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name: MM no. 33, con relativo allegato, accompagnante i conti consuntivi del Comune e dell’ Azienda acqua potabile della Città di Locarno per l'anno 2021.

format: application/pdf

text: \n   \n\nINDICE  GENERALE  MESSAGGIO  MUNICIPALE  SUI  CONSUNTIVI  2021 \n\n \n\n \n\n \n\n 1) CONSIDERAZIONI GENERALI pag. 5       \n\n \n\n 2) GLI INDICATORI FINANZIARI pag. 6   \n\n \n\n 3) IL GETTITO FISCALE pag. 10     \n\n \n\n 4) LA GESTIONE CORRENTE \n\n 40) Considerazioni sulle entrate per genere di conto pag. 16     \n\n  a)  Imposte (gettito provvisorio, sopravvenienze, imposte speciali) pag. 18   \n\n  b)  Regalie e concessioni pag. 19  \n\n  c)  Redditi della sostanza pag. 19    \n\n  d)  Ricavi per prestazioni, vendite, tasse e multe pag. 20    \n\n  e)  Contributi dal Cantone, partecipazioni a entrate pag. 22    \n\n  f)  Rimborsi da enti pubblici pag. 23    \n\n  g)  Contributi per spese correnti pag. 23   \n\n \n\n 41) Considerazioni sulle uscite per genere di conto pag. 25   \n\n  a)  Spese per il personale pag. 27    \n\n  b)  Spese per beni e servizi pag. 31   \n\n  c)  Interessi passivi pag. 34   \n\n  d)  Ammortamenti pag. 36 \n\n  e)  Rimborsi ad enti pubblici pag. 37   \n\n  f)  Contributi a terzi pag. 38   \n\n  g)  Versamenti a fondi di riserva pag. 40  \n\n \n\n 42) Analisi degli scostamenti del fabbisogno nei vari centri di costo pag. 41 \n\n  \n\n\n\n- 2 - \n\n  \n\n 5) ANALISI E COMMENTI AI VARI CENTRI DI COSTO pag. 46 \n\n \n\n  \n\n 6) LA GESTIONE INVESTIMENTI \n\n 60) Considerazioni generali pag. 61  \n\n 61) Osservazioni sulle singole opere eseguite pag. 62  \n\n 62) Investimenti in delega pag. 66 \n\n \n\n \n\n 7) CONSORZI E PARTECIPAZIONI pag. 67 \n\n \n\n  \n\n 8) AZIENDA ACQUA POTABILE pag. 70  \n\n \n\n \n\n 9) CONCLUSIONI pag. 74 \n\n \n\n \n\n\n\n- 3 - \n\nMM no. 33 accompagnante \n\nI CONTI CONSUNTIVI DEL COMUNE E DELL’ AZIENDA ACQUA POTABILE  \n\nDELLA CITTÀ DI LOCARNO PER L'ANNO 2021 \n\n \n \n\n \n\n                                                                                Locarno, 22 aprile 2022 \n\nLodevole \n\nConsiglio Comunale \n\n \n\nLOCARNO \n\n \n\nSignora Presidente, Signore e Signori Consiglieri Comunali, \n\n \n\ncol presente messaggio ci pregiamo sottoporre al vostro esame e alla vostra approvazione i Conti Consuntivi del Comune e dell’Azienda acqua \n\npotabile per l’anno 2021. \n\n \n\nLa gestione corrente del bilancio consuntivo 2021 del Comune presenta i seguenti risultati finanziari: \n\n \n\n ricavi correnti: fr. 89'217'174.01  (preventivo fr. 87'875'860.00) \n\n spese correnti: fr. 94'645'734.67  (preventivo fr. 90'321'850.00) \n\n \n\nRegistriamo pertanto una PERDITA DI ESERCIZIO  di fr. 5'428'560.66  \n\n(le valutazioni di preventivo indicavano una perdita d’esercizio di fr. 2'445'990.00).  \n\n \n \n\n \n\nPer la gestione investimenti rileviamo invece i seguenti risultati: \n\n \n\n totale uscite per investimenti: fr. 8'884'734.50  (preventivo fr. 14'054'000.00) \n\n totale entrate per investimenti: fr. 1'091'821.25  (preventivo fr.   2'712'000.00) \n\n \n\ncon un onere netto per investimenti di fr. 7'792'913.25 (onere netto a preventivo 2021: fr. 11'342'000.00). \n\n\n\n- 4 - \n\nRicapitolazione consuntivo 2021 (provvisorio)\n\nCONSUNTIVO 2021 PREVENTIVO 2021 CONSUNTIVO 2020\n\nCONTO DI GESTIONE CORRENTE APPROVATO IL 20.12.2020      APPROVATO IL 13.09.2021\n\nUSCITE CORRENTI 83’023’315.67 80’719’850.00 80’702’357.50\nAMMORTAMENTI ORDINARI 5’435’500.00 5’900’000.00 5’782’000.00\nAMMORTAMENTI SUPPLEMENTARI 0.00 0.00 5’160’000.00\nAMMORTAMENTI IMMOBILI PATRIMONIALI 2’355’000.00 0.00 0.00\nADDEBITI INTERNI 3’831’919.00  3’702’000.00  3’243’026.16  \n\nTOTALE SPESE CORRENTI 94’645’734.67 90’321’850.00 94’887’383.66\n\n  \nENTRATE CORRENTI 40’193’897.19 39’753’860.00 35’446’521.18\nUTILI CONTABILI (RIVALUTAZIONI) 0.00 0.00 5’159’938.50\nINTROITI FISCALI (40) 45’191’357.82 44’420’000.00 43’593’138.30\nACCREDITI INTERNI 3’831’919.00 3’702’000.00 3’243’026.16\n\nTOTALE RICAVI CORRENTI 89’217’174.01  87’875’860.00 87’442’624.14\n\nRISULTATO D'ESERCIZIO -5’428’560.66  -2’445’990.00 -7’444’759.52\n\nCONTO DEGLI INVESTIMENTI\n\nUSCITE PER INVESTIMENTI 8’884’734.50 14’054’000.00 10’149’509.30\nENTRATE PER INVESTIMENTI 1’091’821.25 2’712’000.00 812’270.27\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI 7’792’913.25  11’342’000.00 9’337’239.03\n\nCONTO DI CHIUSURA\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI 7’792’913.25 11’342’000.00 9’337’239.03\n\nAMMORTAMENTI AMMINISTRATIVI 5’435’500.00 5’900’000.00 10’942’000.00\nRISULTATO D'ESERCIZIO -5’428’560.66 -2’445’990.00 -7’444’759.52\n\nAUTOFINANZIAMENTO 6’939.34 3’454’010.00 3’497’240.48\n\nRISULTATO TOTALE -7’785’973.91 -7’887’990.00 -5’839’998.55\n \n\n \n\n\n\n- 5 - \n\n \n\n \n\n \n\n1) CONSIDERAZIONI GENERALI  \n\nÈ  importante premettere che il preventivo 2021 è stato allestito a pochi mesi dal primo “lockdown”, periodo caratterizzato anche da \n\nforti incognite e preoccupazioni. I due anni di pandemia ci hanno forse abituati a convivere con situazioni di incertezza a vari livelli, \n\nnon solo locale. Si può affermare che il consuntivo 2021 è un po’ la fotografia della situazione descritta, nel senso che in aggiunta alle \n\nincognite in merito all’effetti di andamento dei gettiti fiscali, sia per le persone fisiche sia giuridiche, registriamo degli scostamenti in \n\nalcune posizioni delle spese e dei ricavi, in parte difficili da interpretare e, ancor più, da prevedere. \n\nNei capitoli che seguono vi illustriamo le variazioni rispetto al preventivo sia relative alle entrate che alle uscite. In considerazione della \n\nsituazione particolare, al capitolo 4, paragrafo 42, come già svolto per il consuntivo precedente, sono evidenziati i maggiori scostamenti \n\ndel fabbisogno per i vari centri di costo alfine di estrapolare, nel limite del possibile, le variazioni che possono essere ritenute \n\n“strutturali”, quindi durature, e quelle invece dettate da contingenze particolari. Dall’analisi si evince che la parte preponderante \n\ndell’incremento del fabbisogno pari a 2.2 milioni di franchi è da ricondurre agli effetti della pandemia (circa 1.9 milioni). \n\n I dati salienti riguardanti la chiusura 2021 sono il risultato della gestione corrente negativa pari a - fr. 5'428'561.- e investimenti lordi \n\nche sfiorano i 9 milioni di franchi. \n\nIl risultato negativo della gestione corrente pesa evidentemente sull’autofinanziamento e sull’evoluzione del capitale proprio che \n\nammonta a fine 2021 a fr. 5'864'457.- \n\nNel momento storico particolare che viviamo, per il nostro ente comunale riveste ancora più rilevanza un monitoraggio regolare degli \n\nambiti più rilevanti, con lo scopo essenziale di disporre degli elementi in tempo utile per introdurre possibili correttivi, ma anche \n\neffettuare scelte politiche con cognizione di causa. In questo ambito segnaliamo che il Municipio intende procedere a breve con la \n\ndiscussione del Piano finanziario e anticipare le discussioni e valutazioni per i prossimi preventivi. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 6 - \n\n  \n\n2) GLI  INDICATORI  FINANZIARI \n \n\nGli indicatori o indici finanziari sono fattori che mettono in relazione delle grandezze derivate dai conti comunali. Applicando delle \n\nscale di valutazione, ad ogni singolo indicatore, è possibile dare un giudizio sommario sulla situazione del Comune e individuare \n\ndeterminati punti di forza o di debolezza. Gli indicatori finanziari hanno però anche dei limiti nel senso che sono in grado di descrivere \n\nuna determinata situazione ma non sono in grado di indicarne le cause. Per identificare i motivi che hanno condotto a una determinata \n\nsituazione, si deve prendere in esame il contesto specifico comunale e analizzare il bilancio, conto di gestione corrente e conto \n\ninvestimenti su più anni. \n\nPer questo motivo alle pagine seguenti troverete l'evoluzione dei vari indicatori per il periodo 2012-2021 con una breve descrizione del \n\nsignificato e dei parametri di raffronto.  \n\nPer una migliore comprensione dell’evoluzione di alcuni indicatori, si ricorda che la vendita di terreni e la trasformazione di alcuni beni \n\nda amministrativi a patrimoniali realizzate nel 2018 hanno condizionato gli indici legati al debito pubblico e agli investimenti, ovvero \n\nl’autofinanziamento e il debito. \n\n \n\nIndicatori 2021 (2020) Interpretazione  \n\nDebito pubblico pro capite 5'959.- (5'482.-) ELEVATO    \nDebito pubblico / risorse fiscali  2.01 (1.90) MEDIO    \nQuota di capitale proprio 2.85% (5.42%) DEBOLE    \nCapacità di autofinanziamento 0.01% (4.15%) DEBOLE  \nGrado di autofinanziamento 0.09% (37.45%) DEBOLE  \nQuota degli interessi -6.01% (-10.32%) BASSA ☺ \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 7 - \n\n \n\n \n\na) Debito pubblico pro capite \n\n \n\nTermine di paragone: fino   a fr. 1'000.00 debito pubblico debole \n\n da fr. 1'000.00 a fr. 3'000.00 debito pubblico medio \n\n da fr. 3'000.00 a fr. 5'000.00 debito pubblico elevato \n\n oltre fr. 5'000.00    debito pubblico eccessivo \n\n \n\nEVOLUZIONE 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 \n\nDP pro capite (fr.) 4'547 4'416 4’307 4’920 5’211 5'859.- 4'501.- 4'756.- 5'482.- 5'959.- \n\n \n\nLe rivalutazioni contabili effettuate nel 2010 e, in maniera minore, quelle del 2018, hanno permesso una contrazione del debito pubblico. \n\nRileviamo che a partire dal 2015 l’importante volume degli investimenti è la principale causa dell’aumento dell’indebitamento. \n\nL’incremento del 2021 è evidentemente condizionato dal deficit della gestione corrente che riduce l’autofinanziamento. A fine 2021 il \n\ndebito pubblico netto ammontava pertanto a fr. 93'729'286.- contro i fr. 86'486'560.- dell’anno precedente.   \n\n \n\n \n\nb) Debito pubblico in rapporto al gettito fiscale \n\n \n\nTermine di paragone: da 0 a 1.0 indebitamento debole \n\n da 1.0 a 2.0 indebitamento medio \n\n oltre 2.0   indebitamento elevato \n\n \n\nEVOLUZIONE 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 \n\nIndice per Locarno 1.65 1.62 1.64 1.78 1.90 2.08 1.57 1.66 1.90 2.01 \n\n \n\nI coefficienti indicano quanti franchi di debito pubblico gravano su un franco di risorsa fiscale. Questo importante indice mette in \n\nevidenza le capacità finanziarie esistenti per coprire il debito pubblico. Sebbene ufficialmente non vi sia una scala di valutazione \n\nriconosciuta, riteniamo che un valore attorno a 1 è da ritenere ideale. \n\n \n\n \n\n\n\n- 8 - \n\n \n\nc) Quota di capitale proprio (capitale proprio in % del totale della passività) \n\nTermine di paragone: fino   a 10% capitale proprio debole \n\n da 10%  a 20% capitale proprio medio \n\n da 20%  a 40% capitale proprio buono \n\n oltre 40%    capitale proprio eccessivo  \n\n \n\nEVOLUZIONE 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 \n\nQuota di capitale proprio 10.7% 10.6% 9.1% 9.8% 9.3% 8.9% 9.0% 8.8% 5.4% 2.8% \n\n \n\nDopo essersi assestata sul 9%, quindi di poco inferiore a quella ritenuta minima che è pari al 10%, questo importante indicatore registra \n\nun peggioramento a causa del risultato negativo superiore ai 5 milioni di franchi e superiore ai 7 milioni di franchi l’anno precedente. \n\nRicordiamo che a livello concettuale l’entità del capitale proprio può essere influenzata anche da aspetti di natura contabile, quali ad \n\nesempio il metodo di valutazione dei beni, la contabilizzazione di utili da vendite, la considerazione o meno di fideiussioni, di riserve o \n\ndebiti “occulti”.  \n\n \n\n              \n\nd) Capacità di autofinanziamento ( = autofinanziamento in % dei ricavi correnti)  \n\nTermine di paragone: da 0% a 10% autofinanziamento debole \n\n da 10% a 20% autofinanziamento medio \n\n oltre 20%   autofinanziamento buono \n\n \n\nEVOLUZIONE 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 \n\nIndice per Locarno 8.7% 7.9% 7.6% 14.2% 8.0% 7.6% 12.8% 5.9% 4.1% 0.01% \n\n \n\nQuesto indicatore è utilizzato pure nel settore privato per valutare la capacità di generare cash flow, cioè liquidità. Si calcola che la \n\npercentuale minima per un’equilibrata gestione finanziaria si situi attorno al 10-15%, quota che nel periodo in esame abbiamo raggiunto \n\nsolo in alcuni casi. Come lo mostra la formula, questa percentuale varia a dipendenza dell’autofinanziamento e dei ricavi correnti.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 9 - \n\n \n\n \n\n \n\ne) Grado di autofinanziamento ( = autofinanziamento in % degli investimenti netti) \n\n \n\nTermine di paragone: da 10% a 70% autofinanziamento debole \n\n da 70% a 100% autofinanziamento medio \n\n oltre 100%    autofinanziamento buono \n\n \n\nEVOLUZIONE 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 \n\nIndice per Locarno 124.7% 132.5% 117.9% 51.9% 49.9% 35.7% 164.1% 49.8% 37.4% 0.09% \n\n \n\nRiferito ai Comuni, questo indicatore è di difficile interpretazione ed è da analizzare su un periodo di media scadenza. Indica in che \n\nmisura il potenziale finanziario è proporzionato agli investimenti affrontati. Unito a una buona capacità di autofinanziamento indica \n\nun’elevata potenzialità disponibile per affrontare nuovi compiti. Rammentiamo che l’elevato valore del 2018 è stato condizionato dagli \n\nammortamenti supplementari di pari importo dell’utile contabile dalla vendita dei due terreni, pari a fr. 4'467'000.-. \n\n \n\n \n\nf) Quota degli interessi (interessi passivi netti in % dei ricavi correnti) \n\n \n\nTermine di paragone: da <0% a 2% incidenza debole \n\n da 2% a 5%  incidenza media \n\n oltre 5%   incidenza forte \n\n \n\nEVOLUZIONE 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 \n\nIndice per Locarno -3.2% -3.2% -3.0% -2.6% -3.5% -5.8% -11.0% -6.1% -10.3% -6.0% \n\n \n\nPrecisiamo che, per questo indicatore, si utilizzano gli interessi passivi netti, quindi dedotti i redditi della sostanza, come affitti, interessi \n\nattivi, ecc.. Costatiamo che ci troviamo in buona situazione malgrado l’indebitamento ancora eccessivo; ciò sta a significare che una \n\nparte del patrimonio della Città è redditizio e procura elevati incassi nei redditi della sostanza immobiliare (affitto stabili, occupazione \n\narea pubblica, ecc.). \n\n \n\n\n\n- 10 - \n\n \n\n3) IL  GETTITO  FISCALE \n\nRicordiamo che i dati e i commenti contenuti nel seguente capitolo riguardano il gettito di competenza comunale, composto dal gettito \n\ndelle persone fisiche, giuridiche e dalle imposte immobiliari e quella personale. Le altre voci appartenenti alla categoria delle imposte \n\n(numero 40) sono commentate nel capitolo 4 e si riferiscono alle sopravvenienze, alle imposte alla fonte, alle imposte suppletorie e a \n\nquelle sui redditi speciali. Un’altra grandezza con una sua specifica valenza, utilizzata in ambiti perequativi, è rappresentata dalle risorse \n\nfiscali. Questo termine contempla il gettito comunale di competenza, le imposte alla fonte e la quota parte dell’imposta immobiliare \n\ncantonale.  \n\nA diverse riprese abbiamo spiegato che se in passato per la valutazione delle imposte venivano a volte utilizzati parametri prudenziali \n\nin particolare in sede di consuntivo, i servizi finanziari cercano da vari anni di effettuare le stime nella maniera più precisa e realistica \n\npossibile sulla base dei dati a disposizione e ad ipotesi di evoluzione ritenute plausibili. In questo contesto, se è vero da un lato che i \n\nparametri tradizionali nella valutazione del gettito possono essere utilizzati fino all’anno 2019, quindi pre-pandemia, mentre dal 2020 \n\nsussistono diverse incognite, d’altra parte a oggi disponiamo anche di una porzione abbastanza rilevante di dati certi riguardanti il primo \n\nanno pandemico che ci permettono di rimanere abbastanza ottimisti. \n\nL’ultimo dato quasi consolidato è quello relativo all’anno 2018, per il quale disponiamo di circa il 91% di tassazioni definitive, mentre \n\nper il 2019 la percentuale si assesta all’ 80%, ciò che rappresenta ad ogni modo una base di partenza solida per le valutazioni degli anni \n\na seguire. Disponiamo inoltre anche dell’accertamento cantonale concernente il 2018, come pure di quello provvisorio limitatamente \n\nalle persone fisiche 2020. Per i due anni seguenti invece ci si basa su dati provvisori che risultano comunque utili poiché già derivanti \n\nda una cospicua parte di notifiche definitive.  \n\nPer quel che riguarda l’andamento del gettito dell’anno 2020, nel MM sui consuntivi 2020, si evidenziava che in mancanza di dati certi \n\nci si confrontava anche con i parametri utilizzati da altre città e dal Cantone. Dopo le prime ipotesi effettuate nella primavera 2020, in \n\npieno “lockdown”, in sede di consuntivo si riteneva di poter applicare una riduzione minore nella valutazione dei gettiti. Ora, sulla \n\nscorta essenzialmente del gettito provvisorio 2020 per le persone fisiche comunicatoci dalla SEL a metà febbraio, stabilito in presenza \n\ndi tassazioni definitive nella misura di circa 2/3, si può sostenere che l’impatto della pandemia dovrebbe essere ancora più contenuto. \n\nLa tabella seguente riassume i parametri utilizzati nelle valutazioni nelle diverse fasi sopra descritte; le percentuali indicano la riduzione \n\nstimata riferite al gettito complessivo della singola categoria, quindi imposte sul reddito (o utile) e sulla sostanza (o capitale), senza \n\nquindi l’imposta immobiliare e personale.  \n\n Persone fisiche Persone giuridiche \n\nMaggio 2020 10% 30% \n\nConsuntivo 2020 7.5% 20% \n\nMarzo 2022 2% 10% \n\n\n\n- 11 - \n\nA livello di cifre, sempre in riferimento al 2020, la valutazione attuale indica un gettito complessivo pari a fr. 37'820'000.-, di fr. \n\n840'000.- superiore all’importo valutato e inserito nei consuntivi 2020. \n\nPer quel che concerne l’anno 2021, la valutazione globale del gettito in fr. 38'790'000.- è complessivamente in linea a quella elaborata \n\nin fase di preventivo (- fr. 180'000.-). \n\nPrima di presentare l’evoluzione del gettito fiscale per il periodo 2013-2021, ricordiamo che i dati non possono essere considerati come \n\ndefinitivi, in quanto mancano parecchie tassazioni per importi che in taluni casi sono considerevoli. La situazione si presenta nel modo \n\nseguente: \n\n \n\nAnno Importo valutato \n\ndelle tassazioni \n\nmancanti \n\nPercentuale delle \n\ntassazioni \n\nmancanti \n\n2020 14'100'000.- 37% \n\n2019 5'030'000.