Messaggio municipale

text: \n-1- \n\n \n\n \n \n\n \n\nMM no. 81 ACCOMPAGNANTE  \nI CONTI PREVENTIVI DEL COMUNE E DELL’AZIENDA ACQUA \n\nPOTABILE DI LOCARNO E FISSAZIONE DEL MOLTIPLICATORE \nD’IMPOSTA PER L’ANNO 2016 \n\n \nApprovati dal Lod. Municipio il 29 settembre 2015 \n\ne dall’On.do Consiglio comunale il \n \n\nSignori Presidente e Consiglieri, a tenore dell’art. 152 LOC, con il presente messaggio \nsottoponiamo alla vostra attenzione i conti preventivi 2016. \n\n \n \n \n \n\n         \n \n\n\n\n-2- \n\n \n\n \nINDICE  GENERALE  MESSAGGIO  MUNICIPALE  SUL  PREVENTIVO  2016 \n \n \n 1) INTRODUZIONE E DATI RIASSUNTIVI  pag. 3  \n \n  \n 2) LA SITUAZIONE DELLE FINANZE COMUNALI pag. 6 \n \n \n 3) GESTIONE CORRENTE pag. 12    \n\n \n\n \n\n 4) IL GETTITO FISCALE pag. 28     \n \n \n 5) OSSERVAZIONI  DI  DETTAGLIO  AI  VARI  CENTRI  DI  COSTO pag. 34   \n \n \n 6) LA  GESTIONE  INVESTIMENTI pag. 42   \n \n  \n 7) AZIENDA  ACQUA  POTABILE pag. 47  \n \n \n 8) CONCLUSIONI pag. 48 \n \n \n\n \n \n\n \n\n\n\n-3- \n\n1) INTRODUZIONE E DATI RIASSUNTIVI \n\nPer questo messaggio il Municipio ha pensato di modificare in maniera abbastanza radicale la presentazione dei contenuti, \nriducendo alcuni testi e operando maggiormente con l’ausilio di grafici e tabelle e limitando i commenti dettagliati ad aspetti \npiù rilevanti. Speriamo che questa nuova impostazioni sia di vostro gradimento e permetta nel contempo una lettura più facile \ned interessante delle cifre relative al preventivo 2016. In gran parte delle parti introduttive di rendiconti riferiti a enti pubblici \no privati, è prassi consolidata fare accenno alle situazioni economiche mondiali, nazionali e regionali, per poi focalizzarsi sul \nproprio campo specifico di attività. Da parte nostra ci limitiamo a fare riferimento al comunicato stampa della Segreteria di \nStato dell’economia SECO del 17 settembre scorso nel quale sono messi in evidenza diversi aspetti, fra cui in particolare: una \ncrescita economica modesta prevista anche nel 2016, le incertezze riguardanti il futuro andamento economico in Cina, una \ncrescita economica maggiore negli USA rispetto all’eurozona, la riduzione dei prezzi registrata in Svizzera, una previsione del \ntasso di disoccupazione in Svizzera rivista leggermente al rialzo (3.6% nel 2016). Oltre a questi punti centrali, desideriamo \naggiungere il perdurare di una situazione anomala che vede il persistere di tassi negativi, ciò che purtroppo aiuta ad \nalimentare le già presenti incertezze sul corto-medio termine della nostra economia. \n\nFatte queste premesse di natura generale, per quel riguarda la nostra Città, rileviamo da diversi anni un buon andamento del \ngettito delle persone fisiche ciò che ci ha permesso, assieme ad altri interventi su più fronti, di raggiungere una certa stabilità \ndi bilancio e permettere nel contempo la riattivazione e la realizzazione di importanti opere. Come noto, a partire dal \npreventivo 2014, gli importi dedicati agli investimenti hanno subito un incremento rilevante: per il 2016 prevediamo \ninvestimenti netti attorno a 15 milioni di franchi. \n\nSegnaliamo che il tasso d’ammortamento medio previsto per il 2016 sulla sostanza ammortizzabile è pari all’ 8.9%, importo \nsuperiore al minimo di legge (8% entro il 2017) e non molto distante dall’obiettivo del 10% entro il 2019 fissato dall’attuale \nLOC.  \n\nA livello di entrate fiscali, oltre alla valutazione del gettito comunale di competenza, assumono ancora rilevanza le \nsopravvenienze e le imposte alla fonte. Le prime sono mantenute in 2.5 milioni di franchi (importo complessivo ancora a \ndisposizione circa 7 milioni), mentre per le seconde si registriamo un costante aumento negli ultimi anni, il che ci permette di \naumentare le previsioni di incasso da 3.6 a 4.2 milioni di franchi. Dopo nove anni consecutivi di risultati d’esercizio positivi, il \npreventivo oggetto del presente messaggio ricalca quello del preventivo 2015; in effetti, il risultato che vi presentiamo è da \nconsiderarsi soddisfacente (fr. 112'160.- di utile d’esercizio), se consideriamo la situazione di partenza che scaturiva dal Piano \nFinanziario, la quale indicava un disavanzo per il 2016 di 3.5 milioni di franchi. \n\nAlle pagine seguenti trovate la tradizionale ricapitolazione della gestione corrente, di quella degli investimenti e del risultato, \ncome pure alcuni dati finanziari essenziali. \n\n\n\n-4- \n\nRicapitolazione preventivo 2016\n\nPREVENTIVO 2016 PREVENTIVO 2015  CONSUNTIVO 2014\n\nCONTO DI GESTIONE CORRENTE           APPROVATO IL 9.2.2015           APPROVATO IL 28.9.2015\n\nUSCITE CORRENTI 73'340'700.00 70'938'200.00 70'390'622.91\nAMMORTAMENTI ORDINARI 6'250'000.00 6'200'000.00 5'650'000.00\nAMMORTAMENTI SUPPLEMENTARI 300'000.00 350'000.00 0.00\nADDEBITI INTERNI 4'078'000.00  3'843'000.00  3'406'611.91  \n\nTOTALE SPESE CORRENTI 83'968'700.00 81'331'200.00 79'447'234.82\n\nENTRATE CORRENTI 35'212'860.00 34'025'160.00 33'258'699.22\nINTROITI FISCALI (escluso gettito provvisorio) 7'580'000.00 6'550'000.00 42'953'019.85\nACCREDITI INTERNI 4'078'000.00 3'843'000.00 3'406'611.91\n\nTOTALE RICAVI CORRENTI 46'870'860.00 44'418'160.00  79'618'330.98\n\nFABBISOGNO 37'097'840.00 36'913'040.00\n\nGETTITO FISCALE DI COMPETENZA\n\n(MP 90%) 37'210'000.00 36'960'000.00\n\nRISULTATO D'ESERCIZIO 112'160.00 46'960.00  171'096.16\n\nCONTO DEGLI INVESTIMENTI  \n\nUSCITE PER INVESTIMENTI 19'374'000.00 22'235'000.00 5'290'851.15\nENTRATE PER INVESTIMENTI 3'785'000.00 2'952'000.00 354'733.35\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI 15'589'000.00 19'283'000.00  4'936'117.80\n\nCONTO DI CHIUSURA\n\nONERE NETTO PER INVESTIMENTI 15'589'000.00 19'283'000.00 4'936'117.80\n\nAMMORTAMENTI AMMINISTRATIVI 6'250'000.00 6'200'000.00 5'650'000.00\nRISULTATO D'ESERCIZIO 112'160.00 46'960.00 171'096.16\n\nAUTOFINANZIAMENTO 6'362'160.00 6'246'960.00 5'821'096.16\n\nRISULTATO TOTALE -9'226'840.00 -13'036'040.00 884'978.36\n \n\n \n\n\n\n-5- \n\nDATI RIASSUNTIVI  \n\nP 2016 P 2015 C 2014\n\n30 38'582'700 37'460'900 36'754'743\n\n31 13'054'800 12'632'100 11'836'296\n\n32 2'321'000 2'027'000 2'280'438\n\n33 7'060'000 7'120'000 6'136'058\n\n35/36 17'952'200 17'348'200 18'063'724\n\n38 920'000 900'000 969'364\n\n39 4'078'000 3'843'000 3'406'412\n\n83'968'700 81'331'200 79'447'035\n\nCOSTI\n\nSpese personale\n\nSpese beni e servizi\n\nInteressi passivi\n\nAmmortamenti \n\nRimborsi e Contributi\n\nVersamenti fondi riserva\n\nAddebiti interni\n\nTOTALI\n\n \n\nP 2016 P 2015 C 2014\n\n40 7'680'000 6'780'000 7'303'020\n\n41 745'000 775'000 1'506'202\n\n42 5'766'700 5'270'000 4'556'566\n\n43 17'389'500 17'006'500 16'926'592\n\n44 2'832'000 2'627'000 2'922'050\n\n45/46 8'129'660 7'886'660 7'139'389\n\n48 250'000 230'000 207'900\n\n49 4'078'000 3'843'000 3'406'412\n\n46'870'860 44'418'160 43'968'131\n\nRICAVI\n\nTOTALI\n\nImposte \n\nRegalie e concessioni\n\nContributi senza fine specifico\n\nContributi e rimborsi\n\nRicavi per prestazioni\n\nRedditi della sostanza \n\nAccrediti interni\n\nPrelevamento fondi riserva\n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nPrincipali oneri gestione correnti\n\nContributi per anziani ospiti di istituti riconosciuti 4'500'000\n\nContributo al Cantone per CM/AVS/AI/IPG 3'600'000\n\nInteressi su mutui fissi 2'200'000\n\nContributi al Cantone per l'assistenza sociale 1'780'000\n\nContributi per SACD e servizi d'appoggio 1'480'000\n\nRimborso al Consorzio depurazione acque 1'450'000\n\nPartecipazione risanamento finanziario Cantone 1'056'000\n\nSpese per eliminazione rifiuti 680'000\n\nPrincipali introiti extra-fiscali\n\nImposte alla fonte 4'200'000\n\nContributo dal Cantone per Istituto San Carlo 2'800'000\n\nSopravvenienze 2'500'000\n\nTasse parchimetri 2'200'000\n\nTasse raccolta rifiuti 2'100'000\n\nMulte di polizia 1'800'000\n\nTasse d'uso canalizzazioni 1'740'000\n\nContributo dal Cantone per stipendi docenti 1'500'000\n\nContributo di livellamento 1'500'000\n\n \n\n37.10 36.91\n35.48\n\n0.00\n\n5.00\n\n10.00\n\n15.00\n\n20.00\n\n25.00\n\n30.00\n\n35.00\n\n40.00\n\nP 2016 P 2015 C 2014\n\nEvoluzione fabbisogno (in mio CHF)\n\n \n\n\n\n-6- \n\n2) LA SITUAZIONE DELLE FINANZE COMUNALI \n\nConsiderazioni generali \n\nGli indicatori o indici finanziari sono delle percentuali o dei valori che mettono in relazione delle grandezze estrapolate dai \nconti comunali. Applicando delle scale di valutazione è possibile fornire un giudizio sulla situazione del Comune \nindividuando punti di forza o di debolezza. Come molti dati in ambito economico o statistico, è buona cosa tenere presente \nche una corretta interpretazione degli indicatori necessita la conoscenza del contesto specifico, ma anche l’osservazione \ndell’evoluzione su più anni.  \n\nPresso diversi Comuni, come il nostro, è prassi la pubblicazione degli indicatori finanziari nei messaggi sui consuntivi. A \nquesto proposito rimandiamo al MM 76 sui consuntivi 2014, pag. 6 e seguenti, dove è esposta e commentata l’evoluzione dei \nprincipali indicatori fino al 2014. Sebbene alcuni valori siano inevitabilmente indicativi, riteniamo utile presentarvi \nl’evoluzione di alcuni indici anche per l’anno in corso e quello prossimo. \n\n \n\nGrado di autofinanziamento     \n\n0.00%\n\n200.00%\n\n400.00%\n\n600.00%\n\n800.00%\n\n1000.00%\n\n1200.00%\n\n1400.00%\n\nGrado di autofinanziamento\n\n \n\n \n\n \n\n \nIl grado di autofinanziamento esprime in quale misura le \nrisorse finanziarie sono in grado di finanziare gli \ninvestimenti. Secondo la conferenza delle autorità di \nvigilanza sulle finanze comunali, un grado di \nautofinanziamento costantemente al di sotto del 70% è \nconsiderato problematico. \nIl grado del 2010 è influenzato dalle operazione di \nrivalutazione dei beni patrimoniali, che hanno \ncomportato un ammortamento straordinario della \nsostanza ammortizzabile. \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n-7- \n\nCapitale proprio \n\nIl capitale proprio, assieme alle sopravvenienze \nd’imposta, servirà in particolare a fronteggiare una \npossibile evoluzione negativa. Da diversi anni notiamo, \nseppur leggero, un costante aumento, che ha portato il \nvalore sui 16 milioni. \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n \nUna quota inferiore al 10% è considerata debole. \nSegnaliamo che la quota media dei Comuni ticinesi è \nsuperiore al 15%. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n-2'000\n0\n\n2'000\n4'000\n6'000\n8'000\n\n10'000\n12'000\n14'000\n16'000\n18'000\n\nCapitale proprio in '000\n\n \n\n-2.00%\n\n0.00%\n\n2.00%\n\n4.00%\n\n6.00%\n\n8.00%\n\n10.00%\n\n12.00%\n\nQuota di capitale proprio\n\n\n\n-8- \n\n \n\nDebito pubblico pro capite      \n   \n\n0\n\n1'000\n\n2'000\n\n3'000\n\n4'000\n\n5'000\n\n6'000\n\n7'000\n\n8'000\n\nDP pro capite (fr.)\n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n \nIl debito pubblico si ottiene sottraendo i beni \npatrimoniali dal capitale dei terzi, quindi dal totale del \npassivo escluso il capitale proprio. Anche se \napprossimativo, nel linguaggio comune si intende a volte \nil totale dei debiti bancari. \nUn debito pubblico pro capite superiore a fr. 4'000.- è da \nritenersi elevato. \nNotiamo che dopo la forte riduzione avvenuta nel 2010, \ngrazie alla rivalutazione di alcuni beni patrimoniali \n(terreni e immobili), questo indicatore è stato abbastanza \ncostante fino ad aumentare in concomitanza con \nl’incremento degli investimenti previsti. \n\n \n\n \n\n\n\n-9- \n\n \n\nSituazione di bilancio \n\nSenza voler riprendere i dettagli contenuti nel MM sui consuntivi 2014 concernenti gli indicatori finanziari, desideriamo \ncomunque ricordare l’ultima situazione di bilancio della Città, sintetizzata per il tramite dei maggiori indicatori: \n\nIndicatori 2014 (2013) Interpretazione  \n\nDebito pubblico pro capite 4'307.- (4'416.-) ELEVATO  /  MEDIO  /  \n\nDebito pubblico / risorse fiscali 1.64 (1.62) MEDIO   \n\nQuota di capitale proprio 9.12% (10.6%) BASSA   \n\nCapacità di autofinanziamento 7.64% (7.88%) BASSA  \n\nGrado di autofinanziamento 117.93% (132.53%) BUONO  \n\nQuota degli interessi -2.95(-3.25%) BASSA  \n\n \n\nRicordiamo inoltre che gli indici si basano esclusivamente sulla situazione contabile e non considerano ad esempio le \nsopravvenienze d’imposta ancora da contabilizzare, pari a circa 7 milioni di franchi. Non va inoltre dimenticato che una \ncorretta interpretazione di questi indici può venir effettuata attraverso l’osservazione di un arco temporale di almeno alcuni \nanni. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-10- \n\nFlussi finanziari Cantone - Comuni \n\nAlfine di contestualizzare la questione dei flussi finanziari fra Cantone e Comuni, desideriamo ribadire l’evoluzione registrata \nda diversi anni concernente l’impatto sulle finanze comunali delle maggiori modifiche in ambito di flussi. In buona sostanza si \nnota che nel periodo 2007-2016 il saldo è a favore del Cantone nella misura di circa 2.2 milioni di franchi all’anno.  \n\nAmbito 2007 2009 2011 2013 2014 P 2015 P 2016 Diff  ’07-‘16 \n\nRiversamenti imposte         \n\nImmobiliare persone \ngiuridiche \n\n623 73 233 186 181 190 180 -71% \n\nTassa utili immobiliare \n(TUI) \n\n566 35 933 879 1'124 1'100  1'100 +94% \n\nImposta successione 5 152 88 18 3 140 0 -100% \n\nTotale riversamenti 1’194 260 1’254 1’083 1'308  1'430  1'280 +7% \n\n         \n\nContributi al Cantone \n(importi in fr. ‘000) \n\n        \n\nTrasporto regionale  52 505 573 574 549 570 600 +1'054% \n\nAssistenza sociale 718 844 923 1'529 1'722  1'560  1'780 +148% \n\nPartecipazione risanamento \nCT \n\n   865 1'056 1'056  1'056 +100% \n\nTotale contributi 770 1’349 1’496 2’968  3'327  3'186  3'436 +346% \n\n         \n\n“NETTO” 424 -1’089 -242 -1’885 -2'019  -1'756  -2'156 -608% \n\n \n\n \n\n\n\n-11- \n\nPer quel che riguarda specificatamente il preventivo 2016, segnaliamo che il Governo propone delle riduzioni dei contributi \ncantonali per le scuole comunali e un aumento della quota comunale di finanziamento del trasporto pubblico. Il Consiglio di \nStato ha comunicato ai membri della Piattaforma di dialogo Cantone-Comuni, in data 9 settembre, l’impatto presumibile della \nriduzione dei contributi per le scuole: per Locarno si prevede una flessione di circa fr. 400'000.-. L’aumento della percentuale \ndi partecipazione ai costi del trasporto pubblico, dal 25% al 27.5%, comporta per Locarno una maggiore uscita di fr. 50'000.-.  \nComplessivamente, l’impatto netto per i Comuni ammonta a 11.2 milioni di franchi, ciò che va ad aggiungersi ai \nprovvedimenti introdotti in passato.   \n\nIl Municipio, preso atto delle intenzioni del Consiglio di Stato, ha espresso formalmente ad inizio settembre il proprio \ndisappunto, sia per il contenuto delle proposte sia per la tempistica. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-12- \n\n3) LA GESTIONE CORRENTE \n\nA) USCITE CORRENTI \n\nI conti 2016 mostrano un fabbisogno di gestione corrente di fr. 37'097'840.-, con un lieve aumento rispetto a quelle del 2015 di \nfr. 184'800.- (+ 0.5%). Le spese correnti, pari a fr. 83'968'700.-, denotano un incremento di fr. 2'637'500.- rispetto al preventivo \n2015. Segnaliamo in entrata che buona parte di tale importo si riscontra nella categoria dei costi del personale; essa è però \ncompensata da maggiori entrate tramite ad esempio rimborsi di comuni convenzionati (per la Polizia) e sussidi del Cantone \n(per l’aumento delle sezioni di scuola), rispettivamente considerati nel calcolo del contributo globale del Cantone per il San \nCarlo. \n\n \n\n\n\n-13- \n\nRICAPITOLAZIONE  PER  GENERE DI  CONTO:    COMPOSIZIONE  PERCENTUALE\n\n2010 2011 2012 2013 2014 P 2015 P 2016\n\n30            Spese per il personale 46.4% 46.3% 46.1% 45.7% 46.3% 46.1% 45.9%\n\n31            Spese per beni e servizi 15.4% 16.0% 16.3% 15.5% 14.9% 15.5% 15.5%\n\n32            Interessi passivi 4.4% 3.6% 3.4% 3.1% 2.8% 2.5% 2.8%\n\n33/34/38  Ammortamenti e riserve 9.7% 9.5% 9.3% 8.6% 9.0% 9.9% 9.5%\n\n35            Rimborsi a enti pubblici 2.9% 2.5% 2.8% 2.7% 2.8% 2.6% 2.8%\n\n36            Contributi 16.0% 16.8% 16.7% 19.7% 19.3% 18.8% 18.6%\n\n39            Addebiti interni 5.3% 5.4% 5.4% 4.7% 5.0% 4.7% 4.9%\n\n100.1% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.00%  \n\n \n\n30 Spese per il personale \n\nI costi del personale rappresentano il 45.9% del totale delle spese correnti, mentre a consuntivo 2014 rappresentavano il 46.3%. \nNel 2016 questa categoria di spesa evidenzia un aumento di fr. 1'121'800.- rispetto ai dati di preventivo 2015. La variazione è \ndata principalmente dai seguenti gruppi di spesa: \n\n 301 stipendi e indennità al personale amministrativo e d’esercizio (+ fr. 734'100.-) \n\n 302 stipendi e indennità ai docenti (+ fr. 220'000.-). \n\nNel capitolo “Osservazioni di dettaglio ai vari centri di costo” è proposta un’analisi più dettagliata. Ad ogni modo, segnaliamo \nche l’aumento dei costi delle spese per il personale è correlato in particolare all’aumento dell’organico della Polizia, a causa \ndell’implementazione della nuova organizzazione a livello di Polizia regionale (+ fr. 300'000.-), il cui aumento dei costi è \ncompensato da altrettanti rimborsi da parte dei Comuni convenzionati, delle nuove unità lavorative considerate su tutto l’arco \ndell’anno, e non solo pro rata, già previste nel preventivo 2015, quali il responsabile concorsi e qualità e il nuovo collaboratore \ndel Centro informatico (totali + fr. 91'000.-). Sono inoltre considerati l’aumento del grado di occupazione della segretaria \namministrativa della Sezione delle risorse umane (dal 50% al 75%), tre docenti d’appoggio, l’adeguamento degli stipendi del \nSan Carlo (+ fr. 99'000.-) e l’assunzione di un nuovo assistente cantiere/disegnare presso la Sezione genio civile dalla \nprimavera 2016 (fr. 75'000.-), la cui metà del costo sarà addebitato all’Azienda acqua potabile. Infine, per la gestione del FEVI è \nprevista l’assunzione di un custode (fr. 76'000.-). \n\n\n\n-14- \n\nIn ambito scolastico, rispetto alle cifre di preventivo 2015, vi è da considerare un aumento di 1 sezione di scuola dell’infanzia e \n1 di scuola elementare. \nLa tabella e il grafico alla pagina seguente evidenziano l’evoluzione delle unità lavorative a partire dal 2008, suddivise per \ndicastero, con in calce le motivazioni per le maggiori variazioni durante il periodo in esame.  \n\n \n\n300.0\n\n320.0\n\n340.0\n\n360.0\n\n380.0\n\nTotale unità lavorative\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-15- \n\n \n\nDicasteri 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 P2015 P2016 Diff 08/16\n\nAmministrazione 15.1 15.8 17.2 17.7 18.3 17.9 19.0 21.9 22.5 7.4\n\nSicurezza 37.5 39.2 41.6 43.7 47.0 51.9 53.0 57.0 61.2 23.7\n\nEducazione 68.8 71.6 65.8 67.6 65.2 63.5 62.9 64.3 66.2 -2.6\n\nCultura 8.3 8.3 7.9 7.5 7.3 7.3 7.3 7.3 7.3 -1.0\n\nSport, centro informatico 9.7 9.4 9.8 9.5 9.5 9.5 9.5 9.2 9.5 -0.2\n\nIstituti e servizi sociali 110.7 116.3 116.8 117.4 115.0 117.6 120.4 121.4 124.2 13.5\n\nTerritorio 53.8 51.3 50.9 52.4 52.3 52.1 52.0 52.5 52.9 -0.9\n\nAmbiente, edilizia pubblica 9.8 11.6 11.3 10.7 10.7 10.7 10.7 10.7 10.7 0.9\n\nFinanze 6.7 7.0 7.5 7.0 7.0 6.9 7.0 6.5 6.5 -0.2\n\nTotale unità lavorative 320.4 330.5 328.8 333.5 332.3 337.4 341.8 350.8 361.0 40.6\n\n* Ufficio biometrico 3\n\nResp. acquisti/concorsi 1\n\n* Pompieri/artigiani 3\n\n* PolCom/convenzioni 2 1 1 2 4 1 4 5\n\nSostegno pedagogico al CT -3\n\n* Aumento sezioni scuola 2 1 2\n\nSan Carlo 4 2 2\n\nOperatore sociale 1\n\nAssistente sociale 1\n\n* Direttore servizi sociali 1\n\nAssistente Sezione genio civile 0.5\n\nTotale per anno 9 1 1 2 5 7 5 11\n\n* Finanziato (in parte o completamente) da Cantone o da Comuni convenzionati.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-16- \n\n \n\n31 Spese per beni e servizi \n\nQuesta categoria è molto variegata. Le spese per beni e servizi evidenziano un aumento di fr. 422'700.- (+3.4%). Gli aumenti \npiù significativi si riscontrano nel gruppo di spesa 314 manutenzione stabili e strutture (+ fr. 177'000.-, + 5.8%) e locazione, \naffitti (+ fr. 249'000.-, + 217.5%). Proponiamo dei maggiori crediti per la manutenzione delle strade e sentieri (+ fr. 160'000.-) e \nper i marciapiedi (+ fr. 70'000.-). L’aumento per gli affitti è dovuto alla prevista occupazione degli spazi della Casa d’Italia, \ncome pure dall’aumento derivante dalla nuova convenzione con Cugnasco-Gerra concernente la frequenza degli allievi delle \nGerre di Sotto al Centro scolastico. \n\n \n\n32 Interessi passivi \n\nL’evoluzione di questa categoria di spesa dipende da un lato dal costo dei capitali e dall’altro dal fabbisogno in capitale del \nComune. Nel corso del 2015 abbiamo assistito ad un ulteriore abbassamento dei livelli dei tassi, fino a livelli di tassi negativi \nche tuttora persistono. Una tale, anomala ed imprevista situazione, ha comportato un aumento del costo per i contratti \n“SWAP”, che il Comune aveva sottoscritto a partire dal 2009. Per il 2016 si prevedono condizioni sul mercato monetario \nsostanzialmente stabili, il che permetterà il finanziamento delle opere d’investimento a tassi attrattivi. \n\nLa stima di tale categoria di spesa è inferiore rispetto al piano finanziario (2.2 invece di 2.9 milioni di franchi). \n\n \n\n33 Ammortamenti \n\nIn materia di ammortamenti ricordiamo che l’art. 214 cpv. 1 lett a) della LOC stabilisce il limite minimo di ammortamento \ndell’8% deve essere raggiunto a partire dal 2017, mentre il termine per il raggiungimento del limite del 10% è fissato, \nattualmente, al 2019. Ricordiamo che contro il limite minimo del 10% è stata inoltrata un’iniziativa parlamentare che chiede \nche questo valore sia ridotto all’8%. \n\nLa categoria 33 contempla gli ammortamenti dei beni amministrativi e quelli sui beni patrimoniali, quindi le perdite e i \ncondoni d’imposte.  \n\n\n\n-17- \n\nPreventivo 2016 Preventivo 2015 Consuntivo 2014\n\nabbandoni per condoni 50'000.00 50'000.00 44'128.40\n\nabbandoni per carenze e perdite 450'000.00 500'000.00 437'934.30\n\nabbandoni per computi globali imposte 10'000.00 20'000.00 3'994.95\n\nammortamenti su beni amministrativi 6'250'000.00 6'200'000.00 5'650'000.00\n\nammortamenti supplementari su beni amministrativi 300'000.00 350'000.00 0.00\n\nTotale 7'060'000.00 7'120'000.00 6'136'057.65  \n\nL’aliquota media degli ammortamenti amministrativi preventivata per il 2016 è del 8.9% (8.8% nel preventivo precedente), \npercentuale che rispetta le direttive emanate dal Cantone.  \n\nL’ammortamento supplementare indicato nell’importo di fr. 300'000.- riguarda la partecipazione della Città al disavanzo della \nCBR prevista nel 2016. Come noto, per motivi di natura contabile interni alla società, l’importo non sarà più registrato come \ncontributo (categoria 36), bensì come anticipo/acquisto di partecipazione e in seguito ammortizzato completamente. \n\n \n\n35 Rimborsi a enti pubblici \n\nIn questa categoria vengono registrati i rimborsi versati ad altri enti pubblici che sostituiscono parzialmente o totalmente il \nComune nell’adempimento di un servizio di sua competenza.  \n\nNel 2016 il totale delle spese ammonta a fr. 2'368'000.-, suddiviso nel gruppo di spesa 351 Rimborsi al Cantone (fr. 20'000.-) e \n352 Rimborsi a Comuni e consorzi comunali (fr. 2'348'000.-). \n\nRiassumiamo le voci indicando tra parentesi le variazioni rispetto al preventivo 2015 e al consuntivo 2014:  \n rimborsi al CT per servizio dentario:   fr. 20'000.-     (             0.-/       -939.-) \n rimborsi al consorzio depurazione acque:  fr.     1'200'000.- (+ 250'000.-/+255'009.-) \n rimborsi all’Associazione SALVA :  fr. 470'000.-    ( + 10'000.-/ + 11'591.-) \n rimborsi al consorzio protezione civile :  fr. 260'000.-    (-   20'000.-/       -421.-) \n rimborsi al consorzio pulizia lago :  fr. 60'000.-     (            0.-/   + 4’388.-) \n rimborso al Consorzio CRMM :  fr. 70'000.-     (+  10'000.-/   + 1'640.-) \n contributo gestione Centro sportivo intercomunale: fr. 20'000.-     (+  20'000.-/  + 20'000.-)          \n rimborsi diversi a Comuni e Consorzi :  fr. 18'000.-     (            0.-/   +  2'075.-) \n\n \n\n\n\n-18- \n\n \n \n\n36 Contributi propri \n\nNel 2016 il totale delle spese ammonta a fr. 15'584'200.-, importo di fr. 334'000.