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name: Rapporto della Commissione della Gestione al M.M. no. 47 accompagnante i conti preventivi del comune e dell'azienda acqua potabile e fissazione del moltiplicatore d'imposta per l'anno 2023.

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text: \n \n\n1 \n\nRapporto della Commissione della Gestione al M.M. no. 47 accompagnante i conti \npreventivi del comune e dell’azienda acqua potabile e fissazione del moltiplicatore \nd’imposta per l’anno 2023 \n \n \n\nLocarno, 05 dicembre 2022 \n \n \nSignor Presidente, care colleghe, stimati colleghi, onorevole signor Sindaco, signora \nMunicipale, signori Municipali, \n \nla vostra Commissione ha proceduto all’audizione del Capo dicastero signor Davide \nGiovannacci e del Direttore dei Servizi finanziari signor Gabriele Filippini in data 14 \nnovembre 2022. \n \nNel corso dell’incontro il Capo dicastero ha presentato un riassunto dei conti preventivi, \nmentre il Direttore dei Servizi finanziari ha risposto puntualmente alle domande a lui poste \nin maniera esaustiva. \n \nI vostri Commissari hanno poi inoltrato ulteriori domande ricevendo, anche in questo caso, \nle risposte auspicate e che parzialmente sono parte integrante al presente rapporto. \n \nNelle settimane successive si è proceduto a un’attenta analisi dei contenuti del Messaggio \nper poter giungere alla redazione del presente rapporto. \n \nEvidenziamo di primo acchito che le risorse fiscali della Città sono assai stagnanti e sono \ncontraddistinte da un substrato fiscale alquanto debole. Ci preme rilevare che siamo molto \npreoccupati per la situazione finanziaria che si è venuta a creare e il nostro Comune sta \nvivendo un momento delicato. \n \nPrecisiamo che il numero degli abitanti, a far tempo dal 2014, è cresciuto solamente di \npoche centinaia di unità. \n \nLa domanda sorge spontanea. Come mai non si è riusciti sinora ad attirare nuovi \ncontribuenti? \n \nNel mese di marzo 2021 su impulso del Consiglio Comunale e su decisione del Municipio \nè stata creata la Commissione Municipale Economia con il compito di riflettere sul futuro \nsocioeconomico della Città, supportando l’Esecutivo nelle scelte strategiche e nella \ndefinizione delle politiche di sviluppo economico comunali. Purtroppo le speranze che il \ncollegamento veloce di Alptransit e la ripresa del discorso aggregativo che potevano \nrappresentare nuovi stimoli sono state disattese; appare dunque palese che le strategie \nmesse in atto sino ad ora non hanno dato i frutti sperati. \n \nCon l’approvazione del consuntivo 2021, che presentava un pesante disavanzo \nd’esercizio di quasi 5.43 milioni di franchi, si confidava, raccomandandolo fortemente, che \nquanto redatto nel rapporto della vostra Commissione di data 15 giugno 2022, come pure \nquanto espresso nei nostri interventi durante la seduta di questo consesso in data 27 \ngiugno 2022, venisse preso seriamente e con la dovuta considerazione dal Municipio, allo \nscopo di raggiungere il pareggio dei conti. Purtroppo l’obiettivo non è stato raggiunto, \ntant’è che il preventivo 2023, tenuto conto delle sopravvenienze stimate in fr. 2'000'000.00, \n\n\n\n \n\n2 \n\npresenta un disavanzo d’esercizio di fr. 550'850.00; ciò è dovuto all’aumento di molteplici \nposte (alcune dovute ad imprevisti), come ad esempio i costi dell’energia, del gas, \ndell’elettricità, la compensazione del carovita per i dipendenti, ecc., per un totale di circa \n2.5 milioni di fr. \n \nRicordiamo che le sopravvenienze, nel corso delle varie annate, ad eccezione di pochi \ncasi, sono sempre emerse e hanno permesso di “bilanciare” il deficit strutturale, aspetto \nimportante e delicato che verrà analizzato più avanti nel presente rapporto. \n \nSottolineiamo che il 23 settembre 2022 il Consiglio di Stato ha comunicato che, a far \ntempo dal 1° gennaio 2023, vi sarà una riduzione dei costi di smaltimento dei rifiuti solidi \nurbani smaltiti presso l’Azienda Cantonale dei Rifiuti (ACR) e quindi la tassa per lo \nsmaltimento dei rifiuti solidi urbani (RSU) applicata dall’Azienda Cantonale dei Rifiuti \n(ACR) nei confronti dei Comuni ticinesi passerà dagli attuali 150.