parent_type: meeting

name: Verbale della seduta del 22 ottobre 2001

category_it: Verbale

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text: \nVERBALE DELLA SEDUTA DEL CONSIGLIO COMUNALE DEL 22 OTTOBRE 2001 \n \n \nPresidenza: Mauro Belgeri \n \nVicepresidenza: Marco Büchler \n \nScrutatori: Akai Alberto, Luca Giudici \n \nPresenti: Michele Bardelli, Bruno Bäriswyl, Silvano Bergonzoli, Marcello Bettini, Roberto \n\nBottani, Decio Pio Brunoni, Magda Brusa, Bruno Buzzini, Paola Capiaghi, Paolo \nCaroni, Alessandro Cattori, Mauro Cavalli, Fabio Chiappa, Rudy Chiappini, \nFiorenzo Cotti, Jvo Decarli, Antonio Fiscalini, Luca Franscella, Armando Good, \nAnna Lafranchi, Fabio Lafranchi, Charles Malas, Stelio Mondini, Renzo Papa, \nGian Franco Perazzi, Norys Remonda, Massimo Respini, Alain Scherrer, Anna \nMaria Sury, Elena Zaccheo \n\n \nAssenti scusati: Orazio Lorini, Antonio Marci, Pietro Matasci, Silvio Moro, Giovanni Roggero, \n\nGianbeato Vetterli \n \nMembri del Municipio presenti: Marco Balerna, sindaco; \n Tiziana Zaninelli, vicesindaco; \n Bruno Cereghetti, Renza De Dea, Renato Ferrari, Marco Pellegrini, Carla \n\nSpeziali, municipali \n \n \n\n---ooo0ooo--- \n \nAlla presenza di 32 consiglieri comunali su 40 il signor Presidente apre l’odierna seduta informando \nin primo luogo l’introduzione di nuove disposizioni di sicurezza susseguente i tragici fatti di Zugo. \nL’agente della polizia comunale svolgerà il suo servizio all’esterno della sala. \n \nIl signor Presidente esprime i seguenti pensieri: \n“Mi si permetta di iniziare la seduta, ricordando la figura dell’editore Raimondo Rezzonico, \nPresidente del Festival Internazionale del Film, una delle poche personalità insignite dalla città con la \ncittadinanza onoraria per i suoi meriti. Mi complimento poi con il collega dott. Chiappini, \nconservatore dei musei di Lugano per la mostra sull’arte ticinese nella prima metà dell’800 appena \naperta a Villa Ciani: si tratta di un lavoro eccellente che ogni ticinese dovrebbe meditare. Il collega \npresidente del CC di Lugano, in apertura della seduta del 1 ottobre 2001, rimembrando in aula i \ntragici fatti di queste ultime settimane, ha affermato che “il risultato comune a tutte queste vicende \nnon produce che vittime innocenti e il grave pericolo della reazione che simili eventi provocano: \nnuova violenza, coercizione, misure di repressione, chiusura di ogni dialogo. “Riflettiamo allora, \nanche nel nostro piccolo sulle conseguenze scatenanti della violenza verbale, privilegiando il \ndialogo, mantenendo alto il rispetto reciproco nelle controversie”. Da parte mia non posso che \nassociarmi all’autorevole monito, allargandone comunque le prospettive nel ricordo si delle vittime \ndi New York e di Zugo, ma anche di quelle che pochi osano citare, innocenti dei bombardamenti \nsull’Afghanistan e di tutte le altre guerre dimenticate che insanguinano il pianeta. \nCome ridirò al termine della seduta intervenendo sulla mozione delle colleghe Zaccheo e Lafranchi, \ncon qualche riflessione sul ruolo dello Stato, occorre rimettere al centro delle riflessioni sulla società \ncivile l’uomo e non la ricerca del profitto spasmodico. E diamo allora a ciascuno di noi le opportunità \ndi riscoprire ciò che di bello qualifica la vita, dalla bellezza della nostra plaga alla cultura, musica e \n\n\n\n 2\n\nletteratura in primo luogo. Mi si conceda, ricollegandomi ai fatti dell’11 e del 26.09.01, in \nconclusione un ricordo allo “spirito di Locarno”, città della pace, nei giorni della conferenza \ndell’ottobre 1925 con una citazione del luglio 1975 del compianto sindaco, prof. Carlo Speziali: “Ma \ni popoli non possono vivere in un mondo continuamente scosso e sconvolto dalla guerra grande o \nlimitata: l’uomo non è stato creato per distruggere i suoi simili ma per difenderli e rispettarli e per far \ncrescere assieme, nella concordia e nella civiltà, i popoli e gli Stati (Mosca/Agliati, ottobre 1925, \nL’Europa a Locarno, 1976, Dadò, ed.).” \n \nCon l’entrata dei consiglieri comunali Rudy Chiappini e Antonio Fiscalini i consiglieri presenti sono \nora 34. \n \nIl signor Presidente ricorda inoltre la stupenda mostra inaugurata poco tempo fa a Villa Ciani “Arte \nnel Ticino 1803-1870” che considera magnifica e eccellente e si complimenta per la proposta con \nl’organizzatore dott. Chiappini. \n \nA questo punto la seduta inizia con il seguente ordine del giorno: \n \n1. approvazione ultimo verbale; \n \n2. esame e approvazione MM no. 41 accompagnante i conti consuntivi 2000 del Comune e \n\ndell’Azienda acqua potabile della Città di Locarno; \n \n3. esame e delibera sui seguenti messaggi municipali: \n\nMM no. 76 concernente alcune domande di naturalizzazione \n \nMM no. 32 concernente alcune domande di naturalizzazione \n \nMM no. 36 concernente alcune domande di naturalizzazione \n \nMM no. 39 concernente alcune domande di naturalizzazione \n \nMM no. 42 concernente la richiesta di un credito di fr. 880'000.- per un ulteriore lotto \n\nd’intervento di sistemazione stradale e posa di una tratta di canalizzazione \ncomunale lungo la strada d’accesso alla frazione di Monte Bré sopra Locarno \n\n \nMM no. 46 concernente la richiesta di un primo credito di fr. 896'107.45 per le indagini e il \n\nrisanamento parziale del sedime della vecchia officina del gas in Piazza Castello e \ndi un secondo credito di fr. 100'000.- per il monitoraggio delle acque del sottosuolo \nnell’area in questione durante i prossimi due anni e lo spurgo del piezometro S2; \n\n \n4. discussione e decisione sulla mozione delle signore Elena Zaccheo e Anna Lafranchi del 29 \n\ngennaio 2001 concernente la “formazione, aggiornamento e perfezionamento dei dipendenti \ncomunali”; \n\n \n5. mozioni e interpellanze. \n \nAPPROVAZIONE ULTIMO VERBALE \nL’ultimo verbale è approvato con 33 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 voto astenuto alla presenza di \n34 consiglieri comunali. \n \nCONSUNTIVI 2000 \n\n\n\n 3\n\nCon MM no. 41 del 10 luglio 2001 è proposta l’approvazione dei conti consuntivi del Comune e \ndell’Azienda acqua potabile per l’anno 2000. \nLa Commissione della gestione, con rapporto dell’8 ottobre 2001, propone l’approvazione dei conti \nconsuntivi 2000. \n \nIl signor Presidente apre la discussione. \n \nIl signor Massimo Respini, a nome del gruppo PPD, osserva che: \n“Ricordo innanzitutto che esaminare, e quindi deliberare sull’approvazione o meno dei conti del \ncomune e delle sue aziende, è, dal profilo materiale, uno dei compiti specifici del legislativo più \nimportante. Sovente ci si dimentica di questo fatto. \nIl Consiglio comunale, in questa seduta, e la Commissione della gestione in precedenza, verifica in \nparticolar modo tre aspetti: \n1) verifica se l’amministrazione del Comune è stata condotta dall’esecutivo in modo conforme e \n\nsecondo le indicazioni del preventivo; \n2) verifica, dal profilo finanziario, se i limiti di credito concessi con il preventivo sono stati rispettati; \n3) accerta se le eventuali differenze (positive e/o negative) sono giustificate. \nIl nostro gruppo ha esaminato con attenzione i conti consuntivi. Reputo che potrei anche rimettermi \nalle considerazioni e alle conclusioni contenute nel rapporto della Commissione della gestione. In \neffetti, il rapporto rassegnato è corretto e completo. Vale comunque la pena disporci ad alcune \nriflessioni sintetiche ma concrete. Preciso che non entrerò nel merito delle singole poste dei \nconsuntivi per un esame aritmetico delle medesime. Questo esame già è stato fatto dalla \nCommissione della gestione e richiamo al riguardo il rapporto. Ora, rilevo preliminarmente, che \nquesta seduta, detta seduta dei conti, è, ancora una volta, aggiornata con ritardo. Dai consuntivi \nrisulta nuovamente un’emergenza finanziaria del Comune assai allarmante. Ad esempio, da un esame \ndegli indicatori finanziari, la Città di Locarno risulta, purtroppo, essere quasi sempre “l’ultima della \nclasse” (debito pubblico pro capite considerato eccessivo; debito pubblico in rapporto al gettito \nfiscale considerato elevato, ecc.). Questa situazione è preoccupante se appena si tiene conto della \nposizione che assume, o meglio, che dovrebbe assumere, il polo di Locarno. Questa situazione deve \ncomunque essere il punto di partenza per un rilancio del Comune. Secondo il gruppo PPD, i principi \nessenziali per la futura conduzione del Comune devono essere i seguenti: \n1. Conformità alla LOC In relazione a messaggi di sorpassi di credito la LOC è precisa e non \nammette interpretazioni. Le competenze del CC non devono più essere travalicate. Ricordiamo che la \nverifica, indelegabile, del Legislativo, è un diritto ma pure un dovere. \n2. Rigore finanziario Un investimento si giustifica esclusivamente se è proporzionato alle risorse e \nalle ricadute economiche, sociali, turistiche, professionali, per la comunità a breve e a lungo termine. \nDa qui, la necessità di vagliare attentamente gli investimenti, seguendo il principio “meglio pochi ma \nbuoni”. \n3. Approccio più manageriale della gestione della cosa pubblica Naturalmente senza comunque \nperdere di vista che per un comune non vale l’obbiettivo unico del profitto. \n4. Attrattività Il Comune, ma ovviamente, più in generale, la regione locarnese, deve ridiventare, \nattrattiva. La nostra attuale realtà non permette più di assistere agli avvenimenti in modo passivo. \nAl turista, sempre più libero di vagliare innumerevoli offerte, vanno proposti nuovi valori aggiunti. \nNon ci si può basare sulla sola fortuna di essere una regione con bellezze naturali ed un clima \ninvidiabile. \nAll’investitore vanno messe a disposizione tutte quelle misure e fors’anche facilitazioni che gli \npermettono di scegliere la nostra regione quale luogo ove insediarsi. \nIl cittadino deve avere la sensazione di vivere in una città che opera nel suo interesse. \n5. Organizzazione L’amministrazione comunale, a non averne dubbi, deve, e senza indugio, essere \nriorganizzata. Le risorse del Comune ed il personale devono essere maggiormente coordinati tra i vari \ndicasteri interessati. \n\n\n\n 4\n\n6. Collaborazione In un’ottica futura, non vi è chi non veda l’importanza e la necessità delle fusioni \ne delle aggregazioni. Unendo le forze si raggiungono risultati concreti e razionali. \n7. Concertazione L’ente pubblico ed i privati devono concertare i loro intendimenti. Ancora \nrecentemente si è verificato uno scollamento in questo senso, con il rischio di annacquare risorse e \nprogetti. \n8. Comunicazione Reputiamo che una maggiore attenzione alla comunicazione sia doverosa. A \ntitolo d’esempio rammentiamo che in molteplici casi, il nostro gruppo, in occasione degli interventi \nin CC, ha sottolineato la necessità di ricevere informazioni costanti circa gli sviluppi di progetti \ncomunali. Le richieste d’informazioni sono ciò nonostante rimaste lettera morta. Al riguardo, il PPD \npropone che ci si impegni ad organizzare regolari incontri tra il Municipio e i capi gruppo, \nrispettivamente la Commissione della gestione. E’ ciò, per poter meglio coordinare ed analizzare i \nproblemi d’ordine comunale, ritenuto, e lo sottolineo, che questi incontri dovranno evidentemente \nrispettare la separazione dei poteri. \nIn conclusione tutti i punti finora descritti dovranno trovare applicazione concreta in futuro nella \nconduzione del Comune. A questo punto non mi resta che portare l’adesione del gruppo PPD ai conti \nconsuntivi 2000”. \n \nIl signor Michele Bardelli a nome del gruppo PS fa presente che: \n“I bilanci consuntivi 2000 del Comune e dell’Azienda acqua potabile, che chiudono con una perdita \nd’esercizio di Fr 263'686.50, rappresentano un ulteriore campanello d’allarme per una situazione \nfinanziaria che si fa sempre più difficile. Questa sera non intendo entrare nel dettaglio (il rapporto \ncommissionale, e le discussioni avute nei gruppi sono comunque sufficientemente esaustivi), ma \npiuttosto proporre alcune considerazioni generali sulla gestione finanziaria del comune. Negli anni \nscorsi abbiamo assistito ad importanti sforzi di contenimento delle spese del comune, volti a \nrispondere alla grossa riduzione degli introiti fiscali causata dalla crisi economica. Qualche esempio \npermette di illustrare questi sforzi. Nel 1991 nell’organico della città e delle sue aziende si contavano \n397,5 unità lavorative, scese a 360 alla fine dello scorso anno (-9,5%); i dipendenti comunali si sono \nvisti in più occasioni annullare il carovita e gli avanzamenti nella scala salariale. In questi anni il \ncomune, oltre a rivedere l’organizzazione di tutti i suoi settori (quest’esame non è ancora terminato), \nha ridotto o eliminato alcuni rami considerati oramai secchi e alcuni servizi. Pensiamo alla chiusura \ndell’azienda del gas, alla riduzione di importanti offerte sia di tipo sociale (la rinuncia ai sussidi agli \ninquilini, la vendita delle case popolari, la soppressione della complementare comunale AVS, ecc.), \nche di altro genere (il dimezzamento dei fondi destinati a Casa Rusca, la soppressione di contributi \nalle diverse società e manifestazioni cittadine, ecc.). Al momento in cui si cominciava a profilare un \nmiglioramento della situazione, grazie alla ripresa economica (che in realtà si sta rivelando una \nripresina sempre più traballante, alla luce anche dei drammatici sviluppi internazionali degli ultimi \nmesi), gli sgravi fiscali imposti dal cantone, e voluti dalla maggioranza dei ticinesi, sono arrivati a \nvanificare tutti gli sforzi fin qui intrapresi. La situazione è tanto più preoccupante, se si pensa che \ntutte queste energie sono state spese per la ricerca del pareggio del conto di gestione corrente, \nottenuto però grazie unicamente ad artifici contabili. Sappiamo infatti che il nostro comune applica \nun tasso di ammortamento “politico” del 6% sugli investimenti, che non si scosta molto dalla media \ndei comuni ticinesi (6,8%). Questo tasso di ammortamento, peraltro ammesso da un punto di vista \nlegale, è però in realtà il segnale più preoccupante di una situazione finanziaria malsana. A titolo di \nesempio ricordiamo che Lugano applica un tasso dell’8,2%, la conferenza svizzera dei direttori delle \nfinanze cantonali consiglia il tasso minimo del 10% ed il Cantone applica un tasso del 16%; con il \ntasso attuale, il piano finanziario elaborato dalla città prevede un disavanzo accumulato di Fr \n8'500'000.