Jahresbericht 2020 Stadt

text: \n   \n  \n\n1Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen\n\n \n\nJAHRESBERICHT 2020\nJahresrechnung der Stadt Kreuzlingen\n\n\n\n           \n\nTit\nel\n\nbi\nld\n\n: V\nie\n\nle\n K\n\nre\nuz\n\nlin\nge\n\nrin\nne\n\nn \nun\n\nd \nKr\n\neu\nzli\n\nng\ner\n\n e\nnt\n\nde\nck\n\nen\n im\n\n C\nor\n\non\na-\n\nSo\nm\n\nm\ner\n\n ih\nre\n\n S\nta\n\ndt\n n\n\neu\n. D\n\nas\n R\n\nie\nse\n\nnr\nad\n\n is\nt e\n\nin\n M\n\nag\nne\n\nt u\nnd\n\n b\nie\n\nte\nt e\n\nin\ne \n\nph\nan\n\nta\nst\n\nisc\nhe\n\n S\nich\n\nt a\nuf\n\n K\nre\n\nuz\nlin\n\nge\nn \n\nun\nd \n\ndi\ne \n\nRe\ngi\n\non\n.\n\n\n\n           \n\n3  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen\n\nBericht Stadtpräsident\nThomas Niederberger 13\n\n1 Präsidium 14\n1.1 Kommunikation 14\n1.2 Stadtmarketing 14  – 15\n1.3 Assistenz des Stadtpräsidenten 15  – 16\n1.4 Personaldienst 16\n1.5 Projektkoordination 16\n1.6 Ausländerbeirat  16 – 17\n\n2 Stadtkanzlei 18\n2.1 Gemeinderat 18 – 19\n2.2 Wahlen und Abstimmungen 19 \n2.3 Dienste Kanzlei 19 – 20 \n2.4 Einwohneramt 20 – 21 \n2.5 Bestattungsamt 21\n2.6 Schlichtungsbehörde in Mietsachen 21\n\nBericht Stadtrat \nMarkus Brüllmann 23\n\n3 Soziale Dienste 24\n3.1 Sozialhilfe 24 – 25\n3.2 Alimentenhilfe 25\n3.3 Asylkoordination 25\n3.4 Sozialversicherungen 25 – 26\n3.5 DLZ Arbeitsintegration 26\n3.6 Gesetzlicher Betreuungsdienst 26 – 27\n\nBericht Stadträtin\nDorena Raggenbass 29\n\n4 Gesellschaft 30\n4.1 Kultur  30 \n4.2 Sport 30 – 31\n4.3 Freizeitbetriebe 31 – 32\n4.4 Fachstelle Integration und Familie 32 – 33\n4.5 Liegenschaften 33\n\nBericht Vize-Stadtpräsident \nErnst Zülle 35\n\n5 Bau 36\n5.1 Stadtplanung 36 – 37\n5.2 Bautätigkeit 37 \n5.3 Strassen 37 – 38\n5.4 Kanalisation 38\n5.5 Öffentlicher Verkehr 39\n5.6 Umweltschutz 39 – 40\n5.7 Energie 40 – 41 \n5.8 Werkhof 41 – 42\n5.9 Stadtgärtnerei 42 \n5.10 Abfallwesen 42 – 43\n\nBericht Stadtrat \nThomas Beringer 45\n\n6 Dienste 46\n6.1 Feuerwehr 46 – 47\n6.2 Zivilschutz 48\n6.3 Ordnungsdienst und Häfen 49\n\n7 Technische Betriebe 51\n\n8 Finanzen 53\n8.1 Kommentar zur Rechnung 53 – 55\n8.2 Fiskalertrag 55 – 57\n8.3 Landkreditkonto 58\n8.4 Jahresrechnung 2020 59 – 65\n\nInhaltsverzeichnis \n\nOrganisation der Stadtverwaltung\t 4\t\nDas Corona-Jahr / Der Stadtpräsident blickt zurück 5\nDas bewegte Kreuzlingen 2020 6 – 9  \nGemeinderat 10 – 11\n\nInhaltsverzeichnis\n\n\n\n4 4 \n\nGesellschaft – Dorena Raggenbass\n– Gesellschaft, Jugend\n– Integration\n– Familienergänzende Betreuungsangebote\n– Kultur\n– Sport\n– Sport- und Freizeitanlagen\n– Unterhalt städtische Liegenschaften\n\nBau – Ernst Zülle\n– Stadtplanung, Hochbau\n– Öffentlicher Verkehr\n– Raumordnung\n– Tiefbau, Verkehrsplanung\n– Umwelt- und Gewässerschutz\n– Energiefachstelle\n– Werkhof, Stadtgärtnerei\n\nDienste – Thomas Beringer\n– Technische Betriebe\n– Sicherheit und Ordnung\n– Feuerwehr\n– Zivilschutz und übrige Landesverteidigung\n– Flurwesen\n– Marktwesen\n– Häfen\n\nPräsidium – Thomas Niederberger\n– Regionalentwicklung\n– Standort- und Wirtschaftsförderung\n– Liegenschaftenhandel\n– Stadtmarketing\n– Kommunikation\n– Finanzen und Steuern\n– Stadtkanzlei\n– Einwohnerdienst\n– Bestattungen und Friedhöfe\n– Schlichtungsbehörde in Mietsachen\n– Projektkoordination\n– Informatik\n– Verwaltung und Personaldienst\n\nSoziales – Markus Brüllmann\n– Sozialhilfe, Alimente\n– Gesetzlicher Betreuungsdienst\n– Sozialprojekte\n– Sozialversicherungen\n– Spitex\n– Krankenkassen-Prämienverbilligungen  \n\nund -ausstände\n– Altersfragen\n\nOrganisation der Stadtverwaltung\n\nOrganisation der Stadtverwaltung\n\nDer Stadtrat Kreuzlingen im Seeburgpark: Markus Brüllmann, Michael Stahl (Stadtschreiber),  \nThomas Niederberger (Stadtpräsident), Ernst Zülle (Vize-Stadtpräsident), Thomas Beringer, Dorena Raggenbass.\n\n  INHALTSVERZEICHNIS\n\n\n\n5Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen\n\nBlickt man auf das Jahr 2020 zurück, kommt niemand um das Thema Corona-Pandemie herum.  \nEs war das Hauptthema. Es hat unser Leben sowie unsere Arbeit massgeblich bestimmt. Die Pandemie,  \nbeziehungsweise ihre Auswirkungen, forderte uns das ganze Jahr hindurch, und sie führte zu grossen  \nUnsicherheiten. Wir waren im Frühling mit einem harten Lockdown konfrontiert. Europaweit wurden  \ndie Grenzen geschlossen; die zusammengewachsenen Grenzstädte Kreuzlingen und Konstanz waren \ndavon besonders betroffen. Wir mussten neue Umgangsformen lernen, wie beispielsweise Abstand  \nzu halten oder keine Hände mehr zu schütteln. \n\nDer Stadtrat reagierte von Beginn an rasch auf die sich stetig ändernden Situationen. Innert kürzester \nZeit wurden zahlreiche Hilfsangebote für die Bevölkerung und das Gewerbe geschaffen: «Kreuzlingen  \nhilft», für Personen, die Hilfe und Unterstützung für den Einkauf oder andere Besorgungen benötigten,  \nund die Online-Plattform «meinKreuzlingen.ch», die in Zusammenarbeit mit dem Gewerbeverein  \nKreuzlingen lanciert wurde. Nach dem Lockdown führte die Stadt Aktionen zur Förderung des loka- \nlen Gewerbes durch (zum Beispiel Gutscheinaktion «Dörfs es bitzeli lokal sii?»). Zur Sicherstellung  \nder Liquidität gewährte die Stadt rasch auch Darlehen an Sportvereine und öffentliche Organisationen.\n\nInsbesondere während der ersten Welle war eine sehr grosse Solidarität zu spüren. Die Bevölkerung \nunterstützte sich gegenseitig. Viele professionelle und freiwillige Helferinnen und Helfer standen \nim Einsatz. Deshalb beschloss der Stadtrat, den Prix Kreuzlingen 2020 allen Corona-Heldinnen und  \n-Helden zu widmen: also Personen, die professionelle Unterstützung im Gesundheitswesen, in Alters- \nund Pflegeheimen, in Blaulichtorganisationen oder in Hilfswerken und Hilfsorganisationen leisteten,  \naber auch Menschen, die im Sicherheitsbereich oder in Form von Freiwilligenarbeit mitgeholfen haben.  \nDas Kunstwerk ist im Begegnungszentrum DAS TRÖSCH im öffentlichen Raum sichtbar ausgestellt.\n\nDie Krise hat aber auch gezeigt, dass die Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Organisationen \nsehr gut funktioniert. Der Stadtrat, die Schulbehörden, der Regionale Führungsstab und die stadtinterne \nTaskforce haben sich laufend abgesprochen und ihre Massnahmen koordiniert umgesetzt.\n\nNebst der Bewältigung der Pandemie war es dem Stadtrat wichtig, die städtischen Dienstleistungen  \nfür die Bevölkerung vollumfänglich zu gewährleisten. Auch die städtischen Projekte wurden weiter- \nbearbeitet. So konnten unter anderem beim Freizeit- und Familienbad Egelsee die Planungs- und \nAusschreibearbeiten so weit vorangetrieben werden, dass mit der Genehmigung des Zusatzkredits  \ndurch den Gemeinderat im Dezember 2020 voraussichtlich im März / April 2021 mit den Bauarbeiten \nbegonnen werden kann. Auch beim Stadthaus-Gesamtprojekt wurden mit der Behandlung der Initiative \n«zur Freihaltung der Festwiese» die Weichen gestellt, damit am 7. März 2021 die Kreuzlinger Stimm- \nberechtigten über die Initiative und somit den weiteren Verlauf des Gesamtprojekts abstimmen kön- \nnen. Wir blicken auf ein spezielles Jahr zurück. Jetzt gehen wir zuversichtlich und mutig ins neue Jahr  \n2021. Wir danken der Kreuzlinger Bevölkerung und den verschiedenen Akteurinnen und Akteuren  \nin der Politik für das Vertrauen und die Unterstützung!\n\nThomas Niederberger, Stadtpräsident\n\nDer Stadtpräsident blickt zurück\n\nHistorische EntscheidungenDas Corona-Jahr\n\n  INHALTSVERZEICHNIS\n\n\n\n6 Das bewegte Kreuzlingen 2020\n\nJanuar |   Stadtpräsident Thomas Niederberger begrüsst zahlreiche Einwohnerinnen und  Einwoh-\nner zum traditionellen Neujahrsempfang im Seemuseum Kreuzlingen. Die Bratschistin Hana Gubenko \numrahmt den feierlichen Anlass mit einem kleinen Konzert. \n\n  |   Der Wellenschlag der ein- und ausfahrenden Schiffe trug die Westseite der Wollschwein-\nInsel kontinuierlich ab. Um ein Fortschreiten der Erosion zu verhindern, werden entlang der Westseite  \nSteine und Kies eingebaut. Dadurch kann die Erosion gestoppt und die Insel geschützt werden. Ausserdem \nwird ein naturnahes Ufer geschaffen, auf dem sich spezialisierte Pflanzen wieder ansiedeln können.\n\nFebruar |   Der Stadtrat setzt die Kulturkommission als Fachgremium mit neun Mitgliedern per \n1. Februar ein. Folgende Personen gehören der Kulturkommission an: Stadträtin Dorena Raggenbass \n(Vorsitz); Decio Kishi Rufino de Oliveira (Mitglied Ausländerbeirat); Bettina Eberhard, Kulturagentin  \nThurgau, Schule Kreuzlingen; Christine Forster, Kulturzentrum Kult-X, Verbindung zur PMS; Valentin \nHuber, Kulturdachverband, Kultling; Nicolas Jenni, kulturinteressierter Jugendlicher; Nina Schläfli,  \nBereich Politik; Richard Tisserand, Kunstgesellschaft Thurgau, Kunstraum; Kurt Schmid, Kultur- \nberatung und Galerist. \n\n  |   Seit 20 Jahren besteht die Städtepartnerschaft zwischen Kreuzlingen und Cisternino  \n(Apulien), die im Jahr 2000 feierlich verbrieft wurde. Anfang Februar informiert der Stadtrat über die \ngeplanten Festivitäten in Apulien sowie am Chrüzlinger Fäscht. Die Corona-Pandemie durchkreuzt  \nallerdings diese sowie zahlreiche andere geplante Anlässe in diesem Jahr.\n\nMärz |   Die amtlichen Publikationen der Stadt Kreuzlingen erscheinen seit Freitag, 6. März,  \nwieder in der «Kreuzlinger Zeitung», gleichzeitig mit weiteren Mitteilungen der Stadt. Neu heben  \nsich die Mitteilungen optisch von den übrigen redaktionellen Beiträgen ab. Weiterhin sind die  \namtlichen Publikationen auf der städtischen Webseite, im digitalen Newsletter sowie im Schau- \nkasten beim Stadthaus zu finden.\n\n  |   Am Samstagmorgen, 14. März, ruft Stadtpräsident Thomas Niederberger die Stadt-\nratsmitglieder und die Schulpräsidentin Seraina Perini Allemann zu einer ausserordentlichen Sitzung  \nzusammen. Der Grund ist das sich ausbreitende Coronavirus und der damit verbundene Entscheid \ndes Bundesrats. Er entschied tags zuvor, sämtliche Schulen im ganzen Land zu schliessen und Veran- \nstaltungen mit mehr als 100 Personen zu verbieten. Um die Ansteckungsgefahr mit dem Coronavirus  \nzu vermindern, beschliesst der Stadtrat, die Kreuzlinger Museen, das Dreispitz Sport- und Kultur- \nzentrum sowie das Kult-X zu schliessen. Zudem bleiben am Montag, 16. März, die Schalter in den  \nVerwaltungsgebäuden geschlossen, um Vorbereitungen für die Schutzkonzepte zu treffen.\n\nDas bewegte Kreuzlingen 2020\t\n\n Januar Februar März April Mai Juni\n\n  INHALTSVERZEICHNIS\n\n\n\n   \n  \n\n7Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen Das bewegte Kreuzlingen 2020\n\n Januar Februar März April Mai Juni\n\nApril |   Das neue Coronavirus ist für Personen ab 65 Jahren und für Personen mit einer Vor- \nerkrankung besonders gefährlich. Daher ruft der Stadtrat diese Gruppe auf, das Haus nicht zu verlassen  \nund initiiert gleichzeitig «Kreuzlingen hilft». Die Drehscheibe befindet sich im Begegnungszentrum  \nDAS TRÖSCH. Ein Team bringt Personen zusammen, die Hilfe anbieten oder beanspruchen, und koordi-\nniert anschliessend die Einsätze.\n\n  |   Aufgrund der Corona-Pandemie und zum Schutz der Bevölkerung steht seit Mitte  \nMärz ein Zaun entlang der Kunstgrenze, erstellt durch die deutsche Bundespolizei. Seither treffen sich  \ndort viele Menschen aus Deutschland und der Schweiz, sodass die Verhaltens-, Abstands- und  \nHygieneregeln des Bundes kaum noch befolgt werden können. Der Regionale Führungsstab Kreuz- \nlingen entscheidet deshalb nach Absprache mit der Stadt Kreuzlingen, dem Kanton, der Kantonspolizei \nund der Grenzwache, einen zusätzlichen Zaun zu installieren.  \n\nMai |   Auf Anordnung des deutschen Bundesinnenministers Horst Seehofer ist die Grenze  \nzwischen Konstanz und Kreuzlingen seit 16. März geschlossen. Diese Massnahme bedeutet  \neine Zäsur für das Zusammenleben in der Grenzregion. «Nachdem die Bundesregierungen in  \nder Schweiz und Deutschland die schrittweise Lockerung der Pandemie-Massnahmen eingeleitet  \nhaben, soll nun auch die Grenze schnellstmöglich wieder öffnen», fordern Stadtpräsident Nieder- \nberger und Oberbürgermeister Burchardt. Ihr Appell wird in Bern und Berlin erhört: Am 15. Mai  \nmacht ein Entscheid auf Bundesebene die Einreise zwischen der Schweiz, Deutschland und  \nÖsterreich wieder möglich. Der Zaun entlang der Kunstgrenze wird abgebrochen. Personen können \nab sofort wieder ein- und ausreisen.\n\nJuni |   «Dörfs es bitzeli lokal sii?» – unter diesem Motto erhalten alle Haushalte im Bezirk  \nKreuzlingen einen bunten Strauss an Bons, die sie in Kreuzlinger Geschäften einlösen können. Die  \nBons bieten einen Anreiz, die lokalen Geschäfte in dieser wirtschaftlich schwierigen Zeit zu unter- \nstützen. Hinter der Initiative stehen die Stadt Kreuzlingen und der Gewerbeverein. Auf der Plattform  \n«meinKreuzlingen.ch» sind über 160 Betriebe aufgeführt.\n\n  |   «Es spielten sich dramatische Szenen ab, weil Familien, Freunde und Bekannte die  \nGrenze von einem Tag auf den anderen nicht mehr passieren konnten», schildert Stadtpräsident  \nNiederberger Bundesrat Ignazio Cassis die damalige Lage. Das Medieninteresse sei immens gewe-\nsen, selbst die «New York Times» berichtete über die Situation an der Kunstgrenze. Bundesrat Cassis \nzeigt sich beeindruckt und berührt über den politischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen engen  \nZusammenhalt zwischen den Städten. «Jetzt kann ich verstehen und nachvollziehen, wie einschneidend \ndiese Massnahmen für die Bürgerinnen und Bürger dies- und jenseits der Grenzen waren.»\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   DAS BEWEGTE KREUZLINGEN\n\n\n\n8 Das bewegte Kreuzlingen 2020\n\n  Juli August September Oktober November Dezember\n\nJuli |   Sie alle haben es geschafft und ihre Ausbildung bei der Stadtverwaltung und den \nTechnischen Betrieben erfolgreich abgeschlossen: Gülsah Demircan, Kauffrau E-Profil; Shania Friess, \nGeomatikerin EFZ mit Berufsmatur; Darwin Rhyner, Unterhaltspraktiker EBA mit Anerkennungsurkunde;  \nYllka Zhuniqi, Kauffrau E-Profil. Je nach Ausbildung betrug die Lehrzeit zwischen zwei und vier Jahren.  \nWährend dieser Zeit bewiesen sie ihr Können und zeigten grossen Einsatz. \n\nAugust |   Am Samstag, 15. August, öffnet das neue Entsorgungszentrum an der Maurer- \nstrasse 3 in Kreuzlingen seine Tore. Damit geht der Betrieb von der Stadt Kreuzlingen an die TIT Imhof  \nAG über, die das moderne Entsorgungszentrum im Auftrag der KVA Thurgau betreibt. Die neue Anlage  \nwird CO2-neutral mit Solarenergie betrieben. Direkt nach der Einfahrt erfolgt die Trennung von  \nGratis-Entsorgungen und kostenpflichtigen Anlieferungen. Das System wurde entwickelt, um  \neinen effizienten Ablauf für alle Beteiligten zu garantieren. So soll der Verkehrsfluss opitmiert  \nweden, damit es zu keinem Rückstau auf der öffentlichen Zufahrtsstrasse kommt.\n\n  |   Am 25. August findet der Spatenstich für den Naturfussballplatz auf der Sportanlage  \nDöbeli statt. Das Projekt sieht einen Sportrasenplatz (Naturrasen) ohne Infrastrukturbauten vor.  \nBewässert wird der Rasen automatisch, was den Wasserverbrauch reduzieren soll. Im nördlichen  \nTeil der Anlage ist ein sogenannter Bolzplatz vorgesehen, der für jedermann zugänglich ist. Investiert \nwerden insgesamt CHF 1.8 Mio., wobei die Arbeiten ausschliesslich von Thurgauer Handwerksbe- \ntrieben ausgeführt werden. Ende April 2021 wird der Platz dem AS Calcio mit seinen 19 Mannschaften,  \ndavon 16 Juniorenmannschaften, übergeben.\n\nSeptember |   Zum Auftakt der «Langen Nacht der Bodenseegärten» eröffnet Stadträtin Dorena  \nRaggenbass Anfang September den poetischen und unterhaltsamen Hörspaziergang «See- \ngeschichten». Er wurde zusammen mit der Theaterwerkstatt Gleis 5 aus Frauenfeld entwickelt. Das \nErgebnis sind rund 70 Minuten Unterhaltsames, Wissenswertes, Literarisches und Musikalisches  \nrund um unseren See. \n\n  |   Zwölf Robinien an der Konstanzerstrasse müssen gefällt werden. Der Stadtrat gibt \ndie Fällung der geschützten Bäume frei und ordnet eine Ersatzpflanzung an. Die vor rund 35 Jahren \ngepflanzten Robinien stehen seit 2013 unter Schutz. Durch die starke Versiegelung der Umgebung  \nsind sie nicht in der Lage, ihre Baumkronen ausreichend mit Wasser und Nährstoffen zu versorgen.  \nMit der Ersatzpflanzung kann den neuen Bäumen ausreichend Platz zur Verfügung gestellt wer-\nden, sodass sie künftige Sanierungen an Strassen und Gebäuden überleben und ein würdiges  \nAlter erreichen können.\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   DAS BEWEGTE KREUZLINGEN\n\n\n\n   \n  \n\n9Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen\n\nNeues Coronavirus\n\nAktualisiert am 28.10.2020\n\nHier gilt \n\nMaskenpflicht.\n\nwww.bag-coronavirus.ch\nSwissCovid App\n\nDownload\n\nA\nrt\n\n 3\n16\n\n.6\n27\n\n.d\n\nDas bewegte Kreuzlingen 2020\n\n  Juli August September Oktober November Dezember\n\nOktober |   Ab 19. Oktober gilt in öffentlichen Gebäuden eine Maskentragpflicht.  \nZum eigenen Schutz und zum Schutz der Mitarbeitenden bittet der Stadtrat die Bevöl- \nkerung, den Besuch in den Verwaltungsgebäuden möglichst einzuschränken oder da- \nrauf zu verzichten. Zahlreiche Dienstleistungen können auch online abgewickelt werden.\n\n  |   Traditionsgemäss findet am letzten Wochenende im Oktober der Jahr- \nmarkt statt. Um die Covid-Massnahmen einhalten zu können, entscheidet sich der  \nStadtrat für eine Light-Version auf dem Bärenplatz. Dem Stadtrat ist bewusst,  \ndass Händlerinnen und Händlern und mitwirkenden Vereinen wichtige Einnahmen entge-\nhen. Allerdings räumt er dem Schutz der Bevölkerung oberste Priorität ein. \n\nNovember |   Mit dem Prix Kreuzlingen ehrt der Stadtrat alle professionellen und  \nfreiwilligen Helferinnen und Helfer, die unzählige Menschen während der Corona- \nKrise unterstützten. Stadtpräsident Thomas Niederberger und Stadtrat Markus Brüll-\nmann enthüllen den Ehrenpreis im DAS TRÖSCH, wo er seinen Standort gefunden hat.  \nDer Stadtrat will damit ein Zeichen setzen und die vielen Menschen ehren, die sich in \ndieser schwierigen Zeit eingesetzt haben.\n\n  |   Anfang November wird der Verein «Kombinierte Mobilität Regio Kreuz- \nlingen» gegründet. Initianten sind Stadtpräsident Thomas Niederberger und René  \nWalther, Präsident Regionalplanungsgruppe Kreuzlingen und Gemeindepräsident von \nMünsterlingen. Im Verein vertreten sind die Gemeinden Bottighofen, Kreuzligen, Lengwil \nund Münsterlingen sowie Gewerbebetriebe, Unternehmen und soziale Institutionen aus \nder Region. Gestartet wird mit einem Bike-Verleihsystem und einem Velo-Hauslieferdienst.\n\nDezember |   Seit dem ersten Adventssonntag ist der dekorierte Stadtbus unterwegs.  \nAuf dem Fahrzeug und auf den Scheiben tanzen Sterne und Schneeflocken, Engel und  \nSamichläuse winken. Im Innern des Busses verleihen ein Adventskalender, Sterne und  \nrote Hussen besinnliche Stimmung. Vize-Stadtpräsident Ernst Zülle und Martin Troll,  \nzuständig für den Stadtbusbetrieb, erklären, dass es 2021 weder Fahrplanänderungen \nnoch Preiserhöhungen geben wird.\n\n  |   Das Garderobengebäude für den FC Kreuzlingen (FCK) auf Klein Venedig  \nist erstellt. Der schlichte, vorfabrizierte Holzständerbau ist nach Minergie-Standard  \nentwickelt und bezieht seine Wärme aus dem Erdreich. Das 26 Meter lange, 9 Meter \nbreite und knapp 4 Meter hohe Bauwerk wird 2021 dem FCK übergeben. \n\n  INHALTSVERZEICHNIS   DAS BEWEGTE KREUZLINGEN\n\n\n\n10 Gemeinderat\n\nDas Jahr 2020 war ein turbulentes Jahr\n\nDie Pandemie hielt unsere Stadt, wie auch die Politik, fest im Griff. Zukunftsängste breiten sich aus, \nund mit einer Mischung aus Hoffen und Bangen sehen wir dem neuen Jahr entgegen.\n\nDie gesellschaftlichen Systeme weltweit werden instabiler. An den politischen Rändern wird Selbst-\nverständliches infrage gestellt: so beispielsweise, dass es in einer funktionierenden Demokratie \nfür die besten Entscheidungen der ganzen Breite des gesellschaftlichen Meinungsspektrums bedarf, \neine konstruktive Auseinandersetzung elementar ist oder dass die persönliche Moral nicht über dem \ngemeinsam demokratisch erschaffenen Recht steht, das unserer Gesellschaft die notwendige Ord-\nnung gibt. Niemand ist im Besitz der absoluten Wahrheit. Anonymes Besprühen von Trottoirs bei ein- \nzelnen Mitgliedern des Gemeinderats mit politischen Slogans sowie dasselbe beim Eingang der evan-\ngelischen Stadtkirche in Kreuzlingen sind die ersten lokalen Vorboten dieser Instabilität. Pflegen wir \ndaher sorgsam unsere sehr intakte politische Kultur im Gemeinderat, und lehnen wir alle solches \nVerhalten ab.