name: M.M. no. 81 concernente la convenzione tra i Comuni di Locarno, di Brione s./Minusio e di Orselina per l’istituzione, la gestione e l’organizzazione di un Istituto unico per la scuola dell’infanzia (SI) e la scuola elementare (SE).

text: \n1 \n\n \n\nM.M. no. 81 concernente la convenzione tra i Comuni di Locarno, di Brione s./Minusio e \n\ndi Orselina per l’istituzione, la gestione e l’organizzazione di un Istituto unico per la \nscuola dell’infanzia (SI) e la scuola elementare (SE).  \n\n \n\n \n\n \n\n Locarno, 26 marzo 2024 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAl Consiglio Comunale \n\n \n\nL o c a r n o \n\n \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, gentili signore, egregi signori Consiglieri Comunali, \n\n \n\ncon il presente messaggio municipale si intende proporre l’accettazione di una convenzione \nper un Istituto scolastico unico tra i Comuni di Locarno, Brione s./Minusio e Orselina. \n\nPremessa \n\nDa anni gli ordinamenti scolastici dell’istituto di Brione s./Minusio-Orselina e Locarno Monti \n\nsoffrono a causa di un numero esiguo di allievi presenti sul territorio. \n\nCiò si è tradotto nella necessità di costituire una pentaclasse di scuola elementare a Brione \n\ns./Minusio (comprendente gli allievi residenti a Brione s./Minusio e ad Orselina) e, per quanto \n\nriguarda Locarno Monti, in una situazione critica rispetto al mantenimento della seconda \n\nsezione di scuola elementare. Per l’anno scolastico 2024-2025 i numeri portano purtroppo a \n\ndover costituire, anche in questo caso, una pentaclasse per Locarno Monti e le proiezioni \n\nsuggeriscono che non sarà possibile riaprire la seconda sezione almeno per i prossimi cinque \n\nanni scolastici, mentre Orselina e Brione s./Minusio dovranno creare una seconda sezione di \n\nSE a Orselina. \n\nI Municipi di Locarno, Brione s./Minusio e Orselina intendono rispondere in modo qualitativo \n\na questa situazione altalenante attraverso una gestione comune di tutti gli allievi residenti nella \n\nzona che fanno capo alle attuali tre sedi scolastiche: Scuola dell’infanzia (SI) ad Orselina e \nScuola elementare (SE) a Locarno Monti e a Brione s./Minusio. \n\nL’obiettivo è quello di garantire nel tempo la sopravvivenza delle attuali tre sedi ed evitare così \n\nlo spostamento verso il piano gli allievi residenti in collina. Questo può avvenire attraverso \n\nl’istituzione di un Istituto scolastico unico per i tre Comuni che comprenda il sotto-\n\ncomprensorio della collina. \n\nAnalisi qualitativa della situazione \n\nElementi favorevoli su scala generale \n\n\n\n2 \n\n \n\nOltre al citato mantenimento delle scuole della collina i benefici si intravedono anche in \n\nrelazione alle economie di scala e alla maggiore flessibilità che si acquisisce:  \n\n• possibilità di gestire un parco docenti unico secondo i reali bisogni del territorio \n\ncomplessivo, più grande, con una maggiore facilità di considerare le necessità \n\npedagogiche e occupazionali; \n\n• un territorio più ampio e formante un bacino unico consentono una gestione più \n\nflessibile nella composizione delle sezioni; \n\n• possibilità di disporre di una Direzione pedagogico didattica e di un apparato gestionale \n\ne amministrativo più completi e funzionali e maggiormente adeguato rispetto al numero \n\ndi allievi/sezioni, garantendo nel contempo un maggior supporto per i/le docenti, una \n\nmaggiore progettualità in termini di progetti d’Istituto e di formazione e una migliore e \npiù tempestiva risposta alle urgenze; \n\n• miglioramento della qualità dell’insegnamento attraverso la creazione di comunità di \napprendimento, con lo scopo di permettere ai docenti di scambiarsi opinioni ed \n\nesperienze di lavoro all’interno dell’Istituto; \n• maggiori opportunità nella promozione di una formazione continua mirata per i docenti; \n\n• maggiore possibilità di mobilità per le/i docenti a favore di una crescente qualità \n\nd’insegnamento; \n\n• maggiore facilità nell’assunzione di docenti speciali, in ragione di pacchetto ore \ncomplessive più attrattivo; \n\n• economie di scala nella gestione di acquisti onerosi (apparecchiature tecniche, furgoni \n\nper trasporto allievi, ecc.). \n\nElementi favorevoli nello specifico: \n\n• ulteriore ottimizzazione delle prestazioni della cucina centralizzata. \n\n• salvaguardia delle sezioni attuali; \n\n• maggiore stabilità nel tempo del numero delle sezioni; \n\n• maggiore scambio e crescita per i/le docenti; \n\n• gestione professionale e funzionale della refezione SI e mensa SE; \n\n• disponibilità di figure professionali oggi non presenti (per Brione s./Minusio ed \n\nOrselina): ad es. educatore d’istituto, referente interculturale, ecc. \n\n• supporto di una Direzione con un apparato completo sia in termini didattici, sia logistici \n\ne amministrativi. \n\n \n\n \n\n \n\nScenario anno scolastico 2024-2025 \n\n \n\nDa un punto di vista operativo e dell’organigramma, la convenzione - elaborata su un modello \n\nesistente e collaudato e declinata alle nostre caratteristiche, in collaborazione con l’Ispettorato \n\n- è già piuttosto dettagliata e pertanto si rimanda alla stessa per le informazioni puntuali.  \n\nIn sintesi, proponiamo alcuni dati significativi della situazione attuale dei tre Istituti e quelli \n\nrelativi ad un possibile raggruppamento degli allievi della collina.  \n\n\n\n3 \n\n \n\n Ordinamento SE Locarno Monti senza Brione s./Minusio ed Orselina \n\n \n\n \n\n\n\n4 \n\n \n\nOrdinamento SE Brione s./Minusio/Orselina ma senza Locarno Monti \n\n \n\n \n\n\n\n5 \n\n \n\nOrdinamento SI Orselina/Brione s./Minusio, ma senza Locarno Monti \n\n \n\n \n\n \n \n\nDai tre grafici soprastanti si può evincere come Locarno Monti perda da subito la sua seconda \n\nsezione in ragione di un numero esiguo di allievi scolarizzati, passando dunque ad una sezione \n\npentaclasse di 16 allievi, situazione destinata a durare nel tempo, mentre per la SE di Brione \n\ns./Minusio/Orselina bisognerà reintrodurre la sezione di scuola elementare a Orselina.  \n\nPer quanto riguarda la SI di Orselina abbiamo già da quest’anno una situazione delicata di soli \n\n16 allievi che aumenta la criticità negli anni a seguire e, nell’anno 2026/2027 l’esistenza della \nsezione sarà fortemente a rischio in quanto il numero di allievi complessivo scenderà a 8. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n6 \n\n \n\nScenario SE a sedi congiunte (sotto-comprensorio di collina) \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n\n\n7 \n\n \n\nScenario SI Orselina (con Locarno Monti e Brione s./Minusio) \n\n \n\n \n \n\n \n\nCon questo assetto garantiamo un ordinamento che permette di mantenere tre sezioni nel \n\ntempo. Idealmente ci dovrebbe sempre essere una sezione di primo ciclo (SE1 e SE2), una \n\nmonoclasse in SE3 oppure in SE5 e una biclasse (SE3/4 o SE4/5). \n\nQualora fosse necessario, in futuro, riequilibrare le sezioni è possibile uno spostamento verso \n\nla collina degli allievi domiciliati nelle zone adiacenti, previo l’organizzazione del loro \ntrasporto. \n\n \n\nPer la SI notiamo una garanzia del mantenimento della sezione con numeri adeguati. \n\nLe nuove condizioni prevedrebbero però la necessità da parte di Orselina di dotare la SI di una \n\nrefezione interna conforme a quanto richiesto dalla Legge. Attualmente le famiglie hanno a \n\ndisposizione per gli allievi di SI una mensa extra-scolastica facoltativa. \n\n \n\n \n\nTempistica di progetto \n\n \n\nQualora i Consigli Comunali dei rispettivi Comuni dovessero approvare la Convenzione entro \n\nnovembre 2024, l’Istituto unico potrebbe vedere la luce a partire dall’anno scolastico 2025-\n\n2026. Tuttavia, vista la particolare situazione degli ordinamenti scolastici previsti per l’anno \n2024-2025, è ipotizzabile che i Municipi si accordino affinché avvenga un primo passo verso \n\nl’Istituto unico. In particolare, per salvare le sezioni esistenti, si potrebbe prevedere da subito \nlo spostamento degli allievi tra le tre sedi scolastiche e la gestione del sotto-comprensorio della \n\ncollina da parte della Direzione di Locarno. Un primo scambio con il dipartimento vede la \n\nSezione delle Scuole comunali favorevole a questa ipotesi. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n8 \n\n \n\nImplicazioni finanziarie \n\n \n\nUn aspetto approfondito e discusso con i rappresentanti dei due Comuni riguarda la \n\nsuddivisione dei costi, con i quali ci si è indirizzati verso il costo pro capite (per allievo), \n\nstabilito per scuola dell’infanzia e scuola elementare. Un’altra variante sarebbe l’utilizzo della \nchiave di riparto “numero sezioni” o “numero allievi” a dipendenza se si tratti delle spese \n\nconcernenti il segretariato o gli altri costi (stipendi docenti, materiale didattico, spese di \n\nrefezione, ecc.). Considerato che la differenza fra i due sistemi è minima, anche per motivi di \n\nsemplificazione, si è ritenuto di lavorare con il “pro capite” per allievo. \n\nSecondo l’art. 11 della convenzione, tale grandezza verrebbe stabilita ogni 3 anni, a meno che \n\nnon subentrino variazioni maggiori al 10%. \n\nLe valutazioni effettuate sulla base dei consuntivi 2022 di Locarno indicano i seguenti costi \n\npro capite (già dedotti i contributi cantonali per le sezioni): CHF 5'200.- SI e CHF 6'400.- SE. \n\nI Comuni di Orselina e di Brione s./Minusio pagheranno in base al numero degli allievi \n\ndomiciliati nel loro rispettivo territorio indipendentemente dalla sede di frequenza. I costi degli \n\nimmobili rimangono a carico di ciascun Comune sede. \n\nSi segnala che l’entrata in vigore della convenzione proposta, prevista per l’anno scolastico \n2025/2026, sarà considerata nell’allestimento dei preventivi 2025 della Città, ritenuto che essi \n\nper gli importi fa stato l’anno civile.  \n\nConclusioni \n\nLa convenzione per l’istituzione di un Istituto unico, che sottoponiamo al legislativo, è frutto \ndi un affinamento effettuato tenendo conto dalle necessità e delle esigenze dei rispettivi \n\nMunicipi che, di comune accordo, hanno deciso di portarla alla vostra attenzione ancora nella \n\ncorrente legislatura.  \n\nD’altro canto, l’Ispettorato scolastico, in costante contatto con la SeSCo, ha seguito e \nsupportato l’intero iter procedurale, auspicando la messa in atto del progetto.   \n\nSiamo convinti che l’entrata in vigore della convenzione possa essere un’opportunità per \nulteriormente migliorare la qualità delle nostre scuole.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n9 \n\n \n\nPer i motivi evidenziati in precedenza, vi invitiamo a voler risolvere: \n\n \n\n1. è approvata la convenzione tra i Comuni di Locarno, di Brione s./Minusio e di Orselina \n\nper l’istituzione, la gestione e l’organizzazione di un Istituto unico per la scuola \n\ndell’infanzia e la scuola elementare, articolo per articolo e nel suo complesso; \n2. la convenzione, una volta approvata dai tre legislativi comunali, entrerà in vigore con \n\nl’anno scolastico 2025-2026, fatto salvo l’approvazione da parte dell’Autorità \ncantonale. \n\n \n\nCon la massima stima, \n\n \n\n Per il Municipio \n\n \n\n Il Sindaco: Il Segretario: \n\n \n\n Ing. Alain Scherrer avv. Marco Gerosa \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: Convenzione \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nQuesto messaggio municipale è trasmesso per esame e preavviso alla Commissione della \n\ngestione ed alla Commissione della legislazione. \n\n\n\n \n\n \n\nConvenzione tra il Comune di Locarno e i Comuni di Brione so-\npra Minusio e Orselina per l’istituzione, la gestione e l’organiz-\nzazione di un istituto scolastico unico per la scuola dell’infanzia \n(SI) e la scuola elementare (SE) \n \n \nI Comuni di Locarno, Brione sopra Minusio (in seguito: Brione) e Orselina \n \nvisti, in particolare, \n \n\n- gli art. 40 e 41 della Legge sulla scuola dell’infanzia e sulla scuola elementare (di \nseguito: LSISE) e \n\n- gli art. 24 cpv. 5 e 6 della Legge della scuola (di seguito: LSc) \n \nrichiamata ogni altra norma o disposizione applicabile \n \nstipulano \n \nla seguente Convenzione per la creazione di un istituto scolastico unico tra i comuni con-\nvenzionati di cui fa parte, mediante separato accordo, anche il sotto-comprensorio di Mu-\nralto, quindi con un’unica direzione, un unico corpo docenti e sezioni decise sull’insieme del \nterritorio. \n \n \nArt. 1 – Scopo \n\nLa presente Convenzione regola l’istituzione, la gestione e l’organizzazione di un isti-\ntuto scolastico unico per i Comuni di Locarno e i Comuni di Brione e Orselina (di \nseguito: istituto), formante il sotto-comprensorio di Collina con lo scopo di fare tutto il \npossibile per mantenere le tre sedi scolastiche di Locarno Monti, Orselina e Brione \ns./Minusio, a beneficio degli allievi residenti nella fascia collinare.  \n\n \nArt. 2 – Principio \n\nNessuna distinzione fra gli allievi di Locarno, di Brione e di Orselina ha luogo in merito \nalle condizioni di frequenza scolastica. \n \nIn caso di frequenza da parte di allievi fuori Comuni si darà la precedenza agli allievi \ndomiciliati in Collina. \n \n\nArt. 3 – Comprensorio, ordinamento scolastico \na) L’istituto prevede un solo comprensorio scolastico, diviso in sotto-comprensori che \nfanno capo a specifiche sedi scolastiche. Per la zona di Locarno-Monte Brè e per i \nComuni di Orselina e Brione, viene definito un unico sotto-comprensorio denominato \n“Collina”, con le seguenti sedi scolastiche: \n \n\no 1 sede di SE, al massimo 2 sezioni, situata sul territorio di Locarno, a Locarno \nMonti, alla quale, di regola, fanno capo una parte delle allieve e degli allievi \nresidenti a Locarno Monti, Brione e Orselina; \n\no 1 sede di SE, al massimo 1 sezione, situata sul territorio di Brione, alla quale, \ndi regola, fanno capo una parte delle allieve e degli allievi residenti a Locarno \nMonti, Brione e Orselina,  \n\n\n\n \n\n \n\no 1 sede di SI, 1 o 2 sezioni a dipendenza del numero di allievi, situata a Orse-\nlina, alla quale, di regola, fanno capo tutte le allieve e tutti gli allievi residenti a \nLocarno Monti, Brione e Orselina; \n\nb) La direzione resta responsabile dell’ordinamento scolastico di tutto l’istituto \nscolastico e dell’assegnazione delle sedi a docenti, allieve e allievi, sulla base del \nprincipio di mantenere almeno una sezione per ogni sede, tenuto conto del nu-\nmero degli iscritti e delle esigenze pedagogiche e logistiche. \n\n \n\nArt. 4 – Comune sede \nIl Comune di Locarno assume la funzione di comune sede per ciò che concerne la \npresente Convenzione. \n \n\nArt. 5 – Competenze del Comune sede \n1 Il Comune di Locarno esegue quanto necessario per la realizzazione della presente \nConvenzione. \n2 Esercita, in particolare, le seguenti competenze, riservato quanto previsto nella pre-\nsente convenzione: \na) mette in atto e a disposizione tutto quanto è necessario all’insegnamento e all’ap-\n\nprendimento nella scuola dell’infanzia e nella scuola elementare; \nb) provvede all’anticipo dei pagamenti riguardanti le spese preventivate di compe-\n\ntenza dei Comuni, incassando in seguito la quota-parte a carico dei Comuni con-\nvenzionati di Brione e Orselina; \n\nc) decide le delibere di interesse comune; \nd) assume e gestisce i rapporti di lavoro con il/la direttore/direttrice scolastico/a, il/la \n\nvice-direttore/direttrice e i/le docenti dell’istituto; \ne) per quanto non contemplato dal presente articolo fa stato, per analogia, quanto \n\nprevisto dalla Legge organica comunale (LOC). \n \nArt. 6 – Commissione scolastica intercomunale \n\na) Composizione \nPer la gestione della SI e della SE è nominata una commissione scolastica interco-\nmunale (in seguito commissione). \nLa commissione è composta dai capi dicastero educazione di ciascun Comune e \ndalla direzione. La presidenza della commissione spetta al Comune sede. \nb) Organizzazione, funzionamento e indennità \nLa commissione nomina tra i suoi membri un presidente e un vice-presidente. Il com-\npito di segretario/a viene assunto dal/la direttore/direttrice dell’istituto, che non eser-\ncita diritto di voto in seno alla commissione stessa. \nI membri della commissione ricevono dal proprio Comune di appartenenza un’inden-\nnità di seduta equivalente a quanto previsto dai rispettivi regolamenti comunali. Le \nindennità di seduta vengono versate dai rispettivi Municipi. \nc) I compiti della Commissione  \nSono quelli previsti dagli art. 51, 52 e 53 della LSISE.  \nd) Compiti speciali \nOltre ai compiti previsti dalla legge: \n- promuove, coordina e supervisiona le attività dell’istituto; \n- partecipa all’assunzione del direttore dell’istituto scolastico dando un preavviso \nall’attenzione del Municipio di Locarno; \n- discute e fornisce le proprie osservazioni al Municipio di Locarno sull’Ordinamento \nscolastico previsto per ogni anno; \n- elabora e approva le eventuali direttive del sotto comprensorio Collina; \n\n\n\n \n\n \n\n- può proporre eventuali budget straordinari per attività puntuali. \n \nArt. 7 – Organo di rappresentanza dell’istituto \n\n1 È istituita un’assemblea dei genitori per l’intero comprensorio scolastico di cui al \nprecedente articolo 3 (art. 25 cpv. 3 lett. b e art. 41 LSc; art. 63 cpv. 1 RLSc). \n2 Ai singoli Comuni convenzionati è data facoltà di istituire dei gruppi di genitori, di-\nsciplinati dal regolamento dell’istituto. \n\n \nArt. 8 – Direzione dell’istituto \n\n1. Conformemente all’art. 27 cpv. 3 lett. b e all’art. 27 cpv. 4 LSc, la direzione d’istituto, \nunica e riunita per l’intero comprensorio scolastico, è così composta: \na) una direzione; \nb) una vicedirezione; \nc) un consiglio di direzione; \nd) un segretariato. \n\n2 Con la sottoscrizione della presente i Comuni di Locarno, Brione e Orselina ricono-\nscono la seguente dotazione della direzione di istituto: \n\na) un/a direttore/direttrice con un grado di occupazione al 100%; \nb) un/a vice-direttore/direttrice con un grado di occupazione tra il 50 e il 100%; \nc) un consiglio di direzione di 3-5 membri, di cui almeno uno residente nel sotto-\n\ncomprensorio di Collina; \nd) un segretariato con personale con un onere complessivo massimo del 200%.  \n\n3 Ogni eventuale percentuale eccedente quella prevista al cpv. 2, così come ogni even-\ntuale dotazione supplementare rispetto a quanto previsto al cpv. 2, sarà interamente \na carico del Comune di Locarno. \n4 Quale comune sede, il Comune di Locarno, sentita la commissione scolastica inter-\ncomunale, nomina il/la direttore/direttrice e il/la vice-direttore/direttrice, in base a pub-\nblico concorso (art. 30 cpv. 1 LSc; art. 7 cpv. 1 LSIE). \n\n \nArt. 9 – Sede della direzione dell’istituto \n\na) La direzione (uffici di direzione e segreteria) è ubicata presso la sede di Locarno \nSaleggi. \n\nb) Il consiglio di direzione si riunisce, di regola, presso la sede di Locarno Saleggi. \n \nArt. 10 – Nomina e incarico dei docenti dell’istituto \n\n1 Quale comune sede, al Comune di Locarno competono la nomina e l’incarico dei \ndocenti dell’istituto conformemente a quanto previsto dalla Legge sull’ordinamento \ndegli impiegati dello Stato e dei docenti (art. 7–9 LSIE; art. 28–29 RLSIE; art. 52 LSc; \nart. 2 lett. b LORD). \n2 Nomine e/o incarichi di docenti operanti