name: Osservazioni finali del Municipio alla mozione del 17 dicembre 2017 “Referente interculturale per la Città di Locarno””

text: \n \n\nCittà \ndi Locarno \n\n \nMunicipio \n\nPiazza Grande 18 \nCasella postale \n6601 Locarno \nTelefono 091 756 31 11 \nFax  091 756 32 61 \ne-mail citta@locarno.ch \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOsservazioni finali del Municipio alla mozione del 12 novembre 2019 “Referente \n\ninterculturale per la Città di Locarno” e al relativo Rapporto della Commissione della \n\nGestione. \n\n \n\n \n\nGentili signore, egregi signori, \n\n \n\nIl Municipio ha preso atto della mozione e del rapporto della Commissione della Gestione e vi \n\nsottopone le sue osservazioni in merito. \n\n \n\nLa presenza di un numero consistente e tuttora in crescita di allievi di nazionalità e/o \n\nmadrelingua non italiana nel nostro istituto (e del circondario) è un dato ormai acquisito. \n\nMolte scuole, compresa la nostra, in questi anni si sono dotate di strategie e strumenti efficaci \n\nper il loro inserimento. L’esperienza dimostra come per tutti gli alunni e le loro famiglie, una \n\nbuona accoglienza sia un primo ed importante passo, umano ed istituzionale, verso un rapporto \n\nfruttuoso basato sul rispetto dell’altro e sul riconoscimento reciproco senza nulla togliere, anzi \n\nesplicitandolo, alla specificità dei compiti e delle funzioni di ognuno. \n\nNon manca, da parte degli operatori scolastici, né il calore umano e la disposizione d’anima, né \n\nla duttilità e la curiosità nell’atteggiamento cognitivo che sono presupposti indispensabili per \n\ncreare lo sfondo relazionale di una scuola accogliente. \n\nMa un’autentica accoglienza va oltre al gesto di buona volontà o di generica disponibilità, \n\nconsiste nell’effettiva presa in carico e nell’articolazione operativa di un progetto da impostare \n\ne costruire assieme. \n\nLa Commissione Circondariale ha così designato un gruppo di lavoro con l’incarico di elaborare \n\nun documento all’indirizzo del DECS/Consiglio di Stato. La relazione è stata inoltrata \n\nall’organo preposto nel corso dell’anno scolastico 2018-2019. Contemporaneamente sono stati \n\npresentati due atti parlamentari: uno all’attenzione del nostro Municipio di Locarno (mozione \n\nMellini-Snider) e l’altro al Consiglio di Stato (Pini, Sirica). \n\nIl Consiglio di Stato, dando seguito alle varie proposte, ha nominato 4 coordinatori in \n\nrappresentanza dei 4 ispettorati (anno scolastico 2021-2022). \n\nAlla figura individuata è stato affidato il ruolo di coordinatore dei docenti di lingua e \n\nintegrazione (DLI) – ruolo sperimentale cantonale – e anche la funzione di referente \n\ninterculturale della circondariale i cui compiti sono stati definiti in un documento. \n\n \n\nGentili signore, egregi signori \n\nConsigliere/i Comunali  \n\ndi Locarno \n\nNs. rif.    Locarno, 5 maggio 2022 \n\n\n\n 2 \n\n \n\nLa figura principalmente impegnata nella promozione dell’integrazione scolastica di allievi \n\nalloglotti o con passato migratorio è il DLI che opera in tutti gli ordini della scuola dell’obbligo \n\nticinese. Proprio per la natura inclusiva del sistema scolastico ticinese, che prevede diverse \n\nforme di sostegno per la scolarizzazione di tutti gli allievi, le misure specificatamente \n\nindirizzate alla promozione dell’integrazione degli allievi alloglotti o con un passato migratorio \n\nsono principalmente focalizzate sullo sviluppo delle competenze linguistiche per favorire \n\nl’apprendimento scolastico. Tuttavia le DLI del nostro istituto interpretano la loro funzione in \n\nmaniera più ampia, valorizzando e sottolineando l’importanza del lavoro svolto con le famiglie \n\ne i DT (docenti titolari), orientato alla costruzione di una solida base relazionale con i diversi \n\nattori implicati. Nella SI e nella SE le DT inseriscono diverse attività volte all’accoglienza e \n\nalla promozione dell’integrazione/inclusione all’interno delle loro attività quotidiane. \n\nLa coordinatrice è accompagnata, nello svolgimento della sua funzione, dall’ispettrice e \n\ndall’ispettore aggiunto e supervisionato da un apposito gruppo di lavoro della Commissione \n\nCircondariale. \n\nMarica Sciarini, persona incaricata dal Cantone, in questa prima metà dell’anno scolastico, ha \n\nsvolto il suo lavoro nei due contesti rispondendo ai seguenti bisogni: \n\n1. Per la funzione di referente interculturale  \n\n- Affiancamento delle DLI per le attività di prima accoglienza delle situazioni più \n\ncomplesse, tenendo conto delle pratiche di accoglienza già esistenti. \n\n- Strutturazione di uno spazio → presso l’ispettorato per compiti amministrativi e \n\npresso l’istituto S. Eugenio (con entrata separata) quale luogo di \n\nincontro/accoglienza/riunioni delle DLI e dei genitori degli allievi alloglotti (fornire \n\ninformazioni specifiche senza creare doppioni) e quale spazio per far convergere \n\nmateriali (costruzione di una banca dati sulla provenienza delle etnie più \n\nrappresentate, sugli strumenti di lavoro condivisi, sui progetti di rilievo a cui \n\nispirarsi. \n\n- I problemi riscontrati a questo livello riguardano soprattutto il finanziamento dei \n\nmateriali necessari e l’ubicazione dell’aula, poco funzionale per le famiglie della \n\nparte più periferica del circondario. \n\n- Mappatura dei servizi del territorio attraverso una serie di contatti personali. Il \n\nfulcro del mandato aggiuntivo è infatti l’apertura al territorio alla ricerca di \n\nun’armonizzazione dell’intervento della scuola con quanto già fanno enti e \n\nassociazioni. A tutt’oggi, la coordinatrice/referente, sta promuovendo incontri fra i \n\nrappresentanti delle associazioni e le DLI. Per vostra informazione, lunedì 07 marzo \n\nè prevista la presentazione della Fondazione Elisa da parte della dottoressa Nobile \n\ne un’assistente sociale. L’obiettivo è la ricerca di una cooperazione tra i vari servizi \n\na vantaggio dei bimbi che frequentano il progetto Mappamondo (il progetto aiuta i \n\nbambini nello svolgimento dei compiti scolastici e offre loro qualche opportunità \n\nsupplementare come attività sportive o culturali). A seguire sono in agenda colloqui \n\ncon un responsabile SOS, della CR e con una rappresentante del centro Il Tragitto. \n\nIn valutazione l’opportunità di una visita alla biblioteca Baobab e contatti con \n\nesponenti di culture/etnie presenti in numero importante nella popolazione \n\nscolastica. \n\n \n\n \n\n\n\n 3 \n\n2. Per il ruolo di coordinatore DLI \n\n- Incontri mensili con le DLI per la messa in comune delle procedure, per la \n\ndiffusione delle buone pratiche, per lo studio di progetti d’istituto e la promozione \n\ndi momenti di intervisione. \n\n- Incontri ricorsivi con il gruppo di coordinatrici cantonali per la messa a punto \n\ndi un protocollo condiviso per l’accoglienza. \n\n- Allestimento, per lo scambio di materiali, di uno spazio dedicato su Officina. Il \n\nresponsabile del CERDD ha dato la sua disponibilità per implementare la \n\npiattaforma. Si caricheranno vari materiali/documenti: leggi, regolamenti, esempi di \n\nprogetti, attività, biografia linguistica, giochi, libri, informazioni base sulle varie \n\netnie/lingue, servizi sul territorio, documenti scolastici tradotti in diverse lingue, … \n\nSegnalazione/promozione di momenti di formazione congiunti. \n\nIl lavoro è ben avviato e l’auspicio è che possa continuare per altri due anni. Ricordo che il \n\nruolo di referente è considerato dal Cantone sperimentale per il primo triennio. \n\nMolto è stato fatto, molto si sta facendo, molto è ancora da fare. \n\nIn un momento di trasformazioni costanti i nodi problematici da affrontare e a cui tentare di \n\noffrire risposte positive si sommano e le risorse umane competenti e le risorse finanziarie non \n\nsono sempre adeguate. \n\nIn questo quadro, la presenza sempre più rilevante e destinata ad aumentare, degli alunni \n\nstranieri e delle loro famiglie va affrontata con risposte strutturate, ma anche con assunzione \n\npiena di responsabilità e di presa in carico, che non lasci spazio ad improvvisazioni. \n\n \n\nIl Municipio ritiene importante che la sperimentazione cantonale faccia il suo corso. \n\n \n\nIl Municipio, riconoscendo la rilevanza e il valore dell’atto parlamentare, nell’attesa che \n\nl’implementazione cantonale dia un concreto riscontro, ritiene che, in caso di bisogni puntuali, \n\nci si possa affidare a mediatori linguistico culturali, da individuare presso i nuclei famigliari \n\npresenti e differenziati per etnia. \n\nIl mediatore/la mediatrice linguistico culturale è spesso di madrelingua straniera, inserito/a a \n\nLocarno e, che a differenza del docente di lingua e integrazione o del referente culturale, non \n\nnecessariamente dispone di una formazione glottodidattica e pedagogica. \n\nSi possono individuare 4 ambiti di intervento in cui il mediatore/la mediatrice può collaborare \n\ne fungere così da supporto al ruolo educativo della scuola. In particolare può svolgere compiti: \n\n1.