name: M.M. no. 73 concernente i conti preventivi del Comune e fissazione del moltiplicatore d'imposta per l'anno 2024.

text: \n1 \n\n \n\n \n \n\n \n\nMM no. 73 ACCOMPAGNANTE  \nI CONTI PREVENTIVI DEL COMUNE DI LOCARNO E FISSAZIONE DEL \n\nMOLTIPLICATORE D’IMPOSTA PER L’ANNO 2024 \n \n\nApprovati dal Lod. Municipio il 7 novembre 2023 \n \n \n\nSignor Presidente, Signore Consigliere e Signori Consiglieri, a tenore dell’art. 169 LOC, con il \npresente messaggio sottoponiamo alla vostra attenzione i conti preventivi 2024. \n\n \n \n \n \n\n        Locarno, 13 novembre 2023 \n\n \n\n  \n\n\n\n2 \n\n \n\nINDICE GENERALE  MESSAGGIO  MUNICIPALE  SUL  PREVENTIVO  2024 \n \n \n 1) CONSIDERAZIONI GENERALI  pag. 3 \n \n  \n 2) CONTO ECONOMICO pag. 7 \n \n \n 3) OSSERVAZIONI  AI  CENTRI  DI  COSTO pag. 19 \n \n \n 4) IL GETTITO FISCALE E IL MOLTIPLICATORE pag. 32  \n \n \n 5) LA  GESTIONE  INVESTIMENTI pag. 36  \n \n  \n 6) LOCARNESE ENTE ACQUA pag. 41  \n \n \n 7) CONCLUSIONI E DISPOSITIVO FINALE pag. 45 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nN.B.: Il maschile utilizzato in prevalenza nel documento ha un significato generico e non esclusivo. Si applica a ogni individuo indipendentemente \n\ndalla sua identità di genere. \n\n\n\n3 \n\n \n\n1)  CONSIDERAZIONI GENERALI \n\nIntroduzione \n\nL’incertezza nell’allestimento dei conti preventivi degli ultimi anni si manifesta anche per il preventivo 2024. Sono infatti numerosi i \nfattori con incidenza sui conti della Città che derivano da fattori esterni non direttamente controllabili su scala locale ma con i quali \ndoversi confrontare.  \n\nDopo il periodo di crisi pandemica e poi energetica, ci troviamo infatti di fronte a nuove problematiche sovracomunali, come quelle \ncausate dai conflitti russo-ucraino e israelo-palestinese, per i quali è difficile immaginare soluzioni a breve termine, oppure \ndall’aumentato rischio di catastrofi climatico-ambientali. \n\nInoltre, l’inflazione non ancora totalmente sotto controllo, l’incremento dei tassi d’interesse, la crescita del costo delle energie, il rincaro \ndegli affitti e l’incremento dei costi della salute con importanti conseguenze sui premi di cassa malati saranno problematiche che \ninevitabilmente incideranno sulla popolazione, diminuendone in particolare il potere d’acquisto, ma anche su diverse spese della Città. \n\nDal punto di vista politico invece annoveriamo le discussioni attorno al progetto Ticino 2020 che, a breve, scaturiranno in una decisione \nd’implementazione oppure in una sospensione dell’intero iter iniziato vari anni orsono. Aggiungiamo poi la pressione esercitata da \nalcuni enti locali, in particolare Lugano, in vista di una revisione totale dei meccanismi che regolano la perequazione intercomunale.  \n\nNon vanno infine dimenticate le incertezze legate alla manovra di rientro del disavanzo del Cantone, ad oggi non ancora note, ma che \nnon possiamo escludere possano avere conseguenze sui conti dei comuni. Mentre conseguenze sui conti dei comuni avranno \nsicuramente le decisioni del Gran Consiglio relative al risanamento dell’Istituto di previdenza del Cantone e le modifiche alla legge \ntributaria per le persone fisiche, che prevedono sgravi fiscali che dovrebbero essere introdotti in maniera scalare nel 2024 e 2025. \n\nCome indicato nel MM inerente al preventivo 2023, ribadiamo che la struttura della spesa pubblica è fortemente condizionata dalla \nsituazione con cui la maggior parte degli Enti locali è confrontata. Pensiamo unicamente alla parte della spesa vincolata da scelte e \nstrategia cantonali, come le spese legate alle strutture per anziani, le scuole o ancora i contributi in ambito sociale o di trasporto \npubblico. Inoltre, spesso, il mantenimento o solo leggero incremento dei servizi, imposto o per migliorarne la qualità, comporta un \naumento di spese indirette nella pianificazione del territorio o per i servizi urbani. \n\nIn questo periodo di incertezza finanziaria e sociale, il Municipio, pur cercando di contenere le spese, per il preventivo 2024 prevede \nun miglioramento di alcuni servizi, reputando che i maggiori costi dovuti a tale scelta siano imprescindibili per poter far fronte alle \nrinnovate necessità della popolazione e per sviluppare ulteriormente l’attrattività della nostra Città. \n\n  \n\n\n\n4 \n\n \n\nTenuto conto dell’avvicinamento del rinnovo del Consiglio Comunale e del Municipio, fissato per il prossimo mese di aprile, e che \nvedrà senz’altro un importante rinnovo all’interno dell’Esecutivo, si è optato per la rinuncia all’aggiornamento delle Linee direttive e \nPiano finanziario, preferendo lasciare l’elaborazione di un nuovo documento strategico al prossimo Esecutivo, da presentare \nverosimilmente in concomitanza con il preventivo 2025. Nel nuovo documento che verrà allestito e per il quale i dati del presente \npreventivo potranno fungere da base di partenza, oltre a informazioni e dati di carattere strettamente contabile-finanziario, verrà infatti \nposto l’accento su elementi di più ampio respiro, quali obiettivi politici e priorità in ambito di opere da realizzare. \n\n \n\nIl preventivo 2024 in breve \n\nL’esercizio 2024 presenta un fabbisogno in linea con l’ultimo preventivo, esso è infatti pari a CHF 41'614'750.- (CHF 41'620'850.- a \npreventivo 2023).  \n\nA copertura del fabbisogno va conteggiata la valutazione del gettito fiscale comunale che è stabilita in CHF 41'670'000.-, di cui si \nevidenziano gli elementi principali al capitolo 3. Ne consegue un risultato totale d’esercizio positivo preventivato in CHF 55'250.-. \n\n \n\nInvestimenti \n\nLa pianificazione delle opere prevede uno sforzo importante di investimenti. Il Municipio è consapevole della necessità di effettuare \ninvestimenti finanziariamente sostenibili, ma tiene anche conto della necessità di disporre di infrastrutture di qualità che possano essere \ndi aiuto nel rilancio e nello sviluppo della Città e pure dell’intera regione.  \n\nPer i prossimi anni prevediamo ancora un livello di investimenti elevato, considerato che una buona parte degli investimenti sono già \nstati decisi o messi in cantiere oppure dettati da leggi superiori, come ad esempio in ambito PALoc. Se per il 2024 prevediamo un \nimporto al netto di sussidi e contributi pari a 8.4 milioni di franchi, per gli anni a seguire tale cifra sale per stabilizzarsi attorno ai 15 \nmilioni. \n\nIn questo contesto rientrano le riflessioni e le analisi effettuate dalla Commissione municipale Economia contenute nel suo rapporto di \nindirizzo di inizio 2023. In buona sintesi, gli ambiti ove la Commissione focalizza il proprio interesse sono diversi, partendo dalla \nvalorizzazione del territorio, la qualità di vita, il turismo, l’audiovisivo e l’economia in senso più classico, ovvero il commercio locale, \nil terziario e l’industria. Le risultanze di suddetto rapporto e degli approfondimenti tuttora in corso forniranno spunti interessanti \nanche per l’elaborazione del prossimo Piano finanziario, documento che sarà pubblicato nella nuova Legislatura. \n\n  \n\n\n\n5 \n\n \n\nSempre in ottica di sviluppo futuro della Città, assume un ruolo particolarmente importante il Programma d’azione comunale (PAC), \nuno strumento di pianificazione strategica che, pur partendo dal contesto territoriale, tocca anche altri ambiti in campo ambientale, \nsociale ed economico. Come noto, dopo l’apposito credito votato dal Legislativo, il Municipio ha avviato i lavori per la sua attuazione, \nprocedendo dapprima con un processo partecipativo che coinvolge tutta la popolazione, sia attraverso delle serate di quartiere, sia per \nil tramite di un questionario che racchiude svariati temi di interesse generale. Il processo è ancora in corso, ma possiamo dire fin d’ora \nche vi è stata una buona rispondenza nelle serate di quartiere. Ci attendiamo anche prese di posizione da parte di associazioni, enti o \ngruppi d’interesse che desiderano fornire il loro contributo per l’elaborazione di questo studio strategico. Nel contempo, abbiamo \navviato una procedura di mandati di studio paralleli, destinati a team di specialisti negli ambiti citati in precedenza (architetti, \npianificatori, economisti ecc.). Dopo la fase di preselezione, a partire da marzo 2024 i team prescelti elaboreranno le loro proposte di \nsviluppo, fondandosi su svariati documenti di base che verranno messi a loro disposizione, accanto alle risultanze del processo \npartecipativo summenzionato. Il tutto avverrà nel contesto di momenti di dialogo con un collegio di esperti, per poi arrivare a sottoporre \nal Municipio delle proposte condivise da trasformare in misure concrete, tramite varianti pianificatorie, investimenti e modifiche \nlegislative. \n\nIn definitiva, il Municipio intende sfruttare appieno le potenzialità del PAC, considerato che in ogni caso questo documento deve essere \nredatto da ogni Comune del Cantone. \n\n\n\n6 \n\n \n\nPREVENTIVO PREVENTIVO CONSUNTIVO\n\nCONTO ECONOMICO 2024 2023 2022\n\n(Senza addebiti e accrediti interni)\n\nSpese operative 80’385’350.00 78’202’750.00 76’196’702.85\n\nRicavi operativi 33’915’600.00 31’541’400.00 72’019’716.27\n\n (senza imposte comunali)\n\n   RISULTATO OPERATIVO -46’469’750.00 -46’661’350.00 -4’176’986.58\n\nSpese finanziarie 1’695’000.00 1’525’000.00 1’296’871.91\n\nRicavi finanziari 6’553’000.00 6’565’500.00 6’359’155.89\n\n   RISULTATO FINANZIARIO 4’858’000.00 5’040’500.00 5’062’283.98\n\nRISULTATO ORDINARIO -41’611’750.00 -41’620’850.00 885’297.40\n\nSpese straordinarie 0.00 0.00 0.00\n\nRicavi straordinari 0.00 0.00 0.00\n\nRISULTATO STRAORDINARIO 0.00 0.00 0.00\n\nFABBISOGNO D'IMPOSTA 41’611’750.00 41’620’850.00\n\n  Gettito imposta comunale moltiplicatore 90% 41’670’000.00 41’150’000.00\n\nPresunto risultato totale d'esercizio 58’250.00 -470’850.00 885’297.40\n\nCONTO DEGLI INVESTIMENTI\n\nUscite per investimenti 21’863’000.00 21’053’000.00 16’360’234.64\n\nEntrate per investimenti 13’489’000.00 11’416’000.00 1’486’124.45\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI 8’374’000.00 9’637’000.00 14’874’110.19\n\nCONTO DI FINANZIAMENTO\n\n  ONERE NETTO PER INVESTIMENTI 8’374’000.00 9’637’000.00 14’874’110.19\n\n  AUTOFINANZIAMENTO 5’770’750.00 5’646’350.00 7’056’277.53\n\nRISULTATO GLOBALE -2’603’250.00 -3’990’650.00 -7’817’832.66  \n\n\n\n7 \n\n \n\n2)  CONTO ECONOMICO  \n\nIl presente capitolo desidera fornire una visione d’insieme relativa alle spese e ai ricavi del conto economico che, con la denominazione \nin vigore fino al 2021 con il vecchio sistema contabile, veniva definita “gestione corrente”. A tale scopo vengono fornite informazioni e \nspiegazioni inerenti aspetti rilevanti presenti all’interno delle varie categorie delle uscite e delle entrate.  \n\nI conti 2024 mostrano un fabbisogno pari a CHF 41'611'750.-, con una diminuzione rispetto a quello del 2023 di CHF 9'100.- (- 0.02%).  \n\nConto Designazione  testo\nPreventivo\n\n2024\n\nPreventivo\n\n2023\n\nConsuntivo\n\n2022\n\nPrev 23 Cons 22\n\nENTRATE  CORRENTI\n\n40 Imposte (escluso gettito competenza) 9’360’000 7’795’000 8’556’635 1’565’000 803’365\n\n41 Regalie e concessioni 2’008’000 1’878’000 2’118’872 130’000 -110’872\n\n42 Tasse e retribuzioni 11’158’000 10’849’000 10’578’863 309’000 579’137\n\n43 Ricavi diversi 391’600 308’600 519’598 83’000 -127’998\n\n44 Ricavi finanziari 6’553’000 6’565’500 6’359’156 -12’500 193’844\n\n45 Prelievi da fondi e fianziamenti speciali 787’500 712’800 496’815 74’700 290’685\n\n46 Ricavi da trasferimento 10’210’500 9’998’000 9’308’934 212’500 901’566\n\n49 Accrediti interni 3’875’000 3’731’000 3’784’660 144’000 90’340\n\n44’343’600 41’837’900 41’723’532 2’505’700 2’620’068\n\n5.99% 6.28%\n\nUSCITE  CORRENTI\n\n30 Spese per il personale 35’114’150 34’041’450 33’128’544 1’072’700 1’985’606\n\n31 Spese per beni e servizi 11’703’700 11’821’800 11’204’455 -118’100 499’245\n\n33 Ammortamenti 4’980’000 4’740’000 5’168’537 240’000 -188’537\n\n34 Spese finanziarie 1’695’000 1’525’000 1’296’872 170’000 398’128\n\n35 Versamenti a fondi e a finanziamenti speciali 920’000 920’000 923’970 0 -3’970\n\n36 Spese di trasferimento 27’667’500 26’679’500 25’771’196 988’000 1’896’304\n\n39 Addebiti interni 3’875’000 3’731’000 3’784’660 144’000 90’340\n\n85’955’350 83’458’750 81’278’235 2’496’600 4’677’115\n\n2.99% 5.75%\n\nFabbisogno 41’611’750 41’620’850 39’554’703\n\n-9’100\n\n-0.02%\n\nVariazioni rispetto a\n\n \n\n\n\n8 \n\n \n\n \n\nUn aspetto importante da rilevare è dato dal fatto che sebbene il fabbisogno, differenza fra uscite ed entrate extra fiscali, previsto per \nil prossimo anno sia simile a quello del 2023, vi sono importanti differenze in alcuni ambiti; pensiamo in particolare ai contributi (ora \ndenominati “spese di trasferimento”) e ai ricavi extrafiscali caratterizzati da importanti sopravvenienze di imposte. \n\nAi paragrafi seguenti vi illustriamo le modifiche più rilevanti nelle diverse categorie, con le motivazioni delle variazioni fra i dati \ncontemplati nei preventivi 2023 e 2024. \n\n  \n\n30 Spese per il personale  \n\nLe spese per il personale ammontano a CHF 35.1 milioni e rappresentano il 42.8% del totale delle spese correnti (senza addebiti interni). \nL’aumento rispetto al 2023 è di 1.1 milioni. Sull’aumento della spesa incidono a livello generalizzato la concessione degli scatti \nd’anzianità e l’adeguamento limitato dei salari dei dipendenti (comunali) al rincaro. Mentre a livello più specifico, in particolare presso \nle scuole, vi è la prevista assunzione di un/una vicedirettore/vicedirettrice e le figure di referente interculturale e di responsabile di \nlingua d’integrazione. L’incremento invece previsto presso il Nido d’infanzia è compensato da maggiori introiti delle rette e dal \ncontributo cantonale.  \n\nRicordiamo che per una corretta interpretazione dell’evoluzione delle percentuali è necessario considerare il fatto che vi sono molte \ncollaboratrici e collaboratori che sottostanno a ordinamenti particolari, il cui costo viene parzialmente sussidiato dal Cantone o da altri \nComuni, tramite un contributo fisso per sezione di scuola, sulla base di un contratto di prestazione, oppure ancora tramite rimborsi \nfissati in apposite convenzioni (Polizia, Pompieri, Autorità regionale di protezione). \n\n \n\n \n \n\n\n\n9 \n\n \n\nConto Descrizione del conto\nPreventivo\n\n2024\n\nPreventivo\n\n2023\n\nConsuntivo\n\n2022\n\nPrev 23 Cons 22\n\n30 SPESE PER IL PERSONALE 35’114’150 34’101’450 33’128’544\n\n300 Autorità e commissioni 468’000 406’000 453’877 62’000 14’123\n\n301 Stipendi per il personale amministrativo e d'esercizio 21’884’000 21’187’000 20’771’414 697’000 1’112’586\n\n302 Stipendi dei docenti 6’363’000 6’322’000 5’671’810 41’000 691’190\n\n304 Assegni e indennità 329’000 302’000 290’513 27’000 38’488\n\n305 Contributi del datore di lavoro 5’525’650 5’421’950 5’475’689 103’700 49’962\n\n306 Prestazioni di previdenza del datore di lavoro 180’000 160’000 247’909 20’000 -67’909\n\n309 Altre spese per il personale 364’500 302’500 217’334 62’000 147’166\n\nVariazioni rispetto a\n\n \n\nIn riferimento al carovita, l’evoluzione dell’indice dei prezzi al consumo indica un incremento pari al 1.6% fra novembre 2022 e settembre \n2023, per cui a fine novembre 2023 (mese di riferimento) ipotizziamo un rincaro pari al 2.1%. Le valutazioni in merito alla fissazione del \ncarovita hanno considerato vari aspetti. Citiamo innanzitutto la differenza di ordinamento presente fra alcuni settori \ndell’Amministrazione visto che, come noto, i collaboratori dell’Istituto San Carlo come i docenti e gli agenti di Polizia, sottostanno alle \ndisposizioni cantonali in ambito salariale. Un altro elemento da tenere presente è ovviamente il rincaro abbastanza importante che si \nregistra da due anni a questa parte che, collegato ad esempio all’evoluzione dei costi delle casse malati, provoca un’erosione lenta ma \ncostante del potere d’acquisto dei salariati. Infine citiamo le misure sul personale proposte dal Consiglio di Stato nell’ambito del \npreventivo 2024 del Cantone che, seppur non ancora definitivo a causa del suo iter politico, prevede la non concessione del rincaro e \nl’introduzione di un contributo di solidarietà nella misura dell’1.45% sopra i CHF 60'000.- annui di stipendio. \n\nIl Municipio, dopo una valutazione delle varie possibilità, tenuto conto anche delle conseguenze sia per i collaboratori sia per le finanze \ndel Comune, ritiene ragionevole attribuire gli scatti di anzianità e concedere il carovita ma limitatamente nella misura dell’1%. \nIndipendentemente dall’effettiva introduzione o meno di un contributo di solidarietà a livello cantonale, per i dipendenti della Città che \nsottostanno al Regolamento comunale non viene applicato nessun contributo di solidarietà.  \n\nA livello di numeri, gli scatti derivanti dagli anni di servizio comportano un costo annuale di CHF 120'000.-, mentre il carovita nella \nmisura dell’1% uno di circa CHF 190'000.-. \n\n \n\n\n\n10 \n\n \n\n31 Spese per beni e servizi \n\nLe spese per beni e servizi sono valutate in CHF 11.7 milioni e rappresentano il 14.3% del totale delle spese correnti. Globalmente vi è \nuna leggera diminuzione pari a CHF 118'000.-. La categoria, sebbene finanziariamente non sia la più pesante, con quasi 130 conti è \nsicuramente la più variegata.  \n \n\nConto Descrizione del conto\nPreventivo\n\n2024\n\nPreventivo\n\n2023\n\nConsuntivo\n\n2022\n\nPrev 23 Cons 22\n\n31 SPESE PER BENI E SERVIZI E ALTRE SPESE D'ESERCIZIO 11’703’700 11’821’800 11’204’455\n\n310 Spese per materiale e merci 1’812’000 1’795’700 1’659’876 16’300 152’124\n\n311 Investimenti non attivabili 313’500 302’500 243’621 11’000 69’879\n\n312 Approvvigionamento e smaltimento (BA) 1’942’700 2’143’700 1’559’986 -201’000 382’714\n\n313 Prestazioni per servizi e onorari 3’478’200 3’301’100 3’206’101 177’100 272’099\n\n314 Manutenzioni immobili dei BA 2’343’000 2’341’500 2’710’089 1’500 -367’089\n\n315 Manutenzione beni mobili e immateriali 856’500 840’000 780’120 16’500 76’380\n\n316 Pigioni, affitti, leasing, tasse di utilizzo 368’800 408’800 401’237 -40’000 -32’437\n\n317 Rimborsi spese 9’000 9’500 1’484 -500 7’516\n\n318 Rettifica di valore e perdite su crediti 570’000 670’000 519’858 -100’000 50’142\n\n319 Spese d'esercizio diverse 10’000 9’000 122’083 1’000 -112’083\n\nVariazioni rispetto a\n\n \n \nL’incremento repentino e importante dei costi energetici registrato dalla primavera 2022 dovrebbe essersi stabilizzato. L’evoluzione dei \nsingoli vettori è la seguente. \n\nFonte energetica Preventivo 2024 Preventivo 2023 Consuntivo 2022 \n\nAcqua 140'700.- 123'700.- 130'404.- \n\nEnergia elettrica 907'000.- 1'023'000.- 611'077.- \n\nGas 97'000.- 117'000.- 88'221.- \n\nCombustibile 168'000.- 220'000.- 162'735.-  \n\nEnergia termica 525'000.- 550'000.- 471'975.- \n\nElettrica impianti IP 105'000.- 110'000.- 95'575.- \n\nTOTALE 1'942'700.- 2'143'700.- 1'559'987.- \n\n\n\n11 \n\n \n\nDopo il secondo adeguamento delle tariffe per la fornitura di energia elettrica introdotto il 1° gennaio 2023, a 9 mesi di distanza è \npossibile effettuare una proiezione dei costi più precisa, considerato che le tariffe variano a dipendenza della tipologia di utente (grossi \nconsumatori o economie domestiche).  \n\nDal 2022, più precisamente con l’introduzione del nuovo modello contabile MCA2, le perdite e i condoni di imposte sono da registrare \nalla voce 318 e non più nella categoria degli ammortamenti (33). Per il 2024 ipotizziamo un importo relativo alle perdite pari a CHF \n600'000.- (CHF 650'000.- preventivo 2023, CHF 506'792.- consuntivo 2022), mentre manteniamo i CHF 20'000.- per i condoni (CHF 13'066.- \na consuntivo 2022). \n\nNel 2024 dobbiamo incrementare il credito per l’acquisto di generi alimentari sia per la maggior frequenza presso le sedi scolastiche sia \nper l’andamento al rialzo dei prezzi dei prodotti. \n\nSettore Preventivo 2024 Preventivo 2023 Consuntivo 2022 \n\nScuole SI e SE 230'000.- 185'000.- 199'571.- \n\nParco Robinson 1'000.- 1'000.- 932.- \n\nColonia Diurna 15'000.- 11'000.- 11'591.- \n\nColonia Vandoni 10'000.- 8'000.- 8'783.-  \n\nNido infanzia 65'000.- 64'000.- 64'056.- \n\nTOTALE 321'000.- 269'000.- 284'933.- \n\n \n\n33 Ammortamenti beni amministrativi \n\nRicordiamo in entrata che con l’introduzione di MCA2, gli ammortamenti sui contributi per investimenti a enti pubblici e a terzi, non \nsono più registrati nel gruppo di spesa 33 Ammortamenti beni amministrativi, ma nel gruppo di spesa 36 Spese di trasferimento. Alfine \ndi permettere una maggiore comprensione, qui di seguito elenchiamo le varie posizioni comprensive pure degli ammortamenti sui \ncontributi. \n\nTipo di ammortamento Preventivo 2024 Preventivo 2023 Consuntivo 2022 \n\nMateriali pianificati 4'830'000.- 4'600'000.- 4'608'175.- \n\nImmateriali pianificati 150'000.- 140'000.- 114'957.- \n\nMateriali non pianificati 0.- 0.- 445'405.- \nTOTALE CATEG. 33 4'980'000.- 4'740'000.- 5'168'537.- \n\nSu contributi pianificati 600'000.- 1'170'000.- 575'288.- \n\nTOTALE 5'580'000.- 5'910'000.- 5'743'825.- \n\n\n\n12 \n\n \n\n \n\nPer quanto riguarda i beni patrimoniali sono rivalutati di regola ogni 4 anni secondo il loro valore venale. Inoltre, con MCA2 non è più \npossibile registrare ammortamenti supplementari sui beni amministrativi, per tale motivo eventuali utili contabili derivanti da \nalienazioni di proprietà comunali non potranno essere compensate con ammortamenti supplementari. \n\nInoltre i beni amministrativi sono ammortizzati con il sistema lineare secondo la loro durata d’utilizzo. È stato quindi abbandonato il \nsistema sul valore residuo, passando dallo scopo primario della costituzione di autofinanziamento a quello di una spesa di \nammortamento che meglio ricalchi il reale deprezzamento degli investimenti e quindi risulti più coerente con il principio del “True \nand fair view”. \n\n \n\n34 Spese finanziarie \n\nL’evoluzione della spesa per interessi dipende da un lato dal costo dei capitali e dall’altro dal fabbisogno in capitale del Comune. \nL’andamento al rialzo del mercato dei tassi d’interesse e l’aumento previsto del debito comunale stimato in CHF 10 milioni, comportano \nun rialzo della voce di spesa che per il 2024 si assesta a CHF 1'670'000.- (+ CHF 170'000.- rispetto al preventivo 2023). Oltre agli interessi \nsui prestiti, fanno parte della categoria anche gli interessi sui conti correnti postali e bancari (CHF 5'000.-) e quelli sui debiti verso fondi \ne legati (CHF 20'000.-).  \n\n \n\n35 Versamenti a fondi ed a finanziamenti speciali \n\nL’importo esposto di CHF 920'000.- è così composto: versamento a finanziamenti speciali per posteggi (CHF 50'000.-), a quelli per la \nmanutenzione delle canalizzazioni (CHF 250'000.-) e il riversamento al fondo energie rinnovabili FER (CHF 620'000.-).  \n\n \n\n36 Spese di trasferimento \n\nRicordiamo che con l’introduzione di MCA2 questa voce di spesa raggruppa le spese dei generi di conto (34), 35 e 36 degli anni \nprecedenti il 2022. L’importo totale di CHF 27'667'500.- è così suddiviso nei vari sottogruppi di spesa: \n\n \n\n\n\n13 \n\n \n\nConto Descrizione del conto\nPreventivo\n\n2024\n\nPreventivo\n\n2023\n\nConsuntivo\n\n2022\n\nPrev 23 Cons 22\n\n36 SPESE DI TRASFERIMENTO 27’667’500 26’679’500 25’771’196\n\n360 Quote di ricavo destinate a terzi 185’000 177’000 195’368 8’000 -10’368\n\n361 Rimborsi a enti pubblici 5’142’000 5’052’000 3’904’973 90’000 1’237’027\n\n362 Perequazione finanziaria 35’000 40’000 31’122 -5’000 3’878\n\n363 Contributi ad enti pubblici e a terzi 21’705’500 20’240’500 21’064’444 1’465’000 641’056\n\n366 Ammortamenti su contributi per investimenti 600’000 1’170’000 575’288 -570’000 24’712\n\nVariazioni rispetto a\n\n \n\n• 360 quote di ricavo destinate a terzi CHF 185'000.- (+ CHF 8'000.- rispetto a preventivo 2023), quote parti di tasse riversate al \nCantone, tasse sui cani, approvazione progetti, patenti caccia e pesca e tasse controllo fumi; \n\n• 361 rimborsi ad enti pubblici CHF 5'142'000.- (+ CHF 90'000.-),  rimborsi a Comuni come ad esempio per gli allievi fuori sede a \nCugnasco-Gerra o per gli agenti di Polizia a Muralto o a Consorzi come Depurazione acque, PC, ecc.; \n\n• 362 perequazione finanziaria CHF 35'000.- (+ CHF 5'000.-), si tratta del contributo al fondo di perequazione; \n\n• 363 contributi ad enti pubblici e a terzi CHF 21'705'500.- (+ CHF 1'465'000.-); in questo gruppo numeroso confluiscono ad esempio \ni contributi al Cantone per Cassa malati/prestazione complementare/AVS, quelli per anziani ospiti di istituti riconosciuti o per \nil SACD, per il traporto pubblico, per l’Ente autonomo San Carlo, ecc.); \n\n• 366 ammortamenti su contributi per investimenti CHF 600'000.- (- CHF 570'000.-), come indicato in precedenza riguardano gli \nammortamenti su contributi al Cantone, Comuni e Consorzi, come pure a imprese di diritto pubblico. \n\n \n\n40 Ricavi fiscali \n\nLa voce ricavi fiscali ammonta a CHF 9'360'000.-. Ricordiamo che essa non riguarda il gettito fiscale comunale che, come noto, si \ncompone del gettito delle imposte delle persone fisiche, persone giuridiche, imposta immobiliare comunale e imposta personale. Tale \ngrandezza viene contabilizzata in sede di consuntivo nella categoria 40, mentre a preventivo è indicata separatamente dopo il \nfabbisogno d’imposta, per ottenere il presunto risultato totale d’esercizio (risultato della gestione corrente in MCA1). Le osservazioni e i \n\n\n\n14 \n\n \n\ncommenti del gettito fiscale comunale sono trattati al capitolo 4, mentre qui di seguito sono evidenziati i contenuti di questa importante \nvoce: \n\n \n\nConto Descrizione del conto\nPreventivo\n\n2024\n\nPreventivo\n\n2023\n\nConsuntivo\n\n2022\n\nPrev 23 Cons 22\n\n40 RICAVI FISCALI 9’360’000 7’795’000 8’427’445\n\n400 Imposte dirette delle persone fisiche (PF) 8’300’000 6’230’000 7’914’994 2’070’000 385’006\n\n401 Imposte dirette delle persone giuridiche (PG) 1’000’000 1’500’000 456’303 -500’000 543’697\n\n403 mposte sul possesso e sulla spesa 60’000 65’000 56’148 -5’000 3’852\n\nVariazioni rispetto a\n\n \n\n \n\n• sopravvenienze d’imposte CHF 3'000'000.