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name: Kreditbegehren Gesamtprojekt Neubau Stadthaus, Tiefgarage, Festwiese

format: application/pdf

text: \nKreuzlingen Stadtrat\n\nSperrfrlst filr alle Medlen\nVeröffentllchung erst nach der Medlen-\nkonferenz zur Gemeinderatssltzung\n\nBotschaft an den Gemeinderat\n\nKreditbegehren für das Gesamtprojekt Neubau eines zentralen Verwaltungsgebäu-\n\ndes (Stadthaus), Bau elner Tiefgarage und Neugestaltung der Festwlese in der Höhe\n\nvon CHF 47.5 Mlo. zuhanden der Volksabstlmmung.\n\nSehr geehrter Herr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Stadtrat beantragt lhnen, dem Kreditbegehren von CHF 47.5 Mio. für das auf dem\n\nBärenplatz geplante Gesamtprojekt bestehend aus dem Neubau eines zentralen Ver-\n\nwaltungsgebäudes, dem Bau einer öffentlichen Tiefgarage sowie der Freiraumgestal-\n\ntung der Festwiese zuzustimmen. Der Betrag versteht sich als Kostendach für das Ge-\n\nsamtprojekt,\n\nSeit der ersten Planung eines neuen Stadthauses vor über 25 Jahren wurden verschie-\n\ndene Projekte ausgearbeitet, die jedoch nie bís zur Volksabstimmung gelangten. Der\n\nStadtrat sieht jetzt den Zeitpunkt für gekommen, einen für Kreuzlingen und die Stadt-\n\nentwicklung zukunftsweisenden Entscheid zu Gunsten des vorliegenden durchdachten\n\nund ausgereiften Projekts zu fällen.\n\nDas neue Stadthaus an diesem Ort wird einen wesentlichen Beitrag zur Zentrumsent-\n\nwicklung leisten. Zusammen mit dem benachbarten Stadtsaal (im Dreispitz Sport- und\n\nKulturzentrum), der Basilika St. Ulrich als Wahrzeichen der Stadt, dem Campus Bildung\n\nKreuzlingen, der Schulverwaltung sowie der Nähe zu den Einkaufsstrassen entsteht in\n\nder Mitte der Stadt ein öffentliches Zentrum, das zusammen mit den Grün'und Freiflä-\n\nchen die Besonderheit unserer jungen Stadt deutlicher sicht- und erlebbar macht. Ein\n\nso gestaltetes modernes Stadtzentrum wirkt identitätsstiftend für eine Bevölkerung,\n\ndie sich gerade durch ihre Vielfalt und Unterschiedlichkeit auszeichnet.\n\nI Ausgangslage\n\nVorgeschlchte\nBereits im Jahr 1991 bewilligte der Gemeinderat den Planungskredit für einen\n\nProjektwettbewerb zum Bau eines Stadthauses mit Stadtsaal auf dem\n\nL t\n\n\n\n,,Sallmannschen Areal". Die Realisierung des Siegerprojekts mit berechneten\n\nBaukosten von CHF 36.7 Mio. lehnte der Gemeinderat am 26. August 1993 je-\n\ndoch ab. lnzwischen wurde der Stadtsaal im Dreispitz Sport- und Kulturzentrum\n\nauf der Festwiese realisiert, das Stadthaus jedoch noch nicht. Dies, obwohl der\n\nBedarf seit 1991 noch weiter gestiegen ist, Die Bevölkerung Kreuzlingens nahm\n\nin den letzten 25 Jahren um rund 5'000 Einwohnerinnen und Einwohner\n(+ 30 o/ol zu, was zu einem deutlichen Anstieg des Arbeitsvolumens in der Ver-\n\nwaltung führte. Überdies trug die Zuweisung neuer Aufgaben von Bund und\n\nKanton an die Gemeinden zur Steigerung des Arbeitsvolumens und der dafür\nbenötigten Kapazitäten bei.\n\nAuch die nächste, 1999 eingeleitete Planung führte nicht zum Ziel. Es wurden\nverschiedene Standorte evaluiert. Dabei kam eine Studie des Zürcher Architek-\n\nten und Planers Thomas R. Matta im Jahr 2000 zum Schluss, dass von den bei-\n\nden zuletzt zur Auswahl stehenden Standorten die Festwiese gegenüber der\nMarktstrasse klare Vorteile besitze und deshalb zu empfehlen sei (Beilage 1). Da\n\ndie Eidgenössische Kommission für Denkmalpflege (EKD) damals starke Vorbe-\n\nhalte gegen eine Bebauung der Festwiese hatte und eine solche nur ganz im\n\nNordosten zuliess, wurde das Stadthaus-Projekt an díesem Standort nicht wei-\nter verfolgt.\n\nAb 2003 wurden verschiedene Varianten im Löwenareal untersucht. Der Stadt-\n\nrat lehnte jedoch die von Privaten vorgeschlagene Mietlösung ab. Der Kauf ei-\n\nner Landparzelle im Löwenareal gestaltete sich als sehr schwierig, Zudem konn-\n\nten aufgrund der unterschiedlichen lnteressen der privaten Landeigentümer die\n\nArbeiten an einem neuen Gestaltungsplan bis heute nicht abgeschlossen wer-\n\nden. 2011 verwarf der Stadtrat auch diesen Standort definitiv.\n\nDer letzte Anlauf erfolgte 2008 und mündete in ein Planungskreditbegehren an\n\nden Gemeinderat, das dieser am 15. Dezember zA11 guthiess (Beilage 2), Auf-\ngrund einer neuen Stellungnahme der EKD vom 8. Juni 2012 (Beilage 3) bean'\ntragte der Stadtrat dem Gemeinderat mit einer weiteren Botschaft die Verle-\ngung des Standorts vom ursprünglich vorgesehenen Dreispitzpark auf die nun\n\nauch von der EKD empfohlene Festwiese. Der Gemeinderat bestätigte am\n\n15. November 20L2 den neuen Standort und die gemeinsame Planung des\n\nStadthauses mit der Tiefgarage auf der neu zu gestaltenden Festwiese (Beilage\n\n4). Damit war der Weg freifür den Architekturwettbewerb.\n\nSeite 2\n\n\n\nt,2 Raumprogramm\nGrundlage des Architekturwettbewerbs bildete das Raumprogramm, das unter\n\nfachlicher Beratung des auf diesen Bereich spezialisierten Planers Peter Hegi,\n\nPfäffikon/SZ, von der Verwaltung erarbeitet und mehrfach aktualisiert und am\n\n30. April 2013 vom Stadtrat genehmigt wurde. Dazu wurden neben dem Status\n\nquo auch die von der Stadtverwaltung (ohne Werkhof, Gärtnerei und Techni-\n\nsche Betriebe) benöt¡gten mittel- und langfristig benötigten Raumreserven er-\n\nmittelt.\n\nBeí keinem der verschiedenen Planungsanläufe der letzten Jahrzehnte wurde\n\nbeabsichtig oder gefordert, neben der Stadtverwaltung auch das Stadtparla-\n\nment und somit das Rathaus im neuen Stadthaus unterzubringen. Der Ratssaal\n\nwar seit Gründung des Parlaments im heutigen "Rathaus" an der Löwenstrasse\n\n(im ehemaligen Saal des Bezirksgerichtes) untergebracht. Erst im Jahr 2001\n\nwurde das ganze Gebäude mit dem rund 200 m2 grossen Saal für den Betrag\n\nvon rund CHF 2.5 Mio. aufwändig und sehr sorgfältig für diesen Zweck renoviert\n\nund ausgerüstet. Eine so bedeutende Nutzung wie ein Ratssaal hätte von An-\n\nfang an im Raumprogramm für den Projektwettbewerb enthalten sein müssen,\n\num den Architekten die Gelegenheit zu geben, dafür eine planerisch und gestal-\n\nterisch optimale Lösung zu finden, statt damit bereits jetzt eine langfristig be-\n\nnötigte Raumreserve zu besetzen.\n\nWeitere geprüfte Varianten\nNeben den bereits genannten wurden auch folgende Standort-Varianten ge-\n\nprüft und aus unterschiedlichen Gründen verworfen:\n\n- Schäfliareal (1999): schwierige, enge Raumverhältnisse, keine Reserven, un-\n\ngü nstige, sch lechte Verkeh rsersch I iessu n g d u rch Woh nq ua rtier.\n\nHauptstrasse 88/90 (2003): zusätzlich benötigte östliche Nachbarparzelle\n\nnicht zu zahlbaren Konditionen zu erwerben; schwieriger Einbezug der bei-\n\nden geschützten historischen Gebäude.\n\nDreispitzpark (2010): gute Lage, darf aber seit 2012 nicht mehr bebaut wer-\n\nden, zur Unterschutzstellung empfohlen, grössere Tiefgarage nur separat un-\n\nter Bärenplatz möglich.