nelle sedi di scuola dell’infanzia o di scuola \nelementare situate a Brione e Orselina avvengono come indicato al cpv. 1, previa \nconsultazione dei Comuni in cui sorgono le sedi. Rimane impregiudicata un’eventuale \ndiversa assegnazione a norma dell’art. 35 lett. i LSc. \nIn caso di abolizione di una sede i docenti nominati dell’Istituto Collina dovrebbero \nessere ricollocati all’interno dell’Istituto di Locarno e/o in uno dei suoi sotto-compren-\nsori. \n3 Le nomine dei docenti del sotto comprensorio Collina già conferite al momento \ndell’entrata in vigore della presente Convenzione sono confermate. \n\n \nArt. 11 – Finanziamento e ripartizione delle spese \n\na) Finanziamento \n\n\n\n \n\n \n\nIl Comune di Locarno provvede al finanziamento mediante: \n- sussidi e contributi di terzi; \n- la propria partecipazione e quella dei Comuni di Brione e Orselina. \n\n \nb) Le spese comprendono: \n- gli stipendi e gli oneri sociali di direttore/direttrice, vice-direttore/direttrice, docenti \n\ntitolari e docenti speciali, di profilassi dentaria e degli operatori (pedagogici, didat-\ntici, educativi) impiegati presso l’istituto; \n\n- le spese per il personale di segreteria; \n- il materiale didattico di consumo; \n- la formazione continua d’istituto; \n- i progetti d’istituto e le attività varie; \n- le spese per la refezione alla SI; \n- le spese di cancelleria, d’ufficio, postali e telefoniche. \n\n \nc) Ripartizione delle spese \n\nIn base alla media annuale degli ultimi 3 anni delle spese di cui al punto b) viene \ncalcolato il costo pro capite per allievo alla SI e alla SE sul totale degli allievi \ndell’istituto unico di Locarno. Il Comune di Brione e di Orselina pagano il costo pro \ncapite per il numero di allievi domiciliati nel loro territorio.  \nIl costo medio annuale viene calcolato ogni 3 anni sulla base dei 3 anni prece-\ndenti, ad eccezione di modifiche superiori al +/- 10% che vanno conteggiate l’anno \ncontabile successivo. \n \n\nd) Trasporti \nil Comune di Brione si occupa del trasporto degli allievi fra le tre sedi del sotto-\ncomprensorio di Collina come dei trasporti per le attività scolastiche ed emette un \nriparto sugli altri due Comuni convenzionati, in base al numero di sedi.  \nNelle spese di trasporto sono conteggiati i seguenti costi: \n- stipendio autista e relativi oneri sociali; \n- carburante; \n- assicurazione veicoli e tasse circolazione; \n- leasing; \n- manutenzione veicolo. \nEventuali spese di trasporto forniti da terze parti sono anticipate da Brione s./Mi-\nnusio e suddivise in base al numero di sedi. \n \n\ne) Mensa scolastica SE \nLe spese per la mensa scolastica per allievi SE dedotti i sussidi cantonali e i con-\ntributi delle famiglie, sono a carico dei tre Comuni convenzionati in parti uguali.  \n \nI costi sono anticipati dal Comune in cui si trova la sede della mensa che emetterà \nun riparto in parti uguali agli altri due Comuni. \n\n \nf) Spese d’affitto e di gestione dell’immobile e partecipazione ai futuri investimenti \n1 I Comuni di Locarno, Brione e Orselina mettono a disposizione gratuitamente i locali \nnecessari all’attività scolastica. \n2 Tutte le spese (riscaldamento, pulizia, ecc.) per la gestione degli immobili riman-\ngono a carico del singolo Comune.  \n3 Le spese per il mobilio, l’arredamento e i supporti didattici, la biblioteca, l’assicura-\nzione stabili sono a carico dei singoli Comuni; \n\n\n\n \n\n \n\n4 Eventuali futuri investimenti potranno essere decisi dai singoli Comuni in modo au-\ntonomo, di principio non verrà richiesta una partecipazione all’altro Comune. \n\n \ng) Spese non preventivate \nIl Municipio di Locarno s’impegna ad informare i Municipi di Brione e Orselina nel \ncaso in cui si presentasse la necessità di operare acquisti o spese straordinarie non \npreventivate, superiori al 10% delle spese di gestione approvate, esclusi gli stipendi \ne gli oneri sociali. \n\n \nh) Termini \n1 Entro il 15 settembre di ogni anno, il Municipio di Locarno trasmette ai Municipi di \nBrione e Orselina il preventivo per l’anno successivo, sulla base dell’anno civile. \n2 Entro il 15 marzo di ogni anno, il Municipio di Locarno trasmette ai Municipi di Brione \ne Orselina il consuntivo per l’anno trascorso, il calcolo di riparto dei costi e la richiesta \ndi conguaglio.  \n3 Entro il 28 febbraio, la direzione trasmette alla Commissione scolastica intercomu-\nnale con copia ai Municipi di Brione e Orselina l’eventuale modifica dell’ordinamento. \n\n \ni) Modalità di pagamento – acconti \nIl Municipio di Locarno incassa dai Comuni di Brione e Orselina acconti in rate trime-\nstrali sulla base del fabbisogno risultante dal preventivo. \n\n \nj) Informazione \nIl Municipio di Locarno è tenuto a fornire in ogni tempo e dietro semplice richiesta dei \nMunicipi di Brione e Orselina informazioni e ragguagli sulla gestione della scuola, \ncompresa la facoltà di esaminare qualsiasi atto anche di natura finanziaria. \n\n \n\nArt. 12 – Entrata in vigore, durata, disdetta, divergenze \n1 La presente Convenzione entra in vigore con l’inizio dell’anno scolastico 2024–\n2025. \n2 Essa viene conclusa per una durata indeterminata e potrà essere disdetta mediante \npreavviso scritto di 2 (due) anni per la fine dell’anno scolastico successivo. \n3 In caso di disdetta da parte di uno dei Comuni contraenti, il Comune sede si impegna \na ricollocare il personale nominato nell’Istituto di Locarno e/o in uno dei suoi sotto-\ncomprensori. Se questo non fosse possibile il Comune che chiede la disdetta si as-\nsumerà tutti gli oneri (salariali e previdenziali) derivanti dall’eventuale licenziamento \ndi docenti. \n4 La presente convenzione decade in caso di aggregazione e viene creato il com-\nprensorio della Collina nel quale rimangono garantite le sedi previste in questa con-\nvenzione. \n5 Qualora dovessero sorgere delle contestazioni circa l’applicazione o l’interpreta-\nzione della presente Convenzione, la vertenza sarà sottoposta per decisione al lode-\nvole Consiglio di Stato. \n \n\nArt. 13 – Norme finali \n1 Con l’approvazione della presente Convenzione, i rapporti di lavoro dei docenti di \nscuola elementare di Brione e di scuola dell’infanzia di Orselina vengono trasferiti al \nComune di Locarno. \n2 Di contro, i rapporti giuridici con il personale non insegnante/ ausiliario rimangono \ninvariati e sono retti dalle disposizioni dei regolamenti organici dei dipendenti dei ri-\nspettivi Comuni. \n\n\n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\nComune di Locarno \n\n(rappresentato dal suo Municipio) \n\n \n\nIl Sindaco     Il Segretario \n\n \n\n––––––––––––––––––––   –––––––––––––––––––– \n\nIng. Alain Scherrer    Avv. Marco Gerosa \n\n \n\n \n \n \n \n \nComune di Brione sopra Minusio \n\n(rappresentato dal suo Municipio) \n\n \nIl Sindaco     Il Segretario \n\n \n\n––––––––––––––––––––   –––––––––––––––––––– \n\nFranco Gandin                       Giorgio Cavalli \n\n                       \n\n \n \n \nComune di Orselina \n\n(rappresentato dal suo Municipio) \n\n \nIl Sindaco     Il Segretario \n\n \n\n––––––––––––––––––––   –––––––––––––––––––– \nLuca Pohl     Sabrina Rossi \n \n \n \n \nApprovazione del Consiglio comunale di Locarno del … \nApprovazione del Consiglio comunale di Brione sopra Minusio del … \nApprovazione del Consiglio comunale di Orselina del … \n \nRatifica della Sezione degli enti locali del … \n\n\n


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name: Rapporto della Commissione della Gestione sul MM 81

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text: \n \n\n 1 \n\nRapporto della Commissione della Gestione al M.M. no. 81 \nconcernente la convenzione tra i Comuni di Locarno, di Brione \ns./Minusio e di Orselina per l’istituzione, la gestione e \nl’organizzazione di un Istituto unico per la scuola dell’infanzia \n(SI) e la scuola elementare (SE) \n \nLocarno, 10 giugno 2024 \n \n \n \nSignora Presidente del Consiglio comunale, \nColleghe e Colleghi, \n \nla Commissione della Gestione ha approfondito il Messaggio municipale in oggetto nel corso \ndella sua seduta del 3 giugno 2024 grazie anche all’audizione del Capodicastero \nEducazione, Sport ed Ente autonomo San Carlo Claudio Franscella, della Direttrice \ndell’Istituto scolastico comunale Cristina Zeeb e del Direttore dei Servizi finanziari Gabriele \nFilippini. \n \nNel corso dell’audizione sono stati presentati i contenuti principali del Messaggio e non sono \nsorte domande od osservazioni particolari da parte della Commissione. \n \nVa innanzitutto premesso che da alcuni anni gli istituti scolastici di Brione s./Minusio-\nOrselina e Locarno Monti risentono di una presenza limitata di allievi ubicati sul territorio. \nDa qui la necessità di formare una pentaclasse di scuola elementare a Brione s./Minusio \n(comprendente gli allievi residenti a Brione s./Minusio e a Orselina). Inoltre, con riferimento \nall’anno scolastico 2024-2025, le cifre impongono malauguratamente di dover fondare una \npentaclasse pure per Locarno Monti, le cui prospettive indicano che non sarà fattibile riaprire \nla seconda sezione per almeno i prossimi cinque anni scolastici, mentre a Orselina e Brione \ns./Minusio occorrerà istituire una seconda sezione di SE a Orselina. \n \nI Comuni di Locarno, Brione s./Minusio ed Orselina si propongono pertanto di risolvere la \nsituazione mediante l’istituzione di un Istituto scolastico unico per i tre Comuni che \ncomprenda il sottocomprensorio della collina così da assicurare a lungo termine la durata \ndelle menzionate tre sedi scolastiche e ovviare allo spostamento verso il piano degli scolari \ndomiciliati