carico dei gestori di rete per l’uso speciale delle strade pubbliche.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-12- \n\n3) LA GESTIONE CORRENTE \n\nA) USCITE CORRENTI \n\nI conti 2019 mostrano un fabbisogno di gestione corrente di fr. 40'216'590.-, con un aumento rispetto a quello del 2018 di fr. \n431'378.- (+ 1.08%). Le spese correnti, pari a fr. 86'803'450.-, denotano una diminuzione di fr. 1'347'450.- rispetto al preventivo \n2018. Le variazioni più rilevanti riguardano l’incremento dei contributi propri e minori costi previsti alle voci interessi passivi e \nammortamenti. \n\nCONFRONTO  PREVENTIVO  2019 GESTIONE  CORRENTE\n\nConto Designazione  testo\nPreventivo\n\n2019\n\nPreventivo\n\n2018\n\nConsuntivo\n\n2017\n\nPrev 18 Cons 17\n\nUSCITE  CORRENTI\n\n30 Spese per il personale 41'077'150 40'860'000 40'421'848 217'150 655'302\n\n31 Spese per beni e servizi 11'320'600 11'526'200 14'241'140 -205'600 -2'920'540\n\n32 Interessi passivi 1'350'000 2'041'000 2'326'601 -691'000 -976'601\n\n33 Ammortamenti 8'610'000 9'335'000 7'663'939 -725'000 946'061\n\n35 Rimborsi a enti pubblici 2'445'000 2'390'000 2'429'894 55'000 15'106\n\n36 Contributi propri 17'667'700 16'854'700 17'096'309 813'000 571'391\n\n38 Versamenti a fondi di riserva 900'000 920'000 1'238'938 -20'000 -338'938\n\n39 Addebiti interni 3'433'000 4'224'000 4'577'112 -791'000 -1'144'112\n\nTOTALE  USCITE  CORRENTI 86'803'450 88'150'900 89'995'782 -1'347'450 -3'192'332\n\n-1.53% -3.55%\n\nVariazioni rispetto a\n\n \n\n\n\n-13- \n\nRICAPITOLAZIONE  PER  GENERE DI  CONTO:    COMPOSIZIONE  PERCENTUALE\n\n2013 2015 2016 P 2018 P 2019\n\n30            Spese per il personale 45.7% 44.5% 44.6% 46.4% 47.3%\n\n31            Spese per beni e servizi 15.5% 15.1% 16.2% 13.1% 13.0%\n\n32            Interessi passivi 3.1% 3.1% 3.1% 2.3% 1.6%\n\n33/34/38  Ammortamenti e riserve 8.6% 12.5% 10.4% 11.6% 11.0%\n\n35            Rimborsi a enti pubblici 2.7% 2.5% 2.5% 2.7% 2.8%\n\n36            Contributi 19.7% 18.1% 18.8% 19.1% 20.4%\n\n39            Addebiti interni 4.7% 4.3% 4.4% 4.8% 4.0%\n\n100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.00%  \n30 Spese per il personale \n\nConsiderazioni generali e variazioni \n\nAssieme a quella delle imposte (40), la categoria dei costi del personale è quella più rilevante. In questo capitolo ci limitiamo a \nconsiderazioni di carattere generale, mentre nelle osservazioni di dettaglio sui vari centri di costo (capitolo 5) vengono \nevidenziati ulteriori elementi. Facciamo notare che per una corretta interpretazione dell’evoluzione delle percentuali è \nnecessario considerare il fatto che, riducendo ad esempio gli oneri per interessi (categoria 32), automaticamente aumenta la \n\npercentuale di altre categorie, quali ad esempio quella del personale (categoria 30), per cui i dati della composizione \npercentuale sono da valutare con la dovuta prudenza. \n\nRiteniamo che un aumento complessivo pari allo 0.53% rispetto al preventivo 2018 sia limitato se prendiamo in considerazione \ni seguenti elementi: \n\n• Concessione integrale degli scatti d’anzianità, impatto finanziario di circa fr. 100'000.-. \n\n• Aumento del personale in organico nei seguenti settori: Polizia (fr. 100'000.-, adeguamenti salariali), Pompieri civici (fr. 145'000.-, \nassunzione di tre pompieri-artigiani), docenti (fr. 150'000.-, adeguamenti salariali e nuova educatrice al 75% per orario prolungato \nscuola infanzia). Ci preme ricordare che i settori appena elencati sono finanziati in parte da Comuni convenzionati oppure \ndall’autorità cantonale.  \n\n• Ristrutturazione del servizio di manutenzione e pulizia stabili con conseguente assunzione di collaboratrici (fr. 50'000.-), il cui onere \nè compensato da una riduzione nei mandati esterni. \n\n• Riduzione del personale straordinario per complessivi fr. 229'000.- (variazioni in vari settori, in particolare San Carlo – fr. 150'000.-, \nServizi culturali – fr. 127'000.- e Nido d’infanzia + fr. 30'000.-).  \n\n\n\n-14- \n\nBisogna inoltre considerare che diverse variazioni in ambito di costi del personale non comportano necessariamente un aumento \ndel costo a carico del Comune, sia perché sono in parte o completamente compensati da maggiori contributi o sussidi, sia perché \naccompagnati da risparmi in altri settori, come ad esempio in mandati esterni. La tabella seguente mostra i settori con questa \nproblematica con le variazioni rispetto ai dati del preventivo 2018. \n \n\nSettore Funzione Unità Aumento Risparmio Conto Descrizione\n\n020 Cancelleria Resp. comunicazione 0.5 45'000 27'000 319.15 015 Spese comunicazione\n\n110 Pompieri Pompieri - artigiani 3.0 193'000 130'000 452.03 110 Rimborso Comuni\n\n201/211/790 Cucine, Pulizia - manut stabili 1.0 50'000 110'000 318.60 211 Centralizzazione cucine, Catering \n\n   TOTALE 288'000 267'000  \n \nIn merito al carovita segnaliamo che, per i collaboratori la cui retribuzione è stabilita dal Regolamento organico dei dipendenti \n(ROD), e non quindi da disposizioni cantonali (San Carlo, docenti, PolCom), ai salari 2019 non sarà applicato il rincaro che \ndovrebbe presentarsi a fine novembre. L’art. 50 del ROD stabilisce che “la scala degli stipendi può essere adeguata annualmente \ndal Municipio alla variazione dell’indice nazionale dei prezzi al consumo considerato l’andamento economico generale e la \nsituazione finanziaria del Comune. Fa stato l’indice alla fine del mese di novembre di ogni anno.” L’ultimo indice aggiornato di \nfine settembre 2018 è pari a 115.3 (base maggio 1993 = 100), mentre il livello più alto era stato raggiunto nel novembre 2010 con \n116.3, per poi calare fino a novembre 2016 (113.3) e risalire leggermente a novembre 2017 (114.2). Di conseguenza, siccome è \npoco verosimile che l’indice superi la quota di 116.3 punti a fine novembre 2018, non è previsto il riconoscimento del carovita \nanche se l’indice a quel momento dovesse superare quello del novembre 2017, ritenuto che negli anni 2012-2017 non vi sono \nstate decurtazioni delle retribuzioni in concomitanza con le riduzioni dell’indice dei prezzi al consumo. \n \nUnità lavorative \n\nIl grafico e la tabella seguenti evidenziano l’evoluzione delle unità lavorative a partire dal 2009, suddivise per dicastero, con in \ncalce le motivazioni per le maggiori variazioni durante il periodo in esame.  \n\nRicordiamo che con la nuova organizzazione dei dicasteri introdotta a partire dal 2017, alfine di permettere un confronto con i \ndati del passato, è stata reimpostata la suddivisione delle unità nei vari settori per i diversi anni antecedenti il 2017. \n\nCome si evince meglio nella tabella delle unità lavorative a pagina 15, l’incremento di complessive 4 unità è essenzialmente da \nricondurre al Corpo pompieri (+ 3) e all’introduzione dell’orario prolungato presso la Scuola dell’infanzia (+ 0.7). \n \n\n\n\n-15- \n\nDicasteri 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 P2018 P2019 Diff 09/19\n\nAmministrazione e turismo 12.6 13.8 14.0 14.9 14.1 14.7 15.6 17.2 18.9 19.6 20.0 7.4\n\nSicurezza 45.1 48.7 51.1 54.2 59.1 61.1 64.3 68.9 73.1 72.8 73.7 28.6\n\nEducazione 67.9 62.1 63.9 61.5 59.8 59.2 60.2 65.2 66.5 62.5 60.7 -7.2\n\nCultura 8.3 7.9 7.5 7.3 7.3 7.3 7.1 7.3 7.1 6.9 8.6 0.3\n\nSport 6.4 6.8 6.5 6.5 6.5 6.5 5.5 5.5 5.5 5.5 5.5 -0.9\n\nSocialità 113.1 112.6 113.2 110.8 113.4 116.2 113.6 113.8 122.1 129.4 129.1 16.0\n\nTerritorio e genio civile 38.9 39.0 40.0 39.9 40.2 39.6 41.2 41.2 38.7 39.1 38.2 -0.7\n\nAmbiente, logistica 25.2 24.5 24.3 24.3 23.8 24.3 24.5 20.9 24.9 26.0 29.7 4.5\n\nEdilizia privata e pianificazione 3.0 2.9 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.5 3.8 0.8\n\nFinanze e informatica 10.0 10.5 10.0 10.0 9.9 10.0 9.5 10.2 10.5 11.5 11.5 1.5\n\nTotale unità lavorative 330.5 328.8 333.5 332.3 337.0 341.8 344.5 353.2 370.3 376.8 380.8 50.3\n\nResp. acquisti/concorsi 1\n\nSezione risorse umane 0.3 1\n\nUfficio giuridico 0.6 1\n\nAutorità regionale protezione (Legge superiore ) 0.3 1\n\nResponsabile comunicazione 0.5\n\n* PolCom/convenzioni 2 2 2 2 4 1 4 5 3 *\n\n* Ufficio biometrico/UCA 3 -0.5 -0.5 -0.5 *\n\n* Pompieri/artigiani 3 0.5 3 *\n\nAutosilo Largo Zorzi 2\n\nSostegno pedagogico al CT -3\n\n* Docenti SI e SE 2 -3 1 1 2 2 0.7 *\n\nServizi scuola infanzia (assieme a manutenzione stabili ) -1.4\n\n* San Carlo 4 -2 2 2 8 4 *\n\nOperatore sociale 1\n\nAssistente sociale 1\n\n* Direttore servizi sociali 1 *\n\nAssistente Sezione genio civile 0.5\n\nCaposezione servizi pubblici -0.5\n\nAddetti pulizia strade e raccolta rifiuti -0.5 -0.5 -1.0\n\nDirettore servizi territorio 0.3 0.7\n\nAssistenze squadra artigiani -1\n\nManutenzione stabili (assieme a Servizi scuola infanzia ) 3\n\nDiversi (netto) -0.7 1.7 -1.2 -0.3 -2.2 -2.3 -1.8 1.6 0.8 -0.3\n\nTotale per anno 9 -1.7 4.7 -1.2 4.7 4.8 2.7 8.7 17.1 6.5 4.0\n\n* Finanziato (in parte o completamente) da Cantone o da Comuni convenzionati.\n\n \n\n\n\n-16- \n\n31 Spese per beni e servizi \n\nDopo diversi anni dove eravamo abituati a registrare aumenti in questa categoria di spesa, il preventivo 2019 registra un freno \npari a ca. fr. 200'000.- rispetto al preventivo dell’anno in corso (- 1.8%).  Rispetto ai dati consolidati del 2016 la riduzione è per \ncontro ben più marcata e ammonta a 2.9 milioni di franchi ed è essenzialmente da iscrivere a due fattori: innanzitutto al \ntrasferimento di una parte dei crediti legati alla manutenzione degli stabili, strade e mobilio, dalla gestione corrente a quella \ndegli investimenti. Un altro fattore che comporta una riduzione nella categoria 31 è rappresentato dalla nuova regolamentazione \ndella raccolta dei rifiuti, grazie alla quale prevediamo una flessione.  \n\nIn considerazione dell’importo rilevante e della varietà degli ambiti, qui di seguito trovate l’elenco dei 10 conti con le maggiori \nvariazioni negative fra il consuntivo 2017 e il preventivo 2019 per la categoria delle spese per beni e servizi. \n\nCONTO NOME CONTO Prev 2019 Prev 2018 Cons2017 Diff 17-19 Osservazioni\n\n314.01 Manutenzione stabili e strutture 270'000 265'000 1'026'931 -756'931 Dal 2018 in parte gestione investimenti\n\n314.06 Manutenzione strade e sentieri 390'000 410'000 1'054'072 -664'072 Dal 2018 in parte gestione investimenti\n\n318.80 Spese per eliminazione rifiuti 610'000 970'000 986'454 -376'454 Introduzione tassa sul sacco\n\n318.60 Spese per mensa scolastica 30'000 140'000 179'838 -149'838 Centralizzazione mensa \n\n318.30 Spese per consulenze e perizie 435'000 455'000 574'904 -139'904 Prevista riduzione dopo 2016 e 2017\n\n314.07 Manutenzione marciapiedi 70'000 70'000 157'824 -87'824 Dal 2018 in parte gestione investimenti\n\n315.03 Manutenzione veicoli 128'000 113'000 205'210 -77'210 Con i nuovi acquisti dovrebbe assestarsi\n\n318.32 Aggiornamento misurazione catastale 40'000 20'000 112'495 -72'495 Nel 2017 conguagli 2015 e 2016 elevati\n\n318.29 Spese per pulizia stabili 30'000 40'000 96'141 -66'141 Presa a carico internamente\n\n318.51 Spese per esposizioni 290'000 290'000 347'072 -57'072 Nel 2017 costi compensati da introiti\n\n-2'447'941  \n \n\n32 Interessi passivi \n\nL’evoluzione di questa categoria di spesa dipende da un lato dal costo dei capitali e dall’altro dal fabbisogno in capitale del \nComune. L’andamento favorevole dei tassi d’interesse degli ultimi anni ha permesso rifinanziamenti a condizioni vantaggiose \ndei debiti comunali. Le condizioni sul mercato monetario dovrebbero continuare ad essere favorevoli e permetteranno il \nfinanziamento degli investimenti a tassi attrattivi. Vi comunichiamo che lo scorso 16 ottobre, nell’ambito del rinnovo di prestiti \ngiunti a scadenza o che lo saranno entro novembre, sono stati sottoscritti prestiti per 50mio di franchi, a tassi che oscillano fra il \n–0.48% e il +0.58. Il tasso medio dell’indebitamento comunale per l’anno 2019 è stimato in 0.9% (preventivo 2018 1.05%, \nconsuntivo 2017 1.44%).  \n\n\n\n-17- \n\n33 Ammortamenti \n\nRicordiamo che con l’attuale impostazione votata dal Parlamento il 23 novembre 2015, riguardante l’art. 158 cpv. 2 e \nl’abrogazione dell’art. 214 della Legge organica comunale (LOC), si è evitato che nel 2019 tale tasso fosse aumentato al 10%. Il \ntasso minimo medio sulla sostanza ammortizzabile è pari all’8%. L’evoluzione degli ammortamenti è strettamente correlata alla \npolitica degli investimenti prevista durante la pianificazione finanziaria. L’evoluzione delle diverse posizioni è la seguente: \n\n 2014 2015 2016  2017 2018 P 2019 \n\nTasso medio 8.86% 8.80% 9.04%  8.18%  8.97% (*) 8.03% \n\nAmmortamento 5'650'000.- 5'550'000.- 6’555'000.-  6'550'000.-  7'940'000.- (*) 7'550'000.- \n\nSostanza \nammortizzabile \n\n1° gennaio \n\n \n63'759'000.- \n\n \n63'045'000.- \n\n \n72'520'000.- \n\n \n78'305'000.- \n\n \n89'594'000.- (*) \n\n \n94'014'000.- \n\n(*) I dati sono quelli presenti attualmente nel consuntivo parziale, non ancora definitivi. \n \n\nLa categoria 33 contempla gli ammortamenti dei beni amministrativi e quelli sui beni patrimoniali, quindi le perdite e i condoni \nd’imposte.  \n\nPreventivo 2019 Preventivo 2018 Consuntivo 2017\n\nabbandoni per condoni 30'000.00 25'000.00 44'518.45\n\nabbandoni per carenze e perdite 700'000.00 600'000.00 807'375.35\n\nabbandoni per computi globali imposte 30'000.00 10'000.00 79'896.60\n\nammortamenti su titoli patrimoniali 300'000.00 300'000.00 323'849.00\n\nammortamenti su beni amministrativi 7'550'000.00 8'400'000.00 6'408'300.00\n\nTotale 8'610'000.00 9'335'000.00 7'663'939.40\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-18- \n\n35 Rimborsi a enti pubblici \n\nIn questa categoria di spesa sono raggruppati i costi che riguardano gli enti parastatali oppure i Consorzi. Essi sostituiscono \nparzialmente o totalmente il Comune nell’adempimento di un servizio di sua competenza.  \n\nNel 2019 il totale delle spese ammonta a f. 2'445'000.- con un incremento rispetto al preventivo dell’anno corrente di fr. 55'000.-. \n\nRiassumiamo le voci indicando tra parentesi le variazioni rispetto al preventivo 2018 e al consuntivo 2017:  \n� rimborsi al CT per servizio dentario:   fr.     5'000.-     (            0.-/ -       100.-) \n� rimborsi al consorzio depurazione acque:  fr.     1'400'000.-     (            0.-/ +  19'627.-) \n� rimborsi all’Associazione SALVA :  fr. 500'000.-    (+  20'000.-/ -    5'561.-) \n� rimborsi al consorzio protezione civile :  fr. 290'000.-    (+  20'000.-/ + 32'037.-) \n� rimborsi al consorzio pulizia lago :  fr.   50'000.-    (             0.-/ +   1'344.-) \n� rimborso al Consorzio CRMM :  fr.   90'000.-    (+    5'000.-/  + 3'677.-) \n� contributo gestione Centro sportivo intercomunale: fr.   30'000.-    (+  10'000.-/  + 13'780.-) \n� rimborsi diversi a Comuni e Consorzi :  fr.   20'000.-     (            0.-/  +      123.-) \n\n \n \n\n36 Contributi propri \n\nRicordiamo che parte dei contributi sociali versati al Cantone è fondata anche su fattori di redistribuzione del gettito. Per il 2019 \nprevediamo un ulteriore sostanziale aumento  sia rispetto al preventivo 2018 (+ fr. 813'000.-) che al consuntivo 2017 (+ fr. \n571'000.-). Questo gruppo di spesa, che nel 2019 ammonta a fr. 17'667'700.-, rappresenta il 20.3% del totale delle uscite correnti, \npercentuale che sale al 21.1% se escludiamo gli addebiti interni. Questa percentuale è la più alta registrata da sempre. \n\nCome già affermato in passato, il controllo di gran parte di questi costi esula dalle competenze degli organi comunali, poiché gli \nimporti sono addebitati direttamente dal Cantone sulla base di leggi cantonali. \n\nLa tabella sotto esposta mostra l’evoluzione di questa categoria dall’anno 2010. Nel periodo in esame, tradotto in percentuale, \notteniamo un aumento del 50.8%. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-19- \n\n \n\n2010 2012 2014 2016 2017 P2018 P2019 2010-2019\n\n360 Confederazione 2'513.00 2'543.00 2'573.00 2'573.00 2'573.00 2'500.00 2'500.00 -0.5%\n\n361 Cantone 4'979'942.95 5'656'164.79 7'165'674.28 7'992'580.06 8'362'306.54 8'520'000.00 8'587'000.00 72.4%\n\n362 Comuni e Consorzi comunali 4'301'533.00 4'341'466.10 4'741'221.33 4'905'863.67 5'167'815.95 4'895'000.00 5'015'000.00 16.6%\n\n364 Imprese ad economia mista 122'161.05 353'409.00 371'131.90 0.00 0.00 0.00 0.00 -100.0%\n\n365 Istituzioni private 2'220'453.20 2'270'624.20 2'845'806.01 3'182'935.02 3'315'591.33 3'150'200.00 3'801'200.00 71.2%\n\n366 Economie private 87'227.00 173'995.90 860'660.30 313'177.70 238'021.75 287'000.00 262'000.00 200.4%\n\n367 Estero 5'000.00 0.00 2'000.00 0.00 10'000.00 0.00 0.00 0.0%\n\nTotale categoria 36 11'718'830.20 12'798'202.99 15'989'066.82 16'397'129.45 17'096'308.57 16'854'700.00 17'667'700.00 50.8%  \n\n \n\nPrima di addentrarci in una breve analisi delle variazioni rispetto al preventivo 2018, riteniamo utile mostrare l’evoluzione delle \ncategorie 361 (Cantone), 362 (Comuni e consorzi) e 365 (Istituzioni private), per le quali si registrano aumenti importanti. \n\n \n\n \n\n\n\n-20- \n\n \n \n\n2010 2012 2014 2016 2017 P2018 P2019 2010-2019\n\n361.01 Legge maternità e infanzia 115'158.00 118'253.00 142'661.00 150'073.00 152'538.00 150'000.00 150'000.00 30.3%\n\n361.04 Per CM/PC/AVS/AI 3'381'515.05 3'628'426.95 3'509'502.15 3'897'513.05 3'875'429.90 3'900'000.00 3'950'000.00 16.8%\n\n361.06 Per l'assistenza sociale 838'083.30 1'149'747.14 1'722'275.03 1'970'014.41 1'925'393.14 2'000'000.00 2'050'000.00 144.6%\n\n361.09 Osservatorio metereologico 2'000.00 2'000.00 2'000.00 2'000.00 2'000.00 2'000.00 2'000.00 0.0%\n\n361.10 Fondo di perequazione 54'496.00 85'639.00 104'097.00 93'050.00 99'055.00 100'000.00 100'000.00 83.5%\n\n361.13/14 Risanamento finanziario Cantone 0.00 0.00 1'055'987.00 1'042'152.00 1'517'800.00 1'525'000.00 1'500'000.00 100.0%\n\n361.15 Comunità tariffale 68'591.00 97'161.00 71'819.00 259'246.00 219'136.00 250'000.00 240'000.00 249.9%\n\n361.20 Trasporto regionale pubblico 511'577.00 566'059.00 548'968.00 565'429.00 557'508.00 580'000.00 580'000.00 13.4%\n\n361.30 Ente cantonale per il turismo 500.00 500.00 500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -100.0%\n\n361.66 Tassa demanio cantonale 8'022.60 8'378.70 7'865.10 13'102.60 13'446.50 13'000.00 15'000.00 87.0%\n\nTotale categoria 361 4'979'942.95 5'656'164.79 7'165'674.28 7'992'580.06 8'362'306.54 8'520'000.00 8'587'000.00 72.4%  \nDegno di nota è il contributo per il risanamento finanziario del Cantone (conto 361.13/14), il cui incremento è il risultato della \nmanovra del Cantone da 180 milioni per il riequilibrio delle finanze, approvata dal Gran Consiglio nel dicembre 2016. \n\n0\n\n1'000\n\n2'000\n\n3'000\n\n4'000\n\n5'000\n\n6'000\n\n7'000\n\n8'000\n\n9'000\n\n2010\n2012\n\n2014\n2016\n\n2017\nP2018\n\nP2019\n\nTotale contributi al Cantone (361) in '000\n\n\n\n-21- \n\n \n\n \n\n2010 2012 2014 2016 2017 P2018 P2019 2010-2019\n\n362.01 Organizzazione turistica Lago Maggiore e Valli 102'680.55 121'376.55 111'619.45 130'093.45 131'833.25 135'000.00 135'000.00 31.5%\n\n362.02 Contributi a Comuni per anziani 61'838.00 184'435.80 156'144.05 79'727.20 57'543.90 80'000.00 50'000.00 -19.1%\n\n362.10 Contributi per anziani ospiti di istituti riconosciuti 4'106'654.45 3'960'253.75 4'390'057.83 4'607'643.02 4'898'038.80 4'600'000.00 4'750'000.00 15.7%\n\n362.20 Contributo alla Comunità Evangelica 5'000.00 5'000.00 5'000.00 5'000.00 5'000.00 5'000.00 5'000.00 0.0%\n\n362.21 Contributo alla Parrocchia di Gerra 10'360.00 10'400.00 13'400.00 10'400.00 10'400.00 10'000.00 10'000.00 -3.5%\n\n362.22 Contributo alla Parrocchia di Solduno 0.00 20'000.00 20'000.00 20'000.00 20'000.00 20'000.00 20'000.00 100.0%\n\n362.23 Contributo alla Parrocchia di Locarno 15'000.00 40'000.00 45'000.00 45'000.00 45'000.00 45'000.00 45'000.00 100.0%\n\nTotale categoria 362 4'301'533.00 4'341'466.10 4'741'221.33 4'897'863.67 5'167'815.95 4'895'000.00 5'015'000.00 16.6%  \n\n \n\n \n\n0\n\n1'000\n\n2'000\n\n3'000\n\n4'000\n\n5'000\n\n6'000\n\n2010\n2012\n\n2014\n2016\n\n2017\nP2018\n\nP2019\n\nContributi a Comuni e consorzi (362) in '000\n\n\n\n-22- \n\n \n\n2010 2012 2014 2016 2017 P2018 P2019 2010-2019\n\n365.02 Società musicali, di canto, teatro e video 94'748.00 102'892.00 153'785.00 162'894.00 158'538.50 150'000.00 150'000.00 58.3%\n\n365.05 Contributi ad associazioni a carattere sociale 1'601.00 1'802.50 1'945.00 1'818.10 1'827.30 2'000.00 2'000.00 24.9%\n\n365.06 Contributo al Festival internazionale del film 250'000.00 250'000.00 250'000.00 300'000.00 300'000.00 300'000.00 290'000.00 16.0%\n\n365.10 Contributo a progetto Midada 25'000.00 25'482.00 26'561.70 26'075.00 26'075.00 26'000.00 26'000.00 4.0%\n\n365.11 Contributi straordinari per manifestazioni culturali 6'872.90 16'435.80 9'903.00 21'907.40 8'766.10 7'000.00 7'000.00 1.8%\n\n365.16 Contributi per il SACD e servizi di appoggio 1'093'250.00 1'027'954.00 1'396'917.06 1'611'140.22 1'778'038.88 1'600'000.00 2'020'000.00 84.8%\n\n365.18 Contributo per manifestazioni cittadine 52'950.00 28'800.00 34'500.00 42'457.25 50'800.00 45'000.00 55'000.00 3.9%\n\n365.19 Contributi straordinari ad associazioni varie 7'000.00 7'000.00 7'000.00 7'000.00 7'000.00 13'000.00 13'000.00 85.7%\n\n365.21 Contributi per attività di tempo libero 1'900.00 12'000.00 3'500.00 19'915.65 8'250.00 5'000.00 5'000.00 163.2%\n\n365.23 Contributo a SUPSI per borsa di studio dottorale 0.00 0.00 12'000.00 12'000.00 12'000.00 6'000.00 6'000.00 100.0%\n\n365.24 Contributi ad Associazioni VIRTUS e SFG 0.00 0.00 0.00 50'000.00 50'000.00 50'000.00 0.00 100.0%\n\n365.27 Regione e associazione Comuni sponda destra 53'532.50 81'871.05 83'839.85 83'193.30 85'428.80 85'000.00 100'000.00 86.8%\n\n365.28 Contributi per promozione piazza finanziaria 0.00 30'000.00 15'000.00 0.00 5'000.00 5'000.00 5'000.00 100.0%\n\n365.30 Contributo commissione intercomunale trasporti 6'841.80 14'982.85 7'385.40 15'313.10 26'075.75 25'000.00 20'000.00 192.3%\n\n365.40 Contributo ai partiti politici 0.00 0.00 45'000.00 45'000.00 45'000.00 45'000.00 45'000.00 100.0%\n\n365.41 Contributo per tiro militare obbligatorio 80.00 135.00 50.00 0.00 0.00 200.00 200.00 150.0%\n\n365.50 Contributo alle FART per autolinee urbane 622'677.00 667'269.00 794'419.00 736'846.00 707'716.00 740'000.00 1'010'000.00 62.2%\n\n365.52 Contributo alle FART per servizio BUXI 4'000.00 4'000.00 4'000.00 4'000.00 4'000.00 4'000.00 4'000.00 0.0%\n\n365.70 Contributi a istituti riconosciuti sulla base Lfam 0.00 0.00 0.00 0.00 20'100.00 20'000.00 20'000.00 100.0%\n\n365.77 Contributo progetto "Open Sunday Locarno" 0.00 0.00 0.00 23'175.00 20'975.00 20'000.00 23'000.00 100.0%\n\nTotale categoria 365 2'220'453.20 2'270'624.20 2'845'806.01 3'162'735.02 3'315'591.33 3'148'200.00 3'801'200.00 71.2%  \n\nNotiamo un’evoluzione preoccupante per i contributi al Servizio cure a domicilio (SACD) e alle FART per le autolinee urbane. \n\n0\n\n1'000\n\n2'000\n\n3'000\n\n4'000\n\n2010 2012 2014 2016 2017\nP2018\n\nP2019\n\nContributi a Istituzioni private (365) in '000\n\n\n\n-23- \n\nB) ENTRATE CORRENTI \n\nCome ampiamente previsto le entrate correnti mostrano, complessivamente, un’importante riduzione in confronto agli ultimi \npreventivi e consuntivi, la cui causa principale è da ricondurre alle sopravvenienze d’imposta (4.3 mio a consuntivo 2017, 2.5 \nmio nel preventivo 2018, 1.0 mio nel 2019). Escluso quindi il gettito di competenza (comunale), le entrate correnti ammontano a \nfr. 46’586'860.