parent_type: meeting

name: Verbale della seduta del Consiglio comunale del 28 settembre 2015

category_it: Verbale

category_harmonized: protocol

format: application/pdf

text: \n1 \n\n \n\nVERBALE DELLA SEDUTA STRAORDINARIA DEL CONSIGLIO \n\nCOMUNALE DEL 28 SETTEMBRE 2015 \n \n\nPresidenza: MONOTTI Giovanni \n\n \n\nVicepresidenza: NICORA Bruno \n\n \n\nScrutatori: MERLINI Simone, INCIR Bülent \n\n \n\nPresenti: ANGELINI PIVA Barbara, BAERISWYL Bruno, BALLABIO \n\nMORININI Sabrina, BELGERI Mauro, BELTRAME Simone, BRUSA \n\nMagda, BUZZINI Bruno, CALDARA Omar, CAMPANELLA Mario, \n\nCAMPONOVO Rosanna, CANONICA Loretta, CAVALLI Mauro, \n\nCESCHI Roberto, DOMENIGHETTI Gabriele (a partire dalla trattanda \n\nno. 2), ERNST Paola, FEISTMANN Eva, FERRIROLI Annamaria, \n\nFRANSIOLI Nicolas, HELBLING Alex, LAGANARA Daniele, \n\nMACHADO-ZORRILLA Francesca, MALINOVSKI Vanco(a partire \n\ndalla trattanda no. 2), MELLINI Piergiorgio, PEDRAZZINI GHISLA \n\nLorenza, RAVELLI Enrico, PELLANDA Eleonora(a partire dalla \n\ntrattanda no. 2), SCAFFETTA Mattia, SILACCI Mauro, VETTERLI \n\nGianbeato, VIDOLI-MANZINI Luigino, ZANCHI Pierluigi. \n\n \n\nAssenti scusati: AKAI Alberto, BOFFA MORETTI Manuela, MASSERA Ferdinando, \n\nTREMANTE Paolo, VASSALLI Claudio. \n\n \n\nMembri del Municipio presenti: Alain SCHERRER, sindaco \n\n Giuseppe COTTI, Davide GIOVANNACCI, Ronnie MORETTI, \n\nmunicipali \n\n \n \n\n---oooOooo--- \n\n \n\n \n\nAlla presenza di 32 consiglieri comunali alle ore 20:32 il signor Presidente dichiara aperta \n\nl’odierna seduta del Consiglio comunale. \n\n \n\nNon essendoci osservazioni la seduta ha quindi luogo con il seguente ordine del giorno: \n\n \n\n1. dimissioni dei consiglieri comunali Fabienne Kayar e Pietro Snider e rinuncia a subentrare \n\nquale consigliere comunale da parte del signor Franco Dalessi; \n\n \n\n2. subingresso dei nuovi consiglieri comunali in sostituzione dei signori Niccolò Salvioni \n\n(Lista PLR), Fabienne Kayar (Lista PPD) e Pietro Snider (Lista PS); \n\n \n\n3. subingresso di un nuovo membro della Commissione della gestione (PLR) e di due nuovi \n\nmembri della Commissione del Piano regolatore (PLR e PS); \n\n \n\n\n\n2 \n\n \n\n4. designazione del nuovo delegato e del nuovo supplente all’assemblea della PalaCinema \n\nLocarno SA;  \n\n \n\n5. approvazione verbali sedute del Consiglio comunale del 15 e 16 giugno 2015; \n\n \n\n6. esame e delibera sui seguenti Messaggi Municipali: \n\nM.M. no. 74 concernente alcune domande di naturalizzazione;  \n\nM.M. no. 76  relativo ai conti consuntivi del Comune e dell’azienda acqua potabile \n\ndella Città di Locarno per l’anno 2014; \n\n \n\n7. esame e delibera sulle seguenti mozioni: \n\nMozione del 12 giugno 2012  del signor Bruno Buzzini e cofirmatari “concernente i \n\nservizi igienici situati nei giardini Rusca”; \n\nMozione del 30 aprile 2013  del Signor Mauro Belgeri e cofirmatari “Aggregazione \n\ndi Locarno con Orselina, Brione s/M, Mergoscia e \n\nLavertezzo Piano (operazione “tenaglia”)”; \n\nMozione del 19 settembre 2012  del signor Pier Mellini e cofirmatari “Colonia Vandoni: \n\n quale futuro?”; \n\n \n\n8. mozioni e interpellanze. \n\n \n\n \n\nDIMISSIONI E RINUNCIA DI TRE CONSIGLIERI COMUNALI \n\nSi approvano le dimissioni della signora Fabienne Kayar (gruppo PPD) dalla carica di \n\nConsigliere comunale con 32 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 32 \n\nConsiglieri comunali. \n\nSi approvano le dimissioni del signor Pietro Snider (gruppo PS) dalla carica di Consigliere \n\ncomunale, con 32 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 32 Consiglieri \n\ncomunali. \n\nSi approva la rinuncia del signor Franco Dalessi (gruppo PS) alla carica di Consigliere \n\ncomunale, con 32 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 32 Consiglieri \n\ncomunali. \n\nVerbale delle risoluzioni approvato all’unanimità. \n\n \n\nSUBINGRESSO DI TRE NUOVI CONSIGLIERI COMUNALI \n\nSi prende atto che quali nuovi consiglieri comunali al signor Niccolò Salvioni subentra la \n\nsignora Eleonora Pellanda (Lista PLR), alla dimissionaria Fabienne Kayar subentra il signor \n\nGabriele Domenighetti (Lista PPD) e al dimissionario Pietro Snider subentra il signor Vanco \n\nMalinovski (Lista PS), ai quali, dopo la sottoscrizione delle dichiarazioni di fedeltà alla \n\ncostituzione e alle leggi, vengono consegnate le lettere credenziali. \n\nI Consiglieri presenti sono ora 35. \n\n \n\nSUBINGRESSO NELLE COMMISSIONI GESTIONE E PIANO REGOLATORE \n\nSi prende atto della sostituzione in seno alla Commissione della Gestione del signor Niccolò \n\nSalvioni con la signora Loretta Canonica (PLR), la quale sarà pure capogruppo PLR in seno al \n\nConsiglio comunale. \n\n\n\n3 \n\n \n\nSi prende pure atto  della sostituzione in seno alla Commissione del Piano Regolatore della \n\nsignora Loretta Canonica con il signor Mario Campanella (PLR) e del signor Pietro Snider con \n\nil signor Paolo Tremante (PS). \n\n \n\nNUOVI DELEGATO E SUPPLENTE ALL’ASSEMBLEA DELLA PALACINEMA \n\nLOCARNO SA (art. 115c cpv. 5 Regolamento comunale della Città di Locarno) \n\nSu proposta della capo gruppo PLR ha designato il delegato e il supplente all’Assemblea della \n\nPalacinema Locarno SA nel seguente modo: \n\nDelegato: Loretta Canonica \n\nSupplente: Enrico Ravelli \n\n \n\nINTERVENTO DEL NUOVO SINDACO DI LOCARNO ON. ALAIN SCHERRER \n\n \n\nA questo punto il signor Sindaco chiede la parola quale nuovo Sindaco del Comune di Locarno \n\nesprimendosi pertanto come segue: \n\n \n\n“Signor Presidente, Gentili signore ed egregi signori consiglieri comunali, Carissime \n\nconcittadine e carissimi concittadini, \n\nTempi nuovi si annunciano ed avanzano in fretta come non mai. Il vorticoso succedersi delle \n\nrivendicazioni, la sensazione che storture, ingiustizie, zone d’ombra, condizioni d’insufficiente \n\ndignità e d’insufficiente potere non siano oltre tollerabili, l’ampliarsi del quadro delle attese e \n\ndelle speranze dell’umanità, la visione del diritto degli altri da tutelare non meno del proprio, il \n\nfatto che i giovani, sentendosi ad un punto nodale della storia, non si riconoscano nella società \n\nin cui sono e la mettano in crisi, sono tutti segni di grandi cambiamenti e del travaglio doloroso \n\nnel quale nasce una nuova umanità. \n\nVi sono certo dati sconcertanti di fronte ai quali chiunque abbia responsabilità decisive non può \n\nrestare indifferente: la violenza talvolta, una confusione ad un tempo inquietante e paralizzante, \n\nil semplicismo scarsamente efficace di certe impostazioni sono sì un dato reale e anche \n\npreoccupante. \n\nMa sono, tuttavia, un fatto, benché grave, di superficie. Nel profondo è una nuova umanità che \n\nvuole farsi, è il moto irresistibile della storia. Di fronte a sconcertanti e, forse transitorie \n\nesperienze c’è quello che solo vale ed al quale bisogna inchinarsi, un modo nuovo di essere \n\nnella condizione umana. È l’affermazione di ogni persona, in ogni condizione sociale, dalla \n\nscuola al lavoro in ogni luogo del nostro paese: è l’emergere di una legge di solidarietà, di \n\neguaglianza, di rispetto di gran lunga più seria e cogente che non sia mai apparsa nel corso della \n\nstoria. E, insieme con tutto questo ed anzi proprio per questo, si affaccia sulla scena del paese \n\nl’idea che, al di là del cinismo opportunistico - ma che dico - al di là della stessa prudenza e \n\ndello stesso realismo, una legge morale, tutta intera, senza compromessi, abbia infine a valere \n\ne dominare la politica, perché essa non sia ingiusta e neppure tiepida e tardiva, ma intensamente \n\numana. \n\nCari compagni di viaggio, il bene della nostra città sia sempre la nostra linea guida. Sappiate \n\nche troverete in me sempre quella disponibilità che ha da sempre contraddistinto la mia \n\nesperienza politica: non abbiate timore a contattarmi, a sollecitarmi, e – se sarà il caso – anche \n\na bacchettarmi. \n\nSaremo l’amministrazione di tutti i locarnesi, attenta a non essere e a non apparire parziale. \n\nAttenta a comprendere i problemi e le necessità e ad ascoltare i consigli e gli stimoli di tutti, da \n\nqualunque parte provengano. \n\n\n\n4 \n\n \n\nQuesta mia prima seduta da Sindaco del CC può essere già l’inizio di un nuovo percorso, che \n\nrestituisca a questa assemblea il compito di parlamento della città; il CC deve essere, ne sono \n\nconvinto, un luogo aperto, partecipato dai cittadini, un’istituzione da rispettare e non da \n\nmanovrare; la sede e il modello di un confronto civile, il cuore del nuovo corso amministrativo, \n\npolitico, sociale, culturale per Locarno. \n\nPer questo desidererei che il CC, prima che il Municipio, diventasse un luogo della gente, la \n\nsede dell’elaborazione politica e della progettualità. In questo senso il mio impegno preciso non \n\nè solo quello di rispettarne il ruolo, ma, soprattutto, di seguire gli indirizzi che vorrà presentare \n\na favore di Locarno e dei locarnesi. \n\nIl Municipio è un organo esecutivo, un luogo di lavoro collegiale, dove non si farà il braccio di \n\nferro a chi pianta più bandierine. Questo non succederà finché sarò – anzi, saremo – parte \n\nintegrante della nostra amministrazione. \n\nSe ci impegneremo in questo, la città potrà seriamente parlare di futuro. \n\nQualcuno afferma che quando faccio questi discorsi dimostro di essere un sognatore. Tante, \n\ntroppe volte mi sorge il dubbio che sia vero. Ma mi conforta l’acquisita sicurezza che se io sono \n\nun sognatore, certamente non sono l’unico ad esserlo. Mi trovo a guidare un gruppo di sognatori \n\ne spero che a questo drappello di menti sognanti se ne possano unire sempre di nuove. Il nostro \n\npaese e la nostra realtà locale ne hanno proprio bisogno. \n\nPerché il futuro della nostra terra non è ancora stato scritto, come quello di niente e di nessuno. \n\nIl nostro futuro è come ce lo creeremo. Perciò impegniamoci! Per noi, per la nostra collettività \n\ne per le prossime generazioni. \n\nLocarno vuole ritrovarsi di nuovo unita intorno ad un obiettivo comune. Locarno vuole tornare \n\nad essere la capitale morale, culturale e turistica. E vuole farlo mettendo in gioco se stessa. Il \n\nnostro compito è quello di cogliere e indirizzare questo risveglio civico e trasformare la volontà \n\ndi contribuire a questo cambiamento in uno strumento di crescita collettiva. \n\nÈ una sfida entusiasmante. Ci accomuna - tutti! - la volontà di operare bene. Le differenze sono \n\nuna ricchezza che possiamo mettere al servizio della città. \n\nHo fiducia che daremo tutti il meglio di noi stessi. \n\nÈ con questa fiducia che, mentre ringrazio ancora dell’onore concessomi, esprimo i migliori \n\nauguri per il futuro di questa città, che riassume in sé le speranze, le sofferenze dell’intera \n\numanità. \n\nCari compagni di viaggio, siamo qui insomma per l’avvenire. \n\nUltimissima cosa: lavoriamo con gioia!” \n\n \n\nAPPROVAZIONE ULTIMI VERBALI \n\nIl signor Presidente comunica che il signor Omar Caldara, quale membro della Commissione \n\ndella Legislazione, ha trasmesso la precisazione che nei testi dei due rapporti del 22 maggio \n\n2015 trasmessi ai vari destinatari e relativi ai MM 30 e 69 concernenti alcune domande di \n\nnaturalizzazione è stata omessa la precisazione “con riserva” da egli espressa accanto alla sua \n\nsottoscrizione dei rapporti originali. Si procede pertanto a ritenere tale precisazione sul verbale \n\ndella seduta del Consiglio comunale del 15 giugno 2015. \n\nI verbali delle sedute del 15 e 16 giugno 2015 sono così approvati con 35 voti favorevoli, 0 voti \n\ncontrari e 0 astenuti, alla presenza di 35 consiglieri comunali. \n\nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità.  \n\n \n\nNATURALIZZAZIONI \n\nM.M. no. 74 concernente alcune domande di naturalizzazione; \n\n\n\n5 \n\n \n\nRapporto del 7 settembre 2015 della Commissione della Legislazione sul M.M. no. 74 \n\nconcernente alcune domande di naturalizzazione; \n\n \n\nIl Consiglio comunale ha accordato l’attinenza comunale a 17 candidati/e.* \n\n \n\n(*i seguenti dati personali dei candidati vengono indicati soltanto nel verbale ufficiale \n\ndepositato presso il Segretariato del Consiglio comunale e nella pubblicazione affissa all’albo \n\ncomunale: nome/i, cognome/i, cittadinanza/e, ev. figli, dettagli delle votazioni). \n\n \n\nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n\n \n\nCONSUNTIVI 2014 \n\nM.M. no. 76 del 17 giugno 2014 accompagnante i conti consuntivi del Comune e dell’Azienda \n\nacqua potabile della Città di Locarno per l’anno 2014; \n\nRapporto del 16 settembre 2015 della Commissione della Gestione sul M.M. no. 76 relativo ai \n\nconti consuntivi del Comune e dell’Azienda acqua potabile della Città di Locarno per l’anno \n\n2014.  \n\n \n\nIl signor Presidente apre la discussione. \n\n \n\nIl signor Alex Helbling prende la parola e per prima cosa formula i migliori auguri e \n\ncongratulazioni al nuovo Sindaco di Locarno Alain Scherrer. Quale relatore del rapporto della \n\nCommissione della Gestione esprime le seguenti considerazioni:  \n\n“Ci apprestiamo questa sera, così me lo auguro, ad archiviare un altro anno contabile, il 2014 \n\nche presenta l’ ennesimo risultato positivo con un utile di Fr. 171'096.16, risultato che poteva \n\nessere superiore di diverse decine di miglia di franchi come illustrerò in seguito, per motivi che \n\nnon dipendono da fattori interni. \n\nQuesta positività nel risultato continua ininterrottamente dal 2006 . \n\nE’ stato questo l’ultimo anno della gestione di Carla Speziali, sindaco fino a qualche mese fa, a \n\ncui rivolgo i miei più vivi ringraziamenti per quanto ha saputo fare e ha fatto per la nostra Città.  \n\nOltre al risultato positivo un altro fattore va evidenziato, ossia è che questo rapporto è stato \n\nsottoscritto all’unanimità da tutti i commissari ( la commissione è ritornata al completo questa \n\nsera con la Nomina della Signora Ing. Loretta Canonica) e pertanto lo stesso è condiviso nel \n\nsuo insieme da tutti i commissari, ovviamente con qualche sfumatura come avremo modo di \n\nsentire poi nei successivi interventi.  \n\nLa nostra analisi è andata ben oltre a quanto abbiamo avuto modo di scrivere, poiché se \n\navessimo dovuto inserire tutte quelle domande sottoposte in una prima fase al Municipio \n\nunitamente alle risposte ottenute, ecco che queste 7 pagine non sarebbero state affatto \n\nsufficienti. Per farvi comprendere meglio il nostro esame è iniziato per l’ appunto dopo le ferie \n\nestive, il 17 agosto con la presentazione di quella sessantina di domande di cui vi dicevo in \n\nprecedenza, a cui si sono aggiunte 30 richieste aggiuntive nell’abito della verifica che la \n\nspeciale sottocommissione ha esperito presso gli uffici finanziari della Città. \n\nNon vanno poi nemmeno dimenticati tutti quegli elementi messi in evidenza nel rapporto di \n\nrevisione 2014, riguardanti fattispecie già segnalate in passato più volte, come rilevava la \n\nSezione degli Enti Locali, cioè la SEL, nel suo circostanziato scritto del 22 gennaio scorso a \n\nseguito dell’approvazione dei consuntivi 2013. \n\nAbbiamo infine rassegnato il nostro rapporto 30 giorni dopo, ossia il 16 settembre. \n\n\n\n6 \n\n \n\nQuesta nostra celerità è dovuta al fatto che la SEL non aveva accolto la richiesta di proroga fino \n\nal 31.10.2015 per l’esame di questi consuntivi inoltrata al Consiglio di Stato da parte del Signor \n\npresidente lo scorso 23 giugno. \n\nInfatti la SEL aveva risolto nella sua risposta intimataci il 7 luglio scorso come al punto del suo \n\ndispositivo “2. Conseguentemente la Commissione della gestione dovrà tempestivamente \n\nattivarsi e emettere il proprio rapporto in modo che il Consiglio comunale di Locarno possa \n\nesprimersi sui conti consuntivi 2014 il prima possibile. \n\n3. Per il futuro, Municipio e Commissione della gestione sono invitati ad adoperarsi - come \n\nespresso nei considerandi - in modo da poter permettere al Legislativo di deliberare sui conti \n\nconsuntivi comunali entro i termini previsti dalla legge.” \n\nQuesto tipo di richiamo era già stato formulato dalla SEL nella citata lettera di gennaio inviata \n\nal Municipio e a noi della Gestione, dopo l’approvazione dei consuntivi 2013. \n\nAnche uno scoiattolo sa perfettamente che un conto è sgusciare un centinaio di noccioline, \n\nmentre diventa tutt’altro genere di operazione doverne sgusciarne oltre 79,5 milioni, come nel \n\ncaso dell’ esame dei consuntivi 2014. \n\nNon voglio entrare nel merito degli aspetti particolari esaminati che vanno dai consumi \n\nenergetici, a quelli dell’acqua, all’acquisto di generi alimentari, dalle spese di rappresentanza, \n\nai contributi per le società di canto, di arte, di musica ecc. ecc. ma preferisco in questa sede \n\nevidenziare alcuni aspetti, che ritengo personalmente demotivanti per chi oggi si occupa della \n\ngestione di un ente comunale, poiché condizionano e continueranno a condizionare ancor di più \n\nin futuro i nostri risultati annuali d’esercizio per gli anni a venire. \n\nPenso in particolare agli utili che potevamo realizzare, senza dover intaccare troppo le nostre \n\nsopravvenienze, nel non dover essere chiamati alla cassa per arginare quella montagna di debiti \n\ndel Cantone. Questo modo di ribaltare sui Comuni i propri debiti per cercare di otturare quel \n\npozzo perdente con quell’una tantum annua senza mai aver risolto dapprima i propri compitini \n\nè e sarà per noi una gravosa zavorra.  \n\nInfatti nel 2013 la nostra partecipazione al risanamento cantonale fu di Fr. 865'000.—e doveva \n\nrimanere tale come indicato a preventivo 2014, ma invece è stata aumentata a Fr. 1'056'000.—\n\nossia di Fr. 191'000.—. Quindi avremmo potuto avere un utile nel 2014 di otre Fr. 362'000.—. \n\nOggi ci troviamo di nuovo nella stessa situazione dello scorso anno con delle proposte in \n\ndiscussione che non promettono nulla di buono: infatti, se le mie informazioni sono corrette \n\nsarebbero per quest’anno ca. Fr. 400'000.—in più da versare al Cantone. Da un canto i \n\nfunzionari cantonali della SEL ci impongono la stretta osservanza dei termini stabiliti dalla \n\nLOC e dall’altra il Cantone infischiandosene dei nostri preventivi 2015 votati ad inizio anno da \n\nquesto legislativo ci appioppa questo maggior onere a tre mesi dalla conclusione di questo anno \n\ncontabile. Questa è una scorrettezza senza precedenti poiché come possiamo correre ai ripari in \n\nsoli tre mesi dopo anche quel bel pasticcio del 15 gennaio della BNS? \n\nE veniamo ad un’altra nota dolente ovvero il nostro contributo per l’assistenza che nello spazio \n\ndi 8 anni è aumentato di oltre 1 milione di franchi, tenuto conto che a partire dal 2013 siamo \n\nstati chiamati a contribuire con il 25% della spesa totale e non più come prima con il 20% . \n\nIn generale se applicassimo anche qui il tasso del 20% di partecipazione avremmo avuto nel \n\n2014 una minor spesa di Fr. 344'455.—che aggiunti ai Fr. 362'000.—, ottenuti sommando utile \n\n2014 all’aumento della nostra partecipazione al risanamento cantonale porterebbe il nostro utile \n\na ben Fr. 700'000.—. \n\nSe queste nuove gabelle cantonali non ci fossero state accollate a partire dal 2013 avremmo \n\nottenuto 1.5 milioni di utile! \n\nRavviso a proposito di assistenza un meccanismo assai perverso nella ripartizione delle quote \n\npartecipative comunali che andrebbero modificate, onde arginare questo fenomeno di travaso \n\n\n\n7 \n\n \n\ndi persone dai comuni della corona al nostro polo, inserendo meccanismi simili a quelli che \n\nregolano l’ammissione alle case per anziani. \n\nInfatti chi da almeno 5 anni risiede nel nostro Comune, dovrebbe poter al momento della \n\nrichiesta essere finanziato dalla quota parte che la Città versa al Cantone, mentre chi da meno \n\ndi 5 anni vive a Locarno perché prima si trovava in un altro comune, magari avendo pagato colà \n\nle imposte fintanto che poteva, e oggi avendo trasferito il proprio domicilio in Città, richiedendo \n\nnel contempo il contributo assistenziale, sarebbe corretto che il precedente comune di domicilio \n\navesse a concorrere nel versamento per questa quota parte qal Cantone. Prendiamo il caso di un \n\ncittadino, di 50 anni domiciliato da anni in un Comune della corona del Locarnese: aveva un \n\nreddito imponibile di Fr. 90'000.—su cui per oltre 25 anni ha pagato in quel comune le imposte. \n\nTre anni dopo perde il lavoro, e per varie vicissitudini non ne trova e quindi termina anche il \n\nsuo diritto all’assicurazione disoccupazione. Nel frattempo per risparmiare si sposta a Locarno \n\nin un monolocale e chiede di poter beneficiare dell’assistenza sociale poiché in queste \n\ncondizioni non riesce a sbarcare il lunario. Vi sembra logico che la Città debba contribuire con \n\nil 25%, dal momento del suo trasferimento, quando il Comune in cui risiedeva in precedenza \n\nche per anni ha incassato imposte di questo pover’ uomo, ora non è più tenuto ad erogare nulla? \n\nMa che solidarietà intercomunale è questa ?? \n\nDue parole sul gettito fiscale. Non possiamo continuare a vivere pensando che tutto rimane \n\nfermo immobile, o che continueremo ad avere quei pochi contribuenti individuali ossia un 9 % \n\nche da soli coprono il 50% del gettito delle persone fisiche. E non è nemmeno corretto che per \n\nesempio dei capannoni che ospitavano la Pramac, azienda fallita un paio di anni fa, restino vuoti \n\ne inutilizzati in attesa di un facoltoso acquirente, nonostante le agevolazioni fiscali ricevute da \n\nCantone e Città. Anche in questo caso si sarebbe dovuto inserire nelle normative riguardo \n\nquesto regalo fiscale, una chiara normativa che consentisse a comune e cantone d’iscrivere un \n\nipoteca legale sullo stabile del valore corrispondente alla cifra totale beneficiata con l’esenzione \n\nfiscale. \n\nPer quanto riguarda invece l’azienda Acqua potabile, molto importante sarà raggiungere \n\nquell’accordo con Losone per il rinnovo della convenzione, ormai sul tavolo da qualche anno. \n\nDa ultimo vi invito ad approvare con i tre crediti supplementari richiesti così come formulato \n\nnel dispositivo del MM 76 anche i consuntivi 2014”. \n\n \n\nIl signor Piergiorgio Mellini interviene esponendo quanto segue: \n\n“Prima di entrare nel merito dei Consuntivi e colto da un attacco di buonismo, desidero \n\nringraziare i colleghi relatori della Commissione della Gestione per il lavoro svolto nel redarre \n\nil rapporto ai Consuntivi in tempi relativamente brevi, il capo dicastero signor Davide \n\nGiovannacci per la disponibilità dimostrata e soprattutto il Direttore dei servizi finanziari signor \n\nGabriele Filippini per la pazienza dimostrata nel rispondere alle molte domande che gli sono \n\nstate rivolte. \n\nTralascerò nel mio intervento il fatto ormai diventato prassi di presentare i Consuntivi con \n\nritardo per poi doverli approvare ben oltre i limiti imposti dalla LOC, con veri e propri tour de \n\nforce da parte di chi è chiamato ad analizzarli e a stilare un rapporto, ma tant’è. \n\nPurtroppo non sono unicamente i Consuntivi a giungere sistematicamente in ritardo, ma anche \n\nle osservazioni del Municipio alle varie mozioni o le risposte alle interrogazioni non sfuggono \n\nalla regola.  \n\nIn questa sede, invece, mi preme sottolineare altri aspetti che il rapporto della Commissione \n\ndella Gestione ha toccato solamente di sponda. \n\nIl fatto di aver chiuso con un utile di Fr. 171'000.—non deve trarci in inganno: strutturalmente \n\nvi è stato sì un leggero aumento del gettito fiscale delle persone fisiche, contrapposto però a \n\n\n\n8 \n\n \n\nuna leggera diminuzione delle entrate ascrivibile alle persone giuridiche; in definitiva siamo \n\nsempre in fase di stallo! \n\nSe comunque il 2014 ha fatto registrare delle cifre nere, questo è stato possibile da una parte al \n\nfatto che sui 22 e oltre milioni di investimenti previsti a Preventivo, alla fin fine ne sono stati \n\nusati poco più di 5, e dall’altra che per pareggiare il bilancio si è fatto uso dell’éscamotage delle \n\nsopravvenienze con poco meno di 1 milione e Fr. 600'000.—, meno sì di quanto preventivato, \n\nma comunque  sempre una cifra notevole. \n\nSenza di loro avremmo chiuso con un bilancio negativo di circa 1 milione e mezzo. \n\nE qui è necessario aprire una parentesi: se consideriamo tutti gli investimenti preventivati dei \n\nquali i due più vecchi risalgono addirittura al 2002 per Prestazioni esterne seguite dall’Ufficio \n\nTecnico per il nuovo Piano Generale Smaltimento delle acque che in sostanza sostituisce il \n\nvecchio piano delle canalizzazioni, su Fr. 80'000.—votati ne sono stati utilizzati in 12 anni Fr. \n\n27'000.—e per Prestazioni esterne da uffici privati sempre per lo stesso scopo con Fr. \n\n550'000.—votati e un utilizzo di Fr. 153'000.—. \n\nIn definitiva, su un totale preventivato di 47 milioni, ne sono stati spesi 13 e ne rimangono \n\nancora 34: di che preoccuparsi da una parte, ma anche chiedersi come mai si faccia così fatica \n\na far partire e a concludere i lavori. \n\nNon è forse il caso di promuovere una seria riflessione sugli investimenti e sul loro iter tenendo \n\nconto che i crediti votati per le singole opere non basteranno probabilmente a coprire l’effettivo \n\ncosto in quanto al momento della realizzazione ci saranno molto probabilmente dei rincari per \n\ncui, se va bene, occorrerà nuovamente rivotare i sorpassi, in caso contrario, come spesso \n\nsuccede, si cercherà di coprire il tutto con i consuntivi successivi? \n\nNon può forse trattarsi di un’incapacità dell’amministrazione di coordinare meglio le opere e \n\ngli interventi? \n\nNon si potrebbe pensare che oltre a questa palese difficoltà, vi sia anche una carenza di \n\npersonale a livello di Ufficio Tecnico?  \n\nAltro punto poco chiaro è rappresentato da quattro opere, così dette provvisorie, che mancano \n\ndi un relativo messaggio: si potrebbe pensare che prima si spende e poi si allestisce il \n\nmessaggio: per la precisione sto parlando dell’incanalamento del riale Arbivecchio, della \n\ncanalizzazione di via Varenna, della sistemazione della Contrada Maggiore, della manutenzione \n\ndel deposito dei beni culturali presso l’autosilo e del contributo di massima per la realizzazione \n\ndel PALoc il tutto per un totale di Fr. 142'380. \n\nInfine si notano la presenza di crediti ormai decaduti quali: \n\n- la valorizzazione del torrente Ramogna del 2007, mai attivato, \n\n- i lavori di consolidamento delle scarpate e opere murarie del terreno sopra al Cimitero del \n\n2012 e votato in CC il 16 luglio 2012, mai attivato, \n\n- l’impianto fotovoltaico nuovi spogliatoi della Morettina del 2013 mai attivato, \n\n- acquisto attrezzature per la pista Stadio Lido del 2013 mai attivato, \n\n- l’acquisto di programmi informatici, Messaggio risalente addirittura al 2006 ormai inattivo \n\nda diversi anni; nella fattispecie sono risalito solo fino al consuntivo 2012. \n\nAltro punto dolente è rappresentato dal continuo travaso di oneri dal Cantone ai Comuni.  \n\nBasti pensare che nel 2013 il nostro Comune versava al Cantone Fr. 865'000.—e 1 anno dopo \n\nsi è passati a 1 milione Fr. 56'000.— e anche quest’anno il Cantone ha bussato alla porta. \n\nEbbene è giunta l’ora di dire basta, dire basta a un Governo, a un Gran Consiglio che si \n\ndimostrano incapaci a trovare delle soluzioni praticabili che possano portare a un serio \n\ncontenimento dei costi, iniziando da un’analisi seria dell’Amministrazione Cantonale, \n\npurtroppo bloccata dai soliti giochi partitici che impediscono di fatto un’ottimizzazione del \n\nlavoro e una riduzione dell’organico. \n\n\n\n9 \n\n \n\nUna maggioranza del Gran Consiglio che si dimostra assolutamente insensibile alla necessità \n\ndi valutare un possibile aumento delle entrate e che gira con le cesoie tagliando rami sani e \n\nlasciando quelli secchi al loro posto. \n\nProclami tanti, riunioni attorno a tavoli più o meno rotondi e più o meno di sasso hanno partorito \n\nil classico topolino, le solite roboanti parole, le road maps che sono rimaste tali per poi giungere \n\nimmancabilmente alla triste realtà: i Comuni devono passare alla cassa. \n\nE bene ha fatto il nostro Municipio a disertare l’ultima riunione organizzata dal Consiglio di \n\nStato per chiedere una nuova questua. \n\nA ciò si aggiunga che negli ultimi anni il Cantone si è militarizzato nel nome dell’insicurezza \n\ngenerata dai soliti luoghi comuni, quando invece i furti con scasso nel 2014 sono diminuiti del \n\n13% e quelli senza effrazione del 14%, eppure dal 2014 al 2015 il numero di agenti è aumentato \n\ndi ben 58,8 unità tanto da portare il Ticino al terzo posto nella graduatoria svizzera di poliziotti \n\nper abitanti, 1/376, battuto solamente da Ginevra con 1 poliziotto ogni 332 abitanti e da Basilea \n\nCittà con 1 poliziotto ogni 277 abitanti.  \n\nParallelamente, poi, tanto per “dare un segnale politico”, già si pensa di ridurre le prestazioni \n\nassistenziali, di smantellare le prestazioni delle assicurazioni contro la disoccupazione e \n\nl’invalidità o si inaspriscono le leggi sull’asilo. \n\nMa questa riflessione deve essere portata anche a livello del nostro Comune, dove invece si è \n\nridotta l’Amministrazione all’osso in nome di un risparmio indiscriminato che ha portato a \n\nchiari scompensi in efficienza, alla sottovalutazione della questione commesse pubbliche, a \n\nsettori scoperti quali il controllo delle domande di costruzione e più in particolare ai controlli \n\nsui cantieri. \n\nUltimo punto è rappresentato dagli utili che l’Azienda acqua potabile fa registrare tutti gli anni: \n\nquest’anno altri 2 milioni di attivo che porta il capitale a 14 milioni.  \n\nLecito chiedersi come mai non disponiamo di un piano degli investimenti previsti nei prossimi \n\nanni relativi a interventi di miglioria, di rinnovo e di manutenzione. \n\nUltima nota dolente il pasticcio che ha portato il Municipio ad abbandonare il credito di Fr. \n\n115'000.—che vantava per l’occupazione della Rotonda nel corso del Film Festival 2013 visto \n\nlo scioglimento dell’Associazione che non aveva versato nessun importo quale garanzia. \n\nIl gruppo PS concorda con quanto è stato espresso nel rapporto della Commissione della \n\nGestione, soprattutto a riguardo del Dicastero cultura e dei suoi continui sorpassi, non da ultimo \n\nquello legato alla mostra Franzoni, al momento in standby in attesa dei più che necessari \n\nchiarimenti da parte del mandatario signor Edgardo Cattori. \n\nNella fattispecie si è constatato come non sia stata rispettata l’Ordinanza sulle deleghe, oltre al \n\nfatto tutt’altro che trascurabile che da un preventivo iniziale al 12 aprile 2010 di Fr. 280'000.—\n\nsi è passati nel giro di poche settimane, il 27 luglio 2010 per la precisione, a Fr. 330'000.—e \n\nche nel 2015 sono stati aggiunti altri Fr. 235'000.—. \n\nSituazione insostenibile e che ha visto giustamente il nuovo Capo Dicastero ad intervenire per \n\nbloccare ogni futuro pagamento con l’invito, come detto, al mandatario di inoltrare un preciso \n\nrendiconto. \n\nIl gruppo PS si allinea poi con la richiesta della Commissione della Gestione al Municipio di \n\nvoler rivedere l’Ordinanza municipale concernente le indennità ai rappresentanti del Comune \n\nin soggetti esterni; quest’anno si è avuto un aumento di onorari ad autorità del 21.69% con \n\nun’uscita di oltre Fr. 75'000.—. \n\nAppare evidente che a questo punto le aspettative che erano state riposte con l’approvazione \n\ndell’art. 115 e del Regolamento Comunale sono state disattese, per cui si invita anche in questo \n\ncaso a voler correggere questo stato di cose con un nuovo Messaggio. \n\nIn conclusione, la maggioranza del gruppo PS sostiene il Messaggio relativo ai Conti \n\nConsuntivi della città e dell’azienda acqua potabile”. \n\n\n\n10 \n\n \n\n \n\nIl signor Mauro Cavalli prende la parola e, sicuramente per quel che lo riguarda, esprime i suoi \n\npiù sentiti ringraziamenti al signor Alex Helbling per quanto fatto in seno alla Commissione \n\ndella Gestione e nella stesura del rapporto. Egli, come pure il signor Simone Merlini, hanno \n\naffiancato Helbling in qualità di correlatori, ma il grosso del lavoro e quindi dei meriti va \n\nsenz’altro a quest’ultimo. Un’osservazione va fatta all’attenzione della SEL, in merito alla \n\nrisoluzione sulla richiesta di proroga per la presentazione dei consuntivi in Consiglio Comunale, \n\nritenuta da Cavalli superficiale, visto che ritardi cronici nell’attività dell’amministrazione non \n\nsi riscontrano soltanto in ambito comunale ma anche cantonale. Comunque sia la Commissione \n\nha accelerato di molto i propri lavori e praticamente in un mese è riuscita a licenziare il proprio \n\nrapporto, dopo aver incontrato sia la Direzione dei Servizi finanziari che i revisori esterni. \n\nSenz’altro un impegno non da poco per dei politici di milizia. Tra i tanti temi riguardanti i \n\nconsuntivi, alcune osservazioni devono essere fatte per tre tra quelli più interessanti. \n\nA Locarno praticamente su quattro persone tre non pagano le imposte. Purtroppo in questo caso \n\nnon si applica il principio come per esempio nella politica di gestione dei rifiuti secondo cui chi \n\ninquina paga. È pertanto una questione da risolvere, nell’ottica della perenne alternativa se \n\ntassare il lavoro o tassare il consumo, ritenuto che l’IVA è comunque l’imposta più iniqua per \n\ntutti. Se dapprima le entrate erano dell’ordine dei dieci milioni, ora sono ridotte della metà, \n\ncomunque con delle ricadute correlate alle imposte alla fonte sensibilmente aumentate. Non \n\ndeve essere dimenticato che soltanto con il prelievo delle tasse si può fare qualcosa. \n\nAltro aspetto cui merita una riflessione sono i costi provocati dall’assistenza sociale. Come ben \n\nsappiamo si assiste alla politica dei Comuni della cintura Locarnese che tendono ad \n\n“accompagnare” gli utenti bisognosi verso Locarno. I costi così provocati non sono solo quelli \n\ndiretti per l’assistenza ma anche per gli altri servizi ad essa correlati. \n\nInfine per quanto riguarda i costi della cultura, benché per taluni sia un ambito che non rende, \n\nritiene che una città come Locarno, di cui la cultura è un tassello importante, debba sostenerla \n\nconvenientemente. Beninteso bisognerà presto correre ai ripari e finalmente tirar fuori quelle \n\nopere valutate ben trenta milioni ora abbandonate in una cantina. \n\nIn conclusione, un doveroso apprezzamento per i costruttivi incontri con i revisori esterni, in \n\nparticolare un ringraziamento al revisore signor Bianchi, il quale ha saputo trasmettere \n\nadeguatamente le informazioni richieste. \n\nIndicazioni sono state date circa l’importanza di un ‘emissione puntuale e tempestiva delle \n\ntasse, tenuto conto che ogni relativo ritardo provoca soltanto delle perdite. \n\nDeve pertanto essere meglio curato l’asse tra Ufficio controllo abitanti e Ufficio finanze, \n\nsenz’altro da rinforzare almeno con una mezza unità. \n\nUn sentito ringraziamento per finire al capo dicastero Giovannacci e al direttore dei Servizi \n\nfinanziari Gabriele Filippini i quali con la massima chiarezza e competenza hanno esposto e \n\nspiegato quanto richiesto dalla nostra commissione. \n\n \n\nIl signor Pierluigi Zanchi interviene comunicando quanto segue: \n\n“Il gruppo ecologista sostiene il rapporto della Commissione della Gestione con i suoi contenuti \n\ne risoluzioni ed invita il Consiglio comunale a votare i consuntivi 2014. \n\nMi permetto però di far osservare due aspetti relativi ai consuntivi. \n\nIl primo riguarda il credito votato nel settembre 2012 per la costruzione dei nuovi spogliatoi \n\nalla Morettina; desideriamo sapere se i lavori sono iniziati; altrimenti il credito è decaduto; se \n\nlo fosse ci sarebbe da rifare un nuovo MM per questo progetto. \n\nIl secondo punto è una riflessione sulla struttura del gettito fiscale. \n\nNotiamo infatti che la perdita di gettito fiscale delle persone giuridiche è quasi dimezzato in \n\npochi anni (da 10,5 mio a 5,5 mio). Mentre lo stesso gettito per le persone fisiche è aumentato \n\n\n\n11 \n\n \n\nda 26,6 mio a 30,6 mio. Dunque ben il 77% della perdita del gettito fiscale delle persone \n\ngiuridiche è stato compensato dall’aumento di quello delle persone fisiche. \n\nViene dunque da porsi, a nostro avviso, ma pure il Municipio dovrebbe riflettere su questo \n\naspetto, alcune riflessioni. \n\nLocarno sta ricuperando terreno in ambito del gettito fiscale proveniente dalle persone residenti; \n\nquesto è probabilmente dovuto ad alcuni fattori, fra i quali una qualità di vita, la facilità di \n\nspostamenti nel comparto cittadino e dintorni e, prossimamente, la probabile intenzione di \n\npersone attualmente residenti nel luganese che, grazie al futuro collegamento veloce via treno \n\nLocarno-Lugano preferirebbero vivere nella nostra; persone con un imponibile fiscale sopra la \n\nmedia. \n\nÈ un punto importante sul quale il Municipio dovrebbe riflettere e desideriamo che fosse \n\nvalutato maggiormente, siccome potrebbe migliorare ancor di più il gettito fiscale delle persone \n\nfisiche; andando a compensare sia la perdita i gettito proveniente dalla persone giuridiche ma \n\nsoprattutto a migliorare quello delle persone fisiche; infatti, purtroppo, Locarno detiene la \n\npercentuale maggiore fra i grossi comuni ticinesi di popolazione che beneficia dei contributi \n\nd’assistenza. Un aspetto dunque da non sottovalutare, visto che il Cantone ha ora la tendenza \n\ndi ribaltare sempre più oneri sui Comuni. \n\nVi ringrazio per l’attenzione. \n\n \n\nLa signora Eva Feistmann prende la parola osservando che nel capitolo investimenti colpisce \n\nla discrepanza tra uscite preventivate e opere eseguite. In particolare si rammarica del fatto che \n\nil progetto di centrale di termoriscaldamento a Solduno con allacciamento alle Scuole lo si sta \n\naspettando dalla passata legislatura, rammarico tenuto pure conto che gli investimenti pubblici \n\nsono sopportati da importanti sussidi cantonali e che gli attuali tassi d’interesse negativi sono \n\nbassi. Dispiace, visto che al contrario per esempio il Comune di Losone ha già inaugurato una \n\ncentrale a cippato, mentre Intragna ha espresso seri intendimenti per un simile progetto.  \n\nBeninteso opere di questo genere abbisognano di specialisti per cui auspica che l’Ufficio tecnico \n\ncomunale venga in conseguenza potenziato. Ricorda per finire che in Ticino il patrimonio \n\nboschivo è praticamente inesauribile e che fino ora è stato utilizzato in maniera minima. \n\nDobbiamo per tanto darci una spinta, il nostro progetto è un tassello importante, tenuto conto \n\nanche che Locarno tiene a riconoscersi quale città dell’energia. \n\n \n\nIl signor Bruno Baeriswyl porge anche a nome del suo gruppo i complimenti al nuovo Sindaco \n\nAlain Scherrer e gli augura un buon lavoro assicurandogli una collaborazione costruttiva, \n\nnonché esprime il benvenuto ai tre nuovi Consiglieri comunali. Per quanto riguarda il tema in \n\ndiscussione non gli sembra il caso di stare a tediare il rapporto redatto dalla Commissione \n\npoiché gli interventi di chi l’ ha preceduto sono stati sufficienti. \n\nRingrazia i membri della Commissione della Gestione e in particolare i suoi relatori e comunica \n\nl’accettazione delle proposte Municipali da parte del suo gruppo. \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli interviene rilevando con piacere che il 2014 è stato un anno \n\npositivo per il nostro Comune. \n\nIl risultato totale è di CHF 884'000.—il rapporto ha un preventivo di CHF 15 milioni per tanto \n\nè necessario analizzare il perché di ciò: 8 milioni sono relativi all’acquisto delle azioni SES, \n\nquindi posizione che vedremo l’anno seguente, gli altri 8 milioni sono in relazione agli \n\ninvestimenti che, previsti negli ultimi anni per 22 milioni, realizzati soltanto per 5 milioni, \n\nsituazione spiacevole e rilevante circa l’allegazione di Pier Mellini secondo cui il contenimento \n\ndei costi è avvenuto a discapito del buon funzionamento della nostra amministrazione \n\nComunale ridotta all’osso, ritiene che questa analisi non sia corretta, auspica invece che si faccia \n\n\n\n12 \n\n \n\nuna verifica dei compiti cui è tenuto lo Stato e pure una verifica dell’amministrazione. Ricorda \n\nancora che in occasione dell’ultimo Consiglio comunale alla trattanda riguardante il \n\nBikesharing a votato contro, sostenendo già a quel momento che compito precipuo della città \n\nsono le infrastrutture. Altro esempio sono gli investimenti e progetti che dovrebbero essere \n\nancora realizzati dall’azienda acqua potabile, il programma di massima non è mai stato \n\nrealizzato. In seno alla cultura siamo a una svolta, il nuovo direttore sta procedendo \n\npositivamente, osserva che se Lugano ha appena inaugurato il LAC, ciò ancora non significa \n\nche la sua gestione sarà semplice e redditizia, in questo senso Locarno può inserirsi quale \n\ntassello e approfittarne con uno scambio di sinergie utili ad entrambe le città. Si noti che \n\nLocarno ha un patrimonio culturale maggiore a quello di Lugano e quindi una collaborazione \n\ncon questa città non è per nulla remota, quindi bisogna promuovere questa collaborazione senza \n\ni soliti inutili campanilismi. Ma sicuramente prima di tutto è importante che la collaborazione \n\nvenga coltivata e sostenuta tra di noi locarnesi, si veda per esempio la presenza della fondazione \n\nGhisla, fondazione ARP e le anzidette nostre numerose opere per le quali una proficua \n\ncollaborazione è facilmente prevedibile. Nell’ambito della cultura ricorda infine che la stessa \n\nnon può essere misurata soltanto avendo quale parametro solo i soldi. \n\nIn merito all’intervento collega Feistmann circa le centrali ha cippato, rileva che queste hanno \n\ninsiti problemi nella misura in cui il cippato non potesse essere fornito da noi ma dall’estero \n\npoiché meno caro, bisognerebbe almeno e per tanto prevedere una regolamentazione che \n\ngarantisca l’uso dei nostri prodotti. Ritiene infine che debba più tosto essere sostenuto ancora \n\nuna volta l’investimento nell’idroelettrico in Ticino e beninteso con un coordinamento tra più \n\nattori nella ricerca delle soluzioni ottimali.  \n\n \n\nIl signor Bruno Buzzini solleva da parte sua il problema dei casi di assistenza sociale per i \n\nquali Locarno e Muralto si trovano impegnati a causa della situazione per qui per comodità la \n\ngente bisognosa si domicili in questi comuni. Per tanto la soluzione più giusta dovrebbe essere \n\nquella di una ripartizione dei costi tra tutti i Comuni di una regione. \n\n \n\nIl signor Davide Giovannacci interviene a nome del Municipio osservando quanto segue: \n\n“Il primo tema generale che il Municipio desidera evidenziare discutendo di questo consuntivo \n\nsono i flussi finanziari fra Cantone e Comuni; un tema che ci accompagna – purtroppo – da \n\ncirca un decennio.  \n\nRiassumendo all’osso la questione dal punto di vista finanziario, negli ultimi dieci anni il saldo \n\nfra entrate e uscite fra Cantone e Città è passato da 315.000 franchi a favore di Locarno a \n\n2.019.000 franchi a favore del Cantone. Nel settore assistenziale, dal 2007 al 2014 la \n\npartecipazione di Locarno alla spesa totale è inoltre passata da 717 mila franchi a 1.722.000 \n\nfranchi: non dimenticate che la nostra città conta ben 380 persone che vivono grazie \n\nall’assistenza pubblica.  \n\nIn poche parole, l’effetto negativo sulle nostre finanze delle recenti decisioni del Cantone \n\nammonta ogni anno a quasi 3,5 milioni di franchi. Una cifra che si commenta da sola, e che – \n\nal di là di tutto –  dà ancora maggiore valore ai risultati che questo Municipio ha ottenuto in \n\ntema di risanamento delle finanze comunali.  \n\nColgo quindi l’occasione per ribadire anche in questa sede la posizione del Municipio riguardo \n\nai provvedimenti annunciati dal Consiglio di Stato con il preventivo 2016 del Cantone. Siamo \n\ncontrari a questi nuovi oneri, chiaramente e senza tentennamenti. Si tratta dell’ennesimo \n\nprovvedimento improvvisato, che non affronta alla radice i problemi dello Stato. Lo dimostra  \n\nanche l’ultima soluzione che ci è stata proposta per compensare la riduzione dei contributi per \n\nle scuole comunali: ci è stato detto che possiamo aumentare la tassa personale che tocca tutti i \n\ncittadini, dai giovani studenti agli anziani e perfino chi non riesce nemmeno a pagare le tasse. \n\n\n\n13 \n\n \n\nNon crediamo che questa sia la strada per risanare le finanze del Cantone, e non intendiamo \n\nprestarci a questo esercizio.  \n\nSe il Cantone vuole davvero trasformare in meglio la propria gestione finanziaria Locarno ci \n\nsarà, e farà la sua parte anche se ciò significherà assumersi una parte diversa degli oneri legati \n\nal funzionamento della cosa pubblica: questi argomenti però devono essere trattati come \n\nmeritano, cioè in modo serio e in anticipo, come si proponeva di fare la riforma «Ticino 2020». \n\nOgni altra modalità di azione è per noi inaccettabile, e non intendiamo tacere il nostro \n\ndisappunto. \n\nVengo ora ai temi sollevati dalla vostra Commissione della gestione, cominciando dalla \n\nRiforma dell’amministrazione, che per il Municipio ha una notevole importanza strategica. \n\nVi posso confermare che il progetto sta procedendo: abbiamo commissionato una serie di audit \n\nnell’ambito delle pulizie, servizi informatici, mense  e stiamo riformando l’Ufficio tecnico, il \n\nsettore dei custodi e gli impianti sportivi. Infine, stiamo aggiornando insieme ai dipendenti e ai \n\nsindacati il Regolamento organico dei dipendenti comunali. Si tratta di progetti cruciali per \n\nmigliorare i servizi che offriamo alla nostra cittadinanza, e siamo convinti che ci sia un margine \n\nsignificativo per raggiungere l’obiettivo nel rispetto dell’equilibrio finanziario e senza \n\nlicenziamenti ma con non sostituzioni o rafforzamenti in altri settori. \n\nSempre a proposito di Riforma dell’amministrazione, la vostra Commissione della gestione ha \n\nsegnalato differenze fra i carichi di lavoro e le dotazioni di organico dei singoli servizi. Il \n\nMunicipio è consapevole del problema e intende seguire la strategia dei piccoli passi, valutando \n\ni cambiamenti organizzativi e di personale che di volta in volta si renderanno opportuni.  \n\nRiguardo alla proposta di creare un unico centro di emissione per tutte le tasse \n\ndell’amministrazione, desideriamo però chiarire che una misura del genere sarebbe \n\ncontroproducente. L’attuale sistema con fatturazioni decentralizzate da parte dei servizi e \n\ncontrollo centralizzato è la migliore, da un profilo gestionale. Non va dimenticato a questo \n\nproposito che le tasse comunali emesse annualmente sono circa 60, per un importo complessivo \n\ndi oltre 9 milioni di franchi. \n\nIl Municipio ha preso atto anche delle vostre comprensibili lamentele per i tempi di \n\npresentazione del messaggio. Non abbiamo problemi a scusarci per il ritardo e ci impegneremo \n\nper abbreviare i tempi di presentazione, ma non possiamo fornire garanzie perché l’esercizio \n\ndiventa ogni anno più complesso. \n\nLa vostra Commissione della gestione discute poi della Zona Industriale di Interesse \n\nCantonale e anche della stratificazione del nostro tessuto fiscale. \n\nDa parte nostra abbiamo sollecitato più volte la Commissione per la promozione economica \n\ncomunale sottoponendo richieste di insediamento di ditte ticinesi, svizzere e straniere; questo \n\nconferma l’esistenza di progetti concreti per attirare nuovi attori nella Zona industriale. \n\nPurtroppo, può accadere che le richieste che la Città riceve non rispettino i parametri stabiliti  \n\ndalla Legge cantonale sull’innovazione, e non ricevano quindi il benestare del Cantone.  \n\nAl di là di questi problemi procedurali, non va comunque dimenticato che l’attuale situazione \n\neconomica in Europa, e in particolare nei Paesi vicini alla Svizzera, non rende facile attirare \n\nnuovi investimenti: come se non bastasse, la forza del franco limita ulteriormente il nostro \n\nmargine di manovra in questo momento. \n\nPosso comunque anticiparvi che una nuova industria che rispetta gli stetti parametri di legge ha \n\nappena acquistato parte dei terreni della Zona industriale con l’intenzione di costruire uno \n\nstabilimento: la domanda di costruzione è attualmente all’albo comunale. \n\nNell’interesse della nostra Città, la Commissione per la promozione economica comunale e \n\nl’Ente Regionale di Sviluppo Locarnese e Vallemaggia hanno comunque intrapreso negli ultimi \n\nanni vari passi verso le autorità cantonali per richiedere l’ampliamento della zona industriale \n\n\n\n14 \n\n \n\ncomunale di Locarno-Riazzino. Questa zona non è sottoposta alle leggi cantonali, e la tipologia \n\ndi aziende da insediare è più ampia. \n\nPiù in generale, vi ricordo infine che attualmente la Città dispone solo parzialmente di un \n\ncollaboratore incaricato della promozione economica, e che le risorse finanziarie a disposizione \n\nin questo settore sono ridotte. Va poi detto che a livello legislativo il margine di manovra per i \n\nComuni è molto ridotto: l’unico strumento concreto a nostra disposizione sono gli sgravi fiscali, \n\nma ogni singola richiesta da parte delle aziende va votata direttamente dal Legislativo. Non è \n\npossibile una decisione preventiva di principio. \n\nIn merito alle persone giuridiche, il calo delle imposte come già detto dipende soprattutto dalla \n\nsituazione congiunturale che colpisce non solamente il Locarnese ma tutta l’Europa. Si tratta di \n\nsituazioni macroeconomiche che ovviamente non possiamo controllare. I mezzi a disposizione \n\ndel Comune sono limitati, perciò la città deve concentrarsi soprattutto nel creare le premesse \n\ngiuste affinché un’azienda, un industria o una società del terziario possa trovare gli spazi per \n\ninsediarsi, e abbia sempre la piena collaborazione da parte dell’ente pubblico.  \n\nL’eventuale estensione della nostra zona industriale è un investimento a lungo termine e \n\nrisponde a questa logica. Accanto a questo passo, saranno determinanti le vie di comunicazione, \n\nperché sappiamo quanto ci penalizzi oggi non avere il collegamento autostradale A2/A13. \n\nAlcuni interessati alla zona industriale hanno dovuto rinunciare a insediarsi sul nostro territorio \n\nproprio per l’assenza di un collegamento alla rete delle strade nazionali adeguato. \n\nVoglio essere molto chiaro sull’importanza di una politica attiva della Città in questo \n\nambito. Se è pur vero che il gettito delle persone giuridiche è particolarmente sensibile ai \n\ncambiamenti a livello internazionale – pensate solo alla situazione degli istituti bancari – \n\nbisogna tener conto anche dell’indotto indiretto che queste strutture sviluppano, sotto forma di \n\nposti di lavoro e di salari versati ai collaboratori, i quali a loro volta pagano le imposte, sia \n\ndirette sia alla fonte. Il calcolo del beneficio diretto e indiretto di società ed industrie va quindi \n\noltre il mero indotto diretto generato dalla persona giuridica. Infine, non dobbiamo mai \n\ndimenticare che vi sono a Locarno e vi erano nel passato aziende e società che nel momento di \n\ncongiuntura positiva hanno generato importanti sopravvenienze d’imposta, delle quali ancora \n\noggi beneficiamo. \n\nPer quanto riguarda invece i rilievi dell’organo di revisione esterno, che sono menzionati nel \n\nrapporto della vostra Commissione della Gestione, non passerò in rassegna le singole \n\nproblematiche segnalate perché i diversi punti sono già stati chiariti direttamente con il revisore. \n\nRimaniamo comunque a disposizione per qualsiasi chiarimento. \n\nPassiamo ora alle osservazioni della Commissione gestione sull’attività dei singoli Dicasteri. \n\nPer quanto riguarda l’attività di Consiglio comunale e Municipio e il tema delle indennità ai \n\nrappresentanti nei soggetti esterni, il problema è noto: In sostanza registriamo maggiori \n\nindennità versate ma minori introiti percepiti per il Comune. La nuova normativa, voluta – è \n\nbene ricordarlo – dal Consiglio Comunale, ha permesso di parificare la situazione dei vari \n\nmembri negli enti esterni. Una soluzione certamente più equa, ma non pienamente \n\nsoddisfacente dal punto di vista finanziario. Vi anticipo perciò che il Municipio intende valutare \n\nalcune modifiche al Regolamento attualmente in vigore. \n\nIl Municipio si rallegra poi per come la Commissione gestione ha riconosciuto lo sforzo profuso \n\nper sensibilizzare la cittadinanza sul corretto smaltimento dei rifiuti e sulla lotta al littering. \n\nA questo proposito, con l’entrata in vigore nel 2016 della nuova tassa causale sui rifiuti \n\nallestiremo un’ordinanza per combattere più efficacemente il fenomeno e le sue conseguenze \n\nnegative. Purtroppo, occorre anche ammettere che l’articolo 12a del Regolamento sulla raccolta \n\ndei rifiuti non ha avuto l’effetto deterrente nel quale speravamo: vi assicuriamo tuttavia \n\nl’impegno di tutti i nostri addetti per garantire un buon grado di pulizia delle aree pubbliche. \n\n\n\n15 \n\n \n\nNel suo rapporto la Commissione tocca anche il tema del ripristino degli spazi pubblici al \n\ntermine delle manifestazioni, riconoscendo il nostro impegno per migliorarne l’efficienza. \n\nConcordiamo sul fatto che in questo ambito occorra essere più severi con chi beneficia di \n\nautorizzazioni per l’utilizzo del suolo pubblico, e proprio di recente abbiamo richiamato \n\nall’ordine un’associazione che non ha svolto i compiti concordati. Per l’anno prossimo il \n\nMunicipio sta valutando altre misure, come il versamento di una cauzione che ci cauteli nel \n\ncaso di inadempienze. \n\nPasso ora al settore della Cultura, e comincio con il dire che le preoccupazioni espresse dalla \n\nCommissione Gestione sono condivise. Come sapete, proprio a seguito dei continui sorpassi di \n\nspesa, abbiamo sciolto il rapporto di lavoro con l'ex direttore Riccardo Carazzetti. Da un'analisi \n\ndei preventivi e consuntivi degli scorsi anni sono emersi chiari errori di valutazione – di volta \n\nin volta più o meno marcati – sia per quanto riguarda le previsioni sugli ingressi dei visitatori, \n\nsia per i contributi del Cantone e, soprattutto, degli sponsor privati. \n\nCome sapete il Municipio sta lavorando a una riorganizzazione completa del Dicastero, che \n\nmira a gestire efficacemente le risorse valorizzando non solo gli spazi di Casa Rusca, anche \n\nCasorella e – a medio termine – anche il Castello. Abbiamo inoltre incaricato un'esperta del \n\nsettore di procedere alla catalogazione delle opere d'arte di proprietà della Città.  \n\nLa mostra Franzoni merita un capitolo a parte. Dopo la prima esposizione preliminare \n\norganizzata nel settembre 2011, l’evento principale dovrebbe svolgersi alla fine degli studi sul \n\npittore svolti dal prof. Cattori. Il Municipio ha richiesto a più riprese all’ex direttore Carazzetti \n\nun rendiconto sulle spese fin qui sostenute per l’allestimento, e ha deciso – su proposta del capo \n\nDicastero – di sospendere per il momento ogni ulteriore pagamento fino a che questi documenti \n\nsaranno stati prodotti e approfonditamente esaminati. Allo stadio attuale il nostro obiettivo resta \n\ncomunque di portare a termine l'operazione, in tempi ragionevoli e dopo avere ottenuto la \n\nnecessaria chiarezza sugli aspetti finanziari.   \n\nNel rapporto della Commissione della Gestione un paragrafo è poi dedicato all’Istituto San \n\nCarlo. Come ricorderete, fra il 2006 e il 2008 sono state realizzate eccedenze annue fra 200 e \n\n400 mila franchi, mentre dal 2009 abbiamo registrato dei disavanzi di gestione compresi fra \n\n100 e 500 mila franchi. I deficit più importanti si riferiscono agli anni 2013 e e 2014, con cifre \n\nsuperiori al mezzo milione. Negli ultimi anni il disavanzo netto a carico della Città si è \n\nstabilizzato mediamente attorno a 500 mila franchi. Il Municipio, in particolare dopo avere \n\nricevuto i dati relativi al 2013, ha richiesto alla Direzione dell’Istituto di analizzare la situazione \n\nper proporre possibili correttivi, in modo da limitare al massimo il deficit nei prossimi anni. \n\nAl capitolo investimenti, infine, il Municipio prende atto delle osservazioni della Commissione \n\ngestione ma ricorda che nel 2015 – e ancor più dal 2016 – il programma di interventi sarà più \n\nimportante rispetto alle abitudini del passato. \n\nConcludo questo mio intervento ribadendo che Locarno sta lavorando bene per fornire servizi \n\ndi qualità alla propria popolazione, proteggendo l’equilibrio della propria gestione finanziaria. \n\nSarebbe probabilmente sbagliato volerci definire un modello, ma un errore ancora più grande \n\nsarebbe non riconoscere che il rigore ci ha portati a ottenere risultati tangibili, a beneficio di \n\ntutta la comunità. Spero che questa consapevolezza ci accompagni in questi ultimi mesi di \n\nLegislatura e sia il punto di partenza anche per i prossimi anni di lavoro politico.  \n\n \n\nIl signor Ronnie Moretti interviene in merito alla problematica dei costi dell’assistenza sociale \n\nriallacciandosi al tema sollevato dal signor Buzzini. Effettivamente Locarno spende il doppio \n\ndella media dei costi di tutti i Comuni del Canton Ticino, Chiasso ha lo stesso problema, da cui \n\nla richiesta al Cantone di una equa ripartizione della spesa. È chiaro che è una città più \n\npredisposta ad accogliere chi ha bisogno, tramite i servizi preposti. Insieme a Chiasso si è \n\nproceduto a uno studio per una ripartizione equa dei costi, ma ci si e accorti che per sgravare \n\n\n\n16 \n\n \n\npochi grandi comuni si aggravano molti piccoli comuni. Per tanto il tutto sarebbe un \n\ncompromesso discutibile e provvisorio, in attesa di una revisione globale anche a livello \n\ninfrastrutturale. Il tema è complesso e vi e da sperare che una discussione proficua tra Cantone \n\ne comuni possa proseguire nell’ottica di un maggior impegno in ambito sociale. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi il signor Presidente mette in votazione le richieste municipali \n\ncon il seguente esito: \n\n \n\n1) Sono concessi i crediti suppletori per i sorpassi verificatisi nell'esecuzione delle opere \n\nportate a termine durante il 2014 e segnatamente: \n\n501.124 Opere di risanamento strada forestale Varenna: fr. 9'293,65  \n\ncon 35 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 35 consiglieri \n\ncomunali;  \n\n501.355 Manutenzione riali Varenna, Ramogna, Ramognin: Fr. 3'481,20  \n\ncon 35 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 35 consiglieri \n\ncomunali;  \n\n503.218 Nuova scuola infanzia Gerre di Sotto: Fr. 135'018,95  \n\ncon 35 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 35 consiglieri \n\ncomunali.  \n\n \n\n2) I bilanci consuntivi 2014 del Comune sono approvati \ncon 34 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto, alla presenza di 35 consiglieri \ncomunali. \n \n\n3)  I bilanci consuntivi 2014 dell’Azienda acqua potabile sono approvati \ncon 35 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 35 consiglieri \ncomunali. \n\n \n4) E’ preavvisata favorevolmente l’adesione ai conti 2014 della PalaCinema Locarno SA \n\ncon 33 voti favorevoli, 0 voti contrari e 2 astenuti, alla presenza di 35 consiglieri \ncomunali. \n\n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n \nMOZIONE “concernente i servizi igienici situati nei giardini Rusca”  \n\n \n\nMozione del 12 giugno 2012 del signor Bruno Buzzini e cofirmatari “concernente i servizi \n\nigienici situati nei giardini Rusca”. \n\nRapporto della Commissione della Gestione del 20 aprile 2015. \n\nOsservazioni del Municipio del 9 luglio 2015. \n\nInterviene il signor Bruno Buzzini ricordando che il tema è noto: lo stato dei servizi pubblici \n\na Locarno è indecoroso, alla vista soprattutto della nostra regione a vocazione turistica. \n\nRingrazia la Commissione della gestione per aver aderito con modalità condivisibili e in tempi \n\nbrevi, andando pure oltre a quanto la stessa mozione chiedeva.  \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli, quale relatore della Commissione della Gestione, conferma \n\nl’adesione della stessa alla mozione e l’ampliamento della tematica con una programmazione \n\nd’intervento per tutti i servizi cittadini. Entro fine anno si chiede che il Municipio proponga un \n\nprogramma d’interventi, i quali per la maggior parte possono rilevarsi di facile attuazione. \n\n \n\n\n\n17 \n\n \n\nIl signor Alex Helbling giustifica la riserva espressa quale membro della commissione, poiché \n\nritiene necessario dapprima l’allestimento di un inventario, pianificare e vedere le necessità. \n\nRicorda pure che in Città Vecchia si sono smantellati ben quattro servizi pubblici e quindi tale \n\nzona risulta carente.  \n\n \n\nLa signora Sabrina Ballabio Morinini dichiara il suo sostegno personale e del Gruppo PS alla \n\nmozione e  espone le seguenti osservazioni: \n\n“Prendo brevemente la parola sia a titolo personale, quale firmataria della mozione, sia a nome \n\ndel gruppo socialista. \n\nDal rapporto della CDG e dalle osservazioni del Municipio emerge l’urgenza di sanare al più \n\npresto la situazione dei servizi igienici della nostra città per garantire un decoro a cittadini e \n\nturisti, nonché per promuovere un’immagine di città pulita. \n\nI punti sui quali mi soffermerò sono due, quelli citati nel rapporto della CDG: assenza dei WC \n\nin zone molto frequentate del Quartier Nuovo ed eventuale eliminazione di quelli in via \n\nCappuccini.  \n\nNel primo caso l’urgenza di avere a disposizione WC in zona Isolino e immediate vicinanze è \n\ndibattuta da anni. La popolazione li reclama: sappiamo benissimo che attendere la costruzione \n\ndel nuovo edificio per i servizi e gli sport legati al lago significa posticipare ancora per anni la \n\nfine a questo problema. Per cui urge trovare una soluzione, anche provvisoria, il più presto \n\npossibile. Chiedo quindi che il Municipio si attivi in questo senso, senza attendere che siano i \n\nfuturi promotori ad occuparsene studiando una soluzione che non sia in contrasto con le vigenti \n\nleggi in fatto di protezione delle zone boschive. \n\nSegnalo inoltre che i servizi igienici del Parco della Pace, situati in zona altamente frequentata, \n\nnon solo da turisti, ma anche da residenti, si trovano spesso in uno stato indecoroso, certamente \n\nnon un vanto per la città. In attesa di un loro ammodernamento è sicuramente indispensabile un \n\nmaggior controllo e una pulizia più frequente, soprattutto in quei mesi dell’anno, dove la \n\nconcentrazione di persone che si sposta e frequenta quel comparto è maggiore. \n\nPer il secondo punto rendo attento il Municipio che qualora la scelta dovesse cadere \n\nsull’eliminazione dei servizi igienici di via Cappuccini, siccome poco utilizzati, tutta la zona \n\nalta della città dal confine con Muralto fino alla piazza di Solduno ne rimarrebbe completamente \n\nsprovvista (non considerando ovviamente quelli di bar e ristoranti). Ritengo sia indispensabile \n\nmonitorare la situazione considerando che la zona di Città Vecchia, al contrario di via \n\nCappuccini, ha un’importante flusso di persone  soprattutto in alcuni mesi dell’anno, per evitare \n\ndi trovarci in una situazione di WC a cielo aperto. È dunque auspicabile individuare \n\nun’ubicazione possibile.  \n\nNon si dovrebbe inoltre dimenticare lo stato in cui versano anche i servizi igienici posti sotto la \n\npiazza di Solduno, che necessitano pure loro di interventi radicali. \n\nIn attesa che i lavori di risanamento e quelli nuovi di progettazione inizino entro breve porto \n\nl’adesione alla mozione del gruppo socialista.” \n\n \n\nIl signor Pierluigi Zanchi comunica che il gruppo dei Verdi sostiene senza indugio il rapporto \n\ndella Commissione della Gestione e vi invita a sostenere la mozione del collega Buzzini e \n\ncofirmatari. \n\n \n\nLa signora Francesca Machado-Zorrilla si dichiara d’accordo con le osservazioni espresse da \n\nAlex Helbling. Con piacere ricorda che presso il Bosco Isolino, per opera dell’Ufficio tecnico, \n\nsono stati predisposti dei ToiToi e pure presso la torretta SES ci si sta muovendo in tal senso. \n\nInfine ricorda che è pure importante segnalare meglio la presenza dei servizi pubblici.  \n\n \n\n\n\n18 \n\n \n\nIl signor Giovanni Monotti auspica che oltre a quanto risulta dal rapporto della Commissione \n\nvenga pure ricordata la necessita di servizi adeguati presso il Bosco Isolino, ora è l’occasione \n\nper risolvere la relativa problematica. Egli chiede pertanto che tale intervento venga aggiunto a \n\nquelli elencati dalla Commissione. \n\n \n\nIl signor Davide Giovannacci interviene a nome del Municipio con le seguenti parole: \n\n“Intervengo a nome del Municipio per presentarvi le osservazioni sulla mozione 12 giugno \n\n2012 di Bruno Buzzini e cofirmatari, che riguarda i servizi igienici situati nei giardini Rusca. \n\nVi confermo che il Municipio aderisce alle conclusioni del rapporto della Commissione della \n\nGestione del 20 aprile 2015, accogliendo le richieste dei mozionanti. \n\nColgo l’occasione per anticipare che entro fine anno vi presenteremo un messaggio che prende \n\nin esame il rifacimento di quasi tutti i servizi igienici pubblici della Città. Vi posso anticipare \n\nche il progetto contempla la già discussa ipotesi di chiudere la struttura di via Cappuccini. \n\nIn generale, il Municipio intende prossimamente intervenire in modo radicale sulle strutture \n\nchiaramente obsolete e non più adeguate alle normative igienico-sanitarie. Vogliamo che i \n\nservizi pubblici siano all’altezza del nostro ruolo e della nostra immagine di destinazione \n\nturistica. In parallelo, desideriamo approfittare di questi risanamenti per trovare soluzioni che \n\npermettano di ridurre i costi ricorrenti di pulizia e manutenzione. Il tutto, come già anticipato, \n\nconservando con ragionevolezza gli oggetti che hanno acquisito nel tempo un valore storico e \n\narchitettonico.” \n\nInfine ricorda che il più che decoroso e funzionale servizio pubblico provvisorio allestito presso \n\nil Bosco Isolino è risultato dall’ efficace intervento di Giovanni Monotti. \n\n \n\nPiergiorgio Mellini propone che i nuovi servizi pubblici vengano posizionati prevalentemente \n\nvicino i parchi gioco della Città, affinché le prioritarie esigenze dei bambini possano essere al \n\nmeglio attese. \n\n \n\nIl signor Presidente mette quindi in votazione la mozione che è accolta con 32 voti favorevoli, \n\n0 voti contrari ed 1 astenuto alla presenza di 33 consiglieri comunali. \n\nLe proposte aggiuntive della CdG, con l’aggiunta della richiesta di Giovanni Monotti di \n\nintervento anche per il Bosco Isolino , sono accolte con 33 voti favorevoli, 0 voti contrari ed 0 \n\nastenuti alla presenza di 33 consiglieri comunali. \n\n \n\nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n\n \n\nMOZIONE “Aggregazione di Locarno con Orselina, Brione s/Minusio, Mergoscia e \n\nLavertezzo Piano (operazione “tenaglia”)”. \n\n \n\nMozione del 30 aprile 2013 del signor Mauro Belgeri e cofirmatari “Aggregazione di Locarno \n\ncon Orselina, Brione s/Minusio, Mergoscia e Lavertezzo Piano (operazione “tenaglia”)”. \n\nRapporto della Commissione della Legislazione dell’8 giugno 2015. \n\nOsservazioni del Municipio del 31 luglio 2015. \n\n \n\nIl signor Presidente apre la discussione. \n\n \n\nIl signor Mauro Belgeri interviene a titolo personale come segue: \n\n“-  E’ doveroso iniziare l’intervento con i ringraziamenti di rito, avantutto alle colleghe e ai \n\ncolleghi che hanno sottoscritto l’atto parlamentare al Municipio di Mergoscia (in particolare \n\nalle On. Sindaco e Vicesindaco) a Mani Vetterli per le dritte che mi ha dato a Colmanicchio \n\n\n\n19 \n\n \n\ntre anni fa, a Simone Beltrame per aver funto da paziente e costruttivo tessitore e da ultimo \n\n(non beninteso in ordine di importanza) all’On. Vicesindaco di Orselina Avv. S. Garbani-\n\nNerini (che mi ha suggerito tre anni fa l’approccio ribaltato da seguire, ossia che Locarno \n\ncontattasse i Comuni viciniori chiedendo i loro desiderata e non che il Municipio calasse \n\nloro delle soluzioni dall’alto) e i presidenti che hanno guidato la CL negli ultimi anni, le On. \n\nCamponovo-Canetti, Machado-Zorilla e l’On. Caldara, ai quali essenzialmente si devono i \n\nfrutti che già questa sera potremo raccogliere in punto a una semina iniziata più di 20 anni \n\norsono. \n\n-  La seconda premessa introduttiva si riferisce invece al taglio dell’intervento che si \n\nconcentrerà ancora una volta sulle visioni degli scenari futuri, quindi sulla tela di fondo \n\ngenerale, mentre i colleghi On. Camponovo-Canetti e Beltrame si diffonderanno su aspetti \n\npiù puntuali e specifici della materia, ritenuto che anche loro si concentreranno quasi \n\nesclusivamente su Mergoscia. \n\n-  La tematica \n\n Rettamente il CdT1 titolava il proprio articolo “Le aggregazioni fuori dal congelatore” \n\nmediando tra il tenore della mozione e le osservazioni del Municipio del 31.07.15, \n\ndocumento questo che può senz’altro essere condivisibile quanto alla conclusione che \n\nintende riaprire il discorso, ma non lo può invece laddove intende inibire l’aggregazione \n\nparziale che invece può subito essere messa in opera, ossia quella della città con Mergoscia, \n\noperazione che merita appoggio e rispetto totali, se non altro perché nella votazione \n\nconsultiva del 2011 l’Assemblea comunale si era espressa con una maggioranza che \n\nsuperava il 95%. \n\n Sarebbe veramente deleterio ripetere l’errore di strategia commesso nei confronti di Orselina \n\n15 anni fa per gli stessi motivi, ritenendo, a torto, quella aggregazione, una mini fusione. \n\n L’ostacolo della contiguità territoriale sancito dall’art. 10 cpv. 1 litt a) Legge sulle \n\naggregazioni e separazioni dei Comuni del 16.12.03 può essere sormontato grazie ad \n\nun’eccezione che potrà di sicuro fare giurisprudenza, dal momento che sarebbero comunque \n\nadempiuti i requisiti dell’art. 2 litt a) / f) riportati nella mozione (punto 7, pag. 6), tanto più \n\nche Locarno, già al piano non ha contiguità tra il territorio cittadino e quello sul piano di \n\nMagadino; l’identico principio potrebbe vigere, in questa prima fase, anche in collina e in \n\nmontagna. \n\n In punto agli aiuti finanziari del cantone, segnatamente alla quota parte degli stessi, si \n\nesprimerà l’On. Beltrame. \n\n Anche se non vi è il consenso del progetto del Bellinzonese e di quello della Riviera in \n\nvotazione il 16.10 p.v. stanti le notorie e pervicaci opposizioni di altri Comuni, occorre poter \n\nfinalmente iniziare, ricordando che a Brione s/Minusio i NO erano prevalsi di due unità, \n\nmentre a Orselina vi era qualche volto negativo in più, ma unicamente dovuti al fatto che, \n\nper le solite pastoie e beghe partitiche e personali, non vi era stata disponibilità da parte di \n\nLocarno, a cedere a Orselina l’Ufficio della cultura del comune aggregato. \n\n- Aggiornamenti \n\n Nel frattempo, in due anni e mezzo dalla redazione dell’atto parlamentare, sono da segnalare \n\ndue indispensabili aggiornamenti, dei quali occorre dar conto in questa sede. \n\n Il primo relativo alla situazione di Lavertezzo, il secondo (ancora più importante) quello \n\nattinente ai progetti patriziali che, non di rado, anticipano i tempi delle decisioni comunali \n\n(aspetto sul quale si illustrerà da par suo l’On. Vetterli). \n\nLavertezzo2 \n\n                                                 \n1 CdT, 04.08.15, pag. 13 \n2LaRegione, 05.09.15, pag. 11 \n\n\n\n20 \n\n \n\n Con la sentenza del 25.08.15 il TF ha accolto il ricorso di Lavertezzo sancendo che l’attuale \n\nlegislazione non prevede chiaramente la facoltà per decretare una separazione coatta di parti \n\ndi un territorio o di frazioni di un Comune per farli confluire con altri comuni in nuovo \n\ncomune. \n\n Attendendosi ulteriori sviluppi da parte del Dipartimento delle istituzioni e non avendo \n\nspocchiosamente il Municipio di Lavertezzo minimamente reagito alla mozione di Locarno, \n\nnon mette conto per il momento di approfondire ulteriormente il tema. \n\nPatriziati3 \n\n Ben più importante è invece quanto nel frattempo è stato realizzato dai Patriziati, in \n\nparticolare da quelli di Mergoscia, Brione s/Minusio e Minusio singolarmente, ma ancora di \n\npiù come patriziato promiscuo. \n\n Giovedì sera 24.09.15 infatti è stato presentato presso la sede del Patriziato di Brione \n\ns/Minusio e di quello promiscuo da parte dell’Ing. Sartori della Gecos Sagl il progetto \n\n“Paesaggio Alpe Cardada” che prevede, con un investimento di circa Fr. 1.2 mio, la \n\nrivitalizzazione degli alpi di Cardada, Faeda (Avegno) e di Bietri (Mergoscia) riportando il \n\nbestiame bovino e prevedendo tra l’altro la costruzione di un caseificio, di un latte-dotto, e \n\nil ripristino dei sentieri, abbinando il tutto a un punto di vendita e di ristoro agrituristico, vale \n\na dire 4 realtà comunali e patriziali unite in montagna; per quanto concerne Mergoscia \n\ntrattatasi naturalmente del celebre alpe di Bietri, la sistemazione totale degli stabili del quale \n\nè prevista in una seconda fase. \n\n Vale a dire uniti in montagna, pervicacemente divisi al piano. \n\nConclusioni \n\n Occorre dunque terminare con Mergoscia, con la quale è possibile finalmente iniziare, come \n\nanticipato, a mettere in pratica delle proposte avanzate oltre vent’anni fa, superando cosi \n\nmeri aspetti di pidocchiosa contabilità. \n\n Per ragioni di sintesi si rimanda all’istoriato di cui al punto 2 a pag. 2 della mozione, dandolo \n\nper integralmente riprodotto in questa sede. \n\n Nella mozione ci si era permessi una citazione dal saggio di Renato Martinoni “Il paradiso \n\ne l’inferno, storie di emigrazioni alpina”4 che prosegue, aggiornandola, la saga della famiglia \n\nRusconi, mentre in questa sede sembra invece corretto e doveroso concludere con l’opera \n\nmatrice, ossia l’albero genealogico di Piero Bianconi5, che dovrebbe costituire la Bibbia per \n\nogni politico locarnese. \n\n Intanto si tratta di una comunità da sempre rivolta verso il Locarnese e non in direzione della \n\nVerzasca interna, con dei periodi (in particolare nel corso dell’Ottocento) di miseria e di \n\nemigrazione, con il momento di rottura degli anni ’60 del Novecento dovuto alla costruzione \n\ndella diga. \n\n Mi sia a questo punto concessa un’amara digressione, in punto a un Locarnese che, dopo \n\nessere stato sfigurato nel proprio paesaggio dallo sbarramento che produce l’energia elettrica \n\nche rifornisce Lugano, non si è assolutamente visto compensare, dal momento che la \n\ndestinazione a polo culturale di cui al PD cantonale del 1984 è in buona sostanza rimasta \n\nlettera morta; d’altronde la recente inaugurazione del LAC è li a comprovarlo; il polo \n\nculturale avrebbe comportato delle decisioni sofferte e impopolari, quali la costruzione della \n\nsala per concerti a Locarno (dopo l’infausto autogoal del referendum che nel 1985 affossò \n\nla sala multiuso), e la dislocazione di qualche istituzione nel Locarnese (l’OSI, il coro della \n\nRSI, il conservatorio, ecc.), dal momento che la decisione era chiarissima, nel senso che a \n\nLugano sarebbe stato assegnato il polo economico e a Bellinzona quello istituzionale della \n\n                                                 \n3Gecos Sagl: Paesaggio Alpe Cardada, progetto di miglioria alpestre e gestione del paesaggio, settembre 2015 \n4Renato Martinoni, Il Paradiso e l’Inferno, Bellinzona, Salvioni edizione, 2011, passim \n5Piero Bianconi, Albero geneolico, a cura di Renato Martinoni, Locarno Dadò, 2009, passim \n\n\n\n21 \n\n \n\npolicentrica Città Ticino; confidare ora tardivamente in effetti taumaturgici di Alptransit è \n\ncompletamente fuori luogo, dal momento che, semmai, per la nostra regione, vi sarà un \n\naumento del traffico e della speculazione edilizia, tanto più che alla cerimonia di \n\ninaugurazione del LAC (con l’esecuzione della Nona sinfonia di Beethoven) la televisione \n\npubblica non ha nemmeno avuto il coraggio di trasmettere l’inno nazionale; noi ticinesi \n\nsiamo sempre parchi e guardinghi in queste manifestazioni di patriottismo, a differenza, ad \n\nesempio, dei finlandesi che, qualche giorno fa, festeggiando il settantesimo del coro \n\ndell’opera nazionale con sede a Helsinki, in uno con l’orchestra del teatro, hanno \n\nentusiasticamente cantato a pieni polmoni il loro inno nazionale musicato da Pacius e \n\ntrascritto da Sibelius, del quale festeggiamo tutti quest’anno il 150° anniversario di nascita. \n\n È palese comunque che l’inaugurazione