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name: Risposta all'interrogazione di Luca Panizzolo del 7 gennaio 2026 "Rispetto delle norme antincendio nei locali aperti al pubblico e controlli effettuati".

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text: \nMìinicipio (" Caiììtìàocarno\nCiìià  íli Iorariìo\n\nPiíiz;aì  (;ríìiìílr  18\n\n(.:l 1-(ì600Loríìnìo\n\nlíl.  +-}'I  9 I 756  3111\n\nsrp'cIri'iíì@Ioriìi'nn.clì Egregio  Signor\n\nLuca  Panizzolo\n\nCollaboraíore Sigla\n\nDaìa  11 febbraio  2026\n\nInterrogazione  7 gennaio  2026  "Rispetto  delle  norme  antincendio  nei  locali  aperti  al\n\npubblico  e controlli  effettuati"\n\nEgregi  Signori,\n\ncon riferimento  all'interrogazione  in oggetto,  il Municipio  coglie  ancora  una volta  l'occasione  per\n\nesprimere  il suo cordoglio  per i tragici  fatti  awenuti  il primo  gennaio  a Crans-Montana  che hanno\n\navuto  una  forte  eco mediatica  a livello  internazionale.  II Municipio  ha seguito  la vicenda  e ha anche\n\npreso  atto del fatto che in Vallese  le disposizioni  legali  in materia  di polizia  del fuoco  sono\n\ndecisamente  diverse  da quelle  applicate  in Ticino,  come  si dirà  meglio  in seguito.  Sappiamo  anche\n\nche  la Commissione  cantonale  per  la protezione  antincendio  sta  lavorando  su  eventuali\n\nadeguamenti  legislativi  che in parte  sono  già stati  comunicati.  In tal senso,  rispondiamo  come  segue\nalle domande  poste.\n\n1.  Quali  sono  le norme  antincendio  applicabili  ai locali  aperti  al pubblico  sul  territorio\n\ncomunale?\n\nNel Canton  Ticino  vige la Legge  sulla  protezione  antincendio  del 14 dicembre  2022  (LPA),\n\nentrata  in vigore  nel 2024,  che demanda  al Consiglio  di Stato  la precisazione  delle  prescrizioni\n\nantincendio  applicabili  (art. 2 cpv. 2 LPA).  II Regolamento  sulla  protezione  antincendio  del 6\n\ndicembre  2023  (RPA)  precisa  in tal senso  che  dette  prescrizioni  sono  quelle  dichiarate  vincolanti\n\ndal concordato  intercantonale  concernente  l'eliminazione  degli  ostacoli  tecnici  al commercio  del\n\n23 ottobre  1998  (CIOTC),  come  pure, in ambiti  specifici,  le norme  e le direttive  emanate  da\n\nassociazioni  professionali  riconosciute  dall'Associazione  degli  istituti  cantonali  di assicurazione\n\nantincendio,  AICAA  (art.  2 RPA).\n\n2. Con  quale  frequenza  devono  essere  effettuati  i controlli  e da quale  autorità  competente?\n\nLe costruzioni  esistenti  devono  essere  controllate  periodicamente  dal proíilo  della  protezione\n\nantincendio,  ritenuto  che il Consiglio  di Stato  indica  le costruzioni  assoggettate  a controlli\n\nobbligatori,  di cui fissa  scadenze  e modalità  (art.  7 cpv. 4 e 2 LPA).  I controlli  obbligatori  devono\n\nessere  eseguiti,  su incarico  del proprietario,  da tecnici  riconosciuti,  i quali  sono  tenuti  a redigere\n\nun rapporto  e a segnalare  al municipio  gli eventuaÍi  difetti  gravi  che comportano  un rischio  di\nincendio  non  accettabile  (art.  7 cpv. 3 LPA).\n\nLa frequenza  dei controlli  periodici,  di competenza  del proprietario  di costruzioni  esistenti,  è\n\nstabilita  in funzione  di natura,  capienza  e utilizzo  di edifici  e impianti  (art. 6 RPA):\n\n- ogni  10 anni  per, in particolare,  edifici  amministrativi,  locali  di vendita  con superíicie  da 100\n\na 600 mq e locali  con concentrazione  di persone  ridotta  (da 50 a 300 persone)  quali  sale\n\nmultiuso,  palestre,  cinema  e ristoranti\n\n\n\n(" dci"L""ocarno\n\n- ogni  5 anni  per, in particolare,  edifici  destinati  ad attività  di alloggio,  locali  con superíicie  di\n\nvendita  superiore  a 600 mq, locali con grande  concentrazione  di persone  (più di 300\n\npersone)  e edifici  scolastici\n\n- ogni2  anni  per  costruzioni  con locali  o settori  a rischio  di esplosione\n\nIn caso  di difettí  dal profilo  della  sicurezza  antíncendio,  il tecríco  riconosciuto  li segnala  al\n\nproprietario,  il quale  è tenuto  a porvi  rimedio  (art.  6 cpv. 5 RPA).\n\n3.  I controlli  antincendio  vengono  effettivamente  eseguití  ogni  anno?  In caso  contrario,  per\n\nquali  motivi?\n\nVedi  risposta  n. 2.\n\n4.  Quanto  controlli  sono  stati  effettuati  negli  ultimi  cinque  anni,  suddivisí  per  anno  ed\n\nesercÍzio?\n\nVedi  risposta  n. 2.\n\n5.  Sono  state  riscontrate  irregolarità  e quali  provvedimenti  sono  stati  adottati?\n\nAI Municipio  non sono  stati  segnalati  difetti  ai sensi  dell'art.  7 cpv. 3LPA.\n\n6, Esíste  un registro  aggiornato  dei  controlli  e delle  prescrizioní  impartite?\n\nVedi  risposta  n. 5.\n\n7.  II Município  ritiene  necessario  introdurre  un obbligo  dí formazíone  antíncendío  per\n\ngerenti  e personale  dei  locali  aperti  al pubblico?\n\nNell'organizzazione  della  protezione  antincendio  (Titolo  quarto  della LPA),  il proprietario  di\n\nedifici  o impianti  è responsabile  del rispetto  delle  prescrizioni  antincendio  (art. 11 LPA).\n\nIn tal senso,  va rilevato  che  l'onere  di formazione  antincendio  indicato  nella  domanda  è già insito\n\nnella  legge.  In primo  luogo,  nell'ambito  delle  procedure  autorizzative  ai sensi  della  LE, il concetto\n\ndi protezione  antincendio  di cui all'art.  3 LPA  indica  infatti  tutte  le misure  di protezione\n\nantincendio  a livello  costruttivo,  tecnico,  organizzativo  e difensivo  che  devono  essere\n\npredisposte  per  le nuove  costruzioni,  i riattamenti  e le trasformazioni:  trattasi  di un documento\n\nda  produrre  con  la domanda  di  costruzione  unitamente  all'attestato  di  conformità  alle\n\nprescrizioni  antincendio,  di cui il Municipio  prende  atto nel contesto  delle  decisioni  di sua\n\ncompetenza.  Inoltre,  í controlli  periodici  di cuí aíí'art.  6 RLE  per  le costruzioni  esistenti,  pure  di\n\ncompetenza  dei proprietari,  devono  assicurare  che,  fra gli altri,  il personale  sia sensibilizzato  e\n\nistruito  nelrambito  antincendio.\n\nLa sensibilizzazione  sui contenuti  della  LPA  è sicuramente  un aspetto  di rilevanza  e in questo\n\nsenso  il Municipio  ritiene  che essa  vada  idealmente  veicolata  attraverso  le associazioni  di\n\ncategoria  (proprietari,  esercenti,  commercianti,  ...),  in collaborazione  con i tecnici  riconosciuti\n\ncitati  alla  risposta  2. Sui media  sono  del resto  emerse  dichiarazioni  in tal senso  che vanno  già\n\na rispondere  a questa  esigenza.\n\n8.  Come  verrebbe  verificata  e documentata  tale  formazione?\n\nVedi  risposta  n. 7.\n\n\n\nG's' Caiílilàocarno\n\n9. Per  quale  motivo  nelle  residenze  plurifamiliari  di nuova  costruzione  non  è più  previsto\n\nl'obbligo  di estintori  ai piani?\n\nCome  indicato  nella  risposta  n. 1, le prescrizioni  antincendio  sono  emanate  da associazioni\n\nprofessionali  riconosciute  dall'Associazione  degli  istituti  cantonali  di assicurazione  antincendio\n\n(AICAA),  alle  quali  si rinvia,  ed esulano  pertanto  dalla  competenza  dell'ente  locale.