- 20% \n\n2018 3'400'000.- 9% \n\n2017 900'000.- 2% \n\n2016 300'000.- 1% \n\n \n\nDai dati esposti qui di seguito possiamo rilevare: \n\n• E’ interessante notare che l’evoluzione delle persone giuridiche è rimasta tutto sommato costante per diversi anni. \n\n• Le persone fisiche, dopo l’incremento regolare fino al 2017, mostrano un andamento stagnante seppur senza il temuto crollo \n\ncausato dalla pandemia.  \n\n• Il raddoppio dell’imposta personale, da fr. 20.- a fr. 40.-, introdotto dal 2016, portano nelle casse comunali ca. fr. 250'000.- \n\nsupplementari, mentre la revisione dei valori di stima 2017 comporta maggiori introiti di circa fr. 700'000.-. \n\n• Nel 2018 è considerata la riduzione dell’imposta sulla sostanza sui grossi contribuenti (> 5 milioni) dal 3.5 al 3.0%o. \n\n• La valutazione del 2020 tiene conto dei possibili effetti della pandemia e, per le persone giuridiche anche della riduzione \n\ndell’aliquota sull’utile dal 9 all’8%. \n\n• Da rilevare inoltre anche gli scostamenti importanti rispetto alle previsioni elaborate in sede di preventivi, oltre a quella del \n\n2020 (negativa), relative al periodo 2013-2016 (positive), con importi oscillanti fra 1 e 2 milioni di franchi. \n\n \n\n\n\n- 12 - \n\nCategoria 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Prev 2021 2021\n\nPersone fisiche 31’241’600 32’449’600 32’786’000 32’970’000 33’974’000 33’052’000 33’525’000 32’850’000 32’775’000 33’520’000\n\nPersone giuridiche 7’026’000 7’694’000 7’446’000 7’425’000 7’321’000 7’400’000 6’300’000 6’000’000 6’950’000 6’000’000\n\nTotale gettito cantonale 38’267’600 40’143’600 40’232’000 40’395’000 41’295’000 40’452’000 39’825’000 38’850’000 39’725’000 39’520’000\n\nMoltiplicatore 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%\n\nImposte comunali 34’440’840 36’129’240 36’208’800 36’355’500 37’165’500 36’406’800 35’842’500 34’965’000 35’750’000 35’570’000\n\nTassa immobiliare 2’124’000 2’140’000 2’176’000 2’170’000 2’602’000 2’619’000 2’612’000 2’620’000 2’720’000 2’700’000\n\nTassa personale 242’324 245’187 247’016 506’880 507’000 502’000 501’000 500’000 500’000 520’000\n\nTotale gettito comunale 36’807’164 38’514’427 38’631’816 39’032’380 40’274’500 39’527’800 38’955’500 38’085’000 38’970’000 38’790’000\n\nImposte alla fonte 4’207’703 4’456’947 4’364’318 4’384’112 4’566’998 4’938’940 4’657’957 4’694’193 4’500’000 4’046’306\n\n  PREVISIONI PREVENTIVO 35’215’000 36’271’000 36’960’000 37’210’000 39’550’000 39’900’000 40’250’000 40’507’000 38’970’000 38’970’000\n\nVARIAZIONI IN FR. 1’592’164 2’243’427 1’671’816 1’822’380 724’500 -372’200 -1’294’500 -2’422’000 0 -180’000\n\nVARIAZIONI IN % 4.3% 5.8% 4.3% 4.7% 1.8% -0.9% -3.3% -6.4% 0.0% -0.5%\n\n  PREV PIANO FINANZIARIO 35’215’000 35’971’000 36’960’000 37’790’000 39’550’000 39’912’000 40’162’000 40’568’000 38’970’000 38’970’000\n\nVARIAZIONI IN FR. 1’592’164 2’543’427 1’671’816 1’242’380 153’000 -384’200 -1’206’500 -2’483’000 0 -180’000\n\nVARIAZIONI IN % 4.3% 6.6% 4.3% 3.2% 0.4% -1.0% -3.1% -6.5% 0.0% -0.5%\n\n \n\n \n\nNei due grafici seguenti abbiamo riassunto il gettito di competenza per il decennio 2011-2021 registrato nei diversi consuntivi e la \n\nvalutazione sulla base degli ultimi dati disponibili. Spicca la costituzione di sopravvenienze positive in particolare nel 2011 e nel triennio \n\n2013-2015.  \n\nAlla pagina 15 sono invece indicati gli importi previsti e registrati nei vari anni relativi alle sopravvenienze d’imposte. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 13 - \n\n30’000’000\n\n32’000’000\n\n34’000’000\n\n36’000’000\n\n38’000’000\n\n40’000’000\n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021\n\nGettito di competenza\n\nvalutazione a consuntivo\n\nGettito di competenza\n\nvalutazione attuale\n\n \n \n\n \n\n\n\n- 14 - \n\nVALUTAZIONE  E  ACCERTAMENTO  IMPOSTE\n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021\n\nGettito di competenza\n\nvalutazione a consuntivo\n32’850’000 33’320’000 34’390’000 35’650’000 37’100’000 38’080’000 39’700’000 39’650’000 39’760’000 36’980’000 38’790’000\n\nGettito di competenza\n\nvalutazione attuale\n34’238’040 34’125’400 36’807’164 38’514’427 38’631’816 39’032’000 40’270’000 39’530’000 38’950’000 38’080’000 38’790’000\n\nEmissione definitiva\n\n+ acconti al 31.12.2021\n34’244’154 34’129’733 36’879’223 38’548’588 38’509’366 38’989’505 40’203’431 38’491’333 37’828’008 33’704’707 29’857’169\n\n20’000’000\n\n22’000’000\n\n24’000’000\n\n26’000’000\n\n28’000’000\n\n30’000’000\n\n32’000’000\n\n34’000’000\n\n36’000’000\n\n38’000’000\n\n40’000’000\n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021\n\nGettito di competenza\n\nvalutazione a consuntivo\n\nGettito di competenza\n\nvalutazione attuale\n\nEmissione definitiva\n\n+ acconti al 31.12.2021\n\n \n \n\n\n\n- 15 - \n\n \n\nEvoluzione sopravvenienze d’imposte periodo 2011-2021 (importi in ‘000 franchi) \n\n \n\n 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 \n\nPreviste 3'000 4'000 3'200 2'500 2'500 2'500 2'500 2'500 1'000 0 0 \n\nContabilizzate 4'230 1'994 2'238 1'598 2'565 3'693 4'313 3'222 1'140 270 967 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 16 - \n\n4) LA  GESTIONE  CORRENTE \n \n\n40) Considerazioni sulle entrate per genere di conto \n\nCome di consueto, vi presentiamo la suddivisione delle entrate fra le sue due componenti essenziali (entrate fiscali ed extrafiscali). \n\nRicordiamo che dalle entrate extrafiscali viene tolto l’importo degli accrediti interni considerato che, come per gli addebiti interni nelle \n\nuscite, scaturisce da operazioni contabili interne senza influsso sul fabbisogno. Le variazioni maggiori sono anticipate nella presente \n\npagina, mentre nei paragrafi seguenti sono commentate le variazioni più significative relative alle singole fonti d’entrata. \n \n\nENTRATE FISCALI: fr. 45'191'357.82  \n\n    aumento rispetto al preventivo di fr.     951'357.82  pari al      2.15 %     \n\n    aumento rispetto al consuntivo 2020 di fr.  1'598'219.52  pari al      3.67 %     \n \n\nENTRATE EXTRAFISCALI (senza accrediti interni): fr. 40'193'897.19 \n\n    aumento rispetto al preventivo di fr.  440'037.19  pari al      1.11 %      \n\n    diminuzione rispetto al consuntivo 2020 di fr.  412'562.49  pari al      1.02 %    \n\n \n\nLa riduzione rispetto al consuntivo 2020 è condizionata dalla rivalutazione delle azioni della SES SA, con conseguente ammortamento \n\nsupplementare, per un importo di fr. 5'160'000.- nei conti 2020. Di segno positivo invece le categorie delle imposte (categoria 40), delle \n\ntasse (categoria 43) e dei contributi per spese correnti (categoria 46).  \n\nIl confronto con le cifre di preventivo indica gli scostamenti più rilevanti nelle imposte (categoria 40) e contributi per spese correnti  \n\n(categoria 46): \n\n• Imposte: (consuntivo fr. 45'191'358.-, preventivo fr. 44'240'000.-): la differenza è, come indicata più in dettaglio al capitolo 3, \n\nda ricondurre in particolare alle sopravvenienze (+ fr. 967'000.-) e alle imposte suppletorie e multe tributarie (+ fr. 464'000.-). \n\n• Contributi per spese correnti (consuntivo fr. 8'954'743.-, preventivo fr. 7'869'660.-): gli ambiti preponderanti sono rappresentati \n\ndai contributi cantonali a copertura di spese corrente (personale e beni e servizi), ad esempio per l’Istituto San Carlo (+ fr. \n\n581'000.-) e il Nido d’infanzia (+ fr. 164'000.-). \n\n \n\n \n\n\n\n- 17 - \n\n \n\nGESTIONE ORDINARIA - VARIAZIONI PRINCIPALI PER GENERE DI CONTO:     ENTRATE\n\nConto Categoria\nConsuntivo\n\n2021\n\nPreventivo\n\n2021\n\nConsuntivo\n\n2020\n\nVariazioni rispetto\n\nal preventivo 2021\n\nVariazioni rispetto\n\nal consuntivo 2020\n\n40 Imposte 45’191’357.82 44’240’000.00 43’593’138.30 951’357.82 2.15% 1’598’219.52 3.67%\n\n41 Regalie e concessioni 935’070.02 1’062’000.00 895’251.79 -126’929.98 -11.95% 39’818.23 4.45%\n\n42 Redditi della sostanza 6’738’832.87 7’416’700.00 10’721’619.46 -677’867.13 -9.14% -3’982’786.59 -37.15%\n\n43 Ricavi per prestaz., vendite, tasse/multe 18’189’909.27 18’389’000.00 16’416’423.33 -199’090.73 -1.08% 1’773’485.94 10.80%\n\n44 Contributi senza fine specifico 2’748’230.86 2’342’500.00 2’345’118.15 405’730.86 17.32% 403’112.71 17.19%\n\n45 Rimborsi da enti pubblici 2’333’411.05 2’424’000.00 2’236’479.60 -90’588.95 -3.74% 96’931.45 4.33%\n\n46 Contributi per spese correnti 8’954’743.12 7’869’660.00 7’739’767.35 1’085’083.12 13.79% 1’214’975.77 15.70%\n\n48 Prelevamenti da fondi di riserva 293’700.00 250’000.00 251’800.00 43’700.00 17.48% 41’900.00 16.64%\n\n49 Accrediti interni 3’831’919.00 3’702’000.00 3’243’026.16 129’919.00 3.51% 588’892.84 18.16%\n\nTOTALE ENTRATE GESTIONE CORRENTE 89’217’174.01 87’695’860.00 87’442’624.14 1’521’314.01 1’774’549.87\n\nVariazioni rispetto al preventivo 2021: 1’521’314.01       pari    al 1.73%\n\nVariazioni rispetto al consuntivo 2020: 1’774’549.87       pari    al 2.03%  \n \n\n \n\nRICAPITOLAZIONE  PER  GENERE DI  CONTO:    COMPOSIZIONE  PERCENTUALE\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 P 2021 C 2021\n\n40       Imposte (compreso fabbisogno) 53.1% 53.9% 56.9% 54.0% 54.6% 51.8% 53.7% 49.9% 50.4% 50.7%\n\n41       Regalie e concessioni 2.7% 1.9% 0.8% 0.8% 0.9% 0.9% 1.0% 1.0% 1.2% 1.0%\n\n42       Redditi della sostanza 6.2% 5.7% 5.5% 6.4% 8.1% 12.8% 8.1% 12.3% 8.5% 7.6%\n\n43       Ricavi per prestaz., tasse, multe 20.9% 21.3% 19.6% 20.3% 19.7% 19.3% 19.5% 18.8% 21.0% 20.4%\n\n44/48  Contributi e rimborsi 12.5% 12.9% 13.0% 14.1% 11.6% 11.5% 13.8% 14.4% 14.7% 16.1%\n\n49       Accrediti interni 4.7% 4.3% 4.2% 4.4% 5.1% 3.7% 4.0% 3.7% 4.2% 4.3%\n\n100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%  \n\n\n\n- 18 - \n\na) IMPOSTE  (gettito provvisorio, sopravvenienze, imposte speciali) \n\n \n\nCONSUNTIVO  2021 45'191'357.82 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2021 44'420'000.00 +    771'357.82 +  1.74 % \n\nCONSUNTIVO  2020 43'593'138.30 + 1'598'219.52 +  3.67 % \n\n \n\nCome di consueto vogliamo commentare la differenza tra il gettito fiscale presumibile ed il fabbisogno di preventivo: \n\n \n\nValutazione attuale gettito 2021 (moltiplicatore 90%) \n\nValutazione a preventivo gettito 2021 \n\n38'790'000.- \n\n38'970'000.- \n\n  - 180'000.- \n\nGettito sopravvenienze +967'178.89 \n\nImposte alla fonte -453'693.53 \n\nImposte suppletorie e multe tributarie +463'873.75 \n\nImposte su redditi speciali   -26'001.29 \n\nDIFFERENZA CATEGORIA IMPOSTE +771'357.82 \n\n \n\nSe da un lato la valutazione complessiva del gettito di competenza è in linea con le ipotesi di preventivo, registriamo un importo di \n\nsopravvenienze non preventivato di poco inferiore al milione di franchi e per un altro anno maggiori imposte suppletorie e multe \n\ntributarie. Per contro, il difficile momento economico in alcuni settori ha i suoi effetti negativi sulle imposte alla fonte.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 19 - \n\n \n\nb) REGALIE E CONCESSIONI \n\n \n\nCONSUNTIVO  2021      935'070.02 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2021   1'062'000.00 -  126'929.98 -  11.95 % \n\nCONSUNTIVO  2020     895'251.79 +   39'818.23 +   4.45 % \n\n \n\nQui sono contabilizzati in particolare gli introiti derivanti dalla tassa metrica, in sostituzione della vecchia “privativa” SES (pari a   \n\nfr. 556'516.00), le tasse per le affissioni e pubblicità (fr. 321'563.22) e le indennità di rappresentanza in enti esterni (fr. 51'673.80). \n\n \n\n \n\n \n\nc) REDDITI DELLA SOSTANZA \n\n \n\nCONSUNTIVO  2021     6'738'832.87 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2021     7'416'700.00 -    677'867.13 -    9.14 % \n\nCONSUNTIVO  2020   10'721'619.46 - 3'982'786.59 -  37.15 % \n\n \n\nVariazioni negative rispetto al preventivo sono da segnalare in particolare per le tasse suolo pubblico (- fr. 367'551.-) e i parchimetri (- \n\nfr. 113'111.69). Di segno positivo invece gli introiti dell’Autosilo Largo Zorzi, locazione e sosta, (+ fr. 36'060.-). \n\n \n\nCome anticipato, la grande differenza tra consuntivo 2021 e il consuntivo 2020 è dovuta alla rivalutazione delle azioni SES effettuati \n\ndurante l’anno 2020. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 20 - \n\n d) RICAVI PER PRESTAZIONI, VENDITE, TASSE E MULTE \n\n \n\nCONSUNTIVO  2021 18'189'909.27 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2021 18'389'000.00 -    199'090.73 -   1.08 % \n\nCONSUNTIVO  2020 16'416'423.33 + 1'773'485.94 + 10.80 % \n\nFacciamo notare che la categoria in oggetto è molto variegata e, anche in anni definiti “normali”, non sono rare oscillazioni sia nelle \n\nsingole voci sia nell’importo complessivo. Basti pensare che nel 2018 si erano sfiorati per la prima volta i 18 milioni di franchi. I \n\nmaggiori scostamenti rispetto al preventivo concernono: \n\n• Contributi sostitutivi esonero costruzione posteggi (fr. 121'000.-, preventivo fr. 50'000.-), accreditati all’apposito fondo. \n\n• Rette di ospiti di istituti (fr. 4'716'297.-, preventivo fr. 4'600'000.-). \n\n• Ricavi da casse malati per prestazioni speciali a ospiti di istituti (fr. 3'463'327.-, preventivo fr. 3'300'000.-) \n\n• Tasse d’uso canalizzazioni (fr. 1'589'531.-, preventivo fr. 1'650'000.-). \n\n• Tasse per la raccolta dei rifiuti (fr. 2'615'232.-, preventivo fr. 2'720'000.-). \n\n• Rimborso assicurazione malattia (fr. 338'786.-, preventivo fr. 225'000.-). \n\n• Multe di polizia (fr. 1'110'538.-, preventivo fr. 1'350'000.-). \n\nQui di seguito indichiamo più in dettaglio gli scostamenti rispetto al preventivo, sia in franchi che in percentuale:  \n\n \n\n430. Tasse d’esenzione   + fr.             71'000.00  (242.00 %) \n\nGli incassi, per legge, vengono devoluti nella loro globalità all’apposito fondo (posteggi), per cui non influenzano il risultato della \n\ngestione corrente. \n\n \n\n431. Tasse per servizi amministrativi   - fr.             134'149.94  (- 18.56 %) \n\nCon segno negativo, rispetto al preventivo, troviamo le tasse rendiconti delegazione tutoria (centro costo 050, - fr. 12'520.-), le tasse \n\nper intimazione precetti (centro costo 100, - fr. 147'822.52), oppure ancora gli incassi da mercedi (centro costo 050, - fr. 10'000.-). Di \n\nsegno positivo invece le tasse dell’ufficio controllo abitanti per i documenti d’identità (centro costo 105, + fr. 17’660.-) e le tasse di \n\ncancelleria per i servizi del territorio (centro costo 600, + fr. 26'426.-. \n\n \n\n432. Ricavi ospedalieri, di case di cura e refezioni   + fr.           384'260.10  (4.08 %) \n\nComplessivamente questi incassi registrano un sostenuto aumento, essi riguardano per esempio le rette di ospiti di istituti: San Carlo (+ \n\nfr. 116'297.-), i ricavi per prestazioni speciali per ospiti San Carlo (+ fr. 163'326.-) e i ricavi per prestazioni assegni grandi invalidi (+ \n\nfr. 160'886.-). \n\n\n\n- 21 - \n\n433. Tasse scolastiche   - fr.             35'620.65  (- 11.93 %) \n\n \n\n434. Altre tasse d’utilizzazione e servizi   - fr.                 218'605.98  (- 4.41 %) \n\nCon segno negativo, rispetto al preventivo, troviamo le tasse per prestazioni varie (centro costo 100, - fr. 68'548.-), le tasse di \n\ncontrollo impianti combustione (centro costo 770, - fr. 28'780.-), oppure ancora gli incassi per uso canalizzazioni e raccolta dei rifiuti \n\n(centri costi 615 e 640, - fr. 165'236.-). Di segno positivo invece le tasse d’entrata visitatori (centri costi 305 e 310, + fr. 16'395.-) \n\n \n\n435. Vendite   - fr.                 16'310.65  (- 21.04 %) \n\nSi tratta delle vendite dei cataloghi delle esposizioni culturali (fr. 6'321.-, - fr. 3'679.-) dei ricavi del bar al San Carlo (fr. 43'587.-, - fr. \n\n16'413.-) e vendite di materiale vario sempre presso il San Carlo (piccolo spaccio di prodotti igienici, fr. 9'144.-, + fr. 1'144.-). \n\n \n\n436. Rimborsi   + fr.                 42'819.72  (+ 3.06 %)  \n\nLe posizioni più rilevanti riguardano i rimborsi dalle assicurazioni per infortuni e quelli per la malattia  (fr. 600'849.-, + fr. 98'849.-) e \n\ni rimborsi per le spese esecutive (fr. 160'231., - fr. 39'769.-). \n\n \n\n437. Multe - fr. 271'311.96  (- 16.63 %) \n\nIl 2021 mostra un’importante ripresa rispetto all’anno precedente. Ribadiamo che non è sempre facile stimare la cifra complessiva in \n\nsede di preventivo, poiché le contingenze e altri fattori imponderabili possono causare oscillazioni anche rilevanti fra un anno e l’altro.   \n\nConsuntivo 2021 Preventivo 2021 Consuntivo 2020 \n\n1'110'538.- 1'350'000.- 746'661.- \n\n \n\n438. Prestazioni proprie per investimenti - fr. 65'932.00  (- 54.94 %) \n\nLe prestazioni contabilizzate riguardano la sezione genio civile (centro costo 603, fr. 52'500.-, + fr. 12'500.-) e la sezione edilizia \n\npubblica (centro costo 780, fr. 1'568.-, - fr. 80'000.-). \n\n \n\n439. Altri ricavi + fr.           44'760.63  (78.52 %) \n\nIl balzo positivo è dovuto a tre fattori: il recupero di contributi AVS dai curatori per gli anni 2014-2021 (fr. 13'464.-), l’incasso da parte \n\ndel servizio raccolta e distruzione rifiuti (+ fr. 16'525.-) e ricavi diverso presso l’Istituto San Carlo (+ fr. 14'419.