Verbale della seduta del 6 ottobre 1997

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text: \nVERBALE DELLA SEDUTA DEL CONSIGLIO COMUNALE DEL 6 OTTOBRE 1997 \n\n \n\nPresidenza: on. Tiziana Zaninelli, presidente. \n\n \n\nPresenti: 34 consiglieri comunali. \n\n \n\nAssenti scusati:  on.li Andrea Giudici, Armando Good, Anna Lafranchi, Orazio Lorini, Luigi \n\nPedrazzini, Silvio Rusca \n\n \n\nMembri del Municipio presenti: on. Marco Balerna, sindaco; \n\n  on. Dario Scaffetta, vicesindaco; \n\n on.li Fabio Abate, Aldo Baronio, Bruno Cereghetti, Renza De Dea, \n\n Fabio Pedrazzini, municipali \n\n \n\n \n\n───ooo0ooo─── \n\n \n\nL'on. presidente dichiara aperta l'odierna seduta invitando i colleghi a un momento di \n\nraccoglimento in memoria del defunto Rezio Coppi, che è stato consigliere comunale in \n\nrappresentanza del PLR dal 1960 al 1972, nonché geometra revisore della Città di Locarno, \n\nporgendo le condoglianze ai familiari, come pure al genero, on. Antonio Marci, come di \n\nClemente Gramigna che è stato consigliere comunale, in rappresentanza del PLR dal 1955 al \n\n1957 e dal 1986 al 1988, che è pure stato capo ufficio delle opere sociali nonché segretario \n\ndell'ufficio di conciliazione. \n\n \n\nL'on. sindaco, a nome del Municipio, si associa alle parole di cordoglio della presidente. \n\n \n\nL'on. presidente propone l'inserimento all'ordine del giorno di un nuovo punto 1a), relativo \n\nalla sostituzione di un delegato del Comune in seno al Consorzio depurazione acque del \n\nLocarnese e dintorni. \n\nLa seduta ha di conseguenza luogo con il seguente ordine del giorno: \n\n \n\n1) Lettura e approvazione ultimo verbale; \n\n \n\n1a) Sostituzione di un delegato del Comune in seno al Consorzio depurazione acque del \n\nlocarnese e dintorni (PLR); \n\n \n\n2) Esame e delibera sul M.M. no. 36 concernente i bilanci consuntivi del Comune e delle \n\nAziende municipalizzate per l'anno 1996; \n\n \n\n3) Esame e delibera sui seguenti messaggi municipali: \n\n \n\nM.M. 40 concernente la richiesta di un credito di fr. 25'000.-- per la pubblicazione degli \n\natti del convegno "La Svizzera e la lotta al nazifascismo" e di fr. 8'000.-- per quella degli atti \n\ndel convegno e della mostra per il 70.mo del Patto di Locarno. \n\n \n\nM.M. 41 concernente la richiesta di un credito di fr. 290'000.-- per la sistemazione delle \n\ninfrastrutture dell'acquedotto in Piazza Castello. \n\n \n\n\n\nM.M. 42 concernente la richiesta di un credito di fr. 590'000.-- per lo smantellamento \n\ndegli impianti dell'ex-Azienda del gas e l'esecuzione di indagini sullo stato del suolo presso la \n\nvecchia officina del gas in Via della Posta 34. \n\n \n\nM.M. 46 concernente l'autorizzazione di vendita del fondo al mapp. no. 3138 RFD-\n\nLocarno, sito in località Follia a Bré. \n\n \n\n4) Discussione e decisione sulla relazione del 2 luglio 1997 della Commissione speciale \n\n"Sostegno psicologico ai disoccupati". \n\n \n\n5) Mozioni e interpellanze. \n\n \n\nAPPROVAZIONE ULTIMO VERBALE \n\nE' richiesta la dispensa dalla lettura. \n\nIl verbale è approvato con 31 voti favorevoli, nessun contrario e 1 astenuto, alla presenza di \n\n32 consiglieri comunali. \n\n \n\nDELEGATO COMUNALE \n\nL'on. Elena Zaccheo, a nome del gruppo PLR, propone il municipale, on. Fabio Abate quale \n\ndelegato del Comune in seno al Consorzio depurazione acque del Locarnese e dintorni. \n\n \n\nCONSUNTIVI 1996 \n\nCon M.M. No. 36 è proposta l'approvazione dei conti consuntivi 1996 del Comune e delle sue \n\naziende. \n\nLa Commissione della gestione propone di aderire alle richieste municipali. \n\n \n\nA nome del gruppo PLR interviene l'on. Elena Zaccheo che formula le seguenti osservazioni: \n\n"Il Comune sta sprofondando nelle cifre rosse, non tanto perché finanzia il futuro, quanto \n\nperché continua a pagare, (come nel passato), con le poche risorse del presente, gli errori del \n\npassato. Il risultato oltremodo negativo del bilancio dello scorso anno, dimostra quanto \n\npericolosa sia l'attuale tendenza e quanto serio il rischio di una deriva dei conti pubblici. Il \n\ndeficit corrente non è il frutto di spese decise per sostenere nuove leggi, e nuovi interventi sui \n\nquali fondare il rilancio dell'economia e dell'intero paese, ma è la conseguenza di una spesa \n\npubblica molto rigida e alquanto generosa, che è stata costruita mattone dopo mattone, quando \n\nvi era un'abbondanza di risorse che oggi non c'è più. Abbiamo incassato meno soldi rispetto \n\nall'anno precedente: indipendentemente dagli sgravi fiscali, è la crisi economica, quindi la \n\ncontrazione dei redditi dei cittadini e degli utili delle aziende a mettere a nudo una spesa \n\npubblica corrente che oggi il paese non è più in grado di finanziare interamente. Questa spesa \n\npubblica che - almeno finora - non è stata ristrutturata, ma permane invariata nella sua \n\nsostanza, e le prestazioni che essa consente al Comune di fornire al cittadino, non sono \n\nriuscite ad evitare un durissimo impatto con la crisi economica. C'è quindi un problema di \n\nefficacia della spesa nel suo complesso (non solo quindi, di quella sociale), in rapporto alla \n\nnuova situazione determinata dai profondi e rapidi mutamenti indotti dalla globalizzazione \n\neconomica. Si spende molto, nonostante i programmi di cosiddetto risparmio, ma i problemi \n\ndi tenuta dell'economia e di mantenimento del benessere si aggravano sempre più. E'l'intera \n\ncittà che rischia la precarizzazione. Che si imponga una reimpostazione completa della spesa \n\npubblica, nessuno osa più contestarlo senza cadere nel ridicolo. Ma tra il dire e il fare c'è \n\nveramente di mezzo il mare. Il risultato del consuntivo 1996 nasce proprio dalle difficoltà che \n\nesecutivo e legislativo incontrano nel ristrutturare la spesa. Questo non significa - a scanso di \n\nequivoci - rinnegare quanto finora intrapreso. Tutt'altro: se il paese ufficiale e quello reale non \n\nsanno accettare sacrifici, c'è da chiedersi dove si andrà a finire. I mini-risparmi dovrebbero \n\n\n\nservire anche a reperire le risorse necessarie per finanziare le misure attive di rilancio \n\ndell'economia e dell'occupazione, che sono assolutamente necessarie. Colleghe e colleghi se \n\nnon agiamo in fretta c'è un rischio reale: che i franchi tiratori e i cecchini di ogni fazione si \n\nmettano a sparare a volontà, infischiandosi degli interessi del paese e preoccupandosi \n\nunicamente di cercare di dimostrare quanto questo Municipio e questo Consiglio Comunale, \n\nsiano peggiori di quelli della passata legislatura, incapaci di muoversi in acque infide. Sarebbe \n\nun passatempo fin troppo comodo: non ci vuol nulla a delegittimare questo o quell'altro; ci \n\nvuole invece ben altra capacità di leggere il presente e di pensare il futuro per elaborare una \n\npolitica industriale e turistica. La città, proprio di questo ha bisogno, di idee e di proposte per \n\nil futuro. Questo significa anche saper ripensare la struttura della spesa pubblica, perché senza \n\nrisorse, le idee e le proposte restano tali. Senza una svolta di questa direzione, la città \n\ncollezionerà una serie molto lunga di consuntivi come quello del 1996: continueremo ad \n\nindebitarci per il passato, non ad investire per il futuro. Dunque, tutti assieme, dovremmo \n\nridefinire le nostre valutazioni che dovranno fondersi per portare un messaggio nuovo alla \n\ncittà. Passo ora dalle enunciazioni di principio a quelle concrete e mi permetto di ripetere e \n\nribadire proposte di cui mi sono fatta promotrice a più riprese in passato. Prima proposta, \n\niniziando dalla testa dell'organizzazione. Il Municipio deve poter operare in regime di semi \n\nprofessionismo; se non per tutti i suoi membri, almeno per il sindaco. La città è una grossa \n\nazienda - una fra le più grosse della regione - gestita ai più alti livelli da volontari della \n\npolitica. E'una situazione perlomeno anacronistica. Il passaggio al semiprofessionismo \n\ningenera qualche costo in più, ma, soprattutto, aumenta l'efficacia del lavoro e la capacità \n\npropositiva. Abbiamo bisogno di un'urgente aumento del ritmo decisionale, della flessibilità \n\ndella conduzione. Per questo chiediamo anche perentoriamente la riduzione dei municipali da \n\n7 a 5, sempre a favore dell'efficacia gestionale. Seconda proposta: accentuare la \n\ncollaborazione con i Comuni della zona. Il tema è attuale e rispecchia le tendenze in atto \n\nnell'economia privata; unire le forze per essere più forti e costare di meno. In altri termini si \n\ndice che con queste operazioni si possono ottenere delle economie di scala. Esempio banale! \n\nMettendo assieme le polizie di due o più Comuni, sarà necessario pagare un comandante solo, \n\navere una segretaria unica per il comando e via elencando; siccome sto parlando di mettere \n\nassieme realtà di dimensioni piccole, assai minori di un quartierino di Milano, la cosa non \n\ndovrebbe porre problemi insormontabili. Forme mi illudo. Queste forme di collaborazione si \n\npossono spingere alle aziende comunali, altri servizi, da quelli amministrativi a quelli sociali. \n\nInsomma: sarebbe ora, se non altro, di fare necessità virtù. Qualcuno, prima o dopo, si dirà \n\nche non ci possiamo più permettere questi lussi. Evitiamo che sia l'ufficiale dell'ufficio \n\nesecuzioni e fallimenti .... Terza proposta: quello che andava bene qualche anno fa, adesso va \n\nripensato. E'bello avere posteggi gratuiti nella città; nessuno però è riuscito a spiegarci perché \n\ndovremmo fare questo regalo ai pendolari che sono troppo pigri per prendere il bus pubblico \n\n(i cui deficit vengono pagati anche da noi, sicché il prezzo da pagare è doppio). Abbiamo più \n\nvolte chiesto, la prima circa 3 anni fa, uno studio e fatto delle proposte concrete a tal \n\nproposito. I cassetti dell'amministrazione sono molto capienti. Per poter far uscire le mozioni \n\nda questi cubicoli, forse è ora di ridurne anche le dimensioni; anche qui si potrebbe \n\nrisparmiare .... Quarta proposta: ripensare ai compiti del Comune. Esempio: un'organizzatore \n\ndà un concerto in Piazza Grande. Il servizio per regolare il traffico prima e dopo viene \n\n"regalato" agli organizzatori dalla cittadinanza; lo fa la polizia comunale. E'giusto? Se si \n\ntrattasse di un concerto di beneficenza, passi, ma di solito, gli organizzatori lo fanno per \n\nprofitto. Non sarebbe più corretto emettere fattura? Lo stesso discorso vale per prestazioni \n\ndell'UTC per quelle manifestazioni, così come quelle dell'azienda floreale. Quinta proposta: \n\nsuperare il vecchio concetto dei consorzi per trovare forme di