Verbale della seduta del 29 aprile 2002

text: \nVERBALE DELLA SEDUTA ORDINARIA DEL CONSIGLIO COMUNALE \nDEL 29 APRILE 2002 \n \nPresidenza: Marco Büchler \n\n \n\nVicepresidenza: Marcello Bettini \n\n \n\nScrutatori: Luca Giudici e Mauro Cavalli \n\n \n\nPresenti: Michele Bardelli, Bruno Bäriswyl, Silvano Bergonzoli, Marcello Bettini, \n\nRoberto Bottani, Decio Pio Brunoni, Magda Brusa, Bruno Buzzini, Paola \n\nCapiaghi, Paolo Caroni, Alessandro Cattori, Mauro Cavalli, Fabio Chiappa, \n\nFiorenzo Cotti, Jvo Decarli, Antonio Fiscalini, Luca Franscella, Gianpietro \n\nLeonardi, Orazio Lorini, Charles Malas, Antonio Marci, Gian Franco Perazzi, \n\nNorys Remonda, Massimo Respini, Alain Scherrer, Anna Maria Sury, \n\nGianbeato Vetterli, Elena Zaccheo, Peter Zemanek \n\n \n\nAssenti scusati: Alberto Akai, Rudy Chiappini, Anna Lafranchi, Fabio Lafranchi, Stelio \n\nMondini, Silvio Moro, Renzo Papa, Giovanni Roggero \n\n \n\nMembri del Municipio presenti: Marco Balerna, sindaco; \n\n Tiziana Zaninelli, vicesindaco; \n\n Bruno Cereghetti, Renza De Dea, Marco Pellegrini, Carla Speziali, \n\nmunicipali \n\n \n \n\n---oooOooo--- \n\n \nAlla presenza di 32 consiglieri comunali su 40 il signor presidente apre l’odierna seduta ordinaria \ndel Consiglio comunale felicitandosi con il collega Antonio Fiscalini per la sua brillante elezione \nquale giudice supplente del Tribunale d’appello. A nome di tutti i colleghi gli formula i migliori \ncomplimenti. \n \nIl signor Antonio Fiscalini ringrazia tutti i presenti per il caloroso applauso quale testimonianza \nd’appoggio nella sua nuova funzione; ringrazia pure il Municipio per le felicitazioni che gli ha \nfatto pervenire. In Gran Consiglio si è visto che la rappresentanza dei giudici secondo le aree \npolitiche è un segno di equilibrio come pure la rappresentanza geografia dove constata che il \nLocarnese non è super rappresentato. Si dichiara onorato e fiero di rappresentare la Città in seno \nalla magistratura. \n \nIl signor presidente da lettura della lettera inviatagli dalla Commissione del personale per la \nlegislatura 2000/2004 del seguente tenore: \n“La Commissione del personale del Comune di Locarno, così sollecitata da numerosi colleghi, \nesprime la propria profonda indignazione per le ripetute denigrazioni e calunnie di cui sono \noggetto i dipendenti da parte della stampa e da parte di Consiglieri che siedono nel vostro \nconsesso. È con grande sdegno che i dipendenti notano la poca considerazione di cui sono oggetto. \nEssi lavorano con impegno, con competenza e con la massima correttezza al servizio dei cittadini \n\n\n\n 2\n\ned in favore del Comune di Locarno. Siamo convinti di meritare, come dipendenti del Comune e \ncome Cittadini, che i Consiglieri Comunali affrontino le sfide e le problematiche importanti che \ntoccano la nostra città, e che non perdano tempo ad occuparsi di quisquilie e, peggio, a propagare \nsospetti infondati ed indegni che gettano discredito sull’amministrazione, e di riflesso su tutto il \nComune di Locarno. La Commissione del personale del Comune di Locarno, interpretando il \nsentimento di molti dipendenti,  chiede al Presidente del Consiglio Comunale ed ai consiglieri \nComunali di dare energica risposta e di prendere al più presto adeguate misure, in modo che \nabbiano a cessare le denigrazioni calunniose che colpiscono l’amministrazione comunale della \ncittà.” \n \nIl signor presidente gira la lettera al nuovo ufficio presidenziale per gli incombenti di rito. \n \nIl signor Fiorenzo Cotti ritiene di considerare lo scritto quale petizione mentre che l’interlocutore \ndelle richieste dovrebbe essere il Municipio. \n \nIl signor presidente comunica che la seduta continua con il seguente ordine del giorno: \n\n \n1. approvazione ultimo verbale; \n \n2. rinnovo ufficio presidenziale; \n \n3. esame e delibera sui seguenti Messaggi Municipali: \n\nM.M. no. 48 concernente alcune varianti al Piano regolatore della città di Locarno, settori \n2-3 e 4, nonché ad una variante al Piano regolatore particolareggiato del \nQuartiere Rusca \n\n \nM.M. no. 49 concernente alcune domande di naturalizzazioni \n \nM.M. no. 59 concernente la commutazione dell’uso e l’alienazione di una parte del mapp. \n\nno. 89 RFD Locarno; \n \n4. mozioni e interpellanze. \n \n \nAPPROVAZIONE ULTIMO VERBALE \n\nInterviene il signor Roberto Bottani in merito alle mozioni e alle interpellanze, facendo presente  \nche se da questi banchi si criticano i municipali e il sindaco, un’altrettanta critica deve essere \nformulata nei confronti dei consiglieri comunali quando non evadono sollecitamente gli atti che \nvengono demandati alle diverse commissioni. Afferma di essere in consiglio comunale da due \nanni, che l’esperienza gli piace perché riceve stimoli interessanti; vuole essere creativo per il \nComune e per i Locarnesi ma constata che un certo lavoro non è possibile farlo e che non è \npossibile costruire qualche cosa a favore della comunità e della città. Formula la sua critica a \nproposito di mozioni e di interpellanze dove diverse di queste mettono in imbarazzo certi \nprofessionisti. Reputa che ciò non sia giusto e che occorre smetterla. E’ dell’avviso che tutti, \nnell’ambito della loro professione, possono portare qualche cosa di positivo. Spera quindi che \nognuno venga capito per gli atti che presenta. Apprezza, ad esempio, la mozione della signora \n\n\n\n 3\n\nZaccheo a proposito della tutoria perché emana da una persona che conosce la problematica, \nanalogamente ci sono altri atti che denotano una profonda preparazione. \n \nIl signor presidente richiama il signor Bottani a maggior concisione. \n \nIl signor Roberto Bottani da quindi lettura di quanto segue: \n \n“Mi sento in obbligo di contestare il verbale dell’ultima seduta poiché ho l’impressione che per \nquello che concerne le Interpellanze e le Mozioni si adotti il sistema dei 2 pesi