name: Linee direttive e piano finanziario-aggiornamento

text: \n-1- \n\nINDICE  AGGIORNAMENTO LINEE DIRETTIVE E PIANO  FINANZIARIO  (2010-2013) \n\n \n\n                      Pagina \n\n1. INTRODUZIONE             3     \n\n \n\n                \n\n2. IL FABBISOGNO TENDENZIALE          5    \n\n                     \n\n2.1.     Le ipotesi di base             5     \n\n2.2.     Le uscite della gestione corrente            7     \n\n2.3.     Le entrate della gestione corrente           9    \n\n2.4.     Le risultanze d’esercizio            11  \n\n \n\n \n\n3. IL GETTITO FISCALE            13    \n\n                  \n\n3.1.     Alcune riflessioni             13 \n\n3.2.     Gettito 2010             13 \n\n3.3.     Gettiti 2011-2013                13 \n\n3.4.     Le sopravvenienze             15 \n\n \n\n    \n\n \n\n4. OBIETTIVI FINANZIARI            16     \n\n4.1.     Premessa               16 \n\n4.2.     Gli obiettivi finanziari            16  \n\n4.3.     Altri obiettivi             17 \n\n          \n\n       \n\n\n\n-2- \n\n \n\n \n\n \n\n5.  LA GESTIONE INVESTIMENTI          18     \n\n5.1     Introduzione             18     \n\n5.2     Scelta delle priorità            18 \n\n5.3     Commenti alle singole opere           19  \n\n \n\n \n\n6. PIANO DEL BILANCIO            37     \n\n \n\n \n\n7. CONSIDERAZIONI FINALI            39  \n\n\n\n-3- \n\n1) INTRODUZIONE \n\n \n\nSignori Presidente e Consiglieri, \n\n \n\nci pregiamo presentarvi per vostra discussione l’aggiornamento del piano finanziario e del piano delle opere del Comune. Come noto, la Legge \n\norganica comunale (art. 156) sancisce l’obbligatorietà dell’allestimento di un PF, per i Comuni con una popolazione superiore ai 500 abitanti. \n\nInoltre, a partire dal 2009 “il piano finanziario va aggiornato quando vi sono modifiche di rilievo, in ogni caso dopo due anni, con comunicazione \n\nal Consiglio comunale”.  \n\nCon la pubblicazione degli ultimi consuntivi sono state date ulteriori indicazioni circa lo stato di salute delle finanze comunali. L’analisi dei \n\nconsuntivi degli ultimi 3 anni evidenzia diversi elementi che indicano un miglioramento del substrato fiscale della nostra Città che si è concretizzato \n\ncon l’accertamento di importanti sopravvenienze d’imposta. Questa evoluzione, accompagnata ovviamente dalla necessità di ossequiare ai disposti \n\nlegislativi, come pure del fatto che siamo giunti a metà dell’attuale legislatura, rendono ancor più utile la presentazione di un aggiornamento del \n\ndocumento strategico del Municipio.   \n\nIl piano finanziario, come il suo aggiornamento, deve contenere delle indicazioni (art. 156 LOC): \n\n sulle spese e ricavi della gestione corrente \n\n sul fabbisogno finanziario e il possibile finanziamento \n\n sugli investimenti \n\n sull’evoluzione del patrimonio, dei debiti e del capitale proprio \n\nNei vari capitoli del presente documento vi forniamo queste informazioni, accompagnate anche da commenti e delucidazioni in merito ad \n\naspetti rilevanti e puntuali.  \n\nPer ovvi motivi, il periodo di osservazione dell’aggiornamento è differente da quello del piano finanziario originale. Nelle nostre previsioni, si è \n\nritenuto di non andare oltre il 2013 essenzialmente per due motivi: da un lato perché l’anno prossimo si voterà sul progetto aggregativo della \n\nsponda sinistra della Maggia e il nuovo Comune dovrebbe concretizzarsi proprio negli anni 2012-2013, dall’altro perché questo è comunque un \n\ndocumento di aggiornamento del Piano finanziario esistente, che andava dal 2009 al 2012.   \n\nPrima di entrare nel vivo delle cifre e dei relativi commenti, nel prossimo capitolo vi illustriamo le ipotesi di base utilizzate nelle valutazioni, \n\ncon evidenziate le differenze rispetto al documento originario. \n\nIl miglioramento della situazione di bilancio della nostra Città ci lascia guardare al futuro con maggiore ottimismo, ma non può e non deve \n\nstravolgere gli obiettivi a cui l’Esecutivo mira lavorando, assieme a voi, su diversi fronti. Gli obiettivi toccano ambiti evidentemente di stretta \n\nnatura finanziaria, come pure pianificatoria e di strategia politica. Siamo quindi dell’avviso di poter sottoscrivere quanto già indicato \n\nnell’introduzione del piano finanziario originale. \n\n\n\n-4- \n\n“Il presente quadriennio rappresenta un importante periodo che definiamo di consolidamento finanziario e di preparazione alle aggregazioni. \n\nIn questo senso il Municipio segue una chiara strategia di ulteriore riduzione del debito pubblico, attraverso una politica degli investimenti \n\nmirata e di controllo dell’evoluzione del fabbisogno, accompagnata dalla valorizzazione del patrimonio della Città con la rivalutazione \n\nrispettivamente la vendita di alcuni beni. Al rigore finanziario si aggiunge una politica di rilancio economico e di sostegno agli investimenti di \n\nvalenza regionale che siano in grado di dare valore aggiunto alle peculiarità del Locarnese.” \n\nNelle prossime settimane vi saranno sottoposti i preventivi 2011 che andranno ad inserirsi, con tutte le modifiche e gli approfondimenti \n\nnecessari, nel contesto presentatovi con il presente documento. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n-5- \n\n2)     PIANO FINANZIARIO: LA GESTIONE CORRENTE \n \n\n2.1)  Le ipotesi di base \n\nPiù volte in passato ci siamo dovuti abituare a convivere con cambiamenti delle situazioni quadro, dovuti ad esempio a modifiche legislative. Ciò \n\nnon toglie che non possiamo venir meno dallo stabilire alcune ipotesi di lavoro al fine di prevedere l’evoluzione delle finanze comunali, per disporre \n\npoi degli elementi utili per prendere un determinato indirizzo strategico, accompagnato da misure operative. L’evoluzione della gestione corrente, la \n\ndeterminazione del fabbisogno e i risultati d’esercizio sono stati calcolati tenuto conto di diversi fattori, indicati nella tabella che segue. Fra \n\nparentesi e in corsivo sono indicate le ipotesi che figuravano nel PF originale, nel caso in cui siano diverse rispetto a quelle considerate \n\nnell’aggiornamento, allo scopo di facilitare il confronto fra i due documenti. \n\n \n\nIpotesi PARAMETRO \n\n \n\nIPOTESI-BASE / DI LAVORO \n\n0 Dati di partenza Consuntivi 2009 e preventivi 2010 votati (preventivo 2009 \n\ncon emendamenti). \n\n1 Evoluzione demografica Incremento regolare della popolazione di circa 100 \n\nabitanti. \n\n2 Tasso di inflazione 2010 0.5% (1.5%), 2011: 1% (2%), 2012 1.5% (-) \n\n3 Evoluzione massa salariale                          Dal 2011 concessione rincaro integrale e scatti d’anzianità, \n\nsoppressione contributo di risanamento. Unita lavorative \n\ncome preventivo 2010. \n\n(Carovita plafonato al 1%, concessione scatti, contributo \n\ndi risanamento del 2.4%, esenti fr. 30'000.-).       \n\n \n\n4 Tasso d’interesse medio sui prestiti 2010: 3.2%; 2011-13: 3.0% \n\n \n\n5 Tasso medio d’ammortamento sulla sostanza \n\nammortizzabile \n\n2010: 7%, 2011: 7.5%,  \n\n2012: 8%, 2013: 8.5% \n\n6 Indice di forza finanziaria punti 88,76 \n\nsussidi: 51%, contributi 49% \n\n7 Alienazione terreni comunali Rispetto alle ipotesi contenute nel PF originale, la vendita dei \n\nmappali 76 (torre) e 5204 (zona Saleggi) sono state posticipate \n\ndal 2010 al 2011. Quelle dei mappali 40 (ex macello) e 29/5542 \n\n(tennis/canottieri) sono posticipate dal 2012 al 2013. \n\n\n\n-6- \n\n \n\nGli utili derivanti dalla vendita e dalla rivalutazione sono \n\nutilizzati per la registrazione di ammortamenti \n\nsupplementari di pari importo e permettono di ridurre la \n\nsostanza amministrativa e quindi il debito pubblico. \n\n8 Rapporti finanziari con il Cantone La modifica riguarda in particolare la nuova LPI, la cui entrata in \n\nvigore è prevista nel 2011. Per il resto come indicato nel \n\npreventivo 2010. \n\nRiversamenti quotaparti imposte cantonali: TUI si, immobiliare \n\nPG no, successione si. \n\nNon è considerato l’impatto della revisione del regolamento \n\ndella CP del Cantone, la cui entrata in vigore è stata posticipata \n\nal 2012. Le modifiche sostanziali dovrebbero riguardare un \n\ncontributo straordinario del Cantone di 30 mio all’anno e \n\nl’aumento dei premi del 2% a carico del Cantone e degli affiliati. \n\nPer Locarno questo comporterebbe un maggior onere di ca. fr. \n\n80'000.- dovuto ai docenti affiliati alla CP dello Stato. \n\n9 Società Elettrica Sopracenerina Mantenimento dei tributi pubblici come sinora (tributo \n\ndifferenziato per piccoli e grossi consumatori, 1 \n\nrispettivamente 2 cts/Kwh). \n\nNessun maggior onere per illuminazione pubblica. \n\n10 Regolamenti comunali  Modifica del Regolamento dell’Istituto di previdenza \n\nprofessionale dei dipendenti del Comune di Locarno a partire \n\ndal 1.1.2011.  \n\nPF allestito con ipotesi di contributo straordinario di fr. \n\n5'000'000.- nel 2011 e aumento contributi del 2%. Maggior \n\ncosto annuo di ca. fr. 600'000.- (nel PF originale nessun \n\nintervento). \n\nRegolamento sulla raccolta rifiuti basato sulla tassa sul \n\nsacco sospeso (introduzione nel 2011). \n\n \n\n \n\n\n\n-7- \n\n11 Evoluzione gettito fiscale \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nSopravvenienze d’imposta \n\n \n\nCome notato in passato, forti oscillazioni possono derivare in \n\nparticolare dalle persone giuridiche (banche o industrie). Si sono \n\nquindi valutati questi maggiori contribuenti, cercando di \n\neffettuare una valutazione realistica, basandosi anche \n\nsull’esperienza del passato.  \n\n \n\nSono inserite sopravvenienze pari a fr. 3'000'000.- annui \n\n(500'000.-).                   \n \n\n \n\n \n\n \n\n2.2)     Le uscite della gestione corrente \n\nNella tabella alla pagina seguente è indicata l’evoluzione prevista delle uscite per i prossimi tre anni. Le cifre aggiornate del Piano finanziario si \n\nriferiscono unicamente al triennio 2011-2013, mentre per il 2010 sono ripresi i dati del preventivo. Per facilitare il confronto in corsivo sono \n\nriportati gli importi pubblicati nel Piano finanziario originale. \n\nSegnaliamo che per il periodo 2011-2013 gli importi degli ammortamenti (categoria 33) sono al netto degli ammortamenti straordinari derivanti \n\ndagli utili delle vendite dei terreni. Lo stesso vale per i redditi della sostanza (entrate, categoria 42), i quali sono al netto dei previsti utili derivanti \n\ndall’alienazione dei terreni. \n\nNotiamo che le uscite evolvono globalmente in maniera contenuta con uno 0.1% medio annuo.  \n\nLe percentuali delle spese per il personale sono maggiori e sono dovute a due fattori: innanzitutto alla soppressione del contributo di risanamento \n\ndel 2.4%, contenuto però nel preventivo 2010, come pure alla nuova ipotesi di concessione integrale del rincaro. \n\nGli interessi passivi e gli ammortamenti sono evidentemente influenzati dalla vendita dei terreni, che riducono la sostanza ammortizzabile e la \n\nnecessità di liquidità grazie all’apporto di cash flow. La sostanza ammortizzabile al 1.1.2011 è stata valutata in 72.6 milioni di franchi, mentre quella \n\nal 1.1.2013 a 67.2 milioni. Ai risparmi ottenuti si contrappone per contro l’aumento del tasso medio d’ammortamento dello 0.5% annuo. Rendiamo \n\nattenti che l’importo degli ammortamenti 2010 di oltre 9 milioni di franchi si riferisce al preventivo e contempla ammortamenti supplementari dei \n\nbeni amministrativi di 3 milioni provenienti dalla vendita del mappale 76 (―Torre Piazza Castello‖), prevista inizialmente nel 2010. \n\nIl mercato dei capitali che da tempo non dà segnali verso un innalzamento del livello dei tassi d’interesse, accompagnato dalla riduzione dei debiti \n\nbancari ottenuto grazie all’alienazione di alcuni beni patrimoniali, spiegano la contrazione degli oneri di questa categoria.   \n\n \n\n \n\n\n\n-8- \n\n \n\n \n\nConto Ricapitolazione generale\nConsuntivo\n\n2009\nPrev. Piano finanziario (in '000) Osservazioni\n\n2010 2011 2012 2013\n\ncrescita \n\nperiodo\n\n2010 / 2013\n\ncrescita \n\nannuale\n\n30 SPESE PER IL PERSONALE 33'873'659 34'669 35'573 36'109 36'782 6.09% 1.99%\n\n34'703 35'389 35'994\n\n31 SPESE PER BENI E SERVIZI 11'781'115 11'183 11'369 11'411 11'439 2.28% 0.76%\n\n11'087 10'940 11'055\n\n32 INTERESSI PASSIVI 3'440'185 3'617 3'592 3'134 3'134 -13.35% -4.67%\n\n3'587 3'244 2'621\n\n33 AMMORTAMENTI 7'624'831 9'160 6'777 6'691 7'026 -23.30% -8.46%\n\n6'160 5'598 5'438\n\n34 CONTR SENZA PRECISA DESTINAZIONE 257'527 0 0 0 0 0.00% 0.00%\n\n0 0 0\n\n35 RIMBORSI A ENTI PUBBLICI 1'917'309 2'070 2'090 2'090 2'090 0.99% 0.33%\n\n2'140 2'152 2'168\n\n36 CONTRIBUTI PROPRI 11'089'777 11'986 12'063 12'222 12'463 3.98% 1.31%\n\n11'999 12'076 12'194\n\n38 VERSAMENTI A FINANZIAMENTI SPECIALI 188'115 180 180 180 180 0.00% 0.00%\n\n180 180 180\n\n39 ADDEBITI INTERNI 4'158'939 4'065 4'000 4'000 4'000 -1.60% -0.54%\n\n4'024 4'100 4'100\n\nTOTALE GENERALE 74'331'458 76'931 75'644 75'837 77'113 0.24% 0.08%\n\n73'880 73'680 73'751  \n\n\n\n-9- \n\n \n\n2.3)  Le entrate della gestione corrente \n\nAnche per le entrate vi presentiamo l’evoluzione delle entrate, escluso il gettito di competenza, prevista per i prossimi tre anni, con in corsivo gli \n\nimporti pubblicati nel Piano finanziario originale. Globalmente si nota una stabilità, mentre sono da commentare due categorie che mostrano \n\nimportanti variazioni fra l’inizio e la fine del periodo in esame. \n\nLa categoria 40, imposte senza gettito fiscale comunale di competenza, contempla le imposte alla fonte, le imposte suppletorie e multe tributarie, \n\nquelle sui redditi speciali e le sopravvenienze. Nel periodo in esame del piano finanziario, 2011-2013, sono considerati importi annui derivanti da \n\nsopravvenienze nella misura di 3 milioni di franchi, contro i fr. 500'000.- inseriti prudenzialmente nella prima versione delle linee direttive. Per \n\nulteriori delucidazioni in questo ambito rimandiamo al capitolo sul gettito fiscale. \n\nLa forte riduzione percentuale dei redditi della sostanza non è reale, poiché scaturisce dall’importo di 3 milioni contenuto nel preventivo 2010 \n\nrelativo all’utile proveniente dalla prevista vendita del mappale 76 (―Torre Piazza Castello‖), aspetto evidenziato nel paragrafo precedente negli \n\nammortamenti. \n\nI ricavi per prestazioni, tasse e multe sono i più importanti delle entrate, evidentemente dopo il gettito di competenza. Notiamo come la cifra \n\nprevista nel 2013 risulti, per caso, esattamente la stessa contenuta nel preventivo 2010,  sebbene sia formata di oltre 50 voci.  \n\nIl riversamento da parte del Cantone delle imposte (utili immobiliari TUI, immobiliare persone giuridiche e successione) e il contributo di \n\nlivellamento sono contabilizzati come contributi senza fine specifico (categoria 44). La modifica della Legge sulla perequazione intercomunale \n\n(LPI) votata dal Gran Consiglio lo scorso 18 ottobre, entrerà in vigore il 1.1.2011 e, come noto, avrà delle ripercussioni per diversi comuni, in \n\nparticolare per i due centri del sopraceneri, Bellinzona e Locarno. Nel periodo in esame il contributo è stimato in fr. 900'000.-, a fronte di fr. \n\n1'500'000.- del preventivo 2010 e fr. 1'719'000.- del consuntivo 2009.  \n\nPer contro, come illustrato nel MM sui preventivi 2010, a partire dal 2010 riprendono i riversamenti della TUI, sospesa dal 2006 al 2009. Dal 2011, \n\nvalutiamo la quotaparte della TUI in fr. 700'000.-, contro i fr. 250'000.- del preventivo 2010. Il sostanzioso aumento è dovuto a due fattori: \n\ninnanzitutto è risaputo che in un determinato anno i Comuni incassano solo una parte (ca. il 50%) riferito all’anno di computo, mentre il resto deriva \n\nda trapassi di proprietà effettuati in anni precedenti. In effetti, l’importo del preventivo 2010 è una stima dell’incasso unicamente sulle transazioni \n\ndel 2010, a causa della sospensione nei quattro anni precedenti. Inoltre, l’aumento marcato delle transazioni immobiliari registrate negli ultimi 2-3 \n\nanni, come pure i dati a livello cantonale relativi agli incassi globali della TUI, ci permettono di prevedere un certo aumento di questa posta, \n\nvalutato in fr. 200'000.- annui.    \n\n \n\n  \n\n  \n\n  \n\n\n\n-10- \n\nConto Ricapitolazione generale\nConsuntivo\n\n2009\nPrev. Piano finanziario (in '000) Osservazioni\n\n2010 2011 2012 2013\n\ncrescita \n\nperiodo\n\n2010 / 2013\n\ncrescita \n\nannuale\n\n40 IMPOSTE (escluso gettito di competenza) 43'572'109 3'700 6'400 6'300 6'200 67.57% 18.78%\n\n3'700 3'700 3'700\n\n41 REGALIE E CONCESSIONI 2'311'546 2'076 2'046 2'046 2'046 -1.45% -0.48%\n\n2'076 2'076 2'076\n\n42 REDDITI DELLA SOSTANZA 4'657'346 7'309 4'429 4'374 4'384 -40.02% -15.67%\n\n4'439 4'406 4'416\n\n43 RICAVI PER PRESTAZ., VENDITE, TASSE\n\nDIRITTI E MULTE 16'127'984 15'042 14'936 15'047 15'042 0.00% 0.00%\n\n14'428 14'177 14'159\n\n44 CONTRIBUTI SENZA FINE SPECIFICO 1'999'508 1'832 1'702 1'702 1'702 -7.10% -2.42%\n\n1'822 1'472 1'472\n\n45 RIMBORSI DA ENTI PUBBLICI 1'058'213 1'083 1'088 1'095 1'107 2.20% 0.73%\n\n1'059 1'063 1'068\n\n46 CONTRIBUTI PER SPESE CORRENTI 5'927'420 5'921 5'587 5'637 5'714 -3.49% -1.18%\n\n5'953 5'952 6'020\n\n48 PRELEVAMENTI DA FINANZIAMENTI SPECIALI 276'000 200 100 100 100 -50.00% -20.63%\n\n100 100 100\n\n49 ACCREDITI INTERNI 4'158'939 4'065 4'000 4'000 4'000 -1.60% -0.54%\n\n4'024 4'100 4'100  \n\nTOTALE GENERALE 80'089'064 41'228 40'287 40'302 40'295 -2.26% -0.76%\n\n37'601 37'046 37'110  \n \n\n \n\n\n\n-11- \n\n \n\n2.4)  Le risultanze d’esercizio \n\nI risultati del conto di gestione corrente presentano degli avanzi importanti eccezion fatta per l’anno 2010 dove, come indicato in precedenza, sono \n\nriportati i dati relativi alle uscite e alle entrate (fabbisogno) del preventivo il quali, fra le altre cose, era previsto un importo da sopravvenienze di soli \n\nfr. 500'000.-. \n\nI risultati d’esercizio indicati alla pagina seguente includono: \n\n i fabbisogni (entrate extrafiscali – uscite) calcolati secondo le ipotesi descritte \n\n le entrate extrafiscali considerano sopravvenienze nella misura di fr. 3'000'000.- annui (fr. 500'000.- nella colonna 2010) \n\n gettiti fiscali cantonali valutati, ai quali viene applicato il moltiplicatore politico comunale (92%) \n\nLe incognite insite in un piano finanziario impongono indubbiamente uno sforzo nel valutare le cifre nel modo più realistico possibile, basandosi sia \n\nsugli ultimi anni sia sulle plausibili evoluzioni a corto-medio termine. Ricordiamo, sebbene già evidenziato in passato, che i dati contenuti nei  piani \n\nfinanziari si basano su ipotesi di lavoro che possono essere ritenute verosimili. Per sua natura, il documento è da considerarsi uno strumento di \n\nlavoro dinamico per cui le variazioni principali vi saranno segnalate in sede di presentazione dei preventivi. \n\nDalla tabella riassuntiva che presentiamo alla pagina seguente, constatiamo che  \n\n1. se le ipotesi di evoluzione del gettito fiscale dovessero concretizzarsi nella misura prevista, \n\n2. se il fabbisogno dovesse evolversi nella misura indicata,  \n\n3. raggiungendo gli obiettivi di vendita dei terreni e \n\n4. contabilizzando parte delle sopravvenienze nella maniera indicata, \n\nil moltiplicatore aritmetico necessario per chiudere a pareggio i conti si situerebbe attorno al 90%.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-12- \n\nPIANO  FINANZIARIO    2010 - 2013  :      FABBISOGNO TENDENZIALE\n\nVARIANTE MOLTIPLICATORE    92%\n\n        PREV.                                PIANO FINANZIARIO\n\n2010 2011 2012 2013\n\nDATI IN 1'000 fr.\n\nTOTALE USCITE CORRENTI 76'931 75'644 75'837 77'113\n\nTOTALE ENTRATE CORRENTI 41'228 40'287 40'302 40'295\n\nFABBISOGNO PREVISTO 35'703 35'357 35'535 36'818\n\nTASSA IMMOB. E PERSONALE 2'050 2'050 2'050 2'050\n\nSALDO DA COPRIRE MEDIANTE IMPOSTA 33'653 33'307 33'485 34'768\n\nGETTITO FISCALE CANTONALE 36'515 37'427 38'102 38'963\n\nMOLTIPLICATORE ARITMETICO 92.16% 88.99% 87.88% 89.23%\n\nAPPLICANDO UN TASSO DI MOLTIPLICATORE\n\nDEL 92% 33'594 34'433 35'054 35'846\n\nRISULTANO I SEGUENTI RISULTATI D'ESERCIZIO\n\n-59 1'126 1'569 1'078\n\nGettito comunale con MP 92% 35'644 36'483 37'104 37'896\n\nGettito con MP 97% PF originale 35'661 36'631 36'853\n\nCATEGORIA\n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n-13- \n\n \n\n3)     IL GETTITO FISCALE \n\n3.1)  Alcune riflessioni \n\nSi tratta indubbiamente del fattore più importante nell’ambito di un allestimento di un piano finanziario. Occorre rilevare che le possibilità di \n\nprevisione sono limitate a delle valutazioni; esse si riferiscono agli ultimi dati noti in modo completo, risalenti a 2-3 anni fa con un aggiornamento \n\nin base alle più attuali tendenze.  \n\nNei precedenti piani finanziari si evidenziavano preoccupazioni dovute a importanti disavanzi di gestione previsti, oscillanti indicativamente fra 1 e \n\n3 milioni di franchi. In sostanza le previsioni oggi sono certamente più positive, essenzialmente per due motivi: da un lato la riduzione del \n\nfabbisogno ottenuta sia dalla diminuzione del debito pubblico sia dal controllo della spesa pubblica, d’altro canto le rivalutazioni dei gettiti fiscali \n\nscaturite in sostanziali sopravvenienze di cui possiamo beneficiare in questi anni. \n\nL’evoluzione positiva del gettito fiscale registrata in particolare nel triennio 2005-2007, risultata al di sopra delle aspettative, fa sì che la base di \n\npartenza, cioè i dati definitivi e le valutazioni dei gettiti degli ultimi periodi effettuate con un margine d’errore limitato, ci permettono di effettuare \n\nle proiezioni per il periodo oggetto del piano finanziario con una maggiore tranquillità, consci evidentemente della presenza di potenziali incognite  \n\ntali da poter condizionare lo sviluppo dei gettiti futuri. \n\n \n\n3.2) Gettito 2010 \n\nLa nuova valutazione del gettito di quest’anno è stata effettuata sulla base dei dati definitivi degli anni precedenti, disponibili nella misura del 82% \n\nper il 2008, del 92% del 2007 e del 96% del 2006; per il 2009 disponevamo invece di circa un quarto delle notifiche. \n\nPer le persone fisiche riteniamo che gli importi del 2009 possano essere riconfermati applicando una crescita globale del 2% per il 2009 e del 1% \n\nper il 2010.  \n\nLe persone giuridiche per contro sono valutate in maniera più differenziata, separando gli istituti bancari dagli altri grossi contribuenti, che sono \n\nmeno di 15. In questo ambito soggetto a volte a forti oscillazioni abbiamo operato tenendo in considerazione sia i risultati degli scorsi anni, sia le \n\nultime informazioni disponibili in merito, cercando poi di proiettare il tutto nel modo più realistico possibile.   \n\n \n\n3.3) Gettiti 2011-2013 \n\nPer i prossimi anni permangono evidentemente diversi punti che dovranno trovare conferma, ma pure potranno evolvere in maniera più positiva di \n\nquanto attualmente ipotizzato. Ci riferiamo in particolare sia all’andamento della congiuntura internazionale alla quale sono legate diverse nostre \n\naziende attive sul nostro territorio, come pure all’evoluzione della situazione sui mercati finanziari, con importanti impatti sui gettiti fiscali degli \n\nistituti bancari.  \n\n \n\n\n\n-14- \n\n \n\nNella tabella esposta alla pagina seguente è indicata l’ipotizzata evoluzione del gettito fiscale per il presente quadriennio, suddiviso per persone \n\nfisiche, persone giuridiche (istituti bancari e altre), e l’imposta immobiliare e personale. I gettiti sono espressi sia su base cantonale sia comunale, \n\napplicando le varianti di moltiplicatore 97 e 92%. \n\n \n\nEVOLUZIONE GETTITO FISCALE PERIODO 2007 - 2013\n\nC A T E G O R I A 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013\n\nPERSONE FISICHE 26'650'000 27'550'000 28'410'000 28'645'000 28'930'000 29'220'000 29'510'000\n\nPERSONE GIURIDICHE - BANCHE 2'300'000 940'000 1'210'000 1'440'000 2'020'000 2'360'000 2'380'000\n\nPERSONE GIURIDICHE - ALTRE 8'245'000 5'680'000 5'882'270 6'430'000 6'476'000 6'520'000 7'075'000\n\nTOTALE GETTITO CANTONALE 37'195'000 34'170'000 35'502'270 36'515'000 37'426'000 38'100'000 38'965'000\n\nimp comunale 97% 36'079'150 33'144'900 34'437'202 35'419'550 36'303'220 36'957'000 37'796'050\n\nimp comunale 97% dal 2007, 92% dal 2010 33'593'800 34'431'920 35'052'000 35'847'800\n\ntassa immobiliare e personale 2'000'000 2'000'000 2'050'000 2'050'000 2'050'000 2'050'000 2'050'000\n\nTOTALE GETTITO COMUNALE 97% 38'079'150 35'144'900 36'487'202 37'469'550 38'353'220 39'007'000 39'846'050\n\nTOTALE GETTITO COMUNALE 92% 35'643'800 36'481'920 37'102'000 37'897'800\n\nNB:    dati elaborati settembre 2010  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-15- \n\n \n\n3.4) Le sopravvenienze \n\nRicordiamo a questo proposito che in occasione della presentazione dei consuntivi sono state fornite alla vostra Commissione della Gestione diverse \n\ndelucidazioni in merito all’origine, alla valutazione e alla contabilizzazione delle sopravvenienze. L’importo stimato in ca. 13 milioni riferito in \n\nparticolare al triennio 2006-2008 troverà spazio nei consuntivi dei prossimi anni, a dipendenza della presenza di notifiche definitive rispettivamente \n\ndegli incassi effettivi di imposte relative al triennio citato. \n\nLa stima risultata prudente del gettito fiscale delle passate gestioni continuerà a influenzare positivamente l’andamento delle sopravvenienze \n\nd’imposta. Nel capitolo iniziale dedicato alle ipotesi di base vi abbiamo segnalato l’inserimento di un importo annuo di queste entrate pari a 3 \n\nmilioni di franchi. In futuro queste entrate straordinarie andranno a diminuire, limitando pertanto il loro effetto positivo sul conto di gestione \n\ncorrente. \n\n \n\n \n\n     \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n-16- \n\n \n\n4)   OBIETTIVI  FINANZIARI \n\n4.1)     Premessa \n\nCon la pubblicazione dei consuntivi 2009 prima, e sulla base delle aggiornate previsioni a medio termine poi, si può oggettivamente ritenere che la \n\nsituazione di bilancio della nostra Città sia migliorata. In questo ambito segnaliamo in particolare due importanti indicatori finanziari: la quota di \n\ncapitale proprio (5.3% a fine 2009 contro una media degli ultimi dieci anni pari al 2.1%) e il debito pubblico pro capite (fr. 4'150.- dopo le \n\nrivalutazioni contabili, contro una media di fr. 7'005.- nell’ultimo decennio). \n\nIl miglioramento delle previsioni rispetto al Piano finanziario originale, dovuto essenzialmente alle recenti valutazioni dei gettiti fiscali, non \n\nmodifica sostanzialmente la necessità di un continuo rigore finanziario nella gestione della cosa pubblica e quindi nell’impiego efficiente ed efficace \n\ndei mezzi a disposizione.  \n\n \n\n4.2)     Gli obiettivi finanziari \n\nPer questi motivi gli obiettivi finanziari che l’Esecutivo si prefigge di raggiungere e/o mantenere nei prossimi anni sono in linea con quelli indicati \n\nnel documento originale, eccezion fatta per il moltiplicatore, ove si è deciso di abbassare l’asticella al 92%. Di seguito trovate gli obiettivi con il \n\ndato in corsivo concernente quelli del piano finanziario pubblicato lo scorso mese di gennaio. \n\n Tasso del moltiplicatore:    massimo del 92% (massimo del 97%)  \n\n Risultato d’esercizio:    pareggio della gestione corrente (pareggio) \n\n Volume degli investimenti lordi (netti):  8 mio lordi (6.5) all’anno (7 mio (5 mio) all’anno) \n\n Debito pubblico:     50 milioni nel 2013 (50 milioni nel 2012) \n\n Grado di autofinanziamento:   100% sul quadriennio (superiore al 100%)  \n\n \n\n4.2.1) Il moltiplicatore  \n\nCome indicato in diverse pubblicazioni dell’ufficio di statistica, a partire dal 2006 i Comuni ticinesi in generale hanno registrato un miglioramento \n\ndella propria situazione finanziaria, dimostrata anche da una riduzione del moltiplicatore medio a livello cantonale che, nel 2008, è pari al 79.3%. \n\nLocarno, a differenza di alcuni nostri Comuni vicini, non è in controtendenza, ma ha potuto approfittare indirettamente del positivo andamento \n\ndell’economia cantonale. \n\nQuesti motivi, accompagnati dalle modificate previsioni a medio termine, hanno fornito al Municipio gli elementi per valutare positivamente un \n\nabbassamento del moltiplicatore politico della nostra Città nella misura di 5 punti percentuali. \n\n \n\n\n\n-17- \n\n4.2.1) Il volume degli investimenti  \n\nLa migliore situazione di bilancio della Città, che ha permesso un’attenuazione della pressione fiscale, consente pure un certo margine da utilizzare \n\nnella gestione degli investimenti. Ciò non sta però a significare l’avvio di una politica espansiva in materia d’investimenti, per il semplice motivo \n\nche l’indicatore del debito pubblico pro capite rimane ancora nella fascia definita ―eccessivo‖, cioè superiore ai fr. 4'000.-. \n\nRiteniamo importante segnalare che gli importi indicati negli obiettivi finanziari, 8 milioni di investimenti lordi e 6.5 di netti, non contemplano il \n\ncontributo straordinario di 5 milioni di franchi ipotizzato quale misura di risanamento per l’Istituto di previdenza professionale dei dipendenti del \n\nComune di Locarno, per il quale rimandiamo al capitolo dedicato agli investimenti. Questo importo è infatti un contributo straordinario, che esula \n\ndall’abituale piano delle opere. Comprendendo anche questo oneroso contributo, gli investimenti corrisponderebbero a circa 10 milioni lordi e 8 \n\nnetti, con un autofinanziamento di poco superiore all’80%.  \n\n   \n\n4.3)     Altri obiettivi \n\nNel contesto delle discussioni e riflessioni sul moltiplicatore politico 2010, sono stati affrontati alcuni aspetti non strettamente legati fra loro, ma \n\ncomunque appartenenti ad importanti ambiti della gestione politico-amministrativa della Città. Seppur consapevole della necessità di proseguire con \n\nil rigore finanziario, l’Esecutivo ritiene che vi siano la necessità e le condizioni per destinare, puntualmente,  maggiori risorse in determinati settori \n\nper ottenere un miglioramento del servizio alla cittadinanza.  \n\nL’importo, pari ad un punto percentuale di moltiplicatore, corrisponde a poco meno di fr. 400'000.- e non è contemplato nelle cifre indicate nel \n\npresente documento. Esso sarà oggetto di approfondimenti nell’ambito dei preventivi e sarà comunque distribuito nelle categorie spese per il \n\npersonale (30) e spese per beni e servizi (31). \n\n \n\n  \n\n\n\n-18- \n\n \n\n5)        LA  GESTIONE  INVESTIMENTI \n\n \n\n5.1)     Introduzione \n\nIl Piano delle opere 2010-2013 prevede \n\n fr. 40'058'000.-  di investimenti lordi \n\n fr.   8'329'000.- di entrate per investimenti \n\nper un investimento netto a carico del Comune di fr. 31'729'000.- (media di fr. 7'932'000.- all’anno). \n\nRispetto all’ultima versione sottoposta al Legislativo, la presente è stata rivista sia nei contenuti che nella programmazione di alcune opere proposte. \n\nMolte delle opere proposte non sono ancora state consolidate a livello legislativo, di conseguenze ogni decisione in merito ad ogni singola proposta \n\nandrà confermata e decisa dal Consiglio comunale. \n\n \n\n5.2)     Scelta delle priorità \n\nLe opere elencate nelle pagine seguenti rappresentano tutta una serie di investimenti indispensabili per garantire, compatibilmente con le possibilità \n\nfinanziarie del nostro Comune, il necessario finanziamento delle opere già avviate, nonché quelle di valenza regionale che sapranno dare un impulso \n\nallo sviluppo di tutto il Locarnese.  \n\nLe opere sono diverse e s’inseriscono in ambiti differenti. Vogliamo citare ad esempio il contributo alla Fondazione Casa del Cinema, \n\nl’abbassamento di Via Rusca, la prima tappa della sistemazione del viale al Lido, l’urbanizzazione della zona industriale comunale, il risanamento \n\ndi Palazzo Marcacci e quello delle scuole elementari di Solduno, oppure ancora la partecipazione alla società che gestirà la centrale termica di \n\nquartiere. \n\nCome di consueto abbiamo assegnato alle singole opere un indice che informa sullo stato della procedura di approvazione: \n\n Indice 1: opere il cui credito è già stato accordato dal Legislativo; a parte alcuni rari casi, si tratta cioè di opere la cui fase esecutiva è già in \n\ncorso o l’inizio è imminente. \n\n Indice 2: opere il cui credito non è stato ancora accordato, ma esiste una procedura in corso (MM per la richiesta di credito già presentato). \n\n Indice 3: opere di prima priorità per le quali, secondo le intenzioni del Municipio, la fase realizzativa dovrebbe iniziare ancora nel corso \n\ndella legislatura. \n\n Indice 4: opere ancora in fase di studio preliminare, con scelta politica d’attuazione, ma la cui esecuzione dovrà essere rinviata alla prossima \n\nlegislatura. \n\n\n\n-19- \n\n \n\nLa priorità nell’esecuzione delle opere è condizionata anche da scelte operate ancora nelle passate legislature. Significativa la suddivisione delle \n\nopere per indice di priorità: \n\npriorità Opere Investimento \n(lordo) \n\n1 opere in fase di esecuzione 12'498'000.- \n\n2 opere con MM pubblicato ma non approvato 2'940'000.- \n\n3 opere programmate fino all'anno 2012 24'620'000.- \n\n esecuzione nel periodo del piano finanziario  40'058'000.- \n\n \n\n5.3)     Commenti alle singole opere  \n\n500 Acquisto terreni amministrativi \n\nAcquisto terreno Tunesi per SI alle Gerre (fr. 700'000.-, 2011) \n\nCon il Comune di Cugnasco-Gerra sono in corso diverse collaborazioni, segnatamente nell’ambito scolastico e in quello delle infrastrutture sportive. \n\nPer la scuole dell’infanzia si era pensato di potere trasferire, a medio termine, la sezione attualmente ospitata nel prefabbricato in via Sassariente, \n\nnella nuova sede che il Municipio di Cugnasco Gerra aveva intenzione di costruire a poca distanza dalle scuole elementari. Purtroppo, per motivi \n\nfinanziari, hanno dovuto reimpostare le loro priorità, procrastinando a tempo indeterminato la costruzione della nuova scuola dell’infanzia. \n\nAbbiamo quindi deciso di mantenere l’attuale sede, proponendo per il 2011 l’acquisto del sedime su cui sorge e prevedendo lo sostituzione \n\ndell’attuale prefabbricato con una nuova struttura adeguata alle esigenze tecniche e funzionali più recenti. \n\n \n\n501 Opere del genio civile \n\nPavimentazione via Cittadella - via Castelrotto (fr. 300'000.- / 2011) \n\nLa valorizzazione degli spazi pubblici è senza alcun dubbio un elemento qualificante di estrema importanza, anche in funzione di una migliore \n\nqualità di vita. Ancora di recente, nell’ambito di un sondaggio concernente la Zona d’incontro in Città Vecchia, alcuni cittadini hanno espresso la \n\nnecessità d’intervenire sulla pavimentazione e sull’arredo delle strade e delle piazze di questo quartiere. In tal senso, oltre alle tratte stradali del \n\nCentro storico , dove è previsto il rifacimento della canalizzazione, il Municipio ha deciso di prevedere un importo di fr. 300'000.—per interventi \n\nalla pavimentazione, ad esempio in via Castelrotto e via Cittadella. \n\n\n\n-20- \n\nRealizzazione Zona 30  Città Vecchia lato est (fr. 100'000.- /2011-2012) \n\nCome anticipato, in queste settimane è stato promosso un sondaggio sugli effetti della Zona d’incontro nella parte ovest della Città Vecchia. Lo \n\nstesso sarà valutato dal nostro consulente per il progetto, unitamente agli altri dati già raccolti dalla Polizia comunale (velocità, numero veicoli ecc.). \n\nNon vogliamo anticipare l’esito di questa sperimentazione, ma pensiamo che sia importante prevedere già fin d’ora ulteriori sviluppi, in particolare \n\nper quanto concerne altre misure di moderazione del traffico. In tal senso, riteniamo corretto introdurre una Zona 30 nel comprensorio ubicato tra il \n\nconfine giurisdizionale e la via Marcacci. Questo intervento sarebbe perfettamente congruente con quanto ha in programma il Comune di Muralto, il \n\nquale, in vista degli importanti lavori stradali lungo via San Gottardo, intende pure introdurre una zona 30 a partire dall’incrocio con via Sempione \n\n(Rialto), fino al confine con la Città. \n\nOpere selvicolturali al Bosco Isolino (fr. 200'000.- / 2012-2013) \n\nNelle scorse settimane il Municipio ha designato lo specialista che seguirà il progetto di recupero selvicolturale del Bosco Isolino che andrà in \n\nparallelo con l’esecuzione del nuovo parco giochi, per il quale il Municipio avvierà entro breve un mandato di studio in parallelo. Considerando le \n\ndimensioni dell’area e la durata d’esecuzione limitata del progetto, abbiamo ridotto a fr. 200'000.- il suo costo complessivo. Contiamo infatti di \n\nottenere un certo recupero dal legname che risulterà dagli inevitabili tagli che saranno concordati con il competente servizio cantonale. \n\nPavimentazione nucleo di Solduno (fr. 300'000.