Messaggio municipale

url: https://www.locarno.ch/files/documenti/MM_65_diritto di superficie mappale 4857.pdf

text: \nM.M. no. 65 concernente la concessione di un diritto di superficie per se stante e \n\npermanente, fondo al mappale nr. 4857 RFD Locarno \n\n \n\n \n\n Locarno, 11 aprile 2011 \n\n \n\n \n\nAl Consiglio Comunale \n\n \n\nL o c a r n o \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEgregi Signori Presidente e Consiglieri, \n\n \n\n \n\n \n\nPREMESSA 1 \n\n \n\nAll’inizio di questa legislatura il Municipio ha iniziato a chinarsi sul problema del \n\nrisanamento delle scuole comunali di Solduno, sulle quali saremo chiamati ad intervenire \n\nnei prossimi anni. Il problema più impellente per questo edificio scolastico è la produzione \n\ndel calore, oggi affidata alla centrale termica ad olio combustibile originale degli anni ’60, \n\noramai giunta al limite del suo sfruttamento tecnico, al punto da dover essere quanto prima \n\nsostituita. \n\nPrendendo esempio da quanto realizzato in molti comuni svizzeri, e stimolato dai \n\nprogrammi di incentivi cantonali attivi in questi anni, recentemente riproposti dal Cantone\n1\n, \n\nil Municipio ha voluto sondare la possibilità di non limitarsi a sostituire l’impianto di \n\nproduzione del calore della scuola elementare di Solduno, ma piuttosto di valutare l’ipotesi \n\ndi una centrale di riscaldamento a cippato di legna con relativa rete di teleriscaldamento per \n\nil quartiere di Solduno, nell’ottica della particolare attenzione alle questioni energetiche che \n\nindirizza in questi anni la politica comunale\n2\n. \n\nIl Municipio ha quindi affidato allo studio d’ingegneria locarnese Ecocontrol SA un \n\nmandato per l’allestimento di uno studio di fattibilità su questo tema. Il 17 marzo 2009 è \n\nstata organizzata una serata pubblica a Solduno – molto frequentata - per informare la \n\npopolazione dei passi che si intendevano intraprendere; dopo una prima raccolta di dati si è \n\n                                                 \n1 v. Messaggio governativo n. 6434 del 21 dicembre 2010 per la  Richiesta di un credito \nquadro di fr. 30'000’000.-, per il periodo 2011-2015, relativo all’attuazione di una politica \nenergetica integrata attraverso un programma di incentivi per l’impiego parsimonioso e \nrazionale dell’energia (efficienza energetica), la produzione e l’utilizzazione di energia da \nfonti indigene rinnovabili e la distribuzione di energia termica tramite reti di \nteleriscaldamento, nonché attraverso il sostegno e la promozione della formazione, della \npostformazione e della consulenza nel settore dell’energia \n2 il riferimento va ovviamente al Progetto Città dell’energia, e ai relativi MM n. 19 \n(adeguamento revisione LOC – in particolare il nuovo titolo 7° sui principi di politica \nenergetica ambientale, approvato dal CC il 29 novembre 2010) e MM 51 (credito quadro di \nfr. 100'000.- per il Progetto Città dell’energia, approvato dal CC il 27 settembre 2010) \n\n\n\n2 \n\n \n\nvoluto allargare il campo di indagine, e nel corso dell’autunno è poi stato allestito lo studio \n\ndi fattibilità, consegnato nel mese di settembre 2009. \n\nQuesto studio ha dimostrato l’interesse per una simile soluzione, e ha permesso di dare una \n\nprima valutazione sul potenziale di utenti interessati a quest’ipotesi, sull’ubicazione della \n\ncentrale, sul dimensionamento idraulico delle rete e sull’incidenza economica del progetto. \n\nPer quanto concerne la localizzazione della centrale termica sono state valutate 3 possibili \n\nubicazioni, arrivando alla conclusione che la migliore è quella che prevede l’inserimento \n\ndella centrale sul mappale n. 4857, il sedime attualmente utilizzato in parte come vivaio ed \n\nin parte come posteggio ad ovest di casa San Carlo. Tale soluzione garantisce infatti la \n\nmigliore accessibilità agli autocarri, la vicinanza al più importante consumatore (le strutture \n\ndel San Carlo appunto) e lo sfruttamento dei tank esistenti nella casa anziani per la caldaia \n\nbivalente (alle caldaie principali a legna va sempre abbinata una caldaia con altre fonti \n\nenergetiche per le punte e soprattutto gli interventi di manutenzione). Evidentemente lo \n\nspazio richiesto dalla centrale termica occuperà solo una parte minore dell’intera proprietà, \n\nsulla quale all’inizio degli anni ’90 il Municipio aveva anche ipotizzato l’edificazione di \n\nstabili abitativi (progetto di massima degli architetti Arnaboldi e Orsi). \n\nA seguito dello studio di fattibilità il Municipio ha valutato diversi scenari per \n\nl’approfondimento del progetto, arrivando alla conclusione che non sarebbe stato possibile \n\npromuovere la centrale di quartiere e la rete di teleriscaldamento unicamente in proprio. Si è \n\nquindi deciso di optare per una realizzazione mista pubblico / privato, sull’esempio di \n\nquanto sta facendo in questo periodo il comune di Losone. In questo comune è stata \n\ncostituita una società mista, i cui 3 proprietari sono il Comune, il Patriziato e la Società \n\nElettrica Sopracenerina; la ERL SA (Energie Rinnovabili Losone SA) ha come scopo \n\nproprio la costruzione di una centrale di riscaldamento a cippato di legno e una rete di \n\nteleriscaldamento (sarà la più grande del Cantone). \n\nIl Municipio si è quindi rivolto alla SES, nella convinzione che tale società sia il partner \n\nideale per approfondire i dati emersi dallo studio di fattibilità; l’ipotesi al momento più \n\nverosimile è quella della costituzione di una futura SA a capitale misto, nella quale il \n\nComune di Locarno sia uno dei partner principali (si vorrebbe infatti evitare di \n\nsemplicemente delegare a privati la realizzazione della centrale, per poi limitarsi ad \n\nacquistare l’energia dal teleriscaldamento come avviene attualmente con la centrale a \n\ncogenerazione della Morettina). \n\nA seguito di alcuni incontri con i responsabili delle SES, il Municipio ha deciso di dare \n\navvio ad una fase di progettazione di massima, i cui costi (fr. 25'000.-) sono stati anticipati \n\ndalla Calore SA, la società del gruppo SES che si occupa anche della promozione della \n\ncentrale di Losone e di parecchie altre operazioni sul fronte delle energie rinnovabili; tali \n\ncosti saranno considerati come apporto al futuro capitale sociale se l’operazione andrà in \n\nporto (nella malaugurata ipotesi contraria, gli stessi saranno suddivisi equamente tra SES e \n\nComune). \n\nIl progetto di massima è stato recentemente presentato al Municipio, ed ora si stanno \n\nfacendo ulteriori valutazioni, soprattutto di tipo economico, sulla fattibilità della centrale. Il \n\nMunicipio intende presentare a breve un apposito MM per la concessione di un credito di \n\nprogettazione per poter avere dati sicuri prima di dare avvio alla costituzione della nuova \n\nSA a partecipazione mista.  \n\n \n\n \n\n\n\n3 \n\n \n\nPREMESSA 2 \n\n \n\nIn questi anni stiamo assistendo ad un cambiamento demografico importante; \n\nl’invecchiamento della popolazione costringerà la società a vedere molte cose in un modo \n\ndiverso dal passato. Basti pensare che nel giro di 30-40 anni la popolazione ticinese crescerà \n\ndel 10%, ma il numero degli ultraottantenni triplicherà e quello degli ultracentenari \n\naumenterà di 10 volte. La prospettiva per gli anziani sarà quella di poter vivere molti o tutti \n\ngli anni rimanenti in buona autonomia; anche la politica sarà chiamata a contribuire per \n\ntrovare le soluzioni che meglio permettano agli anziani di poter continuare il più a lungo \n\npossibile una vita in autonomia in casa propria, soprattutto grazie all’offerta di abitazioni e \n\nservizi capaci di rispondere alle specifiche esigenze degli anziani. \n\nNel corso del 2009 l’ATTE (Associazione Ticinese Terza Età, che a Locarno ha la propria \n\nsede nel vecchio San Carlo) ha pubblicato un interessante opuscolo intitolato ―Abitare \n\nAnziano – Le nuove esigenze abitative al tempo dell’invecchiamento demografico‖.  \n\nNel mese di dicembre 2009 l’Alloggi Ticino SA\n3\n – in seguito ATISA – ha conferito ad un \n\ngruppo di lavoro interdipartimentale della SUPSI un mandato per l’elaborazione di un \n\nconcetto che descriva concretamente quali debbano essere le caratteristiche per una nuova \n\nofferta abitativa indirizzata alle persone anziani autosufficienti in alternativa all’inserimento \n\nin case anziani. L’intento dell’ATISA era quello di rivolgersi ai comuni ticinesi per \n\nsensibilizzarli sulla problematica e sollecitarli a farsi parte attiva in questo processo di \n\nmessa a disposizione di questo tipo di alloggi. \n\nIl Municipio di Locarno è venuto a conoscenza di questo studio ed ha quindi preso contatto \n\nsollecitamente con ATISA, per verificare se fosse possibile un coinvolgimento di questa \n\nsocietà in un progetto sul nostro territorio. L’ipotesi è subito stata quella di verificare se il \n\nterreno identificato in precedenza come ideale per l’insediamento della futura centrale \n\ntermica di quartiere a Solduno potesse essere ritenuto interessante anche per la realizzazione \n\ndi uno o più stabili per anziani autosufficienti. \n\nATISA si è dimostrata interessata a quest’opzione e Locarno ha così potuto essere il primo \n\ncomune ticinese ad essere coinvolto nell’ipotesi realizzativa preconizzata dallo studio della \n\nSUPSI. \n\nDopo alcuni incontri preliminari con i responsabili di ATISA ed il coinvolgimento dei \n\nservizi comunali per le prime verifiche tecniche da un lato (UTC) e di possibili sinergie con \n\nle strutture di casa San Carlo, si è deciso di affidare all’arch. Sartorio di Locarno \n\nl’allestimento di uno studio di fattibilità per l’inserimento di uno stabile per anziani \n\nautosufficienti, abbinato ad una centrale termica di quartiere, sul mappale n. 4857. \n\nIn buona sostanza, lo studio di fattibilità consegnato nel mese di novembre 2010 ha \n\npermesso di confermare quanto si poteva intuire, e cioè che il terreno in questione si presta \n\nad una simile operazione per i seguenti motivi: \n\n la centralità del terreno nel tessuto urbano \n\n la prossimità con la struttura di Casa San Carlo, in grado di garantire dei servizi \n\nspecifici per la popolazione anziana (refezione, picchetto sanitario, ecc.), con la sede \n\ndell’ATTE e con il parco del San Carlo \n\n                                                 \n3 ATISA è la nuova denominazione della società precedentemente denominata Logis \nSuisse SA, una SA di interesse pubblico costituita nel 1987 di cui il Canton Ticino (38%) e \nl’Ufficio federale dell’alloggio (35,5%) detengono assieme il 73.5% del pacchetto azionario, \ne che attualmente possiede e gestisce 23 stabili locativi, per un totale di 1'016 \nappartamenti; vedi anche www.alloggiticino.ch \n\n\n\n4 \n\n \n\n la vicinanza con le fermate dei trasporti pubblici (bus su via Franzoni, stazione Fart \n\ndi S. Antonio) \n\n la vicinanza con negozi di quartiere (Migros e Coop in particolare) \n\n la vicinanza con il centro storico di Locarno e con il nucleo di Solduno, tale da \n\nfavorire delle relazioni sociali allargate \n\n \n\nSulla base di questo studio di fattibilità, il Municipio ha quindi confermato la sua \n\ndisponibilità a concedere un diritto di superficie ad ATISA, optando per una sinergia \n\npubblico / privato sicuramente interessante; ATISA, società che gestisce direttamente più di \n\n1000 appartamenti a pigione moderata in Ticino, è infatti stata ritenuta dal Municipio un \n\npartner particolarmente affidabile. \n\nLe trattative con ATISA hanno permesso di concordare le condizioni per la concessione del \n\ndiritto di superficie: \n\n una remunerazione di 6.