- (preventivo 2023 CHF 2'000'000.-, consuntivo 2022 CHF 619'381.-)    \n\n• imposte suppletorie e multe tributarie CHF 800'000.- (come 2023, consuntivo 2022 CHF 683'008.-) \n\n• computo globale d’imposta – CHF 50'000.- (preventivo 2023 - CHF 20'000.-, consuntivo 2022 – CHF 66'879.-) \n\n• imposte alla fonte CHF 5'000'000.- (preventivo 2023 CHF 4'400'000.-, consuntivo 2022 CHF 5'430'029.-) \n\n• imposte su redditi speciali CHF 550'000.-, da vincite e liquidazioni in capitale (come 2023, consuntivo 2022 CHF 1'834'948.-) \n\n• imposta sui cani CHF 60'000.- lordo (CHF 2023 CHF 65'000.-, consuntivo 2022 CHF 56'148.-). \n\n \n\n41 Regalie e concessioni \n\nLe voci più importanti di questo gruppo di conto riguardano le tasse occupazione suolo pubblico (CHF 970'000.-), la tassa metrica a \ncarico del gestore di rete, ex privativa SES (CHF 590'000.-), le tasse per affissioni e pubblicità (CHF 400'000.-), e infine le tasse per posa \ntende (CHF 35'000.-) e insegne (CHF 13'000.-). \n\n \n\n \n\n\n\n15 \n\n \n\n42 Tasse e retribuzioni  \n\nAssieme alla categoria 46 Ricavi da trasferimento (in sostanza contributi e rimborsi incassati), la categoria delle tasse e retribuzioni è la \npiù rilevante. Il totale delle tasse e retribuzioni valutato per il 2024 ammonta a CHF 11'158'000.- e si riferisce ad un numero elevato di \ntipologia di ricavi, come ad esempio le tasse rifiuti, tasse canalizzazioni, refezione, cancelleria, rimborsi assicurazioni infortuni e \nmalattia, multe.  \n\nConto Descrizione del conto\nPreventivo\n\n2024\n\nPreventivo\n\n2023\n\nConsuntivo\n\n2022\n\nPrev 23 Cons 22\n\n42 TASSE E RETRIBUZIONI 11’158’000 10’849’000 10’578’863\n\n420 Tasse d'esenzione 50’000 50’000 23’000 0 27’000\n\n421 Tasse per servizi amministrativi 965’500 912’500 913’877 53’000 51’623\n\n423 Tasse scolastiche e per corsi 198’000 196’000 197’758 2’000 242\n\n424 Tasse d'uso e per prestazioni di servizio 6’266’000 6’113’000 5’841’795 153’000 424’205\n\n425 Ricavi da vendite 120’500 165’500 117’343 -45’000 3’157\n\n426 Rimborsi 1’626’000 1’380’000 1’627’702 246’000 -1’702\n\n427 Multe 1’632’000 1’732’000 1’682’931 -100’000 -50’931\n\n429 Diversi ricavi e tasse 300’000 300’000 174’457 0 125’543\n\nVariazioni rispetto a\n\n \n\n \n\nLe maggiori variazioni presenti in questa categoria concernono: \n\nVoce Preventivo 2024 Preventivo 2023 Consuntivo 2022 \n\nTasse canalizzazioni 2'000'000.- 1'900'000.- 1'886'332.- \n\nTasse raccolta rifiuti 3'000'000.- 3'050'000.- 2'731'821.- \n\nMulte di polizia 1'600'000.- 1'700'000.- 1'512'691.- \n\nRimborso assicurazione \nper introiti FEVI \n\n100'000.- 0.- 0.- \n\nRimborso costi di \nmanutenzione San Carlo \n\n140'000.- 0.- 110'064.- \n\n\n\n16 \n\n \n\n \n\nSulla base della copertura assicurativa per la struttura del FEVI, prevediamo di ottenere un rimborso per i mancati affitti causati dal \nperiodo di chiusura settembre 2023-maggio 2024. \n\nInoltre, dopo la prima esperienze di Ente Autonomo dell’Istituto San Carlo, in conformità degli statuti dell’Ente e del contratto di \nprestazione sottoscritto da quest’ultimo con l’Autorità cantonale, i costi di manutenzione vengono presi a carico dell’Istituto. \n\nCome noto, una delle peculiarità introdotte con il manuale MCA2, è caratterizzata da regole più rigide in ambito di finanziamento dei \nservizi che prevedono delle tasse causali. Nel medio periodo è imperativo che essi si autofinanzino integralmente, il che significa che \nin presenza di disavanzi l’ente pubblico è tenuto ad incrementare – a breve termine - le tasse e non può più operare con una copertura \nattraverso l’autofinanziamento complessivo e quindi, indirettamente, tramite la pressione fiscale.  \n\nIn riferimento al settore canalizzazioni l’adeguamento indicato non permette, anche per il 2024, una copertura integrale dei costi. Come \ndeducibile dai conti dettagliati del centro di costo 615, il pareggio è ottenuto attraverso un prelevamento dal fondo di capitale proprio \ndepurazione acque nella misura di CHF 150'500.- (CHF 151'500.- a preventivo 2023, CHF 41'783.- nel 2022). \n\nIn ambito rifiuti per contro (640), la necessità di attingere al fondo di capitale proprio rifiuti, è limitata ad un importo di CHF 32'000.-, contro \ni CHF 21'300.- del preventivo del corrente anno e solamente CHF 3'411.- nel 2022. \n\n \n\n43 Ricavi diversi \n\nSegnaliamo che in questo gruppo di ricavi sono registrate le prestazioni proprie per direzione lavori (CHF 120'000.-) le indennità di \nrappresentanza di delegati comunali presso enti esterni (CHF 50'000.-), gli incassi da commissioni (CHF 35'000.-), i contributi privati per \nesposizioni (CHF 20'000.-), i contributi privati per manifestazioni (CHF 20'000.-), le offerte e donazioni (CHF 3'000.-) e le entrate varie \n(CHF 38'000.-). Queste ultime riguardano in particolare incassi da consegna di materiale recuperato presso il Centro tecnico logistico \ndella Morettina.  \n\n \n\n44 Ricavi finanziari  \n\nQuesto gruppo di ricavi, presente dal 2022 dopo l’introduzione di MCA2, è stabile attorno ai 6.5 milioni di franchi. In questo settore \nLocarno registra un importo superiore rispetto ad altri Comuni ticinesi paragonabili.  \n\n\n\n17 \n\n \n\nConto Descrizione del conto\nPreventivo\n\n2024\n\nPreventivo\n\n2023\n\nConsuntivo\n\n2022\n\nPrev 23 Cons 22\n\n44 RICAVI FINANZIARI 6’553’000 6’565’500 6’359’156\n\n440 Interessi attivi 200’000 160’500 162’292 39’500 37’708\n\n446 Ricavi finanziari da imprese pubb. (cap. az. pubb. > al 50%) 520’000 520’000 701’464 0 -181’464\n\n447 Redditi immobiliari dei BA 5’833’000 5’885’000 5’495’400 -52’000 337’600\n\nVariazioni rispetto a\n\n \n\n \n\nLe posizioni più considerevoli sono rappresentate dagli introiti dei parchimetri (CHF 2'500'000.-), dei parcheggi presso l’Autosilo Largo \nZorzi (CHF 1'260'000.-), affitto stabili diversi (CHF 876'000.-), affitto terreni (CHF 530'000.-), dividendi (Società Elettrica Sopracenerina e \naltre società, CHF 520'000.-) e affitto stabile e ristorante FEVI (CHF 220'000.-). \n\n \n\n45 Prelievi da fondi e finanziamenti speciali \n\nQuesto gruppo di ricavi comprende i cosiddetti prelievi dai finanziamenti speciali del Cantone, più precisamente il prelievo dall’ \naccantonamento manutenzione canalizzazioni (CHF 250'000.-), dal fondo FER (CHF 355'000.-), come pure dai fondi del capitale proprio \na cui abbiamo già accennato al commento riguardante il gruppo di ricavi 42, quindi per la depurazione acque (CHF 150'500.-) e la \nraccolta rifiuti (CHF 32'000.-). \n\nNel commento al centro di conto 770 (Ambiente) del capitolo 3 sono indicate le attività di gestione corrente finanziabili con il fondo FER. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n18 \n\n \n\n46 Ricavi da trasferimento \n\nTali introiti sono in linea di principio i rimborsi da enti pubblici (Confederazione, Cantone, Comuni) e da terzi a favore della Città. Il \ntotale di questa voce di ricavo supera i 10 milioni di franchi e riguarda oltre 34 tipologie di ricavo.  \n\nConto Descrizione del conto\nPreventivo\n\n2024\n\nPreventivo\n\n2023\n\nConsuntivo\n\n2022\n\nPrev 23 Cons 22\n\n46 RICAVI DA TRASFERIMENTO 10’210’500 9’998’000 9’308’934\n\n460 Quote di ricavo da terzi 515’000 460’000 492’511 55’000 22’489\n\n461 Rimborsi da enti pubblici 3’647’000 3’662’000 2’647’346 -15’000 999’655\n\n462 Perequazione finanziaria 2’100’000 2’130’000 2’163’567 -30’000 -63’567\n\n463 Contributi da enti pubblici e da terzi 3’928’500 3’726’000 3’976’186 202’500 -47’686\n\n469 Altri ricavi da trasferimento 20’000 20’000 29’325 0 -9’325\n\nVariazioni rispetto a\n\n \n\nCi limitiamo ad elencare le 10 posizioni finanziariamente più rilevanti con l’indicazione della variazione rispetto al preventivo 2023: \ncontributo di livellamento CHF 2'000'000.- (-CHF 30’000-.), contributo da Cantone per sezioni scuole infanzia ed elementare CHF \n1'880'000.- (+CHF 140'000.-), contributi da Comuni per spese Pompieri CHF 1'150'000.- (+CHF 40'000.-), contributo da Muralto per \nservizio Polizia CHF 1'045'000.- (-CHF 35'000.-), contributi da Comuni convenzionati con PolCom CHF 910'000.- (-CHF 10'000.-), \ncontributo dal Cantone per Nido d’infanzia CHF 850'000.- (+CHF 50'000.-), contributo fondo energie rinnovabili FER CHF 620'000.- \n(invariato), contributo da ripartizione importo da riforma fiscale CHF 365'000.- (+CHF 65'000.-), quota imposta immobiliare persone \ngiuridiche CHF 160'000.- (invariato), contributo dal Cantone per sportelli LAPS CHF 150'000.- (-CHF 10'000.-). \n\n  \n\n\n\n19 \n\n \n\n3)  OSSERVAZIONI AI CENTRI DI COSTO \n\nQuesto capitolo è dedicato a commenti concernenti alcune posizioni dei centri di costo. Lo scopo è di fornire le necessarie spiegazioni \nin presenza di variazioni significative rispetto ai dati del preventivo precedente oppure che riguardano ambiti particolari e degni di \nnota. Essendo il 2024 il terzo anno in cui viene utilizzato il modello contabile armonizzato di seconda generazione, MCA2, risulta \nfattibile il confronto con gli altri anni, ovvero il preventivo 2023 e il consuntivo 2022. \n\n015 Consiglio comunale e Municipio \n4390.108: il Regolamento e la relativa ordinanza concernente le indennità a rappresentanti della Città in enti esterni stabilisce che \neventuali emolumenti fissi sono da riversare al Comune. L’importo è adeguato in base ai dati aggiornati dai quali si nota un utilizzo \ndiffuso di gettoni di presenza in base al numero delle sedute e meno di indennità annuali forfettarie. \n \n045 Ufficio conciliazione \n3010.001: nel 2023 si è concretizzata l’unificazione dei segretariati di Locarno e Minusio. La dotazione di personale prevista è di un \nresponsabile al 100% e, dal 2024, di un sostituto al 25% i cui costi saranno integralmente presi a carico dal Cantone (4631.614). \n \n080 Turismo e manifestazioni \n3010.023: dal 2023 è in vigore un accordo con la Kursaal Locarno SA per l’elargizione di servizi in ambito contabile-amministrativo. \n\n4120.731: gli introiti derivanti dall’occupazione dipendono dal numero e dalla tipologia degli eventi. L’importo previsto di CHF \n170'000.- è in linea con gli anni definiti normali dal punto di vista turistico. \n\n \n085 Palexpo FEVI \nDopo l’evento dello scorso 25 agosto, prevediamo di poter riaprire la struttura a partire dal prossimo mese di maggio. Dal punto di \nvista finanziario sono da considerare in particolare minori introiti da affitti (4470.785), coperti almeno parzialmente dall’assicurazione \n(4260.785). \n \n100 Corpo di Polizia \nDa segnalare in particolare \n\n• alla voce salari (3010.001) sono attribuite 56 unità lavorative inclusi 3 agenti in formazione (come preventivo 2023); \n\n• spese per formazione del personale (conto 3090.902, da CHF 200'000.- a CHF 250'000.-): la cifra concerne i costi di formazione \nregolare degli agenti come pure quella di nuovi agenti da formare; \n\n\n\n20 \n\n \n\n• multe di polizia (conto 4270.701, da CHF 1'700'000.- a CHF 1'600'000.-): siamo abituati ad oscillazioni fra un anno e l’altro \ndovute a vari fattori, quali ad esempio l’afflusso di turisti, il funzionamento degli apparecchi Multaphot e di telecamere. \nRiteniamo ragionevole ridurre la cifra anche sulla base dell’andamento degli ultimi anni; \n\n• in ambito di collaborazione con il Comune di Muralto ipotizziamo l’entrata in vigore della convenzione con un periodo di \nprova di due anni. Sulla base dei dati aggiornati sono previsti un versamento a Muralto per la messa a disposizione di loro \nagenti (3612.100 CHF 940'000.-, come preventivo 2023) e un versamento da Muralto per il servizio dal nostro Corpo sul \nterritorio di Muralto (4612.000 CHF 1'045'000.-, preventivo 2023 CHF 1'080'000.-).  \n\n \n103 Parchimetri e posteggi  \n4472.733: negli ultimi anni le variazioni maggiori sono da iscrivere al periodo pandemico e all’introduzione del sistema di pagamento \ndigitale Parking pay. Quest’ultimo, se permette all’utente di ricevere un addebito conformemente all’esatto utilizzo dello stallo, causa \nsicuramente dei minori introiti alla Città non quantificabili in maniera esatta. Dopo le modifiche introdotte da settembre 2022, per il \n2024 stimiamo questi introiti in CHF 2'500'000.- (preventivo 2023 CHF 2'450'000.-, consuntivo 2022 CHF 2'149'497.-). \n \n104 Autosilo Largo Zorzi  \n3120.202: l’importo di CHF 110'000.- (CHF 130'000.- a preventivo 2023, CHF 54'567.