cooperazione regionale più \n\nmoderne. Esempio: il progetto holding per le partecipazioni pubbliche. L'IRE (che non è un \n\npartito e neanche il consiglio di amministrazione della Kursaal) ha detto che è un progetto \n\ninnovativo, fattibile, moderno, coraggioso e non so ancora cos'altro. Altre forme possono \n\n\n\nessere studiate, passando per le cooperative fino alla fondazione per il sostegno regionale alla \n\ncultura, mettendo assieme quei quattro pochi soldi di cui disponiamo, per fare poche attività \n\nculturali, ma di vero prestigio. Sesta proposta: mettere a disposizione di investitori seri e bene \n\nintenzionati, comparti del territorio cittadino - di proprietà della città - per attività di servizio, \n\nsoprattutto nel terziario, a condizioni economiche di assoluto favore e con una pianificazione \n\nche sia un reale incentivo. Insomma: diventare imprenditori partecipando all'investimento con \n\nla messa a disposizione del bene più caro che abbiamo oggi in Svizzera: il terreno. Così \n\nfacendo guadagnamo in competitività. Certo, occorre adottare misure contro la speculazione, \n\nma si può fare. Settima proposta: sottoporre tutta l'amministrazione comunale ad un esercizio \n\ndi autoanalisi della qualità totale. Conosco questa tecnica di analisi critica dei processi \n\noperativi, della leadership e dei risultati di una qualsiasi organizzazione, poiché viene \n\npraticata nell'azienda nella quale ho l'onore di rappresentarvi in consiglio di amministrazione. \n\nFunziona, è a costo quasi zero, e permette di migliorare efficienza ed efficacia \n\ndell'organizzazione in tempi brevi. Per credere basta provare o andare a guardare chi ha già \n\nprovato. Mi fermo a sette, perché è un numero scaramantico e porta bene. Sappiamo però che \n\ncon un po' di creatività e di buona volontà riusciremmo a farne almeno quattordici, di queste \n\nproposte, già questa sera. Locarno deve riacquistare un ruolo di leader nella regione. Per farlo \n\ndeve essere credibile e forte. Voi vedete la difficoltà che incontra il nostro Municipio nel far \n\ndecollare progetti di interesse intercomunale; uno dei motivi sta nella necessità di recuperare \n\ncredibilità, di far capire agli altri partner (perché è così che dobbiamo interpretare il ruolo \n\ndegli enti pubblici in questa regione) che si possono fidare, tra virgolette, di un socio in affari \n\nserio, capace, determinato. Chiudo, sperando per l'ennesima volta di non aver predicato nel \n\ndeserto; non mi sento per nulla l'animo pastorale e queste lande sono, per ora, verdeggianti. \n\nCerto, se i risultati delle proposte saranno simili a quelli del passato, cioè la .... \n\ncassettizzazione, allora potrei pensare di predicare nel Sahara, quanto meno a livello di \n\nintelligibilità. Non aggiungo altro a quanto espresso nel rapporto commissionale, al quale \n\naderisco appieno e per il quale ringrazio i colleghi di commissione per il lavoro prestato. Vi \n\nassicuro che chi ci ha lavorato, l'ha fatto con grande impegno e dispendio di energie. Il gruppo \n\nPLR voterà l'approvazione dei conti dell'esercizio 1996 della città di Locarno, assieme al \n\nrapporto della commissione della gestione che li accompagna, con il fervido augurio di non \n\ndover ripetere questo esercizio nelle stesse condizioni, negli anni a venire." \n\n \n\nL'on. Marco Pellegrini interviene a nome del gruppo PPD osservando che: \n\n"Nei suoi lavori di esame dei consuntivi, la commissione della gestione ha affrontato il \n\nproprio compito partendo da un'angolazione diversa, a nostro modo di vedere moderna, pur \n\nmantenendo il ruolo importante che essa ricopre all'interno del nostro ordinamento \n\ndemocratico. Le mutate condizioni finanziarie con da un lato sempre minori gettiti per il \n\nComune e dall'altro sempre maggiori oneri; i rapporti con il passaggio di oneri e compiti \n\nnonché i differenti rapporti intercomunali richiedono uno sforzo di rinnovamento per quanto \n\nattiene al ruolo dei commissari della gestione. Nella gestione si è sentita l'esigenza di unire al \n\ncompito istituzionale di un controllo-verifica delle varie posizioni contabili anche quelle di \n\nportare nuovi impulsi all'esecutivo. Un primo passo in questa direzione è stato intrapreso \n\nnominando delle delegazioni informali con il compito di decisioni in modo particolare a \n\nspecifici settori dell'amministrazione. Abbiamo così suddiviso l'attività dei diversi dicasteri e \n\ngli incaricati dopo l'esame generale e di routine si sono chinati alla ricerca di soluzioni nuove. \n\nSia chiaro già sin d'ora che questi gruppi di lavoro esigeranno tenuto conto delle difficoltà, \n\nche non nascondiamocelo ogni amministrazione pubblica oggi incontra, una verifica dei \n\nsuggerimenti da loro formulati nei confronti del Municipio e dei capi dicasteri interessati. \n\nSolo così facendo il nuovo rapporto instaurato tra legislativo e esecutivo potrà dare i suoi \n\nfrutti. Ho parlato in precedenza di nuovi rapporti tra Cantone e Comune e intercomunali; il \n\nnostro Municipio dovrà senz'altro chinarsi su questa problematica. Infatti questi mutati \n\n\n\nrapporti porteranno sicuramente nuove problematiche che necessitano soluzioni nuove dettate \n\ndall'interscambio di esperienze e collaborazione. Nella nostra società in continua evoluzione \n\nnon ci si può fermare ed adottare schemi che per anni sono stati presi a modello: una moderna \n\namministrazione della cosa pubblica esige il coinvolgimento di nuovi attori a livello \n\neconomico sociale e culturale alfine di risolvere i nuovi e complessi problemi che la società \n\noggi pone. Esemplificando abbiamo visto fuori del nostro Cantone amministrazioni cittadine \n\nprodigarsi e giocare un ruolo determinante nella salvaguardia di industrie e di conseguenza \n\nposti di lavoro, mentre nella nostra regione da cui Locarno è il fulcro, si assiste passivamente \n\nall'erosione di posti di lavoro nelle banche, nelle amministrazioni federali nei servizi sociali e \n\nnelle poche industrie che abbiamo. Nel nostro Cantone abbiamo assistito (e il termine è \n\nproprio azzeccato) alla creazione di università e istituti di ricerca: Locarno ha \n\nautolesionisticamente rinunciato a proporsi quale protagonista. Orbene senza queste sinergie è \n\nimpensabile pensare la sopravvivenza ai passi con i tempi di una città come Locarno. La \n\npolitica Comunale dovrà pertanto essere improntata sul dinamismo e la ricerca di sforzi \n\ninnovativi, si dovranno togliere gli steccati, (pur nel mantenimento delle specifiche identità e \n\nvalori), che impediscono una sana collaborazione e di conseguenza un reale progresso. \n\nSignori, l'amministrazione Comunale della città di Locarno si è assunta dei compiti precisi nei \n\nconfronti dei cittadini e dei contribuenti, venir meno a questi impegni assunti al momento \n\ndelle elezioni sarebbe una autocondanna, per cui urge un cambiamento di rotta di cui la \n\ncommissione della gestione e il partito che qui rappresento si dichiarano già sin d'oggi pronti \n\na collaborare, ma la collaborazione deve essere intesa come sforzo comune senza ambizioni \n\nopportuniste da parte di qualche attore. Il mio intervento vuole essere una prova dello \n\nsnellimento che intendiamo apportare ai lavori dell'amministrazione tutta, aderiamo pertanto \n\nal MM con la richiesta però di un rinnovato sforzo nella ricerca di comuni intenti." \n\n \n\nA nome del gruppo socialista interviene l'on. Antonio Marci facendo presente che: \n\n"Prima di entrare nel merito dei consuntivi 1996 permettetemi di ricordare le nostre prese di \n\nposizione sui preventivi '96 e '97 come pure sul PF e LD in quanto rappresentano la nostra \n\nchiave di lettura dei conti che siamo chiamati ad approvare questa sera. Quelle nostre prese di \n\nposizione erano soprattutto dettate dal desiderio di veder inserita l'indispensabile politica di \n\nrisparmio in un quadro di riferimento globale e di lungo termine inteso: a migliorare la \n\nsituazione finanziaria del Comune, mantenere e adeguare un'offerta valida di servizi offerti \n\nalla cittadinanza e coinvolgere maggiormente il personale dei servizi pubblici nella riforma \n\ndell'amministrazione. Sostenevamo in modo particolare: \n\n- un riesame dei compiti dell'amministrazione e la sua razionalizzazione, coscienti del \n\nfatto che in un periodo di crisi ci troviamo confrontati con nuove esigenze provenienti sia \n\ndall'economia che dal sociale; \n\n- l'analisi delle spese dei vari centri di costo con verifiche puntuali; \n\n- la verifica di eventuali privatizzazioni; \n\n- la gestione del personale più moderna, anche con la revisione del ROD; \n\n- il superamento delle separazioni in dicasteri dell'attività municipale; \n\n- una differente collaborazione intercomunale basata sulla razionalizzazione dei servizi \n\ne su nuovi meccanismi di compensazione e di riequilibrio dei moltiplicatori; \n\n- una riflessione sulla politica del Moltiplicatore e sulle entrate extra-fiscali. \n\nLa Commissione della gestione ha volutamente analizzato in un'ottica generale e orientata al \n\nfuturo i Consuntivi 1996. Ci corre qui l'obbligo di ringraziare le relatrici per il lavoro svolto. Il \n\nrapporto commissionale è stato sottoscritto dai rappresentanti del PLR, del PPD e del PS. La \n\nLega non ha firmato il rapporto e neppure ha presentato un rapporto di minoranza. Al \n\nriguardo, il formalismo regnante in modo particolare tra alcuni membri di questa formazione \n\npolitica ci porta perlomeno a dover mettere in discussione la legalità del comportamento di \n\nquesto movimento. Per i dettagli rinviamo al Ratti volume primo, pag. 320 e seguenti. Ci \n\n\n\nrendiamo conto che i Consuntivi 1996 rappresentano l'ultima verifica dell'attività della passata \n\nlegislatura e di conseguenza non poi più di quel tanto di competenza dell'attuale compagine \n\nmunicipale. Tuttavia vista l'attuale situazione finanziaria e visti gli impegni che il Municipio \n\nsi era assunto con la presentazione del PF, riteniamo che il Municipio avrebbe potuto cogliere \n\nl'occasione del Consuntivo per guardare al futuro o quantomeno per informare sui passi \n\nintrapresi nella direzione indicata al capitolo sugli obiettivi del PF. Il solo elemento \n\nimportante che abbiamo per valutare l'operato del Municipio in questo primo anno di attività è \n\nla relazione sulla situazione finanziaria 1997-2000 elaborata dal dott. Mario Ferrari. A fronte \n\ndell'urgenza finanziaria, l'operato del Municipio è insufficiente in quanto il documento fatto \n\nelaborare è inutile perché il Piano finanziario che abbiamo discusso nel maggio del 1997 era \n\nun Piano