Verbale della seduta del 12 marzo 2007

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text: \nVERBALE DELLA SEDUTA STRAORDINARIA DEL CONSIGLIO \n\nCOMUNALE DEL 12 MARZO 2007 \n \nPresidenza: Anna Lafranchi \n \nVicepresidenza: Peter Zemanek \n \nScrutatori: Simone Beltrame, Mauro Silacci \n \nPresenti: Alberto Akai, Barbara Angelini Piva, Michele Bardelli, Bruno Bäriswyl, Mauro \n\nBeffa, Mauro Belgeri, Silvano Bergonzoli, Marcello Bettini, Marco Büchler, \nBruno Buzzini, Loretta Canonica, Paolo Caroni, Mauro Cavalli, Rocco \nCellina, Patrick Chappuis, Luisella Chiesa, Jvo Decarli, Eva Feistmann, Alex \nHelbling, Aldo Lafranchi, Gianpietro Leonardi, Maria Gabriella Lunardi, \nRonnie Moretti, Renzo Papa, Enzo Parianotti, Fabio Sartori, Mattia Scaffetta, \nGianbeato Vetterli, Luigino Vidoli Manzini, Elena Zaccheo, Antonella Zeolla \nBerset \n\n \nAssenti scusati: Pietro Angeli Busi, Fabio Chiappa, Stelio Mondini, Massimo Respini  e \n\nBeniamino Valsecchi \n \nMembri del Municipio presenti: Tiziana Zaninelli, vicesindaco; \n Renza De Dea, Diego Erba, Tamara Magrini, Alain Scherrer, municipali \n \n\n \n\n---oooOooo--- \n\n \n\nAlla presenza di 33 consiglieri la signora Presidente comunica che su richiesta del Municipale \n\nAlain Scherrer l’esame e la discussione sul messaggio numero 52 viene affrontato quale primo \n\noggetto della trattanda no. 5. Informa inoltre che la prossima seduta del Consiglio comunale è \n\nprevista il 23 aprile 2007 oppure il 7 maggio 2007 a dipendenza dell’esame sul preventivo 2007. \n\nLa seduta ha di conseguenza luogo con il seguente ordine del giorno: \n\n \n\n1. dimissioni e subingresso consigliere comunale (LEGA-Forza Locarno) e dichiarazione di \n\nfedeltà alla costituzione e alle leggi e consegna delle credenziali; \n\n2. approvazione ultimo verbale; \n\n3. designazione di un membro della Commissione della legislazione (LEGA – Forza Locarno); \n\n4. mozioni e interpellanze; \n\n5. esame e delibera sui seguenti messaggi municipali: \n\n \n\nM.M. no. 52  concernente la revisione totale del regolamento dell’Istituto di Previdenza \n\nProfessionale dei Dipendenti del Comune di Locarno del 22 aprile 1996 / 21 \n\ndicembre 1998 \n\nM.M. no. 53 concernente il preavviso e la concessione dei relativi crediti di costruzione su \n\nalcuni progetti del Consorzio depurazione acque di Locarno e dintorni, \n\nsegnatamente: \n\n rinnovo del sistema di trattamento biologico delle acque IDA Foce Maggia \n\ne Foce Ticino e  \n\n\n\n 2 \n\n costruzione di un impianto di pretrattamento delle acque luride, di una \n\nstazione di pompaggio e di una condotta in pressione (pipeline) tra \n\nBrissago ad Ascona. \n\nM.M. no. 51  concernente la richiesta di un credito complessivo di fr. 4’860'000.— per \n\nl’urbanizzazione della zona industriale di interesse cantonale a Riazzino \n\nM.M. no. 56  concernente la richiesta di un  credito di fr 81'000.—per la realizzazione di \n\nnuovi spazi per i pompieri nel Centro dei servizi di pronto intervento a \n\nLocarno. \n\n \n\nSUBINGRESSO CONSIGLIERE COMUNALE \n\nLa signora Presidente comunica le dimissioni del consigliere comunale signor Omar Caldara \n\n(LEGA – Forza Locarno), in seguito al suo trasferimento del domicilio in altro comune. \n\nAl dimissionario subentra il signor Marcello Bettini (LEGA – Forza Locarno). \n\n \n\nIl signor Marcello Bettini sottoscrive la dichiarazione di fedeltà alla Costituzione e alle leggi; allo \n\nstesso viene consegnata la lettera credenziale fino al termine della corrente legislatura. \n\n \n\nLa signora Presidente formula al subentrante i migliori auguri. \n\nA questo punto i presenti in sala sono 34. \n\n \n\nCon l’entrata del signor Mauro Belgeri i consiglieri presenti sono ora 35. \n\n \n\nAPPROVAZIONE ULTIMO VERBALE \n\nIl signor Aldo Lafranchi interviene per una rettifica della pagina 21 del verbale per precisare \n\nmeglio il senso del suo intervento che non era inteso ―per dissentire dal collega Belgeri a proposito \n\ndell’attività di una commissione‖ ma ―per dissentire dall’argomento d’autorità invocato dal \n\ncollega, ricordando come l’argomento d’autorità è decaduto da due secoli. Infatti a conferire forza \n\ne autorità al ragionamento sono gli argomenti ai quali si ricorre e non chi li esprime‖. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi il verbale dell’ultima seduta, con la rettifica di cui sopra, è di \n\nconseguenza approvato con 33 voti favorevoli, nessun contrario e due astenuti, alla presenza di 35 \n\nconsiglieri comunali. \n\n \n\nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n\n \n\nDESIGNAZIONE DI UN MEMBRO DELLA COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \n\nIl signor Silvano Bergonzoli, a nome del gruppo Lega – Forza Locarno, propone quale nuovo \n\nmembro della Commissione della legislazione, il signor Bruno Buzzini. \n\n \n\nMOZIONI E INTERPELLANZE \n\nLa signora Elena Zaccheo, unitamente ai signori Barbara Angelini-Piva, Ronnie Moretti e Peter \n\nZemanek, presenta la seguente mozione: \n\n\n\n 3 \n\nvolta a chiedere la creazione della funzione di Operatore di prossimità (operatore o educatore di \n\nstrada) \n\n1. Disagio sociale in aumento \n\nUn recente articolo della ―Regione‖\n1\n a firma Silvano De Pietro conclude le riflessioni sulla \n\nsocietà attuale con queste frasi ― … abbiamo il tasso di povertà che la politica ritiene debba \n\nesserci o possa venir tollerato. La povertà, specie quella dei giovani (a cui, onestamente, non si \n\npossono dar colpe più di tanto) non è voluta da un destino cinico e baro, ma è quel rischio \n\nstrutturale che la politica ha deciso di tollerare‖.  \n\nPosto che questa frase abbia un fondamento, è interessante cercare di quantificare o per lo \n\nmeno di capire come siamo messi in fatto di povertà, in specie giovanile.  \n\nL’Ufficio federale di statistica ha rilevato nel 2004 ―lo stato della povertà‖, traendone un \n\nquadro sostanzialmente preoccupante. Risulta insomma che la povertà è concentrata negli \n\nagglomerati urbani e che i più colpiti sono i giovani. Per poter fare un bilancio condivisibile e \n\nmisurabile della povertà abbiamo preso i dati relativi ai beneficiari di aiuti sociali.. Riteniamo \n\nscontato che chi è a beneficio dell’assistenza sia da classificare fra le persone povere; questo \n\nmetodo è tuttavia criticabile, poiché sfuggono i dati relativi a quelle persone che, pur avendo \n\ndiritto ad aiuti sociali, non ne fanno uso per vari motivi. Possiamo quindi affermare che le cifre \n\nriportate qui di seguito siano da ritenere approssimative per difetto.   \n\nIn Ticino i beneficiari di aiuti sociali rappresentano l’1,6% della popolazione; negli \n\nagglomerati questa percentuale sale fin al 4%. Il 44% dei beneficiari di aiuti sociali ha meno di \n\n26 anni.  \n\nMolte altre cifre snocciolate dalla statistica citata dimostrano che questi giovani non hanno per \n\nla maggior parte una formazione professionale (il 63%). La scuola dell’obbligo cessa a 16 \n\nanni; i giovani che hanno difficoltà ad integrarsi nel mondo del lavoro o a continuare gli studi \n\nvengono irrimediabilmente emarginati.  \n\nQueste cifre sono in costante aumento dalla metà degli anni novanta.  \n\nNell’agglomerato Locarnese siamo messi decisamente male. Il degrado sociale fra i giovani è \n\nsotto gli occhi di tutti: scena aperta della droga, violenza, criminalità; ampia diffusione di \n\ndroghe di tutti i tipi (da ultimo la cocaina, che vede i primi adepti già all’età di 12 – 13 anni), \n\naumento del tabagismo e del consumo di alcool, bullismo, vandalismi … I casi di competenza \n\ndell’autorità tutoria sono in costante aumento ed alcuni fanno sinceramente rizzare i capelli in \n\ntesta.  \n\nLa politica ha quindi abbassato il livello dell’asticella, preferendo investire le risorse a \n\ndisposizione in altri settori o, più semplicemente, rinunciando a parte delle risorse attraverso \n\nl’applicazione di consistenti sgravi fiscali.  \n\nI risultati sono invero piuttosto deludenti: la ripresa economica c’è, sulla carta, ma non serve a \n\nlenire questo disagio. La politica in questi ultimi 10 anni non ha sempre dato risposte corrette e \n\nsufficienti. Le conseguenze? Oltre a quelle, assai dolorose, che riguardano direttamente coloro \n\ni quali ne sono i protagonisti loro malgrado, citiamo: la diminuzione della sicurezza dei \n\ncittadini, l’aumento dei costi per la prevenzione e la repressione della criminalità, l’aumento \n\ndei costi della socialità, la diminuzione del potenziale produttivo della popolazione giovane \n\n \n\n                                                 \n1\n La Regione, 4 gennaio 2007 \n\n\n\n 4 \n\n2. Le strutture di aiuto\n2\n \n\nLo stato e in parte l’iniziativa privata hanno messo in opera alcune strutture di assistenza ed \n\naiuto che, almeno parzialmente, rispondono alle necessità elencate in precedenza; si tratta di: \n\na) le antenne ( a Locarno Antenna Icaro); svolgono attività di prevenzione secondaria e \n\nterziaria soprattutto nel campo delle tossicodipendenze. Gli operatori delle antenne non \n\nsono presenti sulla strada, ma sono raggiungibili presso la loro struttura; \n\nb) l’Ufficio delle Famiglie e dei Minorenni è competente per interventi nel campo della \n\nprotezione della maternità, dell’infanzia, della fanciullezza e dell’adolescenza; si occupa \n\nanche di aiuto alle vittime di reato. Gli operatori sono raggiungibili nelle loro sedi; \n\nc) il Servizio di Sostegno e Accompagnamento Educativo (SAE); è un servizio  sussidiato dal \n\nCantone (presente a Locarno, Bellinzona, Lugano e Mendrisio) si occupa della prevenzione \n\nprimaria tra i minori di età inferiore ai 15 anni, in collaborazione con le famiglie. Lo scopo \n\ndell’intervento è di aiutare la famiglia a svolgere la sua funzione educativa, consentendo ai \n\nminori di crescere nella loro rete naturale di appartenenza; \n\nd) il servizio medico-psicologico (SMP) si occupa del disagio generale degli adolescenti; \n\nl’attività si volge prevalentemente nei propri uffici; offre servizi di psichiatria pubblica; \n\ne) il Sostegno Pedagogico e il Patronato sono pure attivi nel Cantone, ma sono meno \n\nconosciuti e comunque confinati all’interno delle rispettive strutture.  \n\n \n\n3. Perché un operatore di prossimità \n\nCome abbiamo visto in precedenza l’attività svolta dai servizi elencati, che coprono un vasto \n\nspettro dei bisogni dei giovani con problemi, si svolge quasi esclusivamente all’interno delle \n\nstrutture del servizio stesso; di regola l’utente viene segnalato da terzi. Ne consegue che \n\nl’intervento viene effettuato quando il disagio ha già assunto una dimensione importante, tale \n\nda richiedere una precisa assistenza individuale o familiare.  \n\nIl sistema posto in essere ha quindi alcuni difetti:  \n\n- non svolge la funzione di ―sistema di allerta precoce‖ \n\n- non recepisce la vera entità del disagio, poiché non agisce sul territorio, ossia nei luoghi di \n\naggregazione dei giovani o nei quali essi passano il tempo  \n\n- assiste unicamente chi si auto annuncia o chi viene ―annunciato‖ da terzi (parenti, \n\ninsegnanti, datori di lavoro, polizia e  magistratura, amici, …); i casi meni palesi o quelli \n\nrelativi alla totale solitudine difficilmente trovano la via dei servizi sociali; \n\n- non penetra a fondo nel substrato della società in difficoltà e quindi ha difficoltà \n\nnell’affrontare il compito dell’informazione sui mezzi messi a disposizione di chi è in \n\ncattive acque. \n\nQuali sono per contro i compiti dell’operatore di prossimità? \n\nInnanzitutto è un ―sensore‖ presente nei luoghi di aggregazione, capace di comprendere la \n\nsituazione di difficoltà vissuta dalle persone che lo circondano, siano esse giovani o adulte. \n\nDeve quindi essere capace di ascoltare, di analizzare il bisogno e di mettere in pratica soluzioni \n\natte a prevenire conseguenze più gravi; deve pertanto indirizzare chi è nel bisogno verso i \n\nservizi competenti nel campo specifico. Per ciò fare è indispensabile che si sappia conquistare \n\nla fiducia delle persone con le quali viene a contatto e sia dotato di spirito di osservazione e di \n\ncapacità di analisi. La creazione di una rete di volontari capace di condividere le scelte e gli \n\nobiettivi che si pone e di sostenerlo nello svolgimento dei propri compiti è altrettanto \n\n                                                 \n2\n Informazioni tratte dal Rapporto 4789 R del 18 aprile 2002 della Commissione speziale Sanitaria del GC, nonché dal \n\nPreventivo 2005 della Città di Lugano, Dicastero Integrazione e Informazione Sociale. \n\n\n\n 5 \n\nimportante. Si sa che le situazioni di disagio che sfociano, ad esempio, in una dipendenza, sono \n\nsempre accompagnate dalla solitudine e dall’emarginazione; chi vi si trova confrontato rifiuta \n\nqualsiasi contatto con istituzioni (compresi i servizi dello Stato o del Comune) – che considera \n\n―nemiche‖ – e sviluppa un forte senso di sfiducia verso gli operatori (medici, assistenti, …) a \n\nsuo modo di vedere comunque incapaci di risolvere i suoi problemi. Il contatto attraverso \n\nl’operatore di prossimità viene ―spogliato del crisma dell’istituzione‖ ed è quindi più \n\nfacilmente accettato.  \n\nCome si vede l’operatore di prossimità è particolarmente importante nelle attività di \n\nprevenzione primaria e, soprattutto, secondaria.