- superiore a quanto esposto in sede di \npreventivo 2015. Questo gruppo di spesa rappresenta il 18.6% del totale delle uscite correnti (18.8% a preventivo 2015, 20.1% a \nconsuntivo 2014). Come già affermato in passato, il controllo di gran parte di questi costi esula dalle competenze degli organi \ncomunali, poiché gli importi sono addebitati direttamente dal Cantone sulla base di leggi cantonali. \n\nLa tabella sotto esposta mostra l’evoluzione di questa categoria dall’anno 2008. Nel periodo in esame, tradotto in percentuale, \notteniamo un aumento di 40.7% in 8 anni. \n\n2008 2010 2012 2014 P2015 P2016 2008-2016\n\n360 Confederazione 2'363.00 2'513.00 2'543.00 2'573.00 2'500.00 2'500.00 5.8%\n\n361 Cantone 4'973'903.63 4'979'942.95 5'656'164.79 7'165'674.28 7'189'500.00 7'386'500.00 48.5%\n\n362 Comuni e Consorzi comunali 4'149'036.35 4'301'533.00 4'341'466.10 4'741'221.33 4'892'000.00 4'960'000.00 19.5%\n\n364 Imprese ad economia mista 100'000.00 122'161.05 353'409.00 371'131.90 0.00 0.00 -100.0%\n\n365 Istituzioni private 2'204'259.55 2'220'453.20 2'270'624.20 2'845'806.01 2'961'200.00 3'035'200.00 37.7%\n\n366 Economie private 76'799.95 87'227.00 173'995.90 860'660.30 205'000.00 200'000.00 160.4%\n\n367 Estero 0.00 5'000.00 0.00 2'000.00 0.00 0.00 0.0%\n\nTotale categoria 36 11'506'362.48 11'718'830.20 12'798'202.99 15'989'066.82 15'250'200.00 15'584'200.00 35.4%\n\n \n\nPrima di addentrarci in una breve analisi delle variazioni rispetto al preventivo 2015, riteniamo utile mostrare l’evoluzione \ndelle categorie 361 (Cantone), 362 (Comuni e consorzi) e 365 (Istituzioni private), per le quali si registrano aumenti importanti. \n\n\n\n-19- \n\n0\n\n2'000\n\n4'000\n\n6'000\n\n8'000\n\n2008 2010 2012\n2014\n\nP2015\nP2016\n\nTotale contributi al Cantone (361) in '000\n\n \n \n\n2008 2010 2012 2014 P2015 P2016 2008-2016\n\n361.01 Legge maternità e infanzia 212'979.00 115'158.00 118'253.00 142'661.00 130'000.00 145'000.00 -31.9%\n\n361.04 Per CM/PC/AVS/AI 3'612'287.00 3'381'515.05 3'628'426.95 3'509'502.15 3'600'000.00 3'600'000.00 -0.3%\n\n361.06 Per l'assistenza sociale 853'276.28 838'083.30 1'149'747.14 1'722'275.03 1'560'000.00 1'780'000.00 108.6%\n\n361.09 Osservatorio metereologico 2'000.00 2'000.00 2'000.00 2'000.00 2'000.00 2'000.00 0.0%\n\n361.10 Fondo di perequazione 126'821.00 54'496.00 85'639.00 104'097.00 100'000.00 100'000.00 -21.1%\n\n361.13 Risanamento finanziario Cantone 0.00 0.00 0.00 1'055'987.00 1'056'000.00 1'056'000.00 100.0%\n\n361.15 Comunità tariffale 71'185.00 68'591.00 97'161.00 71'819.00 160'000.00 90'000.00 26.4%\n\n361.20 Trasporto regionale pubblico 87'169.00 511'577.00 566'059.00 548'968.00 570'000.00 600'000.00 588.3%\n\n361.30 Ente cantonale per il turismo 500.00 500.00 500.00 500.00 500.00 500.00 0.0%\n\n361.66 Tassa demanio cantonale 7'686.35 8'022.60 8'378.70 7'865.10 11'000.00 13'000.00 69.1%\n\nTotale categoria 361 4'973'903.63 4'979'942.95 5'656'164.79 7'165'674.28 7'189'500.00 7'386'500.00 48.5%  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-20- \n\n \n\n3'600\n\n3'800\n\n4'000\n\n4'200\n\n4'400\n\n4'600\n\n4'800\n\n5'000\n\n2008 2010 2012 2014\nP2015\n\nP2016\n\nContributi a Comuni e consorzi (362) in '000\n\n \n\n \n\n2008 2010 2012 2014 P2015 P2016 2008-2016\n\n362.01 Organizzazione turistica Lago Maggiore e Valli 92'074.35 102'680.55 121'376.55 111'619.45 112'000.00 140'000.00 52.1%\n\n362.02 Contributi a Comuni per anziani 51'419.00 61'838.00 184'435.80 156'144.05 200'000.00 240'000.00 366.8%\n\n362.10 Contributi per anziani ospiti di istituti riconosciuti 3'992'543.00 4'106'654.45 3'960'253.75 4'390'057.83 4'500'000.00 4'500'000.00 12.7%\n\n362.20 Contributo alla Comunità Evangelica 5'000.00 5'000.00 5'000.00 5'000.00 5'000.00 5'000.00 0.0%\n\n362.21 Contributo alla Parrocchia di Gerra 8'000.00 10'360.00 10'400.00 13'400.00 10'000.00 10'000.00 25.0%\n\n362.22 Contributo alla Parrocchia di Solduno 0.00 0.00 20'000.00 20'000.00 20'000.00 20'000.00 100.0%\n\n362.23 Contributo alla Parrocchia di Locarno 0.00 15'000.00 40'000.00 45'000.00 45'000.00 45'000.00 100.0%\n\nTotale categoria 362 4'149'036.35 4'301'533.00 4'341'466.10 4'741'221.33 4'892'000.00 4'960'000.00 19.5%  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-21- \n\n0\n\n500\n\n1'000\n\n1'500\n\n2'000\n\n2'500\n\n3'000\n\n3'500\n\n2008 2010 2012 2014\nP2015\n\nP2016\n\nContributi a Istituzioni private (365) in '000\n\n \n\n2008 2010 2012 2014 P2015 P2016 2008-2016\n\n365.02 Società musicali, di canto, teatro e video 96'528.00 94'748.00 102'892.00 153'785.00 140'000.00 150'000.00 55.4%\n\n365.02 Contributi ad associazioni a carattere sociale 1'950.00 1'601.00 1'802.50 1'945.00 2'000.00 2'000.00 2.6%\n\n365.06 Contributo al Festival internazionale del film 210'000.00 250'000.00 250'000.00 250'000.00 250'000.00 300'000.00 42.9%\n\n365.10 Contributo a progetto Midada 0.00 25'000.00 25'482.00 26'561.70 26'000.00 26'000.00 100.0%\n\n365.11 Contributi straordinari per manifestazioni culturali 9'770.20 6'872.90 16'435.80 9'903.00 7'000.00 7'000.00 -28.4%\n\n365.16 Contributi per il SACD e servizi di appoggio 1'151'045.55 1'093'250.00 1'027'954.00 1'396'917.06 1'500'000.00 1'480'000.00 28.6%\n\n365.18 Contributo per manifestazioni cittadine 61'000.00 52'950.00 28'800.00 34'500.00 60'000.00 40'000.00 -34.4%\n\n365.19 Contributi straordinari ad associazioni varie 7'000.00 7'000.00 7'000.00 7'000.00 7'000.00 7'000.00 0.0%\n\n365.21 Contributi per attività di tempo libero 16'500.00 1'900.00 12'000.00 3'500.00 2'000.00 2'000.00 -87.9%\n\n365.23 Contributo a SUPSI per borsa di studio dottorale 0.00 0.00 0.00 12'000.00 12'000.00 12'000.00 100.0%\n\n365.24 Contributi ad Associazioni VIRTUS e SFG 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 50'000.00 100.0%\n\n365.27 Regione e associazione Comuni sponda destra 68'678.00 53'532.50 81'871.05 83'839.85 83'000.00 84'000.00 22.3%\n\n365.28 Contributi per promozione piazza finanziaria 0.00 0.00 30'000.00 15'000.00 15'000.00 15'000.00 100.0%\n\n365.30 Contributo commissione intercomunale trasporti 15'181.30 6'841.80 14'982.85 7'385.40 8'000.00 8'000.00 -47.3%\n\n365.40 Contributo ai partiti politici 0.00 0.00 0.00 45'000.00 45'000.00 45'000.00 100.0%\n\n365.41 Contributo per tiro militare obbligatorio 2'794.40 80.00 135.00 50.00 200.00 200.00 -92.8%\n\n365.50 Contributo alle FART per autolinee urbane 559'812.10 622'677.00 667'269.00 794'419.00 780'000.00 770'000.00 37.5%\n\n365.52 Contributo alle FART per servizio BUXI 4'000.00 4'000.00 4'000.00 4'000.00 4'000.00 4'000.00 0.0%\n\n365.70 Contributi a istituti riconosciuti sulla base Lfam 0.00 0.00 0.00 0.00 20'000.00 20'000.00 100.0%\n\n365.77 Contributo progetto "Open Sunday Locarno" 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 13'000.00 100.0%\n\nTotale categoria 365 2'204'259.55 2'220'453.20 2'270'624.20 2'845'806.01 2'961'200.00 3'035'200.00 37.7%  \n\n\n\n-22- \n\n \nB) ENTRATE CORRENTI \n\nLe entrate correnti, escluso quindi il gettito di competenza, ammontano a fr. 46'870'860.-, con un aumento di fr. 2'452'700.- \nrispetto al preventivo 2015. \n\nNella tabella seguente è mostrata la ricapitolazione delle diverse categorie di ricavi, con il confronto rispetto ai dati degli \nultimi preventivi e consuntivi.  \n\n  \n\n \n\n\n\n-23- \n\nRICAPITOLAZIONE  PER  GENERE DI  CONTO:    COMPOSIZIONE  PERCENTUALE\n\n2010 2011 2012 2013 2014 P 2015 P 2016\n\n40         Imposte (compreso fabbisogno) 53.0% 51.3% 50.9% 53.1% 54.0% 53.7% 53.3%\n\n41         Regalie e concessioni 2.6% 3.2% 2.9% 2.7% 1.5% 1.0% 0.9%\n\n42         Redditi della sostanza 6.7% 8.6% 6.5% 6.2% 6.5% 6.5% 6.9%\n\n43         Ricavi per prestaz., tasse, multe 20.0% 20.2% 21.2% 20.9% 21.0% 20.9% 20.7%\n\n44/48    Contributi e rimborsi 12.4% 11.6% 13.1% 12.5% 11.9% 13.2% 13.4%\n\n49         Accrediti interni 5.3% 5.2% 5.4% 4.7% 5.0% 4.7% 4.9%\n\n100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.00%  \n\n \n \n40 Imposte \n\nNei preventivi, nella categoria 40, sono iscritte le sopravvenienze, le imposte alla fonte, le imposte suppletorie e multe, le \nimposte su redditi speciali. La voce imposte aumenta di fr. 900'000.-. La variazione è data dalle imposte alla fonte e le imposte \nsuppletori e multe. L’evoluzione registrata negli ultimi anni permettono di rivedere al rialzo le previsioni d’entrata per l’anno \nprossimo. \n\nPreventivo 2016 Preventivo 2015 Consuntivo 2014\n\nSopravvenienze 2'500'000.00 2'500'000.00 1'598'349.60\n\nImposte alla fonte 4'200'000.00 3'600'000.00 4'456'946.90\n\nImposte suppletorie e multe 600'000.00 300'000.00 877'774.60\n\nImposte su redditi speciali 380'000.00 380'000.00 369'948.75\n\nTotale 7'680'000.00 6'780'000.00 7'303'019.85  \n \n \n41 Regalie e concessioni \nRicordiamo che a partire dal 2014 è in vigore una nuova modalità di conteggio basata sulla superficie delle strade e non più \nper cts/KWh. Nell’agosto di quest’anno il Consiglio di Stato ha confermato la tassa d’uso a carico del gestore di rete in 80 \ncts/m2: per Locarno ciò corrisponde ad un importo di fr. 493'295.-. \n\n\n\n-24- \n\n0\n\n500\n\n1'000\n\n1'500\n\n2'000\n\n2'500\n\n3'000\n\n2008 2010 2012 2014\nP2015\n\nP2016\n\nTotale regalie e concessioni (41) in '000\n\n \n\n \n\n2008 2010 2012 2014 P2015 P2016 2008-2016\n\n410.01 Privativa vendita energia/tassa metrica 2'520'520.15 1'843'825.75 1'971'261.47 1'273'345.10 500'000.00 500'000.00 -80.2%\n\n410.02 Tasse per affissioni e pubblicità 123'945.35 232'195.05 208'529.90 202'295.85 210'000.00 210'000.00 69.4%\n\n410.03 Tasse permessi ballo e prolungo orari 36'278.80 11'493.15 13'884.65 11'460.00 15'000.00 15'000.00 -58.7%\n\n410.08 Indennità rappresentanza nei CdA 0.00 16'000.00 61'116.65 19'101.00 50'000.00 20'000.00 100.0%\n\nTotale categoria 41 2'680'744.30 2'103'513.95 2'254'792.67 1'506'201.95 775'000.00 745'000.00 -72.2%  \n\n \n \n\n42 Redditi della sostanza \n\nLe voci maggiori concernono gli incassi dei parchimetri, le tasse d’occupazione del suolo pubblico, gli affitti degli stabili e dei \nterreni. La variazione rispetto ai dati del preventivo 2015 è data principalmente dai seguenti fattori: \n\n affitto stabili + fr. 281'200.- ( con la gestione del palazzetto FEVI si prevedono incassi, compreso il ristorante, valutati in fr. 326'000.-); \n\n la rinegoziazione di alcuni contratti per l’occupazione di terreni permette di aumentare gli introiti per circa fr. 100'000.-. \n\n \n\n\n\n-25- \n\n43 Ricavi per prestazioni, vendite, tasse, diritti e multe \n\nQuesta categoria passa da fr. 17'006'500.- (preventivo 2015) a fr. 17'389'500.-, il che corrisponde ad un aumento di fr. 383'000.- \n(+2.0%). Di seguito vi indichiamo gli importi suddivisi per voce, con le spiegazioni relative alle maggiori variazioni. \n\nPreventivo 2016 Preventivo 2015 Consuntivo 2014\n\nTasse d'esenzione 50'000.00 50'000.00 199'220.00\n\nTasse per servizi amministrativi 755'000.00 740'000.00 694'891.45\n\nRicavi ospedalieri, case di cura e refezioni 8'233'000.00 8'221'000.00 8'100'674.20\n\nTasse scolastiche 263'000.00 281'000.00 257'005.90\n\nAltre tasse d'utilizzazione e servizi 4'399'000.00 4'514'000.00 4'583'945.70\n\nVendite 118'500.00 121'500.00 113'731.00\n\nRimborsi 1'617'000.00 1'229'000.00 1'395'364.65\n\nMulte 1'810'000.00 1'710'000.00 1'495'934.34\n\nPrestazioni proprie per investimenti 90'000.00 90'000.00 41'955.00\n\nAltri ricavi per prestazioni e vendite 54'000.00 50'000.00 43'870.10\n\nTotale 17'389'500.00 17'006'500.00 16'926'592.34  \n\n \n434 Altre tasse di utilizzazione di servizi: - fr.  115'000.--    (-   2.5%) rispetto al preventivo 2015 \n  - fr. 184'946.--    (-   4.0%) rispetto al consuntivo 2014 \n\nQui le tasse finanziariamente più importanti sono le tasse rifiuti (fr. 2'100'000.-) e quelle d’uso canalizzazioni (fr. 1'740'000.-). \nLe prime diminuiscono di fr. 360'000.- a causa della prevista introduzione del nuovo Regolamento dei rifiuti che contempla la \ntassa sul sacco. Per le tasse d’uso canalizzazioni invece il Municipio, dopo aver preso atto dell’aggravio da parte del Consorzio \ndepurazione acque dovuto alla tassa sui microinquinanti (a partire dal 2016, la Confederazione preleverà una tassa annua di \nfr. 9.- per ogni abitante residente allacciato a un impianto di depurazione), ha deciso di aumentare la tassa d’uso per il servizio \ndi depurazione e canalizzazione dagli attuali 85 cts./m3 a 95 cts. /m3. Dal 1996 questa tassa è rimasta invariata. Secondo l’art. \n47 del Regolamento delle canalizzazioni, il costo al m3 è compreso fra un minimo di 70 cts. e fr. 1.50. \n\n \n436 Rimborsi: +  fr.     388'000.