- consuntivo 2022) inerente all’elettricità deriva da \nuna proiezione del costo del corrente anno dopo l’aumento delle tariffe introdotto il 1° gennaio 2023. \n\n3950.011: la cifra degli addebiti per ammortamenti è stata adattata dopo la chiusura 2022 che ha visto con i nuovi parametri di MCA2 \nla calcolazione degli ammortamenti sulla base di ammortamenti (del valore contabile) lineari in base alla durata di vita residua. \n\n4472.753: in ambito di introiti degli stalli dell’autosilo Largo Zorzi, dopo la forte ripresa del periodo giugno 2020-ottobre 2021, \nregistriamo una certa stagnazione dovuta al settore turistico, i cui parametri sembrano essere rientrati in una situazione di normalità \npre-pandemia. In costante ripresa per contro gli abbonamenti (conto 4472.743). \n \n200 Scuola dell’infanzia  \n4631.602: il contributo forfettario del Cantone per sezione è fissato annualmente e ponderato sulla base del coefficiente dell’indice di \nforza finanziaria dei singoli Comuni. Per Locarno, il contributo lordo valido per l’anno scolastico 2023/2024 per le 17 sezioni è pari a \nCHF 83’625 (CHF 82’963 anno precedente). Dall’importo lordo di CHF 1'421'625.- viene applicato il fattore 54% e in seguito la riduzione \ndi CHF 7'000.- per ogni sezione. \n \n  \n\n\n\n21 \n\n \n\n201 Servizi scuola dell’infanzia  \n3105.301: l’andamento dei prezzi, collegato all’aumento degli allievi registrato negli ultimi anni, ci inducono ad incrementare il credito \nper l’acquisto dei generi alimentari da CHF 185'000.- a CHF 230'000.- (consuntivo 2022 CHF 199'570.-). \n\n4470.701: con il Comune di Cugnasco-Gerra è stato concordato un nuovo affitto per l’utilizzo degli spazi alla scuola infanzia alle Gerre \ndi Sotto. \n \n210 Scuole elementari \n3010.001: il Municipio ritiene necessaria l’assunzione di un/una vicedirettore/vicedirettrice presso l’Istituto scolastico che, ricordiamo, \nconta 7 sedi dislocate sul proprio territorio, 4 di scuola infanzia e 3 di elementari. Frequentano la scuola quasi 900 allievi distribuiti in \n48 sezioni dove vi lavorano 75 docenti (titolari, di materie speciali, d’appoggio e di lingua d’integrazione). \n\nIl compito principale della Direzione e della Vicedirezione (laddove esiste) è quello di accompagnare i docenti e le docenti e valutarli \nnello svolgimento dei loro compiti e nel loro percorso formativo per quanto attiene gli aspetti pedagogico didattico. Il numero di docenti, \nsezioni e sedi del nostro istituto è da ritenersi elevato per garantire questo ruolo che risulta fondamentale nella promozione e nel \ncontrollo della qualità dell’insegnamento impartito. A questi compiti dobbiamo aggiungere le sempre più complesse situazioni \nfamigliari che portano la Direzione a interagire con le famiglie e a mediare situazioni problematiche. \n\nIn virtù dell’Art.54, cpv.2 della Legge della scuola dell’infanzia e della scuola elementare, la Direzione può occuparsi anche di altre \nmansioni. Nel nostro caso il Municipio ha assegnato una supervisione sulle due operatrici di istituto, sulle referenti interculturali, sul \npersonale di cucina, sul personale di custodia e sui servizi extrascolastici (SIOP, doposcuola Solduno, Parco Robinson, colonie). \n\nParagonando la situazione di Locarno con altri Istituti medio-grandi del Ticino si ritiene che la dotazione della nostra Direzione in \ntermini di vicedirezione sia nettamente inferiore. \n \n3020.001: gli stipendi riguardano i docenti delle 31 sezioni comprese un’unità di lingua d’integrazione e metà con la funzione di \nreferente interculturale.  \n\n3130.210: la collaborazione con la Nuoto Sport Locarno per l’insegnamento del nuoto, con un costo concordato pari a CHF 50.- a \nbambino per i circa 600 bambini delle elementari, è stata positiva ma la misura era da ritenersi di carattere eccezionale per l’anno \nscolastico 2022/2023. Con l’anno scolastico 2023/2024 l’insegnamento del nuoto rientra infatti nuovamente tra i compiti degli \ninsegnanti di educazione fisica. \n\n4631.602: il contributo è stabilito nelle stesse modalità della scuola infanzia, il contributo annuale lordo è pari a CHF 86'381.-. \n \n\n\n\n22 \n\n \n\n3 Cultura \n\nPrima di entrare nel dettaglio delle osservazioni ai centri di costo con variazioni significative, è opportuno fare la seguente premessa.  \nCon l’assunzione del nuovo direttore dei Servizi culturali il Municipio ha deciso di assumere una figura orientata allo sviluppo \nstrategico dell'offerta culturale a Locarno, inclusi i Musei Civici, e alla gestione manageriale e amministrativa dei Servizi culturali. Per \npoter valorizzare le attività e il patrimonio esistenti, sviluppare una produzione e una programmazione culturale originale e ambiziosa \ne al contempo garantire delle programmazioni espositive di qualità nei propri musei, il Municipio è tuttavia cosciente che non sia \nefficace affidare tutte queste mansioni a una singola persona. In tal senso, uno dei primi compiti richiesti alla nuova figura direttiva è \nstato quello di elaborare il tipo di gestione ideale per il buon funzionamento dei Musei Civici e nel frattempo assicurare la curatela \ndelle esposizioni, affidandosi anche a terzi, per esempio tramite mandati puntuali a curatori.  \n\nA sei mesi dall’entrata in carica del nuovo direttore dei Servizi culturali, l'elaborazione di un business plan e di un piano di sviluppo \ndei Musei Civici è attualmente in corso. La gestione delle mostre è affidata principalmente a curatori esterni, prevalentemente con sede \nnel Locarnese, per gli aspetti contenutistici, mentre il direttore dei Servizi culturali si occupa degli aspetti di project management, \nricerca di fondi, rapporti con i partner, e gestione strategica e finanziaria. Tali mandati esterni ricadono principalmente sulle posizioni \n3130.851 Spese per esposizioni (Casa Rusca) e 3130.851 Spese per esposizioni (Castello Visconteo e Casorella), per un totale di CHF \n30'000.- nel 2023 e di CHF 45'000.- nel 2024. Questo approccio ha permesso di condurre campagne di raccolta fondi di successo, con \ntassi di autofinanziamento delle mostre compresi tra il 30% e il 50% (esclusi i contributi cantonali e i ricavi da biglietteria e shop). \nInoltre, affidando la curatela a diversi curatori, i musei hanno potuto ampliare significativamente la loro rete di collaborazioni e \nrafforzare la loro reputazione a livello nazionale. Questo risultato è quindi da considerarsi molto positivo fino a questo momento. \n\nPer sostenere i curatori invitati a Casa Rusca in tutti gli aspetti operativi e organizzativi (preventivi, trasporti, comunicazione, \nassicurazioni, allestimenti, ecc.), per gestire in maniera dinamica i contenuti di Casorella - museo che svolge un ruolo essenziale nella \npromozione culturale e nella posizione di Locarno come “Città della Cultura”, valorizzando e presentando al pubblico il ricco \npatrimonio artistico di Locarno (tra cui la Galassia Arp e la Collezione Franzoni) – e per gestire e sviluppare la vasta collezione cittadina \n(parliamo di oltre 4’500 opere d'arte con un valore complessivo di più di 40 milioni di franchi), che include donazioni, prestiti, strategie \ndi espansione e valorizzazione online ed espositiva, è di fondamentale importanza l’attuale ruolo della collaboratrice scientifica, che si \npropone di aumentare dal 60% all’80%, giustificando questo “aumento” anche con il fatto che il direttore dei Servizi culturali è stato \nassunto all’80% invece che al 100% (come potenzialmente previsto da preventivo 2023, quindi senza un aumento della spesa \ncomplessiva per il personale). \n\nQuesto rafforzamento dei Servizi culturali aiuterà anche a far fronte ad altri importanti progetti in ambito culturale, come il progetto \ndi rivalorizzazione del Castello Visconteo, ma anche a potersi posizionare a livello cantonale, nazionale e internazionale come “Città \n\n\n\n23 \n\n \n\ndell’audiovisivo e della cultura” - importante asse strategico di sviluppo per la Città evidenziato anche nel documento della \nCommissione Municipale Economia oltre che nell’ambito del progetto Locarno Media City. \n \n300 Amministrazione e promozione culturale \n3010.001: con l’entrata in funzione del nuovo direttore dei Servizi culturali con un grado d’occupazione dell’80%, lo stipendio del \ndirettore a.i. ritorna al centro di costo dell’archivio comunale (centro di costo 315). Questa posizione contiene gli stipendi per la \ndirezione dei Servizi culturali (80%), la collaborazione scientifica (80%, spostato dal centro di costo 305, Casa Rusca) e il segretariato \n(50%). \n \n3130.874: Al fine di rafforzare ulteriormente la posizione culturale di Locarno, si intende presentare una candidatura per diventare \nmembro della Conferenza delle Città Svizzere in materia culturale (CVC) nel 2024. La CVC è una sezione dell'Unione delle Città \nSvizzere e riunisce i delegati culturali delle 33 città svizzere, tra le quali, fino ad oggi, solo una città della Svizzera italiana, Lugano. La \nCVC si occupa di questioni di politica culturale che riguardano le città e rappresenta le città svizzere nel Dialogo Culturale Nazionale. \nInoltre, promuove lo scambio e la discussione tra le città membri e i loro delegati culturali. Partecipando alla CVC, Locarno \nrafforzerebbe il suo ruolo di polo di riferimento a livello nazionale, confrontandosi con le altre città svizzere, ma anche con i cantoni e \nla Confederazione, in particolare nell'ambito della formulazione del Messaggio Cultura. Riteniamo che questa iscrizione sarebbe \nbenefica non solo per le politiche culturali della Città, ma rappresenterebbe anche uno strumento importante di marketing B2B con \nconseguenze positive a vari livelli, tra cui partenariati e promozione dell'offerta nell'ambito dell'audiovisivo, e altro ancora. Il costo \nannuale per l'iscrizione alla CVC è di CHF 7'500.-, che viene aggiunto alla precedente somma di CHF 1'000.- per un totale di CHF 8'500.- \na preventivo 2024. \n \n3636.502: In questa posizione sono stati spostati i CHF 2'000.- precedentemente previsti alla posizione 3636.511 Contributi straordinari \nper manifestazioni culturali, che viene azzerata. Il tema dei contributi culturali a terzi è in fase di approfondimento e per il 2024 e gli \nanni a venire si intendono proporre degli strumenti per una gestione migliore delle richieste (per es. ordinanze per le richieste di \ncontributi puntuali e contratti di prestazione per contributi pluriennali). \n \n305 Casa Rusca \n\n3130.851: nel 2024 Casa Rusca organizzerà due importanti progetti espositivi. Il primo sarà dedicato a Italo Valenti e alle cerchie di artisti \na Locarno e Vicenza, mentre il secondo si concentrerà su Olga Fröbe Kapteyn, la fondatrice del centro Eranos, la cui produzione artistica \nè stata riscoperta ed esposta alla Biennale di Venezia e al Centre Pompidou. Questa seconda mostra sarà collegata e messa in dialogo \ncon esposizioni di artisti contemporanei ed è oggetto di un rapporto specifico al Municipio. L’obiettivo dei Servizi culturali è di proporre \n\n\n\n24 \n\n \n\nuna programmazione di qualità, consolidando la reputazione dei musei e aumentando i ricavi, senza aumentare la parte di \nfinanziamento della Città. Per questo vengono intraprese campagne di ricerca fondi presso enti di finanziamento pubblici e privati con \nrisultati estremamente positivi. Per una questione di trasparenza, seppur rimanga una previsione, certo realista, ma soggetta a \nvariazioni, si prevedono dei costi lordi per le mostre di CHF 325'000.- compensati tuttavia da un pari aumento dei ricavi derivanti dalla \ncampagna di ricerca fondi di CHF 105'000.