finanziario ben fatto le cui ipotesi di base e la metodologia guarda caso sono state \n\nratificate da Ferrari. Perché allora questo mandato a Ferrari ? Possiamo avanzare due ipotesi: \n\nPrima ipotesi: qualcuno dei municipali ha voluto mettere in discussione i dati di base, la \n\nmetodologia e i risultati del Piano finanziario elaborato dai servizi comunali, dicendo di \n\naderire agli obiettivi di risanamento solamente dopo una verifica esterna. Questi municipali \n\nsono ora serviti; il conto lo paghiamo tutti noi. Seconda ipotesi: qualcuno dei municipali non \n\nha capito i contenuti del Piano finanziario. Si sarebbe potuto distribuir loro lo studio Ferrari-\n\nRossi del 1988 sulla contabilità pubblica; la Banca dello Stato ne ha elargite gratuitamente \n\nnumerose copie. Speriamo perlomeno che dopo la lettura del rapporto Ferrari l'intero \n\nMunicipio sappia che cos'è un Piano finanziario e provveda ala sua applicazione e continuo \n\naggiornamento. Da parte nostra sia chiaro che non condividiamo il mandato conferito a \n\nFerrari; ci saremmo aspettati già con questi Consuntivi indicazioni più concrete dal Municipio \n\nper far fronte ai disavanzi da tutti riconosciuti insopportabili. Non sappiamo se si è trattato di \n\nuna lacuna voluta e se è segno di incapacità del Municipio di avanzare lungo la traccia da lui \n\nstesso indicata. Con il Messaggio sui Preventivi 1998, il Municipio non potrà comunque \n\nulteriormente svicolare. Il nostro Gruppo farà dipendere l'entrata in materia sui Preventivi \n\ndall'appurata volontà del Municipio di avanzare concretamente. Con queste considerazioni \n\naderiamo al Messaggio sui consuntivi 1996." \n\n \n\nA nome della Lega interviene l'on. Decio Brunoni confermando che il suo gruppo non ha \n\npreso posizione e non ha allestito un rapporto perché l'organo decisionale è il Consiglio \n\ncomunale ed è in questa sede che va fatto l'intervento. \n\nIn quest'ottica compete al capo gruppo preannunciare il rifiuto del consuntivo che dovrà \n\nessere necessariamente bocciato. Ricorda che tutte le proposte che la Lega aveva formulato \n\nverso certe spese sono state sistematicamente ignorate, addirittura con argomentazioni non \n\nvalide. Ricorda che in passato il Consiglio comunale ha votato con estrema leggerezza tutto e \n\nche se si fossero adottati certi accorgimenti non avremmo il moltiplicatore che ci ritroviamo. \n\nDa qui il voto negativo sul consuntivo. \n\n \n\nL'on. Mondini interviene a nome del partito del lavoro constatando in primo luogo che a \n\nparole di partiti storici vogliono mettere a posto tutte le cose. In passato aveva già avuto \n\noccasione di affermare che non esiste più la bacchetta magica per sistemare le cose. E' \n\ndell'avviso che occorra cambiare sistema, cominciando ad esempio dai salari sopra i Fr \n\n100'000.--, ricordando nel contempo i bisogni e le difficoltà delle famiglie che guadagnano \n\nmeno di Fr 3'000.--. E' dell'avviso che occorra cominciare anche dalle piccole cose. A tale \n\nriguardo constata una disparità di trattamento con la messa a disposizione del materiale da \n\nparte del Comune, dove le piccole società devono arrangiarsi a prenderlo, e riportarlo al \n\nmagazzino comunale mentre che quando si tratta di feste organizzate dal partito o dalla chiesa \n\nsi porta il materiale direttamente sul posto. Contesta inoltre la collega Zaccheo in merito alla \n\nproblematica della valorizzazione dei monumenti storici ponendo in evidenza le poche entrare \n\nche si registrano al Castello Visconteo. Fa presente che un miglioramento lo si può conseguire \n\n\n\npartendo dalle piccole cose non mancando di rilevare che sente gli stessi discorsi da troppi \n\nanni. Formula l'invito a chinarsi per risolvere i problemi cominciando dagli alti salari dei \n\nfunzionari comunali che risultano invisi alla cittadinanza. \n\n \n\nL'on. Fabio Lafranchi interviene ricordando che il rapporto commissionale avrebbe potuto \n\nessere allestito in modo tecnico, limitandosi a rilevare la conformità dei conti con le \n\ndisposizioni legali in materia. Sotto un altro aspetto, pure esso tecnico, constata che le uscite \n\nsono maggiori rispetto alle entrate, soprattutto per quanto riguarda le spese per il personale. \n\nEsaminando il problema sotto un'altra ottica si chiede se sia poi giusto percorrere la via dei \n\nlicenziamenti per risanare le finanze. Riconosce comunque da un lato le valenze sociali e \n\neducative e l'obbligo di intervenire per poter realizzare certe opere. Alla collega relatrice si \n\npermette di ricordare gli interventi personali fatti a partire dal 1984 dove, unitamente ai \n\ncolleghi Pellanda e Regazzi, aveva reso attenti dell'imminente crisi finanziaria. Rifacendosi al \n\ncontesto cantonale, alla luce del consistente aumento dei precetti esecutivi e degli attestati di \n\ncarenza beni, constata l'aggravarsi della situazione economica. Ricorda che da tempo ripete \n\ngli stessi discorsi, per cui si pone ora il quesito se approvare o meno i consuntivi. In effetti \n\nnon si accontenta più delle spiegazioni riferite alla crisi strutturale del Comune. Dal \n\ndocumento Ferrari, che ha potuto consultare solo recentemente, constata il tentativo di fare \n\nqualche cosa di nuovo e cioè di affrontare il problema da una differente angolazione. Ricorda \n\nche a suo tempo aveva personalmente eseguito un lavoro di analisi confrontando altri comuni \n\ndella fascia urbana, constatando che Locarno spende come questi comuni messi assieme. \n\nDallo studio tuttavia si aspettava ad esempio quale ricovero per anziani fosse necessario per la \n\nregione oppure quale fusione sarebbe stata opportuna. Constata inoltre che il calcolo \n\nfinanziario fino ad oggi non lo ha visto. Per quanto riguarda l'operato del nuovo municipio \n\nconstata una serie di nuove assunzioni e l'assenza di indicazioni sulla volontà di modificare il \n\nROD e le condizioni di impiego. Con questa operazione si sono forse scoraggiate delle \n\npersone che avrebbero potuto mettersi al servizio del Comune a condizioni finanziarie \n\ninferiori; con un minor costo. Constata infine un nuovo tipo di collaborazione tra il Municipio \n\ne le commissioni. Cambiando discorso mette in rilievo inoltre un altro caso emblematico e \n\ncioè quello dei prezzi di entrata al lido dove il costo della nuotata si rivela molto alto da una \n\nparte e dove negli scorsi mesi, per incentivare le entrate, si sono ridotti i prezzi. Rileva \n\ntuttavia che non si è fatto un lavoro di indagine per sapere i motivi della flessione riscontrata \n\nnel 1996, fossero stati riconducibili alle condizioni meteorologiche, agli alti prezzi di entrata o \n\nad altri fattori. \n\nRecentemente ha letto sui giornali lodevoli iniziative relative a un ampliamento delle \n\ninfrastrutture sportive federali a Tenero; in tale contesto si chiede se non varrebbe la pena \n\naffittare la gestione delle piscine alla Confederazione oppure perché non si cercano altri tipi di \n\ncollaborazione e di sinergie. Quale altro caso cita la destinazione dell'area del macello di cui \n\nsi parla da molti e troppi anni. Ci sono situazioni che ci devono far riflettere anche perché con \n\nun moltiplicatore aritmetico al 103% vi si devono aggiungere altre posizioni che concorrono \n\nad aumentarlo ancora di più quali ad esempio le tasse per l'acqua potabile e per la raccolta dei \n\nrifiuti. Rileva pure l'aumento di spesa per la partecipazione del Comune nei vari consorzi \n\ndove sembra che l'autorità cantonale non tenga conto delle difficoltà degli enti locali. Quale \n\nesempio cita anche il caso della Casa San Carlo dove il Cantone riconosce solo parzialmente \n\ngli stipendi del personale, con la conseguenza che il Comune deve sobbarcarsi la differenza. \n\nInfine è dell'avviso che la situazione economica di Locarno non si debba basare \n\nesclusivamente sugli utili conseguiti dalla Casino Kursaal Locarno SA e così altrettanto la \n\ncultura che caratterizza la nostra regione che esca dal sistema degli utili della Casinò Kursaal \n\nLocarno SA, cosa che lo disturba anche dal punto di vista etico. Di conseguenza conferma il \n\nsuo voto contrario sul consuntivo e questo nell'ottica di dare degli stimoli e dei suggerimenti \n\nda intendersi in chiave positiva. \n\n\n\n \n\nInterviene l'on. Vetterli, concordando su molte tesi esposte dall'on. Lafranchi e riallacciandosi \n\nalle sue proposte di risparmio formulate in occasione del voto sui passati preventivi. Alla luce \n\ndelle precedenti approvazioni del Consiglio comunale voleva analizzare la corrispondenza tra \n\npreventivo e consuntivo, constatando un peggioramento del risultato finale. Tuttavia negare \n\nl'approvazione al consuntivo significa dare una nota sbagliata al Municipio perché il nuovo \n\nMunicipio ha dimostrato di impegnarsi per ridurre al massimo il deficit che altrimenti sarebbe \n\nrisultato ancora maggiore. A tale riguardo cita il caso del deficit delle piscine, complice anche \n\nil tempo, che assume valori consistenti come pure la politica delle nuove assunzioni. Ricorda \n\nrichieste fatte in gestione circa la metodologia di lavoro e il coinvolgimento della gestione in \n\nmerito agli orientamenti da prendere. Il rapporto commissionale ne fa testo e ringrazia le \n\nrelatrici. Ritiene comunque che non abbia senso contestare i risultati; il tempo va al contrario \n\nutilizzato per preparare il preventivo 1998 sperando che finalmente si passi dalle parole ai \n\nfatti. Con questo auspicio aderisce al consuntivo 1996, precisando che non si tratta di aderire \n\nalla politica poco lungimirante operata negli scorsi anni. \n\n \n\nL'on. Giuseppe Chiappini, suo malgrado, reputa opportuno intervenire sui consuntivi, \n\nriallacciandosi alle parole degli onorevoli Mondini e Lafranchi. Pone il quesito circa \n\nl'aumento delle cifre rosse e se il Municipio fa delle riflessioni in materia di assunzioni e cioè \n\nse fa le valutazioni in termini economici oppure sulle capacità degli assunti. Ricorda la \n\npresenza di coniugi nell'amministrazione con uno stipendio complessivo di circa un quarto di \n\nmilione di franchi. Formula l'invito che si operi con estrema cautela e prudenza con il \n\nconferimento di incarichi e con la fissazione degli stipendi da riconoscere agli assunti, \n\ninvitando ad evitare esagerazioni dal punto di vista finanziario. \n\n \n\nA nome del Municipio risponde l'on. sindaco rilevando avantutto la difficoltà di entrare nel \n\ndettaglio delle diverse prese di posizione sentite che reputa in parte azzeccate come quelle \n\nformulate dall'on. Vetterli circa l'uso proficuo del tempo per affrontare le battaglie