nel comprensorio collinare. \n \nLa Commissione ritiene che il Messaggio sottopostoci sia articolato in maniera dettagliata \nal punto che non reputa necessario riprendere qui le varie tematiche affrontate, limitandosi \na richiamare i contenuti e i relativi cenni storici già minuziosamente e ampiamente esposti \nnell’annesso rapporto dei co-relatori Barbara Angelini Piva e Pier Mellini, di data 25 marzo \n\n\n\n \n\n 2 \n\n2024 al messaggio municipale no. 77 concernente la convenzione tra i Comuni di Locarno \ne di Muralto per l’istituzione, la gestione e l’organizzazione di un Istituto unico per la scuola \ndell’infanzia e la scuola elementare. \nA mente della Commissione il Messaggio municipale va sostenuto con convinzione \nindipendentemente dal nuovo iter che seguirà la nuova Legge sulla scuola dell’obbligo.  \n \nIn termini più generali, la Commissione tiene infine a rimarcare l’importanza di queste \ncollaborazioni intercomunali che vanno promosse con convinzione e in modo compatto, \nmotivo per cui chiede a questo lodevole consesso di aderire al seguente dispositivo: \n \n\n1. è approvata la convenzione tra i Comuni di Locarno, di Brione s./Minusio e di Orselina \nper l’istituzione, la gestione e l’organizzazione di un Istituto unico per la scuola \ndell’infanzia e la scuola elementare, articolo per articolo e nel suo complesso; \n\n2. la convenzione, una volta approvata dai tre legislativi comunali, entrerà in vigore con \nl’anno scolastico 2025-2026, fatto salvo l’approvazione da parte dell’Autorità \ncantonale. \n\n \n \nCon la massima stima. \n \n \nPer la Commissione della Gestione \n \nI Commissari \n \nSimone Beltrame (relatore)   ______________________________ \n \nBarbara Angelini Piva  ______________________________ \n \nBruno Baeriswyl    ______________________________ \n \nKevin Pidò    ______________________________ \n \nMarko Antunovic    ______________________________ \n \nStefano Lappe    ______________________________ \n \nOrlando Bianchetti   ______________________________ \n \nLuca Renzetti   ______________________________ \n \nDamiano Cossi   ______________________________ \n \n\n\n\n \n\n 3 \n\nGionata Genazzi   ______________________________ \n \nFrancesco Albi   ______________________________ \n \n \n \n \nAllegato: rapporto della Commissione della Gestione di data 25 marzo 2024 al messaggio \n\nmunicipale no. 77 \n\n\n


text: \n 1\n\nRapporto complementare favorevole della Commissione della Gestione sul messaggio \nmunicipale Nr. 18 concernente una variante al Piano regolatore del Comune di Locarno / \nterritorio sul Piano di Magadino relativamente alla costituzione di una zona  AP/EP per un \nimpianto di compostaggio e di valorizzazione del biogas, all’attribuzione alla zona agricola di \ndue mappali inseriti  nella Zona AP/EP del Centro Sportivo alle Gerre e alla richiesta di un \ncredito di CHF 177'135.--  quale compenso pecuniario per la diminuzione del territorio \nagricolo. \n \n\nLocarno,  3 dicembre 2009 \n \n \n \nAlla luce di quanto è stato discusso nell’ultimo consiglio comunale i commissari favorevoli, a \ncomplemento di quanto già illustrato nel precedente rapporto, precisano e/o ribadiscono quanto \nsegue: \nsi deve assolutamente sanare la decennale situazione di illegalità, illustrata nel sopraluogo \neffettuato tempo fa alle due commissioni, dei depositi (24'000 mq.) degli scarti vegetali sul terreno \ndella Compodino SA (inaccettabile per un ente pubblico). Con stupore si rileva che questo \nproblema non è stato per niente considerato dai commissari contrari all’edificazione dell’impianto \ndi compostaggio e di valorizzazione del biogas nel sito proposto dal Municipio. \n \nPer gli aspetti tecnico-ambientali la sezione per la protezione dell’aria, dell’acqua e del suolo nella \nlettera del 25 settembre 2009, inviata al Municipio dopo l’inoltro dei vari rapporti commissionali, \nscrive: \nIn conclusione, il progetto proposto risponde ai criteri cantonali di gestione dei rifiuti e di \npromozione delle energie da fonti rinnovabili. Per quanto attiene alle caratteristiche tecniche e \nambientali (dimensionamento e modalità gestionali), esso è congruente con gli indirizzi \nattualmente in elaborazione con l’aggiornamento del PGR. \n \nSusseguentemente la maggioranza dei commissari della commissione del piano regolatore hanno \nscritto, il 26 ottobre, ai Signori Celio Moreno e Poggiati Paolo (sezione dello sviluppo territoriale e \nufficio natura e paesaggio) un articolata lettera chiedendo molteplici delucidazioni. \nLa sezione dello sviluppo territoriale risponde (firmatario Dott. Moreno Celio), il 17 novembre, in \nbuona sostanza che la sezione sta procedendo, d’intesa con gli altri Enti interessati, alla \nprogettazione del Parco del Piano di Magadino. \nRicorda pure che per quanto riguarda