Messaggio municipale

text: \nM.M. no. 17 concernente lo scioglimento del Consorzio depurazione delle acque Locarno e \ndintorni, lo scioglimento del Consorzio depurazione delle acque del Gambarogno, la \ncostituzione del nuovo Consorzio per la depurazione delle acque del Verbano (CDV), \nl’approvazione del relativo statuto e la richiesta di un credito di CHF 1'928'427.- quale \ncompensazione finanziaria per l’apporto delle opere consortili al nuovo Consorzio unico (CDV) \n \n Locarno,  30 gennaio 2009 \n \n \nSignor Presidente, \nSignore Consigliere comunali, \nSignori Consiglieri comunali, \n \nCon il presente messaggio vi sottoponiamo per esame e approvazione la proposta di scioglimento del \nConsorzio depurazione delle acque Locarno e dintorni e del Consorzio depurazione delle acque del \nGambarogno, dei quali il nostro Comune fa parte, la proposta di adesione al costituendo nuovo \nconsorzio unico denominato “Consorzio per la depurazione delle acque del Verbano (CDV)” e la \nrichiesta di un credito d’investimento di CHF 1'928'427.- a favore del CDV destinato a compensare le \ndifferenze infrastrutturali derivanti dagli apporti dei diversi Consorzi nel nuovo ente unico. \n \n \n\nI. Premessa \n\nConsorzio depurazione delle acque Locarno e dintorni (in seguito: CDL)  \n \nIl CDL è stato costituito ai sensi della LCCom il 16 marzo 1971 dai Comuni Ascona, Brione sopra \nMinusio, Brissago, Cugnasco, Gerra Verzasca (limitatamente al Piano), Gordola, Gudo, Lavertezzo \n(limitatamente al Piano), Locarno, Losone, Minusio, Muralto, Orselina, Ronco sopra Ascona e Tenero-\nContra. A questi Comuni nel 1991 si è aggiunto il Comune d’Intragna (limitatamente a Intragna Paese, \nCalezzo, Costa e Golino). \nIl Consorzio è proprietario oltre che della rete di raccolta e trasporto e dei relativi manufatti ed impianti \nelettromeccanici, anche dei tre impianti di trattamento ubicati a Brissago (in fase di smantellamento e \nsostituzione con una nuova stazione di pompaggio), a Locarno (Foce Maggia e Foce Ticino). Questi \nimpianti assicurano anche il trattamento delle acque luride apportate dai Consorzi CDG, ATVC, CDMBV \ne CDA. \nIl CDL dispone di personale proprio ed assicura i servizi di manutenzione della rete anche per i \nConsorzi CDG, ATVC, CDMBV e CDA (per quest’ultimo, limitatamente alla stazione di misura delle \nportate). \n\nConsorzio depurazione acque Camorino - Sant’Antonino (in seguito: CDA) \n \nIl CDA è stato costituito ai sensi della LCCom il 16 febbraio 1971 dai Comuni di Camorino e \nSant’Antonino. \nIl Consorzio è proprietario della rete di raccolta e trasporto e dei relativi manufatti ed impianti \nelettromeccanici. \nLa gestione e la manutenzione della rete è svolta dal personale dei due Comuni, che fatturano le \nproprie prestazioni al CDA. Il CDL svolge la manutenzione del misuratore delle portate all’immissione \nnella rete CDG a Cadenazzo. Il Consorzio non dispone di personale proprio assunto a tempo \nindeterminato. \nIl trattamento delle acque convogliate è assicurato dagli impianti CDL, con il quale il Consorzio ha \nstipulato una specifica Convenzione. \n\n\n\n 2\n\nConsorzio depurazione acque del Gambarogno (in seguito: CDG) \n \nIl CDG è stato costituito ai sensi della LCCom il 18 novembre 1976 dai Comuni di Cadenazzo, Caviano, \nContone, Gerra Gambarogno, Locarno (sponda sinistra del fiume Ticino), Magadino, Piazzogna, \nRobasacco, Sant’Abbondio, San Nazzaro e Vira Gambarogno. \nIl Consorzio è proprietario della rete di raccolta e trasporto e dei relativi manufatti ed impianti \nelettromeccanici. \nLa gestione e la manutenzione della rete è già attualmente affidata al personale del CDL, che fattura le \nproprie prestazioni al CDG. Il Consorzio non dispone di personale proprio assunto a tempo \nindeterminato. \nIl trattamento delle acque convogliate è assicurato dagli impianti CDL, con il quale il Consorzio ha \nstipulato una specifica Convenzione. \n\nConsorzio depurazione acque Avegno Tegna Verscio Cavigliano (in seguito: ATVC) \n \nIl Consorzio ATVC è stato costituito ai sensi della LCCom il 30 aprile 1971 dai Comuni di Avegno, \nTegna, Verscio e Cavigliano. \nIl Consorzio è proprietario della rete di raccolta e trasporto e dei relativi manufatti ed impianti \nelettromeccanici. ATVC é inoltre proprietario di un tratto di pista ciclabile e di una passerella pedonale \nsul fiume Melezza. \nLa gestione e la manutenzione della rete è già attualmente affidata al personale del CDL, che fattura le \nproprie prestazioni al Consorzio ATVC. Il Consorzio non dispone di personale proprio assunto a tempo \nindeterminato. \nIl trattamento delle acque convogliate è assicurato dagli impianti CDL, con il quale il Consorzio ha \nstipulato una specifica Convenzione. \n\nConsorzio depurazione acque della Media e Bassa Vallemaggia (in seguito: CDMBV) \n \nIl CDMBV è stato costituito ai sensi della LCCom il 31 gennaio 1995 dai Comuni di Aurigeno, Bignasco, \nCavergno, Cevio, Coglio, Giumaglio, Gordevio, Lodano, Maggia, Moghegno e Someo. \nIl Consorzio è proprietario della rete di raccolta e trasporto e dei relativi manufatti ed impianti \nelettromeccanici. Il Consorzio è inoltre proprietario di una passerella pedonale sul fiume Maggia, che \nverrà riscattata in proprietà dal Comune di Maggia (presumibilmente per il tramite della propria AAP). \nLa gestione e la manutenzione della rete è già attualmente affidata al personale del CDL, che fattura le \nproprie prestazioni al CDMBV. Il Consorzio non dispone di personale proprio assunto a tempo \nindeterminato. \nIl trattamento delle acque convogliate è assicurato dagli impianti CDL, con il quale il Consorzio ha \nstipulato una specifica Convenzione. \n \nAttualmente, le acque luride raccolte dai Consorzi sono trattate presso gli impianti gestiti dal CDL \n(impianti di Brissago, Foce Maggia e Foce Ticino a Locarno). Questi impianti sono stati realizzati in \ntempi diversi e successivamente ampliati e perfezionati con modifiche all’impiantistica di trattamento. A \nbreve termine l’impianto di Brissago verrà messo fuori uso, a favore di un passaggio delle acque nella \nrete dell’impianto di Foce Maggia a Locarno. \nIn tempi successivi i consorzi CDG, ATVC, CDMBV e CDA hanno sottoscritto con il CDL convenzioni \nche regolano il diritto di convogliare le acque dei rispettivi comprensori agli impianti del CDL per il loro \ntrattamento. In queste convenzioni é stato stabilito l’indennizzo una-tantum per la partecipazione \nall’investimento sostenuto dal CDL, ritenuto che questo indennizzo non garantiva un diritto di \ncomproprietà, ma unicamente un diritto di apporto delle acque luride ai citati impianti di trattamento. Le \nconvenzioni regolano pure la quota di partecipazione ai costi di esercizio del CDL e le modalità di \npartecipazione ai futuri costi di investimento per gli impianti (sostenuti dal CDL medesimo). \n\n\n\n 3\n\n \nCoerentemente con gli indirizzi di riordino delle strutture consortili incaricate della gestione della \ndepurazione delle acque, nell’ultima versione dello statuto del CDL, all’articolo 2 cpv. 2, si legge quanto \nsegue: “Inoltre il Consorzio si farà promotore, con i rappresentanti degli altri Consorzi che fanno capo \nagli impianti del CDL, di dare avvio a studi e procedure per il raggruppamento in un unico ente.”. \n \nTale auspicio è stato concretizzato nel corso del 2006 con la costituzione di un Gruppo di lavoro in cui \nsiedono i rappresentanti di tutti i cinque consorzi interessati e che ha avviato i lavori per elaborare una \nproposta di costituzione di un nuovo Consorzio unico di depurazione per il Locarnese e la Vallemaggia. \n \nIl Gruppo di lavoro, presieduto dall’ing. Gabriele Calastri, ha svolto il suo mandato tra la primavera 2006 \ne l’autunno 2008, rassegnando un rapporto conclusivo trasmesso alle cinque Delegazioni consortili per \nesame ed approvazione. Tale documento è stato licenziato dal Gruppo di lavoro nel mese di ottobre \n2008 e successivamente trasmesso a tutti i Municipi interessati. Il rapporto finale é stato inoltre \npresentato ai Municipi in una serata informativa svoltasi il 5 novembre 2008 a Tenero. \n \nPer gli aspetti economico-finanziari e per il coordinamento dei lavori,  il Gruppo di lavoro si è avvalso \ndella consulenza di Consavis SA, Lugano (nella persona del lic. oec. HSG Michele Passardi) e per gli \naspetti tecnici dello Studio d’ingegneria Ruprecht & Associati SA di Lugano (nella persona dell’ing. \nRinaldo Quarenghi) e della BGG Engineering AG di San Gallo (nella persona dell’ing. Celso \nBassanello). \n \nDurante la procedura, le Delegazioni consortili sono state tenute costantemente aggiornate per il tramite \ndei loro rispettivi rappresentanti nel Gruppo di lavoro.  \n \nIl Gruppo di lavoro ha altresì regolarmente coinvolto nei lavori sia la Sezione degli enti locali \n(Dipartimento delle istituzioni) per gli aspetti istituzionali, sia la Sezione della protezione dell’aria, \ndell’acqua e del suolo (Dipartimento del territorio) per gli aspetti tecnici, operativi e gestionali. \n \nPer principio le valutazioni e le ipotesi esposte in questo messaggio si riferiscono alla situazione al 31 \ndicembre 2007. Ipotesi e dati saranno aggiornati a cura dei competenti organi – per la determinazione \ndegli importi effettivi - secondo necessità, a dipendenza della tempistica di costituzione del nuovo \nConsorzio. \n \n \n\nII. Lo scioglimento dei consorzi di depurazione \n \nLa realizzazione del progetto di un nuovo ente unico che assuma il compito di depurazione delle acque \nnel comprensorio coperto dai cinque Consorzi attualmente operativi presuppone lo scioglimento degli \nstessi. \n \nSecondo quanto previsto dall’articolo 41 della Legge sul consorziamento dei Comuni (LCCom) del 21 \nfebbraio 1974, a seguito dell’istanza di scioglimento formulata dalla Delegazione consortile (previo \naccordo della maggioranza assoluta dei Comuni consorziati e dei membri del Consiglio consortile), il \nConsiglio di Stato deve nominare una Commissione di liquidazione incaricata delle operazioni di \nliquidazione. La Commissione di liquidazione dovrà presentare un rapporto conclusivo al Consiglio di \nStato, che – dopo ratifica dello stesso - decreterà lo scioglimento definitivo del Consorzio. \n \nLo scioglimento dei Consorzi è previsto indicativamente, sempre che la procedura non incontri intralci \nimprevisti, per la fine dell’anno 2009. Il nuovo Consorzio unico dovrebbe per contro poter avviare la sua \nattività e riprendere i compiti operativi oggi assunti a decorrere dal 1. luglio 2009. A dipendenza dei \n\n\n\n 4\n\ntempi di avanzamento delle procedure di approvazione comunali, tale termine potrebbe venir \nposticipato al 1. gennaio 2010. \n \nModalità e dettagli relativi alle operazioni di scioglimento ed alle relative conseguenze sono reperibili nel \nrapporto finale del Gruppo di lavoro allegato al presente MM. \n \nPer quanto attiene alle modalità di scioglimento del Consorzio  depurazione delle acque Locarno e \ndintorni, precisiamo quanto segue: \n \nIl Consorzio cederà tutti i suoi beni amministrativi (valutazione al 31.12.2007), in particolare:  \n \n\n1. tutti i terreni \n2. gli impianti di trattamento di Brissago, Foce Maggia e Foce Ticino \n3. l’impianto di essiccamento fanghi \n4. l’intera rete di condotte con relativi manufatti e impianti elettromeccanici \n5. i progetti in corso (pipeline, eliminazione odori e biologia) \n\n \nal nuovo CDV, per complessivi CHF 13'388'336.23 (al netto degli ammortamenti). Viene inoltre trasferita \nla proprietà sul progetto in corso relativo all’automazione della rete (conto 140.31; importo valutato in \nCHF 915'000.00). Il CDV assumerà nel contempo i debiti del CDL per pari importo. \n \nIl CDL procederà alla liquidazione degli attivi e dei passivi residui sulla base delle indicazioni della \npropria Delegazione consortile, che eseguirà quanto necessario nel rispetto delle disposizioni sulla \nliquidazione dei Consorzi previste dalla LCCom e precisate dall’Autorità di sorveglianza. \n \n \nPer quanto attiene invece alle modalità di scioglimento del Consorzio depurazione delle acque del \nGambarogno, precisiamo che lo stesso cederà l’intera rete di condotte con relativi manufatti e impianti \nelettromeccanici per CHF 1.00, compresi gli investimenti recentemente terminati (opere di messa in \nsicurezza delle stazioni di pompaggio e nuova pompa presso la stazione di pompaggio di Quartino) i cui \ncosti verranno assunti dai comuni membri, secondo gli statuti del CDG. \n \nIl CDG procederà alla liquidazione degli attivi e dei passivi residui sulla base delle indicazioni della \npropria Delegazione consortile, che eseguirà quanto necessario nel rispetto delle disposizioni sulla \nliquidazione dei Consorzi previste dalla LCCom e precisate dall’Autorità di vigilanza. \n \n \n\nIII. Costituzione del Consorzio per la depurazione delle acque del Verbano (CDV) \n \nLa fase preliminare del progetto di riordino istituzionale del settore della gestione delle acque luride è \nrappresentata dallo scioglimento e dalla liquidazione dei cinque consorzi attuali. Questa fase \npreliminare è oggetto della parte I del presente messaggio. \n \nLa realizzazione del nuovo concetto di gestione presuppone la costituzione di una nuova struttura \nconsortile unica, che il Gruppo di lavoro propone di denominare “Consorzio per la depurazione delle \nacque del Verbano (CDV)”. \n \nIl comprensorio servito dal nuovo Consorzio equivale a quello coperto dai cinque vecchi consorzi, senza \nmodifiche.  \n \n\n\n\n 5\n\nIl nuovo Consorzio unico assumerà il compito di assicurare la progettazione, la costruzione, l’esercizio e \nla manutenzione degli impianti e delle infrastrutture di raccolta, trasporto, depurazione e smaltimento \ndelle acque residuali, oltre che del trattamento e dello smaltimento dei fanghi, nel comprensorio del \nLocarnese, della Vallemaggia e della parte ovest del Bellinzonese. \n \nIl nuovo Consorzio unico riprende le attività in precedenza svolte dai Consorzi CDL, CDG, ATVC, \nCDMBV e CDA.  \nEsso servirà i Comuni di:  Delegati CC Popolazione residente permanente (31.12.06) \n\n1. Ascona    3    5’430 \n2. Avegno Gordevio  1    1’382  (548 / 834) \n3. Brione sopra Minusio  1       545 \n4. Brissago    1    1’858 \n5. Cadenazzo   1    2’116 \n6. Caviano   1       116 \n7. Cavigliano   1       714 \n8. Cevio    1    1'251  \n9. Contone   1      752  \n10. Gerra Gambarogno  1      292  \n11. Gordola   2    4’320 \n12. Gudo    1       770 \n13. Locarno   7  14’682 \n14. Losone    3    6’298 \n15. Magadino   1    1’600 \n16. Maggia    1    2’407 \n17. Minusio    3    6’809 \n18. Muralto    1    2’776 \n19. Orselina   1       784 \n20. Piazzogna   1       393 \n21. Ronco sopra Ascona  1       676 \n22. San Nazzaro   1       709  \n23. S. Abbondio   1       135 \n24. S. Antonino   1    2’235 \n25. Tegna    1       748 \n26. Tenero-Contra   1    2’418 \n27. Verscio    1    1’042 \n28. Vira Gambarogno  1       662 \n \n\nTotale    41  63’920 \n \n \nAl Consorzio partecipano pure i seguenti Comuni, per porzioni limitate del loro rispettivo territorio: \n \n\n\n\n 6\n\n29. Camorino (parzialmente)     1 2'531 [intero Comune] \n30. Cugnasco-Gerra (solo Piano)     1  2'601 [intero Comune] \n31. Intragna (solo Intragna Paese, Calezzo, Costa e Golino)  1   890 [intero Comune] \n32. Lavertezzo (esclusa frazione di valle)    1 1'194 [intero Comune] \n \n\nIl Comune di Camorino è allacciato sia alla rete del futuro CDV che alla rete del Consorzio di \nBellinzona. Gli altri tre Comuni sono allacciati solo parzialmente al CDV.  \n \nNel comprensorio servito dal nuovo Consorzio unico la popolazione residente permanente ammonta a \noltre 70’000 abitanti.  \n \nI delegati totali nel nuovo Consiglio consortile saranno presumibilmente 45. Il numero definitivo sarà \ndeterminato dai dati effettivi determinanti (popolazione e situazione di fatto dei comuni in aggregazione) \nvigenti al momento della designazione. \n \nComplessivamente faranno parte del nuovo Consorzio 32 Comuni (di cui 4 solo per parti del loro \nrispettivo territorio). Rispetto alla situazione precedente, si ricorda che negli ultimi anni vi sono state \ndiverse aggregazioni comunali (Maggia, Cevio, Avegno-Gordevio) e che altre sono in fase di definizione \n(Gambarogno) o allo studio (Tegna-Verscio-Cavigliano, Circolo delle Isole, Sponda sinistra e Sponda \ndestra della Maggia). \nGrazie ad una specifica norma statutaria stabilita in accordo con la Sezione degli enti locali, in caso di \naggregazione fra Comuni già membri del Consorzio, la necessaria modifica degli statuti non richiederà il \npassaggio formale presso tutti i Comuni consorziati, ma potrà essere gestita a livello di Consorzio. \n \nIl nuovo Consorzio assumerà in proprietà dai precedenti Consorzi tutti i beni necessari allo svolgimento \ndel compito affidato (in particolare le reti di adduzione, i manufatti e gli impianti elettromeccanici, gli \nimpianti di trattamento di Brissago, Foce Maggia e Foce Ticino). \n \nLa chiave di riparto proposta dal Gruppo di lavoro e formalizzata all’articolo 21 del progetto di statuto \nconferma in linea di principio quella attualmente in vigore (dal 2005) per il CDL e si fonda sui seguenti \ncriteri e sottocriteri: \n \n\n1. popolazione (con una ponderazione del 40 %) \no popolazione residente \no pernottamenti del settore alberghiero \no pernottamenti del settore para-alberghiero \n\n2. acque (con una ponderazione del 40 %) \no acqua potabile erogata \no acque chiare immesse nelle canalizzazioni consortili \n\n3. forza finanziaria (con una ponderazione del 20 %) \no indice di forza finanziaria \no popolazione finanziaria \n\n \nRispetto alla chiave di riparto dei costi attualmente in vigore per il CDL, la norma transitoria per il calcolo \ndel parametro “acqua potabile erogata” per i Comuni che non dispongono di contatori di consumo è \nstata differenziata per tre comprensori (CDL, CDMBV/ATVC, CDG/CDA). In questo modo è possibile \nconsiderare le oggettive differenze della tipologia di edificazione e di consumo presenti. Resta per \ncontro acquisito l’obiettivo di incentivare, mediante la posa di contatori, un utilizzo parsimonioso \ndell’acqua potabile e di limitare di conseguenza anche il volume di acque da trattare negli impianti del \nCDV. \n\n\n\n 7\n\n   \nIl progetto di statuto del CDV è stato elaborato sulla base della legge sul consorziamento dei Comuni \n(LCCom) del 21 febbraio 1974. Esso non si discosta in modo significativo né dallo statuto – \nrecentemente rivisto – del CDL, né da quello del nuovo consorzio di depurazione delle acque del \nLuganese e dintorni (CDALED), pure nato dalla riunione di sette precedenti consorzi. \n \nPer quanto attiene alla composizione degli organi consortili (Consiglio consortile e Delegazione \nconsortile) si osserva quanto segue. \n \nL’articolo 7 disciplina la composizione del Consiglio consortile. In base a tale articolo ogni Comune avrà \ndiritto ad un membro ogni 2'000 abitanti (o frazione maggiore della metà), ritenuto un minimo di un \nmembro per Comune. \nPer i Comuni facenti capo al CDV solo per porzioni limitate del loro comprensorio, fanno stato le \npercentuali indicate in precedenza. \n \nSulla base dei dati al 31.12.2006 (popolazione residente permanente USTAT, Bellinzona), il Consiglio \nconsortile avrebbe la seguente composizione: \n \n- Locarno  14’682  7 membri \n- Losone    6’298  3 membri \n- Ascona    5’430  3 membri \n- Minusio    6’809  3 membri \n- Gordola    4’320  2 membri \n \nTutti gli altri Comuni (23) o parti di Comuni (4) avranno diritto ad un membro. Di conseguenza il \nConsiglio consortile sarà presumibilmente composto da 45 membri. Il periodo di nomina è quadriennale; \nla ripartizione dei posti sarà aggiornata sulla base degli ultimi dati disponibili relativi alla popolazione \nresidente permanente accertata dall’Ufficio cantonale di statistica.  \nIl primo periodo di nomina sarà più breve e terminerà con il rinnovo normale delle cariche consortili \nall’inizio della nuova legislatura comunale (2012). \n \nL’articolo 12 disciplina la composizione della Delegazione consortile, che sarà composta di 7 membri. \nLa ripartizione dei seggi avviene secondo le disposizioni della LCCom; nello statuto si auspica \nun’adeguata rappresentanza delle diverse componenti territoriali nell’organo esecutivo consortile. \n \nL’art. 17 disciplina la composizione della Commissione della gestione, che sarà composta da 7 membri. \n \nConsiderate le dimensioni e il volume di compiti e del relativo movimento finanziario, l’articolo 16 \nimpone al Consorzio di dotarsi di un organo di revisione esterno.  \n \nTenuto conto di quanto sopra, si rende necessaria la nomina di 7 delegati in rappresentanza del nostro \ncomune nel Consiglio consortile del nuovo CDV. Ogni Comune dovrà inoltre proporre un numero di \nsubentranti pari al numero di delegati. Le nomine dovranno avvenire secondo il sistema proporzionale a \nnorma di quanto previsto dall’art. 15 LCCom. \n \n\n\n\n 8\n\n \nIV. Aspetti finanziari \n\n \nIl Gruppo di lavoro ha raccolto e uniformato i dati di consuntivo 2006 e 2007 dei cinque Consorzi \nattualmente operativi allo scopo di allestire un preventivo di riferimento per l’anno 2009.  \nIl preventivo 2009 è stato utilizzato, con l’aggiunta di componenti di costo straordinarie (affitto terreni, \ncontributo di compensazione, ammortamenti diretti), per ottenere un raffronto indicativo della situazione \nattuale con la nuova situazione (CDV). \nIl risultato complessivo evidenzia un leggero miglioramento (equivalente a minori costi) per tutti i \nConsorzi rispetto alla situazione attuale. La costituzione del nuovo CDV permette quindi di ottenere, \noltre ad una semplificazione delle procedure operative e decisionali, anche una diminuzione dei costi \nricorrenti a carico dei Comuni consorziati, e questo a fronte di un autofinanziamento leggermente \nmaggiore. \n    \nI costi totali di gestione preventivati per il nuovo CDV sono stati valutati in CHF 4'700'000. Questo \nimporto  corrisponde ai costi previsti per il CDL per il 2009, oltre ai costi di gestione propri dei consorzi \nCDA, CDG, ATVC e CDMBV.  \nNon sono da attendersi variazioni significative per quanto attiene ai costi di smaltimento degli impianti \n(centri costo IDA Brissago, IDA Foce Maggia e IDA Foce Ticino). I costi connessi alla gestione delle reti \nverranno integrati in un unico centro di costo “Reti”. \nSul fronte dei costi di gestione (amministrazione, assicurazioni, …) appare legittimo attendersi minori \ncosti, grazie allo sfruttamento di sinergie e benefici di scala (sconti di quantità, ecc.).  \nI costi del personale dovrebbero rimanere sostanzialmente invariati: di fatto, già oggi il personale in \nservizio presso il CDL assicura la gestione quasi totale della rete (inclusa quella di proprietà di ATVC, \nMBV e CDG): il potenziale di ottimizzazione sul fronte del personale operativo è di conseguenza già \nampiamente sfruttato. Sono per contro attesi minori oneri derivanti dall’implementazione di nuovi \nprogetti (quali ad esempio la messa fuori servizio dell’impianto di Brissago) e dall’unificazione della \ngestione amministrativa degli attuali cinque Consorzi. \n \nLa politica d’ammortamento verrà concretamente definita dai nuovi organi del Consorzio, utilizzando \ntassi di ammortamento adeguati alla durata di utilizzazione prevedibile degli impianti e delle \ninfrastrutture. \nGli ammortamenti contabilizzati nei primi anni di attività del Consorzio unico si riferiscono ai valori degli \nimpianti di trattamento delle acque (e dei nuovi investimenti effettuati).  \nI costi finanziari dovrebbero tendenzialmente stabilizzarsi nella misura in cui il volume di investimento \nprevisto possa essere integralmente coperto mediante l’autofinanziamento proprio e l’utilizzo dei mezzi \ngenerati dai versamenti dei contributi di compensazione definiti in sede di costituzione del nuovo \nConsorzio. \nGli ammortamenti sugli altri cespiti (reti, manufatti e impianti elettromeccanici, se apportati a valori di \nbilancio) verranno addebitati ai Comuni secondo le rispettive quote e permetteranno di ammortizzare i \nrelativi debiti assunti in funzione di assicurare la continuità dell’assoggettamento IVA. \nL’autofinanziamento previsto per il nuovo CDV ammonta a CHF 1'464'000 (CHF 700'000 a titolo di \nammortamenti sugli impianti di trattamento e CHF 764'000  a titolo di rata annua per contributo di \ncompensazione) e conferma il livello attuale degli ammortamenti previsti dal CDL per il preventivo 2009. \nSi precisa che gli ammortamenti verranno ripartiti secondo la chiave di riparto applicabile per la \nripartizione dei costi di gestione. Fanno eccezione gli ammortamenti sui cespiti “Scarico Foce Maggia” e \n“Eliminazione odori molesti”, per i quali il sussidio cantonale è stato calcolato per singolo Comune \nconsiderando la forza finanziaria. Per questi due cespiti l’ammortamento verrà calcolato separatamente \ntenendo conto del sussidio differenziato riconosciuto al momento dell’approvazione dell’opera. In questo \nmodo si conferma peraltro la prassi sinora applicata dal CDL. \n \n\n\n\n 9\n\nCon la sottoscrizione degli specifici accordi con il CDL, i Consorzi CDG, CDA, CDMBV e ATVC hanno \nacquisito il diritto ad immettere ed a trattare le acque presso gli impianti del CDL, senza peraltro \nacquisirne la comproprietà. \nCon il progetto di realizzazione della “pipeline” tra Brissago e Ascona, l’impianto di Brissago potrà \nessere parzialmente smantellato liberando parte del terreno, che assumerà quindi la connotazione di \nbene patrimoniale, liberamente cedibile. \nIn una prospettiva di medio-lungo termine, una situazione analoga potrebbe presentarsi per il sedime \ndell’impianto di Foce Maggia: anche per questo impianto appare prevedibile lo smantellamento. \nQuesti beni patrimoniali potranno essere ceduti a terzi (pubblici o privati) direttamente dal nuovo \nConsorzio unico. I relativi proventi andranno a favore del nuovo Consorzio, aumentando il capitale \nproprio, risp. permettendo una riduzione dell’indebitamento (e di conseguenza degli oneri passivi). \nI terreni su cui sono stati edificati gli impianti di trattamento di Brissago, Foce Maggia e Foce Ticino \noccupano una superficie complessiva di ca. 75'000 mq1 e sono stati acquistati e finanziati \nesclusivamente dai Comuni CDL. \nL’investimento sopportato per la realizzazione degli impianti di trattamento – pure anticipato dal CDL – è \nconsiderato coperto dai contratti che regolano il diritto dei Consorzi a far eseguire il trattamento delle \nproprie acque presso gli impianti CDL. \n \nTenuto conto della prospettiva di dismissione di almeno due terreni importanti, la questione della \nproprietà di tali beni deve essere chiarita senza lasciare spazio a dubbi. \n \nDopo approfondite riflessioni, il Gruppo di lavoro ha proposto una soluzione impostata nei termini \nseguenti: \n \n\n- I terreni su cui sono attualmente ubicati gli impianti di Brissago, Foce Maggia e Foce Ticino \nvengono trasferiti in proprietà dal CDL al nuovo Consorzio unico al momento della sua \ncostituzione \n\n- I proventi futuri di una eventuale vendita o locazione andranno a beneficio del nuovo Consorzio \nunico \n\n- Per la durata di 20 anni i Comuni facenti parte dei Consorzi CDA, CDG, MBV e ATVC \nriconoscono - sulla base di una specifica norma transitoria degli statuti – ai Comuni ex CDL il \npagamento di una quota corrispondente alla loro partecipazione ai costi di gestione riferita ad \nun canone di locazione stabilito in CHF 1’000'000 annui. Questo importo (non indicizzato) viene \nstabilito forfetariamente quale valorizzazione del diritto di comproprietà dei fondi apportati dal \nCDL ed è stato valutato sulla base di una capitalizzazione del 6.5% di un importo di 15'000'000 \ndi franchi (a fronte di un costo storico di acquisto di poco superiore a 7'200'000 franchi) \n\n- Gli importi di cui sopra verranno aggiunti al contributo ricorrente versato dai Comuni non CDL e \ndedotti, proporzionalmente alla loro quota di partecipazione ai costi, dal contributo dovuto dai \nComuni ex-CDL. \n\nQuesto accordo è formalizzato in una specifica norma transitoria dello Statuto. \n \nLe prospettive di sviluppo di costi e ricavi (e quindi in definitiva dell’onere residuo a carico dei Comuni e \ndei cittadini) a medio-lungo termine saranno influenzate in modo decisivo dalle scelte di investimento, \ndalla politica di ammortamento e dallo sviluppo della legislazione e delle relative esigenze di \nadattamento tecnico del servizio. \n\n                                                 \n1 Brissago: 4’051 mq; Foce Maggia: 32’532 mq; Foce Ticino 38’438 mq. \n\n\n\n 10\n\nQuesti fattori saranno – come già viene fatto attualmente dal CDL – debitamente integrati in una \npianificazione finanziaria di medio termine, che costituirà uno dei documenti principali di condotta per la \nnuova Delegazione consortile. \n \n \n\nV. Credito di CHF 1'928'427.- per la compensazione finanziaria delle differenze \nriscontrate in sede di apporto al nuovo CDV \n\n \nTutti i beni immobili (ad eccezione dei beni patrimoniali e di altri attivi mobili) di proprietà degli attuali \ncinque Consorzi  diverranno di proprietà del nuovo Consorzio senza essere oggetto di riscatto. \n \nIl Gruppo di lavoro ha allestito un elenco dettagliato di tutti i beni immobili oggetto di trapasso di \nproprietà. Questo elenco rappresenta contemporaneamente la base per l’allestimento del PGS \nconsortile e per la gestione dell’inventario delle opere consortili. \n \nLa Delegazione consortile del nuovo Consorzio, non appena costituita, procederà agli atti formali \nnecessari alla formalizzazione del trapasso delle proprietà e dei diritti reali menzionati a registro \nfondiario. Per l’operazione di trapasso dovrebbe risultare sufficiente un atto pubblico di accertamento \ndel trapasso di proprietà al nuovo soggetto redatto da un pubblico notaio, come previsto dall’art. 104 \nLFus (Legge federale sulle fusioni, scissioni e trasformazioni). In base all’art. 103 LFus non sussiste \ndiritto al prelievo di tasse cantonali e comunali di iscrizione che eccedano la copertura dei costi. \n \nIl trapasso avverrà allo stato di fatto al momento dell’operazione emergente a registro fondiario. \nInoltre, a garanzia e tutela di accordi che non sia stato possibile ricostruire, andrà stabilita la clausola \ngenerale secondo cui il nuovo Consorzio subentra, al momento dello scioglimento dei vecchi Consorzi, \nin tutti gli ulteriori diritti e obblighi dei preesistenti Consorzi, inclusi i diritti reali, i diritti reali limitati,  e gli \naccordi per l’utilizzazione del suolo pubblico e privato. \n \nI Consorzi che confluiranno nel costituendo nuovo Consorzio unico hanno realizzato le opere consortili \nin epoche e con standard costruttivi e tecnici diversi. Anche il grado e la durata di utilizzazione degli \nimpianti esistenti risulta diverso da situazione a situazione. \nIl Gruppo di lavoro ha ritenuto opportuno definire un modello di calcolo che permettesse di allineare i \nvalori delle tre componenti principali (reti, manufatti e impianti elettromeccanici).  \n \nSulla base degli elementi tecnici rilevati e utilizzando criteri tecnici e di valutazione uniformi, è stato \npossibile determinare la differenza (“valore di partecipazione”) tra un valore teorico di riferimento \n(“valore economico di sostituzione”) ed il valore attuale (“valore residuo tecnico”) per l’anno di \nriferimento 2002. Questa differenza rappresenta il valore da compensare da parte dei singoli consorzi \nallo scopo di assicurare un apporto di infrastrutture valutato secondo criteri uniformi per tutti i Comuni \nconsorziati. \n \nI dettagli di questa operazione sono consegnati nella documentazione tecnica allestita dal gruppo di \nlavoro con il supporto di consulenti esterni indipendenti. \n\n\n\n 11\n\n \nI risultati sono i seguenti: \n \n  Reti e \n\nManufatti2 \nImpianti Totale Arrotondamento \n\nCDL  7'755’936 -451’8243 7'304’112 7'300’000 \nCDG  1'408’865 394’000 1'802’000 1'800’000 \nCDA  780’726 227’000 1'007’726 1'000’000 \nATVC  246’924 169’000 416’000 410’000 \nMBV  855’386 100’000 955’386 950’000 \nTotale     11'460’000 \n \nL’importo complessivo di compensazione dovuto dall’insieme dei Comuni attualmente consorziati \nammonta a CHF 11'460’000. Per rapporto al valore complessivo di sostituzione degli impianti assunti in \nproprietà dal Consorzio, che ammonta a circa 220-225 mio. di franchi (solo reti e manufatti; impianti di \ntrattamento e terreni esclusi), si tratta di un importo modesto e del tutto sopportabile.  \n \nL’importo di spettanza di ogni singolo Consorzio verrà ripartito fra i Comuni secondo la chiave di riparto \nsinora applicabile per la ripartizione dei costi d’investimento dei singoli Consorzi.  \nTale importo permetterà di cofinanziare, unitamente all’importo generato dalla politica di ammortamento \nordinaria attuata dal Consorzio, il piano degli investimenti a medio lungo termine, per investimenti netti \nannui non superiori a 1.5 milioni di franchi. Grazie a questa modalità di intervento il Consorzio (e di \nconseguenza i Comuni) non dovranno sopportare un aumento dell’indebitamento netto a seguito della \npolitica di aggiornamento di impianti e infrastrutture, ritenuto che la stessa rimanga entro i limiti indicati. \nUn volume di investimento netto superiore in media annua a 1.5 milioni di franchi comporterebbe per \ncontro un corrispondente aumento dell’indebitamento del Consorzio e – di conseguenza – dei Comuni, \ncon conseguente aggravio dell’onere per interessi passivi.  \n \nIl Gruppo di lavoro propone la possibilità di versare il contributo di compensazione finanziaria con \npagamento rateale in quindici rate di uguale importo. Le ragioni di questa scelta sono essenzialmente \ndue: \n \n\n1. gli importi di compensazione non saranno utilizzati immediatamente, ma gradualmente nel \ntempo secondo una pianificazione pluriennale adottata dalla nuova Delegazione consortile; \n\n2. i Comuni che hanno a carico oneri importanti potranno procedere ad una migliore pianificazione \ndella liquidità senza aggravio di oneri di interesse. \n\n \nIl Municipio si riserva, sulla base dell’evoluzione della situazione sul mercato del denaro, di procedere, \nal momento della ricezione della fattura, al versamento dell’intero importo di compensazione, \nusufruendo con ciò di uno sconto globale pari al 15% sull’importo dovuto, conformemente alla proposta \nformulata dal Gruppo di lavoro. \n \nIn caso di aggregazione fra Comuni, gli importi dovuti saranno pari alla somma di quanto dovuto dai \nsingoli Comuni preesistenti. \n                                                 \n2 Secondo il metodo 1 indicato da Ruprecht Ingegneria SA nel rapporto di agosto 2008. Per gli elementi di costo non noti: \nvalutazione secondo valori di esperienza rapportati al 2002. \n\n3 Importo corrispondente alla previsione di spesa (equivalente agli ammortamenti contabilizzati dal CDL al 31.12.2008 per \nCHF 451'824) sul progetto di PGS consortile sostenuto dai Comuni CDL al momento della costituzione del nuovo CDV. \nL’importo a bilancio al 31.12.2007 ammonta a CHF 211'298.10. \n\n\n\n 12\n\n \nPer il nostro Comune l’importo dovuto ammonta a CHF 1'928'427.- e confluirà nei mezzi propri che il \nnuovo Consorzio per la depurazione delle acque del Verbano utilizzerà per finanziare - per il tramite \ndegli ammortamenti - gli interventi di manutenzione straordinaria, aggiornamento tecnologico e \ncompletazione relativi alla rete, ai manufatti ed agli impianti ripresi in proprietà dal nuovo ente \nconsortile. \n \n \n\nVI. Le conseguenze per il Consorzio depurazione delle acque Locarno e dintorni e per il \nnostro Comune \n\n \nIn concreto le conseguenze per il Consorzio depurazione delle acque Locarno e dintorni e per il nostro \nComune possono essere schematicamente riassunte come segue (i dati si riferiscono alla chiusura \ncontabile 2007; essi verranno aggiornati con quelli determinanti alla data di scioglimento e nuova \ncostituzione). \n \nIl Consorzio verrà sciolto secondo le disposizioni della LCCom. Al nuovo Consorzio verranno trasferiti \nbeni amministrativi per complessivi CHF 13'388'336.23 (totale dei beni amministrativi al netto degli \nammortamenti, esclusi i progetti “PGS consortile” e “Automazione rete”) e debiti per pari importo. La \ndifferenza, pari a CHF 606'099.78, verrà ripartita in sede di liquidazione finale ai Comuni consorziati. \nTutti gli attivi trasferiti si riferiscono a beni relativi a impianti di trattamento e opere annesse; il relativo \ndebito assunto dal CDV non é pertanto oggetto di rimborso da parte dei comuni ex-CDL. Le reti (e \nrelativi manufatti e impianti elettromeccanici sono infatti trasferiti a valore promemoria di CHF 1.00), \nfatta eccezione per il cespite 140.31 relativo al progetto in corso di automazione della rete, valutato in \nCHF 915'000.00.   \n \nIl trasferimento dei terreni di proprietà del CDL al nuovo CDV permette ai Comuni ex-CDL di beneficiare \ndi un provento annuo di CHF 227'407.81, che verrà conguagliato in deduzione del contributo ordinario \ndovuto al CDV. La quota a favore della Città ammonta a CHF 60'006 durante 20 anni. \n \nL’importo di compensazione dovuto dai Comuni ex-CDL al nuovo CDV ammonta a CHF 7’300’000. La \nquota del nostro Comune ammonta, in base alla chiave di riparto valida per il 2007, a CHF 128'416.- \ndurante 15 anni, per un totale di CHF 1'926'249.