name: Verbale della seduta del 24 ottobre 2005

text: \nVERBALE DELLA SEDUTA STRAORDINARIA DEL CONSIGLIO \n\nCOMUNALE DEL 24 OTTOBRE 2005 \n \nPresidenza: Mauro Belgeri \n \nVicepresidenza: Anna Lafranchi \n \nScrutatori: Pietro Angeli Busi, Mauro Silacci \n \nPresenti: Alberto Akai, Barbara Angelini Piva, Michele Bardelli, Mauro Beffa, Silvano \n\nBergonzoli, Marco Büchler, Omar Caldara, Paolo Caroni, Rocco Cellina, \nPatrick Chappuis, Fabio Chiappa, Jvo Decarli, Eva Feistmann, Luca Giudici, \nAlex Helbling, Aldo Lafranchi, Gianpietro Leonardi, Ronnie Moretti, Renzo \nPapa, Enzo Parianotti, Fabio Sartori, Mattia Scaffetta, Beniamino Valsecchi, \nGianbeato Vetterli, Elena Zaccheo, Peter Zemanek \n\n \nAssenti scusati: Beltrame Simone, Bottani Roberto, Buzzini Bruno, Cavalli Mauro, Chiesa \n\nLuisella, Cortesi Nadir, Mondini Stelio, Respini Massimo, Roggero Giovanni, \nLuigino Vidoli-Manzini \n\n \nMembri del Municipio presenti: Carla Speziali, sindaco; \n Renza De Dea, Diego Erba, Tamara Magrini, Alain Scherrer, Tiziana \n\nZaninelli, municipali \n \n \n\n---oooOooo--- \n \n \nAlla presenza di 29 consiglieri il signor Presidente dichiara aperta l’odierna seduta ricordando con \nmestizia la figura dello scomparso collega Luca Franscella. \nL’insondabile mistero della vita e della morte che regola gli umani eventi, mi impone una sosta \nanche nel mio secondo mandato Presidenziale; nel primo( 2001), proprio all’insediamento, si trattò \ndi rievocare il giovane pilota Gionata Vetterli, ora addirittura è mio compito salutare un membro del \nnostro consesso, ritenuto che non è stato possibile intervenire al momento del commiato, per \nvolontà della famiglia e che, se fosse stato il caso, avrei comunque ceduto l’incarto alla \nvicepresidente che meglio di me lo ha conosciuto. \n \n- E principio allora riassumendo qualche nota biografica, a fatica, poiché nel segno della \n\nmodestia e del nascondimento, Luca le aveva sempre celate: \nLuca Franscella è figlio di Fausto Franscella e Elide n. Galli.  \nAttinente di Brione sopra Minusio Coniugato con Francesca (Franca) Bisig dal 1991; vedovo \ndal 14.5.1994. \nResidente a Brione sopra Minusio dal 1° marzo 1990 al 31 gennaio 1996 e a Locarno dal 1° \nfebbraio 1996, in Piazza Grande 26, con la compagna Patrizia Varini \nFormazione Scuole elementari a Minusio; Ginnasio a Locarno; Liceo a Lugano, dove ottiene la \nmaturità scientifica nel 1976; Politecnico di Zurigo, dove ottiene il diploma di insegnante di \nginnastica e sport. \nProfessione Docente di educazione fisica dal 1981/82 e 1982/83 alle scuole medie di \nPregassona; dal 1983/84: scuole comunali di Locarno, dapprima a orario parziale, quindi a \ntempo pieno (dal 1986/87); dal 1998/99 passa all’orario a metà tempo \nAltre attività: a cavallo tra gli anni ’70 e ’80 allenatore e membro della Commissione Tecnica \ndella Nuoto Sport Locarno; ideatore e promotore della «Bagajada», il carnevale dei bambini \ndelle scuole che si è svolto sull’arco di 7 edizioni (l’ultima nel 2002); tra gli ideatori e \npromotori di «Locarnaval» e della «Stranociada». \n\n\n\n 2 \n\nMembro di comitato e coordinatore per diversi anni del «Gruppo amici degli scacchi»; in \nquesto contesto, promotore della Maratona scacchistica internazionale \nAttività politica  \nConsigliere comunale a Brione s/Minusio durante la legislatura 1992-1996 nelle file del gruppo \n«Altra Brione» \nConsigliere comunale a Locarno dal 2000 nelle file del Partito Socialista, membro della \ncommissione della legislazione e delegato nel consorzio Protezione Civile. \n \n\n-  Ricordo con commossa partecipazione, alcuni stralci dell’annuncio funebre del Dir. Tomasini: \n“il suo insegnamento, fatto di coerenza, rispetto e disponibilità, resterà nel cuore di quanto \nhanno lavorato con lui e delle migliaia di allieve ed allievi che l’hanno conosciuto." \n\n \n- E ora tocca a me a nome di tutti, esprimere il breve e conclusivo commiato. \n \nCarissimo Luca, \nda quando eri entrato nel 2000 nel nostro consesso (l’anno dopo ricoprivo la mia prima \npresidenza) ho subito apprezzato le tue grandi doti, su tutte la tua grande umanità e la \npreparazione spiccata per i temi  sociali. \nPunto fermo di tutta la tua attività politica, anche quando già la malattia aveva iniziato a \ndebilitarti, è stata la preoccupazione e l’attenzione per i più deboli, per i meno favoriti della \nsocietà, in un contrappunto riuscito e delicato con la grande dedizione di cui hai dato prova nella \nprofessione, ai tuoi bambini di scuola non dimenticando gli impegni sportivi e la dedizione a \ndiverse associazioni in cui l’attenzione per il prossimo è sempre stato l’elemento propulsore, \nsupportato in questo dalla dedizione che hai sempre dato alla tua compagna Patrizia Varini, che \ncosì intensamente ti ha ricambiato. \nIn tutta franchezza, anch’io mi ero illuso della tua guarigione, sperando che ti fosse concesso \nulteriore tempo per te, per i tuoi cari e per noi tutti; così non è stato. \n \nUna sola cosa ci divideva, la filosofia di vita, tu laico io credente, \nNonostante questo il tuo spirito di tolleranza ha saputo unire: questo hai saputo privilegiare nella \ntua attività politica, piuttosto che gli steccati, le sterili contrapposizioni e i motivi di divisione. \nChi muore in giovane età è caro agli Dei; d’altronde gli esempi si sprecano e non vorrei sembrare \nirriverente nei confronti di chi rimane con il compito precipuo di coltivare il tuo ricordo \ntrasmettendo il tuo luminoso esempio e la tua parabola di vita. \nLa tua esistenza è stata un inno alla modestia, al nascondimento al non apparire, aspetto che ha \nfatto di te un politico molto particolare; sono note d’altronde le tue attenzioni per gli stranieri, \nl’aiuto che disinteressatamente hai sempre prestato in moltissime situazioni. \nE allora, Luca carissimo  permettimi di concludere questo breve intervento, con una citazione del \nfinale del celebre testamento di Heiligenstadt (06.10.1802) di L.v.Beethoven - non volermene, tu eri \nun patito di musica leggera, io sono un patito di musica classica, tant’è; ciò che importa è la \nrisposta ai quesiti ultimi, ai misteri più alti, dicevo all’inizio, al senso della vita e della morte; \nspero ti piacerà, perché ambivalente, per Beethoven frutto di raziocinio  laico quello illuminista, \npassato attraverso la Rivoluzione francese, quello dell’Eroica, piuttosto che quello della Missa \nsolemnis. \nOgnuno di noi darà le proprie risposte. \nCarissimo Luca, ciao e grazie! \nAlla compagna e al padre, al fratello e ai famigliari tutti si rinnovano le condoglianze dei due \nconsessi.” \n \nIl Presidente invita pertanto tutti i presenti ad un momento di raccoglimento in memoria dello \nscomparso. \n \nIl Presidente partecipa inoltre al dolore del collega Ronnie Moretti in seguito al decesso della zia \nsignora Silvia Moretti. \n \n\n\n\n 3 \n\nIl Presidente comunica inoltre che l’ordine del giorno va completato ai punti 3 con la designazione \ndi un membro nella commissione del piano regolatore e al punto 6 con la designazione di un \nsubentrante nell’Associazione ALVAD. \n \nLa seduta è di conseguenza aperta con il seguente ordine del giorno: \n \n1. subingresso di un consigliere comunale (PS) e dichiarazione di fedeltà alla costituzione e alle \n\nleggi e consegna delle credenziali; \n \n2. approvazione ultimo verbale; \n \n3. designazione di un membro nella commissione della legislazione (PS); \n designazione di un membro nella commissione del piano regolatore (PS); \n \n4. designazione di un delegato comunale nel Consorzio forestale Val Pesta (PLR); \n \n5. designazione di un subentrante nel Consorzio protezione civile (PS); \n \n6. designazione di un supplente nell’Associazione SALVA (Servizio ambulanza Locarnese & \n\nValli); \n designazione di un subentrante nell’Associazione ALVAD (PS) \n \n7. esame e approvazione M.M. No. 31 accompagnante i conti consuntivi del Comune e \n\ndell’Azienda acqua potabile della Città di Locarno per l’anno 2004; \n \n8. esame e delibera sui seguenti Messaggi Municipali: \n \n\nM.M. No. 27 concernente il preavviso e la concessione dei relativi crediti su alcuni progetti \ndel Consorzio depurazione acque di Locarno e dintorni, segnatamente: \nprogettazione definitiva e appalto di una pipeline da Brissago a Foce Maggia, \naggiornamento degli impianti elettrici e potenziamento dei sistemi di \ntelecontrollo delle opere CDL in rete; \n\n \nM.M. no. 28 concernente alcune domande di naturalizzazione; \n \nM.M. no. 29 concernente l’adozione del Regolamento comunale per l’uso delle strade \n\nforestali Scoglio, Vallone, Varenna \n \nM.M. no. 30 concernente la richiesta di un credito di Fr 125'000.— per l’adattamento del \n\nprefabbricato presso i terreni della Morettina (Giocasolida) e per l’acquisto del \nmateriale di arredamento per la creazione di un nuovo Centro giovanile; \n\n \n9. mozioni e interpellanze. \n \nSUBINGRESSO CONSIGLIERE COMUNALE E DICHIARAZIONE DI FEDELTA’  \nSi prende atto del subingresso in seno al Consiglio comunale della signora Eva Feistmann (PS) e \ndella sua sottoscrizione della dichiarazione di fedeltà alla costituzione e alle leggi e della consegna \ndella relativa lettera credenziale fino al termine della corrente legislatura. \nIl signor Presidente formula alla subentrante i migliori auguri. \n \nI consiglieri in sala sono ora 30. \n \nLa signora Eva Feistmann si associa ai sentimenti del presidente nel ricordo di chi sostituisce. \n \n\n\n\n 4 \n\nIl signor Presidente, prima di dare inizio alle trattande previste dall’ordine del giorno, ritiene \ndoveroso ricordare alcuni recenti avvenimenti che hanno caratterizzato l’autunno locarnese e in \nparticolare: \n“Dopo la doverosa contingenza ferale mi sia concesso esprimere una sintetica carrellata di questo \nstupendo e ricco autunno locarnese 2005, in cui la nostra città  sembra assurgere a nuova vita, \nsegnando ancora una volta la sua importanza a tutti i livelli e  primeggiando sulle consorelle \nticinesi. \nVolutamente trascurerò aspetti, di sicuro importanti, per concentrarmi su quelli che più mi hanno \ninteressato.  \nAnche la politica ci sorregge con bei progetti: Museo del Territorio, Centro giovanile, Palacinema, \necc. \nDal 30° della Pro Città Vecchia alla commemorazione dell’esodo dei Riformati, foriera di ben due \npubblicazioni delle quali una ex novo e l’altra una traduzione critica, dalla cerimonia \ncommemorativa dell’80° del Patto di Locarno con due stupendi momenti su tutti, la prolusione \ndell’On. Sindaco e il concerto dell’OSI in  \nS. Francesco ( sarebbe bello organizzare una serata di audizioni all’attenzione del Municipio e del \nCC), dalla presentazione del 4° Romanzo di Arnaldo Alberti, alla serata commemorativa di Angelo \nCasé. \nE allora siano concessi al vostro Presidente un paio d’appunti critici. \nAvantutto sul saggio di Sergio Romano e sulla sua interpretazione della nostra neutralità, proprio in \ncoda alla giornata, per la quale il concetto, così come inteso storicamente ancora ai nostri giorni non \navrebbe più ragione d’esistere; come molti altri partecipanti all’assise, noi riteniamo al contrario la \nvalenza di questo principio del diritto internazionale anche per il futuro, pur nel mutato contesto \ninternazionale scatente dalla caduta del muro di Berlino e dalla contrapposizione tra i due blocchi, \nquello della Nato e quello del Patto di Versavia. \nA parte il fatto dell’immutato ruolo elvetico nel contesto internazionale, come opportunamente \nrilevato dall’Ambasciatore Balzaretti,  sia letico rimembrare il contesto di sconfitta e di sangue in \ncui la neutralità è sorta, segnatamente dal macello del 1515 di Marignano.  \nSe la battaglia avesse avuto un esito diverso, il nostro paese sarebbe ora una delle principali potenze \neuropee anche a livello territoriale. \nCosì non fu: il ripiegamento ci condusse (con le possibili eccezioni della Valtellina  un secolo dopo \ne del Voralberg all’inizio del 20° sec) entro i confini attuali, con dei momenti di sicura gloria ( \nanche se le tesi divergono) come paese d’accoglienza durante e dopo la II guerra mondiale. Al di là \ndelle possibilità di far meglio o meno  \n(e i volumi della commissione Bergier lo dimostrano chiaramente) va ricordato un aspetto e lo \nribadisco e con fierezza: almeno noi Svizzeri abbiamo avuto il coraggio di fare i conti con il nostro \npassato per meglio ripartire ad illustrarci nel contesto internazionale. \nD’altronde il nostro esempio di “Willensnation” avrebbe potuto essere mutuato anche da altre \nnazioni, dalla ex – Jugoslavia, alle repubbliche ex sovietiche, ecc. \n- E passo, in questo pellegrinaggio a volo d’uccello, a un secolo che mi ha sempre affascinato, \n\nquel ribollente crogiolo dell’800  ticinese, ricordato non sempre a proposito dal moderatore, \nladdove si è affermato che il motivo principale dell’opposizione del Ticino alla Costituzione del \n1848 fosse la paura dell’Italia ( allora non ancora unificata), quando invece, come quella dei \ncantoni poveri e di montagna, si tratta piuttosto del timore delle conseguenze della perdita del \nprincipale cespite d’entrata, quello dei dazi doganali. \n\n- Quanto ai riformati, nonostante quanto accreditato dalla storiografia più recente e di qualità \n(l’archivista comunale), è palese che il borgo sia stato fiaccato per molto tempo da questa \nsciagura. \nD’altronde,  il lugubre rintocco delle campane a morto ogni 6 marzo fino a qualche decennio fa \nè li a comprovarlo, quasi una metafora dai ponti dell’anima a quelli effettivi. \n\n- E dagli ancora, sul finire dell’800 inizio 900, con quella immagine della città, grigia e tetra,  \nquando invece il quartiere nuovo era un gioiello, irresponsabilmente e definitivamente \ndeturpato, come magnificamente messo in rilievo da Saverio Snider, in un suo recente articolo \nsul CdT. \n\n\n\n 5 \n\nAgliati e Mosca nel saggio commemorativo del 50esimo del Patto nel 1975 e lo stesso Agliati, \nquesta volta con Mondada,  in Cosi era Locarno del 1987 si diffondono sulla bellezza della \nnostra città  in quegli anni irrepetibili, ai quali seguiranno le tragedie delle due guerre mondiali, \nla seconda delle quali costituisce la tela di fondo dei drammatici, introspettivi, ma quasi \nespressionisti nella loro forza primigenia, racconti di Angelo Casé, ambientati in Città Vecchia, \nin particolare quello intitolato Una lontana vigilia. \n\nEd è con un richiamo trascendente che vorrei concludere idealmente, monito che dovrebbe \naccomunare tutti, laici e credenti per la simbologia evocativa e potente che la nostra patrona suscita \nin tutti noi: La Madonna del Sasso portata in Collegiata il mese scorso.” \n \nAPPROVAZIONE ULTIMO VERBALE \n \nL’ultimo verbale è approvato con 29 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuti, alla presenza di 30 \nconsiglieri comunali. \n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n \n \nDESIGNAZIONE MEMBRO COMMISSIONE DELLA LEGISLAZIONE \nIl signor Fabio Sartori propone il signor Michele Bardelli quale nuovo membro della Commissione \ndella legislazione. \n \n \nDESIGNAZIONE MEMBRO COMMISSIONE PIANO REGOLATORE \nIl signor Michele Bardelli propone la signora Eva Feistmann quale nuovo membro della \nCommissione del piano regolatore. \n \n \nDESIGNAZIONE DI UN DELEGATO COMUNALE NEL CONSORZIO FORESTALE \nVAL PESTA \nIl signor Fabio Chiappa propone il signor Orazio Lorini quale nuovo delegato comunale nel \nConsorzio forestale Val Pesta. \n \n \nDESIGNAZIONE DI UN SUBENTRANTE NEL CONSORZIO PROTEZIONE CIVILE \nIl signor Michele Bardelli propone il signor Piergiorgio Balmelli quale subentrante nel Consorzio \nprotezione civile. \n \n \nDESIGNAZIONE DI UN SUBENTRANTE NELL’ASSOCIAZIONE SALVA (SERVIZIO \nAMBULANZA LOCARNESE & VALLI) \nIl signor Paolo Caroni propone il signor Marco Pellegrini quale delegato supplente \nnell’Associazione SALVA. \n \n \nDESIGNAZIONE DI UN SUBENTRANTE NELL’ASSOCIAZIONE ALVAD \nIl signor Michele Bardelli propone la signora Anna Lafranchi quale subentrante nel Consorzio \nALVAD. \n \nCONSUNTIVI 2004 \n \nCon M. M. No. 31 del 12 luglio 2005 è chiesta l’approvazione dei conti consuntivi del Comune e \ndell’Azienda acqua potabile per l’anno 2004. \n \n\n\n\n 6 \n\nLa Commissione della gestione, con rapporto del 3 ottobre 2005, preavvisa favorevolmente i \nconsuntivi 2004. \n \nIl signor Presidente apre la discussione. \n \nIl signor Ronnie Moretti, in esordio, ringrazia il presidente per le parole pronunciate in memoria \ndel compianto Luca Franscella. In merito al messaggio che ci si accinge ad esaminare e a decidere \nricorda che: \n“Caro Presidente, grazie per le belle parole dette all'inizio della seduta, cari colleghi, signora \nsindaco, signore e signori municipali, \nnel presentare al pubblico il rapporto sui consuntivi 2004 un giornale titolava “Priorità agli \ninvestimenti produttivi”. Se la commissione avesse voluto conferire centralità a questo tema, \navrebbe certamente ricordato il rapporto sui preventivi del 1996 e da lì in avanti si sarebbe \nsoffermata su qualche occasione colta (vedi porto) e su quelle mancate, come il rigetto della \nmozione sull'autosilo e più recentemente ancora la rinuncia a investire in proprio sul sedime ex \nFART. Tuttavia non è questo il tema principale sul quale si è chinata la gestione, ma quello \ndell'utilizzo della contabilità come strumento di controllo e delle necessarie implicazioni con le \nregole di funzionamento del comune. Conviene quindi ritornare ai contenuti del nostro rapporto. \nSi è voluto innanzitutto proporre un esame tecnico dei conti, cercando di rimanere il più possibile \nlegati allo strumento contabile e gestionale, evitando toni politici accentuati. \nPer l’esame dei conti la commissione ha nominato una sottocommissione composta da Vetterli, \nCaroni, Sartori e Bergonzoli, ai quali si è aggiunto in qualità di auditore Chiappa. La \nsottocommissione si è incontrata con il Direttore dei servizi finanziari, sig. Filippini. Il Rapporto \nche è stato distribuito ricalca nella sostanza il verbale dei lavori della commissione allestito da \nSartori che ringrazio a nome di tutti. La stesura del rapporto è stata facilitata anche dal fatto che \npurtroppo la maggior parte delle osservazioni erano già state scritte per il consuntivo 2003. Il testo \nfinale è stato poi discusso due volte in seno alla Commissione. Anticipo e mi scuso con il collega \nVetterli, che l’unica riserva al rapporto verrà motivata anche in considerazione del tenore troppo \npoco critico del rapporto stesso. Esso va pertanto inteso come il minimo comune denominatore che \nnella sostanza è condiviso da tutti i commissari. \nPrima di entrare in tema sul punto centrale, preciso che sullo stato finanziario del comune, \nsull’analisi dei rischi che incombono, sugli sforzi fatti dai precedenti municipi e sull’ulteriore \ngrosso impulso portato da questo municipio nella conduzione degli affari comunali, come pure \nsull’incertezza derivante dalla situazione delle finanze cantonali lascio la parola ai colleghi che mi \nseguiranno. Nel mio intervento vorrei invece attirare l’attenzione sulla parte centrale del rapporto \nche è di natura tecnica e verte in finale sulla necessità di meglio valorizzazione le risorse interne al \ncomune. \nI punti di partenza dell'analisi sono: \n i continui scollamenti tra preventivo e consuntivo alcuni dei quali non sono sufficientemente \n\nmotivati; \n l’insufficienza della cura nello stabilire le imputazioni interne; \n l’importo di 12 mio di contributi per canalizzazioni che va dritto a deduzione della sostanza \n\nammortizzabile. \nSi tratta quindi di punti di partenza concreti, purtroppo ricorrenti e sufficientemente diffusi per \nstimolare una riflessione generale tecnica sul mancato collegamento (o se si preferisce mancata \ndialettica) tra le responsabilità politiche (Municipio e Consiglio comunale) e quelle amministrative \n(Municipio e Amministrazione). Il Rapporto  spiega meglio questo legame: \n da almeno quattro anni, malgrado ripetute critiche formulate da questi banchi, al centro costo \n\nstabilimenti balneari si registra il sorpasso tra quanto preventivato e quanto realmente speso per \nil personale avventizio. Pur prescindendo dal mancato aumento delle tariffe esposto a preventivo \n2004, siamo evidentemente confrontati a una confusione ripetuta di responsabilità; \n\n lo stesso vale per la questione della poca cura, pure essa già denunciata, delle imputazioni \ninterne. Gli scollamenti di queste poste nei conti sono importanti e ripetuti. Si badi che i \ncommissari non intendono insinuare, come sentito in questa sala a proposito dei precedenti \nconsuntivi, che le unità lavorative che mancano all’appello dei conti siano in giro a spasso: \n\n\n\n 7 \n\nquello che i commissari della gestione vogliono dire è che l’insufficiente cura con cui vengono \nallestite le voci relative alle imputazioni interne impedisce, a consuntivo, di motivare gli \nscollamenti e quindi di illustrare in quale modo alternativo sono state utilizzate queste unità \nlavorative (bisogna pensare che una contabilità articolata e senza troppi margini di incertezza \ncostituisce il biglietto da visita e anche lo strumento per negoziare le aggregazioni) ; \n\n la questione dei contributi per canalizzazioni ha una duplice valenza ampiamente illustrata nel \nrapporto. Premesso che non si ha dubbio alcuno sul fatto che questi contributi siano stati \nprelevati a norma di legge e che l’importo figura in modo trasparente nei conti, si sa ancora \ntroppo poco sulla sua origine. Ci potrebbero essere alcuni contributi incassati molto dopo la \nrealizzazione dell’opera, oppure più probabilmente si tratta di contributi legati in prevalenza a \nopere ancora da fare. Se è vera questa seconda ipotesi i conti in esame comportano una \nriduzione artificiosa dell’ammortamento. I commissari hanno prontamente sollevato il \nproblema, ma fino ad oggi non è stato un sufficiente complemento di informazione: rimaniamo \nquindi in attesa. Non stiamo parlando di noccioline ma di oltre mezzo milione a gestione \ncorrente! \n\nIncertezze sui ruoli e rimando delle responsabilità, mancanza di un piano di azione per le \nimputazioni interne, difficoltà a coordinare più servizi, ecco cosa mostra in termini non poi tanto \ncaricaturali l'analisi tecnica dei conti, la cui complessità della procedura riflette il funzionamento \ndel comune. Si tratta di lacune importanti che attenuano di molto la funzione stessa dei conti \nche è quella del controllo e più in generale vanificano parte dei lodevoli e apprezzati sforzi del \nMunicipio tesi a recuperare il tempo perso. \nIl problema centrale, come abbiamo visto, è quello di saper fondere le responsabilità politiche con \nquelle amministrative. Nel passato, le unità lavorative dell’amministrazione erano più ridotte, i \ncompiti di legge meno complessi e il controllo più immediato. La gestione personalistica del \ncapodicastero veniva comunemente accettata dai più come fattore di congiunzione della \nresponsabilità politica con quella amministrativa. Oggi il comune sentire, specie in città, è tutto un \naltro: meno personalismi e maggiore formalismo e trasparenza nell’assegnazione dei compiti, \ndegli obiettivi e nella definizione dei meccanismi di controllo, come ripetuto in questa sala, \nanche con qualche eccesso e non sempre in modo coerente, da una decina di anni ormai a questa \nparte. \nLe indicazioni operative che si possono trarre dal rapporto sono quindi due:  \n- la priorità di rivedere le regole di funzionamento del comune va finalmente riconosciuta e  \n- le modalità fin qui adottate in questa direzione dovrebbero conformarsi meglio allo scopo. \n \nPenso di poter dire a nome di tutta la commissione che fa piacere vedere che il nuovo piano \nfinanziario appena licenziato consacra qualche paragrafo al problema della riforma \ndell’amministrazione. Tuttavia per quel che concerne più miratamente il tema del suo \nfunzionamento, si constata che un vero programma esplicito non è operativo e addirittura che il \nnuovo PF è ancora più minimalista rispetto a quei pochi ma utili riferimenti contenuti nei \nprecedenti Piani finanziari (ripresi nel rapporto, come l'accenno alla conduzione per obiettivi). Ci \npare il caso in zona Cesarini di buttare il bambino assieme all’acqua sporca? \nPer le modalità, si può tranquillamente dire che quelle adottate fin qui sono sicuramente giuste dal \nprofilo formale (nessuno intende contestare le importanti e opportune competenze del Municipio), \nma non da quello funzionale che in ambito organizzativo sono la trasparenza e la collaborazione. Il \ndibattito sul funzionamento dell’amministrazione langue ancora ed è circoscritto all’interno delle \nmura di palazzo. Ad esempio il Regolamento sulle deleghe, per altro menzionato nelle relazioni \nmunicipali a ragione come tassello fondamentale in ambito di funzionamento, non è giungo in \nconsiglio comunale ad illustrazione gli importanti passi fatti in questa direzione. La \ntrasparenza è anche capacità a formalizzare, rendere espliciti gli obiettivi, definire le procedure di \ncontrollo, saper definire e rendere pubblico un programma. Senza trasparenza, nella \ncomplessità, non è possibile collaborare. La collaborazione significa anche considerare il \npersonale non come controparte (e ci mancherebbe veramente!). \nRiassumendo, la priorità di meglio fondere la responsabilità politica con quella amministrativa con \nmodalità trasparenti e collaborative costituiscono gli insegnamenti che discendono dall’esame \ntecnico dei conti effettuati dalla commissione della gestione. Nel suo rapporto essa chiede che in \n\n\n\n 8 \n\nfuturo, almeno una volta ogni quadriennio, venga esperita una revisione esterna. Questo permette di \neffettuare un'analisi più ampia e la richiesta è quella di iniziare con i consuntivi 2005. Non \nvorremmo però che questa scadenza si traduca con un’attesa supina delle risultanze del controllo \nesterno. L’obiettivo che ci prefiggiamo è che la ditta incaricata non abbia più a ripetere, come lo ha \nfatto la gestione, le medesime critiche. \nConcluderei con una considerazione che esula dal ruolo di relatore. A nome del mio partito rivolgo \nun plauso al Municipio per aver introdotto nel Piano finanziario il principio secondo cui la riforma \ndel funzionamento del comune deve passare innanzitutto attraverso la messa in discussione del \nfunzionamento dello stesso Municipio. A questa considerazione il PS di Locarno era giunto nel \n2002 in un rapporto divulgato tramite stampa. Sarebbe in effetti illusorio pensare che la riforma \ndell’amministrazione possa essere condotta a colpi di inchieste amministrative. Il fatto che il \nmunicipio si chiami direttamente in causa non lo indebolisce, anzi dimostra di essere \nconsapevole delle proprie responsabilità, ed era ora. Speriamo che siano rose ... \nRiconosciuto il lavoro di questo municipio e seppure con le critiche espresse sopra, la commissione \nall’unanimità e nelle modalità che verranno meglio definite, propone di approvare i conti consuntivi \n2004.” \n \nIl signor Paolo Caroni, formulando i migliori auguri alla nuova consigliera comunale, intervenendo \na nome del gruppo PPD, osserva che: \n“Se il Comune di Locarno fosse un'automobile e gli indicatori finanziari fossero le varie spie del \ncruscotto, quasi tutte sarebbero accese segnalandoci gravi anomalie del motore. Il paragone è \ncertamente banale, ma gli indicatori finanziari riportati nel messaggio municipale in esame parlano \nchiaro. Gli sforzi fatti fino ad ora non bastano.  \nCertamente si riconosce l'impegno profuso dal Municipio per limitare le uscite, ma il lavoro non è \nancora sufficiente. Sono necessarie misure più radicali e strutturali. Urge un esame dei compiti e del \npersonale alle dipendenze del Comune. \nLa Commissione della Gestione ha più volte segnalato al Municipio cosa dovrebbe essere \nintrapreso per migliorare la situazione. Si vedano ad esempio i punti elencati nel rapporto di \nmaggioranza della CG riguardante i consuntivi 2003. Molti sono rimasti inevasi. Per questo motivo, \ned anche per non essere ripetitivi, il gruppo PPD richiama integralmente i suggerimenti e le critiche \nindicati nel consuntivo 2003, sperando di non dover fare la stessa cosa nel consuntivo 2005. \nLa CG - per il tramite della sottocommissione - ha analizzato alcuni centri di costo in dettaglio. \nTralasciando l'aspetto puramente contabile dei conti, si è giunti alla conclusione che nella \nsituazione attuale l'unica soluzione per un'analisi completa degli stessi è l'adozione di un ufficio di \ncontrollo esterno (revisore esterno) a' sensi degli art. 31 e segg. del Regolamento sulla gestione \nfinanziaria e sulla contabilità dei comuni. La massa dei conti in un Comune delle dimensioni di \nLocarno non permette più alla sola CG un'analisi di dettaglio di tutta la contabilità comunale. Il \nrevisore esterno, oltre che poter essere di grande supporto sia alla CG sia al Municipio, deve \nallestire un rapporto il cui contenuto minimo è dettagliato all'art. 31a del suddetto regolamento. \nSi è dell'opinione che grazie al supporto del revisore esterno, l'amministrazione comunale, risp. il \nMunicipio potrà meglio individuare gli eventuali correttivi da adottare e la CG potrà farsi un'idea \npiù completa dell'effettivo stato finanziario del Comune. Perlomeno si avrà per una volta un'analisi \napprofondita e chiara di tutta la contabilità comunale. \nVero è che un revisore esterno costa alla città. Tuttavia il supporto tecnico che può apportare vale \ncertamente la spesa. Altri comuni hanno già adottato un revisore esterno. \nCi si auspica che si riesca ancora in questa legislatura ad avere questo controllo. \nPer il resto, il gruppo PPD, non può far altro che approvare i conti consuntivi 2004 perché \ncontabilmente esatti.” \n \nIl signor Fabio Chiappa, associandosi agli auguri formulati alla neo eletta consigliera comunale, \nintervenendo a nome del gruppo PLR, fa presente che: \n“Il messaggio in oggetto e il rapporto commissionale che lo riguarda indicano che la situazione di \nemergenza finanziaria, in cui da lungo tempo si trova il nostro Comune, persiste.  \nQuesto, nonostante le ripetute e insistite manovre finanziare operate negli ultimi anni per tentare di \nraggiungere l’obiettivo minimo: il pareggio della gestione corrente. \n\n\n\n 9 \n\nLa Commissione della gestione mette in evidenza gli elementi che maggiormente condizionano la \nsituazione: abbassamento del gettito cantonale e ribaltamenti degli oneri cantonali sui Comuni. \nMa non solo.  \nIl rapporto non si limita a suggerire – purtroppo per il secondo anno consecutivo – i correttivi da \nintrodurre per cambiare la rotta e dirigerci verso acque meno burrascose, ma rende anche attenti \nsulle possibili aggravanti dietro l’angolo. \nDue esempi: l’onere di risanamento della cassa pensioni comunale e la copertura del deficit del \nnuovo centro balneare che pesa su Locarno senza alcun limite. \nDa parte nostra, ribadiamo che, sia dal messaggio sia dal rapporto commissionale, discende che il \nMunicipio si è mosso per contenere il disavanzo e che a causa di alcune spese non preventivate non \nci è riuscito.  \nTuttavia la Commissione denuncia per il secondo anno consecutivo un fatto che  assume – mi \nspiace dirlo – una connotazione imbarazzante: mi riferisco al deficit cumulato dagli stabilimenti \nbalneari, che vede un ingiustificato mancato adeguamento delle tariffe, e il rinnovato e oramai \ncronico sorpasso nelle spese per il personale straordinario. \nTemo che il prossimo anno saremo ancora ai piedi della scala.  \nQuesto fatto mostra chiaramente che il Municipio non si è ancora dotato degli strumenti di controllo \nrichiesti lo scorso anno da questo Consiglio comunale e che il processo di responsabilizzazione dei \nfunzionari dirigenti, perché operino in termini di rigore finanziario non è in atto. \nA confortarci giunge, per fortuna, l’atteggiamento del Municipio, non collegato col messaggio in \nesame, ma però importante. \nL’Esecutivo, recentemente si è sentito addirittura in dovere di – passatemi l’espressione – \ndissotterrare l’ascia di guerra per difendersi da un nuovo attacco cantonale. \nSolo la minaccia di un referendum – portata avanti dal nostro Sindaco in rappresentanza \ndell’ACUTI e in collaborazione con la CORETI, ma ovviamente in concordanza coi Colleghi – è \nstato possibile contenere il danno per il Comune a seguito delle decurtazioni delle entrate, \nottenendo l’adattamento dell’aliquota delle imposte delle persone fisiche a neutralizzazione dello \nsgravio occulto. \nFormulando un sentito invito ai municipali a tematizzare le indicazioni espresse nel rapporto della \nCommissione della gestione e a compiere passi tangibili nella riforma dell’amministrazione il \ngruppo PLR approva il messaggio in oggetto. Grazie!” \n \nIl signor Gian Beato Vetterli, illustrando e spiegando i motivi della sua firma con riserva nel \nrapporto, osserva che: \n“Come già anticipato dal relatore, la mia firma con riserva del rapporto commissionale, accanto a \ntutte le altre di approvazione senza riserva, necessita di una spiegazione. \nPersonalmente ho sempre sostenuto la tesi, e coerentemente la seguo anche in questa occasione, che \nnon si debba disapprovare un consuntivo se non sono riscontrabili errori o manchevolezze gravi \ndovute a malafede o a evidente spregio dei preventivi approvati dal Legislativo o di altre \nindicazioni espresse dallo stesso. \nNulla di ciò rientra nel nostro caso e quindi, pur tra qualche perplessità, ho firmato, anche se con \nriserva, il rapporto che ne propone l’approvazione. \nMa quali sono queste perplessità? \nEsse derivano dal fatto che attualmente si percepisce in città un alone di positività e questo non può \nche far piacere.  \nIl Municipio con la Sig.a Sindaco in testa si sforza in modo encomiabile di dare dei segnali positivi \nper rifare l’immagine ad una città apparsa nel recente passato perdente per farla ritornare vincente. \nPersonalmente ritengo però che questo non debba portare a scopare le magagne sotto il tappeto per \nfar apparire bello anche quello che non lo è e far dimenticare i grossi problemi che ancora ci \naffliggono, che potranno essere risolti solo con estremo pragmatismo finanziario e politico in caso \ncontrario i notevoli sforzi di rifacimento d’immagine non serviranno purtroppo a nulla ed il \nfallimento preannunciato. \nÈ mia impressione, ed i prossimi mesi con la presentazione soprattutto del preventivo 2006 e di \nalcune altre importanti decisioni diranno se avevo ragione o torto, è mia impressione dicevo che da \nparte del Municipio, inteso come organo collegiale, non sia ancora stata recepita in tutta la sua \n\n\n\n 10 \n\nampiezza la gravità della situazione finanziaria in cui ci dibattiamo anzitutto perché qualche \nproblema traspare in modo insufficiente dalla presentazione dei conti così come siamo abituati a \nriceverli e come tutti i Comuni ticinesi ma anche il Cantone li presenta e qualche altro, come il \ndeficit tecnico della CP che, come vado denunciando da anni, non traspare affatto. \nEd altre innegabili situazioni, quali l’accumulo di un debito occulto causato da mancati investimenti \ndi manutenzione e di rinnovo delle infrastrutture pubbliche, non sono per nulla considerate perché \noggettivamente difficili da quantificare ed impossibili da inserire direttamente nei conti ma che in \nuna moderna contabilità dovrebbero essere oggetto di un puntuale commento che l’accompagna. \nL’impressione che da parte del Municipio non sia recepita tutta la gravità della situazione deriva dal \nfatto che, se lo fosse veramente, ben altra dovrebbe essere la volontà ma soprattutto la tempistica \nnel portare avanti le necessarie riforme legislative, la riforma dell’amministrazione e la revisione \ndei compiti del Comune (le ultime due evidentemente da affrontare assieme). \nSono azioni di cui si parla da anni ma per le quali sinora non abbiamo visto grandi risultati, anzi in \nqualche caso la situazione si è ulteriormente deteriorata, azioni purtroppo regolarmente ostacolate \nda taluni che ciò malgrado continuano a volersi “ritenere” progressisti mentre invece sono i veri e \npropri conservatori della situazione. \nAnche se in parte già citate nel rapporto commissionale mi permetto di fare un breve riepilogo di \nquelle situazioni che io considero peggiorative della già problematica situazione economica del \nnostro Comune i cui più importanti parametri finanziari, non posso non sottolinearlo, sono i \npeggiori di tutte le realtà simili di questo Cantone: \n- Inizio dal calo delle entrate extrafiscali in generale e questo malgrado che a Locarno i cittadini \n\ndevono pagare dei servizi che in altri Comuni sono gratuiti o miglior mercato e le tariffe per usi \ndiversi di beni pubblici sono da noi probabilmente le più elevate del cantone ed in questo \ncontesto non posso non ricordare la continua riduzione, contrattualmente così definita, della \nprivativa SES  \n\n- poi ci sono purtroppo anche oneri derivanti da incomprensibili sentenze cresciute in giudicato \nquale il rimborso retroattivo delle ore considerate supplementari dei docenti di scuola \ndell’infanzia o la quota parte del rimborso del debito contratto dal Comune di Leukerbad oramai \nincapace a farne fronte lui stesso  \n\n- poi vi è il debito occulto che si sta creando con il rinvio (o diciamo pure anche l’impossibilità \nfinanziaria di affrontarli) degli investimenti per la manutenzione ed il rinnovo delle \ninfrastrutture pubbliche (investimenti scesi da 10-15 a 3/5 mio annui!) \n\n- poi il debito occulto della garanzia di copertura del deficit tecnico della CP che giornalmente \naumenta a causa di un estemporaneo regolamento che oltretutto addebita annualmente alla \ngestione corrente del Comune anche il carovita dei pensionati cosa che porta ai dipendenti ed i \npensionati del Comune veri, propri ed ingiustificati privilegi nei confronti di tutti gli altri \ncittadini \n\n- poi l’elevatissimo costo dell’amministrazione che per la sola massa salariale dei dipendenti \nconsuma praticamente tutto il gettito fiscale \n\n- poi il rischio non così estemporaneo dell’aumento anche solo contenuto dei tassi d’interesse sui \ncapitali a prestito che, per il nostro alto indebitamento, avrebbe un influsso cruciale sui nostri \nconti \n\n- per coerenza non mancherò di citare anche l’eventuale copertura del deficit del nuovo Centro \nBalneare i base al contratto d’azionariato sottoscritto con gli altri azionisti anche se, per la \nvisione insider che ne ho, ritengo che questo sarà l’unico aspetto peggiorativo che non si \navvererà \n\n- poi alcune stranezze contabili come la registrazione dei contributi di costruzione delle \ncanalizzazioni per oltre 12 mio di Fr. a diminuzione del debito pubblico che una volta \nregolarizzati (sia che si facciano lavori sia che si restituiscano ai cittadini i contributi inutilizzati \nperché non s’intende fare i lavori) faranno lievitare ulteriormente il debito pubblico e di \nconseguenza gli oneri per ammortamenti che potrebbero raggiungere inizialmente anche 2 punti \ndi moltiplicatore solo per questa voce!  \nA proposito di stranezze contabili non vorrei però essere frainteso, non si tratta assolutamente di \nun situazione dai dubbi risvolti legali ma unicamente di un’interpretazione contabile ereditata \ndall’attuale Municipio dalle legislature precedenti, interpretazione che comunque non può \n\n\n\n 11 \n\nreggere a moderne regole di tenuta contabile e questa è una delle ragioni per cui la vs. \ncommissione ha tra l’altro chiesto una verifica contabile esterna, non perché vi siano dei dubbi \nche qualcosa di scorretto si nasconda nella nostra contabilità ma per far dire ad un revisore \nesterno, al disopra di qualsiasi sospetto politico, dove la nostra contabilità necessita di alcuni \nfondamentali interventi per adattarsi ai tempi e diventare più leggibile, chiara e trasparente a \ntutti. \nOgni volta che nel passato abbiamo detto queste cose esse sono sempre state relativizzate con \nl’insinuazione che dietro vi siano interessi politici di parte e non la reale volontà di migliorare la \nnostra contabilità, nell’interesse di una migliore lettura e quindi di un più efficacie utilizzo delle \nindicazioni che ne escono. \n\n- Ed infine anche la continua diminuzione, per varie ragioni, delle entrate fiscali. \nSi tratta di molti milioni che potrebbero peggiorare drammaticamente la nostra situazione. \nMalgrado ciò dobbiamo abbandonare la tentazione, qualche volta già realizzata, di colpevolizzare la \npolitica fiscale del Cantone, che vale ovviamente per tutti i Comuni e quindi non è diretta a noi soli, \nper giustificare la situazione in cui ci troviamo, questa è invece frutto di passate visioni e decisioni \ncomuni sbagliate di tutti gli attori della politica locarnese senza eccezione di colore, perché se così \nnon fosse anche tutti gli altri Comuni ticinesi, ma per molti non è il caso, avrebbero dovuto subire \nquesta crisi. \nSbagliato è anche continuare demonizzare i Comuni nostri vicini per la loro concorrenza fiscale o \nper la mancata volontà di affrontare e realizzare la sicuramente necessaria aggregazione urbana \nlocarnese, queste sono realtà, pur spiacevoli, che vanno accettate ed affrontate con estremo \npragmatismo nella realtà corrente delle cose perché non abbiamo né la competenza né il potere per \nannullare o modificare a nostro favore leggi o decreti cantonali o federali e dobbiamo quindi \naffrontare le situazioni dallo statu quo in modo propositivo. \nL’atteggiamento dei nostri vicini, benché miope ed egoista è infatti perfettamente legittimo e siamo \nnoi e solo noi che dobbiamo creare le premesse affinché l’aggregazione diventi appetibile per tutti e \nper fare questo dobbiamo far rientrare i nostri parametri finanziari nella norma degli altri. \nCome?  \nAffrontando al più presto, come detto sopra, le necessarie riforme legislative, la riforma \ndell’amministrazione, la revisione dei compiti del Comune ed anche l’istituzione di un \n“controlling” efficiente allo scopo di ridurre i costi al minimo, far tornare i conti in attivo e liberare \nrisorse per i necessari ammortamenti ed investimenti fruttiferi. \nIn alternativa si potrebbe anche essere tentati di aumentare le entrate fiscali variando il \nmoltiplicatore ma qui, proprio qui andrebbe a cadere l’asino. \nInfatti la nostra concorrenzialità fiscale, già oggi ai minimi termini, si disolverebbe del tutto e \nverosimilmente anche l’unica soluzione possibile, la revisione dei compiti e delle leggi e la \nriduzione dei costi non verrebbe più affrontata con la necessaria disciplina e coerenza. \nTutto si può fare ma questa, in una visone pragmatica delle cose, sarebbe la classica zappata sui \npiedi. \nDopo quest’osservazione, chi non vuol guardare in faccia alla realtà delle cose, potrà facilmente \naccusarmi di voler favorire i ricchi a scapito dei poveri, nulla di più falso, il mio è solo ed \nunicamente realismo politico, quello stesso realismo che ha permeato la recente azione dei grandi \ngoverni socialdemocratici europei a fare la stessa cosa, solo da noi questa sembra ancora \nirrealizzabile e ne vediamo purtroppo le nefaste conseguenze. \nSarebbe veramente ora e tempo di guardare un po’ oltre il nostro ristretto orizzonte prendendo ad \nesempio altre realtà che in questi tempi si sono trovati in situazioni difficili (meno difficili \ncomunque della nostra) \nUno potrebbe essere il Ct. Grigioni, il cui GC, che con una disciplina politica straordinaria dettata \nda un profondo senso di responsabilità basata sulla certezza che solo uno stato finanziariamente \nsolido può affrontare i compiti che gli vengono assegnati e per essere finanziariamente solido deve \nessere anche fiscalmente concorrenziale il Ct. Grigioni ha dapprima riesaminato i compiti dello \nstato riducendoli allo stretto necessario, ha così ridotto i costi facendo tornare i conti in attivo ed ha \npoi ridotto anche il carico fiscale per essere concorrenziale con altri Cantoni verso i quali stavano \nespatriando diversi buoni contribuenti! \n\n\n\n 12 \n\nCosì facendo io sono convinto che il Locarnese, dopo oramai troppi anni di difficoltà varie, una \nvolta ricuperati alcuni investimenti strategici come l’allacciamento all’autostrada, un moderno \ncentro balneare degno della regione turistica svizzera con il maggior numero di pernottamenti, \ndegne sedi, palazzetto del cinema e Pza Grande, per il festival la più grande rassegna culturale \nelvetica ecc, tutte cose che per troppi anni sono stati negletti o ritardati dalle ancestrali invidie \ninterne ed ora sembrano poter essere realizzate, il Locarnese dicevo abbia nuovamente davanti un \nroseo futuro. \nCi vorrà ancora qualche anno ma poi sono convinto che con l’apporto del nostro straordinario \nterritorio e di un clima sempre comunque migliore che a nord delle Alpi potremo finalmente \nrivivere gli indubbi fasti passati, a noi politici di Locarno incombe la responsabilità di far ritornare \nla città leader traente di questa rinascita ma questa sarà possibile solo se sapremo affrontare \ntempestivamente nell’interesse generale della città e della regione le azioni e le riforme di cui si è \ndetto prima. \nNella speranza che ognuno di noi vorrà assumersi queste responsabilità oltre i deleteri steccati di \nparte, sciolgo la mia riserva e voterò il consuntivo.” \n \nIl signor Ronnie Moretti si dichiara stupito per le affermazioni del collega Vetterli a proposito \ndell’ errore contabile sui contributi di costruzione in materia di canalizzazione. \nFa presente che risolto questo problema gli ammortamenti aumenterebbero di circa lo 0,5 Mio /Fr. \nFa inoltre presente che non si può assolutamente parlare di privilegi riferendosi solo all’aspetto del \ncarovita pagato dal comune per le rendite pensionistiche prescindendo dalla globalità degli accordi \nche sono stati negoziati a suo tempo. Per questo motivo non può condividere quanto affermato. \n \nA nome del Municipio risponde il signor Alain Scherrer rilevando che: \n“Sottolineo con piacere il fatto che la commissione della gestione abbia inoltrato un rapporto unico \ned unanime a favore dell’approvazione del C2004. Ciò è senza dubbio significativo. Ringrazio in \nparticolar modo la commissione per le osservazioni puntuali e pertinenti e per le critiche costruttive \ncontenute nel rapporto, che ci danno occasione di migliorare e portare ulteriori spunti di riflessione \nper il futuro. \nPrendiamo inoltre atto con soddisfazione – lo si legge nel rapporto - che la contabilità sia stata \ngiudicata nel suo complesso trasparente e ben presentata, e colgo l’occasione per ringraziare \npubblicamente il capo dei servizi finanziari, sig. Filippini, per l’ottimo lavoro che abitualmente \nsvolge e per lo spirito di collaborazione sempre dimostrato. \nPer entrare in merito ai vostri interventi, ed in particolare al rapporto commissionale, chiarisco \nquanto segue:  \nInnanzitutto bisogna fare attenzione a non pretendere che, "la contabilità come mezzo di controllo \ndella gestione" possa sopperire agli effetti della scarsità dei mezzi finanziari a cui assistiamo ormai \nda diversi anni.  \nÈ vero però che possiamo trarre importanti indicazioni da essa. \nIn realtà il Municipio svolge già questo tipo di controllo, nella maniera che vi vado a spiegare:  \nA scadenze regolari il dicastero finanze (i servizi finanziari) provvede a fornire un consuntivo \nparziale dell’anno in corso. La lettura di questo documento non è di facile interpretazione, perché \nnon tutte le voci hanno un andamento lineare durante l’anno e non è perciò facile fare una \nproiezione di quella che sarà la situazione a consuntivo finale. Per questo motivo, il documento è \naccompagnato da un rapporto di dettaglio che sottolinea quali sono i conti che rischiano di subire \ndelle importanti modifiche rispetto a quanto preventivato e chiarisce quali siano le motivazioni.  \nAnalizzando i casi segnalati è perciò possibile, in alcuni casi, intervenire in tempo per “correggere \nil tiro”. Ricordiamo però che su alcune importanti posizioni non abbiamo alcun margine di manovra \nperché ci vengono - per così dire – “imposte da istanze superiori”, come ad esempio i contributi di \nassistenza, le spese LAPS, e in parte diversi consorzi.  \nLo stesso discorso valga per alcune entrate, che possono oscillare da un anno all’altro \nindipendentemente dalla nostra volontà. \nQuindi la contabilità viene già utilizzata come mezzo di controllo, anche se possiamo \nindubbiamente migliorare anche in questo ambito. \n\n\n\n 13 \n\nAccogliamo però il vostro consiglio ci cercare maggiori misure per migliorare il controllo della \ngestione e vedremo di approfondire ulteriormente il tema in futuro. Un tassello importante in questo \nsenso potrebbe essere quello dell’introduzione della contabilità analitica. Per parlarne, mi riallaccio \nall’osservazione della CdG relativa alla cura con cui vengono attribuiti a bilancio gli “addebiti \ninterni”.  \nSi può condividere la critica, perché il Comune di Locarno non dispone di una contabilità analitica, \ned è perciò difficile, se non impossibile, registrare in dettaglio questi addebiti interni. Laddove però \nè possibile comunque reperire questi dati, e gli importi risultano essere sostanziali, l’esercizio viene \nsvolto, al fine di darvi la maggior trasparenza possibile. \nSenza voler banalizzare la questione, ritengo comunque che anche se si avessero più dettagliate \ninformazioni relative all'effettivo costo di un determinato servizio, questo non cambierebbe - nella \nmaggior parte dei casi -  l'impostazione del servizio né l'offerta dello stesso. (Il motivo è semplice: \nquasi tutti i servizi sono dovuti per legge, il che riduce drasticamente l'autonomia comunale). \nÈ però vero che, in prospettiva futura, uno degli obiettivi contenuti nel progetto di riforma \ndell'amministrazione preveda la contabilità analitica. In parole semplici la contabilità dovrà, anche, \nessere organizzata in modo che siano visibili i costi effettivi per ogni singolo servizio, e non solo \nper ogni centro di costo.  \nIl tema sarà quindi approfondito, analizzato e tenuto in considerazione, come da voi richiesto. \nLa CdG, e l’Avv. Caroni con il suo intervento, ribadisce inoltre la necessità di una "revisione da \nparte di una ditta esperta del ramo". Non mi è possibile darvi la garanzia che andremo in questa \ndirezione ma posso assicurarvi che questa eventualità verrà discussa nell’ambito dell’imminente \nstesura del P2006.  \nTengo comunque a precisare che una revisione di tipo contabile (il cui costo non sarebbe \nsicuramente inferiore a Fr. 20'000.-) non ci aiuterebbe minimamente ad uscire dalle difficoltà \nodierne (finanziarie, di gestione, ecc.) perché si tratta unicamente di un controllo formale della \ncontabilità.  \nSe invece si intende richiedere una revisione mirata ad alcune questioni puntuali (ad esempio un \napprofondimento del tema delle canalizzazioni), allora è vero che meriterebbe di essere presa in \nconsiderazione.  \nCome pure potrebbe portare un valore aggiunto se desse consigli e spunti nell’ottica di preparazione \ndella contabilità analitica.  \nApprofitto per ricordarvi che i nostri conti sono inviati alla Sezione Enti Locali per una verifica ed \napprovazione. \nSulla situazione finanziaria del Comune e gli indicatori finanziari, dettagliatamente commentati nel \nrapporto, e oggetto di una significativa metafora anche da parte del Sig. Caroni, non intendo \nspendere ulteriori parole perché i dati sono innegabili e a conoscenza di tutti voi.  \nMaggiori dettagli riguardanti l’evoluzione futura e le misure concrete da intraprendere sono \ncontenute nel Piano finanziario, la cui discussione è però prevista in altra sede. \nMa veniamo ad altre considerazioni interessanti:  \nnel rapporto (partendo da quanto accaduto nel caso degli stabilimenti balneari), sono state fatte \nparecchie osservazioni che generalizzano in maniera molto più ampia la mancanza di controllo e la \nscarsa responsabilizzazione dei funzionari dirigenti.  \nVi dirò che è curioso, quanto paradossale, che il CC ci critichi per la mancanza di controllo, mentre \nnoi riceviamo segnali in direzione opposta da parte dei funzionari che si sentono, a loro dire, troppo \ncontrollati.  \nCi sono infatti (e purtroppo) resistenze da una piccola parte dell’amministrazione in questo senso, \nmagari dovute ad abitudini passate e si rimprovera il Municipio di richiedere troppe informazioni \ne/o i rapporti. Alcuni funzionari vivono malamente questa richiesta, che viene interpretata come una \nmancanza di fiducia. \nIn realtà si tratta forse di un maggior interessamento e un maggior coinvolgimento, rispetto al \npassato, da parte dei rappresentanti del Municipio. \nQuindi mi viene un po’ da sorridere quando sento parlare di mancanza di controllo perché la realtà \npercepita dall’interno va in direzione decisamente opposta. \nÈ comunque evidente che, in questa legislatura, il vento sia cambiato e che certe cose che in passato \nerano permesse, oggi non lo sono più.  \n\n\n\n 14 \n\nChi ha sempre lavorato in maniera seria e professionale (e si tratta della stragrande maggioranza) \nnon ne risentirà, ma è nostro dovere interessarci, intervenire e correggere laddove ci sono persone \nche il proprio lavoro non lo svolgono correttamente finendo con il far pesare la propria negligenza \nanche sui colleghi, rovinandone l’immagine nei confronti della popolazione e dell’opinione \npubblica. Non è solo un dovere da parte di chi gestisce l’Amministrazione pubblica, ma è anche una \nquestione di rispetto e di equità verso tutti coloro che il proprio lavoro lo svolgono bene e \ncoscienziosamente. \nÈ però vero che, malgrado il maggior interessamento e controllo da parte del Municipio, nel caso \ndegli stabilimenti balneari ci sia stata una manchevolezza da parte del funzionario, che non ha \naumentato le tariffe di entrata per la stagione estiva 2004 così come invece aveva richiesto il \nMunicipio.  \nMa è pur vero che quando viene presa una decisione dal Municipio, ci si attende che questa venga \nattuata dai funzionari responsabili. \nSe così non fosse verrebbero a mancare le basi per quello che viene richiesto anche nel rapporto, \novvero la maggiore responsabilizzazione dei funzionari dirigenti. Come facciamo a \nresponsabilizzarli se poi non ci fidiamo che applichino quanto richiesto. \nDa questa esperienza è comunque evidente che ci siano margini di miglioramento nel controllo, nel \npassaggio delle informazioni  \nLa problematica del saldo passivo per ca. 12 mio di franchi del conto 141.03 canalizzazioni e \nimpianti di depurazione è nota. Il saldo negativo è dovuto alla contabilizzazione dei contributi per \ncanalizzazione provvisori rispettivamente suppletori i quali, come per tutti i sussidi cantonali o \nfederali e altri contributi per investimenti, vengono registrati in diminuzione del valore a bilancio. \nConcordiamo che questo procedimento provoca una distorsione nel calcolo degli ammortamenti, \nnel senso che l'importo di 12 mio viene dedotto dalla sostanza ammortizzabile per cui, applicando \nun determinato tasso d'ammortamento, il costo per gli ammortamenti risulta essere inferiore, a \nquello che risulterebbe se il saldo passivo fosse presente nel passivo del bilancio (come capitale dei \nterzi rispettivamente impegni per finanziamenti speciali). \nVogliamo comunque indicare due aspetti: innanzitutto questo sistema di contabilizzazione è \napplicato pure da altri comuni e centri del Cantone e lo stesso è accettato/tollerato dalla Sezione \nEnti Locali; inoltre, tenendo conto della "distorsione" del calcolo, l'ammortamento globale risulta \nessere superiore al minimo legale del 5% stabilito dalla LOC.  \nE' poi inutile nascondere che, attualmente, le nostre finanze non ci permettono di estrapolare dalla \nsostanza ammortizzabile questo saldo negativo, provocando così un aumento dell'onere per \nammortamenti annuo di ca. 1 milione di franchi. \nÈ invece ingeneroso ritenere che il Municipio non abbia fatto nulla di quanto è stato proposto nei \nrapporti per i C2003  \nInfatti riprendo l’elenco dei temi da affrontare suggeriti: \nAlienazione o cessione in usufrutto a tempo determinato di beni patrimoniali del Comune. \nAbbiamo aperto il concorso pubblico per la vendita del terreno degli ex-ingombranti (scadenza a \nmetà Novembre) ed è in corso il workshop che determinerà il contenuto del sedime dell’ex-macello, \nche pure sarà oggetto di concorso pubblico. Inoltre si sta analizzando altri possibili terreni. \nRevisione del regolamento CP dei dipendenti: la commissione ed il gruppo di lavoro sono in azione \nda più di un anno su questo tema. Recentemente, sulla base di indicazioni da parte del nostro \nconsulente esterno, si è pure deciso di analizzare dettagliatamente la possibilità di un cambiamento \ndi tipo di sistema (passaggio dal primato delle prestazioni al primato dei contributi). Due gruppi \nlavorano in parallelo sui due tipi di soluzione allo scopo di perdere meno tempo possibile e \npresentare al più presto, idealmente entro fine anno, un Messaggio Municipale. \nLa spesa per il personale: come richiesto è diminuita notevolmente. Basti pensare che tra il C2003 \ned il C2004 la diminuzione netta è pari a Fr. 730'000.- e tra il C2003 e il P2005 ü addirittura di Fr. \n1'400'000.- \nIl costo della raccolta e smaltimento rifiuti è stato dettagliatamente analizzato. Dapprima si è \nprovveduto, come pure caldeggiato dal rapporto, ad un concorso per valutare una privatizzazione \n(totale o parziale) del servizio. Il concorso ha mostrato che il Comune è concorrenziale da questo \npunto di vista e si è pertanto deciso di non procedere alla privatizzazione ma comunque di \nottimizzare il servizio attraverso la sensibilizzazione della popolazione, i controlli, l’utilizzo di \n\n\n\n 15 \n\ncontenitori interrati e l’assunzione da parte del Comune della raccolta sul nostro territorio al Piano. \nAnche sulla base dei dati esaminati nell’ambito del pubblico concorso promosso per esaminare la \nconvenienza o meno di attribuire a privati la raccolta dei rifiuti, il Municipio è dell’avviso che, \nnell’arco dei prossimi anni è ipotizzabile una riduzione dell’onere a carico di Locarno nella misura \ndi ca. fr. 200'000.-. In questo senso i servizi comunali preposti hanno ricevuto l’incarico di allestire \nun progetto con delle varianti di razionalizzazione del servizio \nL’erogazione della rendita complementare AVS comunale è stata sospesa per il quadriennio ed è \nstato formato un Gruppo Intervento Sociale che ha il compito di portare delle proposte che vadano \nin direzione di aiuti mirati e non più “ad innaffiatoio” (come era stata definita la complementare \ncomunale). Aiuti mirati che il Municipio ha sempre dichiarato di voler sostenere. \nL’outsourcing e/o regionalizzazione della gestione culturale: stiamo valutando sinergie con privati e \ncon altri enti pubblici, ma si tratta di un lavoro di relazioni molto complesso che non può avere \nsoluzione in poco tempo. \nLa scuola popolare di Musica, la cui qualità del servizio offerto è riconosciuto e apprezzato da più \nparti, ma per la quale è stato richiesta un’analisi approfondita. Come per altri servizi il Municipio, \ndopo delle verifiche, ha ritenuto che sia giustificato e realistico porsi l’obiettivo dell’azzeramento \ndella maggior spesa, in maniera scalare entro la fine del quadriennio, mantenendo nel contempo un \nbuon livello dell’offerta di lezioni musicali. Le misure vanno nella direzione di una ristrutturazione \ndell’offerta di corsi, una riduzione delle retribuzioni orarie dei docenti che tengano maggiormente \nconto della situazione di mercato, la ricerca di contributi privati (ad esempio tramite una \nFondazione) come pure aumenti delle tasse rispettivamente l’introduzione di una tassa \namministrativa. \nPer quanto riguarda il servizio dentario scolastico sono state comunque trovate delle misure di \nrisparmio.  \nIl riordino dei legati e fondi è stato preso in considerazione, partendo dai due fondi che coprono i \ndue terzi degli importi totali, ovvero il fondo pro impiegati e il fondo famiglie bisognose.  \nEd infine un controllo (revisione) da parte di un contabile esterno, di cui ho parlato in precedenza è \nstato proposto in sede di preventivi 2005, ma scartato a causa dei costi e perché non si riteneva \nprioritario. \nCome vedete non abbiamo snobbato i vostri suggerimenti.  \nDa parte mia vi assicuro che non soffro di schizofrenia politica, nel senso che i temi che sostengo \noggi sono quelli che sostenevo fino a poco tempo, quando mi trovavo sui vostri banchi, quando \ndicevo che si può (e si deve) fare di più, sono gli stessi temi che sostengo e porto avanti anche oggi \nnell’esecutivo.  \nMa un conto è stare lì a criticare e l’altro e stare da questa parte a portarli avanti. Ci sono dei tempi \ndi esecuzione che vanno ben al di là della volontà di fare, ma che devono tenere conto di una \nmoltitudine di fattori, come ad esempio l’iter burocratico dell’ente pubblico (che ha velocità ben \ndiverse da quelle che ci abitua il privato).  \nE per proporre misure veramente forti e significative, bisogna trovare il consenso ed il \ncompromesso tra partiti, tra singole teste pensanti, tra funzionari, tra sindacati, e anche con la \npopolazione. Tutte attività che richiedono tempo ed impegno. \nCiò non vuole essere una scusante ma una necessaria puntualizzazione. \nÈ vero comunque, e qui condivido i vostri interventi, che gli sforzi profusi non bastano. Siamo \ncoscienti, Sig. Metterli, di tutti i punti negativi che lei ha citato e dobbiamo intervenire ancora, con \nmisure radicali e strutturali. \nIl progetto della riforma dell’amministrazione è la chiave per raggiungere questo traguardo e da \nparte nostra ci sarà il massimo impegno in tal senso. \nIl mio invito a tutti voi è quello di proseguire nel vostro lavoro propositivo e costruttivo portando \navanti le idee in maniera coerente, dando indicazioni che però siano forti e concrete e non critiche \nsuperficiali destinate a restare un pallido ricordo nei verbali. \nDa voi, come da noi, si attende una visione chiara di come immaginiamo il futuro della nostra \nLocarno.  \nE se si desidera un contenimento della spesa, una gestione oculata dell’amministrazione, allora \nbisogna anche tenere conto del fatto che alcune prestazioni, alle quali la popolazione si è abituata, \npotranno diminuire qualitativamente.  \n\n\n\n 16 \n\nPerciò essere coerenti vorrà anche dire, sostenere le misure strutturali evitando poi di reclamare \nperché – e banalizzo - ad es. l’erba non verrà tagliata con la regolarità del passato o perché il \ncamion della raccolta rifiuti farà un giro alla settimana in meno. \nA noi tutti: politici, funzionari e popolazione, si richiede coraggio, propositività e soprattutto \ncoerenza.” \n \nNon essendoci altri interventi il signor Presidente dichiara chiusa la discussione e mette in \nvotazione i diversi oggetti nel seguente modo: \n\n1) sono concessi i crediti suppletori per i sorpassi verificatisi nell'esecuzione delle opere portate a \ntermine durante il 2004 e segnatamente: \n\nCOMUNE \n 501.172  Progetto passerella pedonale fiume Maggia   fr.   89'886,10  \n con 25 voti favorevoli, 0 voti contrari e 4 astenuti, alla presenza di 29 consiglieri comunali \n\n \n 503.302  Manutenzione straord protezione Colonia Vandoni  fr.     2'192,55 con \n\n28 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto, alla presenza di 29 consiglieri comunali \n\n \n 503.508  Manutenzione straordinaria Palazzo Morettini   fr.        218,05  \n con 28 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuti, alla presenza di 28 consiglieri comunali \n \n 506.151  Acquisto mobilio per Palazzo Marcacci    fr.        832,70  \n con 28 voti favorevoli, 0 voti contrari e1  astenuti, alla presenza di 28 consiglieri comunali \n \n 589.913  Opere monitoraggio falda sedime gas Piazza Castello  fr.      466,15 con \n\n29 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 29 consiglieri comunali \n \n \n AZIENDA ACQUA POTABILE \n 501.404  Nuovo serbatoio Cardada      fr.   15'295,25  \n con 29 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 29 consiglieri comunali \n \n 503.413  Acquisto sedime a Solduno     fr.     1'151,30  \n con 29 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 29 consiglieri comunali \n\n \n2) I bilanci consuntivi del Comune sono approvati con 29 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 \n\nastenuti, alla presenza di 29 consiglieri comunali. \n \n3) I bilanci consuntivi dell’Azienda acqua potabile sono approvati con 29 voti favorevoli, 0 voti \n\ncontrari e 0 astenuti, alla presenza di 29 consiglieri comunali. \n \n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n \n \nPROGETTI CONSORZIO DEPURAZIONE ACQUE DI LOCARNO E DINTORNI \n \nCon M.M. No. 27 del 13 giugno 2005 è chiesto il preavviso e la concessione dei relativi crediti su \nalcuni progetti del Consorzio depurazione acque di Locarno e dintorni, segnatamente: progettazione \ndefinitiva e appalto di una pipeline da Brissago a foce Maggia, aggiornamento degli impianti \nelettrici e potenziamento dei sistemi di telecontrollo delle opere CDL in rete. \n \nLa Commissione della Gestione, con rapporto del 3 ottobre 2005, aderisce alle proposte municipali. \n \n\n\n\n 17 \n\nNon essendoci interventi l’on. presidente mette in votazione le richieste municipali con il seguente \nesito: \n \n1) la proposta per la progettazione definitiva e appalto di una pipeline da Brissago a foce Maggia \n\nviene preavvisata favorevolmente con 25 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla \npresenza di 25 consiglieri comunali; \n\n \n2) è concesso un credito di Fr 27'108.--; i sussidi cantonali saranno considerati e dedotti sul costo \n\ncomplessivo dell’opera. \nL’iscrizione dell’importo nei bilanci, al conto investimenti, verrà dilazionato negli anni futuri a \ndipendenza del programma lavori che verrà comunicato dal CDL con 25 voti favorevoli, 0 voti \ncontrari e 0 astenuti, alla presenza di 25 consiglieri comunali. \n \n\n3) l’aggiornamento degli impianti elettrici e il potenziamento dei sistemi di telecontrollo delle \nopere CDL in rete vengono preavvisati favorevolmente con 25 voti favorevoli, 0 voti contrari e \n0 astenuti, alla presenza di 25 consiglieri comunali \n\n \n4) è concesso un credito di Fr 283'611.