name: Verbale della seduta straordinaria del Consiglio comunale del 15 dicembre 2014

text: \nVERBALE DELLA SEDUTA STRAORDINARIA DEL CONSIGLIO \n\nCOMUNALE DEL 15 DICEMBRE 2014  \n \n\nPresidenza: SCAFFETTA Mattia  \n\n \n\nVicepresidenza: MONOTTI Giovanni \n\n \n\nScrutatori: MERLINI Simone, INCIR Bülent \n\n \n\nPresenti: ANGELINI PIVA Barbara, BALLABIO MORININI Sabrina, \n\nBAERISWYL Bruno, BELGERI Mauro, BELTRAME Simone, BOFFA \n\nMORETTI Manuela, BRUSA Magda, BUZZINI Bruno, CAMPANELLA \n\nMario, CAMPONOVO Rosanna, CAVALLI Mauro, ERNST Paola, \n\nFEISTMANN Eva, FERRIROLI Annamaria, LAGANARA Daniele, \n\nKAYAR Fabienne, MASSERA Ferdinando, PEDRAZZINI GHISLA \n\nLorenza, RAVELLI Enrico, SALVIONI Niccolò, SILACCI Mauro, \n\nSNIDER Pietro, TREMANTE Paolo, VASSALLI Claudio, VETTERLI \n\nGianbeato, VIDOLI-MANZINI Luigino, ZANCHI Pierluigi,  \n\n \n \n\n \n\nAssenti scusati: AKAI Alberto, BOTTANI Roberto, CALDARA Omar, CANONICA \n\nLoretta, CESCHI Roberto, HELBLING Alex, MACHADO-ZORRILLA \n\nFrancesca, MELLINI Piergiorgio, ROMEO Simone, \n\n \n\nMembri del Municipio presenti: Paolo CARONI, vicesindaco; \n\n Giuseppe COTTI, Davide GIOVANNACCI, Ronnie MORETTI, \n\nmunicipali \n\n \n\n \n\n---oooOooo--- \n\n \n\nAlla presenza di 28 consiglieri il signor Presidente dichiara aperta l’odierna seduta del \n\nConsiglio comunale, scusando l’assenza della signora Sindaco e dei Municipali Bergonzoli e \n\nScherrer. \n\nNon essendoci osservazioni la seduta ha luogo con il seguente ordine del giorno: \n \n1. dimissioni e subingresso consigliere comunale (PLR); \n \n2. approvazione verbale seduta del 24 novembre 2014; \n \n3. designazione nuovo membro della Commissione della gestione (PLR) e del Piano \n\nregolatore (PLR); \n \n4. esame e delibera sui seguenti Messaggi Municipali: \n \n\nM.M. no. 49 accompagnante i conti consuntivi del Comune e dell’Azienda acqua \npotabile della Città di Locarno per l’anno 2013; \n\nM.M. no. 46  per l’adozione di un nuovo Regolamento comunale dell’Istituto di \nprevidenza professionale dei dipendenti del Comune di Locarno (IPCL); \n\n\n\n 2 \n\nM.M. no. 61 concernente un credito di Fr. 7'215’816.- per l’esercizio dei diritti \nd’acquisto delle azioni della Società elettrica sopracenerina (SES) detenute \nda AET e di Fr. 106'500.- per l’acquisto della partecipazione nella società \nPRH Holding SA. \n\n \n5. mozioni e interpellanze. \n \n \n\nDIMISSIONI E SUBINGRESSO CONSIGLIERE COMUNALE \n\n \n\nIl signor Presidente comunica che la Commissione della legislazione ha rassegnato il suo \n\nrapporto sulle dimissioni del collega Thomas Ron esprimendosi come segue: \n\n“La vostra Commissione della Legislazione a malincuore accetta e dà il suo preavviso \n\nfavorevole alle dimissioni dello stimato collega Thomas Ron che, come lui stesso scrive, a \n\ncausa delle sue condizioni di salute non potrà esercitare al meglio le sue funzioni come \n\nrichiesto dalla legge, e verso i suoi elettori. Queste poche righe di Thomas Ron riassumono le \n\nsue doti di politico e consigliere comunale sempre coerente e onesto, che mette passione, \n\ncultura e senso del dovere in tutto ciò che fa. \n\nAuguriamo di cuore al collega Thomas Ron di rimettersi al più presto.” \n\n \n\nIl signor Presidente e tutto il Consiglio si associano agli auguri formulati dalla Commissione. \n\n \n\nGli subentra il signor Mario Campanella, al quale, dopo la sottoscrizione della dichiarazione \n\ndi fedeltà alla costituzione e alle leggi, viene consegnata la lettera credenziale. \n\n \n\nI Consiglieri presenti sono ora 29. \n\n \n\n \n\nAPPROVAZIONE ULTIMO VERBALE \n\n \n\nIl verbale della seduta del 24 novembre 2014 è approvato con 29 voti favorevoli, nessun voto \n\ncontrari e nessun astenuto, alla presenza di 29 consiglieri comunali. \n\n \n\nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n\n \n\nCon l’entrata del signor Mauro Belgeri i Consiglieri presenti sono ora 30. \n\n \n\n \n\nDESIGNAZIONE NUOVI MEMBRI DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE E \n\nDEL PIANO REGOLATORE (PRL) \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli a nome del gruppo PLR propone il signor Niccolò Salvioni \n\nquale nuovo membro della Commissione della Gestione in sostituzione del signor Thomas \n\nRon. \n\n \n\nIl signor Niccolò Salvioni a nome del gruppo PLR propone la signora Paola Ernst quale \n\nnuovo membro della Commissione del Piano Regolatore in sua sostituzione. \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli comunica che il signor Niccolò Salvioni è stato designato nuovo \n\ncapogruppo PLR. \n\n\n\n 3 \n\n \n\n \n\nCONSUNTIVI 2013 \n\n \nM.M. no. 49 del 26 luglio 2014 accompagnante i conti consuntivi del Comune e dell’Azienda \nacqua potabile della Città di Locarno per l’anno 2013; \n \n\nRapporto del 1° dicembre 2014 della Commissione della Gestione sul M.M. no. 49 relativo ai \n\nconti consuntivi del Comune e dell’acqua potabile della Città di Locarno per l’anno 2013; \n\n \n\nComplemento del 5 dicembre 2014 al rapporto della Commissione della Gestione sul M.M. \n\nNo. 49 relativo ai conti consuntivi del Comune e dell'acqua potabile della città di Locarno per \n\nl'anno 2013. \n\n \n\nIl signor Presidente apre la discussione. \n\n \n\nIl signor Daniele Laganara interviene a nome del signor Pierre Mellini, assente per motivi di \n\nsalute, quale relatore del rapporto commissionale e a nome del gruppo PS, leggendo gli \n\ninterventi da lui preparati come segue: \n\n“Intervengo su questo Messaggio in qualità di co relatore del rapporto della Commissione \n\ndella Gestione; in effetti la stesura iniziale era stata avviata unitamente al collega \n\ndimissionario Thomas Ron. \n\nPoi il riacutizzarsi della sua malattia lo ha costretto a nuove cure per cui mi son trovato a \n\ndoverlo portare a termine da solo sostenuto però dai preziosi consigli e dalle utilissime \n\nosservazioni del collega Mani Vetterli che ringrazio. \n\nNon è sicuramente mia intenzione riproporre tutti temi toccati nel rapporto, che sicuramente \n\ntutti voi avrete avuto modo di leggere e approfondire, ma mi limiterò a passare in rassegna \n\nquelli che personalmente reputo i passaggi più pregnanti. \n\nInnanzitutto quelli che ormai sono diventati un tormentone visto che vengono riproposti da \n\npiù anni senza trovare una soluzione. \n\nPer iniziare la consegna dei Consuntivi che è andato ben oltre il limite imposto dalla Loc. \n\nIl fatto che gli stessi siano stati bloccati in attesa della pubblicazione della liste delle \n\ncommesse pubbliche non può e non deve rappresentare un alibi per i cronici ritardi che \n\ncaratterizzano la presentazione dei messaggi su Consuntivi e Preventivi. \n\nCome tutti gli anni il rapporto dei revisori mette in evidenza una contraddizione fra il saldo a \n\nbilancio "Prestiti" concesso alla Autosilo Piazza Castello Sa non concorda con l'importo di Fr. \n\n1'350'000 riconosciuto dalla controparte a scapito di Fr. 1'500'000 messo a bilancio. \n\nNonostante le spiegazioni ricevute sia dal Capo Dicastero, sia dal Direttore dei Servizi \n\nfinanziari, non ci si può esimere dall’ invitare per l'ennesima volta il Municipio a voler \n\ndefinire con la società in questione l'esatto è corretto ammontare del prestito. \n\nVi sono poi le azioni della Casinò Kursaal SA riportate a bilancio per un ammontare di Fr. \n\n3'520'000.  \n\nAnche in questo caso, nei vari rapporti, si è sollecitato il Municipio a voler procedere a una \n\nverifica del reale valore della quota di partecipazione che potrebbe anche risultare inferiore. \n\nIl fatto che i conti chiudono con un attivo di poco inferiore ai Fr. 100'000 non deve far cantar \n\nvittoria, considerando che questo risultato è dovuto a due fattori: il gioco delle \n\nsopravvenienze, scaturite non tanto da un aumento del gettito fiscale, che risulta ormai \n\nstagnante soprattutto per quanto riguarda il gettito delle persone giuridiche, ma da una certa \n\n\n\n 4 \n\nprudenza nelle valutazioni a Preventivo, e al dimezzamento alla voce investimenti che ha \n\ncomunque portato a un risparmio di oltre Fr. 500'000 sugli ammortamenti. \n\nÈ chiaro che questo dimezzamento alla voce investimenti si ripercuoterà nei prossimi anni con \n\ntutte le conseguenze del caso. \n\nDall'analisi dei vari dicasteri possiamo rallegrarci che i superamenti rispetto al Preventivo \n\nrimangono confinati in un più 5%, eccezion fatta per il Dicastero cultura con un più 22.49%. \n\nAltri Dicasteri invece hanno avuto un risparmio minimo, ma senz'altro apprezzabile; fa \n\ntuttavia specie il Dicastero Sicurezza pubblica con un risparmio del 24,38% e con un \n\nincremento delle multe di oltre Fr. 450'000 senza che nel Messaggio si trovi un qualche \n\ncommento. Eppure un aumento così cospicuo meriterebbe alcune frasi di spiegazione. \n\nDiverso invece l'apprezzamento che si deve fare sul dicastero cultura, vero pozzo senza fondo \n\nper le finanze della nostra città che nel corso degli ultimi 12 anni ha accumulato un deficit di \n\noltre un milione e mezzo di franchi! Eppure nei rapporti si è sempre richiamato il Municipio \n\nad un maggior controllo, ma tutti questi avvertimenti non hanno mai trovato riscontro. \n\nE nemmeno si possono addossare tutte le colpe al Direttore dei Servizi culturali, semmai un \n\ngrosso appunto va fatto a coloro che in questi anni hanno tollerato un simile stato di cose. \n\nAltro tasto dolente il versamento delle indennità dei rappresentanti nei vari Consigli di \n\namministrazione.  \n\nTroviamo inaccettabile il fatto che sia stato messo a Preventivo 2013 ricavi per Fr. 80'000 \n\nquando non sono state nemmeno incassate quelle del 2012. Questo è il risultato del fatto che è \n\nil Municipio a controllare sé stesso, quando invece ogni rappresentante in questi consessi \n\ndovrebbe ricevere dai Servizi finanziari la richiesta di un resoconto di quanto percepito in \n\nmaniera poi da potere emettere le relative fatture. Ma ormai sappiamo che quando bisogna \n\nmettere mano al portafoglio a qualcuno viene la sindrome dal brascin cürt. \n\nAnche in questo caso un ulteriore invito pressante al Municipio a voler far chiarezza su questo \n\npunto in modo da rispettare quanto deciso in seno a questo consesso, delegando direttamente \n\nai servizi finanziari il compito gestire questo ambito. \n\nUltimo punto l'annosa questione della raccolta rifiuti, che causa costi esorbitanti e in costante \n\naumento in relazione ai Rifiuti Solidi Urbani. \n\nCon piacere abbiamo appreso che dovrebbe finalmente arrivare il tanto atteso, e più volte \n\nrichiesto proprio da questi banchi,  Messaggio sulla tassa sul sacco, con la speranza che non si \n\nriveli un pasticcio che non scontenti nessuno come quello cantonale. \n\nIn conclusione, colleghe e colleghi l'invito a voler approvare i conti consuntivi così come \n\nproposti unitamente alle due voci supplementari che per un'involontaria dimenticanza di chi vi \n\nparla sono state inviate in separata sede.” \n\nProsegue poi con la lettura del secondo intervento come segue: \n\n“Con questo intervento porto l'adesione critica del gruppo socialista ai Conti Consuntivi 2013. \n\nAdesione critica perché il Consuntivo, figlio legittimo del Preventivo, riporta poco o nulla in \n\nambito energetico e che a quanto pare pure nel Preventivo 2015 neppure si cerca di correggere \n\nil tiro. \n\nÈ vero che è stato stanziata una richiesta di credito di Fr. 1 milione globale e un utilizzo per \n\nl’anno venturo di Fr. 300'000  per intervenire sull'illuminazione pubblica dopo il ritiro del \n\ncredito residuo della SES e di conseguenza la sostituzione della lampade con tecnologia LED, \n\nma poi tutto si ferma. \n\nPurtroppo il Label Città dell'energia appare sempre più come un qualche cosa di aleatorio e \n\nsalvo qualche lodevole iniziativa, siamo ben lungi dal vedere intraprendere iniziative \n\npregnanti a largo raggio che possano portare ad un vero e proprio risparmio in questo settore, \n\nquali un intervento deciso sul l'illuminazione degli edifici pubblici, scuole comprese, \n\nsostituendo in toto le vecchie e ormai vetuste lampadine con una nuova tecnologia LED. \n\n\n\n 5 \n\nMi chiedo: come mai in una struttura sportiva privata quali i campi da tennis della Morettina è \n\nstato compiuto un investimento sostituendo le vecchie lampade con un'illuminazione LED, \n\nmentre nei nostri stabili si continua bellamente e ciecamente nel voler mantenere lo status \n\nquo? \n\nQuanta mancanza di lungimiranza! \n\nÉ mai possibile accettare passivamente, supinamente, silenziosamente il costante aumento dei \n\ncosti legati al consumo di energia elettrica e all'olio per il riscaldamento che dal 2012 al 2013 \n\nha avuto l'ennesimo incremento di oltre Fr. 32'000? \n\nÈ così, quando a livello nazionale é in pieno svolgimento la discussione sulla transazione \n\nenergetica 2050 che rappresenta una vera opportunità da cogliere poiché le fonti rinnovabili e \n\nle tecnologie del risparmio energetico offrono un ampio potenziale di crescita, noi siamo \n\nancora qui senza un vero piano di intervento, senza una pianificazione a medio e lungo \n\ntermine, continuiamo a navigare a vista dovendo fare i conti con l'ostruzionismo di coloro i \n\nquali dimostrano scarsa sensibilità in questo campo che volenti o nolenti contraddistinguerà il \n\nfuturo delle prossime generazioni. \n\nStiamo ancora quisquigliando sulla necessità di poter contare all'interno dell'amministrazione \n\ndi un consulente energetico, viepiù indispensabile, in grado di convogliare e di proporre \n\nsoluzioni contattando, se necessario, esperti del campo o più semplicemente dare risposte ai \n\nquesiti dei cittadini tramite l'apertura di uno sportello energetico. \n\nAltro tema dolente, già ampiamente toccato l’anno scorso e ancora accennato quest’anno nei \n\nrapporti della Commissione della Gestione, lo smaltimento dei Rifiuti Solidi Urbani, che \n\nhanno visto un nuovo incremento di Fr. 68’279 fatto questo assolutamente inaccettabile. \n\nPer il resto concordiamo con le critiche puntuali contenute nel rapporto della Commissione \n\ndella Gestione e auspichiamo nel contempo che il Municipio si attivi al più presto e imbocchi \n\nuna nuova strada che avvalori il Label: Locarno città dell'energia da una parte e che realizzi \n\ntutte quelle opere che permetteranno un reale risparmio e un aumento della qualità di vita \n\nsenza dimenticare un ultimo accenno a quanto richiesto: ovvero la revisione completa del \n\nRegolamento dei Dipendenti, fin qui fatto oggetto di cerottature, alcune delle quali \n\nassolutamente fuori da qualsiasi logica gestionale.” \n\n \n\nIl signor Niccolò Salvioni a nome del gruppo PLR ringrazia il capo dicastero e il Municipio \n\nper il lavoro svolto e comunica l’adesione del gruppo al messaggio municipale. \n\n \n\nIl signor Pierluigi Zanchi porta l’adesione dei verdi sottolineando quant’esposto in modo \n\ncritico nel rapporto. \n\n \n\nIl signor Bruno Baeriswyl comunica che il gruppo voterà i consuntivi, formulando l’auspicio \n\nal capo dicastero cultura, che dopo i cambiamenti intervenuti dopo 7 anni di sorpassi, vengano \n\nportati avanti progetti innovativi e miglioramenti tali da giustificare anche eventuali futuri \n\nsorpassi. \n\n \n\nIl signor Mauro Cavalli porta l’adesione del gruppo PPD ai consuntivi 2013 sottolineando il \n\nlavoro immane svolto dai correlatori, questa sera assenti, e il notevole risultato che ne è \n\nscaturito con valide argomentazioni. Sui vari punti sollevati il più impressionante è quello \n\ndegli investimenti che non corrispondono a quanto indicato nei precedenti documenti e \n\nsegnatamente che quanto realizzato è di gran lunga inferiore ai crediti votati. Occorre però \n\nfare attenzione a quanto si farà in futuro, cercando di non forzare troppo per non uscire con \n\ndei deficit. Comunque quanto riportato sulla carta non può essere realizzato.  \n\n\n\n 6 \n\nAuspica che i diversi punti sollevati vengano recepiti dal Municipio e questo nell’ottica di un \n\nconfronto costruttivo tra i due organi, auspicando che ci si parli di più e non solo durante le \n\nsedute di Consiglio comunale. \n\nSi rende conto della complessità dei conti comunali ma auspica comunque delle informazioni \n\ncon più plasticità soprattutto sulle cifre più importanti e questo per essere costantemente tenuti \n\na giorno. \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli, sollecitato dal capogruppo, prende la parola, rendendo attenti  i \n\ncolleghi che anche alla luce di quanto sta succedendo in altri comuni maggiori del Cantone. il \n\nrisultato positivo è certamente apprezzabile ma non vanno dimenticati diversi punti che non \n\nsono stati toccati quali ad esempio l’aumento delle spese in un anno dove non c’è stata \n\ninflazione; occorre quindi fare qualche riflessione in merito anche perché quest’aumento ha \n\npotuto essere compensato solo da ben 2,2 mio di sopravvenienze. Per correttezza va detto che \n\nne erano state preventivate 1 mio in più ma va comunque constatato che la forbice fra spese e \n\nricavi si é ulteriormente allargata. \n\nLa questione degli investimenti è già stata toccata da chi mi ha proceduto; in realtà sono stati \n\ndi molto inferiori (4,5 mio netti) rispetto a quanto avevamo definito a preventivo (11,5 mio \n\nnetti) e questo dopo che anche nel 2012 erano stati con 5 mio netti di molto inferiori al \n\npreventivo. Le spese per il personale superano poi i Fr. 36'000'000.—, vale a dire che sono \n\nsuperiori alla somma del gettito delle persone fisiche e giuridiche e delel tasse iommobiliarti e \n\npersonali riscosse dal Comune. Annota che tutto ciò dimostra che occorre fare ancora molta \n\nattenzione e ritiene che c’è ancora molto da fare anche se riconosce al Municipio l’impegno al \n\ncambiamento. Da ultimo sottolinea nuovamente che gli inviti e le conclusioni votate di volta \n\nin volta dal Legislativo non vengono seguiti dal Municipio. Ciò è ancor più aberrante se si \n\nconsidera che la stessa cosa avviene anche per quanto scritto dalla società di revisione esterna. \n\nLe annotazioni del revisore esterno vanno assolutamente messe a posto al più presto. \n\n \n\nIl signor Davide Giovannacci a nome del Municipio osserva quanto segue: \n\n“inizio questo mio intervento esprimendo un sentimento che forse non è condiviso da tutti, \n\nstando a quel che possiamo leggere nel rapporto della vostra Commissione della Gestione. \n\nCome capo Dicastero finanze sono soddisfatto. Soddisfatto, perché stasera stiamo discutendo \n\ndei conti che chiudono a pareggio. Non si tratta di un risultato scontato, a guardare quel che \n\nsuccede attorno a noi, e c’è di più: Locarno ha chiuso il suo 2013 nelle cifre nere utilizzando \n\nsolamente 2,2 milioni di franchi delle sue sopravvenienze fiscali, quindi 1 milione in meno di \n\nquanto previsto. Prima di entrare nel merito delle questioni che restano ancora da risolvere, \n\nvorrei quindi che fosse chiaro quale è il sentimento di fondo che anima il Municipio in questo \n\nmomento e che vorremmo condivideste: la soddisfazione.  \n\n \n\nPer quanto riguarda i tempi di presentazione del messaggio sui consuntivi, il Municipio \n\naccetta senz’altro le critiche della vostra Commissione della gestione, ma vi invita a \n\nconsiderare che il termine teorico di fine aprile per l’approvazione va considerato per quello \n\nche è: teoria. Già fissare la scadenza per il mese di giugno è difficile, perché – come sapete – \n\nl’elaborazione dei conti è sì prodotta da alcuni automatismi contabili, ma comporta anche \n\noperazioni e valutazioni complesse, che vanno effettuate a mano. Oltre a questo sforzo da \n\nparte nostra, considerate che da qualche anno è obbligatoria anche una revisione esterna, che \n\novviamente comporta un ulteriore dispendio di tempo. Non da ultimo, addossare al Municipio \n\ne ai servizi comunali la colpa di questo ritardo non riflette la realtà dei fatti; la pubblicazione \n\ndel messaggio è avvenuta lo scorso 3 settembre, oltre tre mesi fa, il che significa che anche \n\nper voi l’analisi di questo messaggio ha richiesto tempo e risorse notevoli. Il tema è \n\n\n\n 7 \n\ncomplesso, insomma, e richiede tempo: ai servizi comunali, al Municipio e anche al Consiglio \n\ncomunale.  \n\nCiò premesso, il Municipio ha già compiuto uno sforzo significativo per anticipare i tempi di \n\npresentazione dei conti; vi ricordo che la pubblicazione dei preventivi degli ultimi due anni è \n\navvenuta entro il termine di legge di fine ottobre. Da ultimo, come è già stato spiegato alla \n\nCommissione della Gestione, i conti erano già pronti da fine giugno ma il Municipio ha \n\nvoluto attendere e presentarli insieme alla lista delle commesse pubbliche.  \n\nIl secondo punto sul quale si concentra il rapporto della vostra Commissione della gestione è \n\nla mancata concretizzazione di numerosi investimenti previsti per il 2013, e l’assenza di \n\nspiegazioni politiche per il mancato avvio di queste opere. Il Municipio ribadisce che \n\nl’importo complessivo minore non è legato a una mancanza di volontà politica nell’eseguire \n\nopere che sono necessarie; a frenarci sono stati fattori esterni che anche voi conoscete, e che \n\nhanno comportato ritardi o rallentamenti. Come avrete avuto modo di constatare, alcune delle \n\nopere previste per il 2013 sono nel frattempo state avviate e figureranno nei consuntivi 2014, \n\noppure sono state riportate nel preventivo 2015. Ricordate sicuramente tutti le vicissitudini \n\nche hanno preceduto l’inizio dei lavori al Palazzo del cinema, le opposizioni che hanno \n\nbloccato gli spogliatoi della Morettina, i tetti delle scuole ai Saleggi che hanno richiesto la \n\npresentazione di un messaggio supplementare o l’acquisto delle azioni della SES, i cui tempi \n\nsi sono allungati. \n\nVengo ora agli aspetti menzionati dal rapporto della Commissione gestione che meritano \n\nalcune precisazioni da parte del Municipio. \n\nPer quanto riguarda l’errata valutazione della ripresa delle persone giuridiche, il Dicastero \n\nfinanze ha illustrato più volte ai Commissari della Gestione alcuni aspetti di fondo del nostro \n\ntessuto fiscale. Fra queste caratteristiche spicca la forte volatilità degli introiti delle persone \n\ngiuridiche come banche, industrie e piccole imprese: tenete conto che buona parte delle \n\nrisorse di questa categoria è concentrata in appena una decina di contribuenti, e che \n\nl’andamento della loro attività finisce quindi per condizionare pesantemente il gettito. Il \n\nnostro compito, data questa premessa, è di cercare di capire in anticipo le tendenze in atto \n\nnell’economia – e vi assicuro che facciamo del nostro meglio per riuscirci. \n\nAl capitolo uscite, la Commissione sottolinea l’aumento degli stipendi per il personale \n\nstraordinario: come indica il messaggio del Municipio, questa cifra esprime la necessità di \n\nsostituire personale assente per malattia o infortunio nelle scuole dell’infanzia ed elementare e \n\nall’Istituto San Carlo, per un totale di circa 100 mila franchi. Proprio al San Carlo, visto che \n\nne parliamo, abbiamo comunque registrato anche una minore spesa di circa 440 mila franchi, \n\nper gli stipendi versati al personale in organico. \n\nLa Commissione chiede poi chiarimenti per quanto riguarda la voce incasso per multe del \n\nDicastero sicurezza: possiamo assicurarvi che l’elevato importo del 2013 non deriva da una \n\nstrategia di repressione, ma è frutto di normali oscillazioni, dovute soprattutto all’aumento di \n\npersonale. Posso anticipare che i dati provvisori del 2014 indicano che a consuntivo non sarà \n\nraggiunta la cifra dei consuntivi 2013. \n\nPer quanto riguarda invece il Dicastero cultura, il disavanzo registrato e i dettagli delle uscite \n\ne delle entrate sono stati illustrati alla sottocommissione della Gestione. Il Municipio non \n\nintende dilungarsi oltre quanto indicato nel messaggio: ci limitiamo a ribadire che il nostro \n\nobiettivo resta di presentare in futuro a consuntivo una situazione in linea con le cifre esposte \n\na preventivo. Per questo abbiamo deciso un cambiamento nella direzione e la riorganizzazione \n\ndel servizio e introdotto un’elaborazione più accurata dei preventivi annuali delle esposizioni \n\ne un controllo più regolare dei conti, che sarà svolto anche dai servizi finanziari. \n\nPer quanto riguarda invece la collaborazione con altri Comuni o enti nell’organizzazione delle \n\nesposizioni, negli anni scorsi la Città ha già proceduto in questo senso: ricordiamo la mostra \n\n\n\n 8 \n\n«Energia del luogo» organizzata assieme al Comune di Ascona, oppure la mostra su \n\nDobrzanski con il museo Elisarion di Minusio e la Fondazione Epper di Ascona. Per il futuro \n\npossiamo certamente immaginare di riproporre e consolidare queste forme di collaborazione \n\ncon enti o privati che perseguono i nostri stessi scopi culturali, e anche di instaurare nuovi \n\nrapporti. In questo senso posso citare altri partner potenziali come la Fondazione Arp, la \n\nFondazione Ghisla, o attori privati come Mario Matasci. \n\nVengo ora alle segnalazioni puntuali del rapporto della Commissione della gestione che \n\nrichiedono una precisazione da parte del Municipio:  \n\nAlla voce Sport e tempo libero, comincio con il ricordare che i servizi sportivi – come tutti \n\nquelli dell’Amministrazione – sono regolarmente oggetto di verifiche e di valutazioni: nello \n\nspecifico, abbiamo anche cominciato a considerare una completa revisione della gestione del \n\nservizio, è nostra intenzione presentarvela a breve termine, comunque come avete visto nel \n\npreventivo 2015 un unità non sarà rimpiazzata. In merito alla lista delle società sportive e \n\nculturali che usufruiscono gratuitamente dei servizi della città, la richiesta è assolutamente \n\nlegittima: i servizi sportivi e culturali sono stati incaricati di raccogliere i dati. Fin qui, le \n\ncritiche che accogliamo. Ce n’è una, però, che il Municipio non può accettare, ed è quella che \n\nè stata rivolta ai nostri dipendenti per non avere riconosciuto un’anomalia di funzionamento \n\ndel temporizzatore dell’alimentazione elettrica della pompa di innaffiamento dei campi del \n\nLido. La pompa in questione si trova in un pozzo di captazione e non aveva dato nessun segno \n\ndi malfunzionamento. \n\nCapitolo tasse di occupazione del suolo pubblico: l’importo indicato dal rapporto della vostra \n\nCommissione della Gestione di circa 200 mila franchi si riferisce a quel che resta da incassare \n\nper gli anni fra il 2011 e il 2013. Circa tre quarti di questa cifra era legata al solo 2013 anno \n\nnel quale l’emissione di questa tassa ha raggiunto poco meno di un milione di franchi: posso \n\nsegnalarvi che alla fine di novembre di quest’anno risulta per il 2013 uno scoperto di circa 65 \n\nmila franchi, che riguarda cinque contribuenti. L’incasso delle tasse è monitorato a scadenze \n\nregolari e con alcuni contribuenti è stato stabilito un piano di rientro. \n\nAnche per i debitori delle tasse d’esercizio e la richiesta di un eventuale deposito di garanzia, \n\nil Municipio ha raccolto l’invito e ha già provveduto a inserire nelle concessioni che superano \n\nl’importo di 10 mila franchi una garanzia del 10%, sulla base dell’articolo 101 del \n\nRegolamento comunale. \n\n \n\nIn merito alla Rotonda del Festival il Municipio ha già riconosciuto che il risultato \n\ndell’edizione 2013 non è stato soddisfacente. Con il senno di poi possiamo affermare che \n\nl’applicazione di condizioni più restrittive sarebbe senz’altro stata auspicabile. Il mancato \n\nincasso ha comunque indotto il Municipio a introdurre un correttivo, chiedendo l’intero \n\npagamento dell’affitto prima dell’inizio della manifestazione. \n\nInvece, per quanto riguarda il presunto mancato incasso delle tasse rifiuti, in realtà si tratta di \n\nun problema legato all’emissione della tassa rifiuti per i commerci, che è avvenuta con alcuni \n\nmesi di ritardo rispetto agli anni precedenti. L’importo inserito nei consuntivi 2013, circa 1 \n\nmilione e 100 mila franchi, corrisponde esattamente a quanto emesso in seguito. \n\nMerita poi una risposta la questione delle indennità per chi rappresenta il Comune all’interno \n\ndei diversi CdA: posso rassicurarvi che la mancanza di dati definitivi non è figlia di una \n\nscarsa volontà politica di fare chiarezza. Semplicemente, abbiamo constatato che \n\nl’applicazione delle nuove norme si è rivelata più laboriosa del previsto, ed ha causato alcuni \n\nritardi per i quali ci scusiamo, Nella sua seduta di settimana scorsa, il Municipio ha approvato \n\ni conteggi elaborati dai servizi finanziari in questo ambito, e va detto che –ora che il sistema è \n\n«rodato» – i prossimi conteggi, a partire dal 2014, saranno elaborati più velocemente. \n\n\n\n 9 \n\nI suggerimenti della Commissione della gestione sulle Collezioni d’arte della città riprendono \n\nriflessioni che risalgono ad alcuni anni fa. Il Municipio concorda sull’opportunità di un \n\napprofondimento, ma ritiene che le opere d’arte di proprietà della Città non vadano \n\nconsiderate come altri beni amministrativi o patrimoniali, poiché rappresentano un patrimonio \n\nculturale il cui valore va ben oltre una valutazione monetaria. Non dimenticate, poi, che se \n\nevidenziassimo negli attivi del bilancio le opere d’arte, a rigor di logica dovremmo \n\ncontabilizzare anche i debiti occulti e gli importi derivanti da garanzie che il Comune è tenuto \n\na dare, come nel caso del disavanzo della Cassa pensione.   \n\nLa Commissione chiede poi di valutare la costruzione di nuovi parcheggi in quartieri \n\nsottodotati, sfruttando i contributi sostitutivi raccolti in passato. Se è vero che questo fondo \n\nammonta a 6.1 milioni di franchi, è già previsto un suo utilizzo per 3 milioni a copertura \n\ndell’edificazione di un autosilo a Locarno Monti. In merito ad un eventuale autosilo a Solduno \n\nsotto la piazza sarebbe necessario avviare la modifica di Piano regolatore, con tutto l’iter che \n\nben conoscete. In generale, tenete conto che le procedure che portano alla realizzazione di un \n\nautosilo o di nuovi parcheggi sono inevitabilmente lunghe e complesse. \n\nLa Commissione discute poi anche dell’introduzione della tassa sul sacco, ma vista la \n\ncomplessità del tema rifiuti non è il caso questa sera di dilungarci troppo. Ci limitiamo ad \n\nanticipare che il 4 novembre scorso il Municipio ha discusso il rapporto del gruppo di lavoro \n\ndell’Amministrazione comunale, e che a partire dal 1° gennaio 2016 è stata decisa l’entrata in \n\nvigore di un nuovo Regolamento, con alcuni grandi cambiamenti: l’introduzione della tassa \n\nsul sacco, una nuova tassa in occasione di manifestazioni e una tassa per gli scarti vegetali. Le \n\nipotesi considerate e le proiezioni che abbiamo effettuato indicano un impatto finanziario per \n\nle casse comunali sostanzialmente neutro. \n\nRestando su temi ambientali, la Commissione discute del consumo di energia elettrica. Vi \n\nricordiamo anzitutto che questa voce dipende fortemente dalle temperature medie registrate in \n\ninverno e in estate, e che al giorno d’oggi una riduzione marcata dei consumi è possibile \n\nsoprattutto dopo lavori di manutenzione e miglioria ai diversi stabili. I diversi investimenti \n\nrealizzati e quelli previsti, come quello su Palazzo Marcacci e quello per le scuole dei Saleggi,  \n\nci permetteranno a medio termine risparmi energetici significativi. \n\nSull’accessibilità alla lista delle commesse pubbliche, il Municipio si limita a osservare che il \n\ndocumento è sempre rimasto consultabile sul sito del Comune, e lo è tutt’ora. \n\nInfine, per i sorpassi di spesa sugli investimenti, desideriamo fornire informazioni \n\nsupplementari rispetto a quanto già indicato nel MM sui consuntivi (pag. 64) così da \n\nrispondere compiutamente all’osservazione relativa al sorpasso causato dal completamento \n\nparziale dell’arredamento del credito per la manutenzione interna e la nuova logistica di \n\nPalazzo Marcacci. Inizialmente nel MM erano previsti fr. 70'000.-. L’importo era stato \n\nstimato considerando unicamente le questioni che si ritenevano urgenti e prioritarie. Nel \n\nmaggio del 2012 il Municipio, sulla base di uno specifico rapporto, aveva approvato l’importo \n\ndi fr. 84'532.- per l’arredo, sulla base di un’offerta richiesta ad una ditta della regione, per \n\nl’arredo a nuovo di 5 uffici. In corso d’opera i servizi competenti hanno ritenuto di dar seguito \n\nad alcune altre richieste sia ad esempio per migliorare alcuni elementi (banchi per l’utenza, \n\nscrivanie) sia per avere un mobilio abbastanza unitario. \n\nPer quel che riguarda invece i crediti suppletori per la nuova logistica di Palazzo Marcacci-\n\nspostamento uffici e per l’impianto di riscaldamento dello stadio Lido, rimandiamo alle \n\nconsiderazioni contenute nel messaggio municipale e al messaggio 65, di recente \n\npubblicazione, che contiene e motiva le richieste di crediti suppletori.   \n\nIn conclusione ringrazio la Commissione della gestione e i suoi relatori per l’attento ed \n\nesaustivo rapporto, \n\n\n\n 10 \n\nma non nascondo il rammarico che ho provato nel leggerlo. Vorrei che rifletteste sul fatto che \n\nin tredici pagine è difficile riuscire a scovare un singolo commento positivo sull’operato del \n\nMunicipio. Eppure sapete tutti benissimo che la situazione descritta dal Piano finanziario era \n\nmolto difficile, ben diversa da come la troviamo oggi: eravamo confrontati a scenari davvero \n\npreoccupanti, come dimostra quel che accade anche in Comuni vicini al nostro, ma siamo \n\nriusciti a uscirne in un modo che non ho paura di definire egregio. \n\n \n\nSe oggi ci troviamo ad approvare dei consuntivi che chiudono in positivo con addirittura 1 \n\nmilione di franchi in meno di sopravvenienze usate, significa che il lavoro è stato fatto, ed è \n\nstato fatto bene e in modo molto trasparente. Le critiche e le osservazioni vanno sempre bene, \n\nquando mirano al bene comune, ma bisogna anche avere il coraggio politico di rendere \n\nomaggio a chi lavora bene e sta portando frutti concreti. \n\nIl Municipio ha fatto la sua parte, come mostrano anche i preventivi 2014 e 2015, e si è \n\nimpegnato anche per rispettare le scadenze di presentazione, come avete giustamente \n\nrichiesto. L’importante è che quando giudicate il nostro operato non vi concentriate solamente \n\nsui dettagli, ma riusciate ad apprezzare la qualità indiscutibile del quadro che vanno a \n\ncomporre.  \n\n \n\nSiamo consapevoli che ci resta molto lavoro da fare e che vi sono ancora notevoli margini di \n\nmiglioramento, ma oggi, abbandonando i grandi proclami del passato sulla riforma \n\ndell’amministrazione e concentrandoci sui singoli settori, qualche importante obiettivo è stato \n\nraggiunto o sta per esserlo. In questi 2 anni e mezzo abbiamo cercato di recuperare \n\ninvestimenti che dovevano essere fatti in passato e che purtroppo non erano stati realizzati –  \n\npensate a scuole, spogliatoi, manutenzione stabili e strade e a molto altro – e lo stiamo \n\nfacendo con ottimi risultati: quel che ci serve per continuare sono tempo e la vostra fiducia! \n\n \n\nPrecisa che le spese maggiori sono dovute agli aumenti degli oneri del Cantone come pure \n\nalle nuove assunzioni nella Polizia comunale per dare seguito alle nuove convenzioni di \n\ncollaborazione. \n\n \n\nVi ringrazio per l’attenzione e colgo l’occasione per augurare a tutti voi e alle vostre famiglie, \n\na nome mio e del Municipio, un sereno Natale e inizio d’anno nuovo!” \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli prende atto dell’energica replica del capo dicastero, e della \n\npuntigliosa risposta a tutti i punti elencati nel rapporto, che dimostrano il suo innegabile \n\nimpegno per presentare buoni risultati, Precisa che ci si è resi conto che sui mancati \n\ninvestimenti non vi è stata colpa del Municipio, ma di molti fattori esterni come opposizioni e \n\nricorsi, ma non può essere sottaciuto che questa sia una ragione, non obbligatoriamente \n\npositiva, del buon esito dei conti. Se da un lato si riconosce l’impegno del Municipio \n\ndall’altra bisogna pur annotare anche questi influssi esterni sui conti. Se non si fossero \n\nverificati questi casi ed avremmo investito di più  si sarebbero utilizzati maggiormente le \n\nsopravvenienze e ciò nonostante saremmo probabilmente arrivati ad un risultato negativo. Per \n\nquanto riguarda la critica all’impiego del personale dei campi sportivi ricorda che essa andava \n\nintesa nella direzione di risolvere finalmente il problema di questo personale che a suo avviso \n\nnon è ancora risolto. \n\nPer quanto riguarda il personale ritiene che certi settori sono sotto dotati mentre altri, \n\nverosimilmente, sono sovra dotati. Bisogna finalmente fare questa riforma \n\ndell’amministrazione con anche una revisione dei compiti della stessa e bisogna farlo \n\n\n\n 11 \n\nall’interno, con un esame oggettivo della situazione e le conseguenti correzioni, visto che i \n\nmandati esterni dati in passato non hanno sortito alcun risultato positivo, anzi. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi il signor Presidente mette in votazione le richieste municipali \n\ncon il seguente esito: \n\n \n\n1) Sono concessi i crediti suppletori per i sorpassi verificatisi nell'esecuzione delle opere \n\nportate a termine durante il 2013 e segnatamente: \n\n \n\n501.202 Sostituzione viale alberati e rifacimento pavimentazione: Fr. 21’157,20  \n\ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 31 consiglieri \n\ncomunali  \n\n \n\n501.204 Completamento pavimentazione zona San Bernardo: Fr. 5’247,65  \n\ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 31 consiglieri \n\ncomunali  \n\n \n\n501.205 Pavimentazione in dadi strade centro storico: Fr. 6’259,50  \n\ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 31 consiglieri \n\ncomunali  \n\n \n\n503.113 Progettazione nuovo centro logistico: Fr. 2’129,40  \n\ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 31 consiglieri \n\ncomunali  \n\n \n\n503.117 Manutenzione interna e nuova logistica Palazzo Marcacci: Fr. 57’592,97  \n\ncon 30 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto, alla presenza di 31 consiglieri \n\ncomunali  \n\n \n\n506.167 Acquisto veicolo utilitario multiuso UT: Fr. 5’126,15  \n\ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 31 consiglieri \n\ncomunali  \n\n \n\n506.169 Lavori di miglioria, macchinari e arredi per San Carlo: Fr. 9’929,70  \n\ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 31 consiglieri \n\ncomunali  \n\n \n\n562.121 Rimborso al CT Consorzio altipiano Campo-Cimalmotto: Fr. 5’210,05  \n\ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 31 consiglieri \n\ncomunali  \n\n \n\n589.924 Concorso progettazione Palazzo del Cinema Fr. 2'500,46 \n\ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 31 consiglieri \n\ncomunali  \n\n \n\n2) I bilanci consuntivi 2013 del Comune sono approvati \ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 31 consiglieri \ncomunali. \n \n\n3)  I bilanci consuntivi 2013 dell’Azienda acqua potabile sono approvati \n\n\n\n 12 \n\ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di consiglieri comunali. \n \n4) E’ preavvisata favorevolmente l’adesione ai conti 2013 della PalaCinema Locarno SA. \n\ncon 30 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto, alla presenza di 31 consiglieri \ncomunali. \n\n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n \n\n \n\nREGOLAMENTO ISTITUTO DI PREVIDENZA PROFESSIONALE \n\n \n\nM.M. no. 46 dell’11 giugno 2014 per l’adozione di un nuovo Regolamento comunale \n\ndell’Istituto di previdenza professionale dei dipendenti del Comune di Locarno (IPCL). \n\n \n\nRapporto del 1° dicembre 2014 della Commissione della gestione sul MM No. 46 per \n\nl’adozione di un nuovo Regolamento comunale dell’Istituto di previdenza professionale dei \n\ndipendenti del Comune di Locarno (IPCL). \n\n \n\nIl signor Presidente apre la discussione. \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli interviene facendo presente che si tratta di un messaggio dove \n\nnon c’è una grande scelta, perché il Regolamento scaturisce dall’adeguamento a disposizioni \n\ndi leggi superiori che vanno accettate per forza. Si è potuto prendere conoscenza della \n\nsituazione della cassa pensione e delle problematiche attuali e future. A questo proposito cita \n\nquanto già riportato nel rapporto della Commissione della Gestione a pag. 2 e 3, di cui da \n\nampia lettura.  \n\nPer quanto riguarda gli aspetti finanziari ricorda che malgrado gli Fr. 8'000'000.—pagati nel \n\n2011, nel 2012 abbiamo dovuto riscontrare un peggioramento del disavanzo tecnico (grado di \n\ncopertura) dovuto anche ai diversi cambiamenti dei parametri di calcolo dettati dall’UFAS. In \n\nsostanza si sono investiti già molti milioni e ciò nonostante il disavanzo tecnico continua a \n\nsalire, a fine 2013 eravamo arrivati a ben 26 mio che in un modo o nell’altro un giorno il \n\nComune dovrà sborsare.. Fa presente che purtroppo è una situazione simile a quella di molti \n\naltri enti pubblici che non sono ancora passati ad una riforma incisiva del settore perché i \n\nnostri sistemi pensionistici subiscono oggi gli effetti della perversa politica monetaria delle \n\nbanche centrali, vero e proprio attentato alle nostre pensioni ed a quelle di tutti i paesi che le \n\ngestiscono in modo serio ed oculato. Ma è sbagliato subirne le conseguenze senza reagire. \n\nA tale proposito ricorda che dal 2004 al 2012 hanno chiuso il 30% delle casse pensioni che \n\nsono poi confluite in altre realtà quali fondazioni od assicurazioni che, per le loro dimensioni \n\npossono meglio affrontare questi nuovi problemi. Fa presente le annotazioni del rapporto che \n\nauspicano anche una soluzione radicale con la cessione della cassa, troppo piccola per \n\nsopravvivere autonomamente, alle migliori condizioni possibili, ad una fondazione o ad \n\nun’assicurazione. Rammenta infine la conclusione del che invita ad approvare il MM \n\ntrattandosi in buona sostanza di un cambiamento necessario imposto da una legge superiore \n\n \n\nIl signor Pierluigi Zanchi aggiunge un appunto sui disavanzi, ricordando che i Fr. \n\n23'000'000.—corrispondono a Fr. 1'400.—a carico di ogni cittadino che si aggiungono al \n\ndebito pubblico di oltre Fr. 6'000.—. Esiste una discrepanza verso i cittadini che non possono \n\nusufruire di questa forma di salvataggio.  \n\n \n\n\n\n 13 \n\nIl signor Bruno Baeriswyl comunica che il gruppo voterà il messaggio municipale. E’ stata \n\neffettuata l’analisi su un tema che si conosce da tempo a diversi livelli e che è dovuto \n\nall’aumento delle aspettative di vita, temi che per diversi motivi i politici non vogliono \n\ntoccare. Mette comunque il dito sul modo di amministrare le casse pensioni. Ricorda pure \n\nl’invito formulato ad aumentare il patrimonio immobiliare anche se ora i tempi non sono \n\nideali. Auspica che con la designazione degli amministratori si prescinda dall’applicare criteri \n\npartitici, preferendo la presenza di persone competenti che fanno l’interesse della cassa \n\npensione. \n\n \n\nIl signor Paolo Caroni a nome del Municipio risponde osservando che: \n\n“"Una volta ancora" codesto CC si trova a decidere un messaggio riguardante l'Istituto di \n\nprevidenza professionale dei dipendenti del Comune di Locarno.  \n\nQuesto dimostra anche la dinamicità e la mutevolezza del tema a tutti i livelli (federale, \n\ncantonale e comunale).  \n\nIl presente MM ha come obiettivo l'adeguamento dell'impianto legislativo della Cassa \n\npensioni al diritto superiore. A tal proposito la proposta contenuta nel MM in oggetto \n\nmodifica lo stretto indispensabile per ossequiare alle disposizioni legali, mantenendo il più \n\npossibile immutati gli accordi stabiliti in passato tra le parti. \n\n1. Va immediatamente sottolineato che l'affermazione contenuta nel rapporto della CdG \n\nsecondo la quale "anche con il nuovo regolamento il Comune presto o tardi sarà \n\nnuovamente chiamato alla cassa" non ha nessun fondamento oggettivo e concreto. Il \n\nrapporto della CdG non indica su quali elementi oggettivi si basa tale affermazione.  \n\nIn tutte le modifiche di Regolamento introdotte in passato (ricordiamo quelle effettuate \n\nnel 1996, nel 2007 e nel 2012), per quanto è di mia conoscenza, nessuno ha mai preteso \n\ndi garantire che la situazione fosse divenuta di colpo stabile e sicura. \n\nCome in tutti gli ambiti economici, sia pubblici che privati (basti pensare come esempio \n\nalla situazione finanziaria delle banche svizzere degli ultimi anni), le condizioni quadro \n\npossono mutare anche in poco tempo. \n\nSenza voler riprendere le motivazioni alla base delle molteplici modifiche introdotte con \n\nle revisioni negli anni sopraindicati, presumo che le decisioni passate siano state adottate \n\ncon cognizione di causa sulla base di dati presentati e discussi, considerando anche le \n\ncondizioni in un determinato momento storico-politico e interpretando la probabile \n\nevoluzione del contesto in cui si muoveva il 2° pilastro e, più in particolare, il nostro \n\nIstituto di previdenza. \n\nL’ambito pensionistico è complesso per tutte le Casse, sia pubbliche che private, per cui \n\nLa soluzione non esiste, esistono ipotesi, statistiche previsioni più o meno prudenziali. \n\n2. La CdG considera il MM "blindato in partenza". Tale affermazione è imprecisa.  \n\n Sia il Consiglio di amministrazione della Cassa sia il Municipio hanno ritenuto che era \n\nopportuno limitarsi a introdurre quelle modifiche essenziali derivanti dalla legge \n\nsuperiore (federale), senza toccare gli equilibri stabiliti solo pochi anni fa con le misure di \n\nrisanamento introdotte dal 1.1.2012, alle quali partecipano tutt’ora tutti gli attori coinvolti \n\n(datore di lavoro, affiliati e pensionati). Questo non sta a significare che i responsabili \n\ndella Cassa non si preoccupano, a scadenze regolari, di verificare l’opportunità di \n\nintrodurre anche nuove soluzioni che si discostano dall’attuale situazione.  \n\n Tuttavia, la legislazione superiore lascia alle casse pensioni delle latitudini di \n\napprezzamento e pertanto il MM e gli adeguamenti proposti sono una delle soluzioni \n\npossibili nell'ambito del quadro istituzionale superiore. Ciò non toglie che altre proposte \n\npuntuali potevano eventualmente essere adottate e/o proposte dalla CdG se non fosse \n\nstata d'accordo con la proposta Municipale. A quanto mi consta non sono state \n\n\n\n 14 \n\nformalizzate modifiche al MM. Ciò non toglie comunque che il MM in oggetto non può \n\nessere considerato blindato in partenza. \n\n Ad oggi ponderati tutti gli elementi oggettivi si è dell'opinione che la soluzione attuale sia \n\nil miglior compromesso possibile. Siamo coscienti che l’ambito pensionistico sia \n\ncomplesso e farcito di elementi molto tecnici, ma questa è la situazione giuridica in cui ci \n\nsi deve muovere. \n\n3. Riguardo all'affermazione contenuta nel rapporto della CdG secondo la quale queste \n\nmodifiche erano già note a fine 2011 e che quindi avrebbero potuto/dovuto  essere \n\nproposte ed approvate già in quel momento giova ricordare che la legge sulla riforma \n\nstrutturale delle casse di diritto pubblico è entrata in vigore il 1. gennaio 2012. In origine \n\nera previsto che gli adattamenti dovessero essere fatti entro la fine del 2013. Il 23 giugno \n\n2013 il CF ha preso atto che il termine era troppo breve e lo ha prolungato alla fine del \n\n2014. Certamente ciò non è avvenuto perché l'Istituto di previdenza professionale dei \n\ndipendenti del Comune di Locarno era in ritardo, ma perché oggettivamente, a livello \n\nSvizzero, l’adattamento strutturale si è rilevato un processo lungo e complesso per tutte le \n\ncasse pensioni!.  \n\n Invece il risanamento finanziario era urgente, il grado di copertura era peggiorato in \n\npochi anni, e certamente non conveniva attendere oltre per reagire.  \n\n Pertanto era giustificato nel 2011 proporre immediatamente il risanamento finanziario. E \n\ntale strategia è stata vincente siccome i primi risultati si vedono già ora: il tasso di \n\ncopertura negli ultimi anni si è stabilizzato (anzi tende a migliorare) e questo pur avendo \n\nmodificato le basi tecniche. \n\n Non è chiaro invece perché non è stato specificato nel rapporto della CdG quali potenziali \n\nincoerenze abbia creato tale modo di procedere. \n\n4. Il rapporto della CdG ricorda che gli attuali disavanzi delle Casse pensioni degli enti \n\npubblici sono stati causati nel passato "da una irragionevole regolamentazione delle \n\nprestazioni che venivano approvate con forti pressioni politiche senza un pianificazione \n\ndel loro finanziamento (primato delle prestazioni) e che oggi, per essere onorate, devono \n\nessere parzialmente assunte direttamente dall'ente pubblico (…)" \n\n Citando Oscar Wilde posso solo affermare che "Il solo fascino del passato è il fatto che è \n\npassato". \n\n Più concretamente è utile comunque ricordare che negli anni ’80 (al momento della \n\nnascita del 2° pilastro) mai nessuno si sarebbe immaginato un livello di tassi d’interesse \n\ncome quello che viviamo ormai da oltre un decennio e che la nostra Cassa, prima di altre, \n\nè passata al primato dei contributi: nel 2007. Questo ha comportato, tra l'altro, un \n\nabbassamento del tasso tecnico con conseguente riduzione dell’aliquota di conversione e \n\nquindi della rendita futura. \n\n5. Riguardo la soglia del 58% del grado di copertura iniziale mi permetto rinviare a quanto \n\nindicato nel MM per la sua definizione e determinazione (in particolare alle pag. 8 e 9 del \n\nMM). Il grado di copertura iniziale così stabilito dalla Commissione dell'Istituto di \n\nprevidenza è ancorato nel regolamento. La fissazione di questo dato è imperativo (legge \n\nfederale) e i metodi riconosciuti per il suo calcolo si basano su dati tecnico-assicurativi, \n\nper cui sia il perito in materia di previdenza professionale sia il Consiglio di \n\namministrazione della cassa avevano un margine di apprezzamento molto ridotto. \n\n In futuro questo elemento può subire delle modifiche, ma attualmente non vi sono motivi \n\noggettivi che possano far presumere una modifica.  \n\n Bisogna ricordare comunque che non si tratta del grado di copertura effettivo che a fine \n\n2013 si attesta al 76.2% \n\n\n\n 15 \n\n6. Ma veniamo al piatto forte del rapporto della CdG, ovvero l'auspicata "terapia choc", \n\novvero il finanziamento del disavanzo per poter passare gli assicurati ad una cassa più \n\ngrande o ad un'assicurazione. \n\nVa subito precisato affinché non vi siano dubbi o mal intendimenti che l'obiettivo \n\nstrategico a lungo termine è anche per la Cassa pensioni la copertura del disavanzo e, non \n\nappena le premesse saranno date, la valutazione di un eventuale integrazione in una cassa \n\npiù grande o in un'assicurazione. \n\n Ma le cose non sono semplici. \n\n Sulla base di una prima stima effettuata dal perito si possono fornire due dati: \n\na) se l’obiettivo è quello di risanare la cassa con la conseguenza poi di togliere \n\neventualmente la garanzia del Comune ed integrarla in una cassa più grande o in \n\nun'assicurazione, bisogna mettere sul piatto circa 54 milioni di franchi. Infatti, alla \n\nsottocopertura di CHF 26 milioni (CHF 25'966'910.- a fine 2013), bisogna aggiungere \n\nle riserve di oscillazione (circa 12 milioni) e un altro importo di circa 16 milioni \n\ndovuto all’applicazione di fattori legati ai rendimenti attesi in futuro e alle basi \n\ntecniche (ovvero il tasso tecnico e il rendimento atteso che devono essere garantiti). \n\nL'importo da pagare oggi è quindi ca. CHF 54 mio (e non "solo" CHF 23 mio.). \n\nb) se invece l’obiettivo è quello di scorporare la Cassa e dare in gestione esterna i \n\npensionati, l’importo è di ca. CHF 90 mio. \n\n La cassa pensioni ed il datore di lavoro non ritengono ad oggi applicabile tale "terapia \n\nchoc". Tuttavia se cod. consesso è dell'opinione che si debba immediatamente andare in \n\ntale direzione è nella sua facoltà proporre un emendamento votando un credito che varia \n\ntra i CHF 54 e i 90 mio. per risanare immediatamente la Cassa ed integrarla in una cassa \n\npiù grande o in un'assicurazione. \n\n7. Mi pare corretto riportare in questa sede qualche dato sull'evoluzione della cassa negli \n\nultimi anni. \n\n Il grado di copertura più basso che è quello registrato a fine 2011 pari al 73.8%. \n\nRicordiamo che nei conti 2011 della Cassa erano stati registrati sia il contributo di \n\nrisanamento della Città pari a totali CHF 8'000'000.- (effetto positivo) sia \n\nl’attualizzazione delle basi tecniche con la riduzione tasso d’interesse tecnico dal 4% al \n\n3.5% e il passaggio dalle basi EVK2000 a VZ2005 (effetto negativo). Per quel che \n\nriguarda la strategia d’investimento, dall’autunno del 2011 si è optato per una gestione \n\n“passiva” (in sostanza replica di un benchmark) dei capitali gestiti dalle banche. Per \n\nl’ambito immobiliare inoltre, sempre nel 2011, si è proceduto alla sottoscrizione di una \n\nquota parte di un fondo immobiliare (investimento indiretto) per CHF 4'500'000.- e di \n\nrecente, alla fine del mese di ottobre, all’acquisto di un immobile di reddito a Minusio per \n\nCHF 6'400'000.-. A fine 2013 il grado di copertura ammontava al 76.2%. \n\n Riteniamo di poter dire che la stabilizzazione della situazione è stata possibile sia grazie \n\nalle modifiche dei Regolamenti sia all’implementazione di una strategia che ha scaturito \n\neffetti positivi. Per quel che riguarda il 2013 segnaliamo che sono state introdotte basi \n\ntecniche ancora più aggiornate, riduzione del tasso d’interesse tecnico dal 3.5% al 3% e \n\nmodifica delle basi da VZ2005 a VZ2010, ciò che ha comportato un costo per la Cassa di \n\npoco meno di CHF 5'000'000.-. Per il 2014 non disponiamo di dati consolidati, ma \n\npossiamo ritenere che il rendimento complessivo sia in linea con quanto realizzato nel \n\n2013 che è stato pari al 6.2% (netto), ciò che dovrebbe permettere un ulteriore \n\nmiglioramento del grado di copertura dell’Istituto. \n\n Quindi un informazione positiva sull'evoluzione del grado di copertura. \n\n8. Per quanto riguarda i costi amministrativi sollevati nel rapporto della CdG, posso \n\nconfermare che questo aspetto è monitorato con attenzione dai responsabili della Cassa e \n\n\n\n 16 \n\nche vengono introdotti i correttivi necessari per limitare al massimo questa posizione, \n\nritenuta ad ogni modo l’esigenza di rispettare le norme legali.  \n\n La questione dell’applicazione dell’iniziativa Minder aveva destato qualche \n\npreoccupazione poi rientrata. In effetti, sia il consulente per gli investimenti della Cassa \n\nsia il perito in materia di previdenza, confermano che l’unica formalità per il CdA \n\ndell’Istituto è l’approvazione di un regolamento interno sugli investimenti che contenga \n\nanche le disposizioni sulla questione del voto. In sostanza, considerando \n\nl’implementazione del patrimonio della Cassa (mandati di gestione indicizzati con fondi \n\nistituzionali –collettivi- senza possibilità di esercitare il diritto di voto in maniera \n\nvincolante) l’Istituto non ha la possibilità di esercitare il diritti d’azionista, quindi non è \n\nobbligato e rispetta automaticamente la legge. \n\n9.  In conclusione: \n\n Il presente MM riguarda l'attuazione delle modifiche legislative di rango superiore, senza \n\ndi per sé incidere sulla strategia e sulle misure di risanamento adottati nel recente passato \n\ne che stanno dando i loro frutti. \n\n Pertanto il Municipio vi invita ad approvare il MM in parola.” \n\nCome il collega Giovannacci formula a tutti i presenti i migliori auguri di Buone Feste. \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli interviene nuovamente ricordando anzitutto la proposta della \n\nCommissione della Gestione di approvazione del messaggio senza apportare emendamenti. \n\nSpiega i motivi perché ha parlato di blindatura del messaggio, in verità così è, salvo per la \n\ndecisione sul grado di copertura da raggiungere nel 2050 stabilito dal Municipio con la \n\ndirezione della CP in 90%. Per questo la legge prescrive un minimo di 80% quindi il \n\nMunicipio ha scelto una via di mezzo accettabile in questo momento di incertezza per quello \n\nche ancora capiterà. Il problema della modifica legislativa era comunque già noto nel 2011 e  \n\navrebbe potuto essere portato avanti già nel 2012 unitamente alle altre modifiche votate con \n\nl’ultima revisione del regolamento della nostra CP. Le modifiche del 2011 erano infatti già \n\nstate approvate dalle Camere Federali nell’ottobre del 2010. \n\nLe altre annotazioni sono state fatte perché si vuole sensibilizzare un ennesima volta \n\nEsecutivo e Legislativo a risolvere al più presto un problema che in caso si continuasse come \n\nattualmente continuerà da aggravarsi nel tempo. \n\nPer quanto riguarda le garanzie del Comune ricorda quanto da anni il Comune già paga per la \n\nsua quota di risanamento e quanto pagano gli assicurati attivi a cui mancheranno queste \n\nsomme per la loro pensione.. Per quanto riguarda i futuri interventi del Comune, al momento \n\nè chiaro che occorreranno in ogni caso non appena il grado di copertura dovesse scendere \n\nsotto il 58% ma, Anche se nessuno sinora l’ha confermato chiaramente, la logica dice che \n\noccorreranno per coprire la differenza mancante anche ogniqualvolta non venissero raggiunte \n\nle tappe intermedie di copertura (73% nel 2020, 77% nel 2030 ed 84% nel 2040). Fisso resta \n\nin ogni caso l’obbligo di raggiungimento del 90% nel 2050.. Non va inoltre dimenticato che \n\nper la mancata copertura manca anche il rendimento dei capitali mancanti, che pure dovrà \n\nessere pagato. Per evitare questo salasso ribadisce che occorre avviare al più presto il \n\nnegoziato, che riconosce non sarà facile, per l’eventuale cessione della cassa onde ottenere dei \n\ndati certi in base ai quali poter poi discutere al nostro interno, seriamente ed in perfetta \n\nconoscenza di tutte le conseguenze, le soluzioni migliori. \n\n \n\nIl signor Niccolò Salvioni, riferendosi all’art. 23, relativo alla garanzia del Comune chiede se \n\nci sono delle posizioni di rischio e se ci sono stati casi nel passato. \n\n \n\n\n\n 17 \n\nIl signor Paolo Caroni fa presente che non c’è nessuna modifica rispetto al passato, la \n\ngaranzia c’era già anche in passato mentre che per l’ulteriore richiesta si informa e farà \n\nsapere. Fa comunque presente che gli sforzi di risanamento stanno dando i loro frutti, mentre \n\nche i termini stanno per essere rispettati. Nel caso in cui non si rispettano i termini è convinto \n\nche le conseguenze scattono quando si scende sotto il 58%.  \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli riconosce che esiste poca chiarezza a livello di ordinanza \n\nfederale.  \n\n \n\nIl signor Paolo Caroni fa presente che occorre vedere cosa succederà nel 2050 e nelle tappe \n\nintermedie. Le trattative si devono fare anche se probabilmente non ci si discosterà molto \n\ndalle cifre indicate. E’ comunque importante arrivare alla copertura del deficit. \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli ritiene comunque inimmaginabile arrivare al 2050 senza aver \n\nrispettato le tappe intermedie di copertura prospettate e quindi magari con un grado di \n\ncopertura di solo il 58% che ci obbligherebbe a coprire con in un sol colpo un disavanzo \n\nmostruoso. Fa presente che non sa quanto costa il passaggio ad un’altra cassa, ma ribadisce la \n\nnecessità di negoziare realmente questo eventuale passaggio per poter disporre di cifre \n\nprecise. Per quanto lo concerne negli ultimi anni ha proceduto a due risanamenti di casse \n\npensioni, con risultati positivi (o perlomeno con ottime prospettive di non più dover \n\nintervenire da parte del datore di lavoro oltre che per i contributi ordinari). Per quanto \n\nriguarda gli effetti dell’iniziativa Minder la situazione non è ancora chiara, anche se \n\nl’Ordinanza in preparazione va nella direzione che, anche in caso di investimenti azionari in \n\nfondi, le casse si debbano esprimere su come il fondo deve rappresentare le proprie azioni (di \n\ncui le CP sono de facto comproprietarie) nelle AG delle aziende.  \n\nIn ogni caso si deve decidere sul messaggio municipale in oggetto, ed è sempre più \n\nimportante che più persone approfondiscano i temi che, visto il peggioramento della \n\nsituazione dovuto a motivi contingenti, ci obbligheranno in futuro a prendere nuove incisive \n\ndecisioni al riguardo. \n\n \n\nIl signor Luigino Vidoli vede un gioco pericoloso sulle casse pensioni. Solo il 30% sono \n\nsolvibili e se succede qualche cosa i comuni dovranno intervenire. E’ dal 2004 che sente \n\nparlare di queste problematiche. Si tratta di un problema nazionale e non solo comunale. \n\n \n\nIl signor Presidente fa presente che a norma dell’art. 186 cpv. 2 LOC il voto su regolamenti, \n\nconvenzioni e statuti avviene di principio sul complesso, salvo nel caso in cui vi siano \n\nproposte di modifica rispetto alla proposta municipale, mentre che il complesso sarà votato \n\nsecondo il dispositivo del MM. \n\nChiede se ci sono osservazioni o emendamenti sui singoli articoli.  \n\nNon essendo il caso gli articoli da 1 a 31 sono esaminati senza osservazioni.  \n\n \n\nNon essendoci altri interventi il signor Presidente mette in votazione la richiesta municipale \n\ncon il seguente esito: \n\n \n\nÈ adottato il nuovo regolamento dell’Istituto di previdenza professionale dei dipendenti del \n\nComune di Locarno. \n\nIl nuovo Regolamento entra in vigore il 31 dicembre 2014. \ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 31 consiglieri comunali. \n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n\n\n\n 18 \n\n \n \n\nACQUISTO AZIONI SES \n\n \n\nM.M. no. 61del 29 ottobre 2014 concernente un credito di Fr. 7'215’816.—per l’esercizio dei \n\ndiritti d’acquisto delle azioni della Società elettrica sopracenerina (SES) detenute da AET e di \n\nFr. 106'500.—per l’acquisto della partecipazione nella società PRH Holding SA. \n\n \n\nRapporto del 3 dicembre 2014 della Commissione della gestione sul M.M. no. 61 concernente \n\nun credito di Fr. 7'215'816.—per l’esercizio dei diritti d’acquisto delle azioni della SES \n\n(Società Elettrica Sopracenerina) detenute da AET (Azienda Elettrica Ticinese) e ratifica \n\ndell’investimento già effettuato di Fr. 106'500.—per l’acquisto della partecipazione nella \n\nsocietà PRH Holding SA (poi SES Holding SA). \n\n \n\nIl signor Presidente apre la discussione. \n\n \n\nIl signor Gianbeato Vetterli interviene quale relatore della Commissione della Gestione, la \n\nquale aderisce al messaggio municipale, ricordando dapprima il mancato voto sul riscatto \n\navvenuto nel 1963, che ci è costato molti soldi andati a finire oltre Gottardo, mentre che per il \n\nresto si rifà a quanto riportato nel rapporto commissionale. Sembra che il valore delle azioni si \n\ncollochi sui giusti binari anche se non si hanno avute troppe informazioni precise al riguardo \n\n(per motivi9 confidenziali non abbiamo potuto veder ola due-diligence commissionata \n\ndall’AET). Esprime preoccupazioni per il costo dell’energia nel nostro comprensorio di \n\ndistribuzione che risulta essere superiore del 30% rispetto alle AIL o del 25% rispetto alle \n\nAMB. L’obiettivo finale di questa operazione deve essere quello di offrire energia elettrica \n\nalla nostra cittadinanza a un costo simile a quello di Bellinzona, visto che il loro comprensorio \n\ndi distribuzione è simile al nostro, senza peraltro penalizzare il previsto rendimento delle \n\nazioni. E’ dell’avviso che il costo dell’energia in Ticino debba essere sostanzialmente uguale \n\nper tutti. Inoltre è fondamentale che la nuova struttura sia amministrata da un CdA nominato \n\nin base a specifiche competenze e non in base ad una suddivisione partitica che attualmente \n\nnon è più accettabile. Conferma le proposte di deliberazione del messaggio municipale. Fa \n\npresente che il patto parasociale prevede la cessione da parte di AET dell’ultimo pacchetto di \n\n21 % (che ne ridurrebbero la partecipazione da 51 a 30%) solo in blocco, se non le potesse \n\nvendere in blocco resterebbero in mano alla AET. E’ importante quindi acquisire anzitutto le \n\nazioni che altri Comuni ev. non hanno voluto acquistare e naturalmente anche il pacchetto \n\ncompleto del 20% restante offerto da AET, se da parte degli altri Comuni ci fossero troppe \n\nrinunce dovremo assolutamente intervenire noi. \n\n \n\nIl signor Bruno Buzzini condivide l’intervento del collega Vetterli e precisa che il credito per \n\nl’acquisto delle azioni, per subentrare nei diritti d’acquisto di quei Comuni che dovessero \n\nrinunciarvi, va comunque aumentato. Non si sa attualmente quali e quanti comuni non \n\nacquisteranno, ritiene comunque opportuno aumentare il margine di manovra del Municipio \n\ncon un aumento della percentuale dal 25% al 50% dei diritti d’acquisto 1 e 2, franchi quindi \n\nda 1'443'163.- a 2'887'347.- CHF. Pertanto formula l’emendamento secondo il quale al punto \n\n2 del dispositivo del messaggio municipale il credito complessivo va aumentato da Fr. \n\n7'215'816.—a Fr. 8'660'000.—sulla base della proposta che ha trasmesso al Presidente del \n\nConsiglio comunale. \n\n \n\n  \n\n\n\n 19 \n\nIl signor Pierluigi Zanchi si esprime osservando che: \n\n“L’energia è, come la produzione agricola a scopo alimentare, una base indispensabile alla \n\nvita. Il termine indispensabile sta ad indicare che non se ne può fare a meno. Senza essa c’è la \n\nmorte. Essa ha pure a che fare, di conseguenza, con il mercato dell’energia il quale dipende da \n\ndiversi fattori; la produzione, la fonte da cui essa proviene, la domanda, l’offerta e la sua \n\ndistribuzione. \n\nL’energia riguarda o tocca pure aspetti fondamentali legati ad esempio alla politica di \n\nsicurezza locale o nazionale. \n\nSulle azioni SES e in particolare sulla rimunerazione ipotizzata del 3% non ci facciamo \n\nillusioni, visti i grossi investimenti che si dovranno fare sulla rete di distribuzione. \n\nMa acquisire le azioni SES ha una valenza decisamente importante anche per diversi motivi; \n\nad esempio vuol dire avere la possibilità di essere, in questo ambito, più attori e non solo \n\nsemplici e sovente inermi spettatori-consumatori. \n\nIl nostro gruppo ecologista crede che la proposta di emendamento del collega Bruno Buzzini, \n\nma anche per quanto scritto e detto dal collega Gianbeato Vetterli in modo lucido e chiaro sul \n\nMM in questione, possa rientrare, o meglio, inserirsi in quel principio che sollecita il \n\nMunicipio a fare una parte più da attore (meglio se protagonista) sulla scena del campo \n\ndell’energia; aderendo al MM e alla proposta d’emendamento permettiamo al Municipio, in \n\nun eventuale ed ipotetico futuro, e senza dover perdere prezioso tempo, di acquisire una \n\nmaggior presenza e potere decisionale in tale contesto. \n\nPer questo invitiamo colleghe e colleghi di Consiglio Comunale a sostenere il rapporto di \n\nquesto messaggio con l’emendamento proposto dal collega Buzzini. \n\nIn conclusione porta il sostegno al messaggio municipale come pure all’emendamento.” \n\n \n\nIl signor Niccolò Salvioni a nome del gruppo PLR dà l’adesione al messaggio municipale e \n\nall’emendamento. \n\n \n\nIl signor Daniele Laganara porta l’adesione del suo gruppo ringraziando il collega Vetterli \n\nper il lavoro svolto. \n\n \n\nIl signor Bruno Baeriswyl porta l’adesione per un investimento a lungo termine ricordando \n\nl’acquisto di una società che vende corrente il 30% più cara e con una rete obsoleta. In ogni \n\ncaso si compera qualche cosa su cui si ha il monopolio della rete. \n\n \n\nIl signor Mauro Cavalli porta l’adesione del gruppo PPD al messaggio. \n\n \n\nIl signor Giuseppe Cotti a nome del Municipio osserva quanto segue: \n\n“Intervengo a nome del Municipio sul messaggio 61, che propone lo stanziamento di un \n\ncredito necessario a permettere alla nostra città l’esercizio dei diritti di acquisto sulle azioni \n\ndella Società elettrica Sopracenerina. Si tratta dell’ultima fase di un progetto che già dal nome \n\nè molto chiaro: si chiama «Home», e vuole riportare a casa quello che è un tesoro della \n\ncollettività.  \n\nIn questo breve intervento non intendo soffermarmi sulla storia e sul mancato riscatto della \n\nSES nel 1963. Quello che è stato è stato, il rammarico può essere tanto, ma non possiamo \n\nvivere con esso. Oggi guardiamo al futuro e vi guardiamo con ottimismo. Certo, il Municipio \n\nnon ve lo nasconde, i rischi legati a un’operazione del genere sono oggi maggiori rispetto ad \n\nallora, se pensiamo già solo alla crescente liberalizzazione del mercato elettrico. Ma le \n\nopportunità, ne siamo profondamente convinti, sono molteplici.  \n\n\n\n 20 \n\nCome ha già sottolineato la vostra Commissione della Gestione, siamo di fronte a un \n\npassaggio storico per la nostra Città e per tutto il Sopraceneri. Il tema di fondo al quale diamo \n\nconcretezza, con questo investimento da oltre sette milioni di franchi, è stato correttamente \n\nindicato dal rapporto: noi oggi vogliamo permettere all’ente pubblico di amministrare – a \n\nfavore di tutta la comunità – un bene indispensabile per una società avanzata. Un passo che, \n\naccanto al suo valore di principio, assume un’importanza strategica se teniamo conto del \n\nmomento nel quale avviene: come sapete, il settore dell’energia si avvia verso profondi \n\ncambiamenti, e con il voto di stasera stiamo affermando – tra le altre cose – anche la volontà \n\ndi partecipare, e non solamente subire, queste trasformazioni. \n\nCome illustra chiaramente il messaggio municipale, questa operazione intende permettere a \n\ntutti i Comuni del comprensorio SES di partecipare come protagonisti alla gestione \n\ndell'azienda e vuole generare indotto economico all'interno della regione, mantenendo e \n\ncreando posti di lavoro qualificati. Il tutto, portando a termine un’operazione che avviene a un \n\nprezzo ritenuto equo, e che – grazie ai dividendi annuali – non dovrebbe comportare costi \n\nricorrenti per la nostra città.  \n\nVengo ora ad alcuni dei temi sollevati nel rapporto; pur avendo approvato con parere unanime \n\nlo stanziamento di questo credito, i commissari evidenziano infatti alcuni aspetti problematici \n\ne questioni delle quali occorrerà tenere conto nella futura definizione delle strategie aziendali.  \n\nIl primo tema sollevato è il programma di recupero dei mancati investimenti che, secondo la \n\nCommissione, occorrerà finanziare nei prossimi anni. La questione è strettamente legata al \n\nvalore di acquisto dell’azienda, basato sui risultati delle verifiche eseguite nel corso dei \n\nnegoziati con Alpiq, il precedente proprietario. Il Municipio ha chiaramente indicato che le \n\nverifiche svolte hanno riscontrato la necessità di importanti investimenti nei prossimi anni, \n\nper migliorare lo stato della rete di distribuzione. La trasparenza su questo punto è stata totale, \n\nperché siamo convinti che questo punto non debba influenzare il giudizio complessivo \n\nsull’operazione; l’investimento che vi presentiamo è giusto e giustificato, e confidiamo che a \n\nlungo termine porterà notevoli vantaggi alla nostra comunità.  \n\nSempre a questo proposito, la Commissione formula appoggiandosi su alcuni esempi – fra i \n\nquali la quota eccessiva di linee elettriche fuori terra che ancora osserviamo sul nostro \n\nterritorio – l’auspicio che l’azienda ponga il rinnovamento tecnologico in cima alle proprie \n\npriorità. Con il passo che stiamo compiendo, il Municipio è convinto che gli organi \n\ndemocratici della nostra comunità avranno modo di essere più influenti proprio su questi \n\nargomenti; un’azienda in mani pubbliche sarà più sensibile alle esigenze del territorio, senza \n\nper questo sacrificare la tensione verso l’innovazione tecnologica. \n\nIl secondo punto sollevato dal rapporto è il costo dell’energia per i consumatori del \n\ncomprensorio SES, che risulta in alcuni casi sensibilmente superiore a quello praticato dai \n\nfornitori che servono le altre regioni del Cantone. È vero, questo è un punto dolente, solo \n\nparzialmente giustificato dal territorio eterogeneo del comprensorio SES. È bene tuttavia \n\nrilevare che fra le linee guida del piano industriale vi è quella di un’ottimizzazione dei costi di \n\nrete, dell’energia e generali a beneficio dei clienti finali. La politica del futuro Consiglio di \n\nAmministrazione dovrà a medio termine mirare a raggiungere questo obiettivo e soprattutto a \n\nraggiungere un giusto equilibrio fra la politica degli investimenti e la politica tariffaria. In \n\nogni caso già il solo fatto che gli utili non andranno più oltralpe, ma saranno reinvestiti nel \n\nmiglioramento e nel potenziamento del servizio è un punto estremamente positivo per il \n\nconsumatore finale. \n\nDa ultimo, la Commissione della Gestione esprime un vigoroso auspicio riguardo alle future \n\nnomine nel Consiglio d’amministrazione dell’azienda. Questo Municipio ha fatto della \n\ntrasparenza una delle proprie priorità, e – senza volere anticipare i tempi – possiamo già \n\nassicurarvi che farà tutto il possibile per influenzare in senso meritocratico la composizione \n\n\n\n 21 \n\ndegli organismi direttivi della futura Sopracenerina. D’altronde chi vi parla, proprio per \n\nfavorire scelte fondate sulla competenza, ha lasciato nel 2013 il Consiglio di Amministrazione \n\ndella CBR.  \n\nConcludo questo breve intervento con i doverosi ringraziamenti a tutti gli attori, dal Consiglio \n\ndi Stato, al Gran Consiglio, ai Sindaci e Municipi del comprensorio SES, ai rappresentanti \n\ndell’Azienda Elettrica Ticinese, alla Banca dello Stato, i quali hanno reso possibile la \n\nconclusione delle trattative con Alpiq e la presentazione di questo importante messaggio \n\nmunicipale. Non da ultimo un grazie anche al coordinatore dell’operazione, Edy \n\nDell’Ambrogio.  \n\nVi ringrazio per l’attenzione e confido che questo voto possa avvenire con una larga \n\nmaggioranza, per marcare nel migliore dei modi una data che verrà ricordata dai nostri \n\ndiscendenti come un capitolo molto importante nella storia di Locarno.” \n\n \n\nIl signor Presidente fa presente che a norma dell’art. 186 cpv. 2 LOC il voto su regolamenti, \n\nconvenzioni e statuti avviene di principio sul complesso, salvo nel caso in cui vi siano \n\nproposte di modifica rispetto alla proposta municipale, mentre che il complesso sarà votato \n\nsecondo il dispositivo del MM. \n\nChiede se ci sono osservazioni o emendamenti sui singoli punti (con i relativi sottopunti) da 1 \n\na 7 .  \n\nNon essendo il caso i punti da 1 a 7 sono esaminati senza osservazioni. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi il signor Presidente mette in votazione le richieste municipali \n\ncon il seguente esito: \n\n \n\n1. E’ approvato il patto parasociale tra l’Azienda elettrica ticinese (AET) e i Comuni \n\npromotori. \ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 31 consiglieri \ncomunali. \n \n\n2. Il Municipio è autorizzato ad esercitare i diritti d'acquisto delle azioni di SES detenute da \n\nAET e a sottoscrivere i relativi impegni. Di conseguenza è stanziato un credito quadro di \n\nfr. 8'660'000.- per l'esercizio dei diritti d'acquisto delle azioni di SES detenute da AET. \n\nIl credito sarà iscritto al capitolo 524.10 “Imprese a economia mista”. \ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 31 consiglieri \ncomunali. \n \n\n3. E’ ratificato il credito di fr. 106'500.- per l’acquisto già avvenuto della partecipazione alla \n\nPRH Holding SA. \n\nIl credito sarà iscritto al capitolo 524.10 “Imprese a economia mista”. \ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 31 consiglieri \ncomunali. \n \n\n4. Ai sensi dell'articolo 13 cpv. 3 LOC, i crediti di cui ai punti precedenti decadono se non \n\nutilizzati entro il 31dicembre 2015. \ncon 31 voti favorevoli, 0 voti contrari e 0 astenuti, alla presenza di 31 consiglieri \ncomunali. \n\n \nVerbale della risoluzione approvato all’unanimità. \n \n\n \n\n\n\n 22 \n\nMOZIONI \n\nLa signora Eva Feistmann e cofirmatari presentano la seguente mozione: \n\n“Un contributo sostenibile al pompaggio dell’acqua potabile” \n\nL’Azienda acqua del nostro Comune naviga notoriamente in acque finanziariamente più che \n\ntranquille, potendo esibire cifre di bilancio rallegranti.. Come tutti sanno, il pompaggio verso i \n\nnumerosi utenti allacciati alla rete è legato a un forte consumo di energia elettrica, al quale \n\nl’azienda stessa potrebbe in futuro partecipare grazie a un impianto a energia rinnovabile \n\nproprio. Pure il Preventivo 2014 della Città di Locarno prevede nuovamente alla voce \n\nConsumo energia elettrica (312.0) una spesa di Fr. 240.000, e come si evince dal Consuntivo \n\n2013, essa rimane difatti invariabilmente elevato. \n\nQuale ubicazione idonea – vedi anche il Catasto solare Città di Locarno allestito alcuni anni fa \n\n– per l’installazione di un impianto fotovoltaico si presterebbe l’ampio terreno sottostante il \n\nposteggio pubblico in Via ai Monti (mappale 1119 PFD Locarno.) che ospita la centrale di \n\npompaggio sotterranea. \n\nE dove su una superficie di 1671 m2 potrebbe essere installata una centrale elettrica \n\nfotovoltaica. Si tratterebbe di un investimento redditizio già a medio termine grazie anche ai \n\nsussidi federali. Un’operazione utile e raccomandabile c0onsiderato anche che un’azienda \n\npubblica non è tenuta ad accumulare capitali consistenti che vista l’attuale congiunturale \n\nrimangono praticamente immobili. \n\nCon questo progetto l’Azienda contribuirebbe a dare nuovo slancio alla politica energetica del \n\nComune, a consolidare il riconoscimento“Città dell’energia”, ora piuttosto vacillante, e, \n\ninfine, si renderebbe meno dipendente dalle forniture della SES nelle cui condotte affluisce a \n\ntutt’oggi una certa quantità di energia di origine nucleare e fossile.” \n\n \n\nSu proposta del Presidente la mozione è demandata per esame e preavviso alla Commissione \n\ndella Gestione. \n\n \n\nIl signor Presidente a questo punto non essendoci più interventi formula a tutti i presenti, alle \n\nloro famiglie e ai conoscenti i migliori auguri di Buon Natale e di un 2015 ricco di ogni bene.  \n\n \n\nLa seduta è dichiarata chiusa alle ore 22.42. \n\n \n\nPer il Consiglio Comunale \n\nIl Presidente:                                               Il Segretario: \n\nGli scrutatori: \n\n\n