\n\n10. II Municipio  intende  valutare  la reintroduzione  di tale  obbligo?\n\nVedi  risposta  n. 9.\n\n11. Quali  sono  le prescrizioni  vigenti  secondo  le direttive  VKF  per  le cappe  di aspirazìone\n\ndelle  cucine  nei bar  e ristoranti?\n\nVedi  risposta  n. 9.\n\n12. II Municipio  è a conoscenza  di installazioni  non  conformi  (scarichi  in facciata  o utilizzo\n\nesclusivo  di filtri  a carboni  attívi?\n\nGli interventi  edilizi  autorizzati  dal Municipio  si attengono  alle disposizioni  tecniche  contenute\n\nnelle  perizie  antincendio  allegate  alle  varie  istanze.  La valutazione  degli  edifici  esistenti  rientra\n\nfra le competenze  dei proprietari,  come  descritto  nella  risposta  n. 2. Come  già spiegato  quindi  il\n\nComune  interviene  per  le incombenze  del caso  quando  giunge  una  segnalazione  da un tecnico\n\nriconosciuto  su eventuali  impianti  non conformi.\n\n13. Sono  stati  effettuati  controlli  specifici  su  tali  impianti  e con  quali  esiti?\n\nVedi  risposta  n. 12.\n\n14. Quali  misure  concrete  intende  adottare  il Mumcipio  per  garantire  il pieno  rispetto  delle\n\nnormative  e condizioni  di sicurezza  uniformi  per  tutti  gli  esercizi?\n\nll Municipio  segue  attivamente  la procedura  di aggiornamento  dei certificati  di collaudo  degli\n\nesercizi  pubblici,  in relazione  a quanto  previsto  dalla  Legge  sugli  esercizi  alberghieri  e della\n\nristorazione  del 15 marzo  2023  (LEAR).\n\nL'art.  55 LEAR  prevede  infatti  un termine  di3  anni  dall'entrata  in vigore  della  legge  (awenuta  il\n\n15 giugno  2023)  per l'aggiornamento  delle  autorizzazioni  alla gerenza  rilasciate  dall'Autorità\n\ncantonale  sotto  l'egida  della  precedente  legge  e uno dei requisiti  per tale aggiornamento  è\n\ncostituito  dal rilascio  dell'attestazione  municipale  d'idoneità  dei locali  (art. 8 LEAR).  Fra le\n\ncondizioni  di rilascio  di tale  attestazione  municipale  vi è la produzione  da parte  degli  interessati\n\ndi un certificato  aggiornato  di collaudo  alle prescrizioni  antincendio.  Il lavoro  è in corso  e il\n\nMunicipio,  tramite  i suoi  servizi,  procede  sempre  con  tempestività  alle  sue  incombenze.\n\nDopo  tale  termine  (15 giugno  2026),  le autorizzazioni  alla gerenza  che non dovessero  essere\n\nstate  aggiornate  al nuovo  diritto  decadranno,  con le conseguenze  che ciò dovesse  comportare\n\na livello  di esercizio  delle  attività  (art. 42 e seguenti  LEAR),  riservate  quindi  le competenze\n\ndell'Autorità  cantonale  in materia.\n\n15. Il municipio  può  dichiarare  che  i controlli  sono  eseguiti  secondo  normative  antincendio?\n\nVedi  risposte  n. 2 e 14.\n\n16. II Municipio  può  affermare  che  tutti  i locali  sono  a norma?\n\nVedi  risposte  n. 2 e 14.\n\n\n\n(" aCiì'tlàocarno\n\n17. Nei grandi  eventi  sarebbe  auspicabile  effettuare  controllí  gíornalíeri,  poiché  anche  una\n\nsemplice  decorazione,  una  modifica  dell'arredamento  o il posizionamento  improprío  di\n\nuna  bombola  di gas  in prossimítà  di una  fonte  di calore  possono  alterare  le condizioni  di\n\nsicurezza  ínizialmente  autorizzate  e generare  situazioni  di ríschio.\n\nPer  i grandi  eventi  come  Winterland  e il Film festival  in Rotonda  vengono  richieste  una serie  di\n\ndocumentazioni  sulle  strutture  e una  perizia  di un ingegnere  esperto  fuoco  che  certifica  che  tutto\n\nè in regola.  Le ispezioni  visive  si concentrano  prevalentemente  negli  ultimi  giorni  di montaggio\n\nper  owie  ragioni  organizzative  e di controllo  effettive.  Quanto  esposto  nella  domanda  viene\n\nscrupolosamente  controllato  per  evitare  proprio  questi  possibili  incidenti.  Prima  dell'inizio  della\n\nmanifestazione  viene  fatto  un ultimo  controllo  visivo  e protocollato  affinché  si possa  dare  inizio\n\nalle  manifestazioni  in piena  sicurezza.  E' poi responsabilità  dell'organizzatore  veriíicare  che  nel\n\ncorso  della  manifestazione  non vengano  effettuate  modifiche  rispetto  a quanto  indicato  nella\n\ndocumentazione  preventivamente  richiesta.  I nostri  funzionari,  nel limite  del possibile,  effettuano\n\ncontrolli  visivi  per  fare  in modo  di evitare  aggiunte  o costruzioni  che intralciano  l'intervento  dei\n\nmezzi  di soccorso.\n\nIl  tempo  impiegato  per  la  risposta  da  parte  di  tutti\ncomplessivamente  a 10 ore  lavorative.\n\nCon la massíma  stíma.\n\nSind\n\na Pin\n\nPer  il Municipio\n\nfunzionari  coinvolti  ammonta\n\nII Segretario:\n\naVV. Gerosa\n\nAllegati:  interrogazione\n\n\n\nLuca Panizzolo e \n\nDacev Risto \n\nVia della Posta 26 \n\n 6600 Locarno                                                                                \n\n                                                                                \n\n \n\n                                                                                Lodevole \n\n                                                                                Municipio di Locarno \n\n                                                                                Piazza Grande 18 \n\n \n\n                                                                                6600 Locarno \n\n \n\n                    \n\n                                                                                Locarno 07.01.2026 \n\n \n\nInterrogazione sul rispetto delle norme antincendio nei locali aperti al \n\npubblico e sui controlli effettuati \n\nOnorevole Signor Sindaco, Onorevoli Signore e Signori Municipali, \n\navvalendomi delle facoltà concesse dalla Legge (art. 65 LOC, art. 35 Regolamento Comunale della \n\ncittà di Locarno), presento la seguente interrogazione. \n\nEgregi Signori Municipali, \n\nnegli ultimi giorni, anche a livello internazionale, il tema della sicurezza nei locali aperti al pubblico \n\nè tornato di attualità, in particolare per quanto concerne il rispetto delle norme antincendio e \n\nl’effettiva esecuzione dei controlli. \n\nDurante una recente conferenza pubblica del municipio di Crans-Montana è stato ammesso che i \n\ncontrolli antincendio non sono stati eseguiti annualmente, come previsto dalle disposizioni \n\nvigenti. Tale affermazione solleva interrogativi anche sulla situazione nella nostra Città. \n\nI locali aperti al pubblico ospitano quotidianamente un numero elevato di persone. Il rispetto delle \n\nnorme antincendio non può quindi essere considerato un adempimento formale, bensì una \n\ncondizione essenziale di sicurezza. \n\nIl sottoscritto ha operato per diversi anni come volontario nel Corpo pompieri di Locarno come \n\npure il collega ancora attivo. \n\n L’esperienza maturata conferma che i primi minuti di un incendio sono determinanti per \n\nevitarne la propagazione delle fiamme e limitarne le conseguenze. \n\n\n\nSi constata inoltre che la presenza di estintori e coperte antifiamma non garantisce la sicurezza se \n\nil personale non dispone di una formazione minima sul loro corretto utilizzo. In tali casi i \n\ndispositivi risultano inefficaci se vengono utilizzati in modo errato. \n\nSi rileva altresì che, nelle residenze plurifamiliari di nuova costruzione, non è più previsto \n\nl’obbligo di installazione di estintori ai piani, nonostante sia riconosciuto che un intervento \n\nimmediato può evitare conseguenze ben più gravi. \n\nSi constata infine che alcuni esercizi pubblici risultano dotati di cappe di aspirazione delle cucine \n\nnon conformi alle prescrizioni antincendio vigenti. particolare, le condotte di evacuazione dei fumi \n\ne dei vapori di cottura (vapori grassi sono altamente infiammabili) non vengono portate fino sopra \n\nil tetto, come previsto dalle direttive VKF, ma scaricate in facciata o trattate unicamente mediante \n\nfiltri a carboni attivi, soluzione non ammessa per cucine professionali e che comporta rischi sotto il \n\nprofilo della sicurezza antincendio.  \n\nUna cucina professionale non può normalmente operare senza un sistema di aspirazione con \n\nespulsione dei gas, vapori e grassi all’esterno (tipicamente a tetto) se si tratta di attività con \n\nproduzione significativa di fumi e vapori (ristoranti, catering, cucine commerciali). \n\nLe normative antincendio e di ventilazione (norme tecniche adottate in Svizzera, standard \n\nriconosciuti e richieste delle autorità federali e cantonali) richiedono questo tipo di trattamento \n\ndell’aria per garantire sicurezza e conformità alle prescrizioni vigenti. \n\nSoluzioni alternative di filtrazione interna possono essere ammesse solo in casi strettamente \n\nlimitati e valutati dalle autorità competenti, ma non sostituiscono il requisito generale di \n\nespulsione sicura dei fumi. \n\nIn allegato una foto di una situazione di espulsione dei verso il marciapiede comunale a Locarno. \n\n \n\nA quanto descritto si chiede al Municipio le seguenti domande: \n\n1. Quali sono le norme antincendio applicabili ai locali aperti al pubblico sul territorio \n\ncomunale? \n\n2. Con quale frequenza devono essere effettuati i controlli e da quali autorità competenti? \n\n3. I controlli antincendio vengono effettivamente eseguiti ogni anno? In caso contrario, per \n\nquali motivi? \n\n4. Quanti controlli sono stati effettuati negli ultimi cinque anni, suddivisi per anno ed \n\nesercizio? \n\n5. Sono state riscontrate irregolarità e quali provvedimenti sono stati adottati? \n\n6. Esiste un registro aggiornato dei controlli e delle prescrizioni impartite? \n\n7. Il Municipio ritiene necessario introdurre un obbligo di formazione antincendio per gerenti e \n\npersonale dei locali aperti al pubblico? \n\n8. Come verrebbe verificata e documentata tale formazione? \n\n9. Per quale motivo nelle residenze plurifamiliari di nuova costruzione non è più previsto \n\nl’obbligo di estintori ai piani? \n\n10. Il Municipio intende valutare la reintroduzione di tale obbligo? \n\n11. Quali sono le prescrizioni vigenti secondo le direttive VKF per le cappe di aspirazione delle \n\ncucine nei bar e ristoranti? \n\n\n\n12. Il Municipio è a conoscenza di installazioni non conformi (scarichi in facciata o utilizzo \n\nesclusivo di filtri a carboni attivi)? \n\n13. Sono stati effettuati controlli specifici su tali impianti e con quali esiti? \n\n14. Quali misure concrete intende adottare il Municipio per garantire il pieno rispetto delle \n\nnormative e condizioni di sicurezza uniformi per tutti gli esercizi? \n\n15. Il municipio può dichiarare che i controlli sono eseguiti secondo normative antincendio? \n\n16. Il Municipio può affermare che tutti i locali sono a norma? \n\n17. Nei grandi eventi sarebbe auspicabile effettuare controlli giornalieri, poiché anche una \n\nsemplice decorazione, una modifica dell’arredamento o il posizionamento improprio di una \n\nbombola di gas in prossimità di una fonte di calore possono alterare le condizioni di \n\nsicurezza inizialmente autorizzate e generare situazioni di rischio \n\n \n\nRingraziando per l’attenzione, resto in attesa di una risposta esaustiva nei termini previsti da \n\nregolamento comunale. \n\nCordiali saluti,  \n\n \n\n \n\n Luca Panizzolo PLR \n\nDacev Risto PLR \n\n \n\n \n\nAllegata foto: \n\n                                                                                \n\n\n\n                         \n\n                                                                                \n\n                                                                                \n\n \n\n \n\n\n\t- interrogazione Panizzolo - normative antincendio\n\n


name: Risposta all'interrogazione di Luca Panizzolo del 7 gennaio 2026 "mancato rispetto delle norme antincendio durante eventi organizzati in piazza Grande direttive vie di accesso".

text: \nA"ít.inìcipin ("' Caiììtìàocarno\nCillà  íli Lncarno\n\nPiíizza  Ci'anrlc  18\n\n(:I 1-(ì600  Líìcíìi'no\n\nIrl.  +-t'191  756  :3111\n\nsrgrrtrì'iíi@Iociu'ìiíì.rli Egregio  Signor\n\nLuca  Panizzolo\n\nCollaboraíore Sigla\n\nDaía  41 febbraio  2026\n\nInterrogazìone  7 gennaio  2026  "Mancato  rispetto  deHe  normative  antincendio  durante\n\neventi  organizzati  in Piazza  Grande  direttive  vie  di accesso"\n\nEgregio  Signor  Panizzolo,\n\ncon riferimento  all'interrogazione  a margine  desideriamo  innanzitutto  assicurare  che da anni il\n\nMunicipio  si awale  della  consulenza  del Corpo  Civici  Pompieri  e dal nostro  garante  protezione\n\nantincendio  della  Divisione  Logistica  e Territorio.  Per  eventi  importanti  come  ad esempio  la Rotonda\n\ndel Festival  del Film e Winterland  viene  inoltre  richiesta  una consulenza  esterna  di un perito  fuoco\n\nche effettua  una verifica  in loco in collaborazione  con i nostri  tecnici  e allestisce  prima  dell'inizio\n\ndell'evento  una perizia  di collaudo  che vincola  l'inizio  dell'evento.\n\n1. In base  a quali  valutazioni  tecniche  vengono  autorizzatí  gli allestimenti  degli  eventì  in\n\npiazza,  con  particolare  riferimento  alle  vie  dí accesso  pompíeristiche?\n\nI vari  allestimenti  su suolo  pubblico  (Piazza  Grande,  Città  Vecchia  e altri  luoghi)  vengono  discussi\n\ncon i responsabili  dei servizi  comunali  coinvolti,  del comando  della  Polizia  Comunale  e del Corpo\n\nCivico  Pompieri.  In base  alle osservazioni  rilasciate  da ogni  servizio  vengono  interpellati  i vari\n\norganizzatori,  se del caso,  per  modificare  quanto  sottoposto  per poi inviare  all'attenzione  del\n\nMunicipio  un rapporto  con i rispettivi  preawisi.  Sulla  base  di questo  rapporto  il Municipio  rilascia\n\nl'autorizzazione  definitiva  e ne fissa  le condizioni  che  contengono  le imposizioni  di polizia  e polizia\n\ndel fuoco  secondo  quanto  suggerito  dai rispettivi  comandi  e servizi.\n\n2. Iì Munìcìpio  conferma  che,  anche  per  eventi  temporaneì,  è obbììgatorìo  il rìspetto  integraìe\n\ndelle  prescrizioni  antincendio  VKF,  incluse  quelle  relative  all'accessibilità  dei mezzi  di\n\nsoccorso?\n\nSì, per  ogni  manifestazione  viene  íatta  una  valutazione  dell'occupazione  coinvolgendo  il comando\n\ndel Corpo  Civico  Pompieri  alfine  di garantire  l'interventistica  su tutti  gli stabili.