Verbale della seduta del 12 maggio 1997

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text: \nVERBALE DELLA SEDUTA DEL CONSIGLIO COMUNALE DEL 12 MAGGIO 1997 \n\n \n\nPresidenza: on. Tiziana Zaninelli, presidente. \n\n \n\nPresenti: 35 consiglieri comunali; \n\n \n\nAssenti scusati:  on.li Fiorenzo Cotti, Stelio Mondini, Marco Pellegrini, Norys Remonda, \n\nSilvio Rusca; \n\n \n\nMembri del Municipio presenti: on. Marco Balerna, sindaco; \n\n  on. Dario Scaffetta, vicesindaco; \n\n on.li Fabio Abate, Aldo Baronio, Bruno Cereghetti, Renza De Dea, \n\n Fabio Pedrazzini, municipali \n\n \n\n \n\n───ooo0ooo─── \n\n \n\nIn apertura di seduta l'on. presidente propone la modifica dell'ordine del giorno per inserire \n\ndue nuove trattande; quella relativa alla sostituzione di un membro nella commissione del \n\npiano regolatore e quella relativa alla designazione del delegato comunale in seno al \n\nConsorzio autolettiga. \n\nD'accordo con quanto proposto dall'on. presidente che apre pertanto la seduta con il seguente \n\nordine del giorno: \n\n \n\n1. lettura e approvazione ultimo verbale; \n\n \n\n2. rinnovo ufficio presidenziale; \n\n \n\n3. dimissioni e subingresso Consigliere Comunale (PS); \n\n \n\n4. sostituzione di un membro della Commissione della gestione (PS); \n\n \n\n4a) sostituzione di un membro della commissione del piano regolatore (PS); \n\n \n\n5. designazione di un delegato del Comune nel Consorzio forestale valli Pesta e Riarena; \n\n \n\n5a) designazione di un delegato del Comune nel Consorzio autolettiga (PS). \n\n \n\n6. discussione linee direttive e piano finanziario della città periodo 1997-2000; \n\n \n\n7. esame e delibera sui seguenti messaggi municipali: \n\n \n\n M.M. 156 complemento alla richiesta di credito per gli Stabilimenti Balneari \n\n(bagno popolare) \n\n \n\n M.M. 33 sottoscrizioni di nuove azioni della Società Elettrica Sopracenerina \n\n \n\n\n\n M.M. 34 credito straordinario di fr. 20'000.-- quale partecipazione della città al \n\nprogetto per la realizzazione della tenda Botta-Pedretti sul lungolago di Ascona \n\n \n\n8. mozioni e interpellanze. \n\n \n\n \n\nL'on. presidente, vista l'assenza dello scrutatore Fiorenzo Cotti, invita a designare uno \n\nscrutatore provvisorio. Il Gruppo PPD propone l'on. Tiziano Vannini. \n\n \n\nAPPROVAZIONE ULTIMO VERBALE \n\nE'richiesta la dispensa dalla lettura. \n\n \n\nL'on. Bergonzoli interviene precisando che \n\n"In data 4 gennaio 1997 ho scritto la seguente lettera indirizzata al Municipio: \n\n \n\nOnorevoli signori, \n\n \n\nin allegato vi trasmetto la risposta del direttore del Dipartimento Istituzioni on.le A.Pedrazzini \n\nad una mia interrogazione relativa alla problematica riguardante la lettura e approvazione del \n\nverbale. La mia domanda era stata fatta in merito alla mia Iniziativa Parlamentare con la quale \n\nchiedo la modifica degli art.li 24-25 e 62 della Legge Organica Comunale (LOC) che, se \n\naccettata, vedrà fra l'altro abolita anche la fastidiosa lettura del Verbale delle risoluzioni. (In \n\nproposito aggiungo che dopo la decisione del Tribunale amministrativo, poiché in quel \n\nmomento non facevo ancora parte del Gran Consiglio, mi sarei aspettato che un qualche \n\ndeputato, magari di Locarno, provvedesse in proposito; ma non fu così, e intanto il tempo \n\npassa!). Dalle risposte avute potrete constatare che il verbale allestito dal segretario comunale \n\nintegra di fatto le stesse connotazioni giuridiche di quelle di un ordinario messaggio \n\nmunicipale che deve essere trasmesso prima della seduta a tutti i consiglieri comunali, in ogni \n\ncaso almeno 20 giorni prima della seduta. Vi prego quindi di volervi adattare a queste \n\ndisposizioni e ossequiarle già a partire dal prossimo Consiglio Comunale. (che sarebbe stato \n\nquello del 20 gennaio). Questa era la mia lettera al Municipio e alfine di non dovervi far \n\nperdere tempo non leggerò la lettera dell'on.le A.Pedrazzini; la potrete leggere sul prossimo \n\nverbale poiché figurerà sul testo che sto leggendo in questo momento e che consegnerò al \n\nPresidente chiedendo espressamente che ciò venga. \n\n \n\n*  *  * \n\n \n\nEcco il testo della lettera in questione: \n\n \n\nOnorevole signor Deputato, \n\nnel corso dell'ultima seduta del Parlamento cantonale Lei si era rivolto a me chiedendomi \n\nalcune delucidazioni sul diritto, per il consigliere comunale, d'essere in possesso del verbale \n\ndella seduta precedente. Dopo aver assunto le necessarie informazioni così mi determino: \n\n- qualora il regolamento comunale stabilisca che il riassunto delle discussioni sia \n\napprovato nel corso della seduta successiva (art. 62 e 64 LOC), all'ordine del giorno figurerà \n\nquesta specifica trattanda; \n\n- va da sè che in questo contesto la proposta di verbale allestita dal segretario comunale \n\nintegra di fatto le stesse connotazioni giuridiche di quelle di un ordinario messaggio \n\nmunicipale che, giusta l'art. 56 LOC, deve essere trasmesso prima della seduta a tutti i \n\nconsiglieri comunali; \n\n\n\n- ciò sembra d'altronde perfettamente in consonanza con la preoccupazione del \n\nlegislatore di far si che il consigliere comunale, prima di deliberare, possa acquisire tutte le \n\ninformazioni necessarie; \n\n\n\n- prassi che vogliono il verbale distribuito ai soli capi-gruppo possono essere accettate \n\nsoltanto con il tacito accordo di tutti i membri del consiglio comunale. Esse infatti \n\nintroducono implicitamente la distinzione tra membri del legislativo che il legislatore non ha \n\ncodificato; \n\n- aggiunto peraltro come il singolo consigliere, in simili circostanze, conservi comunque \n\nil diritto di chiedere la lettura integrale della proposta di verbale; \n\n- si può d'altronde ritenere che qualora la proposta di verbale non sia preliminarmente \n\ndistribuita, il presidente del legislativo debba in ogni caso procedere alla lettura integrale del \n\ntesto. \n\nSperando che queste informazioni Le possano essere utili, Le trasmetto i sensi della mia \n\nconsiderazione. \n\nIl Consigliere di Stato: dott.A.Pedrazzini \n\n \n\nIn un incontro avuto con il Sindaco on.le Balerna durante una seduta della Commissione della \n\ngestione mi si disse che si sarebbe provveduto. Da quel momento però non ho avuto nessun \n\naltro cenno positivo per legalizzare questa situazione, e questo è il terzo Consiglio Comunale \n\ndopo l'invio della mia lettera al Municipio... Avrete certamente notato che da quel momento \n\nmi sono sempre astenuto dal voto all'approvazione del verbale, e questo in attesa che si \n\nrecepisse il mio messaggio; ma purtroppo non è accaduto niente di niente. A questo punto è \n\ndoveroso però che vi legga almeno i due passaggi più significativi della lettera: \n\n- prassi che vogliono il verbale distribuito ai soli capi-gruppo possono essere accettate \n\nsoltanto con il tacito accordo di tutti i membri del consiglio comunale. Esse infatti \n\nintroducono implicitamente la distinzione tra membri del legislativo che il legislatore non ha \n\ncodificato; \n\n- si può d'altronde ritenere che qualora la proposta di verbale non sia preliminarmente \n\ndistribuita, il presidente del legislativo debba in ogni caso procedere alla lettura integrale del \n\ntesto. \n\nE io sottolineo: "soltanto con il tacito accordo di tutti i membri del consiglio comunale" e \n\nancora: "il presidente del legislativo debba in ogni caso procedere alla lettura integrale del \n\ntesto". \n\nOnorevoli colleghi, ho l'impressione che a Locarno la politica venga fatta esclusivamente per \n\nsostenere le Holding e i doppi redditi e fare i propri comodi infischiandosi delle decisioni che \n\nvengono prese dal Consiglio di Stato (vedi il caso recente del ricorso da me vinto). E dichiaro \n\nanche che l'inventore della Repubblica delle banane non sono proprio stato io! Preciso anche \n\nche il tacito consenso io personalmente non l'ho mai dato, e dal momento che non chiederò la \n\nlettura del verbale non so proprio immaginarmi come il presidente intenda risolvere questo \n\nproblema. Tanto dovevo in nome della vera democrazia e per onorare la promessa solenne da \n\nme fatta davanti al Giudice di pace all'inizio della legislatura!" \n\n \n\n \n\nL'on. presidente prende atto dell'intervento dell'on. Bergonzoli e propone di procedere \n\ncomunque come ai precedenti consigli comunali. \n\n \n\nL'on. sindaco, da parte sua, non ricorda quanto riferito dall'on. Bergonzoli; dovrebbe \n\nverificare quanto discusso nella commissione della gestione e quanto comunicato alla \n\ncancelleria municipale al riguardo. \n\n \n\nL'on. Bergonzoli riconferma la sua precedente richiesta. \n\n \n\nL'on. presidente ne prende atto e ritiene di far sottoporre la questione alla Sezione degli enti \n\nlocali. \n\n\n\nMessa ai voti la dispensa dalla lettura è accordata con 31 voti favorevoli, 1 contrario e due \n\nastenuti. \n\n \n\n\n\nRINNOVO UFFICIO PRESIDENZIALE \n\nL'on. Gian franco Perazzi, a nome del gruppo PPD, propone alla presidenza l'on. Tiziana \n\nZaninelli. Tale proposta è accolta all'unanimità per acclamazione. \n\n \n\nLa presidente uscente, on. Elena Zaccheo pronuncia la seguente allocuzione di commiato: \n\n \n\n"Chiudere l'anno da prima cittadina vuol dire, concedetemi la forzatura, fare una sorta di \n\ntestamento politico intermedio, un bilancio dell'attività di servitore civile, come viene definito \n\nnel mondo anglosassone chi si mette a disposizione a titolo gratuito per cariche politiche di \n\nmilitanza. Mi permetto quindi, questa sera, di fare qualche riflessione, di palo in frasca, \n\nproprio su questo bilancio. Fare politica non è facile. Fare politica con coerenza è una delle \n\ncose più difficili con le quali mi sia mai cimentata. Nei lunghi anni di militanza ho sempre \n\ntentato di dare un senso al mio essere donna politica, privilegiando appunto il difficile \n\ntentativo di essere coerente con me stessa, con le mie idee, con il mio sentire. Ovviamente non \n\nè facile comunicare la coerenza: v'è chi la scambia per aggressività, v'è chi vi ravvede \n\ncocciutaggine, altri la bolla con il marchio dell'ignoranza. Qualche furbacchione ha detto, \n\ntempo fa, che solo gli sciocchi non cambiano idea e subito è stato un corretto di ripetizioni del \n\nritornello, il più delle volte per giustificare i peggiori voltafaccia. Il che dimostra, semmai, che \n\nun buon detto non è come la vitamina C: non protegge dai malanni. Ma torniamo alla \n\ncoerenza che trova applicazione in molti aspetti della vita delle nostre istituzioni. Prendiamo \n\nper cominciare la coerenza della democrazia. Da tempo assistiamo a spettacoli aberranti \n\ninscenati in nome della democrazia come l'uso improprio del referendum. Tutti sanno che in \n\nSvizzera, ma il Ticino non è un'oasi, è possibile comprare un referendum per circa mezzo \n\nmilione di franchi. Vi sono organizzazioni specializzate nella raccolta di firme, basta avere i \n\nsoldi. Mi direte che un referendum non è ancora una decisione popolare: certamente non lo è, \n\nma è già un bel passo avanti e, soprattutto, è un bel modo per guadagnare tempo (o farne \n\nperdere agli "avversari") con poca spesa. Quando in gioco ci sono, come spesso accade, \n\ncentinaia di milioni, il santo del mezzo milioncino vale la candela. Dicevo che il Ticino non fa \n\neccezione e, a proposito di un recente referendum, un politico, che per altro non apprezzo, ha \n\nazzeccato il seguente titolo: referendum con il trucco. Abolire il sacro istituto del referendum \n\nallora? Neanche per sogno: magari alzare il numero delle firme necessarie (badate bene a chi \n\nsi oppone; spesso, in filigrana appare la famosa organizzazione delle firme...), magari ridurre i \n\ntermini temporali, ma abolirlo no. Cosa c'entra la coerenza? Sta nel combattere queste \n\nstorture, nel denunciarle, nell'inalberarsi contro l'uso proditorio delle istituzioni. Lo stesso \n\ndiscorso vale per l'uso sconsiderato del rimedio del ricorso, dell'opposizione, insomma di \n\nquello strumento che i latinisti chiamano actio popularis, che in realtà è scaduta ad azione di \n\npochi e non buoni, a scapito dei più. Abolire il diritto di ricorso: neanche per sogno, ma \n\ncolpire duramente la temerarietà. Ad esempio: chi come la Utoring SA non si oppone alla \n\nmodifica del Piano regolatore della Città per la costruzione del Porto, non deve essere protetta \n\nquando, un anno dopo si oppone alla concessione dell'autorizzazione a costruire perché il \n\nporto davanti a casa gli dà fastidio. Ricorsi di questo genere vanno respinti celermente e il \n\nloro costo deve essere assolutamente dissuasivo. E'tempo, oltre che di democrazia, anche di \n\nlibertà. Bella parola, poi usata anche nel vocabolo liberismo. Da noi le cose arrivano con \n\nritardo, si sa. Reagan è andato in pensione da tempo, la Thatcher è ridotta a fare la \n\nconferenziera, ma in Ticino scopriamo oggi il reaganismo e il thatcherismo. Commettendo gli \n\nstessi errori degli inglesi e degli americani. Certo, alcune cose di quel modo di far politica \n\nsono da salvare, ma non dimentichiamo che la nostra società è stata costruita sulla pace \n\nsociale, sui concetti di solidarietà e di responsabilità individuale e collettiva. Perché abbiamo \n\npotuto contare su un ceto medio forte, su una ricchezza diffusa, su una società con un basso \n\ntasso di criminalità? Perché, soprattutto, abbiamo con sapienza assicurato la libertà di essere \n\nassistiti se si è bisognosi, malati, vecchi; la libertà di godere di un'educazione pubblica \n\n\n\naccessibile a tutti; la libertà di avere un'informazione senza museruole; la libertà di uscire la \n\nsera da sole senza essere aggredite per il solo fatto di essere donna. Sono valori che debbono \n\nessere difesi ad ogni costo, ma che si vorrebbe abbattere nel nome del neoliberismo, della \n\nsfrenata corsa alla ricchezza di pochi e della creazione di sempre più ampi fossati tra la \n\npopolazione che non ha nulla e quella che ha troppo. La coerenza del