name: Verbale della seduta del 20 gennaio 1997

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text: \nVERBALE DELLA SEDUTA DEL CONSIGLIO COMUNALE DEL 20 GENNAIO 1997 \n\n \n\nPresidenza: on. Elena Zaccheo, presidente. \n\n \n\nPresenti: 37 consiglieri comunali. \n\n \n\nAssenti scusati:  on.li Antonio Fiscalini, Stelio Mondini e Silvano Stern. \n\n \n\nMembri del Municipio presenti: on. Marco Balerna, sindaco; \n\n  on. Dario Scaffetta, vicesindaco; \n\n on.li Fabio Abate, Aldo Baronio, Bruno Cereghetti, Renza De Dea, \n\n Fabio Pedrazzini, municipali \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nIn apertura di seduta l'on. presidente propone la modifica dell'ordine del giorno per inserire \n\ndue nuove trattande: quella relativa alla designazione del delegato e del sostituto in seno al \n\nConsorzio Altopiano Campo Vallemaggia e Cimalmotto e quella relativa alla designazione \n\ndelle Commissioni di revisioni delle aziende acqua potabile e gas. \n\nL'on. presidente propone inoltre lo stralcio della trattanda relativa alle naturalizzazioni che si \n\nriferisce al messaggio municipale no. 14 poich‚ la maggioranza della Commissione delle \n\npetizioni ritiene che il rapporto trasmesso Š prematuro e debba essere discusso in seno alla \n\nCommissione della legislazione nel corso della seduta del 27 gennaio prossimo. \n\nD'accordo con quanto proposto dall'on. presidente che apre pertanto la seduta con il  \n\nseguente ordine del giorno: \n\n1) lettura e approvazione ultimo verbale; \n\n2) designazione delegato e sostituto in seno al Consorzio Altopiano Campo Vallemaggia \n\ne Cimalmotto (PLR); \n\n3) designazione commissioni di revisione Aziende acqua e gas; \n\n4) esame e delibera M.M. no. 11 accompagnante i conti preventivi 1997 del Comune di \n\nLocarno e dell'Azienda comunale dell'acqua; \n\n5) mozioni e interpellanze. \n\n \n\nAPPROVAZIONE ULTIMO VERBALE \n\nE' accordata la dispensa dalla lettura con 36 voti favorevoli, 1 astenuto e nessun contrario su \n\n37 consiglieri comunali presenti. \n\n \n\nCONSORZIO ALTOPIANO CAMPO VALLEMAGGIA - CIMALMOTTO \n\nSi procede alla designazione del delegato e del sostituto nelle persone dell'ing. Andr‚ \n\nEngelhardt (delegato) e del signor Simone Stanga (sostituto). \n\n \n\nCOMMISSIONI DI REVISIONE \n\nGli on.li Silvio Rusca, Fiorenzo Cotti e Ivo Decarli sono designati quali membri della \n\nCommissione di revisione azienda acqua potabile. Gli on.li Marco Stern e Mauro Belgeri \n\nsono designati quali supplenti. \n\nGli on.li Bruno Ab„cherli, Mauro Belgeri e Antonio Marci sono designati quali membri della \n\nCommissione di revisione dell'azienda comunale del gas. Gli on.li Silvio Moro e Fiorenzo \n\nCotti sono designati quali supplenti. \n\n \n\nPREVENTIVI 1997 \n\n\n\nCon M.M. No. 11 Š proposta l'approvazione dei conti preventivi del Comune e dell'Azienda \n\nmunicipalizzata dell'acqua potabile di Locarno per l'anno 1997. \n\nSono pervenuti due rapporti uno di maggioranza che propone l'approvazione del preventivo, \n\nl'altro di minoranza che invita il legislativo a non aderire ai preventivi in mancanza del \n\nrinnovo del regolamento concernente i contributi agli inquilini per l'alloggio. \n\n \n\nL'on. Magrini interviene precisando: \n\n"Che siano tempi oltremodo difficili per le nostre finanze comunali, tanto per restare nel \n\nnostro microcosmo, Š ormai inutile ribadirlo; questa musica, quasi un Leitmotiv, echeggia \n\novunque e sempre; ma non Š altrettanto inutile ricordarci che occorre saper ricercare, magari a \n\nfatica, in ogni caso con rigore, le risposte adeguate ai problemi emergenti che l'attuale \n\nsituazione economica comporta. E qui sta il punto cruciale del problema. Ognuno infatti, \n\nsecondo la propria concezione politica, pensa di avere una soluzione, ma poi, se appena \n\ndispone di un po' di senso critico, di visione realistica e di coscienza collettiva, si accorge che \n\nper uscire dalla profonda crisi a carattere strutturale che investe ormai ogni organismo a \n\nlivello quasi planetario, non bastano pi— interventi a tampone o a cerotto. Ci• non sta a \n\nsignificare che, siccome un Comune Š giocoforza dipendente da numerosi condizionamenti \n\nesterni, non si debba essere propositivi e trovare soluzioni confacenti. Occorre in ogni caso \n\nche una riflessione critica, un quadro di riferimento, una visione globale del problema preceda \n\nla concretizzazione di interventi particolareggiati. Occorre che il tutto si realizzi in modo \n\narmonico affinch‚ l'intervento in un settore non crei la disfunzione in un altro settore. Per \n\ncitare qualche esempio concreto potrei accennare alle situazioni di assistenza in cui una \n\npersona pu• trovarsi dopo la disoccupazione, cui potrebbe far seguito un'invalidit… per motivi \n\npsichici dovuti allo stato di frustrazione. Potrei anche accennare ai costi sociali creati da un \n\nmancato investimento nella prevenzione primaria, potrei accennare, per portare un esempio \n\npi— materiale, a maggiori spese di manutenzione per strade e stabili, creati da mancati \n\ninvestimenti appropriati al momento giusto; la lista di esempi potrebbe evidentemente \n\ncontinuare, ma mi fermo qui perch‚ credo che il concetto sia sufficientemente chiaro per \n\nognuno di noi. E riferendomi proprio al discorso fatto, per quanto concerne i preventivi, si ha \n\nveramente l'impressione che si siano operati tagli a destra e a manca, con la preoccupazione \n\nprioritaria che ogni dicastero doveva rinunciare subito a qualche cosa, con un esecutivo \n\nchinato soprattutto sulle cifre pi— per far quadrare i conti che per intravvedere misure di \n\nrisparmio appropriate, magari a pi— lunga scadenza, in un pi— ampio contesto di riforme \n\nnell'ambito dell'intera amministrazione comunale. Si tratta sovente di tagli decisamente \n\npesanti per molti cittadini e per enti o associazioni che lavorano nell'ambito sociale, culturale \n\ne sportivo, tagli che possono anche compromettere un valido operato nell'ambito della \n\nprevenzione primaria e secondaria. Ricordiamo inoltre che alcuni tagli significano per molti \n\ncontribuenti un onere che corrisponde a un aumento del moltiplicatore di 10 o pi— punti. \n\nTanto per esemplificare: per una famiglia con un reddito imponibile di fr. 50'000.-- dover \n\ncontribuire con fr. 500.-- per il trasporto casa-scuola del figlio corrisponde a un moltiplicatore \n\nche passa dal 95% al 115%, per una famiglia con un reddito di fr. 70'000.-- dal 95% al 102%. \n\nManca dunque ancora il Piano finanziario per il prossimo quadriennio e poco o nulla intanto \n\nsi sa a proposito. Questo preventivo ci sta dunque un po' stretto; ancora non si capisce bene \n\nfin dove il Municipio intenda spingersi e con quali criteri intenda trovare soluzioni alla \n\ndisastrata situazione finanziaria. Qualcuno forse obietter… che avremmo potuto anche noi \n\nesprimere un voto di fiducia verso il Municipio, ma converrete che questo Š pi— facile per i \n\npartiti maggioritari proprio perch‚ il potere decisionale Š prevalentemente nelle loro mani. Per \n\nla nostra approvazione dei preventivi avevamo inoltre posto due condizioni: la riassunzione \n\ndei tre dipendenti comunali e la ripresa dell'aiuto soggettivo all'inquilino. I tre dipendenti sono \n\nin effetti stati riassunti. Qualche politico si ostina ancora adire che non si Š trattato di \n\nlicenziamento e che comunque i tre dipendenti avrebbero potuto continuare a operare alle \n\n\n\ndipendenze del Comune. Peccato che troppi politici, credo sia un male diffuso in questa \n\ncategoria di persone, non riescano ogni tanto davanti ai cittadini o davanti ai mass media \n\nammettere di aver sottovalutato alcuni aspetti o di aver sbagliato o di essersi ricreduti o di \n\naver dato seguito a prese di posizione accettabili. Credo che la classe politica guadagnerebbe \n\nin fiducia e in credibilit… di fronte all'opinione pubblica se ogni tanto sapesse dimostrare \n\npi— modestia e autocritica. Per quanto concerne l'aiuto soggettivo all'inquilino chiederemo \n\nche venga rimessa la voce a preventivo. Interverremo quindi in seguito al momento \n\nopportuno, e gi… possiamo anticipare che se la proposta non dovesse essere accettata questa \n\nsera, presenteremo una mozione sostenuta dal nostro gruppo politico. Noi confidiamo questa \n\nsera nella disponibilit… di questo consesso a capire i problemi di chi si trova in una \n\nsituazione precaria. Per quanto concerne il rapporto di maggioranza, dobbiamo convenire che \n\npotremmo sottoscrivere parte delle considerazioni espresse. Abbiamo d'altronde partecipato \n\nattivamente a tutte le riunioni di gestione, riunioni che abbiamo definito proficue, per cui il \n\nrapporto redatto dalle colleghe Zaccheo e Zaninelli Š in parte anche l'emanazione di visioni \n\npolitiche e di sollecitazioni del nostro gruppo politico. Il rapporto di minoranza che abbiamo \n\npresentato si giustifica dunque, oltre che per alcune considerazioni esplicitate nel rapporto di \n\nmaggioranza che non condividiamo, soprattutto perch‚ arriviamo ad opposte conclusioni per i \n\nmotivi che abbiamo espresso in modo sufficientemente chiaro. In conclusione, per marcare in \n\nmodo tangibile la critica ai preventivi 1997 in cui l'operazione finanziaria non Š stata \n\nsufficientemente avallata da considerazioni pi— globali inserite in un preciso quadro di \n\nriferimento che Š il Piano finanziario per il quadriennio, diremo NO al complesso dei \n\npreventivi se la condizione posta non sar… accettata questa sera. Sui singoli centri costo, in \n\nlinea di principio, ci asterremo dal voto". \n\n \n\nL'on. Vetterli interviene precisando quanto segue: \n\n"Pur riconoscendo lo sforzo del Municipio per una pi— attenta gestione finanziaria ho firmato \n\ncon riserva il rapporto sui preventivi perch‚, a mio avviso, si poteva e soprattutto, vista la \n\nsituazione economica in cui ci troviamo, si doveva fare di pi— per ridurre ulteriormente il \n\ngi… ora certo, elevato, deficit di gestione. Per questa ragione non intendo ancora abbassare la \n\nguardia soprattutto ora che i miei molti interventi precedenti cominciano, complice la \n\nsituazione economica generale, a lasciare qualche traccia. Purtroppo abbiamo dovuto arrivare \n\na grattare il fondo della pentola per iniziare finalmente gli oramai inderogabili cambiamenti \n\nnella gestione comunale. Di seguito elencher• quindi conti e centri costo sui quali, a mio \n\navviso, si doveva intervenire pi— incisivamente scusandomi per la ripetitivit…, perch‚ quasi \n\ntutti questi punti sono gi… da me stati sollevati in precedenti occasioni: \n\n1. Inizio subito con le spese per il personale, che lo ricordo, hanno assorbito nel 1996 ben \n\nl'85% del gettito, annotando quanto segue: \n\n a) tenuto conto di un ROD comunale gi… molto favorevole ed alla luce di quanto \n\nsta avvenendo in tutti i settori economici del nostro paese il riconoscimento integrale del \n\ncarovita ai dipendenti (anche se di piccola entit…) non Š, a mio avviso, sostenibile. Non sono \n\nmai stato favorevole ad una riduzione generalizzata degli stipendi, che considero l'ultima ratio \n\nda adottare prima del collasso, ma non posso neppure comprendere perch‚, nella difficilissima \n\nsituazione attuale non si Š voluto continuare sulla strada intrapresa nei 2 anni precedenti \n\nriconoscendo solo parzialmente il carovita o meglio ancora annullandolo totalmente, visto che \n\nanche gli stipendi bassi che il Comune elargisce sono pi— che dignitosi; \n\n b) per le stesse ragioni ritengo ingiustificato anche la concessione del carovita \n\nsulle pensioni; \n\n c) occorreva ridurre per evitare la purtroppo ricorrente perdita di ca. fr. 80'000.-- \n\ndi sussidi cantonali per costi non riconosciuti del personale, rivedere anche, per la casa \n\nS.Carlo, il ROD adattandolo a quello cantonale. In questo caso, poich‚ la differenza Š \n\nsostanziale soprattutto per gli impieghi che comportano minori responsabilit…, per \n\n\n\navvicinarsi ad un auspicabile equit… di trattamento, si doveva finalmente, come altrove \n\n(Biasca), decidersi ad intraprendere questo pi— che giustificato passo magari diluendolo su 3-\n\n4 anni e soprattutto stipulando eventuali nuovi contratti solo alle condizioni riconosciute dal \n\nCantone; \n\n d) per cercare di modificare pian piano il finanziariamente malsano rapporto tra \n\ncosti del personale e gettito fiscale causati da un ROD figlio della poco lungimirante politica \n\ndei trascorsi anni e, soprattutto in concomitanza con gli scatti automatici del carovita, una \n\ndelle principali cause del degrado delle finanze comunali, occorreva stabilire, per i recenti, \n\nconcorsi delle condizioni-ponte per l'assunzione di nuovi impiegati, in special modo per quelli \n\ncon stipendio di livello medio, medio-alto quali il direttore della casa S.Carlo ed i responsabili \n\ndel CED comunale stabilendo salari ridotti rispetto al ROD. Gli stessi avrebbero poi potuto \n\nessere ripresi nell'impellente revisione dello stesso ROD gi… preannunciata dal Municipio; \n\n e) occorreva infine rivedere i contratti con i caposervizio dagli stipendi elevati \n\nquali il direttore delle aziende comunali ing. Bont… ed il caposervizio musei e cultura prof. \n\nCarazzetti che, alla luce delle mutazioni dei compiti loro affidati, appaiono gi… sottooccupati. \n\n2. Bisognava inoltre affrontare in modo pi— critico con le FART, il Cantone e la CIT, \n\ntendendo in maggior considerazione il rapporto costo beneficio ed inserendo nella valutazione \n\nanche in grado d'occupazione, il programma delle corse pubbliche delle FART per evitare di \n\ndover coprire un assurdo deficit la cui quota parte coster… alla citt… non gi… i preventivati \n\nfr. 500'000.--, ma per l'effetto della nuova comunit… tariffale addirittura quasi fr. 700'000.--. \n\nAnche i conti stessi delle FART con alla testa l'immane deficit, conseguenza della \n\ndemotivante garanzia di copertura da parte dell'ente pubblico, andavano controllati pi— \n\ncriticamente! Ricorso solo che in ca. 5 anni saremo passati da un contributo annuo di ca. fr. \n\n180'000.-- ad uno di fr. 700'000.-- (contributi per i cos• detti abbonamenti ecologici esclusi). \n\nE'un'assurdit…, qui qualcuno deve aver perso la testa! E per questa ragione, per non fare \n\nsalire ulteriormente questi costi assurdi mi opporr• al riproposto sussidio comunale per i citati \n\nabbonamenti ecologici. \n\n3. La totalit… dei contributi per sport, tempo libero e cultura andava finalmente limitata \n\nad una % da definire del gettito e divisa poi in parti uguali tra i due centri di costo. Dovremo \n\nqualche giorno arrivare ad una decisione del genere per evitare di spendere, per pura \n\nconsuetudine, gi… di quanto Š razionalmente possibile e tutti subirebbero od \n\napprofitterebbero in eguale misura il mutare delle situazioni economiche. \n\n4. Il costo totale da sopportare dal Comune per la Scuola popolare di musica andava \n\nfinalmente limitato a fr. 100'000.