Verbale della seduta del 21 giugno 2004

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text: \nVERBALE DELLA SEDUTA DEL CONSIGLIO COMUNALE DEL 21 GIUGNO \n2004 \n \n\nPresidenza: Gianbeato Vetterli \n\n \n\nVicepresidenza: Mauro Belgeri \n\n \n\nScrutatori: Simone Beltrame, Mauro Silacci \n\n \n\nPresenti: Alberto Akai, Pietro Angeli-Busi, Barbara Angelini Piva, Michele Bardelli, \n\nMauro Beffa, Silvano Bergonzoli, Roberto Bottani, Marco Büchler, Bruno \n\nBuzzini, Omar Caldara, Paolo Caroni, Mauro Cavalli, Rocco Cellina, Fabio \n\nChiappa, Luisella Chiesa, Nadir Cortesi, Jvo Decarli, Luca Franscella, Luca \n\nGiudici, Alex Helbling, Aldo Lafranchi, Anna Lafranchi, Gianpietro Leonardi, \n\nStelio Mondini, Ronnie Moretti, Renzo Papa, Enzo Parianotti, Fabio Sartori, \n\nMattia Scaffetta, Beniamino Valsecchi, Luigino Vidoli Manzini, Elena Zaccheo, \n\nPeter Zemanek \n\n \n\nAssenti scusati: Patrick Chappuis, Massimo Respini, Giovanni Roggero  \n\n \n\nMembri del Municipio presenti: Carla Speziali, sindaco; \n\n Renza De Dea, Diego Erba, Tamara Magrini, Marco Pellegrini, Alain \n\nScherrer, Tiziana Zaninelli, municipali \n\n \n\n \n\n---oooOooo--- \n\n \n\n \n\nAlla presenza di 36 consiglieri comunali su 40 il signor Presidente dichiara aperta l‘odierna \n\nseduta del Consiglio Comunale con il seguente ordine del giorno: \n\n \n\n1. dichiarazione di fedeltà alla Costituzione e consegna delle credenziali; \n\n \n\n2. approvazione ultimo verbale; \n\n \n\n3. esame e approvazione MM no. 107 accompagnante i conti preventivi del Comune e \n\ndell‘Azienda acqua potabile della Città di Locarno per l‘anno 2004; \n\n \n\n4. esame e delibera sui seguenti Messaggi Municipali: \n\n \n\nM.M. no. 109 concernente l‘introduzione delle funzioni di aiutante e di ausiliario PolCom \n\n(modifica art. 35 ROD) \n\n \n\n\n\n 2 \n\nM.M. no. 117 concernente lo stanziamento di un contributo di Fr. 12'000.—per \n\nl‘organizzazione del campionato mondiali di scacchi a Brissago \n\n \n\nM.M. no. 116 concernente la richiesta di un credito di Fr. 185‘000.- per alcuni lavori di \n\nmanutenzione straordinaria allo stabile ―Canottieri‖ \n\n \n\nM.M. no. 1 concernente l‘aggiornamento della chiave di riparto delle opere costruttive \n\ndel Consorzio depurazione acque del Gambarogno e sponda sinistra del \n\nfiume Ticino; \n\n \n\n5. mozioni e interpellanze. \n\n \n\n \n\nDICHIARAZIONE DI FEDELTÀ ALLA COSTITUZIONE E ALLE LEGGI \n\nSi procede alla dichiarazione di fedeltà alla costituzione e alle leggi da parte dei neoeletti \n\nconsiglieri comunali Pietro Angeli-Busi, Silvano Bergonzoli e Enzo Parianotti, alla sottoscrizione \n\ndella relativa dichiarazione e alla consegna delle lettere credenziali. \n\n \n\n \n\nAPPROVAZIONE ULTIMO VERBALE \n\nL‘ultimo verbale é approvato con 34 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 voto astenuto alla presenza \n\ndi 35 consiglieri comunali. \n\n \n\nVerbale della risoluzione approvato all‘unanimità. \n\n \n\n \n\nIl signor Presidente dà lettura dello scritto 14 giugno 2004 del CC Aldo Lafranchi il quale \n\nsegnala di essere rimasto sorpreso nel vedere, in occasione della seduta costitutiva del 3 maggio \n\n2004, alcuni colleghi abbandonare l‘aula nel momento in cui il Presidente iniziava il discorso che \n\nsegnava l‘avvio della nuova legislatura. Ha quindi recepito quel modo di fare come irrispettoso \n\nverso l‘istituzione che tutti i Consiglieri Comunali rappresentano. Sottolinea come fino al 1992 \n\nl‘andirivieni dentro e fuori l‘aula non solo non esisteva ma era inimmaginabile: forse non si \n\nsbaglia ritenere questo comportamento uno dei frutti della campagna denigratoria delle istituzioni \n\npolitiche e degli uomini politici che il nostro Cantone ha purtroppo conosciuto a partire dall‘inizio \n\ndegli anni ‘90. Ritiene che tornare alla disciplina permetterebbe di recuperare una forma di civile \n\nrispetto verso le istituzioni.  \n\n \n\nIl signor Presidente condivide appieno il contenuto dello scritto del CC Lafranchi ed invita i \n\ncolleghi a voler evitare di entrare e uscire continuamente dall‘aula del consiglio comunale. \n\n \n\nIl signor Presidente dà in seguito lettura della lettera 6 maggio 2004 del CC Luca Franscella nella \n\nquale quest‘ultimo segnalava le proprie perplessità in merito alla votazione, al termine di ogni \n\ntrattanda, concernente l‘approvazione della verbalizzazione della risoluzione del consiglio \n\ncomunale. Il signor Franscella ritiene che occorrerebbe evitare di perdere tempo con questa doppia \n\n\n\n 3 \n\nvotazione. Il signor Presidente informa i CC che a seguito di una richiesta di informazioni, la \n\nSezione degli Enti locali ha comunicato che pur costituendo la lettura della verbalizzazione una \n\nformalità essenziale giusta l‘art. 212 lett. e) LOC, alfine di accelerare i tempi è possibile che il \n\nPresidente, successivamente alla votazione di merito, dopo la lettura del dispositivo della \n\nrisoluzione votata unitamente al risultato del voto, dichiari che se nessuno è contrario a quanto \n\nletto sia il dispositivo che il risultato sono da ritenere approvati all‘unanimità. Di conseguenza il \n\nsignor Presidente informa i colleghi che al termine di ogni trattanda, egli pronuncerà la seguente \n\nformula "Se nessuno esprime parere contrario, il dispositivo della risoluzione ed il risultato del \n\nvoto sullo stesso, testé comunicati, sono considerati quale verbale della risoluzione approvato \n\nall'unanimità." \n\n \n\nAll‘unanimità il consiglio comunale è d‘accordo sia con la formulazione proposta dal Presidente \n\nsia con questo modo di procedere. \n\n \n\n \n\nCLAUSOLA DELL’URGENZA PER MM NO. 5 \n\n \n\nIl signor Presidente apre la discussione in merito alla richiesta del Municipio del 15 giugno 2004 \n\ndi richiedere l‘esame e la deliberazione del MM no. 5 con la clausola dell‘urgenza secondo l‘art. \n\n59 LOC. Ricorda che non si tratta di fare la discussione sul merito.  \n\n \n\nNon essendoci interventi il signor Presidente mette in votazione la richiesta municipale di \n\nesaminare il MM con la clausola dell‘urgenza, che è approvata con 30 voti favorevoli, 0 voti \n\ncontrari e 6 voti astenuti alla presenza di 36 consiglieri comunali. \n\n \n\nDispositivo approvato all‘unanimità. \n\n \n\n \n\nPREVENTIVI 2004 \n\nCon MM no. 107 del 15 dicembre 2003 è chiesta l‘approvazione dei conti preventivi del Comune \n\ne dell‘Azienda acqua potabile per l‘anno 2004. \n\nLa Commissione della gestione, con rapporto del 7 giugno 2004, preavvisa favorevolmente i \n\npreventivi 2004. \n\n \n\nIl signor Presidente apre la discussione. \n\n \n\nLa signora Elena Zaccheo interviene osservando che: \n\n―Il preventivo 2004 viene discusso in questa sede a fine giugno 2004. L‘ho detto nel rapporto della \n\nCommissione della gestione e lo ribadisco qui: non è serio. È irrispettoso delle istituzioni e dei \n\ncittadini. È un pessimo esempio di gestione della cosa pubblica, soprattutto perché fare meglio non \n\ncosta neanche un centesimo: ci vuole solo un po‘ di buona volontà. È vero che anche la \n\nCommissione della Gestione ha le sue colpe: spendere tre mesi per l‘esame di questo documento è \n\ntroppo, pur se ci sono di mezzo le elezioni comunali; ciò non cambia una virgola a quanto detto in \n\nprecedenza. I preventivi vanno esaminati e discussi prima che cominci l‘esercizio in questione. Dei \n\n\n\n 4 \n\nconti della città dirò di seguito; delle formalità di legge e di quelle che sanciscono la legittimità \n\ndelle istituzioni, in particolare del Consiglio Comunale, dico subito in entrata. D‘accordo con i \n\ncolleghi della Commissione della gestione chiedo che: \n\n l‘elaborazione del preventivo 2005 sia avviata immediatamente da parte dei funzionari del \n\nComune; \n\n il preventivo 2005 sia esaminato dal Municipio nel corso dell‘estate e il Messaggio Municipale \n\nsia licenziato entro il 15 ottobre. \n\n il preventivo 2005 si approvato nel corso dell‘ultima seduta del CC di quest‘anno. \n\nNon seguire queste indicazioni equivarrebbe a mettere in rotta di collisione Esecutivo e Legislativo \n\ngià all‘inizio della legislatura; non mi sembra proprio il caso. Già che ci siamo faccio presente che \n\nanche i consuntivi 2003 non sono ancora apparsi sui nostri banchi. Usque tandem…. Vengo \n\ndunque ai preventivi 2004. Li abbiamo definiti di transizione, poiché rappresentano il trait d‘union \n\ntra la precedente e questa legislatura. Abbiamo detto che non ci sembra il caso di gettare addosso \n\nal nuovo esecutivo croci di pertinenza di quello passato. Ci sia consentito comunque fare alcune \n\nriflessioni critiche su questo documento, con la speranza che possano in qualche modo influenzare \n\npositivamente la redazione dei prossimi conti di previsione della Città. Leggendo il MM ed i conti \n\nmi viene da dire che in questa Città si pensa in piccolo, non si cerca una nuova dimensione adatta \n\nad affrontare i problemi nuovi; si continua insomma a ragionare con piccoli numeri. Sembra che la \n\nclasse politica sia arroccata nella conservazione ad oltranza di diritti e situazioni acquisite, \n\nprigioniera di vecchi schemi e quindi incapace – o, peggio, senza la volontà – di dare nuove \n\nsoluzioni a nuovi problemi. Manca la progettualità e si percepisce un fatalismo perdente. Manca \n\nquel fuoco sacro che dà la stura ad evoluzioni positive. Ci si perde in sterili contrapposizioni fra \n\npersone o idee (ad esempio tra centro e periferia, come se non fossero interdipendenti e \n\ncomplementari). Non si sa valorizzare il territorio, non si colgono le opportunità. Solo così si \n\nspiega la presentazione al CC del preventivo che stiamo discutendo e approvando, obtorto collo, \n\nquesta sera. Eppure le opportunità ci sono, i punti forti sono conosciuti, ma il tutto viene ignorato \n\nin nome degli antichi retaggi. Ci si dice che si potrebbe partire con la collaborazione fra i Comuni. \n\nCome se questa strada non fosse già stata battuta in passato in moltissime forme: dai servizi \n\nerogati da un Comune per molti altri (polizia, acqua, …) ai Consorzi. L‘emergenza attuale indica \n\nchiaramente che queste soluzioni, proponibili alcuni lustri or sono, oggi corrispondono al cerotto \n\nsulla gamba di legno. Sono semplicemente inefficaci. Occorre una visione più ambiziosa, un \n\nprogetto che dia alla politica un piglio imprenditoriale. Se non iniziamo a ragionare per grandi \n\nnumeri, a pensare seriamente a importanti economie di scala, non usciremo mai dal pantano nel \n\nquale stiamo sguazzando da tempo. Cosa manca, perché non si dà seguito a dei postulati che \n\nsembrano ovvi ai più? Ebbene, manca semplicemente la regia. Tocca a noi, alla Città di Locarno \n\nassumere il ruolo di leader e proporre visioni nuove, soluzioni atte a fare uscire la regione \n\ndall‘immobilismo che la annichilisce. Condivido appieno le parole forti pronunciate dalla nostra \n\nSindaca in occasione della recente Assemblea della Regione Locarnese e Vallemaggia, con un \n\ndistinguo: ha affermato che senza la fusione sarebbe iniziato il declino. Io ritengo invece che il \n\ndeclino sia già iniziato da tempo. Le cifre dell‘economia in generale e del turismo in particolare, \n\nl‘alto tasso disoccupazione, la lentezza nella realizzazione di progetti infrastrutturali importanti, lo \n\nscemato peso politico e al livello cantonale lasciano intendere che la china è in discesa da tempo. \n\nSe tutto questo è vero cosa aspettiamo per muoverci concretamente? Sono passati tre mesi dalle \n\nelezioni comunali e, a parte le dichiarazioni di principio, nulla si è mosso. A quando la \n\n\n\n 5 \n\npresentazione di un documento che indichi gli indirizzi strategici che questa città vuole seguire per \n\ngiungere ad una vasta aggregazione dei comuni della regione? A quando l‘inizio dei pourparler \n\ncon i comuni interessati e con il Cantone? Non lasciamo che siano solo i funzionari del \n\nDipartimento delle Istituzioni a dettare tempi e a suggerire contenuti; prendiamo in mano con \n\ndecisione il tema, assumendo finalmente il ruolo politico di leader regionale che ci spetta. \n\nL‘abbiamo promesso tutti ai nostri cittadini nei programmi elettorali. È ora e tempo di passare ai \n\nfatti. Noi politici dovremmo aver capito, dopo il 16 maggio, che il popolo non è né bue, né molto \n\npaziente. Vuole risparmi, ma vuole anche cambiamenti e, soprattutto, non è disposto a sopportare \n\nulteriori sacrifici se tutti, ma proprio tutti – a cominciare dai politici e da funzionari – non sono \n\ndisposti a farne altrettanti. Oggi qualcuno proporrà da questi banchi di allocare ai dipendenti della \n\nCittà dei privilegi che altre categorie di lavoratori nel privato e anche nel pubblico non si sognano \n\nneanche di avere. Tutti sanno che la scala delle retribuzioni della nostra città valorizza le funzioni \n\nintermedie e quelle inferiori. Va benissimo. Ciò che non va bene è la politica dell‘annaffiatoio, \n\ndell‘acquisito. Personalmente, e come me la pensano molti consiglieri e moltissime cittadine e \n\ncittadini, sono contraria a qualsiasi forma di automatico riconoscimento di aumenti di salario o \n\naltri incentivi economici non legati alla prestazione. Sono per contro favorevole a premiare chi \n\nmerita, chi si impegna, chi raggiunge e supera gli obiettivi che sono stati prefissati per quella \n\nfunzione. Invito quindi il Consiglio ad essere prudente e il Municipio a mettere in atto le forme \n\ngiuste di definizione degli obiettivi individuali, di controllo e valutazione del conseguimento di \n\nquesto obiettivi e del riconoscimento dei meriti a chi effettivamente ha dato il proprio \n\nincondizionato impegno per il datore di lavoro. Si afferma che l‘adeguamento al carovita viene \n\nconsiderato un segnale di distensione fra le parti. Benissimo. Non si tralasci però di discutere \n\nanche la questione della meritocrazia e soprattutto quella della dedizione al lavoro, del rispetto e \n\ndelle regole e dell‘inappuntabile servizio all‘utente. Concludo questo mio intervento con due \n\nriflessioni. Ho detto prima che manca la regia nella conduzione del processo di aggregazione \n\ncomunale che dovrebbe traghettare il Locarnese verso lidi più accoglienti. I mesi trascorsi \n\ninfruttuosi, sotto questo punto di vista, dal rinnovo dei poteri comunali, mi portano a credere che \n\nsia anche una questione di risorse umane. Si deve liberare maggior ―forza lavoro‖ in seno al \n\nMunicipio, affinché ci si possa dedicare, oltre che alla gestione corrente, anche a quella di progetti \n\ngrandi e importanti come quello delle fusioni. Nelle prossime settimane inoltrerò una mozione che \n\nproporrà soluzioni concrete a questo tema che mi pare prioritario. La seconda riflessione riguarda i \n\nconti della Città. Approvare il preventivo 2004, oltretutto ampiamente fuori tempo massimo, non \n\nsignifica dare un ―buono si stampi‖ per futuri preventivi di questo tipo o con queste conclusioni. \n\nMi attendo uno sforzo creativo maggiore e proposte assai più incisive rispetto a quelle presentate \n\nnel corso della passata legislatura.