name: Verbale della seduta straordinaria del Consiglio comunale del 27 maggio 2013

text: \nVERBALE DELLA SEDUTA ORDINARIA DEL CONSIGLIO COMUNALE \n\nDEL 27 MAGGIO 2013  \n \nPresidenza:  BALLABIO MORININI Sabrina  \n \nVicepresidenza: SCAFFETTA Mattia \n \nScrutatori: MERLINI Simone, INCIR Bülent \n \nPresenti: AKAI Alberto, ANGELINI PIVA Barbara, BAERISWYL Bruno, \n\nBELGERI Mauro, BELTRAME Simone, BOFFA MORETTI Manuela, \nBRUSA Magda, BUZZINI Bruno, CALDARA Omar, CAMPONOVO \nRosanna, CANONICA Loretta, CAVALLI Mauro, FEISTMANN Eva, \nFERRIROLI Annamaria, HELBLING Alex, JAQUET-RICHARDET \nPhilippe, LAGANARA Daniele, KAYAR Fabienne, MACHADO-\n\nZORRILLA Francesca, MASSERA Ferdinando, MELLINI Piergiorgio, \nMONOTTI Giovanni, PEDRAZZINI GHISLA Lorenza, RAVELLI \nEnrico, ROMEO Simone, RON Thomas, SALVIONI Niccolò, SNIDER \nPietro, TREMANTE Paolo, VASSALLI Claudio, VETTERLI Gianbeato, \nVIDOLI-MANZINI Luigino, ZACCHEO Elena, ZANCHI Pierluigi,  \n\n \n \n \nAssenti scusati: BOTTANI Roberto, SILACCI Mauro, \n \nMembri del Municipio presenti: Carla SPEZIALI, sindaco \n Paolo CARONI, vicesindaco; \n Giuseppe COTTI, Davide GIOVANNACCI,  Ronnie MORETTI, Alain \n\nSCHERRER, municipali \n \n \n\n---oooOooo--- \n\n \nAlla presenza di 36 consiglieri il signor Presidente dichiara aperta l’odierna seduta del \nConsiglio comunale, procedendo dapprima ad alcune comunicazioni: \n \nLa prima comunicazione riguarda il decesso dell’Avv. Franco Moretti, già consigliere \ncomunale per il PLR dal 1956 al 1960, come pure il decesso del signor Giuseppe Chiappini, già \nconsigliere comunale per la Lega dei Ticinesi dal 1992 al 1998 e Presidente del Consiglio \ncomunale nel 1994-1995.  \nIn loro memoria chiede un minuto di raccoglimento. \n \nLa seconda comunicazione concerne la collega Elena Zaccheo, recentemente nominata \nDirettrice delle Scuole comunali . Alla collega giungano le nostre felicitazioni e i migliori \nauguri per un proficuo lavoro per l’importante incarico assunto. \n \nCon l’entrata del signor Tremante i consiglieri presenti sono 37. \n \n\n\n\n 2 \n\nLa seduta ha luogo  con il seguente ordine del giorno: \n\n \n1. dimissioni e subingresso consigliere comunale (PPD); \n \n2. approvazione verbali sedute del 25 e del 26 marzo 2013; \n \n3. rinnovo Ufficio presidenziale (presidente, vicepresidente e due scrutatori); \n \n4. designazione nuovo membro della Commissione della legislazione (PPD); \n \n5. esame e delibera sui seguenti Messaggi Municipali: \n\nM.M. no. 17  concernente alcune domande di naturalizzazione; \nM.M. no. 19  concernente i conti preventivi del Comune e dell’Azienda acqua potabile \n\nper l’anno 2013. \n \n6. esame e decisione sulla mozione “Acquisto di stazioni per defibrillatori pubblici”del signor \n\nSilvano Bergonzoli;  \n \n7. mozioni e interpellanze. \n \n \nDIMISSIONI E SUBINGRESSO CONSIGLIERE COMUNALE (PPD) \n\n \nIl Presidente comunica che al dimissionario Gianpietro Leonardi subentra la signora Fabienne \nKayar alla quale, dopo la sottoscrizione della dichiarazione di fedeltà alla costituzione e alle \nleggi, viene consegnata la lettera credenziale. \n \nI Consiglieri presenti sono ora 38. \n \nAPPROVAZIONE ULTIMI VERBALI \n\n \nil verbale della seduta del  25 marzo 2013 è approvato \ncon 36 voti favorevoli, 0 voti contrari e 2 astenuti, alla presenza di 38 consiglieri comunali. \n \nil verbale della seduta del  26 marzo 2013 è approvato \ncon 34 voti favorevoli, 0 voti contrari e 4 astenuti, alla presenza di 38 consiglieri comunali. \n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n \nRINNOVO UFFICIO PRESIDENZIALE (PRESIDENTE, VICEPRESIDENTE E DUE \n\nSCRUTATORI); \n\n \nIl capogruppo PS Pier Mellini popone la signora Sabrina Ballabio Morinini alla carica di \nPresidente. \nIl capogruppo PPD Mauro Cavalli propone il signor Mattia Scaffetta alla carica di \nVicepresidente. \nI capi gruppo PLR e PPD propongono la riconferma dei signori Simone Merlini e Bülent Incir \nalla carica di scrutatori. \n\n\n\n 3 \n\n \nIl nuovo Ufficio presidenziale è pertanto così composto: \nPresidente:  Sabrina Ballabio Morinini \nVicepresidente: Mattia Scaffetta \nScrutatori:  Simone Merlini, Bülent Incir \n \nIl signor Bruno Buzzini a conclusione del suo anno presidenziale pronuncia le seguenti parole: \n“Il mio breve intervento di commiato vuole essere, anzitutto, un ringraziamento a tutti voi per \navermi concesso l’onore e la fiducia di presiedere questo consesso durante il primo anno di \nlegislatura.  \nUn ringraziamento particolare lo rivolgo ai Capigruppo, con i quali si è instaurato un rapporto \ndi collaborazione grazie ai regolari incontri in vista delle sedute di Consiglio comunale. Le \nriunioni con i Capigruppo avevano l’obiettivo di organizzare al meglio l’andamento dei lavori, \ngli interventi previsti in aula e quindi procedere con una certa razionalità ed efficacia.  \nDevo ammettere che non sempre abbiamo centrato l’obiettivo, ma nonostante le difficoltà \noggettive, siamo riusciti comunque a lavorare bene con determinato spirito di squadra.  \nSono certo che il mio successore designato vorrà portare avanti questa prassi consolidata, \npoiché mezzo d’interazione in grado di affrontare argomenti complessi in tempi e modi \naccettabili, nel rispetto delle opinioni altrui anche se il più delle volte divergenti. \nLe parole di commiato del Presidente uscente comportano, di norma, la stesura di un bilancio \ndell’attività svolta. Mi limito a trasmettervi l’esperienza positiva maturata durante i vari incontri \ncon associazioni o assemblee a carattere sportivo, culturale e ricreativo. E qui ringrazio il \nMunicipio per avermi dato la possibilità di portare il saluto e rappresentare la città nelle varie \noccasioni che si sono presentate. \nRitengo che la figura di primo cittadino del Comune ricopra un ruolo istituzionale importante \ne permette di mantenere un certo legame diretto tra cittadino e autorità.  \nUn legame tuttavia fragile, se si pensa che la crescente disaffezione del cittadino alle questioni \npubbliche è sintomo di un difficile rapporto d'interazione con la classe politica. Le astensioni \n“volontarie” legate per alcuni al fatto di non seguire del tutto la politica o per semplice protesta, \ndi certo non fanno bene alla nostra democrazia. \nDurante il mio discorso d’insediamento avevo proposto un sistema di comunicazione che \navrebbe contribuito a migliorare la vicinanza tra cittadino e classe politica, come ad esempio si \nsta adoperando la città di Lugano. \nMi riferisco, in particolare, alla creazione di organi rappresentativi delle varie frazioni. Una \nsorta di “Consigli di quartiere” con funzione consultiva, in grado di raccogliere le necessità \ndella popolazione. Si tratta di definire una nuova forma d’istituzione utile all’autorità comunale \nin sostituzione delle “Commissioni di quartiere” previste nell’ormai affossato progetto \naggregativo. \nI cittadini dei vari quartieri chiedono semplicemente di essere ascoltati, di poter trasmettere le \nloro rivendicazioni. Penso in particolare ai nuclei dei quartieri di Solduno e di Città vecchia \nconfrontati con il problema di viabilità e insufficienza di posteggi pubblici.  \nNon intendo indicare le problematiche sollevate dagli altri quartieri, ma è certo che i “Consigli \ndi quartiere” permetterebbero di dare maggior voce ai cittadini e di trovare soluzioni \ncondivisibili necessarie allo sviluppo futuro della nostra città.  \nIo credo che questa forma di partecipazione politica possa in futuro favorire l’interesse dei \ncittadini alla cosa pubblica.  \n\n\n\n 4 \n\nRecentemente è stata costituita l’Associazione di Quartiere Locarno – Campagna e per quanto \nmi risulta manca all’appello, il quartiere di Solduno, unitamente alla località Vattagne, e il \nquartiere Nuovo. \nFormalizziamo quindi il riconoscimento delle nostre Associazioni di quartiere, con le quali si \npotrà condividere delle idee, fissare degli obiettivi ed elaborare progetti concreti.  \nQuesto è un mio invito formale che rivolgo oggi al Municipio. \nConcludo rinnovando il ringraziamento a tutti voi, per l’impegno e il servizio che dimostrate a \nfavore della nostra città, per la collaborazione e per il lavoro svolto finora durante la mia \npresidenza.  \nUn caro augurio a te Sabrina, unitamente a tutto l’Ufficio presidenziale per questo nuovo \ngratificante incarico”. \n \nLa neo eletta Presidente Sabrina Ballabio Morinini esordisce con le seguenti parole: \n“Vi ringrazio per avermi concesso l’opportunità e l’onore di presiedere questo consesso, \nsimbolo della democrazia del nostro paese e privilegio della libertà di pensiero e di opinione. \nIn questo anno mi impegnerò ad assolvere al meglio i miei compiti, svolti egregiamente dal mio \npredecessore Bruno Buzzini, che ringrazio per il lavoro svolto. \nDesidero proporvi alcune riflessioni sulle sfide più importanti che ci coinvolgeranno, \nindipendentemente dal nostro volere, alle quali non potremo sottrarci praticando una politica \ndello struzzo, ma affrontandole con coraggio. \nLa frammentazione politica e territoriale della nostra regione, menzionata anche dalla CDG nel \nrapporto sui preventivi 2013, solleva sempre più l’interesse dei vari enti politici e dei media. Il \nBellinzonese ha colto questi segnali e ci sta dando una lezione d’intraprendenza, di \nlungimiranza e di collaborazione nell’intento di realizzare una sua aggregazione per \nriequilibrare l’assetto economico  del nostro Cantone che, dopo la creazione dei due poli \nsottocenerini, si trova sbilanciato a sud del Monte Ceneri lasciando al Sopraceneri il ruolo di \ncomparsa.    \nNel frattempo troppi comuni del locarnese continuano a dormire sonni tranquilli e stanno a \nguardare, coltivando ognuno il proprio orticello, con l’illusione di poter vivere sotto una \ncampana di vetro. Non è più concepibile la testardaggine di pensare e agire unicamente entro i \npropri confini comunali quando i processi aggregativi in atto nel Cantone, ci dimostrano che \nl’unica via percorribile per ridare vigore a una regione è l’unione delle forze. \nIl Palacinema, che mi auguro possa veramente realizzarsi, è la prova tangibile che senza una \nregione unita, il potere contrattuale con il Cantone si indebolirà. Infatti la quindicina di milioni \nprevista per quest’opera, dopo la mancata aggregazione, si è drasticamente ridotta e si può \nsupporre che la tendenza sarà la stessa anche per altri grandi progetti. È dunque questa la strada \nche si vuole continuare a percorrere? \nDa più parti ci giungono segnali forti che la via da intraprendere è un’altra e a sua conferma mi \npermetto di citare alcuni passaggi del rapporto della commissione speciale delle aggregazioni \ndel Gran Consiglio. \nCito: “La Grande Lugano e l'altrettanto importante città di Mendrisio sono due esempi \nemblematici di funzionalità; esse contribuiscono in modo determinante al benessere delle loro \nRegioni e, conseguentemente, del Ticino. \nLa Commissione è dell'avviso che anche il Locarnese possa sfruttare al meglio le proprie \nrisorse unicamente liberandosi dallo status quo che non porta affatto segnali positivi, in \nparticolare nella crescita dei posti di lavoro per i nostri giovani sia in città sia nella sua \ncintura” e ancora “Per questo è convinta che, a quasi un anno e mezzo dalla bocciatura \n\n\n\n 5 \n\ndell'aggregazione, occorre riprendere con slancio ed entusiasmo un più incisivo studio \naggregativo. È un dovere fondamentale dei politici guardare oltre le proprie mura. \nFinora tutto tace. Peccato! Tuttavia, da parte nostra esprimiamo con fermezza un auspicio \nformale affinché si riprenda al più presto lo studio finalizzato a un POLO Locarnese.” Fine \ndella citazione. \nMa non solo. Fresca fresca è l’iniziativa per “rafforzare i comuni” lanciata dalla VPOD che \npropone la creazione di soli 15 comuni in Ticino. A seguito di una sua eventuale riuscita non \nsarebbe da escludere un controprogetto da parte del Consiglio di Stato. Quindi anche questa \nproposta evidenzia come il problema aggregativo sia considerato prioritario sul piano \ncantonale. \nDunque diamoci da fare; lo dobbiamo alle generazioni future che non avranno nulla di facile \nsul loro cammino: lo anticipano i preoccupanti dati relativi ai giovani disoccupati e in assistenza \nnella nostra città. Non lasciamo loro in eredità un territorio pregiato, definito negli anni d’oro \n“la perla sul Verbano”, con uno sviluppo economico, turistico e pianificatorio che non è stato \nal passo con i tempi. \nTenendo conto di queste premesse invito il nostro Municipio a rilanciare un dialogo aggregativo \ncon i comuni viciniori, cosciente che sarà impresa ardua e che molte energie sono già state \ninvestite nella legislatura scorsa. Ma è importante continuare a crederci e a lottare per rendere \nil Locarnese più forte. \nLe riflessioni sin qui espresse, sono strettamente in relazione all’altra tematica fondamentale \nper l’evoluzione del nostro territorio; ossia l’apertura di Alptransit con tutti gli scenari che lascia \naperti e le ripercussioni che avrà non solo nella nostra città, ma in tutta la regione. Non aggiungo \naltro in quanto la CDG nel suo rapporto sui preventivi 2013 è stata esaustiva, fornendoci dati \nprecisi e dettagliati. Mi limito quindi a sollecitare il Municipio ad avviare uno studio \napprofondito sul possibile impatto di Alptransit affinché la città sia pronta all’appuntamento, \ncon una pianificazione in grado di rispondere a questo nuovo concetto di mobilità.  \nÈ ora e tempo che anche Locarno sappia darsi delle visioni future e concrete, che le permettano \ndi gestire il proprio territorio in modo più intelligente e rispettoso di quanto fatto negli ultimi \ndecenni. \nUno sguardo va pure dato al nostro interno e al funzionamento dell'amministrazione. La gravità \ndella situazione finanziaria del nostro Comune appare solo parzialmente dai dati del preventivo \n2013 che, lo ricordo, beneficia ancora di un apporto di ben 3,2 milioni di sopravvenienze e che, \na detta dello stesso Municipio, verranno a mancare nei prossimi anni. Le previsioni future sono \nallarmanti e indicano disavanzi, con un moltiplicatore al 90%, pari ai 4,3 / 6 milioni annui nel \nperiodo 2014/2016. \nE' indubbio quindi che tutte le istanze politiche: Municipio, legislativo e pure i partiti, si \ntroveranno ad affrontare problemi che imporranno scelte difficili e anche impopolari: penso alla \nscelta del tasso di moltiplicatore, all'utilizzazione del capitale proprio, alla riforma \ndell'amministrazione, alla possibile rinuncia di servizi e alle priorità negli investimenti.  \nDa ultimo, ma non per questo meno importante, spero di cuore veder finalmente decollare il \nprogetto per la realizzazione degli alloggi protetti per anziani, da troppi anni in stand by fra \nCommissioni e Municipio. Sarebbe il primo piccolo, ma importante passo concreto, per \nrispondere a un problema attuale della nostra società: l’invecchiamento della popolazione. La \ncreazione di questi alloggi (esistenti da parecchi anni in molte città svizzere e incoraggiati dalla \nconfederazione) permetterebbe a una fascia di anziani di restare il più a lungo possibile a casa \npropria, grazie a un’abitazione concepita per rispondere in modo ottimale alle loro specifiche \nesigenze. Struttura sociale importante per la nostra città che spero possa essere gestita da \nun’associazione NO PROFIT e non da possibili speculatori. \n\n\n\n 6 \n\nA conclusione di queste mie considerazioni mi sembra evidente che il nostro Esecutivo e noi \ntutti, ci troveremo delle importanti sfide da intraprendere celermente sia a livello regionale, sia \ncomunale. \nQuindi mai come oggi, dopo un anno costellato da discussioni e tensioni, abbiamo veramente \nbisogno di un Municipio compatto, unito, collegiale che sappia dimostrare verso l’esterno e al \nproprio interno una grande maturità, per rispondere ai problemi della nostra città e dare \nun’immagine rassicurante, serena e propositiva ai cittadini”. \n \nLe signore Eva Feistmann e Elena Zaccheo e il signor Mauro Cavalli si complimentano con la \nneo eletta Presidente del Consiglio comunale e formulano i migliori auguri per l’attività \npresidenziale. \n \nDESIGNAZIONE NUOVO MEMBRO DELLA COMMISSIONE DELLA \n\nLEGISLAZIONE (PPD); \n\n \nSu proposta del capogruppo PPD in sostituzione del signor Gianpietro Leonardi è designato il \nsignor Mauro Belgeri. \n \nNATURALIZZAZIONI \n\nCon messaggio municipale no. 17 del 18 gennaio 2013 sono proposte alcune domande di \nnaturalizzazione. \n \nLe richieste sono preavvisate con rapporto della Commissione della Legislazione del 18 marzo \n2013.  \n \nNon essendoci interventi la signora Presidente mette in votazione le singole domande con il \nseguente esito: \n \n\nIl Consiglio comunale ha accordato l’attinenza comunale a 18 candidati/e.* \n \n(*i seguenti dati personali dei candidati vengono indicati soltanto nel verbale ufficiale \ndepositato presso il Segretariato del Consiglio comunale e nella pubblicazione affissa all’albo \ncomunale: nome/i, cognome/i, cittadinanza/e, ev. figli, dettagli delle votazioni). \n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n \nPreventivi e moltiplicatore 2013  \n\nCon messaggio municipale no. 19 del 19 febbraio 2013 sono sottoposti i conti preventivi del \nComune e dell’Azienda Acqua Potabile per l’anno 2013 e il moltiplicatore 2013. \n \nIl messaggio è stato preavvisato con rapporto della Commissione della Gestione del 6 maggio \n2013, con un allegato al rapporto della Commissione della Gestione del 6 maggio 2013, e con \nrapporti di maggioranza dell’8 maggio 2013 e di minoranza del 13 maggio 2013 della \nCommissione della Gestione circa la fissazione del moltiplicatore d’imposta per l’anno 2013.  \n \nLa signora Presidente apre la discussione preannunciando che dapprima avrà luogo la \ndiscussione sui preventivi 2013 e in seguito quella sul moltiplicatore di imposta. Ricorda ai \npresenti la norma del regolamento concernente la durata degli interventi. \n \n\n\n\n 7 \n\nLa signora Elenza Zaccheo interviene osservando: \n“Prendo la parola per fare qualche riflessione sul preventivo 2013 della Città. Ne discutiamo ad \nanno abbondantemente iniziato, quasi a metà dell’opera, tanto che viene da chiedersi se non si \nstia facendo solo un esercizio di stile. Vorrei ricordare che il conto previsionale è e resta un atto \nfondamentale sia dal punto di vista politico, sia amministrativo e che le scelte ivi indicate sono \ndestinate a segnare il percorso soprattutto in un’ottica di prospettiva. \nIl preventivo 2013 non mi diletta in modo particolare, non tanto per le conclusioni cui giunge \ndal punto di vista finanziario, quanto piuttosto per considerazioni di metodo. Questo documento \nsembra la duplicazione dei preventivi del recente passato, in qualche modo ripetitivi; non può \nquindi essere inquadrato in un disegno più ampio, più onnicomprensivo, più proattivo. \nDa un punto di vista gestionale il primo e preliminare obiettivo è di riportare una certa \ntranquillità e stabilità nel funzionamento della macchina amministrativa; su un piano più \nsquisitamente politico sarebbe invece utile individuare e condividere alcuni progetti strategici \ne, di conseguenza poi, delineare il relativo programma d’azione.  \nSono convinta che i prossimi 5-10 anni saranno decisivi per le sorti politiche, economiche, \nsociali a lungo termine di Locarno e del Locarnese. \nL’apertura a fine 2016 della nuova linea AlpTransit, con il completamento nel 2019 della tratta \ncon la galleria del Monte Ceneri, apre scenari e prospettive inedite. Rischi certamente, ma anche \ne soprattutto opportunità che ritengo fondamentale saper cogliere.   \nTra gli obiettivi strategici vanno indubbiamente annoverate ancora le aggregazioni comunali, il \ncompletamento e il miglioramento delle infrastrutture di base, della mobilità, \ndell’approvvigionamento idrico ed energetico, delle comunicazioni, delle strutture ricettive e \nculturali della città. \nIn tal senso, nell’interesse di tutto il cantone, andranno però pure trovate soluzioni perequative \nbasate su principi di solidarietà, atte a permettere al Locarnese di affrontare le sfide che lo \nattendono con sufficiente serenità finanziaria. \nLa sfida è anche sul piano ambientale. Ai previsti scenari di sviluppo deve accompagnarsi una \npolitica della mobilità e dell’uso del territorio particolarmente accorta (mezzi pubblici, mobilità \nlenta, pianificazione razionale del territorio) senza dimenticare il ruolo che l’ente pubblico deve \ne può avere in ambito energetico.  \nPer la legislatura appena avviata si prospettano una serie d’azioni e interventi che, avuto \nriguardo degli obiettivi di cui sopra, dovranno comunque tenere conto – e non potrebbe essere \naltrimenti - delle contingenze economiche generali (congiuntura) e di quelle finanziarie del \ncomune in particolare. \nIn effetti se da un lato il Municipio è fermamente intenzionato a dare seguito al programma di \ninvestimenti, dall’altro, venendo a meno l’effetto provvidenziale e benefico delle \nsopravvenienze fiscali, il quadro contabile risulterà soffrirne pesantemente sullo sfondo, \noltretutto, di una congiuntura economica poco favorevole che causa stagnazione delle crescita \ndel gettito fiscale. S’impone quindi da subito un’attenzione particolare per le voci di spesa e, \ninterventi decisi di correzione della tendenza finanziaria. \nQuindi  il preventivo dovrebbe fornire una visione il più completa possibile degli indirizzi che \nl’esecutivo intende dare nel prossimo esercizio , coerentemente con il piano quadriennale, alla \nspesa pubblica. In altre parole il conto di previsione deve spaziare più in là dell’arco temporale \ndi un anno, lasciando intravedere quali sono i capisaldi della politica gestionale, finanziaria e \nd’investimento della Città. Mi si dirà che per questo esiste un Piano Finanziario. Purtroppo, \nmalgrado la preoccupante situazione, il Municipio non ha ancora allestito il tanto auspicato PF, \nche, secondo le promesse fatte avrebbe dovuto essere presentato settimane fa.  \n\n\n\n 8 \n\nRitengo difficile, se non impossibile valutare e comprendere quali sono le prospettive future e \nla sostenibilità delle uscite e degli investimenti, come pure la politica fiscale che il Municipio \nintende affrontare nel medio termine, senza questo strumento che rimane la bussola con la \nquale, da un lato si stimola il ragionamento finanziario e, dall’altro, si responsabilizza \nl’Esecutivo a programmare una politica degli investimenti oculata e commisurata  \nall’evoluzione di tutte le componenti che interessano il comune, comprese quelle demografiche, \nfiscali, lo sviluppo edilizio, lo stato dei servizi pubblici e il grado di realizzazione. \nLecito a queste condizioni chiedersi quali sono gli obiettivi finanziari del Municipio per i \nprossimi anni anche in considerazione dei futuri importanti impegni.  \nAnche sui futuri investimenti, necessari per garantire alla Città sviluppo e progettualità a \nbeneficio della popolazione e a favore dell’attrattività, non posso che esprimere preoccupazione \ne anche in questo caso occorrerà gioco forza attuare delle scelte di priorità. Sarà indispensabile \ntrovare il più ampio consenso e dimostrare capacità di ascolto e condivisione. \nLo sviluppo della spesa sta diventando insostenibile e se non si adotteranno misure in tempi \nbrevi la voragine aumenterà ancora. Tale tendenza evidenzia in maniera chiara la difficoltà di \nrazionalizzare i servizi e di riorganizzare i comparti amministrativi. Sarebbe infatti auspicabile \nche intervenga da subito un cambio di paradigma improntato al raggiungimento di risultati \nconcreti e tangibili. Il riscontro è quello di disporre di un apparato convenientemente \ndimensionato, professionalmente formato con profili adeguati, in grado di svolgere un’attività \nfunzionale e performante nell’interesse di tutti. Invito l’esecutivo a porsi degli obiettivi di \ncontenimento di spesa chiari, realizzabili e pure monitorabili. \nIl Municipio  e l’amministrazione cittadine sono troppo presi dalla gestione delle attività \nquotidiane, tant’è vero che non sono in grado di presentare un preventivo nei termini previsti \ndal vigente ordinamento legislativo e dal buon senso, per cui è necessario delegare a terzi la \nstesura di scenari pianificatori. Per questo ritengo utile proporre la costituzione di una task-\nforce di tecnici (composta da economista, urbanista, specialisti in questioni ambientali e sociali) \ncon il preciso mandato, ben delimitato nel tempo e nei contenuti, di studiare e proporre misure \natte a:  \n\n• contenere il disavanzo previsto nei prossimi anni;  \n• valutare il complesso degli investimenti previsti al fine di presentare proposte di stralcio, \n\ndi rinvio o di presentarne di alternative;  \n• proporre una serie di misure strutturali  e strategiche implementabili a partire dal 2014. \n\nQuesto gruppo di lavoro  dovrebbe anche sentire i rappresentanti delle parti interessate (penso \nai partiti, alle associazioni economiche, alla società civile, agli enti pubblici della regione, …) \nper comporre un quadro il più completo possibile delle aspirazioni e delle aspettative degli attori \ndella vita comunitaria del Locarnese.  \nConcludo citando un autore che ammiro molto, Saint Exupéry. Ha scritto una frase importante \nfatta su misura per noi, politici ed abitanti di Locarno: \n“un mucchio di pietre cessa di essere un mucchio di pietre, nel momento in cui un individuo, \nnel contemplarlo, ha in mente un’immagine di una cattedrale”. \nVoterò il preventivo 2013, con la speranza che le parole  della citazione ci aiutino a ricordare \nquanto potente sia la capacità propositiva e realizzativa dell’uomo, anche a Locarno … spero a \npartire dal 2014!” \n \nIl signor Pierluigi Zanchi osserva che: \n“Per evitare un secondo intervento, quello concernente il moltiplicatore d’imposta, tratterò \ncontemporaneamente ambedue gli oggetti in discussione. \n\n\n\n 9 \n\nA proposito dei preventivi e moltiplicatore per la prima volta il nostro Gruppo non darà parere \ncontrario o si asterrà. \nI motivi che ci hanno portato ad aderire sono stati ben decritti nei vari punti del rapporto della \nCdG. \nIn sintesi sottolineiamo il fatto che manca un piano finanziario comprensivo di strategie precise \ne che da tempo la vostra CdG lo richiede; così come ha richiesto ma non ancora ottenuto, \nsebbene promessa, la lista aggiornata dei crediti che il Municipio può erogare senza passare \ntramite la commissione stessa e il CC. Secondo il nostro parere e visti i grossi impegni che la \nCittà dovrà assumere con progetti a carattere  decennale e testimoniati da decine di milioni di \nCHF, chiediamo che l’allestimento del piano finanziario venga fatto su una base di 8-10 anni e \nnon di soli 4. \nSenza questa base (piano finanziario, strategie e misure strutturali) è sempre più difficile per i \ncommissari, i dipendenti comunali, in fin dei conti per tutti, lavorare serenamente, evitando di \narrivare costantemente a fare le cose all’ultimo momento, senza la possibilità di approfondire i \ntemi, generando così soluzioni approssimative e riducendo sempre il tutto a un cerotto \nd’emergenza. Se vogliamo rispettare il mandato dei cittadini, occorre un lavoro di qualità basato \n“sul fare qualificato” e non su un “fare confuso” come quello attuale. La fretta genera \nconfusione, non dà tempo per approfondire i temi e trovare soluzioni meglio pianificate e \nponderate; infine anche più economiche.  \nNel merito dei preventivi constatiamo che i compiti sono fatti, certo; ma le pagine 16 e 24 sono \nindicatrici della fragilità dell’attuale modo di operare, mancante di basi essenziali per \nprovvedere oltre il domani. \nPrendiamo allora solo un paio di spunti di riflessione; punti accennati tra l’altro nel rapporto \ndella CdG; quelli sull’energia e i rifiuti. \nNon dimentichiamo che ben 2,275 mio di entrate preventivate e che indirettamente \ncorrispondono all’equivalente di 6,5 punti % del moltiplicatore d’imposta sono percepite \ntramite i ristorni SES. Da queste entrate sono ipotizzate deduzioni pari a circa 950 mila CHF \n(in crescita di circa 150 mila fr.) dovute a spese per l’illuminazione pubblica; questa tassa è di \nfatto un balzello iniquo non percepito con le imposte ma fatturato tramite la bolletta dell’energia \nelettrica, completamente a carico di famiglie e ditte senza fare nessuna distinzione dei loro \nredditi, o dell’utile aziendale conseguito. Soldi percepiti che, a nostro avviso dovrebbero \naltrettanto ritornare ai cittadini permettendo dei risparmi energetici o dedicando una parte di \ntali risorse all’autoproduzione di energia rinnovabile. Solo così ci sarebbe, nel tempo, un \nabbassamento dei consumi e dei costi; mentre ora la sopravvenienza di tale tassa serve \nindirettamente, e noi diciamo ingiustamente a tener basso il moltiplicatore d’imposta ma senza \nrisolvere i problemi dovuti al consumo di energia: dunque senza beneficio per ditte e cittadini. \nRicordiamo tra l’altro che fra meno di due anni ci ritroveremo con il 50% di tali introiti decurtati \ne senza aver messo in cantiere niente di concreto per ridurre i consumi o per produrre noi stessi \nl’energia di cui abbiamo bisogno; tale riduzione di entrate equivarrà, interpretando le cifre di \npagina 52, a un rialzo di circa 3-3,5 punti % del moltiplicatore. \nIl nostro gruppo chiede che almeno una parte dei proventi della privativa possa ritornare ai \ncittadini sottoforma di investimento  comunale in ambito energetico (risparmio e produzione). \nVarie proposte sono state fatte ma languono le iniziative per renderle concrete. \nIl secondo esempio è la mala gestione dei rifiuti, più volte accennata anche in CC; risorse pagate \nda cittadini e ditte ma male usate a fronte di circa 500-600 mila fr. che invece potrebbero essere \ninvestiti altrimenti e con maggior beneficio per tutti. Solo questo punto equivale a circa un terzo \ndella manovra di riduzione dei costi descritta a pagina 24. \n\n\n\n 10 \n\nIl punto 5 citato nel rapporto della Commissione della Gestione è un altro di quei punti \nfondamentali ai quali metter mano se desideriamo un cambiamento di rotta radicale, per una \nmigliore gestione razionale delle risorse umane e finanziarie di cui disponiamo. In pratica della \ngestione di un Comune. \nÈ dunque per quanto descritto nel rapporto sui preventivi più che sui preventivi stessi, che il \nnostro Gruppo li voterà, appoggiando nel contempo l’allegato con i vari emendamenti proposti. \nRicordiamo però a tutti i presenti, ma soprattutto ai membri di Municipio, che il nostro voto a \nsostegno  del MM in oggetto non è una cambiale in bianco. Sarà un banco di prova basato sulla \nfiducia e sulla reale volontà di cambiamento in vista di una migliore gestione e pianificazione \ndi tutte le attività che vanno svolte per far funzionare al meglio il nostro Comune. Vogliamo \nrenderlo attrattivo, oltre a una mera questione di moltiplicatore; e attrattivo perché esiste una \nqualità di vita, adatta alle esigenze di una popolazione e di un contesto economico e sociale in \ncostante evoluzione. Fare questo passo permetterà a tutti di avere più tempo e maggiore \nlungimiranza nelle scelte da compiere per raggiungere i nostri obiettivi comuni, disponendo \ndella tranquillità e lucidità necessaria a tale scopo. \nDetto ciò, questo ci porta dritti dritti  a chinarci sulla questione del moltiplicatore per il quale \ndichiariamo fin d’ora che appoggeremo il rapporto di minoranza. I motivi sono semplici e la \ntabella di pagina 16 è chiara; e a noi piace mettere del fieno in cascina al fine di meglio \nprepararsi per far fronte agli imprevisti. Ma anche per iniziare a preventivare una forma di \naccantonamento in vista degli investimenti milionari, già previsti o ipotizzati, che la Città dovrà \naffrontare nei prossimi 10 anni”. \n \nIl signor Pier Mellini fa presente che: \n“Dire che siamo alla solita storia risulta quasi pleonastico: è da quando faccio parte di questo \nconsesso che immancabilmente, ogni anno, siamo confrontati con la discussione dei conti \npreventivi in zona Cesarini.  \nQuest’anno poi, calcisticamente parlando, siamo giunti a un minuto dal termine del secondo \ntempo supplementare. \nSi potrebbe quasi affermare che ci siamo fatti il callo, ma è accettabile questo modo di \nprocedere? Credo proprio di no. \nGli alibi presentati a discolpa e citati nel rapporto della Commissione della Gestione sono \nfragili, aleatori, inconsistenti, per cui il verdetto non può che essere: colpevole \nPoi ci si cospargerà il capo di cenere, si prometterà che i prossimi preventivi saranno presentati \nper tempo e allora ce ne ritorneremo a casa rassicurati, felici e speranzosi: già, la speranza è \nsempre l’ultima a morire. \nA ciò si aggiunga il fatto che siamo chiamati a valutare il preventivo 2013 senza il Piano \nfinanziario e il Piano delle opere, per cui il tutto risulta ancora più difficile, anche se il rapporto \ndi minoranza della Commissione della Gestione sul moltiplicatore d0imposta 2013 riporta \nsuccintamente e senza nessuna base scientifica quelli che dovrebbero essere gli impegni della \ncittà per il prossimo quadriennio che dovrebbero ammontare a circa 35 milioni. \nFatte queste due doverose premesse, il gruppo socialista condivide quanto espresso nel rapporto \ndella Commissione della Gestione segnatamente per quanto riguarda gli sforzi fatti per \nrisparmiare 900'000, sottolineando come quest’anno, nonostante il grave ritardo, la \npresentazione dei Preventivi appaia più trasparente rispetto agli anni precedenti, in particolare \nper quel che concerne il maggior risalto delle sopravvenienze di imposta. Il gruppo PS sostiene \npure gli emendamenti proposti nell’allegato al rapporto.  \nA seguito della risposta del Municipio all’interrogazione del gruppo PS sull’aumento delle tasse \nd’iscrizione alla Scuola Popolare di Musica dove viene comunicato che lo stesso rinuncia al \n\n\n\n 11 \n\nsecondo aumento così come riportato nel messaggio sui preventivi e d’accordo con i firmatari \ndell’allegato, l’emendamento in questione viene ritirato. \nLa proposta di eliminare dai preventivi la figura del Responsabile della Comunicazione si basa \nsul fatto che questa funzione potrebbe essere ricoperta da persone già impiegate \nnell’amministrazione evitando così quei doppioni che il rapporto della Commissione della \nGestione  ben sottolinea al punto 5 e che qui vale la pena ricordare: \n“A questi movimenti non è affiancato uno strumento che permetta di verificare la reale necessità \nnei vari settori né tantomeno una sana politica di gestione delle risorse umane che dovrebbe \nprevedere in primis delle valutazioni almeno annuali, settore per settore, al fine di verificarne \nle esigenze, valutare il singolo dipendente, ascoltare i suoi suggerimenti, razionalizzare il lavoro \ne aumentarne l’efficacia.  \nReputiamo indispensabile rimettere mano al più presto al dossier riguardante la riforma \ndell’Amministrazione riprendendo alcuni spunti contenuti nel rapporto Friedel e integrandoli \ncon quegli elementi che lo stesso rapporto non aveva preso in considerazione.” \nConcetto questo poi ripreso anche nel rapporto di maggioranza relativo al moltiplicatore \nd’imposta.  \nIl secondo emendamento, invece, vuole salvaguardare una necessità riconosciuta non solo dalle \nstatistiche, ma soprattutto dalla realtà che vede la nostra città ben al di sopra della media \ncantonale come ben si evince dalla tabella allegata al rapporto della Commissione della \nGestione. La statistica svizzera sull’aiuto sociale – reperibile sul sito dell’Ufficio federale di \nstatistica – conferma questa situazione informando che l’incidenza nei comuni circostanti la \ncittà si situa sotto la media cantonale. \nQuesta necessità era stata recepita in occasione della votazione sulla mozione della collega \nZaccheo accolta all’unanimità in occasione della seduta straordinaria del Consiglio Comunale \ndel 27 febbraio 2012 che prevedeva appunto l’assunzione di un Assistente sociale a tempo \npieno. \n“Aiutare insomma i cittadini più deboli, indifesi che sono spesso i giovani, gli anziani, i \ndiversamente abili. L’assistente sociale lo può fare. Può inoltre rendersi conto di persona delle \nnotevoli, irrinunciabili opportunità offerte dal volontariato, che esiste, è vitale e va sostenuto”, \nquesto è un passaggio dell’intervento a sostegno della mozione della collega Zaccheo, e io \naggiungo: questo lo può fare solo se impiegato al 100%, altrimenti avremmo una figura monca, \nimpedita nel suo lavoro dal tempo ridotto che gli si vorrebbe affidare, senza contare che la \nproposta municipale stride contro una chiara decisione del legislativo. \nInoltre non si deve dimenticare che nel frattempo è già uscito il concorso: un voto contrario a \nquesto emendamento vanificherebbe da una parte il bando di concorso nel frattempo già \npubblicato – con la relativa perdita di credibilità della città - e misconoscerebbe dall’altra la \nreale necessità in un ambito coì delicato e sensibile come la prevenzione e il sostegno alle \npersone in situazione di indigenza. \nSe è vero che Locarno fa già molto per la socialità, come spesso si sente dire, è altrettanto vero \nche non bisogna abbassare la guardia perché ciò che vediamo è solamente la punta di un iceberg \nche ha basi molto profonde e come ben si sa, prevenire, in ambito sociale, costa molto meno \nche guarire. \nÈ altrettanto vero che con un assistente a tempo pieno la città potrà fare ancora di più per i \nComuni vicini ed è per questo che dovrebbe prevalere la collaborazione che a lungo andare \nrisulterà pagante, secondo il vecchio detto: dare per avere”. \n \nIl signor Bruno Bäriswyl osserva che il suo gruppo voterà favorevolmente il preventivo e \nauspica che il Municipio faccia tesoro delle suggestioni contenute nel rapporto della \n\n\n\n 12 \n\nCommissione della Gestione. Personalmente auspica che in futuro il preventivo giunga entro il \nmese di novembre ed il consuntivo entro la fine del mese di marzo. \n \nIl signor Mauro Cavalli annuncia il voto favorevole del suo gruppo sui preventivi 2013. \nContrariamente a quanto sentito questa sera si complimenta con il Municipio per il buon lavoro \nsvolto e in particolare con il capo dicastero. Fa presente che il problema principale risiede nel \nfatto che mancano i soldi. Personalmente ha fatto qualche riflessione senza dover comunque \ndovere dare colpe a qualcuno. Fa presente di attività sommerse e auspica che con l’attuazione \ndell’amnistia fiscale cantonale una parte di questi beni possano essere riversati anche al \nComune. Rileva che l’applicazione delle disposizioni in materia di IVA comporta una riduzione \ndi guadagni e di riflesso minori imposte, con tutti i risvolti che ci potranno essere sul \nmoltiplicatore. Il PPD sostiene il moltiplicatore al 90%. Rileva che manca il piano finanziario \ncosa che rende difficile il discorso. E’ tuttavia convinto che in caso di situazioni drammatiche \nil moltiplicatore lo si potrà sempre rialzare, facendo tuttavia presente che l’aumento di 1 punto \ncomporta comunque a tanta gente un aumento di spesa rilevante. Sugli emendamenti presentati \nconstata che sono pochi e che tutto sommato rappresentano una cifra esigua se riferita ai ricavi. \nDal profilo finanziario sono di poco conto, hanno tuttavia una grande importanza sotto il profilo \npolitico. Invita comunque alla prudenza quando si tratta di presentare emendamenti e questo \nper non svilire il lavoro del Municipio. \n \nVedrebbe volentieri delle decisioni pacifiche del Consiglio comunale e non assistere, come \nvisto, all’accumularsi di emendamenti. \n \nIl signor Alex Helbling a nome del gruppo PLR rinvia a quanto esposto dalla collega Zaccheo, \nritenuto che interverrà successivamente sulla proposta di moltiplicatore. \n \nIl signor Mauro Belgeri interviene osservando che: \n“Non intendo questa sera rubare il palcoscenico alla collega On. Zaccheo (complimenti \nvivissimi a titolo personale per la brillante nomina a Direttrice dell’Istituto scolastico cittadino), \nall’On. Ballabio-Morinini (cara ex allieva neopresidente - anche a lei le felicitazioni di rito - \nnon tema una pappardella lunga e noiosa) e soprattutto all’On. Helbling nell’ambito della \nmozione Bergonzoli - Bäriswil sull’acquisto di stazioni per defibrillatori pubblici, dal momento \nche la saluta è il nostro bene più prezioso. \nQuesta è comunque anche la serata del rilancio del tema delle aggregazioni: è pertanto lecito \nricollegarmi in estrema sintesi alla mozione che sarà presentata al termine della serata, prima \ndei festeggiamenti per la neopresidente del nostro consesso.  \nIn questo senso tralascerò deliberatamente, competendo la facoltà ad altri ben più preparati di \nme, ogni e qualsiasi disquisizione di ragioneria contabile e finanziaria. \nOgni tanto anche le visioni devono essere poste al centro del dibattito politico, tessendo la rete \ndella nuova architettura territoriale del Locarnese. \nFra un attimo mi permetterò, come di consueto, di fare un po’ di cultura. \nOra, se l’indice generale del MM è silente in proposito, l’esaustivo rapporto della CG ha \npuntualmente recepito l’importanza del tema, dedicandogli il punto 7 pag. 6, in perfetta sintonia \ncon lo spirito corale della mozione (sottoscritta da quasi tutti i membri del legislativo) invitando \nil nostro Municipio a chinarsi nuovamente sulla delicata tematica, magari iniziando un \naccorpamento con la collina. \n\n\n\n 13 \n\nLa neo Presidente ha tra l’altro fatto riferimento al rapporto della CL del Gran Consiglio con \nparticolare riguardo alla salvaguardia dei posti di lavoro e all’aiuto ai giovani disoccupati, \nfacendo riferimento al battistrada sopracenerino che è ormai il Bellinzonese. \nPertinente è pure stato il richiamo alla proposta della VPOD tendente all’istituzione di soli 15 \ncomuni per il territorio cantonale. \nChe la priorità sia centrale è stato rilevato opportunamente anche dall’On. Zaccheo con il suo \nriferimento allo sviluppo edilizio, che a mente del sottoscritto va in ogni caso imbrigliato di \nfronte agli appetiti speculativi del dopo Alp Transit. \nIl motto della collega è “crederci e lottare”. \nEd è proprio in questo senso che va intesa l’operazione aggregativa “tenaglia”, non come \nimposizione, ma come si vedrà, come convincimento a favore di un Locarnese più unito e più \nforte in nome delle generazioni future”. \n \nIl signor Giovanni Monotti segnala avantutto che il precedente piano finanziario è giunto al \nConsiglio comunale solo 19 gennaio 2010. Interviene per chiedere informazioni in merito \nall’inserimento di un importo per le sistemazioni e gli interventi stradali urgenti nel centro \nstorico. Fa presente che gli investimenti operati hanno evidenziato una maggiore attenzione per \nle vie del centro storico. Constata che nel preventivo la posta è stata diminuita di circa fr. \n150'000.—e si auspica che questa riduzione non vada a scapito delle strade del centro storico e \nche l’importo di fr. 50'000.—per i relativi interventi venga confermato. \n \nLa signora Eva Feistmann interviene e osserva che: \n“Come evidenzia il rapporto della Commissione della gestione, la precarietà delle nostre \nfinanze comunali limita il nostro spazio di manovra ci impone oculatezza nell’individuare e \ndistinguere le priorità effettive. \nDeve far riflettere lo sbalorditivo divario fra i moltiplicatori d’imposta della città e quelli in \nvigore nei Comuni periferici, che indubbiamente beneficiano senza contropartita di certe \nprestazioni centralizzate, riuscendo in questo modo ad essere attrattivi per contribuenti \ninteressanti e allontanando i beneficiari di assistenza pubblica verso il capoluogo che dispone \ndi strutture adeguate. L’alta proporzione di persone bisognose, documentata dalla statistica \nallegata al rapporto commissionale, preoccupa e deve trovare una spiegazione razionale. \nPersonalmente ho il sospetto che, fra gli altri fattori, anche l’incuria urbanistica e architettonica, \nconseguente al surriscaldamento edilizio degli ultimi anni e decenni, tende a indurre non pochi \ncittadini a stabilirsi nelle località periferiche più accoglienti.  \nA questo squilibrio, dovuto all’eccessiva e, come si vede, iniqua frammentazione del territorio \nsi voleva e si spera tuttora di porre rimedia con un’aggregazione comunale più o meno estesa, \nche permetta una ridistribuzione più giusta dei vantaggi e degli oneri. Vedremo quale esito \navranno i vari passi in corso a livello istituzionale, confidando al momento opportuno, in un \nappoggio dell’autorità cantonale. In questo senso ci muoviamo evidentemente in un circolo \nvizioso che sarà spezzato solo con un cambiamento delle condizioni quadro, ossia nell’ambito \ndi procedure aggregative. \nSebbene un incremento di due punti del moltiplicatore non sia determinante a salvare capra e \ncavoli, ritengo trattarsi di un segnale importante per non far dimenticare gli investimenti da anni \nsul tappeto e rinviati “a tempi migliori” nonostante le sopravvenienze degli anni passati che si \nteme non si ripeteranno nell’immediato futuro. Fra quelli non procrastinabili cito le Scuole di \nSolduno, che – dopo quelle disastrate dei Saleggi, oggetto del MM no. 22, che mi auguro \napproveremo prima delle vacanze estive, – attendono da anni un “lifting” soprattutto energetico \nparallelamente alla realizzazione di una centrale di teleriscaldamento a cippato, che dovrà \n\n\n\n 14 \n\nalimentare anche i costruendi alloggi per anziani autosufficienti e, parzialmente, la Casa San \nCarlo. Si tratta di opere necessarie anche per consolidare la nostra posizione di “Città \ndell’energia”. Distinzione che ormai condividiamo con un gran numero di località anche meno \nprestigiose della nostra. Le quali, anzi, danno prova di un attivismo ammirevole: vedi il progetto \ndi centrale a legna di Losone e la centrale solare fotovoltaica dell’AMB di Bellinzona.  \nUn altro capitolo nel quale spendiamo troppo e male concerne la gestione dei rifiuti, dove \nLocarno – grazie anche al relativo turismo proveniente dai Comuni già messisi in regola, \npersevera a tutt’oggi nell’inazione. Secondo le statistiche, la quantità di scarti da incenerire, \nraccolti nei Comuni a tariffa unica ammonta al doppio, fino a 370 kg pro capite, rispetto alle \nlocalità che applicano il principio di causalità conforme ai disposti della legge federale. Alla \nquale, come sottolineato dalla Gestione, non esiste alternativa legalmente corretta e che possa \nessere messa in discussione con azioni referendarie. I dati statistici comprovano inoltre che per \neffettivamente arginare i colossali sprechi di sostanze utili e far riflettere tutti sull’insostenibilità \ndi un certo consumismo spensierato, non servono le esortazioni verbali ma solo misure \ndissuasive concrete.  \nDetto ciò dichiaro il mio appoggio al rapporto di minoranza sul moltiplicatore d’imposta al 92% \ne al rapporto sui preventivi 2013 compreso l’emendamento sull’assistente sociale...”