e delle 2 misure. \nAlludo in modo particolare alla mia Mozione inoltrata il 9 luglio 2001 con la quale chiedevo la \ncreazione di una barriera galleggiante per impedire, durante le buzze, alla legna di raggiungere la \nriva. Questa mozione non è neppure stata presa in considerazione, né tantomeno discussa e messa \nai voti. Vi sarebbe un modo per ovviare a queste lacune, quello di inserire la trattanda \nInterpellanze e Mozioni al primo punto dell’ordine del giorno. Sta al Presidente del Consiglio \nComunale inserire le altre trattande in modo da non superare il tempo a nostra disposizione. Mi \nchiedo a questo punto che scopo ha un municipale di presenziare alle sedute, le quali dovrebbero \ntutelare gli interessi dei cittadini, se membri eletti dai sopraccitati non vengono nemmeno ascoltati \ne sistematicamente ignorati. Anche se non è d’obbligo la presenza di tutti i municipali alle \nriunioni, apprezzo l’impegno dei municipali che quasi sempre sono presenti al completo e se lo \nfanno è anche per rispondere ai quesiti posti da noi Consiglieri Comunali. Sapete benissimo che i \nmiei interventi sono quelli di difendere gli interessi di tutti i cittadini e in particolare modo delle \nclassi meno favorite e cioè quelle degli artigiani, degli operai ecc. ecc. Penso anche che il \nMunicipio e il Consiglio Comunale dovrebbero fare uno sforzo maggiore per sviluppare il turismo \nsia cittadino che regionale, fonte di entrate non indifferenti. La popolazione aspetta da noi idee \nconcrete che dimostrino la nostra buona volontà per raggiungere risultati positivi e non perdersi, \ncome capita spesso, in discussioni sterili e prive di significato. Ho saputo anche che certe iniziative \nvengono bocciate e dopo un certo tempo ripresentate (copiate) proprio da coloro che le hanno \nbocciate! Se questa è la politica di Locarno allora si capisce perché le cose a Locarno vanno \nmale!” \n \nIl signor Presidente ricorda che diverse mozioni sono pendenti nelle commissioni della gestione e \ndella legislazione e che taluni rapporti potranno essere emanati prossimamente. Per quanto \nriguarda gli ulteriori accenni constata che il signor Fabio Lafranchi è assente questa sera e non è in \ngrado di rispondere. Sarà comunque compito del nuovo ufficio presidenziale di vedere se applicare \nle stesse regole come in Gran Consiglio dove la trattanda “Mozioni e interpellanze” viene posta \nall’inizio della seduta. Si rende comunque conto della fondatezza di certe obiezioni. Informa che \ndurante il mese di maggio ci sarà una riunione congiunta tra ufficio presidenziale e municipio per \nesaminare la problematica dei reciproci rapporti. \n \nNon essendoci altri interventi il Presidente mette in votazione l’ultimo verbale è approvato con 29 \nvoti favorevoli, 1 voto contrario e 2 voti astenuti alla presenza di 32 consiglieri comunali \n \nRINNOVO UFFICIO PRESIDENZIALE \n\nIl signor Michele Bardelli, a nome del gruppo PS ha il piacere e l’onore di proporre alla presidenza \nil collega Marco Büchler, che viene designato presidente per acclamazione. \n \n\n\n\n 4\n\nIl signor Bruno Buzzini, a nome della lega, ha il piacere e l’onore di proporre alla vice presidenza \nil signor Marcello Bettini, che risulta designato per acclamazione. \n \nI signori capi gruppo PLR e PPD riconfermano alla carica di scrutatori i signori Luca Giudici e \n\nAlberto Akai. \n\n \nIl presidente uscente, signor Mauro Belgeri, pronuncia le seguenti parole di commiato: \n“Quasi un anno fa, assumendo la presidenza di questo consesso, avevo espresso sentimenti di \ncostruttivo ottimismo in punto  alla concordia e al progresso della città e della sua agglomerazione. \nÈ palese che questo succinto consuntivo non può non principiare con un cupo scoramento quale \nl’ultimo movimento della Patetica di Tschaikowsky, a simboleggiare il crollo di quel glorioso \nsecolo che è stato l’800 con i trasalimenti di quegli accordi dissonanti in pianissimo che sono più \ndirompenti dell’orchestra sinfonica lanciata al gran completo in trionfali finali. Di lì a poco infatti \ncon il crollo dell’impero austro ungarico la Belle époque sarebbe sfociata nella tragedia della \nGrande Guerra seguita dalle effimere speranze del Patto di Locarno del 1925. Molteplici sono stati \ninfatti gli accadimenti, tra i quali eventi luttuosi: quello che mi ha più colpito è stato il tragico \ninfortunio del giovane pilota Gionata Vetterli, figlio del caro collega Mani. A titolo personale, \ncome docente di liceo, sono stato offeso dal fatto che nessuno studente ha partecipato alla seduta \ndel CC del mese di marzo, appositamente dedicata alle scuole; questo è stato il punto più basso \ndella presidenza. Il volto della città dapprima: dopo anni di benefica stasi, la speculazione edilizia \nha ripreso a dilagare distruggendo in modo ormai irreversibile il Quartiere nuovo con scomparsa di \ntutte le aree verdi private, come opportunamente messo in rilievo dal Presidente dell’Ente turistico. \nLe persone in seguito e soprattutto. Lo scollamento tra la cittadinanza e il mondo politico si è fatto \npiù acuto. La PC comunale per gli anziani dapprima: pur rispettando i diritti democratici, una \nmozione, rispettivamente un intervento di ripristino nell’ambito della discussione sui preventivi \nsarebbero stati sufficienti. Per il tormentone del doposcuola poi vale l’identico ragionamento: il \nnuovo regolamento infierì sarebbe stato ugualmente varato a seguito di una mozione. Il problema \ngiovanile si situa sull’identico piano: inutili battages sulla stampa  e raccolte di firme sono stati \nposti in allorché consiglieri di tutti i partiti stavano proponendo delle soluzioni al Municipio. Ma \nsono soprattutto i fendenti e i colpi bassi alla politica cittadina in particolare da parte di non \ndomiciliati che non possono più essere sottaciuti. Sia detto una volta per tutte in modo chiaro che \nsiamo arcistufi