\n\n1.3\n\nSelte 3\n\n\n\n1.3.1 Marktstrasse\nEin Neubau an der Marktstrasse - mit oder ohne Einbezug des alten Stadt-\n\nhauses - wurde ebenfalls eingehend geprüft. Wie schon die Studie Matta kam\n\nauch diese Evaluation 2011 zum Schluss, dass die Nachteile gegenüber einem\n\nNeubau auf der Festwiese deutlich überwiegen. Die Raumverhältnisse sind hier\n\nbegrenzt und eng, was sich ungünstig auf die Gebäudeform und somit auf die\n\nAnordnung der Büros und Verkehrsflächen auswirkt und die Bildung von Reser-\n\nven verhindert. Da das alte Stadthaus unter Denkmalschutz steht und weder in\n\nseiner äusseren noch inneren Struktur verändert werden darl könnte der\n\nHaupteingang nicht an der Hauptstrasse liegen. Um eine grosse Schalterhalle\n\nmit allen wichtigen Anlaufstellen zu bekommen, müsste der Zugang an der\n\nMarktstrasse platziert werden, Der erhoffte belebende Effekt auf den ,,Boule-\n\nvard" würde somit ausbleiben. Dafür würde in der Marktstrasse, das heisst in\n\neinem Wohnquartier mit Schulzentrum, ein zusätzliches, hier unerwünschtes\n\nVerkehrsaufkommen erzeugt. Die Bauphase wäre zudem sehr umständlich,\n\nmüssten doch zwei aufwändige Umzüge organisiert sowie Provisorien für den\n\nUm- bzw. Neubau der beiden Gebäude, Hauptstrasse 62 und Marktstrasse 4,\n\nfinanziert werden; Auf Seiten des Neubaus ergäben sich keine Kostenvorteile,\n\nin der Gesamtrechnung sogar Nachteile gegenüber der gewählten Variante Bä-\n\nrenplatz. Zur effizienten Nutzung der beschränkten Raumreserven im Zentrum\n\nmit City-Zone ist es angezeigt, an diesem Ort zusätzliche Wohn- und Gewerbe-\n\nkapazitäten zu schaffen. Wogegen auf der Festwiese gemäss Zonenplan nur\n\nöffentliche Bauten und Anlagen möglich sind.\n\n!,3,2 Sanierung der Altllegenschaften\nAls Alternative zu einefn zentralen Neubau wurde auch die Sanierung der vier\n\nAltliegenschaften geprüft. Dabei müssten neben einer umfassenden baulichen\n\nund energetischen Sanierung (Verstärkung Deckenstruktur, Verbesserung\n\nRaumstrukturen, Wärmeisolationen, neue Heizungsanlagen etc.) aufwändige\n\nbauliche Massnahmen getroffen werden, um alle vier Gebäude barrierefrei zu\n\nmachen (Lift, Türschwellen, Stufen etc.). Um die aktuellen Bedürfnisse abde-\n\ncken zu können sowie um Reserveflächen zu erhalten, müsste auch bei dieser\n\nVariante ein Erweiterungsbau erstellt werden. Dadurch weist diese Variante ein\n\nschlechtes Kosten-/Nutzen-Verhältnis auf. lnsbesondere würden keine der\n\nNachteile des heutigen Zustands (vgl. 1.4 Bedarf und Nutzen) gelöst. Die Ver-\n\nSeite 4\n\n\n\n1,4\n\nwaltung wäre weiterhin dezentral in verschiedenen Gebäuden in der Stadt ver-\n\nteilt. Zudem würde die Sanierung teure Provisorien sowie je einen zusätzlichen\n\nUmzug während der Bauphase erfordern.\n\nEine Grobschätzung l+/- 25%l durch einen Bauplaner im Jahr 2013 ergab Sanie-\n\nrungskosten von insgesamt CHF 16.5 Mio., wobei rund die Hälfte auf die Sanie-\n\nrung und Erweiterung des alten Stadthauses entfällt.\n\nBedarf und Nutzen\nDie Notwendigkeit eines zentralen Verwaltungsgebäudes für sämtliche Abtei-\nlungen - mit Ausnahme der Technischen Betriebe und dem Werkhof mit der\n\nGärtnerei - ist seit Jahrzehnten ausgewiesen und hat sich in den letzten Jahren\n\nstetig verschärft. Die heute genutzten Liegenschaften sind buchstäblich bis un-\n\nter das Dach mit Arbeitsplätzen gefüllt; es gibt keine Raumreserven mehr. Es\n\nbesteht zudem ein dringender Sanierungsbedarf in baulicher und energetischer\n\nHinsicht.\n\nFolgende Argumente belegen den dringenden Bedarf und die Vorteile eines\n\nNeubaus:\n\nEs entsteht eine einzige Anlaufstelle (mit einer Adresse)für alle Kontakte und\n\nGeschäfte der Einwohnerinnen und Einwohner mit der Verwaltung. Der Zu-\n\ngang zu den Dienstleitungen der Stadt wird erleichtert.\nDer Kundenservice und -komfort wird zeitgemäss und deutlich verbessert\n(Empfang, Warteräume, Kunden-WC etc. ).\n\n- Vertrauliche Gespräche mit Kunden können in Diskretionsschaltern geführt\n\nwerden.\n\n- Alle Schalter und Besprechungsräume werden barrierefrei zugänglich, also\n\nauch für Kunden mit Gehhilfen, Rollstühlen oder Kinderwagen begehbar.\n\nDie Sitzungszimmer können durch die Verwaltung wie auch durch die öffent-\nlichkeit gemeinsam genutzt und damit besser ausgelastet werden.\n\nDank kurzer Wege wird die Zusammenarbeit zwischen den Abteilungen und\n\nÄmtern verbessert. Die von Grund auf neue Anordnung der Abteilungen und\n\nder Büros ermöglicht eine klare Verbesserung der internen Abläufe.\n\n- Aufgrund der von den Architekten gewählten Rasterbauweise kann die\n\nRaumstruktur den Arbeitsabläufen und den sich ändernden Bedürfnissen der\nVerwa ltung jederzeit angepasst werden.\n\nSelte 5\n\n\n\nDie gemeinsame Nutzung der lnfrastruktur (Sitzungszimmer, Aufenthalts-\n\nraum, Drucker, Material für den Gebäudeunterhalt) d u rch mehrere Abteilu n-\n\ngen ermöglicht Synergien, da diese nicht mehr an vier Standorten zur Verfü-\n\ngung gestellt werden muss.\n\nFür Mitarbeitende mit sogenannten Risikokunden kann die persönliche\n\nSicherheit besser gewä hrleistet werden.\nDurch die heutige Bauweise werden die Betriebskosten deutlich reduziert\n( Energie, Wärme, Gebä udeunterhalt).\nFür den mittelfristigen Bedarf werden Reservearbeitsplätze gebaut und für\nden langfristigen Bedarf fest eingeplant.\nDie lnvestition ist langfristig werthaltig und erfolgt heute zu sehr günstigen\n\nFinanzieru ngs-Konditionen.\nDer Neubau an einer städtebaulich bedeutenden Lage gibt dem Zentrum ein\n\nGesicht und leistet einen Beitrag zur Zentrumsentwicklung und ldentität un-\n\nserer Stadt.\n\n1,4,t Kunden der Stadtverwaltung\nDas zentrale Verwaltungsgebäude ist vor allem ein Haus für die Einwohnerinnen\n\nund Einwohner der Stadt, also für die Kundinnen und Kunden der Stadtverwal-\n\ntung Kreuzlingen, Bei monatlich knapp 5'000 Kontakten gehen im Jahr rund\n\n60'000 Personen ein und aus, Viele Kunden schätzen das persönliche Gespräch,\n\nwenn sie Unterlagen abgeben oder abholen. Sie brauchen Erklärungen und wol'\nlen sicher gehen, alles richtig verstanden und die Formulare korrekt ausgefüllt\n\nzu haben.\n\nAbteilung Kontakt\n\nAHV-Zweigstelle Krankenkassen-Prämienverbilligung, Meldun-\ngen zum Thema Rente, Beratu ngsgespräche\n\nBauverwaltung Abklärungen rund um Bauvorhaben, Planaufla-\ngen\n\nBestattungsamt Beratungsgespräche\n\nEinwohneramt Zuzugs-/l)mzugs- und Wegzugsmeldungen,\nAusweisbestellungen, Aufenthaltsbewilligun-\ngen, Unterschriftsbeglaubigungen, Wohnsitz-/\nLebendbestät¡gungen, H undesteuer\n\nBeratungsgesprächeFi na nzverwa ltu ng/Stadtkasse Zahlung von Rechnungen,\n\nSelte 6\n\n\n\nGesellschaft Kultur- und Sportförderung, lntegrationsfach'\nstelle, Beratungsgespräche für Vereine, Koordi'\n\nnation Freiwi lligena rbeit, Vera nsta ltu ngska len-\n\nder, Vermietung Dreispitz Sport- und Kultur-\n\nzentrum\nI nformations-Scha lter Auskünfte, Bezug GA-Tageskarten, Verkauf\n\nGive-aways\n\nLiege nsc h aftsve rwa ltu n g Besprechungen mit Lieferanten und Handwer'\nkern\n\nOrdnungsdienst Bezug Anwohnerparkkarte, Zahlung Bussen,\n\nBeratungsgespräche\n\nPersonaldienst Vorstel I u ngsgespräche\n\nPräsidium Persön liche Besprechungen\n\nSchlichtungsste lle Mietfragen Verhandlungen, Beratu präche\n\nSozialamt Beratungsgespräche, Anträge\n\nStadtkanzlei Erteilung Wirtepatente, Bewilligungen für An-\n\nlässe, Anfragen Einbürgerungen, Beratungsge-\n\nspräche\n\n1.5\n\nSteueramt Abholung oder Abgabe Steuerformulare, Bera-\n\ntungsgespräche\n\nil:i::,i ::J:::'ïiff'J#;::.. Bä re n p r atz a r s o pti m a re n sta nd o rt d es ze nt-\n\nralen Verwaltungsgebäudes. Neben der Studie Matta (2000) sprachen sich auch\n\ndas Architekturforum Kreuzlingen-Konstanz (2008), die Stadtbildkommission\n\nKreuzlingen (2010), die Eidgenössische Kommission für Denkmalpflege l20t2l\nsowie unter bestimmten - mittlerweile erfüllten - Bedingungen auch die\n\nKirchenvorsteherschaft der Katholischen Kirchgemeinde Kreuzlingen-Emmish-\n\nofen (2013) für diesen Standort aus. Dabei wurden städtebauliche wie auch\n\nden kma I pflegerische Aspekte berücksichti gt:\n\nEin architektonisch hochstehendes öffentliches Gebäude setzt einen wichti-\ngen städtebaulichen Akzent und ist ein wesentlicher Beitrag zur Zentrumsge-\n\nstaltung.