-- max, come pi— volte discusso, in previsione di ulteriori \n\ndiminuzioni vista la presenza sul nostro comprensorio di ben 3 altre scuole di musica operanti \n\naltrettanto egregiamente come la nostra e che non gravano con un sol centesimo sul fisco \n\ncittadino. \n\n5. La partecipazione delle famiglie alle spese di refezione della scuola dell'infanzia e del \n\ndoposcuola sociale doveva essere aumentata fino a copertura almeno dei puri costi delle \n\nderrate distribuite. \n\nSin qui le spese che avrebbero potuto essere ridotte e che al punto che siamo arrivati, \n\npurtroppo, per il 1997 non potranno pi— essere toccate, per le seguenti invece che ancora \n\npotranno esserlo annuncio sin da ora la mia opposizione, proporr• quindi lo stralcio: \n\na) del preventivato contributo al Teatro Paravento, il quale, nel confronto con altre \n\nistituzioni culturali, ottiene gi… molto con la messa a disposizione da parte del Comune della \n\nsede di Casa S.Francesco franco pure delle spese ricorrenti; \n\nb) del non preventivato ma dal Municipio recentemente previsto contributo alla SPSAS \n\nper una nuova sede provvisoria. Questa societ… ha potuto godere del pluriennale privilegio di \n\nuna sede gratuita, un locale di Palazzo Morettini sinora inutilizzato dalla Biblioteca regionale. \n\nQuale ringraziamento essa pretende oggi, perch‚ deve liberare il locale per le accresciute e \n\nprioritarie esigenze della Biblioteca, di vedersi assegnato, a spese del Comune, un altro locale. \n\n\n\nSe il Comune disponesse di un altro locale inutilizzato ok, ma da qui ad assumersi il costo di \n\nuno esterno no! Accettando questo principio come si potrebbe in seguito rifiutare la stessa \n\nrivendicazione che venisse posta ad altre associazioni operanti sul territorio comunale? \n\nc) del gi… citato sussidio per gli abbonamenti ecologici. \n\nA queste note tecniche vorrei ora ancora aggiungere alcune osservazioni politiche generali: da \n\nparecchi anni e da tutti i partiti si Š invocata una maggiore attenzione ed una conseguente \n\nanche drastica diminuzione delle spese di gestione del Comune. Ora che finalmente il \n\nMunicipio Š passato all'azione proponendo concreti risparmi, senza per questo annullare tutti \n\ngli aiuti o smantellare lo stato sociale come da alcune parti dichiarato, si sono subito alzate \n\nforti voci di dissenso. Ci troviamo dunque nella solita situazione dove vengono chiesti \n\nrisparmi ma gli stessi vengono poi approvati solo se non toccano la propria sfera politica o \n\nsociale. Ricorso che queste posizioni sono venute assai chiaramente a galla nel corso \n\ndell'ultimo CC. Quel che poi mi Š incomprensibile Š che i proposti, pi— accettabili risparmi \n\nsono stati affossati senza nemmeno avanzare alternative. Avrei infatti potuto capire se, a \n\ndipendenza delle filosofie politiche in giuoco, qualcuno avrebbe chiesto lo stralcio di quei \n\nrisparmi, ed al loro posto ne avrebbero per• posti altri; a questo punto la maggioranza ne \n\navrebbe stabilito le priorit… e dal punto di vista contabile i conti sarebbero tornati lo stesso. \n\nUn voto di dissenso puro e semplice, senza alternative, mi fa invece comprendere che molti \n\ncolleghi non hanno ancora afferrato la gravit… della situazione e pensano forse ancora che i \n\nmessi necessari ad una si allegra gestione potranno, come nel passato, essere trovati \n\ncomunque e non comprendano quindi perch‚ il Municipio non vuol mollare i cordoni della \n\nborsa. Purtroppo anche taluni compiacenti servizi giornalistici o radiotelevisivi fanno sovente \n\napparire la situazione in questo singolare, distorto modo a chi non Š addentro ai fatti. Alla \n\nluce di questo comportamento i richiami al risparmio di questi politici devono essere \n\nconsiderati pretestuosi e demagogici. Cos•, cari colleghi, non si pu• pi— andare avanti o \n\nstabiliamo un chiaro limite della spesa pubblica decidendo parallelamente sulle priorit… \n\nindicate da ognuno a dipendenza delle proprie convinzioni politiche, oppure continueremo \n\nscelleratamente ad aumentare, fino al collasso delle finanze, il debito pubblico. Chiedo in \n\nparticolare alla sinistra, che, richiamandosi ad una propria etica politica si Š fatta paladina \n\ndella politica anti-tagli, che etica Š quella di caricare sulle spalle delle future generazioni una \n\nsempre pi— insopportabile montagna di debiti? La mia etica, e quella di coloro che la \n\npensano come me, Š di pagare noi stessi i propri debiti e di fermare le spese quando con i \n\nmezzi a nostra disposizione non siamo pi— in grado di far fronte agli impegni. Poich‚ oggi, \n\npena un'ulteriore perdita di concorrenzialit… interregionale, Š impensabile aumentare i mezzi \n\na disposizione, non resta altro che il risparmio. Ed ogni franco risparmiato oggi corrisponde \n\nad un alleggerimento o perlomeno ad un mancato aggravamento del gi… pesantissimo \n\nfardello che ci apprestiamo a consegnare ai posteri ed incrementa la speranza di poter evitare \n\nil collasso finanziario pendente su di noi come la spada di Damocle. Se dovessimo invece \n\nmalauguratamente un brutto giorno arrivare a quel punto - senza un radicale cambiamento di \n\nmentalit… il rischio oggettivamente sussiste - il Comune non sar… nemmeno pi— in grado di \n\nelargire gli aiuti minimi a chi veramente ne avr… bisogno ed Š quello che bisogna evitare che \n\naccada. Sarebbe il fallimento politico su tutta la linea al pari di quello a cui stiamo assistendo \n\nda qualche anno negli stati dell'ex economia pianificata. Che dire poi dei rappresentanti della \n\nLega che reclamano ad ogni piŠ sospinto risparmi e "meno-stato", poi regolarmente perdono \n\nl'occasione di approvare i risparmi proposti ed anzi portano avanti nuove rivendicazioni che \n\nnon farebbero altro che aumentare ancora le spese e l'intervento dello stato. La loro guida \n\nspirituale e presidente a vita, campione del "pro tutto e contro tutto" contemporaneamente ha \n\nservito loro da buon esempio ma al massimo, cos• facendo egli riuscir… forse a risolvere \n\nqualche problema proprio mentre loro, agli adepti locai, su quella via, non risolveranno \n\ncertamente quelli della nostra citt…. Concludo dicendo che anch'io, ultimamente, mi sono \n\ntrovato sovente a disagio osservando ci• che stava accadendo nell'economia con la \n\n\n\nglobalizzazione dei mercati e la premiazione, sottoforma di conti guadagni azionari, dei \n\ndistruttori di posti di lavoro e la penalizzazione, invece, di coloro che ne creavano. La ragione \n\ndi questo nuovo scenario va purtroppo ricercata nei troppi anni di strisciante, sconsiderato \n\nmonopolismo, sostenuto troppo a lungo da conniventi autorit…, e di cui il nostro paese Š \n\nstato campione, senza capire che presto o tardi il castello di carte che si andava costruendo \n\nsarebbe crollato sotto i colpi della liberalizzazione in atto sugli altri mercati. Coloro che di \n\nvolta in volta facevano notare l'impossibilit…, a lunga scadenza, di andare avanti su quella \n\nstrada venivano in quel tempo sempre considerati solo malevoli cassandre. Erano gli anni \n\ndell'irreale indigestione, il futuro invece ci far… tirare un po' pi— la cinta e probabilmente \n\nsar… meglio cos•. Infatti, snelli si lavora meglio e si Š pi— efficienti cos• la nostra \n\neconomia potr…, seguendo l'economia di mercato, senza dannosi dirigismi, tornare agli \n\nsplendori di un tempo. Coloro che, anche in base a queste premesse, ritengono di non poter \n\naccettare le strategie di certe aziende multinazionali soprattutto del secondario e del terziario, \n\ndispongono comunque sempre della libert… di boicottarne prodotti e servizi. In un modo o \n\nnell'altro dobbiamo per• adattarci a questa nuova realt… ed Š inutile nascondere la testa sotto \n\nterra, essa va affrontata a viso aperto consci che sar… dura per tutti, ma che tornare indietro \n\nnon si pu•. Noi ce la caveremo soltanto se sapremo tornare ad amministrarci in modo \n\nrazionale, snello ed efficiente con politici, impiegati pubblici e cittadini non abbagliati da \n\nimprobabili ed immeritate ricchezze ma motivati dalla gioia e dal piacere di far parte di una \n\ncollettivit… nella quale, indipendentemente dal posto occupato, pubblico o privato che sia, \n\nsenza invidie e gelosie, tutti producano il massimo sforzo affinch‚ ognuno possa raggiungere \n\nla pi— elevata qualit… di vita possibile anche se non l'uguaglianza totale di classe che \n\nrester…, some sinora, solo un utopia. Per arrivare a tanto occorrer… ancora incidere su alcuni \n\nsettori della vita pubblica e privata, combattere per annullare ingiustificati privilegi e questo ci \n\npotr… anche rendere impopolari ma Š l'unica via percorribile pena il ritrovarci in una \n\nsituazione ancor peggiore della presente". \n\n \n\nL'on. Chiappini interviene osservando quanto segue: \n\n"E'da sempre che ci si domanda ironicamente per esprimere un dubbio se fu creato prima \n\nl'uovo o la gallina, paragonando, si potrebbe dire, di quanto si prevede di fare in ambito \n\namministrativo secondo il preventivo che questa sera, onorevoli colleghi, siamo chiamati ad \n\napprovare. Diminuire le spese ed aumentare le entrate: non basta la prima ed Š utopia la \n\nseconda. E allora cosa fare? Non ci viene detto nulla, si resta sul vago lasciando capire che \n\nverranno intensificati i tagli di spesa con lo studio di trovare nuove entrate che non tendino ad \n\naumentare l'imposizione fiscale del cittadino. Da questi banchi questo dilemma lo previde il \n\ncompianto Raimondo Rossi, sostenuto da noi leghisti, e tuon• come monito contro le \n\nposizioni negative e incredule dei partitoni. Chiedemmo a tutti i partiti di non accettare i \n\nsorpassi per Casa Rusca come per Casorella ma ci si volle mettere una pietra sopra con danni \n\nrilevanti per le finanze comunali. Proponemmo di contenere le spese per realizzare il Centro \n\ndi pronto intervento ma non venimmo ascoltati; prevedemmo la diminuzione delle entrate \n\nfiscali e come rimedio proponemmo che le spese complessive comunali venissero comparate \n\nalle entrate. Ci si rise in faccia dicendoci che la cosa era improponibile. Ma dove erano i \n\npartitoni per non sentire e non capire che continuando ad amministrare come avevano fatto \n\nnegli anni del boom portavano le finanze comunali al crollo definitivo. E  si potrebbe \n\ncontinuare a lungo a ricordare gli errori di miopia amministrativa anche se oggi non vi Š pi— \n\nalcuna possibilit… di sanare i conti poich‚ con questo preventivo si Š gi… raschiato al \n\nmassimo il fondo del forziere, procedendo ancora il prossimo anno in tal senso il fondo si \n\nsfonderebbe e sarebbe un vero disastro per le finanze comunali con l'unica prospettiva di \n\nsuperare il 100/100 il tasso del moltiplicatore (e forse lo Š gi…) dando l'addio definitivo al \n\nritorno al 90/100 del tasso del moltiplicatore vivamente caldeggiato da tutti i partiti e non solo \n\ndai partiti maggiori, come Š scritto con falsit… a pagina 4 del messaggio municipale inerente \n\n\n\nil preventivo. Non intendo dilungarmi in altre critiche addentrandomi in ulteriori particolari \n\nma mi si consenta di dire che oltre al lavoro di forbice che si evidenzia anche troppo, non si \n\nintravedono prospettive future intese a portare miglioramenti sostanziali generali all'attuale \n\nsituazione. Nella passata legislatura sia la Presidente che io stesso proponemmo pi— volte la \n\nnecessit… dell'assunzione di un manager che, sopra le parti (i dicasteri), assumesse il compito \n\ndi capo del personale, per meglio definire e assegnare le mansioni ai dipendenti comunali: uno \n\nstudio era stato fatto ma Š finito nel solito cassetto dei segreti. Con l'esperienza acquisita \n\nanche ultimamente, licenziamento e riassunzione dei tre operai tacendone i veri motivi, e quel \n\nconcorso dato vincente a una persona poi sospesa dietro ricorso al Consiglio di Stato ma che \n\ntuttora lavora per il Comune, si dovrebbe capire, Onorevoli signori, quanto sia necessario tale \n\npersona la cui funzione, oltre a dare trasparenza e coordinazione, darebbe un sicuro impulso \n\ninnovatore all'operare dell'amministrazione comunale. Il suo predecessore, sig. sindaco, aveva \n\npromesso davanti a questo Consiglio comunale, che ad un'eventuale assunzione di un \n\nmanager a tale titolo avrebbe pensato nella prossima legislatura, che Š poi questa, cosa ne \n\npensa Lei e il suo esecutivo? Io non solo mantengo tale proposta ma la auspico per un \n\npossibile miglioramento dell'apparato amministrativo nel nostro comune. Purtroppo nel \n\nmessaggio sui preventivi non si menziona questo problema, pensare che il suo partito \n\nchiedeva voti ai cittadini con la promessa di voler cambiare: che gi… si sia tutto dimenticato? \n\nE se si vuole veramente cambiare per adeguarsi ai nostri tempi occorre avere il coraggio di \n\nproporre delle cose nuove senza remore anche se dannose agli uni e favorevoli ad altri. \n\nGuardando al futuro e pensando: "lavorare meno ma lavorare tutti" non Š solo un moto \n\npropagandistico ma Š una frase che, in modo sintetico, esprime una situazione non solo reale \n\nma destinata a protrarsi nel futuro creando una situazione sempre pi— tragica ed esplosiva per \n\nla societ…. Le autorit… sono responsabili di non avere preso sul serio il problema \n\noccupazione, di non averlo ancora affrontato con la dovuta incisivit… che richiede, di avere \n\npermesso che molte, troppe imprese svizzere emigrassero all'estero impoverendo il nostro \n\nmercato del lavoro creando disoccupazione: ora siamo quasi al caos con un futuro nero, \n\ntroppa gente Š senza lavoro e molti lo diventeranno. Le autorit… si sveglino poich‚ Š gi… \n\ntardi. La riduzione dell'orario di lavoro senza ridurre il salario Š una chimera dei sindacati che \n\nvogliono farsi belli agli occhi dei loro aderenti che hanno l'occupazione, ma agli oltre \n\nduecentomila disoccupati cosa dicono, come ci pensano? Non esistono ricette uniche per un \n\nritorno alla piena occupazione, di nessun genere, ogni sforzo Š destinato al fallimento se non \n\nŠ accompagnato dalla riduzione dell'orario di lavoro. Ma chi, Onorevoli colleghi, dovrebbe \n\naccettare una riduzione dell'orario di lavoro accompagnata da una riduzione del salario? Non i \n\nlavoratori e non i sindacati che troverebbero difficolt… insormontabili nel convincere i \n\nlavoratori ad accettare. La riduzione dell'orario di lavoro a parit… di salario rischia di portare \n\naltri elementi di crisi al sistema produttivo con imprese gi… in difficolt… al bilancio. Pu• lo \n\nStato, nell'attuale situazione, accollarsi ulteriori oneri per favorire la politica del lavorare tutti? \n\nS•, deve operare in tal senso come sola possibilit…: quella di calcolare nel modo pi— esatto \n\nci• che si potrebbe risparmiare per effetto della riduzione della disoccupazione sotto forma di \n\nindennit… di disoccupazione e di indennit… di crisi e riversare tali somme \n\nnell'incentivazione delle riduzioni dell'orario di lavoro a parit… di salario. Gi… in Francia e \n\nin Germania si st… adottando una tale politica occupazionale che d… la possibilit… di un \n\naumento consistente nel numero dei rioccupati. Gi… da questo preventivo come ancor pi— \n\ndal piano finanziario, Onorevoli colleghi, si dovrebbero riscontrare proposte tangibili per \n\nadottare tale forma politica che va considerata come unica possibilit… di riproporre lavoro ai \n\ndisoccupati. Mi auguro che sia dal nostro comune che parta con volont… realizzativa la \n\npossibilit… di dialogare con lo Stato e con il Cantone su tale politica poich‚ senza il loro \n\ninteressamento ed aiuto