text: \nM.M. no. 44 concernente lo scioglimento del Consorzio intercomunale acqua potabile \nVal Pesta e l’adozione della Convenzione per la gestione degli impianti di captazione e di \nadduzione di acqua potabile delle sorgenti Val Pesta in territorio di Cugnasco-Gerra, tra \ni Comuni di Cugnasco-Gerra, Locarno e Lavertezzo  \n \n \n Locarno, 3 aprile 2014 \n \n \nAl Consiglio Comunale \n \nL o c a r n o \n \n \n \n \nEgregi Signori Presidente e Consiglieri, \n \ncon il presente Messaggio municipale l’Esecutivo presenta al Consiglio comunale una nuova \ndefinizione dell’uso futuro delle sorgenti della Val Pesta e un nuovo assetto dei rapporti \ncontrattuali/convenzionali tra i Comuni di Cugnasco-Gerra, Lavertezzo e Locarno in ambito \ndi approvvigionamento idrico. \n \n \n1. La Convenzione del 1964 che oggi presiede allo sfruttamento delle sorgenti \n \nIl 15 giugno 1964 tra i Comuni di Cugnasco, Gerra Verzasca, Lavertezzo e Locarno è stata \nconclusa la Convenzione per la captazione, l’adduzione e la fornitura dell’acqua delle \n\nsorgenti di Val Pesta. Gli elementi essenziali del contratto sono: \n l’appartenenza delle sorgenti al Comune di Cugnasco (articolo 1); \n la portata in magra delle sorgenti è stata valutata in 50 litri al secondo (3000 \n\nlitri/minuto). Oggetto della Convenzione è l’utilizzazione di un quantitativo di \n42 litri al secondo, ritenuto che l’eccedenza resta a disposizione del Comune di \nCugnasco (articolo 1); \n\n l’impegno del Comune di Cugnasco a fornire un quantitativo minimo d’acqua di \n(articolo 2): \n• al Comune di Locarno: 2/6, pari a 14 litri/secondo, ossia 840 litri/minuto; \n• al Comune di Gerra Verzasca: 1/6, uguale a 7 litri/secondo, cioè 420 \n\nlitri/minuto; \n• al Comune di Lavertezzo: 1/6, corrispondente a 7 litri/secondo, ovvero 420 \n\nlitri/minuto; \n• mentre il Comune di Cugnasco si riserva per la propria utilizzazione gli altri \n\n2/6, corrispondenti a 14 litri/secondo e a 840 litri/minuto e l’eventuale \neccedenza come indicato all’articolo 1 (articolo 2); \n\n l’acqua dell’impianto deve servire innanzitutto ai bisogni dei quattro Comuni, \nragione per cui è istituito un diritto di prelazione di ogni Comune per l’acqua \neccedente i bisogni degli altri tre Comuni (articolo 8); \n\n la realizzazione, in comune, degli impianti di captazione, la camera di raccolta e \nla tubazione di adduzione fino e comprese le camere di distribuzione 2 e 3. \n\n\n\n2 \n \n\nQuesti impianti rimarranno di proprietà comune fra i quattro enti interessati in \nragione di 2/6 al Comune di Cugnasco, 2/6 Locarno e 1/6 ciascuno Gerra \nVerzasca e Lavertezzo. È riaffermato il principio che le sorgenti rimangono di \nproprietà del Comune di Cugnasco (articolo 3); \n\n la gestione dell’impianto da parte di una Commissione intercomunale. Come si \nvedrà in seguito, alla Commissione è poi subentrato l’attuale Consorzio \n\nintercomunale acqua potabile Val Pesta, con sede a Cugnasco (articolo 4); \n la durata di 80 anni della Convenzione, a partire dalla sua ratifica da parte del \n\nConsiglio di Stato con risoluzione no. 36 del 4 gennaio 1966 (articolo 6). \nQuindi, la Convenzione in essere giungerà a scadenza nel 2046; \n\n alla scadenza della Convenzione gli impianti intercomunali passeranno \nautomaticamente nella proprietà esclusiva del Comune di Cugnasco, senza alcun \nobbligo di pagamento (articolo 6); \n\n a dieci anni dalla scadenza le parti si riuniranno per esaminare le condizioni di \nun eventuale rinnovo della convenzione (articolo 6); \n\n il prezzo dell’acqua fornita dal Comune di Cugnasco per il periodo della \nConvenzione è stabilito in cts 2 il m3. Per i Comuni di Gerra Verzasca e di \nLavertezzo, tenuto conto della loro situazione economica generale, si concede un \nribasso del 25% (articolo 7). Gli importi attualizzati fino al 2014 con il rincaro \nintervenuto nel frattempo ammontano a: \n\no Fr. 32'300.- per il Comune di Locarno; \no Fr. 12'110.- per il Comune di Lavertezzo. \n\n \n \n2. Il Consorzio intercomunale acqua potabile Val Pesta: ieri, oggi, domani \n \nIl Consorzio intercomunale acqua potabile Val Pesta ha origine dalla Convenzione trattata al \npunto 1. La costituzione del Consorzio avvenne nel 1969. Il 21 febbraio 1974 entrò in vigore \nla vecchia Legge sul consorziamento dei Comuni (LCCom 1974), ma la Convenzione del \n1964 non fu mai adattata né alla LCCom 1974, né allo Statuto del Consorzio. Quindi, \nnell’odierna situazione, la Convenzione del 1966 presenta diverse lacune alle quali \noccorrerebbe porre rimedio. \n \nIl Consorzio è dotato dello Statuto (aggiornato al 2008) che ne regola i compiti e il \nfunzionamento, segnatamente: \n\n• il Consorzio ha per scopo la captazione e l’adduzione fino alle camere di \nripartizione delle acque provenienti dalle sorgenti della Val Pesta, di proprietà \ndel Comune di Cugnasco-Gerra (articolo 2); \n\n• gli organi del Consorzio (articolo 4) sono: \n il Consiglio consortile, composto da 12 delegati, di cui 6 per il Comune di \n\nCugnasco-Gerra, 3 del Comune di Lavertezzo e 3 del Comune di Locarno \n(articolo 5); \n\n la Delegazione consortile, formata da 4 membri, di cui 2 per il Comune di \nCugnasco-Gerra e 1 ciascuno per i Comuni di Locarno e Lavertezzo \n(articolo 10); \n\n la Commissione della gestione, con 4 membri e 2 supplenti. Per i membri vale \nla stessa composizione della Delegazione (articolo 15); \n\n\n\n3 \n \n\n• per la partecipazione finanziaria agli oneri del Consorzio da parte dei Comuni \nconsorziati, fanno stato le norme contenute nella Convenzione del 1964 (articolo \n18). \n\n \nIl 1° settembre 2011 è entrata in vigore la nuova Legge sul consorziamento dei Comuni, che \nfa obbligo agli enti esistenti di uniformare i loro statuti entro il termine fissato dal Consiglio \ndi Stato (articoli 47 LCCom e 9 cpv. 1 RLCCom), vale a dire entro il 31 marzo 2012. Per il \nConsorzio in esame il Dipartimento delle istituzioni, Sezione degli enti locali, con risoluzione \ndel 20 dicembre 2012, ha concesso una proroga fino al 31 dicembre 2013 autorizzando, sino a \nquesta data, la permanenza in carica degli attuali organi consortili.  \n \nLo scorso 6 febbraio il Dipartimento ha concesso un’ulteriore proroga fino al 31 dicembre \n2014, con l’impegno da parte dei Municipi e della Delegazione a rispettare la tempistica di \nscioglimento ed approvazione della convenzione secondo quanto concordato nell'istanza. \nL’occasione è risultata propizia per rivedere a fondo la situazione del Consorzio e i rapporti \ndello stesso con i Comuni consorziati e tra di loro, viste peraltro le perplessità sorte (nel 2010 \ne nel 2011) quanto al mantenimento del Consorzio. L’adattamento dello Statuto alle nuove \nnorme della LCCom secondo il progetto presentato dalla Delegazione ai Municipi il 3 maggio \n2012, porterebbe il Consorzio a disporre di un’organizzazione tutta particolare e, di \nconseguenza, di difficile gestione degli affari che competono al Consorzio. Infatti, l’Ente \navrebbe: \n\na) un Consiglio consortile (legislativo) con un rappresentante e un supplente per \nciascun Comune (quindi, complessivamente, 3 membri). A sua volta, il Comune \ndi Cugnasco-Gerra disporrebbe di 3 voti, 2 voti al Comune di Locarno e 1 voto il \nComune di Lavertezzo; \n\nb) la Delegazione consortile, formata da 4 membri, di cui 2 in rappresentanza di \nCugnasco-Gerra, 1 per Lavertezzo e 1 per Locarno. \n\n \nIn pratica, le nuove disposizioni statutarie, alle quali non è possibile derogare essendo \nancorate nella LCCom, nel tempo rischiano di determinare uno stallo nella progettualità del \nConsorzio in virtù della distribuzione dei voti testé indicata. \n \nA questo tema si aggiunge il progetto inerente il risanamento completo degli impianti della \nVal Pesta con abbinato un recupero