- fr./mq annui per la concessione del diritto di superficie, al \n\npari di quanto proposto recentemente per la nuova sede SALVA; questa \n\nremunerazione poco più che simbolica permette ad ATISA di poter mettere a \n\ndisposizione i futuri alloggi anche a persone a beneficio della complementare \n\ncantonale AVS, che prevede degli affitti massimi di fr. 13'200.- / annui per le \n\npersone sole, e fr. 15'000.- / annui per le coppie \n\n la precedenza ai domiciliati nel nostro comune per l’assegnazione degli alloggi \n\n la presa a carico di ATISA di tutti i costi di realizzazione degli alloggi \n\n la possibilità per il comune di affittare dei posteggi in superficie (da definire in una \n\nfase successiva) \n\n l’assegnazioni dei mandati di progettazione con concorso di architettura, nel quale il \n\nMunicipio sia coinvolto a livello di allestimento del bando e di giuria; il concorso \n\ndovrà prevedere anche l’inserimento degli spazi per la centrale termica di quartiere \n\n il rispetto dello standard Minergie  per l’edificazione \n\n \n\nLA SITUAZIONE PIANIFICATORIA \n\n \n\nIl fondo in questione è inserito nella Zona di transizione del Settore 2 del nostro Piano \n\nregolatore. Le destinazioni ammesse sono quella residenziale, per ufficio, di servizio, \n\ncommerciali e turistiche. L’altezza massima delle costruzioni è di 15 metri e l’Indice di \n\nsfruttamento ammonta a 1,2. Dal Piano delle zone si evince che il mappale 4857 ha una \n\nconnotazione mista, con una componente pubblica. Infatti, esso è inserito pure nel Piano del \n\ntraffico e delle costruzioni d’interesse pubblico, con un vincolo comunale per abitazioni a \n\npigione moderata. Questa denominazione si integra perfettamente nel concetto d’utilizzo \n\ndescritto al punto precedente che si configura quale soluzione mista tra elementi pubblici e \n\nprivati, come auspicato dai principi alla base dell’atto pianificatorio. \n\nLa compatibilità con la destinazione di zona è quindi confermata, sia per l’inserimento della \n\ncentrale termica, che assume una connotazione prettamente di servizio, sia per \n\nl’insediamento degli alloggi destinati agli anziani autosufficienti. \n\nLungo la via Vallemaggia è presente una linea di allineamento fissata a 4 metri dalla strada, \n\ndove il grado di sensibilità al rumore è il GS III (sul fondo retrostante abbiamo invece un \n\nlimite GS II). \n\n \n\nCome anticipato ai punti precedenti, il sedime ha una collocazione particolarmente \n\ninteressante per ambedue le utilizzazioni previste, vuoi per la vicinanza con altre strutture \n\nd’interesse pubblico, vuoi per il carattere prettamente residenziale del quartiere di \n\n\n\n5 \n\n \n\nriferimento e per il facile accesso ai mezzi pubblici di trasporto. Analizzando altri terreni \n\nubicati nei dintorni, si riconferma che la posizione appare assolutamente ideale. \n\n \n\nLO STUDIO DELL’ATISA \n\n \n\nNel novembre 2010 l’arch. Sartorio ha rassegnato lo studio di fattibilità relativo allo \n\n―Stabile di alloggi per anziani autosufficienti abbinato ad una centrale termica di quartiere‖. \n\nL’analisi verteva sulle possibilità edificatorie del fondo, confrontate con le esigenze di \n\nprogramma per gli alloggi, sulla verifica dell’adeguatezza dell’ubicazione prevista e sulla \n\ncompatibilità spaziale dei due programmi previsti. Oltre a quanto già espresso in \n\nprecedenza, si pone ancora una volta l’accento sulla vicinanza all’Istituto San Carlo e alle \n\nstrutture annesse (sede ALVAD, Centro diurno, ecc.), con tutte le sinergie che ne possono \n\nderivare. \n\n \n\nLa SUL totale ammessa risulta di 3'103.20 metri e il terreno libero da costruzioni deve \n\narrivare al minimo a 1'034 metri, la metà dei quali sistemati a verde. Sono state individuate \n\ndue tipologie principali di appartamenti: \n\n \n\n alloggi di 3 locali per coppie (ca. 60 m2) \n\n alloggi di 2 locali per persone singole (ca. 45-50 m2) \n\n \n\nLa proporzione suggerita dovrebbe avvicinarsi ad un rapporto di 30/70. Si tratta di un dato \n\nscaturito da studi effettuati nel settore, sotto l’egida dell’ATTE. Ne risultano quindi una \n\ncinquantina di appartamenti che potrebbero trovare posto in due palazzine, da collocare sul \n\nfondo secondo uno schema ancora da definire, da affinare nell’ambito di un concorso di \n\narchitettura (v. pag 4). \n\n \n\nL’integrazione della centrale viene considerata fattibile poiché, pur considerando le sue \n\ndimensioni, praticamente tutti i locali (silo cippato, zona caldaie, spazi annessi) possono \n\nessere interrati e quindi collocati parzialmente al di sotto degli stabili abitativi. Bisogna \n\nancora considerare la posizione del camino per l’evacuazione dei fumi, che dovrà \n\nraggiungere un’altezza superiore all’adiacente istituto per anziani. \n\n \n\nDa ultimo lo studio considera pure la possibilità di collocare sul sedime stesso anche una \n\nparte dei posteggi destinati alla casa per anziani, per la quale sono necessari una quartina di \n\nposteggi, di cui una ventina già esistenti sul mappale della stessa.  \n\n \n\n \n\nLO STUDIO DELLA CALORE SA \n\n \n\nLo studio di fattibilità allestito dalla Ecocontrol SA ha permesso di disporre di una base \n\nconoscitiva importante per l’approfondimento dell’idea di realizzare una centrale termica di \n\nquartiere, in particolare individuando il terreno idoneo per lo scopo e definendo una \n\npossibile estensione della rete per rapporto alle proprietà interessate. Il successo \n\napprofondimento commissionato ad un esperto del ramo, tramite la Calore SA, ha portato ad \n\nottimizzare il concetto, fornendo dati e cifre più precisi. \n\nGli utenti iniziali potrebbero essere una cinquantina, con una potenza di calore installata di \n\nca. 4'900 kW ed un fabbisogno di calore annuo di ca. 5,2 Mio di kWh. Allo stato attuale, ciò \n\nequivale ad un consumo di ca. 600'000 litri di olio combustibile all’anno. \n\n\n\n6 \n\n \n\nLa nuova centrale dovrebbe permettere di sfruttare in modo più razionale l’intero impianto e \n\nquindi viene indicata una potenza termica nominale delle due caldaie a cippato di 2'000 kW, \n\naffiancate da una caldaia ad olio combustibile che permette di coprire le punte di fabbisogno \n\ne nel contempo di fungere da riserva in caso di interruzione dell’attività di una delle due \n\ncaldaie a cippato. La centrale sarà dotata di elettrofiltri e di un sistema automatico di \n\nestrazione delle ceneri, per cui la presenza di manodopera sarà limitata allo stretto \n\nindispensabile. Il fabbisogno di spazio è: \n\n Silo cippato, ca. 80 m2, altezza 6 metri \n\n Locale caldaie a legna, ca. 280 m2, altezza 9 metri \n\n Locale caldaia ad olio, ca. 60 m2, altezza 5 metri \n\n Locali annessi, ca. 100 m2 \n\nIl tracciato della rete tele termica è stato ottimizzato rispetto allo studio di fattibilità, con la \n\nconseguenza di ridurre l’area servita dalla centrale, ma migliorando la redditività al metro \n\nlineare di condotta (si rinuncia a servire una buona parte del nucleo di Solduno). La sua \n\nlunghezza totale, senza gli allacciamenti alle sottostazioni, raggiunge i 2,2 km (sviluppo \n\ndelle condotte in andata e ritorno) e sarà servita da 4 pompe in parallelo. La temperatura \n\nd’esercizio sarà di 85/55 (gradi C). \n\nIl concetto per la sottocentrale termica presso l’utente finale considera le differenti tipologie \n\ndi edificio, ma sarà composta generalmente dallo scambiatore di calore a placche, dalla \n\nvalvola per la regolazione del flusso, dal contatore di calore ad ultrasuoni, dalle sonde di \n\ntemperatura e dal regolatore interfacciabile (collegato con fibra ottica). \n\nA livello di costi, la stima effettuata comprende tutte le opere connesse con la centrale e la \n\nrete tele termica, inclusi gli allacciamenti ai singoli utenti, con le relative sottocentrali. \n\nL’importo complessivo, ancora in fase da verificare, ammonta a ca. 8,4 Mio. \n\nCome anticipato, attualmente la Calore SA sta affinando i conteggi e allestendo un primo \n\nbusiness plan per definire i costi di gestione annui e un possibile piano tariffale. Si tratterà \n\nanche di effettuare delle proiezioni sul possibile sviluppo della centrale con l’estensione del \n\nservizio ad altri utenti che potrebbero allacciarsi in un prossimo futuro. Proprio di recente ci \n\nè stato comunque confermato l’interesse della società per una collaborazione nell’ambito di \n\nquesto progetto, secondo modalità ancora da definire. Il progetto di massima potrà quindi \n\nsubire ulteriori cambiamenti. \n\n \n\n \n\nLA PROPOSTA DI CONCESSIONE DI UN DIRITTO DI SUPERFICIE (DS) \n \n\nCome alla nostra prassi, nel caso di progetti aventi un contenuto di elevato interesse \n\npubblico (vedi l’ultimo in ordine di tempo il MM no. 38 del 15 marzo 2010 relativo alla \n\nconcessione del diritto di superficie all’Associazione SALVA), non si prevede l’alienazione \n\npura e semplice della proprietà immobiliare comunale, ma unicamente di accordare un \n\ndiritto di superficie per se stante e permanente sull’intera superficie della part. no. 4857 \n\nRFD di complessivi mq 2586. Tale diritto è concesso per una durata di 50 anni, con \n\npossibilità di rinnovo e dietro pagamento di un canone di superficie di fr. 6/mq/anno \n\nindicizzato all’evoluzione del costo della vita. \n\nAlla scadenza del diritto si prevede che gli stabili e gli impianti tornino in proprietà del \n\nComune conformemente all’art. 779c) CCS, ritenuto che l’indennità secondo l’art. 779d) \n\nCCS corrisponda al valore residuo (costi di impianto dedotti sussidi e ammortamenti). \n\n \n\nCome indicato, il progetto prevede l’inserimento sul fondo della parte abitativa - \n\nresidenziale e della struttura destinata alla centrale termica di quartiere.  \n\n\n\n7 \n\n \n\nIn precedenti occasioni avevamo reso noto che a norma dell’art. 675 cpv. 2 CCS non è \n\nconsentita la costituzione di un diritto di superficie per ogni piano di edificio, e che neppure \n\nun diritto di superficie di secondo rango può essere concesso per estensioni in senso \n\nverticale, ma unicamente in senso orizzontale. Abbiamo pertanto consultato sia l’Ufficiale \n\ndel registro fondiario sia il Geometra revisore di circondario che ci hanno fornito le \n\nnecessarie informazioni sulle modalità operative, che consistono nell’inserimento sul DS di \n\nuna proprietà per piani alla condizione che le diverse parti delle costruzioni ne rispettino i \n\nrequisiti legali e segnatamente la necessità di potere disporre di accessi separati.  \n\nSulla base di questa situazione si prevede pertanto la costituzione del DS a favore della \n\nATISA e di una costituenda CENTRALE TERMICA DI QUARTIERE SA con sede a \n\nLocarno in regime di proprietà per piani ritenuto che una quota di PPP sarà destinata alla \n\ncentrale termica, un’altra quota agli edifici abitativi e un’ultima quota all’autorimessa \n\nsotterranea, ritenuto infine che la definizione dei rapporti tra le quote di comproprietà \n\ncostituite in PPP sarà contenuta nel regolamento della proprietà per piani (accessi, costi di \n\nmanutenzione, modalità assicurative ecc.). \n\n \n\nNel caso in cui, per tutta una serie di motivi attualmente non ancora verificabili, la \n\nrealizzazione della centrale termica di quartiere non potesse avvenire sulla part. no. 4857 \n\nRFD, evidentemente non si darà luogo alla costituzione della PPP e il DS verrà costituito \n\nunicamente a favore della ATISA. \n\n \n\n \n\nIL CONCORSO DI PROGETTO – I TEMPI \n\n \n\nIl partner scelto per la realizzazione dell’edificio di alloggi per anziani autosufficienti ha \n\nl’intenzione di procedere al più presto con gli approfondimenti progettuali, i cui costi \n\nsaranno a suo carico.  \n\nD’accordo con ATISA si è quindi deciso di organizzare un concorso pubblico di \n\nprogettazione non appena il presente MM sarà stato evaso dal CC, tenendo presente il fatto \n\nche gli approfondimenti tecnici e finanziari per l’ipotesi della centrale di teleriscaldamento \n\nrichiederanno ancora alcuni mesi per le necessarie verifiche. \n\nIl concorso sarà aperto a dei team di progettazione, costituiti da architetti, ingegneri civili, \n\nprogettisti di impianti, e eventuali consulenti (fisico della costruzione e perito antincendio). \n\nI progettisti che parteciperanno al concorso dovranno lavorare con l’ipotesi dell’inserimento \n\ndi centrale termica interrata, verosimilmente integrata almeno in parte nelle strutture del \n\nfuturo edificio (ci si baserà sulle indicazioni del progetto di massima elaborato dalla Calore \n\nSA) sapendo che la conferma dell’inserimento della stessa potrà avvenire solo in una fase \n\nsuccessiva di progettazione definitiva (in un concorso di architettura infatti il grado di \n\napprofondimento è quello del progetto di massima – fase 4.3 secondo il Regolamento \n\nSIA102); il progetto dovrà quindi poter essere eseguito anche senza la centrale di \n\nteleriscaldamento. \n\nIl Municipio sarà coinvolto nell’organizzazione del concorso, mettendo a disposizione i \n\npropri servizi tecnici, e designerà suoi rappresentanti nella giuria che valuterà i progetti. \n\n \n\nSi prevede di poter allestire il bando di concorso nella primavera, e arrivare alla scelta del \n\nprogetto entro la fine dell’estate 2011. Nello stesso lasso di tempo saranno eseguiti gli \n\napprofondimenti progettuali per la centrale di teleriscaldamento, in modo che quando sarà \n\naffidato l’incarico ai progettisti i dati di progetto possano essere consolidati. \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


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name: "Poca chiarezza sulle nuove antenne Swisscom"

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text: \n\n\n\n\n\n\n1 \n \n\n \n\n \n\nMarko Antunovic \n\nVia S. Balestra 42 b  \n\n6600 Locarno  \n\nantunovic_marko@hotmail.com Al lodevole \n\n Ufficio presidenziale  \n\n del Consiglio comunale di Locarno \n\n Piazza Grande 18 \n\n 6600 Locarno \n\n \n\n Locarno, 10 agosto 2020 \n\n  \n\nINTERROGAZIONE \n\nPoca chiarezza sulle nuove antenne Swisscom \n\n \n\nOnorevole Signor Sindaco \n\nOnorevoli Signori Municipali, \n\navvalendomi delle facoltà concesse dalla Legge (art. 65 LOC, art. 35 Regolamento Comunale della \n\nCittà di Locarno), mi pregio inoltrare la seguente interrogazione relativa alla poca trasparenza per la \n\npopolazione, in merito a quanto segue: \n\n- Sostituzione di 3 antenne per telecomunicazione mobile su impianto esistente, fondo part. no. \n\n2335 RFD Locarno, località Campagna in Selva / via A. Franzoni 1, di proprietà della FART SA, \n\nLocarno, oggetto della domanda di costruzione presentata dalla SWISSCOM SVIZZERA SA, Bel-\n\nlinzona e pubblicata all’albo comunale dal 09.07.2020 al 25.08.2020. \n\nVi comunico che sono stato contattato da diversi cittadini della nostra città, alquanto sensibili \n\nsull’inquinamento elettromagnetico, i quali sono preoccupati dell’incarto poco chiaro concernente \n\nla domanda di costruzione in questione. \n\nLo scrivente ha appurato personalmente che non è esplicitato se si tratti di tecnologia 5G, ma dalle \n\nschede tecniche prodotte, risulta evidente che lo possa essere. \n\nIl sottoscritto si permette rammentarvi che, da un’indagine (bonus.ch) svolta al principio del corrente \n\nanno, il 75 % dei ticinesi si sono dichiarati sfavorevoli all’introduzione della tecnologia 5G, come pure \n\nla maggioranza della popolazione svizzera. \n\nLa motivazione principe è da ascrivere al fatto che essi sono preoccupati sugli effetti di tale tecnica \n\nsulla salute in particolare se a lungo termine verranno modificate le frequenze e i limiti di emissione. \n\nQuesto timore va rispettato e ascoltato. Infatti qui sorge il problema grave. La Swisscom sta man-\n\ncando di rispetto verso i locarnesi, poiché nella documentazione allegata all’istanza non è com-\n\nprensibile ciò che realmente intende realizzare.  \n\nCon questo operato la Swisscom ha contrastato illegalmente e impropriamente il diritto di opposi-\n\nzione di tutti gli abitanti del comprensorio toccato, visto e considerato che questo deve basarsi su dati \n\ncorretti e completi, i quali sono da riportare nella domanda di costruzione. \n\nSe così fosse, un tale agire da parte dell’operatore, è poco corretto nei riguardi della popola-\n\nzione locarnese. Deve essere presente la massima trasparenza verso i nostri concittadini, affinché \n\n\n\n2 \n \n\n \n\n \n\nle persone più sensibili e attente a queste argomentazioni possano intraprendere le azioni che la loro \n\ncoscienza reputa migliori. \n\nFatta questa premessa si chiede a questo Municipio: \n\n1. Le 3 antenne in parola verranno sostituite con la tecnologia 5G? \n\n2. Se sì, il lodevole Municipio è al corrente della mancanza di trasparenza degli incarti? Intende \n\nprocedere per rendere comprensibile la documentazione a tutti i cittadini? \n\n3. Se sì, quali azioni concrete sono previste, entro quando? Con quali obiettivi? \n\nVi ringraziamo per le risposte. \n\nCol massimo ossequio, \n\nMarko Antunovic (Verdi) primo firmatario \n\nMatteo Buzzi (Verdi) \n\nRosanna Camponovo (PS)  \n\nSimone Beltrame (PPD) \n\nMauro Cavalli (PPD) \n\nSimone Merlini (PLR) \n\nEleonora Pellanda (PLR) \n\nTania Arrigoni (Lega) \n\nDarwin Dadò (Lega) \n\n \n\n\n\n\n


name: Rapporto della Commissione della gestione

text: \nRapporto della Commissione della Gestione sul M.M. no. 34 per la richiesta di un \ncredito di Fr 225'000.—riguardante il trasferimento dell’ufficio controllo abitanti al \nCPI nell’ambito dell’inserimento di un Centro di registrazione regionale di documenti \nbiometrici e per alcune modifiche logistiche della Polizia comunale \n \n \n         Locarno, 26 ottobre 2009 \n \n \nLa Commissione della gestione, dopo aver ascoltato le spiegazioni del municipale Michele \nBardelli in data 26 ottobre 2009, invita il Consiglio comunale ad  aderire al messaggio \nmunicipale citato in epigrafe. \n \nCon la massima stima. \n \n\n(f.to) \n \nBruno Baeriswyl \nBruno Buzzini \nRoco Cellina \nGiuseppe Cotti \nAlex Helbling \nRonnie Moretti \nLorenza Pedrazzini \nFabio Sartori \nElena Zaccheo \n\n \n\n\n


text: \nRapporto MM no. 48 Pagina 1 \n\n \n\n \n\nRapporto della Commissione della gestione relativo al Messaggio Municipale no. 48 \nriguardante i conti consuntivi del Comune e dell’azienda acqua potabile della Città di \nLocarno per l’anno 2009 \n         Locarno, 15 novembre 2010  \n\n \n \nColleghe e colleghi, \nin data 20.9.10 la CdG ha sentito il responsabile dei servizi finanziari Sig. Gabriele Filippini e il capo \ndicastero finanze Sig. Alain Scherrer. \nIn data 29.09.2010 la sottocommissione per l’esame dei consuntivi composta da Pedrazzini, Helbling \ne Sartori ha effettuato un esame dei conti presso il Comune. \nprendiamo spunto dal rapporto di revisione relativo ai conti consuntivi 2009 della società Fiduciaria \nRegazzi SA (estratti in corsivo) per affrontare alcuni temi.  \nSeguono ulteriori considerazioni proprie alla Commissione della gestione. \n \n\nI. Comune di Locarno \n \nDal rapporto di revisione relativo ai conti consuntivi 2009 della società Fiduciaria Regazzi SA abbiamo \nestrapolato le seguenti informazioni: \n \n \n\n1. Imposte da incassare 2009 \n \nA preventivo si sono calcolati CHF 36'400'000.— . A consuntivo si sono invece registrati   CHF \n34'500'000.--. \nOsservazioni del revisore: \nFacciamo osservare che la stima delle imposte di competenza del 2009 è stata effettuata in modo \nprudenziale. Nel corso dei prossimi anni si potrebbero pertanto registrare sopravvenienze di imposta. \n \nCiò rimane solo un’ipotesi, in quanto dai dati presentati alla Commissione della gestione l’importo \ncontabilizzato a consuntivo corrisponde alla valutazione attuale per l’anno 2009. \n \n \n\n2. Imposte da incassare 2008 e precedenti \n \nOsservazioni del revisore: \nI crediti relativi agli esercizi 2008 e precedenti sono complessivamente suffragati dalle distinte della \ngestione ausiliaria imposte, tenuto conto delle notifiche ancora mancanti. \nSottolineiamo a tale proposito che, sulla base della situazione aggiornata delle notifiche e di quelle \nancora da emettere, sono da prevedere importanti sopravvenienze di imposta anche in relazione ai \ncrediti 2008 e precedenti. \n \nPer avere una panoramica migliore di quanto osservato e segnalato dai revisori alleghiamo al \npresente rapporto un grafico (gettito di competenza) , consegnato dal responsabile delle finanze, che \nillustra l’entità delle sopravvenienze come anche la loro probabile evoluzione e tendenza.  \nSe le valutazioni del gettito sono esatte nei prossimi anni dovremmo avere ulteriori CHF 11'759'440.-\n-  di sopravvenienze.  \nLa CdG ha preso atto che recentemente il Municipio ha abbassato il moltiplicatore d’imposta dal 97% \nal 92% senza fornire alcun ulteriore dato ai Commissari per poter commentare compiutamente la \nscelta nel  presente rapporto.  \n\n\n\nRapporto MM no. 48 Pagina 2 \n\n \n\nCiò significa che nei prossimi anni, se non ci saranno ulteriori modifiche del moltiplicatore, la Città \navrà una diminuzione del gettito d’imposta di CHF 1'725'000.