Messaggio municipale

text: \n1 \n\n \n\nM.M. no. 34 concernente la concessione di un credito complessivo di Fr. 1'805’000.— per il \n\nrinnovo completo delle canalizzazioni e pavimentazioni pregiate a Solduno in Contrada \n\nMaggiore e vie laterali e di un credito di Fr. 650’000.-- per i lavori di rinnovo e di \n\npotenziamento alla rete di distribuzione dell’acqua potabile, con richiesta di prelievo di \n\ncontributi di miglioria. \n\n  \n\n Locarno, 3 novembre 2017 \n\n \n\nAl Consiglio Comunale \n\n \n\nL o c a r n o \n\n \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, Gentili Signore e Egregi signori Consiglieri Comunali, \n\n \n\ncon il presente messaggio si ripropone l’approvazione di un credito necessario ad eseguire il \n\nrifacimento integrale delle condotte delle canalizzazioni comunali e dell’acqua potabile e a \n\nsistemare le pavimentazioni stradali di Contrada Maggiore e di alcune vie laterali, dove le \n\ncanalizzazioni si innestano poi sull’asse principale citato. Il MM 85, del 10 dicembre 2015, era \n\nstato proposto all’ordine del giorno nella seduta di Consiglio Comunale del 27 giugno 2016, ma \n\nsuccessivamente revocato, in quanto un emendamento atto a proporre una pavimentazione in \n\npregiato su tutta Contrada Maggiore quale complemento al progetto esposto dal Municipio,  \n\navrebbe comportato il prelievo dei contributi di miglioria come evidenziato recentemente dalla \n\ngiurisprudenza del Tribunale delle espropriazioni. \n\nCon il presente nuovo messaggio, quello precedente no. 85 è quindi stato rivalutato nella sua \n\nglobalità, considerando le richieste della Commissione della Gestione ed il conseguente obbligo \n\ndi prelievo dei contributi di miglioria. A ciò si aggiunge la necessità di una modifica \n\npianificatoria, atta a conformare il relativo piano particolareggiato alle decisioni del Consiglio \n\nComunale. \n\n \n\nPremesse \n \n\nLa situazione attuale delle sottostrutture e delle pavimentazioni stradali nel nucleo di Solduno \n\nimplica da tempo un loro risanamento. Nel 2014 sono stati deliberati due mandati di \n\nprogettazione per poter rifare le vetuste canalizzazioni presenti, per migliorare le via pedonali e \n\ncarrabili e per mettere in sicurezza il Riale Arbivecchio, ultimo dei riali del versante \n\npedemontano di Solduno da sistemare adeguatamente. \n\nIl presente messaggio verte su Contrada Maggiore e su alcune vie confluenti dove è previsto il \n\nrifacimento di tutte le sottostrutture, comprese quelle degli enti quali SES, Swisscom e \n\nCablecom. Si potranno  così eliminare tutte le linee aeree attuali utilizzate da decenni. \n\n \n\n\n\n2 \n\n \n\n \n \n\nSulle tratte interessate ai lavori di sottostruttura verranno pure rifatte interamente le \n\npavimentazioni delle vie stradali e pedonali quasi totalmente in materiale pregiato. \n\n \n\nMODIFICHE PIANIFICATORIE LEGATE ALLE RICHIESTE DELLA COMMISSIONE \n\nDELLA GESTIONE \n\n \n\nIl Piano regolatore particolareggiato del Centro tradizionale di Solduno (PRP.CTS), adottato del \n\nConsiglio comunale nella sua seduta del 30 ottobre 1989, è stato approvato dal Consiglio di \n\nStato con risoluzione n. 1416 del 26 febbraio 1992. \n\nIl documento grafico denominato Piano viario e contenuti fornisce, per quanto di attinenza in \n\nquesta sede, l’indicazione sul tipo di pavimentazione ammessa nelle strade e vie del nucleo. \n\nConcretamente, l’asse di Contrada Maggiore – via alle Vigne e quello di via Fontanone , così \n\ncome le strade che corrono lungo il limite nord del PRP.CTS, sono definite quali strade di \n\npenetrazione, la cui sistemazione prevede una pavimentazione in asfalto. Le altre strade, più \n\ncapillari, sono poi definite quali vie pedonali, in acciottolato. \n\nL’esecuzione delle vie del nucleo in acciottolato, come proposto dalla mozione del sig. Mellini e \n\ncofirmatari e successivamente accolta dal Consiglio comunale, richiede pertanto un adattamento \n\ndel documento pianificatorio descritto in precedenza. \n\nIn questo senso, il Municipio ha fatto allestire una specifica variante al PRP.CTS concernente \n\nproprio l’indicazione sul tipo di pavimentazione prevista, alfine di consentire l’attuazione del \n\nprogetto in questione. Considerata la portata relativamente contenuta della variante in parola, il \n\nMunicipio ha richiesto al Dipartimento del territorio di poter procedere con la sua adozione nelle \n\nforme della procedura della modifica di poco conto (art. 34 ss Lst). Il Dipartimento, pur \n\naderendo al merito della modifica proposta, da cui il rilascio dell’esame preliminare con \n\npreavviso favorevole (v. allegato 6, Risoluzione del DT del 30.12.2016 ai considerandi 2.3.2. e \n\n3.1.), ha tuttavia indicato che andava intrapresa la procedura ordinaria (art. 25 ss Lst). \n\nIn questo senso, il Municipio ha quindi posto in consultazione l’incarto pianificatorio (art. 26 \n\nLst), prima di sottoporlo al vaglio del vostro consesso, contestualmente alla richiesta di credito \n\nper l’esecuzione delle opere. \n\nDalla consultazione è emersa la proposta di raddoppiare la superficie della guidovia centrale in \n\nlastre di granito per rendere più agevole il transito di pedoni, biciclette e carrozzelle. La \n\nsoluzione che qui proponiamo di adottare tiene parzialmente conto di questa suggestione, nella \n\n\n\n3 \n\n \n\nmisura in cui la larghezza della guidovia centrale è stata portata a 70 cm (così da facilitare il \n\npassaggio), evitando tuttavia di realizzare una doppia file di lastre, che avrebbe reso poco \n\nconfacente la sistemazione delle rimanenti aree laterali in acciottolato. \n\nAlfine di meglio contestualizzare la modifica pianificatoria, è quindi stato inserita nei documenti \n\ndel PR la nozione di “pavimentazione pregiata”. \n\nIl Dipartimento ha inoltre suggerito di completare la modifica grafica descritta in precedenza \n\ncon una precisazione nella norma. \n\nPer concludere, la variante che vi sottoponiamo riguarda pertanto il Piano viario e contenuti e il \n\nnuovo cpv. 3 dell’art. 4 delle Norme di attuazione del PRP.CTS (v. allegati) \n\n \n\n \n\nIL PROGETTO NEL DETTAGLIO \n\n \n\nLe canalizzazioni presenti nel Nucleo di Solduno risalgono  agli anni ’30 e parzialmente agli \n\nanni ’50. In diverse tratte sono poi stati eseguiti lavori di riparazione dovuti ad assestamenti od \n\ninfiltrazioni che hanno creato saltuari cedimenti della pavimentazione stradale. \n\nDi fatto, la funzionalità dell’attuale rete locale di evacuazione delle acque luride è \n\ncompromesso. Si presentano infatti parecchi difetti quali rotture, innesti mal eseguiti , \n\nincrostazioni, giunti disconnessi, rotture in calotta, fessurazioni delle tubazioni. \n\nIl progetto prevede poi di sostituire alcune canalizzazioni comunali a sistema misto con la \n\nmodifica a sistema separato previsto dal Piano generale delle canalizzazioni (PGC), \n\ncontestualmente alle opere di smaltimento di 4 riali, in continuità con i precedenti lavori di \n\nsistemazione delle canalizzazioni. \n\nDa ultimo, sono in programma dei lavori alla rete dell’acquedotto dove le condotte sono ormai \n\ncentenarie e pongono molti problemi sia nell’erogazione d’acqua sia nella loro manutenzione. \n\n \n\nVERIFICA CORRISPONDENZA DEL PROGETTO CON IL PGC \n\n \n\nIl nuovo Piano generale di smaltimento delle acque (PGS) è in fase di allestimento. Il progetto \n\nesposto corrisponde alle esigenze dell’attuale PGC che prevede il sistema separato di tutta la \n\nzona con doppia canalizzazione. Tuttavia, il PGC è uno strumento nato negli anni ’80, per cui i \n\ndimensionamenti sono stati adattati ai parametri più recenti. \n\n \n\nBASI DI PROGETTAZIONE \n\n \n\nLe basi di progettazione sono il catasto delle canalizzazioni aggiornato a novembre 2005, il PGC \n\ne lo studio idraulico eseguito dallo studio Andreotti & Partners dei 13 riali soldunesi con le \n\nportate di piena centenaria. \n\nInoltre: \n\n - Legge federale sulla protezione delle acque (LPAc, 1991) \n\n- Ordinanza sulla protezione delle acque (OPAc, 1998) \n\n- Legge d’applicazione della legge federale contro l’inquinamento delle acque (LALIA, 1975) \n\n- Regolamento comunale delle canalizzazioni \n\n- Piano particolareggiato del centro tradizionale di Solduno (PP.CTS) \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n4 \n\n \n\n \n\nNECESSITÀ D’INTERVENTO E DIFFICOLTÀ DI PROGETTAZIONE \n\n \n\nLa necessità di intervenire con il rifacimento delle canalizzazioni ha a sua volta evidenziato le \n\ncarenze attuali delle infrastrutture di tutti gli altri servizi.  \n\nAzienda acqua potabile, Società Elettrica Sopracenerina, Swisscom e Cablecom eseguiranno a \n\nnuovo tutte le loro infrastrutture. Questa soluzione è la più razionale, in quanto gli spazi di \n\nintervento a livello di sezione sono assai ridotti e quindi se tutti aggiornano le loro infrastrutture \n\nvi è la possibilità di ottimizzare sia le sezioni di scavo, già per altro esigue, sia la fornitura di  \n\ntutti i servizi generali, quali acqua, scarichi ed elettricità, durante la delicata fase di cantiere. \n\nLungo Contrada maggiore è pure attualmente presente una condotta del gas, per la quale si \n\nprevede lo smantellamento senza sostituzione. \n\n \n\nGli interventi di rifacimento delle canalizzazioni, infrastrutture e ripristino della pavimentazione \n\nstradale si estendono sulle seguenti strade: \n\n \n\n- Contrada Maggiore ~245,00 ml \n\n- Via alle Vigne ~40,00 ml \n\n- Via al Motto ~44,00 ml \n\n- Via Arbivecchio / Via Fontanone ~34,00 ml \n\n- Vicolo la Corniola ~55,00 ml \n\n- Via G. B. Malè ~27,00 ml \n\n \n\n  Totale ~445,00 ml \n\n \n\n  \n\ncanalizzazione  e \nacqua potabile \n\nesistente \n\n\n\n5 \n\n \n\nIl sistema di smaltimento impostato è quello a sistema misto, in quanto, essendo in nucleo, la \n\npossibilità di separare le acque, chiedendo la dispersione superficiale o l’infiltrazione, è di \n\ndifficile attuazione. Inoltre, la superficie totale delle acque meteoriche è ridotta al perimetro \n\nesatto del bacino imbrifero delle proprietà allacciate alla canalizzazione pubblica. \n\nAnche il PGC prevede che le acque vengano evacuate tramite sistema misto. \n\n \n\nLa canalizzazione sarà posata a centro strada per tre motivi principali. Innanzitutto per \n\nriprendere in gran parte il tracciato esistente e quindi semplificare gli allacciamenti provvisori da \n\neseguire. Inoltre,  le caditoie e i pozzetti saranno allineati con le lastre centrali in beola il che \n\npermetterà un disegno della pavimentazione di qualità e senza elementi asimmetrici.  \n\nL’aspetto più importante è comunque legato al fatto che, essendo alla profondità di scavo \n\nmaggiore, la canalizzazione, se troppo vicino agli edifici, porrebbe grossi problemi di \n\nsottomurazioni e quindi ancor maggior costi. \n\nLe sottomurazioni agli edifici saranno comunque inevitabili vista la quantità di infrastrutture da \n\nposare ed i costi delle stesse saranno ripartiti proporzionalmente alle singole sezioni di scavo. \n\nPer questo motivo saranno fatte allestire delle perizie a futura memoria a tutti gli edifici \n\nconfinanti con i lavori, in modo da tutelare committenti e proprietari, nel caso di eventuali \n\ndanneggiamenti alle facciate o all’interno delle abitazioni. I costi di tali perizie saranno suddivisi \n\ncon la chiave di riparto inerente le sezioni di scavo di ogni singolo ente. \n\n \n\nPAVIMENTAZIONI STRADALI E DEI VICOLI PEDONALI CONFINANTI  \n\n \n\nPer quanto riguarda le pavimentazioni stradali, si è impostato il progetto dando importanza alle \n\npavimentazioni di tipo pregiato, così da valorizzare il nucleo da una parte, garantendo però una \n\nsicurezza ed un certo comfort sul transito dall’altra. \n\nLa base di allestimento della tipologia di pavimentazione per tipo di strada o sentiero pedonale è \n\nstata quella del piano viario e dei contenuti di PR, inseriti nel piano particolareggiato del centro \n\ntradizionale di Solduno, secondo la nuova variante pianificatoria 2017. \n\nDi principio è stato scelto un unico tipo di pavimentazione sia per la strada di transito interno \n\nprincipale del nucleo, ovvero Contrada Maggiore e Via alle Vigne, sia per le vie laterali in \n\nmaggior parte pedonali come anche agli incroci, per marcare meglio l’inserimento di una o \n\ndell’altra via. \n\nPer quanto riguarda la pavimentazione della strada di transito interno la pavimentazione in \n\nacciottolato (boccette), indicata nellla variante di Piano Regolatore, sarà completata  con una \n\nguidovia centrale di larghezza 70 cm in sasso della Vallemaggia. \n\nStessa tipologia per le vie laterali e gli incroci. Saranno infatti in acciottolato (boccette) e \n\nguidovia centrale sempre in sasso (beola) della Vallemaggia di larghezza 70 cm, come già \n\nattuato sul sentiero del Nespolo, dove è stata eseguita una piccola tratta di canalizzazione due \n\nanni fa che era collassata, e dove quindi si è deciso di anticipare la pavimentazione pregiata, già \n\npresente nel nucleo e che segue quanto impostato nel piano particolareggiato del PR. \n\nTutti gli oneri della nuova pavimentazione, in considerazione dell’attuale stato della superficie \n\nstradale, saranno interamente a carico del Comune di Locarno a partire dalla plania della \n\nsoprastruttura della strada ma saranno soggetti a contributi di miglioria. \n\nL’evacuazione delle acque avverrà in caditoie di raccolta in sasso posate sulla larghezza della \n\nguidovia centrale. Le griglie previste saranno realizzate con lastre in beola con feritoie \n\ntrasversali. \n\nLe pavimentazioni laterali alla guidovia avranno una propria pendenza verso il centro pari a \n\ncirca il 2%. \n\nIl Piano no.012 A (Allegato 2) rappresenta al meglio la situazione proposta.  \n\n\n\n6 \n\n \n\n \n\n    \n  Pavimentazione  per vie pedonali e carrabili      \n\n \n\n \n\n \n\nL’illuminazione pubblica riveste un aspetto molto importante nel contesto dell’arredo urbano del \n\nnucleo tradizionale. Infatti, l’investimento per l’ammodernamento di tutta l’illuminazione \n\npubblica raggiunge un costo globale di quasi fr. 100'000.-. Le lampade, che dovranno integrarsi \n\nal meglio con le caratteristiche del nucleo, avranno un aspetto tradizionale, ma con tecnologia \n\nLED di prima fascia, con lenti apposite per situazioni dove gli spazi sono ridotti e dove si vuole \n\ncomunque evitare di avere lampade a tiranti tra le case come in passato. \n\nNella zona del Fontanone e dell’imbocco di Via al Motto è stata considerata l’idea di posare \n\nalcune panche per completare un arredo urbano che, con i pochi spazi disponibili, non trova \n\ngrandi possibilità di sviluppo, ma comunque nelle due zone previste darà un’impronta \n\nparticolare al nucleo tradizionale. \n\n \n\n \n\nCOSTI \n \n\nLe misure costruttive che compongono il seguente preventivo tengono in considerazione tutti i \n\nlavori a carico del comune sia per le infrastrutture sotterranee che per le pavimentazioni e \n\nl’arredo urbano. \n\n  \n\n\n\n7 \n\n \n\n \n\nIl preventivo è quindi il seguente: \n\n \n\nOpere da impresario costruttore Fr.  691’300.— \n\nOpere di pavimentazione stradale Fr. 548’400.— \n\n \n\nOnorari per progetto e DL  Fr. 173’200.— \n\nCosti secondari e imprevisti (10%)  Fr. 124’000.— \n\n \n\nPerizie a futura memoria  Fr. 25’700.—  \n\nIspezioni televisive per collaudo Fr. 8'000.— \n\nIlluminazione pubblica (quota parte) Fr. 93'000.— \n\nOpere di segnaletica orizzontale e verticale Fr. 7’000.— \n\n \n\nTotale prestazioni Fr. 1'670’600— \n\n \n\nIVA e arrotondamenti Fr. 134’400.— \n\n \n\nTotale  Fr.  1'805’000.— \n\n \n\nSussidio  TI percentuale di Sussidio 30% \n\nlegato alle sole canalizzazioni (stima) Fr.  266’000.— \n\nArrotondamenti Fr. 4’000.— \n\n \n\nInvestimento netto a carico del Comune  Fr. 1'535’000.— \n\n \n\n \n\n \n\nL’incarto cartaceo del progetto contenente il preventivo completo ed i piani di dettaglio sono a \n\ndisposizione della Commissione della gestione. \n\n \n\nNel preventivo non vengono considerati i costi da addebitare ad altre aziende che, dovessero \n\nsfruttare le sezioni di scavo per la posa di nuove o la sostituzione di condotte, permetteranno una \n\ndiminuzione dei costi complessivi. Questi addebiti andranno quindi in deduzione dell’importo di \n\ncredito che verrà stanziato e quindi a beneficio della Città. L’investimento che realizzerà \n\nl’Azienda comunale dell’acqua potabile è inserito nell’apposito capitolo che segue. \n\n \n\nUna quota di costo pari a Fr. 93’000.-- per l’illuminazione pubblica sarà a carico del Comune di \n\nLocarno, e comprenderà la posa delle condotte, i pali, le armature elettriche a Led e la loro \n\nmessa in funzione. \n\n \n\nI sussidi per le canalizzazioni secondo la chiave di riparto cantonale, basata sulla forza \n\nfinanziaria del Comune, conferma la copertura del 30% dei costi delle opere legate alle sole \n\ncanalizzazioni comunali. L’importo sussidiabile di riferimento é quello che verrà calcolato sulla \n\nbase delle liquidazioni finali.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n8 \n\n \n\nCONTRIBUTI DI MIGLIORIA \n\n \n\nIl Municipio conta inoltre di prelevare i contributi di miglioria per l’indubbio vantaggio che \n\ndeterminano gli interventi previsti, con riferimento alle proprietà confinanti.  \n\nVerranno infatti eseguite delle opere che procureranno in principio dei vantaggi particolari \n\ngiusta l’art. 4 della Legge sui contributi di miglioria. Tali tipi di opere sono praticamente tutte \n\nquelle di cui agli interventi previsti nel messaggio, da cui comunque si impone una \n\ndifferenziazione dei vantaggi particolari che, secondo detta legge, procureranno ai beneficiari. \n\nSecondo l’art. 3 cpv. 1 lettera a della LCM,  danno luogo a contributo le opere di urbanizzazione \n\ngenerale e particolare dei terreni.  \n\nPer urbanizzazione generale (art. 3 cpv. 2) si intende l’allacciamento di un territorio edificabile \n\nai rami principali degli impianti di urbanizzazione, segnatamente alle condotte dell’acqua, \n\ndell’approvvigionamento energetico e delle acque di rifiuto nonché a strade ed accessi che \n\nservono direttamente il territorio edificabile.  \n\nL’urbanizzazione particolare (art. 3 cpv. 3) comprende il raccordo dei singoli fondi ai rami \n\nprincipali degli impianti di urbanizzazione, nonché alle strade di quartiere aperte al pubblico e \n\nalle canalizzazioni pubbliche.  \n\nSecondo l’art. 3 cpv. 4, il contributo è imponibile anche per il miglioramento o ampliamento di \n\nun’opera esistente, esclusi i lavori di manutenzione. Questo capoverso è fondamentale per \n\nqualificare l’intervento alla pavimentazione. \n\nDall’analisi degli interventi previsti si può ritenere che quelli riguardanti la Contrada Maggiore \n\nsaranno opere di urbanizzazione generale, la cui quota a carico dei proprietari non potrà essere \n\ninferiore al 30% né superiore al 60% (v. art. 7 LCM), mentre gli interventi previsti sulle altre \n\nstrade rientrano nel novero delle opere di urbanizzazione particolare la cui detta quota non può \n\nessere inferiore al 70%. \n\nSulla base dei criteri sviluppati anche dalla giurisprudenza si ritiene in principio equo imporre ai \n\nproprietari toccati da Contrada Maggiore una quota del 30% e a quelli interessati agli altri \n\ninterventi una quota del 70%, limitatamente all’onere finanziario determinato dalla nuova \n\npavimentazione delle singole tratte stradali ritenuto che saranno definite con precisione, in sede \n\ndi progetto esecutivo, le parti d’opera conteggiate per il costo determinante. \n\nIn questa sede viene comunque chiesto al vostro Legislativo di formalizzare la decisione di \n\nprelievo dei contributi, con la relativa aliquota. \n\nIl prospetto sarà invece pubblicato al termine dei lavori considerando, come da prassi, i \n\nconsuntivi d’opera. \n \n\n \n\nCOSTI DI GESTIONE \n\n \n\nCome noto l’art. 164b LOC prevede che i messaggi con proposte d’investimento rilevanti per \n\nrapporto all’importanza del bilancio del comune contengono indicazioni sulle conseguenze \n\nfinanziarie. L’art. 15 Rgf (Regolamento sulla gestione finanziaria) precisa poi che sono di \n\nprincipio rilevanti ai sensi dell’art. 164b LOC gli investimenti che comportano una spesa netta \n\nsuperiore al 10% del gettito d’imposta cantonale del Comune o a fr. 1'000'000.-. \n\nGli oneri da considerare che possono gravare sulla gestione corrente in conseguenza della \n\nrealizzazione di un’opera riguardano gli interessi, gli ammortamenti e altri oneri di gestione. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n9 \n\n \n\nGenere costo Criterio di valutazione Importo \n\nAmmortamenti 12% sulla parte d’investimento di fr. 939’000.- \n\nrelativa alla pavimentazione e all’illuminazione (di \n\nanno in anno è calcolato sul valore residuo a \n\nbilancio). Sulla parte di fr. 866'000.- prevista per la \n\nposa della canalizzazione non è calcolato \n\nl’ammortamento visto che il saldo contabile del conto \n\n“canalizzazioni e impianti depurazione” è negativo. \n\nFr. 113'000.- \n\nInteressi Tasso medio dei prestiti della Città, arrotondato all’ \n\n1.9% (a fine 2016 1.92%) sull’importo al netto dei \n\ncontributi di miglioria (fr. 1'450'000.-). \n\nFr. 28'000.- \n\nGestione Non si prevedono oneri supplementari derivanti \n\ndall’investimento in oggetto.  \n\nFr. 0.- \n\nTOTALE  Fr. 141'000.- \n\n \n\nSegnaliamo che nelle Linee direttive e piano finanziario 2013-2016, come pure nella parte \n\ninvestimenti del preventivo 2017, è indicato un importo di fr. 750'000.- riferito alle \n\ncanalizzazioni e pavimentazione di Contrada Maggiore. In effetti con la proposta del presente \n\nmessaggio si estende il perimetro di intervento anche ad alcune strade laterali a Contrada \n\nMaggiore. Va inoltre considerato il costo della pavimentazione pregiata. \n\n \n\nAZIENDA ACQUA POTABILE \n \n\nAnalogamente agli altri settori dell’acquedotto, anche la vetusta e sottodimensionata rete che \n\nserve il nucleo storico di Solduno e che risale in parte agli inizi del Novecento, è in fase di \n\nprogressivo risanamento. L’ultimo lavoro in ordine del tempo ha interessato quest’anno la \n\nPiazza. \n\nContrada Maggiore rappresenta dunque un ulteriore importante tassello. \n\nIl progetto, elaborato dall’Azienda assieme a uno studio d’ingegneria esterno, tiene conto delle \n\nindicazioni del Piano generale dell’acquedotto, in particolare per quanto attiene all’apporto \n\ndell’acqua (dimensionamento delle condotte), alla sicurezza e all’igiene (struttura della rete ad \n\nanello) e alla lotta agli incendi (idranti). \n\nIl perimetro d’intervento è riportato nella planimetria allegata. \n\nNel dettaglio si prevede: \n\n \n\n la posa di una nuova condotta in ghisa duttile del diametro di 150 millimetri e della \n\nlunghezza di circa 270 metri lungo Via alle Vigne, Contrada Maggiore e Via Malè, \n\ndal bivio di Via al Motto fino all’altezza di Via alla Rocca, in sostituzione \n\ndell’esistente tubo di ghisa grigia del diametro di 60 millimetri; \n\n la posa di nuove condotte del diametro di 100 millimetri e per una lunghezza \n\ncomplessiva di circa 120 metri lungo Contrada Maggiore (scendendo in direzione di \n\nVia Vallemaggia), Vicolo al Motto e Via Fontanone; \n\n la posa di una condotta in polietilene del diametro di 63 millimetri e della lunghezza \n\ndi 40 metri lungo Vicolo la Corniola; \n\n il rifacimento di tutti gli allacciamenti alle case (in totale 61) per la tratta ubicata sul \n\nsedime pubblico (questa spesa è presa a carico dall’Azienda) e valutando con ogni \n\n\n\n10 \n\n \n\nsingolo proprietario l’opportunità di completare il lavoro anche per la parte di sua \n\ncompetenza (entrata nello stabile); \n\n la posa di 3 nuovi idranti a colonna, delle necessarie saracinesche di rete e dei \n\npozzetti di spurgo; il ripristino degli allacciamenti alle fontane pubbliche. \n\n \n\nIl preventivo di spesa è il seguente (importi in franchi, imposta sul valore aggiunto esclusa in \n\nquanto, nel caso dell’Azienda dell’acqua potabile, viene recuperata): \n\n \n\nopere da impresario costruttore Fr.  256'000.00 \n\nopere da idraulico Fr.  240'000.00 \n\noneri di pavimentazione stradale Fr.  20'000.00 \n\nonorari Fr.  35'000.00 \n\nperizie a futura memoria Fr.  16'000.00 \n\ndiversi e imprevisti Fr.  83'000.00 \n\ntotale Fr.  650'000.00 \n\n \n\nLe opere idrauliche, dal progetto alla realizzazione, sono eseguite direttamente dall’Azienda, \n\nmentre per le restanti prestazioni si farà capo a ditte esterne. \n\nRicordiamo che l’investimento è preso interamente a carico dall’Azienda e dunque non incide \n\nsui conti del Comune. \n\nL’onere finanziario annuo ammonta a franchi 22'750.00 (base del calcolo: tasso di \n\nammortamento del 2.5 % e tasso d’interesse dell’1.0 %), in parte compensato dai minori oneri di \n\nmanutenzione (ricerca e riparazione delle rotture) e, grazie al capitale proprio dell’Azienda , può \n\nessere assunto senza difficoltà. \n\nIl progressivo risanamento della rete (Contrada Maggiore rientra in quest’ambito), è un aspetto \n\nimportante nell’ottica di migliorare, sotto tutti i punti di vista, il servizio (pubblico) di \n\ndistribuzione dell’acqua potabile. \n\n \n\n \n\nTEMPI ESECUTIVI \n\n \n\nDopo l’iter di consultazione, avallati i preavvisi per il progetto e i sussidi da parte del Cantone, \n\nsarà eseguito il progetto esecutivo. Dopo gli appalti e le delibere, i lavori inizieranno \n\npresumibilmente nella tarda primavera del 2018. La loro durata dovrebbe aggirarsi in linea di \n\nprincipio tra 11 e 14 mesi. \n\nTerminata l’opera, avvieremo la procedura di pubblicazione del prospetto del contributi di \n\nmiglioria. \n\n \n\n \n\nCONCLUSIONI \n\nLa sistemazione di Via Contrada Maggiore e delle sue vie laterali non va considerata quale \n\nsemplice opera stradale e di canalizzazione. Infatti, si tratta di un tassello fondamentale per la \n\nvalorizzazione di un comparto del prezioso nucleo storico di Solduno, che riveste un ruolo di \n\nprimo piano nello sviluppo turistico e sociale della nostra Città e di tutta la regione. \n\n\n\n11 \n\n \n\nNel caso concreto, si abbinano aspetti di erogazione di servizi fondamentali per la popolazione, \n\ncon le esigenze di sistemazione stradale pregiata che ben si inserisce nel contesto del nucleo, \n\nconsiderando pure un riordino generale dell’area pubblica. Come già detto, il Municipio intende \n\ncontinuare anche nei prossimi anni a proporre simili interventi nelle altre zone del nucleo di \n\nSolduno per avere una completazione in pregiato delle strade e un ammodernamento dei servizi \n\nnel corso dei due prossimi quadrienni. \n\n \n\nSulla scorta di quanto esposto ai considerandi precedenti, vi invitiamo a voler e risolvere: \n\n \n\n \n\n1. E’ accordato un credito di Fr. 939’000.-- per la posa della canalizzazione comunale \n\nacque luride. Il credito sarà iscritto al conto 501.30 “Spese per canalizzazioni e \n\ndepurazione”. Il sussidio cantonale sarà iscritto al capitolo 661.30 “sussidi cantonali per \n\ncanalizzazioni; \n\n \n\n2. E’ accordato un credito di Fr. 866'000.-- per il rifacimento totale della pavimentazione e \n\nnuova illuminazione pubblica. Il credito sarà iscritto al capitolo 501.10 “sistemazione \n\nstrade e marciapiedi; \n\n \n\n3. E’ stanziato un credito di Fr. 650'000.-- per il rinnovo e il potenziamento della rete \n\ndell’acqua potabile in Contrada Maggiore e vicoli laterali a Solduno. Il credito sarà \n\niscritto al capitolo 501.50 “ Investimenti rete Locarno” dell’Azienda dell’acqua potabile; \n\n \n\n4. E’ approvato il prelievo dei contributi di miglioria. La percentuale di prelievo è fissata al \n\n30% per le proprietà legate all’asse Contrada Maggiore/Via alle Vigne, e al 70% per i \n\nproprietari interessati agli altri interventi.  \n\nLe entrate saranno iscritte al capitolo 610.30 “Contributi per opere stradali”; \n\n \n\n5. A norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC, i crediti decadono se non utilizzati entro il termine di \n\ndue anni dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni; \n\n \n6. È adottata la variante al Piano regolatore particolareggiato del Centro tradizionale di \n\nSolduno concernete le pavimentazioni, e meglio: \n\n \na. È adottata la modifica del Piano viario e contenuti \n\nb. È adottato il nuovo cpv. 3 dell’art 4 NAPRP.CTS  \n\n \n\nCon la massima stima. \n\n \n\nPer il Municipio \n\n Il Sindaco:  Il Segretario: \n\n \n\n \n\n ing. Alain Scherrer  avv. Marco Gerosa \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n\n\n12 \n\n \n\nAllegati: 1-planimetria generale canalizzazioni, 2-planimetria di dettaglio delle pavimentazioni, 3-\n\nplanimetria perimetro d’intervento azienda acqua potabile, 4-Piano viario e contenuto, 5-art.4 \n\nNAPRP.CTS, 6- esame preliminare con preavviso favorevole del Dipartimento del territorio. \n\n \n\n \n\n \n\nQuesto messaggio municipale è trasmesso per esame e preavviso alla Commissione della \n\ngestione e alla Commissione del Piano Regolatore \n\n\n\nPlanimetria   1:200\n\nëìç\nQC  = 230,81\n\nQF  = 229,81\n\nëìç óß\nQC  = 230,65\n\nQF  = 229,45\n\nëëî\nQC  = 230,40\n\nQF  = 229,00\n\níçè\nQC  = 228,56\n\nQF  = 227,45\n\nëëï\nQC  = 233,23\n\nQF  = 231,83\n\níîì\nQC  = 234,27\n\nQF  = 232,77\n\nëëï óß\nQC  = 234,02\n\nQF  = 232,62\n\nëëï óÞ\nQ C  = 234,25\n\nQ F  = 232,95\n\nëëï óÜ\nQC  = 235,95\n\nQF  = 234,65\n\nëëï óÝ\nQC  = 235,05\n\nQF  = 233,75\n\níîç\nQC  = 232,39\n\nQF  = 231,14\n\níîì óß\nQC  = 234,83\n\nQF  = 233,28\n\níîë\nQC  = 234,44\n\nQF  = 233,29\n\níîè\nQC  = 235,27\n\nQF  = 233,52\n\níìë\nQC  = 235,10\n\nQF  = 233,85\n\níîè óß\nQC  = 235,15\n\nQF  = 233,75\n\níìì\nQC  = 236,26\n\nQF  = 235,06\n\níìí óß\nQC  = 237,20\nQF  = 236,00\n\níìí\nQC  = 237,90\n\nQF  = 236,55\n\níìî\nQC  = 238,95\n\nQF  = 237,75\n\nìíì\nQC  = 240,08\n\nQF  = 238,73\n\níìê\nQC  = 234,05\n\nQF  = 232,70\n\níìé\nQ C  = 237,50\n\nQ F  = 236,30\n\níìë óß\nQC  = 234,90\n\nQF  = 233,55\n\níìê óß\nQC  = 233,80\n\nQF  = 232,45\n\nN\n\nêìè\nQC  = 232,50\n\nQF  = 231,15\n\nêìè óß\nQC  = 231,30\n\nQF  = 230,05\n\nìçë\nQC  = 229,65\n\nQF  = 228,60\n\nData: febbraio 2014 Progettato: BozAllestito: Controllato:Boz\n\nModifiche\n\n004  - PLANIMETRIA\n\nIncarico no.  760\n\nCanalizzazione comunale\n\nFognatura comunale\n\nRifacimento delle canalizzazioni a sistema misto\nnel nucleo di Solduno\n\nPROGETTO DEFINITIVO\n\n\n\nPlanimetr ia   1 :200\n\nN\n\nSez ione t ipo   1 :25\nSez ione t ipo   1 :25\n\nData: Progettato: BozAllestito: Controllato:Boz\n\nModifiche\n\n012 A  - PLANIMETRIA\n\nIncarico no.  760\n\nPavimentazione\n\nnovembre 2015\n\nFognatura comunale\n\nRifacimento delle canalizzazioni a sistema misto\n\nnel nucleo di Solduno\n\nPROGETTO DEFINITIVO\n\n\n\nzappma\nCasella di testo\nALLEGATO 3\n\n\n\n\n\n \n\n700.224 \n\nNORME DI ATTUAZIONE DEL PIANO DI PROTEZIONE  \n\n \n\nDEL