‖ \n\n \n\nIl signor Bruno Buzzini osserva che: \n\n―Intervengo brevemente per esprimere, a nome del gruppo della Lega, il pieno sostegno al MM sui \n\nconti preventivi per l‘anno 2004 che questa sera siamo chiamati a votare. Un sostegno, che vuole \n\nriconoscere l‘impegno e gli sforzi sostenuti dal Municipio per frenare l‘ormai inarrestabile debito \n\npubblico, che ricordiamo risulta essere di oltre 100 milioni di franchi! Anche quest‘anno, i conti \n\npreventivi del Comune prestano un deficit pressoché milionario. Un deficit che ogni anno ci \n\nritroviamo, permettetemi l‘espressione, sul ―gobbone‖, incrementato soprattutto dall‘assunzione di \n\nnuovi compiti che il Cantone continua a riversare sui Comuni e che a volte sono difficilmente \n\n\n\n 6 \n\nprevedibili e tanto meno quantificabili. La continua evoluzione dei costi per i servizi e personale \n\nfanno sì che occorra rivedere e approfondire l‘intera struttura organizzativa dell‘apparato \n\namministrativo comunale. Parole queste, più volte ribadite e ripetute dalla Commissione della \n\ngestione in occasione dei preventivi degli scorsi anni. In particolare, durante l‘anno 2002 quando \n\nl‘analisi dei conti preventivi era frutto di un incontro tra il Municipio e la Commissione della \n\ngestione. Tale occasione, direi redditizia, permetteva di concordare su 4 punti ben precisi allo \n\nscopo di migliorare la disastrosa situazione finanziaria di Locarno. Li cito: \n\n1. riorganizzazione dei servizi \n\n2. controllo delle spese \n\n3. realizzazioni turistiche: quindi diritti di superficie, acquisizione di investitori e attivazione del \n\nturismo \n\n4. investimenti mirati. \n\nQuatto punti semplici, ma di estrema importanza, al punto tale che anche il Municipio di allora \n\nconcordava e addirittura dichiarava concretamente eseguibili. Si trattava di iniziare una nuova \n\ncollaborazione, un nuovo modo di lavorare assieme, un po‘ fuori dagli schemi classici che \n\nregolano i rapporti tra esecutivo e legislativo. Una collaborazione che permetteva di trovare inoltre \n\nconsensi unanimi all‘interno dei gruppi politici, dove i punti elencati potevano essere perseguiti \n\ncon un certo rigore. Un lavoro di gruppo quindi, più efficace, con l‘intento di risolvere problemi \n\nanticipatamente e non all‘ultimo momento come spesso accade. Poco tempo dopo questa \n\ncollaborazione andava a diminuire e i punti sono rimasti praticamente inevasi: la riorganizzazione \n\ndei servizi deve essere ancora fatta, il controllo delle spese avviene ancora in modo \n\napprossimativo, le realizzazioni turistiche si possono contare sulle dita di una mano e di \n\ninvestimenti mirati in grado di portare benefici per l‘intera regione non se ne sono visti. La \n\ncollaborazione tra il Municipio e la Commissione della gestione, in quest‘ottica, va quindi ripresa \n\nin modo tale da poter svolgere al meglio le proprie funzioni e con l‘obiettivo di concertare nuove \n\nlinee politiche in grado di risolvere i problemi che gravano la nostra Città. Tuttavia, il Municipio \n\nha finora dimostrato perlomeno determinazione e volontà nel contenere il disavanzo d‘esercizio ed \n\nè per questo motivo che il Gruppo della Lega appoggerà questo messaggio, ad eccezione del \n\ncollega Bergonzoli, il quale si asterrà dal voto.‖ \n\n \n\nIl signor Ronnie Moretti espone il punto di vista del gruppo PS: \n\n―I commissari della sinistra hanno firmato con riserva il rapporto commissionale, presentato dalla \n\nrelatrice alla commissione. Lo hanno potuto fare solo il giorno successivo la consegna, perché in \n\nseduta il tempo per prendere conoscenza e discutere la proposta è stato piuttosto ridotto. A me \n\nspetta illustrare i motivi della nostra adesione e specificare le nostre riserve.  \n\nI punti ai quali la sinistra aderisce al rapporto sono i seguenti \n\n1. Il rapporto denuncia in modo inequivocabile il ritardo inaccettabile della consegna del \n\npreventivo da parte del Municipio. Per cautela andrebbe forse ricordato che alla responsabilità del \n\nritardo iniziale (2 mesi) va ad aggiungersi quella di quasi tutti i gruppi politici che, di fronte \n\nall‘annunciato voto contrario del PPD, hanno ritenuto non opportuno procedere all‘approvazione \n\ndei preventivi prima delle elezioni. Ciò non di meno la relatrice ha ragione a chiedere che i \n\npreventivi siano presentati entro il 15 di ottobre, e non già al 15 di dicembre, data nella quale \n\navrebbero dovuti essere votati.  \n\n\n\n 7 \n\n2. Siamo pure d‘accordo di considerare questo preventivo di transizione. La necessità di adottarlo \n\nin tempi brevi per evitare ulteriore vergogna poneva un grosso limite all'analisi accurata, che \n\navrebbe richiesto il coinvolgimento dei nuovi membri della gestione e dei nuovi municipali. \n\nPreferiamo però chiamarlo preventivo di transizione anziché figlio illegittimo, in quanto non \n\nravvediamo nessun elemento di illegittimità in un preventivo presentato da un municipio eletto, la \n\ncui composizione partitica è quella odierna, mentre per noi è importante che l'inizio della \n\nlegislatura marchi veramente una transizione. \n\n3. Concordiamo infine con la necessità di ―Una politica di rigore finanziario guidata da precisi \n\ncriteri e da una visione d‘assieme‖ contenuta nel rapporto commissionale, tanto più che in questo \n\ncomune si sente la mancanza di una visione strategica e d‘insieme. Tuttavia, se il preventivo \n\ndovrebbe esprimere una visione d'insieme, difficilmente può fondarla. Una visione d'insieme \n\nnecessita di più ampio respiro temporale, che solo il Piano finanziario offre. Ricordiamo perciò \n\nche è urgente allestire il nuovo piano finanziario 2005-2008, nel quadro del quale andrà valutata la \n\nquestione del moltiplicatore. \n\nRiserve \n\n1. Il rapporto è troppo lungo per quello che dice: se si vuole essere incisivi è doveroso essere \n\nconcreti. Nel rapporto si dà molta importanza alla crescita incontrollata della spesa, spesso \n\nautomatica o provocata dall' ―assunzione di nuovi compiti da parte dell‘ente pubblico, generati da \n\nnuovi bisogni in una società in rapida trasformazione‖. Ma il rapporto non ci dice quali sono i \n\nnuovi bisogni e le spese da essi causati. Anche se il rapporto è stato concepito per riscuotere il \n\nconsenso di tutte le forze politiche, qualche esempio concreto non avrebbe guastato, dal momento \n\nche si solleva il problema dell‘incremento della spesa pubblica. \n\n2. Il rapporto, che si dilunga sull'argomento della spesa pubblica, omette quello delle entrate, in \n\nparticolare di quelle legate al gettito di imposta, che, come lo indica il preventivo, dal 1993 al 2004 \n\nè diminuito del 13 %. Il problema maggiore per Locarno è rappresentato dal calo del gettito di \n\nimposta, e non viene nemmeno menzionato. \n\n3. Infine, lo stesso argomento dell'incremento della spesa viene esposto nel rapporto in termini \n\nerronei: a pag. 1 del rapporto viene denunciato l' ―aumento sensibile del fabbisogno‖. Ma quale \n\naumento, se il fabbisogno a preventivo nel 2004 è il più basso che Locarno ha dal 1993 (1993-\n\n2004 – 10%) e se rispetto al 2003 è diminuito di oltre un milione.  \n\nManifestiamo una grossa riserva verso l'atteggiamento di voler dare segnali forti in modo \n\napprossimativo o peggio mobilitando i pregiudizi e senza dare atto, come in questo caso, al grosso \n\nsforzo che il precedente Municipio ha fatto nella direzione di contenere la spesa e di conseguenza \n\nil fabbisogno. \n\nIn conclusione \n\nConsideriamo, conformemente al rapporto commissionale, che questi preventivi siano di \n\ntransizione. Ma per noi, come abbiamo sostenuto nella commissione della gestione, transizione \n\nsignifica iniziare la legislatura con il piede giusto, con particolare riguardo al nodo che si è venuto \n\na creare rispetto alla fiducia e alla capacità di collaborazione tra Municipio e amministrazione. \n\nSiamo convinti che il malcontento espresso in varie forme dai dipendenti rappresenti l'esistenza di \n\nun problema comprovato. Durante la legislatura i funzionari direttori e i loro collaboratori hanno \n\ncondotto un grosso sforzo per elaborare il manuale amministrativo, strumento indispensabile per \n\nun migliore coordinamento, la commissione dei dipendenti ha denunciato le anomalie oramai \n\ndecennali relative agli accumuli di vacanze e di ore straordinarie da parte dei dipendenti e ha \n\n\n\n 8 \n\nrivendicato una politica del personale maggiormente coordinata. Tutte questi elementi, ma se ne \n\npotrebbero indicare molti altri ancora, indicano inequivocabilmente che il personale non si limita a \n\nchiedere miglioramenti salariali, ma che punta su una migliore gestione delle risorse del comune, \n\nfacendo prova di responsabilità e anche a costo di vedersi limitati alcuni privilegi particolari. Da \n\nparte sua però il Municipio ha fatto troppo poco per analizzare i malfunzionamenti \n\ndell'amministrazione e le sue anomalie, è stato al traino dei direttori per quel che concerne l'avvio \n\ndella discussione sul coordinamento dei vari servizi e sull'ottimizzazione delle procedure, ed \n\ninfine, attraverso una persistente fuga di notizie e mancanza di collegialità, ha nuociuto \n\nall'immagine dell'amministrazione e dell'ente pubblico nel suo complesso. Dopo quasi un decennio \n\ndi grandi discussioni sulle priorità, l'immagine, gli investimenti strategici ecc. Locarno segna un \n\ngrosso deficit di strumenti conoscitivi strategici (si pensi alla fine che ha fatto l'attuale piano \n\nfinanziario) : non sarà mica colpa del personale! Per questi motivi al gruppo socialista pare \n\nindispensabile dare avvio con l'inizio della legislatura, ad un vero cambiamento, all'insegna del \n\nvoltar pagina e della responsabilizzazione di tutti quanti, municipio e consiglio comunale \n\ncompresi. L'unico modo per segnare questa transizione è quello di accordare due delle numerose \n\nrivendicazioni del personale (una simbolica e l'altra di compromesso) attraverso degli \n\nemendamenti che verranno proposti e illustrati in seguito. Un simile gesto di apertura \n\nimplicherebbe l'assunzione e della richiesta di maggiore responsabilità verso tutti, in vista di \n\naffrontare su nuove basi, costruttive e evolutive, l'importante quanto difficile tema \n\ndell'ammodernamento dell'amministrazione.‖ \n\n \n\nIl signor Paolo Caroni interviene facendo presente che: \n\n―Con i preventivi 2004 si chiude – così spera il Gruppo PPD – un increscioso quadriennio. È \n\ninutile spendere tante parole per un preventivo che ricalca nuovamente la falsa riga di tutti i \n\npreventivi del quadriennio passato. Le osservazioni espresse dal PPD in merito ai preventivi del \n\nquadriennio passato valgono integralmente anche per questo e ci si limita perciò a confermarle \n\nsenza riprenderle visto che fino ad ora nulla è cambiato. Avevamo (con gli altri partiti) formulato \n\ndelle linee direttive che consideravamo prioritarie per un eventuale cambiamento di rotta del \n\nComune. Queste linee o questi suggerimenti sono stati quasi tutti disattesi. È inutile riprenderli uno \n\nad uno perché è sufficiente andare a rileggere gli interventi del quadriennio scorso in merito ai \n\nconti comunali. In un primo momento l‘intenzione del PPD era di bocciare integralmente i presenti \n\npreventivi. In effetti, riallacciandoci al discorso dei consuntivi 2002, solo la bocciatura di questi \n\npreventivi avrebbe forse dato al Municipio un segnale sufficientemente forte per cambiare \n\nveramente le cose. Non nascondiamoci dietro gli sgravi fiscali cantonali per descrivere la \n\nsituazione delle nostre casse: gli sgravi hanno colpito le finanze di tutti i Comuni, ma gli altri \n\nhanno probabilmente adattato le loro uscite alla nuova realtà. Di esempi di cambiamenti di rotta ce \n\nne sono anche nella nostra regione. Questo a dimostrazione che se si prendono le cose veramente \n\nin mano la situazione può cambiare. Si pensi ad esempio a Brissago, che ―Col rigore si è tornati a \n\ngalla‖, questo era il titolo dell‘articolo de La Regione del 5 maggio 2004 in merito ai conti di \n\nBrissago del 2003. Niente di più chiaro: hanno semplicemente adottato la regola che non si può \n\nspendere più di quanto si ha in tasca. Ma c‘è di peggio: proprio oggi il Corriere del Ticino titola \n\n―Comuni con conti sani anche nel 2002‖ secondo uno studio della sezione Enti Locali. Vero è che \n\nil centro di una regione generalmente ha a suo carico più oneri che i Comuni della cintura, però \n\n\n\n 9 \n\n(oltre naturalmente a Lugano) secondo questo studio tra i comuni trainanti si trova pure Chiasso. \n\nVi lascio indovinare chi è l‘ultima ruota del carro... Tuttavia, in considerazione del fatto che: \n\n questi preventivi sono stati elaborati dal Municipio precedente, \n\n la compagine municipale è cambiata per il 42%, \n\n il nuovo Municipio deve ereditare scelte fatte dal Municipio precedente, \n\n in segno di un nuovo inizio e di una nuova collaborazione tra tutte le forze politiche e tra il \n\nlegislativo e l‘esecutivo, \n\nil gruppo PPD ha deciso di accettare i preventivi 2004, sottolineando però che sarà l‘ultima volta \n\nche simili conti saranno accettati durante la presente legislatura. Se non si noterà un cambiamento \n\nradicale nel modo di amministrare la Città, il PPD si vedrà costretto a rifiutare il beneficio del \n\ndubbio al presente Municipio. Certi che il nuovo Municipio sarà in grado di cominciare questo \n\nvero cambiamento nelle finanze cittadine - a denti stretti e nell'attesa di vedere come il nuovo \n\nMunicipio saprà operare nel futuro immediato – porto l‘adesione del Gruppo PPD ai preventivi \n\n2004.