politico stava \n\nnell'opporsi con vigore alle lusinghe utopiche - per fortuna ormai passate - della dittatura del \n\npopolo, così come sta nella necessità - oggi - di mostrare la fronte a chi vuole smantellare le \n\nconquiste sociali. Non difendo i privilegi, aborro l'assistenzialismo, ma mi fanno altrettanta \n\npaura i moderni paladini del liberismo senza guard rail. Il fatto è che con questo tipo di \n\ncoerenza si è raramente "à la page" (come direbbe il nostro Sindaco). E'tempo, oltre che di \n\ndemocrazia e di libertà, anche di cambiamenti. Quando il mondo subisce uno scossone, vuoi \n\nper una guerra, vuoi per un cataclisma, vuoi per una conquista della scienza, segue \n\nun'accelerazione del cambiamento. In questi casi i fronti si polarizzano. Chi sta bene non \n\nvuole cambiare, chi sta male invece desidera voltare pagina. Queste forze contrapposte si \n\nscontrano. Sovente chi sta bene detiene anche il potere, e allora chi sta male si ribella. Fa \n\ninsomma la rivoluzione. Io non credo che sia necessario scannarsi tra fratelli. Non credo \n\nall'ineluttabilità della rivoluzione come unico metodo per la riforma, per il cambiamento. \n\nCredo invece che in una società evoluta, quando - come attualmente - si manifesta forte il \n\nbisogno di cambiamento chi detiene il potere deve essere disposto a perderne qualche \n\npezzetto, appunto per favorire la riforma. Nella grassa Svizzera, soprattutto in quella molto \n\ngrassa, trionfano invece i Blocher - che, come dice giustamente Fulvio Pelli - stanno \n\ncostruendo una fortezza nella quale saranno prigionieri gli stessi Svizzeri, oppure ancora, a \n\nlivello più nostrano, i Bignasca, che predicano la propria libertà in cambio di quella degli altri, \n\nopponendosi a tutto quello che può apparire come un'apertura verso nuovi orizzonti. La paura \n\nè sempre stata cattiva consigliera, ha da sempre consigliato solo i pavidi. Come quelli ad \n\nesempio, per restare nel nostro microcosmo, che paventano la tanto agognata apertura \n\nregionale del nostro Municipio. Ma qui probabilmente i limiti sono di altra natura. E il \n\npopolo? Il popolo osserva e giudica. Siccome è tutt'altro che bestia, giudica con estrema \n\nseverità e lo fa usando delle armi di cui dispone. Vi sorprenderò nel dire che non ritengo che \n\nsiano molte e molto affilate. Il popolo usa malvolentieri quelle che solo in apparenza sono \n\nsue, ma che in realtà gli vengono usate contro (il referendum ad esempio, le elezioni, e via \n\nelencando). No usa le proprie armi: l'assenteismo, la perdita di fiducia nelle istituzioni, il farsi \n\nun baffo della legalità. E, se non ottiene soddisfazioni, può anche ricorrere alla disubbedienza \n\ne alla violenza. Sono tutte cose che stanno succedendo oggi, qui, da noi. Ma noi politici \n\nfacciamo finta di non accorgercene. Diciamo: dateci il voto, se saremo eletti cambieremo. Poi \n\nnon succede nulla, anzi. Diciamo: abbiate fiducia nelle istituzioni. Vedete bene come funziona \n\nla giustizia dalle nostre parti, dove un Tizio spara ad un Caio, viene arrestato, è reo confesso e \n\ndopo anni nessuno ha trovato il tempo di celebrare il processo. Diciamo: stiamo andando male \n\ncon le finanze, dobbiamo risparmiare e poi non siamo capaci di rinunciare neanche al piccolo \n\nprivilegio di una cassa pensione gratuita, ma chiediamo ai funzionari di ridurre il salario. \n\nDiciamo: dobbiamo snellire, decartellizzare e poi leggiamo un articolo di Corrado \n\nKneschaurek nella Regione del 2 maggio nel quale descrive tasse, balzelli e burocrazia ai \n\nquali è sottoposto un imprenditore ticinese per tirare avanti; Kafka non avrebbe fatto meglio e \n\nla realtà supera la fantasia. Torno alla coerenza. E'difficile essere coerenti con le promesse \n\nelettorali ed è difficile non essere alla moda. Io ci provo, non so con quanto successo, ma ci \n\nprovo perché sento forte la responsabilità individuale. Faccio questi discorsi, ma tento di \n\ncomportarmi così in CC, in Gruppo, in Direttiva. Se noi tutti rappresentanti di partiti che \n\nabbiamo fatto solenni promesse solo qualche mese fa, ci dessimo una mossa e fossimo un pò \n\npiù coerenti con le nostre affermazioni, io credo che faremmo un grande passo avanti. \n\nCominceremmo seriamente e finalmente con il cambiare qualcosa se qualcuno chiede: ma che \n\ncosa, lo punisco leggendogli tutti i discorsi e gli interventi che ho fatto non solo durante il mio \n\n\n\nanno di presidenza. Il mio augurio conclusivo è che finalmente ci si renda conto che l'unica \n\nstrada per progredire è quella del cambiamento e che tutti assieme ci si decida una buona \n\nvolta ad imboccarla seriamente." \n\n \n\nLa neo eletta presidente, on. Tiziana Zaninelli, pronuncia la seguente allocuzione: \n\n \n\n"Ringrazio prima di tutto il gruppo PPD e il partito che mi hanno proposto per questa carica a \n\ndistanza di 10 anni dal mio primo giorno in questa sala come consigliere comunale. E'un bel \n\nregalo di anniversario che accetto con gioia, ricordandomi anche che altri avrebbero potuto \n\nricoprire questa carica per carisma e esperienza. La scelta caduta su di me dimostra che in \n\npolitica si possono svolgere funzioni diverse in ruoli diversi, con un unico spirito quello di \n\nservizio; in questo caso il buon funzionamento delle sedute di consiglio comunale in un clima \n\nche spero sarà di cordialità e collaborazione reciproca e concreta. L'ordine del giorno di \n\nquesta sera mi offre lo spunto per alcune considerazioni di carattere generale. Tema di fondo è \n\nla discussione sul Piano finanziario che investe tutta l'attività del Comune per i prossimi anni. \n\nNon tocca a me intervenire sullo specifico di questa importante trattanda, interpreto però \n\ncome coincidenza positiva questo tema che ci obbliga a guardare il futuro, al domani di una \n\nLocarno che pensa al 2000, "pensando positivo" come recita il testo di una canzone famosa. \n\nSe è vero che abbiamo ripetuto all'infinito il termine crisi e se è vero che le finanze in rosso \n\ncondizionano il nostro Comune, è anche vero che il politico non deve essere accidioso, \n\nabbandonandosi all'inerzia e all'impotenza che ci colpiscono quando abbiamo l'impressione di \n\nripetere sempre gli stessi discorsi, di assumere sempre gli stessi ruoli stereotipati, di non \n\ntrovare soluzioni geniali per problemi oggettivamente complessi. L'accidia è un vizio assai \n\ninsinuante che ci impedisce di impegnarci verso il bene. Il fare bene e il ben fare dovrebbero \n\nessere presenti nel nostro operato, del quale sicuramente ognuno di voi avrà un'idea diversa, \n\ncome sentiremo tra poco. Come sarà Locarno nel 2000? Il nuovo settore di Piano regolatore \n\nche speriamo discutere nella prossima seduta di CC comincerà a delinearlo nell'urbanistica \n\ncon gli interventi che riguardano il porto, l'ubicazione eventuale del Casinò, il lungolago con \n\nla sua importanza turistica; il PF di questa sera ne indica alcuni aspetti, soprattutto per il \n\nsettore degli investimenti dove si sono dovute operare delle scelte spesso molto dibattute. \n\nQuali opere finanziarie? Quelle visibili come la sistemazione di Piazza Grande o la \n\ncostruzione delle nuove piscine o quelle necessarie ma invisibili come le canalizzazioni? \n\nQuelle dimenticate come la messa in valore del Castello o quelle citate come la sistemazione \n\ndi Palazzo Marcacci? Il Municipio ha deciso per una certa serie di interventi che potranno \n\nessere discutibili ma che esistono e con i quali ci si deve confrontare. E'confortante che anche \n\nenti privati si stiano muovendo per rilanciare la nostra regione. A proposito di regione leggo \n\ncome coincidenza positiva anche il messaggio con la proposta di credito per la tenda Botta ad \n\nAscona. Si tratta di una richiesta che concretizza la politica di collaborazione che è stata uno \n\ndei capisaldi del lavoro svolto dal nostro sindaco nel suo primo anno di mandato. Questo \n\nmessaggio indica però che vi sono dei cambiamenti negli equilibri regionali. Non è più \n\nsoltanto Locarno a chiedere aiuto, ma le richieste di finanziamento giungono anche dagli altri \n\ncomuni che si attendono risposte positive che non sempre giungono. Questa constatazione, \n\ntestimoniata dalle cronache dei CC  dei comuni vicini riportate dalla stampa, farebbe supporre \n\nche Municipi e CC spesso seguano binari paralleli che li portano a destinazioni diverse. Allora \n\naccanto al convivio dei sindaci della regione perché non proporre un incontro anche informale \n\ntra i rappresentanti dei vari CC del Locarnese? Dove è codificato infatti che se le proposte non \n\ngiungono agli Esecutivi non possano essere i Legislativi a prendere delle iniziative? Perché \n\nsoltanto uniti e guardando tutti nella stessa direzione riusciremo a farci ascoltare sia a livello \n\ncantonale che locale. Questo implica però interesse e partecipazione da parte dei cittadini a \n\nquanto succede nel Comune. Lo ricordava l'on. Zaccheo poc'anzi. Se vi sono ricorsi e se \n\nalcuni non vogliono capire, tutto si blocca nell'attesa che la burocrazia compia il proprio corso \n\n\n\ne intanto non si realizza nulla. Non sarà perché non ci ricordiamo più che cosa il Comune \n\nsignifica per noi cittadini? Ricordavo ai colleghi di gestione un'esperienza che mi ha molto \n\ncolpito. Nell'ambito dei colloqui con i richiedenti alla naturalizzazione chiedo sempre cosa fa \n\nil Comune per i cittadini. Vi è spesso un attimo di smarrimento, di sorpresa. Ma come? Sono \n\nio che faccio qualche cosa per il Comune, pagando le tasse, restando domiciliato qui dove il \n\nmoltiplicatore è più alto che altrove... Invece bisognerebbe ricordare quanto i Comuni devono \n\nfare per i cittadini: dalle scuole alla raccolta dei rifiuti, dagli uffici amministrativi alla \n\nsicurezza. Il mantenimento e il miglioramento di questi servizi, lo sviluppo e in definitiva il \n\nraggiungimento di una superiore qualità di vita di ogni cittadino coinvolgono persone, \n\norganizzazione, soldi, soprattutto volontà e coerenza politica, lungimiranza negli investimenti. \n\nLungimiranza che va al di là dei soli confini comunali. Per usare una metafora siamo ai piedi \n\ndella montagna, non è poi così impossibile salirci. Qui mi fermo ringraziandovi per \n\nl'attenzione." \n\n \n\nL'on. Antonio Marci, a nome del gruppo socialista, propone l'on. Michele Bardelli quale vice \n\npresidente. La proposta è accolta all'unanimità. \n\n \n\nAlla carica di scrutatori restano confermati gli on.li Stern Marco e Cotti Fiorenzo. \n\n \n\nDIMISSIONI E SUBINGRESSO CONSIGLIERI COMUNALI \n\nL'on. presidente comunica che la Commissione della legislazione preavvisa favorevolmente le \n\ndimissioni inoltrate dall'on. Tamara Magrini e invita il capo gruppo socialista a voler \n\nformulare proposte per il subingresso. \n\nL'on. Antonio Marci, a nome del PS, propone l'on. Marco Büchler, al quale l'on. presidente \n\ndeferisce le formule del giuramento o promessa solenne previste dall'art. 47 LOC. \n\nL'on. Marco Büchler promette. \n\n \n\nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nL'on. Antonio Marci propone, in sostituzione dell'on. Tamara Magrini, l'on. Michele Bardelli. \n\n \n\nCOMMISSIONE DEL PIANO REGOLATORE \n\nL'on. Antonio Marci, in sostituzione dell'on. Michele Bardelli propone l'on. Marco Büchler. \n\n \n\nDELEGATO COMUNALE NEL CONSORZIO FORESTALE VALLI PESTA E RIARENA \n\nL'on. Elena Zaccheo propone la designazione dell'on. Orazio Lorini. \n\n \n\nDELEGATO DEL COMUNE NEL CONSORZIO SERVIZIO AUTOLETTIGA \n\nL'on. Antonio Marci propone, in sostituzione della defunta Egle Tedaldi, il signor Carlo \n\nGerosa. \n\n \n\nLINEE DIRETTIVE E PIANO FINANZIARIO DELLA CITTA' PERIODO 1997 - 2000 \n\nL'on. Fabio Lafranchi, a nome del gruppo PPD interviene osservando quanto segue: \n\n \n\n"Preventivi, Consuntivi e Piano Finanziario, sono gli atti parlamentari più importanti o che \n\ncomunque possono incidere in modo determinante le scelte politiche di una Legislatura. Il \n\npreventivo qualifica l'evolversi della situazione finanziaria del comune sull'arco di un anno, \n\nmentre il consuntivo ne determina l'esattezza delle scelte e ne da l'interpretazione per \n\nl'impostazione futura in base alle risultanze degli stessi. Il Piano finanziario pur essendo \n\ndefinito da taluni un "esercizio accademico di interpretazione di possibili ma non sempre \n\nvincolanti scelte dell'azione politica", risulta comunque essere un momento importante di \n\nvalutazione dell'azione politica e di informazione alla popolazione sulla futura attività del \n\n\n\nComune. Viviamo un periodo nel quale le scelte economiche nel rispetto dei valori etici e i \n\nrapporti con lo Stato o l'ente pubblico devono sempre essere chiari e trasparenti, affinché le \n\nproposte siano condivise o capite dal cittadino. Occorre quindi essere propositivi e \n\nconvincenti nella giusta definizione delle scelte e nella verifica continua e immediata delle \n\nstesse, affinché l'evoluzione irrazionale degli eventi economici non risulti essere \n\nparticolarmente penalizzante nel deterioramento della fiducia tra l'organismo politico e il \n\ncittadino. Forse mai come in quest'ultimi anni, l'evoluzione sociale influenzata dagli aspetti \n\neconomici, ha subito sconvolgimenti così impressionanti. Problematiche quali la \n\nglobalizzazione dei mercati, la "velocizzazione" degli scambi commerciali, del traffico in \n\nrelazione alla diminuzione dei posti di lavoro, hanno interessato persone, media e ambienti \n\npolitici ed economici. In questo senso mi sembra che nel PF in questione si è saputo \n\ninterpretare nella sua parte introduttiva il significato e l'importanza, e, occorre dire che anche i \n\ngiornali nel darne risalto, di un giustificato desiderio di informazione del cittadino non solo di \n\nLocarno ma anche della Regione. Mi sembra infatti di intravvedere in questo una volontà e \n\nuno spirito nuovo positivo che va ascritto all'esecutivo nell'interpretare anche le richieste fatte \n\ndai diversi partiti nelle precedenti legislature tendenti a una migliore politica regionale. Non \n\nintendo quindi entrare in tutti i particolari delle valutazioni espresse, perché si andrebbe \n\ntroppo per le lunghe, e anche perché talune affermazioni saranno da verificare più \n\nattentamente durante la discussione su messaggi relativi. Mi fermo quindi a due \n\nconsiderazioni che ritengo al momento tra le più importanti. La Politica anticiclica e il \n\nmoltiplicatore regionale. Da quando le direttive e il PF sono stati redatti, abbiamo assistito a \n\nlivello finanziario a più di una modifica della situazione economica che potrebbe essere di \n\nincidenza primaria per le scelte future di confederazione, cantoni e comuni. Negli ambienti \n\nfinanziari si è assistito a movimenti contraddittori riguardanti gli interessi, i risultati di \n\nsocietà, i dati concernenti la disoccupazione, modifiche che potrebbero essere di incidenza \n\nprimaria per tutti. In Svizzera l'inasprirsi del problema NEAT, non ha certo contribuito a \n\ntranquillizzare gli animi. Mi sembra che non si possa sottacere l'importanza che determinate \n\ndecisioni riguardo quest'opera può avere anche la nostra Regione. Viviamo un momento \n\ncaratterizzato da una crisi economica che si differenzia da quelle avute nel passato dal fatto \n\nche un'eventuale uscita dal "tunnel" non si confronterà con un aumento o dal ristabilimento di \n\nposti di lavoro persi in questi ultimi anni. L'alto costo dei singoli posti di lavoro oltre alle \n\nrivoluzioni tecnologiche, vedono gli ambienti finanziari, le industrie e gli artigiani, impegnati \n\na sostituire i posti di lavoro con razionalizzazioni tecniche che non ricuperano però la forza \n\n"uomo". D'altro canto all'individuo viene chiesta una maggiore mobilità e un'accresciuta \n\nconoscenza tecnica e intellettuale. Se questo porta magari il beneficio di una migliore e più \n\ncompleta istruzione da una parte, dall'altra vede la nostra gioventù, già confrontata con una \n\npiù lunga richiesta di studi rispetto ad altre nazioni, a dover forzatamente emigrare e proporre \n\nil proprio sapere a nuove latitudini. Il giovane lavoratore in un contesto sociale e in industria \n\nfortemente in difficoltà, con restrizioni finanziarie che poco promuovono la voglia \n\nimprenditoriale, solo in minima parte accetta la sfida di proporre o tentare vie nuove e questo \n\nper non allungare la lista dei numerosi fallimenti. Anche nella socialità una nuova mentalità \n\ndeve avere qualche apertura. Il cittadino non può più pretendere uno Stato teso alla soluzione \n\ndi ogni suo problema. La redifinizione di taluni compiti è troppo importante. A questo \n\ncompito nessuno può dichiararsi estraneo o indifferente. Necessita che tutti, cittadini, politici, \n\noperatori sociali, partiti e sindacati, si adoperino nella ricerca di adeguate soluzioni e senza \n\nproclamare inutili e false illusioni. Pertanto anche in questo PF più che parlare di politica \n\nanticiclica, difficile da realizzare, sia più opportuno investire le forze per coinvolgere in un \n\nlavoro costruttivo tutte le componenti locali siano esse politiche, economiche, culturali nello \n\nsforzo comune nella scelta delle opzioni atte a modificare in meglio la situazione. E'difficile \n\ntrovare delle soluzioni, ma sperare in una modifica ciclica, soprattutto per un comune come il \n\nnostro, con margini di manovra limitati per quanto concerne la possibilità di interventi che \n\n\n\nproducano anche dei profitti, oltretutto senza la collaborazione di queste forze potrebbe essere \n\nanche letale per le nostre finanze. Moltiplicatore regionale. Proposta, o meglio ipotesi, che pur \n\nnei suoi aspetti allettanti è stata fatto forse più per "provocare" un discorso regionale o per \n\nsondare possibilità future di fusioni? Mi sembra che questo discorso deve essere preceduto \n\ndalla necessità di una "Contrazione delle spese obbligate per gli enti pubblici". Alcune cifre \n\n(dati del 1994) ci permettono, senza trarre delle grosse conclusioni, di dare un quadro di una \n\nipotetica Regione Ascona, Losone, Locarno, Muralto e Minusio \n\n \n\n popolazione spese ricavi risultati d'esercizio \n\n finanziaria correnti  \n\n \n\nAscona  5007  24439  24442          -3 \n\nLocarno 14439  70544  69550         994 \n\nLosone  5604  12805  12905        -100 \n\nMinusio  6374  24778  24809         -31 \n\nMuralto  2840  12374  12679        -305 \n\n \n\nTotale 34264 144940 144385 \n\n \n\nVediamo come per una popolazione finanziaria di 19000 abitanti circa contro quella di 14439 \n\nx Locarno le spese correnti sono di 70,544 Mio (chf 4885 x ab) per Locarno contro i 74,396 \n\nper i 19825 (chf 3752) degli altri comuni (media totale 4230). Lascio cadere qui il discorso \n\nnella valutazione numerica di queste cifre, senza però non rilevare l'importanza delle stesse, \n\nma mi permetto però di esprimere una valutazione politica. Locarno potrà proporre una \n\npolitica regionalistica di idee e proposte concrete di collaborazione, ma dovrà lasciar perdere \n\nil discorso dei moltiplicatori regionali, senza prima aver assestato la sua situazione finanziaria \n\nin rapporto a una maggiore verifica delle spese. E'proprio qui che Locarno ha le sue grosse \n\ndifficoltà che peraltro il PF non trascura di evidenziare. Entrate in diminuzione con uscite in \n\naumento = Riserve in forte diminuzione e ulteriore aumento del Debito Pubblico. \n\nL'improbabilità di creare investimenti produttivi, l'urgenza di investire in opere di risanamento \n\ne di sottostruttura e viaria, la volontà di mantenere determinati servizi. Questo è in fondo il \n\nRiassunto del PF nella parte delle sue possibili applicazioni. Non posso non esprimere una \n\ncerta delusione, nel vedere talvolta, un mancato coraggio nell'affermazione di decisioni già \n\ndefinitive. Ad esempio la rinuncia o il rinvio di qualche opera non d'urgenza assoluta. Il \n\nrilievo di voler praticare la scelta di opzione del moltiplicatore al 95%, azzerando così il CP \n\ndel comune e portando il Debito Pubblico a 125 Mio. Coraggio che invece sarebbe stato \n\nquello di affermare che ci troviamo in una situazione di emergenza che richiede un \n\nmoltiplicatore al 100% ma onde poter tornare a situazioni più sane (moltiplicatore del 90%) \n\nimpone di contrarre la spesa, e quindi imporre ai diversi dicasteri, un uscita corrispondente \n\nalle entrate di un gettito del 90%. Per concludere mi sembra di dover ritenere che occorre da \n\nparte di tutti verificare, direi giornalmente, le problematiche relative alle spese alle quali \n\nsaremo confrontati nei prossimi anni, e da parte del Municipio mettere in pratica in modo \n\nragionevole quelle misure atte a migliorare la situazione, vedi revisioni del ROD, e a gestire \n\ncon oculatezza tutte quelle situazioni che possono portare incremento alle entrate quali \n\nl'aeroporto, Golf, rinnovo di Convenzioni, snellimento delle pratiche burocratiche in una sana \n\npolitica regionale che tenga conto degli interessi di tutti i cittadini." \n\n \n\nL'on. Antonio Marci interviene a nome del gruppo socialista: \n\n \n\n"Premettendo che in linea di principio condividiamo le LD e il PF che il Municipio ci ha \n\npresentato per il prossimo quadriennio. Oltre a una descrizione puntuale e realistica del \n\n\n\ncontesto economico, politico e sociale nel quale siamo chiamati ad operare, sul quale non \n\nintendiamo soffermarci, essi contengono 3 tipi di informazioni: di tipo finanziario più o meno \n\noggettive, informazioni sotto forma di obiettivi e di indirizzi programmatici e informazioni \n\nsui progetti di investimento, il Piano delle opere. Sulle informazioni di tipo finanziario e sul \n\nPiano delle opere è relativamente facile esprimere un giudizio - o vengono o non vengono \n\ncondivise -; mentre sugli obiettivi e sugli indirizzi programmatici, anche perché non se ne \n\nconoscono ancora le conseguenze concrete sull'economia, sulla società civile, \n\nsull'amministrazione, ecc., il giudizio risulta evidentemente più difficoltoso. Apprezziamo \n\ncomunque lo sforzo intrapreso dal Municipio per indicare i settori sui quali si dovrà \n\nrisparmiare ulteriormente nei prossimi anni. Malgrado sia passato già un anno dal suo \n\ninsediamento, esso non è però ancora stato in grado di indicare misure precise di risparmio, \n\nattorno alle quali sviluppare un discorso politico. Preoccupati ci chiediamo quali saranno le \n\nmisure concrete che dovranno venirci proposte con i prossimi preventivi. Il nostro intervento \n\nnon vuole comunque essere una critica alle LD e PF, bensì esprimere una serie di \n\nconsiderazioni sulla gravità della situazione e sulla necessità di collaborazione e di ricerca \n\ncomune di soluzioni. Iniziamo dai dati finanziari. Condividiamo nel complesso le ipotesi di \n\nbase del Piano finanziario tendenziale che prevede per l'anno 2000 un disavanzo d'esercizio di \n\n3.5 mio di fr. Riteniamo comunque un tantino ottimistica la valutazione del gettito fiscale, in \n\nmodo particolare delle persone fisiche per il biennio 97-98, e altrettanto ottimistica la \n\nvalutazione tendenziale delle spese correnti, che con una percentuale media dell'1.18% si situa \n\npersino al di sotto dell'ipotesi del tasso d'inflazione del 2%. In un periodo di crisi come quello \n\nattuale, l'atteggiamento ottimistico dell'esecutivo è sicuramente da condividere; tuttavia la \n\nsituazione reale potrebbe presentarci un risultato tendenziale ancora peggiore di quello messo \n\nin conto dal Municipio. Il raggiungimento degli obiettivi finanziari presentanti a pag. 63 delle \n\nLD e PF potrebbe dunque risultare oltremodo difficoltoso e potrebbe anche essere \n\ninsufficiente il risparmio previsto di 1,2 mio nel 1998, 1,8 mio nel '99 e 2,5 nel 2000. Dovesse \n\npeggiorare il quadro tendenziale, in modo particolare il gettito, e soprattutto dovessero venire \n\navanti proposte di risparmio eccessivamente penalizzanti per il personale e pregiudizievoli per \n\ni servizi pubblici fondamentali, allora potremmo giungere anche all'estrema conclusione, per \n\nesempio di portare transitoriamente il moltiplicatore al 100%, oppure di ridurre gli \n\ninvestimenti, oppure ancora di aumentare le entrate extra-fiscali applicando il principio di \n\ncausalità previsto dalla Legge federale sulla protezione dell'ambiente, nel settore dei rifiuti e \n\ndel trattamento delle acque. Dobbiamo infatti renderci conto che per esempio la riduzione al \n\n41-42% delle spese per il personale sulle spese globali, implica un risparmio di ca. 700'000.-- \n\nfr. all'anno: il 2,3% delle spese attuali. E questo dopo una preventivata per il 1997 di 392'000.-\n\n- fr. Per concludere gli aspetti più prettamente finanziari del rapporto, vorremmo soffermarci \n\nbrevemente sul piano delle opere. Il Municipio dichiara espressamente di voler svolgere un \n\nruolo attivo nel sostegno all'economia. In quest'ottica pensiamo che il piano delle opere, \n\navrebbe dovuto essere ancor più progettuale e innovativo, con obiettivi più forti e \n\nmaggiormente finalizzati. La promozione industriale nella forma limitata nell'urbanizzazione \n\ndella zona di Riazzino sul Piano di Magadino e l'esonero fiscale sono misure relativamente \n\nscontate se confrontate per esempio con quello che sta succedendo con il Parco tecnologico \n\ndel Pian Faloppia nel Mendrisiotto. Ci saremmo aspettati anche qc. in più nel settore \n\ndell'alloggio; se si vuole aumentare il gettito delle persone fisiche dobbiamo rendere la \n\nresidenza in Città e sul Piano più attrattiva; accanto a norme edilizie che promuovono la \n\nriattazione e la costruzione, dobbiamo mettere in atto una politica del traffico, delle aree \n\npubbliche, delle infrastrutture sportive e della ricreazione ecc. che permetta realmente di \n\nmigliorare la qualità della vita e di conseguenza di attirare nuovi abitanti. In questo ambito \n\nnon va pure dimenticato il promuovimento dell'accesso alla proprietà privata. Non abbiamo \n\npurtroppo individuato nelle LD nessuna proposta di utilizzo, anche provvisorio, dei sedimi \n\ndell'ex gas e dell'ex macello. La situazione finanziaria è purtroppo tale che anche la proposta \n\n\n\n"attiva", quella di mantenere alto il livello degli investimenti è condizionata dalle opere già in \n\nfase di esecuzione, rispettivamente  con MM pubblicato ma non ancora approvato, e in modo \n\nparticolare dagli investimenti in infrastrutture primordiali. Sono purtroppo solamente poco più \n\ndi 8 i mio che hanno la capacità di generare attività economiche permanenti (la zona ind. \n\nd'interesse cantonale, il porto, le piscine e Cardada). E'risaputo che il Piano delle opere non è \n\nimpegnativo per il M, il quale, nel corso del quadriennio, potrebbe proporre investimenti non \n\nconsiderati. Secondo il nostro gruppo non si potrà però andare oltre il limite dei 125 mio di \n\ndebito pubblico nel 2000. Per questo motivo chiediamo che per ogni nuova richiesta di \n\ncredito, il Municipio faccia esplicito riferimento al PF; le richieste di investimenti che \n\nsuperano un certo importo e che non sono inserite nel Piano delle opere, dovranno venir \n\ncompensate da una esplicita rinuncia a un'opera dello stesso tenore finanziario. Se questa \n\nprassi non sarà rispettata, ci vedremo costretti a bocciare gli investimenti non previsti. La \n\npolitica degli investimenti del prossimo quadriennio dovrà essere impostata con la massima \n\nserietà e il massimo rigore. Passiamo ora agli aspetti più qualitativi del documento contenuti \n\nnei capitoli dedicati alla politica sociale, ai rapporti Società - Ente pubblico, Comune - \n\nRegione e Comune - Enti superiori. Condividiamo gli obiettivi di politica sociale indicati nel \n\ndocumento, segnatamente la salvaguardia di una efficiente e attiva politica sociale attenta ai \n\nnuovi bisogni che la società esprime, entro limiti finanziari pari al 28% del fabbisogno. La \n\nsituazione finanziaria non ci lascia molto spazio per contestare il limite di spesa che \n\nconsideriamo comunque indicativo. Dovessero verificarsi casi estremi, questo tetto non potrà \n\nvenir considerato vincolante.  