Messaggio municipale

text: \nM.M. no. 19 concernente la revisione 2008 della Legge organica comunale del 10 \nmarzo 1987: adattamento del regolamento comunale della Città di Locarno del 17 \ndicembre 1990  \n \n \n Locarno, 13 febbraio 2009 \n \n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n2\n\n \nAl Consiglio Comunale \n \nL o c a r n o \n \n \n \n \nSignori Presidente e Consiglieri Comunali, \n \nA) Premessa \n \n Sin dalle origini del nostro Paese, ossia dal Patto del 1291, la Confederazione ha \n\nammesso il principio dell’autonomia comunale. \n Si riprende qui di seguito un passaggio del testo dello storico prof. Dott. Adolph Gasser \n\nnel volume “La Démocratie Suisse, 1848-1948” (edito nel 1948 per il centenario della \nCostituzione Federale): \n\n“(…) \nLe principe fédéraliste est à la base non seulement des relations entre la \nConfédération et les cantons, mais encore des rapports entre le gouvernement \ncantonal et les communes. Au point de vue purement formel, ces dernières jouissent \nuniquement des droits que leur octroie la législation cantonale. Nulle part pourtant, \non ne les a soumises à l’autorité des fonctionnaires cantonaux ; au contraire, on leur \na conservé et garanti une large autonomie. Aujourd’hui , nos communes sont encore \ndes organismes pleins de vie. Du fait que le fédéralisme inspire de bas en haut toute \nnotre organisation administrative, il est resté l’élément fondamental, des plus \nvigoureux, de notre Etat démocratique. \n(…)”. \n\n \n E il peso dell’ente locale nella vita del nostro Paese è ulteriormente evidenziato dallo \n\nstorico basilese, esperto sulla tematica dell’autonomia del Comune, in queste righe: \n“(…) \nDans notre système suisse, la délimitation des compétences de l’administration \nlocale et de l’administration cantonale au fédérale repose tout à la fois sur des \ntraditions historiques et des considérations d’ordre pratique. Ce contact étroit entre \nle peuple et le gouvernement concourt à la réalisation de cet idéal, si riche dans sa \nteneur et si bien inspiré de l’esprit suisse : Des communes fortes, des canton forts, \nau sein d’une Confédération forte ! \n(…)”. \n\n Da ultimo una frase celebre che racchiude la visione che Gasser ha del nostro Paese: \n“(…) \nBien qu’il ait l’apparence d’un paradoxe, il faut soutenir ce principe : En Suisse, la \ncentralisation doit être constamment au service de la décentralisation. \n(…)”. \n\n Questa breve parentesi storica giova a mettere a fuoco e a contestualizzare la \ncomponente fondamentale della nostra democrazia che è il Comune, con la sua \nautonomia. \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n3\n\n Nel Ticino il Comune, nella sua concezione moderna nasce nel 1803 con l’Atto di \nMediazione di Napoleone Bonaparte: nel Titolo primo della Costituzione del Cantone \nTicino descrive il Comune \n\n “(…)  \nIn ogni Comune vi è una Municipalità composta d’un Sindico, di due Aggiunti, e \nd’un Consiglio Municipale di 8 Membri almeno, e di 16 al più (…)”  \ne attribuisce i diritti di Cittadino a chi: \n“(…)  1)  essere domiciliato da un anno nel Circolo, o nella Comune; \n\n2) aver l’età d’anni 20, ed essere ammogliato, od esserlo stato; oppure aver \nl’età di 30 anni, se non si è stato ammogliato; \n\n3) essere proprietario, o usufruttuario d’uno stabile del valore di 200 \nfranchi svizzeri, o di un credito di 300 franchi ipotecato su d’uno stabile. \n\n(…)”. \n \n Da allora si succedono vari testi di Legge Organica Comunale, sul modello della prima \n\nveramente strutturata che risale al 15 giugno 1854.  \n La LOC vigente, nella sua formulazione di base, è quella che risale al 1950. Una sua \n\nprima importante rivisitazione totale si concretizza con la revisione votata nel 1987 (è a \nquesta data che si fa riferimento nel testo ufficiale). \n\n Un’importante modifica della LOC è entrata in vigore il 1° gennaio 2000: si ricordano \nalcuni elementi centrali della modifica, quali l’introduzione della delega da Legislativo a \nEsecutivo e da Esecutivo ad Amministrazione, le modifiche procedurali per le \ninterpellanze e le mozioni, i criteri di aggiudicazione di commesse e mandati, il credito \nquadro e le disposizioni in materia di tenuta dei conti. \n\n Tutto ciò per brevemente riprendere qualche elemento che attesti l’importanza attribuita \nin Svizzera, ma certamente anche in Ticino, alla cellula basilare della democrazia che è \nil Comune:un’attenzione che ha superato i tentativi di costante attacco ai margini di \ncompetenze istituzionali. \n\n Ne fa fede la Costituzione ticinese del 14 dicembre 1997, al titolo IV “Organismi \nsociali”: ne disegnano gli elementi essenziali gli art. 15 e seguenti. \n\n Centrale è però l’art. 16 che recita: \n1. Il Comune è un ente di diritto politico. La sua esistenza è garantita.  \n2.  Esso è autonomo nei limiti della Costituzione e delle leggi.  \n3. A livello locale svolge i compiti pubblici generali che la legge non  attribuisce né \n\nalla Costituzione né al Cantone.”  \n  \n \nI.  REVISIONE DELLA LOC DEL 2008 \n  \n L’ultima revisione parziale della LOC è stata votata dal Parlamento cantonale il 7 \n\nmaggio 2008 (su Messaggio governativo no. 5897 del 6 marzo 2007). \n Pur essendo una riforma che nelle intenzioni governative doveva apportare modifiche \n\nassai consistenti e marcate, il lavoro commissionale dapprima e quello granconsigliare \npoi, ne hanno sortito un testo legislativo assai edulcorato. \n\n E in generale si tratta di: \n- estensione e modifica delle deleghe (da Legislativo a Esecutivo e da Esecutivo ad \n\nAmministrazione); \n- modifiche organizzative interne al Municipio; \n\n\n\n \n\n \n\n4\n\n- creazione di organismi pubblici con personalità giuridica  propria (ente autonomo di \ndiritto comunale); \n\n- rafforzamento del controllo finanziario, attraverso strumenti interni ed esterni; \n- cambiamenti della politica degli ammortamenti, possibilità di ammortamenti \n\nsupplementari e chiusura dei crediti di investimenti; \n- fissazione del moltiplicatore e dotazione del capitale proprio; \n- modalità di effettuare ispezioni, verifiche ed inchieste da parte del Cantone; \n- aggiornamento delle norme sulle incompatibilità fra le varie cariche. \n\n \nII  REGOLAMENTO COMUNALE \n  \n Il Regolamento comunale vigente è quello scaturito dall’approvazione (avvenuta il 17 \n\ndicembre 1990) del Messaggio municipale no. 101 del 9 maggio 1990. L’entrata in \nvigore coincise con l’approvazione del Consiglio di Stato avvenuta il 17 marzo 1992. \n\n Quel progetto fu elaborato congiuntamente dai servizi giuridici dei Municipi di \nBellinzona, Chiasso e Locarno. \n\n Diverse modifiche di natura puntuale furono approvate dal vostro consesso in data 21 \ndicembre 1992, 7 marzo 1994, 13 giugno 1994, 4 luglio 1994, 19 dicembre 1994, 6 \nmarzo 1995, 23 giugno 2003, 27 settembre 2004.  \n\n Una revisione di una certa entità il Municipio la propose attraverso il Messaggio \nmunicipale n. 154 del 15 febbraio 2000: pure quello fu il frutto di una collaborazione fra \nSegretari comunali e giuristi dei centri del Cantone. \n\n Il Consiglio comunale approvò la riforma il 28 agosto 2000. L’entrata in vigore risale al \n3 novembre 2000. \n\n Per coerenza nel difendere i margini di competenza ancora assegnati al Comune, il \nMunicipio si è premurato di dotarsi sollecitamente della base legale per esercitare queste \nfondamentali prerogative. \n\n La buona esperienza acquisita nelle precedenti occasioni, ha spinto i servizi a \ncollaborare anche nell’allestimento del presente Messaggio e della riforma legislativa: \nstavolta è toccato al Segretario comunale di Bellinzona e al Segretario aggiunto di \nLocarno, con la collaborazione della Sezione enti locali. \n\n \n La riforma è presentata commendando, articolo per articolo, le proposte di modifiche, \n\nche sono contenute nell’allegato 1 del presente messaggio, mentre che l’allegato 2 \ncontiene il testo integrale della LOC, del RALOC e del RgfC nella versione in vigore \ndal 1° gennaio 2009. \n\n I rinvii alla LOC sono riferiti alla versione che è entrata in vigore il 1° gennaio 2009. \n \n \nIII REGOLAMENTO ORGANICO DEI DIPENDENTI \n  \n\nLa modifica della LOC prevede pure alcune nuove disposizioni dedicate alla \nregolamentazione del rapporto d’impiego e ai provvedimenti disciplinari, che risultano \ngià applicabili in virtù del primato del diritto cantonale su quello comunale e che \nsaranno riprese assieme ad altri adeguamenti del ROD che intendiamo affrontare nel \ncorso del 2009. \n\n \n \n \n\n\n\n \n\n \n\n5\n\nB) Commento alle modifiche \n \na) Modifiche del regolamento comunale \n\n \nArt. 3a  Enti autonomi di diritto comunale \n\nPer l’esecuzione di compiti pubblici gli art.li 193 e ss LOC prevedono la \npossibilità di ricorrere a soggetti esterni oppure di costituire organismi di \ndiritto pubblico e privato o decidere di parteciparvi. Si tratta di \nun’importante innovazione che si affianca all’istituto del Consorzio di \nComuni e che nelle intenzioni vorrebbe o potrebbe superare i limiti, ben \nnoti, dei Consorzi. \nLe nuove disposizioni prevedono quindi, accanto alle convenzioni o alla \ncostituzione di consorzi di comuni, un principio, ancorato nell’art. 193 \nLOC, la possibilità di ricorrere ai mandati di prestazione (art. 193b) LOC) \no alla costituzione di Enti di diritto pubblico con propria personalità \ngiuridica (art. 193 c LOC).  \nLa LOC si limita a stabilire una serie di norme minime per la costituzione e \nil funzionamento di questi nuovi organismi.  \nRiteniamo indicato, ancorché non sia indispensabile, di introdurre nel \nregolamento unicamente il principio di prevedere la costituzione di enti \nautonomi di diritto comunale ritenuto che, evidentemente, nei casi di \nproposte concrete il Municipio dovrà procedere attraverso l’emanazione di \nappositi messaggi municipali da sottoporre all’esame e al voto del \nConsiglio comunale. \n \n\n \nArt. 8  Dimissioni e rinuncia alla carica \n\nNella nuova LOC è stato introdotto il principio secondo cui alla rinuncia alla \ncarica è applicabile la stessa procedura delle dimissioni, ora stabilita \nunicamente dall’art. 15 RALOC. Alle dimissioni e alla rinuncia alla carica da \nparte di un consigliere comunale o di un subentrante ad inizio o in corso di \nlegislatura è pertanto applicabile la seguente procedura: \n• il Municipio sottopone al Consiglio comunale le dimissioni o la rinuncia \n\nalla carica; \n• le stesse sono preavvisate secondo l’usuale iter da parte della Commissione \n\ndella legislazione;  \n• il Legislativo decide in merito.  \n \n \n\nArt. 9 Attribuzioni \nVengono riprese le modifiche stabilite dall’art. 13 cpv. 1 lett. a) e f) e del \ncpv. 2 per quanto riguarda le competenze delegate dal legislativo \nall’esecutivo. Si richiede di includere anche le convenzioni mentre che per le \naltre deleghe, a differenza del passato, conformemente alle nuove decisioni \ndel Gran Consiglio, gli importi massimi sono stabiliti dal regolamento \nd’applicazione della LOC, RALOC, approvato dal Consiglio di Stato l’11 \nnovembre 2008 (vedi BU No. 55 del 14 novembre 2008). In base all’art. 5a \nRALOC l’ammontare dell’importo massimo per oggetto e dell’importo \n\n\n\n \n\n \n\n6\n\nmassimo globale annuo dipende dal numero degli abitanti del Comune \nsecondo la seguente tabella: \n \n\n  Limite di delega \n\nAbitanti del Comune Importo massimo per \noggetto - in fr. \n\nImporto massimo \nglobale annuo per \ninvestimenti in \ndelega - in fr. \n\nfino a 1'000 25'000 50'000 \nda 1'000 a 5'000 30'000 90'000 \nda 5'000 a 10'000 30'000 150'000 \nda 10'000 a 20'000 50'000 300'000 \nda 20'000 a 50'000 50'000 400'000 \noltre 50'000 75'000 750'000 \n\n \nPer la delega in materia di convenzioni, in assenza di indicazioni a livello \nparlamentare, l’orientamento è quello di fare riferimento alla durata limitata \nsecondo i limiti specificati 5a RALOC secondo la seguente tabella: \n \n\n    Limite di delega \n\nAbitanti del Comune \nImpegno massimo \nannuo derivante dalla\nconvenzione – in fr. \n\nDurata massima \ndella convenzione \n\n      \nfino a 1'000 25'000.- 2 anni \nda 1'000 a 5'000 30'000.- 2 anni \nda 5'000 a 10'000 30'000.- 2 anni \nda 10'000 a 20'000 50'000.- 2 anni \nda 20'000 a 50'000 50'000.- 2 anni \noltre 50'000 75'000.- 2 anni \n\n \nAl cpv. 4 si prevede, come disposto dall’art. 42 della Costituzione cantonale \ne dall’art. 147 LDP, di delegare al Municipio la competenza decisionale in \nmateria di presentazione del referendum dei Comuni. La motivazione di \nquesta proposta risiede nella necessità per i Comuni di potersi coordinare in \nun breve lasso di tempo, ragione per la quale il Municipio appare adeguato \nprescindere dalla tempistica legata alla procedura che prevede la decisione da \nparte del Consiglio comunale. \n \n \n\nArt. 15 Sessioni ordinarie \nLa competenza dipartimentale per la concessione delle proroghe è stata \ntrasferita dal Dipartimento al Consiglio di Stato. \n \n \n\nArt. 16 Sessioni straordinarie \nLa modifica del cpv. 3 è susseguente a quella dell’art. 38 LOC entrato in \nvigore il 1 luglio 2005. Viene precisato che per tutte le decisioni rese dal \nConsiglio comunale in una seduta su autoconvocazione dei consiglieri \nmedesimi, vale il principio per cui l’oggetto ritorna al Municipio per \n\n\n\n \n\n \n\n7\n\nl’elaborazione obbligatoria di un messaggio avente per oggetto quanto deciso \ndal legislativo, messaggio che dovrà seguire l’usuale iter. Ciò allo scopo di \ngarantire decisioni rese con piena conoscenza di causa. Sono riservate \nunicamente le decisioni sulla base di leggi speciali, che secondo specifica \nprocedura, attribuiscono competenze direttamente al Consiglio comunale \n(vedi ad esempio legge aggregazione e separazione dei Comuni – art. 4 \nistanza di aggregazione); in questi casi potrebbe non essere richiesto il rinvio \ndell’oggetto al Municipio. \n \n \n\nArt. 26 Svolgimento della discussione \nArt. 30 Svolgimento della votazione \n\nSi ritiene di precisare quanto previsto dal nuovo art. 186 cpv. 2 LOC, vale a \ndire che l’approvazione dei regolamenti deve avvenire mediante voto sul \ncomplesso, mentre che il voto sui singoli articoli avviene solo se vi sono \nproposte di modifica rispetto alla proposta municipale. \n \nSi tratta inoltre di adeguare il tenore della norma alla modifica dell’art. 38 \ncpv. 2 LOC, precisando che le proposte di modifiche aventi carattere \nsostanziale, se sono contenute in un rapporto commissionale e se sono \ncondivise dal Municipio, possono essere decise seduta stante, mentre che \nnegli altri casi sono rinviate al Municipio affinché licenzi il messaggio in \nmerito nel termine di sei mesi. \n \n \n\nArt. 39 Composizione e nomina \nIl cpv. 2 è stato adeguato alla modifica della LEDP nel senso che, non \nessendo più possibile la congiunzione delle liste, il gruppo è costituito \nunicamente dai consiglieri eletti sulla stessa lista. \nIl cpv. 3 si limita ad adeguare la citazione della legge applicabile, \nconcretamente la legge sull’esercizio dei diritti politici (LEDP). \n \n \n\nArt. 40 Esclusione \nLa modifica dell’art. 173 cpv. 1 lett. b) LOC ha esteso il motivo di esclusione \nal partner registrato, al convivente di fatto e ai cognati. L’estensione ai \ncognati, con ogni verosimiglianza, sarà effettiva solo a partire dalla \nlegislatura 2012/2016. \n \n \n\nArt. 44 Attribuzione della Commissione della Gestione \nLa modifica della lett. b) del cpv. 2 precisa che comunque la commissione \ndella gestione può pretendere di pronunciarsi sugli aspetti finanziari di un \noggetto demandato ad un’altra commissione. Questa modifica parte dal ruolo \ncentrale di controllo finanziario della Commissione della gestione (CdG), che \ndeve poter avere una visione globale su investimenti che implicazioni \neconomiche. Non è pertanto pensabile escluderla da un esame, in parallelo \ncon altre commissioni, di messaggi con incidenza finanziaria. Alla CdG \nviene pertanto ora garantito il diritto di pretendere l’esame di tali messaggi \n\n\n\n \n\n \n\n8\n\nper gli aspetti di natura finanziaria visto che il nostro regolamento comunale \nprevede una linea di competenza esclusiva di un’altra commissione.  \n \n \n\nArt. 45 Attribuzione della Commissione della legislazione \nSi fa riferimento al commento all’art. 8.  \n \n \n\nArt. 47 Designazione della commissione \nSi ritiene di modificare la norma allineandola con il testo della LOC nel \nsenso che la competenza per la designazione della o delle commissioni è del \nMunicipio, ritenuto quanto previsto dall’art. 172 LOC e le attribuzioni \ndefinite agli art.li precedenti. \n \n \n\nArt. 52 Lancio dell’iniziativa \nLa norma è adeguata alla modifica della LEDP in punto al numero massimo \ndi firme previste per il valido inoltro di un’iniziativa. \n \n \n\nArt. 55 Referendum  \nVale il commento all’art. 52. \n \n \n\nArt. 58 Ricusa, dimissioni e incompatibilità \nIl testo è stato adeguato alle nuove disposizioni con l’eliminazione del rinvio \nall’art. 84 essendo lo stesso stato abrogato. \n \n \n\nArt. 59 Collisione di interesse e divieto di prestazione \nIl caso è previsto dal nuovo art. 100 LOC, che per la sua importanza si ritiene \ndi riprendere nella sua formulazione. \n \n \n\nArt. 60 Attribuzioni \nLa formulazione della norma è stata adeguata al nuovo testo degli art. 106, \nlett. a) e e) e 110 cpv. 1 lett. f) LOC per quanto riguarda la competenza a \ndeliberare in materia di commesse pubbliche. \nAl cpv. 3 è ripresa la delega di competenza in materia di presentazione del \nreferendum dei Comuni come già indicato all’art. 9.  \nIl cpv. 4 riprende la nuova formulazione dell’art. 9 cpv. 4 e 5 LOC in materia \ndi deleghe dal Municipio all’amministrazione, estendendo la stessa anche a \nquanto previsto dagli art.li 13 LE e 7 e 8 LEDP.  \n \n \n\nArt. 63 Collegialità, discussione e riserbo  \nIn seguito alla modifica dell’art. 104 LOC si è precisato che la necessaria \ndiscrezione non è limitata solo alle deliberazioni, ma anche ai documenti e \n\n\n\n \n\n \n\n9\n\nalle informazioni di cui i membri del Municipio vengono a conoscenza \nnell’esercizio della carica. \n \n \n\nArt. 65 Spese non preventivate \nLa modifica è susseguente a quella dell’art. 115 LOC ritenuto che i limiti, \nfissati in funzione dell’importanza del bilancio del Comune, sono stabiliti \ndall’art. 5a RALOC e sono desumibili dalla seguente tabella: \n \n\nAbitanti del Comune Importo massimo di Regolamento Limiti attuali \n   \nFino a 1'000 15'000.- 10'000.- \nDa 1'000 a 5'000 30'000.- 20'000.- \nDa 5'000 a 10'000 40'000.- 30'000.- \nDa 10'000 a 20'000 60'000.- 50'000.- \nDa 20'000 a 50'000 80'000.- 50'000.- \nOltre 50'000 100'000.- 50'000.- \n\n \n \n\nArt. 66 Lavori e forniture  \nLa terminologia è stata adeguata alle nuove disposizioni legali applicabili in \nmateria di commesse pubbliche che hanno abrogato integralmente le \nprecedenti norme della LOC. \n \n \n\nArt. 68 Commissioni e delegazioni obbligatorie \nAlla lettera a) si è proceduto all’adeguamento della denominazione \naggiungendo il termine regionale per la commissione tutoria, mentre che alle \nlettere d) e e) vengono abrogate la commissione dell’assistenza e la \ncommissione fondiaria in seguito alla modifica della legislazione cantonale \nin materia che non le prevede più. \n \n \n\nArt. 72 Servizi \nLa norma è completata con l’indicazione relativa al sito internet del Comune \nwww.locarno.ch , che proprio recentemente è stato aggiornato nella sua veste \ngrafica e nel suo funzionamento. \n \n \n\nArt. 73 Informazione \nIl Municipio ritiene di mantenere la regolamentazione attuale per quanto \nriguarda l’informazione e la consultazione delle associazioni del quartiere, \nsenza avvalersi delle nuove disposizioni previste dagli art.li 4, 91 e 112 LOC \nsecondo la decisione del Gran Consiglio del 7 maggio 2008. \n \n \n\nArt. 74 Attribuzioni generali \nLa formulazione del cpv. 1 è stata adeguata alla nuova versione dell’art. 118 \ncpv. 1 LOC. \n \n\n\n\n \n\n \n\n10\n\n \nArt. 75 Attribuzioni particolari \n\nAnalogamente al caso precedente abbiamo adeguato la formulazione al \nnuovo articolo 119 lett. a), b) e c) LOC. \n \n \n\nArt. 82 Attribuzioni particolari \nAnalogamente al caso del sindaco anche per il segretario comunale abbiamo \nadeguato la formulazione a quanto previsto dal nuovo art. 138 lett. a) e e) \nLOC, \n \n \n\nArt. 82 Onorari del Sindaco e dei Municipali \n L’ammontare degli onorari del Sindaco e dei Municipali sono rimasti \n\ninvariati, salvo l’adeguamento al carovita, sin dall’entrata in vigore del \nregolamento comunale. Alla luce del carico di lavoro aumentato in modo \nsignificativo nel corso degli anni e in particolare a partire dal 2000, come \npure delle nuove regole introdotte per Sindaco e Municipali con la revisione \n2008 della LOC, riteniamo che gli importi degli onorari debbano essere \nallineati e commisurati alla nuova situazione derivante dall’accresciuto \nimpegno politico, senza peraltro arrivare a propugnare un sistema di \nrimunerazione che tenga ad assimilare la funzione istituzionale e politica \nsvolta a una vera e propria professione. Riteniamo nelle condizioni attuali \nconforme alla nostra realtà mantenere il sistema di milizia e il carattere \naccessorio della carica pubblica, con importi che reputiamo sostenibili . \n\n  \n \nArt. 85Spese, spese di rappresentanza e indennità per missioni \n\nGià sotto l’imperio della precedente normativa  altri comuni e, segnatamente \nLugano con importi adeguati alla sua importanza, prevedono il \nriconoscimento forfetario per spese di rappresentanza. Proponiamo \nl’allineamento alle nuove possibilità offerte dall’art. 117 LOC, che \nufficializza la prassi in vigore mediante l’introduzione di un budget di spesa \ndi rappresentanza a favore dei membri del Municipio.  \nVi proponiamo pertanto l’importo di Fr 6'000.— per il Sindaco, di Fr 1'500.--  \nper il Vicesindaco e di Fr 1'000.— per i singoli municipali che, a nostro \navviso, appaiono adeguatamente commisurati alla realtà del nostro Comune. \n \n \n\nArt. 86aIndennità ai membri dei consigli direttivi e di amministrazione negli enti \npubblici e privati \nSul tema abbiamo risposto nel corso del 2008 a un’interrogazione e a  un’ \ninterpellanza, mentre che una mozione è stata presentata in occasione della \nseduta del legislativo comunale del 10 novembre 2008. \n Il Municipio consapevole della necessità di apportare la  dovuta chiarezza in \nmateria, propone l’adozione di una soluzione attraverso una precisa \ndisposizione a livello di regolamento comunale. Vi propone quindi il nuovo \nart. 86a da applicarsi per tutti i delegati che rappresentano il Comune nei \nconsigli direttivi degli enti di diritto pubblico (Consorzi, Cassa pensione, enti \n\n\n\n \n\n \n\n11\n\ncomunali autonomi di diritto pubblico, ecc.) e di diritto privato (SA, Società \nCooperative, Fondazioni, Associazioni, ecc.) in cui il Comune ha il diritto di \nessere rappresentato. La proposta prevede che le indennità siano di spettanza \ndel Comune, mentre che i gettoni di presenza e le altre indennità (di trasferta \no per spese particolari) siano di spettanza del delegato. Si ritiene in questo \nmodo di dare una concreta risposta a questo tema controverso, diversamente \nda quanto regolamentato dallo Stato e da diversi altri Comuni ticinesi \n \n \n\nArt. 88 Bilancio preventivo e conto consuntivo \nSi è proceduto alla riformulazione del capoverso 3) che è stato adeguato a \nquanto previsto dall’art. 171 a) LOC da un lato e proceduto all’abrogazione \ndel precedente capoverso 3), ritenuto che è compito del Dipartimento fissare \ni requisiti per chi esercita le funzioni di organo di controllo esterno e emanare \nle direttive circa i contenuti minimi del rapporto. \n \n \n\nArt. 89 Norme per la gestione finanziaria \nLe direttive di riferimento non sono quelle professionali bensì quelle emanate \ndall’autorità superiore. Si tratta di un adeguamento alle norme della LOC. \n \n \n\nArt. 89a Organo di controllo interno \nIl nuovo art. 171b) LOC prevede la possibilità di istituire un organo di \ncontrollo amministrativo interno. Si ritiene opportuno sin da questo \nmomento introdurre il principio secondo il quale il Municipio può decidere \nl’istituzione di un organo di controllo interno, ritenuto che il suo \nfunzionamento e le sue competenze possono essere disciplinate tramite \nun’ordinanza municipale analogamente a quanto avviene in materia di \ndeleghe all’amministrazione. \n\n \n \n\nArt. 96 Amministrazione \nLa norma è completata con la riserva delle competenze delegate \nall’amministrazione comunale secondo le norme della specifica ordinanza \n(vedi anche art. 60 cpv. 4 del regolamento). \n\n \n \n\nIl nuovo titolo 7a  \nI principi di politica energetico-ambientale \n \nPer poter affrontare efficacemente la sfida di una gestione energetica e ambientale, \nalcuni Comuni e Città hanno deciso di impegnarsi in una politica spontanea, \nnell’ambito della quale essi stessi definiscono gli obiettivi ed i mezzi per \nraggiungerli. Nasce così l’Associazione Città dell’Energia che ha come scopo lo \nsviluppo di una politica energetica sostenibile a livello comunale e che opera in \nfavore di un uso razionale delle risorse energetiche disponibili oltre a promuovere \nl’utilizzo di energie rinnovabili. \n\n\n\n \n\n \n\n12\n\nL’Associazione ha definito le condizioni minime per il riconoscimento e \nl’ottenimento di un marchio (anche chiamato Label) ”Città dell’energia”®. Lo stesso \nè il segno visibile degli sforzi che il Comune fa per introdurre e mantenere un \nprocesso di gestione ambientale ed energetico sostenibile. \nIl processo di certificazione si basa su un catalogo di misure precise che \ncontemplano diversi punti come: lo sviluppo e la pianificazione edilizia, la gestione \ndi edifici e impianti comunali, la mobilità, ecc. Il raggiungimento del 50% del \npunteggio massimo possibile, permette la concessione del marchio. \n \nLocarno fa parte dell’Associazione Città dell’Energia e in data 14 agosto 2007 ha \nannunciato la sua adesione alla Fase A per il riconoscimento del Label. In questa \nfase si è proceduto ad effettuare una valutazione della situazione esistente \ndeterminando il relativo punteggio. \nEseguita tramite un consulente certificato e terminata all’inizio del 2008, la \nvalutazione ha determinato che Locarno attualmente raggiunge il 32% del punteggio \nmassimo possibile (500 punti), risultato che si situa nella media dei comuni che \nhanno già eseguito quest’analisi. Il rapporto del consulente inoltre permette di \napprezzare come il raggiungimento del 50% necessario non rappresenti una chimera, \nma che addirittura sia raggiungibile  un punteggio nettamente superiore. \n \nL’iter prevede una Fase B per la valutazione e l’elaborazione di proposte \nall’esecutivo e successivamente al legislativo di una serie di misure di politica \nenergetica adottabili a breve termine. \nIl Municipio, lo scorso 21 novembre 2008, ha di conseguenza sottoscritto l’impegno \ndi muoversi in questo senso ed ha quindi espresso l’intenzione di volere ottenere il \nLabel ”Città dell’energia”®. \n \nLa proposta di adozione dei principi di politica energetico-ambientale rappresenta \nquindi una misura immediata di questo progetto. La loro introduzione permette di \nacquisire numerosi punti nella valutazione del capitolo Sviluppo e Pianificazione del \ncatalogo dei provvedimenti, sostenendo quindi in modo importante il percorso \nintrapreso. \n \n \nArt. 107a In generale \n\nSi tratta di una norma a carattere programmatico che vuole marcare \nl’impegno generale del comune nella promozione e nel sostegno della \nqualità e dello sviluppo nel nostro contesto. \n \n \n\nArt. 107b In particolare \nSi vuole sottolineare l’impegno del comune ad applicare lo standard \nMinergie-P® e Minergie® nell’edilizia pubblica comunale, rispettivamente \nchiedendone la sua applicazione nel caso di alienazione dei beni comunali. \nParimenti si intende ribadire l’impegno del comune di  fare capo a una \npolitica degli acquisti e delle commesse pubbliche incentrata sul rispetto \nenergetico e sulla protezione ambientale. \n\n\n\n \n\n \n\n13\n\nDa ultimo vogliamo estendere tali principi anche al settore \ndell’utilizzazione i beni pubblici e della gestione dei numerosi servizi \ncomunali effettuati a favore della cittadinanza.  \n \n \n\nArt. 107c Sostegno dell’edilizia a risparmio energetico \nCon questa norma è nostra intenzione dare una concreta risposta  alla \ndecisione di principio adottata da codesto lodevole consiglio comunale lo \nscorso 25 febbraio 2008 in accoglimento della mozione Eva Feistmann e \nconfirmatari circa “la promozione dell’efficienza energetica nell’edilizia \nprivata”. Si tratta pertanto di accordare un sussidio pari  alla quota parte \ncomunale del 50% della tassa di decisione sulle domande di costruzione \ncalcolata secondo l’art. 19 cpv. 1 LE (vedi modifica legislativa entrata in \nvigore il 1° gennaio 2009), da versare al richiedente al momento della \nconclusione dell’edificazione e dell’adempimento delle condizioni dello \nstandard Minergie®, secondo le condizioni che saranno in seguito \nconcretizzate in un’ordinanza municipale. \n \n \n\nArt. 108 Rimedi di diritto \nSi è ritenuto di riformulare la norma nel senso di precisare che i termini e le \nmodalità di ricorso non sono unicamente stabilite dalla LOC ma anche \ndalla legge di procedura per le cause amministrative (LPamm) \nrispettivamente da altre leggi speciali, quale ad esempio la LALPT, ecc. \n \n \n\nArt. 113 Convenzioni  \nLa norma precisa la competenza del Consiglio comunale secondo quanto \nprevisto dall’art. 30 del regolamento, riservato tuttavia il caso della delega \nal Municipio secondo quanto previsto dall’art. 9 cpv. 2 del regolamento \nstesso. \n \n \n\nCome indicato precedentemente la revisione della LOC votata dal Gran Consiglio il \n7 maggio 2008, ha comportato la modifica di altre norme che, nella misura in cui \nnon sono state riprese nel regolamento comunale, sono immediatamente applicabili e \nper la loro validità non devono essere ulteriormente concretizzati nel regolamento \nstesso. \n \nAltre modifiche della LOC, che non hanno un influsso sulle norme dei regolamenti \ncomunali comportano comunque delle modifiche nella gestione del Comune, \nsoprattutto in materia finanziaria, che potranno avere diverse ripercussioni \nsull’attività del Comune e sulla tempistica. Pensiamo ad esempio alla nuova \nprocedura relativa alla ratifica dei crediti secondo l’art. 205 cpv. 2 che, a differenza \ndel passato, diventano esecutivi con la ratifica governativa, ritenuto che una ratifica \npuò essere negata in caso di violazione di formalità essenziali o di pregiudizio per gli \ninteressi finanziari del Comune. \n\n \n\n\n\n\n\n \n\n \n\n15\n\nAllegato 1 \n \n\nMODIFICHE DEL REGOLAMENTO COMUNALE DELLA  \nCITTA' DI LOCARNO \n\ndel 17 dicembre 1990 \n \n\n \n \n\nCAPITOLO 1a \n \n\nEnti autonomi di diritto comunale \n \n\nArt. 3a \nEnti autonomi di diritto comunale \n\n \n1Il comune può costituire enti di diritto pubblico con propria personalità giuridica, anche \ncon la collaborazione di altri enti pubblici e di privati. \n \n2Il consiglio comunale adotta lo statuto dell’ente, secondo le modalità previste per il \nregolamento comunale. \n \n3Il comune può attribuire il compito all’ente mediante mandato di prestazione. È applicabile \nl’art. 193b LOC. \n \n \n\nArt. 8 \nDimissioni e rinuncia alla carica \n\n \n1Le dimissioni e la rinuncia alla carica devono essere inoltrate in forma scritta e motivata al \nmunicipio che le trasmette al consiglio comunale. \n \n2Il consiglio comunale decide nella prossima seduta, sentito il preavviso della competente \ncommissione. \n \n3Tale decisione non è richiesta e la sostituzione del consigliere comunale avviene \nautomaticamente in caso di cambiamento di domicilio, decesso o sopravvenuta \nincompatibilità. \n \n \n\nArt. 99 \nAttribuzioni \n\n \n1Il consiglio comunale: \n \na) Adotta i regolamenti comunali, li abroga, li modifica o ne sospende l'applicazione e \n\napprova le convenzioni che non sono di competenza del municipio; \n \nb) esercita la sorveglianza sull'amministrazione comunale; \n \nc) approva il preventivo del comune e delle sue aziende municipalizzate e il fabbisogno \n\nda coprire mediante imposta; \n \nd) adotta e modifica il piano regolatore; \n \ne) autorizza le spese di investimento; \n\n\n\n \n\n \n\n16\n\n \nf) esamina ogni anno i conti consuntivi del comune e delle sue aziende e delibera sulla \n\nloro approvazione; \n \ng) decide l'esecuzione delle opere pubbliche sulla base di preventivi e di progetti \n\ndefinitivi e accorda i crediti necessari; \n \nh) autorizza segnatamente l’acquisizione, la donazione, la successione, la permuta, \n\nl'affitto, la locazione, l'alienazione o il cambiamento di destinazione dei beni \ncomunali; \n\n \ni) approva la costituzione di fidejussioni, l'accensione di ipoteche, la costituzione in \n\npegno dei beni mobili; \n \nl) autorizza il municipio a intraprendere o a stare in lite, a transigere o a \n\ncompromettere; sono riservate le procedure amministrative; \n \nm) abrogata; \n \nn) accorda l'attinenza comunale; \n \no) nomina i delegati del comune nei consorzi, giusta le norme della legge sul \n\nconsorziamento dei comuni e dei singoli statuti consortili; \n \np) nomina con il sistema proporzionale i delegati del comune negli altri enti di diritto \n\npubblico o privato in cui il comune è parte; sono riservati i casi di competenza \nmunicipale; \n\n \nq) nomina le commissioni permanenti nella seduta costitutiva ogni quattro anni e le \n\ncommissioni speciali; \n \nr) esercita gli attributi che gli sono conferiti da leggi speciali, nonché quelli che non \n\nsono devoluti ad altro organo. \n \n2Le singole competenze di cui alle lettere a) (limitatamente alle convenzioni) e), g), h) e l) \ndel presente articolo sono delegate a favore del municipio fino a concorrenza degli importi \nmassimi stabiliti dalle disposizioni dell’autorità cantonale. \n \n3Il consiglio comunale fissa il termine entro il quale il credito di cui alle lettere e) e g) \ndecade se non è utilizzato. \n \n4Le competenze decisionali in materia di presentazione del referendum dei Comuni ai sensi \ndegli art. 42 Cost. cant. e 147 LEDP sono delegate al municipio. \n \n \n\nArt. 159 \nSessioni ordinarie \n\n \n1Il consiglio comunale si riunisce due volte all'anno in sessione ordinaria. \n \n2La prima sessione si apre il secondo lunedì di aprile, ma in ogni caso entro il 30 aprile, e si \noccupa principalmente della gestione dell'esercizio precedente. \n \n3La seconda sessione si apre il primo lunedì di dicembre, ma in ogni caso entro il 31 \ndicembre, e si occupa principalmente del preventivo dell'anno seguente. \n \n\n\n\n \n\n \n\n17\n\n4Il presidente, d’intesa con il municipio, per giustificati motivi può prorogare di due mesi al \nmassimo i termini di cui ai cpv. 2 e 3. In caso di disaccordo decide il Consiglio di Stato. \n \n5Il Consiglio di Stato, su istanza motivata del presidente, può prorogare eccezionalmente i \ntermini di cui al cpv. 4. \n \n \n\nArt. 169 \nSessioni straordinarie \n\n \n1Il consiglio comunale si riunisce in sessione straordinaria: \n \na) se il municipio lo ritiene opportuno; \n \nb) se almeno un terzo dei consiglieri ne fa domanda scritta e motivata al presidente. \n \n2Il presidente, dopo aver deciso sulla regolarità e proponibilità della domanda, fissa la data \ndella sessione concordandola con il municipio e ne ordina la convocazione. In caso di \ndisaccordo prevale l'opinione del presidente. \n \n3Le deliberazioni delle sedute convocate ai sensi della lettera b) sono assoggettate alla \nprocedura di rinvio al municipio prevista dall’art. 38 cpv. 2 LOC per le proposte a carattere \nsostanziale non condivise dal Municipio. Sono riservate leggi speciali. \n \n \n\n \nArt. 26 \n\nSvolgimento della discussione \n \n1Il presidente apre la discussione sull'ordine del giorno e mette in votazione eventuali \ndomande di sospensione o pregiudiziali. \n \n2E' quindi aperta la discussione sul singolo oggetto. \n \n3La discussione sul singolo oggetto può essere sospesa unicamente per richiami al rispetto \ndell'ordine del giorno e del regolamento comunale. \n \n4La discussione su regolamenti, convenzioni o contratti avviene su ogni singolo articolo e \nsul complesso. Il voto avviene sui singoli articoli se vi sono proposte di modifica rispetto \nalla proposta municipale. \n \n \n\n \nArt. 309 \n\nSvolgimento della votazione \n \n1Il presidente mette in votazione nell'ordine le domande di non entrata in materia, di rinvio \no di sospensione e successivamente quelle pregiudiziali che vanno decise a maggioranza \nsemplice. \n \n2Se vi sono più proposte per uno stesso punto di questione, si procede con votazioni distinte \n(separate) eliminando di volta in volta quella che ha raggiunto il minor numero di voti \naffermativi. In caso di parità di voti decide la sorte. \n \n3La proposta con il maggior numero dei consensi va messa in votazione finale. \n \n\n\n\n \n\n \n\n18\n\n4Le proposte aventi carattere sostanziale se contenute in un rapporto commissionale e se \nsono condivise dal Municipio possono essere decise seduta stante; negli altri casi sono \nrinviate al Municipio affinché licenzi un messaggio in merito nel termine di sei mesi dalla \nseduta. \nLe proposte aventi carattere marginale sono decise seduta stante. \n \n5L'approvazione di regolamenti deve avvenire mediante voto sul complesso; il voto avviene \nsui singoli articoli se vi sono proposte di modifica rispetto alla proposta municipale. \n \n \n\nArt. 398 \nComposizione e nomina \n\n \n1Le commissioni della gestione e del piano regolatore si compongono di undici membri, \nquella della legislazione di sette membri, mentre quelle speciali di sette o di nove membri \nripartiti proporzionalmente trai gruppi del consiglio comunale. \n \n2Il gruppo è costituito da tre o più consiglieri eletti sulla stessa lista. \n \n3I seggi sono ripartiti proporzionalmente tra i gruppi secondo il sistema di riparto stabilito \ndalla Legge sull'esercizio dei diritti politici, con la variante che anche i gruppi i quali non \nhanno raggiunto il quoziente intero partecipano al riparto in forza della maggior frazione. \n \n4I membri sono designati dai rispettivi gruppi; qualora il numero dei designati differisse dal \nnumero dei seggi di diritto, decide il consiglio comunale. \n \n5Le commissioni di revisione delle aziende municipalizzate si compongono di tre membri e \ndi due supplenti, nominati con il sistema del voto limitato ritenuto che almeno un membro \ned un supplente siano membri del consiglio comunale. \n \n \n\nArt. 40 \nEsclusione \n\n \n1Non possono far parte di una commissione permanente o speciale: \n \na) i congiunti nei gradi seguenti: coniuge, partner registrato, convivente di fatto, \n\ngenitori e figli, fratelli, suoceri, generi o nuore, zii e nipoti consanguinei, cognati; \n \nb) coloro che si trovano nei detti gradi di parentela con i membri di municipio, i \n\nsupplenti o il segretario comunale. \n \n2Coloro che rivestivano la carica di municipale o supplente nell'anno precedente, possono \nfar parte della commissione della gestione, senza tuttavia partecipare alle deliberazioni sulla \ngestione del periodo in cui rivestivano la carica. \n \n \n\nArt. 44 \nAttribuzioni della commissione della gestione \n\n \n1L'esame della gestione è affidato alla commissione della gestione. \n \n2Essa si pronuncia: \n \na) sul preventivo; \n \n\n\n\n \n\n \n\n19\n\nb) sulle proposte per oggetti che richiedono una decisione del consiglio comunale in \nvirtù dell'art. 9, quando l'esame non rientra nella competenza esclusiva di un'altra \ncommissione; in quest’ultimo caso la commissione può comunque pretendere di \npronunciarsi sugli aspetti finanziari; \n\n \nc) sul consuntivo; \n \nd) sui progetti relativi a opere pubbliche; \n \ne) sulle proposte municipali, riguardanti istanze, ricorsi o opposizioni diretti al \n\nconsiglio comunale in materia edilizia e viaria; \n \nf) sulle istanze tendenti a intraprendere o stare in lite, a transigere o a compromettere; \n \ng) sugli aspetti finanziari e generali di una proposta quando la stessa viene esaminata \n\nanche da un'altra commissione permanente. \n \n \n\nArt. 458 \nAttribuzioni della commissione della legislazione \n\n \nLa commissione della legislazione si pronuncia: \na) sulle dimissioni e rinuncia alla carica sulle quali il consiglio comunale è tenuto a \n\ndecidere; \n \nb) sulle domande per la concessione dell'attinenza comunale; \n \nc) sulle proposte di adozione e di modificazione dei regolamenti comunali, delle \n\nconvenzioni, dei regolamenti o statuti di consorzi o di altri enti, se non demandate ad \naltra commissione permanente o speciale; \n\n \nd) sulle petizioni di cittadini dirette al consiglio comunale che non rientrano nella \n\ncompetenza di altre commissioni. \n \n \n\nArt. 47 \nDesignazione della commissione \n\n \nIl Municipio designa in modo definitivo la o le commissioni a cui sottoporre per preavviso i \nmessaggi e le proposte municipali, avuto riguardo dell’art. 172 LOC e dei disposti \nprecedenti. \n \n \n\n \nArt. 525, 9 \n\nLancio dell'iniziativa \n \n1Per iniziativa popolare possono essere fatte proposte sugli oggetti di cui alle lettere a, d, e, \ng, h, i, dell'art. 9, come pure nei casi stabiliti da leggi speciali. \n \n2I cittadini che intendono proporre un'iniziativa popolare devono depositare il testo, firmato \nalmeno da tre promotori, presso la cancelleria comunale che ne farà immediata \npubblicazione all'albo. \nI promotori designano un loro rappresentante autorizzato a ricevere le comunicazioni \nufficiali ed a ritirare l'iniziativa in qualsiasi momento, al più tardi entro 8 giorni dalle \ndeliberazioni del consiglio comunale. \n\n\n\n \n\n \n\n20\n\nLa raccolta delle firme deve avvenire entro 60 giorni dal deposito dell'iniziativa alla \ncancelleria comunale. \n \n3La domanda deve essere presentata per iscritto al municipio e deve essere firmata da \nalmeno 1/5 dei cittadini, ritenuto un massimo di 3500 cittadini. \n \n4Nel computo del numero non si tiene conto dei cittadini all'estero. \n \n5Entro un mese dalla presentazione il municipio deve esaminare se la domanda è regolare e \nricevibile e pubblicare agli albi comunali la sua decisione. \n \n6Riconosciutane la regolarità e la ricevibilità, il municipio la sottopone al consiglio \ncomunale entro un termine di sessanta giorni dalla pubblicazione della decisione agli albi, \naccompagnandola eventualmente da un controprogetto. \n \n7Se si tratta di normativa legislativa, l’iniziativa può essere presentata in forma generica o in \nforma elaborata. \n \n \n\n \nArt. 559 \n\nReferendum \n \n1Sono soggette a referendum le risoluzioni del consiglio comunale di cui alle lettere a, d, e, \ng, h, i, dell'art. 9, come pure nei casi previsti da leggi speciali, quando ciò sia chiesto da 1/5 \ndei cittadini, ritenuto un massimo di 3500 cittadini, entro 1 mese dalla pubblicazione della \nrisoluzione agli albi comunali. \n \n2Nel computo del numero non si tiene conto dei cittadini all'estero. \n \n3La domanda di referendum deve essere presentata per iscritto al municipio e indicare \nunicamente la risoluzione per la quale il referendum è chiesto. \n \n4Entro un mese della presentazione il municipio esamina la regolarità e ricevibilità della \ndomanda e pubblica la sua decisione all’albo comunale. \n \n5Riconosciute la regolarità e la ricevibilità, il municipio sottopone la risoluzione alla \nvotazione popolare, non prima di un mese né più tardi di quattro  mesi dalla pubblicazione \ndella decisione all’albo comunale. \n \n \n\nArt. 58 \nRicusa, dimissioni e incompatibilità \n\n \n1Il sindaco, i municipali e i supplenti possono rinunciare o dimissionare dalla carica \nunicamente per i motivi di cui all’art. 85 LOC. \n \n2I casi di incompatibilità sono dati dagli art.li 82 e 83 LOC. \n \n \n\nArt. 59 \nCollisione di interesse e divieto di prestazione \n\n \n1Un membro del municipio non può essere presente alle discussioni e al voto su oggetti che \nriguardano il suo personale interesse, quello dei suoi parenti secondo l'art. 83 LOC, e quello \ndi persone giuridiche nelle quali riveste la funzione di amministratore o dirigente. \n \n\n\n\n \n\n \n\n21\n\n2Il cpv. 1 non si applica in sede di procedura  di revisione totale del piano regolatore, \nescluse le deliberazioni su singoli aspetti. \n \n3L’interesse di un ente di diritto pubblico e di un gremio o ente di diritto privato con scopi \nideali e privi di fini economici non determina la collisione di interessi nei suoi membri. \n \n4La collisione esiste invece per gli amministratori e i dipendenti con funzioni dirigenziali di \npersone giuridiche aventi scopo di lucro. \n \n5Un membro del municipio non può in alcun modo, direttamente o indirettamente, a titolo \noneroso o gratuito, assumere lavori, forniture o mandati a favore del comune. \n \n \n\nArt. 609 \nAttribuzioni \n\n \n1Il municipio, riservate le competenze delegate all’amministrazione comunale: \n \na) pianifica l’attività del comune, dirige l'amministrazione comunale e prende tutti i \n\nprovvedimenti di sua competenza a tutela dell'interesse del comune, comprese le \nprocedure amministrative; \n\n \nb) propone, esegue, o fa eseguire le risoluzioni dell'assemblea e del consiglio \n\ncomunale; \n \nc) informa il consiglio comunale sulle decisioni prese quando ne è interpellato; \n \nd) svolge le mansioni conferitegli dalle leggi, dai decreti, dai regolamenti e dalle \n\nrisoluzioni cantonali e federali, nonché dai regolamenti comunali; \n \ne) tiene e aggiorna i cataloghi civici, il registro della popolazione e delle imprese e gli \n\naltri registri nelle forme previste dalle leggi e dai regolamenti; \n \nf) esercita le funzioni di polizia locale; \n \ng) allestisce ogni anno il preventivo secondo le norme previste dalla legge e determina \n\nil moltiplicatore d'imposta; \n \nh) provvede all'esazione delle imposte, procedendo in via esecutiva contro i morosi, al \n\npiù tardi entro il secondo anno in cui sono scadute; \n \ni) provvede all'incasso dei crediti e al pagamento degli impegni nei limiti del \n\npreventivo, nonché all'impiego dei capitali ed al rinnovo dei prestiti; \n \nl) fa eseguire i regolamenti comunali; \n \nm) assume i dipendenti comunali secondo le modalità previste dallo speciale \n\nregolamento; \n \nn) delibera in tema di commesse pubbliche; \n \no) preavvisa al consiglio comunale tutte le questioni di competenza dello stesso; \n \np) amministra le aziende municipalizzate, i legati, i beni comunali e i fondi speciali di \n\nqualsiasi natura appartenenti al comune e richiede ogni anno il rapporto della \ngestione se l'amministrazione è affidata a terzi; \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n22\n\nq) rilascia i certificati previsti dalle leggi e dai regolamenti; \n \nr) adotta il sigillo comunale; \n \ns) propone o nomina i delegati del comune negli enti di diritto pubblico o privato in cui \n\nesso è parte; \n \nt) tutela gli interessi del comune e dei suoi organi nell’ambito di procedure civili, \n\npenali e amministrative, informando il consiglio comunale. \n 2\nIl municipio esercita le competenze decisionali delegategli ai sensi dell’art. 9 cpv. 2.  \n\n  \n3Al municipio sono delegate le competenze decisionali in materia di presentazione del \nreferendum dei Comuni ai sensi degli art. 42 Cost. cant. e 147 LEDP. \n \n4\nIl municipio é autorizzato a delegare al segretario comunale, ai servizi \n\ndell’amministrazione e alla commissione amministratrice dell’azienda acqua potabile, \nnonché ai rispettivi funzionari, competenze decisionali amministrative, ivi comprese quelle \ndi cui agli art. 13 LE e 7 e 8 LEDP, che la LOC o leggi speciali non attribuiscono in modo \nvincolante al municipio e facoltà di spese di gestione corrente. Sono riservate le leggi \nspeciali. \nLe competenze delegate sono stabilite tramite ordinanza municipale. \nContro le decisioni dei servizi dell’amministrazione é data facoltà di reclamo al municipio \nconformemente all’art. 108. \n 5\nIl municipio informa la popolazione sui problemi comunali di particolare interesse. \n\n \n \n\nArt. 63 \nCollegialità, discussione e riserbo \n\n \n1I membri del municipio devono rigorosamente attenersi al principio della collegialità. \n \n2I membri del municipio, delle sue commissioni e delegazioni devono osservare la \nnecessaria discrezione su deliberazioni, documenti e informazioni di cui vengono a \nconoscenza nell’esercizio della carica, nonché l'assoluto riserbo sulle discussioni e sugli \napprezzamenti di carattere personale espressi durante la seduta di municipio e delle sue \ncommissioni o delegazioni. \n \n3Il municipio stabilisce il modo e i mezzi per comunicare le deliberazioni. \n \n4Restano riservate le misure di cui all'art. 197 LOC. \n \n \n\nArt. 659 \nSpese non preventivate \n\n \nIl municipio può fare annualmente spese correnti non preventivate senza il consenso del \nconsiglio comunale fino all'importo massimo complessivo stabilito dalle disposizioni \ndell’autorità cantonale. \n \n \n\n\n\n \n\n \n\n23\n\nArt. 669 \nLavori e forniture \n\n \n1I lavori, le forniture e le prestazioni di servizio sono aggiudicate in applicazione della \nLegge sulle commesse pubbliche (LCPubb) del 20 febbraio 2001 risp. del Concordato \nintercantonale sugli appalti pubblici (CIAP) del 15 marzo 2001. \n \n2Sono riservate le disposizioni di altre leggi speciali. \n \n \n\nArt. 689 \nCommissioni e delegazioni obbligatorie \n\n \n1Il municipio nomina le seguenti commissioni e delegazioni previste dalla legge: \n \na) commissione tutoria regionale; \nb) commissione scolastica; \nc) delegazione tributaria; \nd) (abrogata) commissione dell'assistenza; \ne) (abrogata) commissione fondiaria; \nf) (abrogata) \n \n2Il numero dei membri è fissato dal municipio qualora non sia previsto da leggi speciali. \n \n3Di ogni commissione o delegazione dovrà far parte almeno un municipale, di regola in \nqualità di presidente. \n \n4Le commissioni e delegazioni di cui al presente articolo hanno le attribuzioni ed i compiti \nprevisti dalle leggi e dai regolamenti disciplinanti le rispettive materie. \n \n \n\n \nArt. 72 \nServizi \n\n \nIl municipio provvede alla posa dell'albo comunale a Palazzo Marcacci e di albi informativi \nsenza effetti giuridici particolari nei quartieri.  \nIl municipio inoltre gestisce il sito internet www.locarno.ch , lo tiene costantemente \naggiornato e provvede al dialogo con la popolazione.  \n \n\nArt. 73 \nInformazione \n\n \n1Il municipio informa la popolazione su questioni di interesse generale o relative al \nquartiere. \n \n2Il municipio raccoglie le indicazioni della popolazione e/o delle associazioni del quartiere \nsu argomenti che possono interessare in qualsiasi modo la vita del quartiere. \n \n3Il municipio informa e può consultare le associazioni del quartiere costituite in base agli \nart.li 60 e ss. CCS sugli oggetti elencati al cpv. precedente. Per essere ammesse alla \nprocedura di consultazione le associazioni devono essere rappresentative della popolazione \ne degli interessi generali del quartiere e i loro statuti non devono escludere l'appartenenza \npersonale dei soci fondata su motivi politici, partitici, confessionali, di cittadinanza, ecc.. \n \n \n\n\n\n \n\n \n\n24\n\nArt. 74 \nAttribuzioni generali \n\n \n1Il sindaco rappresenta il comune, presiede il municipio, coordina l’attività del collegio \nmunicipale e dirige l'amministrazione comunale con le competenze conferite dalla legge. \n \n2Egli cura l'esecuzione delle risoluzioni municipali, vigila sull'attività dei dipendenti e, nei \ncasi urgenti, prende i necessari provvedimenti, sottoponendo il suo operato, non appena \npossibile, alla ratifica del municipio. \n \n \n\nArt. 755, 9 \nAttribuzioni particolari \n\n \nIn particolare il sindaco: \n \na) (abrogato); \nb) è responsabile della gestione e della trasmissione ai destinatari per i loro incombenti \n\ndella corrispondenza, delle petizioni, dei rapporti, delle istanze indirizzate al \ncomune; \n\nc) denuncia alle competenti autorità i reati di azione pubblica che si verificano nella \ngiurisdizione comunale; \n\nd) firma, in unione al segretario comunale, gli atti del comune e provvede alla loro \ntrasmissione; \n\ne) ordina l'esposizione degli atti governativi e del municipio; \nf) rilascia, in unione col segretario i certificati di domicilio e di capacità elettorale; \ng) prende i provvedimenti conferitigli dalla LAC. \n \n \n\nArt. 82 \nAttribuzioni particolari \n\n \nIn particolare il segretario: \n \na) firma con il sindaco o chi ne fa le veci gli atti del comune e, da solo, gli estratti e le \n\ncopie il cui rilascio è stato autorizzato dal municipio. Sono riservate le competenze \ndelegate secondo la LOC e il presente regolamento; \n\nb) redige il verbale del consiglio comunale e del municipio; \nc) è responsabile dell'archivio nonché della conservazione di tutti i documenti del \n\ncomune; \nd) esercita le funzioni attribuitegli dalla LAC; \ne) è responsabile del sigillo comunale e del suo uso. \n \n \n\n \nArt. 84 \n\nOnorari del sindaco e dei municipali \n \n1I membri del municipio ricevono i seguenti onorari: \n \na) il sindaco: fr. 90’000.- all'anno; \nb) il vicesindaco: fr. 45’000.- all'anno; \nc) i municipali: fr. 36’000.- all'anno; \nd) il supplente municipale: fr. 100.- per seduta. \n \n\n\n\n \n\n \n\n25\n\n2Gli onorari del sindaco, dei municipali e dei supplenti sono adeguati al rincaro secondo i \ncriteri e i parametri valevoli per gli stipendi dei dipendenti comunali (indice di riferimento \nnovembre 2008 punti 116 del costo della vita [maggio 1993=100]). \n \n \n\nArt. 85 \nSpese, spese di rappresentanza e indennità per missioni \n\n \n1Quale rimborso spese annuale per la rappresentanza sono riconosciuti i seguenti importi \nforfetari: \na) fr. 6’000.- per il sindaco;  \nb) fr.    1’500.- per il vicesindaco; \nc) fr.    1’000.- per i municipali. \n \n2Per le missioni e funzioni straordinarie regolarmente autorizzate i membri delle \ncommissioni e delegazioni, ricevono le seguenti diarie e indennità: \n \na)  per una giornata: fr. 125.-; \nb)  per mezza giornata fr.   70.-; \nc)  per ogni pernottamento fr. 140.-. \n \n3Vengono inoltre rimborsate le spese di trasferta in base alla tariffa di prima classe delle \nFFS e alla tariffa corrispondente per gli altri mezzi di trasporto. \n \n4Dalle diarie e indennità suddette, vengono dedotti gli eventuali rimborsi accordati da altri \nenti. \n \n5Per casi speciali e particolarmente per missioni fuori cantone, il municipio può, di volta in \nvolta, aumentare adeguatamente le diarie fissate dal presente articolo fino alla concorrenza \ndelle spese effettivamente sopportate. \n \n \n\nArt. 86a \nIndennità nei consigli direttivi di enti pubblici e privati \n\n \n1Le indennità riconosciute ai rappresentanti del Comune nei consigli direttivi e nei consigli \ndi amministrazione degli enti di diritto pubblico e privato di cui il Comune partecipa sono \ndevolute al Comune. \n \n2I gettoni di presenza, le indennità per trasferta e spese spettano al rappresentante del \nComune. \n \n \n\nArt. 889 \nBilancio preventivo e conto consuntivo \n\n \n1Il municipio presenta ogni anno al consiglio comunale il bilancio preventivo e il conto \nconsuntivo del comune, dei legati, dei fondi speciali e delle aziende municipalizzate. \n \n2I conti si estendono alla gestione dal 1. gennaio al 31 dicembre. \n \n3Per il controllo dell’esattezza formale e materiale dei conti consuntivi, il municipio affida \nun mandato ad un organo di controllo esterno, che redige un rapporto al suo indirizzo. \nNell’esercizio delle sue competenze la commissione della gestione prende visione del \nrapporto dell’organo di controllo esterno e ha il diritto di chiedere informazioni e verifiche \nsupplementari. \n \n\n\n\n \n\n \n\n26\n\n \nArt. 89 \n\nNorme per la gestione finanziaria \n \nIl contenuto e la forma del bilancio preventivo, del conto consuntivo, del conto \namministrativo, la tenuta della contabilità e le modalità di incasso e di pagamento sono retti \ndalla Legge organica comunale, nonché dalle relative norme d'applicazione e direttive \ndell’autorità superiore. \n \n \n\nArt. 89a \nOrgano di controllo interno \n\n \nIl municipio ha la facoltà di dotarsi di un organo di controllo interno. Le modalità operative \nsono disciplinate mediante ordinanza municipale. \n \n \n\nArt. 96 \nAmministrazione \n\n \n1L'amministrazione dei beni comunali compete al municipio, riservate le competenze \ndelegate. \n \n2Il municipio tiene aggiornato in apposito registro l'inventario dei beni comunali mobili e \nimmobili, nonché l'elenco dei passivi separati per categoria, ivi compresi i fondi e i legali \naffidatigli. \n \n \n \n\nTITOLO SETTIMO a) \nPRINCIPI DI POLITICA ENERGETICO-AMBIENTALE \n\n \n \n\nArt. 107a) \nIn generale \n\n \n1Il comune applica principi di politica energetico-ambientale allo scopo di promuovere e \nsostenere una vita socio-economica di qualità e uno sviluppo del territorio che tiene conto \ndel patrimonio storico, politico, culturale e ambientale. \n \n \n\nArt. 107b) \nIn particolare \n\n \n1Il comune si impegna, in occasione della costruzione e della riattazione/ristrutturazione di \nedifici pubblici, ad applicare, se possibile ed economicamente sostenibile, il nuovo standard \n“Minergie-P®”; in ogni caso lo standard “Minergie®”. \n \n2Il comune richiede, in occasione della vendita di beni patrimoniali comunali, che \nl’acquirente edifichi, riatti o ristrutturi rispettando, se possibile ed economicamente \nsostenibile il nuovo standard “Minergie-P®”; perlomeno lo standard “Minergie®”. \n \n3Il comune si impegna, in occasione dell’acquisto di beni e di servizi, di deliberare le \ncommesse privilegiando gli aspetti legati al risparmio energetico e al rispetto dell’ambiente. \nA tale scopo il municipio inserisce specifiche e adeguate clausole nei capitolati di concorso. \n \n\n\n\n \n\n \n\n27\n\n4Il comune provvede altresì, nell’ambito di un processo economicamente sostenibile, a \ngestire e a utilizzare i beni comunali (amministrativi e patrimoniali) e a eseguire i servizi \npubblici in modo rispettoso nella misura massima possibile dei principi del risparmio \nenergetico e dell’ambiente. \n \n \n\nArt. 107c) \nSostegno dell’edilizia a risparmio energetico \n\n \n1Il comune sostiene la realizzazione di nuove costruzioni o della loro \nriattazione/ristrutturazione e degli impianti che adempiono le condizioni/requisiti del nuovo \nstandard “Minergie®”, mediante la concessione di un sussidio, il cui importo corrisponde \nalla quota parte del Comune (50%) della tassa di decisione (spese escluse) stabilita secondo \nl’art. 19 cpv. 1 LE. \n \n2Il sussidio è accordato fino al momento in cui lo standard “Minergie®” non sarà dichiarato \ndi natura obbligatoria per tutte le costruzioni e gli impianti. \n \n3Il municipio disciplina mediante ordinanza le modalità di pagamento del sussidio, che non \npuò essere versato prima dell’ottenimento della certificazione “Minergie-®”, del collaudo \ndella costruzione o dell’impianto e della concessione del permesso di abitabilità. \n \n \n\nArt. 108 \nRimedi di diritto \n\n \n1Se espressamente indicato nella decisione contro le risoluzioni del municipio e dei suoi \nservizi amministrativi sussiste la facoltà di reclamo all'esecutivo stesso nel termine di 15 \ngiorni. \n \n2Contro le risoluzioni degli organi comunali è dato il ricorso al Consiglio di Stato secondo i \ntermini e le modalità previste dalla LOC, dalla LPAmm o da altra legge speciale. \n \n \n\nArt. 113 \nConvenzioni \n\n \n1Le convenzioni sono votate dal consiglio comunale giusta l'art. 30 del presente \nregolamento. \n \n2Resta riservata la delega al Municipio secondo l’art. 9 cpv. 2 del presente regolamento. \n \n\n\n\n serie II/2008 1 \n\n2.1.1.2 \n\nLegge organica comunale \n(del 10 marzo 1987) \n\nIL GRAN CONSIGLIO \nDELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO \n\n \n\nvisto il messaggio 2 luglio 1985 n. 2954 del Consiglio di Stato, \n\ndecreta :  \n\nTITOLO I \nIl Comune \n\nArt. 1 Il comune è una corporazione di diritto pubblico, con personalità giuridica e \nterritorio proprio, autonoma nei limiti stabiliti dalla costituzione e dalle leggi. \n\n \nArt. 2 Il comune svolge a livello locale i compiti pubblici generali che non spettano \nalla Confederazione o al Cantone. \n\n \nArt. 3 La circoscrizione e la denominazione dei comuni possono essere modificati \nsoltanto a norma delle disposizioni legali. \n\n \nArt. 4 1La parte di un comune costituita da un aggregato di case abitate, topografica-\nmente distinto e separato dal capoluogo, costituisce una frazione, se il regolamento co-\nmunale le attribuisce tale qualità. \n2Il regolamento comunale può parimenti prevedere una suddivisione per quartieri, defi-\nnendone i confini.1) \n3L’organizzazione delle frazioni e dei quartieri è disciplinata dal regolamento comunale. \nI relativi organi hanno funzione consultiva, riservato il diritto di ottenere risposta da par-\nte del municipio nei tempi previsti dal regolamento comunale.1) \n4Il numero e la denominazione delle frazioni e dei quartieri possono essere variati con la \nprocedura prevista per la modifica del regolamento comunale.2) \n\n \nArt. 5 …3) \n\n \nArt. 6 È domiciliato in un comune chi vi risiede con l’intenzione di stabilirvisi dure-\nvolmente. \n \n\n                          \nPubblicata nel BU 1987, 173. \n1) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n2) Cpv. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n3) Art. abrogato dalla L 28.11.2005; in vigore dal 1.1.2006 - BU 2006, 30. \n\nDefinizione \n\nCompiti. Auto-\nnomia residua \n\nGaranzia \n\nSuddivisioni \n\nDomicilio co-\nmunale \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n2  \n\nArt. 71) I diritti politici in materia comunale sono regolati dalla legge speciale. \n2La legge speciale ne disciplina le condizioni e le modalità. \n \nArt. 8 1Ogni comune ha uno stemma e un sigillo. \n2L’adozione dello stemma è di competenza dell’assemblea o del consiglio comunale; \nquella del sigillo è di competenza del municipio. \n3…2) \n \n\nTITOLO II \nOrganizzazione politica del comune \n\nCapitolo I \nGli organi del comune \n\nArt. 9 1Gli organi sono: \na) l’assemblea; \nb) il consiglio comunale dove è stato costituito; \nc) il municipio. \n2Essi amministrano il comune secondo i rispettivi attributi stabiliti dalla legge. \n3Il numero dei municipali, dei supplenti e dei consiglieri comunali è fissato dal regola-\nmento; può essere modificato solo per l’inizio di un periodo quadriennale di nomina. \n4Il regolamento comunale, fissandone i limiti, può legittimare il municipio a delegare al \nsegretario comunale, ai servizi dell’amministrazione e alle commissioni amministratrici \ndelle aziende municipalizzate nonché ai relativi funzionari, competenze decisionali mu-\nnicipali che la legge non attribuisce in modo vincolante al municipio e facoltà di spese di \ngestione corrente. Sono riservate leggi speciali.3) \n5Contro le decisioni delle istanze subordinate è data facoltà di reclamo al municipio, re-\nsponsabile del corretto espletamento delle competenze delegate.4)  \n\n \nArt. 10 1L’elezione del municipio e del consiglio comunale ha luogo ogni quattro an-\nni, durante il mese di aprile; il Consiglio di Stato fissa la data entro la fine di agosto \ndell’anno precedente. \nÈ riservato l’art. 11 cpv. 3 della Legge sulle aggregazioni e separazioni dei Comuni.5) \n2Il consiglio comunale di prima istituzione è eletto entro quattro mesi dall’approvazione \ndel regolamento comunale da parte del Consiglio di Stato e resta in carica per il periodo \nche manca a completare il quadriennio.6) \n \nArt. 10a Il Consiglio di Stato organizza corsi di formazione e di aggiornamento per i \nmembri del Municipio, del Consiglio comunale e dell’Assemblea comunale.7) \n\n                          \n1) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n2) Cpv. abrogato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n3) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente \n\nmodifica: BU 1999, 273. \n4) Cpv. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008¸627. \n5)  Cpv. modificato dalla L 16.12.2003; in vigore dal 13.2.2004 - BU 2004, 59. \n6) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n7) Art. introdotto dalal L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n\nDiritti politici \n \n\nStemma e sigillo \n\nOrgani \n\nData di elezione \n\nFormazione dei \nmembri degli \norgani comunali \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 3 \n\nCapitolo II \nL’assemblea comunale \n\nArt. 11 1L’assemblea comunale è la riunione dei cittadini. \n2È cittadino chi ha i diritti politici in materia comunale. \n3La partecipazione all’assemblea è un dovere civico. \n \nArt. 12 1L’assemblea per scrutinio popolare: \na) elegge il municipio, il sindaco ed il consiglio comunale; \nb) decide sulle domande di iniziativa e di referendum nei comuni dove è stato costituito \n\nil consiglio comunale. \n2Le elezioni avvengono secondo le norme della legge speciale.1) \n \nArt. 13 1L’assemblea in seduta pubblica: \na) adotta i regolamenti comunali, li abroga, li modifica o ne sospende l’applicazione;2) \nb) esercita la sorveglianza sull’amministrazione comunale; \nc) approva il preventivo del comune e delle aziende municipalizzate e il fabbisogno da \n\ncoprire con l’imposta; \nd) adotta e modifica il piano regolatore; \ne) autorizza le spese di investimento; \nf) esamina ogni anno i conti consuntivi del comune e delle sue aziende e delibera sulla \n\nloro approvazione;2) \ng) decide l’esecuzione delle opere pubbliche sulla base di preventivi e di progetti defini-\n\ntivi e accorda i crediti necessari;3) \nh) autorizza segnatamente l’acquisizione, la donazione, la successione, la permuta, \n\nl’affitto, la locazione, l’alienazione o il cambiamento di destinazione dei beni comu-\nnali;3) \n\ni) approva la costituzione di fideiussioni, l’accensione di ipoteche, la costituzione in \npegno di beni mobili;3) \n\nl) autorizza il municipio a intraprendere o a stare in lite, a transigere o a compromette-\nre; sono riservate le procedure amministrative; \n\nm) ...4) \nn) accorda l’attinenza comunale; \no) nomina i delegati del comune nei consorzi giusta le norme della legge sul consor-\n\nziamento dei comuni e dei singoli statuti consortili; \np) nomina con sistema proporzionale i delegati del comune negli enti di diritto pubblico \n\no privato di cui il comune è parte; sono riservati i casi di competenza municipale;3) \nq) nomina ogni quattro anni, nella seduta costitutiva, la commissione della gestione e le \n\naltre commissioni previste dal regolamento;3)  \nr) esercita gli attributi che non sono dalla legge conferiti ad altro organo comunale. \n2Il regolamento comunale può prevedere per le competenze di cui alle lettere e), g), h) e \nl) del cpv. 1 e per le convenzioni, la delega decisionale a favore del municipio, nel \nrispetto dei criteri stabiliti dal Regolamento di applicazione.5) \n\n                          \n1) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n2) Lett. modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008¸627. \n3) Lett. modificata dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n4) Lett. abrogata dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n5) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente \n\nmodifica: BU 1999, 273. \n\nDefinizione \n\nAttribuzioni: \na) per scrutinio \npopolare \n\nb) in pubblica \nseduta \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n4  \n\n3L’assemblea fissa il termine entro il quale il credito di cui alle lettere e) e g) decade, se \nnon è utilizzato.1) \n\n \nArt. 14 1L’assemblea può deliberare validamente se è presente un decimo dei cittadini. \n2Nel computo del numero legale non si tiene conto dei municipali e dei supplenti né dei \ncittadini residenti all’estero. \n\n \nArt. 152) 1L’assemblea si riunisce in seduta costitutiva entro trenta giorni dalla procla-\nmazione dei risultati dell’elezione del municipio; la seduta viene aperta dal sindaco il \nquale chiama due scrutatori a formare l’ufficio provvisorio. \n2L’assemblea provvede esclusivamente: \na) alla nomina per il primo anno del quadriennio dell’ufficio presidenziale; \nb) alla nomina, per il quadriennio, delle commissioni previste dal regolamento comunale, \n\ndei delegati del comune nei consorzi e negli altri enti di diritto pubblico o privato se-\ncondo l’art. 13 lett. o) e p). \n\n \nArt. 162) 1L’assemblea si riunisce in sessione ordinaria due volte all’anno. \n2La prima si occupa principalmente della gestione dell’esercizio precedente del comune \ne delle aziende municipalizzate. \n3La seconda si occupa in ogni caso del preventivo dell’anno seguente.  \n\n \nArt. 173) 1Il regolamento comunale fissa la data delle assemblee ordinarie, ritenuto che \nl’approvazione della gestione comunale deve avvenire entro il 30 aprile e l’approvazione \ndel preventivo entro il 31 dicembre. \nIl presidente dell’assemblea, d’intesa con il municipio, per giustificati motivi, può \nprorogare il termine della prima e della seconda assemblea ordinaria sino al 30 giugno e, \nrispettivamente, sino al 28 febbraio. In caso di disaccordo decide il Consiglio di Stato, \nche su istanza motivata del presidente può pure prorogare eccezionalmente i termini. \n2Se le deliberazioni non sono esaurite in una seduta, l’assemblea prima di sciogliersi sta-\nbilisce la data dell’ulteriore seduta da tenersi entro un termine di quindici giorni, renden-\ndola nota con avviso all’albo comunale, almeno due giorni precedenti la riunione. \n3Se le assemblee cadono in un giorno in cui si svolgono votazioni federali, cantonali, \ndistrettuali, di circolo o comunali, l’assemblea dovrà essere convocata entro gli otto \ngiorni successivi. \n\n \nArt. 184) 1Le assemblee straordinarie sono convocate dal presidente, d’intesa con il mu-\nnicipio: \na) quando il municipio lo ritiene opportuno; \nb) su domanda popolare; \nc) quando l’autorità cantonale lo impone. \n2In caso di disaccordo sulla data dell’assemblea prevale l’opinione del presidente. \n\n                          \n1) Cpv. introdotto (ex cpv. 2) dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n2) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n3) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente \n\nmodifica: BU 1999, 273. \n4) Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n\nNumero legale \n\nAssemblea \ncostitutiva \n\nAssemblee \nordinarie. \nOggetti \n\nData delle as-\nsemblee ordina-\nrie. Rinvio \n\nAssemblee \nstraordinarie \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 5 \n\nArt. 19 1I cittadini possono chiedere la convocazione di un’assemblea straordinaria per \ndeliberare su uno o più oggetti di sua competenza. \n2La domanda di convocazione da presentarsi per iscritto al municipio deve essere firmata \nda almeno 1/6 dei cittadini; deve inoltre essere motivata ed indicare gli oggetti su cui de-\nliberare. \n3La domanda che tende a conseguire la revoca di una precedente risoluzione deve racco-\ngliere le firme di almeno 1/4 dei cittadini. \n4Nel computo del numero legale non si tiene conto dei cittadini residenti all’estero. \n5Entro un mese dalla presentazione, il municipio esamina se la domanda è regolare e \nricevibile e pubblica all’albo la sua decisione.1) \n6Il municipio, riconosciutane la regolarità e la ricevibilità, convoca l’assemblea entro \ntrenta giorni dalla pubblicazione all’albo.1) \n7Riservate leggi speciali, le deliberazioni adottate dall’assemblea sono assoggettate alla \nprocedura di rinvio prevista dall’art. 38 cpv. 2 per le proposte a carattere sostanziale non \ncondivise dal municipio, affinché licenzi un messaggio nel termine di 6 mesi.2) \n \nArt. 203) 1Il presidente dell’assemblea, d’intesa con il municipio, convoca l’assem-\nblea mediante avviso personale al domicilio dei cittadini e pubblicazione all’albo comu-\nnale durante dieci giorni prima della riunione, indicando il giorno, l’ora, il luogo e gli \noggetti da trattare. In caso di disaccordo sulla data di convocazione dell’assemblea pre-\nvale l’opinione del presidente. \n2L’assemblea andata deserta è riconvocata non prima di sette giorni; essa potrà deliberare \nqualunque sia il numero dei presenti. \n3Il presidente, d’intesa con il municipio, può prevedere nell’avviso di convocazione la data \ndi riconvocazione dell’assemblea che andasse deserta; la conferma della riconvocazione \ndeve essere pubblicata all’albo comunale durante il periodo che precede la riunione. In caso \ndi disaccordo sulla data della riconvocazione prevale l’opinione del presidente. \n \nArt. 21 Le assemblee possono deliberare solo sugli oggetti all’ordine del giorno. \n \nArt. 22 1Le assemblee sono tenute nel luogo stabilito dal regolamento comunale.1) \n2...5) \n \nArt. 23 1Ogni anno all’inizio della prima assemblea ordinaria, è designato l’ufficio \npresidenziale composto di un presidente, di un vicepresidente e di due scrutatori.6) \n2Il sindaco e i municipali in carica o che lo furono nell’anno di cui si discute la gestione \nnon possono far parte dell’ufficio presidenziale.7) \n \nArt. 24 1Il segretario comunale, o in sua assenza una persona designata dal sindaco, \nredige il verbale che deve contenere: \n\n                          \n1) Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n2) Cpv. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n3) Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273; precedente \n\nmodifica: BU 1994, 285. \n4) Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n5) Cpv. abrogato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n6) Cpv. modificato dalla L 20.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 285. \n7) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n\nAssemblee su \ndomanda popo-\nlare \n \n \n \n \n \n \n \n\nModo di convo-\ncazione \n\nOrdine del \ngiorno \n\nLuogo e gior-\nno4) \n\nUfficio presi-\ndenziale \n\nVerbale: \na) contenuto \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n6  \n\na) la data e l’ordine del giorno; \nb) l’elenco dei presenti con nome, cognome e numero progressivo; \nc) la trascrizione integrale delle risoluzioni, unitamente ai risultati delle votazioni, tenuto \n\nconto dell’art. 29 cpv. 2; \nd) il riassunto delle discussioni con le dichiarazioni di voto. \n2Per la redazione del verbale è ammesso l’ausilio di mezzi tecnici di registrazione il cui \nuso sarà stabilito dal regolamento di applicazione. \n \nArt. 251) 1Il contenuto del verbale relativo all’art. 24 lett. c) deve essere letto e approva-\nto alla fine di ogni trattanda. \n2Le risoluzioni sono firmate dal presidente, dal segretario e dagli scrutatori alla fine di \nogni seduta. \n3Il regolamento comunale può prevedere che il riassunto delle discussioni sia verbalizza-\nto a parte, trascritto e approvato nell’assemblea successiva. \n \nArt. 26 1L’assemblea è pubblica. \n2Il pubblico, secondo le modalità previste dal regolamento comunale, assiste in silenzio, \nnon deve manifestare approvazione o disapprovazione, né turbare in qualsiasi modo le \ndiscussioni. \n \nArt. 27 1Il presidente dirige l’assemblea, mantiene l’ordine e veglia alla legalità delle \ndeliberazioni. \n2Il presidente ammonisce chi crea disordini, contravviene alle leggi o ai regolamenti; in \ncaso di recidiva lo fa allontanare dalla sala. \n3Persistendo i disordini, il presidente può sospendere o sciogliere l’assemblea; in questo \ncaso egli è tenuto a far rapporto al Consiglio di Stato per i provvedimenti adeguati. \n \nArt. 28 1Il presidente mette in discussione separatamente gli oggetti all’ordine del \ngiorno. \n2I cittadini possono prendere la parola due volte su ogni oggetto, osservati i limiti di \ntempo fissati dal regolamento comunale. \n3Il rappresentante del municipio ha facoltà di parlare senza limitazioni a sostegno delle \nproposte del municipio. \n4Esaurita la discussione, si passa al voto; se vi sono più proposte, si procede con votazio-\nni eventuali. Il regolamento di applicazione stabilisce le modalità. \n5…2) \n \nArt. 29 1L’assemblea vota per l’alzata di mano o per separazione; va eseguita la con-\ntroprova. \n2Il verbale deve indicare il numero dei votanti al momento della votazione, dei favorevo-\nli, dei contrari e degli astenuti. \n3Essa vota per appello nominale o per voto segreto se sarà deciso a maggioranza dei vo-\ntanti prima di ogni votazione; sono riservati i casi in cui la legge o il regolamento comu-\nnale prescrive il sistema di voto. \n\n                          \n1) Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n2) Cpv. abrogato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n\nb) approvazione \n\nPubblicità \ndell’assemblea \n\nOrdine nell’as-\nsemblea \n\nCompiti del \npresidente. \nDiscussioni e \nvotazioni \n\nSistema di voto \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 7 \n\nArt. 30 1L’assemblea decide a maggioranza dei votanti riservati i casi in cui la legge \nrichiede una maggioranza qualificata. \n2Non sono computati tra i votanti gli astenuti e, per le votazioni segrete, le schede in \nbianco. \n3In caso di parità la votazione viene ripetuta in un’assemblea successiva; se il risultato è \nancora di parità, il presidente decide. \n \nArt. 31 1Per gli oggetti contemplati nelle lett. d, e, g, h, i, l dell’art. 13, l’assemblea \ndelibera a maggioranza dei due terzi dei votanti. \n2Non sono computati tra i votanti gli astenuti e, per le votazioni segrete, le schede in \nbianco. \n3In ogni caso, i voti affermativi devono costituire almeno la metà dei cittadini presenti. \n4Il cittadino escluso dal voto in forza dell’art. 32 non è computato nel numero dei presenti. \n \nArt. 321) 1Un cittadino non può prendere parte alle discussioni e al voto su oggetti che \nriguardano il suo personale interesse o quello di suoi parenti, secondo l’art. 83. \n2Il cpv. 1 non si applica in sede di procedura di revisione totale del piano regolatore ad \neccezione delle deliberazioni su singoli aspetti. \n3… \n4L’interesse di un ente di diritto pubblico e di un gremio o ente di diritto privato con \nscopi ideali e privi di fini economici non determina la collisione di interessi nei suoi \nmembri.  \n5La collisione esiste invece per gli amministratori e i dipendenti con funzioni dirigenziali \ndi persone giuridiche aventi scopo di lucro. \n \nArt. 332) 1I messaggi all’assemblea comunale, motivati per iscritto, devono essere \ntrasmessi alle commissioni e depositati in cancelleria per consultazione almeno trenta \ngiorni prima della seduta. \n2Le commissioni allestiscono i rapporti scritti con le relative proposte e li depositano \npresso la cancelleria almeno sette giorni prima della seduta dell’assemblea; la cancelleria \ntrasmette immediatamente i rapporti al municipio. \n3Possono essere presentati uno o più rapporti di minoranza. \n4È applicabile l’art. 57. \n \nArt. 343) Il regolamento comunale stabilisce le commissioni permanenti, il numero dei \nmembri, ritenuto un minimo di tre, e dei supplenti, le forme di convocazione ed il fun-\nzionamento delle commissioni, rispettati gli articoli 70, 71, 72 e 73. \n \n \nArt. 35 Per l’esame di problemi determinati l’assemblea può nominare commissioni \nspeciali composte da tre a undici cittadini. \n \n\n                          \n1) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedenti \n\nmodifiche: BU 1999, 273; BU 2007, 575. \n2) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n3) Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n\nMaggioranza: \na) semplice \n \n \n \n \n\nb) qualificata \n\nCasi di collisio-\nne \n\nMessaggi e \nrapporti \n\nCommissioni \npermanenti. \nComposizione, \nconvocazione e \nfunzionamento \n\nCommissioni \nspeciali \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n8  \n\nArt. 36 1Ogni cittadino, esaurito l’ordine del giorno, può interpellare il municipio per \nessere informato su oggetti d’interesse comunale.1) \n2Il municipio risponde immediatamente o alla prossima assemblea. \n3Se l’interpellanza perviene in forma scritta almeno sette giorni prima dell’assemblea, il \nmunicipio è tenuto a rispondere nel corso della stessa. \n4L’interpellanza si ritiene evasa con la risposta del municipio. L’interpellante può dichia-\nrarsi soddisfatto o insoddisfatto; sono consentite una breve replica dell’interpellante e la \nduplica del municipale. \n\nVi può essere una discussione generale se l’assemblea lo decide.2) \n \nArt. 37 1Ogni cittadino può presentare per iscritto, nella forma della mozione, proposte \nsu oggetti di competenza dell’assemblea che non sono all’ordine del giorno.1) \n2Il Municipio è tenuto ad esaminarle ed a formulare, alla prossima assemblea ordinaria, \npreavviso scritto.1) \n3Se il municipio dà preavviso favorevole, l’assemblea decide definitivamente. \n4Se il municipio non dà alcun preavviso nel termine suindicato o lo dà sfavorevole, \nl’assemblea delibera se accetta la proposta in via preliminare; in caso di accettazione \ndesigna una commissione per l’esame della proposta, fissando un termine per la presen-\ntazione di un preavviso scritto. \n5Se la mozione è demandata ad una commissione speciale il mozionante ne farà parte. In \nogni caso ha diritto di essere sentito. \n\n \nArt. 384) 1Nessuna proposta può essere esaminata dall’assemblea senza il preavviso \nmunicipale. \n2È possibile presentare proposte di emendamento relative ad un oggetto all’ordine del \ngiorno. Le proposte marginali possono essere decise seduta stante. \n\nLe proposte sostanziali, se contenute in un rapporto di una commissione del consiglio \ncomunale incaricata dell’esame del messaggio municipale, se condivise dal Municipio, \npossono essere decise seduta stante. \n\nNegli altri casi l’oggetto deve essere rinviato in Municipio affinché licenzi un messaggio \nin merito nel termine di 6 mesi.5) \n3Le deliberazioni adottate dall’organo legislativo convocato ai sensi degli art. 19 e 50 \ncpv. 1 lett. b) sono assoggettate alla procedura di rinvio di cui al cpv. 2 ultima frase per \nle proposte di emendamento a carattere sostanziale.5) \n \nArt. 39 1L’assemblea può revocare una risoluzione riservati i diritti dei terzi. \n2La revoca può essere proposta dal municipio o dai cittadini nelle forme e nei modi stabi-\nliti dall’art. 19.6) \n\n                          \n1) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n2) Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n3) Nota marginale modificata dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n4) Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n5) Cpv. modificato dalla L 10.5.2005; in vigore dal 1.7.2005 - BU 2005, 205. \n6) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente \n\nmodifica: BU 1994, 285. \n\nInterpellanze \n\nMozioni \n\nProposte di \nemendamento3) \n\nRevoca di riso-\nluzioni \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 9 \n\n3Per la revoca occorre la maggioranza dei due terzi dei votanti, e, in ogni caso, il voto \naffermativo di almeno la metà dei cittadini presenti al momento della votazione. \n \nArt. 40 ...1) \n \nArt. 41 1Il presidente, entro cinque giorni, pubblica all’albo comunale le risoluzioni \ndell’assemblea con l’indicazione dei mezzi e dei termini di ricorso.2) \n2I termini decorrono dalla data di pubblicazione. \n \n \n\nCapitolo III \n\nIl consiglio comunale \n\nArt. 42 1I comuni che contano almeno trecento abitanti possono stabilire per regola-\nmento l’istituzione del consiglio comunale con un numero di membri non inferiore a 15 \ne non superiore a 60. I comuni con più di 5000 abitanti devono avere almeno 30 consi-\nglieri comunali. \n2Il consiglio esercita gli attributi dell’assemblea (art. 13) riservato il diritto di referendum \ne di iniziativa. \n3Il consiglio comunale può dotarsi di norme di funzionamento interne a completazione \ndelle disposizioni della presente legge.3) \n \nArt. 43 1Sono eleggibili in consiglio comunale i cittadini del comune. \n2La carica è incompatibile con quella di consigliere di Stato, di municipale o supplente e \ndi dipendente del comune e delle sue aziende. \n3Possono pure fare parte del consiglio comunale i docenti di ogni ordine e i cittadini nomi-\nnati dal comune con funzioni accessorie e non permanenti o che svolgono per incarico del \nCantone o della Confederazione mansioni accessorie nell’ambito dell’amministrazione. \n\n \nArt. 44 …4) \n\n \nArt. 456) 1Le dimissioni e la rinuncia alla carica sono inoltrate al municipio che le \ntrasmette al consiglio comunale per decisione alla prossima seduta; esse devono essere \nmotivate.  \n2È riservata la legge speciale. \n\n \nArt. 46 1Il consiglio comunale è convocato dal municipio in seduta costitutiva entro \ntrenta giorni dalla proclamazione dei risultati. \n2La seduta è aperta dal consigliere anziano per età, il quale chiama a formare l’ufficio \nprovvisorio due scrutatori. \n\n                          \n1) Art. abrogato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n2)  Cpv. modificato dalla L 20.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 285. \n3)  Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n4)  Art. abrogato dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - FU 1999, \n\n5138. \n5) Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n6) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n\nPubblicazione \ndelle risoluzioni \n\nIstituzione. \nAttributi \n\nEleggibilità \n\nDimissioni e \nrinuncia alla \ncarica5) \n\nSeduta costitu-\ntiva \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n10  \n\nArt. 472) I membri del Consiglio comunale assumono la carica con il rilascio della di-\nchiarazione di fedeltà alla Costituzione ed alle leggi, firmando il relativo attestato che \nviene loro consegnato dall’Autorità designata. \n\n \nArt. 48 1L’ufficio presidenziale è costituito di: \na) un presidente; \nb) uno o due vicepresidenti; \nc) due scrutatori. \n2Esso viene nominato ogni anno la prima volta nella seduta costitutiva e in seguito \nall’apertura della prima sessione ordinaria. \n3Le cariche non sono obbligatorie. \n \nArt. 49 1Il consiglio comunale si riunisce in sessione ordinaria due volte all’anno alla \ndata prevista dal regolamento comunale. \n2La prima è convocata entro il 30 aprile e si occupa principalmente della gestione \ndell’esercizio precedente. \n3La seconda, da tenersi entro il 31 dicembre, si occupa in ogni caso del preventivo \ndell’anno seguente. \n4Il presidente del consiglio comunale, d’intesa con il municipio, per giustificati motivi \npuò prorogare di due mesi al massimo i termini di cui ai cpv. 2 e 3. In caso di disaccordo \ndecide il Consiglio di Stato.3) \n5Il Consiglio di Stato su istanza motivata del presidente, può prorogare eccezionalmente i \ntermini di cui al cpv. 4.3) \n \nArt. 50 1Il consiglio comunale si riunisce in sessione straordinaria: \na) se il municipio lo ritiene opportuno; \nb) se almeno un terzo dei consiglieri ne fa domanda scritta e motivata al presidente. \n2Il presidente decide sulla regolarità e sulla ricevibilità della domanda; d’accordo con il \nmunicipio fissa la data della sessione e ne ordina la convocazione. In caso di disaccordo \nprevale l’opinione del presidente.4) \n3Le deliberazioni delle sedute convocate ai sensi della lett. b) sono assoggettate alla pro-\ncedura di rinvio prevista dall’art. 38 cpv. 2 per le proposte a carattere sostanziale non \ncondivise dal municipio. Sono riservate leggi speciali.3) \n \nArt. 51 1Le sessioni ordinarie e straordinarie sono convocate dal presidente d’intesa \ncon il municipio, con avviso all’albo comunale e comunicazione personale scritta ad \nogni consigliere con l’indicazione del luogo, dell’ora e dell’ordine del giorno. In caso di \ndisaccordo sulla data di convocazione del consiglio comunale, prevale l’opinione del \npresidente.4) \n\n                          \n1)  Nota marginale modificata dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - \n\nFU 1999, 5138. \n2)  Art. modificato dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - FU 1999, \n\n5138. \n3) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente \n\nmodifica: BU 1999, 273. \n4)  Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273; precedente \n\nmodifica: BU 1994, 285. \n\nDichiarazione \ndi fedeltà alla \nCostituzione ed \nalle leggi1) \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nUfficio presi-\ndenziale \n\nSessioni ordina-\nrie \n\nSessioni straor-\ndinarie \n\nModo di convo-\ncazione \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 11 \n\n2La convocazione deve avvenire con un preavviso di sette giorni salvo in caso d’urgenza, \nda riconoscersi dal municipio e dal presidente.1) \n3La convocazione d’urgenza deve pervenire ai consiglieri entro il giorno antecedente la \nriunione. \n\n \nArt. 52 1Le sedute sono tenute nel luogo stabilito dal regolamento comunale.2) \n2...3) \n\n \nArt. 53 1La partecipazione alle sedute è obbligatoria. \n2...3) \n3...3) \n4Se il consigliere comunale si sottrae, senza legittimo motivo, in modo deliberato e con-\ntinuo ai doveri della propria carica, il presidente deve segnalare il caso all’autorità di \nvigilanza.2) \n\n \nArt. 54 1Il consiglio comunale non può deliberare se non è presente la maggioranza \nassoluta dei suoi membri. \n2Se il consiglio comunale non può deliberare per mancanza del numero legale, il presi-\ndente procede ad una nuova convocazione.2) \n3...3) \n4Se per due volte consecutive il consiglio non può deliberare per mancanza del numero \nlegale, si procede come all’art. 53 cpv. 4. \n\n \nArt. 55 1Le sedute del consiglio sono pubbliche e sono dirette dal presidente o da chi \nne fa le veci. \n2Il municipio vi partecipa in corpore o con una delegazione, senza diritto di voto. \n3Il sindaco e i municipali possono prendere parte alla discussione solo a nome del muni-\ncipio e a sostegno delle proposte municipali.2) \n4Per il mantenimento dell’ordine, il comportamento del pubblico, l’esclusione dei con-\ntravventori e la sospensione delle sedute valgono le disposizioni degli art. 26 e 27. \n\n \nArt. 56 1I messaggi al consiglio comunale, motivati per iscritto, devono essere tra-\nsmessi immediatamente ai consiglieri comunali, almeno trenta giorni prima della sedu-\nta.4) \n2Salvo i casi dove è domandata e concessa l’urgenza, i messaggi non possono venir di-\nscussi e votati se non dopo esame e preavviso di una commissione del consiglio comuna-\nle. \n\n \n\n                          \n1) Cpv. modificato dalla L 20.