name: M.M. no. 69 concernente l’adeguamento della pianificazione comunale alla Legge sullo sviluppo territoriale

text: \n \n\n1 \n \n\nM.M. no. 69 concernente l’adeguamento della pianificazione comunale alla Legge sullo \nsviluppo territoriale \n\n \n\nLocarno, 22 settembre 2023 \n\n \n\nAl Consiglio Comunale di \n\n \n\nL o c a r n o \n\n \n\n \n\nEgregi Signori Presidente e Consiglieri, \n\n \n\n \n\ncon il presente messaggio, vi sottoponiamo per adozione l’adeguamento della pianificazione \ncomunale alle prescrizioni della Legge sullo sviluppo territoriale (LST). \n\nSi tratta in sostanza di un adeguamento prevalentemente di natura formale, che tutti i Comuni \ndevono adottare, ad eccezione di alcune singole modifiche di merito, dettate per lo più da \noneri stabiliti in tal senso dalla legislazione di ordine superiore nel corso degli ultimi anni. \n\nQuesta variante, attraverso la semplificazione e la razionalizzazione degli strumenti \npianificatori (in particolare la creazione del Regolamento edilizio, nuovo strumento da non \nconfondersi con l’attuale, che sarà allegato quale Regolamento tecnico), il loro adeguamento \nalle disposizioni della LST ed il contemporaneo allestimento dei geodati, riveste una \nfondamentale importanza innanzitutto dal profilo della chiarezza e della sistematica di \ndocumenti ai quali la legge attribuisce effetti vincolanti (valenza giuridico-pianificatoria), e \npone altresì le adeguate basi sulle quali ogni futura modifica di piano regolatore verrà ad \ninnestarsi. \n\nCiò vale in modo particolare per gli attuali strumenti pianificatori della Città, estremamente \ndiversificati nella forma e nei contenuti. \n\nRichiamando un tema che è stato recentemente portato alla vostra attenzione ed al quale avete \naderito stanziando un credito per la sua attuazione, riteniamo in questo senso indispensabile \nil presente adeguamento anche nell’ottica di poter successivamente tradurre con maggior \nfacilità e funzionalità nella pianificazione comunale le scelte strategiche che verranno \nindividuate attraverso l’allestimento del Programma d’azione comunale, con prospettiva al \n2040 e oltre. \n\n \n\n1. La legge sullo sviluppo territoriale \n\nIl 1° gennaio 2012 è entrata in vigore la nuova Legge sullo sviluppo territoriale (LST), che ha \nsostituito la precedente Legge cantonale di applicazione della legge federale sulla \npianificazione del territorio (LALPT). \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nIn sintesi, si ricorda che gli obiettivi, perseguiti con l’adozione della nuova LST, consistevano \nin un alleggerimento delle procedure, in una semplificazione degli strumenti di pianificazione \ned in un’uniformizzazione e razionalizzazione dei piani, delle norme e della metodologia. \n\nPer quanto di attinenza nel contesto della presente procedura, segnaliamo succintamente \nquanto segue. \n\n1.1. Geoinformazione \n\nIn primo luogo, la LST riprende i principi contenuti nella Legge federale sulla \ngeoinformazione precedentemente entrata in vigore, che mirava ad un’armonizzazione di tutte \nle informazioni ufficiali relative al territorio. \n\nIn tal senso era quindi stata emanata a livello federale una serie di prescrizioni sui requisiti \nqualitativi e tecnici che i geodati di base devono rispettare (modelli dei geodati e modelli di \nrappresentazione) ed è stato istituito il catasto delle restrizioni di diritto pubblico della \nproprietà (CRDPP). \n\nLa LST attribuisce quindi valenza giuridica ai geodati e sancisce la loro prevalenza rispetto \nal supporto cartaceo (art. 7 LST), fissando nel contempo l’obbligo per i Comuni di elaborare \ni Piani regolatori sotto forma di geodati digitali, ovvero di dati digitali georeferenziati, entro \nil 1° gennaio 2025 (art. 119 LST). \n\n1.2. Adeguamento alla LST e nuovo Regolamento edilizio \n\nPer rapporto alla precedente LALPT, l’innovazione contenuta nella LST consiste nella \nriduzione dei documenti pianificatori grafici ufficiali, ora limitati ad un Piano delle zone \n(suddivisione del territorio comunale in zone – fra le quali quelle per l’abitazione, per il lavoro \ne per gli scopi pubblici, come pure le zone di pericolo, quelle agricole, di protezione e forestali \n– art. 20 LST) e ad un Piano dell’urbanizzazione (indicazione dei vincoli della rete delle vie \ndi comunicazione – strade, percorsi pedonali, percorsi ciclabili, posteggi pubblici, … - con le \nrelative linee di arretramento, art. 21 LST), accompagnati dallo strumento del Regolamento \n\nedilizio (norme di diritto comunale in materia edilizia, in particolare relative al Piano delle \n\nzone ed al Piano dell’urbanizzazione, art. 23 LST). \n\nAnalogamente a quanto previsto per i geodati (v. cap. 1.1), la LST fissa l’obbligo per i \nComuni di adattare i Piani regolatori a questa nuova impostazione entro il 1° gennaio 2025 \n(art. 120 LST). \n\n \n\n2. Il Piano regolatore di Locarno \n\nIl Piano regolatore attualmente in vigore a Locarno, riflette in primo luogo la suddivisione del \nnostro territorio giurisdizionale in comparto urbano e comparto sul Piano di Magadino. \n\nIl primo, originariamente il Piano regolatore del Comune di Locarno approvato dal Consiglio \ndi Stato con risoluzioni n. 6244 del 7 luglio 1978 e n. 7675 del 23 dicembre 1980, è poi stato \nda allora oggetto di una quasi completa revisione eseguita a tappe e iniziata con il Settore 1, \ncomposto dai Piani regolatori particolareggiati del centro cittadino, approvati dal Consiglio \ndi Stato con ris. n. 5867 del 13 luglio 1993, proseguita in seguito con i Settori 2 e 3 (Campagna \n– Solduno – Monti della Trinità e Ponte Brolla – Monte Brè – Cardada/Colmanicchio) \napprovati dal Consiglio di Stato con ris. n. 143 del 16 gennaio 1996 e conclusa con il Settore \n4 (Quartiere Nuovo – Peschiera – Saleggi – Area del Delta, approvato dal Consiglio di Stato \ncon ris. n. 3073 del 26 giugno 2001 e n. 2715 del 22 giugno 2004), dal quale però è stato \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nescluso il comparto sud del Delta e la parte preponderante del territorio sulla sponda destra \ndel fiume Maggia. \n\nDiverse varianti, fra le quali citiamo l’importante procedura di modifiche al Piano regolatore \nparticolareggiato del Centro Storico e l’adozione del nuovo Piano regolatore particolareggiato \ndel Centro Urbano approvata con risoluzione governativa n. 3500 del 1° luglio 2020, hanno \ncompletato in questi ultimi anni il quadro giuridico-pianificatorio applicabile nel comparto \nurbano. \n\nPer il secondo, contraddistinto dalla presenza di uno strumento di ordine superiore – il Piano \ndi utilizzazione cantonale del Parco del Piano di Magadino approvato dal Gran Consiglio il \n18 dicembre 2014 – che copre una parte rilevante della sua superficie, il Consiglio di Stato ha \napprovato con risoluzioni n. 6736 del 18 dicembre 2019 e n. 3371 del 24 giugno 2020 una \nrevisione completa del precedente strumento pianificatorio degli anni ’80-’90. \nSegnaliamo infine che per tutto il territorio giurisdizionale il vostro consesso ha adottato il 7 \nsettembre 2020 la variante che ha istituito nei documenti pianificatori le tutele ai sensi della \nLegge sulla protezione dei beni culturali (LBC), procedura per la quale siamo tutt’ora in attesa \ndella relativa approvazione governativa. \n\n \n\n3. La variante pianificatoria \n\nCome anticipato in entrata, la modifica è sostanzialmente da ricondurre ad un adeguamento \ndi natura formale, accompagnato da limitate modifiche materiali del diritto in vigore. \n\n3.1. Adeguamento formale \n\n3.1.1. Principio \n\nRiprendendo la descrizione della situazione pianificatoria del nostro Comune (v. cap. 2) e \ntenuto conto della chiara distinzione fra il comparto urbano e quello sul Piano di Magadino, \nnonché delle specifiche caratteristiche e peculiarità di ognuno di essi, riteniamo giustificato \nun approccio per singole parti di territorio, per cui la variante pianificatoria che vi \nsottoponiamo prevede l’adeguamento alla LST in due settori separati (rispetto ai 13 comparti \n/ settori / piani particolareggiati attuali): \n\n- Territorio urbano \n\n- Territorio sul Piano di Magadino \n\nOgnuno dei due territori disporrà quindi di un Piano delle zone, di un Piano \n\ndell’urbanizzazione e di un Regolamento edilizio in formato LST (v. cap. 1). \n\n3.1.2. Principali modifiche \n\nIn sintesi, l’impostazione della variante è articolata sui seguenti principali aspetti: \n\n- Allestimento della banca dati secondo il modello dati elaborato dal Cantone: \nrichiamato quanto indicato in precedenza (v. cap. 1), l’allestimento dei geodati è, \nassieme all’adeguamento alla LST ed all’elaborazione del nuovo Regolamento \nedilizio (v. punti seguenti), una delle componenti principali di questa variante, e \nconsentirà di disporre del Piano regolatore in forma digitale, secondo il modello dati \nelaborato dal Cantone, e di consentire la visualizzazione e la gestione delle sue \nprincipali componenti sull’apposito portale cantonale (Piano delle zone e Piano \n\ndell’urbanizzazione). \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n- Eliminazione dei singoli settori di pianificazione: questa misura si riferisce al territorio \nurbano, nel quale la suddivisione dello stesso in 4 settori, impostazione data all’inizio \ndegli anni ’90 del secolo scorso e che rifletteva le priorità di studio per la revisione \ndel Piano regolatore della Città del 1978, viene abbandonata, a vantaggio di una \nvisione complessiva dell’intero comparto. \n\n- Integrazione dei Piani regolatori particolareggiati (PRP) nel nuovo documento \npianificatorio: sempre nel territorio urbano, conformemente alle indicazioni fornite \ndalla LST, i Piani regolatori particolareggiati del centro cittadino vengono tradotti nel \nnuovo documento pianificatorio attraverso la codifica di singole zone, operazione \npossibile per diversi di essi (PRP di Piazza Castello, del Quartiere Rusca, del Quartiere \nMorettina e del quadrilatero definito da via Varesi, via Franscini, via Lavizzari e via \nBalestra), ad eccezione del mantenimento del PRP del Centro Storico, del PRP del \nCentro Urbano e del Centro Tradizionale di Solduno, la cui complessità a livello \ngrafico e normativo è tale che il loro abbandono, come dapprima verificato con i \nServizi cantonali e poi condiviso nell’ambito dell’Esame preliminare, non sarebbe \nfattibile e nuocerebbe agli obiettivi pianificatori che si prefiggono, motivo per il quale \nil nuovo Regolamento edilizio rinvia espressamente alle rispettive specifiche \ndisposizioni nel capitolo Strumenti pianificatori particolari. \n\n- Adozione di una terminologia conforme alla LST: per tutto il territorio giurisdizionale, \nla terminologia viene adattata secondo le definizioni stabilite dalla LST e le linee \nguida emanate da Dipartimento del territorio. \n\n- Armonizzazione delle varie norme generali di ogni documento pianificatorio in \nvigore: le norme generali vengono riprese nelle Norme introduttive e nelle Norme \n\nedificatorie generali dei nuovi Regolamenti edilizi, sulla base del modello cantonale \nallestito dal Dipartimento del territorio, adattato alle specificità della realtà di Locarno. \n\n- Riassegnazione delle varie zone nella nuova struttura normativa: le singole norme di \nzona sono riproposte secondo la classificazione definita nella LST (Zone per \n\nl’abitazione, Zone miste, Zone per il lavoro, Zone per scopi pubblici), con dei criteri \nmolto specifici. \n\n- Adeguamento alle nuove disposizioni della LST nel frattempo entrate in vigore: si \ntratta, ad esempio, dello stralcio dei piani di quartiere facoltativi, previsti dall’allora \nLALPT ma non più dalla LST. \n\n- Inserimento nel Piano regolatore del limite boschivo accertato: per il territorio urbano, \nil limite boschivo ora presente nei documenti grafici riveste carattere indicativo, per \ncui, conformemente ai disposti della Legge cantonale sulle foreste, il limite boschivo \naccertato a confine con la zona edificabile, la cui procedura risale ad una ventina di \nanni or sono, viene formalmente inserito nel documento pianificatorio (per quanto \nriguarda il coordinamento delle procedure, v. anche cap. 5 Aspetti procedurali). \n\n- Ripresa del Regolamento edilizio oggi vigente quale allegato alla nuova normativa: il \nRegolamento edilizio oggi vigente nel nostro Comune, da non confondere con il \nRegolamento edilizio ai sensi della LST oggetto del presente Messaggio municipale – \nsi tratta di un documento approvato dal Consiglio di Stato con risoluzione n. 1885 del \n22 settembre 1982, che racchiude una serie di disposizioni di supporto alla \npianificazione ed alla polizia edilizia – è un documento utile per la gestione del \nterritorio ed è espressamente citato quale allegato nel Regolamento edilizio con la \nnuova denominazione di Regolamento tecnico. \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n3.2. Temi specifici \n\nAccanto all’importante lavoro di adeguamento, riassetto ed armonizzazione di ordine formale \ndi cui si è detto sopra, vi sono alcune puntuali modifiche di natura materiale che il Municipio \nvi propone di adottare nell’ambito della presente procedura per i motivi che andremo ad \nillustrare nei singoli punti. \n\n3.2.1. Impianti per la telefonia mobile \n\nL’art. 30 cpv. 1 cifra 8 del Regolamento della legge sullo sviluppo territoriale (RLST), \nprevede che il Regolamento edilizio stabilisca le condizioni per l’ubicazione e la costruzione \ndelle antenne di telefonia mobile e le norme transitorie e finali del RLST specificano che i \nComuni devono provvedervi entro 10 anni (art. 117 RLST; disposizione che i tribunali hanno \nprecisato essere di carattere potestativo e non vincolante). \n\nIl tema è stato ampiamente dibattuto nel corso degli anni ed è pure stato oggetto di una nutrita \ngiurisprudenza e di linee guida allestite dall’Autorità cantonale, che hanno contribuito a \nfornire indicazioni sulle competenze ed i limiti della pianificazione territoriale di ordine \ncomunale in quest’ambito. \nIn estrema sintesi, come indicato nel Rapporto di pianificazione al quale rinviamo per una più \ncompleta illustrazione della tematica, la protezione contro le radiazioni non ionizzanti è \nregolata in modo esaustivo a livello federale dalla Legge sulla protezione dell’ambiente \n(LPAmb) e dalle sue Ordinanze di applicazione, in particolare dall’Ordinanza sulla protezione \ndalle radiazioni non ionizzanti (ORNI), in relazione alla quale è stato adottato a livello \ncantonale un Regolamento di applicazione (RORNI). \n\nCome precisato dal Tribunale federale, le competenze comunali si limitano invece alla \npossibilità di definire delle zone prioritarie sul territorio comunale dove posare le antenne e \nsono applicabili solo nel caso di antenne visibili, ma non qualora esse siano mascherate o \nnascoste in modo efficace. \n\nIn altri termini, è possibile disciplinare a livello comunale solo quegli impianti percettibili alla \nvista, ritenuto che in ogni caso tutti gli aspetti legati alla tutela della salute sono interamente \ndemandati all’applicazione dell’ORNI. \nIl Municipio, ha quindi risolto di proporre una regolamentazione (v. art. 20 nRE del territorio \nurbano e art. 40 nRE del territorio sul Piano di Magadino), nei limiti di quanto sopraesposto, \ngià nella presente procedura, individuando degli ordini di priorità che vanno dalle Zone \n\nlavorative e Zone miste (priorità I), alle Zone residenziali (priorità II), a quelle di particolare \nvalore paesaggistico come ad esempio i nuclei (priorità III), fino a quello ove risiedono per \nun tempo prolungato persone particolarmente sensibili (priorità IV) per il territorio urbano e \ndalle Zone d’attività (priorità I) alle Zone residenziali (priorità II) per il territorio sul Piano di \nMagadino. \n\n3.2.2. Piani di quartiere \n\nCon l’entrata in vigore della nuova LST, il precedente strumento del Piano di quartiere \nfacoltativo ai sensi della LALPT è stato abrogato, motivo per il quale gli articoli che oggi vi \nfanno riferimento nelle normative settoriali dei Piani regolatori in vigore non vengono ripresi \nnel nuovo Regolamento edilizio. \n\nSempre rimanendo in tema di Piani di quartiere, il Municipio, pur considerando che la \npresente procedura è sostanzialmente contraddistinta da un adeguamento formale degli \nstrumenti pianificatori, ha voluto approfittare dell’occasione per introdurre una normativa che \n\n\n\n \n\n6 \n \n\nvincoli i nuovi insediamenti su superfici di una certa entità alla preventiva presentazione di \nun progetto planovolumetrico inteso a concretizzare gli obiettivi di qualità paesaggistica, \narchitettonica ed urbanistica che il Piano regolatore mira a promuovere (art. 54 LST). \n\nConstatati gli aspetti sensibili sollevati dalle costruzioni su grandi superfici, il Municipio è \ndell’opinione che, come detto, già in questa sede vada predisposta questa base legale, e ciò a \nmaggior ragione se si pon mente al quadro giuridico nel quale essa si inserisce. \n\nA questo tema va infatti riconosciuta una particolare valenza, tanto che esso è oggetto di una \nparallela trasposizione di specifiche normative al riguardo dei piani di quartiere, oggi presenti \nsolamente nella LST, nel disegno di nuova Legge edilizia cantonale (v. Messaggio \ngovernativo n. 7823 del 3 giugno 2020 concernente la revisione totale della LE). \n\nLa proposta che vi sottoponiamo (vincolo del Piano di quartiere per superfici superiori a 5’000 \nmq) è contenuta nell’art. 45 nRE del territorio urbano e art. 27 nRE del territorio sul Piano di \nMagadino.  \n\n3.2.3. Inserimento armonioso \n\nIl principio dell’inserimento ordinato e armonioso delle costruzioni nel territorio è ancorato \nnella sezione della LST dedicata alle misure di valorizzazione. \n\nTrattasi in particolare della base legale che attribuisce competenza ai Comuni per \nl’applicazione di questo principio nell’ambito dell’esame delle autorizzazioni a costruire che \nriguardano la zona edificabile. \n\nIn questo senso, il Municipio, conscio della valenza che riveste per i Comuni l’attribuzione di \nquesta competenza, avvenuta in occasione di una revisione parziale della LST di alcuni anni \nor sono, ritiene quindi importante, pur se questa base legale esiste nel diritto di ordine \nsuperiore, richiamarla espressamente anche nelle norme comunali per dargli ulteriore risalto \ne per attirare l’attenzione di coloro che sono attivi nel campo delle costruzioni (v. nuovi art. \n19 nRE del territorio urbano e art. 19 nRE del territorio sul Piano di Magadino). \n\n3.2.4. Bonus per contenuti alberghieri \n\nLe disposizioni pianificatorie oggi in vigore, prevedono la possibilità di concedere dei bonus \nedificatori in talune zone per le attività alberghiere e meglio nella fascia lago del PRP del \nquartiere Rusca e nella Zona residenziale pedemontana e nella Zona residenziale montana del \nPiano regolatore della Città di Locarno per i Settori 2 e 3. \n\nTrattasi di norme che definiscono in modo preciso l’entità del bonus che può essere concesso \n(indice di sfruttamento ed altezze), ma che non fissano specifiche condizioni, oltre all’utilizzo \nalberghiero, per la concessione di queste facilitazioni. \n\nIl Municipio ha quindi voluto chiarire questo aspetto, proponendo una norma non solo valida \nsu tutto il territorio urbano, che quantifichi il bonus in funzione di indici ed altezze concessi \nin ogni singola zona (si prevede un modello di bonus decrescente con l’aumento dell’indice \ndi sfruttamento di zona), ma anche nella quale fossero nel contempo chiare le condizioni \nvincolanti per la concessione di queste facilitazioni, ovvero l’uso duraturo delle attività \nalberghiere (sottoscrizione di una convenzione a garanzie della durata dell’uso e iscrizione \ndel bonus nel registro comunale delle quantità edificatorie), e le conseguenze in caso di \nprematuro abbandono dello stesso (retrocessione al Comune del maggior valore ricavato \ngrazie all’ottenimento del bonus). \n\n\n\n \n\n7 \n \n\nIl nuovo articolo (art. 59 nRE) sostituisce, laddove già esistenti, le singole disposizioni \nsettoriali e particolareggiate e propone una visione complessiva su tutto il territorio urbano.  \n\n3.2.5. Area di svago \n\nIl tema della messa a disposizione di un’area di svago in occasione della costruzione di nuovi \nedifici d’abitazione plurifamiliari è stato discusso negli scorsi anni, anche in occasione della \npresentazione e della risposta ad atti parlamentari, circostanza nella quale il Municipio aveva \nmesso in luce il fatto che la disposizione allora applicabile nel nostro Comune in base alle \nNorme di attuazione del Piano Regolatore del 1978 era stata abrogata contestualmente alla \nrevisione dello stesso e che il quadro normativo di ordine superiore era lacunoso quanto alla \nregolamentazione del relativo principio insito nella Legge edilizia cantonale. \n\nOra, il Municipio ha voluto approfittare dell’adeguamento del Piano regolatore del Comune \ndi Locarno alla LST per riproporre il principio in vigore in passato, attraverso una specifica \nnormativa (v. art. 17 nRE del territorio urbano e art. 17 nRE del territorio sul Piano di \nMagadino), peraltro non prevista nelle linee guida cantonali per l’allestimento del \nRegolamento edilizio, che regoli tutti gli aspetti relativi a questo importante tema. \n\n3.2.6. Residenze secondarie \n\nLa regolamentazione comunale sulle residenze secondarie oggi in vigore (art. 30bis NAPR e \nart. 48 NAPR.PdM) copre tutte le zone edificabili del territorio giurisdizionale e permette una \ngestione equilibrata e differenziata della quota di superficie utile lorda destinabile alla \nresidenza secondaria in funzione delle caratteristiche di ogni zona. \n\nL’esistenza di questa norma fin dalla fine degli anni ’80 del secolo scorso, conformemente a \nquanto successivamente inserito nella pianificazione direttrice cantonale, ha sicuramente \npermesso di operare in modo efficacie nella gestione di questa specifica destinazione e di \nmantenere un’adeguata distribuzione delle residenze secondarie sul nostro territorio, tant’è \nvero che anche dopo l’accoglimento da parte del Popolo svizzero dell’iniziativa popolare \nfederale sulle abitazioni secondarie e della sua attuazione a mezzo la Legge sulle abitazioni \nsecondarie (LASec) il Comune di Locarno è rimasto al di sotto della soglia (del 20%) a partire \ndalla quale essa si applica ai Comuni, nonostante l’importante crescita di edifici a scopo \nresidenziale e le modalità di conteggio definite nella legge federale \n\nSe nel Piano d’indirizzo il Municipio aveva tentato di identificare una serie di fattispecie che \npotessero essere suscettibili di beneficiare di una deroga alla norma, in occasione degli \napprofondimenti volti ad allestire la documentazione definitiva della presente variante \nl’Esecutivo, considerato il particolare contesto che contraddistingue la tematica, conscio di \nquanto appena sopra menzionato, in linea con la natura essenzialmente formale \ndell’adeguamento pianificatorio che vi sottoponiamo e in attesa della trattazione del tema \nnell’ambito del Programma d’azione comunale, si è limitato a precisare le condizioni \nstraordinarie che consentono di tollerare un utilizzo secondario a titolo personale di una \ndeterminata unità locativa sino ad allora di natura primaria, ovvero la fattispecie di \nacquisizione di proprietà per successione legale. \n\nVa da sé che in caso di affitto o alienazione dell’unità locativa, la norma (art. 60 nRE e art. \n41 nRE.PdM) e le quote in essa definite tornano pienamente applicabili. \n\n \n\n\n\n \n\n8 \n \n\n4. Esame preliminare e informazione pubblica \n\nIl Piano d’indirizzo dell’adeguamento alla LST per il territorio urbano, trasmesso all’Autorità \ncantonale nel mese di aprile del 2021, è stato oggetto dell’Esame preliminare del Dipartimento \ndel territorio del 23 settembre 2022. \n\nComplessivamente, il lavoro di adeguamento dei documenti pianificatori alla LST e della loro \nrazionalizzazione è stato valutato positivamente, ritenuto che, nel dettaglio, una serie di \naspetti segnalata dal Dipartimento del territorio è stata approfondita e risolta con \nl’allestimento degli atti definitivi di variante. \nAnalogamente, seguendo il parere cantonale e ferma la premessa di cui al cap. 3 sulla natura \nformale della procedura, abbiamo voluto evidenziare maggiormente nel presente Messaggio \nmunicipale le (limitate) modifiche materiali del diritto in vigore, affrontando singolarmente \nognuna di esse (v. cap. 3.2). \n\nCome accennato in precedenza (v. cap. 2), la revisione del Piano regolatore valido per il \nterritorio sul Piano di Magadino, è stata approvata in tempi molto recenti (risoluzioni \ngovernative n. 6736 del 18 dicembre 2019 e n. 3371 del 24 giugno 2020), allorquando peraltro \nil lavoro di adeguamento alla LST per il territorio urbano era già in fase avanzata e pure già \nsottoposto all’Autorità cantonale. \nIn virtù di quanto previsto dalla modifica legislativa della LST entrata in vigore il 1° gennaio \n2022, qualora la procedura non riguardi una revisione di piano regolatore o una variante con \ndomanda di dissodamento o di compenso agricolo, l’Esame preliminare è facoltativo (v. art. \n25 cpv. 2 LST). \n\nIl Municipio – richiamata la recente approvazione della revisione del PR del Piano di \nMagadino, considerato come di conseguenza il quadro giuridico applicabile sia rimasto da \nallora sostanzialmente invariato e tenuto conto della condivisione dipartimentale del lavoro \nsvolto per il territorio urbano – ha quindi risolto di allestire il Regolamento edilizio per questo \nterritorio rinunciando ad esperire la fase di Esame preliminare, per cui ha unificato le due \nprocedure, sottoponendovi ambedue gli strumenti in modo congiunto in questo Messaggio \nmunicipale unico. \n\nLa consultazione pubblica, avvenuta durante il periodo dal 3 aprile al 3 maggio 2023 per il \nterritorio urbano e dal 22 maggio al 21 giugno 2023 per il territorio sul Piano di Magadino \nconformemente agli art. 4, 5 e 26 LST e 6, 7 e 35 RLST, ha suscitato l’inoltro di una serie di \nosservazioni e prese di posizione, tutte riprese e commentate nel Rapporto di pianificazione. \n\nPrecisiamo che in alcuni casi le osservazioni vertono su aspetti di merito che concernono \nnorme e rappresentazioni grafiche già approvate nelle relative procedure pianificatorie e \nquindi non possono essere tenute in considerazione nello specifico contesto dell’adeguamento \nalle nuove disposizioni legali. \n\nPer contro, segnaliamo in modo particolare la dettagliata presa di posizione degli operatori di \ntelefonia mobile in merito al nuovo articolo che introduce il cosiddetto modello a cascata. \n\nDa ultimo, ci preme rilevare che a mente del Municipio non è questa la sede dove avviare \ndiscorsi di ampio respiro su di un nuovo modo di concepire la pianificazione del territorio su \nscala locale o regionale, ben sapendo quali procedure stanno prendendo avvio nell’ambito del \ngià citato Programma d’azione comunale attraverso una procedura partecipativa e un mandato \ndi studio in parallelo. \n\n \n\n\n\n \n\n9 \n \n\n5. Aspetti procedurali \n\n5.1. In generale \n\n \nLe modifiche alla LST descritte in entrata (v. cap. 1), hanno comportato anche un conseguente \nadattamento procedurale, che vi coinvolge direttamente in qualità di organo Legislativo cui \ncompete la decisione di adozione della variante pianificatoria. \n\nCome sino ad ora, in allegato al presente Messaggio municipale trovate tutta la \ndocumentazione alla quale esso si riferisce, ovvero il nuovo Regolamento edilizio, il Piano \n\ndelle zone ed il Piano dell’urbanizzazione per ognuno dei due settori (territorio urbano e \nterritorio sul Piano di Magadino). \n\nTuttavia, tenuto conto della prevalenza dei geodati rispetto agli altri supporti, sono proprio \nquesti ad essere oggetto di adozione, per cui la vostra decisione riguarda direttamente i dati \ncaricati sul portale cantonale della pianificazione, ai seguenti indirizzi: \n\n- Territorio urbano \n\no https://www.test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=DM\nZ.test&guid=LOC-2023-\nTU&idOggettoVariante=ch2321rd001100000&idPubblicazione=1 \n\n- Territorio sul Piano di Magadino \n\no https://www.test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=DM\nZ.test&guid=LOC-2023-\nMAG&idOggettoVariante=ch23q0ek001100000&idPubblicazione=1 \n\nI dati rimangono accessibili ai suddetti indirizzi durante tutto il periodo che intercorre dal \nlicenziamento del presente Messaggio municipale fino alla decisione del vostro consesso, e, \nsuccessivamente, anche durante la fase di formale pubblicazione ai sensi della LST, prima \ndella loro approvazione da parte del Consiglio di Stato. \n\nIn altre parole, la documentazione allegata al Messaggio municipale ha valenza puramente \nindicativa, pur raffigurando in modo preciso quanto sarà oggetto di adozione da parte del \nvostro consesso. \n\n5.2. Coordinamento delle procedure \n\nDal profilo del coordinamento delle procedure, merita in primo luogo di essere menzionata la \nrelazione del presente adeguamento alla LST con gli approfondimenti pianificatori in corso \nsulla montagna di Locarno. \n\nCome noto, è tutt’ora in vigore la Zona di pianificazione comunale relativa all’Iniziativa \npopolare comunale generica “Salva Monte Brè”, istituita nel mese di ottobre 2019 quale \nmisura di salvaguardia della pianificazione ai sensi degli articoli 57 e seguenti LST. \n\nLa Zona di pianificazione in oggetto ricopre il perimetro della Zona residenziale montana e \ndella Zona residenziale montana – Comparto di Cardada Colmanicchio del Piano regolatore \ndella Città di Locarno, Settore 3. \n\nVa da sé che la presente variante non si esprime in alcun modo sulle richieste dell’Iniziativa, \nma costituisce una semplice trasposizione delle disposizioni oggi in vigore nella nuova \nstruttura normativa e nei nuovi piani grafici, che saranno successivamente oggetto di specifica \n\nhttps://www.test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=DMZ.test&guid=LOC-2023-TU&idOggettoVariante=ch2321rd001100000&idPubblicazione=1\nhttps://www.test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=DMZ.test&guid=LOC-2023-TU&idOggettoVariante=ch2321rd001100000&idPubblicazione=1\nhttps://www.test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=DMZ.test&guid=LOC-2023-TU&idOggettoVariante=ch2321rd001100000&idPubblicazione=1\nhttps://www.test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=DMZ.test&guid=LOC-2023-MAG&idOggettoVariante=ch23q0ek001100000&idPubblicazione=1\nhttps://www.test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=DMZ.test&guid=LOC-2023-MAG&idOggettoVariante=ch23q0ek001100000&idPubblicazione=1\nhttps://www.test.variantipr.ti.ch/PRPortal/RMPub/PL/src.production?target=DMZ.test&guid=LOC-2023-MAG&idOggettoVariante=ch23q0ek001100000&idPubblicazione=1\n\n\n \n\n10 \n \n\nmodifica secondo gli approfondimenti svolti da parte della vostra Commissione del Piano \nRegolatore. \n\nVi sono poi delle modifiche pianificatorie già adottate dal Legislativo (v. ad esempio la \nvariante sui beni culturali a cui si è accennato al cap. 2), che, una volta approvate da parte del \nConsiglio di Stato, verranno adeguate nella nuova sistematica del Regolamento edilizio. \n\nInoltre, le procedure in corso non ancora sottoposte all’esame del vostro consesso, \nindipendentemente dal loro stato di avanzamento (v. ad esempio il completamento della \npianificazione dell’attuale Settore 4 cittadino), saranno allestite in forma definitiva nel \nformato LST, in modo da poter essere direttamente implementate nello strumento oggetto del \npresente Messaggio municipale. \n\nInfine, come pure indicato nel Rapporto di pianificazione, osserviamo che l’inserimento del \nlimite boschivo accertato (v. cap. 3.1.2) nei documenti pianificatori (semplice ripresa del \nlimite approvato dall’Autorità forestale cantonale), con “codifica” temporanea delle aree \nliberate dal vincolo forestale quale Zona senza destinazione specifica, avrà il suo corollario \nnella specifica variante pianificatoria che dovrà stabilire la concreta destinazione di ognuna \ndi esse, tema questo che comporta una valutazione molto specifica sul singolo mappale. \n\n \n\n6. Conclusioni \n\nLa pianificazione del territorio, a mente del Municipio, va sempre considerata come un atto \npolitico di primaria importanza nel contesto dello sviluppo territoriale e socio-economico di \nun Comune. \n\nSi tratta di decidere la strategia che Legislativo ed Esecutivo intendono adottare per fornire le \nbasi legali su cui fondare la futura crescita della nostra Città. \n\nNel caso concreto però prevale in modo chiaro la componente tecnica delle norme e delle \nrappresentazioni grafiche nelle quali si traduce il pensiero politico, per cui saranno le \nsuccessive procedure pianificatorie a far emergere tale pensiero, innanzitutto con la \npianificazione del comparto sud del Settore 4 del nostro PR, per chiudere il capitolo avviato \nnegli anni ’90, ma anche con la revisione del PR sulla riva del lago e nel comparto Gas-\nMacello. \n\nInfine, con una prospettiva a medio termine, pensiamo in modo specifico all’avvio del \nprocesso che ci condurrà all’elaborazione del Programma d’azione comunale, già citato in \nprecedenza, con un orizzonte temporale che ci condurrà al 2040 e oltre. \n\nVisto quanto descritto nel presente MM e considerata la fondamentale importanza \ndell’adeguamento della pianificazione alla LST alfine di disporre finalmente di uno strumento \ngiuridico-pianificatorio che faccia stato in maniera chiara e strutturata dello stato attuale dei \ndocumenti in vigore e che permetta di facilmente implementare ogni nuova variante, sia essa \nnormativa e/o grafica, vi invitiamo a voler adottare il seguente dispositivo: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n11 \n \n\n1. È adottato l’adeguamento della pianificazione comunale alla LST, e meglio: \n\na. Territorio urbano \n\ni. È adottato il Regolamento edilizio \n\nii. È adottato il Piano delle zone \n\niii. È adottato il Piano dell’urbanizzazione \n\nb. Territorio sul Piano di Magadino \n\ni. È adottato il Regolamento edilizio \n\nii. È adottato il Piano delle zone \n\niii. È adottato il Piano dell’urbanizzazione \n\n \n\n \n\nCon la massima stima. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\n \n\n Il Sindaco:  Il Segretario: \n\n \n\n ing. Alain Scherrer  avv. Marco Gerosa \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: \n\n- Regolamento edilizio – Piano delle zone (riduzione) – Piano dell’urbanizzazione \n(riduzione) – Rapporto di pianificazione (territorio urbano e territorio sul Piano di \nMagadino) \n\n \n\n \n\nQuesto messaggio municipale è trasmesso per esame e preavviso alla Commissione del \n\nPiano Regolatore \n\n\n\nR e g o l a m e n t o  e d i l i z i o\n\nP\nIA\n\nN\nO\n\n R\nE\nG\n\nO\nLA\n\nTO\nR\n\nE\n\nA g o s t o  2 0 2 3\n\nC o m u n e  d i\n\nL O C A R N O\n\nPLANIDEA SA | URBANISTICA | AMBIENTE | SPAZIO PUBBLICO\n\nVia Campagna 22, CH-6952 Canobbio\n\n+41 (0)91 220 28 20, info@planidea.ch, www.planidea.ch\n\nAdeguamento LST\n\nT e r r i t o r i o  u r b a n o\n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 I \n\nINDICE \n\nCAPITOLO I  -  NORME INTRODUTTIVE ................................................................................... 1 \n\n Oggetto e campo d’applicazione ................................................................................................................................... 1 \n\n Base legale ............................................................................................................................................................................... 1 \n\n Obiettivi .................................................................................................................................................................................... 1 \n\n Componenti ............................................................................................................................................................................ 1 \n\n Regolamento edilizio ........................................................................................................................................................... 2 \n\nCAPITOLO II  -  NORME EDIFICATORIE GENERALI ............................................................... 3 \n\n Definizioni ................................................................................................................................................................................ 3 \n\n Linee di arretramento e di costruzione (allineamento) .......................................................................................... 7 \n\n Distanze minime .................................................................................................................................................................... 7 \n\n Altezze .................................................................................................................................................................................... 11 \n\n Costruzioni accessorie ...................................................................................................................................................... 13 \n\n Costruzioni sotterranee ................................................................................................................................................... 13 \n\n Sistemazione del terreno, muri di sostegno e di controriva ............................................................................. 13 \n\n Opere e muri di cinta ........................................................................................................................................................ 15 \n\n Obbligo di manutenzione............................................................................................................................................... 15 \n\n Tinteggi .................................................................................................................................................................................. 16 \n\n Edifici in pendio articolati sulla verticale................................................................................................................... 16 \n\n Area di svago ....................................................................................................................................................................... 16 \n\n Frazionamento dei fondi e trasferimento degli indici ......................................................................................... 17 \n\n Inserimento ordinato e armonioso ............................................................................................................................. 17 \n\n Impianti per la telefonia mobile ................................................................................................................................... 18 \n\nCAPITOLO III  -  NORME PARTICOLARI ..................................................................................20 \n\nSEZIONE 1 PIANO DELLE ZONE ................................................................................................................... 20 \n\n Elementi del piano delle zone ....................................................................................................................................... 20 \n\nZona per l’abitazione ........................................................................................................................................ 21 \n\n Zona residenziale Quartiere Morettina ZR-QM ...................................................................................................... 21 \n\n Zona residenziale Quartiere Campagna ZR-QC ..................................................................................................... 22 \n\n Zona residenziale particolare Quartiere Campagna ZRP-QC ............................................................................ 22 \n\n Zona residenziale di transizione ZR-T ........................................................................................................................ 23 \n\n Zona residenziale di Solduno ZR-So ........................................................................................................................... 23 \n\n Zona residenziale Pedemontana ZR-P ....................................................................................................................... 24 \n\n Zona residenziale Pedemontana speciale ZR-PS ................................................................................................... 24 \n\n Zona residenziale Belvedere ZR-B ............................................................................................................................... 25 \n\n Zona residenziale Via Vallemaggia e Via Franzoni ZR-VF ................................................................................... 26 \n\n Zona residenziale Quattro torri ZR-QT ....................................................................................................................... 26 \n\n Zona residenziale Quartiere Rusca ZR-QR ................................................................................................................ 28 \n\n Zona residenziale Monti della Trinità ZR-MT ........................................................................................................... 29 \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 II \n\n Zona residenziale montana ZR-M ................................................................................................................................ 30 \n\n Zona residenziale Cardada – Colmanicchio ZR-CC ............................................................................................... 30 \n\n Zona residenziale Quartiere Nuovo ZR-QN .............................................................................................................. 31 \n\n Zona residenziale dei Saleggi ZR-Sa ........................................................................................................................... 32 \n\n Zona residenziale Piazza Castello e Schindler/Panorama ZR-PCSP ................................................................ 32 \n\nZona mista ......................................................................................................................................................... 34 \n\n Zona mista Piazza Castello ZM-PC ............................................................................................................................... 34 \n\n Zona mista dell’Isolino ZM-I ........................................................................................................................................... 35 \n\nZona per il lavoro .............................................................................................................................................. 36 \n\n Zona turistico-alberghiera albergo Delta ZTA-AD ................................................................................................ 36 \n\n Zona lavorativa Piazza Castello ZL-PC ....................................................................................................................... 36 \n\n Zona artigianale Quartiere Morettina ZA-QM ......................................................................................................... 37 \n\nStrumenti pianificatori particolari ................................................................................................................... 38 \n\n Piani particolareggiati ...................................................................................................................................................... 38 \n\n Piani di quartiere ................................................................................................................................................................ 38 \n\nZona per scopi pubblici .................................................................................................................................... 41 \n\n Zona per scopi pubblici ................................................................................................................................................... 41 \n\nZona degli spazi liberi ....................................................................................................................................... 46 \n\n Zona degli spazi liberi ...................................................................................................................................................... 46 \n\nZona di pericolo ................................................................................................................................................ 47 \n\n Zona di pericolo indicativa ............................................................................................................................................. 47 \n\nZona agricola ..................................................................................................................................................... 47 \n\n Zona agricola ....................................................................................................................................................................... 47 \n\nZona forestale ................................................................................................................................................... 48 \n\n Zona forestale ...................................................................................................................................................................... 48 \n\nZona di protezione ............................................................................................................................................ 48 \n\n Zona di protezione della natura di importanza locale ........................................................................................ 48 \n\n Zona di protezione del paesaggio ............................................................................................................................... 49 \n\n Zona di protezione delle acque di superficie .......................................................................................................... 49 \n\nElementi emergenti .......................................................................................................................................... 51 \n\n Protezione ............................................................................................................................................................................. 51 \n\n Alberi meritevoli di protezione ..................................................................................................................................... 51 \n\nElementi paesaggistici ...................................................................................................................................... 52 \n\n Punti di vista e tratte panoramiche ............................................................................................................................. 52 \n\nAltri vincoli e zone ............................................................................................................................................. 53 \n\n Zona senza destinazione specifica .............................................................................................................................. 53 \n\n Protezione dalle immissioni immateriali moleste ................................................................................................. 53 \n\n Bonus per impianti e strutture di servizio di edifici con contenuti alberghieri e simili .......................... 54 \n\n Limitazioni delle abitazioni secondarie ..................................................................................................................... 55 \n\nContenuti orientativi ........................................................................................................................................ 58 \n\n Zona di protezione delle acque sotterranee ........................................................................................................... 58 \n\n Zone e vincoli di protezione della natura ................................................................................................................. 58 \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 III \n\nSEZIONE 2 PIANO DELL’URBANIZZAZIONE E POSTEGGI PRIVATI .................................................... 59 \n\nPiano dell’urbanizzazione ................................................................................................................................ 59 \n\n Elementi ................................................................................................................................................................................. 59 \n\n Strade ...................................................................................................................................................................................... 59 \n\n Percorsi pedonali e ciclabili ............................................................................................................................................ 60 \n\n Posteggi pubblici ............................................................................................................................................................... 60 \n\n Alberature e arredi di strade, piazze pubbliche e posteggi ............................................................................... 61 \n\n Area ferroviaria .................................................................................................................................................................... 61 \n\n Porto regionale di Locarno ............................................................................................................................................. 62 \n\nPosteggi privati ................................................................................................................................................. 63 \n\n Edifici non destinati all’abitazione ............................................................................................................................... 63 \n\n Edifici destinati all’abitazione ........................................................................................................................................ 63 \n\n Deroghe e contributi sostitutivi ................................................................................................................................... 63 \n\nAccessi ............................................................................................................................................................... 64 \n\n Accessi .................................................................................................................................................................................... 64 \n\nCAPITOLO IV  -  NORME FINALI ................................................................................................65 \n\n Deroghe ................................................................................................................................................................................. 65 \n\n Entrata in vigore ................................................................................................................................................................. 65 \n\nALLEGATO 1...................................................................................................................................... 1 \n\nALLEGATO 2...................................................................................................................................... 2 \n\n \n\n  \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 IV \n\nPREMESSA \n\nIl regolamento edilizio ha una struttura ed un contenuto coerenti con le Linee-guida cantonali e comprende: \n\n \n\nCAPITOLO I - NORME INTRODUTTIVE \n\nLe norme introduttive danno conto delle basi legali su cui si fonda il piano regolatore, delle sue finalità e \n\ndei diversi documenti che lo compongono. \n\n \n\nCAPITOLO II - NORME EDIFICATORIE GENERALI \n\nLe norme edificatorie generali comprendono gli elementi (definizioni, altezze, linee di arretramento, opere \n\ndi cinta, muri, sistemazioni, ecc.) che concorrono a definire il quadro giuridico al quale riferirsi nelle \n\nprocedure edilizie. Si tratta di prescrizioni che interessano tutto il territorio comunale e completano le \n\nprescrizioni delle singole zone di utilizzazione al capitolo III.  \n\n \n\nCAPITOLO III – NORME PARTICOLARI \n\nSezione I \n\nNorme riguardanti il piano delle zone. Questa sezione comprende: \n\n- le norme che definiscono e precisano le Zone di utilizzazione (destinazioni, parametri edificatori, gradi di \n\nsensibilità al rumore, ecc.); \n\n- le norme concernenti i Vincoli istituiti dal PR, in sovrapposizione alle zone di utilizzazione (piano di \n\nquartiere, beni culturali, ecc.); \n\n- le norme relative ai Contenuti orientativi, ossia quegli elementi già definiti con un'altra base legale e \n\nun’altra procedura, ripresi nel PR a titolo informativo (zone di protezione delle acque, decreti di \n\nprotezione, ecc.). \n\nSezione II \n\nNorme riferite al piano dell’urbanizzazione, con prescrizioni che danno conto del disciplinamento di strade, \n\ndi percorsi pedonali e ciclabili e di posteggi pubblici e privati. \n\n \n\nCAPITOLO IV – NORME FINALI \n\nSi tratta di due articoli finali che riguardano la possibilità di concessione di deroghe (alle condizioni poste \n\ndalla LST), rispettivamente l’entrata in vigore del regolamento edilizio. \n\n  \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 V \n\nSOMMARIO DELLE ABBREVIAZIONI \n\nCCS  Codice civile svizzero \n\nIE  Indice di edificabilità \n\nIO Indice di occupazione \n\nIS  Indice di sfruttamento \n\nLAC  Legge di applicazione e complemento del CCS \n\nLBC  Legge cantonale sulla protezione dei beni culturali \n\nLE Legge edilizia cantonale \n\nLPAc Legge federale sulla protezione delle acque  \n\nLPT  Legge federale sulla pianificazione del territorio \n\nLST  Legge cantonale sullo sviluppo territoriale \n\nOIF  Ordinanza federale sull’inquinamento fonico \n\nOPAc Ordinanza federale sulla protezione delle acque \n\nOPT  Ordinanza federale sulla protezione del territorio \n\nPR  Piano regolatore \n\nPP  Piano particolareggiato \n\nRLCFo  Regolamento della Legge cantonale sulle foreste \n\nRLE  Regolamento d’applicazione della LE \n\nRLST  Regolamento della legge cantonale sullo sviluppo territoriale \n\nSE Superficie edificata del fondo \n\nSEF Superficie edificabile netta del fondo \n\nSUL  Superficie utile lorda \n\n \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 1 \n\nCapitolo I  -  Norme introduttive \n\n Oggetto e campo d’applicazione \n\n II piano regolatore di Locarno (in seguito PR) disciplina scopo, luogo e misura \n\ndell’uso ammissibile del suolo nel territorio del Comune di Locarno. \n\n Esso si applica limitatamente territorio giurisdizionale del Comune di Locarno \n\nriguardante il Territorio urbano. \n\n Base legale \n\nIl PR si fonda sulla legge federale sulla pianificazione del territorio del 22 giugno 1979 \n\n(LPT), sulla legge sullo sviluppo territoriale del 21 giugno 2011 (LST), sulla legge edilizia \n\ncantonale del 13 marzo 1991 (LE), sulle relative normative di applicazione, nonché sulle \n\npertinenti norme delle leggi federali e cantonali speciali che disciplinano aspetti \n\nsettoriali da integrare nella pianificazione di utilizzazione locale. \n\n Obiettivi \n\n Il PR è inteso, in generale, ad adempiere gli scopi e i principi di cui agli artt. 1 e 3 \n\nLPT, gli obiettivi pianificatori cantonali e ad attuare le indicazioni del piano direttore \n\ncantonale per quanto di pertinenza del Comune.  \n\n Esso persegue inoltre gli obiettivi indicati nel rapporto di pianificazione. \n\n Componenti \n\n Il PR si compone dei seguenti documenti vincolanti: \n\n piano delle zone, \n\n piano dell’urbanizzazione, \n\n regolamento edilizio, \n\n piano particolareggiato del Centro storico PP-CS, \n\n piano particolareggiato del Centro urbano PP-CU1, \n\n piano particolareggiato del Centro tradizionale di Solduno (PP-CTS)2. \n\n Il PR è accompagnato dai seguenti documenti: \n\n rapporto di pianificazione  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1  Il PP CS + CU è stato approvato dal DT il 1 luglio 2020 e comprende, oltre i PP esistenti, anche i perimetri dei PP-ZCP e PP \n\nPiazza Muraccio, che dunque non vengono ripresi nel presente RE in quanto già vincolati dal nuovo strumento \n\npianificatorio. All’interno dei perimetri dei PP varranno le disposizioni e i piani propri dei rispettivi PP; viene riportato \n\nunicamente il perimetro oggetto dei PP-CS e PP-CU. \n\n2  Riprende il PP del Centro tradizionale di Solduno, attualmente in vigore. Le norme e i piani relativi a tale PP restano in \n\nvigore; viene riportato unicamente il perimetro oggetto del PP-CTS. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 2 \n\n Regolamento edilizio \n\nQuesto regolamento edilizio esprime le norme di diritto comunale in materia edilizia e \n\nin applicazione degli atti normativi citati all’Art. 2. \n\nA complemento del presente regolamento edilizio, fa stato, per quanto non \n\ndiversamente stabilito da quest’ultimo, il Regolamento tecnico riportato in Allegato 1.  \n  \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 3 \n\nCapitolo II  -  Norme edificatorie generali \n\n Definizioni \n\nCCoossttrruuzziioonnii  \n\n Costruzione (manufatto): edificio o impianto. \n\n Edificio: fabbricato, in superficie o sotterraneo, come pure oggetto mobile ad esso \n\nanalogo (ad es. costruzione mobiliare), se utilizzato stabilmente in un determinato \n\nluogo per un lasso di tempo non irrilevante o per periodi ricorrenti. \n\n Impianto: installazione artificiale, duratura, legata al suolo in modo relativamente \n\nsaldo e atta ad influire sulle concezioni inerenti all'ordinamento delle utilizzazioni, \n\nsia che modifichi considerevolmente l'aspetto esterno dei fondi, sia che gravi le \n\nopere di urbanizzazione, sia che risulti pregiudizievole per l'ambiente; vi sono \n\nequiparati analoghi oggetti mobili, se utilizzati stabilmente in un determinato \n\nluogo per un lasso di tempo non irrilevante o per periodi ricorrenti. \n\n Costruzioni sensibili: costruzioni destinate a un elevato numero di persone (es. \n\nscuole, ospedali, alberghi) o suscettibili di provocare gravi danni (es. costruzioni \n\ncon sostanze pericolose, discariche, depuratori, centrali elettriche). \n\n Costruzioni accessorie: vedi Art. 10. \n\n Costruzioni sotterranee: vedi Art. 11. \n\n Costruzioni in contiguità: la contiguità tra costruzioni principali deve essere \n\nraggiunta attraverso l’accostamento di due edifici principali, divisi da un muro \n\ncomune o da muri aderenti. Il rapporto di contiguità deve essere superiore o uguale \n\nad un terzo della superficie delle facciate accostate. Nel caso di costruzione in \n\ncontiguità, la concezione architettonica dovrà essere il più possibile unitaria3. \n\n Corpi tecnici: elementi costruttivi che servono alla funzionalità degli edifici che li \n\nsupportano, in rapporto di subordinazione ai medesimi (per es. vani per scale \n\nd’accesso al tetto, uscite di sicurezza, torrini degli ascensori e degli impianti di \n\nraffreddamento, comignoli, ecc.). \n\nPPaarraammeettrrii  ee  iinnddiiccii  \n\n Indice di sfruttamento (IS), indice di occupazione (IO): vedi art. 37 LE, 40 \n\nregolamento di applicazione della legge edilizia del 9 dicembre 1992 (RLE). \n\n Superficie utile lorda (SUL), superficie edificabile o superficie edificabile del fondo \n\n(SEF), superficie edificata (SE): vedi art. 38 LE. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n3  Definizione non presente nelle NAPR in vigore né nella linea guida, che permette di evitare che il rispetto della distanza \n\nminima tra due edifici principali sia raggirata con la realizzazione di un corpo accessorio tra i due edifici principali o con \n\nun accostamento eccessivamente contenuto tra le due facciate degli edifici principali (vedi anche lunghezza della \n\nfacciata di edifici contigui; punto 13). \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 4 \n\n Indice di edificabilità (IE): rapporto fra il volume della costruzione fuori terra e la \n\nsuperficie edificabile del fondo (SEF). \n\n Volume della costruzione fuori terra: volume della costruzione nelle sue dimensioni \n\nesterne, escluse le parti aperte (non completamente chiuse). \n\n Lunghezza della facciata: misura del lato del rettangolo parallelo al confine che \n\ncircoscrive l'edificio; tale misura non è calcolata per le parti arretrate oltre i 6.00 m4 \n\ndal lato del rettangolo considerato. \n\nLa lunghezza di facciata di edifici contigui, sia sullo stesso mappale sia su mappali \n\ndiversi, è determinata dalla somma delle lunghezze di facciata dei singoli edifici. \n\n Area verde: area (minima) da arredare a verde, utilizzando di principio vegetazione \n\nindigena, secondo le prescrizioni stabilite dalle norme che disciplinano le singole \n\nzone di utilizzazione; sono computabili unicamente superfici di carattere unitario \n\nche, se poste sopra una costruzione interrata dispongono di uno spessore di terra \n\ndi almeno 0.50 m5, esclusi quindi scorpori di terreno; le aree verdi sui tetti non sono \n\ncomputabili nel calcolo dell’area verde; nell’area verde è esclusa l’utilizzazione a \n\nscopo di posteggio, deposito o destinazioni simili; nelle zone per l’abitazione può \n\nessere utilizzata come area di svago. \n\n Area di svago: vedi art. 17. \n\n Gradi di sensibilità al rumore: i gradi attribuiti al territorio comunale sono indicati \n\nnelle specifiche disposizioni di zona. Valgono le disposizioni generali contenute \n\nnell'Ordinanza federale contro l’inquinamento fonico (OIF). \n\nIInntteerrvveennttii  \n\n Costruzione (operazione del costruire): esecuzione ex novo o sostituzione di \n\nun’opera demolita o distrutta. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4  Valore ripreso come da Linee guida; coerentemente con l’art.7 cpv.b) NAPR Territorio urbano tale misura non è calcolata \n\nper le parti arretrate oltre i 10.00 m dalla facciata più lunga. Si mantiene il valore di 6.00 m, in accordo con le Linee guida \n\ne con le normative della maggior parte dei comuni ticinesi, per i quali tale valore si attesta attorno ai 4-6 m.  \n\n5  Precisazione sul computo dell’area verde non presente nelle NAPR in vigore e non presente nella Linea guida cantonale. \n\nAggiunta richiesta dal Comune, volta a permettere la realizzazione di aree verdi di qualità (profondità del suolo). \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 5 \n\n Trasformazione: cambiamento di destinazione oppure modifica dell’aspetto \n\nesterno, segnatamente ad es. a seguito di ampliamento o di un altro intervento. \n\n Trasformazione sostanziale: intervento che modifica l’identità della costruzione dal \n\nprofilo delle volumetrie, dell’aspetto o della destinazione, ingenerando \n\nripercussioni sostanzialmente nuove o più estese sull’uso ammissibile del suolo, \n\nsull’urbanizzazione o sull’ambiente. \n\n Trasformazione non sostanziale: modifica non rilevante della volumetria, \n\ndell’aspetto esterno o della destinazione, che non ingenera ripercussioni \n\nsostanzialmente nuove o più estese sull’uso ammissibile del suolo, \n\nsull’urbanizzazione o sull’ambiente. \n\n Restauro: operazione intesa ad assicurare la conservazione e la funzionalità di \n\nedifici e a ripristinare, per quanto possibile e opportuno, gli aspetti compromessi. \n\n Riattamento: risanamento di un edificio esistente, mediante interventi che \n\ntravalicano i limiti dell'ordinaria manutenzione, ma che conservano la sostanza \n\ndella costruzione, senza ampliamenti né cambiamenti di destinazione. \n\n Manutenzione ordinaria: interventi periodicamente necessari al fine di mantenere \n\nin efficienza la costruzione.  \n\n Ricostruzione: rifacimento di un edificio demolito o distrutto di recente, nel rispetto \n\ndelle preesistenze per quanto attiene all'ubicazione, alle dimensioni, alla \n\ndestinazione ed all'aspetto architettonico. \n\n Ampliamento: aumento della volumetria di un edificio esistente. \n\n Cambiamento di destinazione: modifica delle condizioni di utilizzazione di un \n\nedificio o di un impianto esistente atta a produrre ripercussioni diverse e \n\nlocalmente percettibili sull'ordinamento delle utilizzazioni, come le modifiche \n\ndell'utilizzazione che comportano l'applicazione di norme edilizie diverse da quelle \n\napplicabili all'uso preesistente, le modifiche che determinano un'intensificazione o \n\ncomunque un'alterazione apprezzabile delle ripercussioni ambientali, oppure le \n\nmodifiche delle condizioni di utilizzazione di un'opera edilizia che incidono in \n\nmisura non trascurabile sulla sua identità dal profilo qualitativo, scostandosi dagli \n\nscopi per i quali è stata autorizzata e realizzata.  \n\nSSiisstteemmaazziioonnee  ddeell  tteerrrreennoo  ee  mmaannuuffaattttii  ddii  cciinnttaa  ee  ssoosstteeggnnoo  \n\n Muro di cinta: manufatto che serve a chiudere un fondo verso l'esterno, allo scopo \n\ndi proteggerlo da invasioni o immissioni. \n\n Muro di sostegno: muro che ha per funzione (anche) di sostenere il terreno (in \n\nparticolare un terrapieno); allo stesso sono assimilate le opere di sistemazione del \n\nterreno formate da vasche di cemento prefabbricate, posate in file parallele \n\nsovrapposte ad incastro, che presentano un’inclinazione superiore a 45° \n\nsull’orizzontale. \n\n Muro di controriva: muro di sostegno che sorregge il taglio del terreno escavato; \n\nallo stesso sono assimilate le opere di sistemazione del terreno formate da vasche \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 6 \n\ndi cemento prefabbricate, posate in file parallele sovrapposte ad incastro, che \n\npresentano un’inclinazione superiore a 45° sull’orizzontale. \n\n Terreno sistemato: livello del terreno aperto, al servizio di una costruzione in senso \n\nlato, come un giardino, un tappeto verde o un cortile, ottenuto mediante modifica \n\ndel terreno naturale (ripiena o escavazione). \n\n Terreno naturale: terreno mai modificato, oppure modificato nel passato con un \n\ninserimento armonioso nella morfologia del terreno adiacente. \n\nUUttiilliizzzzaazziioonnii  \n\n Abitazione (funzione abitativa): utilizzazione a scopo di residenza, primaria o \n\nsecondaria.  \n\n Abitazione primaria e secondaria: fanno stato le definizioni della legge federale \n\nsulle abitazioni secondarie del 20 marzo 2015 (LASec). Un’abitazione primaria ai \n\nsensi della presente legge è un’abitazione utilizzata da almeno una persona il cui \n\nComune di residenza è lo stesso in cui si trova l’abitazione6. \n\n Attività di produzione di beni: attività produttive del settore secondario \n\ndell’economia, con l'impiego di risorse di personale e infrastrutturali (artigianato e \n\nindustria); attività di produzione intensiva di beni: si caratterizza per rilevanti \n\nimmissioni, grandi volumi di costruzione, ampie superfici di produzione, deposito, \n\nposteggio, ecc. \n\n Attività di produzione di servizi: attività legate al settore terziario dell’economia, \n\ncaratterizzate dalla fornitura di beni (commercio) o da prestazioni d’opera; \n\nproduzione intensiva di servizi: attività del terziario che necessitano di grandi \n\nsuperfici e generano immissioni importanti, in particolare per il traffico indotto, \n\nquali centri commerciali, centri logistici, ecc. \n\n Compatibilità con l’ambiente abitativo: idoneità a coesistere con l’abitazione di \n\nattività diverse da essa, perché provocano al massimo immissioni occasionali, \n\ncompatibili per intensità e durata con la funzione abitativa, e per il loro aspetto \n\narchitettonico s’inseriscono in modo coerente e armonico nel contesto abitativo. \n\n Immissioni: ripercussioni ambientali materiali (inquinamento atmosferico, rumore, \n\nvibrazioni, odore, polvere, radiazioni non ionizzanti, ecc.) o ideali (quali quelle che \n\nscaturiscono da attività sconvenienti, perché atte a turbare la sensibilità morale \n\ndegli abitanti del luogo, a suscitare sensazioni sgradevoli o ad impoverire la qualità \n\ndi vita). \n\n Aspetto architettonico: insieme delle linee, delle strutture e dei volumi di una \n\ncostruzione, che, apparendo allo sguardo, ne formano la fisionomia.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n6  La nozione di “utilizzo” fa riferimento al criterio di domicilio. Nel caso un proprietario avesse due o più proprietà ad uso \n\nproprio all’interno del Comune, solo una di esse potrà figurare come residenza primaria. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 7 \n\nPPoosstteeggggii  \n\n Posteggio privato: superficie di proprietà privata sistemata e utilizzata per il \n\nparcheggio di veicoli accessibile ad una cerchia ristretta e determinata di persone. \n\n Posteggio pubblico: superficie di proprietà pubblica o privata sistemata e utilizzata \n\nper il parcheggio di veicoli accessibile ad una cerchia indeterminata di persone. \n\nAAllttrree  ddeeffiinniizziioonnii  \n\n Urbanizzazione: vedi art. 19 cpv. 1 LPT, \n\n Precario: forma di licenza in deroga, oggetto di menzione nel registro fondiario, \n\nsubordinata alla condizione che il proprietario si impegni, verificandosi determinati \n\npresupposti, segnatamente per motivi d’interesse pubblico e su richiesta del \n\nMunicipio, a rimuovere l’opera a sue spese, rispettivamente a cessare un’attività, \n\nrinunciando al risarcimento degli investimenti effettuati; la licenza in precario è \n\nesclusa per costruzioni principali e per opere che implicano costi di costruzione \n\nimportanti. \n\n Linee di arretramento e di costruzione (allineamento) \n\n Le linee di arretramento fissano il limite fino al quale è possibile costruire. \n\n Le linee di costruzione (allineamento) stabiliscono il limite lungo il quale è \n\nobbligatorio costruire; sono ammesse rientranze o limitate interruzioni, purché non \n\nvenga compromessa l'immagine di continuità e di unitarietà spaziale.   \n\n Il rispetto delle linee di arretramento e di costruzione (allineamento) è obbligatorio \n\nper tutte le costruzioni, sia principali che accessorie.  \n\n In casi particolari, per giustificati motivi di ordine urbanistico o progettuale, il \n\nMunicipio può concedere, eventualmente a titolo di precario, una deroga alle linee \n\ndi arretramento; la deroga non può essere concessa per le linee di costruzione. Per \n\nle deroghe alle linee di arretramento da strade e piazze fanno stato l’Art. 8 cifra III \n\ncpv. 2 e 3. \n\n Alle costruzioni sotterranee si applica l’Art. 8 cifra V cpv. 2. \n\n Alle piscine si applica l’Art. 8 cifra VI cpv. 3. \n\n Distanze minime \n\nII..    DDaaii  ccoonnffiinnii  \n\n Riservati i casi in cui siano fissate da linee di arretramento o di costruzione, le \n\ndistanze minime degli edifici principali dai confini privati sono stabilite dalle norme \n\nche disciplinano le singole zone di utilizzazione.  \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 8 \n\n Per edifici le cui facciate hanno una lunghezza superiore a: \n\n• 26.00 m7  \n\nle distanze minime stabilite dalle norme cui rinvia il precedente cpv. 1 sono \n\naumentate di 1/3 della misura eccedente 26.00 m, fino a raggiungere \n\ncomplessivamente una misura pari a 2/3 dell'altezza dell’edificio misurata a metà \n\ndella lunghezza della facciata riferita al lato del fondo confinante. \n\n L’edificazione in contiguità o a confine è ammessa a condizione che:8 \n\n sia ammessa dalle prescrizioni applicabili nella zona di utilizzazione interessata \n\ne \n\n il proprietario del fondo contiguo, con dichiarazione da allegare alla domanda \n\ndi costruzione, assuma l’impegno di rispettare la distanza minima fra edifici, \n\novvero la maggior distanza dal confine, oppure di costruire in contiguità; tale \n\nvincolo viene riportato dal Municipio nel registro comunale delle quantità \n\nedificatorie. \n\nIIII..  FFrraa  eeddiiffiiccii  \n\n La distanza minima fra edifici corrisponde alla somma delle rispettive distanze \n\nminime da confine determinate secondo la precedente cifra I cpv. 1 e 2. Essa si \n\napplica anche fra edifici posti sul medesimo fondo, ma non fra edifici principali e \n\ncostruzioni accessorie. \n\n I proprietari possono accordarsi per una diversa ripartizione delle distanze dai \n\nconfini rispettando la distanza fra edifici; la relativa convenzione è riportata dal \n\nMunicipio nel registro delle quantità edificatorie.  \n\n Nuovi edifici, previsti verso edifici eretti su un fondo contiguo prima del PR del \n\nTerritorio urbano approvato dal Consiglio di Stato il 1978 e il 19809 a una distanza \n\ninferiore a quella determinata secondo la precedente cifra I cpv. 1 e 2, devono \n\nrispettare unicamente la distanza minima dal confine, ritenuta ad ogni modo una \n\ndistanza minima fra edifici di 7.00 m10.  \n\nIIIIII..  VVeerrssoo  ssttrraaddee,,  ppiiaazzzzee  ee  ppoosstteeggggii  ppuubbbblliiccii  \n\n La distanza minima verso strade, piazze e posteggi pubblici: \n\n è fissata dalle linee di arretramento o di costruzione; \n\n in assenza di siffatte linee, è di \n\n- 4.00 m dal ciglio delle strade (se esistente, del marciapiede) e piazze \n\ncantonali, \n\n- 3.00 m dal ciglio delle strade (se esistente, del marciapiede) e piazze \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n7  Coerente e si inspira all’art.7 lett.b NAPR Territorio urbano. \n\n8  Cpv. secondo Linee guida, che sostituisce art.9 NAPR Territorio urbano. \n\n9  Tramite ris.no. 6244 e 7675. \n\n10  Valore coerente con art.7 cpv.d) NAPR Territorio urbano in vigore. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 9 \n\ncomunali11, \n\n- 2.00 m dal ciglio dei percorsi pedonali, sentieri e percorsi ciclabili12. \n\n Le distanze minime di cui al precedente cpv. 1 non si applicano agli accessi; per le \n\nopere e i muri di cinta fa stato l’Art. 13; edifici e impianti di piccola entità, facilmente \n\namovibili, come pergole ecc. possono essere autorizzate dal Municipio a titolo \n\nprecario in deroga al precedente cpv. 1, sempre che la sicurezza della circolazione \n\nveicolare e pedonale sia garantita. Il Municipio può pure autorizzare in deroga al \n\nprecedente cpv. 1 piccoli impianti d’interesse pubblico, come contenitori interrati \n\nper la raccolta di rifiuti, cabine elettriche, ecc. \n\n In casi particolari, segnatamente nelle zone del nucleo, il Municipio, per giustificati \n\nmotivi di ordine urbanistico o progettuale, e premesso che siano garantite le \n\nesigenze di sicurezza del traffico veicolare e pedonale, può concedere una deroga \n\nalle distanze minime di cui al precedente cpv. 1; la deroga non può essere concessa \n\nper le linee di costruzione.  \n\n Per le deroghe alle distanze dalle strade cantonali è necessario il consenso \n\ndell’Autorità cantonale. \n\nIIVV..  PPeerr  ccoossttrruuzziioonnii  aacccceessssoorriiee    \n\n Le costruzioni accessorie possono essere edificate a confine, se senza aperture \n\n(compresi posteggi coperti non chiusi lateralmente) e se la loro lunghezza non \n\nsupera i 10.00 m13, oppure ad una distanza minima di 1.50 m dal confine, ritenute \n\nad ogni modo le seguenti distanze minime da edifici principali sui fondi contigui: \n\n• 3.00 m, se detto edificio non presenta aperture14, \n\n• 4.00 m, se detto edificio presenta aperture15. \n\n Una costruzione accessoria può essere edificata verso un’altra costruzione \n\naccessoria esistente a confine sul fondo contiguo: \n\n• in contiguità, se detta costruzione non presenta aperture, \n\n• ad una distanza minima di 1.50 m, se detta costruzione presenta aperture16,  \n\n Verso un fondo destinato ad un edificio o attrezzatura di interesse pubblico si \n\napplicano le distanze minime dai confini di cui alla precedente cifra I. \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n11  Tale valore riprende quanto espresso agli art.6 Settore 2-3 e art.5 Settore 4. Tale distanza è tuttavia in contrasto con la \n\ndistanza minima di 4 m espressa all’art.7 lett.e) NAPR Territorio urbano. Viene mantenuta la distanza di 3 m, in accordo \n\ncon quanto stabilito di regola per i comuni ticinesi. \n\n12  Valore riportato come da art.6 NAPR Settore 2-3 e art.5 NAPR Settore 4, che viene esteso all’intero territorio comunale. \n\nTale distanza è inferiore a quanto normalmente riportato per i percorsi pedonali, per i quali la distanza dal ciglio è \n\nsolitamente di 3.00 m.  \n\n13  Valore riportato come da art.9 cpv.3 Settore 2-3 e dall’art.8 cpv.3 Settore 4 in vigore. \n\n14  Valore riportato come da art.9 cpv.4 Settore 2-3 art.8 cpv.4 Settore 4 NAPR in vigore. \n\n15  Distanza indicata all’art.9 Settori 2-3 e art.8 Settore 4 NAPR in vigore. \n\n16  Valore riportato come da Linee guida, non previsto dalle NAPR in vigore. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 10 \n\nVV..  PPeerr  ccoossttrruuzziioonnii  ssootttteerrrraanneeee    \n\n Alle costruzioni sotterranee non si applicano le distanze da confine e tra edifici. \n\n Le costruzioni sotterranee devono invece rispettare le linee di arretramento, di \n\ncostruzione (allineamento) e le fasce alberate (alberature). Il Municipio può \n\nconcedere deroghe per casi eccezionali. Nel caso di strade cantonali è necessario il \n\nconsenso dell’Autorità cantonale. \n\nVVII..  PPeerr  ppiisscciinnee  \n\n Per piscine all'aperto sporgenti dal terreno sistemato fino ad un massimo di 1.00 m, \n\nla distanza minima dal confine verso fondi privati è di 1.50 m. \n\n In caso di maggior sporgenza si applicano le distanze determinate secondo la \n\nprecedente cifra I. \n\n Le piscine devono rispettare le linee di arretramento, di costruzione (allineamento) \n\ne le fasce alberate. Il Municipio può concedere deroghe per casi eccezionali. Nel \n\ncaso di strade cantonali è necessario il consenso dell’Autorità cantonale. \n\n Verso un fondo destinato ad un edificio o attrezzatura di interesse pubblico si \n\napplicano le distanze minime dai confini di cui alla precedente cifra I. \n\nVVIIII..  DDaall  bboossccoo  \n\n Per la distanza minima dal bosco fa stato la legislazione forestale. \n\n In casi eccezionali, e con il consenso dell’Autorità cantonale, il Municipio può \n\nconcedere deroghe giusta l'art. 13 e segg. regolamento della legge cantonale sulle \n\nforeste del 22 ottobre 2002 (RLCFo). \n\nVVIIIIII..  PPeerr  ppiiaannttaaggiioonnii17  \n\n Non è permesso piantare o lasciar crescere alberi di alto fusto non fruttiferi e \n\nneppure roveri, castagni, noci, se non alla distanza di 6.00 m dalle abitazioni, orti, \n\ngiardini e vigne, e di 4.00 m dagli altri fabbricati e fondi coltivi. \n\n Gli altri alberi da frutta, i gelsi e le piante ornamentali di mezzo fusto possono essere \n\npiantati alla distanza minima di 3.00 m dalle abitazioni, orti, giardini e vigne e di \n\n2.00 m dagli altri fabbricati e fondi coltivi. Per i peschi basta la distanza di 2.00 m. \n\n Il Municipio può procedere a delle piantagioni osservando una distanza di almeno \n\n2.50 m dai caseggiati. Quelle esistenti potranno essere rinnovate anche se si \n\ntrovano a minor distanza. \n\n Le piantagioni in genere e le siepi devono essere tagliate e rimondate ogni anno, \n\naffinché siano conservate nelle distanze ed altezze previste dal presente \n\nregolamento. Il Municipio può ordinare al proprietario il taglio delle siepi o dei rami \n\nche invadono l’area pubblica. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n17  Art. non previsto dalle Linee guida, ma ripreso da art.30 RE comunale in vigore. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 11 \n\n Per il resto si applicato le distanze e le norme della LAC. \n\n Altezze \n\nII..  MMiissuurraa  \n\n L’altezza è misurata sulla verticale delle facciate, a partire dal livello del terreno \n\nsistemato perpendicolarmente sottostante sino al punto più alto del filo superiore \n\ndel cornicione di gronda o del parapetto.  \n\nL’ingombro verticale rappresentato dalle falde del tetto non è computato \n\nnell’altezza delle facciate fintanto che gli spioventi non superano la pendenza di \n\n45° (100%) in corrispondenza della base d’appoggio.  \n\nPer gli edifici contigui o articolati sulla verticale (“a gradoni”) si applica inoltre l’art. \n\n40 cpv. 2 LE. \n\nNel caso della creazione di rampe e piazzali di accesso ad autorimesse o locali \n\nsotterranei, l’altezza dell’edificio non è misurata dalla trincea scavata nel terreno \n\nbensì dal terreno sistemato al servizio della costruzione, a condizione che la trincea \n\nsi sviluppi su un fronte non superiore al 50% della lunghezza della relativa facciata. \n\n L'altezza al colmo è la misura della distanza verticale tra il punto più alto del tetto e \n\nil livello del terreno sistemato immediatamente sottostante, in proiezione \n\nperpendicolare. \n\nIIII..  AAlltteezzzzee  ee  qquuoottee  mmaassssiimmee  ee  mmiinniimmee  \n\n Le altezze e quote massime e, se del caso, minime degli edifici sono stabilite dalle \n\nnorme che disciplinano le singole zone di utilizzazione. \n\n Nei tetti a falde la differenza d’altezza tra il filo superiore del cornicione di gronda e \n\nil colmo non può superare 3.50 m18, fatta eccezione per le coperture in piode. \n\n Gli attici non sono computabili nell’altezza dell’edificio, purché i volumi ottenuti \n\nrientrino negli ingombri di un ipotetico tetto a falde piane, senza cambiamenti di \n\npendenza, con un solo colmo lineare o puntuale, come definito al cpv. 219. \n\n I tetti con displuvio sull’area pubblica devono essere muniti di canali di gronda e di \n\nripari per la neve20. \n\n Per i corpi tecnici può essere concesso un supplemento d'altezza: \n\n nella zona residenziale Quartiere Nuovo ZR-QN,  \n\nnella zona residenziale Quattro torri ZR-QT,  \n\nnella zona residenziale Piazza Castello e Schindler/Panorama ZR-PCSP,  \n\nnella zona mista dell’Isolino ZM-I,  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n18  Art.13 cpv.1 del RE comunale in vigore e art. 11 cpv. 1 NAPR Settore 2-3 (art. 10 cpv. 1 Settore 4). \n\n19  Art. 11 cpv. 2 NAPR Settore 2-3 (art. 10 cpv. 2 Settore 4). \n\n20  Art.13 cpv.4 RE comunale in vigore.  \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 12 \n\nnella zona residenziale Quartiere Campagna ZR-QC,  \n\nnella zona residenziale particolare Quartiere Campagna ZRP-QC,  \n\nnella zona residenziale Via Vallemaggia e Via Franzoni ZR-VF,  \n\nnella zona residenziale di transizione ZR-T,  \n\nnella zona residenziale di Solduno ZR-So,  \n\nnella zona residenziale Pedemontana ZR-P,  \n\nnella zona residenziale Pedemontana speciale ZR-PS,  \n\nnella zona residenziale Belvedere ZR-B,  \n\nnella zona residenziale Monti della Trinità ZR-MT,   \n\nnella zona residenziale Montana ZR-M,  \n\nnella zona residenziale Cardada-Colmanicchio ZR-CC,   \n\nfino a 3.0 m21, a condizione che: \n\n- la superficie occupata sia ridotta a quanto necessario per motivi di \n\nfunzionalità e, in ogni caso, non superi il 40%22 di quella del piano tipo, e \n\n- i corpi tecnici siano correttamente inseriti nella costruzione dal profilo \n\narchitettonico, e la loro realizzazione non si ponga in contrasto con gli \n\ninteressi di tutela del paesaggio. \n\n Altrove, i corpi tecnici non devono presentare un’altezza superiore a 2.50 m \n\nsopra il filo della gronda o del parapetto, e non devono fuoriuscire dalle linee \n\ndi un ipotetico tetto a falde, fatta eccezione quando costituiscono elementi \n\narchitettonici in facciata23. \n\nIIIIII..  LLooccaallii  dd’’aabbiittaazziioonnee  \n\nL’altezza minima dei locali d’abitazione è di 2.40 m (2.30 m nelle zone di Bré e Cardada) \n\nin luce netta e una superficie minima di 8.00 m224; per i sottotetti fa stato l’altezza media.  \n\nPer i locali con pavimenti a differenti livelli (piani ammezzati, ecc.) e per le mansarde \n\ndestinate all'abitazione, la volumetria deve essere di almeno 20.00 m3. In tali casi \n\nl'altezza minima per i soffitti piani deve comunque essere di m 2.20 e per i locali con \n\nsoffitto inclinato la volumetria minima di cui sopra (20.00 m3) sarà calcolata tenendo \n\nconto unicamente della parte del locale che oltrepassa l'altezza di m 1.80. \n\nIl Municipio può concedere deroghe nel caso di riattamento o trasformazione di edifici \n\nesistenti.  \n\nIIVV..  LLooccaallii  nnoonn  ddeessttiinnaattii  aallll’’aabbiittaazziioonnee25  \n\nL’altezza minima dei locali non destinati all’abitazione (lavanderia, stenditoi, servizi \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n21  Disposizione ripresa da art.10 cpv.3 NAPR Settore 4 in vigore. Tale disposizione è ripresa solo per le zone all’interno del \n\nperimetro d’approvazione del Settore 4 \n\n22  Disposizione ripresa da art.10 cpv.3 NAPR Settore 4 in vigore. \n\n23  Art.13 cpv.3 RE comunale in vigore.  \n\n24        L’altezza minima dei locali d’abitazione è sancita anche dall’art.35 RLE. \n\n25  Cpv. non previsto dalle Linee guida, ma ripreso da art.6 cpv.2 RE comunale in vigore. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 13 \n\nigienici, cucine non abitabili, corridoi e altri) è di 2.20 m. \n\nL’altezza dei locali al piano terreno ad uso negozi, ristoranti, laboratori, ecc. sarà al \n\nminimo di 2.80 m di luce netta. Deroghe fino a 2.40 m possono essere concesse nel caso \n\ndi riattamento o sistemazione di locali esistenti. \n\nI locali seminterrati possono essere destinati all’abitazione, al lavoro, o all’attività \n\nlucrativa in quanto sporgano completamente dal terreno almeno su un lato e per il 50% \n\nsu un altro26.  \n\n Costruzioni accessorie \n\n Le costruzioni accessorie sono costruzioni prive di funzioni autonome ed \n\nindipendenti, poste al servizio di una costruzione principale, in rapporto di \n\nsubordinazione alla medesima (per es. autorimesse, ripostigli, ecc.); per essere \n\nconsiderate tali esse devono inoltre rispettare i seguenti parametri: \n\n• altezza massima: 3.00 m alla gronda27, 4.00 m al colmo \n\n Sono equiparate alle costruzioni accessorie le costruzioni da campagna o da \n\ngiardino che servono per il deposito di attrezzi o materiali, purché la loro superficie \n\nedificata non superi i 15.00 m228. \n\n Le costruzioni accessorie non possono eccedere quanto è oggettivamente \n\nnecessario per il servizio alla costruzione principale. \n\n Costruzioni sotterranee29 \n\n Sono costruzioni sotterranee quelle che non emergono dal terreno sistemato o \n\nquelle che emergono da esso al massimo su un solo lato. \n\n Le costruzioni sotterranee possono occupare al massimo l’80%30 della superficie \n\nedificabile, a condizione che sia comunque garantita la necessaria percolazione \n\ndelle acque meteoriche. Sono riservate diverse disposizioni di zona. \n\n Sistemazione del terreno, muri di sostegno e di controriva \n\n Di principio, l’andamento naturale del terreno non può essere sostanzialmente \n\nmodificato mediante opere di sistemazione esterna. \n\n Qualora si giustificasse per valorizzare la collocazione nello spazio dell’edificio o \n\ndell’impianto, segnatamente per assicurare altimetrie coordinate sul medesimo \n\nfondo o verso fondi contigui, il terreno può essere sistemato con la formazione di \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n26  Cpv. non previsto dalle Linee guida, ma ripreso da art.6 cpv.4 RE comunale in vigore. \n\n27  Valore riportato come da art.8 NAPR del Territorio urbano. \n\n28  Art. 9 cpv. NAPR Settore 2-3. \n\n29  Disposizione non presente nelle NAPR in vigore. Ripresa formulazione come da Linea guida cantonale, già confermata \n\nda recenti decisioni di approvazione del Consiglio di Stato. \n\n30  Valore ripreso coerentemente con art. 10 NAPR Settore 2-3. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 14 \n\nun terrapieno di altezza fino a 1.50 m dal terreno naturale. L’altezza del terrapieno \n\nviene computata nell’altezza di edifici se dista da esso meno di 3.00 m. \n\n La formazione dei terrapieni giusta il capoverso precedente può essere ottenuta \n\nmediante muri di sostegno di altezza fino a 1.5031 m dal terreno naturale e \n\nmediante muri di controriva di un’altezza massima corrispondente al filo di gronda \n\ndella costruzione e un’estensione laterale massima di 2.00 m oltre l’ingombro della \n\nfacciata32. L’altezza dei muri di sostegno viene computata nell’altezza di edifici o di \n\naltri muri di sostegno, se gli edifici o gli altri muri di sostegno distano dai primi \n\nmeno di 3.00 m; la distanza è misurata dal filo esterno del muro di sostegno. \n\n In casi particolari, giustificati da esigenze tecniche o costruttive, e segnatamente in \n\npresenza di terreni con pendenza superiore al 35%33 (misurata nella sezione del \n\nterreno naturale allestita dal geometra ufficiale e comprendente l’edificio e una \n\nfascia esterna profonda 3.00 m verso monte e 3.00 m verso valle), il Municipio può \n\nconcedere una deroga alla misura massima di cui ai precedenti cpv. 2 e 3, \n\nautorizzando un’altezza massima del terrapieno fino a 3.00 m dal terreno naturale \n\ne la formazione di muri di sostegno. In tale ipotesi, la misura eccedente 1.50 m viene \n\ncomputata nell’altezza dell’edificio. \n\n Le distanze minime dai confini giusta l’Art. 8 cifra I non si applicano ai terrapieni e \n\nai muri di sostegno e di controriva ai sensi della presente norma; le distanze minime \n\nfra edifici giusta l’Art. 8 cifra II non si applicano ai muri di controriva.  \n\n Verso strade e piazze, i terrapieni e i muri di sostegno e di controriva devono \n\nrispettare le distanze stabilite dall’art. 8 cifra III cpv. 1. Nel caso di strade e piazze in \n\npendenza, tali misure massime devono essere rispettate dall’altezza media dei \n\nmanufatti34. il Municipio può autorizzare a titolo precario muri collocati fra il ciglio \n\nstradale e la linea di arretramento, sempre che siano garantiti la sicurezza della \n\ncircolazione veicolare e pedonale e un razionale servizio di spazzaneve; nel caso di \n\nstrade cantonali, è necessario il consenso dell’Autorità cantonale. È inoltre \n\napplicabile l’Art. 13 cpv. 3. \n\n I muri di sostegno e di controriva possono essere sormontati per al massimo 1.50 \n\nm35 da reti metalliche, inferriate, parapetti o siepi verdi.  \n\n Il terreno non occupato da costruzioni principali e accessorie, da posteggi e da vie \n\no piazzali d’accesso deve di principio essere mantenuto nella sua configurazione \n\nnaturale, segnatamente essere sistemato a verde; non può essere pavimentato, \n\nnemmeno con elementi sagomati o grigliati. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n31  Il valore è riportato dall’art.12 delle NAPR Settore 2-3.  \n32  Art.12 cpv. 4 Settore 2-3. \n33  Art.28 RE comunale in vigore. \n34  Precisazione del modo di misurare l’altezza dei manufatti verso strade e piazze, non presente nella linea guida. \n35  Come da art.12 Settori 2-3. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 15 \n\n Opere e muri di cinta \n\n In assenza di muri di sostegno e di controriva di cui all’art. 12, i fondi possono essere \n\ndelimitati: \n\n con la posa a confine di opere di cinta formate da reti metalliche, inferriate, \n\nsiepi verdi con un’altezza fino a 2.00 m36 dal terreno sistemato, oppure \n\n con muri di cinta a confine con un’altezza massima di 1.50 m37 misurata dal \n\nterreno sistemato, che possono essere ulteriormente sormontati da reti \n\nmetalliche, inferriate, parapetti o siepi verdi, in modo che l’altezza complessiva \n\nnon superi 3.00 m38. \n\n Verso strade e piazze, le opere e i muri di cinta devono rispettare le distanze stabilite \n\ndall’art. 8 cifra III cpv. 1 e l’altezza è misurata dal campo stradale. Il Municipio può \n\nautorizzare a titolo precario opere e muri collocati fra il ciglio stradale e la linea di \n\narretramento, sempre che siano garantiti la sicurezza della circolazione veicolare e \n\npedonale e un razionale servizio di spazzaneve; nel caso di strade cantonali, è \n\nnecessario il consenso dell’Autorità cantonale.  \n\n Il Municipio può imporre tutte le misure necessarie a garantire una sufficiente \n\nvisuale per la circolazione stradale, come pure e segnatamente in prossimità di \n\naccessi veicolari, accessi pedonali (in entrata e in uscita) o curve; in particolare può \n\nessere imposta la riduzione delle altezze di cui ai capoversi precedenti. \n\nNell’applicazione di questo disposto il Municipio si orienta alle prescrizioni \n\nemanate dall'Associazione svizzera dei professionisti della strada e dei trasporti \n\n(VSS). \n\n Non sono ammesse opere di cinta formate da filo spinato, palizzate, assiti e \n\nparaventi in legno, da materiali plastici (teloni) e da altri materiali pericolosi o \n\ndall’aspetto indecoroso. \n\n Nelle zone per il lavoro sono ammesse altezze superiori a seconda dell’attività della \n\nfabbrica. Le relative autorizzazioni sono concesse dal Municipio caso per caso39. \n\n Nella zona residenziale montana ZR-M e nella zona residenziale Cardada-\n\nColmanicchio ZR-CC sono autorizzate solo recinzioni tipo steccato o simili, aventi \n\nun’altezza massima di 0.90 m40. \n\n Obbligo di manutenzione41  \n\n Ogni proprietario è tenuto ad assicurare la corretta manutenzione dei propri edifici \n\ne impianti, e di ogni altra opera, compreso il terreno annesso, in modo da non \n\noffendere il decoro e da non mettere in pericolo le persone, le cose e l’ambiente. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n36  Valore riportato come da art.25 cpv.2 RE comunale in vigore. \n\n37  Valore riportato come da art.26 RE comunale in vigore. \n\n38        Art.26 RE comunale in vigore. \n\n39  Cpv. riportato come da art.25 cpv.3 RE comunale in vigore. \n\n40  Cpv. riportato come da art.25 cpv.4 RE comunale in vigore. \n\n41  Art. secondo Linee guida, che sostituisce art.31 RE comunale in vigore. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 16 \n\n Le siepi e le piante devono essere mantenute in modo da non nuocere alla \n\ncircolazione stradale (cfr. Art. 13 cpv. 3). \n\n In caso d’urgenza o di inadempienza, il Municipio procede mediante esecuzione \n\nsostitutiva a spese dell’obbligato. \n\n Tinteggi42 \n\n Il tinteggio delle costruzioni deve permetterne un inserimento paesaggistico \n\nordinato ed armonioso.  \n\n Sono pertanto escluse le tinte che si discostano in modo marcato dai colori \n\ncaratteristici della zona, come pure le tinte troppo vivaci o eccessivamente brillanti, \n\nsature ed intense.  \n\n I colori (facciate, gronda, serramenti, inferriate,...) devono essere approvati dal \n\nMunicipio, che può concedere deroghe per eccezioni motivate da uno specifico \n\nconcetto architettonico. \n\n Edifici in pendio articolati sulla verticale43 \n\n Edifici in pendio articolati sulla verticale (“a gradoni”) sono ammessi a condizione \n\nche sia posta particolare cura all'integrazione del complesso edilizio nel pendio e \n\nnel terreno in generale, così da garantire un inserimento armonioso nel paesaggio. \n\n In particolare: \n\n le strutture di servizio (scale, montacarichi, ecc.) devono essere parte \n\nintegrante del complesso edilizio; esse non devono pertanto costituire corpi \n\nedificati autonomi posti ai lati degli edifici, dando un carattere disomogeneo \n\nal complesso edilizio stesso \n\n la dimensione del complesso edilizio deve rapportarsi alle edificazioni esistenti \n\nnel territorio di riferimento, così da non risultare sproporzionata o fuori scala \n\n il terreno ai lati del complesso edilizio deve riproporre o conservare la \n\nmorfologia naturale, evitando la costruzione di muri di sostegno ai lati \n\ndell'edificazione per estendere o realizzare giardini privati. \n\n Area di svago \n\n I proprietari di stabili di abitazione con più di quattro appartamenti devono allestire \n\nsulla proprietà privata sufficienti aree di svago da mantenere durevolmente a tale \n\nscopo, pari almeno al 15%44 della superficie utile lorda utilizzata per l’abitazione. \n\n Le aree di svago devono inoltre presentare le seguenti caratteristiche: \n\n• aree soleggiate, di facile accessibilità e protette dal traffico, \n\n• alberatura, attrezzature (giochi, panchine,...) e forma dell'area di svago \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n42  Art. secondo Linee guida, non previsto dalle NAPR in vigore. \n\n43  Art. secondo Linee guida, non previsto dalle NAPR in vigore che tuttavia non vieta tali edifici. \n\n44  Valore riportato come da art.11 NAPR Territorio urbano. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 17 \n\nidonei al gioco dei bambini ed alla sosta degli utenti.  \n\n Il 50% dell’area di svago destinata a giochi per bambini può essere conglobata \n\nnell’area di verde privato45. \n\n Ove sia possibile, devono essere create aree di svago che servono \n\ncontemporaneamente a più stabili di abitazione. \n\n Possono essere create aree di svago comuni che servono contemporaneamente a \n\npiù stabili di abitazione su fondi contigui, a condizione che dette aree siano fruibili \n\nda parte degli interessati. \n\n Deroghe o eccezioni possono essere concesse dal Municipio solo in casi eccezionali \n\nquando la creazione di aree di svago nelle misure fissate dovesse risultare \n\noggettivamente impossibile. In questi casi si potrà rinunciare alla formazione \n\ndell’area di svago, o di parte di essa, tramite il pagamento di un contributo pari al \n\n25% del costo che il Comune sopporterebbe per la formazione di un’area di \n\nsuperficie equivalente, compreso il valore del terreno. Il contributo è imposto dal \n\nMunicipio al momento della concessione della licenza edilizia. \n\n Frazionamento dei fondi e trasferimento degli indici46 \n\n I fondi non possono essere frazionati in modo da eludere le disposizioni delle \n\npresenti norme in particolare per quanto riguarda il calcolo degli indici di \n\nsfruttamento e di occupazione. \n\n In caso di frazionamento di terreni nelle zone edificabili il Municipio può richiedere \n\nla presentazione di uno schema di edificazione riferito alla nuova sistemazione \n\nfondiaria che si in-tende eseguire. Lo stesso deve contenere le indicazioni grafiche \n\n(in scala 1:1'000 o 1:500) inerenti l’ubicazione delle future costruzioni, nonché gli \n\naccessi ai singoli lotti ed essere accompagnato dal calcolo degli indici e da eventuali \n\nproposte di traslazione di indici tra i mappali oggetto della mutazione. La \n\ndocumentazione, in duplice copia, deve essere trasmessa al Municipio per esame \n\ned osservazioni prima del frazionamento da parte del geometra. \n\n I travasi di indici vanno iscritti nel registro degli indici. \n\n Inserimento ordinato e armonioso47 \n\n In conformità all’art. 109 LST, 100 e 107 RLST ogni intervento edilizio all’interno \n\ndella zona edificabile deve rispettare il principio di inserimento ordinato e \n\narmonioso. \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n45  Art.11 NAPR Territorio urbano. \n\n46  Disposizione non presente nella Linea guida, formulazione ripresa da art.10 NAPR Territorio urbano ed implementa \n\ncoerentemente a quanto indicato per il Settore Piano di Magadino. \n\n47  Disposizione non presente nella Linea guida, ma integrato in quanto richiamo alle disposizioni di ordine superiore. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 18 \n\n Impianti per la telefonia mobile \n\n All’interno del perimetro delle zone edificabili, le antenne per telefonia mobile \n\nriconoscibili visivamente sono ammissibili con le seguenti: \n\nPPrriioorriittàà  ZZoonnaa  \n\nI ZTA-AD zona turistico – alberghiera albergo Delta \n\nZL-PC zona lavorativa Piazza Castello \n\nZA-QM zona artigianale Quartiere Morettina \n\nZM-PC zona mista Piazza Castello Comparto A/Comparto B \n\nZM-I zona mista dell’Isolino Comparto A/Comparto B \n\nTutti le zone per scopi pubblici ad eccezione di quelli inseriti in priorità \nII e IV \n\nII ZR-QM zona residenziale Quartiere Morettina \n\nZR-QC zona residenziale Quartiere Campagna \n\nZR-P-QC zona residenziale particolare Quartiere Camoagna \n\nZR-T zona residenziale di transizione \n\nZR-So zona residenziale di Solduno \n\nZR-P zona residenziale Pedemontana \n\nZR-PS zona residenziale Pedemontana speciale \n\nZR-B zona residenziale Belvedere \n\nZR-MT zona residenziale Monti della Trinità \n\nZR-M zona residenziale montana \n\nZR-CC zona residenziale Cardada- Colmanicchio \n\nZR-QN zona residenziale Quartiere Nuovo \n\nZR-Sa zona residenziale dei Saleggi  \n\nZR-PCSP zona residenziale Piazza Castello e Schindler/Panorama \n\nZR- VF zona residenziale Via Vallemaggia e Via Franzoni \n\nZR-QT zona residenziale Quattro Torri \n\nZR-QR zona residenziale Quartiere Rusca   \n\nAbitazioni a pigione moderata (AP 11) \n\nIII PP-CS Centro storico di Locarno  \n\nPP-CU Centro urbano di Locarno  \n\nPP-CTS centro tradizionale di Solduno  \n\nIV aree delimitate dal raggio di 50 m (misurato dal perimetro degli \nedifici) da: \n\n- Asilo comunale (AP 8) \n\n- Scuola materna (AP 8.1) \n\n- Casa per anziani San Carlo (AP 12) \n\n- Scuola professionale (AP 15) \n\n- Scuola media (AP 15.1) \n\n- Scuola elementare (AP 15.2) \n\n- Ospedale Cantonale La Carità/Scuola magistrale (AP 19)  \n\n- Istituto “villa Erica” (AP 22) \n\n I gestori delle antenne per la telefonia mobile riconoscibili visivamente devono di \n\nvolta in volta dimostrare che non siano disponibili ubicazioni efficienti nelle zone \n\ncon priorità più alta, attestando (per esempio attraverso un diagramma di rete) la \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 19 \n\nmancanza di capacità di rete all’interno del comparto comunale in cui si intende \n\nposizionare il segnale. \n\n Sottostanno alle precedenti disposizioni anche le antenne per la telefonia mobile \n\nriconoscibili visivamente come tali per foggia, forma e dimensioni, nonostante \n\neventuali mascheramenti. \n\n Le dimensioni e segnatamente l’altezza delle antenne per la telefonia mobile non \n\ndevono eccedere quanto oggettivamente necessario per la loro funzione. \n\n  \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 20 \n\nCapitolo III  -  Norme particolari \n\nSEZIONE 1 PIANO DELLE ZONE \n\n Elementi del piano delle zone \n\n Il piano delle zone suddivide il territorio comunale in zone d’utilizzazione e delimita \n\nil perimetro della zona edificabile. \n\n Esso dispone inoltre vincoli, in particolare urbanistici, di protezione della natura, dei \n\nbeni culturali e del paesaggio. \n\n Il piano delle zone riprende, a titolo orientativo, i comprensori disciplinati da altri \n\nstrumenti adottati sulla base della legislazione federale e cantonale. \n\n Il piano delle zone è costituto dai seguenti documenti: \n\n PZ1  \n\n PZ2  \n\n  \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 21 \n\nZona per l’abitazione  \n\n Zona residenziale Quartiere Morettina ZR-QM48 \n\n La zona residenziale Quartiere Morettina ZR-QM è destinata in primo luogo \n\nall’abitazione. Sono consentite costruzioni: \n\n ad uso abitativo o  \n\n ad attività di produzione di beni e servizi, a condizione che siano compatibili \n\ncon l’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n Per la zona residenziale Quartiere Morettina ZR-QM valgono le seguenti norme \n\nparticolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo: 1.2   \n\n- indice di occupazione massimo: 60  % \n\n- quota massima: 219.00  msm \n\n- distanza minima da confine: 4.00  m \n\n- area verde minima: 40  % \n\n La contiguità è ammessa.  \n\n Le attività commerciali, per uffici e di servizio sono ammesse unicamente al piano \n\nterreno. \n\n Il terreno deve essere sistemato alla quota di riferimento di 204.00 msm49. \n\n La formazione di nuovi posteggi coperti o di autorimesse è ammessa solo nel \n\nsottosuolo50. \n\n Le nuove rampe devono essere contenute entro i limiti edificabili definiti dalle linee \n\ndi arretramento51. \n\n Grado di sensibilità al rumore: II52 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n48  Si tratta della zona residenziale indicata all’art.5 delle NAPRP Quartiere Morettina. Questa zona ammette costruzioni \n\ndestinate in primo luogo alla residenza, e ammette costruzioni ad uso commerciale, per uffici e di servizi, limitatamente \n\nal piano terreno. Si tratta di una zona per l’abitazione intensiva. \n\n49  Vedi art.6 cpv.3 NAPRP Quartiere Morettina. \n\n50  Vedi art.9 cpv.1 NAPRP Quartiere Morettina. \n\n51  Art.9 cpv.3 NAPRP Quartiere Morettina. \n\n52  Valore non stabilito dalla norma in vigore, assegnato compatibilmente con la funzione assegnata alla zona. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 22 \n\n Zona residenziale Quartiere Campagna ZR-QC53  \n\n La zona residenziale Quartiere Campagna ZR-QC è destinata in primo luogo \n\nall’abitazione. Sono consentite costruzioni: \n\n ad uso abitativo o  \n\n ad attività di produzione di beni e servizi, a condizione che siano compatibili \n\ncon l’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n Per la zona residenziale Quartiere Campagna ZR-QC valgono le seguenti norme \n\nparticolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo: 1.5   \n\n- indice di occupazione: 60 % \n\n- altezza massima: 21.00  m \n\n- distanza minima da confine: 4.00  m \n\n- area verde minima: 20  % \n\n La contiguità è ammessa.  \n\n2. Grado di sensibilità al rumore: II54. \n\n  Zona residenziale particolare Quartiere Campagna ZRP-QC55  \n\n La zona residenziale particolare Quartiere Campagna ZRP-QC è destinata in primo \n\nluogo all’abitazione. Sono consentite costruzioni: \n\n ad uso abitativo o  \n\n ad attività di produzione di beni e servizi, a condizione che siano compatibili \n\ncon l’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n Per la zona residenziale particolare Quartiere Campagna ZRP-QC valgono le \n\nseguenti norme particolari: \n\n Parametri edificatori56: \n\n- SUL massima ammessa: 1'840 m2 \n\n- altezza massima: 13.50  m \n\n La contiguità è ammessa.  \n\n3. Grado di sensibilità al rumore: II57. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n53  Riprende la zona del quartiere Campagna (art.13 cpv. a Settori 2-3). Questa zona è destinata alla residenza, agli uffici, alle \n\nattività commerciali, di servizio, turistiche e produttive. Si tratta di una zona per l’abitazione intensiva. \n\n54  Valore stabilito dalla norma in vigore (art.13 cpv.a Settori 2-3). \n\n55  Riprende la zona del quartiere Campagna – area soggetta a ordinamento speciale (art.13 cpv.c Settori 2-3). Questa zona \n\nè destinata alla residenza, agli uffici, alle attività commerciali, di servizio, turistiche e produttive. Si tratta di una zona per \n\nl’abitazione intensiva. \n\n56  Valore stabilito dalla norma in vigore (art.13 cpv.a Settori 2-3). Per il comparto in oggetto il PR non definisce ulteriori \n\nparametri edificatori (quali per esempio: i.o, distanza da confine, area verde). \n\n57  Valore stabilito dalla norma in vigore (art.13 cpv.c Settori 2-3). \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 23 \n\n Zona residenziale di transizione ZR-T58 \n\n La zona residenziale di transizione ZR-T è destinata in primo luogo all’abitazione.  \n\nSono consentite costruzioni: \n\n ad uso abitativo o  \n\n ad attività di produzione di servizi, a condizione che siano compatibili con \n\nl’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n Per la zona residenziale di transizione ZR-T valgono le seguenti norme particolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo: 1.2   \n\n- indice di occupazione massimo: 60 % \n\n- altezza massima: 15.00  m \n\n- distanza minima da confine: 4.00  m \n\n- area verde minima: 20  % \n\n La contiguità è ammessa.  \n\n Grado di sensibilità al rumore: II59.  \n\n  Zona residenziale di Solduno ZR-So60 \n\n La zona residenziale di Solduno ZR-So è destinata in primo luogo all’abitazione.  \n\nSono consentite costruzioni: \n\n ad uso abitativo o  \n\n ad attività di produzione di servizi, a condizione che siano compatibili con \n\nl’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n Per la zona residenziale di Solduno ZR-So valgono le seguenti norme particolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo: 1.0   \n\n- indice di occupazione massimo: 50 % \n\n- altezza massima: 13.50  m \n\n- distanza minima da confine: 4.00  m \n\n- area verde minima: 25  % \n\n La contiguità è ammessa.  \n\n Grado di sensibilità al rumore: II61.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n58  Riprende la zona di transizione indicata all’art.14 Settori 2-3. Questa zona è destinata alla residenza, agli uffici, alle attività \n\ncommerciali, di servizio e turistiche. Si tratta di una zona per l’abitazione intensiva. \n\n59  Valore non stabilito dalla norma in vigore, assegnato compatibilmente con la funzione assegnata alla zona.  \n\n60  Riprende la zona di Solduno indicata all’art.15 Settori 2-3. Questa zona è destinata alla residenza, agli uffici, alle attività \n\ncommerciali, di servizio e turistiche. Si tratta di una zona per l’abitazione intensiva. \n\n61  Valore non stabilito dalla norma in vigore, assegnato compatibilmente con la funzione assegnata alla zona.  \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 24 \n\n  Zona residenziale Pedemontana ZR-P62 \n\n La zona residenziale Pedemontana ZR-P è destinata in primo luogo all’abitazione.  \n\nSono consentite costruzioni: \n\n ad uso abitativo o  \n\n ad attività di produzione di servizi, a condizione che siano compatibili con \n\nl’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n Per la zona residenziale Pedemontana ZR-P valgono le seguenti norme particolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo: 0.6   \n\n- indice di occupazione massimo: 40 % \n\n- altezza massima: 8.50  m \n\n  9.50 m per terreni con pendenza  \n\n    superiore al 50% \n\n- distanza minima da confine: 3.00  m \n\n- area verde minima: 30  % \n\n Per interventi che esigono una modifica dello stato fisico dei fondi è richiesta \n\nla presentazione di adeguate sezioni quotate del terreno esistente allestite dal \n\ngeometra revisore63. \n\n La contiguità è ammessa.  \n\n Grado di sensibilità al rumore: II64. \n\n Zona residenziale Pedemontana speciale ZR-PS65 \n\n La zona residenziale Pedemontana speciale ZR-PS è destinata in primo luogo \n\nall’abitazione. Sono consentite costruzioni:           \n\n ad uso abitativo o  \n\n ad attività di produzione di beni e servizi, a condizione che siano compatibili \n\ncon l’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n Per la zona residenziale Pedemontana speciale ZR-PS valgono le seguenti norme \n\nparticolari:  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n62  Riprende la zona residenziale Pedemontana indicata all’art.16 Settori 2-3. Questa zona è destinata alla residenza, agli \n\nuffici, alle attività commerciali non moleste, turistiche e alberghiere. Si tratta di una zona per l’abitazione intensiva. \n\n63  Art. 16a cpv. 6 NAPR Settore 2-3. \n\n64  Valore non stabilito dalla norma in vigore, assegnato compatibilmente con la funzione assegnata alla zona  \n\n65  Riprende la zona residenziale Pedemontana – comparto pedemontano speciale indicato all’art.16, cpv.8 NAPR Settori 2-\n\n3. Riprende parametri e destinazione uguali alla zona residenziale Pedemontana Settori 2-3, ad eccezione dell’indice di \n\nsfruttamento. Questa zona è destinata alla residenza, agli uffici, alle attività commerciali non moleste, turistiche e \n\nalberghiere. Si tratta di una zona per l’abitazione intensiva. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 25 \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo: 0.8   \n\n- indice di occupazione massimo: 40 % \n\n- altezza massima: 8.50  m \n\n 9.50  m per terreni con pendenza  \n\n    superiore al 50% \n\n- distanza minima da confine: 3.00  m \n\n- area verde minima: 30  % \n\n Per interventi che esigono una modifica dello stato fisico dei fondi è richiesta \n\nla presentazione di adeguate sezioni quotate del terreno esistente allestite dal \n\ngeometra revisore66. \n\n La contiguità è ammessa. \n\n Grado di sensibilità al rumore: II67. \n\n Zona residenziale Belvedere ZR-B68 \n\n La zona residenziale Belvedere ZR-B è destinata in primo luogo all’abitazione. Sono \n\nconsentite costruzioni:           \n\na) ad uso abitativo o  \n\nb) ad attività di produzione di beni e servizi, a condizione che siano compatibili \n\ncon l’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n Per la zona residenziale Belvedere ZR-B valgono le seguenti norme particolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo: 0.8   \n\n- indice di occupazione massimo: 40 % \n\n- altezza massima: 10.50  m \n\n- distanza minima da confine: 3.00  m \n\n- area verde minima: 30  % \n\n Per interventi che esigono una modifica dello stato fisico dei fondi è richiesta \n\nla presentazione di adeguate sezioni quotate del terreno esistente allestite dal \n\ngeometra revisore69. \n\n La contiguità è ammessa.  \n\n Grado di sensibilità al rumore: II70. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n66  Art. 16a cpv. 6 NAPR Settore 2-3. \n\n67  Valore non stabilito dalla norma in vigore, assegnato compatibilmente con la funzione assegnata alla zona.  \n\n68  Riprende il comparto Belvedere indicato all’art.16 cpv.9 NAPR Settori 2-3. Riprende parametri e destinazione uguali alla \n\nzona residenziale Pedemontana Settori 2-3, ad eccezione dell’indice di sfruttamento e dell’altezza massima. Si tratta di \n\nuna zona per l’abitazione intensiva. Questa zona ammette, oltre alle funzioni della zona residenziale Quartiere Campagna \n\n(art. 21), anche magazzini e depositi. I contenuti, anche in considerazione dei progetti realizzati negli ultimi decenni, sono \n\nin primo luogo destinati all’abitazione e, per questa ragione, questa zona è considerata come zona residenziale (abitativa \n\nintensiva), con possibilità di mantenere i magazzini e i depositi esistenti. \n\n69  Art. 16a cpv. 6 NAPR Settore 2-3. \n\n70  Valore non stabilito dalla norma in vigore, assegnato compatibilmente con la funzione assegnata alla zona.  \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 26 \n\n  Zona residenziale Via Vallemaggia e Via Franzoni ZR-VF71  \n\n La zona residenziale Via Vallemaggia e Via Franzoni ZR-VF è destinata in primo \n\nluogo all’abitazione. Sono consentite costruzioni:  \n\n ad uso abitativo o  \n\n ad attività di produzione di beni e servizi, a condizione che siano compatibili \n\ncon l’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n i magazzini e i depositi esistenti possono essere mantenuti. \n\n Per la zona residenziale Via Vallemaggia e Via Franzoni ZR-VF valgono le seguenti \n\nnorme particolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo: 1.7   \n\n- indice di occupazione: 60 % \n\n- altezza massima: 21.00  m \n\n- distanza minima da confine: 4.00  m \n\n- area verde minima: 20  % \n\n La contiguità è ammessa.  \n\n Grado di sensibilità al rumore: II72. \n\n Zona residenziale Quattro torri ZR-QT73 \n\n La zona residenziale Quattro torri ZR-QT è destinata in primo luogo all’abitazione. \n\nSono consentite costruzioni: \n\n ad uso abitativo o  \n\n ad attività di produzione di beni e servizi, a condizione che siano compatibili \n\ncon l’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n La zona residenziale Quattro torri ZR-QT è suddivisa in due aree edificabili così \n\ncome indicato all’allegato 2: \n\n Comparto A: le aree edificabili esterne, nelle quali le costruzioni commerciali \n\nsono consentite unicamente al piano terreno e al primo piano, \n\n Comparto B: le aree edificabili interne. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n71  Riprende la Zona del Quartiere Campagna - comparto di via Vallemaggia e via Franzoni, indicata all’art.13 lett.b Settori 2-\n\n3 e accompagnata da una scheda grafica N°1. Tale scheda viene integrata nei nuovi Piani e viene dunque stralciata dalla \n\ndocumentazione.  \n\n72  Valore non stabilito dalla norma in vigore, assegnato compatibilmente con la funzione assegnata alla zona. \n\n73  Riprende la Zona soggetta a Piano Particolareggiato indicata all’art.14 NAPR Settore 4, nonché le disposizioni previste \n\ndalle NAPRP Quartiere Vie e relativi piani. Questa zona ammette costruzioni residenziali, turistiche, direzionali, \n\ncommerciali ed aziendali poco moleste (art. 3). Essa non sarà più riportata come PP, ma manterrà una scheda grafica \n\nseparata e allegata al presente RE, mentre la parte normativa viene integrata nel presente articolo. Di fatto, i contenuti \n\nsviluppati nei tre isolati del PP evidenziano il contenuto prevalentemente abitativo della zona (proporzione SUL abitativa: \n\ncomparto Migros 56%; comparti a sud, rispettivamente 90% e 86%). Si tratta quindi di una zona residenziale (abitativa \n\nintensiva). \n\nSi considera che le costruzioni turistiche, direzionali e commerciali contemplate dall’art. 3 delle NAPRP rientrano nella \n\nattività di produzione di servizi (descritte all’art. 6 cpv. 34 del presente regolamento) ammesse nella zona abitativa \n\nintensiva. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 27 \n\n Per la zona residenziale Quattro torri ZR-QT valgono le seguenti norme particolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo: 1.90   \n\n- indice di occupazione massimo: 50 % \n\n- altezza massima per il comparto A: 33.00 m \n\n- altezza massima per il comparto B: 10.00 m \n\n- altezza minima per il comparto A: 27.00 m \n\n la contiguità è ammessa74. \n\n La formazione dei posteggi e delle autorimesse all’aperto è ammessa solo \n\nall’interno del comparto B. \n\n Gli accessi veicolari sono possibili soltanto nelle aree indicate nella scheda grafica \n\nin allegato 2. \n\n Le aree indicate nella scheda grafica in allegato 2 come “aree verdi private non \n\nedificabili” devono rimanere accessibili agli utenti delle costruzioni; in particolare \n\nnon possono essere utilizzate quali posteggi, deposito o altro. \n\n L’edificazione dei fondi è definita dalle linee di arretramento e dalle linee di \n\ncostruzione indicate nella scheda grafica in allegato 2. \n\n Per le aree indicate nella scheda grafica in allegato 2 come “aree verdi aperte all’uso \n\npubblico” valgono le disposizioni seguenti: \n\n Quest’area deve rimanere aperta all’uso pubblico; a tal fine sarà sistemata dal \n\nComune. La sistemazione può anche essere affidata ai privati mediante \n\nconvenzione approvata dal Consiglio comunale, \n\n La sistemazione consiste in pavimentazioni, percorsi pedonali e ciclabili, \n\nalberature, aiuole, panchine e arredi da giardino, impianti di illuminazione, \n\n Le spese per la sistemazione iniziale e per i successivi investimenti sono a \n\ncarico del Comune e dei privati per metà ciascuno. La manutenzione ordinaria \n\nspetta al Comune, \n\n La partecipazione dei privati ammonta al massimo a 250.- al m2 sul costo della \n\nsistemazione iniziale, indicizzati al 1.1.1988, \n\n Il Comune ha diritto all’accensione di un’ipoteca legale a garanzia del \n\npagamento della partecipazione di cui sopra, \n\n4. Grado di sensibilità al rumore: II75.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n74  Non specificato nelle NAPRP Quartiere Vie (la contiguità è riferita a ciò che succede all’interno delle aree edificabili \n\ndefinite dalla scheda grafica presentata in allegato 2). \n\n75  Valore non stabilito dalla norma in vigore, assegnato compatibilmente con la funzione assegnata alla zona. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 28 \n\n Zona residenziale Quartiere Rusca ZR-QR76 \n\n La zona residenziale Quartiere Rusca ZR-QR è destinata in primo luogo \n\nall’abitazione. Sono consentite costruzioni: \n\n ad uso abitativo o  \n\n ad attività di produzione di beni e servizi, a condizione che siano compatibili \ncon l’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n In corrispondenza del comparto con disposizioni particolari DP1 è auspicata la \n\ncostruzione di strutture turistiche alberghiere77. \n\n Per la zona residenziale Quartiere Rusca ZR-QR valgono le seguenti norme \n\nparticolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo: 2.60   \n\n- indice di occupazione massimo: 60 %78 \n\n- quota massima: 219.00  msm \n\n- distanza minima da confine: 3.00  m79 \n\n Il 40% di ogni particella deve rimanere libera e aperta all’uso pubblico e a tal \nfine sistemato. In particolare queste superfici non possono essere utilizzate \ncome deposito o altro. Nel caso in cui le costruzioni non prevedono un uso \ncommerciale aperto al pubblico (negozi, ristoranti, bar, ecc.), la superficie non \nedificabile può essere sistemata a verde, accessibile agli utenti degli edifici. \n\nLa sistemazione delle superfici private aperte all’uso pubblico site tra i confini \nstradali e le linee di arretramento o di costruzione sarà regolata da piani di \nrealizzazione elaborati dal Comune e consisterà in particolare in \npavimentazioni, percorsi pedonali o ciclabili, alberature, aiuole e altri arredi \nurbani. A tal fine saranno sistemate dal Comune; la sistemazione può essere \naffidata ai privati mediante convenzione. Le spese di sistemazione iniziale \nsono a carico del Comune e dei privati per metà ciascuno. La manutenzione \nordinaria incombe al Comune80. \n\n È ammessa la formazione di locali commerciali nel primo piano interrato81.  \n\n La formazione di nuovi posteggi o autorimesse è ammessa82: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n76  Riprende la zona edificabile indicata all’art.3 NAPRP Quartiere Rusca. Viene riportata come unica zona base per l’intera \nsuperficie edificabile del PP Quartiere Rusca. Questa zona ammette costruzioni residenziali, commerciali, per uffici, di \nservizio e turistiche alberghiere, nonché attività produttive nel comparto 1. I contenuti, anche in considerazione dei \nprogetti realizzati negli ultimi decenni, restano prevalentemente destinati all’abitazione e, per questa ragione, questa \nzona è considerata come zona residenziale (abitativa intensiva). \nSi considera che le costruzioni commerciali e turistiche alberghiere contemplate dall’art. 3 delle NAPRP rientrano nella \nattività di produzione di servizi (descritte all’art. 6 cpv. 34 del presente regolamento) ammesse nella zona abitativa \nintensiva. \n\n77  Art. 3 cpv. 3 NAPRP Quartiere Rusca. \n78  Valore riportato come da art.9 NAPRP Quartiere Rusca. \n79  Art.4 cpv.4 PP Quartiere Rusca. \n80  Disposizioni riportate come da art.9 NAPRP Quartiere Rusca. \n81  Art.7 cpv.2 PP Quartiere Rusca. \n82  Art.11 cpv.1 NAPRP Quartiere Rusca. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 29 \n\n- In superficie, fino ad un massimo di un terzo dell’area libera da costruzioni, \n\n- Nel sottosuolo. \n\n Le nuove rampe di accesso ai posteggi sotterranei possono essere costruite \n\nsoltanto con accesso dalle seguenti strade: Via Simone da Locarno, Via Ciseri, \n\nVia Luini, Via Orelli, Via Bramantino, Via Franscini e Via Ballerini. Deve \n\ncomunque restare garantito l’accesso diretto ad ogni particella83. \n\n Le nuove rampe devono essere contenute entro i limiti edificabili definiti dalle \n\nlinee di costruzione o di arretramento84. \n\n Le costruzioni esistenti in contrasto con le indicazioni dei piani (in particolare \n\ncon le linee di arretramento o di costruzione) possono essere riparate e \n\nmantenute, esclusi lavori di trasformazione o ampliamento sostanziali85. \n\n La contiguità è ammessa86.  \n\n Grado di sensibilità al rumore: II87. \n\n Zona residenziale Monti della Trinità ZR-MT88 \n\n La zona residenziale Monti della Trinità ZR-MT è destinata in primo luogo \n\nall’abitazione. Sono consentite costruzioni:           \n\na) ad uso abitativo o  \n\nb) ad attività di produzione di beni e servizi, a condizione che siano compatibili \n\ncon l’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n Per la zona residenziale Monti della Trinità ZR-MT valgono le seguenti norme \n\nparticolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo: 0.6   \n\n- indice di occupazione massimo: 30 % \n\n- altezza massima: 8.50  m \n\n  9.50 m per terreni con pendenza  \n\n    superiore al 50% \n\n- distanza minima da confine: 3.00  m \n\n- area verde minima: 35  % \n\n Per interventi che esigono una modifica dello stato fisico dei fondi è richiesta \n\nla presentazione di adeguate sezioni quotate del terreno esistente allestite dal \n\ngeometra revisore89. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n83  Art.11 cpv.3 NAPRP Quartiere Rusca \n\n84  Art.11 cpv.1 NAPRP Quartiere Rusca  \n\n85  Art.8 NAPRP Quartiere Rusca, la cui ripresa è pure condivisa dal Dipartimento del Territorio (vedi sintesi esame \n\npreliminare). \n\n86  Non specificato nel PP Quartiere Rusca \n\n87  Valore non stabilito dalla norma in vigore, assegnato compatibilmente con la funzione assegnata alla zona \n\n88  Riprende il comparto Monti della Trinità indicato all’art.16 cpv.10, 11 e 12 NAPR Settori 2-3. Riprende parametri e \n\ndestinazione uguali alla zona residenziale Pedemontana Settori 2-3, ad eccezione dell’indice di occupazione e dei vincoli \n\nlegati al panorama. Si tratta di una zona per l’abitazione intensiva. \n\n89  Art. 16a cpv. 6 NAPR Settore 2-3. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 30 \n\n lungo le tratte contrassegnate sul Piano delle zone, alfine di salvaguardare la \n\nvisibilità del panorama: \n\n- il Municipio può vincolare l’ubicazione degli edifici, degli impianti e della \n\nvegetazione d’alto fusto, \n\n- l’altezza massima delle cinte è di 1.00 m. \n\n La contiguità è ammessa.  \n\n Grado di sensibilità al rumore: II90. \n\n Zona residenziale montana ZR-M91  \n\n La zona residenziale montana ZR-M è destinata in primo luogo all’abitazione. Sono \n\nconsentite costruzioni:           \n\na) ad uso abitativo o  \n\nb) ad attività di produzione di beni e servizi, a condizione che siano compatibili \n\ncon l’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n Per la zona residenziale montana ZR-M valgono le seguenti norme particolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo: 0.4   \n\n- indice di occupazione massimo: 30 % \n\n- altezza massima: 8.50  m \n\n  9.50 m per terreni con pendenza \n\n   superiore al 50% \n\n- distanza minima da confine: 3.00  m \n\n- area verde minima: 35  % \n\n Per interventi che esigono una modifica dello stato fisico dei fondi è richiesta \n\nla presentazione di adeguate sezioni quotate del terreno esistente allestite dal \n\ngeometra revisore92. \n\n La contiguità è ammessa.  \n\n Grado di sensibilità al rumore: II93. \n\n  Zona residenziale Cardada – Colmanicchio ZR-CC94  \n\n La zona residenziale Cardada – Colmanicchio ZR-CC è destinata in primo luogo \n\nall’abitazione. Sono consentite costruzioni:   \n\na) ad uso abitativo o  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n90  Valore non stabilito dalla norma in vigore, assegnato compatibilmente con la funzione assegnata alla zona.  \n\n91  Riprende la Zona residenziale montana indicata all’art.17 Settori 2-3. Questa zona è destinata alla residenza, alle attività \n\nturistiche e alberghiere e a piccole attività commerciali non moleste. Si tratta di una zona per l’abitazione intensiva. \n\n92  Art. 17a cpv. 7 NAPR Settore 2-3. \n93        Valore non stabilito dalla norma in vigore, assegnato compatibilmente con la funzione assegnata alla zona.  \n\n94  Riprende il comparto Cardada – Colmanicchio indicato all’art.16 Settori 2-3. Questa zona è destinata alla residenza, alle \n\nattività turistiche e alberghiere e a piccole attività commerciali non moleste. Si tratta di una zona per l’abitazione \n\nintensiva. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 31 \n\nb) ad attività di produzione di beni e servizi, a condizione che siano compatibili \n\ncon l’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n Per la zona residenziale Cardada-Colmanicchio ZR-CC valgono le seguenti norme \n\nparticolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo: 0.4   \n\n- indice di occupazione massimo: 30 % \n\n- altezza massima: 7.50  m  \n\n- distanza minima da confine: 3.00  m \n\n- area verde minima: 35  % \n\n Per interventi che esigono una modifica dello stato fisico dei fondi è richiesta \n\nla presentazione di adeguate sezioni quotate del terreno esistente allestite dal \n\ngeometra revisore95. \n\n Nell’area interessata dalla presenza del vincolo di Punti di vista e tratte \n\npanoramiche la quota massima dei fabbricati e della vegetazione d’alto fusto \n\nnon deve sporgere oltre 1.00 m dal terreno pubblico a monte. \n\n La contiguità è ammessa.  \n\n Grado di sensibilità al rumore: II96. \n\n Zona residenziale Quartiere Nuovo ZR-QN97  \n\n La zona residenziale Quartiere Nuovo ZR-QN è destinata in primo luogo \n\nall’abitazione. Sono consentite costruzioni:           \n\na) ad uso abitativo o  \n\nb) ad attività di produzione di beni e servizi, a condizione che siano compatibili \n\ncon l’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n Per la zona residenziale Quartiere Nuovo ZR-QN valgono le seguenti norme \n\nparticolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo: 1.6   \n\n- indice di occupazione massimo: 60 % \n\n- altezza massima: 21.00  m \n\n- distanza minima da confine: 4.00  m \n\n- area verde minima: 20  % \n\n L'altezza delle nuove costruzioni è misurata dalla quota di 196.60 msm se il \n\nlivello naturale del terreno si situa a una quota inferiore98. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n95  Art. 16a cpv. 6 NAPR Settore 2-3. \n\n96  Valore non stabilito dalla norma in vigore, assegnato compatibilmente con la funzione assegnata alla zona.  \n\n97  Riprende la zona del Quartiere Nuovo indicata all’art.12 cpv.a Settore 4 e la zona dei Saleggi indicata all’art.13 Settore 4. \n\nQuesta zona ammette la residenza, uffici, attività commerciali, di servizio, turistiche e produttive. Si tratta di una zona per \n\nl’abitazione intensiva. \n\n98  Disposizione ripresa come da art.20 RE comunale in vigore. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 32 \n\n La contiguità è ammessa.  \n\n Grado di sensibilità al rumore: II99. \n\n Zona residenziale dei Saleggi ZR-Sa100 \n\n La zona residenziale dei Saleggi ZR-Sa è destinata in primo luogo all’abitazione. \n\nSono consentite costruzioni:           \n\na) ad uso abitativo o  \n\nb) ad attività di produzione di beni e servizi, a condizione che siano compatibili \n\ncon l’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n Per la zona residenziale dei Saleggi ZR-Sa valgono le seguenti norme particolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo: 1.0   \n\n- indice di occupazione massimo: 30 % \n\n- altezza massima: 16.50  m \n\n- distanza minima da confine: 6.00  m \n\n- area verde minima: 30  %101 \n\n La contiguità è ammessa.  \n\n Grado di sensibilità al rumore: II102.  \n\n Zona residenziale Piazza Castello e Schindler/Panorama ZR-PCSP103 \n\n La zona residenziale Piazza Castello e Schindler/Panorama ZR-PCSP è destinata in \n\nprimo luogo all’abitazione. Sono consentite costruzioni:           \n\na) ad uso abitativo o  \n\nb) ad attività di produzione di beni e servizi, a condizione che siano compatibili \n\ncon l’ambiente abitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n Per la zona residenziale Piazza Castello e Schindler/Panorama ZR-PCSP valgono le \n\nseguenti norme particolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo: 1.9   \n\n- indice di occupazione massimo: 60 % \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n99  Valore non stabilito dalla norma in vigore, assegnato compatibilmente con la funzione assegnata alla zona. \n\n100  Riprende la zona del Quartiere Nuovo R5, indicata all’art.23 delle NAPR del Territorio urbano. Sono ammesse costruzioni \n\nresidenziali, turistiche, direzionali, commerciali e per aziende artigianali non moleste. Nei Piani viene riportata tale zona \n\nin quanto rientra nel perimetro di non approvazione della revisione del settore 4, per cui valgono le disposizioni delle \n\nNAPR del Territorio urbano. Si tratta di una zona per l’abitazione intensiva. \n\n101  Come previsto dall’art.12 delle NAPR del Territorio urbano. \n\n102  Valore non stabilito dalla norma in vigore, assegnato compatibilmente con la funzione assegnata alla zona. \n\n103  Riprende i comparti di Piazza Castello e Schindler/Panorama indicati all’art.12 lett.b Settore 4. Questa zona ammette \n\ncostruzioni destinate alla residenza, agli uffici, alle attività commerciali, di servizio, turistiche e produttive. Per i parametri \n\nnon indicati all’art.12 lett.b delle NAPR Settore 4 vengono ripresi i parametri generali della Zona del Quartiere Nuovo \n\n(art.12 lett.a NAPR Settore 4) indicati all’0 del presente RE nella corrispondente Zona residenziale dei Saleggi ZR-Sa. Si \n\ntratta di una zona per l’abitazione intensiva. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 33 \n\n- quota massima: 219.00  msm \n\n- distanza minima da confine: 4.00  m \n\n- area verde minima: 20  % \n\n Nel comparto di Piazza Castello le facciate principali devono essere orientate \n\nrispetto alla Piazza stessa. \n\n Deroghe alla superficie libera da costruzioni possono essere concesse per la \n\ncontinuazione dell’uso attuale nell’isolato compreso tra Via della Pace, Via \n\ndella Posta, Via Baroffio e il Viale dell’Isolino. \n\n La contiguità è ammessa.  \n\n Grado di sensibilità al rumore: II104. \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n104  Valore non stabilito dalla norma in vigore, assegnato compatibilmente con la funzione assegnata alla zona. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 34 \n\nZona mista \n\n Zona mista Piazza Castello ZM-PC105 \n\n La zona mista Piazza Castello ZM-PC è destinata: \n\n ad uso abitativo o  \n\n ad attività di produzione di beni e servizi, a condizione che siano compatibili \n\ncon l’ambiente abitativo per quanto riguarda l’aspetto architettonico. \n\n Per la zona mista Piazza Castello ZM-PC valgono le seguenti norme particolari: \n\na) La zona mista Piazza Castello ZM-PC è suddivisa nei due comparti A e B, come \n\nindicato nel Piano delle zone. \n\nb) Parametri edificatori: \n\n- quota massima comparto A: 221.00  msm \n\n- quota massima comparto B: 270.00  msm \n\n- quota minima comparto A: 209.85  msm \n\n- quota minima comparto B: 221.00  msm \n\nc) L’edificazione all’interno della zona mista Piazza Castello ZM-PC deve avvenire \n\ntramite un Piano di quartiere obbligatorio106. \n\nd) La superficie utile lorda massima realizzabile, compreso un piano sotterraneo \n\na destinazione commerciale o produttiva, è di: \n\n- per il comparto A:  6’000 m2 \n\n- per il comparto B:  25'250 m2 \n\ne) I posteggi a servizio devono essere realizzati all’interno di un autosilo \n\nsotterraneo. \n\nf) La contiguità è ammessa107. \n\n Per ogni singolo edificio, la SUL abitativa deve essere inferiore al 50 % della SUL \n\nrealizzata. \n\n Grado di sensibilità al rumore: III108. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n105  Si tratta della zona di ricostruzione urbana indicata all’art.7 delle NAPRP Piazza Castello. Questa zona ammette costruzioni \n\ncommerciali, residenziali, turistiche di tipo alberghiero, per uffici e attività produttive non moleste, nonché per \n\nattrezzature pubbliche compatibili con altre destinazioni. Si tratta di una zona mista. \n\n106  Nel PP Piazza Castello (art.7) è menzionato il vincolo di PQ, ma non è indicato se obbligatorio. Secondo nuova LST, il PQ \n\nè sempre obbligatorio. \n\n107  Non specificato dal PP Piazza Castello. \n\n108  Valore non stabilito dalla norma in vigore, assegnato compatibilmente con la funzione assegnata alla zona. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 35 \n\n Zona mista dell’Isolino ZM-I109 \n\n La zona mista dell’Isolino ZM-I è destinata: \n\na) ad uso abitativo o  \n\nb) ad attività di produzione di beni e servizi, a condizione che siano compatibili \n\ncon l’ambiente abitativo per quanto riguarda l’aspetto architettonico. \n\n La zona mista dell’Isolino ZM-I è suddivisa in due comparti, denominati “comparto \n\nZM-IA” e “comparto ZM-IB”110. \n\n Le attività produttive sono ammesse unicamente all’interno del comparto A. \n\n Per la zona mista dell’Isolino ZM-I valgono le seguenti norme particolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo \n\nComparto A: 1.6   \n\nComparto B: 2.5 \n\n- SUL massima destinata alla residenza  \n\nper alloggi a pigione moderata \n\nComparto A: 27'500 m2 \n\nComparto B: 5’000 m2   \n\n- indice di occupazione massimo: 60 % \n\n- altezza massima: 21.00 m  \n\n- quota massima: 219.00 msm \n\n Nella Zona mista dell’Isolino ZM-I sono previste delle linee d’arretramento e di \n\ncostruzione. \n\n La zona mista dell’Isolino ZM-I è soggetta a Piano di quartiere obbligatorio \n\nPQ2. \n\n La contiguità è ammessa. \n\n Per ogni singolo edificio, la SUL abitativa deve essere inferiore al 50 % della SUL \n\nrealizzata. \n\n Grado di sensibilità al rumore: III111. \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n109  Riprende la Zona dell’Isolino indicata all’art.16 delle NAPR Settore 4 e nella scheda grafica n°2 allegata a tali NAPR. Le \n\nprescrizioni normative e le indicazioni grafiche della scheda grafica vengono riprese all’interno del nuovo RE. Questa \n\nzona ammette: \n\n-  Per il comparto A: attività di servizio, produttive e residenza \n\n-  Per il comparto B: attività culturali, ricreative, di servizio e residenza \n\nLa Zona dell’Isolino è dunque una zona mista nel suo complesso. \n\n110  Il comparto A riprende il comparto B3 della scheda grafica, mentre il comparto B riprende il comparto B4. \n\n111  Valore non stabilito dalla norma in vigore, assegnato compatibilmente con la funzione assegnata alla zona. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 36 \n\nZona per il lavoro \n\n Zona turistico-alberghiera albergo Delta ZTA-AD112 \n\n All’interno della zona turistico-alberghiera albergo Delta ZTA-AD sono ammesse \n\nsolo le costruzioni e impianti per l’esercizio di attività turistiche di tipo alberghiero. \n\n Per la zona turistico-alberghiera albergo Delta ZTA-AD valgono le seguenti norme \n\nparticolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- SUL massima ammessa: 25'000 m2 \n\n- indice di occupazione massimo: 40 % \n\n- altezza massima: 12.80 m \n\n La contiguità è ammessa113 \n\n La zona turistico-alberghiera albergo Delta ZTA-AD è soggetta a Piano di quartiere \n\nobbligatorio PQ1. \n\n Nella zona turistico-alberghiera albergo Delta ZTA-AD sono previste delle linee di \n\narretramento entro le quali è possibile l’edificazione. \n\n Grado di sensibilità al rumore: II114. \n\n Zona lavorativa Piazza Castello ZL-PC115 \n\n La zona lavorativa Piazza Castello ZL-PC è destinata alle attività di produzione di \n\nbeni e servizi. L’abitazione è ammessa limitatamente alle esigenze aziendali di \n\nsorveglianza o di esercizio.  \n\n La zona lavorativa Piazza Castello ZL-PC è riservata al mantenimento e al \n\nproseguimento dell’attività esistente. \n\n Non sono ammessi cambiamenti di destinazione. Modifiche sostanziali della \n\nvolumetria degli edifici esistenti sono ammesse solo per necessità tecniche o \n\nd’esercizio. \n\n Grado di sensibilità al rumore: III116.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n112         Riprende Zona turistico-alberghiera indicata all’art.19 Settore 4, unicamente per il perimetro della scheda 4A (approvata).  \n\nLa scheda grafica viene integrata nel nuovo RE. Questa zona ammette costruzioni e impianti per l’esercizio di attività \n\nturistiche di tipo alberghiero. Si tratta di una zona per la produzione di servizi non intensiva. \n\n113  Disposizione non prevista dalla scheda grafica in vigore. \n\n114  Valore non stabilito dalla norma in vigore, assegnato compatibilmente con la funzione assegnata alla zona. \n\n115  Riprende l’area edificabile speciale esistente indicata all’art.5 delle NAPRP Piazza Castello. Si tratta di una zona per il lavoro \n\nnon intensiva. \n\n116  Valore non stabilito dalla norma in vigore. Definizione del GdS II come richiesto dal DT nell’ambito dell’esame preliminare \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 37 \n\n Zona artigianale Quartiere Morettina ZA-QM117 \n\n La zona artigianale Quartiere Morettina ZA-QM è destinata alle attività di \n\nproduzione di beni e servizi. L’abitazione è ammessa limitatamente alle esigenze \n\naziendali di sorveglianza o di esercizio.  \n\n Per la zona artigianale Quartiere Morettina ZA-QM valgono le seguenti norme \n\nparticolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di edificabilità massimo \n\n (per le attività produttive): 6.00  m3/m2 \n\n- altezza massima: 15.00  m \n\n- distanza minima da confine:                      secondo linee di arretramento118 \n\n Nella zona ZA-QM si applicano anche le disposizioni settoriali vigenti per il settore \n\ndi protezione delle acque sotterranee Au e, ove presente, per la zona di protezione \n\ndelle acque sotterranee. In particolare, le disposizioni settoriali sono quelle previste \n\ndalla LPAc, dall’OPAc e dalle Istruzioni pratiche per la protezione delle acque \n\nsotterranee (UFAFP 2004), oltre che dall’Art. 61 del presente Regolamento. \n\n Grado di sensibilità al rumore: III119. \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n117  Riprende la zona artigianale indicata all’art.10 NAPRP Quartiere Morettina. Questa zona permette costruzioni destinate \n\nad attività produttive non moleste. Essa viene riportata quale zona per il lavoro non intensiva. \n\n118  Le NAPRP Quartiere Morettina (art. 10) indicano che fanno stato le linee di arretramento (fissate a 4.00 m ad eccezione \n\ndella parte sud a contatto con il mapp. 2620 RFD dove è permessa l’edificazione a confine). \n\n119  Valore non stabilito dalla norma in vigore, assegnato compatibilmente con la funzione assegnata alla zona. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 38 \n\nStrumenti pianificatori particolari \n\n Piani particolareggiati \n\n Sono soggetti a Piano particolareggiato: \n\na) il Centro storico di Locarno PP-CS, \n\nb) il Centro urbano di Locarno PP-CU, \n\nc) il Centro tradizionale di Solduno PP-CTS. \n\n In questi comparti sono applicabili le disposizioni e i Piani dei relativi PP. \n\n Piani di quartiere \n\n Nei comparti elencati al cpv. 6, delimitati dal piano delle zone, l’edificazione è \n\nsoggetta a piano di quartiere ai sensi degli artt. 54 e segg. LST. \n\n L’allestimento di un piano di quartiere ai sensi degli artt. 54 e segg LST, è altresì \n\nobbligatorio all’interno delle zone per l’abitazione per i mappali, o insieme di \n\nmappali detenuti dallo stesso proprietario, o detenuti da proprietari distinti ma \n\nfacenti l’oggetto di un unico progetto, la cui superficie edificabile complessiva è \n\nsuperiore a 5'000 m2. 120 \n\n Oltre ai requisiti qualitativi specifici, prescritti al cpv. 6, tutti i piani di quartiere \n\ndevono adempiere almeno i seguenti requisiti qualitativi generali: \n\na) edificazione costitutiva di un insieme ordinato e armonioso, espressione di \n\nuna qualità architettonica riconosciuta, \n\nb) edificazione a sua volta integrata nel paesaggio in modo ordinato e \n\narmonioso, con una chiara identità e riconoscibilità nel territorio, \n\nc) disegno qualificato e apertura ad uso collettivo di superfici d’incontro e di \n\nsvago (oltre alle aree già previste come tali dal PR) come piazze, attrezzature \n\nper giochi o costruzioni e viali ad uso comunitario, \n\nd) tracciato di percorsi pedonali interni correttamente relazionato con le aree \n\ncircostanti e i percorsi comunali, nettamente separato dalle strade aperte al \n\ntransito veicolare, \n\ne) aree veicolari ridotte al minimo, \n\nf) razionale organizzazione dei posteggi, interrati per i residenti e in superficie, \n\nlimitati al minimo indispensabile, per visitatori e fornitori, \n\ng) sistemazione esterna rispettosa dell’orografia esistente, intesa come \n\nintervento che non modifica sostanzialmente la struttura naturale, ottenuta al \n\nmassimo con muri di sostegno o di terrapieni di altezza non superiore a 1.50 \n\nm, \n\nh) criteri architettonico-costruttivi e d’inserimento spaziale volti a conseguire un \n\nrisparmio energetico e un aspetto architettonico di qualità, \n\ni) razionale organizzazione delle aree di raccolta dei rifiuti. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n120  Articolo non presente nelle NAPR in vigore, coerente con quanto promosso dal Municipio, ovvero lo sviluppo qualitativo \n\ndei comparti che presentano dimensioni importanti.  \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 39 \n\n I piani di quartiere devono essere accompagnati da un piano di realizzazione, con \n\nl’indicazione dei costi, del finanziamento e delle eventuali tappe di realizzazione. \n\nFa stato il disciplinamento della zona cui il PQ appartiene, riservati i parametri \n\nedificatori di cui al cpv. 6. \n\n Il Municipio può partecipare alle spese di investimento e/o di gestione per le aree \n\ne le attrezzature aperte all’uso pubblico.121 \n\n Elenco dei piani di quartiere, requisiti qualitativi specifici e parametri edificatori \n\nspeciali: \n\nPQ1 Zona turistico-alberghiera “albergo Delta”122  \n\n Requisiti qualitativi specifici: \n\nIl piano delle zone PZ distingue i seguenti comparti del PQ: \n\n- La zona turistico alberghiera Albergo Delta (ZTA-AD), dove sono ammesse \n\nle costruzioni \n\n- La zona degli spazi libera esclusiva \n\nIl PQ1 è elaborato dai proprietari privati \n\n Parametri edificatori specifici: \n\n- Valgono i parametri edificatori dell'art. Art. 41 RE Zona turistico alberghiera \n\nAlbergo Delta ZTA-AD, rispettivamente le disposizioni dell'art. Art. 47 RE \n\nSpazi liberi. \n\nPQ2 Isolino123 \n\n Requisiti qualitativi specifici: \n\n- Il PQ2 è elaborato dal Municipio \n\n Parametri edificatori specifici: \n\n- Nessuno \n\nPQ3 Zona di svago a lago124  \n\n Requisiti qualitativi specifici: \n\n- Il PQ3 è elaborato dal Municipio \n\n Parametri edificatori specifici: \n\n- Nessuno \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n121  Vedi art.23 Settore 4 e art.20 settore 2-3. \n\n122  Il vincolo di PQ obbligatorio è stabilito dall’art.23 NAPR Settore 4, riferito alla zona turistico-alberghiera (art.19). Tale zona, \n\nper quanto riguarda la scheda relativa all’albergo Delta, rientra nel perimetro di approvazione del PR Settore 4, pertanto \n\nil vincolo di PQ obbligatorio resta in vigore. \n\n123  Il vincolo di PQ obbligatorio è stabilito dall’art.23 NAPR Settore 4, riferito alla zona dell’Isolino (art.16). Tale zona rientra \n\nnel perimetro di approvazione del PR Settore 4, pertanto il vincolo di PQ obbligatorio resta in vigore. \n\n124  Il vincolo di PQ obbligatorio è stabilito dall’art.23 NAPR Settore 4, riferito alla zona di svago a lago (art.22). Tale zona \n\nrientra in parte nel perimetro di approvazione del PR Settore 4, pertanto il vincolo di PQ obbligatorio resta in vigore. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 40 \n\nPQ4 Cinque Vie125 \n\n Requisiti qualitativi specifici: \n\n- Il PQ4 è elaborato dal Municipio \n\n Parametri edificatori specifici: \n\n- Nessuno \n\nPQ5 Stazione S. Antonio126  \n\n Requisiti qualitativi specifici: \n\n- Il PQ5 è elaborato dal Municipio \n\n Parametri edificatori specifici: \n\n- Nessuno \n\nPQ6 Piazza Castello127 \n\n Requisiti qualitativi specifici: \n\n- Il PQ6 è elaborato dal Municipio \n\n Parametri edificatori specifici: \n\n- Nessuno  \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n125  Si tratta del PQ obbligatorio “Comparto di Piazza 5 Vie” indicato all’art.20 NAPR Settore 2-3. Esso si sovrappone alla zona \n\nresidenziale di transizione ZR-T e alla zona residenziale Quartiere Campagna ZR-QC, nonché sulla zona per scopi pubblici \n\nAP18. \n\n126  Si tratta del PQ obbligatorio “Stazione di S. Antonio” indicato all’art.20 NAPR Settore 2-3. Esso si sovrappone alla zona \n\nresidenziale di transizione ZR-T nonché sulla zona per scopi pubblici AP11. \n\n127  Si tratta del PQ per la zona mista piazza Castello (Art. 38), indicata all’art.7 cpv.4 NAPRP Piazza Castello quale zona di \n\nricostruzione urbana. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 41 \n\nZona per scopi pubblici \n\n Zona per scopi pubblici \n\n La zona per scopi pubblici comprende i terreni necessari all’adempimento di \n\ncompiti pubblici, attuali o previsti, da parte di enti pubblici o persone del diritto \n\nprivato che adempiono compiti pubblici. \n\n Sono consentite le costruzioni necessarie all’adempimento di compiti pubblici \n\nprevisti dal PR. Sono pure ammesse costruzioni complementari, quali chioschi, \n\npiccoli esercizi pubblici, ecc. \n\n Le costruzioni esistenti non conformi alla zona possono essere mantenute, fintanto \n\nche esse o il terreno non siano necessari ai compiti d’interesse pubblico.  \n\n Il piano delle zone delimita le seguenti zone d’interesse pubblico: \n\nAP1  Giardino pubblico128      GdS II \n\nAP2  Area sportiva Quartiere Morettina129    GdS II \n\nAP3  Area per attrezzature ed impianti pubblici Quartiere Morettina130GdS II \n\nAP4  Area per servizi tecnici comunali Quartiere Morettina131  GdS III \n\nAP5  Orti comunali Quartiere Morettina132    GdS II \n\nAP6  Parco133      GdS II \n\nAP7  Area di svago134      GdS II \n\nAP7.1 Area di svago + Autosilo pubblico135    GdS II \n\nAP7.2 Area di svago a lago136      GdS II \n\nAP8  Asilo nido comunale137        GdS II \n\nAP8.1 Scuola materna138      GdS II \n\nAP9  Parco giochi139      GdS II \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n128  Riprende l’area del giardino pubblico indicata all’art.6 PP Piazza Castello.  \n\n129  Riprende la Zona sportiva indicata all’art.11 NAPRP Quartiere Morettina.  \n\n130  Riprende l’area per attrezzature ed impianti pubblici indicata all’art.13 NAPRP Quartiere Morettina.  \n\n131  Riprende l’area per servizi tecnici comunali indicata all’art.13 bis NAPP Quartiere Morettina.  \n\n132  Riprende gli orti comunali indicati all’art.17 bis (MPC del maggio 2015) delle NAPRP Quartiere Morettina.  \n\n133  Si tratta del vincolo AP Parco in vigore nel PR Territorio urbano, all’interno del perimetro non approvato del PR Settore 4.  \n\n134  Zone AP-EP 2.01, 2.03, 2.04, 2.17, 3.01, 3.03 per il Settore 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n135  Zone AP-EP 2.14 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n136  Zona AP 4.06 per il Settore 4 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). Viene ripreso unicamente il perimetro approvato per \n\nil Settore 4, mentre per la parte restante non approvata (la parte terminale sud dell’AP) viene ripreso il vincolo AP6 \n\n“Parco”, così come riportato nel PR del Territorio urbano. \n\n137  Zone AP-EP 2.06 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n138  Si tratta del vincolo AP Scuola materna in vigore nel PR Territorio urbano, all’interno del perimetro non approvato del PR \n\nSettore 4, nonché delle zone AP-EP 2.02 NAPR Settore 2-3. \n\n139  Zone AP-EP 2.05, 4.04 per i Settori 2-3 e 4 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 42 \n\nAP10 Tracciato funicolare Locarno-Orselina140    GdS II \n\nAP11  Abitazioni a pigione moderata141     GdS II \n\nAP12 Casa per anziani San Carlo142     GdS II \n\nAP13 Cimitero143      GdS II \n\nAP14 Serbatoio AAP144      GdS III \n\nAP14.1 Serbatoio AAP + posteggio145     GdS III \n\nAP15 Scuola professionale146      GdS II \n\nAP15.1 Scuola Media147      GdS II \n\nAP15.2 Scuola elementare148      GdS II \n\nAP16 Case Bastoria e Cristina149     GdS II \n\nAP17 Chiesa150      GdS II \n\nAP18 Stazione FART + autosilo + parco + edificio pubblico151  GdS II \n\nAP19 Ospedale Cantonale La Carità / Scuola magistrale152  GdS II \n\nAP20 Istituto patologico cantonale153     GdS II \n\nAP21 Istituto federale meteorologia154     GdS II \n\nAP22 Istituto “Villa Erica”155      GdS II \n\nAP23 Stazione funivia Orselina-Cardada156    GdS III \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n140  Zone AP-EP 2.37 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n141  Zone AP-EP 2.08 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). Il piano delle zone Settori 2-3 definisce una doppia \n\ndestinazione: zona AP-EP e zona R5 Comparto soggetto a PQ. Nell’ambito del presente adeguamento non è possibile \n\ndefinire due “zone di fase”; è quindi confermato il vincolo AP11. \n\n142  Zone AP-EP 2.09 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n143  Zone AP-EP 2.10 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n144  Zone AP-EP 2.12, 2.13, 2.16, 2.18, 2.19, 2.20, 3.04 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n145  Zone AP-EP 2.11 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n146  Si tratta del vincolo AP Scuola professionale, in vigore nel PR Territorio urbano, all’interno del perimetro non approvato \n\ndel PR Settore 4.  \n\n147  Si tratta del vincolo AP Scuola media, in vigore nel PR Territorio urbano, all’interno del perimetro non approvato del PR \n\nSettore 4, nonché delle zone AP-EP 4.11 NAPR Settore 4 \n\n148  Si tratta del vincolo AP Scuola elementare, in vigore nel PR Territorio urbano, all’interno del perimetro non approvato del \n\nPR Settore 4, nonché dei vincoli delle zone AP-EP 2.07, 2.15 delle NAPR del Settore 2-3 \n\n149  Zone AP-EP 2.21 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n150  Zone AP-EP 2.30, 2.35, 3.15, 4.13, per i Settori 2-3 e 4 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n151  Zone AP-EP 2.31 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n152  Zone AP-EP 2.32 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n153  Zone AP-EP 2.33 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n154  Zone AP-EP 2.34 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n155  Zone AP-EP 2.36 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n156  Zone AP-EP 3.13, 3.14 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 43 \n\nAP24 Spazio musica157      GdS II \n\nAP25 Sorgenti Vattagne158      GdS II \n\nAP26  da definire159 \n\nAP27 Officina elettrica160      GdS III \n\nAP28 Oratorio161      GdS II \n\nAP29 Stazione di partenza della seggiovia162    GdS III \n\nAP30 Campi da tennis163       GdS II \n\nAP31 Edificio multiuso e parco164     GdS II \n\nAP32 Stadio di calcio e atletica165     GdS II \n\nAP33 Area per attività sportive166     GdS II \n\nAP34 Impianto di depurazione167     GdS III \n\nAP35 Campi sportivi168      GdS II \n\nAP36 Bagno pubblico169      GdS II \n\nAP37 da definire170 \n\n Le zone elencate alle cifre AP10, AP15.1, AP17, AP18, AP19, AP20, AP21, AP22, AP23, \n\nAP27, AP28, AP29 si riferiscono ad edifici privati d’interesse pubblico.  \n\n I fondi inseriti nelle zone di cui alle cifre AP7, AP7.1, AP8, AP9, AP11, AP12, AP13, \n\nAP14, AP15.2, AP16, AP24, AP25, AP37 sono soggetti ad espropriazione. \n\n Valgono le seguenti destinazioni e parametri edificatori particolari: \n\n Per la zona AP1 “giardino pubblico”: \n\n- è riservata per la realizzazione di un giardino pubblico comunale \n \n\n \n\n \n\n \n\n157  Zone AP-EP 3.02 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n158  Zone AP-EP 3.05, 3.06 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n159  Non definito nel dettaglio dalla scheda grafica n.2 delle NAPR Settore 4.  \n\n160  Zone AP-EP 3.11 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n161  Zone AP-EP 3.12 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n162  Zone AP-EP 3.16 per i Settori 2-3 (vedi Piano del traffico e delle AP-EP). \n\n163  Riprende il comparto A1 indicato nella scheda grafica n°2 allegata alle NAPR Settore 4.  \n\n164  Riprende il comparto A2 indicato nella scheda grafica n°2 allegata alle NAPR Settore 4.  \n\n165  Riprende il comparto B1 indicato nella scheda grafica n°2 allegata alle NAPR Settore 4.  \n\n166  Riprende il comparto B2 indicato nella scheda grafica n°2 allegata alle NAPR Settore 4.  \n\n167  Si tratta del vincolo AP Impianto di depurazione, in vigore nel PR Territorio urbano, all’interno del perimetro non \n\napprovato del PR Settore 4.  \n\n168  Si tratta del vincolo AP Campi sportivi, in vigore nel PR Territorio urbano, all’interno del perimetro non approvato del PR \n\nSettore 4.  \n\n169  Si tratta del vincolo AP Bagno pubblico, in vigore nel PR Territorio urbano, all’interno del perimetro non approvato del \n\nPR Settore 4.  \n\n170  Non definito nel dettaglio dal piano delle zone del Settore 2. Superficie (mapp. 660 parz.) inclusa nel perimetro oggetto \n\ndella zona di pianificazione recentemente istituita dal Municipio, dove si menziona la possibilità di realizzare un \n\nposteggio o comunque un utilizzo in relazione alla gestione del traffico.  \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 44 \n\ncomprendente piantagioni d’alto fusto, giardini, aree verdi, viali, serre \n\nbotaniche, giochi d’acqua, chioschi nonché le rampe e i percorsi \n\npedonali di accesso alle infrastrutture sotterranee di interesse \n\npubblico, come gli autosili, nonché ogni altra attrezzatura o impianto \n\ncompatibile con la destinazione principale dell’area. \n\n Per la zona AP2 “Area sportiva Quartiere Morettina”: \n\n- è destinata alla realizzazione di campi sportivi e di gioco, alla \n\nricreazione, allo svago e alle altre attività sportive che necessitano \n\nattrezzature, strutture e impianti costruiti. \n\n Per la zona AP3 “Area per attrezzature ed impianti pubblici Quartiere \n\nMorettina”: \n\n- è destinata alla realizzazione di impianti pubblici di traffico (rampe di \n\naccesso alla zona sportiva e alla zona residenziale), di posteggi pubblici \n\ne di strutture di servizio alla zona sportiva. \n\n Per la zona AP4 “Area per servizi tecnici comunali Quartiere Morettina”: \n\n- è destinata ad accogliere strutture ed impianti legati all’attività svolta \n\ndall’Ufficio tecnico comunale, dalla Polizia comunale, dai Servizi \n\nsportivi, dall’Azienda acqua potabile e da altri servizi di interesse \n\npubblico (magazzini, officina, lavaggio, centro ingombranti, \n\necocentro171 ecc.), \n\n- valgono inoltre i seguenti parametri edificatori: \n\nindice di edificabilità massimo:  6.00 m3/m2 \n\naltezza massima:   15.00 m alla gronda \n\ndistanza minima da confine:  4.00 m \n\n Per la zona AP5 “Orti comunali Quartiere Morettina”: \n\n- nell’area degli orti comunali è ammessa l’utilizzazione agricola, \n\n- l’assegnazione e le utilizzazioni agricole ammesse sono specificate \n\nnell’apposita Ordinanza municipale. \n\n Per la zona AP11 “Abitazioni a pigione moderata” 172: \n\n- indice di sfruttamento di   1.45 \n\n- indice di occupazione massimo: 60 % \n\n- altezza massima: 15.00  m \n\n- distanza minima da confine: 4.00  m \n\n- area verde minima: 20  % \n\n Per la zona AP12 “Casa per anziani San Carlo: \n\n- è fissata un’altezza massima di 31.00 m per le costruzioni.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n171  La dicitura ecocentro è coerente la situazione attuale e con quanto indicato dal DT in sede di esame preliminare (vedi \n\nallegato 1). \n\n172  Il piano delle zone Settori 2-3 definisce una doppia destinazione: zona AP-EP 2.08 Abitazioni a pigione moderata e Zona \n\nR5 Comparto soggetto a PQ. Nell’ambito del presente adeguamento non è possibile definire due “zone di base”; è quindi \n\nconfermato il vincolo AP11 Abitazioni a pigione moderata con i seguenti parametri edificatori: \n\n- i.s 1.45 introdotto con modifica di poco conto approvata dal Consiglio di Stato con risoluzione n. 2055 dell’11 maggio \n\n2016; \n\n- altri parametri edificatori come da zona R5 (ZR-T nel presente adeguamento alla LST). \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 45 \n\n Per la zona AP7.1 “Area di svago + autosilo pubblico”: \n\n- è fissata una linea di costruzione obbligatoria posta a 5.00 m dal ciglio \n\ndi Via ai Monti, \n\n- sono fissate delle linee di arretramento per le costruzioni sotterranee, \n\n- la quota massima della costruzione è di 397.50 msm, \n\n- la copertura dell’autosilo deve essere integralmente praticabile e \n\nsistemata a verde pubblico, \n\n- le facciate a sud (Via ai Monti) e est (recte: ovest) devono essere in \n\npietra a faccia vista (come gli esistenti muri di terrazzamento). \n\n- copertura a verde praticabile, \n\n- gli elementi di sicurezza (parapetti, ecc.) devono essere in metallo o \n\nmuratura (il vetro è escluso)173, \n\n Per la zona AP19 “Ospedale Cantonale La Carità/Scuola magistrale: \n\n- è fissato un indice di sfruttamento massimo di 2.4174. \n\n Per la zona AP20 “Istituto patologico cantonale”175: \n\n- l’ingombro della nuova edificazione è definito dalle linee di \n\narretramento segnate sul piano delle zone, \n\n- l’altezza massima deve essere pari al filo superiore del cornicione di \n\ngronda dell’edificio contiguo esistente, \n\n- i corpi tecnici sul tetto degli edifici possono avere un’altezza massima \n\ndi 3.00 m rispetto al piano di copertura e una superficie complessiva \n\ninferiore al 50% della superficie di copertura, \n\n- i muri di sostegno del terreno vignato soprastante devono essere \n\nrealizzati al di fuori della zona AP-EP, \n\n- la distanza tra le facciate del nuovo edificio e il piede dei muri di \n\nsostegno deve essere di almeno 1.20 m per garantire le vie di fuga. \n\n Per la zona AP30 “Campi da tennis”176: \n\n- mantenimento degli attuali volumi esistenti, \n\n- Altezza massima delle costruzioni di servizio: 6.00 m. \n\n Per la zona AP31 “Parco/giardino espositivo + edificio multiuso”177: \n\n- Altezza massima della costruzioni:    12.00 m \n\n- Quota massima edificabile:  210.00 msm \n\n- SUL massima ammessa:    6'500 m2 \n\n- Ubicazione vincolata \n\n- Strutture di servizio limitate (capitaneria, depositi, servizi al porto) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n173  Vedi art.21 cpv.4 Settori 2-3. \n\n174  Paragrafo modificato con modifica di poco conto approvata dal Dipartimento del Territorio con decisione del 7 \n\nnovembre 2017. \n\n175  Nuovo cpv. introdotto con modifica di poco conto approvata dal Dipartimento del Territorio con decisione del 31 \n\ngennaio 2013. \n\n176  Riprende le disposizioni del comparto A1 della scheda grafica allegata alle NAPR del settore 4. \n\n177  Riprende le disposizioni del comparto A2 della scheda grafica allegata alle NAPR del settore 4. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 46 \n\n- I nuovi edifici devono rispettare le linee di arretramento e di \ncostruzione riportate nel Piano \n\n Per la zona AP33 “Zona per attività sportive”178: \n\n- indice di occupazione massimo: 5 % \n\n Per la zona AP7.2 “Area di svago a lago”179: \n\n- è riservata alla distensione, alla ricreazione, allo svago e ad attività \nsportive, \n\n- nuove costruzioni ed impianti sono ammessi solo se inerenti tali \nutilizzazioni, \n\n- interventi di sistemazione dei singoli fondi devono avvenire secondo i \nprogetti particolari, elaborati dal Municipio come Piani di quartiere \nsecondo l’art.54 e segg. LST, che indichino: \n\no l’ubicazione e la dimensione delle aree di servizio e dei \nposteggi \n\no la formulazione di proposte di sistemazione e compensazione \nambientale \n\n- la distanza delle nuove costruzioni dalla riva non deve essere in ogni \ncaso inferiore a 10.00 m. Fanno eccezione impianti e attrezzature \nfunzionalmente relazionate con l’uso del lago, \n\n- l’altezza massima delle nuove costruzioni è di 10.00 m. Deroghe \nall’altezza massima delle costruzioni e degli impianti sono ammesse \nper comprovate necessità tecniche e funzionali. \n\nZona degli spazi liberi \n\n Zona degli spazi liberi \n\n La zona per gli spazi liberi è destinata a strutturare gli insediamenti, a separare le \n\nlocalità e a conservare superfici libere dall’edificazione e comprende: \n\n- la zona degli spazi liberi esclusiva180 \n\n- la zona degli spazi liberi sovrapposta181 \n\n Nella zona degli spazi liberi esclusiva: \n\n- sono ammessi interventi edilizi ai sensi dell’art. 24 LPT \n\n- la ristrutturazione e l’ingrandimento di edifici esistenti è possibile se legata \nalla destinazione turistica e ricreativa \n\n- le superfici non sono computabili nel calcolo degli indici edificatori. \n\n Nella zona degli spazi liberi sovrapposta: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n178  Riprende le disposizioni del comparto B2 della scheda grafica allegata alle NAPR del settore 4. \n179  Riprende le disposizioni riportate all’art.22 NAPR Settore 4 per il comparto approvato.  \n180  È presente una zona degli spazi liberi (esclusiva) all’interno del PQ1 (parte non inclusa nella ZTA-AD, corrispondente alla \n\nZNA presente nel PQ1). \n181  È presente una zona degli spazi liberi nella scheda grafica N°1 allegata alle norme del settore 2-3, ripresa all’interno della \n\nnuova zona residenziale Quartiere Campagna ZR-QC. Si tratta di una zona per gli spazi liberi sovrapposta. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 47 \n\n- sono consentite costruzioni sotterranee, come pure accessorie in \n\nsuperficie, a condizione che non compromettano lo scopo della zona \n\n Grado di sensibilità al rumore: II182. \n\nZona di pericolo183 \n\n  Zona di pericolo indicativa \n\n Nel piano delle zone sono riportate, a titolo indicativo, le aree esposte a pericoli di \n\nalluvionamento, di movimenti di versante e di esondazione.  \n\n Ogni intervento nelle aree esposte a pericoli naturali riportate a titolo indicativo nel \n\npiano delle zone deve essere sottoposto alla competente Autorità cantonale, la \n\nquale può esigere la presentazione di una perizia tecnica intesa a determinare il \n\ngrado di pericolo. \n\nZona agricola184 \n\n  Zona agricola  \n\n La zona agricola svolge le funzioni definite negli art. 16 LPT e 27 cifra VIII RLST.  \n\n Essa comprende: \n\n• le superfici per l’avvicendamento colturale (SAC), \n\n• gli ulteriori terreni idonei alla campicoltura e foraggicoltura di prima e \n\nseconda priorità, \n\n• i terreni che, nell’interesse generale, devono essere coltivati \n\ndall’agricoltura. \n\n Nella zona agricola sono ammessi, in quanto conformi alle sue funzioni, gli edifici \n\ned impianti secondo gli artt. 16a LPT e 34-38 OPT. \n\nPer il resto e riservati gli artt. 24 segg. LPT, la zona agricola deve essere tenuta, per \n\nquanto possibile, libera da costruzioni. \n\n Alla zona agricola estensiva è attribuito il grado III di sensibilità al rumore. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n182  Compatibilmente con il GdS della zona mista alla quale gli spazi liberi sono sovrapposti. \n\n183   Il piano di indirizzo riprendeva tutte le zone di pericolo, con relativi gradi, che figuravano sul portale cantonale. \n\nNell’ambito dell’aggiornamento degli atti, si conferma che le zone di pericolo possono essere indicate a PR solo dopo \n\nche i Piani delle zone di pericolo (PZP) sono stati approvati secondo la specifica procedura (LTPNat). Quest’aspetto, è \n\nstato confermato dalla recente giurisprudenza. Gli atti aggiornati per il Consiglio comunale sono aggiornati di \n\nconseguenza (il Territorio urbano di Locarno non è interessato da PZP approvati, sono quindi riprese le zone di pericolo \n\nindicative). \n\n184  I Piani in vigore non distinguono tra zona agricola normale e zone SAC. Queste ultime vengono riportate così come \n\nricevute dal Cantone. \n\nLa distinzione tra zona agricola estensiva e intensiva non è presente nelle norme e nei piani in vigore; la zona agricola \n\nestensiva riguarda grandi superfici coltivate, munite di serre e infrastrutture che necessitano la definizione di parametri \n\npiù precisi. Qualora si volesse istituire tali zone agricole sarebbe possibile farlo in altra sede, tramite variante di PR. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 48 \n\nZona forestale \n\n Zona forestale \n\n La zona forestale svolge le funzioni, ed è protetta, secondo la legislazione federale \n\ne cantonale sulle foreste. \n\n I limiti accertati del bosco a contatto con le zone edificabili riportati nel piano delle \n\nzone hanno carattere vincolante. Per il resto i limiti del bosco riportati nel piano \n\nhanno valore indicativo.  \n\nZona di protezione \n\n Zona di protezione della natura di importanza locale \n\n Sono istituite le seguenti zone di protezione della natura ai sensi dell’art. 13 cifra II \n\nRLCN a protezione di biotopi e geotopi d’importanza locale:   \n\nZPNL1 Parco della Ramogna e di Cardada-Cimetta185 \n\nZPNL2 Comprensorio a lago186 \n\n La zona di protezione della natura comprende le aree di particolare valore \n\nnaturalistico. I suoi contenuti sono protetti. \n\n Riservata l’applicazione degli artt. 24 e segg. LPT, valgono inoltre le seguenti norme \n\nparticolari: \n\na) sono promossi gli interventi volti alla conservazione e alla valorizzazione dei \n\nvalori naturalistici presenti, come pure alla tutela delle popolazioni animali e \n\nvegetali protette, \n\nb) sono ammesse le utilizzazioni compatibili con le finalità di protezione,  \n\nc) sono vietati tutti gli interventi suscettibili di alterare, direttamente o \n\nindirettamente, l’ambiente naturale, \n\nd) per ogni intervento deve essere richiesta l’autorizzazione dell’Autorità \n\ncantonale competente; le domande di costruzione devono essere \n\naccompagnate in particolare da un piano di sistemazione dettagliato, che \n\ndeve precisare tipo e ubicazione di eventuali piantagioni, cinte, \n\npavimentazioni, ecc., \n\ne) per la Zona di protezione della natura ZPNL1: \n\n- la zona del Parco della Ramogna e di Cardada-Cimetta è soggetta ad un \n\nprogetto di recupero e sistemazione naturalistica elaborato dai \n\ncompetenti servizi comunali, tenuto conto delle funzioni turistico-\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n185  Riprende la Zona del parco della Ramogna e di Cardada/Cimetta indicata all’art.33 NAPR Settore 2-3. Questa zona è \n\nriportata nel Piano del paesaggio del Settore 2-3 in scala 1:5000. Tale zona è stata assegnata alla categoria delle Zone di \n\nprotezione della natura di importanza locale. \n\n186  Riprende il “Comprensorio degno di protezione della natura” riportato nel Piano del paesaggio in scala 1:2000 del \n\nTerritorio urbano e all’art.35 NAPR del Territorio urbano. Il perimetro riportato riprende quello del Piano del paesaggio \n\nper il Territorio urbano, esternamente al perimetro di approvazione del Settore 4, all’interno del quale valgono invece le \n\ndisposizioni del Piano del paesaggio del Settore 4 (perimetro approvato). \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 49 \n\nricreative dei rispettivi comparti \n\n- una convenzione con i singoli proprietari definisce le modalità \n\nd’intervento, le condizioni di gestione e i vincoli di apertura all’uso \n\npubblico \n\n Il Municipio è tenuto alla sorveglianza delle zone di protezione della natura. \n\n Il Comune gestisce le zone di protezione della natura d’interesse locale; a tal fine, il \n\nMunicipio può stipulare con i proprietari o gestori appositi accordi, che stabiliscono \n\nla durata e le modalità della gestione, nonché i compensi finanziari; sono riservate \n\neventuali competenze del Legislativo comunale. \n\n  Zona di protezione del paesaggio \n\n Sono istituite le seguenti zone di protezione del paesaggio ai sensi dell’art. 105 LST \n\ne dell’art. 13 cifra III RLCN: \n\na) a protezione di paesaggi d’importanza nazionale e cantonale: \n\nZPPC1 Ponte Brolla-Losone e di Cardada-Cimetta187  \n\nb) a protezione di paesaggi d’importanza locale: \n\nZPPL1 Comprensorio a lago188 \n\n In generale si applicano le seguenti norme189: \n\na) il carattere del paesaggio va salvaguardato e promosso, \n\nb) sono incentivate le utilizzazioni che contribuiscono alla salvaguardia e alla \n\nvalorizzazione del paesaggio protetto,  \n\nc) sono ammesse unicamente le utilizzazioni che non ne compromettono la \n\nqualità, \n\nd) sono vietati tutti gli interventi e le costruzioni che compromettono la qualità \n\ndel paesaggio protetto. \n\n Zona di protezione delle acque di superficie \n\n In assenza della delimitazione dello spazio riservato alle acque, devono essere \n\nosservate le distanze stabilite dalle disposizioni transitorie della modifica dell’OPAc \n\ndel 4 maggio 2011.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n187  Riprende la zona naturale protetta di Ponte Brolla e di Cardada-Cimetta indicata all’art.30 NAPR Settore 2-3 e nel relativo \n\nPiano del paesaggio in scala 1:2000. Nel PD l’area corrispondente è suddivisa l’area di Ponte Brolla è riportata come “Zona \n\ndi protezione del paesaggio di importanza nazionale” con dato acquisito, mentre l’area di Cardada-Cimetta è indicata \n\ncome “Oggetto potenzialmente degno di protezione” come informazione preliminare. Viene proposta l’istituzione di un \n\nunico vincolo di protezione del paesaggio di importanza nazionale/cantonale, in accordo con il PR in vigore che le riporta \n\nnella stessa categoria.  \n\n188  Riprende il “Comprensorio degno di protezione del paesaggio” riportato nel Piano del paesaggio in scala 1:2000 del \n\nTerritorio urbano e all’art.35 NAPR del Territorio urbano. Il perimetro riportato riprende quello del Piano del paesaggio \n\nper il Territorio urbano, esternamente al perimetro di approvazione del Settore 4, all’interno del quale valgono invece le \n\ndisposizioni del Piano del paesaggio del Settore 4 (perimetro approvato). \n\n189  Cpv. secondo Linee guida, non previsto dalle NAPR in vigore. Viene proposta la formulazione cantonale in assenza di \n\ndisposizioni più dettagliate nelle norme in vigore; è possibile approfondire tramite un’apposita variante il contenuto \n\nspecifico delle Zone di protezione del paesaggio riportate. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 50 \n\n La costruzione di nuovi edifici e manufatti sopra corsi d’acqua intubati o interrati è \n\nvietata. Verso questi corsi d’acqua, il cui tracciato nel piano è di carattere indicativo, \n\nè stabilita su ogni lato una distanza tecnica di arretramento dal bordo del canale \n\nintubato, pari alla profondità di interramento più 3,00 m, per garantire gli interventi \n\ndi manutenzione ordinaria e straordinaria. \n \n\n  \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 51 \n\nElementi emergenti \n\n Protezione  \n\n I seguenti elementi emergenti di importanza locale indicati nel piano delle zone \n\nsono protetti come monumenti naturali ai sensi della LCN:  \n\n• EN 1: prati magri190, \n\n Gli elementi emergenti protetti devono essere conservati e valorizzati. In generale \n\nè vietata qualsiasi manomissione o intervento che possa modificarne l'aspetto, le \n\ncaratteristiche o l'equilibrio biologico. Deroghe in casi eccezionali possono essere \n\nconcesse dal Municipio, sentito il preavviso dell'Ufficio della natura e del paesaggio. \n\n Per assicurare la salvaguardia di singoli elementi emergenti protetti191 il Municipio \n\npuò stipulare con i proprietari o gestori appositi accordi, che stabiliscono la durata \n\ne le modalità della protezione, nonché i compensi finanziari; sono riservate \n\neventuali competenze del Legislativo comunale. \n\n Alberi meritevoli di protezione192 \n\n È vietato, senza autorizzazione municipale, il taglio, la potatura e la sfrondatura \n\ndegli alberi indicati nell’Inventario degli alberi meritevoli di protezione. \n\n Le nuove costruzioni devono rispettare gli alberi indicati nell’Inventario di cui al \n\ncpv.1, nella misura in cui è possibile una razionale utilizzazione del fondo. \n\n Il Municipio può, in casi particolari di interesse pubblico, negare l’autorizzazione di \n\ntaglio anche quando il mantenimento di alberi protetti comporti l’inedificabilità \n\ntotale o parziale del fondo. In tal caso resta riservato il diritto di espropriazione \n\nmateriale. \n\n Il taglio degli alberi protetti è soggetto al rilascio di un’autorizzazione municipale. \n\nLa domanda, motivata, deve indicare l’esatta ubicazione della pianta per la quale è \n\nrichiesta l’autorizzazione di taglio. \n\nL’autorizzazione di taglio deve essere, di regola, condizionata all’obbligo di \n\npiantagione sostitutiva con facoltà del Municipio di fissare il numero, il tipo e la \n\ngrandezza dei nuovi alberi che vengono iscritti d’ufficio nell’inventario. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n190  Vedi art.28 Settori 2-3. Questi elementi sono riportati graficamente nel piano del paesaggio del Settore 2-3 in scala 1:5000 \n191  Viene eliminata la precisazione “… di importanza locale”, in quanto gli elementi emergenti riportati nel presente articolo \n\nsono protetti a livello locale, cantonale o nazionale. \n192  Viene ripreso l’art.29 del RE comunale in vigore. Gli alberi protetti sono riportati nell’Inventario degli alberi meritevoli di \n\nprotezione. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 52 \n\nElementi paesaggistici \n\n Punti di vista e tratte panoramiche193 \n\n Nel piano delle zone sono indicati i punti di vista e le tratte panoramiche che \n\ndevono essere salvaguardati. \n\n Di principio gli edifici, gli impianti, le opere di sistemazione del terreno e le opere \n\ndi cinta non possono superare in altezza la quota della strada o del filo della \n\nscarpata in corrispondenza dei quali il vincolo è stabilito. Eccezionalmente il \n\nMunicipio può inoltre imporre altre modifiche dell'ubicazione e della dimensione \n\ndegli edifici e impianti, nella misura in cui necessarie per salvaguardare le finalità \n\ndel vincolo.  \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n193  Riprese dalla zona residenziale Cardada-Colmanicchio, dove sono riportate sotto la dicitura “comparto di limitazione \n\ndelle quote dei colmi”. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 53 \n\nAltri vincoli e zone \n\n Zona senza destinazione specifica194  \n\n La zona senza destinazione specifica comprende: \n\na) i terreni che non si prestano ad alcuna utilizzazione, segnatamente i terreni \n\nimproduttivi, \n\nb) i terreni prevalentemente edificati che non possono essere assegnati ad \n\nalcun’altra zona. \n\n Nella zona senza destinazione specifica si applicano gli artt. 24 e segg. LPT. \n\n Protezione dalle immissioni immateriali moleste195  \n\n Le immissioni immateriali moleste sono le ripercussioni atte a urtare la sensibilità \n\nmorale delle persone o a destare sentimenti sgradevoli e che possono avere \n\neffettivi nocivi indiretti, quali la maggiore difficoltà a locare appartamenti nella \n\nmedesima zona o ad allontanare clienti da negozi o commerci. In particolare sono \n\nconsiderate immissioni immateriali moleste quelle derivanti dall’esercizio della \n\nprostituzione. \n\n La costruzione, la trasformazione o l’utilizzo di immobili per l’esercizio di attività \n\ngeneranti immissioni immateriali moleste è escluso nelle zone per scopi pubblici e \n\nnelle zone dove il PR permette la costruzione di abitazioni. \n\n Nelle altre zone edificabili, le attività che possono generare immissioni immateriali \n\nmoleste sono ammesse unicamente nella misura in cui tali immissioni non \n\narrechino disturbo a vicine zone per scopi pubblici, zone destinate all’abitazione o \n\na edifici abitativi esistenti. Il disturbo è presunto quando tali attività avvengono ad \n\nuna distanza minore di 300 m dalle zone per scopi pubblici, dalle zone dove il PR \n\npermette la costruzione di abitazioni o da edifici abitativi esistenti. \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n194  Verranno qui riportate in particolare le zone di protezione generica indicate all’art.20a nelle NAPR Settore 2-3. Tali zone \n\npermettono il mantenimento dell’esistente. Tale tipo di zona non è più permessa dalla LST; in attesa della ridefinizione \n\ndi queste zone, esse vengono inserite in zona senza destinazione specifica. \n\n195  Articolo che permette di precisare l’applicazione della Legge cantonale sull’esercizio della prostituzione LProst (coerente \n\ncon art. 30ter NAPR) \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 54 \n\n Bonus per impianti e strutture di servizio di edifici con contenuti alberghieri e simili196 \n\n Il Municipio può concedere, per tutte le zone edificabili ad esclusione delle zone \n\nper il lavoro e delle zone turistico-alberghiere, un bonus fino ad un massimo: \n\n Indice di sfruttamento \n\n- 25% per le zone con indice di sfruttamento inferiore o uguale a 1 \n\n- 20% per le zone con indice di sfruttamento compreso tra 1 e 2 (incluso) \n\n- 15% per le zone con indice di sfruttamento superiore a 2 \n\n Indice d’occupazione  \n\n- 25% per le zone con indice di occupazione inferiore o uguale a 30% \n\n- 20% per le zone con indice di occupazione compreso tra 30% e 50% \n\n(incluso) \n\n- 15% per le zone con indice di occupazione superiore a 50% \n\n Altezza \n\n- 1.50 m per le zone con altezza massima inferiore o uguale a 10.50 m \n\n- 1.00 m per le zone con altezza massima compresa tra 10.50 e 20.00 m \n\n(incluso) \n\n- 0.50 m per le zone con altezza massima superiore a 20.00 m \n\nper la costruzione e la trasformazione rilevante di stabilimenti di natura \n\ncommerciale o di servizio destinati all’alloggio di persone secondo criteri di \n\ngestione alberghiera. \n\n Uno stabilimento è gestito secondo i criteri di gestione alberghiera quando: \n\n Dispone di una ricezione e di un servizio di ristorazione commisurati alle sue \n\ncaratteristiche, \n\n Le persone sono alloggiate come ospiti, degenti o clienti e non come \n\nproprietari o locatari. \n\n I bonus sono concessi soltanto se: \n\n Sono destinati a dotare lo stabilimento di impianti e strutture di servizio d’uso \n\ncomune di qualità (spazi per la ricezione, la ristorazione, lo sport, il \n\ndivertimento, la congressistica, la cura del corpo, ecc.), \n\n Non sono destinati ad aumentare la capacità ricettiva dello stabilimento in \n\ntermini di persone alloggiate, \n\n Il beneficiario sottoscrive una convenzione che garantisce l'uso per scopi \n\nalberghieri per una durata di almeno 30 anni. In caso di cambiamento di \n\ndestinazione prima del termine, il proprietario si impegna a retrocedere al \n\nComune parte del maggior valore ricavato grazie al bonus secondo le modalità \n\ncontenute nelle singole convenzioni. Segnatamente: \n\n- 100% in caso di cambiamento di destinazione nei primi 20 anni \n\n- 50% in caso di cambiamento di destinazione tra il 21 e i 25 anno \n\n- 35% in caso di cambiamento di destinazione tra il 26 e il 30 anno \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n196  Nuovo articolo, non previsto dalle NAPR in vigore, che permette di uniformare la concessione di bonus per contenuti \n\nalberghieri. Tale disposizione è estesa a tutte le zone edificabili, ad esclusione di quelle per il lavoro.  \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 55 \n\nIl maggior valore ricavato è calcolato secondo i criteri prestabiliti in base ai \nprincipi della legge di espropriazione (Lespr). \n\n Il bonus concesso è iscritto nel registro comunale delle quantità edificatorie \n(registro degli indici) assieme alla convenzione con la menzione “vincolo di \ndestinazione secondo criteri di gestione alberghiera”. \n\n Limitazioni delle abitazioni secondarie197 \n\n Le costruzioni residenziali devono assumere la destinazione a scopi abitativi \n\nprimari, previo computo dei seguenti limiti ammessi per le residenze secondarie: \n\na) l’abitazione secondaria è ammessa limitatamente ad un massimo del 25 % \ndella SUL abitativa di ogni singola particella, nelle zone seguenti: \n\n- zona residenziale Quartiere Campagna ZR-QC198, \n\n- zona residenziale Via Vallemaggia e Via Franzoni ZR-VF199, \n\n- zona residenziale particolare Quartiere Campagna ZRP-QC200, \n\n- zona residenziale di transizione ZR-T201, \n\n- zona residenziale di Solduno ZR-So202, \n\n- zona residenziale Quartiere Rusca (esclusa la fascia a lago) ZR-QR203, \n\n- zona residenziale Quartiere Morettina ZR-QM204, \n\n- piano particolareggiato del Centro urbano PP-CU205, \n\nb) l’abitazione secondaria è ammessa limitatamente ad un massimo del 35 % \ndella SUL abitativa di ogni singola particella, nelle zone seguenti: \n\n- zona residenziale Pedemontana ZR-P206, \n\n- zona residenziale Pedemontana speciale ZR-PS207, \n\n- zona residenziale Monti della Trinità ZR-MT208, \n\n- zona residenziale Belvedere ZR-B209, \n\n- piano particolareggiato del Centro storico PP-CS210, \n \n\n \n\n \n\n \n\n197  È ripreso il testo della Linea guida riguardante i Comuni con una quota di abitazioni secondarie inferiore al 20% (stato al \n30.06.2023: 19.4% valore complessivo di Locarno), integrando le disposizioni dell’art.30bis NAPR Territorio urbano. \n\n198  Art.30bis NAPR Territorio urbano. \n199  Art.30bis NAPR Territorio urbano; la Zona speciale comparto Via Vallemaggia e Via Franzoni era raggruppata nella Zona \n\ndel Quartiere Campagna. \n200  Art.30bis NAPR Territorio urbano; la Zona particolare Quartiere Campagna era raggruppata nella Zona del Quartiere \n\nCampagna sotto la denominazione “Area soggetta a ordinamento speciale”. \n201  Art.30bis NAPR Territorio urbano. \n202  Art.30bis NAPR Territorio urbano. \n203  Art.30bis NAPR Territorio urbano. Tali zone base sostituiscono le zone di PP corrispondenti. \n204  Art.30bis NAPR Territorio urbano. Tali zone base sostituiscono le zone di PP corrispondenti. \n205  Il nuovo PP CU rimpiazza il PP Muraccio il PP ZCP (abrogati). Considerando che in corrispondenza della vecchia zona ZCP \n\nnon si annovera la presenza significativa di contenuti residenziali, ci si allinea al valore indicato nel PP Muraccio (25%). \n206  Art.30bis NAPR Territorio urbano. \n207  Art.30bis NAPR Territorio urbano. \n208  Art.30bis NAPR Territorio urbano. \n209  Art.30bis NAPR Territorio urbano. \n210  Art.30bis NAPR Territorio urbano. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 56 \n\nc) l’abitazione secondaria è ammessa limitatamente ad un massimo del 50% \n\ndella SUL abitativa di ogni singola particella, nelle zone seguenti: \n\n- zona residenziale dei Saleggi ZR-Sa211, \n\n- zona residenziale Quartiere Nuovo ZR-QN212, \n\n- zona residenziale Piazza Castello e Schindler/Panorama ZR-PCSP213, \n\n- zona residenziale Quattro torri ZR-QT214, \n\n- zona mista Piazza Castello ZM-PC215, \n\n- zona mista dell’Isolino ZM-I216, \n\n- zona residenziale Quartiere Rusca (fascia a lago) ZR-QR217.  \n\n- piano particolareggiato del Centro tradizionale di Solduno (PP-CTS) 218, \n\nd) l’abitazione secondaria è ammessa senza limitazioni, nelle zone seguenti: \n\n- zona residenziale montana ZR-M219, \n\n- zona residenziale Cardada-Colmanicchio ZR-CC220. \n\nIn caso di sfruttamento parziale del fondo, fa stato la SUL effettivamente \n\nrealizzata221. \n\nLa definizione di abitazione primaria è riportata all’Art. 6 del presente Regolamento \n\nedilizio.  \n\n Le utilizzazioni a scopo di abitazione secondaria esistenti al momento dell’entrata \n\nin vigore delle limitazioni di cui al precedente cpv. 1 (ovvero il 19.04.1988)222, e in \n\ncontrasto con le medesime possono essere mantenute, eccettuati i casi in cui: \n\n- vi sia alienazione a terzi (non costituisce alienazione a terzi la devoluzione \n\nper causa di eredità); \n\n- vi sia un intervento edilizio importante quale l’ampliamento, la \n\ntrasformazione e la ricostruzione. \n\nIn entrambi questi casi si applicano i disposti del cpv. 1. \n \n\n \n\n \n\n \n\n211  Disposizione riportata dall’art.30bis nelle NAPR del Territorio urbano. Tale percentuale è riferita alla Zona del Quartiere \n\nNuovo, che nel nuovo RE diventa la Zona residenziale dei Saleggi ZR-Sa. Per la fascia a lago, l’art. 30bis NAPR non \n\nprevedeva nessuna limitazione; qui armonizzata a 50% come il resto della ZR-Sa. \n\n212  Art.30bis NAPR Territorio urbano. \n\n213  Valore riportato come indicato all’art.37 delle NAPR Settore 4; la Zona dei comparti di Piazza Castello e \n\nSchindler/Panorama era difatti raggruppata nella Zona del Quartiere Nuovo nella Revisione approvata del Settore 4. \n\n214  Art.30bis NAPR Territorio urbano. \n\n215  Art.30bis NAPR Territorio urbano. \n\n216  Non è indicata nessuna percentuale di SUL ammessa, né nelle NAPR del Settore 4, né nella relativa scheda grafica, né \n\nnelle NAPR Territorio urbano, dove la superficie corrispondente si trovava in parte nella zona AP e in parte nella zona del \n\nQuartiere Nuovo. Dato che solo per quest’ultima zona era riportata una percentuale di SUL ammessa, corrispondente al \n\n50%, viene riportata nel presente Regolamento edilizio la stessa percentuale del 50%.  \n\n217  Puntuale modifica rispetto all’art. 30 bis NAPR Territorio urbano che non prevede nessuna limitazione. Adeguamento \n\ncoerente con quanto deciso dal Municipio.  \n\n218  Art.30bis NAPR Territorio urbano. \n\n219  Art.30bis NAPR Territorio urbano. \n\n220  Art.30bis NAPR Territorio urbano. \n\n221  Art.30bis NAPR Territorio urbano. \n\n222  Data che corrisponde all’entrata in vigore dell’Art.30bis NAPR Territorio urbano. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 57 \n\nResta riservato il caso di rigore. Nell’accertare l’esistenza di un caso di rigore il \n\nMunicipio tiene conto della situazione personale dell’obbligato, della durata delle \n\nsue relazioni con il Comune, dell’idoneità all’uso dell’abitazione e dell’effettivo delle \n\nresidenze secondarie nella zona in rapporto a quelle primarie223. \n\n Se il proprietario ha acquisito l’unità abitativa per successione legale, la \n\ndestinazione secondaria per l’utilizzo può essere mantenuta. In caso di alienazione, \n\nsi applicano i disposti del cpv. 1  \n\n Ogni modifica del modo di utilizzazione configura un cambiamento di destinazione \n\ned è soggetta al rilascio del permesso di costruzione. \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n223  Art.30bis NAPR Territorio urbano. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 58 \n\nContenuti orientativi \n\n Zona di protezione delle acque sotterranee \n\n Il piano delle zone riporta a titolo orientativo le zone di protezione delle acque \n\nsotterranee ai sensi della legislazione federale e cantonale sulla protezione delle \n\nacque. \n\n Per gli interventi all'interno di dette zone valgono le disposizioni: \n\n- del regolamento delle zone di protezione dei pozzi di captazione della \n\nMorettina del 22 dicembre 1992224. \n\n Zone e vincoli di protezione della natura225 \n\n Il piano delle zone riporta a titolo orientativo la riserva naturale, la zona di \n\nprotezione della natura e i monumenti naturali istituiti con decreto cantonale ai \n\nsensi dell’art. 15 RLCN o mediante piano di utilizzazione cantonale ai sensi dell’art. \n\n44 LST. In particolare si tratta di: \n\n- Riserva naturale di importanza nazionale “Foce della Maggia” RNN1 \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n224  Come indicato all’art.15 delle NAPRP del Quartiere Morettina. Eventuali altri regolamenti possono essere elencati di \n\nseguito. \n\n225  Vengono qui riprese le zone di protezione della natura di importanza cantonale o nazionale. Vengono riportate \n\nunicamente le zone di protezione della natura istituite con decreto cantonale ai sensi dell’art. 15 RLCN. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 59 \n\nSEZIONE 2 PIANO DELL’URBANIZZAZIONE E POSTEGGI PRIVATI \n\nPiano dell’urbanizzazione \n\n Elementi \n\n Il piano dell’urbanizzazione stabilisce tutti gli elementi dell’urbanizzazione, \n\nvincolanti sia per l’ente pubblico che per i privati, e segnatamente: \n\na) la rete delle vie di comunicazione, con: \n\n- strade \n\n- percorsi pedonali \n\n- percorsi ciclabili \n\n- posteggi pubblici \n\n- linee di arretramento e di costruzione (cfr. Art. 7). \n\nb) il perimetro della zona edificabile. \n\n Il piano dell’urbanizzazione è costituto dai seguenti documenti: \n\na) PU1 “Rete delle vie di comunicazione” \n\n Strade \n\n Le strade si suddividono, secondo la loro funzione, in: \n\na) autostrade: strade a grande capacità (transito di un elevato numero di veicoli, \nad elevata velocità) che assicurano il collegamento a livello nazionale, \n\nb) strade di collegamento: strade che assicurano il collegamento tra le località, \n\nc) strade di raccolta: strade che raccolgono e distribuiscono il traffico a livello \nlocale, \n\nd) strade di servizio: strade che servono i fondi, \n\ne) strade prevalentemente pedonali: strade utilizzate prevalentemente dai \npedoni. È consentito il transito di percorsi ciclabili segnalati; il passaggio di \nveicoli a motore è di principio ammesso per i confinanti e il servizio a domicilio. \nSono riservate contrarie misure di polizia, \n\nf) strade pedonali: strade ad uso esclusivo dei pedoni. Il passaggio di velocipedi \ne veicoli a motore è ammesso eccezionalmente con misure di polizia, \n\ng) strade ciclopedonali: strade utilizzate dai ciclisti e dai pedoni. Il passaggio di \nvelocipedi e veicoli a motore è ammesso eccezionalmente con misure di \npolizia, \n\nh) sulle strade di cui ai cpv. b), c), d), ed e) è consentito anche il transito da parte \ndi pedoni e ciclisti. Sono riservate contrarie misure di polizia. \n\n Il piano dell’urbanizzazione disciplina le strade di competenza comunale e riporta \n\na titolo orientativo le strade di competenza federale o cantonale. \n\n In corrispondenza delle strade comunali con calibro inferiore o uguale a 3.50 m, il \n\nMunicipio si riserva la possibilità di negoziare bonalmente con i proprietari la \n\npossibilità di realizzare puntuali slarghi per facilitare il traffico veicolare. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 60 \n\n Nell’ambito dei progetti stradali comunali sono possibili, rispetto al tracciato \n\nindicato nel piano dell’urbanizzazione, piccole modifiche dettate da esigenze \n\ntecniche e di affinamento del progetto. \n\n Percorsi pedonali e ciclabili  \n\n Il piano dell’urbanizzazione fissa: \n\na) i percorsi pedonali, che costituiscono la viabilità pedonale comunale; \n\nb) i percorsi ciclabili locali. \n\n Il piano dell’urbanizzazione riporta, a titolo orientativo, i sentieri definiti nel Piano \n\ncantonale ai sensi dell’art. 5 della legge sui percorsi pedonali ed i sentieri \n\nescursionistici (LCPS) e, a titolo indicativo, i percorsi ciclabili di interesse cantonale \n\no regionale. \n\n Posteggi pubblici \n\n I posteggi pubblici si suddividono, secondo le loro caratteristiche costruttive, in \n\n• posteggi all’aperto,  \n\n• posteggi coperti,  \n\ne secondo la loro destinazione e modalità d’uso (park & ride, corta durata, lunga \n\ndurata per residenti, ecc.). \n\nLe modalità d’uso dei posteggi pubblici sono definite tramite apposito \n\nRegolamento comunale. \n\n Le aree riservate per posteggi pubblici e le capienze approssimative sono le \n\nseguenti: \n\nP1   Posteggio all’aperto   40 posti-auto \n\nP2   Posteggio all’aperto   25 posti-auto \n\nP3   Posteggio all’aperto   40 posti-auto \n\nP4   Posteggio all’aperto    40 posti-auto \n\nPc5  Posteggio coperto   357 posti-auto \n\nPc6  Posteggio coperto   140 posti-auto \n\nP7   Posteggio all’aperto   33 posti-auto \n\nP8   Posteggio all’aperto   30 posti-auto \n\nPc9  Posteggio coperto   30 posti-auto \n\nP10  Posteggio all’aperto   44 posti-auto \n\nP11  Posteggio all’aperto   18 posti-auto \n\nP12  Posteggio all’aperto   46 posti-auto \n\nP13  Posteggio all’aperto   17 posti-auto \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 61 \n\nPc14  Posteggio coperto   75 posti-auto226 \n\nP15  Posteggio all’aperto   23 posti-auto \n\nP16  Posteggio all’aperto   5 posti-auto \n\nP17  Posteggio all’aperto   40 posti-auto227 \n\nP18  Posteggio all’aperto   20 posti-auto \n\n Alberature e arredi di strade, piazze pubbliche e posteggi  \n\nNelle aree destinate al traffico sono ammessi filari alberati, sistemazioni di aree verdi ed \n\nelementi di arredo urbano (servizi igienici, cabine, tettoie, strutture per la raccolta dei \n\nrifiuti domestici, sculture, fioriere, aiuole e singoli alberi, ecc.). \n\n Area ferroviaria  \n\n L’area ferroviaria è disciplinata dal diritto federale. \n\n Eventuali costruzioni senza rapporto con l’attività ferroviaria possono essere \n\nautorizzate se conformi al disciplinamento pianificatorio della zona di PR \n\nconfinante e pertinente dal profilo urbanistico.   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n226  Art. 21 NAPR Settore 2-3. \n\n227  Legato a progetto FART-Cantone (PALoC 5). \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 62 \n\n Porto regionale di Locarno228 \n\n La zona della Vecchia Darsena è destinata alla realizzazione di un porto di \n\nimportanza regionale con la capacità di circa 430 posti barca229. \n\n È ammessa la realizzazione di costruzioni e di impianti di servizio per la gestione del \n\nporto a condizione che venga rispettata la funzione turistica e di svago della zona \n\ne compatibilmente con le altre destinazioni previste dal PR (strutture turistico-\n\nalberghiere, residenza, ecc.) per le aree limitrofe. \n\n I fabbricati non devono eccedere le reali esigenze funzionali e rispettare i parametri \n\nedificatori relativi alle distanze e alle altezze della zona edificabile adiacente. \n\n Con la domanda di costruzione deve essere definita la convenzione tra gli enti \n\ninteressati e il Cantone relativa al riordino fondiario conseguente alle opere di \n\nsistemazione della riva. \n\n Le condizioni d’uso e di gestione del porto sono definite da un apposito \n\nregolamento. \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n228  Nuovo articolo secondo art.29 bis delle NAPR del Territorio urbano e ripreso dalle NAPR Settore 4 all’art.16, nonché \ndalla scheda grafica n°2 relativa a tali NAPR. In quest’ultimo caso riprende il comparto A3 “Porto regionale” riportato \nnella scheda. Nel nuovo articolo del RE vengono riprese le condizioni espresse nei due regolamenti; in caso di disparità \ntra le due normative, sono state riprese le indicazioni fornite dalla scheda grafica, in quanto approvate \nsuccessivamente.  \n\n229  400 posti barca secondo art.29 bis NAPR Territorio urbano, 430 secondo scheda grafica n° 2 NAPR Settore 4. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 63 \n\nPosteggi privati  \n\n Edifici non destinati all’abitazione  \n\nPer il calcolo del fabbisogno di posteggi privati in caso di nuove costruzioni, riattazioni \n\ne cambiamenti di destinazione di edifici non destinati all’abitazione fanno stato gli artt. \n\n42 s. LST e gli artt. 51 e segg. RLST. \n\n Edifici destinati all’abitazione  \n\n In caso di nuove costruzioni, ricostruzioni, ampliamenti o trasformazioni di edifici \n\ndestinati all’abitazione che comportano un cambiamento sostanziale dei parametri \n\ndi riferimento è obbligatoria la formazione di posteggi o autorimesse, dimensionati \n\nsecondo le pertinenti norme dall'Associazione svizzera dei professionisti della \n\nstrada e dei trasporti. \n\n Il fabbisogno è calcolato in funzione di 1 posto auto ogni 100 m2 di SUL o frazione \n\neccedente 100 m2230 di SUL, ritenuto ad ogni modo 1 posto auto per unità abitativa. \n\n Deroghe e contributi sostitutivi  \n\nQualora il numero di posteggi prescritto non possa, in tutto o in parte, essere realizzato \n\nper motivi tecnico-costruttivi oppure perché la loro realizzazione si pone in contrasto \n\ncon altre norme o vincoli del PR, è dovuto, per ogni posteggio non realizzato, un \n\ncontributo sostitutivo pari al 25%231 (aliquota massima) del costo di costruzione medio \n\ndi un posteggio aperto, compreso il valore del terreno. \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n230  Valore riportato come nell’art.32 lett.a NAPR Territorio urbano. \n\n231  Valore riportato come nell’art.32 lett.a NAPR Territorio urbano. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 64 \n\nAccessi \n\n Accessi  \n\n Gli accessi a strade e piazze pubbliche devono essere compatibili con la funzione \n\ndella strada, permettere una buona visibilità e non arrecare disturbo o pericolo alla \n\ncircolazione. Nell’applicazione di questo disposto il Municipio si orienta alle \n\nprescrizioni emanate dall'Associazione svizzera dei professionisti della strada e dei \n\ntrasporti. \n\n Quando sia possibile la formazione di un accesso su diverse strade, di regola esso \n\ndeve essere realizzato sulla strada gerarchicamente inferiore. \n\n Valgono inoltre le seguenti disposizioni: \n\na) i posteggi devono essere comodamente accessibili ed utilizzabili, e non \n\ndevono, per la loro ubicazione, ostacolare il traffico veicolare, ciclabile e \n\npedonale,  \n\nb) le autorimesse con accessi direttamente sulla strada devono essere ubicate ad \n\nuna distanza minima di 5.50 m dal ciglio stradale, compreso il marciapiede; \n\nderoghe alla distanza minima possono essere concesse dal Municipio nel caso \n\nin cui la porta dell’autorimessa sia munita di un adeguato congegno per \n\nl’apertura automatica con telecomando a distanza o l’autorimessa sia priva di \n\nporta; in presenza di strade cantonali, per le deroghe è necessario il consenso \n\ndell’Autorità cantonale, \n\nc) gli accessi possono essere muniti di cancelli solo ad una distanza minima di \n\n5.50 m dal ciglio stradale, compreso il marciapiede; deroghe alla distanza \n\nminima possono essere concesse dal Municipio nel caso in cui il cancello sia \n\nmunito di un adeguato congegno per l’apertura automatica con telecomando \n\na distanza; in presenza di strade cantonali, per le deroghe è necessario il \n\nconsenso dell’Autorità cantonale, \n\nd) le rampe non possono avere una pendenza superiore al 15%, \n\ne) tra il limite esterno del ciglio stradale e l’inizio della rampa, per una profondità \n\ndi almeno 5.50 m232 dalla proprietà pubblica, l’accesso deve avere una \n\npendenza massima del 5%; inoltre i raccordi laterali devono avere un raggio \n\nminimo di 3 m, \n\nf) muri di cinta, di sostegno, siepi, scarpate, ecc. devono permettere una \n\nsufficiente visuale agli utenti delle strade pubbliche. \n\ng) I portici di tutte le costruzioni che si aprono sull’area pubblica o strade \n\npubbliche devono poter essere utilizzati dalla collettività per il transito su \n\nalmeno ¾ della profondità del portico (minimo 2.00 m) e su almeno ½ della \n\nlarghezza di ogni portico (minimo 1.50 m) per accedervi dall’area pubblica. La \n\npavimentazione deve essere eseguita con materiale anti sdrucciolevole233.  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n232       Vedi art.31 NAPR Territorio urbano. \n233  Cpv. non previsto dalle Linee guida, ma ripreso da art.16 cpv.4 RE comunale in vigore. \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 65 \n\nCapitolo IV  -  Norme finali \n\n Deroghe  \n\nOltre che nei casi previsti nelle norme precedenti, nel rispetto delle finalità e dello spirito \n\ndel PR il Municipio può concedere deroghe conformemente all’art. 67 LST.  \n\n Entrata in vigore  \n\nIl presente regolamento edilizio, adottato dal Consiglio comunale il ..., entra in vigore \n\ncon la sua approvazione da parte del Consiglio di Stato. \n \n\n\n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023  ALLEGATO PAG.1 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nALLEGATO 1 \n \n\n \n\nREGOLAMENTO TECNICO  \n\n  \n\n\n\n700.1 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nREGOLAMENTO EDILIZIO DEL COMUNE DI LOCARNO \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n\n\n700.1 \n\n \nTITOLO PRIMO \n\nNORME GENERALI \n \n \n\nArt. 1  \nBasi legali \n\n \nLo sviluppo urbano e edilizio del Comune di Locarno è regolato dalla legge edilizia cantonale, \ndal regolamento di applicazione della legge edilizia e dal piano regolatore comunale.Sono \ninoltre applicabili le norme speciali di diritto federale, cantonale e comunale in materia \nedilizia. \n\n \n \n\nArt. 2 \nApplicazione \n\n \nIl regolamento è applicato dal Municipio. \n\n \n \n \n\nTITOLO SECONDO \nDISCIPLINA DELLE COSTRUZIONI \n\n \n \n\nArt. 3 \nDiritto applicabile \n\n \nPer le licenze di costruzione, le licenze preliminari, i lavori soggetti a notifica, la loro forma e \nla procedura da seguire, la validità, il rinnovo, le varianti, il picchettamento e la modinatura, le \nopere abusive e la sospensione dei lavori valgono i disposti della LE e del RLE, in particolare \ngli art.li 39 e ss LE e 34 e ss RLE. \nGli art.li 103 e ss della legge sanitaria e 12 e ss del regolamento sull'igiene del suolo e \ndell'abitato indicano i criteri e l'autorità competente a rilasciare il permesso di abitabilità. \n\n \n \n\nArt. 4 \nObbligo di informazione \n\n \nIl Municipio può chiedere, anche nel corso dei lavori, ogni indicazione o documentazione \nnecessaria alla comprensione e al controllo delle opere. \nIl Municipio ha la facoltà di chiedere le sezioni quotate del terreno eseguite dal geometra e \nriferite a un poligono (caposaldo). \n\n \n \n\nArt. 5 \nRevoca della licenza \n\n \nIl Municipio può, previa diffida all'interessato, revocare la licenza se, senza giustificato \nmotivo, i lavori iniziati non vengono proseguiti nei modi e nei termini usuali o se sono sospesi \nper un periodo superiore a sei mesi e se non sono ultimati entro un congruo termine. Se dalla \nconseguente interruzione deriva molestia o pericolo per il vicinato o al pubblico decoro o \nall'igiene, il Municipio può ordinare un confacente riordino del cantiere, con opportuni \nprovvedimenti o esigere il ripristino della situazione anteriore.  \nLe spese relative sono a completo carico del proprietario. \n\n \n \n \n\n\n\n- 2 - \n\n700.1 \n\nTITOLO TERZO \nNORME EDIFICATORIE \n\n \n \n\nArt. 6 \nLocali di abitazione \n\n \n1Ogni locale abitabile deve avere un'altezza minima di m 2.40 (m 2.30 nelle zone di Brè e \nCardada) in luce netta e una superficie minima di m2 8. \nL'altezza dei locali a pian terreno ad uso negozi, ristoranti, laboratori, ecc. sarà al minimo di m \n2.80 di luce netta. Deroghe fino a m 2.40 possono essere concesse nel caso di riattamento o \nsistemazione di locali esistenti . \n \n2Per i locali non destinati all'abitazione (lavanderia, stenditoi, servizi igienici, cucine non \nabitabili, corridoi, e altri) è ammessa un'altezza minima di m 2,20. \n \n3Per i locali con pavimenti a differenti livelli (piani ammezzati, ecc.) e per le mansarde \ndestinate all'abitazione, l'altezza media deve essere almeno di m 2,40 (m 2,30 nelle zone di \nBrè e Cardada) e la volumetria di mc 20. \nIn tali casi l'altezza minima per i soffitti piani deve comunque essere di m 2,20 e per i locali \ncon soffitto inclinato la volumetria minima di cui sopra (mc 20) sarà calcolata tenendo conto \nunicamente della parte del locale che oltrepassa l'altezza di m 1,80. \n \n4I locali seminterrati possono essere destinati all'abitazione, al lavoro, o all'attività lucrativa in \nquanto sporgano completamente dal terreno almeno su un lato e per il 50% su un altro. \n\n \n \n\nArt. 7 \nAereazione e illuminazione \n\n \n1Ogni locale deve ricevere luce ed aria diretta, la superficie delle finestre deve corrispondere \nalmeno al 10% di quella di base del locale e non può essere, in ogni caso, inferiore a m2 l,20. \nSono tollerati i retrocucina e i servizi igienici interni senza aperture solo se sufficientemente \naereati mediante adeguata ventilazione. \n \n2Le cucine di esercizi pubblici e i laboratori con esalazioni maleodoranti devono disporre di \ncanne di ventilazione fino al tetto. Il Municipio ha la facoltà di esigere accorgimenti tecnici \natti a limitare immissioni moleste. \n\n \n \n\nArt. 8 \nScale e corridoi \n\n \nLe rampe delle scale, i corridoi, i ballatoi e i pianerottoli di accesso ai piani abitabili, sia \ninterni che esterni, devono avere una larghezza minima di m l,20. \nLe scale e i corridoi all'interno di un appartamento possono avere una larghezza minima di m \n0,80 oppure le scale a chiocciola un diametro di m l,20. \n\n \n \n\nArt. 9 \nCavedi e intercapedini \n\n \nI cavedi devono avere una superficie minima di mq 8, ritenuta la distanza minima fra le pareti \nopposte di m 2. \nLe intercapedini devono avere una profondità minima di m l,50 dalle pareti con aperture di \nlocali abitabili. \n\n \n \n\n\n\n- 3 - \n\n700.1 \n\nArt. 10 \nImpianti di ascensori e montacarichi \n\n \nPer gli impianti di ascensori e montacarichi sono applicabili le norme SIA. \n\n \n \n\nArt. 11 \nCamini e fumaioli - impianti di riscaldamento \n\n \n1Le canne da camino per riscaldamento centrale o simili devono essere a doppio mantello \nisolante. \nSono ammesse le speciali canne isolanti in acciaio, oppure le canne costruite con mattoni \nrefrattari dallo spessore minimo di 12 cm. Solo per i caminetti si possono usare le canne \nsemplici di terracotta, avvolte da un'isolazione anti incendio dallo spessore minimo di 4 cm. \n \n2Ogni canna da camino deve essere munita di appositi accorgimenti per l'ispezione, la pulizia \ne di portine di esplosione. \nPer tutto quanto si riferisce alla prevenzione contro i pericoli di incendio, fanno stato le \nprescrizioni della speciale legislazione vigente in materia in modo particolare l'art. 23 a RLE. \n\n \n \n\nArt.12 \nIsolazioni \n\n \nI locali abitabili devono essere adeguatamente isolati termicamente, fonicamente e contro \nl'umidità, conformemente alle norme SIA, rispettivamente dei regolamenti cantonali in \nmateria. \nI locali in contatto con l'acqua del sottosuolo o di un'infiltrazione, qualunque sia la loro \ndestinazione, devono essere impermeabili. \n\n \n \n\nArt. 13 \nTetti, attici mansarde, corpi tecnici \n\n \n1Nei tetti a falde la differenza d'altezza tra il filo superiore del cornicione di gronda e il colmo \nnon può superare m 3,50, fatta eccezione per le coperture in piode. \n \n2Gli attici sono computati nell'altezza degli edifici. Fanno eccezione al computo del numero \ndei piani i locali abitabili con una superficie inferiore al 25% di quella degli appartamenti del \npiano sottostante e completamente integrati con quest'ultimi, purché i volumi ottenuti \nrientrino negli ingombri di un ipotetico tetto a falde, come definito alla cifra 1. \nI vani abitabili sotto tetto devono rispettare le norme edilizie del presente regolamento. \nAi fini del calcolo dell'indice di sfruttamento, attici e mansarde sono conteggiati come vani \nabitabili. \n \n3I corpi tecnici, come i torrini per ascensori, i comignoli, i manufatti destinati all'accesso al \ntetto stesso, i torrini per la ventilazione, gli impianti per il riscaldamento solare, ecc. non \ndevono essere computati nell'altezza degli edifici, purché siano contenuti nei limiti \nstrettamente indispensabili e costituiscano una soluzione architettonicamente compiuta. Non \ndevono presentare un'altezza superiore a m 2,50 sopra il filo della gronda o del parapetto, e \nnon devono fuoriuscire dalle linee di un ipotetico tetto a falde, fatta eccezione quando \ncostituiscono elementi architettonici in facciata. \n \n4I tetti con displuvio sull'area pubblica devono essere muniti di canali di gronda e di ripari per \nla neve. \n \n5La sporgenza delle gronde deve essere inversamente proporzionale all'altezza del fabbricato \ne conforme alle esigenze architettoniche ed estetiche e, in ogni caso, non può superare i m \n1,20. \n\n\n\n- 4 - \n\n700.1 \n\nArt. 14 \nSporgenza su area pubblica \n\n \n1Sporgenza in genere, balconi, pensiline, gronde sopra l'area pubblica devono essere poste ad \nun'altezza di almeno m 4,50 dal suolo, misurati al limite inferiore della sporgenza. La \nsporgenza massima, sull'area pubblica, non potrà superare i m 1,20. \n \n2Per le costruzioni prospicienti strade o piazza pubbliche munite di marciapiede, le altezze di \ncui al primo capoverso sono ridotte a m 3,50 ritenuto che la sporgenza resti arretrata di \nalmeno m 0,30 dal filo del marciapiede. \n \n3Tende sporgenti sui marciapiedi devono avere un'altezza minima sopra il livello del \nmarciapiede di almeno m 2,20; un arretramento rispetto al filo del marciapiede di almeno m \n0,30 e una sporgenza massima, misurata orizzontalmente di m 2. \nLa concessione di sporgenze sull'area pubblica è soggetta al pagamento di una tassa fissata da \nun regolamento speciale. \n\n \n \n\nArt. 15 \nAltre sporgenze \n\n \n1Sporgenze del piede di fondazione paratie possono inoltrarsi sull'area pubblica fino a un \nmassimo di 50 cm, purché ad una profondità non minore di m 1 dal piano stradale o dal \nmarciapiede e se non sono di pregiudizio alla proprietà comunale. \n \n2Serbatoi, botole, pozzi luce, sporgenze di vani sotterranei possono trovare ubicazione sotto \nl'area pubblica, di espropriazione o area privata aperta al pubblico transito, solo in via precaria \nin casi di assoluta necessità e se non sono di pregiudizio alla proprietà comunale. \n \n3La concessione di queste sporgenze è soggetta a una tassa fissata da un regolamento speciale. \n\n \n \n\nArt. 16 \nAperture in confine con area pubblica \n\n \n1Le ante di porte di entrata, di finestre, botole di scarico e simili, situate ad un'altezza inferiore \na m 4,50 dal suolo, non devono aprirsi verso l'esterno quando ciò implichi un ingombro, anche \ntemporaneo, di area pubblica, di area privata destinata al pubblico transito o di area gravata da \nservitù di espropriazione. \n \n2Tale altezza è ridotta a m 3,50 per ante che aprono verso piazze o strade munite di \nmarciapiede. \n \n3Porte o cancelli nei muri di cinta confinanti con aree pubbliche devono aprirsi verso l'interno \ndella proprietà privata. \n \n4I portici di tutte le costruzioni situate nella zona ove vige l'obbligo del porticato oppure così \nvoluti dal proprietario, che si aprono sull'area pubblica o strade pubbliche, devono poter essere \nutilizzati dalla collettività per il transito su almeno 3/4 della profondità del portico (minimo 2 \nm) e su almeno 1/2 della larghezza di ogni portico (minimo l,50 m) per accedervi dall'area \npubblica. La pavimentazione deve essere eseguita con materiale anti sdrucciolevole. \n\n \n \n\nArt. 17 \nCostruzioni sotterranee \n\n \n1Per i fabbricati principali la distanza minima di un edificio dal confine del fondo adiacente \n(art. 7 NAPR) è applicata alle costruzioni, indipendentemente che esse sporgano o meno dal \nterreno. \n\n\n\n- 5 - \n\n700.1 \n\n \n2Per costruzioni accessorie e vani che non contano nell'indice, la distanza dal confine (art. 8 \nNAPR) non si applica alle opere o impianti che non sporgono dal terreno, ritenuto tuttavia che \nalmeno 1/5 della superficie non sia occupata da costruzioni sotterranee accessorie. Deroghe \npossono essere concesse per fondi con obbligo di porticato (art. 13 NAPR). \n \n3Sono riservate le disposizioni cantonali concernenti le distanze dalle strade cantonali e i corsi \nd'acqua. \n \n4Costruzioni sotterranee principali o accessorie possono sporgere al massimo di 1 m dal \nlivello naturale del terreno e devono essere integralmente mascherate dalla sistemazione del \nterreno. In presenza di aperture devono in ogni caso rispettare un arretramento minimo dal \nconfine di m 3. \n\n \n \n\nArt. 18 \nPosteggi \n\n \n1Posteggi plurimi a confine con strade principali o comunque di forte traffico, devono essere \nrealizzati con accessi  e uscite adeguati alla loro capienza. \nE' vietata la possibilità di uscita con manovre di retromarcia. \nPosteggi plurimi a confine con strade secondarie o di quartiere, o comunque di debole traffico, \npossono sorgere lungo tutto il fronte con l'area pubblica purché non ne venga pregiudicata \nl'utilizzazione. In tale eventualità i posteggi devono soddisfare i requisiti del cpv. precedente. \nIl fronte dei posteggi verso l'area pubblica sprovvista di marciapiedi deve rispettare un \narretramento di almeno 1 m dal confine. \n \n2Il contributo sostitutivo per la formazione di posteggi (art. 32 NAPR) è fissato nella licenza \nedilizia comunale e diventa esigibile con il permesso di abitabilità. La licenza edilizia \ncomunale che fissa il contributo costituisce titolo esecutivo ai sensi dell'art. 80 LEF. \n\n \n \n\nArt. 19 \nCostruzioni accessorie \n\n \nLe costruzioni accessorie ai sensi dell'art. 8 NAPR non possono misurare più di 10 m di \nlunghezza. \n\n \n \n\nArt. 20 \nAltezza degli edifici nel Quartiere Nuovo \n\n \nL'altezza delle nuove costruzioni nel Quartiere Nuovo è misurata dalla quota di m 196,60 slm \nse il livello naturale del terreno si situa a una quota inferiore. \n\n \n \n\nArt. 21 \nRiattamento, sistemazione di edifici esistenti o di terreni in aree soggette agli obblighi di \n\narretramento \n \n1Ogni riattamento o sistemazione di edifici esistenti e qualsiasi altra opera entro i limiti di \narretramento, sono soggetti a speciale autorizzazione del Municipio. Sono considerate opere \nanche l'ampliamento e la modifica di accessi esistenti, i cancelli e le cinte, le piantagioni, i \npali, la posa dei cartelli pubblicitari, i muri e tutte le opere che ostacolano la visibilità. \n \n2L'autorizzazione ad eseguire le opere di cui alla cfr. 1 è rifiutata quando possa derivare un \npericolo alla circolazione. \n \n\n\n\n- 6 - \n\n700.1 \n\n3L'autorizzazione del Municipio è, in ogni caso, accordata in via eccezionale e a titolo \nprecario ed è revocabile in ogni tempo, senza compenso alcuno. \n \n4Rimane riservato l'art. 35 RLE. \n\n \n \n\nArt. 22 \nPluviali e tubi all'esterno \n\n \n1Nei muri degli edifici prospicienti l'area pubblica o zone gravate da servitù di espropriazione \no aree destinate al pubblico passaggio è vietato far sboccare e costruire, lungo le pareti \nesterne, tubi conducenti fumo, vapori o liquidi. \n \n2E' pure vietato lo scarico dell'acqua dai balconi e dalle pensiline sulle pubbliche vie, sulle \npiazze, sulle aree private gravate da servitù di pubblico transito. \n \n3Tutte le gronde sporgenti sull'area pubblica devono avere i necessari canali pluviali. Questi \npossono essere applicati esternamente alle facciate confinanti con l'area pubblica solo a partire \nda un'altezza di m 4,50 dal suolo ritenuto che fino a questa altezza i tubi devono essere \ncompletamente immurati. Verso marciapiedi e aree destinate a uso pedonale l'altezza minima \nè ridotta a m 3,50. \n \n4Per monumenti storici possono essere autorizzate deroghe, preavvisate dalla Commissione \ndei monumenti storici. \n\n \n \n\nArt. 23 \nStalle, porcili, costruzioni analoghe e letami \n\n \nLa costruzione di nuove stalle, pollai, porcili, conigliere, canili, concimaie e simili, nei \nquartieri a edificazione intensiva, e nell'immediata vicinanza di case d'abitazione o di edifici \ndi uso collettivo è vietata. \nIl municipio può ordinare la demolizione delle istallazioni esistenti quando dessero luogo ad \ninconvenienti. \n\n \n \n\nArt. 24 \nInsegne, scritte e mezzi pubblicitari \n\n \nL'esposizione di insegne di qualsiasi genere è soggetta alle disposizioni della legge cantonale \nin materia. \nIl Municipio può vietare l'esposizione di insegne, affissi pubblicitari, nonché gli impianti di \nilluminazione esterna, ecc., con dimensionamenti eccessivi o sproporzionati. \nE' vietata la posa di illuminazioni e insegne a luce intermittente o a toni variabili. \n\n \n \n\nArt. 25 \nOpere di cinta e siepi \n\n \n1Le opere di cinta possono sorgere a confine di proprietà. Quelle fronteggianti le strade \ndevono essere costruite sulle previste linee di arretramento del campo stradale. \nDeroghe a questa disposizione possono essere concesse dal Municipio in casi particolari a \ntitolo precario, riservato al Municipio il diritto di chiederne la rimozione in ogni caso di \nallargamento senza obbligo di indennizzo. \nLe opere di cinta possono avere un'altezza massima di m 1,50; ove risultassero di ostacolo alla \nvisibilità l'altezza massima è di m 0,90. \nE' vietata la posa di cinte in filo spinato o in assiti lungo le piazze, strade e aree pubbliche. Le \nporte e i cancelli nelle opere di cinta devono aprirsi all'interno delle proprietà. \n \n\n\n\n- 7 - \n\n700.1 \n\n2Le siepi sono ammesse con 50 cm di arretramento dal confine fino ad un'altezza di m 2; ove \nrisultassero di ostacolo alla visibilità l'altezza non può superare i m 0,90. \n \n3Nelle zone industriali e artigianali sono ammesse altezze superiori a seconda dell'attività \ndella fabbrica. Le relative autorizzazione sono concesse dal Municipio caso per caso. \n \n4Nelle zone di Cardada e di Brè sono autorizzate solo recinzioni tipo steccato o simili, aventi \nun'altezza massima di 90 cm. \n\n \n \n\nArt. 26 \nMuri di sostegno e scarpate a confine di strade aperte al pubblico transito e a confine di \n\nfondi \n \nI muri di sostegno e le scarpate con una pendenza superiore a 45o posti a confine di strade \naperte al pubblico transito e a confine di fondi sono considerati muri di cinta e non possono \navere un'altezza superiore a m 1,50 dal terreno sistemato. \nPossono essere sormontati da una rete metallica o da una siepe; l'altezza complessiva non \ndeve superare m 3. \n\n \n \n\nArt. 27 \nMuri di sostegno e di controriva nei fondi \n\n \n1Muri di sostegno nei fondi possono avere un'altezza massima di m 2 dal terreno sistemato e \ndevono distare m 3 da eventuali altri muri di sostegno a monte o a valle o dalla linea di \nconfine. \n \n2Muri di controriva possono avere un'altezza massima corrispondente al filo di gronda della \ncostruzione e un'estensione laterale massima di m 2 oltre l'ingombro della facciata. \n\n \n \n\nArt. 28 \nDeroghe \n\n \nPer pendenze del terreno superiori al 35% o per giustificati motivi tecnici o architettonici \npossono essere concesse delle deroghe alle altezze dei muri di sostegno e delle scarpate a \nconfine fino a m 3, e nei fondi fino a m 4. \n\n \n \n\nArt. 29 \nAlberi meritevoli di protezione \n\n \n1E' vietato senza l'autorizzazione municipale il taglio, la potatura e la sfrondatura degli alberi \nindicati nell'Inventario degli alberi meritevoli di protezione. \n \n2Le nuove costruzioni devono rispettare gli alberi indicati nell'Inventario di cui alla cfr. 1, \nnella misura in cui è possibile una razionale utilizzazione del fondo. \n \n3Il Municipio può, in casi particolari di interesse pubblico, negare l'autorizzazione di taglio \nanche quando il mantenimento di alberi protetti comporti l'inedificabilità totale o parziale del \nfondo. In tal caso resta riservato il diritto di espropriazione materiale. \n \n4Il taglio degli alberi protetti è soggetto al rilascio di un'autorizzazione municipale. \nLa domanda, motivata, deve indicare l'esatta ubicazione della pianta per la quale è richiesta \nl'autorizzazione di taglio. \nL'autorizzazione di taglio deve essere, di regola, condizionata all'obbligo di piantagione \nsostitutiva con facoltà del Municipio di fissare il numero, il tipo e la grandezza dei nuovi \nalberi. \n\n\n\n- 8 - \n\n700.1 \n\nArt. 30 \nDistanze \n\n \n1Giusta l'art. 16 bis LE le distanze previste dalla LAC (art. 155 e 156) sono così modificate: \n \na) non è permesso di piantare o lasciar crescere alberi di alto fusto non fruttiferi e \n\nneppure roveri, castagni e noci, se non alla distanza di m 6 dalle abitazioni, orti, \ngiardini e vigne, e di m 4 dagli altri fabbricati e fondi coltivi; \n\n \nb) gli altri alberi da frutta, i gelsi e le piante ornamentali di mezzo fusto possono essere \n\npiantati alla distanza minima di m 3 dalle abitazioni, orti, giardini e vigne e di m 2 \ndagli altri fabbricati e fondi coltivi. \n\n Per i peschi basta la distanza di m 2; \n \nc) per il resto si applicano le distanze e le norme della LAC. \n \n2Il Municipio può procedere a delle piantagioni osservando una distanza di almeno m 2,50 dai \ncaseggiati. Quelle esistenti potranno essere rinnovate anche se si trovano a minor distanza. \n \n3Le piantagioni in genere e le siepi devono essere tagliate e rimondate ogni anno, affinché \nsiano conservate nelle distanze ed altezze previste dal presente regolamento. \nIl Municipio può ordinare al proprietario il taglio delle siepi o dei rami che invadono l'area \npubblica. \n\n \n \n\nArt. 3l \nCaratteristiche e decoro delle costruzioni \n\n \nLa sistemazione delle aree esterne, rispettivamente l'inserimento delle costruzioni, non devono \ncostituire fonti di disturbo e di deturpamento per l'ambiente e il decoro circostante.  \nTutti gli edifici e i manufatti esistenti nel Comune devono essere conservati in buono stato di \nmanutenzione. \nIl Municipio può obbligare i proprietari degli stabili ad eseguire le opere di manutenzione, ivi \ncompreso il tinteggio degli stabili, atte a garantire la sicurezza, l'igiene e il rispetto del decoro. \n\n \n \n\nArt. 32 \nManutenzione delle opere edili \n\n \nLe costruzioni e gli impianti devono essere mantenuti  in modo da non mettere in pericolo le \npersone e le cose. Il Municipio può obbligare i proprietari ad eseguire determinate opere di \nmanutenzione necessarie per la salvaguardia della sicurezza dell'area pubblica, fissando il \ntempo di esecuzione. Qualora il proprietario non desse seguito all'invito del Municipio, questo \nha la facoltà di far eseguire direttamente le opere di manutenzione, a spese del proprietario \ndell'immobile, riservato il diritto all'iscrizione dell'ipoteca legale a favore del comune, per gli \nanticipi da esso sostenuti per l'esecuzione dei lavori. \n\n \n \n\nArt. 33 \nAttività artigianali e industriali \n\n \n1La creazione e l'insediamento di attività artigianali e industriali è determinato dalle NAPR. \n \n2Si distinguono aziende non moleste, poco moleste o moleste. \nPer aziende non moleste si intendono quelle che non hanno ripercussioni diverse da quelle che \nderivano da una economia domestica. \nPer aziende poco moleste si intendono quelle le cui attività rientrano nell'ambito delle aziende \nove il lavoro si svolge solo di giorno ed eventuali immissioni hanno frequenza discontinua e \nlimitata nel tempo. \n\n\n\n- 9 - \n\n700.1 \n\nAziende con ripercussioni più marcate sono considerate moleste. \n \n \n\nArt. 34 \nMisure di sicurezza \n\n \n1Durante le demolizioni, le costruzioni o i restauri di qualsiasi genere, devono essere prese, a \ncura dell'impresa o della stazione appaltante, tutte le misure atte a garantire in ogni tempo, \nanche nottetempo, la sicurezza dei passanti e del personale addetto ai lavori. \nIn modo particolare ogni cantiere deve essere circondato da regolari steccati di altezza \nconveniente, e le impalcature devono essere provviste di teli di protezione su tutta l'altezza del \nfabbricato. \nPer le immissioni foniche valgono i disposti dei regolamenti speciali. \n \n2Il trasporto, il deposito, la preparazione del materiale, devono essere eseguiti in modo da non \nintralciare o rendere pericolosa la circolazione né compromettere la sicurezza del pubblico. \nOgni impresa deve inoltre prendere tutte le misure necessarie per evitare la formazione e la \ndiffusione di polvere. \n\n \n \n\nArt. 35 \nTrasporti di materiale e pulizia delle strade \n\n \n1Ogni impresa che procede all'apertura di un cantiere nel comune dal quale, o per il quale \ndebbono essere trasportati materiali terrosi, ghiaiosi o calcestruzzo a mezzo autocarro è tenuta \na darne preventivo avviso alla polizia comunale, con l'indicazione del periodo presumibile di \ndurata dei trasporti e delle strade che sono percorse dai veicoli. \nIdentica notifica deve essere fatta preventivamente anche per il trasferimento dei veicoli \ncingolati da e per il cantiere. Le modalità e il trasporto sono stabilite dalla polizia comunale \ncaso per caso. \n \n2Il trasporto di materiali terrosi, ghiaiosi o di calcestruzzo o di rifiuto deve essere fatto con \ntutte le cautele atte ad impedire la caduta di materiale sulle pubbliche strade. \nDevono essere presi già all'interno del cantiere tutti i provvedimenti opportuni onde ovviare \nalla dispersione sulle strade di materiale terroso appiccicato sulle ruote dei veicoli. \n \n3Tutte le spese che si rendono necessarie per la pulizia delle strade, così come i danni \nderivanti dall'irrazionale usura del tappeto, sia a causa di materiali caduti dai veicoli sia da \nessi dispersi, come quelli provocati dal passaggio di veicoli a cingoli sono interamente a \ncarico dell'impresa proprietaria del veicolo. \nL'importo relativo è fissato tenendo conto della durata dei trasporti e la percorrenza dei veicoli \nsulle strade del comune. \n \n4Ogni contravvenzione all'obbligo della notifica, così come ogni negligenza imputabile \nall'impresa è punita dal Municipio in conformità dell'art. 47 del presente regolamento. \n \n \n \n\nTITOLO QUARTO \nINFRASTRUTTURE E ALLACCIAMENTI, STRADE PRIVATE E ACCESSI, \n\nFRAZIONAMENTO DI FONDI \n \n \na) STRADE PRIVATE \n\nArt. 36 \nRequisiti: in generale \n\n \n1Il tracciato delle strade private deve adattarsi alla configurazione del terreno in modo da \ngarantire una buona visibilità ed una sufficiente sicurezza per il traffico motorizzato. \n\n\n\n- 10 - \n\n700.1 \n\n2La pendenza media deve essere inferiore all'8%; in ogni caso la pendenza massima non può \nsuperare il 12%. \n \n3La pavimentazione deve essere eseguita con materiali adatti ad evitare la formazione di \npolvere; inoltre l'evacuazione delle acque piovane deve essere assicurata mediante adeguata \ncanalizzazione e relativi pozzetti stradali. \n\n \n \n\nArt. 37 \nRequisiti: in particolare \n\n \n1Le strade private, destinate al servizio di meno di 30 appartamenti devono inoltre soddisfare i \nseguenti requisiti tecnici: \n \na) la larghezza normale della carreggiata deve essere di almeno m 3; \n \nb) l'estremità delle strade a fondo cieco deve essere sistemata con una piazza di giro \n\nadeguata. \n \n2Le strade private destinate al servizio di 30 o più appartamenti devono soddisfare i seguenti \nrequisiti tecnici: \n \na) la larghezza della carreggiata deve essere almeno di m 5; \n \nb) l'estremità delle strade a fondo cieco deve essere sistemata con una piazza di giro \n\nadeguata. \n \n3Le strade private, destinate al servizio di edifici a carattere industriale o commerciale devono \nsoddisfare i seguenti requisiti tecnici: \n \na) la larghezza della carreggiata deve essere almeno di m 6; \n \nb) se la strada è a fondo cieco deve essere disposta una piazza di giro di un diametro di m \n\n18. \n \n4Il Municipio, secondo le necessità, può imporre l'obbligo dei marciapiedi oppure passaggi \npedonali separati dalla strada. \n \n5Per tutto quanto non contemplato nei precedenti articoli fanno stato le norme dell'Unione dei \nprofessionisti svizzeri della strada (VSS). \n \n \nb) FRAZIONAMENTO DI FONDI \n\n \n \n\nArt. 38 \nAccessi stradali - calcolo degli indici \n\n \nOgni piano di frazionamento di fondi deve prevedere l'indicazione degli accessi stradali ed il \ncalcolo degli indici di occupazione e sfruttamento o di edificabilità per i fondi edificati. \n \n \n\n\n\n- 11 - \n\n700.1 \n\nc) NORME SPECIALI \n \n \n\nArt. 39 \nManutenzione \n\n \nLe strade private o gli accessi devono essere puliti e in buono stato di manutenzione; i lavori e \nle spese relative sono a carico dei proprietari. \nIn caso di inadempienza il Municipio, riservata l'applicazione delle penalità previste dal \npresente regolamento, provvede all'esecuzione dei lavori necessari addebitando le spese ai \nproprietari. \n\n \n \n\nArt. 40 \nNorme di polizia \n\n \nLe prescrizioni di polizia del traffico possono essere promulgate solo dal Municipio di intesa \ncon l'autorità cantonale competente.  \nI proprietari possono proporre al Municipio l'adozione di determinati provvedimenti. \n\n \n \n\nArt. 41 \nAssunzione di strade private \n\n \nSu richiesta scritta dei proprietari di una strada privata il comune può assumerla in proprietà a \ntitolo gratuito e incorporarla nella rete stradale comunale, quando ciò sia giustificato da un \ninteresse pubblico e quando essa abbia i requisiti imposti dal presente regolamento e \ncorrisponda inoltre ai seguenti requisiti: \n \na) che la sua larghezza sia in relazione a quella delle strade vicine previste dal PR; \n \nb) che sia stata costruita a regola d'arte; \n \nc) che sia provvista di canalizzazioni, cunette e pozzetti raccoglitori, eseguiti secondo le \n\nprescrizioni dell'ufficio tecnico. Il comune rimborsa le spese di costruzione delle \ncanalizzazioni così eseguite, purché i canali siano in relazione con il progetto generale \ndella fognatura cittadina. \n\n E' riservata l'espropriazione per ragioni di pubblica utilità. \n \n \n\nArt. 42 \nAccessi e strade private esistenti \n\n \nLe strade private e gli accessi esistenti all'entrata in vigore del presente regolamento che \nrisultassero particolarmente pericolosi per la sicurezza del traffico, possono essere fatti \nadeguare dal Municipio ai requisiti stabiliti dal presente regolamento, qualora ciò fosse \ntecnicamente e finanziariamente sostenibile. \n\n \n \n\nArt. 43 \nAccessi privati \n\n \nPer gli accessi a proprietà private o a strade private devono inoltre essere ossequiati i disposti \ndella norma SNV 640620 della VSS. \n \n \n\n\n\n- 12 - \n\n700.1 \n\nd) FOGNATURA - ACQUA POTABILE - GAS \n \n \n\nArt. 44 \nNorme applicabili \n\n \nPer quanto non previsto dal presente regolamento sono applicabili le norme del regolamento \ncomunale delle canalizzazioni, le norme del regolamento per la distribuzione dell'acqua \npotabile, nonché le norme del regolamento per la distribuzione del gas. \n\n \n \n \n\nTITOLO QUINTO \nOCCUPAZIONE AREA PUBBLICA \n\n \n \n\nArt. 45 \nOccupazione di area pubblica \n\n \nL'occupazione di area pubblica e le relative tasse sono disciplinate da un regolamento \nspeciale. \nLa decisione municipale che concede l'occupazione e fissa l'ammontare della tassa costituisce \ntitolo esecutivo ai sensi dell'art. 80 LEF. \n\n \n \n\nArt. 46 \nUso limitato della proprietà privata \n\n \nIl Municipio, per ragioni di pubblica utilità, può far collocare sulla proprietà privata fanali \nappoggiati o sospesi, marchi per caposaldi, targhe per la denominazione e la numerazione \ndelle piazze e delle vie, colonne per servizi pubblici, cartelli indicatori, orologi, supporti per \nfili, ecc. \nIl proprietario è indennizzato qualora l'uso dell'area privata comporti una sensibile limitazione \ndella proprietà medesima tale da costituire un'espropriazione materiale. \n\n \n \n \n\nTITOLO SESTO \nPENALITA' \n\n \n \n\nArt. 47 \nSanzioni penali \n\n \nLe contravvenzioni al presente regolamento e alle norme di PR sono punibili con una multa \nfino a un massimo di fr. 100'000.- riservata l'azione penale.  \nLa multa è inflitta dal Municipio, al quale è riservato il diritto di imporre il rispetto dei piani \napprovati. \nOltre al proprietario sono passibili di multa: il progettista, il direttore dei lavori e l'appaltatore \ndell'opera. \nLe persone giuridiche sono solidamente responsabili del pagamento di multe inflitte a organi o \nincaricati che hanno commesso l'infrazione nell'esercizio delle loro funzioni. \n\n \n \n\nArt. 48 \nAzione penale e civile \n\n \nE' riservata l'azione penale per disobbedienza a ordine dell'autorità e l'azione civile per \neventuali danni arrecati alla pubblica proprietà. \n\n\n\n- 13 - \n\n700.1 \n\nTITOLO SETTIMO \nPROCEDURA DI RICORSO \n\n \n \n\nArt. 49 \nDiritto applicabile \n\n \nLa procedura di ricorso è regolata dalla legge di procedura per le cause amministrative del 19 \naprile 1966. \n\n \n \n \n\nTITOLO OTTAVO \nNORME FINALI \n\n \n \n\nArt. 50 \nApplicabilità - disposizioni abrogate \n\n \nIl presente regolamento diventa esecutivo con l'approvazione del Consiglio di Stato. \nContemporaneamente è abrogato il regolamento edilizio della Città di Locarno del 22 ottobre \n1945 e ogni altra disposizione contraria e incompatibile con quelle contenute nel presente \nregolamento. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAdottato dal Consiglio comunale della seduta del 2l giugno 1982. \nApprovato dal lodevole Dipartimento dell'interno con risoluzione no. 1885 del 22 settembre \n1982. \n\n\n\n\n\n700.1 \n\n \nI N D I C E \n\n \n   pag. \n \n \nTITOLO I.: NORME GENERALI  3 \n \nArt.  1 Basi legali   3 \nArt.  2 Applicazione  3 \n \n \nTITOLO II.: DISCIPLINA DELLE COSTRUZIONI \n \nArt.  3 Diritto applicabile  3 \nArt.  4 Obbligo di informazione  3 \nArt.  5 Revoca della licenza  4 \n \n \nTITOLO III.: NORME EDIFICATORIE \n \nArt.  6 Locali di abitazione  4 \nArt.  7 Aereazione e illuminazione  5 \nArt.  8 Scale e corridoi  5 \nArt.  9 Cavedi e intercapedini  5 \nArt. 10 Impianti di ascensori e montacarichi  5 \nArt. 11 Camini e fumaioli - impianti di riscaldamento  5 \nArt. 12 Isolazioni  6 \nArt. 13 Tetti, attici, mansarde, corpi tecnici  6 \nArt. 14 Sporgenza su area pubblica  7 \nArt. 15 Altre sporgenze  7 \nArt. 16 Aperture in confine con area pubblica  7 \nArt. 17 Costruzioni sotterranee  8 \nArt. 18 Posteggi    8 \nArt. 19 Costruzioni accessorie  9 \nArt. 20 Altezza degli edifici nel Quartiere Nuovo  9 \nArt. 21 Riattamento, sistemazione di edifici esistenti  9 \n o di terreni in aree soggette agli obblighi di \n arretramento \nArt. 22 Pluviali e tubi all'esterno  9 \nArt. 23 Stalle, porcili, costruzioni analoghe e letami 10 \nArt. 24 Insegne, scritte e mezzi pubblicitari 10 \nArt. 25 Opere di cinta e siepi 10 \nArt. 26 Muri di sostegno e scarpate a confine di strade 11 \n aperte al pubblico transito e a confine di fondi  \nArt. 27 Muri di sostegno e di controriva nei fondi 11 \nArt. 28 Deroghe 11 \nArt. 29 Alberi meritevoli di protezione 11 \nArt. 30 Distanze per alberi e piantagioni 12 \nArt. 31 Caratteristiche e decoro delle costruzioni 12 \nArt. 32 Manutenzione delle opere edili 13 \nArt. 33 Attività artigianali e industriali 13 \nArt. 34 Misure di sicurezza 13 \nArt. 35 Trasporti di materiale e pulizia delle strade 14 \n \n \n\n \n\n\n\n- 2 - \n\n700.1 \n\nTITOLO IV.: INFRASTRUTTURE E ALLACCIAMENTI, STRADE PRIVATE \n  E ACCESSI, FRAZIONAMENTO DI FONDI \n \n a) Strade private \n \nArt. 36 Requisiti: in generale 14 \nArt. 37 Requisiti: in particolare 15 \n \n b) Frazionamento di fondi \n \nArt. 38 Accessi stradali - calcolo degli indici 15 \n \n c) Norme speciali \n \nArt. 39 Manutenzione 16 \nArt. 40 Norme di polizia 16 \nArt. 41 Assunzione di strade private 16 \nArt. 42 Accessi e strade private esistenti 17 \nArt. 43 Accessi privati 17 \n \n d) Fognatura - acqua potabile - gas \n \nArt. 44 Norme applicabili 17 \n \n \nTITOLO V.: OCCUPAZIONE AREA PUBBLICA \n \nArt. 45 Occupazione di area pubblica 17 \nArt. 46 Uso limitato della proprietà privata 17 \n \n \nTITOLO VI.: PENALITA' \n \nArt. 47 Sanzioni penali 18 \nArt. 48 Azione penale e civile 18 \n \n \nTITOLO VII.: PROCEDURA DI RICORSO \n \nArt. 49 Diritto applicabile 18 \n \n \nTITOLO VIII.: NORME FINALI \n \nArt. 50 Applicabilità - disposizioni abrogate 19 \n\n \n\n\n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023  ALLEGATO PAG. 2 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nALLEGATO 2 \n\n \n\nSCHEDA GRAFICA “ZONA RESIDENZIALE QUATTRO TORRI”  \n\n \n\nPiano di edificazione \n\nPiano delle costruzioni sotterranee \n\n\n\n\n\nRete delle vie di comunicazione\n\nComparto B\n\nComparto A\n\nAree verdi private non edificabili\n\nAree verdi aperte all’uso pubblico\n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 I \n\nINDICE \n\nCAPITOLO I  -  NORME INTRODUTTIVE ................................................................................... 1 \n\n Oggetto e campo d’applicazione ................................................................................................................................... 1 \n\n Base legale ............................................................................................................................................................................... 1 \n\n Obiettivi .................................................................................................................................................................................... 1 \n\n Componenti ............................................................................................................................................................................ 1 \n\n Regolamento edilizio ........................................................................................................................................................... 2 \n\nCAPITOLO II  -  NORME EDIFICATORIE GENERALI ............................................................... 3 \n\n Definizioni ................................................................................................................................................................................ 3 \n\n Linee di arretramento e di costruzione (allineamento) .......................................................................................... 7 \n\n Distanze minime .................................................................................................................................................................... 7 \n\n Altezze .................................................................................................................................................................................... 11 \n\n Costruzioni accessorie ...................................................................................................................................................... 13 \n\n Costruzioni sotterranee ................................................................................................................................................... 13 \n\n Sistemazione del terreno, muri di sostegno e di controriva ............................................................................. 13 \n\n Opere e muri di cinta ........................................................................................................................................................ 15 \n\n Obbligo di manutenzione............................................................................................................................................... 15 \n\n Tinteggi .................................................................................................................................................................................. 16 \n\n Edifici in pendio articolati sulla verticale................................................................................................................... 16 \n\n Area di svago ....................................................................................................................................................................... 16 \n\n Frazionamento dei fondi e trasferimento degli indici ......................................................................................... 17 \n\n Inserimento ordinato e armonioso ............................................................................................................................. 17 \n\n Impianti per la telefonia mobile ................................................................................................................................... 18 \n\nCAPITOLO III  -  NORME PARTICOLARI ..................................................................................20 \n\nSEZIONE 1 PIANO DELLE ZONE ................................................................................................................... 20 \n\n Elementi del piano delle zone ....................................................................................................................................... 20 \n\nZona per l’abitazione ........................................................................................................................................ 21 \n\n Zona residenziale Quartiere Morettina ZR-QM ...................................................................................................... 21 \n\n Zona residenziale Quartiere Campagna ZR-QC ..................................................................................................... 22 \n\n Zona residenziale particolare Quartiere Campagna ZRP-QC ............................................................................ 22 \n\n Zona residenziale di transizione ZR-T ........................................................................................................................ 23 \n\n Zona residenziale di Solduno ZR-So ........................................................................................................................... 23 \n\n Zona residenziale Pedemontana ZR-P ....................................................................................................................... 24 \n\n Zona residenziale Pedemontana speciale ZR-PS ................................................................................................... 24 \n\n Zona residenziale Belvedere ZR-B ............................................................................................................................... 25 \n\n Zona residenziale Via Vallemaggia e Via Franzoni ZR-VF ................................................................................... 26 \n\n Zona residenziale Quattro torri ZR-QT ....................................................................................................................... 26 \n\n Zona residenziale Quartiere Rusca ZR-QR ................................................................................................................ 28 \n\n Zona residenziale Monti della Trinità ZR-MT ........................................................................................................... 29 \n\n\n\nComune di Locarno – Territorio urbano Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 I \n\nINDICE \n\nCAPITOLO I  -  NORME INTRODUTTIVE ................................................................................... 1 \n\n Oggetto e campo d’applicazione ................................................................................................................................... 1 \n\n Base legale ............................................................................................................................................................................... 1 \n\n Obiettivi .................................................................................................................................................................................... 1 \n\n Componenti ............................................................................................................................................................................ 1 \n\n Regolamento edilizio ........................................................................................................................................................... 2 \n\nCAPITOLO II  -  NORME EDIFICATORIE GENERALI ............................................................... 3 \n\n Definizioni ................................................................................................................................................................................ 3 \n\n Linee di arretramento e di costruzione (allineamento) .......................................................................................... 7 \n\n Distanze minime .................................................................................................................................................................... 7 \n\n Altezze .................................................................................................................................................................................... 11 \n\n Costruzioni accessorie ...................................................................................................................................................... 13 \n\n Costruzioni sotterranee ................................................................................................................................................... 13 \n\n Sistemazione del terreno, muri di sostegno e di controriva ............................................................................. 13 \n\n Opere e muri di cinta ........................................................................................................................................................ 15 \n\n Obbligo di manutenzione............................................................................................................................................... 15 \n\n Tinteggi .................................................................................................................................................................................. 16 \n\n Edifici in pendio articolati sulla verticale................................................................................................................... 16 \n\n Area di svago ....................................................................................................................................................................... 16 \n\n Frazionamento dei fondi e trasferimento degli indici ......................................................................................... 17 \n\n Inserimento ordinato e armonioso ............................................................................................................................. 17 \n\n Impianti per la telefonia mobile ................................................................................................................................... 18 \n\nCAPITOLO III  -  NORME PARTICOLARI ..................................................................................20 \n\nSEZIONE 1 PIANO DELLE ZONE ................................................................................................................... 20 \n\n Elementi del piano delle zone ....................................................................................................................................... 20 \n\nZona per l’abitazione ........................................................................................................................................ 21 \n\n Zona residenziale Quartiere Morettina ZR-QM ...................................................................................................... 21 \n\n Zona residenziale Quartiere Campagna ZR-QC ..................................................................................................... 22 \n\n Zona residenziale particolare Quartiere Campagna ZRP-QC ............................................................................ 22 \n\n Zona residenziale di transizione ZR-T ........................................................................................................................ 23 \n\n Zona residenziale di Solduno ZR-So ........................................................................................................................... 23 \n\n Zona residenziale Pedemontana ZR-P ....................................................................................................................... 24 \n\n Zona residenziale Pedemontana speciale ZR-PS ................................................................................................... 24 \n\n Zona residenziale Belvedere ZR-B ............................................................................................................................... 25 \n\n Zona residenziale Via Vallemaggia e Via Franzoni ZR-VF ................................................................................... 26 \n\n Zona residenziale Quattro torri ZR-QT ....................................................................................................................... 26 \n\n Zona residenziale Quartiere Rusca ZR-QR ................................................................................................................ 28 \n\n Zona residenziale Monti della Trinità ZR-MT ........................................................................................................... 29 \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\nR a p p o r t o  d i  p i a n i f i c a z i o n e\n\nT e r r i t o r i o  u r b a n o\n\nP\nIA\n\nN\nO\n\n R\nE\nG\n\nO\nLA\n\nTO\nR\n\nE\n\nA g o s t o  2 0 2 3\n\nC o m u n e  d i\n\nL O C A R N O\n\nPLANIDEA SA | URBANISTICA | AMBIENTE | SPAZIO PUBBLICO\n\nVia Campagna 22, CH-6952 Canobbio\n\n+41 (0)91 220 28 20, info@planidea.ch, www.planidea.ch\n\nAdeguamento LST\n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  1 \n\nSOMMARIO \n\n1 INTRODUZIONE 3 \n\n1.1 PREMESSA 3 \n\n1.2 FORMA E PROCEDURA 4 \n\n1.3 ESAME PRELIMINARE E INFORMAZIONE PUBBLICA 4 \n\n Esame preliminare 4 \n\n Informazione pubblica 5 \n\n1.4 PRINCIPALI ELEMENTI DI COORDINAMENTO CON ALTRE PROCEDURE 5 \n\n Adeguamento alla LST Locarno (Settore Piano di Magadino) 5 \n\n Zona di Pianificazione comunale “Comparto Monte Brè-Cardada” 5 \n\n Settori 2/3 – Adeguamento della zona edificabile al limite del bosco 5 \n\n Pianificazione del Settore 4 6 \n\n2 SINTESI DELLA VARIANTE DI PR 7 \n\n3 PR IN VIGORE 8 \n\n4 VARIANTE DI PR 11 \n\n4.1 OBIETTIVI 11 \n\n4.2 METODOLOGIA DI LAVORO 12 \n\n4.3 PIANO DELLE ZONE 13 \n\n4.4 PIANO DI URBANIZZAZIONE 19 \n\n4.5 REGOLAMENTO EDILIZIO 22 \n\n4.6 IMPIANTI DI TELEFONIA MOBILE 26 \n\n Quadro normativo 26 \n\n Giurisprudenza 27 \n\n Presentazione e definizione dei modelli 28 \n\n Scelta del modello 30 \n\n Interesse pubblico 31 \n\n Adattamento delle linee guida alla caratteristiche del comune 32 \n\n4.7 PIANI PARTICOLAREGGIATI 35 \n\n4.8 PROGRAMMA DI URBANIZZAZIONE 35 \n\n4.9 PROGRAMMA DI REALIZZAZIONE 36 \n\n5 RELAZIONE CON LEGGI SUPERIORI E PIANIFICAZIONI LIMITROFE 37 \n\n5.1 LEGGI DI ORDINE SUPERIORE 37 \n\n Legge sulla pianificazione del territorio (LPT, art. 38) 37 \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  2 \n\n Legge sullo Sviluppo Territoriale (LST) 37 \n\n Aggiornamenti a legislazioni specifiche 38 \n\n5.2 PIANIFICAZIONE SUPERIORE E DEI COMUNI VICINI 38 \n\n5.3 VERIFICA DELLE ZONE EDIFICABILI E DELLA CONTENIBILITÀ DEL PR 38 \n\n5.4 PROTEZIONE DELL’AMBIENTE 39 \n\n5.5 PONDERAZIONE DEGLI INTERESSI 39 \n\n6 CONCLUSIONI 40 \n\n \n\nALLEGATI \n\nALLEGATO 1  - SINTESI DELL’ESAME PRELIMINARE \n\nALLEGATO 2  - SINTESI DELLE OSSERVAZIONI \n\nALLEGATO 3  - DENOMINAZIONE VINCOLI E ZONE \n\n  \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  3 \n\n1  INTRODUZIONE \n\n1.1  PREMESSA \n\nIl piano regolatore generale (PR) di Locarno relativo al Territorio urbano, escluso il Piano di \n\nMagadino, è stato approvato dal Consiglio di Stato con Ris. n. 6244 del 07.07.1978 e n. 7675 del \n\n23.121980 e successive Ris. di approvazione delle parti sospese e di varianti di PR. Le norme sono \n\naccompagnate da un Regolamento edilizio comunale, di stampo più tecnico, approvate dal \n\nDipartimento dell’interno il 22.12.1982. \n\nA tali procedure si aggiungono i seguenti studi specialistici approvati: \n\n• Il piano particolareggiato del Centro tradizionale di Solduno PP-CTS, approvato dal \n\nConsiglio di Stato con ris. n. 1416 del 26.02.1992.  \n\n• Il piano particolareggiato del Quartiere definito da via Balestra, via Varesi, via Franscini, via \n\nLavizzari, approvato dal CdS il 10.05.1988 e il 13.071993. \n\n• Il piano particolareggiato del Quartiere Morettina, approvato dal CdS il 13.07.1993. \n\n• Il piano particolareggiato di Piazza Castello, approvato dal CdS il 13.07.1993. \n\n• Il piano particolareggiato del Quartiere Rusca, approvato dal CdS il 13.07.1993. \n\n• Il piano particolareggiato del Centro storico, approvato dal CdS l’08.01.1986 e il 13.07.1993. \n\n• Il piano particolareggiato ZCP, approvato dal CdS il 24.01.1989 e il 13.07.1993 e \n\nparzialmente abrogato il 01.07.2020 (vedi sotto). \n\n• il piano particolareggiato di Piazza Muraccio, approvato dal CdS il 13.07.1993 e abrogato \n\nparzialmente il 01.07.2020 (vedi sotto). \n\n• Il piano regolatore dei Settori 2 e 3, approvato dal CdS il 16.01.1996. \n\n• Il piano regolatore del Settore 4, approvato parzialmente dal CdS il 26.06.2001 e il \n\n22.06.2004. \n\n• La revisione del piano particolareggiato del Centro storico (CS) e il piano piano \n\nparticolareggiato del Centro urbano (CU), approvato dal CdS il 01.07.2020. Parallelamente i \n\npiani particolareggiati di Piazza Muraccio e di ZCP sono stati parzialmente abrogati (vedi \n\ndecisioni del CdS). \n\n• Da notare che la revisione del PR Settore Piano di Magadino è stato approvato dal CdS in \n\ndue tappe, rispettivamente con ris. n. 6736 del 18.12.2019 e con ris. (rettifica) n. 3371 del \n\n24.06.2020. Quest’ultimo, con incarto separato ma con procedura coordinata, è pure \n\noggetto dell’adeguamento alla LST (vedi cap.1.4.1). \n\nIl 1° gennaio 2012 sono entrate in vigore la Legge sullo sviluppo territoriale (LST) ed il relativo \n\nregolamento d'applicazione (RLST), che hanno sostituito la Legge d'applicazione della legge \n\nfederale sulla pianificazione del territorio (LALPT), il relativo Regolamento d’applicazione \n\n(RLALPT) e il Decreto sulla protezione delle Bellezze Naturali (DLNB), a cui gli atti di PR in vigore \n\nfanno ancora riferimento.  \n\nCosciente di un quadro giuridico complesso, che può generare incertezza del diritto, il Municipio \n\ndi Locarno ha ritenuto opportuno, seppur con l’obiettivo di mantenere integro lo spirito delle \n\nnorme attuali e di ridurre allo stretto indispensabile le modifiche ai piani grafici, aggiornare con \n\nuna sistematica chiara il proprio strumento pianificatorio.  \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  4 \n\nLa presente variante di PR risponde quindi all’obbligo di legge di adeguare il PR alla nuova Legge \n\nsullo sviluppo territoriale (LST), tenendo conto delle necessità di adeguamento alle più recenti \n\nmodifiche delle leggi di ordine superiore.  \n\nLa presente variante di PR è allestita secondo la nuova Legge sullo sviluppo territoriale (LST). \n\n• In sintesi sono state apportate le seguenti modifiche:  \n\n- Abbandono della suddivisione del PR comunale in settori, con conseguenza \n\nallestimento di un solo regolamento edilizio valevole per l’intero Territorio urbano. \n\nAnche i vari elaborati grafici sono unici, la suddivisione in più piani è dettata unicamente \n\nda esigenze di stampa. \n\n- Stralcio dei PP per i quali è possibile l’integrazione con il PR comunale. \n\n- Mantenimento dei PP del Centro tradizionale di Solduno e del PP del Centro storico e del \n\nCentro urbano, che ha implementati i PP di Piazza Muraccio e il PP-ZCP (vedi sopra, \n\napprovazione cantonale del 01.07.2020).  \n\nLa nuova struttura grafica del PR mantiene nel limite del possibile inalterati i contenuti del PR in \n\nvigore. Ciò non è sempre evidente a causa delle importanti modifiche avvenute sulla mappa \n\ncatastale nel corso dei decenni. Di regola quando le modifiche sono contenute si è proceduto \n\ncon l’adeguamento del vincolo pianificatorio al nuovo limite del fondo.  \n\nIl presente rapporto di pianificazione descrive gli aggiornamenti apportati al PR con \n\nl’adeguamento alla LST, suddividendo le informazioni secondo i contenuti dei documenti di PR, \n\nossia: il piano delle zone; il piano dell’urbanizzazione; il regolamento edilizio. \n\n \n\n1.2  FORMA E PROCEDUR A \n\nIn assenza di disposizioni diverse a livello cantonale, dal profilo procedurale l’adeguamento del \n\nPR in vigore alla LST viene trattato come una variante di PR che segue la procedura ordinaria \n\nstabilita dagli artt. 25-33 LST (esame preliminare; informazione pubblica; adozione degli atti da \n\nparte del Consiglio comunale; pubblicazione degli atti; approvazione da parte del Consiglio di \n\nStato). \n\nIl presente documento costituisce il rapporto di pianificazione che accompagna gli atti aggiornati \n\nnella forma stabilita dalla LST per procedura d’adozione del Consiglio comunale e \n\nd’approvazione del Consiglio di Stato.  \n\n \n\n1.3  ESAME PRELIMINARE E INFORMAZIONE PUBBLICA \n\n ES A M E  P RE L I MI N A RE  \n\nIl piano di indirizzo della variante di PR relativo all’adeguamento del PR alla LST è stato \n\nsottoposto al Dipartimento del Territorio (DT) per esame preliminare il 22.04.2021. Il DT ha \n\nallestito l’esame preliminare in data 23.09.2022. \n\nIn estrema sintesi si può affermare che il DT ha accolto positivamente la proposta pianificatoria, \n\nformulando alcune indicazioni puntuali e suggerimenti finalizzati a migliorare il contenuto e \n\nl’esattezza formale di alcune proposte pianificatorie. \n\nLe considerazioni del DT, con le relative decisioni del Municipio, sono riassunte in allegato 1 e \n\nsono state tenute in considerazione per l’allestimento definitivo del presente documento. \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  5 \n\n IN F O R M A Z I O N E  P U B B L I C A  \n\nIl Municipio ha organizzato il pubblico deposito degli atti di varianti di PR e del relativo esame \n\npreliminare dal 03.04.2023 al 03.05.2023. Nei termini sono pervenute al Municipio 5 \n\ncorrispondenze contenenti osservazioni da parte di privati o Enti pubblici e para-pubblici.  \n\nLe osservazioni pervenute, con le relative decisioni del Municipio, sono riassunte in allegato 2 e \n\nsono state tenute in considerazione per l’allestimento definitivo del presente documento. \n\n \n\n1.4  PRINCIPALI ELEMENTI DI COORDINAMENTO CON ALTRE PROCEDURE  \n\n AD E G U A ME N T O  A L L A  LS T  LO C A RN O  (S E T T O R E  P I A N O  D I  MA G A D I N O)  \n\nNel piano di indirizzo della presente procedura di adeguamento del PR alla LST (Territorio \n\nurbano), il territorio del Settore del Piano di Magadino non è stato considerato in quanto la \n\nprocedura di approvazione era ancora in corso (vedi cap. 1.1). \n\nVisti gli sviluppi intercorsi (approvazione del PR Settore Piano di Magadino), e coerentemente \n\ncon quanto indicato nell’esame preliminare cantonale del 23.09.2022 relativo al Territorio urbano \n\n(allegato 1), si presenta ora l’opportunità di procedere con l’adeguamento alla LST anche del PR \n\ndel Settore di Magadino. \n\nLe procedure di adeguamento alla LST del PR del Territorio urbano e del Settore Piano di \n\nMagadino, seppur iniziate in momenti diversi, sono coordinate tra loro. Nello specifico: \n\n• si tratta di due procedure pianificatorie distinte (il Territorio urbano dispone dei propri piani \n\nsettoriali e del proprio regolamento edilizio) che \n\n• saranno oggetto di un unico Messaggio Municipale in vista di un’adozione simultanea da \n\nparte del Consiglio comunale. \n\n ZO N A  D I  P I A N I F I C A Z I O N E  C O MU N A L E  “CO MP A R T O  MO N T E  B RÈ-CA R D A D A” \n\nIl Municipio ha provveduto ad istituire una zona di pianificazione comunale per il comparto \n\n“Monte Brè-Cardada”.  \n\nLa presente zona di pianificazione è stata preavvisata dalla Sezione dello sviluppo territoriale il \n\n15.10.2019 e, successivamente, è stata pubblicata dal 23.10.2019 al 22.11.2019. La zona di \n\npianificazione è quindi attualmente in vigore. \n\nDal profilo formale, la zona di pianificazione, anche se in vigore, non è un elemento da integrare \n\nnel PR, né a livello planimetrico né normativo. Di conseguenza, nell’ambito del presente \n\nadeguamento del PR alla LST, si è provveduto a riprendere lo stato di diritto definito dal PR in \n\nvigore. \n\nVa da sé che la zona di pianificazione esercita i suoi effetti secondo gli specifici termini di legge. \n\n SE T T O R I  2/3  –  AD E G U A ME N T O  D E L L A  Z O N A  E D I F I C A B I L E  A L  L I MI T E  D E L  B O S C O  \n\nIl Comune di Locarno ha avviato una specifica procedura pianificatoria relativa ai Settori 2 e 3 \n\nvolta ad adeguare la zona edificabile al limite del bosco accertato. \n\nTale procedura è stata aggetto dell’esame preliminare cantonale dell’08.07.2014. \n\nSuccessivamente, la proposta pianificatoria è stata oggetto di nuovi approfondimenti ed è \n\nancora in corso di procedura. \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  6 \n\nSi tratta di una procedura tutt’ora in corso, che non è integrata nel presente adeguamento del PR \n\nalla LST. In particolare, nel presente adeguamento alla LST le aree adiacenti alla zona edificabile, \n\nche non figurano più come bosco, sono di conseguenza destinate alla zona senza destinazione \n\nspecifica (vedi cap. 4.3).  \n\nQueste superfici (scorpori) sono trattate nell’ambito della citata variante, che ne definirà la \n\ndestinazione avvalendosi anche del margine di manovra attribuito dalla scheda R6del PD1. \n\n P I A N I F I C A Z I O N E  D E L  SE T T O RE  4 \n\nCon procedura pianificatoria separata, il Municipio sta portando avanti la pianificazione del \n\nSettore 4 (parte non approvata secondo decisioni del CdS del 26.06.2001 e del 22.06.2004).  \n\nA seguito dell’esame preliminare cantonale del 18.10.2017, e della fase di informazione e \n\npartecipazione pubblica (08.02.2023 al 10.03.2023), è attualmente in corso l’aggiornamento \n\ndefinitivo degli atti che verranno sottoposti al Consiglio comunale per adozione. \n\nNell’ambito del presente adeguamento del PR alla LST, è ripresa la situazione pianificatoria in \n\nvigore. Puntuali e limitate modifiche, spesso legate alla codifica della situazione esistente, sono \n\ndettagliate nei presenti atti. \n\n  \n\n \n\n1  Scheda R6, Misura 3.1 d: Limitate rettifiche del limite delle zone edificabili, dovute ad esempio ad \naccertamenti forestali o alla correzione d’imprecisioni nel processo di informatizzazione dei Piani \nregolatori, non necessitano di compenso. \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  7 \n\n2  SINTESI DELLA VARIANTE DI PR  \n\nAttualmente il PR in vigore di Locarno è allestito secondo la vecchia Legge cantonale di \n\napplicazione della legge federale sulla pianificazione del territorio. Con la presente variante di PR \n\n(procedura ordinaria) si adegua il PR comunale alla Legge sullo Sviluppo del Territorio, entrata in \n\nvigore il 1° gennaio 2012, come previsto dalla LST stessa. In pratica si tratta di una modifica di \n\ntipo formale degli atti di PR e non tanto di contenuto. \n\nIn conformità alla LST ed al relativo regolamento, pertanto la presente variante di PR porta \n\nall’allestimento di: \n\n• PR sotto forma di geodati digitali, in modo da produrre i seguenti piani per la stampa: \n\n- piano delle zone, che riassume i precedenti piani delle zone, del paesaggio e delle AP-CP \n\n- piano dell’urbanizzazione, che riassume i precedenti piani del traffico e dei servizi \n\npubblici \n\n• regolamento edilizio, in sostituzione delle precedenti “Norme di attuazione“. \n\n\n\n•\n\n•\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  8 \n\n3  PR IN VIGORE \n\nIl PR in vigore, tra norme di settore e PP, è configurato secondo una struttura piramidale con livelli di \n\nprecisione successivi. Il Territorio urbano è principalmente diviso in quattro settori, così come \n\nillustrato nella figura seguente. \n\nFigura 1 Ripartizione del territorio di Locarno in settori  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n e\n: \n\nM\nis\n\nu\nra\n\nz\nio\n\nn\ne\n\n u\nffi\n\nc\nia\n\nle\nS\n\nc\na\n\nla\n 1\n\n:2\n0\n\n’0\n0\n\n0\n\nS\nE\n\nT\nT\n\nO\nR\n\nE\n 1\n\nS\nE\n\nT\nT\n\nO\nR\n\nE\n 4\n\nS\nE\n\nT\nT\n\nO\nR\n\nE\n 2\n\nS\nE\n\nT\nT\n\nO\nR\n\nE\n 3\n\nFonte: Misurazione ufficiale Scala 1:20’000\n\n\n\nC\no\n\nm\nu\n\nn\ne\n\n d\ni Lo\n\ncarn\no\n\n | A\nd\n\ne\ng\n\nu\nam\n\nen\nto\n\n LST (Te\nrrito\n\nrio\n u\n\nrb\nan\n\no\n) \n\nP\nlan\n\nid\ne\n\na SA\n \n\nA\ng\n\no\nsto\n\n 2\n0\n\n2\n3\n\n \n \n\n9\n \n\nA\nll’in\n\nte\nrn\n\no\n d\n\ne\ni d\n\nive\nrsi se\n\ntto\nri so\n\nn\no\n\n stati istitu\niti d\n\nive\nrsi vin\n\nco\nli d\n\ni p\nian\n\ni re\ng\n\no\nlato\n\nri p\nartico\n\nlare\ng\n\ng\niati (P\n\nP\n). \n\nN\ne\n\nlla fig\nu\n\nra se\ng\n\nu\ne\n\nn\nte\n\n è\n rip\n\no\nrtato\n\n lo\n sch\n\ne\nm\n\na riassu\nn\n\ntivo\n d\n\ne\nlla p\n\no\nsizio\n\nn\ne\n\n d\ne\n\ni d\nive\n\nrsi P\nP\n\n in\n vig\n\no\nre\n\n. \n\nFig\nu\n\nra 2 \nSu\n\nd\nd\n\nivisio\nn\n\ne d\nei setto\n\nri d\ni Lo\n\ncarn\no\n\n in\n P\n\nP\n  \n\n \n\nIN\n V\n\nIG\nO\n\nR\nE\n\n \n\nPR  CITTÀ DI LOCARNO \nREGOLAMENTO EDILIZIO (1982) \n\nPR TERRITORIO URBANO \nPR TERRITORIO SUL PIANO \n\nDI MAGADINO \n\nNORME DI ATTUAZIONE (1978-80) \nNORME DI ATTUAZIONE \n\n(1990) \nInventario degli alberi meritevoli di protezione (art. 36 NAPR Territorio urbano e art. 29 Recomunale) PIANO DEL PAESAGGIO \n\nPIANO DEL PAESAGGIO \nPIANO DELLE ZONE \n\nEDIFICABILI \nPIANO DELLE ZONE PIANO DEL TRAFFICO \n\nPIANO DEL TRAFFICO PIANO DELLE AP CP \n\nPIANO DELLE ATTREZZATURE E COSTRUZIONI D'INTERESSE PUBBLICO PIANO INDICATIVO SERVIZI \nTECNOLOGICI \n\nPIANO INDICATIVO DEI SERVIZI PUBBLICI PIANO DELLE LINEE DI VOLO \n\nPIANO PER FONDI CON OBBLIGO DI PORTICATO \nCARTA GENERICA IDONEITÀ \n\nAGRICOLE \n\nSETTORE 1 SETTORE 2 -3 SETTORE 4 \n\nNORME DI ATTUAZIONE (1996) \nNORME DI ATTUAZIONE  \n\n(2001-2004-parzialmente in vigore) \nscheda grafica no. 1  mapp. 2523-4799 art. 13 Zona del quartiere \n\nCampagna NAPR Settore 2-3 \nPIANO DEL PAESAGGIO \n\nPIANO GENERALE DELLE COMPONENTI PIANI DEL PAESAGGIO PIANO DELLE ZONE (2001-timbrato) \n\nPIANI DELLE ZONE  (1999 - timbrati) \nPIANO DEL TRAFFICO E DELLE ATTREZZATURE E \n\nCOSTRUZIONI D'INTERESSE PUBBLICO \nPIANI DEL TRAFFICO E DELLE ATTREZZATURE E COSTRUZIONI \n\nD'INTERESSE PUBBLICO (1999 - timbrati) \nPIANO DEI GRADI DI SENSIBILITÀ AL RUMORE \n\nPIANO DEI GRADI DI SENSIBILITÀ AL RUMORE \n\nPRP CENTRO STORICO \nPIANO DI PROTEZIONE \n\nCENTRO TRADIZIONALE \nSULDUNO \n\nPRP ZCP \n(1.fase) \n\nPRP PIAZZA \nMURACCIO \n\nPRP PIAZZA \nCASTELLO \n\nPRP QUARTIERE \nRUSCA \n\nPRP QUARTIERE \nMORETTINA \n\nPQ PIAZZA 5 VIE \nPQ STAZIONE DI S. \n\nANTONIO \n\nPQ ZONA RESID. \nCARDADA-\n\nCOLMANICCHIO \n\nPRP QUARTIERE \nVIE \n\nPQ ISOLINO PQ ALBERGO DELTA \n\nNORME DI ATTUAZIONE \n(1986-93) \n\nNORME DI ATTUAZIONE \n(1992) \n\nNORME DI \nATTUAZIONE \n\n(1989-93) \n\nNORME DI ATTUAZIONE \n(1993) \n\nNORME DI \nATTUAZIONE (1993) \n\nNORME DI \nATTUAZIONE (1993) \n\nNORME DI ATTUAZIONE \n(1993) \n\nMai realizzato Mai realizzato Mai realizzato \nNORME DI \n\nATTUAZIONE \n(1988-93) \n\nMai \nrealizzato \n\nPIANO \nESEMPLIFICATIVO  \n\nPIANO ESEMPLIFICATIVO PIANO 1:500 \nPIANO DELLE \n\nUTILIZZAZIONI E DELLE \nCOSTRUZIONI \n\nPIANO DELLE \nUTILIZZAZIONI E \n\nDELLE COSTRUZIONI \n\nPIANO DELLE \nUTILIZZAZIONI E \n\nDELLE COSTRUZIONI \n(1997 - timbrato) \n\nPIANO DELLE \nUTILIZZAZIONI E DELLE \nCOSTRUZIONI (1993 - \n\ntimbrato) \n\nPIANO DI \nEDIFICAZIONE \n\nPIANO DELLE ZONE \nPIANO VIARIO E DEI \n\nCONTENUTI ? \n\nPIANO DEI \nPROFILI \n\nSTRADALI \n\nPIANO DEGLI SPAZI \nPUBBLICI E DELLA \n\nVIABILITÀ \n\nPIANO DELLE \nCOSTRUZIONI \nSOTTERRANEE \n\nPIANO DEGLI SPAZI \nPUBBLICI E DELLA \nVIABILITÀ (1993 - \n\ntimbrato) \n\nPIANO DEL TRAFFICO E \nDELLE ATTREZZATURE E \n\nIMPIANTI PUBBLICI \n\nPIANO DELLE \nCOSTRUZIONI \nSOTTERRANEE \n\nPIANO DELLE \nALTIMETRIE \n\nPIANO DELLE \nALTIMETRIE CON \nDISTANE MINIME \n\nModifica poco conto \nPIANI DELLE \n\nUTILIZZAZIONI E \nDELLE COSTRUZIONI \n1:2000 e 1: 500 (2006 \n\n- timbrati)\n\nVariante  PR PIANO \nDELLE UTILIZZAZIONI E \n\nDELLE COSTRUZIONI \n(piano giu 2015 è \n\naggiornato in base a ris. \n13.05.2015? \n\nModifica poco conto \nPIANO DELLE \nCOSTRUZIONI \n\nSOTTERRANEE (2006 - \ntimbrato) \n\nIN\n F\n\nO\nR\n\nM\nA\n\nZ\nIO\n\nN\nE\n\n \n\nPRP Centro Urbano +  \nPRP Centro storico \n\n(approvazione CdS 01.07.2020) \n\nSETTORE 4 \ncompletamento pianificazione \n\n(fase esame preliminare conclusa) \n\nPR TERRITORIO AL PIANO \nDI MAGADINO \n\nrevisione generale \n(approvazione CdS \n\n18.12.2019) \nNORME DI ATTUAZIONE  \n\nPIANO DEGLI SPAZI PUBBLICI  \n\nPIANO DEL PAESAGGIO \n\nPIANO DELL'EDIFICAZIONE PIANO DELLE ZONE \n\nPIANO DEI GRADI DI SENSIBILITÀ (atto di \nPIANO DEL TRAFFICO E AP CP  \n\nVariante Autosilo Balli  \n(adottato, in fase di \n\napprovazione) \n\nULTERIORI PROCEDURE IN CORSO: \n- PIANO DEL TRAFFICO (fase esame preliminare conclusa)\n- INVENTARIO BENI CULTURALI (MM emanato)\n\nNORME DI ATTUAZIONE\n\n\n\nC\no\n\nm\nu\n\nn\ne\n\n d\ni Lo\n\ncarn\no\n\n | A\nd\n\ne\ng\n\nu\nam\n\nen\nto\n\n LST (Te\nrrito\n\nrio\n u\n\nrb\nan\n\no\n) \n\nP\nlan\n\nid\ne\n\na SA\n \n\nA\ng\n\no\nsto\n\n 2\n0\n\n2\n3\n\n \n \n\n1\n0\n\n \n\nLa stru\nttu\n\nra d\ne\n\nl P\nR\n\n in\n vig\n\no\nre\n\n co\nm\n\np\nre\n\nn\nsiva d\n\ni tu\ntti g\n\nli ap\np\n\narati n\no\n\nrm\nativi è\n\n p\nre\n\nse\nn\n\ntata d\ni se\n\ng\nu\n\nito\n. Tale\n\n \n\nstru\nttu\n\nra è\n co\n\nm\ne\n\n d\ne\n\ntto\n d\n\ni tip\no\n\n p\niram\n\nid\nale\n\n, co\nm\n\np\no\n\nsta d\na d\n\no\ncu\n\nm\ne\n\nn\nti p\n\niù\n d\n\natati ch\ne\n\n re\ng\n\no\nlan\n\no\n p\n\no\nrzio\n\nn\ni \n\nd\ni te\n\nrrito\nrio\n\n p\niù\n\n g\nran\n\nd\ni e\n\n d\no\n\ncu\nm\n\ne\nn\n\nti in\nve\n\nce\n p\n\niù\n re\n\nce\nn\n\nti ch\ne\n\n re\ng\n\no\nlan\n\no\n in\n\n d\ne\n\nttag\nlio\n\n co\nm\n\np\narti p\n\niù\n p\n\nicco\nli.  \n\nFig\nu\n\nra 3 \nStru\n\nttu\nra d\n\nel P\nR\n\n in\n vig\n\no\nre d\n\ni Lo\ncarn\n\no\n  \n\n \n \n\nFonte: Misurazione ufficiale\n\nPiano di protezione nucleo tradizionale di Solduno\n\nPRP Centro storico\n\nSETTORE 1\n\nSETTORE 4\n\nSETTORE 2-3\n\nSETTORE 1\n\nTerritorio urbano\n\nPRP Piazza Muraccio\n\nPRP Piazza Castello\n\nSETTORE 2-3 SETTORE  4 approvato\n\nPRP Quartiere Rusca\n\nPRP Quartiere Morettina\n\nPQ Piazza 5 vie\n\nPQ Stazione di S. Antono\n\nPQ Zona resid. Cardada-Colmanicchio\n\nPRP Quartiere vie\n\nPQ Isolino\n\nPQ Albergo Delta\n\nPRP ZCP (est)\n\nPRP Centro storico + PRP \n\nCentro urbano (in formazione)\n\nVariante PR Autosilo Balli (in formazione)\n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  11 \n\n4  VARIANTE DI PR \n\n4.1  OBIETTIVI  \n\nLa presente variante ha l’obiettivo di adattare gli atti in vigore alla forma ed ai contenuti imposti \n\ndalla LST e di armonizzare il PR in vigore, sia dal punto di vista normativo che grafico, cercando di \n\nuniformizzare i contenuti presenti nel PR in vigore e adattandoli ai nuovi canoni imposti dalla LST.  \n\nIn particolare, a LST impone una serie di adattamenti a forma e contenuto degli atti di PR, fra cui:  \n\n• gestire gli oggetti di PR sotto forma di geodati digitali; \n\n• organizzare i dati digitali in modo da produrre i seguenti piani per la stampa: \n\n- piano delle zone, che riassume i precedenti piani delle zone, del paesaggio e delle AP-CP e \n\nsuddivide il comprensorio comunale in tipologie di zone definite dalla legge; \n\n- piano dell’urbanizzazione, che riassume i piani del traffico e dei servizi pubblici; \n\n• allestire il regolamento edilizio, in sostituzione delle attuali “Norme di attuazione“, secondo \n\ncontenuti minimi stabiliti dalla legge, con uniformità di contenuti e parità di trattamento tra i \n\nComuni ticinesi. \n\nIl presente incarto comprende l’adeguamento completo del piano regolatore alla forma richiesta \n\ndalla LST, in conformità con i contenuti delle seguenti linee guida allestite dal DT per:  \n\n• il regolamento edilizio (dicembre 2014);  \n\n• il piano e il programma di urbanizzazione (dicembre 2014);  \n\n• l’informatizzazione dei piani regolatori (giugno 2017).  \n\n \n\nCon l’adeguamento del PR alla LST sono quindi elaborati i seguenti nuovi documenti: \n\n• il piano delle zone - geodati digitali, con struttura secondo LST, e stampa cartacea in scala \n\n1:2'500 (suddivisi in nord e sud); \n\n- piano 1 (che riporta le destinazioni d’uso) \n\n- piano 2 (che riporta le zone esposte a pericoli naturali ed altri contenuti ambientali / \n\npaesaggistici) \n\n• il piano di urbanizzazione (suddivisi in nord e sud);-geodati digitali, con struttura secondo LST, \n\ne stampa cartacea in scala 1:2'500; \n\n• il regolamento edilizio; \n\nDa notare che il piano dei Gradi di sensibilità al rumore non è più previsto dalla LST ed è pertanto \n\nstato stralciato. Il grado di sensibilità è ora distinto per ogni singola zona di utilizzazione ed è \n\ndefinito unicamente a livello normativo, secondo l’utilizzazione prevalente prevista dalla singola \n\nzona. \n\n  \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  12 \n\n4.2  METODOLOGIA DI LAVORO \n\nOggetto della presente variante è di principio l’adeguamento formale dei piani e delle norme in \n\nvigore alla LST, non la modifica dei loro contenuti. Non trattandosi di una revisione di PR, pertanto \n\nessa di principio non rimette in discussione né ridefinisce il tipo di azzonamento e le relative \n\nnormative (parametri edificatori; …), bensì si limita ad assegnare loro la nomenclatura e la \n\nclassificazione nuove previste dalla LST. \n\nIn generale, si osserva che: \n\n• Sono stati apportati dei piccoli adattamenti grafici dei fondi dovuti all’aggiornamento della \n\nmappa catastale. In particolare, laddove si sono riscontrate differenze minime riconducibili ad \n\nun semplice cambiamento della mappa catastale, i vincoli di PR sono stati adeguati di \n\nconseguenza (ad esempio scorpori assegnati a superficie stradale). Si ricorda infatti che, \n\nnell’ambito del processo di informatizzazione del PR alla LST, è possibile procedere a limitate \n\nrettifiche del limite delle zone edificabili senza dover prevedere dei compensi2. \n\n• La grafica è diversa rispetto a quella utilizzata nei piani in vigore, anche se si tratta degli stessi \n\noggetti. Si tratta di modifiche di carattere formale dovute all’armonizzazione tra i vari settori \n\ncomunali oltre che alle nuove esigenze dettate dalla LST. Questi cambiamenti in genere non \n\nmodificano in contenuto rispetto al PR in vigore. \n\n• Si segnala che, come detto sopra, in molti casi sono stati modificati i termini degli elementi di \n\nPR (numerazione dei vincoli e terminologia coerente con LST), per tenere conto della LST e \n\ndella coerenza fra norme (nuovo RE) e piani. Anche in questo caso, si tratta di modifiche di \n\ncarattere formale che non modificano il contenuto di questi elementi, ma che sono necessarie \n\nper garantire la leggibilità dei piani. \n\n• L’inserimento di elementi legati a nuove esigenze grafiche o giuridiche, come il limite accertato \n\ndel bosco. \n\nPer agevolare la comprensione, in allegato 3 è riportata la corrispondenza (a titolo indicativo) fra le \n\ndenominazioni nuove secondo LST e le denominazioni del PR in vigore secondo LALPT. Gli elementi \n\nriportati in tabella corrispondono pertanto alle voci presenti nelle legende dei piani. \n\nL’allegato riporta i contenuti dei piani in vigore nella colonna di destra, mentre l’elemento \n\ncorrispondente nei nuovi piani è riportato nella colonna di sinistra. Le diverse tabelle si riferiscono ai \n\ndiversi apparati normativi in vigore; ciò permette di verificare per ogni elemento dei piani in vigore \n\nla nuova denominazione secondo i nuovi piani in formato LST. \n\nNell’ambito della presente procedura non sono stati di principio inseriti vincoli né apportate \n\nmodifiche che richiedano uno specifico approfondimento. Fanno eccezione alcune modifiche \n\npuntuali, approfondite nel presente rapporto. \n\nIn questa fase sono inoltre contemplati, quando non troppo divergenti da quanto già presente nel \n\nPR in vigore, i dati che riguardano la pianificazione di ordine superiore curata dal Cantone e che \n\nseguono una procedura propria d’approvazione.  \n\n \n\n2  Principio stabilito dalla Scheda R6 di PD: “Limitate rettifiche del limite delle zone edificabili, dovute ad \nesempio ad accertamenti forestali o alla correzione d’imprecisioni nel processo di informatizzazione dei Piani \nregolatori, non necessitano di compenso” (cap. 3.1.d). \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  13 \n\n4.3  PIANO DELLE ZONE \n\nNel nuovo piano delle zone confluiscono i vincoli contenuti nei seguenti documenti di PR in vigore: \n\n• piano delle zone;  \n\n• piano del paesaggio; \n\n• piano AP-CP. \n\nIl nuovo piano delle zone (PZ) tiene conto dell’adeguamento del piano secondo LST, in modo \n\ncoerente con il nuovo regolamento edilizio. \n\nIn particolare, si sottolinea che l’adeguamento alla LST ha comportato alcune scelte legate alla \n\nnecessità di trovare la corrispondenza fra i vincoli del PR in vigore in formato LALP ed i nuovi vincoli \n\nprevisti dalla LST. Inoltre, in alcuni casi il PR in vigore presentava degli spazi residui non azzonati \n\n(rimasti cioè bianchi) o altre carenze che sono incompatibili con la LST e soprattutto con la struttura \n\ndella banca dati cantonale modello 2016, e per i quali si è quindi dovuto trovare una definizione.  \n\nI commenti a piè di pagina del nuovo regolamento edilizio, a cui si rimanda, già chiariscono tali \n\nscelte spiegando la corrispondenza dei vincoli di PR in vigore con la nuova formulazione secondo \n\nLST sia delle norme (regolamento edilizio) che dei piani.  \n\nDi seguito si aggiungono alcuni commenti sui principali adeguamenti che riguardano in modo \n\nparticolare il piano delle zone. Nell’allegato 3 sono riportate a titolo di confronto le denominazioni \n\nvecchie con quelle nuove. \n\n1) Il PR relativo al Piano di Magadino è stato approvato dal CdS in due tappe, rispettivamente il \n\n18.12.2019 e 24.06.2020. Quest’ultimo, con incarto separato ma con procedura coordinata, è pure \n\noggetto dell’adeguamento alla LST (vedi cap.1.4.1). \n\n2) Per quanto concerne l’aggiornamento del PR relativo al Settore 4, si rileva che solo una parte del \n\nsettore è stata approvata con risoluzioni n.3073 del 26.06.2001 e n.2715 del 22.04.2004. Ciò significa \n\nche per la parte approvata a nord, fanno stato le disposizioni previste dalle NAPR Settore 4, mentre \n\nper la parte non approvata a sud (ad eccezione della zona turistico-alberghiera albergo Delta) fanno \n\nstato le disposizioni previste dalle NAPR del territorio urbano risalenti al 1978. Nelle note a piè di \n\npagina del nuovo RE, nonché nella tabella di confronto delle zone (allegato 3), sono riportate nel \n\ndettaglio le modifiche di tutte le zone all’interno del Settore 4. \n\n3) Il piano delle zone non distingue più i PP che per il loro contenuto sono integrabili nel PR comunale. \n\nSono viceversa mantenuti: il PP-CS del Centro storico, il PP-CTS del Centro tradizionale di Solduno. \n\nSegnaliamo che il Piano particolareggiato del Centro storico (PP-CS) e del Centro urbano (PP-CU), \n\napprovato il 01.07.2020, comprende i PP-ZCP, PP-PM e PP-CS.  \n\nIl PP-CTS rimarrà invece documento separato in virtù del suo particolare apparato normativo. \n\n4) Si rileva che il PP Quartiere via Balestra, via Varesi, via Franscini, via Lavizzari è integrato nel nuovo \n\npiano delle zone come zona residenziale Quattro torri ZR-QT, mentre la scheda grafica di \n\ndettaglio è allegata al nuovo RE.  \n\n5) I PQ facoltativi non sono più previsti dalla nuova LST per cui sono stati abbandonati. \n\n6) Per la zona mista Piazza Castello ZM-PC, che sostituisce la zona di ricostruzione urbana indicata \n\nnell’art.7 delle NAPRP di Piazza Castello, è istituito un vincolo di Piano di quartiere. Le NAPRP di \n\nPiazza Castello prevedevano per il comparto solo l’esistenza di un vincolo di PQ senza tuttavia \n\nspecificare se obbligatorio o facoltativo e senza rappresentarlo sul piano.   \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  14 \n\nSi precisa altresì che le aree A e B sono state adeguate alla reale conformazione dei nuovi mappali a \n\nseguito della riorganizzazione di Piazza Castello, sia per quanto riguarda l’estensione verso la \n\nrotonda che in direzione ovest coerentemente con la costruzione esistente (mapp. 5780 RFD). Per la \n\nZMPC-A, verso il mapp. 3864 RFD, è definita una linea d’arretramento che riflette la zona edificabile \n\ndel PRP in vigore. In questo modo, eventuali ulteriori contenuti edificatori (altri rispetto all’autosilo) \n\ndovranno avvenire all’interno della zona edificabile definita dal PRP. \n\nUgualmente, si è provveduto a codificare il vincolo di posteggio pubblico (autosilo esistente, vedi \n\ncap. 4.4). \n\n7) Il contenuto della scheda grafica n°1 delle NAPR Settore 2-3, inerente all’area soggetta a \n\nordinamento speciale, viene integrata nei piani e viene dunque stralciata. \n\n8) La nuova zona residenziale Quartiere Nuovo ZR-QN presente nel nuovo RE raggruppa le \n\nprecedenti Zona del Quartiere Nuovo (art. 12 cpv. a Settore 4) e la zona dei Saleggi (art. 13 Settore 4). \n\nIl raggruppamento è stato possibile in quanto i parametri edificatori delle due zone in vigore sono \n\nidentici3.  \n\n9) Il nuovo RE prevede una nuova zona residenziale dei Saleggi ZR-Sa. Tale zona sostituisce la \n\nprecedente zona del Quartiere Nuovo R5 indicata all’art. 23 delle NAPR del territorio urbano in \n\nvigore. Tale zona era in vigore per la parte non approvata del Settore 4 (parte sud del settore) e viene \n\nrinominata in questa sede. Vedi anche successivo commento relativo alla zona agricola (pto. 18). \n\n10) La zona residenziale Quartiere Rusca ZR-QR ripresa nel piano delle zone, sostituisce il piano \n\nparticolareggiato Quartiere Rusca, che viene stralciato. \n\n11) La zona mista dell’Isolino ZM-I, che riprende l’omonima zona indicata all’art. 16 delle NAPR Settore \n\n4 con annessa la scheda grafica n° 2, è suddivisa, in funzione dei differenti parametri edificatori e \n\ndell’uso ammesso, in due distinti comparti ZIA e ZIB. il perimetro della zona dell’Isolino riprende \n\nunicamente il perimetro dei comparti B3 e B4 secondo la scheda grafica n°2 in vigore, mentre i \n\ncomparti rimanenti sono assegnati alle zone per scopi pubblici. Tale scheda viene integrata nel \n\nnuovo RE, sia per quanto riguarda la parte grafica che quella normativa.  \n\n12) La zona turistico-alberghiera albergo Delta ZTA-AD sostituisce l’omonima zona base indicata \n\nall’art. 19 delle NAPR Settore 4 con annessa la scheda grafica 4A. La scheda grafica 4A, l’unica \n\napprovata dal CdS per la zona turistico-alberghiera, è integrata nel nuovo PR sia per quanto \n\nconcerne la parte grafica che quella normativa. Nello specifico: \n\n- il limite della ZTA-AD (edificabile) è adeguato coerentemente con quanto approvato il \n\n26.06.2004, ris. n 2715 – area “arancione”; \n\n- l’area “verde” fra quel limite ed il perimetro della scheda è assegnata alla zona degli spazi liberi \n\nesclusiva (il cui disciplinamento normativo è introdotto nel RE); \n\n- il vincolo di PR è tenuto invariato (ingloba l’insieme del perimetro). \n\n13) La zona artigianale Quartiere Morettina ZA-QM, sostituisce la zona artigianale descritta all’art.10 \n\ndelle NAPRP Quartiere Morettina. L’attuale articolo normativo stabilisce che la distanza minima da \n\nconfine è fissata dalle linee d’arretramento. Tale linea di arretramento è fissata a 4.0 m, ad eccezione \n\ndella parte sud a contatto con il mapp. 2620 RFD. La linea di arretramento è riportata come da PR \n\nPRP in vigore; per la distanza da confine fa stato la linea di arretramento.  \n\n \n\n3  Nel PR in vigore, la zona del Quartiere Nuovo e la zona dei Saleggi, anche se con parametri edificatori uguali, \nerano distinte. Ciò risulta da una proposta di emendamento formulata a suo tempo dalla Commissione di PR. \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  15 \n\n14) I vincoli AP-CP, sono mantenuti inalterati per ubicazione e contenuti. Formalmente non sono più \n\ndistinti tra attrezzature e costruzioni, e nemmeno tra Comune e Altri Enti. Per razionalità i medesimi \n\nvincoli che presentano gli stessi parametri edificatori sono raggruppati con un’unica numerazione.  \n\nAlcune zone AP inserite nel piano derivano dall’abbandono dei PP, si tratta in generale di aree che \n\nper la loro definizione possono essere assimilate alla zona per scopi pubblici. È il caso ad esempio del \n\nQuartiere Morettina, dove cinque diverse zone di base presenti nel PP sono state assegnate alla zona \n\nper scopi pubblici, mantenendo anche nel nuovo RE le disposizioni specifiche per ciascuna zona.  \n\n15) Le zone degli spazi liberi presente sul territorio comunale sono le seguenti: \n\n- Quella inclusa in zona particolare quartiere Campagna. Lo spazio libero scaturisce dalla scheda \n\ngrafica n°1 delle NAPR in vigore Settore 2-3, dove viene denominata “area libera”. Si considera \n\nche tale zona debba essere assegnata alla zona degli spazi liberi sovrapposta, di principio \n\ncomputabile negli indici (elemento che, come suggerito dal DT, non è però precisato a livello \n\nnormativo in quanto non ha nessun’incidenza: il PR attribuisce una SUL massima al comparto). \n\n- Quella inclusa nella scheda grafica 4A Settore 4, esterna alla zona edificabile. Si tratta di una zona \n\ndegli spazi liberi esclusiva (vedi considerazione precedente, pto. 12). \n\n16) Secondo i disposti della LST, nel PR occorre riprendere, a titolo orientativo, eventuali zone di \n\npericolo (suddivise per grado di pericolo). Le zone di pericolo possono essere indicate a PR solo \n\ndopo che i piani delle zone di pericolo (PZP) sono stati approvati secondo la specifica procedura \n\n(LTPNat). Gli atti definitivi per il Consiglio comunale sono aggiornati di conseguenza: il Territorio \n\nurbano di Locarno non è interessato da PZP approvati, sono quindi riprese le zone di pericolo \n\nindicative. \n\n17) Le fasce alberate presenti quale elemento indicativo nei piani in vigore (Settore 2-3 e nel PP \n\nQuartiere Rusca), sono riprese nell’ambito del presente adeguamento del PR alla LST (piano e \n\nnorma) come alberature atte a conferire qualità al comparto.  \n\n18) Nel PR in vigore, la zona agricola non distingue tra zone SAC e zona agricola. La distinzione viene \n\nriportata nei nuovi piani, che mostrano i perimetri aggiornati delle zone SAC (come da censimento \n\ncantonale). Vengono fatte le seguenti precisazioni: \n\n- Golf (mapp. 21 RFD): si ritiene che la superficie attualmente occupata dal Golf non sia mai stata \n\nformalmente attribuita alla zona agricola. Ciò è coerente con quanto indicato dal DT nell’ambito \n\ndell’esame preliminare del 18.10.2017 relativo alla pianificazione del Settore 4 (p. 13) dove viene \n\ndetto che, ad eccezione delle superfici inventariate di qualità SAC, il resto del comparto non \n\npresenta invece idoneità agricola. Di conseguenza, nell’ambito della presente variante di \n\nadeguamento del PR alla LST si procede a riprendere le superfici di qualità SAC come da \n\ncensimento cantonale e, in corrispondenza di esse, a definire la zona agricola (zona di base). Il \n\ncomparto del Golf, per quanto non incluso nelle SAC, in assenza di alternative, è quindi \n\nconfermato quale zona senza destinazione specifica. Il Municipio si pronuncerà sulla \n\ndestinazione del comparto nell’ambito di una successiva variante di PR (per esempio nell’ambito \n\ndella pianificazione del Settore 4). \n\n- Zona edificabile ai mapp. 5998 e 5999 RFD: il piano di indirizzo indicava la zona residenziale ZR-\n\nSa con relativi assi stradali. Su quest’aspetto, il DT si è espresso negativamente (vedi allegato 1). \n\nNell’ambito dell’aggiornamento degli atti, si prende atto di quanto ribadito dal DT, che conferma \n\nquanto contenuto anche nell’esame preliminare del 18.10.2017 relativo al Settore 4, ovvero che \n\nla ZR-Sa (con relativi assi stradali) non è conforme alla LPT e che, di fatto, si tratta di superfici \n\nagricole/forestali. Nell’ambito del presente adeguamento del PR alla LST si è quindi seguito \n\nl’indicazione del DT, ovvero di non confermare questa zona (ed i relativi assi stradali). \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  16 \n\n19) Per le zone senza destinazione specifica sono riprese quelle già presenti nel PR in vigore. Quando \n\npossibile queste sono state assimilate alla zona di utilizzazione circostante (bosco o zona agricola). \n\nInoltre si segnala che, in assenza di alternative, sono attribuite alla zona senza destinazione specifica: \n\n- il comparto del Golf (mapp. 21 RFD, vedi punto precedente); \n\n- le superfici che a seguito di cambiamenti del limite del bosco accertato non restano più \n\nattribuite ad una zona specifica;  \n\n- le “zone di protezione generica”, indicate all’art. 20a nelle NAPR del Settore 2-3. \n\nQueste aree, a cui si aggiungono tutte le altre zone senza destinazione specifica presenti sul \n\nterritorio, necessitano di un approfondimento che determini l’idoneità o meno di questo tipo di \n\nvincolo. Questa verifica, siccome comprende aree di una certa rilevanza e grandezza, potrà se del \n\ncaso essere elaborata con una nuova procedura di variante PR. Nello specifico, si richiama anche la \n\nprocedura in corso relativa all’adeguamento del limite della zona edificabile al limite del bosco \n\naccertato (vedi cap. 1.4.3). \n\n20) La superficie interessata dalla zona turisticoalberghiera/Albergo Castello del Sole non approvata \n\n(Settore 4 scheda 4B) ma che non è mai stata attribuita alla zona agricola. Di conseguenza, come \n\nsuggerito dal DT nell’esame preliminare (vedi allegato 1), in corrispondenza della scheda grafica 4B, \n\nè definito un vuoto pianificatorio. \n\n21) Per quanto riguarda le zone di protezione della natura di importanza locale sono state riprese \n\nquelle previste dal PR. Segnatamente: \n\n-  La zona del Parco della Ramogna e di Cardada-Cimetta (ZPNL1). Riprende la zona del parco \n\ndella Ramogna e di Cardada/Cimetta indicata nel piano del paesaggio del Settore 2-3 (art. 33 \n\nNAPR). Tale zona è stata assegnata alla categoria delle zone di protezione della natura di \n\nimportanza locale per via dei contenuti dell’art. 33 NAPR Settore 2-3 in vigore, che prevede la \n\nsistemazione naturalistica del comparto.  \n\n- La zona del comprensorio a lago (ZPNL2). Riprende il “Comprensorio degno di protezione \n\ndella natura” riportato nel piano del paesaggio del Territorio urbano e all’art. 35 NAPR del \n\nTerritorio urbano. Il perimetro riportato riprende quello del piano del paesaggio per il Territorio \n\nurbano, esternamente al perimetro di approvazione del Settore 4, all’interno del quale valgono \n\ninvece le disposizioni del piano del paesaggio del Settore 4 (perimetro approvato). \n\n22) Le riserve naturali e le zone di protezione della natura istituiti con decreto cantonale ai sensi dell’art. \n\n15 RLCN o mediante piano di utilizzazione cantonale (PUC) ai sensi dell’art. 44 LST devono essere \n\nriportate a titolo indicativo: nello specifico si tratta della riserva naturale di importanza nazionale \n\nFoce della Maggia (RNN1). Le zone di protezione della natura di importanza cantonale o nazionale \n\nche non sono state oggetto di decreto non sono riprese in questa sede.  \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  17 \n\n23) Per quanto riguarda la zona di protezione del paesaggio sono state riprese quelle vigenti nel PR, \n\nsegnatamente: \n\n- La zona di protezione del paesaggio di importanza nazionale e cantonale ZPPC1 Ponte Brolla e \n\nCardada-Cimetta. Riprende la zona naturale protetta di Ponte Brolla e di Cardada-Cimetta \n\nindicata all’art. 30 NAPR Settore 2-3 e nel relativo piano del paesaggio. Nel PD (scheda P4) l’area \n\ncorrispondente è suddivisa: l’area di Ponte Brolla è riportata come “zona di protezione del \n\npaesaggio di importanza nazionale” con dato acquisito, mentre l’area di Cardada-Cimetta è \n\nindicata come “oggetto potenzialmente degno di protezione” come informazione preliminare. \n\nViene proposta l’istituzione di un unico vincolo di protezione del paesaggio di importanza \n\nnazionale/cantonale, in accordo con il PR in vigore che le riporta nella stessa categoria. Per \n\nquanto riguarda il comparto Ponte Brolla, è ripreso il perimetro indicato nell’inventario IFP, che è \n\npuntualmente adattato in modo da evitare i conflitti con la zona edificabile (che non è inclusa in \n\ntale zona di protezione); elemento coerente con il PR in vigore. \n\n- La zona di protezione di importanza locale ZPPL1 Comprensorio a Lago. Riprende il \n\n“Comprensorio degno di protezione del paesaggio” riportato nel piano del paesaggio e all’art. 35 \n\nNAPR del Territorio urbano. Il perimetro riportato riprende quello del piano del paesaggio per il \n\nTerritorio urbano, esternamente al perimetro di approvazione del Settore 4, all’interno del quale \n\nvalgono invece le disposizioni del Piano del paesaggio del Settore 4 (perimetro approvato). \n\n24) I piani riportano gli elementi emergenti così come indicati nei piani in vigore (EN1 Prati magri). \n\nNell’ambito del presente adeguamento alla LST non sono integrati eventuali altri elementi contenuti \n\nnegli inventari cantonali. Coerentemente con quanto deciso dal Municipio si ritiene che questi \n\nelementi, la cui presenza potrà essere comunque considerata in sede edilizia, non debbano essere \n\ninseriti nel PR (nuovi vincoli suscettibili di evolvere nel tempo, in funzione dell’aggiornamento di \n\ndette banche dati). \n\nNon sono inoltre stati rappresentati gli elementi emergenti sovrapposti ai vincoli di protezione della \n\nnatura quali le riserve naturali e le zone di protezione della natura, in quanto queste ultime già \n\nproteggono le specie viventi riportate nei vari inventari.  \n\n25) Per quanto riguarda i beni culturali, i relativi perimetri di rispetto e i perimetri archeologici, si \n\nsegnala che è attualmente in corso la variante relativa ai beni culturali sull’intero territorio comunale. \n\nPertanto questi contenuti non sono per il momento stati riportati, né nei piani né nel RE. Quando la \n\nvariante sarà approvata, i relativi vincoli potranno essere inseriti nel RE e nei piani. Se saranno inseriti \n\nnei piani di PR o di PP, sarà una valutazione che potrà essere fatta ad approvazione avvenuta. \n\n26) Le strade forestali, o simili non più previste dalla LST, e riportate nei piani in vigore, sono assegnate \n\nalla zona di utilizzazione adiacente, di regola zona edificabile e bosco.  \n\n27) Il limite del bosco accertato è stato rappresentato a contatto con le zone edificabili \n\n(documentazione aggiornata ricevuta dalla Sezione forestale, stato giugno 2023). Il limite forestale \n\naggiornato a contatto con le zone edificabili è indicato sul piano anche in corrispondenza della zona \n\nsenza destinazione specifica scaturita dalla zona di protezione generica e/o legata ad arretramento \n\ndel bosco stesso.  \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  18 \n\nIl limite del bosco esterno alle zone edificabili è ora riferito al bosco riportato dal geometra con la \n\nnuova mappa. Potranno quindi esservi aumenti o riduzione di bosco con rispettivo adeguamento \n\ndella zona circostante. A tal proposito, negli atti aggiornati è integrato quanto richiesto dal DT in \n\nsede di esame preliminare (vedi allegato 1). In particolare, alcuni vincoli di interesse pubblico \n\nfiguranti nei piani in vigore e che entrano in conflitto con l’area forestale (che non sono mai oggetto \n\ndi dissodamenti), non sono stati confermati nella presente procedura (vincoli non realizzati, o \n\nrealizzati su porzioni di territorio inferiori e/o non più attali, per es posteggio pubblico al mapp. \n\n3467-3468 RFD, AP25, AP14 al mapp. 1479 RFD, AP 14 al mapp. 3651/3652 RFD, AP 14 ai mapp. \n\n1479/1385/1381/3596/5060/1028 RFD). \n\n28) Rispetto al PR in vigore, sono stati inserite / aggiornate le zone di protezione delle acque \n\nsotterranee e i pozzi di captazione e delle sorgenti. Nello specifico, sono riprese le zone di \n\nprotezione contenute nei PPAS approvati (geodato agosto 2023). Da notare che i geodati disponibili \n\nnon contemplano le sorgenti (il geodato riporta l’ubicazione indicativa che era stata ripresa nel \n\npiano di indirizzo, che non è sempre coerente con le zone di protezione delle acque sotterranee \n\napprovate). Per questa ragione non risulta possibile riprendere correttamente le sorgenti (che non \n\nfigurano negli atti aggiornati). In ogni modo si tratta di elementi che, secondo prassi, devono essere \n\nripresi nel PR solo a titolo orientativo (la LST e relativo regolamento non definiscono un obbligo in \n\ntal senso). Si tratta infatti di elementi che seguono una procedura specifica. Se ritenuto necessario \n\nl’Autorità cantonale procederà ad una modifica di ufficio.  \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  19 \n\n4.4  P IANO DI URBANIZZAZIONE \n\nSecondo LST, il piano dell’urbanizzazione comprende il piano della rete delle vie di comunicazione. \n\nIn particolare, con la recente modifica della LST si è chiarito che i piani delle reti di \n\napprovvigionamento e smaltimento non devono più essere inserite nelle banche dati dei PR.  \n\nIl nuovo piano di urbanizzazione comprende gli elementi contenuti nei precedenti piano del traffico \n\ne piano delle attrezzature e delle costruzioni di interesse pubblico, nonché dei piani particolari dei \n\nPP e delle schede grafiche. \n\nAnche in questo caso gli elementi di PR sono stati aggiornati in modo coerente con il nuovo \n\nregolamento edilizio e sono state necessarie alcune scelte per rendere i nuovi vincoli del PR in vigore \n\ncompatibili con la LST e soprattutto con la struttura della nuova banca dati e in accordo con quanto \n\nespresso dalle Linee guida cantonali per l’allestimento del piano dell’urbanizzazione e del \n\nprogramma di urbanizzazione (dicembre 2014).  \n\nOccorre sottolineare che la situazione giuridica vigente non risulta sempre chiara, in quanto i piani in \n\nvigore sono talvolta di difficile lettura. Ciò può portare a dei dubbi nell’interpretazione dello stato \n\ngiuridico vigente. Un esempio a tal proposito è rappresentato dalla linea di costruzione lungo via \n\nValle Maggia; tale linea è rappresentata tramite uno spesso tratteggio che non permette di definire \n\nin maniera chiara la distanza dalla strada. Quest’ultima è stata posta a 4.00 m, dopo interpretazione \n\ndel piano.  \n\nPer quanto riguarda queste scelte, oltre a quanto chiarito nei commenti a piè di pagina del nuovo \n\nregolamento edilizio, a cui si rimanda, di seguito si aggiungono alcuni commenti sui principali \n\nadeguamenti che riguardano in modo particolare il piano dell’urbanizzazione: \n\n1) La situazione della rete viaria rappresentata a PR si discosta talvolta notevolmente rispetto a \n\nquanto effettivamente esistente secondo la mappa catastale aggiornata. Se nella maggior parte \n\ndei casi si è potuto procedere con delle correzioni minime, in alcune situazioni ciò risulta più \n\nproblematico.  \n\n2) La gerarchia delle strade cantonali è stata, di principio, adattata alla scheda R/M2 del piano \n\ndirettore cantonale. La rete stradale comunale è stata coordinata tra i vari settori e riprende \n\nsostanzialmente quella del PR in vigore. Inoltre vengono formulate le seguenti osservazioni: \n\n- In coerenza con quanto indicato dal DT nell’esame preliminare (vedi allegato 1) la strada che da \n\nPonte Brolla porta verso le Terre di Pedomonte è assegnata alla categoria strada di \n\ncollegamento (nel piano di indirizzo figurava come strada principale4).  \n\n- Le altre strade di collegamento sono: \n\n via ai Monti (strada di raccolta 1 nel PR in vigore; superiore per grado alle altre strade di \n\nraccolta, ciò che giustifica l’attribuzione a strada di collegamento nel presente \n\nadeguamento alla LST) \n\n via Giovanni Antonio Orelli – Rotonda Castello e via Rinaldo Simen (decisione coerente con \n\nla situazione attuale e con la scheda R/M2 che la definisce quale strada di collegamento \n\nesistente) \n\n via Vallemaggia (strada di raccolta 1 nel PR in vigore; superiore per grado alle altre strade di \n\nraccolta, ciò che giustifica l’attribuzione a strada di collegamento nel presente \n\nadeguamento alla LST) \n\n \n\n4  Aspetto che era anche coerente con quanto figura nella scheda R/M2 del PD. \n\n\n\n\n\n\n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  20 \n\nIn questo modo, coerentemente con la situazione attuale, sono definite quali strade di \n\ncollegamento gli assi che assicurano il collegamento tra le località (rispettivamente Orselina, \n\nMuralto, Ascona, Tegna e Avegno). \n\n3) All’interno del Settore 4, parte non approvata, di principio, si è ripreso quanto in vigore nel PR \n\ndel’78. Sono inoltre formulate le seguenti considerazioni: \n\n- Via Gioacchino Respini, in corrispondenza della parte del Settore 4 non approvata, \n\ncoerentemente con quanto figura nel PR del’78, è codificata quale strada di servizio. La tratta a \n\nmonte, parte del Settore 4 approvata, è invece definita quale strada di raccolta. Questa \n\nsituazione, coerente con il diritto vigente ma poco razionale potrà essere rettificata nell’ambito \n\ndi una successiva variante di PR (per esempio nell’ambito della pianificazione del Settore 4).  \n\n- Via alla Morettina, coerentemente con la situazione attuale, è codificata quale strada di servizio \n\n(essa non figura nel PR del ’78, ma si tratta di un’importante connessione esistente). \n\n- Via Guglielmo Canevascini (mapp. 5153 RFD), attuale accesso all’IDA, è codificata quale strada \n\ndi servizio. Nell’ambito dell’aggiornamento degli atti, si è provveduto ad approfondire con \n\nl’Autorità cantonale (Ufficio pianificazione locale e Sezione dell’Agricoltura) la possibilità di \n\ncodificare nel PR la strada esistente di accesso all’IDA (autorizzata nell’ambito della \n\nrealizzazione dell’impianto). Ritenuto che di principio le zone per scopi pubblici devono essere \n\naccessibili attraverso una strada pubblica (per esempio strada di servizio) e, appurato che non \n\nsono previsti interventi (ampliamenti) della careggiata attuale, coerentemente con quanto \n\ndiscusso con l’Autorità cantonale si è deciso di codificare la strada esistente. Confermato che la \n\nsuperficie non presenta nessuna qualità agricola, la Sezione dell’Agricoltura ha indicato che \n\nnon richiederà di procedere con un compenso per la perdita di territorio agricolo. \n\n- Il piano di indirizzo prevedeva la codifica quale strade di servizio di via Muraccio, via Delta e di \n\nun segmento stradale a prossimità della foce della Maggia. Queste ultime figuravano nel PR del \n\nSettore 4 (parte non approvata), ma non figurano nel PR del’78. In coerenza con il diritto \n\nvigente, queste connessioni non sono confermate quali strade di servizio; trattandosi di strade \n\nesistenti esse sono assegnate alla zona senza destinazione specifica. \n\n- Nel presente adeguamento alla LST sono codificate le percorrenze di mobilità lenta, in \n\nparticolare le strade ciclopedonali che costeggiano il fiume Maggia su entrambe le sponde \n\n(connessioni esistenti e coerenti con i percorsi ciclabili di competenza cantonale e i sentieri \n\nescursionisti del piano cantonale). \n\n4) Le linee d’arretramento dall’area pubblica con le nuove disposizioni non sono più regolate a \n\nlivello normativo ma devono essere rappresentate in forma grafica sul piano d’urbanizzazione. Di \n\nregola si prevede una distanza di 4.00 m dalle strade cantonali, così come stabilito dall’art. 6a della \n\nLSTr, e una distanza di 3.00 m dalle altre strade e dai pedonali. Le linee d’arretramento non sono \n\ninoltre da prevedere lungo le strade poste fuori zona edificabile. \n\n5) La linea di arretramento dai percorsi pedonali riportata sul piano corrisponde a 2.00 m, in accordo \n\ncon quanto stabilito all’art. 6 NAPR Settore 2-3 e dall’art. 5 NAPR Settore 4. Tale distanza risulta \n\ninferiore a quanto riportato solitamente a PR, dove viene indicata una distanza dai percorsi \n\npedonali di 3.00 m.  \n\n6) Il Piano del traffico vigente, Settore 2 e 3, segnala le tratte stradali soggette ad allargamento, \n\nindicando con etichetta la nuova sezione stradale senza tuttavia indicare graficamente le direzioni \n\nd’esproprio. Con la LST non è possibile procedere in tal modo (è necessario definire l’esatto \n\ntracciato stradale prima di inserirlo a PR). Coerentemente con quanto approfondito con il Comune \n\nsi considera che: \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  21 \n\n- questo esercizio (definizione in piano della superficie da espropriare) necessiterebbe di \n\nimportanti approfondimenti ed eccede quanto promosso con il presente adeguamento del PR \n\nalla LST; \n\n- gran parte di queste connessioni stradali non sono mai state allargate, rispettivamente gli \n\nallargamenti previsti – anche piuttosto generosi – spesso non risultano né attuabili né \n\ngiustificati. \n\nDi conseguenza, si è rinunciato a codificare questi slarghi limitandosi a riprendere a livello \n\nplanimetrico i vincoli stradali codificati (disegnati) nel PR, rispettivamente ad adeguarli alla \n\nsituazione attuale (nuova mappa catastale). A sostegno del Municipio, nel RE è stato inserito un \n\napposito cpv che, per le connessioni stradali inferiori o uguali a 3.5 m, permette di negoziare \n\nbonalmente con i proprietari la possibilità di realizzare puntuali slarghi per facilitare il traffico \n\nveicolare. \n\nIn futuro, qualora si verificasse la necessità di apportare ulteriori slarghi a determinati assi stradali, il \n\nMunicipio procederà con specifiche varianti di PR. \n\n7) Le strade agricole e forestali o simili presenti nel PR in vigore sono state stralciate. Tale decisione \n\nrisulta necessaria in quanto tali strade non sono più ammissibili dalle nuove disposizioni della LST.  \n\n8) I posteggi pubblici sono rappresentati graficamente nel piano coerentemente con quanto \n\nattualmente in vigore. Nell’ambito del presente adeguamento del PR alla LST: \n\n- La capacità teorica dei diversi posteggi è stata definita sulla base di quanto contenuto nello \n\nstudio inerente al calcolo del fabbisogno in posteggi pubblici allestito per l’intero territorio \n\ncomunale (Allievi 2019). Laddove mancante, l’informazione è stata valutata con il Comune e/o \n\nsulla base della situazione attuale. \n\n- Anche se non presente nel PR in vigore, si è provveduto a codificare l’autosilo “Piazza Castello” \n\n(elemento esistente che figura sia nel PD che nel PALoc). \n\n9) Rispetto al PR in vigore, sono stati e introdotti i seguenti dati ricevuti dagli uffici cantonali \n\ncompetenti: \n\n- i sentieri escursionistici del piano cantonale (PCSE) – sato aggiornato giugno 2023 \n\n- i percorsi ciclabili di interesse cantonale o regionale – sato aggiornato giugno 2023 \n\nDove necessario i tracciati cantonali sono stati adattati alla cartografia più dettagliata del PR. \n\n  \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  22 \n\n4.5  REGOLAMENTO EDILIZIO \n\nIl nuovo regolamento edilizio (RE) sostituisce le attuali norme di attuazione (NAPR) in vigore ed è \n\nelaborato tenendo conto dei contenuti della Linea guida cantonale sul Regolamento edilizio (DT - \n\ndicembre 2014), che presenta una formulazione standard degli articoli che ogni Comune è tenuto a \n\nriprendere nel proprio PR, riservati gli opportuni adeguamenti per le proprie particolarità territoriali. \n\nCoerentemente con la citata Linea guida cantonale, il RE è strutturato nel modo seguente:  \n\n• norme introduttive (basi legali del PR, scopo e finalità del PR); \n\n• norme di carattere generale (definizioni, altezze, linee di arretramento, opere di cinta, muri, \n\nsistemazioni, ecc.); \n\n• norme particolari, relative agli elementi del piano delle zone e del piano di urbanizzazione; \n\n• norme finali (concessione di deroghe ed entrata in vigore). \n\nL’aggiornamento delle norme d’attuazione al nuovo regolamento edilizio LST non comporta, di per \n\nsé, un adeguamento dei vincoli e dei parametri edificatori in vigore, che in linea di principio restano \n\ninvariati.  \n\nIl regolamento edilizio di Locarno (Territorio urbano) tiene conto di queste esigenze, ed è elaborato \n\nin modo coerente con i geodati del piano delle zone e del piano di urbanizzazione. Anche nel caso \n\ndelle norme di PR, sono state tuttavia necessarie alcune scelte per rendere il nuovo regolamento \n\nedilizio compatibile con la LST e le relative linee guida. \n\nIl processo di adeguamento delle NAPR in vigore alla LST comporta infatti una riorganizzazione \n\ngenerale dell’apparato normativo e l’unico modo per cogliere in modo completo le modifiche \n\napportate rispetto alle NAPR in vigore è quello di confrontare il testo del nuovo regolamento edilizio \n\ncon il testo delle NAPR in vigore. Si tratta di un passaggio delicato, ma necessario per legge e che \n\nconsente di traghettare il vecchio PR nel nuovo quadro normativo di riferimento, costituito appunto \n\ndalla LST. \n\nDi seguito, a titolo illustrativo sono enumerati alcuni dei principali adeguamenti apportati: \n\n1) La riorganizzazione e la rinumerazione degli articoli rispetto alla NAPR in vigore. Nelle note a pié \n\ndi pagina è indicata la corrispondenza fra le principali disposizioni delle NAPR e del RE. \n\n2) Gli adeguamenti formali rispetto al PR in vigore in formato LALPT (nomenclatura, formulazione) ed \n\nalcune modifiche/integrazioni di concetti precedentemente non previsti o previsti in modo \n\ndifferente. Le note a pié di pagina indicano modifiche/adeguamenti nella maggior parte dei casi. In \n\nparticolare: \n\n- l’adeguamento alle Linee guida cantonali ha comportato lo stralcio o la modifica di alcuni \n\narticoli o parti di essi; \n\n- dall’altra parte, ove necessario le Linee guida sono state integrate o modificate con le \n\nprescrizioni presenti nelle NAPR in vigore, in particolare laddove le Linee guida non prevedevano \n\nspecifiche prescrizioni; \n\n- alcuni adeguamenti delle stesse linee guida RE, giustificate da aggiornamenti normativi o di \n\ngiurisprudenza successivi all’elaborazione di tali Linee guida e dalle NAPR attualmente in vigore. \n\nQuesti adeguamenti sono stati segnalati nelle note a pié di pagina solo quando ritenuti di \n\nnotevole importanza e portata. \n\n3) Sono stati stralciati i richiami alle specifiche norme superiori, in quanto comunque applicabili. In \n\nparticolare sono stati eliminati gli articoli o le disposizioni che sono regolate da norme superiori. \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  23 \n\n4) L’adeguamento delle NAPR alla LST ha comportato la creazione di alcuni nuovi articoli specifici alla \n\nrealtà comunale di Locarno. Le note a pié di pagina permettono di individuare questi articoli. \n\n5) L’apparato normativo è stato armonizzato tra quanto proposto nei diversi settori e PP in vigore. Per \n\ntale ragione sono stati accorpati alcuni articoli trattanti gli stessi argomenti e alcuni parametri sono \n\nstati assegnati all’intero territorio comunale, come previsto dalla LST. \n\n6) il Regolamento edilizio comunale in vigore, approvato il 22.09.1982 con ris. n.1885, è stato in parte \n\nintegrato nel nuovo RE. Per quanto riguarda alcuni articoli specifici non previsti dalla LST, di stampo \n\npiù tecnico (riguardanti ad esempio le misure di sicurezza da intraprendere nell’ambito dei lavori di \n\nristrutturazione degli edifici) o riferiti ad elementi particolari non previsti dalla LST (come ad esempio \n\nstalle e porcili), di principio, occorre ancora riferirsi al regolamento comunale del 1982. Di \n\nconseguenza, a complemento del presente regolamento edilizio, fa stato, per quanto non \n\ndiversamente stabilito da quest’ultimo, il Regolamento tecnico riportato in allegato al RE stesso.  \n\n7) In rapporto alle abitazioni secondarie, sono state riprese le percentuali di SUL ammessa a tale \n\nscopo riportate all’art. 30bis NAPR del Territorio urbano. Le uniche eccezioni riguardano la zona \n\nresidenziale Quartiere Rusca (fascia a lago) e la zona residenziale dei Saleggi (fascia a lago) dove è \n\ndefinita una percentuale massima del 50% (mentre il PR in vigore non definisce nessuna limitazione). \n\nQuesta modifica, voluta dal Municipio, permette di avere un quadro uniforme per l’intero \n\ncomprensorio centrale/urbano.  \n\nPer quanto riguarda le percentuali, talvolta si constata tuttavia una discrepanza tra quanto espresso \n\nnelle norme citate, risultato di varianti successive, e quanto riportato nelle norme dei Settori e PP per \n\nle stesse zone. Sono tuttavia state riprese le percentuali di SUL ammessa indicate nelle NAPR del \n\nTerritorio urbano, in quanto risultato di varianti più recenti.  \n\nL’articolo sulle abitazioni secondarie è stato formulato sulla base del disciplinamento che la Linea \n\nguida cantonale propone per i Comuni con una quota di abitazioni secondarie inferiore al 20%. \n\nQuesta formulazione standard è stata completata integrando alcune specificità del Comune, \n\ncoerentemente le disposizioni vigenti. In particolare sono ripresi i capoversi in vigore relativi allo \n\n“sfruttamento parziale” e ai casi di rigore. Infine si segnala l’introduzione di un nuovo cpv 3 relativo \n\nall’acquisizione per sull’”acquisizione legale”. \n\n8) Diverse zone per l’abitazione presentano già nelle NAPR in vigore un bonus per contenuti \n\nalberghieri, formulato però in modo non omogeneo. Il settore turistico ha assunto negli ultimi anni \n\nuna connotazione importante per il territorio di Locarno. Nell’ottica di favorire la vocazione turistica \n\ndi Locarno, rimarcata dal Piano direttore cantonale (scheda R1), il Municipio propone in questa sede \n\ndi estendere il bonus per contenuti alberghieri a tutte le zone edificabili, ad esclusione delle zone \n\nper il lavoro e delle zone turistico-alberghiere. In questa sede si introduce quindi un nuovo articolo \n\nnormativo che permette di armonizzare la concessione dei bonus alberghieri sul territorio comunale, \n\nstralciando nel contempo tutte le disposizioni disomogenee in vigore. \n\nIl nuovo articolo prevede che il Municipio può concedere, per tutte le zone edificabili ad esclusione \n\ndelle zone per il lavoro e delle zone turistico-alberghiere, un bonus per gli stabilimenti gestiti \n\nsecondo i criteri della gestione alberghiera, fino ad un massimo: \n\n• Indice di sfruttamento \n\n- 25% per le zone con indice di sfruttamento inferiore o uguale a 1 \n\n- 20% per le zone con indice di sfruttamento compreso tra 1 e 2 (incluso) \n\n- 15% per le zone con indice di sfruttamento superiore a 2 \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  24 \n\n• Indice di occupazione \n\n- 25% per le zone con indice di occupazione inferiore o uguale a 30% \n\n- 20% per le zone con indice di occupazione compreso tra 30% e 50%(incluso) \n\n- 15% per le zone con indice di occupazione superiore a 50% \n\n• Altezza \n\n- 1.50 m per le zone con altezza massima inferiore o uguale a 10.50 m \n\n- 1.00 m per le zone con altezza massima compresa tra 10.50 e 20.00 m (incluso) \n\n- 0.50 m per le zone con altezza massima superiore a 20.00 m \n\nQuale ulteriore giustificazione della presente modifica normativa, si precisa che le disposizioni \n\npianificatorie oggi in vigore prevedono la possibilità di concedere dei bonus edificatori in talune \n\nzone per le attività alberghiere e meglio nella fascia lago del PRP del quartiere Rusca e nella Zona \n\nresidenziale pedemontana e nella Zona residenziale montana del Piano regolatore della Città di \n\nLocarno per i Settori 2 e 3. Trattasi di norme che definiscono in modo preciso l’entità del bonus che \n\npuò essere concesso (indice di sfruttamento ed altezze), ma che non fissano specifiche condizioni, \n\noltre all’utilizzo alberghiero, per la concessione di queste facilitazioni. \n\nIl Municipio ha quindi voluto porvi rimedio, proponendo una norma valida su tutto il territorio \n\nurbano che quantifichi il bonus in funzione di indici ed altezze concessi in ogni singola zona (si \n\nprevede un modello di bonus decrescente con l’aumento dell’indice di sfruttamento di zona), ma \n\nnella quale fossero anche nel contempo chiare le condizioni alla base della concessione di queste \n\nfacilitazioni, ovvero l’uso duraturo delle attività alberghiere (sottoscrizione di una convenzione a \n\ngaranzie della durata dell’uso e iscrizione del bonus nel registro comunale delle quantità \n\nedificatorie), e le conseguenze in caso di prematuro abbandono dello stesso (retrocessione al \n\nComune del maggior valore ricavato grazie all’ottenimento del bonus). \n\nDa ultimo, si segnala che non sono rilevati particolari problemi legati alla verifica del \n\ndimensionamento del PR ai sensi della scheda R6 (che non contempla l’obbligo di considerare i posti \n\nturistici). Inoltre, si ricorda che la Città di Locarno ha già provveduto alla verifica del \n\ndimensionamento del PR (attualmente al vaglio dell’Autorità cantonale per verifica della plausibilità \n\nai sensi della scheda R6 del PD). \n\nIl nuovo articolo sostituisce, laddove già esistenti, le singole disposizioni settoriali e \n\nparticolareggiate, e propone una visione complessiva su tutto il territorio urbano. \n\n9) È stato ripreso l’articolo relativo alla protezione dalle immissioni immateriali moleste, tra le quali \n\nsi annovera in particolare la prostituzione (coerentemente con art. 30 ter oggi in vigore). L’articolo \n\nspecifica quali zone di PR non ammettono questo tipo di attività e la distanza che queste attività \n\ndevono tenere rispetto alle zone per l’abitazione, le zone per scopi pubblici e gli edifici esistenti a \n\nscopo abitativo.  \n\n10) È stato introdotto un nuovo articolo relativo all’obbligo di allestire un PQ all’interno delle zone \n\nper l’abitazione per i mappali, o insieme di mappali detenuti dallo stesso proprietario, o detenuti da \n\nproprietari distinti ma facente parte di un unico progetto, la cui superfice edificabile complessiva è \n\nsuperiore a 5'000 m2. Ciò risponde alla volontà del Municipio, che intende promuovere uno sviluppo \n\nqualitativo dei comparti che presentano importanti dimensioni. \n \n\n \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  25 \n\nPer facilitare la comprensione del regolamento edilizio, nei commenti a piè di pagina, a cui si \n\nrimanda, è indicata la corrispondenza con gli articoli delle NAPR in vigore e sono illustrati nel \n\ndettaglio gli adeguamenti sopra elencati. Si tratta sostanzialmente di una nuova strutturazione del \n\ntesto, che ha lo scopo di creare un’uniformità logica e condivisa con gli altri piani regolatori del \n\nCantone, predisponendo un quadro normativo completo, chiaro ed efficace. \n\n  \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  26 \n\n4.6  IMPIANTI DI TELEFONIA MOBILE \n\n QU A D R O  N O R MA T I V O  \n\nLa protezione contro le radiazioni non ionizzanti è regolata a livello federale dalla legge sulla \n\nprotezione dell’ambiente (LPAmb) e dalle sue Ordinanze di applicazione, in particolare \n\ndall’Ordinanza sulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti (ORNI) del 23.12.1999, entrata in \n\nvigore il 01.02.2000. \n\nSul piano cantonale, il Ticino si è dotato del Regolamento di applicazione dell’Ordinanza federale \n\nsulla protezione da radiazioni non ionizzanti del 26.06.2001 (RORNI, RL9.2.1.1.5). \n\nNonostante l’esaustività giuridica fornita da LPAmb e ORNI in materia di protezione della salute della \n\npopolazione, il Tribunale Federale (TF) ha stabilito che le ripercussioni dovute alla presenza di \n\nimpianti per la telefonia mobile sulla popolazione (disagio psicologico, compromissione della qualità \n\ndi vita) e sull’ambiente (riduzione dell’attrattività dei luoghi e conseguente svalutazione) siano \n\nqualificate come immissioni ideali, le quali possono essere legittimamente contrastate da Cantoni e \n\nComuni mediante gli strumenti della pianificazione territoriale. \n\nIl Dipartimento del Territorio del Cantone Ticino ha considerato quindi opportuno, entro le proprie \n\ncompetenze, disporre un nuovo disciplinamento normativo elaborando delle Linee guida cantonali \n\n“Antenne per la telefonia mobile”, primo documento datato febbraio 2016, aggiornato nel febbraio \n\n2021 per tenere conto della recente giurisprudenza in materia. \n\nLa regolamentazione proposta ai Comuni con tali Linee guida mira a consentire uno sviluppo della \n\nrete di telefonia mobile in maniera compatibile con le esigenze e la sensibilità della popolazione ed è \n\nbasata sul cosiddetto “modello a cascata”. \n\nIn sostanza: \n\n• i Comuni possono disciplinare mediante piano regolatore le condizioni per l’ubicazione e la \n\ncostruzione delle antenne di telefonia mobile sul proprio territorio, relativamente alla \n\nquestione delle immissioni immateriali; \n\n• per questo disciplinamento, il modello a cascata proposto dalle Linee Guida, adattato alla realtà \n\ndel singolo Comune, è una possibilità giuridicamente sostenibile; \n\n• nella fase transitoria, prima che il nuovo articolo comunale possa entrare in vigore, i Comuni \n\nhanno la facoltà di adottare le misure previste dagli artt. 56 segg. LST a salvaguardia della \n\npianificazione in corso, relativamente alle domande di costruzione per impianti di telefonia \n\nmobile che dovessero nel frattempo pervenire ai Municipi. Una recente sentenza del TF \n\ndelegittima l’istituzione di una zona di pianificazione sull’intero territorio di un Comune, \n\nfinalizzata a congelare il rilascio di licenze in attesa dell’allestimento di una variante di PR al \n\nriguardo. Rimane ad ogni modo aperta la possibilità di istituire una zona di pianificazione \n\nanaloga nello scopo, ma la cui estensione interessi unicamente parte del territorio comunale, \n\nper motivi che dovranno essere esplicitati in dettaglio. \n\nPer completezza d'informazioni, è bene precisare che le disposizioni di PR elaborate secondo le \n\nsuccitate Linee guida non possono proibire la posa di antenne di telefonia mobile conformi all'ORNI, \n\nma permettono di definire delle zone prioritarie sul territorio comunale dove posare le antenne \n\n(secondo il modello a cascata delle Linee guida) e sono applicabili solo nel caso di antenne visibili, \n\ndunque non nel caso di antenne mascherate o nascoste in modo efficace5. \n\n \n\n5  TF nella sentenza 1C_51/2012, l’interesse pubblico appare minimo nel caso di impianti non visibili e pertanto \nuna limitazione delle ubicazioni in tal senso appare sproporzionata. \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  27 \n\nLe norme redatte secondo le Linee guida disciplinano quindi solo la percezione visiva delle antenne \n\n(le già citate immissioni immateriali) e non entrano nel merito della tutela della salute (tema sempre \n\npiù dibattuto, anche recentemente per il potenziamento al 5G), interamente demandato alla già \n\ncitata ORNI e che esula dalle competenze dei Comuni.  \n\nSi riassumono nella seguente tabella i riferimenti legislativi in materia. \n\nNormativa federale Normativa cantonale Normativa comunale \n\n• LPAmb \n\n• ORNI \n\n• RORNI \n\n• RLST art. 30 cpv. 1 e art. 117 \n\n• Linee guida cantonali “Antenne per la \n\ntelefonia mobile” \n\n• Regolamento edilizio \n\n \n\n G I U R I S P R U D E N Z A  \n\nA partire dal 2020 il Tribunale cantonale amministrativo (TRAM) ha parzialmente accolto dei ricorsi \n\ncontro delle pianificazioni comunali fondate sul modello a cascata proposto dalle Linee guida \n\ncantonali.  \n\nLe sentenze hanno dato parzialmente ragione alle compagnie di telefonia mobile ricorrenti, \n\ndichiarando inidonei alcuni capoversi presenti nel citato modello cantonale (ripresi nelle \n\npianificazioni comunali) e precisando i criteri da adottare per l’assegnazione delle zone alle diverse \n\npriorità.  \n\nInerente ai capoversi delle Linee guida cantonali (versione febbraio 2016) il TRAM si è espresso nel \n\nmodo seguente: \n\n• Il cpv. 3 delle Linee guida6 presenta una formulazione infelice circa la nozione di bene naturale, \n\nche non trova riscontro nella vigente legislazione cantonale, e circa la richiesta di una perizia di \n\nterzi, che lede il principio della proporzionalità. Il cpv. non è quindi ammissibile.  \n\n in questa sede si propone quindi di tralasciare il cpv. 3 delle Linee guida7 \n\n• l cpv. 4 delle Linee guida8, pure contestato dalle ricorrenti, appare invece sorretto da un \n\nsufficiente interesse pubblico, alla luce della giurisprudenza federale secondo cui le \n\nripercussioni immateriali generate dagli impianti di telefonia mobile derivano unicamente da \n\nimpianti direttamente visibili (né nascosti né mascherati) o indirettamente riconoscibili \n\nvisivamente in quanto mascherati o nascosti in modo inefficace. \n\n in questa sede si propone quindi di mantenere il cpv. 4 delle Linee guida9 \n  \n\n \n\n6  Il citato cpv. 3 recitava: “Le domande di costruzione per antenne per la telefonia mobile percepibili \nvisivamente che interessano beni naturali, culturali e paesaggi protetti devono essere accompagnate dalla \nperizia di un esperto esterno, in ordine al loro inserimento”. \n\n7   Come pure ha fatto il DT nell’aggiornamento delle Linee guida (versione febbraio 2021). \n8  Il citato cpv. 4 recitava: “Sono percepibili visivamente e sottostanno alle precedenti disposizioni anche le \n\nantenne per la telefonia mobile identificabili come tali per foggia, forma e dimensioni, nonostante eventuali \nmascheramenti”. \n\n9 Come pure ha fatto il DT nell’aggiornamento delle Linee guida (versione febbraio 2021). \n\n\n\n•\n\n•\n\n•\n\n•\n\n•\n\n•\n\n•\n\n\n\n•\n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  28 \n\nOltre a ciò le sentenze: \n\n• precisano che, di principio non vige l’obbligo per i Comuni di introdurre una norma per \n\nregolamentare le antenne di telefonia mobile e che il tenore corretto della RLST sarebbe solo \n\nquello del consiglio, non dell’obbligo di legiferare (entro un termine di 10 anni). \n\n• hanno chiarito che l’approccio secondo il modello a cascata non è l’unico ammissibile e invita a \n\ntener presente la possibilità di una pianificazione positiva/negativa (vedi cap. seguente).  \n\n• dichiara che la scelta d’utilizzazione del modello a cascata è ammissibile, nella misura in cui \n\nvenga sufficientemente dimostrato l’interesse pubblico alla base della scelta. Questo implica, \n\nsecondo il TRAM, un’analisi territoriale approfondita delle caratteristiche e delle qualità del \n\nterritorio (visione globale di tutti i problemi) del Comune che decide di adottare il modello a \n\ncascata. \n\n PR E S E N T A Z I O N E  E  D E F I N I Z I O N E  D E I  MO D E L L I  \n\nSulla base anche delle considerazioni del TRAM, si ritiene di aver individuato tre possibili modelli per \n\ndisciplinare gli impianti di telefonia mobile: \n\n• Modello 1: non disciplinamento della materia \n\n• Modello 2: pianificazione positiva/negativa  \n\n• Modello 3: modello a cascata \n\nA proposito del modello 1 \n\nIl modello 1 presuppone un non disciplinamento a livello di piano regolatore e si basa su quanto \n\nespresso dal TRAM. Nelle recenti sentenze emerge che l'art. 30 cpv. 1 n. 8 RLST, come pure l'art. 117 \n\ncpv. 1 RLST, sembrerebbero formulati in termini imperativi, tuttavia, in virtù di un'interpretazione \n\nconforme al diritto di rango superiore (cfr. DTF 111 la 23 consid. 2 e riferimenti), essi sono da \n\nintendere come un invito all'indirizzo dell'Autorità comunale ad affrontare la tematica. La norma non \n\nesclude quindi l'ipotesi che un Comune rinunci a disciplinare la tematica, qualora, dopo le debite \n\nanalisi e valutazioni, dovesse giungere alla conclusione che, dal profilo dell'interesse pubblico e sul \n\nproprio territorio, non vi siano zone edificabili da tutelare in modo particolare rispetto ad altre. \n\nA proposito del modello 2 \n\nIl modello 2 si basa sulla possibilità dei Comuni di adottare norme che escludono esplicitamente le \n\nantenne di telefonia mobile da determinate aree soggette a particolare protezione (negativa) e/o \n\npromuovere invece la posa di antenne in altre zone in cui non si presentano restrizioni (positiva).  \n\nIn materia di antenne, tale modello potrebbe entrare in contrasto con il diritto federale che mira a \n\npermettere uno sviluppo della rete di telefonia mobile che sia conciliabile con le disposizioni in \n\nmateria ambientale e con le esigenze degli operatori e dei clienti finali.  \n\nDato che con una pianificazione positiva/negativa la posa di nuove antenne di telefonia mobile \n\nsarebbe ammessa/esclusa esplicitamente da determinate zone edificabili del Comune, per non \n\nentrare in contrasto con le esigenze degli operatori e dei clienti, è opportuno che sia accompagnata \n\nda uno studio che dimostri che la copertura di rete sarà in ogni caso sufficiente.  \n\nLo studio dovrà considerare la posizione, potenza e direzione delle antenne esistenti, e proporre un \n\nmetodo di esame delle domande di costruzione delle antenne a venire. Un tale studio, condotto dai \n\nsingoli Municipi, è oneroso e ad alta probabilità di essere contestato dagli operatori telefonici, dato \n\nche rischia di entrare nel merito di questioni che vanno oltre la protezione delle immissioni \n\nimmateriali.  \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  29 \n\nOltre a ciò, un tale studio sarebbe svolto in funzione di una data tecnologia, presente in quel \n\nmomento, e implicherebbe un nuovo studio ogni volta che le tecnologie dovessero evolvere e \n\ncambiare, a cui potrebbe dover seguire una nuova procedura di variante di PR. Per queste ragioni, \n\nquesta metodologia viene scartata. \n\nA proposito del modello 3 \n\nIl modello 3 si basa su un sistema a cascata. Tale modello è quello proposto dalle Linee guida \n\ncantonali e si basa sul principio di creare delle classi di priorità alle quali vengono assegnate zone \n\ncon determinate caratteristiche e destinazioni d’uso similari. Il principio del modello a cascata è \n\nquello di dare un ordine di priorità, privilegiando la collocazione degli impianti di telefonia mobile in \n\naree percepite come meno sensibili per la popolazione.  \n\nVa inoltre ricordato che l’introduzione delle disposizioni in materia di posa di antenne di telefonia \n\nnon può avere lo scopo di ostacolare l’installazione di impianti sul territorio comunale e deve tenere \n\nin considerazione l’interesse, anch’esso pubblico, di servizi di telefonia mobile sufficienti e adeguati \n\n(LTC art. 1). L’idea alla base del modello a cascata è coerente con questo principio e lo persegue \n\ncreando delle macrocategorie ed evitando di settorializzare eccessivamente il territorio, \n\ndisciplinando la posa e le modifiche sostanziali di antenne di telecomunicazione in modo semplice e \n\nconforme alle leggi di ordine superiore. \n\nCome indicato nelle Linee guida cantonali, attraverso il modello a cascata gli operatori di telefonia \n\nmobile potranno passare da una priorità più alta ad una più bassa dimostrando tale esigenza, ossia \n\ndimostrando che non hanno la possibilità di far capo ad un’ubicazione adeguata in una zona \n\nprioritaria ad esempio per delle esigenze tecniche (necessità di copertura e di rete). \n\nApplicabilità di principio a diverse tipologie di Comune \n\nPer comprendere quale modello potrebbe di principio essere il più adeguato, è anche opportuno \n\nrelazionarsi alle tre tipologie tipiche di Comuni ticinesi. Nella tabella sottostante vengono riportate \n\nle casistiche che emergono, mettendo in relazione questi due parametri: modelli e tipologie. \n\n Tipologia di Comune \n\n Piccolo  \n\n(solo zone residenziali, \n\nunica o poco \n\ndifferenziate) \n\nMedio  \n\n(prevalenza di zone \n\nresidenziali, con anche \n\nzone lavorative) \n\nGrande \n\n(tutti i tipi di zone: \n\nresidenziali \n\ndifferenziate, miste, \n\nlavorative) \n\nModello 1 \n\n(non disciplinamento) \n\nAttuabile Attuabile a \n\ndeterminate condizioni \n\nAttuabile a \n\ndeterminate condizioni \n\nModello 2 \n\n(pianif. \n\npositiva/negativa) \n\nAttuabile se accettati gli inconvenienti di costo di uno studio sulla \n\ncopertura di rete e della limitata durata nel tempo dello studio stesso \n\nModello 3 \n\n(modello a cascata) \n\nAttuabile a \n\ndeterminate condizioni \n\nAttuabile Attuabile \n\n  \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  30 \n\n SC E L T A  D E L  MO D E L L O  \n\nTipologia del Comune \n\nSensibilità della popolazione \n\nIl Canton Ticino ha una popolazione sensibile alle immissioni immateriali, ideali, come dimostrato da \n\nrecenti articoli di giornale e dalle procedure giudiziarie che sono state promosse contro la \n\nrealizzazione di nuovi impianti. Il Comune di Locarno non fa eccezione. L’interesse pubblico di una \n\npianificazione delle antenne di telefonia mobile deriva principalmente da tale forte sensibilità. \n\nConformazione del territorio \n\nLa superficie del Comune (Territorio urbano) può essere considerata medio-grande nel panorama \n\nticinese (ca 10 km2, escluso il lago). Il Territorio urbano di Locarno è contraddistinto dalla presenza di \n\nun dislivello importante su tutto il territorio.  \n\nIl territorio edificato è caratterizzato da un utilizzo principalmente residenziale, con alcune zone \n\nlavorative e/o miste concentrate nella parte bassa (a ciò si aggiungono numerose zone per scopi \n\npubblici che rivestono importanti porzioni di territorio). Le zone residenziali presentano un tessuto \n\nurbano piuttosto diversificato (zone urbane centrali più dense, zone residenziali esterne e meno \n\ndense. Ecc.). \n\nLocarno ha una conformazione del territorio relativamente complessa per rapporto alla \n\npropagazione dei segnali della telefonia mobile, proprio per via dell’importante dislivello già citato e \n\nper la presenza dell’area boschiva (importante sul versante). Il disciplinamento della materia è quindi \n\nfondamentale per evitare che la posa di impianti avvenga in maniera incontrollata e non coordinata. \n\nTipologia e distribuzione delle zone edificabili \n\nIl Territorio urbano di Locarno è caratterizzato da diverse tipologie di zone edificabili. Tali zone sono \n\ndettagliate in allegato 3 e/o direttamente visibili nei piani grafici.  \n\nScelta e motivazione del modello \n\nLa giurisprudenza riconosce ai Comuni il diritto di adottare la soluzione pianificatoria che ritengono \n\npiù adeguata in fatto e in diritto e, fra i diversi possibili, anche il “modello a cascata” (STA 19 maggio \n\n2020 inc. 90.2018.21, consid. 5 e in particolare 5.3 oppure la STA 25 giugno 2020 inc. 90.2019.10 \n\nconsid. 3.2 con i riferimenti, in particolare alla DTF 142 I 26 consid. 4 e ad altre sentenze del TF). \n\nNel concreto caso si ritiene che per Locarno (Territorio urbano) sussista un interesse pubblico (vedi \n\ncap. 4.6.5) a tutelare maggiormente una serie di zone rispetto ad altre, data la diversità di \n\nutilizzazioni presenti (residenziali, lavorative, …). Date queste condizioni, il Municipio ritiene che non \n\nsi possa rinunciare a regolamentare le immissioni ideali. Il modello 1 viene quindi scartato e \n\nrimangono possibili i modelli 2 (pianificazione negativa/positiva) e 3 (cascata). \n\nCome già anticipato al capitolo precedente, il modello 2 potrebbe essere applicato nella misura in \n\ncui si sia pronti a sostenerlo con uno studio di dettaglio sulla copertura di rete dipendente dalla \n\ntecnologia e dagli impianti già presenti in quel momento e, nella misura del possibile, da quelli che \n\nsi presume10 possano essere presenti nel futuro. Ciò implicherebbe un aggiornamento della norma \n\nbasata su tale modello ogni volta che le tecnologie avanzano in modo diverso da quello presunto. La \n\nnormativa risulterebbe dunque avere una validità limitata nel tempo.  \n\nApplicando anche una valutazione comparativa di costi-benefici tra il modello 2 e modello 3, il \n\nMunicipio ritiene che per le caratteristiche del territorio (Territorio urbano di Locarno), sia più \n\nopportuno applicare il modello 3. \n\n \n\n10  Questa “presunzione” potrebbe facilmente essere oggetto di contestazione. \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  31 \n\n IN T E R E S S E  P U B B L I C O  \n\nScopo ultimo dell’art. 30 cpv. 1 cifra 8 RLST è di proteggere dalle immissioni ideali negative (in \n\nparticolare) le zone destinate all’abitazione, nonché di garantire un adeguato inserimento delle \n\nantenne nel contesto territoriale, in particolare a salvaguardia del patrimonio naturale, culturale e \n\ndel paesaggio11. \n\nLe analisi delle caratteristiche del Comune hanno confermato l’esigenza di pianificare e in particolare \n\nl’esistenza di un interesse pubblico per tutelare diverse zone di utilizzazione limitando la \n\nproliferazione incontrollata delle antenne per la telefonia mobile. Si tratta di un tema a cui la \n\npopolazione è sensibile ed il Municipio ha ritenuto di dovervi fare fronte. L’interesse pubblico di \n\ndisciplinare le immissioni immateriali delle antenne deriva dalla sensibilità della popolazione locale, \n\ndalla conformazione del territorio e dalla tipologia e distribuzione delle zone edificabili ed è inoltre \n\nlegittimato dalle già citate sentenze del TF. \n\nDato che per il Territorio urbano di Locarno il modello a cascata è quello che meglio si presta a \n\nraggiungere lo scopo, sussiste uno specifico interesse pubblico a disciplinare la materia in questo \n\nmodo. Attraverso il modello a cascata è possibile dare un ordine di priorità, privilegiando la \n\ncollocazione degli impianti di telefonia mobile in aree percepite come meno sensibili per la \n\npopolazione. Il modello a cascata è considerato migliore, in quanto meno rigido e restrittivo, anche \n\nper gli operatori della telefonia mobile (rispetto quindi anche il principio della proporzionalità). \n\nCome indicato nelle Linee guida cantonali, attraverso il modello a cascata gli operatori di telefonia \n\nmobile potranno passare da una priorità più alta ad una più bassa dimostrando tale esigenza, ossia \n\ndimostrando che non hanno la possibilità di far capo ad un’ubicazione adeguata in una zona \n\nprioritaria ad esempio dovuto ad esigenze tecniche (necessità di copertura e di rete) o inerenti la \n\ndisponibilità del sito (acquisizione o affitto). \n\nUna pianificazione negativa sarebbe sconsigliabile anche considerato l’interesse pubblico di una \n\nfornitura di servizi di comunicazione adeguata a tutte le cerchie della popolazione e in tutte le parti \n\ndel paese (LTC art. 1), quindi alla luce di una ponderazione dei diversi interessi pubblici in presenza. \n\nInfatti, nelle zone designate come non adatte all’edificazione di antenne per la telefonia mobile, \n\npotrebbe verificarsi una copertura insufficiente o addirittura fare difetto qualsiasi copertura. Questo \n\ntipo di pianificazione porterebbe dunque alla riduzione del territorio comunale disponibile per \n\nl’impiantazione di antenne per la telefonia mobile, ciò che non sarebbe nemmeno nell’interesse \n\ndegli operatori del settore. Un tale approccio viene anche scoraggiato dalle Linee guida cantonali, \n\nche indicano chiaramente come la regolamentazione comunale non debba condurre al divieto di \n\nposare antenne, bensì alla scelta con criterio delle loro ubicazioni12.  \n\nUna ponderazione degli interessi opportuna deve tenere conto del sopracitato interesse pubblico \n\nnella fornitura di servizi di comunicazione, preferendo in questo caso il modello “a cascata”, in \n\nquanto esso non esclude nessuna zona a priori e fornisce un criterio oggettivo (ma flessibile) per \n\nl’individuazione delle aree più adatte all’edificazione delle antenne di telefonia mobile.  \n\n \n\n11  Come indicato dalla giurisprudenza cantonale, non si tratta di obbligo in quanto l’art. 30 cpv. 1 cifra 8 RLST \nnon esclude l’ipotesi “che un Comune rinunci a disciplinare la tematica, qualora, dopo le debite analisi e \nvalutazioni, dovesse giungere alla conclusione che, dal profilo dell'interesse pubblico, non vi siano \nparticolari zone da tutelare sul proprio territorio” (STA 90.2018.14 del 10 marzo 2020, consid. 3.6). La \nrinuncia a pianificare è quindi di principio possibile solo in esito a degli approfondimenti pianificatori. \n\n12  Va ricordato, inoltre, che l’introduzione delle presenti disposizioni non ha lo scopo di ostacolare \nl’installazione di impianti sul territorio comunale e debba tenere in considerazione l’interesse, anch’esso \npubblico, ad una fornitura di servizi di telefonia mobile sufficiente e adeguata (LTC art. 1). \n\n•\n\n•\n\n•\n\n•\n\n•\n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  32 \n\n AD A T T A ME N T O  D E L L E  L I N E E  G U I D A  A L L A  C A RA T T E R I S T I C H E  D E L  C O MU N E  \n\nSi ritiene opportuno argomentare brevemente la definizione del campo d’azione all’interno del \n\nquale si intendono applicare le prescrizioni normative proposte e le motivazioni che hanno portato a \n\ntale definizione. Come già detto, la necessità della percezione visiva è stata stabilita dal TF, quindi il \n\nsolo fatto di essere a conoscenza della presenza di un impianto non fa scattare automaticamente la \n\ncondizione di immissione ideale. Questa percezione può derivare da: \n\n• una visione diretta, se l’antenna non è nascosta né mascherata; \n\n• una visione indiretta, se l’antenna è mascherata o nascosta in modo inefficace e ciò permette il \n\nriconoscimento dell’impianto.  \n\nLa discriminante, dunque, è la riconoscibilità dell’impianto stesso. Esulano quindi dal raggio d’azione \n\ndel disposto legislativo gli impianti: \n\n• non visibili e non riconoscibili (quindi nascosti adeguatamente); \n\n• visibili ma non riconoscibili (quindi mascherati adeguatamente).  \n\nTali precisazioni si rendono necessarie alla comprensione intrinseca della norma, che si incentra \n\nproprio sul concetto di riconoscimento visivo, considerato conditio sine qua non per il verificarsi \n\ndelle immissioni ideali.  \n\nLa normativa del Comune di Locarno (Territorio urbano) viene elaborata tenendo conto del modello \n\nproposto dal Cantone, di alcune tematiche sollevate dalle compagnie di telefonia mobile e \n\ndell’aggiornamento delle Linee guida cantonali del febbraio 2021.  \n\nI livelli di priorità scelti considerano quanto proposto dalla più recente versione delle Linee guida \n\ncantonali, adattando i livelli alla realtà territoriale comunale. In questo senso, in base al territorio di \n\nLocarno di possono identificare 4 tipi di macro zone che saranno assegnate a 4 priorità differenti: \n\n• priorità I: viene assegnata a tutte le zone lavorative e miste come pure, di base, alla \n\nmaggioranza delle zone per scopi pubblici (in particolare a quelle che non presentano \n\ncontenuti sensibili e/o di tipo residenziale). \n\nBreve argomentazione \n\nLe zone lavorative (e miste) sono quelle meno sensibili per rapporto alle immissioni ideali in \n\nquanto le persone vi trascorrono un determinato tempo della giornata, che è inferiore rispetto \n\nal tempo trascorso nelle zone abitative; per questo motivo vengono assegnate al primo grado \n\ndi priorità. Infatti, secondo le Linee guida cantonali, le attività ammesse in queste zone \n\npermettono l’integrazione delle antenne per la telefonia mobile senza particolari problemi. \n\nQueste zone presentano infatti contenuti poco sensibili, risentendo poco della presenza di \n\nimpianti di telefonia e delle conseguenti immissioni ideali. Un altro motivo è legato al fatto che \n\ndurante l’attività lavorativa si è solitamente concentrati su ciò che si sta facendo, risultando \n\nquindi meno predisposti a subire influenze da immissioni ideali. Va infine considerato che nelle \n\nzone lavorative sono meno presenti le categorie più sensibili della popolazione, ad es. gli \n\nanziani ed i bambini con i loro genitori. Le zone per scopi pubblici (AP) paragonabili alle zone \n\nlavorative (senza contenuti sensibili e/o ti tipo residenziale) sono equivalenti, per quanto \n\nriguarda la sensibilità alle immissioni ideali, a delle zone lavorative. La tipologia di destinazioni \n\ned edifici presenti in queste tipologie di zona sono infatti comparabili, per contenuti e per \n\nsensibilità degli addetti che le frequentano. In quanto tali, le zone per scopi pubblici \n\nparagonabili alle zone lavorative vanno inserite nelle zone con grado di priorità I. \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  33 \n\n• priorità II: viene assegnata alle zone residenziali e alle zone per scopi pubblici a carattere \n\nresidenziale (nel caso concreto l’unico AP che presenta tale caratteristica è l’AP 11 “Abitazioni a \n\npigione moderata”. \n\nBreve argomentazione \n\nNelle zone residenziali le persone passano più tempo rispetto alle zone lavorative. Vi si \n\nsvolgono attività in cui si è meno predisposti a subire influenze da immissioni ideali. Il carattere \n\ndistensivo di queste zone aumenta la sensibilità delle persone (abitanti, visitatori, passanti) alle \n\nimmissioni ideali rispetto a delle zone lavorative. Inoltre, le zone abitative presentano delle \n\nqualità residenziali, urbanistiche ed architettoniche generalmente superiori rispetto alle zone \n\nprevalentemente lavorative inserite nella priorità I; ciò che in chiave generale (quindi ritenuto \n\nl’impatto globale di un’antenna per la telefonia mobile) giustifica maggior rigore normativo.  \n\nIn categoria II è pure assegnata alle zone per scopi pubblici in cui sono ammessi contenuti \n\nresidenziali (nel caso in esame si tratta dell’AP11 “Abitazioni a pigione moderata”). \n\n• priorità III: viene assegnata ai nuclei/piani particolareggiati con tessuto insediativo storico.  \n\nBreve motivazione \n\nDato il maggior valore paesaggistico di queste zone disciplinate da appositi piani \n\nparticolareggiati, queste ultime meritano una maggiore tutela rispetto le zone residenziali della \n\ncategoria II. In particolare, dal momento che la normativa è relativa alle antenne percepibili \n\nvisivamente si ritiene corretto assegnare tali zone ad una priorità inferiore (III). \n\nLa scelta di assegnare questi comparti (PP-CS, PP-CU, PP-CTS) ad un grado di priorità inferiore \n\nrispetto alle altre zone residenziali è giustificata dal fatto che, nonostante la destinazione d’uso \n\nsia sostanzialmente la stessa (residenziale), le qualità urbanistiche, architettoniche e residenziali \n\ndella zona siano maggiori rispetto alle zone residenziali assegnate al grado di priorità II. Oltre al \n\nvalore estetico, i nuclei storici sono inoltre una parte fondamentale del patrimonio storico-\n\nculturale del Comune. L’impatto in termini di immissioni ideali di un’antenna di telefonia \n\nmobile in un contesto come quello di un nucleo tradizionale è aumentato rispetto a quello che \n\nsi ha in una diversa zona residenziale estensiva o intensiva. \n\n• priorità IV: viene assegnata alle aree delimitate dal raggio di 50 metri da locali in cui risiedono \n\nper un periodo di tempo prolungato persone particolarmente sensibili (anziani, bambini, \n\nmalati). Nel caso concreto di Locarno tali aree corrispondono ai seguenti AP: \n\n- AP 8 Asilo nido comunale  \n\n- AP 8.1 Scuola materna \n\n- AP 12 Casa per anziani San Carlo \n\n- AP 15 Scuola professionale \n\n- AP 15.1 Scuola media \n\n- AP 15.2 Scuola elementare \n\n- AP 19 Ospedale Cantonale La Carità/Scuola magistrale \n\n- AP 22 “Villa Erica” \n\nBreve argomentazione \n\nLa scelta di assegnare il grado di priorità minimo alle infrastrutture pubbliche in cui risiedono \n\npersone particolarmente sensibili è dovuta sia al tasso di sensibilità delle persone direttamente \n\no indirettamente toccate, sia al lasso di tempo di esposizione ad una possibile immissione \n\nideale derivante dall’installazione di un impianto di telefonia mobile.  \n\nSi ricorda infatti come l’idea della presente normativa sia quella di regolamentare le immissioni \n\nideali riconoscibili visivamente, quali possibili oggetti di disturbo di natura psicologica. Le \n\npersone che risiedono nelle infrastrutture assegnate alla priorità IV o che le frequentano, sono \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  34 \n\nsoggetti particolarmente sensibili (così come i loro genitori, parenti e amici) e vi trascorrono \n\nspesso molto tempo e con regolarità (svariati giorni e/o ore al giorno). Dato ciò, la \n\nriconoscibilità di un impianto di telefonia mobile potrebbe portare ad un disagio psicologico \n\nsuperiore rispetto ad altre zone. In questo senso si giustifica l’assegnazione di tali infrastrutture \n\nad un grado di priorità minore (ultima priorità). Questo significa che solo in ultima istanza, una \n\nvolta escluse tutte le aree con un grado di priorità superiore, basandosi sui criteri oggettivi \n\nforniti da questa normativa, l’installazione di antenne in queste aree sarebbe approvata. \n\nPer quanto riguarda la priorità IV è importante sottolineare che le compagnie di telefonia \n\nmobile sono d’avviso differente e chiedono l’abolizione di tale priorità sostenendo che: \n\n- tale disposto disattende il principio della preminenza del diritto federale sul diritto di rango \n\ninferiore dal momento che alla base di tale priorità non vi è nessun interesse di ordine \n\npaesaggistico ma ha come unico scopo quello di tutelare le persone sensibili, le quali sono \n\ngià tutelate dal diritto ambientale federale (art. 13 cpv.1 LPAmb) e dall’Ordinanza sulla \n\nprotezione delle radiazioni non ionizzanti (ORNI); \n\n- tale disposto viola i diritti fondamentali degli operatori sotto il profilo della legalità, dal \n\nmomento che la normativa (Linee guida Cantonali) definisce un raggio di 100 m da \n\nmantenere dalle strutture inserite alla priorità IV, ma non viene definito il criterio di \n\nmisurazione e da dove questa misura deve essere presa. In questo senso la base legale \n\nrisulta essere insufficientemente precisa; \n\n- tale disposto non è conforme al principio di proporzionalità dal momento che ad ogni \n\nstruttura elencata alla priorità IV corrisponderebbe un’area circolare dettata dalla distanza \n\nda mantenere definita dal raggio di 100 m che equivale a molti km2 di territorio. Il territorio \n\nresiduo disponibile si riduce drasticamente rendendo impossibile in qualsiasi altra parte del \n\nterritorio comunale.  \n\nIn base a quanto appena riportato si ritiene che, il Comune di Locarno risulta essere \n\nsufficientemente esteso per poter applicare un raggio di distanza dalle aree inserite in priorità \n\nIV. Tale distanza andrà misurata dal perimetro degli edifici. Tuttavia si ritiene ragionevole \n\ndimezzare il raggio da 100 m a 50 m.  \n\nNello specifico, la priorità IV, rispettivamente il raggio di 50 m, è coerente con quanto \n\nrecentemente deciso dal TRAM (sentenza n. 90.2019.17, dell’08.11.2021, p. 17)13. \n\nCon riferimento alla ponderazione dei contrapposti interessi in presenza ed al principio della \n\nproporzionalità si precisa che, a differenza di una pianificazione di tipo negativo, l’attribuzione \n\nalla quarta ed ultima categoria di priorità non esclude la possibilità di edificare delle antenne di \n\ntelefonia mobile visibili. Questo permette alle compagnie interessate di edificare tali strutture \n\nanche in prossimità di luoghi considerati sensibili, nell’eventualità in cui non ci fossero \n\nalternative per assicurare una corretta fornitura dei servizi di telecomunicazione. In questo \n\n \n\n13  Estratto: si rileva che, contrariamente a quanto pretendono le ricorrenti, la scelta di cui al cpv. 1 di delimitare \nun raggio da aree dove soggiornano persone particolarmente sensibili risulta in linea di principio sorretta da \nragioni oggettive (cfr. anche "norma tipo" contenuta nella linea guida cantonale che prevede l'attribuzione \nin ultima priorità delle aree nel raggio di 100 m da locali dove soggiornano persone particolarmente \nsensibili, supra, consid. 3.3). L'indicazione di un preciso raggio di protezione (in concreto 50 m) garantisce \ninfatti un approccio sistematico alla questione della tutela dalle immissioni immateriali generate dalle \nantenne telefoniche e consente, malgrado una certa standardizzazione, di tenere adeguatamente conto \ndelle caratteristiche del tessuto insediativo di ogni singolo comune, adattando le dimensioni del raggio di \nprotezione. Esso risponde all'interesse pubblico di tutelare le categorie più sensibili della popolazione dalle \nimmissioni immateriali provenienti dagli impianti telefonici ubicati nelle vicinanze di determinate \ncostruzioni pubbliche. Va da sé che, analogamente a quanto avviene nelle zone residenziali, anche in quelle \nAP-EP poste in ultima priorità possono risiedere persone e/o bambini più o meno inclini rispetto ad altri a \nsubire il disagio psicologico provocato dalla visione delle antenne telefoniche. \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  35 \n\nmodo, l’interesse pubblico della salvaguardia delle fasce più fragili della popolazione non \n\ninterferisce irrimediabilmente con quello della copertura di rete su tutto il territorio \n\nPer ulteriori informazioni si rinvia a quanto contenuto nell’allegato 2. \n\n \n\n4.7  PIANI PAR TICOLAREGGIATI  \n\nCome detto il PR in vigore è completato da alcuni piani particolareggiati. \n\nNell’ambito dell’adeguamento alla LST rimarranno unicamente i seguenti PP: \n\n• piano particolareggiato del Centro storico PP-CS  \n\n• piano particolareggiato del Centro urbano PP-CU (che ha integrato e sostituito i PP-ZCP e PP \n\nPiazza Muraccio); \n\n• piano particolareggiato del Centro tradizionale di Solduno PP-CTS. \n\n \n\n4.8  PROGRAMMA DI URBANIZZAZIONE \n\nIl programma di urbanizzazione è un nuovo strumento di PR, il cui obbligo è contemplato dall’art. 19 \n\ncpv. 2 LPT e dagli art. 19 cpv.2 e 22 LST. Lo scopo del Programma di urbanizzazione, il cui \n\nallestimento avviene sulla base del piano di urbanizzazione, è quello di fissare le scadenze per la \n\nrealizzazione delle infrastrutture di urbanizzazione, in modo da garantire che tutti i fondi inseriti in \n\nzona edificabile siano adeguatamente equipaggiati e dunque pronti alla costruzione. \n\nPer l’allestimento del Programma di urbanizzazione bisogna tenere conto della specifica linea guida \n\n“Piano di urbanizzazione - Programma di urbanizzazione” emanata dal DT nel dicembre 2014, ossia: \n\n• il PRU deve fornire disposizioni concrete unicamente sulle parti della zona edificabile che non \n\nsono equipaggiate o che lo sono in modo insufficiente, oppure sulle situazioni nelle quali si \n\nrende necessaria una sostituzione delle opere esistenti in ragione, ad esempio, di una modifica \n\ndella destinazione d’uso della zona; \n\n• nel PRU non devono essere elencate tutte le opere previste dal PR, ma ci si deve limitare a \n\nriportare gli interventi che concorrono a rendere edificabile un determinato gruppo di fondi; \n\n• per contro le informazioni (costi, priorità e termini di attuazione) delle altre infrastrutture \n\npianificate, come ad esempio il rifacimento di una strada già esistente, l’allargamento di un \n\nmarciapiede, la costruzione di un parco giochi o di un nuovo magazzino comunale, sono da \n\nmenzionare nel programma di realizzazione contenuto nel rapporto di pianificazione. \n\nPer quanto concerne l’adeguamento del PR di Locarno (Territorio urbano) alla LST si osserva che: \n\n• secondo il Compendio dello stato di urbanizzazione allestito nel corso del 2022 (in corso la \n\nverifica della plausibilità da parte del DT), il territorio edificabile in vigore risulta completamente \n\nurbanizzato, ossia tutti i fondi risultano equipaggiati e senza problemi; \n\n• l’adeguamento del PR alla LST non comporta modifiche dei contenuti delle zone in vigore, \n\nquindi anche il compendio rimane invariato.  \n\nL’adeguamento del PR alla LST non richiede l’elaborazione del Programma di urbanizzazione. \n\n \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  36 \n\n4.9  PROGRAMMA DI REALIZZAZIONE \n\nLa necessità di istituire il Programma di realizzazione è stabilita dall’art.24 cpv.1 lett. c) LST. L’articolo \n\ndi legge sancisce che nel Rapporto di pianificazione devono essere indicati, per le nuove opere, i \n\ncosti, le modalità di finanziamento e le priorità di realizzazione. \n\nDato che l’adeguamento del PR alla LST è un’operazione di carattere prevalentemente formale, non \n\nvi sono nuovi elementi che generano nuovi investimenti e costi a carico del Comune. \n\nPertanto la presente procedura non richiede l’elaborazione di un programma di realizzazione. \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  37 \n\n5  RELAZIONE CON LEGGI SUPERIORI E PIANIFICAZIONI \n\nLIMITROFE \n\n5.1  LEGGI DI ORDINE SUPERIORE \n\nIl presente lavoro fa riferimento alle leggi di ordine superiore citate di seguito. \n\n LE G G E  S U L L A  P I A N I F I C A Z I O N E  D E L  T E R R I T O R I O  (LPT,  A R T .  38)  \n\nCon le modifiche delle disposizioni federali volte a contenere l’estensione degli insediamenti, \n\nentrate in vigore il 1° maggio 2014, è stato introdotto il principio che le zone edificabili devono \n\nsoddisfare il fabbisogno prevedibile per 15 anni e che devono essere ridotte se sono \n\nsovradimensionate (art. 15 LPT). A tale scopo ad ogni Cantone è stato chiesto di adattare il proprio \n\nPiano direttore, stabilendo a livello cantonale le dimensioni e la distribuzione delle superfici \n\ninsediative e le misure atte a coordinarne regionalmente l’espansione. \n\nDi conseguenza, il Cantone Ticino ha promosso le modifiche delle schede di Piano direttore R1 \n\nModello territoriale comunale, R6 Sviluppo degli insediamenti e gestione delle zone edificabili e R10 \n\nQualità degli insediamenti, che sono state adottate dal Gran Consiglio il 21.06.2021 e sono state \n\nrecentemente approvate dal Consiglio Federale. \n\nNel caso del presente adeguamento del PR alla LST, non è previsto alcun aumento della zona \n\nedificabile rispetto al PR in vigore, dato che non vengono aumentate né le superfici edificabili \n\ncomplessive, né i parametri edificatori in vigore ed è conforme alla LPT. \n\nIl presente documento rispetta pertanto integralmente i disposti della LPT. \n\n LE G G E  S U L L O  SV I L U P P O  TE R RI T O RI A L E  (LST)  \n\nLa Legge sullo sviluppo territoriale (LST), entrata in vigore il 1° gennaio 2012, ha accentuato \n\nl’attenzione nei confronti del paesaggio, introducendo il criterio d’inserimento ordinato e armonioso \n\nnel paesaggio, soprattutto laddove il paesaggio è sensibile e pregiato. Ogni attività d’incidenza \n\nterritoriale va armonizzata con gli obiettivi di tutela e valorizzazione del paesaggio, garantendone \n\nvarietà, qualità e carattere.  \n\nLa LST impone una serie di adattamenti a forma e contenuto degli atti di PR, fra cui in particolare: \n\n• la gestione degli oggetti di PR sotto forma di geodati digitali; \n\n• l’organizzazione dei dati digitali in modo da produrre i seguenti piani per la stampa: \n\n- piano delle zone, che riassume i precedenti piani delle zone, del paesaggio e delle AP-CP e \n\nsuddivide il comprensorio comunale in tipologie di zone definite dalla legge stessa; \n\n- piano dell’urbanizzazione, che riassume il precedente piano del traffico; \n\n• l’allestimento del programma di urbanizzazione, fondato sul compendio dello stato \n\nd’urbanizzazione e coordinato con il piano d’urbanizzazione e il piano finanziario; \n\n• l’allestimento del regolamento edilizio, adattando le attuali NAPR alle nuove tipologie di zona. \n\nCome detto, il presente lavoro costituisce l’adeguamento alla LST del piano regolatore in vigore, \n\ncome richiesto dalla LST stessa e illustrato al cap. 4 del presente rapporto, apportando al PR in vigore \n\nstesso i necessari adeguamenti richiesti dalla LST. \n\nSi segnala inoltre che la LST ha introdotto il principio della compensazione di vantaggi e svantaggi \n\nderivanti dalla pianificazione (artt. 92-101 LST; artt. 98a-98m RLST), tramite prelievo di un contributo \n\ndi plusvalore. Le modifiche apportate con il presente documento non comportano alcun vantaggio \n\nderivante dalla pianificazione, quindi non si prevede alcun prelievo di un contributo di plusvalore.  \n\n\n\n•\n\n•\n\n•\n\n•\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  38 \n\n AG G I O RN A M E N T I  A  L E G I S L A Z I O N I  S P E C I F I C H E  \n\nL’adeguamento del PR alla LST tiene conto degli aggiornamenti puntuali che scaturiscono da \n\nspecifiche legislazioni federali e cantonali. Si segnalano in particolare le leggi riguardanti: \n\n• le aree forestali (LFo; LCFO), ad esempio con l’indicazione del limite del bosco accertato a \n\nconfine con la zona edificabile; \n\n• i pericoli naturali (LTPNat). A PR sono riportate le zone di pericolo indicative in quanto i piani \n\ndelle zone di pericolo (PZP) non sono ancora stati approvato.; \n\n• la protezione delle acque di superficie (LPAc, OPAc), che impone di riportare a PR gli spazi \n\nriservati alle acque.  \n\nQuesto ultimo elemento richiede uno studio di approfondimento dettagliato, che esula dal semplice \n\nadeguamento del PR alla LST che il Municipio potrà portare avanti con procedura separata e \n\nsuccessiva.  \n\n \n\n5.2  PIANIFICAZIONE SUPERIORE E DEI COMUNI VICINI  \n\nNon si rilevano conflitti con la pianificazione superiore, cantonale e federale, o con quella dei \n\nComuni vicini determinati dal presente adeguamento alla LST, in quanto si mantengono i vincoli già \n\nin vigore. \n\n \n\n5.3  VERIFICA DELLE ZONE EDIFICAB ILI E DELLA CONTENIBILITÀ DEL PR \n\nVi è una serie di aggiornamenti del PD che il DT ha avviato negli anni 2017-2018, funzionali \n\nall’adempimento dei compiti che la Confederazione ha attribuito ai cantoni sulla base delle \n\nmodifiche della LPT entrate in vigore nel 2014, che hanno portato all’elaborazione della scheda R6, \n\nadottata dal Gran Consiglio il 21.06.2021 e approvata dal Consiglio federale il 19.10.2022. \n\nFra i compiti che la scheda R6 ha assegnato ai Comuni vi è il calcolo del compendio dello stato \n\ndell’urbanizzazione e la verifica del dimensionamento delle zone edificabili e della contenibilità di \n\nPR, da eseguire in conformità con i disposti della scheda R6 del PD. \n\nIl Comune ha allestito il calcolo del compendio dello stato dell’urbanizzazione e la verifica del \n\ndimensionamento delle zone edificabili del PR secondo i parametri aggiornati della scheda R6 di PD. \n\nI risultati sono stati messi a confronto con le ipotesi di sviluppo demografico e dei posti di lavoro per \n\ni prossimi 15 anni e hanno permesso di verificare il corretto dimensionamento, ai sensi dell’art. 15 \n\nLPT14, del PR in vigore. \n\nIl documento è stato trasmesso in giugno 2022 alla Sezione dello sviluppo territoriale per la verifica \n\ndi plausibilità, che a tutt’oggi non ha ancora preso posizione in merito.  \n\nIn ogni caso il presente adeguamento del PR alla LST non modifica la destinazione dei fondi in zona \n\nedificabile, né le loro possibilità edificatorie. Di conseguenza non vi sono modifiche dei dati del \n\ncompendio, quindi il dimensionamento delle zone edificabili verificato nel 2022 rimane invariato. \n\n \n\n14  Art. 15 cpv. 1 LPT: “Le zone edificabili vanno definite in modo da soddisfare il fabbisogno prevedibile per 15 \nanni” \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  39 \n\n5.4  PROTEZIONE DELL’AMBIENTE \n\nLa presente variante di PR non modifica le modalità di protezione dell’ambiente già previste dal PR \n\nin vigore. Sono ripresi nel limite del possibile i perimetri di protezione vigenti, adeguati alla mappa \n\ncatastale aggiornata.  \n\nLa variante di PR non comporta aumenti di zona edificabile.  \n\nDunque non vi sarà un sostanziale aggravio delle condizioni ambientali, ritenuto che le norme \n\nrelative all’inquinamento fonico, atmosferico e di protezione delle acque saranno rispettate come è \n\ndovuto per ogni zona edificabile. \n\n \n\n5.5  PONDERAZIONE DEGLI INTERESS I  \n\nLa presente variante è anche il risultato della ponderazione degli interessi, effettuata ai sensi dell’art. \n\n3 OPT e riportata di seguito. \n\nIl presente documento risponde ad un obbligo di legge, che prevede l’adeguamento dei PR alla LST. \n\nLa necessità della presente variante è pertanto data. Nell’elaborazione del documento sono stati \n\nconsiderati gli interessi pubblici e privati nella misura in cui l’adeguamento alla LST mantiene nella \n\nmisura massima possibile i vincoli di PR già in vigore. \n\nCon l’approvazione di questo documento il Municipio dispone di uno strumento pianificatorio \n\nadeguato alle esigenze odierne, che adempie agli scopi e ai principi della LPT, della LST e del Piano \n\ndirettore cantonale.  \n\n  \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  40 \n\n6  CONCLUSIONI \n\nIl presente rapporto di pianificazione espone e fornisce le motivazioni di interesse pubblico a \n\nsostegno dell’adeguamento del PR Locarno (Territorio urbano) alla LST. \n\nQuesta variante segue la procedura ordinaria stabilita dagli art. 25 - 33 LST: \n\n• adozione da parte del Consiglio comunale e successiva pubblicazione (art. 27 LST); \n\n• approvazione da parte del Consiglio di Stato (art. 29 LST). \n\n \n\n\n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nALLEGATO 1 \n\n \n\nSINTESI DELL’ESAME PRELIMINARE \n\n \n\nAggiornato agosto 2023 \n\n  \n\n\n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento dell’esame preliminare cantonale  \n\nPLANIDEA SA 1 Aggiornato agosto 2023 \n\nConsiderazioni generali \n\nIl piano di indirizzo della variante di PR relativo all’adeguamento del PR alla LST è stato sottoposto al Dipartimento del Territorio (DT) per esame preliminare il 22 aprile \n\n2021. Il DT ha allestito l’esame preliminare in data 23 settembre 2022. \n\nIn estrema sintesi si può affermare che il DT ha accolto positivamente la proposta pianificatoria, formulando alcune indicazioni puntuali e suggerimenti finalizzati a \n\nmigliorare il contenuto e l’esattezza formale di alcune proposte pianificatorie. \n\nDi seguito sono riassunte le principali considerazioni espresse dal DT nell’esame preliminare, unitamente alle relative decisioni del Municipio. \n\n \n\nConsiderazioni DT Considerazioni e decisioni Municipio \n\nAAssppeettttii  ggeenneerraallii    \n\n1. Il DT fa presente che il PR di Locarno - Settore Piano di Magadino è stato nel \n\nfrattempo approvato e sarebbe opportuno adeguare anch'esso alla LST. \n\n2. Il DT ricorda che il PR di Locarno risale a oltre 40 anni (PR generale) e si \n\nimpone un aggiornamento complessivo dello strumento pianificatorio \n\ngenerale. \n\n1. Si condivide l’interesse di procedere con l’adeguamento del PR (settore Piano \n\ndi Magadino), coordinandolo con la seguente procedura. \n\n2. Questa procedura riguarda l’adeguamento del PR alla LST. Si ricorda che il \n\nComune sta portando avanti una procedura di variante di completamento \n\nper l’intero settore 4. In ultima analisi, le modalità di aggiornamento del PR \n\npotranno essere valutate a seguito (o nell’ambito) del PAC. \n\nZZoonnaa  aaggrriiccoollaa    \n\n1. Il DT segnala che l'attribuzione della superficie occupata dal Golf (mapp. 21 \n\nRFD) alla zona senza destinazione specifica non è corretta. Si tratta di una \n\nsuperficie agricola che come tale deve essere vincolata. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1. Quanto indicato dal DT non è condiviso dal Municipio, che ritiene che la \n\nsuperficie attualmente occupata dal Golf non sia mai stata formalmente \n\nattribuita alla zona agricola. Ciò è coerente con quanto indicato dal DT \n\nnell’ambito dell’Esame preliminare del 18.10.2017 relativo alla pianificazione \n\ndel Settore 4 (p. 13) dove viene detto che, ad eccezione delle superfici \n\ninventariate di qualità SAC, il resto del comparto non presenta invece \n\nidoneità agricola. Di conseguenza, nell’ambito della presente variante di \n\nadeguamento del PR alla LST si procede a riprendere le superfici di qualità \n\nSAC come da censimento cantonale e, in corrispondenza di esse, a definire la \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento dell’esame preliminare cantonale  \n\nPLANIDEA SA 2 Aggiornato agosto 2023 \n\nConsiderazioni DT Considerazioni e decisioni Municipio \n\n \n\n \n\n \n\n2. In modo analogo, la zona residenziale dei saleggi (ZR-Sa), nonché gli assi \n\nstradali riportati in questa sede, sono da considerare quali superfici agricole / \n\nforestali (vedi dopo). La loro codifica dovrebbe essere trattata alla stregua di \n\nuna variante di PR, accompagnata dai rispettivi compensi agricoli e/o \n\ndissodamenti forestali. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n3. Si chiede di eliminare il termine "estensiva” dall'art. 50 RE. \n\nzona agricola (zona di base). Il comparto del Golf, per quanto non incluso \n\nnelle SAC, in assenza di alternative, è quindi confermato quale zona senza \n\ndestinazione specifica. Il Municipio si pronuncerà sulla destinazione del \n\ncomparto nell’ambito di una successiva variante di PR (per esempio \n\nnell’ambito della pianificazione del settore 4). \n\n2. Si prende atto di quanto ribadito dal DT, che conferma quanto contenuto \n\nnell’esame preliminare del 18.10.2017, ovvero che la ZR-Sa (con relativi assi \n\nstradali) non è conforme alla LPT1 e che, di fatto, si tratta di superfici \n\nagricole/forestali. Nell’ambito del presente adeguamento del PR alla LST si \n\npropone di seguire l’indicazione del DT e di non confermare questa zona (ed i \n\nrelativi assi stradali).  \n\nTuttavia, nell’ambito dell’aggiornamento degli atti, si è provveduto ad \n\napprofondire con l’Autorità cantonale (Ufficio pianificazione locale e Sezione \n\ndell’Agricoltura) la possibilità di codificare nel PR la strada esistente di accesso \n\nall’IDA (autorizzata nell’ambito della realizzazione dell’impianto). Ritenuto \n\nche di principio le zone per scopi pubblici devono essere accessibili \n\nattraverso una strada pubblica (per esempio strada di servizio) e, appurato \n\nche non sono previsti interventi (ampliamenti) della careggiata attuale, \n\ncoerentemente con quanto discusso con l’Autorità cantonale si è deciso di \n\ncodificare la strada esistente (puntale elemento di variante). Appurato che la \n\nsuperficie non presenta nessuna qualità agricola, la Sezione dell’Agricoltura \n\nha indicato che non richiederà di procedere con un compenso per la perdita \n\ndi territorio agricolo. \n\n3. Il termine estensivo è ripreso dalla Linea guida cantonale per l’allestimento \n\ndel RE. Come diversamente indicato dal DT, si procede ad apportare questa \n\nmodifica di forma (stralcio del termine “estensiva”). \n\n \n1  Aspetto pure confermato dalla perizia dello studio legale Cereghetti (aprile 2011). \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento dell’esame preliminare cantonale  \n\nPLANIDEA SA 3 Aggiornato agosto 2023 \n\nConsiderazioni DT Considerazioni e decisioni Municipio \n\nZZoonnaa  ffoorreessttaallee    \n\nDi principio il limite del bosco riportato nei piani in modo esatto. Tuttavia il DT \n\nosserva che alcune aree indicate come "Zone senza destinazione specifica" sono \n\nda ritenersi di natura forestale e/o sottolinea delle imprecisioni nei piani \n\n(sovrapposizioni tra limite del bosco e altre zone di base quali posteggi e AP-CP). \n\nL’esame preliminare indica i comparti in cui occorre adeguare il limite del bosco, \n\ncome da accertamenti (da richiedere alla Sezione forestale). \n\nSi prende atto di quanto indicato dal DT e si procede a riportare il limite del bosco \n\naccertato come da indicazione (documentazione ricevuta dalla sezione forestale \n\nin data 07.06.2023). \n\nAnche se non espressamente segnalato dal DT, si è proceduto a adeguare, la \n\nsituazione ai mapp. 3651 e 3652 RFD (AP14 nel piano di indirizzo), che sono stati \n\nassegnati all’area forestale. \n\nZZoonnee  ddii  ppeerriiccoolloo  ((aalllluuvviioonnaammeennttoo))    \n\n1. Il DT indica che le zone di pericolo alluvionale sono state trasposte \n\ncorrettamente nei piani, ma che le simbologie utilizzate risultano di difficile \n\nlettura. \n\n2. Segnala i che il grado di pericolo basso è stato erroneamente rappresentato \n\nsui piani con la stessa simbologia del grado di pericolo elevato anziché quella \n\ndella legenda. Anche per il pericolo residuo la simbologia sul piano non \n\ncorrisponde a quella della legenda. \n\nIn generale (per tutte le zone di pericolo) \n\nSi prende atto di quanto indicato in merito al piano di indirizzo, dove venivano \n\nriprese tutte le zone di pericolo, con relativi gradi, che figuravano sul portale \n\ncantonale. \n\nNell’ambito dell’aggiornamento degli atti, si conferma che le zone di pericolo \n\npossono essere indicate a PR solo dopo che i Piani delle zone di pericolo (PZP) \n\nsono stati approvati secondo la specifica procedura (LTPNat). Quest’aspetto, è \n\nstato confermato dalla recente giurisprudenza. Gli atti aggiornati per il Consiglio \n\ncomunale sono aggiornati di conseguenza (il Territorio urbano di Locarno non è \n\ninteressato da PZP approvati, sono quindi riprese le zone di pericolo indicative). \n\nZZoonnee  ddii  ppeerriiccoolloo  ((MMoovviimmeennttii  ddii  vveerrssaannttee))    \n\n \n\n1. I piani riprendono correttamente i limiti delle zone soggette a pericoli di \n\nmovimenti di versante, ad eccezione della zona soggetta a scivolamento che \n\ninteressa il versante sovrastante il Cimitero (da adeguare). \n\nIn generale, si rinvia a quanto indicato al punto presente (“Zone di pericolo – \n\nAlluvionamento”): il Territorio urbano di Locarno non è interessato da PZP \n\napprovati, sono quindi riprese le zone di pericolo indicative. \n\n1. Si procede ad adeguare il perimetro (trasmesso dall’Ufficio dei pericoli \n\nnaturali, degli incendi e dei progetti in data 07.06.2023). \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento dell’esame preliminare cantonale  \n\nPLANIDEA SA 4 Aggiornato agosto 2023 \n\nConsiderazioni DT Considerazioni e decisioni Municipio \n\n2. La rappresentazione simbolica legata alle zone di pericolo non è conforme al \n\ngeodato federale. Laddove il pericolo è stato definito con lo specifico grado \n\n(elevato, medio, basso e residuo) la zona interessata deve essere \n\nrappresentata con i colori identificativi (rosso, blu, giallo e giallo/bianco \n\ntratteggiato). La zona esposta a pericolo residuo deve essere rappresentata \n\nseparatamente da quella di basso pericolo, in quanto la normativa si \n\ndifferenzia per le costruzioni sensibili. Le zone di pericolo indicative devono \n\nessere identificate nella loro specifica tipologia (processi di crollo o di \n\nscivolamento) in quanto, benché siano gestite con lo stesso vincolo \n\nnormativo, le conseguenze pratiche sono diverse.  \n\n3. Di conseguenza nell'art. 48 RE dovranno essere stralciati i gradi (elevato, \n\nmedio, basso) mentre nell'art. 49 RE dovrà essere stralciato il pericolo \n\nspostamenti permanenti di terreno. \n\n2. Vedi sopra.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n3. Per quanto riguarda l’art. 48 si rinvia a quanto indicato in presenza (ripresa \n\ndelle zone indicative). Per quanto riguarda l’art. 49 si procede ad adeguarlo \n\ncome richiesto (stralcio della dicitura “spostamenti permanente di terreno”).  \n\nZZoonnee  ddii  pprrootteezziioonnee  ddeellllaa  nnaattuurraa    \n\n1. Le fasce alberate sono state stralciate in quanto indicative. Il DT chiede che \n\nvenga fatta una verifica di questi oggetti e una valutazione circa l'opportunità \n\ndi definirli come elementi emergenti ai sensi del nuovo art. 55 del \n\nregolamento edilizio. \n\n2. L’art. 52 fa riferimento ad un progetto di sistemazione della zona del Parco \n\ndella Ramogna e di Cardada-Cimetta. Il DT invita a riflettere se la menzione \n\ndel progetto debba essere contenuta nella norma o se invece questa debba \n\npiuttosto indicare le finalità e le misure di protezione. \n\n3. Gli art. 52 e 53 indicano una zona di protezione della natura di importanza \n\nlocale Comprensorio a lago ZPNL e una zona di protezione del paesaggio \n\nComprensorio a lago ZPPL1 che apparentemente sono riferite ad oggetti \n\nanaloghi e situati poco distanti tra di loro. Secondo il DT, è ipotizzabile \n\nallestire una sola norma riferita ai termini “natura” e “paesaggio”, rivedendo \n\n1. Si tratta di alberature “indicative”, in gran parte non esistenti. Un loro \n\ninserimento quale elemento emergente (protezione) non ha quindi senso. \n\nQueste ultime sono tuttavia riprese in piano e in norma come alberature atte \n\na conferire qualità al comparto. \n\n2. Si conferma che quanto indicato è coerente con quanto figura nell’art. 33 \n\nNAPR Settore 2-3, confermato in questa sede.  \n\n \n\n3. Quanto riportato è coerente con la situazione in vigore, si tratta di una zona \n\ndi protezione del paesaggio e di una zona di protezione della natura: oggetti \n\ndistinti conformemente alle Linee guida cantonali. Un'unica norma che \n\ncombini aspetti “natura” e “paesaggio”, specifica a queste zone, risulterebbe \n\nridondante, in quanto gli art. 52 e 53 rimarrebbero comunque invariati. Si \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento dell’esame preliminare cantonale  \n\nPLANIDEA SA 5 Aggiornato agosto 2023 \n\nConsiderazioni DT Considerazioni e decisioni Municipio \n\nanche i limiti delle zone protette. \n\n4. L’art. 53 indica due zone di protezione del paesaggio riferite a territori molto \n\ndiversi tra di loro (zona montana e fascia lacustre) ma propone una \n\nformulazione generica per entrambi, ripresa dalle Linee guida cantonali. Il DT \n\nritiene e che la norma debba fornire, oltre a quelle generali, delle indicazioni \n\nspecifiche al comprensorio. \n\n5. I piani riportano correttamente i contenuti delle zone di protezione. Tuttavia, \n\nil DT segnala che per il comparto del delta della Maggia la sovrapposizione \n\ndelle zone di protezione e degli elementi emergenti presenta delle \n\nincoerenze; queste verranno affrontate nell'ambito del decreto di protezione \n\nche sarà allestito dal Cantone e che poi il PR dovrà semplicemente recepire. \n\nconferma quanto figura nel piano di indirizzo. \n\n4. Si condivide l’interesse di dettagliare e distinguere le prescrizioni specifiche a \n\nquesti due oggetti. Quest’aspetto va oltre quello che è l’adeguamento del PR \n\nalla LST e, come indicato (nota 174 RE piano di indirizzo), potrà essere \n\napprofondito tramite un’apposita variante di PR. Si conferma la formulazione \n\ngenerale, come da Linea guida cantonale. \n\n5. Si prende atto di quanto indicato dal DT (UNP), con il quale si è preso contatto \n\n(giugno 2023) per chiarire cosa sia necessario integrare a questo stadio. La \n\nprocedura di adozione del citato decreto cantonale non è ancora conclusa, \n\nnon occorre quindi riprendere nel PR quest’elemento (da integrare a titolo \n\norientativo una volta che la procedura del decreto cantonale sarà conclusa). \n\nDDeessttiinnaazziioonnii  dd‘‘uussoo    \n\nIl Municipio ha rivisto le destinazioni d'uso delle singole zone d'utilizzazione \n\nuniformandole tutte a quelle presenti nelle Linee guida cantonale. Seppur \n\ncorretto da un punto di vista formale, il DT chiede di precisare certe utilizzazioni \n\nallorquando l'intenzione sia quella di mettere l'accento di un comparto a \n\nvocazione specifica come ad esempio quelli turistici. \n\nL’osservazione del DT è poco chiara. Si potrebbe dedurre che essa si riferisca alla \n\n“zona residenziale Quartiere Rusca (ZR-QR)”, dove il PRP in vigore proponeva \n\ndestinazioni di tipo alberghiero nella fascia a lago. \n\nAspetto non confluito nel piano di indirizzo, ma ripreso negli atti aggiornati \n\n(coerente con le disposizioni in vigore). \n\nZZoonnaa  rreessiiddeennzziiaallee  ddeeii  SSaalleeggggii  ((ZZRR--SSaa))    \n\nIl DT segnala che sono state riportate alcune zone edificabili non più in vigore che \n\nsono state oggetto di Esame preliminare del 18.10.2017. Si tratta dei mappali \n\n5707, 5998, 5999 attribuiti alla zona ZR-Sa. Il DT rammenta che, con le modifiche \n\nlegislative intercorse, l'attribuzione alla zona edificabile è decaduta dal 1980, \n\ncome chiarito già nell'EP. Di conseguenza tale zona non deve più essere riportata. \n\n \n\nSi rinvia a quanto indicato in precedenza (commento “zona agricola”). \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento dell’esame preliminare cantonale  \n\nPLANIDEA SA 6 Aggiornato agosto 2023 \n\nConsiderazioni DT Considerazioni e decisioni Municipio \n\nZZoonnaa  ttuurriissttiiccoo--aallbbeerrgghhiieerraa  aallbbeerrggoo  DDeellttaa  ((ZZTTAA--AADD))    \n\n1. Il DT segnala che PZ riporta la zona turistico-alberghiera albergo Delta in \n\nmaniera non coerente con quanto approvato con ris. gov. n. 3073 del \n\n26.06.2001. La superficie edificabile in vigore è quella riportata nella scheda \n\n4A, il resto è da inserire in zona agricola. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2. L’art. 39 introduce due modifiche. Trattandosi di un adeguamento alla LST il \n\nDT ritiene che non dovrebbero esserci modifiche a indici e parametri: \n\n- Si introduce l'i.s. derivante dalle "norme di attuazione del PQ Park Hotel \n\nDelta", tuttavia lo stesso risulta essere superfluo, in quanto doppione \n\ndella SUL massima realizzabile (parametro già in vigore nella scheda \n\ngrafica e correttamente riportato nel RE) \n\n- Ritiene che il GdS adeguato alla zona è il Il (e non III). \n\n1. Si condivide solo parzialmente quanto indicato dal DT. L’area riportata \n\nnell’allegato 1 della risoluzione è il limite dell’area all’interno della quale \n\npossono sorgerete costruzioni; quella “verde” fra quel limite ed il perimetro \n\ndella scheda è un’area libera (non agricola) che, il PQ approvato il 26.10.2009 \n\ndefinisce come ZNA “Zona al di fuori del PQ”. Di conseguenza:  \n\n- Il limite della ZTA-AD (edificabile) è adeguato coerentemente con quanto \n\napprovato il 26.06.2004, ris. n 2715 – area “arancione”; \n\n- L’area “verde” fra quel limite ed il perimetro della scheda è assegnata alla \n\nzona degli spazi liberi esclusiva (il cui disciplinamento normativo è \n\nintrodotto nel RE); \n\n- Il vincolo di PQ è tenuto invariato (ingloba l’insieme del perimetro). \n\n2. Si condivide quanto indicato dal DT, in particolare si procede a: \n\n- Non riportare l’i.s. di 1.15 (derivante dal PQ e superfluo in quanto vi è una \n\nSUL massima). \n\n \n\n- Assegnare il GdS II. \n\nAArrtt..  4433  ((PPiiaannii  ddii  qquuaarrttiieerree))    \n\nPer quanto riguarda il PQ1, il DT ritiene che non sia corretto vincolare a PR un PQ \n\nelaborato successivamente ai disposti di PR. Anche i parametri edificatori non \n\npossono essere quelli specifici del PQ bensì quelli del PR (art. 39 NAPR).  \n\nSi condivide quanto indicato e si procede a aggiornare gli atti di conseguenza \n\n(riprendendo i vincoli di PR in vigore e non quanto contenuto nel PQ). Di \n\nconseguenza, il PQ1 non viene più riportato quale allegato al PR e l’art. relativo ai \n\npiani di quartiere puntualmente modificato. Vedi anche quanto formulato al \n\npunto precedente. \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento dell’esame preliminare cantonale  \n\nPLANIDEA SA 7 Aggiornato agosto 2023 \n\nConsiderazioni DT Considerazioni e decisioni Municipio \n\nZZoonnaa  aallbbeerrggoo  CCaasstteelllloo  ddeell  SSoollee    \n\nIl Municipio ha inserito in zona agricola la superficie interessata dalla zona \n\nturisticoalberghiera/Albergo Castello del Sole non approvata ma che non è mai \n\nstata attribuita alla zona agricola. Il DT precisa che si tratta di un vuoto \n\npianificatorio. \n\nSi prende atto di quanto indicato dal DT e si procede a definire, in corrispondenza \n\ndella scheda grafica 4B (non approvata), un vuoto pianificatorio. \n\nDa notare che il piano di indirizzo prevedeva la codifica quale strade di servizio di \n\nvia Muraccio e via Delta. Queste ultime figuravano nel PR del Settore 4 (parte non \n\napprovata), ma non figurano nel PR del’78. In coerenza con il diritto vigente, \n\nqueste due connessioni non sono confermate quali strade di servizio; trattandosi \n\ndi strade esistenti esse sono assegnate alla zona senza destinazione specifica. \n\nZZoonnaa  ddeeggllii  ssppaazzii  lliibbeerrii    \n\nLa zona degli spazi liberi è unicamente quella inclusa nella zona particolare \n\nquartiere Campagna (art. 22 RE). Tale superficie scaturisce dalla trasposizione \n\ndella scheda grafica n°1 delle NAPR in vigore del Settore 2 e 3 dove viene \n\ndenominata "area libera". Il Municipio l'ha quindi riportata come spazio libero \n\nsovrapposto, computabile negli indici (vedi art. 45 RE). Tuttavia tale zona non ha \n\nun indice ma una SUL massima ammessa che tiene conto già della superficie \n\ninserita negli spazi liberi, ragione per cui l'indicazione relativa al computo degli \n\nindici risulta essere superflua. \n\nSi condivide quanto indicato dal DT. \n\nPer la zona residenziale particolare Quartiere Campagna, il PR in vigore (art. 13 c \n\nNAPR Settore 2 e 3 e scheda grafica n° 1) definisce una SUL massima (1'840 m2) e \n\nun’altezza massima (13.5 m). Il PR non definisce ulteriori parametri edificatori \n\n(quali per esempio: i.o, distanza da confine, area verde). \n\n \n\nGGrraaddii  ddii  sseennssiibbiilliittàà  aall  rruummoorree    \n\nIl DT ritiene che l'attribuzione del GdS III alla zona mista Piazza Castello (ZM-PC), \n\nalla zona mista dell'Isolino (ZM-I) e alla zona turistico-alberghiera albergo Delta \n\n(ZTA-AD) non è coerente con i disposti della norma federale in quanto le \n\ndestinazioni d'uso ammesse sono quella abitativa o di attività compatibili con \n\nl'ambiente abitativo. Ritenute le attività ora presenti nelle differenti zone solo la \n\nzona ZM-PC non ospita attività sensibili al rumore; in quest'ultimo caso \n\nl'eventuale assegnazione del GdS III sarebbe giustificabile se la norma stessa non \n\nPer le zone miste, si conferma il GdS III. Che è conforme alla Linea guida cantonale \n\nper l’allestimento del RE (dove la ZM ha una preponderanza di contenuti lavorativi \n\ne presenta appunto un GdS III). L’assegnazione del GdS III alla zona mista è pure \n\nconforme all’art. 43 OIF. Per fare chiarezza, coerentemente con quanto indicato \n\ndal DT, si procede ad adeguare il cpv. b relativo alle destinazioni precisando che le \n\nattività di produzione di beni e servizi devono essere compatibili con l’ambiente \n\nabitativo per quanto riguarda l’aspetto architettonico (la compatibilità quanto a \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento dell’esame preliminare cantonale  \n\nPLANIDEA SA 8 Aggiornato agosto 2023 \n\nConsiderazioni DT Considerazioni e decisioni Municipio \n\nimponesse attività di produzione di beni e servizi "purché compatibili con \n\nl'ambiente abitativo quanto a immissioni". \n\nimmissioni non è confermata in quanto elemento fuorviante, si applica il GdS III). \n\nPer quanto riguarda la zona turistico-alberghiera albergo Delta (ZTA-AD) si rinvia \n\na quanto detto in precedenza. \n\nPPrrootteezziioonnee  ddeellllee  aaccqquuee    \n\n1. Il DT conferma che i piani riportano correttamente i limiti delle zone S1, S2 e \n\nS3 di protezione delle acque sotterranee. Tuttavia il DT segnala che: \n\n- Le zone di protezione delle captazioni di proprietà del Comune sono in \n\naggiornamento. Verificare i limiti introdotti a PR negli atti sottoposti a \n\nprocedura di approvazione in conformità con i PPAS approvati dal CdS. \n\n- Nel PZ2-Sud viene riportata una zona di protezione corrispondente a una \n\nzona "S2 provvisoria" (mapp. 3040 RFD). Il DT precisa che la delimitazione \n\ndi zone "provvisorie" non è più contemplata dalle direttive vigenti e \n\nchiede al Comune (proprietario della captazione) di determinarsi \n\nsull'utilizzo della captazione e aggiornare/stralciare la zona di protezione. \n\n- Sorgenti in località Colmaniggio (n. cantonale 423.154 e 423.153 – \n\nproprietà di Orselina): la procedura per l'aggiornamento delle zone di \n\nprotezione della sorgente n. 423.154 è in fase di approvazione, mentre la \n\nsorgente n. 423.153 è stata abbandonata. Il piano delle zone del PR di \n\nLocarno sarà da aggiornare di conseguenza. \n\n- Sorgenti n. 423.1 e 423.2 (proprietà del Comune di Terre di Pedemonte). \n\nLe relative zone di protezione dovranno essere aggiornate e verranno \n\ntrascritte anche nel piano delle zone del PR di Locarno. \n\n2. La zona artigianale Quartiere Morettina è interessata dalla zona di protezione \n\ndelle acque sotterranee·S3 oltre che dal Settore di protezione delle acque \n\nsotterranee Au. Considerate le restrizioni d'uso potenzialmente limitanti \n\nattività di tipo artigianale, il DT propone che l'art. 41 RE riporti tale \n\ninformazione (sovrapposizione del Settore Au e della zona di protezione) e \n\n1. Si prende atto di quanto richiesto dal DT, nel dettaglio: \n\n- Sono integrati le zone di protezione delle acque sotteranne approvate in \n\nconformità con i PPAS (geodato agosto 2023).  \n\n- Non confermata, si tratta di una sorgente da lungo tempo non più \n\ncaptata.  \n\n \n\n \n\n- 423.154 zone di protezione adeguata; 423.152 non ripresa (vedi sopra). \n\n \n\n \n\n- Non riprese perché non figuranti nel geodato delle zone di protezione \n\napprovate nei PPAS. \n\n2. Si condivide quanto indicato dal DT, completando l’art. del regolamento \n\nedilizio. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento dell’esame preliminare cantonale  \n\nPLANIDEA SA 9 Aggiornato agosto 2023 \n\nConsiderazioni DT Considerazioni e decisioni Municipio \n\nrichiami i vincoli LPAc, OPAc e delle Istruzioni pratiche per la protezione delle \n\nacque sotterranee (UFAFP 2004). \n\n3. Di conseguenza, il DT chiede di completare l’art. 62 del RE. \n\n \n\n3. Si condivide quanto indicato dal DT, ripresa della proposta normativa (art. 62) \n\ncome da indicazioni. \n\nAAnntteennnnee      \n\nIl DT richiede che si tenga conto delle Linee guida cantonali “Antenne per la \n\ntelefonia mobile” aggiornate (febbraio 2021) che tengono conto della \n\ngiurisprudenza più recente. \n\nIl DT invita il Municipio a meglio precisare le motivazioni che hanno portato \n\nall’allestimento di tale norma. Inoltre, chiede di confrontare il modello a cascata al \n\ncontesto territoriale ed alla distribuzione delle zone con diverso grado di priorità e \n\ndi giustificare alcune scelte puntuali. Per il resto, la formulazione e la struttura \n\ndella norma sono ritenute corrette. \n\nSi prende atto di quanto richiesto dal DT e si procede a integrare, o meglio \n\ndettagliare, tali aspetti. \n\nNello specifico, si procederà con l'aggiornamento del relativo capitolo facendo \n\nriferimento alle Linee guida 2021 ed alla recente giurisprudenza, approfondendo \n\nle questioni sollevate (motivazione alla base dell'allestimento della norma e \n\nanalisi del contesto territoriale). \n\nAAllttrrii  aassppeettttii  aammbbiieennttaallii  ((ssmmaallttiimmeennttoo  ddeellllee  aaccqquuee))    \n\nIl DT rende attento il Municipio che in mancanza di un PGS aggiornato non sarà \n\npossibile approvare future varianti di PR che vadano a modificare l'assetto delle \n\nzone edificabili e conseguentemente il programma di urbanizzazione.  \n\nSi prende atto di quanto indicato, che non ha incidenza nella presente variante di \n\nPR (adeguamento alla LST). \n\nAAllttrrii  aassppeettttii  aammbbiieennttaallii  ((ggeessttiioonnee  ddeeii  rriiffiiuuttii))    \n\nIl DT invita il Municipio a valutare l'opportunità di realizzare un ecocentro sul \n\nterritorio comunale e prevedere se del caso la sua pianificazione quale ZSP. \n\nIn realtà l’ecocentro è stato pianificato e realizzato all’interno dell’AP4 “area per \n\nservizi tecnici comunali”, per il quale l’art. 44 cpv. 7 esplicita il contenuto “centro \n\ningombranti”. Nell’ambito del presente adeguamento del PR alla LST si procede \n\nad esplicitare la dicitura “ecocentro” (coerente con la situazione esistente). \n\nUlteriori riflessioni in merito potranno, se del caso, essere valutate \n\nsuccessivamente. \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento dell’esame preliminare cantonale  \n\nPLANIDEA SA 10 Aggiornato agosto 2023 \n\nConsiderazioni DT Considerazioni e decisioni Municipio \n\nAAllttrrii  aassppeettttii  aammbbiieennttaallii  ((ssiittii  iinnqquuiinnaattii))    \n\nIl DT segnala la presenza del sito contaminato n. 423a60 del catasto cantonale, \n\nubicato sui fondi base n. 5445, 5446, 5447, 5496, 5497 RFD Locarno (ZM-I \n\ncomparto A, preavviso SPAAS del 1° febbraio 2021). Il sito contaminato è da \n\nrisanare obbligatoriamente (art. 2 cpv. 3 OSiti). L'indagine di dettaglio è in corso, \n\nma non è ancora terminata. \n\nSi prende atto di quanto indicato, che non necessita di un consolidamento \n\npianificatorio nell’ambito della presente procedura. \n\nAAllttrrii  aassppeettttii  aammbbiieennttaallii  ((aassppeettttii  eenneerrggeettiiccii))    \n\n1. Art. 43 h del RE: il DT invita il Comune a prestare attenzione a non rendere le \n\nproprie normative più restrittive del RUEn, riformulando eventualmente \n\nquelli che fanno riferimento ad aspetti energetici contenuti nella norma-tipo \n\nproposta nelle Linee guide cantonali che, anche a detta del TRAM, potrebbe \n\ndar luogo a fraintendimenti.  \n\n2. Art. 64 (Piano dell’urbanizzazione): il DT richiama la modifica della LST \n\napprovata dal Gran Consiglio il 21 giugno 2021, da considerare dal momento \n\ndella sua entrata in vigore.  \n\n1. Si prende atto di quanto richiesto e si procede ad adeguare la normativa in \n\nmodo tale che sia rispettosa della RUEn (modificando quanto indicato nella \n\nLinea guida cantonale per l’allestimento del RE). \n\n \n\n2. Con la citata modifica della LST si è chiarito che il PU stabilisce i vincoli della \n\nrete delle vie di comunicazione. La modifica della LST chiarisce che i piani \n\ndelle reti di approvvigionamento e smaltimento non devono più essere \n\ninserite nelle banche dati dei PR. L’art. 64 del RE è adeguato di conseguenza. \n\nGGeerraarrcchhiiaa  ssttrraaddaallee    \n\n1. Il DT osserva che il Municipio non si è limitato a riportare quanto in vigore ma \n\na presentare un PU completo su tutto il territorio comunale. Ciò costituisce un \n\nadeguamento importante, che deve essere esplicitato nella documentazione.  \n\n  \n\n2. Tenuto conto di quanto osservato dal DT (EsPre del 2017), si chiede che la \n\ncategoria della strada che da Ponte Brolla porta verso le Terre di Pedemonte \n\n1. Il PU è allestito conformemente alle apposite Linee guide cantonali e riprende \n\nampiamente i contenuti del piano del traffico in vigore, completandolo \n\npuntualmente dove serve (aspetto compatibile con la presente procedura di \n\nadeguamento del PR alla LST). Per ulteriori dettagli si rinvia a quanto indicato \n\nnel rapporto di pianificazione.  \n\n2. Si condivide quanto indicato dal DT e si adegua il PU come richiesto.  \n\n  \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento dell’esame preliminare cantonale  \n\nPLANIDEA SA 11 Aggiornato agosto 2023 \n\nConsiderazioni DT Considerazioni e decisioni Municipio \n\n(venga corretta da "strada principale" a "strada di collegamento").  \n\n3. Il DT precisa che le opere già concluse, quali ad es. la passerella sulla Maggia, \n\ndevono essere riportate nel PU. \n\n \n\n4. Il DT ricorda che l'indicazione delle alberature va mantenuta dove necessario. \n\n3. In corrispondenza della passerella sulla Maggia è ripreso il percorso ciclabile \n\ndi competenza cantonale (geodato aggiornato in giugno 2023); ciò sia per la \n\npasserella esistente (aperta ai ciclisti e ai pedoni) che per la passerella prevista \n\ndal PALoc più a valle. Vedi anche commento seguente “Mobilità lenta”.  \n\n4. Vedi commento precedente (“zona di protezione della natura”, pto. 1).  \n\nMMoobbiilliittàà  lleennttaa    \n\nIl DT constata che nel PU non è stata riportata nessuna "pista ciclabile". Invita \n\nquindi a rappresentare quest'ultime differenziandole dalle strade ciclopedonali (v. \n\np.es. Lungolago G. Motta). I percorsi ciclopedonali vanno aggiornati secondo il \n\ncompletamento della rete delle vie di comunicazione (v. passerella sulla Maggia). \n\nQuanto indicato dal DT non è molto chiaro (confusione tra percorsi ciclopedonali \n\ne strade ciclopedonali). Si deduce che l’osservazione del DT sia principalmente \n\nvolta alla codifica delle seguenti strade ciclopedonali esistenti: \n\n- passerella sulla Maggia e connessione lungo via alla Morettina; \n\n- connessione lungo via Giovacchino Respini. \n\nLa codifica di queste infrastrutture esistenti (strade ciclopedonali) va oltre il \n\npresente adeguamento del PR alla LST. Nello specifico, tale codifica renderebbe \n\nnecessario chinarsi sulle varianti di merito che ne deriverebbero (attribuzione \n\nscorpori, modifiche tracciati e calibri stradali, modifica linee di arretramento). \n\nQueste riflessioni sono quindi trattate nell’ambito della pianificazione del settore \n\n4 (attualmente in corso).  \n\nNell’ambito della seguente procedura sono comunque ripresi i percorsi ciclabili di \n\ncompetenza cantonale (geodato aggiornato in giugno 2023), che interessano \n\nentrambe le connessioni di cui sopra. \n\n \n\n \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento dell’esame preliminare cantonale  \n\nPLANIDEA SA 12 Aggiornato agosto 2023 \n\nConsiderazioni DT Considerazioni e decisioni Municipio \n\nPPoosstteeggggii  ppuubbbblliiccii    \n\n1. Il DT prende atto che i posteggi pubblici sono rappresentati graficamente sul \n\npiano senza informazioni aggiuntive. Il DT ricorda che deve figurare la lista \n\naccurata dei posteggi pubblici suddivisa secondo: la numerazione, la \n\ndefinizione dell'oggetto (all'aperto o coperto) la destinazione / modalità \n\nd'uso e la capacità.   \n\n2. Il DT ricorda che, se si intende istituire o riorganizzare i posteggi pubblici, gli \n\natti devono essere completati con l'indicazione dei posteggi già codificati nel \n\nPR in vigore, quelli che costituiscono variante, la capacità dei posteggi \n\nriportati, la loro copertura e regolamentazione. Inoltre dovrà essere presente \n\nil calcolo del fabbisogno.  \n\n3. Il DT osserva l'eliminazione dell'area di posteggio all'aperto esistente in zona \n\nSant'Antonio, a lato delle Cinque Vie. Chiede chiarire e giustificare la variante..  \n\n1. Il PU e il RE sono completati come richiesto, ovvero numerando, indicando le \n\ncapacità teoriche e la tipologia dei singoli posteggi. Tali informazioni sono \n\nestrapolate dallo studio sul fabbisogno di posteggi allestito dallo studio \n\nAllievi (2019) e/o fornite dal Comune. Per ulteriori dettagli si rinvia a quanto \n\nindicato nel rapporto di pianificazione.  \n\n2. Vedi commento precedente.  \n\n \n\n \n\n  \n\n3. Si prende atto di quanto indicato dal DT, trattandosi di un posteggio \n\nesistente, già vincolato nel PR in vigore, quest’ultimo è integrato nel PU.  \n\nAArrtt..  99  RREE  ((AAlltteezzzzee))    \n\n1. Il Municipio regola il supplemento d'altezza per i corpi tecnici a 3.0 m e 2.5 m \n\na dipendenza della zona. Il DT chiede di chiarire il motivo che ha portato ad \n\nammettere un supplemento di altezza differente. \n\n2. Il DT ritiene che la disposizione relativa alla superficie occupata da corpi \n\ntecnici sia generosa (le Linee guida forniscono come indicazione che la stessa \n\nnon superi il 20% di quella del piano tipo mentre il Municipio determina una \n\nquota del 40%). Il DT chiede di verificare tale indicazione ed eventualmente \n\ngiustificare una scelta che si discosta in modo determinante dall'uso comune. \n\n1. Quanto indicato è coerente con le disposizioni del PR in vigore.  \n\n \n\n2. Si prende atto di quanto indicato dal DT e si conferma che la quota del 40% è \n\ncoerente le NAPR in vigore (art. 10 cpv. 3 settore 4). \n\n \n\nAArrtt..  2299((ZZoonnaa  rreessiiddeennzziiaallee  QQuuaattttrroo  ttoorrrrii  ZZRR--QQTT))    \n\nIl DT chiede di giustificare l'opportunità di inserire la possibilità di ammettere la Come rilevato dal DT l’art. 29 RE rinvia all’allegato 2 (che definisce in modo chiaro \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento dell’esame preliminare cantonale  \n\nPLANIDEA SA 13 Aggiornato agosto 2023 \n\nConsiderazioni DT Considerazioni e decisioni Municipio \n\ncontiguità. La zona deriva infatti da un PP con un impianto urbanistico preciso e \n\nben delimitato che viene correttamente ripreso e mantenuto. \n\nle aree edificabili). La contiguità è riferita a ciò che succede all’interno di ognuna \n\ndi queste aree, e non tra un’area e l’altra. Si ritiene quindi che quest’aspetto sia \n\ncoerente con concetto urbanistico del PRP (la contiguità è comunque ammessa \n\nsolo all’interno delle aree edificabili). \n\nAArrtt..  3300  ((ZZoonnaa  rreessiiddeennzziiaallee  QQuuaarrttiieerree  RRuussccaa  ZZRR--QQRR))    \n\nRispetto al PP Quartiere Rusca, il DT osserva che non sono state riprese le \n\ndisposizioni relative alle costruzioni sotterranee (art. 7 cpv. 1) e alle costruzioni \n\nesistenti (art. 8). Chiede di motivare tale scelta. \n\nSi precisa che la ripresa dell’art. 7 cpv. 1 della NAPP Quartiere Rusca è superflua: \n\nl’art. 8 V cpv. 2 del RE definisce già che le costruzioni sotterranee devono \n\nrispettare le linee di arretramento e di costruzione. \n\nCome rilevato dal DT, la ripresa dell’art. 8 NAPP, non integrata nel piano di \n\nindirizzo, è opportuna in quanto disciplina in modo specifico gli interventi \n\nammessi nelle costruzioni in contrasto con il diritto vigente. Lo specifico \n\ndisciplinamento di questi casi per il quartiere Rusca è giustificato dal preciso \n\ndisegno urbanistico esistente e vincolato nel PR. Aspetto integrato negli atti \n\naggiornati. \n\nAArrtt..  3377  ((ZZoonnaa  mmiissttaa  PPiiaazzzzaa  CCaasstteelllloo  ZZMM--PPCC))    \n\nRispetto al PRP Piazza Castello, il DT osserva che non sono stati ripresi i cpv. 2 e 3 \n\ndell’art. 7; si chiede di precisare tale omissione anche nel caso in cui essi siano \n\nsuperati dagli eventi. \n\n- art. 7 cpv. 2 (relativo alla messa a disposizione dal Camune delle aree \n\ndestinate alla ricostruzione arbana): aspetto non più ritenuto attuale dal \n\nMunicipio, quindi non ripreso nel presente adeguamento del PR alla LST.  \n\n- art. 7 cpv. 3 (relativo alle espropriazioni): la ripresa non è opportuna: \n\nespropriazioni già avvenute. \n\nAArrtt..  3399  ((ZZoonnaa  ttuurriissttiiccoo--aallbbeerrgghhiieerraa  aallbbeerrggoo  DDeellttaa  ZZTTAA--AADD))    \n\nIl DT rileva che il Municipio ha rinunciato alla necessità di riordino fondiario; si \n\nchiede di motivare tale rinuncia, anche se si dovesse trattare di una disposizione \n\nnon più necessaria. \n\nSi tratta di un’indicazione non vincolate nel PR in vigore (scheda grafica 4A), qui \n\nnon resa vincolante. \n\n  \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento dell’esame preliminare cantonale  \n\nPLANIDEA SA 14 Aggiornato agosto 2023 \n\nConsiderazioni DT Considerazioni e decisioni Municipio \n\nAArrtt..  4444  ((ZZoonnaa  ppeerr  ssccooppii  ppuubbbblliiccii))    \n\n1. L'art. 29 delle norme in vigore prevede che laddove non specificato valgono i \n\nparametri della zona adiacente. Si chiede di implementare tale disposizione o, \n\nse si ritiene di doverla aggiornare di motivare e proporre la nuova \n\nformulazione. \n\n2. Il DT ricorda che anche a queste zone deve essere assegnato il GdS. \n\n1. Si procede a riprendere la disposizione normativa come da art. 29 NAPR in \n\nvigore. L’adeguamento e/o definizione più precisa dei parametri edificatori \n\ndelle singole ZSP potrà essere promosso nell’ambito di future procedure \n\npianificatorie. \n\n2. Come richiesto, si procede ad assegnare i GdS alle ZSP. \n\nAArrtt..  6600  ((BBoonnuuss  ppeerr  iimmppiiaannttii  ee  ssttrruuttttuurree  ddii  sseerrvviizziioo  ddii  eeddiiffiiccii  ccoonn  ccoonntteennuuttii  aallbbeerrgghhiieerrii  ee  ssiimmiillii))  \n\nIl DT riconosce che l'articolo prende forma dalla fusione e completazione di una \n\nserie di disposizioni in vigore. Il DT ritiene che il nuovo articolo 60 del RE non può \n\nrientrare in questa forma nell'adeguamento alla LST ma deve figurare nella \n\ndocumentazione quale variante di PR a tutti gli effetti (il Municipio, infatti, \n\nintroduce la possibilità di ottenere un bonus per tutte le zone edificabili).  \n\nTale modifica necessita di essere maggiormente sostanziata e verificata in \n\nfunzione sia delle possibilità che le attuali norme già consentono sia della \n\ncontenibilità generale del PR. \n\nSi prende atto di quanto indicato dal DT e si rinvia a quanto approfondito nel \n\nrapporto di pianificazione dove, in sintesi, la scelta del Municipio è giustificata: \n\n- dal riconoscimento dell’importanza del settore turistico per la Città di \n\nLocarno, che richiede un adeguamento normativo così da disporre di \n\ndisposizioni armonizzate chiare; \n\n- dal fatto che non sono rilevati particolari problemi legati alla verifica del \n\ndimensionamento del PR ai sensi della scheda R6 (che non contempla \n\nl’obbligo di considerare i posti turistici). Inoltre, si ricorda che la Città di \n\nLocarno ha già provveduto alla verifica del dimensionamento del PR \n\n(attualmente al vaglio dell’Autorità cantonale per verifica della plausibilità ai \n\nsensi della scheda R6 del PD). \n\nAArrtt..  6611  ((LLiimmiittaazziioonnee  ddeellllee  aabbiittaazziioonnii  sseeccoonnddaarriiee))  \n\nIl DT riconosce che quest’articolo si inspira all’art. 60 bis delle NAPR in vigore, ma \n\nosserva che vi sono delle modifiche sostanziali. \n\nLa norma in vigore prevede l'ammissibilità di una certa percentuale di abitazioni \n\nsecondarie in funzione della SUL abitativa e non SUL complessiva. Questa \n\nmodifica necessita di essere motivata e verificata in funzione anche della Legge \n\nSi prende atto di quanto richiesto dal DT e, si procede ad adeguare, \n\ncoerentemente con il PR in vigore, i seguenti aspetti: \n\n- riferimento alla SUL abitativa; \n\n- ripresa della disposizione relativa ai casi di sfruttamento parziale dei fondi \n\n(dove fa stato la SUL effettivamente realizzata). \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento dell’esame preliminare cantonale  \n\nPLANIDEA SA 15 Aggiornato agosto 2023 \n\nConsiderazioni DT Considerazioni e decisioni Municipio \n\nsulle abitazioni secondarie in quanto sarebbero ammesse un numero di abitazioni \n\nsecondarie superiore a quanto oggi previsto.  \n\nInoltre la disposizione in vigore prevede che "in caso di sfruttamento parziale del \n\nfondo, fa stato la SUL effettivamente realizzata". \n\nInoltre l'articolo è stato completato con nuove disposizioni che devono figurare \n\ncome variante e non adeguamento "formale" in quanto vanno ad applicare un \n\nregime e regole differenti da quelle in vigore. \n\nInoltre, coerentemente con quanto deciso dal Municipio, viene ripresa \n\nl’impostazione dell’art. 30 bis attualmente in vigore, con puntuale modifica della \n\npercentuale ammessa nelle fasce a lago (Quartiere Rusca a zona residenziale \n\nSaleggi). Di conseguenza, i cpv. con relative deroghe che figuravano nel piano di \n\nindirizzo non sono confermati; rispettivamente, coerentemente con il PR in \n\nvigore, sono stati ripresi i cpv. relativi al caso di rigore e allo sfruttamento parziale \n\ndel fondo. Per ulteriori dettagli si rinvia a quanto contenuto nel piano di indirizzo. \n\n \n\n\n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  ALLEGATO  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nALLEGATO 2 \n\n \n\nSINTESI DELLE OSSERVAZIONI \n\n \n\nAggiornato agosto 2023 \n\n  \n\n\n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento delle osservazioni della popolazione  \n\nPLANIDEA SA 1 Aggiornato agosto 2023 \n\nConsiderazioni generali \n\nIl piano di indirizzo della variante di PR relativo all’adeguamento del PR alla LST (Territorio urbano) è stato sottoposto al Dipartimento del Territorio (DT) per esame \n\npreliminare il 22 aprile 2021. Il DT ha allestito l’esame preliminare in data 23 settembre 2022.  \n\nIn estrema sintesi si può affermare che il DT ha accolto positivamente la proposta pianificatoria, formulando alcune indicazioni puntuali e suggerimenti finalizzati a \n\nmigliorare il contenuto e l’esattezza formale di alcune proposte pianificatorie. \n\nDurante il periodo di informazione e partecipazione pubblica, svoltosi dal 3 aprile al 3 maggio 2023, sono state trasmesse al Municipio di Locarno 5 corrispondenze \n\ncontenenti osservazioni da parte di privati o Enti pubblici e para-pubblici. Esse sono sintetizzate e commentate di seguito.  \n\n \n\nOsservazioni della popolazione Considerazioni e decisioni del Municipio \n\nOOsssseerrvvaazziioonnee  11    \n\nAttualmente le costruzioni che fanno parte dell'impianto sono recensite in "zona \n\ndi attrezzature e costruzioni di interesse pubblico", mentre dalla documentazione \n\nposta in consultazione risulta che solo un'esigua porzione del fondo (la centrale) è \n\nstata posta in "zona per scopi pubblici" (AP27 - Officina elettrica) e parte del \n\nmappale si trova in "zona senza destinazione specifica" (il magazzino e il \n\nposteggio personale AET) e un'importante superficie si colloca in "zona forestale" \n\n(la condotta forzata). In sintesi chiede che: \n\n1. Tutti gli elementi dell'impianto (compresi gli elementi accessori, quali i \n\nposteggi riservati al personale, così come lo spazio di accesso e circostante la \n\ncentrale) vengano inseriti nella "zona per scopi pubblici". \n\n \n\n \n\n2. Nel nuovo regolamento edilizio venga fatta espressa menzione del genere e \n\nimportanza delle attività ivi espletate. \n\nPremesso che l’interesse pubblico dell’infrastruttura e del servizio fornito da AET \n\nnon è minimante messo in discussione, si precisa che il PR in vigore (piano del \n\ntraffico e delle AP-CP, Settore 3 approvato il 24.02.1999) non attribuisce l’intero \n\nmappale alla zona AP-CP.  \n\nLa zona AP-CP 3.1 integra la centrale e parte della condotta (non sono inclusi né il \n\nmagazzino né il posteggio). \n\nNello specifico: \n\n1. Per quanto concerne l’estensione della zona per scopi pubblici, si conferma \n\nche quanto indicato nel piano di indirizzo è coerente con la situazione in \n\nvigore (l’unica modifica concerne l’evoluzione del limite del bosco accertato). \n\nQuanto richiesto da AET necessiterebbe di una variante pianificatoria con \n\nrelativa istanza di dissodamento. Quest’aspetto potrà essere valutato dal \n\nMunicipio nell’ambito di un’eventuale successiva procedura. \n\n2. Si tratta di una richiesta che non ha un’incidenza pianificatoria, il comparto è \n\ngià assegnato alla zona per scopi pubblici.  \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento delle osservazioni della popolazione  \n\nPLANIDEA SA 2 Aggiornato agosto 2023 \n\nOsservazioni della popolazione Considerazioni e decisioni del Municipio \n\nOOsssseerrvvaazziioonnee  22    \n\nSegnala un’incongruenza tra il regolamento edilizio (art. 61 Limitazione delle \n\nabitazioni secondarie) e quanto indicato nel rapporto di pianificazione. \n\nPer il Quartiere Rusca (fascia a lago) il RE introduce la limitazione al 50% (mentre \n\noggi è del 100%). Secondo rapporto di pianificazione sono riprese le percentuali \n\ncome da art. 30 bis del Territorio urbano. Non vi è traccia della presente modifica. \n\nSi conferma quanto indicato nel piano di indirizzo (limitazione a 50%), che \n\nrispecchia la decisione del Municipio. Quest’aspetto sarà esplicitato negli atti \n\naggiornati che verranno sottoposti al Consiglio comunale. \n\n \n\nOOsssseerrvvaazziioonnee  33    \n\n1. Residenze secondarie: evocando un ricorso al TRAM, ritiene che dal profilo \n\ntransitorio la norma non è adeguata e va riveduta. \n\n2. Ritiene che la norma generalizzata da mantenere libero il 20% dei fondi \n\nedificabili ha senso solo nel Quartiere Nuovo. \n\n3. Considera che il supplemento di 1/3 dell’arretramento per gli edifici con \n\nfacciate superiori ai 26 m non abbia senso e che sia in contrasto con \n\nl’esigenza di densificare le edificazioni nei quartieri con i.s superiore a 1. \n\n4. Ritiene che le costruzioni sotterrane debbano poter essere realizzate a \n\nconfine, sia per permettere l’interramento delle auto che per realizzare le \n\nrampe di accesso. \n\n \n\n \n\n1. Si tratta di un’argomentazione vaga, che si riferisce a un caso specifico non \n\nulteriormente approfondito (vedi anche sintesi dell’esame preliminare). \n\n2. Considerazione non ulteriormente argomentata, che non tiene conto delle \n\ndisposizioni del PR in vigore (che in numerosi casi definisce un’area libera e \n\nun’area verde minima). Si conferma quanto figura nel RE. \n\n3. Quanto ripreso nel RE, e qui confermato, è coerente e si inspira dall’art. 7 lett. \n\nb NAPR Territorio urbano. Si precisa altresì che il supplemento di \n\narretramento si applica fino ad un massimo pari ai 2/3 dell’altezza di facciata.  \n\n4. L’art. 8 paragrafo V indica che alle costruzioni sotterrane non si applica la \n\ndistanza da confine (privato) e tra edifici1. Le costruzioni sotterranee, \n\ncoerentemente con quanto indicato nella Linea guida cantonale, devono \n\nrispettare le linee di arretramento. Il RE in allestimento definisce le possibili \n\nderoghe. La possibilità di realizzare accessi ad autorimesse è disciplinata \n\ndall’art. 74 del RE in formazione (aprile 2021). \n\n \n\n1  Formulazione coerente con quanto contenuto nella Linea guida cantonale. \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento delle osservazioni della popolazione  \n\nPLANIDEA SA 3 Aggiornato agosto 2023 \n\nOsservazioni della popolazione Considerazioni e decisioni del Municipio \n\n5. Considera che le costruzioni accessorie a confine devono poter superare i 10 \n\nm quando si tratta di realizzare manufatti per autorimesse e corpi tecnici più \n\ndecorosi rispetto a pensiline. \n\n6. Ritiene che la doppia distanza tra edifici (art. 8 paragrafo II de RE in \n\nformazione) sia da derubricare rispetto alla normale distanza di arretramento. \n\nIn caso di demolizione degli edifici, i proprietari possono trarne un vantaggio \n\ndall’arretramento imposto in precedenza a chi ha edificato prima di loro. \n\n7. Propone che le linee di arretramento dalle strade siano generalizzate a 3.0 m. \n\n \n\n8. Considera che le norme riguardanti i corpi tecnici non siano compatibili con \n\nle facilitazioni imposte dalle legge federale sul risparmio energetico (pannelli \n\nsolari). Deroghe per l’applicazione di pannelli solari nelle facciate e sulle \n\nsuperfici non edificate non sono codificate dal profilo normativo. \n\n \n\n \n\n \n\n9. A seguito del riscaldamento climatico, la formazione di balconi/terrazze \n\ndiventa sempre più necessaria. La deroga dalle distanze per balconi di \n\nprofondità fino a 1 m, possibile fino a 1/3 dalle facciate, va addirittura \n\naumentata fino e oltre il 50% per singoli elementi di larghezza inferiore a 6 m. \n\n5. Quanto contenuto nel RE edilizio in formazione è coerente con le disposizioni \n\nin vigore (art. 19 del regolamento edilizio comunale in vigore). L’art. 10 del RE \n\nin formazione prevede eventuali deroghe per posteggi coperti non chiusi \n\nlateralmente. Si conferma quando figura nel RE in allestimento. \n\n6. I proprietari possono accordarsi per una diversa ripartizione delle distanze dai \n\nconfini (nel rispetto della distanza tra edifici), la convenzione è riportata dal \n\nMunicipio nel registro delle quantità edificatorie. In questo caso, si tratta \n\nquindi di un aspetto chiaro e conosciuto ai proprietari attuali e futuri, non si \n\nvede come il singolo proprietario possa trarne un ingiustificato vantaggio. \n\n7. Il RE in formazione prevede un arretramento di 3.0 m dal ciglio delle strade \n\n(se esistente dal marciapiede) e piazze comunali. Per le strade cantonali \n\nl’arretramento è di 4.0 m (coerentemente con l’art. 6a della LStr). Quanto \n\nsostenuto dall’osservante non è quindi conforme alle norme superiori. \n\n8. Il PR in vigore prevede già, giustamente (necessariamente) la possibilità di \n\nrealizzare dei corpi tecnici che, evidentemente, nel rispetto delle normative, \n\nnon precludono la possibilità di realizzare dei pannelli solari sulle altre \n\nsuperfici del tetto e/o del corpo tecnico stesso. Per quanto concerne la \n\npossibilità di realizzare impianti solari, fanno stato le disposizioni di ordine \n\nsuperiore. Un eventuale specifico disciplinamento nel PR, potrà essere \n\nvalutato dal Municipio nell’ambito di una futura procedura pianificatoria. Si \n\ntratta infatti di un elemento che va oltre l’adeguamento del PR alla LST. \n\n9. Quanto proposto è contrario alle disposizioni di ordine superiore (art. 41 della \n\nLegge edilizia cantonale). \n\n \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento delle osservazioni della popolazione  \n\nPLANIDEA SA 4 Aggiornato agosto 2023 \n\nOsservazioni della popolazione Considerazioni e decisioni del Municipio \n\nOOsssseerrvvaazziioonnee  44    \n\n1. Ritengono che, benché sia richiesta dalla LST, la procedura di adeguamento \n\ndel PR alla LST (intrapresa da un ridotto numero di Comuni), sia efficace per \n\nPR che sono stati costantemente aggiornati negli anni. \n\nInvitano il Municipio a procedere celermente verso la revisione complessiva \n\ndel PR, che si auspica sarà attuata non appena sarà disponibile il PAC, e \n\nattendere questa occasione per procedere congiuntamente anche \n\nall’adeguamento LST evitando di consolidare prematuramente alcuni \n\nelementi del PR prima della revisione. In alternativa, si richiede di limitare la \n\nvariante al solo adeguamento LST, e quindi agli aspetti puramente formali, \n\nscorporando i cambiamenti sostanziali e di merito. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2. La presente variante di PR prevede di integrare i piani particolareggiati nel PR. \n\nQuesta scelta è immotivata. Per la loro capacità di conferire identità e \n\nmaggior qualità, i PP dovrebbero essere mantenuti come tali. \n\n \n\n1. Secondo la LST il termine entro il quale i Comuni devono disporre di PR \n\nconformi alla LST scade il 31.12.2024. Il lavoro intrapreso dalla Città di \n\nLocarno è iniziato nel 2016/17, ciò che permette di rispettare le tempistiche. \n\nD’altro canto, si segnala che i Comuni che hanno provveduto (o stanno \n\nprovvedendo) all’adeguamento del proprio PR alla LST sono numerosi. \n\nL’adeguamento del PR alla LST persegue diversi obiettivi: trasposizione dello \n\nstato di diritto in un contesto di chiarificazione delle disposizioni \n\naggiornandole anche alle norme di ordine superiore, allestimento dei \n\ngeodati, pubblicazione su internet, facilità di accesso da parte dei cittadini, \n\nfacilità di aggiornamento successivo. Quest’esercizio è utile e necessario per \n\nl’insieme dei Comuni, indipendentemente dallo stato (età) del PR. \n\nIl PAC, che il Municipio si sta preparando ad allestire (cfr. MM del 31.01.2023) \n\npermetterà di precisare i contenuti e le modalità di aggiornamento delle \n\nsuccessive varianti di PR. Disporre di uno strumento pianificatorio digitale e \n\naggiornato che riprende lo stato di diritto vigente, permetterà di apportatore \n\nin modo più semplice e rapido varianti di contenuto generate dal PAC.  \n\nDa ultimo, si condivide che la presente variante di adeguamento di PR debba \n\nlimitarsi essenzialmente ad adeguamento formali, come è il caso. Tuttavia, \n\ninevitabilmente, questo adeguamento è corredato puntuali modifiche \n\nnecessarie per rispondere alle esigenze di ordine superiore e/o alla LST stessa. \n\n2. L’integrazione nel PR di alcuni piani particolareggiati, spesso di comparti già \n\nampiamente edificati, risponde alle esigenze di maggiore chiarezza \n\ndell’apparato normativo del PR. Non per questo identità e qualità sono venuti \n\nmeno. Sono invece stati ripresi nel palinsesto generale, armonizzato. \n\nQuest’aspetto è stato giudicato positivamente anche dal DT. \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento delle osservazioni della popolazione  \n\nPLANIDEA SA 5 Aggiornato agosto 2023 \n\nOsservazioni della popolazione Considerazioni e decisioni del Municipio \n\n3. Vedono positivamente la volontà di abolire la suddivisione in settori del PR. \n\nTuttavia, considerano che questo processo non abbia tenuto conto delle \n\ndinamiche del territorio locarnese. Il piano di base su cui è elaborato il PR è \n\ninfatti obsoleto e non corrisponde alla situazione attuale dell’edificato. \n\n4. Nel processo di unificazione segnalano i seguenti errori: \n\n- sedime della falconeria (mapp. 1601), di proprietà del Cantone, \n\ntrasformato da AP a ZR-Sa; \n\n- sedime delle scuole di via Varesi, tutelata quale bene culturale a livello \n\nfederale, attraversato da un’improbabile strada ciclopedonale con tanto \n\ndi distanze da essa; \n\n- mappale 1589 ancora registrato quale AP nonostante il sedime sia stato \n\ngià venduto ed edificato da privati con un edificio residenziale; \n\n \n\n- colonia di rondoni al mappale 160, in Via Franscini, laddove nel \n\nfrattempo, a seguito della demolizione dello stabile preesistente, sta \n\nsorgendo (ancora in fase di cantiere) un nuovo complesso residenziale; \n\n- mappale 2527 nel comparto del parco giochi San Jorio attribuito a ZR-QC \n\nladdove si tratterebbe invece di una AP. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n3. Si richiama quanto esposto al punto 1 e 2 e si ricorda che l’oggetto della \n\npresente variante di PR è l’adeguamento del PR alla LST, non una sua \n\nrivisitazione completa. Aspetto che potrà, se del caso, essere implementato a \n\nseguito del PAC. \n\n4. Nello specifico: \n\n- il mapp. 1601 è stato inserito in zona R5 con risoluzione del CdS n. 1315 \n\ndel 24.03.1987; \n\n- quanto indicato corrisponde alla situazione in vigore (piano delle AP-CP \n\ndel settore 4, approvato dal CdS il 26.06.2001 con ris. n. 3073); \n\n \n\n- si condivide quanto indicato, il mapp. 1589 è stato assegnato alla zona \n\ndel Quartiere Nuovo con risoluzione del CdS n. 4683 del 04.10.2005. Gli \n\natti di PR sono aggiornati di conseguenza.  \n\n- quanto indicato corrisponde alla situazione in vigore (PRP Quartiere \n\nRusca, approvato dal CdS il 26.02.1997 con ris. n. 981). Le costruzioni \n\nrecentemente sorte sono state autorizzate con licenza edilizia del \n\n13.03.2018; \n\n- il mapp. 2527 è stato attribuito alla zona Quartiere Campagna a mezzo di \n\nvariante approvata dal CdS con ris. n. 3240 del 22.07.2003. Si conferma \n\nquanto figura nel piano di indirizzo.  \n\nIn generale, si ricorda la possibile discordanza tra la situazione attuale (fisica) e la \n\nsituazione prevista dal PR in vigore.  \n\n \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento delle osservazioni della popolazione  \n\nPLANIDEA SA 6 Aggiornato agosto 2023 \n\nOsservazioni della popolazione Considerazioni e decisioni del Municipio \n\n5. Zona Quattro Torri: rilevano che la traduzione del PRP nel PR adeguato alla \n\nLST (piano zone e RE), presenta discrepanze rispetto ai contenuti originali: \n\n- Già solo il disegno ridotto a semplice azzonamento sul piano delle zone \n\nfa scomparire l’elaborato disegno planivolumetrico, rilevabile solo in \n\nseconda battuta nella scheda grafica. Ciò può far dubitare della sua forza \n\ngiuridica giacché una colorazione uniforme sul piano delle zone indica \n\nun’edificazione libera, nel caso limitata solo da linee di arretramento che \n\nnon ci dovrebbero essere. Infatti, laddove toccano i volumi indicati in \n\nscheda andrebbero inserite linee di allineamento, e laddove non ci sono \n\nvolumi indicati sulla scheda, le linee di arretramento sono fuorvianti. \n\n- Ci si chiede quale sia la giustificazione per cui il Municipio consideri “la \n\ncontiguità ammessa” (art. 29, cap. 3b regolamento edilizio), quando il \n\npiano dell’edificazione (allegato 2 regolamento edilizio) non prevede \n\nquesta opzione e circoscrive con grande precisione i volumi fuori terra e \n\ninterrati ammessi. \n\n \n\n- Pur tenuto conto del fatto che l’adeguamento non dovrebbe affrontare \n\nquestioni di merito, fanno notare che è importante riflettere \n\nsull’introduzione di misure orientate all’abbassamento della percentuale \n\ndi SUL di residenze secondarie ammessa che attualmente, per il \n\ncomparto Quattro Torri, è del 50% (art. 61 regolamento edilizio). Questa \n\npercentuale, senza dubbio eccessiva. \n\n6. Rilavano che un ulteriore aspetto di contenuto inserito nella variante “di \n\nadeguamento” è la regolamentazione degli impianti di trasmissione della rete \n\n5. Si formulano le seguenti considerazioni: \n\n- L’attribuzione alla zona QT non sta a significare la possibilità di \n\nun’edificazione libera. La scheda grafica (allegato 2) è vincolata a livello \n\nnormativo, ed è quindi parte integrande del RE. Quanto sollevato in \n\nmerito alle linee di arretramento è corretto: la loro ripresa nei piani \n\nsettoriali non è necessaria (si applica la scheda grafica allegata); gli atti \n\naggiornati sono adeguati di conseguenza. \n\n- Per quanto concerne la contiguità, quanto indicato dagli osservanti è \n\ncorretto. Il PRP non specifica che è ammessa la contiguità. Considerata \n\nl’immagine urbanistica chiara definita dal piano di edificazione, integrato \n\nal presente RE, la contiguità è riferita a ciò che succede all’interno di \n\nognuna di queste aree, e non tra un’area e l’altra. Quest’aspetto è quindi \n\ncoerente con il concetto urbanistico del PRP (la contiguità è comunque \n\nammessa solo all’interno delle aree edificabili). \n\n- Il limite di 50% corrisponde alla situazione in vigore (art. 30 bis NAPR \n\nTerritorio urbano). \n\n \n\n \n\n6. La tematica trova ampio riscontro nel rapporto di pianificazione, al quale si \n\nrinvia. \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento delle osservazioni della popolazione  \n\nPLANIDEA SA 7 Aggiornato agosto 2023 \n\nOsservazioni della popolazione Considerazioni e decisioni del Municipio \n\ndi telefonia mobile. Il tema, molto sensibile, divide tutt’oggi la popolazione e \n\nrappresenta un’importante sfida per la pianificazione delle infrastrutture. \n\nBenché la strategia scelta da parte del Municipio possa, senza approfondire \n\nnel merito, essere condivisa, la popolazione, sensibile alle tematiche esposte, \n\nmerita di essere maggiormente coinvolta. Si richiede maggior trasparenza, \n\nattuando procedure maggiormente partecipative tramite, ad esempio, una \n\nserata pubblica o una variante di PR appositamente dedicata. \n\nOOsssseerrvvaazziioonnee  55      \n\nChiedo che la norma non venga adottata, subordinatamente chiedono i seguenti \n\nemendamenti \n\n1. Che la prima e la seconda priorità vengano unite. \n\nCommento: la norma attribuisce alla priorità I zone troppo discoste dai \n\nquartieri cittadini più densamente abitati e frequentati, ciò che risulterebbe \n\ninefficace (occorrerebbe realizzare antenne con altezze più importati). \n\nL’estensione delle zone in priorità I è troppo esigua e disattende le indicazioni \n\ndel TRAM. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1. Secondo la sentenza del TRAM citata dagli osservanti, un grado di priorità I \n\ncon estensione limitata rispetto all’estensione delle zone edificabili del \n\ncomune e dell’intero territorio comunale stesso pone motivi “di dubitare che \n\nle zone produttive attribuite al primo livello di priorità si prestino \n\nparticolarmente bene […] a garantire un servizio di telefonia mobile \n\nadeguato”. Tale dubbio è legittimo ma non per questo la validità \n\ndell’assegnazione proposta viene meno. Se così fosse, il principio del modello \n\na cascata perderebbe ogni significato. Tale modello ammette infatti che la \n\ncopertura di rete non sia assicurata ubicando le antenne unicamente in \n\npriorità I. Nel caso in cui si dimostri che un determinato comparto non può \n\nessere coperto con antenne ubicate in priorità I, gli operatori potranno \n\nprevedere l’installazione dei loro impianti al grado di priorità successivo, e via \n\ndicendo. Altrimenti, se la priorità I fosse sufficiente per garantire la corretta \n\ncopertura di rete su tutto il territorio comunale, si sarebbe proceduto con una \n\npianificazione positiva/negativa, i cui inconvenienti sono però già stati \n\ndettagliati nel rapporto di pianificazione. \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento delle osservazioni della popolazione  \n\nPLANIDEA SA 8 Aggiornato agosto 2023 \n\nOsservazioni della popolazione Considerazioni e decisioni del Municipio \n\n2. Stralcio categoria IV \n\nCommento: la tutela dei soggetti sensibili sarebbe in contrasto con il diritto \n\nsuperiore. \n\nInoltre, ad ogni edificio pubblico con contenuti sensibili corrisponderebbe \n\nun’area circolare di rispetto (definita dal raggio di 50 m), di quasi ottomila m2. \n\nL’area è ancora maggiore se si considera che il perimetro va misurato dal \n\nperimetro degli edifici e non dal baricentro. Le aree di rispetto sono molto \n\nestese e rendono difficile la copertura nei dintorni; il raggio è quindi in ogni \n\ncaso troppo esteso. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2. Il TRAM ha già respinto ricorsi in tal senso. Sulla scorta di quanto fatto in \n\nanaloghe procedure, si propone di mantenere il quarto grado di priorità, in \n\nquanto si ritiene che un tale nodo non possa essere sciolto se non da \n\nun’istanza superiore, come ad esempio il TF. \n\nNello specifico, quanto indicato nella proposta di norma, rispettivamente il \n\nraggio di 50 m, è coerente con quanto recentemente deciso dal TRAM \n\n(sentenza n. 90.2019.17, dell’08.11.2021, p. 17), ripresa di seguito: \n\nSi rileva che, contrariamente a quanto pretendono le ricorrenti, la scelta di cui \n\nal cpv. 1 di delimitare un raggio da aree dove soggiornano persone \n\nparticolarmente sensibili risulta in linea di principio sorretta da ragioni \n\noggettive (cfr. anche "norma tipo" contenuta nella linea guida cantonale che \n\nprevede l'attribuzione in ultima priorità delle aree nel raggio di 100 m da \n\nlocali dove soggiornano persone particolarmente sensibili, supra, consid. 