future che \n\niniziano con il preventivo 1998. \n\nScusandosi di non poter rispondere a tutti gli interventi in modo dettagliato cercherà di dare \n\nrisposta nell'ordine in cui sono stati presentati. \n\n \n\nAll'on. Zaccheo fa presente che la velocità della precarizzazione sorprende e magari in \n\npassato se ne doveva prendere coscienza con maggiore anticipo. Ricorda che i risparmi \n\nintrodotti con il 1997 hanno avuto degli effetti frenanti notevoli che hanno lasciato il segno \n\nanche se riconosce che non occorre lasciarsi prendere dal panico. A tale riguardo annuncia \n\nche le misure che il Municipio proporrà saranno irreversibili; ne tenga conto il Consiglio \n\ncomunale al momento delle decisioni da adottare affinché non si ripeta la critica come quella \n\npronunciata in materia di controllo degli impianti di combustione. In ogni caso il Municipio \n\nha recepito gli avvisi formulati dalla gestione. Sul problema del semi professionalismo ricorda \n\nle discussioni intervenute in passato allorquando si è trattato di ridurre il numero dei \n\nmunicipiali e che ci si è stabilizzati sul numero di 7. Riconosce che questa situazione ha fatto \n\nscivolare l'attività del Municipio verso un certo dicasterialismo cosa che ha comportato una \n\ndivisione del lavoro. Ora i municipali lavorano in modo molto più responsabile e mirato quali \n\nproject manager, dove nella sua qualità di sindaco interviene nel ruolo di mediatore in quanto \n\nnecessario. Si dichiara tuttavia preoccupato per il tempo che si deve mettere a disposizione \n\nnell'azienda comune, la quale necessita di un costante e accresciuto impegno. \n\nA tale riguardo fa presente che per la preparazione del lavoro di revisione del ROD ha \n\ndedicato un intero fine settimana con il vicesindaco, unitamente a tre funzionari comunali; è \n\nstato affrontato un lavoro molto impegnativo e lo sarà sicuramente al momento in cui lo \n\nstesso verrà presentato al Municipio. Occorre comunque pensare alla semi professionalità se \n\n\n\nnon addirittura a una professionalità dell'esecutivo. Al riguardo cita il caso della Città di Coira  \n\nche con circa 30'000 abitanti è amministrata da un esecutivo professionale di tre membri. \n\nA questo punto desidera precisare il ruolo del Comune nell'ottica della promozione generale e \n\ndell'imprenditorialità, prendendo quale esempio l'animazione estiva della Piazza. Il Municipio \n\nè stato ben lieto di poter autorizzare le proposte che andavano in questa direzione. Ben \n\ndifferente è tuttavia il ruolo istituzionale del Municipio che non è assolutamente quello di fare \n\nl'imprenditore. In tale ambito conferma la recente decisione municipale di incaricare l'on. De \n\nDea di occuparsi della promozione industriale nella corrispondente zona sul Piano di \n\nMagadino; tale compito tuttavia non può mettersi in contrasto con quanto il privato intende \n\nintraprendere. \n\n \n\nAll'on. Pellegrini fa presente il nuovo ruolo della commissione della gestione che gli sembra \n\ngratificante e necessario per sapere in che direzione si vuole andare. Circa le proposte \n\nuniversitarie di Locarno annuncia, senza voler entrare in eccessivi dettagli, che un istituto a \n\ncarattere post universitario potrebbe insediarsi a Locarno; tale proposta è all'esame della \n\ncommissione universitaria della Svizzera italiana, la quale farà conoscere il suo preavviso nei \n\nprossimi tempi. \n\nPer quanto riguarda invece la mancanza di proposte e di iniziative constata una carenza dei \n\nLocarnesi rispetto a quanto attuato o in atto in altri centri del Cantone. Vede comunque bene \n\nuna formula di collaborazione tra esecutivo e legislativo. \n\n \n\nAll'on. Marci fa presente che la situazione descritta non è quella attuale ma ancora quella \n\nprecedente. E' stato come ricevere uno schiaffo prendere coscienza di un deficit di esercizio di \n\n3,6 Mio/fr. \n\nCirca le obiezioni formulate sull'analisi eseguita da Ferrari ritiene di dover spendere due \n\nparole riallacciandosi ai desideri precedentemente formulati dal Consiglio comunale di far \n\naccertare la situazione da organismi estranei all'autorità comunale. \n\nIn questo senso il Municipio ha seguito le decisioni del legislativo. Constata che attualmente \n\nci si basi su equilibri assai precari della qual cosa si sono dichiarati molto preoccupati anche i \n\ncolleghi del CISL, in modo particolare per quanto riguarda i ritocchi al moltiplicatore. In \n\nquest'ottica ci sono le premesse per poter mantenere l'obiettivo fissato, cosa che ci permetterà \n\ndi non perdere il contatto con gli altri comuni vicini. In tale ottica lo studio Ferrari è stata \n\nun'occasione per una verifica non solo contabile sulla quale si dovrà forzatamente ritornare \n\ncon il preventivo 1998. \n\n \n\nAll'on. Brunoni fa presente che la Lega usa di solito parecchie pagine per commentare cose \n\nmolto meno importanti dei consuntivi del Comune. \n\n \n\nAll'on. Mondini fa presente la situazione prima della caduta della cortina di ferro. Per quanto \n\nriguarda la messa a disposizione di tavoli e di panchine ai partiti fa presente che il materiale è \n\nprelevato dai diretti interessati nelle cui file possono esserci, guarda caso, anche dipendenti \n\ncomunali. In merito all'illuminazione del castello si potrà fare qualcosa nell'ambito della \n\nsistemazione finale di Piazza Castello. Per quanto riguarda le riaperture e le chiusure durante \n\nfine settimana, può essere d'accordo con il discorso fatto anche se si deve chiedere, in \n\ndefinitiva, chi pagherà dopo le prestazioni straordinarie insite in una prolungata apertura. \n\n \n\nAll'on. Lafranchi fa presente che il Municipio non pratica la politica dei licenziamenti; caso \n\nmai si da da fare per rivedere il ROD. Ricorda, rispondendo anche all'on. Mondini, che i \n\nconfronti tra Locarno e Lugano sono significativi. A Lugano, ad esempio, le ultime classi \n\nhanno uno stipendio di ca Fr 9'000.-- in meno, rispetto alla corrispondente classe di Locarno; \n\ninversamente a Lugano le classi dirigenti sono di gran lunga superiori a quelli di Locarno; \n\n\n\nanalogamente ai Comuni di Chiasso e di Bellinzona. Rammenta che a Locarno si sono \n\nprivilegiate le classi basse piuttosto che le alte. In materia di politica del personale non può \n\nomettere di ricordare le difficoltà dello scorso anno per recuperare le tre persone licenziate \n\ndall'azienda del gas e che sono state nuovamente assunte dopo un notevole impegno profuso \n\ndal Municipio. \n\nIn materia di nuove assunzioni conferma che si va nella direzione del conferimento di \n\nincarichi e non con le nomine. In materia di contenimento finanziario ci sono sette varianti al \n\nvaglio, non mancando di rilevare che i risparmi con delle riduzioni dell'1-2% degli stipendi \n\nappaiono nel loro complesso molto limitati; delle riduzioni del 10-15% sono improponibili su \n\ntutti gli aspetti tra cui quello relativo alla riduzione del gettito fiscale. \n\n \n\nAll'on. Lafranchi fa presente il caso del comparto di quartiere pianificato dagli architetti \n\nGalfetti e Krähenbühl e cosa ne è venuto fuori fino a questo momento. Il Municipio ha \n\npredisposto tutto il fattibile; tuttavia non è successo quanto ci si attendeva. Ricorda che per \n\nl'area del gas e del macello il PR settore 4 è ora pianificato ma che ciò non è ancora \n\nsufficiente; ci vuole ancora l'iniziativa da parte dei privati. Contesta altresì le conclusioni \n\ndell'on. Lafranchi sulla Casino Kursaal Locarno SA e sulla morale di condotta; si tratta inoltre \n\ndi vedere le conseguenze che le nuove aperture a Mendrisio e a Bellinzona avranno \n\nsull'attività a Locarno. Per il resto fa presente che non si possono risolvere i problemi \n\nattaccandosi alle mammelle della Casino Kursaal Locarno SA. \n\n \n\n\n\nAll'on. Vetterli conferma che il Municipio il 13 ottobre farà un esame di dettaglio del ROD in \n\nmodo da arrivare il più presto possibile in consiglio comunale. \n\n \n\nAll'on. Chiappini risponde che tutto dipende da dove si guarda il cesto; dal punto di vista \n\ninformatico si era assai debolini. Circa l'entità degli emolumenti non si può condizionare il \n\nconcorso alle revisioni del ROD, perché il rapporto di impiego di natura pubblica si fonda sul \n\nprincipio della legalità, e vincola pertanto il Municipio. Per il momento si procede con una \n\ncerta flessibilità secondo i termini esposti precedentemente. \n\n \n\nPer il resto riconosce che avrebbe voluto essere presente con un deficit meno pesante di quello \n\nche dibattiamo oggi, anche perché il consuntivo 1996 suona come un campanello d'allarme \n\nper altre cose che potrebbero succedere. Ripete comunque che la crisi è strutturale; ciò lo si \n\nvedrà prossimamente con il dibattito dei messaggi sui progetti di Cardada e del nuovo porto. \n\nSe non avremo strutture all'altezza non saremo più competitivi rispetto a chi le ha già in \n\nquesto momento. Per cui formula l'invito di non illudersi su come sono andate le cose nel \n\ncorso dell'estate, e che da questi fatti positivi non si deve ricavare l'impressione di un \n\nmiglioramento stabile e duraturo. \n\n \n\nL'on. Lafranchi replica che se analizza da un punto di vista tecnico la situazione con i criteri \n\ndell'economia privata allora deve diminuire il personale; però essendo il discorso anche di \n\nnatura politica deve tenere in considerazione il costo sociale dell'operazione. Non rimprovera \n\nil Municipio se evidentemente sceglie la seconda via. Per l'area del macello constata un valore \n\ncontabile che non copre nemmeno gli interessi sul debito; da qui ritiene opportuno creare \n\nqualche cosa per coprire tale deficit; analogo discorso lo si potrebbe avviare per il palazzo \n\ndelle ex-scuole comunali dove anche in questo caso gli introiti non coprono il capitale \n\nproprio. \n\n \n\nL'on. Gamba ritiene di intervenire facendo presente che i discorsi questa sera confortano la \n\ndecisione di non aver allestito un rapporto di minoranza e che la Lega ha sempre e comunque \n\nmotivato le proprie posizioni. Constata e censura la natura accademica e sterile degli \n\ninterventi uditi che sono riproposti a scadenze regolari e seguono lo stesso copione: tra le \n\nsolite e immancabili critiche si finisce sempre con l'approvare i conti presentati. Condivide \n\ninfine le affermazioni dell'on. sindaco per quanto riguarda le assunzioni secondo scale non \n\npresenti nel ROD; contesta tuttavia che nell'ambito del personale il Municipio proceda ad \n\naccordare aumenti o promozioni del 15%. \n\n \n\nL'on. Orsi interviene a proposito di un paragone ingeneroso nell'esposizione operata