— alla fine del 2004; applicassimo i tassi citati prima, arriveremmo a Fr 16'500'000.— \n(tasso 8,2%), rispettivamente Fr 23'000'000.— (tasso 10%) o addirittura Fr 44'700'000.— (tasso \n16%). Anche uno sguardo al debito pubblico pro-capite dimostra la gravità della situazione attuale: \nquello cantonale ammonta a Fr 3'374.--, quello della media dei comuni ticinesi a Fr 5'046.—e quello \ndi Locarno addirittura a Fr 7'285.--. Siamo evidentemente di fronte ad una netta asimmetria tra le \n\n\n\n 5\n\nfinanze cantonali e quelle comunali, ben rappresentate dalla situazione del nostro comune. Purtroppo \nla cultura finanziaria adottata da praticamente tutti i comuni ticinesi si è incentrata unicamente sul \ncontenimento del moltiplicatore d’imposta, inizialmente immaginato come espressione \ndell’autonomia comunale, ma in realtà divenuto un perverso meccanismo di concorrenza \nintercomunale, perdendo di vista il contenimento del debito pubblico. Le introduzioni degli sgravi \nfiscali, sopportabili in realtà solo per il Cantone e per qualche comune come Lugano che ha potuto \nsopperire agli stessi grazie alle entrate straordinarie delle tassazioni delle persone giuridiche, non \nhanno fatto altro che mettere ancora più in evidenza queste disparità. Di fronte a queste cifre, ci \nrendiamo conto che possiamo fare tutti gli sforzi possibili per immaginarci nuove misure di \ncontenimento delle spese, ma in realtà arriveremmo ad incidere in modo relativo sul pesante \nindebitamento pubblico, e quindi sulla reale capacità finanziaria del comune. E’ quindi \nindispensabile un cambiamento strutturale, e una diversa impostazione dei riparti dei gettiti fiscali tra \ncantone e comuni, che tenga necessariamente conto del rafforzamento del ruolo del comune e dei \nmeccanismi di perequazione finanziaria; a questo proposito ovviamente il discorso va poi allargato al \ntema delle aggregazioni comunali. Su questi temi il Municipio, ed in particolare la responsabile delle \nfinanze avv. Speziali, si è finalmente mosso nei confronti del Cantone, coinvolgendo anche altri \ncomuni per il tramite dell’ACUTI e denunciando l’insostenibilità finanziaria di ulteriori sgravi \nfiscali; a nostro avviso, specialmente ora che il dibattito è lanciato, anche a livello di Gran Consiglio, \nbisogna insistere su questi aspetti, e non limitarsi all’eventuale applicazione del IV pacchetto di \nsgravi fiscali. A questo proposito è sicuramente stato importante anche il risultato sulla votazione per \nla vendita dell’azienda elettrica di Bellinzona; la mancata privatizzazione ha di fatto rimesso anche la \ncapitale al nostro livello di comune finanziariamente “debole”, dando così maggior peso alle \nrivendicazioni nei confronti del cantone. Pur coscienti della necessità di gestire nel modo più \nrazionale possibile le risorse attualmente a disposizione, siamo convinti che è unicamente con dei \ncambiamenti strutturali che riusciremo ad uscire dall’emergenza finanziaria. Altrimenti la \npopolazione del nostro comune si vedrà costretta a subire una fase di “panico finanziario”, del quale \nin queste ultime settimane cominciamo purtroppo a vedere gli effetti. Cito due esempi di recenti \ndecisioni municipali che sembrano rappresentare l’inizio di una nuova strategia, volta all’avvio di \nuna fase di taglio puro e semplice di servizi e prestazioni. La maggioranza del Municipio ha deciso di \nsopprimere il dopo scuola sociale svolto ai Saleggi di pomeriggio; constatata la scarsa partecipazione \ndi bambini, di punto in bianco si è deciso di smettere con questo servizio alla fine di dicembre \n(garantendo una soluzione provvisoria all’interno dell’asilo nido per i bambini interessati), senza \nperaltro esaminare approfonditamente perché il servizio ha perso di entusiasmo, o quali siano \neventuali possibilità per renderlo più attrattivo; a rigor di logica si sarebbe potuto garantire il dopo \nscuola fino a giugno (si tratta pur sempre di un servizio di tipo educativo, e quindi legato al \ncalendario scolastico), approfittando dei prossimi mesi per riesaminare la questione. Pur confidando \nnella buona volontà della capo dicastero signora Zaninelli, abbiamo paura che chiudendo il servizio \ndifficilmente si riuscirà a riaprirlo in settembre sotto altre spoglie. L’altro esempio lampante di \npanico finanziario del Municipio l’abbiamo avuto la scorsa settimana. Si tratta della decisione di non \nconcedere più il sussidio di Fr 60.—per ogni allievo domiciliato a Locarno che frequenta la scuola \nmedia; ne risulta un risparmio di circa Fr 32'000.--/anno. Anche questa decisione è caduta di punto in \nbianco, senza nessun preavviso e soprattutto senza nessuna discussione preliminare con le parti \ninteressate. Ricordo di transenna che Locarno si distingueva già per essere il Comune che dava il \nsussidio minore ai propri allievi (la media dei comuni ticinesi è di circa Fr 100.--/allievo), e che tale \ncontributo viene utilizzato per organizzare tutta una serie di attività extra scolastiche (culturali, \nsportive e ricreative) particolarmente utili ai ragazzi socialmente più sfavoriti, per i quali sovente si \ntratta di occasione di crescita unica. Comunicare a metà ottobre alle sedi scolastiche, che nel \nfrattempo hanno già organizzato o addirittura parzialmente intrapreso determinate attività, che il \ncomune di Locarno non verserà più tali contributi, significa non avere rispetto delle direzioni e dei \ndocenti interessati, ma soprattutto dei ragazzi domiciliati a Locarno e delle loro famiglie, che si \nvedranno caricate di oneri supplementari, o che vedranno i ragazzi discriminati e privati di importanti \n\n\n\n 6\n\nstimoli formativi. Pur comprendendo la difficile situazione finanziaria, a nostro avviso queste \ndecisioni da panico finanziario vanno ponderate ragionevolmente, perché non tarderanno a \ntrasformarsi in clamorosi autogol politici (come è stato quello della proposta di cambiamento di \ndenominazione di Piazza S. Francesco). Le direzioni delle sedi scolastiche interessate hanno già \nrisposto pubblicamente alla decisione del Municipio, esprimendo tutto il loro disappunto, e \naltrettanto si apprestano a fare le Assemblee dei genitori (ho partecipato mercoledì scorso a quella \ndella scuola frequentata da mia figlia, e mi sono trovato in imbarazzo quando mi sono state chieste \nspiegazioni in merito....). Questa settimana si riunirà l’assemblea dei genitori delle scuole elementari \ncomunali, e da quanto mi è stato riferito si discuterà sicuramente della chiusura del dopo scuola. Cito \nquesti due esempi a mio avviso significativi, poiché per poche migliaia di franchi di risparmio si \ncreano dei casi, preoccupando centinaia di famiglie (sono ca. 500 gli allievi di scuola media toccati \ndalla decisione) che speravano di vedere potenziati i servizi scolastici dopo l’esito della votazione sui \nfinanziamenti pubblici alle scuole private. Sarebbe stato più sensato lanciare il dibattito, \ncoinvolgendo le parti interessate, senza ancora prendere decisioni (che comunque mi auguro possano \nessere riesaminate con la discussione sul preventivo 2002), e mettendo il cantone di fronte alle \nproprie responsabilità nell’ambito delle misure compensatorie per gli sgravi fiscali. In conclusione \nquindi, a nome del gruppo socialista, invito il Municipio a continuare la “battaglia” per un giusto \nriconoscimento del proprio ruolo e delle proprie responsabilità, che non devono venir meno a causa \ndi una situazione finanziaria divenuta insostenibile anche e soprattutto per una struttura politico-\nfinanziaria nata decenni fa, ma che non ha saputo adeguarsi alla rapida evoluzione economica della \nnostra società. Ben vengano quindi tutte le iniziative volte a ripensare gli equilibri politici-finanziari \nnei confronti del Cantone e volte a trovare le necessarie sinergie con gli altri comuni, senza per \nquesto lasciarsi prendere dal panico con decisioni perlomeno affrettate. In questo senso porto quindi \nl’adesione del nostro gruppo al M.M. No. 41 e alle conclusioni del relativo rapporto della \nCommissione della gestione.” \n \nIl signor Marcello Bettini a nome della Lega osserva che: \n“Ancora una volta ci troviamo a discutere dei conti consuntivi del nostro comune. Come sempre si \ntratta di una occasione per allargare l’ambito della discussione oltre l’aspetto meramente economico, \nsul quale, di regola non si può che prendere atto di come sono andate le cose, limitandosi al massimo \na formulare critiche ed osservazioni o eventualmente a stigmatizzare l’operato dell’esecutivo o dei \ndicasteri qualora fosse il caso. In questo senso la commissione della gestione ha lavorato bene \npredisponendo un rapporto completo ed esaustivo che fornisce un quadro della situazione assai \nchiaro sull’andamento dell’esercizio trascorso sia dal profilo economico che “operativo” e che, per \nuna volta, pur con le dovute sfumature, abbia trovato ampio consenso tra i vari gruppi politici del \nnostro consesso. La verifica della sottocommissione ha inoltre consentito di verificare la tenuta \nsostanzialmente corretta della contabilità e delle relative registrazioni. Stando così le cose non voglio \ndilungarmi oltre misura sugli aspetti economici e contabili in quanto, inevitabilmente, finirei col \nripetere cose ormai trite e ritrite. Un paio di osservazioni mi sento però di doverle fare per quanto \nriguarda per esempio il suggerimento di definire un Project Manager per il controllo dei costi di \nopere importanti o quanto è successo circa l’allocazione delle spese della Piazzetta de Capitani sita \nproprio dietro al nostro municipio. Per quanto riguarda la figura di un Project Manager, ma forse \nsarebbe più giusto definirlo controller visto che, se ho ben capito, dovrebbe limitarsi a sorvegliare \nl’evoluzione dei costi di opere importanti, direi che il sorpasso milionario registrato per i campi alla \nMorettina, per non citarne che uno, ci ha fatto fare la figura dei dilettanti di fronte alla cittadinanza \nma pure di fronte ad aziende che pur non disponendo di un organico paragonabile a quello del nostro \nufficio tecnico, i conti li sanno fare eccome. Come direttore regionale di una società di certificazione \nentro in casa di molte aziende e imprese medio-piccole e vi garantisco che diverse volte sono rimasto \nstupito da come piccole realtà affrontano in maniera professionale, con tanto di contabilità analitica e \nbilancini intermedi, il controllo di gestione e l’evoluzione delle entrate/uscite. Vi garantisco che ci \nsarebbe da imparare. Forse varrebbe la pena anche per il nostro ufficio tecnico affrontare il discorso \n\n\n\n 7\n\ndella certificazione ISO 2001 per iniziare a fare chiarezza al proprio interno riorganizzandosi e \nriesaminando responsabilità, compiti e competenze e definendo il proprio campo d’azione. Per \nquanto riguarda invece il sotterfugio contabile che ha fatto passare la ripavimentazione della \nPiazzetta de Capitani, al di là del fatto che così facendo il Municipio ha scavalcato le competenze del \nlegislativo, la lezione da trarre è che di soldi ormai non ce ne sono più e, a torto o a ragione, il \nMunicipio va a prenderli dove li trova ricorrendo in taluni casi a metodi poco ortodossi. Non voglio \nesprimere nessun giudizio su questo episodio specifico, visto che apprendendo proprio in questi \ngiorni dalla stampa che il nostro comune taglia i contributi alle scuole medie ove vi sono iscritti \nallievi locarnesi, mi chiedo se il rifacimento della piazzetta fosse effettivamente prioritario. Ma su \nquesto p.f. ognuno avrà le sue opinioni in merito. Il fatto però che Locarno debba tagliare Fr \n30'000.— di contributi deve far riflettere. Come al di là della cifra in sè devono far riflettere i ca. Fr \n270'000.