Messaggio municipale

text: \n \n \n\nM.M. no. 87 concernente la modifica della Convenzione adottata il 10 marzo 1987 che regola i \n\nrapporti tra lo Stato e il Comune di Locarno in merito alla Biblioteca Cantonale di Locarno \n\ninsediata presso Palazzo Morettini  \n \n\n \n\nLocarno, 2 febbraio 2012  \n \n \nAl Consiglio Comunale  \nL o c a r n o  \n \n \n \nEgregi Signori Presidente e Consiglieri,  \n \n\n \n\n1. Premesse e contesto storico \n\n \n\nIn ossequio a uno specifico Decreto legislativo cantonale, nel 1987 è stata istituita la Biblioteca \nCantonale di Locarno. Lo stesso decreto si rifaceva a un precedente Messaggio governativo del \n1986, che formalizzava in modo ufficiale l’istituzione delle biblioteche regionali di Bellinzona e di \nLocarno. Con questo Messaggio, di fatto il Cantone dava i primi contorni a quello che sarebbe poi \ndiventato, nei decenni successivi, il Sistema Bibliotecario Ticinese (SBT). Infatti, con l’entrata in \nvigore della nuova Legge delle biblioteche, risalente al 1991, la Biblioteca di Locarno fu ricono-\nsciuta come una delle quattro biblioteche pubbliche sulle quali si fondava il Sistema. Per la Città di \nLocarno, ma anche per tutto il Locarnese, si è trattato di un riconoscimento molto importante, che \nha visto il passaggio dall’allora funzione di Biblioteca regionale, alla funzione di Biblioteca canto-\nnale, ruolo ricoperto ancora oggi (Biblioteca cantonale di Locarno, appunto). \n \nL’anno precedente (1986) era stata stipulata la prima Convenzione tra lo Stato del Cantone Ticino e \nil Comune di Locarno, riguardante “la realizzazione, la sede e la gestione della Biblioteca regiona-\n\nle e Centro culturale previsti a Locarno”, come puntualizzato in entrata della Convenzione del 30 \naprile 1986.  \n \nNella Convenzione del 1986 gli accordi tra i due enti pubblici riguardavano tra le altre cose alcuni \naspetti logistici molto importanti. Infatti, si preconizzava un ampliamento di grande rilievo, col pro-\ngetto di costruzione di un nuovo stabile nel quale avrebbero dovuto trovare posto i servizi della Bi-\nblioteca, coordinati con quelli già allora ospitati a Palazzo Morettini. Il progetto proposto consisteva \nnell’edificazione di una nuova ala, da un lato per ampliare lo stabile esistente, dall’altro per permet-\ntere alla Biblioteca di svolgere efficacemente il suo ruolo di punto di riferimento culturale, nel frat-\ntempo diventato cantonale. Alla prova dei fatti, questo progetto non si è mai concretizzato. \n \nInfatti, quando l’iter legislativo sembrava ormai avviato per la richiesta del credito di costruzione \nnecessario (ricordiamo che la domanda di costruzione era stata presentata dalla Sezione degli stabili \nerariali – oggi Sezione della Logistica cantonale), il Tribunale cantonale amministrativo, con sen-\ntenza del 26 aprile 1996, accolse un ricorso inoltrato dalle Signore Alessandra e Gloria Balli. \nL’opposizione delle ricorrenti mise praticamente in mora il progetto del nuovo edificio: in sintesi \nquesta importante realizzazione veniva fatta dipendere o dall’adeguamento alle prescrizioni del Pia-\nno regolatore del Centro storico allora vigenti o dalle modifiche di quest’ultimo. \n \n\n\n\n \n \n\nNon è un caso che nella comunicazione del Consiglio di Stato alla Commissione della gestione del \nGran Consiglio in merito alla situazione e alle prospettive future legate all’ampliamento della bi-\nblioteca cantonale di Locarno (marzo 1997), lo stesso esecutivo cantonale definiva la situazione ve-\nnutasi a creare come “emergenza logistica a Palazzo Morettini”.  \n \nQuesta situazione ha messo in oggettiva difficoltà sia il Cantone che il Comune, che successiva-\nmente hanno quindi convenuto di introdurre le opportune modifiche alla Convenzione del 1986. Nel \n1998 si è poi modificata la Convenzione precedente, concordando diverse modalità d’intervento.  \n \nLa prima modalità, considerata allora di breve termine e quale fase transitoria, prevedeva che il \nComune di Locarno cedesse gli spazi allora occupati dalla SPSAS-Locarno (Società pittori, scultori \ne architetti svizzeri) per permettere alla Biblioteca di risolvere, almeno temporaneamente, i proble-\nmi d’immagazzinamento dei materiali librari e documentari. La messa a disposizione di questi spazi \nda parte del Comune fu stabilita a titolo gratuito; in compenso si era convenuto che il Cantone a-\nvrebbe rimborsato al Comune gli oneri d’affitto che la città di Locarno anticipava per assicurare alla \nSPSAS un nuovo spazio espositivo.  \n \nLa seconda modalità prevedeva degli interventi a medio termine e quale fase intermedia. Il Cantone \ns’impegnava a costruire un deposito sotterraneo nella zona dell’attuale posteggio di Palazzo Moret-\ntini e a sistemare la piccola ala destra al piano terreno dello stabile per installarvi alcuni fondi libra-\nri. Oltre a ciò, l’autorità cantonale si sarebbe assunta alcuni interventi di manutenzione ordinaria \n(circa 100’000 franchi). Era poi stata prevista la costruzione del nuovo edificio già citato, dove sa-\nrebbero dovuti confluire i servizi della Biblioteca cantonale di Locarno e quelli inseriti a Palazzo \nMorettini. Come si può desumere dalla documentazione ufficiale, nel Messaggio dell’esecutivo can-\ntonale lo Stato fissava un limite temporale di 15 anni di tempo dall’entrata in funzione del deposito \nsotterraneo per realizzare il nuovo edificio. Questa terza fase avrebbe concretizzato il progetto e an-\ndava considerata come aspetto a lungo termine e quale fase definitiva dell’attuazione della Bibliote-\nca cantonale di Locarno. \n \nLe tappe temporali indicate sopra, concordate tra l’allora DIC - ora DECS - e il Municipio di Lo-\ncarno, comportavano la rinuncia temporanea all’edificazione del nuovo edificio previsto \nnell’originaria Convenzione del 1986. Esaminando più attentamente il Rapporto della Commissione \ndella gestione e delle finanze del Gran Consiglio (1998) si potevano però già evincere alcune indi-\ncazioni in merito alla costruzione del futuro edificio. Si poteva appunto leggere che “l’indicazione \n\ndei 15 anni quale termine per la realizzazione del previsto nuovo edificio esprime solo – anche con \n\nl’accordo dell’autorità municipale – un orientamento di massima che se, da una parte, non cancel-\n\nla definitivamente gli accordi intercorsi con il Municipio di Locarno e fatti propri dal Gran Consi-\n\nglio nel 1987, dall’altra, lascia aperte tutte le possibilità a dipendenza degli sviluppi che si regi-\n\nstreranno nei prossimi 15 anni per quanto riguarda la politica bibliotecaria del Cantone, nonché \n\ndella situazione finanziaria del Cantone stesso”. Oggi possiamo affermare che la realizzazione del \nnuovo edificio della Biblioteca, indicata in un primo tempo a medio termine e successivamente a \nlungo termine e quale fase definitiva, a seguito delle soluzioni adottate a Palazzo Morettini e \ndell’edificazione del deposito sotterraneo, risulta superata e non più attuabile, anche perché il depo-\nsito sotterraneo è effettivamente agibile già dal 2002. Non va inoltre dimenticato che nel Piano fi-\nnanziario degli investimenti 2012-2015 approntato dallo Stato non sono previsti investimenti in \nquesto senso.  \n  \n\n\n\n \n \n\n2. Il rinnovo e le modifiche della Convenzione \n\n \n\nCon il messaggio che vi è sottoposto si chiede di approvare il rinnovo e le modifiche della Conven-\nzione stipulata fra il Cantone e il Comune di Locarno. L’attuale Convenzione può essere ormai con-\nsiderata superata in alcuni dei suoi contenuti e non è più conforme alle esigenze odierne della Bi-\nblioteca. In realtà più che di un rinnovo in quanto tale si propongono delle modifiche, sebbene im-\nportanti: tra le altre cose, non è la Convenzione in quanto tale che giunge a scadenza, ma essenzial-\nmente (sebbene non solo) è il contributo di 50’000 franchi per 20 anni a Locarno a essere scaduto \n(poi indicizzato negli anni fino ad un totale di circa 75’000 franchi). L’importo di 50’000 franchi \nall’anno era stato determinato dal Cantone quale interesse per le spese sopportate dal Comune \nnell’esecuzione dei lavori di ristrutturazione degli edifici messi a disposizione. Formalmente i 20 \nanni a partire dall’apertura della Biblioteca sono terminati nel 2009, ma il Comune è riuscito a otte-\nnere una risoluzione governativa a carattere transitorio anche per il 2010 (sempre per un importo di \n75’000); pertanto la scadenza è stata riportata a fine 2011. Questo ha permesso di beneficiare ancora \nper un paio di anni dell’importo indicato. \n \nInizialmente - già nel 2010, ma in particolare nel 2011 - si è proceduto a diversi incontri con i re-\nsponsabili cantonali implicati nel rinnovo della Convenzione in esame. La concomitanza temporale \ncon le elezioni cantonali dello scorso aprile ha posticipato di qualche mese l’adozione di un testo \ndefinitivo. Va chiarito che a gestire e coordinare le Biblioteche cantonali (e a definirne la politica) è \nil DECS, mentre a erogare il contributo a partire dal 2012 sarà il DFE attraverso la Sezione della \nLogistica. È soprattutto con questa situazione atipica (il doppio dipartimentalismo) che abbiamo \ndovuto confrontarci durante le contrattazioni. A questo punto è però doverosa una considerazione di \nrilievo, dal momento che, almeno inizialmente, vi era stata una valutazione piuttosto aprioristica da \nparte del Cantone, che aveva contestato il punto essenziale del rinnovo della Convenzione, ossia il \ncontributo che il Comune riceve dal Cantone per l’uso di Palazzo Morettini. Oltre a ciò, anche altri \naspetti tecnici sono stati risolti dal Comune, elaborando i piani esatti di Palazzo Morettini e indivi-\nduando così in modo preciso i costi sostenuti negli anni da entrambi gli enti pubblici.  \n \nPrima di entrare nel dettaglio delle modifiche proposte, e come termine di paragone, è utile ram-\nmentare a titolo comparativo la situazione di Locarno con quella in vigore nelle altre Biblioteche ri-\nconosciute con funzione cantonale, in merito ai costi di gestione e del personale e alla gestione degli \naffitti delle altre Biblioteche cantonali. Le principali voci sono queste:  \n \n– le Biblioteche di Lugano e Bellinzona sono collocate in stabili di proprietà del Cantone; \n\n– la Biblioteca di Mendrisio è collocata nei locali del Liceo cantonale di proprietà del Cantone; \n\n– per le Biblioteche citate, non vi sono dunque problemi legati agli affitti, come nel nostro caso; \n\n– le Biblioteche hanno a loro carico il personale bibliotecario, che opera direttamente al loro \nservizio (sia a Bellinzona che a Lugano); \n\n– nella Biblioteca di Mendrisio vi è un’unità finanziata dal Comune. Il Comune di Mendrisio \nversa al Cantone 50’000 franchi annui come contributo. Il contributo versato transitoriamente \nda Mendrisio serve per l’acquisto di libri. Vi sono poi il bibliotecario scolastico, un secondo \nbibliotecario, e un aiuto a carico del Cantone; \n\n– dal 2013 il Comune di Mendrisio metterà a disposizione nell’ex-filanda ristrutturata (a sue \nspese), i locali della nuova Biblioteca. Dal 2013 tutto passerà a carico del Comune (costruzio-\nne stabile, manutenzione, personale, ecc.), con un contributo annuo da parte del Cantone che \nsi ipotizzava attorno ai 200’000 franchi annui. \n\n \n\n\n\n \n \n\nRecentemente (dicembre 2011) l’importo previsto per il Comune di Mendrisio è stato circoscritto a \nun contributo unico e straordinario di 500’000 franchi. \n \n\n \n\n3. I punti oggetto della negoziazione e i fatti salienti delle modiche proposte \n\n \n\nLa posizione della nostra Città e quella del Cantone divergevano sostanzialmente su due aspetti. Il \nprimo era quello finanziario, sia diretto (come il contributo del Cantone), sia indiretto (come gli o-\nneri da assumere dal Comune, tra i quali principalmente la questione del custode). Il secondo era \nquello interpretativo, cioè a sapere se si trattasse o meno di adottare il sistema del canone annuo di \nlocazione, oppure quello di corrispondere un importo annuo quale ammortamento e interesse sugli \ninvestimenti effettuati dal Comune di Locarno dopo l’apertura della Biblioteca. Nella Convenzione \noggetto di modifiche, il Cantone versava inizialmente al Comune di Locarno 50’000 franchi (per 20 \nanni) indicizzato negli anni fino ad un totale di circa 74’515 franchi negli ultimi 3 anni. Con la pri-\nma proposta ricevuta dal Cantone, lo stesso proponeva l’importo di circa 28’000 franchi.  \n \nIn fase di contrattazione con il Cantone è emersa subito l’impossibilità di passare al concetto di ca-\nnone di locazione, perché in realtà non è la Convenzione in quanto tale a essere scaduta, ma piutto-\nsto il contributo di 50’000 franchi elargito per 20 anni a Locarno. Di fatto, il Cantone potrebbe an-\nche esimersi da ogni ulteriore pagamento e limitarsi al versamento dell’importo di circa 28’000 \nfranchi annui, calcolato tenendo conto dell’investimento e degli ammortamenti effettuati dalla Città \nnel corso degli anni, fino a scadenza della Convenzione. Le argomentazioni sostenute dal Comune \nvertevano anche sul fatto che sebbene un’interpretazione strettamente tecnica della Convenzione \nportasse alla cifra indicata sopra, non andava dimenticato che il Comune di Locarno aveva concre-\ntamente rinunciato all’edificazione del nuovo stabile; questo aspetto andava comunque tenuto in \nconsiderazione, sebbene le soluzioni adottate nel corso degli anni dalla Biblioteca abbiano dimo-\nstrato che gli spazi di Palazzo Morettini e il deposito sotterraneo abbiano saputo rispondere adegua-\ntamente alle esigenze dell’utenza. Sulla base di questi presupposti, è stato conseguentemente possi-\nbile ottenere un contributo di 40’000 franchi annui per la