name: M.M. no. 5 concernente la richiesta di un credito di fr. 755'000.- per la FASE 3 di ammodernamento strategico dell'illuminazione pubblica con tecnologia a LED del territorio di Locarno.

text: \n \n\n1 \n\n \n\nM.M. no. 5 concernente la richiesta di un credito di fr. 755'000.- per la FASE 3 di \n\nammodernamento strategico dell’illuminazione pubblica con tecnologia a LED del \n\nterritorio di Locarno.  \n\n \n\n \n\n Locarno, 18.06.2021 \n\n \n\nAl Consiglio Comunale \n\n \n\nL o c a r n o \n\n \n\n \n\nGentile signora Presidente, gentili signore ed egregi signori Consiglieri Comunali, \n \n\ncon il presente messaggio si propone l’approvazione di un credito necessario alla \n\ncompletazione dell’ammodernamento dell’intera illuminazione pubblica con la sostituzione \n\ndi armature elettriche e lampade con tecnologia a LED, iniziato nel 2015. Parte di questo \n\nnuovo ed ultimo pacchetto di interventi beneficia per la terza volta di un incentivo a copertura \n\nparziale degli investimenti necessari ad aggiornare in tempi brevi gli impianti di illuminazione \n\npubblica più dispendiosi e meno performanti presenti sul nostro territorio, tramite il fondo \n\nfederale ProKilowatt. Il presente progetto prevede inoltre, come per la fase 1 e 2, una \n\ncontinuità nella sostituzione di altre lampade dispendiose al sodio o sodio plug-in (ibride), \n\nche beneficiano di sussidi.  \n\n \n\n \n\nPremesse \n\n \n\nIl progetto di illuminazione eco-compatibile promette una drastica riduzione dei consumi e \n\ndell’inquinamento luminoso e viene promosso e quindi impostato concretamente in questo \n\nnuovo pacchetto. Grazie alla collaborazione con la SES entro il 2022/2023 è stato idealmente \n\npianificato di riuscire a giungere alla sostituzione totale delle armature di illuminazione \n\npubblica a tecnologia LED. \n\nIl Comune infatti negli ultimi anni ha valutato diversi tipi di lampade LED che hanno dato \n\nrisultati molto differenti: non tutte le armature appaiono adatte all’illuminazione pubblica \n\ndelle strade del nostro comune. Inoltre, anche nella tecnologia LED l’efficienza energetica \n\npuò variare a seconda del prodotto. Da ultimo, giocano un ruolo importante la componente \n\nilluminotecnica e la qualità dei materiali impiegati per la costruzione dell’armatura stessa.  \n\nSei anni di sperimentazioni hanno permesso di individuare le soluzioni più idonee a livello \n\ntecnico (rapporto potenza capacità illuminante), di tipo di luce (più o meno calda), già  \n\nconsiderate nell’esecuzioni delle fasi 1 e 2  di sostituzione dell’illuminazione pubblica delle \n\narmature più inquinanti e dispendiose. Il nuovo pacchetto di interventi, denominato Fase 3, \n\nche prevede la sostituzione delle armature già più performanti al sodio e una volta eseguito \n\npermetterà di avere circa il 90% dell’illuminazione pubblica a LED. Il rimanente 10% sarà \n\nsostituito con i lavori programmati del Genio Civile ed inseriti in appositi crediti negli \n\ninvestimenti stradali. \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\nQui sotto sono indicate le percentuali generali a livello Svizzero della tipologia di fonti \n\nluminose presenti a livello di illuminazione pubblica stradale e la loro resa in termini di lm/w \n\nper tipo di fonte luminosa. \n\n \n\n \n \n\n \n\nEfficacia del provvedimento  \n \n\nLa tecnologia LED è molto interessante in quanto offre notevoli vantaggi in termini di resa e \n\ndi consumo (circa la metà rispetto alle tecnologie convenzionali). Come si evince dalla tabella \n\nallegata; la durata di vita dei corpi luce è di gran lunga maggiore (superiore alle 80.000 ore, \n\nquindi, tra i 17 e 20 anni di utilizzo), sebbene la superficie illuminata sia più estesa e le LED \n\nrichiedano ridotti costi di manutenzione rispetto agli impianti tradizionali. Anche i consumi \n\ndichiarati d’energia sono stati verificati da SES che per le nostre armature corrispondono a \n\nquanto dichiarato dal fabbricante.  \n\n \n\nA livello di progettazione, per poter dare seguito ad un’applicazione corretta \n\ndell’illuminazione pubblica é inoltre stata considerata una serie di fattori quali: \n\n \n\n- la necessità di illuminare una strada o delle aree pubbliche; \n\n- una classificazione delle strade ed in base a quella una corretta potenza illuminante; \n\n- dei calcoli illuminotecnici per confrontare ed individuare il miglior corpo illuminante; \n\n- capacità di ottimizzazione del funzionamento con riduzioni di potenza in base agli orari; \n\n- a quali zone dare priorità per un’illuminazione più importante (Piazze, zone di incontro). \n\n \n\nQuesto permette di applicare le nuove illuminazioni a LED in modo più coerente e moderno \n\nconsiderando le peculiarità del territorio e le differenze tra tipologie di zona. È stata inoltre \n\nconsiderata quale base la norma SIA 491 tenuto conto da un lato la quiete notturna come \n\nlimite temporale e dall’altro le norme vigenti in materia di illuminazione, sempre attenendosi \n\nal principio di limitare al minimo le emissioni inutili di luce. \n\nParlando di costi complessivi, che comprendono gli apparecchi, la posa, la manutenzione e il \n\ncosto energetico, si rileva che malgrado l’investimento iniziale sia decisamente più alto \n\nrispetto ad un impianto tradizionale, considerandone il funzionamento per almeno 17 anni il \n\nrisparmio risulta immediatamente evidente. Altri vantaggi riguardano aspetti ecologici, in \n\nquanto nella produzione del LED non vengono utilizzati metalli pesanti, i tempi d’accensione \n\n(di fatto istantanea) e la totale assenza di sfarfallii del fascio luminoso, che spesso \n\ncaratterizzano i tradizionali impianti d’illuminazione stradale. Inoltre, le armature al LED \n\nhanno un bassissimo impatto ambientale e nessuna emissione di rumore.  \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\nTipi di armature che verranno sostituite con la Fase 3 quasi tutte al sodio e pochissime \n\nrimanenti al mercurio: \n\n \n\n \n \n\n \n\nPer armatura si intende l’involucro di protezione, o corpo lampada, comprensivo di sorgente \n\nluminosa (lampada o LED). Il palo d’illuminazione non è compreso nell’armatura e questo è \n\nun punto fondamentale della strategia di scelta delle lampade, ovvero l’ottimizzazione del \n\ntipo e potenza di lampada senza dover modificare le distanze dei pali esistenti. Ne risulta che \n\nil risparmio a livello di costi del genio civile è evidente! \n\n \n\n \n\nIncentivi - Concorso ProKilowatt  \n\n \n\nL’incentivo definitivo sul progetto di ammodernamento dell’illuminazione pubblica del \n\nComune è avvenuto con l’acquisizione da parte di SES del finanziamento della \n\nConfederazione tramite il fondo ProKilowatt, il quale si pone l’obiettivo di ridurre il consumo \n\ndi elettricità nelle abitazioni nonché nei settori dell’industria, dell’artigianato e dei servizi, \n\nsostenendo finanziariamente l’attuazione di misure volte a incrementare l’efficienza \n\nenergetica nel quadro di progetti e programmi. \n\n \n\nCon le Fasi 1 e 2 di questo importante progetto sono state sostituite ben 853 + 940 punti \n\nluce per un totale di 1793 armature. \nAl progetto ProKilowatt, sono stati presentati a livello svizzero 650 tra progetti e programmi \n\nSES ha partecipato all’asta Prokilowatt 2021 con il progetto IP@SES, riuscendo a vincere un \n\ncontributo complessivo per il Comune di Locarno pari a CHF83’980.--, che viene messo a \n\ndisposizione per la sostituzione di punti luce al Mercurio o Sodio plug-in con lampade di tipo \n\nLED di nuova generazione in aggiunta a quanto previsto.  \n\n\n\n \n\n4 \n\n \n\nIl Municipio in collaborazione con SES, dichiara il proprio interesse a continuare questa \n\npolitica di investimento con la sostituzione globale di lampade di vecchia generazione.  \n\nDopo un’attenta valutazione e tenendo conto delle richieste pervenute, al Comune di Locarno \n\nsono stati assegnati a sussidio 442 punti luce da rinnovare nell’ambito del progetto \n\nProkilowatt 2021. \n\nCome anticipato al punto precedente, la strategia prevede di intervenire sulle strade, vicoli e \n\nsentieri con la priorità del maggior consumo, considerando la sostituzione delle armature tipo \n\nQuadralux, Minilux, Simens RS vecchio modello, Kipp. \n\nRiassumendo,  il costo per la sostituzione delle 442 lampade soggette a sussidio Prokilowatt \n\n2021 ammonta a CHF 494'885.40, dove è stato applicato uno sconto speciale dal sussidio \n\nfederale Prokilowatt 2021 di CHF 83'980.--  \n\n \n\n \n\nScelta tecnica sul tipo di lampade da sostituire e sulle nuove armature da acquistare \n\n \n\nIl consolidamento dell’efficacia delle scelte fatte con la Fase 1 e 2 del progetto di \n\nammodernamento strategico dell’illuminazione pubblica con sistema a LED è frutto di una \n\nfase di sperimentazione durata 6 anni. Si è operato con la verifica dell’evoluzione tecnica, con \n\nmonitoraggi delle nuove lampade sul territorio, e con la valutazione di nuove offerte. \n\n \n\nSono stati fissati, come per la Fase 1 e 2 del progetto di ammodernamento dell’illuminazione \n\npubblica, dei criteri per la sostituzione dell’illuminazione pubblica: \n\n \n\n• Elaborare un quadro conoscitivo dettagliato sugli impianti di illuminazione oggi \npresenti sulle strade pubbliche di proprietà del Comune, verificando il numero di \nlampade per tipologia; \n\n• Quantificare i consumi elettrici associando a ciascuna lampada un numero di ore di \nfunzionamento; \n\n• Elaborare un piano di risanamento, individuando le caratteristiche tecniche degli \napparecchi da acquistare e considerando i singoli punti luce opportunamente \ndimensionati; \n\n• Allestire un programma lavori concentrato, considerando degli interventi zona per \nzona e le singole tipologie di lampade scelte dove si considera: \n1. Concentrarsi prioritariamente sulle armature di maggior potenza. \n2. Non mettere più Lumen del necessario anche se si usano i Led, in quanto alla \n\nfine bisogna confermare il risparmio prefissato (in kilowatt/ora) \n3. Pianificare in anticipo comande di materiale e montaggio per restare nei tempi. \n\n \n\nLa tipologia delle lampade proposte é stata valutata dai tecnici sia in funzione dell’estetica, \n\ndel loro modo di illuminare, delle dimensioni dell’armatura, sia considerando fondamentale \n\nla qualità del prodotto e la garanzia fornita dal costruttore per una durabilità nel tempo delle \n\ncomponenti elettroniche e dell’armatura stessa. Infine è stata decisa la linea da seguire nelle \n\nprime due fasi.  \n\nI modelli proposti sono di nuova generazione e hanno tutti 4 livelli d’illuminazione: riduzione \n\npotenza 80% dopo le 22.00, 50% dopo le 24.00, 30% dopo le 03.00 e naturalmente 100% al \n\ncomando d’accensione e dopo le 06.00 fino allo spegnimento. \n\nCome nella Fase 2 di ammodernamento strategico dell’illuminazione pubblica, si prevede \n\ninoltre la sostituzione delle Kipp al sodio posate negli anni 90 nella zona del lungolago, con \n\n\n\n \n\n5 \n\n \n\nil nuovo modello Kipp a LED. Si prevede pure la sostituzione delle vecchie lampade tipo \n\n“Vicolo “ con la nuova lampada a Led tipo Lunula che con il suo stile classico richiama la \n\ntipologia originariamente in uso su vicoli minori e sentieri. \n\n \n\n \n\n  modello Philips Mini Luma e LUMA \n\n nuovo modello armatura Kipp al LED \n\n    modello Lunula \n\n \n\n \n\n \n\nLa scelta fatta ha anche considerato un altro punto molto importante, ovvero l’inquinamento \n\nluminoso; le armature che abbiamo scelto ottimizzano questo aspetto, diffondendo una luce \n\ndiretta su strada e marciapiedi ed evitando riflessi orizzontali o verso l’alto. Inoltre il colore \n\ndella luce delle lampade scelte é di 3000°K, evitando valori più alti che possono disturbare \n\nspecie di animali notturni. \n\nNon soggette a finanziamento ProKilowatt, ma inserite nel pacchetto di rinnovo \n\ndell’illuminazione pubblica, vi sono delle speciali lampade che saranno invece posate \n\nall’interno della rotonda di Piazza Castello; in  collaborazione con  SES, sono state esaminate \n\ne testate di fatto delle nuove tipologie di lampade a LED con possibilità di cambio tonalità \n\nluce RGB, che permetterebbe un’illuminazione coreografica interessante anche con le \n\nmanifestazioni, oltre che a garantire un ottimo potere illuminante della fascia ad anello nella \n\nzona di camminamento della rotonda.  \n\nhttp://www.google.ch/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwi35djf4LzQAhWJ7BQKHY56A2YQjRwIBw&url=http://www.archiproducts.com/it/prodotti/74250/lampione-stradale-a-led-lunula-led-lampione-stradale-a-led-tecnoilluminazione.html&psig=AFQjCNFlXdoCOm2FrFA6fZMj78DQDNIe7w&ust=1479917578810444\n\n\n \n\n6 \n\n \n\nLa decisione di posare delle nuove armature lungo il cerchio interno di percorribilità della \n\nrotonda è anche determinata dalla forte richiesta, legata innanzitutto agli anziani e alle \n\nfamiglie, sul grado di sicurezza percepito all’interno della rotonda negli orari serali e notturni. \n\nRicordiamo che la rotonda è uno dei punti cruciali della rete dei percorsi pedonali e ciclabili \n\nall’interno della Città. Ciò ha permesso nella fase 2 ProKilowatt, di potenziare le parti coperte \n\ndei sottopassi con luci led ad alta performance. Ora con questa installazione si vorrebbe da \n\nuna parte migliorare la sicurezza all’utenza, e dall’altra sfruttare tale illuminazione per \n\nrendere, grazie alla possibilità di cambiamento dei colori, più attrattiva la rotonda anche \n\ndurante eventi o manifestazioni. \n\nIl nuovo modello di lampada LED RGB testata, ha avuto ottimo riscontro in termini di potenza \n\nilluminante, rapportato ad un minor consumo e ad un’interessante duttilità quale possibilità \n\ndi cambio di colorazione e potenza illuminante durante l’arco della notte. Si tratta di una \n\nlampada a parete destinata ad essere fissata al centro delle vasche che compongono il muro \n\ndelimitante la rotonda. \n\n \n\n  \n \n\n \n\nLa problematica maggiore a livello tecnico è data dall’impostazione della rete cavi che \n\nalimenterà tutte le lampade. Quella sotto il pavimento della rotonda non può essere \n\nriutilizzata, dovendo posare a nuovo una linea ad anelli all’esterno dei vasi. \n\n \n\nL’intervento prevede 1.5 mesi di lavoro tra posa portacavi e cavi e installazione delle nuove \n\nlampade. Il tutto sarebbe comandato dalla cabina che si trova all’interno della rotonda a fianco \n\ndel corridoio che porta all’autosilo. In questo modo è pure garantito un adeguato livello di \n\nsicurezza. Il Cantone, quale proprietario dell’area ha dato la sua adesione al progetto. \n\n \n\nIl costo delle 56 nuove lampade ammonta a CHF 51’228.00 (IVA esclusa), mentre tutti i \n\nlavori per la nuova rete e installazione costano CHF 64'297.60 (IVA esclusa), per un \n\ntotale dei costi IVA inclusa di CHF 124'421.05; le attuali lampade consumano circa il \n\ndoppio delle nuove, ovvero 80W contro i 49W di quelle nuove. Il prezzo considera inoltre lo \n\nsmontaggio della linea e di tutte le lampade a pavimento esistenti. \n\n\n\n \n\n7 \n\n \n\nIl globale del progetto proposto in questa terza fase porterà alla sostituzione di ben 672 \n\narmature dei quali 56 nuovi punti luce all’interno della rotonda di Piazza Castello, cosi da \n\nraggiungere una percentuale di quasi il 90 % del totale delle lampade del Comune a tecnologia \n\nLed. \n\n \n\n \n\nCosti e finanziamento di 672 nuove armature e relamping (442 quelle con diritto di \n\nsussidio) di illuminazione con tecnologia LED (Importi IVA 7.7% inclusa): \n \n\n Sostituzione di 222 punti luce con sussidio Prokilowatt (Minirola, Vicolo,Baden-\n\nKlein, e Simens SR) CHF   204'267.65  \n\n Sostituzione di 151 lampade Kipp al sodio di prima  \n\ngenerazione  con LED  e 153 relamping retrofit CHF  358'135.40 \n\n Sostituzione di 81 lampade ad incasso e 9 a palo in zona Piazza  \n\nCastello e Ripa Canova CHF  66’083.90 \n\n Sostituzione 28 lampade rotonda piazza castello a pavimento a mercurio con 56 \n\nnuove armature al Led per ogni vasca della Rotonda  CHF  124'421.05 \n\n Arrotondamento CHF 2'092.00 \n\n TOTALE COSTI (IVA inclusa)  CHF  755'000.00 \n\n \n\nIl Municipio propone di investire i soldi che arriverebbero per il sussidio Prokilowatt in \n\nulteriori sostituzioni di lampade al Sodio e meglio con gli 83'980 CHF si possono \n\nsostituire ulteriori 75 armature (Sost. Simens SR in zona industriale) portando a 747 le \n\narmature totali sostituite con l’adempimento della Fase 3 lasciando quindi \n\nl’investimento netto a CHF 755'000.--. \n\n \n\n \n\nRiassunto parco illuminazione stradale di Locarno  \n\n \n\nLe seguenti tabelle evidenziano il parco di illuminazione pubblica nel suo complesso, quanto \n\nè stato fatto con la fase 1 e 2 e altri progetti, e come si presenterà a fine 2021 dopo la Fase 3 \n\ndel progetto strategico di sostituzione dell’illuminazione pubblica del Comune di Locarno. \n\n \n\n Stato al \n31.12.2020 \n\nPrevisione \nal termine \ndei lavori \n\n2021 \n   \n\nArmature LED (pezzi) 2008 2’755 \n\nArmature varie 1'327 582 \n\n(delle 582 restanti prevista sostituzione nei progetti PALoc e Credito quadro entro 2022)   \n\nArmature in totale su territorio di Locarno 3'337 3'337 \n\n \n\n\n\n \n\n8 \n\n \n\nPer quanto riguarda i consumi ed i reali risparmi che abbiamo già ottenuto con la Fase 1 e 2, \n\nche andremo ad aumentare con la Fase 3, riportiamo le tabelle fornite da SES dove si evince \n\nin modo chiaro il grosso risparmio in kWh: \n\n \n\nEnergia IP Locarno \n\n2014 diurna 376'507 kWh \n\n  notturna 888'498 kWh \n\n  Totale 1'265'005 kWh \n\n    \n\n2015 diurna 306'238 kWh \n\n  notturna 734'020 kWh \n\n  Totale 1'040'268 kWh \n\n2016 Consumo alta tariffa potenza piena (kWh) (diurna 19-22) 299'107 kWh \n\n  Consumo bassa tariffa potenza piena (kWh) (notturna1 22-24) 202'174 kWh \n\n  Consumo bassa tariffa potenza ridotta (kWh)(notturna2 00-06) 512'953 kWh \n\n  Totale 1'014'233 kWh \n\n2017 Consumo alta tariffa potenza piena (kWh) (diurna 19-22) 225'474 kWh \n\n  Consumo bassa tariffa potenza piena (kWh) (notturna1 22-24) 152'404 kWh \n\n  Consumo bassa tariffa potenza ridotta (kWh) (notturna2 00-06) 356'458 kWh \n\n  Totale 963'327 kWh \n\n2018 Totale Consumo con tariffa potenza piena e ridotta (kWh) 789’764 kWh \n\n 2019 Totale Consumo con tariffa potenza piena e ridotta (kWh) 640’840 kWh \n\n 2020 Totale Consumo con tariffa potenza piena e ridotta (kWh) 608’798 kWh \n\n \n\nDalla fine del 2014 a quando sarà terminata la qui proposta Fase 3, i consumi in kWh per \n\nl’energia necessaria all’illuminazione pubblica saranno ridotti del 52% ! \n\n \n\nDi seguito la tabella dei costi reali dal 2014 fino a quanto previsto dopo l’esecuzione della \n\nFase 3: \n\n \n\nCosto illuminazione pubblica “IP” Locarno annuale \n\n2014 Totale 223’448 CHF \n\n 2015 Totale 183'239 CHF \n\n2016 Totale 182’930 CHF \n\n2017 Totale 166’792 CHF \n\n2018 Totale 150’230 CHF \n\n2019 Totale 117’062 CHF \n\n2020 Totale 114’904 CHF \n\n2022 Ipotesi di spesa a fase 3 terminata 98’388 CHF \n  \n\nIn termini di risparmio dei costi considerando anche le tasse applicate, allo stato attuale, alla \n\nfine della Fase 3, il risparmio netto sarà di (110'185 KWh/annuo) = 16’516 CHF/annui. \n\nSe invece si raffrontano le cifre prima dell’inizio della Fase 1 (2014), dove si spendevano \n\n223’448 CHF /annui, con la potenziale fattura a fine Fase 3, ovvero di 98’388 CHF/annui \n\necco che la differenza globale ammonta a 125’060 CHF/annui. \n\n \n\n\n\n \n\n9 \n\n \n\nA questo minor importo va ricordato che si aggiungono i minor costi dovuti alla manutenzione \n\nannua di tutti questi nuovi corpi luminosi che sarà di parecchio più contenuta, dove si auspica \n\ndi ottenere a progetto ultimato un risparmio nel costo di manutenzione stimato in 30'000.—\n\nCHF. \n\nOltre al senso ecologico per consumo, materiali utilizzati, ed inquinamento luminoso, vi sarà \n\nun importante risparmio per il Comune. Questo permetterà un ammortamento globale netto \n\ndi questo investimento, dedotti i sussidi FER, di cui parleremo in seguito, stimato in circa 7 \n\nanni. \n\n \n\nSe consideriamo che la garanzia minima del fornitore è di 10 anni e che la durata di vita di \n\nuna lampada LED è attualmente stimata in ca. 17-20 anni, si vede come l’investimento diventa \n\nestremamente interessante sotto tutti i punti di vista. \n\n \n\nIl Fondo per le energie rinnovabili (FER), istituito con l’accettazione, il 5 giugno 2011, del \n\ncontroprogetto all’iniziativa popolare elaborata del 16 aprile 2010 "Per un'AET senza \n\ncarbone”, serve a finanziare la realizzazione di impianti che producono energia elettrica da \n\nfonti rinnovabili in Ticino, progetti di ricerca prioritariamente nel settore dell’energia elettrica \n\ne attività comunali nell’ambito dell’efficienza e del risparmio energetico. \n\nIl versamento della rispettiva quota parte ai Comuni avviene in forma annuale. Per il nostro \n\nComune corrispondente a circa 600’000.-- CHF/annui.  \n\nIl fondo può anche coprire solo una parte dell’investimento previsto, alla stessa stregua dei \n\nsussidi/contributi che possono versare la Confederazione e il Cantone in ambito energetico. \n\nIl fondo comunale non “influenza” l’ammontare di questi sussidi che vengono erogati secondo \n\nle disposizioni in materia. \n\n \n\nIl Municipio ha già individuato vari progetti che possono accedere a questa forma di \n\nfinanziamento, secondo tempi e modalità che sono stabiliti di volta in volta. \n\nGià per la Fase 1 e 2 si è fatto capo al fondo FER per una quota parte pari al 50 % \n\ndell’investimento.  \n\n \n\nVista la disponibilità e la plausibilità dell’investimento, rapportato allo scopo del fondo FER, \n\nla proposta in questo caso è di finanziare le opere di sostituzione delle armature \n\ndell’illuminazione pubblica con una percentuale di circa il 60 % dei costi. \n\n \n\nIl finanziamento con i proventi del fondo FER sarà quindi di 450’000.—CHF.  \n\nIl costo restante di investimento per il comune è quindi il seguente:  \n\n \n\nInvestimento Globale (Iva compresa)  755’000.00 CHF  \n\nSussidio tramite accantonamento contributi FER ./. 450'000.00 CHF \n\nTotale investimento netto per la Fase 3  305'000.00 CHF \n \n\nAmmortamento del finanziamento: \n \n\nTotale investimento netto per il Comune per la Fase 3  305'000.00 CHF \n \n\nRisparmio annuale sul consumo 16'516.00 CHF \n\nRisparmio annuale netto sulla manutenzione (stima) 30'000.00 CHF \n\nTotale risparmi 45'516.00 CHF \n \n\nTempi di ammortamento 7 anni \n\n\n\n \n\n10 \n\n \n\nTempistica \n\nConsiderata l’importanza del lavoro di sostituzione delle 747 tra armature complete e \n\nlampade, si considera che l’intera operazione si svolgerà sull’arco di 4-6 mesi. \n\nLa programmazione esatta verrà definita congiuntamente tra la Divisione Urbanistica e \n\nInfrastrutture e la SES, ritenuto che entro l’inverno 2021 il lavoro sarà ultimato. \n\n \n\n \n\nConclusioni \n\n \n\nQuesto importante messaggio è da considerare quale tappa terminale del lavoro di \n\nammodernamento della rete dell’illuminazione pubblica del Comune di Locarno che \n\ncontiamo di completare nel corso del 2022 con i progetti ad-hoc ancora in allestimento.  \n\nQuesto permetterà alla Città di Locarno di essere tra i primi centri urbani svizzeri e il primo \n\na livello cantonale a disporre di un’illuminazione pubblica esterna totalmente a LED. \n\nL’intero progetto si inserisce perfettamente nella strategia che il Municipio persegue per \n\nl’implementazione delle varie misure legate al marchio “Città dell’energia”, il cui ottenimento \n\nnel 2012 (con successivo rinnovo nel 2016 e nel 2020), é considerato giustamente quale punto \n\nbase della politica energetica cittadina. \n\n \n\nSulla scorta di quanto esposto ai considerandi precedenti, vi invitiamo a voler e risolvere: \n\n \n\n1. E’ stanziato un credito di CHF 755’000.00 per la fornitura e posa delle nuove armature \n\na tecnologia Led per la Fase 3 del progetto di ammodernamento strategico \n\ndell’illuminazione pubblica. \n\n \n\n2. Il credito sarà iscritto al capitolo 501.10 “Opere stradali”.  \n\n \n\n3. A copertura parziale viene utilizzato l’accantonamento contributi FER. Il sussidio è \n\niscritto nella gestione investimenti al capitolo 669.10 “Altri contributi per \n\ninvestimenti”, mentre nel bilancio al conto 285.46.  \n\n \n\n4. A norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il credito decade se non utilizzato entro il termine \n\ndi due anni dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\n \n\nCon la massima stima, \n\n \n\n   Per il Municipio \n\n \n\n Il Sindaco:  Il Segretario: \n\n \n\n \n\n ing. Alain Scherrer  avv. Marco Gerosa \n\n \n\n \n\n \n\nQuesto messaggio municipale è trasmesso per esame e preavviso alla Commissione della \n\ngestione. \n\n\n


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name: Mandati diretti: ...corsie preferenziali?