‖ \n\n \n\nIl signor Fabio Sartori interviene evidenziando che: \n\n―Come negli anni scorsi, nuovamente i dipendenti del Comune di Locarno chiedono al Municipio \n\ndi attuare un sostanziale e concreto cambiamento della politica del personale. Con il loro lavoro \n\nessi sono una risorsa necessaria e importante al servizio della cittadinanza. Risorsa che negli ultimi \n\nanni è stata alquanto bistrattata e che a parer nostro merita fiducia e rispetto. Perciò si chiede che il \n\ngruppo di lavoro paritetico possa, in collaborazione con il Municipio, al più presto possibile, \n\nchinarsi e cercare di risolvere i seguenti temi: \n\n analizzare concretamente la situazione del personale nei vari settori dal profilo del carico di \n\nlavoro, malattie, assenze, ore straordinarie, problematiche specifiche settoriali \n\n proporre soluzioni e definire linee direttrici concordate per \n\n- una gestione lungimirante del personale \n\n- attuare misure di formazione, motivazione, qualifica \n\n- prevedere misure fiancheggiatrici negli ambiti in cui fosse necessario diminuire il numero \n\ndei dipendenti. \n\n studiare l‘opportunità di nominare un responsabile del personale \n\n definire modalità per poter proseguire nel tempo un dialogo che porti in modo costruttivo a \n\nsoluzioni concordate. \n\nPer dare un primo concreto segnale chiediamo a codesto Consiglio Comunale di chinarsi sui due \n\nemendamenti, elaborati congiuntamente dal gruppo socialista e dai colleghi sindacalisti Leonardi e \n\nGiudici, e che verranno dettagliatamente illustrati dal collega Leonardi, inerenti a: \n\n1. gli scatti d’anzianità, per il personale in carriera, di fr. 700.-, una tantum; \n\n2. il riconoscimento del rincaro dello 0.7%. \n\nA nome del Partito Socialista chiedo a codesto Consiglio Comunale di approvare i due \n\nemendamenti.‖ \n\n \n\nIl signor Gianpietro Leonardi osserva quanto segue: \n\nRiferendomi a quanto esposto dal collega Sartori propongo i seguenti emendamenti: \n\n\n\n 10 \n\nEmendamento 1 \n\nriconoscere la somma di fr. 700.- una tantum: a favore del personale in carriera per compensare, \n\nparzialmente, le mancante concessioni inerenti gli scatti d‘anzianità. Chiedo che nella voce del \n\npreventivo sia inserita la somma di fr. 60'000.-. \n\n \n\nEmendamento 2 \n\nconcedere l‘aumento del carovita dal 0.5% come esposto nel preventivo 2004 al 0.7%. Chiedo che \n\nnella voce del preventivo sia aggiunta la cifra di fr. 27'000.- a copertura dell‘incremento richiesto \n\npari allo 0.2%. \n\n \n\nIl signor Luca Giudici interviene sottolineando da parte sua che: \n\n―I due emendamenti proposti questa sera da chi mi ha preceduto, ovvero: \n\n- il versamento di un contributo di fr. 700.-- una tantum per il personale in carriera e  \n\n- l‘aumento dallo 0,5 allo 0,7 % del carovita a compensazione dei sacrifici ripetutamente \n\nsopportati nel corso dell‗ultimo decennio, meritano di essere accolti da parte di questo \n\nconsesso, in modo da dare un segnale chiaro e forte ai nostri dipendenti comunali. \n\nUn segnale di sostegno, un aiuto reale, concreto che va in direzione di un riconoscimento del \n\nlavoro essenziale a favore della cittadinanza da parte dei dipendenti comunali che, non \n\ndimentichiamolo sono in gran parte, altresì, cittadini del nostro Comune. Pagano le imposte a \n\nLocarno e dunque sono direttamente coinvolti dalle votazioni di questa sera non solo come \n\ndipendenti ma anche come contribuenti. Inoltre, la concessione di un versamento di un contributo \n\ndi 700 .-- una tantum per i dipendenti in carriera consentirebbe di calmierare la non concessione \n\ndegli scatti d‗anzianità la cui perdita, è utile sottolinearlo, non potrà mai più essere recuperata e \n\ndunque verrà trascinata nel prosieguo degli anni. Sono in atto profonde trasformazioni \n\ndell‗amministrazione e la politica del personale deve mostrarsi lungimirante in questo senso. \n\nL‗amministrazione comunale, come quella cantonale e federale sono istituzioni in costante \n\napprendimento ed evoluzione. Occorre promuovere la polivalenza e la mobilità dei dipendenti \n\nmigliorando la loro competitività sul mercato del lavoro. Rispettare le loro individualità, iniziative, \n\ncreatività e capacità innovative. Solo questi presupposti sono alla base di durature e proficue \n\ncollaborazioni. Siamo tutti ben consapevoli che l‗ammodernamento, la ristrutturazione \n\ndell‗Amministrazione cittadina non si risolve „tout court― con due emendamenti. Bensì con misure \n\nimportanti, profonde di riorganizzazione che richiedono un‗attenta valutazione su di arco di tempo \n\nnon indifferente. Riorganizzazione che dovrà passare, volenti o nolenti, dalla nomina di un capo o \n\nresponsabile che dir si voglia del personale. Un‘azienda con 400 dipendenti non può prescindere \n\nda una figura di questo tipo, viste anche le complessità sempre maggiori del mondo del lavoro e \n\ndei settori lavorativi dell‗amministrazione. Sono diversi anni che i dipendenti del Comune di \n\nLocarno chiedono al Municipio di attuare un sostanziale e concreto cambiamento della politica del \n\npersonale. Un primo importante passo è stata la costituzione della Commissione paritetica \n\ncomprendente rappresentanti del Municipio, dei Sindacati e della Commissione del personale. Un \n\nconcreto passo ma non l‗unico. La commissione non deve rimanere un consesso fine a se stesso, \n\nuna bella scatolina vuota. Occorre darle un contenuto, delle competenze, degli strumenti di lavoro. \n\nDovrà analizzare in modo concreto la situazione del personale nei vari settori, proporre soluzioni, \n\nlinee guida di concerto con l‗esecutivo. La costituzione del gruppo paritetico non deve però essere \n\nl‗inizio e la fine della politica del personale. Il malcontento avanza, direi dilaga. Una recente \n\n\n\n 11 \n\ninchiesta evidenziava che quasi un terzo dei dipendenti si ritiene insoddisfatto del proprio lavoro in \n\nseno al Comune di Locarno. Un dato allarmante che deve far riflettere. Una tale insoddisfazione si \n\nripercuote e si ripercuoterà inevitabilmente sulla qualità del lavoro e dunque conseguentemente sui \n\nservizi offerti alla cittadinanza! Per onestà intellettuale non possiamo negare che all‗interno \n\ndell‗Amministrazione cittadina, come in qualsiasi altra Amministrazione o azienda privata vi sono \n\ndelle „pecore nere―. Dipendenti un po‘ parassiti, lazzaroni per dirla con parole semplici, che non \n\nmeritano questi aumenti. Ma è anche vero che la maggior parte lavora bene, è efficiente, \n\ns‗impegna, è preparata e capace. È aperta alle innovazioni e ai cambiamenti. Costoro strameritano \n\nil sostegno finanziario proposto dai due emendamenti e non meritano di pagare per quella parte \n\nridotta di dipendenti biasimevole. L‗attività professionale di ognuno rappresenta uno degli \n\nelementi fondamentali della vita. Si lavora per guadagnarsi da vivere, ma il lavoro dev‘essere \n\nanche fonte di gioia, permettere di rafforzare la propria autostima e contribuire allo sviluppo \n\npersonale. Il lavoro dunque anche come sfida, come fonte di soddisfazione. La motivazione è \n\ndunque un presupposto indispensabile per prestazioni di qualità e di alto livello che permettono di \n\ngarantire il riconoscimento della collettività. Questo credito in votazione non è un credito qualsiasi \n\ncome potrebbe essere la costruzione di una nuova strada, di un rotonda, la posa di un semaforo o di \n\nun nuovo monumento che possono essere rimandati a periodi finanziariamente meno bui senza \n\nparticolari conseguenze. Questo è un investimento su uomini e donne che lavorano per la nostra \n\nCittà, per noi. Che sono leali verso la loro Comunità e che oggi si sentono traditi, dimenticati. Il \n\nrispetto nei loro confronti, vieppiù diminuito negli ultimi tempi richiede, esige un importante \n\nsegnale di riconoscenza per quanto fatto e quanto verrà fatto in futuro. In questo senso è inoltre \n\nsicuramente auspicabile una forte presa di posizione dell‗esecutivo in difesa e a sostegno della \n\nfunzione pubblica e della qualità del lavoro svolto dall‗amministrazione in favore della \n\ncittadinanza per rivendicare il ruolo fondamentale della gestione politica rispetto ad una mera \n\ngestione contabile, delle risorse di tutti. Per questi fatti e motivi si chiede a codesto consessso di \n\napprovare entrambi gli emendamenti che chiedono \n\n1  il versamento di un contributo di fr. 700.-- una tantum per il personale in carriera e  \n\n2 l‘aumento dallo 0,5 allo 0,7 % del carovita.” \n\n \n\nIl signor Mauro Belgeri interviene evidenziando sin dall‘inizio la sua intenzione di appoggiare i \n\ndue emendamenti proposti in favore dei dipendenti comunali. Osserva pure di aver notato una \n\nmancanza di entusiasmo nella discussione di questa sera. Ricorda che si batte da oltre 10 anni in \n\nfavore delle aggregazioni comunali ed in questo senso sottolinea l‘importanza del CISL e ritiene \n\nche si dovrebbero fare dei summit dei Municipi e dei Consigli Comunali dei Comuni della \n\nRegione. Esprime poi un plauso al capodicastero sicurezza, al Municipio ed a tutta la polizia per il \n\nlavoro svolto nel disagio giovanile e della prevenzione degli atti vandalici. Chiede poi al \n\nMunicipio di attivarsi maggiormente per l‘aggregazione ed ottenere al più presto lo studio \n\npromesso dal Cantone in quest‘ambito. Sottolinea poi che Consiglio Comunale e Municipio \n\ndovrebbero dare un segno di maturità rinunciando ad esempio a delle opere che non sono \n\nindispensabili quale ad esempio l‘abbassamento di Via Rusca che causerebbe un costo eccessivo \n\nper le finanze comunali e scontenterebbe molti degli abitanti della zona. Conclude tornando al \n\ntema delle aggregazioni, facendo riferimento ad uno scritto in merito del prof. Martinoni. \n\n \n\n\n\n 12 \n\nInterviene poi il signor Fabio Chiappa osservando che: \n\n―Intervengo a nome del Gruppo PLR. I conti preventivi 2004 hanno suscitato, all‘interno del \n\nnostro gruppo, grande preoccupazione. Preoccupazione che nasce, anzitutto, dall‘enorme ritardo \n\ncon cui il legislativo è chiamato ad approvarli. Preoccupazione che cresce, nel constatare la \n\nprecaria situazione finanziaria, che vede Locarno chiudere i suoi conti in rosso per l‘ennesima \n\nvolta. E questo nonostante l‘incessante azione di risparmio che il Municipio esercita sulla gestione \n\ncorrente e sugli investimenti. Infatti il conto della gestione corrente prevede una diminuzione delle \n\nuscite del 0,88 % rispetto al preventivo 2003, un aumento delle entrate extrafiscali del 2,56 % con \n\nuna riduzione del fabbisogno del 3,57 %. Un cattivo segnale viene anche dalla diminuzione degli \n\ninvestimenti (circa 1,6 milioni di franchi in meno rispetto al 2003), nonostante il bisogno di \n\nsviluppo che è sotto gli occhi di tutti. Infine, parliamo una volta ancora di un disavanzo di oltre un \n\nmilione di franchi, che andrà ad aumentare il debito pubblico pro-capite, uno dei più alti del \n\nCantone. In questo intervento non vogliamo però riprendere gli argomenti, le considerazioni, le \n\ncritiche e gli orientamenti contenuti nel rapporto della CdG. Desideriamo invece sottolinearne \n\nalcuni aspetti e portare qualche nuova riflessione complementare che, si spera, possa essere un \n\nvalido contributo all‘azione municipale. Entrando nel merito, vogliamo soffermarci su alcuni punti \n\na sostegno della rigorosa politica finanziaria auspicata dal PLR. Prima di toccare alti principi e \n\nmassimi sistemi, occorre osservare con franchezza la realtà. Una realtà che ci parla e che il politico \n\nha il dovere di leggere. Il gettito pro capite di Locarno è inferiore alla media cantonale: il 75% dei \n\ncontribuenti ha un reddito imponibile inferiore a 50'000 franchi annui, e una fetta rilevante è esente \n\nda imposte. Le previsioni per l‘immediato futuro vedono le entrate fiscali avviarsi verso una \n\nstagnazione: a ciò va aggiunta la difficoltà di aumentare ulteriormente le tasse, che in molti casi \n\nsono già al massimo. Le prospettive legate alle uscite non sono certo migliori per i prossimi anni. \n\nCresceranno, ad esempio, gli oneri legati alla socialità: solo per le voci legate all‘assistenza, si \n\nparla di 700'000 franchi in più a carico della città. Inoltre fra qualche anno è prevista \n\nl‘introduzione dei cosiddetti ―contratti di prestazione‖ in ambito socio-sanitario (vedi Istituto S. \n\nCarlo). Intravediamo già ora difficoltà nel mantenere, entro limiti accettabili, i disavanzi del \n\nComune. Non da ultimo, si tenga conto che le attuali valutazioni prevedono un aumento dei tassi \n\nd‘interesse degli istituti bancari (si veda la decisione della Banca nazionale di venerdì scorso). In \n\ncondizioni simili, è chiaro che solo una politica finanziaria rigorosa può offrire risposte. Solo \n\nspingendo lo sguardo verso obiettivi a medio-lungo termine daremo prova di responsabilità civile \n\ne politica. Certo, sarebbe bello dire di sì ad ogni richiesta, almeno quanto è sgradevole essere \n\nconfrontati a sacrifici. Ma non possiamo continuare a concedere sempre, creando debiti sempre \n\nmaggiori, o alla cassa sarà chiamato chi ci succederà e