\nDer Bärenplatz ist das geografische Zentrum der Stadt Kreuzlingen. Ein dort\nplatziertes Verwaltungsgebäude ist somit für die Einwohnerinnen und Ein-\n\nwohner aller Quartiere gleich gut zu erreichen.\n\nSelte 7\n\n\n\nDer Bärenplatz ist verkehrlich optimal erschlossen und mit allen Verkehrsmit-\n\nteln, dem Velo und zu Fuss leicht zu erreichen. Der zentrale Bushof befindet\n\nsich in unmittelbarer Nähe. Das Stadthaus mit der grossen öffentlichen Tief-\n\ngarage befindet sich genau zwischen den beiden Ost-West-Hauptachsen, die\n\nüber die Pestalozzi- bzw. Bärenstrasse direkt erschlossen sind.\n\nMit der Aufhebung des oberirdischen Parkplatzes kann ein grosser Teil der\n\nFestwiese schön gestaltet und der öffentlichkeit zur Nutzung zurückgegeben\n\nwerden.\n\n- Auf dem Areal befindet sich bereits der Stadtsaal (Dreispitz Sport- und Kul-\n\nturzentrum), der in früheren Planungen sogar mit dem Stadthaus kombiniert\n\nwurde. Daraus ergeben sich Synergien in verschiedenen Bereichen: Nutzung\n\nals Tagungsort mít Schulungsräumen, Tiefgarage, Unterhalt etc.\n\nDie Lage ist zentral in Bezug auf die Einkaufsstrassen Haupt- und\n\nLöwenstrasse sowie die Schul-, Sport- und Freizeitanlagen der Stadt. Kreuz-\n\nlingen erhält ein ,,öffentliche's Zentrum" mit der Basilika St. Ulrich als Wahr-\n\nzeichen der Stadt, dem Campus Bildung Kreuzlingen mit städtischen und kan-\n\ntonalen Schulen, dem Stadtsaal im Dreispitz Sport- und Kulturzentrum, der\n\nNähe zu den Einkaufsstrassen und zur,,grünen Mitte" unserer Stadt mit Fest'\n\nwiese, Dreispitz- und Sallmannpark.\n\n2 Gesamtproiekt\n\n2.t Wettbewerb\nAm 3. Oktober 2OL4 erfolgte die öffentliche Ausschreibung des Projektwettbe-\n\nwerbs in Anlehnung an die SIA-Norm L42 (Beilage 5, Projektwettbewerb Pla-\n\nnungsperimeter). Aus den eingegangenen Bewerbungen wurden in einer\npräqualifikation die zwanzig für diese Aufgabe am besten geeigneten Architek-\n\nturbüros ausgewählt. Alle zugelassenen Büros und ihre Fachplaner reichten bis\n\nam 27, Februar 2015 ihre Projekte ein. Das siebenköpfige Preisgericht wählte\n\nunter Einbezug einer breit abgestützten Expertengruppe mit Vertretern von Ge-\n\nwerbeverband, Quartiervereinen, Kirchgemeinde, Schulgemeinde, Ortspar-\n\nteien, Denkmalpflege und Nutzern am 31. März 2015 einstimmig das Siegerpro-\n\njekt der Architekten Niggli + Zbinden, St. Gallen, und empfahl es zur Weiterbe-\n\narbeitung (Beilage 6).\n\nSeite 8\n\n\n\nDas von ihren Verfassern ,,Schlussstein" genannte Projekt überzeugte das Preis-\n\ngericht aus folgenden Gründen: Die Setzung des Stadthauses am nördlichen\n\nRand des Planungsperimeters, parallel zum bestehenden Dreispitz-Gebäude er-\n\ngebe eine grosse, ,,vielfältig nutzbare Festwiese und gleichzeitig die freie, unver-\n\nbaute Sicht auf das Kloster'1 Dadurch werde die ,,historische grüne Mitte"\n\nKreuzlingens gestärkt. Die Volumetrie des Gebäudes nehme ,,durch eine diffe-\n\nrenzierte Höhenentwicklung einen direkten Bezug zum Dreispitz Sport- und Kul-\n\nturzentrum", sie bildeten ,,zusammen ein funktionales Ensemble".\n\nEs wurde zudem betont, dass die Architekten gekonnt Bezug auf die Umgebung,\n\nbesonders auf die architektonisch ebenfalls bedeutenden Bauten des Campus\n\nBildung Kreuzlingen nehmen würden. Mit dem ,,Schlussstein" erhalte dieser\n\nseine bis jetzt fehlende südliche Begrenzung. Ausserdem gelinge mit dem prak-\n\ntischen gedeckten Zugang zum Haupteingang des Stadthauses vom Bärenkreisel\n\nbzw. Bushof her eine stimmige Strukturierung der beiden Freiräume Dreispitz-\n\npark und Festwiese (Beilage 7).\n\nDem Projekt wird ,,eine hohe Betriebstauglichkeit und Akzeptanz zugestanden'1\n\nheisst es im Bericht des Preisgerichts. Es vermöge ,,in seiner städtebaulichen\n\nund architektonischen Qualität zu überzeugen". Summarisch erfülle es,,die de-\n\nfinierten Beurteilungskriterien am besten". Das Projekt lasse überdies,,im Quer-\n\nvergleich der ra ngierten Projekte nied rige E rstel I u ngskosten erwa rten".\n\n2.2 Stadthaus\n\n2.2.t Funktionalität\nDie niedrige Gebäudeform mit nur zwei Hauptgeschossen hat gegenüber einem\n\nmehrstöckigen hohen Haus den positiven Effekt, dass sích die Mitarbeitenden\n\nauf der gleichen Ebene begegnen (Beilage 8). lm östlich aufgesetzten Dachge-\n\nschoss befinden sich unterschiedlich grosse Sitzungszimmer und der Aufent-\n\nhaltsraum. Diese sind auch für die öffentliche Nutzung vorgesehen und mit ei-\n\nnem separaten Eingang mit Direktzugang von der Tiefgarage oder durch den\n\nNebeneingang auch ausserhalb der Verwaltungszeiten zugänglich. Mit der un-\n\nmittelbaren Nähe dieser Sitzungsräume zum Dreispitz-Saal gewinnt auch dieser\n\neine neue Qualität als Tagungsort.\n\nSelte 9\n\n\n\nDas vorgängig von den Mitarbeitenden erarbeitete und von den Architekten im\n\nProjekt umgesetzte Raumprogramm wurde in enger Zusammenarbeit mit den\n\neinzelnen Abteilungen der Stadtverwaltung noch einmal überprüft und in Bezug\n\nauf die Arbeitsabläufe verbessert. Alle hochfrequentierten Räume und Schalter\n\nwerden im Erdgeschoss untergebracht. Dies erleichtert den Kunden die Orien-\n\ntierung und verkürzt die Wege (Beilage 9).\n\nEine gegenüber dem heutigen Zustand wesentliche Verbesserung des Neubaus\n\nist die Barrierefreiheit, die jetzt für sämtliche Räume auf allen Geschossen für\nin der Bewegung eingeschränkte Kunden wie auch für Mitarbeitende gewähr-\n\nleistet ist. Da die Barrierefreiheit gesetzliche Pflicht ist, ist sie im Projekt sicher-\n\ngestellt und wird zusätzlich im Rahmen der Detailplanung bzw. des Baubewilli-\n\ngungsverfahrens mit Vertretern von Pro lnfirmis geprüft.\n\n2.2.2 Btiroflächen\nDie heute von den 120 Mitarbeitenden in den Altliegenschaften genutzte Büro-\n\nfläche beträgt L'637 m2. Das sind durchschnittlich L4 m2 pro Mitarbeiter. lm\n\nnèuen Stadthaus sind 2'260 m2 Büroflächen geplant. ln den Plänen sind bereits\n\nals Reserve Arbeitsplätze für zusätzlich 16 Mitarbeitende eingezeichnet. Dar-\n\nüber hinaus besteht die Möglichkeit einer weiteren Verdichtung für die Bereit-\n\nstellung zusätzlicher 17 Arbeitsplätze. Damit ergibt sich für die bis 2030 voraus-\n\nsichtlich notwendigen 153 Arbeitsplätze eine durchschnittliche Fläche von rund\n\n15 m2 pro Arbeitsplatz.\n\nDie von den Architekten gewählte Grundkonstruktion des Gebäudes ermöglicht\n\neine flexible Aufteilung der Räume, da alle lnnenwände verschiebbar sind. Die\n\ntragenden Elemente der Grundkonstruktion sind die Aussenwände und die Stüt-\n\nzen. Der lnnenausbau ist, bis auf die festen Bestandteile im zentralen Mittel-\ngâhg, wie Treppenhäuser, Lifte und lnstallationszonen (Strom, Wasser, Abwas-\n\nser), flexibel. Aus heutiger S¡cht ¡st die geplante Raumeinteilung richtig. Sollte\n\neine andere Organisationsform mittelfristig eine klare Verbesserung zur heutí-\n\ngen Arbeitsweise darstellen, kann die Aufteilung verändert und den Bedürfnis-\n\nsen angepasst werden.