- ai 140.- franchi alla \ntonnellata (IVA esclusa). Il Municipio ha deciso di adottare l’importo massimo di 1.15 \nfranchi per ogni sacco da 35 litri per l’anno 2023. A questo proposito auspichiamo che \nsiffatti costi siano a carico del Cantone e non più dei Comuni. \n \nE’ importante segnalare inoltre, che nonostante sin dal 2017 le cucine nella scuola \ndell’infanzia siano centralizzate, è da prevedersi un aumento di fr. 25’000.00 delle spese \nper le 5 mense scolastiche che sono ubicate nel nostro territorio. Ciò è da ascrivere a un \nimportante incremento dei genitori che inoltrano una domanda per questo servizio rivolto \nai propri figli. \n \nBisogna dare priorità a quella tipologia di investimenti che migliorano il benessere e la \nqualità di vita e che abbiano un riscontro finanziario sulla Città e sulla sua popolazione, \ncome ad esempio l’edilizia scolastica, le opere volte al risanamento, alla sostituzione ed \nalla miglioria dei parchi gioco, nonché alla progettazione definitiva e alla realizzazione \ndegli spazi pubblici del centro urbano. \n \nRammentiamo che gli ammortamenti amministrativi influiscono sulla gestione corrente. Dal \n2022 in effetti devono essere elencati i singoli ammortamenti (argomento sostanziale). \nPurtroppo essi non riflettono i criteri contenuti nel nuovo Manuale di contabilità e gestione \nfinanziaria per i comuni ticinesi (MCA2). Per i preventivi 2022 e 2023 gli ammortamenti \nsono stati stimati e probabilmente la rivalutazione dei beni patrimoniali darà un risultato \nche varierà tra i 5 e gli 8 milioni di fr. e che andrà ad aumentare il capitale proprio. La \nvostra Commissione è dell’opinione che siamo confrontati con una sovrastima ed invitiamo \nil Municipio a determinare esattamente le stime in parola. Si rileva che nel 2018 vi sono \nstati ammortamenti per un totale di fr. 8 milioni, con un tasso del 8.3%. \n \nUna parte della Commissione nutre delle serie perplessità sull’assunzione della nuova \nfigura del responsabile della qualità e del controllo interno, il quale avrà il compito di \nanalizzare e controllare vari ambiti, sia di natura finanziaria, come pure concernenti a flussi \ndi dati e procedure di tutti i servizi comunali. Essa risponderà direttamente al Municipio, \nrispettivamente al capo dell’Amministrazione. Tali dubbi sono da ricondurre al fatto che \nuna parte della Commissione della Gestione ritiene che nel Messaggio non è menzionato \nche questa nuova assunzione abbia contatti diretti anche con essa. \n \nA dire il vero (non direttamente correlato con la figura di cui sopra) la vostra Commissione \nricorda di essere ancora in attesa dei rapporti sulle analisi effettuate da parte dell’IQ \nCenter. \n\n\n\n \n\n3 \n\nLa vostra Commissione converge altresì, suo malgrado, a una serie di apprensioni, che \nvengono espresse ed acuite qui di seguito. \n \nPrima di tutto la Commissione ha rilevato la più completa assenza di una visione politica \nsul promovimento economico e sulla creazione di nuovi posti di lavoro. A questo proposito \nrichiamiamo alla memoria che nella Città di Bellinzona verranno creati e attirati 400 nuovi \nposti di lavoro. Per contro, la Città di Locarno, unitamente alla Zona del Piano di \nMagadino, nonostante dispongano sicuramente di un importante