-, con una diminuzione di fr. 1'778'828.- rispetto al preventivo 2018 e di fr. 3'748'570.- rispetto al consuntivo 2017.  \n\nNella tabella seguente è mostrata la ricapitolazione delle diverse categorie di ricavi, con il confronto rispetto ai dati degli ultimi \npreventivi e consuntivi.  \n\n \n\nCONFRONTO  PREVENTIVO  2019 GESTIONE  CORRENTE\n\nConto Designazione  testo\nPreventivo\n\n2019\n\nPreventivo\n\n2018\n\nConsuntivo\n\n2017\n\nPrev 18 Cons 17\n\nENTRATE  CORRENTI\n\n40 Imposte (escluso gett ito provvisorio) 6'660'000 7'880'000 9'786'472 -1'220'000 -3'126'472\n\n41 Regalie e concessioni 870'000 855'000 798'282 15'000 71'718\n\n42 Redditi della sostanza 7'242'700 6'871'200 6'929'572 371'500 313'128\n\n43 Ricavi per prestazioni, tasse, multe 17'153'000 17'503'828 17'771'838 -350'828 -618'838\n\n44 Contributi senza fine specifico 1'812'500 1'812'000 1'903'805 500 -91'305\n\n45 Rimborsi da enti pubblici 2'263'000 2'124'000 2'034'062 139'000 228'938\n\n46 Contributi per spese correnti 6'902'660 6'845'660 6'288'987 57'000 613'673\n\n48 Prelevamento da fondi di riserva 250'000 250'000 245'300 0 4'700\n\n49 Accrediti interni 3'433'000 4'224'000 4'577'112 -791'000 -1'144'112\n\nTOTALE  ENTRATE  CORRENTI 46'586'860 48'365'688 50'335'430 -1'778'828 -3'748'570\n\n-3.68% -7.45%\n\nVariazioni rispetto a\n\n \n\n\n\n-24- \n\n \n\nRICAPITOLAZIONE  PER  GENERE DI  CONTO:    COMPOSIZIONE  PERCENTUALE\n\n2013 2014 2015 2016 2017 P 2018 P 2019\n\n40         Imposte (compreso fabbisogno) 53.1% 53.9% 56.9% 54.0% 54.6% 54.1% 54.1%\n\n41         Regalie e concessioni 2.7% 1.9% 0.8% 0.8% 0.9% 1.0% 1.0%\n\n42         Redditi della sostanza 6.2% 5.7% 5.5% 6.4% 8.1% 7.8% 8.3%\n\n43         Ricavi per prestaz., tasse, multe 20.9% 21.3% 19.6% 20.3% 19.7% 19.9% 19.7%\n\n44/48    Contributi e rimborsi 12.5% 12.9% 13.0% 14.1% 11.6% 12.5% 12.9%\n\n49         Accrediti interni 4.7% 4.3% 4.2% 4.4% 5.1% 4.8% 3.9%\n\n100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.00%  \n\n \n \n40 Imposte \n\nNei preventivi, nella categoria 40, sono iscritte le sopravvenienze, le imposte alla fonte, le imposte suppletorie e multe, le imposte \nsu redditi speciali. Le sopravvenienze d’imposta per il 2019 si ipotizzano in fr. 1'000'000.-, importo inferiore rispetto a quanto \nregistrato negli scorsi anni. Per le altre posizioni non prevediamo variazioni sostanziali.  \n\nLe osservazioni e i commenti inerenti l’evoluzione del gettito d’imposta sono trattati al capitolo 4. \n\n \n\nPreventivo 2019 Preventivo 2018 Consuntivo 2017\n\nSopravvenienze 1'000'000.00 2'500'000.00 4'313'090.36\n\nImposte alla fonte 4'600'000.00 4'400'000.00 4'566'997.73\n\nImposte suppletorie e multe 650'000.00 600'000.00 496'937.45\n\nImposte su redditi speciali 410'000.00 380'000.00 409'446.00\n\nTotale 6'660'000.00 7'880'000.00 9'786'471.54  \n \n \n\n\n\n-25- \n\n \n41 Regalie e concessioni \nQuesto gruppo di conti comprende quattro posizioni: \n\n• la tassa metrica a carico dei gestori di rete per l’uso speciale delle strade pubbliche (fr. 590'000.-); \n\n• le tasse per affissione e pubblicità (fr. 210'000.-); \n\n• le tasse per prolungo d’orario (fr. 20'000.-) e \n\n• le indennità di rappresentanza in enti esterni (fr. 50'000.-). \n\n \n\n \n \n\n2010 2012 2014 2016 2017 P2018 P2019 2010-2019\n\n410.01 Privativa vendita energia/tassa metrica 1'843'825.75 1'971'261.47 1'273'345.10 493'295.00 493'295.00 590'000.00 590'000.00 -68.0%\n\n410.02 Tasse per affissioni e pubblicità 232'195.05 208'529.90 202'295.85 179'147.15 201'068.75 210'000.00 210'000.00 -9.6%\n\n410.03 Tasse permessi ballo e prolungo orari 11'493.15 13'884.65 11'460.00 4'380.00 37'437.00 15'000.00 20'000.00 74.0%\n\n410.08 Indennità rappresentanza nei CdA 16'000.00 61'116.65 19'101.00 44'800.00 66'481.40 40'000.00 50'000.00 100.0%\n\nTotale categoria 41 2'103'513.95 2'254'792.67 1'506'201.95 721'622.15 798'282.15 855'000.00 870'000.00 -58.6%  \n\n0\n\n500\n\n1'000\n\n1'500\n\n2'000\n\n2'500\n\n3'000\n\n2010 2012\n2014\n\n2016\n2017\n\nP2018\nP2019\n\nTotale regalie e concessioni (41) in '000\n\n\n\n-26- \n\n42 Redditi della sostanza \n\nI redditi della sostanza sono riferiti ai redditi immobiliari dei beni amministrativi e patrimoniali, agli interessi attivi e ai \ndividendi di azioni. Nei redditi immobiliari sono da annoverare, oltre agli affitti di stabili e terreni, pure le tasse suolo pubblico, \ngli introiti dei parchimetri, dell’autosilo, ecc. \n\nIl totale di questo gruppo di ricavi ammonta nel 2019 a fr. 7'242'700.- e rappresenta circa il 17% del totale dei ricavi correnti \n(esclusi gli accrediti interni). Prevediamo, rispetto al preventivo dell’anno corrente, maggiori introiti per quel che riguarda il \nrecupero degli attestati carenza beni (ACB), fr. 100'000.-, gli incassi da parchimetri, fr. 130'000.-, come pure gli affitti di stabili e \nterreni, fr. 102'000.-.   \n\n \n\n \n\n43 Ricavi per prestazioni, vendite, tasse, diritti e multe \n\nLe entrate per ricavi da prestazioni, vendite, tasse, diritti e multe mostrano nel complesso una flessione rispetto alle cifre di \npreventivo 2018 pari al 2%, corrispondente a - fr. 350'828.-.  \n\nDi seguito vi indichiamo gli importi suddivisi per voce, con le spiegazioni relative alle maggiori variazioni. \n\n \n\nPreventivo 2019 Preventivo 2018 Consuntivo 2017\n\nTasse d'esenzione 30'000.00 50'000.00 350'250.00\n\nTasse per servizi amministrativi 724'000.00 781'500.00 637'366.55\n\nRicavi ospedalieri, case di cura e refezioni 8'302'500.00 8'444'828.00 8'520'922.00\n\nTasse scolastiche 255'000.00 251'000.00 261'588.35\n\nAltre tasse d'utilizzazione e servizi 4'468'000.00 4'665'000.00 4'573'231.77\n\nVendite 97'500.00 107'500.00 94'793.54\n\nRimborsi 1'596'000.00 1'426'000.00 1'731'115.90\n\nMulte 1'521'000.00 1'606'000.00 1'380'463.51\n\nPrestazioni proprie per investimenti 110'000.00 110'000.00 86'500.00\n\nAltri ricavi per prestazioni e vendite 49'000.00 62'000.00 135'606.10\n\nTotale 17'153'000.00 17'503'828.00 17'771'837.72  \n \n \n\n\n\n-27- \n\n \n \n434 Altre tasse di utilizzazione e servizi: -   fr. 197'000.--    (-      4.2%) rispetto al preventivo 2018 \n  -   fr. 105'232.--    (-      2.3%) rispetto al consuntivo 2017 \n \nCome noto, il nuovo Regolamento per il servizio di raccolta ed eliminazione dei rifiuti entrerà in vigore il prossimo 1° gennaio; \nin questo ambito è da prevedere una riduzione degli introiti complessivi delle tasse rifiuti in concomitanza con la riduzione del \nquantitativo di rifiuti solidi urbani (RSU) prodotti, rispettivamente consegnati all’Azienda cantonale dei rifiuti (ACR). La \nriduzione dei ricavi è valutata attualmente in fr. 250'000.-. \nNella categoria 434 figurano pure ad esempio le tasse d’uso delle canalizzazioni (fr. 1'700'000.-, come 2018), le tasse per \nprestazioni varie, in particolare quale indennità da Securitas per il servizio Alarmnet presso la PolCom oppure le prestazioni \ndel servizio segnaletica in caso di danneggiamenti rispettivamente, nuovo,  le prestazioni di pulizia fornite alla PalaCinema \nLocarno SA da parte del Servizio pulizia e manutenzione stabili (fr. 270'000.-, + fr. 22'000.-), le tasse cimitero (fr. 75'000.-, + fr. \n5'000.-), gli introiti da visitatori delle esposizioni culturali (fr. 60'000.-, + fr. 30'000.-), le tasse del controllo degli impianti di \ncombustione (fr. 65'000.-, come 2018).   \n \n \n436 Rimborsi: +  fr. 170'000.--    (+   11.9%) rispetto al preventivo 2018 \n  -  fr. 135'116.--    (-      7.8%) rispetto al consuntivo 2017 \n\nSebbene non sia impresa facile, siamo costretti a stimare anche i rimborsi dall’assicurazione malattia e per infortuni. I primi \nammontano a fr. 350'000.- (fr. 285'000.- nel preventivo 2018, fr. 437'573.- a consuntivo 2017), mentre i secondi sono stimati in fr. \n367'000.- (fr. 312'000.- preventivo 2018, fr. 421'637.- nell’ultimo consuntivo). \n\n \n\n437 Multe: -  fr. 85'000.--    (-   5.3%) rispetto al preventivo 2018 \n  +  fr. 140'536.--    (+  10.2%) rispetto al consuntivo 2017 \n\nRispetto al preventivo 2018 prevediamo, per le multe di polizia, una riduzione di fr. 100'000.- (+ fr. 120’57.- in confronto al 2017) \ne, per quelle derivanti da infrazioni al regolamento edilizio un aumento di fr. 15'000.- (+ fr. 19'000.- rispetto al consuntivo 2017). \n\n \n \n \n\n\n\n-28- \n\n \n44 Contributi senza fine specifico \n\nIn questo settore non prevediamo variazioni di rilievo. In merito all’importo maggiore nel 2017 concernente l’imposta \nimmobiliare delle persone giuridiche, facciamo notare che è dovuto alla contabilizzazione – su invito del revisore esterno - sia \ndella quota parte incassata relativa all’anno 2016 sia a quella, di competenza 2017, incassata nel corso del 2018. \n\nRicordiamo che in questa categoria figurava il riversamento dell’imposta sugli utili immobiliari (TUI) che, nell’ultimo anno \n(2016) raggiungeva l’importo di fr. 1'839'000.-. \n\nPreventivo 2019 Preventivo 2018 Consuntivo 2017\n\nRidistribuzione tassa su CO2 0.00 0.00 23'450.40\n\nQuota imposta immobiliare persone giuridiche 160'000.00 160'000.00 318'321.00\n\nQuota tassa sui cani 50'000.00 50'000.00 39'105.75\n\nPercentuale per rilascio patenti caccia e pesca 2'500.00 2'000.00 2'398.30\n\nContributo di livellamento 1'600'000.00 1'600'000.00 1'520'530.00\n\nTotale 1'812'500.00 1'812'000.00 1'903'805.45  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n-29- \n\n45 Rimborsi da enti pubblici \n\nQuesto gruppo di ricavi comprende i rimborsi da altri enti pubblici per le spese sostenute dal nostro Comune nell’esecuzione \ndi compiti di competenza di questi enti. Il preventivo mostra un leggero aumento di fr. 139'000.- rispetto a quanto stimato nel \n2018. Le entrate più rilevanti per questo genere di ricavo sono quelle relative alle convenzioni di polizia con i Comuni (fr. \n930'000.-) e a quelle per le spese del Corpo pompieri (fr. 995'000.