\n\n2.2,3 Reserveflächen\nDas neue Verwaltungsgebäude soll den Raumbedarf nicht nur heute sondern\n\nauch mittel- und langfristig sicherstellen. Es wurden gebaute und ungebaute\n\nSeite 10\n\n\n\nReserveflächen vorgesehen. Bei der gebauten Reserve ist ein Teil bereits im ak-\n\ntuellen Bürolayout enthalten, so dass Platz für ca. 33 weitere Arbeitsplätze vor-\n\nhanden ist, ohne dass bauliche Massnahmen erforderlich wären. Damit kann\n\nder heute absehbare Bedarf bis 2030, wenn die Stadt zwischen 4'000 und 5'000\n\nEinwohnerinnen und Einwohner mehr aufweist, gedeckt werden.\n\nZudem werden im Untergeschoss, Obergeschoss und Dachgeschoss Reserveflä'\n\nchen von insgesamt rund 380 m2 ausgewiesen. Diese werden solange an öffent-\n\nliche oder gemeinnützige Organisationen fremdvermietet, bis sie von der Ver-\n\nwaltung benötigt werden. Diese gebauten Reserven sind für zusätzliche länger-\n\nfristig benötigte Kapazitäten vorgesehen. Kreuzlingen wird als Zentrumsge-\n\nmeinde immer mehr Dienstleistungen für die Nachbargemeinden übernehmen,\n\ndie kleinere Verwaltungen nicht mehr erbringen können. Diese Dienstleistun-\n\ngen werden aber für Kreuzlingen kostenneutral sein. Längerfristig möglich sind\n\nauch Zusammenlegungen von Behörden'und Gemeinden. Auch dies erfordert\n\nmehr Raum. Legt man einen durchschnittlichen Quadratmeterpreis für Büros in\n\nKreuzlingen je nach Nutzung von bis zu CHF 200 zugrunde, könnte etwa der Re-\n\nserveraum im Obergeschoss mit 230 m2 eine Jahresmiete von bis zu CHF 46'000\n\neinbringen.\n\nLangfristig kann bei Bedarf auf dem freien westlichen Teil des Dachs ein weite-\n\nres - gegenüber dem darunterliegenden Obergeschoss auf allen Seiten zurück-\n\nversetztes - Stockwerk aufgesetzt und gegebenenfalls mit dem bestehenden\n\nDachgeschoss verbunden werden (Beilage 10). So könnten noch einmal Büro-\n\nflächen in der Grössenordnung von 580 m2 entstehen. Die Statik des Neubaus\n\nwird bereits so vorgesehen, und auch der Lift führt schon heute - zum Zweck\n\ndes Dachunterhalts - bis in den möglichen Dachaufbau.\n\n2.2,4 Kennzahlen Masse\n\nStadthaus Tiefgarage Festwiese\n\nBearbeitete U mgebungsfläche 13'000 m2\n\nGebäudevolumen GV SIA 416 29'804 m3 2L'270 m3\n\nGeschossfläche GF SIA 416\n(inkl. Büros, Sitzungszimmer,\n\nAufenthaltsraum, Lagerflächen, Ne-\n\nbenflächen, Technik, sa nitäre\nAnlagen)\n\n7'648 m2 6'932 m2\n\nSelte 11\n\n\n\nGebäudemasse\nStadthaus\n\nLänge 110.3 m\n\nBreite EG 27,8 m\n\nBreite OG 2L.6 m (OG zurückversetzt)\n\nHöhe EG und OG 7.3 m\n\nHöhe inkl. DG 11.9 m\n\n2.2.5 öffentliche Nutzungen\nEin Stadthaus ist ein öffentliches Gebäude, worin die Angestellten der Stadtver-\n\nwaltung ihre Dienstleistungen zu Gunsten der Bevölkerung erbringen. Mit der\n\nAnordnung aller grösseren Sitzungszimmer, des Multifunktionsraums und des\n\nAufenthaltsraums im Dachgeschoss können diese ausserhalb der Bürozeiten\n\nvon Kreuzlinger Vereinen und Organisationen oder für Tagungen im benachbar-\n\nten Dreispitz Sport- und Kulturzentrum genutzt werden.\n\nDie gebaute Reservefläche im Obergeschoss wird vorläufig an gemeinnützige\n\nOrganisationen, öffentliche lnstitutionen oder Behörden fremdvermietet. Bei\n\nder Auswahl wird auf mögliche Synergien mit der Stadtverwaltung geachtet.\n\nUm die Festwiese wieder als Festplatz öffentlich nutzbar zu machen, ist im Erd-\n\ngeschoss zur Wiese hin ein lnfrastrukturraum vorgesehen. Dieser soll als Büro\n\nfür ein Organisations-Komitee, für technische Anlagen oder als Lager etc. ge-\n\nnutzt werden können. Um weiterhin die schweren Bahnen des Jahrmarkts am\n\ntraditionellen Ort aufstellen zu können, wurde der östliche Teil der Festwiese\n\nnicht unterkellert.\n\n2,2,6 Energie\n\nlm Energierichtplan der Stadt Kreuzlingen wird eine Führungsfunktion Kreuzlin-\n\ngens in Energie- und Umweltbelangen postuliert. Mit dem Label Energiestadt\n\nist die Stadt Kreuzlingen eine Verpflichtung zum energie- und umweltgerechten\n\nBauen eingegangen. Entsprechend wurde in der Ausschreibung zum Projekt-\n\nwettbewerb für das Gebäude der Minergie-P-standard verlangt. Dieser Stan-\n\ndard fordert nicht nur einen energiesparenden Betrieb, sondern legt auch Wert\n\nauf den Komfort für die Gebäudenutzer. Dies wird unter anderem durch eine\n\nSeite 12\n\n\n\nhochwertige Bauhülle und eine systematische Lufterneuerung erreicht. Zudem\n\nsichert der Minergie-P-standard eine verbesserte Werterhaltung und gegen-\n\nüber heute deutliche Energiekosteneinsparu ngen,\n\nFür die Strom- und Wärmeversorgung wird eine optimale Ausnutzung von loka-\n\nlen oder regionalen Energiequellen angestrebt. Folgende Varianten stehen zur\n\nAuswahl:\nDie Holzschnitzelheizung des Wärmeverbundes ,,Campus" hat genügend Ka-\n\npazitäten, um auch das Stadthaus beliefern zu können. Es wird mit einem\n\nBedarf von ca. 190'0OO kWh/Jahr gerechnet. Diese Holzschnitzélheizung er-\n\nzeugt die Wärme im Schnitt mit 75 Prozent Holz aus regionaler Produktion\n\nund 25 Prozent Erdgas.\n\n- Als weitere Variante ist der Einsatz einer Wärmepumpe mit Erdsonden zu\n\nprüfen.\n\n- Auf den Flachdächern des Obergeschosses und des Dachgeschosses erstellen\n\ndie Technischen Betriebe eine Photovoltaikanlage, wie sie im Juli 2015 auch\n\nauf dem bena,chbarten Dreispitz-Gebäude in Betrieb genommen wurde (Bei-\n\nlage 11). Die zur Verfügung stehende Fläche beträgt ca. 1'000 m2, was einem\njährlichen Stromertrag von etwa 180'000 bis 200'000 kWh entspricht. Der\n\nElektrizitätsbedarf des Stadthauses ohne Tiefgarage wird aktuell auf jährlich\n\nca. 140'000 kwh geschätzt.\n\nDie definitive Wahl der Technologie für die Strom- und Wärmeversorgung muss\n\naufeinander abgestimmt werden. Daher werden in der Detailplanung die Mög-\n\nlichkeiten vertieft untersucht, um die bestmögliche Variante zu eruieren. Dabei\n\nwerden auch innovative Lösungen, z. B. die Kombination mehrerer Quellen\n\noder gebäudeübergreifende Lösungen in die Überlegungen einbezogen.\n\n2,2,7 Verkehrserschliessung\nDer Standort Bärenplatz im Zentrum der Stadt ist verkehrlich sehr gut erschlos-\n\nsen (Beilage 12):\n\nDer zentral gelegene Bushof Bärenplatz mit Anschluss an alle Linien befindet\n\nsich in unmittelbarer Nähe.\n\nDas neue Stadthaus soll für Fussgänger und Velofahrer optimal an die zent-\n\nra len Ei n ka ufsstrassen ( Bou leva rd, Löwenstrasse) a ngebu nden werden. Dazu\n\nwerden die Übergänge und Wegführungen im Sinne des Langsamverkehrs\n\nüberprüft und verbessert.\n\nSelte 13\n\n\n\n2,3\n\nDas Trottoir an der östlichen Seite der Pestalozzistrasse soll aufgehoben wer-\n\nden, um keine Konflikte mit der Ein- und Ausfahrt der Tiefgaragê entstehen\n\nzu lassen. Die Nord-/Südverbindung auf der Pestalozzistrasse ist für die Fuss-\n\ngä ngeri n nen u nd Fussgä nger weiterh i n schwel lenfrei gewä h rleistet.\n\n- Sämtliche Verkehrsbeziehungen im Projektperimeter,,Neubau Stadthaus"\n\nund seinem Umfeld werden auf der Basis einer Studie vertieft geprüft und\n\nbis zur Einreichung des Baugesuchs in einem separaten Verfahren öffentlich\n\naufgelegt und dann von den zuständigen lnstanzen genehmigt.\n\nFür Fussgänger in verschiedener Hinsicht praktisch ist die überdachte\n\nPasserelle zwischen Bärenplatz und Stadthaus mit einem direktem Durch-\n\ngang zum Dreispitz Sport- und Kulturzentrum sowie ins Campus-Areal. Neben\n\nWitterungsschutz bietet sie auch Orientierung und Wegleitung'\nDen Kunden mit Velo steht ein Velounterstand neben dem Haupteingang und\n\nein weiterer am hinteren bzw. nördlichen Eingang (Zugang Sitzungszimmer)\n\nzur Verfügung. Die Mitarbeitenden stellen ihre Velos in der Tiefgarage ein.