--    (+ 31.60%) rispetto al preventivo 2015 \n\n +  fr. 221'635.--    (+ 15.9%) rispetto al consuntivo 2014 \n\nLe entrate più significative che compongono questa voce riguardano i rimborsi dall’assicurazione malattia (fr. 592'000.-, + fr. \n212'000.-) e degli infortuni (fr. 292'000.-, + fr. 44'000.-), il rimborso per le spese di riscaldamento (fr. 214'000.-) e le spese \nesecutive (fr. 200'000.-, + fr. 50'000.-). \n\n\n\n-26- \n\n \n44 Contributi senza fine specifico \n\nLe voci maggiori di questa categoria riguardano la quota riversata dal Cantone dell’imposta sugli utili immobiliari (TUI) e il \ncontributo di livellamento. \n\nPer il 2016 abbiamo mantenuto la medesima valutazione per la TUI, ma incrementato quella per il contributo di livellamento. \n\nPreventivo 2016 Preventivo 2015 Consuntivo 2014\n\nRidistribuzione tassa su CO2 0.00 0.00 27'430.30\n\nQuota imposta sugli utili immobiliari 1'100'000.00 1'100'000.00 1'123'538.10\n\nQuota imposta immobiliare persone giuridiche 180'000.00 190'000.00 180'998.00\n\nQuota imposte di successione e donazione 0.00 140'000.00 2'603.40\n\nQuota tassa sui cani 50'000.00 45'000.00 47'750.00\n\nPercentuale per rilascio patenti caccia e pesca 2'000.00 2'000.00 2'187.30\n\nContributo di livellamento 1'500'000.00 1'150'000.00 1'537'543.00\n\nTotale 2'832'000.00 2'627'000.00 2'922'050.10  \n \n \n45 Rimborsi da enti pubblici \n\nQuesto gruppo di ricavi comprende i rimborsi da altri enti pubblici, per le spese sostenute dal nostro Comune nell’esecuzione \ndi compiti di competenza di questi enti. Il preventivo mostra un aumento di fr. 587'000.- rispetto a quanto inserito nel \npreventivo 2015. L’aumento è legato alle convenzioni sottoscritte con 17 Comuni per il servizio di Polizia. \n\nPreventivo 2016 Preventivo 2015 Consuntivo 2014\n\nRimborsi dal Cantone per agenzia AVS 29'000.00 28'000.00 28'668.00\n\nRimborso dal Cantone per manutenzione strade cantonali 90'000.00 90'000.00 88'605.90\n\nPartecipazione del Cantone per sportelli LAPS 150'000.00 150'000.00 170'325.00\n\nRimborsi dai Comuni per servizio di Polizia 900'000.00 320'000.00 150'700.00\n\nRimborsi dai Comuni per spese del corpo pompieri 841'000.00 850'000.00 704'973.00\n\nRimborsi dai Comuni per manutenzione strada Monti-Bré 32'000.00 32'000.00 31'240.00\n\nRimborsi dai Comuni per spesa Giudicatura 2'000.00 2'000.00 1'187.00\n\nContributi da Comuni per commissione tutoria regionale 35'000.00 20'000.00 33'744.00\n\nTotale 2'079'000.00 1'492'000.00 1'209'442.90  \n \n \n\n\n\n-27- \n\n46 Contributi per spese correnti \n\nLa categoria 46 è variegata ed è suddivisa fra contributi del Cantone (461), contributi di Comuni e consorzi (462) e altri \ncontributi (469). La variazione rispetto ai dati esposti nei conti preventivi 2015 è riscontrabile principalmente nel gruppo 461, a \ncausa della misura proposta dal Governo per una riduzione del contributo cantonale per le scuole comunali, sia infanzia che \nelementare. \n\nPreventivo 2016 Preventivo 2015 Consuntivo 2014\n\nCantone 3'059'000.00 3'387'000.00 3'361'487.90\n\nComuni e consorzi comunali 2'942'000.00 2'909'000.00 2'535'143.09\n\nAltri contributi per spese correnti 49'660.00 98'660.00 33'314.70\n\nTotale 6'050'660.00 6'394'660.00 5'929'945.69  \n \n \n48 Prelevamenti da finanziamenti speciali \n\nI finanziamenti speciali da fondi di riserva sono costituiti da risorse vincolate per legge o da un decreto per l’adempimento di \nun compito particolare. Le spese ed i ricavi sono contabilizzati secondo la classificazione per genere di conto, in un conto \ncontrassegnato con il nome del finanziamento speciale. Le spese di un periodo contabile devono essere coperte con il prelievo \nda un apposito conto di bilancio, dove sono stati versati gli eventuali ricavi dell’anno di gestione e dei periodi precedenti. Il \npareggio delle spese e dei ricavi del finanziamento speciale viene pertanto ottenuto con il bonifico nei conti di gestione \ncorrente al gruppo di conto 48 e l’addebito a bilancio (gruppo di conto 28). \n \n\nPreventivo 2016 Preventivo 2015 Consuntivo 2014\n\n480.01 Prelevamento da finanz. speciali manutenzione canalizzazioni 250'000.00 230'000.00 207'900.00\n\n480 Totale 250'000.00 230'000.00 207'900.00  \n¨ \nA complemento di quanto indicato poc’anzi, vi elenchiamo i conti di bilancio presenti nel gruppo 28 a bilancio. \n\n31.12.2014 31.12.2013\n\n280.01 Accantonamento per manutenzione canalizzazioni 420'000.00 420'000.00\n\n282.01 Contributi sostitutivi per posteggi 6'230'735.80 6'103'735.80\n\n283.01 Contributi sostitutivi per rifugi PC 529'919.85 818'496.85\n\n285.46 Accantonamento contributi FER 562'244.00 0.00\n\n28 Totale 7'742'899.65 7'342'232.65  \n\n\n\n-28- \n\n \n\n3) IL GETTITO FISCALE \n\nIntroduzione \n\nA livello di premessa, pensiamo sia utile prendere spunto da alcuni passaggi contenuti nel documento della SEL in merito ai \nconti dei Comuni 2013. “Il 2012 aveva già mostrato un’inversione di tendenza rispetto ai molto buoni andamenti degli anni precedenti \nche il 2013 conferma con, inoltre, il pesante condizionamento dei risultati di Lugano. Decisiva per il futuro sarà ancora una volta \nl’evoluzione del gettito, in primis quello collegato al settore finanziario e ai rami affini, nonché le conseguenze dell’abbandono del cambio \nfisso con l’euro e le relative implicazioni in particolare sui settori del turismo e dell’industria d’esportazione”. \n\nPer quel concerne le previsioni, l’istituto BAK di Basilea rivede al rialzo le previsioni di crescita dell'economia svizzera: il pil \ndovrebbe salire nel 2015 dell'1%, contro la previsione negativa di -0,2% formulata all'inizio dell'anno. La rivalutazione del \nfranco dovrebbe avere ripercussioni meno gravi di quanto calcolato in precedenza. La crescita  dell’economia ticinese ha \nsubito una frenata nel secondo trimestre del 2015, con diversi settori che hanno fatto segnare solo una lieve crescita, secondo i \ndati dell’ultimo notiziario statistico cantonale. Le aspettative di crescita per l’anno in corso sono negative: secondo le ultime \nstime dell’istituto BAK il PIL ticinese subirà una contrazione dello 0.1%. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-29- \n\nCome noto, il gettito fiscale comunale si compone di due grosse categorie, le persone fisiche e quelle giuridiche. È noto come il \ngettito delle prime è piuttosto stabile nel tempo e reagisce in maniera modesta al ciclo economico. Quello delle giuridiche per \ncontro è più volatile e dipende, oltre che dall’andamento economico, da situazioni peculiari delle singole aziende. \n\nPer l’allestimento della stima del gettito, i servizi finanziari procedono a un esame dei dati più recenti, con un confronto anche \ncon l’accertamento dei redditi inviato dall’Amministrazione cantonale delle contribuzioni.  \n\nUn aspetto da tenere presente è il fatto che le imposte rappresentano circa la metà del totale delle entrate,  ma la \ndeterminazione del gettito non può avvenire in concomitanza all’anno di riferimento, bensì è effettuata sulla base di dati \nindicativi che sono disponibili solo dopo alcuni anni.   \n\n \n\nGettito persone fisiche \n\nIl gettito base, cantonale sul quale si applica il moltiplicatore comunale, è stimato in fr. 32'900'000.-. Il gettito base delle persone \nfisiche 2016 mostra un aumento rispetto al dato di preventivo 2015; l’aumento è stimato attualmente in fr. 850'000.-. Per gli \nanni 2011 e 2012 le tassazioni sono state in buona parte evase, mentre per gli anni 2013 e in particolare per il 2013, il grado di \naccertamento è ancora evidentemente inferiore. L’accertamento del gettito cantonale 2012, dato fornito dall’Amministrazione \ncantonale nel mese di maggio 2015, evidenzia un gettito base per le persone fisiche di fr. 30'415'000.-. \n\nPer gli anni futuri si prevede ancora una leggera crescita delle entrate fiscali delle persone fisiche. Alla luce di queste \nconsiderazioni, il gettito base delle persone fisiche 2016 è stato quindi valutato in fr. 32'900'000.-. La stima può essere \nconsiderata adeguata, ma senza grandi margini di riserva. \n\n \n\nGettito persone giuridiche \n\nIl processo di valutazione del gettito delle persone giuridiche è più elaborato rispetto a quello delle persone fisiche; i dati sono \ncalcolati anche a dipendenza delle indicazioni fornite dai diretti interessati. Ricordiamo che  circa 10  grossi contribuenti \nrappresentano, a dipendenza dell’anno contributivo, una fetta che oscilla fra il 40% e il 60% del totale del gettito delle persone \ngiuridiche.   \n\nIl gettito base delle persone giuridiche 2016 mostra una riduzione di fr. 630'000.- rispetto al dato di preventivo 2015; esso si \nassesta a fr. 6'000'000.-. Per la valutazione si sono presi in considerazione i dati più recenti. Questi valori sono poi attualizzati \nin funzione della situazione economica e sulla base delle informazioni a disposizione sui contribuenti più importanti. Questo \n\n\n\n-30- \n\nprocedimento si rileva necessario poiché, a differenza del gettito delle fisiche, quello delle giuridiche è contraddistinto da \nelementi molto volatili. \n\nL’accertamento del gettito cantonale 2012 mostra un gettito base di fr. 6'943'000.- di cui frr. 5'717'000.- emesse. \n\n \n\nLa tabella seguente, che mostra l’evoluzione del gettito nel periodo 2007-2016, si basa su dati accertati o probabili (fino al \n2012), come pure su ipotesi e valutazioni (dal 2013). Possiamo in particolare rilevare: \n\n Un andamento positivo e abbastanza costante per la categoria delle persone fisiche; \n\n Un crollo delle persone giuridiche nel 2008 seguito da una certa ripresa e, in seguito, da una stagnazione; \n\n L’erosione del gettito causata dall’abbassamento del moltiplicatore compensata dal buon andamento delle persone \nfisiche. \n\n \nCategoria 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016\n\nPersone fisiche 26'637'373 27'600'000 29'050'000 30'000'000 30'500'000 30'950'000 31'400'000 31'700'000 32'200'000 32'900'000\n\nPersone giuridiche 10'573'793 6'744'962 8'945'000 7'030'000 6'300'000 6'800'000 6'200'000 6'000'000 6'000'000 6'000'000\n\nTotale gettito cantonale 37'211'166 34'344'962 37'995'000 37'030'000 36'800'000 37'750'000 37'600'000 37'700'000 38'200'000 38'900'000\n\nMoltiplicatore 97% 97% 97% 92% 87% 87% 90% 90% 90% 90%\n\nImposte comunali 36'094'831 33'314'613 36'855'150 34'067'600 32'016'000 32'842'500 33'840'000 33'930'000 34'380'000 35'010'000\n\nTassa immob e personale 2'135'239 2'170'199 2'193'956 2'151'256 2'130'000 2'130'000 2'130'000 2'130'000 2'150'000 2'200'000\n\nTotale gettito comunale 38'230'070 35'484'812 39'049'106 36'218'856 34'146'000 34'972'500 35'970'000 36'060'000 36'530'000 37'210'000  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n-31- \n\nSopravvenienze  \n\nCome noto, anche se le sopravvenienze d’imposta non fanno formalmente parte del gettito fiscale, si tratta di entrate fiscali \nrelative a anni contabilmente già chiusi che hanno superato quanto valutato nei rispettivi consuntivi precedenti. Negli scorsi \nanni, non solamente a livello comunale, le sopravvenienze si sono rivelate di una certa importanza. Abbiamo già avuto modo \ndi spiegare che purtroppo, a medio termine, l’effetto positivo sul conto di gestione corrente di queste entrate supplementari \nandrà in costante diminuzione. \n\nPer il 2016 abbiamo ritenuto di mantenere lo stesso importo, pari a fr. 2'500'000.-, inserito nei preventivi 2015. Qui di seguito è \nevidenziata l’evoluzione delle sopravvenienze preventivate e contabilizzate negli ultimi anni. \n\nInoltre, per una migliore comprensione della fattispecie presentiamo un grafico dove appaiono gli importi concernenti la \nvalutazione delle sopravvenienze al 31.12.2014 (colore blu, dopo la chiusura dei conti consuntivi), le sopravvenienze \ncontabilizzate negli scorsi consuntivi (colore rosso) e quelle che prevediamo di contabilizzare nel presente quadriennio (colore \nverde). \n\n\n\n-32- \n\nBLU : sopravvenienze  rimanenti a l 31.12.2014 VERDE : utilizzo previsto de lle  sopravvenienze\n\nfr. 7'500'000.- fr. 7'500'000.-\n\nROSSO : importi contabilizza ti ne i consuntivi 2009-2014\n\nfr. 19'683'450.