parent_type: meeting

name: Verbale della seduta ordinaria del Consiglio comunale di Locarno del 4 novembre 2024

category_it: Verbale

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text: \n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n1 \n\nVERBALE DELLE RISOLUZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE \nDELLA SEDUTA ORDINARIA DEL 4 NOVEMBRE 2024 \n\n \nIl CONSIGLIO COMUNALE,  \n \nPresidenza: CAMPONOVO Valérie, \n \nVicepresidenza: MONDINI Nadia, \n \nScrutatori: MESCHIARI Alessandro e LAZAROV Saso \n \nPresenti: ABBATIELLO Giuseppe, ALBI Francesco, ANGELINI PIVA Barbara, \n\nANTOGNINI Franca, ANTUNOVIC Marko, BAERISWYL Bruno, \nBALLESTRA COTTI Yvonne, BARDELLI Lorenza, BELTRAME Simone, \nBELTRAMETTI Filippo, BIANCHETTI Orlando, CAMPONOVO-CANETTI \nRosanna, CAVALLI Gianfranco, CLERICI Fabio, COSSI Damiano, COTTI \nMaria Chiara, DACEV Risto, DRAGUN Frano, GENAZZI Gionata, GIUDICI \nAndrea, LAPPE Stefano, MARTINONI Michele, MONDINI Stelio, MONOTTI \nGiovanni, PANIZZOLO Luca, PIDÒ Kevin, RENZETTI Luca, SINGY Vanessa, \nTOPRAK Giorgio, ZANCHI Pierluigi. \n\n \nAssenti scusati:  BELGERI Mauro, CALDARA Omar, MERLINI Simone, ROGGERO Giovanni, \n\nZLATANOV Spase. \n   \nMembri del Municipio presenti: Nicola PINI, Sindaco  \n\nClaudio FRANSCELLA, Vicesindaco \nBruno BUZZINI, Nancy LUNGHI, Marco PELLEGRINI, Mauro SILACCI, Elena ZACCHEO, \n\nMunicipali. \n \nAlla presenza di 35 Consiglieri comunali alle ore 20:20 la signora Presidente dichiara aperta \nl’odierna seduta del Consiglio comunale. \n \nLa Presidente comunica che, se non vi sono obiezioni, la seduta avrà luogo con il seguente ordine \ndel giorno: \n \n1. approvazione verbale della seduta del Consiglio Comunale del 7 ottobre 2024; \n\n \n2. esame e delibera sui seguenti Messaggi Municipali: \n\n \nM.M. no. 2 consuntivi 2023 \n \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n2 \n\nM.M. no. 75 concernente la concessione di un credito di CHF 475’000.-- per la realizzazione \ndella nuova strada di servizio comunale Via Riarena (collegamento Via alle Gerre \n– Via Riarena) \n\n \nM.M. no. 5 concernente la base legale comunale in materia di sistemi automatici di \n\nrilevamento targhe \n \n\n \n3. Interpellanze e presentazione mozioni. \n\n \nLa Presidente informa che come la seduta scorsa non appariranno sullo schermo delle votazioni il \nvoto della Presidente e rispettivamente della Vice-Presidente. Tuttavia il sistema registra l’insieme \ncorrettamente il numero dei votanti e i voti espressi   Per risolvere la problematica la settimana \nscorsa è intervenuta la ditta fornitrice del sistema. Purtroppo al momento non è stato ancora \npossibile risolvere la visualizzazione corretta del voto sulla schermata visibile alla sala. \nProssimamente la ditta fornirà una soluzione. Ci scusiamo per il disguido.  \n \nLa signora Presidente informa che vista l’assenza del Consigliere comunale Mauro Belgeri \nl’interpellanza inoltrata da quest’ultimo: Winterland 2024 e edizioni future viene trasformata in \ninterrogazione.  Di conseguenza nella corrente seduta non verrà data alcuna risposta.  \n \nAPPROVAZIONE ULTIMO VERBALE \n \nLa signora Presidente apre la discussione. \n \nLa signora Presidente constata che non ci sono interventi, per cui mette in votazione l’approvazione \nil verbale della seduta del 7 ottobre 2024. \n \nIl verbale della seduta del 7 ottobre 2024 è approvato con 35 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 \nastenuti, alla presenza di 35 consiglieri comunali. \n \nVerbale delle risoluzioni approvato all’unanimità. \n \nInterviene il signor Pierluigi Zanchi: \n“Grazie onorevole Presidente, \ngiusto per dirvi che sul messaggio sui consuntivi sarò assente dall’aula e quindi non parteciperò né \nalla discussione né al voto in quanto ex Municipale e ci sono dentro dei dati che chiaramente \nriguardavano i miei dicasteri.” \n \nIl signor Pierluigi Zanchi lascia la seduta, i Consiglieri comunali ora presenti sono 34. \n \nCONSUNTIVI 2023 \n \nM.M. no. 2 concernente i conti consuntivi 2023 del Comune, dell’Azienda acqua potabile della \nCittà di Locarno e dell’Ente Autonomo San Carlo. \n \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n3 \n\nRapporto della Commissione della Gestione del 30 settembre 2024 sul M.M. no. 2 concernente \ni conti consuntivi 2023 del Comune, dell’Azienda acqua potabile della Città di Locarno e dell’Ente \nAutonomo San Carlo. \n \nLa signora Presidente apre la discussione. \n \nInterviene il relatore della Commissione della Gestione signor Simone Beltrame: \n“Signora Presidente, onorevole Signor Sindaco, onorevoli Signore e Signori Municipali, Colleghe e \nColleghi. \nIntervengo a nome del mio gruppo e quale co-relatore del rapporto della Commissione della \nGestione. \nAvantutto ringrazio il Direttore dei Servizi Finanziari Gabriele Filippini e il Capo Dicastero \nresponsabile Mauro Silacci per aver presentato il messaggio innanzi alla Commissione in modo \ndettagliato e puntiglioso. Ringrazio infine il co-relatore Renzetti e tutti i membri della Commissione \ndella Gestione per il lavoro svolto e la collaborazione dimostrata. \nQuest’anno, è essenziale premettere che la vostra Commissione si è vista impegnata ed obbligata \na esaminare e a vagliare nuovamente i conti consuntivi 2023 con un discreto ritardo, in quanto il \nrelativo messaggio municipale è pervenuto solamente in data 13 giugno, nonostante esso venga \nesposto solitamente nel corso del mese di aprile. Anche quest’anno, considerato il lasso di tempo \ntrascorso fra la richiesta e la consegna dei documenti giustificativi, abbiamo preferito dedicarci agli \naspetti primari del consuntivo, dovendo forzatamente tralasciare alcune prospettive. \nVisto quanto sopra ci introduciamo sul consuntivo in essere. \nIl 2023 è da ritenere un anno con un risultato finanziario misurato, per l’avanzo riscontrato pari a \ncirca fr. 181’800 a fronte di un disavanzo preventivato di circa fr. 470'800. In raffronto al preventivo \nvotato sono lievitate le spese correnti pari a circa fr. 399'600 e altrettanto i ricavi correnti pari a circa \nfr. 1'052'300. Precisiamo come il buon risultato ottenuto sia il frutto di vari elementi che hanno \nassentito una diminuzione del fabbisogno, bilanciando contemporaneamente alcuni maggiori costi; \nspecificatamente per una maggiore entrata di circa fr. 1'342'600 alla voce sopravvenienze d’imposte, \nesse erano ipotizzate a fr. 2 milioni e a consuntivo si comprovano a circa fr. 3'342'600. Ci rallegriamo \nche esse riguardano sia le persone fisiche che giuridiche. \nEppure le cifre nel 2023 segnalano un moderato aumento delle entrate e per questo ci felicitiamo. \nLa posizione più rilevante concerne i ricavi fiscali. In aggiunta a questo, degni di nota sono gli incassi \nconcernenti regalie e concessioni, nonché tasse e retribuzioni, prelievi fondi e finanziamenti speciali. \nNotiamo parimenti che per l’assistenza sociale vi è un buon minor contributo a favore del Cantone. \nDobbiamo purtroppo notare che vi è una diminuzione dei ricavi diversi, dei ricavi finanziari e dei \nricavi da trasferimenti. Questa ultima posta si ascrive principalmente al fatto che non è ancora stata \nsottoscritta dal Comune di Muralto la relativa convenzione per il servizio di polizia.  \nInfine maggiori entrate si registrano nel contributo del Cantone per le sezioni di scuola dell’infanzia, \nscuola elementare e per il Nido. \nPer quanto concerne invece le voci di costo osserviamo che esse sono purtroppo lievitate. A questo \nriguardo evidenziamo un incremento dei rimborsi dell’assicurazione malati e il contributo del \nCantone per gli anziani ospiti di istituti. Puntualizziamo per contro con piacere che ad esempio le \nspese per il personale, dopo diverso tempo, sono diminuite, così come le spese per beni e servizi e \ndi esercizio e le spese finanziarie. \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n4 \n\nPassando agli ammortamenti amministrativi ordinari comprendenti gli ammortamenti beni \namministrativi e gli ammortamenti contributi per investimenti, pari a fr. 5.8 milioni notiamo come essi \nsiano in linea con quanto preventivato, ovvero fr. 5.9 milioni. Ribadiamo che il passaggio al nuovo \nmodello contabile (MCA2) effettuato con i consuntivi 2022, ha comportato la modifica del metodo di \ncalcolo degli ammortamenti attraverso l’utilizzo dei “cespiti”, con la fissazione di ammortamenti sulla \nbase della durata di vita di un bene. \nNon possiamo non applaudire l’Azienda Acqua Potabile che ha chiuso il 2023 con un avanzo di \nesercizio di circa 727 mila franchi. Rammentiamo che le risorse interne a disposizione per questo \ntipo di attività sono state determinate prioritariamente per lo sviluppo del materiale necessario \nall’introduzione della LEA e per la formazione del personale amministrativo. Dal lato infrastrutturale \nle opere si sono concentrate principalmente sulla rete. \nOltre a ciò salutiamo positivamente l’Istituto per anziani San Carlo che ha chiuso il 2023 con un \navanzo di esercizio di fr. 326'000. Per l’ente autonomo in essere è stato deciso di valutare con \nattenzione le ore supplementari e le ore di vacanza e premio fedeltà non beneficiate per ciascun \ndipendente. Infatti si desume che in taluni casi l’ammontare è consistente. \nNondimeno la vostra Commissione ha posto l’accento sulla tematica dei dividendi della SES, come \nperaltro aveva già eseguito nel suo rapporto ai consuntivi 2022, rilevando in particolare il fatto che \nparallelamente ai dividendi, analogamente sono in costante aumento le tariffe per gli