di questo centro culturale costituisce il definitivo \n\naffossamento delle speranze residue di Locarno ad assurgere a vero polo culturale del \n\nCantone. \n\n Tornando a Mergoscia, attualmente si segnala un quieto e continuo sviluppo confortato \n\nanche dalla ripresa demografica. \n\n Questa comunità non potrà certamente essere oggetto di speculazione edilizia, ma esigerà \n\nun PR particolareggiato che motivi e sostenga il recupero dei monti e degli alpi (tra cui lo \n\nsplendido alpe Rocca, balcone impareggiabile su tutto il Piano di Magadino) i atto (e pensare \n\nche una trentina di anni fa la valle di Mergoscia era stata inserita nel novero delle valli \n\ndimenticate6). \n\n Questo è il territorio (tra l’altro molto esteso) che potrà immediatamente far parte di Locarno \n\ncostituendo il quartiere più bello. \n\n Ma, pervicacemente, mi sia concesso per un attimo tornare alle testimonianze del nostro \n\npassato, di fatiche e di sopportazioni cancellate dal lago artificiale, con due passi giustamente \n\ncelebri, che siano un inno alle privazioni dei nostri avi: \n\n “Per vedere bene Mergoscia bisogna andarci dalla strada sua, dalla strada che è soltanto \n\ne tutta sua e si ferma sul sacrato gentile: dalla strada il villaggio appare tutto spiegato nelle \n\nsparse frazioni, nei casolari dispersi: tutto un formicolio di case e stalle sventagliate e \n\ndistese come un lenzuolo grigio macchiato di chiaro sulla spalla del monte; un formicolio \n\ndi case e casette, logge e altane, e le finestrelle che guardano curiose, orlate di bianco sul \n\ngrigio scabro dei muri a secco: un villaggio curioso e curiosamente occhiuto, da sentirsi \n\nquasi impacciati sotto tanti occhi.” \n\n “Quelle poche stalle superstiti sembrano bestie accosciate a bere sull’orlo dell’acqua, \n\nspalancano come un occhio spaventato l’unica finestrella orlata di bianco nel grigio sul \n\nmuro scabro. Sono i monumenti di quello che è stato il mondo dei miei vecchi, le macerie \n\ndella stalla dove un secolo fa e passa è nata mia madre. Sua madre (la mia nonna) era sola, \n\nnessuno che l’assistesse nel travaglio del parto (ed era il suo primo parto); per sostentarsi \n\nin qualche modo dovette uscire a strappare una brancatella d’erba fuori per le brughe (era \n\ndi febbraio, il posto è tiepido) e farla bollire per non morire di fame. Pare una storia di paesi \n\nsotto sviluppati (come infatti erano), una invenzione del più truce romanticismo, non è che \n\nla squallida verità, la verità di quella vita che considero con un misto di commiserazione e \n\ndi deprecazione: una vita atroce, non ci fosse stata la certezza del cielo; ma ci durava \n\ntenacemente anche chi quella certezza non aveva ….” \n\n “Cammino solo verso Vogorno, sulla strada vecchia che domani sarà sott’acqua, non ci \n\nspasseranno che le trote, forse un po’ sbalordite dalla novità; mi fermo davanti al casolare \n\ndi Tropino al di là dell’acqua, un pugnello di stalle nere di tempo e di miseria (ma una volta \n\nera importante e molto abitato. ….).” \n\n                                                 \n6Ely Riva, Valli al tramonto, Lugano-Pregassona, Edizioni Edelweiss, 1986, pag. 175 e seg. \n\n\n\n22 \n\n \n\n Il quartiere più bello della nuova Locarno ci aspetta dopo innumerevoli vicissitudini, tra le \n\nquali anche le ferite, le disillusioni, le procelle, ecc., ma dopo il temporale sopraggiunge la \n\nquiete di un canto pastorale, modulato dai corni sul “Ranz des vaches”, ed è quello del canto \n\ndi ringraziamento dei pastori (“Hirtengesang. Frohe und dankbare Gefühle nach dem \n\nSturm”) del finale della Sesta sinfonia di Beethoven, la pastorale che va idealmente ad \n\nabbracciare la sinfonia precedente, quella Quinta che avevo ricordato nelle battute finali \n\ndella mozione, ossia la pace interiore accanto al trionfante rutilare di do maggiore7. \n\n Con questi sentimenti di doverosa riconoscenza all’Altissimo per il Creato che ci ha donato, \n\nconcludo il mio intervento. \n\n Qualcuno deve ancora elaborare delle visioni e degli  scenari futuri amando il proprio \n\nterritorio e tenendo accesa la fiaccola luminosissima del compianto collega On. Ron. \n\n Al di là degli steccati partitici e dei tentennamenti da mezze maniche, questa sera siamo \n\nchiamati a scrivere una pagina di storia del nostro Paese” \n\n \n\nIl signor Simone Beltrame interviene sulla mozione come segue: \n\n“Fa piacere che il Municipio ha manifestato la sua intenzione di adoperarsi per prendere \n\ncontatto con i Comuni di Orselina, Brione sopra Minusio, Mergoscia, Lavertezzo Piano e \n\nsuccessivamente con gli altri comuni interessati al progetto aggregativo affinché possa essere \n\nrealizzata un’aggregazione che risulta oggettivamente importante e necessaria. \n\nTuttavia ho l’impressione che questa posizione costituisca un modo gentile per non trattare con \n\nconvinzione tale tematica. Infatti si parla di non meglio definiti procedimenti ricorsuali senza \n\nindicare quali se non quello del Comune di Lavertezzo che non deve essere ostacolo alla pratica; \n\nanzi questo Comune può essere coinvolto. \n\nNon mi preoccuperei come riferito dall’Esecutivo sull’iniziativa Ghiringhelli e nemmeno \n\nsull’iniziativa VPOD di creare un Cantone di 15 Comuni che non hanno il benché minimo \n\npregio della fondatezza e in quanto tali saranno affossati. Nemmeno mi preoccuperei dell’esito \n\ndel ricorso del Comune di Lavertezzo che, comunque vada non deve costituire un pretesto per \n\narenare le procedura intesa a promuovere l’aggregazione laddove è necessaria e laddove vi sono \n\nle condizioni per porla in essere. \n\nPertanto invito il Municipio a dar prova di maggiore convinzione e di non procrastinare alle \n\ncalende greche tale progetto. \n\nOggi come oggi ho potuto constatare che vi sono almeno 3 Comuni che aderiscono al progetto. \n\nTrattasi di Mergoscia, Brione sopra Minusio e Orselina. \n\nPer Brione sopra Minusio occorre evidenziare che l’aggregazione già il 25 settembre 2011 non \n\nera passata dal Comune per 2 soli voti. Ora i tempi sono maturi per un’accettazione di questo \n\nprogetto. Basta lavorarci con convinzione. \n\nStesso discorso si impone per Orselina. \n\nDopo la sentenza del Tribunale federale di data 4 settembre u.s., con cui veniva accolto il ricorso \n\ndel Comune di Lavertezzo contro l’aggregazione della Verzasca, è probabile che pure detto \n\nComune abbia interesse e deve dunque essere coinvolto. \n\nPer quanto concerne Mergoscia osservo che in data 21 settembre u.s. la Commissione della \n\nLegislazione, a cui ho partecipato di persona, ha invitato per un’audizione preliminare ed \n\ninformale due membri dell’Esecutivo di Mergoscia ovvero la Sindaco Signora Jacqueline \n\nBianconi Maurer e la Municipale Signora Giaele Ghisla ed è scaturita la volontà assoluta del \n\nComune di Mergoscia di aderire al progetto. \n\nPer informazione osservo che Mergoscia è un Comune che conta circa 222 abitanti. \n\n                                                 \n7Giovanni Guanti, Invito all’ascolto di Beethoven, Milano, Ed. Mursia, 1995, pag. 252 e seg. \n\n\n\n23 \n\n \n\nEsso non è piccolo, anzi presenta una delle più ampie estensioni territoriali e comprende ben 4 \n\nfrazioni. Proprio per la sua posizione geografica, si apre verso il Locarnese e tende verso \n\nl’agglomerato urbano, ove vi è un collegamento, che però manca con le Valli Verzasca e \n\nMaggia. Infatti risulta inserito nel Circolo della Navegna. Si vede pure la diga e il lago.  \n\nIn questo incantevole paese, che si può paragonare ad una perla verde tra la Valle Verzasca e \n\nl’agglomerato urbano, la qualità di vita è ottima e vi sono quattro luoghi di culto, in particolar \n\nmodo una Chiesa parrocchiale con un bellissimo sagrato e tre Oratori. Mergoscia è il centro \n\ngeografico storico, circocentro del Cantone Ticino. Le persone ivi legate sono Piero, Giovanni \n\ne Sandro Bianconi. \n\nQuindi l’assimilazione alla Grande Locarno di questo vasto comprensorio rientra negli interessi \n\neconomici e strategici della Città. \n\nE’ utile tenere presente che vi è sia il Patriziato di Mergoscia sia il Patriziato promiscuo dei \n\nComuni di Minusio, Brione sopra Minusio e Mergoscia ove il legame era di grande importanza \n\nper lo sviluppo economico degli anni passati. \n\nEsso in un certo senso rappresenta la sintesi della storia del Ticino, fatta di tanto lavoro, povertà \n\ned emigrazione. \n\nE’ d’obbligo rammentare che negli ‘60 il paese subì un duro rovescio. La diga sbarrò il corso \n\ndel fiume a valle, sommergendo molte case e stalle, site nella frazione di Tropino. \n\nLa Sindaco Signora Jacqueline Bianconi Maurer ha preso in consegna un Comune in situazione \n\ndi emergenza e a rischio di collasso infrastrutturale. Da qui la necessità di scrivere una lettera \n\nal Governo e alla Sezione degli enti locali per dichiarare la summenzionata circostanza, \n\nchiedendo una collaborazione concreta ed immediata. Ora si presenta un Comune con un \n\nequilibrio ritrovato in soli 8 anni. \n\nIl principale problema consisteva nel non poter più garantire i beni primari alla popolazione, \n\ncome ad esempio l’acqua potabile, per cui vi è stato in questi anni un importante investimento \n\nvolto a risanare le sorgenti, come pure si sta attuando il rifacimento delle strade comunali. Sono \n\nstate risolte le difficolta riguardanti l’eliminazione dei rifiuti e degli scarti vegetali e il rumore \n\nche provocava quotidianamente l’elicottero. E’ in fase di attuazione, in collaborazione con \n\nSwisscom, il perfezionamento di ricezione.  \n\nNegli anni ‘90 è stata costruita la galleria che permette un collegamento veloce e sicuro \n\nall’agglomerato urbano. \n\nL’operaio comunale è stato assunto a tempo pieno. \n\nIl Comune ha un proprio impianto di depurazione che da diversi anni collabora con il Consorzio \n\nDepurazione Acque del Verbano. \n\nDa notare altresì la vasta rete di sentieri. \n\nNon meno rilevante è la situazione finanziaria, che in base all’ultimo consuntivo presenta un \n\nimportante utile d’esercizio conseguito grazie ad un importante impegno del Municipio, inteso \n\na gestire nel migliore dei modi le esigue risorse e i dovuti citati investimenti. A questo proposito \n\nil Comune ha altresì acquistato delle azioni della CIT.  \n\nDa 2 anni vi è la collaborazione con Jazz Ascona. L’evento si chiama “735 metri sopra il livello \n\ndel mare – arte sottile”, ove si sono abbinati concerti jazz con mostre di pittura, scultura, \n\nfotografia e tessitura. \n\nVisto e considerato che ha già avuto luogo la sottoscrizione della convenzione con la Polizia \n\nComunale di Locarno è buona cosa rammentare come in questi mesi il Comune di Mergoscia è \n\nassai soddisfatto dell’operato del nostro Corpo. \n\nVi sono oltre 100 posteggi, 7 dei quali nuovi e tutti gratuiti. \n\nDato che la situazione finanziaria lo permette, in questi giorni è stata discussa la possibilità di \n\ncontribuire, ad esempio con un’offerta o una donazione per la realizzazione della Casa del \n\nCinema; prima non è stato fattibile per la scarsità di mezzi finanziari. \n\n\n\n24 \n\n \n\nUn ulteriore investimento è stato fatto per rendere a norma l’esistente parco giochi. \n\nSettimanalmente vi sono le visite per gli abitanti che ve ne avessero bisogno del medico \n\ncondotto. Per quanto riguarda la casa per anziani è stata sottoscritta una convenzione con \n\nGordola, mentre per quanto concerne la scuola dell’infanzia, elementare e media vi è una \n\nconvenzione con Minusio. \n\nInfine è degno di nota il modo di recupero di alcuni edifici da salvaguardare, come il forno, il \n\ntorchio e l’alambicco, per i quali si sono impiegati materiali indigeni. \n\nNondimeno sono stati definiti i rustici siti in zona edificabile. \n\nIl fermento edilizio è altresì la prova di un cambiamento. \n\nEsiste la voglia di appartenere ad un contesto più ampio, di essere parte integrante \n\ndell’agglomerato urbano. I Mergoscesi sono stati grandi, in quanto hanno dato un segnale \n\nimportante quando il 25 settembre 2011 con il 95.35 % dei consensi avevano aderito al progetto \n\naggregativo della Sponda sinistra della Maggia. Il Consiglio di Stato ha preso in seguito una \n\nposizione dove ha puntualizzato la situazione, dicendo che Mergoscia ha bisogno al più presto \n\ndi una soluzione e il relativo discorso aggregativo, insieme ai Comuni interessati e al Cantone, \n\ndeve continuare. Il sostegno non deve solo essere finanziario, ma ci deve essere un approccio \n\nglobale, focalizzato sulle singole tematiche. \n\nIn considerazione di quanto sopra sono convito che vi sia l’opportunità di iniziare un discorso \n\naggregativo con i citati Comuni. Qualora non fosse possibile concludere questo discorso con \n\ntaluni di questi, il progetto si può realizzare anche