dovrà anche giudicare il nostro operato. E \n\nnon si parla dei nostri nipoti o discendenti, ma già dei nostri figli o di noi stessi. Il notevole ritardo \n\ncon cui la richiesta di approvazione dei preventivi 2004 è stata inoltrata, ha suscitato alcuni \n\ninterrogativi all‘interno del nostro gruppo in merito alla capacità degli organi istituzionali del \n\nnostro Comune di osservare le leggi e i regolamenti. Particolare stupore e disapprovazione sono \n\nstati manifestati dai neo-eletti Consiglieri comunali, abituati nel privato a lavorare con rigore e nel \n\nrispetto delle norme. Superato lo stupore iniziale, ci si è resi subito conto che così facendo, un \n\nelemento fondamentale per il buon funzionamento della città è stato svuotato di senso. \n\nParadossalmente allungando i tempi, si diminuisce lo spazio di manovra dei Consiglieri comunali. \n\nNon si permette ai Consiglieri comunali di esercitare l‘attività più gratificante tra le tante a loro \n\ndisposizione, ma si cancella uno dei momenti più edificanti e di crescita a disposizione dei nostri \n\n\n\n 13 \n\nrappresentanti politici. Si privano i consiglieri della possibilità di proporre modifiche per \n\nmigliorare la difficile situazione finanziaria della città. E quindi, della possibilità di intervenire in \n\nmodo responsabile sul destino della comunità che rappresentano. Inoltre, riteniamo che questo \n\nnotevole ritardo nuoccia gravemente all‘immagine di Locarno in termini di collaborazione con i \n\nComuni della cintura. Fatte queste considerazioni, siamo fortemente convinti che ritardi di questa \n\nentità non possono più essere accettati. Chiediamo perciò al Municipio di attivarsi in modo che \n\nnon si ripetano più in futuro e di presentare i prossimi preventivi entro il 15 di ottobre 2004, come \n\nrichiesto della CdG. Intendiamo poi soffermarci sulle recenti proteste di parte del personale \n\ncomunale. Anzitutto, vorremo invitarvi a guardare i preventivi che avete davanti, non tanto come \n\nuna cascata di cifre, quanto piuttosto come una serie di pennellate da cui emerge un ritratto della \n\ncittà. Con questa chiave di lettura, è inevitabile concludere che i contrasti sorti siano figli della \n\ndebolezza finanziaria della città. Una debolezza che non può più essere affrontata con mezze \n\nmisure e cure palliative, ma che richiede coraggio e forza nel varare una politica finanziaria \n\nrigorosa. In perfetta sintonia con il personale impiegato nel settore privato e dal Cantone, anche i \n\nnostri dipendenti comunali, da circa un decennio, sono chiamati a fornire dei sacrifici finanziari \n\natti, nel loro caso, a contenere il disavanzo comunale. Le misure intraprese in questi anni dal \n\nMunicipio hanno permesso di ridurre l‘importante massa salariale che ancora oggi preme sulla \n\ncassa comunale in modo eccessivo, ma contemporaneamente hanno costituito e continuano a \n\ncostituire un aggravio per i nostri dipendenti. Tra queste misure spiccano oltre alla non \n\nsostituzione del personale in partenza e la non concessione degli scatti annuali di anzianità nel \n\n1994, 1999 e 2003, la parificazione dei contributi di Cassa pensione fra datore e dipendenti. Le \n\nrecenti proteste dei dipendenti comunali, condivisibili o meno nella loro forma e nella loro \n\nsostanza, esprimono comunque un disagio che, a nostro avviso, deve essere analizzato con cura, \n\nsenza pregiudizi e con i dovuti paragoni rapportati al privato e al Cantone, da tutte le parti \n\ndirettamente o indirettamente coinvolte. In questo senso il nostro Gruppo ritiene positiva la \n\ncostituzione della ―Commissione paritetica‖. Considera questa istituzione come uno spazio di \n\nascolto, atto anzitutto a capire la portata della problematica e solo successivamente come spazio di \n\ndialogo inteso come momento per proporre soluzioni ai problemi che innegabilmente attanagliano \n\nla nostra Città. Dobbiamo quindi renderci conto che tagli lineari e misure di facile e immediata \n\napplicazione hanno costituito solo delle soluzioni parziali che molte volte hanno anche portato \n\nmalcontento. Questi interventi si contrappongono a quelli auspicati dal nostro partito. Il quale si \n\naugura che con l‘ausilio della Commissione, si trovino le soluzioni per risolvere la non facile \n\nequazione: riduzione della la massa salariale e soddisfacimento delle aspettative dei dipendenti. \n\nPrima di concludere, sulla base delle considerazioni esposte, invitiamo il Municipio a: \n\n- demandare in futuro ai consiglieri comunali i messaggi municipali senza deficit procedurali; \n\n- intensificare i rapporti con il Cantone e coi Comuni vicini, costruendo su delle basi di \n\nreciproco rispetto, una fattiva collaborazione che permetta di cogliere a breve termine \n\nimportanti vantaggi socio-economici indispensabili per la crescita della nostra regione. \n\nSulla base di queste osservazioni, il Gruppo liberale approva i conti preventivi 2004 della città di \n\nLocarno, così come presentati.‖ \n\n \n\nÈ presente in sala il CC Renzo Papa. \n\n \n\n\n\n 14 \n\nInterviene poi il signor Gianbeato Vetterli osservando quando segue: \n\n―Con questo mio intervento intendo giustificare la riserva da me espressa sulle conclusioni del \n\nrapporto della CdG favorevole all‘approvazione dei conti preventivi 2004 così come presentati dal \n\nns. Municipio. \n\n Ho anzitutto sottoscritto questo documento con grande reticenza per le ragioni che spiegherò e \n\nsosterrò questa decisione alla sola condizione che questo CC non proponga ulteriori aggravi, \n\nnemmeno minimi, ai già disastrati preventivi presentatici dal Municipio. \n\n La mia reticenza deriva dal fatto che risulta inaccettabile per la mia visione di come \n\ndovrebbero presentarsi i conti pubblici, firmare un documento che, in una situazione \n\nfinanziaria come quella di Locarno, con oltre 110 mio di debito pubblico, preveda ancora un \n\nulteriore aggravio di questo debito causato, non da investimenti con relativo ritorno, ma quasi \n\ntotalmente da spese correnti causate da una struttura amministrativa diventata insostenibile \n\nsotto l‘aspetto finanziario, ma anche etico e morale verso le generazioni future, e senza un \n\nchiaro, già politicamente approvato, programma di ristrutturazione della stessa che, così \n\ncontinuando, è destinata al sicuro fallimento. \n\nSinora era opinione di tutti, che un Comune non potesse fallire; anche questo tabù è nel \n\nfrattempo caduto con il fallimento de facto del Comune vallesano di Leukerbad e \n\npersonalmente mi batterò con tutte le mie forze affinché non accada la stessa cosa al mio \n\nComune. \n\n Malgrado queste premesse poco edificanti ho accettato di aderire alla proposta municipale per \n\npuro realismo politico. Vista la situazione di grande ritardo che abbiamo nel discutere ed \n\napprovare questo MM, una bocciatura dello stesso avrebbe come unica conseguenza un \n\nulteriore pesante ritardo anche per i conti comunali futuri, consuntivo 2003, preventivo 2005 \n\necc perché obbligherebbe il nuovo Municipio, invece di potersi dedicare alla loro tempestiva \n\npresentazione secondo le norme della LOC, a perdere ulteriore tempo per allestire un nuovo \n\npreventivo 2004 con poche probabilità di significative modifiche proprio perché molte spese, a \n\nmetà anno, sono oramai già state fatte (anche illegalmente, senza il nostro consenso, come la \n\nmostra Dorazio in casa Rusca di cui parleremo al prossimo punto dell‘odg). \n\nPoiché il preventivo 2005 è sin da ora da ritenere quale importantissimo e significativo \n\ndocumento per il proseguo della legislatura e per il quale nessuno non potrà più sottrarsi \n\nall‘assunzione delle proprie responsabilità per una migliore conduzione della città, non me la \n\nsento di intraprendere passi che potessero ritardarne la presentazione. \n\n Responsabilità che non potrà che condurre a importanti ed incisive decisioni quanto a \n\nconduzione finanziaria della Città sia in ambito di spese che di ricavi \n\n È comunque sin da ora chiaro che un‘eventuale risanamento sulla base di accresciuti ricavi, \n\nsalvo per il caso di eventuali, più volte richieste, vendite di beni patrimoniali, porterà ad \n\ningessare ulteriormente qualsiasi illusione di aggregazione dei Comuni urbani con tutte le \n\nconseguenze del caso inutili da ripetere stasera \n\n Chi vuole aumentare le imposte dovrà quindi assumersi la chiara responsabilità di queste \n\nconseguenze \n\n E alle, verosimilmente stesse persone che ritengono impossibile una ristrutturazione della \n\nspesa pubblica verso il basso voglio elencare qui di seguito, iniziando ovviamente, come \n\nlogicamente si fa dinanzi a simili problemi, da quelli che per la loro entità complessiva \n\npossono presentare maggiori margini di manovra, alcuni campi in cui qualsiasi ente od azienda \n\n\n\n 15 \n\nin difficoltà come noi non tarderebbe un minuto ad intervenire senza alcuna remora, non fosse \n\naltro che per garantire un futuro all‘ente, all‘azienda ed ai suoi collaboratori:  anzitutto quindi \n\nnelle spese per il personale che a preventivo 2004 assorbono ben il 96,1% del gettito di \n\ncompetenza previsto con moltiplicatore al 95%. E probabilmente a consuntivo sarà oltre il \n\n100% visto che l‘effetto della profonda crisi del turismo degli ultimi anni avrà provocherà \n\ncertamente un‘ulteriore contrazione del gettito. Non c‘è chi non vede l‘insostenibilità di una \n\nsimile situazione, che non trova riscontro in nessun‘altro Comune della nostra portata e non si \n\nvenga poi a dire che si vogliono risanare le finanze sulle spalle del personale….. la verità è che \n\nil dissesto finanziario della città è stato provocato in primo luogo da questi costi che, sia detto \n\nper inciso non sono certamente da attribuire ai singoli dipendenti, ci mancherebbe, ma a tutta la \n\nclasse politica che non ha saputo tempestivamente avviare le riforme necessarie per evitare il \n\ndisastro che si stava delineando all‘orizzonte; non solo quindi il partito di maggioranza a cui si \n\nvuole ora dare la colpa ma soprattutto a tutti coloro che hanno sempre fatto grande \n\nostruzionismo a tutte le più logiche proposte di riforma via via presentate all‘interno del \n\nMunicipio e dal Municipio a questo CC. È quindi normale che si parta da qui per cominciare a \n\ncambiare qualcosa. Sulle nuove rivendicazioni dei dipendenti non entro in merito, le ritengo a \n\nquesto punto totalmente estemporanee tranne per la loro richiesta di una nuova organizzazione \n\namministrativa, che il Municipio dovrà forzatamente affrontare al più presto assieme agli stessi \n\nrappresentanti del personale. Ed a questo proposito mi si permetta una riflessione: questa sera \n\nci vengono sottoposte queste rivendicazioni sotto forma di emendamenti alla voce stipendi per \n\nil personale da parte di rappresentanti sindacali che siedono in questo consesso e che \n\nevidentemente in questa operazione antepongono gli interessi dei propri aderenti al superiore \n\ninteresse pubblico. La LOC prevede chiari casi di collisione di interessi per i quali gli \n\ninteressati non possono fare proposte nonché presenziare alle discussioni ed al voto. Come un \n\nlegale o qualsiasi altra persona di responsabilità ha l‘obbligo di astenersi in consessi pubblici a \n\ndiscussione e voto per questioni che riguardano anche solo lontanamente un proprio cliente \n\nnon vedo perché un rappresentante sindacale debba invece poter fare proposte, intervenire \n\nnella discussione e votare, sia in CC che in Municipio, su questioni riguardanti persone \n\naderenti al proprio sindacato e mi riservo di approfondire la questione per evitare in futuro \n\nsimili, a mio avviso illegali situazioni. Aggiungo che, personalmente, nella situazione in cui si \n\ntrova il Comune, gli unici aumenti di stipendio attualmente condivisibili sono quelli basati sul \n\nmerito. E oggi vi sono i metodi, checché ne dica il collega Leonardi, per mirare questi premi ai \n\ndipendenti meritevoli per il paese e non per il partito. Vi è poi l‘erogazione delle PC AVS \n\ncomunali che un Comune nella nostra situazione non può più permettersi una volta acquisito \n\nche, comunque, alle persone in difficoltà viene già garantito anche più del minimo vitale \n\nprevisto dalla legge. Vi è poi l‘annosa questione della CP dei dipendenti, con il carovita dei \n\npensionati pagati con il conto ordinario del Comune ed il deficit di copertura, provocato da una \n\nforma pensionistica non più al passo con i tempi, che dovrà un giorno pure essere coperto dalla \n\ngestione ordinaria, caricando quindi sulle spalle di tutti i cittadini contribuenti, che di questi \n\nprivilegi non possono usufruire, i costi degli stessi che vanno a vantaggio di pochi. E non si \n\ntratta come qualcuno vuol far credere, di non riconoscere i diritti acquisiti, ma si tratta di \n\nmodificare al più presto le basi per il futuro prima di arrivare in una situazione poi veramente \n\nirrisolvibile senza calpestare diritti acquisiti. Vi sono poi ancora le certamente molte possibilità \n\ndi risparmio nella gestione quotidiana del Comune e dei vari servizi primo fra tutti quello della \n\n\n\n 16 \n\nraccolta rifiuti. Essendoci parecchio disaccordo sulla vera entità dei possibili risparmi, che \n\npersonalmente valuto in almeno 500'000.