-\n\n0\n\n1'000'000\n\n2'000'000\n\n3'000'000\n\n4'000'000\n\n5'000'000\n\n6'000'000\n\n2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018\n\nSITUAZIONE SOPRAVVENIENZE\n\n90\n1'\n\n65\n0\n\n \n\n \n\n\n\n-33- \n\nIl moltiplicatore politico \n\nRicordiamo come da diversi anni (2011) la competenza per la sua fissazione è data al Legislativo. La Legge organica comunale \n(art. 67, 75 e 162) definisce le modalità di definizione del moltiplicatore per la sua fissazione: \n\nRicordiamo che per quanto attiene alle regole da rispettare per la fissazione del moltiplicatore, si richiama innanzitutto il \nprincipio generale dell’equilibrio (art. 151 cpv. 1 LOC), a cui i Comuni devono tendere nella gestione finanziaria comunale. Il \nmedesimo è ulteriormente precisato dall’art. 2 Rgfc (Regolamento sulla gestione finanziaria e sulla contabilità dei comuni), \ndove si rileva che il conto di gestione corrente dev’essere pareggiato a medio termine. \n\n \n\n \n\n \n\nIl moltiplicatore, anche con il trasferimento della competenza decisionale all’autorità legislativa comunale, non sia legato \nautomaticamente al fabbisogno di preventivo; esse deve rimanere un “moltiplicatore politico”, che prenda in considerazione \nanche una certa stabilità dell’imposizione fiscale. Il tutto ruota in definitiva attorno alla presenza di capitale proprio, che \npermette di assorbire eventuali disavanzi. \n\nConsiderate le valutazioni esposte, le indicazioni fornite con il Piano finanziario 2013-2016 e l’ammontare del fabbisogno \ncomunale, il Municipio propone la riconferma del moltiplicatore d’imposta al 90%. \n\nIn questa sede desideriamo riproporvi l’evoluzione del moltiplicatore politico di Locarno: \n\nPeriodo/anno 2013- 2011-2012 2010 2005-2009 1994-2004 -1993 \n\nMoltiplicatore 90% 87% 92% 97% 95% 90% \n\n \n\n\n\n-34- \n\n5) OSSERVAZIONI DI DETTAGLIO RIGUARDO AI VARI CENTRI DI COSTO \n\nQuesto capitolo è dedicato a commenti concernenti alcune posizioni dei centri di costo. Lo scopo è quello di fornire le \nnecessarie spiegazioni in particolare in presenza di variazioni rispetto ai dati del preventivo precedente. Per il preventivo \noggetto del presente messaggio, seguendo la linea di una variante grafico-redazionale più snella, vi proponiamo i vari \ncommenti in una nuova forma, mantenendo comunque il livello dei contenuti. \n\nCentro di costo / \nconto \n\nPreventivo \n2016 \n\nPreventivo \n2015 \n\nCommento \n \n \n\n015 Consiglio \ncomunale e \nMunicipio \n300.14 Indennità \nsoggetti esterni \n\n \n \n \n \n75'000.- \n \n\n \n \n \n \n30'000.- \n\n \n \nCome già avuto modo di illustrare con i consuntivi 2014, i dati effettivi scaturiti \ndall’applicazione del Regolamento comunale sulle indennità a rappresentanti in soggetti \nesterni, e la relativa ordinanza municipale, comportano un onere netto per il Comune \nmaggiore di quanto stimato inizialmente. \n\n020 Cancelleria \n301.01 Stipendi al \npersonale in \norganico \n \n\n310.04 Inserzioni \nvarie \n\n \n \n \n734'000.- \n \n\n20'000.- \n\n \n \n \n670'000.- \n \n\n8'000.- \n\n \nNel 2016 è inserita la nuova figura di responsabile concorsi e qualità, la cui entrata in \nservizio era già prevista nei preventivi 2015, ma nel corso dell’anno. Inoltre, da settembre \n2015, il Municipio ha ritenuto necessario aumentare il grado di occupazione della \nsegretaria amministrativa dell’ufficio stipendi dal 50% al 75%. \n\nQui sono contabilizzati gli addebiti degli uffici cantonali relativi ai diversi avvisi ufficiali. \nSi tratta di un adeguamento sulla scorta dei dati degli ultimi anni. \n\n080 Turismo e \nmanifestazioni \nvarie \n362.01 Contributo \nall’Organizzazione \nturistica Lago \nMaggiore \n\n \n \n \n \n140'000.- \n\n \n \n \n \n112'000.- \n\n \n \n \n\nIl contributo comunale è dovuto sulla base della Legge sul turismo del 25.6.2014. Esso è \ncalcolato in base al numero dei pernottamento assoggettati alla tassa di soggiorno ed agli \nimporti annuali fissi incassati sul territorio del comune. \n\n085 Palexpo FEVI   Con la retrocessione del diritto di superficie su cui sorge il Palazzetto FEVI avverrà la \nripresa dell’attività della gestione da parte della Città, a far tempo dal 1° gennaio 2016. \nGli importi presenti in questo nuovo centro di costo si basano sulla variante di gestione \ncomunale della struttura. \n\n\n\n-35- \n\n100 Corpo di \nPolizia \n301.01 Stipendi al \npersonale in \norganico \n \n437.01 Multe di \npolizia \n \n452.02 Rimborsi \ndai Comuni per \nservizio di Polizia \n\n \n \n \n4'900'000.- \n \n \n1'800'000.- \n \n \n \n900'000.- \n\n \n \n \n4'580'000.- \n \n \n1'700'000.- \n \n \n \n320'000.- \n\n \nLa cifra del 2016 è calcolata in previsione dell’arrivo di cinque aspiranti, il che porterebbe \nle unità lavorative a 61.2 (57 nel preventivo 2015). Come noto, queste uscite \nsupplementari sono finanziate tramite i contributi del  Comuni con i quali sono state \nsottoscritte le relative convenzioni. \n \nL’aumento dell’incassi previsti dalle multe considera i dati statistici e la quota parte \nincamerata dai Comuni convenzionati. \n \n \nL’importo scaturisce dalle convenzioni sottoscritte con 17 Comuni per i servizi del nostro \nCorpo di Polizia. \n\n \n\n200 Scuola \ndell’infanzia \n461.02 Contributi \ndal Cantone per le \nsezioni \n\n \n \n \n530'000.- \n\n \n \n \n660'000.- \n\n \n \nCome descritto in precedenza, la misura principale prevista dal Cantone in ambito di \nrapporti con i Comuni per il 2016 riguarda la riduzione del contributo forfettario per le \nsezioni di scuola infanzia ed elementare. \n\n \n\n210 Scuole \nelementari \n301.01 Stipendi al \npersonale in \norganico \n \n462.06 Contributi \nda Comuni per \ngestione SE \n \n\n \n \n \n3'395'000.- \n \n \n20'000.- \n\n \n \n \n3'290'000.- \n \n \n0.- \n\n \nL’importo di quasi 3.4 milioni previsto per gli stipendi contempla l’incarico a tre nuovi \ndocenti d’appoggio. I docenti d’appoggio hanno un ruolo specifico in progetti educativi \nalfine di offrire all’insegnante un’attenta valutazione del bambino e della sua evoluzione \nnegli apprendimenti. \n \nDall’anno scolastico 2015/2016 è stata sottoscritta una convenzione con il Municipio di \nMuralto per la condivisione della direzione per gli istituti lasciando l’attuale \nindipendenza. A Muralto viene fatturato un costo pari a fr. 251.- per allievo. \n\n \n\n211 Servizi scuole \nelementari \n318.60 Spese per \nmensa scolastica \n\n \n \n130'000.- \n\n \n \n100'000.- \n\n \nL’aumento del numero di allievi e l’accordo stipulato con la Parrocchia di Solduno per la \nmessa a disposizione degli spazi presso l’Oratorio San Giovanni per uso come mensa \nscolastica (fr. 7'500.- all’anno) motivano l’aumento del credito. \n\n\n\n-36- \n\n300 \nAmministrazione \ne promozione \nculturale \n365.06 Contributo \nal Festival \ninternazionale del \nFilm \n\n \n \n \n \n300'000.- \n\n \n \n \n \n250'000.- \n\n \n \n \nRicordiamo che il contributo era stato stabilito in fr. 250'000.- a partire dal 2009, in \nprecedenza ammontava a fr. 210'000.-. Oltre ai futuri spazi della Casa del cinema, \nl’Esecutivo ritiene sostenibile di effettuare uno sforzo supplementare per permettere \nall’organizzazione dell’evento di disporre dei mezzi necessari per garantire sempre una \nmanifestazione di qualità e richiamo internazionale.  \n\n305  Pinacoteca \nCasa Rusca \n318.51 Spese per \nesposizioni \n\n \n \n275'000.- \n\n \n \n345'000.- \n\n \nIl programma espositivo per il 2016 del Dicastero Cultura prevede alcune significative \nnovità, in particolare l’utilizzo come sede di mostre di Casorella che andrà ad affiancarsi \nalle rassegne promosse a Casa Rusca. Per questo motivo, a partire dal 2016, il credito \nstabilito per le spese per esposizioni viene suddiviso fra Casa Rusca (fr. 275'000.-) e \nCasorella (fr. 50'000.-, conto 318.51 310). \n\nPer quanto attiene alla Pinacoteca comunale il primo importante appuntamento, in \nprogramma da marzo ad agosto, sarà una grande retrospettiva dedicata all’artista \nitaliano Mimmo Rotella. \n\nInventore nel 1953 del décollage, Rotella si trasferisce negli anni Sessanta a Parigi dove \nentra a far parte del “Nouveau Réalisme”. La mostra a Casa Rusca presenterà una \nsettantina di lavori che l’artista ha dedicato al cinema sull’arco di quasi mezzo secolo, \nrendendo il suo lavoro famoso in tutto il mondo. \n\nOltre a ritenere queste opere particolarmente significative nella sua produzione e \nsoprattutto nel contesto artistico della pop art si è deciso di proporle in occasione del \nFestival del Film, creando quindi uno stretto legame con la rassegna cinematografica, \napprofittando della presenza in Città della stampa internazionale. \n\nPer l’autunno sono in fase di conclusione le trattative per portare a Casa Rusca l’opera di \nuno scultore di fama internazionale. \n\nInoltre nel corso dell’anno verranno presentate negli spazi della Sinopia 4 mostre di \nartisti emergenti ticinesi, nell’ambito dell’attenzione alla produzione artistica cantonale. \nIn questo modo l’attività espositiva della Pinacoteca si estenderà sull’arco dell’intero \nanno, grazie ad una serie di appuntamenti diversi e complementari tra loro. \n\nInoltre anche Casorella diventerà sede di iniziative culturali. \n\nIn particolare il piano terreno e il primo piano ospiteranno dipinti e sculture della \n\n\n\n-37- \n\nCollezione Arp , che rappresentano il fiore all’occhiello del patrimonio artistico della \nCittà e che meritano di essere esposte in permanenza considerata la loro attrattiva per i \nturisti. Il secondo piano sarà destinato a mostre temporanee, volte metter in valore di \nvolta in volta altre opere delle nostre collezioni. \n\nInfine anche il Castello Visconteo sarà oggetto di attenzione. Un apposito gruppo di \nlavoro, formato da esponenti della Città e del Cantone, valuterà le potenzialità del \ncomplesso, sottoponendo al Municipio proposte per sua la valorizzazione. \n\n400 \nAmministrazione \ne promozione \nattività \n365.24 Contributi \nad Associazioni \nVirtus e SFG \nLocarno \n\n \n \n \n \n \n50'000.- \n \n \n\n \n \n \n \n \n0.- \n\n \n \n \nIl credito di fr. 2'600'000.- relativo al contratto per la cessione del Palazzetto FEVI (MM \nnumero 63 del 11 novembre 2014), comprende un primo importo di fr. 2'100'000.- da \nversare all’Associazione FEVI, titolare del diritto di superficie alla part. 5485 RFD \nLocarno, e fr. 500'000.- quale sussidio annuo ricorrente di fr. 25'000.- ciascuno alle \nassociazioni Società Federale di Ginnastica e Virtus per un periodo di dieci anni. \n\n510 Servizio \nsociale e sanitario \n361.06 Contributo \nal Cantone per \nl’assistenza sociale \n\n \n \n \n1'780'000.- \n\n \n \n \n1'560'000.- \n\n \n \nAl capitolo 3 abbiamo evidenziato la problematica dell’aumento costante da diversi anni \nriferito a questa voce. Gli altri contributi in ambito sociale e sanitario dovrebbero essere \nsostanzialmente stabili. \n\n520 Istituto \ncomunale per \nanziani \n301.01 Stipendi al \npersonale in \norganico \n \n432.03 Ricavi per \nprestazioni speciali \na ospiti di Istituti \n \n436.02 Rimborso \nassicurazione \nmalattia \n\n \n \n \n \n7'046'000.- \n \n \n \n2'520'000.- \n \n \n \n300'000.- \n \n\n \n \n \n \n6'950'000.- \n \n \n \n3'000'000.- \n \n \n \n80'000.- \n \n\n \n \n \n \nL’importo di 7 milioni di franchi si riferisce alle 100 unità lavorative previste per il 2016 \n(97.2 a preventivo 2015). \n \n \nLa riduzione è unicamente dovuta alla separazione della parte che riguarda gli assegni \ngrandi invalidi (conto 432.13). \n \n \nI dati aggiornati relativi alle assenze per malattia di quest’anno ci inducono a prevedere \nmaggiori rimborsi da parte della compagnia d’assicurazione in questo ambito. \n\n\n\n-38- \n\n \n462.02 Contributo \ncantonale per \nIstituto  \n \n\n \n \n2'800'000.- \n\n \n \n2'800'000.- \n\nIl contributo globale è stabilito in sede di preventivo e viene calcolato sulla base di vari \nfattori, fra cui in particolare la necessità di cura dei residenti (grado di dipendenza), \ncalcolato con un sistema chiamato RAI. Altri fattori variabili sono il numero di giornate \ndi presenza e la percentuale di occupazione dell’Istituto. \nSegnaliamo che il contratto di prestazione 2015 prevede un contributo di fr. 2'936'000.-. \n\n \n\n603 Progettazione \nopere genio civile \n301.01 Stipendi al \npersonale in \norganico \n\n \n \n267'000.- \n\n \n \n212'000.