— di deficit registrati nell’esercizio passato. Possibile, mi sono infatti chiesto, che Locarno \nnon abbia proprio più la capacità e le risorse per chiudere in pareggio i conti e giocare d’anticipo con \ngli investimenti, anziché essere costretti a intervenire quando proprio non se ne può più fare a meno? \nCos' è che non ha Locarno rispetto ai comuni che ci circondano e che godono di una situazione \nfinanziaria migliore? Che abbia allora ragione l’arrogante sindaco di Lugano quanto invita i comuni \nin difficoltà a dare opera di maggior iniziativa e propositività? E com’è possibile questo divario tra \nLugano e Locarno? Dopo tutto anche a Locarno trovano sede diverse banche, assicurazioni e grandi \ncommerci (Coop, Migros, Globus, Manor....) possibile che queste “risorse” non portino nulla? E qui \nsarà curioso di sentire la risposta che questa sera il Municipio vorrà dare all’interpellanza che, \ncasualmente poiché non era minimamente calcolato, è stata da me presentata per l’odierna seduta del \nConsiglio comunale. C’è infatti il forte sospetto che queste risorse siano tali solo sulla carta e che in \nrealtà causino al comune spese infrastrutturali non indifferenti, con l’aggravio che le imposte pagate \nda chi presso queste aziende, commerci e istituti lavora vengano dirottate nei comuni di domicilio dei \nlavoratori con il risultato che a Locarno resti sostanzialmente ben poco. Bene ha fatto quindi il nostro \nmunicipio a picchiare i pugni sul tavolo in quel di Bellinzona per rendere finalmente chiaro anche a \nchi non vuole troppo sentire delle nostre difficoltà da questo punto di vista. Questo discorso, ovvero \nche a Locarno resti in fondo poco in quanto a imposte in confronto a quanto occorre mettere a \ndisposizione in infrastrutture si presta anche ad altre considerazioni. Mi riferisco in particolare al \ndiscorso delle fusioni o aggregazioni comunali. Discorso che la città è giusto e doveroso \nriconoscerlo, ha avviato, ma che deve continuare e, speriamo, aumentare sempre più di intensità. I \ntempi ormai stanno maturando: è di stamane per esempio il lancio di un sondaggio su questo tema da \nparte del Giornale di Locarno. Molto sinceramente io credo che Locarno stia facendo la sua parte nel \nrispetto della sensibilità di tutti, purtroppo le risposte alla proposta del nostro Municipio sono li da \nvedere! Se alle olimpiadi esistesse la disciplina dell’arrampicata sugli specchi credo che si farebbe \nstrage di medaglie! Da parte dei politici dei comuni a noi vicini è ora di finirla di nascondersi dietro \nun dito e, tanto per fare un esempio, di menare il can per l’aia con il tormentone del moltiplicatore. \nSu questo punto specifico mi sono già espresso in un precedente consiglio comunale, ma voglio \nritornarci perché desidero fermamente sfatare il mito del moltiplicatore che appare sempre un \nargomento tabù attorno al quale tutto deve ruotare. Certo è vero, il moltiplicatore è importante, a \nnessuno piace pagare troppe imposte, ma questo “benedetto/maledetto” moltiplicatore va anche \ngiustamente e doverosamente relativizzato e inserito nel suo giusto contesto. E’ vero che il \nmoltiplicatore di Locarno è al 95%, ma è anche vero che gli altri comuni non sono al 50%: si trovano \ntutti tra, diciamo, il 75% e l’85%. Questo cosa significa? Significa che dando vita a un nuovo grande \ncomune locarnese di ca. 40'000 abitanti, Locarno, con i suoi ca. 17'000 abitanti conterebbe meno \ndella metà, e allora, facendo i classici conti della serva (anche se so che non è del tutto corretto fare \ndelle medie su delle percentuali) il moltiplicatore del nuovo comune si situerebbe attorno all’85-88% \nconcretamente ciò significherebbe per una famiglia che paga Fr 1'000.—di imposte al mese un \naggravio di ca Fr 4/500.--/anno, ovvero ca. Fr 30.- / 40.- al mese. Sicuramente sopportabile per \nun’economia domestica con entrate mensili di ca. Fr 8'000.--. A tanto ammonta infatti un reddito \nlordo che sfocia in un’imposizione di Fr 1000.— al mese. Stando così le cose mi rifiuto di credere \n\n\n\n 8\n\nche ci siano delle persone contrarie a dar vita a un nuovo grande e autorevole comune per risparmiare \nFr 30.--/40.—al mese. Tanto più che con le sinergie e le razionalizzazioni che verrebbero a crearsi \nquesti pochi franchi verrebbero rapidamente recuperati. Il discorso delle persone giuridiche invece \nnon si pone, perché se una ditta paga anche Fr 2-3'000.—di imposte comunali non sono quei Fr 300.-\n- /mese che ne determinano la sopravvivenza. Per questi motivi il discorso “fusioni”, anche se \ndev’essere chiaro che Locarno non intende minimamente “fagocitare” i comuni più piccoli (per \novviare a questo falso timore si potrebbe anche ipotizzare di trovare un nuovo nome per il nuovo \ncomune che dovrebbe vedere la luce. P. es. sulla falsa riga di quanto fatto a VERBANIA con i \ncomuni di Intra, Pallanza, ecc.) deve essere assolutamente e ripetutamente “martellato” in ogni \noccasione e circostanza che lo consenta. Dal canto nostro, come Lega dei Ticinesi di Locarno, \nannunciamo che inoltreremo una mozione per l’esecuzione di un sondaggio presso i comuni della \nregione per tastare il polso alla popolazione e avere finalmente chiare indicazioni su come la pensa la \ngente su questo importante argomento, lasciando un momento in disparte l’opinione dei politici che \nsembra abbiano fatto loro il motto “Divide et impera”. Il sondaggio, piuttosto che una consultazione \npopolare, ci sembra la via più giusta da seguire per i seguenti motivi: \na) una consultazione è forzatamente limitata al territorio comunale. Non si può infatti costringere gli \n\naltri comuni a fare altrettanto. Questo grosso limite non è invece dato per un sondaggio; \nb) una consultazione popolare è limitata a chi ha diritto di voto. Un argomento così grosso e \n\nimportante deve invece tenere in considerazione l’opinione di tutti coloro che abitano (e pagano le \nimposte) nei comuni interessati; \n\nc) infine un sondaggio fornisce indicazioni più concrete e precise poiché consente, per esempio, di \nstratificare i risultati per fascia d’età, sesso, nazionalità, ecc. \n\nConcludo qui cari municipali e cari colleghi l’intervento a nome del gruppo che rappresento portando \nla sostanziale adesione della Lega dei Ticinesi di Locarno al messaggio del Municipio \naccompagnante i conti consuntivi e, soprattutto, ai contenuti del rapporto della Commissione della \ngestione.” \n \nLa signora Elena Zaccheo a nome del gruppo PLR fa presente che: \n“Il mio giudizio sul consuntivo comunale dello scorso anno è, dal punto di vista finanziario e \npolitico, sostanzialmente negativo. Mi spiego. Il consuntivo per l’esercizio 2000 è una copia \nconforme di quelli degli anni precedenti. In altre parole ci si bea di aver contenuto le perdite entro \nlimiti definiti “accettabili”. È vero: nel 2000 il deficit è stato di soli (tra virgolette) 263'000 fr. circa, a \nfronte di un utile preventivato di fr. 170'000 ca. La differenza è notevole: oltre 450'000 fr. in meno \nnelle casse del Comune in un solo anno. Un punto e mezzo del nostro povero moltiplicatore. La \ncolpa è, ovviamente, degli altri: il Cantone che ci impone gli sgravi fiscali, l’economia, che non tira \ncome dovrebbe. Il prezzo viene pagato da Pantalone che si ritrova, alla fine di questo “buon risultato” \n(Municipio dixit) con un debito pubblico pro capite di stratosferici 7'400 fr. I costi per questo debito \nsono di 16'000 fr. al giorno, compreso Natale e le feste comandate, o anche, se preferite, di fr. 690 \nall’ora, giorno e notte, sabato e domenica, o se preferite di 11.50 fr. al minuto. Mi pare di vedere la \nfaccia divertita dei responsabili degli istituti finanziari locarnesi. Per inciso le banche sulla nostra \npiazza hanno pagato 2,5 fr. di imposte. Per saldo è un bell’affare fare il banchiere della Città di \nLocarno. Ironia a parte, ancora una volta dobbiamo constatare quanto sia precaria la situazione della \nnostra città dal punto di vista finanziario. Le entrate fiscali coprono a malapena i costi del personale, \nil resto viene dai proventi extrafiscali; ad esempio le multe fanno un bel due percento di queste \nentrate ed ho paura che ci si stia trasformando in un Comune del Medioevo, dove il barone incassava \ngabelle e decime e bastonava i servi con ulteriori aggravi. Ancora una volta: ai cittadini che pagano le \ntasse, vengono vieppiù imposti servizi a pagamento (che costituiscono il cespite principale delle \nentrate extra fiscali) per far quadrare i conti. Si tratta di una politica sulla cui etica si può discutere. \nMi spiego: i cittadini pagano le imposte per avere un comune funzionante ed efficiente, in funzione \ndelle singole potenzialità. I più ricchi pagano di più, i più poveri di meno. È giusto così; il nostro \nregime fiscale è uno strumento corretto della ridistribuzione sociale della ricchezza. Ve lo dice una \n\n\n\n 9\n\nliberale convinta, pur se con una evidente coloritura radicale. Ma quando un ente pubblico deve \nricorrere alle tasse, alle sportule sui singoli servizi, che sono uguali per tutti, ricchi e poveri, diluisce \nl’effetto sociale del sistema fiscale e ci fa tornare indietro di qualche secolo, appunto nel periodo dei \nbaroni medievali. Se stasera siamo sarcastici e, magari, un po’ sopra le righe, vi è una spiegazione: da \nanni (ne sono testimonianza i nostri interventi) chiediamo che vi sia qualche cambiamento, \nsuggeriamo soluzioni, dichiariamo la volontà politica di sostenere qualsiasi decisione coraggiosa che \nvada nella direzione di una miglior conduzione finanziaria della città. Da anni siamo delusi, poiché \nnon otteniamo risposte o reazioni a questi suggerimenti. Li ripetiamo qui, almeno parzialmente. \nPrendiamo una questione che conosco bene: la scuola. Come per gli istituti per anziani, anche la \nscuole dovrebbe essere un onere a carico, almeno parzialmente, del Cantone. Il corpo insegnante \ninfatti dovrebbe essere di competenza del Cantone, così come già per le scuole medie e medie \nsuperiori. Perché mai dovrebbero fare eccezione le scuole elementari e quelle dell’infanzia? Forse \nperché i comuni debbono mantenere il privilegio di nominare i maestri? Non è ora di dare avvio a \nuna seria discussione politica attorno a questo tema? Poi vi sono, come ha fatto Lugano, dei pesi dai \nquali ci dobbiamo liberare: stabili e terreni che non sono utilizzati, e non lo saranno neanche in un \nprossimo futuro. Oggetti che costano parecchio in manutenzione e, in più, pregiudicano \nl’utilizzazione di parti pregiate della città. Facciamone un inventario ragionato e disfiamoci di quegli \noggetti che non ci interessano: diminuiremo i costi e contribuiremo a colmare quel pozzo di San \nPatrizio che è il nostro debito pubblico. La politica del personale, volta ad incentivare coloro i quali \nsono “produttivi” e a penalizzare chi, invece, va a rimorchio, potrebbe, anzi dovrebbe, portare ad un \ncontenimento dei costi in questo campo. Abbiamo suggerito in passato: la creazione della funzione \ndel capo del personale, prevista dal ROD e mai messa in atto. L’introduzione di sistemi di \nvalutazione personale, l’analisi della qualità dei servizi erogati e via elencando. Le sinergie con altri \nenti pubblici (in attesa che si realizzi la chimera delle fusioni) per il tramite di contatti più stringenti e \nmirati alla soluzione di singoli problemi (ad esempio: l’outsorcing del sistema informatico, sinergie \nper il servizio di manutenzione dei giardini pubblici, di parte dei compiti della polizia, della raccolta \ndei rifiuti e di altri servizi come quelli dell’ufficio sport o di parte dei servizi amministrativi). La \ncollaborazione con i privati per la realizzazione e la gestione di infrastrutture di interesse pubblico \nalmeno parziale, sul modello di Cardada, del Porto Regionale. Qui pensiamo al tormentone degli \nimpianti balneari, alla sala per i congressi e i banchetti, la Piazza Grande e via elencando. Una \npiccola luce di speranza si è accesa quando tutti i membri della Commissione della gestione hanno \nfirmato senza batter ciglio il rapporto, ove a pagina 2 si perora con forza la necessità di dare avvio ad \nuno studio serio e critico sulla qualità e sulla quantità dei servizi erogati dalla Città. È un primo \nsegnale di convergenza politica attorno ad un tema che ci dovrebbe occupare e preoccupare \nparecchio. Lo leggiamo come un segnale forte all’indirizzo dell’Esecutivo e come una dichiarazione \ndi “apertura del dossier” da parte dei rappresentanti di tutti i partiti politici. Ci fermiamo qui, anche \nperché la sede giusta per verificare se siamo finalmente dinnanzi ad un approccio nuovo alla gestione \nfinanziaria della Città, è quella dei preventivi. Affaire à suivre, dunque. Termino usando anch’io, \ncome fa spesso e volentieri il nostro caro Sindaco, una frase in latino: repetita juvant. Prima \nripetizione: leggendovi queste note, abbiamo fatto mente locale su alcune richieste avanzate da \ntempo da questi banchi. Facciamo conto che le nostre richieste siano come le nespole. Seconda \nripetizione: abbiamo detto quest’anno, in occasione del voto sul preventivo, che sarebbe stato \nl’ultimo se non ci saranno cambiamenti determinanti nell’approccio della Città alla spesa pubblica. \nManterremo questa promessa e, per l’ultima volta, voteremo il consuntivo così come ci è stato \npropinato.” \n \nIl signor Fabio Lafranchi interviene a titolo personale chiedendosi