durata della Convenzione (di fatto si tratta \ndi un +43% rispetto ai 28’000 franchi iniziali). Anche in questo caso si è risolto di indicizzare que-\nsta somma a partire dal 2013. \n \nUn altro aspetto importante sul quale inizialmente le opinioni divergevano era quello legato al cu-\nstode-giardiniere. I responsabili della biblioteca di Locarno e il direttore delle Biblioteche cantonali \nerano stati categorici sul fatto che questa figura fosse assolutamente necessaria, in particolare con \nun grado d’occupazione a tempo pieno. In fase di contrattazione si è ottenuto in via definitiva che \nLocarno metterà a disposizione solo un metà tempo lavorativo. Oltre a ciò è stato stralciato l’onere \nda parte del Comune di garantire l’allestimento della sala e l’apertura/chiusura dello stabile in occa-\nsione di conferenze organizzate dalla Biblioteca fuori dal normale orario lavorativo (facendo capo \nappunto al nostro custode). Anche in questo caso si può ammettere che la questione del custode-\ngiardiniere poteva essere considerata una sorta di prestazione aggiuntiva del Comune di Locarno, a \ncondizione che lo Stato avesse realizzato tutte le opere, quindi compreso il concetto di centro cultu-\nrale/biblioteca cantonale, che in realtà non ha mai visto la luce. \n \n \nLa nuova Convenzione stabilisce che la sede della Biblioteca Cantonale di Locarno è a Palazzo Mo-\nrettini ed è comprensiva del deposito/archivio sotterraneo, precisando in questo modo che non vi sa-\nranno ulteriori edificazioni per la Biblioteca. Da parte sua il comune di Locarno concede allo Stato \nun diritto d’uso gratuito su Palazzo Morettini e annesso archivio sotterraneo per la durata di 50 anni. \nCome visto sopra, in contropartita il Cantone, per tutta durata della Convenzione, erogherà un im-\nporto annuo di 40’000 franchi indicizzato, che da un lato deve essere inteso quale ammortamento e \n\n\n\n \n \n\ninteressi per le spese di manutenzione straordinaria già sostenute, e dall’altro che sosterrà in futuro \nil Comune, che assicurerà anche i servizi di custodia dello stabile e del parco.  \nIl Cantone si assume invece gli oneri di esercizio della biblioteca. Nel dettaglio che segue, ripreso \ndal punto 7 della Convenzione, sono indicati in modo preciso i rispettivi oneri di gestione dei due \nenti pubblici: \n\n \n\n7.1 La Repubblica e Cantone Ticino si assume: \n\n - tutti gli oneri connessi all’istituzione e al funzionamento della Biblioteca cantonale di Lo-\n\ncarno, quali le spese per l’acquisto del mobilio, dell’arredamento e dei fondi librari e \n\nd’altro genere e gli stipendi per il personale; \n\n - le spese di riscaldamento e di illuminazione; \n\n - l’onere di manutenzione ordinaria di Palazzo Morettini (escluso il parco). \n\n7.2 Il Comune di Locarno si assume: \n\n - l’onere di manutenzione straordinaria di Palazzo Morettini e la manutenzione ordinaria \n\ndel parco; \n\n - l’onere di mettere a disposizione per il 50% di tempo lavorativo (mezza giornata) un cu-\n\nstode per le esigenze della Biblioteca, la presenza sarà definita dai responsabili della Bi-\n\nblioteca; \n\n - le spese d’organizzazione di quelle manifestazioni culturali particolari realizzate su sua \n\nspecifica richiesta. \n\n \n \nLa modifica della Convezione ha pure permesso di meglio precisare la questione relativa ai diritti \nd’uso e ai diritti di superficie contemplati all’articolo 4 lettere a) e b) della Convenzione in scaden-\nza. \n \nInfatti, in considerazione del fatto che lo Stato non ha mai realizzato il progetto di ampliamento, che \nprevedeva la costruzione di un nuovo edificio, il progetto è di fatto caduto. Quindi né sulle particel-\nle 3604 e 281, né tantomeno sull’area che corrisponde al parco adiacente, sarà edificato il nuovo e-\ndificio nel quale avrebbero dovuto trovare posto i servizi della Biblioteca, coordinati con quelli o-\nspitati a Palazzo Morettini. Tra le altre cose è doveroso segnalare che proprio in questo punto della \nConvenzione modificata nel 1998, lo Stato si dava 15 anni di tempo per procedere alla nuova edifi-\ncazione dall’entrata in funzione del deposito sotterraneo, avvenuta nel 2002 (scadenza 2017), e che \nquindi già la gran parte del tempo indicato sia ormai trascorso. Pertanto, l’articolo 4 lettera b) che \ncitava “un diritto di superficie sulla particella no. 282 RFD o sulle particelle no. 3604 e no. 281 di \n\nLocarno, per un periodo di 50 anni, rinnovabile, per la costruzione del nuovo edificio che avrà la \n\nvolumetria di quello già progetto e la cui ubicazione sarà definita di comune accordo”, nella nuova \nConvenzione è stato integralmente stralciato. Non vi è, infatti, nessun motivo per cui la Città di Lo-\ncarno debba confermare un diritto di superficie, non avendo ottenuto quanto a suo tempo promesso \ndal Cantone.  \n \nLa modifica della Convenzione è stata anche l’occasione per meglio circostanziare il contenuto \ndell’articolo 4 lettera a) che sino ad ora definiva“il diritto d’uso di Palazzo Morettini per un perio-\n\ndo di 50 anni, rinnovabile”, stabilendo nella nuova Convenzione che il diritto d’uso si estende su \nPalazzo Morettini e sull’annesso deposito sotterraneo, mentre ne sono esclusi il parco adiacente e \nl’anfiteatro; l’anfiteatro è quindi da considerarsi comunale, quantunque potrà essere utilizzato in \nogni momento per manifestazioni o qualsiasi altra attività compatibile con gli scopi della Biblioteca \nCantonale, così come il parco. \n \n \n\n\n\n \n \n\n4. Ricapitolazione dei termini finanziari principali \n\n \nNel 2009 (ultimo anno in cui era in vigore la Convenzione) il Comune ha ricevuto 74’515 franchi; \nne ha a sua volta pagati 76’666 per il Custode (di cui 8’716 per gli oneri sociali). Di fatto per il Co-\nmune la differenza tra queste due voci corrisponde a un saldo negativo di poco più di 2’000 franchi. \nVa ribadito che nel 2010 è stata negoziata con il Comune di Locarno una risoluzione transitoria e \nche il Comune di Locarno ha incassato 74’515 franchi, malgrado la Convenzione non fosse più atti-\nva. Dopo un’ulteriore negoziazione con il Cantone, lo stesso ha confermato il versamento di 74’515 \nfranchi anche per il 2011. Di fatto, anche partendo dall’importo ora accettato di 40’000 franchi, si \ntratta di 70’000 franchi supplementari a beneficio del Comune sull’arco di 24 mesi. \n \nNel 2012 il Comune, attraverso con la nuova Convenzione, riceverà dunque 40’000 franchi e ne \ncorrisponderà all’incirca 38’000 per l’onere a metà tempo del custode, svincolato inoltre \ndall’impegno di fornire alla Biblioteca prestazioni fuori dal normale orario lavorativo. La differenza \nper il Comune si attesta in questo modo attorno a un saldo positivo di circa 2’000 franchi. Conside-\nrato che le premesse e le valutazioni tecnico-contabili di partenza erano inferiori a quanto si è poi \nconvenuto con il Cantone, le proposte di modifica sono positive anche per Locarno, che avrà inoltre \nla possibilità di collocare la figura del custode in altri ambiti comunali in cui si è già delineata la ne-\ncessità di simili professionalità.  \n \n \n\n5. Conclusione e proposte di modifica della Convenzione \n\n \n\nA partire dall’ultima modifica proposta nel 1998, la Biblioteca Cantonale di Locarno ha dimostrato \ndi essere un istituto capace di rispondere in modo adeguato all’evoluzione dettata sia \ndall’incremento dell’utenza, che dei servizi offerti. Ha svolto in modo molto soddisfacente la fun-\nzione che le era stata attribuita al momento della sua costituzione, diventando un punto di riferimen-\nto per tutta la regione del Locarnese anche per quanto riguarda gli aspetti legati alla partecipazione \nalle attività culturali, come conferenze, esposizioni, giornate di studio, seminari, convegni interna-\nzionali, …. Questo anche grazie alle soluzioni logistiche adottate a Palazzo Morettini, in particolare \ngrazie alla costruzione del deposito/archivio sotterraneo. La Biblioteca di Locarno ha nel tempo \nsvolto il ruolo assegnatole nell’ambito del Sistema Bibliotecario Ticinese, provvedendo alla forma-\nzione e all’aggiornamento professionale del personale bibliotecario. Sulla base di quanto esposto ai \npunti precedenti, sono state identificate le modifiche da apportare alla Convenzione originaria, che \nmeglio rispondono alle attese e alle esigenze del Comune e del Cantone.  \n \n \n  \n\n\n\n \n \n\nConsiderato quanto sopra, vi invitiamo a voler aderire alle conclusioni del presente messaggio e a \nrisolvere:  \n \n1.  È adottata la modifica della Convenzione fra lo Stato del Cantone Ticino e il Comune di Locar-\n\nno per il diritto d’uso di Palazzo Morettini, che comporta una partecipazione annua di 40’000 \nfranchi da parte del Cantone. \n\n \n2.  L’importo di 40’000 franchi sarà adeguato annualmente in base all’indice nazionale dei prezzi \n\nal consumo. Come base dati viene presa la serie con dicembre 2005 uguale a 100 punti e come \nprimo indice di riferimento per il calcolo degli adeguamenti viene scelto gennaio 2011, equiva-\nlente a 103,8 punti. La prima volta sarà adeguato nel gennaio del 2013. \n\n \n \nCon la massima stima. \n \n \n\nPer il Municipio \n Il Sindaco:  Il Segretario: \n \n \n dott. avv. Carla Speziali  avv. Marco Gerosa \n\n(firmato all’originale) \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n- Revisione della convenzione \n- Convenzione precedente (1986) e modifiche del 1998 \n \n \nQuesto messaggio municipale è trasmesso per esame e preavviso alla Commissione della Gestio-\n\nne \n\n \n\n\n\nTra\n\nla REPUBBLICA E CANTONE TICINO\nrappresentata dal Consiglio di Stato\n6501 Bellinzona\n\n(in seguito “Cantone”)\n\nI COMUNE DI LOCARNO\nrappresentato dal suo Municipio\n6600 Locarno\n\n(in seguito “Comune”)\n\nPremesso che:\n\n- la Biblioteca di Locarno & stata costituita sulla base del Decreto legislativo del 10 marzo\n1987, e sulla base del messaggio governativo n. 3102 del 5 novembre 1986,\nconcernente listituzione delle biblioteche regionali di Bellinzona e di Locarno;\n\n- la Convenzione tra lo Stato del Cantone Ticino e il Comune di Locarno, di cui alla\nRisoluzione governativa no. 2425 del 30 aprile 1986, & stata recepita e approvata nel\ncitato Decreto legislativo del 10 marzo 1987,\n\n\n\n\nConsiderato che:\n\n- con la nuova Legge delle biblioteche dell’11 marzo 1991 - e successivo Regolamento di\napplicazione del 19 maggio 1993 - la Biblioteca di Locarno & stata riconosciuta come\nuna delle quattro biblioteche pubbliche sulle quali si fonda il Sistema bibliotecario\nticinese (SBT) evolvendo dalloriginaria funzione regionale a quella cantonale, come\nindicato nella nuova denominazione tutt'ora in uso: Biblioteca cantonale di Locarno;\n\n- gli accordi sanciti per la realizzazione della Biblioteca cantonale di Locarno e contenuti\nnella Convenzione 1986 prevedevano, tra le altre cose, un progetto di ampliamento che\nincludeva l'edificazione di un nuovo edificio nel quale avrebbero dovuto trovare posto i\nservizi della Biblioteca coordinati con quelli ospitati a Palazzo Morettini;\n\n- Tedificazione della nuova ala cosi come prospettata nelle precedenti versioni di questa\nconvenzione non & stata realizzata a seguito all'accoglimento di un ricorso da parte del\nTribunale cantonale amministrativo;\n\nRitenuto che:\n\n- le decisioni prese in data 12 maggio 1998 con le modifiche della convenzione del 30\naprile1986, nelle quali il Cantone Ticino e il Municipio di Locano hanno concordato una\nnuova modalita d’intervento a breve e medio termine, per far fronte ad una soluzione\nragionata dei problemi logistici della Biblioteca cantonale di Locarno;\n\nla realizzazione del nuovo edificio della Biblioteca, indicata in un primo tempo a medio\ntermine e successivamente a lungo termine e quale fase definitiva, a seguito delle\nsoluzioni adottate a Palazzo Morettini e I'edificazione del deposito sotterraneo, risulta\nsuperata.\n\nPreso atto:\n\n- dei lavori preparatori intercorsi tra i rappresentanti del Municipio di Locarno e della\nSezione della logistica, sentito il parere della Divisione della cultura e degli studi\nuniversitari, si concorda la presente revisione della convenzione del 30 aprile 1986 e\nrelative modifiche del 12 maggio 1998 e si conviene:\n\n\n\n\n1. Sede della biblioteca\n\nLa sede della Biblioteca cantonale di Locarno e Palazzo Morettini.\n\n2. ll complesso si articola:\n\nNel Palazzo Morettini e nelladiacente deposito sotterraneo edificato a spese del\nCantone.\n\nTempi di realizzazione\nIl punto 3 viene completamente stralciato.\n\nImpegni del Comune di Locarno\nIl Comune di Locarno concede alla Repubblica e Cantone Ticino, a titolo gratuito:\n\na) il diritto d’'uso di Palazzo Morettini e dellannesso deposito sotterraneo edificato a\nspese del Cantone per un periodo di 50 anni, rinnovabile, a decorrere dal 1° gennaio\n2012; sono esclusi dal diritto d’uso l'anfiteatro e il parco adiacente, che potranno\nessere utilizzati in ogni momento per manifestazioni o qualsiasi altra attivita\ncompatibile con gli scopi della Biblioteca cantonale;\n\nb) Stralciato.\nStralciato.\nimpegni dello Stato\n\nLa Repubblica e Cantone Ticino corrisponde al Comune di Locarno, a partire dal 1.\ngennaio 2012 e fino alla scadenza della presente Convenzione (31 dicembre 2060), un\nimporto annuo di CHF 40°000.--, quale ammortamento e interessi sugli investimenti di\nmanutenzione straordinaria effettuati dal Comune di Locarno dopo lapertura della\nBiblioteca e che, eventualmente, saranno ancora necessari in futuro. Tale importo sara\nannualmente, a gennaio, adeguato in base allindice nazione dei prezzi al consumo\n(IPC). Come base dati viene presa la serie con dicembre 2005 uguale a 100 punti e\ncome primo indice di riferimento per il calcolo degli adeguamenti viene scelto gennaio\n2011 equivalente a 103,8 punti. La prima volta verra adeguato in gennaio 2013.