- (4390.905 Contributi privati per esposizioni), per un costo netto delle mostre di CHF 220'000, \ncome a preventivo 2023. L’obiettivo è quindi quello di arrivare ad un risultato equilibrato e qualora la campagna di ricerca fondi dovesse \nottenere risultati che differiscono, in bene o in male, da quanto stimato, i costi di realizzazione delle mostre saranno rivisti di \nconseguenza. \n \n5 Socialità \n\nGli anni presenti e futuri presentano diverse sfide e incognite in questo ambito (precarizzazione del lavoro, diminuzione del potere \nd’acquisto della popolazione, crescente malessere e disgregazione sociale, nuovi flussi migratori), per cui un approccio preventivo e \nproattivo diventa di fondamentale importanza anche a livello comunale, a maggior ragione se a livello cantonale vengono paventati \ndei tagli. In altre parole, l’attuale periodo di crisi, che vede un aumento dei bisogni coincidere con una scarsità di risorse a disposizione, \nci obbliga ad adottare un nuovo paradigma che sia decisamente centrato sulla prevenzione. \n\nIn particolare, molti indicatori (es. salute mentale, abbandono scolastico, transizione scuola-lavoro, giovani in assistenza) descrivono \nun crescente disagio giovanile e una crescente difficoltà delle famiglie ad assumere il loro ruolo genitoriale e si nota come in generale \nl’ente pubblico faccia ancora fatica ad intervenire in maniera preventiva su questi fenomeni, e si concentri piuttosto sulla riparazione e \ncontenimento delle conseguenze sociali ed economiche di queste tendenze, spesso spendendo ingenti somme di denaro (assistenza, \nsanità, sicurezza, giustizia, etc.). Come Città abbiamo lanciato innumerevoli iniziative a favore dei giovani (es. “Comune amico dei \nbambini”, Prossimità del Locarnese, Intervento Precoce, Dinner Quizz, etc.). \n\nUn ulteriore tassello a favore delle politiche sociali comunali è la realizzazione di un progetto per l’inserimento di persone a beneficio \ndi prestazioni assistenziali nel nostro Comune, in collaborazione con la Sezione del Sostegno Sociale (SdSS), in particolare con l’Ufficio \ndel sostegno sociale e inserimento (USSI), con l’obiettivo di accompagnare queste persone in un percorso di inserimento socio-\nprofessionale e che attualmente prevede un operatore sociale addetto all’inserimento entrato in funzione al 100% dal novembre di \nquest’anno. Il progetto è partito dalla constatazione dell’alto numero di beneficiari di assistenza (costo annuale circa CHF 1.7 mio per \nla Città) e della carenza del dispositivo di inserimento nella nostra regione. Il progetto, già realizzato in altri Comune (es. Lugano) \nprevede appunto l’assunzione di un operatore all’inserimento e la creazione all’interno del Comune di almeno sei posti di AUP \n(soprattutto per la fase di attivazione a bassa soglia). In un secondo tempo, si potranno inoltre prevedere posti di stage, anche brevi. Il \nprogetto prevede che lo stipendio dell’operatore venga totalmente corrisposto dal Cantone. \n\n\n\n25 \n\n \n\n \n500 Uffici di previdenza sociale \n\n3130.901: L’aumento di questa posizione da CHF 10'000.- a CHF 15'000.- serve a garantire i mezzi necessari per importanti progetti \nricorrenti come la Festa dei Popoli. \n3636.520: Questa posizione contiene i contributi annuali alla Fondazione Il Gabbiano per la partecipazione ai progetti Midada (attività \ndi inserimento per giovani che beneficiano di prestazioni sociali o rendite di invalidità) e Prossimità Locarnese (operatori di prossimità \nregionali). Inoltre, alfine di evitare la chiusura della Bottega dei Monti, il Municipio ha deciso di sostenere la Fondazione il Gabbiano \nnella riconversione della Bottega (progetto “La Bottega del quartiere”) con un contributo annuale previsto in CHF 10'000.- annui per \ndue anni. Il progetto prevede la collaborazione tra l’attuale ditta e la Fondazione Il Gabbiano per dare vita ad un progetto sociale, \nmantenendo in vita un luogo importante per il quartiere, permettendo alle persone che vivono nella zona di beneficiare di uno spaccio \nin prossimità e con l’obiettivo di diventare sostenibile, a livello finanziario, nel tempo oltre che di offrire nuove opportunità di lavoro \ne inserimento. \n \n3636.560: L’aumento di questa posizione è dovuto al sostegno del nuovo progetto pilota dell’Associazione L’ORA “Una famiglia per \nuna famiglia” (contributo di CHF 5'000.-/anno). Nello specifico si tratta di un progetto di accompagnamento famigliare basato \nsull’approccio comunitario “peer-to-peer” di collaborazione e rafforzamento tra famiglie, cercando di prevenire così il disagio \nfamigliare e giovanile e di rafforzare il senso comunitario, grazie anche all’importante lavoro di rete tra servizi, scuole e realtà \nassociative del territorio, che collaborano alla buona riuscita del progetto. \n \n502 Autorità regionale di protezione (ex 050) \n\n3000.013: I cambiamenti della società hanno avuto come conseguenza anche un notevole incremento di richieste di intervento da parte \ndell’Autorità regionale di protezione, la quale è quotidianamente sollecitata ad intervenire a protezione delle persone, sia adulte sia \nminorenni. Ogni richiesta necessita un approfondito esame della situazione alfine di poi valutare se e come intervenire, quindi una \nconvocazione della o delle persone interessate, ciò che genera quindi un aumento di udienze, che devono svolgersi nel rispetto delle \nnormative cantonali concernenti la composizione dell’Autorità regionale di protezione, obbligatoriamente composta da un Presidente, \nda un Membro permanente e da un Delegato comunale. Eccezioni sono previste solo e unicamente per degli ascolti, pena la nullità \ndell’udienza e delle decisioni che ne seguono. L’intervento dell’Autorità regionale di protezione, come di ogni altra autorità giudicante, \ndeve essere garantito in modo celere, al fine di evitare ritardi a discapito delle persone bisognose di aiuto, che devono vedersi garantire \nuna decisione in tempi adeguati. Dal 1° ottobre 2022, le udienze sono state quindi incrementate (da un pomeriggio a quattro pomeriggi \nalla settimana) e la remunerazione per i membri ARP è stata adeguata alle nuove necessità. \n\n\n\n26 \n\n \n\n3130.891: la posizione, oltre alle indennità versate ai curatori attivi presso l’ARP, comprende gli addebiti del Cantone inerenti i pupilli \ngestiti da funzionari comunali. Riteniamo che il forte aumento registrato negli scorsi anni si sia ora stabilizzato, per cui per il prossimo \nanno abbiamo inserito l’importo di CHF 380'000.- in linea con l’ultimo dato definitivo. \n \n4210.101: sulla base dell’evoluzione dell’anno in corso, anche grazie al recupero in corso dei ritardi accumulati in passato, è possibile \nprevedere introiti importanti alla voce tasse per rendiconti. \n \n510 Servizio sociale e sanitario \nL’importo complessivo di questo centro di costo, pari a 16.2 milioni di franchi, è di nuovo in aumento rispetto al preventivo precedente \n(14.6 milioni) e al consuntivo 2022 (15.8 milioni). Al suo interno alcune significanti variazioni:  \n\n• Contributo al Cantone per CM/PC/AVS/AI (conto 3631.104, da CHF 3'600'000.- a CHF 4'350'000.-): l’importo è stabilito \nnella misura massima dell’8.5% delle risorse fiscali (ultimo dato disponibile) le quali, ricordiamo, comprendono pure le \nimposte alla fonte e eventuali correzioni delle risorse di anni precedenti. \n\n• Contributi anziani ospiti di istituti riconosciuti (conto 3632.110, da CHF 5'600'000.- a CHF 6'120'000.-) e contributi per il \nSACD e i servizi di appoggio (conto 3632.116, da CHF 2'700'000.- a CHF 3'050'000.-): le stime si basano su parametri forniti \na metà ottobre dall’Ufficio anziani e confermano ancora un incremento generalizzato di queste posizioni. \n\n• Contributo al Cantone per l’assistenza sociale (conto 3631.106, da CHF 1'800'000.- a CHF 1'700'000.-): la nota positiva, oltre \nche di natura finanziaria, è data dalla stabilità che rileviamo da diversi anni in questo sensibile ambito. \n\n \n3637.614: la cifra per i Contributi da Regolamento sociale comunale a preventivo è stata leggermente adeguata al ribasso sulla base \ndell’andamento degli ultimi periodi. \n \n520 Istituto San Carlo \nSulla base delle risultanze 2022, primo anno di gestione del nuovo Ente Autonomo, si è proceduto all’aggiornamento di diversi importi. \nRileviamo in particolare il minor contributo della Città per la gestione annuale (3632.152) e i rimborsi effettuati dall’Ente al Comune \nper servizi elargiti in conformità degli Statuti dell’Ente e del contratto di prestazione sottoscritto da quest’ultimo con l’Autorità \ncantonale. \nI preventivi 2024 dell’Ente sono allegati al presente messaggio per informazione, sebbene la loro approvazione sia di competenza del \nConsiglio direttivo. \n \n \n\n\n\n27 \n\n \n\n570 Nido d’infanzia \nPresso il Nido rileviamo in particolare variazioni in ambito di stipendi, organico-straordinario-educativo (3010.001/003/004), dove il \ntotale di queste voci passa da CHF 1'295'000.- del preventivo 2023 a CHF 1'450'000.- del preventivo 2024 (CHF 1'363'584.- nel 2022). Le \nvariazioni di queste voci sono principalmente riconducibili a una riorganizzazione del personale che ha permesso di diminuire il \npersonale straordinario a favore di un aumento del personale educativo in organico, permettendo così di dare maggiore continuità e \nqualità al servizio, così come maggior stabilità al personale. \n\nD’altra parte, i recenti aggiornamenti delle rette (adeguamenti necessari per far fronte ai rincari, rimanendo in linea con gli altri nidi \npubblici e vantaggiosi rispetto ai nidi privati), permettono di prevedere un incremento complessivo di CHF 60'000.- (4240.202), come \npure un maggior contributo cantonale disponendo di tutti i requisiti di qualità (conto 4631.613 CHF 850'000.-, + CHF 50'000.-). \n \n606 Manutenzione strada Monti-Bré \n\n3141.406: nel corso del 2024 saranno necessari vari lavori di risanamento in ambito di pavimentazione e del ciglio stradale, per cui \nproponiamo di adeguare l’importo della manutenzione da CHF 80'000.- a CHF 100'000.-. L’usura della strada è dovuta in particolare \nal passaggio di mezzi di peso medio-superiore, visto che è utilizzata anche da veicoli forestali. \n \n615 Manutenzione canalizzazioni e depurazione \n3612.106: la cifra di CHF 1'800'000.- quale contributo al Consorzio depurazione acque scaturisce da un’analisi critica dei dati di \npreventivo 2024 forniti dal Consorzio. Da un lato vi è un incremento abbastanza regolare negli ultimi periodi, d’altro canto siamo \nconsapevoli che i preventivi allestiti dall’Ente sono prudenziali. \n\n4511.200: a partire dal 2022, conformemente ai disposti del manuale di contabilità armonizzato (MCA2) e al Regolamento sulla gestione \nfinanziaria e sulla contabilità dei Comuni, assieme a quello dei rifiuti, si tratta di un servizio finanziato tramite le tasse d’uso. Per il 2024 \nsi prevede un prelevamento dal fondo capitale proprio depurazione acque nella misura di CHF 150'500.- (CHF 151'500.- preventivo \n2023, CHF 41'783.- nel consuntivo 2022). \n \n640 Servizio raccolta e distruzione rifiuti \nCome noto nel 2022 si è proceduto ad un adeguamento delle tasse base delle varie categorie, economie domestiche, commerci e residenze \nsecondarie. L’art. 18 cpv. 3 della LALPAmb infatti (Legge cantonale di applicazione della legge federale sulla protezione dell’ambiente), \nprevede l’obbligo di prelevare una tassa sul quantitativo di rifiuti che deve di principio coprire le spese sostenute. Con l’introduzione \ndi MCA2 il Comune costituisce un apposito fondo del capitale proprio dove l’eccedenza dei costi o ricavi è attribuita annualmente. Tali \nservizi devono rispettare il principio dell’equilibrio finanziario ai sensi dell’art. 2 RGFCC; il relativo fondo (numero 4511.300) non può \n\n\n\n28 \n\n \n\nessere negativo per più d 4 anni. Nel 2024 prevediamo di addebitare l’importo di CHF 32'000.- a tale fondo (CHF 21'300.- nel preventivo \n2023 e CHF 3'410.- nel 2022). \n\n4240.403: l’importo inserito nel preventivo come introiti delle tasse rifiuti è così composto: \n\n• Tassa sul sacco    CHF    920'000.- \n\n• Tassa base economie domestiche CHF    800'000.- \n\n• Tassa base commerci   CHF    990'000.- \n\n• Tassa base residenze secondarie CHF    200'000.- \n\n• Tassa ingombranti   CHF      70'000.- \n\n• Tassa sul verde    CHF      50'000.- \n\n• Perdite     CHF    - 30'000.- \n\n• TOTALE     CHF 3'000'000.- \n \n770 Ambiente \nDa anni la Città sostiene con dei contributi varie forme di mobilità alternativa. Ricordiamo che nel corso del 2023 è stato incrementato il \ncontributo Arcobaleno (conto 3637.612), rinunciando al finanziamento per l’acquisto delle bici elettriche. Inoltre, i contributi per impianti \nfotovoltaici attivati da febbraio 2021 conformemente all’ordinanza sull’erogazione di contributi finanziari in ambito energetico, sono ora \nesposti separatamente (conto 3637.700). \n\n4500.500 e 4500.501: qui di seguito elenchiamo i costi che vengono parzialmente o integralmente finanziati tramite il fondo FER: \n\n• costi del personale CHF 50'000.- (importo forfettario riconosciuto dal Cantone) \n\n• spese per gestione Bike sharing CHF 110'000.- (3130.570) \n\n• contributi Arcobaleno CHF 115'000.- (3637.112) \n\n• contributi impianti fotovoltaici CHF 80'000.- (conto 3637.700) \n \n790 Stabili diversi \n4470.701 Il commento che segue non riguarda specificatamente la cifra del preventivo 2024 (CHF 560'000.-) ma è rilevante per motivi di \nordine procedurale. Giusta l’art. 167 Legge organica comunale, le alienazioni, affitti e locazioni di beni mobili e immobili devono essere \nfatte per pubblico concorso.  \nIl capoverso 3 del medesimo articolo prevede che in casi eccezionali, quando al comune non ne può derivare danno o quando l’interesse \ngenerale lo giustifica, il legislativo può autorizzare il municipio a procedere per licitazione privata oppure per trattative dirette. \n\n\n\n29 \n\n \n\nSul terreno ex-gas è intavolato quale diritto per sé stante e permanente quale fondo 5680 un diritto di superficie di cui è beneficiaria \nBelcar SA, che verrà a scadenza il 31 dicembre 2024. Il contratto di superficie prevede che alla scadenza del medesimo l’immobile passerà \ndi proprietà alla Città di Locarno nello stato di fatto in cui si trova. Attualmente lo stabile in questione è occupato da La Posta con il suo \nservizio di distribuzione del locarnese. La Posta necessita di sapere se allo scadere del diritto di superficie potrà continuare ad occupare \ngli spazi in questione oppure se dovrà cercare un’ubicazione alternativa, situazione questa che metterebbe il servizio in difficoltà. Il \nMunicipio ritiene che sia importante mantenere il servizio di distribuzione sul territorio cittadino, ciò che favorisce anche l’esecuzione \ndel medesimo accorciando i tempi di percorrenza. Inoltre le condizioni contrattuali per le quali si sono già effettuate delle trattative \npreliminari sono molto interessanti: il canone di locazione dovrebbe essere di 301'000.- franchi annui oltre spese accessorie. La durata \ndel contratto sarebbe inizialmente stabilita in 3 anni, con scadenza pertanto al 31 dicembre 2027, prorogabili per ulteriori due anni. \nQuesti termini sono stati concordati da un lato per non ostacolare la futura realizzazione dell’ecoquartiere e dall’altro per dare la \npossibilità a La Posta, una volta che sarà più chiara la tempistica inerente la realizzazione dell’ecoquartiere, di cercare un’ubicazione \nalternativa.  \nNel dispositivo del presente messaggio concernente i conti preventivi 2024, si chiede pertanto al Consiglio Comunale di autorizzare il \nMunicipio a procedere a trattative dirette per la conclusione del nuovo contratto di locazione inerente lo stabile ex-Belcar sito sul fondo \n5680 RFD Locarno. Seppure le conseguenze finanziarie si avranno solo con il 2025, si chiede al Legislativo di autorizzare il Municipio a \nprocedere a trattative dirette contestualmente al voto sul presente messaggio in quanto La Posta deve entro primavera avere la garanzia \ndi una sua sede, diversamente sarebbe costretta a cercare un’ubicazione alternativa per il servizio di distribuzione.  \n \n805 Promozione economica e industriale \n3636.580: è confermato il contributo all’Associazione LocarneseTech (CHF 45'000.- all’anno per il periodo 2024-2027), con lo scopo di \nimplementare un centro di competenza nel settore della robotica, della meccatronica e dell’industria 4.0 nella regione del Locarnese. \nL’Associazione - composta da Città di Locarno, Comune di Losone ed Ente Regionale per lo Sviluppo del Locarnese e Vallemaggia – \ncome previsto ha resa operativa la collaborazione con la SUPSI per l’implementazione della piattaforma di sviluppo e di messa in rete \ndelle aziende e di sviluppo di progetti comuni a livello di formazione e ricerca e di stimolo all’avvio di nuove attività nella filiera. Nel \ncorso del 2023, dopo una precisa selezione di aziende legate alla filiera si sono svolti 3 workshop di confronto fra le aziende e l’ateneo: \nsi è trattato di momenti di sensibilizzazione, divulgazione e confronto fra esperti e le diverse aziende del territorio coinvolte, sulla base \ndel fabbisogno di tecnologia e/o conoscenze necessarie all’industria stessa. Va precisato che l’aumento da 30'000 franchi annui a 45'000 \nè dovuta al fatto che in questo ultimo importo è compreso anche il contributo di Locarno per la nuova figura dell’ “Area manager \nLocarnese” (previsto un impegno al 80-100%) che avrà l’obiettivo di sviluppare delle attività del PSE di Riazzino e delle Zone industriali \ndei comuni del Locarnese; di consolidare il sistema regionale dell’innovazione nel Locarnese; di svolgere un aggiornamento della banca \ndati cantonale terreni-immobili nel Locarnese; di supporto alle aziende per richieste ai sensi della Legge cantonale sull’innovazione e in \n\n\n\n30 \n\n \n\nrelazione allo sviluppo del LocarneseTech. Per questa figura si prevede un contributo annuale del Cantone del 90% dei costi totali nel \nperiodo 2024-2025 e successivamente del 50% nel periodo 2026-2027. Gli altri Comuni coinvolti (che andranno a coprire l’importo \nresiduo) sono - oltre al Comune di Locarno – Losone e Gambarogno. L’Area manager sarà inserito nell’organico dell’Ente Regionale per \nlo Sviluppo del Locarnese e Vallemaggia.  \n \n \n820 Autoservizi pubblici \nI tre maggiori importi, ovvero Comunità tariffale, trasporto regionale pubblico e autolinee urbane (FART), si basano su dati e \ninformazioni forniti dall’ufficio mobilità del Cantone e dalle FART. Sulla base delle ultime informazioni essi non dovrebbero discostarsi \ndai preventivi 2023. \n\n3535.021: il sostegno alla navigazione nel bacino svizzero del Lago Maggiore era stato deciso nel febbraio 2021 limitatamente al biennio \n2021-2022. \n \n \n860 Licenze edilizie \n4210.104: la cifra ipotizzata per le tasse delle licenze edilizie è leggermente ridotta (da CHF 160'000.- a CHF 140'000.-) considerata un \ncerto rallentamento e la presenza di un numero minore di grossi progetti. \n \n \n900 Imposte e partecipazioni \nSono commentate le variazioni più rilevanti rispetto al preventivo 2023. \n\n4000.120 e 4010.120 Sopravvenienze d’imposte persone fisiche e giuridiche CHF 3'000'000.- (preventivo 2023 CHF 2'000'000.-, consuntivo \n2022 CHF fr. 619'381.-): prevediamo che dopo la registrazione di un cospicuo importo nei consuntivi dell’anno in corso e poi nei conti \n2024 tale riserva sarà, sulla base dei dati attuali, verosimilmente esaurita. \n\n4002.403 Imposte alla fonte CHF 5'000'000.- (preventivo 2024 CHF 4'400'000.-, consuntivo 2022 CHF 5'430'029.-): la valutazione di questa \nposizione, sebbene non sia così problematica come quella relativa al gettito fiscale, contiene comunque delle criticità, sia per il sistema \ndi versamento del Cantone (due acconti + il saldo presunto dell’anno precedente), sia perché capita praticamente ogni anno che \nall’accertamento dell’autorità cantonale venga interposto reclamo al quale poi seguono diverse correzioni per importo anche rilevanti. \nSegnaliamo che la cifra, contabile, conseguita nel 2022 è viziata da un maggior importo di CHF 400'029.- relativa alla valutazione del \nsaldo 2021). \n\n\n\n31 \n\n \n\n4622.702 Contributo di livellamento CHF 2'100'000.- (preventivo 2023 CHF 2'130'000.-, consuntivo 2022 CHF 2'163'567.-): il metodo di \ncalcolo del CL è abbastanza complesso, ma in sostanza considera la differenza delle risorse fiscali pro capite dei Comuni ticinesi, \nattenuando o amplificando le cifre in base alla differenza fra il moltiplicatore di un determinato Comune e quello medio cantonale. La \ncifra per l’anno prossimo è stimata sulla base di indicazioni della Sezione degli enti locali. Per il 2023 il contributo è stato stabilito in \nCHF 2’073’176.-. \n \n \n910 Servizio interessi \nGli interessi sui prestiti sono stati calcolati in funzione dell’indebitamento previsto a fine 2023, maggiorato di CHF 5'000'000.- necessari \nal finanziamento degli investimenti previsti sull’arco del 2024. Il costo complessivo risente dell’innalzamento dei tassi d’interesse, ma \nancora in maniera moderata grazie alle diverse durate dei prestiti e, non da ultimo, dal minor peso dei contratti “SWAP”. \n\nPer quel che riguarda i dividendi percepiti dalla Società Elettrica Sopracenerina (SES) SA, indicati separatamente nel conto 4463.201 \n(CHF 400'000.-), essi sono valutati ipotizzando un dividendo “storico”, ovvero di CHF 1.95 per azione, mentre quello degli anni di 2020-\n2022 era stato di 3 franchi. \n \n \n \n  \n\n\n\n32 \n\n \n\n4)  IL GETTITO FISCALE E IL MOLTIPLICATORE \n\nIl gettito fiscale \n\nNegli ultimi anni, oltre alle normali oscillazioni più o meno marcate che caratterizzano le diverse categorie, si sono aggiunti elementi \nche hanno aumentato la difficoltà nello stimare e nel prevedere l’evoluzione di questa indispensabile fonte d’entrata. Se nel 2020 vi è \nstata la pandemia da Covid con le susseguenti chiusure forzate, ad inizio 2022 è scoppiata la guerra in Ucraina contraddistinta anche \nda scossoni nei mercati energetici e di alcune materie prime, mentre l’acuirsi del conflitto israeliano-palestinese alimenta le incertezze \nanche sul piano economico. \n\nSeppur non ancora definite, nella valutazione degli introiti fiscali abbiamo tenuto conto delle possibili influenze negative derivanti \ndalle misure presentate dal Governo, attualmente in fase di discussione, con l’obiettivo di ridurre l’onere fiscale per le persone fisiche. \nIl messaggio 8303 del Consiglio di Stato, contempla in particolare la riduzione dell’aliquota massima, maggiori deduzioni per spese \nprofessionali e modifiche in ambito di imposte per prestazioni in capitale di previdenza. La riduzione delle aliquote avverrà in maniera \nscalare nel corso del 2024 e 2025. A questi elementi va ad aggiungersi la maggior deducibilità dei premi di cassa malati, approvata dal \npopolo in votazione lo scorso 18 giugno, con effetto retroattivo al 1.1.2023. L’impatto finanziario per il 2024 delle misure descritte è \nvalutato in CHF 1'200'000.- annui. \n\nPer l’allestimento della stima del gettito 2023 si è proceduto ad un esame dei dati più recenti riguardanti l’accertamento dei redditi \ninviato dall’Amministrazione cantonale ed a monitorare i dati a disposizione dell’ufficio contribuzioni. Possiamo confermare la buona \ntenuta del gettito delle persone fisiche anche durante gli anni contraddistinti dalla pandemia e le relative chiusure. Infatti, le notifiche \naccertate nella misura del 94% per l’anno 2020 delle fisiche e dell’84% per il 2021 non indicano una riduzione delle imposte rispetto agli \nanni precedenti.  \n\nPer quel che concerne invece gli anni dal 2024 e il 2025 peseranno le conseguenze delle varie modifiche della Legge tributaria descritte \nin entrata. \n\nAlla luce di queste considerazioni, valutiamo il gettito base (base cantonale, moltiplicatore 100%) delle persone fisiche 2024 in 35.4 \nmilioni di franchi. Allo stadio attuale consideriamo la stima adeguata e senza margini di manovra. \n\nDal 2025 l’aliquota dell’imposta sull’utile delle persone giuridiche subirà un’ulteriore riduzione passando dall’8% al 5.5%. Il gettito \nbase delle persone giuridiche 2024 è in linea con quanto ipotizzato nel preventivo 2023 (CHF 7'320'000.-), ma indica un leggero \nincremento rispetto all’importo di consuntivo 2022 (+ CHF 120'000.-). Per la stima si sono presi in considerazione i dati più recenti, sia \nper le tassazioni emesse sia per quelle valutate. Questi valori sono poi attualizzati in funzione della situazione economica generale e \ndelle informazioni a disposizione del servizio finanze sui contribuenti più importanti. Questo procedimento si rivela necessario poiché \n\n\n\n33 \n\n \n\na differenza del gettito delle persone fisiche, le imposte delle giuridiche sono contraddistinte da elementi più volatili. Un numero \nristretto di contribuenti determina una quota importante di gettito.  \n\nL’accertamento del gettito cantonale 2020, dato fornito dalla Sezione degli enti locali nello scorso mese di maggio, evidenzia un gettito \nbase per le persone giuridiche di 7.5 milioni, di cui 4.7 emesse. \n\nA livello di stratificazione i dati non mostrano sostanziali modifiche: per le persone fisiche vi sono circa 1/4 dei contribuenti che versano \npoco più dei 3/4 delle imposte di questa categoria o, in altri termini, circa il 12% versa oltre il 50%. Per le giuridiche, le proporzioni \nsono del 10% (contribuenti) – 70% (imposte versate).  \n\nDa non dimenticare che la determinazione del gettito di competenza per l’anno è effettuata sulla base di dati indicativi ottenuti da \nproiezioni di evoluzione scaturite da importi di anni fiscali con un’alta percentuale di tassazioni definitive, per cui i dati effettivi \nsaranno noti non prima di due o tre anni. \n\n \n\nCategoria 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024\n\nPersone fisiche 32’822’958 33’047’730 34’108’380 33’285’000 33’610’000 33’685’000 35’513’000 35’870’000 36’220’000 35’380’000\n\nPersone giuridiche 7’867’754 8’005’251 8’144’884 8’001’000 7’335’000 6’600’000 7’000’000 7’200’000 7’200’000 7’320’000\n\nTotale gettito cantonale 40’690’712 41’052’981 42’253’264 41’286’000 40’945’000 40’285’000 42’513’000 43’070’000 43’420’000 42’700’000\n\nMoltiplicatore 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%\n\nImposte comunali 36’621’641 36’947’683 38’027’938 37’157’400 36’853’500 36’256’500 38’261’700 38’763’000 39’078’000 38’430’000\n\nTassa immobiliare 2’196’910 2’192’084 2’661’271 2’630’000 2’663’000 2’660’000 2’700’000 2’720’000 2’720’000 2’720’000\n\nTassa personale 247’016 507’120 507’529 503’421 503’923 512’000 520’000 520’000 520’000 520’000\n\nTotale gettito comunale 39’065’567 39’646’887 41’196’738 40’290’821 40’020’423 39’428’500 41’481’700 42’003’000 42’318’000 41’670’000  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n34 \n\n \n\n \n\nSopravvenienze \n\nCome noto, si tratta di entrate fiscali relative ad anni contabilmente chiusi e che scaturiscono da valutazioni aggiornate dei gettiti di anni \nprecedenti. Questa tipologia di introiti deriva in particolare da due fattori: innanzitutto la conferma di un impatto praticamente \ninesistenze del periodo pandemico sui gettiti delle persone fisiche, grazie sicuramente agli importati aiuti elargiti dagli enti pubblici. Un \naltro aspetto riguarda i dati di alcune grosse persone giuridiche che hanno registrato importi ragguardevoli in alcuni periodi fiscali. \nInoltre, gli ultimi dati a disposizione, indicano il 2021 come un buon anno per la categoria delle persone fisiche. Su queste premesse \nabbiamo inserito un importo complessivo pari a 3 milioni di franchi (2 milioni nel preventivo 2023, 0.6 milioni nel consuntivo 2022). \n\n \n\nIl moltiplicatore \n\nRicordiamo che per quanto concerne le regole da rispettare per la fissazione del moltiplicatore, si richiama innanzitutto il principio \ngenerale dell’equilibrio finanziario (art. 151 cpv. 1 LOC). Il medesimo è precisato dall’art. 2 del Regolamento sulla gestione finanziaria \ne sulla contabilità dei Comuni (RGFCC), secondo cui il conto economico deve essere pareggiato a medio termine e il capitale proprio \nnon può essere negativo per più di quattro anni consecutivi. Il moltiplicatore non è legato automaticamente alla copertura del \nfabbisogno di preventivo, ma deve rimanere un moltiplicatore “politico” che prenda in considerazione anche una certa stabilità \ndell’imposizione fiscale.  