finanziario non si potrebbe fare molto. Inizialmente, per essere pronto \n\nalle necessit… future, il Municipio dovrebbe analizzare, attraverso una commissione \n\nappropriata, le necessit… occupazionali di tutti i dipendenti rispetto all'orario di lavoro, al \n\n\n\nsalario e a quante persone si potrebbe dare un nuovo lavoro. Mi riservo di approvare tale \n\npreventivo secondo le considerazioni anche degli altri consiglieri se saranno convincenti." \n\n \n\nL'on. Luigi Pedrazzini interviene osservando che: \n\n"1. su mandato del gruppo PPD porto l'adesione al preventivo 97 proponendo alcune \n\nconsiderazioni generali che indichino le premesse che hanno portato il gruppo a approvare il \n\npreventivo e le nostre aspettative per il futuro. Preventivo come occasione di riflessione \n\npolitica e non soltanto finanziaria. \n\n2. Ricordo di tempi lontani, di un dibattito - forse gi… ricordato, spero non qui - fra l'on. \n\nGalli e l'allora neo sindaco Scacchi. Galli si lamentava del carattere rituale di questi dibattiti. \n\nScacchi, pur convenendo, ricordava che i veri riti si svolgevano comunque oltre il muro di \n\nBerlino. \n\n3. La partecipazione diretta o anche solo nella qualit… di ascoltatore alle discussioni \n\ngenerali sui preventivi e sui consuntivi, mi porta oggi a ammettere che Galli aveva \n\nprobabilmente ragione, che i dibattiti sono stati spesso un parlarsi addosso per esigenze di \n\ncopione, che i dibattiti stessi non hanno prodotto risultati concreti e che pertanto le cose \n\npotevano andare avanti secondo una tendenza facilmente prevedibile. \n\n4. Questo Š accaduto anche perch‚ un cambiamento di rotta non era in effetti \n\nstrettamente necessario: chi lo richiedeva lo faceva spesso per esigenze di copione, di profilo \n\npolitico. Chi lo rifiutava sapeva di avere dalla sua la forza della crescita economica pi— o \n\nmeno costante, che permetteva agli enti pubblici di crescere la qualit…, ma anche la quantit… \n\ndelle prestazioni. C'Š stata anzi una sorta di alleanza strisciante, anche se mai pubblicamente \n\nammessa, fra le forze sociali e quelle dell'economia (fra la destra e la sinistra di partito, ma \n\nanche all'interno dei partiti): a tutti andava in sostanza bene che l'ente pubblico si occupasse di \n\nequilibrare gli scompensi sociali, e anche economici, attraverso un'estensione dei suoi \n\ninvestimenti, dei suoi interventi nell'economia e della sua rete sociale. \n\n5. Nel dubbio uno sguardo a altri sistemi politici ci convinceva anche troppo facilmente \n\nche si qui si stava meglio che altrove. \n\n6. Non entro, perch‚ il tempo non me lo permette, in una domanda che spesso mi assilla: \n\nin tutti questi anni di benessere avremmo potuto fare qualcosa di pi— e di meglio, se fossimo \n\nstati meno rituali nell'esercizio della politica e pi— inclini a ascoltarci vicendevolmente? Ho \n\nla presunzione di credere - ma la riconosco anche agli altri - che se fosse stata ascoltata per \n\ntempo qualche preoccupazione lanciata dal PPD anni fa, oggi Locarno e il locarnese \n\nsarebbero in una posizione migliore rispetto al passato. \n\n7. E'sicuro invece, su questo non ho dubbi, che il gioco delle parti deve smettere, che non \n\npossiamo pi— permetterci, se mai lo abbiamo fatto, di fare politica sfuggendo da un'analisi di \n\nsostanza della nostra societ… e della sua economia, rifugiandoci tutti assieme nell'illusione \n\nche poi le cose si aggiusteranno e che fra qualche anno tutto torner… sui sicuri binari della \n\nripresa economica. \n\n8. Il problema non Š pi— quello di risanare provvisoriamente le finanze dell'azienda \n\ncomune, bens• per noi quello di ripensare a tutti i livelli, e quindi anche a livello comunale, il \n\nmodo attraverso il quale l'ente pubblico pu• continuare a essere, come Š indubbiamente stato \n\nnel passato, motore di progresso. \n\n9. Il pensiero deve inevitabilmente correre in termini nazionali e comunali ai processi di \n\nristrutturazione in atto dell'economia per capire che stanno venendo meno, piaccia o non \n\npiaccia ai partiti di Locarno, le condizioni che nel passato erano i punti di forza di quello \n\nsviluppo economico che hanno permesso lo sviluppo degli enti pubblici. In termini regionali e \n\ncittadini questo pensiero ci porta ancora pi— lontano e ci mette di fronte a un quadro di \n\ndebolezza strutturale della nostra regione che provoca ulteriori preoccupazioni. \n\n10. Possiamo interrogarci in termini politici generali e anche etici su quanto avviene nel \n\nmondo della finanza, sulle ristrutturazioni che provocano licenziamenti. E potrei \n\n\n\npersonalmente anche sorprendere qualcuno condannando il ricorso troppo facile alla riduzione \n\ndei posti di lavoro per risanare questa o quella azienda, o per preservarne la competitivit…. \n\n11. Il mio senso di responsabilit… mi suggerisce per• che la risposta corretta, sul piano \n\npolitico, e anche su quello etico, Š un'altra. Se vogliamo salvare la sostanza dell'assetto \n\nsociale, dobbiamo oggi avere il coraggio di riformare coraggiosamente la funzione dell'ente \n\npubblico nella societ…, concentrando il suo intervento primario laddove Š strettamente \n\nnecessario e restituendo alla societ… e alla sua economia responsabilit…, ma anche e \n\nsoprattutto risorse, che negli anni della crescita economica erano state di fatto statizzate per \n\neffetto di quel processo di consenso strisciante di cui dicevo in precedenza. \n\n12. Teorie, dir… qualcuno, che poco hanno a che fare con i problemi concreti e puntuali \n\ndella citt… di Locarno. Non lo credo, perch‚ per la nostra citt… tutte queste riflessioni \n\nsembrano avere, almeno ai nostri occhi, una straordinaria attualit… e ripercussioni molto \n\nconcrete. Il preventivo 97 ci dice chiaramente, ancora una volta, che non basteranno i risparmi \n\nper allontanarci dalla prospettiva di un comune incapace di operare e pertanto incapace di far \n\nfronte alle nuove consegne della politica sono necessarie riforme e strategie: \n\n - nella politica di gestione del personale; ammettiamo pure che gli enti pubblici \n\ndebbano essere pi— prudenti del privato nel ridurre il personale. Ma perch‚ devono essere in \n\nquesto momento, e per talune categorie di dipendenti, pi— generosi? E perch‚ non devono \n\nfare propri metodi di gestione e di conduzione che permettono guadagni importanti di \n\nrendimento senza mettere nessuno in situazione di esaurimento nervoso? \n\n - nella gestione dei servizi comunali laddove sono possibili privatizzazioni o Š \n\ncomunque auspicabile una gestione secondo criteri di responsabilit… economica che possono \n\npermettere importanti risparmi. Entra in considerazione, in quanto agibile, anche una \n\nrevisione di attivit… culturali e sociali per le quali sembra possibile un maggior \n\ncoinvolgimento dei privati; \n\n - nella ricerca di una forte collaborazione regionale per coordinare e rendere \n\npi— efficienti servizi e prestazioni; \n\n - nella promozione rapida di progetti di interesse locale e regionale che possono \n\nessere di aiuto all'economia. \n\n13. Non diamo la nostra approvazione al preventivo perch‚ va decisamente nella direzione \n\nauspicata, ma perch‚ mette in evidenza, in modo diretto o attraverso iniziative prese dal nuovo \n\nmunicipio, per esempio sul piano della politica regionale, una volont… di andare in questa \n\ndirezione. \n\n14. E apprezziamo che questo segnale sia stato raccolto e ampliato nel rapporto di \n\nmaggioranza della commissione della gestione delle colleghe Zaninelli e Zaccheo, con un \n\nindicazione assai concreta di ulteriori possibili spazi di manovra. \n\n15. Immagino quale potr… essere uno dei rilievi critici mossi, qui o altrove della sinistra: \n\nil PPD si sta ormai spostando o confermando su posizioni liberiste e reazionarie, \n\nabbandonando la sua storica sensibilit… sociale. No, egregi colleghi: Š anzi proprio la \n\nvolont… di consolidare il benessere sociale che ci spinge a un discorso chiaro e per certi versi \n\nimpopolare. \n\n16. Votando il preventivo il PPD vuole ovviamente anche dare un segnale politico di \n\ndisponibilit… e a sostenere le riforme di cui si Š detto, un segnale, in modo particolare, al \n\nPLRT. Con un piccolo monito, per•: che muovo non casualmente anche da presidente \n\ncantonale: il consenso attorno a un processo politico cos• importante, richiede che vi sia \n\ncollaborazione anche nel riconoscimento delle responsabilit… operative in seno al comune." \n\n \n\nL'on. Zaccheo interviene osservando che: \n\n"Mi accingo a commentare l'entrata in materia del preventivo del nostro Comune per il 1997, \n\nconsapevole di dover parlare di un documento sofferto, nato nell'ombra lunga della perdurante \n\ncrisi economica. Un documento arcigno, cos• come Š arcigna la congiuntura attuale. Se ne \n\n\n\nsono resi conto il nostro capo dicastero delle finanze dapprima e tutto il Municipio poi: hanno \n\nelaborato un budget comunale differente da quelli precedenti che ha raccolto ampi consensi \n\nnella Commissione della gestione. Questa sera possiamo affermare che tutte, o quasi, le forze \n\npolitiche attive nel nostro comune sono consapevoli della gravit… della situazione: meglio \n\ntardi che mai. Potrei fermarmi qui e terminare il mio intervento, ma - senza voler fare la \n\nCassandra - mi sento di poter e dovere sostenere che il peggio deve ancora venire e che quindi \n\nle soluzioni sin qui adottate non bastano ancora. Dal 1991 la nostra regione sta vivendo una \n\ndelle stagioni pi— amare della sua storia. Le cifre della crisi sono presto dette: \n\ndisoccupazione attorno al 15%, decine di fallimenti ogni anno, emissione di attestati di \n\ncarenza dei beni che supera ogni immaginazione. Nella nostra Citt… gli abbandoni, le carenze \n\ne i condoni di imposta per il solo 1996 sono pari ad un milione di franchi. La crisi, si sa, \n\ncolpisce dapprima e pi— duramente i pi— deboli, i meno fortunati, ma poi non risparmia \n\nnessuno, neanche chi s'illude di potersi chiamare fuori. Nella nostra citt…, a causa della \n\nsciagurata politica (ma dovrei dire "non politica") sociale adottata negli scorsi decenni, ci \n\nritroviamo con un costo medio pro capite per l'assistenza sociale pari a fr. 50,45 per abitante, \n\nmentre che la media cantonale Š di fr.24,28. In relazione alle risorse fiscali Locarno spende \n\nper questa posta l'1,83% a confronto dello 0,85% della media cantonale. Spero che qualcuno \n\nabbia il buon senso di fare un minuto di riflessione su queste cifre, che discendono \n\nunicamente da scelte fatte da noi. La sinistra m'intenda bene: non sto minimamente \n\nsostenendo che occorre spendere meno per i meno abbienti; sto semplicemente affermando \n\nche nella nostra regione, la povert…, l'indigenza, Š concentrata in particolare modo a \n\nLocarno. La crisi ha portato ad una contrazione del gettito fiscale di oltre cinque milioni, con \n\nuna diminuzione rispetto al 1991 del 14% circa. Ma le cattive notizie non finiscono qui. Negli \n\nultimi due anni, per i quali le tassazioni non sono ancora state emesse, la velocit… della \n\ncaduta si Š accentuata e quindi le prospettive per il futuro sono ancora pi— nere. Tanto per \n\nfare buona pesa, rammentiamo che l'entrata in vigore nel 1998 della revisione della legge \n\ntributaria cantonale causer… un'ulteriore diminuzione delle entrate per 1,2 milioni di franchi; \n\nin altre parole avremo una contrazione dei ricavi pari al 4% circa rispetto a quelli attuali. Se \n\nnon faremo niente fileremo dritti dritti in compensazione. A taluno questa soluzione potrebbe \n\nanche piacere: costringerebbe da un lato il Cantone a trovare una perequazione pi— corretta \n\nfra le varie regioni; dall'altro i Comuni pi— ricchi, soprattutto quelli della nostra periferia, \n\nsarebbero chiamati a fare quello che da tempo dovrebbero fare: pagare per i servizi reali ed \n\nocculti che ricevono dai centri. I servizi reali sono noti. Quelli occulti un po' meno. Un buon \n\nesempio di servizio occulto Š quello d'assorbire un'ampia fetta di popolazione povera, o mi \n\nsbaglio? Ma, e non mi stancher• mai di ripeterlo, la nostra Š una posizione di responsabilit… \n\ne coerenza per cui rifuggiamo da mezzucci come quello "dell'aprŠs nous le d‚luge" (da \n\nquando abbiamo un nuovo sindaco le citazioni in francese si sprecano, quindi ci adeguiamo \n\nanche noi). Le brutte notizie non giungono mai sole. Sempre ed ancora a causa delle nostre \n\nscelte politiche sbagliate degli ultimi quadrienni, a Locarno sono mancati molti contribuenti \n\ninteressanti. L'ho detto prima e lo ripeto: abbiamo privilegiato quella che taluni chiamano "la \n\npolitica sociale"; abbiamo cos• creato dei ghetti, dimenticando di promuovere e sostenere il \n\nceto medio e la borghesia, da sempre spina dorsale di una societ… sana. Sicch‚ a Locarno si \n\nconcentra una grossa fetta della popolazione meno abbiente, che avrebbe invece dovuto esser \n\nmeglio distribuita nella regione, anche per garantire una miglior possibilit… di integrazione. \n\nSe a qualcuno questo discorso non piace, rammenter• che nella nostra Citt… la popolazione \n\nstraniera Š pari al 36% degli abitanti e che quella non ticinese (stranieri e confederati) \n\nraggiunge il 52%. Non Š un discorso xenofobo: Š la constatazione di uno squilibrio che porta, \n\noltre ad una situazione economica disastrosa, un potenziale di conflittualit… sociale enorme. \n\nFare finta di non sapere e non vedere Š irresponsabile. Torniamo ai conti del Comune. Finora \n\nabbiamo adottato la politica della simmetria del sacrificio: tot in meno al tal dicastero, idem in \n\nmeno a quell'altro. Seguendo questa logica si dovranno proporre tagli lineari a tutte le uscite, \n\n\n\nin altre parole un buon 15% in meno ai salari, alle prestazioni sociali, all'educazione e via \n\nelencando. Abbiamo sentito gli alti lai della sinistra sulle cesure oggi proposteci, cesure che in \n\nfuturo non basteranno pi—. Immaginiamoci la valle di lacrime che scateneremmo con una \n\nproposta come questa. E allora? Allora dobbiamo, per quel senso di responsabilit… che ci \n\naccompagna sin dal primo giorno nel quale abbiamo abbracciato la politica - e coerentemente \n\ncon quanto andiamo predicando dal 1990 - dobbiamo, dicevo, ripetere che Š ora e tempo \n\nd'affrontare il problema del ruolo dell'ente pubblico senza pi— tentennare. Colleghe e \n\ncolleghi: Š meglio decidere noi stessi dove e come intervenire, oppure dover subire \n\nl'ineluttabile scelta impostaci dall'andamento economico? Gi… nel 1988 il nostro ex collega \n\nGiorgio Pellanda diagnosticava questa crisi delle finanze pubbliche. Voce clamante nel \n\ndeserto, purtroppo. Poi, quando le prime avvisaglie ormai avevano raggiunto il livello \n\nd'uragano, ci si Š decisi a risparmiare. Magari un po' tardi. In ogni caso ci• Š servito a turare \n\nle prime falle, ma tutto questo non baster… pi—: se non ci muoviamo saremo costretti nei \n\nprossimi anni a licenziare circa un quinto dei collaboratori del Comune, poich‚ gli stipendi si \n\npotranno pagare solo se ci saranno le entrate; e voi lo sapete bene che le entrate non ci \n\nsaranno. Dobbiamo lasciare andare le cose per giungere, magari all'alba del nuovo millennio, \n\na dover prendere misure di questo genere? Possiamo continuare cos• come abbiamo fatto fino \n\nad