- \n\nOltre alla sostituzione per pensionamento dell’assistente tecnico attuale, per far fronte \nalle diverse mansioni della sezione, il Municipio propone l’assunzione in un secondo \nassistente, che si occuperà ad esempio della verifica delle domande di costruzione, del \ncontrollo scavi su suolo pubblico, della DL per piccoli-medi cantieri, ecc. Riteniamo \nimportante adeguare l’organico, così da disporre di un piccolo team per affrontare gli \nsvariati compiti della sezione. \n\n \n\n605 Manutenzione \ndelle strade \n314.06/07 \nManutenzione \nstrade e sentieri / \nmarciapiedi \n\n \n \n \n800'000.- \n\n \n \n \n700'000.- \n\nAbbiamo già avuto modo di segnalare che la nostra rete stradale, con oltre 100 km di \nlunghezza, necessita di manutenzione regolare. Dopo un primo aumento del credito di \nquesta voce effettuato nel preventivo 2015, per l’anno prossimo proponiamo degli \nimporti ancora cospicui alfine di poter far fronte a richieste che giungono da più parti. \n \nAnche per i centri costo 606 (strada Monti-Bré) e 607 (Piano di Magadino) proponiamo \ndegli aumenti di credito in questo settore, ovviamente per importi meno rilevanti. \n\n \n\n615 Manutenzione \ncanalizzazioni e \ndepurazione \n352.06 Rimborso al \nConsorzio \ndepurazione acque \n \n434.01 Tasse d’uso \ncanalizzazioni \n\n \n \n \n1'450'000.- \n \n \n \n1'740'000.- \n\n \n \n \n1'200'000.- \n \n \n \n1'440'000.- \n\n \nL’incremento è riconducibile alla tassa sui microinquinanti che sarà prelevata dal 2016 \ndalla Confederazione nella misura di fr. 9.- per ogni abitante residente allacciato ad un \nimpianto di depurazione. Il Consorzio, proprietario degli impianti e quindi destinatario \ndella tassa, addebiterà questo onere aggiuntivo ai Comuni in base alla chiave di riparto \nconsortile. \n \nAlfine di compensare il maggior onere di cui sopra, il Municipio è intenzionato ad \naumentare nel 2016 la tassa d’uso dagli attuali 85 cts/m3 a 95 cts/m3. Dal 1996 questa \ntassa è rimasta invariata; secondo l’art. 47 del Regolamento delle canalizzazioni, il costo \nal m3 è compreso fra un minimo di 70 cts. e un massimo di fr. 1.50/m3. \n\n \n\n\n\n-39- \n\n640 Servizio \nraccolta e \ndistruzione rifiuti \n318.80 Spese per \neliminazione dei \nrifiuti \n \n \n434.03 Tasse per la \nraccolta dei rifiuti \n\n \n \n \n680'000.- \n \n \n \n \n2'100'000.- \n\n \n \n \n990'000.- \n \n \n \n \n2'460'000.- \n\n \nIl preventivo è stato allestito nell’ipotesi della modifica, con effetto 1.1.2016, del \nRegolamento per il servizio di raccolta ed eliminazione dei rifiuti che prevede in \nparticolare l’introduzione della tassa sul sacco. Anche sulla base delle esperienze \neffettuate in altri comuni ticinesi, è plausibile una riduzione del quantitativo di RSU di \ncirca il 30%. \n \nLa valutazione degli introiti parte innanzitutto dal presupposto di una riduzione del \nquantitativo di rifiuti raccolti. L’intenzione del Municipio è quella di introdurre una tassa \nin occasione di grosse manifestazioni, una tassa sui rifiuti verdi e quella sugli \ningombranti. \n \nOsservazione: un aspetto che sarà da considerare riguarda la tassa sul sacco cantonale: \nsecondo il messaggio aggiuntivo del Consiglio di Stato (numero 6958), per il sacco da 35 \nlitri la forchetta di prezzo prevista si situa fra fr. 1.10 e 1.30. \n\nLe decisioni dell’autorità cantonale hanno inevitabilmente rallentato anche le procedure \nal nostro interno. L’intenzione rimane comunque quella di presentare in tempi brevi il \nmessaggio per la modifica del Regolamento comunale, la cui entrata in vigore dovrebbe \nessere attorno alla metà del 2016. \n\n695 Manutenzione \nterreni, parchi e \ngiardini \n427.02 Affitto \nterreni \n\n \n \n \n370'000.- \n\n \n \n \n240'000.- \n\n \nLa cifra riguarda una quindicina di spazi affittati a terzi, in parte sottoforma di diritto di \nsuperficie. La ridefinizione di alcuni contratti giunti a scadenza, come pure alcuni \ntutt’ora oggetto di negoziazione, permettono di stabilire un importo maggiore per questa \ntipologia di introiti. \n\n790 Manutenzione \nstabili \namministrativi e \ndiversi \n314.01 \nManutenzione \nstabili e strutture \n\n \n \n \n \n800'000.- \n\n \n \n \n \n800'000.- \n\n \nIl patrimonio immobiliare della Città, oltre 70 oggetti con un valore complessivo \nassicurato di fr. 201'084'000.-, causa costi di manutenzione non indifferenti. Siamo \ndell’avviso che, oltre a disporre di una buona pianificazione dei lavori da eseguire \nsull’arco di più anni, sia necessario evitare di trovarsi confrontati con stime di costo che \nsuperano gli importi disponibili, con conseguenti rinvii che comportano poi il \ndeterioramento degli oggetti, rispettivamente risanamenti più onerosi in seguito. \nIl Municipio propone, dopo l’aumento del credito nel preventivo di quest’anno, di \nmantenere il medesimo importo. \n\n \n\n\n\n-40- \n\n805 Industria, \npromovimento \neconomico \n390.01 Addebito \ninterno prestazioni \ndipendenti di altri \nservizi \n\n \n \n \n \n25'000.- \n\n \n \n \n \n0.- \n\n \n \n \nL’importo è una valutazione del costo dell’occupazione in ambito di promozione \neconomica da parte del funzionario incaricato. La stessa cifra viene accreditata nel centro \ndi costo della cancelleria (020). \n\n \n\n820 Autoservizi \npubblici \n361.20 Contributo \nper trasporto \nregionale pubblico \n\n \n \n \n600'000.- \n\n \n \n \n570'000.- \n\n \n \nIl credito valutato inizialmente pari a fr. 550'000.- è stato rivisto al rialzo, dopo aver \npresto atto dell’ulteriore misura di ribaltamento di oneri dal Cantone che si concretizza \ncon l’aumento della partecipazione ai costi dal 25% al 27.5%. \n\n900 Imposte e \npartecipazioni \n400.03 Imposte alla \nfonte \n444.02 Contributo \ndi livellamento \n\n \n \n4'200'000.- \n \n1'500'000.- \n\n \n \n3'600'000.- \n \n1'150'000.- \n \n\n \n \nNei capitoli 3 (gestione corrente) e 4 (gettito fiscale) abbiamo avuto modo di commentare \nle posizioni principali, in particolare l’evoluzione prevista negli ambiti delle imposte alla \nfonte e del contributo di livellamento. \n\n910 Servizio \ninteressi \n322.02 Interessi su \nmutui fissi \n\n \n \n2'200'000.- \n\n \n \n1'890'000.- \n\n \nIl costo per interessi tiene in considerazione gli attuali mutui, la probabile evoluzione del \ncosto del denaro, e la mole d’investimenti previsti nel 2015 e 2016. \nPer l’anno prossimo otteniamo un tasso d’interessi medio dell’1.6%. \n\n915 \nAmmortamenti \n331.01 \nAmmortamenti \nordinari dei beni \namministrativi \n\n \n \n \n6'250'000.- \n\n \n \n \n6'200'000.- \n\nAlla pagina seguente vi presentiamo una tabella dalla quale potete dedurre: \n\n il debito pubblico presunto e la sostanza amministrativa ammortizzabile \nall’1.1.2016; \n\n i tassi d’ammortamento differenziati che intendiamo applicare; \n\n i tassi minimi d’ammortamento previsti dalla LOC, nonché; \n\n l’importo complessivo previsto quale ammortamento. \n \n\n \n\n \n \n \n\n\n\n-41- \n\nCALCOLAZIONE  PREVENTIVO 2015   AMMORTAMENTO SOSTANZA AMMORTIZZABILE / DEBITO  PUBBLICO\n\nAMMORTAMENTO CON TASSI DIFFERENZIATI:\n\nSostanza amministrativa\nSaldo al\n\n01.01.2015\n\nAmmortam\n\n2015\n\nInvestim\n\n2015\n\nSussidi\n\n2015\n\nSaldo al\n\n01.01.2016\n\nTasso\n\nminimo \n\nLoc\n\nAmmortam\n\nminimo Loc\n\nTasso\n\napplicato\nAmmortam\n\n500/140 Terreni ammin 9'011'986 200'000 0 8'811'986 0% 0 1.0% 88'120\n\n501/141 Opere genio civile 9'838'683 1'100'000 1'964'000 1'982'000 8'720'683 10% 872'068 11.0% 959'275\n\n503/143 Costruzioni edili 30'688'133 2'170'000 8'663'000 400'000 36'781'133 6% 2'206'868 8.0% 2'942'491\n\n506/146 Mobilio e veicoli 1'771'882 900'000 1'180'000 0 2'051'882 25% 512'970 25.0% 512'970\n\n509/149 Altri invest ammin 2 0 0 0 2 25% 1 25.0% 1\n\n560/160 Contrib per investim 11'268'546 1'260'000 3'145'000 0 13'153'546 10% 1'315'355 12.0% 1'578'426\n\n581/171 Uscite pianificazione 292'057 150'000 231'000 0 373'057 25% 93'264 25.0% 93'264\n\n589/179 Altre uscite attiv 173'606 90'000 198'000 0 281'606 25% 70'401 25.0% 70'401\n\nTotale sost amministrativa 63'044'894 5'870'000 15'381'000 2'382'000 70'173'894  3'508'695 6'244'948\n\nTerreni e immobili patrimoniali 30'539'101 0 0 30'539'101 0 0  0\n\n93'583'995 15'381'000 2'382'000 100'712'995 3'508'695 6'244'948\n\nARROTONDATO A 6'250'000\n\nTasso medio sostanza ammortizzabile : 8.91%\n\nDebito pubblico al 1.1.2016 :\n\nDebito pubblico 01.01.2015 67'489'002\n\nVariazione 2015 13'769'000 81'258'002 81'258'002\n\nTasso medio ammortamento debito pubblico : 7.69%   \n\n\n\n-42- \n\n \n6) LA GESTIONE INVESTIMENTI \n\nIl conto degli investimenti 2016 mostra un valore di spesa di fr. 19'374'000.-, a cui corrispondono entrate stimate in \nfr. 3'785'000.-, per un totale d’investimenti netti di fr. 15'589'000.-. \n\nLe principali opere per l’anno 2016 sono le seguenti: \n\n acquisto terreno Balli (complessivi fr. 8'750'000.-, nel 2016 fr. 350'000.-) \n\n varie misure per traffico lento PALoc (complessivi fr. 1’500'000.-, nel 2016 fr. 300'000.-) \n\n risanamento scuole elementari di Solduno (complessivi fr. 3'000'000.-, nel 2016 fr. 1'500'000.-) \n\n realizzazione autosilo ai Monti (complessivi fr. 3'000'000.-, nel 2016 fr. 1'500'000.-) \n\n lavori di sistemazione palazzetto FEVI (complessivi fr. 3'985'000.-, nel 2016 fr. 2'000'000.-) \n\n ampliamento sede scuola dell’infanzia Gerre di Sotto (complessivi fr. 1'500'000.-, 2016) \n\n installazione luci LED allo stadio Lido (complessivi fr. 1'000'000.-, 2016) \n\n capitale per centrale termica di quartiere (complessivi fr. 1'000'000.-, nel 2016 fr. 500'000.-) \n\n contributo per costruzione Palazzo del Cinema (complessivi fr. 6'000'000.-, nel 2016 fr. 2'987'000.-). \n\n \nVi sono poi ulteriori investimenti di minore entità finanziaria, non per questo di minore rilevanza progettuale, inseriti nel \npreventivo stampato e ripresi dal piano delle opere prioritarie. \n\nPer una serie di motivi già discussi in precedenti occasioni, spesso si nota una discrepanza tra gli investimenti esposti a \npreventivo e quelli effettivamente realizzati. La volontà dell’Esecutivo di rilanciare il nostro Comune e di garantire lo sviluppo \nsostenibile e duraturo, a volte si scontra con le difficoltà di messa in cantiere delle opere previste. Siamo coscienti che gli \ninvestimenti proposti sono ambiziosi, ma riteniamo che siano fattibili e finanziariamente sostenibili. \n\n \n\n\n\n-43- \n\n0\n\n5'000'000\n\n10'000'000\n\n15'000'000\n\n20'000'000\n\n25'000'000\n\nEvoluzione investimenti netti (CHF)\n\n \n\n \n\n500 Acquisto terreni amministrativi \n\nAcquisto terreno Balli (totale fr. 8'750'000.-, previsto 2016 fr. 350'000.-) \n\nIl destino di quello che viene tuttora chiamato “Parco Balli” (mappale nr. 4848 RFD-Locarno) è stato oggetto di innumerevoli \ndiscussioni sia nella popolazione, sia a livello di Legislativo e di Esecutivo. Il diniego della licenza edilizia per le varie \ndomande di costruzione presentate dai proprietari da un lato ha evidenziato la volontà del Municipio di preservare questo \nfondo da interventi che possono far sorgere dei dubbi sulla loro effettiva congruenza con il tessuto del centro storico e \ndall’altro però ha condotto ad una serie di procedure ricorsuali, tuttora pendenti. Il Municipio si è mosso in questi anni \nsempre con l’intento di trovare una soluzione adeguata, nel rispetto dei diritti dei proprietari, ma anche della volontà espressa \nda un numero importante di cittadini. Ciò ha portato a delle trattative, piuttosto serrate, con i proprietari che si sono dichiarati \ndisponibili a cedere il fondo, tenendo conto ovviamente del suo valore commerciale e dei costi assunti in questi anni per \nconcretizzarne l’utilizzo. In via preliminare possiamo dire che l’esito è positivo e prossimamente vi potremo sottoporre una \nrichiesta di credito per l’acquisto, che avverrà a rate su 25 anni, compatibilmente con le disponibilità finanziarie del Comune, \naccompagnata da una modifica di piano regolatore. Quest’ultima è indispensabile per garantirne il futuro utilizzo, secondo gli \nindirizzi individuati dal Municipio, in sede di discussione sulla revisione del nostro Piano viario cittadino. Infatti, siamo \nconvinti che questa sia l’ubicazione ideale per inserire, nella parte interrata del fondo, un autosilo ad uso misto, con dei \n\n\n\n-44- \n\nposteggi destinati agli abitanti della zona, notoriamente scarsa di posti auto, ed altri invece di uso pubblico a rotazione. Questi \nultimi, andranno a supplire il progressivo allontanamento degli stalli in superficie, ubicati lungo via Cittadella, nelle Piazzette \nRespini e dei Riformati e in via Borghese. Si tratta a nostro avviso di un’occasione unica per risolvere il problema dei posteggi \nnel nucleo, abbinando questa struttura alla creazione di un vero e proprio parco pubblico nel cuore di Città Vecchia. Questa \nsarà la seconda destinazione che verrà indicata nella variante di piano regolatore summenzionata. Di recente sono stati avviati \ni primi contatti con i competenti servizi cantonali per una verifica formale dell’ipotesi di variante. \n \n\n501 Opere del genio civile \n\nVarie misure per traffico lento PALoc (totale fr. 1'500'000.