-). \n\n \n\nPreventivo 2019 Preventivo 2018 Consuntivo 2017\n\nRimborsi dal Cantone per agenzia AVS 29'000.00 29'000.00 29'457.00\n\nRimborso dal Cantone per manutenzione strade cantonali 90'000.00 90'000.00 87'847.00\n\nPartecipazione del Cantone per sportelli LAPS 130'000.00 130'000.00 114'085.00\n\nRimborsi dai Comuni per servizio di Polizia 930'000.00 930'000.00 928'523.00\n\nRimborsi dai Comuni per spese del corpo pompieri 995'000.00 871'000.00 787'885.00\n\nRimborsi dai Comuni per manutenzione strada Monti-Bré 37'000.00 32'000.00 36'920.00\n\nRimborsi dai Comuni per spesa Giudicatura 2'000.00 2'000.00 2'127.00\n\nContributi da Comuni per commissione tutoria regionale 50'000.00 40'000.00 47'218.00\n\nTotale 2'263'000.00 2'124'000.00 2'034'062.00  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n-30- \n\n \n \n46 Contributi per spese correnti \n\nCon il 16% del totale delle entrate correnti (senza accrediti interni) questa voce è finanziariamente importante. I contributi \nmaggiori sono rappresentati da quelli cantonali per la gestione dell’Istituto San Carlo (fr. 3'500'000.-, come 2018), da quello per \nle sezioni di scuola infanzia ed elementare (fr. 1'640'000.-, - fr. 20'000.-) e per il Nido d’infanzia (fr. 660'000.-, + fr. 80'000.-). \n\n \n\nPreventivo 2019 Preventivo 2018 Consuntivo 2017\n\nCantone 3'269'000.00 3'212'000.00 3'131'596.80\n\nComuni e consorzi comunali 3'585'000.00 3'580'000.00 3'120'110.26\n\nAltri contributi per spese correnti 48'660.00 53'660.00 37'279.70\n\nTotale 6'902'660.00 6'845'660.00 6'288'986.76  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n-31- \n\n48 Prelevamenti da finanziamenti speciali \n\nI finanziamenti speciali da fondi di riserva sono costituiti da risorse vincolate per legge o da un decreto per l’adempimento di \nun compito particolare. Le spese ed i ricavi sono contabilizzati secondo la classificazione per genere di conto, in un conto \ncontrassegnato con il nome del finanziamento speciale. Le spese di un periodo contabile devono essere coperte con il prelievo \nda un apposito conto di bilancio, dove sono stati versati gli eventuali ricavi dell’anno di gestione e dei periodi precedenti. Il \npareggio delle spese e dei ricavi del finanziamento speciale viene pertanto ottenuto con il bonifico nei conti di gestione corrente \nal gruppo di conto 48 e l’addebito a bilancio (gruppo di conto 28).  \n\n \n \n\nA complemento di quanto indicato poc’anzi, vi elenchiamo i conti di bilancio presenti nel gruppo 28 nel bilancio al 31.12.2017. \n\n31.12.2017 31.12.2016\n\n280.01 Accantonamento per manutenzione canalizzazioni 420'000.00 420'000.00\n\n282.01 Contributi sostitutivi per posteggi 3'144'385.80 6'494'135.80\n\n283.01 Contributi sostitutivi per rifugi PC 3'200.00 267'498.85\n\n285.46 Accantonamento contributi FER 1'599'539.05 1'634'784.00\n\n28 Totale 5'167'124.85 8'816'418.65  \n\nLa riduzione del fondo posteggi è determinata dall’utilizzo, nella misura di 3.7 milioni di franchi, per il finanziamento parziale \ndell’Autosilo Largo Zorzi.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-32- \n\n4) IL GETTITO FISCALE \n\nIntroduzione \n\nCon circa metà delle entrate, le imposte rappresentano una posizione molto importante dei conti comunali, sia nell’ambito dei \nconsuntivi sia dei preventivi. Come noto, la caratteristica principale della determinazione del gettito fiscale comunale è quella \ndi basarsi su dati di anni precedenti ai quali sono applicati determinate fattori di crescita, in particolare per quel che riguarda le \npersone fisiche. Oltre a ciò, la fiscalità è spesso oggetto di modifiche, il cui impatto è spesso difficile da quantificare. \n\nCome in molti campi, anche nello specifico della valutazione del gettito di competenza comunale, disponiamo di un ampio \nventaglio di informazioni. La difficoltà risiede non tanto nella quantità, bensì nel riuscire ad estrapolare e utilizzare quelle che \nci aiutano nella valutazione delle diverse categorie del gettito. Come fonti d’informazione possiamo citare ad esempio la \nSegreteria di Stato dell’economia (SECO), la quale si esprime regolarmente in considerazioni sulle prospettive a livello di \neconomia mondiale oppure sul previsto incremento del Prodotto interno lordo (PIL) a livello nazionale. A livello cantonale \ninvece i riferimento sono dati ad esempio dal messaggio accompagnante i conti preventivi del Cantone oppure anche dai \nparametri per l’elaborazione dei piani finanziari e dei preventivi pubblicati annualmente dalla Sezione degli enti locali (SEL). \n\nRibadiamo che le varie fonti sono da utilizzare con la dovuta cautela. Infatti, negli ultimi parametri pubblicati dalla SEL lo scorso \nmese di luglio, rileviamo che “l’evoluzione delle imposte può essere stimata a partire dal tasso di crescita del PIL nominale. Siccome questo \ndato è riferito alla media cantonale, è d’obbligo essere prudenti al riguardo, e tener conto pure della struttura dei contribuenti del proprio \ncomune…..Per quanto riguarda l’evoluzione del gettito delle persone fisiche l’utilizzo del PIL nominale risulta essere più problematico, in \nquanto ci possono essere importanti differenze tra un settore economico e l’altro”. \n\nRiteniamo utile in questo ambito riprendere spunto dal documento della SEL in merito ai conti dei Comuni 2016: “I risultati \ndell’esercizio 2016 irrobustiscono l’esito positivo del 2015, consolidando una tendenza che già era emersa a partire dall’anno precedente. Di \nrilievo particolare per l’anno 2016 il buon risultato d’esercizio, l’ulteriore crescita del gettito e l’autofinanziamento quasi integrale degli \ninvestimenti”. \n\nCi preme ricordare due aspetti: innanzitutto i dati appena indicati si riferiscono alla categoria 40 “imposte” che, come noto \ncontemplano, oltre che alla valutazione del gettito fiscale comunale, altre fonti d’entrata fiscale, quali ad esempio le \nsopravvenienze d’imposta e le imposte alla fonte. \n\nIl gettito fiscale comunale si compone di due grosse categorie, le persone fisiche e quelle giuridiche. È risaputo come il gettito \ndelle prime è piuttosto stabile nel tempo e reagisce in maniera modesta al ciclo economico. Quello delle giuridiche per contro è \npiù volatile e dipende, oltre che dall’andamento della congiuntura, da situazioni peculiari delle singole aziende. \n\n\n\n-33- \n\nPer l’allestimento della stima del gettito, i servizi finanziari procedono a un esame dei dati più recenti, con un confronto anche \ncon l’accertamento dei redditi inviato dall’Amministrazione cantonale delle contribuzioni.  \n\nGettito persone fisiche \n\nPer il 2016, dopo circa l’80% delle notifiche emesse, si qualifica un gettito (base cantonale) attorno a fr. 32'200'000.-, stabile rispetto \nall’anno precedente. Siccome per l’anno 2017 disponiamo solo del 28% delle tassazioni, per gli anni seguenti il 2016 dobbiamo \nlavorare sulla base di ipotesi di crescita annua che abbiamo stabilito nel modo seguente: 0% nel 2017, 1% nel 2018 e 2019.  \n\nAlla luce di queste considerazioni, il gettito (base cantonale) delle persone fisiche 2019 è stato quindi valutato in fr. 33'720'000.-. \nLa stima può essere considerata adeguata e senza grossi margini di riserva. \n\nGettito persone giuridiche \n\nL’apporto del settore bancario è dal 2008 decisamente modesto ed è rimasto al di sotto del milione di franchi all’anno. Per quanto \nattiene al futuro di questo ramo economico vi sono dei segnali contrastanti. Ad ogni modo, non è verosimile che nei prossimi \nanni si possa ritornare a registrare un gettito fiscale del comparto bancario attorno ai 2-3 milioni di franchi come a metà anni \n2000. \n\nIl gettito d’imposta delle altre persone giuridiche è pure soggetto a oscillazioni, che sulle singole posizioni sono anche rilevanti, \nma nell’insieme offre una stabilità superiore a quello degli istituti bancari. Infatti, dal 2012 in poi, il gettito comunale delle altre \npersone giuridiche per Locarno si situa fra fr. 6'500'000.- e fr. 7'000'000.-. \n\nImposte personali e immobiliari \n\nRicordiamo che nel 2016 l’imposta è stata raddoppiata da fr. 20.- a fr. 40.- per contribuente. L’incasso annuo ammonta a ca. fr. \n500'000.-. \n\nL’importo annuo delle imposte immobiliari si aggira sui fr. 2'600'000.-. Nella valutazione di quest’entrata si è tenuto conto della \nmisura “compensativa” del Cantone derivante dall’aumento dei valori di stima, a partire dal 2017, con conseguente ricaduta \nsulle entrate fiscali. \n\nLa tabella seguente, che mostra l’evoluzione del gettito nel periodo 2010-2019, si basa su dati accertati o probabili (fino al 2015), \ncome pure su ipotesi e valutazioni (dal 2016). \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-34- \n\nPossiamo in particolare rilevare: \n\n• Eccezione fatta per il 2012, che registra una flessione non trascurabile, per le persone fisiche un andamento positivo e \nabbastanza costante; \n\n• Una riduzione abbastanza marcata delle persone giuridiche nel 2011, seguita da una certa ripresa; \n\n• L’erosione del gettito causata dall’abbassamento del moltiplicatore (2010-2012) compensata dal buon andamento delle \npersone fisiche; \n\n• l’importo più elevato delle imposte personale e immobiliare, ottenuta grazie al raddoppio di quella personale dal 2016 \n(da fr. 20.- a fr. 40.-), e dalle modifiche della Legge tributarie introdotte nel 2017 in ambito dei valori di stima immobiliare). \n\n \nCategoria 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019\n\nPersone fisiche 30'106'670 30'512'000 29'660'000 31'260'000 32'200'000 32'200'000 32'200'000 33'040'000 33'370'000 33'720'000\n\nPersone giuridiche 7'006'591 6'295'000 6'995'000 7'100'000 7'540'000 7'300'000 7'330'000 7'670'000 7'580'000 7'560'000\n\nTotale gettito cantonale 37'113'261 36'807'000 36'655'000 38'360'000 39'740'000 39'500'000 39'530'000 40'710'000 40'950'000 41'280'000\n\nMoltiplicatore 92% 87% 87% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%\n\nImposte comunali 34'144'200 32'022'090 31'889'850 34'524'000 35'766'000 35'550'000 35'577'000 36'639'000 36'855'000 37'150'000\n\nTassa immobiliare 1'998'235 1'974'000 2'000'000 2'000'000 2'020'000 2'050'000 2'050'000 2'600'000 2'600'000 2'600'000\n\nTassa personale 234'684 237'000 230'000 230'000 240'000 250'000 470'000 500'000 500'000 500'000\n\nTotale gettito comunale 36'377'119 34'233'090 34'119'850 36'754'000 38'026'000 37'850'000 38'097'000 39'739'000 39'955'000 40'250'000  \n\nSopravvenienze  \n\nSebbene le sopravvenienze d’imposta non appartengano formalmente al gettito fiscale, si tratta di entrate fiscali relative a anni \ncontabilmente già chiusi che hanno superato quanto valutato nei rispettivi consuntivi precedenti. Negli scorsi anni, non \nsolamente a livello comunale, le sopravvenienze hanno registrato importi cospicui. Per il 2019 questa fonte d’entrata è stata \nridotta per rapporto ai cinque preventivi scorsi, dove erano inserite sopravvenienze d’imposte di fr. 2'500'000.-. \n\nPer il 2019 l’importo previsto ammonta a fr. 1'000'000.-.  \n\n\n\n-35- \n\nIl moltiplicatore politico \n\nRicordiamo come da diversi anni (2011) la competenza per la sua fissazione è data al Legislativo. La Legge organica comunale \n(art. 67, 75 e 162) definisce le modalità di definizione del moltiplicatore per la sua fissazione. \n\nPer quanto attiene alle regole da rispettare per la fissazione del moltiplicatore, si richiama innanzitutto il principio generale \ndell’equilibrio (art. 151 cpv. 1 LOC), a cui i Comuni devono tendere nella gestione finanziaria comunale. Il medesimo è \nulteriormente precisato dall’art. 2 Rgfc (Regolamento sulla gestione finanziaria e sulla contabilità dei comuni), dove si rileva che \nil conto di gestione corrente dev’essere pareggiato a medio termine. \n\nSi espongono i seguenti dati: \n\n \n\nPREVENTIVO  2019:    VALUTAZIONE MOLTIPLICATORE ARITMETICO\n\nPREVENTIVO\n\n2019\n\nPREVENTIVO\n\n2018\n\nFabbisogno 40'216'590.00 39'785'212.00\n\naumento rispetto al preventivo 2018 : 431'378 1.08%\n\nTassa personale e immobiliare -3'100'000.00 -2'850'000.00\n\nFABBISOGNO NETTO DA COPRIRE MEDIANTE IMPOSTA 37'116'590.00 36'935'212.00\n\nGETTITO FISCALE CANTONALE: 41'280'000.00 41'165'000.00\n\nMOLTIPLICATORE ARITMETICO 89.91% 89.72%\n\nRISULTATO D'ESERCIZIO CON MOLTIPLICATORE POLITICO\n\nAL 90% 33'410.00 114'788.00  \n\n\n\n-36- \n\n \n\nIl moltiplicatore, anche con il trasferimento della competenza decisionale all’autorità legislativa comunale, non sia legato \nautomaticamente al fabbisogno di preventivo; esse deve rimanere un “moltiplicatore politico”, che prenda in considerazione \nanche una certa stabilità dell’imposizione fiscale. Il tutto ruota in definitiva attorno alla presenza di capitale proprio, che \npermette di assorbire eventuali disavanzi. \n\nConsiderate le valutazioni esposte, le indicazioni fornite con il Piano finanziario 2018-2021 e l’ammontare del fabbisogno \ncomunale, il Municipio propone la riconferma del moltiplicatore d’imposta al 90%. \n\nIn questa sede desideriamo riproporvi l’evoluzione del moltiplicatore politico di Locarno:  \n\nPeriodo/anno -1993 1994-2004 2005-2009 2010 2011-2012 2013- \n\nMoltiplicatore 90% 95% 97% 92% 87% 90% \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-37- \n\n5) OSSERVAZIONI DI DETTAGLIO RIGUARDO AI VARI CENTRI DI COSTO \n\nQuesto capitolo è dedicato a commenti concernenti alcune posizioni dei centri di costo. Lo scopo è quello di fornire le necessarie \nspiegazioni in particolare in presenza di variazioni rispetto ai dati del preventivo precedente.  \n\nCentro di costo \n/ conto \n\nPreventivo \n\n2019 \n\nPreventivo \n\n2018 \n\nCommento \n\n \n\n \n\n010 Votazioni \n\n318.15 Spese per \npreparazione \nmateriale \nvotazioni \n\n \n\n \n15'000.- \n \n\n \n\n \n\n \n8'000.- \n\n \n\nIn concomitanza con le elezioni federali e cantonali è necessario rivedere il credito per \nla preparazione del materiale di voto, affidato dall’autunno 2014 alla Fondazione \nDiamante, come pure quello per le affrancazioni postali. \n\n015 Consiglio \ncomunale e \nMunicipio \n\n318.19 Spese per \nricevimenti \n \n \n \n318.66 \nAssicurazione RC \n \n \n \n319.15 Spese per \nla comunicazione \n\n \n \n \n\n55'000.- \n \n \n \n \n \n6'000.- \n \n \n \n0.- \n\n \n \n \n\n80'000.- \n \n \n \n \n \n0.- \n \n \n \n27'000.- \n\n \n \n \nIl Municipio ritiene che si possano introdurre dei correttivi per contenere questa voce \ndi spesa. Uno di questo, concordato di recente con il Festival del Film, riguarda \nl’organizzazione dei ricevimenti di apertura, del Gran Consiglio e degli ambasciatori \nalla manifestazione, per i quali il Festival elaborerà un nuovo concetto che permetterà \nalla Città di ridurre il proprio contributo nell’ordine di fr. 15'000.-. \n \nLo scorso mese di settembre è stata conclusa una copertura assicurativa responsabilità \ncivile dei rappresentanti del Comune in seno a Consorzi e enti esterni, per una somma \nassicurata di 2 milioni di franchi (per caso). \n \n\nCon la pubblicazione del concorso per l’assunzione di un responsabile della \ncomunicazione al 50%, la posizione qui tolta è inserita alla voce stipendi presso la \ncancelleria comunale (centro costo 020). \n\n \n\n\n\n-38- \n\n050 Tutoria \n\n301.03 Stipendi al \npersonale \nstraordinario \n \n318.91 Indennità \ne spese per \ncuratele e tutele \n \n431.02/07 Tasse \nper rendiconti e \nincassi mercedi \n\n \n\n33'000.- \n \n \n \n200'000.- \n \n \n \n65'000.- \n\n \n\n0.- \n \n \n \n145'000.- \n \n \n \n20'000.- \n\n \nAnche per garantire una qualità soddisfacente nello svolgimento delle pratiche e \npermettere il rispetto di determinate scadenze, nel corso del presente anno il Municipio \nha incaricato una collaboratrice al 50%. \n \nL’evoluzione registrata in questo settore impone un adeguamento per questa spesa. \n \n  \n \nCon l’introduzione di alcuni correttivi organizzativi introdotti da quest’anno notiamo \nun aumento di questi introiti. \n\n080 Turismo e \nmanifestazioni \nvarie \n \n319.10 Spese per \narredo turistico \n \n365.18 Contributi  \nmanifestazioni \ncittadine \n \n\n \n \n \n \n40'000.- \n \n \n55'000.- \n\n \n \n \n \n50'000.- \n \n \n45'000.- \n\n \n\n \n\n \nDopo alcuni importanti acquisti effettuati negli ultimi anni, vi è spazio per una \nriduzione del credito a disposizione. \n \nI contributi riguardano essenzialmente il contributo all’Ente per le Iniziative del \nLocarnese e alla Notte bianca. Per l’anno prossimo prevediamo anche un importo di fr. \n10'000.- a favore della manifestazione The City of Guitars. \n\n100 Corpo di \nPolizia \n\n301.01 Stipendi al \npersonale in \norganico \n \n \n\n437.01 Multe di \npolizia \n\n \n \n \n5'130'000.- \n \n \n \n \n1'500'000.- \n\n \n \n \n5'030'000.- \n \n \n \n \n1'600'000.- \n\n \nL’importo si riferisce al costo salariale delle 60.7 unità previste per l’anno venturo (61.2 \na preventivo 2018). L’incremento del costo complessivo è riconducibile ad alcuni \nadeguamenti salariali, visto che anche per la PolCom i salari sono determinati dalle \nclassi di stipendio cantonali. Come noto, una parte di questi oneri è finanziato tramite \ni contributi del  Comuni con i quali sono state sottoscritte le relative convenzioni nella \nmisura di fr. 930'000.-. \n \nLa previsione di questi introiti non è facile poiché l’andamento effettivo dipende da \nvari fattori. A consuntivo 2017 abbiamo registrato un importo di fr. 1'379'464.-. \n\n\n\n-39- \n\n101 Servizio \nveicoli e \nattrezzature \ntecniche \n\n315.04 \nManutenzione \napparecchiature \ntecniche \n \n\n \n \n \n \n\n90'000.- \n\n \n \n \n \n\n60'000.- \n\n \n \n \n\n \nOltre a diversi contratti di manutenzione, come ad esempio quello per l’impianto di \nvideosorveglianza (fr. 22'089.-), vi è il contratto per il sistema di comunicazione radio \nPolycom (fr. 27'517.-). Come anticipato nei consuntivi 2017 (MM 59), si rende necessario \nrivedere il credito. \n\n103 Parchimetri e \nposteggi \n\n313.01 Acquisto \nmateriale di \nconsumo \n \n427.33 Tasse \nparchimetri \n \n \n \n\n \n \n\n30'000.- \n \n \n \n2'350'000.- \n \n \n \n \n\n \n \n\n20'000.- \n \n \n \n2'220'000.- \n \n \n \n \n\n \n \n\nA breve termine vi è l’esigenza di acquistare nuovi parchimetri. \n \n \n \nL’andamento dell’anno corrente riferito agli introiti dei parchimetri e l’evoluzione delle \nzone comunali adibite a parcheggio a pagamento, ci consentono di prevedere un \nimporto maggiore. Segnaliamo che a consuntivo 2017 la cifra ha raggiunto l’importo di \nfr. 2'370'555.-. \n \n\n104 Autosilo \nLargo Zorzi \n\n314.01 \nManutenzione \nstabili \n \n \n390.11 Addebito \ninterno per \nammortamenti \n \n \n\n \n \n\n50'000.- \n \n \n \n \n0.- \n \n\n \n \n\n40'000.- \n \n \n \n \n680'000.- \n \n\n \n \n\nNel primo anno d’esercizio, 2017, e in parte ancora quest’anno, si è dovuto intervenire \naggiornando e sostituendo diverse apparecchiature con costi non indifferenti. Per il \n2019 proponiamo un leggero aumento del credito, considerando anche che a \nconsuntivo 2017 la cifra aveva raggiunto i fr. 94'860.-. \n \nCon il trasferimento da bene amministrativo a bene patrimoniale (MM 43), non è \nprevisto nessun ammortamento del valore a bilancio, ciò che comporta lo stralcio del \nrelativo addebito.  \n\n\n\n-40- \n\n105 Ufficio \ncontrollo \nabitanti \n301.01 Stipendi al \npersonale in \norganico \n \n \n \n \n431.01 Tasse di \ncancelleria \n \n\n \n \n \n248'000.- \n \n \n \n \n \n220'000.- \n \n\n \n \n \n300'000.- \n \n \n \n \n \n335'000.- \n \n \n\n \n \n \nGrazie ad una nuova suddivisione di alcune competenze è stato possibile non sostituire \nl’ex responsabile dell’ufficio, al beneficio della pensione da metà 2017. Inoltre, a causa \ndella riduzione dei documenti allestiti dall’Ufficio dovuti all’introduzione di validità \npiù lunghe degli stessi (10 invece di 5 anni), non si è proceduto alla sostituzione di una \ncollaboratrice partente. \n \nL’analisi delle statistiche degli incassi dei diversi documenti impone una riduzione \nimportante della previsione per l’anno prossimo. Il consuntivo 2017 indica un importo, \nal netto delle quoteparti a favore del Cantone e  della Confederazione, pari a fr. \n201'166.-. \n \n\n110 Corpo civici \npompieri \n\n301.01 Stipendi al \npersonale in \norganico \n\n \n \n\n550'000.- \n \n\n \n \n\n405'000.- \n \n \n\n \n \n\nL’incremento alla voce stipendi è data dalla prevista assunzione di tre persone con la \nfunzione di pompiere-artigiano, il cui costo è preso a carico dai Comuni convenzionati \nnella misura del 67.4% (cfr. conto 452.03). \n\n115  Servizio \nprotezione civile \ne militare \n\n430.02 Contributi \nsostitutivi per \nesonero rifugi \n \n\n \n \n \n\n0.- \n\n \n \n \n\n20'000.- \n\n \n \n \n\nRicordiamo che a seguito dell’entrata in vigore (1.1.2012) della nuova Legge cantonale \nsulla protezione civile (LPCi), tutti i contributi sostitutivi in giacenza presso i Comuni \nsono stati versati al rispettivo Consorzio. \n\n200 Scuola \ndell’infanzia \n\n302.01 Stipendi e \nindennità ai \ndocenti \n \n\n \n \n\n1'690'000.- \n \n \n \n \n\n \n \n\n1'600'000.- \n \n \n \n \n\n \n \n\nA partire dall’anno scolastico 2018/2019 è stata assunta un’educatrice, con \nun’occupazione del 75%, i concomitanza dell’introduzione dell’orario prolungato. La \nrelativa ordinanza (numero 200.12)  ne regola l’organizzazione e le tasse d’iscrizione.  \n \n \n\n\n\n-41- \n\n432.11 \nPartecipazione a \nspese orario \nprolungato \n \n\n \n10'000.- \n\n \n0.- \n\n \nQueste ultime variano da un minimo di fr. 3.- ad un massimo di fr. 27.- a dipendenza \ndell’orario di presenza del bambino, rispettivamente dal reddito dei genitori.  \n\n201 Servizi \nscuole \ndell’infanzia \n\n301.01 Stipendi al \npersonale in \norganico \n\n \n \n \n\n250'000.- \n \n\n \n \n \n\n340'000.- \n\n \n \nSegnaliamo che la recente riorganizzazione del settore della manutenzione e pulizia \nstabili ha comportato anche un rimescolamento di unità lavorative fra i servizi delle \nscuole (centri costo 201, 211) e quello degli stabili (790). Nei suddetti centri di costo vi \nsono variazioni rispetto agli importi presenti nel preventivo 2018, ma l’effetto risulta \nessere complessivamente neutro.  \n \n\n211 Servizi \nscuole \nelementari \n\n318.60 Spese per \nmensa scolastica \n\n \n \n \n\n30'000.- \n \n\n \n \n \n\n140'000.- \n\n \n \n \n\nA partire dall’attuale anno scolastico il mandato esterno per il servizio mensa delle \nsuole elementari sarà limitato alla sede di Solduno. \n\n \n\n300  \nAmministrazione \ne promozione \nculturale \n\n301.01/03 \nStipendi al \npersonale in \norganico e \nstraordinario \n \n\n \n \n \n \n\n506'000.- \n\n \n \n \n \n\n523'000.- \n\n \n \n\n \n \nGli importi indicati sono complessivi e riguardano i centri costo 300 \n(Amministrazione), 305 (Pinacoteca Casa Rusca) e 310 (Castello Visconteo e Casorella). \nSulla base di una verifica del personale in dotazione presso i servizi culturali, \namministrativo e non, il Municipio ha proceduto a una parziale riorganizzazione del \nservizio con conseguente modifica di alcuni gradi d’occupazione e trasferimenti \ninterni. Il risultato che ne consegue è una miglior copertura sull’arco del periodo \nespositivo e, dal punto di vista finanziario, un risparmio di fr. 23'000.