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 285. \n2) Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n3) Cpv. abrogato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n4) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente \n\nmodifica: BU 1999, 273. \n\nLuogo \n\nFrequenza. \nSanzioni \n\nRiconvocazione. \nSanzione \n\nFunzionamento \n\nMessaggi muni-\ncipali \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n12  \n\nArt. 57 1I messaggi, ad eccezione di quelli sui conti, possono essere ritirati prima della \ndeliberazione del consiglio comunale. \n2Con deliberazione a maggioranza semplice il consiglio comunale può rinviare i mes-\nsaggi al municipio.2) \n\n \nArt. 58 ...3) \n\n \nArt. 59 1Il consiglio comunale non può deliberare su oggetti non compresi nell’ordine \ndel giorno, se non è accolta l’urgenza dalla maggioranza assoluta dei membri. L’urgenza \nnon può essere dichiarata per le mozioni e nella seduta costitutiva.5) \n2Per le proposte di emendamento formulate su oggetti all’ordine del giorno è applicabile \nla procedura di cui all’art. 38 cpv. 2. \n\n \nArt. 60 1Il consiglio comunale vota per alzata di mano. \n2Esso vota per appello nominale o per voto segreto se sarà deciso a maggioranza dei vo-\ntanti prima di ogni votazione. \n3In materia di concessione dell’attinenza comunale e di nomine di competenza il sistema \ndi voto è disciplinato dal regolamento comunale; sono riservati i casi in cui la legge pre-\nscrive il sistema. \n\n \nArt. 61 1Le risoluzioni sono prese a maggioranza dei votanti e devono raccogliere il \nvoto affermativo di almeno un terzo dei membri del consiglio. \n2Gli oggetti di cui alle lett. d, e, g, h, i, l dell’art. 13 devono raccogliere il voto affermati-\nvo della maggioranza assoluta dei membri del consiglio. \n3In caso di parità, nelle risoluzioni di cui al cpv. 1, la votazione viene ripetuta nella sedu-\nta successiva; se il risultato è ancora di parità o se il numero dei voti necessari non è rag-\ngiunto, la proposta si ritiene respinta. \n4I consiglieri esclusi dal voto in forza dell’art. 32 non sono computati nel numero dei \npresenti. \n\n \nArt. 626) 1Il segretario comunale è responsabile della tenuta del verbale; esso viene re-\ndatto in conformità all’art. 24. \n2Il contenuto relativo all’art. 24 lett. c) deve essere letto e approvato alla fine di ogni trat-\ntanda. \n3Le risoluzioni sono firmate dal presidente, dal segretario e dagli scrutatori alla fine di \nseduta. \n4Il regolamento comunale stabilisce le modalità di approvazione del riassunto delle di-\nscussioni con le dichiarazioni di voto. \n\n                          \n1) Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n2) Cpv. introdotto dalal L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n3) Art. abrogato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n4) Nota marginale modificata dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n5) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente \n\nmodifica: BU 1999, 273. \n6) Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n\nRitiro e rinvio1) \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n Urgenza ed \nemendamenti4) \n\nSistema di voto \n\nQuoziente di \nvoto: \na) maggioranza \nsemplice \nb) maggioranza \nqualificata \n\nVerbale: \na) contenuto \nb) approvazione \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 13 \n\n5Il verbale del riassunto delle discussioni deve essere trasmesso a tutti i consiglieri co-\nmunali assieme ai rapporti. \n\n \nArt. 63 Il consiglio comunale può revocare una risoluzione, con il voto della maggio-\nranza assoluta dei membri, riservati i diritti dei terzi. \n\n \nArt. 64 Nei casi previsti dall’art. 32, un consigliere non può prendere parte nè alla di-\nscussione, nè al voto. \n\n \nArt. 65 Il regolamento comunale può prevedere l’istituto delle interrogazioni scritte da \nparte dei consiglieri comunali e ne disciplina le modalità. \n\n \nArt. 66 1Ogni consigliere può interpellare il municipio su oggetti d’interesse comuna-\nle. \n2Il regolamento comunale può prevedere l’obbligatorietà della forma scritta per le inter-\npellanze. \n3Il municipio, di regola, risponde immediatamente; se l’interpellanza è presentata in for-\nma scritta almeno 7 giorni prima della seduta, è tenuto a rispondere nella seduta stessa. \n4L’interpellanza si ritiene evasa con la risposta municipale. L’interpellante può dichiarar-\nsi soddisfatto o insoddisfatto; sono consentite una breve replica dell’interpellante e la \nduplica del municipale. \nVi può essere una discussione generale se il consiglio comunale lo decide.1) \n\n \nArt. 672) 1Ogni consigliere può presentare per iscritto, nella forma della mozione, propo-\nste su oggetti di competenza del consiglio comunale che non sono all’ordine del giorno. \n2Esse devono essere immediatamente demandate per esame ad una commissione perma-\nnente o speciale, ritenuta la facoltà del municipio di allestire entro il termine di sei mesi:  \na) un preavviso scritto oppure  \nb) un messaggio a sostegno della proposta.  \nIl municipio, che non intende esprimere un preavviso o proporre un messaggio, deve fare \ndichiarazione in tal senso nel termine di tre mesi. \n3Se la mozione è demandata ad una commissione speciale il mozionante ne farà parte; in \nogni caso ha diritto di essere sentito. \n4Il municipio in ogni fase della procedura deve collaborare con la commissione fornendo \nla necessaria documentazione e assistenza. \n5Il rapporto della commissione deve essere presentato entro il termine di sei mesi, a parti-\nre dalla scadenza dei termini di cui al cpv. 2. \n6Il municipio deve esprimersi in forma scritta sulle conclusioni della commissione entro \ndue mesi. \n\n \nArt. 68 1Il consiglio comunale nomina ogni quattro anni nella seduta constitutiva la \ncommissione della gestione e le altre commissioni permanenti previste dal regolamento \ncomunale. \n\n                          \n1) Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n2) Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n\nRevoca di riso-\nluzioni \n\nCasi di collisio-\nne \n\nInterrogazioni \n\nInterpellanze \n\nMozioni \n\nCommissioni \npermanenti \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n14  \n\n2Quando il consiglio comunale ha 30 o più membri le commissioni permanenti devono \nessere composte di almeno sette membri.1) \n3Il regolamento comunale stabilisce il numero dei membri, le forme di convocazione ed \nil funzionamento. \n\n \nArt. 69 È facoltà del consiglio comunale di nominare in ogni tempo commissioni spe-\nciali per l’esame di determinati problemi. \n\n \nArt. 70 1Le sedute delle commissioni sono valide se è presente la maggioranza assolu-\nta dei membri. \n2Il voto sul rapporto avviene a maggioranza assoluta dei presenti. In caso di parità decide \nil voto del presidente o di chi ne fa le veci. \n3Le commissioni tengono un verbale delle riunioni.2) \n\n \nArt. 713) 1La commissione allestisce rapporto scritto con le relative proposte e lo depo-\nsita presso la cancelleria almeno sette giorni prima della seduta dell’assemblea rispetti-\nvamente del consiglio comunale. \n2La cancelleria trasmette immediatamente i rapporti al municipio e ai singoli consiglieri \ncomunali. \n3Possono essere presentati uno o più rapporti di minoranza. \n\n \nArt. 72 1La commissione della gestione esercita gli attributi stabiliti dagli art. 171a, \n172 e seguenti.4) \n2Il regolamento comunale o, di volta in volta, il consiglio comunale, possono affidarle \naltri compiti. \n\n \nArt. 736) 1Nelle commissioni devono essere rappresentati proporzionalmente i gruppi di cui \nsi compone il consiglio; per i supplenti vale quanto prescritto dal regolamento comunale. \n2Il gruppo è costituito da tre o più consiglieri eletti sulla stessa lista.4) \n3I consiglieri appartenenti a liste con un numero di eletti insufficiente per formare gruppo \npossono costituire gruppi misti. \n4La formazione di un gruppo misto deve essere comunicata alla cancelleria comunale \nalmeno cinque giorni prima della seduta costitutiva. \n5I seggi sono ripartiti proporzionalmente tra i gruppi secondo il sistema di riparto stabili-\nto dalla Legge sull’esercizio dei diritti politici, con la variante che anche i gruppi i quali \nnon hanno raggiunto il quoziente partecipano al riparto in forza della maggiore frazio-\nne.4) \n6I membri sono designati dai rispettivi gruppi; qualora il numero dei designati differisse \ndal numero dei seggi di diritto decide il consiglio comunale. \n\n                          \n1) Entrata in vigore del cpv.: 24 aprile 1988 - BU 1987, 206. \n2) Cpv. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n3) Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n4) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n5) Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n6) Art. modificato dalla L 7.11.1994; in vigore dal 20.12.1994 - BU 1994, 631. \n\nCommissioni \nspeciali \n\nQuorum \n\nRapporti \n\nCommissione \ndella gestione. \nCompetenze \n\nRappresentanza \nproporzionale; \ngruppi5) \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 15 \n\nArt. 74 1Il presidente pubblica entro cinque giorni all’albo comunale le risoluzioni del \nconsiglio comunale con l’indicazione dei mezzi e dei termini di ricorso nonché dei ter-\nmini per l’esercizio del diritto di referendum.1) \n2I termini decorrono dalla data di pubblicazione. \n \nArt. 75 1Sono soggette a referendum le risoluzioni del Consiglio comunale di cui alle \nlett. a, d, e, g, h, i dell’art. 13, come pure nei casi stabiliti da leggi speciali, quando ciò sia \ndomandato da almeno 1/5 dei cittadini, ritenuto un massimo di 3500 cittadini.2) \n2Nel computo del numero si tiene conto dei cittadini iscritti nel catalogo al momento del-\nla pubblicazione della risoluzione all’albo comunale, esclusi i cittadini all’estero.2) \n3La domanda di referendum dev’essere presentata per iscritto al Municipio entro un me-\nse dalla data di pubblicazione della risoluzione all’albo comunale e indicare la risoluzio-\nne per la quale il referendum è chiesto.3) \n4Entro un mese dalla presentazione, il municipio esamina se la domanda è regolare e \nricevibile e pubblica all’albo la sua decisione.4) \n5Riconosciute la regolarità e la ricevibilità, esso sottopone la risoluzione alla votazione \npopolare non prima di un mese, né più tardi di quattro mesi dalla pubblicazione all’albo \ndella decisione.5) \n \nArt. 766) 1Per iniziativa popolare possono essere fatte proposte sugli oggetti di cui alle \nlett. a, d, e, g, h, i dell’art. 13, come pure nei casi stabiliti da leggi speciali. \n2I cittadini che intendono proporre un’iniziativa popolare devono depositare il testo, fir-\nmato almeno da tre promotori, presso la cancelleria comunale che ne farà immediata \npubblicazione all’albo. \nI promotori designano un loro rappresentante autorizzato a ricevere le comunicazioni \nufficiali ed a ritirare l’iniziativa in qualsiasi momento, al più tardi entro otto giorni dalle \ndeliberazioni del consiglio comunale. \nLa raccolta delle firme deve avvenire entro sessanta giorni dal deposito dell’iniziativa \nalla cancelleria comunale. \n3La domanda dev’essere presentata per iscritto al Municipio, firmata da almeno 1/5 dei \ncittadini, ritenuto un massimo di 3500 cittadini.2) \n4Nel computo del numero si tiene conto dei cittadini iscritti nel catalogo al momento del \ndeposito del testo da parte dei promotori, esclusi i cittadini all’estero.2) \n5Entro un mese dalla presentazione, il municipio esamina se la domanda è regolare e \nricevibile e pubblica all’albo la sua decisione. Entro sessanta giorni dalla pubblicazione, \nil municipio la sottopone al Consiglio comunale, accompagnandola eventualmente con \nun controprogetto.7) \n\n                          \n1) Cpv. modificato dalla L 20.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 285. \n2) Cpv. modificato dalla L 8.11.2004; in vigore dal 31.12.2004 - BU 2004, 481. \n3) Cpv. modificato dalla L 8.11.2004; in vigore dal 31.12.2004 - BU 2004, 481; prece-\n\ndente modifica: BU 2001, 265. \n4) Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n5) Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273; precedente \n\nmodifica: BU 1998, 391 e FU 1999, 5138. \n6) Art. modificato dalla L 20.4.1994; in vigore dal 3.6.1994 - BU 1994, 152. \n7) Cpv. modificato dalla L 4.4.2000; in vigore dal 9.6.2000 - BU 2000, 207; precedente \n\nmodifica: BU 1998, 391 e FU 1999, 5138. \n\nPubblicazione \ndelle risoluzioni \n\nReferendum \n\nIniziativa \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n16  \n\n6Se si tratta di normativa legislativa, essa può essere presentata in forma generica o in \nforma elaborata.1) \n \nArt. 773) 1Il Consiglio comunale decide previo esame e preavviso di una sua commis-\nsione, sulla domanda di iniziativa entro quattro mesi dalla pubblicazione all’albo della \ndecisione di regolarità e ricevibilità della domanda di iniziativa.  \n2Se la domanda di iniziativa legislativa è presentata in forma generica il Consiglio co-\nmunale è tenuto ad elaborare il progetto nel senso della domanda.  \n3Qualunque sia la forma dell’iniziativa il Consiglio comunale può opporre un suo con-\ntroprogetto. Il municipio può in ogni caso presentare sue osservazioni scritte sull’ini-\nziativa e sul controprogetto prima della decisione del Consiglio comunale. \n \nArt. 77a4) 1Se il Consiglio comunale aderisce all’iniziativa questa si ritiene accolta e la \nconsultazione non ha luogo. Se non aderisce, è sottoposta a votazione popolare non pri-\nma di un mese né più tardi di quattro mesi dalla pubblicazione della risoluzione del Con-\nsiglio comunale.5) \n2Se all’iniziativa popolare il Consiglio comunale contrappone un proprio progetto, i cit-\ntadini aventi diritto di voto devono decidere, in un’unica votazione, se preferiscono l’ini-\nziativa o il controprogetto al diritto vigente; hanno pure la facoltà di accettare o respinge-\nre entrambe le proposte e di esprimere la loro preferenza nel caso in cui iniziativa e \ncontroprogetto vengano accettati. \n3La maggioranza assoluta è accertata separatamente per ogni domanda. \nNon è tenuto conto delle domande lasciate senza risposta. \n4Se risultano accettati sia l’iniziativa sia il controprogetto, è determinante l’esito della \nterza domanda. Entra in vigore il testo che, secondo le risposte a questa domanda, ha \nraccolto il maggior numero di voti del popolo. \n \nArt. 78 1I firmatari dell’iniziativa possono autorizzare uno o più proponenti a ritirarla, \nsia in favore di un controprogetto, sia incondizionatamente. \n2Per essere valida l’autorizzazione deve essere menzionata nelle liste destinate alla rac-\ncolta delle firme. \n3L’iniziativa può essere ritirata in qualsiasi tempo, ma al più tardi entro otto giorni dalla \npubblicazione all’albo comunale della risoluzione del consiglio comunale di non adesio-\nne all’iniziativa.6) \n4Il sindaco pubblica immediatamente all’albo comunale il ritiro dell’iniziativa. \n \nArt. 797) Per la presentazione delle domande di iniziativa e di referendum, la raccolta, il \ndeposito ed il controllo delle firme, come pure per le votazioni sono applicabili per ana-\nlogia le norme della Legge sull’esercizio dei diritti politici. \n\n                          \n1) Cpv. modificato dalla L 4.4.2000; in vigore dal 9.6.2000 - BU 2000, 207; precedente \n\nmodifica: BU 1998, 391 e FU 1999, 5138. \n2) Nota marginale modificata dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - \n\nFU 1999, 5138. \n3) Art. modificato dalla L 4.4.2000; in vigore dal 9.6.2000 - BU 2000, 207; precedenti \n\nmodifiche: BU 1994, 285; BU 1998, 391 e FU 1999, 5138. \n4) Art. introdotto dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - FU 1999, 5138. \n5) Cpv. modificato dalla L 4.4.2000; in vigore dal 9.6.2000 - BU 2000, 207. \n6) Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n7) Art. modificato dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - FU 1999, \n\n5138. \n\nEsame e deci-\nsione del Consi-\nglio comunale2) \n\nVotazione \npopolare \n\nRitiro dell’ini-\nziativa \n\nNorme sussi- \ndiarie2) \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 17 \n\nCapitolo IV \nIl municipio \n\nArt. 80 1Il Municipio esplica funzioni esecutive, dirigendo collegialmente gli affari \ncomunali in base alle competenze previste dalla legge.2) \n2Esso si compone di un numero dispari di membri, scelti fra i cittadini del comune, rite-\nnuto un massimo di sette. \n3La carica è obbligatoria. \n \nArt. 81 1Nei comuni ove esiste un municipio di tre membri sono designati due supplenti. \n2Negli altri comuni, il regolamento comunale può prevedere i supplenti in numero non \nsuperiore ai due terzi dei membri del municipio. \n \nArt. 82 Non possono assumere la carica di municipale: \na) i consiglieri di Stato e il cancelliere dello Stato; \nb) i magistrati dell’ordine giudiziario;3) \nc) ...4) \nd) i docenti di nomina comunale; \ne) i dipendenti del comune e delle sue aziende. \n \nArt. 83 1Non possono far parte dello stesso municipio coniugi, partner registrati, convi-\nventi di fatto, genitori e figli, fratelli, suoceri con generi e nuore, zii e nipoti consanguinei.5) \n2Questa norma si applica anche ai supplenti municipali. \n \nArt. 84 …6) \n \nArt. 85 1Sindaco, municipali e supplenti possono dimissionare dalla carica per giusti-\nficati motivi, in particolare:7) \na) l’aver coperto la carica l’intero quadriennio immediatamente precedente; \nb) l’età di 65 anni; \nc) un’infermità che la rende eccessivamente gravosa o altro motivo grave. \n2Le dimissioni dalla carica di sindaco comportano automaticamente anche quelle dalla \ncarica di municipale. \n \nArt. 86 1Le dimissioni per i motivi di cui all’art. 85 lett. a) e b) sono inoltrate al muni-\ncipio e hanno effetto dopo due mesi dalla presentazione. \n2Le dimissioni di chi invoca il motivo dell’art. 85 lett. c) e la rinuncia alla carica sono \nsottoposte dal municipio, con suo preavviso, al Consiglio di Stato che decide inap-\npellabilmente.2) \n3È riservata la legge speciale.8) \n\n                          \n1) Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n2) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n3) Lett. modificata dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273; precedenti \n\nmodifiche: BU 1987, 206; BU 1992, 349. \n4) Lett. abrogata dalla L 16.12.1991; in vigore dal 31.1.1992 - BU 1992, 42. \n5) Cpv. modificato dalla L 25.6.2007; in vigore dal 1.1.2007 - BU 2007, 575. \n6) Art. abrogato dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - FU 1999, 5138. \n7) Frase modificata dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n8) Cpv. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n\nFunzione, com-\nposizione, cari-\nca1) \n\nSupplenti \n\nIncompatibilità: \na) per carica \n\nb) parentela \n\nDimissioni \n\nProcedura \ndimissioni e \nrinuncia alla \ncarica1) \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n18  \n\nArt. 87 …1) \n \nArt. 883) 1Il Sindaco, i municipali e i supplenti stanno in carica quattro anni e sono sem-\npre rieleggibili. \n2Essi assumono la carica rilasciando davanti al Giudice di pace la dichiarazione di fedel-\ntà alla Costituzione ed alle leggi. \n \nArt. 89 1Il municipio si riunisce in seduta costitutiva dopo l’elezione del sindaco. \n2Provvede alla nomina, tra i suoi membri, del vicesindaco per il quadriennio e procede \nalla incombenza di cui agli art. 13 lett. p), 46, 90 e 91. \n \nArt. 90 1Il municipio è tenuto ad istituire dicasteri per agevolare l’esame degli oggetti \ndi sua competenza. \n2Nessun municipale può rifiutare il dicastero che gli è attribuito. \n3L’assegnazione dei dicasteri può essere modificata nel corso del quadriennio con \ndecisione municipale a maggioranza dei presenti.4) \n4Il singolo municipale non può prendere decisioni vincolanti. \n \nArt. 91 1Il municipio nomina le commissioni e delegazioni imposte dalla legge o dal \nregolamento e ogni altra che si rendesse necessaria per il controllo di speciali rami \ndell’amministrazione e per lo studio di oggetti di particolare importanza. \n2Di ogni commissione e delegazione deve far parte un municipale, di regola in qualità di \npresidente.5) \n3Il municipio decide sull’opportunità di avvalersi del supporto consultivo delle commis-\nsioni e delle delegazioni. Sono riservati leggi speciali e i disposti del regolamento comu-\nnale giusta l’art. 4.6) \n4Le commissioni e le delegazioni tengono un verbale delle proprie sedute. \n \nArt. 92 1Le sedute municipali devono essere tenute nel locale a ciò destinato, non di \nuso privato. \n2Se speciali ragioni lo giustificano, possono essere tenute eccezionalmente in altro locale \nche non sia un pubblico esercizio. \n \nArt. 93 1Il municipio fissa le sedute ordinarie in determinati giorni della settimana o \ndel mese. \n2Il municipio è inoltre convocato dal sindaco: \na) quando lo reputa necessario; \nb) su istanza di almeno un terzo dei municipali. \n\n                          \n1) Art. abrogato dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - FU 1999, 5138. \n2) Nota marginale modificata dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - \n\nFU 1999, 5138. \n3) Art. modificato dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - FU 1999, \n\n5138. \n4) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n5) Cpv. modificato dalla L 20.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 285. \n6) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente \n\nmodifica: BU 1999, 273. \n\nDurata della \ncarica2) \n\nSeduta costitu-\ntiva \n\nDicasteri \n\nDelegazioni e \ncommissioni \n\nLuogo delle \nsedute \n\nConvocazione \ndelle sedute \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 19 \n\nIn quest’ultimo caso il sindaco vi dà seguito entro tre giorni, sotto comminatoria delle \nsanzioni disciplinari di cui all’art. 197.1) \n3Se il termine trascorre infruttuoso la convocazione può essere fatta dal vicesindaco o da \nun municipale. \n \nArt. 94 1Il municipio può validamente deliberare se interviene alla seduta almeno la \nmaggioranza assoluta dei membri del municipio. \n2Inoltre nei casi previsti dalle lettere a) e b) dell’art. 93 se i municipali sono stati avvisati \na domicilio, almeno 24 ore prima della riunione. \n3Se uno o più municipali, allo scopo dichiarato di impedire una deliberazione per difetto \ndella maggioranza assoluta, abbandonano la seduta, l’oggetto in discussione sarà rinviato \nalla prossima seduta. \n4Ripetendosi il caso, la deliberazione potrà essere presa validamente dai presenti. \n \nArt. 95 1I supplenti sono chiamati per l’inizio della seduta nel caso in cui non è pre-\nsente la maggioranza assoluta dei municipali e solo nel numero necessario a comporla. \n2Se il municipio si compone di tre membri, il supplente deve essere chiamato anche in \nassenza di un solo municipale. \n3I supplenti sono convocati anche nel corso della seduta se, in applicazione dell’art. 100, \nviene a mancare la maggioranza assoluta. \n4I supplenti sono designati per sorteggio, in primo luogo fra quelli appartenenti al o ai \ngruppi rappresentati dai municipali mancanti. \n\n \nArt. 96 1La partecipazione alle sedute è obbligatoria. \n2...2) \n3Se il municipale si sottrae, senza legittimo motivo, in modo deliberato e continuo ai do-\nveri della propria carica, il municipio segnala il caso all’autorità di vigilanza.3) \n \nArt. 97 Se per due volte consecutive, malgrado la convocazione dei membri e dei sup-\nplenti, non è presente la maggioranza assoluta, il municipio può validamente deliberare \nsugli oggetti messi per la terza volta in discussione, qualunque sia il numero dei presenti. \n \nArt. 98 1Le sedute municipali sono dirette dal sindaco; egli è responsabile della loro \npreparazione.3) \n2Egli veglia al mantenimento del buon ordine e alla regolarità delle deliberazioni. \n3Nelle discussioni prende per primo la parola il sindaco, il relatore se fu designato, e in \nseguito gli altri municipali. \n4Le votazioni avvengono in forma aperta; se esperite per appello nominale, i municipali \nvotano in ordine inverso rispetto all’anzianità di carica subordinatamente per età e il sin-\ndaco per ultimo. \n5Le nomine di competenza devono svolgersi a voto segreto, se un municipale lo richiede. \n\n                          \n1) Cpv. modificato dalla L 20.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 285. \n2) Cpv. abrogato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n3) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n4) Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n\nValidità della \nseduta \n\nChiamata dei \nsupplenti \n\nFrequenza e \nsanzioni \n\nDifetto della \nmaggioranza \nassoluta \n\nSedute munici-\npali \na) direzione \nb) discussione e \nvotazioni4) \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n20  \n\nArt. 99 1Le risoluzioni del municipio sono prese a maggioranza dei presenti; i munici-\npali non possono astenersi dal voto. \n2Se vi sono più proposte si procede con votazioni eventuali. \n3In caso di parità di voti viene esperita una seconda votazione in una seduta successiva. \n4Se il risultato è ancora di parità è determinante il voto del sindaco o di chi ne fa le veci. \nSe la votazione è segreta, decide la sorte. \n \nArt. 100 1Un membro del municipio non può essere presente alle discussioni e al voto \nsu oggetti che riguardano il suo personale interesse e quello dei suoi parenti secondo \nl’art. 83. \n2Il cpv. 1 non si applica in sede di procedura di revisione totale del piano regolatore, \nescluse le deliberazioni su singoli aspetti.1) \n3L’interesse di un ente di diritto pubblico e di un gremio o ente di diritto privato con \nscopi ideali e privi di fini economici non determina la collisione di interessi nei suoi \nmembri.2) \n4La collisione esiste invece per gli amministratori e i dipendenti con funzioni dirigenziali \ndi persone giuridiche aventi scopo di lucro.2) \n \nArt. 101 Un membro del municipio non può assumere, né direttamente né indiretta-\nmente, lavori, forniture o mandati a favore del comune. \n \nArt. 102 Il municipio può revocare una risoluzione con il voto della maggioranza dei \nsuoi membri, riservati i diritti dei terzi. \n \nArt. 103 1Il verbale deve essere tenuto su registro, redatto seduta stante, letto, approvato \ne firmato dal sindaco e dal segretario. \n2Deve contenere la data della seduta, il nome dei presenti, le risoluzioni adottate, i voti \nespressi e il riassunto della discussione. \n3Ogni municipale può farvi iscrivere, seduta stante, come ha votato. \n4Il municipio ha facoltà di stabilire che il riassunto della discussione sia verbalizzato a \nparte, trascritto su registro e approvato nella seduta successiva. \n \nArt. 1043) I membri del municipio, delle sue commissioni e delegazioni devono osser-\nvare la necessaria discrezione su deliberazioni, documenti e informazioni di cui vengono \na conoscenza nell’esercizio della carica, nonché l’assoluto riserbo sulle discussioni e \nsugli apprezzamenti di carattere personale espressi durante la seduta del municipio e del-\nle sue commissioni o delegazioni. \n \nArt. 105 1I municipali hanno diritto di prendere visione, in ufficio o in archivio, di tutti \ngli atti riguardanti l’amministrazione comunale. \n2Lo stesso diritto spetta alle commissioni dell’assemblea o del consiglio comunale o loro \ndelegazioni per oggetti di loro pertinenza, durante il periodo che intercorre tra l’invio del \nmessaggio e la consegna del rapporto scritto. \n\n                          \n1) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n2) Cpv. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n3) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n\nValidità delle \nrisoluzioni \n\nCollisione di \ninteresse \n\nDivieto di pre-\nstazione \n\nRevoca di riso-\nluzioni \n\nVerbale. Con-\ntenuto e appro-\nvazione \n\nDiscrezione e \nriserbo \n\nIspezione di atti. \nRilascio \ndi estratti \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 21 \n\n3Identico diritto compete alle commissioni municipali per oggetti di loro pertinenza du-\nrante il periodo che intercorre tra la convocazione e la riunione.1) \n4Ogni cittadino può ottenere gli estratti delle risoluzioni municipali, di quelle dell’assem-\nblea comunale e del consiglio comunale.2) \n5Pari diritto è riconosciuto ad ogni persona che dimostri un interesse legittimo.2) \n6Gli estratti riferentesi a deliberazioni di carattere strettamente personale sono rilasciati \nse il richiedente dimostra un interesse diretto.3) \n \nArt. 1064)  Il municipio, riservate le competenze delegate secondo la presente legge e il \nregolamento comunale: \na) pianifica l’attività del comune, dirige l’amministrazione comunale e prende tutti i \n\nprovvedimenti di sua competenza a tutela dell’interesse del comune, comprese le pro-\ncedure amministrative; \n\nb) propone, esegue o fa eseguire le risoluzioni dell’assemblea e del consiglio comunale; \nc) informa sulle decisioni prese l’assemblea o il consiglio comunale quando ne è inter-\n\npellato; \nd) svolge le mansioni conferitegli dalle leggi, dai decreti e dalle risoluzioni cantonali e \n\nfederali, nonché dal regolamento comunale; \ne) tiene e aggiorna i cataloghi civici, il registro della popolazione e delle imprese e gli \n\naltri registri nelle forme previste dalle leggi e dai regolamenti. \n \nArt. 107 1Il municipio esercita le funzioni di polizia locale, riservate le competenze de-\nlegate secondo la presente legge e il regolamento comunale.5) \n2Queste hanno specialmente per oggetto: \na) il mantenimento dell’ordine e della tranquillità, la repressione delle azioni manifesta-\n\nmente illegali e le misure dettate dallo stato di necessità; \nb) la tutela della pubblica salute ed igiene; \nc) le misure intese a gestire i beni comunali, ad assicurare l’uso dei beni comuni, a disci-\n\nplinarne l’uso accresciuto ed esclusivo; \nd) le misure intese a disciplinare il traffico sul territorio comunale riservate le norme del-\n\nla legge federale e cantonale; \ne) le funzioni di polizia che la legislazione cantonale e federale devolgono ai municipi. \n3Per queste funzioni il municipio può avvalersi di agenti di polizia comunale. \n4Il regolamento comunale o un regolamento speciale stabiliranno le relative tasse o tariffe. \n \nArt. 108 1Il municipio chiede l’intervento della polizia cantonale quando non dispone di \nforze suffficienti per assolvere le sue funzioni. \n2È riservata la collaborazione con la polizia comunale di altri comuni. \n \nArt. 109 1In caso di pericolo pubblico il municipio può chiedere alle persone presenti \nnel comune di prestargli man forte. \n2Ai renitenti sarà inflitta una multa fino a fr. 500.–, riservata l’azione penale per disobbe-\ndienza a decisioni dell’autorità.5) \n\n                          \n1) Cpv. modificato dalla L 20.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 285. \n2) Numero del cpv. modificato dalla L 20.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 285. \n3) Cpv. introdotto dalla L 20.6.1994; in vigore dal 5.8.1994 - BU 1994, 285. \n4) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente \n\nmodifica: BU 1999, 273. \n5) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n\nCompetenze \ngenerali \n\nPolizia locale \n\nRichieste \ndi aiuti \n\nPericolo  \ngenerale \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n22  \n\nArt. 1101)  1Nell’amministrazione del comune il municipio esercita specialmente le se-\nguenti funzioni: \na) allestisce ogni anno il preventivo secondo le norme previste dalla legge e determina il \n\nmoltiplicatore d’imposta; \nb) provvede all’esazione delle imposte, procedendo in via esecutiva contro i morosi al \n\npiù tardi entro il secondo anno in cui sono scadute; \nc) provvede all’incasso dei crediti e al pagamento degli impegni nei limiti del preventi-\n\nvo, nonché all’impiego dei capitali e al rinnovo dei prestiti; \nd) fa eseguire i regolamenti comunali; \ne) nomina i dipendenti comunali; \nf) delibera in tema di commesse pubbliche; \ng) preavvisa all’assemblea o al consiglio comunale tutte le questioni di loro competenza; \nh) amministra le aziende municipalizzate, i legati e i beni comunali e richiede ogni anno \n\nil rapporto della gestione se l’amministrazione è affidata a terzi; \ni) rilascia i certificati previsti dalle leggi e dai regolamenti; \nl) tutela gli interessi del comune e dei suoi organi nell’ambito di procedure civili, penali \n\ned amministrative, informando l’assemblea o il consiglio comunale. \n\nSono riservate le competenze delegate secondo la presente legge e il regolamento comu-\nnale per le competenze delle lett. b, c, d, f, i. \n2Il municipio esercita le competenze decisionali delegategli ai sensi dell’art. 13 cpv. 2. \n\n \nArt. 111  Il sindaco provvede entro cinque giorni, all’esposizione all’albo comunale \ndelle risoluzioni la cui pubblicazione è prevista dalla legge o quando l’interesse generale \nlo richiede. \n \nArt. 112 1Il municipio informa la popolazione sui problemi comunali di particolare in-\nteresse. \n2Sono riservati gli art. 104 e 105 e i disposti di regolamento comunale ai sensi dell’art. \n4.2) \n \nArt. 113 ...3) \n\n \nArt. 113a …4) \n \nArt. 114 …5) \n\n \nArt. 1151) Fino ad un importo annuo complessivo stabilito dal regolamento comunale \nin rapporto all’importanza del bilancio del comune, comunque non superiore a CHF \n100 000.–, il municipio può effettuare spese correnti non preventivate. Il Regolamento \nd’applicazione ne fissa i limiti. \n\n                          \n1) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente \n\nmodifica: BU 1999, 273. \n2) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n3) Art. abrogato dalla L 20.2.2001; in vigore dal 1.5.2001 - BU 2001, 99; precedente mo-\n\ndifica: BU 1999, 273. \n4) Art. abrogato dalla L 20.2.2001; in vigore dal 1.5.2001 - BU 2001, 99; introdotto dalla \n\nL 1.12.1997 - BU 1998, 126. \n5) Art. abrogato dalla L 20.2.2001; in vigore dal 1.5.2001 - BU 2001, 99. \n\nCompetenze \namministrative \n\nPubblicazioni \ndelle risoluzioni \n\nInformazione \n\nSpese non pre-\nventivate \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 23 \n\nArt. 116 1Per il rilascio di atti, documenti, estratti, duplicati e certificati, il municipio \nincassa tasse di cancelleria, fissandone in via di ordinanza l’ammontare e le modalità di \npagamento. \n2Il regolamento comunale fissa l’ammontare delle indennità per prestazioni e interventi \ndel comune richiesti da privati e che esulano dai normali compiti. \n \nArt. 1171)   Il regolamento comunale stabilisce il rimborso delle spese vive, delle spese \ndi rappresentanza, e la retribuzione spettante ai membri del municipio, tenendo conto in \nmodo adeguato del lavoro richiesto per l’assolvimento del mandato pubblico. \n\n \nCapitolo V \nIl sindaco \n\nArt. 118 1Il sindaco rappresenta il comune, presiede il municipio, coordina l’attività del \ncollegio municipale e dirige l’amministrazione con le competenze conferite dalla legge.2) \n2...3) \n3Egli cura l’esecuzione delle risoluzioni municipali, vigila sull’attività dei dipendenti e, \nnei casi urgenti, prende i necessari provvedimenti, sottoponendo il suo operato, non ap-\npena possibile, alla ratifica del municipio. \n4Il sindaco informa immediatamente il Dipartimento interessato per materia, se ritiene \nuna decisione municipale manifestamente contraria alle leggi o ai regolamenti. \n \nArt. 1194)  In particolare il sindaco, riservate le competenze delegate secondo la presente \nlegge e il regolamento comunale in relazione alle lett. d, e, f: \na) (...); \nb) è responsabile della gestione e della trasmissione ai destinatari per i loro incombenti \n\ndella corrispondenza, delle petizioni, dei rapporti, delle istanze indirizzate al comune; \nc) denuncia alle competenti autorità i reati di azione pubblica che si verificano nella giu-\n\nrisdizione comunale; \nd) firma, in unione al segretario comunale, gli atti del comune e provvede alla loro tra-\nsmissione; \ne) ordina l’esposizione degli atti governativi e del municipio ai sensi dell’art. 111; \nf) rilascia, in unione con il segretario, i certificati di domicilio e di capacità elettorale; \ng) prende i provvedimenti conferitegli dalla LAC. \n \nArt. 1205) In caso di assenza il Sindaco è supplito dal Vice Sindaco e, in assenza di \nquesti, dal municipale più anziano per carica, subordinatamente per età. \n \nArt. 121 Nei casi urgenti, che esigono l’intervento del sindaco, qualsiasi municipale \npresente deve provvedere in sua vece, facendo immediato rapporto al sindaco. \n \nArt. 122-123 ...6) \n\n                          \n1) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n2) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627 \n3) Cpv. abrogato dalla L 28.11.2005; in vigore dal 1.1.2006 - BU 2006, 30. \n4) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; prece- \n\ndente modifica: BU 1999, 273. \n5) Art. modificato dalla L 28.11.2005; in vigore dal 1.1.2006 - BU 2006, 30. \n6) Art. abrogati dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n\nTasse e indenni-\ntà speciali \n\nOnorario e \nrimborso spese \ndei membri del \nmunicipio \n\nCompetenze e \nfunzioni del \nsindaco: \na) in genere \n\nb) in particolare \n\nSupplenza del \nsindaco \n\nCasi urgenti \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n24  \n\nCapitolo VI \nL’opzione \n\nArt. 1241)   1Chi, in seguito a nomina viene a trovarsi in un caso di incompatibilità pre-\nvisto dagli art. 43 e 82 deve optare per una delle cariche. \n2Se non opta entro quindici giorni si presume che abbia rinunciato alla nomina. \n3Il termine di quindici giorni decorre dalla crescita in giudicato dell’atto di nomina.  \n4Nel caso di elezione è applicabile la legge speciale. \n\n \n\nTITOLO III \n\nCapitolo I \n\nI dipendenti del comune \n\nArt. 125 Il municipio nomina ogni quadriennio il segretario comunale e i dipendenti del \ncomune previsti da leggi speciali o dai regolamenti. \n \nArt. 126 1I dipendenti del comune sono nominati dal municipio in seguito a concorso \npubblicato all’albo per un periodo di almeno sette giorni. \n2Il municipio può assumere altre persone a titolo di incarico in caso di necessità, secondo \nle modalità previste dal regolamento comunale. Sono riservate le competenze delegate \nsecondo la presente legge e il regolamento comunale.2) \n \nArt. 127 1Il periodo di nomina scade per tutti i dipendenti del comune, compresi quelli \nnominati durante il quadriennio, sei mesi dopo le elezioni comunali. \n2Salvo proroga da accordare dal Consiglio di Stato, la riconferma è presunta se, entro \nquattro mesi dalle elezioni, il municipio non comunica al dipendente, precisandone i mo-\ntivi, la mancata conferma; in ogni caso devono essere rispettati i termini di disdetta \ndell’art. 132. \n3La mancata conferma può avvenire solo per giustificati motivi. \n \nArt. 1281) È nulla la nomina di dipendenti del comune conseguita con manovre frau-\ndolenti. \n \nArt. 1294) Prima di entrare in carica il segretario comunale e i dipendenti abilitati ad \nallestire perizie o rapporti di contravvenzione, nonché quelli designati dal regolamento \ncomunale rilasciano la dichiarazione di fedeltà alla Costituzione ed alle leggi, firmando il \nrelativo attestato che viene loro consegnato dal Municipio. \n \nArt. 1305) 1Per tutti i dipendenti di nuova nomina il primo anno di impiego è conside-\nrato periodo di prova. \n\n                          \n1) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n2) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n3) Nota marginale modificata dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - \n\nFU 1999, 5138. \n4) Art. modificato dalla L 7.10.1998 - BU 1998, 391; in vigore dal 2.6.1999 - FU 1999, \n\n5138. \n5) Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n\nTermini \n\nIn genere \n\nNomine \n\nNomine genera-\nli: \na) periodo di \nnomina \nb) durata in \ncarica \nc) mancata \nconferma \n\nNullità della \nnomina \n\nDichiarazione \ndi fedeltà alla \nCostituzione ed \nalle leggi3) \n\nPeriodo \ndi prova \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 25 \n\n2Per i dipendenti, la cui assunzione è subordinata al conseguimento di un attestato di i-\ndoneità, la durata del periodo di prova è prolungato fino al conseguimento di detto atte-\nstato. \n3Nei casi dubbi il municipio ha la facoltà di prolungare il periodo di prova sino ad un \nmassimo di due anni. \n4Il rapporto può essere disdetto per la fine di ogni mese con trenta giorni di preavviso. \n\n \nArt. 131 1I dipendenti del comune sono tenuti al segreto d’ufficio. \n2Questo obbligo sussiste anche una volta cessato il rapporto di servizio. \n\n \nArt. 132 1Ogni dipendente può recedere dal contratto con un preavviso di almeno tre \nmesi. \n2Il regolamento comunale può prevedere un termine di disdetta più lungo a dipendenza \ndella funzione e della durata dell’impiego. \n\n \nArt. 133 1L’autorità giudiziaria notifica al municipio l’apertura di un procedimento pe-\nnale a carico di un dipendente comunale per reati intenzionali d’azione pubblica, eccetto \ni casi di lieve entità o senza rilevanza per funzione. \n2La notifica avviene subito dopo la contestazione al prevenuto dell’apertura del procedi-\nmento, salvo quando vi ostino speciali motivi d’inchiesta. \n\n \nArt. 1341) 1La violazione di doveri d’ufficio da parte dei dipendenti comunali, la tra-\nscuranza e la negligenza nell’adempimento delle mansioni loro assegnate, sono punite \ndal municipio con i seguenti provvedimenti disciplinari, riservata l’azione penale: \na) l’ammonimento; \nb) la multa fino a fr. 500.–; \nc) il collocamento temporaneo in situazione provvisoria; \nd) il trasferimento ad altra funzione; \ne) la sospensione dall’impiego con privazione totale o parziale dello stipendio per un \n\nperiodo massimo di tre mesi; \nf) la sospensione per un tempo determinato dell’assegnazione degli aumenti ordinari di \n\nstipendio; \ng) l’assegnazione temporanea a una classe inferiore dell’organico; \nh) la destituzione. \n2Tali misure sono applicabili anche nei casi dell’art. 133. \n3L’applicazione delle sanzioni disciplinari è preceduta da un’inchiesta. Al dipendente \nviene data conoscenza dell’accusa mossagli e dei risultati dell’inchiesta. Egli può farsi \nassistere da un procuratore. Le sanzioni sono motivate e comunicate per scritto all’in-\nteressato con l’indicazione dei mezzi e dei termini di ricorso. \n4Il Municipio può sospendere anche immediatamente dalla carica e privare totalmente o \nparzialmente dello stipendio, oppure trasferire provvisoriamente ad altra funzione, il di-\npendente nei confronti del quale è stata aperta un’inchiesta disciplinare. La decisione \nprovvisionale, debitamente motivata e con l’indicazione dei mezzi e dei termini di ricor-\nso, è notificata immediatamente all’interessato. Contro la decisione è data facoltà di ri-\n\n                          \n1) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente \n\nmodifica: BU 1994, 285. \n\nSegreto \nd’ufficio \n\nScioglimento \ndel rapporto \nd’impiego \n\nObbligo di \nnotifica \ndell’autorità \ngiudiziaria \n\nProvvedimenti \ndisciplinari \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n26  \n\ncorso entro quindici giorni al Consiglio di Stato, la cui decisione è impugnabile dinnanzi \nal Tribunale cantonale amministrativo. I ricorsi non hanno effetto sospensivo. \n\n \nArt. 134a1) 1Contro i provvedimenti disciplinari è dato ricorso entro quindici giorni al \nConsiglio di Stato, la cui decisione è impugnabile al Tribunale cantonale amministrativo. \n2La facoltà di punire disciplinarmente si prescrive in cinque anni a decorrere dalla \ntrasgressione; in presenza di un procedimento penale riguardante gli stessi fatti, questo \ntermine è automaticamente prorogato fino ad un anno dalla crescita in giudicato della \ndecisione penale. \n\n \nArt. 135 1I rapporti d’impiego con i dipendenti del comune devono essere disciplinati \ndal regolamento comunale o dal regolamento organico dei dipendenti. \n2Oltre alle disposizioni della presente legge il regolamento deve stabilire le funzioni, i \nrequisiti per la nomina, gli stipendi, gli obblighi e i doveri di servizio, le prestazioni so-\nciali e la prestazione di cauzioni. \n3In deroga alle disposizioni di questo titolo, i comuni possono adottare le disposizioni \ndella LORD.2) \n\n \nArt. 136 Ai dipendenti delle aziende municipalizzate si applicano le norme della pre-\nsente legge; sono riservate le leggi speciali e i regolamenti comunali particolari. \n\n \nCapitolo II \n\nIl segretario comunale \n\nArt. 137 1Il Segretario è responsabile della cancelleria comunale ed è capo del personale.3) \n2Egli dirige, sorveglia, coordina ed esegue i lavori amministrativi a lui affidati dalle leg-\ngi, dai regolamenti o richiesti dal municipio e dal sindaco. \n\n \nArt. 1384) In particolare il segretario: \na) firma col sindaco o con chi ne fa le veci gli atti del comune e, da solo, gli estratti e le \n\ncopie il cui rilascio è stato autorizzato dal municipio. Sono riservate le competenze de-\nlegate secondo la presente legge e il regolamento comunale; \n\nb) redige il verbale dell’assemblea o del Consiglio comunale e del municipio; \nc) è responsabile dell’archivio e della conservazione di tutti i documenti del comune; \nd) esercita le funzoni attribuitegli dalla LAC; \ne) è responsabile del sigillo comunale e del suo uso. \n\n \nArt. 139 1Il segretario è soggetto all’incompatibilità d’ufficio stabilita per i membri del \nmunicipio alle lett. a) e b) dell’art. 82.5) \n2La carica è inoltre incompatibile per parentela nei confronti del sindaco per i casi di cui \nall’art. 83 e, limitatamente al primo grado, al coniuge, al partner registrato e al conviven-\n\n                          \n1) Art. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n2) Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273; introdotto \n\ndalla L 15.3.1995 - BU 1995, 237 e 297. \n3) Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n4) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n5) Cpv. modificato dalla L 16.12.1991; in vigore dal 31.1.1992 - BU 1992, 42. \n\nImpugnabilità; \nprescrizione \n\nRegolamento \norganico dei \ndipendenti \ncomunali \n\nDipendenti delle \naziende munici-\npalizzate \n\nCompetenze: \na) in genere \n\nb) in particolare \n\nIncompatibilità \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 27 \n\nte di fatto, anche nei confronti dei municipali. In questi casi egli decade immediatamente \ndalla carica.1) \n\n \nArt. 140 In caso di collisione d’interessi personali o di un suo congiunto nei gradi con-\ntemplati dall’art. 83 il segretario non può essere presente alla seduta del municipio. \n\n \nArt. 141 1In caso di impedimento o di assenza temporanea il segretario è supplito da \nuna persona designata dal municipio. \n2Quando la carica di segretario comunale diviene vacante il municipio è tenuto a provve-\ndere, entro tre mesi, alla nomina di un nuovo titolare. \n\n \nArt. 1423) 1Il segretario comunale dev’essere di nazionalità svizzera, avere i diritti civici \ned essere in possesso del diploma cantonale, che lo abilita all’esercizio della professione. \n2Il segretario privo del diploma cantonale deve conseguirlo entro due anni, pena la deca-\ndenza dalla carica. Il municipio può concedere una proroga di un anno. \n3Il segretario in carica è tenuto a seguire i corsi obbligatori di formazione continua. \n\n \nArt. 143 ...4) \n \nArt. 144 Il Consiglio di Stato è responsabile dei corsi obbligatori di formazione di base \ne di aggiornamento per i segretari.3) \n\n \n \n\nTITOLO IV \nNorme di polizia \n\nArt. 145 1Il municipio punisce con la multa le contravvenzioni ai regolamenti comunali, \nalle ordinanze municipali o alle leggi la cui applicazione gli è affidata. \n2Il massimo della multa è di fr. 10 000.–, riservate le leggi speciali. \n\n \nArt. 146 1I municipali e i dipendenti che vengono a conoscenza di una trasgressione ne \nfanno rapporto al municipio.5) \n2Le segnalazioni possono essere fatte anche da terzi. \n \nArt. 147 1Il rapporto di contravvenzione deve indicare i fatti, il luogo, la data e il perio-\ndo in cui le infrazioni sono avvenute e le norme di legge o di regolamento violate. \n2Il municipio lo intima al denunciato assegnandogli un termine perentorio di quindici \ngiorni per le osservazioni scritte. \n3È applicabile, per il resto, la legge di procedura per le cause amministrative. \n \n\n                          \n1) Cpv. modificato dalla L 25.6.2007; in vigore dal 1.1.2007 - BU 2007, 575. \n2) Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n3) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n4) Art. abrogato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627 \n5) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n\nCollisione di \ninteresse \n\nSupplenza \n\nRequisiti; di-\nploma cantona-\nle per l’esercizio \ndella professio-\nne; frequenza di \ncorsi obbligato-\nri di formazio-\nne2) \n\nCorsi di forma-\nzione2) \n\nContravven- \nzioni \n\nRapporti. \nSegnalazioni \n\nProcedura: \na) rapporto \ndi contravven-\nzione \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n28  \n\nArt. 148 1Accertata la violazione il municipio infligge la multa; nella decisione devono \nessere richiamati: \na) il rapporto di contravvenzione; \nb) i motivi della multa; \nc) l’indicazione delle norme di legge o di regolamento violate e di quella che reprime la \n\ntrasgressione; \nd) l’indicazione dei mezzi e dei termini di ricorso. \n2La decisione di multa è impugnabile dinnanzi al Consiglio di Stato.1) \n3Contro la decisione del Consiglio di Stato è dato ricorso al Tribunale cantonale ammini-\nstrativo.2) \n4La decisione di abbandono del procedimento contravvenzionale dev’essere notificata al \ndenunciato. \n \nArt. 1493) Per la prescrizione è applicabile la Legge di procedura per le contravven-\nzioni. \n \nArt. 150 1Le multe devono essere pagate entro un mese da quando sono definitive. \n2Il municipio può concedere una proroga non superiore a due mesi o accordare la possi-\nbilità di pagamento a rate nel termine massimo di sei mesi. \n3Se la multa non è pagata tempestivamente, il municipio procede in via esecutiva. \n4Non essendo possibile l’incasso, il Giudice dell’applicazione della pena, su istanza del \nmunicipio e previa diffida di 10 giorni, commuta la multa in pena detentiva sostitutiva \nfino a un massimo di tre mesi con comunicazione all’autorità di esecuzione.4) 5)  \n5Contro la decisione di commutazione della multa il condannato e il municipio possono \ninterporre ricorso alla Corte di cassazione e revisione penale giusta l’art. 341 del Codice \ndi procedura penale.6) 5) \n \n\nTITOLO V \nFunzionamento amministrativo del comune \n\nCapitolo I \nGestione finanziaria e contabilità \n\nArt. 151 1La gestione finanziaria è retta dai principi della legalità, dall’equilibrio finan-\nziario, dalla parsimonia, dall’economicità, dalla causalità e dalla compensazione dei van-\ntaggi, nonchè dal divieto del vincolo delle imposte. \n2La contabilità deve permettere una visione chiara, completa e veridica della gestione \nfinanziaria, del patrimonio e dei debiti del comune. \n\n                          \n1) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n2) Cpv. modificato dal DL 16.12.1991; in vigore dal 1.3.1992 - BU 1992, 63. \n3) Art. modificato dalla L 16.10.2006; in vigore dal 1.1.2007 - BU 2006, 561. \n4) Cpv. modificato dalla L 27.11.2006; in vigore dal 1.1.2007 - BU 2007, 17. \n5) Norma transitoria: BU 2007, 21 (27 novembre 2006). \n\n– Per le multe passate in giudicato prima del 1° gennaio 2007, la commutazione è di \ncompetenza dell’autorità designata dal diritto anteriore (Tribunale cantonale ammi-\nnistrativo). \n\n6) Cpv. modificato dalla L 19.2.2008; in vigore dall’11.4.2008 - BU 2008, 204; prece-\ndenti modifiche: BU 1994, 285; BU 2007, 17. \n\nb) decisione \n\nPrescrizione \n\nPagamento e \ncommutazione \n\nPrincipi della \ngestione finan-\nziaria e della \ncontabilità \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 29 \n\nArt. 152 1Il municipio presenta ogni anno all’assemblea o al consiglio comunale il pre-\nventivo e il consuntivo del comune e delle aziende municipalizzate. \n2Essi si estendono alla gestione dal 1° gennaio al 31 dicembre. \n \nArt. 153 Il conto amministrativo si compone del conto di gestione corrente e del conto \ninvestimenti. \n \nArt. 154 1Il conto di gestione corrente contiene le spese e i ricavi del relativo periodo \ncontabile. \n2Essi modificano il capitale proprio o il disavanzo riportato. \n3In particolare sono da iscrivere tutte le spese che hanno un carattere di consumo, gli \ninteressi e gli ammortamenti. \n \nArt. 155 1Il conto degli investimenti considera i movimenti finanziari che servono alla \ncostituzione di importanti beni amministrativi e patrimoniali, nonchè beni sussidiati, con \ndurata d’utilizzazione di più anni. \n2Esso deve indicare l’investimento lordo e netto. \n3Il legislativo vota il credito necessario per la realizzazione dell’investimento e ad opera \nconclusa, nella risoluzione finale di approvazione dei conti consuntivi, ne dà scarico al \nmunicipio a maggioranza semplice.1) \n \nArt. 1562) 1Il comune può dotarsi di un piano finanziario, allestito dal municipio, che \ncontenga le indicazioni: \na) sulle spese e ricavi della gestione corrente; \nb) sugli investimenti; \nc) sul fabbisogno finanziario e il possibile finanziamento; \nd) sull’evoluzione del patrimonio, dei debiti e del capitale proprio. \n2Per il comune con oltre 500 abitanti il piano finanziario è obbligatorio. \n3Il piano finanziario deve essere sottoposto per discussioni all’assemblea o al consiglio \ncomunale. \n4Il piano finanziario va aggiornato quando vi sono modifiche di rilievo, in ogni caso do-\npo due anni, con comunicazione al Consiglio comunale.1) \n \nArt. 1572) 1Il preventivo deve contenere le previsioni sui ricavi, sulle spese di gestione \ncorrente con esplicita indicazione del fabbisogno. Deve inoltre dare indicazioni sul getti-\nto dell’imposta comunale, determinando il presumibile risultato d’esercizio. \n2Esso deve inoltre dare indicazioni sulla situazione delle entrate e delle uscite del conto \ninvestimenti per opere già votate o da votare. \n \nArt. 1583) 1Ogni anno deve essere previsto l’ammortamento della sostanza ammortiz-\nzabile con tassi differenziati a seconda del genere d’investimento. \n2In ogni caso il totale degli ammortamenti non può risultare inferiore al 10% della so-\nstanza ammortizzabile allibrata a bilancio.  \n\n                          \n1) Cpv. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n2) Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n3) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n\nPreventivi e \nconsuntivi \n\nConto ammini-\nstrativo \n\nConto di gestio-\nne corrente \n\nConto degli \ninvestimenti \n\nPiano finan- \nziario \n\nContenuto del \npreventivo \n\nAmmortamen-\nto. Interesse del \ndebito \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n30  \n\n3Le infrastrutture per il servizio di approvvigionamento dell’acqua potabile e per la \ndepurazione delle acque quali le canalizzazioni e gli impianti di depurazione non fanno \nparte della sostanza ammortizzabile e sono ammortizzate in base alla durata di utilizzo \ndel bene, applicando i tassi d’ammortamento sul valore iniziale stabiliti dal regolamento. \n4I terreni patrimoniali non edificati e le partecipazioni amministrative non fanno parte \ndella sostanza ammortizzabile e sono ammortizzati sulla base della perdita effettiva \nsubita dal bene durante l’esercizio. \n5L’eccedenza passiva deve essere ammortizzata di regola entro quattro anni. Il Diparti-\nmento può concedere un lasso di tempo superiore se sussistono fondati motivi. \n6Le spese per ammortamento, unitamente a quelle degli interessi del debito comunale, \ndeve essere iscritta nel preventivo del conto gestione corrente. \n \nArt. 159 La sostanza ammortizzabile si compone di beni d’investimento mobili e im-\nmobili, di contributi per investimenti e delle altre spese di ogni genere, iscritte nelle atti-\nvità di bilancio. \n \nArt. 160 1Gli attivi sono classificati in modo da indicare i beni patrimoniali, i beni am-\nministrativi e l’eventuale disavanzo riportato. \n2I passivi sono classificati in modo da indicare il capitale di terzi e l’eventuale capitale \nproprio. \n3Il capitale proprio consiste nell’eccedenza della somma dei valori allibrati dei beni am-\nministrativi e patrimoniali rispetto alla somma degli impegni; esso si modifica secondo i \nrisultati d’esercizio. \n \nArt. 161 1Il debito pubblico è costituito dalla differenza fra il totale dei debiti ed il valo-\nre dei beni patrimoniali allibrati a bilancio. \n2L’autofinanziamento è la somma algebrica degli ammortamenti sui beni amministrativi \ne dell’avanzo o del disavanzo del conto di gestione corrente. \n3Il municipio provvede a contrarre i prestiti necessari a sopperire al fabbisogno di liquidi-\ntà non coperto dall’autofinanziamento. Sono riservate le competenze delegate secondo la \npresente legge e il regolamento comunale.1) \n \nArt. 162 1Il moltiplicatore è il rapporto percentuale tra il fabbisogno ed il gettito del-\nl’imposta cantonale base. \n2Il municipio lo stabilisce annualmente, dopo l’approvazione del conto preventivo \ndell’anno ma al più tardi entro il 31 dicembre, secondo i seguenti criteri:  \na) aggiorna, se necessario, il fabbisogno di preventivo;  \nb) tiene conto dell’ammontare del capitale proprio; \nc) deduce l’imposta personale e l’imposta immobiliare.1) \n \nArt. 163 1L’assemblea o il consiglio comunale esamina il preventivo voce per voce. \n2La decisione formale avviene sui singoli emendamenti e sul complesso. \n \nArt. 164 I crediti possono essere impiegati dal municipio solo per l’oggetto per il quale \nfurono accordati. \n\n                          \n1) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente \n\nmodifica: BU 1999, 273. \n\nContenuto della \nsostanza am-\nmortizzabile \n\nBilancio patri-\nmoniale \n\nDebito pubblico \ne autofinanzia-\nmento \n\nMoltiplicatore \n\nDeliberazioni \nsul preventivo \n\nImpiego di \ncrediti \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 31 \n\nArt. 164a1) 1I comuni possono utilizzare il credito quadro per la realizzazione di un \nprogramma di investimenti articolato in più interventi. \n2La decisione del legislativo deve contemplare: \na) il progetto di massima delle opere da realizzare; \nb) l’ammontare massimo del credito quadro; \nc) l’organo competente per la suddivisione in singoli crediti d’impegno; \nd) il termine entro il quale decade se non utilizzato. \n\n \nArt. 164b2) I messaggi con proposte di investimento rilevanti per rapporto all’impor-\ntanza del bilancio del comune contengono indicazioni sulle conseguenze finanziarie. \n\n \nArt. 165 1Il municipio non può fare spese che non siano iscritte nel preventivo, nè supe-\nrare quelle iscritte, senza il consenso dell’assemblea o del consiglio comunale, riservato \nl’art. 115. \n2I sorpassi devono essere evidenziati e giustificati in sede di consuntivo. \n3Nei casi di assoluta urgenza il municipio può procedere a spese non preventivate o su-\nperare quelle iscritte, ritenuta la ratifica alla prima assemblea o seduta del consiglio co-\nmunale. \n\n \nArt. 166 Se il municipio avesse mancanza di liquidità per sopperire a spese iscritte nel \npreventivo del conto gestione corrente può ricorrere ad anticipazioni, purchè siano inte-\ngralmente rimborsate, di regola entro l’anno successivo. \n\n \nArt. 167 1Il consuntivo contiene: \na) il conto amministrativo; \nb) il bilancio patrimoniale. \n2Nel bilancio patrimoniale figurano tutte le attività e passività del comune, compresi i \ncrediti verso i debitori e i debiti verso i creditori.3) \n\n \nArt. 1685) 1Il credito suppletorio è il complemento di un credito d’investimento. \n2Il credito suppletorio deve essere chiesto se il sorpasso accertato sarà di almeno il 10% \ndel credito originario e superiore a fr. 20 000.–. Tali sorpassi devono essere approvati \ncon apposito messaggio secondo le norme previste per i relativi crediti. Per sorpassi infe-\nriori è sufficiente chiedere la ratifica ad opera terminata. \n3La richiesta deve essere presentata non appena il sorpasso diventa prevedibile. \n\n \nArt. 169 1L’avanzo d’esercizio deve essere destinato a diminuzione del disavanzo ripor-\ntato o ad aumento del capitale proprio. \n2L’ammontare del capitale proprio non può superare il gettito d’imposta cantonale base \nsalvo autorizzazione del Consiglio di Stato. \n\n                          \n1) Art. introdotto dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n2) Art. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n3) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n4) Nota marginale modificata dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n5) Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n\nCredito quadro \n\nMessaggi \nrelativi a \ninvestimenti \n\nGestione cor-\nrente. Spese non \npreventivate. \nSorpassi \n\nAnticipazioni \n\nContenuto del \nconsuntivo \n\nCredito supple-\ntorio4) \n\nAvanzo \nd’esercizio \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n32  \n\nArt. 170 1Il comune deve tenere un conto corrente mediante il quale effettuare i paga-\nmenti e le riscossioni. \n2Il regolamento comunale designa i dipendenti autorizzati a riscuotere per cassa e quelli \naventi il diritto di firma collettiva col sindaco o col vicesindaco per le operazioni relative \nai conti del comune. \n \nArt. 171 1I comuni devono tenere la contabilità a partita doppia. \n2Il Dipartimento emana disposizioni per uniformare il piano dei conti, i criteri di valuta-\nzione contabile e i tassi di ammortamento differenziati.1) \n \nArt. 171a2) 1La commissione della gestione controlla la gestione finanziaria e la tenuta \ndei conti; essa esperisce verifiche secondo le modalità previste dal regolamento sulla \ngestione finanziaria e contabilità dei Comuni e da direttive dell’autorità superiore. \n2Per il controllo dell’esattezza formale e materiale dei conti consuntivi il comune affida \nun mandato ad un organo di controllo esterno, che redige un rapporto all’indirizzo del \nmunicipio. Il Dipartimento emana direttive circa i contenuti minimi del rapporto. \n3Nell’esercizio delle sue competenze, la commissione della gestione prende visione del \nrapporto dell’organo di controllo esterno e ha diritto di chiedere informazioni e verifiche \nsupplementari. \n4Il Dipartimento fissa i requisiti per chi esercita funzioni di organo di controllo esterno. \n \nArt. 171b3) Riservate le competenze di legge, il regolamento comunale può prevedere \nun organo di controllo amministrativo interno, disciplinandone le modalità operative. \n \nArt. 171c3) I Comuni possono derogare dalle norme contabili degli art. da 151 a 171, \nallestendo il preventivo per i loro servizi con una previsione di spesa globale. Il con-\nsuntivo deve però essere presentato secondo il piano dei conti del nuovo modello conta-\nbile. Il Dipartimento emana le direttive in materia. \n \n\nCapitolo II \n\nL’esame della gestione \n\nArt. 1724) 1L’esame della gestione è affidata alla commissione della gestione. È riser-\nvato l’art. 171a cpv. 2. \n2A tale scopo le è conferita facoltà di esame degli atti dell’amministrazione comunale. I \ncommissari della gestione sono tenuti al rispetto dei disposti dell’art. 104. \n3La commissione si pronuncia:  \na) sul preventivo; \nb) sulle proposte per oggetti che richiedono una decisione dell’assemblea o del consiglio \n\ncomunale in virtù dell’art. 13, a meno che l’esame non rientri nella competenza esclu-\nsiva di un’altra commissione; in questo caso la commissione può comunque pretende-\nre di pronunciarsi sugli aspetti finanziari.  \n\nc) sul consuntivo. \n\n                          \n1) Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n2) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente \n\nmodifica: BU 1999, 273. \n3) Art. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n4) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n\nPagamenti e \nriscossioni \n\nNorme per i \nlibri contabili \ne i conti \n\nControllo fi-\nnanziario \n\nOrgano di con-\ntrollo interno \n\nPrevisione di \nspesa globale \n\nAttribuzioni \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 33 \n\nArt. 173 1Non possono far parte della commissione: \na) i membri del municipio ed i supplenti; \nb) i congiunti nei gradi seguenti: coniuge, partner registrato, convivente di fatto, genitori \n\ne figli, fratelli, suoceri con generi e nuore, zii e nipoti consanguinei;1) \nc) coloro che si trovano nei detti gradi di parentela con i membri del municipio, i sup-\n\nplenti ed il segretario comunale. \n2Nei comuni in regime d’assemblea comunale non possono far parte della commissione i \ndipendenti del comune e delle sue aziende fatta eccezione di quelli indicati all’art. 43 \ncpv. 3. \n \nArt. 174 1Chi ha rivestito la carica di municipale o di supplente può far parte della \ncommissione della gestione. \n2Egli non può tuttavia partecipare alla discussione e al voto sulla gestione che lo concerne. \n \nArt. 175 1La commissione della gestione allestisce il rapporto scritto secondo l’art. 71. \n2Qualora la commissione non fosse in grado di presentare un rapporto di merito sui conti, \nriferisce i motivi all’assemblea o al consiglio comunale. \n3L’assemblea o il consiglio comunale stabilisce un nuovo termine non superiore a un \nmese. Di ciò il municipio dà sollecita comunicazione al Dipartimento. \n \n\nTITOLO VI \n\nI beni comunali \n\nArt. 176 I beni comunali si distinguono in: \na) beni amministrativi; \nb) beni patrimoniali. \n \nArt. 177 1I beni amministrativi sono beni comunali che servono all’adempimento di \ncompiti di diritto pubblico. \n2I beni amministrativi sono inalienabili e non possono essere costituiti in ipoteca. \n3Sono autorizzate le alienazioni di scorpori di terreno, le rettifiche di confine e le permu-\nte che non hanno utilità prevedibile. \n \nArt. 1782) 1I beni patrimoniali sono beni comunali privi di uno scopo pubblico diretto. \n2I beni patrimoniali possono essere alienati, purché non siano pregiudicati gli interessi \ncollettivi. \n \nArt. 179 1Il municipio provvede alla conservazione e all’amministrazione dei beni co-\nmunali in modo che gli stessi siano messi a beneficio della collettività senza pregiudicar-\nne la consistenza. \n2Il municipio tiene aggiornato, in apposito registro, l’inventario dei beni e degli oneri \ncomunali, separati per categoria. \n3Esso tiene inoltre esatta registrazione di tutti i beni affidati alla sua amministrazione e \nsottoposti alla sua vigilanza. \n\n                          \n1) Lett. modificata dalla L 25.6.2007; in vigore dal 1.1.2007 - BU 2007, 575. \n2) Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n\nIncompatibilità \n\nCollisione \n\nRapporto \n\nBeni comunali \n\nBeni ammini-\nstrativi \n\nBeni patrimo-\nniali \n\nAmministra- \nzione \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n34  \n\nArt. 180 1Le alienazioni, gli affitti e le locazioni di beni mobili e immobili devono esse-\nre fatte per pubblico concorso. \n2Il concorso deve essere annunciato all’albo almeno sette giorni prima della scadenza e \naperto ad ogni interessato. \n3In casi eccezionali e quando al comune non ne può derivare danno, il municipio può \nprocedere per licitazione privata oppure per trattative dirette. \n4Sono riservate le disposizioni di leggi speciali. \n\n \nArt. 181 Il regolamento comunale può prevedere i casi eccezionali in cui i cittadini pos-\nsono essere obbligati dal municipio a prestare anche gratuitamente giornate di lavoro. \n\n \nArt. 182 Il comune non può contrarre debiti per sopperire a spese correnti di bilancio o \nper operazioni a carattere speculativo; è riservato quanto disposto dall’art. 166. \n\n \nArt. 183 1Il comune può prestare fideiussioni o concedere mutui a favore di enti pubbli-\nci o di associazioni locali di interesse pubblico. \n2Il Consiglio di Stato può accordarne l’autorizzazione anche a favore di privati quando \nl’interesse del comune fosse evidente. \n\n \nArt. 184 I beni comunali non possono essere impiegati in speculazione. \n\n \nArt. 185 È vietata qualsiasi ripartizione di rendite, di proventi e di beni comunali. \n \n \n\nTITOLO VII \n\nRegolamenti, ordinanze, convenzioni \n\nArt. 186 1Il comune disciplina mediante regolamenti le materie che rientrano nelle sue \ncompetenze. \n2L’approvazione dei regolamenti deve avvenire mediante voto sul complesso; il voto \navviene sui singoli articoli se vi sono proposte di modifica rispetto alla proposta muni-\ncipale.2) \n\n \nArt. 187 I regolamenti comunali devono essere esposti al pubblico previo avviso agli \nalbi comunali: \na) in tutti i comuni per un periodo di quindici giorni durante il quale è ammesso il ricorso \n\nal Consiglio di Stato contro le disposizioni in essi contenute; \nb) nei comuni a regime di consiglio comunale per un periodo di trenta giorni durante il \n\nquale è data facoltà di referendum a norma dell’art. 75. \n\n \nArt. 188 1Trascorsi i termini di esposizione di cui all’art. 187, i regolamenti sono sotto-\nposti al Consiglio di Stato per l’approvazione. \n2Analoga procedura deve essere ossequiata per ogni loro variazione. \n\n                          \n1) Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n2) Cpv. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n\nAlienazioni. \nLocazioni \n\nPrestazioni \nobbligatorie \n\nDivieto di con-\ntrarre debiti \n\nFideiussioni. \nMutui a terzi \n\nDivieto di spe-\nculazione \n\nDivieto di ripar-\ntizione \n\nRegolamenti; \nprocedura1) \n\nEsposizione \n\nApprovazione \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 35 \n\nArt. 189 1Il Consiglio di Stato nella procedura di approvazione dei regolamenti comu-\nnali, valendosi dei poteri di vigilanza conferitigli dall’art. 194 della legge, può: \na) apportare d’ufficio modificazioni o aggiunte al regolamento per metterlo in consonan-\n\nza con le norme della costituzione e delle leggi; \nb) approvare il regolamento ritenuto lo stralcio delle disposizioni non conformi alle leg-\n\ngi; \nc) sospendere l’approvazione del regolamento o di singole sue disposizioni, con invito al \n\ncomune a procedere alle modificazioni e completazioni del caso, assegnando a tale \nscopo un termine adeguato. \n\n2Il Consiglio di Stato emana in luogo e vece dell’organo comunale competente il rego-\nlamento, limitatamente alle disposizioni di natura essenziale, quando un comune, tra-\nscorso il termine stabilito e previa formale diffida con l’assegnazione di un nuovo termi-\nne, non vi avesse provveduto. \n3I regolamenti sono approvati dal Consiglio di Stato con la riserva dei diritti di terzi. Il \ndispositivo della risoluzione di approvazione va pubblicato all’albo comunale.1) \n \nArt. 190 1Con l’approvazione del Consiglio di Stato i regolamenti diventano esecutivi. \n2L’approvazione non estingue il diritto di ricorso in ogni caso di applicazione. \n \nArt. 191 1Un esemplare dei regolamenti comunali sarà consegnato dal municipio ai \ncittadini che ne faranno richiesta. \n2I comuni possono estenderne la distribuzione ad altri destinatari. \n \nArt. 1922) 1Il municipio può emanare ordinanze per disciplinare materie di competenza \npropria o delegata da leggi o da regolamenti. \n2Le ordinanze sono esposte all’albo comunale per un periodo di quindici giorni durante il \nquale è ammesso il ricorso al Consiglio di Stato contro le disposizioni in esse contenute. \n \nArt. 1934) 1Riservate competenze particolari non delegabili, il comune può ricorrere a \nsoggetti esterni per lo svolgimento di compiti di natura pubblica; nelle forme di legge, \nesso può costituire organismi di diritto pubblico e privato o decidere di parteciparvi. \n2Il Comune è responsabile dell’esecuzione dei compiti nel rispetto degli interessi collet-\ntivi e appronta i necessari controlli. \n3Il Municipio informa annualmente Assemblea e Consiglio comunale sull’attività svolta \nattraverso tutti i soggetti esterni previsti al cpv. 1. Il regolamento definisce i campi in cui \nle informazioni devono essere date senza restrizioni. \n4Il Municipio, l’Assemblea e il Consiglio comunale possono dare indicazioni vincolanti \nsull’attività. \n5Sono riservati le disposizioni di leggi speciali e il diritto federale. \n \nArt. 193a5) 1Il comune può sottoscrivere convenzioni di diritto pubblico con enti pub-\nblici o privati per l’esecuzione dei suoi compiti. \n\n                          \n1) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n2) Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n3) Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n4) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n5) Art. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n\nFacoltà del \nConsiglio di \nStato \n\nApplicabilità \n\nCopia ai \ncittadini \n\nOrdinanze \n\nEsecuzione dei \ncompiti pubblici \na) principio3) \n\nb) convenzioni \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n36  \n\n2La convenzione deve contenere in particolare lo scopo, l’organizzazione, il riparto delle \nspese, il termine di rinnovo e di disdetta.  \n3La stessa dev’essere adottata dall’assemblea o dal consiglio comunale secondo le moda-\nlità previste per il regolamento comunale, salvo i casi di esclusiva competenza municipale. \n \nArt. 193b1) 1Il comune può affidare mandati di prestazione a enti pubblici o privati per \nl’esecuzione di suoi compiti. Il mandato deve prevedere: \n– la prestazione e le modalità esecutive,  \n– i mezzi finanziari,  \n– i controlli,  \n– diritti e obblighi reciproci,  \n– durata, facoltà di revoca. \n2Contro le decisioni di carattere amministrativo del soggetto esterno è dato ricorso ai \nsensi degli art. 208 e seguenti. \n3Il mandato deve essere adottato dall’assemblea o dal consiglio comunale secondo le \nmodalità previste per il regolamento comunale. \n \nArt. 193c1) 1Il comune può costituire enti di diritto pubblico con propria personalità \ngiuridica, anche con la collaborazione di altri enti pubblici e di privati.  \n2L’assemblea o il consiglio comunale adottano lo statuto dell’ente, secondo le modalità \npreviste per il regolamento comunale. \n3Il comune può attribuire il compito all’ente mediante mandato di prestazione. È appli-\ncabile l’art. 193b. \n \nArt. 193d1) 1Lo statuto dell’ente deve in particolare contenere: \n– scopi e compiti; \n– organi dell’ente, competenze e funzionamento; \n– meccanismi di controllo degli organi comunali; \n– in che misura l’ente soggiace ai principi di gestione finanziaria comunale; \n– finanziamento, copertura del disavanzo, ripartizione degli utili; \n– eventuali mandati di prestazione; \n– modalità di scioglimento. \nLo statuto deve essere approvato dal Consiglio di Stato. \n2I conti dell’ente devono essere approvati dall’assemblea o dal consiglio comunale. I \nmembri degli organi dell’ente sono vincolati agli articoli 32 e 100, quelli dell’Esecutivo \npure all’art. 101, della presente legge. Sono inoltre applicabili gli art. 208 e seguenti. \n \nArt. 193e1) L’ente può essere sciolto in ogni tempo, se non vi si oppongono interessi \npubblici preponderanti, secondo le modalità previste dallo statuto, con decisione del Le-\ngislativo comunale ratificata dal Consiglio di Stato. \n \n\nTITOLO VIII \nCapitolo I \n\nDella vigilanza sui comuni \n\nArt. 1942) I comuni, nel rispetto della loro autonomia, sono sottoposti alla vigilanza \ndel Consiglio di Stato, che designa il Dipartimento competente. \n\n                          \n1) Art. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n2) Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n\nc) mandati di \nprestazione \n\nd) ente autono-\nmo di diritto \ncomunale \nPrincipio \n\nStatuti e orga-\nnizzazione \n\nScioglimento \n\nVigilanza \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 37 \n\nArt. 1952) 1Nell’esercizio dei compiti di vigilanza è conferita al Consiglio di Stato \nfacoltà di esame dei registri, dei libri contabili e degli archivi dei Comuni come pure \nsull’uso e sulla gestione dei beni comunali. \n2Secondo necessità possono essere ordinate ispezioni puntuali o periodiche dell’ammi-\nnistrazione dei Comuni. \n3Dalla vigilanza sui comuni ai sensi del presente capitolo è escluso il campo di applica-\nzione di leggi speciali, di competenza del Dipartimento cui spetta la relativa applicazio-\nne. \n \nArt. 1962) 1L’autorità, d’ufficio o su istanza, entra in materia quando a carico degli \norgani comunali e dei loro membri ravvisa indizi di cattiva amministrazione a detrimento \ndi importanti interessi collettivi, rispettivamente ravvisa una violazione degli obblighi \nderivanti dalla carica.  \n2Singole decisioni errate o viziate, adottate dagli organi locali, non costituiscono di per sé \nindizio o sospetto di cattiva amministrazione. \n \nArt. 196a2) 1L’istanza di intervento è un rimedio di diritto sussidiario, riservata ai casi \nin cui non sia possibile promuovere una normale procedura ricorsuale. Se è pendente una \nprocedura penale, il Consiglio di Stato sospende la procedura di vigilanza.  \n2L’introduzione dell’istanza non dà diritto all’entrata in materia. L’istante non ha ruolo di \nparte. \n3Istanze generiche o contenenti segnalazioni che da accertamenti preliminari non lascia-\nno intravedere i presupposti per un’entrata in materia sono evase con breve motivazione. \n \n\nArt. 196b2) 1L’istanza deve essere presentata in forma scritta all’autorità di vigilanza. \n2Essa deve contenere: \na) la menzione della decisione o del comportamento censurati; \nb) una chiara elencazione dei fatti, una breve motivazione e l’indicazione di eventuali \n\nmezzi di prova richiesti; \nc) le conclusioni dell’istante. \n3L’istanza deve essere corredata dall’eventuale decisione censurata e da ogni utile docu-\nmentazione. \n \nArt. 196c2) 1L’autorità di vigilanza può adottare provvedimenti particolari o annullare le \nrisoluzioni degli organi comunali, allorquando, cumulativamente: \na) l’agire degli organi locali violi manifestamente norme della Costituzione, di leggi o di \n\nregolamenti;  \nb) lo impongano importanti e preponderanti interessi collettivi. \nLe misure possono essere precedute da un’inchiesta amministrativa e impartite con la \ncomminatoria dell’art. 292 Codice penale svizzero. \n\n                          \n1) Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; \n\nprecedente modifica: BU 1999, 273. \n2) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente \n\nmodifica: BU 1999, 273. \n3) Nota marginale modificata dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n4) Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n\nDiritto di ispe-\nzione; vigilanza \nin ambito di \nleggi speciali1) \n\nProcedura di \nvigilanza3) \n\nIstanza \nd’intervento: \na) generalità \n\nb) forma \n\nInchiesta \namministrativa; \nprovvedimenti \ndell’autorità di \nvigilanza4) \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n38  \n\n2La facoltà di annullare le risoluzioni degli organi comunali si prescrive nel termine di \ncinque anni dalla loro crescita in giudicato. È riservata ai terzi l’azione di risarcimento. \n \nArt. 1971) 1ll Consiglio di Stato può infliggere ai membri ed ai supplenti del municipio, \ndella commissione della gestione, del consiglio comunale e degli uffici presidenziali, in \ncarica, colpevoli di inosservanza delle disposizioni legali, degli ordini dell’autorità di vigi-\nlanza o di grave negligenza nell’esercizio delle loro funzioni i seguenti provvedimenti: \na) ... \nb) l’ammonimento; \nc) la multa fino ad un massimo di fr. 20 000.–; \nd) la sospensione dalla carica fino ad un massimo di sei mesi; \ne) la destituzione. \n2Il provvedimento, di cui alla lett. e), si applica nei casi di gravi e ripetute violazioni \nnell’esercizio dei propri incombenti. \n3Ogni provvedimento dev’essere motivato e preceduto da un’inchiesta nella quale è data \nall’interessato la possibilità di giustificarsi. \n4Il Consiglio di Stato può ordinare la pubblicazione all’albo comunale dei provvedimenti \npresi; nel caso di sospensione o di destituzione la pubblicazione è obbligatoria. \n5I provvedimenti disciplinari si prescrivono nel termine di cinque anni dal compimento \ndei fatti. \n6Le multe non possono essere messe a carico della cassa comunale. \n7La persona contro la quale è stato preso un provvedimento in applicazione di questo \narticolo può ricorrere nel termine di 15 giorni al Tribunale cantonale amministrativo. \n \nArt. 198 1Se un membro del municipio è perseguito per crimini o delitti, il Consiglio di \nStato può sospenderlo dalle sue funzioni. Esso è sostituito in tal caso da un supplente \nsecondo le norme dell’art. 95 cpv. 4. \n2La sospensione può essere decretata dal Consiglio di Stato quando nei confronti di un \nmembro di un Municipio, ai sensi della legge federale sulla esecuzione e sul fallimento, \nfossero adottati i seguenti provvedimenti: \na) rilascio di un attestato di carenza beni; \nb) dichiarazione di fallimento.2) \n3L’interessato dev’essere udito prima del provvedimento. \n \nArt. 199 1Se un membro del municipio è condannato alla pena detentiva o alla pena \npecuniaria, anche se al beneficio della sospensione condizionale, per reati intenzionali \ncontrari alla dignità della carica, il Consiglio di Stato deve destituirlo dalle sue funzioni. \nIn tal caso si provvede alla sua sostituzione secondo le norme delle leggi elettorali.3) \n2Il provvedimento dev’essere motivato e preceduto da un’inchiesta nella quale è data \nall’interessato la possibilità di giustificarsi. \n \nArt. 200 L’autorità giudiziaria notifica al Consiglio di Stato l’apertura di un procedi-\nmento penale a carico di un municipale quando l’ipotesi di reato è tale da pregiudicare \nl’esercizio della carica. \n\n                          \n1) Art. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n2) Cpv. modificato dalla L 7.12.1993; in vigore dal 21.1.1994 - BU 1994, 3. \n3) Cpv. modificato dalla L 27.11.2006; in vigore dal 1.1.2007 - BU 2007, 17. \n\nSanzioni disci-\nplinari: \na) nell’ambito \ndelle funzioni \n\nb) sospensione \nper altri motivi \n\nDestituzione \n\nObbligo di \nnotifica dell’au- \ntorità giudiziaria \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 39 \n\nArt. 201 1Quando un comune si trova nell’impossibilità di costituire i propri organi o in \ndifficoltà ad assicurare la normale amministrazione o quando il municipio si sottrae in \nmodo deliberato e continuo ai doveri del suo ufficio, l’autorità di vigilanza può, previa \ndiffida, direttamente o per mezzo di uno o più delegati affiancarsi o sostituirsi al munici-\npio nell’amministrazione del comune, fintanto che perdurano i motivi che hanno giustifi-\ncato l’intervento. \n2L’assemblea comunale o il consiglio comunale mantengono tuttavia le proprie preroga-\ntive. \n\n \nArt. 2023) Perdurando i motivi d’intervento di cui all’art. 201, il Consiglio di Stato può \navviare d’ufficio il procedimento di aggregazione ai sensi della Legge sulle aggregazioni \ne separazioni dei Comuni. \n\n \nArt. 203 1Il Consiglio di Stato può, in caso di provata insolvenza di un comune o quan-\ndo il comune non potesse altrimenti evitare un dissesto imminente, concedergli un mutuo \no un contributo a fondo perso. \n2Esso può accordare una garanzia presso un Istituto di credito al comune cui è negata \nl’apertura di crediti sul mercato monetario.4) \n3In questi casi il comune deve essere sottoposto a speciali misure di sorveglianza che \nsaranno fissate da apposita risoluzione. \n\n \nArt. 204 1Il Consiglio di Stato ed i servizi dipartimentali preposti a compiti di vigilanza, \nrecuperano le spese d’istruttoria.6) \n2Le spese accollate al comune sono a carico della cassa comunale. \n3Se l’istanza è infondata l’istante deve essere tenuto a pagare le spese.7) \n\n \nArt. 2058) 1Le risoluzioni dell’assemblea o del Consiglio comunale concernenti aper-\nture di crediti di investimento devono essere ratificate dal Dipartimento. \n2I crediti di investimento divengono esecutivi con la ratifica. \n3La ratifica può essere negata in caso di violazione di formalità essenziali o di pregiu-\ndizio per gli interessi finanziari del comune. \n\n \nArt. 2068) 1Se i conti comunali o parte di essi, come pure i sorpassi di credito, non so-\nno approvati, il municipio ne fa immediato rapporto al Consiglio di Stato, che statuisce \nin merito. \n2Il Consiglio di Stato può coinvolgere in sede di istruttoria la commissione della ge-\nstione. \n\n                          \n1) Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n2) Nota marginale modificata dalla L 16.12.2003; in vigore dal 13.2.2004 - BU 2004, 59. \n3) Art. modificato dalla L 16.12.2003; in vigore dal 13.2.2004 - BU 2004, 59. \n4) Cpv. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n5) Nota marginale modificata dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n6) Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n7) Cpv. introdotto dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n8) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente \n\nmodifica: BU 1999, 273. \n\nProvvedimenti \ndi eccezione: \na) gestione \nspeciale1) \n\nb) aggrega- \nzione2) \n\nc) sostegno del \nCantone1) \n\nSpese d’istrut- \ntoria5) \n\nRatifica \ndi crediti1) \n\nMancata \napprovazione \ndei conti e dei \nsorpassi di \ncredito1) \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n40  \n\nArt. 207 1Le decisioni emanate dal Consiglio di Stato quale autorità di vigilanza in ap-\nplicazione degli art. da 194 a 206 sono inappellabili.1) \n2Chi è leso nei suoi legittimi interessi escluso il comune ha diritto di ricorso al Tribunale \ncantonale amministrativo. \n\n \nCapitolo II \n\nDei ricorsi contro le decisioni degli organi comunali \n\nArt. 208 1Contro le decisioni degli organi comunali è dato ricorso al Consiglio di Stato, \nle cui decisioni sono appellabili al Tribunale cantonale amministrativo, a meno che la \nlegge non disponga altrimenti. \n2Il ricorso ha effetto sospensivo, a meno che la legge o la decisione impugnata non di-\nsponga altrimenti. In questo caso il ricorrente può chiedere al presidente dell’autorità di \nricorso la sospensione della decisione. \n\n \nArt. 209 Sono legittimati a ricorrere contro le decisioni degli organi comunali: \na) ogni cittadino del comune; \nb) ogni altra persona o ente che dimostri un interesse legittimo. \n\n \nArt. 210 Sono nulle e di nessun effetto le decisioni in materia comunale emanate da un \norgano incompetente. \n\n \nArt. 211 Tutte le decisioni degli organi comunali sono annullabili: \na) quando fossero state violate le norme di legge per la convocazione e quando tale vio-\n\nlazione fosse stata influente sulle deliberazioni; \nb) quando la riunione fosse stata tenuta in un locale vietato dalla legge. \n\n \nArt. 212 Le singole decisioni degli organi comunali sono annullabili: \na) se contrarie a norme della Costituzione, di legge o di regolamenti; \nb) quando fossero state ammesse a votare persone non aventi diritto, e quando ciò abbia \n\npotuto influire sulle deliberazioni; \nc) se la votazione non sia stata eseguita secondo le norme di legge; \nd) se conseguenti a pratiche illecite, oppure quando vi fossero stati disordini o intimida-\n\nzioni tali da presumere che i cittadini non abbiano potuto esprimere liberamente il loro \nvoto; \n\ne) quando fossero violate formalità essenziali prescritte da leggi o da regolamenti. \n\n \nArt. 213 1Le decisioni degli organi comunali viziate di nullità assoluta possono essere \nimpugnate in ogni tempo. \n2Negli altri casi, il ricorso deve essere inoltrato per iscritto, entro 15 giorni dall’intima-\nzione o dalla data di pubblicazione della decisione impugnata. \n3È applicabile la legge di procedura per le cause amministrative, riservate le disposizioni \ndi altre leggi speciali. \n \n\n                          \n1) Cpv. modificato dalla L 3.2.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 273. \n\nInappellabilità \ndelle decisioni \ndell’autorità di \nvigilanza \n\nCompetenze \n\nLegittimazione \nattiva \n\nNullità assoluta \n\nAnnullabilità: \na) di tutte le \ndecisioni degli \norgani comunali \n\nb) delle singole \ndecisioni \n\nTermini  \ne forma \n\n\n\nL organica comunale 2.1.1.2 \n\n \n\n serie II/2008 41 \n\nTITOLO IX \n\nDisposizioni transitorie, abrogative e finali \n\nArt. 2142) 1Per facilitare l’adeguamento al nuovo limite di ammortamento del 10% di \ncui all’art. 158 i Comuni possono adottare le seguenti misure: \na) il limite minimo del 10% di ammortamento può essere raggiunto in quattro anni; \nb) la sostanza ammortizzabile può essere ridotta in contropartita al capitale proprio; \nc) i beni immobili patrimoniali possono essere rivalutati fino al raggiungimento del valo-\n\nre reale commerciale per permettere la registrazione di ammortamenti particolari sulla \nsostanza ammortizzabile; \n\nd) il Dipartimento può accordare ulteriori deroghe limitate nel tempo. \n2Per i nuovi investimenti i nuovi tassi di ammortamento a seconda del genere di investi-\nmento sono immediatamente applicati.  \n \n \nArt. 215 1Al dipartimento compete l’emanazione delle direttive e dei criteri di valuta-\nzione per l’allestimento dei bilanci patrimoniali. \n2In particolare i fondi di accantonamento preesistenti saranno sciolti a favore del capitale \nproprio esclusi quelli vincolati per volontà di terzi. \n3I fondi di accantonamento preesistenti e vincolati saranno pure sciolti a favore del capi-\ntale proprio se entro un certo lasso di tempo, stabilito dal Dipartimento competente, non \nsaranno utilizzati per gli scopi prefissati. \n4È riservata la competenza delle autorità di vigilanza sulle fondazioni. \n \n \nArt. 215a ...3) \n \n \nArt. 216-217 ...4) \n \n \nArt. 218 Il Consiglio di Stato emana i regolamenti d’applicazione della presente legge. \n \n \nArt. 219 ...4) \n \n \nArt. 220 1Decorsi i termini per l’esercizio del diritto di referendum, la presente legge è \npubblicata nel Bollettino ufficiale delle leggi e degli atti esecutivi. \n2Il Consiglio di Stato fissa la data d’entrata in vigore5). \n\n \n\n \n\n                          \n1) Nota marginale modificata dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n2) Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n3) Art. abrogato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627; precedente mo-\n\ndifica: BU 1999, 273. \n4)  Art. abrogato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 627. \n5)  Entrata in vigore: 7 luglio 1987 - BU 1987, 173. \n\nMisure per \nfacilitare \nl’adeguamento \nai nuovi limiti \nd’ammorta-\nmento1) \n\nBilancio patri-\nmoniale. \nFondi di riserva \n\nRegolamenti di \napplicazione \n\nEntrata \nin vigore \n\n\n\n2.1.1.2 L organica comunale \n\n \n\n42  \n\nIL CONSIGLIO DI STATO, visto l’art. 220 della legge che precede, \n\ndecreta :  \n\nLa legge organica comunale del 10 marzo 1987 è pubblicata nel Bollettino ufficiale delle \nleggi e degli atti esecutivi ed entra in vigore a contare dalla data di pubblicazione sul BU, \nad eccezione degli art. 68, cpv. 2 e 82, lett. b) e c) la cui entrata in vigore viene differita \nal 24 aprile 1988. \n\n\n\n serie II/2008 1 \n\n2.1.1.3 \n\nRegolamento di applicazione \ndella legge organica comunale \n\n(del 30 giugno 1987) \n\nIL CONSIGLIO DI STATO \nDELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO \n\n \n\nvisto l’art. 218 della legge organica comunale del 10 marzo 1987 (detta qui appresso \n«legge»), \n\ndecreta :  \n\nTITOLO I \n\nDisposizioni generali \n\nArt. 11) Le disposizioni legali che regolano la modifica della circoscrizione dei comuni \nsono: \n– la Legge sulle aggregazioni e separazioni dei Comuni del 16 dicembre 2003; \n– la Legge sulla fusione e separazione di Comuni del 6 marzo 1945; \n– la Legge sulla misurazione ufficiale dell’8 novembre 2005; \n– la Legge concernente le Circoscrizioni dei Comuni, Circoli e Distretti del 25 giugno \n\n1803. \n \n \nArt. 21) Il regolamento comunale stabilisce le frazioni e i quartieri, precisandone, gra-\nficamente o descrittivamente, i limiti territoriali. \n \n \nArt. 3 1Il sigillo comunale, la cui impronta figura sugli atti ufficiali rilasciati dagli \norgani comunali, deve avere i seguenti requisiti: \n– materiale: metallo; \n– forma: rotonda o ovale; \n– diametro: da 25 a 32 mm; \n– dicitura: «Comune di ...»; \n– effige: stemma comunale. \n2È data ai comuni la facoltà di conferire, tramite regolamento, valore ufficiale anche ai \nduplicati di materiale diverso. \n3Il regolamento comunale deve parimenti stabilire la rappresentazione grafica e la de-\nscrizione araldica dello stemma. \n \n\n                          \nPubblicato nel BU 1987, 206. \n1) Art. modificato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640. \n\nGaranzie: \nbasi legali \n(art. 3 legge) \n\nSuddivisioni \n(art. 4 legge) \n\nSigillo comu- \nnale \n(art. 8 legge) \n\n\n\n2.1.1.3 R di applicazione della LOC \n\n \n\n2  \n\nTITOLI II E III \nL’assemblea comunale - Il consiglio comunale \n\nArt. 4 I conti inerenti ai legati e ai fondi speciali di qualsiasi natura affidati all’am-\nministrazione del municipio, sono sottoposti all’approvazione dell’assemblea, rispetti-\nvamente al consiglio comunale, secondo le norme previste per l’approvazione del con-\nsuntivo del comune. \n \nArt. 52) 1Il municipio informa annualmente l’Assemblea e il Consiglio comunale sul-\nl’esecuzione di compiti comunali attraverso organismi esterni di diritto pubblico e priva-\nto; l’informazione è data di regola in sede di messaggi sui conti consuntivi e secondo le \nmodalità dei capoversi seguenti. \n2Il municipio commenta succintamente le voci di gestione corrente e di bilancio concer-\nnenti l’attività attraverso gli organismi di cui al cpv. 1; allega inoltre i rapporti, i conti, \necc. trasmessi dai medesimi al Comune. \n3Avuto riguardo degli obiettivi dell’assegnazione dell’esecuzione del compito a organi-\nsmi esterni, se di interesse particolare per il Comune il municipio fornisce informazioni \nsu: \n– attività svolta (aspetti principali, prospettive future, risoluzione di problematiche aper-\n\nte, ecc.); \n– politica societaria; \n– andamento finanziario dell’organismo esterno (risultato d’esercizio, evoluzione avan-\n\nzo, disavanzo, ecc.); \n– oneri a carico del Comune dall’esecuzione del compito (evoluzione dei costi, poste \n\nmaggiormente incidenti sui costi globali, ecc.); \n– politica tariffaria applicata dall’organismo esterno direttamente agli utenti del Comu-\n\nne. \n4Il municipio risponde altresì a richieste di informazioni del Legislativo, come pure se-\ncondo i disposti di norme statutarie o di convenzione. \n5Sono riservate le disposizioni di leggi superiori e speciali. \n \nArt. 5a3) 1Il regolamento comunale stabilisce le deleghe decisionali a favore del muni-\ncipio previste dall’art. 13 cpv. 2 LOC, avuto riguardo dei seguenti criteri: \n\nCompetenze secondo l’art. 13 cpv. 1 lett. e), g), h), l) LOC \n \n  Limite di delega \n\nAbitanti del Comune Importo massimo \nper oggetto in fr. \n\nImporto massimo globale \nannuo per investimenti  \n\nin delega in fr. \n\nfino a 1 000 25 000.–   50 000.– \nda 1 000 a 5 000 30 000.–   90 000.– \nda 5 000 a 10 000 30 000.– 150 000.– \nda 10 000 a 20 000 50 000.– 300 000.– \nda 20 000 a 50 000 50 000.– 400 000.– \noltre 50 000 75 000.– 750 000.– \n\n                          \n1) Nota marginale modificata dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640. \n2) Art. modificato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640. \n3) Art. introdotto dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640. \n\nApprovazione \nconti legati e \nfondi speciali \n(art. 13 lett. f) \ne 42 legge) \n\nInformazioni \nall’Assemblea \ne al Consiglio \ncomunale sul- \nl’attività svolta \nattraverso \norganismi \nesterni1) \n(art. 13 cpv. 1 \nlett. b)e f), 193 \ncpv. 3 legge) \n\nDeleghe di \ncompetenze  \ndal Legislativo \nal Municipio – \nSpese non  \npreventivate \n(art. 13 cpv. 2, \n115, 193a legge) \n\n\n\nR di applicazione della LOC 2.1.1.3 \n\n \n\n serie II/2008 3 \n\nConvenzioni \n \n\n  Limite di delega \n\nAbitanti del Comune Impegno massimo annuo  \nderivante dalla convenzione  \n\nin fr. \n\nDurata massima  \ndella convenzione \n\nFino a 1 000 25 000.– 2 anni \nda 1 000 a 5 000 30 000.– 2 anni \nda 5 000 a 10 000 30 000.– 2 anni \nda 10 000 a 20 000 50 000.– 2 anni \nda 20 000 a 50 000 50 000.– 2 anni \noltre 50 000 75 000.– 2 anni \n\n2Il municipio può effettuare spese correnti non preventivate fino ad un importo annuo \ncomplessivo stabilito dal regolamento comunale, avuto riguardo dei seguenti criteri: \n \nAbitanti del Comune Importo massimo \n\ndi Regolamento in fr. \n\nFino a 1 000   15 000.– \nDa 1 000 a 5 000   30 000.– \nDa 5 000 a 10 000   40 000.– \nDa 10 000 a 20 000   60 000.– \nDa 20 000 a 50 000   80 000.– \nOltre 50 000 100 000.– \n\n \n \nArt. 6 1In caso di assenza del presidente, lo stesso è supplito da un vice-presidente e, \nin assenza di questi, da uno scrutatore. \n2Il regolamento comunale fissa le modalità di funzionamento. \n3Per l’assemblea comunale il regolamento comunale può prevedere un vice-presidente. \n \n \nArt. 7 1Il segretario è responsabile della registrazione e della redazione del verbale. \n2Per la redazione del verbale è ammessa la possibilità di far capo a mezzi tecnici quali \nincisori, video terminali, ecc. \n3In questi casi, il segretario è tenuto ad adottare le seguenti misure: \na) mettere sotto chiave nastri, dischi e simili; \nb) impedire a terzi l’accesso alla registrazione, salvo nei casi di contestazione in sede di \n\napprovazione del verbale; \nc) cancellare la registrazione dopo la crescita in giudicato dell’approvazione del verbale \n\nda parte del legislativo. \n \n \nArt. 8 1Il regolamento comunale deve prevedere le modalità di pubblicità dell’assem-\nblea. \n2Esso deve in particolare regolare: \na) la partecipazione del pubblico e degli organi di informazione; \nb) l’uso di apparecchi per la registrazione e la riproduzione del suono e dell’immagine. \n\nUfficio presi-\ndenziale: \nfunzionamento \n(art. 23 e 48 \nlegge) \n\nRedazione con \nmezzi tecnici \n(art. 24 cpv. 2 \nlegge) \n\nAssemblea - \npubblicità \n(art. 26 e 55 \nlegge) \n\n\n\n2.1.1.3 R di applicazione della LOC \n\n \n\n4  \n\nArt. 9 1Si procede per votazioni eventuali quando vi sono più proposte. \n2Le votazioni eventuali devono avvenire mettendo in votazione globalmente tutte le pro-\nposte, eliminando via via con susseguenti votazioni quella che ha raggiunto il minor nu-\nmero di voti affermativi. \n3La proposta che ha raggiunto il maggior numero di consensi va messa in votazione fina-\nle. \n\n \nArt. 102) 1Riservato quanto stabilito dalla legge e dal regolamento comunale, il muni-\ncipio è l’organo competente per designare la Commissione a cui sottoporre per preavviso \ni messaggi municipali. \n2Entro 7 giorni dalla ricezione dei messaggi, il Presidente della Commissione della ge-\nstione sentiti gli altri membri informa il municipio ed il Presidente del Legislativo qualo-\nra la Commissione intende avvalersi della facoltà di pronunciarsi ai sensi dell’art. 172 \ncpv. 3 lett. b) LOC. \n\n \nArt. 114) I messaggi e i rapporti delle commissioni possono essere consultati dai cit-\ntadini e da altre persone interessate durante le ore di apertura della cancelleria, nel perio-\ndo che va dal licenziamento dei messaggi fino a quando la decisione del legislativo di-\nviene definitiva. \n\n \nArt. 11a5) 1È data facoltà al municipio di trasmettere i messaggi municipali e i rapporti \ncommissionali in formato elettronico ai consiglieri comunali che accettano tali modalità \ndi invio. \n2I messaggi municipali possono essere pubblicati sul sito Internet del Comune. \n3Nell’applicazione dei precedenti capoversi deve essere garantita la sicurezza dei dati. \n\n \nArt. 12 ...6) \n\n \nArt. 13 I rapporti di minoranza soggiacciono alle stesse norme applicabili ai rapporti \ncommissionali. \n\n \n \nArt. 147) 1Interpellanze possono essere presentate su tutti gli oggetti di interesse comu-\nnale che rientrano nell’ambito della sorveglianza del legislativo. \n2Sono esclusi quegli oggetti le cui competenze decisionali sono espressamente delegate \nal municipio da leggi speciali e la cui sorveglianza spetta ad altre autorità. \n\n                          \n1) Nota marginale modificata dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640. \n2) Art. modificato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640; precedente \n\nmodifica: BU 1999, 316. \n3) Nota marginale modificata dal R 14.12.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 316. \n4) Art. modificato dal R 14.12.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 316. \n5) Art. introdotto dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640. \n6) Art. abrogato dal R 14.12.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 316. \n7) Art. modificato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640. \n\nVotazioni  \neventuali \n(art. 28 cpv. 4 \ne 60 legge) \n\nMessaggi muni-\ncipali - Attribu-\nzione alle \nCommissioni1) \n(art. 33, 56, \n172 cpv. 3  \nlett. b) legge)  \n\nMessaggi e \nrapporti - depo-\nsito \n(art. 33 legge)3) \n\nTrasmissione di \nmessaggi, rap-\nporti e verbali \ndelle discussioni \ndel Consiglio \ncomunale \n(art. 56, 62, 71 \nlegge) \n\nRapporti di \nminoranza \n(art. 34 e 71 \ncpv. 3 legge) \n\nInterpellanze: \noggetti \n(art. 36 e 66 \nlegge) \n\n\n\nR di applicazione della LOC 2.1.1.3 \n\n \n\n serie II/2008 5 \n\nArt. 14a1) 1La proposta di emendamento è una proposta alternativa a quella municipa-\nle, ovvero una proposta presentata in sede di rapporto commissionale o di seduta del le-\ngislativo, dai contenuti marcatamente o limitatamente divergenti rispetto alla proposta \nmunicipale. \n2Sono proposte di modifica sostanziale le proposte che mutano in modo rilevante \nl’impostazione della proposta municipale. Sono proposte di modifica marginale le pro-\nposte che non incidono o incidono limitatamente sui contenuti della proposta municipale. \n \nArt. 153) 1Le dimissioni o la rinuncia alla carica dei consiglieri comunali, da inoltrare \nper iscritto e motivate al municipio, necessitano del preavviso della competente commis-\nsione. \n2Le stesse devono formare oggetto di una specifica trattanda sulla quale si pronuncia il \nconsiglio comunale. \n3... \n4Il trasferimento di domicilio, il decesso e i casi di sopravvenuta incompatibilità non \nsoggiacciono alle procedure dei capoversi precedenti. \n \nArt. 16 ...4) \n \nArt. 176) 1Le mozioni presentate in forma scritta alla trattanda «mozioni e interpel-\nlanze» devono essere demandate immediatamente dal consiglio comunale ad una com-\nmissione permanente o speciale e trasmesse contemporaneamente al municipio. \n2Il municipio deve esprimersi sul rapporto della commissione di cui all’art. 67 cpv. 5 \nlegge entro due mesi e mettere l’oggetto all’ordine del giorno, di regola, per la più pros-\nsima seduta del consiglio comunale. \n \n\nTITOLO IV \nIl municipio \n\nArt. 18 1I dicasteri sono stabiliti e assegnati dal municipio all’inizio di ogni quadrien-\nnio. Gli stessi corrispondono, di regola, alle categorie indicate nel piano dei conti. \n2...7) \n \nArt. 19 1Le votazioni avvengono in forma aperta per alzata di mano o per appello no-\nminale; i municipali non possono astenersi. \n2Su richiesta anche di un solo municipale le nomine di competenza devono svolgersi a \nvoto segreto. \n3In caso di voto segreto il municipale non può votare in bianco. Ripetendosi il caso, la \nnomina resta in sospeso, con l’obbligo per il sindaco di segnalare la trasgressione all’au-\ntorità di vigilanza. \n4Scelto un sistema di voto non può essere abbandonato sino a esaurimento della trattanda. \n\n                          \n1) Art. introdotto dal R 14.12.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 316. \n2) Nota marginale modificata dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640. \n3)  Art. modificato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640. \n4)  Art. abrogato dal R 14.12.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 316. \n5)  Nota marginale modificata dal R 14.12.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 316. \n6)  Art. modificato dal R 14.12.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 316. \n7)  Cpv. abrogato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640; precedente \n\nmodifica: BU 1999, 316. \n\nProposte di \nemendamento \n(art. 38 legge) \n\nDimissioni e \nrinuncia \nalla carica di \nconsiglieri \ncomunali - \nProcedura \n(art. 45 legge)2) \n\nMozioni in \nconsiglio  \ncomunale \n(art. 67 legge)5) \n\nDicasteri \n(art. 90 legge) \n\nSistema di voto \n(art. 98 e 99 \nlegge) \n\n\n\n2.1.1.3 R di applicazione della LOC \n\n \n\n6  \n\nArt. 201) 1La verbalizzazione delle risoluzioni municipali deve avvenire su apposito \nlibro o registro. \n2Per registro si intende un libro con pagine fisse o numerate da classarsi. \n3Per la redazione del verbale è ammesso l’uso di mezzi informatici. \n \nArt. 21 1Estratti delle risoluzioni municipali, di quelle dell’assemblea o del consiglio \ncomunale sono rilasciate dal municipio conformemente al dispositivo risultante dal ver-\nbale, con la menzione dei presenti e del risultato della votazione. \n2È inoltre data la facoltà al municipio di completare l’estratto con l’indicazione, nelle \nlinee essenziali, della motivazione. \n \nArt. 22 1Il municipio è responsabile per la conservazione ordinata degli atti concernen-\nti l’amministrazione del comune (registri, processi verbali, contratti e convenzioni, mes-\nsaggi e rapporti, documenti giustificativi, corrispondenze, ecc.).2) \n2Il Dipartimento delle istituzioni emanerà, in collaborazione con l’Archivio Storico, par-\nticolareggiate istruzioni. \n \nArt. 234) Riservate le competenze delegate, in particolare il municipio ha la facoltà di \nadottare misure: \n– per il mantenimento dell’ordine, della quiete e della sicurezza pubblica (in caso di di-\n\nsordini, di rumori molesti, di violazione della quiete festiva e notturna, d’inquina-\nmento, ecc.); \n\n– per reprimere le azioni manifestamente illecite; \n– per la repressione del maltrattamento degli animali, ecc.; \n– per la protezione dei raccolti, il buon governo dei boschi e il vago pascolo; \n– per ovviare ai pericoli sovrastanti la collettività come inondazioni, incendi, frane, va-\n\nlanghe, inquinamenti, ecc. \n \nArt. 244) Riservate le competenze delegate, in particolare il municipio ha la facoltà di \nadottare misure: \n– per la tutela della pubblica salute e dell’igiene (inabitabilità, depositi di letame e im-\n\nmondizie, nettezza urbana, ecc.); \n– per il controllo delle sagre, delle fiere e dei mercati, degli esercizi pubblici e del com-\n\nmercio delle derrate alimentari; \n– per la costruzione e la manutenzione delle condotte d’acqua e delle fognature, per la \n\nvuotatura dei pozzi neri, ecc.; \n– per la sorveglianza e la manutenzione dei cimiteri; \n– per la repressione, nei giorni festivi legalmente riconosciuti, dell’esecuzione di lavori o \n\nopere feriali. \n \nArt. 254) Riservate le competenze delegate, in particolare il municipio ha la facoltà di \nadottare misure: \n– per assicurare la buona conservazione ed il miglioramento delle strade comunali, dei \n\nmanufatti e degli edifici pubblici; \n\n                          \n1) Art. modificato dal R 14.12.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 316. \n2) Cpv. modificato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640. \n3) Nota marginale modificata dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640. \n4) Art. modificato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640. \n\nVerbale \n(art. 103 legge) \n\nEstratti \n(art. 105 legge) \n\nConservazione \ndegli atti \n(art. 106 legge) \n\nMisure \ndi polizia: \na) ordine, tran-\nquillità e sicu-\nrezza3) \n(art. 107 lett. a), \n9 cpv. 4 e 5 \nlegge) \n\nb) pubblica \nsalute e igiene3) \n(art. 107 lett. b), \n9 cpv. 4 e 5 \nlegge) \n\nc) beni comuna-\nli: gestione e uso \ncomune3) \n(art. 107 lett. c), \n9 cpv. 4 e 5 legge)  \n\n\n\nR di applicazione della LOC 2.1.1.3 \n\n \n\n serie II/2008 7 \n\n– per garantire la libera disposizione dei beni comunali impedendo qualsiasi ingombro \nod ostacolo delle vie e piazze pubbliche; \n\n– per assicurare il libero transito delle persone e degli animali o a vietarlo o a limitarlo se \nle circostanze lo giustificano; \n\n– per eliminare i pericoli dipendenti da costruzioni cadenti o altre opere e per impedire il \ndeturpamento dell’estetica e delle bellezze dell’abitato; \n\n– per disciplinare il carreggio e lo sgombero della neve. \n\n \nArt. 262) Riservate le competenze delegate, in particolare il municipio ha la facoltà di \nadottare misure: \n– per disciplinare l’occupazione stabile o provvisoria dell’area pubblica; \n– per disciplinare le sporgenze sulla stessa, le affissioni, la pubblicità luminosa e in ge-\n\nnere le esposizioni pubblicitarie; \n– per disciplinare l’uso accresciuto ed esclusivo delle attività commerciali o d’altro ge-\n\nnere che si svolgono sulle strade e piazze pubbliche. \n\n \nArt. 27 L’informazione della popolazione su problemi comunali di particolare interes-\nse può essere fatta dal municipio tramite: bollettini, circolari, conferenze stampa, dibatti-\nti, comunicati, ecc. \n\n \nArt. 28 1Il municipio fissa con ordinanza l’ammontare delle tasse di cancelleria, te-\nnendo conto del principio della proporzionalità. \n2L’incasso delle tasse di cancelleria deve essere ogni volta attestato mediante l’applica-\nzione, sull’atto rilasciato, di apposite marche da bollo di valore corrispondente. \n3Per le tasse in materia di stato civile, per quelle relative alle volture catastali e alla stesu-\nra di atti pubblici da parte del segretario comunale fanno stato le disposizioni in vigore.  \n4Il rilascio dei certificati di capacità elettorale è esente da tassa. \n \n \n\nTITOLO V \nIl sindaco \n\nArt. 29 Riservati i casi previsti dalla legge, la competenza del sindaco di rappresentare \nil comune si esercita nel rispetto dell’art. 90 cpv. 4. \n\n \nArt. 30 ...3) \n\n \n\nTITOLO VI \nI dipendenti comunali \n\nArt. 31 Per dipendenti comunali si intendono quelli del comune, delle aziende muni-\ncipalizzate e i docenti delle scuole comunali. \n\n \n\n \n\n                          \n1) Nota marginale modificata dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640. \n2) Art. modificato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640. \n3) Art. abrogato dal R 14.12.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 316. \n\nd) beni comuna-\nli: uso partico-\nlare1) \n(art. 107 lett. c), \n9 cpv. 4 e 5 \nlegge)  \n\nMezzi \nd’informazione \n(art. 112 legge) \n\nTasse di cancel-\nleria: \na) ammontare \nb) incasso \n\nc) eccezioni \n\nd) casi di esen-\nzione \n(art. 116 legge) \n\nSindaco - rap-\npresentanza \n(art. 118 legge) \n\nDipendenti \ncomunali \n(art. 110 lett. e), \n125 e 136 legge) \n\n\n\n2.1.1.3 R di applicazione della LOC \n\n \n\n8  \n\nArt. 32 1Il perito comunale non può svolgere la sua funzione se si trova in collisione di \ninteressi ai sensi dell’art. 100 della legge. \n2Verificandosi questa circostanza, come pure nel caso di impedimento d’altra natura, il \nmunicipio provvederà, caso per caso, alla nomina di un perito straordinario. \n\n \nArt. 33 1L’obbligo del segreto d’ufficio vale per tutti i dipendenti del comune e delle \nsue aziende ivi compreso il personale ausiliario e incaricato. \n2In particolare i dipendenti sono tenuti a non comunicare a terzi fatti e documenti di cui \nsono venuti a conoscenza nell’esercizio delle loro funzioni e che devono rimanere segreti \nper la loro natura o le circostanze o a dipendenza di prescrizioni o istruzioni speciali. \n\n \nArt. 34 1Il collocamento in situazione provvisoria di un dipendente viene pronunciato \ndal municipio quando, pur essendo giustificato il licenziamento, vi fossero ragioni meri-\ntevoli per mantenere in servizio il dipendente. \n2La decisione deve indicare la durata del provedimento e ha l’effetto di togliere al dipen-\ndente la garanzia dell’impiego per la durata in carica. \n3Il municipio può sciogliere il rapporto di servizio provvisorio con il preavviso di tre \nmesi. \n \n\nTITOLO VII \nIl Segretario comunale \n\nArt. 35 1La supplenza temporanea del segretario comunale da parte di un membro del \nmunicipio o di altra persona non comporta l’assunzione delle competenze specifiche del \nsegretario. \n2Il regolamento comunale può disciplinare diversamente la supplenza e l’attribuzione \ndelle competenze. \n\n \nArt. 36 Nel caso di sostituzione del segretario comunale, una delegazione municipale \nriceve dall’uscente e fa al nuovo segretario la consegna dell’archivio e della cancelleria \ncomunale. \n \n \n \nArt. 372) 1La formazione e gli esami per il conseguimento del diploma cantonale di Se-\ngretario comunale e la formazione continua dei Segretari comunali sono disciplinati dal \nRegolamento sulla formazione professionale di base e continua per il settore degli enti \nlocali del 6 giugno 2001. \n2I municipi collaborano al raggiungimento degli obiettivi di formazione da parte dei Se-\ngretari. \n3Il Centro di formazione Enti locali tiene una banca dati sulla frequenza dei moduli di \nformazione, informando il Dipartimento delle istituzioni nei casi di ripetuto mancato \nadempimento dei presupposti minimi di formazione da parte di un Segretario comunale; \nil Dipartimento informa i municipi in merito. \n\n                          \n1) Nota marginale modificata dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640. \n2) Art. modificato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640, 695; prece-\n\ndenti modifiche: BU 1994, 423; BU 1999, 316. \n\nPerito straordi-\nnario \n(art. 125 legge) \n\nSegreto \nd’ufficio \n(art. 131 legge) \n\nProvvedimenti \ndisciplinari \n(art. 134 lett. c) \nlegge) \n\nSupplente del \nsegretario \n(art. 141 legge) \n\nVerbale di con-\nsegna della can- \ncelleria al nuovo \nsegretario \n(art. 141 cpv. 2 \nlegge) \n\nFormazione di \nbase e continua \ndei Segretari \ncomunali1) \n(art. 142, 144 \nlegge) \n\n\n\nR di applicazione della LOC 2.1.1.3 \n\n \n\n serie II/2008 9 \n\nTITOLO VIII \nI beni comunali \n\nArt. 381) 1I beni comunali non possono essere impiegati in operazioni speculative. \n2Per speculazione giusta le norme dell’art. 184 della legge si intende l’impiego dei beni \ncomunali in operazioni prettamente commerciali, comportanti di regola un rischio eco-\nnomico, rivolte come scopo principale al conseguimento di un lucro nell’ambito del-\nl’economia di mercato. \n\n \n\nTITOLO IX \nRegolamenti, ordinanze, convenzioni \n\nArt. 392) 1Il regolamento comunale deve obbligatoriamente contenere: \na) il nome del comune, il numero e la denominazione delle frazioni e delle altre suddi-\n\nvisioni (art. 3 e 4 legge); \nb) i limiti territoriali delle frazioni e delle altre suddivisioni (art. 2 RALOC); \nc) la rappresentazione grafica e la descrizione araldica dello stemma (art. 8 legge e 3 \n\nRALOC); \nd) gli organi del comune, il numero dei municipali, dei supplenti e dei consiglieri co-\n\nmunali (art. 9, 42 e 81 legge); \ne) ... \nf) le modalità per la supplenza dei membri dell’ufficio presidenziale (art. 6 RALOC); \ng) le modalità per la pubblicità dell’assemblea o del consiglio comunale (art. 26 e 55 \n\nlegge e 8 RALOC); \nh) i limiti di tempo degli interventi dei cittadini (art. 28 cpv. 2 legge); \ni) il sistema di voto in materia di concessione dell’attinenza comunale e di nomine di \n\ncompetenza nei comuni con il consiglio comunale (art. 60 cpv. 3 legge); \nl) il numero dei membri e dei supplenti, le attribuzioni, le forme di convocazione e di \n\nfunzionamento della commissione della gestione e delle altre commissioni perma-\nnenti (art. 34 e 68 cpv. 3 legge); \n\nm) le modalità di approvazione del verbale del consiglio comunale relativo al riassunto \ndelle discussioni con le dichiarazioni di voto (art. 62 cpv. 3 legge); \n\nn) la denominazione delle commissioni e delle delegazioni municipali obbligatorie e \nfacoltative, disciplinandone competenze e funzionamento (art. 91 legge); \n\no) le tasse e le tariffe in materia di polizia locale (art. 107 cpv. 4 legge); \np) ... \nq) l’importo annuo complessivo delle spese correnti non preventivate che possono esse-\n\nre fatte dal municipio entro il limite di fr. 100 000.