oggi: risparmiare settorialmente; navigare a vista, aumentare tasse ed imposte? Credo \n\nproprio che la risposta sia un deciso no. Che fare quindi? Una soluzione c'Š. E'quella di \n\nridefinire i compiti dell'ente pubblico, applicando finalmente i sani principi del new public \n\nmanagement. Quest'espressione sembra non piacere a qualche personaggio del nostro \n\nmicrocosmo politico; di solito una novit… che funziona in molti altri stati, regioni, citt… e \n\ncomuni, non piace soltanto se non la si conosce. Solo l'ignoranza, infatti, pu• portare a negare \n\nle soluzioni che in altre parti del mondo hanno salvato gli enti pubblici dalla bancarotta. \n\nGuardate cosa Š successo in Nuova Zelanda: da una situazione disastrata si Š passati nell'arco \n\ndi soli dieci anni ad una assai pi— solida e confortevole. So bene che facendo questo esempio \n\nstrapazzo la capacit… di comprendere dei citati politici, ma non mi rivolgo a costoro. A tutti \n\ngli altri, a quelli cio‚ che hanno orecchie per sentire basti sapere che l'ex ministro delle \n\nfinanze della Nuova Zelanda, la signora Ruth Richardson, responsabile dello sviluppo del \n\nconcetto di new public management nel suo paese, Š ora attiva anche in Svizzera quale \n\nconsulente della Confederazione e, se cos• vorr… il Gran Consiglio, anche della Repubblica \n\ne Stato del Canton Ticino nell'operazione di analisi dell'efficacia dell'amministrazione \n\ncantonale, operazione per la quale Š test‚ stato pubblicato il messaggio governativo al \n\nparlamento. Orbene, proprio in queste settimane, l'azienda per la quale la signora Richardson \n\nopera ha sottoposto ai maggiori Comuni ticinesi, tra i quali Locarno, una concreta proposta di \n\nconsulenza. Mi sembra una buona occasione per chiedere qualche offerta e poi far partire \n\nanche da noi un'operazione di analisi che possa dare qualche indicazione sulle vie da seguire. \n\nCerto, qualche idea l'abbiamo gi… esposta in passato. La ripeto, magari a futura memoria. La \n\nriorganizzazione dell'amministrazione ad esempio, con una differente ripartizione dei compiti, \n\ndelle competenze e delle responsabilit…. L'introduzione del principio della delega (dei \n\ncompiti e delle competenze) ai funzionari, assieme a criteri di valutazione sul loro operato \n\nbasati sui risultati ottenuti. La definizione quindi di obiettivi precisi e di priorit… chiare, \n\nl'abbandono del dipartimentalismo (da noi si dovrebbe dire "dicasterismo") ancora presente \n\nnella nostra amministrazione. Ma ci mancano e l'esperienza e la capacit… di analisi, di chi le \n\ncrisi degli enti pubblici le affronta per mestiere. Ecco perch‚ peroriamo il ricorso ad un \n\nconsulente serio e capace per darci una mano. Nei concetti di ritrovata efficacia delle strutture \n\npubbliche andr… introdotta anche la necessit… di non impedire l'attivit… economica con \n\neccessivi vincoli e pastoie burocratiche. Il Cantone ed i Comuni si dovranno convincere che Š \n\nnecessaria una rapida e notevole deregolamentazione, laddove, in passato Š stata introdotta \n\nuna burocrazia eccessivamente defatigante. Gli spazi di manovra non mancano. Le aziende \n\nprivate, di questi tempi, analizzano la situazione e poi tentano di riposizionarsi rispetto al \n\n\n\nmercato. Anche noi dobbiamo fare un'operazione analoga. Riposizionare Locarno rispetto al \n\ncittadino e ai suoi bisogni, rispetto alla regione e, d'accordo con altri comuni, riposizionare il \n\nlocarnese rispetto al Ticino e il resto del mondo. Anche qui le idee e le proposte non mancano, \n\ncrisi aiutando. Infatti proprio da queste situazioni di costrizione nasce sovente una creativit… \n\nche sembrava assopita o, peggio ancora, persa. Penso ad un pi— dinamico ruolo del locarnese \n\nnel campo del turismo, ad una decisa concentrazione delle forze attorno ad un'idea forte che \n\nsta germogliando in queste settimane; quella del turismo di cura del corpo e dello spirito. \n\nPenso quindi alla preparazione delle forze che dovranno lavorare, ma anche portare nuova \n\nlinfa innovativa al nostro turismo: alle forze dei giovani. Locarno, il locarnese, sono stati \n\nstranamente abulici nella vicenda della Universit… della Svizzera Italiana. Lungi da me l'idea \n\ndi rivendicare l'ennesima facolt… o Istituto, ci mancherebbe anche questo. No: sto piuttosto \n\npensando al ruolo proattivo, proposito che dovrebbe assumere la nostra plaga nel campo della \n\nScuola Universitaria Professionale, facendo leva ad esempio sulle strutture che in parte gi… \n\nabbiamo (come la SPAI), ma penso anche alla sede naturale per la Scuola per i Quadri \n\ndell'Albergheria e del Turismo, ora relegata nella vecchia caserma di Bellinzona. Si, perch‚ se \n\nŠ vero che la SSQUEA potrebbe trovare sede nella capitale Š altrettanto vero che la SQUAT \n\ndovrebbe trovare sistemazione naturale a Locarno, magari potenziata per rispondere alle \n\nfuture esigenze del settore del tempo libero. Prima di concludere mi si conceda una riflessione \n\nsulla necessit… di informare che, in situazioni come questa, assume un'importanza \n\nprimordiale. Il cittadino ha diritto di informazione accurata e tempestiva. Il nostro Municipio \n\nfarebbe bene a dotarsi di regole e canali di comunicazione che assicurino il regolare e corretto \n\nflusso (ovviamente nei due sensi) delle conoscenze, dell'informazione. Solo cos• potremo \n\ncostruire il consenso indispensabile attorno ai cambiamenti che vorremo, o dovremo, proporre \n\nnei prossimi mesi. Abbiamo la fortuna (non sempre, ma in questo caso Š cos•) di avere media \n\ndi vario genere e in gran numero con un ottimo grado di penetrazione: lavoriamo con loro \n\nattorno al problema dell'informazione che ritengo fondamentale per una convivenza \n\naccettabile nella nostra comunit…. Giungo alla fine e, in nome del Gruppo Liberale Radicale \n\ninvito il Consiglio Comunale ad approvare i preventivi 1997 cos• come presentati, \n\nrimandando al rapporto di maggioranza della Commissione della gestione per i dettagli e alla \n\ndiscussione di merito sui singoli conti. Invito per• anche tutte le forze politiche della Citt… a \n\nconsiderare questo preventivo come l'ultimo della transizione, a voler dar prova di coraggio e \n\ndi fermezza: affrontiamo subito, senza tentennamenti, le varie fasi di analisi, diagnosi e \n\nridefinizione degli obiettivi dell'amministrazione pubblica gi… nel corso del 1997. Apriamo \n\nsenza indugi un ampio dibattito pubblico attorno alla necessit… di cambiamento e alle \n\nrelative proposte. Vedrete che il preventivo per il 1998 avr… tutt'altro taglio e che il 1997 \n\nsar… ricordato come un anno magari duro, ma utile per la nostra Citt…." \n\n \n\nL'on. Fabio Lafranchi osserva che i due rapporti della Commissione della gestione non \n\nportano la sua firma e ci• Š dovuto sia alla sua assenza alla seduta conclusiva ma anche a sue \n\nvalutazioni personali. Rileva che in occasione della discussione del preventivo 1996 il \n\nlegislativo chiedeva che il preventivo 1997 presentasse anche il piano finanziario. Tale piano \n\nnon Š stato presentato. Riconosce tuttavia al Municipio un notevole sforzo di contenimento di \n\ndeterminate poste, sforzo che si Š per• tradotto in un intervento tecnico-contabile che soggiace \n\nalla spada di damocle delle variazioni che potrebbero verificarsi nelle entrate fiscali, entrate \n\nche potrebbero anche rivelarsi inferiori a quelle preventivate. Analizzando nel dettaglio le \n\nvarie poste nota la volont… di ristrutturazione che per• non Š seguita sino in fondo (allude \n\nalle presunte nuove assunzioni in polizia, all'assunzione effettuata presso l'ufficio sport, al \n\nconcorso per la direzione del San Carlo). Vi sono inoltre altre poste che vanno verificate e \n\nallude agli interessi spesi per i prestiti della Cassa pensione ove si potrebbero trovare altre vie \n\ndi finanziamento pi— favorevoli per il Comune e altre vie pi— favorevoli per gestire la cassa \n\npensione. Rileva poi che il Centro di pronto intervento avrebbe potuto essere meglio seguito \n\n\n\nnei suoi dettagli tecnici con informazioni immediate. Ha poi forti dubbi sul debito pubblico in \n\nrelazione alla valutazione dei beni comunali. Segnala i terreni in Via in Selva che sono \n\ninutilizzati e sui quali si pagano forti interessi: auspica si abbia a raggiungere un accordo con \n\nil privato in vista di un miglior sfruttamento di queste risorse. Dichiara comunque di aderire a \n\nquesto preventivo poich‚ non vorrebbe che non accettandolo si desse carta bianca \n\nall'esecutivo. \n\n \n\nL'on. Bettini interviene a titolo personale precisando quanto segue: \n\n"Con questo intervento voglio esprimere il mio parere, parere peraltro condiviso in buona \n\nmisura anche dal gruppo di cui faccio parte, sul M.M. 11 relativo ai conti preventivi della \n\ncitt… per il 1997. Cosa dire, cari colleghi, del M.M. accompagnante i conti preventivi 1997 \n\ndell'azienda comune? Cosa dire se non che siamo veramente giunti al capolinea? Coi tagli \n\noperati quest'anno sono infatti pi— che convinto che abbiamo ormai raschiato il fondo del \n\nbarile e, se non vogliamo l'anno prossimo portare il moltiplicatore al 100%, dovremo \n\nfinalmente cambiare il modo di pensare e di gestire la cosa pubblica. A questo punto io dico: \n\nper fortuna! Per fortuna siamo arrivati a questo momento cruciale; cos•, volenti o nolenti, \n\ndovremo finalmente dar seguito a quel cambiamento del quale da tempo ci siamo fatti \n\nportavoci - la riforma dell'amministrazione pubblica - che troppo a lungo Š stato rinviato \n\nconfidando in una ripresa che ormai appare sempre pi— aleatoria. Ma prima di affrontare per \n\nl'ennesima volta questo argomento, desidera fare qualche altra considerazione sul M.M. 11. \n\nCertamente, come fa rilevare il rapporto di maggioranza elaborato dalla commissione della \n\ngestione, non si pu• negare del coraggio al municipio per la presentazione del M.M. 11 per le \n\nimplicazioni che esso comporta e, aggiungo io, non gli si pu• negare neanche un po' di faccia \n\ntosta se si considera che mentre tutti i dipendenti comunali, e non solo loro, sono chiamati a \n\nfare dei sacrifici, il municipio non abbia ritenuto opportuno, tanto per dare il buon esempio, \n\nrinunciare all'adeguamento delle indennit… derivanti dall'esercizio della funzione di \n\nmunicipale. Considerando poi che l'aumento del costo della vita l'anno scorso Š rimasto \n\ncontenuto allo 0,8%, mi pare proprio che il municipio abbia perso un'occasione d'oro per \n\ncompiere un gesto concreto di buona volont…. Non vorrei poi tornare sulla questione del \n\nfinanziamento pubblico dei partiti, ma, data la mia indole, non posso farne a meno e mi scuso \n\nsin d'ora se non sar• troppo diplomatico. Come ben saprete, perch‚ l'avete votato voi cari \n\ncolleghi, il finanziamento ai partiti Š stato congelato per i prossimi quattro anni. Come gi… \n\nho avuto modo di dire durante l'ultima seduta di consiglio comunale questa misura Š \n\nchiaramente vessatoria nei confronti dei piccoli partiti e gruppi politici per i quali il \n\nfinanziamento pubblico Š una fonte di introiti preziosa, mentre per i partiti storici, che hanno \n\napprocci politici e uomini influenti in molti posti che contano, questa misura pu• essere \n\nassorbita senza eccessivi contraccolpi. La ben nota vicenda Kursaal insegna! Non mi si venga \n\na menare il can per l'aia raccontandomi che Š solo una questione di contenimento di costi, \n\ntanto non ci crede nessuno. Mi rifiuto di credere che la sopravvivenza del comune dipenda da \n\nquei ca. 40'000 franchi attribuiti ai partiti politici. Certo Š vero che tutti devono fare la loro \n\nparte, e tra questi anche i partiti, ma se solo lo si fosse voluto si sarebbe potuta trovare una \n\nsoluzione meno radicale, e per questo non meno incisiva, che avrebbe soddisfatto tutti. Noi \n\nuna proposta che andava in questa direzione l'avevamo presentata, ma si vede che l'occasione \n\ndi farla alla Lega Š stata troppo forte! In realt… anche il pi— sprovveduto capisce \n\nperfettamente che si tratta di un atto di prevaricazione, camuffato da decisioni collegiale del \n\nmunicipio, operato dai rappresentanti in municipio dei partiti storici a danno dei partiti pi— \n\ndeboli e della Lega dei Ticinesi in particolare. A questo proposito permettetemi di esternare, \n\ncari colleghi, la mia delusione per la vostra sudditanza alle direttive imposte dall'alto \n\nall'interno del vostro partito. A nulla serve che fuori da questa sede veniate a manifestarmi \n\nstima e a dire che "sott, sott te gh‚ rason" e che il discorso che faccio Š giusto, se poi nel \n\nmomento cruciale di alzare la mano siete succubi degli interessi di partito. Ma Š mai possibile \n\n\n\nche, pur di farla alla Lega, vi facciate prendere tranquillamente a pesci in faccia senza reagire? \n\nPossibile che siate disposti a soprassedere tranquillamente sul fatto di non vedere riconosciuto \n\nn‚ il ruolo e la funzione del partito al quale appartenete n‚, di conseguenza, il vostro impegno \n\nall'interno del partito e di questo consesso? Ma un minimo d'orgoglio e di amor proprio non \n\nce l'avete? Quando ho iniziato a fare politica con la Lega dei Ticinesi, nel 1992, mi \n\nraccontavano tante cose sulla disciplina di partito vigente negli altri partiti, ma non ci volevo \n\ncredere. Poi, col passare del tempo, mi sono dovuto in buona parte ricredere. A parte un paio \n\ndi consiglieri comunali che fanno lodevole eccezione, e ai quali va la mia stima, constato che \n\nsu certe questioni la disciplina di partito prevale sull'interesse generale. Certamente anche a \n\nLocarno la Lega avr… commesso i suoi peccati, ma perlomeno mai, in nessuna occasione, \n\nqualcuno Š venuto a dirci come votare! Chiudo questa parentesi, scusandomi per il fervore di \n\nquesta mia "esternazione" (ma sono fatto cos•!), per tornare all'oggetto di questo intervento: \n\nil preventivo per l'anno corrente. Cosa dire dunque di questo preventivo e, soprattutto, cosa \n\nfare? Inizio prima di tutto col dire che prendo atto con moderata soddisfazione delle misure, \n\nin ampia misura da me condivise perch‚ a questo punto inevitabili, operate dal municipio \n\ndietro la pressione di una situazione finanziaria ormai insostenibile. Dissento per• con la \n\nmaggioranza della Gestione che definisce queste misure coraggiose. Coraggiose caso mai \n\nqueste misure lo sarebbero state l'anno scorso o due anni fa, ma non oggi. Oggi come oggi \n\ninfatti, esse non sono nient'altro che la logica conseguenza della situazione finanziaria nella \n\nquale si Š venuto a trovare il comune. Stante la criticit… della situazione sarebbe anzi da \n\nirresponsabili comportarsi diversamente! Fatta questa precisazione torno ai contenuti del \n\nM.M. per rilevare la scarsa propositivit… del municipio che, una volta di pi—, si limita a \n\npresentare un dossier contabile senza chiarire la sua visione riguardo all'impostazione futura \n\ndella cosa pubblica, n‚ riguardo a come intenda concretamente procedere per realizzare gli \n\nobiettivi, descritti in maniera invero un po' troppo generica, contenuti nel suo messaggio. \n\nBene fa perci• la sinistra a chiedere, richiesta che condivido in toto, la presentazione urgente \n\ndel piano finanziario per il prossimo quadriennio che precisi e