Messaggio municipale

text: \n \n \n\n \n\nM.M. no. 8 concernente la centralizzazione delle cucine delle mense scolastiche delle SI della \n\nCittà. \n\n \n\n \n\n   Locarno, 27 settembre 2016 \n\n \n\nAl Consiglio Comunale \n\n \n\nL o c a r n o \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEgregi Signori Presidente e Consiglieri, \n\n \n\nSottoponiamo alla Vostra attenzione il M.M. no. 8 concernente la centralizzazione delle cucine \n\ndelle mense scolastiche della Città. \n\n \n\n1. Basi legali, scopo del MM. \n\n \n\n1.1. L’istituzione e la gestione di mense scolastiche nella scuola dell’infanzia, in quella \n\nelementare e in altri ordini di scuola è retta – a livello cantonale - dalla Legge sulla scuola \n\ndell’infanzia e sulla scuola elementare del 7 febbraio 1996 (L SI-SE), segnatamente dagli \n\nart. 37 e 39 che recitano:  \n\n \n\nRefezioni scolastiche \n\nArt. 37 1I Municipi istituiscono di regola refezioni scolastiche per gli allievi delle scuole \n\ndell’infanzia e possono istituirle per gli allievi delle scuole elementari. \n\n2Per gli allievi impossibilitati a rincasare a mezzogiorno deve essere comunque garantita \n\nun’adeguata possibilità di refezione. \n\n3Nelle scuole dell’infanzia la refezione è parte integrante dell’attività educativa e, quindi, il \n\ndocente titolare ne è responsabile. Il Municipio può assumere un’altra persona con \n\nadeguati requisiti di idoneità che affianchi il docente titolare. \n\n4Nelle scuole elementari il Municipio può affidare la sorveglianza della refezione sia a \n\ndocenti sia ad altre persone con adeguati requisiti di idoneità \n\nOneri finanziari \n\nArt. 39 1Le spese per le refezioni, i trasporti scolastici e la scuola fuori sede sono a carico \n\ndei comuni e dei consorzi. \n\n2Può essere richiesta la partecipazione delle famiglie. \n\n \n\n\n\nMM n. 8 /2016 -  Centralizzazione delle cucine delle mense scolastiche \n\nPag. 2 a 16 \n \n\n \n\n  \n\n Sono inoltre applicabili i disposti delle seguenti leggi, regolamenti e ordinanze federali e \n\n cantonali:  \n\n- Legge federale sulle derrate alimentari e gli oggetti d'uso – Lderr - del 9 ottobre 1992 \n\n- Legge cantonale di applicazione della legge federale sulle derrate alimentari e sugli \n\noggetti d’uso del 30 settembre 1996 \n\n- Regolamento di applicazione della legge cantonale di applicazione della Legge federale \n\nsulle derrate alimentari e sugli oggetti d’uso del 4 novembre 1997 \n\n- e le relative Ordinanze cantonali sulle derrate alimentari e gli oggetti d’uso.  \n\nIl mero elenco delle norme applicabili rende chiaramente l’idea di quanto la materia sia \n\ncomplessa e quali debbano essere le competenze professionali necessarie per garantirne \n\nun’applicazione rigorosa, indispensabile anche per le pesanti responsabilità che i testi \n\nsuaccennati accollano agli enti - siano essi pubblici, para pubblici o privati - attivi nel \n\nsettore.  \n\n \n\n1.2. A livello comunale il Regolamento delle scuole comunali del 3 luglio 1996, in particolare \n\nnel Capitolo III - Refezioni scolastiche – Funzionamento, recita:  \n\nArt. 71[88] Le refezioni devono soddisfare le norme igienico-sanitarie in vigore e le \n\ndisposizioni in materia alimentare impartite dal Dipartimento. \n\nVigilanza \n\nArt. 72[89] 1La vigilanza sulle refezioni compete alla direzione di istituto, riservate le \n\ndisposizioni sugli esercizi pubblici. \n\n2Il Dipartimento può predisporre ulteriori controlli. \n\nFrequenza degli allievi \n\nArt. 73[90] Gli allievi iscritti alla refezione sono tenuti a parteciparvi regolarmente; \n\neventuali dispense sono accordate dalla direzione di istituto, su richiesta dei genitori. \n\nRequisiti del personale \n\nArt. 74[91] 1Il personale addetto alle refezioni deve soddisfare i seguenti requisiti minimi: \n\na) buone attitudini educative e relazionali; \n\nb) buone condizioni di salute, accertate periodicamente; \n\nc) disponibilità a partecipare a corsi di aggiornamento. \n\n2La direzione di istituto vigila sul personale addetto alla refezione e segnala al Municipio \n\neventuali carenze; analoga facoltà compete anche all’ispettorato. \n\n \n\n1.3. Pur se non ancora approvato formalmente, riteniamo utile riportare quanto previsto dal \n\nRegolamento dell’Istituto Scolastico di Locarno (come detto in itinere):  \n\n \n\n\n\nMM n. 8 /2016 -  Centralizzazione delle cucine delle mense scolastiche \n\nPag. 3 a 16 \n \n\n \n\nArt. 99 - Refezione SI  \n1\nOgni sede è dotata di una refezione, quale parte integrante dell'attività educativa e, quindi, \n\nil docente titolare ne è responsabile (L SI-SE art. 37 cpv. 3). \n\n2\nLa refezione deve soddisfare le norme igienico-sanitarie in vigore e le disposizioni in \n\nmateria alimentare impartite dal DECS (RA L SI-SE, art. 71). La Direzione dell'Istituto ne \n\nverifica l'osservanza. \n\n3\nAi genitori è richiesto il versamento di una quota di partecipazione ai costi, il cui importo è \n\nstabilito dall'Ordinanza municipale concernente le tasse di refezione per le scuole \n\ndell'infanzia. \n\n \n\n1.4. Infine il Regolamento sulle prestazioni degli Istituti scolastici e giovanili del 18 giugno \n\n2007 statuisce sulla partecipazione degli allievi e delle famiglie alle prestazioni di \n\nrefezione, partecipazione che è precisata nell’Ordinanza municipale che stabilisce la \n\npartecipazione delle famiglie alle prestazioni degli Istituti scolastici e giovanili dell’11 \n\nsettembre 2007.     \n\n \n\n1.5. Scopo del MM \n\nIl presente MM si prefigge di riorganizzare le mense scolastiche della Città, segnatamente \n\ncentralizzando le cucine, nell’ambito di un necessario potenziamento del servizio, del \n\nmiglioramento della qualità e della sicurezza alimentare, nonché della corretta gestione dei \n\ncosti.  \n\n \n\n2. La situazione attuale delle mense nelle scuole della Città e la probabile evoluzione. \n\n \n\nPer una prima valutazione professionale del progetto di centralizzazione il Dicastero Educazione, \n\nCultura e Sport della Città ha commissionato uno studio di fattibilità al signor Pierromeo Mauri\n1\n; lo \n\nstudio è stato consegnato al Municipio nel corso del mese di settembre 2015.\n2\n Dallo studio si \n\ndeduce che la centralizzazione delle cucine è fattibile e auspicabile.  \n\nIl Municipio ha pertanto deciso di sottoporre al Consiglio comunale il concetto di centralizzazione e \n\nla relativa richiesta di credito.  \n\nAttualmente il servizio di cucina è limitato alla Scuola dell’infanzia ed è delocalizzato in quattro \n\ndiverse sedi.  \n\n2.1. Scuole dell’infanzia \n\n \n\n2.1.1. Sedi, addetti e output \n\n \n\n                                                           \n1\n Signor Pierromeo Mauri, Locarno – secondo responsabile di cucina dell’Ospedale Regionale La Carità, capocuoco con \n\nattestato federale professionale e Docente al corso cuochi in dietetica presso il CPT di Trevano. \n2\n Mauri, Pierromeo, Progetto di centralizzazione produzione pasti per le scuole dell’infanzia, Locarno, 08.09.2015 \n\n\n\nMM n. 8 /2016 -  Centralizzazione delle cucine delle mense scolastiche \n\nPag. 4 a 16 \n \n\n \n\nSede Addetti / % di \n\nimpiego \n\nPasti serviti \n\ngiornalmente  \n\nQualifiche professionali degli \n\naddetti \n\nSaleggi \n\n \n\n1 responsabile / 74% * \n\n1 aiuto cucina / 70% ** \n\n1 aiuto cucina / 65% ** \n\n \n\n138 Nessuna \n\nSolduno \n\n \n\n1 responsabile / 75% \n\n1 aiuto cucina / 52% \n\n87 Nessuna\n3\n \n\nSan \n\nFrancesco \n\n \n\n1 responsabile / 74% \n\n1 aiuto cucina / 70% \n\n80 Nessuna \n\nGerre  1cuoca / 67 % * \n\n \n\n \n\n 1Aiuto cucina / 40 % \n\n** \n\n36 *AFC (Attestato federale di \n\ncapacità quale cuoco/a e \n\ncuoco/a in dietetica) \n\n** Nessuna \n\nTotale UL 9 addetti / media 65 \n\n%  \n\n341  \n\nTabella 1 Situazione attuale RU \n\n2.1.2. Qualità dei pasti e grado di soddisfazione degli utenti \n\nLa qualità dei pasti serviti è buona in tutte le sedi. Gli allievi sono per lo più soddisfatti dei \n\npasti serviti. I docenti di SI che consumano i pasti a scuola manifestano pure un buon grado \n\ndi soddisfazione, ad eccezione di un piccolo gruppo di docenti, che ha valutato in modo \n\ncritico i nuovi menu sia a livello comunale, sia cantonale. \n\nNel corso di tre riunioni, alla presenza del capo dicastero On. Cotti, della direttrice dell’IS \n\nsignora Zaccheo, del capo dell’Ufficio delle scuole comunali signor Sisini, dell’Ispettrice \n\ncantonale signora Miotto, della Responsabile alimentazione cantonale SI signora Lischetti, \n\ndel consulente del Municipio signor Mauri, nonché di parte dei docenti interessati, si sono \n\nconcordate soluzioni e risposte con piena soddisfazione delle parti.  \n\n \n\nDurante un controllo dell’Ispettorato cantonale delle derrate alimentari – effettuato il 12 \n\naprile 2016 – è stata rilevata la conformità del campione di alimenti prelevato, con i disposti \n\ndell’Ordinanza del DFI sui requisiti igienici (ORI) del 23.11.2005. L’ispezione ha per contro \n\nevidenziato una non conformità e un’osservazione:  \n\n- Accessi e flussi della cucina non regolamentati (ad esempio tramite cartellonistica, orari \n\ndi lavoro, ecc.). Vedi punto 6.1. “Accesso in cucina” del manuale di autocontrollo. (Non \n\nconformità in violazione dell’art. 24 ORI) \n\n- Allegato 2 del manuale non completo: non sono indicati i fornitori (art. 55 \n\ndell’Ordinanza del 23.11.2005 sulle derrate alimentari e gli oggetti d’uso). \n\nQueste mancanze sono state nel frattempo parzialmente sanate. Il risultato della recente \n\nispezione viene qui riportato a titolo illustrativo e non inficia la buona qualità citata in \n\nprecedenza. Dimostra tuttavia la complessità della materia e la necessità di una gestione  \n\n \n\n                                                           \n3\n Si intende: nessuna qualifica professionale concernente il lavoro in cucina. \n\n\n\nMM n. 8 /2016 -  Centralizzazione delle cucine delle mense scolastiche \n\nPag. 5 a 16 \n \n\n \n\n \n\naltamente professionale e di un continuo, stringente controllo delle procedure, della qualità e \n\ndi tutte le innumerevoli norme vigenti.  \n\n \n\n2.1.3. Logistica \n\nLe cucine delle 4 sedi non sono attrezzate convenientemente. Le attrezzature sono in parte \n\ninadeguate a garantire la sicurezza alimentare e rispettare i moderni metodi di produzione e \n\nsomministrazione dei pasti; ad esempio; \n\n1. nessuna cucina ha l’abbattitore di calore, i sistemi di mantenimento del freddo non \n\nsono di qualità tale da consentire un controllo sul mantenimento, secondo le regole \n\ndell’arte, della catena del freddo (uso di frigoriferi e congelatori per uso domestico).  \n\n2. La cucina dei Saleggi, che è la sede che serve il maggior numero di pasti, non è \n\nfornita di impianti refrigeranti professionali e inoltre ha un forno statico obsoleto che \n\ndev’essere sostituito. La sostituzione del forno comporta di conseguenza il rimpiazzo \n\no l’adattamento della cappa aspirante, anch’essa ormai obsoleta. \n\n3. A medio termine alcuni altri macchinari dovranno essere sostituiti, poiché usurati. \n\nI locali sono idonei. La ventilazione, l’illuminazione e lo spazio a disposizione sono \n\nsufficienti.  \n\n2.2. Scuole elementari \n\nLe Scuole elementari di Locarno sono suddivise in 3 sedi:  \n\n- Saleggi \n\n- Solduno \n\n- Monti. \n\nIn totale vengono serviti quotidianamente circa 65 pasti per alunni delle varie sedi delle \n\nScuole elementari. Il servizio pasti è esternalizzato\n4\n. Non esistono mense e cucine dedicate \n\nesclusivamente alle SE.  \n\nI pasti serviti non hanno dato adito a particolari osservazioni o rimostranze.  \n\n2.3. Altre scuole \n\nA Locarno sono presenti numerose sedi di altri ordini di scuola, sia pubblica, sia privata \n\n(Elementari, Medie, Liceo, …). Di regola queste scuole non sono organizzate per servire \n\npasti, ad eccezione della Scuola professionale artigianale industriale (SPAI) con mensa \n\npropria organizzata dall’Ufficio della refezione e dei trasporti scolastici del DECS. La \n\nmensa serve anche utenti esterni (allievi di altre scuole) nei limiti della propria capacità. \n\n2.4. Servizi esternalizzati \n\nCome indicato al punto 2.2. precedente le scuole elementari si avvalgono di due servizi \n\nesterni:  \n\n- Catering EDAUS: 40 – 50 pasti al giorno \n\n- Fondazione Diamante: circa 20 pasti al giorno.  \n\n \n\n \n\n                                                           \n4\n Vedi punto 2.4. seguente. \n\n\n\nMM n. 8 /2016 -  Centralizzazione delle cucine delle mense scolastiche \n\nPag. 6 a 16 \n \n\n \n\n2.5. Aspetti cruciali della situazione attuale.  \n\n2.5.1. Gestione, qualità e controlli \n\nDa quanto rilevato in precedenza appare chiaro che preparare e servire oltre 300 pasti \n\nal giorno richiede un’organizzazione altamente professionale. Ciò è tanto più vero se si \n\npensa alle stringenti e complesse norme che reggono la materia. La situazione attuale, \n\npur se in linea generale sotto controllo, presenta potenziali punti deboli che mettono in \n\nallarme il Municipio:  \n\no Decentramento delle sedi, con difficoltà nel garantire uniformità e controlli della \n\nqualità continui.  \n\no Dispersione delle risorse umane e logistiche (vedi punto 2.1.3 logistica) \n\no Impossibile affrontare le future, ineluttabili richieste di potenziamento del \n\nservizio. \n\no Il controllo dei costi e della produttività delle cucine è difficile e dispendioso;  \n\no Necessità di esternalizzare di parte dei servizi, con costi supplementari e \n\ndisarmonia nei servizi erogati, anche in questo caso con scarso controllo sulla \n\nqualità;  \n\no Organizzazione mirata al fabbisogno “locale” della singola sede che impedisce di \n\nerogare servizi al di fuori del proprio ristretto ambito di competenza;  \n\no Nessun referente che possa garantire qualità e controllo unificato; \n\no Non esistono protocolli unificati, sia nella produzione, sia nell’autocontrollo \n\n(HACCP\n5\n). \n\n2.5.2. Fabbisogno futuro \n\nLa società che cambia, il crescente aumento di famiglie monoparentali e di coppie con \n\nfigli con ambedue i genitori attivi professionalmente, le carenze in altri ordini di scuola \n\ndella città lasciano presagire un aumento notevole della richiesta di pasti per gli allievi \n\nsia dell’Istituto cittadino, sia di altri enti.  \n\nSi stima che nel breve-medio termine il fabbisogno di pasti approntati dalle cucine \n\ndella Città potrà aumenterà gradualmente, fino a raddoppiare (ossia a raggiungere i 700 \n\npasti al giorno) entro i prossimi 10 anni: molti studenti delle scuole elementari e medie \n\nnon hanno la possibilità di avere un pasto caldo in sede, la tendenza a consorziarsi con \n\naltri Comuni (ad es. SE Muralto) e i già citati mutamenti della società giustificano \n\nampiamente questa previsione.  \n\n2.5.3. Adeguamenti e investimenti necessari \n\nEssere pronti ad affrontare con professionalità questo incremento significa:  \n\n- riorganizzare le cucine comunali in modo tale che possano operare in modo \n\nrazionale \n\n \n\n                                                           \n5\n Buone Prassi Procedurale e Manuale HACCP (Analisi dei pericoli e punti critici di controllo). Gli operatori del settore \n\nalimentare devono applicare per legge i principi delle Buone Pratiche di Fabbricazione e di Igiene e quelli del sistema \n\nHACCP (analisi dei pericoli e punti critici di controllo) introdotti dal Codex Alimentarius (raccolta di norme alimentari \n\ninternazionali elaborata nel quadro dei lavori dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e \n\nl'agricoltura). \n\nCfr. http://www4.ti.ch/dss/dsp/lc/settori-di-attivita/attivita-ispettive/aziende-operanti-nel-settore-alimentare/haccp/  \n\nhttp://www4.ti.ch/dss/dsp/lc/settori-di-attivita/attivita-ispettive/aziende-operanti-nel-settore-alimentare/haccp/\n\n\nMM n. 8 /2016 -  Centralizzazione delle cucine delle mense scolastiche \n\nPag. 7 a 16 \n \n\n \n\n \n\n- disporre di una équipe di cucina professionale e preparata che possa rispondere \n\nalle esigenze poste dalle leggi, dai regolamenti e dalla crescente complessità \n\ndella domanda  \n\n- aggiornare la logistica (cucine, servizio, distribuzione dei pasti, …) \n\n- tenere sotto controllo costante la qualità, la sicurezza alimentare, i costi e la \n\nproduttività delle cucine.  \n\n \n\n2.6. Conclusioni dell’analisi della situazione attuale e del fabbisogno futuro.  \n\n \n\nIl servizio di erogazione dei pasti dell’Istituto scolastico di Locarno presenta criticità che \n\nrichiedono in parte un intervento rapido (aggiornamento delle competenze professionali, \n\nrichieste da sempre più complesse da parte dell’utenza, …) e in parte un’oculata \n\npianificazione per far fronte alle necessità future.  \n\nLa centralizzazione delle cucine delle varie sedi rappresenta un tassello importante e \n\ninevitabile di questa pianificazione.  \n\n \n\nQuale chiosa alla prima parte del MM, per dovere di completezza, citiamo quali potrebbero \n\nessere gli aspetti critici dell’auspicata centralizzazione:  \n\n \n\n- Reticenza del personale al cambiamento.  \n\n- Nelle cucine satellite le docenti non avranno più, lungo tutto la giornata, la presenza \n\ndi un/a cuoco/a, ma di un ausiliario/a di cucina (presente per il tempo necessario alla \n\ndistribuzione e al consumo del pasto da parte degli utenti e alla raccolta e \n\npreparazione delle casse per il trasposto alla centrale delle suppellettili usate). \n\n- Le docenti responsabili dovranno comunicare in anticipo al centro di produzione il \n\nnumero di pasti ed eventuali casi particolari. \n\n- In caso di ampliamento del progetto, con un aumento consistente dell’erogazione di \n\npasti, si dovranno affrontare ulteriori piccoli investimenti nelle attrezzature.   \n\n- Il trasporto dei pasti dal centro di produzione alle sedi satellite e viceversa viene fatto \n\nsolo una volta al giorno; forniture per errori di pianificazione potrebbero mettere in \n\ndifficoltà il sistema. \n\n \n\nIl Municipio ha valutato anche questi aspetti critici e ritiene in ogni caso che quelli positivi \n\nprevalgano di gran lunga.  \n\n \n\n3. Concetto di centralizzazione \n\n \n\n3.1. Concetto generale \n\nRiorganizzare la produzione dei pasti in due strutture:  \n\n- Una cucina centrale (Saleggi) al servizio delle sedi cittadine dell’IS e di altre realtà \n\nscolastiche sparse sul territorio della Città. \n\n \n\n \n\n\n\nMM n. 8 /2016 -  Centralizzazione delle cucine delle mense scolastiche \n\nPag. 8 a 16 \n \n\n \n\n \n\n- Una cucina satellite (esistente) alle Gerre, lasciata in funzione così com’è, data la \n\ndistanza e la relativa difficoltà nel trasporto di pasti dalla cucina centrale alla sede \n\nesterna.\n6\n  \n\nAggiornare il livello di competenza degli addetti, in modo tale che detengano i requisiti \n\nnecessari per garantire il rispetto delle vigenti leggi e delle mutate esigenze dell’utenza.  \n\nOrganizzare:  \n\n- il trasporto dei pasti alle varie sedi, \n\n- il servizio dei pasti, il rigoverno delle stoviglie e il rientro alla centrale dei \n\ncontenitori usati per il trasporto, \n\n- un sistema di controllo interno costante e volto al mantenimento degli standard di \n\nqualità più alti, oltre che al controllo dei costi.  \n\nRispondere alle crescenti necessità, pianificando e facendo fronte a un consistente aumento, \n\na breve e medio termine, dei pasti erogati.  \n\n \n\nQuesti passi permettono di raggiungere i seguenti obiettivi:  \n\n \n\n- Realizzare una cucina moderna, efficace ed efficiente, rispondente agli standard \n\nrichiesti dalle normative in vigore, con una conduzione e una gestione professionali;  \n\n- Consentire lo sviluppo dell’offerta, in risposta alla crescente domanda, senza dover \n\nricorrere a strutture esterne;  \n\n- Razionalizzare i costi, sia a livello delle risorse umane, sia delle infrastrutture, sia \n\ninfine dell’acquisto e stoccaggio delle derrate alimentari; \n\n- Garantire una qualità costante ed eccellente per tutti i pasti erogati dalla Città ai \n\npropri allievi e agli altri utenti. \n\n \n\n3.2. Infrastrutture e logistica  \n\n \n\n3.2.1. Cucine  \n\nLa cucina della sede di Gerra viene lasciata così com’è attualmente. La quantità di \n\npasti erogati (circa 30 al giorno) non giustifica particolari investimenti. In questa sede \n\nnell’anno scolastico 2016/2017 si aprirà una seconda sezione, ma la struttura esistente \n\nè in grado di far fronte a questo aumento di utenza.  \n\nLa cucina dei Saleggi viene potenziata e aggiornata con l’acquisto di:  \n\n- cappa aspirante (quella esistente è insufficiente), \n\n- forni combi-steamer,  \n\n- abbattitore\n7\n, \n\n- impianti di refrigerazione, \n\n \n\n                                                           \n6\n Lo studio Mauri ha messo in risalto la difficoltà e i costi esorbitanti se si scegliesse di erogare i pasti per la sede delle \n\nGerre con un servizio di catering, a partire dalla cucina centralizzata dei Saleggi (tempi di trasporto, mezzi di trasporto, \n\ncosti e personale coinvolto), per cui l’opzione di una centralizzazione totale (anche della sede decentrata) non viene \n\npresa in considerazione in questo MM. \n7\n L'abbattitore di temperatura è uno strumento utilizzato per il raffreddamento rapido.  \n\nViene adoperato per portare in breve tempo (circa 90 minuti) il valore della temperatura dei cibi caldi da quella di \n\ncottura a 3 °C (misurata nel centro del cibo), in modo da conservare il prodotto in frigorifero o nel congelatore \n\n(https://it.wikipedia.org/wiki/Abbattitore_di_temperatura)  \n\nhttps://it.wikipedia.org/wiki/Abbattitore_di_temperatura\n\n\nMM n. 8 /2016 -  Centralizzazione delle cucine delle mense scolastiche \n\nPag. 9 a 16 \n \n\n \n\n- macchina per il sottovuoto, \n\n- robot universale, \n\n- attrezzatura per il trasporto dei pasti, \n\n- attrezzatura per la produzione dei pasti, \n\n- adeguamento dell’impianto di ventilazione,  \n\n- adeguamento degli impianti idrici ed elettrici. \n\n \n\n3.2.2. Logistica \n\nIl trasporto dalla cucina centrale dei Saleggi alle sedi decentrate della Città, in una \n\nprima fase, sarà affidato a terzi (esternalizzato). In seguito, dopo le prime esperienze, si \n\nvaluterà l’eventuale acquisto di un veicolo apposito (furgone con rampa idraulica). Per \n\nl’attrezzatura di trasporto (box e carrelli), viene chiesto il credito, poiché si intende \n\nesternalizzare il puro trasporto dei pasti.  \n\nSaranno inoltre necessari piccoli lavori di adattamento strutturale (scanalature, ripiani, \n\n…) e di adeguamento dell’impianto elettrico e di quello idrico.  \n\n \n\n3.3. Organizzazione  \n\n \n\n3.3.1. Risorse umane   \n\nA titolo di comparazione nella seguente tabella sono illustrati la dotazione e i costi \n\ndelle RU nella situazione attuale.\n8\n  \n\nsede  risorse % lavorativa \n\nclasse \n\nROD \n\nsalario \n\n100% \n\nsalario \n\nmax.  \n\nSaleggi \n\n1 responsabile 74 4/5/6 61632 45608 \n\n1 aiuto cucina  70 2/3/4 57573 40301 \n\n1 aiuto cucina  65 2/3/4 57573 37422 \n\nSolduno \n1 responsabile 75 4/5/6 61632 46224 \n\n1 aiuto cucina  52 2/3/4 57573 29938 \n\nSan \n\nFrancesco \n\n1 responsabile 74 4/5/6 61632 45608 \n\n1 aiuto cucina  70 2/3/4 57573 40301 \n\nLe Gerre \n1 responsabile 67 4/5/6 61632 42924 \n\n1 Aiuto cucina 40 2/3/4 57573 23029 \n\n \n\ntotale 587 \n\n  \n351355 \n\nTabella 2 Dotazione e costi attuali RU \n\nCome illustrato in precedenza la qualificazione professionale degli attuali addetti non \n\nrisponde in parte alle esigenze poste sia dalle vigenti norme (leggi, regolamenti, \n\ndirettive), sia dalla crescente complessità delle richieste dell’utenza (aumento delle \n\nallergie e delle intolleranze con relativa cura negli acquisti di alimenti, nel loro uso e \n\nnella preparazione di pasti che tengano conto dei citati aspetti di salute pubblica). Pur \n\nse si volesse soprassedere alla centralizzazione della cucina, si imporrebbe una \n\nrivalutazione delle competenze e dei requisiti. Il livello richiesto e i costi sarebbero \n\nquindi quelli illustrati nella tabella seguente. \n\n \n\n                                                           \n8\n In tutte le tabelle sulle RU gli stipendi sono calcolati al livello massimo della classe mediana di ogni singola funzione.  \n\n\n\nMM n. 8 /2016 -  Centralizzazione delle cucine delle mense scolastiche \n\nPag. 10 a 16 \n \n\n \n\n \n\nsede  risorse % lavorativa \n\nclasse \n\nROD \n\nsalario \n\n100% \n\nsalario \n\nmax.  \n\nSaleggi \n\n1 cuoco/a responsabile \n\n(Saleggi) in dietetica 74 8/9/10 73120 54109 \n\n1 aiuto cucina  70 2/3/4 57573 40301 \n\n1 aiuto cucina  65 2/3/4 57573 37422 \n\nSolduno \n\n1 cuoco/a responsabile  \n\n(San Francesco)  75 6/7/8 66789 50092 \n\n1 aiuto cucina  52 2/3/4 57573 29938 \n\nSan \n\nFrancesc\n\no \n\n1 cuoco/a responsabile \n\n(Solduno)  74 6/7/8 66789 49424 \n\n1 aiuto cucina  70 2/3/4 57573 40301 \n\nLe Gerre \n1 cuoco/a responsabile (Gerre) 67 6/7/8 66789 44749 \n\n1 Aiuto cucina 40 2/3/4 57573 23029 \n\n \n\ntotale 587 \n\n  \n369365 \n\nTabella 3 Costi delle RU adeguate, senza centralizzazione della cucina \n\n \n\nL’organizzazione delle risorse umane per la cucina centralizzata e per la sede \n\ndecentrata delle Gerre è infine illustrata in dettaglio nella tabella seguente: \n\nsede  risorse \n\n% \n\nlavorativ\n\na \n\nclasse  \n\nROD \n\nsalari\n\no \n\n100% \n\nsalario \n\nmax.  \n\nProduzione \n\ncentralizzat\n\na dei pasti \n\nalla sede \n\ndei Saleggi \n\n1 Responsabile di cucina 100 9/10/11 76769 76769 \n\n1 Cuoco / cuoco in dietetica 57 5/6/7 64065 36517 \n\n1 Ausiliaria di cucina 57 2/3/4 57573 32817 \n\n1 Ausiliaria di cucina 38 2/3/4 57573 21878 \n\n1 Ausiliaria di cucina 38 2/3/4 57573 21878 \n\nSan \n\nFrancesco \n1 Ausiliaria di cucina \n\n29 2/3/4 57573 16696 \n\nSolduno 1 Ausiliaria di cucina 29 2/3/4 57573 16696 \n\n  \n1 cuoco/a responsabile \n\n(Gerre) 67 5/6/7 64065 42924 \n\nLe Gerre 1 Ausiliaria di cucina 40 2/3/4 57573 23029 \n\n \n\ncosti di trasporto   \n\n  \n9000 \n\n \n\ntotale 455 \n\n  \n298204 \n\nTabella 4 Dotazione, requisiti e costi futuri RU e trasporto cucina centralizzata \n \n\nCome si può osservare, grazie alla centralizzazione, il profilo professionale degli \n\naddetti risponderà in tutto e per tutto alle esigenze minime per garantire un servizio \n\ninappuntabile. Il numero di addetti rimane uguale allo statu quo. Tuttavia l’impegno \n\nlavorativo diminuisce, grazie alla migliore organizzazione del lavoro. Le classi di \n\nstipendio sono adeguate ai requisiti professionali e corrispondono, in termini monetari, \n\na quelle in vigore presso l’Istituto San Carlo per funzioni equipollenti; ciò contribuisce, \n\nin parte, a compensare la riduzione del salario a seguito della diminuzione della  \n\n\n\nMM n. 8 /2016 -  Centralizzazione delle cucine delle mense scolastiche \n\nPag. 11 a 16 \n \n\n \n\n \n\npercentuale lavorativa. Per garantire la massima trasparenza ai costi delle RU è stato \n\naggiunto l’onere del trasporto dalla cucina centralizzata alle altre due sedi cittadine.  \n\nSi tratta in sostanza di una diminuzione del costo delle RU (circa CHF 60'000 \n\nall’anno), pur potendo contare su profili professionali adeguati e un servizio di qualità \n\ninappuntabile.  \n\nIn questo modo sarà pure possibile garantire la formazione continua degli addetti \n\n(aggiornamenti alle nuove disposizioni, alle nuove tecnologie, alla gestione \n\ndell’autocontrollo e, ad esempio, alla certificazione di qualità, se se ne verificasse la \n\nnecessità).  \n\n3.3.2. Cucina \n\nIl dettaglio degli acquisti e dei lavori necessari per la sistemazione delle cucine è \n\nillustrato nella tabella 4 (Allegata) \n\nIl totale dell’investimento per questa posizione è pari a fr. 222’184. – (+ IVA 8%). \n\nSi tenga presente che una parte di questi investimenti sarà comunque indispensabile \n\nanche mantenendo lo statu quo, poiché, come detto in precedenza, numerosi apparecchi \n\no non rispondono più alle esigenze igienico-sanitarie di una cucina scolastica, o sono al \n\nlimite dell’obsolescenza.  \n\nLa pubblicazione dei concorsi per la fornitura del materiale necessario porterà \n\nverosimilmente all’ottenimento di sconti e ribassi rispetta a quanto preventivato, basato \n\nsui prezzi di listino di referenziati fornitori.  \n\n \n\n3.3.3. Acquisti, contatti con i fornitori  \n\nGli acquisti e i contatti con i fornitori saranno regolati da specifica una Direttiva \n\ninterna dell’Istituto che ingloberà le regole vigenti nella Città per questo tipo di attività. \n\n \n\n3.3.4. Trasporto, servizio e rigoverno \n\nL’organizzazione del trasporto, del servizio e del rigoverno sarà impostata come segue:  \n\n- Trasporto esternalizzato. L’assuntore si occupa unicamente del carico, del \n\ntrasporto e dello scarico dei contenitori e della successiva raccolta e consegna \n\nalla cucina centralizzata dei contenitori vuoti. Il costo del trasporto così \n\neseguito è calcolato come segue:  \n\nNumero di trasporti previsti 148 a CHF 65. — cad. totale annuo CHF 9’620. –\n9\n \n\nAppare evidente che la soluzione dell’esternalizzazione del trasporto è in ogni \n\ncaso, al momento attuale, la più conveniente.  \n\n- Il servizio, la raccolta delle stoviglie e la preparazione dei contenitori di ritorno \n\nvengono assicurati nelle diverse sedi dall’aiuto cuoco presente.  \n\n- Il rigoverno avviene nella cucina centralizzata.  \n\nIn buona sostanza il lavoro è semplificato al massimo, ciò che consente, a parità di \n\noutput di pasti, di risparmiare sulle unità di lavoro impiegate.  \n\n \n\n                                                           \n9\n Per la stima del costo del trasporto è stata richiesta un’offerta di riferimento a una Ditta di Locarno dotata di furgoni \n\ncon pianale di carico abbassabile. \n\n\n\nMM n. 8 /2016 -  Centralizzazione delle cucine delle mense scolastiche \n\nPag. 12 a 16 \n \n\n \n\n \n\n3.3.5. Occasioni speciali  \n\nLa struttura così organizzata sarà in grado di affrontare situazioni non di routine e di \n\noffrire soluzioni idonee a costi contenuti per:  \n\n Pranzi al sacco per le gite e le escursioni organizzate dalla scuola \n\n Attività particolari per le feste di Natale, Pasqua, …  \n\n Attività formative in cucina (siano esse obbligatorie o facoltative) \n\n Servizio pasti colonie estive (parco Robinson, Colonia Vandoni, …) \n\n Fornitura alle scuole elementari  \n\n Offerta di fornitura pasti ad altre sedi dei comuni limitrofi o ad altri ordini di \n\nscuola \n\n Forniture per manifestazioni di vario genere, soprattutto durante la pausa estiva \n\nquando la cucina è altrimenti inattiva (Festival del Film, …) \n\n In caso di assenze di collaboratori di cucina in altre sedi, la cucina centralizzata \n\ndei Saleggi riuscirebbe a fornire dei pasti caldi (ad es. anche all’asilo nido di \n\nLocarno). \n\n3.4. Qualità e controlli  \n\n3.4.1. Gestione della qualità \n\nLa gestione della qualità avviene tramite l’applicazione delle norme previste dal \n\nManuale di buona prassi procedurale e di applicazione del sistema HACCP. Ogni \n\ncucina è obbligata ad avere una copia del manuale e a compilare i formulari di \n\ncontrollo, le etichette e le altre formalità ivi previste. \n\n \n\n3.4.2. Controlli \n\nIl sistema HACCP consente, grazie all'analisi dei pericoli, l'individuazione dei punti \n\ncritici il cui controllo risulta indispensabile per garantire la sicurezza alimentare. \n\nInoltre gli operatori del settore alimentare devono garantire la tracciabilità del prodotto \n\ndal suo acquisto, alla vendita o alla consumazione. \n\n \n\nLa presenza di un responsabile generale delle cucine consente di ottenere \n\nun’applicazione univoca e costante del sistema HACCP. Restano inoltre impregiudicati i \n\ncontrolli previsti sia dall’autorità scolastica cantonale, sia dal Laboratorio cantonale di \n\nigiene.  \n\n \n\nUna volta messo in funzione e testato il sistema HACCP è pensabile di affidare ad un \n\nente esterno e indipendente il compito di eseguire, per conto del Municipio, controlli a \n\nsorpresa durante l’anno.  \n\n \n\n3.5. Dietetica  \n\n3.5.1. Obiettivi   \n\nUno degli scopi della legge federale sulle derrate alimentari è proteggere i consumatori \n\nda derrate alimentari e oggetti d'uso che possono mettere in pericolo la salute. Le più \n\nrecenti normative impongono inoltre di segnalare gli allergeni presenti nelle \n\npreparazioni. \n\n \n\n\n\nMM n. 8 /2016 -  Centralizzazione delle cucine delle mense scolastiche \n\nPag. 13 a 16 \n \n\n \n\n \n\n3.5.2. Regole  \n\nUna Direttiva sulle regole dietetiche applicabili nelle mense scolastiche della Città di \n\nLocarno sarà allestita e messa in vigore non appena il progetto sarà approvato. Essa \n\nconterrà indicazioni atte a gestire anche i casi particolari di cui più sotto.  \n\n3.5.3. Gestione casi particolari \n\nGli utenti che presentano allergie e intolleranze alimentari sono in crescita; la cucina \n\ndeve garantire un pasto sano ed equilibrato che non metta in pericolo la salute \n\ndell’utente. Lo stesso ragionamento vale per utenti con richieste particolari (ad esempio \n\nper motivi religiosi o etici; si dovrà, nel limite del possibile, rispettare anche questo \n\ntipo di scelte).   \n\n \n\nPer mantenere gli standard richiesti occorre tuttavia adeguare il livello di formazione e \n\npreparazione professionale degli addetti. \n\n \n\n3.6. Costi e ricavi \n\nLa centralizzazione delle cucine porterà, come visto in precedenza, a consistenti risparmi a \n\nlivello di risorse umane, pur mantenendo lo stesso livello di unità lavorative. Lo stesso vale \n\nper i costi della merce e, in misura minore per quelli dell’energia e della fornitura di acqua.  \n\n \n\nPer l’acquisto di merci, grazie alla centralizzazione, si potranno realizzare economie di scala \n\n(ordinazioni in blocco per tutte le sedi). In buona sostanza i costi per pasto diminuiranno \n\nulteriormente, mentre che la sicurezza e la qualità resteranno garantite e le esigenze \n\nparticolari dell’utenza potranno essere soddisfatte.  \n\n4. Aspetti formali  \n\n \n\nIl ROD sarà completato con l’inserimento delle quattro figure professionali, che attualmente non \n\nsono contemplate, e meglio come segue:  \n\n \n\nFunzione  Requisiti Classe/i \n\nResponsabile di cucina Cuoco/a con attestato federale di capacità(AFC) e \n\ncapocuoco con attestato professionale federale (APF) \n\n9/10/11 \n\nCuoco/a in dietetica Cuoco/a in dietetica con attestato federale di \n\ncapacità(AFC) \n\n8/9/10 \n\nCuoco/a Cuoco/a con attestato federale di capacità(AFC) 5/6/7 \n\nAddetto di cucina Addetti di cucina CFP (certificato federale di formazione \n\npratica) \n\n2/3/4 \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMM n. 8 /2016 -  Centralizzazione delle cucine delle mense scolastiche \n\nPag. 14 a 16 \n \n\n \n\n \n\n5. Conclusioni e petitum \n\n \n\nIn conclusione il Municipio vi raccomanda di approvare il concetto di centralizzazione delle cucine \n\ndelle mense scolastiche della SI della Città di Locarno in modo che la refezione scolastica possa \n\ngarantire un livello costante e inappuntabile in termini di qualità, di sicurezza e di capacità di \n\nrispondere alle esigenze - in costante aumento ed evoluzione - dell’utenza. \n\n \n\nPer tutti questi motivi si chiede di voler decidere: \n\n \n\n1. È concesso un credito globale di fr. 240’000. – per la riorganizzazione delle cucine \n\ndelle mense scolastiche della SI della Città di Locarno.  \n\n \n\n2. Il credito sarà iscritto al capitolo 503.20 “Edifici scolastici”.  \n\n \n\n3. L’art. 35 del Regolamento organico dei dipendenti del Comune di Locarno e \n\ndell’Azienda dell’acqua potabile del 27 novembre 1989/21 dicembre 1998 – ROD - è \n\nmodificato con l’aggiunta delle seguenti funzioni:  \n\n \n\ni. Responsabile di cucina (Cuoco/a - Attestato federale di capacità - AFC) – \n\nClassi 9 10 11; \n\nii. Cuoco/a in dietetica (Cuoco/a in dietetica -Attestato federale di capacità - \n\nAFC) - Classi 8 9 10; \n\niii. Cuoco/a (Cuoco/a con Attestato federale di capacità - AFC) - Classi 5 6 7  \n\niv. Addetto di cucina (Addetto di cucina con Certificato federale di \n\nformazione pratica - CFP) – Classi 2 3 4. \n\n \n\n4. A norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC il credito decade se non è utilizzato entro il termine \n\ndi due anni dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni.  \n\n \n\nCon la massima stima, \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\n Il Sindaco:   Il Segretario: \n\n \n\n \n\n \n\n Ing. Alain Scherrer  Avv. Marco Gerosa \n\n \n\n \n\n \n\nQuesto messaggio municipale è trasmesso per esame e preavviso alla Commissione della gestione \n\n  \n\n\n\nMM n. 8 /2016 -  Centralizzazione delle cucine delle mense scolastiche \n\nPag. 15 a 16 \n \n\n \n\nALLEGATO \n\nTabella 4 - Investimenti previsti per la centralizzazione e l’aggiornamento delle cucine. \n\nattrezzatura per trasporto unità \n\ncosto \n\nunità totale note \n\nbox con caldo attivo 12 1615 19380 freddo passivo \n\npiano refrigerato in plastica 4 132 528 per freddo passivo \n\ncarrelli trasporto box  4 1100 4400 con blocco delle ruote- 2 fisse \n\nsubtotale attrezzatura trasorto \n\n  \n\n24308 \n\n \n\n     \n\nattrezzatura per cucina centrale unità \n\ncosto \n\nunità totale note \n\nforni combi-steamer 20/1 2 35000 70000 A 1782 - L 879 - P 791 \n\ncappa aspirazione 1 40000 40000 \n\n abbattitore 20/1 1 26000 26000 A 2340 - L 1230- P 1198 \n\ncongelatore armadio 1 5000 5000 700/830/2150 \n\nmacchina sottovuoto 1 5500 5500 700/830/2150 \n\nmacchina sottovuoto 1 5500 5500 \n\n macchina universale  1 16000 16000 sbattitrice/passaverdure/tagliaverdure \n\nplacche gastro 1/1 forellate 12 79 948 GN/1 100 mm. \n\nplacche gastro 1/1 con manici 14 69 966 GN/1 100 mm. \n\nplacche gastro 1/1 con manici 10 69,8 698 GN/1 65 mm. \n\nplacche gastro 2/3 con manici 4 60 240 GN/1 200 mm.  \n\nplacche gastro 1/3 con manici 4 41 164 GN/1 100 mm. \n\ncoperchi gastro 1/1 9 108 972 coperchi con gomma \n\ncoperchi gastro 2/3 4 78,5 314 coperchi con gomma \n\ncoperchi gastro 1/3  4 63 252 coperchi con gomma \n\ncontenitori GN/1 no cottura  8 115 920 \n\n coperchio contenitori GN/1 no \n\ncottura 8 62 496 \n\n griglie GN1 B (gastronome) inox 8 34 272 \n\n placche pasticceria GN 1/1 H 9 \n\nmm 25 85 2125 \n\n taglieri colorati basi + fogli 4 150 600 \n\n igiene e sicurezza alimentare  1 300 300 linee guida \n\ntermometri digitali 3 103 309 uno per sede \n\netichettarice 6 numeri 1 300 300 etichette resistenti al freddo \n\nsubtotale attrezzatura cucina \n\n \n\nCHF 177876 \n\n \n\n   \n\n  \n\n subtotale investimento  \n\n  \n\n202184 \n\n Elettricista, idraulico, pittore \n\n    muratore, imprevisti \n\n  \n\n20000 \n\n TOTALE INVESTIMENTO \n\n  \n\n222184 \n\n \n\n     trasporto a terzi n° dì  CHF dì totale note \n\ntrasporto al giorno 148 65 9620 \n\n  \n\n\n\nMM n. 8 /2016 -  Centralizzazione delle cucine delle mense scolastiche \n\nPag. 16 a 16 \n \n\n \n\nSommario \n\n1. Basi legali, scopo del MM. .................................................................................................................... 1 \n\n2. La situazione attuale delle mense nelle scuole della Città e la probabile evoluzione. ........................... 3 \n\n2.1. Scuole dell’infanzia ....................................................................................................................... 3 \n\n2.2. Scuole elementari .......................................................................................................................... 5 \n\n2.3. Altre scuole .................................................................................................................................... 5 \n\n2.4. Servizi esternalizzati ...................................................................................................................... 5 \n\n2.5. Aspetti cruciali della situazione attuale. ........................................................................................ 6 \n\n2.6. Conclusioni dell’analisi della situazione attuale e del fabbisogno futuro...................................... 7 \n\n3. Concetto di centralizzazione .................................................................................................................. 7 \n\n3.1. Concetto generale .......................................................................................................................... 7 \n\n3.2. Infrastrutture e logistica ................................................................................................................. 8 \n\n3.3. Organizzazione .............................................................................................................................. 9 \n\n3.4. Qualità e controlli ........................................................................................................................ 12 \n\n3.5. Dietetica ....................................................................................................................................... 12 \n\n3.6. Costi e ricavi ................................................................................................................................ 13 \n\n4. Aspetti formali ..................................................................................................................................... 13 \n\n5. Conclusioni e petitum. ......................................................................................................................... 14 \n\nALLEGATO .......................................................................................................................................... 15 \n\nIndice delle Tabelle ................................................................................................................................ 16 \n\n \n\n \n\n \n\nIndice delle Tabelle \n\nTabella 1 Situazione attuale RU ........................................................................................................................ 4 \n\nTabella 2 Dotazione e costi attuali RU .............................................................................................................. 9 \n\nTabella 3 Costi delle RU adeguate, senza centralizzazione della cucina ........................................................ 10 \n\nTabella 4 Dotazione, requisiti e costi futuri RU e trasporto cucina centralizzata............................................ 10 \n\n \n\n\n


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name: "Indennità CdA in rappresentanza del Comune"

url: https://www.locarno.ch/files/documenti/Risposta interr Bergonzoli_indennita CdA.pdf

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text: \nCrtta\ndi Locarno Municipio\n\nPiazza Grande 18\n\nCasella postale\n\n6601 Locarno\n\nTelefono 091 756 31 11\n\nFax\n\n091 756 32 61\n\ne-mnail citta@Ilocarno.ch\n\nNs.rif.  986/MG/if Locarno, 31 ottobre 2008\n\nEgregio Signor\n\nSilvano BERGONZOLI\nVia della Posta 14\n\n6600 Locarno\n\nInterrogazione 14 maggio 2008 “Indennita CdA in rappresentanza del\nComune”\n\nEgregio signor Bergonzoli,\n\nci riferiamo alla sua interrogazione a margine e alle domande da lei poste, rispondiamo come\nsegue:\n\n1.\n\nNel Consuntive 2005 al capitolo Consiglio comunale e Municipio era inserita la posta\nnr. 4 Ricavi correnti -410.08 Indennita di rappresentanza nei consigli di\namministrazione fr. 6.000.-. Dal preventivo 2006 in poi questa posta ¢\nmisteriosamente scomparsa. Per quali precisi motivi? Negli anni dal 2000 al 2004\nquanto ¢ stato versato su questo conto anno per anno ?\n\nNell’elaborazione del Preventivo 2006 il Municipio ha riscontrato che vi erano delle\nincongruenze e differenze di trattamento concernenti le varie indennita ai rappresentanti\ndella Citta in seno a Consigli di amministrazioni o organismi simili. Infatti in alcuni casi le\nindennitd venivano percepite direttamente dai rappresentanti della Cittd, come ad esempio\nper il Consiglio di amministrazione del Centro Balneare Regionale, mentre in altri\nandavano a finire nelle casse comunali, com’era il caso per la SES. Ritenuto che I’impegno\nnei principali Consigli di amministrazione cui i rappresentanti della Citta sono parte\ncostituisce un onere supplementare alla carica pubblica e per avere un trattamento\nuniforme il Municipio ha deciso che queste indennita sarebbero rimaste ai rappresentanti\ndel Comune. Anche per i funzionari dell’amministrazione che rappresentano il Comune si\n¢ deciso che potessero tenere per sé le relative indennita a condizione che il lavoro venisse\nsvolto al di fuori dell’orario lavorativo.\n\nGli importi versati sul conto 410.08 negli anni da lei richiesti sono stati i seguenti:\n- 2000: fr. 16'000.-\n-2001: fr. 16'000.-\n- 2002: fr. 16'000.-\n- 2003: fr. 16'000.-\n- 2004: fr. 16'000.-\n- 2005: fr. 6'000.-\n\n\n\n\n2. Quali sono i Consigli di amministrazione di cui fanno parte persone in\nRappresentanza del Comune?\nQuali sono i rappresentanti del Comune in questi CdA, quanto prendono di indennita\ncompresi i gettoni di presenza e quanto riversano nelle casse del Comune?\n\nPremettiamo che oltre ai Consigli di amministrazione di cui all’elenco seguente, vi sono\nnumerose commissioni, consorzi, gruppi di lavoro, fondazioni e associazioni cui i membri\ndell’esecutivo sono parte senza percepire indennita alcuna.\n\nNel dettaglio ecco I’elenco gia illustrato nel corso della seduta del Consiglio Comunale del\n29 settembre u.s. dei Consigli di amministrazione di cui fanno parte persone in\nrappresentanza del Comune, con le relative indennitd. Precisiamo che gli importi si\nriferiscono al 2007, mentre che nell’elenco sono stati inseriti i nominativi attuali dei\nrappresentanti della Citta:\n\nConsiglio di amministrazione dell’Istituto di previdenza professionale dei dipendenti\ndella Citta di Locarno (dal 1.1.2007, in precedenza non vi erano indennita)\n\nRappresentante Indennita base Spese ¢ gettone | Totale\n\nAlain Scherrer, Presidente 4'000.~ 150.- (6 “sedute | 4'900.-\nannue circa)\n\nEnzo Parianotti, membro 2'000.- 150.- (6 sedute | 2'900.-\nannue circa)\n\nMoretti Ronnie, membro 2'000.- 150.- (6 sedute | 2'900.-\nannue circa)\n\nCaroni Paolo, membro 2'000.- 150.- (6 sedute | 2'900.-\n\nannue circa)\n\nFilippini ~ Gabriele, membro e | 2'000.- (membro), | 150.- (6 sedute | 5'900.-\ncontabile 3'000.- (contabile) | annue circa)\n\nCommissione intercomunale dei trasporti del Locarnese\n\nDiego Erba, presidente 2'000.- 100.- (5 sedute | 2'500.-\ncirca)\n\nFabio Abate, vicepresidente 1'000.- 100.- 1'500.-\n\nAntonio Marci, membro - 100.- 500.-\n\nConsiglio di amministrazione Kursaal Locarno SA\n\nCarla Speziali, vicepresidente 2'500.- 200.- (5§ sedute | 3'500.-\ncirca)\n\nConsiglio di amministrazione FART SA\n\nMarco Pellegrini, membro 5'000.- 300.- (7 sedute | 7'100.-\ncirca)\n\n\n\n\n\nConsiglio di amministrazione Ticino Parcheggi SA\n\nAlain Scherrer, membro -- .~ -\nRenza De Dea, membro -- == -\nConsiglio di amministrazione Porto Regionale di Locarno SA\nAlain Scherrer, membro - 100.- (nel 2007 | 600.-\n6 sedute)\nPaolo Caroni, membro - 100.- (nel 2007 | 600.-\n6 sedute)\nConsiglio di amministrazione Centro Balneare Regionale SA\nTiziana Zaninelli, presidente 10'500.- 150.- 13'050.-\nGianbeato Vetterli, membro 6'500.- 150.- 9'000.-\nAndré Engelhardt, membro 6'500.- 150.- 12'000.-\nClemente Gramigna, membro 6'500.- 150.- 9'300.-\nConsiglio di amministrazione SES SA\nCarla 'Speziali, membro 20'000.- 150.- (8 sedute | 45200.-\n20'000.- annue), spese fr.\nConsiglio 4'000.-\ndirettivo\nCardada Impianti Turistici SA\nGianbeato Vetterli, presidente - 200.- (6 sedute | 1'200.-\ncirca)\nEnte Turistico Lago Maggiore\n(dati 2008)\nCarla Speziali, membro - 200.- (20 sedute | 4'000.