\n\nIn meiner Antrittsrede verwies ich auf drei Prinzipien, die unsere Gesellschaft stabil und wohlhabend \ngemacht haben: Demokratie, Rechtsstaat und Aufklärung. Das Ergebnis dieser drei Prinzipien ist unse-\nre Verfassung. Alle diese in einem gesunden Spannungsfeld zueinanderstehenden Prinzipien sind je-\ndoch kein Selbstzweck. Sie dienen dem in Jahrhunderten mit viel Schweiss und Blut erreichten, heute \nselbstverständlichen Ziel: der Freiheit der einzelnen Bürgerin und des einzelnen Bürgers im Staat.\n\nDas vergangene Jahr war aber auch ein Jahr der Schwächung des Parlamentarismus. Ausgerechnet \nin einer pandemischen Zeit, in der die Verhältnismässigkeit, Erforderlichkeit und Geeignetheit der \nMassnahmen zu deren Bekämpfung naturgemäss Anlass zu Diskussionen gab, zogen sich die Legis-\nlativen zugunsten der Exekutiven zurück – ein fatales Signal. \n\nAuch die Legitimität des Gemeinderats unserer Stadt darf hinterfragt werden, zumal kaum ein Drittel \nder Stimmberechtigten in den letzten drei Gemeinderatswahlen sich dafür zu interessieren schienen, \nwer die Geschicke in unserer Stadt massgeblich beeinflusst. Ich begreife daher das Jahr 2020 als \neinen Weckruf, unsere gesellschaftlichen Prinzipien zu stärken. Stärken wir unsere städtische Volks-\nvertretung! Mischen Sie sich aktiv in die Geschicke unserer Stadt ein, ganz frei nach dem Motto von \nImmanuel Kant «Habe den Mut, dich deines eigenen Verstandes zu bedienen!».\n\nGemeinderat\nBericht von Gemeinderatspräsident Alexander Salzmann\n\n  INHALTSVERZEICHNIS\n\n\n\n   \n  \n\n11Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen\n\nGemeinderat Kreuzlingen 2020\n\nWegen der Corona-Pandemie tagt der Gemeinderat am 11. Juni erstmals im Dreispitz Sport- und Kulturzentrum – anwesend \nsind 39 von 40 Ratsmitgliedern.\n\nFDP.Die Liberalen / Christlichdemokratische Volkspartei / Evangelische Volkspartei \n(Fraktion FDP/CVP/EVP)\nChristian Brändli, Pia Donati, Thomas Dufner, Vincenza Freienmuth, René Knöpfli, Yvonne Kramer, \nThomas Leuch, Thomas Pleuler, Marc Portmann, Elmar Raschle, Fabrizio Ribezzi, Alexander Salzmann, \nRoger Schläpfer, Ramona Zülle.\n\nFreie Liste / Grüne (Fraktion FL/G)\nXaver Dahinden, Jörg Engeli, Veronika Färber, Guido Leutenegger, Beni Merk Biber, Daniel Moos,  \nJost Rüegg, Urs Wolfender.\n\nSchweizerische Volkspartei (Fraktion SVP)\nHansjörg Gremlich, Yvonne Hartmann, Irene Herzog, Barbara Hummel, Nico Keller, Daniel Lauber, \nFabian Neuweiler, Judith Ricklin.\n\nSozialdemokratische Partei / Gewerkschaft (Fraktion SP/GEW/JUSO)\nOsman Dogru, Andreas Hebeisen, Fabienne Herzog, Ruedi Herzog, Cyrill Huber, Adrian Knecht,  \nCharis Kuntzemüller, Dino Lioi, Elina Müller, Kathrin Wittgen.\n\nRücktritte\nAnna Rink (FL/G) auf 11. Juni, Ersatz: Jörg Engeli ab 12. Juni.\nYvonne Hartmann (SVP) per 31. Dezember, Ersatz: Georg Schulthess ab 1. Januar 2021. \n\nGemeinderat Kreuzlingen 2020\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   GEMEINDERAT\n\n\n\n12 \n\n\n\n  D\nie\n\n A\nnr\n\nei\nse\n\n m\nit \n\nde\nm\n\n A\nut\n\no \nvo\n\nn \nSü\n\nde\nn \n\nna\nch\n\n K\nre\n\nuz\nlin\n\nge\nn \n\nen\ntla\n\nng\n d\n\nes\n S\n\nch\nw\n\nab\nen\n\nw\neg\n\ns f\nüh\n\nrt \nbe\n\ni d\ner\n\n h\nist\n\nor\nisc\n\nhe\nn \n\nW\nal\n\nlfa\nhr\n\nts\nkir\n\nch\ne \n\nBe\nrn\n\nra\nin\n\n vo\nrb\n\nei\n.\n\n13Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen\n\n \n\nPräsidium\n\nDas Departement Präsidium, bestehend aus den drei Abteilungen Präsidium, Stadtkanzlei und  \nFinanzen, war auch von der Corona-Pandemie betroffen. Es koordinierte das interne und externe \nKrisenmanagement sowie die Kommunikation. Die Covid-19-Bestimmungen veränderten sich laufend, \nteilweise von einem Tag auf den anderen. Viele Entscheide mussten rasch getroffen werden, teils \nauch einschneidende. Einerseits galt es, die Bevölkerung und gleichzeitig unsere Mitarbeiterinnen und  \nMitarbeiter zu schützen. Anderseits wollten wir für unsere Bürgerinnen und Bürger die städtischen \nDienstleistungen aufrechterhalten, für sie da sein und ihnen helfen. Auch deshalb mussten für die \nstädtischen Verwaltungsliegenschaften umfangreiche Schutzkonzepte erarbeitet und umgesetzt  \nwerden. Dadurch haben wir innerhalb der Stadtverwaltung mit Telefon- und Videokonferenzen sowie \nHomeoffice viel dazugelernt.\n\nIm abgelaufenen Jahr realisierten die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Departements Präsidium \nunter anderem folgende Projekte: Erarbeitung Grundsätze der Kommunikation (intern, extern, Krisen- \nkommunikation); Bearbeitung Volksinitiative «zur Freihaltung der Festwiese»; Erarbeitung eines  \nKonzepts für einen grenzüberschreitenden Foxtrail; Weiterbildung für Mitarbeitende in der Kommuni- \nkation (Schriftverkehr); diverse Landgeschäfte inkl. Baurechtsverträge; Ausschreibung Bauland  \nPromenade West; Erarbeitung IT-Strategie; Erarbeitung Richtlinien für stadträtliche Kommis- \nsionen; Erarbeitung Archivierungskonzept; Vorbereitung Umsetzung neues Zeiterfassungssystem;  \nErarbeitung Smart City-Strategie. Dies ist nur ein kleiner Überblick von Projekten, die nebst dem  \nTagesgeschäft umgesetzt wurden.\n\nHerausfordernd ist auch die finanzielle Situation der städtischen Rechnung. Aufgrund der im Feb- \nruar vom Thurgauer Stimmvolk angenommenen Steuergesetzrevision (Einbusse ca. CHF 2 Mio.) sowie  \nder zu erwartenden Steuerausfälle angesichts der Corona-Pandemie (rund CHF 2 Mio.) muss mit  \nMindereinnahmen von ungefähr CHF 4 Mio. gerechnet werden. Der Stadtrat initiierte und erarbei- \ntete gemeinsam mit den Abteilungsleitungen Anfang Jahr das Projekt «Massnahmen Finanzhaushalt  \nstärken». Daraus sind erste Massnahmen ins Budget 2021 eingeflossen, weitere fliessen ins Budget  \n2022 ein. Der Stadtrat wird alles daransetzen, die finanzielle Handlungsfähigkeit sicherzustellen.\n\nIn der Regionalplanungsgruppe Kreuzlingen und im Verein Aggloprogramm Kreuzlingen-Konstanz  \nwurden die Weichen für künftige Projekte erfolgreich gestellt. Die Regio Kreuzlingen gründete den  \nVerein «Kombinierte Mobilität». Dessen Ziel ist unter anderem der Aufbau eines Velo-Verleihsystems  \nin der Region. Beim Aggloprogramm wurde zusammen mit Fachpersonen aus den Bereichen Wirtschaft,  \nBildung, Gesundheit und Tourismus ein grenzüberschreitendes, strategisches Konzept als Grundlage \nfür das Zukunftsbild der Agglomeration erarbeitet.\n\nDie Zusammenarbeit im Stadtrat sowie mit den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern funktioniert sehr \ngut. Ich möchte mich bei allen, die sich für Kreuzlingen einsetzen, ganz herzlich bedanken. Mit einem \nstarken Team werden wir das neue Jahr in Angriff nehmen.\n\nPräsidium\nBericht von Stadtpräsident Thomas Niederberger\n\n  INHALTSVERZEICHNIS\n\n\n\n14 14 Präsidium\n\neine der Massnahmen seines umfassenden Le- \ngislaturprogramms 2019 bis 2023 umgesetzt.\n\nUm Transparenz und Vertrauen in die Arbeit des \nStadtrats und in die Verwaltung zu schaffen, pu-\nbliziert das Ressort Kommunikation jede zweite  \nWoche einen Beitrag für die Rubrik «Kreuzlingen  \naktuell» in der «Kreuzlinger Zeitung». Seit März  \nist die Wochenzeitung wieder offizielles, amt- \nliches Publikationsorgan, wobei der Newsletter  \nmit den amtlichen Mitteilungen weiterhin wö- \nchentlich an rund 900 Abonnentinnen und Abon-\nnenten gesendet wird. \n\n1.2 |  Stadtmarketing\nEin zentraler Auftrag des Stadtmarketings ist es,  \nattraktive Angebote für die Kreuzlinger Bevölke-\nrung, das heimische Gewerbe sowie Besucherin-\nnen und Besucher der Stadt zu schaffen. Um die \nAktivitäten zu bündeln, ist ein Stadtmarketing-\nKonzept in Arbeit. Die Basis dazu legte ein Treffen, \nan dem Vertretungen aller Anspruchsgruppen \nihre Sicht auf Kreuzlingen sowie mögliche Opti- \nmierungsfelder darlegten. Ein zukünftiges High-\nlight wird der grenzüberschreitende Foxtrail \nKreuzlingen - Konstanz sein, wofür bereits einiges \nan Vorarbeit geleistet wurde. \n\nDas Jahr startete mit einem Workshop für Detail-\nlistinnen und Detaillisten zum Thema «Pfiffiges \nMarketing». Der Anlass war gut besucht, und  \ndaraus ergaben sich neue Inputs und Ideen für \ndie Teilnehmenden. Fest im Kalender veranker-\nte Anlässe wie der Gartentag, die Spielstrasse  \noder der Weihnachtsmarkt fielen aufgrund der  \nCorona-Pandemie aus. Um dem Gewerbe den- \nnoch eine Plattform zu bieten, entstand in  \nZusammenarbeit mit Gewerbe Kreuzlingen die \nWebseite «www.meinKreuzlingen.ch». Darauf  \n\n1.1 |  Kommunikation\nIm Ressort Kommunikation zog sich das Corona- \nvirus wie ein roter Faden durch das Jahr. Ab März  \nstanden die meisten Medienmitteilungen in Zu- \nsammenhang mit der Corona-Pandemie. Anläs- \nse und Veranstaltungen wurden im Frühjahr zu- \nerst verschoben und spätestens im Frühsommer  \ndefinitiv abgesagt. In irgendeiner Form waren  \nalle Abteilungen von der Corona-Krise betroffen  \nund hatten der Volatilität des Virus zu folgen be- \nziehungsweise den laufend neuen Covid-19- \nMassnahmen des Bundes. Dies wirkt sich quanti- \ntativ negativ auf die Medienkonferenzen aus:  \nnur gerade 10 (Vorjahr 30) fanden statt. Umso \nmehr Medienmitteilungen verliessen das Stadt-\nhaus, mit rund 380 (221) ein neuer Rekord. Zudem \neröffnete die Stadt Kreuzlingen einen eigenen \nFacebook-Account, der innert Kürze über 1’000 \nAbonnentinnen und Abonnenten gewann.\n\nAuf bisher unerreichtem Niveau verharrten von \nMärz bis Mai die Medienanfragen im Zusammen-\nhang mit dem Zaun an der Kunstgrenze. Selbst \ndie «New York Times» berichtete darüber.\n\nDa die Leiterin Kommunikation von Amtes wegen \nauch im Regionalen Führungsstab der Region \nKreuzlingen eingebunden und für die Kommuni-\nkation verantwortlich ist, publizierte sie neben \nden städtischen Mitteilungen auch Berichte aus \ndem Corona-Alltag der Stabschefs und des Zivil-\nschutzes.\n\nParallel dazu wurde das bestehende Kommunika-\ntions- und Informationskonzept von einer Projekt-\ngruppe nach dem Motto «Wir schaffen Vertrauen» \nkomplett überarbeitet. Der Stadtrat setzte die  \n«Grundsätze der Kommunikation der Stadt Kreuz-\nlingen» per 1. Dezember in Kraft. Damit wird \n\n1\t Präsidium\n\n1.1  Kommunikation\n1.2  Stadtmarketing\n1.3  Assistenz des Stadtpräsidenten\n1.4  Personaldienst\n1.5  Projektkoordination\n1.6  Ausländerbeirat\n\n  INHALTSVERZEICHNIS\n\n\n\n15  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen\n\nkonnten sich die Geschäfte samt ihren Dienst-\nleistungen kostenlos präsentieren. Dies war ge- \nrade im Frühling, als viele Läden geschlossen  \nwaren, für die Kundschaft sehr hilfreich. Ein Gut- \nscheinheft mit attraktiven Vergünstigungen in  \nzahlreichen Geschäften sowie bei Dienstleis- \ntungsunternehmen folgte im Sommer.\n\nAls attraktiver Ersatz für die abgesagten Anlässe \nzeigte sich die Teilnahme an der «Cyclomania», \nder schweizweiten Veloaktion. Sie wurde im  \nSeptember von Pro Velo Schweiz durchgeführt. \nIm Dezember lud die Stadt zusammen mit Kreuz-\nlingen Tourismus die Gastronominnen und Gastro- \nnomen zu einem Kundenservice-Workshop ein. \nAuch dieser Anlass fand positiven Anklang.\n\n1.3 |  Assistenz des Stadtpräsidenten\nMit seiner Ansprache zum neuen Jahr begrüsste \nStadtpräsident Thomas Niederberger im See- \nmuseum die zahlreichen Gäste. Beim Apéro \nwurden Neuigkeiten und Glückwünsche aus-\ngetauscht und auf das neue Jahr angestossen. \nFür musikalische Unterhaltung sorgte die Brat-\nschistin Hana Gubenko. Begleitet wurde sie \nbei dem kleinen Konzert von Cellist Matthieu  \nGutbub. Wie jedes Jahr verteilte Kaminfeger-\n\nmeister Walter Tanner allen Gästen beim Eingang \neinen Glücksräppler, verbunden mit den besten \nWünschen für das neue Jahr.\n\nAufgrund der Corona-Pandemie mussten ab \nMärz viele städtische Veranstaltungen abgesagt  \nwerden, so der Pensionierten-Anlass, der nur alle \nzwei Jahre stattfindet, oder der Welcome-Anlass \nfür Neuzugezogene, der jährlich im September \nstattfindet. Da in der Regel ca. 250 Neuzugezo-\ngene daran teilnehmen, war die Durchführung ge-\nmäss den Corona-Auflagen des Bundesrats nicht \nmöglich. Als kleine Aufmerksamkeit schenkte \ndie Stadt allen einen Glacé-Gutschein von einer \nlokalen Eisdiele.\n\nDie beliebten Stadtführungen «Kreuzlingen ent- \ndecken» konnten erst im zweiten Halbjahr – unter  \nEinhaltung eines Schutzkonzepts – wieder angebo-\nten werden. Die neue Tour im Quartier Emmishofen  \n«Von Menschen, Häusern und ihren Geschichten» \nwurde aufgrund der grossen Nachfrage sogar zwei \nMal hintereinander durchgeführt.\n\nDer Stadtrat beschloss, den «Prix Kreuzlingen» in \ndiesem Jahr allen Corona-Heldinnen und -Helden \nzu widmen; also Personen, die professionelle \n\nPräsidium        \n\nIm Juni erhalten alle Haushaltungen das Gutscheinheft «dörfs es bitzeli lokal sii?».\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   PRÄSIDIUM\n\n\n\n16 16 Präsidium\n\n Dienstjubiläen\n 10 Jahre Peter Bergsteiner, Tibor Bley, Nicola\n  Dell’Aquila, Roland Jäger, Silke Stöhr\n  20 Jahre Urs Hungerbühler, Daniel Weber\n 25 Jahre Daniel Konrad\n 30 Jahre Michaela Jäger Feldmann\n 40 Jahre Peter Germann, Daniel Straveaux\n \nPensionierungen\n\n Margrit Ernst, Yvonne Frei, Rudolf Huber, \n Heinz Theus, Benno Stucky\n\n1.5 |  Projektkoordination\nDas Jahr brachte nicht zuletzt wegen der Corona- \nPandemie ganz unterschiedliche Herausforde-\nrungen mit sich. Während das Coworking-Büro  \n«Bodan Cowox» zwischenzeitlich schliessen muss-\nte, haben sich für andere Projektteams neue \nWege der Zusammenarbeit erschlossen. Belohnt \nwurden die Bemühungen damit, dass das Projekt \n«Erweiterung und Sanierung des Familien- und \nFreizeitbads Egelsee» noch vor dem Jahresende \ndie Baubewilligung erhielt und der Gemeinderat \ndie Zusatzkredite für den Mehraufwand und die  \nProjekterweiterung genehmigte. Um die Bevöl- \nkerung von Kreuzlingen fortlaufend über die \naktuellen Projekte der Stadt zu informieren, \nwird auf der Website neu eine Übersicht zur Ver-\nfügung gestellt.\n\n1.6 |  Ausländerbeirat\nDer Ausländerbeirat (ABR) trägt zu einer positi-\nven Integration der ausländischen Bevölkerung in \nKreuzlingen bei. Die Mitglieder des ABR arbeiten \nin Arbeitsgruppen von Stadtprojekten mit, wie \nbeispielsweise in den Arbeitsgruppen «Freizeit- \nund Familienbad Egelsee», Stadthaus oder Unicef- \nLabel «Kinderfreundliche Gemeinde». Der  \nABR schätzt diese Mitarbeit und wünscht \nsich, weiterhin bei Projekten hinzugezogen zu  \nwerden. Dies ist ein Beweis der gelebten Inte-\ngration in Kreuzlingen, einer Stadt mit einem  \nAusländeranteil von über 54 %. Dem ABR gehören  \n12 (12) Personen aus 9 (9) Staaten an. Präsident \nist Damiano Pisconti (Italien).\n\nUnterstützung im Gesundheitswesen, in Alters- \nund Pflegeheimen, in Blaulichtorganisationen, in \nHilfswerken und Hilfsorganisationen sowie im  \nSicherheitsbereich oder in Form von Freiwilli-\ngenarbeit leisten. Damit setzt der Stadtrat ein \nZeichen und ehrt die vielen Menschen, die sich \nin dieser schwierigen Zeit für die Allgemeinheit \neingesetzt haben. Das Kunstwerk, die «Corona» \n(= Krone), wurde von Serge Burkart gestaltet, der \nSockel von Schreinermeister Christian Brändli. \nSie steht für die Öffentlichkeit gut sichtbar im \nCafé des Begegnungszentrums DAS TRÖSCH.\n\n1.4 |  Personaldienst\nDie Stadtverwaltung beschäftigt per 31. Dezember \n212 (218) Mitarbeitende (ohne Lernende und  \nExekutive). Davon sind 94 (95) Frauen und 118 \n(123) Männer. 88 (94) Mitarbeitende arbeiten \nTeilzeit. Die Stadtverwaltung bildet insgesamt 12  \n(16) Lernende in folgenden Berufen aus: 7 Kauf- \nfrau/Kaufmann (davon 1 Sport-KV), 2 Netzelek- \ntriker/-in, 1 Unterhaltspraktiker/-in mit eidg. Be- \nrufsattest, 1 Geomatiker/-in, 1 Informatiker/-in.  \nIm  Sommer haben 7 (7) Lernende erfolgreich die  \nLehre bei der Stadtverwaltung abgeschlossen  \n(2 KV, 2 Sport-KV, 1 Werkhof, 1 Gärtnerei, 1 Infor- \nmatik).\n\n24 (17) Mitarbeitende haben die Stadtverwaltung \nverlassen, davon waren 5 (3) Pensionierungen. \nEs wurden keine neuen Stellen geschaffen. \n \nPERSONALBESTAND AM 31. DEZEMBER 2020\n\nJahr Verwaltung  TBK Total \n\n2016 157 53  210\n\n2017 161 55  216\n\n2018 163 55  218\n\n2019 162 56  218\n\n2020 158 54  212\n\nFLUK TUATION MITARBEITENDE \n\nJahr Eintritte Austritte Fluktuation*\n\n2016 19 13 6.3 %\n\n2017 19 13 6.1 %\n\n2018 22 21 9.7 %\n\n2019 16 17 7.4 %\n\n2020 20 24 10.9 %\n\n* Fluktuation berechnet nach BDA-Formel (= Abgänge im  \n   Verhältnis zum durchschnittlichen Personalbestand).\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   PRÄSIDIUM\n\n\n\n17  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen Präsidium\n\nmission (auch Schweizerinnen und Schweizer  \nmit Migrationshintergrund können im MIR Ein-\nsitz nehmen) und Reduktion der Mitgliederan-\nzahl des Gremiums. Das Präsidium übernimmt \nneu Stadtpräsident Thomas Niederberger.\n\n3.  Damiano Pisconti fordert die ABR-Mitglieder \nauf, sich Gedanken über eine weitere Mitarbeit \nim MIR zu machen.\n\n11. November\n1.  Stadtpräsident Thomas Niederberger infor-\n\nmiert über die Projekte Stadthaus und den \nBike-Verleih der «Regio Kreuzlingen».\n\n2.  Der ABR diskutiert über die Abläufe der Sit- \nzungen und die Kommunikation der neuen  \nKommission.\n\n3.  Der ABR nimmt von den Austritten von Caro- \nlina Hipolito-Bonet, Zuleja Nuredini und Hawa  \nSeferi Kenntnis. Die Sitzung verläuft in einer  \nlockeren Atmosphäre. Der Stadtrat hat die  \nneue Richtlinie verabschiedet, und sie wird  \nauf den 1. Januar 2021 in Kraft gesetzt. Auf- \ngrund der Pandemie wird auf ein gemeinsa- \nmes Nachtessen verzichtet.\n\nDie Arbeit des ABR (neu MIR) ist notwendig und \nsinnvoll und zeigt die Bemühungen der Stadt, dem \nThema «hoher Ausländeranteil» offen zu begeg-\nnen. Die Ziele des MIR für 2021 sind neben einer \nschnellen Einarbeitung in die neue Struktur nach \nwie vor die Förderung des Dialogs, die konstrukti-\nve Unterstützung des Stadtrats sowie die Vermitt-\nlung der Anliegen und Bedürfnisse der ausländi-\nschen Wohnbevölkerung.\n\nDamiano Pisconti, Präsident\n\nSitzungen\nDas Jahr 2020 war von der Corona-Pandemie \ngeprägt. Die ordentliche Sitzung vom 15. April \nsowie viele Veranstaltungen mussten deswegen \nabgesagt werden. Das Hauptthema im Berichts-\njahr war weiterhin die Umstrukturierung des ABR.\n\n5. Februar\n1.  Stadtpräsident Thomas Niederberger informiert \n\nüber die Jahresrechnung, den geplanten Neu-\nbau des Stadthauses, das Familien- und Frei-\nzeitbad Egelsee, das Kulturzentrum Schiesser, \ndas Co-Working am Boulevard, die Bodensee-\nArena und die Mitbestimmungsinitiative.\n\n2.  Diskutiert wird über das von Stadtpräsident \nThomas Niederberger und Stadträtin Dore-\nna Raggenbass erarbeitete neue Konzept für \nden ABR. Eine neue Richtlinie soll erarbeitet  \nwerden – analog anderer stadträtlicher Kom-\nmissionen. Dem Wunsch nach Mitwirkung \nseitens der Stadt und des ABR wird so ent-\nsprochen.\n\n15. April\n  Aufgrund des nationalen Lockdowns wurde die \n\nSitzung abgesagt.\n\n2. September\n1.  Stadtpräsident Thomas Niederberger infor-\n\nmiert über aktuelle Themen, insbesondere die \nCorona-Massnahmen.\n\n2.  Die neue Richtlinie wird artikelweise beraten. \nDer ABR genehmigt sie mit 7 Ja-Stimmen bei \n2 Enthaltungen. Wesentliche Änderungen sind: \nneue Bezeichnung Migrations- und Integra- \ntionsrat (MIR), Zusammensetzung der Kom- \n\n  INHALTSVERZEICHNIS   PRÄSIDIUM\n\n\n\n  18 18 Stadtkanzlei\n\n7.  Begründung Postulat Gemeinderatsgruppe \nFDP.Die Liberalen «Moderne Arbeitsstadt».\n\n8.  Beantwortung schriftliche Anfrage Fraktion \nSP/GEW/JUSO «Energiepotential Bodensee».\n\n2. Juli\n1.  Ersatzwahl in die Kommissionen.\n2.  Jahresbericht 2019 Stadt Kreuzlingen; Kennt-\n\nnisnahme.\n3.  Jahresrechnung 2019 Stadt Kreuzlingen; mit \n\n34 Ja-Stimmen gegen 2 Nein-Stimmen geneh-\nmigt.\n\n4.  Geschäftsbericht 2019 Technische Betriebe; \nKenntnisnahme.\n\n5.  Jahresrechnung 2019 Technische Betriebe; \neinstimmig genehmigt.\n\n6.  Botschaft \n  a) Projektänderung für die Sanierung und  \n\nErweiterung der Heinrichhalle von CHF \n1’600’000.–; mit 34 Ja-Stimmen gegen 1 Nein-\nStimme genehmigt.\n\n  b) Baurechtsvertrag mit dem Sportfischerver-\nein Kreuzlingen; einstimmig genehmigt.\n\n7.  Begründung Motion Gemeinderatsgruppe CVP \n«Zeitgemässes Parkierungsreglement».\n\n8. Begründung Postulat Gemeinderatsgruppe \nCVP «Übersicht über laufende Projekte».\n\n1.  Oktober\n1.  Budget 2021 Stadt Kreuzlingen; mit 23 Ja-\n\nStimmen gegen 14 Nein-Stimmen genehmigt.\n2.  