utenti, che tra \nl’altro risultano essere tra le più alte della Svizzera e del Cantone Ticino. Nell’anno in esame gli utili \ndella SES ammontano a fr. 13.6 milioni e per il secondo anno consecutivo la società in oggetto ha \nversato un dividendo ordinario di fr. 1.95 per azione e uno supplementare e straordinario di fr. 1.05, \ncorrispondente a fr. 213’062. Inoltre, nel corso dell’ultima assemblea degli azionisti, la maggioranza \ndei Comuni ha chiesto e ottenuto ancora una volta un rialzo del dividendo da fr. 1.95 a fr. 3 per \nazione. Tuttavia, nonostante questo nuovo utile plurimilionario, la tariffa 2024 per il nostro Comune \nha previsto un aumento quantificabile del 20%; questo ha cagionato de facto un rincaro di circa fr. \n255 per nucleo famigliare tipo. Constatiamo che la SES conseguì nel 2021 un utile di 21 milioni e \nnel 2022 di quasi 18 milioni, corrispondendo di riflesso diversi milioni di imposte. Da qui rievochiamo \ntutta una serie di atti consigliari esposti da diversi gruppi politici, nel corso degli ultimi anni. \nLa mezza buona favola è la notizia apparsa sulla stampa il 6 settembre u.s.; in effetti per l’anno \nventuro la SES diminuirà le tariffe del 3%, sacrificando utili fra i 4 e i 6 milioni. \nPurtroppo il calo risulta minimo, se si raffronta a quello dell’AIL pari al 13%. \nAd ogni buon conto la vostra Commissione si augura vivamente ed invita nuovamente il Municipio \na impegnarsi all’interno della SES, promuovendo una politica di abbassamento delle tariffe. \nUn ulteriore pensiero della vostra Commissione è stato sull’evoluzione dell’età degli abitanti della \nnostra Città, in quanto le ascese si registrano oramai da diverso tempo. \nLa piramide dell'età mostra chiaramente che la proporzione delle persone anziane in Svizzera \ncresce, a causa del debole tasso di fecondità e dell'allungamento della speranza di vita. \nQuesto fenomeno è oltretutto accresciuto dall'entrata dei baby-boomer nel gruppo di età \npensionistica. \nL'invecchiamento della popolazione, delle persone anziane e il cambiamento della struttura dell'età \ndiventeranno maggiormente rilevanti e costituiranno una sfida importante per il sistema della \nprevidenza e per l'economia. \nSi osserva altresì che molti confederati scelgono di trascorrere l’età del pensionamento in Ticino. I \ndati statistici sui movimenti indicano che nel 2022 sono giunti in Ticino da un altro cantone quasi 400 \nanziani e ne sono invece partiti, sempre per un altro cantone, circa 230. Il palese invecchiamento \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n5 \n\ndella popolazione si riallaccia allo stesso modo ai forti costi legati all’istituto San Carlo e tutte le voci \nlegate all’invecchiamento della popolazione (ugualmente in gran parte coperte da Cantone e \nConfederazione). Una delle grandi prove di questa legislatura sarà proprio quella di rendere \nallettante la nostra Città per le giovani famiglie e far sì che questa “Piramide rovesciata” possa \ntornare ad una forma più affine ad una “clessidra”, sinonimo della presenza di giovani all’interno del \nnostro Comune e di tutta la regione. \nLa vostra Commissione ha analizzato per di più con molta attenzione l’evoluzione del gettito fiscale, \nstimato per il 2023 in soli fr. 40'920'000.- (prev. 2023 fr. 41'150'000.-). Esso, nel corso degli ultimi 8 \nanni, è sempre rimasto immobile. Presagiamo ex novo che, con l’aiuto della Commissione Economia, \nsi possano in un primo momento avvicinare e, successivamente, attirare nuovi buoni contribuenti, \nsiano esse persone fisiche che giuridiche, allo scopo di stimolare, maggiorandolo, il gettito fiscale. \nSarebbe buona cosa infatti intraprendere un discorso di approccio con i proprietari di residenze \nsecondarie site nel nostro territorio. Comunque siamo perfettamente consci che detto intervento \nsarà un percorso lungo e complesso. \nAppuriamo che per il 2023 si registra un grado di autofinanziamento del 48.4%, che viene \nconsiderato debole se non raggiunge l’80%, si manifesta che il debito pubblico pro capite, dopo la \nforte riduzione ottenuta l’anno scorso grazie alle rivalutazioni di molteplici beni patrimoniali \nnell’ordine di 30.3 milioni, permane stabile e si assesta a fr. 4'896.- restando elevato. Questi fatti, \nlegati a quanto sopra esposto, dimostrano una volta di più quanto l’aspetto finanziario, sia uno dei \nprincipali compiti delle prossime legislature, rimanendo ben consapevoli che saranno necessari \ndiversi anni per raggiungere le mete predisposte. La presente legislatura è dunque cruciale. \nCi facciamo persuasi che esiste un problema legato alle finanze del Comune. Pertanto si \npresuppone che è buona cosa tenere in debita avvedutezza che i disavanzi strutturali si protraggono \nnel tempo e da tempo. Minimizzare, come è stato fatto nelle scorse legislature, che ci troviamo di \nfronte ad effetti contingenti e quindi non strutturali non corrisponde al vero, per molteplici motivi, fra \ni quali un’immobilità del livello del gettito comunale, come sopra menzionato. In ogni caso vi sono \naltri fattori risalenti ad un quadro più generale, come ad esempio la congiuntura internazionale, la \nquale comporta conseguenze negative derivanti da scossoni globali, che hanno la facoltà di \nappesantire la condizione già ardua di classi di cittadini, come i costi energetici e l’aumento dei \nprezzi. \nInfine torniamo su un argomento assai caro alla vostra Commissione, ovvero il FEVI. Da diverso \ntempo monitoriamo con preoccupazione l’incarto in parola. Da anni chiediamo regolarmente al \nMunicipio trasparenza in merito al futuro del Palexpo. Il Comune lo acquistò quasi 10 anni fa e dopo \nalcuni corposi crediti per lavori urgenti e vitali di sistemazione, non ha ancora sottoposto alla vostra \nCommissione un progetto limpido in merito al suo futuro, nonostante i nostri molteplici sproni. Con \nl’insediamento del nuovo Esecutivo notiamo per buona sorte un maggior dialogo e apertura su \nquesto punto. A tal riguardo durante la visita al FEVI, avvenuta lo scorso 27 agosto, osservando i \nlavori di ripristino, il Municipio ha fornito delle prime indicazioni sulle venture espansioni del comparto. \nIn ogni modo siamo edotti che una possibile nuova costruzione, oltre che essere assai onerosa, \ninteresserà perfino il Cantone, il Locarno Film Festival, l’OTLMV e i Comuni viciniori. Ad ogni modo \nci compiacciamo che le opere occorrenti alla riapertura del FEVI siano state perfezionate nei \nprospettati nove mesi, ossequiando le tempistiche. \nConcludendo, poniamo l’accento che questo consuntivo è legato alla legislatura precedente e siamo \nsicuri che il nuovo Municipio porterà delle importanti novità sulla politica dei conti cittadini, le quali \nsaranno visibili e ce ne auguriamo, già a partire dai preventivi 2025. \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n6 \n\nConfidando e raccomandando fortemente che quanto espresso in precedenza, venga preso \nseriamente e con la dovuta considerazione dal Municipio, vi invito a nome della Commissione della \nGestione, come pure del gruppo che rappresento, ad approvare i conti consuntivi per l’anno 2023, \ncome proposto nel vigente rapporto. \nVi ringrazio per l’attenzione.” \n \nInterviene il co-relatore della Commissione della Gestione signor Luca Renzetti: \n“Gentile Signora Presidente, Onorevole Sindaco, Onorevoli Municipali, Care Colleghe e Cari \nColleghi, \nIntervengo in qualità di co-relatore del rapporto sul Messaggio municipale n.° 2, relativo ai conti \n\nconsuntivi 2023 del Comune e delle sue partecipate. Ringrazio il collega Beltrame per il prezioso \n\ncontributo e per l’accurata analisi del messaggio, oltre che per la collaborazione durante la stesura \n\ndel rapporto. \n\nSenza entrare nel merito di quanto già discusso da chi mi ha preceduto, nel mio intervento desidero \n\nfare 2 approfondimenti sui conti consuntivi, rispettivamente riguardo agli investimenti e ai transitori \n\ne infine chiudere con uno sguardo verso il preventivo 2025 che dovrebbe giungere sui nostri banchi \n\nnelle prossime settimane. \n\nInizio con il primo punto: gli investimenti e la gestione dei crediti. Come sottolineato nel rapporto, nel \ncorso del 2023 abbiamo osservato uno scostamento significativo tra i crediti votati (e già liquidati) e \nle spese effettivamente sostenute a consuntivo. In ben 17 casi su 27 – più del 60% – si è verificato \nun superamento delle spese, sebbene il consuntivo generale mostri una spesa leggermente inferiore \nrispetto ai crediti stanziati, per non dire a pareggio. \nQuesti dati, se analizzati attentamente, ci portano a riflettere sull'importanza di un controllo rigoroso \ne costante dei costi all’interno degli investimenti del Comune. Ridurre la percentuale di investimenti \nche superano i crediti al di sotto del 50% e un risparmio a consuntivo intorno al 5%, che significa \ncomunque un soprasso reale del 5%, visto che in quasi la totalità dei crediti è contemplata una voce \n“imprevisti” pari al 10% della spesa; potrebbe generare un risparmio annuo superiore ai 500'000 \nCHF (sul totale lordo degli investimenti). A tal fine, è essenziale che la Commissione della gestione \ncontinui a monitorare attentamente l’allocazione e l’impiego di questi crediti e analizzare lo \nstanziamento dei crediti per i futuri messaggi. \nPassando al secondo punto, mi riferisco ai transitori (attivi e passivi) nel bilancio comunale. Questa \nvoce rappresenta una parte significativa degli attivi e passivi, pari a circa il 10% della somma \ncomplessiva di bilancio, ovvero 25 milioni di CHF. Tuttavia, nonostante