\n3\n  \n\nIn conclusione è facile intuire come questa  funzione sia importante per aumentare l’efficienza \n\ne l’efficacia delle strutture già messe in opera, permettendo loro di penetrare più a fondo nel \n\nsubstrato sociale della nostra comunità. \n\n \n\n4. Costi e benefici \n\nIl costo dell’assunzione di un operatore di prossimità sono limitati alla sua retribuzione e ai \n\ncosti vivi connessi con la propria attività (spese professionali, di trasferta, vitto, \n\ncomunicazione, …). Per gli aspetti logistici e amministrativi questa persona può fare capo ai \n\nservizi esistenti nell’amministrazione cittadina. Resta da definire quali servizi sono da \n\ncoinvolgere e quali prestazione debbano erogare. In ogni caso non è previsto un importante \n\naggravio di lavoro. In totale comunque il costo lordo a carico della Città non dovrebbe \n\nsuperare i 170'000 CHF l’anno.  \n\nIl finanziamento dovrebbe avvenire sia per il tramite delle spese ordinarie della Città, sia grazie \n\na contributi del Cantone e dei Comuni limitrofi; con questa Istituzione è importante \n\ncondividere il progetto e negoziare la quota parte di presa a carico dei costi globali. Il costo \n\ndiretto per Locarno verrà così sostanzialmente ridotto.   \n\nI benefici dell’attività dell’operatore di prossimità sono difficilmente quantificabili in questa \n\nsede, anche se appare evidente che essi superano di gran lunga i costi. Nel campo della politica \n\ndella sicurezza si arriverebbe finalmente, oltre a pianificare e gestire le funzioni di controllo e \n\nrepressione, anche a curare la prevenzione. Interventi come quello qui proposto sono ideali per \n\nprevenire l’incancrenirsi di situazioni di disagio che sempre sfociano in atti criminosi contro le \n\npersone o contro le proprietà. Nel campo della repressione – con modalità e finalità diverse – le \n\nforze di polizia hanno sperimentato con successo l’utilizzazione di figure capaci di integrarsi \n\nnell’ambiente monitorato. Si prospettano quindi minori costi per quanto attiene il settore \n\nspecifico. Pure in quello della prevenzione terziaria e della presa a carico di casi sociali si \n\ndovrebbe assistere ad una compressione dei costi, grazie in particolare all’intervento precoce e, \n\nquindi, alle migliori prospettive di soluzione positiva dei problemi.  \n\n \n\n5. Conclusioni \n\nL’utilità di un operatore di prossimità per tutto l’agglomerato del Locarnese ci sembra assodata \n\nal di là di ogni ragionevole dubbio. Il postulato che sosteniamo con questa mozione è stato \n\navanzato già da tempo anche dal Gruppo Operativo Permanente (GOP), del quale fanno parte i \n\n                                                 \n3\n Per prevenzione primaria intendiamo tutte le attività indirizzate a soggetti non ancora soggetti a disagio, attività volte \n\nquindi a ridurre l’esposizione a fattori eziologici specifici. Per prevenzione secondaria intendiamo le attività volte a \n\ndiagnosticare il disagio in una fase precoce, sia attraverso una diagnosi rapida, sia attraverso il monitoraggio di interi \n\nstrati sociali coesi. Per prevenzione terziaria intendiamo l’applicazione di misure atte a ridurre la gravità delle \n\nconseguenze di situazioni di disagio manifesto, spesso accompagnato da patologie facilmente diagnosticabili. \n\n\n\n 6 \n\nrappresentanti di vari servizi sociali e i direttori delle Scuole della Regione. Proprio in un loro \n\nrecente rapporto all’intenzione del GOP i direttori delle Scuole Medie concludevano come \n\nsegue alcune considerazioni sul disagio giovanile: \n\n“Come direttori di istituti di scuola media non possiamo quindi che rivendicare da lato la \n\nnecessità di figure esterne alla scuola, come appunto assistenti sociali a cui la scuola potrà \n\ncomunque far capo e con cui potrà collaborare, ma d’altra parte soprattutto rivendichiamo la \n\nnecessità di strutture e risorse di appoggio in grado di contenere in modo puntuale e \n\nimmediato, da un punto di vista educativo e logistico, i disagi giovanili prima che mettano in \n\ncrisi i rispettivi istituti scolastici e si trasformino in fenomeni di devianza endemica.” \n\nViste le considerazioni precedenti chiediamo alla Città di Locarno di creare senza indugi la \n\nfunzione di un ―operatore di prossimità‖. \n\n \n\nSu proposta della signora Presidente la mozione è demandata, per esame e preavviso, alla \n\nCommissione della gestione. \n\n \n\nIl signor Peter Zemanek presenta la seguente interpellanza: \n\n―Vi sono esigenze che sono già regolarmente menzionate a livello di preventivo, quindi ritenute \n\nnecessarie. Una di queste esigenze è, senza ombra di dubbio, la manutenzione delle nostre strade, \n\nsia esse cittadine che del nostro territorio nel suo assieme. Il collega Bergonzoli, ultimamente e \n\ngiustamente, ha posto l’accento sul pessimo stato che si trovano importanti e trafficate arterie della \n\nnostra città. In particolare, le strade a sud della Città bassa, sono in uno stato di sfacelo tale che, \n\nveramente necessitano un urgente intervento, se non di rifacimento del manto, almeno di \n\nriparazione dei buchi, e delle crepe che, oltre al resto, rendono difficile il transito a ciclisti (vedi \n\nallievi delle scuole), ecc. \n\nPertanto chiedo a codesto Municipio: \n\n Il Municipio tiene conto delle frequenti lamentele apparse più volte sui media e degli interventi \n\nspecifici inerenti questi problemi? \n\n Le somme a preventivo, per quale ragione non vengono liberate ed usate per quanto fu \n\nprogrammato? \n\n Non ritiene il Municipio che se il rinvio di tali opere di manutenzione avesse il solo scopo di \n\ncontenimento momentaneo delle spese, non fa altro che creare più onerosi debiti occulti che \n\npresto o tardi dovremo comunque provvedere e fare? \n\n Quando, e come e cosa intende fare, il Municipio, circa queste urgenze (perché tali sono)? \n\n Pure in un periodo di austerità, esiste nel dicastero preposto, una esatta linea delle priorità circa \n\nle manutenzioni necessarie ed urgenti per i diversi quartieri?‖ \n\n \n\nA nome del Municipio risponde il signor Diego Erba facendo presente che il Municipio è attento \n\nalla situazione soprattutto anche in considerazione delle numerose segnalazioni che gli vengono \n\nrivolte. Fa presente che, a preventivo, figura un importo di Fr 260'000.— a cui si aggiunge un \n\nimporto di Fr 80'000.— per i marciapiedi e un ulteriore importo di Fr 80'000.— per la zona del \n\nPiano. Con questi importi ridotti si deve quindi fare di necessità virtù, stabilendo ordini di priorità \n\ne all’interno di queste priorità intervenendo dove essa è maggiore. In ogni caso si cerca di spendere \n\ntutto l’importo a disposizione, coordinando nel contempo gli interventi con altri lavori di \n\nsottostruttura. Recentemente è stato emesso il bando di concorso per le opere di manutenzione \n\nstradali dal quale ci si attendono dei benefici e prezzi interessanti. Il nuovo responsabile del \n\nsettore, l’ing. Zappella, opera con la dovuta attenzione mentre che nel contempo, potendo disporre \n\ndi maggiori crediti, si potrebbe fare meglio e di più. Si augura vivamente, grazie alla maggiore \n\nattenzione di poter migliorare l’aspetto della città, ragione per cui raccoglie volentieri l’invito \n\n\n\n 7 \n\nformulato. Ricorda inoltre che le basse temperature registrate lo scorso anno per un periodo \n\nprolungato, hanno creato accresciuti disagi, i cui risultati si sono evidenziati nel corso del 2006. \n\nPer l’esecuzione dei lavori si può contare su un lasso di tempo ridotto, vale a dire dalla primavera \n\nfino all’autunno ed è in questo periodo che si concentrano gli sforzi maggiori. \n\n \n\nIl signor Peter Zemanek ringrazia il Municipio per le parole e conferma di avere segnalato \n\nall’ing. Zappella gli interventi che ritiene più urgenti. \n\n \n\nIl signor Peter Zemanek presenta la seguente interpellanza: \n\n―Tra il 2 e il 3 ottobre, ancora una volta, causa il repentino maltempo, il quartiere di Solduno ê \n\nstato teatro della violenta fuoriuscita dei riali, che hanno causato inondazioni delle case, delle \n\nstrade e disagi vari sulla importante arteria cantonale che porta a Ponte Brolla, rispettivamente \n\nVallemaggia, ecc. In particolare la zona abitativa al piede della montagna, via delle Vigne, sino a \n\nraggiungere e superare la via Vallemaggia. Questa parte del quartiere conosce tutti questi disagi \n\nche da sempre, si può ben dire, la colpiscono. Le cause principali sono i diversi riali che scendono \n\ndalla collina, attraverso il territorio boschivo sotto Brè e che, quando l’acqua scorre d’impeto verso \n\nvalle, trascinano, oltre alle pietre, un quantitativo enorme di legname vario, melma, detriti ecc, che \n\nostruiscono i troppo stretti tubi di attraversamento del manto stradale. Il disagio e l’insicurezza \n\ndella popolazione è palpabile. Ogni volta che il cielo, durante queste stagioni si oscura, i cittadini, \n\ngiustamente, si allarmano. \n\nPertanto, dopo questa premessa, chiedo a codesto lodevole Municipio: \n\n È conscio il Municipio che finalmente si debbano mantenere le promesse di intervento già \n\nespresse nel 2003, dopo un analogo evento?quando e come intende intervenire con queste \n\nurgenti opere di canalizzazione e di ingrandimento dei tubi interrati per l’attraversamento del \n\nflusso d’acqua, delle varie strade che si trovano nella zona menzionata? \n\n Quando e come, vale a dire con quale ritmo, vengono eseguiti i lavori di pulizia dell’alveo di \n\ntali riali? \n\n È conscio il Municipio che le assicurazioni, viste la frequenza di tali eventi nella zona, arrivano \n\naddirittura o a non riassumere l’assicurazione o a formalizzare alte franchigie che, finalmente \n\ned ingiustamente, penalizzano i proprietari di case o stabili? \n\n Come è condivisa, caso mai, la compartecipazione assicurativa del Comune?‖ \n\n \n\nA nome del Municipio risponde il signor Diego Erba premettendo di fare riferimento alle \n\nprecedenti risposte date dal Municipio ai consiglieri comunali Feistmann e Chiappa. In aggiunta a \n\nquanto detto in quelle occasioni segnala l’eccezionalità dell’evento del 2/3 ottobre 2006 che è \n\ncatalogato fra il terzo in ordine di importanza per i grandi quantitativi di pioggia caduta. La \n\nsituazione di Solduno risulta correlata in particolare alla morfologia del quartiere, dalla situazione \n\ndella montagna e dal fatto che, sino a questo momento, l’evacuazione delle acque non si avvale di \n\nun sistema di canalizzazione separata, cosa che porta a intasamenti e fuoriuscite. Esiste inoltre il \n\nproblema che deriva dalla carente manutenzione dei boschi. Comunica comunque che è in dirittura \n\ndi arrivo, e il Municipio dovrà decidere nel corso di questo mese, la richiesta di un credito di circa \n\n2 Mio/fr. La pratica ha preso più tempo del normale perché si sono dovuti approfondire diversi \n\nproblemi con il Cantone e con la Confederazione in modo particolare per quanto riguarda \n\nl’ammontare dei sussidi che potrebbero situarsi attorno al 40-50% dei costi. L’intervento in quanto \n\ntale prevede la separazione delle acque, un aumento del diametro dei tubi che scaricheranno \n\ndirettamente le acque bianche nella Maggia, garantendo così un deflusso normale anche in \n\nsituazioni eccezionali. Per i dettagli rinvia al contenuto del messaggio. Fa presente che \n\nsull’argomento è pure stata inoltrata una petizione da parte degli abitanti interessati. Fa pure \n\n\n\n 8 \n\npresente che il Comune non interviene a riparare i danni subiti dai privati, analogamente a quanto \n\naccade in altre zone della città, ad esempio dove ci sono i danni derivanti dalla fuoriuscita del lago. \n\nIn ogni caso si interviene per sensibilizzare il privato ad eseguire opere di prevenzione a \n\nsalvaguardia delle loro proprietà. \n\nPer quanto riguarda l’esecuzione dei lavori si prevede di poter intervenire entro 8-9 mesi dalle \n\ndecisioni sulla concessione dei crediti. \n\n \n\nIl signor Peter Zemanek si dichiara molto soddisfatto. \n\n \n\nLe signore Eva Feistmann e Anna Lafranchi e il signor Michele Bardelli presentano la seguente \n\ninterpellanza: \n\n“Centro balneare regionale e accorgimenti energetici \nUn responsabile del progetto di Centro balneare, incontrato recentemente a una conferenza su temi \n\nenergetici alla SES, ci ha assicurato che il progetto procede in modo soddisfacente e dovrebbe \n\npoter andare in cantiere nella primavera del 2007.  Per la città e l’intera regione si tratta \n\nchiaramente di una struttura indispensabile destinata a dare maggiore lustro all’attività ricreativa e \n\nbalneare e sostituire durante la stagione fredda gli impianti vetusti e la piscina coperta, che da \n\ntempo non rispondono più a criteri di decoro e igienici sufficienti. E’ evidente che la piscina \n\ncoperta è indispensabile anche in estate per consentire a cittadini e turisti di praticare il nuoto \n\ndurante periodi di tempo uggioso. \n\nParticolarmente negativa e fonte di lagnanze di turisti è stata la chiusura prematura del lido alla \n\nfine di agosto, mentre le prime due settimane di settembre grazie al tempo bello e stabile si \n\nprestavano magnificamente alla permanenza sulle spiagge.  \n\nAlla nostra domanda sui provvedimenti energetici che si pensa di attuare nell’ambito del progetto \n\ndi centro balneare, abbiamo appreso che è prevista la posa di collettori solari per l’acqua calda e un \n\nimpianto di termopompa per il riscaldamento. Termopompa che dovrebbe tuttavia essere \n\ncompletata con una centrale di riscaldamento a gas. Sempre secondo le informazioni ricevute in \n\nquell’occasione, un riscaldamento a legna non sarebbe adatto allo scopo a causa della fuliggine che \n\npotrebbe depositarsi sugli specchi d’acqua. \n\nIncreduli di fronte a questa affermazione, ci siamo presi la briga di chiedere lumi a esperti del \n\nramo, i quali hanno categoricamente smentito l’informazione, indicando tutta una serie di impianti \n\nanaloghi (soprattutto oltre Gottardo: Winterthur, Dietlikon, Baar, Otelfingen, Neuchâtel..), centri \n\nsportivi con annesse piscine, dove sono operativi centrali a cippato di legno che funzionano a \n\nsoddisfazione e non danno alcun inconveniente del tipo menzionato. \n\nIl Ticino pur essendo la regione più ricca di legname, in quanto i boschi coprono la metà del \n\nterritorio, è quello più in ritardo con l’utilizzo  di questa risorsa rinnovabile a bilancio di CO2 \n\nneutrale, che assicura affari e posti di lavoro all’interno del Cantone e merita quindi di essere  \n\nsostenuta con vigore. Tanto più che a pochi anni dalla scadenza degli accordi di Kyoto, che \n\ndovranno essere rinnovati con obiettivi molto più ambiziosi, la Svizzera è molto lontana dal \n\ntraguardo di riduzione di gas da serra. L’utilizzo di energie fossili dovrebbe quindi entrare in \n\nconsiderazione solo laddove non esistono alternative più ecologiche. Nel caso in esame, il cippato \n\ndi legno si presta egregiamente allo scopo previsto e il ricorso al gas fossile non è una necessità. \n\nCi pare utile ricordare che già al momento del voto sul M.M. 94 relativo alla partecipazione del \n\nnostro Comune alla costituenda S.A. Centro Balneare Regionale, il Consiglio comunale aveva \n\ninsistito sulla scelta di soluzioni energetiche d’avanguardia, trattandosi di una struttura che \n\nrichiede quantità notevoli di energia termica ed elettrica, ricavandone in compenso un ritorno \n\nd’immagine non indifferente.   \n\nI sottoscritti si invitano pertanto il Municipio di chinarsi sulla fattispecie e desiderano sapere:  \n\n\n\n 9 \n\n Quale è l’opinione del Municipio al riguardo, tenuto in considerazione gli argomenti \n\nsuesposti? \n\n Non essendo previsto l’allacciamento del nostro Comune al progettato metanodotto, peraltro \n\ntuttora incerto e oggetto di ricorsi contro l’annullamento del referendum, la scelta di un \n\nimpianto a gas in una struttura pubblica vi sembra opportuna? \n\n La presenza di contenitori di gas (non si tratterebbe di sole bombolette!) in un’infrastruttura \n\nfrequentata da un foltissimo pubblico non potrebbe essere un fattore di rischio, in ogni caso \n\nmaggiore rispetto a una centralina a cippato di legno? \n\n In considerazione di quanto precede, non sarebbe opportuno invitare i progettisti del centro \n\nbalneare a esaminare seriamente l’uso della legna indigena invece del gas importato e soggetto, \n\noltre a tutto, alle bizze del mercato? ― \n\n \n\nA nome del Municipio risponde la signora Tiziana Zaninelli facendo presente che il Municipio si \n\nè rivolto alla Centro Balneare Regionale SA che fa capo a progettisti specialisti. \n\nRingrazia gli interpellanti perché ha l’occasione per presentare e illustrare le scelte proposte dai \n\nprogettisti. Questo tema è inoltre stato toccato anche in una recente seduta del legislativo comunale \n\ndi Losone in quanto azionista della CBR SA. Fa presente che l’utilizzazione del vettore energetico \n\na legna è stato valutato dai progettisti anche dietro sollecitazione del Comune. Si trattava di \n\nequilibrare e di trovare un giusto dosaggio delle varie energie, tenendo comunque conto delle \n\nnecessità per la gestione del Centro balneare quali l’acqua calda per le docce e i servizi, l’acqua \n\ncalda per le piscine, e l’energia per il riscaldamento. I progettisti hanno sottoposto una soluzione \n\nche è stata valutata, dal punto di vista ecologico, del costo, della redditività e delle necessità. E’ di \n\nconseguenza prevista una termopompa acqua-acqua che sfrutta il calore dell’acqua di falda che ha \n\nuna temperatura costante di 12°. L’uso della termopompa quale vettore energetico è sicuramente \n\nottimale dal punto di vista ecologico, visto che si riesce ad usare un terzo dell’energia necessaria e \n\nconvertirla in calore. Sono inoltre previsti collettori solari per la produzione di acqua calda che \n\nrappresenta una soluzione favorevole, innovativa e ecologicamente sostenibile. Sussistono per \n\ncontro dei problemi per coprire le necessità energetiche nei momenti di punta; da qui la scelta di \n\nutilizzare il gas che riesce a coprire questo fabbisogno energetico in modo diretto e immediato. I \n\nnostri specialisti hanno inoltre approfondito la questione dell’uso della legna con i competenti \n\nuffici federali in modo particolare per quanto riguarda l’emissione di pulviscolo e fuliggine, che \n\nnon sembra essere ancora stato risolto. L’uso della legna non appare appropriata in quanto il \n\nritorno del calore arriverebbe troppo tardi per poterlo usare nei momenti di punta e si sarebbe \n\nquindi costretti di far funzionare l’impianto anche quando l’energia calorica non è necessaria. \n\nCome detto inoltre la mancata soluzione al problema del pulviscolo e della fuliggine nelle zone \n\nimmediatamente utilizzate all’esterno dai bagnanti ha ulteriormente fatto cadere questa opzione. \n\nPer quanto riguarda il serbatoio del gas esso è dislocato al di fuori della costruzione in una zona \n\nperiferica in modo tale da non costituire pericoli. L’argomento è inoltre stato sottoposto a \n\nun’associazione esterna che ha condiviso questa scelta visto che si tratta di coprire unicamente il \n\nfabbisogno di punta. In ogni caso conferma che in seno al Consiglio di amministrazione della CBR \n\nla strada non è ancora chiusa ma vi sono ancora altre possibilità di intervento in materia di \n\nrisparmio energetico quale l’isolazione termica, l’impiego di lampade a basso consumo, la \n\nregolazione della temperatura delle piscine, come pure infine, da un profilo ecologico e \n\nambientale, il miglioramento dei collegamenti con i trasporti pubblici. \n\nConclude il suo intervento facendo presente che, a detta degli specialisti, le soluzioni portate \n\nappaiono appropriate. \n\n \n\n\n\n 10 \n\nLa signora Feistmann si dichiara parzialmente soddisfatta soprattutto per quanto riguarda le \n\ninformazioni a proposito del pulviscolo e della fuliggine, visto che in altre città impianti balneari \n\nvengono riscaldati con la legna. Riconosce comunque il caso del maggiore fabbisogno durante le \n\nore di punta. Però, a suo avviso, si poteva anche avere un altro approccio appena si pon mente che \n\nper l’uso delle termopompe si consuma elettricità. \n\n \n\nIl signor Ronnie Moretti, unitamente al gruppo PS, presenta la seguente interpellanza:  \n\n―a. Con lettera a tutti i consiglieri comunali, l’11 dicembre siamo stati informati dalla commissione \n\ndel personale e dai sindacati dell’improvvisazione con la quale viene condotta la riforma \n\namministrativa, in particolare per il settore dell’Ufficio tecnico e per quello della Polizia \n\ncomunale. \n\nb. Purtroppo gli argomenti giunti al Consiglio comunale hanno la stessa natura delle \n\npreoccupazioni che il PS cittadino da qualche anno esprime inascoltato, come se i più banali \n\nprincipi di funzionamento aziendale risultino, con notevole danno, incomprensibili alla politica \n\ncittadina.  \n\nc.  Nell’ambito delle discussioni su tutti i conti, sul PF e sul MM 40 abbiamo indicato quali \n\ndevono essere i requisiti di partenza della riforma dell’amministrazione: \n\n la gestione dell’informazione come motore stesso della riforma amministrativa; \n\n il coinvolgimento tecnico e umano dei dipendenti; \n\n la necessità di discutere in modo aperto sulle finalità del lavoro amministrativo come \n\npremessa alla qualità e alla stabilità della riforma;  \n\n l’approntamento di un’analisi contestuale in grado di conferire concretezza oggettiva ai \n\nproblemi e alle responsabilità così come si sono sedimentate nel tempo, in funzione della \n\nricerca di soluzioni appropriate.  \n\nIl fatto che queste premesse non siano state garantite dal Municipio e che  malgrado ciò \n\nliberali, popolari democratici e Forza Locarno abbiamo concesso un credito per la riforma \n\ndell’amministrazione non significa che il Municipio e le forze politiche non possano \n\nriconsiderare la situazione.  \n\nd. Al centro delle nostre preoccupazioni sta una politica dell’informazione che, così come \n\ncondotta, non sembra funzionale, sia per gli aspetti umani e della valorizzazione dei dipendenti \n\ncome persone, sia sotto il profilo istituzionale. L’ultimo di una serie di incidenti si è registrato \n\nvenerdì scorso quando su un giornale si sono potuti leggere ampi stralci di un rapporto \n\nsecretato dal Municipio. La cultura della riservatezza e del segreto inutile fa tutt’uno con la \n\ncultura di corridoio: si addice assai male al funzionamento aziendale ed è incompatibile con il \n\ncontesto democratico in quanto il sospetto di un’informazione pilotata che accompagna le \n\ninevitabili fughe di notizie crea ulteriori danni di immagine e discredito. \n\ne. Colpisce infine che, dagli stralci della perizia commissionata dal Municipio apparsa in un \n\narticolo di giornale, manchino dati oggettivi che vadano oltre a quanto già conosciuto da \n\nalmeno un lustro. Una chiarificazione oggettiva delle conflittualità, delle responsabilità e delle \n\nsoluzioni non possono essere affrontate in modo duraturo solo con il buon senso, ma \n\nrichiedono l’istoriato delle proposte e delle decisioni prese nel passato.  \n\nConsiderata l’urgenza di invertire il trend di demotivazione del personale, chiediamo a questo \n\nMunicipio: \n\n \n\n1. Se non sente l’esigenza, a seguito della manifestazione argomentata di malcontento da parte \n\ndelle sottocommissioni Ufficio tecnico e Polizia, di rivedere la propria politica \n\ndell’informazione nell’ambito della riforma amministrativa: \n\n\n\n 11 \n\n conferendo maggiore attenzione, in ottica aziendale, al coinvolgimento e alla partecipazione \n\ndi tutti i dipendenti; \n\n assumendo maggiori capacità a definire e trasmettere visioni e obiettivi plausibili e ragionati \n\nin un contesto a medio termine; \n\n adottando criteri più aperti nei confronti della divulgazione dell’informazione suscettibile di \n\ndibattito come antidoto all’utilizzo strumentale e conflittuale della stessa? \n\n2. Se non sente l’esigenza, a seguito della pubblicazione parziale del rapporto Friedel, di \n\nproseguire con la riforma dell’amministrazione: \n\n poggiando gli argomenti su dati e informazioni di fatto adeguatamente presentati; \n\n descrivendo la situazione dei servizi in modo oggettivo, attraverso un breve istoriato dei \n\nrapporti intercorsi negli ultimi anni tra il Servizio considerato e il Municipio; \n\n ricercando soluzioni praticabili e definendo procedure di mediazione e tempistiche adeguate. \n\nRingraziando per l’attenzione e in attesa della risposta, esprimiamo il nostro saluto e la nostra \n\nstima.‖ \n\n \n\nA nome del Municipio risponde la signora Renza De Dea: \n\n―In occasione della seduta del Consiglio comunale di dicembre la signora Sindaco ha già \n\nampiamente preso posizione in merito allo scritto inviato ai Consiglieri comunali dal Fronte Unico \n\nSindacale e dalla Commissione del Personale, ribadendo come il Municipio stia svolgendo un \n\nlavoro serio su uno dei principali obiettivi di legislatura, non solo dell’Esecutivo e del Legislativo, \n\nbensì di tutte le forze politiche: quello cioè di avere un’amministrazione efficace ed efficiente. \n\nIl Municipio non accetta quindi l’affermazione dell’interpellante secondo cui la riforma sarebbe \n\ncondotta con ―improvvisazione‖. Personalmente ritengo questa definizione tendenziosa. Tutto è \n\nperfettibile ma dire che la riforma si basa sull’improvvisazione non viene accettato. Difficile \n\nrisulta peraltro capire quali siano i banali principi di funzionamento aziendale cui il PS cittadino \n\npossa fare riferimento. E qui mi permetto sottolineare come, a mio modo di vedere, il buon \n\nfunzionamento dell’amministrazione comunale stia a cuore di tutti i partiti e questo rassicura il \n\nMunicipio. \n\nNel progetto di riforma dell’amministrazione il Municipio, consapevole del valore risorse umane, \n\nha coinvolto tutti i direttori, che a loro volta hanno ricevuto il mandato dall’Esecutivo di fornire ai \n\nloro collaboratori le informazioni necessarie. Il consulente ing. Fridel ha tenuto decine di riunioni, \n\nalle quali hanno partecipato la sottoscritta e i municipali competenti per i singoli dicasteri oggetto \n\ndegli approfondimenti. In polizia, in particolare, si è lavorato gomito a gomito con il comandante e \n\ni suoi diretti collaboratori che hanno partecipato direttamente ai lavori della riforma negli ambiti \n\nritenuti necessari e in seguito, nell’ambito dell’approfondimento dei punti segnalati dal consulente, \n\nsi è iniziato il lavoro diretto, coinvolgendo i singoli collaboratori e, in due occasioni, l’intero \n\nCorpo della Polizia comunale. \n\nPer quanto concerne gli altri due settori oggetto attualmente di approfondimento – servizi parchi e \n\ngiardini e servizi pubblici (pulizia e raccolta rifiuti), il consulente