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Messaggio municipale

text: \n1 \n\n \n\nM.M. no. 85 concernente la richiesta di un credito di fr. 290'000.—per la realizzazione \n\ndel progetto di riqualifica forestale del Bosco Isolino  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Locarno, 19 gennaio 2012 \n\n \n\n \n\nAl Consiglio Comunale \n\n \n\nL o c a r n o \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEgregi Signori Presidente e Consiglieri, \n\n \n\n \n\n \n\nPremesse \n\n \n\n \n\nL’area del Bosco Isolino raggiunge una superficie di ca. 45'000 mq e rappresenta uno dei \n\nrari casi di boschi planiziali ancora esistenti nel nostro territorio, dopo la costruzione degli \n\nargini del fiume Maggia (a partire dal 1890) e il forte sviluppo edilizio del Quartiere nuovo, \n\nsusseguente al piano regolatore del 1897. La sua collocazione sul Delta della Maggia pone il \n\nBosco Isolino al margine sud del cosiddetto Quartiere Rusca e a nord di importanti strutture \n\nsportive, quali i campi di calcio, la sede dei canottieri e il centro balneare regionale.. \n\nTrovandosi concretamente all’interno della Città, la sua connotazione è piuttosto quella di \n\nun parco urbano, con tutto quello che ne consegue a livello di aspettative della popolazione \n\nper la sua fruizione. \n\nCon l’eccezione delle aree occupate dal minigolf e dai campi da tennis, l’intera superficie è \n\nqualificata quale bosco, ai sensi della Legge forestale federale e di quella cantonale. Ciò \n\nsignifica che gli interventi sono ammessi unicamente in funzione del mantenimento di tale \n\ndestinazione. Tuttavia, il Piano forestale cantonale (PFC), approvato dal Consiglio di Stato \n\nnel 2008, ha sancito un diverso approccio nella gestione del bosco in Ticino, ritenuto \n\nl’interesse pubblico preponderante di queste aree che ne decreta l’accesso libero a chiunque. \n\nAccanto alle funzioni protettiva, produttiva, naturalistica e paesaggistica è stata inserita \n\nquella di svago (capitolo 8), determinata da una forte domanda di ricreazione a carattere \n\nludico familiare. La visione espressa nel PFC indica che “il bosco di svago contribuisce in \n\nmaniera significativa al benessere psicofisico della popolazione, che è pienamente \n\nconsapevole dei suoi valori paesaggistici, naturali e culturali. E’ inoltre un elemento \n\nimportante nell’offerta turistica del Cantone.”  \n\n\n\n2 \n\n \n\nIl Bosco Isolino è indicato nell’allegato D del PFC quale area boschiva dove è ammessa \n\nquesta specifica funzione. \n\n \n\nIl concetto di riqualifica \n\n \n\nAlla fine degli anni ’70 era stato elaborato un Progetto di assestamento del Bosco Isolino, \n\ncon l’intento di mettere mano ad una situazione critica legata ai mancati interventi dei \n\ndecenni precedenti. In effetti, non si era provveduto ad un  diradamento regolare della \n\nvegetazione, con l’eliminazione delle piante in via di deperimento, rese instabili e \n\npericolanti. I tagli, con le successive piantagioni sostitutive, erano stati programmati \n\nsull’arco di 7-8 anni. Essi erano accompagnati da alcuni lavori di tipo “protettivo”. \n\nRisalgono infatti a quel periodo le delimitazioni con cippi in granito per impedire l’accesso \n\nalle auto, rispettivamente la regolamentazione dei posteggi nelle aree limitrofe (zone tennis \n\ne via della Pace). A livello gestionale, veniva evidenziata la necessità di lasciare ampie aree \n\ndel Bosco Isolino in condizioni naturali, evitando l’asportazione del fogliame e il taglio \n\ndell’erba. Il credito stanziato ammontava a fr. 151'000.--. Con due successivi crediti del \n\n1993 (di complessivi fr. 183'000.--) e del 1996 (di complessivi fr. 93'000.--) sono poi stati \n\nattuati altri interventi, in linea con il medesimo progetto e puntando sulla scelte di varietà \n\nautoctone per il rimboschimento. \n\nDa quel momento ci si è limitato a dei lavori puntuali, tralasciando ulteriori attività di \n\nrinnovamento. Le critiche giunte nel corso degli ultimi anni, alle quali è sempre stato dato \n\npuntuale riscontro, vertono tuttavia non tanto sugli aspetti selvicolturali, quanto piuttosto \n\nsulla manutenzione regolare del sedime, in funzione del suo utilizzo quotidiano da parte \n\ndella popolazione. Sempre considerando il suo carattere forestale, il Municipio ha quindi \n\ndeciso di affidare ad un professionista del settore, attraverso un concorso d’onorario, il \n\nmandato per l’allestimento di un progetto di riqualifica. Questo termine va inteso nella sua \n\naccezione più ampia, nel senso di rendere qualitativamente migliore, rispettivamente di \n\nconferire una diversa o migliore qualità all’area interessata dal progetto. Si tratta quindi di \n\nelaborare un indirizzo esecutivo che tenga presente i molteplici interessi che ruotano attorno \n\nal Bosco Isolino, siano essi sociali, naturalistici o forestale, e ciò con l’obiettivo finale di \n\ngarantire la continuità funzionale della foresta. Vista la posizione rispetto alle zone \n\nresidenziali, si può correttamente parlare di riqualifica naturalistica e urbana. Gli obiettivi \n\npossono essere così definiti: \n\n \n\n• Elaborazione di una base chiara per la riqualifica e la tutela della funzione ricreativa \n\ndel Bosco Isolino, con gli indirizzi di gestione futura; \n\n• Definizione delle misure per la valorizzazione della funzione ecologica del Bosco \n\nIsolino; \n\n• Definizione delle misure d’attuazione per la riqualifica dell’area, con integrazione \n\ndella superficie del parco giochi. \n\n \n\n\n\n3 \n\n \n\nA proposito di quest’ultimo aspetto, osserviamo che il nostro progettista , l’ing. Giovanni \n\nMonotti, è stato coinvolto fin dall’inizio, quale membro del collegio di esperti, \n\nnell’individuazione del miglior progetto per la ristrutturazione del parco giochi e che lo \n\nstesso è stato pure presentato all’Autorità forestale che lo considera quale parte integrante \n\ndel concetto di riqualifica del Bosco Isolino. \n\n \n\nIl progetto \n\n \n\nL’ing. Monotti ha dapprima eseguito un rilievo preciso del soprassuolo forestale, con \n\nl’intento di suddividere l’area in svariate unità forestali, contraddistinte per struttura, grado \n\ndi copertura del suolo, grado di chiusura delle chiome ecc. Dall’analisi della situazione è \n\nderivata l’individuazione di una serie di elementi problematici, per i quali il progetto cerca \n\ndi trovare una soluzione. Si va dall’errata percezione del bosco da parte della popolazione, \n\nad una serie di carenze strutturali dal punto di vista selvicolturale, al tipo di arredo presente \n\nattualmente, alla proliferazione di neofite (quale è il Poligono del Giappone) ecc. Ne sono \n\nscaturiti degli indirizzi operativi, con delle proposte d’intervento che vengono brevemente \n\nriassunte: \n\n \n\n• Cure selvicolturali con un taglio selettivo del bosco che tenga conto della necessità \n\ndi preservare determinati alberi per le esigenze di nidificazione dei chirotteri; \n\n• Un rimboschimento differenziato (a seconda dei settori di ripopolamento) di cespugli \n\ne/o piante ad alto fusto con un concetto modulare (aggregati di continuità). Saranno \n\nscelte essenze autoctone che ben si prestano alla crescita in un bosco planiziale ed in \n\nun contesto fluvio-deltizio; \n\n• La lotta contro le neofite, con l’estirpazione manuale dei polloni e lo sfalcio \n\nintensivo durante l’intero periodo vegetativo; \n\n• La pavimentazione in calcestre del percorso principale esistente (già illuminato), \n\nsulla larghezza di 2 metri; \n\n• La sistemazione degli altri percorsi, con una larghezza ben definita di 80 cm (1 \n\nmetro per il percorso didattico), ottenuto tramite piccoli scavi o riempimenti e \n\nseminagioni; \n\n• L’adeguamento dell’arredo, adattandolo maggiormente al carattere forestale \n\ndell’area d’intervento. A tal proposito, bisogna ancora valutare in che maniera \n\ncoordinare l’arredo che sarà posato al parco giochi; \n\n• La posa di una trentina di cassette-nido per i pipistrelli, da collocare secondo le \n\nindicazioni degli specialisti; \n\n• La posa di una segnaletica lungo il percorso didattico, avente appunto quale scopo \n\nquello di informare meglio la popolazione (in particolare i giovani) sulle peculiarità \n\ndi un’area boschiva come questa; \n\n• La delimitazione di due aree di svago, gestite a sfalcio, con una serie di arbusti;  \n\n• Le misure di cura dei primi 4 anni, in particolare per quanto concerne lo sfalcio a \n\nmano intorno alle piantine messe a dimora. \n\nNel progetto si insiste molto sul fatto che, con l’eccezione dei percorsi pedonali e delle \n\npiccole aree di svago, l’intera area non sarà sfalciata, proprio per favorire il ringiovanimento \n\nnaturale del bosco. Questo è un aspetto centrale del concetto elaborato dal progettista che \n\n\n\n4 \n\n \n\nritiene lo sfalcio utile solo per regolare la presenza di piante non idonee, quale la quercia \n\namericana. \n\n \n\nPreventivo e tempistica \n\n \n\nI prezzi esposti per il taglio e l’esbosco sono da considerare usuali per lavori analoghi \n\neffettuati in altre parti del Cantone. Si considera pure il ritiro della legna e delle ramaglie. \n\nPer quanto concerne la fornitura delle piantine, fanno stato le tariffe fissate dal vivaio \n\nforestale cantonale. Per gli interventi di cura dei primi 4 anni, si consideri che sarà \n\nnecessario garantire uno sfalcio intensivo (2 volte al mese) nelle zone dove proliferano le \n\npiante infestanti alloctone. Le prestazioni per progetto e DL ammontano a ca. il 7,6% del \n\ntotale delle opere, ritenuto che il progetto di accompagnamento didattico è considerato a \n\nparte (sotto il punto 6 del preventivo). \n\n \n\n1. Installazione di cantiere fr. 4'000.— \n\n2. Interventi forestali (cure e rimboschimenti) fr. 78'375.— \n\n3. Lotta alle neofite fr. 12'900.— \n\n4. Interventi tecnici (percorsi pedonali) fr. 48'975.