- / 2013) \n\nNell’ambito dell’ultima tappa d’intervento dei riali di Solduno (Arbivecchio) sarà necessario sostituire pure la canalizzazione acque luride che corre \n\nlungo Contrada Maggiore. Riteniamo che questa sia l’occasione giusta per procedere con una sistemazione adeguata della pavimentazione del \n\nnucleo di Solduno. L’importo di fr. 300'000.- ci imporrà ovviamente delle scelte a livello di estensione dell’intervento, ma consideriamo questo \n\ncredito come una prima tappa, alla quale ne potranno seguire altre. \n\n \n\n503 Costruzioni edili \n\nSpogliatoi alla Morettina (fr. 800'000.- / 2011-2012) \n\nMolti ricorderanno la vicenda dei campi sportivi alla Morettina, con la demolizione del vecchio prefabbricato, oramai fatiscente, e la successiva \n\ncostruzione della piattaforma che doveva ospitare i nuovi spogliatoi, con i magazzini e la buvette. Nel frattempo sono trascorsi 9 anni e il Municipio \n\nritiene che sia tempo di dare seguito a questo progetto, offrendo a tutti i membri delle società calcistiche che fanno capo a questo impianto delle \n\ncondizioni logistiche adeguate. Per questo motivo, abbiamo voluto accelerare i tempi, rispetto a quanto previsto precedentemente, mettendo in \n\nprogramma la costruzione completa tra il 2011 e il 2012. Dal costo lordo di fr. 800'000.- bisognerà dedurre ca. fr. 200'000.- di sussidi. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-21- \n\nRisanamento Palazzo Marcacci (fr. 1'800'000.- / 2011-) \n\nNella scheda 9 C del Piano finanziario (proprietà immobiliari) tra i suoi obiettivi il Municipio aveva posto quello dell’elaborazione ―di un nuovo \n\nconcetto di utilizzazione a medio e lungo termine‖ di Palazzo Marcacci. I ragionamenti sviluppati nel corso degli ultimi mesi e le constatazioni fatte \n\ndurante i precedenti interventi puntuali, ci hanno indotto ad anticipare il risanamento di questo importante edificio. I dettagli sono contenuti nel \n\nMMN r. 56 di recente pubblicazione. \n\nInterventi di cura e progettazione interventi di restauro al Castello (fr. 400'000.- / 2011-2013) \n\nNonostante l’esito della recente votazione sull’acquisizione del Rivellino, il Municipio intende perseguire una politica di valorizzazione dei propri \n\nbeni storici e culturali. Da questo punto di vista, il Castello Visconteo, con la collezione che ospita e con le sue testimonianze del passato, è da \n\nconsiderare il fulcro di tale politica. In questo quadriennio avevamo previsto unicamente un importo di fr. 100'000.- per alcuni interventi di \n\nmanutenzione di lieve entità. Con questo aggiornamento, abbiamo deciso di aumentare questa cifra a fr. 200'000.-, per permetterci di mettere mano \n\nalla sistemazione dei servizi (cucina e WC), ma soprattutto di prevedere un credito per l’avvio della progettazione del restauro vero e proprio del \n\nCastello, con l’intento di individuare delle soluzioni che ne favoriscano il recupero storico ed archeologico, ma che ne migliorino pure la fruizione \n\nda parte dei visitatori. \n\nProgettazione e risanamento scuole ai Monti (fr. 750'000.-, 2013-) \n\nNella scheda 9 C del Piano finanziario avevamo evidenziato tra gli obiettivi anche quello di eseguire un risanamento energetico di alcuni stabili per \n\ngarantire un risparmio nella gestione corrente. In tal senso, avevamo pensato alla richiesta di un credito quadro. Ci siamo però resi conto che è più \n\nsemplice operare direttamente su singoli progetti, puntando in modo particolare sulle sedi scolastiche. Tra queste, intendiamo intervenire sulla \n\nscuola dei Monti che è già stata oggetto di un ampliamento, grazie alla nuova aula eseguiti secondo dei criteri Minergie. Ci sembra quindi logico \n\ncompletare il lavoro, progettando il risanamento dello stabile esistente ed eseguendolo poi negli anni successivi. Ricordiamo che si tratta di \n\nun’esigenza legata anche all’obbligo d’intervenire a medio termine sull’impianto di riscaldamento, con tutto quello che ne consegue. \n\nNuove tende, illuminazione e tetti scuole Saleggi (fr. 500'000.- / 2011-2012) \n\nIl discorso avviato con le scuole ai Monti, vale a maggior ragione per la sede scolastica dei Saleggi, la quale abbisogna nel breve periodo di alcuni \n\nlavori di manutenzione straordinaria, sempre con l’intento di migliorare l’efficienza energetica dei nostri stabili. Quest’anno stiamo già verificando, \n\ncon una prova che interessa una delle aule, quali sono le soluzioni migliori per i nuovi tendaggi e per l’illuminazione. Inoltre, a seguito di alcune \n\ninfiltrazioni d’acqua, i nostri servizi tecnici stanno valutando alcune varianti tecniche per l’impermeabilizzazione e l’isolazione termica dei tetti \n\npiani. Con l’importo di fr. 500'000.- contiamo di eseguire una prima tappa, per poi testarne l’efficacia. \n\nTeleferica + WC  e arredo Colonia Vandoni (fr. 200'000.- / 2011) \n\nNel recente passato la colonia è già stata oggetto di alcuni interventi di manutenzione straordinaria, ma le esigenze dal punto di vista funzionale e di \n\nsicurezza per gli utenti ci impongono una nuova serie di lavori, in modo da garantirne l’utilizzo anche in futuro. Contiamo di concentrarci in \n\nparticolare sul rifacimento dei servizi igienici e sugli arredi all’interno dei dormitori. Inoltre, abbiamo riscontrato seri problemi nel funzionamento \n\ndella teleferica che ha comportato dei disagi di vario genere durante l’ultima colonia. Siamo convinti che questa struttura potrà espletare anche in \n\nfuturo un ruolo importante nell’ambito delle offerte sociali della Città. \n\n\n\n-22- \n\nNuovo stabile scuola infanzia alle Gerre (fr. 900'000.- / 2011) \n\nCome già anticipato al capitolo 500, il Municipio di Cugnasco Gerra ha deciso di rinviare nel tempo la realizzazione della nuova sede di scuola \n\ndell’infanzia. A seguito di ciò, il Municipio ha deciso di avviare delle trattative con il proprietario del fondo sul quale sorge la nostra attuale \n\nstruttura. Considerando che mil prefabbricato risale al 1993 e doveva in origine durare una decina d’anni, ci sembra evidente che sia indispensabile \n\nnon solo acquisire il fondo, ma anche prevedere la sostituzione del manufatto. Per risparmiare tempo e garantire la continuità del servizio senza \n\neccessivi disturbi per le famiglie del nostro quartiere, abbiamo deciso di mantenere le fondazioni dell’attuale edificio, acquistando un nuovo \n\nprefabbricato che risponda ovviamente ai più recenti concetti funzionali e tecnici. Si tratterà dunque di trovare sul mercato un prodotto di qualità, \n\ncon delle caratteristiche idonee allo scopo e con uno standard energetico Minergie. I lavori potranno quindi svolgersi durante i mesi estivi, con la \n\nriapertura garantita in settembre. \n\n \n\n506 Acquisto mobilio, veicoli, attrezzi \n\nSostituzione impianti semaforici (180'000.- / 2011) \n\nL’ultimo intervento importante sugli impianti semaforici cittadini risale al 2006, quando avevamo aggiornato completamente il sistema di \n\nregolazione dei nodi di via Orelli, acquistando un nuovo sistema e ridefinendo i flussi di traffico. Le lampade sono invece rimaste in massima parte \n\nquelle installate in concomitanza con la costruzione della rotonda di Piazza Castello (1999), mentre l’intero impianto del nodo del Debarcadero \n\nrisale addirittura all’inizio degli anni ’90. I costi di manutenzione, ma anche quelli energetici, sono quindi eccessivamente alti. Intendiamo dotare \n\ntutti gli impianti delle nuove lampade LED, rispettivamente vogliamo sostituire la centralina di regolazione, con i vari elementi periferici, del nodo \n\nsemaforico del Debarcadero. \n\n \n\n524 Imprese a economia mista \n\nPartecipazione società centrale termica di quartiere (fr. 1'000'000.- / 2011-) \n\nTra gli obiettivi della scheda 9 C del Piano finanziario figurava pure la promozione del progetto di centrale di teleriscaldamento a cippato per \n\nSolduno. Il lavoro di analisi e lo studio di fattibilità sono proseguiti ed hanno portato il Municipio a decidere per una collaborazione tra pubblico e \n\nprivato, per giungere alla concretizzazione del progetto. Per il momento i termini non sono ancora del tutto definiti, ma, analogamente a quanto \n\navvenuto a Losone, l’ipotesi più accreditata è quella della società anonima a capitale misto, coinvolgendo un partner con l’adeguato know how. In \n\nogni caso, il progetto appare quanto mai concreto. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-23- \n\n565 Contributi a istituzioni private \n\nContributo fondazione Casa del cinema (fr. 1'000'000.- / 2011-2012) \n\nLa Casa del Cinema è uno dei progetti prioritari non solo per il Comune di Locarno, ma anche per l’intera regione, essendo peraltro nato dalla \n\ncondivisione regionale all’interno del Convivio dei sindaci del Locarnese.  Il progetto consiste nel collocare in un’unica sede il Festival del Film, \n\nuna nuova sala cinematografica,  un centro cantonale di competenza cinematografica e dell’audiovisivo, gli archivi del Festival e tutto quanto ruota \n\nattorno a questo settore . Lo scopo è di ancorare definitivamente il Festival del Film nel Locarnese e di dotarlo delle infrastrutture indispensabili per \n\npermettergli di crescere e reggere alla concorrenza degli altri festival nazionali e internazionali. Nel mese di luglio 2010 la Sezione della \n\npromozione economica cantonale ha comunicato la decisione di assegnare un sussidio a fondo perso per l’allestimento dello studio di fattibilità del \n\nprogetto Casa del Cinema sulla base della Legge della Nuova Politica Regionale (NPR) . Lo sviluppo di questo studio si concretizzerà in un \n\nBusiness Plan operativo, ed è parallelamente coordinato con lo studio di base della filiera dell’audiovisivo (sempre in ambito NPR) per valutare \n\neventuali programmi di formazione da inserire nella Casa del Cinema. Lo studio di fattibilità si trova in fase avanzata, e quello riguardante la \n\nformazione sarà consegnato ad aprile 2011. Oltre alla concessione alla Fondazione Casa del Cinema di un diritto di superficie per la durata di 50 \n\nanni a titolo gratuito sul terreno e l’edificio in questione (palazzo delle ex scuole comunali), il  Municipio prevede un contributo di 1 milione, così \n\nsuddiviso: fr. 200'000.- nel 2011 e fr. 800'000.- nel 2012.  \n\n \n\nContributo straordinario a Istituto di previdenza (fr. 5'000'000.- / 2011) \n\nRicordiamo innanzitutto che l’attuale Regolamento dell’Istituto previdenza professionale dei dipendenti del Comune di Locarno è entrato in vigore \n\nil 1° gennaio 2007 e, sostituendo quello del 1996, ha sancito il passaggio dal primato delle prestazioni al primato dei contributi. Il passaggio di \n\nsistema avrebbe dovuto permettere di risolvere la questione del debito occulto dovuto alla copertura inferiore al 100%, che si ipotizzava di poter \n\nraggiungere nel medio-lungo termine. In realtà l’evoluzione della situazione non permette di raggiungere questo obiettivo, per cui si impone un \n\nnuovo intervento. Sebbene la Legge federale in materia previdenziale per le ―casse chiuse‖ (Istituti con una garanzia pubblica) preveda unicamente \n\nun grado di copertura minimo dell’80%, per evitare un degrado della situazione di bilancio dell’Istituto già a corto-medio termine il Consiglio di \n\nAmministrazione ritiene necessario procedere con ulteriori misure di risanamento, quand’anche a pochi anni dalla modifica intervenuta.  \n\nRicordiamo che nel 1991 il grado di copertura era del 101.7%, dopo di che abbiamo assistito ad un trend negativo generale fino a giungere al 75.5% \n\ndi fine 2008, per poi risalire al 77.5% a fine 2009. La difficoltà nel garantire un equilibrio finanziario risiede principalmente in due fattori: \n\ninnanzitutto la riduzione del rapporto fra affiliati e beneficiari di rendite, causato dalla diminuzione del numero dei dipendenti e dall’aumento della \n\nsperanza di vita dei beneficiari di rendite registrata negli ultimi decenni. In secondo luogo il rendimento del patrimonio che è risultato insufficiente \n\nper poter garantire una certa stabilità. \n\nIl Consiglio di amministrazione dell’Istituto di previdenza ha effettuato diverse verifiche e valutazioni, anche con la consulenza di esperti nel ramo. \n\nL’obiettivo dei responsabili dell’Istituto è quello di presentare entro la fine del presente anno un pacchetto di misure di risanamento, sia al \n\nLegislativo dell’Istituto (Commissione) sia alla Città. Al momento attuale non siamo ancora in grado di fornirvi delle indicazioni precise, ma \n\npossiamo anticiparvi che i provvedimenti sono praticamente quelli introdotti da tutte le Casse che hanno dovuto affrontare un risanamento. In questo \n\n\n\n-24- \n\nsenso rientrano quindi un aumento dei contributi, una riduzione delle prestazioni per i futuri beneficiari di rendite, una revisione del sistema di \n\nconcessione del carovita ai beneficiari di rendite e un contributo straordinario del datore di lavoro. \n\nNell’aggiornamento del Piano finanziario l’Esecutivo ha quindi ritenuto di prevedere, almeno indicativamente, un aumento dei premi a suo carico \n\nnell’ordine del 2% e un contributo straordinario di fr. 5'000'000.