Botschaft Baurechtsvertrag mit der Wohn-\n\nbaugenossenschaft Region Kreuzlingen für \nein genossenschaftliches Wohnbauprojekt \nauf den Parzellen Nrn. 5115 und 6631 an der \nRieslingstrasse; mit 19 Ja-Stimmen gegen 15 \nNein-Stimmen bei 1 Enthaltung genehmigt.\n\n3.  Botschaft Totalrevision des Reglements der \nGeschäftsprüfungskommission der Stadt \n\n2.1 |  Gemeinderat\nDer Gemeinderat hat sechs Sitzungen abgehalten. \nDie meisten konnten infolge der Corona-Pandemie  \nnicht im Rathaus durchgeführt, sondern mussten  \nin grössere Räumlichkeiten verlegt werden. Eine \nSitzung musste aufgrund von Corona abgesagt \nwerden. Folgende Geschäfte wurden behandelt:\n\n23. Januar \n1.  Botschaft Kreditbegehren von CHF 16.245 Mio., \n\ndavon CHF 14.9 Mio. für den Bau eines Park-\nhauses, einer Buseinstellhalle und einer Velo- \nstation beim Hafenbahnhof, CHF 700’000.– \nals Folgekosten für die Erschliessung  \n(Zu- und Wegfahrt) des Parkhauses sowie \nCHF 645’000.– für den Übertrag des Landes \nvom Finanz- in das Verwaltungsvermögen zu-\nhanden der Volksabstimmung; mit 32 Ja-Stim-\nmen gegen 2 Nein-Stimmen zurückgewiesen.\n\n2.  Beantwortung Interpellation Fraktion SP/GEW/ \nJUSO «Green Deal für Kreuzlingen».\n\n3.  Postulat Fraktion FL/G zur Umsetzung einer \ndepartementsübergreifenden Smart-City-\nStrategie; einstimmig angenommen.\n\n11. Juni \n1.  Wahl Präsidium: Alexander Salzmann.\n2.  Wahl Vizepräsidium: Osman Dogru.\n3.  Wahl von drei Stimmenzählenden: \n  Judith Ricklin, Urs Wolfender, Ramona Zülle.\n4.  Botschaft Volksinitiative zur Freihaltung der \n\nFestwiese beim Bärenplatz; einstimmig zu-\nrückgewiesen.\n\n5. Bericht Präsident Geschäftsprüfungskom-\nmission.\n\n6.  Motion Fraktion FL/G zum Schutz der Arten-\nvielfalt in der Stadt Kreuzlingen; mit 35 Ja-\nStimmen gegen 3 Nein-Stimmen erheblich \nerklärt.\n\n2 Stadtkanzlei\n\n2.1 Gemeinderat\n2.2 Wahlen und Abstimmungen\n2.3 Dienste Kanzlei\n2.4 Einwohneramt\n2.5 Bestattungsamt\n2.6 Schlichtungsbehörde in Mietsachen\n\n  INHALTSVERZEICHNIS\n\n\n\n19  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen Stadtkanzlei\n\n4.  Beantwortung schriftliche Anfrage Fraktion \nFL/G betreffend Förderung bei Abtrennung \nvon Gasanschlüssen bei Liegenschaften durch \ndie TBK.\n\n5.  Beantwortung schriftliche Anfrage Fraktion \nSP/GEW/JUSO zu den Folgen der Covid-19- \nKrise für Kreuzlinger Vereine.\n\n2.2 |  Wahlen und Abstimmungen \nÜber die folgenden Geschäfte wurde in der \nStadt Kreuzlingen 2020 abgestimmt: \n\n29. November \nBudget 2021 Stadt Kreuzlingen\n3’317 Ja | 402 Nein \n\n2.3 | Dienste Kanzlei \nDer Stadtrat als Exekutivorgan tagte an 30 (28) \nSitzungen und behandelte 287 (247) Geschäfte.\nIm Herbst konnte die Einführung der mobilen \nSitzungsvorbereitung und Sitzungsverwaltung \nfür alle gemeinderätlichen Kommissionen abge-\nschlossen werden. Damit können sich die Mitglie-\nder der Kommissionen zeit- und ortsunabhängig \nauf die Sitzung vorbereiten.\n\nDie Corona-Pandemie beeinflusste die Arbeit der  \nKanzlei in diesem Jahr auf allen Ebenen. So fiel  \nbeispielsweise die Verantwortung für die Über- \nprüfung von Schutzkonzepten in Gastronomie- \nbetrieben und bei Veranstaltungen neu in das  \nAufgabengebiet der Kanzlei. Kreuzlingen hat zudem  \ndie Kontrolle der Schutzkonzepte in den Gastro- \nnomiebetrieben der umliegenden Gemeinden  \nErmatingen, Gottlieben, Güttingen, Langricken- \nbach, Lengwil, Münsterlingen, Raperswilen,  \nSalenstein, Tägerwilen und Wäldi übernommen.\n\nBewilligungen\nFür Veranstaltungen (inkl. Zirkusgastspiele) auf \nöffentlichem Grund erteilte der Stadtrat 63 (70) \nBewilligungen. Die Stadtkanzlei stellte 32 (54)  \nBewilligungen für insgesamt 42 (74) Standak- \ntionen aus. Der Rückgang der Standaktionen  \nerklärt sich damit, dass 2020 keine kommunalen \nund nationalen Wahlen stattfanden. Für Sonn-\ntagsverkäufe wurden von der Stadtkanzlei 5 (4) \nBewilligungen für insgesamt 9 (7) Sonntagsver-\nkäufe erteilt. Die zwei offiziellen Adventssonn-\n\nKreuzlingen; einstimmig genehmigt.\n4.  Beantwortung schriftliche Anfrage Gemein-\n\nderatsgruppe CVP «Wie weiter mit der Plakat-\nflut in Kreuzlingen?».\n\n12. November\n1.  Budget 2021 Technische Betriebe; einstimmig \n\ngenehmigt.\n2.  Botschaft Volksinitiative «zur Freihaltung der \n\nFestwiese beim Bärenplatz»\n  a) Die Volksinitiative ist in der Form einer allge-\n\nmeinen Anregung gültig zu erklären; mit 27 Ja-\nStimmen bei 6 Enthaltungen für gültig erklärt.\n\n  b) Die Volksinitiative «zur Freihaltung der Fest-\nwiese beim Bärenplatz» ist der Volksabstimmung  \nohne Gegenvorschlag zu unterbreiten, mit der \nEmpfehlung, die Initiative abzulehnen; mit 24 zu \n6 Stimmen bei 3 Enthaltungen abgelehnt.\n\n3.  Bericht Postulat Fraktion FL/G zur Umsetzung \neiner departementsübergreifenden Smart-\nCity-Strategie.\n\n10. Dezember\n1.  Kreditbegehren für die Erweiterung und Sanie- \n\nrung des Familien- und Freizeitbads Egelsee\n  a) Zusatzkredit in Höhe von CHF 1’481’700.– \n\ninfolge Mehraufwand gegenüber dem bewil-\nligten Hauptkredit; einstimmig genehmigt.\n\n  b) Zusatzkredit in Höhe von CHF 218’300.– in- \nfolge Projekterweiterung gegenüber dem be- \nwilligten Hauptkredit; einstimmig genehmigt.\n\n2.  Postulat Gemeinderatsgruppe FDP.Die Liberalen  \n«Moderne Arbeitsstadt»; mit 27 zu 4 Stimmen \nteilweise angenommen.\n\n3.  Postulat Gemeinderatsgruppe CVP «Über- \nsicht über laufende Projekte»; einstimmig \nangenommen.\n\n50\n\n0\n\n100\n\n150\n\n200\n\nSTADT- UND GEMEINDERÄTLICHE\nKOMMISSIONSSITZUNGEN\n\nSTADTRÄTLICHE SITZUNGEN\nGEMEINDERÄTLICHE SITZUNGEN\n\n138\n62\n\n76\n\n2020\n\n154\n63\n\n91\n\n2019\n\n153\n69\n\n84\n\n2017\n\n164\n75\n\n89\n\n2016\n\n165\n71\n\n94\n\n2018\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   STADTKANZLEI\n\n\n\n20 20 Stadtkanzlei \n\naufgrund der Totalrevision des Reglements für \nden Erwerb des Bürgerrechts der Stadt Kreuzlin-\ngen viel weniger Beratungsgespräche durchge-\nführt werden konnten. \n\nWährend des Einbürgerungsverfahrens absol- \nvieren alle Gesuchstellenden ab dem 15. Alters-\njahr einen schriftlichen Wissenstest. Aufgrund  \neiner Anpassung des Verfahrens kann der Wis- \nsenstest seit 2020 einmalig wiederholt werden,  \nwenn er beim ersten Versuch nicht bestanden  \nwird. Insgesamt haben 93 (101) Personen einen  \nWissenstest absolviert. 58 (70) Teilnehmende  \nhaben den schriftlichen Test bestanden, davon  \n5 (0) Personen beim zweiten Versuch.\n\nDie Einbürgerungskommission beurteilte insge-\nsamt 66 (61) Einbürgerungsgesuche und hiess \n61 (43) gut. Der Gemeinderat bürgerte alle von \nder Einbürgerungskommission positiv beurteilten \nPersonen ein. Von den 2020 insgesamt 104 \n(85) eingebürgerten Personen stammen 80 \n(57) aus Deutschland. Die restlichen 24 (28) \nPersonen verteilen sich auf 13 (11) Nationen. \n\n2.4 |  Einwohneramt\nDie Einwohnerzahl stieg um 182 Personen auf  \ntotal 22’375 Personen. Ende Jahr wohnten 12’371 \n(12’166) ausländische und 10’004 (10’027) schwei-\nzerische Staatsangehörige in Kreuzlingen. Die \ngrössten ausländischen Gruppen stammen wie  \nin den letzten Jahren aus Deutschland, Italien  \nund Mazedonien. Das Verhältnis Frauen / Männer  \nbeträgt 11’116 (11’066) Frauen zu 11’259 (11’127)  \nMännern. Die stärksten Jahrgänge sind 1986  \nund 1989 mit jeweils 388 Personen, gefolgt von \n1966 mit 375 Personen.\n\ntagsverkäufe vom 13. und 20. Dezember fielen \ndem zweiten Lockdown zum Opfer. \n\nDie Corona-Pandemie hatte grosse Auswirkungen \nauf die Veranstaltungen. Obwohl die Stadtkanzlei  \nzahlreiche Veranstaltungen bewilligt hat, wurden \nsie letztlich dennoch abgesagt. Veranstaltungen, \ndie trotzdem durchgeführt werden konnten, er-\nhielten Auflagen zur Einhaltung der Hygiene- \nund Abstandsvorschriften.\n\nPilzkontrolle\nDer warme und trockene August führte zu einem \nzögerlichen Start der diesjährigen Kontrollen. Ab \nMitte September fanden aber sonntags regel-\nmässig rund 20 Kontrollen statt. Anfang Oktober \nmussten sogar zwei Pilzkontrolleure im Einsatz  \nsein. Es wurden in 4 (3) Fällen tödlich giftige Pilze \naus dem Sammelgut aussortiert. Insgesamt wur- \nden 210 (249) Kontrollscheine ausgestellt. Der letzt- \njährige Rekord konnte nicht gebrochen werden. \nEs wurden rund 100 (130) Kilogramm Speisepilze \nfreigegeben und 32 (60) Kilogramm Pilze als unge-\nniessbar oder verdorben aussortiert. 7 (10) Kilo-\ngramm konnten als Giftpilze identifiziert und 0.45 \n(1.3) Kilogramm mussten als tödlich giftige Pilze \naussortiert werden. Die Corona-Pandemie und die \ndamit verbundenen Einschränkungen haben keine \nöffentliche Lern-Exkursion zugelassen. \n\nWirtschaftswesen\nPer 31. Dezember verfügen 55 (58) Betriebe über  \nein Patent, 58 (60) über eine Bewilligung und  34  \n(34) über ein Alkoholpatent. Es wurden Gebühren  \nfür die Erteilung eines Patents oder einer Bewil-\nligung von CHF 31’900 (24’900) erhoben. Davon \nmuss jeweils die Hälfte, das heisst CHF 15’950 \n(12’450), an den Kanton abgeliefert werden. Die  \nandere Hälfte verbleibt bei der Gemeinde. Im  \nBerichtsjahr wurden Abgaben von CHF 56’078  \n(60’069) auf gebrannte Wasser erhoben. Davon  \ngingen CHF 37’790 (40’843) an den Kanton.\n\nEinbürgerungen\n2020 fanden total 95 (21) Beratungsgespräche \nstatt. In 89 (21) Fällen konnte die Einreichung des \nEinbürgerungsgesuchs empfohlen werden. Der \nhohe Anstieg der Beratungsgespräche ist damit \nzu erklären, dass in den letzten beiden Jahren \n\n30\n\n0\n\n60\n\n90\n\n120\n\n150\n\nORDENTLICHE EINBÜRGERUNGEN\n\nANZAHL PERSONEN\n\n2020\n\n104\n\n2017\n\n80\n\n2016\n\n37\n\n2018\n\n126\n\n2019\n\n85\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   STADTKANZLEI\n\n\n\n21  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen Stadtkanzlei\n\nAusland. 74 (76) Personen aus Kreuzlingen  \nstarben im Kantonsspital Münsterlingen. Das \nDurchschnittsalter der Verstorbenen lag bei \n77 (78) Jahren.\n\nDie Mitarbeitenden im Bestattungswesen wur-\nden zu 167 (111) Einsätzen während der normalen  \nArbeitszeit gerufen. 167 (191) Einsätze mussten  \nnachts, an Wochenenden oder Feiertagen ge- \nleistet werden.\n\nIn Kreuzlingen fanden 158 (146) Beisetzungen \nstatt, davon 29 (21) Erdbestattungen. Es wurden \n144 (140) kirchliche Abdankungen abgehalten,  \nund 10 (19) Abschiedsfeiern fanden in der Abdan-\nkungshalle auf dem Zentralfriedhof statt. 121 (103) \nPersonen wurden auswärts bestattet, 47 (50)  \nUrnen wurden den Angehörigen übergeben.\n\n2.6 |  Schlichtungsbehörde in Mietsachen\nIn vielen Fällen wird die Beratung im Sekretariat \nder Schlichtungsbehörde in Anspruch genommen, \num ein Schlichtungsgesuch zur Durchführung einer \nSchlichtungsverhandlung abzuwenden. Im Be-\nrichtsjahr führte die Schlichtungsbehörde 43 \n(36) Schlichtungsverhandlungen durch. In 20 (13)  \nFällen wurde eine Einigung zwischen den Parteien \nherbeigeführt, bei 19 (12) Fällen stellte sie die \nNichteinigung fest. 15 (23) Schlichtungsgesuche \nwurden ausserhalb oder innerhalb einer Schlich-\ntungsverhandlung zurückgezogen.\n\nDie Schlichtungsbehörde Kreuzlingen ist auch \nzuständig für die Sekretariate der Schlichtungs-\nbehörden in Ermatingen, Raperswilen, Wäldi und \nGottlieben.\n\nVon hier wohnhaften Eltern wurden 231 (221) \nGeburten gemeldet: 122 (111) Mädchen und 109 \n(110) Knaben. Es wurden 117 (145) Eheschlies- \nsungen und 58 (44) Scheidungen registriert.\n\nAusweise/Gebühren\nIm Berichtsjahr wurden 125 (159) Identitätskar-\nten für Kinder und 373 (441) Identitätskarten für  \nErwachsene bestellt. Die Gebühreneinnahmen  \nbetragen CHF 21’484.70 (CHF 25’817.85), die dem \nkantonalen Passbüro abgeliefert werden.\n\nContainerbänder \n2020 verkaufte das Einwohneramt insgesamt \n777 (1’048) Containerbänder.\n\nHundewesen\nAm 31. Dezember sind 908 (888) Hundehalterin-\nnen und -halter registriert, die insgesamt 1’014 \n(1’014) Hunde besitzen.\n\n2.5 |  Bestattungsamt\nDas Bestattungsteam betreute 334 (302) Todes-\nfälle. Die Zunahme ist nicht zuletzt der Corona-\nPandemie geschuldet, die hauptsächlich zu mehr \nTodesfällen bei älteren Personen geführt hat.  \n220 (192) Todesfälle ereigneten sich in Kreuz- \nlingen, 41 (34) in anderen Gemeinden oder im  \n\nGRÖSSTE AUSLÄNDISCHE BEVÖLKERUNGSGRUPPEN\n\n 2016 2017 2018 2019 2020\n\nDeutschland 6’068 6’206 6’406 6’525 6’708\n\nItalien 1’360 1’347 1’328 1’295 1’286\n\nMazedonien 1’056 1’073 1’067 1’040 1’048\n\nTürkei 557 550 535 502 472\n\nKosovo 395 405 405 387 384\n\n100\n\n0\n\n200\n\n300\n\n400\n\nIM BESTATTUNGSAMT BEARBEITETE TODESFÄLLE\n\nBEARBEITETE TODESFÄLLE\n\n2020\n\n334\n\n2017\n\n284\n\n2016\n\n238\n\n2018\n\n281\n\n2019\n\n302\n\n25\n\n0\n\n50\n\n75\n\n100\n\n125\n\nSCHLICHTUNGSGESUCHE IN MIETSACHEN\n\nSCHLICHTUNGSGESUCHE\n\n2020\n\n66\n\n2017\n\n85\n\n2016\n\n102\n\n2018\n\n68\n\n2019\n\n49\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   STADTKANZLEI\n\n\n\n22 22 \n\n\n\n  Z\nah\n\nlre\nich\n\ne \nW\n\nas\nse\n\nrs\npo\n\nrtl\ner\n\nin\nne\n\nn \nun\n\nd \nW\n\nas\nse\n\nrs\npo\n\nrtl\ner\n\n e\nrre\n\nich\nen\n\n m\nit \n\nih\nre\n\nn \nBo\n\not\nen\n\n d\nen\n\n Y\nac\n\nht\nha\n\nfe\nn \n\nSe\neg\n\nar\nte\n\nn,\n d\n\ner\n zu\n\n d\nen\n\n sc\nhö\n\nns\nte\n\nn \nun\n\nd \nbe\n\nlie\nbt\n\nes\nte\n\nn \nHä\n\nfe\nn \n\nam\n B\n\nod\nen\n\nse\ne \n\nge\nhö\n\nrt.\n\n23  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen Soziale Dienste\n\nSoziale Dienste\nBericht von Stadtrat Markus Brüllmann\n\nAus den Ressorts\nEin herausforderndes und zuweilen turbulentes Jahr liegt hinter dem Departement Soziales.  \nDennoch konnte die positive Entwicklung im Bereich der Sozialhilfe fortgesetzt werden. Erfreulicher- \nweise blieben die Aufwendungen der wirtschaftlichen Hilfe sowohl unter dem Niveau des  \nVorjahres als auch deutlich unter Budget. Die Covid-19-Pandemie führte, abgesehen von einer  \nMehrbelastung durch gestiegenen Beratungsaufwand, nicht zu steigenden Kosten im Berichts- \njahr. Die stetig steigende Komplexität in der Fallarbeit des Gesetzlichen Betreuungsdienstes  \nhingegen forderte das Team ausserordentlich. Vor allem in der Administration war die Belastung  \nhoch. Das Antragssystem der Krankenkassen-Prämienverbilligung (IPV) verursachte auch diesen  \nFrühling grossen Zulauf beim Ressort Sozialversicherungen. Das Team meisterte die über Wochen  \nanhaltende hohe Schalterfrequenz, dank konzentrierten Öffnungszeiten und ausgeklügelter Orga- \nnisation, gut.\n\n«Kreuzlingen hilft»\nAn der Stadtratssitzung vom 17. März erklärte der Stadtrat die ursprünglich private Initiative  \n«Coronavirus – Unterstützung in Kreuzlingen» zur städtischen Anlaufstelle. Bereits vier Tage später \nstartete das Unterstützungsprojekt «Kreuzlingen hilft» im Begegnungszentrum DAS TRÖSCH.  \nDer unmittelbare Schutz der Risikogruppen und die Stärkung des Vertrauens in die Hilfeleistung  \ndurch Freiwillige war die Leitidee dieses Angebotes. Organisiert wurde die städtische Anlaufstelle \ndurch Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der beiden Departemente Gesellschaft und Soziales.  \nSie koordinierten die unzähligen freiwilligen Helferinnen und Helfer und unterhielten die Abgabe- \nstelle für Lebensmittelgutscheine. Vor allem wurden Einkaufshilfen und allgemeine Besorgungen  \nerledigt. Die Abgabe von Lebensmittelgutscheinen ersetzte den vom Lockdown verursachten  \nWegfall von Unterstützungssystemen. Ende Mai wurde die Anlaufstelle im DAS TRÖSCH aufgrund  \nder tiefen Nachfrage geschlossen. Die Solidarität der unzähligen Helferinnen und Helfer, ihre Bereit-\nschaft, sich im Namen von «Kreuzlingen hilft» zu engagieren, war beispiellos.\n\nAlterskonzept Kreuzlingen\nBereits im Februar präsentierten wir den Stellenantrag eines Altersverantwortlichen in der  \ngemeinderätlichen Kommission Gesellschaft, Kultur und Sport. Die kritisch konstruktive Debatte  \nzeigte eine starke Akzeptanz für die Realisierung von Leistungen für ältere Einwohnerinnen und  \nEinwohner und somit für die Umsetzung des Alterskonzepts der Stadt Kreuzlingen. Die Absicht, \neine aufsuchende Altersarbeit aufzubauen, erhielt viel Wohlwollen. Mit der Annahme des Budgets  \n2021 durch den Souverän Ende November wird Kreuzlingen einen grossen Schritt in die Richtung  \neiner altersfreundlichen Stadt machen.\n\n  INHALTSVERZEICHNIS\n\n\n\n24 24 Soziale Dienste\n\n3.1 |   Sozialhilfe\nDie Fälle mit Sozialhilfebezug und die Zahl der  \nbetroffenen Personen sind im Vergleich zum \nVorjahr gesunken. In Kreuzlingen wurden per \n31. Dezember 444 (Vorjahr 499) Personen in  \n311 (363) Dossiers mit wirtschaftlicher Sozial-\nhilfe unterstützt.\n\nGegenüber dem Vorjahr ist der Bruttoaufwand \nauf CHF 10’132’695 (CHF 10’173’309) ge- \nsunken. Der Bruttoertrag (Rückvergütungen  \nund Rückerstattungen) lag bei CHF 7’688’103 \n(CHF 6’825’205). Der Nettoaufwand sank ins-\ngesamt auf CHF 2’444’592 (CHF 3’348’104). \nIn dieser Summe ist auch der kantonale  \nSoziallastenausgleich von CHF 1’597’896  \n(CHF 1’583’280) berücksichtigt.\n\nDer Anteil der Rückerstattungen und Rückver-\ngütungen beträgt 75.9 % (66.3 %). Das heisst, \nvon einem investierten Franken flossen knapp  \n76 (66) Rappen zurück.\n\nInsgesamt wurden CHF 351’229 (CHF 311’430)  \nfür bezogene Sozialhilfe (nach Ablösung von der \nSozialhilfe) von total 134 (133) Schuldnerinnen \nund Schuldnern zurückbezahlt.\n\nIn 14 (17) Fällen hat der intern angestellte Rechts-\nanwalt vorhandene Rechtsansprüche geltend  \ngemacht. Darüber hinaus wurden Rechtsaus-\nkünfte im Rahmen von persönlichen Bespre- \nchungen in etwa 50 (30) Fällen beansprucht.\n\nGESAMTAUSGABEN (MITTELVERWENDUNG)\n\n  2019 2020\n\nGrundbedarf  3’404’244 3’361’384\n\nWohnungskosten 2’560’853 2’637’476\n\nHeimkosten 397’991 601’844\n\nKrankheitskosten  871’434 754’653 \ninkl. Zahnarzt \n\nArbeitsintegrationskosten 176’974 130’273\n\nSpezielle Kosten 1’825’782 1’774’344 \nfür Kinder und Jugendliche\n\nDiverse Auslagen 936’031 872’721\n\nTotal Bruttoaufwand 10’173’309 10’132’695\n\n2020 betreute der Job-Coach durchschnittlich \n47 (45) Dossiers. Über das ganze Jahr wurden \ninsgesamt 83 (93) Fälle durch den Job-Coach  \nbegleitet. Es konnten 20 (25) Festanstellungen \nund 14 (9) Temporär- und Aushilfsstellen vermit-\ntelt werden. Für Ersteinstiege in die Arbeitswelt \noder als Vorbereitung für eine Lehrstelle wurden \n6 (10) Praktikumsstellen und 50 (35) Probe- \n\n3 Soziale Dienste\n\n3.1 Sozialhilfe\n3.2 Alimentenhilfe\n3.3 Asylkoordination\n3.4 Sozialversicherungen\n3.5 DLZ Arbeitsintegration \n3.6 Gesetzlicher Betreuungsdienst\n\nKOSTENENTWICKLUNG UND UNTERSTÜTZUNGSAUFWAND\n\nNETTOAUFWANDRÜCKVERGÜTUNGEN\n\n6 Mio.\n\n4 Mio.\n\n2 Mio.\n\n0\n\n8 Mio.\n\n10 Mio.\n\n12 Mio.\n\n14 Mio.\n\n2020\n\n7.7\n\n2018\n\n8.7\n\n4\n\n2016 2017\n\n9.3\n\n4.5\n\n2019\n\n6.8\n\n3.3\n\n7.7\n\n3.4 2.4\n\n80\n\n60\n\n40\n\n20\n\n0\n\n100\n\nab\n 8\n\n0 \nJ.\n\n65\n-7\n\n9 \nJ.\n\n36\n-4\n\n5 \nJ.\n\n26\n-3\n\n5 \nJ.\n\n18\n-2\n\n5 \nJ.\n\n0-\n17\n\n J\n.\n\nUNTERSTÜTZTE PERSONEN NACH ALTER\n\n56\n-6\n\n4 \nJ.\n\n46\n-5\n\n5 \nJ.\n\n97\n\n33\n\n63\n\n85\n\n72\n\n85\n\n7\n2\n\n  INHALTSVERZEICHNIS\n\n\n\n25  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen\n\nteilschlüssel beträgt der Sollbestand 60 (62)  \nPersonen. Mit der Gutschrift des Bundesasyl- \nzentrums ohne Verfahrensfunktion (BAZoV) von  \n47 (47) Personen und mit 9 (7) in Kreuzlingen  \nwohnhaften Personen aus dem Asylbereich re-\nsultiert ein Minusbestand von 4 (8) Personen.\n\nFür die Stadt Kreuzlingen sind 2020 keine Kos-\nten im Asylbereich angefallen.\n\n3.4 |  Sozialversicherungen\n\nRenten und Ergänzungsleistungen\nDas Sozialversicherungszentrum Thurgau ent-\nrichtete 2020 AHV-Renten in Höhe von CHF  \n45’505’488 (44’905’280) und Ergänzungsleis- \ntungen von CHF 13’072’954 (12’503’507). 542  \n(550) Personen erhielten eine IV Rente. 143 (153) \nPersonen bezogen eine Hilflosenentschädigung. \nInsgesamt leben in Kreuzlingen 2’823 (2’791)  \nRentenbezügerinnen und -bezüger mit Beitrags- \nzahlungen von CHF 54’934’703 (53’920’961).\n\nPrämienausstände Krankenkassen\nUm den Leistungsstopp der Krankenkassen auf-\nzuheben, wurden 2020 CHF 453’689 (447’871) \naufgewendet. Der Kanton Thurgau beteiligt sich \nzu zwei Dritteln an den Prämienausständen. \n\nDer Kanton Thurgau hat aus Forderungen an \nVerlustscheinen an die Krankenversicherungen \nGelder entrichtet, wovon die Stadt Kreuzlingen \neinen Anteil von CHF 326’552 (348’887) über- \nnehmen muss.