-, previsto 2016 fr. 300'000.-) \n\nCon il 2016 si entra nel vivo della realizzazione di una serie di misure previste dal PALoc 2. Ricordiamo che le misure \nsottoposte ed approvate dalla Confederazione devono essere ora concretizzate nei termini definiti nel programma stesso. Ciò \nvale in particolar modo per quelle definite di priorità A, la cui attuazione deve concludersi nel 2018. Per il traffico lento, il \nnostro Comune deve quindi avviare il processo di progettazione e di realizzazione per almeno 7 misure, due delle quali di \npertinenza del Cantone, che vanno dalla permeabilità ciclabile della Città Vecchia, alla messa in sicurezza dei pedoni lungo \nviale dell’Isolino e ancora al nuovo percorso ciclabile lungo via Bramantino e via delle Scuole. In un paio di casi i mandati \nsono già stati assegnati e quindi prossimamente sarà sottoscritto il relativo accordo di finanziamento con il Cantone che opera \ndietro delega della Confederazione. Ricordiamo infatti che molte di questi interventi saranno finanziati a livello federale \n(riconosciuto un sussidio pari al 40% dell’investimento) e cantonale. \nAnche il prossimo Piano finanziario metterà in chiara evidenza tutti questi oggetti che saranno poi accompagnati anche da \naltre opere viarie e di infrastruttura del trasporto pubblico. \n \n\n \n\n503 Costruzioni edili \n\nRisanamento scuole di Solduno (totale fr. 3'000'000.-, previsto 2016 fr. 1'500'000.-) \n\nIl Municipio è conscio dell’importanza di questo intervento che non può essere procrastinato oltre e risulta tra le principali \npriorità per quanto concerne l’edilizia scolastica. Lo studio commissionato alla SUPSI, con un’analisi basata sul programma \nEPIQR+, ha confermato in buona sostanza la prima valutazione svolta dai nostri tecnici, con una stima dei costi che si aggira \nintorno ai 3 Mio. Quello che però il Municipio intende mettere in atto , memore dei segnali giunti ancora di recente dal proprio \nLegislativo, è una procedura che tenga conto delle peculiarità architettoniche di questo edificio. In sostanza, vogliamo creare \nun team di progettisti, con il coinvolgimento di un architetto, che porti avanti il progetto di risanamento considerando non \n\n\n\n-45- \n\nsolo le esigenze tecniche e di risparmio energetico, ma che permetta di mantenere l’attuale veste dell’edificio. In tal senso, \nabbiamo chiesto una consulenza allo speciale gruppo di lavoro costituito dalla Conferenza cantonale delle associazioni \ntecniche (CAT). Ne è scaturita una soluzione interessante e concretamente fattibile che verrà ora affinata, in modo da giungere \nancora entro la fine del 2015 con una specifica richiesta di credito al Consiglio Comunale. \n \nRealizzazione autosilo Monti (totale fr. 3'000'000.-, previsto 2016 fr. 1'500'000.-) \n\nNon pensiamo di ripetere quanto già evidenziato con il MM nr. 78 che, ci auguriamo, possa ottenere presto l’avallo formale \ndel Legislativo. Il Municipio è infatti fermamente convinto che questa struttura di parcheggio vada realizzata in tempi \nrelativamente brevi, non solo per coprire un fabbisogno importanti per abitanti e ospiti del nostro quartiere dei Monti, ma \nanche per offrire (vorremo quasi dire regalare) un punto di aggregazione di qualità che consideri pure la vicinanza con la \nchiesa della SS Trinità dei Monti. L’importo indicati è a nostro avviso sufficiente per realizzare la struttura e per sistemarne la \nsuperficie, quale piazza del quartiere, con i relativi impianti ed arredi. Le condizioni fissate con il piano regolatore non devono \nessere considerate a priori un ostacolo, bensì un’opportunità per creare qualcosa di attrattivo e con una buona qualità estetica. \nTutti ne potranno beneficiare. \n \nLavori di sistemazione FEVI (totale fr. 3'985'000.-, previsto 2016 fr. 2'000'000.-) \n\nL’acquisizione del FEVI è stata senz’altro un’operazione impegnativa per la Città, ma va considerata come una grande \nopportunità in prospettiva di un suo sviluppo a livello turistico, oltre ovviamente all’importanza che riveste per il Festival del \nFilm. Nel 2016 contiamo di mettere in atto le misure relative alla polizia del fuoco, all’adattamento dell’impianto elettrico e \nall’ammodernamento dell’impianto di ventilazione. In seguito sarà avviato il concorso d’architettura per migliorare l’estetica \ndell’involucro, ottimizzare gli spazi interni e definire il nuovo disegno urbanistico delle aree circostanti, segnatamente per \nquanto concerne il piazzale sul lato di via alla Morettina ed il grande posteggio ubicato sul fronte est dell’edificio. Queste \nmigliorie sono perfettamente in sintonia con l’ipotesi di sviluppo dell’attività congressuale che contiamo di portare avanti con \nla collaborazione dell’Organizzazione turistica regionale Lago Maggiore e Valli. \n \nAmpliamento sede scuola dell’infanzia Gerre di Sotto (totale fr. 1'500'000.-, 2016) \n\nLa nuova sede di scuola dell’infanzia delle Gerre di Sotto è stata inaugurata solo 3 anni or sono e quindi può sorprendere \nquesta necessità di nuovi spazi che magari potevano essere previsti anticipatamente. In realtà, bisogna precisare che \nl’evoluzione demografica nei vari quartieri della Città è molto variabile, a maggior ragione se si deve tenere conto dello \nsviluppo della popolazione scolastica nella fascia di età che coincide con i primi cicli di scuola. Il Municipio ha quindi ricevuto \nsolo quest’anno delle indicazioni sufficientemente precise che ci impongono la creazione di una seconda sezione di scuola \n\n\n\n-46- \n\ndell’infanzia nel nostro quartiere al Piano di Magadino. Va detto che quest’ultimo è cresciuto molto in questi ultimi 4-5 anni, \nsegno che la qualità di vita in questa zona è molto apprezzata, in particolare dalle famiglie con bimbi. Va detto che dal punto \ndi vista statico l’edificio esistente è già stato predisposto per accogliere l’innalzamento di un piano, proprio per una simile \neventualità. La stessa si verifica semplicemente prima di quanto ci potessimo attendere. Il progetto è già in fase di allestimento \ne rispecchierà, dal punto di vista costruttivo ed estetico, quello realizzato. Entro breve tempo saremo in grado di sottoporvi la \nrichiesta di credito, così da entrare nella fase operativa ancora nei primi mesi del 2016. Con l’adozione della tecnica costruttiva \ndel prefabbricato sarà possibile, salvo imprevisti, rendere agibile i nuovi spazi per il settembre del 2016. I nostri tecnici si \nstanno impegnando a fondo per raggiungere questo traguardo. \n\n \n524 Imprese a economia mista \n\nCapitale per centrale termica di quartiere (totale fr. 1'000'000.-, previsto 2016 fr. 500'000.-) \n\nDi recente il Municipio ha deciso di concedere il diritto di superficie sul mappale nr. 4857 RFD-Locarno per la realizzazione di \nuno o più stabili destinati ad alloggi per anziani autosufficienti alla Alloggi Ticino SA (ATISA). Ciò è avvenuto al termine di \nuna procedura di concorso, ai sensi dell’art. 180 LOC. Nel relativo capitolato era chiaramente esposta l’intenzione del \nMunicipio di combinare questa realizzazione con la costruzione di una centrale termica di quartiere che andasse a servire non \nsolo gli edifici pubblici della zona, ma a anche stabili privati. Nell’ultimo anno il Municipio ha quindi fatto elaborare un \naggiornamento dello studio di fattibilità realizzato nel 2009, ricercando nel contempo un partner che disponesse delle \nnecessarie competenze tecniche nell’ambito delle centrali termiche a cippato. Vi sono quindi stati numerosi contatti con la \nCalore SA, società partecipata da SES e AET, la quale ha nel frattempo commissionato l’allestimento del progetto di massima \nche avrà lo scopo di verificare la sostenibilità finanziaria dell’operazione e la fattibilità tecnica della sua integrazione nel \ncontesto del progetto summenzionato. I risultati sono attesi a breve e grazie a questi saremo in grado di far partire il concorso \ndi architettura (committente ATISA) e di consolidare i termini della collaborazione con Calore SA, attraverso la costituzione di \nuna società che avrà il compito di realizzare e gestire il nuovo impianto. Al momento non siamo ancora in grado di definire i \ntermini precisi di questa collaborazione che andremo ad affinare nel corso dei prossimi mesi. \n\n \n\n  \n\n\n\n-47- \n\n \n\n7)  AZIENDA ACQUA POTABILE \n\nIl preventivo 2016 dell’Azienda dell’acqua potabile presenta, per quanto riguarda la gestione corrente, ricavi per franchi \n4'894'000.00 e spese per franchi 4'685'550.15, in linea con i dati degli anni precedenti. L’avanzo d’esercizio, calcolato in franchi \n208'449.85, verrà destinato, come previsto dalle vigenti disposizioni, interamente al capitale proprio. \n\nAlla voce investimenti sono per contro previste uscite dell’ordine di 3.5 milioni di franchi. \nSpiccano fra tutti la messa in cantiere della realizzazione dei due nuovi pozzi alla Morettina e diversi interventi sulla rete di \ndistribuzione dell’acqua potabile a Locarno (Via Vallemaggia, Contrada Maggiore e Via Cantonale a Riazzino),  \na Losone (Via Primore, collegamento con Via Papogna, Vicolo al Forno e Via Vigne Alfieri) e a Muralto (Via del Sole e zona \nSan Biagio). Nel corso dell’anno dovrebbero essere portati a termine i lavori di risanamento al serbatoio Carmelo (manufatto e \nstazione pompe) nonché al serbatoio Solduno (vasca secondaria di accumulo dell’acqua). Particolare attenzione dovrà essere \nposta al problema dell’abbattimento dell’arsenico di origine naturale presente nell’acqua della sorgente Remo e per il quale \noccorrerà trovare una soluzione prima della fine del 2018. \n\nIl 2016 sarà un anno molto importante per l’Azienda: da una parte si spera che possano essere sottoscritte, rispettivamente \nrinnovate, le convenzioni per il servizio di distribuzione dell’acqua potabile con i Comuni di Losone e di Muralto e dall’altra \nche si possa dar seguito al programma di rinnovo e di potenziamento degli impianti dell’acquedotto nei 3 Comuni, in linea \ncon gli intendimenti del Piano cantonale di approvvigionamento idrico recentemente adottato dal Consiglio di Stato.  \n \n\nIn sede di approvazione dei preventivi, vi chiediamo di concedere i seguenti crediti (vedi capitolo 2 del conto investimenti): \n \n\n Fr. 250'000.-- per lavori di ammodernamento alla rete idrica di Locarno \n\n Fr.  50'000.-- per lavori di ammodernamento alla rete idrica di Muralto \n\n Fr. 200'000.-- per lavori di ammodernamento alla rete idrica di Losone, tenuto conto dell’estensione della rete e delle \nnecessità riscontrate. \n\n  Fr. 100'000.-- per la sostituzione di alcuni vecchi veicoli in dotazione all’Azienda (furgone Ford e 3 utilitarie). \n\n  \n\n\n\n-48- \n\n \n8) CONCLUSIONI \n \n\nRestando a vostra completa disposizione per eventuali ulteriori informazioni che riterrete utili, vi invitiamo, signor Presidente, \nsignore e signori Consiglieri, a voler risolvere: \n \n1) I conti preventivi 2016 del Comune e della Azienda acqua potabile sono approvati. \n \n2) Il Municipio è autorizzato a utilizzare i crediti nei limiti indicati. \n \n3)  L’imposta comunale 2016 sarà prelevata con il moltiplicatore del 90% dell’imposta cantonale del medesimo anno. \n \n \n \n \n \nCon la massima stima. \n \n \n \n \n\nPer il Municipio \n \n\nIl Sindaco:  Il Segretario: \n\n       ing. Alain Scherrer                avv. Marco Gerosa \n\n         (firmato all’originale) \n\n\n


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name: "Dopo gli afgani, Solduno rifugio per Rom pseudo-ucraini?"