-) \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 22 - \n\ne) CONTRIBUTI DAL CANTONE: PARTECIPAZIONE A ENTRATE \n\n \n\nCONSUNTIVO  2021 2'748'230.86 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2021 2'342'500.00 +  405'730.86 +   17.32 % \n\nCONSUNTIVO  2020 2'345'118.15 +  403'112.71 +   17.19 % \n\n \n\nNella tabella seguente sono riportate le fonti d’entrata di questa categoria: \n\n \n\n Consuntivo 2021 Preventivo 2021 Consuntivo 2020 \n\nRidistribuzione tassa sul CO2 9'893.45 0.00 17'870.70 \n\nContrib. da ripartizione importo da riforma fiscale 268'865.15 340'000.00 339'465.68 \n\nQuota imposta immobiliare delle persone giuridiche 158'000.00 160'000.00 158'000.00 \n\nQuota tassa sui cani 42'538.85 40'000.00 48'077.40 \n\nQuota rilascio patenti caccia e pesca 2'902.41 2'500.00 5'061.37 \n\nContributo di livellamento 2'266'031.00 1'800'000.00 1'776'643.00 \n\nTotale 2'748'230.86 2'342'500.00 2'345'118.15 \n\n \n\nIn ambito di contributo di livellamento quanto descritto l’anno scorso a consuntivo e cioè che il Consiglio di Stato tramite un messaggio \n\nproponeva la sua decurtazione, limitata al triennio 2020-2022, per complessivi 5 milioni di franchi, non è avenuto e il messaggio è stato \n\nritirato da quest’ultimo con una conseguenza positiva per le finanze di Locarno. L’evoluzione positiva di questo introito è da ricercare \n\nsia nell’aumento del moltiplicatore dall’87% al 90% effettuato nel 2017, sia in un distanziamento del gettito pro capite fra Locarno e la \n\nmedia dei Comuni ticinesi. \n\n  \n\n 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 \n\nContributo  1'094'391 1'188'382 1'537'543 1'629'502 1'723'863 1'520'530 1'652'904 1'776'788 1'776'643 2'266'031 \n\n \n\n \n\n\n\n- 23 - \n\n \n\nf) RIMBORSI DA ENTI PUBBLICI \n\n \n\nCONSUNTIVO  2021 2'333'411.05 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2021 2'424'000.00 -  90'588.95 - 3.74 % \n\nCONSUNTIVO  2020 2'236'479.60 + 96'931.45 + 4.33 % \n\n \n\nQui di seguito riportiamo le singole fonti d’entrata: \n\n Consuntivo 2021 Preventivo 2021 Consuntivo 2020 \n\nRimborso dal CT per agenzia AVS 28'767.00 29'000.00 28'851.00 \n\nRimborso dal CT per manutenzione strade cantonali 89'041.80 90'000.00 88'282.35 \n\nPartecipazione del CT per sportelli LAPS 112'700.00 160'000.00 130'860.00 \n\nRimborso dal CT per manutenzione piste ciclabili 11'247.25 11'000.00 11'165.25 \n\nRimborsi dai Comuni per servizio di polizia 912'500.00 920'000.00 924'582.00 \n\nRimborso dai Comuni per spese del corpo pompieri 1'090'661.00 1'115'000.00 975'947.00 \n\nRimborsi Comuni manutenzione strada Monti-Bré 39'021.00 37'000.00 34'328.00 \n\nRimborsi Comuni per spese giudicatura 2'176.00 2'000.00 2'211.00 \n\nContributi da Comuni commissione tutoria regionale 47'297.00 55'000.00 40'253.00 \n\nTotale 2'333'411.05 2'424'000.00 2'236'479.60 \n\n \n\n \n\ng) CONTRIBUTI PER SPESE CORRENTI \n\n \n\nCONSUNTIVO  2021 8'954'743.12 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2021 7'869'660.00 +  1'085'083.12 +   13.79 % \n\nCONSUNTIVO  2020 7'739'767.35 +  1'214'975.77 +   15.70 % \n\n\n\n- 24 - \n\n \n\nQuesta grossa categoria comprende i contributi del Cantone (in particolare quelli per le sezioni di scuola dell’infanzia ed elementare e \n\nper il Nido dell’infanzia), dei Comuni e Consorzi comunali (rientra qui il contributo del Cantone per l’Istituto San Carlo) ed infine \n\naltri contributi per spese correnti (quali i contributi privati per esposizioni).  \n\n \n\nContributi versati dal Cantone \n\nI dati essenziali sono riassunti nella tabella che segue: \n\n Consuntivo 2021 Preventivo 2021 Consuntivo 2020 \n\nContributi per stipendi docenti 1'735'738.50 1'690'000.00 1'600'370.15 \n\nContributo per Scuola popolare di musica 64'220.00 75'000.00 67'470.00 \n\nContributo per centro giovani 80'503.00 80'000.00 86'091.00 \n\nContributo per ufficio conciliazione 96'703.15 100'000.00 98'228.40 \n\nContributo per Nido dell’infanzia 764'587.00 660'000.00 703'327.00 \n\nContributi per esposizioni 36'300.00 25'000.00 24'000.00 \n\nContributo (FER) 612'612.00 600'000.00 631'324.00 \n\nPrelevamento da (FER) per gestione Bike sharing 158'350.00 220'000.00 235'700.00 \n\nRimborso Cantone per manutenzioni straordinarie 42'250.00 0.00 0.00 \n\nRimborso Cantone per danni a terreni da intemperie 50'360.00 0.00 0.00 \n\nRimborso Cantone  per prestazione ponte COVID 78'962.90 0.00 0.00 \n\n \n\n \n\n \n\nContributi versati da Comuni e Consorzi comunali \n\nLa cifra più rilevante è rappresentata dal contributo cantonale per l’Istituto San Carlo che ammonta a fr. 4'781'580.- (preventivati fr. \n\n4'200'000.-). Nel capitolo 5 dedicato ai commenti di dettaglio dei centri di costo, forniamo alcune considerazioni in merito al contributo \n\ndel Cantone per il San Carlo (centro di costo 520).  \n\n\n\n- 25 - \n\n \n\n41) Considerazioni sulle uscite per genere di conto \n \n\nLe uscite correnti evidenziano rispetto al preventivo degli scostamenti rilevanti nelle categorie dei costi del personale (+ 688'583.-,  \n\n+1.58%), delle spese per beni e servizi (+ fr. 1'547'077.-, + 12.58%) e ammortamenti (+ fr. 2'172'501.-, + 31.30%). Come illustrato più \n\ndettagliatamente nei paragrafi che seguono, una parte importante della variazione nei costi del personale è data nei settori del San Carlo \n\ne del Nido d’infanzia, ove i maggiori costi sono integralmente coperti dal Cantone e contabilizzati nella categoria 46 quale contributi. \n\nL’analisi delle spese per beni e servizi è più variegata e l’andamento è contraddistinto anche da eventi straordinari, quali intemperie, i \n\ncui costi vengono almeno in parte coperti dalle assicurazioni o dal Cantone. In alcuni casi si è deciso di effettuare degli interventi di \n\nmanutenzione, ad esempio in ambito stradale o di terreni. Gli scostamenti maggiori sono commentati al capitolo 5. \n\nL’elevato importo complessivo negli ammortamenti riguarda l'autosilo Largo Zorzi, bene patrimoniale fino al 31.12.2021, che ha subito \n\nuna svalutazione contabile pari a fr. 2'355'000.- concernente gli anni 2018-2021.    \n\nNella tabella alla pagina seguente sono indicate le singole categorie di spesa, con le variazioni in termini assoluti e in percentuale. \n\nNelle pagine che seguono trovate diversi commenti e tabelle, con le necessarie spiegazioni circa i motivi dei vari scostamenti \n\nriscontrabili nelle differenti categorie di spesa.  \n\n \n\n\n\n- 26 - \n\nGESTIONE ORDINARIA - VARIAZIONI PRINCIPALI PER GENERE DI CONTO:     USCITE\n\nConto Categoria\nConsuntivo\n\n2021\n\nPreventivo\n\n2021\n\nConsuntivo\n\n2020\n\nVariazioni rispetto\n\nal preventivo 2021\n\nVariazioni rispetto\n\nal consuntivo 2020\n\n30 Spese per il personale 44’352’832.54 43’664’250.00 43’285’866.72 688’582.54 1.58% 1’066’965.82 2.46%\n\n31 Spese per beni e servizi 13’845’177.38 12’298’100.00 13’016’713.87 1’547’077.38 12.58% 828’463.51 6.36%\n\n32 Interessi passivi 1’608’438.49 1’525’000.00 2’032’697.18 83’438.49 5.47% -424’258.69 -20.87%\n\n33 Ammortamenti 9’112’500.93 6’940’000.00 12’325’351.33 2’172’500.93 31.30% -3’212’850.40 -26.07%\n\n35 Rimborsi a enti pubblici 2’558’804.86 2’581’000.00 2’640’447.06 -22’195.14 -0.86% -81’642.20 -3.09%\n\n36 Contributi a terzi 18’352’449.47 18’711’500.00 17’329’457.34 -359’050.53 -1.92% 1’022’992.13 5.90%\n\n38 Versamenti a fondi di riserva 983’612.00 900’000.00 1’013’824.00 83’612.00 9.29% -30’212.00 -2.98%\n\n39 Addebiti interni 3’831’919.00 3’702’000.00 3’243’026.16 129’919.00 3.51% 588’892.84 18.16%\n\nTOTALE USCITE GESTIONE CORRENTE 94’645’734.67 90’321’850.00 94’887’383.66 4’323’884.67 -241’648.99\n\nVariazioni rispetto al preventivo 2021: 4’323’884.67       pari    al 4.79%\n\nVariazioni rispetto al consuntivo 2020: -241’648.99       pari    al -0.25%  \n\nRICAPITOLAZIONE  PER  GENERE DI  CONTO:    COMPOSIZIONE  PERCENTUALE\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 P 2021 C 2021\n\n30       Spese per il personale 45.7% 46.3% 44.5% 44.6% 44.9% 44.9% 48.0% 45.6% 48.3% 46.9%\n\n31       Spese per beni e servizi 15.5% 14.9% 15.1% 16.2% 15.8% 13.9% 14.7% 13.7% 13.6% 14.6%\n\n32       Interessi passivi 3.1% 2.9% 3.1% 3.1% 2.6% 2.2% 2.2% 2.1% 1.7% 1.7%\n\n33/4/8  Ammortamenti e riserve 8.6% 8.9% 12.5% 10.4% 9.9% 14.5% 8.7% 14.1% 8.7% 10.7%\n\n35       Rimborsi a enti pubblici 2.7% 2.6% 2.5% 2.5% 2.7% 2.6% 2.7% 2.8% 2.9% 2.7%\n\n36       Contributi e sussidi 19.7% 20.1% 18.1% 18.8% 19.0% 18.1% 19.8% 18.3% 20.7% 19.4%\n\n39       Addebiti interni 4.7% 4.3% 4.3% 4.4% 5.1% 3.7% 3.9% 3.4% 4.1% 4.0%\n\n100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%  \n \n\n\n\n- 27 - \n\n \n\na) SPESE PER IL PERSONALE \n\n \n\n \n\nCONSUNTIVO  2021 44'352'832.54 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2021 43'664'250.00 +    688'582.54 +   1.58 % \n\nCONSUNTIVO  2020 43'285'866.72 + 1'066'965.82 +   2.46 % \n\n \n\nLa categoria spese per il personale evidenzia quest’anno degli aumenti contenuti, considerato che gran parte di essi riguardano nostri \n\nservizi co-finanziati dal Cantone (San Carlo e Nido). \n\nAlle pagine seguenti vengono illustrati e commentati gli scostamenti più rilevanti di questa importante categoria di spesa. \n\nIn fase di preventivo, il Municipio aveva stabilito i seguenti punti per quello che riguardava le spese per il personale: \n\n• nessuna modifica a causa del rincaro, il cui indice utilizzato per il 2021 (novembre 2019-novembre 2020) era pari a -0.7%. \n\nCome negli anni precedenti ad ogni modo, un eventuale rincaro non sarebbe stato riconosciuto, ritenuto che negli anni 2012-\n\n2017 non vi sono state decurtazioni delle retribuzioni in concomitanza con le riduzioni dell’indice dei prezzi al consumo; \n\n• concessione degli scatti annuali \n\n• la presenza di un’assicurazione malattia  \n\n• l’obbligatorietà di beneficiare delle gratifiche d’anzianità tramite giorni di vacanza e non più con l’opzione del pagamento \n\n• unità lavorative previste nei singoli settori \n\n• non considerazioni di eventuali adeguamenti salariali o promozioni di alcuni collaboratori. \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 28 - \n\nNella tabella seguente v’indichiamo le singole voci con le relative variazioni. \n\n \nconsuntivo\n\n2021\n\npreventivo\n\n2021\n\nconsuntivo\n\n2020\n\ndiffer. %\n\nsul prev\n\ndiffer. %\n\nsul cons\n\n300 Onorari ad autorità 382’551.35 400’000.00 370’699.05 -  4.36% +   3.20%\n\n301 Stipendi a pers d'ufficio e d'esercizio 30’173’570.01 29’714’700.00 29’414’418.38 +   1.54% +   2.58%\n\n302 Stipendi a docenti 5’919’785.75 5’912’500.00 5’743’601.34 +   0.12% +   3.07%\n\n303 Contributi AVS/AI/IPG/AD 2’636’501.40 2’551’600.00 2’591’719.10 +   3.33% +   1.73%\n\n304 Contributi a Cassa Pensione 3’907’356.20 3’911’000.00 3’826’378.35 -  0.09% +   2.12%\n\n305 Premi assicurazione infortuni e malattie 745’398.75 685’950.00 742’775.00 +   8.67% +   0.35%\n\n306 Abbigliamenti 144’827.80 131’000.00 135’958.10 +   10.56% +   6.52%\n\n307 Beneficiari di rendite 195’974.35 160’000.00 209’826.75 +   22.48% -  6.60%\n\n309 Altre spese per il personale 246’866.93 197’500.00 250’490.65 +   25.00% -  1.45%\n\nTotale lordo 44’352’832.54 43’664’250.00 43’285’866.72 +   1.58% +   2.46%  \n \n\n \n\n \n\nDesideriamo commentare le seguenti discrepanze fra preventivo e consuntivo: \n\n301 Stipendi a personale d’ufficio e d’esercizio: + fr. 458'870.- (+ 1.54 %) \n\nNella tabella seguente sono riportate le variazioni rispetto al preventivo per tutte le voci di questo importante gruppo di spesa. Gli \n\nimporti più rilevanti riguardano gli stipendi al personale in organico e al personale straordinario. Nel 2021 rileviamo in particolare \n\nscostamenti negli stipendi al personale in organico compensati da incrementi alla voce “straordinario”. \n\n \n\n\n\n- 29 - \n\nStipendi e indennità al personale \n\namministrativo e d'esercizio\n\nconsuntivo\n\n2021\n\npreventivo\n\n2021\ndifferenza in fr. Commento\n\nStip al personale in organico 26’017’677.21 27’049’000.00 -1’031’322.79 Turismo e manifestazioni varie (- 28'945.-), PolCom (- 62'151.-),\n\nSan Carlo (- 1'087'325.-)\n\nStip al personale ausiliario 24’520.30 30’000.00 -5’479.70\n\nStip al personale straordinario 2’167’242.75 755’000.00 1’412’242.75 Questa voce mostra alcuni scostamenti, positivi e negativi. Segnaliamo in particolare \n\nil San Carlo (+ 1'316'413.-, riconosciuti dal Cantone con il mandato di prestazione ???), l' \n\nARP (+ 37'460.-), Turismo e manifestazioni varie (- 55'720.-), Castello Visconteo e \n\nCasorella (+ 19'534.-), Nido d'infanzia (+ 87'574.-, in parte per supplire ad assenze di \n\ninfortuni/malattia, come pure alle esigenze di sorveglianza).\n\nInd ad apprendisti / educatori 707’687.75 752’700.00 -45’012.25\n\nInd ai militi del fuoco 473’491.65 480’000.00 -6’508.35 La riduzione è dovuta in particolare a minori giornate di istruzione dei vari militi.\n\nInd di sorveglianza 52’363.05 42’000.00 10’363.05\n\nInd per serv notturno e festivo 707’214.80 568’000.00 139’214.80 L'incremento maggiore lo registriamo presso l'Istituto San Carlo (+53'869.-).\n\nInd uscita per prepensionamento 3’000.00 20’000.00 -17’000.00\n\nInd prestazioni fuori orario 9’147.50 6’000.00 3’147.50\n\nGratifiche per anzianità di servizio 11’225.00 12’000.00 -775.00\n\nTotale lordo 30’173’570.01 29’714’700.00 458’870.01  \n\n \n\n \n\n302 Stipendi e indennità ai docenti: + fr. 7'286.- (+ 0.12 %) \n\n \n\n303 Contributi AVS/AI/IPG/AD: + fr. 84'901.- (+ 3.32 %) \n\nIl superamento per questa voce degli oneri sociali si spiega sia con il leggero innalzamento dei contributi AVS (+0.5%) e dal conguaglio \n\nrelativo all’anno 2020. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 30 - \n\n304 Contributi a casse pensioni: - fr. 3'644.- (- 0.09 %) \n\nL’importo a carico della Città è quello fatturato annualmente dall’Istituto di previdenza derivante dai premi a carico del datore. \n\nRicordiamo che i premi sono una percentuale dei salari assicurati degli affiliati. La voce 304 riguarda sia i contributi all’Istituto di \n\nprevidenza professionale dei dipendenti del Comune, sia quelli alla Cassa pensione dello Stato per i docenti ad essa affiliati. A consuntivo \n\nla situazione si presenta nel seguente modo: \n\n \n\n Consuntivo 2021 Preventivo 2021 Consuntivo 2020 \n\nCP comunale 3'244'454.65 3'211'000.00 3'159'859.15 \n\nCP cantonale 662'901.55    700'000.00 666'519.20 \n\nTotale 3'907'356.20 3'911'000.00 3'826'378.35 \n\n \n\n \n\n305 Premi assicurazione infortuni e malattie: + fr. 59'449.- (+ 8.66 %) \n\nLa cifra si compone dei premi dell’assicuazione infortuni (fr. 348'908.-, + fr. 22'561.-) e quella della malattia (fr. 396'888.-, + 36'888.-). \n\n \n\n \n\n306 Abbigliamenti: + fr. 13'828.- (+ 10.55 %) \n\n \n\n \n\n307 Beneficiari di rendite: + fr. 35'974.35 (+ 22.48 %) \n\nLa posizione comprende unicamente le indennità per pensionamento anticipato (fr. 195'974.- contro fr. 160'000.- a preventivo, fr. \n\n209'827.- l’anno precedente). Esse fanno riferimento all’art. 19 del Regolamento dell’Istituto di previdenza dei dipendenti del Comune, \n\nsecondo cui il “supplemento fisso” è pari all’85% della rendita massima AVS dopo 40 anni di servizio, mentre al di sotto è ridotto in \n\nmaniera lineare. \n\n \n\n309 Spese per il personale: + fr. 49'367.- (+ 24.99 %) \n\nLe spese per formazione del personale del San Carlo e della PolCom hanno superato di fr. 22'142. e respettivamente di fr. 39'727.- gli \n\nimporti a preventivo. \n\n \n\n \n\n\n\n- 31 - \n\nb) SPESE PER BENI E SERVIZI \n\n \n\nCONSUNTIVO  2021 13'845'177.38 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2021 12'298'100.00 +   1'547'077.38 +  12.58 % \n\nCONSUNTIVO  2020 13'016'713.87 +      828'463.51 +    6.36 % \n\n \n\nLe spese per beni e servizi sono pari a ca. 13.8 milioni di franchi. Ricordiamo che la caratteristica principale di questa categoria è quella \n\ndi essere alquanto eterogenea, visto che al suo interno trovano spazio oltre un centinaio di conti, suddivisi in 10 sottocategorie. \n\nVi proponiamo quindi un commento e un esame settoriale per categoria di spesa.    \n\n \n\n310 Acquisto materiale d'ufficio, scolastico e stampati : spesa globale: fr. 381'456.89; sorpasso     fr.    40'256.89 \n\nI sorpassi risultano superiori per quanto riguarda la spesa per materiale di cancelleria e stampati (+ fr. 25'014.-, di cui fr. 9'246 presso il \n\nCorpo Civici Pompieri) e il materiale scolastico e didattico (+ fr. 24'777.-). \n\n \n\n311 Acquisto mobilio, macchine, attrezzi : spesa globale: fr. 136'582.61; risparmio    fr.   8'417.39 \n\n \n\n \n\n312 Consumi energetici : spesa globale: fr. 1'821'004.00; sorpasso     fr.    53'304.00 \n\nLa spesa energetica complessiva è risultata superiore a quanto stimato a preventivo, in particolare per quel che riguarda l’energia termica, \n\na casua dell’incremento delle tariffe, sia base che di consumo. \n\n \n\nConsuntivo 2021 Preventivo 2021 Consuntivo 2020\n\nConsumo gas 84’527.00 62’000.00 60’355.45\n\nOlio riscaldamento 261’789.95 283’000.00 256’457.90\n\nEnergia elettrica 721’984.55 754’000.00 732’889.05\n\nEnergia termica 492’443.75 423’000.00 418’733.80\n\nConsumo acqua 143’817.80 135’700.00 137’340.20\n\nEnergia elettrica impianti IP 116’440.95 110’000.00 117’991.25\n\nTotali 1’821’004.00 1’767’700.00 1’723’767.65  \n\n \n\n\n\n- 32 - \n\n  \n\n313. Acquisto materiale di consumo : spesa globale: fr. 2'130'437.74; sorpasso  fr.   157'937.74 \n\nQuesta categoria è molto variegata e va dall’acquisto di carburante, ai generi alimentari, al materiale di pulizia, ai medicinali, ecc. \n\nLe variazioni più rilevanti rispetto ai crediti preventivati concernono le voci di spesa seguenti: \n\nAcquisto materiale di consumo + fr. 13'907.- \n\nAcquisto carburante e oli + fr. 18'712.- \n\nAcquisto munizioni + fr. 23'533.- \n\nAcquisto generi alimentari + fr. 78'018.- \n\nMateriale, accessori di ricambio per veicoli e macchine + fr. 26'982.- \n\nAcquisto medicinali + fr. 43'303.- \n\nAcquisto materiale sanitario + fr. 25'675.-. \n\n \n\n \n\n314. Manutenzione stabili e strutture : spesa globale: fr.  2'675'204.71; sorpasso  fr. 593'704.71 \n\nGli scostamenti più marcati rispetto ai crediti preventivati, alcuni dei quali spiegati al capitolo 5, concernono la manutenzione stadi    (+ \n\nfr. 83'019.-), la manutenzione e sistemazione terreni (+ fr. 171'858.-), la manutenzione strade e sentieri (+ fr. 74'517.-) e i contratti \n\nservizi di manutenzione stabili (+ fr. 27'833.-). Da notare i due costi straordinari per manutenzione stabili e terreni da danni intemperie \n\nper un totale di fr. 205'365.- che, come indicato più in dettaglio al capitolo 5, sono coperti parzialmente dalle assicurazione e \n\ndall’Autorità cantonale. \n\n \n\n \n\n315. Manutenzione mobilio, macchine e veicoli: : spesa globale: fr.  1'026'208.58; sorpasso  fr. 30'708.58 \n\n \n\n \n\n316. Locazione, affitti, noleggi: : spesa globale: fr. 419'941.24; sorpasso  fr. 87'141.24 \n\nDa rimarcare nel 2021 l’affitto di un capannone utilizzato dai veicoli del Corpo Pompieri (fr. 60'964.-, relativo però al periodo 2020-\n\n2021) e l’addebito degli oneri finanziari a nostro carico per gli allievi nostri domiciliati che frequentano la sede nel Comune di \n\nCugnasco-Gerra (fr. 130'000.-, + fr. 40'000.-). \n\n \n\n \n\n317. Rimborso spese al personale : spesa globale: fr.  71'448.90;         risparmio  fr. 12'551.10 \n\n\n\n- 33 - \n\n \n\n318. Servizi e onorari : spesa globale: fr.       4'665'886.35; sorpasso  fr. 262'486.35 \n\nL’andamento di questa categoria, composta da oltre 40 conti, non è omogeneo.  \n\n \n\nConsuntivo 2021 Preventivo 2021 Differenza\n\n114’546 180’000 -65’454\n\n102’522 70’000 32’522\n\n414’326 430’000 -15’674\n\n287’412 290’000 -2’588\n\n125’395 105’000 20’395\n\n682’920 620’000 62’920\n\n109’182 60’000 49’182\n\n413’382 480’000 -66’618\n\n460’132 300’000 160’132Indinnità e spese per curatele e tutele\n\nSettore\n\nSpese per eliminazione rifiuti\n\nSpese per mensa scolastica\n\nSpese per esposizioni\n\nSpese per consulenze e perizie\n\nSpese esecutive\n\nServizio raccolta eseguito da terzi\n\nSpese per raccolta serarata dei rifiuti\n\nSpese per pulizia servizi igienici\n\n \n\n \n\n \n\n319. Altre spese per beni e servizi : spesa globale:  fr. 517'006.36; sorpasso  fr. 342'506.36 \n\nIn questa categoria sono state registrate le spese direttamente collegate alla pandemia ritenute come costo di gestione corrente. Esse \n\nammontano a fr. 48'485.- per il San Carlo (conto 319.20 centro costo 520) e a fr. 63'927.- per il resto dell’Amministrazione (conto \n\n319.20 centro costo 510). Inoltre evidenziamo le spese non preventivate legate all’allestimento del Vaccicentro presso il FEVI (fr. \n\n156'301.-), coperte nella misura di fr. 132'541.-. Una posizione non preventivata riguarda la rettifica dell’imposta sul valore aggiunto \n\nper gli anni 2016-2020, pari a complessivi fr. 65'562.-, scaturita dopo la revisione effettuata dal competente funzionario federale. Le \n\nriprese non sono dovute tanto ad errori nella compilazione delle relative dichiarazioni trimestrali, bensì a modifiche legislative o recenti \n\nnuove interpretazioni da parte dell’Amministrazione federale delle contribuzioni in merito ad ambiti assogettabili. L’importo più \n\nrilevante, con fr. 52'939.-, riguarda il settore dei parchimetri, ove sono ora assoggettati gli introiti per la locazione degli stalli presso il \n\nFEVI e nelle vicinanze della Schindler. \n\n \n\n \n\n\n\n- 34 - \n\n \n\nc) INTERESSI PASSIVI \n\n \n\nCONSUNTIVO  2021 1'608'438.49 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2021 1'525'000.00 +    83'438.49 +  5.47 % \n\nCONSUNTIVO  2020 2'032'697.18           -  424'258.69 - 20.87 % \n\n \n\nIl costo dei prestiti rispetta sostanzialmente il dato di preventivo. Positiva è la riduzione del costo complessivo rispetto all’anno \n\nprecedente, che si traduce anche in una contrazione del tasso medio, il quale scende da 1.25% del 2020 all’1.03% per il 2021. \n\n \n\nInteressante l’evoluzione dell’importo concernente i prestiti e quello del costo degli interessi passivi (importo in milioni di franchi). \n\nAnno 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 \n\nPrestiti 150.2 155.2 149.2 152.3 155.4 130.1 120.1 110.5 97.6 97.4 94.7 \n\nInteressi 1.6 2.0 1.9 2.1 2.3 2.7 2.6 2.3 2.4 2.6 2.7 \n\n \n\nSi nota che il costo degli interessi ha subito un’evoluzione al ribasso, seppure con importi di prestiti maggiori. Come evidenziato in \n\naltre occasioni, la valutazione non deve limitarsi alla cifra in termini assoluti dei prestiti bancari, ma considerare in particolare che una \n\nparte rilevante degli incrementi hanno finanziato investimenti importanti, di cui ha beneficiato anche la gestione corrente. Pensiamo ad \n\nesempio alle azioni della SES SA oppure all’acquisizione dell’Autosilo Largo Zorzi. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 35 - \n\nELENCO MUTUI E ANTICIPI FISSI\n\nCreditore Anno Tasso\nImporto al\n\n01.01.2021\n\nAmmortamento\n\no retrocessione\n\nImporto al\n\n31.12.2021\nScadenza Osservazioni\n\nBANCA STATO 2015 1.18% 10’000’000.00 10’000’000.00 17.12.2025\n\nBANCA STATO 2018 0.47% 10’000’000.00 10’000’000.00 22.06.2022\n\nBANCA STATO 2018 0.58% 20’000’000.00 20’000’000.00 23.10.2024\n\nBANCA STATO 2020 0.15% 20’000’000.00 0.00 12.04.2021 rimborsato nel 2021\n\nBANCA STATO 2020 0.26% 10’000’000.00 10’000’000.00 10.04.2024\n\nBANCA STATO 2021 0.25% 0.00 20’000’000.00 15.06.2026 contratto nel 2021\n\nCREDIT SUISSE 2011 2.660% 10’000’000.00 10’000’000.00 30.03.2036\n\nIST.PREVID. 2000 2.00% 10’000’000.00 10’000’000.00 31.12.2028\n\nMIGROS CP 2018 0.375% 10’000’000.00 10’000’000.00 08.03.2023\n\nMIGROS CP 2018 0.250% 10’000’000.00 0.00 22.06.2021 rimborsato nel 2021\n\nMIGROS CP 2019 0.125% 30’000’000.00 30’000’000.00 31.10.2027\n\nCORNER BANCA 2011 0.44% 5’000’000.00 5’000’000.00 mensile\n\nCORNER BANCA 2018 0.35% 5’000’000.00 5’000’000.00 08.03.2022\n\nCORNER BANCA 2018 0.35% 5’000’000.00 0.00 22.06.2021 rimborsato nel 2021\n\nPOSTFINANCE 2021 0.10% 0.00 10’000’000.00 01.02.2022 contratto nel 2021\n\n155’000’000.00 0.00\n\nTOTALE MUTUI E ANTICIPI 150’000’000.00  \n \n\nA titolo informativo elenchiamo pure i contratti di prestito di tipo SWAP i quali hanno la particolarità, a partire dall’introduzione dei \n\ntassi negativi avvenuta nel gennaio 2015, di contenere un costo maggiorato nella misura di circa lo 0.75%.  \n\n \n\n\n\n- 36 - \n\n \n\nd) AMMORTAMENTI \n\n \n\nCONSUNTIVO 2021      9'112'500.93 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO 2021      6'940'000.00 +    2'172'500.93 +   31.30 % \n\nCONSUNTIVO 2020    12'325'351.33 -     3'212'850.40 -    26.07 % \n\n \n\n \n\n \n\nGli ammortamenti si suddividono in ammortamenti su beni patrimoniali (in sostanza abbandoni di crediti di imposte e tasse) e su beni \n\namministrativi (ammortamenti ordinari e supplementari). \n\n \n\nConsuntivo 2021 Preventivo 2021 Consuntivo 2020\n\nabbandoni per condoni 8’178.60 20’000.00 15’273.10\n\nabbandoni per carenze e perdite 584’518.58 700’000.00 818’273.23\n\nabbandoni per computi globali imposte 212’077.80 20’000.00 17’585.25\n\nammortamento titoli patrimonali 517’225.95 300’000.00 532’219.75\n\nammortamento immobili patrimoniali 2’355’000.00 0.00 0.00\n\nammortamenti su beni amministrativi 5’435’500.00 5’900’000.00 5’782’000.00\n\nammortamenti supplementari dei beni amministrativi 0.00 0.00 5’160’000.00\n\nTotale 9’112’500.93 6’940’000.00 12’325’351.33  \n\nI beni amministrativi sono stati ammortizzati (ammortamenti ordinari) secondo i tassi percentuali per le singole categorie di beni previsti \n\nin sede di preventivo, calcolati su valori di bilancio. L’aliquota media degli ammortamenti amministrativi è pari all’8.02% della sostanza \n\nammortizzabile all’1.1.2021. Ricordiamo che l’ultima revisione degli articoli della LOC ha ridotto dal 10% all’8% questo limite \n\ninferiore, da raggiungere entro il 2018. L’introduzione del Manuale di contabilità armonizzato (MCA2), per Locarno posticipata al \n\n1.1.2022, comporterà delle modifiche abbastanza sostanziali nella calcolazione degli ammortamenti per le singole categorie \n\nrispettivamente opere. Anticipiamo che non vi sarà più un tasso medio minimo da raggiungere. \n\nL’ammortamento dei titoli patrimoniali deriva dal contributo alla Centro Balneare Regionale CBR SA, la cui contabilizzazione è \n\nillustrata al capitolo 5, centri di costo 420. \n\n\n\n- 37 - \n\n \n\n \n\ne) RIMBORSI AD ENTI PUBBLICI \n\n \n\nCONSUNTIVO  2021 2'558'804.86 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2021 2'581'000.00 -  22'195.14 - 0.86 % \n\nCONSUNTIVO  2020 2'640'447.06 -  81'642.20 - 3.09 % \n\n \n\nI rimborsi iscritti in questa categoria riguardano l’attività e le necessità finanziarie dei seguenti Consorzi: \n\n \n\nConsuntivo 2021 Preventivo 2021 Consuntivo 2020\n\nRimb. al consorzio depurazione acque 1’566’375.97 1’500’000.00 1’509’630.83\n\nRimb. all'associazione SALVA 397’046.72 500’000.00 512’509.58\n\nRimb. al consorzio protezione civile 273’240.20 320’000.00 266’232.60\n\nRimb. al consorzio pulizia lago 60’070.77 50’000.00 58’163.85\n\nRimb. al consorzio CRMM 142’543.00 85’000.00 85’120.00\n\nRimborsi al Cantone e diversi 119’528.20 126’000.00 208’790.20\n\nTotale 2’558’804.86 2’581’000.00 2’640’447.06  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 38 - \n\nf) CONTRIBUTI A TERZI \n\n \n\nCONSUNTIVO  2021 18'352'449.47 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2021 18'711'500.00 -    359'050.53 - 1.92 % \n\nCONSUNTIVO  2020 17'329'457.34 + 1'022'992.13 + 5.90 % \n\n \n\nSe da un lato continua l’evoluzione al rialzo dei questa categoria, con un aumento rispetto all’anno precedente attorno al milione di \n\nfranchi, rispetto al dato di preventivo registriamo per contro una minore uscita. Anticipiamo che, rispetto al consuntivo precedente, vi \n\nsono maggiori contributi in ambito anziani e trasporto pubblico. Come già ribadito in altre occasioni, il controllo di questi costi esula \n\ndalle competenze degli Organi comunali, per cui la valutazione in sede di preventivo risulta di non facile interpretazione. Bisogna inoltre \n\ntener conto che il meccanismo di calcolo di buona parte di queste spese è legato alla capacità finanziaria del Comune (risorse fiscali). I \n\nmaggiori importi riguardano il contributo al Cantone per CM/PC/AVS/AI (fr. 3'989'621.-), i contributi per anziani ospiti di istituti \n\nriconosciuti (fr. 5'423'837.-), i contributi al Cantone per l’assistenza sociale (fr. 1'597'606.-), i contributi per il SACD (Servizi di \n\nassistenza e cura a domicilio) e i servizi d’appoggio (fr. 2'215'186.-) e il contributo alla FART per autolinee urbane (fr. 1'428'817.-).  \n\n   \n\nL’evoluzione delle spese della categoria 36 è la seguente: \n\n \n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021\n\nContributi totali 12’857’563 12’798’203 15’526’427 15’989’067 15’265’107 16’397’129 17’096’309 17’028’340 17’304’246 17’329’457 18’352’449\n\nVariazione in % 9.72% -0.46% 21.32% 2.98% -4.53% 7.42% 4.26% -0.40% 1.62% 0.15% 5.90%\n \n\n \n\nRiassumiamo ora i contributi versati, suddivisi per categoria, indicando le variazioni più significative rispetto al preventivo. Alcune \n\nposizioni sono commentate più in dettaglio nel capitolo dedicato ai centri di costo (capitolo 5). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 39 - \n\n361.     Contributi al Cantone : spesa globale:        fr.   8'030'560.01; risparmio  fr. 421'439.99 \n\nGli oneri a nostro carico, versati in base alle disposizioni legislative vigenti, sono i seguenti: \n\n \n\nConsuntivo 2021 Preventivo 2021 Consuntivo 2020\n\nContributo Legge per le famiglie 164’682.00 155’000.00 157’513.00\n\nContributo per CM/PC/AVS/AI 3’989’621.15 4’040’000.00 3’913’705.55\n\nContributo al Cantone per l'assistenza sociale 1’597’605.54 1’900’000.00 1’711’170.13\n\nFondo di perequazione 33’186.00 70’000.00 56’832.00\n\nContributo al Cantone  per prestazione ponte COVID 114’205.35 100’000.00 0.00\n\nContributo compensatorio al Cantone da manovra 990’285.00 1’000’000.00 997’942.00\n\nContributo alla Comunità tariffale 282’800.00 150’000.00 136’958.00\n\nContributo per trasporto regionale pubblico 846’141.00 1’020’000.00 681’245.00\n\nTassa demanio cantonale 12’033.97 17’000.00 11’127.85\n\nTotale 8’030’560.01 8’452’000.00 7’666’493.53  \n \n\nSpicca la riduzione del contributo per l’assistenza sociale, verosimilmente non duraturo, e quello compensatorio dalla manovra del \n\nCantone (2017), decisa dal Parlamento ticinese in anticipo sulle risultanze dei lavori di Ticino 2020. \n\n \n\n362. Contributi a Comuni e Consorzi : spesa globale:        fr. 5’709047.10; sorpasso    fr.    309'047.10 \n\nIn questa categoria il contributo maggiore riguarda i contributi per anziani ospiti d’istituti riconosciuti che ammontano a fr. 5'423'837.- \n\ncontro i fr. 5’100000.- preventivati. Il contributo a carico dei Comuni considera sia le giornate di presenza di nostri domiciliati in Istituti \n\nper anziani, sia una percentuale del gettito cantonale, fissata annualmente dal Consiglio di Stato in base al fabbisogno globale da coprire.  \n\n \n\n365. Contributi ad Istituzioni private : spesa globale:        fr. 4'374'645.31; risparmio fr.   192'354.69 \n\nIn questa categoria rileviamo alcune variazioni, come in particolare per i contributi per il SACD e i servizi d’appoggio (fr. 2'215'186.-, \n\n- fr. 104'814.-) e il contributo a Società Navigazione Lugano (fr. 20'000.-, + fr. 20'000.-). \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 40 - \n\n366. Contributi ad economie private : spesa globale:        fr.   235'624.05; risparmio    fr.      54'375.95 \n\nI contributi per spese funerarie secondo i disposti LAPS sono leggermente più bassi di quanto preventivato (fr. 33'365.85, preventivati \n\nfr. 50'000.-). Inoltre, nel 2021 i contributi elargiti in applicazione del Regolamento sociale hanno comportato degli oneri per fr. 87'090.-\n\n, preventivato (fr. 140'000.-).  \n\n \n\n  2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 \n\nContributi \n\nRegolamento \n\nsociale \n\n30'437.- 44'598.- 118'050.- 176'463.- 102'883.- 153'368.- 100'964.- 86'219.- 87'090.- \n\n \n\n \n\ng) VERSAMENTI A FONDI DI RISERVA \n\n \n\nCONSUNTIVO  2021   983'612.00 Differenza assoluta Differenza in % \n\nPREVENTIVO  2021   900'000.00 +  83'612.00 + 9.29 % \n\nCONSUNTIVO  2020 1'013'824.00 -   30'212.00 -  2.98 % \n\n \n\nAi vari fondi di riserva, presenti sulla base di apposite leggi di diritto superiore sono stati devoluti gli importi versati da terzi. La \n\nsuddivisione è la seguente:   \n\n• fondo per la manutenzione straordinaria delle canalizzazioni : fr. 250'000.-  (preventivo fr. 250'000.-) \n\n• contributi sostitutivi per posteggi mancanti : fr. 121'000.-  (preventivo fr.   50'000.-) \n\n• Contributi Fondo energie rinnovabili :  fr. 612'612.-  (preventivo fr. 600'000.-) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 41 - \n\n42) Analisi degli scostamenti del fabbisogno nei vari centri di costo \n\nOltre ai tradizionali commenti e analisi sulle entrate e le uscite presenti nei capitoli precedenti, è utile evidenziare gli scostamenti \n\nprincipali registrati nel 2021 nei diversi settori. Gli importi indicati riguardano quindi i risultati, fabbisogni, dei vari centri di costo con \n\nle spiegazioni in merito agli scostamenti rispetto ai dati di preventivo. Inoltre viene segnalato se la variazione è da ricondurre alla \n\npandemia rispettivamente se è da considerare strutturale. \n\nLegenda\n\nFabbisogno superiore (maggiori uscite, minori entrate)\n\nFabbisogno inferiore (minori uscite, maggiori entrate)\n\nNon strutturale (causato da pandemia)  \n\nCentro di costo Conto Descrizione Consuntivo Preventivo Differenza Motivi\n\nO50 Autorità Regionale Protezione Risultato -880’073 -643’000 -237’073\n\n301.01 Stipendi personale in organico 362’374 330’000 -32’374\n\n318.91 Indennità e spese per curatele e tutele 460’132 300’000 -160’132 Trend in aumento da diversi anni\n\n431.02 Tasse per rendiconti 47’480 60’000 -12’520\n\n431.07 Incassi da mercedi 0 10’000 -10’000\n\nO80 Turismo e manifestazioni Risultato -677’191 -630’500 -46’691\n\n301.03 Personale straordinario 24’280 80’000 55’720\n\n427.31 Tasse terratico e occupazione area pubblica 23’025 140’000 -116’975 Minori richieste di utilizzo del suolo pubblico\n\n \n\nO85 FEVI Risultato -11’981 95’100 -107’081\n\n427.01 Affitto stabili 217’996 340’000 -122’004 Minori richieste di utilizzo del FEVI\n\n100 Corpo Polizia Risultato -3’626’047 -2’856’500 -769’547\n\n427.31 Tasse terratico e occupazione area pubblica 489’424 740’000 -250’576 Minori richieste e riduzione del 25% causa pandemia\n\n431.05 Tasse intimazione precetti 12’177 160’000 -147’823 Ordinanza CH Covid-19: intimazione con Posta A-Plus\n\n434.41 Tasse prestazioni varie 131’451 200’000 -68’549\n\n437.01 Multe polizia 1’110’538 1’350’000 -239’462 Ripresa rispetto al 2020 (fr. 744'000.-)\n\n103 Parchimentri e posteggi Risultato 1’995’936 2’205’000 -209’064\n\n427.33 Tasse  parchimetri 2’245’274 2’400’000 -154’726 Parziali chiusure primavera e sistema Parking pay\n\n104 Autosilo Largo Zorzi Risultato 479’069 749’400 -270’331\n\n390.11 Addebito interno per ammortamento 290’000 0 -290’000 Dal 2021 autosilo ammortizzato  \n\n\n\n- 42 - \n\nCentro di costo Conto Descrizione Consuntivo Preventivo Differenza Motivi\n\n201 Servizi scuole infanzia Risultato -539’267 -413’500 -125’767\n\n312.03 Consumo gas 60’942 40’000 -20’942\n\n312.05 Consumo energia termica 70’218 50’000 -20’218 Aumento tariffe nel 2021\n\n432.01 Partecipazione a spese di refezione 187’650 220’000 -32’350\n\n211 Servizi scuole elementare Risultato -522’369 -443’500 -78’869\n\n312.05 Consumo energia termica 211’110 160’000 -51’110 Aumento tariffe nel 2021. Oscillazioni non inusuali.\n\n318.60 Spese per mensa scolastica 125’394 105’000 -20’394\n\n300 Amm. e promozione culturale Risultato (senza addebiti interni) -604’659 -743’000 138’341\n\n301.01 Stipendi personale in organico 76’229 120’000 43’771 Archivista comunale direttore a.i.\n\n365.06 Contributo Festival Film 220’000 290’000 70’000 Minore richiesta da parte del Festival del Film\n\n410 Stadi e impianti sportivi Risultato -707’620 -619’000 -88’620\n\n314.02 Manutenzione stadi 143’019 60’000 -83’019 Diversi interventi di risanamento e causati da meteo\n\n420 Stabilimento balneare Risultato -486’072 -261’500 -224’572\n\n330.01 Ammort titoli patrimoniali (contributo CBR SA) 517’226 300’000 -217’226 Maggior contributo disavanzo CBR SA\n\n510 Servizio sociale e sanitario Risultato -14’092’012 -14’345’000 252’988\n\n319.20 Spese legate al Coronavirus 63’927 0 -63’927 Spese gestione corrente legate al Coronavirus\n\n352.05 Rimborso Associazione SALVA 397’047 500’000 102’953 Conguaglio 2020 a favore dei Comuni\n\n361.06 Contributo al CT per assistenza sociale 1’597’605 1’900’000 302’395 Riduzione confermata anche nel 2021\n\n361.11 Prestazioni ponte COVID 35’242 100’000 64’758 Importi al netto della quotaparte CT (cto. 461.71)\n\n362.10 Contributi anziani ospiti istituti riconosciuti 5’423’837 5’100’000 -323’837 Aumento confermato anche nel 2021\n\n365.16 Contributi per SACD  e servizi di appoggio 2’215’185 2’320’000 104’815\n\nAnche nel 2021 importo leggeremnte minore rispetto a \n\nparametri indicati dal CT per i preventivi, ma da anni aumento \n\ncostante.\n\n366.14 Contributi Regolamento sociale comunale 87’089 140’000 52’911 Importo in linea con anni precedenti  \n\n \n\n\n\n- 43 - \n\nCentro di costo Conto Descrizione Consuntivo Preventivo Differenza Motivi\n\n520 Istituto San Carlo Risultato 161’407 -521’000 682’407\n\n301-305 Stipendi e oneri sociali 11’746’393 11’418’700 -327’693 Importo dipende da coefficiente RAI, riconosciuto da CT\n\n312.04 Combustibile per riscaldamento 117’586 150’000 32’414\n\n313.10 Acquisto generi alimentari 491’634 425’000 -66’634\n\n313.21 Acquisto medicinali 203’497 160’000 -43’497\n\n313.22 Acquisto materiale sanitario 100’657 75’000 -25’657\n\n432.02 Rette ospiti di Istituti 4’250’441 4’100’000 150’441\n\n432.03 Ricavi prestazioni speciali (casse malati) 3’463’326 3’300’000 163’326\nDipende da "tipologia" di anziani, ad esempio con  riferimento a \n\ncure di riabilitazione\n\n432.13 Ricavi prestazioni assegni grandi invalidi 664’886 504’000 160’886 Legato anche a tempistica nel riconoscimento\n\n462.02 Contributo Cantone per San Carlo 4’781’579 4’200’000 581’579\n\n570 Nido d'infanzia Risultato -283’757 -327’000 43’243\n\n301-305 Stipendi e oneri sociali 1’451’160 1’342’000 -109’160\n\nLa voce dipende sia da assunzioni per assenze per malattia e \n\ninfortuni, sia dall'effettiva necessità di personale. L'importo è \n\nriconosciuto dal Cantone.