Siamo confrontati con una sfida anche nel settore della politica \n\nsociale; essa ci deve stimolare ad utilizzare al meglio le risorse pubbliche e a considerare da \n\nuna parte i nuovi bisogni che la società esprime (disoccupati che non percepiscono più le \n\nindennità e famiglie con redditi insufficienti), dall'altra le nuove disponibilità della società \n\ncivile, per es. nella forma del volontariato. La problematica dei rapporti tra società civile ed \n\nente pubblico, riguarda, nell'interpretazione municipale, la riorganizzazione del Comune, o se \n\nsi vuole il dettaglio: il riesame dei compiti dell'amministrazione e la sua razionalizzazione, \n\nl'analisi delle spese nei vari centri di costo, le privatizzazioni, la gestione del personale con la \n\nproposta di rivedere il ROD e la ripartizione delle competenze dei funzionari. E'in questi \n\ncampi tra di loro interdipendenti che il Municipio propone di risparmiare 5,5 mio in 3 anni. Ci \n\nsia preliminarmente permesso di ribadire che non vediamo un conflitto tra società civile ed \n\nente pubblico come potrebbe invece apparire dall'esposizione del Municipio. La società civile \n\nha prodotto l'Ente pubblico come si presenta attualmente, con una legislazione che è andata \n\ntrasformandosi nel corso degli anni e che ancora si modificherà. Questo Ente pubblico può si \n\nvenir messo in discussione nel suo funzionamento interno, ma secondo noi non può essere \n\ntravolto radicalmente facendolo per esempio diventare un'azienda privata a tutti gli effetti. La \n\nlegislazione ci consente si di applicare metodi di gestione vigenti nel privato ma non ci \n\npermette sicuramente di annullare i condizionamenti che la politica deve esercitare sulla sua \n\ngestione, condizionamenti che sono poi quelli che la società civile ha l'obbligo di esprimere. Il \n\nfatto che il Municipio indichi con grande trasparenza e oggettività i settori sui quali bisognerà \n\neffettuare la riforma del Comune e della sua Amministrazione, non toglie nulla al fatto che \n\nesso incontri grosse difficoltà nell'individuare le misure concrete da applicare. E questo non ci \n\nsorprende più di quel tanto in quanto una riforma, se non vuole limitarsi all'aspetto finanziario \n\nche colpirebbe innanzitutto il personale, è un processo di lungo termine che implica il \n\ncoinvolgimento e il cambiamento di mentalità da parte di tutti: \n\n- dei politici che devono imparare a orientarsi verso obiettivi strategici, abbandonando il \n\ntatticismo dicasteristico e assumere responsabilità collegiali, \n\n- dei funzionari dirigenti che devono assumere tutte le competenze e responsabilità \n\ndell'Amministrazione, attualmente in parte ancora detenute dall'Esecutivo, \n\n- del personale che deve poter mettere in valore le sue competenze, lavorare in équipe, \n\nmotivarsi maggiormente ed essere flessibile. \n\n\n\nE'questo un processo che potrà avanzare a tappe e che richiederà un miglior coordinamento \n\ndei vari servizi, una gestione del personale centralizzata, la formulazione di obiettivi \n\nqualificanti ai vari livelli della gerarchia, l'introduzione di meccanismi di controllo e \n\nsoprattutto una maggior motivazione, come pure, quale premessa, un intelligente formazione \n\ndel personale. Affinché questo processo possa partire riteniamo comunque indispensabile \n\nsuperare il dicasterismo dell'attuale Esecutivo comunale. Ciò è necessario per affrontare \n\nglobalmente a livello politico, il riesame dei compiti del Comune e dei vari servizi e per far si \n\nche l'amministrazione possa assumersi completamente le sue competenze. Fintanto che il \n\npolitico, responsabile di un dicastero, avrà il potere di svolgere compiti amministrativi, sarà \n\ndifficile che i funzionari dirigenti assumano, come si dice nelle LD, piena autonomia nella \n\nrealizzazione di quanto deciso in sede politica, nella gestione dell'attività ordinaria e nella \n\ngestione del personale. Siamo altresì convinti che sia sin d'ora possibile conferire maggiori \n\ncompetenze ai dipendenti e ai singoli servizi, assegnando loro per esempio un mandato di \n\nprestazioni per esempio nel contesto di un preventivo globale. Lo sviluppo di un simile \n\nprogetto, in modo particolare l'ottimizzazione e la razionalizzazione dei vari servizi, può \n\nanche avvenire con un adeguato aiuto esterno, iniziando per esempio con progetti pilota, nella \n\nconsapevolezza che non ci sono solo di mezzo i franchi ma soprattutto le persone. Proprio in \n\nriferimento al personale, settore finora eccessivamente gestito in chiave partitica, il Municipio \n\npropone, coinvolgendo gli organi politici, i dipendenti e i sindacati, di rivedere il ROD e di \n\nintrodurre i concetti applicati nell'industria privata. Una razionalizzazione \n\ndell'amministrazione in funzione di un miglioramento dei servizi offerti al pubblico necessita \n\nsicuramente di nuove regole più elastiche, concordate tra le parti. Il consenso potrà essere \n\ntrovato se non verrà stabilito, quale obiettivo prioritario della gestione del personale, quello \n\ndel risparmio; tale consenso potrebbe dunque anche passare come detto attraverso un aumento \n\ntransitorio del moltiplicatore d'imposta in quanto tutto il processo di riorganizzazione \n\ndell'Amministrazione e del Comune non è un processo rapido in grado di esplicare effetti \n\nimmediati sulla spesa pubblica. E veniamo alla questione delle privatizzazioni, che non sono \n\nin ogni caso da intendersi quale privatizzazione degli utili e socializzazione delle perdite. \n\nQuesto tema si inserisce prioritariamente nel contesto regionale per la soluzione di problemi \n\nspecifici, in quanto la dimensione regionale permette di realizzare economie di scala. Inoltre \n\nla privatizzazione di un servizio effettuata attraverso la costituzione di una società anonima \n\ncon capitali pubblici oppure attraverso la costituzione di una Fondazione o di altre forme \n\ngiuridiche, offre una soluzione di collaborazione sulla quale i comuni della regione potrebbero \n\nfinalmente andare d'accordo. Ma anche qui, con la costituzione di simili organismi, si devono \n\ndistinguere molto bene le prerogative del settore privato che si vogliono riprendere, per \n\nesempio l'efficienza, e quelle del pubblico che non si vogliono abbandonare, per esempio la \n\ntrasparenza, le possibilità di controllo, il senso del bene comune. Riassumendo la nostra \n\nposizione sul tema generale della riforma dell'amministrazione e del comune, possiamo dire \n\nche ci opporremo alle soluzioni che si limitano a raggiungere obiettivi finanziari sulle spalle \n\ndel personale e dei cittadini meno favoriti. Una simile riforma deve perseguire soprattutto \n\nobiettivi qualitativi come quello di migliorare la qualità dei servizi offerti e di favorire il \n\ncoinvolgimento e la motivazione del personale. In margine ai rapporti tra Comune ed Enti \n\nsuperiori, siamo anche noi dell'opinione che vada affrontato il problema dell'introduzione di \n\nun moltiplicatore minimo o regionale, in grado di ridurre l'assurda concorrenzialità fra i \n\nComuni, che penalizza in modo particolare un centro come Locarno. Per la città è sicuramente \n\ngiunto il momento di valutare la possibilità di condizionare le attività di collaborazione \n\nintercomunale che si stanno portando avanti e che si stanno discutendo all'interno del \n\nConvivio dei sindaci, ad un impegno dei Comuni della Regione per un MP regionale. Il \n\nmiglioramento della collaborazione intercomunale ed una nuova intesa tra pubblico e privato, \n\ncollegate con rinnovati meccanismi di compensazione intercomunale e di riequilibrio dei \n\nmoltiplicatori, sono condizioni quadro sempre più necessarie per consentire all'Ente pubblico \n\n\n\ndi svolgere il suo ruolo di prestatore di servizi e di ridistribuzione della ricchezza. Questo PF e \n\nLD mette in risalto in modo particolare l'urgenza del risparmio, senza purtroppo proporre \n\nsoluzioni concrete. Il nostro gruppo è d'accordo di entrare nel merito, non solo di una politica \n\nattiva degli investimenti e di riorganizzazione del Comune, bensì anche di una politica del MP \n\ne delle entrate extra-fiscali, dovessimo renderci conto che gli obiettivi finanziari del \n\nquadriennio risultino essere inattuabili." \n\n \n\nL'on. Bettini interviene a nome della Lega ringraziando avantutto la presidente uscente per il \n\nbuon lavoro svolto e formulando i migliori auguri alla neo presidente. Premette inoltre che il \n\nsuo intervento avviene a titolo personale anche se ampiamente condiviso dal suo gruppo e di \n\ncui è stato incaricato solo all'ultimo momento. In ogni caso è dell'avviso che tali interventi \n\ndebbano essere fatti da coloro che siedono nelle commissioni e che hanno esaminato l'oggetto. \n\nSi scusa infine con il segretario aggiunto che sarà costretto a prendere gli appunti del suo \n\nintervento. Dalla lettura del piano finanziario ritiene di doversi soffermare sulle previsioni del \n\ngettito fiscale, sugli investimenti anticiclici e sul tema del moltiplicatore. A pag. 9 del \n\ndocumento prende atto delle previsioni di sviluppo formulate dal Municipio che prevedono un \n\nincremento del gettito del 3,5% per il biennio 97/98 e dell'1,2% per il biennio 1999/2000. Gli \n\nsembrano delle previsioni eccessivamente ottimistiche anche perché nel biennio 1993/1994 \n\nc'è stato un calo del gettito dei cittadini del 3,5%, di quello degli istituti bancari del 38% e una \n\ncontrazione globale del 2,5%. Questi dati fanno vedere degli apprezzamenti fin troppo \n\nottimistici. Per la Lega occorre diminuire gli investimenti e ottimizzare i risparmi atteso che \n\ndalla riforma dell'amministrazione c'è poco da aspettarsi. Per quanto riguarda gli investimenti \n\ne il loro rilancio si chiede se si tratta veramente di una scelta consapevole oppure di una scelta \n\nforzata sulla base delle decisioni prese nel passato. Si chiede se questi investimenti li si debba \n\nveramente considerare come misure di rilancio economico. Qualora si rispondesse \n\naffermativamente allora ogni spesa può essere contrabbandata come spesa di rilancio. \n\nPersonalmente vede forse qualche cosa in questa direzione unicamente per quanto riguarda gli \n\ninvestimenti previsti sul Piano di Magadino. E' dell'avviso comunque che occorra praticare \n\nuna politica attiva, sul tipo di quella proposta dal Canton Neuchâtel. Per restare agli \n\ninvestimenti sul Piano di Magadino vuole proporre un discorso provocatorio e si chiede \n\nperché Locarno non si fa avanti per proporsi quale sede per l'impianto di smaltimento dei \n\nrifiuti; si tratta di un investimento interessante, fonte di posti di lavoro e che quindi porta \n\neffetti positivi. Con riferimento a quanto citato a pag. 37 del piano finanziario rileva che sono \n\ncitati investimenti di rilancio in chiave anticiclica. Vede un fine in questa proposta \n\nunicamente nell'ambito di un coordinamento di questi investimenti a livello regionale. Si \n\nchiede inoltre se un piccolo comune debba intraprendere questa strada oppure se non si debba \n\nmaggiormente occupare e preoccupare delle necessità della propria popolazione. In questo \n\ncontesto la Lega condivide l'impegno nel settore sociale evidenziato dal Municipio. Per \n\nritornare agli investimenti vede una via d'uscita solo in un contesto sovranazionale atteso che \n\ngli investimenti anticiclici attuati a livello nazionale in definitiva si ritorcono contro chi li \n\neffettua. Di fronte alla globalizzazione dei mercati finanziari si può reagire solo globalizzando \n\nla lotta sociale e ciò nell'interesse di una vera concorrenza. Si dichiara pertanto scettico sulle \n\nmisure di rilancio economico, mentre vede maggiormente l'opportunità di attuare interventi \n\nconcreti e necessari ma non nel senso di un rilancio. Sul moltiplicatore condivide la \n\npreoccupazione del Municipio. Evidenzia gli effetti positivi della concorrenza in genere \n\npurché entro certi limiti. Per contro, con la corsa al ribasso il tutto degenera con conseguenze \n\ndeleterie. Sarebbe come, tradotto in un piano più pratico, se il dipendente dovesse rinunciare a \n\nuna parte del suo stipendio/salario con tutte le conseguenze che ne derivano. Analogamente \n\nquesta concorrenza tra comuni non deve portare gli stessi ad avere l'acqua alla gola. \n\nCondivide l'idea di un moltiplicatore regionale soprattutto perché spiazzerebbe i contribuenti \n\nfacoltosi che non avrebbero più il pretesto del moltiplicatore per andare all'estero, magari a \n\n\n\nMontecarlo. Ribadisce la proposta, già formulata a suo tempo dalla Lega, nel senso di \n\nprocedere al riparto delle imposte tra il Comune del luogo di lavoro e quello di domicilio. Un \n\naltro caso che pone problemi è quello delle società anonime con sede a Locarno che \n\npraticamente pagano pochissime imposte mentre i loro proprietari pagano le imposte in altri \n\ncomuni con moltiplicatore più basso. In quest'ottica non è più praticabile la strada attuale del \n\nmoltiplicatore. In conclusione si dichiara pessimista sulle future entrate fiscali, scettico sugli \n\ninvestimenti di rilancio, auspicando comunque di vedere tempestivamente avviata la riforma \n\ndell'amministrazione pubblica. Ringrazia il Municipio e tutti coloro che hanno collaborato alla \n\nstesura del piano finanziario per il notevole lavoro svolto e, pur non dichiarandosi un grande \n\nesperto del settore, ne constata la qualità. \n\n \n\nL'on. Elena Zaccheo ringrazia l'on. Bettini per le lusinghiere parole rivoltele. A nome del \n\ngruppo PLR osserva che \n\n \n\n"Il discorso sul piano finanziario può essere affrontato in vari modi, contingenti al contesto \n\npolitico, sociale ed economico. Oggi mi sembra doveroso spendere qualche parola sull'analisi \n\ndella gestione corrente per poi passare a qualche riflessione sulla