l’importanza di questi dati, \nalla nostra commissione non sono stati forniti dettagli sufficienti per condurre un’analisi approfondita. \nPer garantire una visione completa e accurata della nostra situazione finanziaria, è cruciale che il \nDicastero Finanze metta a disposizione tutte le informazioni necessarie per analizzare anche questa \nvoce. Una maggiore trasparenza su tali dati sarebbe un passo importante verso una gestione più \noculata e trasparente delle finanze comunali, consentendo alla Commissione di valutare in modo \naccurato l’impatto di questi valori in fase di previsione dei preventivi. Soprattutto in questo momento \nstorico delicato per le finanze di Locarno. \nVolgendo lo sguardo verso i preventivi per l’anno 2025, che discuteremo a breve. Come anticipato \ndal collega Beltrame e mostrato dal direttore delle finanze Gabriele Filippini durante le audizioni in \ncommissione e che ringrazio per la sua disponibilità durante la stesura del rapporto, siamo di fronte \na un deficit strutturale crescente, passato da circa 1 milione di CHF nel 2022 a oltre 1.5 milioni di \nCHF nel 2023. Per questo motivo, Municipio e Commissione della gestione dovranno valutare con \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n7 \n\nattenzione ogni messaggio futuro, identificando con precisione le priorità di investimento e, al \ncontempo, considerando l’eventualità di posticipare alcune spese meno urgenti. \nIl nostro impegno nei prossimi mesi sarà mirato a stabilire un equilibrio tra la necessità di mantenere \ni servizi pubblici – che siano sportivi, culturali o di sostegno alla famiglia –, continuare ad investire in \ninfrastrutture moderne per la comunità -  la piazza, i parchi, la rotonda e tanto altro ancora - e quella \ndi garantire un bilancio sostenibile. La coperta è corta, e non possiamo permetterci di scoprire settori \nessenziali per i cittadini.  \nQuesto non significa un de-investimento o un disservizio da parte del comune verso la comunità, \nTuttavia, sarà inevitabile fare alcune scelte, alcune rinunce, e spero che insieme si possa trovare il \ngiusto compromesso, riflettendo seriamente sull’eventualità di un aumento del moltiplicatore \nd’imposta, possibilmente evitabile, forse no, ma sicuramente, come minimo, da contenere. \nSoprattutto in un momento storico dove il discorso aggregazioni sembra essersi riacceso e Locarno \nsta guadagnando preatigio agli occhi di altri comuni. \nIn conclusione, guardiamo a questa nuova legislatura e al rinnovamento in seno al Municipio come \nun’opportunità per portare nuove idee e soluzioni alle sfide che ci attendono. Mi auguro che questo \nlegislativo, con tutti i partiti coinvolti, possa essere un esempio di collaborazione virtuosa (a \ndifferenza di quanto succede a livello cantonale purtroppo) per trovare le soluzioni necessarie, che \ni nostri cittadini si aspettano e meritano. \nA nome della Commissione della gestione e del gruppo PLR, propongo quindi di approvare il \nMessaggio municipale come presentato. \nGrazie per l’attenzione.” \n \nInterviene il signor Francesco Albi: \n“Signora Presidente, egregio sig. Sindaco, onorevoli signora e signori Municipali, colleghe e colleghi, \ndesidero portare l'attenzione dell'aula su una questione che riguarda la gestione dei conti consuntivi. \nI conti del Comune di Locarno per l'anno 2023 sono stati pubblicati solo il 13 giugno, rendendo di \nfatto impossibile per la Commissione della gestione redigere il proprio rapporto entro il termine \nprevisto dalla Legge Organica Comunale, ovvero il 31 giugno. \nRicordo che il precedente capogruppo del nostro gruppo aveva già stigmatizzato questo ritardo nella \npubblicazione, osservando che se questa tendenza si fosse protratta, non saremmo nemmeno \nentrati nel merito dei conti cittadini ma anzi avremmo valutato l'inoltro di un esposto alla Sezione \ndegli enti locali (SEL). Ora, con il cambio alla guida del Dicastero Finanze e il rinnovamento anche \nnella Sinistra Unita, ritengo che per quest’anno non sia necessario prendere un provvedimento così \ndrastico. \nTuttavia, ormai è il secondo anno che il nuovo sistema contabile MCA2 è in vigore a Locarno e non \npossiamo ignorare che questo ritardo continui a perpetuarsi. Questo è un segnale evidente di \nqualcosa che non funziona a dovere nei servizi finanziari del Comune, che meritano risorse \nadeguate per svolgere al meglio i propri compiti. Soprattutto per queste ragioni, il gruppo che \nrappresento ha firmato con riserva il rapporto commissionale e non si appresterà a votare il presente \nMessaggio. \nRiteniamo comunque utile evidenziare alcuni aspetti rispetto alla struttura del gettito fiscale del \nnostro Comune, che proviene in gran parte dalle persone fisiche. Nel Messaggio sui consuntivi, il \nCantone osserva come, nel quadro delle previsioni d’imposta, il gettito delle persone fisiche registri \nun aumento leggero ma costante, mentre quello delle persone giuridiche resta stagnante. Riteniamo \nche questo dato possa essere interpretato positivamente: testimonia che le famiglie vedono in \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n8 \n\nLocarno un luogo piacevole dove stabilirsi. Questo rafforza la necessità di continuare a investire \nnella vivibilità della nostra città, migliorando la qualità degli spazi pubblici e dei servizi. \nInfatti, se è vero che puntare sull'insediamento di nuove aziende potrebbe portare un gettito \nsignificativo in tempi brevi ed è giusto adoperarsi anche per questo, investire sulle persone \nrappresenta senza dubbio una fonte di stabilità e resilienza. Un’economia basata su un ampio gettito \ndelle persone fisiche risulta più stabile nel lungo periodo, meno esposta ai rischi di delocalizzazione \no chiusura aziendale e meglio distribuita, favorendo una qualità della vita diffusa. A prova di ciò \nvorrei sottolineare che nel capitolo delle spese emerge un significativo aumento del servizio mensa \nscolastica da 260 a 350 alunni, tale da dover essere calmierato. Un chiaro indicatore di quanto \nquesta esigenza sia sentita dai cittadini. In questo contesto, auspichiamo che la Città investa \nmaggiormente in questo servizio per rispondere in modo adeguato alle necessità delle famiglie e \ndella comunità, come anche evidenziato dal rapporto commissionale. \nPer concludere, non possiamo ignorare le preoccupazioni legate al preventivo 2025, non ancora \npresentato a Locarno ma che viste le premesse si profila essere tutt’altro che roseo, con un deficit \nmultimilionario causato dalla riforma tributaria approvata a livello cantonale. La Sinistra Unita è ferma \nnella propria posizione: non accetteremo una riduzione dei servizi erogati alle famiglie e alle persone \nbisognose. Non devono essere le fasce più deboli a pagare per le regalie concesse da certi partiti \nalla popolazione più abbiente. \nDetto questo, come preannunciato, la Sinistra Unita si asterrà da votare i Conti Consuntivi 2023.” \n \nInterviene il signor Bruno Baeriswyl: \n“Cara Presidente, Cari Sindaco, Vicesindaco, Municipale e Municipali, \nporto l’adesione al MM e ringraziamo anche noi i relatori del rapporto della CdG. \nConsiderando che siamo ad inizio legislatura non vogliamo volutamente polemizzare sul ritardo nella \nconsegna dei consuntivi in discussione nella speranza che entro alcune settimane ci venga \npresentato il Preventivo 2025 e il Piano Finanziario per il quadriennio in corso. \nRingraziamo il Municipio che finalmente settimana scorsa ha risposto alla interrogazione riguardante \nla preoccupante situazione al Palacinema, ritornerò sulla questione in sede di preventivo 2025. \nPermettetemi una sola osservazione ai consuntivi in discussione, a mia precisa domanda \nriguardante i danni grandine subiti  la risposta dataci dal Municipio non può e non deve \nassolutamente essere possibile, per risposta abbiamo ricevuto che non vengono considerati i \nsospesi attivi nella contabilità a meno che non siano di grande entità, questa osservazione ci tenevo \nche fosse messa a verbale stasera e che venga in futuro applicata. \nVi ringrazio per l’attenzione.” \n \nLa Presidente chiede conferma riguardo alla riserva del signor Bruno Baeriswyl che conferma che \nla sua riserva viene sciolta. \n \nInterviene il signor Marko Antunovic: \n“Grazie Presidente, signor Sindaco, signore e signori Municipali,  \nringrazio i relatori del rapporto, ringrazio i colleghi che prima di me sono intervenuti in maniera \nbrillante oserei dire che hanno toccato tutti i punti dagli investimenti ai trasitori ai vari dettagli che \nson stati discussi in sede di Commissione della Gestione. Non ho altro da aggiungere e \nsemplicemente porto l’adesione del mio gruppo al Messaggio Municipale e naturalmente \napprofondiremo una serie di punti durante i preventivi che speriamo di ricevere a breve. Grazie.”  \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n9 \n\n \nRisponde a nome del Municipio il signor Mauro Silacci:  \n“Gentile Signora Presidente, gentili Signore e Signori consiglieri comunali,Caro Sindaco, care \ncolleghe e cari colleghi, \ninanzitutto saluto a nome mio e a nome di tutto il Municipio il nostro ex Sindaco Alain Scherrer \npresente in sala questa sera. Caro Alain la tua presenza questa sera ci onora e ci fa un immenso \npiacere. \nQuesta sera ho il piacere e l’onore di intervenire per la prima volta in veste di Municipale nella \ndiscussione relativa al messaggio sui consuntivi della nostra Città. Il 2023 rappresenta il 2° anno di \napplicazione del nuovo modello contabile, di seconda generazione, denominato MCA2. Senza voler \nriprendere dettagli di natura tecnica di questo modello, ricordo unicamente che esso è caratterizzato \nda regole più chiare per tutti i Comuni, ad esempio in ambito di ammortamenti e di tenuta contabile \ndelle proprietà comunali ma, nel contempo, da un’accresciuta complessità (pensiamo ad esempio \nalla suddivisione degli investimenti nei cosiddetti “cespiti”, alla composizione del capitale proprio con \nl’aggiunta dei fondi canalizzazioni e rifiuti, oppure alle riserve da rivalutazioni). \nRitengo che sia il messaggio municipale sia il rapporto dell’ufficio di revisione e quello della \nCommissione della Gestione siano sufficientemente chiari e dettagliati, per cui desidero innanzitutto \nringraziare chi ha partecipato ai vari approfondimenti e alla stesura del rapporto commissionale. \nFatte queste premesse, il mio intervento di questa sera è suddiviso in tre parti. In entrata desidero \ncommentare i conti 2023 con particolare riferimento ad alcune variazioni e/o tendenze, in seguito \nrispondere a domande puntuali contenute nel rapporto della vostra commissione e, per concludere, \nprendere spunto dalla discussione per porre lo sguardo sul futuro della nostra Città. \nRisultato, variazioni e tendenze \nIl rapporto della vostra Commissione riassume bene il 2023, come un anno con un risultato del conto \neconomico (in passato “gestione corrente”) positivo (+CHF 181'856.-) mentre a preventivo si \nipotizzava una perdita di CHF 470'850.-, un’evoluzione controllata della spesa complessiva e un \nincremento dei ricavi correnti. \nIn estrema sintesi si può dire che il risultato è stato ottenuto grazie ad importanti introiti da \nsopravvenienze di imposte e rimborsi assicurativi per malattia e infortuni e da minori contributi in \nambito di assistenza. Questi hanno compensato maggiori oneri in ambito di contributi per anziani, \ncassa malati e complementare. \nDa anni notiamo come variazioni anche cospicue possono avvenire fra un anno e l’altro, ciò che \naumenta la difficoltà o il grado di incertezza nel prevedere alcune posizioni in ambito di preventivo \no piano finanziario. \nDomande e considerazioni puntuali della Gestione \nMi esprimo ora su alcune considerazioni o domande specifiche contenute nel rapporto della vostra \ncommissione della gestione. \nPalaCinema: la situazione di bilancio della società è tutt’ora solida. A livello di gestione corrente \npesano in particolare i costi relativi allo stabile e quelli amministrativi. Confermiamo che non vi sono \nnovità in merito all’esito del ricorso inoltrato dalla SA al Tribunale amministrativo federale contro la \ndecisione dell’Amministrazione federale delle contribuzioni concernente la rettifica d’imposta per il \nperiodo 2014-2018 pari a CHF 1'366'971.-. \nAutosilo Piazza Castello: rileviamo che, nel 2023, sia la società proprietaria (Autosilo Piazza Castello \nSA) che quella di gestione (Ticino parcheggi SA) hanno registrato un utile d’esercizio. Questo è \npositivo ritenuto che la proprietaria ha ridotto da CHF 600'000.- a CHF 450'000.- l’affitto richiesto \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n10 \n\nalla società di gestione. Come noto, la situazione di bilancio non è sostanzialmente cambiata visto \nche l’Autosilo Piazza Castello SA ha un capitale negativo di CHF 588'976.-. L’eccedenza di debiti \nsecondo l’art. 725b CO non è effettiva grazie ad una postergazione di CHF 1'700'000.- rilasciata da \nun creditore. \nSES SA: le azioni della SES di proprietà della Città hanno subito negli anni diverse variazioni, sia in \nambito di numero sia di importi presenti a bilancio. Oltre alle due rivalutazioni contabili effettuate \nrispettivamente nel 2010 e 2020 (a 90.- per azione), la cifra più consistente riguarda l’acquisto nel \n2015 del pacchetto detenuto da Alpiq SA per 7.3 milioni di franchi. L’intento è sempre stato chiaro, \novvero disporre della maggioranza assieme ai diversi Comuni e ottenere un ritorno finanziario di cui \npotessero indirettamente beneficiare tutti i Cittadini tramite la riduzione del fabbisogno annuale. \nI rendimenti del dividendo degli ultimi anni si situano fra il 4.9% e il 7.6%, rispettivamente fra il 3.0% \ne il 3.3%, se calcolato sul costo di acquisto delle azioni o sul valore presente a bilancio. Per azione \ninvece, a partire dal 2021, il dividendo è stato stabilito in CHF 3.- per azione contro i CHF1.95% \ndegli anni precedenti. \nDa anni la Città investe risorse importanti anche in ambito energetico, ad es. in opere per la riduzione \ndel consumo (ad esempio impianti fotovoltaici), nella realizzazione della rete regionale Bikesharing, \noppure tramite contributi annuali (Arcobaleno, impianti fotovoltaici di privati, ecc.).  \nIn merito alla riduzione del costo dell’energia elettrica nella misura di 1 cts/KWh, il Municipio ha \naccolto positivamente la notizia, ritenuto però che l’effetto per le finanze della nostra Città è \noggettivamente molto modesto (per la  Città poche decine di migliaia di franchi). \nInvestimenti in delega: da diversi anni, più precisamente dal 2017, la Città fa uso della possibilità \nstabilita dalla LOC dell’investimento in delega che, ricordiamo, fissa i limiti di CHF 150'000.- per \noggetto e CHF 1'000'000.- complessivi deliberati all’anno. In effetti, nel corso degli anni, le opere \nfinanziate con questa modalità sono aumentate. Ciò non è però da iscrivere alla volontà di aggirare \nle usuali procedure di approvazioni di credito, bensì rappresenta lo sfruttare in maniera coscienziosa \nla flessibilità concessa dal quadro legislativo alfine di rispondere tempestivamente a diverse \nesigenze alle quali durante l’anno si è chiamati a far fronte, soprattutto dove vi è una certa urgenza. \nVisite musei: in riferimento ai visitatori presso i musei cittadini possiamo dire che grazie ad un \nriorientamento strategico, dal 2023 i musei della Città svolgono un importante e rinnovato ruolo di \nvalorizzazione e promozione del patrimonio storico e artistico del Locarnese. Ciò è reso possibile \ngrazie a mostre temporanee, nuove offerte permanenti e una programmazione di eventi culturali \ndiversificata e destinata a un pubblico adulto. Questo si ripercuote anche nel numero di visitatori: in \neffetti i dati relativi all’andamento di quest’anno indicano che a casa Rusca sono stati raggiunti i \n6'000 visitatori (negli ultimi anni erano scesi a meno di 4'000), mentre a Casorella e Castello \nVisconteo circa 10'000 (trend al rialzo iniziato nel 2023 con 9080). \nAggiungiamo che un confronto con istituzioni museali comparabili in Ticino, come il Museo d’Arte di \nMendrisio (circa 6.000 visitatori), la Pinacoteca Casa Rusca (circa 4.000 visitatori) e il Museo \nVincenzo Vela (circa 5.000 visitatori), evidenzia il successo di Casa Rusca, nonostante risorse \nfinanziarie ben più limitate rispetto alle istituzioni menzionate. Riteniamo, tuttavia, che vi sia un ampio \nmargine di miglioramento sia per quel che riguarda Casa Rusca sia per quel che riguarda il Castello \nVisconteo, per Casa Rusca inanzitutto nei prossimi anni dovranno venire confermate le cifre di \nquest’anno visto che la tendenza degli ultimi anni è comunque stata una tendenza negativa, però il \n2024 ha un altro aspetto.  Il miglioramento che sarà possibile grazie al rinnovo dell’offerta espositiva \ne, in generale per quel che riguarda il Castello Visconteo, al progetto di restauro e valorizzazione \ndell’edificio.  \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n11 \n\nTransitori: prima di passare alla parte conclusiva del mio intervento, desidero rispondere alla \nrichiesta di delucidazioni formulata dai Commissari in ambito di “transitori”, la cui nuova terminologia \nè da alcuni anni “ratei e risconti” attivi o passivi. Senza entrare in dettagli di tipo tecnico, queste voci \nrappresentano due tipologie di movimenti: la prima riguarda rimborsi per prestazioni fornite che non \nrientrano nelle tasse e imposte, mentre la seconda concerne operazioni contabili manuali effettuate \ncon la chiusura dei conti alfine di attribuire all’anno di competenza corretto flussi di liquidità avvenuti \nprima o dopo l’anno di competenza. Il classico esempio è rappresentato dal pagamento di un affitto \na dicembre 2023 ma che riguarda gennaio 2024. Per evitare di avere un importo di costo per affitti \nnon corretto nel 2023, la cifra relativa a gennaio viene trasferita (registrata) in un rateo e risconto \nattivo. A gennaio 2024 poi, la stessa cifra viene contabilizzata nella voce “costo per affitto” e tolta \ndai ratei e risconti. \nNel concreto, nel bilancio della Città al 31.12.2023 figurano CHF 20'623'086.- di ratei e risconti attivi, \ndi cui CHF 15'478'262.- concernenti la valutazione di imposte. I rimanenti CHF 5'144'823.- si \nriferiscono a varie categorie di spese o ricavi, come spese per il personale (ad esempio rimborsi \nprestazioni collaboratori per prestazioni fornite alla Kursaal Locarno SA, saldo a nostro favore dei \ncontributi AVS 2023), spese di trasferimento ovvero contributi pagati o incassati (ad esempio \nrimborso dal Cantone della quota parte delle imposte delle persone giuridiche), altri ricavi d’esercizio \n(ad esempio la valutazione delle tasse rifiuti 2023 emesse nel corso del 2024). \nSguardo a medio termine \nIl rapporto della Gestione tocca diversi ambiti importanti che ci proiettano oltre il 2024-2025 e \nriguardano essenzialmente le risorse fiscali della Città e gli investimenti futuri. \nGettito fiscale: il gettito complessivo, composto dalle imposte delle persone fisiche, delle persone \ngiuridiche, dell’imposta immobiliare comunale e quella personale, mostra da diversi anni una \nrelativamente buona tenuta e ha superato, ricordiamo, praticamente indenne il periodo pandemico \n2020-2021. La tendenza delle persone fisiche risulta essere più regolare, mentre all’interno delle \ngiuridiche vi sono delle variazioni maggiori, considerato anche che circa la metà del gettito di questa \ncategoria è ottenuto con 20-25 società.  \nCome noto, il problema maggiore è dato dalla debole forza fiscale della nostra Città, il cosiddetto \nsubstrato fiscale, e questa situazione è riassunta in particolare da un dato rimasto praticamente \ncostante da diversi anni: le risorse fiscali pro capite di Locarno si situano fra il 73 e il 75% della media \ncantonale. \nIn questo contesto si inseriscono gli sgravi fiscali introdotti nel 2024 (per le fisiche) e 2025 (fisiche e \ngiuridiche), il cui effetto complessivo dal momento in cui la riforma fiscale sarà a pieno regime (2030) \nè valutato attualmente in 3.6 milioni di franchi, su un gettito complessivo di 41 milioni. \nRisultato strutturale: un dato interessante elaborato da alcuni anni è rappresentato dal “risultato \nstrutturale” del conto economico. Esso ha sicuramente diversi limiti, considerata la forte volatilità di \nalcune posizioni o parametri, ma rappresenta comunque uno spunto di riflessione. Siamo \nconsapevoli che, se negli ultimi anni questa grandezza oscillava fra 1 e 2 milioni, con le incognite a \nmedio termine sia sul fronte della spesa che delle entrate, nel prossimo futuro sarà superiore. \nFEVI: Il progetto rappresenta un'importante iniziativa per il nostro comune e per tutta la regione, sia \nin termini di attrattiva turistica (congressuale e fieristica) che di offerta locale (manifestazioni, \nesposizioni, eventi). Dato l'indotto che crea, costituisce una priorità, con l’orizzonte della prossima \nlegislatura.  \nAttualmente, gli studi in corso hanno permesso al municipio di raccogliere informazioni cruciali \nriguardo al posizionamento strategico del progetto nel mercato di riferimento. Queste analisi hanno \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n12 \n\npermesso di valutare l'impatto finanziario degli investimenti, considerando vari scenari di sviluppo \nbasati su progetti di fattibilità. Inoltre, è stata condotta un'analisi approfondita dei costi e ricavi della \nstruttura, in particolare in relazione allo scenario che prevede una nuova edificazione. Un terzo livello \ndi analisi è poi quello relativo alla governance della gestione della struttura, anche in rapporto ai \npossibili modelli di finanziamento. \nÈ fondamentale sottolineare che il progetto si colloca all'interno di un mercato molto ampio, che \ninclude anche le esigenze del Locarno film festival, così come l’opportunità di relazionarsi con altre \niniziative. Fra queste, anche quella dell’edificazione da parte del Cantone di una palestra tripla, che \ncome Città vorremmo quadrupla, proprio in prossimità del Palexpo: un’operazione che potrebbe \nportare a sinergie operative oltre che di contenuto. Pertanto, l'offerta non deve essere concepita \ncome un'attività isolata a livello locale, ma piuttosto come parte di una strategia regionale e forse \nanche cantonale integrata. Questa prospettiva richiede una coordinazione strategica a livello \nregionale, che stiamo già implementando attraverso un tavolo di coordinazione, attualmente \ncoordinato dall’ERS e con la partecipazione anche dell’organizzazione turistica regionale e del \nBorgo di Ascona. \nAl momento, tutti gli scenari rimangono aperti, spaziando dalla ristrutturazione e dal risanamento \ndell'edificio esistente fino alla possibilità di una nuova edificazione. Il Municipio è fortemente \nimpegnato nella pianificazione finanziaria degli investimenti a medio e lungo termine, tenendo \npresente uno sviluppo mirato che consideri le priorità di intervento, quali le scuole, gli spazi urbani, \nla rotonda e il castello, nonché gli investimenti necessari per le infrastrutture cittadine. \nLa scelta dello scenario migliore sarà effettuata nel 2025. Nel frattempo, ci impegniamo a garantire \nla continuità e il livello dei servizi offerti dalla struttura attuale, che rinnovata dopo i danni subiti a \ncausa della grandinata dell’agosto 2023, garantisce ancora una certa attrattiva, oltre che un introito \nfinanziario.  \nPreventivo e piano finanziario: in questo contesto che definiamo non facile si inseriscono le \ndiscussioni e l’elaborazione del prossimo preventivo e del piano finanziario. In considerazione della \nparticolare situazione e dei rinnovi avvenuti all’interno dell’Esecutivo, si è ritenuto importante \neffettuare una riflessione generale su come vediamo e desideriamo la nostra Città dopo il 2030. Le \ndiscussioni si sono svolte con il coordinamento di una persona esterna, hanno coinvolto anche i \nquadri dei vari servizi e sono scaturite in una visione per Locarno con una relativa missione, \ncondivise all’interno del Municipio e i dei Direttori. \nSiamo consapevoli che il preventivo 2025 sarà pubblicato oltre i termini di legge ma abbiamo ritenuto \ndi dare maggiore peso ad un lavoro approfondito, anche difficile, che ha toccato tutta una serie di \nelementi e coinvolto diverse entità. A questo proposito segnaliamo che vi è stato di recente anche \nun incontro con la Commissione della Gestione per illustrare la via che intende intraprendere il \nMunicipio, al quale ne seguirà un secondo a breve. \nVorrei ora rispondere brevemente ad alcuni quesiti sorti durante gli interventi precedenti, onorevole \nBeltrame, la questione dell’avvicinamento dei propietari di residenza secondarie, questo è \nsicuramente un tema caro al Municipio. Un tema per il quale stiamo elaborando all’interno del mio \ndicastero una strategia per raggiungere i propietari di residenza secondaria. Sicuramente vi terremo \naggiornati nelle prossime settimane, nei prossimi mesi perché comunque abbiamo intenzione \nassolutamente di muoverci. Cito anche sempre, onorevole Beltrame, la questione dell’area manager \nche è stata istituita l’anno scorso, questo per dare più proattività per fare in modo che le nuove \naziende possano insediarsi nel nostro territorio. Onorevole Renzetti, ha citato lo scostamento tra \ncrediti votati e liquidati, posso garantire che con il Municipio ci impegneremo per avere più del 50% \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n13 \n\ndi crediti in cui si abbia un risparmio rispetto alla spesa preventivata. Signor, onorevole Albi, mi \nrallegro che rimanda la questione di rivolgersi agli Enti locali, capisco benissimo le vostre perplessità \nper quel che riguarda il ritardo e come ho già detto prima, faremo tutto il possibile, faremo in modo \ndi essere maggiormente puntuali con i prossimi conti. A breve termine il dicastero finanze ed \neconomia verrà potenziato, entrerà in funziona una nuova figura professionale e quindi sicuramente \npotrà darci una mano per poter fare in modo di presentare entro i termini previsti dalla legge i vari \nconti. Onorevole Baeriswyl, la ringrazio per aver sollevato la questione molto tecnica ma \nsicuramente pertinente dei transitori per quel che riguarda i lavori del Fevi, in considerazione dei \nrimborsi assicurativi. Questo sarà un tema che sicuramente approfondirò all’interno dei servizi \nfinanziari, grazie che l’ha sollevato.   \nOnorevoli consigliere e consiglieri comunali, vi ringrazio per l’attenzione e vi invito ad approvare i \nconsuntivi del Comune, dell’Azienda acqua potabile e dell’Istituto per anziani San Carlo.” \n \nInterviene il signor Marko Antunovic: \n“Solo una cosa onorevole Municipale Silacci, ho guardato l’elenco delle commesse 2023 dirette e \nsu invito e ho visto che ci sono tante aziende e società del sopraceneri che ricevono questi incarichi \ndiretti. La mia riflessione era se non si possono favorire un po’ di più le aziende locali di Locarno, \ndel locarnese, Comuni limitrofi e non andare spesso, come è già successo in diversi anni che ho \nosservato, a dare mandati diretti o ad invito a società del sopraceneri invece di favorire le aziende \nlocali che pagano le imposte qua. Era una riflessione che volevo condividere e se ci fosse la \npossibilità in qualche maniera di dare più possibilità a chi è sul territorio di Locarno. Grazie.” \n \nInterviene il signor Mauro Silacci: \n“Grazie onorevole Antunovic per la sua preziosa suggestione ma all’interno del Municipio il criterio \ngeografico o locale viene già considerato quindi andiamo all’esterno quando non ci sono delle \nalternative valide. Questo aspetto viene già considerato, però faremo in modo di considerarlo ancora \nmaggiormente. Certo, grazie.” \n \nLa signora Presidente constata che non ci sono più interventi, ragione per cui mette in votazione il \nmessaggio municipale con il seguente esito:  \n \n1. Sono approvati i conti consuntivi del Comune di Locarno per l’anno 2023; \n \ncon 27 voti favorevoli, 0 voti contrari e 7 astenuti, alla presenza di 34 consiglieri comunali  \n \n2. Sono approvati i conti consuntivi dell’Azienda Acqua potabile per l’anno 2023; \n \ncon 34 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 34 consiglieri comunali  \n \n3. Sono concessi i crediti suppletori per i sorpassi verificatisi nell’esecuzione delle opere portate a \ntermine durante il 2023 e segnatamente: \n \n \nCOMUNE \n \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n14 \n\n5010.911 Sostituzione pali sostegno impianti semaforici CHF 3’343 \n \ncon 34 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 34 consiglieri comunali  \n \n5030.630 Rivalorizzazione Parco urbano Passetto CHF 16’789 \n \ncon 34 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 34 consiglieri comunali  \n \n5037.211 Impianto fotovoltaico presso palestra SE Saleggi CHF 19’406 \n \ncon 34 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 34 consiglieri comunali  \n \n4. Sono approvati i conti consuntivi dell’Ente Autonomo San Carlo per l’anno 2023. \n \ncon 34 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 34 consiglieri comunali  \n \nVerbale delle risoluzioni approvato all’unanimità. \n \nIl signor Pierluigi Zanchi ritorna in sala, i Consiglieri comunali ora presenti sono 35. \n \nCREDITO PER LA REALIZZAZIONE DELLA NUOVA STRADA DI SERVIZIO COMUNALE VIA \nRIARENA \n \nM.M. no. 75 concernente la concessione di un credito di CHF 475’000.