- Fr, ho da tempo proposto che il Municipio indica un \n\nconcorso esplorativo, con la possibilità di non assegnare l‘appalto ma con l‘obbligo di \n\naccettarlo in caso di assegnazione, per la raccolta di tutti i rifiuti del Comune; al più tardi in \n\nquel momento le cose saranno chiare ed il Municipio potrà prendere una decisione a giusta e \n\ntotale conoscenza di causa. Vi sono poi dei servizi che, volente o nolente un Comune senza \n\nsoldi non può più mantenere quali ad esempio la clinica dentaria e la scuola popolare di \n\nmusica, servizi che comunque sono egregiamente offerti ai cittadini da altre organizzazioni \n\nprivate già esistenti sul territorio. E vi sono ancora ulteriori possibilità di risparmio \n\narmonizzando finalmente, come chiesto dalla CdG nel rapporto sul MM per la parziale \n\nriattazione dello stabile dei canottieri che discuteremo in seguito, tutti i contratti di affitto ed \n\nusufrutto a enti o società cittadine, sportive, ricreative o culturali. E qui il pensiero va anzitutto \n\nal contributo al FEVI, che continuiamo ad erogare pur non essendoci più le lodevoli \n\nmotivazioni iniziali, e che rappresenta una palese ingiustizia nei confronti di altre società attive \n\nin città e di cui un ulteriore esempio sono i privilegi accordati nell‘uso di un intero stabile \n\nattrezzato all‘associazione del Teatro Paravento. Vi è infine la questione della concessione \n\nprovvisoria di suolo pubblico ad associazioni quali il GRUMALO, l‘ENTE \n\nMANIFESTAZIONI LOCARNESI o LOCARNO VIVA per manifestazioni di grande \n\nrichiamo. Si ha l‘impressione che il Comune non ne ricavi il giusto prezzo e lasci \n\nfinanziariamente troppo sul campo pur dovendosi poi accollare molti altri servizi a favore di \n\nqueste associazioni. Riconosco la difficoltà della materia e la molteplicità delle soluzioni \n\nritengo comunque che bisognerebbe coordinare meglio il tutto, coinvolgendovi anche l‘ETLM, \n\nper raggiungere tutti assieme il maggior interesse economico e culturale per la regione. \n\n Ciò nonostante per le ragioni esposte prima ho deciso di approvare il preventivo presentatoci \n\ndal Municipio ma sottolineo, questo preventivo, senza alcun ulteriore aggravio. Se questo CC \n\ndovesse decidere stasera anche un solo franco di ulteriori aggravi il preventivo non avrebbe più \n\nla mia approvazione e voterei contro, chiedendo di fare lo stesso a tutti i colleghi che hanno a \n\ncuore una gestione del Comune finanziariamente sana, moralmente ed eticamente corretta nei \n\nconfronti delle generazioni future ed uno sviluppo della nostra Città al passo con i tempi, cosa \n\nche, per le conosciute difficoltà finanziarie, non è più il caso da tempo, come bene ha saputo \n\nevidenziare con le statistiche del dipartimento il ns. CdS Avv Pedrazzini in occasione della \n\nrecente Assemblea della RLVM. Statistica a cui prima ha fatto riferimento anche il collega \n\nBelgeri. \n\n E mi permetto ricordare a chi non vuole recepire l‘improponibilità, in una situazione \n\nfinanziaria come la nostra, di qualsiasi seppur percentualmente poco significante aggravio, che \n\nse questi preventivi non passano per loro intransigenza nessuna spesa non già instaurata \n\nprecedentemente, quindi neppure il tanto discusso carovita ai dipendenti, potrà essere versato \n\nda parte del Comune perché non approvato da questo consesso che, fino a nuovo avviso, \n\ndetiene ancora la facoltà di decisione al riguardo, decisione che se venisse illegalmente \n\nsorvolata dovrebbe poi essere decisamente sanzionata dall‘Autorità superiore.‖ \n\n \n\nPrende la parola il signor Stelio Mondini esprimendo una nota di biasimo nei confronti del signor \n\nVetterli il quale vorrebbe mettere la museruola ai rappresentanti del personale. \n\n \n\n\n\n 17 \n\nPrende la parola il signor Silvano Bergonzoli osservando che: \n\n―Siccome non ero presente all‘ultima seduta del Consiglio Comunale mi sono letto il verbale, e in \n\nparticolare la sparata della signora mangialega Presidente del PLR! A sentire certi commenti \n\nparrebbe che la Città di Locarno si caratterizzi per una sua litigiosità innata, che paralizzerebbe la \n\nvita politica impedendole di conseguire un suo adeguato sviluppo socio-economico. A parer mio, \n\ninvece, credo più modestamente che dietro la litigiosità dei locarnesi vi è anche una sala dialettica \n\nche favorisce la trasparenza nell‘amministrazione pubblica. È vero che questa trasparenza non \n\npiace a tutti, specialmente alla signora Elena, ma essa va senz‘altro a beneficio del cittadino \n\ncomune, di quei 60-70% di cittadini che hanno appoggiato i nostri referendum e che ora sono \n\nbiasimati dal PLR. Non sono sicuramente tutti leghisti, quindi al posto di inveire contro la Lega \n\navrebbe dovuto inveire con chi il voto lo ha dato a lei. A mo‘ di esempio, prendo spunto dalle sue \n\nultime frecciate. La signora Zaccheo, tanto per non far correre il rischio di una ―definitiva perdita \n\ndi credibilità‖ di Locarno e allo scopo di promuovere una politica non più basata sulla litigiosità, \n\nosa iniziare il suo discorso da presidente definendo le recenti e vincenti campagne referendarie \n\ncontro la tassa sul sacco e contro la passerella quali ―sparate demagogiche‖ che non avrebbero \n\nportato nulla ai Locarnesi. Forse, per prima cosa, la docente avrebbe bisogno di qualche lezione \n\nintensiva di civica, poiché in democrazia il verdetto del popolo deve sempre essere rispettato anche \n\nquando non viene condiviso e soprattutto quando non viene digerito. A meno che non si voglia la \n\ndemocrazia ma qualcosa d‘altro, magari una democrazia a senso unico come quella dimostrata \n\ndalla moralizzatrice del PLR che, dopo l‘intervento del decano presidente del giorno e quello del \n\nPresidente del Consiglio comunale, invece di lasciare la parola al capogruppo del PLR è \n\nintervenuta lei per sputare sentenze che di democratico hanno poco. Nel suo lungo intervento, pur \n\nprecisando che è ―lungi da me l’idea di essere polemica in entrata di legislatura‖, la docente si \n\npermette poi di sfogarsi contro ―i ricorsi defatigatori, le interpellanze e le mozioni fatte per \n\napparire sui giornali‖. Si è però dimenticata di citare la storia della Casinò Kursaal SA Locarno, \n\nche è riuscita a farsi soffiare la concessione per pura incapacità gestionale, per la litigiosità che la \n\nZaccheo attribuisce agli altri e non vede quella di casa sua e se non vado errato nella Casinò \n\nKursaal ha avuto le mani in pasta anche lei. E ricordo ancora il mancato riscatto per ben due volte \n\ndella Sopracenerina, …oso sperare che anche di questo non si dia la colpa alla Lega. Occorre \n\nanche ricordare che, e cito sempre l‘intervento della Zaccheo: ―Abbiamo soprattutto il dovere di \n\nnon commettere più gli errori del passato, pena la nostra definitiva perdita di credibilità‖. La \n\nsignora Elena non si rende nemmeno conto che chi ha commesso gli errori in passato li sta \n\ncommettendo anche al presente, e sono coloro che comandano, cioè in primis il partitone; \n\nsicuramente non la Lega che, solo per citare un risultato, con la sua municipale è riuscita a risanare \n\ni conti delle Aziende e mentre gli altri dicasteri vanno in rosso, quello della Lega è l‘unico ad \n\nandare in bianco! Parlando di aggregazione comunale, la signora Zaccheo riesce persino a \n\ndimenticare che la politica è l‘arena dove si incontrano idee diverse e sentenzia: ―Non cominciamo \n\na tarpare le ali a chi deve lavorare in questo senso, avviando un dibattito interno sulla piccola, \n\nmedia o grande aggregazione”, ―diamo avvio allo studio per l’aggregazione più ampia possibile, \n\nsenza polemiche interne e senza falsi ed inutili autocensure o, peggio, protagonismi‖ (sic!) Credo \n\nche ora sia giunto il momento di dire a certi responsabili politici che la litigiosità inizia proprio \n\nquando non vi è più il rispetto delle idee altrui, quando la differenza ideologica non è più accettata \n\ncome tale ma diventa motivo di rancore, di condanna, di disprezzo. Sempre in tema di \n\naggregazione ecco un‘altra sua affermazione: ―Diamo il chiaro mandato ai nostri rappresentanti \n\n\n\n 18 \n\ndi mettere l’asticella il più in alto possibile, di tentare il balzo che ci porta ai record‖. Signora, mi \n\nconsenta, prima di farci saltare così in alto dovrebbe insegnarci a saltare, magari incominciando \n\ncon saltare la corda perché noi non siamo come lei che di salti se ne intende dal momento che tutte \n\nle sere quando va a dormire è abituata a saltare il ponte della Ramogna. Se non siamo capaci di \n\nsaltare è inutile mettere l‘asticella ad altezze da record, accontentiamoci di posizionare l‘asticella \n\nin modo da riuscire a superarla. Ma che cosa pretende mai la signora Zaccheo, che è anche \n\npresidente di un partito liberale? Pretende forse che l‘opposizione smetta di rappresentare sé \n\nstessa? Che chi ha un‘idea diversa dalla sua non la debba più esprimere? Che non si possa più \n\npensare ed agire nel nome di un‘idea che non sia quella liberale? Ma per finire: che è poi più \n\nliberale? La signora Zaccheo o coloro che vengono gratuitamente insultati dalla stessa presidente \n\nliberale? Malgrado tutto ciò il sottoscritto ha voluto ascoltare l‘appello della Zaccheo e seppur con \n\nriserva ha sottoscritto il rapporto della Commissione per tentare di iniziare in modo migliore \n\nquesta nuova legislatura. Quando ho sottoscritto il rapporto non avevo però ancora letto il verbale \n\ndell‘ultima seduta e dopo averlo letto penso che non mi sia più possibile accettare i preventivi \n\ncome era mia intenzione visto che malgrado siano cambiati diversi municipali non è però cambiata \n\nla musica. Un‘ultima cosa vorrei dire all‘integerrima Presidente del partitone. Oso sperare che, \n\nessendo anche lei un‘impiegata del Comune e siccome i preventivi trattano anche di ciò che \n\ndirettamente la riguarda, in particolare gli stipendi, la invito ad astenersi dal voto per non incorrere \n\nin una collisione di interessi! La Lega ha sempre bocciato i preventivi perché ha sempre ritenuto, e \n\nritiene tuttora, sbagliato redigere un preventivo basandosi su quello precedente e sul consuntivo. \n\nLa Lega ha sempre proposto un preventivo a base zero, cioè un preventivo che corrisponda alle \n\neffettive e reali necessità, alle disponibilità del portamonete. Altro punto che la Lega non ha mai \n\naccettato è la posta delle multe di polizia. Riteniamo che le multe non vadano preventivate per \n\nevitare di dover multare sproporzionatamente per poter arrivare al traguardo prefisso. Sarebbe \n\nopportuno evitare che gli agenti pecchino per troppo zelo! Sciolgo quindi la mia riserva \n\nannunciando il mio voto contrario, a meno che non si accetti l‘emendamento con il quale propongo \n\nora ufficialmente lo stralcio della posta sulle multe di polizia.‖ \n\n \n\nA nome del Municipio prende la parola il signor Alain Scherrer osservando che: \n\n―Non certo è mia intenzione questa sera dilungarmi in dissertazioni approfondite sulle finanze \n\ncittadine, anche perché la situazione è ben conosciuta a tutti voi che avete letto il documento che \n\naccompagna i preventivi. Però alcuni temi che sono stati sollevati dalla sala meritano un \n\napprofondimento e diverse delle vostre critiche, non possono che essere condivise da parte mia, \n\ndato che poco più di due mesi fa mi trovavo dall'altra parte della barricata e le vostre perplessità \n\nerano anche le mie. Ma vediamo di andare con ordine: innanzitutto due parole riguardo alla \n\n(giustamente) criticata tempistica con cui ci troviamo a votare, addirittura a inizio estate un \n\npreventivo. Il P2004 nasce da una lunga serie di difficili discussioni all'interno del precedente \n\nMunicipio, che ne hanno portato la pubblicazione a metà Dicembre 2003, proprio perché era \n\nestremamente difficile trovare il consenso all'interno del Municipio. Poi la Commissione della \n\nGestione, di cui pure io facevo parte, quindi non mi sottraggo alle colpe, non ha certo dato \n\nesempio di concretezza e forza trainante nell'analizzare questo importante documento che solo \n\noggi riusciamo a votare. Per il futuro è evidente che le cose dovranno cambiare. Prima ancora che \n\nil rapporto della CdG lo indicasse, mi sono posto l'obiettivo di presentare il P2005 entro il mese di \n\nOttobre, e a questo proposito sono già stati fissati i prossimi passi: \n\n\n\n 19 \n\n- ad inizio Luglio 2004 i Servizi Finanziari presenteranno un rapporto sulla situazione finanziaria \n\ndel comune e questo documento servirà come base di discussione,  \n\n- poi il 13-14 Luglio, il Municipio dedicherà due giornate alle prime discussioni sulle possibili \n\nproposte e misure da intraprendere per il futuro,  \n\n- da cui si cercherà di focalizzare e concretizzare le misure da intraprendere, il tutto con lo scopo \n\ndi presentare il P2005 nella tempistica richiesta dalla CdG. \n\nA questo punto sarà compito della CdG e dei vari gruppi politici dare la priorità assoluta a questo \n\ndocumento. Ma più che il termine di consegna, è giusto dirlo, per tutti noi sarà importante che le \n\ndecisioni concordate siano attuabili. Di transenna, un breve accenno anche al C2003: il documento \n\nnon è ancora nelle vostre mani anche a causa del ritardo di alcuni mesi della consegna dei dati \n\nrelativi ai contributi di Cassa Pensione da parte del nostro consulente (Maggio invece che Marzo). \n\nRitardo che ha procrastinato la stesura definitiva del documento. Comunque, salvo imprevisti \n\ndell‘ultim‘ora, il documento vi verrà spedito nel corso della prossima settimana (e vi anticipo che \n\nriporterà una perdita d'esercizio pari a 2'268'000). Ma questo sarà argomento di discussione del \n\nprossimo CC, veniamo ora ai contenuti di questo P2004. In questi ultimi anni, anche se è brutto \n\ndirlo, ci stiamo tristemente abituando ai deficit di esercizio. Il preventivo che vi trovate a votare \n\noggi , in realtà, non presenta un espansione delle uscite rispetto al passato, però segnala una \n\npreoccupante debolezza sul fronte delle entrate fiscali, debolezza causata soprattutto dalla mancata \n\ncrescita economica e dagli sgravi fiscali oltre che, a partire dalla tassazione annuale del 2003, alla \n\nriduzione dell'aliquota che già ci causa già problemi a livello di C2003, come avrete occasione di \n\nvedere entro breve. Quindi sul fronte delle entrate l‘ente pubblico è fortemente minacciato, né si \n\nvede come si potrebbe compensare i cali di gettito con aumenti delle imposte o ritocchi di \n\nimportanti tasse. In periodi di crisi sarebbe fuori luogo togliere