fino a che punto sia giusto \ncriticare e bacchettare il Municipio in sede di dibattito sul preventivo e sul consuntivo per poi \nchiedere nuovamente il ripristino di determinati contributi quando il Municipio li toglie. Ricorda il \ndiscorso che si era fatto in occasione del dibattito sul ruolo delle scuole pubbliche e private e sulle \ncompetenze del Cantone. Si sofferma inoltre sul ruolo dell’esecutivo e del legislativo nel contesto dei \n\n\n\n 10\n\ncontenuti dei preventivi e dei consuntivi. Comunica che non voterà il consuntivo perché la città ha \nfatto degli investimenti sproporzionati rispetto alle entrate possibili. È un segno della crisi strutturale \nperché le spese del passato non erano sufficientemente controllate e perché le previsioni non si sono \navverate anche per via del flusso dei contribuenti verso i Comuni limitrofi. \nConstata troppi servizi con spese elevate con differenziazioni troppo evidenti rispetto alla media \nsvizzera e cantonale. Non voterà anche perché non vede il modo di risolvere tutte le varie \nproblematiche in modo celere e immediato. A tale proposito ricorda la sua mozione presentata alcuni \nanni or sono in merito all’esecuzione di uno studio sulla democraticità nelle holding e allo studio per \nla fusione dei Comuni. Sul problema della democraticità delle holding la situazione la si è vista a \ngrandi livelli quest’anno nel nostro piccolo con la Casinò Kursaal. Per quanto riguarda le fusioni \ncomunali gli era stato detto che lo studio sarebbe stato fatto da parte del Cantone però fino a questo \nmomento non lo ha ancora visto. Dà comunque atto che il Municipio si è mosso senza però ottenere \nrisultati tangibili. Nel merito, per affrontare l’aspetto tecnico, constata di non avere trovato \nriferimenti a proposito della cassa pensione dei dipendenti comunali. Constata che il Comune ha \nottenuto dei crediti a un elevato tasso, tutto ciò gli va relativamente bene. Sull’ammontare del debito \npubblico constata che a suo modo di vedere non esiste più una proporzione con il valore di \ndeterminati oggetti che hanno contribuito a formarlo. Segnala ad esempio il Castello e la Rotonda \ndove non si mettono in evidenza in modo appropriato i vantaggi ma piuttosto solamente le pecche. \nAnalogo discorso lo potrebbe fare per il vecchio palazzo scolastico che ha un potenziale che crea \nperò più costi che vantaggi. A suo modo di vedere occorre quindi esaminare se non si possa rivedere \nil tutto in un’ottica più vantaggiosa. Cita altresì la questione dei costi occulti del macello.  \nAnche per quanto riguarda le strutture balneari e sportive constata che sono stati raggiunti da parte \ndei nostri giovani livelli sportivi eccellenti nel campo dell’atletica, del canottaggio e del nuoto a \ndimostrazione che si fa un buon lavoro. Negativamente valuta i deficit di gestione delle strutture a cui \nsi può ovviare o con l’aumento degli utenti o con l’aumento dei prezzi d’entrata. Si tratta di valutare \nbene l’aspetto gestionale. In materia di polizia comunale constata delle differenze prendendo lo \nspunto dal modello d’organizzazione proposto nel mendrisiotto dove c’è un’offerta diversa rispetto a \nLocarno. È dell’avviso che occorra verificare queste differenziazioni e rivedere le situazioni con i \nComuni convenzionati. \nPer quanto riguarda l’utile proprio constata che non ci sono più gli aggravi derivanti dai deficit delle \ncase popolari mentre che contemporaneamente il privato ha potuto ristrutturare le case in questione \ncon notevolmente meno oneri rispetto al Comune. Si chiede quindi cosa succederà con i lavori \nattualmente in corso al San Carlo. Per quanto riguarda il problema dei rifiuti si dichiara contrario a \nintrodurre la tassa sul sacco e vede piuttosto una soluzione a livello regionale e sinergie con i \nComuni. Infine non condivide gli oneri per avere un’azienda floreale.  \nComunica pertanto il suo voto d’astensione sui consuntivi riconducibile anche alle mancate risposte \nalle sue mozioni. \n \nIl signor Presidente interviene osservando che: \n“Si tratta del secondo intervento che mi vedo costretto, mio malgrado a fare sui consuntivi, dopo \nquello dl 25.09.00, e sempre sullo stesso tema, quello delle aggregazioni comunali. Questa volta , pur \nnell’identica lapidarietà, dovrò essere appena più articolato, prendendo lo spunto avantutto \ndall’autorevole rapporto della CG dell’8 cm, dalla cui pag. 1 mi piace citare l’appello al cantone \nperché fornisca gli “aiuti puntuali alle città affinché le condizioni per affrontare il discorso sulle \naggregazioni possano essere favorevoli. Infatti solo le fusioni portano ad un reale cambiamento di \nmentalità e a una gestione diversa, razionale delle risorse con una loro distribuzione equa all’interno \ndelle singole regioni”. L’anno scorso esprimevo analogo apprezzamento ribadendo le necessità di una \nvotazione consultiva a breve scadenza. Allora il progetto Capriasca era in piano svolgimento; ora \ntutti i ticinesi ne hanno apprezzato la conclusione positiva. Riconoscevo pure il  trainante del CISL in \ndirezione della grande Locarno (intesa per i 5 comuni dell’agglomerato) Ma tuttavia ciò non basta: \nNegli ultimi giorni, neanche a farlo apposta allorché da più parti si iniziava a mormorare del torpore \n\n\n\n 11\n\ndel dibattito politico dopo la pausa estiva, le acque si sono mosse, in superficie “alla grande” ma nel \nprofondo in un modo non del tutto soddisfacente per il CC cittadino, donde la mia astensione. In \neffetti quasi tutti i giorni la nostra solerte stampa riporta delle novità tra le quali la conferenza stampa \norganizzata dal Municipio alla quale ne il collega Lafranchi, autore di una mozione sullo studio di \nfattibilità, ne tanto meno il sottoscritto (in veste di mozionante beninteso, non tanto di primo \ncittadino) sono stati invitati. Bando ai formalismi, è tempo e ora di agire! Il Comune Nuovo sul piano \nsta per diventare una realtà e Ascona sta abbassando il moltiplicatore senza che la città batta un \nciglio; la città di Lugano sta gigantenggiando e Bellinzona, dal canto suo, di sicuro non dorme. Ben \nvengano i sondaggi sui giornali, ma non dimentichiamo colleghe e colleghi, la via istituzionale. In \neffetti il Cantone sta appoggiando il proprio progetto anche con interventi finanziari (cfr. Tesserete). \nBella l’immagine che è stata veicolata per Locarno: se la dote della bella sposa è scarna, le si da una \nmano. Assumendosi il Cantone il debito pubblico pro capite si ridurrebbero a lunghezze \nimpercettibili le distanze tra il moltiplicatore cittadino e quelli dei comuni confinanti. L’iter \nistituzionale, si diceva: i Municipi hanno già espresso il proprio parere (grazie a quello di Orselina \nper la lungimiranza) tocca ora ai legislativi, e, soprattutto alla popolazione. Del resto l’On. Sindaco \nha opportunamente illuminato martedì scorso il nocciolo del contendere affermando che occorre \nguardare avanti, al futuro, non limitandosi a piccoli vantaggi immediati. Da parte mia, coerentemente \naggiungo: non si pensi solo al futuro, ma lo si faccia più in grande. L’assemblea comunale di \nGandria si  è espressa, la settimana scorsa a favore della fusione con Lugano e una parte del CC di \nLosone ha espresso analoghi sentimenti per Locarno. L’allora commissione delle petizioni, evadendo \nuna mozione della Lega sulla droga nel 1993 si era espressa profeticamente sulla creazione di un asse \nprivilegiato Locarno - Bellinzona per certe infrastrutture comuni. Fa piace che ora il Municipio \nriprenda l’idea rilanciandola anche se nessuno ha ricordato che anche qui lo spunto è giunto dal CC, \ndel quale naturalmente nessuno è stato invitato all’assise prevista tra i Municipi incorpore delle due \ncittà a inizio novembre. Ma ancora una volta occorre non considerare la diplomazia e il riguardo per \ngiungere alla conclusione: dopo il summit dei consiglieri comunali nella sala della SES, si proceda \nimmediatamente alla votazione consultiva dell’elettorato cittadino, cogliendo l’opportunità della \nprossima votazione federale del 02.12.01, affiancando i sondaggi della stampa e dando l’opportunità \nalla popolazione di esprimersi anche sul nome del Nuovo Comune. Per gli altri quattro comuni \nqualora, i rispettivi Municipi non colgano l’opportunità spontaneamente, interverrà il Dipartimento \ndelle Istituzioni in suddelega del Consiglio si Stato, in modo da concretizzare l’aggregazione entro \nla fine del 2002. Quanto al comune nuovo Verzasca - Piano , si intavolino finalmente le trattative; \nuna perdita del territorio   sul Piano potrebbe essere con successo compensata dall’adesione di \nTenero e Mergoscia alla nuova grande Locarno che si estenderebbe in modo coerente dalla Maggia al \nfiume Verzasca”. \n \nIl signor Fiorenzo Cotti osserva che: \n“Fa sempre piacere sentire le lezioni della collega Zaccheo, collega che scrive i rapporti con la mano \nsinistra e i propri interventi con la destra. Vorrei rammentare che lei dirige la sezione cittadina del \npartito di maggioranza relativa, che da sempre dirige le finanze cittadine. Vorrei rammentare che \nforse, di fatto, è l’ottavo municipale in sala. Ma forse si tratta solo di salvare la faccia approfittando \ndella presenza della stampa. Noi, come partito, sappiamo di condividere una certa responsabilità però \nsappiamo pure evitare certe ipocrisie.” \n \nA nome del Municipio risponde la signora Carla Speziali dichiarando la propria soddisfazione per \nil fatto che questa sera si discutano i consuntivi 2000. Preannuncia l’invio nei prossimi giorni dei \npreventivi 2002 auspicando nel contempo la loro approvazione prima di Natale così come avveniva \nin passato. Ringrazia i gruppi politici per la loro adesione prendendo atto dell’astensione dei \nconsiglieri Lafranchi e Belgeri. Constata che i consuntivi sono nuovamente in rosso e ciò non è un \nbuon risultato. La situazione è preoccupante anche perché nei prossimi preventivi ci si vedrà \nconfrontati con un rosso vermiglio soprattutto se entreranno in vigore gli sgravi fiscali del quarto \n\n\n\n 12\n\npacchetto. Ringrazia per le parole di pieno sostegno per l’operato svolto in seno all’ACUTI. Informa \npoi che anche la Commissione tributaria dubita dell’utilità di queste proposte anche perché la \nsituazione è tutt’altro che chiara e cita al riguardo quanto riferito dalla stampa alla luce \ndell’evoluzione e delle incertezze subentrate dopo i tragici interventi dello scorso mese. In effetti da \nuna ripresina si va piuttosto nella direzione di una crisi. In quest’ottica il piano finanziario, con le \nindicazioni di deficit, mantiene la sua attualità. \nPer il 2002 si deve quindi restare alle previsioni del piano finanziario e cioè con una deficit di 2 \nMio/fr. che è il dato di partenza su cui ha lavorato il Municipio. Anticipa che dopo un lavoro \napprofondito e meticoloso si è ridotto il deficit a poco più di 1 Mio/fr. La situazione non è rosea e \nsottolinea l’importanza delle misure di compensazione che accompagna il nuovo pacchetto fiscale \nproposto dal Consiglio di Stato che tuttavia è limitato a una nuova perequazione finanziaria ma che \ndovrebbe in prospettiva essere esteso a un differente riparto degli oneri tra Cantone e Comuni. Su \nquesto campo il lavoro è tutto da iniziare e questo preoccupa molto il Municipio. Esiste la necessità \ndi interventi strutturali e nota l’opinione condivisa da tutti i partiti. Si tratta di un compito arduo ma \nnecessario e imprescindibile a partire da subito. Annota il deficit moderato del 2000, segno che le \nfinanze hanno tutto sommato tenuto. Però ci sono stati diversi fattori di natura eccezionale derivanti \ndalla variazione del gettito delle persone giuridiche e che non verrà ripetuta in futuro. La \nconseguenza degli sgravi per il 2000 è stata di ca. 1,8 Mio/fr. per le persone giuridiche e di ca. 2 \nMio/fr. per le persone fisiche, cosa che ci porta a un importo di ca. 4 Mio/fr. L’incidenza del quarto \npacchetto è valutata ad ulteriori 1 Mio/fr. \nAl signor Bardelli fa presente che non si deve mascherare una realtà che è nota a tutti mentre che il \ndiscorso sui tassi d’ammortamento non costituisce una novità. Se ne parlava già nel lontano 1988 per \nbocca del consigliere Giorgio Pellanda che si dichiarava molto preoccupato del tasso medio di \nammortamento. Però aumentare il tasso comporta un aumento di deficit e francamente non ne vede \nl’utilità. Questo tipo di osservazione non è molto costruttiva. Importante è piuttosto il discorso \nsull’autofinanziamento. Ricorda che il tasso minimo d’ammortamento è fissato al 5% e che i \nComuni, a differenza del Cantone, vi sono molto vicini. È poi dell’avviso che sia finita la politica \nanticiclica a favore dell’economia che non dà gli esiti sperati così come abbiamo visto con questi \nconsuntivi. In realtà gli investimenti sono assai ridotti rispetto a quanto preventivato e in prospettiva \nfutura una riduzione sarà ancora più drastica e limitata all’ammontare degli investimenti possibili in \nbase all’autofinanziamento e ciò per avere una struttura sana e per non aggravare ulteriormente il \ndebito pubblico che aumenterà a più di 110 Mio/fr. Questo punto ci preoccupa e assilla molto. A \nproposito della progettualità politica afferma che alla base sta una ristrutturazione e cioè il riesame \ndei compiti dell’amministrazione. Quanto sentito questa sera ci incoraggerà soprattutto per rivedere i \nruoli del Cantone e del Comune così come accennato anche dalla signora Zaccheo.  \nAl signor Respini fa presente di aver preso nota dei principi ritenuti basilari, che possono essere tutti \nsottoscritti. A proposito dell’informazione anticipa una discussione preliminare con i capigruppo e \nsuccessivamente anche su altri temi, pur considerando il rispetto della separazione dei poteri. \nAl signor Bardelli fa presente che il Municipio non decide in situazioni di panico ma con testa fredda \ne con i piedi per terra. Per la questione dei sussidi si è deciso sulla base di un rapporto della \nCommissione scolastica che segnalava come a livello comunale qualche cosa non funzionasse. La \ndecisione circa il doposcuola sociale è stata presa dopo aver constatato che la struttura era frequentata \nda pochi allievi. Reputa inutile fare dei discorsi sulle strutture e quando poi lo si fa il discorso non \nviene condiviso. Così non và. Sugli altri argomenti risponde che il Municipio è convinto \ndell’importanza dell’argomento fusioni e che occorre avere lungimiranza in questa direzione. \nPercontro l’argomento moltiplicatore va ridimensionato; a tale riguardo il Cantone dovrà fare la sua \nparte attraverso i suoi politici purché ci sia la volontà per andare in tale direzione. \nAl signor Lafranchi riconosce l’argomento sulla crisi strutturale; il problema deriva dalla crisi \ncongiunturale e dalla diminuzione della crescita. \nAlla signora Zaccheo fa presente che non si deve attribuire colpe; certe situazioni sono la \nconseguenza degli sgravi fiscali. Per quanto riguarda i prestiti dalla cassa pensione questa volta si \n\n\n\n 13\n\nsono ottenute condizioni più favorevoli rispetto al passato. Per quanto riguarda gli impianti balneari \nauspica un esito positivo susseguente al lavoro svolto che indica, in caso di realizzazione del nuovo \nprogetto, un impegno massimo per il Comune di fr. 400’000.-. Ripete che le differenze rispetto al \npreventivo dipendono dalle conseguenze degli sgravi fiscali con la conseguenza che il deficit poteva \nanche essere di 1,5 Mio/fr. Tutto sommato si può essere contenti. Condivide la preoccupazione per \nquanto riguarda le tasse extra fiscali però si chiede cosa e come fare per parare le conseguenze degli \naumenti dei costi per lo smaltimento dei rifiuti. Raccoglie inoltre le osservazioni per una differente \nsuddivisione degli oneri in campo scolastico. Si è di conseguenza molto vigili nei confronti del \nCantone, in modo particolare su quanto ci verrà a proporre in futuro. In ogni caso i messaggi sono \nstati recepiti e ora tocca al Municipio agire. \n \nIl signor Michele Bardelli replica brevemente alle considerazioni udite poc’anzi. Sottolinea che una \ncrisi struttura c’è non solo a livello comunale ma anche nei rapporti con il Cantone. Ha l’impressione \nche grandi spazi di manovra non ve ne siano salvo nel settore dei rifiuti dove i risparmi sono ancora \npossibili. Non vede però di intervenire nel doposcuola e nei sussidi per gli allievi di scuola media \nanche perché sono delle cifre limitate che non cambiano nulla. A suo avviso non è stato approfondito \nil discorso da parte della Commissione scolastica che avrebbe potuto interpellare le direzioni delle \nscuole e i genitori. Condivide comunque l’opinione che il discorso vada approfondito in materia di \nripartizione degli oneri delle scuole.  \n \nLa signora Tiziana Zaninelli, vicesindaco, puntualizza la questione relativa al doposcuola. Fa \npresente che non si tratta dell’abolizione del servizio ma di uno spostamento in un altro settore \ndell’amministrazione comunale e meglio presso l’asilo nido che dispone di personale formato. Ciò \ncostituisce un’ottimizzazione del servizio alla luce delle vere esigenze. Segnala poi che l’assemblea \ndei genitori di Solduno propone per il doposcuola un nuovo modello differente da quello finora \nconosciuto e praticato. Bisogna intervenire laddove ci sono i veri bisogni e a tale riguardo ricorda \nl’assunzione del nuovo tutore della città, la nuova struttura foyer e la colonia diurna, quest’ultima con \nun differente finanziamento, il tutto nell’ottica di investire al meglio le risorse a disposizione e la \nnecessità di operare certe scelte. Per quanto riguarda il secondo punto venerdì prossimo ci sarà un \nincontro con i direttori di scuola media per far capire la portata e il senso delle decisioni del \nMunicipio. Fa comunque presente che 500 famiglie di allievi di scuola elementare non si sono \nlamentate per la diminuzione dei crediti a disposizione per le passeggiate scolastiche e per spese nel \nsettore culturale e ciò a fronte delle esigenze della scuola media per cui occorre trovare un giusto \nequilibrio, ragione per cui spetta al Cantone intervenire maggiormente che in passato nella scuola \nmedia. \n \nIl signor sindaco interviene per concludere il discorso sulle fusioni e le aggregazioni precisando che \nil discorso della città è stato fatto con l’appoggio del Consigliere di Stato e dove si è lavorato facendo \nappello ai colleghi istituzionali. Fatto questo passo, che considera necessario e dovuto, si può passare \nora a altre forme di esame e di valutazione ricordando ad esempio quanto proposto da taluni partiti \nper la legislatura in corso. Tutti devono ora fare la loro parte e assicura che si farà parte attiva per \nattivare e promuovere ulteriormente il discorso. \n \nNon essendoci altri interventi il signor Presidente passa in rassegna i vari capitoli dicasteri della \ngestione corrente, ritenuto che se non ci sono osservazioni particolari o interventi specifici li riterrà \ntacitamente accettati. \nI capitoli amministrazione generale, polizia – pompieri – PC, educazione infanzia e gioventù, musei e \ncultura, sport e tempo libero, opere sociali, costruzioni, pianificazione ambiente e territorio, stabili \ncomunali, finanze e azienda acqua potabile sono accettati all’unanimità. \n \nNon essendoci altri interventi il signor Presidente mette in votazione i punti seguenti: \n\n\n\n 14\n\n \n1. Gestione investimenti \nCrediti suppletori per i sorpassi verificatisi nelle opere concluse della gestione investimenti sui quali \nsi risolve nel seguente modo: \nsistemazione Casa Cristina a Solduno fr. 1'460.- con 32 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 voto \nastenuto alla presenza di 33 consiglieri comunali \n \nimpianto di telegestione apparecchiature semaforiche fr. 2'668.- con 31 voti favorevoli, 0 voti \ncontrari e 2 voti astenuti alla presenza di 33 consiglieri comunali \n \ncontributo per realizzazione itinerari ciclabili fr. 304.- con 32 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 voto \nastenuto alla presenza di 33 consiglieri comunali \n \n2. I bilanci del Comune sono approvati con 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 2 voti astenuti alla \npresenza di 33 consiglieri comunali \n \n3. Azienda acqua potabile \ni bilanci dell’Azienda comunale dell’acqua potabile sono approvati con 32 voti favorevoli, 0 voti \ncontrari e 1 voto astenuto alla presenza di 33 consiglieri comunali \n \n \nNATURALIZZAZIONI \nCon MM no. 76 del 15 giugno 1998 sono proposte alcune domande di naturalizzazione. \nLa Commissione della legislazione, con rapporto del 2 luglio 2001, preavvisa favorevolmente le \nrichieste municipali. \n \nPrende la parola il signor Silvano Bergonzoli facendo presente che a suo avviso la storia si ripete. \nHa saputo che il Municipio ha nominato come capocuoco del San Carlo una persona non di \ncittadinanza svizzera contrariamente a quanto previsto dal ROD. Ricorda quanto successo in passato \nsu un argomento analogo. Chiede quindi spiegazioni al riguardo e cioè se è vero, se è vero di questa \nassunzione, se la domanda di naturalizzazione è in corso e se il candidato è presente tra i candidati di \nquesta sera. \n \nIl signor Roberto Bottani interviene facendo presente che: \n“Dopo quello che è successo negli Stati Uniti l’11 settembre 2001, …io da cristiano, …mi pongo \ndiversi problemi, …che riportati alla nostra situazione locale …potrebbero riflettersi in un mio \nnegativo comportamento all’atto della concessione di naturalizzazione della cittadinanza svizzera ad \nIslamici. Lo spunto mi viene anche dalle dichiarazioni del Cardinale Biffi, …che fotografa la \nsituazione in modo nitido quando parla di un grave rischio per il mondo occidentale, …considerato \nche questi immigrati non fanno la separazione del mondo occidentale tra religione e Stato. Il pericolo \nnon è l’islamismo in se stesso, … che addirittura lui stesso condanna questi fatti, … ma il fanatismo \n…di una parte di fanatici …appartenenti a questa religione. Ma non solo a New York, …essi stanno \nterrorizzando il mondo intero. Basta pensare che uno dei piloti che si è schiantato su una delle torri \n…era naturalizzato americano, …apparentemente integrato al punto da essere riconosciuto come \npersona tranquilla e pacifica, …mentre in verità …da anni si stava preparando a questa ignobile \nazione …e probabilmente era stato mandato in America per questo preciso scopo. Però …prima di \nmettere in atto l’ignobile gesto …ha dovuto …e saputo adattarsi …e farsi apprezzare quale persona \nonesta, …pacifica, …e buon cittadino americano. I fatti successi negli Stati Uniti ci insegnano che la \npenetrazione dei terroristi è avvenuta purtroppo, in modo anticipato rispetto all’atto di terrorismo \npremeditato e messo in cantiere. A detta degli esperti …moltissime di queste persone sono sparse nel \nmondo intero per questo preciso scopo, …pronte ad agire quando arriverà l’ordine dall’alto. E chi ci \n\n\n\n 15\n\ndice che di questi gruppi di fanatici non ce ne siano anche nel nostro Cantone? (purtroppo il male può \nsvilupparsi solo dove esiste l’ignoranza) All’atto delle naturalizzazioni, io personalmente, …sarò \nmolto prudente …quando si tratterà di approvare istanze di persone di provenienza musulmana. Non \nsarò contrario a priori, …ma ripeto, …molto prudente …perché se il mio compito di Consigliere \ncomunale …e in particolare di membro della Commissione della legislazione …consiste nel valutare \noggettivamente ogni istanza, …esso consiste pure nel difendere i cittadini da pericoli possibili. Le \ncompetenze relative all’ordine pubblico sono prevalentemente della Confederazione, …ma il nostro \ncompito consiste nel vigilare …alfine di evitare che si creino situazioni pericolose. Sarei però molto \nprudente nel conferire il diritto di voto …e il potere che ogni cittadino detiene …a persone vicine ad \nambienti in cui esiste un elevato rischio di terrorismo. Non desidero qui generalizzare, …certo, …i \nbuoni e i cattivi esistono sia nei cristiani che nei musulmani, …purtroppo non ce l’hanno scritto in \nfronte. Come in fronte non ce l’avevano scritto quando sono state naturalizzate quelle migliaia di \npersone che poche settimane fa …che pur essendo stati naturalizzati, …poiché ritenuti integrati, …a \nBasilea non hanno trovato niente di meglio da fare …che fischiare l’inno nazionale svizzero. E non \nce l’avevano scritto in fronte nemmeno quella quindicina di giovani ex Jugoslavi (vedi Corriere del \nTicino del 29 settembre) che a Winterthur, …hanno deriso, …insultato …e aggredito una recluta. \nAffinché possiate capire il grado di integrazione di questi ex Jugoslavi desidero citarvi alcune frasi \ndel sopraccitato articolo: “Il litigio è stato chiaramente provocato dal gruppo di ex Jugoslavi \n(affermazione dell’addetto stampa della polizia comunale di Winterthur Marco Oswald)”. Episodi \nanaloghi sono avvenuti in agosto anche ad Aarau e a Payerne e secondo l’addetto stampa della \npolizia è preoccupante che nel giro di sette settimane si siano registrate tre risse fra militi e cittadini \nneo-svizzeri. Colleghe e colleghi, …questi fatti sono il frutto di un’integrazione riconosciuta da chi \nha concesso loro la cittadinanza svizzera!! Il cittadino svizzero, mai e poi mai, …si permetterebbe di \ninsultare un militare …e tanto meno una persona sufficientemente integrata nella nostra società \nincorrerebbe in simili azioni …poiché deridere, …insultare …e aggredire gli uomini preposti alla \nsicurezza della nostra Patria …è un affronto a tutti i cittadini. E questi fatti dovrebbero far riflettere \n…non solo il sottoscritto …ma anche voi tutti …in particolare durante l’esame dei candidati, …e \nquando proponete certe naturalizzazioni. Se un cittadino svizzero dovesse semplicemente dire ad un \nalbanese …che è albanese …si vedrebbe processato e condannato. Fatto questo già capitato in Ticino \ne non troppo tempo fa. Mi sono sentito in dovere di esprimere questo mio stato d’animo …nel \nconfronto di voi colleghi, …ma soprattutto nei confronti dei cittadini, perché mi sono reso conto che \nnelle procedure del conferimento della cittadinanza …è molto più facile dire di si …che dire di no. \nDa vox populi è risaputo che la maggior parte, …se non tutte, …le naturalizzazioni vengono \nproposte ed accettate per interessi di partito. Per evitare questa speculazione, non