di prendere lezioni dai Claudio Rossi di turno. E in seguito i rapporti con il polo \ncantonale Lugano sono dettati da un senso d’ambivalenza. Se da una parte chi parla (che ha \nsempre nutrito ammirazione e rispetto per la consorella più forte, e soprattutto più fortunata) \napprezza quanto il Municipio recentemente ha espresso a favore nel nostro Teatro ( Bignasca \ncompreso) dall’altra  non si possono condividere le critiche espresse dal neo presidente del CC, se \nsi pensa (e la storia ancora una volta ci soccorre) che nel 1845 il primo progetto ferroviario ad \nessere varato è stato quello di Stefano Franscini e del borghese G.B. Pioda, con il traforo del \nLucomagno che avrebbe collegato Genova a Monaco di Baviera e Locarno come importante \nstazione lungo il percorso; di converso le fortune del Sottoceneri sono dovute a esuli italiani: i \nfratelli Ciani, patrizi di Torre, e Carlo Cattaneo, esimi fautori del S. Gottardo. Ma in conclusione \noccorre ribaltare i sentimenti di tristezza in ottimismo e fiducia nel futuro. Mi riferisco alle opere \npubbliche che , dopo lunghissimi periodi di cantiere stanno finalmente per essere portate a termine: \ndai nuovi giardini Arp, alla passeggiata lungo il muraglione di via Simen all’ASP in Piazza S. \nFrancesco. Non siamo ancora invero pervenuti al finale della 5° sinfonia di Beethoven, in un \ntripudio di sfolgoranti sonorità degli ottoni in Do maggiore, ma poco ci manca: mi sovviene quella \n" luminosità senza gioia" (Alfred Einstein) del finale del concerto no. 25 per pianoforte e orchestra \n\n\n\n 5\n\nin Do KV 503 di Mozart (parafrasando la luce quasi alla fine della galleria). " Gaudet patientia \nduris" (Lucano): la pazienza si gode nelle durezze, e mi riferisco al tortuoso processo delle \naggregazioni nel Locarnese, spunto con il quale vorrei concludere. Prima di farlo, mi sia permesso \nringraziare tutti in particolare il mio predecessore e il mio successore ( gli formulo i più cari \nauguri), il PPD che mi ha proposto alla carica presidenziale, il Municipio per l’ottima \ncollaborazione, gli scrutatori e soprattutto l’Avv. Gibolli per l’indispensabile aiuto nella \npreparazione delle sedute. Il mio carattere ha imposto un ruolo attivo, con molteplici interventi \nfuori dal protocollo: mi riferisco al fervorino di fine anno e ad altre occasioni ben note. Ho cercato \ncomunque di fare solo il mio dovere al di là degli schieramenti partitici tutelando i diritti delle \nminoranze e vorrei anche scusarmi per eventuali sviste od omissioni non volute che non possono \nessere disgiunte da una carica di milizia. E, visto che questa sera l’estro musicale mi è confacente,  \nconsegno un omaggio al neo presidente e al sindaco ( il recente CD del coro Unione Armonia, uno \ndei più venerandi del Cantone che ho avuto l’onore di presiedere per 15 anni , con una piccola \npunta polemica, ricordando a tutti che non esiste solo la Vos da Locarno; per il sindaco in \nparticolare richiamo il brano organistico apocrifo di Paisiello brillantemente eseguito dal Mo. \nGalfetti, una stupefacente primizia). E da ultimo ( mi ero ripromesso la brevità ): associandomi al \nmonito doveroso ed efficace della collega On. Elena Zaccheo alla recente assemblea comunale \nPLR sulla moralità in politica e sulla necessità di combattere il partito degli affari e le alleanze \ntrasversali. La nostra regione merita molto di più: le difficoltà per insediarvi una facoltà \nuniversitaria e lo schiaffo del cantone che non ci ha attribuito le sessioni del Gran Consiglio \ndurante il restauro dell’ex convento delle Orsoline, sono lì a comprovarlo anche in tempi recenti. \nE, in un arco ideale con quanto proposto un anno fa continuo in modo pervicace ma convinto, \nperché credo alla scadenza del 2004, credo nell’ipotesi di pensare in grande contemplando \ndall’alto la nostra plaga. "Chi dall’altro consideri la distesa abitata, da Minusio ad Ascona, \npotrebbe pensare a un’unica città, si domanderebbe perché così dispersa..... D’ogni stagione  lo \nspettacolo di questa placida conca è godimento per l’occhio: nel casto cristallo dell’inverno come \nnel folto verzicare della piena estate, dall’umida inquietudine della primavera alla pace raccolta \ndell’autunno. Così ogni ora del giorno offre un suo tono particolare, lo sbiancarsi dell’alba come la \nsera di vetro, che le montagne si fanno leggere, celesti, di pensieri tranquilli, di fiato amoroso: la \npace riempie il volume immenso dell’aria, l’anima si posa e placa nella prima ombra della notte. \nChi ci è nato e ci vive sente che questa è insostituibile patria, paese dell’anima; qui soltanto gli \npare di ritrovare una certezza, un sicuro riposo: sente i morti nell’aria di seta, e il passato che pesa \n( forse troppo) sulla varia e variopinta calca delle case sparse con una libertà che all’occhio \nsbadato potrebbe parere disordine, capriccio; e invece segue una sua regola segreta, distribuisce \nraduna sparpaglia secondo ragioni logiche, seguendo cioè il carattere della gente". ( Piero \nBianconi, Elogio del Locarnese, in Passeggiate Locarnesi, pag. 12, 1979, Pedrazzini).” \n \n[La sala ringrazia con un lungo e caloroso applauso.] \n \nIl neo eletto presidente signor Marco Büchler pronuncia il seguente discorso di insediamento: \n“Rilevo oggi la carica di presidente del legislativo dal signor Mauro Belgeri, cui volgo un sentito \nringraziamento da parte di tutti per l'impegno dimostrato in questi mesi e cui consegno questo \npiccolo presente in segno di riconoscimento. Rilevo questa carica - dicevo - in un momento in cui \nla città si trova dinanzi a importanti sfide da vincere per garantirsi un buon futuro. L'onore che mi \navete accordato - e di cui vi ringrazio, cari colleghi - comporta pure il compito di rappresentare le \naspettative e i desideri dei cittadini che il Consiglio comunale ha il dovere di riferire e discutere \nnelle