\n\nunicamente  in occasione  delle  manifestazioni  Moon&Stars  e Locarno  Film Festival,  gli interventi\n\nalle facciate  a ridosso  del palco  e dello  schermo  (esclusivamente  commerciali  e non abitativi)\n\nvengono  effettuati  e garantiti  tramite  scale  a filo mobili.  Per Moon&Stars  è inoltre  prevista  la\n\npresenza  durante  i concerti  di un picchetto  in zona  palco.  Questa  modalità  viene  adottata  in ogni\n\nmomento  anche  nelle  zone  non  raggiungibili  dall'autoscala  come  ad esempio  nelle  viuzze  di Città\n\nVecchia.\n\n\n\nG" dci"L"ocarno\n\n3. E stato  richiesto  e approvato,  per  glì eventi  in questione,  un concetto  di protezione\n\nantincendio  comprensivo  di planimetria  delle  vie  di accesso  e delle  aree  di manovra  dei\n\npompieri?\n\nSì, in particolare  per  gli eventi  come  Winterland,  Moon  & Stars  e Locarno  Film Festival  le manovre\n\ndei pompìeri  vengono  díscusse  e fissate  nel protocollo  di sicurezza  che  íl Municipio  richiede.  Tale\n\nprotocollo  che contiene  l'indicazione  dell'area  di accesso  per  i mezzi  di soccorso  delle  luci blu\n\nviene  approvato  e avallato  dal Comando  della  Polizia  Comunale,  da SALVA  e dai Pompieri,\n\nognuno  per  le questioni  di propria  competenza,  prima  del rilascio  dell'autorizzazione  definitiva  da\n\nparte  del Municipio.\n\n4. Sono  stati  effettuati  sopralluoghi  e controlli  effettivi  durante  lo svolgimento  degli  eventi\n\nper  verifícare  che  quanto  autorízzato  sulla  carta  fosse  ríspettato  nella  pratica?\n\nSì, ad esempio  per  Winterland  sono  stati  effettuati  diversi  sopralluoghi  in Piazza  Grande  con\n\npresenza  del comando  dei pompieri  e con prove  sul posto  con l'autoscala,  prima  e dopo  la posa\n\ndelle  infrastrutture,  e prima  del rilascio  dell'autorizzazione  definitiva.\n\n5. In caso  di non  conformità  ríscontrate,  quali  misure  correttive  o sanzionatorie  sono  state\n\nadottate  nei  confronti  degli  organizzatori?\n\nSe non è possibile  l'intervento  dei pompieri  o di altri mezzi  di soccorso  vengono  ordinati\n\nl'adeguamento,  lo spostamento  o la rimozione  delle  strutture  non autorizzate.  Lo Stesso  vale\n\nanche  per altri aspetti  contemplati  nel concetto  di sicurezza  che non vengono  adeguatamente\n\nconsiderati  dagli  organizzatori.\n\n6. II Municipio  non  ritiene  che autorizzare  eventi  in deroga  alle  normative  antincendio\n\nesponga  il Comune  a gravi  responsabilità  in caso  di sinistro,  oltre  a mettere  a rischio  la\n\nsicurezza  di cittadini,  visitatori  e operatori?\n\nCome  precedentemente  riportato  il Municipio  si awale  della  consulenza  del Corpo  Civici  Pompieri\n\ne del tecnico  del fuoco  della Divisione  Logistica  e Territorio  per valutare  l'accessibilità  delle\n\nabitazioni  e i rischi  di incendio  in caso  di manifestazioni.\n\nNon riteniamo  in tal senso  di aver  rilasciato  in passato  autorizzazioni  in deroga  alle normative\n\nantincendio  e di aver  messo  a rischio  la sicurezza  di cittadini,  visitatori  e operatori.\n\nIl tempo  ímpiegato  per  la  risposta  da  parte  di  tuttí  i funzionari  coinvolti  ammonta\n\ncomplessivamente  a 10  ore  lavorative.\n\nCon  la massima  stima.\n\ncola  n\n\nPer  il Municipio\nll\n\naVV.\n\ntario:\n\nGerosa\n\nAllegati:  interrogazione\n\n\n\nLuca Panizzolo \n\nVia della Posta 26 \n\n 6600 Locarno                                                                                \n\n                                                                                \n\n \n\n                                                                                Lodevole \n\n                                                                                Municipio di Locarno \n\n                                                                                Piazza Grande 18 \n\n \n\n                                                                                6600 Locarno \n\n \n\n                    \n\n                                                                                Locarno 07.01.2026 \n\n \n\nInterrogazione: mancato rispetto delle normative antincendio durante eventi \n\norganizzati in piazza Grande direttive vie di accesso. le \nvie di accesso, le s \nOnorevole Signor Sindaco, Onorevoli Signore e Signori Municipali, \n\navvalendomi delle facoltà concesse dalla Legge (art. 65 LOC, art. 35 Regolamento Comunale della \n\ncittà di Locarno), presento la seguente interrogazione. \n\nEgregi Signori Municipali, \n\nin occasione di recenti eventi organizzati in una delle principali piazze cittadine, è stato possibile \n\nconstatare come l’allestimento delle strutture temporanee (palchi, tendoni, chioschi, barriere, arredi \n\ne impianti tecnici) non rispetti le normative antincendio prescritte, in particolare per quanto \n\nconcerne le vie di accesso e di manovra a livello pompieristico. \n\nSi ricorda che nel Canton Ticino sono vincolanti le prescrizioni di protezione antincendio \n\nemanate dall’Associazione degli istituti cantonali di assicurazione antincendio (VKF), le quali \n\nstabiliscono in modo chiaro che le aree interessate da edifici o strutture – anche temporanee – \n\ndevono garantire accessi carrabili adeguati ai mezzi di soccorso, costantemente liberi, \n\ndimensionati correttamente e utilizzabili in ogni momento. \n\nDurante gli eventi citati, tali requisiti risultano invece parzialmente o totalmente disattesi, con: \n\n• restringimento o chiusura delle vie di accesso ai mezzi dei pompieri; \n\n• assenza di adeguate aree di manovra e di posizionamento; \n\n• occupazione dello spazio pubblico con strutture che impediscono un intervento rapido in \n\ncaso di incendio o emergenza; \n\n• evidente contrasto tra quanto prescritto dalle normative e quanto autorizzato in concreto \n\n• non rispetto secondo direttiva 6 e 9 sulle distanze obbligatorio da tenere libero per interventi \n\ndi spegnimento e soccorso da edifici. \n\n\n\n• Aumento dei tempi di intervento dei servizi di emergenza, dovuto alle difficoltà \n\noperative nel corretto posizionamento dell’autoscala e degli altri mezzi di soccorso, \n\ncausate dalla presenza di ostruzioni lungo le vie di accesso e nelle aree di manovra. \n\n• Le vie di accesso aeree risultano già compromesse dalla presenza dell’impianto di \n\nilluminazione fisso della piazza. L’installazione di ulteriori impianti temporanei per \n\neventi determina una non conformità funzionale delle vie di intervento pompieristiche, \n\ncon conseguente aumento dei tempi di intervento e riduzione dell’efficacia delle \n\noperazioni di soccorso. \n\nQuesta situazione appare particolarmente grave se si considera l’elevata presenza di pubblico, \n\nl’utilizzo di impianti elettrici, apparecchi di cottura, bombole di gas e altre fonti di rischio tipiche \n\ndegli eventi temporanei. \n\nAlla luce di quanto sopra, si chiede al Municipio di voler rispondere ai seguenti quesiti: \n\n1. In base a quali valutazioni tecniche vengono