CENTRO TRADIZIONALE DI SOLDUNO \n\n \n\n(ESTRATTO) \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nVARIANTE “Pavimentazione Nucleo” \n \n\nMessaggio municipale n. 34 del 3 novembre 2017 \n \n \n \n \n\nIn corsivo: parti di testo nuove\n\n\n\n -2- \n\n700.224 \n\n \n \n\nArt. 41 \nInterventi \n\n \n1Nel comprensorio del piano di protezione del Centro tradizionale di Solduno sono definiti i \nseguenti interventi: \n \na) manutenzione, riattazione e restauro di tutti gli edifici validi; correzione degli elementi \n\ndi disturbo; sostituzione degli edifici deturpanti; \n \nb) demolizione ed eventuale ricostruzione corretta di tutti gli elementi deturpanti e di \n\neventuali edifici in rovina, qualora si presentasse l'occasione di intervenire; \n \nc) nuovi edifici e l'aggiunta di nuovi corpi di fabbrica in base alle norme del titolo terzo; \n \nd) trasformazione dei rustici in abitazioni nei limiti delle disposizioni sulle residenze \n\nsecondarie; \n \ne) integrazione dei manufatti e spazi esterni e l'eliminazione degli elementi di disturbo. \n \n2Ogni intervento entro il comprensorio deve rispettare i contenuti archeologici protetti \nsecondo il decreto legislativo per la tutela dei ritrovamenti archeologici del 26 gennaio 1942. \n\n \n3Le sistemazioni stradali sono indicate sul piano “Piano viario e contenuti”. Laddove non \nprecisato, la scelta delle pavimentazioni deve integrarsi in maniera adeguata con il tratto \nadiacente per il quale è prevista una pavimentazione pregiata.4 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAdottato dal Consiglio comunale nella seduta del 30 ottobre 1989. \nApprovato dal Consiglio di Stato con risoluzione no. 1416 del 26 febbraio 1992. \n \n1Modifiche adottate dal Consiglio Comunale con risoluzione dell'8 maggio 1995. \nApprovate dal Consiglio di Stato con risoluzione no. 1216 del 13 marzo 1996. \n \n2Modifiche adottate dal Consiglio Comunale con risoluzione del 22 aprile 1996. \nApprovate dal Consiglio di Stato con risoluzione no. 4212 del 27 agosto 1997. \n \n3Modifiche adottate dal Consiglio Comunale con risoluzione del 28 settembre 1998. \nApprovate dal Consiglio di Stato con risoluzione no. 841 del 24 febbraio 1999. \n \n4Nuovo capoverso adottato con risoluzione del Consiglio Comunale del ………………… \nApprovato dal Consiglio di Stato con risoluzione no. …… del ……………….. \n  \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


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name: Rapporto della commissione della gestione sul M.M. no. 30

format: application/pdf

text: \n \n\n 1 \n\nRapporto della Commissione della Gestione sul M.M. no. 30 concernente la richiesta di un \ncredito quadro per la manutenzione straordinaria delle strade comunali per il quadriennio \n2022–2025 per un importo complessivo di CHF 1'800'000.-. \n \n\nLocarno, 5 settembre 2022 \n \nGentili colleghe, egregi colleghi, \n \nla Commissione della Gestione ha esaminato il Messaggio organizzando un’audizione con il \nMunicipio alla presenza del Capo dicastero Sviluppo economico e territoriale Nicola Pini e dell’Ing. \nMaurizio Zappella della Sezione Genio Civile (DUI), i quali hanno potuto rispondere a tutte le \ndomande dei commissari. \n \nIntroduzione \n \nIl M.M. no. 30 si inserisce nella serie di Messaggi Municipali riguardanti i crediti quadro, nello \nspecifico il credito per la manutenzione straordinaria delle strade comunali per gli anni 2022-2023-\n2024-2025. Questo credito si inserisce nel concetto di manutenzione generale delle infrastrutture \ncomunali che prevede un investimento di circa 450'000.-- Fr./annui. Il presente messaggio è la \ncontinuazione del credito quadro richiesto nel precedente quadriennio. \n \nIl Municipio con il presente messaggio, si avvale della facoltà data dall’art. 164/a della Legge \nOrganica Comunale (LOC). \n \nIl credito in oggetto prevede interventi sulle strade comunali le quali richiedono il costante \nmantenimento di un buon livello di agibilità, sicurezza e qualità urbanistica. Livello qualitativo che \ncon la sola manutenzione ordinaria è difficilmente raggiungibile su tutto il territorio. La pianificazione \nstrategica con la formula del credito quadro è stata verificata con parere favorevole della Sezione \ndegli Enti Locali e i ricorsi passati sono stati respinti con decisione del Consiglio di Stato. \n \nOggetto del messaggio \n \nLa rete viaria cittadina è formata da ca. 100 km di strade (di cui ca. 87 km di proprietà comunale) e \nda circa 35 km di marciapiedi e vie pedonali, per un valore nell’ordine dei 200/230 milioni di franchi. \nA questa cifra va aggiunta la rete dei sentieri. Una simile rete necessita di controlli ed interventi ben \npianificata nel tempo. La scelta dei tratti da rinnovare è effettuata secondo la norma VSS SN 640 \n926 e SN 640 925b, la quale restituisce un valore della rete stradale. \n \nTutti gli interventi di manutenzione ordinaria e gli investimenti del Comune assicurano il \nmantenimento e un parziale rinnovo della rete stradale e, in una certa misura, anche gli interventi \nsulle sottostrutture sviluppati da terzi (SES, Swisscom, Cablecom, ecc.), possono dare un contributo \nal rinnovo della soprastruttura stradale. L’insieme di tutti questi elementi non garantisce l’adeguata \nsalvaguardia della rete ed è per questo richiesta l’attivazione di questo credito. \n \nLa qualità degli spazi pubblici incrementa la qualità di vita della popolazione e l’attrattività della città. \nTramite il miglioramento di questi spazi, dove strade e marciapiedi rappresentano un tassello \nimportantissimo, si vuole garantire alla popolazione e ai visitatori la qualità aspettata. Per questo \nmotivo, gli investimenti a favore della conservazione del patrimonio delle strade comunali permette \ndi affrontare aspetti non solo strettamente legati a meri aspetti tecnici, ma anche ad aspetti legati \nalla qualità dello spazio urbano. \n \nPer quanto riguarda la manutenzione ordinaria di strade e marciapiedi con la gestione corrente, \nl’importo complessivo per strade e marciapiedi nel preventivo 2022 prevede per la manutenzione \ncorrente di strade e marciapiedi la cifra di 440'000.- CHF. Questo credito previsto nella gestione \ncorrente viene esaurito, non riuscendo ovviamente a garantire la qualità prefissata ad inizio anno, \nriducendone il valore nel tempo. Con la manutenzione ordinaria, per esempio, vengono effettuati \n\n\n\n \n\n 2 \n\ninterventi di piccola entità come riparazioni e/o sistemazioni puntuali di strade e marciapiedi, la \nsostituzione di guard-rail o i riposizionamenti di banchine sterrate ai lati strada. La longevità delle \ntratte stradali dove avvengono questi interventi non migliora però la qualità della strada, in quanto le \nsistemazioni puntuali non possono definirsi definitive e soprattutto non migliorative. \n \nPer rallentare i processi di invecchiamento e per preservare lo stato e l’efficienza strutturale \nmantenendone/aumentandone il valore, risulta necessario effettuare degli interventi mirati dopo le \ndovute verifiche tecniche. È stata quindi considerata una serie di tratte stradali con priorità di \nintervento, ripartite sul quadriennio 2022-2025. Le analisi hanno individuato trentasette interventi, \nche vanno dal rifacimento di tratte stradali molto degradate, a marciapiedi sconnessi o non a norma, \nfino al ripristino di pavimentazioni dei sentieri che collegano la città alla collina. Tutti gli interventi \nconsiderati nel rapporto presentato saranno attuati previa verifica delle possibili interazioni con \neventuali enti esterni (SES, ACAP, Swisscom, ecc.). In alcune occasioni è prevista anche una \nparziale sostituzione di limitati tronchi di canalizzazioni. Tra le varie migliorie, si è definito il principio \nche in caso di rifacimento delle pavimentazioni in contesti urbani dove è riconosciuta una priorità \nfonica, il tappeto che viene posato sia fonoassorbente. Questo rappresenta un significativo \nmiglioramento rispetto a quanto finora eseguito e porterà ad un beneficio fonico di alcuni decibel. \n \nInterventi previsti e costi \n \nIl credito quadro 2018-2021 contava su un importo di CHF 2'326'000.-, dunque superiore alla \nrichiesta del nuovo credito. Degli interventi previsti nello scorso credito ne rimangono solo 2, i quali \nsaranno terminati durante l’anno. Considerando anche i 2 interventi rimasti, sono previsti costi pari \na CHF 2'286'976.50, rappresentando un risparmio dal preventivo di circa CHF 40'000.-. Della totalità \ndegli interventi eseguiti, alcuni sono stati ridotti ed altri ampliati in base alle necessità tecniche di \ninteresse degli enti e del Comune (vedi allegato). A lavori terminati vi sarà presentato il consuntivo \ndefinitivo. \n \nGli interventi pianificati per il quadriennio proposto sono 37, per un costo totale di CHF 1'800'000.-. \nI costi per intervento variano dai CHF 10'000.- per il sentiero del Roccolo a Locarno Monti, fino ai \nCHF 215’000.- per l’intervento in via del Tiglio a monte dell’innesto di via delle Scuole. Inoltre, per le \nparti sulle canalizzazioni, sono previsti sussidi cantonali pari al 30%, stimati a quasi CHF 100'000.-. \n \nIl costo degli interventi proposti per il 2022-2023-2024-2025, sotto forma di credito quadro, come già \nscritto, ammonta complessivamente a CHF 1'800'000.00 (IVA compresa). Nella tabella allegata al \nmessaggio Municipale no. 30, si evincono i costi dei singoli interventi e le tempistiche proposte \nripartite sulla base di una priorità tecnica della strada, rispettivamente a seconda dei progetti di enti \nterzi o privati. Si vedono inoltre gli importi previsti per ogni anno del quadriennio di lavori \nprogrammati. \n \nNel messaggio è inoltre sottolineato che la rete stradale del Comune di Locarno con il lavoro svolto \nnegli ultimi 10-15 anni si trova ad avere circa il 57% delle strade con un ottimo livello complessivo \nsecondo le norme (Livello 1 o Livello 2). \n \nPer quanto riguarda i costi di gestione, come prevede l’art. 174 cpv. 4 della LOC: “i messaggi con \nproposte d’investimento rilevanti per rapporto all’importanza del bilancio del comune contengono \nindicazioni sulle conseguenze finanziarie.” L’art. 23 del Regolamento sulla gestione finanziaria e \nsulla contabilità dei Comuni (RGFCC) precisa poi che: “Sono rilevanti ai sensi dell’art. 164b LOC gli \ninvestimenti che comportano una spesa netta superiore al 10% del gettito d’imposta cantonale del \nComune o a fr. 1'000'000.