- annui. \n\n \n\n\n\n-42- \n\n305  Pinacoteca \nCasa Rusca \n\n318.51 Spese per \nesposizioni \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n\n250'000.- \n\n \n \n\n250'000.- \n\n \n\n \n\n \n\nIl preventivo per il 2019 non si discosta da quello dello scorso anno.La Pinacoteca \nComunale Casa Rusca, nel solco della linea espositiva individuata nel corso degli \nultimi anni e rivelatasi vincente, dedicherà la propria attenzione ad artisti \nprotagonisti dell’attuale scena internazionale. In particolare si cercherà di individuare \nuna personalità di spicco la cui ricerca artistica non sia ancora stata presentata in un \nmuseo svizzero.  \n\nProseguirà inoltre il Progetto LocarnoArte che prevede la valorizzazione di giovani \nartisti ticinesi, il cui meritorio lavoro non ha ancora conseguito un riconoscimento a \nlivello museale. \n\n310  Castello \nVisconteo e \nCasorella \n\n318.51 Spese per \nesposizioni \n \n\n \n \n \n\n40'000.- \n\n \n \n \n\n40'000.- \n\n \n \n\nCon la fine dei lavori di ristrutturazione di Casorella nel corso dell’anno si potrà \nfinalmente dare avvio alla messa in risalto le collezioni permanenti della Città. In \nparticolare nei tre piani dell’edificio troveranno spazio inizialmente la Collezione Arp, \nle opere della Fondazione Franzoni e le stampe del lascito Nesto Jacometti.  \nVerrà inoltre completamente ridisegnato il Giardino delle sculture antistante Casorella, \ncon il trasferimento in loco delle sculture di Max Bill, in deposito permanente alle \ncollezioni cittadine. \n\nPer quanto attiene al Castello proseguirà l’opera di miglioramento dei percorsi \nespositivi delle varie sezioni e della segnaletica interna. \n\n400 \nAmministrazione \ne promozione \nattività \n\n365.24 Contributi \nad associazioni \nVIRTUS e SFG \nLocarno \n\n \n \n \n \n\n0.- \n \n \n\n \n \n \n \n\n50'000.- \n \n\n \n\nNell’ambito della cessione del Palazzetto FEVI al prezzo di 2.6 milioni di franchi (MM \n63 dell’11 novembre 2014) era stato concordato il pagamento nel seguente modo: \nversamento di 2.1 milioni di franchi all’Associazione FEVI e 0.5 milioni versati con rate \nannuali alla SGF e alla Virtus. Fino ad oggi sono state versate tre rate dei 0.5 milioni, \novvero fr. 150'000.- (periodi 2016-2018). Il Municipio ritiene fattibile, anche in virtù dei \ntassi di interesse favorevoli e della liquidità a disposizione, di anticipare il pagamento \ndelle sette rate mancanti contabilizzando quindi l’importo di fr. 350'000.- nella gestione \ncorrente 2018 o in quella degli investimenti, nella categoria “contributi”, dopo aver \nottenuto il relativo credito dal Legislativo. \n\n\n\n-43- \n\n510 Servizio \nsociale e \nsanitario \n\n365.16 Contributi \nper il SACD e i \nservizi \nd’appoggio \n\n \n \n \n \n \n366.14 Contributi \nRegolamento in \nambito sociale \n \n\n \n \n \n\n2'020'000.- \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n120'000.- \n \n \n\n \n \n \n\n1'600'000.- \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n \n150'000.- \n \n\nDesideriamo innanzitutto rilevare l’importo complessivo registrato da questo settore: \nla spesa complessiva passa dai 13 mio del preventivo 2018 a ai 13.6 del 2019, mentre \nl’ultimo dato definito del 2017 si fissa sui 13.3 milioni. \n\nQuesti contributi sono stabiliti applicando delle percentuali, stabilite annualmente \ndall’autorità cantonale, sulle risorse fiscali. Il dato inserito nei preventivi 2018 è da \nritenere a tutti gli effetti sottostimato, anche perché a quel momento non disponevamo \nancora della cifra definitiva relativa al 2017 pari a fr. 1'778'038.-.  \n\nIn questo contesto ci preme segnalare che purtroppo non riscontriamo elementi che \nconfermano le stime del  Cantone secondo cui, a partire dal 2017, vi sarebbero state \ndelle ripercussioni positive sui costi a carico dei Comuni, grazie alle misure contenute \nnella manovra da 180 milioni del Cantone.  \n \nL’importo per l’anno prossimo è stato stimato sulla base dei dati parziali del 2018. \nEvidentemente anche in questo ambito non sono da escludere oscillazioni delle \nrichieste fra un periodo e l’altro. \n\n520 Istituto \ncomunale per \nanziani \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOsservazione di carattere generale: per il 2019, maggiormente rispetto agli anni \nprecedenti, vi sono alcune incognite che potrebbero avere un influsso sulle cifre \npresentate. Ci riferiamo in particolare ai seguenti ambiti: \n\n• direttiva cantonale sulla dotazione di personale: ad oggi, l’ufficio anziani non ha \nancora presentato la nuova direttiva sulla dotazione di personale; \n\n• dotazione di personale curante: il fabbisogno di questo personale, determinato in \nbase allo strumento RAI, può subire variazioni; \n\n• scala cantonale stipendi: L’Amministrazione Cantonale e l’Organizzazione \nsociopsichiatrica cantonale (OSC), utilizzano già la nuova scala salariale \ncantonale entrata in vigore nel 2018. Tutte le case per anziani Ticinesi al \nmomento non sono state ancora interessate dalla modifica. Ad oggi non \nconosciamo se l’adeguamento ai nuovi salari sarà introdotto o meno nel 2019. \nEventuali modifiche saranno considerate dal contratto di prestazione in sede di \nconsuntivo; \n\n\n\n-44- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n301.03 Stipendi al \npersonale \nstraordinario \n \n \n \n301.04 Indennità \nad apprendisti \n \n \n \n309.03 Spese \nvarie a favore del \npersonale \n \n \n315.11 Servizio \nlavanderia \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n\n350’000.- \n \n \n \n \n \n294'400.- \n \n \n \n \n10'000.- \n \n \n \n \n85'000.- \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n\n500'000.- \n \n \n \n \n \n204'700.- \n \n \n \n \n8'000.- \n \n \n \n \n75'000.- \n \n \n \n \n \n\n• costi e ricavi per medicinali: ad oggi non sono ancora state sottoscritte le \nconvenzioni fra le case per anziani e gli assicuratori malattia che regolamentano \nla remunerazione di farmaci somministrati ai residenti. La questione è annosa \ned è stata discussa sia a livello Federale che Cantonale. Per il Ticino, le trattative \ncon gli assicuratori sono state condotte dall’Associazione dei Comuni in \nAmbito Socio Sanitario (ACAS). Un fatto certo è che bisognerà passare da un \nsistema di remunerazione forfettario ad una fatturazione analitica (fatturare la \nsingola pastiglia al singolo residente). Non avendo acquisito esperienza rispetto \na questo punto e a quello precedente, il 2019 è un anno da considerare di \nassestamento che permetterà a tutte le case per anziani (e al DSS) di valutare le \nripercussioni economiche delle modifiche in atto; \n\n \n\nLa cifra presentata è minore rispetto al preventivo 2018 (fr. 500'000.--) in funzione \ndell’introduzione del sistema di gestione delle lunghe assenze introdotto a livello \ncomunale dalla Sezione Risorse Umane. Ad ogni modo, in caso di numerose assenze \ndi lunga durata, saranno necessarie più sostituzioni. \n \n\nLa cifra presentata è maggiore rispetto al preventivo 2018 (fr. 204'700.--). Nel 2019 sarà \nincentivata la formazione delle giovani leve e ampliata la collaborazione con il servizio \ncivile. Questo importo è riconosciuto dal DSS nella parte individualizzata del contratto \ndi prestazione (costo neutro). \n \nL’adeguamento è dovuto alle spese per “medicina del personale” seguita dalla \ndirettrice sanitaria con visite mediche, progetti di prevenzione, esami e vaccini. \n \n \n \nQuesto dato è stato aggiornato in base al costo sostenuto nel 2018 e alle necessità del \nservizio, che comprende sia il lavaggio di parte della biancheria in uso sia al noleggio \ndi biancheria mancante. \n \n \n\n\n\n-45- \n\n315.17 \nManutenzione \napparecchi \nsanitari \n \n \n432.02 Rette di \nospiti di istituti \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n432.03 Ricavi per \nprestazioni \nspeciali a ospiti di \nIstituti \n \n432.09 Rimborso \nCM per \nmedicamenti \n \n \n \n \n \n \n\n10'000.- \n \n \n \n \n \n4'010'000.- \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n2'590'000.- \n \n \n \n \n208'000.- \n \n \n \n \n\n4'000.- \n \n \n \n \n \n3'919'000.- \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n2'848'000 .- \n \n \n \n \n539'000.- \n \n \n \n \n\nLe necessità di ottemperare all’Ordinanza sulle manutenzioni degli apparecchi sanitari \n(Ordinanza federale relativa ai dispositivi medici ODmed) ci impone di prevedere un \nimporto superiore. Quest’ordinanza prevede norme molto restrittive ed è quindi \nnecessaria una manutenzione degli apparecchi sanitari pianificata, l’aggiornamento \ndell’inventario nonché una certificazione da parte di professionisti abilitati.  \n \nPer il calcolo si considera un occupazione media della struttura del 98.06% (soggiorni \ndefinitivi), mentre per i soggiorni temporanei la stima si base sull’andamento degli \nanni passati. Le giornate di presenza preventivate totali sono quindi 43'120. \nPer la determinazione del “ricavo per rette” le giornate di presenza stimate sono \nmoltiplicate per le rette attualmente in vigore (dato all’11.09.2018). Le rette sono \ncommisurate alla disponibilità finanziaria dei residenti (reddito e sostanza). La retta \nminima, stabilita dall’Ufficio Anziani, ammonta per tutte le case anziani a fr. 84.-- \nmentre la retta massima varia di anno in anno ed è diversa fra gli Istituti (per il San \nCarlo attualmente ammonta a fr. 157.35). \nCome per i ricavi percepiti dagli assicuratori malattia per giornate di cura, a consuntivo \nanche questa posta è considerata esogena e viene compensata con un importo maggiore \no minore del sussidio. \n \nLa riduzione non è effettiva nel senso che, per maggior controllo e chiarezza, le \nprestazioni che vi convogliavano sono state suddivise su due conti diversi. I forfait per \ngiornate di cure saranno ancora contabilizzate su questo conto mentre i ricavi relativi \na prestazioni terapeutiche sul conto 432.14 (fr. 252'000.-). \n \nCome descritto nei paragrafi introduttivi il materiale EMAP non sarà più fatturabile \nseparatamente. Se del caso sarà tenuto in considerazione dal DSS ma non sappiamo in \nche misura. Inoltre la fatturazione analitica dei medicamenti tendenzialmente \ncomporterà un importo di ricavo minore. Il 2019 sarà quindi un anno di assestamento. \n \n \n\n\n\n-46- \n\n570 Nido \ndell’infanzia \n\n461.13 Contributo \ndal Cantone per \nNido d’infanzia \n\n \n \n\n660'000.- \n\n \n \n\n580'000.- \n\n \n \n\nContestualmente alle nuove politiche famigliari seguite dal Cantone, siamo stati \ninformati di recente di un aumento del contributo alle strutture e servizi d’accoglienza \nextra-famigliare che passerà dal 43% al 58% dei costi sussidiati. \n\n \n \n\n600 \nAmministrazione \ne direzione \n\n318.30 Spese per \nconsulenze e \nperizie \n \n\n \n \n \n\n180'000.- \n\n \n \n \n\n220'000.