\n\n432.02 Rette ospiti 465’856 500’000 -34’144\n\n436.02 Rimborso assicurazione malattia 59’368 0 59’368\n\n461.13 Contributo dal Cantone 764’587 660’000 104’587\n\n615 Manutenzione canalizzazioni Risultato -303’220 -199’500 -103’720\n\n352.06 Rimborso Consorzio depurazione acque 1’566’376 1’500’000 -66’376\n\n434.01 Tasse d'uso canalizzazioni 1’589’532 1’650’000 -60’468 Trend utlimi anni e questioni di tempistica nelle letture\n\n640 Raccolta e distruzione rifiuti Risultato -396’706 -284’000 -112’706\n\n434.03 Tasse raccolta rifiuti 2’615’232 2’720’000 -104’768\n\nLa cifra complessiva è il risultato di molteplici fattori, quali ad \n\nesempio il numero di sacchi venduti, sconti effettivi sulla tassa \n\nbase per alcune categorie, perdite di anni precedenti.\n\n730 Manutenzione terreni, parchi Risultato -1’171’762 -844’500 -327’262\n\n314.04 Manutenzione e sistemazione terreni 329’608 200’000 -129’608\nImporto al netto di rimborsi CT (cto. 461.54). Vari interventi, \n\ncome reti paramassi Solduno e Parco Camelie.\n\n314.24 Manutenzione da danni intemperie 54’082 0 -54’082 Importo al netto di rimborsi CT (cto. 461.64).  \n\n\n\n- 44 - \n\nCentro di costo Conto Descrizione Consuntivo Preventivo Differenza Motivi\n\n770 Ambiente Risultato -109’680 -5’000 -104’680\n\n434.07 Tasse controllo impianti combustione 36’230 65’000 -28’770\n\n461.47 Prelevamento fondo FER 158’350 220’000 -61’650 Utilizzo fondo limitato a costo Bike sharing e 50% personale\n\n790 Manutenzione stabili Risultato -1’867’745 -1’766’500 -101’245\n\n301.01 Manutenzione da danni intemperie 30’923 0 -30’923 Importo al netto di rimborsi assicurazione (cto. 469.13)\n\n318.25 Spese per pulizia servizi igienici 102’522 70’000 -32’522 Spiegazioni richieste a DLT, poi inserite nel MM\n\n314.19 Contratti servizi di manut. Stabili 384’266 360’000 -24’266\n\n900 Imposte Risultato (SENZA GETTITO FISCALE COMUNALE) 8’439’226 7’358’000 1’081’226\n\n330.05 Perdite su imposte 584’519 700’000 115’481\n\n330.07 Computo globale d'imposte 212’078 20’000 -192’078\nDipende dal numero di autodichiarazioni ricevute risp. evase \n\ndall'autorità cantonale.\n\n400.03 Imposte alla fonte 4’046’306 4’500’000 -453’694 Flessione plausibile con pandemia e mancanza grandi eventi\n\n400.04 Imposte suppletorie e multe 863’873 400’000 463’873\nDi regola importo complessivo sui 400-500'000 franchi. 2020 e \n\n2021 sopra la media.\n\n421.20 Interessi di mora 63’577 220’000 -156’423 Sia interessi incassati sia versati\n\n422.33 Recupero attestati carenza beni 121’355 200’000 -78’645 Al netto commissioni (cto. 318.30)\n\n444.02 Contributo di livellamento 2’266’031 1’800’000 466’031\n\n400/401/\n\n402.02\nSopravvenienze 967’180 0 967’180\n\n910 Interessi Risultato -714’194 -849’500 135’306\n\n322.02 Interessi su prestiti 1’564’065 1’500’000 -64’065\n\n422.01 Dividendi da azioni SES SA 613’062 400’000 213’062 Dividendo per azione da fr. 1.95 a 3.-  \n\n \n\n\n\n- 45 - \n\n \n\n \n\nCentro di costo Conto Descrizione Consuntivo Preventivo Differenza Motivi\n\n915 Ammortamenti Risultato -7’682’785 -6’017’000 -1’665’785\n\n330.02 Ammortamento immobili patrimonialie 2’355’000 0 -2’355’000 Autosilo Largo Zorzi periodo 2018-2021\n\n331.01 Ammortamenti ordinari beni amministrativi 5’435’500 5’900’000 464’500  \n\n \n\n \n\n2’333’511 MINOR FABBISOGNO\n\n-4’573’013 MAGGIOR FABBISOGNO\n\n-2’239’502 MAGGIOR FABBISOGNO NETTO,       DI CUI DA PANDEMIA -1’931’481\n\n-180’000 RIDUZIONE GETTITO FISCALE\n\n-563’068 ALTRI AUMENTI/RIDUZIONI FABBISOGNO\n\n-2’982’570 PEGGIORAMENTO RISULTATO D'ESERCIZIO\n\n-2’445’990 RISULTATO D'ESERCIZIO PREVENTIVO 2021\n\n-5’428’560 RISULTATO CONSUNTIVO 2021  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 46 - \n\n5)  ANALISI  E  COMMENTI  AI  VARI  CENTRI  DI  COSTO \n \n\nQuesto capitolo è dedicato a commenti concernenti alcune posizioni dei centri di costo. Lo scopo è quello di fornire le necessarie \n\nspiegazioni in particolare in presenza di variazioni rispetto ai dati del preventivo precedente. \n\nCentro di costo / \n\nconto \n\nConsuntivo \n\n2021 \n\nPreventivo \n\n2021 \n\nCommento \n\n \n\n015 Consiglio \n\ncomunale e \n\nMunicipio \n\n318.30 Spese per \n\nconsulenze e \n\nperizie \n\n \n\n \n\n410.08 Indennità \n\ndi rappresentanza \n\nin enti esterni \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n65'445.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n51’674.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n80'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n72’000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nQuesti costi risultano inferiore rispetto al passato (ad esempio fr. 145'870.- nel 2020, fr. \n\n100'854.- nel 2019). Gli importi maggiori riguardano la valutazione delle funzioni e le \n\nclassi salariali in ambito di revisione del ROD (fr. 17'770.-) e l’addebito del Cantone \n\nper i costi sostenuti nel progetto Ticino 2020 (fr. 13'509.-).  \n\n \n\nFino al 2020 la Presidenza del CdA delle FART SA era detenuta da un nostro \n\nrappresentante. \n\n050 Autorità \n\nregionale di \n\nprotezione \n\n318.91 Indennità \n\ne spese per \n\ncuratele e tutele \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n460’132.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n300’000.- \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\nOltre all’elevata spesa concernente i diversi curatori che si occupano di circa 250 pupilli, \n\nil conto contiene pure gli addebiti dell’ufficio cantonale dell’aiuto e della protezione per \n\nnumerose decisioni riferite anche ad anni precedenti.  \n\n080 Turismo e \n\nmanifestazioni \n\nvarie \n\n362.01 \n\nContributo all’ \n\nOTLM \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n137’403.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n150’000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nIl contributo serve al finanziamento delle attività delle OTR. Esso è calcolato in base al \n\nnumero di pernottamenti assoggettati alla tassa di soggiorno, quali alberghi, \n\nappartamenti di vacanza, campeggi ecc., e agli importi annuali fissi incassati sul \n\nterritorio del Comune durante l’anno che precede la tassazione.  \n\n \n\n\n\n- 47 - \n\n427.31 Tasse \n\nsuolo pubblico \n\n \n\n23'025.- \n\n \n\n140'000.- \n\nLe cifre maggiori riguardano il Locarno Film Festival (fr. 10'000.- per la rotonda) e \n\nl’Organizzazione Turistica Lago Maggiore e Valli per il mercato in Piazza Grande (fr. \n\n6'475.-). Anche nel 2021 sono mancati i concerti di Piazza Grande.  \n\n085 Palexpo \n\nFEVI \n\n427.01 Affitto \n\nstabili \n\n \n\n \n\n217’996.- \n\n \n\n \n\n340’000.- \n\n \n\nNel 2021 vi è stata una ripresa, seppur non fino ai livelli pre-pandemia, grazie in \n\nparticolare al ritorno del Festival del Film (fr. 150'000.- + spese accessorie + IVA). \n\n100 Corpo di \n\nPolizia \n\n \n\n427.31 Tasse \n\nsuolo pubblico \n\n \n\n \n\n431.05 Tasse \n\nintimazione \n\nprecetti \n\n \n\n434.41 Tasse \n\nprestazioni varie \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n437.01 Multe di \n\npolizia \n\n \n\n \n\n \n\n489'424.- \n\n \n\n \n\n \n\n12'177.- \n\n \n\n \n\n \n\n131'452.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1'110’538.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n740'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n160'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n200'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1’350’000.- \n\n \n\n \n\n \n \n\nL’importo, in linea con l’anno precedente (fr. 501'316.-) ha risentito ancora sia del \n\nnumero ridotto di domande di utilizzo del suolo pubblico, come pure dello sconto \n\ngeneralizzato pari al 25% della tassa dovuta concesso anche per il 2021. \n\n \n\nL’ordinanza federale COVID-19 sulla giustizia e il diritto procedurale in relazione al \n\nCoronavirus è stata prolungata al 31.12.2021; essa prevede la possibilità di procedere \n\nalla notifica dei precetti tramite Posta A Plus.  \n \n\nCome si evince dalla tabella seguente, nel 2021 sono rimasti modesti gli \n\naccompagnamenti forzati. \n\nAmbito 2021 2020 2019\n\nAlarmnet 91’669 90’082 91’728\n\nAccompagnamenti 17’500 25’500 43’015\n\nDiversi 22’283 26’566 48’089\n\n131’452 142’148 182’832  \n \n\nQuesto tipo di introiti è soggetto a fluttuazioni che definiamo “naturali”. Inoltre, come \n\nrisaputo, negli ultimi due anni vi è stato sicuramente l’effetto del periodo pandemico. \n\nL’evoluzione negli ultimi anni è stata la seguente: fr. 744'162.- nel 2020, fr. 1'120'474.- \n\nnel 2019, fr. 1'385'032.- nel 2018. \n\n  \n\n\n\n- 48 - \n\n103 Parchimetri \n\ne posteggi \n\n427.33 Tasse \n\nparchimetri \n\n \n\n \n\n2'245'274.- \n\n \n\n \n\n2'400'000.- \n\n \n\n \n\nSebbene non raggiungano le cifre di preventivo, anche gli introiti da parchimetri sono \n\nin ripresa (fr. 1'827'607.- nel 2020, fr. 2'314'315.- nel 2019). Un’influenza negativa l’ha \n\nsicuramente avuta il periodo di restrizioni di inizio primavera 2021 e, seppur difficile \n\nda valutare, il sempre maggior utilizzo del sistema Parking pay, tramite il quale viene \n\npagato il tempo effettivo di sosta.  \n\n104 Autosilo \n\nLargo Zorzi \n\n \n\n390.11 Addebito \n\ninterno \n\nammortamenti \n\n \n\n \n\n427.53 Incassi da \n\nparcheggi (soste) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n290'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1'101'337.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n0.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1'050'000.- \n\nL’avanzo d’esercizio, pari a fr. 479'069.-, è in linea con l’anno precedente (pari a fr. \n\n491'661.-), ma con la contabilizzazione dell’addebito interno di fr. 290'000.-.  \n\n \n\nSulla base delle sentenze del Consiglio di Stati del 23 giugno 2021 e 5 agosto 2021 \n\nrelative ai ricorsi sui consuntivo 2018-2019 e preventivi 2019-2020, si è proceduto \n\nall’ammortamento dell’oggetto per gli anni 2018-2021. Informiamo che con valuta \n\n1.1.2022 l’autosilo viene trasferito alla categoria dei beni amministrativi.  \n\n \n\nMolto positivo è stato l’andamento praticamente su tutto l’arco dell’anno, in particolare \n\nnei mesi aprile-giugno. \n\n105 Ufficio \n\ncontrollo \n\nabitanti \n\n \n\n431.01 Tasse di \n\ncancelleria) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n287'661.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n270'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nIl buon livello di questi ricavi è probabilmente anche dovuto al ritrovato desiderio di \n\nviaggiare dei cittadini. Ricordiamo che gli introiti erano scesi da fr. 293'513.- (2018) a \n\nfr. 267'969.- (2019) e fr. 243'129.- (2020). \n\n110 Corpo Civici \n\nPompieri \n\n316.01 Affitto \n\nimmobili \n\n \n\n319.01 Spese \n\nvarie \n\n \n\n \n\n60'964.- \n\n \n\n \n\n10'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n21'000.- \n\n \n\n \n\n0.- \n\n \n\n \n\nIl superamento del credito è dovuto al conguaglio per l’anno 2020 relativo \n\nall’occupazione di alcuni capannoni ad Avegno. \n\n \n\nL’importo è da ricondurre alla partecipazione per l’acquisto di una barca sostitutiva. \n\nInizialmente l’importo richiesto dal Cantone era di fr. 15'000.-, poi concordato in fr. \n\n10'000.-. \n\n \n\n\n\n- 49 - \n\n210 Scuole \n\nelementari \n\n316.01 Affitto \n\nimmobili di terzi \n\n \n\n318.50 Spese per \n\nallievi fuori sede \n\n \n\n \n\n130'000.- \n\n \n\n \n\n528'999.- \n\n \n\n \n\n \n\n90'000.- \n\n \n\n \n\n520'000.- \n\n \n\n \n\nI due conti riguardano essenzialmente il costo dei nostri allievi domiciliati che \n\nfrequentano la sede di Gerra-Cugnasco. Nel conto “affitto” sono registrati gli oneri \n\nfinanziari, interessi e ammortamenti, conteggiati dalla scuola. Non disponendo ancora \n\ndella fattura per l’anno 2021, gli importi scaturiscono da una stima effettuata sulla base \n\ndegli ultimi dati e dell’evoluzione del numero di allievi. \n\n \n\n211 Servizi \n\nscuole \n\nelementari \n\n312.05 Consumo \n\nenergia termica \n\n \n\n \n\n \n\n211'110.- \n\n \n\n \n\n \n\n160’000.- \n\n \n\n \n\n \n\nL’incremento è dovuto agli aumenti introdotti nel 2021, sia in ambito di tariffa base sia \n\ndel costo al kWh, passato da 9.45 a 13.08 centesimi. \n\n300 \n\nAmministrazion\n\ne e promozione \n\nculturale \n\n365.06 \n\nContributo al \n\nFestival del film \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n220'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n290’000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nNel novembre 2020 la Direzione del Festival ha comunicato di voler restituire la metà \n\ndel contributo ricevuto dalla Città nel 2020, pari a totali fr. 140'000.-.  Di conseguenza, \n\nil contributo per l’edizione 2021 è  stato ridotto  dai tradizionali  290'000.- a fr. 220'000. \n\n305  Pinacoteca \n\nCasa Rusca      \n\n318.51 Spese per \n\nesposizioni \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n249’537.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n250’000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nIl Museo Casa Rusca ha ospitato nel 2021 l’esposizione del maestro della fotografia \n\nAurelio Amendola. L’esposizione ha reso omaggio a un uomo che ha dedicato la sua \n\nvita alla rappresentazione del mondo dell’arte. Attraverso una selezione di 79 fotografie, \n\nil visitatore ha potuto apprezzare una significativa testimonianza fotografica dei lavori \n\ndei maggiori talenti artistici italiani e internazionali. Uno degli aspetti più originali della \n\ncapacità fotografica di Amendola riguarda il suo lavoro sulla scultura, in particolare la \n\nsua interpretazione di Michelangelo Buonarroti. \n\n \n\nIn autunno gli spazi della Sinopia hanno accolto una mostra dedicata all’artista locarnese \n\nArmando Losa. \n\n \n\n\n\n- 50 - \n\n \n\n434.21 Tasse \n\nvisitatori \n\n435.10 Vendita \n\ncataloghi \n\n461.20 Contributi \n\ndal Cantone \n\n469.05 Contributi \n\nprivati \n\n \n\n30'279.- \n\n \n\n6'320.- \n\n \n\n36'300.- \n\n \n\n17'500.- \n\n \n\n40'000.- \n\n \n\n10'000.- \n\n \n\n25'000.- \n\n \n\n20'000.- \n\n \n\n \n\n \n\nI ricavi rimangono in complesso buoni. Da segnalare la ripresa degli introiti dei \n\nvisitatori, se si considerano anche quelli attribuiti al Castello e Casorella (centro di costo \n\n310). \n\n \n\n310  Castello \n\nVisconteo e \n\nCasorella     \n\n318.51 Spese per \n\nesposizioni \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n434.21 Tasse \n\nvisitatori \n\n \n\n \n\n \n\n37’875.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n46'115.- \n\n \n\n \n\n \n\n40’000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n20'000.- \n\n \n\n \n\nIl Museo Casorella ha ospitato nella corte l’esposizione “Omaggio 2021” proponendo \n\nuna cinquanta ritratti di donne, collegati con codice QR a informazioni storiche \n\npubblicate sul web, per ricordare la concessione del diritto di voto e di elezione delle \n\ndonne in Svizzera. In autunno Casorella ha inoltre dato spazio all’esposizione “Antonio \n\nCiseri e il Ticino. Un omaggio”. La mostra, che ha riunito un importante nucleo di opere \n\ndi proprietà pubblica e privata in occasione del bicentenario della nascita del pittore, è \n\nstata il frutto di una collaborazione tra i Servizi culturali della Città di Locarno e \n\nl’Associazione Antonio Ciseri 2021.  \n\n \n\nLe entrate dei visitatori al Museo Casorella e al Castello Visconteo restano buone. \n\n \n\n410 Stadi e \n\nimpianti sportivi \n\n314.02 \n\nManutenzione \n\nstadi \n\n \n\n \n\n \n\n143’019.- \n\n \n\n \n\n \n\n60’000.- \n\n \n\n \n\n \n\nNel corso del 2021 si è dovuto procedere con vari interventi di manutenzione e \n\nriparazione. Citiamo innanzitutto il lavaggio della pista d’atletica dello Stadio Lido, la \n\nsua rigatura e il risanamento della pedana in calcestrazzo. Dopo l’evento meteo del 13 \n\nluglio si è proceduto allo sgombero dei pioppi presenti in quanto instabili e pericolosi. \n\nSi è inoltre svolta l’epurazione delle caditoie presenti all’interno dello stadio e nella \n\nzona ovest. Vi è poi stato il ripristino di zone pavimentate, in quanto le radici dei pioppi \n\nhanno sollevato la pavimentazione esistente. \n\nPresso i campi da calcio Stadio Lido e Morettina, a seguito dell’eccessivo calpestio, si \n\nè provveduto a eliminare le zone rovinate e a posare i tappeti erbosi. \n\n\n\n- 51 - \n\n420 Stabilimento \n\nbalneare \n\n330.01 \n\nAmmortamento \n\ntitoli patrimoniali \n\n \n\n \n\n \n\n517’226.- \n\n \n\n \n\n \n\n300’000.- \n\n \n\n \n\nAnche la gestione corrente 2021 della Società risente del periodo prolungato di chiusura \n\ndella struttura. Per meglio capire la composizione della cifra esposta, evidenziamo qui \n\ndi seguito i singoli movimenti. \n\nRicordiamo che il contributo versato alla CBR SA viene registrato come \n\nanticipo/acquisto di partecipazione (passando dapprima nella gestione investimenti \n\nvoce 524) e in seguito ammortizzato integralmente. Di conseguenza la registrazione \n\navviene nella categoria 33 (ammortamenti) e non più 36 (contributi).   \n\n \n\nOperazione Importo\n\nValutazione saldo 2020 -520’000.00\n\nSaldo effettivo 2020 382’225.95\n\nAcconto 2021 100’000.00\n\nValutazione saldo 2021 555’000.00\n\n517’225.95\n\n \n\n500 Ufficio \n\nprevidenza \n\nsociale \n\n451.01 Rimborso \n\ndal Cantone per \n\nagenzia AVS \n\n \n\n \n\n \n\n112'700.- \n\n \n\n \n\n \n\n160'000.- \n\n \n\n \n\n \n\nContrariamente alle aspettative, non si è notato per ora un incremento delle richieste. \n\nDa un confronto con il passato, risulta una diminuzione abbastanza costante del numero \n\ndi “protocolli”, attorno agli 800 nel 2016, scesi sui 600 nel 2021. \n\n510 Servizio \n\nsociale e \n\nsanitario \n\n319.21 Spese \n\nVaccicentro al \n\nFEVI \n\n \n\n352.05 Rimborso \n\nAssociazione \n\nSALVA \n\n \n\n \n\n \n\n156'301.- \n\n \n\n \n\n \n\n397'046.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n0.- \n\n \n\n \n\n \n\n500'000.