autorizzati gli allestimenti degli eventi in \n\npiazza, con particolare riferimento alle vie di accesso pompieristiche? \n\n2. Il Municipio conferma che, anche per eventi temporanei, è obbligatorio il rispetto integrale \n\ndelle prescrizioni antincendio VKF, incluse quelle relative all’accessibilità dei mezzi di \n\nsoccorso? \n\n3. È stato richiesto e approvato, per gli eventi in questione, un concetto di protezione \n\nantincendio comprensivo di planimetria delle vie di accesso e delle aree di manovra dei \n\npompieri? \n\n4. Sono stati effettuati sopralluoghi e controlli effettivi durante lo svolgimento degli eventi \n\nper verificare che quanto autorizzato sulla carta fosse rispettato nella pratica? \n\n5. In caso di non conformità riscontrate, quali misure correttive o sanzionatorie sono state \n\nadottate nei confronti degli organizzatori? \n\n6. Il Municipio non ritiene che autorizzare eventi in deroga alle normative antincendio esponga \n\nil Comune a gravi responsabilità in caso di sinistro, oltre a mettere a rischio la sicurezza di \n\ncittadini, visitatori e operatori? \n\nAlla luce delle ripetute affermazioni secondo cui la sicurezza rappresenterebbe una priorità assoluta, \n\nrisulta difficile comprendere come possano essere tollerate situazioni che non rispettano \n\nprescrizioni antincendio obbligatorie, soprattutto in contesti ad alta affluenza di pubblico come le \n\npiazze cittadine. \n\nSi chiede pertanto al Municipio di chiarire in modo trasparente le proprie responsabilità e le misure \n\nche intende adottare affinché, in futuro, nessun evento venga autorizzato senza il pieno rispetto \n\ndelle normative antincendio vigenti. \n\n \n\nRingraziando per l’attenzione, resto in attesa di una risposta esaustiva nei termini previsti da \n\nregolamento comunale. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n                                                                                Luca Panizzolo PLR \n\n                                                                                \n\n                  \n\n    e vie di accesso, le superfici di manovra e di \n\nio per i mezzi dei pompieri \n\n \n\n                                                                                \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n\n  \n\nDirettiva concernente le\nvie di accesso, le superfici\ndi manovra e di appoggio\nper i mezzi dei pompieri\n\n\n\n\n\ne \n\n_cncé‘r nte le vie di accesso, le superfici di\n\n" FKS CSSP CSP 'Oyra.e di appoggio per i mezzi dei pompieri\n\nSommario\n1 Applicazione 4\n2 Nozioni e definizioni 4\n3 Requisiti generali 5\n4 Entrata in vigore 5\n5 Vie di accesso per i mezzi dei pompieri 6\n| Larghezze, curve, altezze 6\n5.2 Pendenze, variazioni di pendenza 7\n5.3 Sentiero carrabile 8\n5.4 Marciapiedi e cordoli 8\n5.5 Dispositivi di chiusura delle vie di accesso 8\n6 Superfici di manovra e di appoggio 9\n7 Vie di accesso e passaggi per le forze d’intervento 10\n8 Superfici per fabbricati di altezza ridotta:\n\n(fino a 11 metri di altezza complessiva), per\n\nedifici annessi e per edifici di piccole dimensioni 1\n9 Superfici per edifici di altezza media\n\n(fino a 30 metri di altezza complessiva) 12\n10 Superfici per edifici alti (piu di 30 metri di\n\naltezza complessiva) 13\n\n© by CSP: 02/2015\n\n\n\n\n\nvi\n\nDirettiva concernente le vie di access\n\nmanovra e di appoggio per i mggz'!_;dei")\n\n1| Applicazione\n\nL'art. 44 della norma di protezione antincendio dell’As-\nsociazione degli istituti cantonali di assicurazione an-\ntincendio (AICAA) precisa che :\n\n“Le costruzioni e gli impianti devono essere sempre\naccessibili per un tempestivo e adeguato intervento\ndei pompieri.”\n\nQuesta direttiva della Coordinazione Svizzera dei\nPompieri CSP regola concretamente , ai sensi dellart.\n44 della Norma di Protezione antincendio dell’AICAA,\nle esigenze standard atte a garantire l'accessibilita dei\nmezzi dei pompieri a costruzioni e impianti.\n\nPer casi isolati e giustificati, dove la situazione differi-\nsce dal concetto standard al punto tale da far apparire\ninsufficienti o sproporzionate le misure standard pre-\nscritte, quest’ultime saranno da inasprire rispettiva-\n\n2 | Nozioni e definizioni\n\nB Superfici di manovra: superfici stabili accessibili in\nqualungue momento sia direttamente che attraver-\nso le vie di accesso riservate ai pompieri e destinate\nallo stazionamento dei veicoli dei pompieri, alla\nmessa in servizio delle attrezzature d'intervento e\nalle operazioni di salvataggio e spegnimento.\n\nB Ascensori per i pompieri (secondo la direttiva antin-\ncendio dell’AICAA 10-15: nozioni e definizioni): si\ndefiniscono ascensori per i pompieri quelli adibiti al\nnormale utilizzo, costruiti e resi sicuri, in modo tale\nda poter essere utilizzati dai pompieri in caso di in-\ncendio per le operazioni di intervento o di evacua-\nzione.\n\nH Vie di accesso riservate ai pompieri: superfici stabili,\nlibere e praticabili in ogni momento, realizzate allo\nscopo di permettere 'accesso dei pompieri con i loro\nmezzi alle superfici di manovra e appoggio.\n\nB Via di fuga (secondo la direttiva antincendio dell’Al-\nCAA 10-15: nozioni e definizioni): la via di fuga é il\npercorso piu breve a disposizione delle persone, par-\ntendo da un qualsiasi punto della costruzione o\ndell'impianto, per mettersi in salvo in un luogo sicuro\nall’aperto o in un luogo sicuro nel fabbricato.\n\nB Geometria del fabbricato (secondo la direttiva\nantincendio dell’AICAA 10-15: nozioni e definizioni):\n\na Fabbricati di altezza ridotta: fino a 11m di\naltezza complessiva\n\nb Fabbricati di altezza media: fino a 30m di\naltezza complessiva\n\n¢ Edifici alti: pit di 30m di altezza complessiva\n\nFabbricati di piccole dimensioni: fabbricati di\naltezza ridotta, massimo 2 piani fuori terra, mas-\nsimo 1 piano interrato, somma delle superfici\ndi tutti i piani al massimo 600 m?, nessun utilizzo\ndi pernottamento con eccezione di un apparta-\nmento, nessun utilizzo come asilo nido, locali a\ngrande concentrazione di persone solo al pian-\nterreno.\n\nFKS CSSP CSP\n\nmente da alleggerire a seconda del caso. (ad esempio\nlottizzazioni a terrazzo, edifici costituiti su di un terre-\nno in pendenza con accesso per i pompieri dal lato a\nmonte).\n\nLe vie di accesso e le superfici riservate ai mezzi dei\npompieri devono essere definite, delimitate e perma-\nnentemente sgombre. Le costruzioni annesse, addossa-\nte o di collegamento non devono essere da ostacolo per\nI'intervento dei pompieri.\n\n| requisiti delle prescrizioni antincendio (norma antin-\ncendio e direttive antincendio) relativi alla sistemazione\ndelle vie d'accesso destinate ai mezzi dei pompieri per-\nmettono un certo margine di manovra a pianificatori,\nautorita competenti in materia di protezione antincen-\ndio e pompieri.\n\ne Costruzioni annesse: costruzioni a un piano che\nnon sono destinate al soggiorno permanente di\npersone, non hanno focolari aperti e in esse non\nvengono depositate sostanze pericolose in quan-\ntita significative (per es. tettoie/ripari per veicoli,\nautorimesse, padiglioni da giardino, stalle per\nanimali da cortile, piccoli depositi) se la loro su-\nperficie non supera i 150 m?.