ulteriori risorse al cittadino e \n\nquindi incidere sul reddito disponibile che spesso ha già subito delle contrazioni. Un aumento del \n\nmoltiplicatore (che comunque entrerà in discussione nella preparazione del P2005) se è \n\ngiustificabile da un punto di vista strettamente tecnico, comporta invece forti controindicazioni dal \n\npunto di vista politico. L‘autorità comunale deve perciò assolutamente cercare spazi di manovra \n\nsul fronte delle uscite: alcune delle possibili strade da percorrere passano ad esempio attraverso la \n\nristrutturazione dell'amministrazione, la modifica del ROD; e attraverso l'adozione di una politica \n\nper obiettivi volta soprattutto ad incrementare l‘efficienza. La nostra città soffre di quelle che sono \n\ni tipici problemi delle altre città polo: infatti offre servizi a tutto l'agglomerato, finendo però con il \n\nsobbarcarsi praticamente tutti i costi (dato che gli altri comuni beneficiari contribuiscono in \n\nmaniera decisamente insufficiente dal punto di vista finanziario). Tranne Lugano che fa un po' \n\nstoria a sé, se ci paragoniamo ad altre città polo svizzere (Zurigo, Berna, Losanna, per citarne \n\nalcune) non deve sorprendere che questo ruolo ci crei delle difficoltà. Se per il futuro non saremo \n\npiù in grado di offrire tutti i servizi che attualmente offriamo, dovremo forzatamente decidere quali \n\nsono quelli necessari, o meglio quali sono quelli che la popolazione realmente desidera o necessita. \n\nAuspicabile quindi un esame approfondito dei compiti assunti dal Comune, Comune confrontato \n\nanche con cittadini sempre più esigenti e pretenziosi. L'analisi e la programmazione devono essere \n\ndue parole chiave per il nostro futuro. Sarà importante formulare i chiari obiettivi di sviluppo, \n\nstilare un concetto di promozione della Città ed elaborare un piano di azione annuale soggetto a \n\ncontinue verifiche e correzioni. Insomma - non si scandalizzi nessuno per il termine - ma la \n\nconduzione del nostro Comune deve diventare più "imprenditoriale" (o forse semplicemente "più \n\nmoderna"). Chiaramente, questo non deve strettamente significare che ci comporteremo come \n\n\n\n 20 \n\nun'azienda privata adottando quelle misure che nel privato si intraprendono non appena affiora la \n\ncrisi, come ad esempio pensare di risolvere tutti i problemi solo licenziando i dipendenti. Ciò \n\nsarebbe controproducente poiché non farebbe altro che aumentare la schiera dei disoccupati.  \n\nLa funzione di equilibratore sociale degli enti pubblici non va rinnegata, ed è giusto ribadirlo. Ed è \n\ncomunque da sottolineare che il Comune di Locarno, malgrado il declino degli ultimi anni (per \n\nusare il termine che abbiamo sentito poco fa), non abbia mai licenziato nessuno dei propri \n\ncollaboratori. Però è comunque evidente che un cambiamento è necessario e sarà insieme ai \n\ndipendenti, ai sindacati, alle autorità politiche che dovremo porre le basi per raggiungere questo \n\ntraguardo. L'attuale Municipio condivide la scelta del Municipio precedente di formare una \n\ncommissione paritetica (nota: la commissione si è riunita, per la prima volta, poche ore fa per \n\nporre le basi della collaborazione e pianificare i prossimi passi) nella quale crede fortemente e da \n\ncui si aspetta un duro lavoro di analisi ed una coraggiosa varietà di proposte. Per giungere a questo \n\nrisultato ci si appella ad un senso di responsabilità da parte di tutti gli attori in gioco, compresi i \n\nSindacati, i quali – mi sia permessa la critica – troppo spesso invece di preoccuparsi di creare \n\nnuovi posti di lavoro, vanno invece ad aizzare malcontento laddove i posti di lavoro sono sicuri. \n\nAnche questo tipo di atteggiamento non è costruttivo. Saranno perciò le riforme strutturali e le \n\nscelte coraggiose (anche se magari impopolari) in futuro a permetterci di riportare in carreggiata la \n\ncittà di Locarno. In conclusione, questa sera mi ha fatto piacere sentire dichiarata la voglia e la \n\nnecessità di cambiare. Ma purtroppo non posso dire di aver captato, al di là della facciata e delle \n\nbelle parole, lo spirito giusto. Non sento l'entusiasmo, non sento la spinta giusta (il fuoco sacro) \n\nper andare al di là di quelle tipiche situazioni della Città di Locarno, dove invece si finisce con il \n\npensare sempre al proprio orticello. In altre parole sento ancora troppo forti gli interessi locali, di \n\npartito, invece che quelli globali. Di una cosa dobbiamo essere consapevoli: se vogliamo una città \n\ndiversa dobbiamo essere disposti a cambiare ! Noi stessi, come persone, dobbiamo avere il \n\ncoraggio di saperci mettere in discussione. Il giorno che sapremo farlo veramente, allora saremo \n\nveramente pronti a gettare le basi per un futuro migliore.‖ \n\n \n\nNon essendoci altri interventi il signor Presidente chiede agli autori degli emendamenti \n\nconcernenti i dipendenti comunali di volerne specificare il contenuto. \n\n \n\nIl signor Gianpietro Leonardi conferma dunque quanto segue: \n\nEmendamento 1 \n\nSi chiede di riconoscere la somma di fr. 700.- una tantum a favore del personale in carriera che per \n\nil proprio stipendio sottostà al ROD comunale, esclusi quindi i dipendenti maestri e i dipendenti \n\ndell‘Istituto per anziani San Carlo, per compensare parzialmente le mancate concessioni inerenti \n\ngli scatti d‘anzianità. Chiede quindi che nella voce del preventivo sia inserita la somma di fr. \n\n60'000.-. \n\n \n\nEmendamento 2 \n\nSi chiede di concedere l‘aumento del carovita dallo 0.5% come esposto nel preventivo 2004 allo \n\n0.7% per tutto il personale che per il proprio stipendio sottostà al ROD comunale, esclusi quindi i \n\ndipendenti maestri e i dipendenti dell‘Istituto San Carlo. Chiede che nella voce del preventivo sia \n\naggiunta la cifra di fr. 27'000.- a copertura dell‘incremento richiesto pari allo 0.2%.  \n\n \n\n\n\n 21 \n\nA nome del gruppo PLR interviene il signor Fabio Chiappa osservando che: \n\n―Il nostro Gruppo affronta questa questione sulla base degli argomenti presentati nel mio \n\nintervento sui preventivi. \n\nIn cui si deducono due punti importanti: \n\n- che il PLR intende esercitare un‘azione politica di rigore finanziario nel corso di questo \n\nquadriennio. Questo per il bene e l‘interesse di tutti i cittadini di Locarno, e che quindi anche a \n\ntutto vantaggio dei dipendenti comunali. \n\n- In secondo luogo che il nostro Gruppo incoraggia l‘istituzione di enti atti a risolvere le \n\nproblematiche umane e finanziarie dei dipendenti comunali. \n\nAncora una volta ripetiamo che riconosciamo che i dipendenti sono stati oggetto di aggravi \n\nfinanziari nel corso degli ultimi anni. Ma contemporaneamente, riteniamo che le misure adottate in \n\npassato, e presenti tuttora come proposte nel preventivo, siano ancora sopportabili. Inoltre si \n\nchiede di considerare il fatto che la prevista concessione del carovita non è affatto una misura \n\nscontata con i tempi che corrono. Proporre stasera, una qualsiasi richiesta finanziaria, dopo aver \n\nsentito lo stato di salute delle casse comunali, va contro l‘interesse di tutti i cittadini di Locarno e \n\ndei dipendenti comunali stessi. Proporre stasera, una qualsiasi richiesta finanziaria, consapevoli \n\nche è appena stata costituita una Commissione, il cui compito è migliorare la situazione dei \n\ndipendenti, non è per noi condivisibile perché non si da neanche il tempo alla Commissione di \n\nentrare nel merito. Dalla presentazione che una delegazione del personale ha avuto con il nostro \n\nGruppo, si è capito che la Commissione paritetica intende lavorare per contribuire a risolvere i \n\nreali problemi dei dipendenti tenendo conto della situazione generale. Essa dovrà quindi anzitutto, \n\nvalutare quale impatto avranno le loro proposte di soluzione sui cittadini di Locarno e quindi anche \n\nsulle casse, e solo in un secondo tempo fare legittime richieste atte a migliorare le condizioni di \n\nlavoro dei dipendenti. Ora, con questa proposta di emendamento si viene a proporre una misura a \n\nfavore dei dipendenti senza avere fatto questo importante lavoro di valutazione. Per questo motivo \n\nriteniamo di non sostenere questa iniziativa. Ma siamo pronti a sostenere tutte quelle iniziative, \n\ndocumentate, che la Commissione porterà in avanti.  \n\nLa richiesta di un aumento del carovita dallo 0.5 allo 0.7% risulta illogica per due ragioni che si \n\nintrecciano. Consideriamo dapprima che l‘indice ufficiale pubblicato dall‘Ufficio federale di \n\nstatistica è pari allo 0.55%. Nelle attuali condizioni finanziarie della città, risulterebbe assurdo un \n\ngesto di magnanimità che si spinga addirittura al di là delle indicazioni valide a livello nazionale. \n\nSi tratterebbe di una scelta assolutamente politica, che potrebbe tradursi anche in un danno \n\nd‘immagine per chi è chiamato ad amministrare la città con oculatezza, specialmente nella \n\nsituazione attuale. A nostro avviso le soluzioni vanno ricercate alla radice dei problemi, e per \n\nquesto crediamo nella Commissione paritetica. Non faremo un favore al personale né alla città \n\napprovando una misura che si riduce a un contentino, poche decine di franchi in più per ogni \n\ndipendente. Per costruire un‘intesa duratura e solida, che sia il meglio per tutte le parti a confronto, \n\noccorre prima di ogni altra cosa un‘analisi approfondita della situazione. I problemi non si \n\nrisolvono con gesti simbolici che, se sommati tra loro e negli anni, non fanno che indebolire \n\nulteriormente le casse di Locarno. Riteniamo perciò che il punto di partenza sia la Commissione \n\nparitetica. Da lì, e solo da lì, deve iniziare la consultazione atta a costruire un consenso. Non è \n\nnecessaria nessuna altra forma d‘appoggio. Siccome la costituzione della commissione paritetica \n\nrappresenta una misura necessaria e non un regalo, riteniamo fuorviante e in sostanza inutile, \n\navvolgerla in un fiocco che avrebbe valore solamente estetico. Rinunciare a questo emendamento \n\n\n\n 22 \n\nrappresenta una scelta matura, che mostra la volontà di giungere ad una soluzione attraverso il \n\ndialogo. Per queste ragioni il nostro gruppo voterà contro l‘emendamento proposto.‖ \n\n \n\nInterviene il signor Michele Bardelli comunicando che il gruppo PS sosterrà entrambi gli \n\nemendamenti; è un segnale forte nei confronti dei dipendenti anche in considerazione della \n\nsituazione di conflittualità che è venuta a crearsi nel recente passato tra collaboratori e Municipio. \n\n \n\nIl signor Ronnie Moretti contesta quanto sostenuto da Fabio Chiappa. La situazione non deve \n\ninfatti essere esaminata soltanto sotto l‘aspetto a sapere se la situazione attuale di Locarno \n\npermette di accogliere questi emendamenti oppure no; è infatti evidente che l‘attuale difficile \n\nsituazione delle finanze della Città non è certo dovuta ai dipendenti comunali.  \n\n \n\nNon essendoci altri interventi il signor Presidente legge l‘emendamento come formulato e \n\nspecificato dal signor Leonardi e lo mette in votazione. Il primo emendamento è accolto con 21 \n\nvoti favorevoli, 13 voti contrari e 3 voti astenuti alla presenza di 37 consiglieri comunali. \n\n \n\nIl signor Presidente dà lettura del secondo emendamento come proposto e specificato dal signor \n\nLeonardi e lo mette in votazione. Lo stesso è accolto con 26 voti favorevoli, 10 voti contrari e 1 \n\nvoto astenuto alla presenza di 37 consiglieri comunali. \n\n \n\nIl signor Presidente procede quindi con l‘esame dei conti preventivi ricordando che a norma \n\ndell‘art. 163 LOC la deliberazione sul preventivo prevede l‘esame, voce per voce e la decisione \n\nformale solo sui singoli emendamenti e sul complesso. Si procede pertanto all‘esame delle singole \n\nvoci come segue: \n\n \n\nAmministrazione generale e rapporti regionali nessuna osservazione. \n\n \n\nSicurezza pubblica \n\nIl signor Silvano Bergonzoli propone un emendamento nel senso di stralciare la voce 100.437.01 \n\n―multe di polizia‖ poiché a suo modo di vedere scopo della polizia in genere è quello di prevenire \n\nmentre che prevedendo un importo di fr. 800'000.- per le multe significherebbe incentivare la \n\nrepressione. \n\n \n\nIl signor Ronnie Moretti interviene sostenendo che il preventivo viene stabilito sulla base di \n\ndiversi criteri, fra i quali anche quello statistico, ragione per cui anche le multe devono figurare nei \n\nconti della Città. \n\n \n\nIl signor Silvano Bergonzoli in replica dopo aver inizialmente sostenuto che bisognerebbe \n\nsostituire questa voce con ―entrate impreviste‖, ribadisce la sua proposta di emendamento \n\nconcernente lo stralcio della voce sopra formulata. \n\n \n\nA questo punto il signor Presidente mette in votazione la proposta di emendamento concernente \n\nlo stralcio della voce 100.437.01 che è respinta con 4 voti favorevoli, 32 voti contrari e 1 voto \n\nastenuto alla presenza di 37 consiglieri comunali. \n\n\n\n 23 \n\n \n\nI capitoli educazione, infanzia e gioventù sono esaminati senza particolari osservazioni. \n\n \n\nAttività culturali \n\nIl signor Aldo Lafranchi, con riferimento alla voce 312.04 osserva quanto segue: \n\n―Intervengo sulla voce 312.04, che riscontriamo in diversi capitoli del preventivo. Chiama in causa \n\nla questione energetica che, per i suoi risvolti ambientali, non dovrebbe più lasciare indifferente \n\nnessun CC e nessun Municipio. In generale, in prospettiva, si tratta di sostituire, non appena \n\npossibile, fonti energetiche non rinnovabili e inquinanti con fonti energetiche rinnovabili e \n\nrispettose dell‘aria che noi cittadini, a cominciare dai nostri bambini, siamo costretti a respirare. \n\nParto da due esperienze. Tutte le volte che ho avuto l‘occasione di essere ospitato in questa nostra \n\nsala nei periodi in cui il riscaldamento a olio combustibile era funzionante, ho dovuto sempre \n\nconstatare come l‘indicazione, data a suo tempo dall‘ufficio cantonale dell‘energia, di limitare a 20 \n\ngradi la temperatura massima degli edifici non venisse rispettata. L‘ultima volta è stato il 3 maggio \n\nscorso, in occasione della seduta inaugurale della nuova legislatura. Il secondo aneddoto lo hanno \n\nvissuto i membri della Commissione della gestione. In occasione del sopralluogo allo stabile dei \n\ncanottieri il 16 maggio, con temperatura esterna ormai sull‘estivo, al loro arrivo hanno trovato il \n\nriscaldamento ancora in funzione. Il dettaglio non è stato ripreso nel rapporto della Commissione \n\ndella gestione. L‘entità dell‘informazione non dovrebbe in ogni caso costituire materia sottoposta \n\nall‘obbligo di discrezione e riserbo da parte dei commissari, previsto dall‘art. 172 cpv. 2 della \n\nLOC. Ho controllato la voce 312.04 per analizzare l‘eventuale differenza di spesa tra consuntivo \n\n2002 e preventivo 2004: per l‘anno in corso si prevede un aumento della spesa per l‘acquisto di \n\nnafta di oltre fr. 31'000.