. \n \nIl signor Simone Romeo fa presente che: \n“Innanzitutto, anche se questo concetto è già stato ribadito in altri interventi, trovo assurdo che \nnoi ci si trovi a votare un preventivo – che di regola dovrebbe essere votato entro il 31 dicembre \ndell’anno precedente – il 27 di maggio, cioè a metà anno. La proroga se non vado errato \ndovrebbe attestarsi secondo la Loc al massimo a due mesi di distanza: termine ovviamente \nampiamente sorpassato. Un comune sano e funzionante dovrebbe poter votare e soprattutto \nragionare sui preventivi con anticipo, in quanto essi riassumono quella che sarà la gestione \npolitica ed economica del comune nell’anno a venire. Proprio su questo punto i vari partiti ed \nesponenti del consiglio comunale dovrebbero chinarsi per capire come porsi e agire per \nmigliorare a loro avviso la gestione dell’ente pubblico. L’esame dei problemi di natura \nfinanziaria del comune dovrebbe passare anche attraverso gli indicatori finanziari, che non \ntrovano però il posto che gli spetta a preventivo ma sono demandati a consuntivo. Nonostante \nle timide rassicurazioni del messaggio, per poter pianificare una politica economica seria e \ndegna di questo nome, questi strumenti sono fondamentali e non posso essere dati alla fine \ndell’anno o anzi, conoscendo le tempistiche comunali, all’anno ancora successivo. \nA Locarno mi sembra si è un po' perso il senso delle priorità che la politica deve portare avanti. \nIl Locarnese ha il brutto difetto di essere raramente lungimirante: si dorme, si litiga su \ncampanilismi vari e infine si cerca di rimediare facendo il passo più lungo della gamba. \nAbbiamo visto come un’analisi superficiale degli sviluppi regionali abbia avuto conseguenze \ngravi sul bilancio comunale: le autorità comunali non sono state in grado di leggere la realtà \npolitica del locarnese, ed è stata impostata la politica economica su un avvenimento – \nl’aggregazione – che poi non si è verificato, con i risultati che oggi sono sotto gli occhi di tutti. \nNel capitolo 6, la gestione corrente, al sotto capitolo spese per beni e servizi, dove vengono \nindicate le variazioni di unità lavorative, si può riscontrare un segnale che esplica fin troppo \nbene l’indirizzo politico intrapreso dal Municipio. Si può vedere un aumento di quasi quattro \nunità (3.8) lavorative in polizia – fatto che resta tale anche se vi saranno remunerazioni per i \ncompiti extracittadini – che segue alla decina di assunzioni effettuate dal 2008 al 2012, dove vi \nera stato un incremento delle unità pari al 25% in pochi anni. All’opposto l’assunzione di un \nnuovo assistente sociale è stata tagliata del 50% (su questo argomento mi dilungherò in seguito \nnella discussione sull’emendamento). In questo momento ci troviamo dunque a preventivo con \n\n\n\n 15 \n\n52.2 unità di polizia da un lato e con 6.7 unità degli uffici di previdenza sociale dall’altro, che, \nin fin dei conti, togliendo i vari sportelli, diventano 2.5: l’operatore sociale, il nuovo direttore \ndei servizi sociali (che presto avrà anche in gestione il San Carlo e dunque sicuramente meno \ntempo ed energie da dedicare al settore socio-giovanile) e il nuovo “mezzo” assistente. Questo \n\ntipo di politica è a mio avviso deleteria sia a livello economico che sociale, ma per lo meno \n\nsancisce chiaramente la politica del municipio: curare è meglio, anzi molto meglio, di \n\nprevenire. \nIn questo preventivo manca inoltre un ordine di priorità a livello di investimenti che tenga conto \ndei bisogni della popolazione locarnese. È inutile farsi belli abbassando il moltiplicatore \narrivando poi ad avere una casella di investimenti nel preventivo quasi nulla. Tranne un paio di \noperazioni intelligenti ma non di grandissimo peso – come l’acquisto delle azioni SES e i lavori \nall’Isolino – e a dei costi dovuti di varie riparazioni (Scuole Saleggi) e nuove costruzioni (pista \ndi atletica risalente al 1978 che non può addirittura più ospitare eventi cantonali e nazionali) \nche rimpiazzeranno quelle attualmente improponibili,  trova spazio come investimento di peso \nsolo il palacinema. \nPrima di pensare a imprese faraoniche come questa, sarebbe il caso di chinarsi sull'assente \ncomplementare comunale (vecchia conquista del Partito del Lavoro), la cosiddetta 13a AVS \n(da introdurre nonostante il regolamento sociale); alla situazione degli asili nido, la cui offerta \nè carente – ricordiamo le lunghissime liste d’attesa – oltre che costosa, in quanto in buona parte \ngestita da privati; alla condizione delle scuole comunali, dove ai Saleggi si è agito con \ntempistiche disgraziatamente lunghe e a questo preventivo ci si è dimenticati delle strutture di \nSolduno; alla possibilità di svago per i giovani, per i quali l'offerta è sempre minore ed anzi, \nmessa sempre più a rischio da scelte bigotte e perbeniste del Municipio, come l’ordinanza \nmunicipale sugli esercizi  alberghieri e sulla ristorazione del 7.11.12 (ora ritirata?), che aveva \ndi fatto messo a tacere a Locarno tutte le voci di coloro che esprimevano e manifestavano la \nloro passione per la musica. \nDetto ciò informo il CC che voterò contrariamente al preventivo, e nel caso in cui passassero i \ndue emendamenti proposti mi asterrò”. \n \nIl signor Davide Giovannacci risponde a nome del Municipio osservando che: \n“Prima di tutto colgo l’occasione per formulare i miei complimenti e  migliori auguri alla nostra \nneo presidente! \ndopo aver ascoltato con attenzione la stimolante e costruttiva discussione sin qui promossa dai \ngruppi politici del Legislativo, mi esprimo a nome del Municipio sul preventivo 2013 del \nComune e dell’Azienda acqua potabile. \nUna prima annotazione riguarda i tempi di allestimento dei conti che in effetti abbiamo \npresentato con palese ritardo rispetto a quello che sono le regolari scadenze. Dico questo, non \nper trovare giustificazioni di sorta, ma perché  l’attesa della conferma del contributo di \nsolidarietà da parte del Cantone ha imposto una tappa d’arresto e fatto sì che i tempi si \ndilatassero. \nAl riguardo tengo comunque precisare che da metà ottobre a inizio febbraio ben 9 sedute sono \nstate dedicate ad argomenti legati al preventivo 2013. \nAl di là dei tempi di presentazione del messaggio, la vostra Commissione della gestione si è poi \nsoffermata su considerazioni più generali, riguardo alla scarsa progettualità che andrebbe \nravvisata all’interno del Preventivo. Prima di esprimere un giudizio in merito alla mancanza di \nprogettualità, visioni e strategie, ci permettiamo invitarvi ad attendere la presentazione del \nPiano finanziario 2013/2016: il nostro obiettivo è quello di presentarvi entro fine giugno il \ndocumento, proponendo una visione equilibrata e realistica al fine che si possa garantire per \n\n\n\n 16 \n\nanche in futuro uno sviluppo armonioso alla città. Oltre ad invitarvi all’attesa ancora per \nqualche settimana, in realtà, questo Municipio ha comunque già a sua disposizione alcuni \nelementi per rispondere a chi lo vede troppo immobile. Il preventivo sul quale state per votare, \ninfatti, contiene investimenti che solo per il 2013 ammonteranno a un totale netto di oltre 11 \nmilioni di franchi, in forte aumento rispetto a quanto proposto ed effettuato nel recente passato.  \nSiamo infatti convinti che Locarno debba recuperare, nel corso dei prossimi anni, parte dei ritardi \naccumulati sul fronte delle ristrutturazioni e dei servizi;  nel contempo sarà necessario anche \ndestinare risorse a opere che permettano un rilancio su vari fronti, a favore di tutta la regione. Tra \ni cantieri più attesi e significativi che apriranno nel corso del 2013, oltre al Palazzo del cinema, \nvoglio ricordare: la sistemazione di viale Respini – con il nuovo accesso al Lido –, gli spogliatoi \ndei campi di calcio della Morettina, il Centro logistico comunale, il rifacimento della pista di \natletica dello stadio Lido, e non da ultimo l’importante ristrutturazione dei tetti delle Scuole ai \nSaleggi, alla quale seguiranno i lavori nelle sedi di Solduno e dei Monti. \nCome la stessa Commissione della gestione sottolinea nel proprio rapporto, questa lunga lista \ndi opere rappresenta non solo un bel messaggio alla popolazione di Locarno, ma anche una \nsfida, considerati i tempi difficili che si prospettano per le finanze comunali. A questo proposito, \nil Municipio intende accogliere con la massima attenzione – e applicare con scrupolosità – \nl’invito al rigore nella pianificazione e nell’esecuzione degli investimenti, in un contesto di \nrinnovata cura per l’utilizzo delle risorse finanziarie a disposizione del nostro Comune. \nSiamo consapevoli che ci troviamo a fronteggiare un quadriennio non facile. Le sfide del \nprossimo futuro sono davvero impegnative: mi riferisco alle incognite legate al regime di \nprivativa con la SES – che comporterà un maggior costo valutato attualmente in circa 2 milioni \ndi franchi l’anno – come pure all’aumento delle sezioni di scuola elementare, in seguito alla \ndiminuzione del numero massimo di allievi per classe, con un onere supplementare di circa 600 \nmila franchi.  \nPer quanto i tempi davanti a noi possano rivelarsi difficili, l’approccio che il Municipio ha \nadottato per la stesura di questo suo primo preventivo è comunque la scelta giusta per evitare di \nessere confrontati ad una serie di deficit multimilionari. Essere riusciti a ottenere per il 2013 una \nriduzione delle spese correnti per circa 900 mila franchi – se pensiamo che solo gli oneri derivanti \nda decisioni cantonali sono cresciuti dell’11% – rappresenta un segnale di serietà che merita di \nessere messo in evidenza.  \nProseguendo sulla linea del rigore, ma senza perdere lo slancio, questo Municipio è convinto di \npoter diffondere un messaggio di fiducia e progettualità!!! \nUn messaggio che vale anche in un orizzonte temporale più ampio – e mi riferisco alle \nosservazioni espresse in merito all’arrivo di AlpTransit a Locarno, previsto per la fine del \ndecennio. La Commissione della gestione sottolinea, non senza ragione, che questo tema in \npassato è stato probabilmente sottovalutato, e che oggi ci troviamo ad affrontare con un certo \nritardo la preparazione ad un cambiamento di portata sicuramente rivoluzionaria. Questo \nMunicipio è cosciente dell’importanza del dossier, e conosce le ottime carte che la città ha in \nmano per fare in modo che la nuova trasversale alpina  sia un vettore di rilancio per l’intera \nregione. Nei prossimi mesi, verrà valutata la possibilità di uno studio sistematico che \napprofondisca la materia, così da fornire anche ai gruppi politici una serie di materiali e dati \nconsolidati per la discussione. \nNel frattempo posso confermarvi che l’Ente Regionale di Sviluppo ha commissionato uno studio \nalla SUPSI \nper il piano regolatore del settore 4 della città, in particolare per definire quale destinazione dare \nai terreni dell’ex gas e del macello. \n\n\n\n 17 \n\nSul fronte dell’acqua potabile, mi limito poi a rilevare la conferma del trend positivo che interessa \nla nostra azienda, in attesa di una conferma da parte di Losone per il rinnovo della convenzione; \nin caso di risposta positiva, possiamo attenderci importanti investimenti anche in questo ambito, \ndi cruciale importanza per la vita quotidiana dei nostri cittadini.  \nA proposito di investimenti: il rapporto della Commissione esprime perplessità di natura \neconomica sullo studio – che il Municipio intende fare allestire – per la creazione di un sistema \ndi pompaggio destinato a convogliare acqua da Locarno Monti ai quartieri di Brè e Colmanicchio. \nNon va dimenticato che entrambi questi quartieri montani sono a rischio di penuria d’acqua, in \ncaso di prolungata siccità o di un grave incendio. La mancanza di sorgenti in quota rende il \npompaggio l’unica opzione per ovviare a questo problema: un’opzione che però gli attuali \nimpianti, realizzati un secolo fa e potenziati negli anni ’60, non sono in grado di assicurare. A \nmente del Municipio, perciò, è doveroso prendere in considerazione – con uno studio di fattibilità \n– l’ipotesi di un nuovo sistema, che oggi appare la migliore soluzione per garantire anche a questi \nquartieri un approvvigionamento sicuro in ogni tipo di condizione climatica. \nPrima di concludere, mi confronto brevemente con alcune tra le numerose proposte contenute \nnel rapporto della Commissione della gestione. \nInnanzitutto la piattaforma di discussione – che coinvolge il Cantone e i Comuni – sul tema del \nriversamento di oneri fra i vari livelli delle nostre istituzioni: è impossibile negare che, in questa \nfase, sono le autorità cantonali a dover muovere un primo passo verso la controparte. \nIntendiamo ribadire, oggi e anche in futuro, che secondo noi non vi è più spazio per ulteriori \nsacrifici da parte dei Comuni: non esiteremo quindi ad opporci con tutti i mezzi legittimi a \nnostra disposizione per contrastare ulteriori eventuali ribaltamenti di oneri. È inaccettabile che \nil Cantone continui a caricare i propri costi sui Comuni, senza prima aver provveduto ad un \nserio lavoro di risparmio nella propria amministrazione. \nSul fronte interno, il Municipio condivide le considerazioni della Commissione riguardo \nall’esigenza di una attenta analisi dei compiti dell’ente pubblico; le sfide di questo inizio di XXI \nsecolo non possono trovare adeguate risposte se continuiamo ad applicare logiche ormai vetuste \ne superate. È senz’altro opportuno avviare una discussione che, senza tabù né veti incrociati, \nsappia valutare il modo migliore per fornire anche in futuro i migliori servizi possibili alla \nnostra popolazione. \nNel suo rapporto, la Commissione chiede poi la pubblicazione di tutti i mandati attribuiti dal \nComune per lavori e servizi di prezzo inferiore a 50.000 franchi: sarà nostra premura affrontare \nil tema direttamente con i Commissari, nel corso dei prossimi incontri in vista dei consuntivi. \nÈ doveroso accennare ai numerosi temi sollevati nel settore dell’efficienza energetica. Mi \npreme sottolineare che, da alcuni mesi, questo Municipio ha attivato – all’interno \ndell’amministrazione – una propria antenna, nella forma di un impiegato che (per una \npercentuale lavorativa del 20%) si occupa specificamente di risparmio energetico e nuove fonti \ndi approvvigionamento; al momento è allo studio la possibilità di posare pannelli fotovoltaici \nsui tetti degli edifici di proprietà comunale e lo spegnimento delle luci in alcune zone durante \nla notte. Questo passo già intrapreso dall’autorità comunale non esclude, ad ogni modo, la \npossibilità di interpellare a breve termine anche un consulente esterno e una Commissione \nmunicipale dell’energia, per valutare le migliori opzioni a nostra disposizione. \nUn’ultima indicazione riguarda gli emendamenti proposti circa le nuove funzioni da inserire \nnell’organico dei dipendenti comunali. Dopo attenta discussione il Municipio ritiene di non \naderire alla proposta di modifica, e conferma il proprio orientamento: la decisione di ridurre del \n50% la percentuale di impiego per tutti e tre i servizi interessati mirava a non penalizzare \neccessivamente un settore dell’amministrazione rispetto agli altri. La riconosciuta necessità di \nuna maggiore presenza nel campo della socialità – con un impiego a tempo pieno per il nuovo \n\n\n\n 18 \n\nassistente sociale – potrà, a mente del Municipio, trovare risposte grazie ad una collaborazione \ncon i Comuni vicini, grazie a trattative per un finanziamento congiunto di questa posizione. \nInvece l’assunzione di un responsabile della comunicazione si rende necessaria per trasmettere \nal meglio le intenzioni del Municipio e dell’amministrazione verso l’esterno, tramite \ncomunicati stampa e sito internet. Inoltre, questa figura avrebbe anche il compito molto \nimportante di migliorare le comunicazioni interne tra i vari Dicasteri, a tutto vantaggio della \npopolazione. \nPer questa posizione era stato ipotizzato l’impiego di una persona già attiva all’interno \ndell’amministrazione, come avviene solitamente, ma le analisi ci hanno presto mostrato come \nnella stessa  non ci fosse nessuno con i requisiti richiesti ed inoltre questo impiego necessita di \nuna presenza costante. \nVoglio comunque sottolineare, proprio per far comprendere le intenzioni del Municipio nel \nvoler contenere il più possibile le uscite correnti, che anche l’assunzione di un operaio generico \nsarà fatta in base ad un onere lavorativo del 50 %. Non si misconosce comunque che tutte e tre \nle posizioni meriterebbero un impiego al 100 %: purtroppo però la politica di contenimento \ndella spesa impone dei sacrifici. \nVi sottolineo che questi tre  impieghi sono il frutto di un approfondito lavoro del Municipio a \nseguito di vari tagli, quali un disegnatore, un giardiniere, una segretaria e un informatico, tutti \nrichiesti dai vari servizi. \nVi chiediamo pertanto di non accogliere gli emendamenti. \nVorrei infine soffermarmi per spiegare il terzo emendamento. Il Municipio si è sempre \ndimostrato molto attento alle esigenze della Scuola popolare di musica e in effetti anche per il \n2013 conferma il proprio pieno sostegno.  \nA nostro giudizio, tuttavia, risulta eccessivo l’onere del quale oggi la Scuola si fa carico per gli \nallievi residenti in altri Comuni. Di conseguenza, abbiamo deciso di intervenire per correggere \nquesta situazione anomala – che comporta spese annue per 42 mila franchi, destinate a 130 \nallievi – con un aumento della tassa per i non domiciliati.  \nVa ricordato che l’aumento per i domiciliati è stato comunque molto esiguo, in media 38 franchi \nannui per allievo: continuiamo insomma ad offrire un servizio di altissima qualità a prezzi molto \ncontenuti rispetto al resto del Cantone, con tasse annue inferiori di 400 / 600 franchi rispetto ad \naltre scuole,  \nVi confermiamo comunque che non ci sarà nessun nuovo aumento per il 2014. \nConcludo ringraziandovi per i positivi suggerimenti e confermandovi il nostro massimo \nimpegno nel cercare di rispettarne lo spirito”. \nAggiunge che il Municipio si dichiara contrario agli emendamenti proposti, mentre che al signor \nMonotti conferma l’importo di fr. 50'000.—per gli interventi in Città Vecchia. Al signor Romeo \nfa presente che l’aumento degli agenti di Polizia è dovuto al fatto che diversi agenti \nraggiungeranno nel 2014 l’età del pensionamento. \n \nLa signora Sindaco si associa agli auguri all’indirizzo della neo eletta Presidente, auspicando \nlavori all’insegna del dibattito costruttivo e della concordia. A proposito della figura del \nresponsabile delle comunicazioni ritiene che si debba fare chiarezza sull’argomento, ricordando \nl’impegno assunto dal Municipio di ridurne il grado di occupazione al 50%.  \nPer la comunicazione, a differenza dell’assistente sociale che figura in organico, rileva \nl’importanza di una figura che affianchi il Municipio nel campo dell’informazione e per far \nfunzionare il nuovo sito internet.  \nRicorda che negli anni scorsi nei preventivi 2011 e 2012 figurava l’importo di fr. 80'000.—, \nmentre che ora l’importo è dimezzato, cosa che comporta un risparmio effettivo e la presenza \n\n\n\n 19 \n\ndi una quota ridotta per una funzione in organico senza dover ricorrere a mandati esterni come \nfatto in passato. Quindi si tratta di un ridimensionamento rispetto ai precedenti preventivi. \n \nIl signor Pier Mellini interviene nuovamente ribadendo come si debba procedere ad \nun’assunzione dell’assistente sociale con un grado di occupazione del 100% prima di andare a \nchiedere un finanziamento da parte degli altri comuni. Per quanto riguarda responsabile delle \ncomunicazioni ricorda la nomina del 2012 e cosa è poi successo in seguito. A suo avviso ritiene \ndi ricorrere magari a un esterno quando se ne presenta l’occasione o su oggetti specifici.  \nIn questo senso occorre riflettere, ponderare e vedere se non c’è una figura all’interno \ndell’amministrazione ed eventualmente ricorrere all’esterno. Per quanto riguarda l’assistente \nsociale ricorda il voto unanime espresso da questo Consiglio comunale perché aveva \nriconosciuto l’assoluta necessità. \n \nLa signora Francesca Machado-Zorrilla evidenzia che occorre considerare le cose prioritarie \ne ricorda che la costituzione federale riconosce il diritto all’assistenza sociale, e che noi un \nassistente sociale non l’abbiamo, a differenza magari di altri comuni più piccoli. Fa presente \nche non bisogna confondere l’operatore di strada con l’assistente sociale. La Città deve \ndeterminarsi per avere un’assistente al 100% e per rispondere a bisogni effettivi di giovani, \nanziani o pensionati. In questo senso occorre pensare dapprima ai disagi dei nostri cittadini. \n \nNon essendoci altri interventi la signora Presidente ricorda che in tema di preventivi si procede \ncon l’esame delle singole voci, che un voto ha luogo unicamente sulle proposte di emendamento \ne che il voto finale viene espresso sul preventivo nella sua globalità. \n \nAl capitolo amministrazione generale turismo e comunicazioni non ci sono osservazioni salvo \nl’emendamento al centro costo 020 conto 301.1.  \nLa signora Presidente mette in votazione lo stralcio del responsabile della comunicazione con \nla relativa correzione degli importi previsti per stipendi al personale e per gli oneri sociali che \nè accolto con 23 voti favorevoli, 13 contrari e 2 astenuti alla presenza di 38 consiglieri comunali. \n \nI capitoli sicurezza, educazione e culto, cultura, sport e tempo libero, centro informatico sono \napprovati senza osservazioni. \n \nAl capitolo 5 istituti e servizi sociali, famiglie, giovani e integrazioni la signora Presidente apre \nla discussione. \nIl signor Simone Romeo interviene facendo presente che: \n“1 - Ribadendo l’importanza del rapporto tra le politiche sociali (Welfare) e le politiche di \nsviluppo economico vi invitiamo a considerare che le politiche sociali non sono politiche \nimproduttive, ma sono investimenti sociali strategici che sostengono lo sviluppo del sistema \neconomico locale.  \nCome alcuni di voi sapranno pochi giorni fa, in occasione dei vent’anni della fondazione “Il \nGabbiano”, è stata presentata l’indagine realizzata da Anna Bracci, ricercatrice scientifica della \nSupsi, intitolata “Progetto Midada: il valore sociale ed economico dell’inserimento”. Come \nriportato dalla Regione lo scorso 8 febbraio, il succo dell’indagine è riassumibile così: “Parola \nai numeri, nudi e crudi. Un giovane ‘perduto’, vale a dire senza un lavoro e completamente a \ncarico dell’aiuto sociale, in assistenza e che non paga i premi d’assicurazione malattia, costa \nmezzo milione di franchi a Cantone (76%) e Comuni (22%). Invece l’inserimento di un giovane \nintrodotto che lavorerà secondo gli anni di occupazione medi registrati in Ticino, si stima che \n\n\n\n 20 \n\ngeneri benefici per circa trentamila franchi all’anno che, proiettati negli anni futuri, \ndeterminano una somma di 680mila franchi”. Citazione \nQuindi, sulla base di questi dati, confermati da tutte le ricerche federali e europee, potremmo \naffermare che il municipio, in modo miope, anziché effettuare una politica di risparmio, sta \npreparandosi a maggiori spese sociali ed all’aumento del moltiplicatore. \n2 - La nuova figura di direttore degli istituti e servizi sociale del comune di Locarno, dovrà \nessere affiancata da due operatori sociali (il concetto di assistente sociale è limitativo nella \nfunzione) a cui possano essere date deleghe di sviluppo, ricerca e prevenzione, senza \n“rinchiuderli” nell’ambito strettamente operativo. Essi dovranno sviluppare sinergie anche con \nstrutture del sociale privato, onde evitare un sovraccarico di oneri operativi, progettare settori \ndi autofinanziamento e iniziare a coinvolgere altri comuni che usufruiscono del lavoro sul e nel \nterritorio.  \nUn intervento così concepito, porterebbe sicuramente la città di Locarno all’avanguardia in \nquesto settore, ma se non vi saranno due unità operative al 100% il tutto potrebbe fallire entro \nun anno per inadeguatezza delle risorse. Senza dimenticare i rischi di burn out professionale. \n3 - Consultando il sito del comune relativo all’ufficio dell’operatore sociale si evince che è a \ndisposizione della cittadinanza con le seguenti mansioni: \n1. Consulenza e informazione a giovani, adulti, famiglie e anziani per facilitare l’accesso a \n\nenti pubblici e privati e alle prestazioni di legge; \n2. Sostegno sociale a persone e famiglie, per attivare servizi specialistici e mettere in atto \n\nprogetti mirati; \n3. Monitoraggio del territorio, con particolare attenzione a situazioni di degrado, allo scopo di \n\nelaborare proposte, anche all’attenzione del Municipio affinché possa agire con \nprovvedimenti preventivi a carattere generale e/o più specifici; \n\n4. Collaborazione con il Centro giovanile, con istituti, scuole, foyer, uffici cantonali ed \nassociazioni private, alfine di implementare e sviluppare la rete di servizi a disposizione dei \ngiovani; \n\n5. Consulenza nell’ambito della prevenzione delle dipendenze; \n6. Collaborazione con il coordinatore del Progetto Mentoring, per quanto riguarda la \n\npromozione e la segnalazione a e di potenziali fruitori. Sostegno amministrativo nella presa \na carico e sviluppo dei singoli progetti dei giovani “mentorati”. \n\nOra, pur immaginando che egli ed il “mezzo collega” indossino la calzamaglia da super eroi, \nmal si comprende come possano far fronte a dei compiti così complessi e gravosi. Mi riferisco \nsoprattutto alla frase “al fine di implementare e sviluppare la rete di servizi e disposizione dei \ngiovani”. È quindi possibile sviluppare ed implementare nuovi servizi se non si trovano i soldi \nper mezza unità operativa? È ancora una funzione ed un impegno che il municipio ha preso nei \nconfronti dei cittadini? Non è, questa, ancora, una priorità al servizio del concetto di \ncittadinanza e quindi una responsabilità anche collettiva? \nCome ultimo elemento su cui riflettere: pensate che l’attuale operatore sociale in questo \nmomento ha qualcosa come 612,5 ore da recuperare, ovvero 48 giorni feriali. Questo significa \nche egli – recuperando giustamente i giorni di vacanza che gli spettano – sarebbe assente dal \nlavoro per quasi 10 settimane: vi sembra proponibile una simile situazione? Cosa farebbero in \nquei mesi i suoi utenti? \nVi invito quindi a votare l’emendamento che richiede l’assunzione dell’assistente sociale al \n100%”. \n \nNon essendoci altri interventi la signora Presidente mette in votazione, al centro costo no. 500 \nconto 301.101, l’inserimento al 100% dell’assistente sociale con la relativa correzione degli \n\n\n\n 21 \n\nimporti previsti per stipendi al personale e per gli oneri sociali che è accolto con 23 voti \nfavorevoli, 10 contrari e 5 astenuti alla presenza di 38 consiglieri comunali. \n \nI capitoli territorio, ambiente, edilizia pubblica, economia, pianificazione trasporti, finanze \nlogistica e aziende municipalizzate sono accolti senza osservazioni. \n \nA questo punto la signora Presidente mette in votazione le richieste di credito globali di cui \nalla parte 2 dell’Azienda Acqua Potabile (v. messaggio municipale pag. 74 e conti pag. 114) al \nconto 501 opere genio civile, con il seguente esito: \n \nOpere minori rinnovo rete Locarno fr.  250’000.- approvato \ncon 38 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti, alla presenza di 38 consiglieri comunali \n \nOpere minori rinnovo rete Muralto fr. 50’000.- approvato \ncon 35 voti favorevoli, 1 voto contrario e 2 astenuti, alla presenza di 38 consiglieri comunali \n \nOpere minori rinnovo rete Losone fr. 100'000.- approvato \ncon 38 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 38 consiglieri comunali \n \nA questo punto la signora Presidente mette in votazione finale i preventivi 2013 con il seguente \nesito: \n1) I conti preventivi 2013 del Comune, tenuto conto degli emendamenti approvati nel corso \n\ndella seduta, sono approvati. \ncon 37 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto, alla presenza di 38 consiglieri \ncomunali \n \n\n2) I conti preventivi 2013  dell’Azienda acqua potabile sono approvati \ncon 38 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 38 consiglieri \ncomunali. \n\n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n \nDiscussione e decisione sul moltiplicatore 2013   \n\nLa signora Presidente apre la discussione. \n \nIl signor Alex Helbling interviene osservando che: \n“Non è sempre facile far accettare al cittadino un aumento delle tasse e in quest’ambito non ho \nmai visto alcuno pagare all’ente pubblico quanto dovuto con gioia.  \nQuindi nessuno paga volentieri le tasse, né soprattutto è pronto ad accettare un loro \ninasprimento. \nUn esempio di questo dato di fatto è che contro il recente aumento del costo della vignetta \nautostradale, portato dagli attuali 40 a 100 franchi annui, benché fosse stato avallato dalle \ncamere federali senza grosse difficoltà, questa decisione è stata impugnata con un referendum \nche in poco tempo ha già raccolto l’adesione di oltre 70 mila cittadini. \nLo scopo di un tributo pubblico non deve essere solo uno strumento a favore degli uni che \nricevono, perché meno fortunati, né deve andare a detrimento di quelli che contribuiscono a \ntenere in piedi la struttura Stato e a scapito solo della loro fortuna economica.  \nRicordo a questo proposito che a livello cantonale un 7.5% dei contribuenti garantisce la metà \ndel gettito delle persone fisiche. \n\n\n\n 22 \n\nQuesto equilibrio precario e a volte difficile va ben monitorato: infatti il peggior problema che \npossa insorgere in questo contesto, in società democratica come la nostra, sarebbe quello di uno \nStato intento a difendere da un lato la fascia dei meno abbienti e dall’altro intento a cercare di \ntenere a bada i più facoltosi con il rischio che abbiano a trasferirsi fuori dai nostri confini \ncomunali e cantonali. \nCerto è che con la riformulazione dell’art. 162. della LOC che conferisce alle assemblee \ncomunali e quindi al consiglio comunale la decisione di fissare il moltiplicatore d’imposta \ncomunale, al più tardi entro il 31 maggio dell’anno in corso, tenuto conto dell’equilibrio \nfinanziario secondo l'art. 151 cpv. 1 che dice: \nLa gestione finanziaria è retta dai principi della legalità, dall'equilibrio finanziario, dalla \nparsimonia, dall'economicità, dalla causalità e dalla compensazione dei vantaggi, nonché dal \ndivieto del vincolo delle imposte.  \nInoltre non vanno dimenticate in questo contesto le regole per il capitale proprio degli art. 169 \ncpv. 2 e 158 cpv. 5. non è uno scherzo, ma un impegno e un dovere non da poco. \nNon si tratta di una formalità pura e semplice come quella di concedere una naturalizzazione, \nma va ben oltre.  \nQuesta sera, con il nostro voto ci rendiamo parte attiva, quali corresponsabili in toto \ndell’andamento della gestione della cosa pubblica. \nE in questo contesto, come ho già avuto modo di evidenziare nel rapporto di maggioranza, non \nsi possono tralasciare segnali importanti ed indicazioni di rilievo che giungono dall’economia \nreale del Paese. \nInfatti sulla prima pagina dell’opuscolo per le previsioni congiunturali 2013, pubblicato dalla \nSegreteria di Stato dell’economia/SECO, e che tiene conto dei dati registrati fino a metà marzo \n2013 si legge: \nNella primavera del 2013 l’economia svizzera beneficia dell’andamento positivo dei mercati \nfinanziari internazionali e dei primi segnali di ripresa dell’economia mondiale.  \nConsiderata la stabilità della congiuntura nazionale e le previsioni più rosee per il settore delle \nesportazioni, vi sono buone probabilità di incremento della crescita economica nel corso di \nquest’anno e di quello a venire. Il gruppo di esperti prevede per il 2013 un aumento del PIL \nancora relativamente moderato pari all’1,3%, con un’accelerazione al 2,1% nel 2014. \nDunque la situazione sta migliorando anche per tutta una serie di indicatori esterni: pensiamo \nsolo a cosa possa significare per un’impresa che esporta i propri prodotti all’estero poter \nstipulare un contratto con l’Euro quotato a fr. 1.24, come è stato il caso nelle scorse settimane. \nStesso discorso vale per il nostro turismo claudicante. \nLa tabella a pagina 2 del rapporto di maggioranza, oltre mettere in luce che magari quest’anno \nsaremo i soli ad aver aumentato il moltiplicatore comunale d’imposta,  \nevidenzia però un altro aspetto che ritengo essere assai più significativo e pregnante:  in pratica \nle nuove entità Comunali, sorte attraverso un progetto aggregativo, evidenziano chiaramente un \ntasso del moltiplicatore molto più basso di quello precedente e questo non già per il contributo \nricevuto in dote dal Cantone, ma per un motivo di sostanza ben più importante. \nHanno infatti dovuto ottimizzare le risorse umane ereditate dalle singole strutture comunali di \nprima, inserendole in un nuovo contesto; in seguito hanno poi dovuto procedere a riformare e \na riorganizzare la nuova amministrazione comunale, ridefinendone compiti e servizi. \nQuesto dimostra che quanto ribadiamo ormai da diverso tempo, ossia rivedere, riformare e \n\nottimizzare la nostra struttura organizzativa comunale sia fattibile e soprattutto sarà salutare per \nle nostre risorse economiche. \nTermino con un invito rivolto a tutti noi preso dal discorso sull’Economia Politica di JJ \nRousseau: \n\n\n\n 23 \n\nI bisogni o le necessità di uno Stato crescono in modo similare a quelli di un individuo, cioè \npiù per la moltiplicazione dei desideri inutili, che per vera necessità”. \n \nIl signor Bruno Bäriswyl interviene osservando che la maggioranza del nostro gruppo voterà \nper il moltiplicatore proposto nel messaggio cioè al 90%. Personalmente ho difeso il \nmantenimento del moltiplicatore all’87% durante le discussioni nella Commissione della \nGestione, ma ahimè al momento della conta sono rimasto solo e pertanto ho sottoscritto il \nrapporto di maggioranza che avvalla la proposta del Municipio con il tasso al 90%. Come \nconsuetudine il nostro responsabile finanze signor Filippini, presente in sala, ci ha consegnato \ndei bei grafici che testimoniano che negli ultimi anni fra preventivo e consuntivo abbiamo \nsempre avuto delle differenze da 3 a 5 milioni di franchi. Diversi comuni hanno abbassato il \nmoltiplicatore negli ultimi anni in considerazione delle continue sopraevenienze e di tassi di \ninteresse ai minimi storici, condizioni che abbiamo avuto anche a Locarno e che mi hanno \nindotto a sostenere il non aumento del moltiplicatore. \n \nIl signor Pier Mellini osserva che: \n“In una calda estate, un’allegra cicala cantava sul ramo di un albero, mentre sotto di lei una \nlunga fila di formiche faticava per trasportare chicchi di grano. \nFra una pausa e l’altra del canto, la cicala si rivolge alle formiche:  \n“Ma perché lavorate tanto, venite qui all’ombra a ripararvi dal sole, potremo cantare insieme!” \nMa le formiche, instancabili, senza fermarsi continuavano il loro lavoro. \n“Non possiamo! Dobbiamo preparare le provviste per l’inverno! Quando verrà il freddo e la \nneve coprirà la terra, non troveremo più niente da mangiare e solo se avremo le dispense piene \npotremo sopravvivere!” \n“L’estate è ancora lunga e c’è tempo per fare provviste prima che arrivi l’inverno! Io preferisco \ncantare! Con questo sole e questo caldo è impossibile lavorare!” \nPer tutta l’estate la cicala continuò a cantare e le formiche a lavorare. \nMa i giorni passavano veloci, poi le settimane e i mesi. Arrivò l’autunno e gli alberi \ncominciarono a perdere le foglie e la cicala scese dall’albero ormai spoglio. Anche l’erba \ndiventava sempre più gialla e rada. Una mattina la cicala si svegliò tutta infreddolita, mentre i \ncampi erano coperti dalla prima brina. \nIl gelo bruciò il verde delle ultime foglie: era arrivato l’inverno. La cicala cominciò a vagare \ncibandosi di qualche gambo rinsecchito che spuntava ancora dal terreno duro e gelato. Venne \nla neve e la cicala non trovò più niente da mangiare: affamata e tremante di freddo, pensava con \nrimpianto al caldo e ai canti dell’estate. \nUna sera vide una lucina lontana e si avvicinò affondando nella neve:  \n“Aprite! Aprite, per favore! Sto morendo di fame! Datemi qualcosa da mangiare!” \nLa finestra si aprì e la formica si affacciò:  \n“Chi è? Chi è che bussa?” \n“Sono io, la cicala! Ho fame, freddo e sono senza casa!” \n“La cicala?! Ah! Mi ricordo di te! Cosa hai fatto durante l’estate, mentre noi faticavamo per \nprepararci all’inverno?” \n“Io? Cantavo e riempivo del mio canto cielo e terra!” \n“Hai cantato?” replicò la formica, “Adesso balla!” \nPerché questa favola di Esopo? Semplice: nel corso degli ultimi anni, quando il gettito fiscale \ncantonale diminuiva si è proceduto a una costante diminuzione del moltiplicatore, facendo capo \nalle sopravvenienze e così, invece di mettere un po’ di fieno in cascina si è scialacquato una \ngrossa fetta di utili: basti pensare che fra il 2012 e il 2013, per mantenere il moltiplicatore all’ \n\n\n\n 24 \n\n87% rispettivamente al 90%, qualora la proposta del Municipio venisse accettata, \nimpiegheremmo ben 7,2 milioni di sopravvenienze ed è solo grazie a 3,2 milioni di \nsopravvenienze che il moltiplicatore aritmetico 2013 si situa all’89,92%, per salire al 101% \nl’anno prossimo. \nVogliamo continuare a fare la cicala o non sarebbe forse il caso di cominciare a fare la \nformichina previdente? \nInoltre vale la pena ricordare che l’ultimo abbassamento di 5 punti non ho portato a nessuna \nsimmetria di benefici, è stato effettuato unicamente in visione aggregativa e visto il risultato \nnegativo appare più che logico ritornare alla situazione del 2010. \nAppare poco verosimile giustificare un aumento minimo del moltiplicatore facendo capo ai \nmercati azionari e alla possibilità di crescita dei mercati dell’eurozona, peraltro questione \npiuttosto controversa con proiezioni molto differenziate. \nSe è vero che l’economia svizzera beneficia dell’andamento positivo dei mercati finanziari \ninternazionali, è altrettanto vero che una vera ripresa è prevista unicamente a partire dal2014 \ncon un’accelerazione del PIL del 2,1% secondo la SECO e sebbene stia tornando la fiducia \nnella congiuntura, i rischi non sono scomparsi.  \nSempre secondo la SECO “il superamento duraturo della crisi del debito nell’eurozona è un \ncompito difficile. L’obiettivo principale è salvaguardare la coesione sociale nei Paesi \ndell’Europa meridionale nonostante la profonda crisi economica che li ha colpiti e i rischi che \nne derivano per la stabilità politica. La ritrovata fiducia dei mercati finanziari deve essere \nrafforzata ulteriormente per gettare le basi di una crescita duratura nell’eurozona.” \nSempre per rimanere nel  discorso,  per i l  2013 si  prevede nell’UE una lenta crescita \neconomica  peri solo allo 0,1%, mentre l'economia della zona euro dovrebbe registrare invece \nuna contrazione di -0,3%, mentre nel 2014 si dovrebbe avere una ripresa della crescita, che si \nattesterà all'1,6% nell'UE e all'1,4% nella zona euro. \nQueste proiezioni sono contenute nelle prime "previsioni economiche dalla Commissione il 22 \nfebbraio per la zona euro e per l'UE nel suo complesso.  \nMa è evidente che ciò che più preoccupa sono i disoccupati dell'Unione Europea che sono ormai \n26,5 milioni di persone di cui 19,2 all'interno della zona euro.  \nIn un solo mese il numero di disoccupati è aumentato di 69mila unità all'interno dell'Europa \na 27 e di 62mila all'interno della zona euro.  \nRispetto a marzo dell'anno scorso, invece, il sistema economico europeo ha prodotto ben 1,8 \nmilioni di nuovi disoccupati mentre nell'area della valuta comune il dato è salito di 1,7 milioni \ndi unità. \nCome al solito tra le maglie nere europee troviamo Grecia (27,2%, dato riferito a gennaio), \nSpagna (26,7%) e Portogallo (17,5  \nSempre più drammatica la situazione dei giovani con la disoccupazione giovanile che a marzo \nha toccato quota 23,5% nell'Ue e quota 24% nella zona euro.  \nDei 5,7 milioni di giovani sotto i 25 anni disoccupati all'interno dell'Unione Europea, ben 3,6 \nmilioni vivono all'interno di un paese dell'area della moneta unica.  \nIn un anno hanno ingrossato le fila della disoccupazione giovanile ben 177mila persone \ndell'Europa a 27 e 184mila della zona euro. \nIn questo senso, sono davvero catastrofici i dati dei paesi mediterranei.  \nLa disoccupazione giovanile, infatti, ha ormai raggiunto livelli esorbitanti in Grecia (59,1%, \ndato riferito a gennaio), Spagna (55,9%), Italia (38,4%) e Portogallo (38,3%). \nEcco perché parlare di ripresa economica riferita alla nostra piccola entità appare del tutto \ninutile: compito nostro è quello di dare alla città le risorse necessarie per poter compiere quegli \ninterventi e quegli investimenti necessari per la popolazione e per il turismo e un ritorno alla \n\n\n\n 25 \n\nsituazione del 2010 darà senza ombra di dubbio e con un sacrificio minimo dei contribuenti una \nsana boccata d’ossigeno alle nostre finanze che saranno confrontate negli anni ad avvenire con \ncifre decisamente preoccupanti e allora ci si ricorderà della favola di Esopo. \nContinuare sulla falsariga degli anni trascorsi significa scialacquare risorse che si sarebbero \ndovute utilizzare in maniera più proficua. \nPer questi motivi, colleghe e colleghi, vi invito a voler aderire alla proposta di innalzamento del \nmoltiplicatore al 92%”. \n \nIl signor Enrico Ravelli interviene osservando che quale novello consigliere comunale certe \ncose appaiono di difficile interpretazione. Conferma che il rapporto di minoranza convince di \npiù di quello di maggioranza. La contabilità del Comune deveessere gestita come quella di un’ \nazienda privata. A suo avviso chi ha abbassato in passato non ha fatto una grande mossa o \npensata. Voterà quindi il 90% visto che il 92% lo si dovrà votare l’anno prossimo. Da quindi \nragione a Mellini per le situazioni incresciose segnalate nel rapporto di minoranza. Guardando \nin avanti dichiara che occorre cercare la sicurezza. Con una metafora “Se Lugano ha il \nraffreddore, Locarno ha però la polmonite”. Si adegua al 90% anche per motivi psicologici. \n \nIl signor Alex Helbling rammenta che il CC di Lugano ha deciso di mantenere lo status quo, \nquindi occorre essere molto attenti prima di fare certi paragoni. \n \nA nome del Municipio risponde il signor Davide Giovannacci osservando che: \n“Il confronto di visioni politiche sul moltiplicatore d’imposta vede stasera a confronto due \ndiverse proposte: mentre la maggioranza della vostra Commissione della gestione propone un \nleggero aumento della pressione fiscale con il 90%, il rapporto di minoranza auspica il ritorno \nal tasso di 92 punti, applicato per l’anno 2010. Questo Municipio, dopo una lunga e \napprofondita discussione, ha come sapete optato per un compromesso, che tenga conto del \ncontesto economico esterno ma anche di una volontà di simmetria fra gli interventi sulla spesa \npubblica e lo sforzo richiesto ai nostri cittadini. \nÈ importante sottolineare che questa scelta non ci vede nel ruolo di cavalieri solitari al servizio \ndi una fiscalità oppressiva, ma riflette una tendenza in atto nei Comuni di tutto il Cantone. Dopo \nla crescita economica registrata a partire dal 2004 – crescita che si è tradotta in una serie di \ndiminuzioni della pressione fiscale a livello locale – già nel 2012 abbiamo infatti assistito a \nun’inversione di tendenza. I dati che emergono dalla tabella riprodotta anche dalla \nCommissione della gestione sono inequivocabili; dopo il 2011, caratterizzato da riduzioni di \nmoltiplicatore approvate in diversi Comuni, per lo scorso anno possiamo notare una \nstabilizzazione. Tutti i centri del Cantone, che regolarmente monitoriamo, non hanno proceduto \na modifiche della pressione fiscale durante il 2012. \nPer quanto riguarda Locarno, la proposta di un aumento di tre punti tiene conto, come detto, \ndelle previsioni generali per il futuro a medio termine. Pur se con qualche variazione, gli \nindicatori e le informazioni rimangono preoccupanti, e lasciano presagire una riduzione – non \nfacile da quantificare – delle entrate fiscali per la nostra Città. Un fenomeno al quale si \nsommeranno probabilmente, come ben sapete, un volume imprecisato di nuovi oneri \nprovenienti dal Cantone e alcune importanti minori entrate (privativa SES), destinati a gravare \nsulla gestione futura.  \nDopo aver preso atto delle proiezioni relative alla situazione finanziaria dei prossimi anni, che \nindicano inequivocabilmente un progressivo peggioramento, l’Esecutivo ha così deciso da un \nlato di valutare attentamente diverse voci di spesa e di entrate e, dall’altro, di tracciare la via \nper tendere al riequilibrio finanziario a medio termine. Il risultato di questo sforzo è tangibile: \n\n\n\n 26 \n\nrispetto al preventivo 2012, il fabbisogno risulta ridotto di ben 962 mila franchi (senza \nconsiderare la partecipazione straordinaria per il risanamento 2013 del Cantone, pari a 860 mila \nfranchi). Un’operazione che ha richiesto un’attenzione certosina, ma che è stata pressoché \nvanificata – come avete potuto constatare – da fattori negativi quasi equivalenti, che nello \nspazio di un solo anno avranno un’incidenza di poco inferiore ai 4 milioni sul nostro risultato \nd’esercizio. \nEcco quindi perché la proposta di un moltiplicatore a 90 punti percentuali – di poco superiore \na quello aritmetico – non è frutto di un capriccio del Municipio, né di una fuga in avanti a spese \ndei cittadini, dettata da timori irragionevoli. È invece il risultato logico di una politica \nequilibrata, che andrà saggiamente intrapresa nei prossimi anni per affrontare un contesto \nsicuramente difficile. È inutile, a questo proposito, che vi ricordi l’entità dei disavanzi previsti \n– se non intervenissimo –  a partire dal 2015.  \nNon va infine dimenticato che il sacrificio, per i cittadini, non sarà senza contropartite. \nNonostante il difficile momento che sta vivendo la nostra economia, il Municipio ha deciso \nquest’anno di proporre investimenti importanti – nell’ordine di 11 milioni netti annui – anche \nper cercare di sostenere, secondo le nostre possibilità, l’economia della nostra Città, \nmigliorando i propri servizi alla cittadinanza. \nVi invitiamo quindi ad approvare la proposta di moltiplicatore politico d’imposta a 90 punti \npercentuali, così come proposta dal Municipio”. \n \nNon essendoci altri interventi la signora Presidente mette in votazione eventuale le proposte di \nmoltiplicatore oggetto del messaggio municipale con quella del rapporto di minoranza. La \nrichiesta di moltiplicatore al 92% ottiene 12 voti favorevoli, quella con il moltiplicatore al 90% \nottiene 25 voti favorevoli.  \nDi conseguenza la signora Presidente mette in votazione finale la proposta di moltiplicatore \nper l’anno 2013 al 90% che è accolta con 29 voti favorevoli, 2 contrari e 7 astenuti alla presenza \ndi 38 consiglieri comunali. \n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n \nMozione “Acquisto di stazioni per defibrillatori pubblici” \n\nCon mozione del 24 ottobre 2011 del signor Silvano Bergonzoli, successivamente ripresa dal \nsignor Bruno Bäriswyl, viene chiesto l’acquisto di stazioni di defibrillatori pubblici. La \nmozione è stata preavvisata dalla Commissione della Gestione con rapporto del 25 febbraio \n2013 e con osservazioni del Municipio del 17 aprile 2013.  \n \nLa signora Presidente apre la discussione. \n \nIl signor Pier Mellini nella sua qualità di relatore constata il preavviso favorevole della \nCommissione della Gestione e anche del Municipio che aderiscono alla mozione. \n \nNon essendoci altri interventi la mozione messa in votazione, la mozione è accolta con 38 voti \nfavorevoli, 0 contrari e 0 astenuti alla presenza di 38 consiglieri comunali. \n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n \nMozioni e interpellanze \n\n\n\n 27 \n\nIl signor Mauro Belgeri unitamente a 27 cofirmatari presenta la seguente mozione elaborata in \ntema di aggregazione: \n“Oggetto: l’aggregazione di Locarno con Orselina, Brione s/M, Mergoscia e Lavertezzo \n\nPiano (Operazione “Tenaglia”) \n1. Premessa \nIl contenuto del presente atto parlamentare è stato anticipato in occasione della seduta del \nlegislativo del mese di ottobre 2012, ma si è preferito per la presentazione attendere l’esito del \nprogetto aggregativo in Val Verzasca. \nPreso atto del risultato di domenica 14 aprile 2013, la mozione non si limita di conseguenza al \ncomprensorio collinare e montano, ma compendia pure quello del Piano, intendendo partire con \nla messa in opera prima del verificarsi dei seguenti eventi: \n-  aggregazione coatta di Lavertezzo Piano da parte del Cantone (ipotesi ventilata dal \n\nDirettore del Dipartimento delle Istituzioni, Consigliere di Stato, On. Gobbi); \n-  partenza di un progetto nell’ambito del Circolo della Navegna (anticipato nello scorso \n\nautunno); \n-  presentazione di eventuali proposte da parte di Gerra-Cugnasco e/o di Gordola; \n-  fallimento dell’iniziativa promossa dal Guastafeste per possibile anticostituzionalità. \nIn tal senso la manovra di accerchiamento a tenaglia intende far passare a più miti consigli le \nautorità di Tenero-Contra, di Minusio, e in particolare di Muralto, comunità quest’ultima che \nrimane sempre la più riottosa ad ogni discorso aggregativo. \n2. Istoriato \nLa mozione costituisce l’ultimo tassello di un indefesso impegno del primo firmatario nel \ntessere l’architettura della nuova Locarno, cominciato nel lontano 1994 con la proposta di \naggregare la città con Muralto, Minusio, Orselina e Brione s/Minusio, continuata poi nel 1998 \n(sondaggio tra la popolazione), nel 1999 (votazione consultiva nei cinque Comuni con opuscolo \ninformativo) nel 2004 con la suggestione di cominciare almeno con Orselina (ricucendo la \ndivisione del 1881 che rese Muralto autonoma), nel 2005 (due richieste di votazione consultiva \ncon summit dei Consiglieri comunali dei Comuni interessati), successivamente comprese nelle \niniziative del Guastafeste e del progetto naufragato con la votazione consultiva del settembre \n2011. \nTutte le proposte erano state acclamante dal Consiglio comunale. \nDa queste macerie è indispensabile ripartire con lena e con entusiasmo, fermo restando che, per \nragioni di sintesi e di brevità, in questa sede ci si limita a fare il più ampio riferimento a quegli \natti parlamentari dandoli per integralmente riprodotti. \nD’altronde la letteratura sul tema è talmente ampia, tanto che sarebbe esercizio irriverente \ninfarcire la mozione con lunghe citazioni che comunque “sfondano porte aperte”, dal momento \nche la posta in gioco è altissima e che il discorso aggregativo merita di essere rilanciato alla \ngrande anche per il Locarnese, come d’altronde riconosciuto anche dalla Commissione della \ngestione del nostro consesso nella seduta del 22 c.m. (v. GdP 26.4.13). \nAnche il sottoscritto primo firmatario aveva dedicato al tema (parecchi articoli apparsi a suo \ntempo sulla stampa. \nE allora, avanti tutta con la “Tenaglia” collinare e del Piano. \nPer rispetto e quale ringraziamento per il plebiscito corale del 2011, occorre principiare con: \n3. Mergoscia \n(escluso per le note ragioni storiche dal progetto di fusione della Verzasca) \nche deve beneficiare della primizia e di un’altissima considerazione da parte della città di \nLocarno, potendo diventare il suo quartiere più bello, una comunità che trasuda storia e belle \nlettere, da Piero e Giovanni Bianconi, a Renato Martinoni, comunità tutt’ora attivissima anche \n\n\n\n 28 \n\na livello patriziale, vuoi come ente indipendente, vuoi come membro a tutti gli effetti \ndell’indiviso Patriziato promiscuo (con Brione s/Minusio e Minusio). \nLocarno andrebbe fiera di esibire un gioiello come il quartiere di Mergoscia. \n“…Il sole sorge dietro un monte maestoso (a qualcuno pare un Dio chiuso nel mantello) che \nsembra dominare, con i suoi pascoli verdi e le rocce argentate, tutto il paesaggio. E scompare, \noltre la Valle dei Moritt, dietro un alto dosso tutto coperto di faggi e di castagni. Nell’ora del \ntramonto l’oro del giorno e il buio della notte si fondono in un polverio brillante di riflessi e di \nombre…”2 \n\nLa velocissima carrellata prosegue zoomando verso: \n4. Brione s/Minusio \nove nel 2011 il fronte dei no è purtroppo passato, ma per un’inezia di una manciata di voti. \nAppare dunque logico aprire le trattative anche con questo comune il cui territorio, nella fascia \nmontana, è contiguo con quello di Mergoscia, rispettivamente con il comprensorio di Avegno-\nGordevio, mentre più in basso confina con Tenero-Contra. \nAnche a Brione (pensando in particolare alla regione di Cardada) i legami con la città, in \nparticolare con il suo mercato, sono sempre stati molto solidi. \nIl suo Patriziato è tutt’ora molto attivo nel preservare il territorio e le peculiarità locali. \n5. Orselina \nil comune è legato territorialmente al quartiere di Locarno-Monti e ha espresso sentimenti tutto \nsommato positivi, avendo nel 2011 il no prevalso per poco; d’altronde una decina di anni fa \nl’aggregazione con Orselina sarebbe già potuta diventare realtà se non fosse stata a torto ritenuta \nuna povera inezia per rapporto al progetto integrale. \nÈ tempo e ora che anche la Madonna del Sasso, Patrona del Ticino, faccia parte a tutti gli effetti \ndella seconda città del Cantone. \n6. Lavertezzo-Piano \ncome già anticipato, occorre qui qualche ulteriore nota storica (pur restando all’interno \ndell’estrema stringatezza che caratterizza la mozione). \nIn quest’ultimo caso, ancora una volta la storia ci soccorre, potendo cogliere un’occasione \nunica, ossia quella di mostrare che Locarno ha un volto diverso rispetto a quello patriziale e di \nsoprusi che negli anni ’20 portò il legislativo cittadino ad attribuire le Terricciole indivise a \nLavertezzo e a Gerra-Verzasca (le seconde, con Agarone, Piandess e le frazioni minori confluite \nnel nuovo comune di Gerra-Cugnasco e non considerate pertanto nel presente atto \nparlamentare). \nNell’intervento a nome del gruppo PPD e personale sul MM no. 99 accompagnante i conti \nconsuntivi del Comune e dell’Azienda dell’acqua potabile della città di Locarno per l’anno \n2002 del 15.12.03, il sottoscritto primo firmatario si era già diffuso sulla tematica (il 9.2.04 era \ninfatti stata tenuta la votazione sull’eventuale accorpamento della frazione delle Gerre di Sotto \nal Comune Nuovo - che confluirà poi in quello di Gerra-Cugnasco). \nDante Scolari coordinava il gruppo contrario al progetto di aggregazione della Grande \nVerzasca, ricordando che già nel 1398 la Valle si era ribellata ai Capitani di Locarno per motivi \nfiscali e evidenziano che: \n“Nella spartizione delle Terricciuole decretata dal Gran Consiglio nel 1921, l’assegnazione di \nGerra Piano a Gerra-Verzasca e quella di Montedato e Riazzino a Lavertezzo raccolsero il \nparere favorevole dei due comuni di Valle in quanto le popolazioni erano interamente \noriginarie dei due Comuni vallerani e completamente dipendenti dalla Valle per l’attività \nestiva… Salvo ciò la Valle Verzasca non ha mai ambito ad unirsi alle comunità promiscue di \nGordola o di Locarno”. \n\n\n\n 29 \n\nA parte l’accenno al nomadismo e alla transumanza (così ben sintetizzato nelle mirabili pagine \ndi Schinz3 e di Bonstetten4) va evidenziato un errore di prospettiva. \nIn primo luogo il contesto attuale non è più, purtroppo, rurale in maniera preponderante. \nSecondariamente e soprattutto, le discussioni sulla divisione delle Terricciuole (che lo \nricordiamo si estendono tra i comuni di Gordola e dell’allora comune di Cugnasco occupando \nquasi tutta la collina, svolgentesi, ricca di ubertosi vigneti, tra il riale Carcale a sera e il torrente \nRiarena a mattina) non è stata improntata alla massima trasparenza democratica, frutto di \nconsultazioni comunali, dal momento che l’accondiscendenza di Locarno ha avuto esiti \ndeterminanti. \nPrima del 1921 la plaga apparteneva per indiviso a Locarno, Muralto e Mergoscia che vi \nesercitavano diritti di giurisdizione. \nNel 1315 il territorio era sotto la giurisdizione dei Borghesi, figurando più tardi, tra i \ncompadroni di Mergoscia, dopo che per l’altro terzo figurava a Minusio. \nIl Comune di Locarno è citato per la prima volta nel 1810, e non è il caso di ricordare in questa \nsede l’iter di trapasso tra la Corporazione dei Borghesi e il Comune. \nDopo parecchie schermaglie nel corso dell’800 (della tematica si era interessato tra gli altri \nGioachino Respini in qualità di Presidente del Consiglio di Stato), la necessità di regolare la \nsituazione inizia nel 1899 con una petizione degli abitanti, intesa ad ottenere o la costituzione \ndi un comune autonomo, oppure la riunione a Gordola o a Cugnasco. \nIl problema centrale è stato quello del compenso da pagare per la rinuncia, ritenuto che Locarno \nsia era riservato la facoltà di far frequentare la scuola delle Terricciuole alle famiglie del suo \nterritorio di Gerre di Sotto e della Monda. \nMa ben presto, proprio a ruota del riconoscimento della frazione di Locarno sul Piano, si fa \nstrada un’ipotesi centrale nell’economia di giudizio, ossia quella della fusione con Locarno, con \nl’obiezione che “si verrebbe a creare una situazione troppo dissimile tra le parti del medesimo \ncomune, di cui l’una sarebbe troppo distante dall’altra, con bisogni e tendenze affatto diverse, \nintenta cioè a tramutarsi in città moderna, mentre l’altra è destinata a rimanere attaccata alla \ngleba e a vivere dei prodotti del suolo”. \nDunque in estrema sintesi, nel 1899 l’Assemblea comunale di Locarno invitava il proprio \nMunicipio ad aprire le pratiche per la cessione dei diritti giurisdizionali di Locarno sulle \nTerricciuole promiscue con Minusio e Mergoscia ai limitrofi Comuni di Gordola e di Cugnasco. \nNel 1906 fu inoltrata al Governo un’altra petizione a favore del Comune autonomo (col \ncrescente favore della popolazione per por mano alle opere che ne migliorassero le condizioni). \nIl 28.8.1910 107 altri cittadini inviarono un’ulteriore petizione al Consiglio di Stato, \nipotizzando, tra le altre soluzioni, la fusione con Locarno e dando la preferenza a quest’ultima \nsoluzione. \nE qui sta il vero nocciolo del contendere. \nMagnanimo come sempre, il nostro Municipio il 2.4.1914 presentò al Consiglio comunale un \nmessaggio che proponeva l’adesione alla divisione tra Gerra e Lavertezzo. \nLa petizione del 1910 veniva avversata dal nostro Municipio che osservava il 19.6.1914: \n“…è in fondo un concetto del diritto romano: lasciare che ciascun territorio si regga con usi e \nstatuti locali (legibus suis uti) quando per speciali ragioni storiche ed economiche non ne fosse \npossibile la trasformazione secondo il diritto dell’antica urbs…”. \nIn quello stesso 1914 si fece largo la proposta, poi concretizzata, di assegnare il territorio a \nmattina del torrente Riazzino a Gerra, quello a sera a Lavertezzo. \nIl nostro Municipio, nel messaggio al CC del 2.4.1914 osservava: \n\n\n\n 30 \n\n“…l’aggregazione a Locarno è sconsigliabile sotto ogni punto di vista, non affinità etnica della \npopolazione delle Terricciuole con quella di Locarno, non comunanza di usi, di costumi, di \ncondizioni di vita civile ed economica.”. \nE ancora, nello stesso MM: \n“…già da alcun tempo noi ci siamo preoccupati di questa situazione contraria ad ogni giustizia, \nad ogni equità e soprattutto ai moderni concetti sociali e ci adoprammo a porvi rimedio…”. \n“Le Terricciuole promiscue sono nulla di più e nulla di meno che un baliaggio medioevale e \ngli abitanti furono già sfruttati a sufficienza dai comuni condomini…”. \nIn conclusione, va ricordata la petizione del 28.8.1910 tendente a respingere l’ipotesi del \nComune autonomo. \nIn buona sintesi dunque, nel secolo scorso, Locarno, unitamente alle comunità condominiali di \nMinusio e di Mergoscia ha dato prova, come anticipato, di grande magnanimità5. \nSono finiti i soprusi e le angherie dei Capitani locarnesi (Orelli, ecc…) che avevano depredato \nla Valle. \nNella nostra contemporaneità vale il reciproco: come Lavertezzo-Piano (con Riazzino, \nMontedato e le frazioni minori), anche Locarno avrebbe anch’essa tutto da guadagnare in senso \nresidenziale e industriale pur non sottacendo le difficoltà finanziarie di Lavertezzo-Piano \n(indebitamento dovuto al costosissimo centro scolastico) che non sono comunque di ostacolo \nalle eventuali trattative che possano correggere quanto deciso nel secolo scorso. \nNessuno potrà temere i “Verzasca” - sono ormai lontani i tempi (correva il maggio del 1799) \nquando i vallerani, armati di falci, rabbia e bastoni, presero d’assalto e liberarono i loro due \nconsoli dalle prigione del Castello Visconteo nell’ambito di una rivolta contro la Repubblica \nElvetica che aveva sancito l’obbligo della coscrizione a tutti gli uomini celibi. \nQuella sera di maggio in cielo di Locarno fu rischiarato dai falò che i Verzasca accesero sulla \nPiazza.6 \n\n7. Conclusioni \nLa materia è retta dalla Legge sulle aggregazioni e separazioni dei comuni del 16.12.03. \nL’art. 2 litt. a)/f) sancisce gli obbiettivi che possono così essere riassunti:  \n-  stimolare il dibattito democratico e garantire la gestione della cosa pubblica; \n-  migliorare le capacità progettuali del Comune, il suo potere contrattuale nei confronti \n\ndelle istanze superiori e favorire una corretta ripartizione delle competenze tra Cantoni e \nComuni; \n\n-  perseguire un corretto ordinamento territoriale;  \n-  ricercare una localizzazione ottimale delle infrastrutture e di servizio alla popolazione; \n-  conseguire nei singoli Comuni una funzionalità amministrativa e una gestione finanziaria \n\nautonoma basate su criteri di razionalità ed economicità della spesa pubblica;  \n-  ridurre il numero dei consorzi. \nL’art. 10 sancisce (cpv 1 litt. a) quanto propugnato con la mozione, ossia la contiguità \nterritoriale, cumulativa con gli obbiettivi dell’art. 2 appena citato, nel senso che le frazioni o le \nparti di territorio devono trovarsi topograficamente riunite in modo che il nuovo Comune \ncostituisca un’entità territoriale coerente. \nIn conclusione, particolare attenzione dovrà essere dedicata agli aiuti finanziari da parte del \nCantone sanciti dagli art. 19/21. \nOccorre approfittare del rilancio del discorso aggregativo fino in fondo, trattandosi di \nun’occasione unica che possa finalmente trovare un approdo corale nel senso di finalmente non \nsolo pensare, ma anche agire in grande, pur attraversando dei sentieri irti e difficoltosi: è \nl’eterno “per aspera ad astra” dell’avventura umana: Beethoven nel rutilante finale in do \n\n\n\n 31 \n\nmaggiore della sua celeberrima quinta sinfonia, dopo qualche battuta di transizione che \npotrebbe anche suggerirci un dramma, ce ne da l’esempio forse più luminoso. \n \n\n*                           *                             * \n \n\nPQFM, \nrichiamate le norme di legge menzionate, come pure ogni altro disposto in concreto applicabile \nalla fattispecie, \nriservato un più ampio sviluppo delle argomentazioni riportate in sede di presentazione della \nmozione, rispettivamente di audizione commissionale, considerati i rapporti della Commissione \ndella legislazione e delle osservazioni del Municipio, si chiede cortesemente a codesto \nConsesso di  \n\ndeliberare: \nla mozione è accolta. \n \n§ È dato incarico, con la clausola d’urgenza (la forma elaborata della mozione consente di \nabbreviare l’iter di trattazione1), l’esecutivo di allacciare contatti con i Municipi di Mergoscia, \nOrselina, Brione s/Minusio e Lavertezzo-Piano per concretizzare il progetto di aggregazione \ncon Locarno, organizzando un summit dell’Assemblea comunale di Mergoscia e dei Consigli \ncomunali degli altri comuni, predisponendo, se necessario, una succinta e veloce indagine \nperitale e organizzando la votazione consultiva”. \n \nSu proposta del Presidente la mozione è demandata alla Commissione della Legislazione. \n \nLa signora Francesca Machado-Zorrilla unitamente a due cofirmatari, presenta la seguente \ninterpellanza: \n“PREMESSA \nI tempi cambiano, si affacciano le giovani generazioni e cambiano anche le abitudini. Trenta o \nquaranta anni fa  i giovani della regione e molti turisti si svagavano in discoteca. Ancor oggi ci \nsi ricorda dell’ Ascona by night e delle sue mitiche discoteche come il Cincillà, l’Ascona Club, \nil Lago, Le Stelle. A Locarno c’era il Florida, ma si ballava anche alla Caverna degli Dei,  \nmentre a Muralto era in voga il Tarantella. Poi le mode musicali sono mutate, le discoteche in \ncittà hanno chiuso e altre più ampie hanno aperto in periferia. Oggi i giovani escono sempre più \ntardi la sera e non tutti amano rinchiudersi nelle discoteche. Ci sono poi i sedici- e diciassettenni \nche  a causa della loro età  non possono ancora recarvisi. Da una decina di anni a questa \nparte, alcuni bar del centro  propongono musica dal vivo, karaoke e musica con dj. Ciò permette \nai nostri giovani e non solo, di beneficiare di luoghi d'aggregazione in centro città e nel \ncontempo è offerta visibilità a cantanti e gruppi musicali emergenti. Alcuni esempi di persone \ne gruppi che  hanno iniziato esibendosi nei bar ticinesi e che oggi riempiono le sale di concerto \nanche nei 4 angoli del mondo sono:  i Gotthard e, più recentemente, i Sin Plus, ma anche i Vad \nVuc, Iris Moné, e perché no, anche la Vasco Jam, che tutti conosciamo.  \nPer il karaoke, proposto in alcuni esercizi pubblici settimanalmente,  non  bisogna saper cantare \nbene, ma tale attività permette la socializzazione ed un sano divertimento in una società dove \nle persone si chiudono sempre più in sé stesse e relazionano sempre più attraverso il computer. \nI FATTI \nL’ordinanza municipale sugli esercizi  alberghieri e sulla ristorazione del 7.11.12 ha di fatto \nmesso a tacere a Locarno tutte le voci di coloro che  esprimevano e manifestavano la loro \npassione per la musica. Locarno, città a vocazione turistica, dovrebbe riflettere e decidere il \n\n\n\n 32 \n\ntarget dei turisti a cui intende rivolgersi. In queste settimane basta recarsi in Piazza Grande \nverso le 19.00/20.00 per avere l’impressione di essere soli al mondo. La cultura underground, \nle attività e le animazioni socioculturali  trovano sempre meno spazio nella nostra città, che \ninvece lo riserva durante una settimana ai grandi e già affermati nomi di Moon&Stars. Non \ndimentichiamo però che anche questi grandi artisti, cantanti e musicisti hanno iniziato suonando \nnei bar.  \nTale ordinanza è stata pubblicamente criticata anche dal capo dicastero della polizia, signor  \nAlain Scherrer, in un'intervista pubblicata su “20 minuti” del 20.2.2012. La signora Sindaco, in \nun'intervista a Radio Fiume Ticino, ha dichiarato che il Municipio si è richinato sulla questione \ned è stato deciso un approfondimento per valutare gli interessi in gioco da una parte e la \nsicurezza e l’ordine pubblico dall’altra. \nCon la presente chiediamo: \n\n- Cosa intende la signora Sindaco quando afferma di  approfondire la questione ? \n- Quando il municipio prenderà una decisione definitiva, considerato che fra poche \n\nsettimane ricomincia la stagione turistica e che i giovani andranno in cerca di svago in \naltri spazi pubblici?  \n\n- Quali sono i problemi di sicurezza e di ordine pubblico che hanno portato ad \nun’ordinanza così restrittiva ? \n\n- I concerti live e il karaoke hanno causato problemi di sicurezza e di ordine pubblico \nnegli ultimi anni? Dove e quando? \n\n- Il municipio crede che vietando i concerti live e il karaoke nei bar di Locarno si aumenti \nla sicurezza e l’ordine pubblico? \n\n- Il limite dei db secondo l’ordinanza federale è di 93 db. Qual è il limite dei db tollerati \na Locarno?” \n\n \nA nome del Municipio risponde il signor Alain Scherrer evidenziando che: \n“Prima di entrare nello specifico delle domande poste nell’interpellanza, desidero fare una \npremessa. \nL’ordinanza municipale sugli esercizi alberghieri e sulla ristorazione è entrata in vigore lo \nscorso 7 novembre, quindi in tempi recenti, e forse per questo motivo non è ancora stata \npienamente assimilata da tutti. Prova ne siano alcuni comunicati recentemente trasmessi ai \nmedia con informazioni fuorvianti. \nLa situazione è questa. \nL’ordinanza disciplina le competenze del Municipio definite dalle Lear (Legge sugli esercizi \nalberghieri e sulla ristorazione, dal relativo regolamento e da altre leggi applicabili agli esercizi \nalberghieri  e di ristorazione. \nQuindi il testo dell’ordinanza municipale in realtà si rifà a disposizioni e normative della \nlegislazione cantonale e federale a cui è ancorata: \n• oltre alla citata LEAR si rifà \n\n• alla legge cantonale di applicazione alla legge federale sulla protezione dell’ambiente del 24 \nmarzo 2004,  \n\n• all’ordinanza federale sugli stimoli sonori e raggi laser del 28 febbraio 2007 e al relativo \nregolamento cantonale di applicazione del 10 novembre 2009, che definiscono i limiti delle \nemissioni e delle immissioni sonore per l’organizzazione e la tenuta di questi eventi. \n\nSottostà quindi ad altre Leggi.  \nIl Municipio, nell’elaborare questa ordinanza, non ha voluto inventare nulla di nuovo, ma si è \nbasato sulle Leggi vigenti e ha preso come esempio l’ordinanza in vigore a Lugano, con \nl’obiettivo di avere in tutti i Comuni delle ordinanze che siano – diciamo – “allineate”. \n\n\n\n 33 \n\nIl punto che più ha fatto e fa discutere è quello relativo alle manifestazioni o intrattenimenti di \nnatura musicale, all’art. 12 cpv 1. Cito testualmente: \nLo svolgimento regolare di manifestazioni di ogni tipo e/o genere o intrattenimenti musicali \npresuppone il rilascio di una licenza edilizia per il cambiamento di destinazione; alla domanda \ndi costruzione deve essere allegato uno studio specialistico che dimostri il rispetto delle \nnormative in materia di protezione fonica e ambientale. \nIn pratica, tutti gli EP che offrono un intrattenimento musicale con frequenza regolare, ad \nesempio settimanale, devono essere in regola dal punto di vista della Legge edilizia e richiedere \nuna licenza in tal senso. \nFaccio un esempio: se la tipologia di un esercizio pubblico fosse quella di Osteria e trattoria \n(vedi art. 20 del regolamento della LEAR), ecco che se questo EP desiderasse fare ogni \nweekend dei concerti allora si tratterebbe di un cambiamento di destinazione e perciò \nnecessiterebbe di una licenza edilizia, che deve rispettare determinati parametri, tra cui ad \nesempio quello delle emissioni foniche. \nIn un primo tempo non è stato facile far capire agli esercenti gli intenti dell’ordinanza (e parlo \ncon cognizione di causa essendo figlio di una famiglia di esercenti), ma devo dire che ora – con \nl’eccezione di un caso  – i gerenti e i proprietari dei bar hanno capito e hanno inoltrato questo \ntipo di richiesta. Alcuni di essi si sono già messi in regola, ottenendo i relativi permessi e ora \npossono quindi offrire intrattenimenti musicali rispettando la Legge. \nQuesto non vuol dire che tutti i bar di Locarno che ospitano solo saltuariamente un concerto, \nun DJ o altro debbano chiedere la licenza edilizia, perché l’articolo 13 dell’Ordinanza permette \nal Municipio di concedere delle autorizzazioni e permessi speciali nel corso dell’anno. \nDi regola il Municipio può rilasciare un massimo di 12 autorizzazioni annuali per esercizio e \ntra un evento e l’altro deve di regola intercorrere un periodo di almeno 15 giorni. \nDue parole vanno spese anche per quello che riguarda gli orari, dato che anche in questo caso \nsono apparse sulla stampa notizie non corrispondenti al vero (come ad esempio il fatto che dopo \nle 22 non sia possibile fare musica). \nVoglio invece sottolineare evidenziare che le manifestazioni musicali all’interno degli esercizi \npubblici possano essere tenute, come già accadeva in passato, fino alle ore 23.00, con possibilità \ndi eccezione e prolungo per la musica di sottofondo, nella misura in cui è comprovata l’assenza \ndi disturbo al vicinato. Tali manifestazioni o intrattenimenti musicali comprendono concerti dal \nvivo, produzioni musicali con disc-jockey o karaoke. Nulla è quindi cambiato rispetto al passato \nper queste manifestazioni.  \nEd è pure possibile derogare sull’orario, in particolare per eventi musical all’interno degli EP, \nse vi sono le premesse per la quiete e l’ordine pubblico. Anche qui, tutto come prima.  \nQuindi, ripeto, la possibilità di deroga è contemplata. Dipende dal tipo di evento, che va valutato \ndi volta in volta. \nIl problema del rumore si pone non solo per il rumore all’interno ma soprattutto per le \nripercussioni verso l’esterno. \nA titolo informativo anche Lugano lavora sul medesimo concetto nostro.  \nLa loro ordinanza è praticamente uguale. Anche loro le 12 autorizzazione annue, concessioni \nche possono essere data ad una distanza minima di 15 giorni una dall’altra. \nPer il resto fanno capo alle disposizioni, federali e cantonali come noi. \nAnalogamente al nostro sistema, per concerti – karaoke e disc jockey saltuari, concedono \nmusica sino alle ore 23:00. Dopo quell’ora e sino alle 00:30 concedono  musica di sottofondo, \nma comunque non udibile dall’esterno. \nMi rendo conto che questi dettami possano accontentare solo parzialmente i più nottambuli (e \nanche chi vi parla ama più la notte che il giorno), ma è compito dell’Esecutivo rispettare tutte \n\n\n\n 34 \n\nle sensibilità. Pensare a chi desidera fare festa e chi, specialmente tra i nostri abitanti, desidera \nanche la quiete perché il giorno dopo deve lavorare o comunque alzarsi presto. \nNella politica, ma questo vale anche nella vita quotidiana di noi tutti, la ricerca del \ncompromesso è fondamentale. Ovviamente non sarà mai possibile riuscire ad accontentare tutti, \nma ricordo che comunque Locarno, oltre alla possibilità di deroga per eventi occasionali, offre \ntutta una serie di manifestazioni che non ha pari nel resto del Ticino: \npenso ai 10 concerti di Moon & Stars, alle due settimane (compreso il prefestival) del Festival \ninternazionale del Film (con concerti all’interno della Rotonda), alla notte bianca (concerti), al \nFestival Folk, Luci e ombre, il Rombo day, la Stranociada, alla Locarno On Ice, che ravviva \nper circa un mese la Città in uno dei periodi più spenti dal punto di vista delle manifestazioni.  \nE sicuramente sto dimenticando qualche evento. \nE durante quasi tutti questi periodi, agli EP viene concessa la possibilità di deroga sugli orari. \nInsomma, tutto si può dire ma non che Locarno spenga la musica.  \nE questi eventi portano benefici a tutti gli esercenti. \nVeniamo ora alle domande poste dall’interpellante. \n• Cosa intende la signora Sindaco quando afferma di  approfondire la questione ? \nIl Municipio ha convocato il Giurista del Comune, il Comandante e il responsabile delle \ndomande di costruzione dell’Ufficio tecnico alla seduta dello scorso 16 aprile per ottenere tutti \ngli approfondimenti del caso e valutare la situazione, soprattutto nell’ottica di capire se i \nrimproveri mossi all’ordinanza fossero giustificati. \n• Quando il municipio prenderà una decisione definitiva, considerato che fra poche \n\nsettimane ricomincia la stagione turistica e che i giovani andranno in cerca di svago in \n\naltri spazi pubblici?  \n\nIl Municipio, sentiti i funzionari ha preso atto che: \n• per gli EP in regola con le procedure edilizie è già possibile proporre eventi musicali e \n\nottenere deroghe e che  \n• in ogni caso per tutti gli EP che non presentano problemi di ordine pubblico sono sempre in \n\nvigore (come già lo era negli anni passati) le possibilità di ottenere le 12 autorizzazioni \nannuali. \n\nNon si è ritenuto perciò di attuare immediate modifiche all’ordinanza. \nDa parte mia chiederò ai colleghi e ai servizi di valutare una proposta di modifica dell’ordinanza \naffinché, evidentemente nel rispetto di tutte le Leggi superiori e in particolare di quella edilizia, \ngli EP possano essere maggiormente facilitati nell’ottenimento delle deroghe. \n• Quali sono i problemi di sicurezza e di ordine pubblico che hanno portato ad \n\nun’ordinanza così restrittiva ? \n\nCome detto nell’introduzione, l’ordinanza municipale sugli esercizi alberghieri e sulla \nristorazione (del 7 novembre 2012) disciplina solamente le competenze del Municipio definite \ndalla Lear, dal RLear e da altre leggi applicabili agli esercizi alberghieri e di ristorazione. \nSono queste, eventualmente, a dover essere oggetto di critica perché ritenute “restrittive”. \nNell’ordine \n1. la Legge sugli esercizi alberghieri e sulla ristorazione (Lear) del 1. giugno 2010 e il relativo \n\nRegolamento del 16 marzo 2011 (RLear);  \n2. la Legge cantonale di applicazione della Legge federale sulla protezione dell’ambiente \n\n(LALPAmb) del 24 marzo 2004;  \n3. l’Ordinanza federale sugli stimoli sonori e raggi laser (OSLa) del 28 febbraio 2007 e il \n\nrelativo Regolamento cantonale di applicazione (ROSLa); \nSi tratta perciò di rispetto delle Leggi vigenti più che di conseguenza di problemi di ordine \npubblico.  \n\n\n\n 35 \n\n• I concerti live e il karaoke hanno causato problemi di sicurezza e di ordine pubblico \n\nnegli ultimi anni? Dove e quando? \n\nLa domanda così posta si presterebbe a una risposta di carattere generico che voglio evitare. \nNel caso particolare sono due le strutture di EP che, a seguito di eventi di carattere musicale, \nhanno concretamente portato nel corso degli anni ad una serie di problematiche da attribuire al \ntema delle sicurezza e dell’ordine pubblico.  \nNello specifico sono state trattate le seguenti problematiche: assembramenti sulla pubblica via \ndopo gli orari di chiusura, risse e tafferugli dentro e fuori dai locali, disturbi alla quiete del \nvicinato, presenza di minorenni non accompagnati,  mescita di alcol ai minori e stupefacenti. \n• Il municipio crede che vietando i concerti live e il karaoke nei bar di Locarno si aumenti \n\nla sicurezza e l’ordine pubblico? \n\nCome detto nella mia introduzione, non è desiderio di nessuno all’interno del Municipio vietare \nconcerti live o karaoke. Si chiede solamente il rispetto delle Leggi superiori.  \n• Il limite dei db secondo l’ordinanza federale è di 93 db. Qual è il limite dei db tollerati \n\na Locarno? \n\nLocarno è chiamata ad applicare il rispetto della limitazione del livello sonoro decretato dall’ \nOSLa. Art. 5 ed è così definito: \nArt. 5 Limitazione delle emissioni \n1 Chi organizza manifestazioni è tenuto a limitare le emissioni sonore in modo che durante \ntutta la durata della manifestazione le immissioni prodotte dalla medesima non superino il \nlivello sonoro orario di 93 dB(A).” \n \nLa signora Francesca Machado-Zorrilla non si dichiara soddisfatta e si chiede che ne è con i \n10 giorni di preavviso per richiedere le autorizzazioni, che ritiene eccessivi, come pure se si \npossa ancora organizzare da qualche parte una festa di compleanno con l’accompagnamento \nmusicale di una fisarmonica o di altro. \n \nIl signor Alain Scherrer fa riferimento a quanto esposto precedentemente nel senso che \nverranno operate delle verifiche in merito all’ordinanza. \n \nNon essendoci altri interventi la signora Presidente dichiara chiusa l’odierna seduta alle ore \n23.15 e invita tutti i presenti all’aperitivo servito al primo piano. \n \n\nPer il Consiglio Comunale \nIl Presidente:                                               Il Segretario: \n\n \n \n \n \n\nGli scrutatori: \n\n\n