\n\nB Altezza totale/complessiva (secondo la direttiva an-\ntincendio dell’AICAA 10-15: nozioni e definizioni):\nI'altezza totale & la differenza massima tra il punto\npiu alto della costruzione del tetto e il punto in per-\npendicolare sul terreno determinante sottostante. Il\npunto piu alto di un tetto a falde & la quota del col-\nmo, di un tetto piano € la superfice del tetto rispet-\ntivamente del settore della superficie del tetto,\nsopra la parte pit in basso del terreno determinante.\nLe sovrastrutture tecniche del tetto come ascensori,\nscale, impianti tecnici di aerazione e di evacuazione\ndei fumi, impianti solari, ecc. possono superare la\nquota massima della struttura del tetto. Contempo-\nraneamente valgono le disposizioni del concordato\nintercantonale sull’'armonizzazione dei termini edili\n(IVHB Interkantonale Vereinbarung tber die Harmo-\nnisierung der Baubegriffe)\n\nB Condotte di spegnimento (secondo la direttiva\nantincendio dell’AICAA 10-15: nozioni e definizioni):\nle condotte di spegnimento sono colonne montanti\n“umide” o "a secco” con idranti interni (raccordo\ndella condotta DN 80), le quali sono a disposizione\ndel corpo pompieri all’interno delle costruzioni e de-\ngli impianti.\n\nB Terreno determinante (secondo la direttiva antin-\ncendio dell’AICAA 10-15: nozioni e definizioni): il\nterreno determinante € lo sviluppo naturale dell’a-\nrea circostante. Se non & piu possibile determinarlo\na causa di scavi e riempimenti, si prende in conside-\nrazione lo sviluppo dell’area delle vicinanze. Per mo-\ntivi di pianificazione e di infrastrutture tecniche, il\n\n© by CSP: 01/2017\n\n\n\n\ne di accesso, le superfici di manovra e di \n\n\n\nDirettiva concernente le vie di accesso, le super\n\nmanovra € di appoggio per i mezzi deifq_m;jerg 3 FKS CSSP CSP\n\n5 | Vie di accesso per i mezzi\ndei pompieri\n\n5.1 | Larghezze, curve, altezze\n\nRmin. 10.50 m\n\nmin. 11 m\n\nmin.4m\n\nmin.5m\n\nH nessuna variazione di pendenza sia nella zona del sottopasso che negli H altezza minima\n8 metri precedenti e successivi il sottopasso stesson altezza minima di di4m\n4m perpendicolare alla carreggiata\n\n© by CSP: 02/2015\n\n\n\n\nio  \n\n: Dlﬁttlva cgncgrnente le vie di accesso, le superfici di\nar_dyra.edi appoggio per i mezzi dei pompieri\n\nEéi-‘?!“\n\nW Variazioni di pendenza\n\nRaggio verticale convesso min. 15 m\nRaggio verticale concavo min. 40 m\n\nQuesti valori sono riferiti a terreni\norizzontali. Su terreni in pendenza i\nvalori aumentano. Fanno stato le\nNorme VSS dell’Associazione svizze-\nra dei professionisti della strada e\ndei trasporti.\n\n© by CSP: 02/2015\n\nB Pendenze delle vie di\naccesso max. 20%\n\nRmin. 40 m\n\nRmin.15m\n\n\n\n\n\nper i\n\n \n\nFKS CSSP CSP\n\n5.3 | Sentiero carrabile\n\nLarghezza esterna 30m\nLarghezza minima della superficie\n\ndi scorrimento (dura) 1.10m\nStriscia intermedia verde max 0.80m\nPendenza laterale max 5%\n\nLe esigenze relative ai raggi e alle altezze dei sottopas-\nsaggi per le strade con pavimentazione dura vengono\napplicate in analogia. | sentieri carrabili non devono\navere curve.\n\n| |\n\n5.4 | Marciapiedi 5.5 | Dispositivi di chiusura\ne cordoli delle vie di accesso\n\n| dispositivi di limitazione del traffico(barriere, catene,\npali, pietre miliari, ecc.) sono ammessi a patto di essere\napribili in ogni momento dai pompieri.\n\n© by CSP: 02/2015\n\n\n\n\n\nmezzi dei pompieri \n\n\n\n \n\n                                                                                \n\n\n\n \n\noncg(nenté le vie di accesso, le'superfici di\n\nFKS CSSP CSP f ; vraf di appoggio per i mezzidei pompieri\n\n8 | Superfici per fabbricati di altezza ridotta\n(fino a 11 metri di altezza complessiva),\nper edifici annessi e per edifici di piccole\ndimensioni\n\nNecessita\nSuperfici di manovra per un veicolo antincendio\n(autobotte)\n\nEsecuzione\n\nVia di accesso (secondo il punto 5) e superfici di mano-\nvra (secondo punto 6) destinate al veicolo antincendio.\n\nDimensioni della superficie di manovra/posizionamento\ndel veicolo antincendio\n\na) larghezza min. 6 m / lunghezza min. 11 m\n\nb) La lunghezza della condotta spiegata fra il veicolo\nantincendio e l'ingresso dell’edificio non deve supera- “ I\\ “\n\nre gli 80m. lj_ll III I LI_\n\nfinoallm\n\n¢) Scala a sfilo (trasportata sul veicolo antincendio)\n\nPeso totale del veicolo = min. 18 t\n\nR\nTR S\nR\nRTHTHH\nMR\nTR\n\nAR\n\n~_ b)ymax.80m\n\n© by CSP: 02/2015\n\n\n\n\n\n \n\nDirettiva concernente le vie di accesso', [e!upe\nFKS CSSP CSP\n\nmanovra e di appoggio per i mezzi dei@om;ﬂgri ::—'\n\n9 | Superfici per edifici di altezza media:\n(fino a 30 metri di altezza complessiva)\n\nNecessita\n\nSuperficie di manovra per un veicolo antincendio (autobotte)\ne superficie di appoggio lungo una facciata per un veicolo a\nbraccio elevatore aereo.\n\nEsecuzione\n\nVie di accesso (secondo il punto 5) e superfici di manovra/\nappoggio (secondo il punto 6) per i veicoli antincendio e\nper i veicoli BEA.\n\nDimensioni della superficie di manovra/posizionamento\ndel veicolo antincendio (autobotte)\n\na) larghezza min. 6 m/ lunghezza min. 11 m\n\nb) La lunghezza della condotta spiegata fra i\nil veicolo antincendio e I'ingresso dell’edificio\nnon deve superare i 60 m\n\n| finoa30m\n\nPeso totale del veicolo = min 18 t\n\nDimensione della superficie di appoggio/\nposizionamento del mezzo BEA SeS—\n\n) larghezza min. 6 m/ lunghezza min. 11 m\n\nd) min. 5 m e max. 6.50 m fino interasse della\nsuperficie di appoggio\n\nPeso totale del veicolo 18 t, carico di appoggio\n\nB senza piani interrati = 800 kN/m?di resistenza del\nsuolo alla pressione\n\nB con piani interrati = 144 kN di carico concentrato esercitato\n\nda ogni stabilizzatore avente una superficie indicativa di\n0.18 m%.\n\nb) max. 60 m\n\n© by CSP: 02/2015\n\n\n\n\n\n \n\na cnégrﬁérifé le vie di accesso, le superfici di\nlovra e di appoggio per i mezzi dei pompieri\n\n" FKS CSSP CSP\n\n10 | Superfici per edifici alti (piu di\n30 metri di altezza complessiva)\n\nNecessita\nSuperficie di manovra per un veicolo antincendio.\n\nEsecuzione T-\nVie di accesso (secondo il punto 5) e superfici di\nmanovra (secondo il punto 6) per il veicolo antincen-\ndio (autobotte).\n\nMisure della superficie di manovra/posizionamento\n\ndel veicolo antincendio (autobotte)\n\na) Larghezza min. 6 m / lunghezza min. 11 m\n\nb) La lunghezza della condotta spiegata fra il\nveicolo antincendio e I'ingresso dell’edificio non\ndeve superare i 10 mm\n\nsuperiore a 30 m\n\nPeso totale del veicolo =18t\n\nb) max. 10 m\n\n© by CSP: 02/2015\n\n\n\n\n\t- interrogazione Panizzolo - prescrizione antincendio grossi eventi\n\tInterrogazione prescrizione antincendio grossi eventi\n\n\n


name: Rapporto di minoranza della Commissione della Legislazione sulla mozione per l'introduzione del 30 km/h notturno sul territorio della città di Locarno del 4.10.2021 presentata dai Verdi di Locarno.