- di accoglienza, tutoraggio e facilitazione nei confronti degli allievi neo arrivati e delle loro \n\nfamiglie; \n\n2.- di mediazione nei confronti dei DT, DSP, OPI, DLI fornendo loro informazioni sulla scuola \n\nnei paesi di origine, sulle competenze e sulla storia personale del singolo bambino/a; \n\n3.- di interpretariato e traduzione, avvisi, messaggi, documenti orali e scritti, … ) nei confronti \n\ndelle famiglie, di assistenza e mediazione negli incontri dei DT con i genitori, soprattutto nei \n\ncasi di particolare problematicità; \n\n4.- relativi a proposte e a percorsi didattici di educazione interculturale, condotti nelle diverse \n\nclassi, che prevedono momenti di conoscenza e valorizzazione dei paesi e delle lingue di \n\norigine. \n\n \n\nIl mediatore/la mediatrice, a scuola, si occupa di tutte quelle competenze e attività necessarie a \n\nfavorire l’integrazione e la partecipazione autonoma alla vita scolastica degli allievi/delle \n\nallieve e delle famiglie, ma non della didattica. \n\n\n\n 4 \n\n \n\nSi inserisce nei percorsi già previsti in accordo con i DT/DLI sostenendo l’identità del \n\nbambino/della bambina, favorendo le relazioni all’interno della classe, favorendo la \n\ncomunicazione tra scuola e famiglia, nonché l’accesso ai servizi della città. \n\nCosa non fa: \n\n- non si sostituisce al DT; \n\n- non fornisce materiale didattico; \n\n- non effettua interventi prolungati (ma circoscritti nel tempo e finalizzati al \n\nraggiungimento di obiettivi specifici concordati con il DT, Direzione e DLI); \n\n- qualora il/la mediatore/rice avesse competenze specifiche, può, in orario \n\nextrascolastico, proporre attività didattiche di lingua italiana. \n\n \n\n \n\nCon la massima stima, \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\n Il Sindaco:  Il Segretario: \n\n \n\n \n\n ing. Alain Scherrer  avv. Marco Gerosa \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n\n\n 1 \n\nRapporto della Commissione della Gestione alla mozione Mellini-Snider e \ncofirmatari “Referente interculturale per la Città di Locarno” \n \n \n\nLocarno, 12 novembre 2019  \n \n \nSignor Presidente, care Colleghe e cari Colleghi, \n \ndi seguito vi sottoponiamo gli approfondimenti e le riflessioni della Commissione della Gestione in \nmerito alla mozione di Pier Mellini, Pietro Snider e cofirmatari “Referente interculturale per la Città \ndi Locarno”, presentata il 17 dicembre 2017. \n \n1. Oggetto della mozione \n \nIn sintesi la mozione chiede che il Comune di Locarno si attivi per mettere a disposizione dei \nbambini alloglotti in arrivo a Locarno e delle loro famiglie o rappresentanti legali un Referente \ninterculturale comunale, ossia una figura di riferimento stabile su cui poter fare affidamento, che \nfunga da supporto in particolare durante il periodo di inserimento scolastico dei bimbi e più in \ngenerale della famiglia nella nuova realtà e che abbia il compito di attivare e mettere in rete le \nrisorse disponibili sul territorio al fine di agevolare attivamente e da subito l’inserimento di queste \nfamiglie e soprattutto di questi bambini alloglotti nel nostro tessuto scolastico, sociale e culturale, \nfavorendone così l’integrazione. \n \nSecondo i mozionanti, tale proposta è in sintonia con il quadro superiore previsto a livello federale \nin relazione alla politica di promozione dell’integrazione (vedi ad esempio gli articoli 4 e 53 della \nLegge federale sugli stranieri), così come con i Programmi d’integrazione cantonali (PIC): il nuovo \nProgramma di consolidamento per il quadriennio 2018-2021 (PIC 2) elaborato dal Consiglio federale \nha infatti mantenuto, quali ambiti di promozione, l’informazione ai nuovi arrivati, la consulenza, la \ntutela della discriminazione, la lingua e la formazione, il sostegno alla prima infanzia, il lavoro, \nl’interpretariato e la mediazione interculturale, il vivere insieme. PIC2 che – oltre a voler rafforzare \nl’accoglienza e l’apprendimento precoce della lingua nonché la formazione professionale per i nuovi \narrivati – incoraggia i Comuni a farsi promotori della prima informazione e dell’accoglienza sul \nproprio territorio allo scopo di ottenere una rapida integrazione degli stranieri. In questo contesto \nribadiscono i mozionanti – è utile anche ricordare che l’integrazione è uno degli strumenti più \nefficaci a disposizione delle autorità locali per contrastare la radicalizzazione e prevenire la minaccia \nterroristica. \nI mozionanti, nel loro articolato e approfondito atto parlamentare, spiegano perché secondo loro \nla nuova figura del Referente interculturale si rende necessaria a complemento del lavoro già \nsvolto dal docente di lingua e integrazione (o docente alloglotti)1. In sostanza tipologia ed esigenze \nsono mutate – arrivo di bambini che hanno un backround culturale molto diverso dal nostro, \npossiedono un basso livello di scolarizzazione, hanno vissuto o subito violenze di ogni genere e si \n\n                                                      \n1 Ad oggi gli Istituti scolastici comunali ricevono annualmente dal Cantone un monte ore pari ad un’unità didattica (vale a dire 45 \nminuti) alla settimana per allievo alloglotto di scuola elementare, più 36 ore per attività di integrazione. Questo monte ore permette \nagli allievi alloglotti di lasciare la propria classe settimanalmente per dedicarsi all’apprendimento dell’italiano seguiti da un docente \ndi lingua e integrazione (DLI), chiamato anche informalmente “docente alloglotti”. Fra i compiti del docente di lingua e integrazione \nvi è quello di fungere da collante fra le famiglie e la scuola, assumendo così un ruolo di ponte tra la cultura di origine degli allievi \nalloglotti e quella del paese di accoglienza, di favorire la comprensione della realtà locale e l’inserimento nel nostro sistema scolastico. \n\n\n\n 2 \n\nportano dentro traumi che possono compromettere l’apprendimento e ostacolare il processo \nd’integrazione – e perciò la situazione non può più essere affrontata unicamente con i corsi di lingua \n(soluzione adottata negli anni Novanta a fronte del primo grande afflusso di allievi non italofoni), \nma necessita di interventi differenziati per preparare un graduale inserimento di tutti gli allievi \nalloglotti nelle classi regolari (a Locarno sono annualmente una decina). Per una buona integrazione \nscolastica di alcuni allievi alloglotti risulta perciò indispensabile un inserimento pianificato, \ncoordinato e condiviso con gli operatori scolastici e con le famiglie: un aspetto, questo, che deve \nessere curato da un profilo diverso.  \n \nNonostante le iniziative per ovviare a questa necessità non manchino – si pensi ad esempio alle \ncollaborazioni con altri enti presenti sul territorio quali l’Agenzia DERMAN di SOS Ticino, il CAS \nInterculturalità e plurilinguismo nell’apprendimento presso il DFA e le “Linee direttive per gli allievi \nalloglotti” –  secondo i mozionanti “è opportuno che anche a livello comunale si apra una riflessione \nsu come agire affinché gli allievi alloglotti e le loro famiglie che vivono nella nostra regione possano \nricevere tutto il supporto necessario, anche a livello locale, al fine di potersi integrare al meglio nel \nnostro comune sotto il profilo scolastico, ma anche sotto il profilo sociale e culturale, al beneficio di \ntutti”. \n \nNel concreto, la nuova figura del Referente interculturale comunale fungerà da punto di riferimento, \nda collante per tutti gli attori coinvolti nell’inserimento dei bambini alloglotti e delle loro famiglie \nnella nostra realtà: i bambini stessi, i genitori o i rappresentanti legali, le autorità comunali e \ncantonali, la direzione scolastica, i docenti titolari, i docenti di lingua e integrazione e gli altri enti \ncoinvolti, occupandosi di metterli in relazione tra loro, attivando e coordinando in maniera mirata \nle risorse già disponibili sul territorio e massimizzandone così l’efficacia. \n \nStando ai mozionanti il Referente interculturale dovrebbe inoltre se possibile operare in una sede \nfissa nei pressi delle scuole comunali al fine di agevolare in modo particolare l’introduzione \nscolastica dei bambini alloglotti, collaborando da vicino con il Docente di lingua e integrazione e \naiutando i docenti titolari a trovare gli strumenti più opportuni per gestire le differenti situazioni. Il \nReferente interculturale dovrebbe poi occuparsi dell’accoglienza e dell’integrazione di tutti i \nbambini alloglotti e delle rispettive famiglie giunti su territorio comunale – o su territorio \nintercomunale, qualora si decidesse di coinvolgere nel progetto altri comuni della regione –, dando \nai nuovi arrivati sicurezza, stabilità e prevedibilità, e questo anche al di fuori – e ciò è importante – \ndagli orari scolastici e dal calendario scolastico.  \n \nIl Referente interculturale potrà infine fornire utili informazioni ai docenti titolari e, fungendo da \nponte tra scuola e società, permettere di velocizzare, agevolare e ottimizzare il processo di \nintegrazione dei bambini alloglotti e delle loro famiglie nella nostra realtà sia da un punto di vista \nlinguistico che culturale. Il compito di accoglienza e integrazione del Referente interculturale va \ndunque inteso come un compito che si estende ben oltre gli aspetti scolastici, andando a sostenere \ni bambini alloglotti e le loro famiglie in svariati ambiti, tra cui anche il disbrigo di pratiche \namministrative o l’introduzione ad attività di vita quotidiana nel nostro comune (presentazione dei \nservizi di base, conoscenza del luogo, ecc.) permettendo così ai nuovi arrivati di familiarizzarsi \nrapidamente con il nostro territorio, le nostre regole, i nostri usi e i nostri costumi e favorendo così \nproattivamente un’efficace integrazione a trecentosessanta gradi, come anche auspicato dalla \nConfederazione. \n \n \n\n\n\n 3 \n\n2. Approfondimenti commissionali \n \nPer meglio ponderare la richiesta della mozione – sicuramente accattivante essendo l’accoglienza, \nl’integrazione e il benessere degli allievi una preoccupazione da tutti condivisa – la Commissione ha \nproceduto a un approfondimento volto a meglio chiarire ruoli e compiti dei diversi operatori per \nquanto riguarda l’integrazione, riassunti nella tabella seguente.  \n \n\nDirettore \nd’Istituto \n\n- Dota l’Istituto di procedure chiare e condivise. \n- Promuove la collaborazione tra operatori scolastici, nel rispetto della specificità dei ruoli. \n- Al bisogno si adopera per attivare le risorse specifiche necessarie. \n- Collabora con il referente interculturale nel primo momento d’accoglienza delle famiglie. \n- Mantiene una supervisione globale sui contenuti e sulle modalità d’attuazione dei progetti. \n\nDocente \ntitolare \n\n- È il primo responsabile della cura, della coerenza e della continuità dei singoli progetti \nd’accoglienza e d’integrazione. \n\n- Conosce e riconosce il ruolo del docente di lingua e integrazione in complementarietà alle \nproprie specifiche funzioni. \n\n- Collabora con il docente di lingua e integrazione nell’accoglienza dei nuovi allievi e \nnell’elaborazione e nelle regolazioni del progetto personale d’accoglienza e d’integrazione. \n\n- Coinvolge le famiglie nel progetto scolastico degli allievi. \n- Gestisce, in collaborazione con il docente di lingua e integrazione, i colloqui specifici con le \n\nfamiglie, utili alla concretizzazione del progetto personale dell’allievo. \n\nDocente di \nlingua e \nintegrazione \n\n- È portatore di esperienze e competenze specifiche, che rappresentano una risorsa diretta e \nindiretta per i docenti titolari e speciali. \n\n- Collabora con Direzione e referente interculturale nella prima accoglienza delle famiglie. \n- Redige, in collaborazione con il docente titolare, il progetto personale d’accoglienza e \n\nd’integrazione, ne definisce i contenuti e le regolazioni. \n- Organizza, in collaborazione con il docente titolare, attività atte ad accompagnare attivamente \n\nl’allievo nell’apprendimento della lingua di scolarizzazione. \n- Collabora con il docente titolare nella valutazione del percorso e degli apprendimenti \n\ndell’allievo. \n- Coinvolge le famiglie nel progetto d’integrazione degli alunni. \n- Partecipa alle attività e alle formazioni promosse dal docente di riferimento intercomunale. \n\nReferente \ninterculturale \n\n- Collabora con le direzioni e i docenti di lingua e integrazione nel primo momento di \naccoglienza delle famiglie, coinvolgendo, se è il caso, il mediatore linguistico culturale \n(Derman). \n\n- È, durante tutta la fase di accoglienza/inserimento, il principale punto di riferimento delle \nfamiglie. \n\n- Facilita la comunicazione fra le famiglie e i servizi presenti sul territorio. \n- Promuove, attraverso l’ispettorato e in collaborazione con la Direzione, momenti di \n\nformazione specifici. \n- Coordina, in collaborazione con la Direzione, l’operato dei docenti di lingua e integrazione. \n- Promuove e organizza incontri regolari con le docenti di lingua e integrazione, finalizzati \n\nall’analisi delle situazioni e al confronto delle esperienze. \n- Verifica, con la collaborazione delle diverse componenti della scuola, la funzionalità dei \n\nprotocolli d’accoglienza e della relativa procedura, regolandoli dove è necessario. \n- Segnala eventuali problemi riscontrati nella messa in atto delle procedure da parte dei \n\ndocenti. \n- Raccoglie, riunisce e mette a disposizione di docenti e famiglie materiale didattico e di \n\ndocumentazione. \n- È responsabile della gestione dell’aula d’accoglienza e della relativa biblioteca. \n- Accoglie e gestisce nell’aula d’accoglienza, per brevi periodi, gli allievi per i quali non è \n\npossibile l’inserimento immediato in una sezione e coordina eventuali approfondimenti. \n- Suggerisce e segue progetti interculturali all’interno di singoli istituti scolastici. \n- Al bisogno, su richiesta motivata, partecipa ai Collegi e/o al team di ispettorato. \n\n \n \n\n\n\n 4 \n\nNell’ambito degli approfondimenti, la Commissione della Gestione è inoltre venuta a conoscenza \ndel fatto che si stesse ragionando a livello regionale sull’introduzione di un referente \ninterculturale circondariale. Proposta che, sostenuta da vari direttori, è stata approfondita da un \napposito gruppo di lavoro ed è tuttora pendente a livello dipartimentale.   \n \nLa Commissione segnala inoltre che – parallelamente – è pendente in Gran Consiglio la proposta di \ncantonalizzazione dei docenti di lingua e integrazione (DLI) attivi nelle scuole comunali (cfr. \nmessaggio del Consiglio di Stato numero 7650). Un progetto che è la conseguenza dell’accoglimento \nda parte del Gran Consiglio il 28 maggio 2018 del rapporto della Commissione speciale scolastica \nchiedente al Consiglio di Stato di elaborare un progetto volto a cantonalizzare i DLI attivi nelle scuole \ncomunali e che è stato discusso dalla Piattaforma di dialogo Cantone-Comuni del 27 febbraio 2019. \nCon l’accettazione della proposta, il saldo netto che alleggerirebbe complessivamente i Comuni e \naumenterebbe i costi cantonali sarebbe quindi di CHF 663'000.