- \n\n \n \n \n\nSe da un lato vi sarà una tendenza ad una minore sollecitazione di questo conto legata \nalle varie misure PALoc, dall’altra sono comunque da prevedere svariate prestazioni \nper studi di fattibilità, stime di valore e progetti specifici. La riduzione dell’importo a \ndisposizione dovrà essere accompagnata da misure di contenimento coordinate tra \nDUI e DLT con una concentrazione su ambiti necessari e urgenti.  \n\n620 \nManutenzione \ncimiteri \n\n314.20 \nManutenzione \nstrade e sentieri \n \n\n \n \n \n\n10'000.- \n \n\n \n \n \n\n50'000.- \n \n\n \n \n \n\nA questa voce si addebitano i lavori di spurgo, esecuzione delle fosse. La forte riduzione \n\nsi motiva con la pubblicazione del MM 52 per l’ampliamento e risanamento del cimitero \n\nS.Maria in Selva. \n\n640 Servizio \nraccolta e \ndistruzione \nrifiuti \n\n318.80 Spese per \neliminazione dei \nrifiuti \n \n \n\n \n \n \n \n\n610'000.- \n \n \n \n \n\n \n \n \n\n \n970'000.- \n \n \n \n \n\n \n \n \n\n \n\nIl quantitativo di rifiuti solidi urbani consegnato all’Azienda cantonale dei rifiuti è \n\nstabile e ammonta a ca. 5'600 tonnellate all’anno. L’importo del 2019 è stato stimato \n\nipotizzando una contrazione del quantitativo del 30% dovuto alla tassa sul sacco \n\n(prudenziale) e ad una riduzione delle tariffe applicate dall’ACR. \n \n\n\n\n-47- \n\n313.19 Acquisto e \ngestione nuovi \nsacchi \n \n434.03 Tasse per \nla raccolta dei \nrifiuti \n\n \n\n135'000.- \n \n \n \n2'100'000.- \n\n0.- \n \n \n \n2'350'000.- \n\nL’importo comprende il costo dei sacchi ufficiali che saranno utilizzati sia \n\ndall’Amministrazione comunale sia dalla popolazione, come pure la logistica connessa. \n\n \n\n \n\nLa valutazione di questi introiti soggiace ad un margine di errore, poiché il 2019 sarà il \n\nprimo anno a regime di nuovo Regolamento che comprende la tassa sul sacco. \n\n900 Imposte e \npartecipazioni \n\n318.30 Spese per \nconsulenze e \nperizie \n \n400.03 Imposte \nalla fonte \n\n \n \n\n130'000.- \n \n \n \n4'600'000.- \n\n \n \n\n60'000.- \n \n \n \n4'400'000.- \n\n \n \n\nLa posizione riguarda la commissione d’incasso versata alla ditta che si occupa del \nrecupero dei vecchi attestati di carenza beni (ACB), per il quale prevediamo un \naumento degli introiti (cfr. conto 422.33), da fr. 200'000.- a fr. 300'000.-. \n \nDal 2013 (anno di competenza), l’importo complessivo a favore di Locarno si è \nassestato sui 4.4-4.5 milioni di franchi, per superare i 4.6 nel 2017. Ricordiamo che, \ncontabilmente, nel conto sono registrati i due acconti accreditati dal Cantone e il saldo \ndell’anno precedente. \n\n \n\n915 \nAmmortamenti \n\n331.01 \nAmmortamenti \nordinari dei beni \namministrativi \n \n \n \n\n \n\n \n7'550'000.- \n \n \n \n\n \n \n\n8'400'000.- \n \n \n\nAlla pagina 49 vi presentiamo una tabella dalla quale potete dedurre: \n• il debito pubblico presunto e la sostanza amministrativa ammortizzabile \n\nall’1.1.2019; \n• i tassi d’ammortamento differenziati che intendiamo applicare; \n• i tassi minimi d’ammortamento previsti dalla LOC, nonché; \n• l’importo complessivo previsto quale ammortamento. \n\n \n\n\n\n-48- \n\n922 Servizi \nfinanziari \n\n301.17 Ind uscita \nprepensionamenti \n \n \n307.03 Indennità \nper \npensionamento \nanticipato \n \n \n \n \n\n \n \n\n30'000.- \n \n \n \n250'000.- \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n\n50'000.- \n \n \n \n280'000.- \n \n \n \n \n \n\n \n\nDopo l’elevato importo registrato nel 2017 (fr. 198'824.-), la cifra di questa posizione è \ncalata in maniera importante. Per l’anno 2019 l’importo si riferisce a due ex \ncollaboratori, ai quali l’indennità viene versata mensilmente fino a scadenza \ndell’importo concordato.  \n \nL’indennità concerne il supplemento fisso per il pensionamento secondo l‘art. 19 del \nRegolamento comunale sull’Istituto di previdenza professionale dei dipendenti del \nComune di Locarno, secondo cui i dipendenti che fanno uso della facoltà del \npensionamento prima del conseguimento di una rendita di vecchiaia AVS, hanno \ndiritto a un supplemento fisso fino al momento del conseguimento di tale rendita. \nSegnaliamo che a partire dal 2020 è prevista una marcata riduzione di questo onere \ngrazie al raggiungimento dei 64/65 anni di età di diverse persone che hanno \nbeneficiato del pre-pensionamento. \n \n\n \n \n \n\n\n\n-49- \n\nCALCOLAZIONE  PREVENTIVO 2019   AMMORTAMENTO SOSTANZA AMMORTIZZABILE / DEBITO  PUBBLICO\n\nAMMORTAMENTO CON TASSI DIFFERENZIATI:\n\nSostanza amministrativa\nSaldo al\n\n01.01.2018\n\nAmmortam\n\n2018\n\nInvestim\n\n2018\n\nSussidi\n\n2018\n\nSaldo al\n\n01.01.2019\n\nTasso\n\nminimo \n\nLoc\n\nAmmortam\n\nminimo Loc\n\nTasso\n\napplicato\nAmmortam\n\n500/140 Terreni amministrativi 14'703'001 150'000 1'742'000 0 16'295'001 0% 0 1.0% 162'950\n\n501/141 Opere genio civile 10'215'442 1'630'000 3'362'000 966'000 10'981'442 10% 1'098'144 11.0% 1'207'959\n\n503/143 Costruzioni edili         45'744'797 2'897'000 3'852'000 260'000 46'439'797 6% 2'786'388 7.0% 3'250'786\n\n506/146 Mobilio e veicoli 3'021'248 765'000 1'727'000 90'000 3'893'248 25% 973'312 25.0% 973'312\n\n509/149 Altri investimenti amministrativi 2 0 181'000 0 181'002 25% 45'251 25.0% 45'251\n\n560/160 Contributi per investimenti 15'477'016 1'550'000 1'341'000 0 15'268'016 10% 1'526'802 10.0% 1'526'802\n\n581/171 Uscite di pianificazione 313'975 130'000 579'000 0 762'975 25% 190'744 40.0% 305'190\n\n589/179 Altre uscite attivate 118'309 50'000 239'000 115'000 192'309 25% 48'077 40.0% 76'924\n\nTotale sost amministrativa 89'593'790 7'172'000 13'023'000 1'431'000 94'013'790  4'700'689 7'549'172\n\nTerreni e immobili patrimoniali 30'539'101 0 0 30'539'101 0 0  0\n\n120'132'891 13'023'000 1'431'000 124'552'891 4'700'689 7'549'172\n\nARROTONDATO A 7'550'000\n\nTasso medio sostanza ammortizzabile : 8.03%\n\nDebito pubblico al 1.1.2018 :\n\nDebito pubblico 01.01.2018 94'460'218\n\nVariazione 2018 4'305'212 98'765'430 98'765'430\n\nTasso medio ammortamento debito pubblico : 7.64%  \n\n  \n\n\n\n-50- \n\n \n6) LA GESTIONE INVESTIMENTI \n\nAl ramo investimenti amministrativi, si prevedono uscite per opere già votate dal Consiglio comunale per fr. 9'476'000.-, mentre \nper nuovi investimenti si registrano uscite per fr. 9'885'000.-. Le entrate previste assommano a fr. 4'441'000.-, di modo che \nglobalmente la spese netta prevista ammonta a fr. 14'920'000.-. \n\nLe principali opere per l’anno 2019 sono le seguenti: \n\n• canalizzazione contrada Maggiore (complessivi fr. 939'000.-, credito votato 29.1.2018, spesa nel 2019 fr. 703'000.-) \n\n• pavimentazione e nuova IP contrada maggiore (complessivi fr. 866'000.-, credito votato 29.1.2018, spesa nel 2019 fr. 866'000.-) \n\n• varie misure connesse con il PALoc 2 (complessivi fr. 6'237'000.-, crediti votati 24.9.2018, spesa nel 2019 fr. 4'617'000.-) \n\n• credito quadro manutenzioni strade comunali (complessivi fr. 2'667'000.-, MM 45 pubblicato, spesa nel 2019 fr. 667'000.-) \n\n• urbanizzazione zona industriale comunale (complessivi fr 1'400'000.-, spesa nel 2019 fr 400'000.-) \n\n• rifacimento passeggiata via San Jorio (complessivi fr. 400'000.-, nel 2019) \n\n• Ampliamento e risanamento cimitero V. in Selva (complessivi fr. 1'442'066.-, credito votato 15.10.2018, spesa nel 2019 fr. 1'442'066.-) \n\n• Credito quadro manutenzioni stabili comunali (complessivi fr. 2'160'000.-, MM 51 pubblicato, spesa nel 2019 fr. 540'000.-) \n\n• Credito quadro acquisto mobilio (complessivi fr. 400'000.-, MM 51 pubblicato, spesa nel 2019 fr. 100'000.-) \n\n• Estensione videosorveglianza in Città (complessivi fr. 1'027'000.-, nel 2019) \n\n• acquisto azioni Porto Regionale SA da Kursaal Locarno SA (complessivi fr. 540'000.-, nel 2019) \n \nSeguono ulteriori investimenti di minore entità finanziaria, ma non per questo di minore rilevanza progettuale, inseriti nelle \nspecifiche tabelle dei conti annuali (preventivo stampato). \n\nIl grafico alla pagina seguente mostra l’andamento degli investimenti netti a partire dal 2005. E’ evidente l’incremento a partire \ndal 2015, anno segnato in particolare dall’acquisto delle azioni SES (7.2 milioni), dal nuovo centro tecnico logistico (3.7 mio nel \n2015), dalla cessione del palazzetto FEVi (2.1 mio), oppure ancora dalla riduzione a fr. 1.- del valore degli impianti \nd’illuminazione pubblica della SES (2.9 mio). Ricordiamo che la cifra del 2011 è condizionata dal contributo di risanamento di 8 \nmilioni a favore dell’Istituto di previdenza.  \n\n\n\n-51- \n\nDesideriamo ricordare che come affermato nelle Linee direttive e Piano finanziario 2018-2021, al capitolo “Equilibrio \nfinanziario”, conclusa la fase di espansione bisognerà fissare dei limiti ben precisi ciò che comporterà una riduzione importante \ndelle uscite d’investimento, operazione indispensabile alfine di migliorare il grado di autofinanziamento, stabilizzando nel \ncontempo il debito pubblico e creando le premesse per una riduzione a medio termine dei debiti bancari.  \n\n \n\n0\n\n5'000'000\n\n10'000'000\n\n15'000'000\n\n20'000'000\n\n25'000'000\n\nEvoluzione investimenti netti (CHF)\n\n \n\n \n\nIn considerazione dell’importanza che riveste la pianificazione degli investimenti, in vista della discussione delle Linee direttive, \nnelle prossime settimane vi sarà recapitato il piano delle opere aggiornato. \n\n \n\n \n\n\n\n-52- \n\n501 Opere del genio civile \n\nCanalizzazioni e pavimentazione in Contrada Maggiore (totale fr. 1'805’00.- , fr. 1'569'000.- nel 2019) \n\nDopo l’approvazione del credito da parte del vostro Legislativo, unitamente alla modifica del Piano particolareggiato nel nucleo \ntradizionale di Solduno, abbiamo finalmente dato avvio alla fase esecutiva, con l’appalto delle opere di genio civile. Proprio in \nquesti giorni, è prevista l’informazione alla popolazione, cui farà seguito l’avvio del cantiere che interesserà questa arteria e le \nvie adiacenti per la prima metà del 2019. Al termine dei lavori di sottostruttura, si procederà con la nuova pavimentazione, che \nterrà conto delle decisioni assunte dal Consiglio comunale. L’intenzione del Municipio è quella di ridurre al minimo i disagi per \ngli abitanti e per gli utenti del nucleo, ma non possiamo ovviamente escludere del tutto qualche inconveniente, visto il contesto \nnel quale si opera. Siamo convinti che il risultato soddisferà le aspettative. \n \nProgetti PALoc 2 (totale fr. 6'237'000.-, fr. 4'617'000.- nel 2019) \n\nCon la fine del 2018 entrano nella loro fase esecutiva diversi progetti PALoc2 che si svilupperanno nel corso del 2019. Oltre alla \nben nota riqualifica di via Luini, ricordiamo gli interventi a favore della mobilità lenta in via alla Lanca degli Stornazzi e sul \nviale dell’Isolino. Da non dimenticare inoltre i progetti di permeabilità ciclabile di Città Vecchia e del Quartiere Rusca che \nsaranno implementati a breve. Infine, è attualmente all’esame della vostra Commissione della gestione il Messaggio relativo \nall’introduzione della Zona30 nel Quartiere Campagna: si tratta di un progetto che ha pure una valenza PALoc2, in relazione al \nconcetto UPI 50/30. A proposito dello sviluppo di ulteriori zone con velocità a 30 km/h, possiamo confermare che abbiamo già \nassegnato il mandato per la perizia tecnica relativa alla Zona30 del Quartiere Nuovo, primo passo che potrà condurre alla sua \nconcretizzazione nel corso del 2020. \n \nSistemazione Largo Zorzi - Piazza Grande – P.tta Remo Rossi (totale fr. 7'800'000.