-.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-25- \n\nGESTIONE INVESTIMENTI:  PIANO FINANZIARIO 2010-2013\n\nO P E R A\nDisponibilità \n\no preventivo\n\nSpese / \n\nentrate  \n\n2010-2013\n\nPeriodo esecuzione opere\n\nRIASSUNTO OPERE PREVISTE 2010 2011 2012 2013\n\n500 ACQUISTO TERRENI AMMINISTRATIVI 0 700 0 700 0 0\n\n501 OPERE DEL GENIO CIVILE 18'802 15'261 4'660 2'270 3'726 4'605\n\n503 COSTRUZIONI EDILI 14'740 8'734 1'053 3'931 2'150 1'600\n\n506 ACQUISTO MOBILIO, VEICOLI, ATTREZZI 2'903 2'582 411 1'425 480 266\n\n509 ALTRI INVESTIMENTI IN BENI AMMINISTR. 0 0 0 0 0 0\n\n524 IMPRESE A ECONOMIA MISTA 1'400 1'100 0 100 100 900\n\n56 CONTRIBUTI PER INVESTIMENTI 13'553 10'934 2'956 5'945 1'593 440\n\n58 ALTRE SPESE DA RIATTIVARE 513 747 193 224 175 155\n\nTOTALE INVESTIMENTI LORDI 51'911 40'058 9'273 14'595 8'224 7'966\n\n6 ENTRATE PER INVESTIMENTI 8'258 8'329 1'943 3'367 1'519 1'500\n\nTOTALE INVESTIMENTI NETTI 43'653 31'729 7'330 11'228 6'705 6'466  \n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-26- \n\n \n\nO P E R A Indice\nDisponibilità \n\no preventivo\n\nSpesa \n\nperiodo \n\n2010/2013\n\nPeriodo esecuzione opere\n\n2010 2011 2012 2013\n\n500 ACQUISTO TERRENI AMMINISTRATIVI  \n\n  \n\nAcquisto terreno Tunesi Suola dell'infanzia Gerre 3 700 700 700\n\n T O T A L E      500 700 700 0 700 0 0\n\n \n  \n\n\n\n-27- \n\n \n\n \n\n \n\nO P E R A Indice\nDisponibilità \n\no preventivo\n\nSpesa \n\nperiodo \n\n2010/2013\n\nPeriodo esecuzione opere\n\n \n2010 2011 2012 2013\n\n501 OPERE DEL GENIO CIVILE   \n\nSistem cartelli indicatori e toponomastica 2000 1 10 10 10\n\nZona incontro Città vecchia 1 38 38 38\n\nSistemaz stradale urbanizz zona industriale PdM 1 1'229 1'229 1'229\n\nCanalizzazioni urbanizz zona industriale PdM 1 -948 1'300 1'300\n\nRealizzazione rotonda Via Vigizzi 1 93 93 93\n\nSistemazione via Franzoni e posteggi esistenti 1 199 199 199\n\nRifacimento pavimentazione riali Solduno 1 57 57 57\n\nOpere di pavimentazione stradale d'urgenza 1 52 52 52\n\nConsolidamento struttura porto alla Lanca 1 11 11 11\n\nSistemazione viali alberati 1 466 466 200 266\n\nProgettazione sistemazione viale al Lido 1 111 111 111\n\nPrestazioni seguite da UT x nuovo PGS 1 60 60 30 30\n\nPrestazioni da uffici privati per nuovo PGS 1 415 415 200 215\n\nEvacuazione acque riali Solduno lato ovest 1 410 410 410\n\nCanalizzazioni acque evacuazioni riali Solduno 1 170 170 170\n\nValorizzazione ambientale letto torrente Ramogna 1 40 40 40\n\nRealizzazione parcheggio mapp. 3632 Via Vallemaggia 1 39 39 39\n\nSegnaletica informativa centro storico 1 22 22 22\n\nRisanamento montano sopra Locarno 1 30 30 30\n\nSistemazione e arredo mapp 4850/4851 1 12 12 12\n\nRisanamento forestale pendio sopra Solduno 1 299 100 100\n\nRisanamento forestale sopra Solduno (2° tappa) 1 459 459 100 159 100 100\n\nLavori di ripristino al parco giochi del Bosco Isolino 1 18 18 18\n\nSistemazioni parchi gioco in vari quartieri 1 370 370 70 300\n\nSistemazione recinzione a confine terreno gas-Novartis 1 60 60 60\n\nInterventi manutenzione riali Ramogna e Fregera 2 390 390 200 190  \n\n \n\n\n\n-28- \n\n \n\n \n\n \n\nSistemazione viale al Lido, 1° tappa 3 1'000 1'000 500 500\n\nPavimentazione sentiero delle Vigne 3 130 130 130\n\nCanalizzazione sentiero delle Vigne 3 100 100 100\n\nSistemazione Piazza S.Antonio 3 300 150 0 150\n\nCanalizzazione P. S. Antonio/Via Valmarella 3 150 150 0 150\n\nRealizzazione zona 30 ai Monti 3 150 150 50 100\n\nPavimentazione via Borghese 3 300 300 300\n\nCanalizzazione via Borghese 3 300 300 300\n\nPavimentazione via Cappuccini 3 360 360 360\n\nCanalizzazione via Cappuccini 3 360 360 360\n\nPavimentazione via Cittadella-Castelrotto 3 300 300 300\n\nRealizzazione zona 30 Città vecchia lato EST 3 100 100 50 50\n\nSistemazione vari centri rifiuti 3 120 120 120\n\nSistema di monitoraggio per manutenzione strade 3 80 80 80\n\nSistemazione riale Arbivecchio 3 600 600 300 300\n\nUrbanizzazione zona industriale comunale 3 1'400 1'100 100 500 500\n\nSistemazione I tratta via Varenna 3 800 800 200 600\n\nCanalizzazioni Contrada Maggiore a Solduno 3 350 350 50 100 200\n\nCanalizzazioni via San Bernardo 3 70 70 70\n\nPercorsi ciclabili regionali 3 450 150 75 75\n\nAbbassamento Via Rusca 3 2'500 1'500 0 500 1'000\n\nOpere selvicolturali al Bosco Isolino 3 200 200 0 100 100\n\nPavimentazione nucleo Solduno 3 300 300 300\n\nPavimentazione Via Ospedale 3 120 120 120\n\nRealizzazione zona 30 via Bastoria 3 100 100 100\n\nRealizzazione posteggio al San Carlo 3 150 150 150\n\nSistemazione posteggio sotto via Bastoria 3 60 60 60\n\nCollegamento stradale Via Varesi-Via Balestra-Via Isolino 4 800 0 0\n\nPavimentazione Piazza San Francesco 4 800 0\n\nCanalizzazione e tombinatura a Cardada 3. fase 4 240 0\n\nSistemazione Largo Zorzi 4 2'000 0\n\n T O T A L E      501 18'802 15'261 4'660 2'270 3'726 4'605  \n\n \n\n\n\n-29- \n\n \n\n \n\nO P E R A Indice\n\nDisponibilit\n\nà o \n\npreventivo\n\nSpesa \n\nperiodo \n\n2010/2013\n\nPeriodo esecuzione opere\n\n2010 2011 2012 2013\n\n503 COSTRUZIONI EDILI  \n\nLavori di miglioria a Palazzo Marcacci 1 337 337 337\n\nProgettazione nuovo centro logistico serv tecnici 1 50 50 50\n\nOpere sportello misto PolCan e PolCom a Palazzo 1 -1 0 0\n\nTrasferimento UCA al CPI e modifiche logistiche 1 83 83 40 43\n\nAmpliamento e manut scuole Locarno-Monti 1 -43 0\n\nMessa in sicurezza colonia Vandoni 1 32 32 32\n\nManutenzione straordinaria Asilo nido Via d'Alberti 1 45 45 45\n\nSistemazione pista stadio Lido 1 95 95 95\n\nSistemazione campo fitt 1 23 23 23\n\nAdeguamento normative SFL Stadio Lido 1 8 8 8\n\nAdeguamento normative SFL Stadio Lido (2° tappa) 1 891 891 600 291\n\nRisanamento Palazzo Marcacci 2 1'800 1'400 800 300 300\n\nSistemazione terrazza Spazio sorriso 2 50 50 50\n\nSpogliatoi alla Morettina 3 800 800 400 400 0\n\nInterventi di cura al castello 3 200 200 200 0 0\n\nProgettazione interventi di restauro al castello 3 200 200 150 50\n\nProgettazione scuole Solduno 3 300 100 0 0 100\n\nFormazione centro ingombranti 3 500 500 200 300\n\nRealizzazione officina e lavaggio Regusci 3 700 700 200 500\n\nAcquisto e posa contenitori per raccolta separata 3 200 200 100 100\n\nProgettazione risanamento statico palestra Saleggi 3 80 80 80 0\n\nProtezione fuoco/impianti elettrici sedi scolastiche 3 800 500 0 100 200 200\n\nViali e cellette ai cimiteri 3 200 200 100 100  \n\n \n\n \n\n\n\n-30- \n\n \n\n \n\n \n\nRisanamento e nuovi WC 3 300 300 100 100 100\n\nManutenzione straordinaria armature campane 3 90 90 90 0\n\nProgetto risanamento scuole ai Monti 3 50 50 0 50\n\nNuove tende illuminazione e tetti scuole Saleggi 3 500 500 200 300\n\nImpianti allarme Casa Rusca Castello Casorella 3 100 100 100\n\nTeleferica + WC e arredo Colonia Vandoni 3 200 200 200\n\nNuovo stabile scuola infanzia alle Gerre 3 900 900 900\n\nInterventi vari a casa Bastoria 3 100 100 100 0\n\nRistrutturazione centro giovani 3 0 0 0\n\nAdattamento spazi CPI x Polizia 4 500 0 0\n\n(Risanamento) scuole elementari Solduno 4 3'000 0 0 0\n\nRisanamento scuole ai Monti 4 700 0 0\n\nSostituzione montacarichi al centro diurno 4 150 0 0\n\nRisanamento statico palestra Saleggi 4 800 0 0 0\n\n T O T A L E      503 14'740 8'734 1'053 3'931 2'150 1'600  \n\n\n\n-31- \n\nO P E R A Indice\nDisponibilità \n\no preventivo\n\nSpesa \n\nperiodo \n\n2010/2013\n\nPeriodo esecuzione opere\n\n2010 2011 2012 2013\n\n506 ACQUISTO MOBILIO, VEICOLI, ATTREZZI  \n\nAcquisto mobilio nuova aula SE Monti 1 20 20 20\n\nAcquisto veicoli PolCom, UT e diversi servizi 1 1'286 1'286 335 605 280 66\n\nAcquisto programmi informatici 1 56 56 56\n\nLavori miglioria e acquisto macchinari San Carlo 1 140 140 140\n\nAcquisto veicoli quadriennio 2012-2016 3 0 0 0\n\nAcquisto contenitori interrati 3 800 600 200 200 200\n\nSostituzione impianti semaforici 3 180 180 180\n\nSostituzione centralini telefonici 3 150 150 150\n\nNuovo software x gestione risorse umane 3 100 100 100\n\nSostituzione bancarelle per mercato giardini Pioda 3 50 50 50\n\n T O T A L E      506 2'903 2'582 411 1'425 480 266\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-32- \n\n \n\nO P E R A Indice\nDisponibilità \n\no preventivo\n\nSpesa \n\nquadriennio \n\n2009/2012\n\nPeriodo esecuzione opere\n\n2010 2011 2012 2013\n\n524 PRESTITI A IMPRESE A ECONOMIA MISTA  \n\nAcquisto azioni autosilo Monti 3 400 400 0 400\n\nPartecipazione società centrale termica di quartiere 3 1'000 700 100 100 500\n\n T O T A L E      524 1'400 1'100 0 100 100 900  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-33- \n\n \n\nO P E R A Indice\nDisponibilità \n\no preventivo\n\nSpesa \n\nperiodo \n\n2010/2013\n\nPeriodo esecuzione opere\n\n2010 2011 2012 2013\n\n56 CONTRIBUTI PER INVESTIMENTI  \n\n561 Contributi al Cantone\n\nPartecipazione piano trasporti Locarnese e VM 1 1'627 880 220 220 220 220\n\nContr CT moderazione traffico Riazzino-Gordola 1 153 153 50 50 53\n\nContr al CT per compenso agricolo 2 1'000 1'000 1'000 0\n\nContr al CT per percorso ciclabile Valle Maggia 3 140 140 35 35 35 35\n\n562 Contributi a Comuni e consorzi\n\nContributo per rifacimento argini insommergibili 1 303 90 90\n\nContributo per Consorzio Campo-Cimalmotto 1 15 15 15\n\nContributo nuovo Consorzio depurazione acque (CDV) 1 1'800 387 129 129 129\n\nContributo supplementare imipianto acque luride 1 170 24 6 6 6 6\n\nContributo realizzazione centro sportivo alle Gerre 3 300 300 300\n\n564 Contributi a Società economia mista\n\nContr realizzazione muro contenimento porto 1 100 100 100\n\nContributo per macello cantonale 2 100 100 100\n\n565 Contributi a istituzioni private\n\nTrasformazione prestito Autosilo Piazza Castello SA 1 1'500 1'500 1'500\n\nContr a Autosilo Piazza Castello SA per passerella 1 145 145 145\n\nContributo Fondazione Casa del Cinema 3 1'000 1'000 0 200 800\n\nContributo straordinario a Istituto di previdenza 3 5'000 5'000 5'000\n\nContributo a Ente Parco Piano di Magadino 3 200 100 50 50\n\n T O T A L E      560 13'553 10'934 2'956 5'945 1'593 440  \n\n \n\n\n\n-34- \n\nO P E R A Indice\nDisponibilità \n\no preventivo\n\nSpesa \n\nperiodo \n\n2010/2013\n\nPeriodo esecuzione opere\n\n2010 2011 2012 2013\n\n58 ALTRE SPESE DA RIATTIVARE  \n\n581 Studi pianificatori e diversi\n\nRevisione PR del Piano di Magadino 1 -58 0\n\nRevisione PR settore 4 1 -6 0\n\nConcetto sviluppo urbanistico area ex-macello 1 20 20 20\n\nRevisione PP del centro storico e piano viario 1 59 59 30 29\n\nRilievo limite boschivo settori 2 e 3 1 21 21 21\n\nProgetto Città dell'energia 1 100 100 25 25 25 25\n\nProgetto riqualifica via Franchino Rusca 1 30 30 30\n\nCampagna prelievo e analisi siti contaminati 1 20 20 20\n\nStudio di fattibilità meridiana in Piazza Grande 1 20 20 20\n\nProgrammazione Museo del Territorio 3 -46 0\n\nValorizzazione area monumentale 3 -124 0\n\nElaborazione Piano del paesaggio 3 70 70 50 20\n\nElaborazione di varianti di PR 3 60 60 30 30\n\nMisurazione catastale 3 250 250 50 100 100\n\n589 Altre uscite da attivare\n\nConcorso vendita mappale 76 1 97 97 97\n\n T O T A L E      581 513 747 193 224 175 155  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-35- \n\nO P E R A Indice\nDisponibilità \n\no preventivo\n\nIncasso \n\nperiodo \n\n2010/2013\n\nPeriodo esecuzione opere\n\n2010 2011 2012 2013\n\n6 ENTRATE PER INVESTIMENTI  \n\nSussidio TI urbanizzazione zona industriale al PdM 1 565 565 565\n\nSussidio cantonale per rotonda Via Vigizzi 1 300 300 300\n\nContributi  privati urbanizz zona industriale al PdM 1 200 200 200\n\nSussidio cantonale per nuovo PGS 1 327 