-\ncirca)\n\nIl Municipio sta riesaminando il sistema delle indennitd nell’ambito dei preventivi 2009,\nvalutando se mantenere il pagamento diretto ai rappresentanti del Comune o se chiederne il\nriversamento riconoscendo perd un’indennita ai vari rappresentanti per 1’onere lavorativo che\ncid comporta.\n\nVoglia gradiye, egregio signor Bergonzoli, i nostri piu distinti saluti.\n\n. Per il Municipio\n\n11 §egretario:\n\n\n\n\n\n* UDC/SVP %\n* SVEGLIATI LOCARNO %\n* INDIPENDENTI %\n\nSilvane Bergongzoll - Via delia Posta 14 - 6600 Locarne\nWEGISBAY IS W panah shergoraifBliveat o\n\nLodevole\n\nMUNICIPIO\n\nDella Citta di Locarno.\nPalazzo Marcacci 6600 L o ¢\narno\n\nLocarno, 14 maggio 2008\n\nINTERROGAZIONE\n\nIndennita CdA in rappresentanza del Comune\n\nNel mio intervento sui conti preventivi 2008 avevo fra l'altro detto: “....Olfre a cio,\nrileggendo i conti preventivi ho scoperto che al centro di costo Consiglio comunale e\nMunicipio é stata abolita la posta 410.08 - Indennita di rappresentanza nei consigli di\namministrazione.\n\nPer quali motivi questa posta di entrate non figura piu a preventivo ?"\n\nIl Municipale Alain Scherrer non ha perd saputo rispondermi non avendo con se i dati relativi per\nla risposta, ragion per cui inoltro la seguente interrogazione per chiedere:\n\n1.\n\nNel Consuntivo 2005 al capitolo Consiglio comunale e Municipio era inserita la posta\nnr. 4 Ricavi correnti -410.08 Indennita di rappresentanza nei consigli di\namministrazione fr. 6.000.—\n\nDal preventivo 2006 in poi questa posta & misteriosamente scomparsa. Per quali precisi\nmotivi ?\nNegli anni dal 2000 al 2004 quanto & stato versato su questo conto anno per anno ?\n\n2.\n\nQuali sono i Consigli di amministrazione di cui fanno parte persone in Rappresentanza\ndel Comune?\n\nQuali sono i rappresentanti del Comune in questi CdA, quanto prendono di indennita\ncompresi i gettoni di presenza e quanto riversano nelle casse del Comune?\n\nPer una vostra sollecita risposta ringrazio anticipatamente.\n\n\n\n


text: \n \n\nM.M. No. 63 concernente la richiesta di un credito di 144'000 per fornitura del nuovo \n\nimpianto di telefonia \n\n \n\n \n\n \n\nAl Consiglio comunale \n\nLocarno \n\n \n\nEgregio signor Presidente e consiglieri comunali. \n\n \n\nIntroduzione \n\nLa telefonia a livello comunale si basa attualmente su tre centralini telefonici ubicati presso \n\ngli stabili dell’Istituto Casa per anziani San Carlo (SC), del Centro di servizi di Pronto \n\nIntervento (CPI) e di Piazzetta de’ Capitani (PdC). Il primo é entrato in servizio nel aprile del \n\n1997 mentre gli ultimi due nel gennaio 1998. La vita fisica/elettrica di questi apparecchi si \n\nsitua tra i 12 e i 15 anni. Tutti e tre sono usciti di produzione da parecchi anni e anche il \n\nperiodo di supporto per i guasti e pezzi di ricambio é terminato l’anno scorso. Vi sono inoltre \n\ntre ulteriori piccoli centralini presso le sedi di scuola elementare e dell’infanzia dei Saleggi e \n\ndel Nido dell’infanzia. Nell’insieme si possono calcolare ca. 300 allacciamenti interni e una \n\nventina di ubicazioni remote con da uno a 3 apparecchi telefonici. \n\nDal punto di vista dei costi ricorrenti si paga mensilmente un abbonamento di 1'133.30 per la \n\nloro manutenzione e gestione dei guasti dei 6 centralini telefonici. A questi vanno aggiunti i \n\ncosti degli abbonamenti per gli allacciamenti alla rete pubblica (due accessi primari ognuno di \n\n32 canali per i centralini del CPI e di PdC per un importo totale di 1'000.- franchi e 4 accessi \n\ndi base (8 canali) per il SC per un importo di 173.- franchi. A questi si aggiungono svariati \n\nallacciamenti di base (analogici o digitali ISDN) indipendenti sparpagliati in stabili distribuiti \n\nsul territorio giurisdizionale della Città. \n\nPer quanto riguarda i costi relativi alle comunicazioni solo le chiamate tra gli utenti gestiti dai \n\ncentralini del CPI e PdC si effettuano in interno,  tutte le altre chiamate vengono fatturate a \n\ntariffa urbana. \n\nLa tecnologia telefonica evolve più lentamente che quella informatica, ma dalla messa in \n\nesercizio degli attuali centralini vi é stata un innovazione di riguardo, ovvero la nascita della \n\ntecnologia VoIP (Voice over Internet Protocol, ovvero la distribuzione dei servizi vocali su \n\nrete informatica). Questo permette di non dover approntare un cablaggio fisico distinto per la \n\ntelefonia e per la rete informatica. Questo problema é già stato alleviato dall’introduzione del \n\ncablaggio strutturato universale che hanno fatto sì che si potesse tirare dei cavi di un solo tipo \n\ne veicolarvi a piacere dati o voce (attualmente disponibile al CPI e a PdC). C’é anche la \n\npossibilità di integrare i due su un solo cavo sfruttando il fatto che il cavo é composto da 8 \n\nfili, però bisogna aggiungere ad entrambe i capi del cavo degli sdoppiatori. La convoluzione \n\nfinale di queste tecnologie é stata quella di integrare effettivamente il traffico di dati e la voce \n\nin un solo protocollo di rete e in un solo cavo fisico. In questa maniera utilizzando degli \n\napparecchi telefonici predisposti con un microswitch, si può in effetti soddisfare le esigenze di \n\nun poso di lavoro con un solo cavo generando sensibili risparmi dal punto di vista \n\nimpiantistico. La rete informatica giunge sull’apparecchio telefonico e da quest’ultimo passa \n\nal PC. In questa maniera, anche se il PC é spento il telefono continua a funzionare.  \n\nLocarno, 18 febbraio 2011 \n\n\n\nIl servizio di telefonia a livello comunale é molto importante e strategico, molti uffici \n\nlavorano 24 ore su 24, sette giorni su sette, pensiamo ad esempio alla centrale operativa della \n\npolizia, ai pompieri o al corpo infermieristico del San Carlo, di conseguenza la sua \n\ndisponibilità é capitale; per questa ragione ogni innovazione tecnologica deve essere \n\nintrodotta solo quando fornisce le necessarie garanzie di stabilità. La tecnologia VoIP é \n\ndistribuita in larga scala da ormai più di tre anni e ha raggiunto oggi un livello sufficiente per \n\nil suo impiego in maniera sicura. \n\nGrazie allo sviluppo e all’estensione della rete informatica comunale di questi ultimi anni, si é \n\noggi nella situazione di poter proporre un progetto di rinnovo dei centralini che tenda a \n\nmigliorare e ottimizzare tutte le situazioni appena esposte. Il risultato sarà un miglioramento \n\ndel servizio offerto internamente ai collaboratori ed esternamente alla popolazione \n\nrealizzando in contemporanea anche sensibili risparmi sui ricorrenti. \n\nNel concetto finale del progetto il numero dei centralini verrà ridotto da tre a due e gli \n\nallacciamenti telefonici verso la rete pubblica saranno ridotti ad un accesso primario per il \n\nCPI e a due accessi di base per PdC. Questo permetterà un risparmio di 546.- franchi al mese.  \n\nDal punto di vista dei costi di comunicazione tutte le chiamate all’interno \n\ndell’amministrazione comunale verranno eseguite in interno a costo zero. Per dare un ordine \n\ndi grandezza basato sull’arco di un anno, le chiamate dall’amministrazione comunale verso il \n\nSan Carlo e viceversa ammontano a ca. 500.- franchi mentre le chiamate verso la sede delle \n\nscuole elementari dei Saleggi ammontano a 270.- franchi circa (non ci é possibile cifrare \n\nanche l’altro senso) ai quali si aggiungeranno anche tutta una serie di altre chiamate verso \n\nulteriori stabili comunali. \n\nIter progettuale \n\nNella nostra realtà ticinese e tenuto conto della complessità del progetto, sono solo cinque/sei \n\nle ditte in grado di fornire il servizio richiesto.  \n\nPer poter redigere un messaggio all’attenzione del Consiglio Comunale per la richiesta del \n\ncredito necessario alla realizzazione del progetto si procede usualmente con una preventiva \n\nrichiesta d’offerta. Secondo i dettami della legge sulle commesse pubbliche, se una ditta ha \n\ndei contatti con l’ente appaltante, non può partecipare al concorso perché risulta a conoscenza \n\ndegli estremi dell’appalto prima degli altri concorrenti e viene a crearsi una disparità di \n\ntrattamento verso gli altri concorrenti. \n\nVisto il numero ristretto dei possibili partecipanti sarebbe peccato giocarsene uno \n\nchiedendogli un’offerta e verosimilmente nessuna ditta sarebbe d’accordo di redigere una tale \n\nofferta, con poi la certezza di non poter partecipare al concorso (anche se l’offerta venisse \n\npagata l’importo perso é troppo grande). \n\nInoltre, come già dimostrato durante la precedente sostituzione dei centralini la variazione \n\ndelle offerte é notevole. Durante l’ultimo concorso il concorrente che si é aggiudicato \n\nl’appalto é risultato inferiore a 100'000 franchi, mentre il più alto si attestava oltre i 160'000.-. \n\nQuesto é dovuto al fatto che, rimanendo con lo stesso produttore, si possono realizzare ingenti \n\nrisparmi sulle licenze o eventuale materiale che si può recuperare dall’istallazione precedente.  \n\nA complicare ancora di più la definizione di un importo ipotetico c’é il fatto che si \n\nsostituiscono tre e non due centralini e si cambierà anche quasi totalmente di tecnologia per \n\nun terzo degli allacciamenti (passaggio dal cablaggio analogico all’informatico, VoIP). \n\nSi é dunque deciso di procedere anticipatamente con il concorso per la sostituzione dei tre \n\ncentralini telefonici in modo di poter definire l’importo necessario e di subordinare la delibera \n\nalla concessione dei crediti da parte del CC. \n\nIn data 16 dicembre si é chiusa procedura libera di pubblico concorso per la fornitura del \n\nnuovo impianto di telefonia.  \n\n\n\nLa documentazione di gara é stata richiesta da 8 ditte: Argonet, Etavis, IBM, InElettra, \n\nNextiraOne, Swisscom, Ticinocom e Vitcom tra le quali figurano gli unici attori del settore \n\ntelecomunicazioni in Ticino in grado di fornire una soluzione soddisfacente i nostri bisogni. \n\nIn data 18 e 29 novembre si sono svolti due sopralluoghi delle nostre installazioni da parte dei \n\nconcorrenti. Durante il periodo di pubblicazione della gara le ditte IBM, InElettra e \n\nTicinocom e ,il giorno della chiusura del concorso, anche Argonet si sono ritirate. La ditta \n\nEtavis ha chiamato ancora alle 9:05 del giorno di chiusura del concorso confermando che \n\nsarebbe stata presente all’apertura, ma non si é presentata per tempo. Il concorso si chiude \n\nquindi con le seguenti offerte presentate: \n\n \n\nDitta Offerta di base Importo complessivo varianti Nota su 100 punti \n\nNextiraOne 103’295.78 62’671.19 99.5 \n\nSwisscom 141’635.96 44’622.80 96.4 \n\nVitcom 123’171.87 36’860.53 esclusa \n\nIn data 21 gennaio la ditta NextiraOne ha presentato i suoi prodotti ad una selezione di 13 \n\ndipendenti comunali (scelti secondo la loro tipologia: docente, poliziotto, tecnico, anziano, \n\ngiovane, amministrativo, centralinista, ecc.) che rappresentano il 10% dei dipendenti che \n\nriceveranno i nuovi apparecchi telefonici VoIP. Gli altri ca. 200 interni riceveranno comunque \n\nun apparecchio nuovo ma di tecnologia classica. Il 28 gennaio Swisscom ha svolto un’analoga \n\npresentazione. \n\nSecondo raccomandazione del nostro ufficio giuridico, la ditta Vitcom viene esclusa dalla \n\ngara in quanto il modulo d’offerta mostra delle correzioni fatte a mano e lo stesso comporta \n\ndegli errori di esposizione di tre posizioni nella parte riguardante le varianti. \n\nIl concorso era costruito in modo che l’offerta di base comprendesse tutta la parte \n\nindispensabile per far funzionare la nuova installazione, mentre la parte “Varianti” \n\ncomprendeva alcune scelte che i differenti produttori propongono secondo il tipo di \n\nportafoglio che offrono (non sono quindi entrate a far parte dell’offerta di base per garantire \n\nquindi la parità di trattamento tra i concorrenti) e dei risultati del sondaggio informatico svolto \n\npresso tutti i dipendenti dell’amministrazione comunale svoltosi nel settembre scorso in \n\nmerito ai loro desiderata relativi al futuro impianto. Alcune varianti sono poi anche state \n\nscelte sulla base della visione degli apparecchi da parte dei dipendenti comunali. \n\nSi propone quindi l’acquisto delle seguenti varianti: \n\nVariante 1 Dislocazione di un gateway presso la Scuola dell’infanzia di San Francesco. \n\nQuesta variante permette un risparmio di 715.