\n\nOneri di gestione\n\nLa Repubblica e Cantone Ticino si assume:\n\n- tutti gli oneri connessi allistituzione e al funzionamento della Biblioteca cantonale di\nLocarno , quali le spese per l'acquisto del mobilio, dellarredamento e dei fondi librari e\nd’altro genere e gli stipendi per il personale;\n\n- le spese di riscaldamento e di illuminazione;\n\n- 'onere di manutenzione ordinaria di Palazzo Morettini (escluso il parco).\n\n\n\n\n7.2 Il Comune di Locarno si assume:\n\n- onere di manutenzione straordinaria di Palazzo Morettini e la manutenzione ordinaria\ndel parco;\n\n-TPonere di mettere a disposizione per il 50% di tempo lavorativo (mezza giornata) un\ncustode per le esigenze della Biblioteca, la presenza sara definita dai responsabili della\nBiblioteca;\n\n-le spese d’organizzazione di quelle manifestazioni culturali particolari realizzate su sua\nspecifica richiesta.\n\n8. Accordi particolari\n\n8.1 La responsabilitd della conduzione della Biblioteca cantonale di Locarno & della\nRepubblica e Cantone Ticino;\n\n8.2 Al Comune di Locarno é riservato il diritto di usufruire delle strutture di Palazzo Morettini\nper Porganizzazione di proprie manifestazioni, compatibilmente con la destinazione degli\nspazi e | programmi prestabiliti.\n\n9, Stralciato.\n10. Stralciato.\n\n11. Validita\n\nLa validita della presente Convenzione, che modifica la Convenzione del 30 aprile 1986\ne le relative modifiche del 12 maggio 1998, & subordinata allapprovazione della stessa\nda parte del Consiglio Comunale di Locarno e del Gran Consiglio della Repubblica e\nCantone Ticino e all'entrata in vigore del relativo decreto legislativo.\n\nv\n\ne f\ne\n\nRatificata con ris. gov. n° 208 del 17 gennaio 2012\n\nPER IL. CONSIGLIO DI STATO\nLa Presidente: Il Cancelliere:\n\n/ ( V{/Véff ¢ S\n\nPER IL COMUNE DI LOCARNO\niSindaco: il Segre&ario:\ni%ﬁj j‘\\i\\‘%maa\n\nM\n\n\n\n\nIL CONSIGLIO DI STATO\n\n_. DELLA REPUBBLUICA L CANTONI DEL UCING\nNo, 242% c¢p 14 2 e\n\nLodevole\nMunicipia 44\n\n6600 L o ¢ a ¥ 1o\n\nellinezona, 30 aprile 1986\n\nOnorevoll signori Sindaco e Municipall,\n\nil Conglglio di Stato ha csaminato il testo di convenzione che\nregola i rapporti tra lo Stato e il Comune di Locarno in merite\nalla sede, alla reallezzazlione e alla gyestionc della Biblioteca:\nregionale-Centyo culturale di Locarno,\n\nlmpregiuvdicata la decisione del Gran Consiglio, i1 Consiglio ai\nStato condivide 1] teslo della convenzione allegato alla presen—\nte lettera e prende atto che anche 11 Munilcipie di ILwcarno ha da-\n“to 11 proprio consenso al contenuto del documento.\n\nProssimamente, il Consiglio di Stato, su proposta del Dipartimen~\nto dalla pubblica educazione, sottoporrd al Gran Consiglio il\nmessaggio lstitultivo delle Biblioteche regionali di Bellinzona\n\ne di Tocarno. Per guest'ullima sard pure sottoposto per approva-\nzione L1 eredito per la progeltazionc assicme alla convenziono\nsopramenzionala o, In particolare all'impegno del Cantone di cor-\nrispondere al Comune di Locarno 1'importo di {r. 30°000.-- por\nventi anni quale contributo alla gestione investimentl, unitanmen-\nte al credilo per 1'acquisto del mobilio (prima fase: circa\nfr. 310°000.-~ ¢gid& ipn preventivo 1986). '\n\nCon la massima s€ima.\n\nPER 1L CONSLIGLIC pl STATO\n\nTl Presidente: ' - ‘ p-o. 1l Cancelliere:\n\ni L““:; : | < Ny\n\n" A Tnuato: eitato\n\n\n\n\nLI CONSIGLIO DI STATG\n\n- DELLA REPUBBLICA B CANTORE DEL TICING\n\nNo. . Bellinzona,\n\nCCONVENZIONE\n\n)\n\ntra lo-Btatw del Cantone Tlelng, ; .\nrappresentare. dal Cohglglio di Stste e per ewu dal suo presldente e dal cancelliere,\n\ne ll\n\n© Comune dl Locarne, ‘\nrappresemiato dul sus Municiplo e per esso dal sindaco e dal segrevario,\n\nrlguardente fn reallzzerione, lo sede & la gestione della BibHoecs regiensle-Centro\n\nculturale previsi a Locatno.\n\nRichiamate art. | epy 3 del progetts della Legge delle biblioteche reglonali (6.2.79),\n- & conclusione delle traniative Intercorse Ira | deleguri del Dipartimento della pub-\n\nblica educazione e del Municipio di Locarns sulla base:\n\nprof. Antonio Spadafora, in merito &ll'oggetto sspra indlestos\n\n- delle declsionl del Conslglio- di Stato dell'$ novembre 1983 ¢ del 30 aprile (985\n\nvengono stabilll | seguenii wdeordi\n\nI. La sede della Bislioteca reglonale - Cenwrp culwurale di Locarne & fissata -nel\nPulagee Muicttini e in un nuovo edificio da costriice la cul ubicazlone sark dufi-\nnixa nel parco c negli adiacenti particcllarl dl proprietdh del Comune no. 3606\n\ne ha. 2814\n\n\n\n\n~2e\n\n2o Ul complesso si artlcoins\n~ nella ciattazlone e destlvazione del Palazze Morefting o Centro culturaley\n\n= nella costruzione di un nuove cdificie per la biblioteca propriamente detta.\n\n3o Per I tempi di reslizzazions si fa riferimento ai preventivi dello State ¢ alle\n\n- scadenze indicate nel Plano finanziario canterale 1986-B7 e 1988-[991.\n\n3.5 Nell'sveo o e o indicate I‘auua?mm delln Blbiwieca repionale =~ Centra\np\n\neulturale svviene secondy die 1ash:\n\na) a_breve Termine e quale fuse iransltoria: linsiallazione « per la durata\n\npresumibile 6l quartro-cingue anni - nel Palazzo Morertini (esclusi il\ncantivateo, 'enliteato e i j;avco), tante dei servigl della Biblioveca quanto\ndi quelli del Centto éuitura]e, I case 4l necessitid {o Stato e Il Comune\n51 mccordano sulla riparizione dell'uso degl) spazi di casa 5. Francesco,\n\nbl 3 medio termine e qualy fase definitiva: la costruzione da parte dells\n\no\n\n“Stata dloun nuove edificls nel quale troveranne poste, in mode prieritaris,\ni servizl della Bibliotesa regmnalu mentre nello stabile Morettini saranno\naccali 1 seevizi e le mmmfasrazimru proprie del Cerire. culturale. If Cop-\ngiglio di Stato s'impegha a inserlce nel Piano finanziarln 1988-1991 Vintero\n\ncredilo per questa costruziona.\n\n4y I Comune dl Locarns concede allo Stata:\n8} Il diritto d'uso di Pslazzo- Maraszin pw' unt periodo di U anni, rinnevabile:\n\nb) un diritto di .;sup(:riiciyc sulla particells ro. 282 RFD o sulle particelle no. 3604\ne na. 281 gl Locarno, per un peripde di 50 anmi, rinnovabile, per fa gostro-\n" zione del huave edificio che avra la volumetria di guella pla propettato ¢ e la cul\nubicarione sara deimxta el Comune ac‘mrdm.\n\n\n\n\nS ke spese per Ja rmt‘t.wmnr' di Palazzo Morettini sono Interamente a earico del\nv Comune df Locarna. Le speste dl uveniualj mamh_c:m imposic dallp State sarahno\n\nda esso assunre,\n\n6. Lo S0, a partire dalla de1a di apertura defla Bibliotecn regiongle, cor r!sp@ndera\nal Comune di Locarno, per una durats di 20 apni, l'lmpmrm annue di fr. 50'000.-,\nflssate In bage qli‘mdzm del costo delly vity . deil'li . | 98¢ (punn 128,5), quale\ninteresse: per le spese sopportate dal Comune nall'esccuzione dej tqvcu dl rlavva-\nzlone depjj @dg.