text: \n \n \n \n \n \n \nRapporto di minoranza della Commissione della legislazione sulla mozione per \nl’introduzione del 30 km/h notturno sul territorio della città di Locarno del 4.10.2021 \npresentata dai Verdi di Locarno. \n \n \nLocarno, 2 febbraio 2026 \n  \n \n \n\nI. PREMESSA \n \n\nLa mozione in esame risale al 2021 ed essendo i commissari quasi tutti nuovi, la \nCommissione della Legislazione ha indetto una seconda audizione in data 6 ottobre 2025 \ndel Capo Dicastero Bruno Buzzini e del Dir. DUI André Engelhardt. Questa nuova \naudizione si è resa necessaria, in quanto la Commissione durante la precedente \nlegislazione non ha redatto il necessario rapporto. Ringraziamo pertanto sentitamente il \ncapo dicastero e il direttore per essersi messi a disposizione una seconda volta. \n \nIn sostanza l’on. Buzzini e il dir. Engelhardt hanno ribadito il precedente preavviso negativo \ndel Municipio.  Le motivazioni municipali si basano sullo studio Allevi, che si concentra \nsull’aspetto fonico e su quello della sicurezza. Le rilevazioni foniche notturne dimostrano \nche ci sono solo raramente superamenti del livello consentito e inoltre di notte non ci sono \npraticamente incidenti.  \n \nDel resto, il Municipio ha già introdotto per numerose strade il 30 km/h generale e ha \nsostituito in vari punti il manto stradale con asfalto fonoassorbente. \n \n \nII. ARGOMENTI CONTRO LA PROPOSTA DELLA MOZIONE \n \nIn breve, gli argomenti dei contrari e del Municipio si riassumono nei seguenti punti: \n \n- Il Municipio ha già fatto tanto per migliorare la viabilità cittadina, la proposta della \n\nmozione è in pratica inutile. \n- I valori limiti del rumore sono superati solo raramente a Locarno di notte. \n- Il rumore viene provocato da chi accelera improvvisamente e questo lo farebbe \n\ncomunque, anche con un limite inferiore. \n- Non ci sono praticamente incidenti di notte a Locarno. \n\n\n\n- L’introduzione generale della misura richiesta dal mozionante durante la fascia oraria \nnotturna potrebbe creare problemi ai mezzi d’emergenza, quali pompieri, polizia o \nmezzi di soccorso. \n\n  \n \n\nIII. MOTIVAZIONI A SOTEGNO DELLA MOZIONE \n \n\n1. I passi intrapresi dal Municipio \n \nI firmatari del rapporto di minoranza convengono che il Municipio abbia fatto numerosi \nsforzi dal 2021 ad oggi per migliorare la situazione del traffico sulle strade cittadine e \nper questo si ringrazia e si sostiene l’operato fin qui svolto dall’esecutivo cittadino. \n\n \nNon per questo però non si possono più adottare ulteriori misure, se queste sono \nmotivate e hanno un senso. La tutela del cittadino non ha limiti. \n \n \n\n2. Intervenire a favore della quiete notturna e della salute dei cittadini \n \nSi sottolinea che la motivazione principale della presentazione della mozione in esame \nsono i rumori notturni causati dal traffico stradale, che realmente esistono a Locarno e \ndisturbano la quiete notturna.  \n\n \nCome sottolinea il mozionante, in Svizzera una persona su otto è esposta durante la \nnotte a rumori molesti e dannosi al proprio domicilio. Il riposo notturno disturbato anche \nsolo sporadicamente ma in maniera improvvisa ha conseguenze negative sulla salute, \ncome dimostrato, se ancora fosse necessario, anche da uno studio dell’Organizzazione \nmondiale della sanità: \n\n \n“Toujours selon une étude publiée par l’OMS en 2011, les nuisances sonores sont à \nl’origine, en Europe Occidentale et chaque année, de maladies engendrant une perte \nde 1 700 000 années de vie (en raison de maladies cardiovasculaires, troubles \ncognitifs, acouphènes, perturbations du sommeil et autres désagréments). \nLa perturbation du sommeil reste le trouble le plus fréquent dû à ces nuisances.“ \nFonte: https://www.cerema.fr/fr/actualites/pourquoi-30-kmh-est-interessant-nuit-22h-6h \n\n \nÈ compito dello Stato e quindi anche dei comuni di prendere le misure necessarie \naffinché i propri cittadini possano godere della dovuta pace notturna. Secondo l’art. 3 \ncpv. 4 della Legge federale sulla circolazione stradale i Cantoni e i Comuni possono per \nesempio emanare prescrizioni e limitazioni “…in quanto lo esigano la protezione \ndegli abitanti o di altri ugualmente toccati dall'inquinamento fonico od \natmosferico,…”. \n\n \nPrendendo esempio da Losanna, che ha introdotto il 30km/h notturno generalizzato e \nda Friborgo che ha quasi ovunque un limite di velocità di 30 km/h, con poche eccezioni, \n\n\n\nLocarno dovrebbe essere pioniera in questo senso per il Ticino. L’introduzione di un \nlimite generalizzato di 30/km orari notturno non ostacola la fluidità del traffico, che deve \nrimanere il più possibile garantita sulle strade principali. Di notte è notorio che il traffico \nnon è perturbato ed è sempre fluido, su qualsiasi strada, in particolare in città di \ndimensioni ridotte come Locarno. Pertanto, proprio di notte si tende a mettere il piede \nsul gas più facilmente, senza badare troppo ai limiti di velocità. Così facendo si creano \nrumori molesti che disturbano la quiete notturna.  \n\n \nChe la riduzione della velocità diminuisca il rumore prodotto dal motore è dimostrato \ndalle statistiche, come indicato nel testo seguente: \n \n“En milieu urbain le bruit émis par les véhicules dépend essentiellement du régime \nmoteur, qui dépend essentiellement de l’allure du véhicule (fluide ou saccadé). Une \nvitesse plus modérée et réduite permet une réduction des nuisances sonores liées aux \nbruits d’accélération, de changement de régime….Grâce à leur effet d’apaisement et de \nralentissement du trafic, les zones 30 ont un impact positif sur l’environnement sonore \nà travers une baisse du bruit des véhicules allant de 1,4 à 3 dB.” \nFonte: https://www.cerema.fr/fr/actualites/pourquoi-30-kmh-est-interessant-nuit-22h-6h \n\n \nInoltre, istituire i 30km/h notturni generalizzati su tutte le strade del comune avrebbe \ncertamente un effetto dissuasivo a chi tende ad esagerare con la velocità. Infatti, le \nconseguenze di un’infrazione sarebbero più pesanti quando il limite permesso è più \nbasso. Pertanto, è poco probabile, a differenza di quanto dichiarano i contrari alla \nmozione, che chi ha l’abitudine di accelerare improvvisamente, lo farebbe anche con un \nlimite di velocità inferiore. \n \n \n\n3. Locarno, città tranquilla \n \n\nLocarno ha già molti periodi dell’anno in cui diversi quartieri sono disturbati dai grandi \neventi culturali e di intrattenimento, che provocano direttamente o indirettamente rumori \nmolesti fino a tarda notte. Se vogliamo rimanere una città gradevole da vivere e \nattrattiva anche turisticamente, dovremmo, almeno dal punto di vista del traffico \nstradale, limitare i rumori fastidiosi di notte. Durante manifestazioni importanti come il \nFestival del Film, Moon & Stars, Winterland, spesso i cittadini di Locarno, un po’ di tutti i \nquartieri, sono fortemente disturbati di notte. E dunque importante avere una \nregolamentazione del traffico notturno severa, in modo che gli evitabili rumorosi eccessi \ndi velocità provocati dai veicoli a motore vengano limitati al massimo, anche ma non \nsolo nei periodi di grande affluenza di ospiti a Locarno. \n\n \nSi invita del resto il Municipio ad effettuare controlli regolari la notte, per tarpare le ali a \nchi approfitta