dall'on. \n\nsindaco. In effetti se ogni comune propone e la cittadinanza collabora qualche cosa può \n\nuscire. Ricorda però che al momento della scelta della sede universitaria da questa sala è stato \n\nrivolto l'invito al Municipio di presentare la candidatura, tuttavia non si è fatto nulla. Analogo \n\ninvito è stato formulato quando la Confederazione aveva deciso di decentrare i vari servizi \n\nfederali. In ogni caso gli sembra che un po' di lavoro l'abbia fatto anche il Consiglio \n\ncomunale, ragione per cui non si può dire che il Consiglio comunale non abbia dato sostegno. \n\n \n\nL'on. sindaco interviene ritenendo di essere stato mal capito; la sua osservazione non andava \n\nriferita ai membri del Consiglio comunale quanto piuttosto alle forze economiche e a tutti gli \n\naltri operatori e interessati a livello locale che hanno agito in modo differente da quanto \n\nsuccesso a Lugano e a Bellinzona. \n\nPer quanto riguardava i casi concreti in effetti si sarebbe aspettato uno slancio di iniziative. \n\nCirca il polo culturale si chiede di quale tipo, visto che ce ne sono di diversa natura; in ogni \n\ncaso constata che è mancato un aggancio importante con gli operatori economici. Si permette \n\n\n\npertanto di rivolgere un caloroso appello affinché le menti eccelse si facciano maggiormente \n\nsentire nella nostra regione o che formulino delle grandi idee. Conclude ricordando che cento \n\nanni fà nel nostro Cantone è stato scritto un libro interessante intitolato "La Repubblica delle \n\niperbole". Già cento anni orsono era possibile tutto e il contrario di tutto. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi l'on. presidente mette ai voti i vari punti del bilancio consuntivo  \n\n \n\n1. Gestione ordinaria \n\n \n\n Il capitolo amministrazione generale ottiene 24 voti favorevoli, 4 voti contrari e  2 voti \n\nastenuti, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n Il capitolo polizia, pompieri, protezione civile ottiene  24 voti favorevoli, 4 voti \n\ncontrari e 2 voti astenuti, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n Il capitolo educazione, infanzia, gioventù ottiene  23 voti favorevoli, 4 voti contrari e 2 \n\nvoti astenuti, alla presenza di 29 consiglieri comunali. \n\n \n\n Il capitolo amministrazione e promozione culturale ottiene 23 voti favorevoli, 4 voti \n\ncontrari e 2 voti astenuti, alla presenza di 29 consiglieri comunali. \n\n \n\n Il capitolo sport e tempo libero ottiene 23 voti favorevoli, 4 voti contrari e 2 voti \n\nastenuti, alla presenza di 29 consiglieri comunali. \n\n \n\n Al capitolo opere sociali interviene l'on. Paola Capiaghi, dichiarandosi preoccupata per \n\nil deficit delle case popolari che ammonta ad oltre Fr 47'000.--. Da tempo si attendono \n\nproposte da parte del Municipio per procedere alla ristrutturazione dello stabile nell'ottica di \n\nevitare perdite finanziarie e di non sottrarre ulteriormente alloggi a pigione moderata a chi ne \n\nha bisogno. \n\n  \n\n L'on. Bruno Cereghetti risponde a nome del Municipio facendo presente la posizione \n\ngià esposta in seno alla Commissione della gestione. Ricorda, rifacendosi all'intero iter, che il \n\nprogetto originario prevedeva la demolizione e la successiva ricostruzione degli stabili, cosa \n\nche rappresentava la soluzione più idonea. Il Municipio, dopo aver preso atto \n\ndell'orientamento da parte del legislativo che andava verso la ristrutturazione delle case, ha \n\nproceduto ad allestire il progetto per una ristrutturazione e a tale riguardo presenterà \n\nprossimamente lo specifico messaggio municipale. Per quanto riguarda il deficit esso era già \n\npreventivato; rammenta comunque che per procedere alla ristrutturazione delle case occorre \n\npoter disporre di 18 appartamenti vuoti in modo da inserire con le opportune rotazioni gli \n\ninquilini, anche se ciò causerà certi disagi. Del resto sarebbe stato impensabile procedere allo \n\nsvuotamento completo dello stabile. Per quanto riguarda le possibilità di rotazione non \n\nabbiamo raggiunto ancora questi 18 appartamenti, ne manca ancora qualcuno. Nel merito \n\ndegli interventi che si intendono intraprendere anticipa che la ristrutturazione prevede lavori \n\nminimi indispensabili; in ogni caso abbiamo già ottenuto l'approvazione preliminare da parte \n\ndel competente ufficio federale che proprio recentemente ha potuto confermare l'entità del \n\nsussidio. Ci sono state talune difficoltà in questa fase perché l'intervento in quanto tale non \n\nrientrava appieno nei canoni per l'ottenimento dei sussidi previsti. Deve rilevare che senza \n\nl'ottenimento dei sussidi sarebbe stato impensabile por mano all'inizio dei lavori. Anticipa che \n\nil preventivo di intervento si aggira attorno agli 8,4 Mio/fr., importo che rappresenta il \n\nminimo per poter realizzare un ripristino dignitoso. \n\n \n\n\n\n Il capitolo opere sociali ottiene 24 voti favorevoli, 4 voti contrari e 2 voti astenuti, alla \n\npresenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n\n\n Il capitolo opere pubbliche: genio civile e servizi urbani ottiene  24 voti favorevoli, 4 \n\nvoti contrari e 2 voti astenuti, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n Il capitolo pianificazione e licenze edilizie ottiene 24 voti favorevoli, 4 voti contrari e \n\n2 voti astenuti, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n Il capitolo opere pubbliche: edilizia ottiene 24 voti favorevoli, 4 voti contrari e 2 voti \n\nastenuti, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n Il capitolo finanze  ottiene 24 voti favorevoli, 4 voti contrari e 2 voti astenuti, alla \n\npresenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n2. Gestione investimenti \n\n \n\n L'on. Presidente mette ai voti i crediti suppletori per i sorpassi verificatisi nelle opere \n\nconcluse della gestione investimenti sui quali si risolve nel modo seguente: \n\n \n\n pavimentazione stradale alle Vattagne fr. 4'547.-- con 25 voti favorevoli, 4 voti \n\ncontrari e 1 voto astenuto, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n formazione marcipiede a lato Collegiata fr. 4'100.-- con 25 voti favorevoli, 4 voti \n\ncontrari e 1 voto astenuto, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n pavimentazione tratto stradale per nuovo canile fr. 237.60 con 25 voti favorevoli, 4 \n\nvoti contrari e 1 voto astenuto, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n rifacimento canalizzazione in Via F.Rusca fr. 4'442.-- con 25 voti favorevoli, 4 voti \n\ncontrari e 1 voto astenuto, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n completazione posteggio al mapp. no. 1643 fr. 4'804.80 con 25 voti favorevoli, 4 voti \n\ncontrari e 1 voto astenuto, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n sistemazione scuola dell'infanzia San Francesco fr. 103.25 con 24 voti favorevoli, 4 \n\nvoti contrari e 2 voti astenuti, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n acquisto magazzino al mapp. no. 529 fr. 591.-- con 25 voti favorevoli, 4 voti contrari e \n\n1 voto astenuto, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n acquisto panchine e contenitori fr. 12'819.05 con 25 voti favorevoli, 4 voti contrari e 1 \n\nvoto astenuto, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n acquisto contenitori per centro raccolta fr. 629.-- con 25 voti favorevoli, 4 voti contrari \n\ne 1 voto astenuto, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n3. Aziende comunali \n\n \n\n I bilanci dell'azienda comunale dell'acqua potabile sono approvati con 25 voti \n\nfavorevoli, 4 voti contrari e 1 voto astenuto, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n I bilanci dell'azienda comunale del gas sono approvati con 25 voti favorevoli, 4 voti \n\ncontrari e 1 voto astenuto, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n\n\n \n\n\n\n I bilanci dell'azienda del macello sono approvati con 25 voti favorevoli, 4 voti contrari \n\ne 1 voto astenuto, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n Sono infine concessi i crediti suppletori per i sorpassi verificatisi nelle opere concluse \n\ndalla gestione investimenti nelle aziende comunali e segnatamente: \n\n \n\n sostituzione condotta Ponte Maggia fr. 100.-- con 25 voti favorevoli, 5 voti contrari e \n\n0 voti astenuti, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n sostituzione condotta Via F.Rusca fr. 908.50 con 24 voti favorevoli, 5 voti contrari e 1 \n\nvoto astenuto, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\nIl complesso dei conti consuntivi 1996 è poi approvato con 24 voti favorevoli, 4 voti contrari \n\ne 2 voto astenuto, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\nCONVEGNO "LA SVIZZERA E LA LOTTA AL NAZIFASCIMO" \n\nCon M. M. No. 40 è chiesto un credito complessivo di Fr 33'000.-- per la pubblicazione degli \n\natti del Convegno "La Svizzera e la lotta al nazifascimo" e degli atti del Convegno e della \n\nMostra per il 70.mo del Patto di Locarno. \n\n \n\nLa Commissione della gestione, nel suo rapporto, aderisce alle richieste del Municipio. \n\n \n\nInterviene l'on. Vetterli osservando che: \n\n"Non ho firmato il rapporto sul MM 40 non essendo d'accordo con le conclusioni e ne \n\nspiegherò i motivi. Premetto la mia convinzione che una città moderna non può sottrarsi dal \n\nperseguire un'equilibrata politica culturale. Questo però non mi impedisce, non ci impedisce, \n\ndi discuterne criticamente le modalità. Il MM 40 ci chiede fr. 25'000.-- per pubblicare gli atti \n\ndel convegno "La Svizzera e la lotta al nazifascismo", tenutosi a Locarno nel 1995. Qualche \n\nconsiderazione: Il messaggio afferma: "Negli scorsi mesi la stampa ha pubblicato molte \n\ninformazioni frammentarie e superficiali che DANNO L'IMPRESSIONE che in Svizzera \n\nmanchi completamente una riflessione storica e critica sugli atteggiamenti del Paese durante \n\nla Seconda guerra mondiale". Il messaggio ha ragione: questa è solo un'impressione. Infatti le \n\npubblicazioni scientifiche che si sono occupate dell'argomento durante gli ultimi 25 anni non \n\nsi contano: le elenca e commenta una recente, ponderosa pubblicazione dell'Ufficio federale \n\ndella cultura, "Il ruolo della Svizzera durante la Seconda guerra mondiale. Elementi di \n\nbiografia". Prima conclusione: se è vero, sempre come afferma il messaggio, che "è \n\nauspicabile che la discussione (...) si basi su rigorose e documentate ricerche storiche", e \n\nanche vero che di rigorose e documentate ricerche storico ne esistono già molte. Tocca \n\nproprio a noi pagarne un'altra? Il messaggio ci illustra brevemente la pubblicazione prevista \n\n(ricordo: fr. 25'000.