il progetto di un centro di compostaggio l’autorità cantonale si \nè espressa, con l’esame preliminare, il 17 febbraio 2006 (sono passati quasi 4 anni), \nIn base alle osservazioni del 17 febbraio 2006 il Municipio ha allestito la variante su cui ora siamo \nchiamati ad esprimerci. \nFa pure presente che esaminerà nuovamente la fattispecie al momento in cui la variante di PR, dopo \nl’adozione del legislativo comunale, sarà trasmessa per l’approvazione del Consiglio di Stato \n(eventuali ricorsi inclusi). \n \nCosi termina la suddetta lettera: \nIn conclusione spetta ora al legislativo di Locarno pronunciarsi sul progetto di variante allestito \ndal Municipio e di compiere anche – in funzione del margine di manovra che gli è attribuito, la \nponderazione di interessi come previsto dall’art. 3 dell’Ordinanza federale della pianificazione del \nterritorio. \n \n\n\n\n 2\n\nVi invitiamo pertanto a voler concludere l’esame dell’atto pianificatorio in oggetto ai sensi della \nLALPT e della Legge organica comunale, tenendo conto delle competenze e delle responsabilità \nche la legislazione vi attribuisce. \nIn poche parole ci dicono: prendete le Vostre decisioni !! \nPer cui qualora venissero accettate le risoluzioni elencate in fondo a questo rapporto le istanze \npreposte analizzeranno attentamente le decisioni e se ci fossero delle anomalie verrà rispedito \nal mittente il progetto di variante di PR.   \n \nUltima considerazione (ce ne sarebbero altre ma non è il caso si tediare ulteriormente i consiglieri \ncomunali). \nÈ dal lontano 1988 (vedi cronistoria allegata al messaggio municipale) che si discute del centro di \ncompostaggio. Finalmente (vent’anni dopo), dopo un analisi seria del dossier, siamo chiamati ad \nesprimere un parere. Parere non condiviso da diversi commissari.  \n \nCi chiediamo e vi chiediamo, onorevoli Consiglieri Comunali, volete che passino altri vent’anni per \nrisolvere il problema degli scarti vegetali (ricordandovi la complessità dell’iter burocratico) o \nritenete che sia giunto il momento di fare delle scelte? \n \nI commissari favorevoli alla variante di PR vi invitano dunque, per non perdere per \nl’ennesima volta delle opportunità,  a deliberare quanto proposto dal Municipio e gli \nemendamenti sotto elencati. \n \nIn riferimento alla lettera del 26 maggio 2009 con la quale il Municipio comunica il cambiamento \nsocietario di riferimento ( l’AET e non la Compodino SA) i commissari favorevoli della \nCommissione della gestione propongono di deliberare: \n \n1. è approvato il nuovo articolo 44.3 concernente la zona per l’impianto di compostaggio e \n\nvalorizzazione del biogas; \n \n2. il Piano delle Zone e il Piano delle attrezzature pubbliche sono modificate come all’allegato \n\ngrafico; \n \n3. è approvata  la modifica al Piano delle zone e al Piano delle attrezzature pubbliche che determina \n\nun nuovo azzonamento per i mappali no. 4499 e 4500, passando da zona AP/EP per il Centro \nsportivo intercomunale a zona agricola (ZA); \n\n \n4. è approvato il credito di CHF 177'135.--  per il versamento del compenso pecuniario previsto \n\ndall’art 3 RLTAgr;  \n \n5. A)  il credito sarà iscritto al capitolo 561.10 “Contributi al Cantone”. Il versamento dell’Azienda \n\nElettrica Ticinese (AET) o dalla nuova costituenda società per un importo di CHF  \n383'701.--  sarà iscritto al capitolo 669.10 “Altri contributi per investimenti”; \n \n\nB) AET o la costituenda società che subentra alla Compodino SA si impegna a restituire \nconcretamente all’agricoltura i mappali 4050 e 4051 con la rimozione delle superfici \nasfaltate, la riconversione del suolo allo stato naturale arabile e l’eventuale bonifica; \n \n\nC) AET o la costituenda società si impegna ad assumere integralmente a proprio carico \nl’importo richiesto  per la compensazione agricola, qualora superasse l’importo di CHF \n383'701.--  (paragrafo A); \n \n\n\n\n 3\n\nD)  per razionalizzare e ridurre i trasporti pesanti attraverso il territorio sensibile del Piano di \nMagadino, sarà creato a disposizione dei privati interessati un centro di raccolta destinato al \ndeposito, intermedio degli scarti vegetali \n\n \nE)  AET o la costituenda società si impegna ad applicare per l’edificio che ospiterà l’impianto \n\ndi bioenergia criteri energetici d’avanguardia (con l’integrazione di pannelli fotovoltaici) e a \nprestare particolare attenzione alla qualità architettonica. \nL’altezza massima dei costruendi stabili sarà limitata a metri 10.00 \n\n \n6. a norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC il credito decade se non sarà utilizzato entro il termine di un \n\nanno dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n \n \n\n(f.to) \n \nSartori Fabio, relatore \nBuzzini Bruno \nCellina Roco \nHelbling Alex \nMoretti Ronnie \nSilacci Mauro \n\n\n