quantifichi gli obiettivi e le \n\nrelative aree di intervento nel quale questi si inseriscono. Non Š pi— tollerabile andare avanti \n\ncos•, alla giornata, navigando a vista senza un obiettivo chiaro e definito verso il quale \n\ndirigersi, accontentandosi di mettere una pezza qua e una toppa l…, man mano che si \n\nincontrano gli ostacoli. Gli ostacoli, caso mai, vanno prevenuti e non scansati all'ultimo \n\nmomento. Solo cos• Š possibile condurre la nave al porto senza continue e inutili deviazioni \n\ndi rotta. Cambiando argomento e passando al cosa fare per uscire da questa situazione, mi \n\nsembra che la cruda realt… delle cifre lasci ben poche alternative. Molto francamente penso \n\nche il dilemma tra le due alternative che tradizionalmente si contrappongono nel dibattito \n\npolitico: mantenimento dei servizi con aumento della spesa, contro riduzione della spesa con \n\nriduzione dei servizi, non si ponga nemmeno. Al punto in cui siamo ogni discussione in \n\nmerito sarebbe puramente accademica. Mi pare infatti ovvio che arrivati a questo punto \n\noccorra prioritariamente puntare al contenimento della spesa pubblica. Infatti l'impatto di \n\neventuali investimenti in chiave anticiclica operati dal comune sarebbe nullo gi… in partenza. \n\nPur essendo il comune polo della regione, non pu• certo essere Locarno da sola, a sostenere \n\nun impegno di questo tipo. Un simile discorso potrebbe avere un senso se concertato sul piano \n\nregionale, con la collaborazione anche degli altri comuni. Se ogni comune si impegnasse a \n\neffettuare degli investimenti in chiave anticiclica allora s• che si potrebbe magari addensare \n\nuna massa critica di investimenti suscettibile di avere un certo impatto in questo senso. Ma \n\nche Locarno da sola si avventuri su questa strada temo proprio che non porti a nulla. Piuttosto \n\nLocarno, quale comune-guida della regione - e dico volutamente comune-guida e non \n\ncomune-polo, poich‚ polo regionale Locarno lo Š non gi… per meriti propri, ma per una pura \n\nquestione di dimensioni geografiche! - Locarno, dicevo, dovrebbe farsi portavoce e promotore \n\ndi un'iniziativa in questo senso presso i comuni viciniori. Nel contesto regionale sono infatti \n\nquesti i compiti che mi aspetto vengano portati avanti dal comune-guida della regione. \n\n\n\nOppure siamo comune-guida solo a parole e perci•, molto pi— modestamente, Š pi— \n\nappropriato continuare a parlare di comune-polo? Chiarito che al momento attuale bisogna \n\nprioritariamente puntare al contenimento della spesa pubblica, e le misure proposte dal \n\nmunicipio vanno in questo senso, che le possibilit… di ulteriori risparmi sono oramai esaurite \n\ne che non Š il caso di imbarcarsi da soli in investimenti anticongiunturali della cui efficacia Š \n\npi— che lecito dubitare, cos'altro Š possibile fare per contenere ulteriormente le spese ed \n\nevitare di dovere magari l'anno prossimo portare il moltiplicatore al 98% o, addirittura al \n\n100%? A mio modo di vedere una cosa da fare ancora ci sarebbe. Chi mi conosce avr… gi… \n\ncapito di cosa sto parlando. L'ho detto in apertura e qui voglio riprendere il discorso; si tratta \n\ndella riforma della pubblica amministrazione. Sono infatti pi— che convinto che \n\nristrutturando/razionalizzando in questo campo si possano recuperare delle risorse \n\npreziosissime per il momento particolarmente sfavorevole che stiamo attraversando. Non si \n\ntratta, di risparmiare solo per il gusto di risparmiare, non sono qui a proporre del risparmismo \n\nfine a s‚ stesso, ma di recuperare delle risorse da dirottare l… dove maggiormente necessario. \n\nCoi tempi che corrono non possiamo assolutamente permetterci di spendere pi— di quanto \n\nstrettamente necessario per far girare la macchina amministrativa. Non possiamo e non \n\ndobbiamo. Non Š giusto nei confronti di chi fatica a sbarcare il lunario e a far quadrare i conti \n\na fine mese e perci•, giustamente, pretende che i suoi contributi fiscali, frutto di fatica e \n\nsacrifici, vengano amministrati con oculatezza. Questo, cari colleghi, lo dobbiamo ai nostri \n\ncittadini. E'un nostro preciso dovere, oltre che una questione di rispetto. Ed Š per questo \n\nmotivo che dobbiamo fare tutto quanto Š nelle nostre possibilit… per utilizzare al meglio i \n\nsoldi dei cittadini, se necessario, e in questo momento Š pi— che mai necessario, anche por \n\nmano alla riforma della pubblica amministrazione. Visto che il tema mi sta particolarmente a \n\ncuore ed Š sempre stato uno dei capisaldi del nostro programma politico, cercher• di \n\nillustrarne meglio il concetto nelle righe che seguiranno. Sia ben chiaro che non Š mia \n\nintenzione formulare una critica specifica alla nostra amministrazione comunale. Il mio \n\nintervento mira piuttosto a offrire un quadro generale della situazione, per contribuire a \n\nrendere una visione pi— chiara di come potrebbe venir impostato un programma di \n\ncambiamento in questo ambito. Il mio vuole essere un discorso generale che ben si presta \n\nper•, a essere calato anche nella nostra piccola realt… locale. La pubblica amministrazione in \n\ngenerale, ha vissuto gli ultimi cinquant'anni in un ambiente statico, che portava - grazie a una \n\nserie di privilegi che si traducevano in risorse surplus - a a muoversi verso obiettivi non in \n\nsintonia con le esigenze/aspettative del cittadino-utente. Le aziende della pubblica \n\namministrazione sono ancora considerate una sorta di ammortizzatore sociale e quindi non \n\nson considerate valutabili dal punto di vista dei risultati di efficienza ed efficacia che riescono \n\na ottenere. Oggi per• il contesto sociale ed economico Š fortemente cambiato e ci si trova a \n\ndover fronteggiare le aumentate esigenze dei cittadini mediante un insieme di risorse in calo. \n\nPer ovvi motivi non sempre la gestione di un servizio pubblico pu• evitare dei disavanzi \n\nneanche se venisse applicata una piena deregulation. Infatti l'amministrazione pubblica e le \n\naziende di pubblico servizio non devono, n‚ possono, tendere esclusivamente alla \n\nmassimizzazione della propria efficienza a scapito della qualit… del servizio dato che, per \n\ndefinizione, la loro funzione non Š quella del raggiungimento di un profitto, ma della \n\nsoddisfazione dei bisogni essenziali della persona (salute, ambiente, educazione, movimento, \n\necc...). L'anelito al quale deve tendere un'azienda pubblica Š dunque il seguente: massima \n\nefficacia e qualit… con la massima efficienza a risorse finite! Ci• significa, in altre parole, \n\nricercare il corretto equilibrio tra utilit… sociale e risorse economiche impiegate. Ma se il \n\nsettore pubblico non Š soggetto alla necessit… pressante di generare profitti e conquistare \n\nquote di mercato, quali strategie possono venire utilizzate per dare il via ai cambiamenti \n\nnecessari? Indubbiamente l'impostazione del budget Š una delle vie pi— potenti per \n\nintrodurre la responsabilit… del rendimento di un'organizzazione. Oggi c'Š quasi una spinta \n\nquasi automatica a sprecare denaro! Se i responsabili degli enti pubblici non spendono tutto il \n\n\n\ndenaro entro la fine dell'anno fiscale lo perdono, col rischio che il budget dell'anno successivo \n\nsia destinato a essere proporzionalmente pi— basso! Perci• la sollecitazione principale che \n\nderiva da un'impostazione gestionale di questo tipo Š la spesa di ogni centesimo di ogni voce \n\nogni anno. Un'impostazione pi— intelligente potrebbe invece essere quella di ridurre \n\ndrasticamente il numero delle voci contenute nel budget dei vari centri di costo e di \n\nautorizzare a conservare per l'anno venturo per esempio la met… di quanto non speso \n\nnell'anno corrente. In termini pi— chiari: assegnamo a ogni responsabile di centro costo una \n\nsomma di denaro da gestire (e non semplicemente da amministrare) e riteniamolo \n\nresponsabile dei risultati ottenuti. Al limite si potrebbe arrivare a quello che l'ente forestale \n\namericano, che per primo speriment• questo tipo di gestione finanziaria, chiam• familiarmente \n\nil "budget calderone", ma che, in maniera pi— appropriata, si dovrebbe chiamare \n\n"impostazione di budget basata sulla missione aziendale". Prima i budget dell'ente \n\ncontenevano centinaia o migliaia di diverse voci e i responsabili non potevano spostare denaro \n\ntra le stesse. Col "budget calderone" invece, i manager avevano molte meno categorie che li \n\nlimitavano e maggiori possibilit… di spendere come ritenevano pi— opportuno: se non \n\navevano bisogno di pali per recinti, tanto per fare un esempio, potevano acquistare \n\nspazzaneve. Una delle innovazioni pi— importanti per un concreto cambiamento \n\nnell'organizzazione dell'amministrazione pubblica, deve avvenire nel settore delle risorse \n\numane. A differenza del manager di un'azienda privata, il responsabile di un ente pubblico ha \n\npoche possibilit… di spostare le persone o di premiare chi lavora bene. Ancora pi— difficile \n\nrisulta licenziare qualcuno per scarso rendimento. Esistono nell'amministrazione pubblica \n\nforme di difesa che impediscono di "buttare fuori" la "vecchia guardia"! Per ovviare a questa \n\nsituazione si potrebbe per esempio, analogamente a quanto fatto in Inghilterra, istituire la \n\nfigura del manager governativo. Anche in Italia Š stato varato un disegno di legge in questo \n\nsenso che consente alle province e ai comuni di assumere un city manager cioŠ un vero e \n\nproprio direttore generale con ampi poteri. Queste amministrazioni possono inoltre assumere \n\ndirigenti esterni a tempo indeterminato. E'chiaro per• che per funzionare bene una figura \n\nprofessionale di questo tipo deve essere lasciata libera di muoversi in maniera indipendente e \n\nha bisogno di strumenti che gli permettano di mobilitare le risorse in modo funzionale agli \n\nobiettivi senza sentirsi accerchiato. Gli inglesi lo fanno reclutando dei manager, spesso dal \n\nsettore privato, che firmano un accordo di rendimento in cui sono espressi gli obiettivi e i \n\nrisultati attesi. Questi manager governativi hanno a disposizione tre anni di gestione libera e \n\nse non riescono a raggiungere gli obiettivi, il compito di dirigere l'ente pu• essere offerto ad \n\naltri. Certo, come gi… scrivevo nel rapporto dell'anno scorso, l'alleggerimento dei dispositivi \n\nclassici di controllo tramite la globalizzazione dei budget richiede una grande prova di \n\nmaturit…. Continuavo poi chiedendomi se il nostro esecutivo si sentisse pronto per questa \n\nsfida, o, per dirla con le parole pronunciate all'epoca dall'on. Vetterli: se la citt… possiede le \n\npersone in grado di avviare un discorso di questo genere? A tutt'oggi non mi sento di dare una \n\nrisposta positiva a questa domanda, certo comunque Š che la questione non pu• venire \n\nulteriormente ignorata. Con questo intervento credo di aver sufficientemente chiarito la mia \n\nposizione riguardo ai preventivi della nostra citt… per il corrente anno. Spero inoltre di essere \n\nriuscito a convincere anche qualche circa l'ineluttabilit… di un cambiamento in seno \n\nall'amministrazione comunale cittadina e ai vantaggi che essa comporterebbe, non solo per le \n\nfinanze del comune, ma anche per i collaboratori che al suo interno operano. Concludo questo \n\nmio intervento dichiarando che fondamentalmente condivido i contenuti di entrambi i rapporti \n\n(di maggioranza e minoranza) della commissione della gestione - che in buona sostanza si \n\nequivalgono e non si contraddicono, l'unica grossa divergenza mi pare sia in definitiva \n\nrappresentata dalla voce "contributi a inquilini per l'alloggio" - e che pertanto voter•, a \n\nmalincuore e a denti stretti, i conti preventivi per il 1997. Li voter• malvolentieri perch‚, \n\nmalgrado possa ritenermi tutto sommato soddisfatto del lavoro svolto sul piano puramente \n\ncontabile, altrettanto non posso dire per quello che riguarda il piano strategico-gestionale della \n\n\n\ncosa pubblica. Rimpiango infatti fortemente l'inesistenza di un discorso ad ampio respiro che \n\nmi fornisca una visione chiara di come il nostro esecutivo intenda impostare la gestione della \n\ncosa pubblica per gli anni a venire, e che mi tranquillizzi riguardo alla reale volont… del \n\nmunicipio di voler finalmente attuare interventi sostanziali a carattere decisivo. Ciononostante \n\nmi riservo il diritto di dare il mio assenso a determinati emendamenti a favore di un ulteriore \n\ncontenimento delle spese, come pure di votare contro determinati tagli giudicati non \n\nproponibili, senza comunque snaturare il senso e la portata del M.M. 11. Aggiungo per• \n\nanche, a scanso di equivoci, che se nel corso di quest'anno non giungeranno segnali concreti \n\nin sintonia con quanto sin qui esposto a proposito di piano finanziario e riforma \n\ndell'amministrazione cittadina, io, e con me il mio gruppo, ci guarderemo bene dall'approvare \n\nqualsiasi conto preventivo per il futuro!" \n\n \n\nL'on. Brunoni osserva che: \n\n"Il preventivo, atto parlamentare se cos• lo si vuole definire, di importanza fondamentale o \n\nritenuto tale da molti, non tanto per quello che dovrebbe effettivamente essere, ma piuttosto \n\nperch‚ strumentalizzato per un fiume di prese di posizioni da parte di svariate singole teste o \n\ndi gruppi, ha sempre scaldato gli ambienti dei consigli comunali, del Gran Consiglio e cos• \n\nvia, con l'intento di far politica. Anche qui, in questa sede non mancheranno o non sono \n\nmancati, come sempre, diciamolo pure "una barca" di scritti e di parole; la cosa per• che lascia \n\nun po' di amaro Š il fatto che in sostanza si Š ripetitivi, vale a dire che interventi del passato \n\ned in luoghi differenti potrebbero essere letti oggi con le dovute piccole modifiche \n\nappropriate. State tranquilli, non allarmatevi che sta di certo che anche il sottoscritto non Š \n\nstato capace di trovare argomentazioni straordinarie, ma sicuramente sufficienti per arrivare \n\nad una dichiarazione di voto. Il mio intervento Š di carattere generale e mira per lo pi— a \n\nmotivare la presa di posizione di maggioranza del gruppo; per questo fatto non mi dilungo \n\noltre misura; altri colleghi, pi— bravi di me nella fattispecie, hanno gi… o lo faranno, messo a \n\nfuoco considerazioni incisive o di dettaglio, precise o proposte di emendamenti concreti. In \n\nogni caso mi sento in obbligo di menzionare il fatto che il nostro gruppo a livello cantonale \n\nprima, ed in seguito a livello comunale, ha sempre puntato il dito sulla questione \n\ndell'imminente crisi e del peggioramento di salute dell'economia in genere, quando non ci si \n\nvoleva ancora credere. Oggi si sa, Š un fatto evidente ed esistono i relativi rapporti che dicono \n\nchiaro e tondo che la Svizzera si trova nel sesto anno di stagflazione che significa, \n\nrallentamento o arresto dello sviluppo economico con altri addentellati; si parla di letargo \n\nquasi unico dovuto a problemi strutturali, alla debole congiuntura, alla perdita di mercato, a \n\ncausa della forza del franco svizzero (evviva Saddam Lusser) ed infine spesso a delle \n\ndirigenze inadempienti sia nel settore pubblico che privato. L'auspicato indebolimento della \n\nnostra moneta Š in atto e l'andamento che si pu• ritenere buono o comunque positivo