\n\nCase Management\nPersonen, die ihre Krankenkassenprämien nicht \nbezahlen, werden in einem Datenpool erfasst. Ab \n1. Januar 2021 werden Kinder und Jugendliche \nvon der Liste der säumigen Prämienzahlerinnen \nund Prämienzahler entfernt. Nach wie vor ist \nes sehr aufwendig, die Leute zur Zahlung ihrer \nPrämien beziehungsweise zur Tilgung der aufge-\nlaufenen Schulden zu bewegen. Sehr oft betrifft \nes Leute mit geringem Einkommen, die überdies \nvor einem grossen Schuldenberg stehen. Die-\nser kann häufig überhaupt nicht mehr abgebaut \nwerden. Als einzige sinnvolle Möglichkeit bleibt \ndas persönliche Beratungsgespräch, damit für \ndie kooperativen Menschen auch ein medizini-\n\narbeitseinsätze/Schnupperlehren bei regionalen \nUnternehmungen vermittelt. 9 junge Klientinnen \nund Klienten konnte definitiv eine Lehrstelle \nübernehmen.\n\nIn der Sozialberatung wurden 50 (66) persön-\nliche Gespräche mit 34 (27) Personen geführt. \nDie persönlichen Gespräche mussten aufgrund \nder Corona-Pandemie eingeschränkt werden. \nWährend des Lockdowns wurden viele telefoni-\nsche Anfragen im Bereich Erwerbsersatz sowie \nKurzarbeitsentschädigung beantwortet.\n\n3.2 |  Alimentenhilfe\nDie Alimentenhilfe betreut insgesamt 127 (143) \nFälle und bevorschusst Unterhaltszahlungen von \n96 (89) Kindern.\n\n  2019 2020\n\nAnzahl Kinder 89     96\n\nBevorschussungen CHF 556’661 CHF 539’713 \n\nRückfluss CHF 354’197 CHF 340’647\nBevorschussungen\n\nNettoaufwand CHF 202’464 CHF 199’066\n\nRücklaufquote 63.6 % 63.1 % \n\nInkassohilfe\nFür 52 (20) Frauen und 54 (29) Kinder wurde für \nden nicht bevorschussten Teil der Kinderalimente, \nfür Kinderzulagen und Frauenalimente Inkassohil-\nfe geleistet von total CHF 168’896 (CHF 182’634). \n\n3.3 |  Asylkoordination\n\nAsylgesuche in der Schweiz\n2020 wurden 10’963 Asylgesuche (14’269) in der \nSchweiz eingereicht. Dies entspricht einer Ab-\nnahme von 23.1 % gegenüber dem Vorjahr. Die  \nZahl der Personen im Asylprozess (Asylsuchen-\nde, vorläufig Aufgenommene) in der Schweiz \nbeträgt per 31. Dezember insgesamt 56’048 \n(59’724) Personen, was einer Abnahme von \n6.1 % entspricht. Davon sind 757 (779) Personen \nim Kanton Thurgau wohnhaft.\n\nSituation in Kreuzlingen\nDer kantonale Verteilschlüssel per 31. Dezember \nin Bezug auf die Gesamtbevölkerung im Kanton \nliegt bei 0.27 % (0.28 %). Kreuzlingen wurden \nkeine Asylsuchenden zugewiesen. Gemäss Ver-\n\nSoziale Dienste\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   SOZIALE DIENSTE\n\n\n\n26 26 \n\nsich ebenfalls als wichtiges Übungsfeld für die \nbeschäftigten Personen etabliert. Zusätzlich wird \neine Vielzahl städtischer Ressorts mit Dienst-\nleistungen unterstützt. Speziell für das Amt für \nUmwelt, aber auch für die Abteilung Gesellschaft \nund Liegenschaften werden regelmässig Leistun-\ngen erbracht.\n\nInklusive der für die Verwaltung und die Öffent-\nlichkeit erbrachten gemeinnützigen, intern ver-\nrechneten Leistungen wurde ein Umsatz von CHF \n220’524 (235’052) erwirtschaftet. Der Schwer-\npunkt wird bewusst auf die Begleitung und Integ-\nration der beschäftigten Sozialhilfeempfängerin-\nnen und -empfänger gelegt, insbesondere auf die \nIntegration jugendlicher Erwachsener unter 30 \nJahren in den ersten Arbeitsmarkt.\n\n3.6 |  Gesetzlicher Betreuungsdienst\nDie Berufsbeiständinnen und -beistände berück-\nsichtigen die individuellen Bedürfnisse und Inte-\nressen hilfsbedürftiger Personen und tragen die \nVerantwortung im Rahmen der ihnen durch die \nKindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) \nübertragenen Aufgaben. Die Grundlagen sind \ngesetzlich geregelt. Vorausgesetzt wird, dass \nsie die fachliche Kompetenz haben und über die \nnotwendige Zeit verfügen, ihre Aufgaben zu er-\nledigen. Die hohe Verantwortung und Komplexi-\ntät in der Mandatsführung bedingt, dass sie sich \nstetig weiterbilden.\n\nCorona hielt auch den Gesetzlichen Betreuungs-\ndienst auf Trab. Die Situation erforderte zusätz-\nliche Massnahmen und damit organisatorischen \nMehraufwand. Die Betreuung war erschwert. \nInsbesondere alleinstehende Menschen, die \nohnehin zur Vereinsamung neigen, waren auf \nHilfestellungen angewiesen.\n\n2020 wurden insgesamt 276 (284) Beistand-\nschaften geführt, davon 200 (208) für Erwach-\nsene und 76 (76) für Kinder.\n\nDie Anzahl an Mandatsaufnahmen und -abschlüs- \nsen ist unverändert hoch. Insbesondere Man-\ndatsaufnahmen sind mit einem ausserordent-\nlich hohen Arbeitsaufwand verbunden. Dazu \ngehören beispielsweise Auflösungen von Woh-\nnungen, ein Umzug in ein Heim, das Sicherstel-\n\nscher Leistungsbezug wieder möglich wird und \ndie Stadt keine Verlustscheine der Betroffenen \nübernehmen muss. Der Kanton Thurgau beteiligt \nsich an den Kosten für die Gemeinden mit einer \nprozentualen Rückerstattung. 2020 wurden durch \ndie Stadt Kreuzlingen Betreibungen in der Höhe \nvon CHF 290’805 (248’938) übernommen. Vom \nKanton konnten CHF 151’685 (180’534) zurückge-\nfordert werden.\n\n3.5 |  DLZ Arbeitsintegration\n2020 wurden insgesamt 59 (66) Männer und  \nFrauen im Alter zwischen 20 und 60 Jahren be-\nschäftigt. Viele Teilnehmende bringen niedrige \nfachliche und soziale Kompetenzen mit. Oft fehlt \nes den Personen an gesundheitlicher Stabilität \nund in der Regel an einer Ausbildung. Insbeson-\ndere bei der Gruppe der unter 30-Jährigen fehlt \nes an praktischer Berufserfahrung.\n\nDas Ressort DLZ Arbeitsintegration arbeitet eng \nmit dem Ressort Sozialhilfe zusammen. Abklärun-\ngen zur Arbeits- und Leistungsfähigkeit sowie der \nKooperationsbereitschaft gehören zu den Haupt-\naufgaben. Das oberste Ziel ist die Integration in \nden ersten Arbeitsmarkt.\n\nDie Corona-Pandemie hat natürlich auch das DLZ \nArbeitsintegration stark beeinflusst. Dennoch \nkonnte der Betrieb unter Einhaltung der städti-\nschen Schutzkonzepte weitgehend aufrechter- \nhalten werden, phasenweise allerdings stark re-\nduziert. Da diverse öffentliche Anlagen geschlos-\nsen und Anlässe abgesagt wurden, hat das Ar-\nbeitsvolumen zeitweise stark nachgelassen.\n\nDas Ressort beschäftigt eine Praktikantin (Vor-\npraktikum Arbeitsagoge). Sie ist eine grosse Hilfe  \nund Unterstützung für das Betreuungspersonal. \nMit diesem Angebot wird auch ein wertvoller \nBeitrag zur Ausbildung von Berufsleuten geleistet.\n\nUmsätze und Umsatzentwicklung\nUm das einheimische Gewerbe nicht zu konkur-\nrenzieren, werden seit geraumer Zeit vermehrt \nAufträge für die Stadt oder mit gemeinnützigem \nCharakter erledigt. So konnte 2020 zum ersten \nMal das Team des Schwimmbads Hörnli mit re-\ngelmässigen Einsätzen unterstützt werden. Die \ntägliche Unterhaltsreinigung im DAS TRÖSCH hat \n\nSoziale Dienste\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   SOZIALE DIENSTE\n\n\n\n27  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen\n\nlen von gesundheitlichen Massnahmen, das \nErfassen der Vermögenswerte, das Erkennen \nder effektiven Bedürfnisse und der Interessen \nunter Berücksichtigung der Gesetzgebung und \npersönlichen Rechte.\n\nDie KESB wies dem Gesetzlichen Betreuungs-\ndienst 40 (55) neue Mandate für 29 (29) Er-\nwachsene und 11 (26) Kinder zu. Die Gründe \nsind vielseitig. Bei Kindern wird beispielsweise \nder persönliche Verkehr mit ihren hochstrittigen \nEltern überwacht und begleitet. Hinzu kommen \nsozialpädagogische Familienbegleitungen, \nFremdplatzierungen in Pflegefamilien oder Hei-\nme und weitere Kindesschutzmassnahmen.\n\n46 (53) Mandate konnten abgeschlossen wer-\nden, davon 35 (31) für Erwachsene und 11 (22) \nfür Kinder. Die Gründe sind vielseitig: Tod, Weg-\nzug oder im Idealfall Wiedererlangen der Selbst- \nständigkeit, respektive Konfliktbereinigung mit \nEltern. Die Herausforderungen an die Berufsbei-\nständinnen und -beistände sind gross.\n\nDie Berufsbeiständinnen und -beistände arbei-\nten mit den Einkommen und Vermögen ihrer Kli-\nentinnen und Klienten. Sie verwalten ein Vermö-\ngen von rund CHF 6.2 Mio. (CHF 8 Mio.) für 195 \n(211) Personen. In der Regel handelt es sich um \nSozialversicherungsleistungen aus AHV/IV, die \nfür die Finanzierung der  Lebenshaltungskosten \neingesetzt werden. Ergänzend sind Vermögens-\nwerte aus Wohneigentum, Erbschaften, Erspar-\nnissen oder auch Liegenschaften zu verwalten.\n\n29 (24) Personen hatten Anspruch auf Sozialhil-\nfeunterstützung, davon waren 10 Erwachsene \nund 19 Kinder.\n\nDie administrativen Aufgaben werden zuneh-\nmend aufwendiger aufgrund von Neuerungen \nbei den Sozialversicherungen, vor allem bei den \nErgänzungsleistungen. Die Klientenbuchhaltung \nhat 22’000 (24’000) Buchungen erreicht.\n\nDie für den Gesetzlichen Betreuungsdienst  \n2020 entstandenen Gesamtkosten betragen  \nCHF 1’130’154 (CHF 1’145’054). Die Vertrags- \ngemeinden Lengwil und Bottighofen beteiligen \nsich anteilsmässig an den Aufwendungen.\n\nSoziale Dienste\n\nKOSTEN GESETZLICHER BETREUUNGSDIENST\n\n    Anzahl  Fälle Fallkosten Infrastruktur Total \n klein mittel gross total CHF CHF CHF Einwohner\n\nKreuzlingen 145 77 35 257 693’367.14 318’173.79 1’011’540.93 22’326\n\nBottighofen 3 3 3 9 30’892.60 33’989.30 64’881.90 2’385\n\nLengwil 6 1 3 10 29’176.35 24’554.95 53’731.30 1’723\n\nTotal 154 81 41 276 753’436.09 376’718.04 1’130’154.13 26’434\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   SOZIALE DIENSTE\n\n\n\n28 28 \n\n           \n\nFreizeit\n\n\n\n  W\ner\n\n m\nit \n\nde\nm\n\n Z\nug\n\n n\nac\n\nh \nKr\n\neu\nzli\n\nng\nen\n\n a\nnr\n\nei\nst\n\n, d\nen\n\n e\nrw\n\nar\nte\n\nt i\nm\n\nm\ner\n\n w\nie\n\nde\nr e\n\nin\n a\n\nte\nm\n\nbe\nra\n\nub\nen\n\nde\ns P\n\nan\nor\n\nam\na.\n\n29  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen Gesellschaft\n\nSportanlagen nicht nur für grosse Sportlerinnen und Sportler\nIn diesem Jahr konnten wir das Legislaturziel, ein Angebot an Sportanlagen für den Breiten-,  \nLeistungs- und Individualsport weiter auszubauen, mit vier Grossprojekten erreichen. Das überarbei-\ntete Umbauprojekt der Heinrichhalle schafft sowohl für die Nachwuchsförderung der Seglerinnen und \nSegler als auch für den traditionsreichen Sportfischerverein bessere Bedingungen. Die an der Planung \nbeteiligten Wassersportvereine haben ihre Bedürfnisse und Wünsche auf die zur Verfügung stehenden \nMittel hin verändert, und es konnte ein guter zweiter Vorschlag ausgearbeitet werden. Der Gemeinderat \nbewilligt im Juni das neue Bauprojekt mit einem gleichbleibenden Kostendach.\n\nDaneben wird auch die Sportanlage Döbeli erweitert. Dieses Projekt wurde 2019 im zweiten Anlauf mit \neinem Natur- statt einem Kunstrasen genehmigt. Die Detailplanung wurde im Frühjahr abgeschlossen, \nund die Bauarbeiten starteten nach der Fussballsaison im Herbst. Dank der guten Vorarbeit und der \nengen Zusammenarbeit mit erfahrenen Bauteams konnte der Zeitplan eingehalten werden. Der neue \nRasenplatz ist ab der Saison 2021 bespielbar. \n\nDie in die Jahre gekommene Bodensee Arena AG wurde auf ihre baulichen und technischen Anlagen hin \ndurch Fachspezialisten analysiert. Der Bericht konnte im Sommer dem Stadtrat und dem Verwaltungsrat \nvorgestellt werden. Über die weiteren Schritte sowie die kurz- und mittelfristig notwendigen Massnah-\nmen wird im Verlauf des nächsten Jahres entschieden. \n\nDas Projekt Erweiterung- und Sanierung des Familien- und Freizeitbads Egelsee nahm einen erheblichen \nPlanungsaufwand in Anspruch. Und er hat sich gelohnt! Alle Projektdetails wurden eingehend geprüft \nund das Projekt laufend verbessert. Bis im Spätsommer konnten die Gesamtkosten durch verbindliche \nOfferten evaluiert werden. Es zeigte sich eine Unterdeckung, verursacht durch unvorhersehbare Mehr-\nkosten, vor allem im Baugrund und im Sanierungsteil. Der Gemeinderat bewilligte die erforderlichen \nMehraufwände im Dezember. Dem Spatenstich im Frühjahr 2021 steht somit nichts mehr im Wege.\n\nDas Mehrspartenhaus nimmt Gestalt an\nDas oberste Ziel im Kulturbereich ist nach wie vor, ein Kulturzentrum aufzubauen. Im dritten Pilotjahr \nhätten über 100 Kulturveranstaltungen stattfinden sollen, wäre da nicht ein Virus zu Gast gekommen. \nWann immer möglich, wurden Filme gezeigt, Theater gespielt, Musik- und Tanzveranstaltungen und  \nviele andere Events durchgeführt. Dem im Sommer gegründeten Trägerverein Kult-X sind 16 Vereine  \naus dem Kulturleben der Stadt beigetreten. Sie werden nun mehr und mehr ihre Veranstaltungen und \nProjekte im neuen Mehrspartenhaus Kult-X durchführen. Im 2021 wird der Gemeinderat über die zu- \nkünftige Weiterentwicklung der Liegenschaft Schiesser entscheiden.\n\nGesellschaft\nBericht von Stadträtin Dorena Raggenbass\n\n  INHALTSVERZEICHNIS\n\n\n\n 30 30 Gesellschaft\n\nIm Oktober wurde der Wettbewerb «Die Entde-\nckung des Stadtraums» zum Projekt Erweiterung \nund Sanierung Familien- und Freizeitbad Egelsee \nan sechs geladene Künstlerinnen und Künstler \nausgeschrieben. Die Projektentwürfe werden im \nJanuar 2021 juriert und veröffentlicht.\n\n4.2  | Sport\n\nAuszeit für den Sport\nDie sportlichen Aktivitäten waren vornehmlich \nvon den Einflüssen der Corona-Pandemie be-\neinflusst. Die Sportvereine sind mit den ständig \nwechselnden Rahmenbedingungen enorm gefor-\ndert, ein Angebot für ihre Mitglieder bereitzustel-\nlen. Einzelne Sportarten mussten sogar ihre Ver-\neinsaktivitäten einstellen. Im finanziellen Bereich \n\n4.1  | Kultur\n\nKunst im öffentlichen Raum\nDie neu gegründete Kulturkommission hat ihre \nArbeit aufgenommen und unterstützt die Stadt \nbei der Umsetzung des Kulturkonzepts.\n\nDas Kulturzentrum Kreuzlingen Kult-X hat sich in \nseinem dritten Jahr in der Region mit einem viel-\nseitigen Angebot fest etablieren können. Im Som-\nmer wurde eine breit abgestützte Trägerschaft \ngegründet. Neben der erfolgreichen Renovierung \ndurch ein Team von ehrenamtlich Tätigen konnte \ndie Innenausstattung komplettiert und der Be-\ntrieb weiter professionalisiert werden. Im Zuge \nder coronabedingten Einschränkungen wurden \nneue kreative Veranstaltungsformate entwickelt.\n\nAn der «Langen Nacht der Bodenseegärten» hatte \nder Hörspaziergang «Seegeschichten» entlang \ndes Seeufers Premiere. Dieser lud über drei Mo- \nnate ein, Historisches, Naturwissenschaftliches  \nund Literarisches über den Bodensee zu entdecken. \nDer Hörspaziergang «Baumgeflüster» aus dem Jahr  \n2019 wurde über sechs Monate wieder erfolg- \nreich im Arboretum des Seeburgparks installiert.\n\nDie Kunstkommission legte in diesem Jahr \nden Fokus auf die Kunst im öffentlichen Raum.  \nNeben der Stadtagenda mit 12 thematischen  \nKunstwegen im Printformat wurden detaillierte  \nInformationen zu 37 ausgewählten Kunstwerken \ndigital auf www.kreuzlingen.ch aufgeschalten. \nAls ergänzendes Angebot können die Kunstwege \n als interaktive Führungen via App begangen wer-\nden. Unter der Wettbewerbsreihe «Entdeckung \ndes Stadtraums» wurde in Kurzrickenbach der \n«Findling schwebend!» als neues Kunstobjekt \neingeweiht.\n\n4  Gesellschaft\n\n4.1  Kultur\n4.2  Sport\n4.3  Freizeitbetriebe\n4.4  Fachstelle Integration und Familie\n4.5  Liegenschaften\n\n«Findling schwebend!»\n\n  INHALTSVERZEICHNIS\n\n\n\n31  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen\n\nJugendförderung\n2019 konnten die Sportvereine 1’311 (Vorjahr  \n1’297) junge Menschen aus Kreuzlingen für eine \nsportliche Freizeitgestaltung gewinnen und be-\ngeistern. Insgesamt wurden Jugendförderbeiträge \nvon CHF 54’400.– ausgerichtet.\n\n4.3  | Freizeitbetriebe\n\nDreispitz Sport- und Kulturzentrum\nDas Dreispitz Sport- und Kulturzentrum bekam \nden Lockdown stark zu spüren. Anlässe waren \nkaum noch möglich, und die ständigen Zu- und \nAbsagen belasteten das Team sehr. Zudem muss-\nte dauernd das Schutzkonzept an die neuen Re-\ngelungen angepasst werden. Wo möglich wurden \ndie Aufwendungen reduziert und das Personal in \nanderen Bereichen der Schule eingesetzt.\n\nSchwimmbad Hörnli \nDie Pandemie hat den Schwimmbadbetrieb im \nFrühjahr stark beeinträchtigt. Das Bad konnte \nerst am 8. Juni eröffnen. Dank einem tollen und \nmotivierten Team, das auch unter den Auflagen  \nder Schutzkonzepte den Gästen ein sicheres und  \nerholsames Badeerlebnis ermöglichte, verblieben  \ndie Eintrittszahlen auf Vorjahresniveau. Trotzdem  \nfielen die Kosten für die Organisation höher aus,  \nund die Stadt stellte ein zinsloses Darlehen von  \nCHF 70’000.– zur Bewältigung der Aufgaben zur \nVerfügung.\n\nCampingplatz Fischerhaus\nDer Campingplatz war vom Lockdown im Frühjahr \nsehr betroffen. Er öffnete statt am 1. April erst am  \n6. Juni. Der darauffolgende Ansturm übertraf alle  \nErwartungen. Bis zum Saisonende konnten 28’674  \n(28’433) Übernachtungen verbucht werden. Dies  \nwar für die Leitung und das Team eine grosse  \nHerausforderung, die sie erfolgreich meisterten. Im  \nHerbst wurde der Campingplatz vom ADAC mit  \nRang 3 der besten Campingplätze in der Schweiz  \nausgezeichnet; dies nicht zuletzt auch wegen der  \nneuen Fischerhäuser.\n\nsind vor allem die Vereine mit professionellen \nStrukturen gefordert. Hier unterstützte die Stadt \nzeitnah mit zinslosen, unbefristeten Darlehen von \nCHF 65’000.–. Die Bodensee-Arena AG und das \nSchwimmbad Hörnli erhielten zinslose Darlehen \nvon gesamthaft CHF 270’000.–. Die Herausfor-\nderung der Vereine liegt im Aufrechterhalten der \nMotivation und des für die Gesellschaft so wichti- \ngen Vereinsspirit.\n\nSportanlagen\nDas Grossprojekt Erweiterung und Sanierung \ndes Familien- und Freizeitbads Egelsee steht kurz  \nvor dem Start. Ein notwendiger Nachtragskredit \nvon CHF 1.9 Mio. wurde vom Gemeinderat und \nder Schulbehörde im Dezember gutgeheissen. \nDer Baustart erfolgt im März 2021.\n\nZum grossen Teil fertiggestellt wurde der neue \nNatursportrasenplatz im Döbeli. Er steht den \nFussballerinnen und Fussballern ab Sommer 2021 \nzur Verfügung. \n\nDas Garderobengebäude im Klein Venedig konnte \nim Oktober in Angriff genommen werden und kurz \nvor Weihnachten erfolgte planmässig die Auf-\nrichtung des Holzbaus. Voraussichtlich im April \n2021 wird das Gebäude dem Betrieb übergeben.\n\nGesellschaft\n\nBau Sportrasenplatz Döbeli.\n\nSportliche Erfolge\nFaustball Satus \n- 3. Platz Schweizermeisterschaft Frauen\nTennisclub Hörnli  \n- Halbfinalteilnahme Nationalliga A Damen\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   GESELLSCHAFT\n\n\n\n32 32 \n\n4.4  | Fachstelle Integration und Familie\nDie Integrationsförderung umfasst die Bereiche  \nInformation, Beratung, Schutz vor Diskriminie- \nrung, Sprache, frühe Förderung und soziale Inte- \ngration. In diesem anspruchsvollen Jahr wurden  \ndie Einzelberatungen vorwiegend per E-Mail durch- \ngeführt und Informationen elektronisch verbreitet.\n\nIm Januar fand unter der Leitung der Integrations- \ndelegierten ein Workshop für Lernende der  \nVerwaltungen aus dem Bodenseeraum statt.  \n21 Personen befassten sich mit dem Thema \n«transkulturelle Kompetenz in der Verwaltung». \nIm März und November konnten mit 72 Teil- \nnehmenden die «Grüezi Schweiz»-Kurse durch- \ngeführt werden. Im November folgten 13 Ver-\ntreterinnen und Vertreter der Gemeinden des \nBezirks Kreuzlingen einer Einladung zur Vor-\nstellung und Diskussion über die Erstintegra- \ntion von vorläufig aufgenommen Personen.\n\nDie Sprachkurse – insgesamt 765 Lektionen –  \nder HEKS-infra fanden durchgehend statt.  \nDer Präsenzunterricht wurde während der Pande-\nmiezeit in digitaler Form durchgeführt. Weite- \nre Angebote der Sprachförderung sind zwei   \nSprach-Cafés, das Nähprojekt des Vereins \n\nAgathu und die Sprachspielgruppe. Diese \nfindet an zwei Vormittagen für zweieinhalb \nStunden in der Arche statt. Es nehmen 10  \nKinder teil. In dieser Gruppe wird die Sprache \nund das Sozialverhalten der Kinder im Alltag \ngefördert. Unterstützt wird das Angebot durch \ndie Stadt, die Schule und den Kanton. In den Be-\nreichen der Kinderkrippen wurde durch den neu-\nen Vorstand des VKK und die Vertretungen der \nStadt die neue Leitungsstelle besetzt und die \nÜberarbeitung des Betreuungsmanagements  \nabgeschlossen. Insgesamt konnten die Bele-\ngungszahlen in der zweiten Hälfte des Jahres  \nerhöht werden. Die neu abgeschlossenen Leis-\ntungsvereinbarungen mit der Kindertagesstätte \nVilla Doldenhof und dem Tagesfamilienverein  \nhaben sich bewährt. Sie haben für die Beteiligten \nzu mehr Planungssicherheit geführt.\n\nDie Anzahl Vermietungen im Begegnungs-\nzentrum DAS TRÖSCH lag bei 1’023 (1’652).\nWährend der Monate März bis Mai war DAS \nTRÖSCH geschlossen und diente als Anlauf- \nstelle für von Corona betroffenen Hilfesuch- \nenden, als Drehscheibe für die Freiwilligenein- \nsätze und als Abgabestelle der Lebensmittel- \ngutscheine der Stadt. Zu diesem Zweck wurde  \n\nGesellschaft\n\nDie neuen Fischerhäuser auf dem Campingplatz.