- rispetto all’importo di base. \n\nVariante 4 Integrazione con Outlook dell’apparecchio telefonico per 50 utenti per l’importo \n\ndi 9'521.60 \n\nVariante 7 Sistema di casella vocale per un importo di 3'848.50 (importo forfettario sopra i \n\n50 utenti) \n\nVariante 9 Programma di posto operatore per le centraliniste di Palazzo Marcacci e del San \n\nCarlo per l’importo di 1'404.60 \n\nVariante 10 Licenze software relativa alla posizione 9 per un importo di 639.60. \n\nVariante 11 Apparecchi per posto operatore in versione apparecchio telefonico per il \n\ncentralino della direzione delle scuole, dell’ufficio tecnico e, come posto \n\nsecondario, a Palazzo Marcacci e al San Carlo per un importo di 805.60 \n\n\n\nVariante 15Sessione di presentazione/formazione sui nuovi apparecchi a tutti i dipendenti,\n2°560.-\n\nVariante 16Integrazione dell’attuale server FAX nella posta elettronica per un importo di\n2'787.40\n\nImporto complessivo delle varianti necessarie 20'852.30 senza IVA.\n\nGli attuali citofoni di PdC e del CPI integrati negli attuali rispettivi centralini telefonici,\nutilizzano una scheda proprietaria. Al fine di affrancarci da tale dipendenza si necessita la loro\nsostituzione con dei nuovi citofoni analoghi a quello posato I’anno scorso per lo sportello\nmisto di Palazzo Marcacci. Il costo della sostituzione dei 4 citofoni é di 6'682.- iva esclusa. Il\nnuovo citofono previsto per il Nido dell’infanzia € gia compreso nei lavori di ristrutturazione.\n\nSi raccomanda di aggiungere a questi importi una riserva di almeno 10% per via del fatto che\nle istallazioni toccheranno molti stabili vetusti € dove le istallazioni elettriche e di telefonia\nsono precarie € mal conosciute (risalenti a piu di 20 anni fa). Si possono quindi facilmente\nprevedere degli interventi straordinari di riparazione. 10% ¢ anche 'ammontare della riserva\nconsigliata dalla SIA per le offerte di dettaglio.\n\nPremesso che a piano finanziario sono stati previsti a suo tempo 150'000.- franchi per\nquesto progetto, I’ammontare complessivo delle posizioni appena esposte ¢ di 146'000.-\nfranchi IVA inclusa, per 'ammodernamento dell’intera infrastruttura comunale di\ntelefonia.\n\nvi invitiamo a risolvere:\n\n1. ¢ accordato un credito di Fr. 146'000.- per la fornitura di un impianto di telefonia,\n2. il credito sara iscritto al capitolo 506.10 “Mobilio, macchine e attrezzi”,\n\n3. a norma dell’art 13 cpv. 3 LOC il credito decade se non utilizzato entro due anni dalla\ncrescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni.\n\nCon ogni ossequio.\n\nPer il Municipio\n| Sindaco: 11 Segretario:\n\n/\n\narl p<§i~a~1L/\\/ avv.Marco Gerosa\n\n\n\n\n\n\n


name: Rapporto della Commissione della Legislazione sulla mozione 07.03.2018 degli On. Fabrizio Sirica e cofirmatari “Un impegno concreto per la parità di genere – introduzione del Bilancio di genere a Locarno”.

text: \nCommissione della legislazione \ndel Consiglio comunale \nc/o Municipio \nPiazza Grande \n6600 Locarno \n \n \n \nRapporto della commissione della legislazione sulla mozione 07.03.2018 degli On. \nFabrizio Sirica e co. firmatari (gruppo PS Verdi, PPD, PLR) per un impegno concreto \nper la parità di genere – introduzione del Bilancio di genere a Locarno. \n \n \n          Locarno, 08.03.2022 \n\n(aggiornato al 22.03.2022) \n \nOnorevoli signora Presidente, colleghe e colleghi, \n \nla scrivente ha costituito nel suo seno una sottocommissione formata dai relatori sottoscritti. \n \n1. Oggetto della mozione \n \nI mozionanti chiedono che la città aderisca alla Carta europea per l’uguaglianza e la parità \n(in seguito: Carta) delle donne e degli uomini nella vita locale e che venga stanziato un \ncredito per elaborare un Bilancio di genere. \nL’atto parlamentare è mutuato dall’esempio di Sorengo (con l’indispensabile apporto dell’ex \nvicesindaco On. S. Crivelli) comune che, intendendo ottemperare agli impegni della Carta \neuropea per l’uguaglianza e la parità di genere nella vita locale, ha avviato nel mese di \ngiugno 2015 la rilettura del proprio bilancio in ottica di parità di genere. \nCon la consulenza del COOPAR (Centro di competenza della parità di genere) l’esecutivo \ndi Sorengo ha analizzato l’impatto delle politiche pubbliche sui due sessi, inserendo la \nprospettiva di genere a tutti i livelli di costruzione del Bilancio. \nIl MM n. 1787 del 16.11.2015 è stato approvato dal Consiglio comunale. \nNel mese di aprile 2017 anche Mendrisio ha sottoscritto la Carta valutando come attuale il \nBilancio di genere. \n \nI mozionanti si sono poi diffusi sui contenuti della Carta ratificata nel 2006, annotando che \nla Costituzione federale ha sancito l’uguaglianza tra i sessi nel 1981. \nA giugno del 2017 solo 9 comuni Ticinesi avevano sottoscritto la Carta. \nI principi della medesima costituiscono una vera e propria base legale strategica per \ncontrastare le disuguaglianze. \n \nI mozionanti sono poi passati a definire il bilancio di genere facendo riferimento al \nmessaggio n. 7160 del Consiglio di Stato del 20.01.2016 in risposta alla mozione \n\n\n\n2 \n \n\nKandemir-Bordoli e co firmatari “per l’introduzione del Bilancio di genere come strumento di \npolitica della qualità”. \n \nSuccessivamente si sono diffusi sui destinatari del Bilancio con uno sguardo globale e uno \nsul nostro Cantone. \n \n2. Parità di genere nel Canton Ticino \n \nLa Costituzione della Repubblica del Canton Ticino contiene i seguenti due articoli \nriguardanti le pari opportunità: \n\n• Art. 4 cpv. 3: Il Cantone promuove le pari opportunità per i cittadini; \n\n• Art. 7 cpv. 3: Per lavoro di pari valore donne e uomini ricevono retribuzione uguale. \n\nLo studio “Le cifre della parità. Un quadro statistico delle pari opportunità fra i sessi in Ticino \n(Edizione 2018)”1 costituisce l’ultimo studio edito dall’Ufficio cantonale di statistica sul tema. \nLo studio traccia un quadro della situazione della parità di genere e mostra le disparità \nancora presenti. \n \n\n3. Carta europea \n \nLa “Carta europea per l’uguaglianza e la parità delle donne e degli uomini nella vita locale”2 \nè stata redatta nel 2006 e si pone come obiettivo di “invitare gli enti territoriali a utilizzare i \nloro poteri e i loro partenariati a favore di una maggiore uguaglianza delle donne e degli \nuomini”. \nLa Carta è stata elaborata ed è promossa dal Consiglio dei Comuni e delle Regioni \nd’Europa (CCRE), associazione europea che unisce le associazioni nazionali dei governi \nlocali europei. La Svizzera non vi è più rappresentata, ma lo era fino a poco tempo fa \ntramite l’Association suisse du Conseil des communes et régions d'Europe (ASCCRE). \nBisogna precisare che il CCRE non è un’associazione legata direttamente all’Unione \nEuropea; l’associazione nasce nel 1951 come iniziativa indipendente e non viene mai \nintegrata nelle strutture dell’Unione. \nLa Carta è destinata agli enti locali e regionali d’Europa. Sottoscrivendo la carta, l’ente si \nimpegna a prendere le seguenti misure: \n \n\n1. In un lasso di tempo ragionevole (che non può superare i due anni) a seguire dalla \ndata della firma, il firmatario della Carta si impegna ad elaborare ed adottare il \nproprio Piano d’azione per la parità e, in seguito, ad attuarlo. \n \n\n2. Il Piano d’azione per la parità presenterà gli obiettivi e le priorità del firmatario, le \n\nmisure che intende adottare e le risorse destinate a rendere effettiva la Carta e i \n\nrispettivi impegni. Il Piano presenterà anche il calendario proposto per la sua messa \n\nin pratica. Se il firmatario dispone già di un Piano d’azione per la parità, dovrà \n                                                 \n1 https://www4.ti.ch/fileadmin/CAN/SGCDS/pari_opportunita/download/pubblicazioni/2018_Ustat_Cifre \n_della_parita.pdf \n2 Si veda l’allegato A. \n\nhttps://www4.ti.ch/fileadmin/CAN/SGCDS/pari_opportunita/download/pubblicazioni/2018_Ustat_Cifre_della_parita.pdf\nhttps://www4.ti.ch/fileadmin/CAN/SGCDS/pari_opportunita/download/pubblicazioni/2018_Ustat_Cifre_della_parita.pdf\n\n\n3 \n \n\nrivederlo per assicurarsi che siano contemplati tutti gli argomenti contenuti nella \n\nCarta. \n\n \n\n3. Ciascun firmatario farà ampie consultazioni prima di adottare il Piano d’azione per la \n\nparità e lo diffonderà ampiamente dopo la sua adozione. Dovrà anche, con \n\nregolarità, rendere conto pubblicamente dei progressi realizzati nell’attuazione del \n\nPiano. \n\n \n\n4. Ciascun firmatario correggerà, se le circostanze lo esigono, il proprio Piano d’azione \n\nper la parità, e produrrà un piano supplementare per ogni periodo successivo. \n\n \n\n5. Ciascun firmatario s’impegna, per principio, a partecipare al sistema di valutazione \n\nche sarà stabilito per seguire i progressi nell’applicazione della Carta, e a favorire gli \n\nscambi tra gli esecutivi locali e regionali europei delle rispettive esperienze sui mezzi \n\npiù efficaci per realizzare progressivamente la parità tra donne e uomini. A tale \n\nscopo dovranno essere accessibili i differenti Piani d’azione per la parità e altri \n\ndocumenti pubblici pertinenti. \n\n \n\n6. Ciascun firmatario informerà per iscritto il Consiglio dei Comuni e delle Regioni \n\nd’Europa dell’adozione della Carta, della data di ratifica e della persona incaricata ad \n\nassicurare la collaborazione futura relativa alla Carta.  \n\n \n\nAlla base della Carta vi è l’integrazione della dimensione di genere in tutte le attività del \nComune. In particolare, si chiede l’assunzione del parametro di genere nell’elaborazione e \nnell’analisi dei bilanci tramite l’istituzione di un bilancio di genere (gender budgeting). La \npresente mozione prevede l’attivazione esplicita di questo punto che viene approfondito nel \nprossimo capitolo. \nInteressante notare che, una volta sottoscritta la carta, al Comune sarà consentito l’accesso \nalla banca dati contenente i piani d’azione e le buone pratiche (best practices) messe in atto \ndai comuni firmatari. Ciò rappresenta un importante scambio di conoscenze, che \npermetterà al nostro Comune l’implementazione relativamente rapida di misure efficaci \nnell’ambito della parità di genere. \n \n4. Bilancio di genere \n \n\nCome illustrato precedentemente, la Carta chiede l’integrazione della dimensione di genere \nin tutte le attività del Comune. Il bilancio di genere (gender budgeting) è un documento che \nha lo scopo di integrare una prospettiva di genere nel processo finanziario. In particolare, \nesso si pone di valutare i bilanci esistenti da una prospettiva di genere e di risistemare le \nentrate e le uscite per promuovere la parità di genere. \n\n\n\n4 \n \n\nLa Città di Mendrisio è l’unica città ticinese ad aver elaborato un bilancio di genere3 e può \nrappresentare sicuramente uno spunto per il nostro comune. Il bilancio di genere è stato \npubblicato nel 2020 e analizza il periodo 2013-2018. Il progetto è stato condotto dal team \nscientifico della Città, dal Segretario comunale e dalla società cooperativa Coopar. Esso è \narticolato in sei capitoli, ognuno dei quali contiene una specifica modalità d’analisi: \n \n\n1. L’analisi sociodemografica in ottica di genere indaga la struttura della popolazione \n\nrispetto alle principali variabili demografiche. \n\n \n\n2. L’analisi di contesto in ottica di genere e di parità osserva la vita di donne e \n\nuomini che vivono un determinato territorio e mette a confronto la dimensione privata \n\ne famigliare con quella professionale. \n\n \n\n3. L’analisi della programmazione e del relativo impatto potenziale di genere e di \n\npari opportunità rilegge l’azione programmatica della Città in chiave di genere e di \n\nparità, mediante il coinvolgimento diretto di municipali e di