327 327\n\nSussidio federale per nuovo PGS 1 18 189 189\n\nSuss TI canalizzazioni  urbanizzazione zona industriale 1 794 794 794\n\nSuss CH/TI evacuazione acque riali Solduno 1 350 350 350\n\nSuss TI canalizzazioni riali Solduno 1 106 106 106\n\nSuss TI valorizzazione ambientale letto Ramogna 1 20 20 20\n\nSussidio cantonale semafori e segnaletica V.Orelli 1 330 330 330\n\nSuss CH/TI risanamento pendio sopra Solduno (2° fase) 1 325 325 100 100 125\n\nSussidio TI per impianto solare termico San Carlo 1 13 13 13\n\nContributi per 2° tappa parco delle camelie 1 30 30 30\n\nContributi per segnaletica informativa centro storico 1 40 40 40\n\nContributi miglioria riali Solduno 1 190 190 190\n\nPrelevam fondo posteggi per prestito Autosilo 1 1'500 1'500 1'500\n\nSussidi per migliorie stadio fasi 1 e 2 1 200 200 100 100\n\nDa eccedenze San Carlo x migliorie e acquisto macchinari 2 140 140 140\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-36- \n\nDa eccedenze San Carlo x posteggio 3 150 150 150\n\nSussidi TI canalizzazioni via Borghese/Cappuccini 3 200 200 100 100\n\nSussidio TI riale Arbivecchio 3 250 250 250\n\nSussidi per manutenzione riali Ramogna e Fregera 3 70 70 70\n\nSussidi cantonali per sistemazione strada Varenna 3 70 70 70\n\nContributi di miglioria urbanizz zona industriale comunale 3 400 400 400\n\nContributo cantonale percorsi ciclabili regionali 3 150 50 25 25\n\nSussidi per sistmaz parchi gioco (CT, Fond Turismo) 3 140 140 90 50\n\nContributo da Fondazioni per campane S.Antonio 3 30 30 0 30\n\nSussidio cantonale risanamento scuola Solduno 3 200 200 200\n\nDal fondo posteggi per acq azioni Autosilo Monti 3 400 400 0 400\n\nContributi privati per compenso pecuniario PdM 3 500 500 0 500\n\nMontacarichi centro diurno e terrazza spazio sorriso 3 50 50 50\n\nSuss TI spogliatoio Morettina 3 200 200 200\n\n  \n\n T O T A L E      6 8'258 8'329 1'943 3'367 1'519 1'500  \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n-37- \n\n \n\n6.  PIANO DEL BILANCIO \n\nLa proiezione delle cifre di gestione corrente e del piano delle opere si riflettono sui bilanci dei prossimi anni che vi presentiamo nella seguente \n\ntabella: \n\n \n\nBilancio al 31.12 (importi in '000) 2008 2009 2010 2011 2012 2013\n\n   ATTIVI\n\nSostanza circolante 33'701 27'475 24'854 24'854 24'854 24'854\n\nSostanza fissa patrimoniale 5'754 5'819 33'000 33'000 33'000 33'000\n\nSostanza fissa amministrativa 100'328 98'386 74'974 74'868 75'943 54'309\n\n139'783 131'680 132'828 132'722 133'797 112'163\n\n   PASSIVI\n\nCapitale dei terzi a corto termine 10'496 10'697 11'000 11'000 11'000 11'000\n\nCapitale dei terzi a lungo termine 108'640 94'495 94'825 88'593 88'099 65'387\n\nDebiti gestioni speciali e accantonamenti 11'813 11'985 12'000 17'000 17'000 17'000\n\nFinanziamenti speciali 7'718 7'629 6'129 6'129 6'129 6'129\n\nCapitale proprio 1'116 6'874 8'874 10'000 11'569 12'647\n\n139'783 131'680 132'828 132'722 133'797 112'163  \n \n\nCome avevamo già commentato nel Piano finanziario originale, l’evoluzione prevista del bilancio indica dei cambiamenti sostanziali, dovuti \n\nessenzialmente alla rivalutazione dei beni patrimoniali (contabilizzata nel 2010) e alle alienazioni di alcuni terreni, previste ora nel 2011 e nel 2013. \n\nSegnaliamo che le cifre a partire dall’anno 2010 sono delle valutazioni, mentre quelle del 2008 e 2009 riportano i dati dei bilanci consuntivi. \n\nNotiamo che le operazioni collegate al MM 40 relativo alla rivalutazione di alcuni beni patrimoniali, che comporta la trasformazione di beni \n\namministrativi in patrimoniali, la loro rivalutazione contabile e la contabilizzazione di ammortamenti amministrativi supplementari, comporta una \n\nriduzione marcata della sostanza fissa amministrativa. \n\nLe previste vendite di alcuni mappali permettono la registrazione di ulteriori ammortamenti supplementari e il rimborso di prestiti bancari, ciò che \n\ncontrae i il capitale dei terzi a lungo termine (debiti bancari) e la sostanza amministrativa. \n\nL’evoluzione del capitale proprio, sulla base delle risultanze evidenziate al capitolo 2.4 è positiva. \n\n \n\n \n\n\n\n-38- \n\nVi presentiamo ora alcuni indicatori finanziari che scaturiscono dalle cifre del bilancio e dalle tendenze elaborate nei precedenti capitoli: \n\n \n\n   INDICATORI 2008 2009 2010 2011 2012 2013\n\nRisultato d'esercizio (MP 92% dal 2010) 448 5'758 2'000 1'126 1'569 1'078\n\nTasso d'ammortamento (ordinario) 6.8% 6.7% 7.1% 7.6% 7.5% 7.8%\n\nGrado di autofinanziamento (ordinario) 205.3% 261.0% 95.5% 60.5% 107.4% 108.8%\n\nDebito pubblico 99'212 91'512 66'100 64'868 64'374 41'662\n\nDebito pubblico pro capite 6'767 6'019 4'348 4'267 4'234 2'740  \n\n \n\nE’ evidente la riduzione del debito pubblico, sia in termini assoluti sia pro capite. Infatti quest’ultimo, dopo essere stato per anni oltre i fr. 6'000.-, si \n\nstabilizzerà poco al di sopra dei fr. 4'000.-, per scendere a fine 2013 sotto i fr. 3'000.-. Ricordiamo a questo proposito che il debito pubblico pro \n\ncapite medio dei Comuni ticinesi è pari a fr. 4'033.- (dato 2008).   \n\n\n\n\n\n\n


parent_type: affair

name: Mozione di Mariana Ballanti del 5 marzo 2024: "SES Intelligenza artificiale al servizio dei clienti – NO finché non verrà regolamentata"

format: application/pdf

text: \n1 \n \n\nMariana Ballanti \nConsigliera Comunale UDC \n\n \n \n\nLodevole Municipio \nPresidente del consiglio comunale \nPiazza Grande 18  \n6600 Locarno \n\n \n \n\nLocarno 03.03. 2024 \n \n \nOnorevole Signor Presidente del Consiglio Comunale, Care Colleghe e Cari Colleghi, \nOnorevole Signor Sindaco, Onorevoli Signore e Signori Municipali, \n \nmi avvalgo della facoltà concessa dall’art. 67 della LOC per inoltrare la seguente \n \n\nMozione \n \n\nSES: intelligenza artificiale al servizio dei clienti – NO finché non verrà regolamentata \n \n                                                                                \n \n \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSES e INTELLIGENZA \nARTIFICIALE \n \n«Mitigare il rischio di estinzione \nprovocata dall’intelligenza \nartificiale dovrebbe essere una \npriorità globale insieme ad altri \nrischi su scala sociale come le \npandemie e le guerre nucleari». \nQuesta è la “Dichiarazione sul rischio AI” \npubblicata dal Center for AI Safety, \norganizzazione non profit nata nel 2022 a San \nFrancisco, in California e firmata da più di 350 \nstudiosi e imprenditori dell’intelligenza \nar ficiale tra cui Sam Altman di OpenAI (la \nsocietà di ChatGPT), Dario Amodei di \nAnthropic, Demis Hassabis di DeepMind \nYoshua Bengio, e Geoffrey Hinton, \ndell’Università di Toronto. \n\n \n\n\n\n2 \n \n\nConsiderando che la Società Elettrica Sopracenerina (SES) ha recentemente introdotto un assistente \n\nvirtuale basato sull’intelligenza artificiale per il servizio telefonico di call center dedicato ai clienti e \n\ntenendo conto che questi sistemi e dispositivi- che hanno una vita propria e possono rispondere in \n\nautonomia - non sono regolamentati a livello legislativo per quanto concerne la responsabilità per le \n\nrisposte fornite e decisioni prese. Visti i recenti studi ed esperimenti nei quali è dimostrata l’inaffidabilità \n\ndi tale tecnologia, finché non verranno introdotte norme precise sulla responsabilità, sarebbe più prudente \n\nnon fare affidamento su questa tecnologia.  Il compito di chi fa politica è anche quello di accompagnare la \n\ncomunità e farla riflettere sulle storture, sugli elementi irrazionali che ci vengono proposte o imposte; senza \n\nlimitarsi ad accettarli tout court ma chiedendosi invece se siano sensati o meno.  \n\nRilevando che numerosi cittadini hanno espresso legittime preoccupazioni e insoddisfazione riguardo ai \nnumerosi disservizi causati da questo nuovo sistema di gestione delle chiamate al servizio clienti; \n \nConstatato che le telefonate al servizio clienti sono diventate molto difficoltose e frustranti a causa di \nquesto nuovo sistema robotizzato malfunzionante; \n \nConsapevoli dell’importanza di garantire un servizio clienti efficiente e di qualità ai cittadini di Locarno; \n \nPrendendo soprattutto atto dei rischi legati alla potenziale perdita di posti di lavoro dei servizi pubblici a \nseguito della crescente automazione;   \n \nAlla luce di quanto precede, chiedo: \n \n1. La sospensione immediata del progetto pilota di call center che usa intelligenza artificiale presso la SES, \nal fine di evitare ulteriori disagi e frustrazioni per i cittadini di Locarno; \n\n2. Il ripristino del servizio di call center con personale umano, al fine di garantire la qualità, l’efficienza e la \nsoddisfazione del servizio offerto ai nostri cittadini; \n\n3. La promozione di un dibattito pubblico sulla diffusione dell’intelligenza artificiale e sull’effetto che \npotrebbe avere sulla società, con particolare attenzione ai rischi legati alla perdita di posti di lavoro. Tale \ndibattito mirerebbe a coinvolgere attivamente la comunità locale e a promuovere una riflessione condivisa \nsulle implicazioni dell’automazione nei servizi pubblici e sulle possibili soluzioni per affrontare tali sfide. \n \nConfido che il Municipio della Città di Locarno consideri attentamente queste domande e richieste, \nprioritariamente nell’interesse del benessere della sicurezza e della soddisfazione dei cittadini di Locarno. \n \nRingrazio per l’attenzione e porgo i miei migliori saluti. \n \nMariana Ballanti - UDC \n \n \n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione del Piano regolatore inerente il M.M. no. 3

text: \nRapporto della Commissione del Piano regolatore  al M.M. 3 concernente la concessione \n\ndi un credito complessivo di fr 290'000.- per l’introduzione della Zona 30 e Zona blu nel \n\ncomparto Bastoria a Solduno e per la sistemazione del posteggio pubblico esistente in via \n\nBastoria \nLocarno, 10 settembre 2012 \n\n \nGentili Colleghe, egregi Colleghi, \n \nDopo attento esame del messaggio citato in epigrafe la commissione del Piano Regolatore \nritiene di preavvisarlo favorevolmente.  \n \nCi sia comunque permesso qualche suggerimento: \n\n- per quanto concerne la sistemazione del posteggio pubblico, proponiamo di integrare \nnel progetto una superficie da adibire a posteggio di motoveicoli e biciclette. Così \ncome illustrato all’ing. Engelhardt in occasione della sua audizione.  \n\n- in considerazione del fatto che l’introduzione della Zona 30 è una misura sempre più \nrichiesta, si ritiene di proporre l’elaborazione di uno studio analogo anche per la zona \na nord di Via Vallemaggia. \n\n \nPer quanto riguarda il posteggio pubblico, la marcata presenza del Poligono del Giappone \n(neofita a carattere fortemente invasivo) desta preoccupazione, in particolar modo per quel \nche attiene la forte probabilità di una sua propagazione a seguito dei lavori di sistemazione del \npiazzale. Si ritiene pertanto opportuno prestare la massima cautela e l’adozione di misure \nparticolari, ciò che però cagiona maggiori costi esecutivi derivanti dall’asporto e la messa in \ndiscarica dello strato superficiale del terreno (profondità 0,5 m), la fornitura e la posa di \nnuovo materiale idoneo e privo di neofite, il tutto per un maggior onere quantificabile in CHF \n10'000.--.  \n \nÈ pur vero che data la marcata presenza nella zona di questa essenza altamente infestante, \nl’intervento proposto tende unicamente a limitarne nel breve l’espansione ad altre aree, ma \nrischia di venir vanificato se non viene avviato un concetto di lotta mirata su più ampia scala \nin collaborazione con i proprietari dei fondi limitrofi. Si chiede quindi al Municipio di avviare \ncontatti in tal senso atti ad individuare una strategia di lotta comune alla proliferazione del \nPoligono del Giappone. \n \nLa commissione del Piano Regolatore vi invita ad aderire al presente MM, concedendo il \ncredito per l’introduzione della zona 30 e zona blu nel comparto Bastoria a Solduno (CHF. \n105'000.00) e per la sistemazione del posteggio pubblico esistente in Via Bastoria (CHF. \n185'000.00). Si invita inoltre ad approvare il seguente emendamento: \n \n- viene stanziato un ulteriore credito di CHF 10'000.— per la lotta alla proliferazione del \n\nPoligono del Giappone nell’area del posteggio pubblico in Via Bastoria e l’avvio di un \nconcetto globale di lotta in collaborazione con i proprietari dei fondi limitrofi. \n\n \nCon la massima stima. \n \nAngelini Piva Barbara \nBoffa Moretti Manuela \nBuzzini Bruno \nCanonica Loretta \nFeistmann Eva \nMassera Ferdinando \nMonotti Giovanni \nPedrazzini Lorenza \nRavelli Enrico \nRomeo Simone \nSalvioni Niccolò  \n\n\n\n \n  \n\n\n\n \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della Gestione inerente il M.M. no. 16