-, fr. 300'000.- nel 2019) \n\nNel corso del 2018 abbiamo avuto l’opportunità di lavorare sullo studio preliminare che deve fornire le basi per il Concorso di \nprogettazione d’architettura, ai sensi della norma SIA142. Il Municipio ne ha preso visione all’inizio di ottobre ed ha già deciso \ndi procedere con la fase successiva. Prossimamente vi verrà sottoposto il Messaggio con la richiesta di credito per il concorso, \nritenuto che lo studio preliminare ha messo in evidenza l’opportunità di operare con una procedura unica per tutta l’area \npubblica tra Largo Zorzi e P.tta Remo Rossi. Si tratta di una superficie, tra strade, piazze e giardini, di quasi 50'000 mq, con un \npotenziale di sviluppo e di valorizzazione veramente enorme. Questo concorso assume quindi un’importanza rilevante nel \ndefinire il futuro assetto urbanistico del centro cittadino. Nel messaggio verranno presentati in modo particolare i risultati \ndella studio e sarà delineata la procedura del concorso stesso. \n \n\n\n\n-53- \n\n \n503 Costruzioni edili \n\nManutenzione locali espositivi Casorella (totale fr. 1'360'000.-, fr. 100'000.- nel 2019) \n\nCome evidenziato nel MM 3 del 20 giugno 2016, a differenza della Pinacoteca Casa Rusca che mantiene la propria vocazione di \nluogo riservato per le esposizioni della Città, si ritiene che la valorizzazione di Casorella possa essere ottenuta destinando i \npropri spazi a sede delle collezioni permanenti della Città. Ricordiamo che i lavori hanno riguardato la sistemazione del tetto, \nvarie migliorie agli spazi espositivi (illuminazione, cucina), la sistemazione della facciata sud e quella esterna, come pure la \nnuova biglietteria. Una buona parte dei lavori previsti sono stati ultimati. L’apertura al pubblico è prevista per Pasqua 2019. \nPrima di tale data verranno ancora effettuati alcuni lavori di dettaglio, quali le vele esterne della biglietteria o la posa delle opere \nnel giardino. \n \nAmpliamento e risanamento cimitero Santa Maria in Selva (totale fr. 1'442'066.-, nel 2019) \n\nPer questo cimitero, considerato uno dei più importanti del Cantone, è stato approvato il credito nella seduta del Legislativo \ndello scorso 15 ottobre. L’importante cifra è legata all’ampliamento degli spazi adibiti ai loculi (previste 840 nuove unità), alla \nrealizzazione di una pavimentazione omogenea e alla ristrutturazione dell’ufficio del custode. Attualmente sono in corso i lavori \npreparatori e l’esecuzione, da ritenere urgente, sarà concentrata nel corso del 2019. \n\n \nInterventi urgenti all’Istituto San Carlo (totale fr. 400'000.-, nel 2019) \n\nIl credito che vi sarà sottoposto a breve riguarda una serie di interventi, per i quali si è già dovuto intervenire, la cui necessità e \nurgenza è scaturita anche dall’apposito gruppo di lavoro istituito dal Municipio. Ci riferiamo ad esempio alla posa di una porta \ntagliafuoco al 1° piano dello stabile, all’impianto di raffreddamento dei locali, al materiale sanitario e di fisioterapia, alla \nfornitura di carrelli medicinali, ecc. \n\n \nCentrale operativa e spazi PolCom (totale fr. 850'000.-, fr. 200'000.- nel 2019) \n\nLa realizzazione della centrale operativa (CO) risale al 1998. Negli ultimi anni l’attività della Polizia ha conosciuto un’evoluzione \nimportante per quanto attiene ai servizi offerti alla popolazione grazie anche a maggiori compiti stabiliti dalla Legge sulla \ncollaborazione tra la polizia cantonale e le polizie comunali. Di pari passo è cresciuto anche il numero di agenti per cui si rende \nnecessario, a complemento della futura acquisizione di alcuni locali al 1° piano, adattare quelli al 2° piano. Sulla base delle \npositive esperienze fatte nei Comuni di Chiasso, Lugano, Stabio e Mendrisio, siamo dell’avviso che la Polizia debba poter fruire \n\n\n\n-54- \n\ndi tecnologie avanzate che uniscano flessibilità, integrazione dei sistemi e semplicità nell’utilizzo, considerato che spesso la \nreazione dell’operatore dev’essere immediata. \n\nLa centrale operativa sarà dotata di nuovi contenuti che consentano molteplici opzioni di installazioni e una buona versatilità. \nSono inoltre previsti degli adattamenti degli uffici e della sala riunione, come pure diversi interventi agli impianti elettrici. A \nlivello di tempistica si prevede l’esecuzione degli interventi urgenti alla centrale nel corso del 2019, mentre quelli relativi alle \ntrasformazioni interne e alla manutenzione straordinaria a cavallo del 2019 e 2020. \n\nIl relativo messaggio municipale è stato allestito ed è pronto per la pubblicazione che avverrà nelle prossime settimane dopo la \ncrescita in giudicato delle delibere della videosorveglianza. \n\n \n \n589 Altre uscite da attivare \n\nIndagine siti inquinati terreno ex-gas (totale fr. 270'000.-, fr. 165'000.- nel 2019) \n\nCome noto, il Municipio sta procedendo con l’allestimento dell’indagine di dettaglio dell’area ex-gas, ai sensi dell’OSiti. Proprio \nin questi giorni è stato assegnato il mandato per l’esecuzione dei sondaggi/carotaggi che permetteranno di analizzare la \npresenza di sostanze inquinanti nel sottosuolo. Ciò porterà ad una quantificazione precisa del grado di contaminazione del \nfondo ed alla definizione delle misure da adottare, rispettivamente dei costi ad esse correlati. Il tutto deve essere considerato \nnell’ottica del Mandato di Studio in Parallelo (MSP), i cui risultati saranno disponibili entro l’inizio del 2019 e grazie al quale \nsarà possibile delineare il futuro assetto urbanistico dell’intero comparto che comprende pure il terreno ex-macello e l’area \nNovartis. Come già anticipato nel messaggio relativo alla richiesta del credito per l’indagine, l’onere del risanamento comporterà \nsicuramente un costo sull’ordine di milioni di franchi. \n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n\n \n \n \n\n\n\n-55- \n\n \n\n7)  AZIENDA ACQUA POTABILE \nIl preventivo 2019 dell’Azienda dell’acqua potabile presenta, per quanto riguarda la gestione corrente, ricavi per franchi \n4'892'400.00 e spese per franchi 4'646'000.00, in lieve calo rispetto agli anni precedenti. L’avanzo d’esercizio, calcolato in franchi \n246’400.00, verrà destinato, come previsto dalle vigenti disposizioni, interamente al capitale proprio. Infine, per quanto concerne \nla gestione corrente, segnaliamo che su suggerimento della Commissione della Gestione è stata rivista parzialmente la struttura \ndel preventivo, chiudendo dei conti non più utilizzati e ridimensionandone altri in funzione delle nuove esigenze. \n\nAlla voce investimenti sono per contro previste uscite dell’ordine di 3.6 milioni di franchi. \nFra i numerosi investimenti spiccano, sia per l’impegno finanziario, sia per la grande valenza tecnico-strategica, la continuazione \ndei lavori di rinnovo e potenziamento della condotta principale su via Vallemaggia a Locarno (MM 55/18) e la liquidazione \nfinale dell’impianto per il trattamento dell’arsenico naturale presente nelle acque della sorgente di Remo, ultimato nel corso di \nnovembre 2018. \n\nAnalogamente agli anni precedenti, sono previsti vari interventi sulla rete di distribuzione dell’acqua potabile a Locarno \n(Contrada Maggiore, Via Lanca degli Stornazzi, Via alle Vigne, Via Cantonale a Riazzino), a Losone (Via Lusciago, Via Locarno \ne Via Emmaus) e Muralto (Via Sciaroni, Sentiero del Biagio). \n\nI lavori al serbatoio Solduno, che prevedono oltre al risanamento della vasca di accumulo accessoria la riqualifica delle facciate \ne della recinzione perimetrale, non sono stati eseguiti nel corso del 2018 a causa di problemi di natura tecnica. L’avvio del cantiere \nè però previsto per gennaio – febbraio con i lavori da capomastro, che saranno seguiti dal rivestimento della vasca e si \nconcluderanno con il tinteggio delle facciate, per le quali si prevede l’esecuzione di Murales che saranno a breve oggetto di una \nregolare procedura edilizia. \n\nAnalogamente agli ultimi anni, anche il 2019 e gli anni a seguire saranno importanti per l’Azienda, contraddistinti da \nconsiderevoli investimenti e grandi sfide, che permetteranno all’acquedotto d’acquisire efficienza, flessibilità, sicurezza e non \nda ultimo visibilità. Come evidenziato nel preventivo 2018, la collaborazione tra Aziende acqua potabile è sempre più d’attualità \ne non è da escludere che già in un futuro prossimo, a fronte anche degli importanti cambiamenti climatici in corso, divenga una \nprerogativa fondamentale per permettere il funzionamento del servizio nella regione. La nostra Azienda si sta quindi attivando \nin questo senso, così da garantire anche in futuro l’erogazione di un servizio di qualità. \n \n\n  \n\n\n\n-56- \n\nIn sede di approvazione dei preventivi, vi chiediamo di concedere i seguenti crediti (vedi capitolo 2 del conto investimenti): \n \n\n• Fr. 450'000.-- per lavori di ammodernamento alla rete idrica di Locarno \n\n• Fr. 100'000.-- per lavori di ammodernamento alla rete idrica di Muralto \n\n• Fr. 150'000.-- per lavori di ammodernamento alla rete idrica di Losone \n\n• Fr. 100'000.-- per esecuzione della stazione di pompaggio in via alle Vigne a Locarno \n\n• Fr. 100'000.-- per esecuzione della stazione di pompaggio su sentiero Traverse a Locarno \n\n• Fr. 150'000.-- per la sostituzione dei veicoli in dotazione all’Azienda \n\n• Fr. 20'000.-- per l’implementazione di un sistema di gestione integrata del magazzino \n\n \nCome si può notare la cifra per lavori di ammodernamento della rete idrica di Locarno è stata aumentata di 150'000 Fr., questo \nper permettere all’Azienda di reagire tempestivamente alle frequenti richieste di partecipazione a progetti di media entità, gestiti \nda altri enti, che purtroppo non ci permettono di rispettare le tempistiche minime necessarie all’allestimento ed alla ratifica di \nun Messaggio Municipale. Sono state inoltre inserite quattro ulteriori richieste di credito: due inerenti delle stazioni autoclave \nnecessarie a fornire acqua in pressione sufficiente alle abitazioni più periferiche sopra le summenzionate vie, uno per iniziare la \nsostituzione d’alcuni veicoli aziendali che non danno più le necessarie garanzie di funzionamento e presentano dei crescenti \ncosti di gestione ed infine un ultimo per implementare un sistema di gestione integrata del magazzino, che permetterà di \nsemplificare diversi processi attualmente svolti manualmente e di gestire più efficientemente le scorte di materiale. \n\n \n\n  \n\n\n\n-57- \n\n \n8) CONCLUSIONI \n \n\nRestando a vostra completa disposizione per eventuali ulteriori informazioni che riterrete utili, vi invitiamo, signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri, a voler risolvere: \n \n1) I conti preventivi 2019 del Comune e della Azienda acqua potabile sono approvati. \n \n2) Il Municipio è autorizzato a utilizzare i crediti nei limiti indicati. \n \n3)  L’imposta comunale 2019 sarà prelevata con il moltiplicatore del 90% dell’imposta cantonale del medesimo anno. \n \n \n \n \n \nCon la massima stima. \n \n \n \n \n\nPer il Municipio \n \n\nIl Sindaco:  Il Segretario: \n\n       ing. Alain Scherrer                avv. Marco Gerosa \n\n         (firmato all’originale) \n \n\n\n