ﬁm messl a disposivione dell Stato,” Tale importo sard afinialmente\nAcoguata all'aumento del costo daljs T, M prima vola a partire dal 5 anne\n\ndi apertura della biblioteca.\n\n7. Lo St g 8$5UMe TN - gli oneri conness) all'isvitzione o g) Tunzienamento\ndella Biblioteca regionale ~ Centrw culturale di Lecarns, quali Je spese per 'acquj-\ns16 del Mubilje, delllarredamento ¢ daj fandi librael e daltro Benere & gli stipend]\nper il dirertore o W personale, oltre a costi di msiruzicmfe del nwove edificio\n\nPrevisto per la seconds faso,\n\n& La responbdbmtn della conduzione delfa Biblioteca regienale - Centro culturaje\n& dello Stato che si varrd dell'qusilio di un'appesita cammissione consultiva com-\nprendenta capprescntant] dello Stars, gl Comune  dells Regione de) Loegr.\nnese e Vallemaggia. Al Comune i Locarno & riservato diritto di usufruire\ndelle Strutture df P;Iq,gzm More(1in per | ‘erganizzazione dj preprie manifestazion;,\n\ncompatibj] Imente ¢on j Programmi prestabilit].\n\ne\n\nIt Comune partecipa agll onerl dj gestione SOPPorTando:\n- 1'onere o manumnzimnc otdinaria del Palazzo Moretrin\n\n~ le Spese dorgdmzzacxonr dl quelle manifestozion] evlturali particolar realizzate\n\nU 5ua meuf:ca rwthfa,\n\n= le spese df riscaldamenta ¢ g iHlermnorw del plapw mwrra’m di Mijazzo\n\nMmcnjni, anleolite seconda le rnorjahm COrrenti;\n\n- I srxpmdm derf cuvmdcm{ardlmcr @\n\n\n\n\nw -\n(0. Per fa costituzions del patrimonio bzbhagrahm iniziale della Blblloteca regionaje\n\nil Comune 1rasierisce | v‘ulum.! attualmente d&pmlia‘t) neplt wifict comunall che\nnap seno destingti &H,‘archlwo comunale. - ,\n\nDa parte sya Jo State ‘pmmcipa con il trasfecimente di {undi dalla Biblioteca\ndella Scuola Maglsteale di Locurne, provvederh alla costituzione del fondo iniziale\n\ne alla wmplemzwne del putrimanic bibliogralics con credlti annui ncbrrenu\n\nJ.La presente convenzione cairetd in vigbre nof appena dppmvam tﬂax mpemw\n\nc;rg,am competenti,\n\n12. 1 imposta sul bolla relativa alla presente convenziune & a carico dello Stato.\n\nPER Il CONSIGLIO DI STATO\n\n1l Presidentes p-o. U Cancelliere:\n\nPER I COMUNE DI LOCARNO\n\nU Sindaco; | Il Segretario\n\n\n\n\nModifica della Convenzione 30.4.1986 tra lo Stato del\nCantone Ticino e il Comune di Locarno riguardante la\nrealizzazione, la sede e 1a gestione della Bibliotecs\ncantonale =~ Centro culturale di locarno, approvata con DI\ndel 10.3.198Y7 (BU 87, 128) '\n\nConsiderate la Legge delle biblioteche dell’1l marzo 1991, nonché la\nconclusione delle trattative intercorse fra i delegati del\nDipartimento dell’istruzione e della cultura e del Municipio di\nLocarno tra lo Stato del Cantone Ticino e il Comune di Locarno si\nconviene di modificare la Convenzione 30.4.1986 come segue:\n\nBto, 3\n\nPer i tempi di realizzazione si fa riferimento ai preventivi dello\nStato e alle scadenze indicate nei piani finanziari cantonali.\n\nLtattuazione della Biblioteca cantonale di TIocarno avviene nel\nseguente modo:\n\na) a breve termine e quale fase transitoria: l'istallazione -\n\n' per la durata presumibile di 4-5 anni - nella proprieta di\nPalazzo Morettini di tutti i servizi della Biblioteca cantonale\ndi Locarno. ‘\n\nb) a medio termine e quale fase intermedia: la costruzione di\n\n' un deposito sotterraneo. in corrispondenza del parcheggio di\nPalazzo Morettini e 1a sistemazione delltala est al plano\nterreno di Palazzo Morettini per l'istallazione di fondd librari\na libero accesso. Questi interventi sono a carico dello Stato e\nverranno realizzati entro la fine del 1999;\n\nc) a lungo termine e quale fase definitiva: la costruzione di\nun nuovo edificio nel quale troveranno posto 1 servizi della\nBiblioteca cantonale  di Locarno secondo  una funzionale\ncoordinazione con quelli ospitati a Palazzo Morettini. Il nuovo\nedificio sara realizzato dallo Stato entro 15 anni dall'entrata\nin funzione del deposito sotterraneo di cui al punto b).\n\nPto. 6\n\n‘Lo Stato, a partire dalla data di apertura della Biblioteca\ncantonale, corrispondera al Comune di Locarno, per una durata di 20\nanni, l'importo annuo di fr. 507000.~, fissato in base all’indice\ndel costo della vita dell”1.1.1986 (punti 108,5), quale interesse\nper le spese sopportate dal Comune nell’esecuzione dei lavori di\nriattazione degli edifici messi a ~disposizione dello Stato. Tale\nimporto sara annualmente adeguato all’aumento del costo della vita,\nla prima volta a partire dal 5 anno di apertura della biblioteca.\n\n‘In  seguito alla modifica delle modalitd di occupazione e di\nutilizzazione di Palazzo Morettini 1’importo di cui al Capoverso\nprecedente non subisce variazioni, considerato che lo Stato nel\ncontesto degli interventi della fase intermedia si assume - in\nderoga al pto 9 della Convenzione - alcuni oneri di manutenzione\nordinaria di Palazzo Morettini e il Municipio mette a disposizione\ngratuitamente, a decorrere dal 1.7.1997, gli  spazi del piano\ninterrato (ex Galleria SPSAS) . v\n\n\n\n\nPte, 7\nStralcio della frase “oltre ai costi di costruzione del nuovo\nedificio previsto per la seconda fase”.\n\nPto., ¢\n\nStralcio della frase “le spese di riscaldamento e di illuminazione\ndel Piano interrato di Palazzo - Morettini, calcolate secondo le\nmodalitd correnti”.\nEntrata in vigore\n\nLe presenti modifiche, non appena approvate dai rispettivi organi\ncompetenti, entrano il vigore 11 1.1.1998.\n\nPER IL CONSIGLIO DI STATO\n\nLa Pr rid@rt@: | Il Cancellyy'e:\nM. Masoni C%/C anella\n\nPER IL MUNICIPIO DI LOCARNO\n\nLIC (?/tndaco: o ‘ Il e%am :\n/\n\nBalerna P. Marazza\n/\n\n\n\n


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text: \nM.M. no. 51 riguardante la richiesta di un credito quadro di fr. 100'000.-, nell’arco di 4 \n\nanni (2010-2013) per il progetto Città dell’Energia e l’ottenimento della Certificazione \n\n \n\n \n\n Locarno, 16 luglio 2010 \n\n \n\n \n\nAl \n\nConsiglio Comunale \n\n \n\nLocarno \n\n \n\nSignor Presidente e Consiglieri Comunali, \n\n \n\n1. Premessa e istoriato in breve \n\nIl ventunesimo secolo si è aperto con la consapevolezza che il nostro pianeta è fragile. Di fronte \n\nall’emergenza ambientale, nel nostro paese Confederazione e Cantoni hanno adottato precise \n\nscelte politiche a tutela dell’ambiente. \n\nAnche i comuni possono dare il loro contributo diretto per una corretta gestione delle risorse \n\nenergetiche e ambientali. Alcuni Comuni e Città hanno quindi deciso di impegnarsi \n\nspontaneamente in questa direzione, fissando essi stessi gli obiettivi ed i mezzi per raggiungerli. \n\nNasce così l’Associazione Città dell’Energia, che ha come scopo lo sviluppo di una politica \n\nenergetica sostenibile a livello comunale e che opera in favore di un uso razionale delle risorse \n\ndisponibili, oltre a promuovere l’utilizzo di energie rinnovabili. \n\nL’Associazione, presente in tutta la Svizzera, ha definito le condizioni minime per il \n\nriconoscimento e l’ottenimento di un marchio (anche chiamato Label) ”Città dell’energia”\n®\n\n, che \n\nrenda visibili gli sforzi fatti da un Comune per introdurre e mantenere un processo di gestione \n\nambientale ed energetico sostenibile. \n\nIl processo di certificazione si basa su un catalogo di misure definite che analizzano diversi punti \n\ncome lo sviluppo e la pianificazione edilizia, la gestione di edifici e impianti comunali, la \n\nmobilità, ecc. Il raggiungimento del 50% del punteggio complessivo determinato permette \n\nl’ottenimento del Label. \n\nLa nostra città ha aderito all’Associazione nel corso dell’estate 2007, iniziando con la \n\nvalutazione della situazione esistente.  \n\nLa fase di analisi (Fase A), eseguita da un consulente certificato, è terminata all’inizio del 2008, \n\ned ha permesso di stabilire che Locarno a quel momento raggiungeva il 32% del punteggio \n\nmassimo possibile (risultato che si situa nella media dei comuni che hanno eseguito la stessa \n\nanalisi) , e che l’obiettivo del 50% è sicuramente alla portata del nostro comune. \n\nIl Municipio ha vagliato una serie di proposte di misure di politica energetica adottabili a breve \n\ntermine, elaborate da una commissione di esperti, ed ha deciso di passare quindi alla Fase B, \n\nquella operativa, formalizzando l’intenzione di ottenere il Label “Città dell’energia” . \n\n \n\n \n\n\n\n2 \n\n2. Certificazione – Label “Città dell’Energia” \n\nCome anticipato, il 14 agosto 2007, la Città aderiva all’Associazione Città dell’Energia anche a \n\nseguito dei rapporti intercorsi nei mesi precedenti, facendo nel contempo partire la Fase A della \n\ncertificazione. \n\nPer poter eseguire questa analisi, che è stata la radiografia della situazione attuale della Città, il \n\nMunicipio ha deciso di avvalersi delle competenze e dell’esperienza di alcuni professionisti del \n\ncampo. È stata quindi creata una sorta di commissione di esperti di cui facevano parte il Prof. \n\nDott Arturo Romer, l’Ing. Francesco Maggi e l’arch. Mario Briccola che hanno supportato il \n\nlavoro amministrativo eseguito dall’Ufficio tecnico comunale (Dir. André Engelhardt e Ing. \n\nJean-Claude Morinini) con la consulenza dell’Ing. Claudio Caccia di SvizzeraEnergia per i \n\ncomuni, sotto il cappello dell’allora Capo Dicastero territorio e opere pubbliche Prof. Diego \n\nErba. Il lavoro si è svolto attraverso una serie di incontri, durante i quali sono stati raccolti gli \n\nelementi utili per valutare i singoli aspetti che sono entrati in considerazione per il calcolo del \n\npunteggio finale, suddivisi nei capitoli che sono elencati al prossimo punto. Si è trattato quindi di \n\nsvolgere degli apprezzamenti qualitativi e quantitativi che si fondano sui dati attualmente \n\ndisponibili (consumi energetici, processi lavorativi, qualità degli impianti, parco veicoli, norme \n\nedificatorie, ecc.). \n\n \n\n3. Fase A \n\nCome emerso nella premessa, il rapporto conclusivo della Fase A, del 24.01.2008, ha \n\nevidenziato come la situazione attuale di Locarno raggiungesse un punteggio pari al 32% del \n\nmassimo possibile (che trovate nell’allegato 1). \n\nIl catalogo delle misure prevede i seguenti capitoli principali: \n\n1. Sviluppo e Pianificazione \n\n2. Edifici ed impianti comunali \n\n3. Approvvigionamento, smaltimento \n\n4. Mobilità \n\n5. Organizzazione interna \n\n6. Comunicazione, cooperazione \n\nCome potrete meglio evincere dall’Allegato 1, il catalogo prevede un massimo di 500 punti. La \n\ncommissione di esperti ha comunque valutato che nel caso di Locarno il punteggio massimo \n\nraggiungibile è di 439.8. Questo è soprattutto dovuto al fatto che in ambito di approvigionamento \n\n(vettori energetici) ha delle possibilità limitate di influenzarne l’andamento Per contro, si registra \n\ngià ora un buon punteggio in materia di mobilità e nell’ambito dell’approvvigionamento idrico e \n\ndello smaltimento delle acque. Tuttavia, vi sono interessanti prospettive di sviluppo proprio nel \n\ncontesto di una diversificazione dei vettori energetici, favorendo ovviamente le fonti rinnovabili, \n\nquale ad esempio il legno. Ci riferiamo specificatamente alla recente apertura della centrale di \n\nteleriscaldamento delle FART, ma anche a dei contatti del Municipio con la SES per un progetto \n\nanalogo da sviluppare in modo sinergico. \n\nA prescindere da ciò, nella Fase A si è raggiunto il punteggio di 139 punti, che è da considerare \n\nquale base di partenza per la fase successiva. \n\n \n\n\n\n3 \n\n4. Fase B \n\nLa commissione di esperti esterni nel maggio 2008 ha inoltrato al neo Capo Dicastero opere \n\npubbliche, Arch. Michele Bardelli, una serie di proposte. Le stesse si suddividevano nel seguente \n\nordine di priorità: immediate, a breve termine, a medio termine e a lungo termine. \n\nLe 19 misure immediate erano da considerare quali obiettivi per dare un segno tangibile della \n\nvolontà di proseguire sulla strada tracciata. Il Municipio li ha valutati approfonditamente nel \n\ncorso dell’estate, confermando infine la volontà di proseguire il lavoro di certificazione e \n\nconstatando che senza degli elementi o delle forze concrete, tutto il lavoro svolto sarebbe \n\nrisultato inutile. \n\nIl Municipio ha deciso quindi di dare concretezza a questa sua volontà di perseguire \n\nl’ottenimento del Label, affidandoal Tec. Luigi Conforto, dipendente dell’Ufficio tecnico \n\ncomunale, il ruolo di responsabile del progetto, con un impegno lavorativo pari al 20% \n\nOltre a ciò ha deciso di adottare e promuovere in modo più deciso una serie di misure energetico-\n\nambientali.Non da ultimo ha formalmente comunicato, nel novembre 2008 a SvizzeraEnergia, \n\nl’intenzione di proseguire con la Fase B il lavoro intrapreso con l’obiettivo di ottenere la \n\nCertificazione in tempi relativamente brevi. \n\nRicordiamo qui che in Ticino oggi sono molti i comuni che hanno intrapreso questo percorso, ma \n\nal momento solo Mendrisio, Chiasso e Coldrerio hanno ottenuto il Label. \n\n \n\n5. Incentivi per la fase di certificazione \n\nNon va dimenticato che evidentemente il percorso da affrontare presenta dei costi sia per la Fase \n\nA di valutazione che per la Fase B che dovrebbe sfociare con l’ottenimento della certificazione. \n\nIl Cantone comunque sostiente i comuni che decidono di promuovere questo progetto con degli \n\nincentivi. Inoltre anche gli aderenti a SvizzeraEnergia in qualità di membri dell’Associazione \n\nCittà dell’energia, possono accedere a un contributo per questo scopo. \n\nLa Fase A ha presentato dei costi pari a Fr. 11'000.- ed ha ottenuto incentivi e contributi pari a \n\nFr. 7'000.-. \n\nLa Fase B prevede dei costi di Fr. 15'000.- e si potrà accedere, a lavori conclusi, a contributi pari \n\na Fr. 9'000.