sarebbe il caso di \nfare come a Portorico, …dove gli abitanti di quest’isola, …pur essendo americani, …lo sono solo \nperché hanno un passaporto, …ma non possono ingerire nella vita politica degli USA, …e hanno \ndiritto di voto solo per questioni che concernono i problemi della loro isola? Quindi, …in attesa e \naffinché il neo cittadino sia integrato veramente, …perché non concedergli il passaporto e tutti gli \naltri diritti ma non quello di voto per almeno 10 anni? Colleghe e colleghi, …ho saputo che il metodo \ndi esame e valutazione delle naturalizzazioni non è uguale per tutti i Comuni. Ci sono Comuni dove \noltre alle solite domande i naturalizzandi vengono visitati nelle loro abitazioni per vedere e costatare \nse essi siano veramente integrati. Per questi motivi chiedo quindi al Municipio di intervenire presso il \nConsiglio di Stato affinché stabilisca delle regole che siano uguali per tutti i Comuni e magari un \npoco più restrittive e più consone alla nostra mentalità e alle nostre esigenze!” \n \nIl signor Alessandro Cattori interviene precisando che: \n“Credo che tutti noi siamo ancora scossi per la tragedia consumata negli Stati Uniti, …un evento che \nsegnerà la storia di questo secolo! Gli Stati Uniti d’America sono stati vittima di un atto di terrorismo \ngravissimo! Alcuni osservatori internazionali giudicano l’evento come un atto di destabilizzazione \ngrave per i rapporti politici e economici del pianeta …sarebbe sbagliato non dargliene atto! La \nstampa internazionale nei giorni a seguirsi ha alimentato una serie di ipotesi raccogliendo un infinità \n\n\n\n 16\n\ndi testimonianze per darsi una ragione sull’accaduto. Le riflessioni sono state di vario tipo: politico, \nreligioso, economico e sociale! È però emersa una pista sicura da percorrere: quella del terrorismo \nnato dal fondamentalismo islamico. Quindi un azione punitiva da parte degli Stati Uniti nei confronti \ndei responsabili sembra più che legittima!! Ho però l’impressione che alcuni cittadini in terra nostra \ncon rancori personali nei confronti degli stranieri approfittino di queste circostanze per declassare il \ndiverso facendo così di un erba un fascio. Signor Bottani mi rivolto soprattutto a lei informandola che \nil mondo ha conosciuto molte forme di terrorismo da quello più vicino alle brigate nere e brigate \nrosse da quello del basco in terra spagnola …da quello di matrice religiosa irlandese dalla smorzata \nRaf tedesca e da tanti altri gruppi terroristici sparsi in tutto il mondo. Ci sono persone che hanno la \npresunzione di ottenere con la violenza una destabilizzazione dello stato e delle sue istituzioni per un \nideologia folle e irrazionale …sono questi gli identikit che si ripetono! Sono proprio loro le persone \nda emarginare e da eliminare in uno stato di diritto e non di certo la popolazione che gli ha dato \ntristemente i natali magari lei stessa già vittima di questi atti. Il mondo islamico è ricco di cultura e di \nuomini di buona volontà che hanno lasciato nei secoli tracce culturali incancellabili in buona parte \ndelle estremità meridionali del nostro continente. Le moderne emigrazioni del secolo appena \ntrascorso hanno portato nella terra del sogno lavoratori musulmani che oggi sono una ricchezza per il \nmercato degli Stati Uniti. I musulmani in patria con le loro risorse minerarie e con le loro invidiabili \ncapacità imprenditoriali ci permettono di ottenere il combustibile ancora indispensabile per la \nmacchina mondiale, e non da ultimo è voce comune tra i nostri concittadini nel constatare \nl’accoglienza e l’ospitalità di questi popoli. Signor Bottani prima di lasciarsi enfatizzare da \ntendenziosi articoli di una certa stampa e trasformarsi in un commissario internazionale di \ncircostanza farebbe bene ad adottare un atteggiamento più equo e oggettivo nei confronti di questi \ncittadini che di loro legittima volontà chiedono la nostra cittadinanza considerandoli al pari degli altri \nnaturalizzandi. Non credo che il nostro comune debba prendere provvedimenti atti a sospendere o \nrespingere le richieste di cittadinanza di questi candidati rischiando di creare a proposito gravi \ndiscriminazioni tra i nostri stranieri. Semmai se in futuro dovessero esserci dei casi dubbiosi, sarà \ncompito del Cantone o della Confederazione darci informazioni o disposizioni in merito. …E se il \ncriterio della avvenuta integrazione sarà applicato con la necessaria diligenza, credo che sapremo \nconcedere la naturalizzazione a gente sì diversa da noi ma non disposta di certo a commettere atti di \nterrorismo.” \n \nIl signor Jvo Decarli osserva che: \n“Al collega Bottani, già in sede di Commissione della legislazione, avevo fatto presente che non si \ndeve fare di tutta un’erba un fascio. Tuttavia dopo l’11 settembre il signor Bottani vede nei popoli \narabi e mussulmani unicamente dei terroristi o persone pericolose pronte a destabilizzare tutte le \nnostre istituzioni. Se tutti i popoli potessero avere una patria o un territorio proprio senza dover \nsubire soprusi o imposizioni da parte di altri governi forse si avrebbero meno terroristi che agli occhi \ndi quelle popolazioni non sono dei terroristi ma degli eroi o martiri. Da quando il mondo è mondo di \ningiustizie ce ne sono sempre state e ce ne saranno sempre ce ne saranno sempre e la peggio l’ha \nsempre avuta il più debole. Per ritornare alle nostre piccole realtà ho esaminato le duecentotre \ndomande di naturalizzazione contenute nei venti messaggi municipali votati da questo Consiglio \ncomunale durante la passata legislatura ed ho potuto appurare che oltre la metà si riferiva a cittadini \nitaliani (127) seguiti da turchi (38), croati e macedoni (6), siriani (5), portoghesi (4), ungheresi (3), \ncileni, inglesi, marocchini e polacchi (2) e con (1) troviamo angolani, brasiliani, finlandesi, jugoslavi, \nolandesi e zairesi. Senz’altro una piccola minoranza di queste domande potrebbe concernere delle \npersone mussulmane, tuttavia durante l’incontro con la vostra Commissione si sono presentate senza \nsegni esteriori che potessero far nascere dei sospetti, pertanto li dobbiamo considerare come individui \nche si sono integrati ed assimilati ai nostri usi e costumi. Fare dei processi alle intenzioni mi sembra \nfuori luogo dal momento che se i richiedenti non dovessero soggiacere a quanto prevede la legge \nl’ultima parola spetta sempre a questo consesso.” \n \n\n\n\n 17\n\nLa signora Norys Remonda fa presente che nell’ambito dell’esame dei diversi candidati alla \nnaturalizzazione pone particolare valore al rispetto della dignità di ogni persona indipendentemente \nda questioni di colore o di religione. Personalmente constata che un certo fanatismo lo vede solo il \ncollega Bottani. \n \nIl signor Stelio Mondini constata che è bello scandalizzarsi per quello che è successo ma sarebbe \nanche opportuno chiedersi perché succedano certe cose. Cita ad esempio l’embargo imposto contro \nl’Irak e i decessi di tanti bambini in seguito alla mancanza di medicine. Fa presente che chi ha gettato \nle bombe nei diversi paesi non lo ha fatto in nome di Allah ma per conseguire altri fini. \n \nIl signor Luca Giudici interviene osservando che: \n“Reputo doveroso, quale presidente della commissione della legislazione, esprimere alcune \nconsiderazioni sul messaggio municipale no. 76 datato 15 giugno 1998. Molti si chiederanno per \nquale motivo siano passati più di tre anni per portare in consiglio comunale tale messaggio. Ebbene, \nla storia del messaggio municipale no. 76 è lunga e travagliata. Venne sottoposto all’esame della \nprecedente Commissione, nella legislatura 1996-2000, ma per i motivi che illustrerà in seguito non \nvenne mai portato in consiglio comunale. Questo ritardo è da ricondurre alla difficoltà del caso che i \ncommissari hanno dovuto affrontare. Molte riserve furono espresse dai precedenti commissari ed \naltrettante sono state sollevate da quelli attuali. Sostanzialmente i candidati sono da ritenere non \nsufficientemente integrati nella nostra comunità, non adempiono a quei requisiti fondamentali \nelencati dalla legge federale e cantonale. I molteplici colloqui con i candidati hanno evidenziato \nparecchie lacune e lati oscuri in questo senso. I candidati in questione sono stati convocati più di una \nvolta, addirittura due candidati sono stati ascoltati a ben 4 riprese, quando la prassi è di una volta \nsoltanto. Questo a riprova dell’accuratezza e dell’attenzione con la quale vengono esaminati i \ncandidati. Per uscire dall’”impasse” di questo messaggio si è giunti ad un compromesso: si è deciso \ndi riconvocare i 2 candidati che sono stati ritenuti i meno integrati, i più deboli, coloro che ci avevano \nconvinto meno, e far ritirare loro la domanda. Una soluzione che vuole ancora una volta andare \nincontro al candidato permettendogli di recuperare la tassa versata e mantenere la possibilità in futuro \ndi ripresentare una nuova domanda. Ciò che mi preme comunque sottolineare è lo scrupolo con il \nquale ogni candidato viene analizzato. Non è sicuramente a cuor leggero che si decide di esprimere \nparere negativo su di un candidato, ma quando veramente si tratta dell’unica soluzione possibile, \ndell’”ultima ratio” se vogliamo che il nostro lavoro abbia ancora un senso. Si tratta di un esame, di \nun esame serio e come tale merita impegno da parte del candidato, il quale deve affrontare l’iter per \nl’ottenimento del nostro passaporto con la massima serietà. Ebbene non sempre questo avviene. \nTroppi candidati danno per scontato l’ottenimento della nazionalità svizzera, quasi come imbucare \nuna lettera alla posta. Alcuni candidati sorpresi dalla nostra decisione negativa ci rispondono:”Ah, \nma io non ho mai ucciso nessuno”! Ci mancherebbe che per respingere una candidatura occorra un \ncandidato omicida. No! La legge è molto chiara. Vi sono dei criteri che devono venir adempiuti, \ncriteri molto soggettivi è vero, ma comunque da applicare. E vi assicuro che la nostra commissione è \nmolto tollerante rispetto ad altre commissioni svizzere nell’applicare tali criteri. Se vogliamo che il \nnostro passaporto abbia ancora una valenza e non sia da distribuire come la vignetta autostradale alla \nfrontiera, occorre un esame serio, giusto, ponderato. Ed è quello che con grande sforzo la nostra \nCommissione cerca settimanalmente di fare.” \n \nIl signor Jvo Decarli comunica l’adesione del suo gruppo ai candidati portati nel messaggio. \n \nA nome del Municipio risponde il signor Bruno Cereghetti a proposito delle domande poste dal \nsignor Silvano Bergonzoli, facendo presente che presso il San Carlo si cercava una persona super \nspecializzata per la gestione dell’apparato alberghiero. Tutte le candidatura sono state vagliate con \nestrema attenzione con il risultato che la persona che adempiva alle condizioni non aveva la \ncittadinanza svizzera. Tranquillizza in ogni caso facendo presente che non si è proceduto a una \n\n\n\n 18\n\nnomina, ma al conferimento di un incarico per funzione stabile appunto perché mancava il requisito \ndella cittadinanza svizzera, così come è stabilito dalle norme del ROD. Fa inoltre presente che la \npersona in questione risiede da oltre 20 anni a Locarno e che non figura nelle liste dei candidati degli \nodierni messaggi. \n \nIl signor Silvano Bergonzoli constata che non si trattava di conferire un incarico e che ci si trovi al \ndi fuori della legalità. \n \nIl signor Bruno Cereghetti fa presente che si è proceduto con l’emanazione di un concorso usuale; \nse si è conferito l’incarico, in modo conforme al ROD, è perché non c’erano i presupposti per \nassegnare una nomina. \n \nNon essendoci altri interventi il signor Presidente mette ai voti le singole domande con il seguente \nesito: \n \n \nIl Consiglio comunale ha accordato l’attinenza comunale a 5 candidati/e.* \n \n(*i seguenti dati personali dei candidati vengono indicati soltanto nel verbale ufficiale \ndepositato presso il Segretariato del Consiglio comunale e nella pubblicazione affissa all’albo \ncomunale: nome/i, cognome/i, cittadinanza/e, ev. figli, dettagli delle votazioni) \n \nVerbale delle risoluzioni approvato all’unanimità. \n \n\n\n\n 19\n\nNATURALIZZAZIONI \nCon MM no. 32 dell’8 marzo 2001 sono proposte alcune domande di naturalizzazione. \nLa Commissione della legislazione, con rapporto del 25 giugno 2001, preavvisa favorevolmente le \nrichieste municipali. \n \nNon essendoci interventi il signor Presidente mette ai voti le singole domande con il seguente esito: \n \nIl Consiglio comunale ha accordato l’attinenza comunale a 7 candidati/e.* \n \n(*i seguenti dati personali dei candidati vengono indicati soltanto nel verbale ufficiale \ndepositato presso il Segretariato del Consiglio comunale e nella pubblicazione affissa all’albo \ncomunale: nome/i, cognome/i, cittadinanza/e, ev. figli, dettagli delle votazioni) \n \nVerbale delle risoluzioni approvato all’unanimità. \n \n \nNATURALIZZAZIONI \nCon MM no. 36 del 20 aprile 2001 sono proposte alcune domande di naturalizzazione. \nLa Commissione della legislazione, con rapporto del 3 settembre 2001, preavvisa favorevolmente le \nrichieste municipali. \n \nNon essendoci interventi il signor Presidente mette ai voti le singole domande con il seguente esito: \n \nIl Consiglio comunale ha accordato l’attinenza comunale a 6 candidati/e.