\n\nEs wird weiterhin eine Möglichkeit für den Ein- und Ausstieg für Passagiere\n\nvon Reisecars bestehen.\nDie Zulieferung zum Stadthaus erfolgt hauptsächlich über die Tiefgarage.\n\nGrössere Transporte erreichen das Stadthaus via Schulstrasse von Norden\n\nhe[ wie heute die Zulieferung zum Dreispitz Sport- und Kulturzentrum. Der\n\n,,Obere Schulweg" ist grundsätzlich für den Langsamverkehr bestimmt (aus-\n\ngen om men Spezia ltra nsporte u nd Rettu ngsfa h rzeuge),\n\nDie Zu- und Wegfahrt zur Festwiese - etwa für Lastwagen mit Material für\nden Jahrmarkt - erfolgt über die Hauptstrasse.\n\nDer motorisierte lndividualverkehr gelangt über die Pestalozzistrasse in die\n\nTiefgarage. Mit den beiden Verbindungsstrassen Pestalozzistrasse und Bä-\n\nrenstrasse ist das Stadthaus gut an die übergeordneten Ost-West-Verkehrs-\n\na chsen H afe n-/Ba h n hof' sowie Roma nshorner-/Egelseestrasse a ngebu nden.\n\nTiefgarage\nlm Anschluss an den Bau des Dreispitz Sport- und Kulturzentrums wurde unter\n\ndem Bärenplatz auch eine Tiefgarage geplant, 2007 führte die Stadt einen Pro-\n\njektwettbewerb über das Gebiet des heutigen Parkplatzes auf der Festwiese\n\ndurch. Gefragt war ein Projekt für die Verlegung der heute L77 Parkplätze (ohne\n\nReservefläche Dreispitz Sport- und Kulturzentrum) in eine Tiefgarage sowie Vor-\n\nschläge für die Neugestaltung der Oberfläche als Freiraum. Die Realisierung\n\nwurde jedoch ím lnteresse einer Gesamtplanung für das Zentrum sistiert.\n\nSeite 14\n\n\n\nDie jetzt vorgeschlagene Lösung verbindet den Bau einer Tiefgarage mit dem\n\nNeubau eines grossen Verwaltungsgebäudes, wodurch sich Kostenersparnisse\n\nergeben. Anders als 2007 angedacht, sollen sämtliche Plätze auf einer Ebene\n\nangeordnet werden, was angesichts des schwierigen Untergrunds konstrukti-\n\nons- und kostenmässig vorteilhaft ist, Auch auf eine zweite Ausbauetappe rnit\n\nweiteren 300 Plätzen wird verzichtet. Der Stadtrat verfolgt heute die Strategie\n\nder dezentralen Verteilung von Parkhäusern bzw. Tiefgaragen, statt diese - und\n\ndamit auch den Verkehr - an einem Ort zu konzentrieren. Damit werden auch\n\ndie Fusswege von den jeweiligen Parkierungsanlagen zu den von den Benutzern\ngewünschten Orten kürzer.\n\nDie Ein- und Ausfahrt der vorliegenden Tiefgarage befindet sich an der Pesta-\n\nlozzistrasse in der Tempo-3O-Zone. Die Lage zwischen dem Dreispitz Sport- und\n\nKulturzentrum im Norden und dem Thermalbad Egelsee im Süden ermöglicht\ndie Nutzung der Tiefgarage für beide Anlagen. Bis zu den Einkaufsstrassen Bou-\n\nlevard und Löwenstrasse sind es lediglich 150 Meter. Von den 251 Parkplätzen\n\n(Beilage 13) sollen wie bis anhin 80 Plätze an die Pädagogische Hochschule\n\nThurgau vermietet werden. Die Stadtverwaltung beansprucht weitere ca. 70\n\nPlätze, die von den Nutzern gemietet werden. Damit verbleiben für die öffent-\n\nliche Nutzung tagsüber 101 Parkplätze (heute 97). Am Abend sowie am\n\nWochenende stehen sämtliche 251 Parkplätze der allgemeinen Nutzung offen.\n\nlnsgesamt stehen heute im und um das Zentrum der Stadt über 800 Parkplätze\n\nzur Verfügung. Mit der Verlagerung der Parkplätze der öffentlichen Verwaltung\n\nvon der Marktstrasse in die Tiefgarage werden zusätzlich 40 Parkplätze öffent-\nlich nutzbar. Ein weiterer Ausbau könnte dann erfolgen, wenn an der Ecke\n\nMarkt-/Sonnenstrasse im Zuge der Arealentwicklung öffentliche Parkplätze in\n\neiner Tiefgarage entstehen. Dies gilt auch für den nördlichen Teil des Boulevards\n\nmit den aktuell ebenerdigen Parkplätzen am Helvetiaplatz und im Bereich\n\nBoda nstrasse/Stei nweg.\n\nDie Parkplätze werden gemäss den Vorgaben für öffentliche Parkhäuser gebaut\n\n(Parkfelder 2.5 x 5 Meter). Neben Behinderten-Parkplätzen sind auch Parkplätze\n\nm¡t Ladestationen für Elektrofahrzeuge geplant. Ausserdem stellen die Mitar-\nbeitenden ihre Velos in der Tiefgarage ab, auch hier sind Ladestationen für\n\nSeite 15\n\n\n\n2.4\n\nE-Bikes vorgesehen. Die Nutzer können das Parkhaus über insgesamt fünf Aus-\n\ngänge verlassen und über zwei Eingänge direkt ins Stadthaus gelangen.\n\nEin direkter unterirdischer Zugang aus der Tiefgarage in das Dreispitz Sport- und\n\nKulturzentrum ist aus baulichen Gründen nicht möglich. Ein gedeckter Zugang\n\nbesteht jedoch: Von der Tiefgarage gelangt man mit Treppe oder Lift in den Ein-\n\ngangsbereich des Stadthauses und von dort durch die gedeckte Passerelle direkt\n\nins Foyer Festwiese, das nun seine ursprüngliche Funktion als Eingang zum Drei-\n\nspitz stärker wahrnehmen kann.\n\nFür den optimalen Verkehrsfluss wird die Tiefgarage an das künftige städtische\n\nParkleitsystem a ngeschlossen.\n\nFestwiese\nBezüglich der Gestaltung der Festwiese enthielt die Wettbewerbsausschreibung\n\nzwei Vorgaben: Zum einen musste der von der EKD geforderte Sichtbezug zur\n\nBasilika St. Ulrich von Westen her gewahrt bleiben. Das vorliegende Projekt er-\n\nfüllt diese wichtige Vorgabe in der Beurteilung durch die Jury am besten. Kein\n\nanderes Projekt erreichte diesen grosszügigen Freiraum und die optimale Sicht-\n\nbarkeit der Basilika. Zum anderen sollte es weiterhin möglich sein, auf der Fest-\n\nwiese den Jahrmarkt zu platzieren. Der Aufbau des Bodens musste darauf aus'\n\ngelegt werden, dass er eine hohe Belastbarkeit aufweist, strapazierfähig ist und\n\nlediglich eine kurze Regeneratignszeit benötigt. Auch diese Vorgabe wurde vom\n\nProjekt erfüllt.\n\nAuf diese Weise ist es den Architekten gelungen, dem Ort seinen Charakter als\n\n,,Festwiese'l zurückzugeben. Er steht der Bevölkerung zur freien Nutzung und\n\nBespielung mit Anlässen offen. Wie zuvor erwähnt (vg\\,2.2.5 öffentliche Nut-\n\nzungen), steht für Veranstaltungen ein lnfrastrukturraum im Erdgeschoss des\n\nStadthauses zur Verfügung. Zudem sind bereits Strom- und Wasseranschlüsse\n\neingeplant. Die Stadt Kreuzlingen erhält so neben dem Hafenareal und dem\n\nBoulevard einen weiteren freien Raum für Feste, kulturelle und sportliche Ver-\n\nanstaltungen oder Ausstellungen.\n\nSeite 16\n\n\n\nDie meiste Zeit wird die Festwiese jedoch frei bleiben und individuell nutzbar\n\nsein. Der Freiraum wird bewusst nicht mit fixen Park-Bepflanzungen oder Klein-\n\nbauten belegt. Vorgesehen sind verschiebbares Mobiliar und mobile Pflanzge-\n\nfässe, damit für Veranstaltungen leicht Platz geschaffen werden kann.\n\nEingefasst wird die Festwiese durch den gedeckten Zugang zum Haupteingang\n\nund anschliessender Verbindung zum Dreispitz Sport- und Kulturzentrum, dem\n\nStadthaus und der Basilika St. Ulrich. Entlang der Hauptstrasse führt der Fuss-\n\nweg durch eine Baumallee (BeilageTl,\n\nDie heutige Glassammelstelle und der Mobility-Parkplatz werden an einen an-\n\nderen, noch zu bestimmenden Ort verschoben.\n\n2,4,1" Frei- und Grünräume\nMit der Freihaltung und Gestaltung der Festwiese bewahrt die Stadt Kreuzlin-\n\ngen ein Zentrum, das man auch als ,,grüne Mitte" der Stadt bezeichnen kann.\n\nNeben der Festwiese liegen rund um den Bärenkreisel noch zweiweitere Grün-\n\nund Freiräume mit ganz unterschiedlichen Charakteren:\nDer Dreispitzpark ist eine historische Parkanlage, die zwischen 1929 und\n\n1932 gestaltet wurde und wieder in diesen Zustand zurückversetzt werden\n\nsoll, Dazu werden der Baumbestand überprüft und die Wasserspiele reno-\n\nviert.