–, avuto riguardo dei criteri \ndell’art. 5a (art. 117 legge); \n\nr) le indennità per prestazioni e interventi del comune richiesti da privati (art. 116 \ncpv. 2 legge); \n\ns) la retribuzione e il rimborso spese del sindaco e dei municipali (art. 13 lett. m) e 117 \nlegge); \n\nt) gli stipendi dei dipendenti comunali e delle sue aziende nonché le diarie e le indenni-\ntà per missioni o funzioni straordinarie (art. 13 lett. m) legge); \n\nu) la pianta e la classificazione dei dipendenti del comune, i requisiti per la nomina, il \nlimite di tempo oltre il quale per gli incarichi di dipendenti occorre procedere per \n\n                          \n1) Art. modificato dal R 14.12.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 316. \n2) Art. modificato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640; precedente \n\nmodifica: BU 1999, 316. \n\nDivieto di spe-\nculazione \n(art. 184 legge) \n\nRegolamento \ncomunale. \nContenuto \nobbligatorio \n(art. 186 legge) \n\n\n\n2.1.1.3 R di applicazione della LOC \n\n \n\n10  \n\npubblico concorso, gli stipendi, gli obblighi e i doveri di servizio, le prestazioni so-\nciali e la prestazione di cauzioni (art. 126, 135 legge); \n\nv) la designazione dei dipendenti autorizzati a riscuotere per cassa e quelli aventi il di-\nritto di firma collettiva col sindaco o col vice-sindaco per le operazioni relative ai \nconti (art. 170 cpv. 2 legge). \n\n2Le materie di cui alle lett. o), r), t) e u) possono essere disciplinate da un regolamento \nspeciale ritenuto che il regolamento ne faccia menzione. \n\n \nArt. 401) Il regolamento comunale può contenere: \na) la facoltà di conferire valore ufficiale ai duplicati del sigillo comunale confezionati \n\ncon materiale  diverso (art. 3 cpv. 3 RALOC); \nb) la delega di competenze decisionali municipali che la legge non attribuisce in modo \n\nvincolante al municipio e di facoltà di spese di gestione corrente, ai servizi dell’am-\nministrazione e alle commissioni amministratrici delle aziende municipalizzate (art. \n9 cpv. 4 legge); \n\nc) la delega a favore del municipio delle competenze di cui alle lett. e), g), h) e l) \ndell’art. 13 legge e per le convenzioni (art. 193 LOC), avuto riguardo dei criteri \ndell’art. 5a (art. 13 cpv. 2 legge); \n\nd) le modalità di verbalizzazione e di approvazione del riassunto delle discussioni \ndell’assemblea comunale (art. 25 cpv. 2 legge);  \n\ne) ... \nf) i casi per i quali è prescritto il sistema di voto (art. 29 cpv. 3 legge);  \ng) l’istituto dell’interrogazione per i comuni con il consiglio comunale, disciplinandone \n\nle modalità (art. 65 legge);  \nh) la forma e le modalità di presentazione delle interpellanze (art. 66 cpv. 2 legge);  \ni) il numero dei supplenti delle commissioni permanenti del consiglio comunale, disci-\n\nplinandone la partecipazione (art. 34, 68 cpv. 3 legge);  \nl) le altre commissioni permanenti (art. 13 lett. q) e 68 cpv. 1 legge);  \nm) i compiti particolari da affidare alla commissione della gestione (art. 72 cpv. 2 legge);  \nn) le modalità per disciplinare la supplenza del segretario comunale (art. 35 cpv. 2 RA-\n\nLOC); \no) i valori soglia inferiori a quelli previsti dalla Legge sulle commesse pubbliche del 20 \n\nfebbraio 2001 per le procedure ad invito e ad incarico diretto (Legge sulle commesse \npubbliche - art. 11 cpv. 2 e 13 cpv. 2); \n\np) i casi eccezionali in cui i cittadini possono essere obbligati dal municipio a prestare, \nanche gratuitamente, giornate di lavoro (art. 181 legge); \n\nq) il rimborso delle spese di rappresentanza ai membri di municipio (art. 117 legge). \n\n \nArt. 41 L’esposizione dei regolamenti comunali avviene presso la cancelleria comuna-\nle previo avviso all’albo. I cittadini possono prenderne visione nelle ore di apertura della \ncancelleria. \n\n \nArt. 422)  1L’assemblea o il consiglio comunale fissano, di regola, la data di entrata in \nvigore dei regolamenti comunali, riservata l’approvazione dell’Autorità superiore. \n2È facoltà degli stessi di delegare al municipio la competenza di stabilirne la data. \n\n                          \n1) Art. modificato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640; precedente \n\nmodifica: BU 1999, 316. \n2) Art. modificato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640. \n\nRegolamento \ncomunale. \nContenuto \nfacoltativo \n(art. 186 legge) \n\nRegolamenti: \nesposizione - \nmodalità \n(art. 187 legge) \n\nRegolamenti: \nentrata \nin vigore \n(art. 190 legge) \n\n\n\nR di applicazione della LOC 2.1.1.3 \n\n \n\n serie II/2008 11 \n\nArt. 43 1Il municipio disciplina mediante ordinanza la distribuzione dei regolamenti \ncomunali. \n2È facoltà del municipio di prevedere il prelievo di una tassa per compensare le spese. \n\n \nArt. 44 Le ordinanze municipali possono essere impugnate in via di ricorso sia duran-\nte il periodo di pubblicazione sia per ogni caso di applicazione. \n\n \n\nTITOLO X \nDella vigilanza sui comuni \n\nArt. 45 Il Dipartimento delle istituzioni è il Dipartimento competente per l’applica-\nzione della LOC e delle relative disposizioni esecutive. \n\n \nArt. 46 ...2) \n\n \nArt. 473) 1La Sezione degli enti locali è il servizio del Dipartimento delle istituzioni con \nil compito di: \na) vigilare sull’amministrazione dei comuni e proporre al Consiglio di Stato i provvedi-\n\nmenti e le misure di sua competenza; \nb) ispezionare secondo necessità l’amministrazione dei comuni e informare il Diparti-\n\nmento sulle sue constatazioni; \nc) fornire alle autorità comunali consulenza e collaborazione; \nd) emanare le direttive ai comuni per l’applicazione di leggi federali e cantonali che li \n\nconcernono; \ne) ...4) \nf) fornire, su richiesta, un preavviso alle autorità cantonali. \n2È inoltre informato di ogni provvedimento dell’amministrazione cantonale concernente \ni comuni. \n\n \nArt. 48 1Al cittadino e alle persone è data la facoltà di segnalare indizi di cattiva am-\nministrazione all’autorità di vigilanza.5) \n2La denuncia va inoltrata nella forma dell’istanza d’intervento. \n\n \nArt. 497) 1Le domande dei comuni per ottenere la ratifica delle risoluzioni dell’assem-\nblea o del consiglio comunale concernenti crediti di investimento vanno inoltrate alla \nSezione degli enti locali trascorsi i termini di ricorso e di referendum. \n \n\n                          \n1) Nota marginale modificata dal R 14.12.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 316. \n2) Art. abrogato dal R 14.12.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 316. \n3) Art. modificato dal R 14.12.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 316. \n4) Lett. abrogata dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640; precedente \n\nmodifica: BU 1999, 316 \n5) Cpv. modificato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640. \n6) Nota marginale modificata dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640; \n\nprecedente modifica: BU 1999, 316. \n7) Art. modificato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 640; precedente \n\nmodifica: BU 1999, 316. \n\nRegolamenti: \ndistribuzione \ntasse \n(art. 191 legge) \n\nOrdinanze \nmunicipali: \nricorso \n(art. 192 legge) \n\nDipartimento \ncompetente \n(art. 194 legge)1) \n\nSezione degli \nenti locali \n(art. 194 legge)1) \n\nDenuncia privata \n(art. 196 cpv. 1, \n196a, 196b \nlegge)1) \n\nCrediti di inve-\nstimento; ratifi-\nca e procedura6) \n(art. 205 legge)  \n\n\n\n2.1.1.3 R di applicazione della LOC \n\n \n\n12  \n\nEsse devono essere corredate: \na) dalla risoluzione dell’assemblea o del consiglio comunale; \nb) del messaggio municipale e del rapporto della commissione competente. \n2... \n\n \nArt. 501)   1La mancata approvazione dei conti comunali dev’essere segnalata dal muni-\ncipio al Consiglio di Stato con specifico rapporto accompagnato: \n– dal messaggio municipale; \n– dal rapporto della commissione della gestione; \n– dall’estratto del verbale del legislativo. \n2Analoga procedura dev’essere osservata in caso di mancata approvazione di una o più \nparti dei conti o di sorpassi di credito. \n \n \n\nTITOLO XI \nDisposizioni finali \n\nArt. 51 Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale delle leggi e degli \natti esecutivi ed entra in vigore2) a contare dalla data di pubblicazione. \n\n                          \n1) Art. modificato dal R 14.12.1999; in vigore dal 1.1.2000 - BU 1999, 316. \n2) Entrata in vigore: 7 luglio 1987 - BU 1987, 206. \n\nMancata \napprovazione \ndei conti \n(art. 206 legge) \n\nEntrata in \nvigore \n\n\n\n serie II/2008 1 \n\n2.1.2.1 \n\nRegolamento \nsulla gestione finanziaria e sulla contabilità dei comuni1) \n\n(del 30 giugno 1987) \n\nIL CONSIGLIO DI STATO \nDELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO \n\nvisto l’art. 218 della legge organica comunale del 10 marzo 1987, \n\ndecreta :  \n\nCapitolo I \nPrincipi della gestione finanziaria \n\nArt. 1 Entrate e spese necessitano di una base legale. \n \n\n \nArt. 2 Il conto di gestione corrente deve essere pareggiato a medio termine. \n \n \n \nArt. 3 Prima di procedere ad una spesa occorre esaminare la sua necessità e la sop-\nportabilità dei costi diretti e indiretti che ne derivano. \n\n \nArt. 4 Per ogni decisione deve essere scelta la variante che permette di raggiungere \nlo scopo nel modo più economico. \n\n \nArt. 5 I beneficiari di prestazioni particolari dovranno di regola sopportarne i costi. \n \n \n \n \nArt. 6 Quote fisse del gettito d’imposta comunale non possono essere vincolate dure-\nvolmente al finanziamento, sia diretto che tramite finanziamenti speciali, di singole spese. \n\n \n\n \n \n \n \n \n\n                          \nPubblicato nel BU 1987, 215. \n1) Titolo modificato dal DE 23.12.1993; in vigore dal 31.12.1993 - BU 1993, 473. \n2) Nota marginale modificata dal R 30.8.2000; in vigore dal 1.9.2000 - BU 2000, 293. \n\nLegalità \n(art. 151 \ncpv. 1 L)2) \n\nEquilibrio fi-\nnanziario \n(art. 151 \ncpv. 1 L)2) \n\nParsimonia \n(art. 151 \ncpv. 1 L)2) \n\nEconomicità \n(art. 151 \ncpv. 1 L)2) \n\nCausalità e \ncompensazione \ndei vantaggi \n(art. 151 \ncpv. 1 L)2) \n\nDivieto del \nvincolo delle \nimposte princi-\npali \n(art. 151 \ncpv. 1 L)2) \n\n\n\n2.1.2.1 R sulla gestione finanziaria e contabilità dei comuni \n\n \n\n2  \n\nCapitolo II \nPrincipi e struttura della contabilità \n\nBilancio patrimoniale \n\nArt. 7 …1) \n\n \nArt. 8 Gli attivi sono di regola registrati a bilancio al loro valore di acquisizione o di \ncostruzione al netto dei sussidi e contributi di terzi. Per la sostanza ammortizzabile sa-\nranno annualmente dedotti i relativi ammortamenti sul valore residuo. \n \n \nArt. 9 Fondi speciali possono essere costituiti quando norme legali vincolano entrate \nparticolari all’adempimento di un determinato compito pubblico. \n \n \n\nConto di gestione corrente \n\nArt. 10 …1) \n\n \nArt. 11 …1) \n\n \nArt. 124) 1Il totale degli ammortamenti non può essere inferiore al 10% della sostanza \nammortizzabile registrata a bilancio al 31 dicembre dell’anno precedente. \n2La sostanza ammortizzabile ai sensi del cpv. 1 si compone delle sottoesposte categorie \ndi beni amministrativi. Per queste categorie vanno rispettati, di regola, i seguenti tassi \nminimi e massimi d’ammortamento sul relativo valore residuo: \n  Categorie  Tasso minimo Tasso massimo \n\na) terreni non edificati   0    10 \nb) opere del genio civile  10   25 \nc) costruzioni edili   6   15 \nd) boschi    4   10 \ne) mobilio, macchine, veicoli, \n attrezzature, scorte  25 100 \nf) contributi per investimenti  10   25 \ng) altre spese d’investimento attivate  25 100  \n\n \nArt. 135) 1Gli ammortamenti sulle abitazioni locative costruite con aiuti federali e/o can-\ntonali e sugli stabili da reddito patrimoniali sono calcolati secondo principi commerciali. \n2Gli ammortamenti sulle infrastrutture per la depurazione delle acque ai sensi dell’art. \n158 cpv. 3 LOC sono effettuati applicando le seguenti aliquote sul valore iniziale \ndell’investimento netto: \n\n                          \n1) Art. abrogato dal R 11.11.2003; in vigore dal 25.11.2003 - BU 2003, 366. \n2) Nota marginale modificata dal R 30.8.2000; in vigore dal 1.9.2000 - BU 2000, 293. \n3) Nota marginale modificata dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 644; \n\nprecedente modifica: BU 2000, 293. \n4) Art. modificato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 644. \n5) Art. modificato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 644; precedente \n\nmodifica: BU 1993, 473. \n\nCriteri di valu-\ntazione degli \nattivi \n(art. 158, 159 e \n160 cpv. 1 L)2) \n\nFinanziamenti \nspeciali \n(art. 215 \ncpv. 1 L)2) \n\nSostanza am-\nmortizzabile e \ntassi d’ammor-\ntamento \n(art. 158 cpv. 1 e \n2, 171 cpv. 2 \nL)3) \n\nAmmortamenti \nparticolari  \n(art. 158 cpv. 1 \ne 3 L)3) \n\n\n\nR sulla gestione finanziaria e contabilità dei comuni 2.1.2.1 \n\n \n\n serie II/2008 3 \n\n  Categorie  Tasso minimo Tasso massimo \n\na) collettori, canalizzazioni e opere connesse \n (stazioni di pompaggio, ecc,) 2.5% 3.5% \nb) impianti di depurazione delle acque (IDA)  3% 5% \n3Per le infrastrutture di approvvigionamento idrico valgono i tassi stabiliti dall’art. 27 \ncpv. 4. \n \nArt. 142) I tassi di ammortamento utilizzati per l’allestimento del preventivo vanno rispet-\ntati e ammortamenti supplementari non possono essere stabiliti in sede di consuntivo. \n \n \n\nConto degli investimenti \n\nArt. 153) Sono di principio rilevanti ai sensi dell’art. 164b LOC gli investimenti che \ncomportano una spesa netta superiore al 10% del gettito di imposta cantonale del Comu-\nne o a fr. 1’000’000.--. \n \n \n\nCapitolo III \nPreventivo \n\nArt. 16 1Il preventivo, allestito conformemente alla classificazione del piano contabile, \nsi compone di un preventivo del conto di gestione corrente e di un preventivo del conto \ndegli investimenti.5) \n2Il preventivo deve essere accompagnato da un messaggio municipale a giustificazione \ndelle proposte. \n\n \nArt. 17 1Il preventivo del conto di gestione corrente votato dall’assemblea o dal consi-\nglio comunale autorizza il municipio a procedere a una determinata spesa sino a concor-\nrenza dell’importo fissato. \n2I crediti di preventivo del conto di gestione corrente decadono con la chiusura del perio-\ndo amministrativo per il quale furono concessi. \n3Per spese prevedibili, compresi gli interessi e gli ammortamenti derivanti da investimen-\nti non ancora votati, per le quali al momento della decisione sul preventivo manca ancora \nla necessaria base legale, i crediti relativi devono essere evidenziati in modo chiaro e \nrestano bloccati fino al momento in cui la base legale entra in vigore. \n4…6) \n\n \nArt. 17a7) 1Il regolamento comunale stabilisce: \na) la facoltà di utilizzo della previsione di spesa globale ai sensi dell’art. 171c LOC; \n\n                          \n1) Nota marginale modificata dal R 30.8.2000; in vigore dal 1.9.2000 - BU 2000, 293. \n2) Art. modificato dal R 11.11.2003; in vigore dal 25.11.2003 - BU 2003, 366. \n3) Art. reintrodotto dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 644; precedente \n\nmodifica: BU 2003, 366. \n4) Nota marginale modificata dal R 30.8.2000; in vigore dal 1.9.2000 - BU 2000, 293. \n5) Cpv. modificato dal DE 23.12.1993; in vigore dal 31.12.1993 - BU 1993, 473. \n6) Cpv. abrogato dal R 11.11.2003; in vigore dal 25.11.2003 - BU 2003, 366. \n7)  Art. introdotto dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 644. \n\nAmmortamenti \nsupplementari \n(art. 165 \ncpv. 1 L)1) \n\nMessaggi relati-\nvi a investimenti  \n(art. 164b L) \n\nAllestimento e \ncomposizione \n(art. 152 \ne 157 L)4) \n\nPreventivo \nconto gestione \ncorrente \n(art. 157 cpv. 1, \n163 e 165 L)4) \n\nPrevisione di \nspesa globale \n(art. 171c L) \n\n\n\n2.1.2.1 R sulla gestione finanziaria e contabilità dei comuni \n\n \n\n4  \n\nb) in un allegato, parte integrante del regolamento comunale, l’elenco dei servizi riferiti \nal piano dei conti comunali per i quali si intende presentare il preventivo secondo il si-\nstema della previsione di spesa globale. \n\n2I servizi secondo la lett. b) del capoverso precedente devono essere di principio identifi-\ncabili per analogia con le suddivisioni della classificazione funzionale a 3 cifre (o livello \ninferiore). Deroghe motivate possono essere approvate dalla Sezione degli enti locali in \nsede di ratifica della modifica di regolamento comunale. \n\n \nArt. 18 1…2) \n2Il preventivo del conto degli investimenti ha valore programmatico e non deve essere \nvotato dall’assemblea o dal consiglio comunale. \n3Il municipio può procedere a una determinata spesa d’investimento unicamente sino a \nconcorrenza del relativo credito votato. È riservato l’art. 168 LOC. \n\n \nArt. 19 …3) \n\n \nArt. 19a4) Nel riassunto del preventivo viene indicato il prevedibile risultato del conto \ndi gestione corrente sottraendo dal fabbisogno la stima del gettito dell’imposta comunale \ncalcolato, di regola, applicando il moltiplicatore d’imposta dell’anno precedente. \n \n \nArt. 20 …3) \n\n \nArt. 20a4) 1…5) \n2Il piano finanziario è allestito di regola per un periodo di quattro anni a partire dall’anno \nsuccessivo a quello del rinnovo dei poteri comunali. \n3…6) \n4Una copia del piano finanziario ed i relativi aggiornamenti sono recapitati alla Sezione \nenti locali. \n \n \n\nCapitolo IV \nConsuntivo \n\nArt. 217) 1Il consuntivo deve avere la stessa struttura del preventivo ed è allestito secon-\ndo gli stessi principi. \n2Il messaggio sul consuntivo deve contenere la spiegazione delle differenze significative \ncon il preventivo. Al messaggio è inoltre da allegare la seguente documentazione: \n \n\n                          \n1) Nota marginale modificata dal R 30.8.2000; in vigore dal 1.9.2000 - BU 2000, 293. \n2)  Cpv. abrogato dal R 11.11.2003; in vigore dal 25.11.2003 - BU 2003, 473. \n3) Art. abrogato dal R 11.11.2003; in vigore dal 25.11.2003 - BU 2003, 366 \n4) Art. introdotto dal R 30.8.2000; in vigore dal 1.9.2000 - BU 2000, 293. \n5) Cpv. abrogato dal R 11.11.2003; in vigore dal 25.11.2003 - BU 2003, 366. \n6) Cpv. abrogato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 644. \n7)  Art. modificato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 644; precedenti \n\nmodifiche: BU 2000, 293; BU 2003, 366. \n\nPreventivo \nconto degli \ninvestimenti \n(art. 157 \ncpv. 2 L)1) \n\nAvanzo \nd’esercizio \nprevisto \n(art. 157 \n cpv. 1 L) \n\nPiano finanzia-\nrio \n(art. 156 L) \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nAllestimento \nconsuntivo \n(art. 167 \ncpv. 1 L)1) \n\n\n\nR sulla gestione finanziaria e contabilità dei comuni 2.1.2.1 \n\n \n\n serie II/2008 5 \n\n1) il riassunto del consuntivo; \n2) la ricapitolazione per genere di conto del conto di gestione corrente a tre cifre con \n\nsubtotali a due cifre; \n3) la ricapitolazione funzionale del conto di gestione corrente a tre cifre; \n4) la ricapitolazione per dicasteri del conto di gestione corrente; \n5) il dettaglio del conto di gestione corrente; \n6) la ricapitolazione per genere di conto del conto degli investimenti a tre cifre con su-\n\nbtotali a due cifre; \n7) la ricapitolazione per dicasteri del conto degli investimenti; \n8) il dettaglio del conto degli investimenti; \n9) Il bilancio con indicazione dei totali, a livello di conto, di classe e a livello di beni \n\npatrimoniali, beni amministrativi, eccedenza passiva, capitale di terzi, finanziamenti \nspeciali e capitale proprio; \n\n10) la tabella degli ammortamenti; \n11) il controllo dei crediti, ovvero l’elenco dei crediti votati con gli importi utilizzati e \n\nancora disponibili in rapporto, ove è il caso, allo stato di avanzamento dei lavori; \n12) l’elenco dei debiti; \n13) il conto dei flussi di capitale, per il fondo mezzi liquidi; \n14) l’elenco degli impegni eventuali; \n15) l’analisi finanziaria con il calcolo dei seguenti indicatori: \n\n– il grado di autofinanziamento; \n– la capacità di autofinanziamento; \n– la quota degli interessi; \n– la quota degli oneri finanziari; \n– il debito pubblico totale e pro capite; \n– la quota di capitale proprio. \n\n \nArt. 22 …1) \n\n \nCapitolo V \n\nLibri contabili e piano dei conti \n\nArt. 233) 1La tenuta del giornale delle registrazioni e del libro mastro è obbligatoria. \n2Il giornale delle registrazioni contiene tutte le operazioni di un periodo contabile, ese-\nguite in ordine cronologico.  \n3Il libro mastro contiene le operazioni relative ad ogni conto.  \n \nArt. 24 …1) \n \nArt. 25 1La tenuta dell’inventario è obbligatoria per tutti i beni mobili e immobili della \nsostanza patrimoniale e amministrativa. \n2La forma può essere scelta liberamente a seconda dell’importanza del comune e dei \nmezzi tecnici disponibili (fogli singoli, cartoteca, liste computer). \n3L’inventario dev’essere aggiornato costantemente con le registrazioni di entrata (acqui-\nsti, costruzioni proprie) e di uscita (vendite, eliminazioni). L’esattezza materiale dell’in-\nventario dev’essere verificata almeno ogni 3 anni. \n\n                          \n1) Art. abrogato dal R 11.11.2003; in vigore dal 25.11.2003 - BU 2003, 366. \n2) Nota marginale modificata dal R 30.8.2000; in vigore dal 1.9.2000 - BU 2000, 293. \n3) Art. modificato dal R 11.11.2003; in vigore dal 25.11.2003 - BU 2003, 366. \n\nLibri contabili \n(art. 171 e 215 \ncpv. 1 L)2) \n\nInventario \n(art. 171 e 215 \ncpv. 1 L)2) \n\n\n\n2.1.2.1 R sulla gestione finanziaria e contabilità dei comuni \n\n \n\n6  \n\nArt. 26 1Il piano contabile comprende il bilancio, il conto di gestione corrente, il conto \ndegli investimenti e il conto di chiusura. \n2Il piano contabile è suddiviso in categorie: le classi, i gruppi, i conti e i sottoconti. Il \nDipartimento delle istituzioni (in seguito: Dipartimento) emana le direttive per uniforma-\nre le tre categorie.2) \n3I comuni ripartiscono il conto amministrativo per funzioni. Il Dipartimento emana i cri-\nteri per l’armonizzazione della ripartizione funzionale.2) \n4Il piano contabile deve essere preventivamente approvato dalla Sezione degli enti lo-\ncali.2) \n \n\nCapitolo VI \nAziende municipalizzate, legati e fondazioni \n\nArt. 273) 1La contabilità delle aziende municipalizzate è tenuta conformemente alla leg-\nge sulla municipalizzazione dei servizi pubblici e presentata separatamente da quella del \ncomune. \n2Per l’allestimento del preventivo e del consuntivo delle aziende municipalizzate valgo-\nno le stesse norme applicabili ai comuni. \n3La contabilità delle aziende municipalizzate deve essere presentata in modo conforme al \npiano contabile del comune. \n4Le aziende municipalizzate per l’approvvigionamento dell’acqua potabile ammortizza-\nno i loro impianti sull’investimento iniziale e nel periodo utile di esercizio, applicando i \ntassi di ammortamento raccomandati dalla Società Svizzera dell’Industria del Gas e delle \nAcque. \nI tassi applicabili sui valori iniziali sono i seguenti:4) \n \n  Tasso \n\nd’ammortamento \nPeriodo massimo  \nentro il quale  \nconcludere  \nl’ammortamento (in anni) \n\nTerreni e sorgenti      1% 100 \nOpere di captazione,    \ndi trattamento dell’acqua, serbatoi e reti    \ndi distribuzione      3-5%   30-40 \nInstallazioni per il pompaggio      6-7%   20 \nInstallazioni per la disinfezione    12-15%   10 \nContatori    12-20%   10 \nVeicoli    20-25%     5 \nAttrezzi e mobili    35%     3 \nInstallazioni dismesse e diritti giunti    \na scadenza  100%  \nConcessioni secondo la durata  \n\ndel diritto  \n\n \n\n                          \n1) Nota marginale modificata dal R 30.8.2000; in vigore dal 1.9.2000 - BU 2000, 293. \n2) Cpv. modificato dal DE 23.12.1993; in vigore dal 31.12.1993 - BU 1993, 473. \n3) Art. modificato dal R 30.8.2000; in vigore dal 1.9.2000 - BU 2000, 293. \n4) Cpv. modificato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 644. \n\nPiano dei conti \n(art. 171 e 215 \ncpv. 1 L)1) \n \n \n \n \n\nAziende muni-\ncipalizzate \n(art. 171 e 215 \ncpv. 1 L)1) \n\n\n\nR sulla gestione finanziaria e contabilità dei comuni 2.1.2.1 \n\n \n\n serie II/2008 7 \n\nAnche le aziende municipalizzate che si occupano di altri servizi possono ammortizzare i \npropri impianti in modo lineare durante il periodo di utilizzo applicando le raccomanda-\nzioni in materia di ammortamento delle organizzazioni settoriali. \n5Ai comuni è concessa la facoltà di tenere contabilità aziendali speciali, in particolare di \ntipo industriale, se le esigenze di una corretta gestione commerciale lo richiedono. E’ \ntuttavia riservato il cpv. 3 per la presentazione della contabilità finanziaria. \n \n\nArt. 28 La contabilità dei legati, donati al comune per uno scopo particolare, è da inte-\ngrare in quella comunale. \n\n \nArt. 29 …2) \n \n \n\nCapitolo VII \nControllo finanziario \n\nArt. 303) La commissione della gestione, in particolare: \na) prende visione del rapporto dell’organo di controllo esterno e adotta le misure del ca-\n\nso, affinché siano corrette eventuali mancanze o errori nella gestione comunale. Essa \npuò procedere ad ulteriori controlli oppure richiedere all’organo di controllo esterno \ninformazioni o verifiche supplementari; \n\nb) controlla i preventivi ed i consuntivi nell’ottica della verifica dell’opportunità delle \nspese e dell’attendibilità dei ricavi, nonché del rispetto dei principi dell’art. 151 LOC; \n\nc) analizza la situazione finanziaria del Comune ed orienta al riguardo il Legislativo; \nd) approfondisce le conseguenze finanziarie dei messaggi con proposte di investimento \n\nai sensi dell’art. 164b LOC, dei messaggi assegnati ad altre commissioni ai sensi \ndell’art. 172 cpv. 3 lett. b) LOC, nonché di tutti gli altri messaggi ad essa assegnati in \nparallelo ad altre Commissioni. \n\n \nArt. 31-31a …4) \n\n \nArt. 31b5) Immediatamente dopo la crescita in giudicato una copia del consuntivo e \ndel preventivo unitamente al messaggio municipale, al rapporto della commissione della \ngestione e all’eventuale rapporto dell’organo peritale di controllo è inviata alla Sezione \nenti locali. \n \n\nCapitolo VIII \nNorme finali e transitorie \n\nArt. 326) Il Dipartimento emana ogni altra direttiva conformemente all’art. 215 LOC. \n\n                          \n1) Nota marginale modificata dal R 30.8.2000; in vigore dal 1.9.2000 - BU 2000, 293. \n2) Art. abrogato dal R 11.11.2003; in vigore dal 25.11.2003 - BU 2003, 366. \n3) Art. reintrodotto dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008¸644; precedente \n\nmodifica: BU 2003, 366. \n4) Art. abrogato dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008¸644; precedenti mo-\n\ndifiche: BU 2000, 293; BU 2003, 366. \n5) Art. introdotto dal R 30.8.2000; in vigore dal 1.9.2000 - BU 2000, 293. \n6) Art. modificato dal DE 23.12.1993; in vigore dal 31.12.1993 - BU 1993, 473. \n\nLegati \n(art. 215 \ncpv. 2 L)1) \n\nControllo fi-\nnanziario - \nCompiti della \ncommissione \ndella gestione \n(art. 171a cpv. 1 \nL e 172 L) \n\nInvio di preven-\ntivi e consuntivi \nalla Sezione enti \nlocali \n(art. 194  \ne segg. L) \n\nDirettive \n\n\n\n2.1.2.1 R sulla gestione finanziaria e contabilità dei comuni \n\n \n\n8  \n\nArt. 32a1) A seguito dell’applicazione della misura dell’art. 214 cpv. 1 lett. b) LOC, il \ncapitale proprio non può essere ridotto al di sotto del limite del 25% del gettito di impo-\nsta cantonale base del comune. \n \n \n \n \nArt. 33 Il presente decreto è pubblicato nel Bollettino ufficiale delle leggi e degli atti \nesecutivi ed entra in vigore2) a contare dalla data di pubblicazione. Esso si applica con la \nriserva dell’art. 214 LOC. \n\n                          \n1) Art. introdotto dal R 11.11.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2008, 644. \n2) Entrata in vigore: 7 luglio 1987 - BU 1987, 215. \n\nMisure per \nfacilitare \nl’adeguamento \nai nuovi limiti \nd’ammorta-\nmento \n(art. 214 cpv. 1 \nlett. b L) \n\nEntrata \nin vigore \n\n\n\n\n