-. \n\n \n\n6. Attività svolte dal momento in cui si è entrati in Fase B \n\n \n\nAttività 2009 \n\n Giornata del sole – 16.05.2009 \n\nGiornata di porte aperte all’impianto solare termico della Casa Anziani S. Carlo e Centro \n\nDiurno \n\n Progetto facilitazioni parcheggi zone blu per veicoli VEL (Veicoli Efficienti Leggeri) \n\nCon la partecipazione al progetto di Infovel per sensibilizzare i cittadini ticinesi \n\nall’utilizzo di veicoli efficienti, si è deciso di mettere in atto delle facilitazioni di \n\nposteggio per i possessori di veicoli VEL nelle Zone Blu, a partire dal 1 gennaio 2010. \n\nI possessori di veicoli VEL possono usufruire degli stalli per il doppio del tempo \n\nconsentito e per i residenti che richiederanno l’abbonamento per lo stazionamento in \n\nqueste aree, i possessori certificati di veicoli VEL, beneficeranno di una riduzione del \n\n50% sulla tariffa. Questo ha comportato una modifica delle relative ordinanze municipali. \n\n \n\n\n\n4 \n\n Raccolta dati stabili comunali \n\nCon l’implementazione su supporto informatico dei piani degli stabili comunali, si è \n\nproceduto anche al calcolo di tutti quei valori necessari ad un censimento che possa \n\npermettere di allestire un quadro generale dello “stato di salute energetica” dello stabile \n\n(SRE, volumi, tipo di coibentazione, consumi, ecc.). \n\nSi tratta della base fondamentale di partenza per sviluppare una politica energetica a \n\nlivello di proprietà comunale.Il lavoro è tuttora in corso. Il Comune è proprietario di \n\ndiverse decine di stabili anche piuttosto importanti come Palazzo Marcacci, Centro di \n\nPronto Intervento, Piazzetta de’ Capitani, Casa Anziani S. Carlo, le sedi scolastiche e si \n\ncerca di sfruttare il lavoro in atto anche per aggiornare i piani e per la raccolta di dati \n\ntecnici generali. Ci sono inoltre numerosi stabili minori ( servizi pubblici, depositi, \n\nmagazzini, ecc.) dove bisogna ancora rilevare le dimensioni. \n\nÈ il lavoro più impegnativo in assoluto, ma permetterà di avere una mappatura completa \n\ndelle proprietà comunali, da sfruttare nel contesto della loro gestione corrente, \n\nrispettivamente in occasioni di nuovi investimenti. \n\n Mobilità Aziendale \n\nNel corso dell’autunno è partito anche il progetto di mobilità aziendale che ha coinvolto \n\nil Dir. Fausto Castiglione. Questo progetto, che per ora coinvolge alcune aziende di \n\nmedie-grosse dimensioni, verrà allargato anche all’amministrazione comunale. \n\n Revisione della LOC e adattamento del regolamento comunale \n\nNell’ambito di questo lavoro di revisione ed adattamento, è stato studiato e proposto \n\nl’inserimento dei principi di politica energetico-ambientale nel regolamento comunale (v. \n\nMM Nr. 19 del 13.02.2009). Ci teniamo a precisare che non si tratta di mere enunciazioni \n\nsenza fondamento, ma di fornire una sorta di base legale comunale per sostenere le \n\niniziative di carattere energetico che il Comune svilupperà nei prossimi anni. Il \n\nmessaggio è tuttora al vaglio delle commissioni del consiglio comunale. \n\n Campagna smog estivo \n\nAdesione alla campagna cantonale contro lo smog estivo promuovendo ad esempio \n\nl’abbonamento Arcobaleno al 50% del costo per i mesi estivi oppure la campagna \n\nCondividi l’auto, ecc. \n\n \n\nAttività svolte 2010 \n\n Raccolta dati stabili comunali \n\nProseguimento lavoro della raccolta dati con l’implementazione su supporto informatico \n\ndei piani degli stabili comunali. \n\nAttualmente il lavoro eseguito è situabile attorno al 50%. \n\n Ebike Ticino \n\nPromozione della bicicletta elettrica (ebike). Progetto lanciato da Infovel. \n\nSabato 12 giugno c’è stata in Piazza Grande una giornata dove si potevano provare \n\ndiversi tipi di biciclette elettriche. \n\n Campagna smog estivo \n\nAdesione alla campagna cantonale contro lo smog estivo promuovendo ad esempio \n\nl’abbonamento Arcobaleno al 50% del costo per i mesi estivi oppure la campagna \n\nCondividi l’auto, ecc. \n\n \n\n\n\n5 \n\n7. Situazione attuale \n\nNonostante l’importante mole di lavoro sin qui svolta, non c’è stata quell’accellerazione nel \n\nprogetto che ci si attendeva. In effetti, da una valutazione intermedia del dicembre scorso, si è \n\npassati da un iniziale 32% al 36%. Il cammino che dovrebbe portarci all’ottenimento di almeno il \n\n50% dei punti possibili è all’evidenza troppo lento. \n\nMolte sono le motivazioni, tra cui ad esempio l’impossibilità in diversi momenti dell’anno di \n\nrendere continuo il lavoro del tecnico nominato per questo progetto, confrontato con altri \n\nincarichi che risultano prioritari rispetto a questo ruolo. Anche la mancata entrata in vigore delle  \n\nmodifiche normative proposte per il Regolamento comunale non ha facilitato questo lavoro. \n\nAbbiamo quindi deciso di coinvolgere maggiormente la Commissione consultiva per l’ambiente \n\nche da alcuni mesi si sta concentrando sul progetto dando un supporto importante. \n\nInfine si è compreso che senza mezzi finanziari che possano dare concretezza e visibilità al \n\nlavoro che viene svolto, il raggiungimento dell’obiettivo diventa vieppiù un cammino lungo e \n\ntortuoso. \n\nMolte sono le iniziative che grazie alla possibilità di accedere ad un credito vedrebbero la luce, \n\ncome ad esempio l’acquisto di biciclette elettriche nell’ambito della campagna Ebike Ticino \n\noppure la partecipazione a TurboFurbo, Festival sulla mobilità intelligente, che sarà promosso \n\nnel mese di settembre, o ancora poter informare e sensibilizzare i cittadini con dei volantini a \n\ntema. \n\nInfine, il grosso lavoro di raccolta ed implementazione dei dati sugli stabili comunali potrebbe \n\nessere concluso in tempi brevi grazie a specifici mandati esterni. L’opportunità di finalmente \n\npoter accedere ad una banca dati completa delle proprietà immobiliari comunali, permetterebbe \n\ndi dare le necessarie risposte ai quesiti che il Catalogo delle misure pone. \n\nInoltre dopo l’auspicato ottenimento della certificazione, lo standard ottenuto dovrà essere anche \n\nmantenuto con un lavoro puntuale e continuo. \n\nIn definitiva, si tratta in questo frangente di votare un credito quadro volto a finanziare varie \n\niniziative promosse sull’arco dei prossimi 4 anni, grazie ad un programma che contiamo di \n\nsviluppare di anno in anno con la collaborazione della Commissione consultiva dell’ambiente, di \n\nspecialisti che saranno interpellati di volta in volta e con aziende e partner privati e pubblici \n\nattivi in questo settore. Riteniamo che l’importo corretto sia di fr. 100'000.--, vale a dire una \n\nspesa annua di circa fr. 25'000.--. \n\nQuesto importo è inserito nella parte 2 del conto investimenti (capitolo 581) del preventivo 2010 \n\ndella Città, votato di recente dal vostro Legislativo. \n\n \n\n \n\n\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n\n