\nDer Sallmannpark wird im Zuge der geplanten Überbauung des Löwenareals\n\naufgewertet und für die öffentlichkeit besser zugänglich gemacht.\n\nKosten\nErste Schätzungen eines Kostenplaners bestätigten, dass das spätere Siegerpro-\njekt von Niggli + Zbinden aufgrund seiner wenigen Geschosse und der einfa-\n\nchen, flexiblen Raumstruktur eines der günstigsten der eingereichten Projekte\n\nwar. Um genauere Werte zu erhalten, die dem Volk als Kostendach vorgelegt\n\nwerden können, berechneten in der Überarbeitungsphase zwei voneinander\n\nunabhängige Kostenplaner die lnvestitionskosten für das Gesamtprojekt im De-\n\ntail.\n\n3\n\nSeite 17\n\n\n\nDie lnvestitionskosten der drei Teilprojekte belaufen sich auf CHF 32.4 Mio. für\ndas Stadthaus, CHF 11.8 Mio. für die Tiefgarage und CHF 3.3 Mlo. für die Gestal-\n\ntung der Festwlese und der übrigen Umgebung. ln der Gesamtsumme von CHF\n\n47.5 Mio, sind die Mehrwertsteuer (8 %) sowie eine Reserve (ca. 2 Mio.) bereits\n\nenthalten. Bei den jåihrlichen Gesamtkosten (Zinsen, Abschreibungen und Be-\n\ntrieb) der dreiTeilprojekte belasten nur das Stadthaus und die Gestaltung Fest-\n\nwiese die Rechnung; die Tiefgarage ist vollständlg durch die Parkgebühren, die\nin die Spezialfinanzierung,,Parkplatzbewirtschaftung" fliessen, finanziert.\n\nSelte 18\n\n\n\n3.1 lnvestltlonen\n(alle Werte in CHF, inkl. 8 % MWST Stand Oktober 2015)\n\nStadthaus\n\n1 Vorbereitu ngsa rbeiten 900'000\n\n2 Gebäude 26',000'000\n\n3 Betriebseinrichtungen 1'300'000\n\n5 Baunebenkosten (exkl. Flnanzierung während Bauphase) 1'000'000\n\n8 Reserve (ca. 5 o/oYon BKP L/2/41 1'350'000\n\n9 Ausstattung 1'950'000\n\nTotal Stadthaus BKP1 I - 9 32'400'000\n\nTiefgarage\n\n1 Vorbereitu ngsa rbeiten 950'000\n\n2 Gebäude g'750'000\n\n3 Betriebseinrichtungen 400'000\n\n5 Baunebenkosten (exkl. Finanzierung während Bauphase) 200'000\n\n8 Reserve (ca. 5 %von BKP t/2/41 500'000\n\nTotal Tiefgarage BKP1 I - 9 11'900'000\n\nFestwlese und Umgebung\n\n4 Umgebung 3'050'000\n\n5 Baunebenkosten (exkl. Finanzlerung während Bauphase) 50'000\n\n8 Reserve (ca. 5 lovon BKP 1,/2/41 150'000\n\n9 Ausstattung 50'000\n\nTotal Festwlese und Umgebung BKP1 I - 9 3'300'000\n\nGesamtlnvestltlonen 47'500'000\n\nI \nBKP = Baukostenplan; Kostengllederung\n\nSelte 19\n\n\n\nNach heutigem Zustand des Mobiliars der Stadtverwaltung wird davon ausge-\n\ngangen,' dass etwa zwei Drittel aller Büromöbel und Einrichtungen'im neuen\n\nStadthaus weiterverwendet werden können. Seit sechs Jahren beschafft die\n\nganze Stadtverwaltung eine einheitliche Büroausstattung über einen zentralen\n\nEinkauf.\n\n3.1.1 Kostenkennwerte\n(alle Werte in CH F,inkl.8%MWSI Stand Oktober 2015)\n\nStadt-\nhaus\n\nTlef-\ngarage\n\nFest-\n\nwlese\nGesamt\n\n3\nGebäudekosten BKP 2/m\nGV StA 416\n\n872 458 700\n\nGebäudekosten BKP 2/m2\nGF SIA 416\n\n3'400 t'407 2'452\n\nKosten Umgebung BKP 4/mz\n\nBUF SIA 416\n235\n\nCH Baupreisindex Hochbau\n(L0/20L0 = 100): 04/20ts\n\n101.6'\n\n3,2 Jährlicher Aufwand\n(alle Werte in CHF, Stand Oktober 2015)\n\n9,2,!. Betrlebskosten (Hochrechnung)\n\nStadthaus heute2 neu Dlfferenz\n\nBetrieb/Unterhalt\n(in kl. Personalkosten)\n\n550'000 440'000 - 20%\n\nStrom/Wärme/Wasser/Abwasser 85'000 40'000 '53o/o\n\nStadthaus Total 635'000 480'000\n\nTiefgarage Total 37'O0o 100'000\n\nFestwlese und Umgebung Total\n\n2 Vler Altllegenschaften bzw. Parkplatz Bärenplatz\n\n5'000 30'000\n\nSelte 20\n\n\n\nDie Betriebskosten für das Verwaltungsgebäude wurden von intern'en und ex-\n\nternen Fachstellen in Relation zu den schon heute für den Betr¡eb der vier Ver'\n\nwaltungsliegenschaften aufgewendeten Kosten gesetzt. Damit können verläss-\n\nliche Aussagen über den künftigen Betriebs- und Unterhaltsaufwand gemacht\n\nwerden.\n\nFür den Betrieb der Tiefgarage und den Unterhalt der Festwiese wurde auf Er-\n\nfahrungswerte von internen und externen Fachstellen bzw. auf die Frequenz der\n\nParkierung auf dem Bärenplatz zurückgegriffen. Da die jährlichen Kosten (Finan-\n\nzierung, Betrieb, Unterhalt) der städtischen Parkierungsanlagen aus der Spezi-\n\nalfinanzierung bestritten werden, belastet die Tiefgarage die Steuerzahler nicht.\n\nMit jährlichen Einlagen von derzeit CHF 1.5 Mio. weist die Spezialfinanzierung\n\n,,Parkplatzbewirtschaftung" per Ende 2015 einen Bestand von CHF 10.959 Mio.\n\nauf. Für die Tiefgarage würden der Spezialfinanzierung jährlich netto rund\n\nCHF 530'000 entnommen, was noch genügend Spielraum für weitere von der\n\nStadt finanzierte Parkierungsanlagen lässt.\n\nSelte 2X\n\n\n\n3,2,2 Flnanzdlenst\n\nStadthaus Tlefgarage\nFestwlese\n\nund Umgebung\n\nNettokred lt Gesamtlnvestltlon 32'400'000 11'800'000 3'300'000\n\nDlrekte Abschreibung Vorfinanzierung 7'700'000\n\nAbzuschrelbender Restbuchwert 24'700'000 11'800'000 3'300'000\n\nAbschreibung Gebäude auf 33 Jahre 682',500 354'000\n\nAbschrelbung Ausstattung auf 8 Jahre 243',800\n\nAbschreibung Festwlese auf 40 Jahre g2'500\n\nKalkulatorische Zinsen 4 % Ø Nettokredit 648'000 236'000 66'000\n\nFlnanzdlenst L'574t300 590'000 148'500\n\nBetriebskosten 480'000 100'000 30'000\n\nErtrag -160'000\n\nGesamtkosten / lahr 2'054'300 530'0003 178'500\n\nHeutige Kosten -635'000 -37'000 -5'000\n\nHeutiger Ertrag 125'000\n\nMehrkosten gegenüber heute 1'419'300 618'000 173'500\n\nDie im Eigenkapital ausgewiesene Vorfinanzierung für das Stadthaus von\n\nCHF 7.7 Mio. verringert den abzuschreibenden Restbuchwert und somit die\njährlichen Finanzkosten um CHF 231'000.\n\n3.3 Finanzplanung\nAb dem Finanzplan 2010 wurden für den Neubau des Stadthauses jeweils min-\n\ndestens CHF 20 Mio. eingestellt. Diesem Wert lag jedoch ein überholtes Raum-\n\nprogramm und kein konkretes Projekt zugrunde. Mit der Ausschreibung des\n\nWettbewerbs 2014 wurden das Raumprogramm und das Projekt aktualisiert.\n\nFür eine Tiefgarage inkl. Gestaltung Festwiese wurden CHF 17.5 Mio. eingestellt.\n\nlm Finanzplan 2014 bis 2017 ging der Stadtrat von CHF 33 Mio. für das Stadt-\n\nhaus aus, während der Betrag für die Tiefgarage und Gestaltung Festwiese bei\n\nCHF L7.7 Mio. lag. ln der Summe belief sich der damals noch nicht auf einem\n\nkonkreten Projekt beruhende Gesamtaufwand für die drei Teilprojekte auf\n\nCHF 50.7 Mio.\n\n3 Deckung aus Spezlalfinanzlerung,,Parkplatzbewlrtschaftung" (vgl, Ziff. 3 Kosten und Zlfl 3.2.1 Betriebskosten)\n\nSeite 22\n\n\n\n3,4\n\nlm Fínanzplan 2015 bis 2018 betrug der geschätzte Gesamtaufwand 45.7 Mio.,\n\nim aktuellen Finanzplan 2016 bis 2019 schliesslich 46,2 Mio. Die jetzt auf dem\n\nvorliegenden Projekt basierenden Kostenberechnungen, Stand Oktober 20L5,\ngehen von Gesamtkosten von CHF 47.5 Mio. aus. Darin sind jedoch eine Reserve\n\nvon CHF 2 Mio. sowie die Mehrwertsteuer inbegriffen. Experten schätzen zu-\n\ndem die Marktentwicklung so ein, dass angesichts der nachlassenden privaten\n\nBautätigkeit die Preise im Bauhaupt- und Nebengewerbe stagnieren werden.