- (31'489). Non chiedo nessuna analisi approfondita della voce 312.04. \n\nRisparmio al municipale responsabile la risposta scontata che si sarà tenuto calcolo del possibile \n\naumento del costo dell‘olio da riscaldamento. Ho invece chiesto lumi all‘Ufficio cantonale \n\ndell‘energia. Leggo la risposta: ―i due esempi mostrano che gli impianti non sono gestiti in modo \n\nrazionale e che a Locarno esiste dunque la possibilità di risparmiare molta energia. Ogni grado in \n\nmeno, in un vecchio stabile (come il nostro: n.d.r.) porta a un risparmio del 5-7% di olio \n\ncombustibile. La soluzione è che ci sia un responsabile della gestione degli impianti di \n\nriscaldamento comunali adeguatamente istruito. A questo proposito possiamo fornire validi \n\nprontuari, in italiano, editi dall’Ufficio federale dell’energia.‖ In conclusione, la semplicità, \n\nl‘evidenza e una certa urgenza delle cose, il dovere mai procrastinabile di evitare sprechi, \n\ndovrebbero esimere dall‘obbligo di tradurre formalmente in una mozione vera e propria il \n\nsuggerimento espresso dall‘Ufficio cantonale dell‘energia. Ritengo che il presente invito possa \n\nbastare perché il Municipio chieda all‘UT di istruire, entro l‘autunno, uno dei collaboratori nella \n\ngestione razionale degli impianti comunali di riscaldamento, sulla base delle indicazioni contenute \n\nnel prontuario dell‘Ufficio federale dell‘energia, ottenibile presso l‘Ufficio cantonale dell‘energia. \n\nQuest‘ultimo ha anche attirato l‘attenzione sulla possibilità di ottenere in materia una preziosa \n\nconsulenza da ―Svizzera Energia‖, attiva in Ticino.‖ \n\n \n\nA nome del Municipio prende la parola il signor Diego Erba assicurando che il Municipio in \n\nfuturo si chinerà sul problema sia perché potrebbe permettere una riduzione di spesa sia poiché è \n\nsenz‘altro rilevante dal punto di vista della politica ambientale. \n\n \n\n\n\n 24 \n\nI capitoli sport e tempo libero, opere sociali, territorio e opere pubbliche, verde pubblico, \n\neconomia e turismo, finanze e contenzioso e azienda acqua potabile sono esaminati senza \n\nparticolari osservazioni. \n\n \n\nIl signor Presidente mette in votazione il complesso della gestione corrente 2004 del Comune che \n\nè approvata con 32 voti favorevoli, 3 voti contrari e 2 voti astenuti alla presenza di 37 consiglieri \n\ncomunali. \n\n \n\nIl signor Presidente mette in votazione il complesso della gestione corrente 2004 dell‘Azienda \n\nacqua potabile che è approvata con 37 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 voti astenuti alla presenza \n\ndi 37 consiglieri comunali. \n\n \n\nIl signor Presidente mette in votazione la gestione degli investimenti (parte 2) dell‘Azienda acqua \n\npotabile che è approvata con 37 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 voti astenuti alla presenza di 37 \n\nconsiglieri comunali. \n\n \n\nVerbale della risoluzione approvato all‘unanimità. \n\n \n\n \n\nMOSTRA PIERRE CASÈ \n\nCon MM no. 5 del 9 giugno 2004 è chiesto un credito straordinario di fr. 111'000.- per la \n\nrealizzazione della mostra antologica dell‘artista Pierre Casé – Pinacoteca comunale Casa Rusca, \n\n12.09 – 12.12.04. \n\n \n\nIl signor Presidente apre la discussione. \n\n \n\nInterviene il signor Michele Bardelli: \n\n―Voglio innanzi tutto premettere che il nostro gruppo sosterrà il MM no. 5, convinto della validità \n\ne dell‘interesse della proposta culturale in questione, che rende omaggio ad un artista locarnese \n\nche, oltre ad aver segnato in modo significativo la ricerca artistica del nostro cantone, ha ricoperto \n\ncon passione e dedizione il compito spesso ingrato d‘animatore culturale.  Pierre Casé, occultando \n\nper un lungo periodo il suo personale sviluppo artistico, ha interpretato in modo estremamente \n\ncoerente e professionale il ruolo di curatore della nostra Pinacoteca comunale, proponendo tutta \n\nuna serie d‘importanti mostre antologiche, privilegiando la serietà ed il livello culturale delle \n\nproposte espositive. Fatta questa doverosa premessa, devo però esprimere la nostra profonda \n\npreoccupazione per una richiesta di credito che, formulata con la clausola dell‘urgenza secondo \n\nl‘art. 59 LOC, lascia esterrefatti da un punto di vista formale, e naturalmente contabile. Una mostra \n\nd‘arte è un avvenimento che va preparato con largo anticipo, e deve quindi rientrare in una \n\nprogrammazione a lungo termine, e come tale va inserita nel piano contabile annuale: solo \n\noccasioni particolari possono giustificare la possibilità di realizzare in tempi brevi un‘esposizione \n\nche richieda la presentazione di un apposito MM. Quello che più sorprende, è che il costo di \n\nquest‘esposizione era già stato previsto nel MM no. 107 sui conti preventivi 2004 che abbiamo \n\nappena votato. A pagina 57 del MM si legge, infatti: ―La situazione economica ci induce a \n\nridimensionare ulteriormente anche l‘attività espositiva di Casa Rusca che, nel 2004, si articolerà \n\n\n\n 25 \n\nin particolare sulla mostra Pierre Casé. Prevediamo un importo di costo pari a fr. 100'000.-, \n\ncoperto in parte da contributi privati nell‘ordine di fr. 40'000.-―: in pratica la stessa cosa che c‘è \n\nora chiesta con il MM. no. 5! Questo significa quindi che i crediti inseriti nel preventivo 2004 sono \n\ngià stati utilizzati per altre mostre, presumibilmente per quella di Dorazio, appena conclusa, della \n\nquale non si trova traccia nel preventivo 2004. A rigore di logica quindi il Municipio, invece di \n\nproporci un MM per la prossima mostra di Casé dovrebbe presentare una richiesta di credito a \n\nposteriori per l‘esposizione di Dorazio….. Dal punto di vista amministrativo e contabile siamo di \n\nfronte ad un pasticcio, molto significativo. Nel preventivo 2004 si è voluto a tutti i costi fare il \n\nsolito esercizio contabile di contenimento dei costi, senza rendersi conto che le cifre proposte non \n\navrebbero permesso di articolare una minima attività espositiva, degna di un‘istituzione culturale \n\ndi pregio com‘è Casa Rusca. D‘altronde le cifre parlano chiaro: nel preventivo 2003 si è inserito \n\nper le mostre di Casa Rusca un‘importo pari all‘incirca alla metà di quanto speso mediamente nei \n\nquattro anni precedenti, scendendo a 175'000.- fr; nel 2004 tale importo è stato portato addirittura \n\na fr. 100'000.-, una cifra troppo ridotta perché garantisca almeno due esposizioni di pregio l‘anno, \n\ndal momento che la riduzione di spesa non si è parallelamente accompagnata all‘auspicato \n\naumento dei contributi privati. L‘impressione che ne deriva è quella di una conduzione piuttosto \n\nimprovvisata, in parte riconducibile al fatto che Casa Rusca è un‘istituzione monca, priva della \n\nfigura del curatore, e questo già dal momento dalla partenza di Pierre Casè. A nostro avviso, nelle \n\nattuali condizioni finanziarie, Casa Rusca non è in grado di svolgere appieno il ruolo di principale \n\npolo espositivo regionale dedicato all‘arte moderna e contemporanea, ruolo conquistato con quasi \n\nvent‘anni di seria attività, e consono alla vocazione turistica e culturale della nostra regione. Per \n\ngarantire continuità al buon lavoro fatto negli scorsi anni, sarà necessaria a breve termine \n\nun‘attenta riflessione sulla possibilità di organizzare in modo diverso un museo che può far capo a \n\ndegli spazi d‘assoluto pregio, coinvolgendo possibilmente altri operatori culturali della regione, e \n\nmagari anche del cantone, in modo da rilanciare un‘attività che possa suscitare un maggiore \n\ninteresse anche da parte di nuovi sponsor privati. La costituzione dell‘Associazione Amici di Casa \n\nRusca è sicuramente un primo passo in questa direzione, ma non deve rimanere l‘unico. In \n\nconclusione quindi, convinti che Locarno debba continuare a farsi promotore di una seria politica \n\nespositiva, senza improvvisazioni contabili, ribadisco l‘ adesione del nostro gruppo alle richieste \n\ndel MM no. 5.‖ \n\n \n\nPrende la parola il signor Fabio Chiappa sostenendo quanto segue: \n\n―Qualche giorno dopo la presentazione del MM da parte della Capo dicastero, ci siamo accorti che \n\nnel preventivo 2004 della città è compreso, alla voce 318.51, ―spese per esposizioni‖, un credito di \n\n100'000 franchi. Il MM di accompagnamento ai preventivi affermava che la somma sarebbe \n\nservita ad organizzare la mostra di Pierre Casè su cui ora ci troviamo a votare. E perché ci \n\ntroviamo ora a votare nuovamente un credito per la mostra di Pierre Casè? Perché quei 100'000 \n\nfranchi sono già stati impiegati per finanziare l‘allestimento della mostra di Piero Dorazio. \n\nConcretamente, tenendo conto delle sponsorizzazioni, la voce ―spese per esposizioni‖ a consuntivo \n\nfarà dunque registrare un sorpasso di almeno 60'000 franchi. Questo modo di procedere potrebbe \n\ngià non essere condiviso in un Comune dalle finanze sane; nella situazione attuale della città, è a \n\nnostro avviso inaccettabile. Inoltre, anche una volta constatato il sorpasso di spesa, sarebbe stato \n\npossibile inoltrare la nuova richiesta di credito in tempi canonici, senza bisogno della clausola \n\ndell‘urgenza. Questi dati non possono non essere tenuti in considerazione, e per come la situazione \n\n\n\n 26 \n\nè maturata, hanno messo in seria difficoltà i consiglieri comunali, tanto da aver provocato una \n\ndivisione nel nostro Gruppo. Alcuni di noi ritengono che, nonostante gli evidenti deficit \n\nprocedurali, per il bene della città risulta inevitabile votare a favore della richiesta di credito \n\nstraordinario. Anche perché, al di là degli aspetti formali di questo MM, si rendono conto che si \n\ncreerebbe un vuoto espositivo a Casa Rusca, da qui alla fine dell‘anno. Ciò significherebbe di \n\nriflesso corrispondere altrettanto a vuoto o quasi lo stipendio ai tre custodi. Non da ultimo vanno \n\nricordati l‘importanza del sostegno ad un artista ticinese e il fatto che l‘attrattività di Locarno \n\ndipende in larga misura da iniziative culturali. Altri invece, pur riconoscendo le ragioni esposte a \n\nfavore dell‘approvazione, non voteranno a favore del MM, essi intendono così protestare contro \n\nuna maniera di fare politica e di gestire la città che i locarnesi devono definitivamente lasciarsi alle \n\nspalle.‖ \n\n \n\nA nome del Municipio prende la parola la signora Vicesindaco Tiziana Zaninelli la quale pur \n\nammettendo che vi siano stati alcuni problemi dal punto di vista procedurale, non condivide il \n\nrimprovero di improvvisazione. La mostra dell‘artista Dorazio è infatti stata un‘occasione che si è \n\npresentata all‘improvviso cui la Città non poteva rinunciare vista l‘importanza della stessa, ciò che \n\nè d‘altronde stato dimostrato anche dall‘eccellente afflusso di pubblico. Per quanto concerne la \n\nmostra di Pierre Casé la signora Vicesindaco comunica di essere riuscita a raccogliere ca. fr. \n\n60'000.- di sponsorizzazioni, per cui l‘onere netto a carico del Comune diminuisce notevolmente. \n\nRibadisce poi che una Pinacoteca non può reggersi su una sola mostra all‘anno; da qui la necessità, \n\noltre alla già citata ed effettuata esposizione di Dorazio, di proporre anche la mostra dell‘artista \n\nlocarnese Pierre Casé. \n\n \n\nPrima della votazione il signor Presidente informa i signori consiglieri comunali che trattandosi \n\ndi una spesa non inserita a preventivo la stessa va considerata quale credito di investimento, per \n\ncui è necessaria la maggioranza qualificata di 21 consiglieri comunali. \n\n \n\nIl signor Presidente mette pertanto in votazione le richieste municipali che sono approvate come \n\nsegue: \n\n1. è stanziato un credito di Fr. 111'000.— per la realizzazione della mostra antologica dell‘artista \n\nPierre Casè - Pinacoteca comunale Casa Rusca 12.09 – 12.12 2004; \n\n2. il credito sarà iscritto al capitolo 318.51.0305 ―esposizioni Casa Rusca‖; \n\n3. a norma dell‘art. 13 cpv. 3 LOC il credito decade se non utilizzato entro il termine di un anno \n\ndalla crescita in giudicato definitiva della presente risoluzione. \n\ncon 31 voti favorevoli, 2 voti contrari e 1 voto astenuti alla presenza di 34 consiglieri comunali. \n\n \n\nVerbale della risoluzione approvato all‘unanimità. \n\n \n\n \n\nMODIFICA ROD – INTRODUZIONE FUNZIONE AIUTANTE E AUSILIARIO \n\nPOLCOM \n\n\n\n 27 \n\nCon MM no. 109 del 20 gennaio 2004 è chiesta l‘introduzione delle funzioni di aiutante e di \n\nausiliario PolCom (modifica art. 35 ROD). \n\nLa Commissione della gestione, con rapporto del 7 giugno 2004, preavvisa favorevolmente le \n\nrichieste municipali. \n\n \n\nIl signor Presidente apre la discussione. \n\n \n\nInterviene il signor Fabio Chiappa: \n\n―Il gruppo liberale voterà a favore del MM in oggetto. Infatti riteniamo che le modifiche \n\nporteranno beneficio alla struttura gerarchica del corpo di polizia, aumentandone la funzionalità e \n\nla qualità del servizio. In particolare, l‘attuale regolamento prevede la promozione diretta da \n\nsottoufficiale sergente a ufficiale tenente senza che il sergente segua uno specifico percorso di \n\nformazione per ufficiali. Il sergente si trova così con un grado superiore che gli attribuisce \n\nmaggiori responsabilità per le quali tuttavia non è stato convenientemente formato. Il passaggio da \n\nsergente ad aiutante è invece un promozione logica guadagnata sul campo che andrà a beneficio \n\ndell‘aiutante nell‘ottica di una eventuale futura formazione a tenente. Riteniamo questo \n\ncambiamento positivo, perché va a migliorare la situazione del nostro corpo di polizia.