-- annui. \nSebbene non si inserisce appieno nei concetti alla base del progetto Ticino 2020, la proposta tiene \nin considerazione le indicazioni del Gran Consiglio inerenti alla cantonalizzazione del servizio, la \npossibilità per gli istituti comunali, almeno per i più grandi, di poter avere una delega dal Cantone \nper l’organizzazione in proprio di questo ambito e la richiesta di creare un servizio cantonale che \nfatturi ai Comuni l’effettivo uso delle risorse cantonalizzate. \nLe importanti fluttuazioni di allievi alloglotti e delle rispettive unità didattiche riconosciute nelle \nscuole comunali militano senza dubbio a favore dell’incarico cantonale a questi docenti, che \npermetterebbe di prevedere per loro dei comprensori scolastici all’interno dei quali essi verrebbero \nattivati presso i diversi istituti scolastici comunali a seconda dei bisogni reali. Come richiesto dalla \npiattaforma Cantone/Comuni sarà comunque possibile per gli istituti scolastici comunali più grandi \ne sulla base di apposite convenzioni con il Cantone, procedere ad una delega dal Cantone agli istituti \nscolastici di questa incombenza. I parametri di riferimento saranno comunque unitari, in modo da \ngarantire un servizio base analogo su tutto il territorio cantonale. \n \n \n3. Riflessioni commissionali \n \nLa Commissione della Gestione condivide la necessità di inserire nell’ampio e articolato ma \ncomplesso sistema di integrazione una figura che completi – grazie a una presa a carico più globale \n– quanto già predisposto dalle autorità scolastiche cantonali e comunali. Si tratta infatti di una \npossibile risposta all’evoluzione della società e della composizione del tessuto scolastico e \ndemografico cittadino; una risposta che speriamo possa prevenire – o risolvere – situazioni di \nemarginazione, se non esclusione. Si tratta dunque, da un punto di vista politico, di un investimento, \ne non di un costo. Anche perché, come correttamente menzionato dai mozionanti, così si andrebbe \na intervenire incisivamente in supporto ai bambini alloglotti e alle loro famiglie sin dal loro arrivo \n(specialmente nei casi particolarmente delicati), provando a smorzare quelle disuguaglianze \nculturali, economiche, linguistiche e sociali che, se perennizzate, porteranno a situazioni difficili e \nanche onerose dal punto di vista sociale ma anche finanziario (costo ammortizzatori sociali). A \nmente della Commissione è importante che, in questo senso, le famiglie siano sensibilizzate non \nsolo per quanto riguarda l’integrazione e i diritti, ma anche i doveri che il vivere in una società e in \nuno stato di diritto come il nostro comporta.  \n \nVisti i ragionamenti in atto a livello regionale, la Commissione non può che sostenere un approccio \ncircondariale al tema. Si invita pertanto il Municipio a farsi parte attiva nel sostenere e favorire il \nprogetto di introdurre un Referente interculturale circondariale: una soluzione che, a mente della \n\n\n\n 5 \n\nCommissione, permetterebbe non solo di ottimizzare risorse e competenze, ma anche di garantire \nsia una certa massa critica, sia una certa flessibilità operativa alla figura, che potrà intervenire \nladdove vi è necessità. Questo anche nel solco del principio di armonizzazione, presente anche nei \npiani di studio, in modo da dare continuità al lavoro di sostegno anche in caso di traslochi fra Comuni \ndella regione, evitando di dover ripartire ogni volta da zero.  \n \nQualora la soluzione regionale non andasse in porto, si invita invece il Municipio a valutare e se del \ncaso proporre, tramite un apposito messaggio municipale, l’istituzione di tale figura a livello \ncomunale, così come proposto dalla mozione.   \n \n \n4. Conclusioni \n \nIn conclusione, la Commissione della Gestione propone di accogliere parzialmente la mozione e, \nsulla base di quanto precede, risolvere quando segue: \n \n\n1. La mozione è parzialmente accolta; \n\n2. il Municipio è chiamato a farsi parte attiva nel sostenere e favorire l’introduzione di un \nReferente interculturale circondariale a supporto dei bambini alloglotti in età di scuola \ndell’infanzia e di scuola elementare e dei loro famigliari, dei quali – durante tutta la fase di \naccoglienza/inserimento – diventa il principale punto di riferimento;  \n\n3. al fine di assicurare la complementarietà e l’efficace collaborazione del/la Referente \ninterculturale con i servizi e le figure già attive sul territorio, il Municipio è invitato a \nsensibilizzare i vari attori sull’importanza del progetto e della sua realizzazione, così come a \nvigilare sul coinvolgimento nello stesso di servizi sociali, il Delegato cantonale per \nl’integrazione degli stranieri, la Commissione cantonale alloglotti, l’ispettorato dell’Ufficio \ndelle Scuole Comunali e altri enti, associazioni e Uffici federali, cantonali e comunali \ncompetenti, tra cui la Segreteria di Stato della migrazione (SEM); \n\n4. Qualora entro la fine dell'anno 2020 non fosse ancora stata confermata l'introduzione di un \nReferente interculturale circondariale, si invita il Municipio a coinvolgere i Comuni vicini per \nuna collaborazione nell’istituire transitoriamente tale figura a livello comunale, così come \nproposto dalla mozione, in attesa della figura circondariale, tramite la presentazione di un \nmessaggio municipale. \n\n \n \n \nNicola Pini (relatore)    \n \n \nBruno Bäriswil  Simone Beltrame       Valentina Ceschi (con riserva) \n \n \nMauro Cavalli      Pier Mellini   Barbara Angelini Piva  Alessandro Spano  \n \n \nFabrizio Sirica  Gianbeato Vetterli  Simone Merlini \n\n\n\n \n\n 1 \n\nLodevole \n\nConsiglio Comunale  \ndella Città di Locarno \na.c.a., Presidente Pier Mellini \n\n6601 Locarno \n \n\n \nLocarno, 17.12.2017 \n \n\n \n \n\nMOZIONE: Referente interculturale per la Città di Locarno \n \ninoltrata ai sensi dell’art. 37 Legge organica comunale e dell’art. 37 del Regolamento Comunale \ndella Città di Locarno dal  \n\ngruppo PS e cofirmatari \n \n\nriguardante l’introduzione di un/a Referente interculturale comunale per la Città di Locarno. \n \n \n\nPremessa \n\nÈ estate. Immaginate di esservi appena trasferiti con la vostra famiglia, inclusa la vostra bimba o il \nvostro bimbo in età scolastica, in un Paese dove si parla una lingua diversa dall’italiano.  \n\nIl trasloco è appena terminato, ma non vi siete ancora familiarizzati con il nuovo Comune e vi \nrimangono da affrontare tutte le tediose pratiche burocratiche legate al trasferimento, perlopiù da \naffrontare senza sapere a chi rivolgervi e privi della padronanza della lingua locale.  \n\nInoltre, a breve, vostra figlia o vostro figlio dovrà cominciare a frequentare la scuola obbligatoria. \nSiccome non parla ancora la lingua del posto vi chiedete come farà a comunicare e ad imparare la \nnuova lingua, chi si occuperà di lei o lui e se riuscirà ad ambientarsi rapidamente, stringendo \namicizie con i suoi compagni di classe.   \n\nSe avete immaginato di esservi trasferiti in un Paese vicino, ad esempio in Francia, in Germania o \nin Spagna, il problema legato all’ambientamento e all’inserimento scolastico del figlio sarà \nsoprattutto linguistico, in quanto a livello culturale e scolastico le differenze non sono \nparticolarmente marcate.  \n\nSe però pensate ad un trasferimento in un Paese profondamente diverso dal nostro, come la Siria, \nl’Etiopia o altri Paesi extra-europei, vi rendete conto di quanto il cambiamento potrebbe essere \nprofondo e di come integrarsi come famiglia con figli in una di queste realtà senza appoggi locali \nnon sia per nulla evidente.  \n\nAncor più drammatica, come si può ben immaginare, è la situazione che si trovano ad affrontare \nquei minorenni che si trovano ad affrontare il percorso inverso, arrivando da noi da questi Paesi, \nconsiderato che sovente, oltre a non parlare la nostra lingua (e pertanto essendo “alloglotti”), \nhanno un basso livello di scolarizzazione, arrivano da noi senza i genitori (se fortunati \naccompagnati da un altro familiare, altrimenti soli), fuggono da zone di conflitto e hanno vissuti \nper noi inimmaginabili alle spalle. \n\n\n\n \n\n 2 \n\nIn considerazione di questo ampio spettro di possibili situazioni, e in particolar modo di quelle più \ncomplesse, la presente mozione chiede che il nostro Comune si attivi per mettere a disposizione \ndei bambini alloglotti in arrivo a Locarno e delle loro famiglie o rappresentanti legali un Referente \ninterculturale comunale, ossia una figura di riferimento stabile su cui poter fare affidamento, che \nfunga da supporto in particolare durante il periodo di inserimento scolastico dei bimbi e più in \ngenerale della famiglia nella nuova realtà e che abbia il compito di attivare e mettere in rete le \nrisorse disponibili sul territorio al fine di agevolare attivamente e da subito l’inserimento di queste \nfamiglie e soprattutto di questi bambini alloglotti nel nostro tessuto scolastico, sociale e