\n\nReallslerung\nFür die Realisierung wird eine breít zusammengesetzte Baukommission mit Po-\n\nlitikern, Fachleuten und lnteressensvertretern einberufen. Grundlage ihrer\n\nTiitigkeit ist das Projekthandbuch, das vom Stadtrat verabschiedet wird. Dort\n\nwird die Organisation der Baukommission, deren Aufgaben, Kompetenzen und\n\nVerantwortlichkeiten beschrieben. Zu den Aufgaben der Baukommission gehö-\n\nren auch die Auftragsvergaben gemäss gesetzlichen Auflagen und Submissions-\n\nverordnung. Beauftragte Unternehmungen müssen von den Paritätischen Be-\n\nrufskommissionen als korrekte Firmen, welche die Gesamtarbeitsverträge ein-\n\nhalten eingestuft und in der ,,Ständigen Liste" des Kantons geführt werden.\n\nWenn mit Subunternehmer gearbeitet wird, müssen diese der Bauherrschaft\n\nals ,,seriös" eingestuft bekanntgegeben werden. Es gilt seit Mitte Juli 2013 die\n\nSubunterneh merhaftung.\n\nDas Bauvorhaben kann mittels Einzelvergaben oder mit einem General- bzw.\n\nTotalunternehmer realisiert werden. Bei Einzelvergaben liegt die Bauleitung so-\n\nwie das Kosten- und Terminmanagement beim Generalplanerteam. Die Reali-\n\nsierung mit einem Generalunternehmer hätte den Vorteil, dass dieser eine\n\nKosten- und Termingarantie für die in den Submissionsunterlagen beschriebe-\n\nnen Leistungen übeinimmt. Über das definitive Realisierungsmodell entschei-\n\ndet der Stadtrat, sobald die Projektorganisation für die Realisierungsphase fest-\n\ngelegt ist und mit den Mitteln des Baukredits das ordentliche Submissionsver-\n\nfahren gemäss den Bestimmungen des öffentlichen Vergaberechts durchge-\n\nführt werden kann.\n\nSelte 23\n\n\n\n4 Nutzung der Altliegenschaften\nNach dem Bezug des neuen Stadthauses auf dem Bärenplatz werden folgende\n\nLiegenschaften von der Stadtverwaltung nicht mehr benötigt:\n\nHauptstrasse 62 (altes Stadthaus, inkl. Parkplatz-Parzelle)\n\nMarktstrasse 4 und 6 (inkl. 3 weitere Parzellen an der Marktstrasse)\n\nHauptstrasse 74 (Haus Sallmann, ohne Scheune)\n\nHauptstrasse 88 ( Bauverwaltung)\n\nDer Stadtrat wird nach dem Volksentscheid zum neuen Stadthaus - und damit\n\nnach Klärung der Frage, ob die Altliegenschaften überhaupt frei werden - das\n\nThema der Nachnutzungen umfassend angehen und dann seine Absichten Ge-\n\nmeinderat und Volk vorlegen. Dabei steht immer das öffentliche lnteresse im\n\nVordergrund. ln jedem Fall kann die Stadt als Eigentümerin die Bedingungen für\ndie künftigen Nutzungen festlegen. Dabei wird auch der Gemeinderat mite¡n-\n\nbezogen, wie es im Zusammenhang mit der Ausarbeitung neuer Baurechtsver-\n\nträge vom Stadtrat vorgeschlagen wurde.\n\nNutzungskonzept\nFr.ir alle Liegenschaften wird der Stadtrat nur Nutzungen zulassen und vertrag-\n\nlich vereinbaren, die im lnteresse der weiteren Stadt- bzw. Zentrumsentwick-\n\nlung sinnvoll und erwünscht sind. Dabei stützt er sich auf die vorhandene kom-\n\nmunale Richt- und Ortsplanung ab. Die Nutzung ist abhängig vom jeweiligen\n\nGebäude oder Ensemble und ist ausgerichtet auf die Umgebung und Zonierung.\n\nDabei ist zwischen den ,,Solitären" Sallmannhaus und Hauptstrasse 88 einer-\n\nseíts und dem grossen zusammenhängenden Areal mit dem Stadthaus und den\n\nParzellen um die Marktstrasse 4 und 6 andererseits zu unterscheiden. Für das\n\nganze Areal Marktstrasse inkl. angrenzende Grundstücke wird ein Nutzungskon-\n\nzept erstellt. Auf dieser Grundlage wird anschliessend ein Gestaltungsplan aus-\n\ngearbeitet\n\nElgentu msverhä ltn lsse\n\nGrundsätzlich können Parzellen auf drei Arten anderen Nutzungen durch Dritte\n\nüberlassen werden, mit entsprechenden Folgen auf die Eigentumsverhältnisse:\n\n- Vermietung: Stadt bleibt Eigentümerin\n\n- Abgabe im Baurecht: Stadt bleibt Eigentümerin\n\n- Verkauf: Eigentum wird übertrageh\n\n4.1,\n\n4,2\n\nSeite 24\n\n\n\nDer Stadtrat hat die klare Absicht, die vier denkmalgeschützten Gebäude\n\n(Hauptstrasse 62, Hauptstrasse 74 und Hauptstrasse 88 und 90) im Eigentum\n\nder Stadt zu behalten. Entsprechend können diese Liegenschaften nur vermie-\n\ntet oder im Baurecht abgegeben werden.\n\nDa die Gebäude Marktstrasse 4 und 6 inmitten eines grösseren Areals liegen, ist\n\nim Rahmen einer Gesamtplanung zu entscheiden, ob diese im Besitz der Stadt\n\nbleiben (Vermietung oder Baurecht) oder unter von der Stadt bestimmten Nut-\n\nzungsvorgaben verkauft werden. ln jedem Fall werden nur Projekte verfolgt, de-\n\nren Nutzung im Einklang mit der gewünschten städtebaulichen Entwicklung des\n\nZentrums stehen. Dabei ist im Sinne der Sicherstellung eines breiten Angebots\n\nan Wohnraum für alle Bevölkerungsschichten dessen Erschwinglichkeit sowie\n\nder sozialen und demografischen Durchmischung besondere Beachtung zu\n\nschenken.\n\nSollen die Liegenschaften vermietet werden, ist die weiter oben erwähnte bau-\n\nliche und energetische Sanierung (vgl. 1.3.2 Sanierung der Altliegenschaften)\n\ndurch die Stadt auszuführen und zu finanzieren. Werden sie im Baurecht abge-\n\ngeben, kann die notwendige Sanierung dem Baurechtsnehmer übertragen wer-\n\nden, mit einem entsprechenden Nachlass beim Baurechtszins. Für die Abgabe\n\nim Baurecht ist der Gemeinderat die beschliessende lnstanz.\n\nBei einem Verkauf wird die erforderliche bauliche und energetische Sanierung\n\nvon den Nutzern übernommen, mit Folgen auf den Erlös für die Stadt. Da sich\n\ndie Liegenschaften im Verwaltungsvermögen befinden, können sie aber nicht\n\nverkauft werden, ohne dass die dafür zuständige lnstanz die Bewilligung erteilt\nhat. Dies ist je nach dem Wert der Liegenschaft der Gemeinderat oder das Volk.\n\n4,3 Dle vier städtischen Liegenschaften\n\n4.3.1 Hauptstrasse 62\n\nDas alte Stadthaus auf der Parzelle Nr. 247 (Beilage 14) besteht aus einem denk-\n\nmalgeschützten vorderen Teil und einem nachträglich erstellten, nicht unter\n\nSchutz stehenden Anbau. Der Verkehrswert der Liegenschaft mit angrenzender\n\nParzelle (Besucherparkplatz) wird aktuell auf CHF 2.6 Mio. geschätzt. Aufgrund\n\nder Gebäudestruktur kommt am ehesten eine Nutzung für Dienstleistungen,\n\nVerwaltungen und Büros in Frage. Allenfalls kann der denkmalgeschützte Teil\n\nSelte 25\n\n\n\ndes Gebäudes durch einen Neubau ergänzt werden. Die konkrete Lösung wird\nwie erwähnt im Rahmen eines Gestaltungsplans für das gesamte Areal ein-\n\nschliesslich der Marktstrasse erarbeitet werden. Je nach Ergebnis dieses Nut-\n\nzungskonzepts kann die Hauptstrasse 62 auch isoliert betrachtet und zusammen\n\nmit der angrenzenden Parzelle Nr. 198 einer separaten Lösung zugeführt wer-\n\nden.\n\n4,3,2 Marktstrasse 4 und 6\nDas viergeschossige ehemalige Wohnhaus sowie der zweigeschossige Gewer-\n\nbebau befinden sich frei stehend zwischen Stadthaus und Sonnenstrasse (Bei-\n\nlage 14). Sie stehen somit mitten in einem Areal mit fünf Parzellen entlang der\nMarktstrasse, für das sich ein Gesamtprojekt anbietet. Die beiden Gebäude ste-\n\nhen nicht unter Schutz. lm lnteresse einer sinnvollen städtebaulichen Lösung ist\n\nder Abriss der Gebäude zuzulassen.\n\nDa sich díese Grundstücke in einem Wohnquartier befinden, wird sich die Nut-\n\nzung schwergewichtig auf das Wohnen konzentrieren, beispielsweise Wohnen\n\nim Alter, bezahlbarer Wohnraum, Betreuungseinrichtungen sowie Frei- und\n\nGrünräume. Gleichzeitig liegen sie in der City-Zone, was eine Ergänzung mit adä-\n\nquater, für die Stadtentwicklung erforderlicheç gewerblicher Nutzung und/oder\nDienstleitungen nahe legt. Auch soziale bzw. öffentliche Einrichtungen wie Kin-\n\ndertagesstätten sind denkbar. Der bestehende Parkplatz Marktstrasse soll ge-\n\nmäss dem Konzept der dezentralen öffentlichen Parkierungsanlagen als öffent-\nlich nutzbare Tiefgarage in eine künftige Überbauung des Areals integriert wer-\n\nden. Der Verkehrswert der Parzellen Nrn. 2043 , L647,1569, 2420 und 197 be-\n\nträgt CHF 3.4 Mio.