‖ \n\n \n\nAl termine dello stesso il signor Silvano Bergonzoli interviene dicendosi contrario a votare \n\nmodifiche nell‘organico della polizia comunale prima che sia votata in Gran Consiglio la Polizia di \n\nprossimità.  \n\n \n\nIl signor Alessandro Helbling invita il Municipio a non intervenire a spicchi nelle modifiche del \n\nRegolamento organico dei dipendenti poiché potrebbero nascere delle situazioni problematiche. \n\nRicorda al proposito il rapporto Neuroni. \n\n \n\nA questo punto, prima di procedere alla votazione, il signor Presidente chiede se qualcuno vuole \n\nvotare separatamente sull‘introduzione delle singole funzioni. \n\n \n\nNon essendovi nessuna richiesta in tal senso il signor Presidente mette in votazione la richiesta \n\nmunicipale che è approvata come segue: \n\n1. a completazione dell‘art. 35 ROD sono introdotte le nuove funzioni di aiutante e di ausiliario \n\nPolCom \n\ncon 29 voti favorevoli, 3 voti contrari e 3 voti astenuti alla presenza di 35 consiglieri comunali. \n\n \n\nVerbale della risoluzione approvato all‘unanimità. \n\n \n\n \n\nCAMPIONATO MONDIALE DI SCACCHI A BRISSAGO \n\nCon MM no. 117 del 31 marzo 2004 è chiesto lo stanziamento di un contributo di Fr. 12'000.—per \n\nl‘organizzazione del campionato mondiali di scacchi a Brissago. \n\nLa Commissione della gestione, con rapporto del 24 maggio 2004, preavvisa favorevolmente le \n\nrichieste municipali. \n\n \n\n\n\n 28 \n\nIl signor Presidente apre la discussione. \n\n \n\nInterviene il signor Fabio Chiappa osservando quanto segue: \n\n―Il gruppo liberale voterà a favore del MM in oggetto. Riteniamo che l‘aiuto a importanti \n\nmanifestazioni che si svolgono nella regione debba essere sostenuto per diverse ragioni: \n\n- per una questione di politica regionale. A tale proposito non bisogna dimenticare che diverse \n\nmanifestazioni che si svolgono nella nostra città sono sostenute anche dai comuni vicini. Se \n\nvogliamo contare sull‘aiuto dei comuni vicini dobbiamo a nostra volta assumerci l‘impegno di \n\nsostenere le loro manifestazioni importanti. \n\n- Per l‘ampio impatto mediatico che porterà pubblicità anche alla nostra città e quindi per le \n\nrelative ricadute turistiche per tutta la regione. \n\n- Per il prevedibile indotto economico che si spera sarà il più rilevante possibile.‖ \n\n \n\nPrende la parola il signor Silvano Bergonzoli il quale dichiara di opporsi al finanziamento \n\nrichiesto dal Municipio perché la manifestazione ha un montepremi di oltre 1 Mio./fr., ragione per \n\ncui non necessiterebbe di un sussidio da parte del Comune di Locarno. \n\n \n\nIl signor Presidente ricorda che l‘Associazione Svizzera Non Fumatori si è rivolta sia a lui che al \n\nMunicipio di Locarno contestando il fatto che un ente pubblico sostenga una manifestazione \n\npromossa da una ditta produttrice di sigarette e sigari. Dà lettura della riposta da lui stesso inviata \n\nall‘Associazione Non Fumatori.  \n\n \n\nIl signor Luca Franscella trova giusto che questo genere di manifestazioni vengano sostenute. \n\nOsserva però che Brissago in passato ha risposto picche alle sollecitazioni di contributo formulate \n\ndalla Città di Locarno. Cita quale esempio la richiesta di sussidio per l‘apertura invernale della \n\nstazione sciistica di Cardada.  \n\n \n\nA nome del Municipio interviene la signora Sindaco ricordando che in seno al CISL si è discusso \n\ndel coordinamento delle varie attività ed è emersa chiara la volontà da parte di tutti i Sindaci di \n\ncollaborare nel finanziamento delle principali attività regionali. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi il signor Presidente mette in votazione le richieste municipali, \n\nricordando ai signori consiglieri comunali che è necessario il raggiungimento della maggioranza \n\nqualificata di 21 membri. La proposta municipale è accettata come segue: \n\n1. è stanziato un credito di Fr. 12'000.—quale contributo per l‘organizzazione del campionato \n\nmondiale di scacchi a Brissago; \n\n2. il credito sarà iscritto al capitolo 365 ―istituzioni private‖; \n\n3. a norma dell‘art. 13 cpv. 3 LOC il credito decade se non utilizzato entro il termine di un anno \n\ndalla crescita in giudicato definitiva della presente risoluzione \n\ncon 28 voti favorevoli, 6 voti contrari e 1 voto astenuto alla presenza di 35 consiglieri comunali. \n\n \n\nVerbale della risoluzione approvato all‘unanimità. \n\n \n\n \n\n\n\n 29 \n\nSTABILE CANOTTIERI – LAVORI MANUTENZIONE STRAORDINARIA \n\nCon MM no. 116 del 24 marzo 2004 è chiesto un credito di Fr. 185‘000.- per alcuni lavori di \n\nmanutenzione straordinaria allo stabile ―Canottieri‖. \n\nLa Commissione della gestione, con rapporto del 7 giugno 2004, preavvisa favorevolmente le \n\nrichieste municipali. \n\n \n\nIl signor Presidente apre la discussione. \n\n \n\nInterviene il signor Mauro Cavalli, il quale riguardo a questo MM dichiara di sciogliere la \n\npropria riserva formulata in sede di Commissione della gestione proponendo di realizzare solo le \n\nopere di primaria importanza quali ad esempio il risanamento della terrazza e degli impianti \n\nelettrici e sanitari. Invita pertanto tutti i colleghi ad appoggiare questa sua variante. \n\n \n\nIl signor Alessandro Helbling sottolinea che nel rapporto della gestione non ha visto alcun \n\nriferimento alla decisione del consiglio comunale che nel passato aveva affidato alla società \n\nCanottieri l‘utilizzo di questa struttura. Non può però accondiscendere alla proposta del collega \n\nCavalli poiché lo stabile necessita di maggiori interventi. \n\n \n\nIl signor Silvano Bergonzoli scioglie pure la sua riserva e sostiene la proposta del collega Mauro \n\nCavalli. \n\n \n\nIl signor Presidente chiede pertanto al signor Mauro Cavalli di precisare il contenuto del suo \n\nemendamento. \n\n \n\nIl signor Mauro Cavalli propone un emendamento per eliminare le opere da pittore pari a fr. \n\n54'000.-. \n\n \n\nA nome del Municipio interviene il signor Diego Erba il quale osserva anzitutto che il Comune, a \n\nfronte di beni per un valore di ca. 200 Mio/fr., ha in preventivo solo fr. 600'000.- annui per \n\nmanutenzione di tutto questo patrimonio immobiliare. Ciò rende difficile garantire la \n\nmanutenzione minima dei beni di proprietà della Città. Il Comune dovrà cercare di utilizzare al \n\nmeglio le pur limitate risorse. Il signor Erba invita il consiglio comunale ad accogliere il MM \n\ncome formulato. \n\n \n\nLa signora Renza De Dea interviene affermando che: \n\n―Il punto 2 del rapporto della Gestione tocca un argomento evidenziato anche all‘interno del \n\nMunicipio, tant‘è che nella discussione d‘inizio legislatura è stato istituito un apposito dicastero, \n\nquello della logistica, che mi è stato affidato. Il valore a bilancio delle proprietà immobiliari della \n\nCittà di Locarno è di 77 Mio/fr. pari a un valore commerciale di 200 Mio/fr. Un patrimonio \n\nnotevole, che non è sempre stato a sufficienza valorizzato o amministrato con la dovuta cura. Ce \n\nne siamo resi conto e proprio a dimostrazione e a conferma della volontà di questo Municipio di \n\nnon voler lasciare nulla al caso, è stato iniziato un serio e approfondito esame di ogni singola \n\nproprietà, del suo utilizzo attuale, della possibilità di migliorare le sinergie tra ente pubblico e \n\nutenti, così da ottimizzare la valorizzazione. Da un primo esame è apparsa in verità una situazione \n\n\n\n 30 \n\nprecaria – come evidenziato nel rapporto della Gestione – sia dal punto di vista delle convenzioni \n\ncon i vari partner (società sportive e non), così come con i conduttori di contratti di locazione. Il \n\nMunicipio concorda quindi pienamente con le osservazioni indicate dalla Gestione, chiede però di \n\nvoler soprassedere al termine fissato per il 31 agosto 2004 in quanto il voler necessariamente \n\nosservare questa scadenza non permetterebbe di portare a compimento nel migliore dei modi il \n\nlavoro minuzioso e puntuale iniziato da poco più di un mese. Il rapporto richiesto potrà essere \n\npresentato con le relative proposte, entro fine anno.‖ \n\n \n\nNon essendoci altri interventi il signor Presidente mette in votazione l‘emendamento formulato \n\ndal signor Mauro Cavalli avente per oggetto di escludere le opere da pittore esterno per l‘importo \n\ndi fr. 50'000.- che è respinto con 8 voti favorevoli, 28 voti contrari e 0 voti astenuti alla presenza di \n\n36 consiglieri comunali. \n\n \n\nIl signor Presidente mette pertanto in votazione le richieste municipali che sono approvate come \n\nsegue: \n\n1. è accordato un credito di Fr. 185‘000.- per alcuni lavori di manutenzione straordinaria allo \n\nstabile ―Canottieri‖; \n\n2. il credito sarà iscritto al capitolo 503.60  ―Stabilimenti sportivi‖; \n\n3. il contributo dell‘Ufficio federale delle acque e della geologia sarà iscritto al capitolo 660.70 \n\n―Sussidi federali per costruzioni edili‖; \n\n4. a norma dell‘art. 13 cpv. 3 LOC il credito decade se non è utilizzato entro il termine di un anno \n\ndalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni \n\ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 5 voti astenuti alla presenza di 36 consiglieri comunali. \n\n \n\nVerbale della risoluzione approvato all‘unanimità. \n\n \n\n \n\nCONSORZIO DEPURAZIONE ACQUE DEL GAMBAROGNO E SPONDA SINISTRA \n\nDEL FIUME TICINO \n\nCon MM no. 1 del 24 gennaio 2004 è chiesto l‘aggiornamento della chiave di riparto delle opere \n\ncostruttive del Consorzio depurazione acque del Gambarogno e sponda sinistra del fiume Ticino. \n\nLa Commissione della gestione, con rapporto del 24 maggio 2004, preavvisa favorevolmente le \n\nrichieste municipali. \n\n \n\nNon essendovi alcun intervento il signor Presidente mette in votazione la proposta municipale \n\nche è approvata come segue: \n\n1. è approvato il nuovo allegato A dello statuto consortile del Consorzio depurazione acque del \n\nGambarogno e sponda sinistra del fiume Ticino \n\ncon 34 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 voto astenuto alla presenza di 35 consiglieri comunali. \n\n \n\nVerbale della risoluzione approvato all‘unanimità. \n\n \n\n \n\n\n\n 31 \n\nMOZIONI E INTERPELLANZE \n\n \n\nIl signor Rocco Cellina presenta la seguente interpellanza: \n\n―Siamo venuti a conoscenza che per l‘anno scolastico 2004-2005 è prevista la riduzione di una \n\nclasse presso le scuole elementari dei Saleggi e più precisamente che le attuali quattro terze \n\ndiventeranno tre classi di quarta. La legge acconsente la soppressione di una classe perché con 74 \n\nallievi è possibile formare 3 classi di 24 o 25 allievi, quindi si resterebbe entro i limiti fissati fra 13 \n\ne 25 allievi per classe. La stessa legge sulla scuola dell‘infanzia e sulla scuola elementare all‘art. \n\n24 dice inoltre ―…I criteri per la definizione del numero delle sezioni per ogni sede sono stabiliti \n\ndal Regolamento, tenendo particolarmente conto delle caratteristiche socioculturali degli allievi…‖ \n\nOra sappiamo che le scuole elementari ai Saleggi si caratterizzano proprio per la provenienza \n\nmultietnica dei suoi allievi, e ben sappiamo che se da una parte questo è un notevole arricchimento \n\ndall‘altra la scuola viene confrontata con difficoltà pedagogiche non indifferenti per cui la gestione \n\ndi classi numerose può diventare problematica. Chiedo a codesto Municipio: \n\n1. È stato dato un preavviso dalla Direzione? In che misura se ne è tenuto conto? \n\n2. È stata consultata la Commissione scolastica? \n\n3. Non ritiene il Municipio che le scuole ai Saleggi possano rientrare nei parametri per i quali \n\nanche il Dipartimento auspica un numero ridotto di allievi per classe? \n\n4. Il Municipio ha preso atto che la media di allievi per classe presso la scuola ai Saleggi resta \n\nsuperiore all‘attuale media cantonale che è di 19 allievi per classe? \n\n5. È cosciente il Municipio che la prevenzione a molte problematiche sociali e dell‘adolescenza \n\npassa anche attraverso un buon investimento soprattutto nel periodo della prima infanzia e \n\ndella pre adolescenza, e che i nostri docenti, pur facendo tutto il loro possibile, non possono \n\nrispondere in modo adeguato se confrontati con allievi così eterogenei in classi così \n\nnumerose?‖ \n\n \n\nA nome del Municipio risponde la signora vicesindaco Tiziana Zaninelli la quale osserva che la \n\ndirezione ha formulato il proprio preavviso al Municipio. La Commissione scolastica non è invece \n\nstata consultata anzitutto perché si riunirà la prima volta il 1° luglio e in ogni caso poiché si tratta \n\ndi una decisione di competenza del Municipio e del Dipartimento educazione e cultura. Per quanto \n\nconcerne il numero di allievi la signora Vicesindaco osserva che lo stesso è sceso da 74 a 69, \n\nragione per cui saranno istituite 3 sezioni di 23 allievi ciascuna, ciò che avrebbe escluso, come del \n\nresto è accaduto, di ottenere l‘autorizzazione da parte del Cantone di istituire 4 sezioni.  \n\nOsserva poi che il Municipio è senz‘altro cosciente del fatto che la prevenzione ha molte \n\nproblematiche sociali e l‘adolescenza passa anche attraverso un buon investimento nelle scuole e \n\nnell‘istruzione. \n\n \n\n \n\nNon essendoci altri interventi il signor Presidente dichiara chiusa l‘odierna seduta. \n\n \n\nPer il Consiglio Comunale \n\nIl Presidente:                                               Il Segretario: \n\n \n\nGli scrutatori: \n\n\n