culturale, \nfavorendone così l’integrazione. \n\n \n\nUna proposta in linea con quanto previsto dalla Confederazione in tema di integrazione \n\nÈ importante notare che la presente proposta, seppur a livello locale, è in sintonia con il quadro \nsuperiore previsto a livello federale in relazione alla politica di promozione dell’integrazione. La \nLegge federale sugli stranieri, a titolo d’esempio, stabilisce quanto segue: \n\nArt. 4 Integrazione \n\n1\nL'integrazione mira alla convivenza della popolazione residente indigena e di quella straniera, sulla base dei valori \n\nsanciti dalla Costituzione federale, nonché sulla base del rispetto reciproco e della tolleranza. \n\n2\nL'integrazione è volta a garantire agli stranieri che risiedono legalmente e a lungo termine in Svizzera la possibilità di \n\npartecipare alla vita economica, sociale e culturale della società. \n\n3\nL'integrazione presuppone la volontà degli stranieri di integrarsi nella società e un atteggiamento di apertura da \n\nparte della popolazione svizzera. \n\n4\nOccorre che gli stranieri si familiarizzino con la realtà sociale e le condizioni di vita in Svizzera, segnatamente \n\nimparando una lingua nazionale. \n\nArt. 53 Promozione dell’integrazione \n\n1\nNell’adempiere i loro compiti rispettivi, la Confederazione, i Cantoni e i Comuni tengono conto delle esigenze \ndell’integrazione. \n\n2\nEssi creano condizioni quadro favorevoli alla parità di opportunità e alla partecipazione della popolazione straniera \n\nalla vita pubblica. \n\n3\nEssi incoraggiano segnatamente l’apprendimento della lingua, l’avanzamento professionale, la previdenza per la \n\nsalute nonché tutto quanto è in grado di facilitare la comprensione reciproca della popolazione svizzera e straniera e \nla loro convivenza. \n\n4\nEssi tengono conto delle esigenze particolari dell’integrazione delle donne, dei fanciulli e degli adolescenti. \n\n5\nLe autorità federali, cantonali e comunali, le parti sociali, le organizzazioni non governative e le associazioni degli \nstranieri cooperano nel lavoro d’integrazione. \n\nDal 1° gennaio 2014 la Confederazione e i Cantoni attuano misure specifiche di promozione \ndell’integrazione nell’ambito di programmi d’integrazione cantonali (PIC) quadriennali fondati su \n12 obiettivi strategici fissati dalla Confederazione e suddivisi in tre pilastri: informazione e \nconsulenza, formazione e lavoro, comunicazione e integrazione sociale. \n\nDal bilancio intermedio della Confederazione sull’attuazione del PIC 2014-2017 è emerso che vi \nsono ancora dei cantieri aperti sui quali lavorare. Tra questi, una maggiore apertura della società \ncivile nel confronto dei migranti, una crescente responsabilità di Città e Comuni negli ambiti \nfondamentali per l’integrazione come la scuola e l’aiuto sociale e l’integrazione precoce di persone \nnell’ambito del’asilo. Sulla base di queste considerazioni, il 25 gennaio 2017 il Consiglio federale ha \ndeciso di continuare con l’attuazione dei PIC, elaborando il nuovo Programma di consolidamento \n\n\n\n \n\n 3 \n\nper il quadriennio 2018-2021 (PIC 2), per il quale sono stati mantenuti i seguenti otto ambiti di \npromozione: l’informazione ai nuovi arrivati, la consulenza, la tutela della discriminazione, lingua e \nformazione, il sostegno alla prima infanzia, il lavoro, l’interpretariato e la mediazione \ninterculturale, il vivere insieme. \n\nIl PIC 2 ha il ruolo di incoraggiare in particolare le strutture ordinarie – nell’ambito dell’istruzione, \ndella formazione, del mercato del lavoro, della sanità e socialità, e i Comuni – affinché nel limite \ndelle loro possibilità, inseriscano le attività specifiche per l’integrazione degli stranieri nei loro \ncompiti. In particolare ai Comuni spetta un’importante responsabilità quali promotori della prima \ninformazione e dell’accoglienza sul proprio territorio. Inoltre, con il PIC 2, si intende rafforzare \nl’accoglienza e l’apprendimento precoce della lingua nonché la formazione professionale per i \nnuovi arrivati. \n\nTutto ciò al fine di ottenere una rapida integrazione degli stranieri. In questo contesto è utile \nanche ricordare che l’integrazione, oltre al suo valore intrinseco, è anche uno degli strumenti più \nefficaci a disposizione delle autorità locali per contrastare la radicalizzazione e prevenire la \nminaccia terroristica. \n\nQuanto qui riportato permette dunque di sottolineare che quanto da noi proposto a livello locale \ne con una declinazione specifica e mirata per mezzo della presente mozione è in linea con buona \nparte dei compiti dei Comuni in materia di integrazione, così come stabilito dalla legge e auspicato \ndalla Confederazione. \n\n \n\nCosa fa la scuola ticinese: corsi di lingua e integrazione  \n\nA partire dalla seconda metà del XX secolo, il Ticino ha conosciuto un flusso immigratorio intenso. \n\nNel corso degli anni ’80 l’immigrazione italiana, predominante fino ad allora, è progressivamente \ndiminuita ed è stata gradualmente sostituita da quella portoghese, spagnola, turca e soprattutto \nbalcanica.  \n\nAll’inizio degli anni ’90 la scuola ticinese si è perciò trovata per la prima volta ad accogliere nelle \nproprie strutture centinaia di bambini e ragazzi di madre lingua non italiana. Di fronte a \nquest’emergenza, la scuola ha messo in atto nuove modalità per garantire l’inserimento degli \nallievi alloglotti nelle classi dei vari ordini e gradi. \n\nIl livello di scolarizzazione nei paesi europei d’origine della maggior parte degli allievi alloglotti \ngiunti in Ticino negli anni 1990 e 2000 era generalmente buono. Per questo motivo, nonostante le \ndifferenze di gradi sociali e di scolarizzazione tra i loro genitori, questi allievi necessitavano \nsoprattutto un insegnamento dell’italiano come lingua d’apprendimento. Per allievi con un buon \nlivello di scolarizzazione, in effetti, l’apprendimento della lingua italiana era la chiave per \npermettere una graduale integrazione nel nostro contesto scolastico, sociale e culturale.  \n\nLa Legge della scuola attualmente in vigore, con riferimento ai corsi di lingua italiana e attività \nd’integrazione per allievi la cui lingua madre non è l’italiano, dice quanto segue: \n\nArt. 72 \n\n1 \nNelle scuole di ogni ordine e grado possono essere organizzati corsi di lingua italiana per allievi di altra lingua che \n\nnon sono in grado di seguire normalmente l’insegnamento e, in particolare, iniziative per favorire l’integrazione \nscolastica degli allievi provenienti da paesi non italofoni, nella salvaguardia della loro identità culturale. \n\n\n\n \n\n 4 \n\nLo stesso tema viene ripreso nel Regolamento sui corsi di lingua italiana e le attività di \nintegrazione del 31 maggio 1994, aggiornato nel 2014, che specifica, tra le altre cose, i seguenti \nobiettivi generali dei corsi di lingua italiana e delle attività d’integrazione: \n\nArt. 2 \n\n1 \nI corsi di lingua italiana e le attività d’integrazione sono organizzate nell’intento di favorire un’adeguata padronanza    \ndella lingua italiana e l’integrazione di allievi di altra lingua (in seguito definiti allievi alloglotti) nel nostro contesto \nsociale e culturale; essi completano le iniziative promosse dagli altri docenti nell’ambito della loro attività \nd’insegnamento.  \n\n2 \nIn particolare i corsi e le attività hanno lo scopo di aiutare gli allievi alloglotti ad acquisire capacità linguistiche \nsufficienti, tali da permettere loro di seguire i piani di studio e di conoscere l’ambiente sociale e culturale in cui sono \ninseriti.\n\n \n\nI corsi di lingua italiana e le attività d’integrazione attualmente previsti dal Cantone permettono di \nfar fronte in buona parte a queste necessità di base.  \n\nAd oggi, su richiesta della Direzione delle scuole comunali e dopo approvazione del Cantone, gli \nIstituti scolastici comunali ricevono annualmente dal Cantone un monte ore pari ad un’unità \ndidattica (UD)1 alla settimana per allievo alloglotto di scuola elementare, più 36 ore per attività di \nintegrazione. Questo monte ore permette agli allievi alloglotti di lasciare la propria classe \nsettimanalmente per dedicarsi all’apprendimento dell’italiano seguiti da un docente di lingua e \nintegrazione (DLI), chiamato anche informalmente “docente alloglotti”. La durata dei corsi e delle \nattività con ogni nuovo allievo è limitata a un massimo di due anni scolastici. \n\nFra i compiti del docente di lingua e integrazione vi è quello di fungere da collante fra le famiglie e \nla scuola, assumendo così un ruolo di ponte tra la cultura di origine degli allievi alloglo  e quella \ndel paese di accoglienza, di favorire la comprensione della realtà locale e l’inserimento nel nostro \nsistema scolastico.  \n\nI dati relativi agli allievi alloglotti iscritti alle scuole elementari di Locarno per i quali il Cantone ha \nconcesso il sostegno del docente di lingua e integrazione negli ultimi anni (vedi Tabella 1) \nevidenziano una costante presenza annua nelle nostre scuole di una decina di allievi alloglotti, \npresenza che non accenna a diminuire. \n\n \n\nTabella 1: Allievi alloglotti nella SE di Locarno 2013/2017 (fonte dati: Ufficio Scuole Comunali) \n\nAnno scolastico \nUnità Didattiche annue totali \n\nconcesse dal Cantone \n\nNro. allievi \n\nalloglotti \nCH EU Africa Asia Americhe \n\n2013-2014 \n\nstato: 2.2014 \n396 11 - 5 3 1 2 \n\n2014-2015 \n\nstato: 2.2015 \n396 11 1 6 2 - 2 \n\n2015-2016 \n\nstato: 9.2015 \n432 11 1 6 1 - 3 \n\n2016-2017 \n\nstato: 2.2017 \n504 14 1 4 2 5 2 \n\n                                                 \n1 \n\n1UD = 45 minuti di lezione \n\n\n\n \n\n 5 \n\nCosa è cambiato negli ultimi anni \n\nNegli ultimi anni il contesto sociale è mutato di molto, così come è cambiata la tipologia di allievi \nalloglotti che sono giunti in Ticino.  \n\nSempre più spesso siamo confrontati con famiglie e perfino minorenni non accompagnati in fuga \ndalle barbarie in atto nei loro paesi d’origine, in particolar modo Eritrei e Siriani.  \n\nMolti di questi bambini, oltre che non parlare la nostra lingua, hanno un backround culturale \nmolto diverso dal nostro, possiedono un basso livello di scolarizzazione, hanno vissuto o subito \nviolenze di ogni genere e si portano dentro traumi che possono compromettere l’apprendimento \ne ostacolare il processo d’integrazione.  \n\nAccade che i nuovi arrivati sono inseriti immediatamente nella classe di riferimento assieme agli \naltri compagni e per settimane faticano a capire che cosa stia succedendo attorno a loro. \n\nSpesso è molto difficile comunicare con loro anche su piccole questioni pratiche, oltre che per \nmotivi strettamente linguistici anche per differenze culturali. \n\nPer arginare questi fenomeni, oltre all’intervento del docente di lingua e integrazione, gli Istituti \nscolastici mettono in atto altre forme di accoglienza, coordinate dal docente titolare e dal docente \ndi lingua e integrazione, utilizzando la situazione anche per  fare conoscere altre culture.  \n\nCiononostante, questo inevitabile periodo di acclimatamento può provocare un comprensibile \nsenso di paura, disorientamento e di insicurezza nell’allievo alloglotto e nella sua famiglia e può \nportare a situazioni difficili da gestire anche per gli insegnanti e le altre persone direttamente \ncoinvolte. D’altronde è oggettivamente difficile riuscire a rispondere a tutti i bisogni che emergono \nquando ci si trova ad accogliere bambini con questi nuovi profili.  \n\nIl lavoro del docente di lingua e integrazione appare limitato a causa del suo statuto precario, a \ncausa del monte ore annuale che di fatto non gli permette di prevedere obiettivi a lungo termine e \nal fatto che non necessariamente dispone di un sufficiente spettro di competenze in materia di \nmigrazione, accoglienza e integrazione di bambini alloglotti e di famiglie con casistiche \nparticolarmente delicate. \n\nIn poche parole le esigenze sono mutate e la situazione non può più essere affrontata unicamente \ncon i corsi di lingua, ma necessita di interventi differenziati per preparare un graduale inserimento \ndi tutti gli allievi alloglotti nelle classi regolari. Per una buona integrazione scolastica di alcuni \nallievi alloglotti risulta perciò indispensabile un inserimento pianificato, coordinato e condiviso con \ngli operatori scolastici e con le famiglie. \n\nIl Dipartimento dell’educazione, della cultura e dello sport (DECS) si è da tempo attivato per \novviare a questi scompensi e garantire che quanto stipulato dall’Art. 72 della Legge della scuola e \ndal Regolamento del 1994 venga rispettato.  \n\nSono ad esempio in vigore delle collaborazioni con altri enti presenti sul territorio quali l’Agenzia \nDERMAN di SOS Ticino, che mette a disposizione mediatori interculturali autoctoni appositamente \nformati per garantire un intervento che favorisce la comunicazione linguistica, il miglioramento \ndella presa a carico degli stranieri e l’integrazione tra questi e la popolazione autoctona2, o \noperatori specializzati di SOS o della Croce Rossa che dispongono di un solido spettro di \ncompetenze in materia di migrazione, accoglienza e integrazione di bambini alloglotti e di famiglie \ncon casistiche particolarmente delicate.  \n\n                                                 \n\n2 Vedi: http://www.sos-ti.ch/intepretariato-e-mediazione-interculturale--.html. \n\n\n\n \n\n 6 \n\nVale la pena anche menzionare il fatto che nonostante per accedere alla carica di docente di lingua \ne integrazione il Regolamento sui corsi di lingua italiana e le attività di integrazione non prevede \nancora alcuna formazione particolare oltre all’abilitazione all’insegnamento nella scuola \ndell’infanzia e nella scuola elementare, diversi Docenti di lingua e integrazione abbiano seguito o \nstanno seguendo il CAS Interculturalità e plurilinguismo nell’apprendimento presso il DFA.  \n\nInfine merita una menzione l’interessante e articolato documento ufficiale da poco reso pubblico \nintitolato “Linee direttive per gli allievi alloglotti”, che fornisce interessanti indicazioni per \naffrontare situazioni particolari legate proprio alla complessa problematica degli allievi alloglotti. \n\nParimenti, però, è opportuno che anche a livello comunale si apra una riflessione su come agire \naffinché gli allievi alloglotti e le loro famiglie che vivono nella nostra regione possano ricevere \ntutto il supporto necessario, anche a livello locale, al fine di potersi integrare al meglio nel nostro \ncomune sotto il profilo scolastico, ma anche sotto il profilo sociale e culturale, al beneficio di tutti. \n\n \n\nLa proposta della mozione \n\nIl nostro Comune non può e non deve chiudere gli occhi di fronte alla situazione odierna e deve \nrendersi conto che gli insegnanti, senza il dovuto sostegno e la cooperazione corale di \nprofessionisti, non possono mettere in atto “una vera e propria pedagogia interculturale intesa a \nparare innanzitutto le componenti anomiche (cio  rela ve alla perdita di iden t   c e  acil ente si \ninstaurano nell iden t  individuale e/o co unitaria del  igrante.”3  \n\nNon intervenendo incisivamente in supporto ai bambini alloglotti e alle loro famiglie sin dal loro \narrivo, specialmente nei casi particolarmente delicati, invece di smorzare le disuguaglianze \nculturali, economiche, linguistiche e sociali, si finisce per accentuarle e, indirettamente, \nlegittimarle.  \n\nSe si vuole evitare in particolar modo che i bambini alloglotti vengano svantaggiati a causa di una \ndiseguaglianza contingente di partenza, rischiando alla fine dell’obbligatorietà scolastica di essere \ndestinati a lavori mal retribuiti, precari, pericolosi, penalizzanti o finendo sulle spalle della \ncollettività, è importante avere l’accortezza di agire in maniera preventiva e mirata in favore di un \napproccio equo e solidale nei loro confronti e delle loro famiglie. \n\nCon questa mozione si vuole quindi proporre l’introduzione della nuova figura di Referente \ninterculturale comunale. Questa figura, come già indicato in precedenza, fungerà da punto di \nriferimento, da collante per tutti gli attori coinvolti nell’inserimento dei bambini alloglotti e delle \nloro famiglie nella nostra realtà: i bambini stessi, i genitori o i rappresentanti legali, le autorità \ncomunali e cantonali, la direzione scolastica, i docenti titolari, i docenti di lingua e integrazione e \ngli altri enti coinvolti, occupandosi di metterli in relazione tra loro, attivando e coordinando in \nmaniera mirata le risorse già disponibili sul territorio e massimizzandone così l’efficacia. \n\nIl Referente interculturale dovrebbe, se possibile, operare in una sede fissa nei pressi delle scuole \ncomunali al fine di agevolare in modo particolare l’introduzione scolastica dei bambini alloglotti, \ncollaborando da vicino con il Docente di lingua e integrazione e aiutando i docenti titolari a trovare \ngli strumenti più opportuni per gestire le differenti situazioni. Il Referente interculturale dovrebbe \noccuparsi dell’accoglienza e dell’integrazione di tutti i bambini alloglotti e delle rispettive famiglie \ngiunti su territorio comunale – o su territorio intercomunale, qualora si decidesse di coinvolgere \nnel progetto altri comuni della regione –, dando ai nuovi arrivati sicurezza, stabilità e prevedibilità.  \n\n                                                 \n3 Tomasini, Adolfo (1989): “Tra integrazione ed emarginazione”, Rivista Scuola Ticinese, ST No. 151. \n\n\n\n \n\n 7 \n\nLa sicurezza sarebbe data dalla presenza regolare e costante di una persona di riferimento su cui i \nbambini alloglotti e le loro famiglie potrebbero sempre contare nel corso del processo di \nintegrazione e ambientamento, anche al di fuori – e ciò è importante – dagli orari scolastici e dal \ncalendario scolastico. \n\nLa stabilità sarebbe data dalla gestione da parte del Referente interculturale di uno spazio comune \ndi prima accoglienza dove potranno confluire liberamente la famiglia e gli altri operatori a contatto \ncon i bambini alloglotti, tra cui ad esempio il docente titolare, il docente di lingua e integrazione e \nil Referente interculturale, facilitando anche a livello logistico gli scambi tra gli attori coinvolti nel \nprocesso di integrazione. \n\nInfine la prevedibilità sarebbe garantita dal fatto di permettere ai bambini alloglotti e alle \nrispettive famiglie di sapere ogni giorno dove si sarà, chi sarà presente e che cosa si farà. \n\nSarà di fondamentale importanza, durante questo periodo di accoglienza, promuovere il \ncoinvolgimento delle famiglie così come auspicato, in ambito scolastico, anche dalla Conferenza \nsvizzera dei Direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE). Quest’ultima, infatti, \nraccomanda fra le altre cose di associare i genitori al processo di integrazione dei loro figli, \nfacendo in modo che siano informati nelle forme più adeguate dalle competenti autorità \nscolastiche, e che siano consultati in tutte le questioni importanti e incoraggiati a partecipare alle \ndiscussioni in tutti gli ordini di scuola. \n\nDurante il periodo di accoglienza, il Referente interculturale potrà seguire da vicino tutti gli allievi \nalloglotti, in collaborazione con le altre componenti della scuola e valutare con attenzione e con la \ndovuta calma, caso per caso, in quale classe di scuola dell’infanzia o di scuola elementare sarebbe \nopportuno inserire i nuovi allievi.  \n\nIl periodo di osservazione sarà utile a raccogliere tutte le informazioni atte a capire le storie di \nquesti bambini, il loro vissuto e a prevenire un sempre possibile disadattamento ed emarginazione \nfuture legate in primis alle scarse o nulle conoscenze della lingua italiana che possono \nrappresentare un ostacolo insormontabile per un adeguato inserimento nella nuova realtà.  \n\nProprio perché l’inserimento dei nuovi allievi alloglotti avverrà in modo programmato e con tempi \nadeguati a ogni singola situazione, l’avvento del Referente interculturale contribuirà anche a \nsostenere i docenti titolari nel difficile compito di gestire una classe in cui sono inseriti allievi che \nnon parlano italiano e che, magari anche a causa della mancanza di familiarità con i nostri usi e \ncostumi non solo in ambito scolastico, richiedono un’attenzione particolarmente elevata che può \nandare anche a discapito degli altri allievi.  \n\nIl Referente interculturale potrà in effetti fornire utili informazioni ai docenti titolari e, fungendo \nda ponte tra scuola e società, permettere di velocizzare, agevolare e ottimizzare il processo di \nintegrazione dei bambini alloglotti e delle loro famiglie nella nostra realtà sia da un punto di vista \nlinguistico che culturale. \n\nIl compito di accoglienza e integrazione del Referente interculturale va dunque inteso come un \ncompito che si estende ben oltre gli aspetti scolastici, andando a sostenere i bambini alloglotti e le \nloro famiglie in svariati ambiti, tra cui anche il disbrigo di pratiche amministrative o l’introduzione \nad attività di vita quotidiana nel nostro comune (presentazione dei servizi di base, conoscenza del \nluogo, ecc.) permettendo così ai nuovi arrivati di familiarizzarsi rapidamente con il nostro \nterritorio, le nostre regole, i nostri usi e i nostri costumi e favorendo così proattivamente \nun’efficace integrazione a trecentosessanta gradi, come anche auspicato dalla Confederazione. \n\n \n\n\n\n \n\n 8 \n\nLa richiesta \n\nA seguito di questa doverosa premessa e sulla base di quanto sopra, i sottoscritti Consiglieri \ncomunali chiedono alle colleghe e ai colleghi di Consiglio comunale di risolvere quanto segue: \n\n \n\n1. La mozione è accolta; \n\n2. il Municipio è chiamato ad adoperarsi per introdurre al più presto un/a Referente \ninterculturale comunale a supporto dei bambini alloglotti in età di scuola dell’infanzia e di \nscuola elementare e dei loro famigliari;  \n\n3. al fine di assicurare la complementarietà e l’efficace collaborazione del/la Referente \ninterculturale con i servizi e le figure già attive sul territorio, il Municipio è inviato a \ncoinvolgere nell’elaborazione del progetto e nella scelta delle modalità esecutive i servizi \nsociali, il Delegato cantonale per l’integrazione degli stranieri, la Commissione cantonale \nalloglotti, l’ispettorato dell’Ufficio delle Scuole Comunali e altri enti, associazioni e Uffici \nfederali, cantonali e comunali competenti, tra cui la Segreteria di Stato della migrazione \n(SEM); \n\n4. Il Municipio è invitato a valutare la possibilità di una presa di contatto con i comuni \nlimitrofi per un’eventuale collaborazione in prospettiva futura, secondo modalità da \nconcordare. \n\n \n \n \nCon i nostri migliori ossequi. \n \nPier Mellini, Pietro Snider e cofirmatari \n \nSabrina Ballabio Morinini \n\nRosanna Camponovo \n\nSabina Snozzi Groisman \n\nDamiano Selcioni \n\nFabrizio Sirica \n\nSimone Beltrame (PPD) \n\nMauro Belgeri (PPD) \n\nPierre Zanchi (Verdi) \n\nPaola Ernst (PLR) \n\n \n\n\n\tOsservazioni finali Municipio Mozione referente interculturale\n\tRapporto_CdG_Mozione_Mellini_e_cofirmatari_Referente_interculturale\n\tMozione_Mellini_e_cofirmatari_Referente_interculturale\n\n


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name: Un servizio di raccolta di rifiuti riciclabili ed ingombranti a domicilio \r\nper le persone che non hanno la possibilità di recarsi agli eco-centri,\r\nper favorire il riciclaggio e tutelare l’ambiente,\r\nper creare posti di lavoro

format: application/pdf

text: \n\n\n\n\n\n\nRosanna Camponovo-Canetti \nVia S.Balestra 32 c \n6600 Locarno \n \nPartito Socialista PS       Lodevole Municipio \n\nCittà di Locarno \nPalazzo Marcacci \n6600 Locarno \n \nLocarno, 01 maggio 2019 \n \n\n          \nLa sottoscritta consigliera comunale e cofirmatari/e, avvalendosi delle facoltà concesse dalla \nlegge ( art. 65 LOC, art. 35 del Regolamento Comunale della Città di Locarno)  presentano la \nseguente \n \n\nINTERROGAZIONE:  \nUn servizio di raccolta di rifiuti riciclabili ed ingombranti a domicilio  \nper le persone che non hanno la possibilità di recarsi agli eco-centri \nper favorire il riciclaggio e tutelare l’ambiente \nper creare posti di lavoro \n  \nPREMESSA \nE` stato finalmente approvato il nuovo regolamento che introduce la tassa sul quantitativo di \nrifiuti prodotti e quella concernente gli scarti vegetali.  \nAnche a Locarno dal primo febbraio 2019 è stata introdotta la tassa sul sacco. Il legislativo, \nlunedì 28 maggio 2018, a larga maggioranza, ha deciso di ripercorrere in parte la strada \ntracciata dall’esecutivo nel suo messaggio e proposta anche dalle due commissioni della \nlegislazione e della gestione. Benvenute certamente  le previste agevolazioni per le categorie \nspeciali (anziani e famiglie con bimbi), regolate poi tramite una specifica ordinanza e i crediti \nper il controllo, l’informazione e la sensibilizzazione. Ma tutto ciò basterà? \nCon questo atto parlamentare desideriamo ricordare alcune delle riflessioni contenute \nnell’interrogazione del 6 marzo 2014, “Locarno, città amica degli anziani” e nella risposta del \nMunicipio del 9 marzo 2015. \nLe persone anziane, le persone con difficoltà motorie (anche solo momentanee) e/o portatrici \ndi handicap, faticano a trasportare e a gettare i sacchi dei rifiuti nei contenitori interrati, \nanche se vicini alla loro abitazione. Inoltre l’ubicazione, con accessi spesso difficoltosi, \ndall’apertura scomoda e/o situata troppo in alto per chi ad es. utilizza un qualsiasi mezzo \nausiliario, rende il tutto più complicato causando disordine e danni alle infrastrutture. \nImmaginiamoci il disagio e le difficoltà, quando le stesse persone devono recarsi all’eco- \ncentro o all’eco-punto!  \nConsiderando   \nche il servizio dei trasporti pubblici non sempre è “efficiente” in alcuni quartieri (dai biglietti \ncostosi, alle corse poco frequenti o addirittura inesistenti in alcune zone nei pressi dei punti di \nraccolta, fino ad alcune fermate senza panchine per “prender fiato”, senza una pensilina per \nproteggersi);  \nche non tutti hanno qualcuno sempre a disposizione negli orari di apertura dell’eco-centro e \nnemmeno dispongono di risorse finanziarie per pagarsi un aiuto;   \nche gli eco-punti al contrario “sempre aperti”, ma che non dispongono di sufficienti \nraccoglitori e controlli; \n\n\n\nche le comunicazioni cartacee relative alla corretta separazione e raccolta dei rifiuti inviate a \ntutti i fuochi possono risultare per alcuni di difficili lettura e comprensione;  \nche non tutte le persone accedono facilmente alle informazioni online (vedi App. ”Vivi \nLocarno”);  \n \ne infine anche dopo aver osservato, ascoltato la voce dei diretti interessati, preso atto di cosa \nviene fatto in altri comuni, riletto l’intervento del 28 maggio in CC, del capo dicastero on. \nBruno Buzzini, abbiamo concluso che i disagi riscontrati sono troppi per una città che vuole \nessere amica degli anziani.  \nAl Municipio porgiamo quindi questa serie di domande:  \n \n1.E’ a conoscenza di persone con le difficoltà sopraelencate? \n2.Se sì, quali misure ha adottato finora per aiutare queste persone? \n3.Quali servizi vengono loro attualmente offerti? Esistono trattamenti di favore, facilitazioni, \naiuti concreti? Se sì, quali e a che condizioni? \n4.In caso contrario, ha già in programma una soluzione per risolvere questo tipo di \nsituazione? Se sì, quale? \n5.Sarebbe possibile  l’attivazione di un servizio porta a porta di raccolta di rifiuti riciclabili ed \ningombranti? \n6.Sarebbe possibile creare un punto di scambio/raccolta di oggetti in buono stato \nriutilizzabili(che attualmente vengono distrutti) coinvolgendo associazioni senza scopo di \nlucro, come già avviene in altri comuni? \n7.Sarebbe realizzabile un progetto d’inserimento lavorativo, d’integrazione sociale per \npersone escluse dal mercato del lavoro, creando posti di lavoro per svolgere questi servizi, ad \nes. sul modello ideato da AREA a Bellinzona, denominato BelliGreen? \n8.A quando la prevista campagna informativa per tutta la popolazione nell’ambito delle \nmisure accompagnatorie all’introduzione del nuovo regolamento e per agevolare il \nriconoscimento della tipologia di rifiuto da smaltire? \n9.Sono in numero sufficiente le benne, i raccoglitori messi a disposizione oggi nei diversi eco-\npunti di raccolta sparsi in città?  \n \nPrima firmataria: \nRosanna Camponovo-Canetti PS \n \nCo-firmatari/e: \nSabrina Ballabio-Morinini PS \nNicolas Fransioli Indipendente \nPier Mellini PS \nFabrizio Sirica PS \nPietro Snider PS \nSabina Snozzi-Groisman PS \n \n \n \n \n \n  \n \n   \n \n\n\n


name: Interrogazione del Gruppo Sinistra Unita

text: \n \n \n \n \n\nLocarno, 7 agosto 2023 \n\n \n\nLodevole \n\nMunicipio \n\nPalazzo Marcacci \n\n6600 Locarno \n \n \n \n \nOnorevole Signor Sindaco,  \nOnorevoli Signora e Signori Municipali, \n \n\nl’agente della Polizia comunale di Locarno che nel 2021 aveva prelevato abusivamente dalle \nvideocamere di sorveglianza della stazione di Muralto con il suo cellulare un intervento per poi \npubblicarlo su   Instagram è stato prosciolto dal Ministero pubblico dall’accusa di violazione del \nsegreto d’ufficio. \n\nSulle piattaforme on line che hanno riportato la notizia – TIO e Ticino News – si leggono due \nversioni sulla segnalazione del fatto al Ministero pubblico. Da una parte risulta il Municipio di \nLocarno, dall’altra il Municipio di Muralto.  \n\nA seguito di ciò e di altre segnalazioni ricevute, avvalendoci delle facoltà concesse dalla Legge (art. \n65 LOC, art. 35 Regolamento Comunale della città di Locarno), presentiamo la seguente: \n \n\nInterrogazione \n \n\n1. Corrisponde al vero che il Municipio di Locarno si è attivato presso il Ministero pubblico \ncon la segnalazione del caso solamente nel corso di quest’anno? \n\n2. Se sì, per quali motivi ha ritardato la segnalazione procrastinandola di circa due anni? \n\n3. Corrisponde al vero che l’agente in questione è stato sanzionato con ammonimento nel \ndicembre 2021 ed è rimasto in forza al corpo della Polcom fino ad ottobre 2022? \n\n4. Non c’è incongruenza nella dichiarazione del Sindaco secondo la quale “l’agente ha nel \nfrattempo lasciato la polizia cittadina e l’inchiesta avviata nei suoi confronti è così \nautomaticamente caduta”, considerando che prima di qualsivoglia sanzione è necessario \naprire un’inchiesta amministrativa? \n\nGli interroganti non vogliono certamente statuire sulla decisione del PG Pagani del non \nluogo a procedere, tuttavia ci si chiede come questo agente abbia potuto accedere ad una \n\n\n\nregistrazione di un telecamera gestita allora da un altro corpo di Polizia, nella fattispecie la \nPolcom di Muralto. \n\nOltre a queste più che lecite questioni, sorgono anche altri interrogativi sull’agire del \nMuncipio nei confronti di fatti accaduti e che accadono all’interno del corpo della nostra \nPolcom. \n\nIl 3 maggio u.s. laRegione riportava in un suo articolo il fatto che un agente era stato \nsospeso dal servizio a seguito di parecchie segnalazioni di molestie verbali a sfondo \nsessuale. \n\n5. Nel frattempo sono state prese altre sanzioni? Se sì quali? Se no, per quali motivi? \n\n6. Lo scorso 16 maggio un capogruppo ed un agente sono stati condannati per abuso \nd’autorità per aver atterrato, rompendogli una costola, e ammanettato un anziano di 78 \nanni che il 24 marzo 2020 si era recato in un supermercato nonostante il divieto imposto \ndalle autorità. \n\n7. Il Municipio ha inflitto delle sanzioni nei confronti dei due agenti condannati? Se sì, quali? \nSe no, per quali motivi? \n\nIl 9 novembre 2022 il quotidiano laRegione pubblicava un duro articolo di denuncia a \nproposito di altri fatti accaduti all’interno della PolCom che il Municipio, per usare un \neufemismo, ha trattato con molta leggerezza; in particolare segnalazioni e fatti conclamati \nquali i rapporti scritti della Sezione operativa con cui gli agenti asserivano di non aver \npiacere a lavorare con una collega, oppure l’agente dell’antidroga che avrebbe passato le \nore di servizio in modo ben più piacevole. Le risposte date dal Sindaco in quell’occasione ci \nhanno lasciato perlomeno perplessi. \n\nA seguito di queste situazioni il Municipio ha commissionato all’IQ Center di procedere con \nun audit per verificare il funzionamento del Corpo di polizia cittadino e all’avvocato ex \nprocuratore pubblico avv. Marco Bertoli di procedere con un’inchiesta amministrativa. \n\n8. Può il Municipio quantificare i costi derivati dalle due procedure? \n\n9. Quali sono le conclusioni formulate dopo l’audit dai consulenti dell’IQ Center? \n\n10. Quali sono le conclusioni dell’inchiesta amministrativa esperita dall’avv. Bertoli? \n\n11. Quante candidature sono pervenute per il posto di Comandante e in che modo il Municipio \nintende valutare i candidati per questo importante ruolo? \n\n \n\nCon ossequio. \n\n \n\nPier Mellini \n\nFrancesco Albi \n\nGianfranco Cavalli \n\nLorenzo Scascighini \n\nRosanna Camponovo \n\nMarisa Filipponi \n\nGionata Genazzi \n\n\n\nAleksandar Malinov \n\n \n\n \n\n\n