sue riunioni. Non dimentichiamo mai che il legislativo rappresenta l'insieme della \n\n\n\n 6\n\ncittadinanza. In questo senso, la responsabilità del mandato di presidente non è poca cosa e il suo \nvalore super partes ne è anche la logica conseguenza. Allora non nascondiamocelo: la città sta \niniziando a soffrire per la carenza di un chiaro profilo all'interno del nostro Cantone. La nostra \nimmagine è vieppiù sfuocata per chi ci guarda dall'esterno. Il ruolo che ci ha assegnato l'autorità \ncantonale non può, infatti, costituire una condizione acquisita, un dato definitivo; non possiamo, \ncioè, credere che ciò che è stato decretato in un documento programmatico possa diventare \nautomaticamente la nostra carta da visita se ad essa non corrisponde il rigore e l'impegno nel \nrenderla concreta. La definizione nel Piano direttore cantonale di polo regionale, con in particolare \nuna valenza culturale e turistica, deve essere considerata come una meta da raggiungere e non \ncome un diritto in virtù del quale rivendicare prerogative. Mi sembra dunque giunto il momento in \ncui noi tutti, cittadini del Comune di Locarno, dobbiamo chiederci cosa è veramente e cosa \nvogliamo che diventi la nostra Città e, di conseguenza, cosa vogliamo essere anche noi stessi come \npartecipanti attivi della società. E questo evidentemente ancor prima di chiederci cosa vogliamo \n"avere" o di pretendere favori da altri. Varie cause hanno condotto a limitare i margini di manovra \ndel Comune.  Eppure possiamo tuttora essere fieri della nostra città e della sua storia. Ed è per \nquesto motivo che non possiamo lasciar affievolire la sua immagine e veder soffrire la sua anima \nper contingenze materiali, pur vere e concrete. Le idee non mancano. Un esempio è il progetto di \nun centro congressuale in abbinamento alla richiesta di una concessione per un Casinò grandi \ngiochi. Nel dossier preparato dalla CKSA, la sala per congressi mi stava particolarmente a cuore. \nLa sua realizzazione poteva infatti essere - e lo potrà ancora - un reale passo in avanti per il nostro \nagglomerato, e non solo dal punto di vista economico. Questo momento di riflessione sul vero \nruolo che Locarno può giocare all'interno della Regione e del Cantone, questo bisogno, \ntemporaneo e indispensabile, di distacco per osservare la città e per chiederci chi siamo deve farci \nriscoprire la nostra vera identità e il nostro orgoglio di Locarnesi. E', inoltre, il solo mezzo per \npermettere di meglio indirizzare chi ci amministra non solo "pretendendo" ma anche dando loro \nindirizzi ben precisi, facendo loro capire, in fondo, come vogliamo essere visti dagli altri e in che \ndirezione vogliamo crescere. In particolare, quella parte di cittadinanza che tutto sommato oggi \nnon sta peggio di qualche anno fa nonostante gli scombussolamenti economici, ha il dovere, oggi, \ndi rendersi conto che la città, lei sì, sta entrando in convalescenza. E' necessario chiarire il ruolo di \nLocarno, scoprire le sue potenzialità, determinare inequivocabilmente le sue specificità per essere \nforti in una società che ha imposto la competizione anche agli agglomerati urbani. Occorre che le \nnecessarie riforme amministrative, da più parti richieste, siano improntate di questa progettualità: è \nun punto fondamentale anche per non ripetere errori dovuti alla convinzione di parte di sapere in \nmodo certo, ma purtroppo univoco, qual è il futuro di Locarno e il modo di plasmarlo, senza fare i \nconti con chi vuol mangiarsi tutta la torta. La consapevolezza del nostro valore e la costruzione dei \nnostri obiettivi ci permetterà anche di dialogare nel miglior modo con i Comuni a noi vicini. Ho \ncitato il centro congressuale, da realizzare invero sul territorio di un altro Comune ma in una zona \noggi indefinita, proprio perché può costituire una prova della capacità di concepire l'avvenire di \ntutto il territorio locarnese senza la paura di perdere le nostre caratteristiche specifiche. E' vero, \ncontingenze esterne e rapporti di forza non ci hanno premiato, ma non possiamo negare che \ninteressi mal celati e - ancor peggio - un disinteresse diffuso verso la cosa pubblica abbiano \nprodotto anche danni di cui siamo gli unici responsabili. Ai tempi in cui la Centovallina faceva \nancora riecheggiare il suo fischio per la città, e nei quali non immaginavo certo di sedere un giorno \nsu questo scranno, le forze in gioco erano evidenti e i loro attori più espliciti. Non che allora la \ncittà non avesse i suoi problemi, tutt'altro, ma mi sembra di ricordare scontri politici più franchi, \nbasati anche su un maggior orgoglio verso il Comune da parte dei suoi abitanti e su una maggiore \ncoscienza del senso della cosa pubblica. Ritengo che posizioni schiette non possano, \n\n\n\n 7\n\nparadossalmente, che portare un maggior rispetto nella discussione politica e, senza dubbio, una \nmaggiore efficacia nell'agire anche verso l'esterno della città. Il conflitto politico, nel riguardo \ndella diversità d'opinione, non va temuto. Desidero portare a testimonianza due fatti recenti. Da \nuna parte, la reazione della popolazione alla possibile scomparsa di una stagione teatrale ha \ndimostrato che la nostra gente - i nostri elettori - non si è assopita e, indirettamente, chiede a noi, \nche non abbiamo unicamente il compito di rispecchiarla ma anche quello di proporre, di darci da \nfare affinché Locarno non perda le sue qualità. I locarnesi, in questo caso, si sono opposti ad uno \nsmantellamento di una precisa offerta culturale. Forse qualcuno non è interessato a questa forma \nd'arte. Ma non si dimentichi che mille altri rivoli di cultura attraversano la nostra città, forse anche \ncontraddittori tra loro: questi non sono simboli del superfluo, ma il segno che la città è viva. In fin \ndei conti la cultura rivela la qualità della nostra operosità, o meglio del momento di soddisfazione \ndopo il lavoro compiuto, in cui non solo ci si ritiene soddisfatti, consci di aver fatto - bene - il \nproprio dovere, ma nel quale - proprio per questo essere soddisfatti - ci si allontana un attimo dagli \nimpegni e dagli obblighi e ci si rende conto che Locarno offre anche lo spazio di pensare alla vita e \nalla città stessa come luogo non solo di affanno, ma anche d'espressione. Il mio pensiero va qui ad \nun caso esemplare: la realizzazione in corso dei giardini Arp. Questo spazio verde sta ora \nrinascendo e mai ho visto tanta gente come oggi frequentare il lungolago dalla parte di Locarno. \nNon era un'opera urgente: qualcuno avrebbe potuto avanzare qualche riserva ed affermare che i \nconti cittadini ne avrebbero fatto volentieri a meno. Ma è un'opera superflua? E' possibile negare \nqualsiasi ricaduta anche finanziaria per il nostro Comune? D'altra parte, una reazione popolare di \nsimile portata si è avuta anche in merito al prospettato stralcio puro e semplice della \ncomplementare AVS. Ed è qui esemplare come i cittadini che rappresentiamo si siano manifestati \nnon per una soppressione di una forma di espressione, ma della possibilità stessa di esprimersi, \nriducendo ancor più i mezzi limitati di una parte sfavorita degli abitanti di Locarno, se non \naddirittura il loro minimo vitale. Ed è questo il punto. L'opportunità di esprimersi deve essere \ngarantita a tutti i cittadini della nostra città: dai giovani agli anziani, dai grossi professionisti alle \napi operaie che sostengono il nostro turismo e che magari sono costrette a passare l'inverno \naltrove, dal nostro sindaco al dipendente comunale con la più umile funzione. Solo così tutte le \nforze che vi sono in città, e non credo siano poche, possono rivelarsi creatrici e rinsaldare la nostra \nidentità. E' ora di dire quella questione di - purtroppo - continua attualità che finora è mancata \nnelle mie parole ma è sulla bocca di tutti. Non me ne sono dimenticato. L'ho serbata per ultimo \nsiccome credo che le difficoltà finanziarie che patisce la città abbiano influito non solo sulle scelte \npolitiche, ma anche sul modo di intendere la politica stessa. E' evidente che l'affanno prodotto \ndalla ricerca del pareggio in bilancio non è da sottovalutare, sia per chi si vede ridotta la pensione, \nsia per chi deve amministrare le finanze pubbliche. Ma non va altresì dimenticato che nel \ncontempo è importantissimo riuscire a migliorare i conti senza tarpare le ali alla possibilità di \npensare il futuro e alla possibilità per ogni cittadino di esprimere i suoi progetti. L'operazione \ncontraria sarebbe vana: porterebbe, alla lunga, ad un circolo vizioso in cui vengono erose, oltre al \npatrimonio monetario e immobiliare comunale, anche le risorse umane di ogni genere e la forza di \nrinnovamento della città, ovvero la sua stessa identità. Locarno può ritrovare la sua immagine più \ndensa di colori e di sfumature, un'immagine da fruire e da diffondere. E deve ritrovarla se vuole \npartecipare al gioco ad armi pari; se vuole essere considerata in modo cònsono alle sue reali \ncapacità, anche dai Comuni del suo stesso agglomerato. Cerchiamo dunque di concentrare le \nnostre forze su questa delicata operazione. Si risani certo il bilancio della città, ma non si smetta di \nprestare attenzione alle sue aspettative e alla attività che si svolgono nelle sue piazze. Il Consiglio \ncomunale è tenuto ad interpretarle. Si trascurino le beghe, le ripicche, gli interessi personali, e si \nascoltino quelle voci che portano idee forti e rappresentative. Tutte. Anche quelle incompatibili tra \n\n\n\n 8\n\nloro, ché questo è proprio il luogo per la loro discussione e per il loro confronto. Questa è la \nfunzione dell'organo legislativo. Ultimamente, molte decisioni importanti sono state prese, o non \nprese, al di fuori di questa sala. Il mio invito ai membri del Consiglio comunale è quello di non \nesitare ad affrontare in assemblea, con ordine e con metodo, tutte le questioni che concernono \nrealmente la personalità e il futuro di Locarno. Questo invito va rivolto pure al Municipio. Come \npresidente del legislativo auspico un maggior dialogo nei nostri confronti. Può darsi che vi sia il \ntimore di innescare discussioni paralizzanti o procedure lunghe, oppure il timore del confronto. Ma \nè un timore che va combattuto. Il confronto è necessario per sviluppare finalità e principi d'azione \nchiari e di sostanza, di cui abbiamo in fretta bisogno. Anche il Municipio deve scendere in campo \ne fare la sua parte per rispettare e valorizzare il ruolo dei rappresentanti dei suoi elettori. Questo \nruolo ci spetta. E' d'obbligo ritornare ad una maggiore trasparenza nei nostri riguardi, poiché \nritengo che negli ultimi tempi si è viaggiato in senso contrario. Gli artigli del Pardo, simbolo di \ntutta la città e non solo del Municipio, non vanno mostrati al Consiglio comunale ma verso i nostri \npartner, siano essi privati che pubblici, quando la situazione lo richiede. E di questi tempi sempre \npiù spesso ce n'è bisogno.” \n \n[La sala ringrazia con un caloroso applauso.] \n \nIl signor Alain Scherrer, a nome del gruppo PLR, augura al neo presidente un anno denso di \nsoddisfazioni e di successi perché lo conosce come persona seria, impegnata e competente, cosa \nche caratterizzerà il futuro anno. \n \nVARIANTI AL PIANO REGOLATORE \n\nCon MM no. 48 del 27 novembre 2001 sono proposte alcune varianti al PR della città di Locarno, \nsettori 2-3 e 4, nonché ad una variante al PR particolareggiato del Quartiere Rusca. \nLa Commissione del piano regolatore, con rapporti 14 gennaio e 21 marzo 2002, preavvisa \nfavorevolmente le richieste municipali. \n \nIl signor Presidente informa che non ha firmato il rapporto per motivi unicamente di natura \nprocedurale insite nelle modalità d’esame del messaggio che sono state ovviate con la redazione \ndel nuovo