* \n \n(*i seguenti dati personali dei candidati vengono indicati soltanto nel verbale ufficiale \ndepositato presso il Segretariato del Consiglio comunale e nella pubblicazione affissa all’albo \ncomunale: nome/i, cognome/i, cittadinanza/e, ev. figli, dettagli delle votazioni) \n \nVerbale delle risoluzioni approvato all’unanimità. \n \nNATURALIZZAZIONI \nCon MM no. 39 del 1° giugno 2001 sono proposte alcune domande di naturalizzazione. \nLa Commissione della legislazione, con rapporto del 24 settembre 2001, preavvisa favorevolmente le \nrichieste municipali. \n \nNon essendoci interventi il signor Presidente mette ai voti le singole domande con il seguente esito: \n \nIl Consiglio comunale ha accordato l’attinenza comunale a 5 candidati/e.* \n \n(*i seguenti dati personali dei candidati vengono indicati soltanto nel verbale ufficiale \ndepositato presso il Segretariato del Consiglio comunale e nella pubblicazione affissa all’albo \ncomunale: nome/i, cognome/i, cittadinanza/e, ev. figli, dettagli delle votazioni) \n \nVerbale delle risoluzioni approvato all’unanimità. \n \n \nSISTEMAZIONE STRADALE MONTE BRÈ \nCon MM no. 42 del 16 luglio 2001 è richiesto un credito di fr. 880'000.- per un ulteriore lotto \nd’intervento di sistemazione stradale e posa di una tratta di canalizzazione comunale lungo la strada \nd’accesso alla frazione di Monte Bré sopra Locarno. \n\n\n\n 20\n\nLa Commissione della gestione, con rapporto del 3 settembre 2001, preavvisa favorevolmente le \nrichieste municipali. \n \nNon essendoci interventi il signor Presidente mette in votazione le richieste municipali che sono \naccolte nel seguente modo: \n• è accordato un credito di fr. 58'000.- per le opere di sistemazione anticipate questa primavera. Il \n\ncredito sarà iscritto al capitolo 501.10 “Sistemazione strade e marciapiedi”, con 31 voti favorevoli, \n0 voti contrari e 0 voti astenuti alla presenza di 31 consiglieri comunali \n\n• è accordato un credito di fr. 702'000.- per le opere di sistemazione stradale. Il credito sarà iscritto \nal capitolo 501.10 “Sistemazione strade e marciapiedi”, con 30 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 \nvoti astenuti alla presenza di 30 consiglieri comunali \n\n• è accordato un credito di fr. 120'000.- per la completazione della rete comunale della \ncanalizzazioni in zona Monte Bré. Il credito sarà iscritto al capitolo 501.30 “Spese per \ncanalizzazioni e depurazione”. Il sussidio cantonale di fr. 24'000.- verrà iscritto al capitolo 661.30 \n“Sussidi cantonali per canalizzazioni”, con 30 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 voti astenuti alla \npresenza di 30 consiglieri comunali \n\n• l’importo di fr. 114'000.- quale partecipazione dei Comuni di Muralto, Minusio e Orselina verrà \niscritto al capitolo 610.01 “Contributi comunali per sistemazione stradale”, con 30 voti favorevoli, \n0 voti contrari e 0 voti astenuti alla presenza di 30 consiglieri comunali \n\n• l’importo di fr. 140'000.- quale partecipazione di altri enti, sarà iscritto al capitolo 610.01 \n“Contributi enti diversi per sistemazione stradale”, con 30 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 voti \nastenuti alla presenza di 30 consiglieri comunali \n\n• a norma dell’art. 13 cpv. 2 LOC il credito decade se non utilizzato entro il termine di un anno \ndalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni, con 30 voti favorevoli, 0 voti \ncontrari e 0 voti astenuti alla presenza di 30 consiglieri comunali \n\n \n \nSEDIME VECCHIA OFFICINA GAS \nCon MM no. 46 del 7 agosto 2001 è richiesto un primo credito di fr. 896'107.45 per le indagini e il \nrisanamento parziale del sedime della vecchia officina del gas in Piazza Castello e di un secondo \ncredito di fr. 100'000.- per il monitoraggio delle acque del sottosuolo nell’area in questione durante i \nprossimi due anni e lo spurgo del piezometro S2. \nLa Commissione della gestione, con rapporto del 17 settembre 2001, preavvisa favorevolmente le \nrichieste municipali. \n \nInterviene il signor Mauro Cavalli facendo presente che: \n“Premetto che mi infastidisce veder gettare anche solo un mozzicone di sigaretta per terra! Sarò un \nfissato, direte voi. Ma sarete d’accordo con me che la presenza di sostanze altamente tossiche in \nqualsiasi terreno nel nostro comune sia un fatto estremamente inquietante. Ora il messaggio elenca \nnomi di sostanze come il cianuro e il benzene che dovrebbero far rizzare i capelli in testa anche a chi \ndi capelli non ne ha più! Si tratta di sostanze altamente tossiche e addirittura cancerogene che sono \nentrate nel terreno causa l’imperizia di altri tempi. La situazione in Piazza Castello mi può ora \nsoddisfare in quanto il materiale inquinato è stato eliminato e la situazione, grazie ai controlli \neffettuati, sembra essere sotto controllo. Ma altre parcelle soffrono della stessa situazione. E non si fa \nnulla! Mancano i soldi.....Il Cantone nicchia (molto pericolosamente dico io). E il cianuro resta li!!! \nOra per questa città un terreno imbevuto di veleni deve essere lasciato come è e al limite essere \nutilizzato per la logistica delle aziende comunali. Perché non farci un bel parco giochi? Aggiungo io \nprovocatoriamente. Ma ben sappiamo quanto tenga il Comune alla salute dei suoi dipendenti. \nDurante una visita guidata il capo dicastero ci ha mostrato l’infrastruttura adibita alla verniciatura per \nniente munita di quel minimo di sicurezza per il personale utente, costretto ad inalare sostanze \n“toste” come vernici e solventi. Vogliamo poi aprire il capitolo dei cascami (uguale rifiuti ad alto \n\n\n\n 21\n\nrischio) presso il macello? Anche qui la cattiva gestione della città è lapalissiana! Ora voi venite a \nfarmi la morale dei rifiuti con frasi a grande effetto tipo “Se non li separi li pagherai cari” e, nel \nmedesimo tempo, attuate o appoggiate una sorte di terrorismo ambientale seminando cianuri, \npiombo, sostanze cicliche aromatiche, vernici, carogne putrefatte....E non fate nulla!” \n \nA nome del Municipio risponde il signor sindaco nel senso che il Municipio non si sente \nresponsabile della situazione attuale ricordando poi cosa successe quando si iniziarono i lavori della \nrotonda e si scoprirono i resti della vecchia ciminiera dell’azienda di produzione del gas. Purtroppo ci \nsi trova confrontati con certe eredità del passato. Considera limitati i rischi derivanti dal cianuro \nperché questo elemento con il tempo si dilava; però ci sono altri problemi legati ad altre sostanze \norganiche che non si scompongono. Un’altra situazione è presente presso la vecchia azienda del gas \ndi Via della Posta. Siamo eredi di generazioni che non si ponevano particolari problemi; facevano e \nbasta. Oggi si fa un grande sforzo per ottemperare alle nuove disposizioni legislative in materia e alle \nindicazioni del Cantone dove il successivo uso di un terreno comporta la sua preventiva bonifica. \nAnalogo problema lo si è riscontrato con i terreni al CIR. In ogni caso ci si rende conto che siamo noi \na dover pagare il conto. Dobbiamo quindi essere molto attenti alle eredità che daremo al futuro. Se \ngià in passato ci fosse stata attenzione per certi problemi, ora non li avremmo avuti. \n \nLa signora Renza De Dea, a proposito del rimprovero alla città circa l’eliminazione dei cascami \nricorda che la città si è fatta onore e onere per risolvere un problema di tutto il locarnese senza \nchiedere contributi a nessuno. Successivamente sono stati fatti taluni interventi con la spesa \nanticipata dalla Regione. Con la chiusura definitiva del macello la città ha detto basta e il Municipio \nha deciso di chiudere il centro con la fine di dicembre. Attualmente ci si sta attivando per trovare una \nsoluzione per la creazione di una nuova struttura analoga a quella di Mendrisio o di Giubiasco. \n \nIl signor Mauro Cavalli ricorda la recente visita della Commissione della gestione quando ha \nvisitato il centro di raccolta e la reazione della collega Zaccheo quando è entrata nel centro; a suo \navviso la città non fa un servizio degno di tale nome. \n \nIl signor sindaco ricorda di una riunione del 1992 avuta con il veterinario cantonale e le promesse \nsecondo le quali ci sarebbe stata una nuova struttura allo Zandone nel giro di pochi mesi. Dopo 9 \nanni la situazione non è cambiata. Anche in questo caso il Cantone deve aiutare a risolvere questi \nproblemi. \n \nLa signora Paola Capiaghi ricorda che per anni era intervenuta per la chiusura del macello mentre \nche il Consiglio Comunale ne ha prolungato l’attività affidandone la gestione, gratuitamente, a un \nprivato. Diverse volte, unitamente al defunto Raimondo Rossi, aveva interpellato il Municipio per \nchiedere la chiusura della struttura. \n \nNon essendoci altri interventi il signor Presidente mette in votazione le richieste municipali che \nsono accolte nel seguente modo: \n• è concesso un credito di fr. 896'107.45 per i lavori di risanamento dell’area di Piazza Castello e \n\nper le indagini svolte. L’investimento è inserito al capitolo 589.9 “Altre uscite da attivare”, con 33 \nvoti favorevoli, 0 voti contrari e 0 voti astenuti alla presenza di 33 consiglieri comunali \n\n• è concesso un credito di fr. 100'000.- per il monitoraggio della falda di Piazza Castello durante i \nprossimi due anni e per lo spurgo del piezometro S2. L’investimento è inserito al capitolo 589.9 \n“Altre uscite da attivare”. A norma dell’art. 13 cpv. 2 LOC, esso decade se non utilizzato entro il \ntermine di tre anni dalla crescita in giudicato della presente risoluzione, con 32 voti favorevoli, 0 \nvoti contrari e 0 voti astenuti alla presenza di 32 consiglieri comunali \n\n \n\n\n\n 22\n\nEssendo le ore 23.30 il signor Presidente mette in votazione la continuazione o meno dei lavori del \nlegislativo che è accolta con 30 voti favorevoli, 1 voto contrario e 1 voto astenuto alla presenza di 32 \nconsiglieri comunali. \n \nMOZIONE ELENA ZACCHEO E ANNA LAFRANCHI – FORMAZIONE DIPENDENTI \nCOMUNALI \nCon mozione del 29 gennaio 2001 le signore Elena Zaccheo e Anna Lafranchi in merito alla \n“formazione, aggiornamento e perfezionamento” dei dipendenti comunali. \nLa mozione è esaminata dalla Commissione della legislazione che con rapporto del 10 settembre \n2001 concorda con le proposte formulate dalle mozionanti. \nIl Municipio, con osservazioni del 21 settembre 2001, concorda con le conclusioni commissionali. \n \nLa signora Elena Zaccheo interviene facendo presente che: \n“Ho preso atto, non con celata soddisfazione, del rapporto redatto dalla Commissione della \nlegislazione e delle osservazioni griffate del Municipio, relativi alla mozione in fase di dibattimento. \nLa formazione ed il perfezionamento professionale, hanno lo scopo di migliorare la capacità di \nrispondere in modo adeguato alle esigenze di una moderna amministrazione, favorendo \nl’acquisizione di nuove tecniche di lavoro, promuovendo lo sviluppo della professionalità e della \npersonalità degli impiegati, in un’ottica di un continuo miglioramento della qualità del \nservizio/prodotto, offerto all’utenza nel campo della formazione e del perfezionamento professionale. \nVanno favorite, per esempio, la formazione manageriale, la formazione specialistica, la formazione \nprofessionale di base, la formazione informatica e anche linguistica. Un continuo, cioè, \nmiglioramento qualitativo, senza per questo misconoscere l’esistente, ma senza neppure difenderlo \nad oltranza: non chiudere gli occhi davanti al domani, per preservare il privilegio dell’oggi! Agendo \nin questo modo, ci si potrà, forse, finalmente chinare, sulla problematica di un diverso sistema \nremunerativo, anche nel settore pubblico maggiormente consone ai tempi e alle esigenze di mercato. \nIn sostanza si desidera colmare una lacuna a livello di ROD, specificatamente all’art. 71 dello stesso, \nelaborando un’ordinanza municipale relativa”. \n \nLa signora Anna Lafranchi, quale coautrice della mozione, sottolinea gli aspetti culturali del \nservizio pubblico affinché l’ente pubblico possa essere amico del cittadino e nel contempo valorizzi \nle risorse dei suoi dipendenti. V’è altresì un altro aspetto da sottolineare e cioè che i cittadini siano \nnel contempo protetti dall’ente pubblico. \n \nIl signor Paolo Caroni porta l’adesione del gruppo PPD perché la regolamentazione della materia \nappare utile e necessaria. Invita il Municipio, quando allestirà la relativa ordinanza, a disciplinare le \nmodalità del rimborso delle spese da chiedere al dipendente dimissionario, consigliando di fare \nriferimento alla scala di Lugano. Auspica inoltre che il preventivo 2003 contenga delle poste \nspecifiche al riguardo in modo che si possa valutare la loro entità. \n \nIl signor Presidente interviene osservando che: \n“Gli stipendi dei dipendenti costituiscono il più elevato centro costo di ogni amministrazione \ncittadina. Nel nostro caso è superato del 60% del gettito fiscale. Ecco dunque l’occasione di \nmigliorare la loro formazione professionale, anche per mantenere l’attrattività dell’impiego