con i restanti o solo con il Comune di \n\nMergoscia che geograficamente si colloca sulla sponda Locarno-Verzasca. \n\nInvito dunque il Municipio ad attivarsi subito, tenendo conto in particolare dei vantaggi che \n\ntrarrà, non da ultimo quello all’art. 19 della Legge cantonale sulle aggregazioni e separazioni \n\ndei Comuni per il quale sono previsti aiuti o agevolazioni finanziarie del Cantone”. \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli dichiara di essere favorevole in principio a quanto porta la \n\nmozione. Il tema dell’aggregazione comporta sicuramente un importante lavoro diplomatico in \n\ncui comunque l’accordo tra i Comuni dovrebbe giungere in maniera naturale. In questo senso \n\nutilizzando il termine “tenaglia” si è partiti con il piede sbagliato. La Commissione della \n\ngestione e il Municipio, con le proprie osservazioni, hanno invece intravvisto la strada giusta. \n\nNon bisogna d’altra parte dimenticare che deve essere sempre rispettato il principio \n\ndell’autonomina comunale, si veda a tal proposito la recente vertenza del Comune di Lavertezzo \n\ngiunta fino al Tribunale Federale. Con piacere si constata nei rapporti con gli altri Comuni una \n\nmaggior disponibilità sul tema ormai imprescindibile dell’aggregazione. \n\nLa presenza a capo del nostro esecutivo del nuovo Sindaco faciliterà senz’altro questa \n\nnecessaria impostazione. \n\n \n\nLa signora Rosanna Camponovo interviene esprimendo quanto segue: \n\n“Il discorso aggregativo del Locarnese, oggi abbandonato, merita di essere rilanciato al più \n\npresto. Prova ne sono le numerose firme di consiglieri comunali che hanno sottoscritto la \n\nmozione Belgeri, il rapporto della CdL di cui faccio parte e le osservazioni del Municipio. \n\nLocarno con Orselina, Brione s/Minusio, Mergoscia e Lavertezzo piano: collina, montagna e \n\npiano. Sono solo un inizio ma non un’inezia. \n\nIl nuovo Ente assumerebbe un ruolo trainante e di coordinamento per tutti gli attori presenti sul \n\nterritorio, pubblici e privati, gestirebbe in modo più efficace ed efficiente le iniziative che \n\npermetterebbero la promozione della vocazione residenziale, turistica, culturale e ricreativa di \n\nquesta regione, risponderebbe al meglio attraverso la riforma istituzionale alle necessità della \n\npopolazione in termini di servizi e di amministrazione comunale a tutto vantaggio della qualità \n\n\n\n25 \n\n \n\ndi vita del cittadino e del contenimento delle spese e da ultimo avvicinerebbe i giovani alla \n\npolitica e quelli in carica magari non più molto motivati. \n\nA distanza di 5 anni, dopo il completamento dello studio strategico per l’aggregazione dei \n\ncomuni della sponda sinistra, il nostro gruppo pensa ancora come allora, anzi ne è ancora più \n\nconvinto, che lo statu quo non sia più un’opzione credibile ed opportuna. \n\nE’ invece la “città unica” ad essere ritenuta la soluzione migliore, sicuramente difficile da \n\nrealizzare per un clima relazionale regionale ritenuto ancora un po’ tiepidino. \n\nCercare il consenso sarà compito essenziale del Municipio che, come scrive nelle osservazioni \n\ndel 31 luglio 2015, si adopererà con una prima presa di contatto con i comuni citati nella \n\nmozione e successivamente con gli altri comuni interessati al progetto aggregativo.  \n\nCi vorranno persone motivate ed efficienti, senza pregiudizi, senza il desiderio di primeggiare, \n\nche prendano decisioni lungimiranti. \n\nI personalismi tra sindaci non dovranno ostacolare i progetti. Ci vorranno persone che siano in \n\nsintonia con i traguardi da raggiungere. Obiettivi che verranno fissati in modo chiaro per evitare \n\ndi dare la possibilità ai contrari di argomentare. I contrari avranno altri canali per esprimere le \n\nproprie perplessità. \n\nLa nostra CdL ha avuto modo di incontrare il 21 settembre, in modo informale, la sindaco e la \n\nvice sindaco di Mergoscia, tra l’altro comune che è il centro geografico del Ticino, le municipali \n\nsignore Bianconi e Ghisla. \n\nVi assicuro, e chi con me le ha conosciute e sentite può confermarlo, sono persone che \n\ncorrispondono al 100% a quanto descritto sopra. La situazione ideale per iniziare con successo \n\nle trattative con un comune dal quale possiamo sicuramente anche imparare molto: dal come \n\ncreare i famosi “cavagn” con la Pro Mergoscia, fino ad allestire il sito cittadino in quattro lingue, \n\nsenza poi dimenticare gli altri progetti in corso o già attuati molto interessanti negli ambiti della \n\nmobilità, della socialità, degli spazi pubblici, dei servizi di prossimità. \n\nIn diversi vedremmo bene Mergoscia 10° quartiere di Locarno! Perché no, se alla fine rimanesse \n\nsolo lei? \n\nCon queste parole termino invitando, anche a nome del mio gruppo PS, tutti ad appoggiare la \n\nmozione”. \n\n \n\nIl signor Sindaco Alain Scherrer a nome del Municipio espone quanto segue: \n\n“La mozione chiede che il Municipio si attivi immediatamente ad allacciare contatti con i \n\nMunicipi di Mergoscia, Orselina, Brione s/Minusio e Lavertezzo-Piano per concretizzare il \n\nprogetto di aggregazione con Locarno.  \n\nPersonalmente sono convinto che l’aggregazione del Locarnese permetterebbe il rilancio della \n\nnostra regione, per cui ben vengano iniziative volte a favorirla. Non si deve però perdere di \n\nvista l’obiettivo minimo da raggiungere, ovvero la costituzione di un nuovo Comune che \n\nabbia una massa critica, in termini di territorio, popolazione e risorse finanziarie importanti \n\nper poter cambiare qualcosa. D’altro canto, ed in primis, si deve sottolineare la necessità di \n\nriuscire a convincere i cittadini dei Comuni coinvolti della bontà del progetto: e questo è lo \n\nscoglio più difficile da superare. \n\nLa legge sulle aggregazioni e separazioni dei Comuni prevede, al suo articolo 2 che il Cantone \n\npromuove le aggregazioni alfine di conseguire la formazione di Comuni funzionali e autonomi. \n\nIn particolare le aggregazioni sono promosse  \n\n- per migliorare le capacità progettuali del Comune, il suo potere contrattuale nei \n\nconfronti delle istanze superiori e per favorire una corretta ripartizione delle competenze \n\ntra Cantone e Comuni;  \n\n\n\n26 \n\n \n\n- per perseguire, in sintonia con gli obiettivi del Piano direttore cantonale, nell’ambito di \n\nentità territoriali coerenti, una concreta progettualità pianificatoria, un ordinamento e \n\nuno sviluppo sostenibile e competitivo del territorio cantonale;[1] \n\n- per ricercare una localizzazione ottimale delle infrastrutture di servizio alla \n\npopolazione;  \n\n- per conseguire nel singolo Comune una funzionalità amministrativa e una sua gestione \n\nfinanziaria autonoma, basate su criteri di razionalità ed economicità nella spesa \n\npubblica;  \n\n- per ridurre il numero dei Consorzi;  \n\n- per porre le basi per un adeguato e equilibrato sviluppo socio-economico in ogni \n\nregione. \n\nDa questo punto di vista di può dire che la proposta formulata dalla mozione non adempie alle \n\ncondizioni poste dall’art. 2, in quanto un’aggregazione limitata a questi Comuni non \n\nmodificherebbe né le capacità progettuali dei vari Comuni né il potere contrattuale nei confronti \n\ndel Cantone. Tantomeno vi sarebbe una localizzazione ottimale delle infrastrutture né si \n\nporrebbero le basi per un nuovo più adeguato e equilibrato sviluppo socio-economico in ogni \n\nregione.  \n\nIl Comune che si vorrebbe creare con questa procedura sarebbe troppo piccolo per rilanciare \n\nveramente il Locarnese e modificarne il peso contrattuale. Se Locarno dovesse riattivarsi nel \n\ndiscorso aggregativo, allora il perimetro minimo dovrà essere quello della sponda sinistra della \n\nMaggia, aggiungendovi semmai alcuni Comuni che si affacciano sul nostro territorio del Piano \n\ndi Magadino.  \n\nIl Municipio, come evidenziato nel rapporto della Commissione della Legislazione, aderisce al \n\nprincipio di attivarsi con una prima presa di contatto con i Comuni citati nella mozione e \n\nsuccessivamente con gli altri della Sponda Sinistra della Maggia, cui andranno aggiunti altri \n\nComuni che sul Piano ci permettono di giungere al nostro Quartiere delle Gerre di Sotto.  \n\nNon si può però dimenticare che il 25 settembre 2011 la popolazione dei Comuni viciniori si è \n\nespressa negativamente al progetto di aggregazione della sponda sinistra. Ciò ci ha fatto male, \n\nma è un voto che va rispettato e di cui non si può non tenere conto.  \n\nAl di là della piena condivisione di principio, e come peraltro evidenziato anche nel già citato \n\nRapporto commissionale, va dunque precisato che bisogna restare con i piedi per terra \n\nindipendentemente che l’approccio al processo aggregativo sia riferito ai comuni citati nella \n\nmozione, a quelli che inizialmente non previsti nell’operazione iniziale, o a quelli che \n\npotrebbero fare riferimento ad un obiettivo regionale (per non limitarsi -come ripreso nel vostro \n\nRapporto- ad obiettivi minimi).  \n\nProprio per questo il Municipio si sta già muovendo nell’ambito della collaborazione \n\nintercomunale, dove sono state sottoscritte diverse convenzioni (pensiamo in particolare a \n\nquelle di polizia), collaborazioni  (pensiamo a quelle riguardanti le scuole con Muralto) e dove \n\nsono stati portati avanti dei progetti comuni (penso qui al Palacinema, che ha potuto beneficiare \n\ndi importanti aiuti finanziari dai Comuni della Regione, e al centro sportivo intercomunale \n\nRiarena).  \n\nCome detto sopra il Municipio condivide il pensiero della vostra Commissione, ritiene però che \n\nsia necessario guardare avanti con uno spirito positivo e propositivo: con queste premesse non \n\nconsidera adeguato il termine di operazione “tenaglia” che si addice forse più ad una strategia \n\nrepressiva piuttosto che a quella di ricerca del consenso che è essenziale per il progetto in esame.  \n\nIn conclusione, con le precisazioni fornite in precedenza, il Municipio aderisce alle conclusioni \n\ndel rapporto della vostra Commissione della Legislazione, e si adopererà con una prima presa \n\nhttp://www3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/legge/id/1218/evidenzia/false/esplodi/false\n\n\n27 \n\n \n\ndi contatto con i Comuni citati nella mozione, e successivamente con gli altri comuni interessati \n\nal progetto aggregativo.” \n\n \n\nIl mozionante signor Mauro Belgeri, in considerazione dei precedenti interventi e intendimenti \n\ndella Commissione della legislazione e del Municipio, annuncia di ritirare la propria proposta \n\naffinché la votazione venga eseguita soltanto sulla proposta della Commissione fatta sua dal \n\nMunicipio. \n\n \n\nIl signor Presidente mette quindi in votazione la proposta della Commissione della legislazione \n\nche è accolta con 31 voti favorevoli, 0 voti contrari ed 0 astenuti alla presenza di 31 consiglieri \n\ncomunali. \n\n \n\nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n\n \n\n \n\nIl signor Presidente chiede se non sia il caso, vista l’ora, a che le ulteriori trattande ancora \n\nall’ordine del giorno possano essere evase nel corso della prossima seduta di Consiglio \n\ncomunale. \n\n \n\nIl signor Pier Mellini si dichiara d’accordo con il rinvio proposto, fermo restando a che la \n\nmozione da egli proposta, “Colonia Vandoni: quale futuro?” venga inserita quale prima \n\ntrattanda in occasione del prossimo Consiglio comunale. \n\n \n\nIl municipale signor Ronnie Moretti chiede la parola per anticipare una precisazione \n\nriguardante il testo delle osservazioni del Municipio del 4 settembre 2015 alla mozione \n\n“Colonia Vandoni: quale futuro?”: nel corso della discussione sul riscaldamento della Colonia \n\nVandoni vi è stata la verbalizzazione secondo la quale il Municipio avrebbe risolto di installare \n\nle stufe a pellet. In realtà il Municipio ha deciso di preavvisare la variante pellet, lasciando in \n\neffetti nel suo rapporto alla mozione le due varianti (riscaldamento completo, variante minima \n\ncol pellet).  \n\n \n\nIl signor Pierluigi Zanchi e cofirmatari presentano una mozione dal titolo “Per una gestione \n\ncollettiva ed efficace della zanzara tigre e l’implementazione urgente di un’ordinanza comunale \n\nspecifica” la quale è demandata per esame e preavviso alla Commissione della legislazione. \n\n \n\nA questo punto il signor Presidente mette in votazione la proposta di chiusura dell’odierna \n\nseduta che è accolta con 31 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti alla presenza di 31 consiglieri \n\ncomunali. \n\n \n\nLa seduta è dichiarata chiusa alle ore 23.45. \n\n \n\n \n\nPer il Consiglio Comunale \n\n \n\nIl Presidente:                                               Il Segretario: \n\n \n\n \n\nGli scrutatori: \n\n \n\n\n\n28 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n