text: \nRapporto della Commissione della Gestione concernente il M.M. no. 16 per la \n\nconcessione di un credito di fr. 685'000.— quale contributo della Città alla \n\nrealizzazione del Centro sportivo e sociale intercomunale (CSSI) alle Gerre di Sotto e \n\nper l’approvazione delle convenzioni sottoscritte con il Comune di Cugnasco-Gerra e \n\nl’Associazione Sportiva Riarena \n\n \n\n \n\n \n\n Gerre di Sotto, Locarno il 4 marzo 2013 \n\n \n\n \n\nGentili Colleghe, Egregi Colleghi, \n\n \n\na differenza del lungo e travagliato iter, durato più di trent’anni, concernente il Centro \n\nSportivo e Sociale Intercomunale sito alle Gerre di Sotto, il lavoro commissionale \n\nriguardante il credito richiesto per concretizzare questo progetto è stato rapido. \n\n \n\nQuesta immediatezza nello svolgere tale compito è stata possibile per almeno tre motivi: \n\n \n\n1 la volontà dei due Comuni (Cugnasco-Gerra e Locarno) di concretizzare tale \n\nopera; e l’importante aiuto fornito dal nostro Ufficio Tecnico con a capo il Dir. \n\nSig. Ing. Engelhardt nel seguire la progettazione dando supporti e consigli \n\nutilissimi; \n\n \n\n2 la serata informativa promossa dal Comune di Cugnasco-Gerra alla quale la \n\nvostra Commissione della Gestione ha partecipato, acquisendo le informazioni \n\nnecessarie e ponendo domande relative al progetto; presenza molto gradita da \n\nparte del Municipio organizzatore, dei colleghi di CC di Cugnasco-Gerra, così \n\ncome da parte dei rappresentanti dell’Associazione Sportiva Riarena e del nostro \n\nrappresentante in Municipio Silvano Bergonzoli; \n\n \n\n3 La presentazione dettagliata da parte dei progettisti, del Municipale Dino Cauzza \n\nper il Comune di Cugnasco-Gerra, del Dir. Ufficio Tecnico Sig. Engelhardt è \n\nstata chiara ed esaustiva; così come i documenti ricevuti; compresivi delle \n\ndecisioni delle varie commissioni del Comune di  Cugnasco-Gerra e il verbale \n\nrelativo alla votazione su questo oggetto dal quale è emersa una forte volontà del \n\nlegislativo di approvare credito e convenzioni, malgrado il grosso impegno \n\nfinanziario a suo carico. \n\n \n\nL’opera in se non rappresenta solo un’evidente necessità legata all’attività sportiva attuale; \n\nessa permetterà infatti d’implementarne altre, rendendo il CSSI polivalente e disponibile ad \n\nattività culturali, sociali e aggregative. \n\nPer la popolazione del nostro quartiere di Locarno-Piano, ed in particolare per le Gerre di \n\nSotto, tale realizzazione, se approvata, verrà in parte recepita come la volontà del nostro \n\nMunicipio e del Consiglio Comunale di essere concretamente presenti dopo anni di \n\ntergiversamenti su questo ed altri oggetti. Essa permetterà di facilitare i contatti  fra i \n\ncittadini, soprattutto per i molti nuovi arrivati, e di fungere da supporto alla stessa \n\nAssociazione di quartiere. \n\n \n\n\n\nTuttavia, affinché l’opera possa ritenersi completa e sicura e, dopo l’apertura, svolgere al \n\nmeglio le sue funzioni per le quali è stata progettata, i vostri commissari portano due \n\nconsiderazioni, formulando nel contempo al Municipio due auspici, coordinabili in fase di \n\ncostruzione: \n\n \n\na) completare la recinzione già prevista considerando il lato lungo verso ovest e ad est \n\ncongiungendosi all’edificio. Con il campo chiuso si limiterebbero possibili danni \n\narrecati da persone, ma anche da animali, evitando così grossi costi di manutenzione; \n\nb) modifica dello spazio chiuso della sede sociale - locale Buvette - ; con il semplice \n\nspostamento della vetrata già prevista a metà del portico e chiudendo con due vetrate \n\nsupplementari i lati, essa potrebbe ospitare al chiuso fino a circa 70 persone. \n\n \n\n \n\nPertanto la Commissione della Gestione invita ad aderire e approvare il MM 16 (richiesta di \n\ncredito e approvazione delle convenzioni) così come d’approvare il Mandato di prestazione \n\ncome formulato nella versione del 30 gennaio 2013 con le modifiche proposte dalla \n\nCommissione delle Petizione del Comune di Cugnasco-Gerra, poi approvate dallo stesso  \n\nConsiglio Comunale nella seduta del 4 febbraio scorso. Nello specifico: \n\nl’articolo 2,  l’articolo 11 e i seguenti con la nuova numerazione. \n\n \n\nInfine invita il Municipio a vegliare e a ottemperare sulle future spese di gestione corrente \n\ncome concordate e descritte a pagina 8 del MM16. \n\n \n\n \n\nCon la miglior stima. \n\n \n\nCordialmente \n\n \n\n (f.to) \n\nBruno Bäriswyl \n\nSimone Beltrame  \n\nMauro Cavalli  \n\nAlex Helbling  \n\nPhilippe Jaquet-Richardet  \n\nDaniele Laganara  \n\nPier Mellini  \n\nSimone Merlini  \n\nThomas Ron  \n\nElena Zaccheo  \n\nPierluigi Zanchi (relatore) \n\n\n


Complemento al MM no. 85

text: \n \n\nCittà \ndi Locarno \n\n \nMunicipio \n\nPiazza Grande 18 \nCasella postale \n6601 Locarno \nTelefono 091 756 31 11 \nFax 091 756 32 61 \ne-mail citta@locarno.ch\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \nComplemento al messaggio municipale no. 85 concernente la richiesta di credito di fr. \n1'547'000.- per il rinnovo completo delle canalizzazioni e pavimentazioni pregiate a \nSolduno in Contrada Maggiore e vie laterali e di un credito di fr. 650'000.- per i lavori di \nrinnovo e di potenziamento alla rete di distribuzione dell’acqua potabile. \n \nEgregio signor Presidente, gentili signore, egregi signori, \n\ncome noto l’art. 164b LOC prevede che i messaggi con proposte d’investimento rilevanti per \nrapporto all’importanza del bilancio del comune contengono indicazioni sulle conseguenze \nfinanziarie. L’art. 15 RgfLOC (Regolamento sulla gestione finanziaria) precisa poi che sono \ndi principio rilevanti ai sensi dell’art. 164b LOC gli investimenti che comportano una spesa \nnetta superiore al 10% del gettito d’imposta cantonale del Comune o a fr. 1'000'000.-. \n\nConsiderato che il MM no. 85 è stato pubblicato lo scorso 10 dicembre e che il messaggio è \nattualmente all’esame della Commissione della Gestione, con la presente vi forniamo gli \nelementi relativi alle conseguenze sulla gestione correnti derivanti dall’investimento in \noggetto. \n\nGli oneri da considerare che possono gravare sulla gestione corrente in conseguenza della \nrealizzazione di un’opera riguardano gli interessi, gli ammortamenti e altri oneri di gestione. \n\n \n\nGenere costo Criterio di valutazione Importo \n\nAmmortamenti 11% sulla parte d’investimento di fr. 637'000.- \nrelativa alla pavimentazione e all’illuminazione (di \nanno in anno è calcolato sul valore residuo a \nbilancio). Sulla parte di fr. 910'000.- prevista per la \nposa della canalizzazione non è calcolato \nl’ammortamento visto che il saldo contabile del conto \n“canalizzazioni e impianti depurazione” è negativo. \n\nFr. 70'000.- \n\nInteressi Tasso medio dei prestiti della Città, arrotondato all’ \n1.9% (a fine 2014 1.91%) di fr. 1'547'000.-. \n\nFr. 29'400.- \n\nGestione Non si prevedono oneri supplementari derivanti \ndall’investimento in oggetto.  \n\nFr. 0.- \n\nTOTALE  Fr. 99'400.- \n\nAl Consiglio Comunale \nLocarno \n\nNs. rif.  Locarno,  20 gennaio 2016 \n\n\n\n \n\nSegnaliamo che nelle Linee direttive e piano finanziario 2013-2016, come pure nella parte \ninvestimenti del preventivo 2016, è indicato un importo di fr. 700'000.- riferito alle \ncanalizzazioni e pavimentazione di Contrada Maggiore. In effetti con la proposta del presente \nmessaggio si estende il perimetro di intervento anche ad alcune strade laterali a Contrada \nMaggiore. \n\nCon riferimento al punto 1 del dispositivo contenuto nel messaggio municipale, relativo \nall’importo di fr. 910'000.- previsto per la posa della canalizzazione comunale, confermiamo \nche la cifra andrà in diminuzione del saldo negativo delle opere di canalizzazione e \ndepurazione. A fine 2014 tale importo ammontava a – fr. 11'248'687.-. \n\nRimaniamo a disposizione per ulteriori informazioni e porgiamo i sensi della nostra massima \nstima.  \n\n \n\nPer il Municipio \n\n   Il Sindaco:    Il Segretario: \n        ing. Alain Scherrer       avv. Marco Gerosa \n\n \n \n \nCopia: Direzione Ufficio tecnico \n Ufficio giuridico \n\n Direzione servizi finanziari \n\n\n


Messaggio municipale

text: \n1 \n\n \n\nM.M. no. 10 concernente la richiesta di un credito di fr. 240’000.-- per l’allestimento di \n\nun concorso di progettazione inerente l’ampliamento con due sezioni della scuola \n\ndell’infanzia ai Saleggi a Locarno. \n\n \n\n Locarno, 26 ottobre 2016 \n\n \n\nAl Consiglio Comunale \n\n \n\nL o c a r n o \n\n \n\n \n\nEgregi Signori Presidente e Consiglieri, \n\n \nPremessa \n\n \n\nCon il presente messaggio si intende proporre l’avvio dell’iter tendente all’ampiamento della \n\nScuola dell’infanzia (SI) ai Saleggi di Locarno, rispondente al bisogno di risolvere \n\ndurevolmente i problemi di carattere logistico che da alcuni anni si pongono presso tale \n\nScuola  \n\n \n\n1.- Il Dipartimento formazione e apprendimento (DFA) della SUPSI con sede a Locarno, ha \n\nricevuto il compito, da parte della direzione del DECS, di valutare delle soluzioni logistiche \n\nper poter aumentare il numero degli studenti iscritti, con l’obiettivo di raggiungere 100 \n\nmatricole bachelor a partire dall’anno accademico 2015/2016. \n\nGli interventi logistici, indispensabili per poter accogliere a regime il nuovo pianificato \n\nnumero di studenti, prevedono almeno la creazione di una nuova aula di teoria \n\nsufficientemente grande per svolgere le lezioni con un gruppo di circa 100 studenti e il \n\nrecupero di alcuni spazi che attualmente sono utilizzati come uffici nell’edificio B. \n\nPer realizzare questi interventi è imprescindibile poter usufruire degli spazi di 172 m\n2\n situati \n\nal piano terreno dell’edificio denominato Ex Magistrale, ubicato al mappale n\no \n\n621 RFD del \n\ncomune, fino allo scorso anno affittati dal Cantone al Comune che li ha destinati a scuola \n\ndell’infanzia (SI). \n\nQueste esigenze erano già state anticipate dalla SUPSI, tramite lettera, il 5 aprile 2013 e \n\ndiscusse con i rappresentanti della Sezione della logistica e del comune il 30 ottobre 2013. \n\nA seguito di svariati scambi di missive e incontri all’insegna della collaborazione, la SUPSI \n\nha deciso di posticipare al 30 giugno 2016, la disdetta della sede della nostra sezione della SI, \n\ntenendo in debita considerazione le esigenze scolastiche della Città. \n\nSi ritiene quindi indispensabile edificare nuovi spazi per la SI, così da poter liberare gli spazi \n\nche ora occupati presso la SE, che sono assolutamente necessari per l’aumento di allievi e per \n\nle varie attività a loro destinate. \n\n \n\n2.