Di conseguenza le riflessioni ruotano attorno alla presenza di capitale proprio che permette di assorbire \neventuali disavanzi.  \n\nÈ doveroso rilevare come la dotazione di una riserva di capitale proprio della Città di complessivi 37.3 milioni di franchi sia stata \nottenuta grazie in particolare alla rivalutazione di alcuni beni patrimoniali per un importo complessivo di 30.3 milioni di franchi. In \nfuturo quindi le riflessioni attorno ad un eventuale adeguamento del moltiplicatore dovranno opportunatamente porre l’accento \nsull’evoluzione del risultato del conto economico sul medio periodo. \n\nLa competenza di fissare il moltiplicatore è attribuita al Legislativo e interviene di regola in concomitanza con il preventivo, ma al più \ntardi entro il 31 maggio dell’anno di riferimento. La proposta dev’essere oggetto, se presentata con il preventivo di un punto specifico \ndel dispositivo di risoluzione sui conti. \n\nFatte queste premesse e sulla scorta dei dati riportati nella tabella seguente, il Municipio propone la riconferma del moltiplicatore \n\nd’imposta del 90% per il 2024. \n\nQui di seguito vi proponiamo schematicamente la valutazione del gettito, il calcolo del fabbisogno d’imposta netto e del moltiplicatore \naritmetico per l’anno 2024. \n\n\n\n35 \n\n \n\n \n\nValutazione gettito d'imposta 2024\n\nImposte persone fisiche (cantonale) 35’380’000\n\nImposte persone giuridiche (cantonale) 7’320’000\n\nSubtotale (*) 42’700’000\n\n   AL 90% 38’430’000\n\nImposta personale 520’000\n\nImposta immobiliare comunale 2’720’000\n\n  GETTITO D'IMPOSTA 2024 41’670’000\n\nCalcolo fabbisogno netto d'imposta 2024\n\nFabbisogno d'imposta 2024 41’611’750\n\n-imposta personale 520’000\n\n-imposta immobiliare comunale 2’720’000\n\n  FABBISOGNO NETTO IMPOSTA 2024 38’371’750\n\nCalcolo moltiplicatore aritmetico 2024\n\nFabbisogno netto x 100\n\n/ Gettito d'imposta soggetto a moltiplicatore (*)\n\nMOLTIPLICATORE ARITMETICO 2024 89.9%\n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n36 \n\n \n\n5)  LA GESTIONE INVESTIMENTI \n\nAccanto al conto di gestione corrente (conto economico con MCA2), il conto amministrativo comprende il conto degli investimenti. In \nquesto conto sono registrate le uscite e le entrate riguardanti l’acquisizione di beni durevoli, il cui costo netto è in seguito caricato al \nconto economico nel corso del periodo di utilizzazione del bene, attraverso la contabilizzazione degli ammortamenti. \n\nCon l’introduzione del MCA2 sono iscritte nel conto degli investimenti le uscite e le entrate per la costituzione di beni comunali con una \ndurata d’utilizzo di più anni concernenti unicamente i beni amministrativi, mentre quelli patrimoniali sono registrati direttamente \nnell’attivo del bilancio.  \n\nLa prossima legislatura sarà ancora caratterizzata dalla conclusione di numerose opere in corso, considerato che dell’importo previsto \nnel 2024 pari a 21.9 milioni di franchi (lordi), ben 14.6 si riferiscono ad oggetti con crediti già votati. In seguito le risorse finanziarie \nsaranno destinate anche ad altre opere la cui priorità sarà oggetto di valutazione periodica in funzione sia degli obiettivi strategici sia \ndella sostenibilità finanziaria complessiva. \n\nI totali degli investimenti previsti nel 2024 sono elencati nella sottostante tabella e suddivisi tra crediti di competenza municipale (in \ndelega), votati, con messaggi licenziati (ma non ancora votati) e in pianificazione (in vista di presentazione di messaggio). \n\nTipologia di credito CHF \n\nCrediti di competenza municipale 1'311'000.- \n\nCrediti votati 14'593'000.- \n\nMessaggi licenziati 1'700'000.- \n\nIn pianificazione 4'259'000.- \n\nTOTALE INVESTIMENTI LORDI 21'863'000.- \n\nSUSSIDI E CONTRIBUTI 13'489'000.- \n\nTOTALE INVESTIMENTI NETTI 8'374'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n37 \n\n \n\nPer contro, la suddivisione per singola categoria si presenta nel seguente modo: \n\nCategoria CHF \n\nStrade, piazze, vie di comunicazione 3'878'000.- \n\nSistemazione corsi d’acqua e laghi 500'000.- \n\nAltre opere del genio civile 968'000.- \n\nImmobili 7'029'000.- \n\nBoschi 610'000.- \n\nBeni mobili 1'677'000.- \n\nSoftware e altri investimenti 5'185'000.- \n\nPrestiti e partecipazione 500'000.- \n\nContributi per investimenti di terzi 1'516'000.- \n\nTOTALE INVESTIMENTI LORDI 21'863'000.- \n\n \n\nLe principali opere per l’anno 2024 sono le seguenti:  \n\n• Messa in sicurezza via alla Morettina (complessivo CHF 2'510'000.-, sussidi CH fr. 2'195'000.-), spesa lorda nel 2024 CHF 1'268'000.- \n\n• Riqualifica, messa in sicurezza Debarcadero (complessivo CHF 2'020'000.-, 100% sussidio TI), spesa lorda nel 2024 CHF 426'000.- \n\n• Ciclopista tratto terminale Via Varenna (complessivo CHF 1'300'000.-, 100% sussidio TI) spesa lorda nel 2024 CHF 1'300'000.- \n\n• Credito quadro manutenzione strade (complessivo CHF 1'510'000.-), nel 2024 CHF 400'000.- \n\n• Incanalamento riale Arbivecchio (complessivo CHF 1'000'000.-), nel 2024 CHF 500'000.- \n\n• Realizzazione strada via alle Gerre-via Riarena (complessivo CHF 660'000.-), nel 2024 CHF 265'000.- \n\n• Credito quadro manutenzione stabili (complessivo CHF 1'600'000.-), nel 2024 CHF 600'000.- \n\n• Realizzazione due sezioni scuole infanzia Saleggi (complessivo CHF 4'295'000.-), nel 2024 CHF 2'180'000.- \n\n• Ristrutturazione reparto Alzheimer Istituto San Carlo (complessivo CHF 1'150'000.-, ca. 50% sussidio TI), nel 2024 CHF 950'000.- \n\n• Lavori di ripristino FEVI dopo grandinata (complessivo CHF 2'500'000.-, coperto da assicurazione), nel 2024 CHF 1'600'000.- \n\n• Rifacimento copertura stadio Lido (complessivo CHF 1'510'000.-), nel 2024 CHF 721'000.- \n\n\n\n38 \n\n \n\n• Gestione neofite sul territorio di Locarno (complessivo CHF 3'010'000.-), nel 2024 CHF 300'000.- \n\n• Misure per la mitigazione degli effetti delle isole di calore (complessivo CHF 460'000.-), nel 2024 CHF 150'000.- \n\n• Risanamento forestale sopra Solduno fase 3 (complessivo 2'000'000.-, 70% sussidio TI), nel 2024 CHF 100'000.- \n\n• Acquisto veicoli 2021-2026 (complessivo CHF 5'102'000.-), nel 2024 CHF 600'000.- \n\n• Nuove apparecchiature, arredo San Carlo (complessivo CHF 745'000.-), nel 2024 CHF 545'000.- \n\n• Progettazione definitiva spazi pubblici centro urbano (complessivo CHF 1'300'000.-), nel 2024 CHF 809'000.- \n\n• Contributo compenso pecuniario Terreni alla Maggia (complessivo CHF 510'000.-, contributi privati), nel 2024 \n\n• Progettazione restauro Castello Visconteo (complessivo CHF 1'500'000.-), nel 2024 CHF 500'000.- \n\n• Attuazione programma d’azione comunale scheda R6 (complessivo CHF 500'000.-), nel 2024 CHF 395'000.- \n\n• Progettazione ristrutturazione scuole elementari Solduno (complessivo CHF 1'600'000.-), nel 2024 CHF 1'000'000.- \n\n• Acquisto azioni Kursaal Locarno SA (complessivo CHF 3'000'000.-), nel 2024 CHF 500'000.-  \n\n• Contributo al Cantone per PALoc 3 (complessivo CHF 4'027'000.-), nel 2024 CHF 503'000.- \n\n• Contributo galleria di Moscia-Acapulco (complessivo CHF 9'700'000.-), nel 2024 CHF 487'000.- \n\n• Contributo ad Ascona per copertura pista di ghiaccio Siberia (complessivo CHF 274'000.-), nel 2024. \n \nDesideriamo ora commentare alcune delle opere rilevanti in programma. \n \n503 Altre opere del genio civile \n \n\nImpianti fotovoltaici (totale CHF 300'000.-, nel 2024) \nLo sfruttamento dei tetti degli stabili comunali per la produzione di energia elettrica fa parte di una strategia di sviluppo delle energie \nrinnovabili avviata già diversi anni or sono, con risultati decisamente interessanti, frutto di un’analisi generale del potenziale \ndisponibile. \nNel corso del 2023 sono in fase d’installazione o attivazione i nuovi impianti previsti alla scuola dell’infanzia dei Saleggi, alle scuole \nelementari dei Saleggi e sulla tribuna dello stadio del Lido. Per il 2024 intendiamo procedere con dei nuovi impianti sul tetto del Centro \ndi pronto intervento e sul Centro tecnico logistico, portando ad un aumento significativo dell’autoconsumo per questi stabili, \nconsiderando pure la necessità di alimentare il parco veicoli elettrici. \nNel frattempo, stiamo valutando anche l’ipotesi di analizzare il potenziale di alcune facciate, tenendo debitamente conto anche degli \naspetti estetici e d’inserimento architettonico. In questo senso, la tecnologia sta evolvendo rapidamente e non escludiamo che questa \nintegrazione possa rispondere a questioni funzionali ed estetiche contemporaneamente. \n \n\n\n\n39 \n\n \n\nInterventi e nuovi giochi in vari parchi gioco (totale CHF 549'000.-, CHF 220'000.- nel 2024) \nDopo la procedura partecipativa che ha visto attive/i soprattutto bambine/i dei quartieri cittadini, si sta procedendo con la \nprogettazione definitiva con i documenti per le procedure autorizzatorie. L’obiettivo è di procedere al più presto per garantire la \nfruibilità dei parchi, entro il 2024. Gli interventi più importanti sono previsti a Solduno e al Parco Robinson.  \n \n \n504 Immobili \n \nManutenzione straordinaria Autosilo Largo Zorzi (totale CHF 730'000.-, nel 2024 CHF 393'000.-). \nLe delibere per le opere più importanti saranno eseguite entro inizio 2024. Sarà sostituito l’impianto completo entrata/uscita così come \nil suo sistema di gestione. La sostituzione di questo impianto è urgente a causa della sua vetustà. \n \nRealizzazione due sezioni SI Saleggi (totale CHF 4'295'000.-, nel 2024 CHF 2'180'000.-) \nLa realizzazione sta procedendo secondo i tempi ed entro i costi preventivati. L’apertura ufficiale con le due sezioni è pianificata per \nl’inizio dell’anno scolastico 2024-2025. La collaborazione tra progettisti, impresa, maestranze e committenza è sempre stata sin qui \ncostruttiva, ciò ha permesso di creare un buon clima di lavoro. Il contributo delle docenti, con il loro punto di vista pratico, puntuale e \ncostruttivo, è stato tanto apprezzato quanto utile. Non possiamo che augurarci uno spirito equivalente per il prossimo importante \nprogetto di ristrutturazione delle scuole elementari di Solduno.  \n \nLavori di sistemazione Palazzetto FEVI (totale CHF 2'500'000.-, nel 2024 CHF 1'600'000.-) \nA seguito della disastrosa grandinata della sera del 25 agosto 2023, il Municipio ha approvato i lavori di ripristino della struttura. Ciò \nnon porterà ad avere un Palexpo rinnovato, ma a riportare la situazione al giorno precedente la grandinata. I costi preventivati in ca. \nCHF 2.5 mio sono coperti dall’assicurazione la Mobiliare. Dalla cifra citata sono escluse le infrastrutture e le apparecchiature tecniche \nnecessarie al funzionamento del Locarno festival. \n \nRistrutturazione reparto Alzheimer Istituto San Carlo (totale CHF 1'150'000.-, CHF 950'000.- nel 2024) \nLa richiesta di investimento è attualmente in fase di analisi commissionale (stato ottobre 2023). Il reparto Spazio sorriso dell’IASC vuole \noffrire un ambiente sereno in cui il paziente può trascorrere del tempo in pace e benessere. Il progetto di ammodernamento e \nampliamento mira ad incrementare la qualità del servizio. L’esecuzione dei lavori è ritenuta urgente dal Municipio, in quanto la \nsituazione strutturale non corrisponde ormai più agli standard di qualità attesi. Dopo questi interventi oltre agli ospiti e ai loro famigliari, \nanche il personale operativo specialistico potrà beneficiare di una struttura adeguata dove confort e sicurezza saranno garantiti. \n\n\n\n40 \n\n \n\n \nRifacimento copertura Stadio Lido (totale CHF 1'510'000.-, nel 2024 CHF 721'000.