energetico, sul quale tanto la Convenzione quanto lo \nStatuto consortile oggi in vigore non danno una risposta ai diversi interrogativi posti dai \ncontenuti del previsto intervento. Su questo aspetto, recentemente, i Municipi hanno indicato \nal Consorzio la possibilità di poterli posticipare di 10-15 anni, ritenuto che a breve termine \n(2014-2015) il Consorzio deve porre mano agli ulteriori interventi di messa a norma degli \nimpianti chiesti dal Laboratorio cantonale. \n \nSostanzialmente, l’attuale forma consortile disincentiva gli investimenti di ammodernamento \ndella rete in virtù degli accordi di trapasso della stessa al Comune di Cugnasco-Gerra \n(gratuitamente) nel 2046. Inoltre, la Convenzione risulta inadeguata per permettere \nl’inserimento di microcentrali per il recupero energetico. Infine, l’organizzazione di milizia \ndell’Ente consortile risulta poco adatta alla dimensione degli investimenti previsti e alla \nmaggiore complessità gestionale futura e non è nemmeno organizzato per far fronte a \nsituazioni di emergenza. \n \n\n\n\n4 \n \n\nIn sintonia con quanto precede, i Municipi e la Delegazione consortile hanno appunto risolto \ndi chiedere al Dipartimento delle istituzioni la concessione di una proroga per l’adozione del \nnuovo Statuto consortile, in vista di svolgere un approfondimento della situazione \nistituzionale e operativa del Consorzio.  \n \nIn tale ordine di idee, gli Enti interessati, il 30 aprile 2013, hanno costituito un Gruppo di \nlavoro composto da: \n\n• Comune di Cugnasco-Gerra: Dino Cauzza, municipale e capo Dicastero Azienda \nacqua potabile; Silvano Bianchi, segretario comunale; \n\n• Comune di Lavertezzo: Roberto Bacciarini, Sindaco; Stefano Franscella, \nmunicipale e capo Dicastero Azienda acqua; \n\n• Comune di Locarno: avv. Athos Gibolli, segretario comunale aggiunto; ing. \nSilvano Bontà, direttore dell’Azienda comunale acqua potabile; \n\n• Consorzio intercomunale acqua potabile Val Pesta: Ugo Maffioletti, presidente \ndella Delegazione consortile. \n\nLe forme di gestione futura sottoposte al Gruppo per un approfondimento dovevano \nconsiderare i seguenti elementi: \n\na) lasciare invariati i prezzi di vendita dell’acqua concordati nel 1964, fino al 2046; \nb) permettere di rinnovare gli impianti della Val Pesta con il recupero energetico; \nc) risolvere i conflitti di suddivisione delle responsabilità tra gli enti coinvolti nella \n\ndistribuzione dell’acqua; \nd) proporre una gestione professionale con garanzia di continuità dell’acquedotto \n\nintercomunale. \nIl Gruppo di lavoro ha quindi valutato i seguenti scenari che presuppongono lo \nscioglimento del Consorzio Val Pesta: \n\n unificazione degli impianti della Val Pesta con la rete di distribuzione \ndell’Azienda acqua potabile di Cugnasco-Gerra. I rapporti con i Comuni di \nLavertezzo e Locarno verrebbero regolati con una convenzione secondo la \nLegge sulla municipalizzazione del servizi pubblici (LMSP); \n\n creazione di una nuova entità giuridica Sassariente o Locarnese, sottoforma di \nConsorzio secondo la LCCom, o di azienda municipalizzata secondo la LMSP, \noppure un ente autonomo di diritto pubblico  secondo l’articolo 193c della \nLegge organica comunale (LOC) o, ancora, una società anonima di diritto \nprivato secondo le norme del Codice delle obbligazioni (CO). Questa nuova \nazienda comprenderebbe la gestione degli impianti della Val Pesta e le reti di \ndistribuzione dei Comuni di Cugnasco-Gerra, Lavertezzo e Locarno; \n\n conclusione di una convenzione da parte dei Comuni di Cugnasco-Gerra e \nLavertezzo con il Comune di Locarno, secondo la LMSP, per la gestione \ncompleta delle sorgenti, degli impianti della Val Pesta e delle reti di \ndistribuzione delle rispettive aziende. Questa variante presuppone anche \nl’abolizione delle Aziende dell’acqua potabile di Cugnasco-Gerra e di \nLavertezzo; \n\n oltre allo scioglimento del Consorzio, mantenere le Aziende municipalizzate di \nCugnasco-Gerra e di Lavertezzo e conferire all’Azienda acqua potabile di \nLocarno, mediante un mandato di prestazioni secondo l’articolo 193b LOC, il \ncompito di gestione e di manutenzione degli impianti; \n\n affidare all’Azienda acqua potabile di Cugnasco-Gerra la gestione dell’attuale \nrete del Consorzio (compresi i futuri investimenti) e regolare questo aspetto e la \n\n\n\n5 \n \n\nfornitura dell’acqua secondo la Convenzione del 1964 (che verrebbe abrogata) \ncon una nuova convenzione. \n\n \nIl Gruppo di lavoro, previa verifica delle diverse soluzioni dianzi menzionate, ha \nsuccessivamente scelto di approfondire due scenari, precisamente: \n\na) sciogliere il Consorzio e affidare all’Azienda acqua potabile di Cugnasco-Gerra \nla gestione dell’attuale rete del Consorzio (compresi i futuri investimenti) e \nregolare questo aspetto e la fornitura dell’acqua secondo la Convenzione del \n1964 (che verrebbe abrogata) con una nuova convenzione; \n\nb) tendere ad una soluzione innovativa demandando la gestione totale ad una nuova \nentità, oppure all’Azienda acqua potabile di Locarno, secondo le diverse forme \nprecedentemente ricordate. \n\n \nLa prima soluzione avrebbe il pregio di essere semplice ed immediata. In particolare, non \nsconvolge nessuna delle realtà coinvolte, rappresenta una soluzione politicamente sostenibile \ne risolverebbe gran parte delle attuali complessità. Per rendere maggiormente professionale la \ngestione del settore, si rende eventualmente necessario formalizzare una collaborazione su \ntalune problematiche complesse con l’Azienda acqua potabile di Locarno, sulla base di una \nmandato di prestazione secondo l’articolo 193b LOC. \n \n \nIn conclusione il Gruppo di lavoro, nella riunione del 10 luglio 2013, si è indirizzato \nnell’approfondimento della soluzione di cui alla lettera a), segnatamente: \n\n lo scioglimento del Consorzio intercomunale acqua potabile Val Pesta; \n il trasferimento all’Azienda acqua potabile di Cugnasco-Gerra della \n\ngestione (che comprende l’esercizio, la manutenzione e la costruzione) delle \nsorgenti e della rete consortile; \n\n la stipulazione di una nuova convenzione tra i Comuni di Cugnasco-Gerra, \nLocarno e Lavertezzo che regola la nuova gestione della rete Val Pesta e la \nfornitura dell’acqua potabile proveniente dalle sorgenti della Val Pesta ai \nComuni di Locarno e Lavertezzo. \n\n \nNella riunione del 21 novembre 2013 il Gruppo di lavoro ha esaminato, messo a punto e \napprovato il testo della nuova Convenzione. \n \nIn seguito, le proposte di lavoro e la bozza della Convenzione sono state sottoposte in \nconsultazione ai tre Municipi, alla Delegazione consortile e al Dipartimento delle istituzioni, \nSezione degli enti locali (SEL). Insieme, il Gruppo di lavoro ha anche esposto ai quattro enti \ninteressati il seguente programma di attuazione della proposta: \n\n1. 31.1.2014: osservazioni, proposte e decisioni degli enti interessati sulla variante \n\nscelta dal Gruppo di lavoro e sul progetto della Convenzione; \n\n2. 6.2.2014: riunione del Gruppo di lavoro per la verifica delle posizioni assunte \n\ndagli enti; \n\n3. 31.3.2014: i Municipi di Cugnasco-Gerra, Locarno e Lavertezzo inviano ai \n\nrispettivi Consigli comunali il messaggio municipale concernente lo scioglimento \n\ndel Consorzio e l’adozione della nuova convenzione; \n\n4. 30.6.2014: decisioni dei Consigli comunali di Cugnasco-Gerra, Lavertezzo e \n\nLocarno sulle proposte di cui al punto 3; \n\n\n\n6 \n \n\n5. 30.9.2014: decisione del Consiglio consortile del Consorzio Val Pesta sullo \n\nscioglimento del Consorzio; \n\n6. 