dei \n\nnegoziati bilaterali con l'unione europea sono a sostegno della tesi: il 1997 dovrebbe andare \n\nun po' meglio. Ma facciamo attenzione per• perch‚ va messo l'accento sul fatto che il Ticino si \n\ntrova in una posizione pi— difficile e questo fa presumere che l'andare un po' meglio per noi \n\nsignifica un molto pochino andare meglio. Perch‚ dico questo? semplice, perch‚ ci• si riflette \n\nsul nostro comune e fa presagire che se il gettito di imposta del 96 sar… X, comunque \n\nsicuramente inferiore alle aspettative, quello del 97 potr… essere X pi— qualcosina, forse, ma \n\nnon tale da assestare ed assicurare le necessit… future della citt…. Vogliatemi scusare se \n\nvedo molto nero, ma nessun elemento in questo momento pu• darmi dell'ottimismo. Tornando \n\nal preventivo posso affermare che mi si presenta o mi d… la raffigurazione, forse sono l'unico \n\na vederlo in questo modo, di un cavallo tecnologico con i paraocchi che percorre la sua strada \n\nsecondo un programma, prudente si, ma tremendamente tradizionale, di prassi, conformista; \n\nstranamente e qui sta il bello caro on. Vetterli! I gruppi progressisti lo approvano! Ci vorrebbe \n\ninvece un cavallo bizzarro sempre in movimento, originale e nel contempo coraggioso, per un \n\ncambiamento radicale nella conduzione delle cose pubbliche a tutti i livelli e non solo \n\n\n\npubbliche, proposte nuove, metodi nuovi, elasticit… e rapidit… soprattutto per dominare la \n\nsituazione in continua evoluzione; non mi sembra che si sia lavorato in questa direzione o se \n\ncos• fosse i risultati non si intravvedono ancora, ma parole rassicuranti e promesse ne sono \n\nstate fatte molte. Prendiamo atto e ne siamo anche convinti che si Š lavorato sodo, anche \n\nperch‚ siamo arrivati all'ultima spiaggia e questa pressione deterrebbe in sostanza il gioco \n\ndell'accettazione del preventivo: ma Š troppo poco per convincere un gruppo di opposizione. \n\nPur considerando e va detto che si pu• sostenere che nella situazione attuale i tagli sono \n\nl'unica cosa che si poteva fare, e ne sono stati fatti, buoni e cattivi; penso per• che non sono \n\nsufficienti e non basti, anche perch‚ i risparmi sostanziali con delle belle cifre tonde, possibili \n\nsugli appalti, escogitando una metodologia differente per le delibere, non sono stati presi in \n\nminima considerazione e ci• vale anche per le liquidazioni (sorpassi!): tutto ci• per la \n\nmancanza della promessa amministrazione dotata di canoni moderni. Forse i tempi erano \n\ntroppo stretti e questo va riconosciuto. Pur considerando l'aspetto che una bocciatura del \n\npreventivo presenta molte incertezze e d… all'esecutivo una cambiale in bianco, fra virgolette, \n\nma considerando per• che tutti i legislativi perdono sempre pi— di peso, sia per intervento \n\ndiretto e sia per potere decisionale, il rischio Š contenuto. Il capogruppo della Lega dei \n\nTicinesi, per ragioni esposte, propone di bocciare codesto preventivo, nel pieno rispetto per• \n\ndi altre considerazioni o prese di posizione, proposta vincolata alla non accettazione dei nostri \n\neventuali emendamenti." \n\n \n\nL'on. Bergonzoli osserva quanto segue: \n\n"Analizzando questi preventivi ho potuto constatare che il Municipio ha effettuato dei "tagli" \n\nabbastanza importanti, mi sono per• anche reso conto che questi tagli sono stati effettuati, \n\ncome da logica politica, soprattutto sulla pelle dei pi— deboli! Questa sera era mia intenzione \n\npresentare un centinaio di emendamenti per dimostrare che i tagli effettuati dal Municipio \n\naltro non sono che degli aggiustamenti fatti unicamente in riferimento ai preventivi del 1996 e \n\nal consuntivo 1995 senza tenere in considerazione il fabbisogno reale. Per cercar di capire \n\ncome procedere nella scelta dei conti da emendare ebbi l'ispirazione di consultare l'"I KING". \n\nPresi le tre monetine, le lanciai e l'oracolo mi rispose: -...i conti non tornano,... disordine e \n\nconfusione,... impedimento! Era chiaro che la risposta si riferiva senza ombra di dubbio ai \n\nconti che stavo analizzando. Trovandomi di fronte a pi— di 90 pagine di cifre non sapevo \n\nper• come proseguire. Cambiai allora lo strumento e passai al famoso pendolino da \n\nradiestesista e iniziai un'accurata ricerca pagina per pagina. Nessuna reazione, il mio attrezzo \n\nnon accennava a muoversi, n‚ in una direzione e nemmeno nell'altra. Tutto ad un tratto per•, \n\nquando arrivai alla pagina 85, si mise a girare vertiginosamente in senso orario. Non ho avuto \n\nil minimo dubbio, in quella pagina avrei trovato la soluzione alla risposta che avevo ricevuto \n\ndall'"I KING". Visto che di fronte a me stavano quattro colonne di cifre cominciai a \n\ncontrollare le somme. Le prime tre colone risultarono esatte; alla quarta, quella che fa \n\nriferimento al consuntivo '95, la somma delle spese correnti era anch'essa giusta, mentre il \n\ntotale dei Ricavi correnti risulta sbagliato. Ora vi prego di voler analizzare anche voi a pag. 85 \n\nil capitolo "Finanze" cto. nr. 900 "Imposte e partecipazioni" la colonna inerente al consuntivo \n\n'95. Al totale delle Entrate figurano fr. 42'837'430,45 e alle uscite fr. 1'324'352,45. Se \n\ncontrollerete, anche solo mentalmente la somma, vi risulter… invece che il totale delle entrate \n\ndei Ricavi Correnti Š di fr. 43'517'383,65 e non fr. 42'837'430,45. Ci• significa una differenza \n\ndi minori entrate di fr. 679'953,20, il che non Š cosa da poco; ma contabilmente sarebbe la \n\nstessa cosa anche se la differenza fosse stata di un sol centesimo. Dove sono andate a finire \n\nqueste entrate non registrate ma che son servite per far quadrare il bilancio dei conti \n\nconsuntivi del 1995? Se per l'affare del "Casin•" il Municipio ha incaricato un gruppo di 3 \n\nesperti per controllare i conti che erano gi… stati controllati dalla Artur Andersen SA; a \n\nmaggior ragione, siccome questi conti non sono stati controllati da nessuno, mi sembra logico \n\nche anche in questo caso si debba procedere ad una verifica... non vi pare? Per questi motivi \n\n\n\nnon presenter• gli emendamenti da me previsti; propongo invece che il Preventivo 1997 sia \n\nrinviato al Municipio in attesa di chiarimenti. Comunico gi… sin d'ora che domander• \n\nl'intervento degli Enti locali per far luce sul caso chiedendo la revisione dei conti del Comune \n\nper gli anni precedenti nei limiti del periodo concesso dalla legge. Alfine di valutare la \n\nsituazione chiedo una pausa di 15 minuti per permettere una riunione dei capigruppi con il \n\nsottoscritto! Ora anche l'on. Vetterli avr… modo di meditare!!" \n\n \n\nL'on. sindaco risponde a nome del Municipio tenendo conto di quanto espresso negli \n\ninterventi che lo hanno preceduto e della situazione con la quale ci si trova confrontati. \n\nAll'inizio del suo intervento cita alcuni titoli apparsi sulla Neue Z•rcher Zeitung in relazione \n\nalla situazione con la quale si trova confrontata la Confederazione: "La Svizzera in cammino", \n\n"Un Paese in stagnazione", ed infine "Il Paese ha bisogno di imprenditori". La NZZ, che ha \n\npromosso un ampio dibattito, ha pure riportato con chiarezza e profondit… il fatto che i \n\ntecnici delle nostre scuole economiche di Losanna e di Friborgo sono intervenuti dando una \n\nlettura della situazione e delle terapie completamente diverse. Rammenta poi quanto Š \n\nsuccesso riguardo alla discussione sui preventivi dello Stato: i giornali hanno fatto fuoco \n\nincrociato sul Consiglio di Stato. Parte da qui per dire che i rapporti pervenuti dalla \n\nCommissione della gestione non hanno fatto fuoco incrociato sul Municipio che ha avuto \n\nriconoscimenti, una critica e molti suggerimenti. La critica rinfaccia al Municipio il fatto di \n\naver presentato un lavoro contabile. Si chiede per• se in 8 mesi era possibile fare diversamente \n\nquando gli impegni vedevano confrontati l'esecutivo con un consuntivo e due preventivi. \n\nD'altra parte di fronte al rapido evolversi della situazione anche se fosse stato presentato in \n\nanticipo il piano finanziario gi… oggi le previsioni sarebbero superate. La situazione \n\nimponeva inoltre di intervenire subito sul malato, senza mettersi a studiare libri di medicina, \n\nper poi prospettare i futuri interventi. Riconosce i limiti di questo preventivo e del resto gi… \n\nlo aveva preannunciato. Si tratta forzatamente di un preventivo meramente tecnico. Questo Š \n\nil lavoro che Š stato fatto: senza questo lavoro non si sarebbe potuto affrontare il discorso sui \n\nmassimi sistemi che comunque teme di affrontare visto quanto si prospetta per il 1997. Anche \n\nse la paura non ha per• mai insegnato nulla a nessuno rammenta che con la fine del mese ci si \n\ntrover… confrontati con le risultanze del gettito fiscale degli istituti bancari e tutti, a livello \n\ncantonale, ci si attende un ulteriore calo. La perdita secca per Locarno potrebbe anche \n\nrappresentare tre punti di moltiplicatore. Cita infine un ultimo titolo apparso sui quotidiani \n\n"Pochi soldi, molte parole": non alludendo al dibattito di questa sera ma per dire in generale \n\nche forse tutti dovranno parlare meno e operare di pi—. Circa l'impostazione di base del \n\npreventivo il Municipio ha inteso fare un solo lavoro tecnico che deve proseguire. Il \n\npreventivo Š il primo tassello di una manovra che ha tre punti fondamentali. Il secondo \n\ntassello, che il Municipio intende portare avanti quest'anno, Š costituito dalla manovra di \n\nriaggiustamento interno dell'amministrazione come tutti ci si attende. Sono in allestimento \n\ndiverse schede che propongono diverse alternative di intervento. Prima di muoversi \n\noccorrer… avere le idee chiare. Le cose vanno viste con chiarezza e serenit…. L'impressione \n\nche il Municipio comincia ad avere Š che arrivano medici da tutte le parti e ognuno con la sua \n\nricetta. Un numero enorme di interventi vengono proposti all'ente pubblico: la cosa migliore Š \n\nponderare le varie proposte con calma e cercare di scegliere quella strada che razionalmente \n\nmeglio si adatta al Comune. Fatto questo non Š sufficiente di scegliere la ditta per lo studio ed \n\nŠ inutile studiare delle misure di cambiamento se gli interessati non ci credono. La cosa \n\nmigliore Š lavorare con i capi dicastero e con i diretti collaboratori. Occorrer… che tutti i \n\ndipendenti comprendano che non ci saranno pi— settori intoccabili. Occorrer… riprendere in \n\nmano il ROD, rivederlo punto per punto e all'interno dell'amministrazione rendersi conto che \n\nnon ci sono pi— vacche sacre. Di fronte a mali estremi ci vogliono estremi rimedi. In questo \n\nsenso spera pertanto di convincere il legislativo sugli intendimenti del Municipio. Per quanto \n\nattiene agli interventi si dichiara d'accordo con l'on. Pedrazzini quando dice che non si pu• \n\n\n\nsfuggire ad un'analisi di sostanza e che il gioco delle parti deve smettere. L'on. Pedrazzini ha \n\naddirittura parlato di etica: Š chiaro che fondamentalmente si tratta di un discorso etico. \n\nBisogna rinunciare alla politica dei cerotti e degli interventi settoriali. Segnala che la misura \n\nadottata nel settore della raccolta dei rifiuti non Š solo tecnica ma anche etica se intesa nel \n\nsenso a sapere sino a quando il Comune potr… muoversi in tale settore. Per quanto attiene \n\nalle possibili soluzioni (l'on. Chiappini dice che le autorit… sono responsabili \n\ndell'emigrazione delle ditte all'estero), ribadisce che le ditte private hanno la libert… di \n\nmuoversi in un mercato globale e ci• Š garantito dalla Costituzione. Anche se le vicissitudini \n\ndel franco forte hanno nuociuto alla nostra industria non vede responsabilit… nell'autorit… in \n\nrelazione alla migrazione delle ditte. Sentiti i due interventi iniziali ha temuto una \n\npolarizzazione dei fronti come quella avvenuta a livello federale sull'entit… degli \n\ninvestimenti relativi al rilancio. Molte sono le proposte portate nel corso della discussione. \n\nNon entra nel dettaglio ma assicura il Consiglio comunale che le prospettive esposte saranno \n\ntenute in considerazione e verranno portate avanti. All'on. Brunoni, che ha parlato di due \n\ndiversi tipi di cavallo, precisa che sicuramente il Municipio non Š un cavallo a dondolo: il \n\nMunicipio operer… in modo definitivo le sue scelte. Da ultimo osserva che un mese fa il \n\nlegislativo aveva fatto una specie di marcia indietro rispetto a quanto proposto all'esecutivo \n\nsulla complementare comunale rinunciando a un previsto risparmio di circa fr. 100'000.--. \n\nQuesta sera la sinistra propone di non decurtare il sussidio soggettivo all'inquilino rinunciando \n\npraticamente ad un ulteriore risparmio di fr. 100'000.--. \n\nQualora dovesse passare questa proposta le maggiori uscite per il 1997 saranno di fr. \n\n200'000.--. Queste cifre dovrebbero essere viste secondo la tabella che figura a pag. 45 dove il \n\nComune di Locarno registra un incremento superiore alla media cantonale e a quella dei \n\nmaggiori centri del Cantone (Locarno 336,75%, Lugano 190,55%, Bellinzona 226,19%, \n\nMendrisio 218,99%, media cantonale 238,14%). La politica del Municipio andr… certo verso \n\nprofonde riforme e non potr… rinunciare ai risparmi proposti. Conclude chiedendo al \n\nlegislativo comunale di approvare in modo soddisfacente i conti 1997: per il Municipio tale \n\napprovazione sarebbe un ulteriore incoraggiamento a proseguire nella strada imboccata. \n\n \n\nL'on. presidente interviene osservando che l'on. Bergonzoli aveva chiesto quindici minuti di \n\nsospensione in relazione al suo intervento e alla proposta di rinvio al Municipio del messaggio \n\ndei preventivi. Da verifiche effettuate seduta stante le somme che figurano a pag. 85 dei \n\nbilanci tornano per cui la proposta di rinvio viene a cadere. \n\nNon essendoci altri interventi l'on. presidente mette in discussione i vari capitoli della \n\ngestione corrente. \n\n \n\nNon vi sono interventi al capitolo amministrazione generale. \n\nAl capitolo polizia, pompieri e protezione civile, centro di costo 120 "Autoservizi pubblici", \n\nrileva che la Commissione della gestione propone la reintroduzione dell'abbonamento \n\necologico per la durata limitata di sei mesi con una spesa di 15/16'000 franchi. \n\nMette ai voti tale emendamento che Š approvato con 29 voti favorevoli, 7 contrari e 1 \n\nastenuto, su 37 consiglieri comunali presenti. \n\n \n\nNon vi sono interventi al capitolo educazione, infanzia e giovent—. \n\n \n\nAl capitolo musei e cultura l'on. Vetterli propone lo stralcio del contributo al Teatro Paravento \n\ne alla SPSAS. \n\n \n\nL'on. Fabio Pedrazzini  rileva che il cosiddetto contributo alla SPSAS Š di ordine tecnico in \n\nquanto il Cantone si assume le spese per il trasferimento degli spazi espositivi. Lo stralcio del \n\n\n\ncontributo al Teatro Paravento non Š possibile anche perch‚ si tratta di un contributo che \n\ningloba altre sfere di attivit…. \n\n \n\nL'on. Vetterli mantiene la sua proposta di stralcio. \n\n \n\nL'on. presidente Š del parere che si dovrebbe dare tempo al Municipio di procedere ad un \n\nulteriore esame della posta. Nel frattempo l'on. Vetterli potrebbe trasformare la sua richiesta \n\nin mozione qualora non fosse soddisfatto. \n\n \n\nL'on. Fabio Lafranchi si dichiara