responsabili dei servizi. \n\nEssa rileva l’attenzione e il grado di impegno del Municipio e del personale \n\namministrativo nella promozione della parità e delle pari opportunità. \n\n \n\n4. La riclassificazione dei bilanci consuntivi individua nei documenti contabili tutte le \n\nvoci rilevanti ai fini dell’analisi di genere. Le spese e i ricavi sono aggregati in modo \n\nda far emergere la spesa per i servizi offerti alla cittadinanza che hanno un impatto \n\ndiretto o indiretto sulle pari opportunità. \n\n \n\n5. L’analisi dei servizi in ottica di genere coglie la risposta dei servizi della Città alle \n\nesigenze della popolazione. Essa consente di valutare la qualità di ogni servizio e la \n\nsua capacità di rispondere ai bisogni delle famiglie e degli individui nei diversi \n\nmomenti della loro vita. \n\n \n\n6. L’analisi di genere del personale dell’amministrazione comunale verifica se il \n\nprincipio di parità in seno al contesto organizzativo dell’amministrazione comunale \n\nsia osservato. Dal punto di vista metodologico, si è proceduto dapprima ad \n\nanalizzare la distribuzione di donne e uomini nei servizi e nelle relative strutture \n\ngerarchiche (ruoli e funzioni, classi di stipendio, ecc.); in seguito sono state \n\nanalizzate le norme (ROD e ordinanze); le procedure di selezione e di promozione; \n\ngli investimenti in formazione; le politiche di conciliabilità vita e lavoro e le iniziative \n\navviate dalla Città a sostegno del benessere dei propri collaboratori. \n\n \n\n \n \n\n                                                 \n3 Si veda l’allegato C. \n\n\n\n5 \n \n\n5. Piano d’azione \n \nPer la messa in pratica della Carta è necessario elaborare ed adottare, entro due anni dalla \nfirma, un piano d’azione per la parità nel proprio Comune. Il piano d’azione presenta gli \nobiettivi, le misure da adottare e le risorse per rendere effettiva la Carta. \nI risultati del bilancio di genere possono costituire una buona base di partenza per \nl’elaborazione del piano d’azione. Inoltre, come visto prima, il Comune avrà la possibilità di \nconsultare la banca dati del CCRE, contenente i piani d’azione di tutti gli enti firmatari. \nPer favorire la partecipazione popolare è consigliato organizzare delle serate pubbliche \ndove, per esempio, illustrare i risultati del bilancio di genere e ricevere spunti dalla \ncittadinanza riguardo ai contenuti del piano d’azione. Mendrisio si sta muovendo in questo \nsenso. \nUn esempio di piano d’azione per la parità di genere a livello comunale è quello di Berna4. \n\n \n6. Istruttoria \n \n6.1 Nella seduta dell’ex Commissione del 04.06.2018, a nome dei mozionanti è stato \nascoltato l’On. Sirica. \nIl collega ha in sostanza confermato il contenuto e le richieste dell’atto parlamentare \nrilevando introduttivamente l’impatto mediatico della sessione delle Camere federali, \nessendosi in particolare il Consiglio degli Stati sulle disparità salariali, tutt’ora esistenti, \nnonostante la parità tra i sessi sancita dalla Costituzione Federale nel lontano 1981. \nLe criticità si estendono anche a livello locale, rilevato che il tema interessa a tutti i partiti. \nHa poi ripercorso l’operato pionieristico di Sorengo e di Mendrisio passando \nsuccessivamente ad analizzare la Carta che sancisce non solo principi ma anche azioni \nconcrete. \nHa definito il bilancio di genere come strumento per aiutare l’analisi del piano federale e \ncantonale. \nHa puntualmente analizzato le proposte politiche per intervenire riducendo le disparità. \nPassando dalla situazione concreta di Locarno, ha rilevato, nell’ambito dei dipendenti \ncomunali, eventuali disparità salariali tutt’ora presenti, facendo capo ai dati dell’Ufficio \nfederale d’informatica. \nParticolare attenzione è stata riservata all’accessibilità dei posti dirigenziali, alla scarsa \nflessibilità (quando ambedue i genitori lavorano fuori casa) nella concessione di congedi \nnon pagati. \nCi si pone il problema a sapere se il Municipio ha dimostrato sufficiente flessibilità e \nparticolare attenzione è stata dedicata all’analisi dei contesti scolastici ed extra scolastici, \nalla presenza degli asili nidi pubblici e privati e al ruolo dei genitori nel tempo libero. \nLe analisi svolte dal Municipio hanno valutato tutti questi aspetti. \nVi è comunque stata poca partecipazione da parte dei dipendenti. \nCiò non di meno appare contro indicato istituire un rigido sistema di quote rosa imposte, \ndovendosi al contrario preferire una sensibilizzazione della cittadinanza. \n\n                                                 \n4 Si veda l’allegato D. Ulteriori informazioni sono disponibili in versione web all’indirizzo \nhttps://www.bern.ch/themen/gesundheit-alter-und-soziales/gleichstellung-von-frau-und-mann/aktionsplan. \n\nhttps://www.bern.ch/themen/gesundheit-alter-und-soziales/gleichstellung-von-frau-und-mann/aktionsplan\n\n\n6 \n \n\nQuesto argomento è stato approfondito in modo particolare dall’ex commissaria Ferriroli. \n \nNell’analisi del problema, è subito apparso chiaro che centrale non è tanto il salario quanto \ntale ma bensì la parità salariale. \nUn esempio per conciliare famiglia e lavoro consiste nel suddividere una mansione \ndirigenziale in ragione di metà tra i genitori in modo da poter dedicare tempo analogo alla \nfamiglia. \nIl primo mozionante è poi passato ad esaminare la documentazione annessa, \nsoffermandosi in particolare su quella allestita dall’Ufficio federale per l’uguaglianza tra \nuomini e donne. \nLa ricerca è essenziale per allestire i preventivi e i consuntivi. \n \nQuanto a Mendrisio è stato fatto riferimento a una petizione non elaborata, tendente ad \napprovare il principio, demandando al Municipio il compito di elaborare i dettagli. \n \nIl collega Sirica è poi tornato a riflettere sulla situazione di Locarno, con l’asilo nido \ncomunale sovraffollato. \nIn questo senso occorre riferirsi alla mozione della collega On. Barbara Angelini Piva \ntendente a un potenziamento anche in ambito privato, approvata dal Consiglio comunale \nnel gennaio 2020. \nOggi, come nel 2018 i posti disponibili sono ancora piuttosto esigui rispetto a una domanda \ncrescente. \nD’altra parte, le grandi aziende private (ad esempio la Schindler) non dispongono di asili \nnido. \nCosa fanno allora i dipendenti comunali e quelli privati con figli? \nNormalmente la mamma resta a casa e il papà lavora. \nLo scorporo delle attività è ancora un’eccezione. \nAnche la Confederazione dimostra scarsa sensibilità a riguardo. \nGià anni fa, ben prima dell’insorgere dell’emergenza da COVID – 19, un collega aveva \nopportunamente e profeticamente quasi spezzato una lancia a favore dell’incremento del \ntelelavoro effettuato da casa, permettendo così a molti lavoratori di assentarsi dal posto di \nlavoro, fermo restando beninteso che tale pratica mai potrà sostituire nemmeno in futuro \nl’accudimento. \nSe così fosse, permettere il lavoro da casa può forse aiutare le famiglie, perché si \ndiminuisce il percorso casa-lavoro. Questa soluzione non deve però essere pensata come \nuna possibilità di accudimento. \n \nInfine, l’On. Sirica ha succintamente stilato un elenco nelle disparita, comprendendo i \ndiplomi, l’esperienza, il trattamento degli apprendisti, ecc. \n \n6.2 Durante la seduta del 04.02.2019 è stato invece ascoltato l’ex capo dicastero On. \nMoretti che ha evidenziato in ingresso che il Municipio sulla scorta delle posizioni divergenti \nistauratesi nel suo seno ha rinunciato a formulare un preavviso alla mozione. \nPer certi municipali il tema non costituisce un problema, mentre altri si sono dimostrati più \nsensibili. \n\n\n\n7 \n \n\nL’esecutivo attende pertanto i rapporti commissionali, ritenuto che, in caso di accoglimento \ndella mozione si dovrà per forza far capo a risorse interne, essendo i mezzi finanziari a \ndisposizione limitati. \n \nAnalogamente a quanto espresso dal primo mozionante, anche per l’ex capo dicastero il \nrecupero dei dati è stato faticoso. \nIn ogni caso si è potuto allestire un bilancio della percentuale delle ore di lavoro svolte da \nciascun sesso e dei tempi parziali con i relativi stipendi. \nCome era lecito attendersi, il lavoro a tempo parziale è particolarmente diffuso tra le donne, \nma lo è poco per i quadri dirigenziali. \nI suggerimenti per le famiglie sono stati elaborati sulla scorta del questionario UNICEF, \nrilevando che la Città è ben organizzata per quanto attiene la cura e l’accudimento dei \nbambini, in particolare di quelli in età prescolare. \nAnche nel 2020 (come per altro nel 2018) non potevano essere conosciute le liste d’attesa \nall’asilo nido (comunque disponibili presso l’archivio dell’ex Capo dicastero On. Moretti). \nconsiderando i 50 casi dissuasi dal mettersi in lista il tortale supera le 100 richieste) appena \nmitigato dal fatto che ogni anno sono a disposizione circa 20 posti liberi. \nRifacendoci nuovamente alla mozione della collega On. Angelini Piva, la scrivente ritiene \nche sarebbe stato opportuno aprire un asilo nido comunale presso il nuovo centro “Per \nsempre”. \n \nIl municipale fa riferimento in seguito allo studio di Sorengo rilevando che gli \napprofondimenti avrebbero potuto essere concretizzati in rete facendo capo a un mandato \ninterno. \nDalle interviste (stato 2019) emergono i consueti stereotipi e le diverse sensibilità. \nInteressanti le statistiche: una capo servizio e una responsabile comunicazione donna. \nQualche dirigente donna è presente al San Carlo, mentre non ne figurano all’Ufficio tecnico. \nSulle municipali e sulle consigliere municipali si è già detto in precedenza. \nCentrale sarà pertanto la sensibilità del legislativo nel lanciare il tema sotto gli aspetti \npratici, senza incidere troppo sui bilanci. \n \nUn altro aspetto rilevato è quello relativo alla laconicità del sito cittadino dedicato al tema.  \nNonostante il cambio di mentalità sia difficile da conseguire, nell’ambito delle nomine \npubbliche non sono mai state operate discriminazioni, fondandosi invece sui requisiti. \n \nA mente del signor Pelazzi (già responsabile delle risorse umane), rispetto a quanto \nsuccedeva in passato, nell’ambito dei concorsi vi è più qualità, essendo tra l’altro \nl’elaborazione dei singoli fascicoli selettiva.  \n \nÈ evidente che determinati settori della pubblica amministrazione siano più sensibili e coesi \n(ad esempio all’asilo nido ove le insegnanti sono solo donne) mentre in altri settori la \ncoesione è evidentemente più difficoltosa. \nDiverse le considerazioni in altri ambiti con capi reparto e servizio donne ma con un \ndirettore uomo. \n \n\n\n\n8 \n \n\nIn generale per l’ente pubblico non sarebbero ravvisabili disparità di salario, anche se \nsituazioni particolari non possono a fortiori essere escluse (limitati casi di capi famiglia che \nbeneficiano di un salario più elevato). \n \nAl contrario, nel settore privato le disparità permangono dal momento che ogni assunzione \nviene negoziata singolarmente sulla scorta delle norme del CO, rispettivamente di quelle \ndei CCL  \n \n7. Approfondimenti commissionali \n \n7.1 I relatori hanno dapprima sviscerato la tematica facendo capo al Dossier di scienze \numane del Liceo cantonale di Locarno (anno scolastico 2020/21) sulla Questione \nfemminile5, affrontata a tutto campo sotto l’angolatura storica, geografica, filosofica e, non \nda ultimo, giuridica e economica. \nÈ sembrato interessante allegare al presente rapporto (per non appesantirlo troppo) i testi \nnumero 1 e 4. \n \nIl testo numero 1 è relativo alla storia della parità: Donne Potere e Storia: Estratti dalle \npubblicazioni della Commissione federale per le questioni femminili CFQF: \n \n\n• Storia della parità 1848-2000: Parità di diritti tra donna e uomo: la politica \nistituzionale della parità. \n\n• Storia della parità II dal 2001: Parità di diritti fra donna e uomo: Politica delle pari \nopportunità. \n\n \nIl testo numero 4 offre un quadro statistico delle pari opportunità tra i sessi in Ticino, in \nambito professionale e reddituale. \n \n7.2 Ulteriori documenti  \n \nLa scrivente ha attentamente considerato l’interrogazione del 30.09.2019 (riferita alla \npresente mozione) dell’On Sirica (primo firmatario) dagli On. ed ex On. Snozzi Goisman, \nCamponovo, Mellini, Ballabio Morinini e Tremante intitolata “Tra donne e uomini ci sono pari \nopportunità a Locarno?” e la risposta del Municipio dell’8.01.2020. \nIntanto le colleghe e i colleghi facevano riferimento all’imponente manifestazione del \n14.06.2019 e delle difficoltà che le donne incontrano per avere ruoli di responsabilità tra la \nconciliabilità tra vita professionale e famigliare. \nA mente degli interroganti, il lavoro domestico e la cura della famiglia sono compiti ancora \nperlopiù a carico del sesso femminile, “Un retaggio di una cultura patriarcale ancora \ntristemente presente”. \nOccorre più flessibilità creando ad esempio ruoli dirigenziali in co-conduzione magari \nfavorendo il lavoro in percentuale in tali cariche. \nÈ essenziale dunque far capo ai dati statistici. \n\n                                                 \n5 Si veda l’allegato E. \n\n\n\n9 \n \n\nOra, la menzionata risposta del Municipio, sotto determinati aspetti, è in parte, confortante. \nInfatti, la ripartizione del personale tra i sessi nell’amministrazione, se presa in generale, \novvero non considerando le differenze tra dirigenti e impiegati, indica il 48% di uomini e il \n52% di donne.  \nLa pubblicazione dei dati verrà pubblicata con prudenza dovendosi tutelare la sfera privata. \nPer il biennio 2018/19 a concorso per un posto numero maggiore di uomini e che perdurano \nstereotipi atavici, essendo gli uomini più presenti a livello di quadri come operai, nella \nsicurezza e nell’informatica, mentre le donne sono più attive nella cura, nell’educazione e \nnei servizi amministrativi. \n \nPer terminare occorre far riferimento all’aggiornamento desunto dall’analisi di fattibilità della \nSUPSI del 18.05.2021. \n\nDal punto 5 dello studio emerge quanto segue: “Il Comune di Locarno ha 14'160 domiciliati \ne 1'965 dimoranti per un totale di 16'125 abitanti. Di questi 16'125, 8541 (52%) sono donne \ne il restante 7584 uomini (48%). \n\nQuale allegato G figura l’estratto relativo ai punti 11.1 e 11.4 con le relative tabelle: si \ndesume che la percentuale del genere dei dipendenti della città rispecchia quasi \nesattamente quello degli abitanti. \n \n8. Conclusioni  \n \nL’atto parlamentare merita pieno accoglimento. \n \nDi conseguenza, analogamente a Sorengo e a Mendrisio, Locarno potrà offrire una chiave \ndi lettura sulle disparità di genere esistenti sul territorio; parimenti la Città potrà aderire alla \nCarta europea e questo analogamente a Bellinzona, Cureglia, Maroggia, Mendrisio \nMuzzano, Sorengo, Ronco sopra Ascona, Ascona, Vacallo e Sagno, soprattutto perché la \nnostra Città è polo regionale e ospita sul proprio territorio una serie di servizi che denotano \nuna particolare sensibilità dell’ente pubblico verso le famiglie e tutte le fasce di età. \n \nPer allestire il bilancio di genere della nostra città, il Comune di Locarno potrà prendere \nispirazione dai documenti allestiti a Sorengo6 e a Mendrisio7. \n \nRifacendoci al documento di Mendrisio si ringrazia sentitamente l’On. F. Gehring, Capo \ndicastero, e la cancelleria comunale per l’esaustivo materiale messo a disposizione. \nLe colleghe e i colleghi prendevano lo spunto dalla CE del maggio 2016 ad introdurre il \nbilancio di genere di Mendrisio. \nIl documento intitolato “Introduzione del bilancio di genere a Mendrisio” fa in ingresso \nriferimento ai contenuti della carta “per l’uguaglianza delle donne e degli uomini nella vita \nlocale” per diffondersi successivamente sul significato del bilancio di genere definito come \n\n                                                 \n6 Si veda l’allegato B. \n7 Si veda l’allegato C. \n\n\n\n10 \n \n\nmodello di sviluppo socioeconomico e dei criteri di distribuzione all’interno della società \ndecidendo le priorità d’intervento rispetto alle politiche e ai bisogni dei propri cittadini, \ntenendo in considerazione la dimensione di genere, attraverso l’individuazione di aree \nsensibili. \n \nA questo punto è doveroso riferirsi al messaggio 7160 del Consiglio di Stato del 20.01.2016 \nin risposta alla mozione presentata dall’allora On. P. Kandemir-Bordoli e cofirmatari /e per \n“L’introduzione del bilancio di genere quale strumento della politica di parità”. \n \n“Il gender budget parte dal presupposto che il bilancio non è un semplice strumento \neconomico; bensì un mezzo attraverso cui le autorità politiche decidono le priorità \nd’intervento, il modello di sviluppo socioeconomico e i criteri di ridistribuzione all’interno \ndella società. Il bilancio economico non è uno strumento neutro: esso ha un impatto \ndifferente su uomini e donne, perché il loro ruolo e potere sociali sono diversi.” \n \nAllo stato attuale dell’arte, le scelte allocative di Locarno appaiono coerenti con gli obbiettivi \nprogrammatici della Carta europea. \nLo sforzo del Municipio per rispondere adeguatamente ai bisogni espressi dai cittadini e \nintervenire nei settori ove si concentrano le problematiche del territorio, appare d’acchito \nlodevole. \n \nLa Carta europea sollecita i contraenti a preordinare la pianificazione e l’implementazione \ndell’offerta dei servizi ad una esplicita strategia di produzione dell’uguaglianza tra uomini e \ndonne e delle pari opportunità che si rifletta in strumenti di programmazione e misurazione \ndei risultati. Per comprendere i passi da intraprendere una volta firmata la carta si rimanda \nai capitoli 3, 4, 5 del presente rapporto. \n \nÈ comunque da notare che la parte preponderante delle uscite correnti del comune è \ngenerata da partecipazioni/contributi e/o servizi disciplinati da disposizioni di ordine \nsuperiore sulle quali l’ente locale non ha alcuna facoltà decisionale né concrete possibilità \ndi influire direttamente. \nRilevante l’applicazione del principio di sussidiarietà essendo il comune l’ambito \nistituzionale più vicino al cittadino che può intraprendere azioni più concrete a favore della \nparità, in collaborazione con altri comuni, oppure a livello regionale. \nAttualmente appare difficile tracciare in modo preciso le competenze che fanno capo al \nComune e quelle che spettano al Cantone. \n \n\n- Nella post-fazione del 16.11.2015 al Bilancio di genere il Municipio di Sorengo8 \nannota lo scarso margine di manovra che spetta ai comuni in ambito sociale e delle \npari opportunità in particolare. \nL’esecutivo di Sorengo annota che la funzione e i compiti dell’Ente comunale \nticinese che, quale Ente amministrativo situato al rango di potere inferiore, si trova \n\n                                                 \n8 Si veda l’allegato B. \n\n\n\n11 \n \n\ncon il preciso quanto generico incarico di svolgere a livello locale i compiti pubblici \ngenerali non spettanti alla Confederazione o al Cantone (art. 2 LOC).  \n \n\n- L’intervento comunale in ambito sociale è sussidiario. \nIl principio della sussidiarietà dello Stato e della responsabilità individuale e sociale \ndel singolo sono sanciti dagli art. 5 e 6 Cost. fed. \nL’art. 41 Cost. fed. sancisce che, a complemento della responsabilità e dell’iniziativa \nprivata, la Confederazione e i Cantoni si adoperano per il perseguimento degli \nobbiettivi sociali nell’ambito delle loro competenze istituzionali e dei mezzi disponibili. \nNe consegue che il perseguimento degli obbiettivi sociali, tra cui si situa la pari \nopportunità di genere, non compete in linea di principio ai comuni che si situano \nall’ultimo tassello di una scala che pone al vertice l’iniziativa privata, \nsubordinatamente la Confederazione e poi i Cantoni. \n \n\n- L’art. 4 cpv. 3 Cost. cant. limita ulteriormente il ruolo dei Comuni conferendo \nespressamente al Cantone la promozione della pari opportunità per i cittadini  \n\n \nInfine, il Municipio di Sorengo conclude la propria interessante postfazione rilevando che il \nperseguimento della parità di genere “consiste anche nel saper distinguere, evidenziare e \nassecondare le naturali differenze fisiche, biologiche e psicologiche che contraddistinguono \nl’uomo e la donna”. \n \n9. Dispositivo di voto \n \nLa maggioranza della vostra commissione ritiene l’adesione alla carta e all’introduzione di \nun bilancio di genere, strumenti utili per riequilibrare la situazione di genere Locarno.  \n \n \n\n- per questi fatti e motivi – \n \n\n \nConsiderate le argomentazioni riportate \nRiservato un più ampio sviluppo nell’ambito del dibattito in seno al legislativo. \nSi propone cortesemente al lodevole Consiglio comunale di voler risolvere quanto segue: \n \n1.  La mozione è accolta. \n \n2.  È di conseguenza fatto invito al Municipio di licenziare un MM che preveda \n l’adesione della Città alla Carta europea per l’uguaglianza e la parità dei sessi nella \n vita locale. \n \n 3.  Il Municipio stanzierà altresì un credito per elaborare il bilancio di genere. \n \n \n \n\n\n\n12 \n \n\nCon ogni ossequio \n \n \n Firmato: \n \n \n Andrea Barzaghini (con riserva) \n\n \n Mauro Belgeri (relatore) \n \n \n \n Karin Cerini  \n \n \n \n Gionata Genazzi (relatore) \n\n Luca Jegen (con riserva) \n\n Francesca Machado  \n\n  \n\nP.s.:  \n \n- la commissaria Maila Santoni non firma il presente rapporto ma non allestirà un rapporto \ndi minoranza;  \n \n- si ringrazia sentitamente l’On. Camponovo, Presidente del Consiglio comunale, per il \ngrande impegno profuso, in qualità di ex commissaria di legislazione, nella stesura del \npresente rapporto. \n\n \n \n\n\n\n13 \n \n\n \n \nAllegati (si produce solo il doc. G, gli altri sono visionabili in forma elettronica): \n \n \n\nA. Carta europea per l’uguaglianza e la parità delle donne e degli uomini nella vita \nlocale.  \n \nhttps://www.ccre.org/docs/charte_egalite_it.pdf \n \n\nB. Il bilancio di genere del Comune di Sorengo (2015). \n \nhttps://www.sorengo.ch/Allegato-MM-1187-Il-bilancio-di-genere-del-Comune-di-\nSorengo-5f7fc700 \n\n \nC. Il bilancio di genere della Città di Mendrisio (2020). \n\n \n https://mendrisio.ch/wp-content/uploads/2021/06/rapporto-integrale-bilancio-di-\n genere-mendrisio-definitivo.pdf \n \n\nD. Aktionsplan zur Gleichstellung 2019–2022, Stadt Bern. \n \nhttps://www.bern.ch/themen/gesundheit-alter-und-soziales/gleichstellung-von-frau-\nund-mann/aktionsplan/downloads/aktionsplan-zur-gleichstellung-2019-2022.pdf \n\n \nE. Le cifre della parità, un quadro statistico delle pari opportunità fra i sessi in Ticino, \n\nUfficio di statistica, edizione 2018 \n \nhttps://www4.ti.ch/fileadmin/CAN/SGCDS/pari_opportunita/download/pubblicazioni/2\n018_Ustat_Cifre_della_parita.pdf \n \n\nF. Testo 9 dossier SU Lilo AS 20/21 testi n. 1 e 4 (sarà fornita la versione cartacea a \nrichiesta). \n \n\nG. Estratto analisi di fattibilità SUPSI 18.05.2021 \n\nhttps://www.ccre.org/docs/charte_egalite_it.pdf\nhttps://www.sorengo.ch/Allegato-MM-1187-Il-bilancio-di-genere-del-Comune-di-Sorengo-5f7fc700\nhttps://www.sorengo.ch/Allegato-MM-1187-Il-bilancio-di-genere-del-Comune-di-Sorengo-5f7fc700\nhttps://mendrisio.ch/wp-content/uploads/2021/06/rapporto-integrale-bilancio-di-genere-mendrisio-definitivo.pdf\nhttps://mendrisio.ch/wp-content/uploads/2021/06/rapporto-integrale-bilancio-di-genere-mendrisio-definitivo.pdf\nhttps://www.bern.ch/themen/gesundheit-alter-und-soziales/gleichstellung-von-frau-und-mann/aktionsplan/downloads/aktionsplan-zur-gleichstellung-2019-2022.pdf\nhttps://www.bern.ch/themen/gesundheit-alter-und-soziales/gleichstellung-von-frau-und-mann/aktionsplan/downloads/aktionsplan-zur-gleichstellung-2019-2022.pdf\nhttps://www4.ti.ch/fileadmin/CAN/SGCDS/pari_opportunita/download/pubblicazioni/2018_Ustat_Cifre_della_parita.pdf\nhttps://www4.ti.ch/fileadmin/CAN/SGCDS/pari_opportunita/download/pubblicazioni/2018_Ustat_Cifre_della_parita.pdf\n\n