--. A questa cifra si aggiunge inoltre l’importo di CHF \n16'096 durante 15 anni per il rimborso del debito relativo all’automazione della rete e che sarà \ncompreso nella quota annuale di partecipazione della Città nel CDV. \n \nIn sintesi la situazione si presenta nei termini seguenti: \n \nPosizione Consorzio Comune Locarno  \n\n \nNote \n\nCompensazione 486'666.67 128'416.50 7'300'000.00/15 anni \nCessione terreni - 227'407.81 60'006.05 20 anni/pro quota \nRimborso debito 61'000.00 16'096.05 915'000.00/15 anni \nTotale 320'258.90 84'506.50  \n \n\n\n\n 13\n\n \nVII. Le conseguenze per il Consorzio depurazione delle acque del Gambarogno e per il \n\nnostro Comune \n \nIn concreto le conseguenze per il depurazione delle acque del Gambarogno e per il nostro Comune \npossono essere schematicamente riassunte come segue. \n \nIl Consorzio verrà sciolto secondo le disposizioni della LCCom. Al nuovo Consorzio non verranno \ntrasferiti valori di beni amministrativi, essendo stati gli stessi integralmente assunti dai comuni membri. \nIn sede di liquidazione verranno infine ripartiti ai comuni consorziati il saldo tra attivi (in pratica solo beni \npatrimoniali) e passivi residui. \n \nIl trasferimento dei terreni di proprietà del CDL al nuovo CDV determina l’impegno  per i Comuni non-\nCDL di versare (per 20 anni) un importo annuo di CHF 227'407.81  (fr. 97'098.25 per i comuni CDG), \nche verrà aggiunto al contributo ordinario dovuto al CDV.  \n \nL’importo di compensazione dovuto dai Comuni ex-CDG al nuovo CDV ammonta a CHF 1’800’000. La \nquota del nostro Comune ammonta, in base alla chiave di riparto valida per il 2007, a complessivi CHF \n2’178.- (145 x 15). \n \nIn sintesi la situazione, per quanto riguarda gli aspetti di novità rispetto alla gestione ordinaria, si \npresenta nei termini seguenti (importi annui; si ricorda che l'importo di compensazione è suddiviso tra i \ncomuni CDG in base alla chiave di riparto per le opere costruttive, mentre per l'affitto "cessione terreni" \nsi tiene conto della chiave di riparto simulata per il nuovo CDV): \n \nPosizione Consorzio CDG Comune Locarno \n\n \nNote \n\nCompensazione 120'000.00 145.00 1'800'000.00/15 anni \nCessione terreni 97'098 0 20 anni/pro quota \nRimborso debito --- ---  \n \n \n\nVIII. Conclusioni  \n \nGrazie alla costituzione del nuovo CDV si pongono le basi per una gestione più integrata e \nprofessionale dello smaltimento delle acque nel comprensorio del Locarnese, del Gambarogno e della \nValle Maggia. Questo approccio unitario non potrà che generare benefici sia per l’ambiente sia per i \ncittadini. Lo smaltimento delle acque è infatti un settore caratterizzato da una elevata intensità di \ninvestimento e da una crescente importanza degli aspetti tecnologici. Una struttura più grande, con \ndisponibilità di personale e conoscenze tecniche adeguate permetterà di assicurare un servizio di \nelevato livello ripartendo i costi su un comprensorio ampio: ciò che ridurrà l’impatto procapite. \n \nLa creazione di un nuovo Consorzio unico rappresenta pure un segnale importante di collaborazione \nper tutto il comprensorio e segue una linea già percorsa con successo nel luganese e auspicata anche \ndall’Autorità cantonale. \n \n\n**** \n \n\n\n\n 14\n\n \nFatte queste considerazioni e restando a vostra disposizione per ulteriori informazioni, vi invitiamo \npertanto a deliberare quanto segue: \n \n1.  E’ approvato lo scioglimento del Consorzio depurazione delle acque Locarno e dintorni ai sensi \n\ndegli art. 40 e 41 LCCom, scioglimento che avrà luogo a tutti gli effetti dopo la costituzione  del \nnuovo Consorzio per la depurazione delle acque del Verbano (CDV) e con la ratifica del Consiglio \ndi Stato di cui all’art. 40 LCCom, previa liquidazione  ai sensi dell’art. 41 LCCom; \n\n \n2.  Attivi e passivi così come diritti e obblighi del Consorzio depurazione delle acque Locarno e \n\ndintorni passano al nuovo CDV; \n \n3.  Le modalità concrete di trasferimento degli attivi e dei passivi dal Consorzio depurazione delle \n\nacque Locarno e dintorni al CDV e quelle relative alla liquidazione saranno stabilite di comune \naccordo dalle Delegazioni consortili competenti e se del caso dall’Autorità di vigilanza; \n\n \n4.  Il Municipio è incaricato di comunicare la decisione di cui al punto 1. alla Delegazione consortile del \n\nConsorzio depurazione delle acque Locarno e dintorni) per l’inoltro all’Autorità cantonale \ncompetente; \n\n \n5.  E’ approvata la ripresa dei debiti residui del Consorzio depurazione delle acque Locarno e dintorni \n\nrisultanti dalla procedura di liquidazione, dopo il trasferimento di attivi e passivi al CDV. L’importo \ndefinitivo dei debiti ripresi sarà stabilito, mantenendo inalterate le modalità di calcolo, a seguito \ndell’aggiornamento dei dati determinanti (Consuntivi al 30.06.2009, risp. al 31.12.2009); \n\n \n6.  E’ approvato lo scioglimento del Consorzio depurazione delle acque del Gambarogno ai sensi degli \n\nart. 40 e 41 LCCom, scioglimento che avrà luogo a tutti gli effetti dopo la costituzione  del nuovo \nConsorzio per la depurazione delle acque del Verbano (CDV) e con la ratifica del Consiglio di Stato \ndi cui all’art. 40 LCCom, previa liquidazione  ai sensi dell’art. 41 LCCom; \n\n \n7.  Attivi e passivi così come diritti e obblighi del Consorzio depurazione delle acque del Gambarogno \n\npassano al nuovo CDV; \n \n8.  Le modalità concrete di trasferimento degli attivi e dei passivi dal Consorzio depurazione delle \n\nacque del Gambarogno al CDV e quelle relative alla liquidazione saranno stabilite di comune \naccordo dalle Delegazioni consortili competenti e se del caso dall’Autorità di vigilanza; \n\n \n9.  Il Municipio è incaricato di comunicare la decisione di cui al punto 1. alla Delegazione consortile del \n\nConsorzio depurazione delle acque del Gambarogno per l’inoltro all’Autorità cantonale \ncompetente; \n\n \n10.  Il saldo residuo tra attivi (beni patrimoniali) e passivi del Consorzio depurazione acque del \n\nGambarogno sarà ripartito in fase di liquidazione in base alla chiave di riparto dei costi di gestione.  \n \n 11.  E’ approvata la costituzione del nuovo Consorzio per la depurazione delle acque del Verbano \n\n(CDV) ai sensi dell’art. 2 del Regolamento di applicazione della LCCom; \n \n12.  E’approvato il nuovo statuto del Consorzio per la depurazione delle acque del Verbano (CDV);  \n \n13.  Il Municipio è incaricato di comunicare le decisioni di cui ai punti 6. e 7. al Gruppo di lavoro \n\n“Consorzio unico” (presso la Direzione del CDL) per l’inoltro all’Autorità cantonale competente; \n\n\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCostituzione del  \nConsorzio di depurazione acque del Verbano (CDV) \n \n\nRapporto finale \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVersione finale del 16 ottobre 2008 \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 2 di 33 \n\n1 Premessa \n \n\nIl presente rapporto rappresenta il frutto delle analisi svolte dal Gruppo di lavoro cui le Delegazioni consortili \ndel Consorzio depurazione acque di Locarno e dintorni (in seguito CDL), del Consorzio depurazione acque del \nGambarogno (in seguito CDG), del Consorzio depurazione acque della Media e Bassa Vallemaggia (in \nseguito CDMBV), del Consorzio depurazione acque Avegno Tegna Verscio Cavigliano (in seguito ATVC) e del \nConsorzio depurazione acque Camorino - Sant’Antonino (in seguito CDA) hanno affidato l’incarico di \nelaborare una proposta di fusione dei rispettivi consorzi in una nuova entità consortile unica. \n\nDopo una fase esplorativa iniziale, il Gruppo di lavoro ha affidato un incarico di coordinamento del progetto a \nConsavis SA, Lugano. Il ruolo di capoprogetto è stato assunto dal lic. oec. HSG Michele Passardi. Il Gruppo di \nlavoro si è pure avvalso della consulenza tecnica dello Studio d’ingegneria Ruprecht & Associati SA, Lugano \n(nella persona dell’ing. Rinaldo Quarenghi) e dello Studio BGG Engineering AG, San Gallo (nella persona \ndell’ing. Celso Bassanello). \n\nIl Gruppo di lavoro era così composto: \n\n- Gabriele Calastri, Presidente, in rappresentanza del CDL \n- Carlo Carafa, in rappresentanza del CDL \n- Christian Rivola, Vice Presidente, in rappresentanza del CDG \n- John Derighetti, in rappresentanza del CDG \n- Marino Vitta, in rappresentanza del CDA \n- Roberto Sartori, in rappresentanza del CDA \n- Giuseppe Galgiani, in rappresentanza dell’ATVC \n- Alessandro Guadagnini, in rappresentanza dell’ATVC \n- Severino Rianda, in rappresentanza del CDMBV \n- Mauro Dadò, in rappresentanza del CDMBV \n- Alberto Barbieri, in rappresentanza della SPAAS \n \n\nIl capo esercizio CDL ing. Luca Pohl e la segretaria Claudia Berguglia hanno assistito il Gruppo di lavoro \ndurante tutta la durata del compito. A loro va un ringraziamento particolare per il supporto prestato.  \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 3 di 33 \n\n \n\n2 Indice \n \n\n1  Premessa ..................................................................................................................................................... 2 \n2  Indice ........................................................................................................................................................... 3 \n3  Consorzi attuali ............................................................................................................................................ 5 \n\n3.1  Consorzio depurazione acque di Locarno e dintorni (in seguito: CDL) ............................................. 5 \n3.2  Consorzio depurazione acque Camorino - Sant’Antonino (in seguito: CDA) .................................... 5 \n3.3  Consorzio depurazione acque del Gambarogno (in seguito: CDG) .................................................. 5 \n3.4  Consorzio depurazione acque Avegno Tegna Verscio Cavigliano (in seguito: ATVC) ..................... 6 \n3.5  Consorzio depurazione acque della Media e Bassa Vallemaggia (in seguito: CDMBV) ................... 6 \n\n4  Procedura .................................................................................................................................................... 6 \n4.1  Proroga in carica ............................................................................................................................... 7 \n4.2  Scioglimento ..................................................................................................................................... 8 \n4.3  Liquidazione ...................................................................................................................................... 8 \n4.4  Costituzione ...................................................................................................................................... 9 \n4.5  Tempistica ........................................................................................................................................ 9 \n\n5  Aspetti giuridici ............................................................................................................................................10 \n5.1  Statuto .............................................................................................................................................10 \n5.2  Organi ..............................................................................................................................................11 \n\n5.2.1  Consiglio consortile .....................................................................................................................11 \n5.2.2  Delegazione consortile ................................................................................................................11 \n5.2.3  Ufficio di revisione .......................................................................................................................11 \n\n5.3  Organizzazione ................................................................................................................................12 \n5.4  Personale .........................................................................................................................................12 \n\n6  Aspetti operativi ..........................................................................................................................................13 \n6.1  Compiti e comprensorio ...................................................................................................................13 \n6.2  Inventario e modalità di trapasso delle proprietà .............................................................................14 \n\n6.2.1  Impianti di trattamento .................................................................................................................15 \n6.2.2  Reti ..............................................................................................................................................15 \n6.2.3  Manufatti ......................................................................................................................................15 \n6.2.4  Impianti elettromeccanici .............................................................................................................15 \n\n6.3  PGS consortile .................................................................................................................................15 \n7  Aspetti finanziari .........................................................................................................................................16 \n\n7.1  Consorzi attuali ................................................................................................................................16 \n7.1.1  Attivi.............................................................................................................................................16 \n7.1.2  Passivi .........................................................................................................................................16 \n7.1.3  Attività residua fino allo scioglimento ...........................................................................................17 \n7.1.4  Procedure penali e civili CDMBV .................................................................................................17 \n\n7.2  Nuovo Consorzio unico ....................................................................................................................17 \n7.2.1  Attivi.............................................................................................................................................17 \n7.2.2  Passivi .........................................................................................................................................19 \n\n7.3  Compensazioni finanziarie ...............................................................................................................20 \n7.3.1  Principio .......................................................................................................................................20 \n7.3.2  Modalità di calcolo .......................................................................................................................20 \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 4 di 33 \n\n7.3.3  Utilizzazione ................................................................................................................................22 \n7.3.4  Modalità di pagamento ................................................................................................................22 \n\n7.4  Costi di gestione / Preventivo 2009 .................................................................................................22 \n7.4.1  Costi di gestione ..........................................................................................................................22 \n7.4.2  Ammortamenti .............................................................................................................................23 \n7.4.3  Terreni su cui sono stati edificati gli impianti ...............................................................................23 \n7.4.4  Compensazioni finanziarie ..........................................................................................................25 \n7.4.5  Ammortamenti diretti ...................................................................................................................25 \n\n7.5  Chiave di riparto ...............................................................................................................................25 \n7.6  IVA ...................................................................................................................................................26 \n\n7.6.1  Situazione attuale ........................................................................................................................26 \n7.6.2  Valutazione e proposta ................................................................................................................26 \n\n8  Aspetti particolari ........................................................................................................................................28 \n8.1  Trapasso di proprietà e iscrizioni a registro fondiario .......................................................................28 \n\n8.1.1  Trapasso di proprietà ...................................................................................................................28 \n8.1.2  Iscrizione a registro fondiario .......................................................................................................28 \n\n8.2  Opere in corso .................................................................................................................................28 \n8.2.1  CDL .............................................................................................................................................28 \n8.2.2  Altri Consorzi ...............................................................................................................................29 \n\n8.3  Convenzioni .....................................................................................................................................29 \n8.3.1  Convenzioni tra Consorzi ............................................................................................................29 \n8.3.2  Convenzioni per l’utilizzo degli impianti di proprietà CDL ............................................................29 \n\n8.4  Opere ad uso misto .........................................................................................................................30 \n8.4.1  Passerella ciclabile sulla Melezza (proprietà ATVC) ...................................................................30 \n8.4.2  Passerella pedonale sulla Maggia (proprietà CDMBV) ................................................................30 \n\n8.5  Contratti ...........................................................................................................................................30 \n8.6  Partecipazione ad altri enti e consorzi .............................................................................................31 \n8.7  Coperture assicurative .....................................................................................................................31 \n8.8  Archivi consortili ...............................................................................................................................31 \n8.9  Opere comunali da riscattare ...........................................................................................................31 \n8.10  Opere da trasferire ai Comuni ..........................................................................................................32 \n\n9  Conclusioni e ringraziamenti .......................................................................................................................32 \n \n \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 5 di 33 \n\n \n\n3 Consorzi attuali \n \n\nNei paragrafi seguenti viene brevemente presentata la situazione istituzionale di partenza dei cinque Consorzi \ninteressati al progetto. \n\n3.1 Consorzio depurazione acque di Locarno e dintorni (in seguito: CDL) \n \n\nIl CDL è stato costituito ai sensi della LCCom il 16 marzo 1971 dai Comuni Ascona, Brione sopra Minusio, \nBrissago, Cugnasco, Gerra Verzasca (limitatamente al Piano), Gordola, Gudo, Lavertezzo (limitatamente al \nPiano), Locarno, Losone, Minusio, Muralto, Orselina, Ronco sopra Ascona e Tenero-Contra. A questi Comuni \nnel 1991 si è aggiunto il Comune d’Intragna (limitatamente a Intragna Paese, Calezzo, Costa e Golino). \n\nIl Consorzio è proprietario oltre che della rete di raccolta e trasporto e dei relativi manufatti ed impianti \nelettromeccanici, anche dei tre impianti di trattamento ubicati a Brissago (in fase di smantellamento e \nsostituzione con una nuova stazione di pompaggio), a Locarno (Foce Maggia) e a Gordola (Foce Ticino). \nQuesti impianti assicurano anche il trattamento delle acque luride apportate dai Consorzi CDG, ATVC, \nCDMBV e CDA. \n\nIl CDL dispone di personale proprio ed assicura i servizi di manutenzione della rete anche per i Consorzi CDG, \nATVC, CDMBV e CDA (per quest’ultimo, limitatamente alla stazione di misura delle portate). \n\n3.2 Consorzio depurazione acque Camorino - Sant’Antonino (in seguito: CDA) \n \n\nIl CDA è stato costituito ai sensi della LCCom il 16 febbraio 1971 dai Comuni di Camorino e Sant’Antonino. \n\nIl Consorzio è proprietario della rete di raccolta e trasporto e dei relativi manufatti ed impianti elettromeccanici. \n\nLa gestione e la manutenzione della rete è svolta dal personale dei due Comuni, che fatturano le proprie \nprestazioni al CDA. Il CDL svolge la manutenzione del misuratore delle portate all’immissione nella rete CDG \na Cadenazzo. Il Consorzio non dispone di personale proprio assunto a tempo indeterminato. \n\nIl trattamento delle acque convogliate è assicurato dagli impianti CDL, con il quale il Consorzio ha stipulato \nuna specifica Convenzione. \n\n3.3 Consorzio depurazione acque del Gambarogno (in seguito: CDG) \n \n\nIl CDG è stato costituito ai sensi della LCCom il 18 novembre 1976 dai Comuni di Cadenazzo, Caviano, \nContone, Gerra Gambarogno, Locarno (sponda sinistra del fiume Ticino), Magadino, Piazzogna, Robasacco, \nSant’Abbondio, San Nazzaro e Vira Gambarogno. \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 6 di 33 \n\nIl Consorzio è proprietario della rete di raccolta e trasporto e dei relativi manufatti ed impianti elettromeccanici. \n\nLa gestione e la manutenzione della rete è già attualmente affidata al personale del CDL, che fattura le proprie \nprestazioni al CDG. Il Consorzio non dispone di personale proprio assunto a tempo indeterminato. \n\nIl trattamento delle acque convogliate è assicurato dagli impianti CDL, con il quale il Consorzio ha stipulato \nuna specifica Convenzione. \n\n3.4 Consorzio depurazione acque Avegno Tegna Verscio Cavigliano (in seguito: ATVC) \n \n\nIl Consorzio ATVC è stato costituito ai sensi della LCCom il 30 aprile 1971 dai Comuni di Avegno, Tegna, \nVerscio e Cavigliano. \n\nIl Consorzio è proprietario della rete di raccolta e trasporto e dei relativi manufatti ed impianti elettromeccanici. \nATVC é inoltre proprietario di un tratto di pista ciclabile e di una passerella pedonale sul fiume Melezza. \n\nLa gestione e la manutenzione della rete è già attualmente affidata al personale del CDL, che fattura le proprie \nprestazioni al Consorzio ATVC. Il Consorzio non dispone di personale proprio assunto a tempo indeterminato. \n\nIl trattamento delle acque convogliate è assicurato dagli impianti CDL, con il quale il Consorzio ha stipulato \nuna specifica Convenzione. \n\n3.5 Consorzio depurazione acque della Media e Bassa Vallemaggia (in seguito: CDMBV) \n \n\nIl CDMBV è stato costituito ai sensi della LCCom il 31 gennaio 1995 dai Comuni di Aurigeno, Bignasco, \nCavergno, Cevio, Coglio, Giumaglio, Gordevio, Lodano, Maggia, Moghegno e Someo. \n\nIl Consorzio è proprietario della rete di raccolta e trasporto e dei relativi manufatti ed impianti elettromeccanici. \nIl Consorzio è inoltre proprietario di una passerella pedonale sul fiume Maggia, che verrà riscattata in proprietà \ndal Comune di Maggia (presumibilmente per il tramite della propria AAP). \n\nLa gestione e la manutenzione della rete è già attualmente affidata al personale del CDL, che fattura le proprie \nprestazioni al CDMBV. Il Consorzio non dispone di personale proprio assunto a tempo indeterminato. \n\nIl trattamento delle acque convogliate è assicurato dagli impianti CDL, con il quale il Consorzio ha stipulato \nuna specifica Convenzione. \n\n4 Procedura \n \n\nLa costituzione di un nuovo Consorzio unico di depurazione delle acque per il Locarnese, la Vallemaggia e la \nparte ovest del Bellinzonese in sostituzione degli attuali cinque consorzi operanti nel comprensorio richiede \nschematicamente:  \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 7 di 33 \n\n- lo scioglimento degli attuali cinque Consorzi, e  \n\n- la costituzione di un nuovo Consorzio che raggruppi tutti i Comuni (o loro parti). \n\nLa procedura applicabile è quella prevista dalla Legge federale sulla fusione, la scissione, la trasformazione e \nil trasferimento di patrimonio del 3 ottobre 2003 (LFus, RS 221.301). \n\nIn base all’art. 99 cpv. 2 LFus “mediante trasferimento di patrimonio, gli istituti di diritto pubblico possono \ntrasferire l’insieme del loro patrimonio o parte di esso ad altri soggetti giuridici oppure assumere la totalità o \nparte del patrimonio di altri soggetti giuridici.”. \n\nPer principio l’operazione proposta si configura come un trasferimento di patrimonio (LFus, art. 69 cpv. 1 \nlett. b); operazione che avverrà nel contesto della creazione di un nuovo Consorzio.  \n\nIn seguito a questa operazione, i cinque Consorzi continueranno ad esistere con gli attivi e passivi non \ntrasferiti sino al loro scioglimento e conseguente liquidazione, operazioni che verranno precedute dal \ntrasferimento degli attivi e passivi ai Comuni mediante una procedura che verrà descritta in un rapporto \nseparato destinata a garantire la neutralità fiscale ai fini dell’IVA. \n\nL’operazione proposta presuppone la stipula di un contratto di fusione trasferimento di patrimonio. In concreto, \nquale contratto di trasferimento di patrimonio si assume il progetto di statuto del nuovo Consorzio unico, il \npiano di assunzione degli attivi e il piano di ripartizione dei passivi dei consorzi preesistenti (entrambi contenuti \nnel presente rapporto). Il contratto di trasferimento di patrimonio è considerato approvato mediante \naccettazione dell’apposito messaggio (della Delegazione consortile, rispettivamente dei singoli Municipi) e \ndelle risoluzioni ad esso legate adottate dai rispettivi Consigli consortili dei Consorzi preesistenti e dalle \nrisoluzioni di tutti i Consigli (e Assemblee) comunali dei Comuni consorziati. \n\nIl presente Rapporto contiene infine l’informazione dei soci prescritta dalla LFus (art. 74). Trattandosi di un \nsemplice trasferimento di patrimonio, contratto e informazione non devono essere verificati da un revisore \nparticolarmente qualificato.  \n\n4.1 Proroga in carica \n \n\nA fine 2007 il Gruppo di lavoro ha deciso di proporre la proroga della durata in carica degli organi consortili \nattuali per la corrente legislatura, alla luce in particolare dello stato di avanzamento dei lavori e dell’opportunità \ndi mantenere in funzione il Gruppo di lavoro fino al termine dei lavori. \n\nL’istanza è stata formulata con lettera congiunta delle cinque Delegazioni consortili in data 8 febbraio 2008 ed \né stata preceduta nel mese di febbraio 2008 da una informazione puntuale ed uniformata ai Municipi \ninteressati da parte delle cinque Delegazioni consortili. Nessun Municipio ha formulato osservazioni alla \nproposta di proroga, che è stata approvata dal Consiglio di Stato con decisione n. 2378 del 6 maggio 2008. \n\nGrazie a questa decisione, gli organi consortili attualmente in carica potranno portare a termine la procedura di \nfusione, senza interruzioni operative. \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 8 di 33 \n\n4.2 Scioglimento \n \n\nLe modalità di scioglimento dei Consorzi sono regolate dagli articoli 40 e 41 della Legge sul consorziamento \ndei Comuni (LCCom) del 21 febbraio 1974. \n\nQuesti articoli recitano: \n\nArt. 40 LCCom \n\n1 Per lo scioglimento di un Consorzio occorre, salvo diversa disposizione dello statuto, una decisione a \nmaggioranza assoluta dei Comuni consorziati e dei membri del Consiglio consortile, riservata la ratifica del \nConsiglio di Stato. \n\n2 E’ data facoltà ai Comuni membri di ricorrere al Gran Consiglio contro la decisione del Consiglio di Stato. \n\nArt. 41 LCCom \n\n1 Decretato lo scioglimento, la liquidazione del Consorzio avviene per il tramite di una Commissione nominata \ndal Consiglio di Stato. Il rapporto di liquidazione deve essere ratificato dal Consiglio di Stato. \n\nPer i cinque Consorzi attualmente operativi e che dovranno essere sciolti appare ragionevole prevedere una \nprocedura identica, così riassumibile. \n\nLe Delegazioni dei cinque Consorzi licenziano, singolarmente e separatamente, all’attenzione dei Consigli \ncomunali dei Comuni facenti parte del loro ente e del loro Consiglio consortile, un messaggio attraverso il \nquale viene chiesto lo scioglimento del Consorzio in vista della costituzione di un nuovo Consorzio unico. \n\nQuesto messaggio dovrà essere preliminarmente sottoposto – tramite i Municipi – ai Consigli comunali, e ad \navvenuta approvazione da parte di tutti i Consigli comunali, al rispettivo Consiglio consortile. \n\nVa ricordato che contro la risoluzione del Consiglio di Stato di ratifica della decisione di scioglimento dei \nConsorzi attualmente in esercizio è data facoltà di ricorso al Gran Consiglio in base all’art. 40 cpv. 2 LCCom. \n\nAllegato a questo rapporto si trova una bozza di messaggio tipo da sottoporre al Consiglio consortile ed ai \nConsigli comunali dei Comuni consorziati. \n\n4.3 Liquidazione \n \n\nUna volta acquisita la decisione dei Consigli comunali dei Comuni consorziati e del Consiglio consortile, va \nformulata l’istanza di scioglimento al Consiglio di Stato, che istituirà una Commissione di liquidazione. Questa \nCommissione dovrà allestire un rapporto di liquidazione all’attenzione del Consiglio di Stato, che deciderà \ndefinitivamente in merito, concludendo (riservati eventuali ricorsi) la procedura di scioglimento e liquidazione. \nA dipendenza delle particolari situazioni, il Consiglio di Stato potrebbe prescindere dell’istituzione delle \nCommissioni di liquidazione, in particolare qualora le questioni di natura finanziaria fossero chiarite ed \nincontestate. \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 9 di 33 \n\n4.4 Costituzione \n \n\nContemporaneamente alla procedura di scioglimento degli attuali Consorzi andrà sottoposto per approvazione \na tutti i Legislativi dei Comuni interessati il messaggio relativo alla costituzione del nuovo Consorzio unico. \nOggetto principale del messaggio sarà il progetto di nuovo statuto del Consorzio unico e la nomina dei \ndelegati in seno allo stesso. \n\nIdealmente, l’approvazione dello statuto del nuovo Consorzio unico dovrebbe avvenire nella medesima seduta \ndi Consiglio comunale, con trattanda successiva all’approvazione della proposta di scioglimento dell’attuale \nconsorzio. \n\nVa ricordato che contro la decisione di adesione al nuovo Consorzio unico è dato diritto di referendum a livello \ncomunale. \n\nQuale Allegato I al presente rapporto si trova una bozza di Messaggio all’attenzione dei Municipi. Ai Municipi \nsi ricorda che, oltre alla decisioni di scioglimento dei Consorzi esistenti e di costituzione del nuovo CDV, essi \ndovranno prevedere una trattando specifica per la nomina del/dei delegato/i comunale/i nel Consiglio \nconsortile del costituendo CDV. \n\n4.5 Tempistica \n \n\nIl nuovo Consorzio unico dovrebbe poter iniziare la sua attività con effetto dal 1. luglio 2009. Nel secondo \nsemestre 2009 si potrà concludere la procedura di scioglimento degli attuali Consorzi. \n\nA partire dal 1. luglio 2009 la gestione degli impianti, degli investimenti e in genere tutte le attività connesse \nallo scopo del nuovo Consorzio competeranno esclusivamente a quest’ultimo. Eccezioni potranno essere \npossibili solo con il consenso della Delegazione consortile del nuovo Consorzio. \n\nDa un profilo temporale appare auspicabile coordinare l’inoltro al Consiglio di Stato delle istanze di \nscioglimento e liquidazione dei cinque Consorzi attualmente in esercizio e della richiesta di formale ratifica \ndello Statuto del nuovo Consorzio unico. \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 10 di 33 \n\nSchematicamente, la procedura della fase finale può essere riassunta nei termini seguenti: \n\nTempi Azione Note \nsettembre 2008 Consultazione sul rapporto finale Delegazioni consortili \nottobre 2008 \n \n\nApprovazione rapporto finale \nInvio bozze messaggi a Municipi \n\nGruppo di lavoro \n\nnovembre 2008 Messaggi municipali a CC Municipi \nnovembre 2008 Serate informative  \ndicembre 2008 – aprile 2009 Approvazione dei Consigli /  \n\nAssemblee comunali \nDesignazione dei delegati \n\nConsiglio comunale \nAssemblea comunale \n\nmarzo-aprile 2009 Approvazione del Consiglio \nconsortile \n\nConsiglio consortile \n\naprile-maggio 2009 Ratifica del Consiglio di Stato Consiglio di Stato / Sezione degli \nEnti locali \n\ngiugno 2009 Atti preparatori operativi (UR)  \n \nSeduta costitutiva  \nNomine statutarie \n\nDelegazioni consortili \nGruppo di lavoro  \nConsiglio consortile \n \n\n1. luglio 2009 Entrata in funzione CDV Delegazione consortile \nluglio-dicembre 2009 Liquidazione vecchi consorzi Commissioni di liquidazione/CdS \n \n\nLa seduta costitutiva del nuovo Consorzio unico avverrà alcune settimane prima dell’entrata in funzione \nformale del Consorzio (prevista il 1. luglio 2009). \n\nI nuovi membri del Consiglio consortile CDV andranno nominati dai Consigli comunali dei Comuni consorziati \nsecondo le disposizioni della LCCom, possibilmente nella stessa seduta in cui si procede all’approvazione del \nmessaggio municipale di adesione al nuovo CDV.  \n\nLa nuova Delegazione consortile verrà nominata dal Consiglio consortile in occasione della seduta costitutiva. \n\n5 Aspetti giuridici \n \n\nIl nuovo Consorzio unico verrà costituito in base alla Legge sul consorziamento dei Comuni (LCCom) del 21 \nfebbraio 1974. \n\n5.1 Statuto \n \n\nIl gruppo di lavoro ha elaborato un progetto di statuto per il nuovo Consorzio, partendo dalla base dello Statuto \nattuale del CDL. Questa scelta è stata dettata da motivi di opportunità, oltre che dal fatto che questo \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 11 di 33 \n\ndocumento si scosta solo in misura  minima dallo statuto recentemente adottato dal nuovo Consorzio di \ndepurazione delle acque di Lugano e dintorni, pure nato dalla fusione di più Consorzi. \n\nIl nuovo statuto è allegato al presente rapporto (Allegato II) e dovrà essere oggetto di approvazione da parte di \ntutti i Comuni consorziati e di ratifica da parte del Consiglio di Stato. \n\nSi precisa che all’articolo 1 è stata introdotta, con l’accordo della Sezione degli Enti locali, una norma che \npermette di adattare gli Statuti senza formale procedura di approvazione da parte di tutti i legislativi qualora fra \nComuni già facenti parte del Consorzio dovessero essere realizzati dei progetti di aggregazione.  \n\nSi ricorda infine che il progetto di Statuto elaborato dal Gruppo di lavoro è stato sottoposto alla Sezione degli \nenti locali per un esame preliminare. Le osservazioni formulate dalla Sezione sono state considerate nella \nversione qui allegata. \n\n5.2 Organi \n\n5.2.1 Consiglio consortile \n \n\nComposizione, organizzazione e funzionamento del Consiglio consortile sono regolati dagli articoli 7 a 11 del \nprogetto di Statuto. Ogni Comune avrà diritto ad un membro per ogni 2'000 abitanti (o frazione superiore alla \nmetà), ritenuto un minimo di un membro per ogni Comune.  \n\nCon questa soluzione il Gruppo di lavoro ritiene garantita sia una adeguata rappresentatività del Consiglio, sia \nun numero di membri adeguato e non eccessivo. \n\n5.2.2 Delegazione consortile \n \n\nLa delegazione consortile sarà composta di 7 membri. Composizione, organizzazione e funzionamento sono \nregolati negli articoli da 12 a 16 del progetto di Statuto. \n\nImportante è il tenore dell’articolo 12 cpv. 2, che recita “Un Comune non può avere la maggioranza assoluta \ndei membri. E’ auspicata una adeguata rappresentanza di tutto il comprensorio, riservato il rispetto delle \ndisposizioni di legge.”. \n\n5.2.3 Commissione della gestione \n \n\nLa commissione della gestione sarà composta di 7 membri. Composizione, organizzazione e funzionamento \nsono regolati negli articoli da 17 a 19 del progetto di Statuto. \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 12 di 33 \n\n \n\n5.2.4 Ufficio di revisione \n \n\nConsiderata l’importanza economica delle attività del nuovo Consorzio unico, all’articolo 16 cpv. 3 è stato \nprevisto quanto segue: “La Delegazione consortile nomina un organo peritale esterno di controllo ai sensi \ndell’articolo 171a cpv. 2 LOC.”