delle strade libere credendosi a Imola e perturbando la quiete notturna. \nInterventi regolari della polizia durante la notte contribuiscono a mantenere la \ntranquillità a Locarno e quindi favoriscono indirettamente anche la salute degli abitanti. \n \n\n\n\n4. La situazione nelle città europee \n \n\nCi preme evidenziare che anche in Europa, per esempio in Francia, in Spagna, in \nGermania, Belgio e in Olanda, il 30 km/h generalizzato nei centri urbani è una realtà \nestremamente diffusa. A Bruxelles, per esempio, il 30 km/h è esteso a tutto il territorio \ncittadino. \n \nBologna è la prima città italiana ad aver introdotto il 30km/h generalizzato. Nella \ncittadina emiliana ci si è chiesti se fosse necessario mantenere il 30 km/h anche di \nnotte. La risposta è estremamente eloquente: \n\n \n«Sì, il limite di velocità di 30 km/h si applica in qualsiasi giorno e orario, compresa la \nnotte. \n\nLa notte è un momento in cui i 30 km/h sono ancora più importanti e necessari, per \nragioni sia di sicurezza stradale che di tutela dall’inquinamento acustico. \n\nDi notte infatti: \n\n le condizioni del traffico ridotto e scorrevole portano le persone a guidare più \nvelocemente, provocando conseguenze più gravi in caso di incidente; \n la ridotta luminosità ambientale può portare ad accorgersi di meno degli altri \nutenti della strada, soprattutto in caso di velocità elevata, che riduce la visuale; \n è proprio la notte che vi è la maggiore esigenza di tutelare il riposo e la quiete \ndelle persone, mentre dormono, portando a preferire velocità più basse (che \nproducono meno rumore) da parte dei veicoli a motore. \n\nÈ per questi motivi che in alcune città europee, mentre di giorno resta comunque una \nrete di strade primarie a 50 km/h, di notte il limite di 30 km/h si applica addirittura alla \ntotalità delle strade urbane.» \n\nSempre lo stesso articolo precisa, inoltre, che l’UE ha evidenziato di recente che il \nproblema acustico principale nelle città è il rumore causato dal traffico stradale e \nche per affrontarlo servono anche limiti di velocità più bassi. \n \nFonti: dal sito https://bolognacitta30.it/domande-frequenti/ \n\n \n \n\n5. Mezzi di soccorso \n \nUn limite generale di 30km/h notturno non ostacola i mezzi di soccorso, non in \nmaniera essenziale rispetto ad un limite di 50km/h. Del resto, qualora vi sia \nun’emergenza, i mezzi di soccorso possono sempre superare il limite di velocità \nazionando i lampeggianti e la sirena (con eccezioni notturne per la sirena) e \nutilizzando la dovuta prudenza (art.  100 cpv. 4 LCR e 16 cpv. 3 e 4 ONC). Il \nsuperamento è autorizzato unicamente per interventi urgenti. Questo \nindipendentemente dal limite di velocità concesso. \n \nSecondo un articolo pubblicato sul CdT il 9 ottobre è necessario valutare se il \n\n\n\nsuperamento di velocità della polizia (e quindi anche dei mezzi di soccorso) sia \nproporzionale alla gravità e urgenza dei fatti.  \n \nL’articolo nasce da un processo a carico di un agente della Polizia cantonale \nticinese che, durante un intervento d’urgenza con luci blu e sirena attive, è stato \nrilevato a oltre 100 km/h in un tratto con limite di 50 km/h. \n \nNel corso del procedimento emerge che: \n \n\n La legge federale consente ai mezzi di emergenza di derogare alle norme della \ncircolazione, ma solo se strettamente necessario e con prudenza. \n\n La Polizia cantonale ticinese dispone di un ordine di servizio interno (direttiva \noperativa) che non è pubblico, ma che viene citato in tribunale. \n\n Secondo questo ordine di servizio: \no in zone 30 km/h → velocità indicativa massima circa 60 km/h \no in zone 50 km/h → velocità indicativa massima circa 80 km/h \n\n Superare nettamente questi valori può essere considerato sproporzionato, anche se \nl’intervento è urgente. \nIl tribunale sottolinea che: \nl’emergenza non giustifica qualsiasi velocità, e che l’agente deve sempre valutare \ncontesto, traffico, visibilità e rischio per terzi. \n \nInoltre, la città di Losanna risponde come segue alla precisa domanda se le \nconseguenze per i mezzi di soccorso non rischiano di essere esagerate in caso di \ninfrazione dei limiti della velocità: \n \n« Une infraction aux règles de la circulation routière se doit d’être interprétée de \nmanière proportionnée face à la situation. Il s’agit de savoir si les circonstances dans \nleur ensemble justifient le dépassement de la vitesse en question et si la prudence \nétait de mise. Quelle que soit l’issue de la décision du Ministère public, il appartient à \nla Municipalité, en sa qualité d’employeur, d’apprécier chaque situation au regard de \nl’infraction commise, et de prendre ainsi la décision qui s’impose, conformément à l’art. \n70 du RPAC (regolamento sul personale amministrativo della città di Losanna)». \n \n \n\n6. Superamento dei valori limite per il rumore di notte \n \n\nAnche se a Locarno, secondo il Municipio, i valori limite fonici sono superati solo in \nalcuni casi, il disturbo è comunque rilevante. Proprio nel gran silenzio il rumore viene \npercepito maggiormente, anche se non supera sempre la soglia consentita, causando \nbruschi risvegli notturni che vanno a discapito della salute e del benessere dei \ncittadini. Quindi di notte il rumore si percepisce più intensamente che di giorno, \nanche se non vi sono superamenti dei limiti fonici concessi. \n\n \n\n\n\nIV. CONCLUSIONI \n \n\nDa quanto esposto più sopra, non sussistono dunque reali motivi per non adottare il 30 \nkm/h notturno generalizzato a Locarno. È una questione di volontà politica e di mentalità.  \n \nSi tratta di cambiare la mentalità e di non giudicare una simile misura una specie di \npunizione per l’automobilista. Infatti, a livello di tempo, andare a 30 km/h o a 50km/h, \nsoprattutto di notte con le strade libere, posticipa unicamente di qualche minuto il \nraggiungimento della destinazione.  \n \nSarebbe auspicabile rallentare non solo la velocità notturna sulle strade, ma i ritmi della \nnostra vita frenetica in generale. Infatti, lo slow living migliora la qualità della vita. \nQuesta è una filosofia di vita. Non significa smettere di lavorare o rinunciare agli obiettivi, \nbensì fare scelte più consapevoli, che rispettino i nostri valori, il nostro tempo e la \nnostra energia. \n \nNon me ne voglia il relatore di maggioranza se riprendo la sua profonda citazione \n“Fortunato è l’uomo che ha tempo per aspettare” Cit. Pedro Calderòn de La Barca (1600-1681). \n\nInfatti, valorizzare il nostro tempo significa anche sapere aspettare e di conseguenza \nrallentare i nostri ritmi. Rallentare anche la velocità sulle strade, raggiungendo l’obiettivo un \npo’ più tardi magari, ma serenamente e nel rispetto del prossimo.  \n \nVotando sì alla mozione il Legislativo cittadino prende una decisione consapevole e \nda un segnale forte a tutela della salute e del benessere dei suoi cittadini. \n\n \nPertanto, si invita il Consiglio comunale a fare un gesto coraggioso e chiaro, sostenendo la \nmozione per l’introduzione del 30 km/h notturno su tutto il territorio cittadino, portando così \nun messaggio inequivocabile che Locarno agisce attivamente a favore della quiete e della \nsalute pubblica. \n \n\n \nCon la massima stima. \n    \nMariachiara Cotti, relatrice di minoranza  \n\n\n