rapporto. In ogni caso sottolinea la competenza del Consiglio comunale nello \nsvolgimento dei propri compiti soprattutto in materia di piano regolatore. Ringrazia la \ncommissione per l’ulteriore approfondimento apportato. \n \nIl signor Sindaco presenta, anche a nome dei colleghi di Municipio, i migliori auguri al neo \npresidente per un’attività proficua all’insegna dell’impegno e della competenza. Sottolinea \nl’intervento del presidente uscente che ha riempito le sedute del Consiglio comunale con parole di \npreparazione, impegno e serietà al servizio del Paese e lo ringrazia sentitamente. Lo ringrazia \ninoltre per le citazioni e per i modi di dire e di essere che sono stati apprezzati dal Consiglio \ncomunale ma anche dal Municipio e anche la Città gliene deve dare atto. Lo ringrazia infine per \nl’omaggio che gli è stato consegnato e rinnova gli auguri al neo presidente. \nNel merito del messaggio si dichiara sorpreso per il contenuto del primo rapporto; con il secondo \nrapporto, che reputa serio, ha constatato la proposta di alcuni emendamenti che il Municipio \ncondivide. \n \nNon essendoci altri interventi il signor Presidente mette in votazione le richieste del messaggio \nmunicipale che risultano essere accolte nel seguente modo: \n\n\n\n 9\n\n \n1. è approvata la modifica al Piano delle zone del PR.Sett2, e meglio: \n\n• inserimento del mappale no. 2527 RFD Locarno nella ZQC;  \ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 voti astenuti alla presenza di 31 consiglieri comunali \n\n2. sono approvate le modifiche al Piano del traffico e APEP del PR.Sett2, e meglio: \n• il cambiamento del vincolo del mappale no. 1245 RFD Locarno (indicato con cifra 2.14 \n\nsul Piano del traffico e APEP del PR.Sett2) da “Posteggio + area di svago” in “Autosilo \n+ area di svago” con 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 voti astenuti alla presenza di \n31 consiglieri comunali \n\n• la nuova definizione del calibro della tratta occidentale di Via Varenna (180-420-400), \ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 voti astenuti alla presenza di 31 consiglieri \ncomunali \n\n• lo stralcio del mappale no. 2527 RFD Locarno dalla zona APEP “Parco giochi per \nbambini e strutture annesse” indicata sul piano con cifra 2.05 con 31 voti favorevoli, 0 \nvoti contrari e 0 voti astenuti alla presenza di 31 consiglieri comunali \n\n \n3. sono approvate le modifiche alle NAPR.Sett2-3, e meglio: \n\n• l’aggiunta all’art. 11 NAPR.Sett2-3 “Altezza dei tetti, attici” del complemento al cpv. 2 \n“…purché i volumi ottenuti rientrino negli ingombri di un ipotetico tetto a falde piane, \nsenza cambiamenti di pendenza, con un solo colmo lineare o puntuale”, con 31 voti \nfavorevoli, 0 voti contrari e 0 voti astenuti alla presenza di 31 consiglieri comunali \n\n• l’aggiunta di un capoverso all’art. 21 delle NAPR.Sett2-3 “Zona per attrezzature e \ncostruzioni di interesse pubblico”, e segnatamente: “Per l’area indicata con la cifra 2.14 \nAutosilo + area di svago sul piano del traffico e delle attrezzature e costruzioni di interesse \npubblico, è fissato un indice di occupazione del 60%. Sono pure ammesse distanze tra \nedifici e dal confine inferiori a quelle stabilite dagli art. 4 cpv. 3 e 4 e art. 6 NAPR.Sett2-\n3”, con 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 voti astenuti alla presenza di 31 consiglieri \ncomunali \n\n• l’aggiunta di un capoverso all’art. 21 NAPR.Sett2-3 “Zona per attrezzature e costruzioni di \ninteresse pubblico”, e segnatamente: “Per l’area che ospita l’Ospedale Regionale di \nLocarno, indicata con la cifra 2.32 sul piano del traffico e delle attrezzature e costruzioni di \ninteresse pubblico, è fissato un indice di sfruttamento massimo del suolo pari a 2.0”, con 31 \nvoti favorevoli, 0 voti contrari e 0 voti astenuti alla presenza di 31 consiglieri comunali \n\n \n4. è approvata la modifica delle NAPR.Sett4, e meglio: \n\n• l’aggiunta all’art. 10 NAPR.Sett4 “Altezza dei tetti, attici” del complemento al cpv. 2 \n“…purché i volumi ottenuti rientrino negli ingombri di un ipotetico tetto a falde piane, \nsenza cambiamenti di pendenza, con un solo colmo lineare o puntuale”, con 31 voti \nfavorevoli, 0 voti contrari e 0 voti astenuti alla presenza di 31 consiglieri comunali \n\n \n5. sono approvate le modifiche al PRP.QR, e meglio: \n\n• l’adattamento dell’art. 3 NAPRP.QR “Destinazioni e possibilità edificatorie” nel senso che \nil comparto ove è auspicata la costruzione di strutture turistico-alberghiere è definito dagli \n“isolati siti tra il Lungolago, via Luini, via Ballerini e via Simone da Locarno, nonché sul \n\nmappale 189 nell’estensione indicata sul Piano delle utilizzazioni e delle costruzioni”, con \n31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 voti astenuti alla presenza di 31 consiglieri comunali \n\n\n\n 10\n\n• l’estensione al mappale 189 della definizione quale Area edificabile per insediamenti \n\nalberghieri nel Piano delle utilizzazioni e delle costruzioni del PRP.QR, con 31 voti \nfavorevoli, 0 voti contrari e 0 voti astenuti alla presenza di 31 consiglieri comunali \n\n \n \nNATURALIZZAZIONI \n\nCon MM no. 49 del 5 ottobre 2001 sono proposte alcune domande di naturalizzazione. \nLa Commissione della legislazione, con rapporto dell’8 aprile 2002, preavvisa favorevolmente le \nrichieste municipali. \n \nNon essendoci interventi il signor Presidente mette al voto la concessione dell’attinenza comunale \nche è accordata con il seguente esito: \n \n\nIl Consiglio comunale ha accordato l’attinenza comunale a 1 candidato/a.