- \n\n \n\n \n\nAlcuni di questi contributi sono già stati oggetto di commento al capitolo 4. Qui di \n\nseguito desideriamo aggiungere alcuni elementi supplementari. \n\n \n\nL’importo riguarda costi di logistica e materiale vario legato all’allestimento e gestione \n\ndel Vaccicentro. Una buona parte della spesa è stata presa a carico dal Consorzio \n\nProtezione civile e da altri Comuni (fr. 132'541.- conto 469.21). \n\n \n\nNel 2021 ai Comuni è stato rimborsato il conguaglio a loro favore relativo alla gestione \n\ndell’anno precedente. Per Locarno si è trattato di una cifra rilevante, ovvero fr. 92'009. \n\n \n\n\n\n- 52 - \n\n \n\n361.04 Contributi \n\nal CT per \n\nCM/PC/AVS/AI \n\n \n\n361.06 Contributi \n\nal CT assistenza \n\nsociale \n\n \n\n362.10 Contributi \n\nper anziani ospiti \n\ndi istituti \n\nriconosciuti \n\n \n\n3'989'621.- \n\n \n\n \n\n \n\n1'597'605.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n5’423'837.- \n\n \n\n \n\n4'040'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n1'900'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4’100’000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nIl contributo è stabilito applicando l’aliquota dell’8.5% al totale delle risorse fiscali, \n\nentità composta dal gettito delle persone fisiche, giuridiche, dall’imposte alla fonte, da \n\nquella immobiliare cantonale e dal contributo di livellamento.  \n\n \n\nAncora positiva l’evoluzione del contributo, con la quale è confermata la stagnazione di \n\nquesta voce di spesa (fr. 1'711'170.- nel 2020, fr. 1'861'499.- nel 2018). \n\n \n\n \n\nQuesti contributi sono fissati applicando delle percentuali, stabilite annualmente \n\ndall’autorità cantonale, sulle risorse fiscali. Per l’anno 2021 la percentuale prevista \n\ndall’ufficio degli anziani ammonta al 11.55% per i contributi per anziani (10.95% nel \n\n2020). \n\n \n\n520 Istituto San \n\nCarlo \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nIl 2021 rappresenta l’ultimo anno ove i conti del San Carlo sono integralmente esposti \n\nnella contabilità della Città visto che, come noto, a partire dal 2022 l’Istituto ha acquisito \n\nla forma di Ente Autonomo, con una conseguente rendicontazione separata e \n\nindipendente. Ad ogni modo rimangono dei flussi finanziari fra le due entità, sia dovute \n\nal contributo annuale versato dalla Città, sia perché il Comune rimane inizialmente \n\nproprietario dello stabile. \n\n \n\nCome ultimo anno, dal punto di vista finanziario è la prima volta che il centro costo \n\nchiude con un avanzo d’esercizio. Infatti, dopo il disavanzo contenuto del 2020 pari a \n\nfr. 127'138.-, l’anno 2021 mostra un avanzo di fr. 161'406.- a fronte di un disavanzo \n\nprevisto di fr. 521'000.-. Come illustrato ai punti seguenti, il risultato è ottenuto dalla \n\ncombinazione di costi complessivi in linea con i crediti preventivati e da maggiori ricavi. \n\n \n\nUn aspetto centrale con risvolti anche finanziari è rappresentato dal coefficiente di \n\nponderazione riferito allo stato di salute dei residenti, stabilito secondo il software \n\nResident Assessment Instrument (RAI). Come noto, sulla base di questo coefficiente, \n\nvengono calcolati i livelli di personale curante necessario, la gran parte dei \n\nfinanziamenti cantonali (parte standard) nonché i contributi forfetari fatturati agli \n\nAssicuratori malattia per prestazioni di cura. Il preventivo 2021 era stato allestito \n\nipotizzando un coefficiente pari a 1.37 (preventivo allestito a settembre 2020). Sulla \n\n\n\n- 53 - \n\n \n\n \n\n \n\n301.01 Personale \n\nin organico \n\n \n\n301.03 Personale \n\nstraordinario \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n301.04 Indennità \n\nad apprendisti \n\n \n\n \n\n \n\n313.21 Acquisto \n\nmedicinali \n\n \n\n \n\n \n\n432.02 Rette \n\n \n\n432.03 \n\nPrestazioni \n\nspeciali a ospiti \n\n \n\n432.13 Assegni \n\ngrandi invalidi \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n7'398'674.- \n\n \n\n \n\n1'516'413.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n486'946.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n203'497.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4'250'441.- \n\n \n\n \n\n3'463'326.- \n\n \n\n \n\n664'886.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n8'486'000.- \n\n \n\n \n\n200'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n528'700.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n160'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4'100'000.- \n\n \n\n \n\n3'300'000.- \n\n \n\n \n\n504'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nbase di questo coefficiente sono stati programmati i livelli di attività e le unità lavorative \n\nal 1° gennaio 2021. Il 2021 chiude con un coefficiente medio pari a 1.3874.  \n\n \n\nL’importo si riferisce agli stipendi di 132.11 unità lavorative “lorde” (senza calcolare le \n\nassenze per malattia, infortunio, ecc) contro le 122.3 stabilite in sede di preventivo. Per \n\ncontro, per la sostituzione di personale formalmente definito come “organico” e per \n\ncompensare il crescente fabbisogno di personale curante dettato dall’aumento del \n\ncoefficiente di ponderazione (adottando un principio di prudenza per evitare una sovra \n\ncopertura di personale) si è reso necessario assumere tramite incarichi a tempo \n\ndeterminato, ciò che ha fatto lievitare la cifra alla voce personale straordinario. Il \n\nmaggior costo netto pari a ca. 230'000 franchi è riconosciuto nell’ambito del contratto \n\ndi prestazione. \n\n \n\nQuale azienda formatrice siamo fieri del numero e della qualità della formazione \n\nerogata; un impegno rilevante che ci da molte soddisfazioni. Gli stipendi di apprendisti, \n\nstagisti ecc., sono finanziati integralmente dal Cantone e non sono considerati nel \n\ncontingente di personale. \n\n \n\nLa gestione dei medicamenti (acquisti, preparazione automatizzata, fatturazione) è \n\nstabile e i ricavi permettono di coprire i diversi costi correlati. Le fluttuazioni in termini \n\ndi acquisto di farmaci dipendono essenzialmente dalle necessità dei residenti e dalle \n\nrispettive prescrizioni mediche. \n\n \n\n \n\nLa variazione dei “Ricavi principali” (rette residenti, contributi assicuratori malattia per \n\nforfait di cura, entrata per assegni grandi invalidi) non viene trattata in questa sede in \n\nquanto, essendo considerati ricavi esogeni e quindi non direttamente controllabili dalla \n\nstruttura, vengono compensati con un aumento o una diminuzione del contributo \n\ncantonale. Rispetto al preventivo registriamo maggiori introiti ma non in maniera così \n\nmarcata come avvenuto l’anno precedente. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 54 - \n\n462.02 \n\nContributo \n\ncantonale \n\n4'781'579.- 4'200'000.- \n\n \n\n \n\nL’elevato contributo registrato nel 2021 è da ricondurre in particolare all’incremento \n\ndel coefficiente RAI (maggiori giornate ponderate). Segnaliamo inoltre che tale \n\ngrandezza è già al netto sia dell’importo che ci verrà trattenuto dal Cantone relativo alla \n\ngestione 2020 (fr. 269'609), sia della valutazione della ripresa sul risultato 2021, stimata \n\nin fr. 134'300.-. La chiusura definitiva del contratto di prestazione 2021 perverrà \n\nunicamente nel corso del 2022. \n\n \n\n570 Nido \n\nd’infanzia \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n301.01/03 \n\nStipendi organico \n\ne straordinario \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1’223’158.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1’130’000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nIl nostro Nido, operativo dal 1977, offre sicuramente un servizio apprezzato dalle \n\nfamiglie, è aperto giornalmente dalle 6.30 alle 18.30 per almeno 228 giorni l’anno. La \n\nstruttura svolge la propria attività sulla base di un’autorizzazione cantonale per 63 \n\nbambini (con un aumento dell’autorizzazione a 70 bambini da settembre 2021) con circa \n\n75 bambini iscritti (53/60 posti di sostegno e 10 posti per i casi di protezione). La \n\nfrequenza è ottimale, infatti abbiamo una lunga lista d’attesa, pur tenendo conto che la \n\ngestione delle nuove entrate deve rispettare il numero previsto per ogni fascia di età per \n\nla quale anche il rapporto numerico bimbo-educatrice cambia.  \n\nSi è stabilizzata la frequenza dei bambini sulla giornata intera per 4-5 giorni a settimana. \n\nQuesto comporta una presenza al pomeriggio di educatrici che in precedenza non era \n\nnecessaria. \n\nSono accolti i bambini i cui genitori lavorano e/o in formazione o che vivono particolari \n\nsituazioni di disagio. Proprio per l’accertata professionalità del servizio il nostro Nido \n\n(così come altri 4 nidi storici del Cantone) dispone, per decisione del DSS, di 10 posti \n\ndi protezione, collaborando con i servizi delle ARP, dell’UAP e medico psicologici della \n\nRegione. Si accolgono solo le famiglie domiciliate a Locarno. \n\n \n\n \n\nNel 2021 abbiamo avuto un aumento delle spese per il personale rispetto all’anno \n\nprecedente (+ fr. 142’590.-) per l’assunzione da settembre di un’educatrice \n\nsupplementare (riorganizzazione dei gruppi, ampliamento dell’autorizzazione). Lo \n\nscostamento dal preventivo è dovuto a questo fatto, ad un’assenza di lunga durata causa \n\nmalattia e a una malattia per una gravidanza. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 55 - \n\n432.02 \n\nRette di ospiti \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n461.13 \n\nContributo dal \n\nCantone e dai \n\nComuni per il \n\nNido \n\n \n\n465’856.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n789'340.- \n\n \n\n500’000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n670'000.- \n\n \n\nLe rette dipendono dal reddito familiare, da una base di fr. 27.- ad un massimo di fr.82.- \n\nal giorno e da fr. 21.- a fr. 52.- per la mezza giornata. Le rette incassate nel 2021 sono \n\ndi fr. 465’856.- con un aumento di  fr 34’533.-. (compreso l’aiuto soggettivo), dovuto \n\nall’aumento di 7 bambini sull’autorizzazione. Le rette effettiva sono inferiori al \n\npreventivo perché accogliendo esclusivamente famiglie di Locarno abbiamo una \n\nmaggioranza di rette nella fascia medio-bassa. \n\n \n\n \n\nIl Cantone ha versato per il 2021, per i 10 posti di protezione, un contributo fisso di fr. \n\n260’800.-, mentre il rimanente 528’540.- si riferisce al contributo del Cantone per i \n\n53/60 bimbi (503'787.-) e al contributo dato dai Comuni (24'753.-) per il Nido. Ogni \n\nanno quest’ultima cifra diminuisce, in parte perché i Nidi aumentano e dall’altra parte \n\nperché la nostra struttura ora accoglie solo famiglie domiciliate a Locarno (i Comuni \n\ngeneralmente danno un contributo ai Nidi che accolgono bambini del loro comune). \n\n600 \nAmministrazione \n\ne direzione \n\n318.30 Spese per \n\nconsulenze e \n\nperizie \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n174'387.15 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n150'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nNel corso del 2021 sono stati ancora diversi i mandati assegnati per lo sviluppo di \n\nstudi legati a progetti del PALoc, rispettivamente per delle valutazioni pianificatorie di \n\nvario genere, non contemplate nei crediti d’investimento in corso. Pensiamo in \n\nparticolare all’approfondimento urbanistico richiesto dal Cantone in ambito di Esame \n\npreliminare per la variante relativa all’autosilo di Solduno (fr. 17'000.—per l’architetto \n\ne fr. 9'163.—per il pianificatore). Citiamo poi le prestazioni specialistiche per un tema \n\nche concerne l’Istituto San Carlo (fr. 9'020.--) e quelle di uno studio d’ingegneria per \n\ndelle verifiche statiche presso le scuole elementari dei Saleggi. Non va infine \n\ndimenticato il maggior impegno della neocostituita Commissione del centro storico, \n\ncon l’estensione dei compiti che le vengono assegnati. Rispetto al 2020 vi è comunque \n\nstato una netta riduzione delle spese e ricordiamo pure che per il 2022 questa voce è \n\nstata ulteriormente ridotta, facendo piuttosto capo a specifici investimenti in delega. \n\n606 \n\nManutenzione \n\nstrada Monti-\n\nBré \n\n314.06 \n\nManutenzione \n\nstrade e sentieri \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n135’118.20 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n80'000.- \n\n \n\n \n\n \n\nNella risposta ad una specifica interrogazione sul tema della manutenzione di questa \n\ntratta stradale avevamo avuto modo di spiegare le modalità d’intervento e l’impegno \n\ncostante per garantire la sicurezza e la percorribilità della strada Monti-Bré. In questo \n\ncaso specifico, ci siamo visti confrontati con una serie importante d’interventi che \n\nhanno interessato la cura del bosco sul pendio immediatamente a ridosso del campo \n\nstradale. Inoltre, su questo conto sono pure caricati gli oneri per la manutenzione del \n\nsentiero che collega Solduno con l’abitato di Bré, pure soggetto a svariati interventi. \n\n\n\n- 56 - \n\n615 \n\nManutenzione \n\ncanalizzazioni e \n\ndepurazione \n\n434.01 Tasse \n\nd’uso \n\ncanalizzazioni \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1'589'531.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1'650'000.- \n\nUn’analisi effettuata dal responsabile si nota che nel biennio 2020-2021 in consumi reali \n\nsono stati inferiori rispetto alla media storica. Le cause possono essere diverse, come ad \n\nesempio l’assenza di grosse manifestazioni. Un aspetto invece tecnico che ha \n\ninfluenzato le cifre è dato dal fatto che le letture del 2° semestre 2020 sono terminate in \n\ndicembre, allungando di fatto il periodo di conteggio, avendo quindi ripercussioni sul \n\n1° semestre 2021. In aggiunta, le letture del 2° semestre 2021 sono terminate con un \n\nleggero anticipo, riducendo quindi il periodo in esame e penalizzando il 2021. Non si \n\nritiene opportuno, in questo specifico ambito, agire sugli importi con delle valutazioni \n\npro-rata tramite conti transitori. \n\n635 Pulizia della \n\nCittà \n\n352.09 Consorzio \n\nCRMM (Rovana-\n\nMaggia-Melezza) \n\n \n\n \n\n142'543.- \n\n \n\n \n\n \n\n85'000.- \n\n \n\n \n\nNel 2021 è registrata la quota ordinaria pari a fr. 101'243.- che negli scorsi anni si \n\nassestava attorno a 70-80'000 franchi. In seguito, oltre alla 5° rata annuale (su 10) di fr. \n\n10'000.- relativa al piano di manutenzione della vegetazione Foce Maggia, ci è stato \n\nfatturato un prelievo supplementare per via degli eventi metereologici straordinari, in \n\nparticolare quello del 13 luglio 2021, che hanno generato importanti danni alle opere di \n\npremunizione di competenza del Consorzio. \n\n640 Servizio \n\nraccolta e \n\ndistruzione \n\nrifiuti \n\n318.80 Spese per \n\neliminazione dei \n\nrifiuti \n\n \n\n318.83 Spese per \n\nla raccolta \n\nseparata  \n\n \n\n434.03 Tasse \n\nraccolta rifiuti \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n682'919.- \n\n \n\n \n\n \n\n413'381.- \n\n \n\n \n\n \n\n2'615'231.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n620'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n480'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n2'720'000.- \n\nNel 2021 possiamo notare con soddisfazione un miglioramento del grado di copertura \n\npoco inferiore al 90%, precisamente l’87.6%. \n\n \n\n \n\nIl costo dell’eliminazione è dato dal costo al quintale e dai quantitativi consegnati \n\nall’inceneritore di Giubiasco. Nel 2021 le tonnellate sono state 4'116, mentre l’anno \n\nprecedente 3'805, con un aumento quindi dell’8.2%. \n\n \n\nLa minor spesa è essenzialmente dovuta al contributo che ci viene rimborsato per la \n\ncarta consegnata che nel 2021 si è assestato sui 4 franchi al quintale. \n\n \n\n \n\nNon era oggettivamente evidente stimare in maniera precisa gli introiti delle tasse rifiuti, \n\nin concomitanza con gli adeguamenti introdotti con le modifiche del tariffario 2021 che \n\nha toccato la tassa base e quella sul sacco. Notiamo che la cifra complessiva non è \n\nlontana da quanto previsto. Segnaliamo che essa contiene pure le perdite su tasse di anni \n\nprecedenti. \n\n\n\n- 57 - \n\n730 \n\nManutenzione \n\nterreni, parchi e \n\ngiardini \n\n314.04 \n\nManutenzione e \n\nsistemazione \n\nterreni \n\n \n\n314.24 \n\nManutenzione \n\nterreni da danni \n\nintemperie \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n371'858.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n104'441.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n200'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n0.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nE’ stato ritenuto indispensbile o opportuno realizzare degli interventi anche di una certa \n\nurgenza. Citiamo in particolare il ripristino delle reti paramassi a Solduno (mappali 1385 \n\ne 2844), come pure l’ampliamento del Parco delle camelie. Per il primo, con un costo \n\ndi ca. fr. 71'000.-, contribuisce il Cantone con un sussidio del 65%  (conto 461.54). \n\n \n\nI lavori di ripristino svolti da una ditta privata e dell’Azienda forestale di Losone sono \n\nsussidiati dal Cantone nella misura del 50% (conto 461.64). \n\n770 Ambiente \n\n461.47 \n\nPrelevamento da \n\nfondo FER \n\n \n\n \n\n158'350.- \n\n \n\n220'000.- \n\n \n\nAnalizzando l’esercizio 2020, l’Autorità cantonale ci ha invitati a utilizzare il fondo \n\nFER in questo ambito limitatamente ai costi del Bike Sharing e al 50% del costo del \n\npersonale. Ci siamo adeguati all’indicazione aggiornando nel contempo anche la cifra \n\nnel preventivo 2022. \n\n \n\n \n\n790 \n\nManutenzione \n\nstabili \n\namministrativi e \n\ndiversi \n\n314.13 \n\nManutenzione \n\nstabili da \n\nintemperie \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n100'923.- \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n0.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nI danni più consistenti si sono avuti allo Stadio Lido. I costi vengono coperti in gran \n\nparte dall’assicurazione (conto 469.13) \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 58 - \n\n820 Autoservizi \n\npubblici \n\n361.15 \n\nContributo \n\ncomunità tariffale \n\n \n\n361.20 \n\nContributo \n\ntrasporto \n\nregionale \n\n \n\n365.50 \n\nContributo alle \n\nFART per \n\nautolinee urbane \n\n \n\n \n\n282'800.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n846'141.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1'428'817.- \n\n \n\n \n\n150'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1'020'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1'450'000.- \n\n \n\n \n\nSeppur in aumento rispetto ai dati di consuntivo 2020 (fr. 2'577'758.