. \n\nGià attualmente fanno uso di questa facoltà il CDL e il CDMBV. \n\n5.3 Organizzazione \n \n\nAllo scopo di semplificare l’avvio delle operazioni del nuovo Consorzio, il Gruppo di lavoro sta allestendo pure \nuna bozza di Regolamento consortile, che – partendo dalla prassi consolidata dal CDL – preciserà le questioni \npiù importanti relative agli aspetti operativi, organizzativi e quelle legate allo statuto del personale. \n\nL’adozione formale di questo documento spetterà naturalmente al nuovo Consiglio consortile, su proposta \ndella nuova Delegazione consortile. Entrambi questi organi potranno apportare delle modifiche a questa \nbozza, che potrà però servire quale documento di riferimento. \n\n5.4 Personale \n \n\nAttualmente unicamente il CDL occupa personale proprio. Questo personale verrà trasferito al nuovo \nConsorzio, con la garanzia del mantenimento del livello salariale acquisito e delle prestazioni previdenziali \nattuali. \n\nI Consorzi CDG e ATVC occupano personale amministrativo (segretari) su mandato. Questi mandati saranno  \nsciolti mediante decisioni delle rispettive Delegazioni consortili. \n\nLe nuove norme concernenti il personale saranno riassunte nella proposta di nuovo regolamento consortile \n(vedi capitolo 5.3 di questo Rapporto). \n\nIn base a quanto previsto dalla LFus (art. 27) il trapasso dei rapporti d’impiego avverrà formalmente in base \nalle disposizioni del CO (art. 333).  \n\nPrima della presa di decisione formale da parte degli organi competenti (Consigli consortili, Consigli comunali), \ndeve essere svolta la procedura di consultazione dei dipendenti prevista dall’art. 333a CO. \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 13 di 33 \n\n \n\n6 Aspetti operativi \n\n6.1 Compiti e comprensorio \n \n\nIl nuovo Consorzio unico assumerà il compito di assicurare la progettazione, la costruzione, l’esercizio e la \nmanutenzione degli impianti e delle infrastrutture di raccolta, trasporto, depurazione e smaltimento delle acque \nresiduali, oltre che del trattamento e dello smaltimento dei fanghi, nel comprensorio del Locarnese, della \nVallemaggia e della parte ovest del Bellinzonese. \n\nIl nuovo Consorzio unico riprende le attività in precedenza svolte dai Consorzi CDL, CDG, ATVC, CDMBV e \nCDA.  \n\nEsso servirà i Comuni di:  Delegati CC (popolazione residente permanente 31.12.06) \n\n1. Ascona    3    5’430 \n2. Avegno Gordevio  1    1’382  (548 / 834) \n3. Brione sopra Minusio  1       545 \n4. Brissago    1    1’858 \n5. Cadenazzo   1    2’116 \n6. Caviano   1       116 \n7. Cavigliano   1       714 \n8. Cevio    1    1'251  \n9. Contone   1      752  \n10. Gerra Gambarogno  1      292      \n11. Gordola   2    4’320 \n12. Gudo    1       770 \n13. Locarno   7  14’682 \n14. Losone    3    6’298 \n15. Magadino   1    1’600 \n16. Maggia    1    2’407 \n17. Minusio    3    6’809 \n18. Muralto    1    2’776 \n19. Orselina   1       784 \n20. Piazzogna   1       393 \n21. Ronco sopra Ascona  1       676 \n22. San Nazzaro   1       709  \n23. S. Abbondio   1       135 \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 14 di 33 \n\n24. S. Antonino   1    2’235 \n25. Tegna    1       748 \n26. Tenero-Contra   1    2’418 \n27. Verscio    1    1’042 \n28. Vira Gambarogno  1       662 \n \n\nTotale    41  63’920 \n \nAl Consorzio partecipano pure i seguenti Comuni, per porzioni limitate del loro rispettivo territorio: \n \n1. Camorino (parzialmente)     1 2'531 [intero Comune] \n2. Cugnasco-Gerra (solo Piano)     1  2'601 [intero Comune] \n3. Intragna (solo Intragna Paese, Calezzo, Costa e Golino)  1   890 [intero Comune] \n4. Lavertezzo (esclusa frazione di valle)    1 1'194 [intero Comune] \n \nNel comprensorio servito dal nuovo Consorzio unico la popolazione residente permanente ammontava a \noltre 70’000 abitanti.  \nI delegati totali nel nuovo Consiglio consortile saranno presumibilmente 45. Il numero definitivo dei \ndelegati comunali nel nuovo Consiglio consortile sarà determinato dai dati effettivi determinanti \n(popolazione e situazione di fatto dei comuni in aggregazione) vigente al momento della designazione. \n\n6.2 Inventario e modalità di trapasso delle proprietà \n \n\nTutti i beni immobili (ad eccezione dei beni patrimoniali e di altri attivi mobili) di proprietà degli attuali cinque \nConsorzi  diverranno di proprietà del nuovo Consorzio senza essere oggetto di riscatto. \n\nIl Gruppo di lavoro ha allestito un elenco dettagliato di tutti i beni immobili oggetto di trapasso di proprietà. \nQuesto elenco, allegato al presente rapporto, rappresenta contemporaneamente la base per l’allestimento del \nPGS consortile e per la gestione dell’inventario delle opere consortili. \n\nIl citato elenco rappresenta infine l’inventario richiesto dalla LFus, art. 100 cpv. 2. Data la particolarità dei beni \ne la disponibilità di ampia documentazione tecnica di supporto, si ritengono ossequiate le condizioni poste per \nrinunciare alla verifica supplementare dell’inventario da parte di un revisore particolarmente qualificato. \n\nLa Delegazione consortile del nuovo Consorzio, non appena costituita, procederà agli atti formali necessari \nalla formalizzazione del trapasso delle proprietà e dei diritti reali menzionati a registro fondiario. Per \nl’operazione di trapasso dovrebbe risultare sufficiente un atto pubblico di accertamento del trapasso di \nproprietà al nuovo soggetto redatto da un pubblico notaio, come previsto dall’art. 104 LFus. In base all’art. 103 \nLFus non sussiste diritto al prelievo di tasse cantonali e comunali di iscrizione che eccedano la copertura dei \ncosti. \n\nIl trapasso avverrà allo stato di fatto al momento dell’operazione emergente a registro fondiario. \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 15 di 33 \n\nInoltre, a garanzia e tutela di accordi che non sia stato possibile ricostruire, andrà stabilita la clausola generale \nsecondo cui il nuovo Consorzio subentra, al momento dello scioglimento dei vecchi Consorzi, in tutti gli \nulteriori diritti e obblighi dei Consorzi preesistenti, inclusi i diritti reali, i diritti reali limitati,  e gli accordi per \nl’utilizzazione del suolo pubblico. \n\n6.2.1 Impianti di trattamento \n \n\nL’inventario degli impianti di trattamento trasferiti é ripreso nell’Allegato V di questo rapporto. \n\n6.2.2 Reti \n \n\nL’inventario delle reti trasferite in proprietà è dettagliato nell’Allegato VI e nelle Carte 1 e 2. Per i dettagli \nrelativi alle singole opere si rimanda all’analisi di dettaglio svolta dallo Studio Ruprecht Ingegneria SA. \n\n6.2.3 Manufatti \n \n\nL’inventario dei manufatti trasferiti è ripreso nell’Allegato VII di questo rapporto. Per i dettagli relativi alle \nsingole opere si rimanda all’analisi di dettaglio1 svolta dallo Studio Ruprecht Ingegneria SA. \n\n6.2.4 Impianti elettromeccanici \n \n\nL’inventario degli impianti elettromeccanici trasferiti è ripreso nell’Allegato VIII di questo rapporto. Per i dettagli \nrelativi alle singole opere si rimanda all’analisi di dettaglio2 svolta dallo Studio BGG Engineering AG. \n\n6.3 PGS consortile \n \n\nIl Gruppo di lavoro ha preso atto dell’obbligo di legge di allestire un PGS consortile per il comprensorio del \nnuovo Consorzio unico.  \n\nPer l’elaborazione dei PGS consortili la Confederazione ha erogato sussidi federali solo per i progetti inoltrati \nentro il 31 ottobre 2002. Richieste entro tale termine sono state inoltrate solo da CDL e CDG, che dispongono \ndelle relative promesse di sussidio (subordinate all’inizio dei lavori entro il 1. novembre 2004, ciò che è \navvenuto solo per il CDL). Diritto e entità dei sussidi cantonali non sono finora stati chiariti. \n\nOltre che il CDL, anche altri Consorzi hanno eseguito opere preliminari necessarie e utili all’allestimento dei \nPGS consortili (ad esempio ispezioni televisive, misurazioni e rilievi diverse, ecc.). \n\n                                                      \n1 Ruprecht Ingegneria SA, Rapporto ispezione manufatti, aprile 2008 \n\n2 BGG Engineering AG, Rapporto ispezione manufatti, Parti EMCRA, 9 maggio 2008 \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 16 di 33 \n\nTenuto conto della situazione, il Gruppo di lavoro propone di affrontare il tema “PGS consortile” nei termini \nseguenti: \n\n1. Il compito di allestire il PGS consortile per l’intero comprensorio è di competenza della nuova \nDelegazione consortile del Consorzio unico.  \n\n2. Fino al momento della messa in atto del nuovo Consorzio unico, il CDL si impegna a limitare al \nminimo indispensabile le spese3, in attesa di chiarire sia le modalità esecutive, che quelli procedurali. \nQuesti costi sono computati sul contributo di compensazione dovuto dai comuni CDL al momento \ndella costituzione del nuovo CDV. \n\n3. CDL e CDG, con il supporto della SPAAS, inoltrano all’Autorità federale una richiesta di chiarimento \nriguardo alla possibilità di estendere il sussidiamento federale riconosciuto ai consorzi CDL e CDG \nall’intero comprensorio del nuovo consorzio unico. \n\n7 Aspetti finanziari \n\n7.1 Consorzi attuali \n\n7.1.1 Attivi \n \n\nI beni amministrativi necessari all’esercizio del nuovo Consorzio unico (si vedano i capitoli 6.2.1. – 6.2.4 di \nquesto rapporto) verranno trasferiti al nuovo Consorzio.  \n\nGli attivi non necessari all’esercizio (beni patrimoniali, liquidità e crediti, partecipazioni) saranno per contro  \ntrasferiti ai Comuni consorziati in fase di scioglimento e liquidazione degli stessi. \n\n7.1.2 Passivi \n \n\nI debiti stipulati dai Consorzi attuali andranno rimborsati dai Consorzi stessi (rispettivamente dai Comuni \nconsorziati) in fase di scioglimento e liquidazione. Alternativamente, essi potranno essere assunti pro quota, \nmediante subentro, dai Comuni stessi. \n\nResta riservata l’assunzione parziale di debiti da parte del Consorzio unico a pareggio degli attivi apportati con \nvalore di bilancio, allo scopo di assicurare la continuità dell’assoggettamento IVA (cfr. § 7.6.2). In tale \nevenienza, le quote d’ammortamento di questi debiti verranno rifatturate pro quota ai singoli Comuni \ninteressati dal nuovo Consorzio unico, secondo una tempistica che verrà stabilita in accordo con il nuovo \nConsorzio unico. \n\n                                                      \n3 A fine 2007, il CDL ha finora speso 211’298.10 CHF, pari a ca. il 9 % del volume complessivo di spesa prevista. La previsione di \nspesa al momento della costituzione del nuovo CDV é stabilita in CHF 451'824, apri all’importo già ammortizzato a questo titolo dal \nCDL. \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 17 di 33 \n\n7.1.3 Attività residua fino allo scioglimento \n \n\nI tempi tecnici previsti per l’entrata in funzione del nuovo Consorzio unico implicano che l’attività degli attuali \ncinque Consorzi debba continuare almeno fino alla fine del 2009. \n\nI Consuntivi 2007 e 2008 saranno ancora approvati dai Consigli consortili in carica, secondo la procedura \nordinaria. Analogamente secondo la procedura ordinaria si procederà per l’approvazione del Preventivo 2009, \nche andrà comunque elaborato e approvato per tutto l’esercizio. \n\nIl Consuntivo parziale dell’esercizio 2009 verrà approvato dai singoli organi consortili competenti dopo la \ncostituzione del Consorzio unico, nel corso del secondo semestre 2009. \n\nIl nuovo Consorzio unico dovrebbe poter entrare in funzione con effetto al 1. luglio 2009. Il nuovo Consiglio \nconsortile approverà il nuovo Preventivo (pro rata) per l’esercizio 2009. \n\nA partire dalla data di entrata in funzione effettiva del nuovo Consorzio i vecchi Consorzi dovranno occuparsi \nunicamente degli aspetti amministrativi connessi con la liquidazione degli stessi e del trapasso di gestione al \nnuovo Consorzio unico. Dal 1. luglio 2009 e fino al loro scioglimento, eventuali spese e ricavi inerenti i cinque \nConsorzi attuali (onorari e gettoni di presenza, indennità per segretariato, spese amministrative) saranno a \ncarico del nuovo Consorzio unico, e registrate nella contabilità di quest’ultimo.  \n\n7.1.4 Procedure penali e civili CDMBV \n \n\nLe posizioni attive iscritte a bilancio del CDMBV nei confronti della ex-dipendente condannata per \nmalversazioni e nei confronti del Comune di Maggia andranno azzerate mediante iscrizione a bilancio per il \n31.12.2008 di un corrispondente accantonamento. I diritti derivanti dalla convenzione stipulata per l’incasso di \ndetto credito andranno ceduti ai Comuni consorziati CDMBV, che procederanno - tramite un Comune pilota da \ndefinire - all’incasso ed alla successiva ripartizione pro quota. In questo modo il nuovo consorzio unico non \nsarà toccato da questa pratica. \n\n7.2 Nuovo Consorzio unico \n\n7.2.1 Attivi \n \n\nIl nuovo Consorzio unico riprenderà per principio rete e manufatti da tutti i cinque Consorzi attuali al valore pro \nmemoria di CHF 1.00. Su questi beni non sarà di conseguenza necessario provvedere ad alcun \nammortamento ulteriore da parte del nuovo Consorzio.  \n\nSui beni ripresi a valore di bilancio (nel caso descritto al paragrafo 7.1.2, secondo capoverso di questo \nrapporto), l’ammortamento sarà fatturato ai singoli Comuni pro quota negli anni a venire, allo scopo di \nsalvaguardare la continuità del regime IVA (cfr. § 7.6.2). \n\nLa situazione al 01.01.2008 è la seguente: \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 18 di 33 \n\nConto Oggetto Valore 01.01.08 Ammortamento % Ammortamento CDU Debito ripreso da CDU\n\n140.06 Impianto FM 1'225'471.75                    CDU 5.00% 61'273.59                         1'225'471.75                    \n140.20 Imp. Autom. Brissago 344'831.70                       CDU 5.00% 17'241.59                         344'831.70                       \n140.21 Imp. Essiccamento fanghi 9'812'957.60                    CDU 5.00% 490'647.88                       9'812'957.60                    \n140.22 Imp. Autom. FM 544'551.55                       CDU 5.00% 27'227.58                         544'551.55                       \n140.23 Imp. Autom. FT 588'066.55                       CDU 5.00% 29'403.33                         588'066.55                       \n140.25 Eliminazione odori 6'795'097.36                    CDU 5.00% 339'754.87                       6'795'097.36                    \n140.28 Accettazione fanghi 393'150.72                       CDU 5.00% 19'657.54                         393'150.72                       \n140.29 PGS consortile 211'298.10                       CDU 5.00% 10'564.91                         211'298.10                       \n140.30 Pipeline CO 126'768.55                       CDU 5.00% 6'338.43                           126'768.55                       \n140.34 Pipeline PR 137'756.40                       CDU 5.00% 6'887.82                           137'756.40                       \n140.35 Rinnovo biologia FM + FT 516'757.80                       CDU 5.00% 25'837.89                         516'757.80                       \n222.01 Ammortamenti -7'097'073.75                   CDU -7'097'073.75                   \n\nTotali 13'599'634.33                  1'034'835.40                    13'599'634.33                   \n\nGli impianti di trattamento e le opere connesse di proprietà del CDL saranno ripresi al loro valore contabile \nattuale. Questi cespiti saranno oggetto di ammortamento a carico del Consorzio unico; questi costi \nrientreranno nei costi complessivi correnti del nuovo Consorzio da ripartire tra i Comuni consorziati.  \n\nLa situazione al 01.01.2008 è la seguente: \n\nConto CDL Oggetto Valore 01.01.08 Ammortamento % Amm. Suppl. Comuni Debito ripreso comuni\n\n140.31 Agg. Sistemi opere in rete 915'000.00                       CD 6.67% 61'000.00                         915'000.00                       \n\nTotali 915'000.00                       61'000.00                         915'000.00                       \n\nConto CDG Oggetto Valore 01.01.08 Ammortamento % Amm. Suppl. Comuni Debito ripreso comuni\n\n141.00 Opere messa in sicurezza SP 95'914.35                         CD 6.67% 6'394.29                           95'914.35                         \n141.01 Nuova pompa SP Quartino 36'939.50                         CD 6.67% 2'462.63                           36'939.50                         \n\nTotali 132'853.85                       8'856.92                           132'853.85                       \n\nConto MBV Oggetto Valore 01.01.08 Ammortamento % Amm. Suppl. Comuni Debito ripreso comuni\n\n1300 (netto) Opere eseguite sussidiate 4'328'541.41                    CD 6.67% 288'569.43                       4'328'541.41                    \n1600.00 Terreni e fabbricati 125'643.00                       CD 6.67% 8'376.20                           125'643.00                       \n1610.00 Terreni e fabbricati acquistati 6'000.00                           CD 6.67% 400.00                              6'000.00                           \n\nTotali 4'460'184.41                    297'345.63                       4'460'184.41                    \n\nConto CDA Oggetto Valore 01.01.08 Ammortamento % Amm. Suppl. Comuni Debito ripreso comuni\n\nCanalizzazioni 86'000.00                         CD 6.67% 5'733.33                           86'000.00                         \nMisuratore Bolla 8'000.00                           CD 6.67% 533.33                              8'000.00                           \n\n Pompaggio Colombera 12'000.00                         CD 6.67% 800.00                              12'000.00                         \n\nTotali 106'000.00                       7'066.67                           106'000.00                       \n\nConto ATVC Oggetto Valore 01.01.08 Ammortamento % Amm. Suppl. Comuni Debito ripreso comuni\n\nNon soggetto IVA -                                   -                                   \nNon soggetto IVA -                                   -                                   \n\nTotali -                                   -                                   -                                   \n\nTotale generale 5'614'038.26                     \n\nI dati indicati nelle tabelle precedenti si riferiscono alla situazione al 31 dicembre 2007. Essi andranno  \naggiornati alla situazione effettiva alla data di costituzione del nuovo Consorzio unico. \n\n \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 19 di 33 \n\n7.2.2 Passivi \n \n\nIl nuovo Consorzio non riprenderà debiti dai Consorzi precedenti, fatta eccezione per i debiti contratti dal CDL \nper la realizzazione degli impianti di trattamento e delle opere collaterali. Il debito ripreso ammonterà al valore \ncontabile degli impianti di trattamento e delle relative opere collaterali alla data del trapasso.  \n\nAl 01.01.2008, tale valore ammonta a CHF 13'388'000.00. \n\nFanno eccezione i debiti ripresi dai vecchi Consorzi allo scopo di assicurare la continuità dell’assoggettamento \nIVA (si veda al proposito il paragrafo 7.6.2 di questo Rapporto). \n\nAl 01.01.2008 gli importi (arrotondati) erano i seguenti: \n\n- CDL  CHF   915’000.004 \n\n- CDG  CHF   133'000.00 \n\n- MBV  CHF 4'460’000.00 \n\n- CDA  CHF   106'000.00 \n\nper complessivi CHF 5'614'000.00. Il rimborso di questi debiti (e la copertura dei relativi interessi passivi) \navverrà a cura del nuovo Consorzio unico. Il relativo fabbisogno (finanziario e di liquidità) sarà coperto \nmediante corrispondente fatturazione supplementare annuale ai rispettivi Comuni, secondo le quote di \npartecipazione nei rispettivi Consorzi. La tempistica verrà stabilita tra il nuovo Consorzio ed i Comuni \ninteressati mediante accordi puntuali. \n\nIn prospettiva futura, almeno fino all’entrata in vigore della nuova Legge cantonale sui Consorzi, il nuovo \nConsorzio procederà al finanziamento dei propri investimenti tramite assunzione di debiti in proprio e \nconseguente ripartizione degli oneri di ammortamento finanziario e degli interessi passivi ai Comuni \nconsorziati.  \n\nSi ricorda a questo proposito che la nuova Legge cantonale sui Consorzi attualmente all’esame del Gran \nConsiglio prevede che i debiti consortili vengano assunti direttamente ed iscritti nel bilancio dei singoli Comuni \nconsorziati e non più in quelli dei singoli Consorzi. \n\n                                                      \n4 L’importo di CHF 915’000 corrisponde al valore dell’investimento totale per il progetto di automazione (CHF 1'135'000), al netto \ndegli ammortamenti contabilizzati a fine 2008 (CHF 189'167) e la quota del 50% degli ammortamenti previsti per il 2009 (CHF \n31'000). \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 20 di 33 \n\n \n\n7.3 Compensazioni finanziarie \n\n7.3.1 Principio \n \n\nI Consorzi che confluiranno nel costituendo Consorzio unico hanno realizzato le opere consortili in epoche e \ncon standard costruttivi e tecnici diversi. Anche il grado e la durata di utilizzazione degli impianti esistenti \nrisulta diverso da situazione a situazione. \n\nIl Gruppo di lavoro ha ritenuto opportuno definire un modello di calcolo che permettesse di allineare i valori \ndelle tre componenti principali (reti, manufatti e impianti elettromeccanici).  \n\n7.3.2 Modalità di calcolo \n \n\nSulla base degli elementi tecnici rilevati e utilizzando criteri tecnici e di valutazione uniformi è stato possibile \ndeterminare la differenza (“valore di partecipazione”) tra un valore teorico di riferimento (“valore economico di \nsostituzione”) ed il valore attuale (“valore residuo tecnico”) per l’anno di riferimento 2002. Questa differenza \nrappresenta il valore da compensare da parte dei singoli consorzi allo scopo di assicurare un apporto di \ninfrastrutture valutato secondo criteri uniformi per tutti i Comuni consorziati. \n\nI dettagli di questa operazione sono consegnati nella documentazione tecnica allestita dal gruppo di lavoro \ncon il supporto degli studi Consavis SA, Ruprecht Ingegneria SA e BGG Engineering AG. \n\nI risultati sono i seguenti: \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 21 di 33 \n\n \n\n  Reti e \n\nManufatti5 \n\nImpianti Totale Arrotond. \n\nCDL  7'755’936 -451’8246 7'304’112 7'300’000 \n\nCDG  1'408’865 394’000 1'802’000 1'800’000 \n\nCDA  780’726 227’000 1'007’726 1'000’000 \n\nATVC  246’924 169’000 416’000 410’000 \n\nMBV  855’386 100’000 955’386 950’000 \n\nTotale     11'460’000 \n\n \n\nL’importo complessivo di compensazione dovuto dall’insieme dei Consorzi ammonta a CHF 11'460’000. Per \nrapporto al valore complessivo di sostituzione degli impianti assunti in proprietà dal Consorzio che ammonta a \ncirca 220-225 mio. di franchi (solo reti e manufatti; impianti di trattamento, terreni e parti elettromeccaniche \nescluse), si tratta di importo modesto e del tutto sopportabile.  \n\nL’importo verrà ripartito fra i Comuni secondo la chiave di riparto sinora applicabile per la ripartizione dei costi \nd’investimento dei singoli Consorzi.  \n\nTale importo permetterà di cofinanziare, unitamente all’importo generato dalla politica di ammortamento \nordinaria attuata dal Consorzio, il piano degli investimenti a medio lungo termine, per investimenti netti annui \nnon superiori a 1.5 milioni di franchi. Grazie a questa modalità di intervento il Consorzio (e di conseguenza i \nComuni) non dovranno sopportare un aumento dell’indebitamento netto a seguito della politica di \naggiornamento di impianti e infrastrutture, ritenuto che la stessa rimanga entro i limiti indicati. Un volume di \ninvestimento netto superiore in media annua a 1.5 milioni di franchi comporterebbe per contro un \ncorrispondente aumento dell’indebitamento del Consorzio e – di conseguenza – dei Comuni, con conseguente \naggravio dell’onere per interessi passivi.  \n\n                                                      \n5 Secondo il metodo 1 indicato da Ruprecht Ingegneria SA nel rapporto di agosto 2008. Per gli elementi di costo non noti: \nvalutazione secondo valori di esperienza rapportati al 2002. \n\n6 Importo corrispondente alla previsione di spesa (equivalente agli ammortamenti contabilizzati dal CDL al 31.12.2008 per CHF \n451'824) sul progetto di PGS consortile sostenuto dai Comuni CDL al momento della costituzione del nuovo CDV. L’importo a \nbilancio al 31.12.2007 ammonta a ca. CHF 211'000. \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 22 di 33 \n\n \n\n7.3.3 Utilizzazione \n \n\nLe somme incassate dal Consorzio unico a titolo di compensazione finanziaria potranno essere utilizzate per \nfinanziare lavori di risanamento, rinnovo o potenziamento (risp. ammortamento) delle opere esistenti.  \n\n7.3.4 Modalità di pagamento \n \n\nPer il pagamento degli importi di compensazione il Gruppo di lavoro propone la possibilità di un pagamento \nrateale (15 rate annuali dovute entro il 30 novembre dell’anno), oppure con concessione di uno sconto del 15 \n% dell’importo base per i Comuni che intendono versare l’intero importo entro 6 mesi dalla costituzione del \nnuovo Consorzio unico.   \n\n7.4 Costi di gestione / Preventivo 2009 \n \n\nIl Gruppo di lavoro ha raccolto e uniformato i dati di consuntivo 2006 e 2007 dei cinque Consorzi attualmente \noperativi allo scopo di allestire un preventivo di riferimento per l’anno 2009. La tabella di riferimento è allegata \nal presente rapporto quale Allegato IV. \n\nIl preventivo 2009 è stato utilizzato, con l’aggiunta di componenti di costo straordinarie (affitto terreni, \ncontributo di compensazione, ammortamenti diretti), per ottenere un raffronto indicativo della situazione \nattuale con la nuova situazione (CDV). \n\nIl risultato complessivo evidenzia una situazione di leggero miglioramento per tutti i Consorzi rispetto alla \nsituazione attuale. La costituzione del nuovo CDV permette di ottenere, oltre ad una semplificazione delle \nprocedure operative e decisionali, anche una diminuzione dei costi ricorrenti a carico dei Comuni consorziati, e \nquesto a fonte di un autofinanziamento leggermente maggiore (ca. 1.5 mio. a fronte dei CHF 1.4 attuali). \n\n7.4.1 Costi di gestione \n    \n\nI costi totali di gestione preventivati per il nuovo CDV sono stati valutati in CHF 4'700'000. Questo importo  \ncorrisponde ai costi previsti per il CDL per il 2009, oltre ai costi di gestione propri dei consorzi CDA, CDG, \nATVC e CDMBV.  \n\nNon sono da attendersi variazioni significative per quanto attiene ai costi di smaltimento degli impianti (centri \ncosto IDA Brissago, IDA Foce Maggia e IDA Foce Ticino). I costi connessi alla gestione delle reti verranno \nintegrati in un unico centro di costo “Reti”. \n\nSul fronte dei costi di gestione (amministrazione, assicurazioni, …) appare legittimo attendersi minori costi, \ngrazie allo sfruttamento di sinergie e benefici di scala (sconti di quantità, ecc.). Il Gruppo di lavoro ha raccolto \nl’invito formulato dai rappresentanti dei comprensori periferici a tenere presente l’esigenza di distribuire \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 23 di 33 \n\nincarichi e prestazioni di servizio secondo criteri di equità su tutto il comprensorio servito, evitando una \neccessiva centralizzazione mirante esclusivamente alla riduzione dei costi. \n\n7.4.2 Ammortamenti \n \n\nLa politica d’ammortamento verrà concretamente definita dai nuovi organi del Consorzio, utilizzando tassi di \nammortamento adeguati alla durata di utilizzazione prevedibile degli impianti e delle infrastrutture. \n\nGli ammortamenti contabilizzati nei primi anni di attività del Consorzio unico si riferiscono ai valori degli \nimpianti di trattamento delle acque (e dei recenti investimenti effettuati).  \n\nI costi finanziari dovrebbero tendenzialmente stabilizzarsi nella misura in cui il volume di investimento previsto \npossa essere integralmente autofinanziato (mediante l’autofinanziamento ordinario e l’utilizzo dei mezzi \ngenerati dai versamenti dei contributi di compensazione definiti in sede di costituzione del nuovo Consorzio). \n\nGli ammortamenti sugli altri cespiti (reti, manufatti e impianti elettromeccanici, se apportati a valori di bilancio) \nverranno addebitati ai Comuni secondo le rispettive quote e permetteranno di ammortizzare i relativi debiti \nassunti in funzione di assicurare la continuità dell’assoggettamento IVA. \n\nL’autofinanziamento previsto per il nuovo CDV ammonta a CHF 1'464'000 (CHF 700'000 a titolo di \nammortamenti sugli impianti di trattamento e CHF 764'000 quale rata annua per contributo di compensazione) \ne conferma il livello attuale degli ammortamenti previsti dal CDL per il preventivo 2009. \n\nIl calcolo degli ammortamenti ordinari avverrà secondo la chiave di riparto dei costi prevista dalla Statuto; si \nprecisa che per le opere “Scarico Foce Maggia” e “Odori”, verrà allestito un conteggio separato che terrà conto \ndel sussidiamento differenziato in base alla forza finanziaria deciso dal Cantone al momento dell’approvazione \ndi queste due opere. \n\n7.4.3 Terreni su cui sono stati edificati gli impianti \n \n\nCome indicato con maggiore dettaglio al capitolo 8.3.2 di questo rapporto, con la sottoscrizione degli specifici \naccordi con il CDL, i Consorzi CDG CDA, CDMBV e ATVC hanno acquisito il diritto ad immettere ed a trattare \nle acque presso gli impianti del CDL, senza peraltro acquisirne la comproprietà. \n\nCon il progetto di realizzazione della pipeline tra Brissago e Ascona, l’impianto di Brissago potrà essere \nparzialmente smantellato liberando parte del terreno, che assumerà quindi la connotazione di bene \npatrimoniale, liberamente cedibile. \n\nIn una prospettiva di medio-lungo termine, situazione analoga potrebbe presentarsi per il sedime dell’impianto \ndi Foce Maggia: anche per questo impianto appare prevedibile lo smantellamento. \n\nQuesti beni patrimoniali potranno essere ceduti a terzi (pubblici o privati) direttamente dal nuovo Consorzio \nunico. I relativi proventi andranno a favore del nuovo Consorzio, aumentando il capitale proprio, risp. \npermettendo una riduzione dell’indebitamento (e di conseguenza degli oneri passivi). \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 24 di 33 \n\nI terreni su cui sono stati edificati gli impianti di trattamento di Brissago, Foce Maggia e Foce Ticino occupano \nuna superficie complessiva di ca. 75'000 mq7 e sono stati acquistati e finanziati esclusivamente dai Comuni \nCDL. \n\nL’investimento sopportato per la realizzazione degli impianti di trattamento – pure anticipato dal CDL – è \nconsiderato coperto dai contratti che regolano il diritto dei Consorzi a far eseguire il trattamento delle proprie \nacque presso gli impianti CDL (vedi capitolo 8.3.2 di questo Rapporto). \n\nTenuto conto della prospettiva di dismissione di almeno due terreni importanti, la questione della proprietà di \ntali beni deve essere chiarita senza lasciare spazio a dubbi. \n\nDopo approfondite riflessioni, il Gruppo di lavoro ha ritenuto di proporre una soluzione impostata nei termini \nseguenti: \n\n- I terreni su cui sono attualmente ubicati gli impianti di Brissago, Foce Maggia e Foce Ticino vengono \ntrasferiti in proprietà dal CDL al nuovo Consorzio unico al momento della sua costituzione \n\n- I proventi futuri di una eventuale vendita o locazione andranno a beneficio del nuovo Consorzio unico \n\n- Per la durata di 20 anni i Comuni facenti parte dei Consorzi CDA, CDG, MBV e ATVC riconoscono - \nsulla base di una specifica norma transitoria degli statuti – ai Comuni ex CDL il pagamento di una \nquota corrispondente alla loro partecipazione ai costi di gestione riferita ad un canone di locazione \nstabilito in CHF 1’000'000 annui. Questo importo (non indicizzato) viene stabilito forfetariamente quale \nvalorizzazione del diritto di comproprietà dei fondi apportati dal CDL ed è stato valutato sulla base di \nuna capitalizzazione del 6.5% di un importo di 15'000'000 di franchi (a fronte di un costo storico di \nacquisto di poco superiore a 7'200'000 franchi) \n\n- Gli importi di cui sopra verranno aggiunti al contributo ricorrente versato dai Comuni non CDL e \ndedotti, proporzionalmente alla loro quota di partecipazione ai costi, dal contributo dovuto dai Comuni \nex-CDL. \n\nL’inventario di dettaglio dei terreni trasferiti dal CDL al nuovo Consorzio unico è riassunto nell’Allegato IX. \n\nQuesto accordo è formalizzato in una specifica norma transitoria dello Statuto, del seguente tenore: \n\nNorma transitoria 1: Terreni \n\nIl Consorzio assume in proprietà dal CDL i mappali n. 2200 RFD Brissago e 5123, 5153, 4169, 5343, 5344, \n4194 e 5359 RFD Locarno sui cui sono attualmente ubicati gli impianti di smaltimento di Brissago, Foce \nMaggia e Foce Ticino. A compenso di tale trapasso, i Comuni facenti parte dei consorzi CDA, CDG, ATVC e \nMBV verseranno per la durata di 20 anni dalla costituzione del Consorzio un supplemento pari alla chiave di \nriparto di loro spettanza (art. 21 del presente Statuto) su un importo annuo fisso e non indicizzabile di CHF \n1'000'000. Questo importo sarà incassato dal Consorzio e dedotto dal contributo richiesto ai Comuni ex CDL, \nsempre secondo la chiave di riparto stabilita dall’art. 21 del presente Statuto. \n                                                      \n7 Brissago: 4’051 mq; Foce Maggia: 32’532 mq; Foce Ticino 38’438 mq. \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 25 di 33 \n\nQuesta norma  è complessivamente neutra dal profilo dei costi. Concretamente la sua applicazione genera un \nonere di ca. CHF 227'400 a carico dei comuni ex CDA, CD, ATVC e CDMBV a fronte di un corrispondente \nricavo per i comuni ex CDL. Tale travaso si esaurisce dopo un periodo di 20 annualità.  \n\n7.4.4 Compensazioni finanziarie \n \n\nIl principio della compensazione finanziaria in sede di costituzione del nuovo CDV é spiegato al capitolo 7.3 di \nquesto rapporto. \n\nIl pagamento dell’importo di compensazione complessivo di CHF 11'460'000 è proposto in 15 rate annuali di \nCHF 764'000, che di fatto rappresentano un contributo all’autofinanziamento degli investimenti del nuovo \nConsorzio. \n\nLa ripartizione di questo onere fra i Comuni segue la chiave di riparto in vigore per i singoli Consorzi attuali e si \nriferisce agli importi calcolati per i singoli consorzi sulla base delle già citate perizie Ruprecht e BGG. \n\n7.4.5 Ammortamenti diretti \n \n\nPer le ragioni indicate al capitolo 7.6 di questo rapporto, i consorzi registrati quali contribuenti IVA sono tenuti \na trasferire gli attivi di loro proprietà al valore di bilancio con corrispondente trasferimento di passivi (debiti). \n\nLa situazione indicativa - rappresentata per l’anno 2008, sulla base della chiusura al 31.12.2007 - è indicata al \ncapitolo 7.2.1, per un ammontare complessivo di CHF 5'614'000.00. Ipotizzando un ammortamento di questi \nattivi (con conseguente rimborso dei relativi debiti) su un periodo di 15 annualità, l’onere a carico dei Comuni \nammonta a ca. CHF 374'000, cui si aggiungono gli oneri effettivi per interessi sui debiti trasferiti al nuovo CDV. \n\n7.5 Chiave di riparto \n \n\nLa chiave di riparto dei costi di esercizio é stabilita all’art. 21 dello Statuto e riprende in sostanza il modello già \napplicato attualmente dal CDL. \n\nTenuto conto che il fattore “Consumo d’acqua potabile” non è ancora misurabile in tutti i Comuni del \ncomprensorio consortile in quanto in diversi Comuni mancano i contatori presso l’utenza, si è optato per una \nnorma transitoria che determinerà il consumo di riferimento dei Comuni senza contatore sulla base del \nconsumo procapite medio dei tre comuni con maggior consumo maggiorato del 25 %. Questo calcolo verrà \neffettuato in modo differenziato per i comprensori ex CDL, ex CDG/CDA e ex CDMBV/ATVC per tenere in \nconsiderazione le oggettive differenze di consumo, di utilizzazione degli stabili e di densità dell’edificazione. \n\nLa ripartizione dei costi finanziari e amministrativi è prevista in base alla stessa chiave applicabile per i costi di \nesercizio. \n\nLa chiave di riparto si applica sia per la ripartizione dei costi di esercizio che per la ripartizione dei costi \nfinanziari e di ammortamento. \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 26 di 33 \n\nLa chiave di riparto stabilita dallo statuto viene inoltre adottata per determinare il riparto delle spese per la \ncompensazione del trapasso di proprietà dei terreni acquistati dai Comuni ex CDL su cui sorgono gli impianti \ndi trattamento delle acque di Brissago, Foce Maggia e Foce Ticino. \n\n7.6 IVA \n\n7.6.1 Situazione attuale \n \n\nAttualmente tutti i Consorzi sono iscritti al registro dei contribuenti IVA, fatta eccezione per il Consorzio ATVC. \nQuesta situazione ha permesso ai diversi consorzi di recuperare l’IVA precedente sugli investimenti realizzati \ne sui costi di terzi. La fatturazione delle prestazioni ai Comuni avviene con carico dell’IVA, ciò che permette a \nsua volta ai Comuni di recuperare l’IVA precedente pagata in sede di emissione delle fatture per i contributi \nannuali di canalizzazione all’utenza (nella misura in cui il singolo Comune ha richiesto l’assoggettamento per \nquesto specifico ramo di attività). \n\n7.6.2 Valutazione e proposta \n \n\nAllo scopo di chiarire la problematica IVA in relazione al processo di costituzione del Consorzio unico di \ndepurazione, il Gruppo di lavoro ha affidato al Dr. Marco Molino, consulente particolarmente qualificato nel \nsettore dell’IVA che già aveva svolto accertamenti per il CDL, l’incarico di approfondire la questione. \n\nGli accertamenti svolti hanno permesso di chiarire che sono dati i presupposti per mantenere \nl’assoggettamento IVA anche per il nuovo Consorzio, senza che si realizzi una fattispecie di consumo proprio, \novvero un‘interruzione dell’impiego per scopi imponibili, che imponga il riversamento dell’IVA recuperata sugli \ninvestimenti realizzati. \n\nSebbene l’operazione prospettata non costituisca una fusione, il trasferimento degli attivi e passivi previsto si \nconfigura come trasferimento di patrimonio ai sensi dell’ art. 47 cpv. 3 LIVA, in quanto comporta il passaggio di \ntutti gli attivi necessari allo svolgimento dell’attività, con i relativi passivi (trasferimento di unità operative \nautonome ed indipendenti). Il mancato trasferimento degli attivi “non operativi” (sostanzialmente fatture portate \nall’attivo relative a costi pluriennali sostenuti dai Consorzi esistenti) non preclude pertanto la possibilità di fare \nuso della “procedura di notifica” ai sensi del citato art. 47 cpv. 3 LIVA. Tale procedura consente infatti di \nadempiere al proprio obbligo ai fini dell’IVA con una semplice notifica formale all’amministrazione tributaria \ndell’avvenuto trasferimento di patrimonio. Contestualmente a tale procedura, il nuovo Consorzio dovrà \nprovvedere a richiedere l’assoggettamento ai fini IVA, in modo da consentire il corretto svolgimento della \nsuddetta procedura. \n\nIn concreto, la procedura si dovrebbe svolgere nel modo seguente: \n\n1. I beni vengono trasferiti dai Consorzi preesistenti al nuovo Consorzio ai valori di bilancio registrati alla \ndata dello scioglimento \n\n2. Il nuovo Consorzio assume dai Consorzi preesistenti debiti per un importo pari al valore degli attivi \ntrasferiti (cfr. capitoli 7.2.2 e 7.3), per complessivi CHF 5'614'000.00. \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 27 di 33 \n\n3. I singoli Comuni diventano debitori nei confronti del nuovo Consorzio (limitatamente al debito assunto \nper il singolo Consorzio preesistente) per un importo equivalente alla loro quota di partecipazione nei \nConsorzi preesistenti \n\n4. La quota di debito del singolo Comune viene progressivamente azzerata mediante fatturazione \nannuale da parte del nuovo Consorzio di tasse d’uso degli impianti apportati dai rispettivi Consorzi. \nL’entità della fatturazione dovrebbe per principio equivalere alla quota di ammortamento annua \neconomicamente necessaria \n\n5. Per gli attivi non oggetto di recupero IVA sull’investimento, il trasferimento può avvenire a valore \npromemoria (CHF 1.00) \n\nTrattandosi di una forma particolare d’imposizione senza prelievo d’imposta, la procedura andrà effettuata \nunicamente dai Consorzi attualmente assoggettati ad IVA.  \n\nIl Consorzio ATVC sarà quindi esente da qualsiasi adempimento in materia di IVA. \n\nVa rilevato che il nuovo Consorzio non potrà avvalersi della facoltà prevista dall’art. 18 cifra 24 LIVA, che \nconsente la fornitura senza aggravio di IVA di beni usati per i quali non era dato il diritto alla deduzione \ndell’imposta precedente, in quanto tale facoltà presuppone che i beni ceduti siano stati utilizzati \nesclusivamente per attività non soggette ad IVA ai sensi dell’art. 18 stesso. Pertanto, sia per quanto \nconcerne gli attivi ripresi dal Consorzio ATVC (non assoggettato ad IVA), che per quelli ripresi dal \nConsorzio MBV che a suo tempo non avevano consentito la deduzione, la norma in questione non risulta \napplicabile per il fatto che tali attivi sono già stati (attivi del Consorzio MBV) o verranno utilizzati dal nuovo \nConsorzio per scopi imponibili. Peraltro, anche gli oneri finanziari sopportati dal nuovo Consorzio a seguito \ndella ripresa dei passivi e che verranno riaddebitati ai Comuni tramite fatturazione delle prestazioni \nentreranno a far parte della base di calcolo dell’imposta in quanto trattasi di costi accessori all’esercizio \ndell’attività principale del nuovo Consorzio. Tuttavia, l’eventuale riorganizzazione del debito del nuovo \nConsorzio (concentrazione dell’intero debito su di un unico finanziatore) è una semplice operazione \nfinanziaria senza rilevanza ai fini dell’IVA. \n\nUna menzione particolare merita la questione relativa alla possibile cessione a terzi di parte del terreno di \nBrissago non più utilizzato per gli scopi del nuovo Consorzio. Allo scopo di evitare problemi di recupero \nIVA, in caso di cessione ad un soggetto imponibile IVA appare opportuno impostare la vendita richiedendo \nl’assoggettamento volontario secondo quanto previsto dall’art. 26 cpv. 1 lett. b LIVA. Va peraltro notato \nche questa fattispecie di assoggettamento volontario copre unicamente la vendita delle edificazioni \nesistenti sul terreno, ma non il valore del terreno. Nell’atto di vendita si dovrà pertanto procedere allo \nscorporo del valore delle edificazioni e del terreno, indicando che solo il primo sarà soggetto ad IVA. \n\nGli aspetti IVA legati agli attivi non trasferiti dai Consorzi esistenti verranno trattati in un rapporto separato, \nin quanto legati sostanzialmente alle attività da mettere in atto dagli stessi prima dello scioglimento e della \nliquidazione. Tale problematica esula pertanto dal presente contesto. \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 28 di 33 \n\n8 Aspetti particolari \n\n8.1 Trapasso di proprietà e iscrizioni a registro fondiario \n\n8.1.1 Trapasso di proprietà \n \n\nIl trapasso di proprietà avviene al momento della ratifica da parte del Consiglio di Stato delle decisioni di \ncompetenza dei Consigli comunali e delle Assemblee comunali riguardo allo scioglimento dei consorzi \npreesistenti e la costituzione del nuovo Consorzio unico. \n\n8.1.2 Iscrizione a Registro fondiario \n \n\nL’iscrizione a Registro fondiario dei trapassi di proprietà va richiesta globalmente dal nuovo Consorzio unico \nentro tre mesi dalla data di acquisizione di validità giuridica della costituzione, secondo l’art. 104 cpv. 1 LFus. \nNon é necessaria la redazione di singoli atti pubblici, applicandosi una procedura semplificata di iscrizione, già \nconcordata con i tre Ufficiali dei registri competenti. \n\n8.2 Opere in corso \n\n8.2.1 CDL \n \n\nIl CDL ha attualmente in fase di esecuzione due interventi, e meglio: \n\n- rinnovo del trattamento biologico degli IDA di Foce Maggia e Foce Ticino  \n\n- automazione della rete   \n\nIl rinnovo del trattamento biologico verrà portato a termine dal CDL entro la data di scioglimento. I costi sono \ngià ripartiti su tutti i Consorzi che apportano le acque agli IDA.  \n\nIl progetto di automazione della rete verrà portato presumibilmente a termine dal CDL entro la fine del 2008. \nQuesto progetto andrà esteso a tutta la rete del nuovo Consorzio unico, secondo quanto indicato nello studio \nBGG Engineering AG8. Il CDL apporta questo investimento al valore di bilancio, con contemporaneo \ntrasferimento di debito di pari importo.  \n\nE’ infine prevista la compensazione degli importi già spesi dal CDL per il progetto di allestimento del PGS \nconsortile al momento della costituzione del nuovo Consorzio. Tale compensazione avverrà in diminuzione del \ncontributo di compensazione dovuto dai Comuni ex-CDL per l’allineamento della rete e dei manufatti. La \n\n                                                      \n8 I costi stimati da BGG Engineering AG per il CDG ammontano a CHF 394'000, per il CDA a CHF 227'000, per l’ATVC a CHF \n169'000 e per il CDMBV a CHF 100'000. A questi importi si aggiunge il costo per il CDL di CHF 1'135'000 (oggetto del credito \nconcesso dal Consiglio consortile con l’approvazione del relativo messaggio, avvenuta il 24 novembre 2005). Di questo credito, CHF \n443’799.30 risultavano già spesi al 31 dicembre 2007 e saranno pertanto oggetto di compensazione a favore dei comuni CDL. \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 29 di 33 \n\ncompensazione potrà avvenire nell’ambito delle operazioni di chiusura e trapasso tra i Comuni CDL e i vecchi \nConsorzi e il nuovo Consorzio.  \n\n8.2.2 Altri Consorzi \n \n\nGli altri Consorzi non hanno opere in corso di realizzazione.  \n\nTutti gli investimenti oggetto di richieste di credito sono stati terminati e verranno liquidati definitivamente entro \nla data dello scioglimento dei rispettivi Consorzi. Non sussistono pertanto altri crediti d’investimento aperti. \n\n8.3 Convenzioni \n\n8.3.1 Convenzioni tra Consorzi \n \n\nIl Gruppo di lavoro ha inventariato le seguenti convenzioni: \n\n- Convenzione CDA / CDG \n\nQueste convenzioni decadranno senz’altra formalità e senza reciproche pretese con lo scioglimento dei \nconsorzi interessati.  \n\n8.3.2 Convenzioni per l’utilizzo degli impianti di proprietà CDL \n \n\nIl Gruppo di lavoro ha esaminato la questione delle Convenzioni sottoscritte tra il CDL e gli altri Consorzi \n(CDG, CDMBV, ATV e CDA) per l’utilizzazione degli impianti di trattamento di proprietà del CDL. \n\nLe Convenzioni stipulate sono le seguenti: \n\n- CDG / CDL:  1980. Importo riconosciuto: CHF 3‘500'000.00 \n\n- CDMBV / CDL:  1997. Importo riconosciuto: CHF 104'625.00 \n\n- ATVC / CDL:  1997. Importo riconosciuto: CHF 227'215.00 (di cui CHF 172'000.00 interessi passivi) \n\n- CDA / CDL:  1990. Importo riconosciuto: CHF 300'000.00 \n\nIl Gruppo di lavoro è giunto alla conclusione che queste Convenzioni siano da considerare come definitive e \nche i contributi “una tantum” a suo tempo pattuiti a compenso del diritto di allacciamento e di immissione delle \nacque luride non debbano essere oggetto di ulteriori valutazioni o compensazioni. \n\nQueste compensazioni decadranno senza compensazioni ulteriori con lo scioglimento dei Consorzi attuali e la \ncreazione del nuovo Consorzio unico. \n\n \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 30 di 33 \n\n8.4 Opere ad uso misto \n\n8.4.1 Passerella ciclabile sulla Melezza (proprietà ATVC) \n \n\nQuesto oggetto verrà assunto in proprietà da parte del Consorzio unico, che stipulerà una Convenzione con il \nCantone per quanto riguarda la ripartizione delle spese di manutenzione ordinaria e straordinaria. Il Cantone è \ninfatti interessato all’utilizzo della passerella sulla Melezza che costituisce parte integrante del percorso \nciclabile di interesse cantonale. \n\n8.4.2 Passerella pedonale sulla Maggia (proprietà CDMBV) \n \n\nQuesto oggetto verrà assunto (presumibilmanete ancora entro la fine del 2008) in proprietà da parte del \nComune di Maggia, che stipulerà una Convenzione con il Consorzio per quanto riguarda la ripartizione delle \nspese di manutenzione ordinaria e straordinaria. Il Consorzio (al pari dell’AAP del Comune di Maggia) è infatti \ninteressato all’utilizzo della struttura della passerella che rappresenta il supporto per la sua condotta. \n\n8.5 Contratti \n \n\nIl Gruppo di lavoro ha recensito i seguenti contratti che andranno ripresi dal nuovo Consorzio: \n\n- Società Elettrica Sopracenerina SA \n\n- Cablecom SA \n\no La convenzione del 23 marzo 2005 regola l’utilizzo e l’indennizzo da parte di Cablecom Sagl \ndei manufatti di telecomando di proprietà del CDL.  \n\n- Sunrise SA \n\no Il contratto stipulato il 28 ottobre / 3 novembre 2004 regola la locazione per una durata di 10 \nanni (scadenza al 31 ottobre 2014) di parte del fondo n. 5123 (via Canevascini, Locarno) per \nl’esercizio di un impianto di telecomunicazione.  \n\n- Contratti diversi di locazione a privati \n\n- Contratti diversi di manutenzione \n\no CDMBV (Premel SA per gruppo elettrogeno di soccorso Ronchini) \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 31 di 33 \n\n \n\n8.6 Partecipazione ad altri Enti e Consorzi \n \n\nSono state recensite le seguenti partecipazioni: \n\n- Consorzio correzione fiume Ticino (CDL, CDA, CDG) \n\n- Consorzio di manutenzione delle opere di arginatura e premunizione forestale Rovana, Maggia e \nMelezza CRMM (CDL, ATVC, CDMBV)  \n\n- Consorzio pulizia Lago Maggiore (CDL) \n\nQueste partecipazioni andranno mantenute in quanto a carattere obbligatorio. Il nuovo Consorzio dovrà \ncontattare i relativi enti per verificare la necessità di modifiche statutarie o formali. \n\n8.7 Coperture assicurative \n \n\nI Consorzi hanno provveduto a inoltrare disdetta cautelativa per le rispettive coperture assicurative di \nresponsabilità civile e hanno informato i rispettivi assicuratori del presumibile passaggio di proprietà dei beni \nimmobili assicurati in conseguenza della costituzione del nuovo Consorzio unico. \n\nLa stipula di adeguate coperture assicurative, se del caso in forma provvisoria, per garantire la continuità della \ncopertura – dovrà essere uno dei primi compiti del nuovo Consorzio. La procedura di selezione della/delle \nnuova/e compagnia/e d’assicurazione dovrà tenere conto delle disposizioni della Legge sulle commesse \npubbliche. \n\n8.8 Archivi consortili \n \n\nLe Delegazioni consortili dei vecchi Consorzi trasferiranno integralmente gli archivi consortili e tutta la \ndocumentazione tecnica presso la sede del nuovo Consorzio unico. La stessa andrà riordinata secondo criteri \nuniformi con la collaborazione delle singole Delegazioni consortili. \n\n8.9 Opere comunali da riscattare \n \n\nDopo approfondita analisi, il Gruppo di lavoro é giunto alla conclusione che nell’operazione di costituzione del \nnuovo Consorzio unico debbano inizialmente confluire unicamente le opere già attualmente di proprietà \nconsortile. \n\nIn fase di analisi di dettaglio sono emersi singoli manufatti e tratte di rete che potrebbe risultare di potenziale \ninteresse consortile e che meriterebbero un riscatto da parte del nuovo Consorzio. Ragioni di semplicità hanno \nindotto il Gruppo di lavoro a rinviare la risoluzione di queste problematiche puntuali alla nuova Delegazione \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 32 di 33 \n\nconsortile, che potrà avviare trattative bilaterali a tempo debito con i rispettivi proprietari delle opere \ninteressate ad un potenziale riscatto. \n\nA supporto di questa decisione, si ricorda inoltre che la nuova Delegazione dovrà chinarsi, come peraltro sta \navvenendo nel comprensorio del Luganese, sulla necessità di dotare il nuovo Consorzio di un proprio PGS \nconsortile. Questo strumento potrà/dovrà fornire indicazioni dettagliate sulle opere di terzi da riscattare, ma \nanche su quelle di proprietà consortile da cedere a Comuni o privati (vedi paragrafo successivo). \n\n8.10 Opere da trasferire ai Comuni \n \n\nPer quanto attiene alle opere consortili da trasferire ai Comuni (o eventualmente a privati) valgono per \nanalogia le medesime considerazioni formulate al paragrafo precedente. Anche in questo caso il Gruppo di \nlavoro ritiene opportuno che tale compito venga delegato alla nuova Delegazione consortile, che potrà \ndecidere con miglior giudizio allorquando disporrà del nuovo PGS consortile. \n\nAllo scopo di facilitare queste operazioni, si propone di inserire nel dispositivo di costituzione del nuovo \nConsorzio un punto del seguente tenore: \n\n“Collettori, manufatti e impianti di proprietà consortile ma di sola importanza locale potranno essere ceduti ai \nrispettivi Comuni o a terzi anche senza compenso.”   \n\n9 Conclusioni e ringraziamenti \n \n\nIl presente rapporto è il frutto dell’impegno del Gruppo di lavoro costituito dai rappresentanti delle cinque \nDelegazioni consortili. Il Gruppo di lavoro ha svolto numerose riunioni ed incontri. A tutti i membri va un \nsincero ringraziamento, esteso alla segretaria del CDL, Claudia Berguglia ed al rappresentante SPAAS, Dott. \nAlberto Barbieri. \n\nLa conclusione dei lavori non sarebbe stata possibile senza il continuo supporto tecnico del capo esercizio \nCDL ing. Luca Pohl.  \n\nUn ringraziamento particolare va rivolto all’avv. Carla Biasca e al signor Raffaele Trochen della Sezione degli \nEnti locali per le informazioni e i documenti messi a disposizione, con particolare riferimento al progetto di \ncostituzione del CDALED (Luganese). La loro collaborazione ha permesso al Locarnese di beneficiare delle \nesperienze già raccolte in un progetto del tutto simile. \n\n \n\n \n\n \n\nLocarno, 16 ottobre 2008 \nV10 / MP/cm / 208.1 \n\n\n\nRapporto finale  Versione finale del 16 ottobre 2008 \nCostituzione del Consorzio di depurazione delle acque del Verbano \n \n \n\n \n\nPagina 33 di 33 \n\n \n\nAllegati \n\nI. Bozza di messaggio per lo scioglimento dei Consorzi esistenti e per la costituzione del nuovo \nConsorzio unico \n\nII. Bozza di Statuto per il nuovo Consorzio unico \n\nIII. Carta sinottica (1 e 2) della rete e degli impianti del nuovo Consorzio unico (scala 1 : 25'000) \n\nIV. Tabella Preventivo 2009 \n\n \n\nDocumenti elaborati dal Gruppo di lavoro (a disposizione delle Delegazioni consortili) \n\nV. Inventario di dettaglio “Impianti di trattamento” \n\nVI. Inventario di dettaglio “Reti” \n\nVII. Inventario di dettaglio “Manufatti” \n\nVIII. Inventario di dettaglio “Impianti elettromeccanici” \n\nIX. Inventario di dettaglio “Terreni” \n\nX. Rapporto Ruprecht & Associati SA “Compensazioni finanziarie” \n\nXI. Rapporto Ruprecht & Associati SA “Stato manufatti”, marzo 2008 \n\nXII. Rapporto BGG Engineering AG “Stato parti elettriche, di misurazione, controllo, regolazione, \nautomazione e telecontrollo (EMCRA)”, 9 maggio 2008 \n\n\n\nPagina 1 di 8 \n\nS T A T U T O \n \n\ndel \n \n\nConsorzio depurazione acque del Verbano (CDV) \n \n \n\nCapo I - Generalità \n\nArt. 1 Denominazione e Comuni consorziati \n \n\n Con la denominazione di Consorzio depurazione acque del Verbano \n         (CDV) è costituito, tra i Comuni di: \n \n\nAscona, Avegno Gordevio, Brione sopra Minusio, Brissago, Cadenazzo, Camorino \n(parzialmente), Caviano, Cavigliano, Cevio, Cugnasco - Gerra (limitatamente al Piano), \nContone, Gerra Gambarogno, Gordola, Gudo, Intragna (limitatamente a Intragna paese, \nCalezzo, Costa e Golino), Lavertezzo (limitatamente al Piano), Locarno, Losone, Magadino, \nMaggia, Minusio, Muralto, Orselina, Piazzogna, Ronco sopra Ascona, San Nazzaro, \nSant’Abbondio, Sant’Antonino, Tegna, Tenero-Contra, Verscio e Vira Gambarogno \n \nun Consorzio ai sensi della Legge sul consorziamento dei Comuni del 21 febbraio  \n1974 (LCCom), della Legge federale sulla protezione delle acque (LPAc) del 24 gennaio 1991 e \ndelle norme del capo II della Legge d’applicazione della Legge federale contro  \nl’inquinamento delle acque dell’8 ottobre 1971, del 2 aprile 1975 (LALCIA). \n\n  \nIn caso di aggregazione di Comuni membri e nella misura in cui non vengano modificati altri \narticoli del presente Statuto, la Delegazione consortile aggiorna d’ufficio l’elenco dei Comuni \nmembri di cui al cpv. 1. \n\n \nArt. 2 Scopo \n \n\n Il Consorzio ha lo scopo di progettare, costruire e gestire impianti di: \n \n\n - raccolta, trasporto, depurazione e smaltimento delle acque residuali convogliate agli impianti \n  - trattamento e smaltimento dei fanghi. \n \nArt. 3 Competenze comunali delegate \n \n\n Il Consorzio è competente: \n \n\na) per la progettazione, la costruzione e l’esercizio di impianti di:  \n- raccolta, trasporto, depurazione e smaltimento delle acque residuali \n\n  - trattamento e smaltimento dei fanghi. \n \n\n b)  per l’istituzione e l’esercizio di servizi di manutenzione degli impianti di: \n- raccolta, trasporto, depurazione e smaltimento delle acque residuali  \n\n - trattamento e smaltimento dei fanghi \n \nArt. 4 Sede \n \n\nLa sede del Consorzio è a Locarno. \n\n\n\nPagina 2 di 8 \n\n \n \nArt. 5 Durata \n \n\n Il Consorzio è costituito per una durata indeterminata. \n \n \n\nCapo II - Organi del Consorzio \n \n \nArt. 6 Organi \n \n\n Gli organi del Consorzio sono: \n \n\na) il Consiglio consortile  \nb) la Delegazione consortile  \nc) la Commissione della gestione.  \n\n Essi stanno in carica un quadriennio. \n\n                    Il Consiglio consortile può istituire commissioni speciali per l’esame di determinati problemi. \n \na)  Consiglio consortile \n \nArt. 7 Composizione \n \n\nOgni Comune ha diritto ad un consigliere delegato ogni 2’000 abitanti o frazione superiore alla \nmetà, ritenuto il diritto ad almeno un delegato per Comune. \n\n \n La ripartizione dei consiglieri delegati tra i Comuni é stabilita all'inizio di ogni quadriennio, sulla \n\nbase degli ultimi dati disponibili della popolazione residente permanente di fine anno pubblicata \nsull’Annuario statistico ticinese. Per i Comuni che partecipano solo parzialmente al Consorzio, la \npopolazione residente permanente verrà considerata proporzionalmente all’interessenza. \n\n \nArt. 8 Elezione \n \n I membri del Consiglio consortile sono eletti nei rispettivi Comuni dalle Assemblee o dai Consigli \n\ncomunali, a norma dell’articolo 13 cpv. 1 lett. o) della LOC, entro 30 giorni dalle elezioni comunali \ne stanno in carica 4 anni. \n\n \n È eleggibile ogni cittadino domiciliato nei Comuni consorziati.  \n \n\n La carica é incompatibile con quella di Consigliere di Stato, di membro della Delegazione \nconsortile e di impiegato del Consorzio. \n\n \nContemporaneamente all'elezione dei membri saranno pure designati, dagli stessi organi e con lo \nstesso sistema di cui al cpv. 1, un numero di subentranti pari a quello dei membri di diritto.  \n\n \nArt. 9 Competenze \n \n Il Consiglio consortile é l'organo superiore del Consorzio ed ha funzioni analoghe a  \n quelle del Consiglio comunale. \n \n\n\n\nPagina 3 di 8 \n\nIn particolare: \n \n\n a) approva il preventivo e il conto consuntivo;  \n b) delibera sulle spese non previste dal preventivo in quanto superino l’importo annuo              \n                          di competenza della Delegazione consortile di cui all’art. 16; \n\n c) approva le opere consortili sulla base di progetti e preventivi definitivi e il relativo piano di \nfinanziamento e autorizza la Delegazione consortile a contrarre i mutui necessari; \n\n       d) autorizza segnatamente l’acquisizione, la donazione, la successione, la permuta, l’affitto e la \nlocazione, l'alienazione o il cambiamento di destinazione dei beni consortili; \n\n e) adotta i regolamenti consortili;  \n f) esercita tutte le competenze che non siano espressamente conferite da leggi speciali o dallo \n\nstatuto ad altro organo; \n g) fissa il termine entro il quale i crediti di cui alla lett. c) decadono, se non sono utilizzati; \n                     h)  nomina tra i suoi membri: \n\n- il Presidente \n- il Vicepresidente \n- 2 scrutatori \n\n                     i)   nomina, nella seduta costitutiva, la Delegazione consortile, il Presidente della stessa e la \nCommissione della gestione. \n\n \nArt. 10 Funzionamento \n \n\nIl Consiglio consortile funziona e delibera, per analogia, secondo le norme del titolo secondo, \ncapitolo terzo della Legge organica comunale, tranne gli art. 42, 43, 47, 75 e segg.  \n\n \nArt. 11 Sessioni ordinarie e straordinarie \n \n Il Consiglio consortile si raduna in sessione ordinaria due volte all'anno.  \n  \n La prima sessione si tiene entro la fine del mese di aprile ed è dedicata principalmente all’esame \n\ndella gestione dell'esercizio precedente.  \n \n La seconda sessione si tiene entro la fine di novembre ed è dedicata principalmente del conto \n\npreventivo dell'anno seguente. \n  \n\nIl Consiglio consortile si raduna in seduta straordinaria: \n \n\n a) se la Delegazione consortile lo ritiene opportuno;  \n b) se almeno un terzo dei Consiglieri ne fa domanda scritta e motivata al Presidente \n\n c) se almeno un quinto dei Municipi dei Comuni consorziati ne fanno richiesta scritta e motivata \nal Presidente. \n\n \nb)  Delegazione consortile \n \nArt. 12 Composizione \n \n\n La Delegazione consortile si compone di 7 membri.  \n \n\nUn Comune non può avere la maggioranza assoluta dei membri. E’ auspicata una adeguata \nrappresentanza di tutto il comprensorio, riservato il rispetto delle disposizioni di legge. \n\n\n\nPagina 4 di 8 \n\n \nArt. 13 Elezione \n \n\n La Delegazione consortile é nominata dal Consiglio consortile tra i suoi membri nella seduta \ncostitutiva, a scrutinio segreto e proporzionalmente ai gruppi partitici che lo compongono.  \n\n                      \n La carica di membro della Delegazione consortile é incompatibile con quella di Consigliere di \n\nStato nonché di membro del Consiglio consortile o di impiegato del Consorzio. \n  \n Sono inoltre applicabili i motivi di incompatibilità di cui all’art. 83 della LOC. \n \nArt. 14 Presidente \n \n\n Il Presidente della Delegazione consortile è nominato dal Consiglio consortile, a scrutinio segreto \ne a maggioranza assoluta, tra i membri della Delegazione. \n\n \nArt. 15 Competenze \n \n\n La Delegazione consortile dirige l'amministrazione del Consorzio, ne cura gli interessi e lo \nrappresenta di fronte ai terzi. \n\n \n In particolare:  \n \n\na) esegue o fa eseguire le risoluzioni del Consiglio consortile; \nb) allestisce ogni anno il conto preventivo e consuntivo; \nc) provvede all'incasso delle quote a carico dei Comuni;  \nd) provvede all'incasso dei crediti e al pagamento degli impegni nei limiti fissati dal preventivo; \ne) nomina il Vice presidente; \nf) nomina i dipendenti del Consorzio;  \ng) nomina nel suo seno o fuori le Commissioni speciali, che si rendessero necessarie, per lo \n\nstudio di oggetti di particolare importanza;  \nh) delibera sulle offerte presentate in seguito a concorso, secondo le norme della Legge sulle \n\ncommesse pubbliche (LCPubb) del 20 febbraio 2001 e successive modifiche; \ni) cura l'esecuzione e l’applicazione dei regolamenti consortili. \n\n \nArt. 16 Funzionamento \n \n\n La Delegazione consortile funziona, per analogia, secondo le norme del capitolo quarto della \nLegge organica comunale, tranne gli art. 80-81-82, da 106 a 110 inclusi e 116. \n\n                     \n Per agevolare la gestione di oggetti di sua competenza la Delegazione può organizzarsi  \n istituendo dei dicasteri o delle commissioni. \n\n \nLa Delegazione consortile nomina un organo peritale esterno di controllo ai sensi dell’articolo \n171a cpv. 2 LOC. \n\n \n La Delegazione consortile può effettuare spese di carattere ordinario non preventivate, senza il \n\nconsenso del Consiglio consortile, fino ad un importo complessivo annuo di CHF 50'000.--.  \n \nc)  Commissione della gestione \n \nArt. 17 Composizione \n \n\n La Commissione della gestione si compone di 7 membri. \n \n\n\n\nPagina 5 di 8 \n\nArt. 18 Elezione \n \n\nLa Commissione della gestione é eletta dal Consiglio consortile tra i suoi membri, nella seduta \ncostitutiva, nello stesso modo della Delegazione consortile. \n\n \n                     Sono eleggibili anche i subentranti dei membri eletti nella Delegazione. \n \n \n \nArt. 19 Funzionamento \n \n\n La Commissione della gestione funziona in applicazione analoga delle norme del  \n titolo quinto, capitolo secondo della Legge organica comunale. \n \n\nLa Commissione della gestione ha diritto di prendere conoscenza del contenuto dei rapporti \nallestiti dall’organo peritale di controllo e di richiedere informazioni supplementari. \n\n \n \n\nCapo III - Finanziamento e gestione \n \nArt. 20 Finanziamento \n \n Il Consorzio provvede al proprio finanziamento mediante: \n \n\na) le quote di partecipazione dei Comuni; \nb) gli incassi per le prestazioni fornite a terzi; \nc) i sussidi;  \nd) prestiti da terzi.  \n\n \nArt. 21 Quote di partecipazione  \n  \n \n\n       A. Quote di partecipazione dei Comuni \n \n\nIn riferimento alla Legge federale sulla protezione delle acque del 24 gennaio 1991 (stato del 24 \ndicembre 1998), articoli 3a e 60a, i Comuni partecipano alle spese del Consorzio, comprese \nquelle di investimento, in base ad una chiave di riparto che considera tre categorie di parametri: \n\n  \n a) Parametri relativi alla popolazione, con un peso totale del 40%: \n\n- popolazione residente \n- pernottamenti del settore alberghiero \n- pernottamenti del settore para-alberghiero. \n\n \n b) Parametri relativi alle acque, con un peso totale del 40%: \n\n- quantitativi di acqua potabile erogata \n- quantitativi di acque chiare immesse nelle canalizzazioni consortili. \n\n \n c)  Indice di forza finanziaria con un peso del 20%: \n  - Indice di forza finanziaria (IFF)   \n  - popolazione finanziaria. \n \n La ripartizione del peso relativo dei singoli parametri avviene, all’interno delle due  \n categorie a) e b), proporzionalmente ai loro valori annui complessivi (totale dell’insieme dei  \n Comuni). \n\n\n\nPagina 6 di 8 \n\n \nI singoli parametri saranno stabiliti con il seguente metodo: \n \n1. Popolazione residente: \n \n\nFonte dei dati:  cancellerie comunali  \nValutazione:  un abitante corrisponde a 1 AE \nAnno:  popolazione residente al 31 dicembre dell’anno precedente l’allestimento \n\ndel preventivo. \n \n\n2. Pernottamenti del settore alberghiero: \n \n\nFonte dei dati:  enti turistici locali \nValutazione:  pernottamenti del settore alberghiero:365 giorni = 1.2 AE \nAnno:  pernottamenti dell’anno precedente l’allestimento del preventivo o ultimi \n\ndati disponibili. \n \n 3. Pernottamenti del settore para-alberghiero: \n \n\nFonte dei dati:  enti turistici locali \nValutazione:  pernottamenti del settore para-alberghiero : 365 giorni = 0.5 AE \nAnno:  pernottamenti dell’anno precedente l’allestimento del preventivo o ultimi \n\ndati disponibili. \n \n\n4. Quantitativi di acqua potabile erogata: \n \n\nFonte dei dati:  aziende acqua potabile \nValutazione:  m³ annui di acqua erogata  \n\n  Anno:  quantitativi di acqua erogata nell’anno precedente l’allestimento  \n del preventivo o ultimi dati disponibili \n\n Nei Comuni sprovvisti di contatore si applica la media dei  \nconsumi pro capite dei 3 Comuni con più forte consumo  \nmaggiorata del 25%. La determinazione della media avviene in modo \ndifferenziato secondo i comprensori dei precedenti Consorzi. \n\n \n 5. Quantitativi di acque chiare: \n \n\n  Fonte dei dati:  misurazioni nell’ambito del PGS consortile \n  Valutazione: calcolo m³ annui di acqua sulla base di misure in rete \n  Anno: ultimi dati disponibili. Verifica periodica dei quantitativi, di  \n   regola ogni 4  anni. \n \n 6. Indice di forza finanziaria: \n \n\n  Fonte dei dati:  Sezione degli enti locali \n  Valutazione: proporzionalmente alla popolazione finanziaria \n  Anno: ultimi dati disponibili. \n \n 7. Popolazione finanziaria: \n \n\n  Fonte dei dati:  Sezione degli enti locali \n  Valutazione: abitanti per Comune \n  Anno: ultimi dati disponibili. \n \n\n\n\nPagina 7 di 8 \n\nLa chiave di riparto è parte integrante dello Statuto e viene calcolata ogni anno nell’ambito \ndell’allestimento del preventivo. Essa fa stato anche per il calcolo del riparto inerente al \nconsuntivo del medesimo anno. \nIl parametro acque chiare sarà applicato, per il calcolo della chiave, appena saranno disponibili le \nmisurazioni delle immissioni di acque chiare nelle canalizzazioni consortili da tutti i Comuni del \nConsorzio. Fanno stato le misurazioni effettuate nell’ambito dell’allestimento del PGS consortile. \nFino alla disponibilità di tali dati il parametro non viene applicato. \n \nB. Quote di partecipazione delle industrie \n \nLe industrie con più di 300 AE (calcolati in ragione di un carico idraulico di 500 l/AE, un carico \norganico di 90 g COD/AE e un carico di fosfati di 2 g Ptot/AE), che superano di almeno 1.5 volte il \nrapporto COD o Ptot rispetto al carico idraulico, partecipano ai costi di esercizio, compresi gli \nammortamenti, degli impianti consortili, esclusi i costi di esercizio e di investimento della rete. \nLa quota di partecipazione di queste industrie è ottenuta moltiplicando il carico di COD misurato \ndalle industrie stesse e comunicato regolarmente al Consorzio, con il costo medio di \nabbattimento del COD negli impianti del Consorzio e calcolato annualmente dal consorzio \nmedesimo. \nLa verifica dei valori di carico spetta alla Sezione protezione aria, acque e suolo del Dipartimento \ncantonale del territorio. Il Consorzio può imporre alle industrie, che rientrano in queste categorie, \nla posa di un campionatore automatico e di un misuratore delle portate per eseguire controlli \npropri. \nIl Consorzio fattura le partecipazioni delle industrie ai Comuni sede in modo dettagliato e \nseparato dalla fattura della quota di partecipazione del Comune stesso. \n \n\n \nArt. 22 Tasse e contributi  \n \n\n I contributi e le tasse dovuti dagli utenti per l'esecuzione degli impianti consortili di  \n evacuazione e depurazione, nonché di allacciamento e d'uso, sono prelevati dai singoli  \n Comuni. \n\n \nArt. 23 Tenuta dei conti  \n \n\n Per la tenuta dei conti sono applicabili per analogia le norme della Legge organica comunale.  \n \nArt. 24 Bilanci preventivi  \n \n\nLa Delegazione consortile, almeno due mesi prima della data della convocazione del Consiglio \nconsortile, invia copia dei bilanci preventivi ai Municipi dei Comuni consorziati e al Consiglio di \nStato.  \n \n\n I Municipi possono inviare le loro opposizioni motivate o le loro osservazioni almeno 30 giorni \nprima della seduta del Consiglio consortile. \n\n \n Se determinate poste del bilancio preventivo sono contestate, esse possono essere approvate \n\nsolo con la maggioranza assoluta dei componenti il Consiglio consortile.  \n \nArt. 25  Conti consuntivi \n \n\n La Delegazione consortile invia una copia dei conti consuntivi ai Municipi ed al Consiglio di Stato \nalmeno due mesi prima della seduta del Consiglio consortile.  \n\n  \n\n\n\nPagina 8 di 8 \n\n I Municipi possono presentare le eventuali osservazioni almeno trenta giorni prima della seduta \ndel Consiglio consortile; sulle stesse, riferisce al Consiglio, la Delegazione consortile.  \n\n \nArt. 26  Opere consortili \n \n\n I progetti per opere consortili, con il relativo piano di finanziamento, sono preventivamente \nsottoposti al preavviso delle Assemblee e dei Consigli comunali dei Comuni consorziati.  \n\n \n I Comuni devono pronunciarsi entro sei mesi, pena la decadenza del diritto di esprimere l'avviso. \n\n \n \n\nCapo IV - Norme varie \n \nArt. 27  Diritto di firma  \n \n\nLe firme congiunte del Presidente o del Vice presidente della Delegazione consortile con il \nDirettore o il Segretario vincolano il Consorzio di fronte a terzi. \n\n \nArt. 28 Ricorsi  \n \n\n Contro le decisioni degli organi consortili é dato ricorso nei modi previsti dalla Legge  \n organica comunale. \n \nArt. 29 Scioglimento del Consorzio \n \n\n Per lo scioglimento del Consorzio occorre una decisione a maggioranza assoluta dei Comuni \nconsorziati e dei membri del Consiglio consortile.  \n\n \n È riservata la ratifica del Consiglio di Stato. \n \nArt. 30  Entrata in vigore  \n \n\n Il presente statuto entra in vigore con la sua approvazione da parte della Sezione degli enti  \n locali, per delega da parte del Consiglio di Stato. \n \n \n \nNorma transitoria 1: Terreni \n \nIl Consorzio assume in proprietà dal CDL i mappali n. 2200 RFD Brissago e 5123, 5153, 4169, 5343, 5344, \n4194 e 5359 RFD Locarno sui cui sono attualmente ubicati gli impianti di smaltimento di Brissago, Foce \nMaggia e Foce Ticino.  \nA compenso di tale trapasso, i Comuni facenti parte dei consorzi CDA, CDG, ATVC e MBV verseranno per la \ndurata di 20 anni dalla costituzione del Consorzio un supplemento pari alla chiave di riparto di loro spettanza \n(art. 21 del presente Statuto) su un importo annuo fisso e non indicizzabile di CHF 1'000'000.  \nQuesto importo sarà incassato dal Consorzio e dedotto dal contributo richiesto ai Comuni ex CDL, sempre \nsecondo la chiave di riparto stabilita dall’art. 21 del presente Statuto. \n \n \n \n \n \nLocarno, 16 ottobre 2008 \n\n\n\nProgetto costituzione CDV: dati finanziari Comuni CDL\n\nRipartizione complessiva Ripartizione annua Ripartizione annua Ripartizione annua Ripartizione annua\nCOMUNI Chiave di riparto CDL Importo di compensazione Importo di compensazione Importo di partecipazione affitto Rimborso debito automazione rete Totale annuo\n\n2009 finaziaria di CHF finaziaria di CHF CHF CHF CHF\n% 7'300'000.00 486'666.70 -227'407.80 61'000.00\n\nAscona 15.1511 1'106'027.40 73'735.20 -34'454.70 9'242.15 48'522.65\nBrione s/M 1.3000 94'902.10 6'326.80 -2'956.35 793.00 4'163.45\nBrissago 4.6499 339'444.40 22'629.65 -10'574.30 2'836.45 14'891.80\nCugnasco-Gerra 3.8531 281'273.80 18'751.60 -8'762.15 2'350.35 12'339.80\nGordola 6.3185 461'253.80 30'750.25 -14'368.85 3'854.30 20'235.70\nGudo 1.1569 84'457.25 5'630.50 -2'631.00 705.75 3'705.25\nIntragna 1.4967 109'255.85 7'283.70 -3'403.50 912.95 4'793.15\nLavertezzo Piano 1.7401 127'029.85 8'468.65 -3'957.20 1'061.50 5'572.95\nLocarno 26.3870 1'926'248.95 128'416.60 -60'006.05 16'096.05 84'506.60\nLosone 10.0817 735'966.75 49'064.45 -22'926.65 6'149.85 32'287.65\nMinusio 12.8242 936'168.95 62'411.25 -29'163.30 7'822.80 41'070.75\nMuralto 5.6674 413'716.90 27'581.10 -12'888.00 3'457.10 18'150.20\nOrselina 2.1378 156'060.80 10'404.05 -4'861.60 1'304.05 6'846.50\nRonco s/A 2.1522 157'107.50 10'473.85 -4'894.15 1'312.80 6'892.50\nTenero-Contra 5.0834 371'085.70 24'739.05 -11'560.00 3'100.90 16'279.95\n\nTotale 100.00 7'300'000.00 486'666.70 -227'407.80 61'000.00 320'258.90\n\n\\\\OFFLOC\\CANCEL\\Ufficio giuridico\\Progetti legislazione e altri\\Consorzi\\Ripartizione dati Comuni CDL Locarno, 14.1.2009\n\n\n\nProgetto costituzione CDV: dati finanziari Comuni CDG\n\nRipartizione complessiva Ripartizione annua (15 anni) Ripartizione annua Ripartizione annua\nCOMUNI Chiave di riparto CDG Importo di compensazione Importo di compensazione Importo partecipazione affitto Rimborso debiti Numero delegati \n\nper le opere finanziaria di CHF finaziaria di CHF (chiave di riparto CHF nel nuovo CDV\ncostruttive 1'800'000.00 120'000.00 nuovo CDV) 0.00\n\nCadenazzo 20.013% 360'234.00 24'015.60 26'335.77 0.00 1\nCaviano 4.523% 81'414.00 5'427.60 2'449.75 0.00 1\nContone 11.402% 205'236.00 13'682.40 9'287.70 0.00 1\nGerra Gamb. 7.707% 138'726.00 9'248.40 5'368.82 0.00 1\nMagadino 22.214% 399'852.00 26'656.80 21'488.42 0.00 1\nLocarno 0.121% 2'178.00 145.20 0.00 7\nPiazzogna 6.280% 113'040.00 7'536.00 6'316.52 0.00 1\nS. Abbondio 4.823% 86'814.00 5'787.60 2'457.52 0.00 1\nS. Nazzaro 13.169% 237'042.00 15'802.80 12'361.76 0.00 1\nVira Gamb. 9.748% 175'464.00 11'697.60 11'031.97 0.00 1\n\nTotale 1.00 1'800'000.00 120'000.00 97'098.25 0.00\n\n\n\n\n