* \n \n(*i seguenti dati personali dei candidati vengono indicati soltanto nel verbale ufficiale \ndepositato presso il Segretariato del Consiglio comunale e nella pubblicazione affissa all’albo \ncomunale: nome/i, cognome/i, cittadinanza/e, ev. figli, dettagli delle votazioni) \n \nVerbale delle risoluzioni approvato all’unanimità. \n \n \nMAPPALE NO. 89 RFD LOCARNO \n\nCon MM no. 59 del 25 gennaio 2002 è richiesta la commutazione dell’uso e l’alienazione di una \nparte del mapp. no. 89 RFD Locarno. \nLa Commissione della gestione, con rapporto dell’8 aprile 2002, preavvisa favorevolmente le \nrichieste municipali. \n \nIl signor Presidente apre la discussione. \n \nInterviene il signor Gian Franco Perazzi segnalando il contenuto del rapporto commissionale a \nproposito delle pendenze che vanno ancora risolte con il Cantone. Presume che il Cantone voglia \n“sbolognare” la rotonda senza fare le opere necessarie per la sua utilizzazione e agibilità. La ritiene \ninagibile perché un accesso veicolare non è possibile e neppure vi sono i necessari allacciamenti. \nEsorta quindi il Municipio affinché faccia valere i suoi sacrosanti diritti verso lo Stato e, nel \ncontempo, propugna che l’eventuale convenzione venga ratificata dal Consiglio comunale. \nPersonalmente comunica di non votare il messaggio municipale perché non vuole che si resti \nbloccati con il traffico di Via Orelli e Via Luini. Resta inoltre dell’avviso che prima di iniziare i \nlavori si attendano gli esiti delle verifiche stradali avviati a suo tempo. Conferma quindi di non \nvotare il messaggio. \n \nIl signor Mauro Belgeri si associa alla posizione del collega Perazzi. \n \nIl signor Sindaco interviene precisando di desiderare che si capiscano alcune cose e che con la \nvotazione sul messaggio municipale sarà possibile chiudere diverse pendenze aperte con il \nCantone. Ricorda che il progetto di Piazza Castello aveva un’estensione fino a Via Vela e che il \nCantone ha effettivamente eseguito i lavori. Nel contempo bisogna anche dire e riconoscere che il \n\n\n\n 11\n\nCantone le cose le fa bene tant’è vero che sono già stati fatti gli accessi al futuro autosilo. Per \nquanto riguarda la quarta corsia la convenzione non è ancora stata firmata. Ricorda che, nelle \nscorse settimane era stato fissato un incontro con il Cantone, che però è stato annullato; c’è però la \nvolontà di trovarsi per definire tutte le questioni aperte, comprese quelle sollevate dal signor \nPerazzi perché le cose stanno a cuore del Comune. Occorre però anche capire la posizione del \nCantone che ha speso tanti milioni e che ora ha la volontà di regolare anche l’ultimo tassello. In \nogni caso il Municipio si farà carico delle preoccupazioni del Consiglio comunale e quindi \ndiscuterà tutti i dettagli. \nTermina facendo presente che ulteriori questioni viarie come quella delle cessioni di Via Borghese \ne di Via Orelli potranno essere evase qualora il Consiglio comunale dovesse aderire al messaggio \nmunicipale. Ricorda pure analogamente l’importanza per il futuro di Piazza Castello. \n \nNon essendoci altri interventi il signor Presidente mette in votazione le richieste municipali che \nsono accolte con il seguente esito: \n \n1. è autorizzata la modifica della classificazione di parte del mapp. no. 89 RFD Locarno da bene \n\namministrativo a bene patrimoniale, con 28 voti favorevoli, 0 voti contrari e 2 voti astenuti alla \npresenza di 30 consiglieri comunali \n\n2. è autorizzata, a norma dell’art. 13 lett. h) LOC, l’alienazione di ca. mq 389 della part. no. 89 \nRFD Locarno al prezzo di fr. 400.-/mq e la permuta a parità di valore per la superficie restante \n(ca mq 196); l’utile della vendita è iscritto alla gestione ordinaria al capitolo 424 “Utili \ncontabili su beni patrimoniali” con 28 voti favorevoli, 0 voti contrari e 2 voti astenuti alla \npresenza di 30 consiglieri comunali \n\n3. è autorizzata la costituzione di alcune servitù personali a favore del Comune di Locarno e a \ncarico della parte alienata della part. no. 89 RFD Locarno e meglio la servitù di passo pubblico \npedonale e ciclabile, e le servitù di passaggio delle canalizzazioni, della condotta dell’acqua \npotabile e di altre condotte, con 28 voti favorevoli, 0 voti contrari e 2 voti astenuti alla \npresenza di 30 consiglieri comunali \n\n \nMOZIONI E INTERPELLANZE \n\nIl signor Roberto Bottani presenta la seguente interpellanza: \n“Allo stand di tiro di Ponte Brolla, gestito dalla Società Unione Tiratori di Locarno, l’attività di \ntiro si svolge anche nei mesi estivi, ad esempio con l’organizzazione di tiri obbligatori. Orbene, in \nuna regione che vive prevalentemente grazie al turismo, occorre fare il possibile per ridurre al \nminimo le fonti di rumori molesti durante il periodo di maggior afflusso turistico, soprattutto \nquando queste attività rumorose possono essere svolte senza troppi problemi in altri periodi \ndell’anno. Anche per la popolazione locale i rumori provenienti dallo stand di tiro sono più molesti \ndurante la bella stagione, quando si tengono le finestre aperte, che non in stagioni più fredde. Non \nsi dimentichi che lo stand di tiro locarnese è proprio situato a ridosso di una zona di alberghi, \nristoranti e grotti nonché di quell’attrazione turistica naturale, nota come “Orrido di Ponte Brolla”, \nche nei mesi estivi è molto frequentata da indigeni e turisti in cerca di tranquillità e di frescura: due \nbuoni ragioni, queste, per cercare soluzioni e accordi che evitino conflitti fra queste attività. È \ntempo e ora che nel nostro Comune si dedichi maggiore attenzione al grave problema \ndell’inquinamento fonico che, soprattutto nel periodo estivo, costituisce uno dei peggiori biglietti \nda visita della nostra città e vanifica gli sforzi di quegli operatori turistici che si danno da fare per \nattirare un turismo di qualità. Non basta intervenire contro i bar notturni frequentati dai giovani o \ngli elicotteri che volano a quote troppo basse: per coerenza occorrerebbe dedicare maggiore \n\n\n\n 12\n\nattenzione verso altre fonti di rumor che nuocciono al nostro turismo, come ad esempio lo stand di \ntiro e certe imprese che al mattino iniziano a lavorare sui cantieri con macchinari