-- (preso in considerazione la \nvalutazione registrata a consuntivo 2009) annuo.  \n \n \nQuesta operazione corrisponde, più o meno, alla diminuzione prospettata del gettito d’imposta per il \n2009 (punto nr. 1). \n \n\n3. Prestiti \n \nOsservazioni del revisore: \nAbbiamo verificato la correttezza della posizione “Prestiti” sulla base della relativa documentazione. \nSi tratta nello specifico del prestito concesso dal vostro Comune alla Autosilo Piazza Castello SA.  \nOsserviamo a tale proposito che il saldo a bilancio non corrisponde con l’importo di Fr. 1'350'000.— \nriconosciuto dalla controparte. \n \nSi ricorda a questo proposito il commento della CdG prodotto nel proprio rapporto nell'ambito \ndell'approvazione del legislativo comunale nell'ambito dei Consuntivi 2008 con cui si chiedeva di \naggiornare i rispettivi bilanci, Comune da una parte e  Autosilo Piazza Castello SA dall'altra, così come \nrisulta dal contratto stipulato 23.10.03.  \nSi richiama nuovamente il rispetto delle disposizioni contrattuali come quelle del Legislativo \ncomunale, in modo che il bilancio del Comune e quello della Società siano allineati e conformi al \ncontratto di cui si è detto.  \n\n \nLa CdG chiede al Municipio di voler ossequiare immediatamente  la decisione presa dal CC \ncon l'approvazione dei Consuntivi 2008 lo scorso 25 gennaio. \n \n \n\n4. Prestiti e partecipazioni \n \nOsservazioni del revisore: \nPer quanto concerne la correttezza dei saldi componenti la posizione di bilancio “Prestiti e \npartecipazioni” non avendo a disposizione i conti annuali delle società partecipate, non ci è possibile \nesprimere un giudizio definitivo in merito. \n \n\nLA CdG chiede al Municipio di farsi carico della consegna dei bilanci annuali delle società \npartecipate (ricordiamo che solitamente le assemblee degli azionisti delle società vengono tenute \nentro la fine di giugno per cui i bilanci dovrebbero essere a disposizione prima della revisione dei \n\nconti del Comune) per dar modo al revisore di valutare la correttezza dei dati allibrati a \nbilancio.  \nOltre a ciò si ricorda che ci sono degli impegni (copertura del disavanzo) come azionista della \nCentro Balneare Regionale SA pertanto una informazione tempestiva e precisa appare \nancora più giustificata. \n \n \n\n5. Creditori diversi \n \nOsservazioni del revisore: \nFacciamo osservare che la posizione di bilancio “creditori diversi” comprende accertamenti per \neventuali perdite su crediti per complessivi Fr. 1'529'387.93, di cui Fr. 1'200'000.--  per perdite ed \neventuali condoni d’imposta e Fr. 329'387.93 per il rischio di incasso su crediti da debitori diversi. \n\n\n\nRapporto MM no. 48 Pagina 3 \n\n \n\nFacciamo notare a tale proposito che, sebbene le disposizioni contabili per gli enti pubblici prevedono \nla contabilizzazione dei crediti al loro valore nominale, da un punto di vista economico deve essere \nconsiderato il rischio di non incassare interamente quanto esposto a bilancio. \n \n \n \nOsserviamo in particolare che, in considerazione delle riserve di valutazione si crediti di imposta che \nporteranno, come evidenziato poc’anzi, ad entrate future di importanti sopravvenienze di imposta, \nl’accantonamento di Fr. 1'200'000.--, già a bilancio al 31 dicembre 2008, non trova riscontro nelle \nvalutazioni oggettiva dei rischi di incasso. \n \nLa CdG si discosta dalle osservazioni dei revisori e ritiene corretto quanto esposto \ndall’Amministrazione. \nLa CdG evidenzia che (vedi pagina 43 del MM 48) gli abbandoni per carenze e perdite e/o condoni \nammontano a CHF 877'726.84 e il rischio d’incasso su crediti da debitori diversi a CHF 329'387.93.  \nIl tutto per un importo totale di complessivi di CHF 1'207'114.77 (che corrisponde all’1.90% delle \nuscite correnti del Comune). \n\n \nConsiderato l’alto importo di perdite la CdG chiede che il Municipio spieghi \ndettagliatamente come sono regolate le procedure d’incasso e se vengono chieste in \ndeterminati casi delle garanzie (p.e. depositi di garanzia sulle locazioni di spazi). \n \n \n\n6. Contributi sostitutivi rifugi Pci \n \nOsservazioni del revisore: \nII saldo concernente i contributi sostitutivi rifugi Pci è stato verificato sulla base della relativa distinta \ntrasmessa dall’ufficio cantonale competente. Invitiamo nuovamente a voler contabilizzare nel corso \ndel prossimo esercizio (2010) il prelevamento autorizzato dall’ufficio cantonale di protezione civile \nconcernente l’investimento Rifugio PBC e a voler riconciliare il saldo a bilancio con la distinta sopra \ncitata. \n \nLa CdG condivide pienamente quanto espresso dai revisori. \n \n\nAlla luce di quanto testé descritto s’invita il Municipio ad ossequiare quanto richiesto dai \nrevisori e dalla commissione della gestione. \n \n \n\n \nOltre a quanto sopraesposto la CdG formula le seguenti considerazioni non contenute nel \nrapporto di revisione.  \n \n \n\n7. Canalizzazioni ed impianti depurazione \n \nDall’analisi eseguita dalla sottocommissione della CdG a bilancio troviamo il conto nr. 141.03 \n“Canalizzazioni ed impianti depurazione” che presenta un saldo passivo di CHF 10'253'274.85. Più \nvolte è stato richiesto di fare chiarezza su questo conto. Tuttora è praticamente impossibile capire da \ncosa e come è formato questo conto. \n \n\nPer cui si chiede al Municipio di attivarsi, in occasione della chiusura dei conti 2010,  al fine \ndi dettagliare detto conto nel seguente modo: \n\n\n\nRapporto MM no. 48 Pagina 4 \n\n \n\n Investimenti eseguiti  \n\n Ammortamenti eseguiti  \n\n Sussidi  \n\n Contributi vari \n\n quote pagate dai privati.  \n \n \n \n \nInoltre, per quel che concerne l’impegno per i prossimi anni, la Commissione chiede di illustrare quali \nsiano ancora gli investimenti da eseguire, in quanti anni e la quota parte spettante del Comune.  \nRicordiamo che si prospettano importanti oneri per il Comune (almeno andare a pareggio del conto \nno. 141.03) per cui fare chiarezza è, ora più che mai indispensabile. \nFacciamo presente che sono passati diversi anni dai primi contributi (erano e sono delle richieste \nd’acconto) versati dai privati e che è loro diritto conoscere lo stato degli investimenti e gli eventuali \nconguagli a loro carico o a loro favore. \n \n \n\n8. Centro costo no. 615 \n \nPure il centro costo no. 615 (pagina 76 del consuntivo in esame) manutenzione canalizzazioni e \ndepurazioni da diversi anni consegue utili (nel 2008 per CHF 203'178.85 e nel  2009 per CHF \n264'841.30).  \nQueste eccedenze dovrebbero essere usate per migliorare la manutenzione delle condotte e/o per \nridurre, eventualmente, i costi a carico della comunità (pagati tramite le tasse d’uso delle \ncanalizzazioni).  \nLa CdG invita il Municipio a voler eseguire una più puntuale manutenzione degli impianti. \n \n \n\n9. Centro costo no. 103 \n \nSeppure senza pretesa di invocare argomenti di legalità (divieto di vincolare le entrate) un analogo \ndiscorso può valere per il centro costo no. 103 (pagina 25 del consuntivo in esame).  \nAnche in questo caso le tasse dei parchimetri (assai rilevante è l’introito annuo) mal si conciliano con \nil deficit di una corretta e più costante manutenzione-riparazione delle varie strade della Città oppure \ndi una più efficiente manutenzione dei vari parchi comunali. \n \n \n\n10. Cassa Pensione \n \nPer quanto concerne la cassa pensione, già che si parla d’impegni del Comune, il rapporto di \nrevisione della società Multirevisione SA termina con la seguente affermazione: \nIl conto annuale presenta un disavanzo di CHF 19'625'462.54 ed un grado di copertura pari al 77.50%.  \nCome sancito dall’articolo 63 del Regolamento il Comune di Locarno riconosce all’Istituto una \ngaranzia per il pagamento delle prestazioni previdenziali. \n \nLa CdG è al corrente che il Consiglio d’amministrazione della cassa pensione sta cercando delle \nsoluzioni per frenare la preoccupante diminuzione del grado di copertura della previdenza \nprofessionale.  \n \nPer cui s’attende da codesto Municipio, entro la fine del corrente mese  delucidazioni in merito. \n \n \n\n\n\nRapporto MM no. 48 Pagina 5 \n\n \n\n11. Investimenti \n \nMalgrado l’ottimo risultato del consuntivo 2009, determinato in larga parte dalle sopravvenienze \nd’imposta, gli indicatori finanziari sono ancora (pagina 7 e seguenti del MM no. 48) preoccupanti.  \nCon le rivalutazioni dei beni patrimoniali (MM no. 40 votato recentemente dal Consiglio comunale) \nsolo gli indicatori legati al debito pubblico saranno certamente migliori, ma ciò non è certamente \nsufficiente per confermare che il nostro Comune possa dormire sonni tranquilli (vedi impegni per \ncrediti già votati a pagina 112 del consuntivo in esame per importi pari a CHF 13'223.390.15) e senza \ndimenticare i mutui e prestiti in essere per CHF 101'220'000.--. \n \n \nOltre a quanto già votato ci sono ulteriori impegni per investimenti futuri (vedi canalizzazioni, \nmagazzino comunale, strade, palazzo del cinema, museo del territorio, ristrutturazione stabili \ncomunali, ecc.) quantificabili in svariati  decine di milioni di franchi.  \nSi possono rateizzare nel tempo gli investimenti, ma è evidente che questo modo d’agire, privo della \nnecessaria progettualità e chiarezza d’intenti, va a scapito di una corretta valutazione della situazione \ndel Comune con conseguente maggiore difficoltà ad operare le scelte corrette per il futuro della \nnostra Città. \nIl tutto a scapito anche della qualità di vita e dell’attrattività della Città.  \nLa ventilata vendita di terreni può certamente aiutare ad alleviare questi impegni, ma non potrà \ncoprire tutti gli esborsi che il Comune dovrà far fronte nei prossimi anni.  \nOltre a ciò la vendita di terreni, che in teoria può aumentare il gettito fiscale se chi compera genererà \naziende votate alla creazione di posti di lavoro, è una tantum.  \n \n \n\n12. Ulteriore richiesta di  documentazione \n \nPer analizzare ancora più compiutamente quanto detto poc’anzi si chiede al Municipio di fornire le \nseguenti statistiche e/o documentazione (richiesta che la CdG ha già formulato a più riprese): \n \n\n L’evoluzione della popolazione residente (domiciliati e non) stratificata per età, sesso e \nnazionalità. \n\n Lo stato degli immobili e evoluzione delle nuove costruzioni  (case singole o palazzi con più \nappartamenti primarie e/o secondarie) (le due statistiche sono quelle presentate fino ai \nconsuntivi 2005, poi aggiornate nel 2007). \n\n La stratificazione del gettito fiscale per gli anni 2000-2007. \n\n Quanti terreni rimangono a disposizione per la comunità e/o da mettere a disposizione per \ndare impulso all’iniziativa privata o per la prospettata futura aggregazione in un contesto \nanche di progettualità sovracomunale. \n\n \n \n\n13. Sorpassi di spesa sugli investimenti \n \n\nAumento costi collettori solari Casa San Carlo. (+ CHF 14.500.