— \n\n5. Arredo fr. 13'350.— \n\n6. Percorso didattico fr. 24'000.— \n\n7. Interventi nei primi 4 anni fr. 40'000.— \n\n8. Diversi e imprevisti fr. 22'160.— \n\n9. Progetto e DL fr. 18'000.— \n\n \n\nIVA 8% fr. 20'940.— \n\nPrestazioni UT fr. 7'300.— \n\n \n\nTOTALE CREDITO fr. 290'000.— \n\n \n\nCon la sua risoluzione del 5 dicembre 2011 la Divisione dell’ambiente ha approvato il \n\nprogetto ed ha riconosciuto sussidiabili tutte le opere descritte in precedenza, con la sola \n\neccezione del tracciato illuminato nord – sud, per un importo quindi di fr. 237'793.--. Su \n\nquesta cifra ha applicato la percentuale massima di sussidio riconosciuta dalla Legge \n\ncantonale sulle foreste, pari al 30%, giungendo quindi ad un importo massimo di fr. \n\n71'337.90, che va quindi in deduzione del costo complessivo. \n\n \n\nIl Piano finanziario del quadriennio 2010 – 2013 ed il preventivo 2012 del Comune indicano \n\nuna spesa di fr. 200'000.--, suddivisa a metà tra quest’anno ed il 2013. In effetti, potendo \n\niniziare i lavori entro la fine di marzo del 2012, si considera che gli stessi dovrebbero \n\nconcludersi nella primavera del 2013. L’Ufficio tecnico comunale garantirà il \n\ncoordinamento con la messa in opera della ristrutturazione del parco giochi, pure prevista a \n\npartire dal prossimo mese di marzo. \n\n \n\n\n\n5 \n\n \n\nConclusioni \n\n \n\nLa Città ha la fortuna di possedere diverse aree verdi di indubbio pregio che portano un \n\ncontributo importante alla qualità di vita per tutti i suoi abitanti e per gli ospiti della regione. \n\nQuesto comporta inevitabilmente dei costi e l’impegno regolare nella loro gestione e \n\nmanutenzione da parte del Comune, anche solo per garantirne una normale fruizione. \n\nIn questo caso specifico intendiamo andare oltre questo impegno minimo, proponendo un \n\ncredito che permetterà una rivalorizzazione di questa ampia superficie e un differente \n\napproccio nel suo utilizzo da parte della popolazione. \n\n \n\nPer questi motivi, vi invitiamo a risolvere: \n\n \n\n1. è stanziato un credito di fr. 290'000.—per la realizzazione del progetto di riqualifica \n\nforestale del Bosco Isolino;  \n\n2. il credito sarà iscritto al capitolo 501.60 “Sistemazione boschi, parchi e giardini”; \n\n3. il sussidio cantonale sarà iscritto al capitolo 661.60 “Sussidi per sistemazione boschi, \n\nparchi e giardini”; \n\n4. a norma dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il credito decade se non utilizzato entro il termine di \n\ndue anni dalla crescita in giudicato definitiva delle presenti risoluzioni. \n\n \n\n \n\nCon la massima stima. \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\n Il Sindaco:  Il Segretario: \n\n \n\n \n\n dott. avv. Carla Speziali  avv. Marco Gerosa \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegato: Piano degli interventi (1:1000) \n\n \n\n \n\nQuesto messaggio municipale è trasmesso per esame e preavviso alla Commissione della \n\ngestione \n\n \n\n\n\n\n


name: Mozione del Gruppo I Verdi di Locarno del 17 gennaio 2022: “Certificazione “VilleVerte Suisse”

text: \n \n\n \nI Verdi di Locarno \nCasella postale 159  \n6600 Solduno \nverdilocarnese@gmail.com \n\nSpett.     \n\nConsiglio comunale  \n\ndella città di Locarno \n\n6600 Locarno \n\n   \n\n Locarno, 17 gennaio 2022 \n\n      \n\n    \n\n \n\nMOZIONE \n\n \n\nAi sensi dell’art. 67 della Legge Organica Comunale del Canton Ticino e dell’art. 37 del \n\nRegolamento Comunale della Città di Locarno, presentiamo la seguente mozione:  \n\n \n\n \n\n“Certificazione “VilleVerte Suisse” \n\n \n\nLa biodiversità1 in Svizzera versa in uno stato critico. L’incessante edificazione, lo \n\nsfruttamento agricolo sempre più intensivo, gli effetti dei cambiamenti climatici, l’aumento \n\ndelle attività ricreative in regioni finora indisturbate nonché la diffusione di specie esotiche \n\ninvasive accresceranno la pressione, già insostenibile, sulla biodiversità.  \n\nEcosistemi funzionali forniscono prestazioni irrinunciabili e di alto valore sia per l’ecologia, \n\nche per la società e l’economia. Si pensi per esempio alla fornitura di acqua potabile, al cibo, \n\nalle materie prime, alla capacità di adattamento ai cambiamenti climatici o alla difesa contro \n\nle catastrofi naturali. \n\n \n\nLe superfici verdi nelle zone urbanizzate, così come gli animali, i funghi e i microrganismi \n\nche interagiscono tra di loro e con l’ambiente attiguo, sono un grande valore aggiunto per \n\nle città sotto tutti gli aspetti. \n\n \n\nNel 2017 il Consiglio federale ha approvato il “Piano d’azione — Strategia Biodiversità \n\nSvizzera2”. Il piano ben evidenzia come lo spazio urbano offra un grande potenziale per \n\npreservare e promuovere la biodiversità (incavi nelle costruzioni, aree verdi, ecc.) e al \n\ncontempo migliorare la qualità di vita della popolazione (regolazione del clima locale, \n\npossibilità di esperienze nella natura, ecc.). Inoltre, la qualità del paesaggio nello spazio \n\n                                                 \n1 Con biodiversità s’intende la varietà di specie di animali, piante, funghi e microrganismi, la diversità genetica all’interno \ndelle singole specie, la diversità degli habitat nonché le interazioni tra questi livelli e al loro interno. \n2 Strategia e piano d’azione Biodiversità Svizzera (admin.ch) \n\nhttps://www.bafu.admin.ch/bafu/it/home/temi/biodiversita/info-specialisti/misure-per-conservare-e-promuovere-la-biodiversita/strategia-e-piano-dazione-biodiversita.html\n\n\nurbano, come ad esempio le superfici seminaturali e ben connesse con il traffico lento, \n\ncontribuiscono ad accrescere il benessere delle persone nonché, attraverso l’aumento \n\ndell’attrattiva locale, la prosperità della regione. \n\n \n\nAnche il “PAC3 — Programma d’azione comunale per lo sviluppo insediativo centripeto di \n\nqualità” segnala a tratti la problematica relativa alla perdita di biodiversità, rilevando la \n\nnecessità di intervenire a più livelli.  \n\nPurtroppo per ora Locarno non si è ancora dotata del PAC, adducendo il fatto che si \n\nattendeva l’approvazione della scheda R6 da parte del Gran Consiglio, come si evince dalla \n\nrisposta del 25 gennaio 2021 del Municipio al punto 6 dell’interrogazione di Matteo Buzzi e \n\nMarko Antunovic sulle “Abitazioni vuote e speculazione edilizia: necessarie nuove misure per \n\npreservare il territorio”.   \n\nL’estate scorsa il Gran Consiglio ha approvato la scheda R6 e dunque possiamo ben sperare \n\nche si intraprenda al più presto l’allestimento del Programma d’Azione Comunale.  \n\n \n\nProprio nell’ottica citata dal PAC e dalla Confederazione, per promuovere e sostenere una \n\ngestione ecologica del verde urbano da parte degli enti incaricati alla sua gestione, in diversi \n\ncomuni svizzeri è stato adottato il label "VilleVerte Suisse4". Lanciato nel 2015, il marchio \n\n"VilleVerte Suisse" mira a distinguere le città innovative che attuano una gestione sostenibile \n\ndei loro spazi verdi e si impegnano per una maggiore biodiversità nell'ambiente urbano. Il \n\nlabel è sostenuto dalla Commissione federale per la tecnologia e l'innovazione (CTI) e fa \n\nparte della Strategia Biodiversità Svizzera.  \n\n \n\nUna larga gamma di misure garantisce che gli spazi verdi vengano considerati in modo \n\nolistico durante la certificazione.  \n\nI temi rilevanti per l’ottenimento del label sono vari e coprono, da una parte, la protezione \n\ndella biodiversità, la gestione differenziata delle aree verdi, la salvaguardia dei vecchi alberi, \n\nil regolamento d’utilizzo di fertilizzanti e di prodotti fitosanitari, e dall’altra, la pianificazione, \n\nl'organizzazione e la logistica, così come la progettazione e la disposizione delle zone non \n\nedificate.  \n\n  \n\nPer il Comune adottare il label "VilleVerte Suisse" comporta svariati benefici, come l’accesso \n\nalle ultime conoscenze nel campo della pianificazione, gestione e implementazione degli \n\nspazi verdi urbani. Inoltre, se usato come strumento in combinazione con altri programmi, il \n\nmarchio "VilleVerte Suisse" incoraggerà un continuo miglioramento delle pratiche (per \n\nesempio, delle misure aggiuntive da attuare, come l'aumento del numero di superfici urbane \n\nda rendere permeabili). Infine, è una garanzia di qualità di vita per la popolazione. L’etichetta \n\ne ciò che comporta, potrebbero suscitare l'interesse e la curiosità degli abitanti, \n\nincoraggiandoli a impegnarsi, ognuno come può, per una maggiore biodiversità in città. \n\n \n\n                                                 \n3 https://www4.ti.ch/fileadmin/DT/documentazione/DT_DSTM_SST_UPD/Linee_guida_sul__PAC.pdf \n4 https://gruenstadt-schweiz.ch/fr/ \n\n\n\nA livello svizzero sono attualmente dieci i comuni che hanno ottenuto il label e dodici quelli \n\nin procinto di seguire l’iter. A livello ticinese, Locarno potrebbe essere la prima Città a far \n\ncertificare il suo impegno in favore della biodiversità.  \n\n \n\nSulla base di queste premesse chiediamo al lodevole Consiglio Comunale che: \n\n La mozione è accolta  \n\n \n\n Il Municipio s'impegna a intraprendere i passi per un’adesione al label “VilleVerte \n\nSuisse”, preferibilmente per il conseguimento dello standard “oro" e quindi ad \n\nattuare in tempi stretti pure i provvedimenti elaborati nella fase iniziale \n\nper l'ottenimento del label “VilleVerte Suisse”. \n\n \n\n Il Municipio informa il Consiglio Comunale sullo stato dell'arte entro sei mesi \n\ndall’accoglimento della mozione. \n\n \n\n \n\nCon ossequio \n\n \n\n \n\nFrancesca Machado-Zorrilla \n\n \n\n \n\nSheila Mileto \n\n \n\n \n\nMarko Antunovic \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: Risposta interrogazione di Martina Giacometti e cofirmatari del 7 settembre 2022 "Cultura di Locarno appaltata e perennemente ad interim?"