\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   GESELLSCHAFT\n\n\n\n33  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen\n\ntet. Die beiden kantonalen Institute waren \nvorher Mieter in der Hauptstrasse 90. Dieses \nGebäude wird nun von der Stadtverwaltung selbst  \ngenutzt. Nach Renovationsarbeiten ist die Finanz- \nverwaltung und der Personaldienst eingezogen.  \nAuch die Bauverwaltung nutzt zwei Büroräume im  \nDachgeschoss und ein grosses Sitzungszimmer  \nals Ersatz für den Kellerraum im Hintergebäude  \nan der Hauptstrasse 88a, der im Zuge des Neu- \nbaus des Schwimmbads Egelsee im Frühjahr 2021 \nabgebrochen wird.\n\nDie Sanierungsarbeiten der Gebäudehülle und \nder Haustechnik im ehemaligen Schiesser-Areal \nkonnten nach vier Jahren abgeschlossen werden. \nEin Baugesuch zur Umnutzung der ehemaligen \nLager- und Speditionsräume der Firma Schiesser  \nzur Nutzung als Veranstaltungsräume wurde  \nbewilligt. Die Umsetzung der Auflagen hinsicht-\nlich Brandschutz und Barrierefreiheit sind noch in  \nArbeit und werden im Frühjahr 2021 abgeschlos-\nsen. Einer kulturellen Nutzung steht dann aus  \nbaulicher Sicht nichts mehr im Weg.\n\ndie Initiative «Kreuzlingen hilft» ins Leben ge- \nrufen. Auch die Lebensmittelabgabe des Vereins  \n«Tischlein deck dich» fand regelmässig statt.\n\n4.5  | Liegenschaften\nDie im Vorjahr begonnenen Sanierungen an  \nstädtischen Liegenschaften konnten abge-\nschlossen und die Räumlichkeiten neu vermie-\ntet werden. In das Mehrfamilienhaus an der  \nBodanstrasse 7 zogen neue Mieterinnen und \nMieter in die drei Wohnungen ein. \n\nDie Firma Schiesser gab zum Jahreswechsel  \nihren Standort in Kreuzlingen auf, und so konn- \nten die frei werdenden Flächen einer neuen  \nNutzung zugeführt werden. Die ehemalige Villa  \nan der Hafenstrasse 6 wurde im Erd- und Ober-\ngeschoss zusammen mit einer zusätzlichen  \nGewerbefläche im vormaligen Industrieteil  \nsaniert und an den Kanton vermietet. Dort  \nzogen das Thurgauer Wirtschaftsinstitut und  \ndie Bodenseehochschule als dauerhafte Mie-\nter ein. Die Dachgeschosswohnung wurde als \nWohngemeinschaft an vier Personen vermie-\n\nGesellschaft\n\nSaniertes Wohnhaus an der Bodanstrasse 7. \n\n  INHALTSVERZEICHNIS   GESELLSCHAFT\n\n\n\n34 34 \n\n\n\n  Z\nu \n\nFu\nss\n\n d\nur\n\nch\nqu\n\ner\nt e\n\nin\ne \n\nFr\nau\n\n m\nit \n\nde\nm\n\n V\nel\n\no \nde\n\nn \nSe\n\neb\nur\n\ngp\nar\n\nk v\non\n\n O\nst\n\nen\n n\n\nac\nh \n\nW\nes\n\nte\nn.\n\n35  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen Bau\n\nBauverwaltung unter neuer Leitung\nAls langjähriger Leiter der Bauverwaltung hat Heinz Theus in den letzten 15 Jahren die Stadt- \nentwicklung massgeblich mitgeprägt. Zu Beginn des Jahres trat er in den wohlverdienten Ruhe- \nstand. Gerne hätte er die von ihm initiierte Ortsplanungsrevision abgeschlossen. Doch die langen  \nVerfahrensabläufe beanspruchten zu viel Zeit. Für Heinz Theus galten stets die bedingungslose  \nRechtmässigkeit und permanente Gleichbehandlung. Diese klare Haltung vertritt auch sein Nach- \nfolger Michael Schmidt, der viel Erfahrung von der Bauverwaltung Frauenfeld mitbringt. Wir danken  \nHeinz Theus für sein enormes Engagement und wünschen Michael Schmidt viel Erfolg in seiner  \nneuen Tätigkeit.\n\nNicht nur die Ortsplanungsrevision hielt das Departement Bau auf Trab. Ein Augenmerk galt der  \nZentrumsentwicklung. Mit verschiedenen Massnahmen – wie Strassenumgestaltungen mit mehr \nGrünflächen und besserer Aufenthaltsqualität – will der Stadtrat das Zentrum aufwerten. Die Um-\nsetzung dazu ist in vollem Gange. Die Hauptstrasse Nord, die Löwenstrasse und der Bushof sind  \ndabei Kernprojekte. Die Strassen müssen nicht nur saniert, sondern auch sicherer werden.  \nMit Workshops unter Beteiligung verschiedener Betroffener, wie Anwohnerinnen und Anwohnern,  \nDetaillistinnen und Detaillisten, aber auch mit Vertreterinnen und Vertretern der Quartiervereine und \nvon Fachverbänden, konnten die Planungen vorangetrieben werden. \n\nDie Biodiversität soll vermehrt gefördert werden, indem Blumenwiesen und Sträucher gepflanzt  \nwerden. Dazu wurden verschiedene Grünflächen von öffentlichen Körperschaften wie Schule,  \nKirche und Stadt ausgewählt. Zugleich wurde ein Massnahmenplan zur Biodiversität erstellt.  \nEinzelne Projekte sind bereits umgesetzt. Laufend werden verschiedene Hochwasserschutz-  \nund Renaturierungsprojekte der Bäche sowie des Seeufers realisiert.\n\nEine weitere Herkulesaufgabe bildet die Energiestrategie mit dem Ziel, den CO2-Ausstoss auf  \nein Minimum zu reduzieren. Weil Kreuzlingen als Energiestadt schon früh damit begonnen hat,  \nsind wir auf gutem Weg. In rund zwei Jahren wird die Erreichung des Goldlabels angestrebt.  \nDies ist aber nicht genug, um die vom Bund vorgegebenen Werte der Energiestrategie 2050 zu er- \nfüllen. Mit einem neu erstellten Massnahmenplan sollen diese Ziele erreicht werden.\n\nEin weiterer Schwerpunkt besteht darin, die Parkplatzsituationen zu verbessern. Mit einem neu-\nen Parkhaus am Hafenbahnhof, das auch Stadtbussen, Postautos sowie Velos Platz bietet, könn-\nte unter anderem die unschöne Situation auf dem Kiesplatz beim Schifffahrtshafen entschärft  \nund deutlich attraktiver gestaltet werden. Mit dem neuen Stadthaus, einer Tiefgarage und der neu  \nanzulegenden Festwiese könnte die Aussenraumgestaltung vor der kostbaren Klosterkirche auf- \ngewertet werden, denn die vielen dort parkierenden Autos kämen in eine Tiefgarage. So würde ein  \ngrosszügiger Freiraum zwischen Dreispitzpark und Klosterkirche entstehen.\n\nBau\nBericht von Vize-Stadtpräsident Ernst Zülle \n\n  INHALTSVERZEICHNIS\n\n\n\n36 36 Bau\n\nsprachen ein. Die gemeinderätliche Spezialkom- \nmission Ortsplanungsrevision hat die Einsprachen  \nintensiv beraten und dazu eine Empfehlung zu- \nhanden des Stadtrats abgegeben. Der Stadtrat  \nfolgte den Empfehlungen der Spezialkommission  \nund gab die Änderungen des Zonenplans und  \ndes Baureglements zur 2. öffentlichen Auflage  \nfrei. Diese erfolgte vom 5. bis 26. November 2020.  \nWährend der 2. öffentlichen Auflage gingen 4  \nEinsprachen ein. Im Verlauf des Jahres 2021 wer- \nden die Einspracheentscheide der Rahmennut-\nzungsplanung (zur 1. und 2. Auflage) durch den \nStadtrat entschieden und den Einsprecherinnen \nund den Einsprechern eröffnet. \n\nPlanungszonen\nPlanungszonen dienen der Sicherstellung von  \nplanerischen Massnahmen. Innerhalb der Pla-\nnungszone werden Bauten und Anlagen nur  \nbewilligt, wenn sie die vorgesehene Planung \nnicht erschweren oder beeinträchtigen. Die Aus-\nführung von unter diesen Voraussetzungen be- \nwilligten Bauten und Anlagen ist gestattet.\n\nNach wie vor sind die Planungszonen über die \nStrukturerhaltungsgebiete «Bodan», «Emmis-\nhofen/Egelshofen» und «Gaissberg/Wolfacker» \nsowie die Planungszone «Ribi-Brunegg» rechts-\nkräftig. Diese werden mit der Inkraftsetzung des \nneuen Rahmennutzungsplans aufgehoben.\n\nSondernutzungsplanungen\nIm Gemeindegebiet der Stadt Kreuzlingen be-\nstehen noch rund 80 Sondernutzungspläne. Diese \nsind periodisch zu überprüfen und bei erheblich \nveränderten Verhältnissen nötigenfalls anzu-\npassen. Die Stadtplanung hat ältere Sondernut-\nzungspläne überprüft und – wo angezeigt – die \n\n5.1  |  Stadtplanung\n\nAgglomerationsprogramm\nIm Rahmen des Programms Agglomerations- \nverkehr beteiligt sich der Bund finanziell an \nVerkehrsprojekten von Städten und Agglomera-\ntionen. Von Bundesbeiträgen profitieren Agglo-\nmerationen, die mit ihren Programmen die Ver-\nkehrs- und Siedlungsentwicklung wirkungsvoll \naufeinander abstimmen. Das Agglomerations-\nprogramm ist ein Planungs- und Führungsinstru-\nment, das den Städten und Gemeinden erlaubt, \nihre vielfältigen Herausforderungen koordiniert, \neffizient und wirksam anzugehen und sich ent-\nsprechend den Grundsätzen der Nachhaltigkeit \nzu entwickeln.\n\nDer Verein Agglomeration Kreuzlingen-Konstanz \nhat 2020 entschieden, dass er auf die Eingabe \neines Agglomerationsprogramms der 4. Genera-\ntion beim Bund verzichtet und den Fokus auf die \nUmsetzung der baureifen Massnahmen aus den \nAgglomerationsprogrammen der 2. und 3. Gene-\nration setzt. \n\nOrtsplanungsrevision\nDie Stadt Kreuzlingen hat den ersten Schritt der \nOrtsplanrevision erfolgreich abgeschlossen. Der \nKanton genehmigte im März den neuen kommu-\nnalen und behördenverbindlichen Richtplan der \nStadt Kreuzlingen, der die Themen Siedlung, \nLandschaft, Verkehr, Infrastruktur und Energie \numfasst. Der Stadtrat setzte anschliessend den \nkommunalen Richtplan auf den 1. Juni in Kraft.\n\nGegen die 1. öffentliche Auflage des neuen Rah- \nmennutzungsplans (Zonenplan und Bauregle- \nment) im Herbst 2019 gingen insgesamt 72 Ein- \n\n5 Bau\n\n5.1  Stadtplanung\n5.2   Bautätigkeit\n5.3   Strassen\n5.4   Kanalisation\n5.5   Öffentlicher Verkehr\n5.6   Umweltschutz\n5.7   Energie\n5.8   Werkhof\n5.9   Stadtgärtnerei\n5.10   Abfallwesen\n\n  INHALTSVERZEICHNIS\n\n\n\n37  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen Bau\n\nDer neue Bauverwalter Michael Schmidt ersetzt \nin der Stadtbildkommission den bisherigen Bau-\nverwalter Heinz Theus, der in den Ruhestand ge- \ntreten ist. Folgende Mitglieder gehören der Stadt- \nbildkommission an: Carl Fingerhuth (Vorsitz) , \nAndrea Gebhard, Beat Waeber, Ernst Zülle und \nMichael Schmidt.\n\n5.2  |  Bautätigkeit\nBei der Bauverwaltung sind gesamthaft 236  \n(Vorjahr: 206) Bau- und Abbruchgesuche einge- \ngangen, wovon 187 (151) Gesuche erledigt werden  \nkonnten. Die Erledigungsquote beträgt 79.2 % \n(73.3 %). Bewilligt wurden 4 (2) Einfamilienhäu- \nser und 4 (1) Mehrfamilienhäuser mit 33 (5) Woh- \nnungen. Fertiggestellt wurden 1 (6) Einfamilien-\nhaus und 10 (7) Mehrfamilienhäuser mit total 99 \n(93) Wohnungen. \n\nGegen 24 (15) Baugesuche gingen insgesamt 52 \n(37) Einsprachen ein. Davon konnten 16 (5) Bau-\ngesuche bzw. 66 % (13 %) der eingegangenen \nEinsprachen entschieden werden. Die Anzahl \nder Rechtsverfahren gegen Baugesuche ist im \nVergleich zum Vorjahr wieder stark – annähernd \nauf das Niveau von 2018 – angestiegen. \n\n5.3  |  Strassen\n\nKantonsstrassen\nDie Sanierung der Seetalstrasse mit Busspur \n(freigegeben für den Veloverkehr) wurde termin-\ngerecht auf Anfang Juli abgeschlossen, sodass \ndie Seetalstrasse nach fast zweijähriger Bau-\nzeit wieder beidseitig befahren werden kann.  \nEbenfalls wurde mit der Lärmschutzwand die \n\nAufhebung dieser Pläne empfohlen. Dabei wurde  \nteilweise die Erarbeitung neuer Gestaltungs- \npläne oder Baulinienpläne erforderlich. Das  \nDepartement für Bau und Umwelt genehmigte  \ndie Aufhebung des Einzelgestaltungsplans  \n«Gaisbergstrasse», den Neuerlass des Gestal-\ntungsplans «Wolfacker West», den Erlass des \nBaulinienplans «Gaissbergstrasse 55» und die \nÄnderung des Gestaltungsplans «Döbeli». Diese  \nwurden anschliessend durch den Stadtrat in \nKraft gesetzt.\n\nDer Stadtrat beschloss den Erlass des Gestal-\ntungsplans «Bernegg» sowie des Gestaltungs-\nplans «Rüütiwise Nord», die Aufhebung des Ein-\nzelgestaltungsplans «Post – PTT», den Neuerlass \ndes Gestaltungsplans «Post», die Aufhebung des \nGestaltungsplans «Seezelg» und den Neuerlass \ndes Gestaltungsplans «Seezelg II». Die Genehmi-\ngungen durch den Kanton sowie die Inkraftset-\nzungen durch den Stadtrat stehen noch aus.\n\nZonenplanänderungen\nDie vom Departement für Bau und Umwelt ge-\nnehmigte geringfügige Zonenplanänderung  \n«Döbeli» wurde vom Stadtrat auf den 1. Juli in \nKraft gesetzt. \n\nStadtbildkommission\nDie Stadtbildkommission unterstützt die Be- \nhörde mit Empfehlungen durch ausgewiesene \nSachverständige zur Förderung einer qualitativ  \nhochstehenden baulichen Entwicklung der Stadt.  \nZudem wird sie eingesetzt bei der Beurteilung \nvon Gestaltungsplänen und Projekten mit grossen \nAuswirkungen auf das Ortsbild oder erheblichen \nAbweichungen von der Regelbauweise, sofern \nvorgängig kein Varianzverfahren (Studienauftrag, \nWettbewerb) durchgeführt wurde.\n\nDie Stadtbildkommission hat an zwei Sitzungen \nfolgende Projekte beurteilt:\n\n– Ersatzneubauten und Hochhaus Freiegg\n– Neubau Bleichestrasse 4\n– Projektstudie Besmerhang\n– Fassadengestaltung Konstanzerstrasse 7 und 9\n– Neubau Mehrfamilienhaus Steinbruchstrasse\n 8 und 10\n\n150\n\n100\n\n50\n\n0\n\n200\n\n250\n\nBAUGESUCHE\n\nANZAHL BAUGESUCHE\nANZAHL ERLEDIGTE GESUCHE\nANZAHL EINSPRACHEN\n\n202020172016 2018 2019\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   BAU\n\n\n\n38 38 Bau\n\n5.4  |  Kanalisation\n\nGenereller Entwässerungsplan (GEP)\nUm den Wert der Infrastruktur zu erhalten und \nden Gewässerschutz zu verbessern, ist es erfor-\nderlich, die Entwässerungsplanung alle zehn bis \nfünfzehn Jahre zu überarbeiten. In den letzten \nfünfzehn Jahren fanden Änderungen bei den \ngesetzlichen Vorgaben und Richtlinien statt.  \nDie Überarbeitung des Generellen Entwäs- \nserungsplans (GEP) wurde fortgeführt. Diese  \nArbeiten werden voraussichtlich 2021 abge-\nschlossen.\n\nNeuanschlüsse\n9 (8) Liegenschaften wurden neu an die Kanali-\nsation angeschlossen.\n\nSanierungen\nIn der letzten Phase der Kanalisationssanie-\nrung der Reutistrasse wurde ein neuer Meteor- \nwasserkanal unter der Seetalstrasse erstellt. \nDieser verbindet und entlastet die bestehenden \nMeteorwasserleitungen in der Reutistrasse.\n \n\ndritte und letzte Etappe der Lärmsanierung der \nChance Nord (Hafen- und Seetalstrasse) abge-\nschlossen.\n\nDie Sanierung der Remisbergstrasse bezweckt \ndie Situation für den Langsamverkehr zu verbes-\nsern. Bergaufwärts steht nun ein 1.75 m breiter \nVelostreifen zur Verfügung. Im Zuge der Sanie-\nrung wurde ein lärmreduzierender Belag (SDA-8) \neingebaut, der zu einer merklichen Abnahme der \nLärmemission führte.\n\nGemeindestrassen\nFolgende Strassen und Wege wurden saniert \nbzw. die Deckschicht neu erstellt oder infolge \nAbnützung und Überalterung ersetzt:\n– Sanierung Akazienweg\n– Ersatz Deckschicht Gütliweg\n– Sanierung Rankstrasse (Neubau Trottoir inkl. \n Begrünung)\n– Sanierung Sonnenstrasse (inkl. Begrünung)\n– Einbau Deckschicht Sonnenwiesenstrasse \n 2. Teil\n– Ersatz Deckschicht Trottoir Grenzstrasse\n– Sanierung Zihlstrasse (inkl. Begrünung)\n– Einbau Deckschicht Zufahrt Schwimmbad \n Hörnli/Bleichestrasse\n\nEinbau Deckschicht an der Seetalstrasse.\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   BAU\n\n\n\n39  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen Bau\n\nDie Pandemie-Prognose und die damit verbunde-\nnen Einnahmenausfälle werden die Stadt auch  \nim neuen Jahr begleiten. Mit einer finanziellen  \nUnterstützung des Bundes kann für den Stadtbus  \nKreuzlingen aber gerechnet werden. Mit geziel-\nten Massnahmen wird versucht, Kundinnen und \nKunden im neuen Jahr wieder für den ÖV zu ge-\nwinnen.\n\nAufgrund des Behindertengesetzes müssen alle \nHaltepunkte im ÖV bis Ende 2023 barrierefrei \nausgebaut sein. In diesem Jahr wurde begonnen, \ndie Haltekanten auf die nötige Höhe anzupassen.\n\n5.6  |  Umweltschutz\n\nSchüttung Wollsauinsel\nDer Wellenschlag der ein- und ausfahrenden \nSchiffe trug die Westseite der Wollsauinsel über \ndie Jahre kontinuierlich ab. Bis zu einem Meter \nHöhe mass die Erosionskante und reichte stel-\nlenweise bis an die Weidefläche der Hochland- \nrinder. Um ein Fortschreiten der Erosion zu ver-\nhindern, wurden entlang der Westseite am Ero- \nsionsfuss grobe Steine und dahinter Kies einge- \nbaut. Mit diesen Massnahmen kann die Erosion  \ngestoppt und die Insel geschützt werden.\n\n5.5  |  Öffentlicher Verkehr\n«Bleiben Sie zu Hause!» Dieser Appell des Bun-\ndesrats als Massnahme zur Corona-Pandemie \ntraf den öffentlichen Verkehr (ÖV) im Frühjahr \nmit voller Wucht. Züge und Busse leerten sich, \nworauf die Transportunternehmen das Angebot \nzurückfahren mussten. Erst im Sommer wurde \nwieder auf den normalen Fahrplan umgestellt. \nDas Ziel blieb, Pendlerinnen und Pendler, die auf \nden ÖV angewiesen sind, pünktlich auf die Züge \nzu bringen.\n\nDie Fahrgastzahlen des Stadtbusses sind auch \nam Ende des Jahres noch nicht auf dem Niveau \ndes Vorjahres angekommen.\n\nHaltestelle Rothaus.\n\nBEFÖRDERTE FAHRGÄSTE\n\nFAHRGÄSTE\n\n400’000\n\n200’000\n\n0\n\n600’000\n\n800’000\n\n1’000’000\n\n1’200’000\n\n1’400’000\n\n20182016 2017 2019 2020\n\n996’444\n1’126’0001’135’000 1’088’000 1’133’000\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   BAU\n\n\n\n40 40 Bau\n\nHolzerei Chogenbachtobel\nIm Februar und März wurden im Chogenbach- \ntobel ca. 130 Bäume, grösstenteils Eschen, gefällt. \nDie Eschen waren von der Eschen-Welke befal-\nlen. Die Krankheit wird durch einen aus Ostasien \neingeschleppten Pilz verursacht und bringt die \nEschen zum Absterben. Die Sicherheit im Tobel \nauf dem Fussweg und gegen ein Hochwasser \nwar nicht mehr gegeben. Die Arbeiten wurden \nplanmässig und professionell durch die Firma Pro \nForst ausgeführt. Die Bevölkerung hat die Mass-\nnahmen eingesehen und die während der Bauzeit \nentstandenen Einschränkungen mitgetragen. Auf \nvielen Schlagflächen wuchsen im Unterholz be-\nreits Jungbäume nach. Auf den übrigen Flächen \nwurden 25 Bäume neu gesetzt, darunter seltene \nArten wie der Speierling oder die Holzbirne.\n\nFührungen «Natur entdecken»\nIm Naturführungsprogramm «Natur entdecken» \nwaren insgesamt 24 Anlässe vorgesehen. Corona- \nbedingt mussten 13 Anlässe zwischen Mitte März  \nund Mitte Juni abgesagt werden. Die durchge- \nführten Anlässe erfreuten sich alle einer grossen \nund interessierten Teilnehmerschar.\n\n5.7  |  Energie\n\nEnergiestadt\nIm März startete die Projektsteuerungsgruppe \nEnergie im Auftrag des Stadtrats mit der Erar-\nbeitung eines Massnahmenplans Klimaschutz \nund Klimaanpassung (MKK). Erarbeitet wurden \ngeeignete Klimaschutzmassnahmen mit dem Ziel, \nden Primärenergiebedarf und den CO2-Ausstoss \nnach Vorgaben des kommunalen Richtplans (Teil \nE Energie) zu reduzieren und bis ins Jahr 2050 \nauf Null abzusenken («Netto Null bis 2050»).  \nDie Stadt leistet damit ihren Beitrag, die globale \nErwärmung bis Ende Jahrhundert auf deutlich \nunter 2° Celsius gemäss dem Pariser Klimaab-\nkommen zu begrenzen. Der Stadtrat beschloss \nim Dezember den Massnahmenplan. Dieser um- \nfasst die auf kommunaler Ebene relevanten \nMassnahmen in den Bereichen Klimaschutz und \nKlimaanpassung. Zusätzlich zu den bereits um-\nfassenden Verbesserungen der letzten Jahre  \nsollen die insgesamt über 100 aufgezeigten \nMassnahmen in jährlichen Schritten bis 2035 \numgesetzt werden, beginnend im Jahr 2021.\n\nMit der Aufschüttung wurde für die Wiederansiedlung spezialisierter Pflanzen ein naturnahes Ufer geschaffen.\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   BAU\n\n\n\n41  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen Bau\n\nRegionale Energieberatungsstelle\nDas Gebiet der regionalen Energieberatungs-\nstelle Kreuzlingen umfasst 14 Gemeinden mit \ninsgesamt über 47’000 Einwohnerinnen und \nEinwohnern. Neben der kostenlosen, allgemei-\nnen Erstberatung und den kostenpflichtigen \nImpulsberatungen (Energie vom Dach, energeti-\nsche Immobilienbeurteilung und Fahrzeugersatz/\nElektromobilität) wurde neu und schweizweit das \nBeratungsmodul «erneuerbar Heizen» eingeführt. \nZiel dieses Beratungsmoduls ist der möglichst  \nrasche Umstieg von fossiler zu erneuerbarer  \nWärmeproduktion, um den CO2-Ausstoss im Ge- \nbäudebereich markant zu reduzieren. Schwer-\npunkt bei den Beratungen bildeten wie schon in \nden Vorjahren die Themen Heizanlagenersatz und \neigene Solarstromproduktion. \n\nErneuerbare Energie\nDer Zubau bei Solarstromanlagen betrug über 700 \nKilowatt Peak (Spitzenleistung). Mittlerweile wird \neine Gesamtleistung von 4’640 (3’933) Kilowatt \nPeak erreicht. Die jährlich produzierte Solarstrom-\nmenge der Anlagen entspricht über 3 % des Kreuz- \nlinger Strombedarfs und deckt den durchschnitt- \nlichen Strombedarf (ohne Heizzwecke) von 900  \nbis 1’000 (800 bis 900) Einfamilienhäusern ab.\n\nÖffentlichkeitsarbeit\nDie im März und November in Kreuzlingen ange-\nkündigten öffentlichen Energieveranstaltungen \n«Erneuerbar Heizen» und «Infoabend Energie \n2020 / Gebäudesanierung» mussten aufgrund \nder Pandemie-Massnahmen abgesagt werden. \nIn den lokalen und regionalen Medien fanden \nin regelmässigen Abständen verschiedene Ver-\nöffentlichungen zu den Themen Energieeffizienz \nund erneuerbare Energien statt. \n\n5.8  |  Werkhof \n\nWinterzeit\nDas Jahr 2020 war mit gerade einmal 10 Teil-\neinsätzen in Bezug auf den Winterdienst sehr \nüberblickbar.