-- per la realizzazione \ndella nuova strada di servizio comunale Via Riarena (collegamento Via alle Gerre – Via \nRiarena). \n \nRapporto della Commissione della Gestione del 30 settembre 2024 sul Messaggio municipale \nn. 75 concernente la concessione di un credito di CHF 475’000.-- per la realizzazione della nuova \nstrada di servizio comunale Via Riarena (collegamento Via alle Gerre – Via Riarena). \n\nLa signora Presidente apre la discussione. \n \n\nInterviene il relatore della Commissione della gestione signor Kevin Pidò: \n“Grazie cara Presidente, Sindaco, Vicesindaco, Municipali, care colleghe e cari colleghi, \nintervengo quale relatore del rapporto commissionale. La vostra Commissione della gestione si è \nchinata sul messaggio municipale e ha avuto un audizione con il Sindaco Nicola Pini, il \ncapodicastero Bruno Buzzini e il caposezione genio civile Maurizio Zappella che ringrazio. Lo scopo \ndi tale progetto, ossia la realizzazione della nuova strada, è quello di sostituire la ridotta e parziale \nstrada sterrata, come si può vedere nella foto sia nel messaggio che nel rapporto, con una nuova \nstrada pubblica che rende più facile e comodo il passaggio verso le abitazioni lungo la via e ancora \npiù importante il passaggio di ciclisti e pedoni ed in particolare i ragazzi che devono raggiungere il \nvicino campo sportivo intercomunale e Riarena. \nLa nuova strada fungerà da collegamento nord sud di via alle Gerre con via Riarena e sarà in regime \ndi zona 30 per rendere ancora più sicuro il comparto. Un’aspetto fondamentale del progetto è il fatto \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n15 \n\nche il Municipio sfruttando la struttura della costruzione della nuova strada ha potuto anche \nanticipare dei lavori infrastrutturali di posa per quanto riguarda la LEA, la Sopracenerina e la \nSwisscom. È importante sottolineare anche che per permettere la costruzione della nuova strada si \nè reso necessario l’esproprio di terreni privati che diventerano di proprietà della Città di Locarno per \nun importo totale di CHF 160'000.-. Inoltre per l’esecuzione della nuova strada sarà soggetta ai \ncontributi di miglioria non inferiori al 70% con risoluzione del Municipio si adotta appunto il 70%. \nDall’incontro avuto con i proprietari dei fondi e il Municipio è emerso inoltre la necessità per \nconstrastare il traffico parassitario, di stanare delle particolari telecamere che permettono di leggere \nle targhe così da poter permettere ai soli proprietari autorizzati il traffico veicolare lungo la strada. \nUn tema affrontato in Commissione, in particolare dal collega Albi, è stata la richiesta se vi fosse la \npossibilità di mettere del verde pubblico lungo la strada e a tale domanda la delegazione municipale \npresente all’incontro ha spiegato che visto le infrastrutture sotteranee presenti non è possibile \neseguire tale richiesta. Per tutte queste ragioni vi invito a sostenere il messaggio e porto l’adesione \ndel mio gruppo. Grazie per l’attenzione.”  \n \nInterviene il signor Luca Renzetti: \n“Grazie Presidente, \nsarò telegrafico. Ringrazio il relatore per l’ottimo rapporto stilato, opera che si aspettava per il \nquartiere delle Gerre e quindi il nostro gruppo sosterrà il rapporto. Grazie.” \n \nInterviene il signor Francesco Albi: \n“Ringrazio anche io il relatore del rapporto onorevole Pidò e come il collega Renzetti sarò più che \ntelegrafico portando l’adesione della Sinistra Unita al rapporto commissionale. Grazie.” \n \nInterviene la signora Barbara Angelini Piva: \n“Grazie signora Presidente,  \nporto l’adesione del gruppo il Centro.” \n \nInterviene il signor Marko Antunovic: \n“Semplicemente anche io porto l’adesione del gruppo Verdi e Indipendenti e ringrazio il relatore del \nrapporto Kevin Pidò. Grazie.” \n \nInterviene il signor Giovanni Monotti:  \n“Grazie mille Presidente, \nquesto messaggio è per me l’opportunità per fare due considerazioni ben distinte. La prima richiama \nl’attenzione del Municipio sul fatto che nel quartiere delle Gerre di sotto, a suo tempo, quando fu \nsistemato il campo di calcio fu concesso il dissodamento di parte della vicina superficie boscata. \nQuesto dissodamento doveva essere compensato in zona tramite la nuova ricostituzione di una \ncopertura forestale e più precisamente sulla superficie sterrata ora adibita anche a posteggio. A \ntutt’oggi questo intervento non è ancora stato eseguito. Mi sembra ora il momento opportuno per \nsollecitare il Comune vicino, al quale spetta la l’onere del rimboschimento compensativo, affinché \nquesto intervento venga eseguito e la da troppo tempo pendente questione sia definitivamente \nrisolta.  \nLa seconda considerazione invece è per me l’ennesima occasione per constatare come tutta una \nserie di progetti vengano svolti internamente dall’amministrazione. Prima sono state menzionate le \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n16 \n\ncommesse, ed è stato detto di risolverle preferibilmente in zona... A me sembra però che in ambito \ndella progettazione, l’Ente pubblico non deve porsi in concorrenza all’attività privata, ossia non deve \nportare via lavoro a settori che possono generare nel locale introiti. Questo progetto che ci \napprestiamo ad approvare ne è infatti l’ennesimo esempio! Negli anni, da quando siedo a questi \ntavoli, ho avuto modo di vedere svariate simili situazioni, più precisamente progetti che vengono \neseguiti internamente dai Servizi comunali e non vengono commissionati a studi privati, all’esterno. \nE qui a mio modo di vedere sorgono due problematiche: la prima è riconducibile alle questioni di \nresponsabilità, ossia tutti sappiamo che un privato ha la sua RC professionale, ma se come in questo \ncaso, il progetto viene eseguito all’interno dell’amministrazione mi chiedo… e se poi dovesse esserci \nun difetto di progettazione o un difetto salta fuori nell’ambito della realizzazione ed è chiaramente \nimputabile ai progettisti… chi paga? Il Comune evidentemente, ancor più se si pon mente che ad \nessere danneggiate non possono risultare unicamente beni e cose di natura privata, ma anche quelli \ndi proprietà pubblica. E quindi questo, di fatto, è a mio modo di vedere un problema non indifferente: \nin ambito privato, un progettista deve essere coperto dall’RC e, se per disgrazia, alla prospettata \nopera dovesse risultare un difetto di progettazione, lo annuncia alla sua RC in maniera che la \nquestione venga poi risolta. Ci sono infatti progetti che celano problematiche molto ampie o possono \navere risvolti molto articolati: non è che chi opera all’interno dell’amministrazione è migliore di altri, \nno! tutti possono commettere errori e questo bisogna riconoscerlo! \nL’altro aspetto è che agendo in tal modo si tolgono risorse umane a certi settori dell’amministrazione \nche ad oggi mi risultano essere particolarmente ingolfati. Pertanto, se non ci si concentrasse su \nambiti progettuali di dettaglio, come pure su quelli esecutivi di conduzione dei lavori, si potrebbe \nandare a dar manforte ai settori amministrativi sovraccarichi di lavoro.  \nIn conclusione, con il mio intervento, meglio con questo mio secondo contributo, voglio portare luce \nsu questo aspetto della progettazione che, a mio modo di vedere, è lo ripeto, problematico! Invito \nquindi il Municipio, proprio anche nell’ottica di una costruttiva analisi interna, a valutare se è \nopportuno continuare su questa linea, ossia di non distribuire all’esterno simili incarichi anche per \npiccoli e contenuti che siano.” \n \nInterviene il signor Pierluigi Zanchi: \n“Grazie signora Presidente, onorevoli, cari Municipali e Municipale, \nil mio intervento riguarda unicamente l’impossibilità in questo caso di allestire una piantumazione \nper via dei problemi di sottostruttura, però faccio presente che laddove non è possibile è invece \npossibile mettere delle piantumazioni di arrampicanti come il glicine, che hanno pochissime \nnecessità per soppravvivere ma possono creare delle gallerie e dei gazebo estremamente belli, \nprofumati, enormi e praticamente senza andare a intervenire sulle sottostrutture.  \nÈ sufficiente mettere dei cilindri di cemento, utilizzando del carbone del composto, questi glicini \npossono prosperare per anni. Abbiamo degli esempi a livello internazionale che sono eccezionali e \nquesta potrebbe essere una delle occassioni per creare anche dei viali profumati e diversamente \nalberati. Grazie.” \n \n\nInterviene a nome del Municipio il Sindaco Nicola Pini:   \n\n“Signora Presidente, colleghe e colleghi di Municipio, signore e signori Consiglieri comunali, \nringrazio il relatore e la Commissione della gestione per l’articolato rapporto. Grazie anche per gli \napprofondimenti commissionali e grazie, anche al relatore, per aver portato il tema nell’ambito \ndell’assemblea dell'associazione di quartiere. Ricordo che sono principalmente tre gli obiettivi: il \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n17 \n\nprimo è di andare a concretizzare quanto è stato deciso a piano regolatore nel 2020, quindi \ntrasformare questa strada da privata a pubblica, migliorando l’urbanizzazione di quel comparto; il \nsecondo grande obiettivo è quello di migliorare la strada esistente, parzialmente sterrata, dotandola \ndi un’illuminazione strutturata e di una pavimentazione uniforme, in modo da garantire più sicurezza \ne qualità, ma anche una migliore accessibilità ai mezzi di pronto intervento e ai mezzi di sicurezza. \nIl terzo grande obiettivo è infine quello di migliorare la rete di mobilità lenta: è una strada che sarà a \ntraffico limitato per i residenti per quanto riguarda le auto, ma sarà liberamente fruibile per le biciclette \ne per i pedoni, coerentemente anche con il prosepttato ponte ciclopedonale sul Riarena. Il tema dei \ncontributi di miglioria è stato affrontato e di questo ringrazio la Commissione della gestione. Ci tengo \ninfine a sottolineare che, prima di licenziare il messaggio, come Municipio abbiamo voluto incontrare \nin una serata pubblica i proprietari: la discussione ha portato ad adottare due migliorie al progetto, \nvale a dire la videosorveglianza e l’inserimento di una striscia di rispetto rossa nella parte che non \nha il marciapiede.  \nRispondo volentieri al Consigliere comunale Monotti: ha ragione e lo ringrazio per questo stimolo a \nfarsi nuovamente vivi come Città di Locarno verso Cugnasco Gerra. È un impegno che loro devono \nportare a termine e, visto che l’ultima comunicazione da parte nostra risale allo scorso aprile, \nrilanceremo facendo riferimento anche a questa sollecitazione. Per quanto riguarda la progettazione \ninterna/esterno, chiaramente va fatta una ponderazione sia sulla natura dell’intervento sia sul lavoro \nche il servizio deve svolgere, per poi decidere puntualmente. Ringrazio infine Pier Zanchi: il tema \ndegli arrampicanti è sicuramente sul tavolo. Vero è che la foto a pagina 6, e ringrazio il relatore per \naverla inserita, è abbastanza significativa, e ricordo che sui banchi del legislativo è tuttora pendente \nil messaggio municipale con il credito per combattere le isole di calore.  \nA nome del Municipio ringrazio nuovamente tutti quanti per essere intervenuti positivamente e per il \nsostegno che darete a questo messaggio, che è importante per il Municipio e per le Gerre di sotto, \nche sono un quartiere strategico, e non una semplice appendice sul piano, della nostra Città. Grazie.” \n \nLa signora Presidente constata che non ci sono più interventi, ragione per cui mette in votazione il \nmessaggio municipale con il seguente esito:  \n \n\n1. È stanziato un credito di CHF 475'000.-- (IVA 8.1% inclusa) per la realizzazione della nuova \nstrada di servizio comunale Via Riarena (collegamento Via alle Gerre – Via Riarena); \n\n \n2. Il credito sarà iscritto al capitolo 5010.10 “Strade e marciapiedi”; \n \n3. È approvato il prelievo dei contributi di miglioria. La percentuale di prelievo è fissata \n     al 70% per i proprietari interessati agli interventi.  \n     Le entrate saranno iscritte al capitolo 6370. “Contributi di miglioria”; \n \n4. A norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC, i crediti decadono se non utilizzati entro il termine di due anni \n\ndalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n \n\ncon 35 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 35 consiglieri comunali  \n \nVerbale delle risoluzioni approvato all’unanimità. \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n18 \n\nRILEVAMENTO TARGHE \n \nM.M. no. 5 concernente la base legale comunale in materia di sistemi automatici di \nrilevamento targhe. \n \nRapporto della commissione della legislazione del 22 ottobre 2024 sul MM n. 5 concernente la \nbase legale comunale in materia di sistemi automatici di rilevamento targhe. \n \nLa signora Presidente apre la discussione. \n \n\nInterviene la signora Barbara Angelina Piva in sostituzione del relatore della commissione della \nlegislazione signor Mauro Belgeri: \n“Onorevoli signora Presidente, signor Sindaco, signora e signori Consiglieri municipali, colleghe e \ncolleghi,  \nsarò estremamente conciso facendo il più ampio riferimento al rapporto della CdL 22.10.2024 che \nha cercato di sviscerare la tematica del messaggio in narrativa, per molti versi analoga alla \nvideosorveglianza e dunque a cavallo tra l’esigenza di sicurezza e quella della tutela della sfera \nprivata e personale. \nQuale debba prevalere è e rimane una quesitone controversa in dottrina e giurisprudenza. \nNel caso di specie si è cercato di trovare un equilibrio anche perché vi è un terzo elemento, che non \nè però, purtroppo di secondaria importanza, segnatamente quello delle esigenze finanziarie (e qui \nmi ricollego agli autorevoli interventi che mi hanno preceduto sul MM n. 2 relativo ai consuntivi 2023) \ndelle asfittiche casse comunali (per una volta anche la grande Lugano è confrontata con problemi \nanaloghi), fattispecie che ha motivato l’evasione del MM con la clausola di urgenza. \nRingrazio dunque sentitamente la Capo dicastero e il Giurista della Polizia comunale Avv. Antonini \nascoltati in Commissione il 02.10.2024, che hanno saputo ben motivare le esigenze di una \nconclusione veloce della trattazione del MM. \nPer terminare colgo l’occasione di portare l’adesione del gruppo del Centro. \nVi ringrazio.” \n \n\nInterviene il signor Risto Dacev: \n“Cara Presidente, Caro Sindaco, Care e Cari Municipali, Colleghe e Colleghi, \nintervengo brevemente per portare l’adesione del Gruppo liberale radicale al Messaggio municipale \nnumero 5 concernente la base legale comunale in materia di sistemi automatici di rilevamento targhe. \nLo faccio ringraziando il relatore - nonché presidente della Commissione della legislazione - \navvocato Mauro Belgeri per l’approfondito e articolato rapporto commissionale, come anche il \nMunicipio - e in particolare la Capadicastero Elena Zaccheo - per aver portato avanti questa modifica \nche anticipa il Cantone, in quanto una proposta simile è in attesa di approvazione da parte del \nparlamento cantonale.   \nLa videosorveglianza e la lettura delle targhe permettono di garantire più sicurezza e fluidità del \ntraffico, oltre che importanti entrate per la Città.  \nA livello normativo il regolamento riprende il modello cantonale e alcuni esempi già realizzati, ed è \ncondiviso dal Gruppo liberale radicale.  \nGrazie per l’attenzione” \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n19 \n\nInterviene il signor Francesco Albi che legge l’intervento del collega Zlatanov Spase: \n“Grazie signora presidente, onorevoli colleghi consiglieri comunali, spettabile Municipio. \nRigrazio il relatore Mauro Belgeri e la capodicastero Elena Zaccheo. \nLa sinistra unita aderisce al rapporto e approva il messaggio municipale. \nAuspichiamo che questo strumento venga usato con la logica della sicurezza stradale con \nparticolare attenzione alla gestione dei dati personali e non allo scopo principale di facili guadagni. \nIo come cittadino di Locarno, ancor prima che come politico, mi auguro che le entrate derivanti \ndall’utilizzo di questi dispositivi siano pari a zero. Significherebbe che l’effetto dissuasivo in funzione \ndi un corretto e sicuro uso delle strade è raggiunto. Confido che Locarno non sia solo la cittadina più \nbella della svizzera per i turisti ma che si continui ad investire nella vivibilità a vantaggio di tutta la \ncittadinanza. Grazie.” \n \nInterviene il signor Kevin Pidò: \n“Grazie Presidente,  \nringrazio il relatore della Commissione della Legislazione Mauro Belgeri e porto l’adesione del mio \ngruppo al messaggio. Grazie.” \n \nInterviene il signor Marko Antunovic: \n“Anche io porto l’adesione del gruppo Verdi e Indipendenti per le motivazioni già citate dai colleghi \nche mi hanno preceduto durante i loro interventi. Grazie.” \n\n \nInterviene a nome del Municipio la signora Elena Zaccheo:  \n“Cara collega e cari colleghi, consigliere e consiglieri comunali, \nvi ringrazio per l’adesione portata da tutti i gruppi politici al messaggio municipale in questione. \nOgnuno ha espresso delle riflessioni suggestive e ringrazio soprattutto la Commissione della \nLegislazione la quale, grazie al suo presidente, ha approfondito la tematica dando valore aggiunto \nal messaggio municipale in questione. \nCome spiegato in sede di Messaggio Municipale le normative comunali sottoposte dal Municipio \nall’approvazione del Consiglio Comunale potrebbero aver unicamente valore provvisorio, come \nanche da voi sottolineato poiché quando entrerà in vigore la proposta di revisione della legge polizia, \nattualmente in elaborazione, come pure la nuova legge sulla nuova videosorveglianza pubblica, \neventuali normative comunali concernente i lettori di targhe, andrebbero verosimilmente abrogate \ncontestualmente all’entrata in vigore della modifica del diritto cantonale.  \nCiononostante, il Municipio ha deciso di procedere comunque con la proposta di nuovo regolamento \nper i lettori di targhe per i seguenti motivi: \n\n1) Incertezza sulla tempistica e sui contenuti delle basi legali cantonali. \nI due messaggi da cui dipende la creazione a livello cantonale di una base legale per l’uso \ndei lettori elettronici delle targhe da parte della Polizia, risalgono entrambi alla prima metà \ndel 2023, tuttavia nulla al momento lascia presagire una conclusione in tempi rapidi dell’iter \nlegislativo. In aggiunta a questa incertezza dal punto di vista delle tempistiche, si aggiunge \nanche un’incertezza a livello di contenuti. Da quanto finora emerso, non si può escludere \nche, per tutelare maggiormente la protezione dei dati del cittadino, i nuovi testi di legge \ncantonali consentiranno l’utilizzo dei lettori automatici di targhe limitato al solo ambito delle \ninfrazioni gravi (per esempio laddove è messa a rischio la vita di terzi). Se questa eventualità \nsi realizzasse, la mancanza di una base legale per far capo ai lettori di targhe per sanzionare \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n20 \n\nla mera inosservanza di un divieto d’accesso o un obbligo di svolta rimarebbe anche dopo \nl’adozione delle nuove normative cantonali in materia di Polizia e videosorveglianza sul suolo \npubblico. La presenza di una base legale a livello comunale colmerebbe questa lacuna, \npermettendo alla nostra Città di non trovarsi scoperta come lo è ora. \n\n2) Rilevanza per la sicurezza degli utenti:  \nI soli controlli tramite agenti, non riescono a sopperire alla mancanza dei lettori automatici, a \nlivello di rilevazioni delle infrazioni. Nei tratti di strada a traffico limitato, dove i lettori sono \npresenti ma sono stati disattivati a seguito della diffida della Sezione della circolazione del \n23 aprile 2024, si verificano di continuo transiti non autorizzati, purtroppo solo una piccola \nparte di essa viene rilevata e sanzionata. Conseguenza di tale situazione è un aumento dei \nrischi per gli altri utenti della strada, pedoni inclusi, che si vedono messi in pericolo \ndall’imprevista immissione del traffico di veicoli, provenienti da strade sulle quali gli unici \naccessi consentiti dovrebbero essere quelli dei soli veicoli autorizzati (residenti in certi casi, \nautomezzi di soccorso e fornitori).  \nLa presenza delle telecamere ha anche una funzione di deterrenza e prevenzione; la loro \npresenza induce gli utenti a una maggiore prudenza e magari a non più dover sanzionare \ndeterminate persone a scopo di guadagno, ma educativo come auspicava il vostro collega.  \nLe telecamere sgravano inoltre gli agenti del nostro corpo di polizia del lavoro di sorveglianza \nsul posto, rendendoli disponibili per altri compiti per i quali la presenza di persona risulta \nessere indispensabile.  \n\n3) Non posso sottaccere al terzo motivo che si tratta di una rilevanza per gli introiti del Comune. \nA livello di introiti per il Comune, le entrate dalle contravvenzioni presso i varchi muniti di \nlettori elettronici di targhe erano stimabili in un milione di franchi all’anno, fino allo \nspegnimento degli stessi. Il protrarsi della rimessa in servizio di questi apparecchi \ncauserebbe in tal senso importanti perdite di introiti per il Comune, ma speriamo anche di \nraggiungere lo “zero” nel corso degli anni e della dissuasione che questi mezzi potrebbero, \no spero portino, all’utente della strada, anche in ottica educativa. \n\nIn considerazione dei tre motivi indicati, la polizia comunale e il Municipio hanno ritenuto sia sensato \nnon attendere ad oltranza la fine dell’iter legislativo cantonale e dotarsi il prima possibile della \nnecessaria base legale per riprendere l’utilizzo degli apparecchi di lettura di numeri di targa e dunque \nanche il sanzionamento sistematico degli accessi non autorizzati. \nLa videosorveglianza pubblica, per sottolineare parte dei vostri interventi, si situa nel campo di \ntensione tra interessi pubblici di sicurezza e ordine pubblico da un lato e i diritti fondamentali del \ncittadino dall’altro. Penso che nel messaggio in questione la prevenzione ragionale tra legalità e \nproporzionalità sia un’accettabile equilibrio. In sintesi le telecamere migliorano la sicurezza pubblica \nottimizzando la gestione del traffico e supportano il rispetto delle normative, offrendo un modo \nefficiente e speriamo anche educativo per monitorare la circolazione in strade a traffico limitato. \nGrazie dell’attenzione” \n \nLa signora Presidente constata che non ci sono più interventi, ragione per cui mette in votazione il \nmessaggio municipale con il seguente esito:  \n \n1. è approvato il Regolamento sulla protezione dei dati in ambito di lettura di numeri \n\nd’immatricolazione di veicoli su strade a traffico limitato del comune di Locarno; \n \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n21 \n\n2. il nuovo Regolamento comunale entrerà in vigore con l’approvazione del Consiglio di  \nStato. \n\n \ncon 35 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 35 consiglieri comunali  \n \nVerbale delle risoluzioni approvato all’unanimità. \n \n\nPRESENTAZIONI MOZIONI \n \nIl signor Gianfranco Cavalli e cofirmatari presentano la seguente mozione:  \n"Per una chiara divisione tra Stato e Chiesa "  \n“La presente mozione chiede di disdire nel modo più celere possibile i punti in cui sono previsti \nfinanziamenti diretti alla Chiesa Cattolica previsti da: \n- la Convenzione tra il Comune di Locarno e la Corporazione Borghese perl traslocamento dalla \nvecchia alla nuova collegiata del 6 maggio 1816; \n- Le decisioni della seduta del Consiglio Comunale di Locarno del 14 febbraio 1928; \n- La Convenzione tra il Comune di Gerra Verzasca e il Comune di Locarno del 15 maggio 1986 \ne di cessare i finanziamenti alla Chiesa Evangelica Riformata, non retti da alcuna Convenzione in \nessere. \nUrge, secondo i mozionanti, prendere in considerazione l’evoluzione storica, sociale e demografica \nnon indifferente avvenuta negli ultimi secoli, che con l’avvento della scienza e di un pensiero, \nstoricamente parlando, più materialista non mette più la religione in un ruolo centrale nella vita \nquotidiana delle persone. \nInfatti, gli ultimi dati pubblicati nel 2024 dell’Ufficio federale di statistica espongono come i “senza \nreligione” (in continua crescita) rappresentavano nel 2022 un 34% della popolazione superando in \nnumero quelli della religione più diffusa nel nostro Paese, quella Cattolica. \nInoltre, questa forma di contributo diretto a un culto religioso lede secondo noi il principio di laicità, \nprincipio fondamentale nell’organizzazione degli Stati moderni, e pone un conflitto etico e morale \nche riguarda la fondamentale divisione dei poteri tra Stato e Chiesa. \nSi segnala inoltre che attualmente la Chiesa Cattolica e la Chiesa Evangelica Riformata non \nesercitano il loro diritto alla riscossione di un’imposta di culto, sistema che permetterebbe un \nfinanziamento diretto da parte dei credenti presenti nel Comune. \nSuccessivamente, secondo richiesta e bisogni, le organizzazioni religiose riconosciute potrebbero \nfar richiesta al Comune di un sostegno finanziario. \nSi segnala come, ad oggi, nel Canton Ticino già 39 Comuni hanno introdotto un'imposta di culto, 20 \nnon forniscono alcun finanziamento pubblico e 8 Comuni prevedono un tributo volontario dei fedeli \n(dati 2015). \nÈ per questo motivo che sosteniamo che il culto religioso attraverso le sue organizzazioni debba \ntrovare un proprio mezzo di auto-finanziamento, lasciando la scelta democratica e paritaria ad ogni \ncittadino sul dare un contributo o meno ad un organizzazione piuttosto che a un’altra secondo le \nproprie credenze. \nInvitiamo pertanto il lodevole Consiglio comunale a voler risolvere: \n1. La mozione è accolta. \n\n\n\n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n\n22 \n\n2. Il Comune di Locarno cessa nell’anno successivo all’approvazione della mozione i suoi contributi \nalla Chiesa Cattolica attraverso la cessazione delle Convenzioni in essere e la soppressione a \npreventivo del contributo alla Chiesa Evangelica Riformata.” \n \nInterviene il signor Gianfranco Cavalli: \n“Grazie, sarò breve ed è chiaro che porto l’interesse su un tema che non è meramente contabile, \ncome succede spesso, ma che va un po’ a toccare l’idea di istituzione stato ed è un tema \nsicuramente anche divisivo che non porterà certamente l’unanimità, forse magari anche poche \nsimpatie, ma quello che io penso è che bisogna un po’ lasciarsi dietro certi retaggi storici, queste \nforme di contributi volontari per passare ad un sistema che rappresenta comunque un privilegio dal \nmio punto di vista ma che è quello dell’imposta di culto. Come già è il caso in altri comuni, come per \nesempio anche nella città di Lugano, ma è un intervento quello dell’imposta di culto che permette di \nfare una chiara distinzione tra quelli che sono gli interessi dell’Ente pubblico e quello degli Enti \nreligiosi. È comunque anche una questione finanziaria, da qualche parte non è un grandissimo \ncontributo, su questo io sono in chiaro, però, visto l’andamento delle finanze e visto le prospettive \nsicuramente non rosee legate anche alla riforma fiscale tra le altre cose, secondo me è importante \nandare a vedere anche che peso hanno al momento di scegliere dove tagliare e non tagliare questo \ntipo di contributi volontari. Brevemente, questi sono gli argomenti principali per il quale ho presentato \nquesta mozione assieme ai cofirmatari. Grazie.” \n \nLa mozione è demandata per esame e preavviso alla Commissione della Legislazione e alla \nCommissione della Gestione. \n \nA seguito di ciò, approvando il consesso il verbale delle risoluzioni dell’odierna seduta a norma \ndell’art. 62 cpv. 2 LOC, la seduta viene chiusa dalla signora Presidente alle ore 22.05. \n \n\n \nPer il Consiglio Comunale \n\n \n \n\nLa Presidente:                                           Il Segretario:  \n  \n\n \n \n\nGli Scrutatori: \n  \n\n\n