politica del personale e sulla \n\nconduzione dell'amministrazione e concludere con una critica generale. Il piano finanziario \n\npresentatoci, è apprezzabile nella prima parte analitica della situazione attuale: purtroppo, dà \n\nun quadro poco roseo, ma le cattive notizie dal settore dell'economia non sono ormai più \n\nsorprendenti. A sorprendere semmai è la staticità con la quale le istituzioni sembrano reagire \n\nalla sequela delle cattive notizie. Il ciclo favorevole che negli anni seguenti la seconda guerra \n\nmondiale ha portato alla nostra regione una ricchezza economica mai conosciuta in \n\nprecedenza, si è ormai definitivamente chiuso. Si è chiuso portando disoccupazione e \n\nmutamenti sociali importanti - come la progressiva erosione del ceto medio, il riapparire della \n\npovertà, meglio della miseria, fenomeni di devianza giovanile come quelli correlati alla droga \n\ne un aumento della criminalità. Dovremo veramente cambiare, tanto per usare uno slogan \n\nabusato durante le ultime elezioni cantonali, volenti o nolenti. Cambiare, nella condizioni \n\neconomiche in cui ci troviamo, vuol dire ridimensionare le pretese, diminuire le richieste alla \n\ncomunità, vuol dire soprattutto sapersi adattare alla nuova realtà. In questo contesto è \n\ninteressante osservare come quelle forze che in passato si sono autonominate riformiste e \n\nprogressiste e mi riferisco alla sinistra, ora siano da assimilare alla parte più conservatrice del \n\nnostro mondo politico: non è certamente un cambiamento da poco. Il modello tradizionale di \n\nconduzione del Comune giunge così al capolinea. Abbiamo l'impressione che questo arresto \n\nalla stazione finale abbia lasciato a bocca aperta molti politici e funzionari, non solo di \n\nLocarno. Leggiamo tra le righe del piano finanziario questo atteggiamento di attonita presa di \n\ncoscienza. Purtroppo non vi leggiamo ancora la capacità di proporre adattamenti strutturali \n\nmarcanti. Siccome altri, altrove e prima di noi, hanno vissuto la traumatica esperienza di chi \n\npassa dal bel tempo al brutto, ci è parso normale dare uno sguardo curioso ed interessato alle \n\nloro soluzioni. Abbiamo studiato i modelli gestionali del new public management e ne \n\nabbiamo parlato a più riprese. Abbiamo fatto sorridere i più. Taluni hanno fatto le spallucce e \n\ntalaltri hanno pubblicato commenti acidi; fra quest'ultimi annoveriamo i più ignoranti ed \n\nimpreparati. I modelli di cui vi ho parlato si fondano essenzialmente sulla gestione snella delle \n\nfaccende pubbliche, smagrita di tutti gli inutili orpelli, efficace nella risposta ai bisogni \n\nessenziali della collettività, ma impermeabile agli sprechi. Siccome siamo cocciuti e non \n\nabbandoniamo facilmente la presa, siccome le critiche di chi ne sa meno di noi non ci frenano \n\ne siccome, soprattutto, ogni buon esempio viene dall'alto cominceremo quindi con la proposta \n\ndi snellire il management del Comune, riducendo da sette a cinque, il numero dei municipali. \n\nLa misura sarebbe però priva di senso se non la accompagnassimo a quella del \n\nsemiprofessionismo per tutti o, quantomeno, per il Sindaco. Se guardiamo con attenzione alla \n\nsituazione attuale vedremo che questa riduzione sarebbe attuabile d'acchito, senza caricare i \n\n\n\ncinque municipali di eccessivi compiti supplementari, dando però loro i mezzi economici ed il \n\ntempo necessario per assumere le responsabilità dei loro mandati. Se il Cantone si può reggere \n\ncon cinque Consiglieri di Stato, se la Città di Lugano può essere gestita da cinque municipali, \n\nanche Locarno può tranquillamente ridurre i propri municipali, chiedendo loro nel contempo \n\nun impegno più professionale e, ovviamente, remunerandolo. Chi si oppone a questa semplice \n\nmisura di razionalizzazione lo fa adducendo motivi opportunistici che vanno gettati assieme \n\nagli orpelli del vecchio modo di far politica. Sappiamo che uno dei problemi più scottanti da \n\naffrontare sarà quello del personale. La carenza di motivazione determina sempre una perdita \n\ndi efficienza e un aggravio dei costi. L'organico della nostra Città è cresciuto a dismisura, \n\ngrazie anche, e sono particolarmente mite nel giudizio, alla non disinteressata indifferenza di \n\nnoi tutti, donne e uomini politici. Orbene: un problema tanto delicato non può essere \n\naffrontato in modo dilettantesco. La recente vicenda dei tre impiegati della defunta azienda \n\ndel gas licenziati e poi riassunti è emblematica: ci vuole maggior professionalità. Insomma \n\nquesta amministrazione ha bisogno della funzione di capo del personale che sappia condurre \n\nle risorse umane e che sappia preparare per i politici le risposte alle ormai non più \n\nprocrastinabili misure di razionalizzazione. Badate bene che non sto chiedendo di spendere \n\naltri soldi: nelle funzioni dirigenti del Comune vi sono sacche di improduttività che possono \n\nliberare mezzi per adottare queste misure senza aggravare il già troppo alto costo del \n\npersonale. Concretamente qualcuno ci deve spiegare ad esempio come mai, per delle aziende \n\ncomunali che non esistono più o che sono ridotte al lumicino e sono facilmente integrabili ad \n\nesempio all'Ufficio tecnico, dobbiamo tenere sulla nostra lista paga un direttore, mentre che \n\nper quasi quattrocento dipendenti non ci possiamo permettere un capo del personale; lo stesso \n\ndiscorso vale anche per la direzione dei Musei che, a mio modo di vedere, potrebbe ridurre \n\nl'impegno al 50%. Come vedete sono misure semplici ed efficaci che si possono prendere se \n\nsolo c'è la volontà politica di affrontare, almeno tra le forze politiche più responsabili, la sfida \n\nalla recessione. Torniamo al piano finanziario. Diamo per buoni gli obiettivi enunciati di: \n\na) dover sostenere l'economia e \n\nb) voler tutelare la coesione sociale. \n\nMa non lo dobbiamo fare con misure che lasceranno chi ci succederà in branche di tela. La \n\nsola idea di azzerare il capitale proprio mi lascia quanto meno perplessa. Ritengo che il \n\nsostegno e l'incentivo all'economia si possa dimostrare anche, ad esempio, semplicemente \n\nridando un pò più di libertà ai commercianti, che sono poi gli imprenditori più numerosi della \n\nnostra Città, piccoli o grandi che siano. Concedere l'uso accresciuto del suolo pubblico con \n\nmaggiore larghezza di vedute, senza praticare balzelli esosi costituisce una misura pratica e \n\nsemplice, o no? Facciamo pure i chilometri di canalizzazione che sono previsti, così evitiamo \n\ndi caricarci di debiti occulti, ma non dimentichiamo di migliorare la logistica e l'informatica, \n\nche poi vuol dire aprire la strada alle susseguenti razionalizzazioni, con meno personale e \n\nservizi più efficienti. Nel piano finanziario non mancano i riferimenti alla pianificazione del \n\nterritorio. Siamo coscienti delle difficoltà che ci vengono poste da una legislazione \n\neccessivamente garantista, burocratizzante, fatta apposta per creare quel bel risultato \n\nurbanistico che è sotto gli occhi di tutti: città e periferie sempre più laide ed anonime. \n\nFacciamo quindi di necessità virtù, affrontando celermente la pianificazione, ma in modo più \n\nflessibile di quanto fatto finora. Tocca ai centri urbani più importanti del Cantone dare dei \n\nsegnali a Bellinzona, dire quanto sia disagevole fare dei piani regolatori costretti nelle camicie \n\ndi forza delle Leggi inadeguate e che dovrebbero durare al minimo 10 e al massimo 15 anni. \n\nCome si può chiedere ad una comunità di vincolare per una destinazione precisa spazi \n\npubblici importanti quando noi vediamo che progetti di vastissima portata come quello del \n\ngolf, nascono, si spostano a Losone, muoiono e rinascono sotto forma di percorso a sei buche \n\nnello spazio di pochi mesi. Semmai è molto più importante dei vincoli astrusi una visione \n\nd'assieme che indichi la strada generale che si vuole seguire; se una zona è destinata allo \n\nsviluppo turistico, ad esempio, potrà accogliere indifferentemente dei campi da tennis, un \n\n\n\ncampo di pratica per il golf o un posteggio attrezzato per bus turistici. Uno degli elementi \n\ncardine sui quali puntano le moderne tecniche di gestione della cosa pubblica è quello della \n\npromozione. Proprio due settimane or sono una proficua collaborazione tra la Casinò Kursaal \n\nLocarno SA della quale sono Consigliera d'Amministrazione e il Dipartimento dell'Economia \n\ne delle Finanze ha dato vita alla pubblicazione di un potente strumento interattivo di \n\ncomunicazione: un CD ROM chiamato TI ROM; grazie alla Kursaal SA in questa vetrina \n\ndell'economia e delle istituzioni cantonali il Locarnese avrà una visibilità particolarmente \n\ngrande. Questo per dire che gli enti pubblici sono vieppiù sensibili alla promozione e \n\nall'informazione. Le città di Zurigo, Winterthur e Neuchâtel hanno lanciato dei progetti di \n\n"Städteselbstpromotion", aprendo uffici che si occupano: \n\na) della promozione dell'economia \n\nb) del promuovimento della politica dell'abitazione \n\nc) del promuovimento dell'informazione. \n\nNon vi sembra che sia un'idea da seguire anche per il nostro agglomerato, magari pensando ad \n\nuna soluzione intercomunale? Non ci stancheremo mai di ripetere che la conduzione della \n\npubblica amministrazione deve essere più efficace soprattutto partendo da modelli simili a \n\nquelli praticati nell'economia privata. La conduzione dei settori con l'assegnazione sia di \n\nbudget globali, sia della responsabilità di budget ai funzionari dirigenti, facendoli diventare in \n\nqualche modo dei capi azienda è una via obbligata, sperimentata con successo anche nel \n\nnostro Cantone. Basta alzare lo sguardo oltre la Ramogna per rendersene conto. Sembra poi \n\nassodato che tutta la concentrazione della politica regionale debba passare attraverso una sorta \n\ndi benevola disponibilità alla collaborazione. Dato che non vi sono altri mezzi, dato che una \n\npossibile soluzione come quella della holding sembra essere sempre più lontana, avvolta \n\ncom'è nelle nebbie degli studi e delle valutazioni scientifiche, mi piace riprendere un discorso \n\nche non va dimenticato: quello delle fusioni. Voi pensate che se Locarno estendesse i suoi \n\nconfini alla sua realtà geografica naturale e non unicamente a quella politica, avrebbe \n\ndifficoltà a risolvere, ad esempio, la questione degli stabilimenti balneari, o quello \n\ndell'acquisto del terreno ex Kleinert, o ancora quello della razionalizzazione \n\ndell'amministrazione? Fino a quando la gente, in nome di una non più ben chiara autonomia \n\ncomunale, tollererà che vi siano nello spazio di un fazzoletto, 7 corpi di polizia autonomi \n\n(crediamo di aver contato per difetto), decine di uffici tecnici, cancellerie, aziende per i più \n\nsvariati servizi e via elencando. A ben vedere la più logica e la più semplice via per ridare \n\nall'amministrazione pubblica di tutto il Locarnese, non solo della Città è quella della fusione. \n\nMa è tabù per mere questioni di potere, punto e basta. Se così non è chiediamo ai politici che \n\ncontano del Locarnese, magari partendo dai Sindaci, perché non sono disposti a dare avvio \n\nassieme ad uno studio serio e documentato sulle conseguenze di una fusione fra i Comuni \n\ndella regione, partendo da quelli dell'agglomerato urbano. La risposta è semplice: sappiamo \n\ntutti che uno studio del genere metterebbe a nudo la fragilità della situazione attuale, ovvero \n\ndella frammentazione regionale, e sottolineerebbe per contro i grandi vantaggi di una unione \n\ndelle forze. Il problema più grande rimarrebbe comunque irrisolto: quello della fusione dei \n\ncadreghini. Ci pare che siano maturi i tempi per fare finalmente un discorso chiaro anche sulla \n\nsocialità. A Locarno il 24,95% della spesa globale va a carico della spesa sociale. In testa alla \n\ngraduatoria troviamo tutte le Città, in coda i Comuni di periferia. Non si tratta certo di una \n\nscelta, ma di un dato di fatto. In città giungono le persone sole, i disoccupati, chi cerca \n\nl'anonimato (e fra questi gli asociali). A livello Svizzero il riscontro è uguale: le città \n\ncatalizzano la povertà. Quindi, in punto alla spesa sociale, occorre ridiscutere i rapporti con la \n\nperiferia e qui non possiamo non dare ragione al Sindaco di Lugano. Saremmo stati meno \n\ncostruttivamente critici se il piano finanziario avesse dato qualche indicazione precisa in \n\nmerito alla questione sociale e alla volontà di contenere i costi in questo delicato settore. Ma \n\nsiamo molto critici laddove il contenimento della spesa diventa semplice dovere, poiché \n\npassiamo al capitolo - in tempi di ristrettezze - delle cose se non proprio superflue, \n\n\n\nquantomeno non di prima necessità. Pensiamo ad esempio alle spese per le mostre di Casa \n\nRusca. 