3.3). \n\nL'indicazione di un preciso raggio di protezione (in concreto 50 m) garantisce \n\ninfatti un approccio sistematico alla questione della tutela dalle immissioni \n\nimmateriali generate dalle antenne telefoniche e consente, malgrado una \n\ncerta standardizzazione, di tenere adeguatamente conto delle caratteristiche \n\ndel tessuto insediativo di ogni singolo comune, adattando le dimensioni del \n\nraggio di protezione. Esso risponde all'interesse pubblico di tutelare le \n\ncategorie più sensibili della popolazione dalle immissioni immateriali \n\nprovenienti dagli impianti telefonici ubicati nelle vicinanze di determinate \n\ncostruzioni pubbliche. Va da sé che, analogamente a quanto avviene nelle \n\nzone residenziali, anche in quelle AP-EP poste in ultima priorità possono \n\nrisiedere persone e/o bambini più o meno inclini rispetto ad altri a subire il \n\ndisagio psicologico provocato dalla visione delle antenne telefoniche. \n\n \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento delle osservazioni della popolazione  \n\nPLANIDEA SA 9 Aggiornato agosto 2023 \n\nOsservazioni della popolazione Considerazioni e decisioni del Municipio \n\n3. Stralcio dell’attuale cpv. 2. \n\nCommento: la prova dell’ubicazione alternativa non è sufficientemente \n\ndefinita e potrebbe rappresentare una probatio diabolica. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4. Stralcio dell’attuale cpv. 3. \n\nCommento: trascura che non di rado è lo stesso mascheramento a mettere in \n\nevidenza l’antenna, e quindi ad aumentare le immissioni negative. \n\n5. Stralcio dell’attuale cpv. 4. \n\nCommento: Il cpv riguardante le dimensioni delle antenne è ritenuto \n\nsuperfluo in quanto il dimensionamento dell’impianto non eccede mai la \n\nnecessità degli operatori; ne viene richiesto lo stralcio. \n\n6. Propone l’istituzione di un nuovo capoverso, volto a precisare che gli impianti \n\nesistenti sono in tutti i casi conformi al diritto. \n\n3. Il TF si è già espresso in merito ad una simile formulazione (sentenza DTF 138 \n\nII 173, consid. 6.5 e 6.6) ritenendola conforme al diritto. La sentenza in \n\nquestione fornisce anche degli esempi pratici di come gli operatori possano \n\ndi volta in volta fornire prove dell’impossibilità di installazione nei comparti \n\nappartenenti a priorità più alta (come ad esempio presentando mappe di \n\ncopertura di rete o rendendo credibile la mancata possibilità di acquisizione o \n\naffitto, a condizioni ragionevoli, di ubicazioni adeguate in zone prioritarie). \n\nTale lista di esempi non è esaustiva. Si ritiene tuttavia opportuno, per evitare \n\nambiguità, specificare maggiormente la natura della prova, modificando per \n\nesempio il cpv. 2 come segue: \n\n“I gestori delle antenne per la telefonia mobile riconoscibili visivamente \n\ndevono di volta in volta dimostrare che non siano disponibili ubicazioni \n\nefficienti nelle zone con priorità più alta, attestando (per esempio attraverso \n\nun diagramma di rete) la mancanza di capacità di rete all’interno del \n\ncomparto comunale in cui si intende potenziare il segnale.” \n\n4. Gli impianti inadeguatamente mascherati sono stati riconosciuti dal TF come \n\ncausa di immissioni ideali, comparabilmente con gli impianti direttamente \n\nvisibili, in quanto soggetti a suscitare disturbo e disagio psicologici. La \n\nriconoscibilità degli impianti inadeguatamente mascherati è sufficiente a \n\ncausare le immissioni oggetto della norma in questione. \n\n5. Anche se considerato superfluo dagli operatori, si ritiene che tale capoverso \n\nsia legittimo e non entri in contrasto con il diritto superiore. Il capoverso in \n\nquestione è inoltre ritenuto conforme al diritto dal TRAM (sentenza del 19 \n\nmaggio 2020, incarto n. 90.2018.21, consid. 5.5). \n\n6. Il Municipio ha deciso di non inserire questo capoverso in quanto ritiene che, \n\ndeterminante per la conformità degli impianti esistenti sia la conformità alla \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Territorio urbano) Sintesi e commento delle osservazioni della popolazione  \n\nPLANIDEA SA 10 Aggiornato agosto 2023 \n\nOsservazioni della popolazione Considerazioni e decisioni del Municipio \n\n \n\n7. Propone l’istituzione di un nuovo capoverso, per precisare che le microcelle \n\nvadano eluse dal campo di applicazione della norma. \n\nlicenza edilizia rilasciata. \n\n7. Il Municipio ha deciso di non inserire questo capoverso in quanto intende \n\nestendere il presente disciplinamento normativo anche alle microcelle \n\nriconoscibili visivamente (indipendentemente o meno dal fatto che questo tipo \n\ndi impianto sia soggetto all’ORNI). \n\n \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  ALLEGATO  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nALLEGATO 3 \n\n \n\nDENOMINAZIONE VINCOLI E ZONE  \n\n \n\nCorrispondenza indicativa fra nuovo PR LST e PR in vigore LALPT \n\n  \n\n\n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  ALLEGATO  \n\nQUARTIERE RUSCA - Piano delle zone \n\nPiano delle zone PZ1 Sud – Legenda definizioni \nsecondo LST \n\nPiano in vigore – PP Quartiere Rusca (piano delle \nutilizzazioni e delle costruzioni) \n\n- Comprensorio del PP \n\nZona residenziale Quartiere Rusca ZR-QR Aree edificabili \n\nComparto particolare per attività alberghiere Aree edificabili per insediamenti alberghieri \n\n- (non ripreso perché la destinazione di zona, \nformulata come da Linea guida cantonale, permette \ngià le attività di produzione di beni e servizi, a \ncondizione che siano compatibili con l’ambiente \nabitativo quanto a immissioni e all’aspetto \narchitettonico) \n\nAree edificabili per attività produttive non moleste \n\n- (annullato da sentenza del tribunale della \npianificazione del territorio del 2 marzo 1998) \n\nCasi particolari: uso commerciale del piano terreno  \n\nLinea di costruzione Linea di costruzione (o di allineamento) \n\nLinea di arretramento Linea di arretramento \n\nQuota massima: 219 msm Altezza massima dei fabbricati: 219.00 m.s.m \n\n- Distanza d’arretramento \n\nRete delle vie di comunicazione Aree e spazi pubblici \n\n \n\nQUARTIERE RUSCA - Piano dell’urbanizzazione \n\n  \n\nPiano dell’urbanizzazione PU1 Sud – Legenda \ndefinizioni secondo LST \n\nPiano in vigore – PP Quartiere Rusca (piano degli \nspazi pubblici e della viabilità) \n\n- Comprensorio del PP \n\nSS Strada di servizio Strada aperta al traffico veicolare \n\nSC Strada di collegamento \n\nSR Strada di raccolta \n\nPP Percorsi pedonali (non raffigurati sul piano, aspetto \ndisciplinato a livello normativo nel PU) \n\nStrada pedonale in corrispondenza del lungolago \n\nAree, spazi e percorsi pedonali (indicativi) \n\n- Aree di posteggio (indicative) \n\n- Alberature piccole (H. inf. a m 6.00) (indicative) \n\nAlberature medie (H. sup. a m 6.00) (indicative) \n\nPalme (indicative) \n\nPercorsi ciclabili locali (non raffigurati sul piano, \naspetto disciplinato a livello normativo nel PU) \n\nPercorsi ciclabili \n\nLinea di arretramento Linea di arretramento \n\n- Confine, proprietà comunale \n\nPosteggi Posteggi \n\nSS Strada di servizio Strada \n\nMarciapiede \n\nSCPe Strada ciclopedonale Percorsi ciclabili \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  ALLEGATO  \n\nPIAZZA CASTELLO - Piano delle zone \n\nPiano delle zone PZ1 Sud – Legenda definizioni \nsecondo LST \n\nPiano in vigore – PP Piazza Castello (piano delle \nutilizzazioni e delle costruzioni con MPC approvata il \n13.04.2006) \n\n- Comprensorio del Piano particolareggiato \n\nAS Autostrada (nel PU1 Sud) Aree per gli impianti di traffico \n\nZona lavorativa Piazza Castello ZL-PC Area edificabile speciale esistente \n\nAP1 Giardino pubblico Area del giardino pubblico \n\nZona mista Piazza Castello comparto A ZM-PCA Zona di ricostruzione urbana \n\nZona mista Piazza Castello comparto B ZM-PCB \n\nRipresa nella norma di zona (A: max 221 mslm – min \n209.85 mslm; B: max 270 mslm – min 221 mslm; \n\nQuota massima e minima \n\nCodifica posteggio pubblico (esistente) - \n\nLinea di arretramento (elemento di PU) Linea di arretramento \n\n-  Piano costruzioni sotterranee \n\n  \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  ALLEGATO  \n\nQUARTIERE MORETTINA - Piano delle zone \n\nPiano delle zone PZ1 e PZ2 Sud – Legenda definizioni \nsecondo LST \n\nPiano in vigore – PP Quartiere Morettina (piano delle \nutilizzazioni e delle costruzioni secondo MPC \napprovata dal CdS il 13.04.2015) \n\n- Comprensorio del PRP \n\nZona forestale Area boschiva  \n\nLimite forestale accertato a contatto con la zona \nedificabile \n\nZona residenziale Quartiere Morettina ZR-QM Zona residenziale \n\nArea sportiva Quartiere Morettina AP2 Zona sportiva \n\nArea per servizi tecnici comunali Quartiere Morettina \nAP4 \n\nArea per servizi tecnici comunali \n\nZona artigianale Quartiere Morettina ZA-QM Zona artigianale ovest \n\nArea per attrezzature ed impianti pubblici Quartiere \nMorettina AP3 \n\nAree per attrezzature ed impianti pubblici \n\nLinea di arretramento (elemento di PU) Linea di arretramento \n\nPozzo di captazione (nel PZ2 Sud) Zona di protezione delle captazioni  \n\nZona di protezione delle acque sotterranee (nel PZ2 \nSud) \n\n- Strada di servizio (variante) \n\nOrti comunali Quartiere Morettina AP5 Orti comunali (variante) \n\n \n\nQUARTIERE MORETTINA - Piano dell’urbanizzazione \n\n  \n\nPiano dell’urbanizzazione PU1 Sud – Legenda \ndefinizioni secondo LST \n\nPiano in vigore – PP Quartiere Morettina (piano del \ntraffico e delle attrezzature e impianti pubblici \nsecondo MPC approvata dal CdS il 13.05.2015) \n\n- Comprensorio del PP \n\nZona forestale Area boschiva \n\nStrada di servizio Area per impianti di traffico \n\nAutostrada e \n\nZona senza destinazione specifica ZSDS \n\nArea per gli impianti di traffico \n\n- Area per attrezzature e impianti pubblici \n\nPosteggio all’aperto Area di posteggio pubblico \n\nStrada ciclopedonale \n\nTra via San Jorio e via Patriziale, percorso pedonale \nsovrapposto al bosco. \n\nPercorsi pedonali e ciclabili \n\nIntegrati nel campo stradale con transito ammesso per \npedoni (non raffigurati sul piano, aspetto disciplinato \na livello normativo nel PU) \n\nPercorsi pedonali \n\nLinea di arretramento Linea di arretramento \n\n- Zona di protezione delle captazioni \n\nStrada di servizio Strada di servizio (variante) \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  ALLEGATO  \n\nSETTORE 2 - Piano delle zone \n\nPiano delle zone PZ1 e PZ2 Sud – Legenda definizioni \nsecondo LST \n\nPiano in vigore – Piano delle zone Settore 2  \n\n- Confine comunale \n\nPiano particolareggiato del Centro Storico di Locarno \nPPCS \n\nLimite dei Piani particolareggiati \n\nPiano particolareggiato del Centro Urbano di Locarno \nPPCU  \n\n \n\n- Edifici esistenti (stato 1991) \n\nZona residenziale Quartiere Campagna ZR-QC Zona del Quartiere Campagna \n\nZona residenziale particolare Quartiere Campagna ZRP-\nQC \n\nArea soggetta a ordinamento speciale \n\nZona residenziale Via Vallemaggia e Via Franzoni ZR-VF Comparto di ia Vallemaggia e Via Franzoni \n\nZona residenziale di transizione ZR-T Zona di transizione \n\nPQ4 Cinque Vie Comparto soggetto a Piano di quartiere \n\nPQ5 Stazione S. Antonio \n\nZona residenziale di Solduno ZR-So Zona di Solduno \n\nZona residenziale Pedemontana ZR-P Zona residenziale Pedemontana \n\nZona residenziale Pedemontana speciale ZR-PS Comparto pedemontano speciale \n\nZona residenziale Monti della Trinità ZR-MT Comparto Monti della Trinità \n\nZona residenziale Belvedere ZR-B Comparto Belvedere \n\nPiano di protezione del Centro tradizionale di Solduno \nPPCTS  \n\nPiano di protezione del centro tradizionale di Solduno  \n\nZona per scopi pubblici AP Zona di attrezzature e costruzioni di interesse pubblico \n\nVedi tabella settore 2-3 (ex piano del paesaggio) Zona di protezione (meglio specificata nel piano del \npaesaggio) \n\nZona forestale Area forestale (indicativa) \n\nLimite forestale accertato a contatto con la zona \nedificabile \n\nSuperficie per l’avvicendamento colturale SAC Zona agricola \n\nAltri terreni idonei all’agricoltura AG \n\nZona esposta a pericolo indicativa (nel PZ2 Sud) \n\nEsondazione \n\nAlluvionamento \n\nMovimenti di versante \n\nZona soggetta a pericolo naturale \n\nLago – corso d’acqua (nel PZ2 Sud) Corso d’acqua – lago \n\nZona di protezione delle acque sotterranee (nel PZ2 \nSud) \n\nLimiti delle zone di protezione delle captazioni \nindicative \n\n- Quota massima dei fabbricati (in msm) \n\n - variante di PR in corso (procedura separata) Fabbricati degni di protezione \n\nRete delle vie di comunicazione Impianti di traffico, strade, piazze, percorsi pedonali e \nciclabili \n\n- Alberatura principale (indicativa) \n\nTratta panoramica (nel PZ2 Sud) Tratta panoramica \n\n- Area ferroviaria FART \n\nLinea di costruzione (elemento di PU) Linea di allineamento (o di costruzione) \n\nLinea di arretramento (elemento di PU) Linea di arretramento \n\nZona senza destinazione specifica ZSDS Zona senza destinazione specifica \n\n \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  ALLEGATO  \n\nPiano delle zone PZ1 Sud – Legenda definizioni \nsecondo LST \n\nPiano in vigore – Scheda grafica N°1 Settore 2  \n\nGiardino pubblico AP1 Giardino pubblico \n\nCase Bastoria e Cristina AP16  Attrezzature di servizio del Comune \n\nLinea di arretramento (elemento di PU) Linea di arretramento \n\nLinea di costruzione (che riguarda la ZR-VF) Linea di allineamento \n\nZona degli spazi liberi sovrapposta  Area libera \n\nZona residenziale particolare Quartiere Campagna \nZRP-QC  \n\nArea edificabile \n\n \n\nSETTORE 2 – Piano dell’urbanizzazione \n\n  \n\n \n\n15  Il PR in vigore definisce un tratteggio (Sentiero alle Traverse) e una doppia destinazione per il Sentiero \ncentrale (strada di servizio ad orientamento pedonale e percorso pedonale). Il vincolo relativo al Sentiero \nCentrale è puntualmente adeguato coerentemente alla progettazione in corso. \n\nPiano dell’urbanizzazione PU1 Sud – Legenda \ndefinizioni secondo LST \n\nPiano in vigore – Piano del traffico e delle attrezzature e \n\ncostruzioni di interesse pubblico Settore 2  \n\n- Confine comunale \n\nPerimetro PP Limite dei piani particolareggiati \n\n- Edifici esistenti (stato 1991) \n\n- Attrezzature e costruzioni di interesse pubblico \n(comune) \n\nAttrezzature e costruzioni di interesse pubblico (altro \nente) \n\nSC Strada di collegamento Strada di collegamento principale \n\nStrada di raccolta primaria \n\nSR Strada di raccolta Strada di raccolta secondaria \n\nStrada di servizio ad orientamento veicolare \n\nSS Strada di servizio \n\nIl Sentiero alle Traverse e il Sentiero Centrale sono \ndefiniti quali strade prevalentemente pedonali15 \n\nStrada di servizio ad orientamento pedonale \n\nStrada pedonale (eccezione per strada \nprevalentemente pedonale, vedi pto precedente) \n\nPercorso pedonale \n\nZona forestale Strada forestale per veicoli di servizio \n\nSCPe strada ciclopedonale Percorso ciclabile \n\nPCSE Sentiero escursionistico del Piano cantonale Sentiero escursionistico \n\nAlberature Alberatura principale (indicativa) \n\nPerimetro PP Area oggetto di studio particolare \n\nArea ferroviaria Area ferroviaria FART \n\nStazione ferroviaria FART \n\n- (vedi cap. 4.4) Tratte stradali soggette ad allargamento \n\nPosteggio all’aperto Posteggio pubblico \n\nPosteggio coperto \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  ALLEGATO  \n\nSETTORE 3 – Piano delle zone \n\nPiano delle zone PZ1 e 2 Nord – Legenda definizioni \nsecondo LST \n\nPiano in vigore – Piano delle zone Settore 3 \n\n- Confine comunale \n\n- Edifici esistenti (stato 1991) \n\nZona residenziale Pedemontana ZR-P Zona residenziale Pedemontana \n\nZona residenziale montana ZR-M Zona residenziale montana \n\nZona residenziale Cardada-Colmanicchio ZR-CC Comparto di Cardada-Colmanicchio \n\nTratta panoramica (nel PZ2 Nord) Comparto di limitazione delle quote dei colmi \n\nZona senza destinazione specifica ZSDS Zona senza destinazione specifica \n\nZona per scopi pubblici AP Zona di attrezzature e costruzioni di interesse pubblico \n\nVedi tabella setture 2-3 (ex piano del paesaggio) Zona di protezione (meglio specificata nel piano del \npaesaggio) \n\nPrati magri (nel PZ2 Nord) EN1 Prato magro (meglio precisato nel piano del paesaggio) \n\nZona forestale Area forestale \n\nLimite forestale accertato a contatto con la zona \nedificabile \n\nLago – corso d’acqua Corso d’acqua \n\nRete delle vie di comunicazione Impianti di traffico, strade, percorsi pedonali e ciclabili \n\nArea ferroviaria FART \n\n- Linea di allineamento (o di costruzione) \n\nLinea di arretramento (elemento di PU) Linea di arretramento \n\nZona esposta a pericolo indicativa (nel PZ2 Sud) \n\nAlluvionamento \n\nMovimenti di versante \n\nZona soggetta a pericolo naturale \n\nVedi cap. 4.3 (pto. 28) Captazione: sorgenti \n\nZona di protezione delle acque sotterranee Limiti delle zone di protezione delle sorgenti \n\n  \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  ALLEGATO  \n\nSETTORE 3 - Piano dell’urbanizzazione \n\n  \n\nPiano dell’urbanizzazione PU1 Nord – Legenda \ndefinizioni secondo LST \n\nPiano in vigore – Piano del traffico e delle attrezzature e \ncostruzioni di interesse pubblico Settore 3 \n\n- Confine comunale \n\n- Edifici esistenti (stato 1991) \n\nZona per scopi pubblici AP Attrezzature e costruzioni di interesse pubblico \n(comune) \n\nAttrezzature e costruzioni di interesse pubblico (altro \nente) \n\nStrada di collegamento Strada di collegamento principale \n\nStrada di raccolta primaria \n\nStrada di servizio Strada di servizio ad orientamento pedonale \n\nZona forestale Strada forestale per veicoli di servizio \n\nStrada pedonale al mapp. 3434 RFD \n\nPercorso pedonale dove sovrapposto all’area \nforestale \n\nPercorso pedonale \n\nPCSE Sentiero escursionistico del Piano cantonale Sentiero escursionistico \n\nFunivia Funivia Orselina-Cardada \n\nArea ferroviaria Area ferroviaria FART \n\nStazione ferroviaria FART \n\nPosteggio all’aperto Posteggio pubblico \n\nPosteggio coperto \n\n- (vedi cap. 4.4) Tratte stradali soggette ad allargamento \n\nStrada principale Passerella Belvedere \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  ALLEGATO  \n\nSETTORE 2-3 - Piano delle zone (ex Piano del paesaggio) \n\n  \n\nPiano delle zone PZ2 Nord e Sud – Legenda definizioni \nsecondo LST \n\nPiano in vigore – Piano del paesaggio Settore 2-3 \n\n- Confine comunale \n\n- Edifici esistenti (stato 1991) \n\nZona forestale Area forestale \n\nLimite forestale accertato a contatto con le zone \nedificabili \n\nSuperficie per l’avvicendamento colturale SAC Zona agricola \n\nAltri terreni idonei all’agricoltura AG \n\nElementi emergenti Zona di protezione naturalistica \n\nPrati magri EN1 Prato magro \n\nIntegrato nella zona di protezione del paesaggio ZPC1 \ncomparto Ponte Brolla \n\nBiotopo umido \n\nLago – corso d’acqua Corso d’acqua \n\n- Monumento naturale \n\n- Limite dell’oggetto IFP 1806 \n\nZona di protezione del paesaggio ZPCC1 Ponte Brolla e \nCardada Cimetta \n\nZona naturale protetta di Ponte Brolla e di Cardada – \nCimetta (vedi Piano Direttore Cantonale) \n\nZona esposta a pericolo indicativa (nel PZ2 Sud) \n\nEsondazione \n\nAlluvionamento \n\nMovimenti di versante \n\nZona soggetta a pericolo naturale + Zona soggetta a \npericolo naturale  \n\nPozzo di captazione Captazione pozzo – sorgente \n\nSorgente vedi cap. 4.3 (pto. 28) \n\nZona di protezione delle acque sotterranee Limiti delle zone di protezione delle captazioni \n\nZona di protezione del paesaggio ZPNL1 Parco della \nRamogna e di Cardada – Cimetta  \n\nZona del parco della Ramogna e di Cardada – Cimetta \n\nLago – corso d’acqua Lago – fiume Maggia \n\n- Zona golenale \n\n- Limite della zona edificabile \n\n- Zona dell’insediamento tradizionale \n\nZona per scopi pubblici AP Area di svago \n\n- (nel piano dell’urbanizzazione Alberature) Alberatura principale (indicativa) \n\n- (nel piano dell’urbanizzazione PCSE Sentiero \nescursionistico del Piano cantonale)  \n\nSentieri escursionistici \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  ALLEGATO  \n\nSETTORE 4 - Piano delle zone \n\nPiano delle zone PZ1 Sud– Legenda definizioni \nsecondo LST \n\nPiano in vigore – Piano delle zone Settore 4 \n\n(parzialmente in vigore con approvazioni CdS del \n\n26 giugno 2001 e 22 giugno 2004) \n\n- Limite dei settori e dei piani particolareggiati \n\n- Edifici esistenti (stato 1996) \n\nZona residenziale Quartiere Nuovo ZR-QN Zona del Quartiere Nuovo \n\nZona dei Saleggi \n\nZona residenziale Piazza Castello e \nSchindler/Panorama ZR-PCSP \n\nComparto Piazza Castello e Schindler/Panorama \n\nZona residenziale Quattro torri ZR-QT  Zona soggetta a piano particolareggiato \n\nZona per scopi pubblici (secondo quanto in vigore nel \npiano delle zone del Territorio urbano) AP \n\nScheda grafica n.1: zona della Peschiera \n\nZona mista dell’Isolino - comparto A ZM-IA Scheda grafica n.2: zona dell’Isolino \n\nZona dell’Isolino - comparto B ZM-IB \n\nZona residenziale dei Saleggi ZR-Sa \n\nZona per scopi pubblici AP \n\nPorto regionale di Locarno \n\nZona forestale Scheda grafica n.3: zona del canale dei Saleggi e zona \nspeciale a lago Limite forestale accertato a contatto con le zone \n\nedificabili \n\nZona per scopi pubblici AP \n\nSuperficie per l’avvicendamento colturale SAC \n\nAltri terreni idonei all’agricoltura (vedi esame \npreliminare allegato 1 e cap. 4.3) \n\nZona turistico-alberghiera Albergo Delta ZTA-AD \n\nZona degli spazi liberi esclusiva \n\nScheda grafica n.4: zona turistico-alberghiera \n\nA) Zona turistico alberghiera Albergo Delta \n\nVuoto pianificatorio Scheda grafica n.4: zona turistico-alberghiera \n\nB) Zona turistico alberghiera Albergo del Sole \n\nPerimetro non approvato, zona per scopi pubblici \nAP35 (in vigore nel PR Territorio urbano) \n\nScheda grafica n.4: zona turistico-alberghiera \n\nC) Zona turistico alberghiera Albergo campeggio Delta \n\nSuperficie per l’avvicendamento colturale SAC \n\nAltri terreni idonei all’agricoltura AG \n\nZona per attività sportive \n\nZona senza destinazione specifica ZSDS Zona dei Saleggi di Ascona \n\nZona per scopi pubblici AP Zona per attrezzature e costruzioni di interesse \npubblico \n\nZona senza destinazione specifica ZSDS Territorio fuori dalle zone edificabili \n\nLinea di costruzione (elemento di PU) Linea di allineamento (o di costruzione) \n\nLinea di arretramento (elemento di PU) Linea di arretramento \n\nZona forestale Zona forestale \n\nLimite forestale accertato a contatto con la zona \nedificabile \n\nLago – corso d’acqua Corso d’acqua – lago \n\nRete delle vie di comunicazione Impianti di traffico (strade, percorsi pedonali e ciclabili, \npiazze e posteggi pubblici) \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  ALLEGATO  \n\nPiano delle zone PZ1 Sud – Legenda definizioni \nsecondo LST \n\nPiano in vigore – Piano delle zone territorio urbano \n\n(in vigore al di fuori del perimetro d’approvazione \n\ndella revisione del settore 4) \n\n- NS Centro storico di Locarno \n\n- NV Centro tradizionale di Solduno \n\n- ZCP Zona di ristrutturazione (vincolata a piano \nparticolareggiato) \n\n- RCA6 Quartiere Rusca \n\n- RCAAr6 Quartiere misto \n\nZona residenziale dei Saleggi ZR-Sa (laddove in vigore, \n\n(vedi esame preliminare allegato 1 e cap. 4.3) \n\nR5 Quartiere Nuovo \n\n- R5A Quartiere di Rovedo \n\n- R4 Quartiere di Campagna \n\n- R4 Quartiere di Campagna (zona di protezione delle \ncaptazioni) \n\n- R2 Quartiere di Collina \n\n- R2 Quartiere di Collina (numero massimo dei piani: 3) \n\n- R2A Quartiere dei monti di Brè \n\n- R2B Quartiere di Cardada \n\n- Portici con obbligo di contiguità \n\nZona per scopi pubblici AP AP EP Attrezzature e edifici pubblici \n\n- Zr Zona residua \n\nZona forestale BO Zona forestale (indicativa) \n\nLimite forestale accertato a contatto con la zona \nedificabile \n\nLago – corso d’acqua Acque \n\nLinee di arretramento (elemento di PU) Linee di arretramento \n\n \n\n \n\nScheda grafica allegata n°2 (parte integrante del RE) Piano in vigore – Piano di edificazione scheda grafica \n\nPP no 1 delle NAPRP Quartiere definito da via \n\nBalestra, via Franscini, via Lavizzari e via Varesi \n\nLinea di costruzione Linea di costruzione \n\nAree verdi aperte all’uso pubblico Area verde di uso pubblico \n\nAree verdi private non edificabili Area privata non edificabile \n\nComparto A Area di edificazione A \n\nComparto B Area di edificazione B \n\nArea di accesso Area di accesso \n\nRete delle vie di comunicazione Strade pubbliche \n\nArea delle costruzioni sotterranee Area delle costruzioni sotterranee \n\n \n\n  \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  ALLEGATO  \n\nSETTORE 4 - Piano del paesaggio \n\nPiano delle zone PZ2 Sud – Legenda definizioni \nsecondo LST \n\nPiano in vigore – Piano del paesaggio Settore 4 \n\n(parzialmente in vigore con approvazioni CdS del \n\n26 giugno 2001 e 22 giugno 2004) \n\n- Limite dei settori e dei piani particolareggiati \n\n- Edifici esistenti (stato 1996) \n\nSuperficie per l’avvicendamento colturale SAC Zona agricola \n\nAltri terreni idonei all’agricoltura AG \n\nZona forestale Zona forestale \n\nLimite forestale accertato a contatto con la zona \nedificabile \n\nIncluso nella parte non approvata. Si applica PR ’78 \n(vedi sotto): \n\nZPPL 1, ZPNL2 e RNN1  \n\nRiserva naturale orientata del Delta della Maggia \n\nLimite della zona tampone della RNO del Delta della \nMaggia \n\nZona di protezione naturalistica \n\n- Biotopo umido \n\n- Canneto \n\nLago – corso d’acqua Corso d’acqua – lago \n\n- Zona golenale \n\nZona esposta a pericolo indicativa di esondazione Limite della zona soggetta a pericolo di esondazione \ndel Verbano (indicativo) \n\nZona di protezione delle acque sotterranee Limite delle zone di protezione delle captazioni del \nComune di Ascona \n\nZona per scopi pubblici AP Area di svago a lago \n\n- Limite della zona edificabile \n\nRete delle vie di comunicazione Impianti di traffico (strade, percorsi pedonali e ciclabili, \npiazze e posteggi pubblici \n\n  \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  ALLEGATO  \n\nPiano delle zone PZ2 Sud– Legenda definizioni \nsecondo LST \n\nPiano in vigore – Piano del paesaggio territorio \n\nurbano (in vigore al di fuori del perimetro \n\nd’approvazione della revisione del settore 4) \n\n- NS Centro storico di Locarno \n\n- NV Centro tradizionale di Solduno \n\n- ZCP Zona di ristrutturazione (piano particolareggiato) \n\n- Zona di svago e ristoro \n\nZona di protezione della natura ZPNL2 Comprensorio a \nlago  \n\nComprensorio degno di protezione della natura \n\nZona di protezione della natura ZPPL2 Comprensorio a \nlago \n\nComprensorio degno di protezione del paesaggio \n\nRiserva naturale di importanza nazionale ZRNN1 Foce \ndella Maggia \n\n-  \n\nZona per scopi pubblici AP Attrezzature pubbliche e scuole \n\nSuperficie per l’avvicendamento colturale SAC Terreni agricoli buoni \n\nAltri terreni idonei all’agricoltura AG \n\n- (elementi di PU) Posteggi e piazze \n\nZona senza destinazione specifica ZSDS Zona residua \n\nZona forestale Bosco (indicativo) più rimboschimento \n\nLago – corso d’acqua Acque \n\n- (elementi di PU, PCSE Sentiero escursionistico del \nPiano cantonale, percorsi ciclabili di competenza \ncantonale e strada ciclopedonale – vedi cap. 4.4) \n\nPercorsi pedonali \n\n- Linee A.T. \n\n- Alberi pregiati \n\n- Oggetti culturali \n\n- (integrati in zone di protezione del paesaggio e/o \nzone di protezione della natura e/o elementi \nemergenti) \n\nOggetti naturali \n\n- Sfregio al paesaggio \n\n- (tratta panoramica, secondo i PR vigenti nei diversi \nsettori) \n\nPunti di vista \n\n- (vedi PZ2 settore 2 e 3 e PRP Quartiere Morettina: \npozzo di captazione) \n\nZona di captazione \n\n- (vedi PZ2 settore 2 e 3 e PRP Quartiere Morettina: zona \ndi protezione delle acque sotterranee \n\nZona di protezione intensiva \n\nZona di protezione estensiva \n\n  \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  ALLEGATO  \n\nSETTORE 4 - Piano dell’urbanizzazione \n\nPiano dell’urbanizzazione PU1 Sud – Legenda \ndefinizioni secondo LST \n\nPiano in vigore – Piano del traffico, delle attrezzature e \ndelle costruzioni di interesse pubblico Settore 4 \n\n(parzialmente in vigore con approvazioni CdS del 26 \n\ngiugno 2001 e 22 giugno 2004) \n\n- Limite dei settori e dei piani particolareggiati \n\n- Edifici esistenti (stato 1996) \n\nZona per scopi pubblici AP Attrezzature e costruzioni di interesse pubblico \n(Comune) \n\nZona per scopi pubblici AP Attrezzature e costruzioni interesse pubblico (altri enti) \n\n- Aree specificate in schede grafiche (Zona della \nPeschiera e Zona dell’Isolino) \n\nAS Autostrada  Strada di collegamento principale \n\nSC Strada di collegamento Strada di raccolta primaria \n\nSR Strada di raccolta Strada di raccolta secondaria \n\nSS Strada di servizio Strada di servizio ad orientamento principale \n\nStrada di servizio ad orientamento secondario \n\nStrada per veicoli di servizio \n\nPP Percorso pedonale (non raffigurati sul piano, \naspetto disciplinato a livello normativo nel PU) \n\nPercorso pedonale \n\nSCPe Strada ciclopedonale (via Varesi – via Pestalozzi)  \n\nPercorso ciclabile locale (non raffigurati sul piano, \naspetto disciplinato a livello normativo nel PU) \n\nPercorso ciclabile \n\nSCPe Strada ciclopedonale (via Varesi – via Pestalozzi) \n\nSentiero escursionistico del piano cantonale PCSE - \n\nPercorsi ciclabili di competenza cantonale - \n\nPosteggio all’aperto Posteggio pubblico (indicativo) \n\nPosteggio coperto (non presente in quanto incluso \nnella parte non approvata) \n\nPosteggio aperto al pubblico (autosilo) \n\nPiano delle zone: Zona mista dell’Isolino ZM-I 4.02 Zona dell’Isolino \n\nPiano delle zone: (da definire) AP26 \n\nPiano delle zone: Campi da tennis AP30 \n\nPiano delle zone: Edificio multiuso e parco AP31 \n\nPiano delle zone: Stadio di calcio e atletica AP32 \n\nPiano delle zone: Area per attività sportive AP33 \n\nPiano delle zone: Parco giochi AP9 4.04 Parco giochi \n\nPiano delle zone: zona residenziale Quartiere Nuovo \n(ris CdS 4683 del 04.10.2005) \n\n4.05 Centro di servizio \n\nPiano delle zone: Area di svago a lago AP7.2  \n\nPiano delle zone: Zona residenziale dei Saleggi ZR-Sa 4.10 Scuole superiori cantonali \n\nPiano delle zone: Scuola Media AP15.1 4.11 Scuole medie di Via Varesi \n\nPiano delle zone: Chiesa AP17 4.13 Chiesa della Sacra Famiglia \n\n \n\n\n\nComune di Locarno | Adeguamento LST (Territorio urbano) Planidea SA \n\nAgosto 2023  ALLEGATO  \n\nPiano dell’urbanizzazione PU1 Sud– Legenda \ndefinizioni secondo LST \n\nPiano in vigore – Piano del traffico, degli edifici e delle \nattrezzature pubbliche territorio urbano (in vigore al \n\ndi fuori del perimetro d’approvazione della \n\nrevisione del settore 4) \n\n-  Strada principale \n\nStrada di raccolta Strada collettrice \n\nStrada di servizio Strada di quartiere (AP 12 nel S4 non approvato) \n\nPiano delle zone: AP 34 Impianto di depurazione EP (ID) Impianto di depurazione \n\nPiano delle zone: Scuola elementare AP15.2 EP (SE) Scuola elementare (AP 4.03 nel S4 non \napprovato) \n\nPiano delle zone: Scuola Media AP15.1 EP (SME) Scuola media  \n\n- bosco EP (SS) Scuola superiore \n\nPiano delle zone: Scuola Media AP 8.1 EP (SMA) Scuola materna \n\nPiano delle zone: Scuola professionale AP15 EP (SP) Scuola professionale \n\n-  EP (DC) Depositi comunali \n\nPiano delle zone: in parte Scuola elementare AP15.2 e \nin parte zona residenziale Saleggi ZR-Sa (vedi ris. CdS n. \n1315 del 24.03.1987) \n\nAP (CS) Campi sportivi (AP 4.10 scuole superiori \ncantonali nel S4 non approvato) \n\nPiano delle zone: Parco AP6 AP (PA) Parchi (AP 4.6 nel S4 non approvato) \n\nAP (DA) Darsena (AP4.7 nel S4 non approvato) \n\nPiano delle zone: Bagno pubblico AP36 AP (BP) Bagno Pubblico (AP 4.6 nel S4 non approvato) \n\nPiano delle zone: Campi sportivi AP35 AP (CS) Campi sportivi \n\nPosteggi (laddove in vigore) Posteggio e piazze \n\nPCSE Sentiero escursionistico del Piano cantonale, \npercorsi ciclabili di competenza cantonale e strada \nciclopedonale – vedi cap. 4.4) \n\nPercorsi pedonali \n\nZona senza destinazione specifica ZSDS AP S4 non approvato Centro sportivo del Comune di \nAscona \n\nZona senza destinazione specifica ZSDS AP S4 non approvato Zona di protezione della \ncaptazione del Comune di Ascona \n\n \n\n\n\n\n\nR e g o l a m e n t o  e d i l i z i o\n\nP\nIA\n\nN\nO\n\n R\nE\nG\n\nO\nLA\n\nTO\nR\n\nE\nS e t t o r e  P i a n o  d i  M a g a d i n o\n\nA g o s t o  2 0 2 3\n\nC o m u n e  d i\n\nL O C A R N O\n\nPLANIDEA SA | URBANISTICA | AMBIENTE | SPAZIO PUBBLICO\n\nVia Campagna 22, CH-6952 Canobbio\n\n+41 (0)91 220 28 20, info@planidea.ch, www.planidea.ch\n\nAdeguamento LST\n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 I \n\nEINDICE \n\nCAPITOLO I  -  NORME INTRODUTTIVE ................................................................................... 1 \n\n Oggetto e campo d’applicazione ................................................................................................................................... 1 \n\n Base legale ............................................................................................................................................................................... 1 \n\n Obiettivi .................................................................................................................................................................................... 1 \n\n Componenti ............................................................................................................................................................................ 1 \n\n Regolamento edilizio ........................................................................................................................................................... 1 \n\nCAPITOLO II  -  NORME EDIFICATORIE GENERALI ............................................................... 2 \n\n Definizioni ................................................................................................................................................................................ 2 \n\n Linee di arretramento e di costruzione (allineamento) .......................................................................................... 5 \n\n Distanze minime .................................................................................................................................................................... 6 \n\n Altezze ....................................................................................................................................................................................... 8 \n\n Costruzioni accessorie  ........................................................................................................................................................ 9 \n\n Costruzioni sotterranee  .................................................................................................................................................. 10 \n\n Sistemazione del terreno, muri di sostegno e di controriva  ............................................................................ 10 \n\n Opere e muri di cinta ........................................................................................................................................................ 11 \n\n Obbligo di manutenzione............................................................................................................................................... 11 \n\n Tinteggi .................................................................................................................................................................................. 12 \n\n Edifici in pendio articolati sulla verticale................................................................................................................... 12 \n\n Area di svago ....................................................................................................................................................................... 12 \n\n Frazionamento dei fondi e trasferimento degli indici ......................................................................................... 13 \n\n Inserimento ordinato e armonioso ............................................................................................................................. 13 \n\nCAPITOLO III  -  NORME PARTICOLARI ..................................................................................14 \n\nSEZIONE 1 PIANO DELLE ZONE ................................................................................................................... 14 \n\n Elementi del piano delle zone ....................................................................................................................................... 14 \n\nZona per l’abitazione ........................................................................................................................................ 14 \n\n Zona residenziale RE ......................................................................................................................................................... 14 \n\n Zona residenziale RSE ....................................................................................................................................................... 15 \n\nZona per il lavoro .............................................................................................................................................. 16 \n\n Zona d’attività e di servizi AS ......................................................................................................................................... 16 \n\n Zona d’attività e di servizi speciali ASs ....................................................................................................................... 16 \n\n Zona industriale I ................................................................................................................................................................ 17 \n\n Zona industriale d’interesse cantonale IIc ................................................................................................................ 18 \n\nStrumenti pianificatori particolari ................................................................................................................... 20 \n\n Piani di quartiere ................................................................................................................................................................ 20 \n\nZona per scopi pubblici .................................................................................................................................... 21 \n\n Zona per scopi pubblici ................................................................................................................................................... 21 \n\nZona degli spazi liberi ....................................................................................................................................... 23 \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 II \n\n Zona degli spazi liberi ...................................................................................................................................................... 23 \n\nZona di pericolo ................................................................................................................................................ 23 \n\n Zona di pericolo indicativa ............................................................................................................................................. 23 \n\n Zona esposta a pericolo di alluvionamento  (alluvionamento, flussi di detrito, erosione) ................... 24 \n\nZona forestale ................................................................................................................................................... 25 \n\n Zona forestale ...................................................................................................................................................................... 25 \n\nZona di protezione ............................................................................................................................................ 25 \n\n Zona di protezione delle acque di superficie .......................................................................................................... 25 \n\nElementi emergenti .......................................................................................................................................... 25 \n\n Protezione degli elementi emergenti ........................................................................................................................ 25 \n\n Promozione delle specie vegetali indigene ............................................................................................................. 26 \n\nElementi paesaggistici ...................................................................................................................................... 26 \n\n Fasce alberate ...................................................................................................................................................................... 26 \n\nBeni culturali ..................................................................................................................................................... 26 \n\n Beni archeologici ................................................................................................................................................................ 26 \n\nAltri vincoli e zone ............................................................................................................................................. 27 \n\n Zona senza destinazione specifica .............................................................................................................................. 27 \n\n Protezione dalle immissioni immateriali moleste ................................................................................................. 27 \n\n Impianti per la telefonia mobile ................................................................................................................................... 27 \n\n Limitazioni delle abitazioni secondarie ..................................................................................................................... 28 \n\nContenuti orientativi ........................................................................................................................................ 29 \n\n Piano di utilizzazione cantonale (PUC) ...................................................................................................................... 29 \n\n Area dell’aeroporto cantonale ...................................................................................................................................... 29 \n\nSEZIONE 2 PIANO DELL’URBANIZZAZIONE E POSTEGGI PRIVATI .................................................... 30 \n\nPiano dell’urbanizzazione ................................................................................................................................ 30 \n\n Elementi ................................................................................................................................................................................. 30 \n\n Strade ...................................................................................................................................................................................... 30 \n\n Percorsi pedonali e ciclabili ............................................................................................................................................ 31 \n\n Posteggi pubblici ............................................................................................................................................................... 31 \n\n Alberature e arredi di strade, piazze pubbliche e posteggi ............................................................................... 31 \n\n Area ferroviaria .................................................................................................................................................................... 31 \n\nPosteggi privati ................................................................................................................................................. 32 \n\n Edifici non destinati all’abitazione ............................................................................................................................... 32 \n\n Edifici destinati all’abitazione ........................................................................................................................................ 32 \n\n Deroghe e contributi sostitutivi ................................................................................................................................... 32 \n\nAccessi ............................................................................................................................................................... 32 \n\n Accessi .................................................................................................................................................................................... 32 \n\nCAPITOLO IV  -  NORME FINALI ................................................................................................33 \n\n Deroghe ................................................................................................................................................................................. 33 \n\n Entrata in vigore ................................................................................................................................................................. 33 \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 III \n\nALLEGATO 1...................................................................................................................................... 2 \n\nALLEGATO 2...................................................................................................................................... 3 \n\n \n\n  \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 IV \n\nPREMESSA \n\nIl regolamento edilizio ha una struttura ed un contenuto coerenti con le Linee-guida cantonali e comprende: \n\n \n\nCAPITOLO I - NORME INTRODUTTIVE \n\nLe norme introduttive danno conto delle basi legali su cui si fonda il piano regolatore, delle sue finalità e \ndei diversi documenti che lo compongono. \n\n \n\nCAPITOLO II - NORME EDIFICATORIE GENERALI \n\nLe norme edificatorie generali comprendono gli elementi (definizioni, altezze, linee di arretramento, opere \ndi cinta, muri, sistemazioni, ecc.) che concorrono a definire il quadro giuridico al quale riferirsi nelle \nprocedure edilizie. Si tratta di prescrizioni che interessano tutto il territorio comunale e completano le \nprescrizioni delle singole zone di utilizzazione al capitolo III.  \n\n \n\nCAPITOLO III – NORME PARTICOLARI \n\nSezione I \n\nNorme riguardanti il piano delle zone. Questa sezione comprende: \n\n- le norme che definiscono e precisano le Zone di utilizzazione (destinazioni, parametri edificatori, gradi di \nsensibilità al rumore, ecc.); \n\n- le norme concernenti i Vincoli istituiti dal PR, in sovrapposizione alle zone di utilizzazione (piano di \nquartiere, beni culturali, ecc.); \n\n- le norme relative ai Contenuti orientativi, ossia quegli elementi già definiti con un'altra base legale e \nun’altra procedura, ripresi nel PR a titolo informativo (zone di protezione delle acque, decreti di \nprotezione, ecc.). \n\nSezione II \n\nNorme riferite al piano dell’urbanizzazione, con prescrizioni che danno conto del disciplinamento di strade, \ndi percorsi pedonali e ciclabili e di posteggi pubblici e privati. \n\n \n\nCAPITOLO IV – NORME FINALI \n\nSi tratta di due articoli finali che riguardano la possibilità di concessione di deroghe (alle condizioni poste \ndalla LST), rispettivamente l’entrata in vigore del regolamento edilizio. \n\n \n\n \n\nLEGENDA \n\nTESTO PRINCIPALE \nFormulazione del testo secondo le Linee guida cantonali “Regolamento edilizio” (in seguito “Linee guida \nRE”), adattata al Comune di Magliaso e integrata/modificata con le disposizioni specifiche delle NAPR in \nvigore che si è ritenuto necessario mantenere. \n\nCOMMENTI A PIÈ DI PAGINA \nPer agevolare l’esame del presente Regolamento, nei commenti a piè di pagina sono indicate, le \neventuali modifiche rispetto alle disposizioni in vigore (NAPR) o alle Linee guida RE. \n\n  \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 V \n\nSOMMARIO DELLE ABBREVIAZIONI \n\nCCS  Codice civile svizzero \n\nIE  Indice di edificabilità \n\nIO Indice di occupazione \n\nIS  Indice di sfruttamento \n\nLAC  Legge di applicazione e complemento del CCS \n\nLBC  Legge cantonale sulla protezione dei beni culturali \n\nLE Legge edilizia cantonale \n\nLPAc Legge federale sulla protezione delle acque  \n\nLPT  Legge federale sulla pianificazione del territorio \n\nLST  Legge cantonale sullo sviluppo territoriale \n\nOIF  Ordinanza federale sull’inquinamento fonico \n\nOPAc Ordinanza federale sulla protezione delle acque \n\nOPT  Ordinanza federale sulla protezione del territorio \n\nPR  Piano regolatore \n\nPP  Piano particolareggiato \n\nRLCFo  Regolamento della Legge cantonale sulle foreste \n\nRLE  Regolamento d’applicazione della LE \n\nRLST  Regolamento della legge cantonale sullo sviluppo territoriale \n\nSE Superficie edificata del fondo \n\nSEF Superficie edificabile netta del fondo \n\nSUL  Superficie utile lorda \n\n \n\n \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 1 \n\nCapitolo I  -  Norme introduttive \n\n Oggetto e campo d’applicazione \n\n II piano regolatore di Locarno (in seguito PR) disciplina scopo, luogo e misura dell’uso \n\nammissibile del suolo nel territorio del Comune di Locarno – Settore Piano di Magadino. \n\n Esso si applica limitatamente al territorio giurisdizionale del Comune di Locarno \n\nriguardante il Settore Piano di Magadino. \n\n Base legale \n\nIl PR si fonda sulla legge federale sulla pianificazione del territorio del 22 giugno 1979 (LPT), sulla \n\nlegge sullo sviluppo territoriale del 21 giugno 2011 (LST), sulla legge edilizia cantonale del 13 \n\nmarzo 1991 (LE), sulle relative normative di applicazione, nonché sulle pertinenti norme delle \n\nleggi federali e cantonali speciali che disciplinano aspetti settoriali da integrare nella \n\npianificazione di utilizzazione locale. \n\n Obiettivi \n\n Il PR è inteso, in generale, ad adempiere gli scopi e i principi di cui agli artt. 1 e 3 LPT, gli \n\nobiettivi pianificatori cantonali e ad attuare le indicazioni del piano direttore cantonale per \n\nquanto di pertinenza del Comune.  \n\n Esso persegue inoltre gli obiettivi indicati nel rapporto di pianificazione. \n\n Componenti \n\n Il PR si compone dei seguenti documenti vincolanti: \n\n piano delle zone, \n\n piano dell’urbanizzazione, \n\n regolamento edilizio, \n\n Il PR è accompagnato dai seguenti documenti: \n\n rapporto di pianificazione \n\n Regolamento edilizio \n\nQuesto regolamento edilizio esprime le norme di diritto comunale in materia edilizia e in \n\napplicazione degli atti normativi citati all’Art. 2. \n\nA complemento del presente regolamento edilizio, fa stato, per quanto non diversamente \n\nstabilito da quest’ultimo, il Regolamento tecnico riportato in Allegato 1. \n\nA complemento del presente regolamento edilizio è riportato anche l’Allegato 2: Elenco delle \n\nspecie vegetali idonee e ammesse per interventi di recupero e valorizzazione naturalistica, \n\nsistemazione verde, piantagioni e alberature pubbliche e private obbligatorie. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 2 \n\nCapitolo II  -  Norme edificatorie generali \n\n Definizioni \n\nCostruzioni \n\n Costruzione (manufatto): edificio o impianto. \n\n Edificio: fabbricato, in superficie o sotterraneo, come pure oggetto mobile ad esso analogo \n\n(ad es. costruzione mobiliare), se utilizzato stabilmente in un determinato luogo per un \n\nlasso di tempo non irrilevante o per periodi ricorrenti. \n\n Impianto: installazione artificiale, duratura, legata al suolo in modo relativamente saldo e \n\natta ad influire sulle concezioni inerenti all'ordinamento delle utilizzazioni, sia che modifichi \n\nconsiderevolmente l'aspetto esterno dei fondi, sia che gravi le opere di urbanizzazione, sia \n\nche risulti pregiudizievole per l'ambiente; vi sono equiparati analoghi oggetti mobili, se \n\nutilizzati stabilmente in un determinato luogo per un lasso di tempo non irrilevante o per \n\nperiodi ricorrenti. \n\n Costruzioni sensibili: costruzioni destinate a un elevato numero di persone (es. scuole, \n\nospedali, alberghi) o suscettibili di provocare gravi danni (es. costruzioni con sostanze \n\npericolose, discariche, depuratori, centrali elettriche). \n\n Costruzioni accessorie: vedi Art. 10. \n\n Costruzioni sotterranee: vedi Art. 11. \n\n Costruzioni in contiguità: la contiguità tra costruzioni principali deve essere raggiunta \n\nattraverso l’accostamento di due edifici principali, divisi da un muro comune o da muri \n\naderenti. Il rapporto di contiguità deve essere superiore o uguale ad un terzo della \n\nsuperficie delle facciate accostate. Nel caso di costruzione in contiguità, la concezione \n\narchitettonica dovrà essere il più possibile unitaria1. \n\n Corpi tecnici: elementi costruttivi che servono alla funzionalità degli edifici che li \n\nsupportano, in rapporto di subordinazione ai medesimi (per es. vani per scale d’accesso al \n\ntetto, uscite di sicurezza, torrini degli ascensori e degli impianti di raffreddamento, \n\ncomignoli, ecc.). \n\nParametri e indici \n\n Indice di sfruttamento (IS), indice di occupazione (IO): vedi art. 37 LE, 40 regolamento di \n\napplicazione della legge edilizia del 9 dicembre 1992 (RLE). \n\n Superficie utile lorda (SUL), superficie edificabile o superficie edificabile del fondo (SEF), \n\nsuperficie edificata (SE): vedi art. 38 LE. \n\n Indice di edificabilità (IE): rapporto fra il volume della costruzione fuori terra e la superficie \n\nedificabile del fondo (SEF). \n\n Volume della costruzione fuori terra: volume della costruzione nelle sue dimensioni esterne, \n\nescluse le parti aperte (non completamente chiuse). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1  Definizione non presente nelle NAPR in vigore né nella linea guida, che permette di evitare che il rispetto della distanza \nminima tra due edifici principali sia raggirata con la realizzazione di un corpo accessorio tra i due edifici principali o con \nun accostamento eccessivamente contenuto tra le due facciate degli edifici principali (vedi anche lunghezza della \nfacciata di edifici contigui; punto 13). \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 3 \n\n Lunghezza della facciata: misura del lato del rettangolo parallelo al confine che circoscrive \n\nl'edificio; tale misura non è calcolata per le parti arretrate oltre i 6.00 m dal lato del \n\nrettangolo considerato2. \n\n \nLa lunghezza di facciata di edifici contigui, sia sullo stesso mappale sia su mappali diversi, è \n\ndeterminata dalla somma delle lunghezze di facciata dei singoli edifici. \n\n Area verde: area (minima) da arredare a verde, utilizzando di principio vegetazione \n\nindigena, secondo le prescrizioni stabilite dalle norme che disciplinano le singole zone di \n\nutilizzazione; sono computabili unicamente superfici di carattere unitario che, se poste \n\nsopra una costruzione interrata dispongono di uno spessore di terra di almeno 0.50 m3, \n\nesclusi quindi scorpori di terreno; le aree verdi sui tetti non sono computabili nel calcolo \n\ndell’area verde. L’area verde deve essere direttamente accessibile a tutti gli utenti \n\ndell’edificio. Nell’area verde è esclusa l’utilizzazione a scopo di posteggio, deposito o \n\ndestinazioni simili; nelle zone per l’abitazione parte dell’area verde può essere utilizzata \n\ncome area di svago. \n\n Area di svago: vedi art. 17. \n\n Gradi di sensibilità al rumore: i gradi attribuiti al territorio comunale sono indicati nelle \n\nspecifiche disposizioni di zona. Valgono le disposizioni generali contenute nell'Ordinanza \n\nfederale contro l’inquinamento fonico (OIF). \n\nInterventi \n\n Costruzione (operazione del costruire): esecuzione ex novo o sostituzione di un’opera \n\ndemolita o distrutta. \n\n Trasformazione: cambiamento di destinazione oppure modifica dell’aspetto esterno, \n\nsegnatamente ad es. a seguito di ampliamento o di un altro intervento. \n\n Trasformazione sostanziale: intervento che modifica l’identità della costruzione dal profilo \n\ndelle volumetrie, dell’aspetto o della destinazione, ingenerando ripercussioni \n\nsostanzialmente nuove o più estese sull’uso ammissibile del suolo, sull’urbanizzazione o \n\nsull’ambiente. \n\n Trasformazione non sostanziale: modifica non rilevante della volumetria, dell’aspetto \n\nesterno o della destinazione, che non ingenera ripercussioni sostanzialmente nuove o più \n\nestese sull’uso ammissibile del suolo, sull’urbanizzazione o sull’ambiente. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2  Disposizione non presente nelle NAPR in vigore. Si riprende il testo della Linee guida, compresa la misura di 6.00 m, che \ncorrisponde alla misura definita nel RE LST del Territorio urbano.  \n\n3  Precisazione sul computo dell’area verde non presente nelle NAPR in vigore e non presente nella Linea guida cantonale. \nAggiunta richiesta dal Comune, volta a permettere la realizzazione di aree verdi di qualità (profondità del suolo). \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 4 \n\n Restauro: operazione intesa ad assicurare la conservazione e la funzionalità di edifici e a \n\nripristinare, per quanto possibile e opportuno, gli aspetti compromessi. \n\n Riattamento: risanamento di un edificio esistente, mediante interventi che travalicano i \n\nlimiti dell'ordinaria manutenzione, ma che conservano la sostanza della costruzione, senza \n\nampliamenti né cambiamenti di destinazione. \n\n Manutenzione ordinaria: interventi periodicamente necessari al fine di mantenere in \n\nefficienza la costruzione.  \n\n Ricostruzione: rifacimento di un edificio demolito o distrutto di recente, nel rispetto delle \n\npreesistenze per quanto attiene all'ubicazione, alle dimensioni, alla destinazione ed \n\nall'aspetto architettonico. \n\n Ampliamento: aumento della volumetria di un edificio esistente. \n\n Cambiamento di destinazione: modifica delle condizioni di utilizzazione di un edificio o di \n\nun impianto esistente atta a produrre ripercussioni diverse e localmente percettibili \n\nsull'ordinamento delle utilizzazioni, come le modifiche dell'utilizzazione che comportano \n\nl'applicazione di norme edilizie diverse da quelle applicabili all'uso preesistente, le \n\nmodifiche che determinano un'intensificazione o comunque un'alterazione apprezzabile \n\ndelle ripercussioni ambientali, oppure le modifiche delle condizioni di utilizzazione di \n\nun'opera edilizia che incidono in misura non trascurabile sulla sua identità dal profilo \n\nqualitativo, scostandosi dagli scopi per i quali è stata autorizzata e realizzata.  \n\nSistemazione del terreno e manufatti di cinta e sostegno \n\n Muro di cinta: manufatto che serve a chiudere un fondo verso l'esterno, allo scopo di \n\nproteggerlo da invasioni o immissioni. \n\n Muro di sostegno: muro che ha per funzione (anche) di sostenere il terreno (in particolare \n\nun terrapieno); allo stesso sono assimilate le opere di sistemazione del terreno formate da \n\nvasche di cemento prefabbricate, posate in file parallele sovrapposte ad incastro, che \n\npresentano un’inclinazione superiore a 45° sull’orizzontale. \n\n Muro di controriva: muro di sostegno che sorregge il taglio del terreno escavato; allo stesso \n\nsono assimilate le opere di sistemazione del terreno formate da vasche di cemento \n\nprefabbricate, posate in file parallele sovrapposte ad incastro, che presentano \n\nun’inclinazione superiore a 45° sull’orizzontale. \n\n Terreno sistemato: livello del terreno aperto, al servizio di una costruzione in senso lato, \n\ncome un giardino, un tappeto verde o un cortile, ottenuto mediante modifica del terreno \n\nnaturale (ripiena o escavazione). \n\n Terreno naturale: terreno mai modificato, oppure modificato nel passato con un \n\ninserimento armonioso nella morfologia del terreno adiacente. \n\nUtilizzazioni \n\n Abitazione (funzione abitativa): utilizzazione a scopo di residenza, primaria o secondaria.  \n\n Abitazione primaria e secondaria: fanno stato le definizioni della legge federale sulle \n\nabitazioni secondarie del 20 marzo 2015 (LASec). Un’abitazione primaria ai sensi della \n\npresente legge è un’abitazione utilizzata da almeno una persona il cui Comune di residenza \n\nè lo stesso in cui si trova l’abitazione4. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4  La nozione di “utilizzo” fa riferimento al criterio di domicilio. Nel caso un proprietario avesse due o più proprietà ad uso \nproprio all’interno del Comune, solo una di esse potrà figurare come residenza primaria. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 5 \n\n Attività di produzione di beni: attività produttive del settore secondario dell’economia, con \n\nl'impiego di risorse di personale e infrastrutturali (artigianato e industria); attività di \n\nproduzione intensiva di beni: si caratterizza per rilevanti immissioni, grandi volumi di \n\ncostruzione, ampie superfici di produzione, deposito, posteggio, ecc. \n\n Attività di produzione di servizi: attività legate al settore terziario dell’economia, \n\ncaratterizzate dalla fornitura di beni (commercio) o da prestazioni d’opera; produzione \n\nintensiva di servizi: attività del terziario che necessitano di grandi superfici e generano \n\nimmissioni importanti, in particolare per il traffico indotto, quali centri commerciali, centri \n\nlogistici, ecc. \n\n Compatibilità con l’ambiente abitativo: idoneità a coesistere con l’abitazione di attività \n\ndiverse da essa, perché provocano al massimo immissioni occasionali, compatibili per \n\nintensità e durata con la funzione abitativa, e per il loro aspetto architettonico s’inseriscono \n\nin modo coerente e armonico nel contesto abitativo. \n\n Immissioni: ripercussioni ambientali materiali (inquinamento atmosferico, rumore, \n\nvibrazioni, odore, polvere, radiazioni non ionizzanti, ecc.) o ideali (quali quelle che \n\nscaturiscono da attività sconvenienti, perché atte a turbare la sensibilità morale degli \n\nabitanti del luogo, a suscitare sensazioni sgradevoli o ad impoverire la qualità di vita). \n\n Aspetto architettonico: insieme delle linee, delle strutture e dei volumi di una costruzione, \n\nche, apparendo allo sguardo, ne formano la fisionomia.  \n\nPosteggi \n\n Posteggio privato: superficie di proprietà privata sistemata e utilizzata per il parcheggio di \n\nveicoli accessibile ad una cerchia ristretta e determinata di persone. \n\n Posteggio pubblico: superficie di proprietà pubblica o privata sistemata e utilizzata per il \n\nparcheggio di veicoli accessibile ad una cerchia indeterminata di persone. \n\nAltre definizioni \n\n Urbanizzazione: vedi art. 19 cpv. 1 LPT. \n\n Precario: forma di licenza in deroga, oggetto di menzione nel registro fondiario, subordinata \n\nalla condizione che il proprietario si impegni, verificandosi determinati presupposti, \n\nsegnatamente per motivi d’interesse pubblico e su richiesta del Municipio, a rimuovere \n\nl’opera a sue spese, rispettivamente a cessare un’attività, rinunciando al risarcimento degli \n\ninvestimenti effettuati; la licenza in precario è esclusa per costruzioni principali e per opere \n\nche implicano costi di costruzione importanti. \n\n Linee di arretramento e di costruzione (allineamento) \n\n Le linee di arretramento fissano il limite fino al quale è possibile costruire. \n\n Le linee di costruzione (allineamento) stabiliscono il limite lungo il quale è obbligatorio \n\ncostruire; sono ammesse rientranze o limitate interruzioni, purché non venga compromessa \n\nl'immagine di continuità e di unitarietà spaziale.   \n\n Il rispetto delle linee di arretramento e di costruzione (allineamento) è obbligatorio per tutte \n\nle costruzioni, sia principali che accessorie.  \n\n In casi particolari, per giustificati motivi di ordine urbanistico o progettuale, il Municipio può \n\nconcedere, eventualmente a titolo di precario, una deroga alle linee di arretramento; la \n\nderoga non può essere concessa per le linee di costruzione. Per le deroghe alle linee di \n\narretramento da strade e piazze fanno stato l’Art. 8 cifra III cpv. 2 e 3. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 6 \n\n Alle costruzioni sotterranee si applica l’Art. 8 cifra V cpv. 2. \n\n Alle piscine si applica l’Art. 8 cifra VI cpv. 3. \n\n Distanze minime \n\nI.  Dai confini  5 \n\n Riservati i casi in cui siano fissate da linee di arretramento o di costruzione, le distanze \n\nminime degli edifici principali dai confini privati sono stabilite dalle norme che disciplinano \n\nle singole zone di utilizzazione. \n\n L’edificazione in contiguità o a confine è ammessa a condizione che6 \n\n sia ammessa dalle prescrizioni applicabili nella zona di utilizzazione interessata e \n\n il proprietario del fondo contiguo, con dichiarazione da allegare alla domanda di \n\ncostruzione, assuma l’impegno di rispettare la distanza minima fra edifici, ovvero la \n\nmaggior distanza dal confine, oppure di costruire in contiguità; tale vincolo viene \n\nriportato dal Municipio nel registro comunale delle quantità edificatorie. \n\nII. Fra edifici \n\n La distanza minima fra edifici corrisponde alla somma delle rispettive distanze minime da \n\nconfine determinate secondo la precedente cifra I cpv. 1 e 2. Essa si applica anche fra edifici \n\nposti sul medesimo fondo, ma non fra edifici principali e costruzioni accessorie. \n\n I proprietari possono accordarsi per una diversa ripartizione delle distanze dai confini \n\nrispettando la distanza fra edifici; la relativa convenzione è riportata dal Municipio nel \n\nregistro delle quantità edificatorie.  \n\n Nuovi edifici, previsti verso edifici eretti su un fondo contiguo prima del PR del Settore Piano \n\ndi Magadino approvato dal Consiglio di Stato il 16.05.19907 a una distanza inferiore a quella \n\ndeterminata secondo la precedente cifra I cpv.1 e 2, devono rispettare unicamente la \n\ndistanza minima dal confine, ritenuta ad ogni modo una distanza minima fra edifici di 6.00 \n\nm8. \n\nIII. Verso strade, piazze e posteggi pubblici \n\n La distanza minima verso strade, piazze e posteggi pubblici: \n\n è fissata dalle linee di arretramento o di costruzione; \n\n in assenza di siffatte linee, è di9: \n\n- 4.00 m dal ciglio delle strade (se esistente, del marciapiede) cantonali e comunali \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n5  Sono riprese le disposizioni delle NAPR in vigore, che non comprendono supplementi alle distanze da confine per edifici \ncon una certa lunghezza di facciata, al contrario di quanto stabilito dal RE LST del Territorio urbano (dove si considera un \nsupplemento per gli edifici con facciate di lunghezza superiore a 26 m). \n\n6  Disposizione non presente nelle NAPR in vigore, introdotta secondo testo della Linea guida, in modo coerente con \nquanto proposto in RE LST del Territorio urbano. \n\n7  Data di entrata in vigore del primo PR.  \n8  Valore ripreso da art. 6 cpv. d) NAPR in vigore. \n9  Questa disposizione riprende, per coerenza e armonizzazione, il testo del RE LST del Territorio urbano (con distanza \n\nuniformata a 4 m per le strade cantonali e comunali, coerentemente alle linee di arretramento indicate nel Piano) e \nsostituisce le disposizioni dell’art. 6 cpv. e) NAPR in vigore (4 m dal ciglio esterno per le strade principali, di collegamento, \ndi raccolta e di servizio, rispettivamente 7 m dall’asse delle altre strade pubbliche o aperte al pubblico). \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 7 \n\n- 2.00 m dal ciglio dei percorsi pedonali, sentieri e percorsi ciclabili. \n\n Le distanze minime di cui al precedente cpv. 1 non si applicano agli accessi. \n\nPer le opere e i muri di cinta fa stato anche l’Art. 13. \n\nEdifici e impianti di piccola entità, facilmente amovibili, come pergole ecc. possono essere \n\nautorizzate dal Municipio a titolo precario in deroga al precedente cpv. 1, sempre che la \n\nsicurezza della circolazione veicolare e pedonale sia garantita.  \n\nIl Municipio può pure autorizzare in deroga al precedente cpv. 1 piccoli impianti d’interesse \n\npubblico, come contenitori interrati per la raccolta di rifiuti, cabine elettriche, ecc. \n\n In casi particolari il Municipio, per giustificati motivi di ordine urbanistico o progettuale, e \n\npremesso che siano garantite le esigenze di sicurezza del traffico veicolare e pedonale, può \n\nconcedere una deroga alle distanze minime di cui al precedente cpv. 1; la deroga non può \n\nessere concessa per le linee di costruzione.  \n\n Per le deroghe alle distanze dalle strade cantonali è necessario il consenso dell’Autorità \n\ncantonale. \n\nIV. Per costruzioni accessorie10 \n\n Le costruzioni accessorie possono essere edificate a confine, se senza aperture (compresi \n\nposteggi coperti non chiusi lateralmente) e se la loro lunghezza non supera 10.00 m, oppure \n\nad una distanza minima di 1.50 m dal confine, ritenute ad ogni modo le seguenti distanze \n\nminime da edifici principali sui fondi contigui:  \n\n- a confine o 3.00 m da edifici principali senza aperture, \n\n- 4.00 m, da edifici principali con aperture. \n\n Una costruzione accessoria può essere edificata verso un’altra costruzione accessoria sul \n\nfondo contiguo in contiguità o ad una distanza di 3.00 m.  \n\n Verso un fondo destinato ad un edificio o attrezzatura di interesse pubblico si applicano le \n\ndistanze minime dai confini di cui alla precedente cifra I. \n\nV. Per costruzioni sotterranee  \n\n Alle costruzioni sotterranee non si applicano le distanze da confine e tra edifici. \n\n Le costruzioni sotterranee devono invece rispettare le linee di arretramento, di costruzione \n\n(allineamento) e le fasce alberate (alberature). Il Municipio può concedere deroghe per casi \n\neccezionali. Nel caso di strade cantonali è necessario il consenso dell’Autorità cantonale. \n\nVI. Per piscine \n\n Per piscine all'aperto sporgenti dal terreno sistemato fino ad un massimo di 1.00 m, la \n\ndistanza minima dal confine verso fondi privati è di 1.50 m. \n\n In caso di maggior sporgenza si applicano le distanze determinate secondo la precedente \n\ncifra I. \n\n Le piscine devono rispettare le linee di arretramento, di costruzione (allineamento) e le \n\nfasce alberate. Il Municipio può concedere deroghe per casi eccezionali. Nel caso di strade \n\ncantonali è necessario il consenso dell’Autorità cantonale. \n\n Verso un fondo destinato ad un edificio o attrezzatura di interesse pubblico si applicano le \n\ndistanze minime dai confini di cui alla precedente cifra I.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n10  Testo secondo linea guida; valori delle misure ripresi da art. 7 cpv. 4 NAPR in vigore. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 8 \n\nVII. Dal bosco \n\n Per la distanza minima dal bosco fa stato la legislazione forestale. \n\n In casi eccezionali, e con il consenso dell’Autorità cantonale, il Municipio può concedere \n\nderoghe giusta l'art. 13 e segg. regolamento della legge cantonale sulle foreste del 22 \n\nottobre 2002 (RLCFo). \n\nVIII. Per piantagioni 11 \n\n Non è permesso piantare o lasciar crescere alberi di alto fusto non fruttiferi e neppure roveri, \n\ncastagni, noci, se non alla distanza di 6.00 m dalle abitazioni, orti, giardini e vigne, e di 4.00 \n\nm dagli altri fabbricati e fondi coltivi. \n\n Gli altri alberi da frutta, i gelsi e le piante ornamentali di mezzo fusto possono essere piantati \n\nalla distanza minima di 3.00 m dalle abitazioni, orti, giardini e vigne e di 2.00 m dagli altri \n\nfabbricati e fondi coltivi. Per i peschi basta la distanza di 2.00 m. \n\n Il Municipio può procedere a delle piantagioni osservando una distanza di almeno 2.50 m \n\ndai caseggiati. Quelle esistenti potranno essere rinnovate anche se si trovano a minor \n\ndistanza. \n\n Le piantagioni in genere e le siepi devono essere tagliate e rimondate ogni anno, affinché \n\nsiano conservate nelle distanze ed altezze previste dal presente regolamento. Il Municipio \n\npuò ordinare al proprietario il taglio delle siepi o dei rami che invadono l’area pubblica. \n\n Per il resto si applicano le distanze e le norme della LAC. \n\n Altezze \n\nI. Misura12 \n\n L’altezza è misurata sulla verticale delle facciate, a partire dal livello del terreno sistemato \n\nperpendicolarmente sottostante sino al punto più alto del filo superiore del cornicione di \n\ngronda o del parapetto.  \n\nL’ingombro verticale rappresentato dalle falde del tetto non è computato nell’altezza delle \n\nfacciate fintanto che gli spioventi non superano la pendenza di 45° (100%) in \n\ncorrispondenza della base d’appoggio.  \n\nPer gli edifici contigui si applica inoltre l’art. 40 cpv. 2 LE. \n\nNel caso della creazione di rampe e piazzali di accesso ad autorimesse o locali sotterranei, \n\nl’altezza dell’edificio non è misurata dalla trincea scavata nel terreno bensì dal terreno \n\nsistemato al servizio della costruzione, a condizione che la trincea si sviluppi su un fronte \n\nnon superiore al 50% della lunghezza della relativa facciata.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n11  Testo articolo non previsto dalle Linee guida, ma ripreso da art. 30 RE comunale in vigore. \n12  Testo articolo come da Linea guida (l’art. 5 NAPR in vigore precisa unicamente che le altezze devono essere misurate \n\nconformemente ai disposti degli art. 40 e 41 LE), fatta eccezione del caso della creazione di rampe e piazzali, le cui \ndisposizioni vigenti sono riprese nel presente RE. Inoltre si segnala rispetto alla Linea guida sono state eliminati: \n- la definizione dell’altezza al colmo, in quanto le NAPR in vigore definiscono esclusivamente l’altezza alla gronda \n- il riferimento alle costruzioni a gradoni, non ammesse (vedi art. 16 RE). \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 9 \n\nII. Altezze massime e minime 13 \n\n Le altezze massime e, se del caso, minime degli edifici sono stabilite dalle norme che \n\ndisciplinano le singole zone di utilizzazione. \n\n Nei tetti a falde la differenza d’altezza tra il filo superiore del cornicione di gronda e il colmo \n\nnon può superare 3.50 m, fatta eccezione per le coperture in piode14. \n\n I tetti con displuvio sull’area pubblica devono essere muniti di canali di gronda e di ripari \n\nper la neve. \n\n Per i corpi tecnici può essere concesso un supplemento d'altezza15: \n\n nelle zone per l’abitazione fino a 3.0 m, a condizione che: \n\n- la superficie occupata sia ridotta a quanto necessario per motivi di funzionalità e, \n\nin ogni caso, non superi il 40% di quella del piano tipo, e \n\n- i corpi tecnici siano correttamente inseriti nella costruzione dal profilo \n\narchitettonico, e la loro realizzazione non si ponga in contrasto con gli interessi di \n\ntutela del paesaggio. \n\n nelle zone per il lavoro nell’entità giustificata da oggettive esigenze tecniche e \n\nfunzionali. \n\nIII. Locali d’abitazione 16 \nL’altezza minima dei locali d’abitazione è di 2.30 m; per i sottotetti fa stato l’altezza media. Il \n\nMunicipio può concedere deroghe nel caso di riattamento o trasformazione di edifici esistenti.  \n\nIV. Locali non destinati all’abitazione 17 \nL’altezza minima dei locali non destinati all’abitazione (lavanderia, stenditoi, servizi igienici, \n\ncucine non abitabili, corridoi e altri) è di 2.20 m. \n\nL’altezza dei locali al piano terreno ad uso negozi, ristoranti, laboratori, ecc. sarà al minimo di 2.80 \n\nm di luce netta. Deroghe fino a 2.40 m possono essere concesse nel caso di riattamento o \n\nsistemazione di locali esistenti. \n\nI locali seminterrati possono essere destinati all’abitazione, al lavoro, o all’attività lucrativa in \n\nquanto sporgano completamente dal terreno almeno su un lato e per il 50% su un altro.  \n\n Costruzioni accessorie 18 \n\n Le costruzioni accessorie sono costruzioni prive di funzioni autonome ed indipendenti, \n\nposte al servizio di una costruzione principale, in rapporto di subordinazione alla medesima \n\n(per es. autorimesse, ripostigli, ecc.); per essere considerate tali esse devono inoltre \n\nrispettare un’altezza massima di 3.00 m alla gronda. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n13  Testo articolo come da Linea guida, con l’aggiunta dei cpv. 2 e 3 ripresi da art. 30 RE comunale in vigore e con lo stralcio \ndelle disposizioni riguardanti eventuali supplementi d’altezza per terreni con forte pendenza (non giustificati \ndall’orografia piana del Settore Piano di Magadino). \n\n14  Art.13 cpv.1 del RE comunale in vigore.  \n15  Testo secondo Linea guida e misure uniformate con le disposizioni del RE LST Territorio urbano. \n16        Testo secondo Linea guida e misura dell’altezza minima dei locali d’abitazione secondo art. 35 RLE. \n17  Disposizione non presente nelle NAPR in vigore, né nella Linea guida, ma ripreso da art. 6 cpv.2 RE comunale in vigore, \n\nin modo analogo quanto proposto nel RE LST del Territorio urbano.  \n18  Disposizioni e misure riprese da art. 7 NAPR in vigore e adattate al testo della Linea guida. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 10 \n\n Sono equiparate alle costruzioni accessorie le costruzioni da campagna o da giardino che \n\nservono per il deposito di attrezzi o materiali, purché la loro superficie edificata non superi \n\ni 15.00 m2. \n\n Le costruzioni accessorie non possono eccedere quanto è oggettivamente necessario per il \n\nservizio alla costruzione principale. \n\n Costruzioni sotterranee 19 \n\n Sono costruzioni sotterranee quelle che non emergono dal terreno sistemato o quelle che \n\nemergono da esso al massimo su un solo lato. \n\n Le costruzioni sotterranee possono occupare al massimo l’80%20 della superficie edificabile, \n\na condizione che sia comunque garantita la necessaria percolazione delle acque \n\nmeteoriche. Sono riservate diverse disposizioni di zona. \n\n Sistemazione del terreno, muri di sostegno e di controriva 21 \n\n Di principio, nelle zone pianeggianti è vietata la modifica del terreno naturale mediante \n\nopere di sistemazione esterna. \n\n Qualora si giustificasse per valorizzare la collocazione nello spazio dell’edificio o \n\ndell’impianto, segnatamente per assicurare altimetrie coordinate sul medesimo fondo o \n\nverso fondi contigui o verso strade antistanti, il terreno può essere sistemato con la \n\nformazione di un terrapieno di altezza fino a 0.50 m dal terreno naturale. L’altezza del \n\nterrapieno viene computata nell’altezza di edifici se gli edifici distano dal terrapieno meno \n\ndi 3.00 m. \n\n La formazione dei terrapieni giusta il capoverso precedente può essere ottenuta mediante \n\nmuri di sostegno e di controriva di altezza fino a 0.50 m dal terreno naturale e mediante \n\nmuri di controriva di altezza fino a 0.50 m dal terreno sistemato. L’altezza dei muri di \n\nsostegno viene computata nell’altezza di edifici o di altri muri di sostegno, se gli edifici o gli \n\naltri muri di sostegno distano dai primi meno di 3.00 m; la distanza è misurata dal filo \n\nesterno del muro di sostegno. \n\n Le distanze minime dai confini giusta l’Art. 8 cifra I non si applicano ai terrapieni e ai muri di \n\nsostegno e di controriva ai sensi della presente norma; le distanze minime fra edifici giusta \n\nl’Art. 8 cifra II non si applicano ai muri di controriva.  \n\n Verso strade e piazze, i terrapieni e i muri di sostegno e di controriva devono rispettare le \n\ndistanze stabilite dall’art. 8 cifra III cpv. 1. Nel caso di strade e piazze in pendenza, tali misure \n\nmassime devono essere rispettate dall’altezza media dei manufatti22. il Municipio può \n\nautorizzare a titolo precario muri collocati fra il ciglio stradale e la linea di arretramento, \n\nsempre che siano garantiti la sicurezza della circolazione veicolare e pedonale e un \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n19  Disposizione non presente nelle NAPR in vigore. Ripresa formulazione come da Linea guida cantonale, già confermata \nda recenti decisioni di approvazione del Consiglio di Stato. \n\n20  Valore ripreso coerentemente con art. 10 NAPR Settore 2-3. \n21  Disposizioni secondo Linea guida, che sostituiscono quelle dell’art. 5 NAPR in vigore. Misura di 0.50 m definita in base \n\ncaratteristiche orografiche del Settore Piano di Magadino. \n22  Precisazione del modo di misurare l’altezza dei manufatti verso strade e piazze, non presente nella Linea guida. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 11 \n\nrazionale servizio di spazzaneve; nel caso di strade cantonali, è necessario il consenso \n\ndell’Autorità cantonale. È inoltre applicabile l’Art. 13 cpv. 3. \n\n Il terreno non occupato da costruzioni principali e accessorie, da posteggi e da vie o piazzali \n\nd’accesso deve di principio essere mantenuto nella sua configurazione naturale, \n\nsegnatamente essere sistemato a verde; non può essere pavimentato, nemmeno con \n\nelementi sagomati o grigliati. \n\n La domanda di costruzione deve essere accompagnata dalle necessarie sezioni quotate \n\nrispetto ad un punto trigonometrico fornito dal geometra. \n\n Opere e muri di cinta23 \n\n In assenza di muri di sostegno e di controriva di cui all’art. 12, i fondi possono essere \n\ndelimitati: \n\n con la posa a confine di opere di cinta formate da reti metalliche, inferriate, siepi verdi \n\ncon un’altezza fino a 2.00 m dal terreno sistemato, oppure \n\n con muri di cinta a confine con un’altezza massima di 1.50 m misurata dal terreno \n\nsistemato, che possono essere ulteriormente sormontati da reti metalliche, inferriate, \n\nparapetti o siepi verdi, in modo che l’altezza complessiva non superi 3.00 m. \n\n Verso strade e piazze, le opere e i muri di cinta devono rispettare le distanze stabilite dall’art. \n\n8 cifra III cpv. 1 e l’altezza è misurata dal campo stradale. Il Municipio può autorizzare a titolo \n\nprecario opere e muri collocati fra il ciglio stradale e la linea di arretramento, sempre che \n\nsiano garantiti la sicurezza della circolazione veicolare e pedonale e un razionale servizio di \n\nspazzaneve; nel caso di strade cantonali, è necessario il consenso dell’Autorità cantonale.  \n\n Il Municipio può imporre tutte le misure necessarie a garantire una sufficiente visuale per la \n\ncircolazione stradale, come pure e segnatamente in prossimità di accessi veicolari, accessi \n\npedonali (in entrata e in uscita) o curve; in particolare può essere imposta la riduzione delle \n\naltezze di cui ai capoversi precedenti. Nell’applicazione di questo disposto il Municipio si \n\norienta alle prescrizioni emanate dall'Associazione svizzera dei professionisti della strada e \n\ndei trasporti (VSS). \n\n Non sono ammesse opere di cinta formate da filo spinato, palizzate, assiti e paraventi in \n\nlegno, da materiali plastici (teloni) e da altri materiali pericolosi o dall’aspetto indecoroso. \n\n Nelle zone per il lavoro sono ammesse altezze superiori a seconda dell’attività della \n\nfabbrica. Le relative autorizzazioni sono concesse dal Municipio caso per caso. \n\n Obbligo di manutenzione24  \n\n Ogni proprietario è tenuto ad assicurare la corretta manutenzione dei propri edifici e \n\nimpianti, e di ogni altra opera, compreso il terreno annesso, in modo da non offendere il \n\ndecoro e da non mettere in pericolo le persone, le cose e l’ambiente. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n23  Disposizioni non presenti nelle NAPR in vigore. Testo secondo Linea guida, ma con integrazione delle disposizioni \nparticolari e dei valori ripresi da art. 25 e 26 RE Comunale in vigore. \n\n24  Disposizioni secondo Linee guida, che sostituiscono art. 31 RE comunale in vigore. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 12 \n\n Le siepi e le piante devono essere mantenute in modo da non nuocere alla circolazione \n\nstradale (cfr. Art. 13 cpv. 3). \n\n In caso d’urgenza o di inadempienza, il Municipio procede mediante esecuzione sostitutiva \n\na spese dell’obbligato. \n\n Tinteggi25 \n\n Il tinteggio delle costruzioni deve permetterne un inserimento paesaggistico ordinato ed \n\narmonioso.  \n\n Sono pertanto escluse le tinte che si discostano in modo marcato dai colori caratteristici \n\ndella zona, come pure le tinte troppo vivaci o eccessivamente brillanti, sature ed intense.  \n\n I colori (facciate, gronda, serramenti, inferriate,...) devono essere approvati dal Municipio, \n\nche può concedere deroghe per eccezioni motivate da uno specifico concetto \n\narchitettonico. \n\n Edifici in pendio articolati sulla verticale26 \n\nSono vietati edifici in pendio articolati sulla verticale (“a gradoni”). \n\n Area di svago27 \n\n I proprietari di stabili di abitazione con quattro o più appartamenti devono creare sulla \n\nproprietà privata un’area di svago ad uso comune, da destinare durevolmente a tale scopo, \n\npari almeno al 20% della superficie utile lorda utilizzata per l’abitazione. \n\n Nel caso di edifici comprendenti abitazioni con più di quattro appartamenti, ma anche \n\nattività lavorative, l’area di svago minima è riferita unicamente alla superficie utile lorda \n\nutilizzata per l’abitazione. \n\n Le aree di svago devono presentare le seguenti caratteristiche: \n\n- area pianeggiante e soleggiata, di facile accessibilità e protetta dal traffico; \n\n- alberatura, attrezzature (giochi, panchine, ecc.) e forma dell'area di svago idonei al gioco \n\ndei bambini ed alla sosta degli utenti; \n\n Possono essere create aree di svago comuni che servono contemporaneamente più stabili \n\ndi abitazione su fondi contigui, a condizione che dette aree siano fruibili da parte degli \n\ninteressati. In tal caso la superficie può essere ridotta al 15% della superficie utile lorda \n\nutilizzata per l’abitazione. \n\n Deroghe o eccezioni possono essere concesse dal Municipio solo in casi eccezionali quando \n\nla creazione di aree di svago nelle misure fissate dovesse risultare oggettivamente \n\nimpossibile. In questi casi si potrà rinunciare alla formazione dell’area di svago, o di parte di \n\nessa, tramite il pagamento di un contributo pari al 25% del costo destinati alla realizzazione \n\ndi aree analoghe pubbliche. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n25  Disposizioni secondo Linee guida, non previsto dalle NAPR in vigore. \n26  Disposizioni secondo Linee guida, non previsto dalle NAPR in vigore. È stata scelta la formulazione che vieta le costruzioni \n\na gradoni, al contrario del PR LST Territorio urbano, in ragione dell’orografia piana del settore. \n27  Testo formulato in base a disposizioni riprese da art. 8 NAPR in vigore. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 13 \n\n Frazionamento dei fondi e trasferimento degli indici28 \n\n I fondi non possono essere frazionati in modo da eludere le disposizioni delle presenti \n\nnorme in particolare per quanto riguarda il calcolo degli indici di sfruttamento e di \n\noccupazione. \n\n In caso di frazionamento di terreni nelle zone edificabili il Municipio può richiedere la \n\npresentazione di uno schema di edificazione riferito alla nuova sistemazione fondiaria che \n\nsi in-tende eseguire. Lo stesso deve contenere le indicazioni grafiche (in scala 1:1'000 o \n\n1:500) inerenti l’ubicazione delle future costruzioni, nonché gli accessi ai singoli lotti ed \n\nessere accompagnato dal calcolo degli indici e da eventuali proposte di traslazione di indici \n\ntra i mappali oggetto della mutazione. La documentazione, in duplice copia, deve essere \n\ntrasmessa al Municipio per esame ed osservazioni prima del frazionamento da parte del \n\ngeometra. \n\n I travasi di indici vanno iscritti nel registro degli indici. \n\n Inserimento ordinato e armonioso29 \n\n In conformità all’art. 109 LST, 100 e 107 RLST ogni intervento edilizio all’interno della zona \n\nedificabile deve rispettare il principio di inserimento ordinato e armonioso. \n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n28  Disposizione non presente nella Linea guida, testo formulato in base a disposizioni riprese da art.11 NAPR in vigore. \n29  Disposizione non presente nella Linea guida, ma integrato in quanto richiamo alle disposizioni di ordine superiore. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 14 \n\nCapitolo III  -  Norme particolari \n\nSEZIONE 1 PIANO DELLE ZONE \n\n Elementi del piano delle zone \n\n Il piano delle zone PZ suddivide il territorio comunale in zone d’utilizzazione e delimita il \n\nperimetro della zona edificabile. \n\n Esso dispone inoltre vincoli, in particolare urbanistici, di protezione della natura, dei beni \n\nculturali e del paesaggio. \n\n Il piano delle zone riprende, a titolo orientativo, i comprensori disciplinati da altri strumenti \n\nadottati sulla base della legislazione federale e cantonale. \n\nZona per l’abitazione  \n\n Zona residenziale RE30 \n\n La zona residenziale RE è una zona intensiva per l’abitazione, destinata in primo luogo \n\nall’abitazione. Sono consentite costruzioni: \n\n ad uso abitativo o  \n\n ad attività di produzione di beni e servizi, segnatamente costruzioni turistiche, \n\ncommerciali e attività non moleste, a condizione che siano compatibili con l’ambiente \n\nabitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n Per la zona residenziale RE valgono le seguenti norme particolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo: 0.5  \n\n- indice di occupazione massimo: 30  % \n\n- altezza massima alla gronda: 6.50  m \n\n- distanza minima da confine: 4.00  m \n\n- area verde minima: 30  % \n\n La contiguità è ammessa31. \n\n La fascia di arretramento lungo il confine stradale deve essere sistemata a verde ad \n\neccezione delle superfici strettamente necessarie agli accessi pedonali e veicolari. \n\nDeroghe sono ammesse nel caso di vetrine commerciali al piano terreno. In ogni caso \n\nsono da evitare fronti continui di più posteggi aperti verso l'area pubblica32. \n\n Grado di sensibilità al rumore: II.  \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n30  Si tratta della zona RE regolata dall’art. 23 NAPR in vigore, dove sono ammesse costruzioni residenziali, turistiche, \ncommerciali e attività non moleste. Si adotta quindi il testo della Linea guida riguardante la zona intensiva per \nl’abitazione. \n\n31  Siccome non espressamente vietata nelle NAPR, nel presente RE si specifica che la contiguità è ammessa in questa zona. \n32  Disposizione particolare ripresa da art. 9 cpv. 5 NAPR in vigore. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 15 \n\n Zona residenziale RSE33  \n\n La zona residenziale RSE è una zona intensiva per l’abitazione, destinata in primo luogo \n\nall’abitazione. Sono consentite costruzioni: \n\n ad uso abitativo o  \n\n ad attività di produzione di beni e servizi, segnatamente costruzioni turistiche, \n\ncommerciali e attività non moleste, a condizione che siano compatibili con l’ambiente \n\nabitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \n\n Per la zona residenziale RSE valgono le seguenti norme particolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di sfruttamento massimo: 0.6   \n\n- indice di occupazione massimo: 30  % \n\n- altezza massima alla gronda: 9.50  m \n\n- distanza minima da confine: 4.00  m \n\n- area verde minima: 30  % \n\n La contiguità è ammessa34. \n\n La fascia di arretramento lungo il confine stradale deve essere sistemata a verde ad \n\neccezione delle superfici strettamente necessarie agli accessi pedonali e veicolari. \n\nDeroghe sono ammesse nel caso di vetrine commerciali al piano terreno. In ogni caso \n\nsono da evitare fronti continui di più posteggi aperti verso l'area pubblica35. \n\n2. Grado di sensibilità al rumore: II.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n33  Si tratta della zona RSE regolata dall’art. 24 NAPR in vigore. Questa zona è destinata alla residenza, agli uffici, alle attività \ncommerciali, di servizio, turistiche e produttive. Si adotta quindi il testo della Linea guida riguardante la zona intensiva \nper l’abitazione. \n\n34  Siccome non espressamente vietata nelle NAPR, nel presente RE si specifica che la contiguità è ammessa in questa zona. \n35  Disposizione particolare ripresa da art. 9 cpv. 5 NAPR in vigore. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 16 \n\nZona per il lavoro \n\n Zona d’attività e di servizi AS36 \n\n La zona d’attività e di servizi AS è una zona per il lavoro non intensiva, destinata alle attività \n\ndi produzione di beni e di servizi. L’abitazione è ammessa limitatamente alle esigenze \n\naziendali di sorveglianza o di esercizio. \n\n In particolare nella zona AS sono ammesse attività di servizio del terziario, del commercio, \n\ndella ricerca, della formazione, del tempo libero e della ristorazione non moleste, poco \n\nmoleste o moleste di natura materiale compatibili con la destinazione delle zone adiacenti \n\ne che non creino pregiudizi alle attività esistenti nella zona stessa.  \n\nSono vietate attività che generano molestie di natura immateriale.  \n\nSono ammesse costruzioni per attività industriali e artigianali alle condizioni di cui sopra. \n\nSono esclusi depositi e magazzini non direttamente al servizio delle attività esistenti sui \n\nfondi.  \n\nNon è ammesso l’insediamento di Grandi Generatori di Traffico ai sensi degli artt. 72-75 LST. \n\n Per la zona d’attività e di servizi AS valgono le seguenti norme particolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di edificabilità massimo 5.00  m3/m2 \n\n- indice di occupazione massimo 60 % \n\n- altezza massima alla gronda: 12.00  m \n\n- distanza minima da confine: 5.00 m \n\n La contiguità è ammessa37. \n\n Grado di sensibilità al rumore: III. \n\n Zona d’attività e di servizi speciali ASs38 \n\n La zona d’attività e di servizi speciali ASs è una zona destinata alle attività di produzione di \n\nservizi. L’abitazione è ammessa limitatamente alle esigenze aziendali di sorveglianza o di \n\nesercizio.  \n\n In particolare la zona ASs è destinata a complessi multifunzionali d'interesse regionale che \n\nfavoriscano le sinergie fra le seguenti possibili attività poco moleste o non moleste \n\nammesse:  \n\n- commercio  \n\n- servizi del terziario  \n\n- formazione, ricerca e cultura  \n\n- tempo libero, divertimenti e intrattenimenti  \n\n- ristorazione.  \n\nSono esclusi depositi e magazzini non direttamente al servizio delle attività esistenti \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n36  Si tratta della zona AS regolata dall’art. 25 NAPR in vigore, destinata ad attività di servizio del terziario, del commercio, \nricerca, formazione, tempo libero e ristorazione, ma anche di attività industriali e artigianali compatibili. Non è ammesso \nl’insediamento di GGT. Si adotta quindi il testo della Linea guida riguardante la zona per la produzione di beni e servizi \n(zona per il lavoro non intensiva). \n\n37  Siccome non espressamente vietata nelle NAPR, nel presente RE si specifica che la contiguità è ammessa in questa zona. \n38  Si tratta della zona ASs regolata dall’art. 26 NAPR in vigore. Questa zona è destinata a complessi multifunzionali \n\nd'interesse regionale che favoriscano le sinergie fra diverse attività poco moleste o non moleste ammesse ed è ammesso \nl’insediamento di GGT. Si adotta quindi il testo della Linea guida riguardante la produzione di servizi. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 17 \n\nsull'area.  \n\nLe destinazioni formazione, ricerca e cultura, tempo libero, divertimenti e intrattenimento \n\ndevono risultare al minimo il 35% della SUL totale.  \n\nÈ ammesso l’insediamento di grandi Generatori di Traffico ai sensi degli artt. 72-75 LST. \n\n L'edificazione di ognuno dei settori deve avvenire mediante un progetto unitario, \n\nrealizzabile anche a tappe. Esso dovrà in ogni modo essere accompagnato da una \n\nvalutazione che dimostri la sua fattibilità dal punto di vista ambientale e che permetta \n\nall’autorità decisionale, nel caso in cui il progetto sia soggetto all’OIEA, di eseguire l’EIA. Nel \n\ncaso in cui risultasse che l’IS non fosse completamente sfruttabile con destinazioni incisive \n\ndal punto di vista ambientale, la rimanente sua parte potrà essere utilizzata con destinazioni \n\nle cui ripercussioni sono compatibili con l’ambiente. Il progetto unitario dovrà pure essere \n\nvalutato nel rispetto degli articoli 72 e ss. Lst e dell’art. 52 della LStr. \n\n Per la zona d’attività e di servizi speciali ASs valgono le seguenti norme particolari: \n\n Parametri edificatori: \n- indice di sfruttamento massimo 1.2 \n\n- indice di occupazione massimo 60 % \n\n- altezza massima alla gronda: 16.00  m \n\n- distanza minima da confine: 5.00 m \n\n- superficie di vendita massima  20'000  m2 \n\n La contiguità è ammessa39. \n\n L’orientamento degli edifici limitatamente sul fronte dello “Stradonino”, deve essere \n\nortogonale alla linea FFS. \n\n Per un miglior inserimento ambientale sono obbligatorie superfici alberate, \n\nprivilegiando le fasce lungo le strade principali e di raccolta, le cui dimensioni e \n\nubicazione sono da concordare con il Municipio. Sono applicabili le disposizioni \n\ndell’Art. 36 Fasce alberate.  \n\n Le superfici destinate a posteggio devono essere pavimentate con grigliati a verde o \n\nsimili atti a garantire la percolazione delle acque meteoriche e a condizione che sia \n\npossibile la crescita dell’erba fra gli stessi. Deroghe possono essere concesse dal \n\nMunicipio nel caso di impossibilità tecnica. \n\n Grado di sensibilità al rumore: III. \n\n Zona industriale I40 \n\n La zona industriale I è una zona destinata alle attività di produzione di beni. L’abitazione è \n\nammessa limitatamente alle esigenze aziendali di sorveglianza o di esercizio. Le attività \n\ncommerciali di vendita al dettaglio sono ammesse unicamente se direttamente connesse \n\nall’attività produttiva. \n\n In particolare nella zona I sono ammesse costruzioni per attività industriali e artigianali poco \n\nmoleste, non moleste o moleste, con immissioni compatibili con la destinazione delle zone \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n39  Siccome non espressamente vietata nelle NAPR, nel presente RE si specifica che la contiguità è ammessa in questa zona. \n40  Si tratta della zona industriale I regolata dall’art. 27 NAPR in vigore, di cui si riprendono integralmente le disposizioni. \n\nQuesta zona è destinata ad attività artigianali e industriali poco moleste. Si tratta dunque di una zona per la produzione \ndi beni. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 18 \n\nadiacenti e che non creino pregiudizi alle attività esistenti in zona. Sono pure ammesse \n\ncostruzioni per depositi e magazzini commerciali, artigianali o industriali. \n\n Per la zona industriale I valgono le seguenti norme particolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di edificabilità massimo 5.00  m3/m2 \n\n- indice di occupazione massimo 60 % \n\n- altezza massima alla gronda: 12.00  m \n\n- distanza minima da confine: 5.00 m \n\n La contiguità è ammessa41. \n\n Per un miglior inserimento ambientale è obbligatoria la posa di un’alberatura lungo la \n\nstrada di raccolta. Sono applicabili le disposizioni dell’Art. 36 Fasce alberate. \n\n Le superfici destinate a posteggio devono essere pavimentate con grigliati a verde o \n\nsimili atti a garantire la percolazione delle acque meteoriche e a condizione che sia \n\npossibile la crescita dell’erba fra gli stessi. Deroghe possono essere concesse dal \n\nMunicipio nel caso di impossibilità tecnica. \n\n Grado di sensibilità al rumore: III. \n\n Zona industriale d’interesse cantonale IIc42 \n\n La zona industriale d’interesse cantonale IIc è una zona destinata alle attività di produzione \n\ndi beni. L’abitazione è ammessa limitatamente alle esigenze aziendali di sorveglianza o di \n\nesercizio. Le attività commerciali di vendita al dettaglio sono ammesse unicamente se \n\ndirettamente connesse all’attività produttiva. \n\n In particolare nella zona IIc sono ammesse costruzioni per attività industriali, artigianali e \n\ndel terziario avanzato ai sensi della Legge per l’innovazione economica, compatibili con la \n\ndestinazione d’uso della stessa e con le caratteristiche geotecniche ed idrogeologiche del \n\nterreno. \n\n Le ditte interessate all’insediamento dovranno produrre una documentazione inerente le \n\nloro caratteristiche (tipi di produzione, posti di lavoro, aspetti finanziari, sede sociale ecc.). \n\nLa stessa verrà esaminata dal Municipio e dai competenti servizi cantonali per stabilirne \n\nl’idoneità.  \n\n Per la zona industriale d’interesse cantonale IIc valgono le seguenti norme particolari: \n\n Parametri edificatori: \n\n- indice di edificabilità massimo 7.00  m3/m2 \n\n- indice di occupazione massimo 60 % \n\n- altezza massima alla gronda: 16.00  m \n\n- distanza minima da confine: 5.00 m \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n41  Non specificato nelle NAPR in vigore. Siccome non espressamente vietata nelle NAPR in vigore, nel presente RE si \nspecifica che la contiguità è ammessa in questa zona. \n\n42  Si tratta della zona industriale d’interesse cantonale IIc regolata dall’art. 28 NAPR in vigore, di cui si riprendono \nintegralmente le disposizioni. Questa zona è destinata ad attività artigianali e industriali e del terziario avanzato. Si tratta \ndunque di una zona per la produzione di beni. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 19 \n\n La contiguità è ammessa43. \n\n Per un miglior inserimento ambientale è obbligatoria la posa di un’alberatura lungo la \n\nstrada di raccolta. Sono applicabili le disposizioni dell’Art. 36 Fasce alberate. \n\n Per provate esigenze tecniche il Municipio ha la facoltà di concedere deroghe \n\nall’altezza, fino a un massimo di m 20.00; fanno eccezione i corpi tecnici.  \n\n Le superfici destinate a posteggio devono essere pavimentate con grigliati a verde o \n\nsimili atti a garantire la percolazione delle acque meteoriche e a condizione che sia \n\npossibile la crescita dell’erba fra gli stessi. Deroghe possono essere concesse dal \n\nMunicipio nel caso di impossibilità tecnica. \n\n Grado di sensibilità al rumore: III. \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n43  Siccome non espressamente vietata nelle NAPR, nel presente RE si specifica che la contiguità è ammessa in questa zona. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 20 \n\nStrumenti pianificatori particolari \n\n Piani di quartiere44 \n\n L’allestimento di un piano di quartiere ai sensi degli artt. 54 e segg LST, è obbligatorio \n\nall’interno delle zone per l’abitazione per i mappali, o insieme di mappali detenuti dallo \n\nstesso proprietario, o detenuti da proprietari distinti ma facenti l’oggetto di un unico \n\nprogetto, la cui superficie edificabile complessiva è superiore a 5'000 m2. \n\n Tutti i piani di quartiere devono adempiere almeno i seguenti requisiti qualitativi generali: \n\na) edificazione costitutiva di un insieme ordinato e armonioso, espressione di una qualità \n\narchitettonica riconosciuta, \n\nb) edificazione a sua volta integrata nel paesaggio in modo ordinato e armonioso, con \n\nuna chiara identità e riconoscibilità nel territorio, \n\nc) disegno qualificato e apertura ad uso collettivo di superfici d’incontro e di svago (oltre \n\nalle aree già previste come tali dal PR) come piazze, attrezzature per giochi o \n\ncostruzioni e viali ad uso comunitario, \n\nd) tracciato di percorsi pedonali interni correttamente relazionato con le aree circostanti \n\ne i percorsi comunali, nettamente separato dalle strade aperte al transito veicolare, \n\ne) aree veicolari ridotte al minimo, \n\nf) razionale organizzazione dei posteggi, interrati per i residenti e in superficie, limitati al \n\nminimo indispensabile, per visitatori e fornitori, \n\ng) sistemazione esterna rispettosa dell’orografia esistente, intesa come intervento che \n\nnon modifica sostanzialmente la struttura naturale, ottenuta al massimo con muri di \n\nsostegno o di terrapieni di altezza non superiore a 1.50 m, \n\nh) criteri architettonico-costruttivi e d’inserimento spaziale volti a conseguire un \n\nrisparmio energetico e un aspetto architettonico di qualità, \n\ni) razionale organizzazione delle aree di raccolta dei rifiuti. \n\n I piani di quartiere devono essere accompagnati da un piano di realizzazione, con \n\nl’indicazione dei costi, del finanziamento e delle eventuali tappe di realizzazione. Fa stato il \n\ndisciplinamento della zona cui il PQ appartiene. \n\n Il Municipio può partecipare alle spese di investimento e/o di gestione per le aree e le \n\nattrezzature aperte all’uso pubblico. \n\n \n\n \n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n44  Articolo non presente nelle NAPR in vigore, ripreso perché coerente con quanto figura negli atti relativi al Territorio \nurbano. Coerente con quanto promosso dal Municipio, ovvero lo sviluppo qualitativo dei comparti che presentano \ndimensioni importanti. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 21 \n\nZona per scopi pubblici \n\n Zona per scopi pubblici45 \n\n La zona per scopi pubblici comprende i terreni necessari all’adempimento di compiti \n\npubblici, attuali o previsti, da parte di enti pubblici o persone del diritto privato che \n\nadempiono compiti pubblici. \n\n Sono consentite le costruzioni necessarie all’adempimento di compiti pubblici previsti dal \n\nPR. Sono pure ammesse costruzioni complementari, quali chioschi, piccoli esercizi pubblici, \n\necc. \n\n Le costruzioni esistenti non conformi alla zona possono essere mantenute, fintanto che esse \n\no il terreno non siano necessari ai compiti d’interesse pubblico.  \n\n Il piano delle zone delimita le seguenti zone d’interesse pubblico46: \n\nAP1 Centro di quartiere   GdS II \n\nAP3 Centro sportivo intercomunale   GdS II \n\nAP4 Impianto di depurazione delle acque del Locarnese   GdS III \n\nAP5 Stazione di pompaggio   GdS III \n\nAP6 Centro di raccolta per autoveicoli inservibili e materiali riciclabili GdS III \n\nAP7 Sottostazione elettrica   GdS III \n\nAP8 Sottostazione elettrica   GdS III \n\n Le zone elencate alle cifre AP6, AP7 e AP8 si riferiscono ad edifici privati d’interesse \n\npubblico.  \n\n Valgono le seguenti destinazioni e parametri edificatori particolari47: \n\n AP1 Centro di quartiere \n\nNella zona AP1 sono ammesse le seguenti destinazioni:  \n\n- servizi amministrativi pubblici  \n\n- spazi sociali e culturali per la popolazione  \n\n- struttura per la raccolta differenziata dei rifiuti  \n\n- posteggi pubblici (ca. 20 posti-auto)  \n\nSono applicabili i parametri edificatori della zona residenziale RE di cui all’Art. 21. \n\n AP3 Centro sportivo intercomunale  \n\nIl comparto AP3 in località Gerre di Sotto è destinato alla realizzazione del centro \n\nsportivo intercomunale per i Comuni di Locarno, Cugnasco-Gerra e Lavertezzo.  \n\nLa superficie del comparto è composta da due comparti:  \n\n- area per infrastrutture sportive  \n\n- area per strutture di servizio.  \n\nValgono le seguenti disposizioni vincolanti: \n\na) Comparto 1  Area per infrastrutture sportive \n\n- Destinazioni: campi da calcio, infrastrutture per l’atletica \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n45  Articolo che riprende le disposizioni degli art. 33, 34, 35, 36, 37, 38 e 30 NAPR in vigore. E’ stata inclusa anche la zona di \nriserva ex-discarica, per congruenza con indicazioni del PUC. \n\n46  Sono stati assegnati GdS a tutte le zone per scopi pubblica, anche laddove non definiti dalle NAPR in vigore (APP2-3)  \n47  Sono ripresi i parametri edificatori degli art. 37, 38 e 30 NAPR in vigore. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 22 \n\n- Interventi ammessi: sistemazioni del terreno adattate alle esigenze delle \n\ninfrastrutture previste  \n\n- Disposizioni edificatorie:  - \n\nb)  Comparto 2  Area per strutture di servizio  \n\n- Destinazioni: edifici tecnici; parcheggi auto e biciclette/ciclomotori \n\n- Interventi ammessi: costruzione nuovo edificio; posteggi auto biciclette \n\n- Disposizioni edificatorie:  \n\n- nuovo edificio con: altezza massima 8.00 m; volume massimo 5’000 m3 \n\n- posteggi: \n\n- i posteggi dovranno essere realizzati in modo da permettere \n\nl’infiltrazione delle acque meteoriche;  \n\n- l’uso dei posteggi è riservato agli utenti del centro sportivo;  \n\n- il posteggio principale è da situare sul lato ovest del centro  \n\n AP4 Impianto di depurazione delle acque del Locarnese  \n\nNella zona AP4 sono ammessi impianti per la depurazione delle acque luride e le \n\nrelative strutture di servizio e di supporto.  \n\nSono applicabili i parametri edificatori della zona industriale (I) di cui all’Art. 25. \n\n AP5 Stazione di pompaggio48 \n\nNella zona AP5 sono ammesse attrezzature per la stazione di pompaggio e le relative \n\nstrutture di servizio e di supporto.  \n\nSono applicabili i parametri edificatori della zona industriale (I) di cui all’Art. 25. \n\n AP6 Centro di raccolta per autoveicoli inservibili e materiali riciclabili \n\nNella zona AP6 destinata al Centro di raccolta per autoveicoli inservibili e per altri \n\nmateriali riciclabili (in particolare rottami ferrosi, materiale ingombrante, scarti di \n\nlegno e carta) sono ammesse strutture per la raccolta e l’eliminazione di veicoli \n\ninservibili, le relative aree di deposito e le strutture di supporto.  \n\nSono applicabili i parametri edificatori della zona industriale (I) di cui all’Art. 25. \n\n AP7 e AP8 Sottostazione elettrica  \n\nNelle zone AP7 e AP8 sono ammessi impianti e strutture necessari per la \n\ntrasformazione e la distribuzione dell’energia elettrica.   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n48  Disposizioni non presente nelle NAPR in vigore. Sono riprese, per analogia, le disposizioni della zona AP3. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 23 \n\nZona degli spazi liberi \n\n Zona degli spazi liberi49 \n\n La zona per gli spazi liberi è destinata unicamente alla realizzazione di posteggi privati non \n\ncoperti. \n\n Sono ammesse le pavimentazioni e le sistemazioni del terreno necessarie per la \n\ndestinazione prevista. Non è ammesso alcun tipo di costruzione e i terreni non possono \n\nessere cintati.  \n\n La superficie della zona degli spazi liberi non può essere computata nel calcolo di indici.  \n\n Grado di sensibilità al rumore: III. \n \n\nZona di pericolo \n\n Zona di pericolo indicativa50 \n\n Nel piano delle zone sono riportate, a titolo indicativo, le aree esposte a pericolo di \n\nesondazione. \n\n Ogni intervento nelle aree esposte a pericoli naturali riportate a titolo indicativo nel piano \n\ndelle zone deve essere sottoposto alla competente Autorità cantonale, la quale può esigere \n\nla presentazione di una perizia tecnica intesa a determinare il grado di pericolo. \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n49  Sono riprese le disposizioni dell’art. 29 NAPR in vigore. E’ assegnato il GdS III in considerazione della particolare \ndestinazione di questi spazi liberi. \n\n50  Il Piano delle zone di pericolo (PZP) relativo al pericolo di esondazione non è stato formalmente approvato secondo la \nspecifica procedura (LPTNat). Di conseguenza, è ripresa la zona di pericolo indicativa. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 24 \n\n Zona esposta a pericolo di alluvionamento51  (alluvionamento, flussi di detrito, erosione) \n\nI.  Pericolo elevato  \n\n Sono vietate nuove costruzioni, ricostruzioni, trasformazioni e ampliamenti. Con il consenso \n\ndell’Autorità cantonale, il Municipio può concedere deroghe per strade agricole e opere \n\nsimili.   \n\n Trasformazioni parziali e cambiamenti di destinazione possono essere autorizzati \n\nunicamente se sono adempiute le seguenti condizioni cumulative:  \n\n l’intervento comporta una riduzione dei rischi, e \n\n nel caso di edifici abitabili, sono realizzate adeguate misure di protezione esterna (es. \n\nmuri di deviazione, ecc.) \n\n Il riattamento è ammesso, a condizione che siano adottati gli opportuni accorgimenti \n\ntecnico-costruttivi sull’edificio (es. rinforzo dei muri esterni, serramenti stagni, rialzamento \n\no protezione di aperture e accessi). La manutenzione ordinaria è ammessa. \n\nII.  Pericolo medio \n\n Nuove costruzioni, ricostruzioni, trasformazioni, ampliamenti, trasformazioni parziali e \n\ncambiamenti di destinazione possono essere autorizzati unicamente se sono adempiute le \n\nseguenti condizioni cumulative:  \n\n sono realizzate adeguate opere di premunizione e, se del caso  \n\n sono adottati gli opportuni accorgimenti tecnico-costruttivi sull’edificio. \n\n Il riattamento è ammesso, a condizione che siano adottati gli opportuni accorgimenti \n\ntecnico-costruttivi sull’edificio. La manutenzione ordinaria è ammessa. \n\nIII.  Pericolo basso \n\n Nuove costruzioni, ricostruzioni, trasformazioni, ampliamenti, trasformazioni parziali e \n\ncambiamenti di destinazione (in locali abitabili) possono essere autorizzati unicamente se \n\nsono adottati gli opportuni accorgimenti tecnico-costruttivi sull’edificio. Nel caso di \n\ncambiamento di destinazione in locali non abitabili, l’adozione dei citati accorgimenti \n\ntecnico-costruttivi è consigliata. \n\n Il riattamento e la manutenzione ordinaria sono ammessi. In caso di riattamento sono \n\nconsigliati accorgimenti tecnico-costruttivi sull’edificio. \n\nIV. Pericolo residuo \n\nL’adozione di adeguati accorgimenti tecnico-costruttivi è consigliata. \n\nV. Costruzioni sensibili \n\n Nelle zone esposte a pericolo elevato e medio sono vietate costruzioni sensibili.  \n\n Nelle zone esposte a pericolo basso, esse sono ammesse a condizione che siano adottati gli \n\nopportuni accorgimenti tecnico-costruttivi sull’edificio.  \n\n Nelle zone esposte a pericolo residuo, le costruzioni sensibili sono ammesse a condizione che: \n\n non si attenda un evento estremo di intensità elevata, e  \n\n siano adottati gli opportuni accorgimenti tecnico-costruttivi sull’edificio. \n\nVI. Disposizioni comuni \n\nPer le zone esposte a pericolo elevato, medio e basso, il Comune appronta un’organizzazione in \n\ncaso d’allarme ed un piano di evacuazione. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n51   Sono riprese le disposizioni di art. 20 B) NAPR in vigore, conformi alla Linea guida. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 25 \n\nZona forestale \n\n Zona forestale \n\n La zona forestale svolge le funzioni, ed è protetta, secondo la legislazione federale e \n\ncantonale sulle foreste. \n\n I limiti accertati del bosco a contatto con le zone edificabili riportati nel piano delle zone \n\nhanno carattere vincolante. Per il resto i limiti del bosco riportati nel piano hanno valore \n\nindicativo.  \n\nZona di protezione \n\n Zona di protezione delle acque di superficie52 \n\n In assenza della delimitazione dello spazio riservato alle acque, devono essere osservate le \n\ndistanze stabilite dalle disposizioni transitorie della modifica dell'OPAc del 4 maggio 2011. \n\n La costruzione di nuovi edifici e manufatti sopra corsi d'acqua intubati o interrati è vietata. \n\nVerso questi corsi d'acqua, il cui tracciato nel piano è di carattere indicativo, è stabilita su \n\nogni lato una distanza tecnica di arretramento dal bordo del canale intubato, pari alla \n\nprofondità di interramento più 3.00 m, per garantire gli interventi di manutenzione \n\nordinaria e straordinaria. \n\nElementi emergenti \n\n Protezione degli elementi emergenti53  \n\n I seguenti elementi emergenti d’importanza locale indicati nel piano delle zone sono \n\nprotetti come monumenti naturali ai sensi della LCN:  \n\n- EN 1: singolo oggetto di importanza locale (alberature di pregio) \n\n Gli elementi emergenti protetti devono essere conservati e valorizzati. In generale è vietata \n\nqualsiasi manomissione o intervento che possa modificarne l'aspetto, le caratteristiche o \n\nl'equilibrio biologico. Deroghe in casi eccezionali possono essere concesse dal Municipio, \n\nsentito il preavviso dell'Ufficio della natura e del paesaggio. \n\n Per assicurare la salvaguardia di singoli elementi emergenti protetti il Municipio può \n\nstipulare con i proprietari o gestori appositi accordi, che stabiliscono la durata e le modalità \n\ndella protezione, nonché i compensi finanziari; sono riservate eventuali competenze del \n\nLegislativo comunale. \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n52  Articolo che sostituisce le disposizioni dell’art. 16 NAPR in vigore, secondo una formulazione coerente con le recenti \ndecisioni del Consiglio di Stato per i Comuni che non hanno ancora provveduto a definire lo spazio riservato ai corsi \nd’acqua. \n\n53  Articolo non presente nelle NAPR in vigore. Disposizioni secondo Linea guida.  \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 26 \n\n Promozione delle specie vegetali indigene54  \n\n Per tutti gli interventi di recupero e valorizzazione naturalistica, sistemazione verde, \n\npiantagioni e alberature prescritti dalle presenti norme devono essere impiegate specie \n\nnaturali indigene.  \n\n Le specie vegetali idonee e ammesse sono elencate nell’allegato 2 “Elenco delle specie \n\nvegetali idonee e ammesse per interventi di recupero e valorizzazione naturalistica, \n\nsistemazione verde, piantagioni e alberature pubbliche e private obbligatorie”.  \n\n Per la sistemazione dei giardini privati le specie indicate nell’elenco sono raccomandate ma \n\nnon vincolanti. \n\nElementi paesaggistici  \n\n Fasce alberate55  \n\n Le fasce alberate, iscritte nel piano delle zone, sono costituite da superfici di verde privato, \n\nnelle quali sono inseriti filari di piante indigene ad alto fusto.  \n\n Le superfici soggette a vincolo di fascia alberata comprese nelle zone edificabili sono \n\ncomputate nel calcolo delle quantità edificatorie, ma devono essere mantenute libere da \n\ncostruzioni e di principio non possono essere pavimentate. È tuttavia ammessa: \n\n- la formazione di accessi, \n\n- la formazione di posteggi, pavimentati con grigliati, \n\n- la recinzione dei fondi, con una rete metallica leggera, nel rispetto di art. 13. \n\n L’onere di realizzazione e di manutenzione dell’alberatura è a carico del Comune. Il \n\nMunicipio definisce l’essenza da impiegare, le caratteristiche dell’impianto (distanza fra le \n\npiante, sistemazione in presenza di accessi e posteggi) e le modalità di gestione.  \n\nBeni culturali  \n\n Beni archeologici56 \n\n I contenuti archeologici sono protetti dalla Legge cantonale sulla protezione dei beni \n\nculturali (art. 34-39).  \n\n Chiunque scavando nel proprio o nell’altrui terreno scoprisse oggetti archeologici, reliquie \n\ndi tombe o altre costruzioni antiche deve sospendere lo scavo, provvedere perché nessuno \n\nmanometta i ritrovamenti e darne immediata comunicazione al Municipio e all’Autorità \n\ncantonale competente.  \n\n I reperti archeologici costituenti beni mobili scoperti per caso o a seguito di ricerca sono di \n\nproprietà del Cantone. Il proprietario del fondo e quelli dei terreni adiacenti devono \n\nconcedere l’accesso e l’occupazione temporanea del terreno, in quanto sia necessario uno \n\nscavo archeologico. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n54  Disposizioni riprese da art. 17 NAPR in vigore. \n55  Articolo non presente nelle NAPR in vigore. Disposizioni secondo Linea guida. \n56  Disposizioni riprese da art. 21 NAPR in vigore (coerenti alla Linea guida). Non sono ripresi i cpv. 4 e 5 che fanno riferimento \n\nalla zona di interesse archeologico, in quanto non definita sul piano. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 27 \n\nAltri vincoli e zone \n\n Zona senza destinazione specifica57  \n\n La zona senza destinazione specifica comprende: \n\na) i terreni che non si prestano ad alcuna utilizzazione, segnatamente i terreni \n\nimproduttivi, \n\nb) i terreni prevalentemente edificati che non possono essere assegnati ad alcun’altra \n\nzona. \n\n Nella zona senza destinazione specifica si applicano gli artt. 24 e segg. LPT. \n\n Protezione dalle immissioni immateriali moleste58  \n\n Le immissioni immateriali moleste sono le ripercussioni atte a urtare la sensibilità morale \n\ndelle persone o a destare sentimenti sgradevoli e che possono avere effettivi nocivi indiretti, \n\nquali la maggiore difficoltà a locare appartamenti nella medesima zona o ad allontanare \n\nclienti da negozi o commerci. In particolare sono considerate immissioni immateriali \n\nmoleste quelle derivanti dall’esercizio della prostituzione.  \n\n La costruzione, la trasformazione o l’utilizzo di immobili per l’esercizio di attività generanti \n\nimmissioni immateriali moleste è escluso nelle zone per l’abitazione RE e RSE i. \n\n Nelle altre zone edificabili, le attività che possono generare immissioni immateriali moleste \n\nsono ammesse unicamente nella misura in cui tali immissioni non arrechino disturbo a \n\nvicine zone per scopi pubblici, zone destinate all’abitazione o a edifici abitativi esistenti. Il \n\ndisturbo è presunto quando tali attività avvengono ad una distanza minore di 300 m dalle \n\nzone per scopi pubblici, dalle zone dove il PR permette la costruzione di abitazioni o da \n\nedifici abitativi esistenti. \n\n Impianti per la telefonia mobile59 \n\n All’interno del perimetro delle zone edificabili, le antenne per telefonia mobile riconoscibili \n\nvisivamente sono ammissibili con le seguenti: \n\nPriorità Zona \n\nI AS Zona d’attività e di servizi AS \n\nASs Zona d’attività e di servizi speciali ASs \n\nI Zona industriale \n\nIIc Zona industriale d’interesse cantonale \n\nTutte le zone per scopi pubblici ad eccezione di quelli inseriti in \npriorità II \n\nII RE Zona residenziale  \n\nRSE Zona residenziale  \n\nAP1 Centro quartiere  \n\nAP3 Centro sportivo intercomunale \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n57  Disposizioni secondo linea guida che sostituiscono art. 22 NAPR in vigore \n58  Nuovo articolo, che sostituisce art. 51 NAPR in vigore, che permette di precisare l’applicazione della Legge cantonale \n\nsull’esercizio della prostituzione LProst. Testo ripreso e adattato da quanto proposto in RELST del Territorio urbano. \n59  Nuovo articolo uniformato a quanto proposto in RE LST del Territorio urbano. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 28 \n\n I gestori delle antenne per la telefonia mobile riconoscibili visivamente devono di volta in \n\nvolta dimostrare che non siano disponibili ubicazioni efficienti nelle zone con priorità più \n\nalta attestando (per esempio attraverso un diagramma di rete) la mancanza di capacità di \n\nrete all’interno del comparto in cui si intende potenziare il segnale. \n\n Sottostanno alle precedenti disposizioni anche le antenne per la telefonia mobile \n\nriconoscibili visivamente come tali per foggia, forma e dimensioni, nonostante eventuali \n\nmascheramenti. \n\n Le dimensioni e segnatamente l’altezza delle antenne per la telefonia mobile non devono \n\neccedere quanto oggettivamente necessario per la loro funzione. \n\n Limitazioni delle abitazioni secondarie60 \n\n Le costruzioni residenziali devono assumere la destinazione a scopi abitativi primari, previo \n\ncomputo dei seguenti limiti ammessi per le residenze secondarie: \n\n nelle zone RE e RSE l’abitazione secondaria è ammessa limitatamente ad un massimo \n\ndel 35 % della SUL abitativa effettivamente realizzata in ogni singola particella. \n\nLa definizione di abitazione primaria è riportata all’Art. 6 del presente Regolamento edilizio.  \n\n Le utilizzazioni a scopo di abitazione secondaria esistenti al momento dell’entrata in vigore \n\ndelle limitazioni di cui al precedente cpv. 1 (ovvero il 16.05.199061), e in contrasto con le \n\nmedesime possono essere mantenute, eccettuati i casi in cui: \n\n- vi sia alienazione a terzi (non costituisce alienazione a terzi la devoluzione per \n\ncausa di eredità); \n\n- vi sia un intervento edilizio importante quale l’ampliamento, la trasformazione e \n\nla ricostruzione. \n\nIn entrambi questi casi si applicano i disposti del cpv. 1 \n\nResta riservato il caso di rigore. Nell’accertare l’esistenza di un caso di rigore il Municipio \n\ntiene conto della situazione personale dell’obbligato, della durata delle sue relazioni con il \n\nComune, dell’idoneità all’uso dell’abitazione e dell’effettivo delle residenze secondarie nella \n\nzona in rapporto a quelle primarie62. \n\n Se il proprietario ha acquisito l’unità abitativa per successione legale, la destinazione \n\nsecondaria per l’utilizzo può essere mantenuta. In caso di alienazione, si applicano i disposti \n\ndel cpv. 1. \n\n Ogni modifica del modo di utilizzazione configura un cambiamento di destinazione ed è \n\nsoggetta al rilascio del permesso di costruzione. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n60   È ripreso il testo della Linea guida riguardante i Comuni con una quota di abitazioni secondarie inferiore al 20% (stato al \n30.06.2023: 19.4% valore complessivo di Locarno), integrando le disposizioni dell’art.48 e 49 NAPR in vigore. \n\n61  Data che corrisponde all’entrata in vigore dell’art. 48 e 49 NAPR in vigore. \n62  Art 49 cpv. 3 NAPR in vigore. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 29 \n\nContenuti orientativi \n\n Piano di utilizzazione cantonale (PUC) \n\n Il piano delle zone riporta a titolo orientativo il perimetro del Piano di utilizzazione \n\ncantonale del Parco del Piano di Magadino (PUC-PPdM). \n\n Per gli interventi all'interno del PUC-PPdM valgono le disposizioni del PUC. Il suo rapporto \n\ncon il Piano regolatore è regolato dall’art. 6 delle Norme di attuazione del PUC. \n \n\n Area dell’aeroporto cantonale63 \n\n Il piano delle zone riporta a titolo orientativo l’area dell’Aeroporto cantonale, destinata alle \n\nattività aviatorie militari e civili e ai servizi ad esse connessi, secondo le disposizioni della \n\nrelativa scheda del Piano settoriale delle infra-trutture dell’aviazione (PSIA) della \n\nConfederazione.  \n\n All’interno della stessa, per costruzioni e impianti necessari all’esercizio dell’aeroporto, sono \n\napplicabili le disposizioni della legislazione federale concernenti la navigazione aerea e \n\nl’infrastruttura aeronautica.  \n\n Nel piano delle zone sono inoltre riportate a titolo orientativo le zone di sicurezza \n\ndell’esercizio di volo, che indicano le superfici di limitazione degli ostacoli per i movimenti \n\ndegli aeromobili e per le quali sono applicabili le disposizioni menzionate nel piano delle \n\nzone di sicurezza approvato dall’Autorità federale competente.  \n\n Grado di sensibilità al rumore: III.  \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n63  Vengono qui riprese le zone di protezione della natura di importanza cantonale o nazionale. Tali zone vengono riportate \na carattere orientativo, in quanto sottoposte ad altre procedure di approvazione. \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 30 \n\nSEZIONE 2 PIANO DELL’URBANIZZAZIONE E POSTEGGI PRIVATI \n\nPiano dell’urbanizzazione \n\n Elementi \n\n Il piano dell’urbanizzazione PU stabilisce tutti gli elementi dell’urbanizzazione, vincolanti \n\nsia per l’ente pubblico che per i privati, e segnatamente: \n\na) la rete delle vie di comunicazione, con: \n\n- strade \n\n- percorsi pedonali \n\n- percorsi ciclabili \n\n- posteggi pubblici \n\n- linee di arretramento e di costruzione (cfr. Art. 7). \n\nb) il perimetro della zona edificabile. \n\n Strade \n\n Le strade si suddividono, secondo la loro funzione, in64 \n\na) autostrade: strade a grande capacità (transito di un elevato numero di veicoli, ad \n\nelevata velocità) che assicurano il collegamento a livello nazionale, \n\nb) strade principali: strade che assicurano il collegamento tra le regioni, \n\nc) strade di collegamento: strade che assicurano il collegamento tra le località, \n\nd) strade di raccolta: strade che raccolgono e distribuiscono il traffico a livello locale, \n\ne) strade di servizio: strade che servono i fondi, \n\nf) strade pedonali: strade ad uso esclusivo dei pedoni. Il passaggio di velocipedi e veicoli \n\na motore è ammesso eccezionalmente con misure di polizia, \n\ng) piste ciclabili: strade ad uso esclusivo dei ciclisti; i pedoni possono farne uso dove \n\nmancano i marciapiedi e le strade pedonali o prevalentemente pedonali; \n\nh) Sulle strade di cui ai cpv. b), c), d) ed e) è consentito anche il transito da parte di pedoni \n\ne ciclisti. Sono riservate contrarie misure di polizia. \n\n Il piano dell’urbanizzazione disciplina le strade di competenza comunale e riporta a titolo \n\norientativo le strade di competenza federale o cantonale. \n\n Nell’ambito dei progetti stradali comunali sono possibili, rispetto al tracciato indicato nel \n\npiano dell’urbanizzazione, piccole modifiche dettate da esigenze tecniche e di affinamento \n\ndel progetto. \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n64  Nell’elenco delle strade non sono più riprese le strade di servizio agricolo indicate all’art. 40 NAPR in vigore che, in quanto \ntali, conformemente a quanto stabilito dalla Linea guida sul Piano dell’urbanizzazione, fanno parte delle zone agricole.  \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 31 \n\n Percorsi pedonali e ciclabili  \n\n Il piano dell’urbanizzazione fissa: \n\na) i percorsi pedonali, che costituiscono la viabilità pedonale comunale; \n\nb) i percorsi ciclabili locali. \n\n Il piano dell’urbanizzazione riporta, a titolo orientativo, i sentieri definiti nel Piano cantonale \n\nai sensi dell’art. 5 della legge sui percorsi pedonali ed i sentieri escursionistici (LCPS) e, a \n\ntitolo indicativo, i percorsi ciclabili di interesse cantonale o regionale. \n\n Posteggi pubblici \n\n I posteggi pubblici si suddividono, secondo le loro caratteristiche costruttive, in \n\n- posteggi all’aperto,  \n\n- posteggi coperti,  \n\ne secondo la loro destinazione e modalità d’uso (park & ride, corta durata, lunga durata per \n\nresidenti, ecc.). Le modalità d’uso dei posteggi pubblici sono definite tramite apposito \n\nRegolamento comunale \n\n Le aree riservate per posteggi pubblici e le capienze approssimative sono le seguenti: \n\nP40 Posteggio all’aperto - P&R FFS Sottopasso Stradonino 41 posti-auto \n\n Alberature e arredi di strade, piazze pubbliche e posteggi  \n\n Nelle aree destinate al traffico (strade carrabili o pedonali, piazze pubbliche, posteggi, ecc.) \n\nsono ammessi filari alberati, sistemazioni di aree verdi ed elementi di arredo urbano (servizi \n\nigienici, cabine, tettoie, strutture per la raccolta dei rifiuti domestici, sculture, fioriere, aiuole \n\ne singoli alberi, ecc.). \n\n Le alberature sono realizzate dal Comune. Il Municipio stabilisce il regolamento per la \n\ngestione delle alberature  \n\n Area ferroviaria  \n\n L’area ferroviaria è disciplinata dal diritto federale. \n\n Eventuali costruzioni senza rapporto con l’attività ferroviaria possono essere autorizzate se \n\nconformi al disciplinamento pianificatorio della zona di PR confinante e pertinente dal \n\nprofilo urbanistico.  \n\n  \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 32 \n\nPosteggi privati  \n\n Edifici non destinati all’abitazione  \n\nPer il calcolo del fabbisogno di posteggi privati in caso di nuove costruzioni, riattazioni e \n\ncambiamenti di destinazione di edifici non destinati all’abitazione fanno stato gli artt. 42 s. LST e \n\ngli artt. 51 e segg. RLST. \n\n Edifici destinati all’abitazione65 \n\n In caso di nuove costruzioni, ricostruzioni, ampliamenti o trasformazioni di edifici destinati \n\nall’abitazione che comportano un cambiamento sostanziale dei parametri di riferimento è \n\nobbligatoria la formazione di posteggi o autorimesse, dimensionati secondo le pertinenti \n\nnorme dall'Associazione svizzera dei professionisti della strada e dei trasporti. \n\n Il fabbisogno è calcolato in funzione di 1 posto auto ogni 100 m2 di SUL o frazione eccedente \n\n100 m2di SUL, ritenuto ad ogni modo 1 posto auto per unità abitativa. \n\n Deroghe e contributi sostitutivi66 \n\nQualora il numero di posteggi prescritto non possa, in tutto o in parte, essere realizzato per \n\nmotivi tecnico-costruttivi oppure perché la loro realizzazione si pone in contrasto con altre \n\nnorme o vincoli del PR, è dovuto, per ogni posteggio non realizzato, un contributo sostitutivo \n\npari al 25% (aliquota massima) del costo di costruzione medio di un posteggio aperto, compreso \n\nil valore del terreno. \n\nAccessi \n\n Accessi  \n\n Gli accessi a strade e piazze pubbliche devono essere compatibili con la funzione della \n\nstrada, permettere una buona visibilità e non arrecare disturbo o pericolo alla circolazione. \n\nNell’applicazione di questo disposto il Municipio si orienta alle prescrizioni emanate \n\ndall'Associazione svizzera dei professionisti della strada e dei trasporti. \n\n Quando sia possibile la formazione di un accesso su diverse strade, di regola esso deve \n\nessere realizzato sulla strada gerarchicamente inferiore. \n\n Valgono inoltre le seguenti disposizioni:67 \n\na) i posteggi devono essere comodamente accessibili ed utilizzabili, e non devono, per \n\nla loro ubicazione, ostacolare il traffico veicolare, ciclabile e pedonale,  \n\nb) le autorimesse con accessi direttamente sulla strada devono essere ubicate ad una \n\ndistanza minima di 5.50 m dal ciglio stradale, compreso il marciapiede; deroghe alla \n\ndistanza minima possono essere concesse dal Municipio nel caso in cui la porta \n\ndell’autorimessa sia munita di un adeguato congegno per l’apertura automatica con \n\ntelecomando a distanza o l’autorimessa sia priva di porta; in presenza di strade \n\ncantonali, per le deroghe è necessario il consenso dell’Autorità cantonale, \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n65  Testo secondo Linea guida, valori ripresi da art. 42 NAPR in vigore. \n66  Testo secondo Linea guida, valori ripresi da art. 42 NAPR in vigore. \n67   Sono riprese le disposizioni di art. 45 NAPR in vigore, con l’aggiunta del cpv. 6 ripreso da art.16 cpv.4 RE comunale in \n\nvigore \n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023 33 \n\nc) gli accessi possono essere muniti di cancelli solo ad una distanza minima di 5.50 m dal \n\nciglio stradale, compreso il marciapiede; deroghe alla distanza minima possono essere \n\nconcesse dal Municipio nel caso in cui il cancello sia munito di un adeguato congegno \n\nper l’apertura automatica con telecomando a distanza; in presenza di strade cantonali, \n\nper le deroghe è necessario il consenso dell’Autorità cantonale, \n\nd) le rampe non possono avere una pendenza superiore al 15%, \n\ne) tra il limite esterno del ciglio stradale e l’inizio della rampa, per una profondità di \n\nalmeno 4.00 m dalla proprietà pubblica, l’accesso deve avere una pendenza massima \n\ndel 5%; inoltre i raccordi laterali devono avere un raggio minimo di 3 m, \n\nf) muri di cinta, di sostegno, siepi, scarpate, ecc. devono permettere una sufficiente \n\nvisuale agli utenti delle strade pubbliche. \n\ng) I portici di tutte le costruzioni che si aprono sull’area pubblica o strade pubbliche \n\ndevono poter essere utilizzati dalla collettività per il transito su almeno ¾ della \n\nprofondità del portico (minimo 2.00 m) e su almeno ½ della larghezza di ogni portico \n\n(minimo 1.50 m) per accedervi dall’area pubblica. La pavimentazione deve essere \n\neseguita con materiale anti sdrucciolevole.  \n \n\nCapitolo IV  -  Norme finali \n\n Deroghe  \n\nOltre che nei casi previsti nelle norme precedenti, nel rispetto delle finalità e dello spirito del PR \n\nil Municipio può concedere deroghe conformemente all’art. 67 LST.  \n\n Entrata in vigore  \n\nIl presente regolamento edilizio, adottato dal Consiglio comunale il ……………., entra in vigore \n\ncon la sua approvazione da parte del Consiglio di Stato\n\n  \n\n\n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023  ALLEGATO \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nALLEGATO 1 \n \n\n \n\nREGOLAMENTO TECNICO  \n\n  \n\n\n\n700.1 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\nREGOLAMENTO EDILIZIO DEL COMUNE DI LOCARNO \n \n \n \n \n\n\n\n\n\n700.1 \n\n \nTITOLO PRIMO \n\nNORME GENERALI \n \n \n\nArt. 1  \nBasi legali \n\n \nLo sviluppo urbano e edilizio del Comune di Locarno è regolato dalla legge edilizia cantonale, \ndal regolamento di applicazione della legge edilizia e dal piano regolatore comunale.Sono \ninoltre applicabili le norme speciali di diritto federale, cantonale e comunale in materia \nedilizia. \n\n \n \n\nArt. 2 \nApplicazione \n\n \nIl regolamento è applicato dal Municipio. \n\n \n \n \n\nTITOLO SECONDO \nDISCIPLINA DELLE COSTRUZIONI \n\n \n \n\nArt. 3 \nDiritto applicabile \n\n \nPer le licenze di costruzione, le licenze preliminari, i lavori soggetti a notifica, la loro forma e \nla procedura da seguire, la validità, il rinnovo, le varianti, il picchettamento e la modinatura, le \nopere abusive e la sospensione dei lavori valgono i disposti della LE e del RLE, in particolare \ngli art.li 39 e ss LE e 34 e ss RLE. \nGli art.li 103 e ss della legge sanitaria e 12 e ss del regolamento sull'igiene del suolo e \ndell'abitato indicano i criteri e l'autorità competente a rilasciare il permesso di abitabilità. \n\n \n \n\nArt. 4 \nObbligo di informazione \n\n \nIl Municipio può chiedere, anche nel corso dei lavori, ogni indicazione o documentazione \nnecessaria alla comprensione e al controllo delle opere. \nIl Municipio ha la facoltà di chiedere le sezioni quotate del terreno eseguite dal geometra e \nriferite a un poligono (caposaldo). \n\n \n \n\nArt. 5 \nRevoca della licenza \n\n \nIl Municipio può, previa diffida all'interessato, revocare la licenza se, senza giustificato \nmotivo, i lavori iniziati non vengono proseguiti nei modi e nei termini usuali o se sono sospesi \nper un periodo superiore a sei mesi e se non sono ultimati entro un congruo termine. Se dalla \nconseguente interruzione deriva molestia o pericolo per il vicinato o al pubblico decoro o \nall'igiene, il Municipio può ordinare un confacente riordino del cantiere, con opportuni \nprovvedimenti o esigere il ripristino della situazione anteriore.  \nLe spese relative sono a completo carico del proprietario. \n\n \n \n \n\n\n\n- 2 - \n\n700.1 \n\nTITOLO TERZO \nNORME EDIFICATORIE \n\n \n \n\nArt. 6 \nLocali di abitazione \n\n \n1Ogni locale abitabile deve avere un'altezza minima di m 2.40 (m 2.30 nelle zone di Brè e \nCardada) in luce netta e una superficie minima di m2 8. \nL'altezza dei locali a pian terreno ad uso negozi, ristoranti, laboratori, ecc. sarà al minimo di m \n2.80 di luce netta. Deroghe fino a m 2.40 possono essere concesse nel caso di riattamento o \nsistemazione di locali esistenti . \n \n2Per i locali non destinati all'abitazione (lavanderia, stenditoi, servizi igienici, cucine non \nabitabili, corridoi, e altri) è ammessa un'altezza minima di m 2,20. \n \n3Per i locali con pavimenti a differenti livelli (piani ammezzati, ecc.) e per le mansarde \ndestinate all'abitazione, l'altezza media deve essere almeno di m 2,40 (m 2,30 nelle zone di \nBrè e Cardada) e la volumetria di mc 20. \nIn tali casi l'altezza minima per i soffitti piani deve comunque essere di m 2,20 e per i locali \ncon soffitto inclinato la volumetria minima di cui sopra (mc 20) sarà calcolata tenendo conto \nunicamente della parte del locale che oltrepassa l'altezza di m 1,80. \n \n4I locali seminterrati possono essere destinati all'abitazione, al lavoro, o all'attività lucrativa in \nquanto sporgano completamente dal terreno almeno su un lato e per il 50% su un altro. \n\n \n \n\nArt. 7 \nAereazione e illuminazione \n\n \n1Ogni locale deve ricevere luce ed aria diretta, la superficie delle finestre deve corrispondere \nalmeno al 10% di quella di base del locale e non può essere, in ogni caso, inferiore a m2 l,20. \nSono tollerati i retrocucina e i servizi igienici interni senza aperture solo se sufficientemente \naereati mediante adeguata ventilazione. \n \n2Le cucine di esercizi pubblici e i laboratori con esalazioni maleodoranti devono disporre di \ncanne di ventilazione fino al tetto. Il Municipio ha la facoltà di esigere accorgimenti tecnici \natti a limitare immissioni moleste. \n\n \n \n\nArt. 8 \nScale e corridoi \n\n \nLe rampe delle scale, i corridoi, i ballatoi e i pianerottoli di accesso ai piani abitabili, sia \ninterni che esterni, devono avere una larghezza minima di m l,20. \nLe scale e i corridoi all'interno di un appartamento possono avere una larghezza minima di m \n0,80 oppure le scale a chiocciola un diametro di m l,20. \n\n \n \n\nArt. 9 \nCavedi e intercapedini \n\n \nI cavedi devono avere una superficie minima di mq 8, ritenuta la distanza minima fra le pareti \nopposte di m 2. \nLe intercapedini devono avere una profondità minima di m l,50 dalle pareti con aperture di \nlocali abitabili. \n\n \n \n\n\n\n- 3 - \n\n700.1 \n\nArt. 10 \nImpianti di ascensori e montacarichi \n\n \nPer gli impianti di ascensori e montacarichi sono applicabili le norme SIA. \n\n \n \n\nArt. 11 \nCamini e fumaioli - impianti di riscaldamento \n\n \n1Le canne da camino per riscaldamento centrale o simili devono essere a doppio mantello \nisolante. \nSono ammesse le speciali canne isolanti in acciaio, oppure le canne costruite con mattoni \nrefrattari dallo spessore minimo di 12 cm. Solo per i caminetti si possono usare le canne \nsemplici di terracotta, avvolte da un'isolazione anti incendio dallo spessore minimo di 4 cm. \n \n2Ogni canna da camino deve essere munita di appositi accorgimenti per l'ispezione, la pulizia \ne di portine di esplosione. \nPer tutto quanto si riferisce alla prevenzione contro i pericoli di incendio, fanno stato le \nprescrizioni della speciale legislazione vigente in materia in modo particolare l'art. 23 a RLE. \n\n \n \n\nArt.12 \nIsolazioni \n\n \nI locali abitabili devono essere adeguatamente isolati termicamente, fonicamente e contro \nl'umidità, conformemente alle norme SIA, rispettivamente dei regolamenti cantonali in \nmateria. \nI locali in contatto con l'acqua del sottosuolo o di un'infiltrazione, qualunque sia la loro \ndestinazione, devono essere impermeabili. \n\n \n \n\nArt. 13 \nTetti, attici mansarde, corpi tecnici \n\n \n1Nei tetti a falde la differenza d'altezza tra il filo superiore del cornicione di gronda e il colmo \nnon può superare m 3,50, fatta eccezione per le coperture in piode. \n \n2Gli attici sono computati nell'altezza degli edifici. Fanno eccezione al computo del numero \ndei piani i locali abitabili con una superficie inferiore al 25% di quella degli appartamenti del \npiano sottostante e completamente integrati con quest'ultimi, purché i volumi ottenuti \nrientrino negli ingombri di un ipotetico tetto a falde, come definito alla cifra 1. \nI vani abitabili sotto tetto devono rispettare le norme edilizie del presente regolamento. \nAi fini del calcolo dell'indice di sfruttamento, attici e mansarde sono conteggiati come vani \nabitabili. \n \n3I corpi tecnici, come i torrini per ascensori, i comignoli, i manufatti destinati all'accesso al \ntetto stesso, i torrini per la ventilazione, gli impianti per il riscaldamento solare, ecc. non \ndevono essere computati nell'altezza degli edifici, purché siano contenuti nei limiti \nstrettamente indispensabili e costituiscano una soluzione architettonicamente compiuta. Non \ndevono presentare un'altezza superiore a m 2,50 sopra il filo della gronda o del parapetto, e \nnon devono fuoriuscire dalle linee di un ipotetico tetto a falde, fatta eccezione quando \ncostituiscono elementi architettonici in facciata. \n \n4I tetti con displuvio sull'area pubblica devono essere muniti di canali di gronda e di ripari per \nla neve. \n \n5La sporgenza delle gronde deve essere inversamente proporzionale all'altezza del fabbricato \ne conforme alle esigenze architettoniche ed estetiche e, in ogni caso, non può superare i m \n1,20. \n\n\n\n- 4 - \n\n700.1 \n\nArt. 14 \nSporgenza su area pubblica \n\n \n1Sporgenza in genere, balconi, pensiline, gronde sopra l'area pubblica devono essere poste ad \nun'altezza di almeno m 4,50 dal suolo, misurati al limite inferiore della sporgenza. La \nsporgenza massima, sull'area pubblica, non potrà superare i m 1,20. \n \n2Per le costruzioni prospicienti strade o piazza pubbliche munite di marciapiede, le altezze di \ncui al primo capoverso sono ridotte a m 3,50 ritenuto che la sporgenza resti arretrata di \nalmeno m 0,30 dal filo del marciapiede. \n \n3Tende sporgenti sui marciapiedi devono avere un'altezza minima sopra il livello del \nmarciapiede di almeno m 2,20; un arretramento rispetto al filo del marciapiede di almeno m \n0,30 e una sporgenza massima, misurata orizzontalmente di m 2. \nLa concessione di sporgenze sull'area pubblica è soggetta al pagamento di una tassa fissata da \nun regolamento speciale. \n\n \n \n\nArt. 15 \nAltre sporgenze \n\n \n1Sporgenze del piede di fondazione paratie possono inoltrarsi sull'area pubblica fino a un \nmassimo di 50 cm, purché ad una profondità non minore di m 1 dal piano stradale o dal \nmarciapiede e se non sono di pregiudizio alla proprietà comunale. \n \n2Serbatoi, botole, pozzi luce, sporgenze di vani sotterranei possono trovare ubicazione sotto \nl'area pubblica, di espropriazione o area privata aperta al pubblico transito, solo in via precaria \nin casi di assoluta necessità e se non sono di pregiudizio alla proprietà comunale. \n \n3La concessione di queste sporgenze è soggetta a una tassa fissata da un regolamento speciale. \n\n \n \n\nArt. 16 \nAperture in confine con area pubblica \n\n \n1Le ante di porte di entrata, di finestre, botole di scarico e simili, situate ad un'altezza inferiore \na m 4,50 dal suolo, non devono aprirsi verso l'esterno quando ciò implichi un ingombro, anche \ntemporaneo, di area pubblica, di area privata destinata al pubblico transito o di area gravata da \nservitù di espropriazione. \n \n2Tale altezza è ridotta a m 3,50 per ante che aprono verso piazze o strade munite di \nmarciapiede. \n \n3Porte o cancelli nei muri di cinta confinanti con aree pubbliche devono aprirsi verso l'interno \ndella proprietà privata. \n \n4I portici di tutte le costruzioni situate nella zona ove vige l'obbligo del porticato oppure così \nvoluti dal proprietario, che si aprono sull'area pubblica o strade pubbliche, devono poter essere \nutilizzati dalla collettività per il transito su almeno 3/4 della profondità del portico (minimo 2 \nm) e su almeno 1/2 della larghezza di ogni portico (minimo l,50 m) per accedervi dall'area \npubblica. La pavimentazione deve essere eseguita con materiale anti sdrucciolevole. \n\n \n \n\nArt. 17 \nCostruzioni sotterranee \n\n \n1Per i fabbricati principali la distanza minima di un edificio dal confine del fondo adiacente \n(art. 7 NAPR) è applicata alle costruzioni, indipendentemente che esse sporgano o meno dal \nterreno. \n\n\n\n- 5 - \n\n700.1 \n\n \n2Per costruzioni accessorie e vani che non contano nell'indice, la distanza dal confine (art. 8 \nNAPR) non si applica alle opere o impianti che non sporgono dal terreno, ritenuto tuttavia che \nalmeno 1/5 della superficie non sia occupata da costruzioni sotterranee accessorie. Deroghe \npossono essere concesse per fondi con obbligo di porticato (art. 13 NAPR). \n \n3Sono riservate le disposizioni cantonali concernenti le distanze dalle strade cantonali e i corsi \nd'acqua. \n \n4Costruzioni sotterranee principali o accessorie possono sporgere al massimo di 1 m dal \nlivello naturale del terreno e devono essere integralmente mascherate dalla sistemazione del \nterreno. In presenza di aperture devono in ogni caso rispettare un arretramento minimo dal \nconfine di m 3. \n\n \n \n\nArt. 18 \nPosteggi \n\n \n1Posteggi plurimi a confine con strade principali o comunque di forte traffico, devono essere \nrealizzati con accessi  e uscite adeguati alla loro capienza. \nE' vietata la possibilità di uscita con manovre di retromarcia. \nPosteggi plurimi a confine con strade secondarie o di quartiere, o comunque di debole traffico, \npossono sorgere lungo tutto il fronte con l'area pubblica purché non ne venga pregiudicata \nl'utilizzazione. In tale eventualità i posteggi devono soddisfare i requisiti del cpv. precedente. \nIl fronte dei posteggi verso l'area pubblica sprovvista di marciapiedi deve rispettare un \narretramento di almeno 1 m dal confine. \n \n2Il contributo sostitutivo per la formazione di posteggi (art. 32 NAPR) è fissato nella licenza \nedilizia comunale e diventa esigibile con il permesso di abitabilità. La licenza edilizia \ncomunale che fissa il contributo costituisce titolo esecutivo ai sensi dell'art. 80 LEF. \n\n \n \n\nArt. 19 \nCostruzioni accessorie \n\n \nLe costruzioni accessorie ai sensi dell'art. 8 NAPR non possono misurare più di 10 m di \nlunghezza. \n\n \n \n\nArt. 20 \nAltezza degli edifici nel Quartiere Nuovo \n\n \nL'altezza delle nuove costruzioni nel Quartiere Nuovo è misurata dalla quota di m 196,60 slm \nse il livello naturale del terreno si situa a una quota inferiore. \n\n \n \n\nArt. 21 \nRiattamento, sistemazione di edifici esistenti o di terreni in aree soggette agli obblighi di \n\narretramento \n \n1Ogni riattamento o sistemazione di edifici esistenti e qualsiasi altra opera entro i limiti di \narretramento, sono soggetti a speciale autorizzazione del Municipio. Sono considerate opere \nanche l'ampliamento e la modifica di accessi esistenti, i cancelli e le cinte, le piantagioni, i \npali, la posa dei cartelli pubblicitari, i muri e tutte le opere che ostacolano la visibilità. \n \n2L'autorizzazione ad eseguire le opere di cui alla cfr. 1 è rifiutata quando possa derivare un \npericolo alla circolazione. \n \n\n\n\n- 6 - \n\n700.1 \n\n3L'autorizzazione del Municipio è, in ogni caso, accordata in via eccezionale e a titolo \nprecario ed è revocabile in ogni tempo, senza compenso alcuno. \n \n4Rimane riservato l'art. 35 RLE. \n\n \n \n\nArt. 22 \nPluviali e tubi all'esterno \n\n \n1Nei muri degli edifici prospicienti l'area pubblica o zone gravate da servitù di espropriazione \no aree destinate al pubblico passaggio è vietato far sboccare e costruire, lungo le pareti \nesterne, tubi conducenti fumo, vapori o liquidi. \n \n2E' pure vietato lo scarico dell'acqua dai balconi e dalle pensiline sulle pubbliche vie, sulle \npiazze, sulle aree private gravate da servitù di pubblico transito. \n \n3Tutte le gronde sporgenti sull'area pubblica devono avere i necessari canali pluviali. Questi \npossono essere applicati esternamente alle facciate confinanti con l'area pubblica solo a partire \nda un'altezza di m 4,50 dal suolo ritenuto che fino a questa altezza i tubi devono essere \ncompletamente immurati. Verso marciapiedi e aree destinate a uso pedonale l'altezza minima \nè ridotta a m 3,50. \n \n4Per monumenti storici possono essere autorizzate deroghe, preavvisate dalla Commissione \ndei monumenti storici. \n\n \n \n\nArt. 23 \nStalle, porcili, costruzioni analoghe e letami \n\n \nLa costruzione di nuove stalle, pollai, porcili, conigliere, canili, concimaie e simili, nei \nquartieri a edificazione intensiva, e nell'immediata vicinanza di case d'abitazione o di edifici \ndi uso collettivo è vietata. \nIl municipio può ordinare la demolizione delle istallazioni esistenti quando dessero luogo ad \ninconvenienti. \n\n \n \n\nArt. 24 \nInsegne, scritte e mezzi pubblicitari \n\n \nL'esposizione di insegne di qualsiasi genere è soggetta alle disposizioni della legge cantonale \nin materia. \nIl Municipio può vietare l'esposizione di insegne, affissi pubblicitari, nonché gli impianti di \nilluminazione esterna, ecc., con dimensionamenti eccessivi o sproporzionati. \nE' vietata la posa di illuminazioni e insegne a luce intermittente o a toni variabili. \n\n \n \n\nArt. 25 \nOpere di cinta e siepi \n\n \n1Le opere di cinta possono sorgere a confine di proprietà. Quelle fronteggianti le strade \ndevono essere costruite sulle previste linee di arretramento del campo stradale. \nDeroghe a questa disposizione possono essere concesse dal Municipio in casi particolari a \ntitolo precario, riservato al Municipio il diritto di chiederne la rimozione in ogni caso di \nallargamento senza obbligo di indennizzo. \nLe opere di cinta possono avere un'altezza massima di m 1,50; ove risultassero di ostacolo alla \nvisibilità l'altezza massima è di m 0,90. \nE' vietata la posa di cinte in filo spinato o in assiti lungo le piazze, strade e aree pubbliche. Le \nporte e i cancelli nelle opere di cinta devono aprirsi all'interno delle proprietà. \n \n\n\n\n- 7 - \n\n700.1 \n\n2Le siepi sono ammesse con 50 cm di arretramento dal confine fino ad un'altezza di m 2; ove \nrisultassero di ostacolo alla visibilità l'altezza non può superare i m 0,90. \n \n3Nelle zone industriali e artigianali sono ammesse altezze superiori a seconda dell'attività \ndella fabbrica. Le relative autorizzazione sono concesse dal Municipio caso per caso. \n \n4Nelle zone di Cardada e di Brè sono autorizzate solo recinzioni tipo steccato o simili, aventi \nun'altezza massima di 90 cm. \n\n \n \n\nArt. 26 \nMuri di sostegno e scarpate a confine di strade aperte al pubblico transito e a confine di \n\nfondi \n \nI muri di sostegno e le scarpate con una pendenza superiore a 45o posti a confine di strade \naperte al pubblico transito e a confine di fondi sono considerati muri di cinta e non possono \navere un'altezza superiore a m 1,50 dal terreno sistemato. \nPossono essere sormontati da una rete metallica o da una siepe; l'altezza complessiva non \ndeve superare m 3. \n\n \n \n\nArt. 27 \nMuri di sostegno e di controriva nei fondi \n\n \n1Muri di sostegno nei fondi possono avere un'altezza massima di m 2 dal terreno sistemato e \ndevono distare m 3 da eventuali altri muri di sostegno a monte o a valle o dalla linea di \nconfine. \n \n2Muri di controriva possono avere un'altezza massima corrispondente al filo di gronda della \ncostruzione e un'estensione laterale massima di m 2 oltre l'ingombro della facciata. \n\n \n \n\nArt. 28 \nDeroghe \n\n \nPer pendenze del terreno superiori al 35% o per giustificati motivi tecnici o architettonici \npossono essere concesse delle deroghe alle altezze dei muri di sostegno e delle scarpate a \nconfine fino a m 3, e nei fondi fino a m 4. \n\n \n \n\nArt. 29 \nAlberi meritevoli di protezione \n\n \n1E' vietato senza l'autorizzazione municipale il taglio, la potatura e la sfrondatura degli alberi \nindicati nell'Inventario degli alberi meritevoli di protezione. \n \n2Le nuove costruzioni devono rispettare gli alberi indicati nell'Inventario di cui alla cfr. 1, \nnella misura in cui è possibile una razionale utilizzazione del fondo. \n \n3Il Municipio può, in casi particolari di interesse pubblico, negare l'autorizzazione di taglio \nanche quando il mantenimento di alberi protetti comporti l'inedificabilità totale o parziale del \nfondo. In tal caso resta riservato il diritto di espropriazione materiale. \n \n4Il taglio degli alberi protetti è soggetto al rilascio di un'autorizzazione municipale. \nLa domanda, motivata, deve indicare l'esatta ubicazione della pianta per la quale è richiesta \nl'autorizzazione di taglio. \nL'autorizzazione di taglio deve essere, di regola, condizionata all'obbligo di piantagione \nsostitutiva con facoltà del Municipio di fissare il numero, il tipo e la grandezza dei nuovi \nalberi. \n\n\n\n- 8 - \n\n700.1 \n\nArt. 30 \nDistanze \n\n \n1Giusta l'art. 16 bis LE le distanze previste dalla LAC (art. 155 e 156) sono così modificate: \n \na) non è permesso di piantare o lasciar crescere alberi di alto fusto non fruttiferi e \n\nneppure roveri, castagni e noci, se non alla distanza di m 6 dalle abitazioni, orti, \ngiardini e vigne, e di m 4 dagli altri fabbricati e fondi coltivi; \n\n \nb) gli altri alberi da frutta, i gelsi e le piante ornamentali di mezzo fusto possono essere \n\npiantati alla distanza minima di m 3 dalle abitazioni, orti, giardini e vigne e di m 2 \ndagli altri fabbricati e fondi coltivi. \n\n Per i peschi basta la distanza di m 2; \n \nc) per il resto si applicano le distanze e le norme della LAC. \n \n2Il Municipio può procedere a delle piantagioni osservando una distanza di almeno m 2,50 dai \ncaseggiati. Quelle esistenti potranno essere rinnovate anche se si trovano a minor distanza. \n \n3Le piantagioni in genere e le siepi devono essere tagliate e rimondate ogni anno, affinché \nsiano conservate nelle distanze ed altezze previste dal presente regolamento. \nIl Municipio può ordinare al proprietario il taglio delle siepi o dei rami che invadono l'area \npubblica. \n\n \n \n\nArt. 3l \nCaratteristiche e decoro delle costruzioni \n\n \nLa sistemazione delle aree esterne, rispettivamente l'inserimento delle costruzioni, non devono \ncostituire fonti di disturbo e di deturpamento per l'ambiente e il decoro circostante.  \nTutti gli edifici e i manufatti esistenti nel Comune devono essere conservati in buono stato di \nmanutenzione. \nIl Municipio può obbligare i proprietari degli stabili ad eseguire le opere di manutenzione, ivi \ncompreso il tinteggio degli stabili, atte a garantire la sicurezza, l'igiene e il rispetto del decoro. \n\n \n \n\nArt. 32 \nManutenzione delle opere edili \n\n \nLe costruzioni e gli impianti devono essere mantenuti  in modo da non mettere in pericolo le \npersone e le cose. Il Municipio può obbligare i proprietari ad eseguire determinate opere di \nmanutenzione necessarie per la salvaguardia della sicurezza dell'area pubblica, fissando il \ntempo di esecuzione. Qualora il proprietario non desse seguito all'invito del Municipio, questo \nha la facoltà di far eseguire direttamente le opere di manutenzione, a spese del proprietario \ndell'immobile, riservato il diritto all'iscrizione dell'ipoteca legale a favore del comune, per gli \nanticipi da esso sostenuti per l'esecuzione dei lavori. \n\n \n \n\nArt. 33 \nAttività artigianali e industriali \n\n \n1La creazione e l'insediamento di attività artigianali e industriali è determinato dalle NAPR. \n \n2Si distinguono aziende non moleste, poco moleste o moleste. \nPer aziende non moleste si intendono quelle che non hanno ripercussioni diverse da quelle che \nderivano da una economia domestica. \nPer aziende poco moleste si intendono quelle le cui attività rientrano nell'ambito delle aziende \nove il lavoro si svolge solo di giorno ed eventuali immissioni hanno frequenza discontinua e \nlimitata nel tempo. \n\n\n\n- 9 - \n\n700.1 \n\nAziende con ripercussioni più marcate sono considerate moleste. \n \n \n\nArt. 34 \nMisure di sicurezza \n\n \n1Durante le demolizioni, le costruzioni o i restauri di qualsiasi genere, devono essere prese, a \ncura dell'impresa o della stazione appaltante, tutte le misure atte a garantire in ogni tempo, \nanche nottetempo, la sicurezza dei passanti e del personale addetto ai lavori. \nIn modo particolare ogni cantiere deve essere circondato da regolari steccati di altezza \nconveniente, e le impalcature devono essere provviste di teli di protezione su tutta l'altezza del \nfabbricato. \nPer le immissioni foniche valgono i disposti dei regolamenti speciali. \n \n2Il trasporto, il deposito, la preparazione del materiale, devono essere eseguiti in modo da non \nintralciare o rendere pericolosa la circolazione né compromettere la sicurezza del pubblico. \nOgni impresa deve inoltre prendere tutte le misure necessarie per evitare la formazione e la \ndiffusione di polvere. \n\n \n \n\nArt. 35 \nTrasporti di materiale e pulizia delle strade \n\n \n1Ogni impresa che procede all'apertura di un cantiere nel comune dal quale, o per il quale \ndebbono essere trasportati materiali terrosi, ghiaiosi o calcestruzzo a mezzo autocarro è tenuta \na darne preventivo avviso alla polizia comunale, con l'indicazione del periodo presumibile di \ndurata dei trasporti e delle strade che sono percorse dai veicoli. \nIdentica notifica deve essere fatta preventivamente anche per il trasferimento dei veicoli \ncingolati da e per il cantiere. Le modalità e il trasporto sono stabilite dalla polizia comunale \ncaso per caso. \n \n2Il trasporto di materiali terrosi, ghiaiosi o di calcestruzzo o di rifiuto deve essere fatto con \ntutte le cautele atte ad impedire la caduta di materiale sulle pubbliche strade. \nDevono essere presi già all'interno del cantiere tutti i provvedimenti opportuni onde ovviare \nalla dispersione sulle strade di materiale terroso appiccicato sulle ruote dei veicoli. \n \n3Tutte le spese che si rendono necessarie per la pulizia delle strade, così come i danni \nderivanti dall'irrazionale usura del tappeto, sia a causa di materiali caduti dai veicoli sia da \nessi dispersi, come quelli provocati dal passaggio di veicoli a cingoli sono interamente a \ncarico dell'impresa proprietaria del veicolo. \nL'importo relativo è fissato tenendo conto della durata dei trasporti e la percorrenza dei veicoli \nsulle strade del comune. \n \n4Ogni contravvenzione all'obbligo della notifica, così come ogni negligenza imputabile \nall'impresa è punita dal Municipio in conformità dell'art. 47 del presente regolamento. \n \n \n \n\nTITOLO QUARTO \nINFRASTRUTTURE E ALLACCIAMENTI, STRADE PRIVATE E ACCESSI, \n\nFRAZIONAMENTO DI FONDI \n \n \na) STRADE PRIVATE \n\nArt. 36 \nRequisiti: in generale \n\n \n1Il tracciato delle strade private deve adattarsi alla configurazione del terreno in modo da \ngarantire una buona visibilità ed una sufficiente sicurezza per il traffico motorizzato. \n\n\n\n- 10 - \n\n700.1 \n\n2La pendenza media deve essere inferiore all'8%; in ogni caso la pendenza massima non può \nsuperare il 12%. \n \n3La pavimentazione deve essere eseguita con materiali adatti ad evitare la formazione di \npolvere; inoltre l'evacuazione delle acque piovane deve essere assicurata mediante adeguata \ncanalizzazione e relativi pozzetti stradali. \n\n \n \n\nArt. 37 \nRequisiti: in particolare \n\n \n1Le strade private, destinate al servizio di meno di 30 appartamenti devono inoltre soddisfare i \nseguenti requisiti tecnici: \n \na) la larghezza normale della carreggiata deve essere di almeno m 3; \n \nb) l'estremità delle strade a fondo cieco deve essere sistemata con una piazza di giro \n\nadeguata. \n \n2Le strade private destinate al servizio di 30 o più appartamenti devono soddisfare i seguenti \nrequisiti tecnici: \n \na) la larghezza della carreggiata deve essere almeno di m 5; \n \nb) l'estremità delle strade a fondo cieco deve essere sistemata con una piazza di giro \n\nadeguata. \n \n3Le strade private, destinate al servizio di edifici a carattere industriale o commerciale devono \nsoddisfare i seguenti requisiti tecnici: \n \na) la larghezza della carreggiata deve essere almeno di m 6; \n \nb) se la strada è a fondo cieco deve essere disposta una piazza di giro di un diametro di m \n\n18. \n \n4Il Municipio, secondo le necessità, può imporre l'obbligo dei marciapiedi oppure passaggi \npedonali separati dalla strada. \n \n5Per tutto quanto non contemplato nei precedenti articoli fanno stato le norme dell'Unione dei \nprofessionisti svizzeri della strada (VSS). \n \n \nb) FRAZIONAMENTO DI FONDI \n\n \n \n\nArt. 38 \nAccessi stradali - calcolo degli indici \n\n \nOgni piano di frazionamento di fondi deve prevedere l'indicazione degli accessi stradali ed il \ncalcolo degli indici di occupazione e sfruttamento o di edificabilità per i fondi edificati. \n \n \n\n\n\n- 11 - \n\n700.1 \n\nc) NORME SPECIALI \n \n \n\nArt. 39 \nManutenzione \n\n \nLe strade private o gli accessi devono essere puliti e in buono stato di manutenzione; i lavori e \nle spese relative sono a carico dei proprietari. \nIn caso di inadempienza il Municipio, riservata l'applicazione delle penalità previste dal \npresente regolamento, provvede all'esecuzione dei lavori necessari addebitando le spese ai \nproprietari. \n\n \n \n\nArt. 40 \nNorme di polizia \n\n \nLe prescrizioni di polizia del traffico possono essere promulgate solo dal Municipio di intesa \ncon l'autorità cantonale competente.  \nI proprietari possono proporre al Municipio l'adozione di determinati provvedimenti. \n\n \n \n\nArt. 41 \nAssunzione di strade private \n\n \nSu richiesta scritta dei proprietari di una strada privata il comune può assumerla in proprietà a \ntitolo gratuito e incorporarla nella rete stradale comunale, quando ciò sia giustificato da un \ninteresse pubblico e quando essa abbia i requisiti imposti dal presente regolamento e \ncorrisponda inoltre ai seguenti requisiti: \n \na) che la sua larghezza sia in relazione a quella delle strade vicine previste dal PR; \n \nb) che sia stata costruita a regola d'arte; \n \nc) che sia provvista di canalizzazioni, cunette e pozzetti raccoglitori, eseguiti secondo le \n\nprescrizioni dell'ufficio tecnico. Il comune rimborsa le spese di costruzione delle \ncanalizzazioni così eseguite, purché i canali siano in relazione con il progetto generale \ndella fognatura cittadina. \n\n E' riservata l'espropriazione per ragioni di pubblica utilità. \n \n \n\nArt. 42 \nAccessi e strade private esistenti \n\n \nLe strade private e gli accessi esistenti all'entrata in vigore del presente regolamento che \nrisultassero particolarmente pericolosi per la sicurezza del traffico, possono essere fatti \nadeguare dal Municipio ai requisiti stabiliti dal presente regolamento, qualora ciò fosse \ntecnicamente e finanziariamente sostenibile. \n\n \n \n\nArt. 43 \nAccessi privati \n\n \nPer gli accessi a proprietà private o a strade private devono inoltre essere ossequiati i disposti \ndella norma SNV 640620 della VSS. \n \n \n\n\n\n- 12 - \n\n700.1 \n\nd) FOGNATURA - ACQUA POTABILE - GAS \n \n \n\nArt. 44 \nNorme applicabili \n\n \nPer quanto non previsto dal presente regolamento sono applicabili le norme del regolamento \ncomunale delle canalizzazioni, le norme del regolamento per la distribuzione dell'acqua \npotabile, nonché le norme del regolamento per la distribuzione del gas. \n\n \n \n \n\nTITOLO QUINTO \nOCCUPAZIONE AREA PUBBLICA \n\n \n \n\nArt. 45 \nOccupazione di area pubblica \n\n \nL'occupazione di area pubblica e le relative tasse sono disciplinate da un regolamento \nspeciale. \nLa decisione municipale che concede l'occupazione e fissa l'ammontare della tassa costituisce \ntitolo esecutivo ai sensi dell'art. 80 LEF. \n\n \n \n\nArt. 46 \nUso limitato della proprietà privata \n\n \nIl Municipio, per ragioni di pubblica utilità, può far collocare sulla proprietà privata fanali \nappoggiati o sospesi, marchi per caposaldi, targhe per la denominazione e la numerazione \ndelle piazze e delle vie, colonne per servizi pubblici, cartelli indicatori, orologi, supporti per \nfili, ecc. \nIl proprietario è indennizzato qualora l'uso dell'area privata comporti una sensibile limitazione \ndella proprietà medesima tale da costituire un'espropriazione materiale. \n\n \n \n \n\nTITOLO SESTO \nPENALITA' \n\n \n \n\nArt. 47 \nSanzioni penali \n\n \nLe contravvenzioni al presente regolamento e alle norme di PR sono punibili con una multa \nfino a un massimo di fr. 100'000.- riservata l'azione penale.  \nLa multa è inflitta dal Municipio, al quale è riservato il diritto di imporre il rispetto dei piani \napprovati. \nOltre al proprietario sono passibili di multa: il progettista, il direttore dei lavori e l'appaltatore \ndell'opera. \nLe persone giuridiche sono solidamente responsabili del pagamento di multe inflitte a organi o \nincaricati che hanno commesso l'infrazione nell'esercizio delle loro funzioni. \n\n \n \n\nArt. 48 \nAzione penale e civile \n\n \nE' riservata l'azione penale per disobbedienza a ordine dell'autorità e l'azione civile per \neventuali danni arrecati alla pubblica proprietà. \n\n\n\n- 13 - \n\n700.1 \n\nTITOLO SETTIMO \nPROCEDURA DI RICORSO \n\n \n \n\nArt. 49 \nDiritto applicabile \n\n \nLa procedura di ricorso è regolata dalla legge di procedura per le cause amministrative del 19 \naprile 1966. \n\n \n \n \n\nTITOLO OTTAVO \nNORME FINALI \n\n \n \n\nArt. 50 \nApplicabilità - disposizioni abrogate \n\n \nIl presente regolamento diventa esecutivo con l'approvazione del Consiglio di Stato. \nContemporaneamente è abrogato il regolamento edilizio della Città di Locarno del 22 ottobre \n1945 e ogni altra disposizione contraria e incompatibile con quelle contenute nel presente \nregolamento. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAdottato dal Consiglio comunale della seduta del 2l giugno 1982. \nApprovato dal lodevole Dipartimento dell'interno con risoluzione no. 1885 del 22 settembre \n1982. \n\n\n\n\n\n700.1 \n\n \nI N D I C E \n\n \n   pag. \n \n \nTITOLO I.: NORME GENERALI  3 \n \nArt.  1 Basi legali   3 \nArt.  2 Applicazione  3 \n \n \nTITOLO II.: DISCIPLINA DELLE COSTRUZIONI \n \nArt.  3 Diritto applicabile  3 \nArt.  4 Obbligo di informazione  3 \nArt.  5 Revoca della licenza  4 \n \n \nTITOLO III.: NORME EDIFICATORIE \n \nArt.  6 Locali di abitazione  4 \nArt.  7 Aereazione e illuminazione  5 \nArt.  8 Scale e corridoi  5 \nArt.  9 Cavedi e intercapedini  5 \nArt. 10 Impianti di ascensori e montacarichi  5 \nArt. 11 Camini e fumaioli - impianti di riscaldamento  5 \nArt. 12 Isolazioni  6 \nArt. 13 Tetti, attici, mansarde, corpi tecnici  6 \nArt. 14 Sporgenza su area pubblica  7 \nArt. 15 Altre sporgenze  7 \nArt. 16 Aperture in confine con area pubblica  7 \nArt. 17 Costruzioni sotterranee  8 \nArt. 18 Posteggi    8 \nArt. 19 Costruzioni accessorie  9 \nArt. 20 Altezza degli edifici nel Quartiere Nuovo  9 \nArt. 21 Riattamento, sistemazione di edifici esistenti  9 \n o di terreni in aree soggette agli obblighi di \n arretramento \nArt. 22 Pluviali e tubi all'esterno  9 \nArt. 23 Stalle, porcili, costruzioni analoghe e letami 10 \nArt. 24 Insegne, scritte e mezzi pubblicitari 10 \nArt. 25 Opere di cinta e siepi 10 \nArt. 26 Muri di sostegno e scarpate a confine di strade 11 \n aperte al pubblico transito e a confine di fondi  \nArt. 27 Muri di sostegno e di controriva nei fondi 11 \nArt. 28 Deroghe 11 \nArt. 29 Alberi meritevoli di protezione 11 \nArt. 30 Distanze per alberi e piantagioni 12 \nArt. 31 Caratteristiche e decoro delle costruzioni 12 \nArt. 32 Manutenzione delle opere edili 13 \nArt. 33 Attività artigianali e industriali 13 \nArt. 34 Misure di sicurezza 13 \nArt. 35 Trasporti di materiale e pulizia delle strade 14 \n \n \n\n\n\n- 2 - \n\n700.1 \n\nTITOLO IV.: INFRASTRUTTURE E ALLACCIAMENTI, STRADE PRIVATE \n  E ACCESSI, FRAZIONAMENTO DI FONDI \n \n a) Strade private \n \nArt. 36 Requisiti: in generale 14 \nArt. 37 Requisiti: in particolare 15 \n \n b) Frazionamento di fondi \n \nArt. 38 Accessi stradali - calcolo degli indici 15 \n \n c) Norme speciali \n \nArt. 39 Manutenzione 16 \nArt. 40 Norme di polizia 16 \nArt. 41 Assunzione di strade private 16 \nArt. 42 Accessi e strade private esistenti 17 \nArt. 43 Accessi privati 17 \n \n d) Fognatura - acqua potabile - gas \n \nArt. 44 Norme applicabili 17 \n \n \nTITOLO V.: OCCUPAZIONE AREA PUBBLICA \n \nArt. 45 Occupazione di area pubblica 17 \nArt. 46 Uso limitato della proprietà privata 17 \n \n \nTITOLO VI.: PENALITA' \n \nArt. 47 Sanzioni penali 18 \nArt. 48 Azione penale e civile 18 \n \n \nTITOLO VII.: PROCEDURA DI RICORSO \n \nArt. 49 Diritto applicabile 18 \n \n \nTITOLO VIII.: NORME FINALI \n \nArt. 50 Applicabilità - disposizioni abrogate 19 \n\n \n\n\n\n\n\nComune di Locarno – Settore Piano di Magadino Regolamento edilizio \n\n \n\nAgosto 2023  ALLEGATO \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nALLEGATO 2 \n \n\n \n\nELENCO DELLE SPECIE VEGETALI IDONEE E AMMESSE PER \n\nINTERVENTI DI RECUPERO E VALORIZZAZIONE NATURALISTICA, \n\nSISTEMAZIONE VERDE, PIANTAGIONI E ALBERATURE PUBBLICHE E \n\nPRIVATE OBBLIGATORIE  \n\n  \n\n\n\nElenco delle specie vegetali idonee e ammesse per interventi di recupero e valorizzazione \nnaturalistica, sistemazione verde, piantagioni e alberature pubbliche e private obbliga-\ntorie. \n\nSpecie vegetali ad alto fusto idonee: \n- Alnus glutinosa\n- Salix alba\n- Quercus robur\n- Populus alba\n- Carpinus betulus\n- Fraxinus excelsior\n\nAltre specie vegetali ad alto fusto ammesse: \n- Tilia cordata\n- Acer pseudoplatanus\n- Ulmus glabra\n- Ulmus campestris -\n- Morus alba\n- Prunus avium\n\nSpecie vegetali cespugliose idonee e ammesse: \n- Cornus sanguinea\n- Evonimus europaea\n- Viburnum opulus\n- Sambucus nigra\n- Lonicera xylosteum\n- Morus alba\n- Cornus mas\n- Corylus avellana\n- Crataegus monogyna\n- Hippophäe rhamnoides\n- Ligustrum vulgare\n- Viburnum lantana\n- Berberis vulgaris\n- Coronilla emerus\n- Frangula alnus\n- Laburnum anagyroides\n- Malus silvestris\n- Mespilus germanica\n- Pirus malus\n- Rhamnus catharticus\n- Rosa canina\n- Salix caprea \n\nLa posa delle piante ad alto fusto deve avvenire con individui di almeno 3 metri di altezza. \n\n\n\n\n\n\n\n\n\nR a p p o r t o  d i  p i a n i f i c a z i o n e\n\nP\nIA\n\nN\nO\n\n R\nE\nG\n\nO\nLA\n\nTO\nR\n\nE\nS e t t o r e  P i a n o  d i  M a g a d i n o\n\nA g o s t o  2 0 2 3\n\nC o m u n e  d i\n\nL O C A R N O\n\nPLANIDEA SA | URBANISTICA | AMBIENTE | SPAZIO PUBBLICO\n\nVia Campagna 22, CH-6952 Canobbio\n\n+41 (0)91 220 28 20, info@planidea.ch, www.planidea.ch\n\nAdeguamento LST\n\n\n\n  \n\nAgosto 2023  \n\n \n\nS O M M A R I O  \n\n \n\n1 INTRODUZIONE 1 \n\n1.1 PREMESSA 1 \n\n1.2 FORMA E PROCEDURA STRUTTURA DEL RAPPORTO 1 \n\n1.3 COORDINAMENTO CON ALTRE PROCEDURE DI PR 2 \n\n1.3.1 Settore Piano di Magadino – Varianti in corso 2 \n\n1.3.2 Adeguamento alla LST Locarno (Territorio urbano) 2 \n\n1.4 ESAME PRELIMINARE E INFORMAZIONE PUBBLICA 3 \n\n1.4.1 Esame preliminare 3 \n\n1.4.2 Informazione pubblica 3 \n\n2 PR IN VIGORE 4 \n\n3 VARIANTE DI PR 5 \n\n3.1 OBIETTIVI 5 \n\n3.2 METODOLOGIA DI LAVORO 5 \n\n3.3 PIANO DELLE ZONE 6 \n\n3.4 PIANO DELL’URBANIZZAZIONE 13 \n\n3.5 REGOLAMENTO EDILIZIO 15 \n\n3.6 IMPIANTI DI TELEFONIA MOBILE 16 \n\n3.6.1 Quadro normativo 16 \n\n3.6.2 Giurisprudenza 17 \n\n3.6.3 Presentazione e definizione dei modelli 18 \n\n3.6.4 Scelta e motivazione del modello a cascata 21 \n\n3.6.5 Interesse pubblico 21 \n\n3.6.6 Adattamento delle linee guida alle caratteristiche del territorio 22 \n\n3.7 PROGRAMMA DI URBANIZZAZIONE 24 \n\n3.8 PROGRAMMA DI REALIZZAZIONE – COSTI DELLE OPERE 24 \n\n4 VERIFICHE GENERALI 25 \n\n4.1 LEGGI DI ORDINE SUPERIORE 25 \n\n4.1.1 Legge sulla pianificazione del territorio (LPT, art. 38) 25 \n\n4.1.2 Legge sullo sviluppo territoriale (LST) 25 \n\n\n\n Comune di Locarno \n\n2 Planidea SA \n\n4.1.3 Aggiornamenti a legislazioni specifiche 26 \n\n4.2 PIANIFICAZIONE SUPERIORE E DEI COMUNI VICINI 26 \n\n4.3 VERIFICA DELLE ZONE EDIFICABILI E DELLA CONTENIBILITÀ DEL PR 26 \n\n4.4 PROTEZIONE DELL’AMBIENTE 27 \n\n5 PONDERAZIONE DEGLI INTERESSI 27 \n\n6 CONCLUSIONI 28 \n\n \n\n \n\n\n\n  \n\nAgosto 2023 1 \n\n1  INTRODUZIONE \n\n1.1  PREMESSA \n\nIl piano regolatore (PR) del Settore Piano di Magadino è stato approvato dal Consiglio di Stato in due \n\ntappe, rispettivamente con ris. n. 6736 del 18.12.2019 e con ris. (rettifica) n. 3371 del 24.06.2020. \n\nNell’ambito della citata approvazione, il Consiglio di Stato ha richiesto al Municipio delle varianti di PR \n\n(vedi cap. 1.3.1). \n\nIl 1° gennaio 2012 sono entrate in vigore la Legge sullo sviluppo territoriale (LST) ed il relativo \n\nregolamento d'applicazione (RLST), che hanno sostituito la Legge d'applicazione della legge federale \n\nsulla pianificazione del territorio (LALPT), il relativo Regolamento d’applicazione (RLALPT) e il Decreto \n\nsulla protezione delle Bellezze Naturali (DLNB), a cui gli atti di PR in vigore fanno ancora riferimento.  \n\nInoltre il 1° gennaio 2022 sono entrate in vigore modifiche puntuali delle disposizioni di LST e RLST. \n\nLa presente variante di PR risponde all’obbligo di legge di adeguare il PR alla nuova Legge sullo \n\nsviluppo territoriale (LST), tenendo conto delle necessità di adeguamento alle più recenti modifiche \n\ndelle leggi di ordine superiore.  \n\nIl rapporto di pianificazione descrive gli aggiornamenti apportati al PR con l’adeguamento alla LST, \n\nsuddividendo le informazioni secondo i contenuti dei documenti di PR, ossia: il piano delle zone; il \n\npiano dell’urbanizzazione; il regolamento edilizio. \n\n \n\n1.2  FORMA E PROCEDUR A STRUTTURA DEL RAPPORTO \n\nDal profilo procedurale questo incarto segue la procedura ordinaria stabilita dagli art. 25-33 LST.  \n\nA questo proposito si segnala che a seguito delle modifiche entrate in vigore il 1° gennaio 2022 è \n\nobbligatoria l’informazione pubblica alla popolazione, mentre l’esame preliminare è diventato \n\nfacoltativo (art. 25 cpv. 2 LST): \n\nArt. 25 cpv. 2 LST  \n2Nel caso di una revisione del piano regolatore e di una variante con domanda di \ndissodamento o di compenso agricolo, il Municipio sottopone al Dipartimento un piano \nd’indirizzo per una verifica d’ordine generale; negli altri casi l’esame preliminare è \nfacoltativo. \n\nNel caso in esame si osserva che: \n\n• il semplice adeguamento alla LST non rientra nei casi in cui l’esame preliminare è obbligatorio; \n\n• l’adeguamento non comprende modifiche di contenuto rispetto al PR in vigore, ma di fatto è una \n\ntrasposizione formale dei contenuti vigenti nella nuova forma richiesta da LST. \n\nPertanto, anche considerato che il PR del Settore Piano di Magadino è stato recentemente approvato, \n\nnel rispetto del margine di manovra dato dall’art. 25 LST, il Municipio decide di rinunciare all’esame \n\npreliminare e di sottoporre il presente documento direttamente alla consultazione della popolazione \n\n(informazione pubblica), conformemente alle modifiche degli artt. 25-26 LST recentemente entrate in \n\nvigore. \n\n\n\n Comune di Locarno \n\n2 Planidea SA \n\n1.3  COORDINAMENTO CON ALTRE PROCEDURE DI PR  \n\n1.3.1  SE T T O RE  P I A N O  D I  M A G A D I N O  –  V A R I A N T I  I N  C O RS O  \n\nNell’ambito dell’approvazione del PR Settore di Magadino (18.12.2019), il Consiglio di Stato ha \n\nsospeso l’approvazione, o non approvato, alcuni comparti richiedendo al Municipio delle varianti di \n\nadeguamento del PR riguardanti segnatamente: \n\n• Decisioni sospese: \n\n- approvazione della ZPN e della zona industriale sui mapp. 4094 e 4095 RFD \n\n nell’ambito dell’adeguamento del PR alla LST è ripresa la situazione in vigore, a cui è \n\nsovrapposto un perimetro che indica che si tratta di un comparto la cui decisione di \n\napprovazione è sospesa. \n\n• Decisioni che richiedono una variante di PR* \n\n- Non approvazione della zona AP2 “Area di svago e di gioco per bambini” \n\n nell’ambito del presente adeguamento del PR alla LST, coerentemente con la decisione \n\ndel CdS, è definito un vuoto pianificatorio. \n\n- Non approvazione del nuovo tracciato di via Pizzante fino al sottopasso della linea ferroviaria; \n\n nell’ambito del presente adeguamento del PR alla LST, coerentemente con la decisione \n\ndel CdS, rimane in vigore il PR del ’90. \n\n- Non approvazione delle linee di arretramento dei corsi d‘acqua compresi nel perimetro del \n\nPR  \n\n* Per dare seguito a quanto richiesto dal CdS, il Municipio di Locarno ha avviato la procedura per \n\nallestire le varianti di PR richieste (piano di indirizzo del 14.12.2021 e esame preliminare \n\ncantonale del 09.02.2023). Le presenti varianti di PR potranno essere trasposte ed integrate nella \n\nLST in un secondo tempo, una volta che saranno approvate. \n\n \n\n1.3.2  AD E G U A ME N T O  A L L A  LS T  LO C A RN O  (TE R R I T O R I O  U R B A N O)  \n\nIl Comune di Locarno ha portato avanti, a partire dal 2016/17, l’adeguamento del proprio PR alla LST \n\n(Territorio urbano), il cui avanzamento della procedura può essere così riassunto: \n\n• 31.04.2021  trasmissione del piano di indirizzo al DT \n\n• 23.09.2022  esame preliminare cantonale \n\n• 03.04. – 03.05.2023 informazione pubblica \n\n• in corso   aggiornamento atti per il Consiglio comunale  \n\nNell’ambito della citata procedura di adeguamento del PR alla LST (Territorio urbano), il territorio del \n\nSettore del Piano di Magadino non è stato considerato in quanto la procedura di approvazione era \n\nancora in corso. \n\nVisti gli sviluppi intercorsi (approvazione del PR Settore Piano di Magadino), e coerentemente con \n\nquanto indicato nell’esame preliminare cantonale del 23.09.2022 relativo al Territorio urbano, si \n\npresenta ora l’opportunità di procedere con l’adeguamento alla LST anche del PR del Settore di \n\nMagadino. \n\n\n\n  \n\nAgosto 2023 3 \n\nLe procedure di adeguamento alla LST del PR del Territorio urbano e del Settore Piano di Magadino, \n\nseppur iniziate in momenti diversi, sono coordinate tra loro. Nello specifico: \n\n• si tratta di due procedure pianificatorie distinte (il Settore Piano di Magadino dispone dei propri \n\npiani settoriali e del proprio regolamento edilizio) che \n\n• saranno oggetto di un unico Messaggio Municipale in vista di un’adozione simultanea da parte \n\ndel Consiglio comunale. \n\n \n\n1.4  ESAME PRELIMINARE E INFORMAZIONE PUBBLICA \n\n1.4.1  ES A M E  P RE L I MI N A RE  \n\nCoerentemente con quanto indicato al cap. 1.2, nel rispetto del margine di manovra definito dalla LST \n\n(art. 25 cpv. 2), nell’ambito della presente variante di PR il Municipio di Locarno ha deciso di rinunciare \n\na sottoporre il presente incarto al Dipartimento del Territorio per esame preliminare. \n\n \n\n1.4.2  IN F O R M A Z I O N E  P U B B L I C A  \n\nIl Municipio ha organizzato il pubblico deposito degli atti di varianti di PR dal 22.05.2023 al 21.06.2023 \n\n(serata di informazione pubblica del 06.06.2023). Nei termini sono pervenute al Municipio 4 \n\ncorrispondenze contenenti osservazioni da parte di privati o Enti pubblici e para-pubblici.   \n\nLe osservazioni pervenute, con le relative decisioni del Municipio, sono riassunte in allegato 1 e sono \n\nstate tenute in considerazione per l’allestimento definitivo del presente documento. \n\n  \n\n\n\n Comune di Locarno \n\n4 Planidea SA \n\n2  PR IN VIGORE \n\nIl PR in vigore del Settore del Piano di Magadino è allestito secondo la forma della Legge cantonale di \n\napplicazione della legge federale sulla pianificazione del territorio (LALPT), e si compone dei seguenti \n\natti: \n\n• i piani di carattere vincolante (scala 1: 3'000 – piano) \n\n- piano del paesaggio \n\n- piano delle zone \n\n- piano del traffico e delle AP-CP \n\n• i piani di carattere indicativo (scala 1: 3'000) \n\n- piano dei servizi tecnologici \n\n• le norme di attuazione NAPR, con i seguenti allegati: \n\n- elenco delle specie vegetali idonee e ammesse per interventi di recupero e valorizzazione \n\nnaturalistica, sistemazione verde, piantagioni e alberature pubbliche e private obbligatorie \n\n- allegato grafico dell’art. 38 “Zona del centro sportivo intercomunale” \n\n- schema esplicativo art. 5 cpv. 5 “Modo di misurare l’altezza in caso di rampe e piazzali \n\nd’accesso ad autorimesse e depositi interrati” \n\n• altri atti indicativi \n\n- rapporto di pianificazione \n\n- programma di attuazione \n\n  \n\n\n\n  \n\nAgosto 2023 5 \n\n3  VARIANTE DI PR \n\n3.1  OBIETTIVI  \n\nLa LST impone una serie di adattamenti a forma e contenuto degli atti di PR, fra cui in particolare: \n\n• gestire gli oggetti di PR sotto forma di geodati digitali; \n\n• organizzare i dati digitali in modo da poter produrre i seguenti piani per la stampa: \n\n- piano delle zone, che riassume i precedenti piani delle zone, del paesaggio e delle AP-CP e \n\nsuddivide il comprensorio comunale in tipologie di zone definite dalla legge; \n\n- piano dell’urbanizzazione, che riassume il precedente piano del traffico; \n\n• allestire il regolamento edilizio, in sostituzione delle attuali norme di attuazione, secondo \n\ncontenuti minimi stabiliti dalla legge, con uniformità di contenuti e parità di trattamento tra i \n\nComuni ticinesi. \n\nIl presente incarto comprende l’adeguamento completo del piano regolatore alla forma richiesta dalla \n\nLST, in conformità con i contenuti delle seguenti linee guida allestite dal DT per:  \n\n• il regolamento edilizio (dicembre 2014);  \n\n• il piano e il programma di urbanizzazione (dicembre 2014);  \n\n• l’informatizzazione dei piani regolatori (giugno 2017).  \n\nNell’ambito della documentazione allestita sono stati elaborati i seguenti nuovi documenti cartacei \n\ndel piano regolatore di Locarno Settore Piano di Magadino: \n\n• il piano delle zone in scala 1:3'000 per versione stampa, così suddiviso per questioni di leggibilità \n\ngrafica: \n\n- piano 1 (che riporta le destinazioni d’uso) \n\n- piano 2 (che riporta le zone esposte a pericoli naturali) \n\n• il piano di urbanizzazione - Rete delle vie di comunicazione (PU) in scala 1:3'000 per versione \n\nstampa \n\n- commento: da notare che il precedente piano dei servizi tecnologici non è più contemplato \n\ndalla LST, non è quindi ripreso nel piano dell’urbanizzazione \n\n• il regolamento edilizio \n\n \n\n3.2  METODOLOGIA DI LAVORO \n\nL’aggiornamento del PR alla LST rappresenta un adeguamento di carattere formale dei piani e delle \n\nnorme di attuazione, non una modifica dei loro contenuti (come nel caso di una revisione di PR). Ciò \n\nsignifica che non sono messi in discussione gli elementi di PR in vigore o i loro contenuti normativi, \n\nma si prevede di: \n\n• assegnare loro la nuova nomenclatura prevista dalla LST; \n\n• aggiornare le disposizioni secondo una struttura-tipo definita nelle linee guida cantonali e con \n\neventuali adeguamenti necessari a garantire la coerenza con leggi di ordine superiore.  \n\n \n\n\n\n Comune di Locarno \n\n6 Planidea SA \n\nNonostante il carattere principalmente formale dell’adeguamento alla LST, quest’ultimo \n\ninevitabilmente comporta alcune scelte legate alla necessità di trovare la corrispondenza fra i vincoli \n\ndel PR in vigore in formato LALPT ed i nuovi vincoli previsti dalla LST, nonché per rendere i nuovi \n\nvincoli del PR in vigore compatibili con la struttura della nuova banca dati LST. \n\nSi segnala inoltre che: \n\n• Laddove si sono riscontrate differenze minime riconducibili ad un semplice cambiamento della \n\nmappa catastale, i vincoli di PR sono stati adeguati di conseguenza (ad esempio scorpori \n\nassegnati a superficie stradale). Si ricorda infatti che, nell’ambito del processo di \n\ninformatizzazione del PR alla LST, è possibile procedere a limitate rettifiche del limite delle zone \n\nedificabili senza dover prevedere dei compensi1; \n\n- commento: in alcuni casi puntuali (più significativi), che esulano dal semplice adeguamento \n\ndel PR alla LST, dove i vincoli di PR vigenti non trovano corrispondenza con una destinazione \n\nstabilita dalla LST, non sono assegnate ad una destinazione specifica. Queste superfici sono \n\nquindi indicate come zona senza destinazione specifica (ZSDS) e la loro destinazione più \n\nidonea sarà approfondita successivamente, con delle future varianti di PR puntuali. \n\n• Per alcuni vincoli è stata aggiornata la nomenclatura di PR in vigore (numerazione dei vincoli e \n\nterminologia coerente con LST) e sono stati utilizzati colori e simboli diversi rispetti a quelli \n\nutilizzati nel PR in vigore (modifiche di carattere formale che non modificano il contenuto di \n\nquesti elementi, ma che sono necessarie per garantire la leggibilità dei piani); \n\n• L’inserimento di elementi legati a nuove esigenze grafiche o giuridiche, come il limite accertato \n\ndel bosco. \n\nLe note a piè di pagina del nuovo regolamento edilizio, a cui si rimanda, già illustrano le scelte formali \n\nsopra elencate, spiegando la corrispondenza dei vincoli di PR con la nuova formulazione secondo LST \n\nsia delle norme (regolamento edilizio) sia dei piani. Ove necessario, ulteriori spiegazioni sono riportate \n\nnei capitoli che seguono, per quanto riguarda in particolare i piani grafici. \n\n \n\n3.3  PIANO DELLE ZONE \n\nNel nuovo piano delle zone PZ confluiscono le informazioni di PR in vigore relativi ai piani delle zone, \n\ndel paesaggio e AP-CP del PR in vigore, adeguate in modo coerente al regolamento edilizio e alla \n\nrelativa linea guida cantonale.  \n\nNelle pagine che seguono è illustrata la struttura del nuovo piano delle zone PZ2 e delle relative \n\ndisposizioni del regolamento edilizio, con un riassunto (in forma tabellare) delle modifiche introdotte \n\ncon l’adeguamento alla LST del PR. \n\n  \n\n \n1  Principio stabilito dalla Scheda R6 di PD: “Limitate rettifiche del limite delle zone edificabili, dovute ad esempio \n\nad accertamenti forestali o alla correzione d’imprecisioni nel processo di informatizzazione dei Piani regolatori, \nnon necessitano di compenso” (cap. 3.1.d). \n\n2  Si segnala che, per facilità di comprensione, per il piano PZ sono stati elaborati due piani cartacei distinti (Piano 1 \ne Piano 2), ma il documento con valenza giuridica (geodati) è un unico piano.  \n\n\n\n  \n\nAgosto 2023 7 \n\nDENOMINAZIONE PR IN VIGORE \n(LALPT) \n\nNUOVA DENOMINAZIONE (LST) OSSERVAZIONI E MODIFICHE \nFORMALI DI ADEGUAMENTO DEL PR \nALLA LST \n\n   \n\n ZO N A  P E R L' A BI T A ZIO N E   \n\n Zone residenziali  \n\n Le zone residenziali in vigore sono attribuite a zone destinate in primo luogo \nall’abitazione, dove sono consentite costruzioni ad uso abitativo o ad attività di \nproduzione di beni e servizi, a condizione che siano compatibili con l’ambiente \nabitativo quanto a immissioni e all’aspetto architettonico. \nSono confermati i parametri edilizi in vigore precisando che: \n\n- È ammessa la contiguità, non espressamente vietata dalle NAPR in vigore; \n\n- È integrata la disposizione dell’art. 9 cpv. 5 NAPR in vigore relativa alla \n\nsistemazione della fascia lungo il confine stradale.  \n\nZona residenziale estensiva RE RE Zona residenziale  RE: conferma parametri in vigore \n\nZona residenziale semi-estensiva RSE RSE Zona residenziale  RE: conferma parametri in vigore \n\n ZO N A  P E R I L L AV O RO   \n\n Le zone destinate alle attività lavorative sono suddivise secondo tre tipologie \nche tengono conto delle caratteristiche delle destinazioni d’uso: \n\n- la zona per la produzione di beni e servizi, comprendente la zona AS \n\n- la zona per la produzione di servizi, comprendente la zona ASs \n\n- la zona per la produzione di beni, comprendente la zona I e IIc \n\nIn tutte le zone per il lavoro sono confermati i parametri edilizi in vigore \nprecisando che è ammessa la contiguità, non espressamente vietata dalle \nNAPR in vigore. \n\n Zona per la produzione di beni e servizi \n\nZona d’attività e di servizi AS AS Zona di attività e di servizi RE: conferma parametri in vigore \n\n Zona per la produzione di servizi \n\nZona d’attività e di servizi speciale ASs ASs Zona d’attività e di servizi \nspeciali \n\nRE: conferma parametri in vigore \n\n Zona per la produzione di beni  \n\nZona industriale I I Zona industriale RE: conferma parametri in vigore. \n\nIl CdS, con ris. n. 6736 del 18.12.2019, \nha sospeso la decisione in \ncorrispondenza dei mapp. 4094 e \n4095 RFD. A livello planimetrico è \ndefinito un perimetro sovrapposto \nche precisa quest’aspetto (vedi cap. \n1.3.1); ripreso anche negli altri piani \nsettoriali. \n\nZona industriale di interesse cantonale \nIIc \n\nIIc Zona industriale di \ninteresse cantonale \n\nRE: conferma parametri in vigore \n\n \n\n \n\n\n\n Comune di Locarno \n\n8 Planidea SA \n\nDENOMINAZIONE PR IN VIGORE \n(LALPT) \n\nNUOVA DENOMINAZIONE (LST) OSSERVAZIONI E MODIFICHE \nFORMALI DI ADEGUAMENTO DEL PR \nALLA LST \n\n   \n\n ZO N A  P E R S CO PI  PU B B LI CI  \n\n I vincoli vigenti AP e EP sono riuniti nel nuovo vincolo di zona per scopi \npubblici, che riprende le disposizioni degli art. 33, 34, 35, 36, 37, 38 e 30 delle \nNAPR (senza modifiche di estensione e destinazione).  \n\nNell’ambito di questa procedura sono confermati i parametri edificatori vigenti. \n\nCentro di quartiere  AP1 Centro di quartiere - \n\nCentro sportivo intercomunale AP3 Centro sportivo \nintercomunale \n\nPer quanto concerne l’estensione \ndella zona AP1 e del limite del bosco \naccertato, è ripreso quanto \napprovato dal DT in data 18.12.2019 \ncon procedura semplificata. \nNell’ambito del presente \nadeguamento alla LST è altresì \nripresa – quale area forestale – la \nproposta di rimboschimento \napprovata nell’ambito della citata \nvariante (incarto di dissodamento n. \n4049).  \n\nLe NAPR in vigore fanno riferimento \nal comparto 1 e 2, che non trovano \nrisconto nei piani settoriali in vigore. \nLa definizione spaziale de due \ncomparti è demandata a \nun’eventuale procedura \npianifictaoria. \n\nArea di svago e di gioco per bambini  -  Con ris. n. 6736 del 18.12.2019, il CdS \nnon ha approvato questo vincolo, \nrichiedendo al Comune di procedere \ncon una variante di PR (in corso). Si \ntratta di un vuoto pianificatorio (vedi \ncap. 1.3.1); ripreso anche negli altri \npiani settoriali. \n\nImpianto di depurazione delle acque \ndel Locarnese \n\nAP4 Impianto di depurazione \ndelle acque del Locarnese \n\n- \n\nStazione di Pompaggio AP5 Stazione di pompaggio - \n\nCentro di raccolta per autoveicoli \ninservibili e materiali riciclabili \n\nAP6 Centro di raccolta per \nautoveicoli inservibili e \nmateriali riciclabili \n\n- \n\nSottostazione elettrica AP7 Sottostazione elettrica - \n\nSottostazione elettrica AP8 Sottostazione elettrica - \n\nZona di riserva – Ex discarica   Non ripreso in quanto disciplinato \ndal PUC \n\n \n\n\n\n  \n\nAgosto 2023 9 \n\nDENOMINAZIONE PR IN VIGORE \n(LALPT) \n\nNUOVA DENOMINAZIONE (LST) OSSERVAZIONI E MODIFICHE \nFORMALI DI ADEGUAMENTO DEL PR \nALLA LST \n\n   \n\n ZO N A  D EG LI  S P A ZI  LIB E RI   \n\nZona degli spazi liberi (posteggi \nprivati) \n\n Zona degli spazi liberi \n(posteggi privati) \n\n- \n\n ZO N E DI  P ERI CO LO   \n\n L’approvazione dei Piani delle zone di pericolo PZP segue la procedura stabilita \ndalla Legge sui territori interessati da pericoli naturali LTPNat. Solo \nsuccessivamente i PZP sono da riportare graficamente a PR a titolo indicativo, \ndefinendo i disposti normativi secondo quanto previsto dalla Linea guida \ncantonale. Questo aspetto è stato confermato dalla recente giurisprudenza. \n\nZona esposta a pericoli naturali – \npericolo di alluvionamento \n\n Zona esposta a pericolo di \nalluvionamento \n\nDeclinato in gradi: elevato, \nmedio, basso e residuo \n\nRiprende i PZP in vigore (approvati \nsecondo procedura LPTNat), geodati \ntramessi dall’Ufficio dei pericoli \nnaturali, degli incendi e dei progetti \n(marzo 2023) \n\nZona esposta a pericoli naturali – zona \nesposta a pericolo di esondazione del \nlago \n\n Zona esposta a pericolo \nindicativa di esondazione  \n\nPZP non approvato, è ripresa la zona \ndi pericolo indicativa. \n\n ZO N A  FO RE S T A L E   \n\nZona forestale  Zona forestale - \n\nLimite del bosco accertato a contatto \ncon zone edificabili \n\n Limite forestale accertato \na contatto con le zone \nedificabili \n\nGeodati forniti da Ufficio forestale \n(maggio 2023). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n Comune di Locarno \n\n10 Planidea SA \n\nDENOMINAZIONE PR IN VIGORE \n(LALPT) \n\nNUOVA DENOMINAZIONE (LST) OSSERVAZIONI E MODIFICHE \nFORMALI DI ADEGUAMENTO DEL PR \nALLA LST \n\n   \n\n ZO N A  DI  P RO T EZIO N E  \n\n Zone di protezione della natura \n\n Ai sensi delle leggi di ordine superiore, vi sono due tipologie di zone di \nprotezione della natura da riportare a PR. Si distingue fra: \n\n- le zone riportate a titolo orientativo. Si tratta delle riserve naturali e delle \nzone di protezione della natura istituiti con decreto cantonale ai sensi \ndell’art. 15 RLCN o mediante piano di utilizzazione cantonale (PUC) ai sensi \ndell’art. 44 LST; \n\n- le zone riportate a titolo vincolante. Si tratta delle riserve naturali e delle \nzone di protezione della natura di importanza locale ai sensi dell’art, 13 cifre \nI e II RLCN. \n\nNel caso del Settore del Piano di Magano, con ris. n. 6736 del 18.12.2019, il CdS: \n\n- non ha approvato (stralciandole) le zone di protezione della natura \ncantonali e federali all’interno del PUC; \n\n- non ha approvato (stralciandole) le zone di protezione di importanza \nlocale.  \n\nInoltre, ritenuto che il DT sta elaborando il decreto di protezione relativo al \nbiotopo di Careggio est, il CdS ha sospeso la decisione sull’approvazione della \nZPN8 e della zona industriale sui mapp. 4094 e 4095 RFD in attesa che la \nprocedura del decreto cantonale sia conclusa. \n\nQuesta procedura è tutt’ora in corso, la ZPN 8 non è quindi ripresa nel presente \nadeguamento alla LST. Essa potrà essere automaticamente integrata a titolo \norientativo una volta che la procedura del decreto cantonale sarà conclusa. \n\n Zone di protezione delle acque di superficie \n\n Con ris. n. 6736 del 18.12.2019, il CdS non ha approvato le linee di arretramento \ndai corsi d’acqua e ha chiesto al Comune di procedere con una variante di PR \nvolta a definire lo spazio riservato ai corsi d’acqua ai sensi dell’OPAc (variante \ndi PR in corso con procedura separata, vedi cap. 1.3.1) \n\nSuperfici corsi d’acque  Lago - corso d’acqua - \n\n E L EM E N TI  E M E RG EN T I   \n\n Pr o te zio ne  \n\n Sono ripresi gli elementi emergenti già definiti nel PR in vigore. \n\n  Elementi emergenti  \n\nSingolo oggetto di importanza locale EN1 Singolo oggetto di \nimportanza locale \n\nRipresi dal PR in vigore (piano del \npaesaggio). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n\nAgosto 2023 11 \n\nDENOMINAZIONE PR IN VIGORE \n(LALPT) \n\nNUOVA DENOMINAZIONE (LST) OSSERVAZIONI E MODIFICHE \nFORMALI DI ADEGUAMENTO DEL PR \nALLA LST \n\n   \n\n E L EM E N TI  P A ES AG GI S TI CI   \n\n Fas ce  alb er a te  \n\n Nuovo vincolo coerente a LST che sostituisce i precedenti vincoli di PR in \nvigore. Si tratta di fasce alberate costituite da superfici di verde privato nelle \nquali inserire filari di piante d’alto fusto. \n\nAlberatura obbligatoria   Fasce alberate Sono riprese nel PZ le alberature \nobbligatorie (vincoli su fondi privati), \ncon relativa linea di arretramento \n(esclusione dell’edificazione) lungo \nvia Campagna.  \n\n B ENI  CU L TU R AL I  \n\n Beni culturali e perimetri di rispetto archeologico \n\n Per quanto riguarda i beni culturali, i relativi perimetri di rispetto e i perimetri \narcheologici, si segnala che è attualmente in corso la variante relativa ai beni \nculturali sull’intero territorio comunale. Pertanto questi contenuti non sono per \nil momento stati riportati, né nei piani né nel RE. Quando la variante sarà \napprovata, i relativi vincoli potranno essere inseriti nel RE e nei piani.  \n\n A L T RI  VI N CO LI  \n\nLinee di arretramento  Linea di arretramento - \n\nZona senza destinazione specifica ZSDS Zona senza destinazione \nspecifica \n\nScorpori di terreni che non possono \nessere assegnati ad altre zone \n(mancanza di corrispondenza tra PR \nin formato LALPT e PR in formato LST; \no elementi già contemplati come tali \ndal PR in vigore). \n\n  Comparto su cui la \ndecisione del CdS è \nsospesa  \n\nVedi commento zona di protezione \ndella natura e zona industriale \n\n  Vuoto pianificatorio Vedi commento zona per scopi \npubblici “Area di svago e di gioco per \nbambini” \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n Comune di Locarno \n\n12 Planidea SA \n\nDENOMINAZIONE PR IN VIGORE \n(LALPT) \n\nNUOVA DENOMINAZIONE (LST) OSSERVAZIONI E MODIFICHE \nFORMALI DI ADEGUAMENTO DEL PR \nALLA LST \n\n   \n\n CO N T E NU TI  O RI E N T A TI VI  \n\n Zone e vincoli di protezione della natura  \n\n Il PR deve riportare a titolo orientativo le riserve naturali, le zone di protezione \ndella natura e i monumenti naturali istituiti con decreto cantonale ai sensi \ndell’art. 15 RLCN o mediante piano di utilizzazione cantonale (PUC) ai sensi \ndell’art. 44 LST. \n\nNel caso in esame si tratta del PUC del Parco del Piano di Magadino e dell’area \ndell’aeroporto cantonale. \n\nLimite PUC PdM PUC Parco del Piano di \nMagadino \n\n \n\nPerimetro area dell’aeroporto \ncantonale \n\n Area dell’aeroporto \ncantonale \n\n \n\nZone di sicurezza dell’esercizio di volo  Zone di sicurezza \ndell’esercizio di volo \n\n \n\n  \n\n\n\n  \n\nAgosto 2023 13 \n\n3.4  PIANO DELL’URBANIZZAZIONE \n\nSecondo LST, il piano dell’urbanizzazione comprende il piano della rete delle vie di comunicazione \n\ndove confluiscono le informazioni del piano del traffico in vigore, adeguate in modo coerente al \n\nregolamento edilizio e alle relative linee guida cantonali.  \n\nDi seguito è illustrata la struttura del nuovo piano dell’urbanizzazione PU e delle relative disposizioni \n\ndel regolamento edilizio, con un riassunto (in forma tabellare) delle modifiche introdotte con \n\nl’adeguamento alla LST del PR. \n\nDENOMINAZIONE PR IN \nVIGORE (LALPT) \n\nNUOVA DENOMINAZIONE (LST) OSSERVAZIONI E MODIFICHE FORMALI DI \nADEGUAMENTO DEL PR ALLA LST \n\n   \n\n ST R AD E   \n\n La gerarchia stradale è aggiornata in modo coerente alle Linee guida cantonali. \n\nAutostrada As Autostrada - \n\nStrada principale SP Strada principale - \n\nStrada di collegamento SC Strada di collegamento - \n\nStrada di raccolta SR Strada di raccolta - \n\nStrada di servizio SS Strada di servizio - \n\nStrada pedonale Pe Strada pedonale - \n\nCiclopista  PC Pista ciclabile -  \n\nStrada di servizio agricolo  -  Non riprese, in quanto tali strade non sono \npiù ammissibili dalle nuove disposizioni \ndella LST (integrate alla zona agricola) \n\n P ER CO RS I  P E DO N AL I  E CI C L A BI LI  \n\n Oltre alle precedenti tipologie di strade pedonale o ciclabili, il PU deve riportare: \n\n- i percorsi pedonali e i percorsi ciclabili locali, atti a garantire la viabilità pedonale locale;  \n\n- i sentieri escursionistici definiti dal relativo Piano cantonale PCSE (a titolo orientativo); \n\n- gli eventuali percorsi ciclabili di importanza cantonale e nazionale (a titolo indicativo). \n\nSentiero o passo pedonale PP Percorso pedonale - \n\nCorsia / percorso ciclabile   Si tratta del solo attraversamento di via \nCantonale (strisce pedonali esistenti). Non \nripreso nell’ambito del presente \nadeguamento alla LST. \n\n- PCSE Sentiero escursionistico del Piano \ncantonale \n\nGeodati aggiornati disponibili sul portale \ngeo.ti.ch (marzo 2023) \n\n-  Percorso ciclabile di competenza \ncantonale \n\nGeodati aggiornati disponibili sul portale \ngeo.ti.ch (marzo 2023) \n\n\n\n Comune di Locarno \n\n14 Planidea SA \n\nDENOMINAZIONE PR IN \nVIGORE (LALPT) \n\nNUOVA DENOMINAZIONE (LST) OSSERVAZIONI E MODIFICHE FORMALI DI \nADEGUAMENTO DEL PR ALLA LST \n\n   \n\nSpazio pubblico da \nsistemare / moderazione \ndel traffico \n\n -  Si tratta di uno spazio stradale, la cui \nmoderazione e/o riqualifica non necessita \ndi un vincolo a PR. Vincolo non \ncontemplato dalla LST (non ripreso). \n\n PO S T EGGI  P UB B LI CI  \n\nArea di posteggio P Posteggio all'aperto È ripreso il posteggio pubblico già \nvincolato a PR (capienza immutata). \n\n T R AS PO R TI  PU BB LI CI   \n\n Trasporto su rotaia \n\nArea ferroviaria  \n\nFermata Tilo \n\n Area ferroviaria Si tratta dell’area ferroviaria già in vigore \nsenza modifiche. La fermata Tilo non è \nripresa in quanto già inclusa nell’area \nferroviaria (secondo Linee guida PU).  \n\nFermate TP su gomma  -  Non riprese in quanto già incluse nell’area \nstradale (secondo Linee guida PU). \n\n E L EM E N TI  V AR I   \n\nLinee di arretramento  Linee di arretramento - \n\nAlberatura stradale  Alberature Sono riprese le alberature stradali in \nvigore (via Sassariente, via Vecchio Porto).  \n\nAltre alberature sono comunque possibili \n(secondo RE) nelle aree destinate al \ntraffico, anche se non indicate \ngraficamente sul piano. \n\n CO N T E NU TI  O RI E N T A TI VI   \n\nLimite PUC PdM PUC Parco del Piano di Magadino  \n\nPerimetro area \ndell’aeroporto cantonale \n\n Area dell’aeroporto cantonale  \n\n VIN CO LI  DI  P R ‘ 9 0  \n\n Con ris. n 6736 del 18.12.2019. il Consiglio di Stato non ha approvato il nuovo tracciato di via \nPizzante fino al sottopasso della linea ferroviaria e ha chiesto una variante di PR al Comune. \nIn regime transitorio per la strada di raccolta (via Pizzante) rimane in vigore il PR ’90 \n(approvato con ris. n. 3491 del 16.05.1990). \n\nStrada di raccordo  Strada di raccordo Corrisponde alla sezione indicativa SRi2 \ncon calibro 11.50 m (7.5 m strada e 2 m di \nmarciapiede per lato). A livello \nplanimetrico la strada in oggetto presenta \nun calibro di 11.0 m, che è stato ripreso nel \npresente adeguamento. \n\nSi segnala la variante di PR in corso (vedi \ncap. 1.3.1) \n\n\n\n  \n\nAgosto 2023 15 \n\n3.5  REGOLAMENTO EDILIZIO \n\nIl nuovo regolamento edilizio (RE) sostituisce le attuali norme di attuazione (NAPR) in vigore ed è \n\nelaborato tenendo conto dei contenuti della Linea guida cantonale sul Regolamento edilizio (DT - \n\ndicembre 2014), che presenta una formulazione standard degli articoli che ogni Comune è tenuto a \n\nriprendere nel proprio PR, riservati gli opportuni adeguamenti per le proprie particolarità territoriali. \n\nIl processo di adeguamento delle NAPR in vigore alla LST comporta una riorganizzazione generale \n\ndell’apparato normativo e l’unico modo per cogliere in modo completo le modifiche apportate \n\nrispetto alle NAPR in vigore è quello di confrontare il testo del nuovo regolamento edilizio con il testo \n\ndelle NAPR in vigore. Si tratta di un passaggio delicato, ma necessario per legge e che consente di \n\ntraghettare il vecchio PR nel nuovo quadro normativo di riferimento, costituito appunto dalla LST. \n\nIl regolamento edilizio di Locarno (Settore Piano di Magadino) tiene conto di tutte queste esigenze, è \n\nelaborato in modo coerente con i geodati del piano delle zone e del piano di urbanizzazione e integra \n\nle modifiche puntuali illustrate nei capitoli precedenti. Fra le principali operazioni effettuate per \n\ngiungere al nuovo regolamento edilizio si segnalano: \n\n• la riorganizzazione e la rinumerazione degli articoli rispetto alla NAPR in vigore. Nelle note a pié \n\ndi pagina è indicata la corrispondenza fra le principali disposizioni delle NAPR e del RE; \n\n• gli adeguamenti formali rispetto al PR in vigore in formato LALPT (nomenclatura, formulazione) \n\ned alcune modifiche/integrazioni di concetti precedentemente non previsti o previsti in modo \n\ndifferente. Le note a pié di pagina indicano modifiche/adeguamenti nella maggior parte dei casi; \n\n• alcuni adeguamenti normativi, coerentemente con quanto figura nel regolamento edilizio in \n\nallestimento nell’ambito dell’adeguamento alla LST del PR di Locarno (Territorio urbano); \n\n• alcuni adeguamenti delle stesse linee guida RE, giustificate da aggiornamenti normativi o di \n\ngiurisprudenza successivi all’elaborazione di tali linee guida e dalle NAPR attualmente in vigore. \n\nQuesti adeguamenti sono stati segnalati nelle note a pié di pagina solo quando ritenuti di \n\nnotevole importanza e portata. \n\nDi seguito, a titolo illustrativo sono enumerati alcuni dei principali adeguamenti apportati: \n\n1. Sistemazione del terreno, muri di sostegno e controriva (art. 12): l’art. 5 delle NAPR risulta \n\npoco chiaro e presenta delle difficoltà di applicazione. Il nuovo articolo è quindi riformulato \n\nottimizzando la precedente normativa, riprendendo il testo che figura nel RE in formazione \n\nrelativo al Territorio urbano; ma limitando l’altezza a 50 cm e senza prevedere supplementi per \n\nterreni piani (scelta giustificata dalla specifica orografia – pianeggiante – del territorio del Piano \n\ndi Magadino). \n\n2. Impianti di telefonia mobile (art. 38, nuovo – vedi cap. 3.6). \n\n3. Limitazione delle abitazioni secondarie (art. 39): l’articolo sulle abitazioni secondarie è stato \n\nformulato sulla base del disciplinamento che la Linea guida cantonale propone per i Comuni con \n\nuna quota di abitazioni secondarie inferiore al 20%. Questa formulazione standard è stata \n\ncompletata integrando alcune specificità del Comune, coerentemente le disposizioni vigenti (art. \n\n48 e 49 NAPR). In particolare sono si segnala in riferimento” alla SUL abitativa effettivamente \n\nrealizzata su ogni singola particella”, la ripresa del cpv in vigore relativo ai “casi di rigore” e \n\nl’introduzione di un nuovo cpv 3 relativo all’acquisizione per sull’”acquisizione legale”.  \n\n\n\n Comune di Locarno \n\n16 Planidea SA \n\n4. È stato introdotto un nuovo articolo relativo alla protezione dalle immissioni immateriali \n\nmoleste (un accenno in tal senso era presente solamente nell’art. 25 NAPR in vigore), tra le quali \n\nsi annovera in particolare la prostituzione. L’articolo specifica quali zone di PR non ammettono \n\nquesto tipo di attività e la distanza che queste attività devono tenere rispetto alle zone per \n\nl’abitazione, le zone per scopi pubblici e gli edifici esistenti a scopo abitativo.  \n\n5. È stato introdotto un nuovo articolo relativo all’obbligo di allestire un PQ all’interno delle zone \n\nper l’abitazione per i mappali, o insieme di mappali detenuti dallo stesso proprietario, o detenuti \n\nda proprietari distinti ma facente parte di un unico progetto, la cui superfice edificabile \n\ncomplessiva è superiore a 5'000 m2. Ciò risponde alla volontà del Municipio, che intende \n\npromuovere uno sviluppo qualitativo dei comparti che presentano importanti dimensioni, ed è \n\ncoerente con quanto formulato per il territorio urbano. \n\n6. Il Regolamento edilizio comunale in vigore, approvato il 22.09.1982 con ris. n.1885, è stato in \n\nparte integrato nel nuovo RE. Per quanto riguarda alcuni articoli specifici non previsti dalla LST, di \n\nstampo più tecnico (riguardanti ad esempio le misure di sicurezza da intraprendere nell’ambito \n\ndei lavori di ristrutturazione degli edifici) o riferiti ad elementi particolari non previsti dalla LST \n\n(come ad esempio stalle e porcili), di principio, occorre ancora riferirsi al regolamento comunale \n\ndel 1982. Di conseguenza, a complemento del presente regolamento edilizio, fa stato, per quanto \n\nnon diversamente stabilito da quest’ultimo, il Regolamento tecnico riportato in allegato al RE \n\nstesso. \n\nIl presente rapporto (con le modifiche al RE indicate nelle tabelle ai cap. 3.3 e 3.4) e le indicazioni \n\ncontenute nel fascicolo del regolamento edilizio (note a pié di pagina) costituiscono una guida per la \n\ncomprensione delle modifiche apportate rispetto al PR in vigore.  \n\n \n\n3.6  IMPIANTI DI TELEFONIA MOBILE \n\n3.6.1  QU A D R O  N O R MA T I V O  \n\nLa protezione contro le radiazioni non ionizzanti è regolata a livello federale dalla legge sulla \n\nprotezione dell’ambiente (LPAmb) e dalle sue Ordinanze di applicazione, in particolare dall’Ordinanza \n\nsulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti (ORNI) del 23.12.1999, entrata in vigore il 01.02.2000. \n\nSul piano cantonale, il Ticino si è dotato del Regolamento di applicazione dell’Ordinanza federale sulla \n\nprotezione da radiazioni non ionizzanti del 26.06.2001 (RORNI, RL9.2.1.1.5). \n\nNonostante l’esaustività giuridica fornita da LPAmb e ORNI in materia di protezione della salute della \n\npopolazione, il Tribunale Federale (TF) ha stabilito che le ripercussioni dovute alla presenza di impianti \n\nper la telefonia mobile sulla popolazione (disagio psicologico, compromissione della qualità di vita) e \n\nsull’ambiente (riduzione dell’attrattività dei luoghi e conseguente svalutazione) siano qualificate \n\ncome immissioni ideali, le quali possono essere legittimamente contrastate da Cantoni e Comuni \n\nmediante gli strumenti della pianificazione territoriale. \n\nIl Dipartimento del Territorio del Cantone Ticino ha considerato quindi opportuno, entro le proprie \n\ncompetenze, disporre un nuovo disciplinamento normativo elaborando delle Linee guida cantonali \n\n“Antenne per la telefonia mobile”, primo documento datato febbraio 2016, aggiornato nel febbraio \n\n2021 per tenere conto della recente giurisprudenza in materia. \n\n\n\n  \n\nAgosto 2023 17 \n\nLa regolamentazione proposta ai Comuni con tali Linee guida mira a consentire uno sviluppo della \n\nrete di telefonia mobile in maniera compatibile con le esigenze e la sensibilità della popolazione ed è \n\nbasata sul cosiddetto “modello a cascata”. In sostanza: \n\n• i Comuni possono disciplinare mediante piano regolatore le condizioni per l’ubicazione e la \n\ncostruzione delle antenne di telefonia mobile sul proprio territorio, relativamente alla questione \n\ndelle immissioni immateriali; \n\n• per questo disciplinamento, il modello a cascata proposto dalle Linee guida, adattato alla realtà \n\ndel singolo Comune, è una possibilità giuridicamente sostenibile; \n\n• nella fase transitoria, prima che il nuovo articolo comunale possa entrare in vigore, i Comuni \n\nhanno la facoltà di adottare le misure previste dagli artt. 56 segg. LST a salvaguardia della \n\npianificazione in corso, relativamente alle domande di costruzione per impianti di telefonia \n\nmobile che dovessero nel frattempo pervenire ai Municipi. Una recente sentenza del TF \n\ndelegittima l’istituzione di una zona di pianificazione sull’intero territorio di un Comune, \n\nfinalizzata a congelare il rilascio di licenze in attesa dell’allestimento di una variante di PR al \n\nriguardo. Rimane ad ogni modo aperta la possibilità di istituire una zona di pianificazione \n\nanaloga nello scopo, ma la cui estensione interessi unicamente parte del territorio comunale, per \n\nmotivi che dovranno essere esplicitati in dettaglio. \n\nPer completezza d'informazioni è bene precisare che le disposizioni di PR elaborate secondo le \n\nsuccitate Linee guida non possono proibire la posa di antenne di telefonia mobile conformi all'ORNI. \n\nInvece, queste permettono di definire delle zone prioritarie sul territorio comunale dove posare tali \n\nantenne (ad esempio secondo il modello a cascata delle Linee guida) e sono applicabili solo nel caso \n\ndi antenne visibili, dunque non nel caso di antenne mascherate o nascoste in modo efficace3.  \n\nLe norme redatte secondo le Linee guida disciplinano quindi solo la percezione visiva delle antenne \n\n(le già citate immissioni immateriali) e non entrano nel merito della tutela della salute dalle immissioni \n\nelettromagnetiche (tema sempre più dibattuto, anche recentemente per il potenziamento al 5G), \n\ninteramente disciplinato dalla già citata ORNI e che esula dalle competenze dei Comuni.  \n\nSi riassumono nella seguente tabella i riferimenti legislativi in materia. \n\nNormativa federale Normativa cantonale Normativa comunale \n\n• LPAmb \n\n• ORNI \n\n• RORNI \n\n• RLST art. 30 cpv. 1 e art. 117 \n\n• Linee guida cantonali “Antenne per la \n\ntelefonia mobile” \n\n• Norme di attuazione del \n\nPiano regolatore / \n\nRegolamento edilizio \n\n3.6.2  G I U R I S P R U D E N Z A  \n\nA partire dal 2020 il Tribunale cantonale amministrativo (TRAM) ha parzialmente accolto dei ricorsi \n\ncontro delle pianificazioni comunali fondate sul modello a cascata proposto dalle Linee guida \n\ncantonali. Le sentenze hanno dato parzialmente ragione alle compagnie di telefonia mobile ricorrenti, \n\ndichiarando inidonei alcuni capoversi presenti nel citato modello cantonale (ripresi nelle pianificazioni \n\ncomunali) e precisando i criteri da adottare per l’assegnazione delle zone alle diverse priorità.  \n\n \n3  TF nella sentenza 1C_51/2012: l’interesse pubblico appare minimo nel caso di impianti non visibili e pertanto una \n\nlimitazione delle ubicazioni in tal senso appare sproporzionata. \n\n\n\n Comune di Locarno \n\n18 Planidea SA \n\nInerente ai capoversi delle Linee guida cantonali (versione febbraio 2016) il TRAM si è espresso nel \n\nmodo seguente: \n\n• il cpv. 3 delle Linee guida4 presenta una formulazione infelice circa la nozione di bene naturale, \n\nche non trova riscontro nella vigente legislazione cantonale, e circa la richiesta di una perizia di \n\nterzi, che lede il principio della proporzionalità. Il cpv. non è quindi ammissibile.  \n\n in questa sede si propone quindi di tralasciare il cpv. 3 delle Linee guida5; \n\n• l cpv. 4 delle Linee guida6, pure contestato dalle ricorrenti, appare invece sorretto da un \n\nsufficiente interesse pubblico, alla luce della giurisprudenza federale secondo cui le ripercussioni \n\nimmateriali generate dagli impianti di telefonia mobile derivano unicamente da impianti \n\ndirettamente visibili (né nascosti né mascherati) o indirettamente riconoscibili visivamente in \n\nquanto mascherati o nascosti in modo inefficace. \n\n in questa sede si propone quindi di mantenere il cpv. 4 delle Linee guida7; \n\nOltre a ciò le sentenze: \n\n• precisano che, di principio non vige l’obbligo per i Comuni di introdurre una norma per \n\nregolamentare le antenne di telefonia mobile e che il tenore corretto della RLST sarebbe solo \n\nquello del consiglio, non dell’obbligo di legiferare (entro un termine di 10 anni); \n\n• hanno chiarito che l’approccio secondo il modello a cascata non è l’unico ammissibile e invitano \n\na tener presente la possibilità di una pianificazione positiva/negativa; \n\n• dichiarano che la scelta d’utilizzazione del modello a cascata è ammissibile, nella misura in cui \n\nvenga sufficientemente dimostrato l’interesse pubblico alla base della scelta. Questo implica, \n\nsecondo il TRAM, un’analisi territoriale approfondita e globale delle caratteristiche e delle qualità \n\ndel territorio del Comune. \n\n3.6.3  PR E S E N T A Z I O N E  E  D E F I N I Z I O N E  D E I  MO D E L L I  \n\nSulla base anche delle considerazioni del TRAM, si ritiene di aver individuato tre possibili modelli per \n\ndisciplinare gli impianti di telefonia mobile: \n\n• Modello 1: non disciplinamento della materia \n\n• Modello 2: pianificazione positiva/negativa  \n\n• Modello 3: modello a cascata  \n\n \n4  Il citato cpv. 3 recitava: “Le domande di costruzione per antenne per la telefonia mobile percepibili visivamente \n\nche interessano beni naturali, culturali e paesaggi protetti devono essere accompagnate dalla perizia di un \nesperto esterno, in ordine al loro inserimento”. \n\n5  Come pure ha fatto il DT nell’aggiornamento delle Linee guida (versione febbraio 2021). \n6  Il citato cpv. 4 recitava: “Sono percepibili visivamente e sottostanno alle precedenti disposizioni anche le antenne \n\nper la telefonia mobile identificabili come tali per foggia, forma e dimensioni, nonostante eventuali \nmascheramenti”. \n\n7  Come pure ha fatto il DT nell’aggiornamento delle Linee guida (versione febbraio 2021). \n\n\n\n  \n\nAgosto 2023 19 \n\nA proposito del modello 1 \n\nIl modello 1 presuppone un non disciplinamento a livello di piano regolatore e si basa su quanto \n\nespresso dal TRAM. Nelle recenti sentenze emerge che l'art. 30 cpv. 1 n. 8 RLST, come pure l'art. 117 \n\ncpv. 1 RLST, sembrerebbero formulati in termini imperativi, tuttavia, in virtù di un'interpretazione \n\nconforme al diritto di rango superiore (cfr. DTF 111 la 23 consid. 2 e riferimenti), essi sono da intendere \n\ncome un invito all'indirizzo dell'autorità comunale ad affrontare la tematica. La norma non esclude \n\nquindi l'ipotesi che un Comune rinunci a disciplinare la tematica, qualora, dopo le debite analisi e \n\nvalutazioni, dovesse giungere alla conclusione che, dal profilo dell'interesse pubblico e sul proprio \n\nterritorio, non vi siano zone edificabili da tutelare in modo particolare rispetto ad altre. \n\nA proposito del modello 2 \n\nIl modello 2 si basa sulla possibilità dei Comuni di adottare norme che escludono esplicitamente le \n\nantenne di telefonia mobile da determinate aree soggette a particolare protezione (negativa) e/o \n\npromuovere invece la posa di antenne in altre zone in cui non si presentano restrizioni (positiva).  \n\nIn materia di antenne, tale modello potrebbe entrare in contrasto con il diritto federale che mira a \n\npermettere uno sviluppo della rete di telefonia mobile che sia conciliabile con le disposizioni in \n\nmateria ambientale e con le esigenze degli operatori e dei clienti finali.  \n\nDato che con una pianificazione positiva/negativa la posa di nuove antenne di telefonia mobile \n\nsarebbe ammessa/esclusa esplicitamente da determinate zone edificabili del Comune, per non \n\nentrare in contrasto con le esigenze degli operatori e dei clienti, è opportuno che sia accompagnata \n\nda uno studio che dimostri che la copertura di rete sarà in ogni caso sufficiente.  \n\nLo studio dovrà considerare la posizione, potenza e direzione delle antenne esistenti, e proporre un \n\nmetodo di esame delle domande di costruzione delle antenne a venire. Un tale studio, condotto dai \n\nsingoli Municipi, è oneroso e ad alta probabilità di essere contestato dagli operatori telefonici, dato \n\nche rischia di entrare nel merito di questioni che vanno oltre la protezione delle immissioni \n\nimmateriali.  \n\nOltre a ciò, un tale studio sarebbe svolto in funzione di una data tecnologia, presente in quel \n\nmomento, e implicherebbe un nuovo studio ogni volta che le tecnologie dovessero evolvere e \n\ncambiare, a cui potrebbe dover seguire una nuova procedura di variante di PR. \n\nA proposito del modello 3 \n\nIl modello 3 si basa su un sistema a cascata. Tale modello è quello proposto dalle Linee guida cantonali \n\ne si basa sul principio di creare delle classi di priorità alle quali vengono assegnate zone con \n\ndeterminate caratteristiche e destinazioni d’uso similari. Il principio del modello a cascata è quello di \n\ndare un ordine di priorità, privilegiando la collocazione degli impianti di telefonia mobile in aree \n\npercepite come meno sensibili per la popolazione.  \n\nVa inoltre ricordato che l’introduzione delle disposizioni in materia di posa di antenne di telefonia non \n\npuò avere lo scopo di ostacolare l’installazione di impianti sul territorio comunale e deve tenere in \n\nconsiderazione l’interesse, anch’esso pubblico, di servizi di telefonia mobile sufficienti e adeguati (LTC \n\nart. 1). L’idea alla base del modello a cascata è coerente con questo principio e lo persegue creando \n\ndelle macrocategorie ed evitando di settorializzare eccessivamente il territorio, disciplinando la posa \n\ne le modifiche sostanziali di antenne di telecomunicazione in modo semplice e conforme alle leggi di \n\nordine superiore. \n\n\n\n Comune di Locarno \n\n20 Planidea SA \n\nCome indicato nelle Linee guida cantonali, attraverso il modello a cascata gli operatori di telefonia \n\nmobile potranno passare da una priorità più alta ad una più bassa dimostrando tale esigenza, ossia \n\ndimostrando che non hanno la possibilità di far capo ad un’ubicazione adeguata in una zona \n\nprioritaria ad esempio per delle esigenze tecniche (necessità di copertura e di rete). \n\nApplicabilità di principio a diverse tipologie di Comune \n\nPer comprendere quale modello potrebbe di principio essere il più adeguato, è innanzi tutto \n\nopportuno relazionarsi alle tre tipologie tipiche di Comuni ticinesi. Nella tabella sottostante vengono \n\nriportate le casistiche che emergono, mettendo in relazione questi due parametri: modelli e tipologie. \n\n \n\n Tipologia di Comune \n\n Piccolo  \n\n(solo zone \n\nresidenziali, unica o \n\npoco differenziate) \n\nMedio  \n\n(prevalenza di zone \n\nresidenziali, con \n\nanche zone \n\nlavorative) \n\nGrande \n\n(tutti i tipi di zone: \n\nresidenziali \n\ndifferenziate, miste, \n\nlavorative) \n\nModello 1 \n\n(non disciplinamento) \n\nAttuabile Attuabile a \n\ndeterminate \n\ncondizioni \n\nAttuabile a \n\ndeterminate \n\ncondizioni \n\nModello 2 \n\n(pianif. positiva/negativa) \n\nAttuabile se accettati gli inconvenienti di costo di uno studio sulla \n\ncopertura di rete e della limitata durata nel tempo dello studio stesso \n\nModello 3 \n\n(modello a cascata) \n\nAttuabile a \n\ndeterminate \n\ncondizioni \n\nAttuabile Attuabile \n\n  \n\n\n\n  \n\nAgosto 2023 21 \n\n3.6.4  SC E L T A  E  MO T I V A Z I O N E  D E L  MO D E L L O  A  C A S C A T A  \n\nIl Canton Ticino ha una popolazione sensibile alle immissioni immateriali, ideali, come dimostrato da \n\nrecenti articoli di giornale e dalle procedure giudiziarie che sono state promosse contro la \n\nrealizzazione di nuovi impianti. Il Comune di Locarno non fa eccezione. L’interesse pubblico di una \n\npianificazione delle antenne di telefonia mobile deriva principalmente da tale forte sensibilità. \n\nLa giurisprudenza riconosce ai Comuni il diritto di adottare la soluzione pianificatoria che ritengono \n\npiù adeguata in fatto e in diritto e, fra i diversi possibili, anche il “modello a cascata” (STA 19 maggio \n\n2020 inc. 90.2018.21, consid. 5 e in particolare 5.3 oppure la STA 25 giugno 2020 inc. 90.2019.10 consid. \n\n3.2 con i riferimenti, in particolare alla DTF 142 I 26 consid. 4 e ad altre sentenze del TF). \n\nNel concreto caso si ritiene che per Locarno (Settore Piano di Magadino) sussista un interesse pubblico \n\n(vedi cap. 3.6.5) a tutelare maggiormente una serie di zone rispetto ad altre, data la diversità di \n\nutilizzazioni presenti (residenziali, lavorative, …). Date queste condizioni, il Municipio ritiene che non \n\nsi possa rinunciare a regolamentare le immissioni ideali. Il modello 1 viene quindi scartato e \n\nrimangono possibili i modelli 2 e 3. \n\nCome già anticipato al capitolo precedente, il modello 2 potrebbe essere applicato nella misura in cui \n\nsi sia pronti a sostenerlo con uno studio di dettaglio sulla copertura di rete dipendente dalla \n\ntecnologia e dagli impianti già presenti in quel momento e, nella misura del possibile, da quelli che si \n\npresume8 possano essere presenti nel futuro. Ciò implicherebbe un aggiornamento della norma \n\nbasata su tale modello ogni volta che le tecnologie avanzano in modo diverso da quello presunto. La \n\nnormativa risulterebbe dunque avere una validità limitata nel tempo. Applicando anche una \n\nvalutazione comparativa di costi-benefici tra il modello 2 e modello 3, il Municipio ritiene che per le \n\ncaratteristiche del territorio del Settore del Piano di Magadino (Locarno), sia più opportuno applicare \n\nil modello 3. \n\nIl modello a cascata è considerato migliore, in quanto meno rigido e restrittivo, anche per gli operatori \n\ndella telefonia mobile (rispetto quindi anche il principio della proporzionalità). \n\n3.6.5  IN T E R E S S E  P U B B L I C O  \n\nScopo ultimo dell’art. 30 cpv. 1 cifra 8 RLST è di proteggere dalle immissioni ideali negative (in \n\nparticolare) le zone destinate all’abitazione, nonché di garantire un adeguato inserimento delle \n\nantenne nel contesto territoriale, in particolare a salvaguardia del patrimonio naturale, culturale e del \n\npaesaggio9. \n\nLe analisi delle caratteristiche del Comune hanno confermato l’esigenza di pianificare e in particolare \n\nl’esistenza di un interesse pubblico per tutelare diverse zone di utilizzazione limitando la \n\nproliferazione incontrollata delle antenne per la telefonia mobile.  \n\n \n8  Questa “presunzione” potrebbe facilmente essere oggetto di contestazione. \n9  Come indicato dalla giurisprudenza cantonale, non si tratta di obbligo in quanto l’art. 30 cpv. 1 cifra 8 RLSt non \n\nesclude l’ipotesi “che un Comune rinunci a disciplinare la tematica, qualora, dopo le debite analisi e valutazioni, \ndovesse giungere alla conclusione che, dal profilo dell'interesse pubblico, non vi siano particolari zone da tutelare \nsul proprio territorio” (STA 90.2018.14 del 10 marzo 2020, consid. 3.6). La rinuncia a pianificare è quindi di principio \npossibile solo in esito a degli approfondimenti pianificatori. \n\n\n\n Comune di Locarno \n\n22 Planidea SA \n\nSi tratta di un tema a cui la popolazione è sensibile ed il Municipio ha ritenuto di dovervi fare fronte. \n\nL’interesse pubblico di disciplinare le immissioni immateriali delle antenne deriva dalla sensibilità \n\ndella popolazione locale, dalla conformazione del territorio e dalla tipologia e distribuzione delle zone \n\nedificabili ed è inoltre legittimato dalle già citate sentenze del TF. \n\nDato che per il Settore Piano di Magadino il modello a cascata è quello che meglio si presta a \n\nraggiungere lo scopo, sussiste uno specifico interesse pubblico a disciplinare la materia in questo \n\nmodo. \n\nUna pianificazione negativa sarebbe sconsigliabile anche considerato l’interesse pubblico di una \n\nfornitura di servizi di comunicazione adeguata a tutte le cerchie della popolazione e in tutte le parti \n\ndel paese (LTC art. 1), quindi alla luce di una ponderazione dei diversi interessi pubblici in presenza. \n\nInfatti, nelle zone designate come non adatte all’edificazione di antenne per la telefonia mobile, \n\npotrebbe verificarsi una copertura insufficiente o addirittura fare difetto qualsiasi copertura. Questo \n\ntipo di pianificazione porterebbe dunque alla riduzione del territorio comunale disponibile per \n\nl’impiantazione di antenne per la telefonia mobile, ciò che non sarebbe nemmeno nell’interesse degli \n\noperatori del settore. Un tale approccio viene anche scoraggiato dalle Linee guida cantonali, che \n\nindicano chiaramente come la regolamentazione comunale non debba condurre al divieto di posare \n\nantenne, bensì alla scelta con criterio delle loro ubicazioni.  \n\nUna ponderazione degli interessi opportuna deve tenere conto del sopracitato interesse pubblico \n\nnella fornitura di servizi di comunicazione, preferendo in questo caso il modello “a cascata”, in quanto \n\nesso non esclude nessuna zona a priori e fornisce un criterio oggettivo (ma flessibile) per \n\nl’individuazione delle aree più adatte all’edificazione delle antenne di telefonia mobile.  \n\n3.6.6  AD A T T A ME N T O  D E L L E  L I N E E  G U I D A  A L L E  C A RA T T E R I S T I C H E  D E L  T E R R I T O R I O  \n\nIn quest’ottica, si ritiene opportuno argomentare brevemente la definizione del campo d’azione \n\nall’interno del quale si intendono applicare le prescrizioni normative proposte e le motivazioni che \n\nhanno portato a tale definizione. Come già detto, la necessità della percezione visiva è stata stabilita \n\ndal TF, quindi il solo fatto di essere a conoscenza della presenza di un impianto non fa scattare \n\nautomaticamente la condizione di immissione ideale. Questa percezione può derivare da: \n\n• una visione diretta, se l’antenna non è nascosta né mascherata; \n\n• una visione indiretta, se l’antenna è mascherata o nascosta in modo inefficace e ciò permette il \n\nriconoscimento dell’impianto. \n\nLa discriminante, dunque, è la riconoscibilità dell’impianto stesso. Esulano quindi dal raggio d’azione \n\ndel disposto legislativo gli impianti: \n\n• non visibili e non riconoscibili (quindi nascosti adeguatamente), \n\n• visibili ma non riconoscibili (quindi mascherati adeguatamente). \n\nTali precisazioni si rendono necessarie alla comprensione intrinseca della norma, che verte proprio sul \n\nconcetto di riconoscimento visivo, considerato conditio sine qua non per il verificarsi delle immissioni \n\nideali. \n\nLa normativa viene elaborata tenendo conto delle considerazioni espresse dal TRAM nelle recenti \n\nsentenze, di alcune tematiche sollevate dalle compagnie di telefonia mobile e dell’aggiornamento \n\ndelle Linee guida cantonali del febbraio 2021.  \n\n\n\n  \n\nAgosto 2023 23 \n\nI livelli di priorità scelti considerano quanto proposto dalla più recente versione delle Linee guida \n\ncantonali, adattando i livelli alla realtà territoriale comunale. In questo senso, in base ad un’analisi del \n\nterritorio del Settore del Piano di Magadino si possono identificare 2 tipologie di macro zone che \n\nsaranno assegnate a quattro gradi di priorità differenti: \n\n• Priorità I: viene assegnata alle zone lavorative alle alla maggioranza delle zone per attrezzature \n\ne costruzioni d’interesse pubblico (AP-CP), in particolare quelle con contenuti paragonabili a \n\nquelli delle zone lavorative (ad esempio: sottostazioni, centro di raccolta veicoli, ecc.). \n\nBreve argomentazione: \n\nLe zone lavorative sono quelle meno sensibili per rapporto alle immissioni ideali in quanto le \n\npersone vi trascorrono un determinato tempo della giornata, che è inferiore rispetto al tempo \n\ntrascorso nelle zone abitative; per questo motivo vengono assegnate al primo grado di priorità. \n\nInfatti, secondo le Linee guida cantonali, le attività ammesse in queste zone permettono \n\nl’integrazione delle antenne per la telefonia mobile senza particolari problemi. Queste zone \n\npresentano infatti contenuti poco sensibili, risentendo poco della presenza di impianti di \n\ntelefonia e delle conseguenti immissioni ideali. Un altro motivo è legato al fatto che durante \n\nl’attività lavorativa si è solitamente concentrati su ciò che si sta facendo, risultando quindi meno \n\npredisposti a subire influenze da immissioni ideali. Va infine considerato che nelle zone lavorative \n\nsono meno presenti le categorie più sensibili della popolazione, ad es. gli anziani ed i bambini con \n\ni loro genitori. Le zone per attrezzature e costruzioni d’interesse pubblico (AP-CP) paragonabili \n\nalle zone lavorative sono equivalenti, per quanto riguarda la sensibilità alle immissioni ideali, a \n\ndelle zone lavorative. La tipologia di destinazioni ed edifici presenti in queste tipologie di zona \n\nsono infatti comparabili, per contenuti e per sensibilità degli addetti che le frequentano. In quanto \n\ntali, le zone AP-CP paragonabili alle zone lavorative vanno inserite allo stesso modo nelle zone \n\ncon grado di priorità I. \n\n• Priorità II: viene assegnata alle zone residenziali e alle zone AP paragonabili a delle zone a \n\ncarattere residenziale o immerse nel tessuto residenziale (AP1 Centro di quartiere, AP3 Centro \n\nsportivo intercomunale).  \n\nBreve argomentazione: \n\nNelle zone residenziali le persone passano più tempo rispetto alle zone lavorative. Vi si svolgono \n\nattività in cui si è meno predisposti a subire influenze da immissioni ideali, in particolare quelle \n\nricreative e sportive del tempo libero. Il carattere distensivo di queste zone aumenta la sensibilità \n\ndelle persone (abitanti, visitatori, passanti) alle immissioni ideali rispetto a delle zone lavorative. \n\nInoltre, le zone abitative presentano delle qualità residenziali, urbanistiche ed architettoniche \n\ngeneralmente superiori alle zone prevalentemente lavorative inserite nella priorità I; ciò che in \n\nchiave generale (quindi ritenuto l’impatto globale di un’antenna per la telefonia mobile) \n\ngiustifica maggior rigore normativo.  \n\nLe attrezzature e le costruzioni d’interesse pubblico (AP) paragonabili a delle zone a carattere \n\nresidenziale o immerse nel tessuto residenziale, presentano spesso qualità in chiave di svago e \n\nfruibilità. La forte somiglianza con le zone residenziali, a livello di funzionalità, oltre alla tipologia \n\ndi utenti che le frequentano, ne giustificano l’inserimento nella stessa categoria di priorità. \n\n\n\n Comune di Locarno \n\n24 Planidea SA \n\n• Priorità III: non assegnata. Solitamente la priorità III si giustifica e viene assegnata alle zone AP-\n\nCP delimitate dal raggio di 50 metri da locali in cui risiedono per un periodo di tempo prolungato \n\npersone particolarmente sensibili (anziani, bambini, malati). Non presenti sul territorio del Piano \n\ndi Magadino. \n\n \n\n3.7  PROGRAMMA DI URBANIZZAZIONE \n\nIl programma di urbanizzazione è un nuovo strumento di PR, il cui obbligo è contemplato dall’art. 19 \n\ncpv. 2 LPT e dagli art. 19 cpv.2 e 22 LST. \n\nLo scopo del Programma di urbanizzazione, il cui allestimento avviene sulla base del Piano di \n\nurbanizzazione, è quello di fissare le scadenze per la realizzazione delle infrastrutture di \n\nurbanizzazione, in modo da garantire che tutti i fondi inseriti in zona edificabile siano adeguatamente \n\nequipaggiati e dunque pronti alla costruzione. \n\nPer l’allestimento del Programma di urbanizzazione bisogna tenere conto della specifica linea guida \n\n“Piano di urbanizzazione - Programma di urbanizzazione” emanata dal DT nel dicembre 2014, ossia: \n\n• il PRU deve fornire disposizioni concrete unicamente sulle parti della zona edificabile che non \n\nsono equipaggiate o che lo sono in modo insufficiente, oppure sulle situazioni nelle quali si rende \n\nnecessaria una sostituzione delle opere esistenti in ragione, ad esempio, di una modifica della \n\ndestinazione d’uso della zona; \n\n• nel PRU non devono essere elencate tutte le opere previste dal PR, ma ci si deve limitare a \n\nriportare gli interventi che concorrono a rendere edificabile un determinato gruppo di fondi; \n\n• per contro le informazioni (costi, priorità e termini di attuazione) delle altre infrastrutture \n\npianificate, come ad esempio il rifacimento di una strada già esistente, l’allargamento di un \n\nmarciapiede, la costruzione di un parco giochi o di un nuovo magazzino comunale, sono da \n\nmenzionare nel programma di realizzazione contenuto nel rapporto di pianificazione. \n\nPer quanto concerne l’adeguamento del PR di Locarno (Piano di Magadino) alla LST si osserva che: \n\n• secondo il Compendio dello stato di urbanizzazione allestito nel corso del 2022 (in corso la \n\nverifica della plausibilità da parte del DT), il territorio edificabile in vigore risulta completamente \n\nurbanizzato, ossia tutti i fondi risultano equipaggiati e senza problemi; \n\n• l’adeguamento del PR alla LST non comporta modifiche dei contenuti delle zone in vigore, quindi \n\nanche il compendio rimane invariato.  \n\nPertanto l’adeguamento del PR alla LST non richiede l’elaborazione del Programma di urbanizzazione. \n\n \n\n3.8  PROGRAMMA DI REALIZZAZIONE – COSTI DELLE OPERE \n\nLa necessità di istituire il Programma di realizzazione è stabilita dall’art.24 cpv.1 lett. c) LST. L’articolo \n\ndi legge sancisce che nel Rapporto di pianificazione devono essere indicati, per le nuove opere, i costi, \n\nle modalità di finanziamento e le priorità di realizzazione. \n\nDato che l’adeguamento del PR alla LST è un’operazione di carattere prevalentemente formale, non \n\nvi sono nuovi elementi che generano nuovi investimenti e costi a carico del Comune. \n\nPertanto la presente procedura non richiede l’elaborazione di un programma di realizzazione. \n\n\n\n  \n\nAgosto 2023 25 \n\n4  VERIFICHE GENERALI \n\n4.1  LEGGI DI ORDINE SUPERIORE \n\n4.1.1  LE G G E  S U L L A  P I A N I F I C A Z I O N E  D E L  T E R R I T O R I O  (LPT,  A R T .  38)  \n\nCon le modifiche delle disposizioni federali volte a contenere l’estensione degli insediamenti, entrate \n\nin vigore il 1° maggio 2014, è stato introdotto il principio che le zone edificabili devono soddisfare il \n\nfabbisogno prevedibile per 15 anni e che devono essere ridotte se sono sovradimensionate (art. 15 \n\nLPT). A tale scopo ad ogni Cantone è stato chiesto di adattare il proprio Piano direttore, stabilendo a \n\nlivello cantonale le dimensioni e la distribuzione delle superfici insediative e le misure atte a \n\ncoordinarne regionalmente l’espansione. \n\nDi conseguenza, il Cantone Ticino ha promosso le modifiche delle schede di Piano direttore R1 \n\nModello territoriale comunale, R6 Sviluppo degli insediamenti e gestione delle zone edificabili e R10 \n\nQualità degli insediamenti, che sono state adottate dal Gran Consiglio il 21 giugno 2021 e sono state \n\nrecentemente approvate dal Consiglio Federale. \n\nNel caso del presente adeguamento del PR alla LST, non è previsto alcun aumento della zona \n\nedificabile rispetto al PR in vigore, dato che non vengono aumentate né le superfici edificabili \n\ncomplessive, né i parametri edificatori in vigore ed è conforme alla LPT. \n\nIl presente documento rispetta pertanto integralmente i disposti della LPT. \n\n \n\n4.1.2  LE G G E  S U L L O  S V I L U P P O  T E RR I T O RI A L E  (LST)  \n\nLa Legge sullo sviluppo territoriale (LST), entrata in vigore il 1° gennaio 2012, ha accentuato \n\nl’attenzione nei confronti del paesaggio, introducendo il criterio d’inserimento ordinato e armonioso \n\nnel paesaggio, soprattutto laddove il paesaggio è sensibile e pregiato. Ogni attività d’incidenza \n\nterritoriale va armonizzata con gli obiettivi di tutela e valorizzazione del paesaggio, garantendone \n\nvarietà, qualità e carattere.  \n\nLa LST impone una serie di adattamenti a forma e contenuto degli atti di PR, fra cui in particolare: \n\n• la gestione degli oggetti di PR sotto forma di geodati digitali; \n\n• l’organizzazione dei dati digitali in modo da produrre i seguenti piani per la stampa: \n\n- piano delle zone, che riassume i precedenti piani delle zone, del paesaggio e delle AP-CP e \n\nsuddivide il comprensorio comunale in tipologie di zone definite dalla legge stessa; \n\n- piano dell’urbanizzazione, che riassume il precedente piano del traffico; \n\n• l’allestimento del programma di urbanizzazione, fondato sul compendio dello stato \n\nd’urbanizzazione e coordinato con il piano d’urbanizzazione e il piano finanziario; \n\n• l’allestimento del regolamento edilizio, adattando le attuali NAPR alle nuove tipologie di zona. \n\nIl presente incarto comprende l’adeguamento completo del piano regolatore alla forma richiesta dalla \n\nLST, compresi i geodati digitali, in conformità con i contenuti delle linee guida citate al cap.3.1. \n\nSi segnala inoltre che la LST ha introdotto il principio della compensazione di vantaggi e svantaggi \n\nderivanti dalla pianificazione (artt. 92-101 LST; artt. 98a-98m RLST), tramite prelievo di un contributo \n\ndi plusvalore. Le modifiche apportate con il presente documento non comportano alcun vantaggio \n\nderivante dalla pianificazione, quindi non si prevede alcun prelievo di un contributo di plusvalore.  \n\n\n\n Comune di Locarno \n\n26 Planidea SA \n\n4.1.3  AG G I O RN A M E N T I  A  L E G I S L A Z I O N I  S P E C I F I C H E  \n\nL’adeguamento del PR alla LST tiene conto degli aggiornamenti puntuali che scaturiscono da \n\nspecifiche legislazioni federali e cantonali. Si segnalano in particolare le leggi riguardanti: \n\n• la protezione della natura (LPN, OPN, LCN, RLCN), per gli elementi di protezione della natura e \n\ndel paesaggio; \n\n• le aree forestali (LFo; LCFO), ad esempio con l’indicazione del limite del bosco accertato a confine \n\ncon la zona edificabile; \n\n• i pericoli naturali (LTPNat). A PR sono riportate le zone di pericolo che scaturiscono dai piani delle \n\nzone di pericolo (PZP) già approvati secondo specifica procedura; \n\n• la protezione delle acque di superficie (LPAc, OPAc), che impone di riportare a PR gli spazi \n\nriservati alle acque.  \n\nQuesto ultimo elemento richiede uno studio di approfondimento dettagliato, che esula dal semplice \n\nadeguamento del PR alla LST e che il Municipio sta portando avanti con procedura separata (vedi cap. \n\n1.3.1).  \n\n \n\n4.2  PIANIFICAZIONE SUPERIORE E DEI COMUNI VICINI  \n\nNon si rilevano conflitti con la pianificazione superiore o con quella dei Comuni vicini.  \n\n \n\n4.3  VERIFICA DELLE ZONE EDIFICAB ILI E DELLA CONTENIBILITÀ DEL PR \n\nVi è una serie di aggiornamenti del PD che il DT ha avviato negli anni 2017-2018, funzionali \n\nall’adempimento dei compiti che la Confederazione ha attribuito ai cantoni sulla base delle modifiche \n\ndella LPT entrate in vigore nel 2014, che hanno portato all’elaborazione della scheda R6, adottata dal \n\nGran Consiglio il 21.06.2021 e approvata dal Consiglio federale il 19.10.2022. \n\nFra i compiti che la scheda R6 ha assegnato ai Comuni vi è il calcolo del compendio dello stato \n\ndell’urbanizzazione e la verifica del dimensionamento delle zone edificabili e della contenibilità di PR, \n\nda eseguire in conformità con i disposti della scheda R6 del PD. \n\nIl Comune ha allestito il calcolo del compendio dello stato dell’urbanizzazione e la verifica del \n\ndimensionamento delle zone edificabili del PR secondo i parametri aggiornati della scheda R6 di PD. \n\nI risultati sono stati messi a confronto con le ipotesi di sviluppo demografico e dei posti di lavoro per \n\ni prossimi 15 anni e hanno permesso di verificare il corretto dimensionamento, ai sensi dell’art. 15 \n\nLPT10, del PR in vigore. \n\nIl documento è stato trasmesso in giugno 2022 alla Sezione dello sviluppo territoriale per la verifica di \n\nplausibilità, che a tutt’oggi non ha ancora preso posizione in merito.  \n\nIn ogni caso il presente adeguamento del PR alla LST non modifica la destinazione dei fondi in zona \n\nedificabile, né le loro possibilità edificatorie. Di conseguenza non vi sono modifiche dei dati del \n\ncompendio, quindi il dimensionamento delle zone edificabili verificato nel 2022 rimane invariato. \n\n \n10  Art. 15 cpv. 1 LPT: “Le zone edificabili vanno definite in modo da soddisfare il fabbisogno prevedibile per 15 anni” \n\n\n\n  \n\nAgosto 2023 27 \n\n4.4  PROTEZIONE DELL’AMBIENTE \n\nLa variante di PR non comporta aumenti di zona edificabile.  \n\nDunque non vi sarà un sostanziale aggravio delle condizioni ambientali, ritenuto che le norme relative \n\nall’inquinamento fonico, atmosferico e di protezione delle acque saranno rispettate come è dovuto \n\nper ogni zona edificabile. \n\n \n\n \n\n5  PONDERAZIONE DEGLI INTERESSI  \n\nLa presente variante è anche il risultato della ponderazione degli interessi, effettuata ai sensi dell’art. \n\n3 OPT e riportata di seguito.  \n\nIl presente documento risponde ad un obbligo di legge, che prevede l’adeguamento dei PR alla LST. \n\nNell’elaborazione del documento sono stati considerati gli interessi pubblici e privati nella misura in \n\ncui l’adeguamento alla LST mantiene nella misura massima possibile i vincoli di PR già in vigore. \n\nCon l’approvazione di questo documento il Municipio dispone di uno strumento pianificatorio \n\nadeguato alle esigenze odierne, che adempie agli scopi e ai principi della LPT, della LST e del Piano \n\ndirettore cantonale.  \n\n \n\n  \n\n\n\n Comune di Locarno \n\n28 Planidea SA \n\n6  CONCLUSIONI \n\nIl presente rapporto di pianificazione espone e fornisce le motivazioni di interesse pubblico a sostegno \n\ndell’adeguamento del PR Locarno (Settore Piano di Magadino) alla LST, ed è completato dai seguenti \n\ndocumenti: \n\nQuesto incarto segue la procedura ordinaria di adozione prevista dagli art. 25-33 LST: \n\n• adozione da parte del Consiglio comunale e successiva pubblicazione (art. 27 LST); \n\n• approvazione da parte del Consiglio di Stato (art. 29 LST). \n\n \n\n\n\n\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nALLEGATO 1 \n\n \n\nSINTESI DELLE OSSERVAZIONI \n\n \n\nAggiornato agosto 2023 \n  \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Settore Piano di Magadino) Sintesi e commento delle osservazioni della popolazione  \n\nPLANIDEA SA 1 Aggiornato agosto 2023 \n\nConsiderazioni generali \n\nDal profilo procedurale questo incarto segue la procedura ordinaria stabilita dagli art. 25-33 LST. In particolare, a seguito delle modifiche entrate in vigore il 1° gennaio \n\n2022, nel rispetto del margine di manovra dato dall’art. 25 LST, il Municipio ha deciso di rinunciare all’esame preliminare e di sottoporre il piano di indirizzo direttamente \n\nalla consultazione della popolazione (informazione pubblica). \n\nDurante il periodo di informazione e partecipazione pubblica, svoltosi dal 22 maggio al 21 giugno 2023 (serata di informazione pubblica del 6 giugno 2023) sono state \n\ntrasmesse al Municipio di Locarno 4 corrispondenze contenenti osservazioni da parte di privati o Enti pubblici e para-pubblici. Esse sono sintetizzate e commentate di \n\nseguito.  \n\n \n\n \n\nOsservazioni della popolazione Considerazioni e decisioni del Municipio \n\nOsservazione 1  \n\n1. Per quanto riguarda i mapp. 4457, 4458 e 4468 RFD, su cui sorge il centro di \n\nraccolta gestito da Mauro e Franchino Giuliani SA, propone la riformulazione \n\ndi alcuni contenuti della norma (art. 26 cpv. 6 del RE), segnatamente: \n\n- Segnala una ripetizione del termine “materiali”, che andrebbe corretto. \n\n- Propone di ampliare i contenuti ammessi dalla destinazione di zona \n\nindicando che “sono ammesse strutture per la raccolta e l'eliminazione di \n\nveicoli inservibili e di altri materiali riciclabili”. \n\n \n\n \n\n2. Le zone residenziali RSE e RE riprendono il grado di sensibilità al rumore II. Al \n\nriguardo, ricorda che è attualmente pendente innanzi al Tribunale cantonale \n\namministrativo il ricorso, che verte specificatamente sull'attribuzione del GdS \n\nIl alle zone RSE e RE situate a ridosso della zona APP1. \n\n1. Si prende atto di quanto indicato e: \n\n- Si procede a correggere la ripetizione (refuso). \n\n- Si precisa che quanto richiesto si discosta dal PR in vigore aprendo la \n\npossibilità di realizzare nuovi contenuti (cambio di destinazione). \n\nQuest’elemento, non ulteriormente giustificato, si discosta quindi da \n\nquello che è l’adeguamento del PR alla LST. Si conferma la formulazione \n\ncontenuta nel piano di indirizzo. Questo aspetto è altresì oggetto del \n\nricorso ancora pendente; sono quindi riservate eventuali modifiche a \n\nseguito della decisione del TRAM. \n\n2. Si prende atto di quanto indicato e si conferma, che in assenza di una \n\neventuale decisione contraria da parte del TRAM, è ripreso il GdS II. Sono \n\nquindi riservate eventuali modifiche a seguito della decisione del TRAM. \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Settore Piano di Magadino) Sintesi e commento delle osservazioni della popolazione  \n\nPLANIDEA SA 2 Aggiornato agosto 2023 \n\nOsservazioni della popolazione Considerazioni e decisioni del Municipio \n\nOsservazione 2  \n\nContesta, esprimendo diverse preoccupazioni, la trasformazione in strada \n\npubblica (ampliamento e realizzazione del marciapiede) di via alle Gerre (oggi \n\ncoattiva). \n\nSi conferma quanto indicato nel piano di indirizzo, che corrisponde al diritto \n\nvigente (situazione adottata dal Consiglio comunale e approvata dal CdS). \n\nNell’ambito del presente adeguamento alla LST, non sono previste modifiche.  \n\nOsservazione 3  \n\n1. Chiede per quale motivo la strada privata (coattiva), tra via alle Gerre e via \n\nRiarena, è di colore bianco come la strada comunale.  \n\n \n\n \n\n2. Chiede per quale motivo nei piani non sono ripresi i nuovi mappali del \n\nquartiere lungo via alle Gerre.  \n\n3. Solleva alcuni aspetti legati all’utilizzo / sistemazione (in corso e/o già \n\navvenuta) di via alle Gerre (posa pozzetti per lampioni, movimento di mezzi \n\nmeccanici, allacciamento acqua potabile). \n\n1. Per quanto riguarda la tipologia della strada, si rinvia a quanto contenuto nel \n\npiano dell’urbanizzazione; dove la strada è identificata in giallo quale strada \n\ndi servizio. Ciò corrisponde al diritto vigente (situazione adottata dal \n\nConsiglio comunale e approvata dal CdS). Nell’ambito del presente \n\nadeguamento alla LST, non sono previste modifiche.  \n\n2. Si tratta di un frazionamento recente, non contemplato nella mappa catastale \n\nfornitaci a suo tempo. Gli atti definitivi per il Consiglio comunale conterranno \n\nla versione aggiornata della mappa catastale. \n\n3. Si tratta di aspetti edilizi non legati alla presente procedura di adeguamento \n\ndel PR alla LST (dove ci si limita a confermare la situazione pianificatoria \n\nvigente). \n\nOsservazione 4   \n\nChiedo che la norma non venga adottata, subordinatamente chiedono i seguenti \n\nemendamenti. \n\n1. Che le superfici attribuite alla priorità I vengano aumentate  \n\nCommento: accolgono positivamente la scelta del Comune di Locarno, di \n\nprevedere un modello a cascata con due soli ordini di priorità. Tuttavia, la \n\nnorma attribuisce la priorità I a zone marginali e troppo distanti dalle aree \n\n \n\n1. La zona per scopi pubblici “Centro di quartiere” è spazialmente “circondata” \n\ndalla zona residenziale RE, a cui è quindi “integrata”: l’attribuzione alla priorità \n\nI non rispecchia l’obbiettivo promosso dal modello a cascata stesso. \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Settore Piano di Magadino) Sintesi e commento delle osservazioni della popolazione  \n\nPLANIDEA SA 3 Aggiornato agosto 2023 \n\nOsservazioni della popolazione Considerazioni e decisioni del Municipio \n\nabitate, ossia da quelle zone da cui proviene la maggior parte della richiesta \n\ndi servizi di telefonia mobile. A mente loro si giustifica quindi l’aggiunta della \n\nzona EP1 “Centro di quartiere” (AP1 negli atti aggiornati) e AP1 “Centro \n\nsportivo intercomunale” (AP3 negli atti aggiornati) alla priorità I (oggi previsti \n\nin priorità II). \n\n2. Stralcio dell’attuale cpv. 2. \n\nCommento: si prende positivamente atto della precisazione contenuta nella \n\nnorma per cui la prova dell'assenza di un'ubicazione alternativa è considerata \n\nfornita con l'attestazione della mancanza di capacità di rete all'interno del \n\ncomparto comunale in cui si intende potenziare il segnale. Tuttavia, \n\nnonostante puntualizzazione, non è stato chiarito cosa si intenda con \n\n"ubicazioni efficienti' e "mancanza di rete'”. Inoltre, non viene specificato \n\ncome debbano essere fornite tali prove (un diagramma di rete è sufficiente?). \n\n3. Stralcio dell’attuale cpv. 3. \n\nCommento: trascura che non di rado è lo stesso mascheramento a mettere in \n\nevidenza l’antenna, e quindi ad aumentare le immissioni negative. \n\n4. Stralcio dell’attuale cpv. 4. \n\nCommento: Il cpv riguardante le dimensioni delle antenne è ritenuto \n\nsuperfluo in quanto il dimensionamento dell’impianto non eccede mai la \n\nnecessità degli operatori; ne viene richiesto lo stralcio. \n\nPer quanto concerne l’AP “Centro sportivo intercomunale”, ampiamente \n\nfrequentato e limitrofo alla zona edificabile, si ritiene che la priorità II sia \n\ngiustificata: si conferma quanto indicato.  \n\n \n\n \n\n2. Il TF si è già espresso in merito ad una simile formulazione (sentenza DTF 138 \n\nII 173, consid. 6.5 e 6.6) ritenendola conforme al diritto. La sentenza in \n\nquestione fornisce anche degli esempi pratici di come gli operatori possano \n\ndi volta in volta fornire prove dell’impossibilità di installazione nei comparti \n\nappartenenti a priorità più alta ad esempio presentando mappe di copertura \n\ndi rete o rendendo credibile la mancata possibilità di acquisizione o affitto, a \n\ncondizioni ragionevoli, di ubicazioni adeguate in zone prioritarie). Per \n\nchiarezza, il cpv. è completando indicando che la prova può essere fornita \n\nattraverso un diagramma di rete.  \n\n3. Gli impianti inadeguatamente mascherati sono stati riconosciuti dal TF come \n\ncausa di immissioni ideali, comparabilmente con gli impianti direttamente \n\nvisibili, in quanto soggetti a suscitare disturbo e disagio psicologici. La \n\nriconoscibilità degli impianti inadeguatamente mascherati è sufficiente a \n\ncausare le immissioni oggetto della norma in questione. \n\n4. Anche se considerato superfluo dagli operatori, si ritiene che tale capoverso \n\nsia legittimo e non entri in contrasto con il diritto superiore. Il capoverso in \n\nquestione è inoltre ritenuto conforme al diritto dal TRAM (sentenza del 19 \n\nmaggio 2020, incarto n. 90.2018.21, consid. 5.5). \n\n \n\n\n\nCOMUNE DI LOCARNO | Adeguamento LST (Settore Piano di Magadino) Sintesi e commento delle osservazioni della popolazione  \n\nPLANIDEA SA 4 Aggiornato agosto 2023 \n\nOsservazioni della popolazione Considerazioni e decisioni del Municipio \n\nArt. 37 Protezione dalle immissioni immateriali moleste \n\nSecondo il rapporto di pianificazione l'art. 37 nRE, intitolato protezione dalle \n\nimmissioni moleste, andrebbe a sostituire l'attuale art. 51 NAPR riguardante \n\nesclusivamente l'esercizio della prostituzione. Tuttavia, l'ampia formulazione \n\nscelta per l'art. 37 cpv. 1 nRE potrebbe spingere qualcuno a sussumere \n\n(impropriamente) anche gli impianti di telefonia mobile sotto la nozione di \n\nimmissioni immateriali moleste. A questo proposito si tiene a precisare che, \n\nsecondo la costante giurisprudenza del Tribunale cantonale amministrativo e del \n\nTribunale federale, la realizzazione e l'esercizio di impianti per la telefonia mobile \n\nè considerata un'attività non molesta. Qualificando l'esercizio di impianti di \n\ntelefonia mobile un "attività molesta" si escluderebbe la loro realizzazione in tutte \n\nle zone residenziali e aventi scopi pubblici del settore del Piano di Magadino \n\nnonché nel raggio di 300 m da queste ultime. \n\nGli operatori chiedono che venga precisato che l'art. 37 nRE non si applica agli \n\nimpianti di telefonia mobile. \n\n \n\nL’art. 37 fa riferimento alle immissioni immateriali moleste, con chiaro riferimento \n\na quelle derivanti dall’esercizio della prostituzione. Inoltre, come indicato \n\ndall’osservante, la questione è già disciplinata dalla giurisprudenza. Di \n\nconseguenza, si ritiene che non occorra integrare quanto richiesto. \n\n \n\n\n\tCapitolo I  -  Norme introduttive\n\tCapitolo II  -  Norme edificatorie generali\n\tCapitolo III  -  Norme particolari\n\tSezione 1 Piano delle zone\n\tZona per l’abitazione\n\tZona per il lavoro\n\tStrumenti pianificatori particolari\n\tZona per scopi pubblici\n\tZona degli spazi liberi\n\tZona di pericolo\n\tZona forestale\n\tZona di protezione\n\tElementi emergenti\n\tElementi paesaggistici\n\tBeni culturali\n\tAltri vincoli e zone\n\tContenuti orientativi\n\tSezione 2 Piano dell’urbanizzazione e posteggi privati\n\n\tPiano dell’urbanizzazione\n\tPosteggi privati\n\tAccessi\n\n\tCapitolo IV  -  Norme finali\n\tALLEGATO 1\n\tALLEGATO 2\n\tPagina vuota\n\tPagina vuota\n\t1 INTRODUZIONE\n\t1.1 Premessa\n\t1.2 FORMA e PROCEDURA Struttura del rapporto\n\t1.3 Coordinamento con altre procedure di PR\n\t1.3.1 Settore Piano di Magadino – Varianti in corso\n\t1.3.2 Adeguamento alla LST Locarno (Territorio urbano)\n\n\t1.4 Esame Preliminare e informazione pubblica\n\t1.4.1 Esame preliminare\n\t1.4.2 Informazione pubblica\n\n\n\t2 PR in vigore\n\t3 Variante di PR\n\t3.1 Obiettivi\n\t3.2 Metodologia di lavoro\n\t3.3 Piano delle zone\n\t3.4 Piano dell’urbanizzazione\n\t3.5 Regolamento edIlizio\n\t3.6 Impianti di telefonia mobile\n\t3.6.1 Quadro normativo\n\t3.6.2 Giurisprudenza\n\t3.6.3 Presentazione e definizione dei modelli\n\t3.6.4 Scelta e motivazione del modello a cascata\n\t3.6.5 Interesse pubblico\n\t3.6.6 Adattamento delle linee guida alle caratteristiche del territorio\n\n\t3.7 Programma di urbanizzazione\n\t3.8 Programma di realizzazione – Costi delle opere\n\n\t4 Verifiche generali\n\t4.1 Leggi di ordine superiore\n\t4.1.1 Legge sulla pianificazione del territorio (LPT, art. 38)\n\t4.1.2 Legge sullo sviluppo territoriale (LST)\n\t4.1.3 Aggiornamenti a legislazioni specifiche\n\n\t4.2 Pianificazione superiore e dei comuni vicini\n\t4.3 Verifica delle zone edificabili e della contenibilità del PR\n\t4.4 Protezione dell’ambiente\n\n\t5 Ponderazione degli interessi\n\t6 CONCLUSIONI\n\tPagina vuota\n\n