-.” \n \nL’inizio dei lavori è previsto al più presto possibile, nel rispetto delle disposizioni di legge e delle \nprocedure vigenti (crescita in giudicato della decisione del CC, appalti e relative aggiudicazioni). \nL’esecuzione dei lavori è prevista sull’arco dei prossimi 4 anni (2022-2025) e meglio come definito \nper ogni singolo intervento. \n \n\n\n\n \n\n 3 \n\nApprofondimenti e conclusioni commissionali \n \nIl credito quadro è sicuramente uno strumento importante, alfine di dotare la Divisione Urbanistica e \nInfrastrutture (DUI), della giusta ed essenziale flessibilità operativa. Durante questi ultimi anni, \ngrazie alla nuova impostazione data alle manutenzioni straordinarie, si è potuto predisporre un piano \nd’investimenti ottimizzato e mirato. \n \nIl preventivo 2022 ed il piano finanziario 2022-2025 del quadriennio indicano un importo \ncomplessivo, rispettivamente, di CHF 400'000.00 e di CHF 1’600'000.00. \n \nIl credito per questo quadriennio è quindi di CHF 526'000.-- inferiore a quello del quadriennio \nprecedente, frutto da un lato della necessità di un utilizzo oculato e parsimonioso delle risorse \npubbliche in questo particolare periodo storico e, dall’altra parte, di un’attenta ponderazione del \nrapporto costi benefici. \n \nUn veloce confronto con altri città del Cantone, ma anche con comuni di dimensioni inferiori, \npossiamo affermare, non solo che quasi tutti operano da qualche anno con il sistema di credito \nquadro, ma anche che le cifre richieste sono in linea, se non inferiori al resto del Cantone. Citiamo \nalcuni casi: Mendrisio - CHF 2'400'000.-- per il quadriennio a fronte di una rete di 78 km di strade, \nBellinzona - CHF 3'200'000.--, ma anche Balerna, dove addirittura l’importo è superiore al nostro \n(CHF 2'700’000.--), pur con un’estensione inferiore a 60 km. \n \nI seguenti argomenti vengono sollevati dalla vostra Commissione, il primo riguarda l’intervento no. \n20, il quale prevede la posa di marmo di Peccia frantumato. A parere della Commissione, definire \nun materiale tanto specifico e soprattutto che viene fornito da un’unica azienda in Ticino, risulta \ntroppo vincolante ed ingiustificato. Chiediamo al Municipio di valutare la posa del semplice ghiaietto \no simili in modo da poter valutare la migliore soluzione qualità-prezzo. Inoltre, il gioco di luce di \nquesto materiale, risulta talvolta molto intenso a seconda dei momenti della giornata e delle stagioni. \n. Secondariamente, ricordiamo di porre particolare attenzione ai termini “Manutenzione” e “Miglioria” \nche, più volte in passato sono stati utilizzati in modo scorretto. Nel caso specifico il Capo dicastero \nPini e l’Ing. Zappella sono stati molto chiari sul tema, ma ci teniamo a rendere attento il Municipio \nnella stesura dei Messaggi, in modo da non creare più future incomprensioni. Infine, la vostra \nCommissione accoglie positivamente la decisione di posare l’asfalto fonoassorbente in diverse parti \ndella città, soluzione, che come citato nel Messaggio, ha già portato importanti miglioramenti in \nalcune zone della città. \n \nIn conclusione, la richiesta del credito quadro permetterà di migliorare lo stato generale della nostra \nrete stradale e dei percorsi pedonali. La concezione di un credito quadro permette quindi di \nmodificare le intenzioni iniziali, a seconda delle necessità intervenute nel frattempo e del \ncoinvolgimento di altri enti, rimanendo tuttavia nello spirito del credito e nell’importo concesso, ma \ngarantendo quella flessibilità che è anche sinonimo di “qualità” e di “opportunità”. \n \nAlla luce di quanto esposto, vi invitiamo a voler approvare e risolvere quanto segue: \n \n\n1. È stanziato un credito di CHF 1’510’000.00 per la sistemazione viaria con opere di \npavimentazione e tombinature sul territorio cittadino; \n\n \n2. Il credito sarà iscritto al capitolo 5010 “Strade, piazze, vie di comunicazione”; \n\n \n3. È accordato un credito complessivo di CHF. 290’000.00 per la posa della canalizzazione \n\ncomunale acque luride. Il credito sarà iscritto al conto 5032 “Opere depurazione acque”. Il \nsussidio cantonale, valutato in CHF. 87'000.00, sarà iscritto al capitolo 6310 “Contributi \ncantonali; \n\n \n4. Il Municipio è l’organo competente per la suddivisione in singoli crediti d’impegno;  \n\n\n\n \n\n 4 \n\n5. A norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC, i crediti decadono se non utilizzati entro il termine di due \nanni dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\n \nCon i migliori ossequi. \n \n \nSimone Beltrame      Luca Renzetti (relatore) \n \n \nRosanna Camponovo-Canetti    Marko Antunovic \n \n \nOrlando Bianchetti      Kevin Pidò \n \n \nMauro Silacci       Pier Mellini \n \n \nBarbara Angelini Piva      Bruno Bäriswyl \n \n \nSimone Merlini \n\n\n


name: Rapporto della Commissione del Piano Regolatore sul MM no. 35 e sul MM no. 35 bis


name: Mozione di Marko Antunovic e cofirmatari: "Materiali da pulizia che rispettino l’ambiente"

text: \n \n\n1 \n\n \n\nCittà \ndi Locarno \n\n \nMunicipio \n\nPiazza Grande 18 \n\nCasella postale \n\n6601 Locarno \nTelefono 091 756 31 11 \n\nFax 091 756 32 61 \n\ne-mail citta@locarno.ch\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOsservazioni del Municipio alla mozione del 4 settembre 2019 “Materiale da pulizia che \n\nrispettino l’ambiente” presentata dal signor Marko Antunovic e cofirmatari in occasione \n\ndella seduta del Consiglio comunale del 9 settembre 2019. \n\n \n\nGentile Signora Presidente, Gentili signore e Egregi signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nricordiamo che già con il nostro preavviso del 19 febbraio 2020 sul contenuto della mozione \n\nriferivamo in particolare quanto segue: \n\n \n\nIl Municipio di Locarno parte dal principio che i prodotti immessi nel mercato attraverso \n\nditte specializzate siano conformi alle regolamentazioni nazionali e cantonali e si affida \n\nalle competenze di controllo. L'esecuzione della legge sui prodotti chimici per quanto \n\nriguarda il controllo del mercato spetta ai Cantoni ed alla Confederazione come organo \n\ndi notifica e Comitato di direzione. \n\nLe basi legali, il Regolamento, la Direttiva sugli acquisti a disposizione all’Ente \n\ncomunale, offrono attualmente strumenti ritenuti sufficienti ai fini del rispetto dei \n\nrequisiti ambientali. Il Municipio non ritiene necessario apportare modifiche a \n\nregolamenti o direttive in vigore.  \n\nRiguardo alle differenti tipologie di carta, citate nel testo dell’atto parlamentare, \n\nl’intento del Municipio è già oggi quello di orientarsi verso una standardizzazione dei \n\nprodotti con caratteristiche di biodegradabilità completa e compatibilità ambientale. \n\nL’introduzione di carta riciclata è tuttora in fase di test. \n\nLa fornitura della carta è assicurata attualmente da un’unica ditta che mette inoltre a \n\ndisposizione dispenser a titolo di comodato d’uso. Pertanto il suggerimento contenuto \n\nnell’atto parlamentale è senz’altro condiviso da questo Municipio ed è già in atto da \n\ntempo. \n\nL’atto parlamentale ha il pregio di rinnovare a tutti i livelli la sensibilità riguardo il \n\nrispetto dell’ambiente. Introdurre criteri sulla compatibilità ambientale, laddove è \n\nsensato farlo, nei concorsi pubblici è già oggi possibile.  \n\nA livello pratico, il Municipio accoglie senz’altro la proposta di introdurre anche il \n\ncriterio ambientale nelle commesse relative ai prodotti di pulizia. \n\n \n\nCon rapporto del 14 settembre 2020, la vostra Commissione della Gestione, preso in particolare \n\nvisione dei due preavvisi municipali dell’8 ottobre 2019, rispettivamente del 19 febbraio 2020, \n\ncome pure della direttiva dell’esecutivo per acquisti sostenibili del 15 gennaio 2020, ha \n\ndecretato che l’atto in parola è da ritenersi evaso, in quanto il dispositivo suesposto è stato \n\nintrodotto conformemente al medesimo.  \n\n \n\n \n\n \n\nNs. rif. Locarno, 11 gennaio 2021 \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\n \n\n \n\nPreso atto del rapporto della Commissione della Gestione, questo esecutivo ritiene pertanto \n\nevasa la mozione, come peraltro osservato dalla stessa Commissione. Si propone pertanto al \n\nmozionante di ritirarla. \n\n \n\nVi preghiamo di gradire, gentili signore e signori Consiglieri Comunali, i nostri più distinti \n\nsaluti. \n\n \n\nIl tempo impiegato da parte di tutti i funzionari coinvolti per l’allestimento delle presenti \n\nosservazioni ammonta complessivamente a 1 ora lavorativa. \n\n  \n \n\nPer il Municipio \n\n Il Sindaco:  Il Segretario: \n\n \n\n ing. Alain Scherrer  avv. Marco Gerosa \n\n\n\nRapporto della Commissione della Gestione inerente la Mozione “Materiali da pulizia \nche rispettino l’ambiente” di Marko Antunovic e cofirmatari \n \n \n Locarno, 14 settembre 2020 \n \n \nSignor Presidente, \ncare colleghe, \nstimati colleghi, \n \nla vostra Commissione ha valutato la mozione del collega Marko Antunovic datata 4 \nsettembre 2019. \n \nEssa ha preso pure visione dei due preavvisi municipali dell’8 ottobre 2019, rispettivamente \ndel 19 febbraio 2020, come pure della direttiva dell’esecutivo per acquisti sostenibili del 15 \ngennaio 2020, di accogliere positivamente il documento in questione e di accettare \nindubbiamente l’auspicio di inserire lo sviluppo e la crescita ambientale per quanto concerne \nl’acquisto di ogni e qualsivoglia genere di prodotti di pulizia. \n \nPer questi motivi, dopo un accurato esame, la Commissione della Gestione decreta che \nl’atto in parola è da ritenersi evaso, in quanto il dispositivo suesposto è stato introdotto \nconformemente al medesimo. \n \nCon la massima stima. \n \nLa Commissione della Gestione. \n \nFirmato: \n \nBarbara Angelini Piva \n \nBruno Baeriswyl \n \nSimone Beltrame \n \nMauro Cavalli \n \nValentina Ceschi \n \nPier Mellini \n \nSimone Merlini \n \nNicola Pini \n \nFabrizio Sirica \n \nAlessandro Spano \n \nGianbeato Vetterli \n\n\n\n \n\nCittà \n\ndi Locarno \n\n \n\nMunicipio \n\nPiazza Grande 18 \n\nCasella postale \n\n6601 Locarno \n\nTelefono 091 756 31 11 \n\nFax 091 756 32 61 \n\ne-mail citta@locarno.ch\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPreavviso del Municipio alla mozione del 4 settembre 2019 “Materiale da pulizia che \n\nrispettino l’ambiente” presentata dal signor Marko Antunovic e cofirmatari in occasione \n\ndella seduta del Consiglio comunale del 9 settembre 2019. \n\n \n\nGentili signore, egregi signori, \n\nil Municipio ha preso atto delle informazioni, delle proposte e dei suggerimenti formulati nella \n\nmozione del 4 settembre 2019. L’Esecutivo ha analizzato attentamente le richieste con il \n\ncoinvolgimento dei servizi competenti dei Servizi del territorio. \n\nLa mozione esige il rigoroso ossequio di determinate condizioni nell’ambito dell’acquisto dei \n\nprodotti di pulizia, senza possibile latitudine di giudizio dell’esecutivo. L’approvazione dei \n\ncriteri di aggiudicazione di una commessa pubblica, così come la loro ponderazione, è di \n\ncompetenza del Municipio. \n\nRiguardo alla ricevibilità di una mozione si rimanda allo scritto del 8 ottobre 2019.  \n\n \n\nBasi legali \n\nA livello nazionale il riferimento all’Ordinanza sulla riduzione dei rischi inerenti ai prodotti \n\nchimici (ORRPChim) per prodotti di pulizia. In Svizzera i requisiti posti ai prodotti di pulizia \n\nsono in linea con quelli del Regolamento (CE) n. 648/2004 per quanto concerne: \n\n i requisiti relativi alla degradabilità dei componenti tensioattivi; \n\n gli obblighi generali e speciali di etichettatura (fragranze allergizzanti); \n\n la scheda tecnica in cui sono elencati i componenti. \n\nIn Svizzera sono inoltre applicabili le seguenti restrizioni: \n\n i prodotti di pulizia non possono contenere più dell'1 per cento di EDTA (Acido \n\netilendiamminotetraacetico) o PDTA e di composti da essi derivati. \n\nI prodotti di lavatura e i prodotti di pulizia possono essere immessi sul mercato soltanto se \n\ncontengono tensioattivi che presentano una biodegradabilità aerobica completa \n\n(mineralizzazione); \n\nNel Cantone Ticino dal 2005 è in vigore la nuova Legge sui prodotti chimici (LPChim) e le \n\nOrdinanze di applicazione subordinate: tra queste troviamo anche l’Ordinanza sulla riduzione \n\ndei rischi inerenti ai prodotti chimici (ORRPChim) che definisce i limiti di tolleranza per \n\nGentili Signore,  \n\nEgregi Signori membri della \n\nCommissione della Gestione \n\nNs. rif. Locarno, 19 febbraio 2020 \n\n\n\n2 \n\n \n\ndeterminate sostanze e ne proibisce altre; in particolare per i prodotti di pulizia sono vincolanti \n\ni limiti e i divieti dell’allegato 2.2 dell'Ordinanza stessa. I punti principali sono: \n\n prodotti contenenti composti organici alogenati liquidi sono proibiti; \n\n il contenuto massimo di EDTA e dei suoi sali e derivati è fissato all’1%; \n\n la biodegradabilità primaria dei tensioattivi deve essere almeno dell’80%; \n\n il fornitore è obbligato a rimettere la Scheda dei Dati di Sicurezza (SDS) dei prodotti \n\nalla prima consegna o ogni qualvolta il prodotto subisca variazioni; \n\n le SDS devono essere a disposizione degli utilizzatori. \n\n \n\nLegge sulle commesse pubbliche - compatibilità ambientale \n\nLa legge sulle commesse pubbliche, al capitolo VII, indica su quali criteri può essere \n\naggiudicata la commessa. Tra i vari criteri, come il prezzo, i termini, la qualità, l’economicità, \n\nl’attendibilità, ecc., vi è anche il criterio relativo alla compatibilità ambientale. La ponderazione \n\ndi un singolo criterio non può superare il 50%. I criteri di aggiudicazione devono essere indicati \n\nnei documenti del bando, in ordine di importanza.  \n\nLa definizione dei criteri di aggiudicazione di una commessa pubblica, così come la loro \n\nponderazione, è di competenza del Municipio. Nel caso concreto del concorso per la fornitura \n\ndei prodotti di pulizia trattandosi di prodotti ampiamente standardizzati, il criterio legato alla \n\ncompatibilità ambientale non era stato introdotto. La procedura di concorso prevedeva tuttavia \n\nl’analisi delle SDS che i fornitori erano invitati a sottoporre alla committenza. L’analisi, \n\ntrattandosi pur sempre di prodotti chimici, è stata eseguita con il supporto di uno specialista \n\nesterno.  \n\nIntrodurre il criterio della compatibilità ambientale nel capitolato per i prodotti di pulizia non \n\nsarebbe stato di per sé sbagliato, ancorché il controllo avrebbe potuto orientarsi, e limitarsi, alle \n\nindicazioni del produttore riportate sulle SDS. \n\n \n\nRegolamentazione comunale \n\nRiguardo ai principi di politica energetico-ambientale e alle condizioni di acquisto di beni il \n\nlegislativo si basa sul Regolamento comunale, in particolare agli articoli 107a e 107b che qui si \n\nriprendono: \n\nArt. 107a 12 In generale  \n\nIl comune applica principi di politica energetico-ambientale allo scopo di promuovere e \n\nsostenere una vita socio-economica di qualità e uno sviluppo del territorio che tiene conto del \n\npatrimonio storico, politico, culturale e ambientale.  \n\nArt. 107b 12 In particolare  \n\n…omissis… \n\n3 Il comune si impegna, in occasione dell’acquisto di beni e di servizi, di deliberare le \n\ncommesse privilegiando gli aspetti legati al risparmio energetico e al rispetto dell’ambiente. A \n\ntale scopo il municipio inserisce specifiche e adeguate clausole nei capitolati di concorso.  \n\n4 Il comune provvede altresì, nell’ambito di un processo economicamente sostenibile, a gestire \n\ne a utilizzare i beni comunali (amministrativi e patrimoniali) e a eseguire i servizi pubblici in \n\nmodo rispettoso nella misura massima possibile dei principi del risparmio energetico e \n\ndell’ambiente. \n\n\n\n3 \n\n \n\nProdotti in uso \n\nI prodotti di pulizia acquistati dalla Città di Locarno sono stati oggetto di un’accurata analisi da \n\nparte di un consulente esperto nel corso del 2017. Si è potuto in quell’occasione ottimizzare la \n\nlinea di prodotti utilizzati, limitandone la tipologia, la quantità ed indirizzando l’utilizzo di \n\nquesti prodotti alla superficie da trattare. A questa fase di analisi ed adattamento promosso dal \n\nDicastero Ambiente della Città, ha fatto seguito una formazione a tutto il personale del Servizio \n\npulizia stabili e ad altri interessati, come ad esempio alcuni custodi. \n\nI prodotti tutt’ora utilizzati sono accompagnati da una scheda di dati di sicurezza (SDS). La \n\nSDS contiene informazioni importanti riguardanti le basi legali e regolamenti di riferimento, i \n\npericoli, le misure di protezione, la procedura da seguire in caso di incidente e altro \n\nrelativamente a un determinato prodotto chimico. Riporta inoltre altre informazioni riguardanti \n\nle basi legali di riferimento, i label, ecc.. \n\n \n\nDirettive inerenti gli acquisti \n\nIl Municipio ha sottoscritto il 15 gennaio 2020 l’aggiornamento della Direttiva per gli acquisti \n\nsostenibili (documento allegato). Si tratta di un pratico strumento che aiuta a compiere acquisti \n\nsostenibili, nei limiti della legge sulle commesse pubbliche e compatibilmente con le risorse \n\nfinanziarie a disposizione. La direttiva invita ad orientarsi preferibilmente e dove possibile su \n\nprodotti dotati di una certificazione che attesti come la loro produzione sia avvenuta nel rispetto \n\ndi requisiti ambientali. \n\nAl punto 3 della Direttiva sono elencate le condizioni auspicate per i servizi di pulizia, che qui \n\nsi riprendono: \n\n \n\n \n\n \n\nConclusioni \n\nIl Municipio di Locarno parte dal principio che i prodotti immessi nel mercato attraverso ditte \n\nspecializzate siano conformi alle regolamentazioni nazionali e cantonali e si affida alle \n\ncompetenze di controllo. L'esecuzione della legge sui prodotti chimici per quanto riguarda il \n\ncontrollo del mercato spetta ai Cantoni ed alla Confederazione come organo di notifica e \n\nComitato di direzione. \n\n \n\n\n\n4 \n\n \n\n \n\nLe basi legali, il Regolamento, la Direttiva sugli acquisti a disposizione all’Ente comunale, \n\noffrono attualmente strumenti ritenuti sufficienti ai fini del rispetto dei requisiti ambientali. Il \n\nMunicipio non ritiene necessario apportare modifiche a regolamenti o direttive in vigore.  \n\nRiguardo alle differenti tipologie di carta, citate nel testo dell’atto parlamentare, l’intento del \n\nMunicipio è già oggi quello di orientarsi verso una standardizzazione dei prodotti con \n\ncaratteristiche di biodegradabilità completa e compatibilità ambientale. L’introduzione di carta \n\nriciclata è tuttora in fase di test.     \n\nLa fornitura della carta è assicurata attualmente da un’unica ditta che mette inoltre a \n\ndisposizione dispenser a titolo di comodato d’uso. Pertanto il suggerimento contenuto nell’atto \n\nparlamentale è senz’altro condiviso da questo Municipio ed è già in atto da tempo.   \n\nL’atto parlamentale ha il pregio di rinnovare a tutti i livelli la sensibilità riguardo il rispetto \n\ndell’ambiente. Introdurre criteri sulla compatibilità ambientale, laddove è sensato farlo, nei \n\nconcorsi pubblici è già oggi possibile.  \n\nA livello pratico, il Municipio accoglie senz’altro la proposta di introdurre anche il criterio \n\nambientale nelle commesse relative ai prodotti di pulizia. \n\n \n\nCon la massima stima, \n\n \n\nPer il Municipio \n\n Il Sindaco:  Il Segretario: \n\n \n\n ing. Alain Scherrer  avv. Marco Gerosa \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegata: Direttiva per acquisti sostenibili del 15 gennaio 2020 \n\n\n\n \n\nCittà \n\ndi Locarno \n\n \n\nMunicipio \n\nPiazza Grande 18 \n\nCasella postale \n\n6601 Locarno \n\nTelefono 091 756 31 11 \n\nFax 091 756 32 61 \n\ne-mail citta@locarno.ch\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDIRETTIVA PER ACQUISTI SOSTENIBILI \n \n\nIl Municipio adotta le seguenti disposizioni in ambito di acquisti, quando possibile e nel rispetto \n\ndelle disposizioni della Legge sulle commesse pubbliche. \n\nLe seguenti direttive per gli acquisti sono un pratico strumento che aiuta a compiere acquisti \n\nsostenibili. Queste fissano parametri o rimandano a criteri di acquisto e marchi esistenti nei sei \n\nambiti: prodotti cartacei, IT e apparecchi elettrici, illuminazione interna, beni di consumo \n\n(alimentari, tessili, piante), prodotti di pulizia e veicoli. La base di riferimento sono le Direttive \n\nper gli acquisti 2018 per i Comuni (stato 2017).  \n\n \n\n1. Forniture \n\nIn generale tutti i fornitori di prodotti o servizi di cui si avvale o si avvarrà il Comune \n\ndovranno preferibilmente rispettare i seguenti requisiti: \n\n essere dotati di una certificazione ecologica di processo propria o dei fornitori dei prodotti \n\nofferti (ad esempio ISO 14000 o simili); \n\n essere dotati di una certificazione sociale propria o dei fornitori dei prodotti offerti (ad \n\nesempio SA 8000 o simili); \n\n se possibile essere ubicati preferibilmente nella medesima regione del Comune interessato. \n\n \n\nSarebbe preferibile, ove possibile, acquistare prodotti dotati di una certificazione che attesti \n\ncome la loro produzione sia avvenuta nel rispetto di requisiti ambientali riconosciuti (ad \n\nesempio Oecoplan, Ecolabel). \n\n \n\n2. Arredi \n\nCon questa voce si intende sostanzialmente il mobilio in legno che dovrebbe avere uno o \n\npiù dei seguenti requisiti: \n\n utilizzo di legno proveniente da foreste gestite in modo sostenibile (ad esempio mediante \n\ncertificazione FSC – Forest Stewardship Council); \n\n utilizzo di materiali riciclati documentati con certificazioni, schede tecniche o altro; \n\n utilizzo di materiali riciclabili (documentati con certificazioni, schede tecniche o altro) e \n\nche siano accompagnati da informazioni e istruzioni sul loro corretto riciclaggio; \n\n utilizzo di vernici a base acqua o comunque senza composti organici volatili e a ridotto \n\ncontenuto in metalli; \n\n assenza o ridotta presenza di formaldeide; \n\n possibilità per un normale utilizzatore di sostituzione di singole parti rotte o danneggiate; \n\n imballaggi progettati ai fini della riduzione dei materiali e della massimizzazione della \n\nriusabilità/riciclabilità. \n\n \n\nAi Direttori, Capi Sezione e Capi \n\nservizio addetti ad attività di Dicastero \n\nNs. rif. 23/DUI/LC/lc Locarno, 15 gennaio 2020 \n\n\n\n3. Servizi di pulizia \n\nLe aziende preposte alla pulizia dei luoghi devono rispettare i seguenti requisiti: \n\n utilizzo di prodotti ecologici, intendendo con ciò che non devono contenere NTA (acido \n\nnitrilotriacetico), EDTA (etildiaminotetracetato) e tensioattivi cationici. Possono essere \n\npresenti i tensioattivi anionici ottenuti da grassi animali o vegetali. Bisogna prestare \n\nattenzione che a tensioattivi vegetali non sia associata una frazione petrolchimica \n\n(etossillazione). Una lista dei principali tensioattivi corredata da una loro valutazione \n\necologica è riportata in calce alla presente, l'unico modo per essere sicuri della \n\nbiodegradabilità del prodotto è la lettura dell'etichetta; \n\n inammissibilità all'interno dei locali soggetti al servizio di pulizia dell'impiego di alcool, \n\nammoniaca, ipoclorito, acido cloridrico e nitrico ed altri prodotti che possono corrodere \n\nsuperfici ed apparecchiature (lettura dell'etichetta); \n\n vietato I'uso di imballaggi con spray contenente gas propellente. \n\n \n\n4. Mense \n\nGli acquisti di prodotti alimentari per le mense comunali (Scuola dell'infanzia e ev. altro) \n\ndevono rispettare nel limite del possibile le seguenti condizioni: \n\n preferire l'acquisto di prodotti freschi locali a filiera corta. \n\n preferire il consumo di acqua potabile fornita dall’Azienda Acqua Potabile tramite brocche, \n\nbottiglie in vetro, ecc. \n\n \n\nIn aggiunta a quanto sopra si dovrebbe preferire l'acquisto di detersivi per le stoviglie \n\nesenti da fosfati (lettura dell'etichetta). \n\n \n\n5. Carta per ufficio \n\nNel limite del possibile le forniture di carta per ufficio devono rispettare le seguenti \n\ncondizioni: \n\n Rispetto alla carta bianca prodotta con fibre nuove, per la produzione di carta riciclata non \n\nsi consuma legno, si utilizza una quantità di acqua tre volte inferiore e solo la metà di \n\nenergia. \n\n Il marchio «Blaue Engel» contraddistingue la carta riciclata che soddisfa i più elevati \n\nrequisiti ambientali e rispetta le principali norme tecniche per il suo impiego negli \n\napparecchi di ufficio. \n\n FSC è il marchio di qualità per una gestione forestale sostenibile. \n\n Se una carta di fibre nuove riporta il marchio FSC, è garantito che il legno utilizzato per la \n\nsua produzione proviene da selvicolture sostenibili. \n\nInformazioni dettagliate e scheda informativa «Carta» disponibile su Kompass-Nachhaltigkeit. \n\n \n\n6. Automezzi \n\nPer i veicoli di proprietà comunale bisognerebbe preferire di regola, a parità di prestazioni e \n\nvalore a nuovo, autoveicoli elettrici o con emissioni comprese tra CO2 di 95 g/km a 115 g/km \n\n(secondo la nuova procedura WLTP) con efficienza energetica A o B.  \n\nPer i mezzi da lavoro è obbligatoria la dotazione del filtro antiparticolato, dove richiesto, e la \n\nclassificazione Euro 6d. \n\n  \n\n\n\n7. Apparecchi elettrici/elettronici \n\nIl sito internet «topten.ch» valuta gli apparecchi elettrici in base al loro consumo di elettricità, \n\nmentre «Blaue Engel» considera anche aspetti legati alla salute e alla sicurezza sul lavoro. Il \n\nmarchio «TCO» include altresì criteri ecologici e sociali. \n\nPer le postazioni di lavoro si consigliano computer Thin Client. L’hardware è ridotto al minimo, \n\nl’elaborazione dei dati avviene in un server centrale e il consumo di energia è minore. \n\nInformazioni dettagliate e scheda informativa «IT e apparecchi» disponibile su Kompass-\n\nNachhaltigkeit. \n\n \n\n8. Illuminazione interna \n\nPer l’acquisto di dispositivi di illuminazione negli edifici si scelgono per quanto possibile \n\nlampade a LED. I nuovi dispositivi di illuminazione per l’ufficio soddisfano lo standard modulo \n\n"lampade Minergie" o requisiti equivalenti, in osservanza di quanto viene indicato dal \n\nRegolamento sull’utilizzazione dell’energia (RUEn). \n\n \n\nLa base per l’acquisto di dispositivi di illuminazione per l’ufficio secondo il modulo "lampade \n\nMinergie" è costituita dal sito www.toplicht.ch/minergie. \n\nPer ulteriori informazioni: www.kompass-nachhaltigkeit.ch \n\n \n\n9. Verde pubblico \n\nAl momento dell’acquisto di fiori, di piante e altri beni di consumo il Comune presta attenzione \n\na criteri ecologici e sociali e ai label. \n\nPer le aiuole e il verde pubblico si prediligono piante autoctone adeguate al luogo e una gestione \n\nrispettosa dell’ambiente e nel limite del possibile compatibili con gli scenari riguardanti i \n\ncambiamenti climatici attuali e previsti per il futuro. \n\nDi principio si propone di salvaguardare la biodiversità nella gestione del Verde pubblico. \n\n \n\n \n\n Per il Municipio: \n\n Il Sindaco Il Segretario \n\n \n\n \n\n ing. Alain Scherrer avv. Marco Gerosa \n\n\n\n \n\n1 \n\n \n\nCittà \n\ndi Locarno \n\n \n\nMunicipio \n\nPiazza Grande 18 \n\nCasella postale \n\n6601 Locarno \n\nTelefono 091 756 31 11 \n\nFax 091 756 32 61 \n\ne-mail citta@locarno.ch\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPreavviso del Municipio, giusta l’art. 67 cpv. 2 LOC sulla ricevibilità della mozione del 4 settembre \n\n2019 “Materiale da pulizia che rispettino l’ambiente” presentata dal signor Marko Antunovic e \n\ncofirmatari in occasione della seduta del Consiglio comunale del 9 settembre 2019. \n\n \n\n \n\nGentili signore, Egregi signori, \n\n \n\nla mozione in oggetto formula la seguente richiesta: \n\n \n\n“Chiediamo che tutti gli appalti futuri per i prodotti di pulizia considerino i punti menzionati nel  \n\npresente atto parlamentare. A scanso di equivoci sono pure compresi i mandati diretti”. \n \n\n \n\n1. \n\nI punti principali menzionati nella mozione sono i seguenti: \n\n \n\n1.1. \n\nVisto e considerato che è stato annullato il concorso per la fornitura di materiali da pulizia, si \n\nchiede che avvenga la modifica del concorso, introducendo nella fattispecie, a far tempo da \n\nsubito, la menzione relativa alla “sostenibilità ambientale”. \n\n \n\n1.2. \n\nCon la presente mozione chiediamo perciò che venga introdotto in ogni edificio pubblico, inteso \n\ncome pubblica amministrazione, scuole dell’infanzia, scuole elementari, Consiglio comunale, \n\nCPI, CTL, Villa Igiea, Palexpo Locarno, ecc., come standard minimo l'utilizzo di: \n\n \n\n- Detergenti, saponi, detersivi con il minimo impatto ambientale attraverso \n\nl’utilizzo di prodotti chimici con un ciclo di vita rispettoso dell’ambiente. In \n\nparticolar modo si chiede che tutti i prodotti di pulizia abbiano l’etichetta \n\necologica che ne certifichi la qualità per l’ambiente come ad esempio: Ecolabel \n\nUE, Nordic Swan, Blaue Engel. Qualora venissero proposti prodotti non in \n\npossesso dell’etichetta ecologica, ne altre etichette ambientali equivalenti, \n\nl’aggiudicatario dovrà presentare un rapporto di prova redatto da un  \n\n \n\nGentili signore,  \n\nEgregi signori membri della  \n\nCommissione della Gestione \n\nNs. rif. NS/mb Locarno, 8 ottobre 2019 \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\n \n\nlaboratorio accreditato, che garantisca la conformità dei prodotti offerti ai \n\ncriteri ambientali richiesti; \n\n \n\n- Per i vari tipi di carta, si chiede che venga utilizzata solo quella ecologica e \n\nriciclata. \n\n \n\n1.3. \n\nInoltre, per i criteri di scelta, si chiede di introdurre la seguente voce, “sostenibilità \n\nambientale”, in quanto attualmente è presente nel seguente modo: \n\n \n\n \n\nCriteri Ponderazione criteri \n\nPrezzo 47% \n\nAttendibilità del prezzo 20% \n\nProntezza d’intervento 15% \n\nReferenze per lavori analoghi 10% \n\nFormazione apprendisti 5% \n\nPerfezionamento professionale 3% \n\n \n\n \n2. \n\nRicordiamo che una mozione è proponibile (v. Circolare SEL n. 20190618-8 del 18 giugno 2019 e la \n\npubblicazione “ABC del consigliere comunale”, ed. 2012 e aggiornamenti 2016, SCHEDA IV.C) se \n\npresenta le seguenti caratteristiche: \n\n \n\n- Una formale proposta di decisione, sottoposta per iscritto al Consiglio comunale da uno o più \n\nconsiglieri comunali, su oggetti che rientrano nelle competenze decisionali del Legislativo. La \n\nmozione è quindi uno strumento che permette di stimolare l'attività comunale con proposte \n\nformali che provengono dai membri del Legislativo, in contrapposizione all'usuale iter \n\ncontraddistinto da proposte del