1.1.2015: entrata in vigore della nuova Convenzione e operatività dell’Azienda \n\nacqua potabile di Cugnasco-Gerra in sostituzione del Consorzio. \n\n \nAlla procedura di consultazione i Municipi, la Delegazione consortile e la SEL, hanno \nrisposto in termini estremamente positivi sia sulla nuova impostazione organizzativa, sia \nsul contenuto della Convenzione. Su questa ci si sofferma nel successivo capitolo. \n \n \n\n3. La nuova convenzione \nArticolo 1. Base legale \nLa Convenzione che si propone di adottare ha la sua base legale nell’articolo 193a LOC \nsecondo il quale (cpv. 1) “Il comune può sottoscrivere convenzioni di diritto pubblico \n\ncon enti pubblici o privati per l’esecuzione dei suoi compiti”. \n \nArticolo 2. Scopo  \nLa Convenzione regola sia gli aspetti legati alla fornitura dell’acqua contenuti nella \nvigente Convenzione del 1964, sia la gestione degli impianti di captazione e di \nadduzione ora di competenza del Consorzio che passeranno in comproprietà ai tre \nComuni contraenti. \nIl cpv. 2 riprende il recente accordo concluso tra il Consorzio intercomunale acqua \npotabile Val Pesta e il Consorzio forestali Valli Pesta e Riarena. \nIl cpv. 3 apre la strada all’approfondimento e alla realizzazione, al momento opportuno, \ndi impianti di recupero energetico nell’ambito del rinnovo degli impianti della Val Pesta \nche verosimilmente interverrà tra una quindicina di anni. Parimenti, nell’ambito di \nqualsiasi futuro lavoro di ammodernamento della rete della Val Pesta, si avrà cura di \nimplementare, nel limite del possibile tanto dal profilo tecnico quanto da quello \neconomico, un sistema di automazione della gestione degli impianti al fine di \nottimizzare l’uso dell’acqua erogata dalle sorgenti e la distribuzione alle aziende \nconvenzionate secondo le reali necessità. \n \nArticolo 3. Sorgenti \nSi conferma la proprietà delle sorgenti al Comune di Cugnasco-Gerra con la \nprecisazione, poi ripresa negli articoli successivi, che tutti i manufatti di captazione e le \ncondotte di adduzione sono in regime di comproprietà tra i tre enti contraenti. \n\n \nArticolo 4. Competenze delegate \nConcretamente, avuto riguardo ai principi di efficienza, di economicità e di \ninformazione, la gestione – nel senso più ampio del termine – è un compito interamente \naffidato all’Azienda acqua potabile di Cugnasco-Gerra. \nPer il Comune di Cugnasco-Gerra l’assunzione dei compiti derivanti da questa \nConvenzione comporterà la necessità di perfezionare l’attività dell’Ufficio tecnico \ncomunale. A livello di operai continuerà la collaborazione con l’attuale sorvegliante \noccupato a tempo parziale dal Consorzio. A questo si affiancherà la squadra comunale \nche, con l’aggregazione della frazione di Valle nel nuovo Comune Verzasca, disporrà \ndel tempo necessario per garantire la manutenzione e l’esercizio degli impianti della Val \nPesta. Inoltre, per rendere maggiormente professionale la gestione del settore, si rende \neventualmente necessario formalizzare una collaborazione su talune problematiche \n\n\n\n7 \n \n\ncomplesse con l’Azienda acqua potabile di Locarno, sulla base di una mandato di \nprestazione secondo l’articolo 193b LOC. Il tema verrà affrontato dal Municipio nel \ncorso dell’anno prossimo, dopo le prime esperienze di gestione degli impianti della Val \nPesta. \n\n \nArticolo 5. Impianti di captazione e dei adduzione \nAccanto all’elencazione delle parti d’impianto che costituiscono l’intera rete della Val \nPesta, la definizione grafica della rete è affidata a due piani, che sono parti integranti \ndella Convenzione. \n \nArticolo 6. Ripartizione dell’acqua sorgiva a disposizione \nÈ confermato l’attuale riparto che si ripercuote pure sui rapporti di proprietà delle \nstrutture in comproprietà (articolo 7), sul riparto delle spese di gestione corrente \n(articolo 9 cpv. 4) e sugli investimenti (articolo 10 cpv. 3). \n \nArticolo 8. Gestione degli impianti \nLe relative disposizioni vanno messe in relazione al contenuto dell’articolo 4, \nconcernente le competenze delegate al Comune/Azienda acqua potabile di Cugnasco-\nGerra. \n \nArticolo 9. Contabilità \nLa contabilità  dell’Azienda acqua potabile di Cugnasco-Gerra, come avviene già oggi, \nfa riferimento al Titolo V della LOC e al Regolamento sulla gestione finanziaria e sulla \ncontabilità dei comuni. La stessa struttura va ovviamente seguita dalle Aziende \nmunicipalizzate di Lavertezzo e di Locarno, in relazione alla necessità di definire, \ndurante il periodo di validità dell’accordo, il valore degli investimenti. \nIl cpv. 2 afferma che i valori degli impianti al momento dell’entrata in vigore della \nConvenzione, tutti inseriti nei rispettivi bilanci delle Aziende municipalizzate, non sono \nconsiderati ai fini dell’applicazione del contratto. In sostanza si ritiene che al momento \nin cui la nuova Convenzione giungerà a scadenza (31 dicembre 2050, articolo 18 cpv. 1) \ngli impianti oggi esistenti ed allibrati a bilancio al 1° gennaio 2015 saranno interamente \nammortizzati. Di conseguenza, per l’applicazione della Convenzione, verranno \nconsiderati gli investimenti, i finanziamenti e gli ammortamenti del periodo 2015-2050. \nIl cpv. 5 stabilisce che in sede di preventivo – per l’allestimento del quale il Municipio \ndi Cugnasco-Gerra interpellerà gli Esecutivi di Locarno e di Lavertezzo – si dovrà \nanche definire un importo forfettario a copertura delle spese effettive assunte dal \nComune di Cugnasco-Gerra per la gestione degli impianti in comproprietà e per i lavori \namministrativi e contabili. Si tratta delle spese dell’amministrazione, dell’Ufficio \ntecnico e della squadra degli operai comunali. Gli stessi oneri legati agli investimenti \nsaranno definiti, di volta in volta, nell’ambito dei relativi accordi. \n \nArticolo 10. Investimenti \nIn ambito di investimenti, fermo restando che le relative decisioni andranno assunte dai \nlegislativi dei Comuni contraenti e che il committente sarà sempre il Comune di \nCugnasco-Gerra - riservate le deleghe di competenza in materia finanziaria dal \nlegislativo all’esecutivo in vigore in ciascun Comune contraente - ogni opera dovrà \nessere oggetto di specifici accordi e decisioni.  \nSi definisce pure, come peraltro avviene già oggi nell’ambito del Consorzio, che gli \noneri netti degli investimenti sono assunti dai Comuni convenzionati. Questa soluzione, \n\n\n\n8 \n \n\nche ha dato risultati positivi in tutto il periodo di esistenza del Consorzio, permette a \nciascun ente di gestire al meglio e in maniera indipendente la liquidità. \n \nArticolo 11. Appalto delle commesse \nI Municipi dei Comuni contraenti verranno coinvolti nelle procedure per l’assegnazione \ndi commesse secondo la procedura libera e ad invito. Concretamente questa concernerà, \nin massima parte, gli investimenti. \n \nArticolo 12. Qualità dell’acqua e responsabilità \nIl Comune di Cugnasco-Gerra, quale proprietario delle sorgenti e gestore \ndell’acquedotto ora consortile, è responsabile per la qualità dell’acqua e ente di \nriferimento verso l’organo di controllo.  \nComunque, spetterà ai Comuni contraenti adottare i provvedimenti necessari per \ngarantire la potabilità dal profilo batteriologico mediante l’installazione di apparecchi di \npotabilizzazione (clorazione, raggi UV, …), fermo restando che l’Azienda di Cugnasco-\nGerra dovrà informare tempestivamente le tre Aziende municipalizzate contraenti nel \ncaso in cui l’acqua erogata non soddisfi le esigenze legali in materia.  \nConcretamente, l’Azienda di Cugnasco-Gerra avrà il compito di definire - ma \nunicamente nei confronti delle Aziende municipalizzate di Lavertezzo e Locarno -  la \nnon potabilità dell’acqua erogata al presentarsi di valori che si scostano da quelli di \nriferimento. Spetterà poi alle singole aziende municipalizzate il compito (l’obbligo) di \ninformare le rispettive utenze. \nPer quanto concerne il mancato rispetto delle esigenze chimico-fisiche dell’acqua \npotabile erogata, la Convenzione ritiene di lasciare, di volta in volta, ai Municipi dei \nComuni contraenti la competenza di definire i provvedimenti da adottare. Infatti, nel \nrisolvere e mettere in atto i provvedimenti tecnici che eventualmente in futuro dovessero \nrendersi necessari, si dovrà forzatamente tener conto dalle possibilità operative e \ntecniche legate alla situazione delle strutture dell’acquedotto oggi consortile. \nComunque, oggi, problemi di questo genere non se ne pongono, poiché tutti i parametri \ne limiti chimico-fisici attualmente in vigore sono ampiamente rispettati. \n \nArticolo 14. Indennità per lo sfruttamento delle sorgenti \nSi propone di confermare, per l’intera durata della Convenzione, i valori in vigore oggi. \nSi precisa che, in ogni caso, gli importi proposti sono da considerare quale indennità \nminima annuale di riferimento, che non potrà subire riduzioni di sorta in relazione \nall’adeguamento delle indennità all’indice del costo della vita secondo il capoverso 2. \n \nArticolo 15. Cessione degli impianti \nLa Convenzione del 1964 in vigore, all’articolo 6, definisce chiaramente che “… alla \n\nscadenza della convenzione gli impianti intercomunali passeranno automaticamente \n\nnella proprietà esclusiva del Comune di Cugnasco, senza alcun obbligo di pagamento”. \nRicordando le premesse introduttive formulate in questo MM, si ritiene di dover \nabbandonare questa soluzione prevedendo, invece, che alla scadenza della Convenzione \ne in caso di mancato rinnovo, i Comuni di Lavertezzo e di Locarno cederanno gli \nimpianti al Comune di Cugnasco-Gerra dietro indennizzo, equivalente al valore residuo \na bilancio al momento della cessione, calcolato secondo l’articolo 9 cpv. 6 della \nConvenzione. \nSi osserva che dal 1° gennaio 2012 i tassi di ammortamento per le aziende \nmunicipalizzate dell’acqua potabile sono stati uniformati per l’intero Cantone, nel senso \n\n\n\n9 \n \n\nche esiste un unico tasso di ammortamento per ciascuna categoria di investimento \n(articolo 27 cpv. 4 del Regolamento sulla gestione finanziaria e sulla contabilità dei \ncomuni). Infatti, è stata abbandonata la “forcella” per permetteva una certa scelta nel \ntasso di ammortamento. \n \nArticolo 18. Durata \nL’attuale Convenzione scadrà nel 2046. Si ritiene di poter posticipare di alcuni anni \n(2050) la durata del nuovo contratto. \n \nArticolo 19. Disposizioni finali \nIl testo regola i seguenti aspetti: \n\n1) che i Comuni di Cugnasco-Gerra, Locarno e Lavertezzo subentrano nei diritti e \nnegli obblighi del Consorzio intercomunale acqua potabile Val Pesta. All’atto \ndella richiesta di approvazione della Convenzione il Municipio di Cugnasco-\nGerra segnalerà al Consiglio di Stato il fatto che il Consorzio acqua potabile Val \nPesta è membro del Consorzio strada Medoscio-Monti Motti con una quota del \n6%. Sostanzialmente, il Consiglio di Stato dovrà stabilire, attraverso \nun’opportuna modifica dello Statuto del Consorzio strada Medoscio-Monti Monti \nchi subentrerà al Consorzio acqua potabile Val Pesta. Le soluzioni sono due: o \nsubentrano i Comuni di Cugnasco-Gerra, Lavertezzo e Locarno, oppure \nunicamente il Comune di Cugnasco-Gerra; \n\n2) il contratto di lavoro con il sorvegliante in essere proseguirà con il Comune di \nCugnasco-Gerra, alle stesse condizioni, e fintanto che il dipendente lo vorrà. \nInvece, la funzione di segretario consortile è soppressa contemporaneamente \nall’abolizione del Consorzio e, quindi, parallelamente all’entrata in vigore della \nConvenzione; \n\n3) i progetti per opere consortili in corso sono condotti a termine dal Municipio di \nCugnasco-Gerra. Al momento attuale si pensa al risanamento degli impianti che \nla Delegazione consortile sta progettando per mettere a norma alcune parti, \nsecondo le indicazioni date dal Laboratorio cantonale; \n\n4) l’archivio del Consorzio Val Pesta è consegnato al Comune di Cugnasco-Gerra, \nsalvaguardata la facoltà per le parti contraenti di poterlo visionare in futuro; \n\n5) al Municipio di Cugnasco-Gerra è conferito il compito di effettuare tutte le \nmutazioni a Registro fondiario connesse allo scioglimento del Consorzio e \nall’entrata in vigore della Convenzione. \n\n \n \n4. Lo scioglimento del Consorzio \nPer lo scioglimento del Consorzio occorre, salvo diversa disposizione dello Statuto, una \ndecisione a maggioranza assoluta dei Comuni consorziati e dei membri del Consiglio \nconsortile, riservata la ratifica del Consiglio di Stato. È data facoltà ai Comuni membri di \nricorrere al Gran Consiglio contro la decisione del Consiglio di Stato (articolo 40 LCCom \n1974). \n \nLo Statuto del Consorzio Val Pesta, all’articolo 25, riprende la stessa norma cantonale. \nDecretato lo scioglimento, la liquidazione del Consorzio avviene per il tramite di una \nCommissione nominata dal Consiglio di Stato. Il rapporto di liquidazione deve essere \nratificato dal Consiglio di Stato (articolo 41 LCCom 1974). Su questo aspetto si attendono \n\n\n\n10 \n \n\nindicazioni da parte della SEL, ritenuto che la Delegazione consortile uscente e il Municipio \ndi Cugnasco-Gerra opereranno per giungere all’obiettivo. \n \n \n5. Aspetti di procedura \nSi ritiene importante attirare l’attenzione del Consiglio comunale sul fatto che qualsiasi \nmodifica fosse apportata - dall’uno o dall’altro Legislativo – alla Convenzione, la stessa \nmodifica implica l’accettazione anche da parte di tutti i Consigli comunali degli altri Comuni \ncontraenti. Detto altrimenti: se il Consiglio comunale di Cugnasco-Gerra - e, viceversa, anche \ni Legislativi della Città di Locarno oppure del Comune di Lavertezzo - dovesse variare e/o \nmodificare anche una sola parte di un articolo, e quelli di Lavertezzo e Locarno non \nadottassero la stessa identica norma, la Convenzione non potrebbe essere ratificata e non \nentrerebbe in vigore.  \n \nA differenza di quanto è infatti il caso in sede di approvazione di statuti o regolamenti \nconsortili - enti istituiti sulla base di leggi cantonali che ne disciplinano anche il \nfunzionamento - le convenzioni, come tali, non rivestono carattere obbligatorio per lo \nsvolgimento di questo o quel compito di natura pubblica. Ciò significa che in sede di ratifica \nl’Autorità di vigilanza non ha la facoltà di dirimere eventuali divergenze. Le stesse, se del \ncaso, devono essere risolte tra le parti contraenti la Convenzione e quindi, nella fattispecie, tra \ni tre Comuni contraenti. Inoltre, l’approvazione di una convenzione è equiparata all’adozione \ndi un regolamento comunale (articolo 193a cpv. 3 LOC). \n \nAlla luce delle considerazioni precedenti  vi invitiamo a risolvere quanto segue: \n \n1. È deciso lo scioglimento del Consorzio intercomunale acqua potabile Val Pesta. \n \n2. È adottata la nuova Convenzione per la gestione degli impianti di captazione e di \n\nadduzione di acqua potabile delle sorgenti della Val Pesta in territorio del Comune di \nCugnasco-Gerra, tra i Comuni di Cugnasco-Gerra, Locarno e Lavertezzo. \n\n \n \nCon la massima stima. \n \n \n\nPer il Municipio \n Il Sindaco:  Il Segretario: \n \n \n dr. avv. Carla Speziali  avv. Marco Gerosa \n \n \n\n\n\n11 \n \n\n \nAllegati: \n• Convenzione del 1964 \n• nuova Convenzione, con relativi allegati \n \n \n \nQuesto messaggio municipale è trasmesso per esame e preavviso alla Commissione della \n\ngestione e alla Commissione della legislazione \n\n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n1 \n \n\n \n\nCONVENZIONE  \n(art. 193a Legge Organica Comunale – LOC)  \n\n \n \n \n \n \n \n\nPer la gestione degli impianti di captazione e di adduzione di acqua \npotabile delle sorgenti Val Pesta in territorio del Comune di \nCugnasco-Gerra. \n \n \n \n \nConclusa tra i Comuni di: \n \n \nCugnasco-Gerra, rappresentato dal suo Municipio \n \nLocarno, rappresentato dal suo Municipio \n \nLavertezzo, rappresentato dal suo Municipio. \n \n \n \n\n \nAdottata: \n\n- dal Consiglio comunale di Cugnasco-Gerra il … \n\n- dal Consiglio comunale di Locarno il … \n\n- dal Consiglio comunale di Lavertezzo il … \n\nApprovata dal Dipartimento delle istituzioni, Sezione degli enti locali - su delega del \nConsiglio di Stato – il  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n2 \n \n\nPremesso che: \n\n1. il Comune di Cugnasco-Gerra è proprietario delle sorgenti ubicate in territorio di \nCugnasco-Gerra, nella località "el Vall del Pèsta", mappali no. 4681, 4913 e 4914 \nRFD, Sezione 1-Cugnasco; \n\n2. i Comuni di Cugnasco-Gerra, Locarno e Lavertezzo fanno capo per il loro \napprovvigionamento in acqua potabile alle sorgenti Val Pesta e ai relativi impianti di \ncaptazione e di adduzione; \n\n3. a protezione delle sorgenti è tuttora in vigore il piano di protezione datato dicembre \n1975, approvato dal Consiglio di Stato con risoluzione no. 2812 del 17 giugno 1998 \nunitamente al relativo Regolamento; \n\n4. i Comuni contraenti intendono continuare a garantire l’approvvigionamento in acqua \npotabile per i relativi territori giurisdizionali attraverso queste sorgenti e questi \nimpianti; \n\n5. i Comuni contraenti aderiscono alla proposta di procedere allo scioglimento del \nConsorzio Intercomunale Acqua Potabile Val Pesta e di regolamentare i rapporti tra i \nComuni tramite una nuova convenzione; \n\n6. il Consorzio intercomunale acqua potabile Val Pesta è proprietario dei seguenti \nimmobili, rispettivamente beneficiario di servitù gravanti i seguenti fondi privati: \n\na) immobili appartenenti al Consorzio: no. 4249 RFD \n\nb) proprietà private o pubbliche gravate da servitù a favore del Consorzio: no. 2753-\n4098-4944 RFD Patriziato di Cugnasco, no. 2886 Maggini Pietro-Foiada \nCaterina-Maggini Peppino Carlo, no. 2920 Giottonini Assunta, no. 3384 Huegli-\nRamsauer Paul, no. 4293 Maggini Vilma-Pifferini Silla-Pifferini Lucindo, no. \n4300 Pellascio Enrico-Togni Romilda-Pifferini Ferruccio, no. 4677 Comune di \nLavertezzo, no. 4913-4914 Comune di Cugnasco-Gerra; \n\nc) strada Consorzio Medoscio-Monti Motti. \n\n \n\n \n\nRichiamata \n\nla Convenzione tra i Comuni di Cugnasco, Gerra Verzasca, Lavertezzo e Locarno adottata \ndai rispettivi Consigli comunali nel 1964, ratificata dal Consiglio di Stato con risoluzione \nno. 36 del 4 gennaio 1966; \n\n \n\nsi conviene quanto segue: \n\n \n\n1. Base legale \n\nLa base legale della presente convenzione è l'articolo 193a della Legge organica \ncomunale (LOC). \n\n \n\n \n\n2. Scopo \n\n1) La presente convenzione definisce le modalità di fornitura dell’acqua e di gestione \ndegli impianti di captazione e di adduzione (parte in comproprietà), nonché gli \naspetti economici, con l’obiettivo di assicurare in modo duraturo \nl’approvvigionamento di acqua destinata a uso potabile secondo le disposizioni \nlegali federali e cantonali nei territori dei Comuni contraenti. \n\n\n\n3 \n \n\n2) Compatibilmente con le esigenze di approvvigionamento in acqua potabile, si \ncercherà anche di assicurare la fornitura di acqua per scopi antincendio mediante \naccordi con gli enti preposti alla lotta contro gli incendi ed alla salvaguardia del \npatrimonio forestale. \n\n3) Ogni qualvolta si procederà all’ammodernamento o al risanamento degli impianti si \nvaluterà pure dal lato tecnico ed economico, l’opportunità di effettuare un recupero \nenergetico e l'installazione di un sistema di automazione nella gestione degli \nimpianti nell'ottica di una razionale utilizzazione dell'acqua disponibile. \n\n \n\n \n\n3.  Sorgenti \n\n1) Il Comune di Cugnasco-Gerra è proprietario delle sorgenti in Val Pesta ubicate sui  \nmappali no. 4681, 4913 e 4914 RFD di Cugnasco-Gerra-Sezione 1 Cugnasco, aventi \nuna superficie complessiva di m2 16'699, e meglio come indicato negli estratti del \nRegistro Fondiario e nelle mappe catastali allegate alla presente quali inserti 1 e 2. \n\n2) Le sorgenti, rispettivamente l'acqua che sgorga dalle stesse, appartengono al \nComune di Cugnasco-Gerra. I rapporti di proprietà delle altri parti dell'impianto \nsono definiti agli articoli 5 e 7. \n\n3) Il Comune di Cugnasco-Gerra mette integralmente a disposizione l’acqua delle \nsuddette sorgenti per gli scopi e alle condizioni definite dalla presente convenzione. \n\n \n\n \n\n4. Competenze delegate \n\n1) Al Comune di Cugnasco-Gerra, e per esso la sua Azienda municipalizzata dell'acqua \npotabile (AAP), con la riserva degli articoli seguenti, sono delegati tutti i compiti e \nle competenze relative alla gestione (esercizio, manutenzione e costruzione) delle \nsorgenti e degli impianti di captazione e di adduzione, come pure l'amministrazione \ne la tenuta della contabilità. In tale ambito, il Comune di Cugnasco-Gerra concluderà \ntutti i contratti di servizio e le necessarie coperture assicurative. \n\n2) La gestione si basa sui principi dell'efficienza e dell'economicità. \n\n3) In ogni caso ai Comuni contraenti è garantito il più ampio diritto di informazione \nsulla gestione e il funzionamento dell’acquedotto intercomunale. In particolare, \nl’Azienda Acqua Potabile di Cugnasco-Gerra informa tempestivamente le omonime \naziende di Locarno e di Lavertezzo su tutte le questioni tecniche importanti legate \nall’esercizio del servizio (interruzioni nella fornitura dell’acqua, controlli sulla \nqualità dell’acqua, eventi straordinari, ecc.). \n\n \n\n \n\n5. Impianti di captazione e di adduzione \n\n1) Gli impianti di captazione e di adduzione dell’acqua potabile, già gestiti dal \nConsorzio Intercomunale Acqua Potabile Val Pesta e oggetto della presente \nconvenzione, sono riportati negli allegati: no. 3, schema idraulico, formato A3, \ndatato 27 marzo 2014; no. 4, planimetria generale, scala 1:5000, datata 27 marzo \n2014. I piani specificano: \n\na) i manufatti di captazione, le camere di raccolta e di rottura, le camere di \nripartizione e le relative  le condotte di adduzione (colore blu); \n\nb) i manufatti e le condotte di proprietà del Comune di Cugnasco-Gerra (colore \nverde); \n\n\n\n4 \n \n\nc) i manufatti e le condotte di proprietà del Comune di Locarno (colore \nmarrone); \n\nd) i manufatti e le condotte di proprietà del Comune di Lavertezzo (colore rosa); \n\ne) i punti di consegna verso i tre Comuni contraenti e quelli di consegna diretta \ndell'acqua ad utenti allacciati agli impianti in comproprietà. \n\n2) Gli impianti di cui alla lettera a) del cpv. 1, ad eccezione delle sorgenti, sono in \ncomproprietà dei Comuni contraenti secondo l'articolo 7.  \n\n3) Le condotte di allacciamento degli utenti di cui alla lettera e) appartengono ai privati \ninteressati, ai quali spetta la manutenzione. La gestione di questi allacciamenti è \ncurata dal Comune di Cugnasco-Gerra, la cui Azienda incassa le relative tasse. \n\n \n\n \n\n6. Ripartizione dell’acqua sorgiva a disposizione  \n\n1) Il quantitativo d’acqua disponibile, indipendentemente dalla portata delle sorgenti, \ndi principio viene così ripartito:  \n\na) al Comune di Cugnasco-Gerra: 3/6; \n\nb) al Comune di Locarno: 2/6; \n\nc) al Comune di Lavertezzo: 1/6. \n\n2) In caso di penuria d’acqua, i Comuni interessati collaborano nel limite delle loro \npossibilità per fronteggiare la situazione.  \n\n \n\n \n\n7. Rapporti di proprietà \n\n1) Tutti gli impianti di captazione e di adduzione oggetto della presente convenzione e \ndefiniti all'articolo 5 lett. a) sono in comproprietà dei Comuni contraenti nella \nseguente proporzione: \n\na) Comune di Cugnasco-Gerra: 3/6; \n\nb) Comune di Locarno: 2/6; \n\nc) Comune di Lavertezzo: 1/6. \n\n2) Il Municipio di Cugnasco-Gerra provvederà all'iscrizione dei relativi rapporti di \nproprietà o delle relative servitù a favore dei Comuni contraenti a Registro fondiario. \nInoltre, il Municipio di Cugnasco-Gerra avvierà la pratiche per l'acquisizione delle \nproprietà private di cui al punto 6 lettera b) delle Premesse di questa Convenzione. \n\n \n\n \n\n8. Gestione degli impianti \n\nLa gestione (esercizio, manutenzione, e costruzione) degli impianti in comproprietà \nsono affidati al Comune di Cugnasco-Gerra e per esso alla sua Azienda Acqua \nPotabile, il quale opera sulla base delle norme della presente convenzione. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n5 \n \n\n9. Contabilità \n\n1) Il piano contabile relativo al servizio delle sorgenti e degli impianti della Val Pesta è \nstabilito congiuntamente dai Municipi convenzionati. È definito secondo il Titolo V \ndella Legge organica comunale del 10.3.1987 (LOC) ed il Regolamento sulla \ngestione finanziaria e sulla contabilità dei comuni. Sono riservate modifiche di \nquesta legislazione. \n\n2) I valori degli impianti al momento dell'entrata in vigore della Convenzione, ora \nposseduti e gestiti dal Consorzio e inseriti nei bilanci delle Aziende municipalizzate \ndell'acqua potabile dei Comuni di Cugnasco-Gerra, Locarno e Lavertezzo, non sono \nconsiderati ai fini dell'applicazione di questa Convenzione. \n\n3) Per l'allestimento del preventivo il Municipio di Cugnasco-Gerra interpella i \nMunicipi dei Comuni contraenti. \n\n4) Le spese di gestione corrente sono ripartite tra i Comuni contraenti nelle proporzioni \ndefinite dall'articolo 7 cpv. 1. \n\n5) In sede di preventivo sarà definito un congruo importo a copertura delle spese \neffettive assunte dal Comune di Cugnasco-Gerra per la gestione degli impianti in \ncomproprietà e per i lavori amministrativi e contabili. Gli oneri amministrativi e \ntecnici derivanti dall'attuazione di investimenti, saranno definiti di volta in volta \nnell'ambito dell'applicazione dell'articolo 10. \n\n6) I conti - preventivi e consuntivi - dell'AAP di Cugnasco-Gerra sono inviati ai \nMunicipi dei Comuni contraenti unitamente al rapporto di revisione. \n\n7) Il conteggio dei costi di gestione corrente, sulla base del consuntivo, è allestito dal \nMunicipio di Cugnasco-Gerra entro il 30 giugno dell'anno successivo ed è \nsottoposto ai Municipi dei Comuni convenzionati, ai quali è riconosciuto il diritto di \nvisionare ogni documento ad esso relativo. Il Municipio di Cugnasco-Gerra cura \nl'allestimento e la tenuta a giorno della tabella dei valori degli impianti \nintercomunali (investimenti - finanziamenti/contributi/sussidi - ammortamenti). \n\n8) I Comuni convenzionati procederanno al pagamento della loro quota parte entro il \ntermine di 30 giorni dall'invio del conteggio. Il Municipio di Cugnasco-Gerra è \nautorizzato a prelevare un acconto. \n\n \n\n \n\n10. Investimenti \n\n1) I Municipi dei Comuni contraenti, riservate le competenze dei rispettivi legislativi \ncomunali, decidono congiuntamente, in tutte le fasi del progetto, ulteriori futuri \ninvestimenti riguardanti gli impianti in comproprietà.  \n\n2) I costi di investimento anticipati dal Comune di Cugnasco-Gerra, al netto di \neventuali sussidi e contributi, sono ripartiti tra i Comuni convenzionati. Nell'ambito \ndella pianificazione dell'investimento, sono concordate le modalità di pagamento di \nacconti e del saldo delle opere. \n\n3) Per la ripartizione delle spese si applica la chiave di riparto stabilita dall'articolo 7 \ncpv. 1. \n\n4) Per la nozione di investimento si fa riferimento alla Legge organica comunale \n(LOC). \n\n5) I progetti sono condotti e allestiti dal Municipio di Cugnasco-Gerra, riservato quanto \nprecisato all'articolo 11. Committente è il Comune di Cugnasco-Gerra. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n6 \n \n\n11. Appalto delle commesse \n\nI Municipi di Locarno e Lavertezzo sono coinvolti dal Municipio di Cugnasco-Gerra \nnelle procedure di concorso (apertura delle gare d'appalto e per le delibere) per \nl'assegnazione di commesse secondo la procedura libera e ad invito, fissata dagli \narticoli 8 e 11 della Legge sulle commesse pubbliche (LCPubb). \n\n \n\n \n\n12. Qualità dell’acqua e responsabilità \n\n1) L’acqua addotta dagli impianti intercomunali è destinata in primo luogo all’uso \npotabile.  \n\n2) Il Comune di Cugnasco-Gerra è responsabile per la qualità dell’acqua e ente di \nriferimento verso l’organo di controllo (Laboratorio Cantonale). \n\n3) I Comuni contraenti adottano i provvedimenti necessari (potabilizzazione) per \ngarantire dal profilo batteriologico un’acqua qualitativamente ineccepibile. \n\n4) Anche dal profilo chimico-fisico l’acqua deve soddisfare i parametri stabiliti. In caso \ncontrario i Comuni si accorderanno per adottare la migliore soluzione tecnico-\neconomica per porvi rimedio. \n\n \n\n \n\n13. Diritti di passaggio \n\n1) Il Comune di Cugnasco-Gerra svolge le necessarie procedure (di espropriazione o di \ndiritto privato) per l'acquisto delle superfici necessarie alla realizzazione degli \nimpianti intercomunali e per l'ottenimento dei diritti di passaggio delle condotte, \nrispettivamente per l'ottenimento dei diritti di accesso ai fondi per la gestione \n(esercizio, manutenzione e costruzione) degli impianti. \n\n2) Le spese sono ripartite tra i Comuni convenzionati secondo l'articolo 7 cpv. 1. \n\n \n\n \n\n14. Indennità per lo sfruttamento delle sorgenti \n\n1) Al Comune di Cugnasco-Gerra è riconosciuta la seguente indennità minima annuale \ndi riferimento per la messa a disposizione dell’acqua (gli importi sono IVA esclusa): \n\na) dal Comune di Locarno: Fr. 32'300.-;  \n\nb) dal Comune di Lavertezzo: Fr. 12'110.-. \n\n2) Gli importi sono adeguati annualmente all’evoluzione dell’indice del costo della vita \n(indice di riferimento: dicembre 2013) e sono versati al Comune di Cugnasco-Gerra \nentro 30 giorni dalla richiesta di pagamento.  \n\n \n\n \n\n15. Cessione degli impianti  \n\n1) Alla scadenza della presente convenzione e se la stessa non viene rinnovata, la quota \nparte degli impianti dei Comuni di Locarno e di Lavertezzo è ceduta al Comune di \nCugnasco-Gerra dietro indennizzo.  \n\n2) L'indennizzo corrisponde al valore residuo di bilancio al momento della cessione, \nsecondo la tabella di cui all'articolo 9 cpv. 7. \n\n\n\n7 \n \n\n16. Divergenze \n\n1) Le contestazioni relative all'applicazione della Convenzione, sottostanno alla \ngiurisdizione amministrativa. \n\n2) Restano inoltre riservate le norme del Codice Civile Svizzero e del Codice delle \nObbligazioni quale diritto suppletorio.  \n\n \n\n \n\n17. Procedura di approvazione: \n\nLa presente convenzione è sottoposta all’approvazione da parte dei legislativi dei \nComuni contraenti e alla successiva ratifica da parte del Consiglio di Stato a norma \ndell’articolo 193a LOC. \n\n \n\n \n\n18. Durata \n\n1) La presente convenzione, riservata la ratifica secondo l'articolo 17, entra in vigore il \n1° gennaio 2015 e rimane in vigore fino al 31 dicembre 2050. \n\n2) Se non viene disdetta da una delle parti contraenti due anni prima della scadenza, \nentro il 31 dicembre, la Convenzione si rinnova tacitamente per ulteriori 10 anni e \ncosì di seguito. \n\n3) Cinque anni prima della scadenza di cui ai cpv. 1 e 2 le parti si riuniranno per \nesaminare le condizioni di un eventuale rinnovo non tacito della convenzione.  \n\n \n\n \n\n \n\n19. Disposizioni finali \n\n1) I Comuni di Cugnasco-Gerra, Locarno e Lavertezzo subentrano nei diritti e negli \nobblighi del Consorzio intercomunale acqua potabile Val Pesta. Sono riservate altre \nlegislazioni speciali. Il Comune di Cugnasco-Gerra, riservate eventuali competenze \nattribuite ai legislativi comunali, assume l'incarico di svolgere le procedure connesse \nad eventuali pratiche in corso a livello del Consorzio. \n\n2) Il contratto di lavoro con l'attuale sorvegliante dell'acquedotto continua a sussistere \nalle stesse condizioni. La funzione di segretario è soppressa a far tempo dall'entrata \nin vigore della Convenzione. \n\n3) I progetti e i lavori consortili in corso sono condotti e portati a termine secondo \nquesta Convenzione dal Comune di Cugnasco-Gerra. I Municipi dei Comuni \nconvenzionati si accorderanno su aspetti particolari che esulano dalla presente \nConvenzione. \n\n4) L'archivio del Consorzio intercomunale acqua potabile Val Pesta è consegnato e \ncustodito dal Comune di Cugnasco-Gerra. Ai Comuni contraenti è data facoltà di \nvisionarne il contenuto. \n\n5) Il Municipio di Cugnasco-Gerra è incaricato di chiedere all'Ufficio dei registri le \nnecessarie mutazioni a Registro fondiario conseguenti alla traslazione delle proprietà \ne delle servitù di condotta, di costruzione o altre ora esistenti su proprietà pubbliche \ne private e riguardanti gli impianti in comproprietà dal Consorzio sciolto ai Comuni \ndi Cugnasco-Gerra, Locarno e Lavertezzo. Le relative spese sono ripartite tra i \nComuni convenzionati secondo l'articolo 7. \n\n \n\n\n\n8 \n \n\n20. Abrogazioni \n\nCon l'entrata in vigore della presente Convenzione è abrogata la Convenzione tra i \nComuni di Cugnasco, Gerra Verzasca, Lavertezzo e Locarno adottata dai rispettivi \nConsigli comunali nel 1964 e successivamente ratificata dal Consiglio di Stato con \nrisoluzione no. 36 del 4 gennaio 1966. \n\n \n\n \n\nComune di Cugnasco-Gerra \n \n\nPer il Municipio \n Il Sindaco:  Il Segretario: \n \n Gianni Nicoli  Silvano Bianchi \n\n \n \n \n \n\nComune di Locarno \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco:  Il Segretario: \n\n    \n                                 Carla Speziali                   Marco Gerosa \n \n \n \n \n\nComune di Lavertezzo \n \n\nPer il Municipio \nIl Sindaco:  Il Segretario: \n\n \n                       Roberto Bacciarini              Damiano Gianella \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n1. Estratti Registro Fondiario \n2. Mappa catastale \n3. Schema idraulico impianti esistenti (A3) \n4. Planimetria generale-piano di situazione impianti 1:5000 \n \n \n \nW:\\Protezione dell'ambiente e sistemazione del territorio\\Approvvigionamento idrico\\Consorzio Val Pesta\\Futuro Consorzio\\Documenti \nConvenzione\\bozza convenzione, testo definitivo ai Comuni e Consorzio.doc \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


Messaggio municipale

parent_type: affair

format: application/pdf

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: "Multe per possesso di canapa senza base legale, a Locarno come siamo messi?"

text: \n27 settembre 2021 \n\n \n\nINTERPELLANZA \n\nMULTE PER POSSESSO DI CANAPA SENZA BASE LEGALE, A LOCARNO COME \n\nSIAMO MESSI? \n\n \n\nPer capire la problematica oggetto della presente interpellanza ripercorrerò la cronologia dei fatti: \n\n \n\n6.9.2017 Il Tribunale Federale sancisce la definitiva impunibilità del possesso di una quantità \n\ninferiore o uguale a 10 grammi di canapa \n\n21.9.2017 La Polizia cantonale di Zurigo informa la popolazione attraverso un comunicato stampa \n\ndel fatto che non verranno più inflitte multe per possesso di canapa uguale o inferiore a 10 grammi \n\n2017-2020 Incurante della sentenza, a differenza di tutti gli altri cantoni, le Polizie cantonali e \n\ncomunali in Ticino continuano ad infliggere multe senza base legale. \n\n16.6.18  Viene assolto dal procedimento penale per possesso di una quantità inferiore a 10 \n\ngrammi di canapa un cittadino multato a Lugano, che aveva rifiutato l’ammenda e contestato (a \n\nragione) il procedimento penale \n\n21.8.2019 Viene assolto un cittadino Locarnese (come sopra) \n\n30.12.2019 Su stimolo del consigliere comunale losonese Chiappini, che inoltra un atto parlamentare \n\nsimile nel suo comune, il sottoscritto presenta in Gran Consiglio l’interpellanza “Facciamo chiarezza \n\nsulle multe per possesso di canapa” \n\n24.6.2020 Il Direttore del DI Gobbi risponde ammettendo l’errore della polizia. Solo la polizia \n\ncantonale, tra la data della sentenza del TF e giugno 2020 ha inflitto 288 multe da 100 franchi, senza \n\nbase legale, per possesso di canapa. \n\n26.6.2020 Chiappini a Losone presenta l’interpellanza “Rimborso delle multe inferte senza base \n\nlegale per possesso di esigue quantità di cannabis” \n\n28.9.2020 Il Municipio di Losone decide di rimborsare le multe e riconosce il comportamento \n\nscorretto della propria Polizia comunale. \n\n \n\nAlla luce dei fatti riportati sopra, sono a chiedere: \n\n1) Quante multe per solo possesso di cannabis sono state inflitte dalla polizia comunale di \n\nLocarno tra il 6.9.2017 (giorno della sentenza del TF che sancisce attraverso la giurisprudenza \n\nl’impunibilità) a oggi? \n\n2) La polizia comunale ha modificato la propria prassi? Se sì, come e quando? \n\n3) La città di Locarno intende seguire il lodevole esempio del Municipio di Losone, che ha \n\nrimborsato ai cittadini multati senza base legale il maltolto? \n\n \n\nFabrizio Sirica (SU) primo firmatario \n \nPier Mellini (SU), Francesco Albi (SU), Gionata Genazzi (SU), Gianfranco Cavalli (SU), Malinov \nAleksandar (SU), Rosanna Camponovo (SU) \n \n\n\n


name: Rapporto di maggioranza della Commissione della Gestione inerente il M.M. no. 22

text: \n 1 \n\nRapporto di maggioranza della Commissione della gestione al MM 22 concernente la \n\nrichiesta di un credito di fr 2'220'000.- per il risanamento dei tetti delle aule e per altri \n\nlavori di manutenzione straordinaria delle Scuole elementari dei Saleggi. \n\n \n\n \n\n \n\nLocarno, 29 luglio 2013 \n\n \n\n \n\nSignora Presidente, care colleghe, egregi colleghi, \n\ncome ben riportato nella premessa del messaggio in questione, il centro scolastico dei Saleggi \n\nrisale agli anni settanta, con il completamento della palestra nel 1979. \n\n \n\n \n\nPremessa \n\n \n\nIl 3 marzo 1970 il Municipio rilasciava il Messaggio nro. 45 con cui si chiedeva al Consiglio \n\ncomunale un credito di 3'680'000.- per l’acquisto del terreno su cui sarebbe poi sorto il \n\ncomplesso scolastico dei Saleggi che consta di 23 aule didattiche disposte in due blocchi e un \n\nblocco dove trovano posto gli spazi amministrativi, il sostegno pedagogico, la clinica dentaria \n\nscolastica e la palestra. \n\n \n\nFra le varie argomentazioni a sostegno del messaggio ci pare opportuno citare questo \n\npassaggio, quanto mai di attualità, ma ciecamente contrastato in sede di Commissione \n\nscolastica del Gran Consiglio sulla riduzione del numero di allievi per classe: \n\n \n\n“Va osservato inoltre che un altro fattore incide sull’urgenza di una nuova sede che metta a \n\ndisposizione un numero maggiore di locali: la necessità di operare a livello comunale nella \n\nlinea della democratizzazione della scuola, di cui uno degli aspetti è la riduzione del numero \n\ndi allievi per classe.” \n\n \n\nDetto per inciso, chi si occupava nel nostro Comune  della scuola ha sicuramente dimostrato \n\npiù lungimiranza e sensibilità rispetto a chi si è susseguito nella direzione dell’allora DPE, ora \n\nDECS! \n\n \n\nIl 4 maggio 1971 il Municipio licenziava il MM 87 per la richiesta di un credito di 380’000.