--). Si tratta degli atti di un convegno. Permettetemi una piccola parentesi. \n\nRitengo che la migliore forma che possa assumere la riflessione storica (e scientifica in \n\ngenerale) sia lo studio a sé stante (libro, articolo scientifico, ecc.), soprattutto perché \n\nespressione di un progetto articolato. Gli interventi ad un convegno sono, nella maggior parte \n\ndei casi, un riassunto di quanto fatto sino a quel momento oppure il primo abbozzo di uno \n\nstudio in corso. E'inevitabile che tra di loro si ripetano o che tra di loro lascino molte cose in \n\nsospeso. Il convegno serve innanzitutto come piattaforma di discussione, come punto di \n\nincontro tra studiosi. Ecco la mia "seconda considerazione", quindi. Le "rigorose e \n\ndocumentate ricerche storiche" invocate dal messaggio per il dibattito sulla Seconda guerra \n\nmondiale devono secondo me essere di altro tipo. Gli atti di un convegno hanno la loro \n\nimportanza: nel dibattito generale essa è però relativa. Una sottoconsiderazione: di solito i \n\npatrocinatori/organizzatori di questi incontri inseriscono nel budget una voce per le spese di \n\n\n\npubblicazione degli atti. Quando è stato organizzato il convegno (1995) a Locarno, \n\nstranamente, nessuno ha preventivato eventuali spese in questo senso ed oggi si vuol \n\nricuperare la dimenticanza proponendo una spesa per la pubblicazione degli atti addirittura \n\nsuperiore al costo del convegno stesso che fu, lo ricordo, di fr. 20'500.--. Non è che, per caso, \n\ncon questo incarico all'editore Dadò di vuol dare una spinta per la pubblicazione storica su \n\nLocarno decisa nel 1994 sul MM 85 e che non ha mai visto la luce. A scanso di equivoci \n\nricordo comunque che il credito base di fr. 15'000.-- accordato in quell'occasione è nel \n\nfrattempo decaduto e non può più essere utilizzato per cui anche questa spinta risulterebbe \n\ninutile. Il messaggio afferma: "i testi sono in italiano e raggiungono un pubblico che è escluso \n\ndai più recenti studi specialistici, in prevalenza in tedesco e in francese". Qui il messaggio si \n\ncontraddice: se quello che si vuole toccare è un pubblico di specialisti, allora è quasi sicuro \n\nche questi non sono rimasti finora a bocca asciutta: è infatti quasi scontato che conoscano il \n\nfrancese e il tedesco. Se quello che si vuole toccare è invece un pubblico più largo, come \n\nsembrerebbe dire il messaggio, allora gli atti di un convegno sono la forma meno adatta \n\n(come detto prima, un genere specialistico per eccellenza: di solito interessa i soli addetti ai \n\nlavori). Se l'intenzione del municipio è quella di finanziare uno studio, cito, "in forma \n\ndidattica" per il pubblico italofono, allora farebbe senz'altro opera più utile cercando fra i titoli \n\nschedati dall'Ufficio federale della cultura (anche tra quelli non commentati, aggiunti \n\nsemplicemente in appendice) quello più adatto (nei suoi commenti l'UFC è infatti attento \n\nall'accessibilità del testo) e commissionandone la traduzione. Farebbe. Perché questa è \n\nun'iniziativa che va lasciata all'intraprendenza culturale di un editore (in Ticino, secondo me, \n\nscarsa o male impostata o poco furba: ma ritornerò anche su questo). Ecco quindi la mia terza \n\nconsiderazione: le ragioni per contribuire alla stampa di questi atti non sono chiare nemmeno \n\na chi ha redatto il messaggio. Il messaggio ci elenca i titoli degli interventi (di cui però non \n\naggiunge una sintesi). Su 8 interventi, solo 4 riguardano il Ticino e solo 1 Locarno in \n\nparticolare (Huber). Statistica da non sottovalutare, infatti, ed ecco la mia quarta \n\nconsiderazione, in ordine di importanza all'interno della raccolta i sussidi andrebbero chiesti  \n\n1. alla confederazione  2. al Cantone. Solo da ultimo alla città. Lapalissiano. Ancora sugli \n\ninterventi al convegno. Gli studiosi che vi hanno partecipato sono persone note, e hanno già \n\nalle loro spalle numerose pubblicazioni (Chevallaz non discutiamone nemmeno, Cerutti è \n\normai una star televisiva, la signora Broggini ha pubblicato "Terra d'asilo" presso un editore \n\nitaliano di tutto rispetto (il Mulino, Bologna), il signor Huber presso Dadò). Quinta \n\nconsiderazione: si trattasse di dare una mano a giovani studiosi, magari: ma il caso in \n\nquestione non mi sembra tale. Ecco, parliamo di editori. Il messaggio afferma: "le bozze sono \n\npronte". Cosa significa? Significa che qualcuno ha già preso contatto con l'editore, che ha a \n\nsua volta già mandato il testo in composizione (questo lavoro chi lo pagherà?). Sesta \n\nconsiderazione: qui qualcuno dà per scontati un po' troppi passaggi del processo decisionale. \n\nQuesto atteggiamento emerge anche dalle lacune del messaggio, che non si premura di fornire \n\nneanche mezzo dato di edizione: tiratura? numero di copie in omaggio? numero di copie che \n\nsi presume vendere (di cui il 55% del ricavo tornerebbe alla città?). Settima considerazione, \n\nquindi: va bè che non c'è stato un concorso per la pubblicazione, ma qualche dato in più lo si \n\npotrebbe pretendere. E ancora: "I contributi di Pro Helvetia e del Cantone Ticino andranno a \n\ndeduzione del credito globale" Ottava considerazione, a mo' di commento: come se fossimo \n\nsicuri di riceverli.... Sin qui quanto attiene alla stampa degli atti del convegno "La Svizzera e \n\nla lotta al nazifascismo". Per quanto concerne invece la pubblicazione degli atti del convegno \n\nper il 70mo del Patto di Locarno, visto che la redazione della rivista "Archivio Storico \n\nTicinese" già ne ha deciso la pubblicazione, senza spesa per la città, nella veste più che \n\ndignitosa della rivista stessa, non vedo perché si debba spendere ulteriori soldi per una veste \n\nparticolarmente lussuosa. Interessante è semmai il contenuto, la città, se lo riterrà opportuno, \n\npotrà perciò acquistare un certo numero di copie per i propri servizi e per il proprio archivio \n\ned altri interessati potranno fare la stessa cosa per sé. Concludo affermando che: DIRE DI SI \n\n\n\nA QUESTO MESSAGGIO SIGNIFICA DIRE DI SI AD UNA POLITICA CULTURALE \n\nMIOPE, che avanza a spolverate di zucchero a velo, dispersiva, sconclusionata, sorda ad ogni \n\npianificazione, incapace di stabilire delle priorità. Quelle priorità che per una città che è \n\noramai sulla strada dell'autofinanziamento negativo - cosa che equivale, lo ricordo, al \n\ncontrarre debiti per pagare debiti - sono di fondamentale importanza per non perdere anche gli \n\nultimi margini di manovra nelle decisioni sugli investimenti importanti per il proprio futuro. \n\nPer quanto ci concerne questi sono la ristrutturazione di Piazza Grande (almeno per la parte \n\novest) ancor prima del Palazzetto del cinema ma ambedue prima necessità per svegliare la \n\nnostra città dal torpore nel quale si è assopita negli ultimi 20-30 anni e per farle fare quel salto \n\ndi qualità che la farà ritornare ai fasti di un tempo. I segnali dell'appena trascorsa estate \n\ndimostrano chiaramente che la città sarebbe pronta a fare questo passo, l'impedimento a farlo \n\nviene però dalla propria catastrofica situazione finanziaria. All'osservatore superficiale \n\nl'innegabile successo del recente Festival del film può far apparire la mancanza di iniziative \n\nper realizzazione delle opere di cui sopra come mancanza di buona volontà dei politici. In \n\nverità, in questo momento, non è possibile assecondare queste richieste per motivi finanziari \n\nperché non c'é la volontà di concentrarsi finalmente sui progetti qualificanti lasciando perdere \n\nla pletora di piccoli interventi ed aiuti ad annaffiatoio che ci tolgono anche le ultime \n\ndisponibilità che ancora ci restano allontanandoci sempre di più da quegli obiettivi importanti \n\nche una volta raggiunti faciliterebbero, per il good-will universale che ne deriverebbe, anche \n\nla realizzazione di quelli minori. In base a quanto espresso propongo quindi lo stralcio dei \n\ncrediti previsti al punto 1a ed 1b del dispositivo decisionale mentre non ho nulla da eccepire \n\nal punto 1c che chiede fr. 3'000.-- per la pubblicazione dell'opuscolo-guida "Locarno 1925: le \n\nregole per la pace" che servirà egregiamente, come indicato dal MM, i visitatori del Castello \n\nai quali esso potrà pure essere venduto a parziale copertura di questa spesa." \n\n \n\nL'on. Mauro Belgeri interviene osservando di non condividere le conclusioni formulate \n\ndall'on. Vetterli. Constata che la città si contraddistingue sin dal 1925 per la sua opera \n\nstoriografica ricordando l'elevata opera di Gian Gaspare Nessi. Ricorda pure l'imminente e \n\nirreversibile demolizione di Casa Pioda, facendo presente che nessuno si muove, nessun \n\nintellettuale si fa avanti per salvare questa testimonianza. Si diffonde sugli sviluppi della \n\nstoriografia nel corso del corrente secolo ponendo mente comunque che il difficile momento \n\neconomico e congiunturale può essere affrontato facendo capo agli insegnamenti della storia \n\nintesa soprattutto quale maestra di vita che gli sembra ultimamente essere stata assai negletta. \n\nE' dell'avviso in ogni caso che qualche cosa di tangibile dal punto di vista storiografico sia \n\nstato intrapreso grazie all'iniziativa di persone che operano nel contesto locale e cita al \n\nriguardo Renata Broggini, Werner Rings, come pure l'archivista comunale. Condivide in parte \n\nla critica verso una certa latitanza da parte dell'editoria locale e comunque verso una \n\nmancanza di cultura al riguardo. Conclude il suo intervento, dopo aver passato in rassegna le \n\nvarie situazioni e i vari compiti cui è chiamato ad affrontare l'ente pubblico, rivolgendo un \n\naccorato appello per una migliore diffusione e sostegno della cultura nella nostra regione e di \n\nconseguenza portando la sua adesione al messaggio municipale. \n\n \n\nL'on. Antonio Marci porta l'adesione del gruppo socialista al messaggio municipale \n\ncontestando l'intervento dell'on. Vetterli che ha già udito in sede di commissione della \n\ngestione. \n\n \n\nA nome del Municipio risponde l'on. Fabio Pedrazzini contestando l'ultima affermazione \n\ndell'on. Vetterli circa una presunta miopia del Municipio nell'ambito della politica cultura. Si \n\ndeve precisare che l'oggetto del messaggio municipale concerne la completazione di due \n\nconvegni organizzati nel 1995; la pubblicazione non deve essere intesa come una \n\nrievocazione storica e neppure quale intervento preferenziale a favore di Armando Dadò. \n\n\n\nSpiega i motivi per i quali la richiesta di credito porta importi così differenziati. Nel primo \n\ncaso ricorda l'importante contributo dato attraverso il dicastero con l'allestimento