ing. Fridel e la sottoscritta stanno \n\nsvolgendo un lavoro di pianificazione, sempre con il coinvolgimento dei diretti responsabili dei \n\nsettori, con risultati intermedi molto proficui e soddisfacenti. Posso anche affermare che i \n\ndipendenti chiamati a collaborare in questo lavoro stanno dimostrando grande entusiasmo e \n\nvolontà di acquisire quelle conoscenze che permettano loro di migliorare il servizio. Insomma, \n\nvedono in modo positivo il lavoro che si sta svolgendo. \n\nLa politica dell’informazione è quindi assicurata e viene messa in atto a dipendenza degli \n\napprofondimenti in corso. In una delle prime sedute di quest’anno della vostra commissione della \n\ngestione ho avuto modo di presentare alcuni dettagli del lavoro sin qui svolto, unitamente al \n\ncollega Pellegrini e al Capo del personale, avv. Gerosa. Nel corso delle prossime settimane il \n\n\n\n 12 \n\nMunicipio dedicherà alla riforma dell’amministrazione due sessioni di lavoro, allo scopo di \n\nesaminare il lavoro fin qui eseguito dai singoli capi dicastero. \n\nDispiace anche al Municipio il fatto che, a scadenze regolari, si verifichino fughe di notizie che \n\nnon permettono certo di procedere nella pianificazione della riforma con la tranquillità necessaria. \n\nAlle domande dell’interpellante rispondo come segue: \n\n Il Municipio non intende rivedere la propria politica dell’informazione nell’ambito della \n\nriforma dell’amministrazione, ma intende semmai perfezionarla man mano che le situazioni che \n\nsi presentano lo richiedono. Come detto in precedenza, i dipendenti sono informati nel \n\nmomento in cui la riforma concerne l’attività del loro settore, proprio per poter fare tesolo \n\ndell’esperienza e della professionalità di ogni singolo dipendente. \n\n Per quanto concerne questo punto, devo dire che non ho ben compreso quale sia l’obiettivo \n\ndella domanda, che mi sembra molto confuso. Il gruppo di approfondimento del rapporto \n\nPolcom (chi vi parla, il collega Pellegrini e il Cdt Ronchetti) sta appunto vagliando i vari punti \n\nsollevati nel rapporto e a dipendenza dello stato di avanzamento dei lavori saranno presentate \n\ndelle proposte al Municipio. \n\nSiamo consapevoli del fatto che la concretizzazione di numerosi punti di riforma della nostra \n\nPolcom richieda un notevole dispendio di tempo anche perché il tema della sicurezza comporta un \n\nesame delle strategie future a livello regionale e in collaborazione anche con la Polcant.‖ \n\n \n\nIl signor Moretti si dichiara soddisfatto nella misura in cui le informazioni sono rassicuranti. \n\nRicorda comunque il senso e lo scopo dell’informazione e la necessità dell’elaborazione di un \n\nrapporto con obiettivi chiari che possa anche illustrare i risultati ottenuti. In modo particolare con \n\nun approccio differente il Municipio avrebbe avuto maggiori informazioni e la possibilità di \n\nprocedere più celermente. \n\n \n\nIl signor Aldo Lafranchi presenta la seguente interpellanza \n \n\n―La coincidenza del decimo anno dall’apertura della galleria Mappo-Morettina (10 giugno 2006) \n\ncon le riflessioni allora in corso attorno al MM no 35 sulla ―zona incontro‖ aveva messo in luce da \n\nun lato l’esistenza del mancato rispetto, da parte della Città, del patto sottoscritto a suo tempo con \n\nla CIT, con il Cantone e la Confederazione di chiudere al traffico di transito Città Vecchia in \n\nconcomitanza con l’apertura della Galleria Mappo-Morettina e della Grande Rotonda (10 giugno \n\n1996), e dall’altro l’incompatibilità del MM con quel patto.  \n\nDecidendo di mantenere il traffico di transito in Città Vecchia (in particolare su via Cappuccini e \n\nvia Borghese), il MM invitava in pratica il legislativo a disonorare il patto. Cosa che si è purtroppo \n\nverificata il 18 dicembre 2006. \n\nAppartenendo al ―Piano regionale dei trasporti del Locarnese e Vallemaggia‖ elaborato dalla CIT, \n\nla misura oggetto dell’accordo fu approvata dal Gran Consiglio nel dicembre 1995, divenendo \n\ndunque dal profilo giuridico definitiva.  \n\n―Sono passati 10 anni e nulla è stato fatto per esplicita volontà dei municipali che si sono \n\nsucceduti‖ (M. Bardelli, verbale seduta C.C. 18 dicembre 2006, p. 12). Constatazione ribadita \n\ndall’on. Diego Erba: ― il Municipio si è opposto….‖( idem, p. 25). Affermazione sconcertante, se \n\n―pacta sunt servanda‖.  \n\nCome presidente della CIT l’ on. Erba non avrebbe dovuto esigere dai colleghi il rispetto del patto, \n\napportando una correzione al MM? E non doveva segnalare al C.C. l’incompatibilità del MM no. \n\n35 con il patto che da 127 mesi attende di essere onorato?. \n\nLa presente interpellanza intende rafforzare le ragioni che obbligano la Città a onorare il patto \n\nsenza più perdere un giorno di tempo, aggiungendone una di grande valenza etica.  \n\n\n\n 13 \n\nL’accordo con la Città venne sottoscritto da CIT, Cantone e Confederazione sulla base della buona \n\nfede.  \n\nNessuno poteva immaginare il comportamento successivo del Municipio. \n\nScottata dalla brutta esperienza con Locarno, per la Vedeggio-Cassarate, attualmente in \n\ncostruzione, la Confederazione condiziona i 220 milioni di sussidi non più a promesse misure \n\nfiancheggiatrici ma alla loro effettiva realizzazione (v. articolo di Carlo Lepori sul CdT del 16 \n\ngennaio). Niente più accordi sulla base della buona fede, visto che dei Comuni ticinesi non ci si \n\npuò fidare. \n\nOra, della buona fede tratta l’art. 9 della Costituzione federale (Cost). Se in passato il postulato era \n\nesplicito solo nell’ambito del diritto privato, con la nuova Costituzione ha una valenza generale e \n\nistituisce un obbligo confacente di comportamento anche dell’autorità (Bernhard Ehrenzeller/ \n\nPhilippe Mastronardi/ Rainer J. Schweizer/ Klaus A. Vallender, Die schweizerische \n\nBundesverfassung, Zurigo 2002, N. 41 e 42 all’art. 9).   \n\nL’art. 5 cpv 3 Cost dispone che gli organi dello Stato e le autorità agiscano secondo il principio \n\ndella buona fede, il quale vale non solo nei rapporti tra gli organi pubblici e i privati, ma anche nei \n\nrapporti tra i vari organi dello Stato (Ehrenzeller/ Mastronardi/Schweizer/ Vallender, op. cit., \n\nN. 38 all’art. 5. \n\nJ.F. Aubert/ Pascal Mahon, nel « Petit commentaire de la Constitution fédérale de la Confédération \n\nsuisse, Zurigo 2003 » al N. 15 all’art. 5, così si esprimono : « Le principe de la bonne foi exige des \n\norganes de l’Etat un comportement loyal à l’égard des particuliers, c’est-à-dire un comportement \n\nexempt de contradiction et de tromperie. Il s’applique aussi aux rapports entre les autorités \n\nelles-mêmes ».  \n\nIl noto principio secondo cui gli impegni vincolanti assunti devono essere rispettati (« pacta sunt \n\nservanda ») vale anche nel campo amministrativo e nei rapporti con e tra le autorità (Ulrich \n\nHäfelin/ Georg Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, Zurigo 2002, N. 1117. \n\nEssendo dovere dei cittadini e dei loro rappresentanti esigere dal Municipio esemplare lealtà nella \n\nsua condotta verso i vari organi dello Stato, con la presente interpellanza si chiede:  \n\n1. ha il lod. Municipio l’intenzione di avere cura dell’immagine della Città ristabilendo, nella \n\nfattispecie e dopo 127 mesi di ritardo, un rapporto di  lealtà con la CIT, il Cantone e la \n\nConfederazione, decidendo di finalmente chiudere al traffico di transito Città Vecchia?  \n\n2. se sì, a partire da che giorno la popolazione potrà finalmente godere dei benefici legati alla \n\nmessa in atto della decisione?‖ \n\n \n\nA nome del Municipio, in assenza della signora Sindaco, risponde il signor Alain Scherrer \n\nfacendo presente quanto segue: \n\n―Rispondo, a nome della signora Sindaco, del cui dicastero sono supplente, all’interpellanza del \n\nConsigliere Comunale Aldo Lafranchi concernente la chiusura al traffico di transito di Città \n\nVecchia. \n\nIl Municipio desidera rassicurare l’interpellante in merito al tema discusso in occasione del \n\npenultimo CC, ovvero l’introduzione della zona incontro in Città Vecchia. \n\nDesidero anzitutto sottolineare che se in passato, dopo il citato MM del 1995 approvato dal GC \n\nnon si è concretizzata la chiusura al traffico di transito di Città Vecchia, nondimeno sono state \n\nattuate altre importanti misure fiancheggiatrici che hanno permesso di ridurre il traffico in Città, a \n\ntutto favore della qualità della vita, in particolare: \n\n vari interventi lungo l’asse via Vallemaggia – via Vigizzi a Solduno, che hanno contribuito a \n\nridurre il traffico e migliorare la vivibilità in queste zona. Aggiungo al proposito che proprio la \n\nsettimana scorsa il Municipio ha approvato il MM che richiede un credito di fr. 640'000.- per la \n\nrealizzazione della nuova rotonda tra Via Vigizzi e Via Franzoni e di fr. 200'000.- per la \n\n\n\n 14 \n\nmodifica di inserimento planimetrico di Via Franzoni e per la sistemazione dei parcheggi \n\npubblici esistenti. Ciò comporterà notevoli vantaggi nella gestione del traffico e per i pedoni, \n\nimpedendo fra l’altro l’accesso abusivo su via Galli; \n\n la concentrazione del traffico nei due sensi su via Orelli \n\n la creazione di corsie e percorsi riservati al traffico pubblico (via Luini, via Franzoni, Via \n\nSimen, ecc.) \n\n l’introduzione della zona 30 – zona blu nel quartiere Rusca \n\n va poi evidenziato che con l’ormai imminente apertura dell’autosilo di Piazza Castello, \n\nprevista per il mese di giugno, Piazza Grande verrà chiusa al traffico e verranno eliminati i \n\nposteggi che vi si trovano. Anche in Città Vecchia vi sarà una riduzione dei posteggi. \n\nNella seduta del Consiglio Comunale del 18 dicembre 2006 il legislativo ha preso una decisione \n\nchiara e il Municipio ha assunto nei confronti di questo Consiglio Comunale e della cittadinanza \n\nun impegno altrettanto chiaro, nel senso che con l’introduzione della Zona d’incontro si procederà \n\npure ad approfondire le misure da intraprendere per impedire il traffico di transito lungo la via \n\nBorghese.  \n\nAttualmente ci troviamo nella fase di assegnazione dei mandati agli specialisti, in particolare \n\nall’ingegnere del traffico che dovrà elaborare il piano viario della Città, cui farà seguito la fase di \n\nstudio e di approfondimento e poi quella di realizzazione. Il Municipio intende stringere al minimo \n\ni tempi esecutivi, compatibilmente con le procedure di legge, per poter al più presto mettere in atto \n\nquelle misure che permetteranno di migliorare la qualità della vita nella nostra Città, elemento \n\nindispensabile tanto per i residenti quanto per i turisti che ogni anno ci visitano.‖ \n\n \n\nIl signor Lafranchi non si dichiara soddisfatto perché non si è risposto alle questioni poste \n\ndall’interpellanza e ricorda l’obbligo di onorare l’impegno a suo tempo sottoscritto. \n\n \n\nIl signor Alex Helbling presenta la seguente interpellanza: \n\n \n\n―Avvalendomi della facoltà concessami dal regolamento comunale mi permetto inoltrare la \n\nseguente interpellanza.  \n\nDalla stampa ho appreso che il Cantone attraverso il Dipartimento del Territorio ha messo  in \n\nconsultazione fino a fine di questo mese , fra Comuni ed enti interessati, un primo studio che \n\naffronta il problema della mancanza di un attracco industriale sul bacino svizzero del Verbano, in \n\nmodo particolare per l’estrazione di inerti dai fondali del lago, sullo specchio d’acqua prospiciente \n\nla Città. La chiusura definitiva alla foce del fiume Ticino del Silos Ferrari ha comportato \n\ninevitabilmente anche quella dell’unico attracco industriale esistente, nonostante che in tutti questi \n\nanni l’Autorità Cantonale si sia sempre fatta paladina, solo a parole, nei diversi convegni \n\ntransfrontalieri, dell’importanza della realizzazione di un collegamento fluviale commerciale dal \n\nVerbano verso Milano e Venezia.  \n\n \n\nConsiderato che il Cantone non si voglia sbilanciare fino al termine della consultazione in atto \n\nchiedo se corrisponde al vero: \n\n \n\nDal documento sopraccitato risulterebbe che una delle ( tre?) ubicazioni previste per la \n\nrealizzazione di un attracco industriale verrebbe a trovarsi in una delle zone più pregiate della \n\n\n\n 15 \n\nCittà, praticamente nella fascia che va dal Cantiere Di Domenico fino alla foce Maggia, in \n\nprossimità del Campeggio Delta, ovvero in un zona turistica e di svago. \n\n \n\nE se così fosse quali passi intenderebbe intraprendere il Municipio per opporsi a questa \n\nmanicomiale e aberrante assurdità proposta dal Dipartimento del Territorio in questa zona \n\nricreativa e paesaggisticamente importante per la Città che inoltre costringerebbe anche le \n\nnostre strade a dover riassorbire tutto quel traffico di mezzi pesanti che fortunatamente negli \n\nanni 70 s’interruppe con la chiusura forzata del vecchio silos alla foce della Maggia,? Non va \n\ndimenticato inoltre che oggi i movimenti di veicoli pesanti, più grossi e più capienti, sarebbero \n\nnettamente superiori di quelli di allora e andrebbero inevitabilmente ad intasare e a sconnettere \n\nla nostra rete viaria comunale.