\n\nWährend der Wintermonate waren die Mitar-\nbeitenden des Werkhofs mit den üblichen Unter-\nhaltsarbeiten beschäftigt, wie beispielsweise \nBänke instand stellen und Spielgeräte revidieren. \nAlle Kreuzlinger Bäche wurden von Süden her  \nbegangen. Dabei wurde gefallenes Holz und Laub \nentfernt, um den Durchfluss weiterhin zu gewähr-\nleisten. Bei diesen Begehungen wurden auch  \nSchäden, wie Hangrutschungen, kontrolliert. \n\nSommersaison\nIm Frühjahr wurden auf den Kieswegen und  \n-plätzen im Seeburgpark sowie im Areal Klein \nVenedig Löcher geflickt und Fusswege neu ge-\nsplittet. \n\nVon April bis Oktober war eine Equipe mit Kanal- \nund Pumpwerkreinigungen beschäftigt, damit \ndas Kanalnetz der Stadt weiterhin einwandfrei \nfunktioniert. Die Equipe erledigte auch verschie-\ndene Reinigungsarbeiten, wie das Abspritzen \ndes Hafenplatzes, die Reinigung von Brunnen \nund Sitzbänken.\n\nDie Bau-Equipen führten kleinere Unterhaltsar-\nbeiten und Reparaturen an Gemeindestrassen \nund Trottoirs durch. Eine weitere Equipe beschrif-\ntete Gemeindestrassen und Wege. In Abspra-\nche mit den Technischen Betrieben wurden auf  \nsanierten Strassenabschnitten die Deckbeläge \nerneuert. Die Unterhalts-Equipe blies Risse auf \nStrassen aus und vergoss diese mit heissem Bitu-\nmen. Mit diesen Arbeiten bleiben die Strassen in \neinem sehr guten Zustand. Zur Pflege der Wege \nwurden entlang von Wiesen die Ränder mit ei-\nnem Spezialpflug befahren.\n\nDie Grüngruppe war mehr als sechs Wochen \nmit Mäharbeiten auf den städtischen Grundstü-\ncken beschäftigt. Wegen der starken Hitze und \nentsprechendem Wassermangel gab es auch in  \ndiesem Jahr nur sehr wenig zu mähen.\n\n0\n\n1’000\n\n2’000\n\n5’000\n\n3’000\n\n4’000\n\nSOLARSTROMANLAGEN AUF KREUZLINGER STADTGEBIET\n\nINSTALLIERTE GESAMTLEISTUNG (KILOWATT PEAK)\n\n20182016 2017 2019\n\n4’640\n\n2020\n\n3’933\n\n2’798\n2’517\n\n3’203\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   BAU\n\n\n\n42 42 \n\nIm Zeichen von Corona\nDas lästige Virus ging auch an der Stadtgärtnerei \nnicht spurlos vorbei: Die Achillesferse war das \nBestattungswesen. Da die Mitarbeitenden der \nStadtgärtnerei alle Arbeiten in diesem Zusam-\nmenhang erledigen, mussten zahlreiche Hygiene-\nmassnahmen eingeführt und sämtliche Abläufe \nüberprüft werden. Das Tagesgeschäft mit der \nPflege der Grünanlagen spielte sich in etwa wie \nin den Vorjahren ab. Da viele Feste abgesagt  \nwurden und auch der Fussballclub lange Zeit  \nnicht spielte, blieb es für die Stadtgärtnerei ver-\nhältnismässig ruhig. Das kompensierte die feh-\nlende Manpower von Personen aus der Risiko- \ngruppe, die dem Team viele Wochen fehlten.\n\nBiodiversität\nBeim Mähen von Wiesenflächen wird nach Mög-\nlichkeit immer bis Mitte Juni gewartet, damit \nseltene Pflanzen ihre Samen abwerfen und Insek-\nten ihren Lebensraum nutzen können. Die Rasen-\nflächen werden nur dort häufig gemäht, wo der \nNutzungsdruck hoch ist. Ausser im Bereich der \nSeeburg und bei den Fussballplätzen wird kaum \ngedüngt. Weiter werden laufend neue Wild- \nhecken gepflanzt, wodurch die «grünen Lungen» \nin der Stadt erweitert werden.\n\n5.10  |  Abfallwesen\n\nEntsorgungshof RAZ \nNeben den Sammeltouren und den Sammelstel-\nlen ist das Regionale Annahmezentrum (RAZ) ein \nwichtiger Pfeiler der Entsorgung. Seit 2004 wurde \n\nMaschinen\nEin Traktor, Marke Fendt, aus dem Jahr 2002 wurde  \nwiederum durch einen Fendt ersetzt. Das Unter-\nhaltsfahrzeug für die Toiletten mit Jahrgang 2008 \nwurde durch ein Elektro-Fahrzeug der Marke \nGoupil (FR) ersetzt. Als letztes Fahrzeug wurde \nder Pneu-Lader aus dem Jahre 1990 durch einen \nElektro-Pneu-Lader der Marke Kramer ersetzt.\n\n5.9  |  Stadtgärtnerei\nDie Stadtgärtnerei hat zwölf Mitarbeitende, die  \ndie städtischen Grünanlagen pflegen. Die grössten  \nParkanlagen der Stadt befinden sich am Seeufer. \nSie erstrecken sich vom Zoll Klein Venedig bis zum  \nSchwimmbad Hörnli. Das Juwel Seeburgpark \nmit dem alten Baumbestand bildet das eigent- \nliche Zentrum der Uferanlage. Auf dem Stadt- \ngebiet sind auch kleinere Grünflächen, Gärten  \nstädtischer Liegenschaften, Naturschutzgebie-\nte, Alleebäume und Spielplätze zu pflegen. Die \nMitarbeitenden pflegen neben den Parks viele  \nBlumen, Pflanzen, Rasenflächen und Fussball- \nplätze. Wegen Trockenheit war die Pflege wie-\nderum intensiv.\n\nAuf dem Stadtgebiet gibt es mehrere Dutzend \nRosenstandorte. Bei der Auswahl der Sorten \nwird darauf geachtet, dass mit möglichst we-\nnig Pflanzenschutzmitteln ausgekommen wird.  \nEs gibt viele neue resistente Sorten. Der Rosen-\ngarten beim Schloss Seeburg wird häufig als \nKulisse für Fotos verwendet. Der Gastrobetrieb \nbedient vorwiegend grosse Gesellschaften wie \nbeispielsweise Hochzeitsfeste.\n\nBau\n\nDie Corona-Pandemie erreichte sogar den Dreispitz-Park.Rosengarten im Seeburgpark.\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   BAU\n\n\n\n43  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen\n\nes durch den Verband KVA Thurgau mit Personal \nder Stadt Kreuzlingen betrieben. Im Berichtsjahr \nging der Betrieb an die private Entsorgungs- und \nTransportfirma TIT Imhof AG über. Der Betrieb des \nbisherigen RAZ wurde Ende September eingestellt. \n\nKompostieranlage Tägerwilen\nKreuzlingen und Tägerwilen betreiben über den \nZweckverband gemeinsam seit 1992 die Kom-\npostieranlage Tägerwilen, die das in den Ge-\nmeinden gesammelte Grüngut zu hochwertigem \nKompost umwandelt. Im Berichtsjahr nahm die \nFirma «Bioenergie Tägerwilen AG» am Standort \neine Biogasanlage, Typ Feststofffermentation, in \nBetrieb. Zukünftig wird aus dem gesammelten \nGrüngut in einem ersten Schritt Biogas für das \nKreuzlinger Gasnetz gewonnen. In einem zweiten \nSchritt wird es wie bisher zu Kompost verarbei-\ntet. Der Zweckverband hat dafür seine Kompos-\ntieranlage an eine private Betreibergesellschaft \nverpachtet. Er bleibt Eigentümer der Anlage, be-\ntreibt sie aber zukünftig nicht mehr selber.\n\nAltlasten-Untersuchung\nVon 1951 bis 1975 wurde an der Löwenstrasse 2 \nund 4 eine chemische Reinigung («City-Reini- \ngung») betrieben. Das Grundstück wurde durch  \nden Kanton als belastet und sanierungsbedürftig  \neingestuft. Die Resultate der bisherigen Unter- \nsuchungen zeigten, dass sich die Schadstoffbe- \nlastung im Boden weit über das betroffene  \nGrundstück hinaus ausdehnt. Das Amt für \nUmwelt ordnete deshalb eine weitere Un-\ntersuchungsetappe an, die durch die Stadt \nKreuzlingen durchgeführt werden muss. Die \nim November und Dezember durchgeführten \nSondierungsbohrungen zeigten, dass sich der \nSchadstoff von der Löwenstrasse bis an die  \nWindegg- und Schützenstrasse ausgebreitet \nhat. Die definitiven Resultate werden im ersten  \nQuartal 2021 vorliegen. Im Anschluss wird das \nAmt für Umwelt die notwendigen Sanierungs-\nmassnahmen festlegen. Diese sind durch die \nStadt Kreuzlingen auszuführen und zu einem \ngehörigen Anteil – als Ausfallkosten gemäss Alt- \nlastenverordnung – zu bezahlen.\n\nBau\n\nAm 14. August wurde das neue Entsorgungszentrum RAZ Kreuzlingen an der Maurerstrasse 3 eröffnet. \n\n  INHALTSVERZEICHNIS   BAU\n\n\n\n44 44 \nDienste\n\n\n\n  B\neq\n\nue\nm\n\n ve\nrb\n\nin\nde\n\nt d\nie\n\n B\nus\n\nlin\nie\n\n 9\n07\n\n im\n V\n\nie\nrte\n\nlst\nun\n\nde\nnt\n\nak\nt T\n\näg\ner\n\nw\nile\n\nn \nun\n\nd \nKr\n\neu\nzli\n\nng\nen\n\n.\n\n45  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen Dienste\n\nDer Zivilschutz im Banne der Corona-Pandemie\nAm 6. März wurde im Bezirk Kreuzlingen die erste Person positiv auf Covid-19 getestet. 20 Haus- \nhalte wurden daraufhin unter behördlich angeordnete Quarantäne gesetzt. Die meisten Gemeinden \nim Bezirk waren betroffen. Es war anzunehmen, dass die Fallzahlen in den kommenden Tagen stark \nansteigen würden. Dies war der Start für den Einsatzbefehl des Zivilschutzes Kreuzlingen. Die erste \nCorona-Welle war da.\n\nAm selben Abend habe ich als Präsident der Zivilschutzkommission in Absprache mit dem Regio- \nnalen Führungsstab (RFS) des Bezirks Kreuzlingen das Kader des Zivilschutzes aufgeboten. In der  \nFolge wurden Angehörige des Zivilschutzes (AdZS) beauftragt, Personen mit einem positiven  \nCovid-19-Bescheid sowie Personen in Quarantäne, telefonisch zu monitoren. Zweimal täglich wur-\nden die Betroffenen angerufen und über ihren Gesundheitszustand abgefragt. Die erhaltenen Daten \nmussten in ein zentrales System eingepflegt werden, und je nach Zustand resultierten durch den \nKantonsarzt weitere Massnahmen.\n\nÜber mehrere Wochen waren täglich 10 bis 12 AdZS im Einsatz. Sehr schnell erkannten alle, dass  \nes sich hier nicht um eine Übung handelte, sondern dass die Bevölkerung wegen einer Pandemie  \ngeschützt und unterstützt werden musste. Die regelmässigen Übungen mit dem RFS machten sich  \nnun bezahlt. Über Wochen konnte ein sehr hohes Niveau gehalten werden.\n\nDas zeigte sich auch am Donnerstag, 2. April. Um ca. 17.00 Uhr erhielt der RFS vom kantonalen  \nFührungsstab (KFS) den Auftrag, einen zweiten Zaun an der Grenze zwischen Kreuzlingen und Kon- \nstanz zu planen. Genau 24 Stunden später stand der Zaun. Über Nacht wurden zusätzliche Per-\nsonen aufgeboten, Lastwagen und Material organisiert, um schliesslich am Freitagnachmittag  \nden Auftrag umzusetzen. Die Exekutive der Stadt Kreuzlingen, der Zivilschutz, das Grenzwacht- \nkorps mit der Armee sowie die Kantonspolizei haben ihren Teil zum Gelingen beigetragen. Alle  \nhaben einen ausserordentlichen Effort geleistet. Am Rande kam es zu üblen Beschimpfungen. \nDie beteiligten Personen haben sich jedoch äusserst professionell verhalten. Am Abend des  \n15. Mai konnte der Zaun wieder abgebrochen werden, nachdem die Kantonsregierung und der Land- \nkreis Konstanz zusammen mit den beiden Stadtregierungen die Grenze offiziell wieder öffne- \nten. Und wieder waren der RFS und der Zivilschutz bis weit in die Nacht im Einsatz.\n\nMit dem Ausbruch der zweiten Corona-Welle im Herbst kam der Zivilschutz erneut zum Einsatz.  \nDieses Mal wurden sie zur Unterstützung des Kantonsspitals Münsterlingen aufgeboten. Während \nmehrerer Tage leisteten sie in der Administration und in der Logistik ihren Dienst.\n\nIch ziehe meinen Hut vor den Leistungen des RFS und des Zivilschutzes im Bezirk Kreuzlingen. Sie  \nalle haben mit ihrem motivierten und engagierten Einsatz dazu beigetragen, dass wir in unserem \nBezirk die allgemeine Lage während der Pandemie jederzeit unter Kontrolle hatten.\n\nDienste\nBericht von Stadtrat Thomas Beringer \n\n  INHALTSVERZEICHNIS\n\n\n\n46 46 Dienste\n\nkonnten unter Einhaltung der Schutzkonzepte \nwieder Übungen und Ausbildungen an den Fahr-\nzeugen und Gerätschaften angeboten werden.\n\nZusätzlich zu den Übungen besuchten 44 (69) \nFeuerwehrangehörige kantonale, regionale \nund eidgenössische Kurse. An diesen Kursen  \nwerden sie auch als Klassenlehrer, technischer \nLeiter oder als Kurskommandant eingesetzt. \nWiederum konnten Kurse im Ostschweizer \nFeuerwehr-Ausbildungszentrum in Bernhardzell \nbesucht werden.\n\nDas neue Ersatzfahrzeug für den Sanitätsdienst \nwurde 2020 der Feuerwehr übergeben. Das  \nSanitätsdienstfahrzeug und die Brandschutzbe-\nkleidung mussten altersbedingt ersetzt werden.\n\nPersonalbestand\nMit verschiedenen Aktionen wirbt die Feuerwehr \njedes Jahr für Nachwuchs. In diesem Jahr konn-\nten einige Öffentlichkeitsarbeiten nicht durch-\ngeführt werden. Nach einem Informationsanlass \ntraten 13 Personen der Feuerwehr bei.\n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt zwölf Austritte  \nverzeichnet: vier wegen Arbeitsüberlastung und  \n\nAUFTEILUNG DER EINSÄTZE UND STUNDEN\n\n  Anzahl Stunden\n\nBrandfälle/automatische Alarme 42 659\n\nWasserwehr 17 276\n\nÖl-/Chemiewehr 8 92\n\nStützpunkteinsätze/Strassenrettung 6 263\n\nSaalwachen 9 90\n\nVerschiedenes 39 597\n\nTotal 121 1’977\n\n  Anzahl Tage\n\nKurse/Versammlungen 20 84\n\n6.1 | Feuerwehr\n2020 rückte die Feuerwehr insgesamt zu 121 \n(Vorjahr 135) Einsätzen in Kreuzlingen und Bottig- \nhofen aus.\n\nIm Stützpunktgebiet wurde die Hilfe der Feuer-\nwehr bei vier Brandfällen in Anspruch genom-\nmen. Mit der Freiwilligen Feuerwehr Konstanz \nkonnte in diesem Jahr keine gemeinsame Übung \ndurchgeführt werden.\n\nInfolge der Corona-Pandemie wurde zwischen \nMitte März und Mitte August der Übungs-\nbetrieb eingestellt. Nach den Sommerferien \n\n6 Dienste\n\n6.1  Feuerwehr\n6.2  Zivilschutz\n6.3  Ordnungsdienst und Häfen\n\n3‘000\n\n2‘000\n\n1‘000\n\n0\n\n4‘000\n\n5‘000\n\n2016 2019\n\nFEUERWEHREINSÄTZE\n\nGELEISTETE STUNDEN\n\n2017 2018\n\n2465\n\n3600\n\n1977\n\n3321 3312\n\n2020\n\n120\n\n115\n\n125\n\n130\n\n135\n\n140\n\nBESTAND AM 1. JANUAR\n\nANZAHL PERSONEN\n\n20192016 2017 2018 2020\n\n140\n\n133 132 131 131\n\n  INHALTSVERZEICHNIS\n\n\n\n47  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen Dienste\n\nDies ergibt eine Gesamtausbildungszeit von \n3’100 (4’500) Stunden an Gerätschaften, im  \nAtemschutz und im Maschinistendienst.\n\nDie öffentliche Feuerwehrübung für die Bevöl-\nkerung konnte nicht durchgeführt werden.\n\nJugendfeuerwehr\nDie Jugendfeuerwehr der Stützpunktregion \nKreuzlingen konnte sieben Eintritte von Jugend-\nlichen verzeichnen. Während 8 stufengerechten \nÜbungen wurde 35 Jugendlichen das Feuer-\nwehrhandwerk vermittelt. Der geplante kanto-\nnale Jugendfeuerwehrwettkampf konnte nicht \ndurchgeführt werden. Nach Möglichkeit findet  \ner 2021 in Kreuzlingen statt.\n\naus gesundheitlichen Gründen, vier infolge Weg- \nzugs sowie drei Personen altersbedingt. Eine  \nPerson wurde aus der Feuerwehr ausgeschlos- \nsen. Sieben Personen, die altersbedingt aus der  \nFeuerwehr ausscheiden müssten, leisten frei- \nwillig weiter Feuerwehrdienst. Um den Bestand  \nder Feuerwehr mit Freiwilligen halten zu können,  \nwerden intensive Anstrengungen unternommen.\n\nÜbungen\nDie Aus- und Weiterbildung der Angehörigen der \nFeuerwehr ist wichtig, und ihr wird grosse Be-\nachtung geschenkt. Hingegen konnten nicht alle \nvorgesehenen Übungen durchgeführt werden.  \nAn 49 Abenden oder Samstagvormittagen \nwurden Detailausbildungen an den verschiede- \nnen Gerätschaften durchgeführt. Zusätzlich fan- \nden 13 (30) Abendübungen zur Ausbildung der  \nFahrzeug-Maschinisten und Bootsführer statt.  \n\nBeförderungen auf den 1. Januar 2020\nZum Korporal Michael Fährmann,\n   Fisnik Kajtazi \nZum Wachtmeister Mariano Grosso \nZum Oberleutnant Pascal Müller, \n  Pascal Sonderegger \n\nBrandbekämpfung ab Autodrehleiter – Einsatz in Tägerwilen.\n\nMit vereinten Kräften.\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   DIENSTE\n\n\n\n48 48 Dienste\n\n– Auslieferung von Selbsttestkits zur Bestimmung  \n von Covid-19\n– Shuttle-Dienst für medizinisches Fachpersonal \n für Covid-Abstriche zu Hause\n– Erstellung von Konzepten zur Unterbringung\n von Personen\n– Telefonmonitoring der Feuerwehren im Bezirk \n Kreuzlingen\n– Unterstützung des Mahlzeitendienstes\n– Auf- und Abbau des zweiten Grenzzauns in \n Kreuzlingen\n\nWährend der zweiten Corona-Welle im Herbst \nunterstützte der Zivilschutz das Spital Münster-\nlingen in administrativen und logistischen Be- \nreichen. Der Auftrag über die Festtage, das Con- \ntact Tracing in Frauenfeld personell zu unter- \nstützen, konnte aufgehoben werden, da die Fall-\nzahlen zurückgingen.\n\nIm Durchschnitt waren während aller Einsätze \nrund 10 AdZS im Einsatz. Die Aufträge erfolgten \nüber den Regionalen Führungsstab (RFS), den \nRegierungsrat, das Amt für Bevölkerungsschutz \nund die Armee. Die Zusammenarbeit mit dem \nRFS funktionierte sehr gut. Die regelmässigen \nÜbungen des RFS haben sich sehr bewährt.  \nWährend der Einsätze zeigten die involvierten \nPersonen ein sehr hohes Engagement. Oft kam \ndabei das private Leben zu kurz. Für Corona-Ein-\nsätze wurden über 600 Diensttage aufgewendet.\nUm eine weitere Verbreitung des Virus zu ver- \nhindern, sind von der Bevölkerung die Hygiene-\nrichtlinien und die weiteren Massnahmen des \nBAG einzuhalten.\n\n6.2 | Zivilschutz\nIn Kreuzlingen wurden verschiedene Mehrfami-\nlienhäuser mit eigenen Schutzräumen bewilligt \nund erstellt. Schutzplätze werden teilweise auch \nmit Ersatzabgaben abgegolten. Kreuzlingen hat \neine Schutzraumabdeckung von 100 %. Somit ist \nim Notfall gewährleistet, dass alle Kreuzlinger \nEinwohnerinnen und Einwohner einen Schutz-\nplatz haben.\n\nDie Schutzanlagen konnten dieses Jahr den \nSportvereinen und Schulen nicht als günstige \nÜbernachtungsmöglichkeit angeboten werden, \nda die Covid-19-Schutzbestimmungen in den \nSchutzanlagen nicht gewährleistet waren.\n\nWiederholungskurse\nInfolge der Corona-Pandemie wurden im ersten \nSemester die Wiederholungskurse ausgesetzt. \nIm zweiten Semester fanden Wiederholungs-\nkurse unter Einhaltung der Richtlinien und Emp-\nfehlungen des BAG statt. \n\nCorona-Pandemie\nAm 6. März erfolgte das Aufgebot für die Zivil- \nschutzorganisation (ZSO) Kreuzlingen. Die Ange- \nhörigen des Zivilschutzes (AdZS) wurden beauf- \ntragt, Personen, die sich in Heimisolation oder in  \nQuarantäne befanden, mittels Telefon-Monito- \nring zu begleiten. Dafür musste zuerst die IT-Infra- \nstruktur in kürzester Zeit aufgebaut werden. Die \nbetroffenen Personen mussten täglich zweimal \nangerufen und ihr Gesundheitszustand aufge- \nnommen werden. Die Daten wurden in ein zen- \ntrales System eingepflegt und je nach Zustand  \nresultierten durch den Kantonsarzt weitere  \nMassnahmen. Mit der weiteren Ausbreitung  \nder Pandemie erfolgten auch laufend zusätzliche \nAufträge. Die Situation und die Massnahmen  \ngestalteten sich sehr dynamisch.\n\nDie ZSO Kreuzlingen führte von März bis Anfang  \nMai folgende Aufträge während ihres Einsatzes \naus:\n– Telefonmonitoring von Personen in Heimisolati-\n on und Quarantäne (ca. 60 Anrufe/Tag)\n– Auslieferung von 110’000 Hygienemasken an  \n das Gesundheitssystem und Personen in Heim-\n isolation\n\nZivilschutz liefert Hygienemasken aus.\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   DIENSTE\n\n\n\n49  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen Dienste\n\n6.3 | Ordnungsdienst und Häfen\n\nParkplatzbewirtschaftung\n2020 wird nachhaltig in Erinnerung bleiben  \nwegen ungeahnten Einschränkungen durch das \nCoronavirus. Aufgaben- und Geschäftsergebnisse \nwurden teilweise sehr negativ beeinträchtigt. \nZum Beispiel parkierten auf den gebührenpflich-\ntigen Parkplätzen massiv weniger Fahrzeuge. \nFolglich reduzierten sich die Parkeinnahmen, und \nim Endeffekt mussten viel weniger Bussen aus- \ngestellt werden, was zu einer starken Reduktion \nbei den Busseneinnahmen führte.\n\nDie Einnahmen aus Parkgebühren auf dem ganzen \nStadtgebiet betragen CHF 1.18 Mio. (CHF 1.75 Mio.).\n\nDie Zahl der ausgestellten Ordnungsbussen hat \nsich ebenfalls um 28.3 % stark reduziert.\n \nBerichte und Abklärungen\n2020 wurden 675 (997) Berichte erstellt und Vor-\nfälle abgeklärt. \n \nBERICHTE UND ABKLÄRUNGEN\n\nBERICHTE UND ABKLÄRUNGEN\n\n200\n\n0\n\n400\n\n600\n\n800\n\n1’000\n\n2017\n\n958\n\n2016\n\n910\n\n2018\n\n943\n\n2019\n\n997\n\n2020\n\n675\n\nFlurangelegenheiten\n9 (13) Fälle über die Nichteinhaltung von flurge-\nsetzlichen Bestimmungen wurden behandelt. Das \nWetter war konstant. Viele schöne und warme \nSonnentage, verbunden mit wenigen Regentagen, \nliessen die Sträucher und Bäume im normalen \nRahmen wachsen.\n\nKursschifffahrtshafen\nIn Kreuzlingen legen die Kursschiffe der Schwei- \nzerischen Schifffahrtsgesellschaft Untersee und  \nRhein AG und der Schweizerischen Bodensee  \nSchiffahrtsgesellschaft AG an. 2020 sind in  \nKreuzlingen insgesamt rund 28’400 (77’600) Per- \nsonen ein- und ausgestiegen, was einem Rück- \ngang von rund 63 % entspricht.\n\nDurch die vom Bundesrat im März verordnete \nBetriebseinstellung aller Schifffahrtsbetriebe auf \nSchweizer Gewässern sind die Verkehrserträge \nder beiden Schifffahrtsgesellschaften bis zum 6. \nJuni vollständig weggebrochen. Anfang Herbst \nmusste die Geschäftsleitung der Schweizerischen  \nBodensee Schiffahrtsgesellschaft AG den Fahr-\nplan erneut vollständig einstellen. \n\nBootshafen Seegarten\nVom 27. April bis 8. Mai wurde das Hafenbecken \nund die Hafenrinne ausgebaggert. Trotz Lock- \ndown konnte der Hafen im Frühjahr pünktlich  \neröffnen. Im Vergleich zum Vorjahr konnte der  \nHafenmeister eine 20-prozentige Zunahme der  \nGästezahlen verzeichnen. Dies ist auf den enor-\nmen Anstieg der Wanderboote zurückzuführen.\n\nVeranstaltungen und Regatten wurden 2020 co- \nronabedingt keine abgehalten.\n\nDie Trockenplätze an der Fischerhausstrasse \nwurden saniert und um 15 Plätze erweitert. Diese \nwerden durch den Sportfischerverein genutzt.