400'000 Fr all'anno sono semplicemente troppi, soprattutto se vengono messi in \n\nrelazione all'impatto di immagine e culturale che queste esposizioni hanno. Ci chiediamo \n\ncome mai le cifre dei visitatori di Villa dei Cedri o della Malpensata siano sempre molto \n\npenalizzati nei confronti di Casa Rusca. Non può essere una questione socio-demografica, \n\naltrimenti il successo del Festival, del Teatro di Locarno e delle Settimane Musicali di Ascona \n\nnon si spiegherebbe. In altre parole: quando l'offerta culturale è allettante, anche nel \n\nLocarnese le cifre sono buone, se non addirittura ottime. Per Casa Rusca non è così; suvvia: \n\nfacciamo un minimo di autocritica. Minor quantità, maggior qualità e costi dimezzati: questa è \n\nla nostra semplice proposta. Per inciso e per chiudere questo capitoletto chiediamo \n\nformalmente al Municipio di presentare pubblicamente le statistiche delle frequenze nella \n\nnostra Pinacoteca, indicando chiaramente le entrate omaggio e quelle relative alle scuole; poi i \n\nconti sulla vendita dei cataloghi e sulle giacenze. Sapremo finalmente a che punto siamo. \n\nEcco, per concludere torniamo al piano finanziario che abbiamo lasciato per qualche istante. \n\nHo detto in entrata che ero perplessa per la staticità e per la mancanza di risposte strategiche \n\nsemplici, facilmente e rapidamente attuabili. Ho dato qualche esempio concreto per il quale \n\ngradirei delle risposte altrettanto semplici e schiette. Ora non mi resta che segnalare non certo \n\nla rassegnazione, ma un pò di delusione con la speranza che la critica esercitata in questo \n\nconsesso non si spenga con lo spegnersi delle luci della sala del Consiglio al termine di questa \n\nseduta." \n\n \n\n\n\nL'on. Vetterli interviene osservando che \n\n \n\n"L'elevato numero di dati statistici contenuti nel PF ci permettono di inquadrare assai bene la \n\nsituazione presente e futura della Città. Situazione certamente difficile e gli stessi commenti \n\ndel Municipio lo confermano, situazione che diverrà ancora più difficile, ed anche questo è \n\nconfermato nei commenti ma mancano a mio avviso le misure per contrastare efficacemente \n\nquesto ulteriore preannunciato peggioramento. In questo senso sono deludenti i capitoli 4.1 \n\nPolitica sociale, 4.2 Rapporti società/Ente pubblico nei sottocapitoli \n\namministrazione/privatizzazioni e 4.3 Rapporti Comune/Regione (politica regionale). Al 4.1 \n\npolitica sociale si afferma che "la salvaguardia di un'efficiente e attiva politica sociale è \n\npertanto una priorità che l'esecutivo ritiene debba essere considerata fra le più importanti del \n\nquadriennio e dopo aver indicato in 27,44% il rapporto tra spesa del dicastero O.S. e spese \n\ncomplessive ed in 28,10% il rapporto tra il fabbisogno del dicastero e gli introiti fiscali per il \n\n1997 dice: "sono questi i limiti finanziari che l'esecutivo ritiene debbano essere rispettati \n\nanche in futuro". Non vi è nessun accenno alle misure da prendere per ottemperare a queste \n\naffermazioni alla luce della già ora chiara impossibilità di rispettare le % indicate causa la \n\ndiminuzione degli introiti fiscali. Ma non solo, si auspica addirittura di largheggiare \n\nnell'assegnazione di aiuti cito "occorrerà facilitare l'accesso alle prestazioni previste da leggi \n\ncantonali (correttezza ma anche benevolenza! nel preavvisare le richieste di assistenza sociale, \n\nestensione possibilità di condoni fiscali, efficiente servizio di consulenza sociale, ecc.)". \n\nContinueremo quindi a spendere soldi che non abbiamo, ci indebiteremo per perseguire una \n\npolitica sociale dissennata e le cifre paragonate a quelle degli altri comuni lo dimostrano. \n\nInoltre gli aiuti sono mal ripartiti, c'è chi riceve il doppio (PC/AVS comunali quale doppione \n\nalle PC/AVS cantonali) e c'è chi nulla (cittadini in età lavorativa i cui ricavi non raggiungono \n\nil minimo vitale!) e lo osserva anche il MM a pag. 45 ma non dice cosa intende fare. Ho già \n\ndetto altre volte: la politica sociale pubblica va fatta con la ragione e non con il cuore pena \n\ninvece della continuità il crollo di tutta la rete di sostegno sociale che con non pochi sacrifici è \n\nstata creata. A cosa servirà poi al cittadino in difficoltà "il diritto di accedere alle indennità \n\nsociali" come poco polemicamente precisato sul MM, come se qualcuno l'avesse messo in \n\ndubbio, quando non ci saranno più i mezzi per soddisfarlo io non lo so. Che il 28,30% (già \n\n2% in più che prima) delle risorse fiscali vadano destinate alla politica sociale, come \n\naffermato dal messaggio, è a mio avviso discutibile. Personalmente lo ritengo troppo elevato \n\nsoprattutto nel confronto con altri comuni della nostra categoria ed a quelli della nostra \n\nregione se non vogliamo continuare a richiamare nel comune i soggetti fiscalmente meno \n\ninteressanti e far scappare quelli interessanti. Perché anche questa è politica sociale: coccolare \n\nchi ci da i soldi per poterla garantire, in questo senso Locarno non brilla certamente. Per \n\nquanto concerne la politica del personale, sottoscrivo appieno le necessità di una revisione del \n\nROD ma mi meraviglio che essa non sia già stata avviata. Spero soltanto che nelle necessarie \n\ntrattative con dipendenti e sindacati non si instauri il solito incomprensibile rapporto \n\nconflittuale. Non capisco infatti perché i sindacati continuano a considerare gli amministratori \n\npubblici - che sono li per fare gli interessi di tutti i cittadini - alla stregua di quelle minoranze \n\ndi imprenditori d'assalto da cui vanno giustamente difesi i propri diritti. Penso che sia giunto il \n\nmomento di discutere serenamente ed eliminare alcuni privilegi di cui godono oggi i \n\ndipendenti pubblici e che sono stati approvati in tempi di vacche grasse da una classe politica \n\nin altro indaffarata che sulla valutazione delle nefaste conseguenze di quelle decisioni. NON \n\nSI POSSONO CONTINUARE AD ANTEPORRE GLI INTERESSI DI POCHI A QUELLI \n\nDELLA COMUNITA' INTERA. Ed un altro nostro sacro che andrà affrontato è il \n\nregolamento sulla cassa pensione. Recentemente abbiamo votato alcune piccole modifiche ma \n\nil grosso problema della copertura - data da sempre più persone che ricavano il meno che \n\npagano - resta. E'stato a mio avviso un errore, e lo avevo anche detto, non approfondire a quel \n\nmomento il problema. Come giustamente, gente più competente di me ha recentemente \n\n\n\naffermato, il manco di copertura della CP. Dovrebbe essere garantita con pari riserve nei conti \n\npubblici perché si tratta di impegni assunti. Vi lascio immaginare quale sarebbe il risultato \n\ncontabile per il nostro comune. PER NON PARLARE DEL 1/2 MIO.FR. CHE \n\nQUEST'ANNO SPENDEREMO DALLA GESTIONE ORDINARIA QUALE CAROVITA \n\nAI PENSIONATI PERCHE NELLA CP PUBBLICA VIGE IL PRIMATO DELLE \n\nPRESTAZIONI RISPETTO A QUELLO DEI PREMI IN ATTO NELL'INDUSTRIA \n\nPRIVATA. Mentre si è parlato parecchio dell'amministrazione. Per una rivisitazione critica di \n\ntutta l'amministrazione sono evidentemente d'accordo, ed anche naturalmente con la necessità \n\ndi un esame approfondito di prezzi e prestazioni per decidere eventuali privatizzazioni ma \n\nvorrei, che una volta stabiliti eventuali vantaggi, si passasse senza indugio alla privatizzazione \n\noppure si intraprendessero immediatamente i passi necessari affinché il servizio pubblico non \n\ncosti più di quello privato (es. raccolta rifiuti con un potenziale di risparmio elevato! la \n\nristrutturazione langue da tempo). E chiudo con la politica regionale. Mi permetto di \n\nriaffermare che senza un riavvicinamento delle condizioni fiscali e sociali l'obiettivo finale di \n\nuna moderna politica regionale - la fusione - non sarà raggiungibile. Nel MM si accenna a \n\ntutto ciò e si fa trasparire la speranza che siano gli altri comuni a fare i passi - per loro \n\npeggiorativi - per questo avvicinamento. Poi illusione. Mi permetto di dubitare che qualcuno \n\nvoglia adeguarsi ad una situazione di gran lunga peggiore della propria (ricordo il dato \n\nsignificativo del debito pubblico/per gettito in imposta a Locarno a livello record per il Ticino \n\ndi 2,33% contro 1,35 Lugano, 1,16 Bellinzona, 1.24 Chiasso) e riaffermo che - \n\nindubitabilmente - saremo noi che dovremmo fare passi contrari per avvicinare l'obiettivo. \n\nPurtroppo nel presente PF non vi è ancora traccia e questo lo dico con una certa \n\nrassegnazione, perché come ha detto la mia capogruppo non si intravvede il coraggio di \n\ncambiare." \n\n \n\nL'on. Perazzi interviene premettendo di condividere l'esposizione del collega Lafranchi a \n\nnome del gruppo PPD. Si permette comunque alcune ulteriori considerazioni. Dapprima \n\nosserva che il piano finanziario è un documento qualificante e importante; da qui la necessità \n\ndi procedere al suo regolare aggiornamento in special modo in occasione di ogni messaggio \n\nmunicipale concernente investimenti e opere pubbliche. Si deve poter indicare le conseguenze \n\nsia per quanto riguarda il finanziamento sia per quanto riguarda la rinuncia ad eventuali altre \n\nopere. In secondo luogo il piano finanziario cita più volte il momento difficile e la necessità di \n\nuna visione globale. Constata però che non tutto è stato attuato nell'ottica dell'emanazione del \n\npiano finanziario. Questo lavoro doveva essere fatto prima e addirittura il preventivo 1997 ne \n\ndoveva tenere conto. In ogni caso auspica che questa sua preoccupazione venga recepita e che \n\nquindi il documento venga tenuto costantemente aggiornato. \n\n \n\nA nome del Municipio interviene l'on. sindaco formulando i ringraziamenti alla presidente \n\nuscente e gli auguri di buona attività alla neo presidente. Constata che Locarno vive nel regno \n\ndelle donne e si auspica che ciò sia di buon auspicio. Premette che il Consiglio comunale, \n\ndalle sue parole, non si deve attendere affermazioni sul tipo di quelle usate recentemente dal \n\nneo primo ministro inglese. In ogni caso più passa il tempo più si rende conto come debba \n\nessere concreta l'azione. Evidenzia in primo luogo come non si abbia bisogno a Locarno di \n\ntermini altisonanti ma piuttosto di silenzio alfine di poter lavorare. Constata inoltre la \n\ndifficoltà di tradurre in pratica tutti i buoni intendimenti e i propositi formulati. A livello \n\nfederale ad esempio si muovono diverse cose quali ad esempio l'ammorbidimento della lex \n\nFriedrich o gli importi stanziati per favorire gli investimenti. Cosa si possa far fare con i 560 \n\nMio/Fr messi a disposizione non si sa ancora; occorre però realismo; essi possono comunque \n\ncostituire una salutare boccata d'ossigeno. Ricorda in ogni caso l'impegno nella politica della \n\nqualità attuata dalla Svizzera. Per vedere un po' come si evolve la situazione cita il caso della \n\nvicina repubblica, delle dimostrazioni in seguito ai 3 milioni di disoccupati e il fatto che una \n\n\n\nsituazione analoga interessa anche noi. Ricorda le parole quasi profetiche pronunciate da Otto \n\nStich al momento delle sue dimissioni quale consigliere federale e cioè le difficoltà della \n\nconcorrenzialità svizzera con le altre nazioni in ragione dei suoi prezzi mediamente più cari \n\ndel 30/40%. Per ritornare al nostro Cantone ricordo la situazione bancaria attuale, l'assenza di \n\nun "capitale a rischio" da utilizzarsi nell'ambito imprenditoriale. Riconosce che effettivamente \n\nnon si sappia ancora bene cosa fare e neppure il Cantone. Nel contesto regionale è dell'avviso \n\nche occorra avere "un mare di pazienza"; esorta pertanto il consiglio comunale a non aver \n\nfretta nel vedere realizzato quanto indicato nel piano finanziario. Comunica che questo \n\ndocumento è stato trasmesso a tutti i comuni della regione e ai sindaci del Convivio. Ritiene \n\nche questo documento sia duplicabile e che quindi anche i comuni vicini lo possano \n\nconsultare e farvi riferimento. Spiega inoltre come è strutturato il CISL e cioè che i sindaci si \n\ntrovano avantutto per parlarsi. Ricorda a tale riguardo il piacere del sindaco di Brissago circa \n\nl'opportunità di poter parlare e discutere con gli altri sindaci. E' fermamente convinto che se \n\nnon si comincia a parlare tutti assieme tutto il resto può diventare inutile. In ogni caso bisogna \n\nfare molta attenzione alle politiche da attuare dove riconosce che non bisogna avere troppa \n\nfretta e neppure praticare delle forzature. Per quanto riguarda le tesi formulate nel piano \n\nfinanziario esse vanno intese nel contesto certo di conoscere lo scopo finale e che Locarno \n\nmanifesta il coraggio di parlarne apertamente. Tuttavia da questa considerazione a praticare \n\ndelle forzature ce ne corre. Nel contesto regionale si conoscono i consuntivi in nero di \n\nMuralto e di Minusio, l'aumento del moltiplicatore praticato da Ascona o le spese che Losone \n\ndovrà affrontare per l'impostazione dell'acquedotto e delle conseguenze che ci potranno \n\nessere. In ogni caso si potrà giudicare la legislatura da cosa si farà a livello finanziario e  cosa \n\nfarà Locarno quale polo regionale. Nel merito degli interventi che sono stati formulati questa \n\nsera non potrà rispondere a tutte le domande. Iniziando dall'analisi e dalla ristrutturazione \n\ndell'apparato amministrativo chiede che venga data la possibilità e il tempo di portare avanti \n\ntutto quanto necessario; il Consiglio comunale ne sarà informato al momento opportuno. Per \n\nquanto riguarda le privatizzazioni occorre fare molta attenzione perché effettivamente gli \n\nobiettivi del privato e dell'ente pubblico sono diametralmente diversi. In questo contesto non \n\nbisogna confondere il mezzo con il fine. A tale riguardo cita ad esempio la recente \n\nprovocazione del sindaco di Giubiasco in materia di scuole dell'infanzia oppure una \n\nprovocazione che formula, seduta stante, circa la possibilità di un segretario aggiunto \n\nsponsorizzato da terzi. Chiede inoltre al consiglio comunale di fare alcune riflessioni sulle \n\nmodalità per misurare l'operato di chi opera all'interno dell'ente pubblico; si chiede come si \n\npossa misurare il lavoro del segretario comunale; dalle lettere scritte? dalle pagine dei verbali \n\nallestiti? dai moniti e dai richiami impartiti? tutto ciò deve indurre a riflettere attentamente. \n\nDeve dire di non concordare sulle considerazioni formulate sul dicasterismo; al contrario è \n\ndell'avviso che si cerca di operare in modo collegiale mettendo a disposizione dei colleghi la \n\npropria esperienza e disponibilità e formulando delle proposte di lavoro in termini propositivi. \n\nSulla base poi del bel tempo meteorologico registrato nelle scorse settimane constata la \n\nmancata coscienza del Locarnese sulla situazione locale. Infatti negli scorsi giorni sentiva dei \n\nlocarnesi constatare un buon afflusso di gente e di turisti in occasione delle belle giornate \n\nquasi a significare il superamento del difficile periodo. Non è che un raggio di sole possa \n\nsovvertire la situazione attuale. Nell'ambito economico è inoltre convinto che si debba \n\naffrontare, unitamente ai