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text: \nOmar  Caldara\n\nConsigliere  Comunale\n\nViaAlberto  Vigizzi2\n\n6600  Locarno-Solduno\n\nRacc.  a mano\n\nLodevole\n\nMunicipio\n\nper  il  tramite\n\nOn.  Marco  Bosshardt\n\nPresidente  del  Consiglio  comunale\n\nPiazza  Grande  18\n\n6001 Locarno\n\nLocanno,  05 aprile  2024\n\nDopo  gli  afgani,  Solduno  rifugio  per  Rom  pseudo-ucraini?\n\nOnorevoli  signori  Sindaco,  Vicesindaco,  signora  e signori  municipali,\n\nI sottoscritti  Consiglieri  comunali,  avvalendosi  delle  facoltà  concesse  dalla  Legge  (Art.  65 LOC,  Art.\n\n35 del  Regolamento  Comunale  della  Città  di Locarno)  inoltrano  con  la  presente  la seguente\n\nINTERROGAZIONE\n\nIl  Municipio  della  nostra  città  è - mi  permetto  di dire  - al quanto  sprovveduto.  Ha  infatti  concesso\n\nnel  2022  l'autorizzazione  al Cantone  di ospitare  al Palagiovani  di Locamo  dei  rifugiati,  pensando  si\n\ntrattasse  di  ucraini;  invece  arrivarono  dei  giovani  maschi  afgani,  molti  dei  quali  con  problemi\n\npsichici  e di tossicodipendenza.\n\nOra,  pare  che a Solduno  siano  state ospitate  ben  quattro  farniglie  di finti  rifugiati  ucraini,  ossia  dei\n\nrom  che nemmeno  parlano  ucraino.  Un  fenomeno  già  segnalato  in  altri  Comuni  ticinesi  e anche  in\n\naltri  Cantoni.  È lecito  chiedersi  se il  nosto  Municipio  sia stato  informato  e se sì se abbia  dato  il\n\nproprio  consenso.  Non  vogliamo  che Solduno  diventi  un campo  rom!\n\nPer  questo  motivo  chiediamo  al Municipio:\n\n1) Corrisponde  al vero  che a Solduno  sono  ospitate  quattro  famiglie  rom?\n\n2) Se sì, il  Municipio  ne era a conoscenza  e ha dato  la propria  autorizzazione  al Cantone?\n\n3) Per  quale  motivo  è stato  deciso  di metterli  nello  stesso  irnmobile?\n\n4) Non  ritiene  il  Municipio  poco  opportuna  questa  scelta?\n\n'7;l,cì,.,\n\n1\n\nferrgi\nCasella di testo\n\n\n\n\n


text: \n \n\n 1 \n\nRapporto della Commissione della Legislazione sul M.M. no. 86 \nconcernente la devoluzione alla Città delle opere del pittore Filippo \nFranzoni a seguito dello scioglimento dell’omonima Fondazione del 2 \naprile 2019 e sul complemento al messaggio del 29 novembre 2023 / 4 \ngennaio 2024 \n\nLocarno, 23 settembre 2024 \n\nCara Presidente, Gentili Colleghe, egregi Colleghi, \n \nla Commissione della Legislazione ha esaminato il messaggio in oggetto e ha indetto l’audizione in \ndata 11 settembre 2024 della Capo Dicastero competente Nancy Lunghi e del direttore dei Servizi \nCulturali, Peter Sébastien alfine di chiarire eventuali ultimi dubbi sul MM in esame. \n \n\n1. PREMESSA \n\nLa Commissione della Gestione ha già stilato il suo rapporto in data 26 agosto 2024, nel quale ha \nesposto in maniera esaustiva le motivazioni per accogliere il messaggio in esame. In particolare, la \nCdG si è chinata sulle questioni di natura culturale nonché finanziarie relative alla devoluzione \ndelle opere di Franzoni alla Città.  \nLa CdL concorda pienamente con il resoconto della CdG, in particolare sull’enorme valore \naggiunto della devoluzione delle opere di Franzoni per la nostra Città, soprattutto ma non solo dal \npunto di vista del prestigio artistico e culturale. \n \nCiò detto la CdL espone in questo rapporto unicamente le sue conclusioni in merito all’esame della \nConvenzione tra il Comune di Locarno, la Fondazione Filippo Franzoni e la Comunione ereditaria \nPia Balli (di seguito Convenzione). \n \n \n\n2. ESAME DELLA CONVENZIONE  \n\nLa CdL ha esaminato in modo approfondito la Convenzione. Durante l’audizione con la Capo \nDicastero Nancy Lunghi sono stati chiariti gli ultimi dubbi. \n \nNella prima parte (integrante) della Convenzione vengono elencate le premesse giuridiche nonché \nl’istoriato, che stanno alla base della redazione della seconda parte dell’accordo vero e proprio tra \nil Comune e la Fondazione nonché la Comunione ereditaria. La seconda parte regola la donazione \ne le conseguenze di detta donazione. Parte integrante della Convenzione sono pure i cinque \ninserti allegati alla stessa. \n \n\n\n\n \n\n 2 \n\n2.1. Punti essenziali della Convenzione \n\nPunto essenziale è la cessione a titolo gratuito di tutte le opere dell’artista locarnese e della \nrelativa documentazione completa alla Città. \n \nIn relazione a detta donazione il Comune si impegna a proseguire tutti gli scopi originali della \nFondazione e si assume l’onere di valorizzazione, finanziario e ogni altro onere connesso alla \nproprietà delle opere donate. \n \nLe opere donate faranno parte dei beni amministrativi e quindi sono inalienabili. \n \nCon la firma della Convenzione la Fondazione verrà sciolta. \n \nI membri della Comunione ereditaria si impegnano a devolvere al Comune l’importo di CHF \n200'000. -- quale contributo per il perseguimento degli scopi della Fondazione da parte del \nComune. Il versamento è subordinato alla vendita di una delle due proprietà immobiliari della \nComunione ereditaria (fondo 86 RFD Muralto o fondo 203 RFD Locarno). \nA garanzia di detto impegno verrà costituita una cartella ipotecaria a carico del fondo 86 RFD di \nMuralto, a beneficio del Comune, per l’importo di CHF 200'000.--. I costi di costituzione sono a \ncarico della Comunione ereditaria. \n \nCon la firma della Convenzione verrà a decadere il contratto di collaborazione e di prestito \nstipulato nel 1987 che regolava i rapporti tra il Comune di Locarno e la Fondazione, in relazione \nalle opere di Filippo Franzoni. \n \n \n\n2.2. Proposta di emendamenti commissionali \n\nVisto quanto esposto più sopra e dopo attento esame, la CdL ritiene che la Convenzione sia \ncompleta e giuridicamente corretta.  \n \nVengono proposti i seguenti due emendamenti, che precisano alcuni punti che potrebbero dare \nadito a malintesi. \n \n\na) Il tenore della lettera n) della Convenzione non è chiaro secondo la CdL. Con l’accordo \ndella Capo Dicastero Nancy Lunghi, proponiamo la seguente modifica: \n \n“n) Per i motivi sopra indicati il Consiglio di fondazione ha elaborato e sottoposto al \nMunicipio una proposta che permetta al Comune, in vista dell’inevitabile scioglimento della \nFondazione, di continuare a perseguire e raggiungere gli scopi definiti nell’atto costitutivo \nanche dopo l’eventuale scioglimento;” \n \n\nb) Al punto 9 della Convenzione non è precisato che gli eredi si sono dichiarati d’accordo di \nassumere per intero i costi di costituzione della cartella ipotecaria. A scanso di equivoci, \nsoprattutto anche perché con scritto 3 giugno 2022 il segretario del Consiglio di fondazione, \n\n\n\n \n\n 3 \n\navvocato Zoelly, indicava che i costi di costituzione sarebbero stati a carico del Comune, \nproponiamo di aggiungere alla fine del punto 9 la seguente frase: \n \n“I costi di costituzione della cartella ipotecaria sono interamente a carico della Comunione \nereditaria;” \n \n \n\n3. CONCLUSIONI \n\nCome la CdG, anche la CdL è convinta che la salvaguardia e la valorizzazione del patrimonio \nculturale dell’opera di Filippo Franzoni da parte del Comune di Locarno siano indispensabili e \napportino importanti vantaggi anche alla nostra Città. Immaginiamo anche solo come sarebbe \nbello in futuro poter prestare le opere dell’artista come proprietari! \n \nPertanto, la scrivente Commissione propone l’accoglimento del MM 86 e del suo complemento \ncome segue: \n \n\n1. È approvata la Convenzione tra il Comune di Locarno, la Fondazione Filippo Franzoni e la \nComunione ereditaria Pia Balli. \n1.1. Sono approvate le modifiche della lettera n) e del punto 9) della Convenzione \n\nsecondo il tenore degli emendamenti di cui ai punti 2.2. a) e b) del presente \nrapporto. \n\n2. Il Municipio di Locarno è autorizzato a sottoscrivere la Convenzione sub cifra n. 1 che \nprecede. \n\n3. È accettato il trasferimento dei beni della Fondazione Filippo Franzoni, Locarno alla Città di \nLocarno a titolo di donazione. \n\n4. Le opere donate, oggetto della Convenzione sub cifra n. 1, verranno assegnate ai beni \namministrativi e pertanto inalienabili, con conseguente divieto di vendita o cessione. \n\n5. Con il trapasso dei beni, la Città di Locarno si impegna a realizzare gli scopi originali della \nFondazione. \n\n6. Il Municipio è incaricato di dare seguito alla decisione del Consiglio Comunale.  \n \n \n\n \nPer la Commissione della Legislazione  \n \nI Commissari \n \n \n \n__________________________ \nRosanna Camponovo, co-relatrice \n\n__________________________ \nMariachiara Cotti, relatrice \n\n\n\n \n\n 4 \n\n__________________________ \nMauro Belgeri \n\n__________________________ \nFabio Clerici \n\n__________________________ \nRisto Dacev \n\n__________________________ \nFrano Dragun \n\n__________________________ \nSpase Zlatanov \n \n \n \n \n \n\n\n


name: Mozione di Marko Antunovic e cofirmatari dell' 8 ottobre 2020: "Alberi della Speranza" "Un albero per ogni nuova/o nata/o"

text: \n \n\n \n \n\nMarko Antunović \nVia S. Balestra 42 b  \n6600 Locarno  \nantunovic_marko@hotmail.com Al lodevole \n Ufficio presidenziale  \n del Consiglio comunale di Locarno \n Piazza Grande 18 \n 6600 Locarno \n \n Locarno, 08.10 2020 \n\n Mozione \n\n“Alberi della Speranza” “Un albero per ogni nuova/o nata/o” \n\nOnorevole Signor Sindaco, \nOnorevoli Signori Municipali, \n \navvalendoci delle facoltà concesse dalla LOC (art. 67) e dal suo Regolamento di applicazione, i sotto-\nscritti Consiglieri comunali sottopongono a questo Legislativo la Mozione intitolata “Alberi della Spe-\nranza – Un albero per ogni nuova/o nata/o”. \n \nUna migliore relazione con l’ambiente è oggi più che mai la priorità. In questo momento storico la \nnostra azione inquinante in particolare per il clima è particolarmente visibile. Siamo chiamati, nei pros-\nsimi anni a una riduzione rapida e significativa delle emissioni di anidride carbonica derivante dall’uti-\nlizzo dei combustibili fossili, come pure a ripulire il mare dalla plastica, così come piantare più alberi. \nSecondo il ricercatore dell'ETH di Zurigo Thomas Crowther per combattere l’inquinamento attuale ba-\nsterebbe piantare 1.2 bilioni di alberi; ciò sarebbe sufficiente per assorbire una quantità di carbonio \nmaggiore rispetto a quella prodotta negli ultimi 10 anni dalle attività antropiche. Un vero e proprio \n"polmone verde" sparso a macchia d’olio per il pianeta. Sembra un sogno quasi inattuabile e utopico, \nma ci sono persone che stanno provando a raggiungere la cifra calcolata. \n \nL’iniziativa che vogliamo proporre è quella di piantare nuovi alberi per ogni nuova nascita, “Alberi \ndella Speranza”. Questo progetto vuole promuovere un legame diretto tra il bambino, la sua famiglia \ne l'albero che verrà piantato nella realtà urbana di Locarno. Vuole essere un gesto pieno di significato, \nun gesto che faccia vivere il legame profondo tra l’essere umano e il pianeta che lo ospita, sensibiliz-\nzando a un’esistenza responsabile. \n \nCon la presente mozione chiediamo di: \n \n\n• Per ogni nuova/o bambina/o registrato all’anagrafe del Comune di Locarno, nata/o oppure adot-\ntata/o, il Comune di Locarno pone a dimora un albero. \n\n• Di creare un servizio on line attraverso il quale i genitori possono sapere di quale albero si tratta \ne dove è stato piantato per il loro bambino o bambina.  \n\n\n\n \n\n \n \n\n• Ogni pianta porterà una fascetta con indicato il nome del/la bambino/a e un numero identifica-\ntivo della pianta. \n\n• Il Comune di Locarno individua autonomamente i siti di piantagione e le specie arboree sulla \nbase delle necessità di sostituzione e incremento del patrimonio arboreo pubblico. \n\n• L’abbinamento “albero/neonato” e “albero/minore adottato” avviene mediante una procedura \nscelta dal Comune di Locarno. \n \n\nInoltre, si potrebbe(un consiglio, non vincolante) consegnare ai genitori, all'atto della registrazione del \nneonato presso l'anagrafe, un modulo in cui possono esprimere una preferenza rispetto al tipo di pianta \n(da frutto, ornamentale con o senza fiori) e scegliere se piantare l'albero in un'area privata, dove accu-\ndirlo personalmente o, in un'area pubblica, a scelta dell'amministrazione comunale. \n \nLa proposta di questa mozione prevede una compensazione ecologica all’antropizzazione del paesaggio \ndovuta all’aumento della popolazione residente e genererà costi contenuti in ragione del numero relati-\nvamente limitato di nascite registrate annualmente nel Comune di Locarno e del modico prezzo di listino \ndegli alberi. \n \nNel 2019 le nascite registrate sono state 121 (manca invece il dato sulle adozioni), mentre il costo delle \npiante varia, a seconda della specie, che va dai 7 franchi di un faggio ad un massimo di 50 franchi per \nun gelso bianco (Morus alba) da 1 a 4 anni di età e di altezza compresa tra 1.5 e 2 metri. \n \nIl costo complessivo dell'operazione è pertanto estremamente contenuto, ma dall'alto valore, sia sim-\nbolico, che in termine d'abbattimento del Co2 e della termoregolazione. \n \nProposta della mozione \n \n“Il Municipio si impegna a piantare un nuovo albero per ogni neonato/a e per ogni bambino/a adot-\ntato/a nel Comune di Locarno.” \n \nI sottoscritti Consiglieri comunali, con la presente, propongono quindi di deliberare: \n1. La mozione è accolta. \n2. Il Municipio si incarica del seguito della procedura. \n \nCon ogni ossequio. \n \nMarko Antunović (Verdi) primo firmatario \nMatteo Buzzi (Verdi) \nSimone Beltrame (PPD) \nDiego Rossi (PPD) \nIncir Bulent (PPD)  \n\n \n\n\n\n \n\n \n \n\nTania Arrigoni (Lega) \n\nDarwin Dadò (Lega)  \n\nBruno Nicora (Lega) \n\nMario Campanella (PLR) \n\nPierre Mellini (PS)  \n\nPaolo Tremante (PS) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n