- nel 2021, fr. \n\n2'151'691.- nel 2020), i contributi complessivi versati in ambito di trasporto pubblico \n\nrisultano leggermente inferiori rispetto a quanto stimato in sede di preventivo. \n\nRicordiamo che gli incrementi a partire dal 2020-2021 sono la diretta conseguenza della \n\nnuova offerta di trasporto pubblico sulle linee urbane d’importanza cantonale e \n\nregionale in funziona dell’offerta ferroviaria 2021 caratterizzata, come noto, in \n\nparticolare dall’apertura della galleria di base del Ceneri. \n\n \n\n \n\n \n\nSegnaliamo infine che le cifre 2021 risentono almento in parte dei maggiori disavanzi \n\ncausati dal periodo pandemico che ha comportato una minor domanda da parte dei \n\ncittadini. \n\n860 Licenze \n\nedilizie \n\n431.04 Tasse per \n\napprovazione \n\nprogetti \n\n \n\n \n\n98’632.- \n\n \n\n \n\n100’000.- \n\n \n\nL’introito netto, ovvero dopo il versamento della quotaparte (50%) a favore del Cantone, \n\nrimane su buoni livelli (fr. 88'615.- nel 2020). Ad ogni modo, l’importo presente nei \n\nconti comunali riferito a questa tipologia di tassa, è condizionato pure dalla tipologia \n\ndelle domande presentate e dalla tempistica di evasione delle pratiche.  \n\n900 Imposte e \n\npartecipazioni \n318.30 Consulenze \n\ne perizie \n\n \n\n330.05 Perdite su \n\nimposte \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n63'123.- \n\n \n\n \n\n584'518.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n100'000.- \n\n \n\n \n\n700'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nLa cifra è collegata con gli introiti da recupero degli attestati carenza beni (ACB), conto \n\n422.33, per i quali è dovuta secondo contratto una commissione. Segnaliamo che di \n\nrecente è stato pubblicato il concorso in questo ambito per il periodo 2022-2025. \n\n \n\nIn questo conto sono iscritte le perdite dovute ad attestati carenza beni, fallimenti o ad \n\nabbandoni a causa di partenze per l’estero, irreperibilità o decessi. Un fattore che può \n\ncondizionare l’importo complessivo registrato annualmente è quello dell’avanzamento \n\ndelle procedure di contenzioso da parte della nostra Amministrazione e dell’Ufficio \n\nesecuzione e fallimenti. Come per altri ambiti, dobbiamo per fortuna costatare che la \n\ntemuta esplosione di questa voce non si è, almeno per il momento, realizzata, ciò che fa \n\nben sperare sulla solidità di gran parte del substrato economico. Ad ogni modo, anche \n\nsenza disporre ancora di elementi certi, si è deciso comunque di “accantonare” un \n\nimporto valutato in fr. 300'000.-, cifra contenuta nell’importo a consuntivo. \n\n\n\n- 59 - \n\n \n\n330.07 Quota \n\ncomputo globale \n\nd’imposta \n\n \n\n \n\n400.03 Imposte \n\nalla fonte \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n400.04 Imposte \n\nsuppletorie e \n\nmulte \n\n \n\n \n\n \n\n421.20 Interessi \n\ndi mora \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n444.02 \n\nContributo di \n\nlivellamento \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n212'077.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4'046'306.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n863'873.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n63'577.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2'206'031.- \n\n \n\n20'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4'500'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n400'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n220'000.- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1'800'000.- \n\n \n\nQuest’anno risulta particolarmente elevato l’importo che ci è stato addebitato dal \n\nCantone. Esso si basa sul Regolamento cantonale d’applicazione sulla legge federale \n\nsull’imposta preventiva, il computo globale d’imposta e la trattenuta supplementare \n\nd’imposta USA.  \n\n \n\nLa cifra rubricata nel conto 400.03 si compone del saldo dell’anno precedente e di due \n\nacconti per l’anno corrente, importi accreditati dal Dipartimento delle finanze del \n\nCantone. Non è possibile esprimersi in dettaglio sulle cause della flessione, se e in che \n\nmisura da ricercare nella pandemia e/o dalla mancanza di alcuni grandi eventi di \n\nrichiamo turistico. \n\n \n\nCome il 2020, con fr. 1'076'488.-, anche il 2021 registra forti introiti. Ricordiamo in \n\nquesto contesto la cifra record di quasi 5 milioni di franchi incamerata nel 2015. Essi \n\nriguardano recuperi d’imposte derivanti da autodenunce o da accertamenti dell’autorità \n\nfiscale. Le cifre incamerate dipendono anche dalla conclusione delle pratiche da parte \n\ndel competente ufficio cantonale con i relativi versamenti a nostro favore. \n\n \n\nPrecisiamo che l’importo è il risultato degli interessi fatturati (interessi di ritardo) e \n\nquelli versati ai contribuenti (interessi remuneratori). Oltre alla riduzione dei tassi \n\napplicati già in vigore da diversi anni, l’effettivo importo è soggetto a forti variazioni \n\ndovute a tempistiche nei pagamenti, come pure a conteggi positivi o negativi \n\nconcernenti grossi importi/contribuenti. \n\n \n\nRicordiamo che l’attuale meccanismo perequativo fra i Comuni consiste nella parziale \n\ncompensazione della differenza del gettito pro-capite. Il contributo del 2021 si basa sui \n\ndati degli anni 2014-2018 che vede per Locarno un pro capite delle risorse fiscali pari a \n\nfr. 3'007.- contro la media cantonale di fr. 4'186.-. Aggiungiamo che la cifra a \n\nconsuntivo risente positivamente dello scioglimento dell’accantonamento di fr. \n\n131'682.- registrato nei conti 2020, collegato con la prevista decurtazione triennale \n\nproposta dal Consiglio di Stato per complessivi 5 milioni di franchi, poi non introdotta. \n\n \n\n \n\n\n\n- 60 - \n\n \n\n910 Interessi \n\n422.01 Dividendi \n\nda azioni SES \n\n \n\n613’062.- \n\n \n\n400'000.- \n\n \n\nSu richiesta iniziale di Locarno, nell’assemblea della SES SA del 30 giugno 2021 è stata \n\napprovata la proposta di aumentare il dividendo da fr. 1.95 a fr. 3.- per azione.  \n\n \n\n922 Servizi \n\nfinanziari \n\n305.10 Premi \n\nassicurazione \n\nmalattia \n\n \n\n \n\n311’379.- \n\n \n\n \n\n260'000.- \n\n \n\n \n\nNel 2020 è stato versato il conguaglio relativo all’anno precedente pari a fr. 113'091.-. \n\nInformiamo che nel centro costo dei servizi finanziari viene contabilizzato l’intero costo \n\ndella polizza escluso il San Carlo (centro costo 520), per il quale è stato aperto il \n\nmedesimo conto. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 61 - \n\n6) LA GESTIONE INVESTIMENTI \n\n60) Considerazioni generali \n\nAccanto al conto di gestione corrente, il conto amministrativo comprende il conto degli investimenti, dove sono registrate le uscite e le \n\nentrate riguardanti l’acquisizione di beni durevoli, il cui costo netto è in seguito caricato alla gestione corrente nel corso del periodo di \n\nutilizzazione del bene attraverso la contabilizzazione degli ammortamenti. Alla gestione investimenti l’esercizio 2021 presenta i \n\nseguenti dati globali: \n\n uscite  investimenti: fr. 8'884'734050  (preventivo fr. 14'054'000.00) \n\n entrate investimenti: fr. 1'091'821.25  (preventivo fr.   2'712'000.00) \n\n                                               onere netto  fr. 7'792'913.25            fr. 11'342'000.00 \n\nNella tabella seguente sono evidenziate le opere che hanno caratterizzato maggiormente a livello finanziario il 2021: \n\nOpera Speso 2021 Speso fino al \n\n31.12.2021  \n\nCredito \n\nvotato \n\nCredito quadro manutenzion strade 18/21    522'958.- 1'837'459.- 2'326'000.- \n\nMessa in sicurezza via Luini (PALoc 2) 1'420'365.- 3'034'991.- 3'320'000.- \n\nProgetto permeabilità ciclabile Quartiere Rusca    174'410.-    202'871.-    214'000.- \n\nRealizzazione 3° corsia Lungolago (PaLoc 2)    660'053.-    706'370.-    710'000.- \n\nAutorimessa e nuova centrale operativa CPI    352'648.- 1'823'448.- 2'075'114.- \n\nConcorso architettura Castello    316'871.-    400'704.-    385'000.- \n\nManutenzione poligono Ponte Brolla    310'340.-    322'354.-    400'000.- \n\nCredito quadro manutenzione stabili 18/21    495'976.-  2'023'822.- 2'160'000.- \n\nForniture urgenti San Carlo    135'294.-    649'145.-    620'000.- \n\nAmmodernamento/estensione videosorveglianza    392'016.- 1'152'777.-    984'000.- \n\nContributo al Cantone per PaLoc 2    484'852.- 1'929'009.- Legge CT \n\nContributo Consorzio CDV    138'461.- 1'602'908.- 1'928'427.- \n\nContributo sistemazione residenza Bella    132'966.-    132'966.- In delega \n\nProgetto Città dell’energia    131'925.-    178'568.-    250'000.- \n\nConcorso progetto spazi pubblici centro urbano    198'689.-    260'701.-    310'000.- \n\nContributo CBR SA 2021 (ammortizzato)    517'226.-    517'226.- n.a. \n\n TOTALE PARZIALE                         6'385'050.- \n\n ALTRI INVESTIMENTI                    2'499'684.- \n\n INVESTIMENTI LORDI                8'884'734.- \n\n\n\n- 62 - \n\nPer l’elenco completo degli investimenti realizzati nel corso del 2021 rimandiamo all’elenco presente nel consuntivo stampato. \n\n \n\n 61) Osservazioni sulle singole opere eseguite \n\nForniamo l’elenco delle singole opere che, dal punto di vista contabile-formale, sono da considerare terminate, indicando le variazioni \n\ndel consuntivo rispetto al preventivo.  \n\na) Opere di genio civile: \n\n501.219 Introduzione zona 30 Quartiere Campagna 341'882.34 (sorpasso           20'882.34) \n\n501.223 Progetto ammodernamento passeggiata Via San Jorio 400'011.85 (risparmio 9'988.15) \n\n501.520 Progetto permeabilità ciclabile Quartiere Rusca 202'871.00 (risparmio 11'129.00) \n\n501.627 Interventi potatura parco arboreo e lotta neofite invasive 158'077.60 (risparmio 1'922.40) \n\n   \n\nb) Costruzioni edili: \n\n503.559 Concorso architettura valorizzazione Castello Visconteo 400'704.32 (sorpasso           15'704.32) \n\n503.701 Progettazione definitiva nuovao autosilo ai Monti 298'390.28 (risparmio           16'609.72) \n\n503.934 Serie di interventi presso cimitero Solduno 134'615.30 (risparmio           16'384.70) \n\n \n\nc) Acquisto mobilio, veicoli, attrezzi: \n\n506.180 Forniture urgenti Istituto San Carlo 649'144.97 (sorpasso           29'144.97) \n\n506.188 Acquisto nuovo apparecchio radar 103'313.40 (in delega) \n\n506.304 Progetto realtà virtuale Castello Visconteo 64'628.72 (in delega) \n\n506.306 Acquisto licenze Microsoft Office 2019 106'296.00 (in delega) \n\n506.307 Acquisto licenze utente per server posta elettronica 9'931.00 (in delega) \n\n506.308 Acquisto monitor interattivi e materiale SE 92'474.45 (in delega) \n\n \n\nd)Altri investimenti in beni amministrativi: \n\n509.108 Ammodernamento e estensione impianto videosorveglianza     1'152'777.76 (sorpasso           168'777.76) \n\n509.110 Lavori di posa e acquisto bandiere 25'156.55 (in delega) \n\n \n\ne) Prestiti e partecipazioni: \n\n524.521 Anticipi contributi a CBR SA 2021 517'225.95 (senza credito, vedi nota ultima pagina) \n\n \n\n \n\n\n\n- 63 - \n\nf) Contributi propri: \n\n565.117 Contributo sistemazione esterna residenza Bella RFD 97 132'966.95 (in delega) \n\n565.221 Contributo sistemazione viaria via Balestra-via Varesi 100'000.00 (sorpasso           70'000.00) \n\n \n\n \n\nPer quanto attiene alle singole opere desideriamo fornire delle indicazioni su alcuni investimenti: \n\n \n\n501.223 Ammodernamento passeggiata via San Jorio (votato fr. 410'000.-, speso fr. 400'012.-) \n\nL’intervento di riqualifica di questa passeggiata, realizzata in origine con la costruzione del muro di protezione fonica nel 1995, si è \n\nconclusa senza superamento del preventivo di spesa e con un risultato assolutamente positivo. Riteniamo che gli obiettivi siano stati \n\ntutti raggiunti, con una pavimentazione più consona al genere di utilizzo, un arredo di qualità ed un recupero della vegetazione, \n\nmantenendo comunque il carattere originale del progetto dell’arch. Aurelio Galfetti. La nuova illuminazione, oltre a garantire la giusta \n\nsicurezza del passaggio, crea un effetto di assoluto pregio. Anche in questo caso quindi, il Municipio ha voluto puntare sulla qualità \n\ndegli spazi pubblici a tutto vantaggio della loro fruizione da parte della popolazione  \n\n \n\n501.219 Introduzione zona 30km/h quartiere Campagna (votato fr. 321'000.-, speso fr. 341'882.) \n\nNel novembre 2021 è stata presentata al Municipio la perizia tecnica di verifica del funzionamento della nuova Zona 30 dopo un anno \n\ndall’introduzione della misura. Il risultato è stato positivo sotto tutti i punti di vista e sono stati proposti alcuni piccoli correttivi con \n\nmodifiche puntali legati alla circolazione a senso unico in via D’Alberti, rispettivamente al transito di autocarri sulle strade del quartiere. \n\nLo scorso mese di marzo il competente ufficio cantonale ha ratificato la perizia e le relative proposte di adattamento, portano quindi \n\nalla chiusura definitiva dell’incarto. Vale la pena di ricordare che l’investimento ha beneficiato di un sussidio federale di fr. 105'000.-, \n\nconsiderando la sua integrazione in una delle misure del PALoc2. Nel frattempo, è ancora in corso di valutazione una mozione che \n\npropone di estendere la Zona30 alla via Vallemaggia. Il Municipio ha già espresso il suo parere contrario, formulando una proposta \n\nalternativa. \n\n \n\n501.516 Messa in sicurezza di via Luini (misura PALoc2 INF12) (votato fr. 3'320'000.-, speso fr. 3'034'992.-) \n\nNegli scorsi mesi sono stati praticamente completati i lavori di riqualifica della via Luini, un progetto che ha portato ad un cambiamento \n\nimportante di questo asse urbano che fino a 26 anni or sono accoglieva tutto il traffico in transito a Locarno, in direzione est-ovest. \n\nL’apertura della galleria, il riassetto viario del centro cittadino e la sistemazione conclusa di recente ne hanno modificato sensibilmente \n\nl’aspetto. Il viale alberato posto sul fronte nord conferisce un nuovo carattere alla strada che rappresenta a tutti gli effetti la porta \n\nd’ingresso al centro urbano. Siamo convinti che l’intero comparto beneficerà di questa nuova configurazione di via Luini, preludio ai \n\nprogetti che toccheranno gli altri spazi pubblici che gravitano intorno a Piazza Grande e Largo Zorzi. Dal punto di vista formale, si \n\nprocederà ora con l’allestimento del prospetto dei contributi di miglioria, secondo quanto stabilito dal vostro Legislativo. \n\n \n\n\n\n- 64 - \n\n503.125 Nuova Centrale operativa e uffici PolCom 2° piano CPI (votato fr. 843'506.-, speso fr. 600'675.-) \n\nLa Polizia comunale dispone di una centrale operativa moderna, ergonomica con funzioni tecniche adeguate (senza eccessi tecnologici \n\nspesso non sfruttati appieno, come osservato in altri impianti simili), collegata al nuovo impianto di videosorveglianza cittadino e ai \n\nsistemi di comando superiori. Il sistema di riscaldamento / raffreddamento di tutti gli uffici come pure l’impianto illuminotecnico sono \n\nstati sostituiti, migliorando notevolmente il confort interno. I riscontri del Comando e del personale operativo sono positivi. \n\n \n\n503.233 Concorso progettazione ristrutturazione SE Solduno \n\nSi è conclusa la prima fase del concorso di architettura per la ristrutturazione e l’ampliamento delle scuole elementari di Solduno. Nel \n\ncorso della valutazione sono stati analizzati 39 progetti anonimizzati e ne sono stati scelti 10, che potranno proseguire con la seconda \n\nfase di concorso. La giuria si ritroverà a inizio autunno 2022 per la valutazione finale, dalla quale scaturirà il vincitore del concorso. Il \n\nrapporto dei giurati sarà quindi consegnato al Municipio di Locarno per le decisioni sul piano politico. I criteri di valutazione si \n\nconcentrano sugli aspetti di inserimento urbanistico e architettonico, sugli aspetti energetici e finanziari, con il raggiungimento dello \n\nstandard Minergie anche per la ristrutturazione della scuola esistente, sugli aspetti logistici per garantire la continuità scolastica durante \n\ni lavori e sull’utilizzo parsimonioso del suolo. \n\n \n\n503.403 Interventi tecnici legati alla sicurezza per l’istituto San Carlo (votato fr. 1'340'000.-, speso fr. 763'147.-) \n\nAlcuni lavori previsti nel Messaggio hanno subito un posticipo a causa dell’impossibilità di accedere alla struttura (causa COVID). I \n\nlavori urgenti e importanti sono comunque stati eseguiti.  \n\n \n\n503.931 Lavori di sistemazione Palazzetto FEVI (votato fr. 3'985'200.-, speso fr. 254'308.-) \n\nLa strategia di intervento si orienta verso una nuova edificazione in collaborazione con privati investitori. Sono attualmente in corso \n\nuno studio di fattibilità ed uno studio aggiornato a 360° sul tema del turismo congressuale. Parallelamente si sta lavorando sulla \n\npreparazione della fase di selezione degli investitori e sul tema del finanziamento con il Cantone e con gli altri Enti potenzialmente \n\ninteressati. Una volta che le analisi saranno pronte, il Municipio disporrà degli elementi necessari per esporre il progetto agli organi \n\nlegislativi comunali. Si precisa che il progetto non contempla la vendita del mapp. 76. \n\n \n\n503.944 Indagine preliminare e manutenzione straordinaria, Collegiata Sant'Antonio Abate (votato fr. 290'000.-, speso 186'249.-) \n\nLo studio preliminare, preavvisato favorevolmente anche dall’ufficio dei beni culturali, è stato presentato di recente al Municipio e sarà \n\npresentato appena possibile anche alla Parrocchia di Sant’Antonio. Con la consegna della documentazione e l’approvazione del progetto \n\npreliminare, possiamo considerate terminata la prima tappa e procedere alla richiesta dei sussidi cantonali concessici il 12 novembre \n\n2019 per un contributo massimo di fr 73'000.-. Seguirà il messaggio per la fase di progettazione che mira agli interventi di risanamento \n\ncomplessivi e valorizzazione del bene comunale. \n\n \n\n \n\n\n\n- 65 - \n\n509.108 Ammodernamento e estensione impianto videosorveglianza (votato fr. 984'000.-, speso fr. 1'152'777.-) \n\nIl superamento del credito votato nella seduta del 25 febbraio 2019 ha diversi motivi. Innanzitutto l’estensione del periodo di \n\nregistrazione da 72 a 240 ore che ha comportato un costo di fr. 19'800.-. Una cifra di fr. 16'300.- è stata addebitata per lavori \n\nsupplementari svolti a Casa Rusca alfine di evitare l’utilizzo di canaline a vista. Si è inoltre reso necessario procedere con ulteriori \n\nconcorsi per le opere di elettricista e di fibra ottica, non previsti inizialmente, per una spesa di fr. 15'700.