e la \n\npreparazione dei testi. Da parte sua il Cantone non ha ancora risposto, come a sua usuale \n\nprassi, ritenuto qualcosa dovrà pur dare e come a livello di Confederazione e di Cantone, la \n\npolitica culturale sia essenzialmente a carico dei Comuni. In questo senso le cose sarebbero \n\nandate differentemente qualora il popolo avesse accettato, in votazione federale, l'articolo \n\ncostituzionale sulla cultura. \n\nGli atti relativi alla prima richiesta, siccome già pronti, si prestano a una immediata \n\npubblicazione sottoforma di volume. Per quanto riguarda la seconda pubblicazione, il \n\nMunicipio, ha sin dall'inizio comunicato che l'edizione di un volume non sarebbe stata presa \n\nin considerazione e che quindi si dovevano trovare altre soluzioni. E' nata pertanto l'idea di \n\nistaurare una collaborazione con l'archivio storico ticinese. Reputa che gli atti possono essere \n\nconsiderati un documento che si aggiungono a quelli già presenti ma che non hanno la \n\npresunzione di stravolgere quanto fatto finora; è dell'avviso comunque che si possa dare un \n\ncontributo anche a testimonianza dell'impegno con il quale la Città prepara i suoi convegni. \n\n \n\nL'on. Vetterli puntualizza il suo esposto facendo presente che l'organo competente per \n\ndecidere è il Consiglio comunale da qui il suo buon diritto di formulare l'intervento che ha \n\nproposto poc'anzi, contestando quindi l'esposizione fatta dall'on. Marci. Per il resto attesta la \n\nsua stima all'on. Belgeri. Eccepisce infine che dal Municipio non sono ancora avvenute le \n\ninformazioni essenziali che aveva richiesto con il suo intervento contestando nel contempo la \n\nlacunosità del messaggio. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi l'on. presidente mette in votazione le conclusioni del messaggio \n\nmunicipale che risultano così approvate: \n\n \n\n1. è stanziato un credito globale di fr. 33'000.-- così suddiviso: \n\na) fr. 25'000.-- per la stampa del volume degli atti del convegno "La Svizzera e la lotta al \n\nnazifascismo" con 23 voti favorevoli, 7 voti contrari, nessuna astensione su 30 consiglieri \n\ncomunali; \n\nb) fr. 5'000.-- per la stampa degli estratti dell'"Archivio Storico Ticinese" contenenti gli \n\natti del convegno "Locarno: c'est la nécessité de discuter (Aristide Briand)" con 23 voti \n\nfavorevoli, 7 voti contrari, nessuna astensione su 30 consiglieri comunali; \n\nc) fr. 3'000.-- per la realizzazione e la stampa di un opuscolo guida "Locarno 1925: le \n\nregole per la Pace" con 26 voti favorevoli, 4 voti contrari, nessuna astensione su 30 consiglieri \n\ncomunali; \n\n \n\n2. il credito sarà iscritto nella gestione investimenti al capitolo 509.20 "Pubblicazioni \n\ncollezioni culturali" con 23 voti favorevoli, 7 voti contrari e nessun voto astenuto, alla \n\npresenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n3. i contributi di Pro Helvetia (fr. 5'000.--) e del Cantone Ticino andranno a deduzione \n\ndel credito globale con 26 voti favorevoli, 4 voti contrari e nessun voto astenuto, alla presenza \n\ndi 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n4. conformemente all'art. 13 cpv. 2 della LOC il credito decade se non è utilizzato entro 2 \n\nanni dalla crescita in giudicato della presente risoluzione con 26 voti favorevoli, 3 voti \n\ncontrari e 1 voto astenuto, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\nSISTEMAZIONE ACQUEDOTTO IN PIAZZA CASTELLO \n\n \n\n\n\nCon M.M. No. 41 è richiesto un credito di Fr 280'000.-- per la sistemazione dell'infrastruttura \n\ndell'acquedotto in Piazza Castello. \n\n \n\nLa Commissione della gestione, nel suo rapporto, aderisce alle richieste municipali. \n\n \n\nInterviene l'on. Gianfranco Perazzi sul problema della sistemazione di Piazza Castello, non \n\nvolendo che con questo messaggio si istauri la procedura e la tattica della fetta di salame. A \n\nnome del Gruppo PPD chiede che venga allestito un messaggio municipale che faccia \n\nriferimento alla sistemazione completa di Piazza Castello e che dia i necessari ragguagli sui \n\ncontributi pagati al Cantone, sui conguagli, sulle permute e le sistemazioni fondiarie. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi l'on. presidente mette in votazione le conclusioni del messaggio \n\nmunicipale che sono così approvati: \n\n \n\n1. sono autorizzati i lavori di sistemazione della infrastrutture dell'acquedotto in Piazza \n\nCastello nell'ambito dei lavori di realizzazione della rotonda con 25 voti favorevoli, nessun \n\nvoto contrario e 3 voti astenuti, alla presenza di 30 consiglieri comunali. \n\n \n\n2. a questo scopo è concesso un credito di fr. 290'000.-- da inserire al conto 501.5 "rete \n\nLocarno" dell'Azienda acqua potabile con 25 voti favorevoli, nessun voto contrario e 1 voto \n\nastenuto, alla presenza di 26 consiglieri comunali. \n\n \n\n3. a norma dell'art. 13 cpv. 2 LOC il credito decade se non è utilizzato entro il termine di \n\n3 anni dalla data di approvazione cresciuta in giudicato con 25 voti favorevoli, nessun voto \n\ncontrario e 1 voto astenuto, alla presenza di 26 consiglieri comunali. \n\n \n\nSMANTELLAMENTO IMPIANTI EX-AZIENDA DEL GAS \n\nCon M.M. No. 42 è richiesto un credito complessivo di Fr 590'000.-- per lo smantellamento \n\ndegli impianti dell'ex-azienda del gas e l'esecuzione di indagini sullo stato del suolo presso la \n\nvecchia officina del gas in Via della Posta 34. \n\n \n\nLa Commissione della gestione, nel suo rapporto, aderisce parzialmente alle proposte \n\nmunicipali, proponendo una decurtazione del credito di Fr 50'000.--. \n\n \n\nL'on. Gian Beato Vetterli interviene spiegando i motivi alla base della proposta di \n\ndecurtazione di Fr 50'000.--, rispetto alla proposta municipale. Ciò è ascrivibile al fatto che i \n\nlavori comprendono una forchetta assai ampia, come è stato dimostrato dai preventivi allestiti, \n\ne che il Municipio si è attenuto all'importo più elevato. La commissione propone pertanto la \n\ndecurtazione perché convinta che si possa ottenere una riduzione di spesa. Se la spesa dovesse \n\nessere maggiore il Municipio può sempre richiedere un supplemento di credito. Sono altresì \n\nsorte perplessità circa i portoni dello stabile dell'officina e si chiede se non si possa rivedere \n\nl'impostazione diminuendo il numero dei portoni. Formula, in conclusione, l'invito a prestare \n\nla massima attenzione per tenere bassi i costi di smantellamento e di ripristino, tanto più che \n\ngli stessi non potranno più essere ammortizzati vista la chiusura dell'azienda. Auspica inoltre \n\nuna rapida conclusione dei lavori in modo da poter utilizzare quanto prima questi terreni. \n\n \n\nL'on. Capiaghi, a nome del gruppo socialista, preannuncia l'astensione dal voto quale segno di \n\ncoerenza con la posizione al momento del voto sulla chiusura dell'azienda del gas. \n\n \n\nL'on. Orsi si chiede come mai questo importo non figurava nell'ambito dei crediti concessi per \n\nla chiusura dell'azienda del gas. Si chiede inoltre come verrà affrontato il problema relativo a \n\n\n\neventuali inquinamenti nei terreni circostanti e se sono stati presi degli accordi con i privati. \n\nSi dichiara poi preoccupato per l'utilizzazione dei sedimi restanti e non vorrebbe che si \n\ncontinuasse ulteriormente con la costruzione di capannoni artigianali in una zona così \n\npregiata. Si dichiara infine preoccupato per l'utilizzazione degli spazi da parte del Comune \n\nche personalmente vede solo e unicamente quale soluzione transitoria. \n\n \n\nA nome del Municipio risponde l'on. De Dea osservando che: \n\n"La Commissione della gestione ha deciso di tagliare questo messaggio di fr. 50'000.--, senza \n\nnemmeno degnarsi di motivare, nel suo rapporto, questa sua decisione. Un simile \n\natteggiamento è inaccettabile già per una questione di principio. Nel presentare le richieste di \n\ncredito il Municipio motiva in modo dettagliato le proprie scelte e rende poi conto di queste \n\nscelte, successivamente, al Legislativo. Per le Aziende vi è poi una triplice verifica poiché il \n\ncontrollo dell'operato del dicastero viene assicurato dalla Commissione delle Aziende e dalla \n\nCommissione di revisione. Nel caso in esame l'importo di fr. 550'000.-- è il risultato di un \n\nattento e approfondito esame della problematica per lo smantellamento degli impianti dell'ex-\n\nAzienda del gas e per l'esecuzione di indagini sullo stato del suolo. Le operazioni di \n\ndemolizione, preventivate in fr. 400'000.--, dovranno essere accuratamente preparate e \n\nseguite, alfine di evitare incidenti. Vista la particolarità dell'operazione, il Municipio intende \n\nfermamente far capo a ditte qualificate, in grado di fornire le necessarie garanzie e di \n\navvalersi della consulenza di specialisti nel campo della protezione dell'ambiente e non certo \n\naffidare l'esecuzione dello smantellamento a apprendisti stregoni, come suggerito da alcuni \n\nmembri della Gestione. Per quanto concerne le indagini sullo stato del suolo - per un importo \n\npreventivato in fr. 50'000.-- si procederà come preliminarmente concordato con le competenti \n\nautorità cantonali. Si tratta in pratica di eseguire un'indagine di dettaglio secondo le direttive \n\nvigenti in materia. Anche per questo lavoro si dovrà far capo a specialisti che siano in grado \n\ndi determinare esattamente se l'area in questione rientra o no nella categoria dei siti \n\ncontaminati e se la presenza di sostanze inquinanti rappresenta un pericolo per l'uomo e per \n\nl'ambiente e se occorre o meno procedere a un risanamento. Il preventivo prevede inoltre un \n\nimporto di fr. 30'000.-- per consulenze esterne e fr. 50'000.