- \n\nper l’acquisto e la sistemazione di quattro aule prefabbricate e questo per sopperire all’allora \n\ncostante aumento della popolazione scolastica considerando che non era possibile aprire \n\nnuove sezioni nello stabile di Piazza Castello. \n\n \n\nIl 5 gennaio 1972 giungeva il MM 101 concernente la richiesta di un credito di fr 2,5 mio per \n\nla costruzione del nuovo edificio scolastico dei Saleggi. \n\n \n\nIl fatto di privilegiare una costruzione in orizzontale piuttosto che in verticale veniva così \n\nmotivata dal Municipio: \n\n \n\n“La preoccupazione del Municipio è stata quella di suggerire(…) un ambiente che favorisse e \n\nstimolasse le misure di democratizzazione della scuola (…) l’adozione di metodi pedagogici e \n\ndidattici attivi (…) \n\nSi chiedeva in particolare la progettazione di ambienti d’apprendimento flessibili, tali da \n\nfacilitare il lavoro collettivo, di gruppo e individuale degli allievi”. \n\n\n\n 2 \n\n \n\nLa Commissione della Gestione si era chiesta il perché di questa idea progettuale e l’allora \n\nDir. Elio Galli aveva così sintetizzato: \n\n \n\n“L’adozione sempre maggiore dei metodi d’insegnamento attivi (= partecipazione \n\nindividuale e collettiva dei bambini all’acquisizione di conoscenze per mezzo della ricerca e \n\ndella sperimentazione) richiedono una maggior disponibilità di spazio e di movimento, un \n\nmaggior contatto dei bambini con la natura e con il terreno”. \n\n \n\nSensibilità questa fatta propria dall’architetto Vacchini che ha fatto prevalere una “forte \n\nragione etico-politica, l’idea della scuola come luogo nel quale si integra l’insegnamento con \n\nla vita di tutti i giorni” secondo la filosofia contenuta nelle opere di Don Milani. \n\n \n\n \n\nLa situazione odierna \n\n \n\nPurtroppo si era sottovalutato o valutato male che il sedime sul quale si sarebbe costruito il \n\nnuovo centro scolastico era una discarica e questo ha comportato da subito evidenti problemi \n\nstatici con un investimento nel 1986 di 400'000.- per il rinforzo della struttura del tetto della \n\npalestra a soli 5 anni dalla sua messa in funzione, 2'550'000.- nel 1989 per il risanamento \n\ntermico e una manutenzione straordinaria dei blocchi A e B (aule), il consolidamento \n\nstrutturale con palificazioni e sottostrutture dei blocchi A e B nel 1991 per un costo di \n\n1'458'000.- \n\n \n\nA ciò si aggiunga un credito di 752'971.- per il superamento del preventivo del \n\nconsolidamento strutturale e infine 680'000.- per una manutenzione straordinaria del blocco C \n\n(palestra) nel 2004. \n\n \n\nMa quel che è soprattutto mancato sono stati i lavori di manutenzione ordinaria, il che hanno \n\ngenerato la situazione inaccettabile di oggi. \n\n \n\nPer anni gli insegnanti e gli allievi sono stati confrontati con infiltrazioni d’acqua di una certa \n\nentità dai tetti senza che il Municipio si attivasse per un intervento pianificato a lungo \n\ntermine, nonostante i continui solleciti ricevuti sia tramite atti parlamentari, sia con puntuali \n\nsegnalazioni del personale della scuola (direzione, custode, collegio dei docenti). \n\n \n\nOra siamo confrontati con la richiesta di un grosso credito per un intervento radicale sui tetti e \n\nsu parte della struttura esterna e interna quali la sistemazione dei cortili, i tendaggi e \n\nl’illuminazione delle aule, che in questo momento appaiono obsolete e in uno stato di \n\ndeperimento avanzato. \n\n \n\nMa dire che la costruzione sia precaria si scontra con l’evidenza dei fatti; infatti l’alluvione \n\ndel 1978 ha sì arrecato danni ingenti all’interno di parte delle aule, ma la fuoriuscita violenta \n\ndel fiume Maggia non ha comportato problemi alla struttura.  \n\n \n\n \n\nL’intervento \n\n \n\nIl messaggio propone un intervento che andrà a risolvere definitivamente l’annoso problema \n\ndelle infiltrazioni dei tetti con una proposta tecnicamente idonea e approfondita che hanno \n\n\n\n 3 \n\navuto l’accompagnamento e l’avvallo dello studio d’architettura Vacchini, gestito attualmente \n\ndalla figlia del progettista. \n\nNon dobbiamo dimenticare, nel valutare questo messaggio, l’importanza che le nostre scuole \n\nrivestono a livello architettonico: esse sono meta di visite da parte di parecchie scuole anche \n\nestere e sono da sempre considerate uno degli esempi più interessanti di quella scuola \n\nd’architettura ticinese che si è affermata a livello internazionale a partire dalla fine degli anni \n\n’70, di cui Livio Vacchini è stato sicuramente uno dei protagonisti più apprezzati.  \n\n \n\nQuello delle scuole dei Saleggi è stato un progetto innovativo, che ha saputo immaginare una \n\nscuola “aperta”verso le nuove esigenze pedagogiche emerse in modo evidente dopo il ’68 da \n\nun lato, e d’altro canto verso il territorio e il quartiere popolare dove è stata costruita, con una \n\ngrande apertura di accesso che permette anche a chi passeggia nei dintorni, e non solo agli \n\nallievi, di raggiungere il perimetro scolastico: la vita scolastica fa così parte del quartiere \n\nsenza peraltro essere disturbata da questa prossimità. \n\n \n\nLa scuola elementare ai Saleggi é l’esito del primo concorso pubblico vinto da Vacchini nel \n\n1970. (...) Il complesso scolastico che è in grado di accogliere complessivamente 600 allievi, \n\nsorge al limite dell’espansione urbana di Locarno, che è avvenuta sulla base della trama \n\nortogonale del piano ottocentesco. (...) \n\nPer la disposizione e l’impostazione, la scuola non appare destinata all’esclusiva attività \n\ndidattica. \n\nL’aula costituisce la cellula base del suo impianto planimetrico. Essa si presenta aperta su \n\ndue lati ed è normalmente orientata verso lo spazio esterno, oppure verso piccoli cortili \n\ninterni dai quali è possibile intravedere le altri classi. \n\nQuesti spazi  architettonici modesti sono frequentati dagli allievi, ma sono abitualmente \n\npercorsi anche da coloro che attraversano le vie della scuola per raggiungere il quartiere \n\nprospiciente o anche solo per passeggiare. \n\nLa vita scolastica diventa uno degli aspetti del quartiere e si svolge sotto gli occhi di tutti \n\nsenza essere disturbata. (da: Livio Vacchini, opere e progetti) \n\n \n\nProprio in considerazione della sua elevata ed esemplare qualità architettonica il complesso \n\ndelle scuole dei Saleggi è stato inserito nell’inventario dei beni culturali di interesse cantonale  \n\ne nella recente pubblicazione (2012) dedicata alla Tutela del Moderno nel Canton Ticino. In \n\nquesta pubblicazione la scheda per questo edificio così riassume le sue qualità: \n\n \n\nIl complesso è formato dai blocchi contenti le aule con struttura portante in metallo a vista e \n\ntamponamenti in mattoni cementizi, che si differenziano dalla palestra realizzata in cemento \n\narmato prefabbricato. Di particolare pregio è l’articolazione planimetrica degli spazi esterni \n\ne delle rete dei percorsi, che sul modello di una piccola città collega le aule e apre scorci \n\ninediti su patii, ritmati dall’evidenziazione voluta e studiata delle strutture portanti. \n\n \n\nMa il complesso dei Saleggi non è protetto solo a livello cantonale, bensì anche a livello \n\nfederale. Non a caso è infatti inserito nell’Inventario Svizzero dei beni culturali d’importanza \n\nnazionale, che a Locarno tutela i più importanti monumenti: Casorella, la Chiesa di San \n\nFrancesco e l’antico convento, la Chiesa di S. Maria Assunta (Chiesa nuova) e l’adiacente \n\nCasa dei Canonici, la Chiesa di S. Maria in Selva e il cimitero, il complesso del Castello \n\nVisconteo e delle sue collezioni, i fondi della Biblioteca Cantonale di Palazzo Morettini, la \n\nPinacoteca comunale di Casa Rusca e due scuole contemporanee, la scuola media di Via \n\nVaresi e appunto, la scuola elementare dei Saleggi. \n\n \n\n\n\n 4 \n\nAlla luce di quanto sopra esposto, la vostra Commissione vi invita ad aderire al MM 22 e di \n\naccettare i dispositivi come formulati. \n\n \n\nCon ossequio. \n\n \n\n(f.to)  \n\nSimone Beltrame  \n\nMauro Cavalli  \n\nAlex Helbling  \n\nPhilippe Jaquet-Richardet  \n\nDaniele Laganara  \n\nPier Mellini (relatore) \n\nSimone Merlini  \n\nThomas Ron  \n\nElena Zaccheo  \n\nPierluigi Zanchi \n \n\n \n\n \n\n\n