colleghi, il discorso delle industrie del Locarnese di cui troppo poco \n\nsi parla. Eppure si tratta di ditte che lavorano e producono con qualità. Constata che quasi \n\nnessun politico se ne è occupato e neppure ci si è preoccupati di assicurare a queste industrie \n\ncontinuità di lavoro. Cita i casi dell'AGIE e della Schindler. E' dell'avviso che prima di fare i \n\ngrandi discorsi sui potenziamenti delle industrie ci si debba preoccupare di assicurare ciò che \n\nsi ha. Ricorda poi che il 13 giugno 1997 si celebrerà il primo anniversario dell'apertura della \n\ngalleria; e che in occasione delle festività pasquali 128'000 veicoli l'hanno utilizzata. Un \n\nvolume di traffico inimmaginabile precedentemente qualora non ci fosse stata la galleria e di \n\n\n\ncui già ora si parla poco dando la cosa come praticamente acquisita. Da questa situazione si \n\ndeve poter gettare la premessa di avviare un discorso turistico di alto livello. Ritiene pure di \n\nritornare sulla questione riguardante i problemi sociali. Se si arriverà a una politica regionale \n\nche tocca i problemi comuni, ci si dovrà rendere conto tra le altre cose del costo degli studi \n\nper i nostri giovani; che è necessario un ripensamento della politica sui giovani come pure le \n\ndirette conseguenze sulla previdenza sociale, sull'AVS, sulla pace sociale. In tale contesto ci \n\nsi deve preoccupare di permettere ai giovani di poter lavorare in loco oppure li si condannerà \n\ninesorabilmente ad andarsene altrove con tutte le conseguenze che ne deriveranno. Non si \n\ntratta di pronunciare parole vuote ma di esprimere preoccupazioni che sorgono dalla \n\nconoscenza di casi specifici e concreti che praticamente tocca con mano quotidianamente \n\nnell'esercizio della sua attività di sindaco. In questo senso vede un impegno e la ricerca di \n\nsoluzioni soprattutto a favore dei giovani. Ritiene comunque importante soffermarsi \n\nbrevemente anche sull'altra parte della barricata e cioè verso quella parte di popolazione tra i \n\n45 e i 55 anni di età che perde il proprio lavoro, che è dotata di uno straordinario bagaglio di \n\nesperienze e di conoscenze e a cui con molta difficoltà si arriva ad offrirne uno nuovo. \n\nConstata inoltre che si fa uso di tecniche psicologiche particolarmente raffinate per far \n\ndesistere qualcuno dal lavoro dirottandolo con ciò in settori improduttivi o meno interessanti. \n\nRitiene di dover concludere citando due passi: il primo di Antonio Galli, scritto nel 1923 e il \n\nsecondo pubblicato su un quotidiano nel 1924 che ritiene molto significativi \n\n"Un quadro fosco di questa situazione è tracciato da Antonio Galli In "La crisi Ticinese" del \n\n1923. Scriveva: "L'industria della seta è scomparsa, o quasi. Le grandi e floride filande \n\nLucchini sono state portate in Italia. La filanda di Melano è chiusa da molti anni, La filanda \n\nTorricelli a Cassarate idem. Rimane il piccolo setificio di Segoma il quale si regge come \n\nsuccursale di una forte industria lombarda. L'industria dei tabacchi, in altri tempi molto \n\nfiorente è in crisi. Quella delle pietre fine, che occupava un buon numero di operai nel \n\nLocarnese, nel Mendrisiotto e in Valle Maggia, idem, l'industria dei laterizi è presso a poco \n\nuna memoria. Quella del granito è l'ombra e anche un pò meno dell'ombra, di ciò che è stata \n\ndal 1900 al 1919". \n\n \n\n"Il Cantone Ticino per riaversi ha bisogno di aria libera, di svincolo da certa burocrazia \n\ntardigrada; ha bisogno di potersi avvicinare (è chiaro?) ai centri politici ed economici della \n\nconfederazione e di poter avere facili relazioni con i suoi mercati naturali che sono i centri \n\ndella Lombardia". Senza di ciò il Cantone Ticino non solo non potrà mai riaversi, ma \n\ncontinuerà come fa ora, e come fa da parecchi anni, a consumar capitale. Questo articolo fu \n\npubblicato su "Gazzetta Ticinese" il 4 gennaio 1924." \n\n \n\nConstata in conclusione che se sulla base di quanto constatato 73 anni fà si è riusciti a \n\nsopravvivere, allora il messaggio contenuto nel piano finanziario è di una misurata speranza \n\nche permette di costruire assieme il futuro. \n\n \n\nL'on. Luigi Pedrazzini interviene constatando gli stimoli contenuti nelle parole dell'on. \n\nsindaco di cui ha apprezzato le premesse sui fatti e la concretezza. Si permette comunque di \n\navere alcune perplessità sui distinguo tra ente pubblico e privato anche se riconosce che le \n\ndifferenze esistono. Esse non devono tuttavia diventare il pretesto per non misurare \n\nl'efficienza e l'efficacia delle prestazioni dei vari settori dell'amministrazione. Esistono in ogni \n\ncaso i mezzi per poter misurare queste prestazioni e quindi per prendere le dovute decisioni \n\ntanto più che le risorse a disposizione sono quelle che sono. E' inoltre dell'avviso che sussiste \n\nla necessità, che costituisce pure un dovere politico, di salvaguardare l'essenza delle \n\nprestazioni e quindi di disporre delle misure che permettano di operare delle scelte. A tale \n\nriguardo afferma che esiste un modo di gestione degli apparati pubblici e privati che è quello \n\ndella fissazione degli obiettivi che devono essere fissati in modo chiaro e misurati in rapporto \n\n\n\nal loro raggiungimento. Ricorda infine ai colleghi la recente campagna elettorale italiana per il \n\nballottaggio dei sindaci e il caso di Milano, dove entrambi i candidati si sono soffermati sulla \n\nnecessità di conseguire una gestione aziendale del comune. \n\n \n\nSISTEMAZIONI INFRASTRUTTURE ESISTENTI AL BAGNO POPOLARE \n\nCon M.M. No. 156 e al suo complemento del 21 aprile 1997, è richiesto un credito \n\nstraordinario di Fr 90'000.-- per la realizzazione di opere prioritarie presso il bagno popolare \n\ncomunale. \n\nLa Commissione della gestione, nel suo rapporto, aderisce alle proposte municipali. \n\n \n\nL'on. Vetterli interviene osservando che \n\n \n\n"Intervengo a nome mio e del gruppo PLR anzitutto per sciogliere la mia riserva espressa sul \n\nrapporto della Cdg. In occasione della discussione sul MM originale mi ero immediatamente \n\nopposto alla spesa di fr. 281'000.-- risp. 337'000.-- sconsiderata per quanto si voleva fare ma \n\nsoprattutto non più ammortizzabile con i miseri incassi derivanti dalla gestione del bagno \n\npubblico né per il lato entrate né per il lato entrate per affitti (buvette). Un minimo di analisi \n\ncritica avrebbe dovuto far desistere l'allora Municipio dal presentare quel MM e soprattutto \n\ndal far eseguire la relativa progettazione ad uno studio esterno che, oggi, giustamente, reclama \n\nil pagamento di quel lavoro (10'600.-- fr. buttati al vento). Volto questo aspetto, mi è ancor \n\npiù incomprensibile l'insistenza del Municipio a voler sottolineare il fatto che in \n\nquell'occasione si volle presentare una soluzione minima in considerazione dei problemi \n\nfinanziari compl. MM 156 "Si ribadisce...". Che altre soluzioni fossero possibili lo dimostra il \n\nMunicipio stesso con il complemento del MM in discussione questa sera che riduce la spesa a \n\n90'000.-- (compresi i 10'600.-- dell'inutile progettazione iniziale). Altre soluzioni ancor più \n\nvantaggiose erano possibili e le avevano proposte: \n\n- togliere la buvette e lasciare la costruzione attuale a sola disposizione delle esigenze \n\ndel Comune e del pubblico \n\n- affittare uno spazio dell'area per una "buvette ambulante" ce ne sono di ... \n\nMi si è detto che una simile soluzione non era degna del bagno pubblico di Locarno... Ora \n\nperò si propongono addirittura tre anonimi brulli container sicuramente meno attrattivi che un \n\nmoderno colorito e ben attrezzato veicolo-vendita! Ma tant'è, per evitare che la soluzione ad \n\nun'esigenza sentita dall'utenza si trascini alle calende greche ho dato la mia adesione critica al \n\nMM e porto già l'adesione anche del gruppo LR. Come detto nel MM, il gruppo ci tiene che \n\nda subito, e da parte dei responsabili comunali, (ufficio sport/polizia comunale) venga fatto \n\nmaggiormente rispettare l'ordine e la pulizia del luogo contestate a più riprese e le clausole del \n\ncontratto sinora non correttamente seguite ai particolari. \n\n- quella (2) inerente il tipo d'attività che sta in relazione al certificato di capacità \n\nrichiesto \n\n- quella (3) sul periodo d'apertura \n\n- quella (5) sulla notifica delle cifre d'affari per il conguaglio del canone di locazione. \n\nInoltre il Municipio dovrebbe aggiornare il canone di locazione per quella parte del presente \n\nlavoro che non riguarda manutenzione ma che è miglioria! (i container ed una parte della \n\ncopertura del pergolato)." \n\n \n\nL'on. Giuseppe Chiappini non condivide la formulazione del complemento del messaggio \n\nmunicipale perché inesatto dal punto di vista linguistico. Non si tratta di un complemento \n\nperché non si aggiunge nulla all'originario messaggio municipale ma addirittura lo si riduce, \n\nma si tratta più concretamente e rettamente di una variante per cui propone la modifica del \n\ntitolo. Nel merito non si dichiara inoltre d'accordo con la frase che "...alla luce di eventuali \n\n\n\nnuove proposte di gestione del bagno popolare si possa riprendere e perfezionare il progetto \n\npresentato a suo tempo." \n\n \n\nA nome del Municipio risponde l'on. Aldo Baronio evidenziando l'iter travagliato vissuto \n\ndalla proposta municipale. Ribadisce comunque la necessità di poter disporre di una soluzione \n\ndecorosa. Riconosce che l'iter poco chiaro va imputato al passato municipio non mancando \n\ntuttavia di ricordare che la richiesta di un ampliamento della struttura che portava un aumento \n\ndei costi a Fr 330'000.-- è venuta proprio dalla precedente commissione della gestione. In \n\nquest'ottica il Municipio ha fatto quanto richiesto dalla commissione. Solo successivamente, \n\nall'inizio dell'attuale legislatura, la commissione non è stata d'accordo con questa ulteriore \n\nproposta e ha quindi obbligato il Municipio a richiedere un complemento in visione riduttiva, \n\ncosa che ha obbligato il dicastero ad esaminare le varie possibilità di intervento. Da lì la \n\nproposta per l'intervento che vi è ora sottoposto che permette di avere quanto necessario con \n\nuna soluzione decorosa e non deturpante. Ciò costituisce in ogni caso qualche cosa di \n\npositivo. Rammenta inoltre che il progetto fatto a suo tempo dal progettista va comunque \n\nonorato e non si immaginerebbe di poter rinviare in un futuro lontano il pagamento delle \n\nprestazioni dell'architetto. Per quanto riguarda infine le richieste dell'on. Chiappini comunica \n\ndi non averle capite bene; comunque è importante la sostanza della richiesta del messaggio. \n\n \n\nL'on. presidente ricorda che il CC vota i punti 1, 2 e 3 ma non il titolo anche se riconosce che \n\nsulla formulazione linguistica ci sarebbe effettivamente qualche cosa da dire. \n\n \n\nL'on. Chiappini non concorda che si possa in futuro presentare e migliorare il progetto \n\npresentato. E' dell'avviso che tale riferimento debba essere stralciato dal messaggio \n\nmunicipale. \n\n \n\nA nome del Municipio l'on. Baronio ricorda che qualsiasi passo che si intenda attuare in \n\nfuturo permette o di utilizzare il progetto esistente oppure di farne uno nuovo a seconda delle \n\nnecessità del momento. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi l'on. presidente mette ai voti le conclusioni del messaggio \n\nmunicipale che risulta così approvato: \n\n \n\n1. è stanziato un credito di fr. 90'000.-- per la realizzazione di opere prioritarie presso il \n\nBagno popolare comunale con 31 voti favorevoli, nessun voto contrario, nessun astenuto, alla \n\npresenza di 31 consiglieri comunali; \n\n \n\n2. il credito sarà iscritto nella gestione investimenti al capitolo 503.60 costruzione edili, \n\nstabili sportivi con 31 voti favorevoli, nessun voto contrario, nessun astenuto, alla presenza di \n\n31 consiglieri comunali; \n\n \n\n3. a norma dell'art. 13 cpv. 2 LOC, il credito decade se non utilizzato entro il termine di 1 \n\nanno dalla data di approvazione definitivamente cresciuta in giudicato con 31 voti favorevoli, \n\nnessun voto contrario, nessun astenuto, alla presenza di 31 consiglieri comunali. \n\n \n\nSOTTOSCRIZIONE DI NUOVE AZIONI DELLA SOCIETA' ELETTRICA \n\nSOPRACENERINA \n\nCon M.M. No. 33 è chiesta l'autorizzazione a sottoscrivere 2015 azioni di nominali Fr 50.-- \n\ncadauna e la concessione di un credito di Fr 191'425.