potenziale, non riescono \na sfruttarlo e di conseguenza non si è in grado mai di essere competitivi. \n \nNondimeno non siamo dotati di un quartiere sufficientemente attrattivo per i futuri ed \neventuali nuovi buoni contribuenti. Attualmente al nostro Comune manca una visione \nglobale sulla capacità di attirare questa fascia di residenti. \nLa vostra Commissione ha riscontrato parimenti un’insufficiente volontà di porre un freno \nal disavanzo e di risolvere il serio problema del deficit strutturale che, in base alle \ninformazioni riferiteci dai Servizi finanziari dovrebbe assommare prudenzialmente a fr. \n1’890'000.00 all’anno. Puntualizziamo che vi è un totale silenzio circa le proposte e le \npossibili soluzioni per contenere tale deficit.  \n \nRievochiamo che il piano finanziario deve essere presentato entro 6 mesi dall’inizio di ogni \nnuova legislatura. Pertanto invitiamo vivamente il Municipio ad organizzare e predisporre \ndelle sedute con la vostra Commissione allo scopo di discutere minuziosamente il piano \nfinanziario, che ci auguriamo sia redatto a regola d’arte, e il relativo moltiplicatore \ncomunale. \n \nInfine, ma non meno importante, constatiamo che non vi è la concretizzazione della \nvolontà di implementare un discorso aggregativo eseguito con metodologia e concretezza. \nRimarchiamo che le collaborazioni con gli altri Comuni dell’Azienda Acqua Potabile e della \nPolizia Comunale non sono più sufficienti. È d’uopo superare i valichi e attivare le \ndiscussioni con i Comuni vicini. \nPertanto reputiamo necessario riprendere al più presto il discorso aggregativo in maniera \ncoesa e coraggiosa, allo scopo di perfezionare le argomentazioni nel corso della prossima \nlegislatura, come il contenimento della spesa (il Comune sia piccolo o grande, \nl’ingranaggio amministrativo è sempre più complesso ed appesantito dall’eccessiva \nburocrazia) e, come già testé citato, l’incitamento di nuovi contribuenti facoltosi cui \npotremmo offrire maggiori spazi di pregio e di qualità. \n \nNonostante la Commissione sia a conoscenza dei termini previsti dalla LOC per la \npresentazione del preventivo, la tempistica per l’approvazione di tale importante \nMessaggio si rivela di anno in anno complicata. La Commissione chiede dunque al \nMunicipio se possibile di inviare i Preventivi 2024 una settimana prima della fine del mese \ndi ottobre. \n \nSu indicazione dei servizi finanziari si rileva un errore nel Preventivo, che non modifica né \nil fabbisogno né il risultato d’esercizio, ma che necessita di una modifica sotto forma di \nemendamento. Si tratta: \n \n\n- del conto 4240.401 tasse d’uso canalizzazione \nimporto indicato fr. 1'880'000.00 importo corretto fr. 1'960'000.00 \n\n \nProposta di emendamento commissionale \n\n\n\n \n\n4 \n\nPer tutti questi motivi, proponiamo al Municipio quanto segue. \nL’importo concernente il contributo galleria Moscia-Acapulco per l’anno 2023 di fr. \n487'000.00 per ora non verrà stanziato. Conseguentemente esso va previsto \ndifferentemente. Ragione per cui sarà necessario accantonare l’ammontare in esame. \n \nVi invitiamo pertanto a voler risolvere: \n \n\n1) Sono approvati i preventivi 2023 del Comune e della Azienda acqua potabile. \n2) Il Municipio è autorizzato a utilizzare i crediti nei limiti indicati. \n3) L’imposta comunale 2023 sarà prelevata con il moltiplicatore del 90% dell’imposta \n\ncantonale del medesimo anno. \n \nCon ossequio. \n \nSimone Beltrame (relatore) \n \nMarko Antunovic (con riserva)   Bruno Bäriswyl (con riserva) \n \nBarbara Angelini Piva    Orlando Bianchetti \n \nRosanna Camponovo (con riserva)  Pier Mellini (con riserva) \n \nSimone Merlini     Kevin Pidò (con riserva) \n \nLuca Renzetti     Mauro Silacci \n\n\n