pubblico \nin un momento storico difficile in cui per fortuna le sirene della globalizzazione, del meno Stato e del \nmercato a tutti i costi sembrano fortunatamente aver fatto il loro tempo, con una messe copiosa di \nesempi illuminanti (AECB Bellinzona, Azienda cantonale Nidwaldo, Poste, Compagnie aeree, ecc.). \nPer troppi anni la spasmodica ricerca del profitto è stata al centro delle strategie economiche; ora e \nmi ricollego al monito iniziale di questa sera, i tragici eventi degli ultimi tempi ci hanno illuminato \nsulla necessità di rimettere la persona al centro del dibattito, rivalutando tutto ciò che sembrava \ndestinato a diventare un antiquato armamentario da soffitta. Ecco tornare di moda, mutuando uno \n\n\n\n 23\n\nslogan, il più stato, con la ricerca di certezze, di sicurezze, di protezione il primato riconquistato della \nsocietà civile sulle nequizie economiche. Come ente pubblico dobbiamo di conseguenza offrire ai \ndipendenti possibilità di aggiornamento e di formazione che li rendano fieri di appartenere a una \ngrande famiglia. La mozione delle colleghe Zaccheo e Lafranchi da questo profilo è ideale. In questa \nsede non è di sicuro il caso di ripercorrere il rapporto commissionale, limitandosi ad annotare \nsinteticamente che le disposizioni che saranno approntate dal Municipio inculcheranno di sicuro nei \ndipendenti comunali, in particolare in quelli più giovani e più aperti, l’auspicata “cultura del servizio \npubblico”. \n \nA nome del Municipio risponde il signor sindaco sottolineando la volontà del Municipio di far bene \nnon solo i corsi ma di pensar bene diverse cose facendo tesoro delle esperienze fatte in altri settori. A \nproposito della post formazione continua rileva che ci si crede e che deve essere prevista comunque \nsenza fare certi errori o incorrere in esagerazioni. Tutto deve essere fatto, pensato e preparato bene \naffinché il tutto non si riveli essere un alibi. \n \nIl signor Bruno Cereghetti fa presente al signor Paolo Caroni che per quanto riguarda il San Carlo i \ncosti figurano in poste precise del preventivo e del consuntivo, mentre che ogni dipendente \nsottoscrive un impegno di permanere nell’istituto il periodo necessario per ammortizzare la spesa, \nmentre che partenze anticipate comportano la restituzione degli importi. \n \nIl signor Paolo Caroni fa riferimento all’ordinanza di Lugano in merito al metodo di recupero delle \nspese. \n \nIl signor Marcello Bettini interviene precisando di condividere il contenuto della mozione ma \nfacendo presente che la formazione è solo un tassello della gestione delle risorse umane. In questo \nsenso ciò implica una migliore conoscenza dei posti di lavoro per non fare un discorso superficiale. \nAuspica l’allargamento del discorso facendo presente i rischi nel sottoscrivere impegni di \npermanenza perché così facendo si possono fare più danni che bene e il tutto potrebbe rivelarsi \ncontroproducente. In ogni caso preannuncia la sua astensione. \n \nNon essendoci altri interventi il signor Presidente mette in votazione la mozione che è accolta nel \nseguente modo: \n• è approvata mozione delle signore Elena Zaccheo e Anna Lafranchi concernente la “formazione, \n\naggiornamento e perfezionamento dei dipendenti comunali” e di conseguenza è modificato l’art. \n71 cpv. 1 ROD, con 29 voti favorevoli, 0 voti contrari e 3 voti astenuti alla presenza di 32 \nconsiglieri comunali \n\n \n \nMOZIONI E INTERPELLANZE \n \nIl signor Luca Franscella presenta la seguente interpellanza: \n“In seguito a una lettera apparsa sabato 28 luglio su “La Regione”, nella quale si riferiva sul fermo \nviolento di un giovane da parte della nostra polizia comunale che lo ha picchiato ripetutamente in \nmodo ingiustificato e ritenuto che i fatti, così come riportati, sono incredibili e assolutamente \nintollerabili da parte di chi rappresenta l’autorità, chiedo al lodevole Municipio quanto segue: \n• Il Municipio è a conoscenza dei fatti riportati nella lettera citata e/o altri atti violenti da parte di \n\nalcuni agenti della nostra polizia comunale? \n• È stata ordinata un’inchiesta amministrativa completa atta ad accertare i fatti realmente accaduti? \n• Nel caso affermativo, quali sono le modalità di conduzione dell’inchiesta, segnatamente per \n\nquanto concerne le persone sentite? \n\n\n\n 24\n\n• Nel caso l’inchiesta fosse già conclusa, quali sono stati i risultati, le responsabilità accertate e le \neventuali sanzioni amministrative? \n\n• È stata posta denuncia contro gli agenti coinvolti da parte del ragazzo interessato o dei suoi \nrappresentanti? \n\n• Cosa intende fare il Municipio affinché simili atti non abbiano a ripetersi?” \n \nA nome del Municipio risponde il signor Marco Pellegrini facendo presente che: \n“Il Municipio è a conoscenza dei fatti riportati nella lettera citata: per quanto riguarda altri atti \nviolenti da parte di alcuni agenti della nostra Polizia comunale no. Il comandante ha allestito in data \n13 agosto 2001 un rapporto informativo sui fatti 21/22 luglio oggetto dell’interpellanza. Le modalità \ndell’inchiesta sono quelle previste nei casi in questione e dipendono dall’inoltro o meno da parte \ndell’interessato di una denuncia/querela ciò che non è stato il caso per l’oggetto dell’interpellanza. \nSiccome non c’è stata denuncia/querela da parte dell’interessato l’inchiesta non ha avuto luogo ma il \ncomandante ha effettuato la verifica interna che ha avuto gli esiti presentati nel citato rapporto \ninformativo. Non è stata presentata nessuna denuncia contro gli agenti coinvolti. Il Municipio \nrinnova la propria fiducia a chi è incaricato dell’ordine pubblico e alfine di prevenire, nel limite del \npossibile, gli episodi denunciati nell’interpellanza si terrà in contatto con tutti i servizi eventualmente \nanche nei comuni del comprensorio per la segnalazione di individui noti per il turbamento dell’ordine \npubblico. Ci permettiamo far notare che oggi giorno è facile coinvolgere gli organi di stampa scritti e \nparlati in vicende personali con semplici segnalazioni; ne deriva che anche ingiustamente alcuni \navvenimenti che coinvolgono il cittadino e l’autorità godono di una ingiustificata risonanza: un \ncorretto e onesto esame dei casi potrebbe portare entro i giusti termini quelle vertenze che \nimmancabilmente possono interessare i cittadini e l’autorità”. \n \nIl signor Luca Franscella si dichiara soddisfatto solo parzialmente e limitatamente alla prima parte \ndella risposta. Non è d’accordo con le conclusioni anche perché le fotografie scattate all’ospedale \nmostrano chiaramente gli ematomi provocati dall’episodio. \n \n \nIl signor Marcello Bettini presenta la seguente interpellanza: \n“Come tutti sappiamo, da tempo il nostro Comune deve confrontarsi con il problema del \nmoltiplicatore. Il consuntivo 2000, ancora una volta, si è chiuso in deficit, le previsioni per l’anno \nprossimo non sono delle migliori, un ulteriore pacchetto di sgravi fiscali minaccia di vanificare gli \nsforzi fin qui profusi per contenere le spese. Come se non bastasse la ripresa registrata a partire dalla \nfine dello scorso anno sta decelerando, ragion per cui on c’è da essere molto ottimisti per \nun’evoluzione positiva delle entrate fiscali. Indubbiamente il problema del moltiplicatore elevato \nrispetto ai Comuni che ci circondano, rappresenta per il nostro Comune un grosso ostacolo per \nproporsi quale Comune leader affidabile e autorevole della regione per intavolare discorsi di portata e \ndi interesse regionale o per affrontare in maniera più influente, serena, e costruttiva il tema delle \naggregazioni comunali. La nostra debolezza sul moltiplicatore viene infatti abilmente e regolarmente \npresa come pretesto da chi questi discorsi, per questioni meramente di bottega, proprio non li vuol \nsentire. Oltre al danno anche le beffe, dunque! Soprattutto quando ci tocca ascoltare lezioni impartite, \nnon senza una certa arroganza, da Comuni che stanno meglio di noi – se per effettivi meriti reali dei \ngovernanti locali o piuttosto per contingenze favorevoli è poi ancora tutto da appurare! – da posizioni \ndi forza. E sapete bene in quest’ultimo caso a chi in particolare mi riferisco. Ma possibile, mi sono \nchiesto, che una cittadina come Locarno proprio non abbia nessun punto di forza? Eppure ci sono fior \ndi banche e di commerci di un certo rilievo e prestigio. Possibile che questi non costituiscano un \npunto forte anche dal profilo delle entrate fiscali? Se Lugano sguazza quasi nell’oro, come stanno \neffettivamente le cose nel nostro Comune? Per questo motivo chiedo a questo lodevole Municipio, \naffinché anche tutti i nostri concittadini contribuenti sappiano, quanto pagano di imposte nel nostro \nComune i seguenti istituti e commerci: UBS; CREDIT SUISSE; BANCA STATO; BANCA DELLA \n\n\n\n 25\n\nSVIZZERA ITALIANA; CORNER BANCA; BANCA DEL GOTTARDO; L’INTERO \nCOMPARTO BANCARIO SULLA PIAZZA DI LOCARNO; WINTERTHUR ASSICURAZIONI; \nBASILESE ASSICURAZIONI; ZURIGO ASSICURAZIONI; VAUDOISE ASSICURAZIONI; \nELVIA ASSICURAZIONI; RENTENANSTALT; MIGROS; COOP; GLOBUS; MANOR \n(INNOVAZIONE). L’elenco non è certo esaustivo e non ha pretesa di essere completo. Esso è stato \ncompilato a mente pensando alle realtà più significative presenti sul nostro territorio. Ringrazio \ncomunque per la cifre che comunicherete.” \n \nA nome del Municipio risponde la signora Carla Speziali preannunciando che la risposta \nprobabilmente non soddisferà l’interpellante poiché esiste una norma della legge tributaria che \nprevede il segreto fiscale e che quindi non permette di rivelare puntualmente le informazioni \nrichieste. Cercherà comunque di essere utile facendo presente che le persone giuridiche a Locarno \nnon costituiscono un buon substrato fiscale. Il dato dell’UBS è di pubblico dominio perché è stato \ncomunicato dalla banca stessa e prevede un importo di ca. 1 Mio/fr. Altre informazioni le si \npotrebbero magari ottenere direttamente dai contribuenti interessati. Ricorda che in passato le tabelle \ndi imposte erano pubblicate e che questa forma di pubblicità è stata soppressa nel corso degli anni \n’80 e successivamente ripresa dalla nuova legge tributaria, in particolare dal nuovo art. 183 di cui dà \nlettura. Tale segreto d’ufficio sussiste anche nei confronti delle commissioni del legislativo comunale \nche vengono a conoscenza di determinate informazioni di natura fiscale. Può dire che le banche \ncomplessivamente hanno un gettito di 2,6 Mio/fr., mentre le assicurazioni si aggirano attorno ai fr. \n400'000.-. Il gettito di commerci quali Migros e Coop non sono particolarmente elevati.  \n \nIl signor Marcello Bettini si dichiara soddisfatto. \n \n \nIl signor Bruno Bäriswyl presenta la seguente interpellanza: \n“Nella seduta del 21 maggio 2001 il CC ha trattato il Messaggio no. 25 concernente la richiesta di \ncrediti diversi per lavori di sistemazione e innalzamento di Lungolago Giuseppe Motta. Il rapporto di \nmaggioranza della Commissione della Gestione come pure la maggioranza degli interventi durante la \nstessa serata erano contrari all’innalzamento del Lungolago e alla creazione della rotonda, ma \ninvitavano il Municipio a presentare un nuovo Messaggio per la sistemazione del campo stradale. \nTutti quanto eravamo concordi che finiti i lavori del nuovo porto bisognava iniziare e concludere al \npiù presto i lavori di sistemazione dell’area verde, nuovi giardini Arp e sistemare il campo stradale \nvisto la valenza turistica del nostro Comune. Fatte queste brevi premesse chiedo: \n1. Quando intende il Municipio presentare il Messaggio per la sistemazione del campo stradale sul \n\ntratto in questione? \n2. Quando inizieranno i lavori Nuovi Giardini Arp? \n3. Quando si concluderanno i lavori Nuovi Giardini Arp? \n4. Quando verrà sgomberato il materiale depositato per l’innalzamento del campo stradale? \n5. Quando inizieranno i lavori di sistemazione del campo stradale sul tratto in questione?” \n \nA nome del Municipio risponde il signor Renato Ferrari facendo presente che il progetto è stato \nallestito e che entro la fine del mese di novembre il Municipio sarà in grado di presentare il \nmessaggio municipale. L’inizio dei lavori ai giardini è previsto per il 10 dicembre 2001 e la \nconclusione il 28 giugno 2002. Parte del materiale verrà sgomberato e utilizzato per la formazione \ndei giardini. Per quanto riguarda la strada la volontà sarebbe anche quella di iniziare subito ma tutto \ndipende dall’ottenimento dei relativi crediti. \n \nIl signor Bruno Bäriswyl si dichiara soddisfatto. \n \n \n\n\n\n 26\n\nIl signor Presidente invita i capigruppo a fare qualche riflessione in merito alla discussione sul \npiano finanziario mentre comunica di prospettare una seduta nel corso del mese di novembre e \nl’ultima seduta dell’anno al più tardi una settimana prima di Natale. \n \nA questo punto non essendoci altri interventi il signor Presidente dichiara chiusa l’odierna seduta. \n \nIl verbale delle risoluzioni della seduta è stato approvato a norma dell’art. 62 cpv. 2 LOC. \n \n \n\nPer il Consiglio Comunale \nIl Presidente:                                                   Il Segretario: \n\n \n \n \n \nGli scrutatori: \n\n\n