text: \n\n\n\n\n\n\nLodevole  \n\nMunicipio di Locarno \n\nPiazza Grande 18 \n\n6600 Locarno  \n\n \n\nCultura di Locarno appaltata e perennemente ad interim? \n\nOnorevole Signor Sindaco, \n\nOnorevoli Signori Municipali, \n\ni sottoscritti Consiglieri comunali, avvalendosi delle facoltà concesse dalla Legge (Art. 65 LOC, Art. 35 del \n\nRegolamento Comunale della Città di Locarno) inoltrano con la presente la seguente \n\nINTERROGAZIONE \n\nCultura di Locarno appaltata e perennemente ad interim? \n\nLo scopo della presente INTERROGAZIONE è quello di fare chiarezza in un settore delicato e importante \n\ncome la gestione della cultura a Locarno, evitando doppioni, sprechi di risorse pubbliche e vuoti direttivi. \n\nPREMESSA \n\nLa direzione dei Servizi culturali cittadini è affidata da oltre un anno ad interim al responsabile dell’archivio \n\ncomunale, Rodolfo Huber. Dopo l’annullamento del concorso per il direttore dei Servizi culturali, dunque, la \n\ngestione di eventi e mostre cittadine è sempre provvisoria. \n\nInoltre, ci risulta che i Servizi culturali di Locarno utilizzino spesso e volentieri un’agenzia di comunicazione \n\nesterna (luganese) per convocare conferenze stampa sulle mostre e preparare materiale da distribuire ai \n\ngiornalisti. Da qualche mese la Città ha assunto un giornalista all’80% che si occupa appunto della \n\ncomunicazione istituzionale di Municipio e vari dicasteri. \n\nCon la presente vengono quindi poste le seguenti questioni. \n\n1. La nomina del direttore dei Servizi culturali è definitivamente tramontata? \n\n \n\n2. Il gruppo di lavoro costituito per definire un nuovo indirizzo di sviluppo culturale per la Città ha \npresentato le proprie conclusioni? Se sì, quali sono queste conclusioni? \n\n \n\n3. Ci sarà un nuovo concorso pubblico? Se sì, quando? Se no, perché? \n\n \n\n4. Perché la comunicazione dei Servizi culturali continua ad essere appaltata all’esterno pur avendo la \nCittà un suo addetto stampa? \n\n \n\n5. Quanto costa ai Servizi culturali l’appalto della comunicazione ad una agenzia esterna? \n\n \n\n\n\n6.  Quali sono gli accordi con suddetta agenzia esterna e quando scade il contratto? \n\n \n\nNella speranza che il presente elaborato sia recepito e trovi una vostra risposta, ci è gradita l'occasione per \n\nringraziarvi e porgervi i nostri migliori saluti. \n\n \n\nMartina Giacometti (Per Locarno), prima firmataria \n\nBarbara Angelini Piva (Per Locarno) \n\nGiuseppe Abbatiello (Per Locarno) \n\nMauro Belgeri (Per Locarno) \n\nSimone Beltrame (Per Locarno) \n\nMauro Cavalli (Per Locarno) \n\nLuca Jegen (Per Locarno) \n\nMattia Scaffetta (Per Locarno) \n\n\n


name: Rapporto della Commissione della Gestione sul M.M. no. 39

text: \n \n \n   \n\n1/3 \n\nRapporto della Commissione della gestione sul M.M. no. 39 concernente la richiesta \nd’autorizzazione a intraprendere e/o stare in lite, e/o transigere, e/o compromettere con il \nComune di Lavertezzo, rispettivamente con la Repubblica e Cantone Ticino, a norma dell’art. 13 \nlett. l) LOC. \n \n         Locarno, 26 febbraio 2018 \n \nGentili colleghe, egregi colleghi, \n \nla vostra commissione ha discusso nella seduta del 5 febbraio u.s. la fattispecie sulla base delle \ncomplete, dettagliate ed esaustive spiegazioni contenute nel M.M.. \n \nLa vicenda, iniziata nel lontano 2009 per l’errata imputazione di una cospicua somma d’imposte alla \nfonte a Lavertezzo invece che a Locarno, sembrava essere uno dei tanti casi di errori di riparto, che \nsi ripetono ogni anno e che vengono poi registrati, una volta controllati i tabulati da parte dei \nComuni, e sanati in occasione dei conteggi dell’anno successivo. \nLa procedura prevede invero un termine di ricorso di 30 giorni per la contestazione dei conteggi, \npurtroppo i Comuni ricevono unicamente i tabulati che lo concernono e quindi possono vedere solo \nla lista delle imposte loro assegnate, ma non quelle che gli spetterebbero, ma che sono state \nassegnate per errore ad un altro Comune. \nSecondo un consolidato comportamento etico e deontologico è il Comune stesso a cui vengono \nassegnate imposte alla fonte indebite ad avvisare il l’Ufficio Imposte alla Fonte (UIP), che poi \nintraprende le dovute correzioni, come detto, con i conteggi dell’anno successivo.  \nIl Comune di Lavertezzo, vistosi accreditare nell’anno 2010 un’elevata somma che non gli spettava \n(per l’anno 2009), lo ha correttamente segnalato ritenendo che il Cantone avrebbe poi proceduto a \ncorreggere l’errore con il conteggio/conguaglio dell’anno 2011. \nRicevuto questo documento, come al solito a cavallo di febbraio/marzo dell’anno successivo (2012), \ned accortosi che l’UIF aveva provveduto solo ad una correzione parziale, il 28 marzo 2012 scriveva \nal Municipio di Locarno, con copia all’UIF: \n \n“Nel corso dell’anno 2010 l’UIP ci ha accreditato erroneamente l’importo di CHF 722'998.10 (…) In \nseguito alla nostra segnalazione, avvenuta sempre nel corso dell’anno 2010, l’ufficio competente ci \nha detratto con il conguaglio 2011 parte dell’accredito ricevuto per errore e più precisamente la \nsomma di CHF 233'029.60. A tutt’oggi non siamo a conoscenza di quando l’UIF procederà alle \ncorrezioni comunicate e che il saldo tuttora accantonato ammonta a CHF 489'968.50” (il grassetto \nè redazionale). \n \nAl più tardi a questo momento, per sanare la situazione, l’UIF, come fa nei vari casi che ogni anno si \npresentano, avrebbe dovuto semplicemente provvedere allo storno della somma di CHF 489'968.50, \ninizialmente imputata erroneamente a Lavertezzo, dal conto corrente Cantone/Lavertezzo e \naccreditarla a quello di Locarno. \nPer ragioni inspiegabili che ancora oggi sono incomprensibili, l’Ufficio imposte alla fonte non ha mai \neseguito l’operazione (in seguito dirà che mancava l’approvazione di Lavertezzo per farlo), per cui \ncon reclamazioni e contro-reclamazioni, scritti e verbali in riunioni convocate allo scopo tra i Comuni \ndi Lavertezzo, di Locarno e l’UIF, ma anche Consiglio di Stato la vicenda è scalata a vera e propria \nvertenza poiché nel frattempo, e qui casca l’asino, il Comune di Lavertezzo è passato a negare la \n\n\n\n \n \n   \n\n2/3 \n\nrifusione di quanto indebitamente percepito riferendosi ad improponibili ragioni, in parte anche \ncontradditorie. In particolare richiamando una lettera ricevuta dall’UIF il 4 novembre 2014, che \nindicherebbe (questa almeno era la loro interpretazione) la regolarizzazione della situazione con il \nconteggio/conguaglio dell’esercizio 2013, lettera di cui Locarno non era conoscenza, ma soprattutto \nnon si era mai vista accreditata la bella somma in discussione. Locarno ha poi ricevuto copia di detta \nlettera direttamente da Lavertezzo il 31 marzo 2016 in risposta all’ennesima sollecitazione di \nrimborso di quanto indebitamente incassato al posto di Locarno.   \nCon lettera del 12 gennaio 2018 alla Camera di Diritto Tributario (CDT), lettera allegata al M.M., \nl’UIF nega questa tesi e conferma che gli storni del conteggio dell’esercizio 2013 relativamente agli \nanni 2010-2012 nulla hanno a che fare con l’ammontare del presente gravame. \nVisto l’irrigidimento della propria posizione da parte di Lavertezzo al nostro Comune non è quindi \nrestato altro che intimare un Precetto esecutivo per la citata somma al Comune di Lavertezzo (che \nha interposto opposizione) e un ricorso alla CDT allo scopo di farsi riconoscere la somma.  \nRicorso che verte a chiedere la nullità di una decisione cresciuta in giudicato, nullità, va detto, che \npuò essere ammessa solo eccezionalmente per grave ed evidente difetto e presuppone una \nviolazione crassa ed evidente del diritto materiale, presupposti che nel caso troviamo tutti e che \nsono stati accertati, come rilevabile dalla copiosa documentazione, da tutte le parti in causa, UIF, \nComune di Lavertezzo, Comune di Locarno, ma anche dal Consiglio di Stato.  \n \nIn conseguenza di questi due atti, dovendo entrare in lite per continuare le procedure, il Municipio \nchiede con il M.M. in esame, a norma dell’art 13 lett I.) LOC, la relativa autorizzazione che, in base \na quanto dettagliatamente esposto nel M.M., la vostra commissione vi propone di approvare, \ncome richiesto nel dispositivo finale dello stesso. \n \nIn conclusione non possiamo esimerci dall’osservare quanto scabrosa sia questa vicenda che lascia \nparecchio perplessi tutti i benpensanti e che ha definitivamente dell’inverosimile nei rapporti tra \nComuni svizzeri tra loro o con le rispettive amministrazioni cantonali, rapporti in cui è sempre stata \npretesa ed anche rispettata la buona fede che, per come si sono sviluppate le cose, nel caso in \noggetto è invece messa in forte dubbio.  \nParallelamente stucchevoli ed inammissibili appaiono la conoscenza e il comportamento dell’UIF \nche oltre a commettere imperdonabili errori (assegnare d’ufficio a Lavertezzo, senza approfondire \nl’esatta destinazione, imposte dichiarate a Riazzino, che non è Comune politico, ma la cui Zona \nindustriale di interesse cantonale si trova notoriamente su territorio di Locarno) non si è certo \nimpegnato più di tanto per riparare tempestivamente gli errori, malgrado l’iniziale chiara \nsegnalazione degli stessi da parte di Lavertezzo. \n \nSappiamo naturalmente che una procedura giudiziaria comporta dei rischi ed è sempre assai costosa \nin tempo e soldi e sovente non dà l’esito scontato che si pensa. Questo anche quando in base ad \nun’analisi il più oggettiva possibile, che tra l’altro il Municipio ha fatto interpellando un legale \nspecializzato in diritto amministrativo, si ha la certezza di avere la ragione dalla propria parte non si \nè ancora certi di ottenere un giudizio favorevole; tuttavia l’entità della posta in gioco e la dettagliata \nelencazione dei fatti come avvenuti ci hanno portato ragionevolmente a sostenere la richiesta del \nMunicipio nella chiara speranza che il tribunale non solo riconosca la nostra legittima \nrivendicazione, ma anche che biasimi apertamente un comportamento riprovevole tra enti pubblici \nche non corrisponde alla consuetudine svizzera di collaborazione e rispettoso riconoscimento dei \ndiritti altrui. \n\n\n\n \n \n   \n\n3/3 \n\nSenza approfondire troppo le questioni giuridiche inerenti il Precetto esecutivo ed il ricorso alla CDT, \nlavoro di cui dovrà occuparsi l’avvocato incaricato di rappresentarci, chiediamo che oltre a quanto \ngià instradato il Municipio intraprenda al più presto altri due passi: \n il primo ad intentare una causa civile (la via penale purtroppo è prescritta) dinanzi alla Pretura \n\ndi Locarno-Campagna fondata sulle disposizioni di indebito arricchimento giusta gli art. 62 e \nsegg, CO: \n\n Art.62 \n 1 Chi senza causa legittima si trovi arricchito a danno dell’altrui patrimonio, è tenuto a \n restituire l’arricchimento. \n 2 Si fa luogo alla restituzione specialmente di ciò che fu dato o prestato senza valida \n causa, o per causa non avveratasi o che ha cessato di sussistere \n\n anche dei dettagli di questa procedura dovrebbe occuparsi il nostro legale incaricato.  \n \n il secondo a preparare un’istanza d’intervento al Consiglio di Stato, quale organo di controllo dei \n\nComuni, che in questa veste non può certo tollerare l’evidente riprovevole malafede di un \nproprio controllato legalmente chiamato ad agire sempre in buona fede, principio che deve \nessere osservato da ognuno: dall’Autorità legislativa, esecutiva, giudiziaria ma infine anche dai \nprivati. Non rispettare questi principi corrisponde a minare fortemente l’immagine di un paese \ndi diritto e questo non può essere tollerato senza intervenire da un Autorità di controllo.  \n\n \nCon ossequio i sottoscritti commissari della gestione: \n \n \nBruno Bäriswyl      Simone Beltrame \n \n \nMauro Cavalli       Valentina Ceschi     \n \n \nStefano Lucignano     Pier Mellini  \n \n \nSimone Merlini      Angelo Pelloni  \n     \n \nNicola Pini       Damiano Selcioni    \n \n \nGianbeato Vetterli (relatore) \n \n\n\n


name: "Nomi di vie e piazze dedicate a donne che hanno influenzato la nostra storia e la nostra società"