Municipio tramite messaggi municipali. \n\n \n\n- La mozione deve contenere una vera e propria proposta di deliberazione sottoposta al \n\nConsiglio comunale. Interlocutore del mozionante è il Consiglio comunale, che viene chiamato \n\na decidere. La proposta è in definitiva il corrispettivo della proposta di un messaggio \n\nmunicipale; va possibilmente formulata in modo diretto e riguardare un preciso delimitato \n\noggetto. \n\n \n\n- L'oggetto della mozione deve posizionarsi fra gli oggetti sui quali il CC ha competenze di \n\nesame e decisione, in base all'art. 13 cpv. 1 LOG o a leggi speciali. Il diritto superiore deve \n\ninoltre lasciar spazio all'autonomia comunale su questo oggetto. \n\n \n\nAnalogamente a quelle sulle iniziative – per le quali deve vigere il principio "in dubio pro popolo" – \n\nnelle valutazioni sulla ricevibilità delle mozioni occorre comunque orientarsi a interpretazioni che \n\npossibilmente favoriscono la proponibilità dell’atto (v. Circolare SEL n. 20190618-8 del 18 giugno \n\n2019). \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\n \n\n3. \n\nIl Municipio tiene dapprima a rilevare come, così come formulata, la mozione poteva anche essere \n\nconsiderata irricevibile e per il futuro si invitano pertanto i Consiglieri Comunali a tenere maggiormente \n\nconto delle esigenze poste dalla LOC. \n\n \n\n4. \n\nLa mozione esige il rigoroso ossequio di determinate condizioni nell’ambito dell’acquisto e utilizzo dei \n\nprodotti di pulizia, senza possibile latitudine di giudizio dell’esecutivo. \n\nPertanto solo una regolamentazione di competenza del legislativo comunale entra in linea di conto. \n\n \n\nRileviamo in particolare che la mozione tende a restringere i margini d’azione finora lasciati \n\nall’esecutivo comunale e regolamentati agli art. 107a e 107b del Regolamento comunale che qui si \n\nriprendono: \n\n \n\nArt. 107a 12 \n\nIn generale \n\nIl comune applica principi di politica energetico-ambientale allo scopo di promuovere e \n\nsostenere una vita socio-economica di qualità e uno sviluppo del territorio che tiene conto del \n\npatrimonio storico, politico, culturale e ambientale. \n\n \n\nArt. 107b 12 \n\nIn particolare \n\n…omissis… \n3Il comune si impegna, in occasione dell’acquisto di beni e di servizi, di deliberare le commesse \n\nprivilegiando gli aspetti legati al risparmio energetico e al rispetto dell’ambiente. A tale scopo il \n\nmunicipio inserisce specifiche e adeguate clausole nei capitolati di concorso. \n\n \n4Il comune provvede altresì, nell’ambito di un processo economicamente sostenibile, a gestire e \n\na utilizzare i beni comunali (amministrativi e patrimoniali) e a eseguire i servizi pubblici in modo \n\nrispettoso nella misura massima possibile dei principi del risparmio energetico e dell’ambiente. \n\n…omissis… \n\n \n\nIl Municipio ritiene pertanto che la richiesta della mozione sia proponibile, soltanto nella misura in cui \n\npossa venir interpretata quale intento affinché il Comune di Locarno, tramite formale decisione \n\n(modifica) di regolamento adottata dal Consiglio comunale, probabilmente sostituendo la seconda frase \n\ndell’art. 107b cpv. 3 ROC, introduca già chiari criteri restrittivi a livello legislativo, prevedendo \n\nspecifiche e adeguate clausole da inserire obbligatoriamente nei capitolati di concorso riguardanti \n\nl’acquisto e l’utilizzo di prodotti di pulizia (menzione e criterio di scelta relativa alla “sostenibilità \n\nambientale”; standard minimo d'utilizzo di prodotti ecologici e/o riciclati). \n\n  \n\nPer i motivi e alle condizioni esposti il Municipio formula preavviso positivo sulla ricevibilità della \n\nmozione presentata.  \n\nCon la massima stima, \n\nPer il Municipio \n\n Il Sindaco:  Il Giurista: \n\n \n\n ing. Alain Scherrer  avv. Nicola Snider \n\n\n\n1 \n \n\n \n\n \n\nMarko Antunovic \n\nVia S. Balestra 42 b  \n\n6600 Locarno  \n\nantunovic_marko@hotmail.com Al lodevole \n\n Ufficio presidenziale  \n\n del Consiglio comunale di Locarno \n\n Piazza Grande 18 \n\n 6600 Locarno \n\n \n\n Locarno, 4 settembre 2019 \n\n  \n\nMOZIONE \n\nMateriali da pulizia che rispettino l’ambiente \n\n \n\nPresentata da Marko Antunovic e cofirmatari \n\n \n\nLa linea, che come collettività siamo chiamati a intraprendere, è quella di una maggior presa di consa-\n\npevolezza sul delicato equilibrio sul quale si regge il tutto. \n\n \n\nUna relazione che deve essere sostenibile con l’ambiente che ci ospita e con le persone che vivono in \n\nesso. \n\n \n\nDopo l’analisi del concorso per la fornitura di materiali da pulizia stabili e scuole comunali del Comune \n\ndi Locarno periodo 1 luglio 2019 – anno 2020, è emerso che in nessun punto riguardante la fornitura di \n\nprodotti di pulizia, viene richiesto di presentare nell’offerta prodotti biologici, naturali, ecologici, ecc. \n\n \n\nNondimeno, nella parte dell’offerta riguardante i vari tipi di carta, in nessun luogo viene richiesto di \n\nutilizzare la carta ecologica e riciclata. \n\nIl vantaggio di utilizzare questa tipologia di carta, consiste, per la Città, una nuova vita alla materia, la \n\nquale, altrimenti, andrebbe dispersa in una discarica. \n\nAgendo in questo modo, si evita il taglio di alberi, contribuendo così alla riduzione di emissioni di CO2 \n\nnell’atmosfera. \n\n \n\nPer quando concerne invece i prodotti chimici per la pulizia, si dovrebbe puntare esclusivamente su \n\nquelli biologici che hanno un impatto minimo sull’ambiente. \n\n \n\nVisto e considerato che è stato annullato il concorso per la fornitura di materiali da pulizia, si chiede \n\nche avvenga la modifica del concorso, introducendo nella fattispecie, a far tempo da subito, la menzione \n\nrelativa alla “sostenibilità ambientale”. \n\n \n\nQuesto principio è assai importante per il Comune di Locarno, in quanto ci assumiamo la responsabilità \n\nsociale pure in questo ambito – ad esempio investendo il denaro dei nostri cittadini nel rispetto dei \n\nprincipi di sostenibilità oppure preoccupandoci di utilizzare meno prodotti inquinanti, scartabili ed \n\nenergie possibili, il tutto per le nostre attività. \n\n \n\nOvviamente si tratta soltanto di una piccola goccia nel mare. Ma ogni goccia conta, affinché il mare non \n\nevapori… e tante messe assieme possono fare la differenza. \n\n\n\n2 \n \n\n \n\n \n\n \n\nCon la presente mozione chiediamo perciò che venga introdotto in ogni edificio pubblico, inteso come \n\npubblica amministrazione, scuole dell’infanzia, scuole elementari, Consiglio comunale, CPI, CTL, Villa \n\nIgiea, Palexpo Locarno, ecc., come standard minimo l'utilizzo di: \n\n \n\n- Detergenti, saponi, detersivi con il minimo impatto ambientale attraverso l’utilizzo di \n\nprodotti chimici con un ciclo di vita rispettoso dell’ambiente. In particolar modo si \n\nchiede che tutti i prodotti di pulizia abbiano l’etichetta ecologica che ne certifichi la qua-\n\nlità per l’ambiente come ad esempio: Ecolabel UE, Nordic Swan, Blaue Engel. Qualora \n\nvenissero proposti prodotti non in possesso dell’etichetta ecologica, ne altre etichette \n\nambientali equivalenti, l’aggiudicatario dovrà presentare un rapporto di prova redatto da \n\nun laboratorio accreditato, che garantisca la conformità dei prodotti offerti ai criteri am-\n\nbientali richiesti; \n\n \n\n- Per i vari tipi di carta, si chiede che venga utilizzata solo quella ecologica e riciclata. \n\n \n\nInoltre, per i criteri di scelta, si chiede di introdurre la seguente voce, “sostenibilità ambientale”, in \n\nquanto attualmente è presente nel seguente modo: \n\n \n\nCriteri Ponderazione criteri \n\nPrezzo 47% \n\nAttendibilità del prezzo 20% \n\nProntezza d’intervento 15% \n\nReferenze per lavori analoghi 10% \n\nFormazione apprendisti 5% \n\nPerfezionamento professionale 3% \n\n \n\nAlfine di verificare la fattibilità di orientarsi esclusivamente su prodotti ecologici, come chiede la mo-\n\nzione, è stato organizzato un incontro con il proprietario della ditta “Brilla Profuma” di Locarno, il quale \n\nha confermato che sono già presenti sul mercato tutti i prodotti ecologici che venivano richiesti nel \n\nconcorso. Inoltre egli ha riferito che vi sono dei doppioni o prodotti simili che possono essere evitati o \n\nquanto meno ristretti, a vantaggio delle finanze della Città. \n\n \n\nChiediamo che tutti gli appalti futuri per i prodotti di pulizia considerino i punti menzionati nel \n\npresente atto parlamentare. A scanso di equivoci sono pure compresi i mandati diretti. \n\n \n\nUn’altra verifica, che è stata allestita nei vari stabili delle Città, ha prodotto come risultato la diversa \n\ntipologia di carta. A tal riguardo consigliamo al Municipio di indire un unico concorso per la fornitura \n\ndi carta asciugamani ed igienica. \n\nLo stesso dicasi per i vari materiali da pulizia stabili e scuole comunali. \n\nLe ditte che forniranno la carta e quelle che forniranno i beni di pulizia avranno l’obbligo di consegnare \n\ntutti i dispenser in comodato (gratuitamente). In tal modo si potrebbero avere due piccioni con una fava, \n\novvero un risparmio dovuto alla quantità acquistata da un unico fornitore, oltre che essere ovviamente \n\ntutti i relativi articoli, ecosostenibili. \n\n \n\n\n\n3 \n \n\n \n\n \n\nIl futuro è nelle mani di tutti noi. \n\nCon viva cordialità. \n\n \n\nMarko Antunovic (PLR) primo firmatario \n\nSimone Beltrame (PPD) \n\nEleonora Pellanda (PLR) \n\nPiergiorgio Mellini (PS)  \n\nPaolo Tremante (PS)  \n\nDamiano Selcioni (PS) \n\nPierluigi Zanchi (Verdi)  \n\nMatteo Buzzi (Verdi) \n\nSabina Snozzi Groisman (PS)  \n\nTania Arrigoni (Lega) \n\nValentina Ceschi (Lega) \n\nDarwin Dadò (Lega)  \n\nMauro Cavalli (PPD) \n\nMauro Belgeri (PPD)  \n\nAlberto Akai (PPD) \n\nRosanna Camponovo (PS)  \n\nFabrizio Sirica (PS)  \n\n  \n\n\n\n4 \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\t1 Osservazioni_Municipio_Mozione_Materiali_pulizia_rispetto_ambiente\n\t2 Rapporto_CdG_Mozione_Materiali_pulizia_rispetto_ambiente\n\t3 Mozione Antunovic - Materiali da pulizia Preavviso merito\n\t4 - Mozione Materiali  Direttiva per acquisti sostenibili - aggiornamento 2020.01.15_def\n\t5 Preavviso MU ricevibilità Mozione Materiale rispetto ambiente\n\t6 Mozione Antunovic - Materiale da pulizia che rispettino l'ambiente\n\n