\n\n Konstanzer Pegel  2019 2020\n April 312 cm 308 cm\n Juni 427 cm 405 cm\n August 389 cm 372 cm\n Oktober 368 cm 347 cm\n\nAUSGESTELLTE BUSSEN\n\nANZAHL BUSSEN\n\n15’000\n\n5’000\n\n0\n\n10’000\n\n20’000\n\n12‘408\n\n25’000\n\n17’448\n\n2017\n\n20’644\n\n2016\n\n18’202\n\n2018\n\n14’325\n\n‘\n\n2019\n\n10’275\n\n2020\n\nAUSGESTELLTE BUSSEN\n\nANZAHL BUSSEN\n\n15’000\n\n5’000\n\n0\n\n10’000\n\n20’000\n\n12‘408\n\n25’000\n\n17’448\n\n2017\n\n20’644\n\n2016\n\n18’202\n\n2018\n\n14’325\n\n‘\n\n2019\n\n10’275\n\n2020\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   DIENSTE\n\n\n\n50 50 \n\n\n\n  F\nür\n\n F\nus\n\nsg\nän\n\nge\nrin\n\nne\nn \n\nun\nd \n\nFu\nss\n\ngä\nng\n\ner\n is\n\nt d\nie\n\n tr\nau\n\nm\nha\n\nfte\n S\n\nic\nht\n\n a\nuf\n\n K\nre\n\nuz\nlin\n\nge\nn,\n\n K\non\n\nst\nan\n\nz u\nnd\n\n d\nen\n\n S\nee\n\n u\nnt\n\ner\nha\n\nlb\n d\n\ner\n L\n\nen\ngw\n\nile\nr W\n\nei\nhe\n\nr E\nrh\n\nol\nun\n\ng \npu\n\nr.\n\n51  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen\n\nnetzgebundenen Energieträger Strom und Gas in \nRichtung noch mehr erneuerbare Energien gehen \nmuss. Die neuen Gesetze und Verordnungen sind \nin Kraft. In diesem Kontext ist die Gasversorgung \ninsgesamt stärker betroffen. Kundinnen und  \nKunden mit bestehenden Gasheizungen müssen \nsich im Zuge des Heizungsersatzes deutlich in- \ntensiver mit den gesetzlichen Vorgaben ausei- \nnandersetzen als jene, die heute bereits ein  \nSystem betreiben, das auf erneuerbaren Ener- \ngieträgern basiert. Entsprechend haben auch die \nTechnischen Betriebe diverse Prozesse und das \nProdukteangebot an die veränderten gesetzli-\nchen Rahmenbedingungen angepasst.\n\nNetzbetrieb und -unterhalt\nNetzbetrieb und -unterhalt waren sehr gut aus-\ngelastet.  Als besondere Herausforderung ist der \nUmgang mit der Pandemie hervorzuheben. Die \nSorgen der Technischen Betriebe können, wie \nder erste Abschnitt zeigt, nicht in fehlendem \nAbsatz wegen einbrechender Märkten liegen. Im \nGegenteil, die Absatzzahlen zeigen eindrücklich: \nEnergieversorgung muss krisenfest ausgelegt \nsein. Insbesondere die Mitarbeitenden im Netz-\nbetrieb müssen zur Versorgungssicherheit Tag für \nTag und rund um die Uhr alles daransetzen, dass \ndie Mannschaft weder erkrankt noch im Kollektiv \nin Quarantäne versetzt wird. \n\nDie Jahresrechnung sowie Details zum Ge- \nschäftsjahr werden in einem separaten Bericht  \nder Technischen Betriebe erläutert.\n\nEnergiewirtschaft\nGemessen an den Heizgraden war das Berichts-\njahr leicht wärmer. Das hat sich auf den Gasbe-\nzug für die Kundinnen und Kunden im direkten \nAbsatzgebiet nicht spürbar ausgewirkt, denn im \nVergleich zum Vorjahr ist der Gasbezug nahezu \nidentisch.\n\nIm Stromnetz ist ein leichter Anstieg um 0.1 % \nbeziehungsweise 158 Megawattstunden zu ver- \nzeichnen. Das ist bemerkenswert, würde in einem  \nJahr mit pandemiebedingtem Lockdown doch \neher ein Absatzeinbruch erwartet. Dieser ist in \nden Monaten April/Mai zwar mit ca. 5 % einge-\ntreten, hat sich aber über das ganze Jahr gesehen \nwieder ausgeglichen.\n\nDem im Vorjahr verzeichneten Einbruch des ver-\ntrieblichen Stromabsatzes um 12 % steht im Be-\nrichtsjahr eine Steigerung um 7.2 % gegenüber. \nDas bedeutet, dass die im Vorjahr realisierten Kun-\ndenverluste wieder teilweise kompensiert wer- \nden konnten. Diese Schwankungen zeigen ein-\ndrücklich die hohe Dynamik der Energiemärkte.\n\nDer Blick auf den Wasserabsatz zeigt gegenüber \n2019 eine Erhöhung um 2.1 %, wobei das Vorjahr  \nein Jahr mit vergleichsweise tiefen Absatzwer- \nten war. Im Vergleich zum fünfjährigen Mittelwert \nwar der Wasserabsatz um ca. 2 % tiefer.\n\nEnergiegesetzgebung und -politik\nDie Änderungen in der kantonalen Energiegesetz-\ngebung zielen darauf hin, dass die Zukunft der \n\nTechnische Betriebe\n\n7 Technische Betriebe\n\n  INHALTSVERZEICHNIS\n\n\n\n52 52 \n\n\n\n  D\nie\n\n b\ned\n\neu\nte\n\nnd\ne \n\nTr\nan\n\nsi\nta\n\nch\nse\n\n v\non\n\n N\nor\n\nd \nna\n\nch\n S\n\nüd\n u\n\nnd\n u\n\nm\nge\n\nke\nhr\n\nt f\nüh\n\nrt \nüb\n\ner\n d\n\nie\n G\n\nem\nei\n\nns\nch\n\naf\nts\n\nzo\nlla\n\nnl\nag\n\ne \nKr\n\neu\nzli\n\nng\nen\n\n-K\non\n\nst\nan\n\nz u\nnd\n\n v\ner\n\nbi\nnd\n\net\n d\n\nie\n S\n\nch\nw\n\nei\nz m\n\nit \nde\n\nr E\nU.\n\n53  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen Finanzen\n\n8  Finanzen\n\n8.1  Kommentar zur Rechnung\n8.2  Fiskalertrag\n8.3  Landkreditkonto\n8.4  Jahresrechnung 2020\n\nbeeinflusst. Die wirtschaftlichen Auswirkungen \nder Corona-Krise auf den städtischen Finanz-\nhaushalt waren bislang kaum feststellbar. Im \nBerichtsjahr enden ferner die Übergangsbestim-\nmungen zur Rechnungslegung HRM2. Während \nin den vergangenen Jahren allfällige Verluste \naus der periodischen Neubewertung oder aus der \nVeräusserung des Finanzvermögens der Neube-\nwertungsreserve entnommen werden konnten, \nsind Wertberichtigungen des Finanzvermögens \ninskünftig erfolgswirksam zu verbuchen. Die \nNeubewertungsreserve muss ausserdem inner-\nhalb von fünf Jahren zu Gunsten des Bilanzüber-\nschusses aufgelöst werden. \n\n8.1 |  Kommentar zur Rechnung\nDie Jahresrechnung 2020 fällt mit einem Ertrags-\nüberschuss von CHF 0.6 Mio. besser als budge-\ntiert aus. Zum budgetierten Aufwandsüberschuss \nvon CHF 0.5 Mio. resultiert eine Abweichung von \nCHF 1.1 Mio. Die Hauptursachen sind einerseits \nMindereinnahmen als Folge der Umsetzung der \nSteuervorlage 17 im Umfang von mutmasslich \nrund CHF 1.8 Mio. und andererseits niedrigere \nNettoaufwendungen bei der Sozialhilfe von CHF \n1.1 Mio. Darüber hinaus haben sowohl höhere \nErträge bei den Grundstückgewinnsteuern als \nauch tiefere Aufwände beim Gemeindebeitrag \nan die individuellen Prämienverbilligungen (IPV) \nvon je CHF 0.7 Mio. das Jahresergebnis positiv \n\nERGEBNIS (IN TCHF) \n\n Rechnung Budget Rechnung \n\n 2019 2020 2020 \n\noperativer Ertrag 72’991 72’077 69’180\n\noperativer Aufwand 70’010 72’548 68’389\n\noperativer Erfolg 2’981 -471 791 \n\ndavon Ertrag Marktwertanpassungen  3’202 0 93 \n\nLiegenschaften Finanzvermögen\n\n+/– ausserordentlicher Erfolg 1’600 0 -152\n\nGesamterfolg 4’581 -471 639\n\nWesentlich zur Budgetabweichung beigetragen haben folgende Positionen (über CHF 100'000,  \n[+] Ergebnisverbesserungen, [-] Ergebnisverschlechterungen):\n Abweichung zu Budget\n\n absolut in Prozent\n\nAllgemeine Gemeindesteuern - 2’101 - 5.7\n\nSozialhilfe/Unterstützungen 1’091 - 32.0\n\nGrundstückgewinnsteuern 722 48.1\n\nGemeindebeitrag für Krankenversicherung (IPV) 682 - 22.8\n\nMarktwertanpassungen Liegenschaften Finanzvermögen - 468 -\n\nPersonalaufwand 391 - 2.3\n\nOrdnungsbussen - 314 - 43.6\n\nAushilfen IT - 313 336.3\n\nBeitrag an Primarschulgemeinde für Tagesstruktur 251 - 27.9\n\n  INHALTSVERZEICHNIS\n\n\n\n54 54 \n\nliegt eine mittlere Investitionstätigkeit vor. Per \nEnde des Berichtsjahres verbleiben bewilligte \nRestkredite im Umfang von CHF 94.2 Mio. (davon \nCHF 46.3 Mio. Gesamtprojekt Stadthaus bzw.  \nCHF 26.9 Mio. Familien- und Freizeitbad Egelsee). \nBei einem Selbstfinanzierungsgrad von 73.4 % \nbetragen die Nettoinvestitionen CHF 9.6 Mio.  \nBudgetiert war ein Mitteleinsatz von CHF 31.6 \nMio. Die Nettoinvestitionen konnten zu knapp \ndrei Viertel aus eigenen Mitteln finanziert wer-\nden. Das verzinsliche Fremdkapital beträgt per \nEnde 2020 CHF 10.0 Mio. Der Finanzhaushalt  \n\nDie Steuerkraft liegt mit CHF 2’324 pro Einwoh-\nnerin bzw. Einwohner leicht unter dem Vorjahres-\nniveau (CHF 2’402). Der Minderaufwand im Per-\nsonalbereich entstand aufgrund von Mutationen \nund Vakanzen. Die Mutationen fallen übers Jahr \nunregelmässig an und können kaum prognosti-\nziert werden. Der aktuelle Stellenbestand in der \nVerwaltung liegt bei 134.75 (Budget: 135.85). Die \nAbschreibungen auf dem Verwaltungsvermögen \nliegen CHF 0.3 Mio. (- 5.2 %) unter dem Budget. \nMit Bruttoinvestitionen von CHF 9.9 Mio. im Verhält-\nnis zu konsolidierten Ausgaben von CHF 70.7 Mio. \n\nFINANZENTWICKLUNG IN MIO CHF\n\nNETTO-SCHULD  / -VERMÖGEN NACH HRM2\n(VOR UMSTELLUNG)\n\nNETTO-SCHULD / -VERMÖGEN NACH HRM2\n(NACH UMSTELLUNG)\n\nNETTOINVESTITIONEN IN VERWALTUNGSVERMÖGEN\n\nNETTO-SCHULD / -VERMÖGEN NACH HRM1\n(VOR UMSTELLUNG) SELBSTFINANZIERUNG\n\n–5\n\n0\n\n5\n\n15        \n\n10 \n\n20 \n\n25\n\n30\n\n35\n\n40\n\n45\n\n50\n\n2020201420112010 2012 2013 2015 2017 20182016 2019\n\n Abweichung zu Budget\n\n absolut in Prozent\n\nNHG-Beiträge 224 -\n\nAbschreibungen 222 - 5.2\n\nBetriebseinnahmen Stadtbus - 189 - 23.5\n\nUnterhalt Finanzliegenschaften - 183 60.1\n\nRahmennutzungsplanung 167 - 98.5\n\nAllg. Mitwirkungsentschädigung Kanton (Bezugsprovision) 158 17.0\n\nVeränderung Zeitguthaben Mitarbeitende - 152 -\n\nFinanzausgleich Kanton/Abschöpfung 150 - 95.9\n\nAushilfen, Sicherheitsdienste, Dienstleistungen Dritter - 139 232.3\n\nUnterstützungen an anerkannte Flüchtlinge - 129 61.3\n\nForderungsverluste Prämienausstände/Krankheitskosten 126 - 85.7\n\nBeitrag Langzeitpflege (Pflegefinanzierung) - 112 5.2\n\nEntschädigungen Mandatsführung Berufsbeistandschaft 108 60.2\n\nUnterhalt Informatik-Software und Lizenzen 107 - 42.8\n\nDefizitbeitrag Alterszentrum  100 - 100\n\nTotal 399 \n\n  INHALTSVERZEICHNIS   FINANZEN\n\n\n\n55  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen Finanzen\n\n8.2 | Fiskalertrag\n\nSteuerabschluss\nDie Stadt Kreuzlingen budgetierte allgemeine \nGemeindesteuern von natürlichen und juristi-\nschen Personen im Umfang von CHF 37.0 Mio. Im \nvergangenen Rechnungsjahr fehlten zum Budget-\nbetrag CHF 2.1 Mio. (- 5.7 %). Hauptgründe dafür \nsind die Umsetzung der Unternehmenssteuerre-\nform (Steuervorlage 17) sowie die Corona-Krise. \nBei den natürlichen Personen betrug die Abwei-\nchung CHF 0.6 Mio. (- 2.2 %). Der Minderertrag \nbei den juristischen Personen – mit einem Anteil \nvon 8 % am Fiskalertrag – schlug mit CHF 2.1 \nMio. (- 43.9 %) zu Buche. Die Steuerkraft pro Ein- \nwohner sank von CHF 2’402 per Ende 2019 auf \nCHF 2’324 per Ende 2020. \n\nIm Berichtsjahr wurden Steuerrechnungen von \ninsgesamt CHF 131.7 Mio. ausgestellt. Vergli-\nchen mit dem Vorjahr ergibt dies eine Abnahme \n\nder Stadt Kreuzlingen befindet sich in grundsoli- \nder Verfassung. Die kumulierten Bilanzüberschüs- \nse erreichen CHF 55.4 Mio. und entsprechen 106  \nSteuerprozenten. Weil nicht alle bewilligten Inves-\ntitionen ausgelöst werden konnten, resultiert Ende \nBerichtsjahr ein Nettovermögen von CHF 42.8 Mio. \n(CHF 1’915 pro Einwohnerin bzw. Einwohner). \n\nErgebnisverwendung\nZur weiteren Verstärkung der Eigenkapitalbasis \nund Erhöhung der Risikofähigkeit wird der Er-\ntragsüberschuss von CHF 639’379.15 auf die neue \nRechnung vorgetragen.\n\nAusblick\nDer positive Rechnungsabschluss – in diesem in \njeglicher Hinsicht aussergewöhnlichen Berichts-\njahr – schafft einen gewissen Handlungsspiel-\nraum, der in der aktuellen Zeit sehr willkommen \nist. Wegen der Folgen der Corona-Pandemie ist \nmit mehr Sozialausgaben und weniger Steuerein-\nnahmen zu rechnen. Die Prognoseunsicherheit \nhinsichtlich der Höhe und des zeitlichen Verlaufs \nist gegenwärtig aussergewöhnlich hoch. Zudem \ngilt es, die Steuerausfälle aus der Umsetzung der \nSteuervorlage 17 zu tragen. Die Stadt Kreuzlingen \nverfügt über den finanziellen Spielraum, um die \ngrossen, zukunftsweisenden Investitionen in \ndas Stadthaus (oder Alternativprojekt), die Tief- \ngarage sowie die Gestaltung der Festwiese und \ndas Familien- und Freizeitbad Egelsee zu realisie-\nren. Damit die Nettoverschuldung in einem ver-\ntretbaren Rahmen gehalten werden kann, ist eine \nausreichende Selbstfinanzierung sicherzustellen. \nAufgrund der vielen Unsicherheiten ist weiterhin \neine umsichtige Finanzpolitik angezeigt.\n\n5.0\n\n0\n\n10.0\n\n15.0\n\n30.0\n\nSTEUERN NATÜRLICHE UND JURISTISCHE PERSONEN\n\nTOTAL EINKOMMENS- UND VERMÖGENSSTEUER\nNATÜRLICHE PERSONEN\n\nTOTAL GEWINN- UND KAPITALSTEUERN JURISTISCHE\nPERSONEN\n\nTOTAL QUELLENSTEUER\n\nMio CHF\n\n20.0\n\n25.0\n\n20182016 2017 2019 2020\n\n5.0\n\n0\n\n10.0\n\n15.0\n\n30.0\n\nSTEUERN NATÜRLICHE UND JURISTISCHE PERSONEN\n\nTOTAL EINKOMMENS- UND VERMÖGENSSTEUER\nNATÜRLICHE PERSONEN\n\nTOTAL GEWINN- UND KAPITALSTEUERN \nJURISTISCHE PERSONEN\n\nTOTAL QUELLENSTEUERN\n\nMio CHF\n\n20.0\n\n25.0\n\n20172013 2014 2015 2016\n\nSTEUERERTRÄGE\n\n Rechnung Budget Rechnung \n\n 2019 2020 2020\n\nSteuern natürliche Personen 26’058’260 27’000’000 26’136’696\n\nSteuern natürliche Personen Vorjahre 2’008’538 2’000’000 2’238’307\n\nSteuern juristische Personen 3’823’188 3’900’000 2’407’695\n\nSteuern juristische Personen Vorjahre 288’179 1’000’000 342’516\n\nQuellensteuern 3’729’400 3’500’000 3’964’229\n\nAnteil an Strassenverkehrssteuern 428’492 430’000 436’868\n\nAnteil an Liegenschaftssteuern 1’299’135 1’350’000 1’371’061\n\nAnteil an Grundstückgewinnsteuern 1’986’514 1’500’000 2’222’114\n\nTotal 39’621’706 40’680’000 39’119’486\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   FINANZEN\n\n\n\n56 56 \n\nvon CHF 13.7 Mio. (- 9.4 %), welche grösstenteils \nauf die Rechnungsstellung juristischer Personen \ndurch die Kantonale Steuerverwaltung zurückzu-\nführen ist.\n\nAus diesen Rechnungsstellungen und den Aus-\nständen des Vorjahres resultieren gesamthaft \nSteuereinnahmen von CHF 129.7 Mio. (Vorjahr \nCHF 145.3 Mio.). Davon wurden CHF 95.8 Mio. an \ndie beteiligten Körperschaften (Kanton, Schulge-\nmeinden und Kirchgemeinden) überwiesen. Die \ngesamten Steuerausstände betragen per Jahres-\nende CHF 10.7 Mio. (Vorjahr CHF 9.1 Mio.).\n\nIm Berichtsjahr wurden 187 Veranlagungen aus \nLiegenschaftsverkäufen ausgestellt. Bei 140 \n\nFinanzenFinanzen\n\nVeräusserungen wurden Gewinne erzielt. Bei 25 \nVeräusserungen wurde eine Ersatzbeschaffung \ngeltend gemacht. Bei 22 Fällen resultierte kein \nGewinn. Aus diesen Veranlagungen der Kantona-\nlen Steuerverwaltung ergaben sich Grundstück-\ngewinnsteuern von CHF 7.9 Mio., wovon ein \nAnteil von 56.5 % beziehungsweise CHF 4.4 Mio. \nan die Politische Gemeinde, die Primarschul- und \nSekundarschulgemeinden und die Kirchgemein-\nden ausbezahlt wurden. Der Anteil der Stadt liegt \ndieses Jahr bei CHF 2.2 Mio.\n\nDer Kanton vergütete der Stadt Kreuzlingen  \n57 % der kantonal bezogenen Liegenschafts-\nsteuern mit CHF 1.4 Mio. sowie einen Anteil von \nCHF 0.4 Mio. der Strassenverkehrssteuern.\n\nSTRUK TURDATEN NATÜRLICHE PERSONEN AUS STEUERPERIODE 2019\n\nSteuerbares Einkommen  Steuerpflichtige         einfache Steuer \n\nin CHF Anzahl  Prozent in CHF Prozent\n\n0 1’554 11.02 0 0\n\n100 bis 20’000 2’271 16.11 404’832 1.14\n\n20’100 bis 40’000 2’678 19.00 2’237’904 6.33\n\n40’100 bis 60’000 2’940 20.86 5’503’713 15.57\n\n60’100 bis 80’000 1’867 13.25 5’672’055 16.05\n\n80’100 bis 100’000 1’163 8.25 4’943’350 13.99\n\n100’100 bis 200’000 1’357 9.63 9’760’351 27.62\n\n200’100 bis 500’000 232 1.65 4’266’262 12.07\n\nüber 500’000 32 0.23 2’553’590 7.23\n\nTotal 14’094 100.00 35’342’057 100.00\n\nSteuerbares Vermögen Steuerpflichtige  einfache Steuer \n\nin CHF Anzahl Prozent in CHF Prozent\n\n0 9’521 67.56 0 0\n\n100 bis 20’000 329 2.34 3’000 0.08\n\n20’100 bis 40’000 271 1.92 8’766 0.21\n\n40’100 bis 60’000 219 1.55 11’845 0.28\n\n60’100 bis 80’000 188 1.33 14’012 0.33\n\n80’100 bis 100’000 196 1.39 19’290 0.45\n\n100’100 bis 200’000 755 5.36 120’962 2.84\n\n200’100 bis 500’000 1’205 8.55 428’289 10.08\n\nüber 500’000 1’410 10.00 3’640’438 85.73\n\nTotal 14’094 100.00 4’426’602 100.00\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   FINANZEN\n\n\n\n57  Jahresbericht  2020  |  Stadt Kreuzlingen\n\nDer Veranlagungsstand der Stadt Kreuzlingen von 67.62 % liegt unter dem kantonalen Durchschnitt \n(75.39 %). Es konnten 41.3 % der Veranlagungen durch das Steueramt selbst veranlagt werden.\n\nFinanzen\n\nSTEUERREGISTER /-VERANL AGUNG\n\n 2019 2020\n\nEinwohnerinnen / Einwohner per Ende Jahr 22’193 22’375\n\nAnzahl natürliche Personen 13’673 13’767\n\nAnzahl juristische Personen 1’601 1’571\n\nErledigte Veranlagungen (Dossiers) 14’767 12’073\n\n   davon durch das Steueramt veranlagt 6’526 4’985\n\n   Veranlagungsentschädigung CHF 88’702 CHF 62’951\n\nVeranlagungsstand 1. Vorjahr 79.93 % 67.62 %\n\nVeranlagungsstand 2. Vorjahr 100 % 100 %\n\nQuellenbesteuerte 5’287 5’241\n\n   davon Grenzgängerinnen / Grenzgänger 2’135 2’070\n\nAbrechnungspflichtige Arbeitgeberinnen / Arbeitgeber 1’581 1’543\n\nSTEUERINK ASSO\n\n 2019 2020\n\nErlassgesuche 92 95\n\nZahlungsabonnemente aktuelle Jahresrechnung 2’195 2’215\n\nIndividuelle Zahlungsvereinbarungen 3’963 3’268\n\nMahnungen 11’470 9’319\n\nBetreibungen 686 607\n\nVerlustscheine 218 144\n\nDebitorenverluste Stadt Kreuzlingen  CHF 284’772 CHF 188’487\n\nVERLUSTSCHEIN-BEWIRTSCHAF TUNG ( INKL . QUELLENSTEUERN)\n\n 2016  2017 2018 2019 2020\n\nVereinnahmte Summe 464’148 399’436 269’191 451’334 394’621\n\n   davon Anteil Stadt Kreuzlingen 113’205 98’261 66’194 111’570 97’708\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   FINANZEN\n\n\n\n58 58 \n\n8.3 | Landkreditkonto\nBericht zum Reglement über den Landkredit der Stadt Kreuzlingen \n \na) Stand Landkredit\n\nverfügbar am 1. Januar 2020 7’797’433.50\n\nHafenstrasse 6/8, Ersatz Warenlift (Nachtrag aus 2010) - 156’000.00\n\nBodanstrasse 7, Sanierung, Aktivierung Sanierung, INV00097 - 439’542.63\n\nverfügbar am 31. Dezember 2020 7’201’890.87\n\nBeurkundete, im Grundbuch noch nicht eingetragene Kaufverträge:\n\nKauf Parzelle Nr. 6321, Strabag-Areal, Seefäld, Kreuzlingen (3’568 m2), INV00070 - 1’166’000.00\n\nb) Aus Landkredit erworbene Grundstücke (Finanzvermögen)\n\n   \n\nGrundbucheintrag Parzelle Nr. Lage Fläche m2 Buchwert 31.12.2020\n\n09.12.08 242 Hafenstrasse 6/8, Bodanstrasse 7a 2’955 4’870’000.00\n\n09.12.08 250 Bodanstrasse 7 328 1’790’000.00\n\n22.09.15 3184 SBB Grundstück 4’259 640’000.00\n\n28.06.16 161 Nationalstrasse 28/30 3’529 3’408’736.00\n\n26.06.17 6321 Seefäld, Strabag-Areal 3’568 1’686.15\n\n05.06.19 5794 Sonewise 2’047 2’052’221.30\n\nTotal   16’686 12’762’643.45\n\nc) Übersicht Landkredit\n\nLandkreditkompetenz aus Reglement vom 3. Oktober 2002  6’000’000.00\n\nErhöhung Landkreditkompetenz gemäss Volksabstimmung vom 25. November 2007 9’000’000.00\n\nVerkaufsgewinne seit 1979   4’347’082.00\n\nMarktwertanpassungen aufgrund HRM2  1’590’000.00\n\nPeriodische Neubewertungen   - 972’547.68\n\nGesamte Landkreditkompetenz   19’964’534.32\n\nBestehend aus:  \n\nStand Landkredit wie Abschnitt a)   7’201’890.87\n\nStand erworbene Grundstücke wie Abschnitt b)  12’762’643.45\n\nGesamte Landkreditkompetenz   19’964’534.32\n\nFinanzen\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   FINANZEN\n\n\n\nJahresrechnung 2020\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   FINANZEN\n\n\n\nZahlen im Überblick\n\nin TCHF\nRechnung\n\n2020\nBudget\n\n2020\nRechnung\n\n2019\n\nErfolgsrechnung\nBetriebliches Ergebnis  Aufwand- (-) / Ertragsüberschuss (+) -104 -2’031 -834\nErgebnis aus Finanzierung  Aufwand- (-) / Ertragsüberschuss (+) 895 1’560 3’814\n\nOperatives Ergebnis (Betrieb und Finanzierung) 791 -471 2’980\n\nAusserordentliches Ergebnis Aufwand- (-) / Ertragsüberschuss (+) -152 0 1’600\nGesamtergebnis (operativ und ausserordentlich) 639 -471 4’581\n\nNettoinvestitionen (ohne Finanzvermögen)\nInvestitionsausgaben -9’921 -31’980 -10’417\nInvestitionseinnahmen 331 400 185\n\nNettoinvestitionen -9’590 -31’580 -10’232\n\nFinanzierung\nZunahme Nettoinvestitionen -9’590 -31’580 -10’232\nAbschreibungen 4’991 5’261 4’548\nAuflösung passivierter Investitionsbeiträge -284 -298 -267\nAufwandüberschuss ER 0 -471 0\nErtragsüberschuss ER 639 0 4’581\nEinlagen in Fonds und Spezialfinanzierungen im EK 1’714 2’039 1’760\nEntnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen im EK -36 -266 -389\nEinlagen in EK 0 0 0\nEntnahmen aus EK 0 0 -1’514\n\nFinanzierungsüberschuss (+) / -fehlbetrag (-) -2’566 -25’315 -1’515\n\nKapitalveränderung\nFinanzierungsüberschuss/ -fehlbetrag (ohne FK) -2’566 -25’315 -1’515\nAktivierungen Verwaltungsvermögen 9’921 31’980 10’417\nPassivierungen Verwaltungsvermögen -331 -400 -185\nPassivierungen Abschreibungen -4’991 -5’261 -4’548\nAuflösung passivierter Investitionsbeiträge 284 298 267\nEinlagen in Fonds und Spezialfinanzierungen im EK -1’714 -2’039 -1’760\nEntnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen im EK 36 266 389\nEinlagen in EK 0 0 0\nEntnahmen aus EK 0 0 1’514\n\nZunahme (+) / Abnahme (-) Eigenkapital 639 -471 4’581\n\nSelbstfinanzierung\nAbschreibungen 4’991 5’261 4’548\nAuflösung passivierter Investitionsbeiträge -284 -298 -267\nAufwandüberschuss ER 0 -471 0\nErtragsüberschuss ER 639 0 4’581\nEinlagen in Fonds und Spezialfinanzierungen im EK 1’714 2’039 1’760\nEntnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen im EK -36 -266 -389\nEinlagen in EK 0 0 0\nEntnahmen aus EK 0 0 -1’514\n\nSelbstfinanzierung 7’025 6’265 8’717\n\nZahlen im Überblick\n\nin TCHF\nRechnung\n\n2018\nBudget\n\n2018\nRechnung\n\n2017\n\nErfolgsrechnung\nBetriebliches Ergebnis  Aufwand- (-) / Ertragsüberschuss (+) 1’812 -249 2’277\nErgebnis aus Finanzierung  Aufwand- (-) / Ertragsüberschuss (+) 2’010 1’759 1’534\n\nOperatives Ergebnis (Betrieb und Finanzierung) 3’823 1’510 3’811\n\nAusserordentliches Ergebnis Aufwand- (-) / Ertragsüberschuss (+) 655 0 1’290\nGesamtergebnis (operativ und ausserordentlich) 4’478 1’510 5’101\n\nNettoinvestitionen (ohne Finanzvermögen)\nInvestitionsausgaben -7’525 -20’659 -10’625\nInvestitionseinnahmen 415 200 512\n\nNettoinvestitionen -7’110 -20’459 -10’113\n\nFinanzierung\nZunahme Nettoinvestitionen -7’110 -20’459 -10’113\nAbschreibungen 4’543 4’556 4’060\nAuflösung passivierter Investitionsbeiträge -258 -232 -237\nAufwandüberschuss ER 0 0 0\nErtragsüberschuss ER 4’478 1’510 5’101\nEinlagen in Fonds und Spezialfinanzierungen im EK 2’162 2’153 1’940\nEntnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen im EK -377 -706 -346\nEinlagen in EK 0 0 0\nEntnahmen aus EK -639 0 -830\n\nFinanzierungsüberschuss (+) / -fehlbetrag (-) 2’798 -13’178 -427\n\nKapitalveränderung\nFinanzierungsüberschuss/ -fehlbetrag (ohne FK) 2’798 -13’178 -427\nAktivierungen Verwaltungsvermögen 7’525 20’659 10’625\nPassivierungen Verwaltungsvermögen -415 -200 -512\nPassivierungen Abschreibungen -4’543 -4’556 -4’060\nAuflösung passivierter Investitionsbeiträge 258 232 237\nEinlagen in Fonds und Spezialfinanzierungen im EK -2’162 -2’153 -1’940\nEntnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen im EK 377 706 346\nEinlagen in EK 0 0 0\nEntnahmen aus EK 639 0 830\n\nZunahme (+) / Abnahme (-) Eigenkapital 4’478 1’510 5’101\n\nSelbstfinanzierung\nAbschreibungen 4’543 4’556 4’060\nAuflösung passivierter Investitionsbeiträge -258 -232 -237\nAufwandüberschuss ER 0 0 0\nErtragsüberschuss ER 4’478 1’510 5’101\nEinlagen in Fonds und Spezialfinanzierungen im EK 2’162 2’153 1’940\nEntnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen im EK -377 -706 -346\nEinlagen in EK 0 0 0\nEntnahmen aus EK -639 0 -830\n\nSelbstfinanzierung 9’909 7’281 9’687\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   FINANZEN\n\n\n\n \n\n \n\nKennzahlen erster Priorität \n\nNettoverschuldungsanteil \n\nDefinition \nDiese Kennzahl gibt an, welcher Anteil der Fiskalerträge bzw. wieviel Jahrestranchen \nerforderlich wären, um die Nettoschulden abzutragen. Ein Wert kleiner als Null be-\ndeutet, dass ein Nettovermögen vorliegt. \n\nBerechnung \nNettoschulden\n\nDirekte Steuern NP und JP\n à \n\n\t-42'837'187\t\n36'721'365\n\n \n\nWert \nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019 Rechnung 2018 \n\n-116.7% -40.8% -121.0% -127.3% \n\nRichtwerte \n< 100%   gut \n 100% - 150% genügend \n> 150%   schlecht \n\n \n\nSelbstfinanzierungsgrad \n\nDefinition Diese Kennzahl gibt an, welchen Anteil ihrer Nettoinvestitionen eine öffentliche Kör-\nperschaft aus eigenen Mitteln finanzieren kann. \n\nBerechnung \nSelbstfinanzierung x 100\n\nNettoinvestitionen\n à \n\n\t7'039'079 x 100 \n9'590'464\n\n \n\n \nWert Berichtsjahr \n\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019 Rechnung 2018 \n\n73.4% 19.8% 85.3% 139.3% \n\nØ 5 Jahre 100.0%  125.0% 159.3% \n\nRichtwerte \n\nMittelfristig sollte der Selbstfinanzierungsgrad im Durchschnitt gegen 100% sein, wo-\nbei auch der Stand der aktuellen Verschuldung eine Rolle spielt. Je nach Konjunktur-\nlage sollte der Selbstfinanzierungsgrad betragen: \n> 100%    Hochkonjunktur \n 80% - 100% Normalfall \n 50% - 80% Abschwung \n\n \n\nZinsbelastungsanteil \n\nDefinition \nDiese Kennzahl sagt aus, welcher Anteil des «verfügbaren Einkommens» durch den \nZinsaufwand gebunden ist. Je tiefer der Wert, desto grösser der Handlungsspielraum. \nEin Wert kleiner als Null bedeutet, dass ein Nettozinsertrag vorliegt. \n\nBerechnung \nNettozinsaufwand x 100\n\nErtrag\n à \n\n 106'273 x 100\t\n68'852'232\n\n \n\nWert \nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019 Rechnung 2018 \n\n0.2% 0.2% 0.1% 0.4% \n\nRichtwerte \n 0% - 4% gut \n 4% - 9% genügend \n> 9%   schlecht \n\n \n\n \n\n \n\nKennzahlen erster Priorität \n\nNettoverschuldungsanteil \n\nDefinition \nDiese Kennzahl gibt an, welcher Anteil der Fiskalerträge bzw. wieviel Jahrestranchen \nerforderlich wären, um die Nettoschulden abzutragen. Ein Wert kleiner als Null bedeutet, dass \nein Nettovermögen vorliegt. \n\nBerechnung \nNettoschulden\n\nFiskalertrag\n \n\nWert \nRechnung 2018 Budget 2018 Rechnung 2017 Rechnung 2016 \n\n-127.3% -63.1% -119.6% -131.9% \n\nRichtwerte \n< 100%   gut \n 100% - 150% genügend \n> 150%   schlecht \n\n \n\nSelbstfinanzierungsgrad \n\nDefinition \nDiese Kennzahl gibt an, welchen Anteil ihrer Nettoinvestitionen eine öffentliche Körperschaft \naus eigenen Mitteln finanzieren kann. \n\nBerechnung Selbstfinanzierung x 100\nNettoinvestitionen\n\n \n\n \nWert Berichtsjahr \n\nRechnung 2018 Budget 2018 Rechnung 2017 Rechnung 2016 \n\n139.3% 35.6% 95.8% 127.9% \n\nØ 5 Jahre 159.3%  166.7% 231.8% \n\nRichtwerte \n\nMittelfristig sollte der Selbstfinanzierungsgrad im Durchschnitt gegen 100% sein, wobei auch \nder Stand der aktuellen Verschuldung eine Rolle spielt. Je nach Konjunkturlage sollte der \nSelbstfinanzierungsgrad betragen: \n\n> 100%    Hochkonjunktur \n 80% - 100% Normalfall \n 50% - 80% Abschwung \n\n \n\nZinsbelastungsanteil \n\nDefinition \nDiese Kennzahl sagt aus, welcher Anteil des «verfügbaren Einkommens» durch den \nZinsaufwand gebunden ist. Je tiefer der Wert, desto grösser der Handlungsspielraum. Ein Wert \nkleiner als Null bedeutet, dass ein Nettozinsertrag vorliegt. \n\nBerechnung \nNettozinsaufwand x 100\n\nErtrag\n \n\nWert \nRechnung 2018 Budget 2018 Rechnung 2017 Rechnung 2016 \n\n0.4% 0.4% 0.5% 0.8% \n\nRichtwerte \n 0% - 4% gut \n 4% - 9% genügend \n> 9%   schlecht \n\n \n\n \n\n  INHALTSVERZEICHNIS   FINANZEN\n\n\n\n������\n\n�������\n\n&�(�*��\n\n��'(����\n\n��3��3���\t\n\n��'(����\n\n��3��3����\n\n -1&1�\r�502#�1\n\n����)�*�%�"���\n\n��� ��'$$����.�%%���&����&"*�"�$%���� ���������� ��7�\n� ��7���\n\n��� ��"��"&���� ��7��� ��7��\n\n\n��� ,&"*�"�$%���������*������� � �7���\n\n��� #�%�(��6����&��$���"��*&���� \n�\n �7���\n\n��� ��""�%��&���������������#"���%�� �� ��\n\n&�����*�%�"���\n\n��� �����*������� ��� ��\t\n\n��\t 8������������� ��7��� ��7���\n\n�!(��� ����,*�%�"��� \n\n6��� ��6���\n\n\r�5�&/��1#7\r�502#�1\n\n��� 8������������� ��7�\n� �\t7���\n\n��� +���%�"������#������ ��� ���\n\n��� \r�%�����&����0� "&����!�%����� �� ��\n\n��� +�(�$%�%���$���%"��� ��7��\t ��7���\n\n�!(���\r�%+��()��'*�%�"��� ��6�\n� ��6��\n\n\n�!(���&�(�*�� ���6\t�� ���6���\n\n4�''�*��\n\n��'(����\n\n��3��3���\t\n\n��'(����\n\n��3��3����\n\n 5�0�.&4-�&/\n\n.)%,�%�'(���'� %�����$�(��\n\n��� -�&��������"�����������%�� ��7��� ��7�\t�\n\n��� ,&"*�"�$%���������*(�"�����������%�� ��7��� ��7���\n\n��� 2�$$�(��6����&��$���"��*&���� �7�\t� �7���\n\n��� ,&"*�"�$%����6'��$%���&���� ��\n ���\n\n/����%�'(���'� %�����$�(��\n\n��� -����"�$%���������*(�"�����������%�� ��7��� ��7���\n\n��\t -����"�$%����6'��$%���&���� � �\n\n��\n\n\n��"�����������%��������'��"�8!�*��������*��"&�����&�������$����\n\n�"�����!�%��\n\n\t\n \t�\n\n�!(��� %�����$�(�� �\t6�\t\n �\n6�\t�\n\n�-#�1.&4-�&/\n\n�+������)�����'��������$�(��\n\n�\n�\n\n��"!�����%&�����4�5��*)1���"$��'$$��435������'��"�\n\n8!�*��������*��"&����\n\n��7\n�� ��7�\n�\n\n�\n� ����$ �7\n�� �7���\n\n�\n� ��"�����*��"&���� \t7��� \t7���\n\n�\n� /�&��)�"%&��$"�$�"(�������*(�"����� �\n7��� �\n7\t��\n\n�+����%���'��������$�(��\n\n�\n\n \r����*'��"$��&$$ ��7�\n� ��7\n\n�\n\n�!(����������$�(�� ���6\t�\n �\t6��\n\n\n�!(���4�''�*�� ���6\t�� ���6���\n\nBilanz\n\nin TCHF\n\nAktiven\nBestand \n\n31.12.2020\nBestand \n\n31.12.2019\n\nFINANZVERMÖGEN\n\nUmlaufvermögen\n100 Flüssige Mittel und kurzfristige Geldanlagen 11’773 13’204\n101 Forderungen 17’163 14’852\n102 Kurzfristige Finanzanlagen 0 0\n104 Aktive Rechnungsabgrenzungen 798 942\n106 Vorräte und angefangene Arbeiten 8 12\n\nAnlagevermögen\n107 Finanzanlagen 832 584\n108 Sachanlagen FV 48’360 48’388\n\nTotal Finanzvermögen 78’935 77’982\n\nVERWALTUNGSVERMÖGEN\n\n140 Sachanlagen VV 56’319 50’465\n142 Immaterielle Anlagen 381 466\n145 Beteiligungen, Grundkapitalien 66 66\n146 Investitionsbeiträge 20’199 21’038\n\nTotal Verwaltungsvermögen 76’965 72’035\n\nTotal Aktiven 155’901 150’017\n\nPassiven\nBestand \n\n31.12.2020\nBestand \n\n31.12.2019\n\nFREMDKAPITAL\n\nKurzfristiges Fremdkapital\n200 Laufende Verbindlichkeiten 23’089 21’643\n201 Kurzfristige Finanzverbindlichkeiten 0 8’000\n204 Passive Rechnungsabgrenzungen 1’988 2’004\n205 Kurzfristige Rückstellungen 750 598\n\nLangfristiges Fremdkapital\n206 Langfristige Finanzverbindlichkeiten 13’853 3’806\n208 Langfristige Rückstellungen 155 155\n\n209\nVerbindlichkeiten gegenüber Spezialfinanzierungen und Fonds im \nFremdkapital\n\n116 102\n\nTotal Fremdkapital 39’952 36’307\n\nEIGENKAPITAL\n\nZweckgebundenes Eigenkapital\n290 Verpflichtungen (+) bzw. Vorschüsse (-) gegenüber Spezialfinanzierungen 36’645 35’032\n291 Fonds 1’954 1’966\n293 Vorfinanzierungen 7’700 7’700\n296 Neubewertungsreserve Finanzvermögen 14’289 17’861\n\nZweckfreies Eigenkapital\n299 Bilanzüberschuss 55’362 51’151\n\nTotal Eigenkapital 115’949 113’710\n\nTotal Passiven 155’901 150’017\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   FINANZEN\n\n\n\nErfolgsrechnung, gestufter Erfolgsausweis\n\nin TCHF\nRechnung Budget Rechnung\n\n2019 2019 2018\n\nBetrieblicher Aufwand 68’006 70’633 66’558\n30 17’726 18’088 17’369\n31 16’312 16’649 14’528\n33 2’953 3’414 3’017\n35 1’778 2’131 2’173\n36 28’908 30’062 29’046\n37 330 289 426\n\n67’173 69’841 68’371\n40 37’682 38’387 37’045\n41 3 4 3\n42 18’206 20’219 19’765\n45 393 766 390\n46 10’558 10’177 10’742\n47 330 289 426\n\n-834 -792 1’812\n\n34 2’004 824 797\n44 5’818 2’393 2’808\n\n3’814 1’569 2’010\n\n2’980 777 3’823\n\n38 20 0 19\n48 1’620 0 674\n\n1’600 0 655\n\n4’581 777 4’478\n\n1) siehe Kapitel 7 Eigenkapitalnachweis\n2) Sozialhilfe\n3) siehe Kapitel 15 Fiskalertrag\n4) Anteil an Grundstückgewinnsteuern TCHF 1'987 (Budget: TCHF 1'300, Vorjahr: TCHF 2'242)\n5) Minderwert aus Marktwertanpassung Liegenschaften TCHF 1'514 (wird über Entnahme aus Neubewertungsreserve neutralisiert)\n6) Mehrwert aus Marktwertanpassung Liegenschaften TCHF 3'202\n7) Entnahme aus Neubewertungsreserve (siehe Bemerkung zu 34 Finanzaufwand)\n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung\n\nTransferertrag 4)\n\nDurchlaufende Beiträge\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit\n\nFinanzaufwand 5)\n\nFinanzertrag 6)\n\nErgebnis aus Finanzierung\n\nAusserordentlicher Aufwand \nAusserordentlicher Ertrag   7) \n\nAusserordentliches Ergebnis\n\nDurchlaufende Beiträge\n\nBetrieblicher Ertrag\nFiskalertrag 3)\n\nOperatives Ergebnis\n\nRegalien und Konzessionen\nEntgelte 2)\n\nEntnahmen Fonds/Spezialfinanzierungen1)\n\nPersonalaufwand\nSach- und übriger Betriebsaufwand\nAbschreibungen Verwaltungsvermögen \nEinlagen Fonds/Spezialfinanzierungen 1)\n\nTransferaufwand 2)\n\nErfolgsrechnung, gestufter Erfolgsausweis\n\nin TCHF\nRechnung Budget Rechnung\n\n2020 2020 2019\n\nBetrieblicher Aufwand 67’092 71’853 68’006\n30 17’698 18’277 17’726\n31 15’468 16’369 16’312\n33 2’974 3’197 2’953\n35 1’728 2’039 1’778\n36 28’895 31’687 28’908\n37 328 285 330\n\n66’988 69’822 67’173\n40 36’824 39’119 37’682\n41 3 4 3\n42 17’085 18’680 18’206\n45 36 276 393\n46 12’711 11’459 10’558\n47 328 285 330\n\n-104 -2’031 -834 \n\n34 1’297 696 2’004\n44 2’193 2’255 5’818\n\n895 1’560 3’814\n\n791 -471 2’980\n\n38 152 0 20\n48 0 0 1’620\n\n-152 0 1’600\n\n639 -471 4’581\n\nDurchlaufende Beiträge\n\nBetrieblicher Ertrag\nFiskalertrag\n\nOperatives Ergebnis\n\nRegalien und Konzessionen\nEntgelte\nEntnahmen Fonds/Spezialfinanzierungen\n\nPersonalaufwand\nSach- und übriger Betriebsaufwand\nAbschreibungen Verwaltungsvermögen \nEinlagen Fonds/Spezialfinanzierungen \nTransferaufwand\n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung\n\nTransferertrag \nDurchlaufende Beiträge\n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit\n\nFinanzaufwand\nFinanzertrag\n\nErgebnis aus Finanzierung\n\nAusserordentlicher Aufwand \nAusserordentlicher Ertrag\n\nAusserordentliches Ergebnis\n\nErfolgsrechnung, gestufter Erfolgsausweis\n\nin TCHF\nRechnung Budget Rechnung\n\n2020 2020 2019\n\nBetrieblicher Aufwand 67’092 71’853 68’006\n30 17’698 18’277 17’726\n31 15’468 16’369 16’312\n33 2’974 3’197 2’953\n35 1’728 2’039 1’778\n36 28’895 31’687 28’908\n37 328 285 330\n\n66’988 69’822 67’173\n40 36’824 39’119 37’682\n41 3 4 3\n42 17’085 18’680 18’206\n45 36 276 393\n46 12’711 11’459 10’558\n47 328 285 330\n\n-104 -2’031 -834 \n\n34 1’297 696 2’004\n44 2’193 2’255 5’818\n\n895 1’560 3’814\n\n791 -471 2’980\n\n38 152 0 20\n48 0 0 1’620\n\n-152 0 1’600\n\n639 -471 4’581\n\nDurchlaufende Beiträge\n\nBetrieblicher Ertrag\nFiskalertrag\n\nOperatives Ergebnis\n\nRegalien und Konzessionen\nEntgelte\nEntnahmen Fonds/Spezialfinanzierungen\n\nPersonalaufwand\nSach- und übriger Betriebsaufwand\nAbschreibungen Verwaltungsvermögen \nEinlagen Fonds/Spezialfinanzierungen \nTransferaufwand\n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung\n\nTransferertrag \nDurchlaufende Beiträge\n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit\n\nFinanzaufwand\nFinanzertrag\n\nErgebnis aus Finanzierung\n\nAusserordentlicher Aufwand \nAusserordentlicher Ertrag\n\nAusserordentliches Ergebnis\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   FINANZEN\n\n\n\nInvestitionsrechnung\n\nin TCHF\nRechnung Rechnung\n\n2020 2019\nInvestitionsausgaben Verwaltungsvermögen 9’921 10’417\n\n50 Sachanlagen 7’868 8’633\nGrundstücke 0 0\nStrassen/Verkehrswege 2’188 1’169\nWasserbau 125 89\nÜbriger Tiefbau 2’042 3’114\nHochbauten 2’763 3’571\nMobilien 559 510\nÜbrige Sachanlagen 192 181\n\n52 Immaterielle Anlagen 61 171\n56 Investitionsbeiträge 1’993 1’612\n\nKantone und Konkordate 1’252 512\nGemeinden und Gemeindezweckverbände 0 0\nÖffentliche Unternehmungen 290 692\nPrivate Organisationen ohne Erwerbszweck 0 266\nAusland 452 142\n\nInvestitionseinnahmen Verwaltungsvermögen 331 185\n60 Übertragung von Sachanlagen in das Finanzvermögen 0 0\n63 Investitionsbeiträge 331 185\n\nPrivate Unternehmungen 331 185\n\nSaldo Investitionsrechnung VV 9’590 10’232\n\nin TCHF\nRechnung Rechnung\n\n2020 2019\nInvestitionsausgaben Finanzvermögen 440 5’208\n\n70 Sachanlagen 440 5’208\nGrundstücke 0 3’697\nHochbauten 440 1’510\n\nInvestitionseinnahmen Finanzvermögen 0 3’980\n88 Ausserordentliche Investitionseinnahmen 0 3’980\n\nSaldo Investitionsrechnung FV 440 1’227\n\n10’030 11’459Total Investitionsrechnung\n\n\r���\t\n�\n���\t��������\n\n�������\n\n$������� $�������\n\n���\t ����\n\n#� ���������\r���\r�������!\r������ ������� ��%��� �%�\n�\n\n�� 7���������� �6\t�\t �6\t�\t\n\n#$(��&'*��� �� �\n\n7'$�&&��4��$���$&,��� �6��� �6���\n\n��&&�$��( �\n� ��\t\n\n\r�$���$�������( �6��� ���\n\n)!����('�� \t�� �6���\n\n0!������ �\n� ���\n\n\r�$����7���������� � �\n\n�� .���'�$������%������ 5�� ��\n\n�� .�+�&'�'�!�&���'$��� �6��\t �6���\n\n/��'!���(���/!��!$��'� ��� 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Auflösung passivierte Investitionsbeiträge -284 -267\n+ Abtragung Bilanzfehlbetrag 0 0\n+ Wertberichtigungen Darlehen und Beteiligungen VV 0 0\n\n+ Abnahme / - Zunahme Forderungen -2’312 1’563\n+ Abnahme / - Zunahme Vorräte und angefangene Arbeiten 4 6\n+ Abnahme / - Zunahme aktive Rechnungsabgrenzungen 143 -207\n+ Verluste / - Gewinne auf Sachanlagen FV (realisiert) 0 -142\n+ Verluste / - Gewinne aus Marktwertanpassungen Finanzanlagen 0 0\n+ Verluste / - Gewinne aus Marktwertanpassungen Sachanlagen FV 468 -1’688\n\n+ Zunahme / - Abnahme laufende Verbindlichkeiten 1’447 118\n+ Zunahme / - Abnahme Rückstellungen 152 55\n+ Zunahme / - Abnahme passive Rechnungsabgrenzungen -16 -1’042\n+ Einlagen / - Entnahmen Verpflichtungen für Spezialfinanzierungen,\n\nFonds, Vorfinanzierungen sowie Reservekonten des Eigenkapitals\n\nGeldfluss aus operativer Tätigkeit 6’847 7’364\n\nGeldfluss aus Investitions- und Anlagentätigkeit\n\n- Investitionsausgaben Verwaltungsvermögen -9’921 -10’417\n+ Investitionseinnahmen Verwaltungsvermögen 331 185\n\nGeldfluss aus Investitionstätigkeit ins Verwaltungsvermögen -9’590 -10’232\n\n+ Abnahme / - Zunahme kurzfristige Finanz- und Sachanlagen FV 0 0\n+ Abnahme / - Zunahme langfristige Finanz- und Sachanlagen FV -687 -1’195\n\nGeldfluss aus Anlagentätigkeit ins Finanzvermögen -687 -1’195\n\nGeldfluss aus Investitions- und Anlagentätigkeit -10’278 -11’427\n\nGeldfluss aus Finanzierungstätigkeit\n\n+ Zunahme / - Abnahme langfristige Finanzverbindlichkeiten 10’000 -8’000\n+ Zunahme / - Abnahme kurzfristige Finanzverbindlichkeiten -8’000 8’000\n\nGeldfluss aus Finanzierungstätigkeit 2’000 0\n\nVeränderung Flüssige Mittel -1’431 -4’063\n\n1’614 -161\n\nErgebnis der Erfolgsrechnung: Ertragsüberschuss (+), Aufwandüberschuss (-)\n\nGeldflussrechnung\n\nin TCHF\nRechnung\n\n2020\nRechnung\n\n2019\n\nGeldfluss aus operativer Tätigkeit\n\n639 4’581\n\n+ Abschreibungen Verwaltungsvermögen 4’991 4’548\n- Auflösung passivierte Investitionsbeiträge -284 -267\n+ Abtragung Bilanzfehlbetrag 0 0\n+ Wertberichtigungen Darlehen und Beteiligungen VV 0 0\n\n+ Abnahme / - Zunahme Forderungen -2’312 1’563\n+ Abnahme / - Zunahme Vorräte und angefangene Arbeiten 4 6\n+ Abnahme / - Zunahme aktive Rechnungsabgrenzungen 143 -207\n+ Verluste / - Gewinne auf Sachanlagen FV (realisiert) 0 -142\n+ Verluste / - Gewinne aus Marktwertanpassungen Finanzanlagen 0 0\n+ Verluste / - Gewinne aus Marktwertanpassungen Sachanlagen FV 468 -1’688\n\n+ Zunahme / - Abnahme laufende Verbindlichkeiten 1’447 118\n+ Zunahme / - Abnahme Rückstellungen 152 55\n+ Zunahme / - Abnahme passive Rechnungsabgrenzungen -16 -1’042\n+ Einlagen / - Entnahmen Verpflichtungen für Spezialfinanzierungen,\n\nFonds, Vorfinanzierungen sowie Reservekonten des Eigenkapitals\n\nGeldfluss aus operativer Tätigkeit 6’847 7’364\n\nGeldfluss aus Investitions- und Anlagentätigkeit\n\n- Investitionsausgaben Verwaltungsvermögen -9’921 -10’417\n+ Investitionseinnahmen Verwaltungsvermögen 331 185\n\nGeldfluss aus Investitionstätigkeit ins Verwaltungsvermögen -9’590 -10’232\n\n+ Abnahme / - Zunahme kurzfristige Finanz- und Sachanlagen FV 0 0\n+ Abnahme / - Zunahme langfristige Finanz- und Sachanlagen FV -687 -1’195\n\nGeldfluss aus Anlagentätigkeit ins Finanzvermögen -687 -1’195\n\nGeldfluss aus Investitions- und Anlagentätigkeit -10’278 -11’427\n\nGeldfluss aus Finanzierungstätigkeit\n\n+ Zunahme / - Abnahme langfristige Finanzverbindlichkeiten 10’000 -8’000\n+ Zunahme / - Abnahme kurzfristige Finanzverbindlichkeiten -8’000 8’000\n\nGeldfluss aus Finanzierungstätigkeit 2’000 0\n\nVeränderung Flüssige Mittel -1’431 -4’063\n\n1’614 -161\n\nErgebnis der Erfolgsrechnung: Ertragsüberschuss (+), Aufwandüberschuss (-)\n\n  INHALTSVERZEICHNIS   FINANZEN\n\n\n\n\n\nImpressum\n\nStadt Kreuzlingen\nHauptstrasse 62\n8280 Kreuzlingen\nstadt@kreuzlingen.ch\nwww.kreuzlingen.ch\n\n \nProjektleitung, Redaktion\nJanine Benz, Stadt Kreuzlingen\n\n \nFotos\nFeuerwehr Kreuzlingen\nFoto Alternativ, Kreuzlingen\nPlanimpuls AG, Kreuzlingen\nSchatten Licht Farbe, Ulrike Sommer, Konstanz\nStadt Kreuzlingen\nThomas Meier-Löpfe, Kreuzlingen\nTIT Imhof AG, Kreuzlingen\n\n \nBildkonzept 2020\nUnter dem Motto «Nächster Halt Kreuzlingen» zeigen das Titelbild  \nund die sieben Themenbilder vielfältige Anreisemöglichkeiten  \nnach Kreuzlingen. Die Fotos stammen von Thomas Meier-Löpfe.\n\nKonzept\nA-Sign GmbH, Kreuzlingen\n\n \nGestaltung\nKomthur GmbH, Kreuzlingen\n\n \nLektorat\nChristine Huonker, Kreuzlingen\n \n \nDruck\nBodan AG, Druckerei und Verlag, Kreuzlingen\n \n \nMai 2021\n\nDieser Jahresbericht ist auf 100 % Altpapier, FSC-zertifiziertem und CO2-neutralem Papier gedruckt.\n\nDrucksache\n\nmyclimate.org/01-21-831861\n\n\n\n68 \n\nStadt Kreuzlingen\nHauptstrasse 62\n8280 Kreuzlingen\nTel. 071 677 61 11\nstadt@kreuzlingen.ch\nwww.kreuzlingen.ch\n\n\n\tInhaltsverzeichnis\n\tOrganisation der Stadtverwaltung\n\tVorwort\n\tDas bewegte Kreuzlingen\n\tGemeinderat\n\tBericht Stadtpräsident Thomas Niederberger\n\tPräsidium\n\tStadtkanzlei\n\tBericht Stadtrat Markus Brüllmann\n\tSoziale Dienste\n\tBericht Stadträtin Dorena Raggenbass\n\tGesellschaft\n\tBericht Vize-Stadtpräsident Ernst Zülle\n\tBau\n\tBericht von Stadtrat Thomas Beringer\n\tDienste\n\tTechnische Betriebe\n\tFinanzen\n\tJahresrechnung 2019\n\n