--. \n\nLa Commissione della gestione, nel suo rapporto, aderisce alle proposte municipali. \n\n \n\n\n\nL'on. Vetterli interviene precisando che \n\n \n\n"Ho firmato anche il rapporto sul MM 33 con riserva poiché ritengo che si sia persa \n\nl'occasione per un'approfondita discussione sui rapporti SES/Città in vista del rinnovo o \n\nriscatto degli impianti SES alla scadenza dell'attuale convenzione di privativa per la \n\ndistribuzione dell'energia elettrica, perché è innegabile che la decisione di questa sera non sarà \n\nsenza conseguenza (contrattuale e finanziaria) nel prossimo round di trattative per il \n\nrinnovo/riscatto. Pensando alla guerra ideologica che il rinnovo della convenzione aveva \n\nscatenato in città negli anni sessanta, non posso che esprimere qualche perplessità sul clima \n\nvellutato con il quale si fa ora passare questo MM con la sottoscrizione di nuove azioni SES. \n\nPermettetemi quindi di approfittare dell'occasione per esprimere qualche mio pensiero \n\npersonale non del gruppo! sull'attuale e futuro rapporto della città con la SES. Anzitutto \n\nconstato che dopo l'aumento del capitale e della sottoscrizione delle nuove azioni la città \n\ndeterrà il 3,85% del capitale azioni SES (attualmente nè ha il 4,363%). In termini percentuali \n\navremo quindi una riduzione per cui il nostro peso all'interno della società diminuirà. Per \n\nfortuna attualmente la rimunerazione di questo capitale copre almeno gli interessi del capitale \n\ninvestito, in caso contrario l'operazione sarebbe totalmente ingiustificata. Ritengo che - in \n\ncaso di un rinnovo della convenzione - la città debba chiedere il diritto ad un posto nel \n\nconsiglio di amministrazione della SES - sinora si tratta solo di gentlemen agreement -. Pur \n\nconscio del poco peso che questo può avere in caso di irrigidimenti contrattuali, l'essere \n\npresenti nella stanza dei bottoni, dà per lo meno accesso alle informazioni importanti e \n\nconferisce la possibilità di intervenire nella discussione che, a dipendenza della capacità del \n\nnegoziatore, può anche portare a risultati superiori al puro peso azionario che egli rappresenta. \n\nQuesto anche perché mi sembra che il rischio che decisioni importanti in seno alla SES \n\npossano in futuro essere prese oltre Gottardo, non è da sottovalutare alla luce della \n\nsuddivisione dell'attuale azionariato SES. L'attuale convenzione è - a mio avviso - ed in base \n\nad un'analisi inevitabilmente superficiale per la mancanza di dati di raffronto più precisi - \n\nassai favorevole alla città che ne ricava oltre 3 mio.fr. Seppur questo trattamento, che ritengo \n\ndi favore, dovesse essere possibile solo perché il costo energetico a Locarno è superiore che \n\naltrove, ecco che i vantaggi sarebbero immediatamente ridotti o azzerati. Occorrerà quindi \n\nprestare la massima attenzione a questo fatto in caso di rinnovo a commissionare ai servizi \n\ncompetenti la necessaria analisi di mercato per permetterci di prendere le importanti decisioni \n\nche ci attendiamo nel superiore interesse dei cittadini in piena conoscenza di causa, valutando \n\ncorrettamente anche quanto la città deve mettere a disposizione per permettere al contraente di \n\nespletare la sua privativa (occupazione del suolo pubblico p.es.). Vorrei concludere con una \n\nriflessione che il mio approccio, più personale che ideologico, ai problemi della società da \n\nsempre mi è proprio. Nella discussione su privatizzazione/statalizzazione di beni pubblici non \n\nsi dovrebbero mai non tenere presenti due aspetti che ritengo fondamentali: \n\n- l'esigenza, in democrazia, dove tutti i cittadini sono considerati uguali, di far ricadere \n\nequamente su tutti il ricavo proveniente dal proprio sottosuolo o dalla propria atmosfera \n\n- il diritto dell'imprenditore - che investe il proprio capitale e il proprio know-how - ad \n\nusufruire degli utili che ne derivano \n\nAssociando questi sacrosanti principi al tema elettrico, se ne deve dedurre che: \n\n- la produzione pura andrebbe statalizzata per tutelare al massimo gli interessi dei \n\ncittadini (questo sarà possibile naturalmente solo se lo stato imprenditore saprà gestire \n\nl'impresa evitando la dispersione di utili per interessi di parti. Solo così potrebbe essere \n\nottimizzata l'attuale situazione che - con la fissazione ed il versamento di canoni d'acqua, \n\nanche se apparentemente interessanti, non da le desiderate garanzie di massimo ricavo per lo \n\nStato ed indirettamente per i suoi cittadini. Ma questo non sarà il nostro problema dato che per \n\nquesto il treno Locarno l'ha perso da tempo rispetto per esempio a Lugano!  \n\n\n\n- per quanto concerne invece la distribuzione dell'energia risultante da investimenti e \n\niniziative private già fatti, essa dovrebbe - per i principi esposti - essere riconfermata nella \n\nforma privata e dovrebbe essere liberalizzata e liberata da qualsiasi imposizione politica per \n\nlasciare agire - nell'interesse generale, soprattutto dei prezzi e delle prestazioni - le leggi di \n\nmercato e le interessanti sinergie che esse possono provocare. \n\nNutro la speranza che Locarno, ma non solo qui, sapremo presto affrontare e risolvere la \n\nnuova sfida energetica secondo questo principio economico e oltre gli steccati politici. Con \n\nquesta speranza aderisco alle conclusioni del MM 33." \n\n \n\nL'on. Bergonzoli condivide l'opinione del collega Vetterli. A livello cantonale precisa che \n\nsono allo studio tre iniziative e siccome sta preparando un'interrogazione al riguardo \n\npreannuncia la sua astensione dal voto. \n\n \n\nL'on. Fabio Lafranchi ritiene che il Municipio debba essere particolarmente sensibile al \n\nproblema del rinnovo della convenzione SES tanto più che il compenso convenzionale \n\ncorrisponde a circa 10 punti di moltiplicatore. Il messaggio municipale è unicamente mirato \n\nalla possibilità di sottoscrivere e di partecipare all'aumento del capitale sociale in ragione di \n\nuna nuova azione ogni venti possedute. Inoltre si tratta di acquistare un valore di circa Fr \n\n130.--, al prezzo di circa Fr 90.-- che verrà rimunerato in ragione del 6%. Si chiede perché \n\nmai il Municipio non abbia proceduto a un acquisto più sostanzioso come gli era stato \n\nproposto in epoche recenti. Per quanto riguarda gli enti pubblici ritiene importante mostrare la \n\npossibilità di collaborazione con il privato soprattutto in quei settori dai quali scaturisce un \n\nreciproco vantaggio. In ogni caso è convinto che la soluzione proposta produca utili a favore \n\ndella comunità. \n\n \n\nL'on. sindaco risponde a nome del Municipio constatando dapprima che l'on. Fabio Lafranchi \n\ngli ha anticipato il suo intervento. \n\n \n\nAll'on. Vetterli risponde che chi parla ha recentemente avuto l'onere e l'onore di entrare nel \n\nConsiglio di amministrazione della società. Con questo si riconosce il ruolo e l'importanza \n\ndella città nel settore. Ricorda altresì che il collega di Losone sta esaminando le questioni \n\nrelative al rinnovo della convenzione di privativa di cui ci si dovrà occupare in prosieguo di \n\ntempo. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi l'on. presidente mette ai voti le conclusioni del messaggio \n\nmunicipale che risulta così approvato: \n\n \n\n1. il Municipio di Locarno è autorizzato a sottoscrivere 2'015 azioni di nominativi fr. 50.-\n\n- cadauna del capitale sociale della Sopracenerina con 28 voti favorevoli, 1 voto contrario e 3 \n\nvoti astenuti, alla presenza di 32 consiglieri comunali; \n\n \n\n2. è concesso un credito di fr. 191'425.-- con 28 voti favorevoli, 1 voto contrario e 3 voti \n\nastenuti, alla presenza di 32 consiglieri comunali; \n\n \n\n3. la spesa sarà iscritta nella gestione investimenti al capitolo 525.10 "prestiti e \n\npartecipazioni a istituzioni private" con 28 voti favorevoli, 1 voto contrario e 3 voti astenuti, \n\nalla presenza di 32 consiglieri comunali; \n\n \n\n4. conformemente all'art. 13 cpv. 2 LOC, il credito, se non utilizzato, decade con il 31 \n\ndicembre 1997 con 28 voti favorevoli, 1 voto contrario e 3 voti astenuti, alla presenza di 32 \n\nconsiglieri comunali. \n\n\n\n \n\nTENDA BOTTA - PEDRETTI SUL LUNGOLAGO DI ASCONA \n\nCon M.M. No. 34 è chiesto lo stanziamento di un credito straordinario di Fr 20'000.-- quale \n\nquota parte della città per la costituzione del capitale de "La Tenda" S.a.g.l. \n\nLa Commissione della gestione, nel suo rapporto, aderisce alle proposte municipali. \n\n \n\nL'on. Capiaghi interviene a nome del Gruppo socialista precisando che: \n\n \n\n"Il nostro gruppo accoglie favorevolmente il messaggio del Municipio e si trova pienamente \n\nd'accordo con la proposta di dimezzare l'importo. Questo non solo per motivi finanziari, ma \n\nanche per quanto riguarda il concetto stesso con cui si vuole realizzare l'idea, per altro \n\naffascinante, di installare la tenda del settecentesimo sulle sponde del Lago Maggiore. In \n\neffetti ci sembra che il concetto pecchi un poco di presunzione e dimentichi di considerare \n\nl'oggetto disegnato dall'architetto Mario Botta per quello che è: una tenda con un alto valore \n\nsimbolico e visivo. Per quanto riguarda quest'ultimo aspetto, l'innalzamento della tenda sulla \n\nriva del lago nel golfo di Ascona porta con sè un significato talmente forte che rinunciarvi ora \n\nnon può che essere una perdita. Il manufatto non potrà che richiamare l'interesse non solo dei \n\nturisti ma anche di persone interessate per motivi professionali e culturali, generando un \n\nimportante interesse verso l'immagine del Lago Maggiore. Nutriamo invece qualche dubbio \n\nsul fatto che la tenda del settecentesimo possa essere una valida soluzione transitoria ad un \n\npalazzetto con contenuti culturali. Vediamo bene l'uso della tenda per concerti popolari o di \n\nmusica rock, un pò meno per quanto riguarda la musica classica o gli spettacoli teatrali, \n\naltrettanto bene per le manifestazioni popolari come il carnevale o esposizioni commerciali, \n\nmeno per banchetti o esposizioni culturali. Anche l'organizzazione di congressi di un certo \n\nlivello, che necessitano di infrastrutture sofisticate, ci pare problematica senza contare i \n\nproblemi per il riscaldamento e rispettivamente il raffreddamento dell'ambiente interno. Ciò \n\nnonostante crediamo che con una gestione umile ma inventiva, la tenda del settecentesimo \n\ndisegnata dall'arch. Botta possa essere un investimento utile se non necessario e sicuramente \n\ncostituirà un impulso ad un rinnovamento nella politica turistica della regione, soprattutto per \n\nquanto riguarda gli investimenti strutturali. Il nostro gruppo aderisce pertanto al MM. 34." \n\n \n\nL'on. Brunoni interviene a nome della Lega precisando di condividere ampiamente \n\nl'intenzione politica di apertura verso i comuni viciniori e in questo senso la mossa di \n\ncontribuire al progetto con un importo di Fr 20'000.-- rappresenta un aspetto felice. Rileva \n\ntuttavia che sono alquanto infelici diversi fattori che a suo modo di vedere non sono stati presi \n\nin considerazione o valutati con la dovuta ponderazione. L'ubicazione scelta pone diverse \n\nperplessità proprio in una delle zone più belle del Ticino, il Lungolago asconese. Inoltre è \n\ndell'avviso che l'impatto ambientale non sia stato seriamente approfondito così come la \n\nquestione delle altezze e delle volumetrie. A suo avviso ciò rappresenta un elemento di rottura \n\ndel Lungolago. Al di fuori dei problemi logistici, dei posteggi, dei problemi viari, ecc., \n\nravvisa inoltre problemi tecnici, in primis l'acustica interna, pensando ad esempio a \n\nmanifestazioni in caso di pioggia. Aggiunge inoltre un problema più doloroso che sarà quello \n\nfinanziario; sicuramente la struttura costerà molto o molto troppo. L'ultimo aspetto che lo \n\nlascia perplesso è poi quello se l'intervento qualifica o squalifica il lungolago di Ascona. \n\nConstata comunque che le problematiche toccate devono essere risolte in loco e spetta \n\ncomunque al Comune di Ascona trovare i dovuti correttivi. In conclusione ritiene di fare un \n\ngesto nei confronti di un comune vicino, ed è per questo motivo che il suo gruppo aderisce \n\nalla richiesta municipale, ma unicamente per un motivo politico e solo per questo. \n\n \n\nL'on. Orsi interviene precisando al collega Brunoni che il luogo è stato scelto dall'autore \n\nstesso della tenda. Gli sembra comunque importante sottolineare la volontà di Locarno di \n\n\n\ncollaborare. Constata che l'operazione costituisce una sfida anche perché non sarà così facile \n\norganizzare tutte le manifestazioni possibili. \n\n \n\nL'on. sindaco interviene a nome del Municipio, precisando di astenersi sul merito delle \n\nconsiderazioni specialistiche svolte dagli architetti. Constata comunque che il Comune di \n\nAscona mette nell'operazione circa 2 Mio/Fr per cui il contributo di Locarno costituisce poca \n\ncosa rispetto all'impegno di Ascona. \n\n \n\nNon essendoci altri interventi l'on. presidente mette ai voti le conclusioni del messaggio \n\nmunicipale che risulta così approvato: \n\n \n\n1. è stanziato un contributo straordinario di fr. 20'000.-- quale quota parte della città per \n\nla costituzione del capitale de "La Tenda" S.a.g.l. con 31 voti favorevoli, nessun voto \n\ncontrario e nessun voto astenuto, alla presenza di 31 consiglieri comunali; \n\n \n\n2. il credito sarà iscritto alla gestione investimenti al capitolo 524.10 "prestiti e \n\npartecipazioni a imprese ad economia miste" con 31 voti favorevoli, nessun voto contrario e \n\nnessun voto astenuto, alla presenza di 31 consiglieri comunali; \n\n \n\n3. a norma dell'art. 13 cpv. 2 LOC il credito decade se non è utilizzato entro il termine di \n\n1 anno dalla data di approvazione definitivamente cresciuta in giudicato con 31 voti \n\nfavorevoli, nessun voto contrario e nessun voto astenuto, alla presenza di 31 consiglieri \n\ncomunali. \n\n \n\n\n\nMOZIONI E INTERPELLANZE \n\n \n\nL'on. Lafranchi, a nome del gruppo PPD, vista la tarda ora, chiede il rinvio di questa trattanda \n\nalla prossima seduta. \n\n \n\nSi accetta questa proposta ritenuto che viene evasa unicamente l'interpellanza dell'on. \n\nBergonzoli. \n\n \n\nL'on. Bergonzoli presenta pertanto la seguente interpellanza: \n\n \n\n"Desidero che il Municipio si esprima in modo dettagliato su come sarà organizzata \n\nquest'estate, a partire dal 1. giugno, la pedonalizzazione di Piazza Grande e in modo \n\nparticolare per quello che concerne il mese di luglio." \n\n \n\nA nome del Municipio risponde l'on. Abate facendo presente che il 1997 è un anno molto \n\nintenso per la piazza perché vi si prevedono manifestazioni in occasione del 50.mo Festival \n\ninternazionale del film e del 1 agosto che sarà teletrasmessa a livello nazionale. Per i problemi \n\nrelativi alla rivitalizzazione del commercio non si procederà alla chiusura della piazza a \n\npartire dal 1 giugno bensì un po' più tardi a dipendenza delle manifestazioni che vi si \n\norganizzeranno nel corso del mese dove sono previsti diversi concerti di richiamo. \n\n \n\nL'on. Bergonzoli si dichiara soddisfatto. \n\n \n\nNon essendoci ulteriori interventi l'on. presidente mette ai voti il verbale delle risoluzioni \n\ndella presente seduta del legislativo comunale che è approvato con 31 voti favorevoli, nessun \n\ncontrario e nessun astenuto. \n\n \n\n \n\nPer il Consiglio comunale \n\n Il presidente:      Il Segretario: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGli scrutatori: \n\n \n\n \n\n\n