-. Infine, nel corso del 2016 si \n\nerano svolti dei lavori in questo ambito e le fatture sono state registrate in un conto provvisorio nell’attesa della presentazione del \n\nmessaggio; il costo è stato di fr. 50'100.-. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 66 - \n\n62) Investimenti in delega \n\nLa Legge organica comunale (LOC) fa riferimento a due tipi di deleghe: quelle che concernono le spese d’investimento, costruzione di \n\nopere, gestione beni comunali, ecc. (art. 13 LOC) e le spese correnti non preventivate (art. 115 LOC). Secondo l’art. 13 cpv. 2 LOC, il \n\nRegolamento comunale può prevedere la delega decisionale a favore del Municipio. Il Regolamento comunale della Città di Locarno \n\nstabilisce un importo massimo per oggetto pari a fr. 150'000.- e annuale di fr. 1'000'000.- (art. 9).  \n\n \n\nConto Oggetto Speso totale Speso 2021 STATO\n\n501.916 Risanamento ponte Ramogna-Via Cappuccini 3’656.45 3’656.45 APERTO\n\n503.126 Lavori di manutenzione al Ristorante Debarcadero 0.00 0.00 APERTO\n\n506.188 Acquisto apparecchio radar 103’313.40 103’313.40 CHIUSO 2021\n\n506.189 Acquisto applicativi, lettori, software, attrezzature 48’944.98 48’944.98 APERTO\n\n506.304 Progetto di realtà virtuale Castello Visconteo 64’628.72 24’628.72 CHIUSO 2021\n\n506.306 Acquisto 300 licenze Microsoft 2019 106’296.00 106’296.00 CHIUSO 2021\n\n506.307 Acquisto 100 licenze utente server posta elettronica 9’931.00 9’931.00 CHIUSO 2021\n\n506.308 Acquisto monitor interattivi e materiale per SE 92’474.45 92’474.45 CHIUSO 2021\n\n506.309 Introduzione sportello virtuale CCE 19’589.55 19’589.89 APERTO\n\n509.110 Lavoro di posa e acquisto bandiere 25’156.55 25’156.55 CHIUSO 2021\n\n565.117 Contributo sistemazione esterne residenza Bella 132’966.95 132’966.95 APERTO\n\n581.140 Fattibilità e massima passeggiata lago 28’777.32 9’109.72 APERTO\n\n581.141 Variante PR contenuto alberghiero zona Canottieri 35’760.60 0.00 APERTO\n\n581.142 Studio pianficatorio approfondimento comparto 5 Vie 32’528.80 0.00 APERTO\n\n581.143 Variante PR-SE4 Comparto Gas-macello 88’670.50 0.00 APERTO\n\n581.144 Allestimento Regolamento edilizio 21’926.90 0.00 APERTO\n\n581.146 Variante PR-SE3, Locarno Monte Bré e Cardada 76’887.65 17’539.55 APERTO\n\n581.147 PP centro storico e urbano, Ordinanza rumori 6’162.85 6’162.85 APERTO\n\n581.148 PR, contenibilità e compendio PR 0.00 0.00 APERTO\n\n581.149 Verifiche tecniche viabilità centro urbano 59’000.00 59’000.00 APERTO\n\n589.940 Istanza dissodamento sedime Robinson-Morettina 22’355.05 22’355.05 APERTO\n\n589.952 Studio fattibilità, … concorso architettura San Carlo 57’523.77 57’523.77 APERTO\n\n589.970 Proteggo rete anatermica Città Vecchia 35’000.00 35’000.00 APERTO\n\n1’071’551.49 773’649.33  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 67 - \n\n7) CONSORZI E PARTECIPAZIONI \n\nCome previsto dalla LOC (art. 193), il Municipio è tenuto ad informare annualmente il Consiglio comunale sull’attività svolta attraverso \n\ni soggetti esterni (enti, consorzi, società) a cui fa capo per lo svolgimento di compiti di natura pubblica. Da alcuni anni rendiamo noti i \n\ndati che si reputano maggiormente interessanti. Va precisato che nell’esposto non ci si limita a soggetti esterni che svolgono compiti di \n\nnatura strettamente pubblica. Ricordiamo inoltre che la Commissione della gestione, nell’ambito della verifica dei conti consuntivi, ha \n\naccesso alla documentazione necessaria. \n\n(*) Siccome a oggi non disponiamo dei conti concernenti i consuntivi 2021 di tutti i vari enti, in mancanza di essi nella colonna sono \n\nriportati gli importi relativi ai preventivi 2021 degli enti mentre, fra parentesi, le cifre presenti nel consuntivo 2021 della Città. I \n\nconfronti sono quindi da effettuare con le dovute cautele, ad esempio perché a volte i preventivi di alcuni consorzi sono allestiti con \n\ncriteri prudenziali. \n\n  \n\nEnte Partecipazione comunale 2021 \n\n(*) \n\nOsservazioni \n\n \n\nAssociazione servizio \n\nambulanza Locarnese \n\ne Valli (SALVA) \n\nC 2021 Ente \n\nfr. 389'056.-  \n\n \n\n(397'046.- \n\nConsuntivo \n\n2021 Città) \n\nIl consuntivo non ancora revisionato del 2021 dell’Associazione chiude \n\ncon un contributo dei Comuni pro capite di fr. 24.73 contro fr. 34.23 pro \n\ncapite ipotizzati nel preventivo. Tale risultato è stato grazie possibile \n\nall’importante incremento del numero di interventi di soccorso e \n\nsalvataggio (+3.8 %), e a un aumento dei ricavi del settore ambulanze \n\nmolto superiore al preventivo (+9.3 %). Inoltre i costi hanno registrato \n\nanche grazie a minori costi generali (-2.3%). \n\nConsorzio \n\ndepurazione acque \n\nC 2021 Ente \n\nfr. 1'628’509 \n\n \n\n \n\n(1'566’375 \n\nConsuntivo  \n\n2021 Città) \n\nLa quota di Locarno per la ripartizione del fabbisogno è del 20.20% per \n\nil 2021.  \n\nNel corso del 2021 la Delegazione si è riunita 23 volte ed ha avviato, \n\nrispettivamente continuato, importanti progetti.  \n\nIl conto di gestione corrente 2021 chiude con una spesa totale di fr. \n\n9'192'314.-, ciò che rappresenta un aumento di 188'098 (+ 2%) rispetto \n\na quanto preventivato.  \n\nI ricavi ammontano complessivamente a fr. 550'791.- (+ 17.2%). La \n\npartecipazione finanziaria dei Comuni consorziati e delle industrie del \n\ncomprensorio ammonta dunque a fr. 8'641'522.- con un maggior onere \n\ndi fr. 107’306.- (+1.25%) rispetto al preventivo. Questo è dovuto \n\n\n\n- 68 - \n\nessenzialmente a all’aumento delle voci relative alle voci “ \n\nmanutenzioni canalizzazioni”; “manutenzioni apparecchiature e \n\nattrezzature meccaniche” e in particolare alla voce “smaltimento \n\nfanghi” con la rottura irreversibile e la dismissione anticipata del forno \n\nattivo fino a quel momento. \n\nConsorzio protezione \n\ncivile \n\nC 2021 Ente \n\nfr. 256’451 \n\n(273’240 \n\nConsuntivo  \n\n2021 Città) \n\nIl 2021 è stato contraddistinto dalla messa sul mercato di vaccini COVID \n\ne la protezione civile è stata in linea per la logistica relativa alle \n\nsomministrazioni, prima con l’impianto di Ascona e poi con l’apertura di \n\nun maxi centro allestito presso il Palexpo-FEVI. Operativamente si è \n\nquindi trattato di un anno molto intenso con ben 5686 giorni di servizio \n\nprestati (il numero più alto dal 2008) di cui ben 2429 dedicate a interventi \n\ndi urgenza COVID.  \n \n\nKursaal SA Nessuna Nel bilancio della Città, la partecipazione azionaria pari al 25.3% del \n\ncapitale,  è pari a fr. 1'300'000.-. Va precisato che con il Rapporto della \n\nCommissione della Gestione sul M.M. no. 121 concernente un credito di \n\nCHF 3’000'000.00 per l’acquisto di azioni della Kursaal Locarno SA \n\ndetenute dall’Organizzazione Turistica Lago Maggiore e Valli \n\n(OTLMV), la Città di Locarno diventerebbe il principale azionista della \n\nsocietà con una percentuale pari all’83.03%. \n\n \n\nAl momento dell’allestimento del presente messaggio disponiamo dei \n\nconti 2021 (non revisionati), che dovrebbero attestare un capitale proprio \n\ndi fr. 5'579'035.- e una perdita d’esercizio di ca. 12'000 franchi. Nel corso \n\ndell’Assemblea dello scorso ottobre 2021 è stato deliberato il dividendo \n\nin nostro favore di del 7% pari a fr. 35'420.-. \n\nPorto Regionale SA Nessuna Il Comune di Locarno, detiene dopo l’acquisto di 229 nuove azioni nel \n\n2019, una partecipazione azionaria del 52.22% (fr. 493’500 nominale, fr. \n\n693'757.- a bilancio). \n\nIl 2020 ha chiuso con un risultato d’esercizio di fr. 256'220.-. Come in \n\npassato viene proposto un dividendo dell’1% (per Locarno si tratta dopo \n\nl’acquisto delle nuove azioni di 4'950 fr. a fronte di fr. 1'500.- negli anni \n\nprecedenti). \n\n\n\n- 69 - \n\nCentro balneare \n\nregionale SA \n\nC 2021 Ente \n\nfr. 655’000 \n\n \n\n \n\n(517'225 \n\nConsuntivo  \n\n2021 Città) \n\nNel bilancio della Città figurano la partecipazione azionaria del 46.7% \n\n(fr. 3'420'000.-) e i buoni di partecipazione. Questi ultimi figuravano a \n\nbilancio con fr. 6'257’450.- (fr. 6'900'000.- dedotto il contributo per \n\nl’alluvione del 1993 di fr. 642'550.-) mentre, dopo l’assestamento \n\nregistrato nel 2015, ammontano a fr. 5'635'000.-. \n\nIl risultato d’esercizio 2021 (non ancora formalmente revisionato) \n\nevidenziava un contributo complessivo da suddividere fra i Comuni \n\nazionisti e convenzionati di fr. circa 1 milione. \n\nSocietà elettrica \n\nsopracenerina SA \n\nNessuna Le azioni detenute da Locarno sono 204'354, pari al 18.58%. Dopo \n\nl’assemblea tenutasi lo scorso 30 giugno 2021, il dividendo è stato portato \n\na 3 franchi per azione, rispetto a quello degli anni precedenti di 1.95.  \n\nNei conti 2021 della Città è contabilizzato il versamento del dividendo \n\n2020 pari a fr. 613'062.-. (nel 2019 era di fr. fr. 398'490). \n \n\nTicino Parcheggi SA Consuntivo Ente  \n\n2020  \n\nfr. - 55'310.- \n \n\nA fine 2020 il capitale azionario di fr. 800'000.- risultava consumato nella \n\nmisura di fr. 642'107.-. La partecipazione di Locarno del 37.5% (fr. \n\n300'000.-) è stata ammortizzata con i consuntivi 2007; il valore nominale \n\ndelle azioni detenute a pari a 1'000 franchi.  \n\nNel 2021 le azioni al portatore sono state   trasformate in azioni \n\nnominative.  \n\nCardada Impianti \n\nTuristici SA \n\nNessuna Nel bilancio della Città figura la partecipazione azionaria del 16% pari a \n\nfr. 160'000.-.  \n\nAl momento della stesura del presente messaggio, gli ultimi dati a \n\ndisposizione riguardano l’esercizio 2020: che regista un utile d’esercizio \n\ndi 65'722 malgrado la pandemia (fr. 252'932.- nel 2019, anno non \n\nCOVID). Il capitale proprio al 31.12.2020 ammonta a fr. 2'912'453.-. \n\nPalaCinema Locarno \n\nSA \n\nFr. 100'000.- (capitale azionario) Dopo l’ottimo risultato realizzato nel 2019, con un utile d’esercizio di fr. \n\n180'137.-, nel 2020 si sono fatti sentire gli effetti della pandemia. La \n\nperdita per il 2020 è comunque limitata a fr. 53’150.-. I conti 2019 e 2020, \n\nsono allegati al presente messaggio. \n\n \n\n \n\n\n\n- 70 - \n\n8 AZIENDA ACQUA POTABILE \n \n\nIntroduzione \n\nCome d’abitudine, prima di addentrarci nelle cifre di bilancio e del conto economico dell’anno 2021, alfine di permettere una migliore \n\ncontestualizzazione dei singoli importi, desideriamo riassumere brevemente i passi che sono stati fatti e gli aspetti che saranno \n\nprossimamente analizzati dall’Azienda acqua potabile, volti come sempre al miglioramento del servizio offerto ed all’incremento della \n\nsicurezza dell’approvvigionamento idrico. \n\nA livello strategico, nonostante la situazione pandemica subentrata ad inizio 2020, la quale ha generato effetti negativi anche per tutto \n\nil 2021, il Municipio ha continuato gli studi volti a gettare le fondamenta per l’Azienda di domani. In particolare, segnaliamo la \n\npubblicazione del Messaggio Municipale numero 17, del 14 dicembre 2021, volto alla trasformazione dell’attuale Azienda dell’acqua \n\npotabile in Ente Autonomo di diritto pubblico. Per questo progetto, una volta ottenuto l’avallo del vostro Legislativo, vi sottoporremo \n\nun secondo Messaggio Municipale con le modifiche regolamentari necessarie all’entrata in servizio dell’Ente il 1°gennaio 2024. Un \n\nsecondo progetto di valenza strategica è la revisione del Piano Generale dell’Acquedotto (PGA), il cui obiettivo è la definizione \n\ndell’assetto futuro dell’acquedotto e delle misure necessarie per attuarlo, con lo scopo di fare fronte in ogni momento alle esigenze \n\ndell’utenza. Questo strumento è in fase di verifica e vi sarà presentato tramite Messaggio Municipale entro fine estate, chiedendovene \n\nla ratifica.  \n\nA livello di investimenti, resi possibili dalla buona situazione finanziaria dell’Azienda, nel 2021 ci siamo concentrati sulla sostituzione \n\ndi diverse tratte di condotta su tutto il comprensorio, con un’attenzione particolare a Losone, posando le importanti condotte in zona \n\nArbigo e Ponte Maggia (DN 400 e 500 mm). Quale opera particolare, segnaliamo la recente ultimazione della posa di 130 metri di \n\ncondotta DN300 a Lavertezzo, in zona Malpensata, eseguita mediante perforazione teleguidata. Un sistema che potrebbe essere \n\ninteressante riproporre in altre situazioni simili. \n\nPer l’anno corrente, vi informiamo che in aggiunta ai lavori sulla rete, è ripresa la progettazione dei nuovi pozzi di captazione alla \n\nMorettina.  \n\n \n\nBilancio \n\nLa somma di bilancio dell’Azienda è pari a 23.1 milioni di franchi. Negli attivi, la parte preponderante è data dai beni patrimoniali (15.6 \n\nmilioni), di cui 15.4 milioni (+ 7%) riguardanti il conto corrente con il Comune di Locarno. Si tratta degli accantonamenti dell’Azienda, \n\nattualmente in prestito alla Città, destinati agli importanti investimenti previsti a PGA. In questo senso, possiamo anticipare che l’onere \n\nd’investimento per il solo comparto cittadino, s’attesta a circa 70 milioni di franchi, ovviamente distribuiti sull’arco di tempo di oltre \n\nun ventennio. I beni amministrativi, pari a 7.5 milioni (+ 10.3%), sono composti in particolare dai valori contabili delle reti presenti sui \n\ntre Comuni, come pure delle sorgenti e dei serbatoi.  \n\nLa parte passiva del bilancio è data da 0.9 milioni di capitale di terzi e da 22 milioni di capitale proprio. \n\n\n\n- 71 - \n\n \n\nConto economico \n\nLa gestione corrente chiude con un avanzo d’esercizio di fr. 1'151’568.- (fr. 37’000.- previsti). Da segnalare le spese anticipate \n\ndall’Azienda per la gestione dell’inquinamento del suolo a Solduno in via Muro della Rossa (conto 319.20, fr. 16'809.00), che vanno a \n\nsommarsi a quelle del precedente anno per un totale di fr. 105’655.00, concernente la dispersione di idrocarburi in una cantina a seguito \n\ndi un incidente durante la manutenzione di un serbatoio dell’olio combustibile. Il procedimento giudiziario di tipo penale, volto a \n\nchiarire la dinamica dell’incidente e determinare le diverse responsabilità, è attualmente in corso. In seguito si procederà in sede civile \n\nper l’ottenimento del risarcimento, qualora non sia trovata una soluzione bonale. Rispetto all’anno precedente segnaliamo: le maggiori \n\nuscite per gli stipendi per personale in organico (conto 301.01), compensate largamente dalle minori uscite per gli stipendi per personale \n\nstraordinario (conto 301.03), le maggiori uscite per l’acquisto di materiale di consumo per le installazioni (conto 313.08), anch’esse \n\nampiamente bilanciate dai maggiori ricavi per l’esecuzione d’installazioni a terzi (conto 434.50) e le minori entrate per le tasse di \n\nconsumo (conto 434.55), le quali, essendo legate alla realizzazioni di nuovi immobili, possono fluttuare parecchio. Infine, precisiamo \n\nche il maggior incasso per la vendita d’acqua ad altri comuni (conto 434.58) non è generato dalla vendita di un più alto quantitativo \n\nd’acqua, bensì dal valore a consuntivo 2020, che scontava un errore di fatturazione del 2019. \n\n \n\nNel 2021 si sono registrati a contatore i seguenti consumi (dati in m3): \n\n \n\nLocarno 1'770’870 \n\nLosone 677’494 \n\nMuralto 383’355 \n\nOrselina 6’835 \n\nCugnasco-Gerra 5’114 \n\nAvegno-Gordevio 6 \n\n \n\nTotale 2'843'674 (2020: 3'118’501) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 72 - \n\nI periodici controlli della rete di distribuzione che includono anche gli allacciamenti agli immobili e che vengono effettuati dal personale \n\ndell’Azienda, hanno permesso di localizzare e di riparare 19 rotture. Per la precisione: \n\n \n\n Settore Rete Allacciamenti Totale \n\n Locarno 1 3 4 \n\n Muralto 1 1 2 \n\n Losone 4 1 5 \n\n Piano di Magadino 1 - 1 \n\n Vattagne - - - \n\n Bré - 1 1 \n\n Cardada - 1 1 \n\n Orselina 1 - 1 \n\n Totale 8 7 15 (2020: 18) \n\n \n\nIl dimensionamento della rete tiene conto anche del fabbisogno d’acqua per la lotta agli incendi. A questo scopo nel 2021 sono stati \n\nposati i seguenti idranti (nuovi o sostituiti): \n\n Locarno 9 \n\n Muralto - \n\n Losone 13 \n\n Piano di Magadino 1 \n\n Vattagne - \n\n Bré - \n\n Colmanicchio - \n\n Totale 23  (2020: 13) \n\n  \n\n\n\n- 73 - \n\nOsservazioni e commenti ai conti \n\n312.01  Acquisto acqua da altri comuni \n\n  Nel 2021 sono stati acquistati i seguenti quantitativi (in m3): \n\n Ascona 6’350 \n\n Gordola - \n\n Minusio - \n\n Patriziato Avegno 118’945 \n\n Totale 125’295 (2020: 136’241) \n\n \n\n434.58  Vendita acqua ad altri comuni \n\n  Nel 2021 sono stati forniti i seguenti quantitativi (in m3): \n\n Comune di Orselina (frazione S.Bernardo) 10’610 \n\n Comune di Orselina (stazione pompaggio Caselle) 166'739  (di più rispetto al 2020 causa errore conteggio 2019 corretto nel 2020) \n\n Comune di Centovalli (frazione Golino) 4’773 \n\n Consorzio Ca’da l’Ana (Intragna) 1’147 \n\n Comune di Lavertezzo - \n\n \n\n Totale 183'269 (2019: 39’861) \n\n  \n\n\n\n- 74 - \n\n9) CONCLUSIONI \n \n\nTenuto conto dei consideranti e delle motivazioni precedentemente esposte, vi proponiamo di voler risolvere: \n\n \n\n1) Sono concessi i crediti suppletori per i sorpassi verificatisi nell'esecuzione delle opere portate a termine durante il 2021 e \n\nsegnatamente: \n\n OPERA CREDITO SUPPLETORIO \n\nCOMUNE \n\n \n\n501.219 Introduzione zona 30 Quartiere Campagna     20'882.34 \n\n503.559 Concorso architettura valorizzazione Castello Visconteo     15'704.32 \n\n506.180 Forniture urgenti Istituto San Carlo     29'144.97 \n\n509.108 Ammodernamento e estensione impianto videosorveglianza                168'777.76 \n\n524.521 Anticipi contributi a CBR SA 2021  517'225.95 (*)  \n\n565.221 Contributo sistemazione viaria via Balestra-via Varesi    70'000.00 \n\n \n\n \n\n(*) A questo proposito rimandiamo al capitolo 5, centro costo 420, dove è illustrato il sistema di contabilizzazione dell’importo \n\nversato alla CBR SA. Non essendoci un credito specifico, dal punto di vista formale è necessaria la concessione di un credito \n\nsuppletorio per la cifra indicata contabilizzata nella gestione investimenti. \n\nAZIENDA ACQUA POTABILE \n\n501.629 Opere minori rinnovo rete Muralto     2'848.70 \n\n2) I conti consuntivi del Comune e dell’Azienda acqua potabile dell’anno 2021 sono approvati. \n\n3) E’ preavvisata favorevolmente l’adesione ai conti 2019 e 2020 della PalaCinema Locarno SA. \n\nCon la massima stima \n\nPer il Municipio \n\nIl Sindaco: Il Segretario \n\n \n\n\n