per il mantenimento del contributo al Teatro Paravento in \n\nrelazione all'attivit… culturale svolta da questa associazione. \n\n \n\nL'on. presidente mette poi ai voti la proposta di stralcio dell'on. Vetterli che ottiene 3 voti \n\nfavorevoli, 31 voti contrari e 2 astenuti su 36 consiglieri comunali presenti. \n\nL'emendamento proposto dall'on. Vetterli non Š pertanto accolto. \n\n \n\nAl capitolo opere sociali interviene l'on. Capiaghi \n\n"Sottoscrivendo appieno quanto contenuto nel rapporto di minoranza della Commissione della \n\ngestione non possiamo che ribadire la nostra ferma opposizione all'abolizione del Sussidio \n\nSoggettivo al'inquilino. L'affitto Š uno degli oneri che maggiormente incide sul bilancio \n\nfamigliare: non intervenire quale supporto nelle situazioni pi— difficili significa mettere in \n\nulteriore difficolt… chi Š gi… duramente confrontato con i problemi derivanti dall'attuale \n\nsituazione economica. Sono sempre pi— numerosi gli inquilini che non potendo pi— far \n\nfronte ai propri impegni finanziari devono forzatamente ricorrere all'assistenza pubblica, una \n\nforma di aiuto ritenuta dai pi— umiliante. Abrogare il Sussidio Soggettivo all'inquilino \n\nrisulter…, nella maggioranza dei casi, una semplice operazione contabile trasferendo gli oneri \n\na carico del Comune da un centro costi all'altro senza ottenere il risultato prefisso di un grosso \n\nrisparmio. Per l'utente invece il cambiamento comporter…, al posto di un diritto acquisito, \n\nuna richiesta a carattere assistenziale generando ulteriori frustrazioni a chi deve ricorrere a \n\nquesto sostegno. Purtroppo anche noi, prima dello scadere del regolamento, non siamo stati \n\nsufficientemente propositivi non avendo portato avanti alternative di intervento pi— radicali \n\nnel settore dell'alloggio e avallando la solita politica dell'innaffiatoio. Ora, in un momento nel \n\nquale assistiamo impotenti al graduale smantellamento dello Stato Sociale, ci troviamo a mani \n\nvuote ed in pi— si chiedono ulteriori sacrifici ai ceti meno abbienti cercando di togliere loro \n\nanche le poche briciole rimaste. Non possiamo accettare passivamente questo stato di cose \n\ndopo aver appreso che mai come ora le banche e le grosse aziende abbiano distribuito ai loro \n\nazionisti utili da capogiro. Chiediamo quindi concretamente che in questo centro costi alla \n\nvoce 366.07 "Contributi agli inquilini per l'alloggio" si indichino fr. 120'000.-- alle uscite. \n\nCome gi… annunciato, nel caso contrario, presenteremo una mozione a tale riguardo e non \n\ndaremo la nostra adesione ai preventivi 1997." \n\n \n\nL'on. Fabio Lafranchi osserva che in questo contesto il regolamento in questione veniva a \n\nscadenza il 31 dicembre 1996. Si meraviglia per il fatto che il capo dicastero non abbia \n\npresentato un nuovo regolamento. Si dichiara d'accordo che si abbia a discutere la tematica \n\nalla luce di un nuovo modello sul finanziamento dell'alloggio. \n\n \n\nL'on. Cereghetti replica che la sua proposta di andare nelle viste di una revisione del \n\nregolamento Š stata esaminata dal Municipio nell'ambito dell'approvazione del messaggio \n\nmunicipale accompagnante i preventivi 97: il Municipio non ha ritenuto di avallarla. \n\n \n\n\n\nNon essendoci altri interventi l'on. presidente mette ai voti l'emendamento proposto dall'on. \n\nCapiaghi che ottiene 9 voti favorevoli, 23 contrari e 2 astenuti, su 34 consiglieri comunali \n\npresenti. \n\nL'emendamento non Š pertanto accolto. \n\n \n\nL'on. presidente prende atto che conseguentemente il partito socialista presenter… in coda di \n\nseduta la mozione sull'oggetto relativo al sussidio all'inquilino. \n\n \n\nAl capitolo sport e tempo libero interviene l'on. Rondelli precisando che per gli stabilimenti \n\nbalneari sarebbe importante conoscere le risultanze degli studi sugli interventi di risanamento \n\ndelle piscine. Osserva pure che fra due anni scadr… l'affitto del pallone pressostatico e \n\ngradirebbe vedere soluzioni future. \n\nSi complimenta poi con l'on. Baronio per la sua particolare presenza e attivit… nel settore \n\ndello sport. \n\n \n\nL'on. Baronio interviene a nome del Municipio osservando che entro fine 96 non era possibile \n\nrisolvere il problema piscine anche perch‚ per quattro anni non si Š mosso nulla nel settore. E' \n\nsua intenzione, nei prossimi mesi, presentare precise proposte al Municipio sul futuro delle \n\npiscine alfine di rendere funzionante il servizio. Gi… si Š operato sulle problematiche, gi… \n\nha preso contatto con i comuni della sponda destra nel corso di una seduta che si Š rivelata \n\nestremamente positiva: si Š elaborato un piano di lavoro e tutti i comuni hanno dato mandato \n\nalla citt… di proseguire lo studio. Si sta pertanto lavorando intensamente. Quanto alla \n\nreincentivazione della manifestazione caduta in disuso si dichiara d'accordo con la richiesta \n\ndell'on. Rondelli ma Š chiaro che dovranno formarsi dei comitati promotori ed indica ad \n\nesempio la manifestazione di scherma recentemente organizzata dal collega Tresoldi con il \n\nCircolo di scherma di Locarno. Resta inteso che il Municipio dal lato finanziario difficilmente \n\npotr… intervenire: dar… comunque il massimo apporto dal punto di vista logistico. \n\nPrennuncia poi la prossima presentazione di un messaggio municipale per la sistemazione dei \n\ncampi sportivi, principalmente a Solduno, e a Locarno, ove tra l'altro si proceder… al \n\nrifacimento della torre per i cronometraggi. \n\n \n\nNon vi sono poi interventi ai capitoli costruzione, pianificazione, ambiente e territorio, stabili \n\ncomunali, e finanze. \n\n \n\nL'on. presidente mette poi ai voti il complesso della spesa corrente che Š approvato con 24 \n\nvoti favorevoli, 11 contrari e nessun astenuto su 35 consiglieri comunali presenti. \n\nLa gestione investimenti Š pure approvata con 24 voti favorevoli, 11 contrari e nessun \n\nastenuto su 35 consiglieri comunali presenti. \n\n \n\nMOZIONI E INTERPELLANZE \n\n \n\nL'on. Belgeri presenta la seguente interpellanza su Via Simen: \n\n"Parecchi cittadini hanno espresso viva preoccupazione per le conseguenze invasive dell'opera \n\nin narrativa: in particolare si tratta di tutelare la vegetazione esistente, in quanto due grandi \n\nalberi, la canfora e la sophora japonica sono iscritti nell'inventario comunale delle piante \n\nprotette che il Cantone, esecutore dei lavori Š tenuto a rispettare. Va benissimo la nuova \n\npasseggiata protetta, come parimenti, seppure a denti stretti, potrebbe essere accettata anche la \n\nnuova prospettiva proposta dai pianificatori, alla sola condizione della compensazione \n\nintegrale e di qualit… del verde sottratto. Si auspica comunque che, con gli accorgimenti \n\ntecnici necessari, le due piante, in modo speciale la sophora, possano essere salvaguardate. \n\nInfine Š comunque giusto informare correttamente la popolazione nel senso di togliere dalla \n\n\n\nmente la panzana delle esigenze di cantiere: si tratta a non averne dubbio di conservare una \n\ndella pi— insigni memorie della citt… al confine del centro storico. \n\nPer questi fatti e motivi, ci si permette di chiedere al Lodevole Municipio quanto segue: \n\n1. Quali sono i veri e definitivi intendimenti del Cantone? \n\n2. Qual'Š l'esito dei contatti avviati dal Municipio con il Cantone per ridurre l'opera a \n\ncome effettivamente progettato, mantenendo gli alberi protetti? \n\n3. Per tutte le altre alberature ad alto e basso fusto che saranno eliminate, dove, con quali \n\nmodalit… e in che tempi Š prevista la compensazione integrale e di qualit…?" \n\n \n\nRisponde a nome del Municipio l'on. Abate osservando che al momento le trattative sono al \n\npunto in cui ci si attende una chiara presa di posizione dall'autorit… cantonale pi— volte \n\nsollecitata dall'esecutivo cittadino senza peraltro ottenere risposta. Questa settimana anche \n\ncon la collaborazione dei pianificatori sar… concordata una soluzione finale. Purtroppo la \n\nSophora Japonica non potr… essere salvata. Rammenta che verranno eliminate le baracche \n\nsul fronte della Chiesa di San Francesco, ci• che permetter… di risistemare l'intera zona. \n\nQuanto ai sassi nessuno si attendeva l'intervento come proposto: Š una chiara ed ennesima \n\ndimostrazione di come a livello di Stato non si pratichino certi risparmi. \n\n \n\nL'on. Belgeri si dichiara soddisfatto. \n\n \n\nL'on. Belgeri interviene poi dichiarando di ritirare l'interpellanza datata 9 dicembre sul \n\nConsolato francese in Ticino. \n\nPresenta poi la seguente interpellanza circa Villa Gilardi in Piazza Pedrazzini: \n\n"Notoriamente qualche tempo fa la Villa in questione Š stata alienata alla ditta Thermoselect \n\nSA, con conseguenze sfratto di tutti gli inquilini. La stampa riferiva trionfalmente che la \n\nsociet… aveva acquisito, qual fiore all'occhiello, una propriet… prestigiosa in centro, a lustro \n\ndella definitiva consacrazione. Avviati in pompa magna, i lavori di ripristino si sono limitati \n\nin pratica agli uffici della ditta. Il resto st… diventando vieppi— fatiscente. Non essendo \n\nriuscito tutelare le due ville gemelle vincolandole a livello pianificatorio nonostante il \n\nprodigarsi del sottoscritto consigliere, non si vorrebbe ora che la costruzione sia destinata ad \n\nospitare unicamente uffici rendendo cos• il centro citt… sempre pi— inospitale, \n\nrispettivamente, e peggio ancora che la villa sia demolita per far posto ai consueti e \n\nobbrobriosi "scatoloni". \n\nPer questi fatti e motivi, ci si permette di chiedere al Municipio quanto segue: \n\n1. E'a conoscenza delle intenzioni della Thermoselect? \n\n2. E'intervenuto per sollecitare la continuazione dei lavori? \n\n3. Cosa ha motivato l'intervento degli stessi? \n\n4. Ha fatto presente a livello morale (in assenza purtroppo di vincoli giuridici) il delicato \n\nvalore urbanistico della propriet…?" \n\n \n\nRisponde l'on. Abate osservando che non vi sono stati sfratti nella fattispecie e che le \n\nintenzioni della Thermoselect dipendono evidentemente dall'evolversi della situazione a \n\nlivello cantonale. Quanto alla questione rifiuti non c'Š miglior sistema che presentare \n\nun'interpellanza per sensibilizzare la popolazione. \n\nL'on. Belgeri si dichiara soddisfatto. \n\n \n\nL'on. Belgeri presenta poi la seguente interpellanza sulla nettezza urbana e circolazione dei \n\ncani in Piazza Pedrazzini: \n\n"Da ormai parecchio tempo gli abitanti di Piazza Pedrazzini assistono all'esposizione di sacchi \n\ndella spazzatura nei giardinetti pubblici ad ogni ora del giorno e della notte. Spesse volte i \n\nsacchi rimangono sul terreno intere giornate, con le conseguenze che tutti possono facilmente \n\n\n\nimmaginarsi. Lo stesso problema si pone per i cani che scorazzano indisturbati lordando la \n\npropriet… pubblica, in aperto dispregio dei cartelli col… esposti e nonostante la vicinanza del \n\nBosco Isolino. \n\nPer questi fatti e motivi, si chiede al Lod. Municipio quanto segue: \n\n1. come vengono effettuati i controlli della spazzatura esposta in assenza di contenitori? \n\n2. E'ipotizzabile chiedere ai proprietari di munirsi di contenitori o almeno di depositare i \n\nsacchi meno in vista? \n\n3. Che controlli sono esperiti per far rispettare il divieto di percorrenza canina in luogo \n\npubblico? \n\n4. E'possibile intensificarli?" \n\n \n\nA nome del Municipio risponde l'on. Scaffetta  segnalando che i controlli avvengono da parte \n\ndegli addetti della nettezza urbana alla presenza di un agente della polizia comunale. I sacchi \n\nvengono aperti per individuare eventuali indirizzi procedendo poi all'invio del rapporto di \n\ncontravvenzione. L'uso dei contenitori Š obbligatorio per case a partire da 10 appartamenti ci• \n\nche non Š il caso per gli edifici che danno su Piazza Pedrazzini. Il Municipio, per ora, non ha \n\nimposto l'obbligo a tutti, dato il problema della disinfezione dei contenitori, ancora molto \n\ncara. Circa i cani i controlli sono di competenza della polizia comunale che Š gi… stata \n\ninvitata a voler intensificare la sua presenza. Coglie infine l'occasione, anche se l'on. Belgeri \n\nha ritirato la sua interpellanza sul Consolato francese per segnalare che il Ministero degli \n\nesteri di Francia fu avvisato gi… nel 1995 delle dimissioni e gi… allora la signora Console \n\nonoraria aveva segnalato diverse persone locarnesi per la carica. Il Ministero degli esteri di \n\nFrancia ha ritenuto di decidere diversamente. Inoltre, per tradizione, le successioni "onorarie" \n\nvengono, per quanto attiene alla Francia, mantenute, se possibile, nella medesima famiglia. \n\nNon Š, per•, una perdita culturale per Locarno, perch‚ il Consolato non ha mai fatto cultura. \n\nLa cultura Š fatta dall'Alliance Fran‡aise, ente parastatale. \n\nL'on. Belgeri si dichiara soddisfatto. \n\n \n\nL'on. Giudici presenta la seguente interpellanza sui dipendenti comunali (firmata anche \n\ndall'on. Cotti): \n\n"1. Quanti sono i dipendenti comunali a beneficio di un salario annuo complessivo \n\n a) tra i 60'000.-- e gli 80'000.-- fr. \n\n b) tra gli 80'000.-- e i 100'000.-- fr. \n\n c) sopra i 100'000.-- fr. \n\n \n\n2. Quale il risparmio per le casse comunali con una riduzione dei salari secondo i \n\nseguenti parametri: \n\n a) per le classi di stipendio 14, 15 e 16 del 5% \n\n b) per le classi di stipendio 17, 18, 19 e 20 del 7% \n\n c) per le classi di stipendio da 21 a 26 del 10%" \n\n \n\nA nome del Municipio risponde l'on. sindaco precisando che i dipendenti comunali a \n\nbeneficio di un salario annuo complessivo fra i 60'000.-- e gli 80'000.-- Fr sono 116, tra gli \n\n80'000.-- e i 100'000.-- Fr sono 19 e sopra i Fr 100'000.-- sono 15. Circa il risparmio per le \n\ncasse comunali con una riduzione dei salari secondo i parametri auspicati dagli interpellanti si \n\nottengono i seguenti risultati: \n\na) per le classi di stipendio 14-15-16 (5%), Fr 82'743.--; \n\nb) per le classi di stipendio 17-18-19-20 (7%), Fr. 73'847.--; \n\nc) per le classi di stipendio dalle classi 21 a 26 (10%), Fr. 98'764.--. \n\nIn totale il risparmio sarebbe di fr. 255'354.