--). \n Ha suscitato parecchia sorpresa non solo l'aumento dei costi per la posa  dei collettori solari a San \nCarlo, ma soprattutto le motivazioni per il maggior costo. \nÈ infatti poco comprensibile come in sede di progettazione e di preparazione non ci sia accorti dei \nproblemi di pressione all'interno dei diversi circuiti, del problema dell'ancoraggio dei collettori per \ngarantirne una migliore stabilità e della modifica delle condotte di allacciamento dei bollitori in \ncentrale tecnica. \nQuesti sono problemi che si risolvono normalmente già in sede di progettazione e che non vengono \nmai lasciati al caso, tantè che  si operava in un ambito già predisposto per accogliere una tale \nstruttura termica. \n\n\n\nRapporto MM no. 48 Pagina 6 \n\n \n\n \n\nSi invita pertanto il Municipio ad essere più attento nell'assegnazione dei mandati. \n \n \n\n14. Risultato d’esercizio \n \nLa CdG si è confrontata con serie difficoltà nella lettura e nella comprensione dell’ottimo risultato \nd’esercizio.  \nA prima vista, come detto, tale risultato è il frutto di sopravvenienze di imposte, ma non è \nsufficientemente chiaro se il risultato d’esercizio è anche il prodotto di miglioramenti strutturali \n(efficienza della gestione corrente) oppure da progressi occasionali.  \n \n\n \n \n \nS’invita il Municipio a trasmettere per iscritto ai consiglieri comunali l’interpretazione del \nrisultato d’esercizio 2009 al netto degli eventi straordinari.  \nDi illustrarne compiutamente il contenuto in apertura della relativa trattanda in occasione \ndel dibattito in Consiglio Comunale.  \n \nLa documentazione e le ulteriori spiegazioni richieste, faciliteranno la comprensione del consuntivo e \nil successivo dibattito sul piano finanziario che la CdG è in attesa di poter esaminare. \n \nIn conclusione si richiama l'esecutivo a ottemperare a quanto disposto dall'art. 5 RELOC e a fornire le \nnecessarie informazioni in sede di discussione ovvero:  \n \nArt. 5        \n\n1 Il municipio informa annualmente l’Assemblea e il Consiglio comunale sull’esecuzione di \ncompiti comunali attraverso organismi esterni di diritto pubblico e privato; l’informazione è \ndata di regola in sede di messaggi sui conti consuntivi e secondo le modalità dei capoversi \nseguenti. \n\n2 Il municipio commenta succintamente le voci di gestione corrente e di bilancio concernenti \nl’attività attraverso gli organismi di cui al cpv. 1; allega inoltre i rapporti, i conti, ecc. \ntrasmessi dai medesimi al Comune. \n\n3 Avuto riguardo degli obiettivi dell’assegnazione dell’esecuzione del compito a organismi \nesterni, se di interesse particolare per il Comune il municipio fornisce informazioni su: \n-      attività svolta (aspetti principali, prospettive future, risoluzione di problematiche aperte, \n\necc.); \n-      politica societaria; \n-     andamento finanziario dell’organismo esterno (risultato d’esercizio, evoluzione avanzo,  \n      disavanzo ecc.); \n-      oneri a carico del Comune dall’esecuzione del compito (evoluzione dei costi,  \n       poste maggiormente incidenti sui costi globali, ecc.); \n-      politica tariffaria applicata dall’organismo esterno direttamente agli utenti del Comune. \n\n      4 Il municipio risponde altresì a richieste di informazioni del Legislativo, come pure secondo i \ndisposti di norme statutarie o di convenzione. \n\n     5 Sono riservate le disposizioni di leggi superiori e speciali \n \n\n \n\n\n\nRapporto MM no. 48 Pagina 7 \n\n \n\nRiassumendo quanto esposto poc’anzi la CdG chiede di avere a disposizione: \nentro la fine di novembre 2010 \n \n\n1. Chiarire il criterio utilizzato per la riduzione del moltiplicatore (punto no. 2). \n2. Spiegare dettagliatamente come sono regolate le procedure d’incasso e se vengono richieste \n\ndelle garanzie (punto no. 5). \n3. Dare delle informazioni dettagliate sullo stato della Cassa pensione (punto no. 10). \n4. Fornire maggiori dettagli sulla politica degli investimenti, dell’eventuale vendita di terreni, \n\necc. (punto no. 11). \n5. Fornire la relativa documentazione (punto no. 12) \n6. Chiarire in un modo comprensibile il risultato d’esercizio (punto no. 14). \n\n \nIn occasione della chiusura dei conti per il consuntivo 2010  \n \n\n1. Chiarire e regolare la posizione dei prestiti nella chiusura dei conti 2010 (punto no. 3). \n2. Contabilizzare nell’esercizio 2010 il prelevamento autorizzato per l’investimento rifugio PBC e \n\nriconciliare il saldo a bilancio (punto no. 6). \n3. Chiarire e dettagliare  il conto “Canalizzazioni ed impianti depurazione” (punto no. 7). \n\n \n \n \n\nII. Azienda acqua potabile del Comune di Locarno \n \nL’azienda ha conseguito un avanzo d’esercizio di CHF 1'079'191.25.  \nSommato al capitale proprio al 1.1.2009 di CHF 6'125'541.60 fa sì che al 31.12.2009 l’azienda si ritrovi \nun capitale azionario di CHF 7'204'732.85. Questa importante capitalizzazione dovrebbe servire a \nmettere in opera quei crediti già votati e non ancora conclusi. \nPer l’azienda acqua potabile vale il medesimo discorso fatto per gli investimenti del comune. \n L’ammontare degli investimenti già votati (esclusi quelli portati a termine) (pagine 123 e 124 del \nconsuntivo) erano pari a CHF 5'340'000.-- . A fine 2009 da quest’importo sono stati utilizzati CHF \n2'410'314.85. Rimangono ancora da utilizzare CHF 2'929'685.15. \nQuello che manca è una chiara definizione dei prossimi investimenti e in quanti anni devono essere \nmessi in cantiere. \nSe non sono previsti ulteriori lavori sulla rete dell’azienda acqua potabile, e crediamo che questo non \nsia il caso, si dovrebbe aggiornare al ribasso le tariffe a carico dell’utente allacciato alla rete. \nPer cui invitiamo i responsabili dell’azienda acqua potabile a fornire al Consiglio Comunale una chiara \nvisione degli impegni futuri. \n\n \nConclusioni \n \nTenuto conto dei consideranti  e delle motivazioni precedentemente esposte nel messaggio \nmunicipale, riservate le richieste di maggiori informazioni, di cui al presente rapporto, vi proponiamo \ndi aderire a: \n\n\n\nRapporto MM no. 48 Pagina 8 \n\n \n\n \n1. Sono concessi i crediti suppletori per i sorpassi verificatisi delle opere portate a termine \n\ndurante il 2009 e segnatamente: \n \nOPERA        CREDITO SUPPLETORIO \n \nCOMUNE \n503.42    Impianto solare termico Istituto San Carlo          CHF            40'777.-- \n \n\n2. I bilanci consuntivi del Comune e dell’Azienda acqua potabile sono approvati. \n\n \n \n \n(f.to) \n \nAkai Alberto \n\nBäriswyl Bruno  con riserva \n\nBuzzini Bruno \n\nCellini Roco \n\nCotti Giuseppe \n\nGiovannacci Davide \n\nHelbling Alex   \n\nMoretti Ronnie \n\nPedrazzini Lorenza          \n\nSartori Fabio  (relatore) \n\nZaccheo Elena \n\n\n\n0 \n\n5'000'000 \n\n10'000'000 \n\n15'000'000 \n\n20'000'000 \n\n25'000'000 \n\n30'000'000 \n\n35'000'000 \n\n40'000'000 \n\n2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009\nPreventivo 34'300'000 33'550'000 33'200'000 33'377'000 33'990'000 34'124'600 36'400'000 \n\nConsuntivo 31'800'000 32'400'000 32'400'000 32'600'000 32'120'000 31'920'000 34'500'000 \n\nValutazione 30'812'160 32'570'000 35'900'000 36'500'000 38'000'000 35'000'000 34'500'000 \n\nContabilizzato 30'744'911 32'523'026 35'608'923 33'174'807 33'051'044 31'920'000 34'500'000 \n\nGettito di competenza\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: Preavviso del Municipio, giusta l'art. 67 cpv. 2 LOC sulla ricevibilità della mozione di Mauro Belgeri: "modifica del ROC con inserimento di un articolo che regoli l'utilizzo di Piazza Grande e della rotonda di Piazza Castello (trasformazione di Locarno da città del rumore in città del silenzio) con entrata in vigore retroattiva al 01.01.2024"

text: \n \n\n \n\n \n\nCittà \ndi Locarno \n\n \nMunicipio \n\nPiazza Grande 18 \nCasella postale \n6601 Locarno \nTelefono 091 756 31 11 \nFax 091 756 32 61 \ne-mail citta@locarno.ch\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Spettabile \n Commissione della Legislazione \n \n \n \n \n \nPreavviso del Municipio, giusta l’art. 67 cpv. 2 LOC sulla ricevibilità della mozione di \nMauro Belgeri : “modifica del ROC con inserimento di un articolo che regoli l’utilizzo di \nPiazza Grande e della rotonda di Piazza Castello (trasformazione di Locarno da città del \nrumore in città del silenzio) con entrata in vigore retroattiva al 01.01.2024” \n \nGentili signore, Egregi signori, \n \nla mozione citata in oggetto e stata presentata nella seduta del Consiglio comunale del 20 \nnovembre 2023, in base alle norme previste dalla Legge organica comunale, ed è da \nconsiderarsi ricevibile. \n \nMotivazione:  \n \nCome indicato dall’art. 13 cpv. 1 della LOC rientrano nelle competenze del Consiglio comunale \nla modifica dei regolamenti comunali (lit. a). \n \nPertanto, dal profilo formale e giuridico, la mozione in oggetto è ricevibile in quanto chiede \nl’adozione di due nuovi articoli nel Regolamento comunale della Città di Locarno. \n\n \nSui contenuti e nel merito l’Esecutivo si esprimerà con un preavviso all’indirizzo della \nCommissione Legislazione, incaricata dell’esame della mozione come da decisione del \nConsiglio comunale del 20 novembre 2023, entro i termini indicati dall’art. 67 cpv. 2 lett. b) \nLOC.  \n \n\nCon la massima stima, \n\n \n\nPer il Municipio \n Il Sindaco:  Il Segretario: \n \n ing. Alain Scherrer  avv. Marco Gerosa \n \n\n \n\n \n\nNs. rif. 1179/GF/if Locarno, 29 novembre 2023 \n\n\n