-- per imprevisti, in considerazione \n\ndel fatto che non si conoscono precedenti di interventi simili a quello pianificato. E'evidente \n\nche per quantificare il credito richiesto ci si è basati su delle offerte di massima che \n\npermetteranno in seguito di deliberare alle ditte che presenteranno le offerte più interessanti, \n\ncosì da consentire un risparmio. Tagliare una spesa senza nessuna giustificazione, significa \n\ninvece mettere in dubbio l'operato del Municipio e la capacità del Municipale di amministrare \n\nil proprio dicastero. E se è vero che a volte il Municipio deve avere come atteggiamento \n\nquello di ascoltare le opinioni diverse dalle sue e vagliarle attentamente, ciò non significa che \n\ndebba assoggettarsi a giudizi che sono formulati in modo saccente, autoritario e presuntuoso. \n\nTanto più che è proprio dal dicastero delle aziende che sono venuti molteplici esempi di come \n\noperare risparmi e non far spendere inutilmente soldi al cittadino. Questo è stato sempre \n\nl'obiettivo primario mio e lo è tuttora. A meno che il Consiglio Comunale nella sua politica di \n\nrisparmio non intenda andare oltre, in modo tale da preferire che il sedime rimanga così, come \n\nsi presenta attualmente, il che rappresenterebbe chiaramente un bel risparmio dal profilo \n\ncontabile, non certo da quello dell'immagine di Locarno. Il Municipio non aderisce alla \n\nproposta della Commissione della gestione e conferma quindi le conclusioni del MM 42." \n\n \n\nRispondendo all'on. Orsi precisa che non è mai stato votato un credito per lo smantellamento \n\ndegli impianti, ricordando che al momento della chiusura si era deciso di procedere a tappe e \n\nper gradi presentando le richieste di credito e i messaggi mano a mano che se ne fosse \n\npresentata la necessità. \n\nRicorda inoltre che con il trasferimento al centro di pronto intervento talune necessità \n\ndell'ufficio tecnico potranno essere coperte presso l'azienda dell'acqua. Ciò permetterà di \n\n\n\nliberare completamente il sedime annesso al macello, con in vantaggio di evitare di avere \n\noccupate due aree parzialmente. Al momento della creazione del macello cantonale si potrà \n\npoi decidere sui destini dell'area del macello. \n\n \n\nInterviene nuovamente l'on. Gian Beato Vetterli precisando che salvo errore la commissione \n\ndelle aziende non ha discusso questo messaggio municipale. Contesta inoltre gli \n\napprezzamenti circa l'operato della commissione della gestione anche perché l'importo di Fr \n\n500'000.-- figura nel piano finanziario recentemente allestito dal Municipio. Constata altresì \n\nche nell'ambito dei messaggi dell'azienda i consuntivi sono di regola inferiori ai preventivi \n\nvisto che si ha la tendenza a largheggiare con le richieste di credito. La proposta della \n\nCommissione della gestione è inoltre scaturita all'unanimità. \n\n \n\nL'on. De Dea interviene precisando che non c'è stata una sufficiente motivazione nella \n\nproposta di riduzione e nemmeno una discussione con la capo dicastero, che d'altronde non è \n\nstata nemmeno contattata o informata dell'orientamento commissionale. Rammenta che \n\nsarebbe stata a disposizione per fornire le necessarie informazioni. \n\n \n\nL'on. Fabio Lafranchi interviene riallacciandosi all'esposizione dell'on. Vetterli circa l'entità \n\ndella spesa e la completezza di informazione del messaggio municipale. Da tempo si statuisce \n\nsull'ammontare ammissibile dei crediti per le opere pubbliche. Non condivide le formule di \n\nricatto insite nelle parole pronunciate dall'on. De Dea, secondo le quali una volta esaurito il \n\ncredito si sarebbero interrotti i lavori, salvo che non abbia male interpretato le sue parole. \n\n \n\nInterviene l'on. sindaco per evidenziare il rispetto che dovrebbe improntare le relazioni tra \n\nMunicipio e Commissione della gestione. Capisce la critica formulata dall'on. De Dea circa la \n\nsua mancata interpellazione sulla verifica degli importi, alla quale avrebbe dato certamente \n\nseguito. In ogni caso conferma che il Municipio vuole essere il più trasparente possibile ma \n\nciò deve avvenire anche da parte della commissione della gestione. \n\n \n\nL'on. De Dea rammenta che certi dettagli non possono essere presentati o previsti a livello di \n\nmessaggio municipale e che taluni aspetti possono emergere solo dopo il rientro delle offerte \n\nsusseguenti la procedura di concorso. \n\n \n\nL'on. vicesindaco prende la parola diffondendosi sulla necessità di dotare l'officina di quattro \n\nportoni. Questa operazione si rende necessaria per recuperare questo spazio quale rimessa \n\ndell'ufficio tecnico, soprattutto per i costosi camion dei rifiuti che attualmente sono ospitati \n\nsotto una tettoia. La spesa è sostenibile e anzi auspicabile per avere un rifugio per veicoli. \n\nSiccome non si può fare manovra all'interno dell'officina è quindi necessario procedere alla \n\nposa di quattro portoni. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi l'on. presidente comunica di mettere in votazione eventuale la \n\nproposta municipale e quella della Commissione della gestione. La proposta municipale \n\nottiene 11 voti favorevoli e quella del rapporto della gestione 10 voti favorevoli. \n\nVisto l'esito della votazione mette pertanto in votazione i punti 1, 2, 3 e 4 della richiesta \n\nmunicipale, che ottengono 17 voti favorevoli, 1 voto contrario e 9 astenuti, alla presenza di 27 \n\nconsiglieri comunali. \n\nNon avendo raccolto la maggioranza qualificata secondo l'art. 61 cpv. 2 LOC, le richieste \n\nsono pertanto respinte. \n\n \n\nVENDITA DEL MAPP. NO. 3138 RFD LOCARNO / BRE \n\nCon M.M. No. 46 è richiesta la vendita della part. no. 3138 RFD sita in località Follia a Brè. \n\n\n\nLa Commissione della gestione, nel suo rapporto, aderisce alle proposte municipali. \n\n \n\nSul messaggio interviene l'on. Giuseppe Chiappini definendolo fuorviante per la gestione e \n\nper il Consiglio comunale in quanto non si è tenuto conto dell'art. 177 LOC. Inoltre il fondo \n\nrisulta essere gravato da servitù di condotta e da diritti di superficie per la costruzione di \n\ncamerette dell'acqua. Il messaggio non tiene inoltre conto dell'art. 178 LOC in merito alle \n\npossibilità di alienazione dei beni patrimoniali di cui non vede realizzati i requisiti così come \n\nindicati dal cpv 2 dell'art. 178. Ravvisa pure una violazione dell'art. 184 LOC che vieta \n\nl'utilizzazione dei beni comunali in operazioni speculative. A tale riguardo ricorda che \n\nl'acquirente consegue un aumento dell'indice di sfruttamento e dell'indice di occupazione per \n\nconverso uno scopo di lucro che risulta essere incompatibile con le disposizioni legali. Ritiene \n\ninoltre fuorviante allegare la messaggio una planimetria non aggiornata; se l'ufficio tecnico \n\nnon dispone di un documento che indichi tutte le costruzioni allora che vada a richiederlo dal \n\ngeometra. Constata inoltre che il messaggio non indica la proprietà dell'acquirente. Invita \n\npertanto il Municipio a ritirare il messaggio che contiene troppe violazioni di legge e trova \n\ningiustificabile che per ripristinare uno stato di legalità un consigliere debba inoltrare ricorso. \n\n \n\nL'on. vicesindaco risponde a nome del Municipio, ringraziando l'on. Chiappini per la \n\ncitazione della LOC che, all'art. 177 cpv. 3 prevede espressamente l'alienazione di scorpori di \n\nterreno. Tale è proprio il caso per il fondo che ci interessa, ricordando che questo terreno è \n\nstato attribuito al Comune in sede di impianto del registro fondiario perché non poteva essere \n\nattribuito a nessun altro fondo. Tale fondo è effettivamente uno scorpore e non una strada \n\ncome erroneamente intavolato a registro. Ricorda che il Comune ha chiesto ai diversi \n\nproprietari se fossero interessati all'acquisto; l'ultimo proprietario era interessato unicamente \n\nper quanto riguardava il mantenimento del passaggio. \n\nConcorda con l'on. Chiappini circa l'utilizzo della mappa; in ogni caso è dell'avviso che le \n\ncostruzioni situate su altri fondi che non siano in relazione con il contenuto del messaggio \n\nmunicipale, non siano poi così importanti. Circa le motivazioni alla base del messaggio \n\nmunicipale ricorda che il Municipio intende procedere a un riordino di soluzioni che non sono \n\npiù ammissibili e in tale contesto ricorda cosa si è fatto recentemente con il muro in \n\ncomproprietà con il signor Bellerio. Altri casi simili sono sul tavolo e si ripromette quindi di \n\nliquidarli nei prossimi mesi anche per evitare oneri a carico del Comune. Per quanto riguarda \n\nil prezzo del terreno si è partiti sulla base di un valore di Brè Piano di Fr 150.--, dal quale va \n\ntuttavia dedotto il controvalore delle servitù che gravano il fondo. Se si calcola il valore di \n\nalienazione del fondo secondo la SUL, allora si fa una vendita a Fr 250.-- al mq. Tutto ciò è in \n\nragionevole rapporto. Deve infine contestare il carattere speculativo dell'operazione, mettendo \n\nin evidenza sotto il profilo formale le formalità dell'operazione quale riordino fondiario. \n\n \n\nL'on. Giuseppe Chiappini replica facendo presente di non essere entrato nel merito del \n\nmessaggio municipale e di aver ravvisato violazioni consistenti della LOC sotto il profilo \n\nformale. Pur ammettendo che il fondo sulla planimetria possa apparire come uno scorpore lo \n\nstesso viene tuttavia usato a fini speculativi. Non vede pertanto per quali scopi si debba \n\nalienare il fondo. \n\n \n\nL'on. vicesindaco fa presente il tenore dell'art. 177 cpv. 3 LOC in modo particolare la non \n\nutilità del fondo per il Comune. Se l'on. Chiappini è in grado di dimostrare il contrario allora è \n\ndisposto a ritirare il messaggio municipale. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi l'on. presidente mette in votazione le conclusioni del messaggio \n\nmunicipale no. 46, che sono così accolte. \n\n \n\n\n\n1. la part. no. 3138 RFD è classificata quale bene patrimoniale con 23 voti favorevoli, 1 \n\nvoto contrario e 2 voti astenuti, alla presenza di 27 consiglieri comunali. \n\n \n\n2. è autorizzata la vendita della part. no. 3138 RFD al prezzo di fr. 13'700.-- con 23 voti \n\nfavorevoli, 1 voto contrario e 2 voti astenuti, alla presenza di 27 consiglieri comunali. \n\n \n\n3. sarà iscritto a registro fondiario un diritto di passo pubblico a favore del Comune e una \n\nservitù prediale a favore del mapp. no. 3136 con 23 voti favorevoli, 1 voto contrario e 2 voti \n\nastenuti, alla presenza di 27 consiglieri comunali. \n\n \n\n4. l'utile della vendita sarà iscritto alla gestione ordinaria, al capitolo 424 "utili contabili \n\nsu beni patrimoniali" con 23 voti favorevoli, 1 voto contrario e 2 voti astenuti, alla presenza di \n\n27 consiglieri comunali. \n\n \n\n\n\nA questo punto l'on. presidente vista la tarda ora propone la chiusura della seduta, ritenuto che \n\ngli ulteriori oggetti saranno ripresi nel corso di una prossima seduta di Consiglio comunale. \n\nL'on. Chiappini si dichiara d'accordo purché la prossima seduta inizi con gli oggetti non evasi \n\nquesta sera. \n\n \n\nIn conclusione la proposta è accettata all'unanimità dei presenti. \n\n \n\nNon essendoci ulteriori interventi l'on. presidente mette ai voti il verbale delle risoluzioni \n\ndella presente seduta che è approvato con 27 voti favorevoli, nessun contrario, nessun \n\nastenuto, alla presenza di 27 consiglieri comunali. \n\n \n\n \n\nPer il Consiglio comunale \n\n Il presidente:      Il Segretario: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGli scrutatori: \n\n \n\n \n\n  \n\n\n