\n\n4.3.3 Hauptstrasse 74\nDas als ,,Haus Sallmann" bekannte, unter Denkmalschutz stehende Gebäude\n\nwird gemäss einem Vorentscheid des Stadtrates in städtischer Hand bleiben und\n\nfremdvermietet. Somit obliegt die bauliche und energetische Sanierung der\n\nStadt als Eigentümerin. Der jetzige Ausbau des Gebäudes lässt nur Büros und\n\nevtl. Kundenschalter für Dienstleister oder Verwaltungen zu. Offen ist, ob das\n\nSozialprojekt der Männer am Ort (in der Scheune) verbleibt oder ob es mit dem\n\nSozialprojekt der Frauen räumlich zusammengeführt wird, hier oder an einem\n\nanderen Standort. Ersteres würde eine entsprechende Renovation der Scheune\n\nSelte 26\n\n\n\n4,3,4\n\nerfordern (vgl. 1.3.2 Sanierung der Altliegenschaften). Der Versicherungswert\n\nder Liegenschaft beträgt rund CHF 4.6 Mio.\n\nHauptstrasse 88 und 90\nAuf den benachbarten städtischen Parzellen Nrn. 582 und 1434 befinden sich\n\ndie beiden denkmalgeschützten Gebäude Hauptstrasse 88 und 90 sowie dahin'\n\nter das Gebäude mit dem 288 und dem Chlausenkeller. Kann das Projekt der\n\nErweiterung des Thermalbades Egelsee realisiert werden, wird der südliche Teil\n\nder Parzelle dafür verwendet. Möglicherweise würde dann der später erstellte\n\nöstliche Anbau der Hauptstrasse 88 wieder entfernt. Der Verkehrswert der Par-\n\nzelle mit den beiden Gebäuden an der Hauptstrasse beträgt CHF 2.9 Mio. Das\n\nGebäude Hauptstrasse 90 wird bereits heute an zwei öffentliche lnstitutionen\n\nvermietet, an das Wirtschaftsinstitut der Universität Konstanz sowie an die Ge-\n\nschäftsstelle der lnternationalen Bodensee-Hochschule. Eine ähnliche Nutzung\n\ndurch Dienstleister wäre auch für die Hauptstrasse 88 denkbar bzw. sinnvoll, da\n\ndas Gebäude bereits so ausgebaut ist.\n\nZeltplan und welteres Vorgehen\n\nt5,L2,20IL: Gemeinderat genehmigt Planungskredit von CHF 450'000\n\n- 08.06.2012: EKD empfiehlt Standort Bärenplatz\n\nt5.tt,2}t?,: Gemeinderat stimmt Standort Bärenplatz zu\n\n- 03.10.2014: Stadtrat schreibt Projektwettbewerb aus\n\n- 31.03.2015: Jury wählt Siegerprojekt der Architekten Niggli + Zbinden,\n\nSt. Gallen\n\n- 26,0L,2016: Stadtrat verabschiedet Botschaft für Baukredit von\n\nCHF 47.5 Mio,\n\nt7,03,20t6: Gemeinderat weist Botschaft für Baukredit von CHF 47,5 Mio.\n\nzur Überar:beitung zurück\n\nt2,07,2016: Stadtrat verabschiedet überarbeitete Botschaft für Baukredit\n\nvon CHF 47.5 Mio.\n\n- 08.09.2016: Gemeinderat behandelt überarbeitete Botschaft für Baukredit\n\nvon CHF 47.5 Mio. und gibt Empfehlung ans Volk ab\n\n- 27.Lt.20t6: Volk stimmt über Botschaft für Baukredit von CHF 47.5 Mio. ab\n\nHeisst das Volk die Botschaft gut, erfolgt umgehend die Detailplanung, das Bau-\n\nbewilligungsverfahren und die Auftragsvergabe. Bei der Detailplanung können\n\n5\n\nSelte 27\n\n\n\n6\n\nnoch Optim¡erungen bei der Funktionalität und der Materialisierung erfolgen.\n\nDies betrifft besonders die Fassade, die von den Architekten unter Begleitung\n\nder Fachpreisrichter oder der Stadtbildkommission überprüft und definitiv fest-\n\ngelegt wird. Zu beachten ist, dass es bezüglich der Gebäudelänge einer Ausnah-\n\nmebewilligung des Kantons als Bewilligungsinstanz bedarf. Aufgrund der raum-\n\nplanerischen und städtebaulichen Begründung durch das Fachgremium (Preis-\n\ngericht) und eines positiven Volksentscheids ist diese jedoch ausreichend legiti'\n\nmiert. Der Baubeginn wäre ím 1. Quartal 2018. Nach einer gut zweijährigen Bau-\n\nzeit könnte das neue Stadthaus noch im Jahr 2020 bezogen werden. Spätestens\n\nab dann stünde auch die Tiefgarage zur Verfügung.\n\nWährend der Bauphase werden die Bevölkerung über alternative Parkplatzmög-\n\nlichkeiten informiert und die Autofahrerinnen und Autofahrer auf vorhandene\n\nParkmöglichkeiten umgeleitet. Die an die Pädagogische Hochschule Thurgau\n\nvermieteten Parkplätze können vorübergehend in den Bereich Hafenbahnhof\n\nverlegi werden. Dazu wird mit der bereits eingeleiteten Verlegung der dortigen\n\nKlei ngä rten d ie Vora ussetzu ng dafü r geschaffen.\n\nZusammenfassung\nModerne Stadthäuser sind öffentliche Orte und Dienstleistungszentren, bei de-\n\nnen die Einwohnerinnen und Einwohner von der Verwaltung Leistungen bezie-\n\nhen können. lm Stil, wie Gemeinden oder Städte ihre Verwaltungen und Ämter\n\ngestalten, drückt sich aber auch ihr Selbstbewusstsein aus. Das neue Stadthaus\n\nvon Kreuzlingen soll in der geografischen Mitte der Stadt entstehen. Der Bären-\n\nplatz ist aus allen Kreuzlinger Quartieren und mit allen Vefkehrsmitteln gut er-\n\nreichbar. Der architektonisch und städtebaulich gelungene Verwaltungsbau ver-\n\neint alle städtischen Ämter und Anlaufstellen unter einem Dach (ohne Techni-\n\nsche Betriebe, Werkhof und Gärtnerei). Davon werden in erster Linie die Ein-\n\nwohnerinnen und Einwohner profitieren.\n\nEs ist dringend notwendig, unserer Verwaltung die zeitgemässe lnfrastruktur\n\nzur Verfügung zu stellen, die sie heute zur Erfüllung der ihr übertragenen Auf-\n\ngaben benötigt. Das vorliegende Projekt ist ausgereift und der Zeitpunkt günstig\n\nfür grosse, zukunftsweisende lnvestitionen. Dieser grossen lnvestition steht in-\n\ndessen ein realer Gegenwert im Verwaltungsvermögen der Stadt gegenüber.\n\nSeite 28\n\n\n\nDas vorliegende Projekt Stadthaus wurde mit einer öffentlichen Tiefgarage und\n\nder Gestaltung der Festwiese als neuer öffentlicher Frei- und Griinraum kombi-\nniert, Als Ganzes wird dieses Projekt zusammen mit den frei werdenden Altlie-\ngenschaften und einem entwickelten Areal Marktstrasse einen städtebaulich\nwichtigen Akzent im Stadtzentrum setzen und einen nachhaltigen Nutzen für\ndie Bevölkerung stiften.\n\nSehr geehrter Herr Präsldent\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Stadtrat beantragt lhnen, dem Kredltbegehren für das Gesamtprojekt Neubau\nelnes zentralen Verwaltungsgebäudes (Stadthaus), Bau elner Tiefgarage und Neuge-\nstaltung der Festwlese ln der Höhe von CHF 47.5 Mio. zuhanden der Volksabstlm-\nmung zuzustlmmen.\n\nKreuzlingen, t2. Juli 2016\n\nStadtrat Kreuzlingen\n\nAndreas Netzle, Stadtpräsident\n\nJanine Benz, Stv. Stadtschreiberin\n\nSelte 29\n\n\n\nBellagen\n1,. Machbarke¡tsstudie für die Standortwahl (15. August 2000)\n\n2. Botschaft ,,Planungskreditbegehren von CHF 450'000 zur Durchführung eines\n\nArchitekturwettbewerbs für ein zentrales städtisches Verwaltungsgebåiude im\n\nMittelteil des Dreispitzparks" (8. November 2011)\n\n3. Stellungnahme EKD ,,Dreispitzpark, Planung eines Stadthauses" (8. Juni 2012)\n\n4, Botschaft,,Planung des Neubaus des Stadthauses am Standort Bärenplatz in-\n\nfolge Neubeurteilung der Eidgenössischen Komrnission für Denkmalpflege"\n(2. Oktober 20L21\n\n5. Projektwettbewerb Planungsperimeter (2014)\n\n6. Projektwettbewerb, Auszug aus dem Bericht des Preisgerichts (13. Apr¡l 2015)\n\n7, Plan Situation und Visualisierung Perspektive\n\n8. Visualisierung /Ansichten\n9. GrundrisseUntergeschoss,Erdgeschoss,Obergeschoss,Dachgeschoss\n10. Grundriss ungebaute Reserve\n\n11. Dachaufsicht Photovoltaikanlage\nt2. Plan Verkehrserschliessung, ProvisorischerVore'ntwurf\n13. Grundriss Tlefgarage\n\nL4, Plan Situation Marktstrasse\n\nSelte 30\n\n\n