text: \n1 \n \n\n \n \nFrancesca Machado-Zorrilla \nVia Sam Jorio 21 A \n6600 Locarno \nmachado@ticino.com \n \n \n \n\nLocarno, 1. luglio 2021 \n \n \n \n \n \n \n\nNomi di vie e piazze dedicate a donne  \nche hanno influenzato la nostra storia e la nostra società \n\n \n \nOnorevoli Sindaco, Vicesindaco e Municipali,  \n  \navvalendoci delle facoltà concesse dalla Legge (art. 65 LOC, art. 35 Regolamento Comunale \ndella città di Locarno), presentiamo la seguente \n \n\n \nINTERROGAZIONE \n\n \n \n\nGioacchino Respini, Francesco Balli, Rinaldo Simen, Vincenzo d’Alberti, Domenico Galli, e via \ndi seguito, sono alcuni dei nomi di strade e viali di Locarno. La denominazione delle piazze \ne delle strade della nostra città, come del resto nel nostro Cantone, risponde alle esigenze \ndi identificazione e informazione che connettono gli abitanti alla società e al territorio. E’ lo \nstrumento che permette di leggere e interpretare la realtà, la società della città. In altre \nparole, l’insieme dei nomi delle vie e piazze sono un ritratto della situazione geografica, \neconomica, culturale e sociale di un determinato periodo, e ci danno al tempo stesso un \nquadro degli orientamenti seguiti dall’autorità e in particolare dall’amministrazione \ncomunale. \n\nUn’interrogazione depositata a Bellinzona il 12.09.2018 e un’altra a Mendrisio il 22.10.2018 \nhanno evidenziato quanto nel nostro cantone la cultura di genere è ferma sul posto, \nancorata al maschilismo storico. \n\nA Locarno le strade sono dedicate a uomini illustri, politici del passato, che hanno influenzato \ne costituito la nostra storia.  \n\nNon risulta che la città abbia una strada o piazza dedicata a una o più donne, esse sono \npurtroppo rimaste invisibili. \n\n\n\n2 \n \n\n \n\n \n\nVorremmo ricordare che ci sono state molte donne illustri di Locarno e della regione, che \nhanno operato in vari ambiti della società, hanno influito su di essa, meritano di essere \nricordate e a cui bisognerebbe per par condicio, dedicare una via o una piazza.  \n\nDonne di cultura come ad esempio Linda Alliata, Joe Bressani, Natalia Nordman, Franziska \nzu Reventlow, Patricia Roc, ma anche donne impegnate e attive in prima linea per l’adozione \ndel suffragio universale femminile cantonale e federale come Gaby Antognini, Elda Marazzi, \nRosita Mattei.  Hanno permesso che noi donne siamo qui in questo consesso a rivestire la \ncarica di consigliere comunali.  Abbiamo citato solo alcune delle numerose donne che hanno \nplasmato la nostra società e la nostra città. \n\nCi teniamo a rammentare un celebre personaggio politico di Locarno che si era schierato a \nfavore del voto alle donne e nel 1965 era stato uno dei promotori dell’iniziativa popolare in \nmateria costituzionale per il suffragio femminile. Ma non è tutto, è stato anche uno dei primi \npolitici sensibili alle tematiche ambientali. Deceduto lo scorso anno Flavio Cotti è nato e \ncresciuto a Locarno. È stato Consigliere comunale nella nostra città dal 1964 al 1975, Gran \nconsigliere, poi Consigliere di Stato ed infine Consigliere Federale.  Nel 1992 Flavio Cotti ha \navuto l’intuizione ed il coraggio di nominare Philipp Roch, dottore in biochimica, membro \ndella direzione nazionale del WWF, alla direzione dell’Ufficio federale dell’ambiente, delle \nforeste e del paesaggio. Flavio Cotti e Roch, nel 1992, hanno partecipato attivamente alla \nConvenzione di Rio, che ha gettato le fondamenta per uno sviluppo sostenibile concordato \na livello internazionale e si sono adoperati in Svizzera per concretizzare la Legge sulla \nriduzione delle emissioni di CO2, per una gestione delle foreste rispettosa dell’ambiente e \nper la protezione del paesaggio. Oltretutto è stato uno tra i più apprezzati Presidenti della \nConfederazione degli ultimi decenni.  \nTanti cittadini hanno motivi per essere grati alle donne sopraelencate e a questo politico \nlocarnese poiché hanno onorato il nome della città e del Cantone.  \n\nRidisegnare la città in una prospettiva di genere non è un'impresa impossibile, a partire dai \nnomi di strade e piazze. C’è solo bisogno della volontà politica. \n\n \n\nSulla base di quanto scritto sopra e certi della sensibilità del nostro nuovo esecutivo \nchiediamo al Municipio: \n\n1. Quante sono le piazze e le vie dedicate a personalità femminili a Locarno in termini \nassoluti e in percentuale sul totale delle vie e piazze dedicate a personaggi illustri? \n \n\n2. C’è volontà da parte del Municipio di dedicare delle strade di Locarno a donne illustri \ndella città o della regione?  \n\n \n3. Se sì, con quali modalità e tempistiche? \n\n\n\n3 \n \n\n \n \n \n\n \n4. Il Municipio ha la volontà di ricordare anche il nostro illustre cittadino, costantemente \n\nvicino a Locarno, il Consigliere Federale Flavio Cotti? \n\n \n\nCon la massima stima: \n\n \n\nFrancesca Machado-Zorrilla \n\nViktoria Kitanova \n\nSheila Mileto \n\nMarko Antunovic \n\n\n


text: \n1 \n\n \n\nM.M. no. 35 concernente la modifica del regolamento comunale per il prelievo delle \n\ntasse per l’uso dei beni demaniali comunali e per la concessione dei permessi \n\nd’abitabilità \n\n \n\n    \n\n \n\n Locarno, 21 novembre 2017 \n\n \n\n \n\nAl Consiglio Comunale \n\n \n\nL o c a r n o \n\n \n\n \n\nEgregi Signori Presidente e Consiglieri, \n\n \n\ncon il presente messaggio il Municipio sottopone al Consiglio Comunale la necessaria \n\nproposta di modifica del Regolamento comunale per il prelievo delle tasse per l’uso dei beni \n\ndemaniali comunali e per la concessione dei permessi d’abitabilità a seguito, principalmente, \n\ndell’acquisto dell’Autosilo Largo Zorzi e della sua gestione da parte del Comune di Locarno. \n\n \n\nL’Autosilo Largo Zorzi di proprietà comunale \n\n \n\nLo scorso 19 gennaio 2017 la Città di Locarno è divenuta proprietaria dell’Autosilo Largo \n\nZorzi. Il rogito di compravendita, cui la Città è subentrata esercitando il diritto di prelazione, \n\nha previsto il trapasso di utili e rischi, come pure della gestione, a far tempo dal mese \n\nsuccessivo all’iscrizione del trapasso di proprietà, quindi a partire dal 1. febbraio 2017. \n\nIl breve tempo a disposizione tra l’esercizio del diritto di prelazione e il trapasso di utili e \n\nrischi ha reso impossibile per l’amministrazione comunale iniziare subito a gestire \n\nintegralmente l’autosilo. Tale ottimizzazione è pertanto prevista a partire dal prossimo 1. \n\ngennaio 2018. \n\nIn particolare è in fase di allestimento la regolamentazione per la gestione contabile del \n\nparcheggio, l’emissione delle tasse per gli abbonamenti e contratti di locazione, il controllo \n\ndei pagamenti, incassi e controllo dei medesimi, il conteggio IVA, ecc. \n\nTenuto conto degli usuali parametri utilizzati per la determinazione delle tasse d’uso (v. art. \n\n13b del Regolamento che qui se ne chiede la modifica: valore dei beni occupati, vantaggio \n\neconomico per l’utente, dell’entità delle limitazioni d’uso, ecc.) e come da ordinanza \n\nmunicipale sulle tasse di parcheggio che verrà modificata prossimamente e sottoposta come \n\nprassi a termine di ricorso, si prevede che almeno gli abbonamenti annuali e mensili presso \n\nl’autosilo saranno sicuramente di importi superiori a quelli massimi finora fissati all’art. 13.98 \n\ndello specifico Regolamento comunale per il prelievo delle tasse per l’uso dei beni demaniali \n\ncomunali e per la concessione dei permessi d’abitabilità (si ipotizza un importo mensile di ca. \n\nfr. 200.--, annuale di ca. fr. 2'400.--).  \n\nImmaginando anche possibili futuri aumenti di tali importi, con il presente messaggio si \n\nchiede pertanto di già prevedere la possibilità di prelievo, tramite ordinanza municipale, delle \n\ntasse d’uso annuali fino ad un massimo di fr. 3’500.- (tremilacinquecento; finora fr. 800.--), \n\nmensili fino a fr. 400.- (finora fr. 150.-), settimanali fino a fr. 130.-(finora fr. 50.-), giornaliere \n\nfino a fr. 50.-(finora fr. 15.--) e tassa oraria fino a fr. 7.- (finora fr. 5.-).   \n\n\n\n2 \n\n \n\n \n\nRitenuto tali nuovi importi massimi, è pure corretto procedere ad adeguamento anche per le \n\ntasse massime dei parcheggi in zona blu, previste all’art. 13.99, i cui importi finora erano \n\nuguali a quelli previsti all’art. 13.98.  \n\n  \n\nIpotizzando anche possibili futuri aumenti di tali importi, con il presente messaggio si chiede \n\npertanto di già prevedere la possibilità di prelievo, tramite ordinanza municipale, delle tasse \n\nd’uso annuali in zona blu fino ad un massimo di fr. 2’000.- (duemila; finora fr. 800.--), \n\nmensili fino a fr. 250.- (finora fr. 150.-), settimanali fino a fr. 70.- (finora fr. 50.-), giornaliere \n\nfino a fr. 20.- (finora fr. 15.--).   \n\nGli importi che qui si propongono rientrano nella fase di generale adeguamento delle tariffe \n\nsu suolo comunale.  \n\n \n\nTasse aggiuntive richieste dalla legislazione cantonale e federale \n\nIl 14 dicembre 2015 il Gran Consiglio ha approvato la modifica della legge sui trasporti \n\npubblici (LTPubb), introducendo agli art. 35 e segg. una cosiddetta tassa di collegamento a \n\ncarico dei generatori di importanti correnti di traffico a parziale copertura dei costi del \n\ntrasporto pubblico.  \n\n \n\nIn particolare sono assoggettati a questa tassa i proprietari di fondi o di un’insieme di fondi in \n\nconnessione spaziale o funzionale, sui quali vi sono posteggi per almeno 50 autoveicoli \n\n(esclusi i posti auto destinati al servizio di abitazioni) nei comuni in cui si applica il \n\nregolamento cantonale posteggi privati, giusta gli art. 42 e segg. della legge sullo sviluppo \n\nterritoriale. \n\n \n\nPure gli enti di diritto pubblico sono assoggettati alla tassa analogamente ai privati, ma \n\nlimitatamente ai posteggi per il personale e per altri utenti che si spostano in modo \n\nsistematico.  \n\nQuesta modifica della LTPubb è stata avversata davanti al Tribunale Federale, il quale ha \n\nconcesso ai ricorsi l’effetto sospensivo, pertanto l’entrata in vigore della tassa di collegamento \n\nè rinviata ancora a data da definire.   \n\nSecondo il regolamento cantonale sulla tassa di collegamento (RTColl) è la Sezione della \n\nmobilità del Dipartimento del territorio l’autorità competente a prelevare la tassa di \n\ncollegamento (art. 2) nonché è tale regolamento a stabilire l’ammontare della tassa (art. 7).  \n\n \n\nDi conseguenza, come altre tasse imposte dall’autorità cantonale e federale (v. per esempio \n\nl’IVA), la loro imposizione e il loro prelevamento trovano già base legale nella legislazione \n\ncantonale, pertanto a livello comunale sarà sufficiente ricordare l’esistenza di possibili simili \n\neventuali tasse, aggiuntive alla tassa d’uso comunale. Tale richiamo si propone di inserirlo \n\nquale nuovo capoverso 3 dell’art. 3 del citato regolamento.  \n\n \n\nConclusioni \n\n \n\nRiassumendo si chiede che gli art. 3, 13.98 e 13.99 del Regolamento comunale per il prelievo \n\ndelle tasse per l’uso dei beni demaniali comunali e per la concessione dei permessi \n\nd’abitabilità vengano modificati nel seguente modo, e meglio come indicato in colore rosso: \n\n \n\n \n\n\n\n3 \n\n \n\nArt. 3 Modalità e pagamento \n\n \n1\nLa tassa di occupazione è dovuta per tutto il periodo in cui il richiedente usufruisce del suolo \n\npubblico, e cioè fino al momento in cui è ripristinata la situazione anteriore. Le spese per il \n\nripristino sono a carico del beneficiario della concessione. \n\nLa tassa è percepita anticipatamente in base alla durata presumibile dell'occupazione. Il \n\nconteggio a conguaglio sarà emesso alla scadenza della concessione. \n\nIl proprietario del fondo è solidalmente responsabile con il richiedente per il pagamento della \n\ntassa. \n2\nPer l'occupazione di aree su strade cantonali deve essere chiesta l'autorizzazione al \n\nDipartimento competente tramite il Municipio. \n3\nIl Municipio, oltre alle tasse previste dal presente regolamento, è autorizzato a prelevare le \n\neventuali tasse e imposte supplementari a carico del Comune, rispettivamente a carico degli \n\nutenti o addebitabili agli stessi, previste dalla legislazione cantonale e federale. \n\n \n\nArt. 13 Tasse di polizia b) importo \n\n \n\n…omissis… \n\n \n\n13.98 Posteggi a pagamento: \n\nIl Municipio stabilisce tramite ordinanza le zone o i settori di parcheggio a pagamento, \n\nl’ammontare e le modalità di pagamento della tassa d’uso. Il Municipio può prevedere fasce \n\norarie gratuite e tariffe differenziate secondo l’ubicazione dei parcheggi.  \n\nNelle aree di parcheggio a pagamento possono essere prelevate tasse d’uso come segue: \n\n Tassa annuale:  fino a un massimo di Fr.  3’500.-- \n\n Tassa mensile:  fino a un massimo di Fr.     400.-- \n\n Tassa settimanale:  fino a un massimo di Fr.        130.-- \n\n Tassa giornaliera:  fino a un massimo di Fr.        50.-- \n\n Tassa oraria: fino a un massimo di Fr.          7.-- \n\nIl pagamento della tassa di parcheggio non dà diritto alla riservazione di un posto fisso ma \n\nunicamente all’utilizzazione dei posti liberi disponibili. \n\n \n\n13.99 Agevolazioni di parcheggio zona blu: \n\nIl Municipio può prevedere tariffe differenziate secondo l’ubicazione dei parcheggi. \n\nNelle aree di parcheggio a pagamento possono essere prelevate tasse d’uso come segue: \n\n Autorizzazione annuale:  fino a un massimo di Fr.  2’000.-- \n\n Autorizzazione mensile:  fino a un massimo di Fr.     250.-- \n\n Autorizzazione settimanale:  fino a un massimo di Fr.         70.-- \n\n Autorizzazione giornaliera:  fino a un massimo di Fr.       20.-- \n\nIl pagamento della tassa di parcheggio non dà diritto alla riservazione di un posto fisso ma \n\nunicamente all’utilizzazione dei posti liberi disponibili. \n\n \n\n \n\nConclusioni \n\n \n\nIl Municipio ribadisce la necessità di procedere alla modifica del detto regolamento, affinché \n\ntramite prossima ordinanza, sottoposta comunque a possibile procedura ricorsuale, vengano \n\nfissate adeguate tariffe di utilizzazione, in particolare  presso l’Autosilo Largo Zorzi. \n\n \n\n \n\n\n\n4 \n\n \n\nAlla luce di quanto precede vi invitiamo pertanto a risolvere quanto segue: \n\n \n\nSono adottate le modifiche agli art. 3, 13.98 e 13.99 del Regolamento comunale per il prelievo \n\ndelle tasse per l’uso dei beni demaniali comunali e per la concessione dei permessi \n\nd’abitabilità. \n\n \n\nCon la massima stima, \n\n \n\n \n\nPer il Municipio \n\n Il Sindaco:  Il Segretario: \n\n \n\n \n\n ing. Alain Scherrer  avv. Marco Gerosa \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nQuesto messaggio municipale è trasmesso per esame e preavviso alla Commissione della \n\ndella gestione. \n\n \n\n \n\n\n