text: \n1 \n \n\nM.M. no. 53 concernente la richiesta di un credito complessivo di fr. 360’353.- (IVA inclusa) per una \n\nserie d’interventi di manutenzione straordinaria e di miglioria per i servizi igienici comunali distribuiti \n\nsul territorio della Città di Locarno. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nLocarno, 7 maggio 2018 \n\n \n\n \n\n \n\nAl Consiglio Comunale \n\n \n\n \n\nL o c a r n o \n\n \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, Gentili Signore e Egregi signori Consiglieri Comunali, \n\n \n\n \n\ncon il presente messaggio municipale vi sottoponiamo una richiesta di credito complessivo, come \n\nrichiesto dalla Commissione della Gestione, per realizzare dei nuovi servizi al Parco della Pace, per \n\ninserire presso i giardini Pioda anche un servizio per disabili e rinunciare alla struttura prevista presso \n\nla stazione FART di Ponte Brolla. Al Parco della Pace si propone, nel contempo, di sostituire i bidoni \n\nblu per i rifiuti con un arredo più decoroso, valutando anche l’inserimento di compattatori a energia \n\nsolare. \n\n \n\nCon questo messaggio la Città può completare la serie di servizi igienici con degli impianti all’altezza \n\ndelle aspettative del cittadino e che rappresentano un valore aggiunto nel contesto urbano, oltre a \n\ngiocare un ruolo significativo per l’immagine pubblica della Città. \n\n \n\n \n\n1. Stato attuale \nCome indicato nel messaggio municipale no. 89 del 1. Aprile 2016, i servizi igienici comunali \n\nesistenti inerenti questo messaggio municipale necessitano o di una ristrutturazione generale oppure \n\ndi una realizzazione a nuovo. Le proposte che vi sottoponiamo vertono su apparecchi e pareti in inox.  \n\n \n\nQuesto materiale, oltre ad essere facilmente pulibile, è anche particolarmente resistente agli atti \n\nvandalici che riscontriamo con una certa frequenza. Questa scelta si è dimostrata vincente in vari \n\nservizi igienici esistenti. Vogliamo anche precisare che tutti i nostri impianti vengono puliti con \n\nregolarità, giungendo, nei mesi estivi, fino a 6 passaggi giornalieri da parte del personale incaricato. \n\nInoltre, lo stato di funzionamento viene verificato regolarmente dai nostri tecnici. Per meglio \n\ncomprendere la situazione, abbiamo allestito un breve descrittivo per ogni singolo servizio. \n\n \n\n \n\n2. WC Parco della Pace  \nQuesta struttura è stata oggetto da parte della CdG di una richiesta speciale e di conseguenza il relativo \n\nimporto è stato detratto dal credito approvato. La CdG chiede di presentare una proposta innovativa, \n\nquale il servizio autopulente, presente oggigiorno in molte Città svizzere ed estere, poiché l’esistente \n\nmanufatto, senza nessuna valenza architettonica, è ubicato in un luogo ideale per tale soluzione. \n\n \n\n \n\n\n\n2 \n \n\n \n\n \n\nSono state contattate ditte svizzere ed estere per questo tipo di concetto e va precisato che, se da un \n\nlato le ditte estere esperte nel settore smart toilets autopulenti risultano essere concorrenziali per il \n\nprezzo, le soluzioni proposte prevedono apparecchi e interni non sufficientemente resistenti all’usura \n\ne gli importi indicativi relativi alla manutenzione sono eccessivi. \n\n \n\nAbbiamo quindi contattato una ditta svizzera specializzata in questo tipo di sistemi e purtroppo il \n\nprezzo per ogni singolo servizio equivale a quello per la fornitura di tre cabine in inox con relativi \n\napparecchi. Da qui la scelta di proporre il concetto adottato per i servizi posti al Bosco Isolino, ai \n\ngiardini Pioda e esteso alle SI Gerre di Sotto. \n\n \n\nSono state interpellate alcune ditte svizzere esperte nel settore. Il prodotto da loro presentato \n\nrispondeva ai criteri richiesti e viste le indicazioni di prezzo per singolo WC, come pure le soluzioni \n\npossibili che ne potevano scaturire, abbiamo esteso l’esame a più oggetti presenti nel seguente \n\nmessaggio.  \n\n \n\nLe tipologie di servizi igienici volute dall’allora UT da integrare negli spazi vertono su un modulo \n\nper disabili e famiglie secondo SIA 500 (cabina per disabili WC unisex, prefabbricata a costruzione \n\nmonolitica e resistente agli atti vandalici, in acciaio inossidabile lato a vista interno, con rettifica a \n\numido N4, cioè superficie completamente lavabile) e su un modulo minimo chiamato unisex oppure \n\nBF (cabina WC unisex, resistente agli atti di vandalismo, per l’utilizzo in piedi, in posizione sospesa, \n\npriva di contatto e seduta, in acciaio inossidabile lato a vista interno, con rettifica a umido N4, cioè \n\nsuperficie completamente lavabile) con il vantaggio di avere delle misure ridotte, affinché solo una \n\npersona possa accedere agli spazi. Viene così limitata notevolmente la possibilità per un \n\ntossicodipendente di poter usufruire del WC per altri scopi.  \n\n \n\nSulla base di queste tipologie, le soluzioni da noi elaborate sono state sottoposte alle ditte affinché \n\npotessero presentare la loro miglior offerta a parità di progetto e condizioni, come pure per avere una \n\nconferma sul concetto studiato. \n\n \n\nAltro fattore rilevante per la scelta della tipologia dei futuri gabinetti con queste cabine, per rapporto \n\nalla soluzione standard con un manufatto realizzato in loco e attrezzato con apparecchi sanitari in \n\ninox, sono i costi di manutenzione annuali che risultano contenuti, a conferma di un prodotto sempre \n\ndi alta qualità. Le ditte stesse hanno un supporto tecnico presente in Ticino che, in caso di guasto o \n\nproblema tecnico, possono intervenire rapidamente. \n\n \n\nInfine, abbiamo richiesto che la nuova struttura fosse rivestita con della lamiera a maglie stirata. \n\n \n\nI motivi sono i seguenti: \n\n miglioramento dell’estetica; \n\n concetto unitario per tutte le future strutture; \n\n facile identificazione. \n\n  \n\nIn sostanza, il WC appare esternamente piacevole, ma discreto, garantendo nel contempo la sua \n\nriconoscibilità. \n\n\n\n3 \n \n\n \n\nProgetto di massima. \n\n \n\n \n\n \n\nEsempio di box e rivestimento (il colore è da definire) previsto che si propone di realizzare.  \n\n \n\nAl Parco della Pace si propone, nel contempo, di sostituire i bidoni blu per i rifiuti con un arredo più \n\ndecoroso, valutando anche l’inserimento di compattatori a energia solare. \n\n \n\n\n\n4 \n \n\n \n\n \n\n3. WC Giardini Pioda \n\nIl progetto, rivisto nel suo insieme con l’impiego di questi moduli in inox, ci porta a proporre nel \n\npresente messaggio la realizzazione di un servizio per disabili nell’attuale deposito a sud dei WC. \n\nAttualmente la zona di Piazza Grande risulta priva di un servizio per disabili. A complemento della \n\nproposta, segnaliamo che il Municipio ha accettato l’idea proposta dalla Sezione logistica di \n\npredisporre gli spazi, oggi adibiti a WC (donne / uomini), con un modulo minimo chiamato unisex \n\noppure BF (cabina WC unisex, resistente agli atti di vandalismo, per utilizzo in piedi, in posizione \n\nsospesa, priva di contatto e seduta, in acciaio inossidabile lato a vista interno, con rettifica a umido N4, \n\ncioè superficie completamente lavabile). In quello per gli uomini è prevista una porta d’ispezione box, \n\noltre alla realizzazione di due pissoir e relativa griglia a pavimento. Questo tipo di scelta ha il vantaggio \n\ndi avere delle misure ridotte, affinché solo una persona possa accedere agli spazi. Viene così limitata \n\nnotevolmente la possibilità per un tossicodipendente di poter usufruire del wc per altri scopi. \n\n \n\nPos Descrizione interventi Preventivo\n\n1 Opere da impresario 40'000                                                 \n\n1A Demolizione stabile, soletta e varie 10'000                                                 \n\n2 Opere da sanitario 10'000                                                 \n\n3 Fornitura e posa di tre nuovi gabinetti prefabbricati in inox e rivestimento 190'000                                              \n\n4 Opere da elettricista 8'000                                                   \n\n5 Opere da metalcostruttore 5'000                                                   \n\n6 Opere di pulizia 2'000                                                   \n\n7 Opere da segnaletica 2'000                                                   \n\n8 Piano di chiusura 1'000                                                   \n\n9 Sistemazioni esterne, compattatori, Recycling 50'000                                                 \n\n318'000                                              \n\n10 Imprevisti 7% di 318'000 22'260                                                 \n\n11 Onorari ca.7% di 318'000 22'260                                                 \n\n362'520                                              \n\n27'914                                                 \n\n390'434                                 \n\nTotale intermedio IVA esclusa\n\nTotale intermedio IVA esclusa\n\nTotale opera IVA inclusa\n\nIVA 7.7 %\n\n\n\n5 \n \n\n \n\nmodulo per disabili e famiglie secondo SIA 500 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4. WC Ponte Brolla (Stabile Stazione Fart) \n\nIl 31 maggio 2017 le FART ci comunicarono che entro il 2023 la stazione di Ponte Brolla, in base alla \n\nLegge federale sull’eliminazione di svantaggi nei confronti dei disabili (Legge sui disabili – Ldis), \n\ndovrà essere adeguata alle prescrizioni della relativa Ordinanza sui disabili – Odis.  \n\nPos Descrizione interventi Preventivo\n\n1 Opere da impresario 5'000.00\n\n1A Risanamento copertura 2'000.00\n\n2 Opere da sanitario 2'500.00\n\n3 Fornitura e posa gabinetto disabili 60'000.00\n\n4 Opere da elettricista 1'000.00\n\n5 Opere da Falegname 0\n\n6 Opere da metalcostruttore 0\n\n7 Sistemazione esterna del verde e opere di pulizia 4'000.00\n\n8 Opere da pittore 500\n\n9 Piano di chiusura e segnaletica 500\n\n75'500                                                \n\n10 Imprevisti 7% di 75'500 5'285                                                   \n\n11 Onorari ca.7% di 75'500 5'285                                                   \n\n86'070                                                \n\n6'627                                                   \n\n92'697                                   \n\nTotale intermedio IVA esclusa\n\nTotale intermedio IVA esclusa\n\nIVA 7.7 %\n\nTotale opera IVA inclusa\n\n\n\n6 \n \n\nIn modo particolare i marciapiedi dovranno essere sopraelevati in modo da permettere l’accesso \n\nautonomo, da parte dei disabili in carrozzina, al pianale ribassato dei treni. Nello specifico per la \n\nstazione di Ponte Brolla bisognerà inoltre prevedere la separazione del transito veicolare verso \n\nl’officina con il marciapiede. \n\nDi conseguenza lo stabile viaggiatori al mappale 2653 dovrà essere abbattuto. Vengono meno gli \n\naccordi precedentemente presi per l’inserimento di un WC.  \n\nIl preventivo dedicato all’oggetto, previsto nel MM no. 89, sarà dunque detratto dalla tabella \n\nriassuntiva dei costi. Del progetto a Ponte Brolla se ne riparlerà fra qualche anno. \n\n \n\n5. Realizzazione \n\nSi prevede di realizzare le opere nella stagione invernale 2018/2019 tenendo in considerazione che \n\nl’ultimazione deve avvenire prima delle manifestazioni importanti (es. festa delle Camelie). \n\nNel preventivo 2018 (piano delle opere) sono previsti CHF 250'000.-. Il piano delle opere 2019 andrà \n\nquindi adattato per la restante parte. \n\n \n\n6. Tabella riassuntiva \n\n \n\n \n\n \n\nL’investimento complessivo, IVA inclusa, ammonta quindi a CHF 360’353.-. \n\n \n\n \n\nSulla scorta di quanto esposto ai considerandi precedenti, vi invitiamo a voler approvare e risolvere: \n\n \n\n1.   È stanziato un credito complessivo di CHF 360’353.- per una serie d’interventi di manutenzione \n\nstraordinaria e di miglioria dei servizi igienici comunali distribuiti sul territorio della Città di \n\nLocarno;  \n\n2.   Il credito sarà iscritto al capitolo 503.90 “Stabili diversi”;  \n\n3.   Il Municipio è l’organo competente per la suddivisione in singoli crediti d’impegno; \n\n4.   A norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC i crediti decadono se non utilizzati entro il termine di due anni \n\ndalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\n \n\n \n\nPosizione Importo in CH\n\nWC Parco della Pace e arredo esterno 362'520                                              \n\nWC disabili giardini Pioda 86'070                                                 \n\nWC Ponte Brolla -114000\n\nTotale IVA esclusa 334'590                                              \n\nIVA 7.7% 25'763                                                 \n\nTotale Opere IVA inclusa 360'353                                 \n\n\n\n7 \n \n\n \n\nCon la massima stima. \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\n \n\n Il Sindaco:           Il Segretario: \n\n \n\n \n\n ing. Alain Scherrer              avv. Marco Gerosa \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nQuesto messaggio municipale è trasmesso per esame e preavviso alla Commissione della gestione  \n\n \n\n\n