rumorosi prima \ndelle 8, in palese contrasto con quanto previsto dall’art. 3 f) dell’Ordinanza municipale sulla \nrepressione dei rumori molesti. In base all’art. 22 dell’Ordinanza federale sul tiro fuori del servizio \n(del 27.2.91) “gli esercizi federali e i corsi per i giovani tiratori devono essere terminati entro il \n\n31 agosto”, ma nessuno vieta di concentrare questi tiri prima della fine di maggio, evitando \novviamente concomitanze con le festività di Pasqua e di Pentecoste. Inoltre, “per ragioni \nimpellenti”, il Dipartimento federale della difesa può accordare una dilazione al termine del 31 \nagosto se ciò viene richiesto. Lo stesso articolo sancisce pure che “le prescrizioni locali \n\nconcernenti i giorni di riposo ufficiali devono essere rispettate”. V’è quindi la possibilità legale di \nvietare i tiri alla domenica e nei giorni festivi, aggiornando in tal senso il nostro Regolamento \ncomunale o l’Ordinanza municipale sulla repressione dei rumori molesti. È vero, l’art. 22 \ndell’Ordinanza in questione stabilisce che le società di tiro “devono stabilire almeno una mezza \n\ngiornata di tiro prima e dopo il mese di luglio per l’esecuzione del programma obbligatorio”, ma \nquesto ostacolo – come detto – può essere risolto. Inoltre non va dimenticato che l’art. 28 \ndell’Ordinanza federale sugli impianti per il tiro fuori servizio (del 27.3.91) consente delle deroghe \nparticolari legate alla lotta contro i rumori o alla pianificazione territoriale e stabilisce che queste \nderoghe “devono essere sottoposte ai servizi cantonali competenti”. Il Municipio avrebbe quindi \nbuone carte da giocare se volesse cercare di far cessare qualsiasi attività di tiro allo stand di Ponte \nBrolla durante il periodo estivo, a difesa dell’economia turistica locale e della salute dei cittadini e \ndei turisti. In considerazione di quanto fin qui esposto, chiedo: \n1. Il Municipio condivide la necessità di bloccare qualsiasi attività allo stand di tiro di Ponte \n\nBrolla durante il periodo estivo (giugno-agosto) nonché alla domenica, nei giorni festivi e \ndurante le festività di Pasqua e Pentecoste? E se si, è sua intenzione muovere i passi necessari \nper trovare un accordo in tal senso con la o le società di tiro che gestiscono l’impianto e con i \nservizi cantonali e federali competenti prima che venga definito il programma dei tiri \nobbligatori per l’anno 2002? \n\n2. Il Municipio condivide la necessità di adottare gli opportuni provvedimenti e di eseguire i \nnecessari controlli per ottenere – specie durante la bella stagione – il rispetto dell’art. 3 f) \ndell’Ordinanza municipale sulla repressione dei rumori molesti (che vieta lavori con macchinari \nrumorosi prima delle 8 nei cantieri edili)?” \n\n \nA nome del Municipio risponde il signor Marco Pellegrini facendo presente che: \n“In merito al problema segnalato dal consigliere Bottani mi sono messo in contatto con l’Unione \ntiratori di Locarno, società che gestisce lo stand di tiro di Ponte Brolla, per verificare l’entità del \nproblema segnalato e per la ricerca, se del caso, di soluzioni alternative. Tutta la tematica è \nregolata da una convenzione sottoscritta nel 1993 dal Consiglio di Stato da una parte della \nFederazione ticinese delle società di tiro. Detto regolamento, che naturalmente tiene in \nconsiderazione gli interessi delle parti, mi sembra abbastanza esaustivo per quanto concerne il \ndisciplinamento dell’attività di tiro durante le festività, le domeniche e il periodo estivo nonché per \nquanto concerne gli orari in cui l’attività può essere esercitata. Dalla risposta dell’Unione tiratori \nLocarno ho potuto evincere che lo stand di Ponte Brolla viene addirittura usato meno di quanto \ndetta convenzione permetterebbe. Questo penso sia un segnale di buona volontà delle società di \ntiro anch’esse sensibili al problema del turismo e di riflesso dei rumori. Fatte queste premesse: \n1. non sarà possibile estendere ulteriormente il periodo di divieto estivo fissato adesso da luglio a \n\nmetà agosto in quanto vi sono scadenze in agosto per quanto concerne i tiri obbligatori. Una \ndirettiva federale obbliga a terminare quest’ultimi entro la fine di agosto. Percontro durante le \n\n\n\n 13\n\nfestività di Pasqua e Pentecoste il problema è già risolto anzi, i tiri vengono sospesi già il giorno \nprecedente a queste festività. \n\n2. L’autorità non condivide la necessità di eseguire ulteriori controlli, ma confida nel fatto che \nnuove strutture verranno istallate nel locarnese con la possibilità di risolvere definitivamente il \nproblema.” \n\n \nIl signor Bottani si dichiara soddisfatto. \n \nIl signor Decio Pio Brunoni presenta la seguente interpellanza: \n“Le ultime vicissitudini in seno alla polizia comunale hanno dettato questo mio intervento per i \nseguenti aspetti: \n• questo clima non giova sicuramente al corpo di polizia e non credo si possa lavorare \n\nserenamente; gli agenti sono in tensione e mi immagino che siano un po’ allo sbaraglio \n• questa vicenda non giova neppure all’immagine della città. \nSi chiede quindi al Municipio di valutare la sospensione immediata del Comandante e del suo vice \nfino che la vertenza sia stata risolta definitivamente e di valutare pure il dopo e le relative misure \nda prendere.” \n \nIl signor Presidente fa presente che il Municipio risponderà in occasione della prossima seduta del \nConsiglio comunale essendo stata l’interpellanza inoltrata al di fuori dei termini previsti dalla \nLOC. \n \nNon essendoci altri interventi il signor Presidente dichiara chiusa l’odierna seduta e invita tutti i \npresenti a un rinfresco al primo piano. \n \nIl verbale delle risoluzioni della seduta è stato approvato a norma dell’art. 62 cpv. 2 LOC. \n \n \n\nPer il Consiglio Comunale \nIl Presidente:                                               Il Segretario: \n\n \n \n \n \n\nGli scrutatori: \n\n\n