-) \nI lavori di rifacimento del tetto della tribuna proseguono entro i costi preventivati ma con un leggero ritardo rispetto ai tempi. Tra fine \nagosto e ottobre 2023 eventi meteo hanno influenzato negativamente l’andamento dei lavori. Il montaggio dei pannelli fotovoltaici \n(nuovo impianto) è posticipato nel 2024, sarà comunque garantita la fruibilità della struttura sportiva secondo i tempi discussi con le \nsocietà sportive. \n \n \n505 Boschi \n \nRisanamento forestale sopra Solduno (fase 3) (totale CHF 2'000'000.-, CHF 100'000.- nel 2024) \nLa cura dei boschi ha portato la Città negli ultimi decenni ad investire parecchie risorse in progetti forestali che hanno interessato in \nprimis la fascia pedemontana sopra l’abitato di Locarno Monti e Solduno. Tuttavia, il nostro impegno si è concentrato ultimamente in \nmodo particolare sui boschi planiziali del Bosco Isolino e della Bolla Grande, senza dimenticare il comparto del Parco Robinson. Resta \nil fatto che una corretta gestione del bosco di protezione sopra le zone abitative rimane uno dei compiti principali, proprio per limitare \ni rischi legati ad eventi naturali estremi, la cui frequenza è in aumento.  Abbiamo quindi concordato con i competenti servizi cantonali \nun nuovo progetto che tocca la fascia soprastante il quartiere di Solduno, notoriamente soggetta alla caduta di massi, ma anche toccata \ndalla presenza di neofite che intaccano la sostanza forestale esistente. Il progetto gode di finanziamenti federali e cantonali e sarà \naccompagnato dall’Ufficio forestale di circondario. La sua durata minima sarà di 5 anni. \n \n \n529 Altri investimenti in beni immateriali \n \n\nProgettazione via Balestra e via Varesi (totale CHF 400'000.-, nel 2024) \nLa riqualifica degli assi urbani secondari rappresenta uno degli elementi fondamentali nel concetto di sviluppo del Programma \nd’agglomerato del Locarnese di quarta generazione (PALoc4). Nel nostro caso, abbiamo due misure molto importanti che interessano il \nQuartiere Nuovo e che sono finalizzate a trasformare due assi di ingresso al quartiere da semplici vie di scorrimento a viali urbani e \nordinatori del reticolo stradale. Nel caso di via Balestra, il progetto è strettamente correlato con il nuovo assetto pianificatorio del \ncomparto ex-Macello/ex-Gas e richiede anche un’analisi del fronte delle costruzioni lungo l’intero asse. Per la via Varesi gioca invece \nun ruolo importante la sua relazione diretta con la rotonda di Piazza Castello e la presenza di un’importante sede scolastica cantonale. \nA livello di tempistica, sappiamo che i lavori devono prendere avvio nel periodo 2024-2027 ed è quindi importante preparare in modo \nadeguato il progetto, così da garantirsi il contributo federale del 40% della spesa computabile, inserita nella relativa misura PALoc. \n\n\n\n41 \n\n \n\n6)  LOCARNESE ENTE ACQUA \n\nLocarnese Ente Acqua, LEA, è un ente autonomo di diritto comunale, costituito sulla base del messaggio municipale n. 17 del 14 \ndicembre 2021 e risoluzione del Consiglio comunale del 27 giugno 2022. La ratifica dal Consiglio di Stato del Cantone Ticino è giunta \ncon risoluzione n. 6123 del 7 dicembre 2022, sulla base della Legge organica comunale del 10 marzo 1987 (RL 181.100), del Regolamento \ndi applicazione della Legge organica comunale del 30 giugno 1987 (RL 181.110) e del Regolamento Comunale della Città di Locarno del \n17 dicembre 1990. La gestione della LEA è affidata ad un Consiglio Direttivo composto da 7 membri, i quali sono stati proposti e nominati \ncon messaggio municipale n. 46 del 28 settembre 2022 e risoluzione del Consiglio comunale del 28 novembre 2022.  \n\nA titolo di promemoria si ricorda la costituzione del Consiglio Direttivo: \n\n \n\nL’ultimo passo formale in ordine di tempo, concerne le modifiche ai Regolamenti comunali e l’abrogazione delle attuali convenzioni \ncon i comuni di Losone, Muralto ed Orselina, sulla base messaggio municipale n. 71 del 6 ottobre scorso, che le competenti commissioni \ndel Consiglio comunale stanno attualmente analizzando. \n\nPrima d’addentrarci nelle cifre, reputiamo utile ricordare le competenze del Municipio e rispettivamente del Consiglio Comunale della \nCittà di Locarno previste da statuto LEA, nell’ambito di conti preventivi e consuntivi. \n\nMunicipio della Città di Locarno Consiglio Comunale della Città di Locarno \n\nEsamina le proposte d’investimento e allestisce il messaggio \nmunicipale relativo alla pianificazione pluriennale (art. 3, cpv.2) \n\nApprova la pianificazione pluriennale periodica per le opere \nd’investimento della LEA (art. 4, cpv.2) \n\nApprova il preventivo annuale della LEA (art. 3, cpv.4) - \n\nEsamina e approva il Consuntivo annuale della LEA, allestisce il \nrelativo messaggio municipale (art. 3, cpv.5) \n\nApprova il Consuntivo annuale della LEA (art. 4, cpv.3) \n\nPRESIDENTE\n\nNICOLA PINI\n\nVICE PRESIDENTE\n\nNATHALIE GHIGGI \n\nIMPERATORI\n\nSEGRETARIO\n\nMARCO DE ROSSA\nMEMBRO\n\nRENATO CANZIANI\nMEMBRO\n\nCECILIA BETI\nMEMBRO\n\nSERGIO TAMI\n\nMEMBRO\n\nDAVIDE \n\nGIOVANNACCI\n\nCONSIGLIO DIRETTIVO\n\n\n\n42 \n\n \n\nConti preventivi LEA \n\nIn richiamo all’audizione congiunta della Commissione della Gestione e della Commissione della Legislazione per il messaggio \nmunicipale n. 17, che ha avuto luogo il 21 marzo 2022 a Palazzo Marcacci, al relativo rapporto della Commissione della Gestione del 2 \nmaggio 2022, confermiamo che i conti preventivi della LEA saranno pubblicati sul proprio sito internet. In aggiunta, con il chiaro intento \ndi rendere l’informazione la più accessibile e trasparente possibile in questo momento di transizione, ci pregiamo di allegare al presente \nmessaggio municipale il progetto di preventivo 2024 della LEA. \n\nI conti preventivi inerenti alla gestione corrente 2024 sono stati allestiti in base alla nuova numerazione dei conti secondo i disposti del \nCodice delle obbligazioni: per questo motivo non è possibile un confronto diretto con gli importi di preventivo 2023 e consuntivo 2022. \nTuttavia, segnaliamo che i valori non si discostano in maniera sostanziale dal preventivo 2023. A livello di risultato d’esercizio, il \npreventivo 2024 indica una perdita di CHF 179'000.-, quasi uguale al preventivo 2023 (perdita di CHF 172'000.-), entrambi i preventivi \nfortemente influenzati dagli importanti costi d’acquisto dell’energia elettrica, mentre l’anno 2022 aveva registrato un risultato positivo \ndi CHF 1'339'957.-.  \n\nPianificazione pluriennale \n\nLa pianificazione pluriennale (quadriennale), è lo strumento a disposizione del Consiglio comunale della Città di Locarno per esprimersi \nsul volume d’investimento e quindi influenzare l’andamento delle tariffe di fornitura. Naturalmente, precisiamo che la determinazione \ndel volume d’investimento per macrocategoria è stata fatta sulla base di un elenco di misure, da intendersi quali indicative, che per \ntrasparenza alleghiamo al presente messaggio municipale. L’elenco delle misure è stato fatto considerando per la rete i programmi \npluriennali provvisori delle opere relative agli Enti (Società Elettrica Sopracenerina, Swisscom, UPC), ai Comuni (Locarno, Losone, \nMuralto) e agli Uffici cantonali (Dipartimento del Territorio), in relazione alle indicazioni del nuovo Piano Generale dell’Acquedotto \n(PGA) e per la categoria diversi tenendo conto le necessità aziendali (piattaforme, veicoli, informatica, contatori, reti contatori, etc.). \n\nPer quanto concerne gli interventi sulla rete, è previsto un volume d’investimento di circa 10 milioni di franchi, costituito da opere \ndistribuite sui tre Comuni con i quali LEA ha un mandato di gestione totale: la ripartizione è indicativamente 70% Locarno, 25% Losone \ne 5% Muralto. \n\nLa categoria impianti prevede un volume d’investimento pari a 16 milioni di franchi. L’intervento principale (priorità 1 a PGA) riguarda \ni pozzi alla Morettina, i quali da soli comportano nel periodo in esame una spesa di circa 9 milioni di franchi su un costo dell’opera di \n12 milioni. Vi è poi il nuovo serbatoio Moracqua in zona Cusorina con il risanamento delle omonime sorgenti, il tutto per circa 1.5 milioni \ndi franchi. Sempre a livello di serbatoi è previsto il rifacimento del serbatoio Vattagne con sorgenti annesse, il tutto per circa 2 milioni \ndi franchi, nonché la progettazione e parte della realizzazione del serbatoio a Monte Bré per 600 mila franchi (spesa complessiva 1.1 \n\n\n\n43 \n\n \n\nmilioni). Vi è poi una serie di misure minori, il cui onere sommato a quelli appena menzionati va a comporre la spesa complessiva di 16 \nmilioni di franchi. \n\nInfine nella categoria diversi, per la quale è prevista una spesa di circa 1.8 milioni di franchi, rientrano svariate misure operative \nnecessarie al corretto funzionamento e sviluppo della LEA. La spesa principale è costituita dall’acquisizione di un nuovo gestionale ERP \n(Enterprise resource planning), il quale permetterà una migliore gestione dell’attività corrente, nonché di fornire un servizio all’utenza, \nessendo interfacciabile con i diversi applicativi – fornitori di dati della LEA (contatori, piattaforma clienti sul sito web, etc.). \n\nSi osserva infine che diverse opere potranno beneficiare del sussidio cantonale PCAI (Piano Cantonale d’Approvvigionamento Idrico), \nil quale non può però essere determinato ad oggi con precisione e viene comunque versato all’ente esecutore a lavori ultimati. Nella \ntabella seguente sono elencati gli oneri d’investimento complessivi per macrocategoria, i quali, per il quadriennio 2024 – 2027, \ncomportano globalmente al netto dei possibili sussidi PCAI una spesa di circa 28 milioni di franchi. \n\n \n\n      \n\n \n\nSeppur non sia semplice determinare degli scenari futuri, come dimostrato dagli effetti della pandemia e delle guerre in corso (rincaro \nmaterie prime, inflazione, costo dell’energia, etc.), abbiamo elaborato delle proiezioni, le quali indicano che, salvo eventi imprevedibili, \nl’onere di spesa proposto risulta sostenibile. \n\nIVA applicata: 8.10%\n\n2024 2025 2026 2027 subtotali\n\n - Rete Locarno 1’519’777.90 1’536’533.40 1’429’838.70 2’670’826.70 7’156’976.70\n\n - Rete Losone 643’627.40 641’897.80 646’762.30 562’876.70 2’495’164.20\n\n - Rete Muralto 17’836.50 176’743.50 176’743.50 176’743.50 548’067.00\n\nsubtotali 2’181’241.80 2’355’174.70 2’253’344.50 3’410’446.90 10’200’207.90\n\n - Impianti 1’029’112.00 4’650’462.00 4’673’163.00 5’706’599.00 16’059’336.00\n\n - Diversi 1’345’845.00 313’490.00 122’153.00 68’103.00 1’849’591.00\n\nTotali per anno 4’556’198.80 7’319’126.70 7’048’660.50 9’185’148.90\n\nTotale 28’109’134.90 importi in franchi IVA inclusa\n\nSussidi PCAI 203’011.80 84’318.00 69’075.90 6’324’336.45 6’680’742.15\n\n\n\n44 \n\n \n\nIn conclusione, ci teniamo a precisare che tutti gli interventi proposti nella pianificazione pluriennale vanno intesi come indispensabili \nper fare fronte alle importanti sfide future, così da garantire anche in futuro l’erogazione di un servizio di qualità ed al passo con i tempi. \nInfatti, gestire un servizio di base che tratta una derrata alimentare è sempre più complesso. Basti ad esempio pensare alla problematica \ndel Clorotalonil che ha creato serie difficoltà agli acquedotti in Vallese e sull’altopiano Svizzero, oppure i recenti rilevamenti di PFAS \n(Per- and Polyfluorinated Substances = Sostanze per- e polifluoroalchiliche) che stanno generando grande preoccupazione a livello \nglobale. \n\n  \n\n\n\n45 \n\n \n\n7)  CONCLUSIONI E DISPOSITIVO FINALE \n\n \nRestando a vostra completa disposizione per eventuali ulteriori informazioni che riterrete utili, vi invitiamo, signor Presidente, \nsignore Consigliere e signori Consiglieri, a voler risolvere: \n \n1) Sono approvati i preventivi 2024 del Comune. \n \n2) Il Municipio è autorizzato a utilizzare i crediti nei limiti indicati. \n \n3)  L’imposta comunale 2024 sarà prelevata con il moltiplicatore del 90% dell’imposta cantonale del medesimo anno. \n \n4)  È approvata la pianificazione pluriennale 2024-2027 dell’ente “Locarnese Ente Acqua” LEA come proposta, che prevede \ninvestimenti sulla rete pari a CHF 10'200'000.-, investimenti sugli impianti per CHF 16'059'000.- ed investimenti diversi per \nCHF 1'850'000.-. \n \n5)  Il Municipio è autorizzato a procedere a trattative dirette per la locazione dello stabile esistente al mappale 5680 RFD Locarno.  \n\n \n \nCon la massima stima. \n\nPer il Municipio \n \n\nIl Sindaco:  Il Segretario: \n\n       ing. Alain Scherrer                avv. Marco Gerosa \n\n         (firmato all’originale) \n \n\nAllegati:  Conti preventivi Comune 2024 \n  Riassunto pianificazione pluriennale interventi LEA 2024-2027 (per approvazione) con elenco misure (per informazione) \n  Conti preventivi Locarnese Ente Acqua 2024 (per informazione) \n  Conti preventivi Istituto per anziani San Carlo 2024 (per informazione) \n\n\n