‖ \n\n \n\nA nome del Municipio risponde il signor Diego Erba, precisando avantutto che le proposte oggetto \n\ndi consultazione non erano tre ma cinque e che il Municipio ha formulato la propria opposizione \n\nper quattro motivi: \n\n perché non si ritiene di reinserire quanto era già stato tolto negli anni 70 e di cui era fautore; \n\n che la zona a lago è oggetto di un ridisegno urbanistico e pianificatorio che non si concilia \n\nassolutamente con le proposte formulate; \n\n che un luogo ambientale pregiato come il delta non sopporta l’inserimento di questo tipo di \n\nsfruttamento; \n\n che costituisce un danno enorme per il turismo vista la valorizzazione delle rive del lago e \n\nl’inserimento dei nuovi stabilimenti balneari; è come se sul lungomare di Riccione vengono \n\nfatti transitare i camion di inerti. \n\n \n\nIl signor Helbling si dichiara soddisfatto. \n\n \n\n \n\nREGOLAMENTO DELL’ISTITUTO DI PREVIDENZA PROFESSIONALE \n\nCon M.M. No. 52 è proposta la revisione totale del regolamento dell’Istituto di previdenza \n\nProfessionale dei dipendenti del Comune di Locarno del 22 aprile 1996 / 21 dicembre 1998. \n\n \n\nLa proposta di revisione è favorevolmente preavvisata dalla Commissione della legislazione con \n\nrapporto del 26 febbraio 2006 e dalla Commissione della gestione con rapporto del 1 marzo 2007. \n\n \n\nLa signora Presidente apre la discussione \n\n \n\nIl signor Ronnie Moretti interviene preliminarmente osservando che: \n\n \n\n―A nome di tutti i membri della commissione della gestione devo stigmatizzare la continua fretta \n\nalla quale è sottoposta la Commissione della gestione. Pressione che si è molto accentuata in \n\nautunno, con i messaggi sul Palacinema e sui consuntivi 2005 e che poi ha accompagnato i \n\nsuccessivi messaggi, compreso quello importante sul regolamento della cassa pensione dei \n\ndipendenti. \n\nSi segnala anche che alla fissazione della data odierna la commissione non è stata interpellata, \n\ncontrariamente a quanto era successo per le precedenti sedute, ma le è stato richiesto, nel bel \n\nmezzo della settimana di carnevale, di evadere per tempo il rapporto sul nuovo regolamento della \n\nCassa Pensione. \n\n\n\n 16 \n\nA tal fine i relatori hanno lavorato alacremente durante tutto un finesettimana per allestire un \n\nrapporto corposo e importante. A causa della fretta la commissione non ha potuto discuterlo \n\nconvenientemente al suo interno né i commissari nei rispettivi gruppi. All’alternativa di rimandarlo \n\nad aprile, rispettivamente di approvarlo con riserva per la mancata possibilità di discuterlo \n\nadeguatamente, la commissione ha scelto la seconda alternativa con più riguardo per i dipendenti \n\ndella città che hanno diritto al consolidamento del regolamento la cui entrata in vigore è retroattiva \n\nal 1 gennaio (si pensi ai casi di recente o prossimo pensionamento) e a discapito del pregevole \n\nlavoro svolto dai due relatori. Meno pressione o la possibilità di posticipare la seduta avrebbe \n\ncertamente portato ad una firma senza le numerose riserve che si possono leggere sul rapporto e \n\nche non rendono conto dell’apprezzamento unanime. \n\nA proposito di tempistica, non posso esimermi dal rilevare l’inopportunità di una prassi sempre più \n\nvolta a far fretta alle commissioni a fronte di messaggi incompleti e soprattutto di ritardi nella \n\npresentazione dei conti, che dal preventivo 2005 (il primo della legislatura) diventano sempre più \n\nampi ponendo il comune oltre i parametri della Loc e oltre le deroghe ottenute dall’autorità di \n\nvigilanza (oltre alle questioni di legalità, questi ritardi affievoliscono la democraticità del \n\nfunzionamento del comune). Le commissioni del consiglio comunale lavorano sodo e vorrebbero \n\nlavorare bene, svolgendo nel migliore dei modi la funzione di controllo a loro assegnata.  Le \n\ncontinue pressioni sui singoli messaggi sono quindi intollerabili e disfunzionali. Per questo ho già \n\nfatto richiesta alla Presidente di spostare la data per il prossimo CC in ragione dell’impossibilità di \n\nriunire la commissione il 19 di marzo e durante la settimana di Pasqua.‖ \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli interviene quale relatore commissionale spiegando i motivi che \n\nhanno giustificato il lavoro di revisione del regolamento della Cassa pensione del Comune, \n\nanalogamente a quanto è avvenuto per altre casse pensioni pubbliche. Rifacendosi al contenuto del \n\nrapporto della commissione della gestione, ritiene di approfondire i punti più importanti dove sono \n\nstati apportati cambiamenti, anche molto sostanziali, quali il piano assicurativo, i contributi e la \n\nloro suddivisione, il carovita, la procedura di approvazione delle modifiche, la regolamentazione \n\ndel regime transitorio, l’entità del tasso tecnico, ecc. \n\nLa Commissione formula il proprio accordo per l’approvazione del nuovo regolamento, anche se \n\nsono sorti alcuni punti, sottolineati nel rapporto, che vogliono offrire uno spunto di riflessone per il \n\nfuturo. Dal profilo procedurale questa sera saremo chiamati a votare il regolamento sulla base della \n\nduplice dichiarazione di approvazione da parte dell’assemblea degli assicurati e del Comune che \n\ncostituisce un fatto anomalo soprattutto nel caso in cui fossero sorte delle divergenze che non si \n\nsapeva in che modo appianare. Le nuove proposte hanno perlomeno il pregio di semplificare, \n\nsnellire le procedure e dare la dovuta chiarezza. Per quanto riguarda i diversi punti delle modifiche \n\nproposte, si diffonde brevemente nel seguente modo: \n\n il nuovo regolamento propone il cambiamento del piano assicurativo dove si passa dal \n\nprimariato delle prestazioni al primariato dei contributi, allineando quindi anche il nostro \n\nsistema pensionistico a quanto già in atto nell’economia privata. Il nuovo piano presenta diversi \n\npregi e fattori positivi per assicurati e datori di lavoro. \n\n Per quanto riguarda i contributi e gli oneri a carico del Comune per il primo anno l’importo è di \n\nFr 300'000.— in quanto il contributo di risanamento dello 0,5% sarà applicato solo dal primo \n\ngennaio 2008, cosa che comporta un differente riparto delle percentuali di prelievo. \n\n In relazione al carovita delle rendite si resta sulla situazione attuale, che ritiene anomala, in \n\nquanto lo stesso è assunto dal Comune e non imputato alla cassa pensione. Ciò comporta degli \n\ninflussi sulla gestione finanziaria del Comune anche se riconosce che, con la tendenza in atto da \n\nparte degli assicurati di ritirare il capitale, si riduce l’incidenza e l’onere del carovita. \n\n\n\n 17 \n\n Il nuovo sistema persegue una maggiore equità di trattamento tra i cittadini in modo che il \n\ncontribuente non deve eccessivamente sopportare gli aggravi derivanti dal sistema \n\npensionistico; \n\n Il tasso tecnico di rimunerazione del capitale appare superiore a quello minimo stabilito dal \n\nConsiglio federale; ritiene personalmente di non condividere questa scelta visto che può avere \n\ninflussi sulla gestione finanziaria del Comune; \n\n Formula l’auspicio che il Consiglio di amministrazione del nuovo istituto possa allargare il \n\nnumero degli assicurati in modo da avere una massa critica adeguata e formula quindi \n\nl’auspicio che nell’ambito delle future aggregazioni di questa possibilità ne possano fare uso sia \n\ni comuni sia gli altri enti pubblici regionali; \n\n Fa presente che il progetto di risanamento avrà inizio a partire dal primo gennaio 2008. Formula \n\nl’auspicio che la cassa pensione possa concedere crediti al Comune al tasso minimo del 4%. Da \n\nun lato, se ciò può significare un aumento della spesa della gestione corrente del Comune, \n\ndall’altro questa soluzione potrebbe accelerare il risanamento della cassa stessa dal quale \n\npotrebbe trarre vantaggi anche il Comune stesso. \n\nIn conclusione, come già ribadito nel rapporto della Commissione, invita a votare l’intero \n\nregolamento come ci è stato proposto.‖ \n\n \n\nIl signor Enzo Parianotti interviene osservando che: \n\n―Sono particolarmente soddisfatto del risultato raggiunto con il MM n° 52. Frutto di un lavoro \n\nconcertato tra le parti maggiormente interessate: dipendenti e datore di lavoro che hanno lavorato a \n\nbraccetto per fornire la migliore soluzione possibile ad oggi. Lo dico subito, si tratta di un \n\ncambiamento significativo e nella giusta direzione, ma bisognerà comunque continuare a vigilare \n\ncostantemente e in modo puntuale sullo sviluppo finanziario della cassa e, quando necessario, \n\nintervenire apponendo i correttivi  necessari. \n\nCon il nuovo regolamento l’amministrazione della cassa è stata completamente riformata. Se \n\nprima gli organi responsabili erano l’Assemblea dei dipendenti e il Consiglio comunale ora sono il \n\nConsiglio d’amministrazione e la Commissione dell’ Istituto di Previdenza Professionale dei \n\ndipendenti del Comune di Locarno. \n\nIl primo  –  formato da 8 membri, 4 in rappresentanza del datore di lavoro e 4 dei dipendenti,  –  \n\nfunge da organo esecutivo. A queste persone spetta la responsabilità di amministrare al meglio la \n\ncassa e di curarne gli interessi. Le loro proposte dovranno essere avvallate dall’altro organo, che \n\nfunge da legislativo e sarà composto da 20 membri, 10 in rappresentanza del datore di lavoro e, \n\ninfine, 10 dei dipendenti. \n\nGrazie a questa nuova organizzazione sarà possibile reagire più velocemente alle eventuali \n\nmodifiche di legge o all’evoluzione dei mercati finanziari, o anche, alla struttura degli assicurati e \n\nmantenere, quindi, negli anni futuri una cassa pensione al passo con i tempi. \n\nIl MM propone a questo lodevole CC un cambiamento che oso definire storico: il passaggio dal \n\nsistema basato sul primato delle prestazioni a quello basato sul primato dei contributi. \n\nVale la pena di spiegare come e perché si è arrivati a questa proposta che – come già detto da altri \n\ncolleghi – è stata sostenuta all’unanimità della Commissione amministrativa della cassa e  \n\ndall’Assemblea dei dipendenti. \n\nPer farlo, bisogna tornare indietro di qualche anno e più precisamente al 1998. A quel tempo il \n\nvento dei mercati finanziari soffiava forte e diffondeva ottimismo e buon umore anche sulla Cassa \n\npensione della città di Locarno. Il deficit tecnico della cassa era appena di circa 3 milioni, una cifra \n\ntutto sommato molto contenuta. Molte casse pensioni svizzere pubbliche o private che sia, \n\nparagonabili a quella di Locarno, facevano utili importanti  grazie ai loro investimenti in borsa, \n\ncon essi finanziavano trasversalmente i costi biometrici della cassa. I costi biometrici sono i costi \n\n\n\n 18 \n\ndel rischio morte ed invalidità. Il tasso d’interesse minimo delle casse pensioni imposto dalla \n\nConfederazione era del 4% e quindi Locarno, che già allora garantiva un 4,5%  aveva una \n\nsituazione nella norma e appena migliore di uno 0,5% rispetto alla legge. \n\nMa come ben sapete, i tempi sono però improvvisamente e repentinamente cambiati: infatti,  negli \n\nanni che vanno dal 2000 al 2005 le borse hanno subito tracolli mai visti prima. Generando, tra \n\nl’altro, imponenti riduzione dei corsi delle azioni che non sono stati compensate dall’aumento dei \n\ntassi d’interesse sul mercato obbligazionario. Concretamente per alcuni anni abbiamo assistito a \n\nrendimenti sulle obbligazioni in franchi svizzeri sotto il 2%. \n\nLa Confederazione ha reagito. Dopo varie discussioni con le parti sociali, Berna ha deciso \n\nd’intervenire e abbassare il tasso di remunerazione sugli averi delle casse pensioni, prima al 2.25% \n\ne in seguito lo ha portato al 2,5%. Tasso ancora in vigore attualmente. \n\nLocarno, invece, è rimasta a guardare ed ancora oggi i conti vengono allestiti con un tasso di \n\nremunerazione sui capitali della cassa del 4,5%. \n\nFacile capire perché la cassa pensione della città ha oggi oltre 11 milioni di deficit tecnico e un \n\ngrado di copertura è sceso all’86%. \n\nE bene sottolineare che non è possibile remunerare gli assicurati con il 4,5% e, \n\ncontemporaneamente, ottenere invece rendimenti di parecchio inferiori. Alcune cifre: nel 2002 il \n\nrendimento è stato dell’ 1,8%, nel 2003 del 3.58%, nel 2004 del 2.64% e nel 2005 del 5.43% \n\ngrazie ad un anno eccezionale delle borse. \n\nCon la situazione attuale, faccio anche notare che la cassa dovrebbe far rendere i propri capitali \n\nben oltre il 4,5% per non indebitarsi ulteriormente. Ciò, perché non investe l’intera somma. Infatti, \n\ngli 11 milioni mancanti, diminuiscono in modo consistente il rendimento del capitale investito. Per \n\ncompensare questa somma, il capitale investito (mancante degli 11 milioni) dovrebbe rendere \n\nattorno al 5,23% all’anno. Cosa impossibile. \n\nLa Hewitt, società che presta la consulenza alla cassa pensione di Locarno, e per vostra \n\ninformazione è la stessa società che fa la consulenza a molte altre casse pensioni in svizzera, fra le \n\nquali quella del comune di Lugano e quella del cantone Ticino, ha scritto nella sua perizia tecnica \n\ndatata maggio 2005, alla pagina 9: “da parecchi anni la situazione finanziaria dell’istituzione si \n\ndegrada in maniera inquietante”. \nInoltre, a pagina 10 afferma : “per questo motivo, noi consigliamo alla commissione \n\namministrativa di analizzare, nel più breve tempo possibile l’abbandono del sistema a priorità \n\ndelle prestazioni e il passaggio a un sistema basato sulla priorità dei contributi che, a nostro \n\navviso, rappresenta il solo sistema efficace per evitare che la situazione finanziaria \n\ndell’istituzione si aggravi ancora”. \n\nIndipendentemente dai pro e contro per un sistema o l’altro la commissione amministrativa doveva \n\nmuoversi in fretta e portare delle soluzioni. Non si poteva più a questo punto non tener conto delle \n\nindicazioni della Hewitt e si è deciso di avviare lo studio per il cambio di sistema che ci ha portato \n\nal MM presentato oggi a questo consesso. \n\nPer riassumere elenco gli elementi cardine, quelli più importanti di questo cambiamento.  \n\nIl primo: \n\nLa riduzione del tasso d’interesse tecnico per gli attivi allo 3%. Anche se è dello 0,5% maggiore di \n\nquanto previsto dalla legge e rappresenta una remunerazione ancora nettamente superiore a quanto \n\nil mercato è disposto a pagare, lo ritengo un buon tasso. Infatti con questo coefficiente si potrà \n\nraggiungere un risultato nel medio termine con un investimento per l’80% in obbligazioni e 20% \n\nin azioni. \n\nIn secondo: \n\n\n\n 19 \n\nOgni dipendente avrà quindi al pensionamento la possibilità di decidere di prelevare il suo intero \n\ncapitale accantonato e i relativi interessi maturati, oppure di farsi pagare una rendita vita natural \n\ndurante. In tal caso il capitale sarà convertito con un tasso attualmente del 6,8%. \n\nTerzo: \n\nLa riduzione del tasso tecnico per i non attivi ( pensionati) al 4%, in precedenza  avevamo il 4.5%. \n\nQuarto: \n\nMantenimento delle prestazioni rischio assicurate agli stessi livelli di quelle precedenti. \n\nQuinto: \n\nAumento contenuto dei premi del 2,75% a carico del datore di lavoro e del 1,25% a carico dei \n\ndipendenti. Il contributo di risanamento dello 0,5% a carico del datore di lavoro e parimenti dei \n\ndipendenti che entrerà in vigore solo dal 2008 è già compreso in queste cifre. \n\nSesto: \n\nUn punto non ha, ancora, potuto essere risolto a piena soddisfazione delle parti è l’indicizzazione \n\ndelle pensioni pagate ai pensionati. \n\nIl costo delle indicizzazioni continuerà ad essere sostenuto dalla con la gestione corrente della \n\ncassa del Comune. Questo fatto è anomalo poiché questa posta dovrebbe essere pagata \n\ndirettamente dalla cassa pensione. La commissione amministrativa aveva fatto fare un calcolo nel \n\n2003 per sapere quanto sarebbe costato al Comune liquidare alla cassa questa onerosa \n\nindicizzazione che ammonta a circa 500'000.— all’anno. Il rimborso totale era stato quantificato a \n\ncirca 6 mio di franchi. \n\nCifra insostenibile, oggi come oggi, dalle casse del Comune. Quindi, non ci resta che andare avanti \n\ncon l’indicizzazione a carico della gestione corrente. Per contro, alcune modifiche che abbiamo \n\napportato al nuovo regolamento mostrano che in futuro l’indicizzazione delle prestazioni di \n\nvecchiaia scenderà: sarà solamente il 50% rispetto alle indicizzazione dei salari dei dipendenti. \n\nOggi, invece, rimane stabile al 100%. \n\nQuesta piccola, ma importante modifica dovrebbe portarci a una progressiva diminuzione dei costi \n\nricorrenti volti a coprire l’indicizzazione per il fatto che oggi molti pensionati che hanno diritto ad \n\nimportanti cifre d’indicizzazione hanno oltre 85 anni e, secondo le statistiche di mortalità nei \n\nprossimi anni usciranno dalla cerchia dei beneficiari. Già oggi circa 250'000.—annui vengono \n\npagati a persone con oltre 85 anni. \n\nNon è detto che, fra qualche anno, con la discesa dei costi d’indicizzazione potrebbe essere più \n\nfacile per le casse del Comune far fronte alla liquidazione di questo impegno ricorrente con un \n\nversamento unico. \n\nIn conclusione, questo cambiamento di piano assicurativo e la completa revisione del regolamento \n\npermettono alla città di Locarno di offrire ai suoi assicurati un piano pensionistico aggiornato a \n\ntutte le ultime disposizioni di legge, un piano moderno e di grande attualità, un modello già \n\nintrodotto a Lugano dal 1998, e in discussione a vari livelli federali e cantonali. \n\nDisponiamo così anche di un regolamento flessibile e adattabile ai futuri sviluppi  del diritto in \n\nmateria di previdenza, all’evoluzione demografica degli assicurati e all’evoluzione dei rendimenti \n\nfinanziari cui è soggetta la cassa. Questa è nuovamente una cassa pensione che ha interesse a \n\ncrescere ed aumentare il numero dei propri assicurati. In ottica aggregazioni, la nostra cassa è \n\nfinalmente stabile: non è più il nostro tallone d’Achille.   \n\nPer monitorare in modo efficiente la cassa, per poter dare continuità a questo primo passo, che va \n\nnella giusta direzione, quella di una cassa pensione generosa per i dipendenti della città di \n\nLocarno, ma anche una cassa in grado di far fronte ai propri impegni e che torni ad avere un trend \n\nfinanziario positivo, è importante che i membri designati al consiglio d’amministrazione e della \n\ncommissione siano persone designate per la loro competenza in materia di previdenza. \n\n\n\n 20 \n\nNon tutto è stato fatto, ma molto è stato fatto. Di sicuro questo MM segna un svolta. Mi permetto \n\ndi rivolgervi un sentito invito a sostegno di questo nuovo regolamento. Un accorato e unanime \n\nappoggio sarà percepito molto positivamente anche dai dipendenti e dai Comuni vicini, che in \n\npassato hanno a volte messo in discussione le nostre capacità gestionali. \n\nRingrazio le commissioni che hanno lavorato in modo serio e nei termini prefissati.‖ \n\n \n\nIl signor Ronnie Moretti interviene facendo presente che: \n\n \n\n―Mi associo agli interventi che mi hanno preceduto e saluto con soddisfazione il nuovo \n\nregolamento della cassa pensione dei dipendenti. \n\nLa nostra cassa è sempre stata gestita bene e in modo preveggente. Il risultato che viene discusso \n\noggi è il frutto di un compromesso nel quale si è dovuto tener conto anche delle gravi difficoltà \n\nfinanziarie del Comune. Malgrado le preoccupazioni finanziarie che gravano sul comune, il \n\ncorrettivo per invertire la tendenza del degrado della situazione finanziaria della cassa sta per \n\nessere adottato ad uno stadio in cui la cassa è sensibilmente più sana rispetto a quanto avvenuto per \n\nnumerose altre casse, compresa quella del Cantone e della città di Lugano. \n\n \n\nCome ricordato dal Relatore e da Parianotti, la soluzione proposta con il nuovo regolamento \n\nimplica alcune concessioni da parte degli affiliati, come il carovita riconosciuto ai pensionati \n\nsolamente per il 50% di quello concesso ai dipendenti, la diminuzione delle rendite per i coniugi \n\nsuperstiti e la diminuzione delle facilitazioni per l’accesso al pensionamento anticipato. L’accordo \n\nraggiunto mi pare quindi proporzionato e rispettoso del principio della simmetria dei sacrifici: \n\nricordo che la diminuzione del carovita per i pensionati comporta da sola un risparmio in termini \n\ndi contributi del datore di lavoro dell’1.5%.  \n\nSu un solo punto particolare nutro un leggero disaccordo con il Rapporto della commissione della \n\ngestione. A me sembra improprio invocare il principio della ―parità di trattamento di tutti i \n\ncittadini‖, principio che ha eco costituzionale, solo perché la cassa ha deciso di garantire un tasso \n\ndi interesse del 3% mentre il C ha fissato un tasso minimo del 2.5%. \n\nIn primo luogo perché fornire una prestazione superiore al minimo di legge non è una \n\nsconvenienza. La parità di trattamento può essere lesa solo nei casi in cui questo minimo non \n\nvenisse rispettato o solo se ci fosse effettivo trattamento diverso tra casse pubbliche e casse \n\nprivate. In effetti sappiamo che conseguire un reddito superiore al 2.5% è possibile e le casse che \n\nrealizzano dei surplus sono tenute, ai sensi dei nuovi dispositivi, a riversare l’eccedenza agli \n\naffiliati. \n\nIn secondo luogo perché anche sul fronte delle casse private, numerose garantiscono elementi di \n\nattrattiva non uniformi e superiori ai minimi previsti dalla legge. Tra le casse vige la concorrenza e \n\nun datore di lavoro che deve scegliere la cassa alla quale affiliare sé stesso e i suoi dipendenti può \n\nfacilmente trovarne una a condizioni interessanti, ma non per questo contrari alla parità di \n\ntrattamento. \n\nDa ultimo, la cassa pensione dei dipendenti è stata amministrata bene fino ad oggi e se oggi può \n\npresentare questo nuovo regolamento, mantiene una certa attrattiva che va a vantaggio non solo dei \n\ndipendenti, ma dello stesso Comune. Per due distinti motivi: le assunzioni e il raggiungimento di \n\nuna massa critica di affiliati più favorevole. Non vogliamo ricordare le difficoltà che alcuni settori \n\ndell’amministrazione cittadina, tra i quali quello della polizia o dell’informatica, hanno oggi ad \n\nassumere nuovo personale, ma è certo che una cassa attrattiva controbilancia una politica dei salari \n\nrestrittiva permettendo al comune di attirare nuove leve e sceglierle su una rosa più numerosa.  \n\nInoltre  e senza voler qui fare troppo entusiastici salti in avanti, un’attrattiva nei riguardi dei \n\ndipendenti degli altri comuni potrà, nel caso delle future aggregazioni, sopperire alla sempre più \n\n\n\n 21 \n\nesigua massa inglobando, sul modello di quanto avvenuto per la cassa pensione dei dipendenti di \n\nLugano, i dipendenti degli altri comuni. \n\nPer questi motivi mi complimento innanzitutto con i relatori, con i colleghi del gruppo di lavoro, \n\ncon i dipendenti in particolare che hanno collaborato senza pretestuosità e talvolta ingoiando in più \n\ndi un’occasione i ripensamenti del municipio, approvo la decisione di garantire un tasso di \n\nrendimento attrattivo e invito quindi ad appoggiare la proposta di nuovo regolamento.‖ \n\n \n\nA nome del Municipio risponde il signor Alain Scherrer osservando che: \n\n \n\n―Ringrazio la Presidente e tutti i presenti per aver acconsentito ad anticipare la trattando. \n\nMi fa estremamente piacere leggere nella prima riga del rapporto della commissione della gestione \n\nl’aggettivo"importantissimo‖ per definire il messaggio. Perché è vero che questo messaggio non \n\navrà certo il potere mediatico di quello sul palacinema o sulla CBR, per citare i due temi \n\nrecentemente dibattuti in questa sala, ma è altrettanto vero che questo messaggio è \n\nimportantissimo, perché presenta una soluzione praticabile, pragmatica e lungimirante su come \n\nrisolvere il problema del continuo aumento del deficit della Cassa pensione e, come sottolineato, \n\ndare un’alternativa a questo macchinoso iter di approvazione.  \n\nMi dispiace constatare che il rapporto contenga delle firme con riserva, per motivi che mi sono \n\nstati chiariti solo questa sera.  \n\nSenza entrare in merito ad aspetti troppo tecnici (già ampiamente dibattuti in sede di gruppo di \n\nlavoro, commissione della gestione, e ben descritti dal messaggio municipale n. 52) vorrei dare \n\nqualche spunto in risposta ai contenuti del rapporto della CdG e ai preziosi interventi di questa \n\nsera. \n\nIl nuovo piano assicurativo e il debito occulto:  \n\nun dato da tenere presente riguardo al nuovo piano assicurativo, basato sul P dei contributi: un \n\nrisanamento con il sistema basato sul P delle prestazioni sarebbe costato molto, molto di più, i \n\ncosti sarebbero probabilmente risultati proibitivi e il risanamento non raggiunto. La modifica è un \n\ncambiamento "epocale" e noi riteniamo che il momento sia tutto sommato quello giusto (la \n\nsituazione della cassa è ancora abbastanza buona, ma – come detto - la stessa si deteriorerebbe \n\nmolto velocemente se mantenessimo il sistema basato sulla P delle prestazioni).  \n\nQuesto debito occulto –dite – non è citato nei conti pubblici. È vero. \n\nNella prossima presentazione dei conti del Comune, proporrò ai colleghi di evidenziare il \n\ncosiddetto "impegno eventuale" derivante dalla sottocopertura della Cassa; in termini tecnici penso \n\nsi possa parlare di una "garanzia" o ―passivo eventuale‖. Lo stesso potrebbe essere fatto per casi \n\nanaloghi, come ad esempio la fideiussione dell’autosilo di Piazza Castello (3,5 mio).  \n\nIl nuovo contributo complessivo e la suddivisione tra datore di lavoro e dipendenti:: tenendo \n\nin considerazione solo i premi, per il datore vi è un aumento di 2,25%, mentre per gli affiliati dello \n\n0,75%. Sarebbe superficiale e limitativo ridurre il cambiamento a solo queste due cifre. Il gruppo \n\ndi lavoro, la Commissione e il Municipio hanno evidentemente dovuto tener conto di altri fattori \n\nper cercare di ottenere una simmetria dei sacrifici "accettabile", sia dai dipendenti che dal \n\nLegislativo. Penso di poter affermare che si sia giunti ad un buon compromesso per tutte le parti.  \n\nA titolo informativo ricordo che mantenendo il P delle prestazioni, le varianti elaborate \n\nipotizzavano un aumento del premio per il datore superiore al 4!  \n\nIl carovita e l'eventuale sua imputazione all'ICPL piuttosto che alla cassa del Comune: la \n\nquestione del carovita è stata a lungo e approfonditamente analizzata dai vari gruppi di lavoro \n\n(ricordo che già nel 2003 era stata chiesta un'opinione tecnica al consulente esterno, il quale \n\naffermava che la Cassa non era in grado di sostenere questo onere e che lo stesso avrebbe dovuto \n\nessere "ribaltato" al Comune o agli assicurati).  \n\n\n\n 22 \n\nLa vostra Commissione delle Gestione auspica, una volta consolidato il risanamento, che il \n\ncarovita non sia più assunto dal datore di lavoro. Qui evidentemente non posso sbilanciarmi, visto \n\nche sarà eventualmente un tema futuro che verrà affrontato dal nuovo CdA e dalla nuova \n\nassemblea della cassa pensione. Questo dipenderà da diversi fattori (rendimento capitali, oneri \n\npensionistici, altri indicatori, ecc.).  \n\nQuello che posso affermare però è che a questo tema, come a tutti gli altri suggerimenti e consigli \n\ndi questa sera, verrà data importanza e saranno oggetto di discussione affinché la CP rimanga \n\nsempre al passo con i tempi. \n\nTengo a precisare un dettaglio, che poi non è comunque di poco conto: nel vostro rapporto \n\nriguardo al "dimezzamento" del carovita  è scritto"...si è infatti ritenuto di chiedere qualcosa \n\nanche ai pensionati sicuramente in un quadro accettabile per tutti....". Per correttezza, bisogna \n\nchiarire che di questo dimezzamento ne risentiranno molto più gli attuali dipendenti, che andranno \n\nin pensione in futuro, e non i pensionati attuali, visto che questi ultimi hanno la pensione garantita \n\ne mantengono i diritti acquisiti.  \n\nIl tasso tecnico alla base della remunerazione del capitale: la remunerazione degli averi di \n\nvecchiaia pari al 3% è sì superiore all'attuale minimo stabilito dal Consiglio Federale (2,5%). E' \n\ncomunque di molto inferiore a quello del regolamento attuale (4,5%). Inoltre si è voluto lasciare la \n\ncompetenza decisionale al futuro CdA.  \n\nAllargamento ad altri Enti: la nostra cassa pensione è autonoma ed ha poco più di 300 affiliati, \n\nche non sono tanti. La Commissione dell'istituto ha anche discusso la possibilità di trovare nuovi \n\naffiliati ed ha pure valutato, per ora sommariamente, la possibilità di assicurarsi (tutto o in parte) \n\npresso ad esempio una fondazione collettiva. Siccome sono cambiamenti che necessitano di \n\nverifiche e anche di tempo, abbiamo dato la priorità alla modifica del regolamento, che ormai tutti \n\nriconoscono come indispensabile, per tutte le parti coinvolte (Cassa pensione, Comune e anche \n\ndipendenti). \n\nConclusione \n\nIn generale ed in conclusione vorrei sottolineare la preziosa collaborazione da parte di tutti. Tra \n\nvoi, nel CC, abbiamo i signori Parianotti e Moretti che, nel gruppo di lavoro e nella commissione, \n\nhanno profuso grosso impegno e competenza  per la realizzazione di questo regolamento. \n\nMa quello che più mi ha dato piacere in questo progetto, è stata la collaborazione da parte dei \n\nnostri dipendenti (tutti coloro che fanno parte della commissione del gruppo di lavoro…alcuni ho \n\nil piacere di vederli nelle ultime file e li ringrazio nuovamente), che hanno contribuito in maniera \n\nesemplare a questo risultato. Non immaginatevi che il dialogo sia sempre stato facile. Non sono \n\nstate sempre rose e fiori, baci e abbracci, ma lo scambio di opinioni è sempre stato aperto, sincero \n\ne costruttivo.  \n\nIl risultato finale, che discutiamo questa sera è stato votato all’unanimità dal gruppo di lavoro, \n\ndalla commissione della cassa pensione e soprattutto dall’assemblea dei dipendenti, ed è proprio il \n\nvoto dell’assemblea dei dipendenti ad essere probabilmente il motivo di orgoglio maggiore per \n\ntutta la commissione ed in primis – lasciatemelo dire - per me che ne sono il presidente.  \n\nQuesta è la prova concreta che la volontà di dialogo tra dipendenti e datore di lavoro c’è se si \n\nlavora in modo costruttivo ed aperto, e la speranza mia ma di tutti è che questa collaborazione si \n\npossa vedere in tutti i progetti. \n\nCon la auspicata approvazione da parte vostra del messaggio, da stasera avremo una cassa \n\npensione al passo dei tempi (anzi, una CP che anticipa i tempi, se paragonata a quella di altri enti \n\npubblici, in particolare del cantone, che da anni dibatte il passaggio al P dei contributi, ma di fatto \n\nnon ha ancora raggiunto l’obiettivo). \n\n\n\n 23 \n\nAvremo un istituto di cassa pensione maggiormente flessibile di quello attuale, che potrà godere di \n\nuna struttura che permetterà di anticipare gli eventi e non sempre di rincorrerli per poi agire in \n\nforma retroattiva.  \n\nIo vi garantisco che i consigli preziosi contenuti nel rapporto e quelli dei vostri interventi di questa \n\nsera non saranno misconosciuti bensì analizzati e discussi, e da parte mia sarò sempre attento ad \n\nascoltare pure i consigli dei nostri dipendenti affinché ogni giusto suggerimento possa essere \n\nanalizzato ed attuato in maniera opportuna e tempestiva. \n\nÈ vero, tanto è stato fatto, ma non tutto è stato fatto., ma è altrettanto vero che questa riforma della \n\ncassa pensione non è un punto di arrivo. È il punto di partenza per il futuro, per essere sempre \n\npronti ad evolvere ed essere al passo dei tempi.‖ \n\n \n\nIl signor Fabio Sartori interviene correggendo l’affermazione del signor Scherrer nel senso che le \n\ndisposizioni transitorie prevedono l’adattamento al nuovo sistema del carovita anche per le rendite \n\nin corso e non solo per le nuove. \n\n \n\nLa signora Presidente, non essendoci altri interventi, mette quindi in votazione i singoli articoli \n\ndel regolamento avvertendo che si procederà alla votazione formale solo qualora espressamente \n\nrichiesto. \n\nMessi singolarmente in votazione, gli art.li da 1 a 73 sono approvati all’unanimità. \n\n \n\nA questo punto la signora Presidente mette in votazione il complesso del regolamento che \n\nprevede l’entrata in vigore retroattiva il 1 gennaio 2007, con il seguente esito: \n\n \n\n1. è approvato il nuovo regolamento dell’Istituto di previdenza professionale dei dipendenti del \n\nComune di Locarno; \n\n \n\n2. il nuovo regolamento entra in vigore il 1 gennaio 2007. \n\n \n\ncon 34 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 34 consiglieri comunali. \n\n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n \n\n \n\nPROGETTI CONSORZIO DEPURAZIONE ACQUE LOCARNO E DINTORNI \n\n \n\nCon M.M. No. 53 è chiesto il preavviso e la concessione dei relativi crediti di costruzione su \n\nalcuni progetti del Consorzio depurazione acque di Locarno e dintorni, segnatamente: \n\n rinnovo del sistema di trattamento biologico delle acque IDA Foce Maggia e Foce Ticino e \n\n costruzione di un impianto di pretrattamento delle acque luride, di una stazione di pompaggio e \n\ndi una condotta in pressione (pipeline) tra Brissago ad Ascona \n\n \n\nLe richieste municipali sono preavvisate favorevolmente dalla Commissione della gestione con \n\nrapporto del 16 novembre 2006. \n\n \n\nLa signora Presidente apre la discussione  \n\n \n\nIl signor Bruno Buzzini dichiara la sua astensione dal voto in quanto membro della delegazione \n\nconsortile CdL. \n\n\n\n 24 \n\n \n\nNon essendoci altri interventi la signora Presidente mette in votazione le richieste municipali con \n\nil seguente esito: \n\n \n\n1) La proposta per il rinnovo del sistema di trattamento biologico delle acque IDA Foce Maggia e \n\nFoce Ticino è preavvisata favorevolmente \n\ncon 33 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto, alla presenza di 34 consiglieri comunali. \n\n \n\n2) è concesso un credito di Fr 1'607’876.— pari alla quota parte netta a carico del Comune di \n\nLocarno; i sussidi cantonali saranno considerati e dedotti sul costo complessivo dell’opera. \n\nL’iscrizione dell’importo nei bilanci, al conto investimenti, verrà dilazionato sull’arco di 18 \n\nanni. \n\ncon 30 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto, alla presenza di 31 consiglieri comunali. \n\n \n\n3) La proposta per la realizzazione di un impianto di pretrattamento delle acque luride, di una \n\nstazione di pompaggio e di una condotta in pressione (pipeline) tra Brissago ad Ascona viene \n\npreavvisata favorevolmente. \n\ncon 30 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto, alla presenza di 31 consiglieri comunali. \n\n \n\n4) è concesso un credito di Fr 1'084'373.15; i sussidi cantonali saranno considerati e dedotti sul \n\ncosto complessivo dell’opera. \n\nL’iscrizione dell’importo nei bilanci, al conto investimenti, verrà dilazionato sull’arco di 30 \n\nanni. \n\ncon 30 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto, alla presenza di 31 consiglieri comunali. \n\n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n \n\n \n\nURBANIZZAZIONE ZONA INDUSTRIALE DI INTERESSE CANTONALE A \n\nRIAZZINO \n\n \n\nCon M. M. No. 51 è richiesto un credito complessivo di Fr 4'860'000.—per l’urbanizzazione della \n\nzona industriale di interesse cantonale a Riazzino. \n\n \n\nLa Commissione della gestione aderisce alle proposte municipali, con rapporto del 5 febbraio \n\n2007, rettificando tuttavia l’ammontare delle richieste di credito susseguenti a un errore di \n\nscritturazione. \n\n \n\nLa signora Presidente apre la discussione. \n\n \n\nIl signor Mauro Silacci interviene osservando che: \n\n―Il Messaggio Municipale che ci apprestiamo a votare questa sera pone le basi fondamentali per lo \n\nsviluppo economico-industriale della nostra città e della nostra regione, come pure per la creazione \n\ndi nuovi posti di lavoro di cui sempre più urgentemente necessitiamo. \n\nLa prima tappa dei lavori è già stata realizzata (si fa riferimento al MM no 103 del 16.2.1999) e \n\ntali interventi hanno già permesso ad esempio l’insediamento di un’importante azienda industriale \n\nche ha permesso di creare 200 nuovi posti di lavoro. \n\n\n\n 25 \n\nIl credito che ci apprestiamo a votare questa sera potrebbe a primo acchito spaventare per la sua \n\nentità; ma dobbiamo considerare che per il finanziamento, il Cantone riconosce un sussidio \n\nprevisto dalla legge per l’innovazione economica pari al 30% dell’importo complessivo. \n\nPraticamente, al netto di tutti i sussidi e contributi, l’onere netto a carico della città  e della nostra \n\nAzienda dell’acqua potabile sarà inferiore a CHF 1,8 mio.  \n\nNel 1997 il Consiglio di Stato ha ufficialmente dichiarato la zona industriale di Locarno quale \n\nZIIC e cioè ZONA INDUSTRIALE DI INTERESSE CANTONALE, garantendoci quindi la \n\npossibilità di beneficiare degli aiuti contemplati dalla L-inn (Legge per l’innovazione economica). \n\nRicordo che le altre 2 zone industriali di interesse cantonale sono Biasca e il Pian Faloppia a \n\nBalerna. \n\nIl CDS ha stabilito che nelle zone industriali di interesse cantonale possono stabilirsi unicamente \n\naziende industriali, artigianali e del terziario avanzato che investono nell’innovazione di prodotto, \n\ndel processo produttivo o nell’organizzazione. \n\nLa già citata legge per l’innovazione economica definisce quelli che sono i criteri di valutazione \n\ndel progetto imprenditoriale e più precisamente: il grado di innovazione e/o di transfer \n\ntecnologico, la sostenibilità economico-finanziaria del progetto, l’indotto economico (posti di \n\nlavoro, gettito fiscale ecc) e la valutazione del promotore. \n\nFondamentale secondo me, sarà il compito dell’apposita commissione che dovrà analizzare con la \n\nmassima attenzione le richieste di insediamento alfine di evitare realtà economiche che non \n\napporterebbero quel valore aggiunto auspicato dalla legge per l’innovazione economica; quelli che \n\nla commissione della gestione nel suo rapporto definisce ―insediamenti molesti‖. \n\nIl distretto di Locarno detiene purtroppo il poco invidiabile primato cantonale per quel che \n\nriguarda il tasso di disoccupazione; in febbraio di quest’anno il tasso era del 6,4%, contro una \n\nmedia cantonale per lo stesso mese di febbraio del 5,3% e con una media annua per tutto il 2006 \n\nsuperiore al 5%. \n\nDunque, urgono interventi atti a migliorare questa situazione e il presente MM va sicuramente \n\nnella giusta direzione. \n\nAlfine di attirare il maggior numero di interessanti realtà produttive dobbiamo riuscire a svolgere \n\nal meglio tutte quelle attività denominate di ―marketing territoriale‖. \n\nLa legge per l’innovazione tecnologica (più precisamente l’articolo 9) da’ la possibilità ai comuni \n\ndi concedere esoneri totali o parziali del pagamento delle imposte comunali sul capitale e \n\nsull’utile; ecco che riuscire a sfruttare in modo mirato, intelligente ed efficiente tale strumento di \n\nmarketing territoriale potrebbe risultare essere un importante vantaggio comparativo per il nostro \n\ncomune. \n\nInoltre vorrei menzionare il progetto cantonale ―COPERNICO‖ voluto dal Dipartimento Finanze \n\ned economia che mira a promuovere l’immagine del Cantone come luogo d’insediamento per \n\nnuove imprese, come pure favorire lo sviluppo ed accrescere la competitività dell’Azienda Ticino. \n\nPer tornare a livello comunale, vorrei citare l’esempio della città di Lugano che non molto tempo \n\nfa’ ha inviato in Cina una propria delegazione a promuovere Lugano sia dal punto di vista turistico \n\nche da quello economico e commerciale. Questo secondo me è un ottimo esempio di marketing \n\nterritoriale comunale. \n\nAuspicherei maggiore attività in tal senso anche da parte del nostro comune, penso ad esempio a \n\npossibili presentazioni mirate a gruppi di professionisti o a camere di commercio nel Nord Italia o \n\nin altre regioni europee, la creazione di una brochure promozionale da distribuire durante tali \n\neventi, come pure di un apposito link collegato al sito internet della città per promuovere il nostro \n\ncomune quale zona interessante per l’insediamento di nuove attività economiche e quale ―biglietto \n\nda visita‖ della nostra zona industriale. \n\n\n\n 26 \n\nOra mi permetto di fare un’altra proposta al Municipio e più precisamente quella di affidare un \n\nmandato a una società esterna specializzata in marketing per enti pubblici alfine di elaborare un \n\nconcetto di marketing territoriale con un relativo piano strategico composto da misure concrete da \n\npoter implementare. Ciò permetterebbe di muoversi con maggiore efficacia ed efficienza, tramite \n\nindicazioni e suggerimenti forniti da professionisti del settore. \n\nVorrei ora citare un altro concetto di marketing e più precisamente quello della ―unique selling \n\nproposition‖; consentitemi di utilizzare il termine in inglese poiché penso non esista nemmeno la \n\ntraduzione in italiano. Per ―Unique selling proposition‖ si intende quel punto di forza, quel \n\nvantaggio comparativo sul quale fare leva per promuovere al meglio il proprio prodotto o il \n\nproprio territorio e dunque per raggiungere i propri obiettivi di promozione e di vendita. \n\nLa nostra ―unique selling proposition‖ è sicuramente quella della qualità della vita, poiché un \n\nimprenditore non decide di insediare la propria attività economica in una determinata area \n\ngeografica esclusivamente considerando criteri economici e fiscali, bensì anche fattori più generali \n\nlegati alla qualità della vita; per la nostra regione penso in particolare  alla bellezza del territorio, \n\nalla vicinanza a 2 poli fortissimi quali quello di Zurigo e quello di Milano, alla presenza nelle \n\nvicinanze di isituti universitari di qualità (USI, SUPSI, Istituto di ricerca Biomedica di Bellinzona) \n\necc.  \n\nQuindi attraverso la giusta applicazione e il giusto promuovimento del concetto di ―Unique selling \n\nproposition‖ combinato con misure di marketing territoriale, come pure tramite mirate esenzioni \n\nfiscali previste dall’articolo 9 della legge per l’innovazione tecnologica, si potranno, secondo me, \n\nottenere degli ottimi risultati in materia di nuovi insediamenti economici. \n\nPer concludere possiamo affermare che questa sera ci apprestiamo a far decollare definitivamente \n\nla nostra zona industriale, coscienti però del fatto  che il massimo delle potenzialità di tale zona \n\npotrà essere sfruttato solamente con l’auspicato e tanto atteso collegamento autostradale che spero \n\npossa essere realizzato il più presto possibile. \n\nConsiderando quanto esposto sopra do la mia piena adesione e quella del gruppo PLRT al \n\nMessaggio Municipale no. 51 cosi come presentato dal Municipio.‖ \n\n \n\nLa signora Eva Feistmann osserva che: \n\n―La trattanda mi serve da spunto per sviluppare una breve riflessione di ordine più generale. \n\nPremetto che sarebbe stato logico e auspicabile che questo argomento venisse sottoposto anche \n\nall’esame della commissione pianificazione, che a nostro parere avrebbe avuto diritto di \n\nesprimersi. \n\nE’ senz’altro corretta la netta suddivisione fra zone residenziali e zone industriali-artigianali decisa \n\nalcuni decenni fa. Mi chiedo se alla luce degli sviluppi da allora intervenuti sia stato corretto \n\nrelegare queste attività, più o meno moleste, sul Piano di Magadino, che a mio parere dovrebbe \n\nmantenere una vocazione prioritariamente agricola e naturalistica. \n\nGli interventi descritti dovrebbero comportare per il nostro Comune un onere finanziario finale \n\nintorno a 1'700.000- dopo l’incasso del sussidio cantonale del 30% e i contributi di miglioria a \n\ncarico dei proprietari dei terreni. Sembra quindi che dal profilo finanziario ―il santo vale la \n\ncandela‖. Non è dato sapere se già si conoscono potenziali interessati all’insediamento di imprese \n\nsui terreni in questione. L’urbanizzazione è proposta con l’obiettivo da tutti condiviso di attirare \n\nnuovi contribuenti interessanti, che stabiliscano le sedi giuridiche e commerciali nel nostro \n\nComune. Quanto alla manodopera, l’esperienza insegna che è solitamente composta \n\nprincipalmente da frontalieri, che rischiano di aggiungersi alle molte migliaia che già attraversano \n\nquotidianamente la nostra regione intasandola e inquinandola. Sotto questo aspetto si dovrà \n\nprestare particolare cura ad attirare solo industrie o laboratori innovativi e di alta specializzazione \n\nche con più probabilità potranno offrire occupazione ai cittadini residenti o comunque intenzionati \n\n\n\n 27 \n\na prendere domicilio a Locarno. C’è da augurarsi che da questo profilo l’operazione possa dare \n\nbuoni frutti. \n\nLa modifica del PR votata all’ultima seduta del CC in relazione al progetto Polivideo è stata \n\npreceduta da una valutazione d’impatto ambientale, che calcola un aumento del traffico del 7%, \n\nritenuto, un po’ a sorpresa, accettabile, che tuttavia aggiunto alla circolazione preesistente, \n\nrappresenta un ulteriore carico inquinante per la nostra regione che già.si colloca fra quelle più \n\nbisognose di risanamento. Lo dice un rapporto statistico che elenca i dati su una serie di criteri di \n\ntutte le città svizzere, rapporto che sarà ancora argomento di discussione. \n\nIn conclusione, per ogni nuova urbanizzazione, ogni cambiamento di destinazione di particelle, \n\noltre agli sperati effetti finanziari positivi, bisogna anche soppesare gli effetti collaterali sotto \n\nforma di danni ambientali: la galoppante sigillatura del suolo con conseguente distruzione dei cicli \n\nnaturali, la frammentazione del territorio e degli ecosistemi, l’addensamento del traffico e delle sue \n\nricadute nocive sulla popolazione colpita. \n\nAnna Lafranchi ha iniziato il suo anno di presidenza con un invito a ripensare la politica in chiave \n\ndi sostenibilità a lunga scadenza. Dobbiamo porvi mano prima di avere venduto tutti i proverbiali \n\n―gioielli di famiglia‖, per mantenere alta la qualità di vita non solo per residenti e turisti, ma \n\nsoprattutto per i nostri figli e nipoti.‖ \n\n \n\nIl signor Ronnie Moretti riprende il concetto di insediamento molesto, che va visto in modo più \n\npreciso da come presentato da Silacci nel suo intervento. Egli ha fatto riferimento al basso \n\npotenziale di valore aggiunto, mentre la Commissione della gestione all’unanimità ha inteso \n\ninserire nel rapporto un riferimento particolare al fatto che la definizione di azienda innovativa \n\nproposta nella legge sull’innovazione economica (art. 2) non esclude di principio le aziende \n\nmoleste. Bisognerà quindi fare attenzione a escludere dall’insediamento le aziende che pur essendo \n\ninnovative possano essere anche fonte di vibrazioni o pulviscoli che potrebbero scoraggiare futuri \n\ninsediamenti di aziende sensibili a questi fattori. \n\n \n\nA nome del Municipio risponde la signora Renza De Dea ringraziando il consigliere Silacci per \n\nl’ottima relazione di adesione al messaggio municipale. Concorda sul fatto che non si sia \n\nvolutamente inserito una posizione per il credito per il marketing. \n\nE’ stata una scelta concordata con gli uffici cantonali proposti alla promozione economica anche \n\nper evitare di avere delle ripercussioni sui privati proprietari. Non considera il confronto con \n\nLugano proprio pertinente viste le altre priorità e preoccupazioni che dobbiamo affrontare \n\nsoprattutto in relazione ai mezzi finanziari a nostra disposizione. Ricorda il caso dell’insediamento \n\nTurbomach, dovuto a un vero colpo di fortuna, segnalando che in cinque anni di attività i \n\ndipendenti della ditta da circa 200 sono più che raddoppiati. \n\nIn questo contesto si inserisce poi il problema dell’esenzione fiscale delle ditte che dovrebbe \n\ncomunque essere compensato da un aumento dei dipendenti che si domiciliano a Locarno. In realtà \n\ntale situazione non si è verificata vista la particolare situazione del nostro territorio giurisdizionale \n\nche confina con diversi comuni residenziali che hanno accolto questi dipendenti. E’ dell’avviso \n\nche bisogna essere consapevoli della valenza regionale dell’operazione ed essere altrettanto \n\nconsapevoli che l’investimento per queste opere è fatto unicamente dalla Città. In ogni caso si \n\ntratta di un discorso regionale fatto dalla Città che va a comprendere tutto l’agglomerato dal quale \n\npotrà trarre dei benefici. Per quanto riguarda il marketing con una ditta esterna le difficoltà sono di \n\nnatura economica; comunque già da tempo si sono avvicinati potenziali clienti come pure \n\nun’organizzazione d’appoggio alle piccole e medie industrie della regione di Varese. Alla signora \n\nFeistmann fa presente che nel caso concreto i dipendenti frontalieri sono pochi in quanto per la \n\n\n\n 28 \n\nmaggior parte si tratta di dipendenti domiciliati. Prende inoltre volentieri atto delle precisazioni \n\ncirca le imprese considerate moleste. \n\n \n\nIl signor Enzo Parianotti fa presente che si dovrebbe maggiormente sottolineare che la zona è \n\nsituata nel comune di Locarno. \n\n \n\nIl signor Mauro Silacci è dell’avviso che occorra avere un piano strategico di intervento per \n\nevitare di basarsi solo su colpi di fortuna. \n\n \n\nLa signora Renza De Dea spiega che il colpo di fortuna è stato quello di sapere che c’era una ditta \n\nche cercava un’ubicazione favorevole e che diversi comuni potevano entrare in linea di conto. \n\nLocarno è stato prescelto per gli evidenti vantaggi della sua ubicazione. Per il resto conferma che \n\nc’è una nutrita lista di interessati. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi la signora Presidente mette in votazione le richieste municipali che \n\nsono accolte con il seguente esito: \n\n \n\n1. è stanziato un credito di fr. 2'680'000.— per i lavori di sistemazione stradale. Il credito sarà \n\niscritto al capitolo 501.10 ―sistemazione strade e marciapiedi‖; \n\ncon 32 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto, alla presenza di 33 consiglieri comunali. \n\n \n\n2. è stanziato un credito di fr. 1'370'000.— per i lavori di realizzazione delle canalizzazioni. Il \n\ncredito sarà iscritto al capitolo 501.30 ―spese per canalizzazione e depurazione‖; \n\ncon 32 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto, alla presenza di 33 consiglieri comunali. \n\n \n\n3. è stanziato un credito di fr. 810'000.—per lavori inerenti la completazione della rete di \n\ndistribuzione dell’acqua potabile. Il credito sarà iscritto al capitolo 501.30 ―investimenti rete \n\nLocarno‖; \n\ncon 32 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuti, alla presenza di 33 consiglieri comunali. \n\n \n\n4.  Sono approvati il piano di perimetro per il prelievo dei contributi di miglioria e la percentuale \n\ndi prelievo in ragione del 50%.  I contributi di miglioria dei privati saranno inseriti al capitolo \n\n610.10 ―contributi stradali‖; \n\ncon 33 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 33 consiglieri comunali. \n\n \n\n5. il sussidio cantonale relativo alla Legge sull’innovazione economica (L-inn) verrà ripartito,  \n\nproporzionalmente alle relative spese, nei conti: \n\n610.10 ―contributi stradali‖ e \n\n610.10 ―sussidi cantonali per la realizzazione dell’acquedotto comunale‖; \n\n6. il sussidio cantonale relativo alla realizzazione della rete delle canalizzazioni /acque luride sarà \n\niscritto al conto 661.30 ―sussidi cantonali per canalizzazioni‖; \n\n7. a norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC i crediti decadono se non utilizzati entro il termine di un anno \n\ndalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\n \n\n\n\n 29 \n\ncon 33 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 33 consiglieri comunali. \n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n \n \nNUOVI SPAZI PER I POMPIERI NEL CPI \n\nCon M.M. No. 56 è chiesto un credito di Fr 81'000.— per la realizzazione di nuovi spazi per i \n\npompieri nel Centro dei servizi di pronto intervento a Locarno. \n\n \n\nLe richieste municipali sono favorevolmente preavvisate dalla Commissione del gestione con \n\nrapporto del 26 febbraio 2006. \n\n \n\nLa signora Presidente apre la discussione. \n\n \n\nIl signor Ronnie Moretti chiede delucidazioni sul fatto piuttosto inusuale che l’investimento \n\nproposto genera un aumento di affitto che, in proporzione, appare molto importante. \n\n \n\nLa signora Renza De Dea rinvia al capodicastero signor Marco Pellegrini, tuttora assente, la \n\nrisposta alle richieste del signor Ronnie Moretti. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi la signora Presidente mette in votazione le richieste municipali che \n\nsono accolte nel seguente modo: \n\n \n\n1. è accordato un credito di fr 81'000.—per la realizzazione di un ammezzato all’interno \n\ndell’autorimessa pompieri e per la riorganizzazione degli spogliatoi al CPI in via alla Morettina  \n\na Locarno.  \n\n2. Il credito sarà inserito al capitolo  503.10 ―Edifici amministrativi‖. \n\n \n\n3. A norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC il presente credito decade se non utilizzato entro il termine di \n\nun anno dalla sua crescita in giudicato. \n\n \n\ncon 33 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 33 consiglieri comunali. \n\n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n \nNon essendoci altri interventi, alle ore 23.25 la signora Presidente dichiara chiusa l’odierna seduta \n\ndel legislativo comunale. \n\n \n\n \n\nPer il Consiglio Comunale \n\nIl Presidente:                                               Il Segretario: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGli scrutatori: \n\n\n