text: \nM.M. no. 64 concernente l’approvazione della convenzione per l’esercizio delle \n\ncompetenze di Polizia comunale nella giurisdizione del Comune di Orselina  \n\n \n\n \n\n Locarno, 11 novembre 2014 \n\n \n\n \n\nAl Consiglio Comunale \n\n \n\nL o c a r n o \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEgregi Signori Presidente e Consiglieri comunali, \n\n \n\ncon il presente messaggio vi sottoponiamo la proposta di conclusione di convenzione per \n\nl’esercizio delle competenze di Polizia comunale nella giurisdizione del comune di Orselina, \n\nsulla base delle seguenti considerazioni: \n\n \n\n1. Con messaggio governativo no. 6423 del 30 novembre 2010 il Consiglio di Stato ha \n\nsottoposto al Gran Consiglio il progetto di legge concernente la collaborazione fra la \n\nPolizia cantonale e le Polizie comunali, che è stato oggetto di due rapporti da parte della \n\nCommissione della Legislazione di data 2 marzo 2011.  \n\nIl Gran Consiglio ticinese in data 16 marzo 2011 adottava la nuova legge sulla \n\ncollaborazione tra la Polizia cantonale e le Polizie comunali, che una volta scaduti i termini \n\ndi referendum, è stata pubblicata nel bollettino ufficiale delle leggi degli atti esecutivi no. \n\n28 del 3 luglio 2012 unitamente al nuovo Regolamento della legge sulla collaborazione fra \n\nla Polizia cantonale e le Polizie comunali. Entrambi i nuovi strumenti legislativi sono \n\nentrati in vigore il 1. settembre 2012.  \n\n \n\nIn data 28 giugno 2012 il Direttore del Dipartimento delle istituzioni ha ufficialmente \n\npresentato la nuova legge che ha lo scopo di definire le modalità di collaborazione fra \n\nCantone e Comuni in materia di sicurezza ed in modo particolare per quanto riguarda il \n\ncoordinamento delle attività di Polizia fra il corpo della Polizia cantonale e i corpi delle \n\nPolizie comunali. Un punto cardine della legge è quello secondo cui tutti i comuni \n\ncontribuiscono al finanziamento dei costi di sicurezza conseguenti l’assolvimento di \n\ncompiti di Polizia di loro competenza. La nuova legge stabilisce inoltre che un Comune \n\npuò costituire un proprio corpo di Polizia se dispone di un minimo di 5 agenti operativi più \n\nun comandante, che secondo l’accezione legislativa costituisce un corpo di Polizia \n\ncomunale strutturato.  \n\nQuesta particolarità permette a un Comune strutturato di sottoscrivere convenzioni con i \n\ncomuni che non sono dotati di un proprio corpo di Polizia.  \n\n \n\nIl Regolamento d’applicazione stabilisce i compiti di Polizia aspettanti ai Comuni e le \n\ncondizioni del loro esercizio. \n\n \n\n2. La legge cantonale ha istituito 8 regioni di Polizia comunale con il relativo Comune polo., \n\ne meglio come indicato nell’allegato 1. \n\n\n\n2 \n\n \n\nLa regione 6, cui appartiene il nostro Comune, comprende i comuni della zona Locarnese \n\nest e la Vallemaggia mentre che Locarno è definito Comune polo.  \n\n \n\nLa regione 6 comprende pertanto i seguenti comuni: \n\nLocarno, Avegno-Gordevio, Brione Verzasca, Bosco Gurin, Brione s/Minusio, Campo \n\nVallemaggia, Cerentino, Cevio, Corippo, Cugnasco-Gerra, Frasco, Gambarogno, Gordola, \n\nLavertezzo, Lavizzara, Linescio, Maggia, Mergoscia, Minusio, Muralto, Orselina, \n\nSonogno, Tenero-Contra, Terre di Pedemonte, Gresso, Isorno, Mosogno, Onsernone e \n\nVergeletto.  \n\n \n\nLe disposizioni legislative cantonali definiscono i compiti conferibili alle Polizie comunali, \n\nche sono suddivisi in compiti di base (conferiti automaticamente con l’entrata in vigore \n\ndella LCPol e del relativo Regolamento, v. in dettaglio l’allegato 2 capitolo A); mentre che \n\ni compiti di cui al capitolo B possono essere richiesti in futuro sulla base di una delega \n\nottenuta dal Consiglio di Stato). \n\n \n\n3. Nei mesi scorsi il Municipio ha incaricato il Comando della Polizia comunale di avviare i \n\nnecessari contatti con i comuni della nostra regione, ad eccezione dei comuni che sono già \n\ndotati di corpi di Polizia comunale strutturati (Minusio, Muralto, Gambarogno, Gordola, \n\nLavertezzo e Tenero-Contra) in vista della conclusione delle Convenzioni per l’esecuzione \n\ndei compiti di polizia previsti dalla legge. \n\n \n\nCon il presente messaggio siamo di conseguenza in grado di sottoporvi la conclusione \n\ndella terza convenzione con il Comune di Orselina, mentre che la prima con il Comune di \n\nCugnasco-Gerra è stata approvata dal vostro legislativo il 5 maggio 2014 ( vedi MM no. 42 \n\ndel 10 marzo 2014) con ratifica del Consiglio di Stato dell’8 luglio 2014 e la seconda con il \n\nComune di Terre di Pedemonte è stata approvata il 3 novembre 2014 (vedi MM no. 55 del \n\n2 ottobre 2014).  \n\nIl Comune di Orselina ha sottoposto il progetto di convenzione al proprio legislativo \n\ncomunale con MM no. 10/2014 del 3 novembre 2014, che sarà approvato nel corso del \n\nmese di dicembre. \n\n \n\nNel corso dei prossimi mesi dovremmo potere sottoporre i rimanenti comuni, ovvero quelli \n\ndi Brione s/Minusio e Mergoscia. Per la Vallemaggia e la Valle Onsernone le trattative \n\nsono attualmente ancora in corso.  \n\n \n\n4. Le convenzioni con i singoli comuni vengono stipulate sulla base della convenzione tipo \n\nallestita dal Dipartimento delle istituzioni, ritenuto che il calcolo del contributo di ogni \n\nComune è stabilito in base al numero della popolazione residente al 31 dicembre di ogni \n\nanno sulla base di un prezzo di prestazione procapite da definire tra i comuni interessati \n\nsulla base di indicazioni fornite dal Dipartimento delle istituzioni. \n\nCi preme inoltre sottolineare come le indennità procapite a carico dei comuni è soggetta al \n\nrincaro secondo l’indice nazionale dei prezzi al consumo al mese di dicembre dell’anno \n\nprecedente.  \n\n \n\nLa situazione relativa al contributo procapite del Comune di Orselina è la seguente: \n\n  \n\n\n\n3 \n\n \n\n \n\nComune Popolazione \n\npermanente al \n\n31.12.2013 \n\nContributo \n\nprocapite \n\nContributo totale \n\n    \n\nOrselina 762 Fr. 157.-- Fr. 119'634.-- \n    \n\n    \n\n \n\nPer quanto riguarda la determinazione della popolazione conteggiabile fa stato la \n\npopolazione residente permanente secondo i dati stabiliti e pubblicati dall’Ufficio \n\ncantonale di statistica. Per popolazione residente permanente si intendono tutte le persone \n\nresidenti durante un anno e comprende le persone di nazionalità Svizzera domiciliate, le \n\npersone di nazionalità straniera titolare di un permesso di domicilio o di un permesso di \n\ndimora della durata di almeno 12 mesi, i funzionari internazionali, i diplomatici e i membri \n\ndelle loro famiglie nonché i richiedenti l’asilo con una durata di dimora complessiva di \n\nalmeno 12 mesi (v. anche art. 3 RLCPol). \n\n \n\n5. La conclusione di queste convenzioni di collaborazione ha evidentemente degli effetti \n\nanche sulla struttura, la composizione e l’organizzazione del nostro corpo della Polizia \n\ncomunale di Locarno che dagli attuali 25 agenti operativi sulle 24 ore, dovrà essere \n\npotenziato ad un minimo di 30 agenti operativi, riservata comunque l’ulteriore evoluzione \n\ndella situazione in seguito al convenzionamento con i comuni della Vallemaggia e della \n\nValle Onsernone.  \n\n \n\nQuesto sviluppo dell’effettivo comporterà anche il conseguente potenziamento del settore \n\namministrativo e territoriale e questo per considerare gli ulteriori compiti assunti dal \n\nComando della Polizia cittadina. \n\n \n\nUna volta concluse tutte le convenzioni con i diversi comuni la situazione operativa ideale \n\nminima dovrebbe comportare un effettivo complessivo per il nostro Corpo della Polizia \n\ncomunale di circa 60 unità (comprensivo di agenti di quartiere, servizio anti droga, servizi \n\namministrativi, servizi tecnici e gestione suolo pubblico). \n\nSenza addentrarci in complicati calcoli possiamo comunque assicurare che l’operazione è \n\nneutra dal profilo finanziario visto e considerato che gli oneri vengono proporzionalmente \n\nripartiti su tutti i comuni convenzionati.  \n\n \n\n6. Il Municipio valuta in modo estremamente positivo l’entrata in vigore della nuova legge in \n\nmateria, che chiude un iter eufemisticamente tormentato e che si è eccessivamente \n\nprotratto nel tempo, e che ha anche sostanzialmente modificato il quadro normativo e \n\noperativo rispetto agli intendimenti originali.  \n\nNon possiamo mancare di rilevare che la conclusione delle convenzioni con i comuni va a \n\nbeneficio della sicurezza dell’intera regione, permette di intervenire in modo mirato e \n\nefficace e in modo coordinato anche con gli altri comuni dotati di un proprio corpo \n\nstrutturato e infine, evidentemente, facilita la collaborazione con la Polizia cantonale con la \n\nquale si intrattengono già da tempo ottimi rapporti di collaborazione.  \n\nIn questo contesto le nuove disposizioni legislative prevedono l’adozione di nuovi mezzi \n\ntecnici e informatici coordinati, a cominciare ad esempio dalla rete radio di sicurezza (v. \n\nart. 9 RLCPol).  \n\nIl Municipio tiene a sottolineare che mai come ora sia opportuno potere disporre di corpi di \n\nPolizia ben strutturati, in grado di adempiere tutti i compiti che sono loro affidati e questo \n\nper una migliore protezione della nostra popolazione di fronte a un dilagante fenomeno \n\n\n\n4 \n\n \n\ndelinquenziale, ma anche per migliorare il senso di sicurezza di tutta la popolazione del \n\nnostro Cantone. \n\nSiamo convinti che la Città, con il suo corpo di Polizia, può contribuire molto in questa \n\ndirezione grazie anche all’appoggio con le Polizie strutturate che fanno parte della nostra \n\nregione 6.  \n\n \n\nPer la completare il quadro operativo è evidente che i comuni di Gambarogno, Gordola, \n\nLavertezzo e Tenero-Contra, già riuniti in una Polizia intercomunale, con sede \n\namministrativa e logistica a Gordola, dovranno successivamente completare il \n\ncomprensorio di intervento territoriale tramite la conclusione di convenzioni con i comuni \n\ndella Valle Verzasca. \n\n \n\nIn conclusione il Municipio, fermamente convinto della bontà e della necessità \n\ndell’operazione che vi sottoponiamo, vi invita a ratificare la conclusione della presente \n\nconvenzione di collaborazione. \n\n \n\n \n\nPer questi motivi vi invitiamo pertanto a risolvere: \n\n \n\nÈ approvata la convenzione di collaborazione con il Comune di Orselina. \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\nPer il Municipio \n\n Il Sindaco:  Il Segretario: \n\n \n\n \n\n dr. avv. Carla Speziali  avv. Marco Gerosa \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: \n\n1. elenco regioni di Polizia comunale nel Cantone Ticino; \n\n2. elenco dei compiti conferibili alle Polizie comunali; \n\n3. convenzione di collaborazione. \n\n \n\nQuesto messaggio municipale è trasmesso per esame e preavviso alla Commissione della  \nGestione \n  \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n5 \n\n \n\nCONVENZIONE \n \n \n\ntra \n \n \n\nil Comune di ORSELINA \n(Comune senza polizia strutturata) \n\n \n \n\ne \n \n \n\nil Comune di LOCARNO \n(Comune polo) \n\n \n \n\nche ha per oggetto \n \n \nl’esercizio delle competenze di polizia comunale nella giurisdizione \ndel Comune di ORSELINA da parte della polizia della Città di \nLOCARNO. \n \n \n \nPremessa \n \nRitenuto \n \nl’articolo 4 della legge sulla collaborazione fra la polizia cantonale e le polizie \ncomunali del 16 marzo 2011 (LCPol) nonché \n \nl’articolo 3 del regolamento della legge sulla collaborazione fra la polizia cantonale e \nle polizie comunali del 1° settembre 2012 (RLCPol), \n \n \nle parti convengono quanto segue: \n \n \n\n\n\n6 \n\n \n\nArticolo 1 \nOggetto e scopo \n \nLa convenzione disciplina l’esercizio delle competenze di polizia nel comprensorio \ngiurisdizionale del Comune di Orselina ad opera della polizia della Città di Locarno. \n \nSono svolte dalla polizia della Città di Locarno le competenze di polizia di cui alla \nSezione A dell’Allegato 2 del RLCPol, oltre alle competenze di cui all’art. 107 della \nLegge organica comunale. \n \nLe prestazioni di polizia di cui al precedente capoverso vengono fornite sulla base \ndel principio della parità di trattamento sancito all’art. 2 cpv. 5 ed all’art. 3 cpv. 1 del \nRLCPol. \n \n \nArticolo 2 \nFinanziamento \n \nPer la copertura delle prestazioni di polizia il Comune di Orselina versa al Comune di \nLocarno un’indennità risultato della moltiplicazione del numero di residenti (dati \nUSTAT) al 31 dicembre dell’anno precedente per un prezzo di prestazione pro-\ncapite. \n \nIl prezzo pro-capite per le prestazioni di polizia è di CHF 157.--. \nL’indennità per le prestazioni di polizia è versata entro il 30 giugno dell’anno di \nriferimento alla Città di Locarno. \n \nL’indennità pro-capite di cui al secondo capoverso è soggetta al rincaro secondo \nl’indice nazionale dei prezzi al consumo al mese di dicembre dell’anno precedente, la \nprima volta per l’anno 2016 rispetto all’indice del dicembre 2014. \n \n \nArticolo 3 \nCollaborazione tra le parti \n \nLe parti si impegnano a collaborare in maniera costruttiva per garantire, oltre \nl’implementazione fattuale del principio della parità di trattamento di cui all’art. 1 \ncpv.3, un’ottimale efficacia ed efficienza del servizio a vantaggio del territorio, del \nsingolo cittadino e di tutta la comunità. \n \nPer le finalità di questa convenzione, ove necessario, possono essere organizzati \nincontri periodici per stabilire una politica di sicurezza condivisa e coordinata, che \nidentifichi anche le priorità di intervento e ne garantisca la corretta implementazione. \n \n  \n\n\n\n7 \n\n \n\n \nArticolo 4 \nRendiconto \n \nEntro il 1. aprile di ogni anno, la polizia della Città di Locarno redige all’attenzione del \nComune di Orselina un rendiconto sull’attività svolta. \n \nLa polizia della Città di Locarno tiene rapporti mensili sull’attività svolta nella \ngiurisdizione del Comune di Orselina; tali rapporti sono a disposizione del municipio \ndel Comune di Orselina. \n \nInoltre la polizia della Città di Locarno segnala tempestivamente al Municipio di \nOrselina fatti rilevanti che sono anche di competenza comunale. \n \n \nArticolo 5 \nResponsabilità civile \n \nIl Comune di Locarno risponde dei danni causati dagli agenti della polizia in \nconformità con la legge sulla responsabilità civile degli enti pubblici e degli agenti \npubblici del 24 ottobre 1988. \n \n \nArticolo 6 \nContestazioni \n \nPrima di adire il Consiglio di Stato, ogni contestazione in relazione alla convenzione \no alle conseguenze della disdetta deve essere sottoposta ad un tentativo di \nconciliazione d’innanzi alla Sezione degli enti locali (art. 7 RLCPol). \n \n \nArticolo 7 \nModifiche successive \n \nCon il consenso delle parti e, riservata la ratifica del Consiglio di Stato, la \nconvenzione può essere modificata in ogni tempo. \n \nNell’eventualità di trattative con le autorità cantonali competenti relativamente alla \ndelega di ulteriori competenze fondate sull’art. 2 cpv. 3 RLCPol (Allegato 2, Sezione \nB), il Comune di Locarno informa delle stesse per tempo il Comune di Orselina e ne \nraccoglie eventuali osservazioni. L’indennità finanziaria pro-capite di cui all’art. 2 può  \nessere adeguata in seguito a trattativa tra le parti. \n \n \n  \n\n\n\n8 \n\n \n\nArticolo 8 \nDurata e disdetta \n \nLa convenzione ha una durata di 5 (cinque) anni dalla data di entrata in vigore. Essa \nè rinnovata tacitamente per 1 (un) anno e così di seguito in mancanza di disdetta \nscritta di una delle parti 1 (un) anno prima della scadenza.  \n \n \nArticolo 9 \nContravvenzioni in materia di circolazione stradale \n \nL’importo delle contravvenzioni in materia di circolazione stradale è riversato al \nComune di Orselina previa deduzione di un onere amministrativo forfettario di fr. 20.- \nper contravvenzione a favore del Comune di Locarno. Questo importo non soggiace \nal rincaro e una sua eventuale modifica richiede l’accordo scritto delle parti. \n\nGli importi incassati nell’anno che precede sono riversati entro il 1. aprile.  \n\n \nArticolo 10 \nDisposizioni finali \n \nLa convenzione è redatta in tre esemplari originali, una per ciascuna parte e una per \nil Consiglio di Stato. \n \n \nArticolo 11 \nEntrata in vigore \n \nOttenuta la ratifica da parte del Consiglio di Stato, la convenzione entra in vigore il \n01.01.2015. \n \n \n\nPer il Comune di ORSELINA \n \n \n…….  ……. \n \n \n \n\nPer il Comune di LOCARNO \n \n \n…….  ……. \n \n \nApprovata dal Consiglio comunale del Comune ORSELINA il ……. \nApprovata dal Consiglio comunale del Comune LOCARNO il …… \nRatificata dalla Sezione degli enti locali su delega del Consiglio di Stato il …… \n\n\n


name: "Taglio erba prima dell'incontro Locarno - Inter allo Stadio del Lido"

text: \nPiazza Grande 18\nCasella postale\n6601 Locarno\n\nCitta\ndi Locarno ~ Municipio\n\nTelefono 091 756 31 11\n\n091 756 32 61\n\ne-mail citta@locarno.ch\n\nNs.1if.  158/MG/if Locarno, 4 marzo 2009\n\nEgregio Signor\n\nSilvano BERGONZOLI\nVia della Posta 14\n\n6600 Locarno\n\nInterrogazione 12 settembre 2008 “Taglio erba prima dell’incontro\n\nLocarno - Inter allo Stadio del Lido”\n\nEgregio Signor Bergonzoli,\n\nci riferiamo all’interrogazione a margine e alle domande poste rispondiamo come segue.\n\n1. Chi & responsabile del taglio dell'erba allo Stadio del Lido ?\n\nResponsabile ¢ I'ufficio sport del Comune di Locarno\n\n2. Con quale frequenza viene tagliata I’erba allo Stadio del Lido ?\n\nL'erba viene tagliata generalmente ogni volta che ¢ necessario, ma perlomeno una volta\nalla settimana. La frequenza dipende molto da fattori quali stagione, meteo, trattamenti\neseguiti per migliorare la struttura e la crescita dell'erba, ecc.\n\n. Quando ¢ stata tagliata l'ultima volta I'erba prima di venerdi 5.9.08, data della\npartita Inter — Locarno ?\n\nL'erba ¢& stata tagliata mercoledi 3.9.2008 a mezzogiorno circa.\n\nGiova sottolineare che durante la settimana che ha preceduto la manifestazione ha piovuto\nin continuazione, ad eccezione di una tregua tra martedi pomeriggio 2.9.2008 e mercoledi\nmattina 3.9.2008. Mercoledi 3.9.2008 si & proceduto quindi al taglio e alla rigatura con una\ncerta difficoltd considerato che il campo di calcio era impregnato d'acqua. Giovedi\n4.9.2008 ha piovuto tutto il giorno e venerdi 5.9.2008 le precipitazioni sono terminate\nverso mezzogiorno. Venerdi 5.9.2008 nel primo pomeriggio erano ancora presenti alcune\npozze sul campo ed il terreno era estremamente molle, impedendo qualsiasi eventuale\ntaglio dell'erba, che avrebbe arrecato danni importanti al campo.\n\n. Venerdi 5.9.08, prima della partita, I'erba era effettivamente troppo alta per\ndisputare la partita ?\nNo. L'erba era nei normali margini di tolleranza.\n\n\n\n\n5. Chi ha chiesto il taglio dell'erba del campo venerdi 5.9.08 ?\nDalle informazioni in nostro possesso, la richiesta ¢ stata fatta dall'allenatore dell'Inter,\nJosé Mourinho.\n\n6. A che ora ¢ stato chiesto il taglio dell'erba del campo venerdi 5.9.08 ?\nVerso le 16.45/ 17.00, vale a dire ca. un ora prima dell'inizio della partita.\n\n7. Vi sono state delle difficolta per reperire che avrebbe dovuto tagliare ’erba ?\nSi, vi sono state concrete difficolta a cui si ¢ fatto fronte grazie alla collaborazione trovata\na livello regionale.\n\nVoglia gradire, egregio signor Bergonzoli, distinti saluti.\n\nPer il Municipio\n\n\n\n\n\nSVEGLIATI LOCARNO\nSilvano Bergonzoli\n\nVia della Posta 14\n6600 Locarno\n\n1ol 078 63318 18 - e-mails s:beérgonzoli@tveesurfich\n\nLodevole\n\nMUNICIPIO\n\nDella Citta di Locarno.\nPalazzo Marcacci\n6600 Locarno\n\nLocarno, 12 settembre 2008\n\nINTERROGAZIONE\n\nTaglio erba prima dell’incontro Locano - Inter allo Stadio del Lido.\n\nSignora Sindaco,\nSignore e Signori muncipali,\n\nPenso che sia superfluo parlare di cid che & avvenuto allo Stadio del Lido venerdi\npomeriggio prima dell'incontro Locarno — Internazionale di Milano.\n\nA causa dell’'erba troppo la squadra ospite ha minacciato di non scendere in campo se\nI'erba non fosse stata tagliata.\n\nPer questi motivi chiedo a codesto lodevole Municipio:\n\n1.\nChi & responsabile del taglio dell'erba allo Stadio del Lido ?\n\n2.\nCon quale frequenza viene tagliata 'erba allo Stadio del Lido ?\n\n3.\nQuando ¢ stata tagliata I'ultima volta I'erba prima di venerdi 5.9.08, data della partita\n\nInter — Locarno ?\n\n4.\nVenerdi 5.9.08, prima della partita, I'erba era effettivamente troppo alta per disputare la\n\npartita ?\n\n\n\n\n5.\nChi ha chiesto il taglio dell'erba del campo venerdi 5.9.08 ?\n\n6.\nA che ora é stato chiesto il taglio dell'erba del campo venerdi 5.9.08 ?\n\n7.\nVi sono state delle difficolta per reperire che avrebbe dovuto tagliare 'erba ?\n\nRingraziandovi anticipatamente per la vostra sollecita risposta mi & gradita I'occasione\nper porgere i piu distinti saluti.\n\ncon rispettoso ossequio:\n\nSilvano Bergonzoli, Svegliati Locarno\n\n\n\n