—pari alla quota parte netta a carico del Comune di \n\nLocarno, importo dilazionato negli anni futuri a dipendenza del programma lavori che verrà \ncomunicato dal CDL. \nL’iscrizione dell’importo nei bilanci, al conto investimenti, segue questo criterio con 25 voti \nfavorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 25 consiglieri comunali \n\n \n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n \n \nNATURALIZZAZIONI \n \nCon M.M. No. 28 sono del 13 giugno 2005 sono sottoposte alcune domande di naturalizzazione. \n \nLa Commissione della legislazione, con rapporto del 22 agosto 2005, preavvisa le richieste del \nmessaggio: \n \nIl presidente apre la discussione. \n \nIl signor Silvano Bergonzoli osserva che tempo addietro, ma ciò non è stato verbalizzato, aveva \nchiesto per quale motivo i figli figuravano nelle domande di naturalizzazione sia del padre sia della \nmadre. Siccome non gli è pervenuta una risposta ha chiesto direttamente ai servizi cantonali dove \ngli hanno fatto presente che di regola è sufficiente che i figli compaiano nella naturalizzazione della \nmadre. In ogni caso la prassi di Locarno va anche bene e cautela nel caso in cui la domanda di uno \ndei due genitori non potrebbe essere portata avanti. \n \nNon essendoci altri interventi il signor Presidente mette in votazione le singole richieste con il \nseguente esito: \n \nIl Consiglio comunale ha accordato l’attinenza comunale a 12 candidati/e.* \n\n \n\n(*i seguenti dati personali dei candidati vengono indicati soltanto nel verbale ufficiale \n\ndepositato presso il Segretariato del Consiglio comunale e nella pubblicazione affissa all’albo \n\ncomunale: nome/i, cognome/i, cittadinanza/e, ev. figli, dettagli delle votazioni) \n\n \n\nVerbale delle risoluzioni approvato all’unanimità. \n \n\n\n\n 18 \n\n \nREGOLAMENTO COMUNALE USO STRADE FORESTALI SCOGLIO, VALLONE E \nVARENNA \n \nCon M.M. No. 29, del 15 maggio 2005, è proposta l’adozione del Regolamento comunale per l’uso \ndelle strade forestali Scoglio, Vallone e Varenna. \n \nLa Commissione della legislazione, con rapporto del 12 settembre 2005, aderisce alle proposte del \nmessaggio municipale. \n \nNon essendoci interventi il signor Presidente mette in votazione i singoli articoli che riterrà \napprovati all’unanimità se non ci sono osservazioni o altre richieste contrarie. \n \nGli art.li 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 e 11 del regolamento sono approvati con 26 voti favorevoli, nessun \ncontrario, nessun astenuto, alla presenza di 26 consiglieri comunali. \n \n \nIl signor Presidente mette quindi in votazione le richieste municipali con il seguente esito: \n \n È adottato, articolo per articolo e sul complesso, il regolamento comunale per l’uso delle strade \n\nforestali Scoglio, Vallone e Varenna con 26 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla \npresenza di 26 consiglieri comunali \n\n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n \n \nADATTAMENTO PREFABBRICATO (GIOCASOLIDA) E ACQUISTO MATERIALE DI \nARREDAMENTO PER LA CREAZIONE DI UN NUOVO CENTRO GIOVANILE  \n \nCon M. M. No. 30, del 17 agosto 2005, è richiesto un credito di Fr 125'000.—per l’adattamento del \nprefabbricato presso i terreni della Morettina (Giocasolida) e per l’acquisto del materiale di \narredamento per la creazione di un nuovo Centro giovanile. \n \nLa Commissione della gestione, con rapporto del 3 ottobre 2005, aderisce alle conclusioni del \nmessaggio municipale. \n \nIl signor Presidente apre la discussione. \n \nLa signora Elena Zaccheo interviene osservando che: \n“L’interesse che la società riserva ai giovani, quindi anche alle questioni giovanili, costituisce un \nindicatore abbastanza chiaro della capacità di valorizzare le proprie potenzialità di rinnovamento. \nCapacità irrinunciabili, ma spesso banalizzate o considerate solo in misura in cui producono \ntangibili vantaggi economici.  \nOccorre uno sforzo costante per mantenere viva la curiosità nei confronti di questa parte della \nsocietà. Ciò significa sapersi assumere tutta una serie di inevitabili contraddizioni che sono insite \nnelle dinamiche di crescita (tra promozione dell’aggregazione e della creatività e necessità di fissare \ndei limiti; tra incitamento all’autodeterminazione e all’assunzione di responsabilità e gli \natteggiamenti di giudizio o prescrittivi,…). \nSignifica convincersi delle necessità di promuovere e permettere occasioni di aggregazione e di \npartecipazione giovanile. \n Molti possono essere legittimamente considerati degli spazi aggregativi.  \nNel campo del “consumo” del tempo libero possiamo per esempio indicare la discoteca, il concerto, \nil cinema, lo stadio, per citarne solo alcuni. Nel campo sportivo si può affermare che qualsiasi \nsocietà sportiva costituisce di fatto un polo di aggregazione.  \n\n\n\n 19 \n\nNel campo culturale gli esempi non mancano(cineclub, circoli scacchistici, amici del teatro)così \ncome in quello associativo (scout, partiti politici, gruppi religiosi, …). \nInoltre nel tessuto urbano ci sono numerosi siti che si possono considerare degli \n“spazi”d’aggregazione, come i locali pubblici, le piazze, i centri commerciali, senza dimenticare \nl’oratorio che ha rappresentato dal dopo guerra fino alla fine degli anni ’70, un luogo privilegiato \nd’aggregazione giovanile. \nQuesto mostra che nel tessuto urbano esistono, o potrebbero esistere, molti “spazi” aggregativi \ndifferenti tra loro , con scopi e finalità diversi. Che si rivolgono ad utenti eterogenei con aspettative, \nbisogni ed esperienze disparati tra loro. \nImportante però è non confondere i termini, dare alle varie strutture il loro giusto nome, per evitare \nche si inneschino delle aspettative che poi non potranno mai essere soddisfatte. \nMa questo non basta. \n Un’accorta e più completa politica giovanile, dovrebbe indirizzarsi a quella fascia d’età  che \ncomprende i giovani dai 12 ai 17 anni. È da tempo, e da più parti che si auspica la creazione di un \ncentro giovanile nella nostra città. Ma cosa è di fatto un centro giovanile? Se la tv come \ncomunemente si dice è una finestra sul mondo, i centri del tempo libero sono una porta aperta sul \ncomune dove sono situati.  Concretamente il centro giovanile dovrebbe essere uno spazio aperto a \ntutti, senza premesse ideologiche o politiche, che permetta all’adolescente di trascorrere una parte \ndel proprio tempo libero. \nUn luogo dove poter incontrare gli amici, socializzare e svolgere le attività che soddisfino le \nesigenze operative e ricreative di ciascuno. Una struttura flessibile e adattabile ad ogni richiesta, \ndove la solidarietà, la convivialità e la libertà d’espressione devono essere assicurate. Attraverso la \nsua azione non lucrativa il centro dovrà favorire l’accesso ad attività formative e culturali quali ad \nesempio: la musica, il teatro, il cinema, la danza, la pittura, il disegno,… \nUn centro giovanile non deve però assolutamente diventare un supermarket dei divertimenti o di \nprodotti preconfezionati da comperare e consumare, ma deve essere un luogo che stimola la \npartecipazione attiva e l’interazione sociale; dove si cerca di sollecitare i giovani utenti a sviluppare \nla propria personalità, la propria creatività, la propria identità individuale e culturale. \nIl centro giovanile dovrà essere ritenuto complementare e non antagonista alla famiglia, luogo \npreposto alla crescita, all’educazione e alla formazione sociale e psicologica dell’adolescente. \nRiassumendo si può affermare che due sono le travi portanti dell’azione del centro giovanile: \nl’azione educativa (complementare a quella della famiglia e della scuola) e l’azione associativa e \nsocioculturale. \nQueste due linee direttrici sono inscindibili e perseguono lo stesso obiettivo: la prevenzione alle \nesclusioni e ai disagi sociali. Visto quanto detto, la presenza di un animatore diventa, se si pensa \nalle difficoltà intrinseche all’età, fondamentale e la scelta di questa figura sarà la chiave del \nsuccesso o meno di questa operazione.  Egli ha il compito di stimolare, ascoltare e far partecipare \nattivamente il giovane, aiutandolo a formulare e a realizzare i propri desideri. Ha un ruolo di \nmoderatore, ma soprattutto d’antenna ricettiva: deve offrire un ascolto ed essere attento a cogliere i \nsegnali che gli utenti, nei loro comportamenti individuali e collettivi, inviano sia all’interno che \nall’esterno della struttura. Deve essere colui con il quale si può parlare, ci si può confrontare e \nconfidare. Ma per far ciò l’animatore deve prendersi il tempo necessario per dialogare con gli utenti \ndel centro, per riflettere, per informarsi e formarsi. Per molti adolescenti, il centro sarà uno dei \npochi luoghi nel quale potrà incontrare gli adulti che non sono né i loro genitori, né tanto meno i \nloro insegnanti. \nQueste occasioni di incontro sono molto significative per l’adolescente, soprattutto nei momenti di \ncrisi di sconforto, di sfiducia negli altri e in se stessi. È necessario che l’animatore sia informato su \nquanto esiste a sostegno dei giovani nel territorio circostante: solo con queste premesse potrà e \nsaprà orientare l’adolescente verso i servizi preposti ad aiutarlo in caso di difficoltà.  \nLa presa a carico di problematiche relazionali, economiche, finanziarie o psicologiche non è infatti \ntra i compiti che deve assumere un animatore.  \nIl centro giovanile, che purtroppo è ancora troppo spesso legato a numerosi pregiudizi, rispecchia \nun’esigenza del giorno d’oggi, offre uno spazio libero da qualsiasi dovere, se non quelli dettati da \nuna civile convivenza, dove sia possibile esprimersi nei più svariati modo. \n \n\n\n\n 20 \n\nIl partito che rappresento ha sempre affrontato la problematica sociale con proposte e soluzioni \nrazionali. \nAnche per questo importante tassello della politica sociale giovanile il gruppo PLR in CC, ha \nmostrato sensibilità e lungimiranza. Porto quindi l’adesione del gruppo alle conclusioni del \nmessaggio municipale nr. 30.” \n \nIl signor Alberto Akai osserva che: \n“Intervengo a nome del gruppo PPD in merito al messaggio municipale no. 30. \nQuesto messaggio è stato analizzato con attenzione dal nostro gruppo, particolarmente sensibile \nverso i giovani. \nC’è sicuramente un vuoto da colmare nella politica giovanile, sia nel campo della cultura, sia nel \ncampo dell’educazione continua fuori dagli schemi scolastici, creando luoghi di incontro e di \nconfronto, che possano avviare i giovani a quello scambio di idee che sono la vera base di uno \nsviluppo democratico. Ora, più che in anni addietro, è facile che il giovane si trovi isolato e relegato \na un ruolo passivo.  \nIl Gruppo PPD sostiene il messaggio in questione, ma sottolinea due aspetti da non trascurare: \n1. Nelle premesse del messaggio si citano due gruppi di giovani. Vi sono persone che, pur dandosi \n\nconsistenza di  gruppo, si isolano e si creano una vita comunitaria che nulla ha a che vedere con \nla partecipazione attiva alla cosa comune. \nUn’adesione a questo messaggio, non deve essere quindi letta come una tacita accettazione \nall’attribuzione di spazi a qualsiasi gruppo autonomo. \nPertanto non riteniamo opportuno che sia il Municipio a darsi da fare per creare tali spazi, \nmentre riteniamo necessaria la creazione di questo centro giovanile, sotto la guida di un \nanimatore qualificato, come risulta dal rapporto della commissione della gestione. \n\n2. Dal citato messaggio non è dato capire se e quale sarà la destinazione del progetto Giocasolida \n(attuale inquilino del prefabbricato in questione), che occorre ribadirlo in questa sede, da’ \nlavoro a diverse persone in un piano occupazionale,  i  cui costi sono integralmente assunti dal \nCantone.  \n\nQuindi, visto che il messaggio in discussione è riferito ai giovani, non dobbiamo allora dimenticare \nquei giovani che, grazie al progetto Giocasolida, beneficiano di qualcosa come 15-20’000 giocattoli \nall’anno, sistemati e distribuiti in Svizzera e all’estero.  \nIl nostro Gruppo auspica pertanto che il progetto Giocasolida trovi quanto prima un’ adeguata \ndestinazione. \nIn conclusione,  considerato quanto sopra esposto, si invita ad accettare il M.M. n. 30.” \n \nIl signor Michele Bardelli interviene osservando: \nIl nostro gruppo è particolarmente lieto di esprimere la propria adesione al M.M. no. 30, con il \nquale il Municipio, dopo anni di aspettativa, affronta la tematica del tempo libero giovanile con una \nnuova proposta concreta che vada ad aggiungersi ai servizi offerti finora soprattutto alla prima \ninfanzia e alla fanciullezza. \nPer troppo tempo, infatti, la questione del tempo libero giovanile è semplicemente stata considerata \nun problema, per molti anche e soprattutto una questione di ordine pubblico.  \nIn realtà, tutti coloro che si occupano di queste tematiche, da anni vanno sostenendo la necessità del \ncoinvolgimento dei giovani nell’organizzazione e nella gestione del proprio tempo libero, evitando \nche i giovani si riducano ad essere solo spettatori o consumatori passivi di proposte pensate e \norganizzate da altri, o peggio ancora dalle logiche di mercato. \nInteressante a questo proposito sono alcune considerazioni contenute nel “Manifesto per la \ngioventù” stilato a Bienne nel 1995 dalla Commissione federale per la gioventù e dalla Federazione \nsvizzera delle associazioni giovanili, citate da Marco Baudino nel suo libro Alieni immaginari, edito \ndalla Commissione cantonale per la gioventù nel 2000: \n“Le limitate strutture partecipative aperte ai giovani rendono difficile la loro integrazione nella \nsocietà. Nelle scuole, sul posto di lavoro e di apprendistato, in famiglia, nella vita culturale, \nricreativa e militare, i giovani non hanno voce in capitolo, benché implicati in prima persona. \nAnche le istituzioni politiche sono troppo complesse e distanti dai problemi quotidiani dei giovani. \nEsse offrono loro solo poche possibilità di esprimersi, farsi ascoltare ed essere valorizzati. \n\n\n\n 21 \n\n(……..) si confonde spesso la politica giovanile con le nozioni riduttive di assistenza e di \nprotezione. Se da un lato è vero che i giovani devono essere aiutati e protetti, d’altro lato va \nricordato che necessitano soprattutto di opportunità e spazi per potersi esprimere liberamente. \nBisogna abbandonare una politica giovanile passiva e minimalista, concepita dagli adulti per i \ngiovani, per passare ad una politica di partecipazione e integrazione attiva, realizzata da e con i \ngiovani stessi. \nQuesta è la conditio sine qua non per una società sana ed equilibrata.” \nCon il presente MM il Municipio intraprende quindi l’irrinunciabile strada del coinvolgimento della \nparte più giovane della cittadinanza; al Municipio vadano quindi i nostri complimenti per questa sua \nproposta, presentata finalmente con un MM esaustivo e completo.  \nPermettetemi di estendere i complimenti all’esaustivo ed interessante rapporto della commissione \ndella gestione e alla sua relatrice collega Zaccheo: tale documento, sottoscritto all’unanimità, \nillustra in modo chiaro la tematica in oggetto, mettendo l’accento sull’utilità del futuro centro \ngiovanile, e sul ruolo che dovranno avere gli animatori che saranno chiamati ad accompagnare i \ngiovani in questo nuovo progetto. \nIl futuro centro giovanile dovrà divenire un vero e proprio laboratorio d’idee, in grado di stimolare \nal meglio la partecipazione dei giovani, assumendo così anche l’indispensabile ruolo di prevenzione \nprimaria nei confronti di limitate frange di disagio giovanile.  \nIl nostro auspicio è che questa importante iniziativa rappresenti un primo concreto e importante \ntassello di una futura rete di sostegno e di coinvolgimento partecipativo della realtà giovanile del \nnostro agglomerato. Sarà importante non limitarsi al centro giovanile, che ,se da un lato potrà \ndivenire anche un interessante osservatorio in gradi di monitorare la realtà adolescenziale, d’altro \nlato non sarà sicuramente in grado di rispondere alle esigenze della fascia di popolazione post \nadolescenziale. \nDue sono le tematiche che ci stanno a cuore. \nLa nostra sezione già negli anni ’80 aveva proposto di istituire la figura dell’animatore di strada, ma \nla maggioranza del consiglio comunale aveva rifiutato la proposta. Tale discussione a nostro avviso \nva oggi rilanciata, in considerazione del ruolo di sempre maggiore centralità che sta assumendo la \nnostra città nei confronti dell’agglomerato; tale ruolo non concerne unicamente le dinamiche \neconomiche e la concentrazione di posti di lavoro sul nostro territorio cittadino, ma anche la realtà \ngiovanile, che vede un flusso “naturale” di giovani di tutto l’agglomerato verso la realtà urbana. \nL’altra tematica non ancora risolta è quella della ormai trentennale richiesta di un centro socio – \nculturale autogestito, in grado di offrire alla popolazione giovane (ma non solo tale) spazi di \naggregazione indipendenti dalle regole di mercato, che evidentemente non possono essere quelli del \nnuovo centro giovanile in discussione questa sera. \nDa troppi mesi un’associazione chiede invano al Municipio di metter a sua disposizione uno spazio \n(l’ultima richiesta è per la casetta dell’ex azienda del gas) e di poter sperimentare, per un periodo \ndeterminato e sotto monitoraggio continuo dell’autorità comunale, attività di autogestione, \nassumendosi i costi di risanamento dello stabile e i costi di gestione. Si tratta di una proposta seria, \nben articolata, che dà ampie garanzie al comune. Non possiamo sicuramente pretendere che tutta la \npopolazione locarnese, o i suoi rappresentanti in consiglio comunale, condividano un simile \nprogetto, come invece pare possa avvenire con il nuovo centro giovanile. Ma è sicuramente già \nscaduto ogni ragionevole termine per ottenere finalmente dal Municipio (o dalla sua maggioranza) \nuna risposta chiara e possibilmente coraggiosa, cha sappia prendere a modello gli ideali di \ntolleranza, solidarietà e pacifica convivenza festosamente celebrati 2 settimane or sono in occasione \ndegli ’80 anni del patto di Locarno (è troppo pretendere che l’”esprit de Locarno” si manifesti \nancora oggi anche nei confronti di chi ci chiede un centro socio culturale autogestito?). \nConcludo quindi ribadendo il nostro convito appoggio al MM no. 30, ricordando quanto avevamo \nscritto all’inizio del 2003 in occasione di una nostra presa di posizione sulla petizione “Locarno \ntranquilla e pulita?”: “la nostra speranza è quella di poter vivere in futuro non in una Locarno \nintimidatoria e poliziesca, ma in una città aperta, tollerante e viva, nella quale i giovani siano \nconsiderati una risorsa e non un problema”, \n \nIl signor Mauro Beffa interviene facendo presente che: \n\n\n\n 22 \n\n“Nell’estate del 2004, prendendo posizione sui giornali a seguito dell’occupazione dell’ex macello, \nil Gruppo giovani PLR cittadino “Rinaldo Simen”, ora da me presieduto, auspicava la creazione di \nun Centro Giovanile proprio nei sensi del presente messaggio.  \nNel novembre 2004 la Rinaldo Simen aveva infatti lanciato una petizione popolare che invitava il \nMunicipio a destinare lo stabile Giocasolida alla creazione di un Centro Giovanile: nelle sole due \ngiornate delle votazioni del 28 novembre, ai seggi di Locarno Centro, venivano raccolte quasi 200 \nfirme, segno che la popolazione ne condivideva l’esigenza. \nLa Rinaldo Simen, ed io stesso, è felice di veder giungere sui banchi del Consiglio Comunale, in \ncosì breve tempo – e qui mi complimento con il Municipio –, una risposta alle legittime \nrivendicazioni di giovani che chiedono un luogo d’incontro dove poter sviluppare la loro creatività, \ntramite attività comuni che li vedono protagonisti. \nSulla linea di Chiasso, questo centro dovrà diventare un punto privilegiato d’ascolto dove il \nComune e la Regione, tramite l’esperienza dei due operatori sociali impiegati, potranno avvalersi di \nun canale di comunicazione con la realtà giovanile. \nOvviamente l’esistenza di questo Centro non può far dimenticare le numerose società sportive, \nmusicali e del tempo libero che – sulla base del volontariato – assicurano spazi e momenti di \nsocializzazione importanti. A queste società va rivolto un sentito ringraziamento e assicurato il \nnecessario sostegno del Comune e della Regione.  \nE’ chiaro che il disagio giovanile non finisce a 18 anni, età limite per l’ammissione al Centro \nGiovanile oggi in discussione.  \nConcordo quindi con l’osservazione del Municipio contenuta nel presente messaggio secondo cui \nanche i “giovani adulti richiedono di poter disporre di spazi”.  \nSecondo me bisogna tuttavia analizzare a dovere la situazione dei maggiorenni prima di proporre un \nprogetto.  \nInvito in particolare il Municipio, per mezzo del suo Dicastero Giovani, a riflettere in modo \nresponsabile sull’opportunità di lasciare a dei volontari non professionisti l’incombenza di risolvere \nil disagio giovanile.  \nA mio parere, se appurata la necessità, sarebbe invece auspicabile la realizzazione di uno spazio \ncoordinato da operatori sociali anche per questa fascia d’età. \nOggi facciamo il primo passo, per il resto si vedrà anche perché  - il disagio giovanile - non è un \nproblema solo di Locarno ma dell’intera Regione. Non a caso fra coloro che avevano occupato l’ex-\nMacello i domiciliati a Locarno erano una piccola minoranza. \nInvito quindi i colleghi Consiglieri Comunali a votare il presente messaggio per l’adattamento del \nprefabbricato Giocasolida, e di attendere un’analisi approfondita sul disagio giovanile prima di \naderire ad altre iniziative sul tema.” \n \nA nome del Municipio risponde la signora Tamara Magrini che esprime la sua soddisfazione e \nquella del Municipio alla luce del rapporto firmato da tutti i membri come pure dal tenore degli \nodierni interventi, dove i giovani sono visti in modo positivo. Evidentemente con il centro proposto \nnon si risolvono tutti i problemi, ma questo non è neanche compito di questo centro. Ringrazia la \nrelatrice per il competente rapporto. Pone in ogni caso l’accento sugli aspetti pedagogici del \nprogetto e, a tale riguardo, ritiene che sia giunta l’ora affinché il centro possa partire una volta che \nsiano stati eseguiti i risanamenti necessari. Si tratta dapprima di sistemare l’involucro; \nsuccessivamente il contenuto che deve essere costruito con l’animatore e con i giovani stessi. Il \ncentro andrà a beneficio di coloro che abitano nell’intera zona urbana e che si recano a Locarno. Su \n170 mq non si potrà fare tutto; il centro dovrà essere visto come un laboratorio di idee per altre \nattività, altre occupazioni e cooperazioni con altre associazioni. Si tratta di uno spazio di \naggregazione dove tanto dipenderà dagli utenti e dagli animatori ai quali si richiederà di poter \nlavorare in rete con altri. Nel frattempo qualche comune ha già dato la sua adesione, assicurando \nuna partecipazione finanziaria in ragione di Fr 1.-- per abitante. \nSottolinea in ogni caso l’eterogeneità degli utenti del centro nelle diverse fasce d’età di ammissione. \nCon questo si dovrebbe poter dare un contributo anche in direzione di un lavoro di prevenzione \nprimaria. Per quanto riguarda GiocaSolida riconosce l’importante ruolo svolto anche se deve \nammettere che la sede non era troppo idonea soprattutto durante l’estate. Il Municipio si sta \n\n\n\n 23 \n\ncomunque attivando per la ricerca di nuovi spazi ritenuto che al momento il problema non può \nessere considerato risolto. Ringrazia per i diversi sostegni accordati all’operazione. \nPer quanto riguarda il centro socioculturale ricorda che la politica giovanile è composta da diversi \ntasselli; il centro giovanile, l’operatore di strada, ecc. \nProprio recentemente ha anche incontrato i responsabili di Antenna Icaro che, come noto operano in \nuno stabile di proprietà del Comune. Per quanto riguarda l’autogestione si sta guardando e \nvalutando, riconoscendo comunque che i tempi politici sono lunghi. Auspica vivamente una \nsoluzione anche a questa richiesta, rispettivamente problema. Ringrazia il consiglio comunale per la \ncomprensione sulla proposta che sicuramente rappresenta un investimento ben fatto. \n \nIl signor Alberto Ackai interviene nuovamente chiedendo precisazioni per quanto riguarda il futuro \ndi GiocaSolida. \n \nLa signora Sindaco interviene facendo presente che l’oggetto è allo studio e che una soluzione non \nè facile. Sono al vaglio del Municipio diverse opzioni tra cui anche la casetta ex-gas dove però sono \nnecessari degli investimenti che vanno valutati con estremo rigore. Si attende una proposta che vada \nnella direzione di trovare una soluzione definitiva, magari combinata con la realizzazione dei nuovi \nmagazzini comunali cosa che dovrà pure essere decisa a tempo breve. Per il momento comunque \nnon è in grado di dare una risposta per un servizio che è sostenuto dal Comune.  \n \nNon essendoci altri interventi l’on. presidente mette in votazione le richieste municipali con il \nseguente esito: \n \n1. è accordato un credito di Fr. 125’000.-- per i lavori di adattamento del prefabbricato alla \n\nMorettina e per l’acquisto dell’arredo necessario per la realizzazione del nuovo Centro giovanile \ncon 27 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto, alla presenza di 28 consiglieri comunali; \n\n \n2. il credito di Fr. 100'000.-- sarà iscritto al capitolo 503.90 “Stabili diversi” con 27 voti \n\nfavorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto, alla presenza di 28 consiglieri comunali; \n \n3. il credito di Fr 25'000.— sarà iscritto al capitolo506.10 “Mobilio macchine e attrezzi” con 27 \n\nvoti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto, alla presenza di 28 consiglieri comunali; \n \n4. I contributi dei comuni e dei privati verranno iscritti al capitolo 669.10 “Altri contributi per \n\ninvestimenti” con 28 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 28 consiglieri \ncomunali \n\n \n5. a norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC il credito decade se non è utilizzato entro il termine di due anni \n\ndalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni con 27 voti favorevoli, 0 voti \ncontrari e 1 astenuto, alla presenza di 28 consiglieri comunali. \n\n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n \n \nMOZIONI E INTERPELLANZE \n \nLa signora Eva Feistmann, unitamente ai consiglieri Ronnie Moretti, Michele Bardelli, Fabio \nSartori, Rocco Cellina, Anna Lafranchi, Ivo Decarli, Aldo Lafranchi e Mauro Belgeri, presenta la \nseguente mozione: \n“Alla luce del non lontano declino delle riserve petrolifere, a dipendenza anche dalla domanda in \nrapida crescita dei grandi paesi emergenti, e dell’impatto economico del conseguente rincaro \ngaloppante, l’uso giudizioso ed efficiente dell’energia abbinato allo sviluppo e all’incoraggiamento \ndelle fonti rinnovabili pulite, assumerà negli anni a venire un’importanza prioritaria.  \n\n\n\n 24 \n\nAl confronto con i paesi dell’Europa comunitaria, la Svizzera si è attivata con notevole ritardo per \nridurre la dipendenza dalle energie fossili importate (in gran parte da aree politicamente instabili e \nquindi a rischio), e il Ticino è fanalino di coda fra i cantoni svizzeri nella promozione di sistemi \nenergetici a basso consumo negli edifici e, paradossalmente, perfino nella diffusione delle \ntecnologie solari (collettori per l’acqua calda e fotovoltaico), nonostante un’insolazione di molto \nsuperiore alla media svizzera. Inoltre, nelle regioni dalle caratteristiche pressoché identiche alla \nnostra, Alto Adige e Vorarlberg, le grandi centrali a legna di riscaldamento a distanza hanno avuto \nnegli anni recenti uno sviluppo vorticoso, mentre in Ticino, dove la metà del territorio è coperto da \nforeste, questi impianti – ecologicamente compatibili, sorgente di occupazione a livello locale-\nregionale e competitivi - si contano ancora sulle dita di due mani, mentre migliaia di tonnellate di \nlegname in esubero rimangono inutilizzate. \nIn Ticino l’unico Comune ad aggiudicarsi finora l’etichetta “Città dell’Energia” è Mendrisio, che \nsulla scia del progetto VEL e spinto dalla necessità di arginare l’inquinamento atmosferico ha \nadottato una serie di provvedimenti per essere accolto nella rosa delle località esemplari in materia \ndi politica energetica. A Lugano le trattative per ottenere la stessa qualifica sono attualmente in \ncorso. Alcuni altri Comuni, fra cui Cugnasco, hanno adottato delle norme intese a favorire \nl’efficienza energetica nelle costruzioni.  A Locarno, l’idea di aderire alle “Città dell’Energia” \nesaminata parecchi anni or sono, si è arenata, e le scelte energetiche – a parte la realizzazione della \ncentrale di cogenerazione alla Morettina - continuano ad essere affidate al caso e \nall’improvvisazione. \nIl Cantone ha agito in modo discontinuo per incentivare l’uso delle energie indigene rinnovabili \nconcedendo nel quadriennio 1999-03 alcuni crediti non ricorrenti. Ora sta uscendo nuovamente dal \nletargo proponendo un credito quadro di 4,8 milioni per favorire edifici “Minergie” e il risanamento \nenergetico di stabili esistenti. Ha pure legiferato per imporre la copertura parziale (20%) del \nfabbisogno calorico delle costruzioni con energie rinnovabili. Ma complessivamente gli sforzi \nrimangono del tutto inadeguati.   Gli strumenti a disposizione dei Comuni per indirizzare la politica \nenergetica e relative preferenze dei cittadini sono molteplici e saranno spiegate nel prosieguo delle \ndiscussioni. Il primo passo da compiere per definire un modello di politica energetica é la \ncostituzione a livello comunale di una Commissione Energia il cui compito è la l’elaborazione di un \nelenco di misure di competenza comunale volte a migliorare il bilancio energetico e nel contempo \ncontribuire al risanamento dell’aria e alla riduzione delle emissioni di CO2.  \nIn considerazione di quanto esposto e degli indubbi vantaggi dell’anticipazione di prevedibili eventi \nfuturi grazie a una politica energetica sostenibile, i sottoscritti consiglieri comunali chiedono  al \nlodevole Municipio  \n- che sia costituita una COMMISSIONE ENERGIA sul modello di quanto fatto a Mendrisio e \n\nLugano, composta di persone competenti in materia energetica e dotate delle conoscenze \nnecessarie per proporre soluzioni praticabili atte a migliorare il bilancio energetico del Comune.” \n\n \nSu proposta del Presidente la mozione è demandata, per esame e preavviso, alla commissione della \nlegislazione. \n \nIl signor Aldo Lafranchi presenta la seguente interpellanza: \n“Il presidente dell’Assemblea dei Genitori di Locarno mi ha contattato chiedendo di farmi \ninterprete presso codesto lod. Municipio della preoccupazione dell’Associazione in ordine al \nprogetto “Misure di moderazione del traffico su via Saleggi - Scuola elementare Locarno”. \nNella sua dimensione politica la preoccupazione è indirizzata al sonno che, dentro il cassetto nel \nquale è finito, da oltre un anno sta paralizzando il progetto. Inutile dire che per l’Associazione alla \npreoccupazione si accompagna un forte senso di delusione. Anche perché la risposta alla loro \nrichiesta implica tutto sommato poco tempo e pochi soldi. \nLa questione del tragitto casa – scuola – casa per gli allievi si pone in particolare per i centri urbani. \nE’ la conseguenza della politica di avere anteposto alle esigenze degli allievi (e della mobilità dolce \no lenta in generale) la preoccupazione di soprattutto servire il traffico motorizzato. La conseguenza \nè che per gli allievi dal profilo dell’incolumità non esiste più un percorso sicuro, oltre che sano, per \nrecarsi a scuola da soli. La risposta sono stati i bus scolastici (se la distanza supera, anche di poco, il \nchilometro) e le mamme che portano i figli a scuola in automobile.  \n\n\n\n 25 \n\nDall’altra faccia della medaglia i pediatri (indipendentemente dal fenomeno nuovo, nella sua \ndimensione, dell’obesità infantile) denunciano la perdita degli effetti positivi sulla salute che il \ncamminare tra casa e scuola assicurerebbe agli allievi, e i socio-pedagoghi a loro volta sottolineano \nla perdita di quella parte di socializzazione che il percorrere assieme il tragitto casa-scuola-casa ha \nsempre favorito negli allievi. \nSi potrebbe aggiungere che esistono attualmente progetti a livello nazionale per promuovere la \n“mobilità dolce” inseriti in programmi per la diminuzione dei costi della salute, grazie alla \npromozione di molti più spazi tenuti debitamente a distanza dal traffico motorizzato.  \nIn parecchi comuni del Ticino si è adottata con successo la formula del Pedi-bus, \nl’accompagnamento degli allievi da parte di un genitore, a turno, sul cammino verso la scuola. \nL’esperienza l’Associazione Genitori l’ ha tentata, incontrando tuttavia difficoltà. Troppo pochi i \ngenitori che si sono messi a disposizione. L’obiettivo del progetto “Misure di moderazione del \ntraffico su via ai Saleggi - Scuola elementare” è di rendere sicuro il tragitto dalla Città Vecchia e dal \nQuartier Rusca alla Scuola elementare, senza l’accompagnamento di un adulto.  \nCon due rappresentanti del Comitato si è effettuato un sopralluogo, che ha confermato la validità e \nla fattibilità, con pochi interventi e poca spesa, della proposta dell’Associazione Genitori. Si \ntratterebbe, tra altre cose, di applicare anche a Locarno alcuni di quegli accorgimenti che Minusio, \nMuralto e Ascona hanno introdotto per rendere più sicure le strade nei centri abitati. Si pensi all’uso \nintelligente, esteticamente perfino simpaticamente decorativo, dei colori (il rosso in particolare) che \nridisegnano il fondo stradale in modo da modificare la struttura ottica della strada, attirando \nl’attenzione dei conducenti, inducendoli a moderare la velocità. Oltre che utili, quegli accorgimenti \ndenotano cura delle strade e di coloro che le utilizzano. Perché Locarno snobbi questa e altre \ntecniche, come i restringimenti del campo stradale in prossimità dei passaggi pedonali o le \nsopraelevazioni, non è dato sapere. \nDomande:    \n1. è sempre ancora intenzione del lod. Municipio di realizzare il progetto “Misure di moderazione \n\ndel traffico su via ai Saleggi – Scuole comunali” presentato dall’Associazione genitori Locarno?   \n2. in caso affermativo, si impegna il lod, Municipio a realizzare gli interventi necessari entro il 1 \n\nsettembre 2005, data d’inizio dell’anno scolastico 2005-2006? \n3. a titolo personale aggiungo una terza domanda: per favorire la salute dei bambini e la loro \n\nsocializzazione, nel caso in cui le due domande precedenti ottenessero esito positivo non ritiene \nil lod. Municipio di negoziare l’eliminazione del bus degli allievi delle elementari, visto che \ndalla lettera 13 maggio 2003 della Direzione delle scuole risulta che il percorso a piedi è alla \nportata di tutti gli allievi ?” \n\n \nIl signor Lafranchi comunica di aver trasformato l’interpellanza in interrogazione alla quale il \nMunicipio ha fornito una risposta scritta ma incompleta. \nCoglie pertanto l’occasione per sollecitare una risposta ai problemi di traffico e di sicurezza degli \nallievi sul tragitto casa-scuola, in modo particolare ritiene che Via Saleggi debba diventare più \nsicura. \n \nLa signora Tiziana Zaninelli risponde, a nome del Municipio, nel senso che è stato fatto presente \nl’evoluzione della situazione da parte del presidente dell’Associazione genitori con il quale si è \nelaborato un progetto sicuro di transito sul tragitto scuola-casa che troverà prossimamente una sua \nattuazione. \n \nIl signor Aldo Lafranchi si dichiara soddisfatto al momento in cui potrà vedere attuato il progetto. \n \nIl signor Alex Helbling presenta la seguente interpellanza: \n“Nella mia qualità di consigliere comunale mi permetto di inoltrare la seguente \n\ni n t e r p e l l a n z a \nPremessa \nPM10 ( PM dall’inglese "particulate matter")  questo breve codice alfanumerico indica un insieme di \npolveri inquinanti solide e liquide, altamente nocive per l'uomo. Questo particolato atmosferico è \n\n\n\n 26 \n\nuno dei sette inquinanti dell'aria più importanti, che se si considera sia la componente primaria che \nquella secondaria è causato nella misura di oltre l’80% dal traffico veicolare. \nLe PM10 vengono generalmente distinte in due classi dimensionali corrispondenti alla capacità di \npenetrazione nelle vie respiratorie da cui dipende l'intensità degli effetti nocivi sull’uomo e sul \nregno animale. Le polveri che penetrano nel tratto superiore delle vie aeree (dal naso alla laringe) \nhanno un diametro aerodinamico di poco inferiore a 10  µm (micron). Quelle invece che presentano \nun diametro inferiore a 2,5µm (PM2,5) possono giungere fino alle parti inferiori dell'apparato \nrespiratorio (trachea, bronchi, bronchioli e alveoli polmonari). Per inciso lo spessore di un capello \numano è circa 100 µm.  \nNel merito \nMolto spesso quando si affronta questo tema poco o nulla si dice sui gli effetti sanitari devastanti di \nqueste particelle liquide o solubili, che una volta  assorbite  possono raggiungere il cervello ed altri \norgani come le ossa, la tiroide, i denti, i reni ecc. Altri effetti si sono rilevati sulle facoltà cerebrali \ndei bambini e sul sistema cardiocircolatorio; e in questi ultimi anni  la ricerca ha dimostrato che \nquesta seconda classe dimensionale ossia quella definita con PM2,5  non solo ha ripercussioni \nsull'apparato respiratorio ma anche sul cuore e sulla circolazione sanguigna, aumentando così il \nrischio di infarto. Ebbene  si è scoperto  che dopo appena 45 minuti se ne trovano tracce nella \nvescica, nei reni, nella tiroide dell’uomo. Con tutta probabilità quest’assimilazione così veloce  \npotrebbe essere spiegata con un' interazione che si verifica tra le PM10 e l' ozono, inquinante \nfotochimico che si forma per effetto della radiazione solare, fenomeno conosciuto da noi e  \nsoprattutto nei Paesi dell'Europa meridionale durante la bella stagione. \nLegalmente i valori limite d’immissione  delle PM10  sono stati fissati nell’ordinanza federale \ncontro l’inquinamento atmosferico nel seguente modo:  \n 20 µg/ m3       valore annuo medio ( media aritmetica) \n 50 µg/ m3    valore medio su 24 h., può essere superato una volta sola  all’anno \nE appunto per questo motivo che l’Ufficio federale dell’ambiente, delle foreste e del paesaggio ( \nBUWAL ) informa la popolazione attraverso il proprio sito  che  il superamento dei valori delle \nPM10  fissate  nella relativa ordinanza  provoca , ad esempio, episodi di dispnea, tosse cronica e \ncatarro, bronchite acuta e cronica, infezioni delle vie respiratorie,  e  quindi con una riduzione della \ncapacità polmonare media e di conseguenza,  a un aumento degli interventi medici d'urgenza e \ndei ricoveri ospedalieri dovuti ad affezioni respiratorie, fra le quali anche il cancro ai \npolmoni, e  disturbi cardiocircolatori come ho già avuto modo di evidenziare in precedenza .  \nOrbene in questo contesto preoccupano i dati del traffico giornaliero (media annua) rilevati  nel \n2003  sul vecchio ponte Maggia a Solduno con  19'885  transiti,  e  ancor di più i 33'229 transiti \ngiornalieri  sul nuovo ponte Maggia ( quello con a fianco pista ciclabile e pedonale dove durante \nl’estate le medie giornaliere in un mese sono prossime ai 39'000 transiti / l’anno prima si sono \nsuperati i 40'000 ). \nQuesti due ponti distano appena 600 metri l’uno dall’altro, separati da importanti zone abitate, di \nsvago e più precisamente quelle della Morettina : complessivamente in questa zona si hanno 53'114 \ntransiti giornalmente/media annua. Evidentemente se poi  queste cifre vengono correlate ai  transiti \nnella  galleria del San Gottardo ( 16'420) o a Mendrisio Sud (45'048), ritengo a questo a questo \npunto doveroso esternare in proposito alcuni interrogativi. \nIn particolare: \n1. Come mai  Locarno non figura  nella lista dei luoghi cantonali per i rilevamenti PM10? \n2. Trattasi di una decisione di “opportunità politica” per “non svegliare il can che dorme”, o \n\nperché da noi i valori non superano i limiti fissati dall’ordinanza e quindi non si è proceduto a \nsollecitare il Cantone, attraverso il Dipartimento del territorio  ? \n\n3. Perché non si è pensato di monitorare  e rilevare la presenza  PM10 a Piazza Castello , \nsoprattutto nella Rotonda, come pure nelle immediate vicinanze dei due ponti sulla Maggia (T \n21 e  Solduno)? Quali misure immediate potrebbe richiedere il Municipio al Cantone  se le \nimmissioni PM10 , vicino al Ponte Maggia  T 21 non dovessero  rispettare  i limiti giornalieri  \nfissati,  e quali sarebbero le misure prospettate a tutela della salute di pedoni e ciclisti che \ngiornalmente lo attraversano ?  \n\n4. Quali provvedimenti, a corto e a medio termine, il Municipio intende richiedere al Cantone, in \nparticolare al Dipartimento del territorio, nel caso in cui i valori limite delle PM10 in Città  \n\n\n\n 27 \n\nfossero superati, e quali disposizioni ha preparato a tutela della salute pubblica della \npopolazione residente ?    \n\n5. Quali sono a mente  del Municipio le misure profilattiche da attuare immediatamente e a medio \ntermine, coinvolgendo CIT e CISL, per procedere al risanamento dell’aria nel locarnese,  visti \ngli alti costi sanitari stimati in ca. 600 franchi pro capite che questo fenomeno genera, \nintaccando la salute soprattutto nelle fasce più deboli ( bambini e anziani), tenuto conto  poi  che  \nin Europa  si contano mediamente oltre 250'000 morti all’anno per gli effetti dell’inquinamento \natmosferico ?  \n\n6. Perché nel 2001, quando già nel corso dell’estate per ben tre volte il valore medio giornaliero di \nimmissione di PM10 rilevato nel cortile delle vecchie scuole  cittadine (centralina posizionata \ndinnanzi a via F.Rusca,  area poco frequentata) aveva superato la soglia limite  50 µg/ m3  \ntoccando addirittura valori di 63µg/ m3 , l’allora Municipio non si fece parte diligente \nsollecitando il Dipartimento del territorio ad intervenire con misure adeguate e questo nemmeno \ndopo il quarto e quinto superamento, rilevati nell’ottobre dello stesso anno?  \n\n7. Perché mai il Municipio durante il dibattito referendario  per la quota parte della Città destinata \nalla realizzazione di un nuovo collegamento pedonale e ciclabile sulla Maggia, caduta \nmiseramente in votazione popolare nel febbraio dello scorso anno, non si premurò a rendere \npubblici questi dati ( immissioni molto più dannose per la salute che non il puzzo del CDL Foce \nMaggia) nonostante che già nel 2001 si stava assistendo ad un progressivo e costante aumento \ndel traffico motorizzato e che  la media annua delle immissioni rilevate nell’aerea delle vecchie \nscuole, punto discosto e molto meno “trafficato” avesse già nel 2001  un  valore di PM10 medio \nannuo ( media aritmetica) al di sopra del limite fissato dalla legge ossia superando di 1,5 punti i \n20 µg/ m3  ? \n\nConcludo ribadendo che lo scopo di quest’interpellanza non è certamente quello di fare dell’eco-\nterrorismo ma di contestualizzare il fenomeno come grave problema sanitario irrisolto  e poter così \nfare della prevenzione.Si tratta anche di evidenziare una grave lacuna nel monitoraggio sullo stato \ndella qualità dell’aria in Città , evidenziata  troppo spesso in questi ultimi mesi solo dai mas media \nd’oltre Alpe, nonostante gli sforzi intrapresi  per la parziale  realizzazione del Piano viario del \nlocarnese non ancora completato, ma anche prodotta da insufficienti misure fiancheggiatrici.” \n \nA nome del Municipio risponde il signor Diego Erba: \n \n“La ringrazio innanzitutto per le sue spiegazioni in merito al tema importante delle polveri fini. \nTrattandosi di aspetti scientifici di non facile comprensione non ritengo di entrare in spiegazioni di \ndettaglio, dando per acquisito che la loro presenza in quantità importanti può effettivamente \nnuocere alla salute. \nPrima di entrare nel merito delle domande poste, mi sembra però utile fare qualche commento sul \ntema del traffico veicolare nel Locarnese. \nI dati pubblicati dal Cantone mostrano infatti un costante aumento del traffico nella galleria Mappo \nMorettina e sul ponte autostradale, ma è interessante osservare che non vi è una crescita analoga al \nvecchio Ponte Maggia (con una certa stabilità dal 1999 al 2003) e, soprattutto, alla Verbanella, \npunto d’ingresso nell’agglomerato urbano. \nIn sostanza, a fronte di un aumento generalizzato del traffico, su scala cantonale, la galleria ha \nsaputo svolgere appieno il suo ruolo di filtro assorbendo la stragrande maggioranza ed impedendo \ncosì un sovraccarico delle strade all’interno dell’agglomerato. Questo significa anche che le misure \nfiancheggiatrici, per quanto incomplete, hanno dato un impulso benefico all’orientamento del \ntraffico nella regione. \nUn’altra considerazione di ordine generale è quella che, in base ai dati contenuti in un bollettino \ninformativo del BUWAL pubblicato lo scorso mese di luglio, la principale fonte delle polveri fini a \nlivello svizzero è rappresentata dalle attività nel settore agricolo e forestale, mentre il traffico e \nl’industria seguono con rispettivamente il 29 ed il 27% del totale. L’altro dato interessante è riferito \nad una delle fonti più dannose, vale a dire i motori diesel: anche in questo caso i settori \nsummenzionati e quello delle macchine edili rappresentano nel totale oltre il 50%. \nPer rispondere alle domande presentate, considerato che in materia ambientale i compiti e le \ncompetenze sono in massima parte delegati al Cantone, ci siamo rivolti alla Sezione protezione aria \n\n\n\n 28 \n\nacqua e suolo per avere ragguagli più precisi. Infatti, è proprio questa sezione che gestisce la rete di \nmonitoraggio sulla qualità dell’aria in Ticino. \n \n1. Come mai Locarno non figura nei luoghi cantonali di rilevamento? \n\nLe PM10 sono state misurate a Locarno fino al 2001. Durante e dopo l’incidente del San \nGottardo avvenuto nel 2001, l’apparecchio di misura per le polveri fini di Locarno è stato \nspostato per monitorare gli effetti della chiusura della galleria sulla qualità dell’aria. Le \nmisurazioni di Locarno effettuate fino a quel momento hanno permesso di osservare come sia \nuno dei punti di misura con le concentrazioni più basse, motivando così la scelta di utilizzare \nl’apparecchio di misura di PM10 di Locarno per la registrazione di eventi particolari e di \ncampagne specifiche. \n\n2. Per quali motivi Locarno non figura : opportunità politica o valori inferiori ai limiti fissati \ndall’ordinanza? \n\nCome evidenziato  nella risposta precedente non si tratta di una scelta politica, ma tecnica e… \nfinanziaria. Sul superamento dei limiti lei stesso fornisce una risposta con la domanda 7, ma a \nprescindere da ciò è inequivocabile il fatto che la situazione nel Locarnese non è grave come \nin altre regioni del Cantone. Nella sua risposta la SPAAS rileva pure che per l’anno in corso \nhanno previsto un ampliamento della rete di monitoraggio delle PM10 presso i grandi cantieri \nAlp Transit e della galleria Vedeggio – Cassarate. Prevedono di riattivare in modo regolare \nanche il monitoraggio delle PM10 a Locarno nel corso del 2006, dopo avere modificato \nl’ubicazione della stazione di misura ora in Piazza Castello, che dovrebbe essere risistemata \npresso la rotonda.  \n\n3. Perché non si è monitorato nella  zona attorno alla Rotonda’ come pure in vicinanza dei \ndue ponti sulla Maggia? Quali misure potrebbe richiedere il Municipio al Cantone se i \ndati fossero superiori ai limiti? \n\nIl Municipio ritiene che la scelta delle ubicazioni per le stazioni di misura spetti agli specialisti \nche hanno ben in chiaro gli aspetti scientifici da tenere presente. Le stazioni sono disposte sul \nterritorio in modo da poter disporre di dati rappresentativi per ogni tipo di ubicazione. Esse \ndevono inoltre essere rappresentative anche dei diversi tipi di fonte di emissione e di situazione \nclimatica. La SPAAS nel suo scritto cita una lunga serie di misure che vanno dall’adozione dei \npiani regionali dei trasporti, all’incentivazione del pedibus  alla limitazione dei fuochi \nall’aperto. Sicuramente, qualunque sia la misura che può essere intrapresa, questa va concertata \ncon il Cantone e con gli altri Comuni. \n\n4. Quali provvedimenti intende chiedere il Municipio se i dati fossero superiori alle \ndisposizioni?  \n\nCome anticipato, i provvedimenti vanno sempre concertati con il Cantone, ma sicuramente \nbisognerà puntare su soluzioni a livello nazionale, come l’introduzione dei filtri sui motori \ndiesel. Sempre dai dati estrapolati dal bollettino informativo del BUWAL risulta infatti che dal \n1992 al 2000 vi è stata una riduzione fino al 40% delle polveri fini misurate: ciò è da ricondurre \nprincipalmente ai miglioramenti tecnici negli impianti e nei motori. Questi dati sono confermati \nanche dalle misurazioni effettuate in Ticino, anche se negli ultimi anni si assiste ad una \nstagnazione dei valori. Fino ad ora il Municipio ha cercato di operare a livello di \nsensibilizzazione e di promozione dei mezzi pubblici. Ricordiamo la nostra partecipazione \nalla promozione dell’abbonamento Arcobaleno, la vendita di carte giornaliere per le FFS, la \ngiornata senz’auto lo scorso 18 settembre, ma anche la giornata del Pedibus per le scuole \nelementari. Senza enfatizzare la cosa, mi fa piacere citare anche la scelta operata al momento di \nsostituire le macchine spazzatrici: i nostri servizi tecnici hanno optato per un modello di \nmacchina comunale con ridottissime emissioni di polveri fini. \n\n5. Quali le misure da adottare dal Municipio a breve-medio termine a tutela della salute \ndella popolazione’ \n\n\n\n 29 \n\nA mio avviso è sempre un po‘ pericoloso citare delle cifre a livello europeo che ben \ndifficilmente possono essere riprodotte nella nostra piccola realtà. Senza voler minimizzare, è \npossibile citare alcune raccomandazioni del Gruppo Operativo Salute & Ambiente, che vede la \ncollaborazione tra il Dipartimento sanità e socialità e il Dipartimento del territorio, quando \nl’inquinamento è acuto: \n\n evitare gli esercizi e gli sforzi fisici all'aria aperta in città nelle giornate di maggior \ninquinamento, \n\n le persone maggiormente a rischio devono evitare di rimanere a lungo all'aperto nelle \ngiornate di maggior inquinamento, \n\n si dovrebbe inoltre ricambiare l’aria degli ambienti confinanti solo nelle prime ore della \ngiornata, in quanto la concentrazione di PM10 è più bassa. \n\nVi sono poi delle misure per ridurre l’inquinamento che ognuno di noi può applicare senza uno \nsforzo eccessivo. \n\n utilizzare maggiormente i mezzi di trasporto pubblici,  \n evitare di riscaldare le abitazioni a più di 20 gradi,  \n chiudere le finestre e le imposte di notte per evitare un  dispendio energetico supplementare,  \n evitare di accendere caminetti non provvisti di filtri,  \n evitare di acquistare veicoli diesel sprovvisti di filtro antiparticolato,  \n rinunciare ad accendere fuochi all'aperto. \n\n \n6. Perché il Municipio nel 2001 non sollecitò il DT allorquando per tre volte il dato rilevato \n\nfu superiore  alla soglia limite? \n\nE’ sempre difficile fornire una risposta sull’operato di un Municipio che non è più in carica. \nSicuramente non è facile riuscire ad essere sempre perfettamente aggiornati su tutto disponendo \ndi una fonte d’informazione permanente in ogni ambito.  \n\n7. Perché non si resero pubblici i dati   relativi all’immissione dannose alla salute in \noccasione della votazione sulla passerella \n\nSono dell’opinione che questa informazione non avrebbe mutato minimamente l’esito della \nvotazione referendaria da lei citata, come del resto non avevano fatto presa sulla popolazione \naltre motivazioni ben più marcanti e di stretta attualità. Come detto, dal 2001 ad oggi i punti di \nmisurazione esistenti non hanno registrato un incremento particolare delle polveri fini che, \npurtroppo, specie nel Mendrisiotto rimangono oltre i valori soglia.” \n\n \nIl signor Alex Helbing si dichiara parzialmente soddisfatto. \n \nIl signor Fabio Chiappa, unitamente ai consiglieri comunali Mauro Beffa, Luisella Chiesa, Alex \nHelbling, Enzo Parianotti, Mauro Silacci, Gian Beato Vetterli, Elena Zaccheo, Patrick Chappuis, \nLuca Giudici, Renzo Papa, Giovanni Roggero, Mino Valsecchi, Luigino Vidoli, presenta la \nseguente interpellanza: \n“In veste di consigliere comunale, avvalendomi delle facoltà concesse dalla Legge e dal \nRegolamento comunale, mi permetto di inoltrare la seguente \n\ninterpellanza: \nFESTIVAL INTERNAZIONALE DEL FILM: \nIL PALAZZETTO DEL CINEMA È UNA PRIORITÀ PER LOCARNO? \nL’imminente stagione estiva ci ricollega al Festival internazionale del film di Locarno, un evento \nche davvero porta luce e risonanza mondiale sul nome e l’immagine della nostra città. \nLa ragione principale dell’enorme successo di questo evento risiede nel suo altissimo valore \nculturale. Ma altre formule, vincenti e collaudate, contribuiscono a incrementare un incredibile \nsuccesso che è sotto gli occhi di tutti. Ad esempio, svariate rassegne uniscono gli appassionati \nspecialisti del cinema col grande pubblico in un’atmosfera di festa, che vede il proprio culmine \nquando sette-ottomila e più spettatori, provenienti da tutto il mondo, si ritrovano fianco a fianco \nsotto le stelle della Piazza Grande. \n\n\n\n 30 \n\nMa il Festival non è solo cultura: è anche svago! È all’origine di un’ampia serie di manifestazioni \ncollegate, orchestrate dagli operatori turistici, come la tendopoli della rotonda di piazza Castello. \nNon da ultimo, la rassegna offre la possibilità a molti studenti di vivere le prime esperienze \nlavorative, per di più in un contesto unico. \nSenza tornare troppo indietro nel tempo, ricordo che l’edizione dello scorso anno è stata \ncontrassegnata da un incontestabile successo di pubblico, con oltre 180’000 spettatori. Il numero \ndei giornalisti accreditati è stato di ben 1.124, di cui il 56% proveniente dalla Svizzera e il \nrimanente 44% da tutti i 5 continenti. \nIl Festival di Locarno è quindi col Festival jazz di Montreux, a livello svizzero, una tra le uniche \nmanifestazioni di livello realmente mondiale. Di conseguenza, è anche “un potentissimo ed \nefficientissimo veicolo di marketing per il Ticino”, rubando le parole a Marco Solari. \nInoltre, sappiamo che recentemente il Gran Consiglio ha accordato, per il periodo 2006/2010, un \nsussidio annuo di 2,5 milioni di franchi. Interessanti, risultano le motivazioni addotte a sostegno di \nquesto importante credito. Qui di seguito ne cito una parte: \n\nIl Festival internazionale del film di Locarno è una realtà consolidata ed è un evento entrato a far \nparte del patrimonio culturale ticinese e svizzero: esso è diventato stabilmente un Festival di \nrichiamo internazionale, ma, allo stesso tempo, per i ticinesi esso è fonte di identità e di "orgoglio \nterritoriale". Il processo avviato, e in parte concluso, di professionalizzazione e di \naziendalizzazione, ha agevolato la spinta progettuale della manifestazione, rafforzandone la \nvisibilità e la competitività sul piano internazionale. Inoltre il Festival ha un impatto economico \nnotevole sul territorio e pure considerevoli sono i benefici generati da eventi paralleli. Questi \nbenefici possono essere notevolmente aumentati valorizzando i grandi potenziali strategici che il \nFestival riserva nei vari ambiti. A parte lo straordinario capitale di vitalità culturale che la rassegna \nlocarnese porta ogni anno nel Ticino, vi sono quindi ampie  possibilità, fino ad oggi trascurate, di \ndare un grande impulso al turismo culturale. \n\nGli aspetti positivi di questo straordinario evento culturale e sociale sono numerosi: \n\nun’amministrazione tecnico-artistica di grande livello; \n\n- numerosi sponsor di prima fascia; \n- sostegno politico locale, cantonale e federale praticamente unanime; \n- sostegno unanime dagli operatori turistici; \n- diverse formule accattivanti che portano a Locarno un pubblico sempre crescente, dai gusti \n\nvariegati; \n- la nostra splendida Piazza Grande, con uno schermo tra i più grandi del mondo; \n- una solida e forte tradizione, paragonabile a quella del Festival del jazz di Montreux. \n \nTutto ciò però purtroppo non basta. La rapida crescita del Festival ha portato alla luce un limite \noggettivo: l’assenza di una dimora stabile, dove collocare la direzione artistica, quella \namministrativa e una scuola universitaria di cinema, pone dei limiti al suo sviluppo culturale e \nsocio-economico: l’ubicazione a Locarno del prospettato “Palazzetto del cinema” risulta \nquindi una delle maggiori priorità per la nostra regione. Una volta realizzata questa struttura, il \nCinema svizzero sarà polarizzato in Ticino, con conseguenze positive per anni e anni e a tutti i \nlivelli: solo a questa condizione, ad esempio, si potrebbero prospettare uno sviluppo di ulteriori \nrassegne cinematografiche nei periodi morti dell’anno e i relativi indotti. I finanziamenti relativi \nalla sua realizzazione e al mantenimento della gestione corrente dovrebbero essere presi a carico, \ncon le giuste chiavi di riparto, dalla regione di Locarno, dal Cantone e dalla Confederazione. In \nottica regionale, è pensabile che tutti i Comuni della regione siano felici di sostenere e contribuire a \nuna realizzazione che fa il bene di tutti, con spirito lungimirante e propositivo. \nInoltre, trattandosi di un progetto di respiro e valore nazionale, un simile progetto porterebbe \nbenefici a tutto il Cantone dal punto di vista turistico, d’immagine, ed economico. In ottica \ncomunale, porterebbe in città nuovi posti di lavoro, la possibilità di essere sede di una scuola \n\n\n\n 31 \n\nuniversitaria e una struttura in sintonia e all’altezza della definizione cantonale attribuitaci di “Polo \nturistico-culturale” del Ticino. \nIn conclusione, anticipiamo una prevedibile obiezione. No, Locarno non può e non deve \naccontentarsi della recente promessa di diventare sede del Museo del Territorio, né questa struttura \nva interpretata come in concorrenza con il Palazzetto del cinema. Quest’ultimo porta la necessaria \nrisposta alla grande crescita vissuta dal Festival negli ultimi anni come manifestazione: è il giusto \nriconoscimento di un Cantone non a una città o a una regione, ma a quello che è – in definitiva – un \nvero e proprio motore per la sua intera economia.  \n \nCiò considerato, mi permetto di chiedere al lodevole Municipio: \n \n1. Quale è la posizione del Municipio in merito alle considerazioni espresse nella premessa, \n\nriguardo al valore del Festival per la città, per la regione, per il Cantone e per la Svizzera? \n \n2. Quale priorità, da bassa ad alta, il Municipio assegna in quest’ottica al progetto di un “Palazzo \n\ndel cinema” inteso come presentato nell’interpellanza? \n \n3. Il Municipio intende considerare, nell’immediato futuro, l’avvio di una discussione sul progetto \n\ndi “Palazzo del cinema” inteso come presentato nell’interpellanza? \n \n4. Il Municipio ha intenzione di coinvolgere nella discussione sul tema “Palazzetto del cinema” \n\ninteso come presentato nell’interpellanza – magari entro breve tempo, attraverso il Convivio dei \nsindaci del Locarnese – le autorità comunali della regione? \n\n \n5. Il Municipio intende sondare – attraverso il deputato locarnese al Consiglio nazionale Fabio \n\nAbate – la disponibilità della Confederazione ad aiutare il progetto di “Palazzetto del cinema” \ninteso come presentato nell’interpellanza e, di riflesso, la più grande manifestazione e vetrina del \ncinema del e nel nostro Paese? \n\n \nSono sicuro che l’importanza del tema esposto susciterà la giusta considerazione in seno al \nMunicipio e precise risposte in Consiglio comunale.” \n \nIl signor Fabio Chiappa da atto che alle prime domande il Municipio ha già risposto in modo \nufficiale, ragione per cui restano ancora aperte le risposte alle domande 4 e 5. \n \nA nome del Municipio risponde la signora Sindaco ringraziando avantutto gli interpellanti per \navere focalizzato il tema centrale riferito al Festival e al suo impatto su Locarno. In modo \nparticolare è stata evidenziata l’internazionalità e nel contempo la locarnesità del Festival che \nattualmente ha bisogno di essere ancor più consolidato ritenuto che certe situazioni/impianti di \nprovvisorietà mostrano evidenti limiti. A proposito del Palazzetto del Cinema il Municipio è \nconvinto che occorra fare qualche cosa e ciò con assoluta priorità. E’ già stato avviato l’iter con il \nFestival per puntualizzare le esigenze del Festival stesso e della sua logistica. Recentemente ha già \navuto luogo un incontro che è andato appunto in questa direzione. Una volta capite le vere esigenze \nsi verificherà la possibilità di ottenimento dei sussidi cercando di coinvolgere tutti gli attori \npossibili. La causa giustifica ampiamente un impegno tangibile e forte. \n \nIl signor Fabio Chiappa si dichiara molto soddisfatto soprattutto per l’avvio di un progetto \nconcreto. \n \nIl presidente comunica che all’interpellanza del signor Alex Helbing dell’8 settembre 2005 in \nmateria di segnaletica stradale, vista l’assenza del capo dicastero, sarà data risposta in occasione \ndella prossima seduta di Consiglio comunale. \n \nIl signor Michele Bardelli presenta la seguente interpellanza: \n\n\n\n 32 \n\n“Abbiamo appreso che le tariffe applicate dalle FART nell’ampliato posteggio sul mappale no. \n5686 RFD Locarno sono decisamente aumentate rispetto a quelle applicate prima della demolizione \ndelle vecchie officine. \nA titolo d’esempio, prima dell’inizio  dei lavori era possibile sottoscrivere un abbonamento mensile \ndi fr. 60.-, senza garanzia di riservazione di uno specifico stallo. \nDopo i lavori, il medesimo abbonamento, sicuramente interessante per chi lavora o abita nelle \nvicinanze, è stato portato a fr. 90.-, con un aumento quindi del 50 %. \nNel corso dell’esame del MM no. 113, approvato lo scorso 15 febbraio 2005 dal legislativo, il Capo \ndicastero aveva spiegato di essere riuscito a ridefinire gli accordi con le FART, ottenendo un \ncontributo annuo di fr. 20'000.-, l’obbligo di presentazione della contabilità relativa ai posteggi e \nl’obbligo di esame e preavviso da parte del Comune per le terifffe di parcheggio (vedi rapporto sul \nMM. no. 113 della Commissione della gestione del 31 gennaio 2005). Nessuno nell’ambito \ndell’esame del MM. no 113 ha comunque mai accennato al fatto che si prevedevano degli aumenti \ndelle tariffe di posteggio in vigore fino a quel momento. \nOra, facendo un rapido calcolo, presumendo un aumento del reddito di fr. 30.- mensili per \nposteggio, tenendo presente un numero totale di 140 posteggi, otteniamo un maggior reddito di fr. \n50'400.- / annui, ben al di sopra dell’importo di fr. 20'000.- che il Comune ha “strappato” alle \nFART nel corso delle trattive (nessuno aveva comunque annunciato che tale importo si sarebbe \nautomaticamente riversato sulle tariffe!). \nDi transenna facciamo notare che se si calcola un reddito effettivo di fr. 90.- per stallo al mese \n(presumiamo che negli stalli occupati non da abbonati, ma da utenti saltuari un reddito minimo \ngiornaliero di fr. 3.- sarà sicuramente ottenuto), il reddito lordo annuale minimo del posteggio di S. \nAntonio ammonta a fr. 151'200.-, che equivale ad un reddito del 12 % rispetto alla cifra di \ninvestimento teorica di fr. 1'265'000.- indicata nel rapporto della Commissione della gestione. \nAlla luce di questi semplici calcoli, ci permettiamo di chiedere: \n1. Il Municipio è al corrente delle nuove tariffe applicate dalle FART? \n2. Il Municipio ha approvato tali tariffe? In caso di risposta affermativa, sulla base di quali \n\nconsiderazioni il Municipio ha approvato degli aumenti fino al 50 %? \n3. Il Municipio è ancora convinto di aver concesso alle FART il posteggio di S. Antonio a \n\ncondizioni  corrette, o non crede piuttosto, alla luce dei conteggi sopra indicati, che si sia \ntrattato ancora una volta di una gentile concessione a terzi di possibili redditi interessanti \nsottratti al comune (il pensiero corre evidentemente al futuro autosilo di Piazza Castello)? \n\nNell'attesa della vostra risposta, vogliate gradire, Signora Sindaco, Signore e Signori Municipali, i \nnostri più cordiali saluti.” \n \nA nome del Municipio risponde il signor Diego Erba ricordando tutti i passi intrapresi dal \nMunicipio ancor prima dell’inoltro dell’interpellanza stessa. \nRicorda che precedentemente il prezzo della locazione mensile ammontava a Fr 70.--, non \ncomprensivo di IVA, ragione per cui il confronto va fatto tra i Fr 70.— precedenti e i Fr 90.—\nattuali. Per quanto riguarda i posteggi che sorgono su terreno comunale essi sono 92; gli altri \nsorgono sul sedime di proprietà FART. Non appena che il Municipio è venuto a conoscenza del \ntariffario applicato, ha convocato la direzione FART ricordando il tenore degli accordi presi. Alla \nluce delle discussioni avute può pertanto confermare che il tariffario giornaliero sarà modificato \nverso il basso e allineato con le tariffe praticate per i parcheggi pubblici in zona; inoltre, in base agli \naccordi raggiunti, il comune disporrà dei dati contabili relativi alla gestione dei parcheggi, ragione \nper cui si potrà verificare l’esito finanziario facendo le opportune valutazioni non da ultimo di \nnatura politica. Infine occorre ricordare la possibilità di un riscatto anticipato del posteggio, ritenuto \nche una valutazione politica la si potrà fare in base ai dati certi della gestione finanziaria. \n \nIl signor Michele Bardelli, preso atto della risposta municipale, si dichiara parzialmente \nsoddisfatto, fornendo le motivazioni per questa sua presa di posizione. \n \nNon essendoci altri interventi, il signor Presidente dichiara chiusa l’odierna seduta del consiglio \ncomunale. \n \n\n\n\n 33 \n\n \nPer il Consiglio Comunale \n\nIl Presidente:                                               Il Segretario: \n \n \n \n \n\nGli scrutatori: \n\n\n