name: Mozione di Pier Mellini, Pietro Snider e cofirmatari del 17 dicembre 2017: "Referente interculturale per la Città di Locarno"

text: \n \n\n 1 \n\nLodevole \n\nConsiglio Comunale  \ndella Città di Locarno \na.c.a., Presidente Pier Mellini \n\n6601 Locarno \n \n\n \nLocarno, 17.12.2017 \n \n\n \n \n\nMOZIONE: Referente interculturale per la Città di Locarno \n \ninoltrata ai sensi dell’art. 37 Legge organica comunale e dell’art. 37 del Regolamento Comunale \ndella Città di Locarno dal  \n\ngruppo PS e cofirmatari \n \n\nriguardante l’introduzione di un/a Referente interculturale comunale per la Città di Locarno. \n \n \n\nPremessa \n\nÈ estate. Immaginate di esservi appena trasferiti con la vostra famiglia, inclusa la vostra bimba o il \nvostro bimbo in età scolastica, in un Paese dove si parla una lingua diversa dall’italiano.  \n\nIl trasloco è appena terminato, ma non vi siete ancora familiarizzati con il nuovo Comune e vi \nrimangono da affrontare tutte le tediose pratiche burocratiche legate al trasferimento, perlopiù da \naffrontare senza sapere a chi rivolgervi e privi della padronanza della lingua locale.  \n\nInoltre, a breve, vostra figlia o vostro figlio dovrà cominciare a frequentare la scuola obbligatoria. \nSiccome non parla ancora la lingua del posto vi chiedete come farà a comunicare e ad imparare la \nnuova lingua, chi si occuperà di lei o lui e se riuscirà ad ambientarsi rapidamente, stringendo \namicizie con i suoi compagni di classe.   \n\nSe avete immaginato di esservi trasferiti in un Paese vicino, ad esempio in Francia, in Germania o \nin Spagna, il problema legato all’ambientamento e all’inserimento scolastico del figlio sarà \nsoprattutto linguistico, in quanto a livello culturale e scolastico le differenze non sono \nparticolarmente marcate.  \n\nSe però pensate ad un trasferimento in un Paese profondamente diverso dal nostro, come la Siria, \nl’Etiopia o altri Paesi extra-europei, vi rendete conto di quanto il cambiamento potrebbe essere \nprofondo e di come integrarsi come famiglia con figli in una di queste realtà senza appoggi locali \nnon sia per nulla evidente.  \n\nAncor più drammatica, come si può ben immaginare, è la situazione che si trovano ad affrontare \nquei minorenni che si trovano ad affrontare il percorso inverso, arrivando da noi da questi Paesi, \nconsiderato che sovente, oltre a non parlare la nostra lingua (e pertanto essendo “alloglotti”), \nhanno un basso livello di scolarizzazione, arrivano da noi senza i genitori (se fortunati \naccompagnati da un altro familiare, altrimenti soli), fuggono da zone di conflitto e hanno vissuti \nper noi inimmaginabili alle spalle. \n\n\n\n \n\n 2 \n\nIn considerazione di questo ampio spettro di possibili situazioni, e in particolar modo di quelle più \ncomplesse, la presente mozione chiede che il nostro Comune si attivi per mettere a disposizione \ndei bambini alloglotti in arrivo a Locarno e delle loro famiglie o rappresentanti legali un Referente \ninterculturale comunale, ossia una figura di riferimento stabile su cui poter fare affidamento, che \nfunga da supporto in particolare durante il periodo di inserimento scolastico dei bimbi e più in \ngenerale della famiglia nella nuova realtà e che abbia il compito di attivare e mettere in rete le \nrisorse disponibili sul territorio al fine di agevolare attivamente e da subito l’inserimento di queste \nfamiglie e soprattutto di questi bambini alloglotti nel nostro tessuto scolastico, sociale e culturale, \nfavorendone così l’integrazione. \n\n \n\nUna proposta in linea con quanto previsto dalla Confederazione in tema di integrazione \n\nÈ importante notare che la presente proposta, seppur a livello locale, è in sintonia con il quadro \nsuperiore previsto a livello federale in relazione alla politica di promozione dell’integrazione. La \nLegge federale sugli stranieri, a titolo d’esempio, stabilisce quanto segue: \n\nArt. 4 Integrazione \n\n1\nL'integrazione mira alla convivenza della popolazione residente indigena e di quella straniera, sulla base dei valori \n\nsanciti dalla Costituzione federale, nonché sulla base del rispetto reciproco e della tolleranza. \n\n2\nL'integrazione è volta a garantire agli stranieri che risiedono legalmente e a lungo termine in Svizzera la possibilità di \n\npartecipare alla vita economica, sociale e culturale della società. \n\n3\nL'integrazione presuppone la volontà degli stranieri di integrarsi nella società e un atteggiamento di apertura da \n\nparte della popolazione svizzera. \n\n4\nOccorre che gli stranieri si familiarizzino con la realtà sociale e le condizioni di vita in Svizzera, segnatamente \n\nimparando una lingua nazionale. \n\nArt. 53 Promozione dell’integrazione \n\n1\nNell’adempiere i loro compiti rispettivi, la Confederazione, i Cantoni e i Comuni tengono conto delle esigenze \ndell’integrazione. \n\n2\nEssi creano condizioni quadro favorevoli alla parità di opportunità e alla partecipazione della popolazione straniera \n\nalla vita pubblica. \n\n3\nEssi incoraggiano segnatamente l’apprendimento della lingua, l’avanzamento professionale, la previdenza per la \n\nsalute nonché tutto quanto è in grado di facilitare la comprensione reciproca della popolazione svizzera e straniera e \nla loro convivenza. \n\n4\nEssi tengono conto delle esigenze particolari dell’integrazione delle donne, dei fanciulli e degli adolescenti. \n\n5\nLe autorità federali, cantonali e comunali, le parti sociali, le organizzazioni non governative e le associazioni degli \nstranieri cooperano nel lavoro d’integrazione. \n\nDal 1° gennaio 2014 la Confederazione e i Cantoni attuano misure specifiche di promozione \ndell’integrazione nell’ambito di programmi d’integrazione cantonali (PIC) quadriennali fondati su \n12 obiettivi strategici fissati dalla Confederazione e suddivisi in tre pilastri: informazione e \nconsulenza, formazione e lavoro, comunicazione e integrazione sociale. \n\nDal bilancio intermedio della Confederazione sull’attuazione del PIC 2014-2017 è emerso che vi \nsono ancora dei cantieri aperti sui quali lavorare. Tra questi, una maggiore apertura della società \ncivile nel confronto dei migranti, una crescente responsabilità di Città e Comuni negli ambiti \nfondamentali per l’integrazione come la scuola e l’aiuto sociale e l’integrazione precoce di persone \nnell’ambito del’asilo. Sulla base di queste considerazioni, il 25 gennaio 2017 il Consiglio federale ha \ndeciso di continuare con l’attuazione dei PIC, elaborando il nuovo Programma di consolidamento \n\n\n\n \n\n 3 \n\nper il quadriennio 2018-2021 (PIC 2), per il quale sono stati mantenuti i seguenti otto ambiti di \npromozione: l’informazione ai nuovi arrivati, la consulenza, la tutela della discriminazione, lingua e \nformazione, il sostegno alla prima infanzia, il lavoro, l’interpretariato e la mediazione \ninterculturale, il vivere insieme. \n\nIl PIC 2 ha il ruolo di incoraggiare in particolare le strutture ordinarie – nell’ambito dell’istruzione, \ndella formazione, del mercato del lavoro, della sanità e socialità, e i Comuni – affinché nel limite \ndelle loro possibilità, inseriscano le attività specifiche per l’integrazione degli stranieri nei loro \ncompiti. In particolare ai Comuni spetta un’importante responsabilità quali promotori della prima \ninformazione e dell’accoglienza sul proprio territorio. Inoltre, con il PIC 2, si intende rafforzare \nl’accoglienza e l’apprendimento precoce della lingua nonché la formazione professionale per i \nnuovi arrivati. \n\nTutto ciò al fine di ottenere una rapida integrazione degli stranieri. In questo contesto è utile \nanche ricordare che l’integrazione, oltre al suo valore intrinseco, è anche uno degli strumenti più \nefficaci a disposizione delle autorità locali per contrastare la radicalizzazione e prevenire la \nminaccia terroristica. \n\nQuanto qui riportato permette dunque di sottolineare che quanto da noi proposto a livello locale \ne con una declinazione specifica e mirata per mezzo della presente mozione è in linea con buona \nparte dei compiti dei Comuni in materia di integrazione, così come stabilito dalla legge e auspicato \ndalla Confederazione. \n\n \n\nCosa fa la scuola ticinese: corsi di lingua e integrazione  \n\nA partire dalla seconda metà del XX secolo, il Ticino ha conosciuto un flusso immigratorio intenso. \n\nNel corso degli anni ’80 l’immigrazione italiana, predominante fino ad allora, è progressivamente \ndiminuita ed è stata gradualmente sostituita da quella portoghese, spagnola, turca e soprattutto \nbalcanica.  \n\nAll’inizio degli anni ’90 la scuola ticinese si è perciò trovata per la prima volta ad accogliere nelle \nproprie strutture centinaia di bambini e ragazzi di madre lingua non italiana. Di fronte a \nquest’emergenza, la scuola ha messo in atto nuove modalità per garantire l’inserimento degli \nallievi alloglotti nelle classi dei vari ordini e gradi. \n\nIl livello di scolarizzazione nei paesi europei d’origine della maggior parte degli allievi alloglotti \ngiunti in Ticino negli anni 1990 e 2000 era generalmente buono. Per questo motivo, nonostante le \ndifferenze di gradi sociali e di scolarizzazione tra i loro genitori, questi allievi necessitavano \nsoprattutto un insegnamento dell’italiano come lingua d’apprendimento. Per allievi con un buon \nlivello di scolarizzazione, in effetti, l’apprendimento della lingua italiana era la chiave per \npermettere una graduale integrazione nel nostro contesto scolastico, sociale e culturale.  \n\nLa Legge della scuola attualmente in vigore, con riferimento ai corsi di lingua italiana e attività \nd’integrazione per allievi la cui lingua madre non è l’italiano, dice quanto segue: \n\nArt. 72 \n\n1 \nNelle scuole di ogni ordine e grado possono essere organizzati corsi di lingua italiana per allievi di altra lingua che \n\nnon sono in grado di seguire normalmente l’insegnamento e, in particolare, iniziative per favorire l’integrazione \nscolastica degli allievi provenienti da paesi non italofoni, nella salvaguardia della loro identità culturale. \n\n\n\n \n\n 4 \n\nLo stesso tema viene ripreso nel Regolamento sui corsi di lingua italiana e le attività di \nintegrazione del 31 maggio 1994, aggiornato nel 2014, che specifica, tra le altre cose, i seguenti \nobiettivi generali dei corsi di lingua italiana e delle attività d’integrazione: \n\nArt. 2 \n\n1 \nI corsi di lingua italiana e le attività d’integrazione sono organizzate nell’intento di favorire un’adeguata padronanza    \ndella lingua italiana e l’integrazione di allievi di altra lingua (in seguito definiti allievi alloglotti) nel nostro contesto \nsociale e culturale; essi completano le iniziative promosse dagli altri docenti nell’ambito della loro attività \nd’insegnamento.  \n\n2 \nIn particolare i corsi e le attività hanno lo scopo di aiutare gli allievi alloglotti ad acquisire capacità linguistiche \nsufficienti, tali da permettere loro di seguire i piani di studio e di conoscere l’ambiente sociale e culturale in cui sono \ninseriti.\n\n \n\nI corsi di lingua italiana e le attività d’integrazione attualmente previsti dal Cantone permettono di \nfar fronte in buona parte a queste necessità di base.  \n\nAd oggi, su richiesta della Direzione delle scuole comunali e dopo approvazione del Cantone, gli \nIstituti scolastici comunali ricevono annualmente dal Cantone un monte ore pari ad un’unità \ndidattica (UD)1 alla settimana per allievo alloglotto di scuola elementare, più 36 ore per attività di \nintegrazione. Questo monte ore permette agli allievi alloglotti di lasciare la propria classe \nsettimanalmente per dedicarsi all’apprendimento dell’italiano seguiti da un docente di lingua e \nintegrazione (DLI), chiamato anche informalmente “docente alloglotti”. La durata dei corsi e delle \nattività con ogni nuovo allievo è limitata a un massimo di due anni scolastici. \n\nFra i compiti del docente di lingua e integrazione vi è quello di fungere da collante fra le famiglie e \nla scuola, assumendo così un ruolo di ponte tra la cultura di origine degli allievi alloglo  e quella \ndel paese di accoglienza, di favorire la comprensione della realtà locale e l’inserimento nel nostro \nsistema scolastico.  \n\nI dati relativi agli allievi alloglotti iscritti alle scuole elementari di Locarno per i quali il Cantone ha \nconcesso il sostegno del docente di lingua e integrazione negli ultimi anni (vedi Tabella 1) \nevidenziano una costante presenza annua nelle nostre scuole di una decina di allievi alloglotti, \npresenza che non accenna a diminuire. \n\n \n\nTabella 1: Allievi alloglotti nella SE di Locarno 2013/2017 (fonte dati: Ufficio Scuole Comunali) \n\nAnno scolastico \nUnità Didattiche annue totali \n\nconcesse dal Cantone \n\nNro. allievi \n\nalloglotti \nCH EU Africa Asia Americhe \n\n2013-2014 \n\nstato: 2.2014 \n396 11 - 5 3 1 2 \n\n2014-2015 \n\nstato: 2.2015 \n396 11 1 6 2 - 2 \n\n2015-2016 \n\nstato: 9.2015 \n432 11 1 6 1 - 3 \n\n2016-2017 \n\nstato: 2.2017 \n504 14 1 4 2 5 2 \n\n                                                 \n1 \n\n1UD = 45 minuti di lezione \n\n\n\n \n\n 5 \n\nCosa è cambiato negli ultimi anni \n\nNegli ultimi anni il contesto sociale è mutato di molto, così come è cambiata la tipologia di allievi \nalloglotti che sono giunti in Ticino.  \n\nSempre più spesso siamo confrontati con famiglie e perfino minorenni non accompagnati in fuga \ndalle barbarie in atto nei loro paesi d’origine, in particolar modo Eritrei e Siriani.  \n\nMolti di questi bambini, oltre che non parlare la nostra lingua, hanno un backround culturale \nmolto diverso dal nostro, possiedono un basso livello di scolarizzazione, hanno vissuto o subito \nviolenze di ogni genere e si portano dentro traumi che possono compromettere l’apprendimento \ne ostacolare il processo d’integrazione.  \n\nAccade che i nuovi arrivati sono inseriti immediatamente nella classe di riferimento assieme agli \naltri compagni e per settimane faticano a capire che cosa stia succedendo attorno a loro. \n\nSpesso è molto difficile comunicare con loro anche su piccole questioni pratiche, oltre che per \nmotivi strettamente linguistici anche per differenze culturali. \n\nPer arginare questi fenomeni, oltre all’intervento del docente di lingua e integrazione, gli Istituti \nscolastici mettono in atto altre forme di accoglienza, coordinate dal docente titolare e dal docente \ndi lingua e integrazione, utilizzando la situazione anche per  fare conoscere altre culture.  \n\nCiononostante, questo inevitabile periodo di acclimatamento può provocare un comprensibile \nsenso di paura, disorientamento e di insicurezza nell’allievo alloglotto e nella sua famiglia e può \nportare a situazioni difficili da gestire anche per gli insegnanti e le altre persone direttamente \ncoinvolte. D’altronde è oggettivamente difficile riuscire a rispondere a tutti i bisogni che emergono \nquando ci si trova ad accogliere bambini con questi nuovi profili.  \n\nIl lavoro del docente di lingua e integrazione appare limitato a causa del suo statuto precario, a \ncausa del monte ore annuale che di fatto non gli permette di prevedere obiettivi a lungo termine e \nal fatto che non necessariamente dispone di un sufficiente spettro di competenze in materia di \nmigrazione, accoglienza e integrazione di bambini alloglotti e di famiglie con casistiche \nparticolarmente delicate. \n\nIn poche parole le esigenze sono mutate e la situazione non può più essere affrontata unicamente \ncon i corsi di lingua, ma necessita di interventi differenziati per preparare un graduale inserimento \ndi tutti gli allievi alloglotti nelle classi regolari. Per una buona integrazione scolastica di alcuni \nallievi alloglotti risulta perciò indispensabile un inserimento pianificato, coordinato e condiviso con \ngli operatori scolastici e con le famiglie. \n\nIl Dipartimento dell’educazione, della cultura e dello sport (DECS) si è da tempo attivato per \novviare a questi scompensi e garantire che quanto stipulato dall’Art. 72 della Legge della scuola e \ndal Regolamento del 1994 venga rispettato.  \n\nSono ad esempio in vigore delle collaborazioni con altri enti presenti sul territorio quali l’Agenzia \nDERMAN di SOS Ticino, che mette a disposizione mediatori interculturali autoctoni appositamente \nformati per garantire un intervento che favorisce la comunicazione linguistica, il miglioramento \ndella presa a carico degli stranieri e l’integrazione tra questi e la popolazione autoctona2, o \noperatori specializzati di SOS o della Croce Rossa che dispongono di un solido spettro di \ncompetenze in materia di migrazione, accoglienza e integrazione di bambini alloglotti e di famiglie \ncon casistiche particolarmente delicate.  \n\n                                                 \n\n2 Vedi: http://www.sos-ti.ch/intepretariato-e-mediazione-interculturale--.html. \n\n\n\n \n\n 6 \n\nVale la pena anche menzionare il fatto che nonostante per accedere alla carica di docente di lingua \ne integrazione il Regolamento sui corsi di lingua italiana e le attività di integrazione non prevede \nancora alcuna formazione particolare oltre all’abilitazione all’insegnamento nella scuola \ndell’infanzia e nella scuola elementare, diversi Docenti di lingua e integrazione abbiano seguito o \nstanno seguendo il CAS Interculturalità e plurilinguismo nell’apprendimento presso il DFA.  \n\nInfine merita una menzione l’interessante e articolato documento ufficiale da poco reso pubblico \nintitolato “Linee direttive per gli allievi alloglotti”, che fornisce interessanti indicazioni per \naffrontare situazioni particolari legate proprio alla complessa problematica degli allievi alloglotti. \n\nParimenti, però, è opportuno che anche a livello comunale si apra una riflessione su come agire \naffinché gli allievi alloglotti e le loro famiglie che vivono nella nostra regione possano ricevere \ntutto il supporto necessario, anche a livello locale, al fine di potersi integrare al meglio nel nostro \ncomune sotto il profilo scolastico, ma anche sotto il profilo sociale e culturale, al beneficio di tutti. \n\n \n\nLa proposta della mozione \n\nIl nostro Comune non può e non deve chiudere gli occhi di fronte alla situazione odierna e deve \nrendersi conto che gli insegnanti, senza il dovuto sostegno e la cooperazione corale di \nprofessionisti, non possono mettere in atto “una vera e propria pedagogia interculturale intesa a \nparare innanzitutto le componenti anomiche (cio  rela ve alla perdita di iden t   c e  acil ente si \ninstaurano nell iden t  individuale e/o co unitaria del  igrante.”3  \n\nNon intervenendo incisivamente in supporto ai bambini alloglotti e alle loro famiglie sin dal loro \narrivo, specialmente nei casi particolarmente delicati, invece di smorzare le disuguaglianze \nculturali, economiche, linguistiche e sociali, si finisce per accentuarle e, indirettamente, \nlegittimarle.  \n\nSe si vuole evitare in particolar modo che i bambini alloglotti vengano svantaggiati a causa di una \ndiseguaglianza contingente di partenza, rischiando alla fine dell’obbligatorietà scolastica di essere \ndestinati a lavori mal retribuiti, precari, pericolosi, penalizzanti o finendo sulle spalle della \ncollettività, è importante avere l’accortezza di agire in maniera preventiva e mirata in favore di un \napproccio equo e solidale nei loro confronti e delle loro famiglie. \n\nCon questa mozione si vuole quindi proporre l’introduzione della nuova figura di Referente \ninterculturale comunale. Questa figura, come già indicato in precedenza, fungerà da punto di \nriferimento, da collante per tutti gli attori coinvolti nell’inserimento dei bambini alloglotti e delle \nloro famiglie nella nostra realtà: i bambini stessi, i genitori o i rappresentanti legali, le autorità \ncomunali e cantonali, la direzione scolastica, i docenti titolari, i docenti di lingua e integrazione e \ngli altri enti coinvolti, occupandosi di metterli in relazione tra loro, attivando e coordinando in \nmaniera mirata le risorse già disponibili sul territorio e massimizzandone così l’efficacia. \n\nIl Referente interculturale dovrebbe, se possibile, operare in una sede fissa nei pressi delle scuole \ncomunali al fine di agevolare in modo particolare l’introduzione scolastica dei bambini alloglotti, \ncollaborando da vicino con il Docente di lingua e integrazione e aiutando i docenti titolari a trovare \ngli strumenti più opportuni per gestire le differenti situazioni. Il Referente interculturale dovrebbe \noccuparsi dell’accoglienza e dell’integrazione di tutti i bambini alloglotti e delle rispettive famiglie \ngiunti su territorio comunale – o su territorio intercomunale, qualora si decidesse di coinvolgere \nnel progetto altri comuni della regione –, dando ai nuovi arrivati sicurezza, stabilità e prevedibilità.  \n\n                                                 \n3 Tomasini, Adolfo (1989): “Tra integrazione ed emarginazione”, Rivista Scuola Ticinese, ST No. 151. \n\n\n\n \n\n 7 \n\nLa sicurezza sarebbe data dalla presenza regolare e costante di una persona di riferimento su cui i \nbambini alloglotti e le loro famiglie potrebbero sempre contare nel corso del processo di \nintegrazione e ambientamento, anche al di fuori – e ciò è importante – dagli orari scolastici e dal \ncalendario scolastico. \n\nLa stabilità sarebbe data dalla gestione da parte del Referente interculturale di uno spazio comune \ndi prima accoglienza dove potranno confluire liberamente la famiglia e gli altri operatori a contatto \ncon i bambini alloglotti, tra cui ad esempio il docente titolare, il docente di lingua e integrazione e \nil Referente interculturale, facilitando anche a livello logistico gli scambi tra gli attori coinvolti nel \nprocesso di integrazione. \n\nInfine la prevedibilità sarebbe garantita dal fatto di permettere ai bambini alloglotti e alle \nrispettive famiglie di sapere ogni giorno dove si sarà, chi sarà presente e che cosa si farà. \n\nSarà di fondamentale importanza, durante questo periodo di accoglienza, promuovere il \ncoinvolgimento delle famiglie così come auspicato, in ambito scolastico, anche dalla Conferenza \nsvizzera dei Direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE). Quest’ultima, infatti, \nraccomanda fra le altre cose di associare i genitori al processo di integrazione dei loro figli, \nfacendo in modo che siano informati nelle forme più adeguate dalle competenti autorità \nscolastiche, e che siano consultati in tutte le questioni importanti e incoraggiati a partecipare alle \ndiscussioni in tutti gli ordini di scuola. \n\nDurante il periodo di accoglienza, il Referente interculturale potrà seguire da vicino tutti gli allievi \nalloglotti, in collaborazione con le altre componenti della scuola e valutare con attenzione e con la \ndovuta calma, caso per caso, in quale classe di scuola dell’infanzia o di scuola elementare sarebbe \nopportuno inserire i nuovi allievi.  \n\nIl periodo di osservazione sarà utile a raccogliere tutte le informazioni atte a capire le storie di \nquesti bambini, il loro vissuto e a prevenire un sempre possibile disadattamento ed emarginazione \nfuture legate in primis alle scarse o nulle conoscenze della lingua italiana che possono \nrappresentare un ostacolo insormontabile per un adeguato inserimento nella nuova realtà.  \n\nProprio perché l’inserimento dei nuovi allievi alloglotti avverrà in modo programmato e con tempi \nadeguati a ogni singola situazione, l’avvento del Referente interculturale contribuirà anche a \nsostenere i docenti titolari nel difficile compito di gestire una classe in cui sono inseriti allievi che \nnon parlano italiano e che, magari anche a causa della mancanza di familiarità con i nostri usi e \ncostumi non solo in ambito scolastico, richiedono un’attenzione particolarmente elevata che può \nandare anche a discapito degli altri allievi.  \n\nIl Referente interculturale potrà in effetti fornire utili informazioni ai docenti titolari e, fungendo \nda ponte tra scuola e società, permettere di velocizzare, agevolare e ottimizzare il processo di \nintegrazione dei bambini alloglotti e delle loro famiglie nella nostra realtà sia da un punto di vista \nlinguistico che culturale. \n\nIl compito di accoglienza e integrazione del Referente interculturale va dunque inteso come un \ncompito che si estende ben oltre gli aspetti scolastici, andando a sostenere i bambini alloglotti e le \nloro famiglie in svariati ambiti, tra cui anche il disbrigo di pratiche amministrative o l’introduzione \nad attività di vita quotidiana nel nostro comune (presentazione dei servizi di base, conoscenza del \nluogo, ecc.) permettendo così ai nuovi arrivati di familiarizzarsi rapidamente con il nostro \nterritorio, le nostre regole, i nostri usi e i nostri costumi e favorendo così proattivamente \nun’efficace integrazione a trecentosessanta gradi, come anche auspicato dalla Confederazione. \n\n \n\n\n\n \n\n 8 \n\nLa richiesta \n\nA seguito di questa doverosa premessa e sulla base di quanto sopra, i sottoscritti Consiglieri \ncomunali chiedono alle colleghe e ai colleghi di Consiglio comunale di risolvere quanto segue: \n\n \n\n1. La mozione è accolta; \n\n2. il Municipio è chiamato ad adoperarsi per introdurre al più presto un/a Referente \ninterculturale comunale a supporto dei bambini alloglotti in età di scuola dell’infanzia e di \nscuola elementare e dei loro famigliari;  \n\n3. al fine di assicurare la complementarietà e l’efficace collaborazione del/la Referente \ninterculturale con i servizi e le figure già attive sul territorio, il Municipio è inviato a \ncoinvolgere nell’elaborazione del progetto e nella scelta delle modalità esecutive i servizi \nsociali, il Delegato cantonale per l’integrazione degli stranieri, la Commissione cantonale \nalloglotti, l’ispettorato dell’Ufficio delle Scuole Comunali e altri enti, associazioni e Uffici \nfederali, cantonali e comunali competenti, tra cui la Segreteria di Stato della migrazione \n(SEM); \n\n4. Il Municipio è invitato a valutare la possibilità di una presa di contatto con i comuni \nlimitrofi per un’eventuale collaborazione in prospettiva futura, secondo modalità da \nconcordare. \n\n \n \n \nCon i nostri migliori ossequi. \n \nPier Mellini, Pietro Snider e cofirmatari \n \nSabrina Ballabio Morinini \n\nRosanna Camponovo \n\nSabina Snozzi Groisman \n\nDamiano Selcioni \n\nFabrizio Sirica \n\nSimone Beltrame (PPD) \n\nMauro Belgeri (PPD) \n\nPierre Zanchi (Verdi) \n\nPaola Ernst (PLR) \n\n \n\n\n