--. \n\n \n\n\n\nL'on. Giudici si dichiara soddisfatto. \n\n \n\nL'on. presidente comunica poi che l'on. Bergonzoli, con lettera 4 gennaio 1997 dichiara di \n\nritirare la mozione "Giovani diciottenni e giovani sportivi". \n\nSe ne prende atto. \n\n \n\nL'on. Chiappini presenta poi la seguente mozione: \n\n"Ultimamente il CC ha approvato che la Commissione delle Petizioni cambiasse \n\ndenominazione, in base alle attribuzioni che il Regolamento comunale le conferisce, e che \n\nvenisse denominata Commissione della Legislazione. Attentamente vagliando le attribuzioni \n\nconferite, con l'art. 45 del Regolamento comunale, alla Commissione della Legislazione Š \n\ncontroproducente, limitativo, degradante e di dubbia applicazione l'enunciazione del comma c \n\ndi tale articolo che dice: la Commissione si pronuncia "sulle proposte di adozione e \n\nmodificazione dei regolamenti o statuti di consorzi o di altri enti, se non demandate ad altra \n\nCommissione permanente o speciale". Non si Š mai capito in modo chiaro perch‚ il MM \n\nriguardante il regolamento della cassa pensione dei dipendenti comunali sia stato trasmesso \n\nalla Commissione delle Petizioni (allora) mentre il MM riguardante la modifica di alcuni \n\nregolamenti comunali sia stato invece trasmesso alla Commissione della Gestione: in \n\nentrambi i casi i messaggi toccavano aspetti sia finanziari che legislativi. E allora per ragioni \n\ndi chiarezza e non di convenienza ma di equit… nell'attribuzione di una mozione alla \n\nCommissione della Legislazione, e per onorarne la definizione che le Š stata data, invito ad \n\nannullare il comma c dell'art. 45 del Regolamento comunale sostituendolo con la seguente \n\nenunciazione: la Commissione si pronuncia "sulle proposte di adozione e modificazione dei \n\nregolamenti comunali, delle convenzioni, dei regolamenti o statuti di consorzi o altri enti con \n\nla consulenza specifica di altre Commissioni se ritenute utili." \n\n \n\nLa mozione Š demandata alla Commissione della legislazione. \n\n \n\nL'on. Vetterli presenta poi la seguente mozione: \n\n"Premesse \n\nCon mozione del 18.12.1995 chiedevo l'abrogazione: \n\n. del "Regolamento per la concessione di contributi a privati per la costruzione di \n\nalloggi economici" e \n\n. del "Regolamento per la concessione di una prestazione complementare AVS/AI \n\ncomunale a favore degli anziani, superstiti e degli invalidi", nonch‚ l'eventuale revisione \n\n. del "Regolamento per un contributo agli inquilini per l'alloggio (contributo \n\nsoggettivo). \n\nCon il MM no. 11 sui preventivi 1997 ed il MM supplementare no. 11 il nostro Municipio \n\nproponeva: \n\n. la modifica del "Regolamento per la concessione di una prestazione complementare \n\nAVS/AI comunale" \n\n. l'abrogazione del "Regolamento per la concessione di contributi a privati per la \n\ncostruzione di alloggi economici" e \n\n. la non rimessa in vigore, dopo la scadenza del 31.12.1996, del "Regolamento per un \n\ncontributo soggettivo agli inquilini". \n\nPoich‚ le decisioni su queste proposte municipali avrebbero verosimilmente cambiato \n\nsostanzialmente le premesse della mia prima mozione decisi di ritirare la stessa. \n\nInfatti il CC, nella sua seduta del 16.12.1996, a maggioranza, decise: \n\n. l'abrogazione del "Regolamento per la concessione di contributi a privati per la \n\ncostruzione di alloggi economici", seguendo in questo la proposta della mia mozione e la \n\nproposta municipale, \n\n\n\n. di non protrarre il "Regolamento per un contributo soggettivo agli inquilini, seguendo \n\nla proposta municipale ma contro la richiesta della mia mozione e \n\n. di respingere la proposta municipale di modifica del "Regolamento per la concessione \n\ndi una prestazione complementare AVS/AI comunale (nella mozione ne avevo chiesto \n\nl'abrogazione tout-court). \n\nNel merito \n\nConsidero questa decisione, che ovviamente rispetto democraticamente, frutto di un'errata \n\nvalutazione della situazione reale in cui si trovano i potenziali beneficiari di aiuti sociali nella \n\nCitt… di Locarno. Per questa ragione mi sono deciso ad inoltrare la presente mozione \n\nimpegnandomi nel limite del possibile a dare quelle informazioni a cui, probabilmente, \n\nqualche collega non ha avuto successo. Inizio quindi dal riprodurre quanto pubblicato dal \n\nCentro d'informazione AVS/AI in un proprio libello, che per maggiore chiarezza qui allego. A \n\nproposito delle prestazioni complementari AVS/AI esso riporta tra l'altro quanto segue: \n\nIn generale: \n\n1. Le prestazioni complementari (PC) sono assegnate dai Cantoni e devono coprire in \n\nmodo adeguato, unitamente alle rimanenti entrate, il fabbisogno vitale delle persone anziane, \n\ndei superstiti e degli invalidi. \n\n2. Sono pertanto garantiti i seguenti redditi minimi, che costituiscono \n\ncontemporaneamente i limiti di reddito: \n\n - per persone sole     fr. 17'090.-- \n\n - per coniugi      fr. 25'635.-- \n\n - per i primi due figli, ciascuno  fr.  8'545.-- \n\n - per i due figli successivi, ciascuno fr.  5'700.-- \n\n - per ogni altro figlio    fr.  2'850.-- \n\n Tenendo conto delle spese per pigione, delle pensioni alimentari pagate in virt— del \n\ndiritto di famiglia, ecc., il titolare di prestazioni complementari ottiene di regola un reddito \n\nsuperiore ai limiti sopracitati \n\n2. Le prestazioni complementari non sono prestazioni assistenziali. Il diritto a queste \n\nprestazioni pu• essere oggetto di ricorso se sono adempite le condizioni personali ed \n\neconomiche sottocitate. Contro le decisioni pu• essere interposto ricorso presso l'autorit… \n\ncantonale di ricorso e, in seguito, presso il Tribunale federale delle assicurazioni. \n\n.... \n\n9. Spese riconosciute: \n\n - il fabbisogno vitale \n\n - il premio cantonale , stabilito dalla Confederazione, per l'assicurazione \n\nobbligatoria delle cure medico-sanitarie \n\n - la pigione \n\n.... \n\nSpese malattia \n\n18. Nell'ambito delle prestazioni complementari sussiste il diritto al rimborso delle spese \n\nper il medico, il dentista, i medicamenti e le cure medico-sanitarie debitamente comprovate. I \n\nmezzi ausiliari, come anche gli apparecchi medico-sanitari, sono consegnati in prestito oppure \n\nle loro spese sono rimborsate. \n\n.... \n\n25. Sono riconosciute quali spese di malattia: \n\n - la partecipazione ai costi (franchigia ed aliquota percentuale) degli assicuratori \n\nmalattie fino a fr. 750.--/anno \n\n - le spese supplementari, debitamente comprovate, per un regime dietetico \n\nd'importanza vitale a condizione che venga prescritto dal medico \n\n\n\n - le spese per il reparto comune in caso di degenza temporanea in uno \n\nstabilimento termale, in una casa di cura e nel reparto ammalati di una casa per anziani, previa \n\nla deduzione di un importo per il vitto \n\n - le spese di cure termali e soggiorni di convalescenza prescritti dal medico. Un \n\nimporto per il vitto Š a carico del beneficiario \n\n - le spese di cura a domicilio limitate esclusivamente alle cure medico-sanitarie e \n\nnon quelle inerenti alla conduzione dell'economia domestica. Un'indennit… ai famigliari \n\nviene presa in considerazione solo se essi hanno subito, a causa della cura, una perdita di \n\nguadagno di notevole durata. \n\n26. Sono messi a disposizione mezzi ausiliari (per es. letti azionati elettricamente). \n\nSpese supplementari dovute all'invalidit… \n\n27. Le seguenti spese comprovate sono rimborsate fino all'ammontare di fr. 3'600.-/annui \n\nper: \n\n - l'aiuto necessario di una terza persona nell'economia domestica \n\n - il trasporto al luogo del trattamento medico pi— vicino \n\n - l'affitto di un appartamento in cui sia possibile spostarsi con una sedia a rotelle \n\n.... \n\nDa quanto citato risulta evidente una pi— che dignitosa copertura delle principali necessit… \n\ndei beneficiari AVS/AI che dovessero trovarsi in una situazione finanziaria difficile. \n\nL'AVS/AI Š sempre stata ritenuta il fiore all'occhiello del sistema svizzero di protezione \n\nsociale ed Š spesso anche stata citata all'estero quale ottimo esempio da imitare. Con il \n\nregolamento sulle prestazioni complementari, checch‚ ne dicano molti, questa istituzione \n\ndimostra, se ancora ve ne fosse stato bisogno, quanto il sistema sia stato studiato in tutte le \n\nsue sfaccettature e quanto mirati ed equilibrati siano, nell'ottica della garanzia di poterli \n\nerogare anche a lunga scadenza, i suoi interventi. Ci• nonostante il Comune di Locarno, in \n\ntempi finanziariamente migliori, ma pure in tempi in cui le varie prestazioni sociali non erano \n\nancora cos• approfondite e ben registrate come oggigiorno, ha ritenuto di doversi dotare di un \n\nregolamento che permettesse di elargire un supplemento comunale alle prestazioni cantonali \n\nsopracitate. Unica condizione per poterne usufruire Š la maturazione del diritto a ricevere le \n\nPC cantonali. Ne risulta che, in base a questo regolamento, attualmente la somma degli aiuti \n\nsociali agli aventi diritto all'AVS/AI li porta ad oltrepassare decisamente il limite del reddito \n\nminimo garantito, di regola oltrepassato gi… con le sole PC cantonali. Si Š cos• creata una \n\ncategoria di fruitori di prestazioni sociali privilegiata rispetto ad altri, privilegiata nei \n\nconfronti di persone in analoga situazione ma residenti in comuni che non prevedono questo \n\naiuto - e sono la stragrande maggioranza - e privilegiata in special modo nei confronti di altre \n\npersone domiciliate a Locarno, cadute in ristrettezze finanziarie, ma non ancora in et… AVS a \n\ncui praticamente Š stato tolto l'unico aiuto non a livello assistenziale: l'aiuto soggettivo \n\nall'inquilino. Il Comune di Locarno concede quindi prestazioni oltre un gi… dignitoso limite a \n\ntaluni e niente ad altri! Personalmente ritengo che questa situazione ingiusta vada corretta il \n\npi— in fretta possibile: da una parte non possiamo permetterci di erogare prestazioni sociali \n\nche oltrepassano i limiti generalmente riconosciuti come adeguati, proprio per non mettere in \n\nforse il sistema a lunga scadenza, e dall'altra non dare un minimo di possibilit… a tutti di \n\nevitare il psicologicamente certamente non gradevole ricorso all'assistenza pubblica. Visto \n\nche l'assistenza pubblica Š co-finanziata dal Cantone, come Comune potremmo anche \n\npreferirla a quegli aiuti sociali interamente coperti da noi; nell'ambito di un minimo di equit… \n\nritengo tuttavia doveroso, almeno fino a quando i mezzi ce lo permetteranno ancora - ed a \n\nquesto proposito ho qualche apprensione per il prossimo futuro - ripristinare l'aiuto soggettivo \n\nagli inquilini non fruitori delle PC-AVS/AI cantonali (per costoro appunto gi… comprese in \n\nquelle prestazioni). Questo anche perch‚ i problemi degli inquilini in Svizzera derivano dagli \n\nalti costi d'affitto dei locali, conseguenti ad una sfrenata speculazione edilizia alla quale lo \n\nStato non ha potuto, o piuttosto, in modo miope, non ha voluto opporsi forse perch‚ troppo \n\n\n\nimpegnato a valutare il tornaconto che ne aveva con l'imposizione del valore aggiunto delle \n\ntransazioni immobiliari. \n\nConclusione \n\nNon intendo per ora entrare in ulteriori particolari, lo potr• fare senz'altro in occasione della \n\nriunione con la commissione della legislazione, alla quale dovrebbe essere demandata questa \n\nmozione, mentre per le ragioni sopraesposte chiedo: \n\n1. l'abrogazione, al pi— presto, del "regolamento per la concessione di una prestazione \n\ncomplementare AVS comunale". \n\n2. Dalla data di abrogazione del suddetto, la rimessa in vigore del "Regolamento per \n\nl'erogazione di un contributo soggettivo agli inquilini". \n\n3. La limitazione della validit… del suddetto regolamento ad inizialmente 4 anni dalla \n\ndata di rimessa in vigore onde evitare il rinnovo automatico di questi aiuti, dipendenti da \n\nparecchi fattori esterni la cui evoluzione Š difficilmente prevedibile, senza una regolare \n\nrevisione delle condizioni di concessione." \n\n \n\nLa mozione Š demandata alla Commissione della gestione. \n\n \n\nL'on. Norys Remonda presenta poi la seguente mozione: \n\n"Come si pu• arguire dal rapporto 15 aprile 1996 della Commissione delle petizioni \n\nconcernente la "mozione Vetterli" del 18 dicembre 1995 - atto parlamentare poi ritirato dal \n\nmozionante medesimo nella seduta del legislativo del 16 dicembre 1996 -, la rete di \n\nprotezione sociale del Comune di Locarno dal profilo dei sussidi ai cittadini meno abbienti si \n\nfonda su 3 direttrici tra loro distinte, ma nel contempo complementari, e meglio: \n\n- sussidio oggettivo nel settore della locazione; \n\n- sussidio soggettivo all'inquilino; \n\n- PC comunale AVS/AI. \n\nIn data 16 dicembre 1996 il Consiglio comunale ha risolto di abrogare il primo tassello \n\nnell'ambito dei sussidi comunali (sussidio oggettivo alla locazione), mantenendo tuttavia \n\nopportunamente in atto gli interventi gi… decisi, e questo fino alla loro scadenza naturale. \n\nSempre nella stessa seduta, il legislativo cittadino ha risolto in modo lungimirante di non \n\naderire alle proposte della maggioranza municipale volte a ridurre gli importi della PC \n\ncomunale AVS/AI, riconfermando in tal modo l'importanza di questo fondamentale tassello \n\ncomunale di protezione sociale. Nel Messaggio accompagnante il PREVENTIVO 1997 il \n\nMunicipio esprime comunque l'intenzione di non proporre un nuovo regolamento sul sussidio \n\nsoggettivo all'inquilino, venendo a decadere, quello in atto, il 31 dicembre 1996. La ragione di \n\nquesto orientamento della maggioranza municipale Š di indirizzo puramente risparmistico, \n\nossia volto al contenimento delle uscite di gestione corrente. Con questa impostazione, la \n\npolitica sussidiaria del comune di Locarno nel settore sociale si trova di fatto privata di ogni \n\nintervento a tutela degli inquilini di condizioni meno abbienti, e questo, a non averne dubbio, \n\nviene a costituire una grave lacuna, tenuto conto soprattutto dell'attuale clima di profonde \n\nincertezze economiche e sociali. Tuttavia ben ci si rende conto delle attuali disagiate \n\ncontingenze economiche in cui versa il nostro Comune, per cui probabilmente un intervento \n\ndi proporzioni maggiori rispetto a quanto fin qui conosciuto nell'ambito del sussidio \n\nsoggettivo all'inquilino potrebbe apparire oggi come oggi assai problematico. Ciononostante il \n\nprincipio del sussidio soggettivo all'inquilino deve essere mantenuto, e questo per almeno \n\nquattro ragioni di ordine sostanziale: \n\na) costituisce, come gi… detto, un valido ed imprescindibile strumento di politica sociale \n\ncomunale; \n\nb) evita a parecchie economie domestiche di far ricorso all'assistenza sociale; \n\nc) la legge cantonale sull'alloggio prevede espressamente questa forma di sussidio \n\ncomunale quale elemento integrativo della politica cantonale nel settore; \n\n\n\nd) i costi ai sensi del regolamento in atto risultano assai contenuti e in ogni modo tali da \n\nnon gravare in modo abnorme sulle finanze comunali. I dati risultano infatti essere i seguenti \n\n(dati di consuntivo): \n\n - 1992: fr.  74'271.-- \n\n - 1993: fr.  72'105.-- \n\n - 1994: fr. 106'969.-- \n\n - 1995: fr. 117'568.--. \n\nAlla luce di quanto sopra espresso, avvalendomi delle facolt… concessemi dalla legge e dal \n\nregolamento viene avanzata la seguente proposta sotto forma di mozione: \n\nNell'ottica di mantenere un importante strumento di politica sociale comunale sia dal profilo \n\ndel principio, cos• come sotto l'aspetto dell'intervento concreto, il "Regolamento comunale \n\nper la concessione di sussidi diretti all'inquilino" cos• come approvato dal Consiglio \n\ncomunale in data 12 ottobre 1992, viene riproposto, e come tale resta in vigore in via \n\ntransitoria nella medesima forma e nella medesima sostanza fintanto che il Municipio riterr… \n\ndi proporre un nuovo modello." \n\nLa mozione Š demandata alla Commissione della gestione. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi l'on. presidente invita il segretario comunale a dare lettura al \n\nverbale delle risoluzioni della presenta seduta, verbale che Š poi approvato con 35 voti \n\nfavorevoli, nessun voto contrario, nessun voto astenuto, su 35 consiglieri comunali presenti. \n\n \n\n \n\nPer il Consiglio comunale \n\n Il presidente:      Il Segretario: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGli scrutatori: \n\n \n\n \n\n\n