- I dati di previsione dell’ordinamento scolastico sul medio e lungo termine risultano essere \n\nassai ardui da effettuare, in quanto la grande mutevolezza della popolazione residente rende \n\nspesso instabili i pronostici, a volte anche in presenza di margini di errore statistico \n\nsignificativamente ridotti. Il Municipio ha così incaricato lo studio TIRESIA di Savosa, di \n\neffettuare una stima della popolazione per valutare la necessità di creare nuovi spazi per la SI \n\nnella Città. \n\nI risultati dell’analisi indicano che la popolazione di Locarno è in continua crescita, grazie ai \n\nflussi esterni alla città. Dagli scenari di stima emersi si evince come la Città potrebbe \n\nraggiungere, nei prossimi 10 anni, 17'476 abitanti e un ipotizzabile numero di allievi iscritti \n\nalla SI pari a 368 unità. \n\n\n\n2 \n\n \n\n       \nANNO POP. STIMA ALLIEVI SI ALLIEVI SI   \n\n effettiva pop. effettivi  stimati   \n\n2010 15'361  310    \n\n2011 15'303 15'494 308    \n\n2012 15'483 15'627 292    \n\n2013 15'671 15'762 310    \n\n2014 16'095 15'899 327 327   \n\n2015  16'036  330   \n\n2016  16'174  334   \n\n2017  16'314  337   \n\n2018  16'455  341   \n\n2019  16'597  345   \n\n2020  16'740  348   \n\n2021  16'885  352   \n\n2022  17'031  356   \n\n2023  17'178  360   \n\n2024  17'326  364   \n\n2025  17'476  368   \n\n2026  17'627  372   \n\n2027  17'779  375   \n\n2028  17'932  379   \n\n2029  18'087  383   \n\n2030  18'243  388   \n\n2031  18'401  392   \n\n2032  18'560  396   \n\n2033  18'720  400   \n\n2034  18'882  404   \n\n2035  19'045  408   \n\n       \nSI Saleggi \n\n  facolt. obbl. 1 obbl. 2 TOTALE Sezioni media diff. \n\nAS 2014/15  36 46 52 134 6 22.3 _ \n\nAS 2015/16  38 46 62 146 6 24.3 0 \n\nAS 2016/17  43 60 46 149 6 24.5 0 \n\nAS 2017/18  44 43 60 147 6 24.5 0 \n\n \n\nSI San Francesco \n\n  facolt. obbl. 1 obbl. 2 TOTALE Sezioni media diff. \n\nAS 2014/15  25 31 24 80 4 20 _ \n\n\n\n3 \n\n \n\nAS 2015/16  21 29 33 83 4 20.75 0 \n\nAS 2016/17  40 21 29 90 4 22.5 0 \n\nAS 2017/18  42 40 21 103 5 25.7 1 \n\n \n\nSI Solduno \n\n  facolt. obbl. 1 obbl. 2 TOTALE Sezioni media diff. \n\nAS 2014/15  20 41 28 89 4 22.25 _ \n\nAS 2015/16  22 28 43 93 4 23.25 0 \n\nAS 2016/17  25 32 28 85 4 21 0 \n\nAS 2017/18  31 25 32 88 4 22 0 \n\n \n\nSI Saleggi – Capienza massima 150 allievi (6 sezioni) – Capienza ottimale 130 \n\nSI San Francesco – Capienza massima 90 allievi (4 sezioni) – Capienza ottimale 80 \n\nSI Solduno – Capienza massima 100 allievi (4 sezioni) – Capienza ottimale 90. \n\n \n\nCome si evince dalle tabelle, la media di allievi per sezione si mantiene su livelli elevati: \n\nvisto che le casistiche difficili sono diffuse anche nella SI a seguito di cambiamenti sociali in \n\ncontinua evoluzione, un ulteriore aumento di questa media non è più proponibile. È semmai \n\nuna riduzione del numero degli allievi per sezione che consentirà ai docenti di far fronte a \n\nqueste casistiche assieme alle misure di sostegno messe in campo dal DECS. \n\nL’analisi si ritiene vada comunque vista sulla globalità dell’istituto, ossia tenendo conto di \n\neventuali crescite del numero degli allievi da scolarizzare nel suo insieme (tabella SI San \n\nFrancesco). Per questo motivo si ritiene corretto edificare due sezioni in una visione di \n\ncrescita di una marcata mobilità della popolazione  e di insediamento abitativo. \n\nTerreno \n\n \n\n\n\n4 \n\n \n\nIl sedime sul quale dovrebbe sorgere il nuovo ampliamento è il medesimo dell’attuale sede SI \n\n(mappale 3991 con una superficie di mq 9’123). Le dovute verifiche effettuate dal nostro \n\nUfficio Tecnico hanno dimostrato che il mappale si presta ad un simile intervento nel rispetto \n\ndella NaPR e del bene culturale d’interesse locale, rappresentato dall’edificio SI esistente, \n\nprogettato e realizzato dall’architetto Dolf Schnebli nel 1973 (vedi estratto art. 38bis NPR e \n\nrelativa scheda grafica no.1 - Zona della Peschiera). \n\n \n\n \n\nLe verifiche hanno inoltre dimostrato che il terreno libero a disposizione è sufficiente per le \n\npreviste 2 nuove sezioni, compresi gli spazi esterni, secondo le richieste delle Schede tecniche \n\ndell’edilizia scolastica, edite dalla Sezione della logistica. Le possibilità edificatorie per le 2 \n\nsezioni lasciano una certa libertà agli architetti e questo fatto non può far altro che alimentare \n\nl’interesse per un concorso d’architettura e per le soluzioni che ne scaturiranno. \n\n \n\nTipo di concorso \n\n \n\nIl Municipio auspica una procedura di concorso snella, che possa portare quanto prima alla \n\nscelta del progetto idoneo alle esigenze del Comune. Sulla base della LCPubb e relativo \n\nRLCPubb, l’importo probabile del mandato esclude a priori sia un incarico diretto (importo \n\nsoglia CHF 150'000.-), sia la procedura ad invito (importo soglia CHF 250'000.-). Inoltre, a \n\ndipendenza del tipo di mandato da stabilire con il vincitore del concorso (per esempio \n\nl’affidamento della direzione lavori ad un altro studio), una probabile applicazione del CIAP \n\n(quindi un’apertura della partecipazione al concorso a studi esteri dell’UE) appare anch’essa \n\nprobabile o comunque non da escludere a priori (importo soglia CHF 350'000.-). \n\nA seguito di queste considerazioni, il concorso di progettazione in due fasi, con una seconda \n\nfase limitata ad una decina di studi, può rappresentare una soluzione applicabile \n\n \n\nProgramma di massima \n\n \n\n messaggio municipale novembre 2016 \n\n pubblicazione del bando marzo 2017 \n\n consegna elaborati - prima fase fine maggio 2017 \n\n\n\n5 \n\n \n\n \n\nGiuria \n\n \n\nLa procedura suggerita per questo concorso di progetto prevede due fasi di concorso e quindi \n\ndue riunioni della giuria. Indicativamente sono da stimare quattro giornate e mezzo di lavori \n\ndi giuria (mezza giornata per l’approvazione del bando e due giornate intere di lavori di \n\ngiuria per ciascuna fase del concorso). \n\nIl numero dei membri della giuria è di principio di numero dispari, normalmente 5 o 7 \n\nmembri. Vengono proposti 5 membri nell’ottica del contenimento dei costi per gli onorari, \n\nritenuto che questo numero di giurati é sufficiente per la valutazione dei progetti per una SI di \n\ndue sezioni. \n\nFra questi 5 membri, la Norma SIA 142 prevede la maggioranza di membri professionisti, \n\nquindi almeno 3 (architetti, trattandosi di un concorso di architettura) ed al massimo 2 \n\nrappresentanti del committente. I supplenti sono normalmente 2, di cui un supplente come \n\nmembro professionista esterno ed un supplente che rappresenta invece il committente, per \n\neventuali corrette sostituzioni dei membri giurati, assenti durante i lavori di giuria. \n\n \n\nConsulenti della giuria \n\n \n\nPer una scelta più mirata da parte della giuria del progetto vincitore e meritevole del mandato \n\nper la realizzazione dell’opera, si farà capo a consulenti della giuria per le questioni finanziarie \n\ned energetiche, tematiche che l’ente pubblico deve seguire per legge e/o rispettare nell’ottica \n\ndella razionalità e della funzionalità di un’opera pubblica. \n\nI due eventuali consulenti sarebbero chiamati a fornire alla giuria il proprio rapporto, prima \n\ndell’inizio del giudizio, in modo da poter fare tesoro dei risultati scaturiti dalle loro analisi dei \n\nprogetti consegnati e selezionati. Visto il tipo di procedura in due fasi suggerita per questo \n\nconcorso di progetto, questa consulenza è consigliata solo per la seconda fase e quindi limitata \n\nagli 8-10 progetti selezionati. \n\n \n\nNorma SIA 142 - Regolamento dei concorsi d’architettura e d’ingegneria \n\n \n\nSi tratta della normativa svizzera di riferimento in quest’ambito. Di principio l’ente pubblico é \n\ntenuto a rispettarla, anche se a volte ci possono essere delle divergenze, specie per gli \n\ninsufficienti importi dei montepremi e per alcuni aspetti procedurali che in Ticino sono prassi \n\nacquisite o imposte dalla LCPubb e che a volte non sono in linea con le richieste della Norma \n\nSIA. \n\nIl bando verrà inviato all’ufficio preposto della SIA a Zurigo per un suo preavviso. Se il \n\nbando dovesse risultare conforme, la SIA rilascerà un sigillo da apporre sulla copertina del \n\nbando. Le osservazioni sono sempre pertinenti e servono comunque ad adeguare il più \n\npossibile il bando alle linee direttive della norma. Spetterà poi all’Ente banditore decidere se \n\nadeguarlo interamente o parzialmente alle richieste della SIA. \n\n \n\n lavori di giuria - prima fase giugno 2017 \n\n consegna elaborati - seconda fase settembre 2017 \n\n lavori di giuria - seconda fase ottobre 2017 \n\nQuesta tempistica, di per sé molto stretta, è sicuramente da confermare e comunque \n\ndipenderà in parte dai tempi tecnici e politici che l’iter del concorso deve seguire in \n\nfunzione della legislazione vigente e dei programmi dell’Ente banditore (Comune di \n\nLocarno). \n\n\n\n6 \n\n \n\nCalcolo dei costi del concorso \n\n \n1. montepremi    CHF 160'000.00 \n2. Onorari giuria del concorso – 3 membri pagati   CHF 49'500.00 \n\nRiunione giuria per bando CHF 1'500.00 \nGiuria prima fase CHF 3'500.00 \nGiuria seconda fase CHF 2'500.00 \nCoordinatore  CHF 26'000.00 \nNotaio  CHF 8'000.00 \nConsulenti   CHF 8'000.00 \n\n3. Costi vari  Modelli   CHF 8'000.00 \nModellista  CHF 6'000.00 \nEventuali copie ulteriori di modelli CHF 2'000.00 \n\n4. Spese amministrative   CHF 4'500.00 \n5. IVA 8%    CHF 18'000.00 \n\n \nTOTALE COSTI DEL CONCORSO IVA INCLUSA   CHF 240'000.00 \n \n\nBasi di calcolo \n \n\nA titolo di valutazione preventiva, si possono fornire le seguenti basi di calcolo per la \n\npianificazione di una nuova sede di SI, riprese dai dati statistici citati nelle Schede tecniche \n\nsull’edilizia scolastica cantonale: \n\n \n\n superficie del fondo (SF) per bambino mq 30 per 50 bambini:  mq 1'500 \n\n superficie di piano (SP) per bambino mq 13 per 50 bambini:  mq    650 \n\n volume SIA 416 (VE) per bambino  mc 50 per 50 bambini:  mc 2'500 \n\n \n\nInvestimento \n\n \n\nA livello di investimento, dati statistici riferiti dalla Sezione della logistica indicano dei costi \n\ncosì suddivisi: \n\n CCC 1 – 9    CHF 2'000'000.-   per sezione (25 bambini) \n\n CCC 4 - Lavori esterni/solo giochi CHF      40'000.-   per sezione (25 bambini) \n\n CCC 9 – Arredo   CHF      80'000.-   per sezione (25 bambini) \n \n\nMoltiplicando i valori sopra esposti, per una sede SI di 2 sezioni - come previsto in questo \n\ncaso - si ottiene un importo complessivo di CHF 4'240'000.- (CCC 1 - 9). \n\nQuesti valori della Sezione della logistica meritano un commento particolare. Si tratta in \n\neffetti di dati approssimativi e non riferiti ad una statistica precisa. La stessa SL fa notare che, \n\nfra le tipologie scolastiche, quella della SI sembra spesso essere la più. Un altro fattore \n\nimportante è rappresentato dalle attuali normative in ambito energetico, che costringono i \n\nnuovi edifici pubblici a rientrare nei parametri dello standard Minergie, aumentandone i costi \n\nglobali. Ricordiamo che l’investimento per la SI delle Gerre di Sotto ammonta a CHF \n\n2’237’000.00 comprensivo dell’impianto fotovoltaico. \n\nUna valutazione più cauta, che tenga in considerazione un’attenta scelta del progetto ed una \n\nponderata pianificazione dell’esecuzione con scelte esecutive e di dettaglio appropriate, può \n\nportare a previsioni più contenute. In effetti, alcuni dati relativi ad altri edifici scolastici del \n\ncantone, indicano prezzi compresi fra 900.- e 1'100 CHF/mc (CCC 2), con un costo globale \n\nipotizzabile fra i seguenti importi: \n\n\n\n7 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nConclusioni \n\n \n\nPer i motivi evidenziati in precedenza, vi invitiamo a voler risolvere: \n\n \n\n \n\n1. è stanziato un credito di Fr. 240'000.— per l’allestimento di un concorso di \n\nprogettazione inerente l’ampliamento con due sezioni della Scuola dell’infanzia ai \n\nSaleggi di Locarno. Il credito sarà iscritto al capitolo 503.20 “Edifici scolastici”; \n\n \n\n2. a norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC il credito decade se non utilizzato entro il termine di \n\ndue anni dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\n \n\n \n\nCon la massima stima, \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\n Il Sindaco:  Il Segretario: \n\n \n\n \n\n ing. Alain Scherrer  avv. Marco Gerosa \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nQuesto messaggio municipale è trasmesso per esame e preavviso alla Commissione della \n\ngestione \n\n \ncosto per 900.- \n\nCHF/mc \n\ncosto per 1’100.- \n\nCHF/mc \n \n\n     \n\nCCC 1 - Lavori preparatori CHF 30'000.- CHF 35'000.- 1% a corpo, stima \n\nCCC 2 - Edificio CHF 2’250'000.- CHF 2’750'000.- 2'500 mc - SIA 416 \n\nCCC 4 - Lavori esterni CHF 230'000.- CHF 230'000.- (*) 80'000.- + (**) 150'000.- \n\nCCC 5 - Costi second/conti tr. CHF 300'000.- CHF 350'000.- 10% a corpo, stima (iva 8%) \n\nCCC 9 - Arredo CHF 160'000.- CHF 160'000.- (***) per 2 sezioni \n\nCCC 1 - 9 CHF 2’970'000.- CHF 3’525'000.-  \n\nNOTE: \n\n(*)  CHF 80'000.- (CHF 40'000.-/sezione per giochi esterni, calcolato per 2 sezioni) \n\n(**) CHF 150'000.- (CHF 100.-/mq per 1’500 mq di superficie libera esterna) \n\n(***) CHF 160'000.- (CHF 80'000.-/sezione per arredo, calcolato per 2 sezioni) \n\nPer la stima dei costi eseguita in questa fase di studio preliminare si deve considerare un grado \n\ndi precisione di +/- 20%. \n\n\n