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name: Beantwortung Motion zum Schutz der Artenvielfalt in der Stadt Kreuzlingen

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\nStadtrat\n\nBeantwortung\n\nMotion zum Schutz der Artenvielfalt in der Stadt Kreuzlingen\n\nAm 4. Juli 2019 reichten Gemeinderat Guido Leutenegger (FL, 1. Unterzeichner), Gemeinderä-\ntin Barbara Hummel (SVP) und Gemeinderätin Kathrin Wittgen (SP/GEW/JUSO) sowie 14 Mit-\nunterzeichnende die „Motion zum Schutz der Artenvielfalt in der Stadt Kreuzlingen“ ein (Bei-\nlage 1). Diese wurde in der Gemeinderatssitzung vom 5. September 2019 begründet (Bei-\nlage 2).\n\nDer Stadtrat beantwortet die Motion wie folgt:\n\nAusgangslage\nEine zentrale Lebensgrundlage für uns und alle künftigen Generationen bildet die Biodiversität.\nIhre Erhaltung und Förderung findet in der Bundesverfassung (Schutz der natürlichen Lebens-\ngrundlagen) sowie in verschiedenen Bundesgesetzen Niederschlag. Das langfristige Überleben\nvieler Arten in der Schweiz ist nicht gesichert. Der Anteil intakter, naturnaher Flächen ist im\nSchweizer Mittelland und in den Tallagen der Berggebiete auf einem bedenklich tiefen Niveau\nangelangt. Ohne massive zusätzliche Anstrengungen werden die Verluste landesweit weiter\nfortschreiten. Die damit verbundene Schädigung von Ökosystemen wird mittel- bis langfristig\nzu hohen gesellschaftlichen Kosten führen, da mit der Biodiversität auch die Leistungen der\nÖkosysteme unwiderruflich verlorengehen. Eine Abnahme der Biodiversität hat somit nicht\nnur einen irreversiblen Verlust von Flora und Fauna zur Folge, sondern birgt auch Risiken für\ndas Wohlergehen der Menschen und das Funktionieren der Wirtschaft (aus „Aktionsplan Stra-\ntegie Biodiversität Schweiz“, Beilage 3, Auszüge Seiten 5 – 7).\n\nAuf dem Gemeindegebiet von Kreuzlingen befinden sich mit dem Seeburgareal, den Lengwiler\nWeihern und dem Schreckenmoos einige sehr wertvolle Naturgebiete. Als Standortgemeinde\nträgt Kreuzlingen eine Verantwortung für den Erhalt der Artenvielfalt in diesen Gebieten. Ver-\nlässliche Untersuchungen über die Entwicklung der Biodiversität (Monitoring) bestehen im\nSeeburgpark für ausgewählte Gruppen von Tierarten. Die entsprechenden Resultate zeigen\nauf den ersten Blick eine nur leicht negative Tendenz in den Artenzahlen (siehe Tabelle 1, Fol-\ngeseite). Bei genauerem Hinschauen stellt man jedoch fest, dass in den meisten Artengruppen\nanspruchsvolle, seltene Arten durch Neuankömmlinge mit geringen Ansprüchen ersetzt wer-\nden. Dies entspricht einem schweizweiten Trend.\n\nSperrfrist für alle Medien\nVeröffentlichung erst nach der Medienkon-\nferenz zur Gemeinderatssitzung\n\n\n\nSeite 2\n\nTiergruppe Artenzahl\n2007\n\nArtenzahl 2012 Artenzahl\n2017\n\nDie Vielfalt 2017\nim\n\nTendenz\n\nTotal RL Total RL Total RL Seeburgareal ist…\nFledertiere nicht kartiert 10 7 11 8 sehr hoch = / +\nVögel 60 21 61 22 58 16 hoch = / -\nReptilien nicht kartiert 4 4 4 3 mittelmässig =\nAmphibien 6 4 6 4 3 1 niedrig -\nLibellen 24 2 26 2 27 2 sehr hoch =\nHeuschrecken 8 2 14 4 12 3 hoch =\nTagfalter 12 0 17 0 16 0 mittelmässig =\n\nTabelle 1: Übersicht über die Resultate des Artenmonitorings 2017 im Seeburgareal sowie Vergleich mit früheren\nUntersuchungen. (RL = Arten auf der Roten Liste der Schweiz)\n\nAusserhalb des Seeburgparks wurde kein weiteres Artenmonitoring durchgeführt. Jedoch\nwurde im Jahr 2018 der Zustand der Objekte aus dem Naturinventar 1992 und dem Baumin-\nventar 1995 überprüft (Tabelle 2). Dabei wurde unter anderem festgestellt, dass von den Ob-\njekten, die nicht zwischenzeitlich geschützt wurden, 39 % gesichert verschwunden sind oder\nsich in ihrer Qualität klar verschlechtert haben.\n\nAnzahl inventarisierte Objekte 1992/95 570\nObjekte seit 1992/95 geschützt mit eigentümerverbindlicher Verfügung 146\nWeitere geschützte Objekte (Waldareal, Seeburgpark etc.) 44\nNaturobjekte mit 2018 ungesichertem Zustand 380\n\nNaturobjekte mit 2018 ungesichertem Zustand 380 100 %\nObjekte 2018 nicht mehr vorhanden 94 25 %\nObjekte 2018 vorhanden mit ungesichertem Zustand, davon 286\n- Objekte mit gestiegenem Naturwert seit 1992/95 33 9 %\n- Objekte mit ähnlichem Naturwert seit 1992/95 60 15 %\n- Objekte mit schlechterem Naturwert seit 1992/95 52 14 %\n- Objekte nicht beurteilbar1 141 37 %\n\nTabelle 2: Resultate Überprüfung Naturinventar 1992 und Bauminventar 1995: Zustand der Inventarobjekte im\nJahr 2018\n\nGemäss dem „Aktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz“ (Beilage 3, Seite 7) werden als Ur-\nsache für den Verlust der Artenvielfalt unter anderem genannt:\n– die zunehmende Überbauung und Zerschneidung von Lebensräumen\n– die Intensivierung der landwirtschaftlichen Nutzung\n– die wetterbedingten Auswirkungen des Klimawandels (wie Trockenheit, Hitze)\n– die Verdrängung aufgrund invasiver, gebietsfremder Arten\n\nDiese Ursachen betreffen auch das Stadtgebiet Kreuzlingen. Es muss daher angenommen wer-\nden, dass der schweizweit festgestellte Rückgang der Biodiversität auch auf dem Gemeinde-\ngebiet von Kreuzlingen stattfindet.\n\n1 Zustand wurde 1992/95 zu wenig genau erfasst, um einen Vergleich mit dem Zustand 2018 machen zu können.\n\n\n\nSeite 3\n\nDie Stadtverwaltung Kreuzlingen unternimmt in verschiedenen Bereichen Anstrengungen, die\nArtenvielfalt in der Stadt zu erhalten und zu fördern. Sie konzentriert sich aufgrund der verfüg-\nbaren Ressourcen auf spezifische Flächen und Objekte (Naturschutzgebiete, Bäche, Objekte\nim Richtplan NHG) sowie in beschränktem Umfang auf die Weiterbildung massgebender Grup-\npen (Mitarbeitende Stadtgärtnerei, Werkdienst oder Hausdienst) und auf die Sensibilisierung\nder Öffentlichkeit (Naturführungsprogramm, Sonderschau „Der Natur auf der Spur“). Bei Neu-\nbauprojekten und in Gestaltungsplänen werden anhand des kommunalen Richtplans oder des\nBaureglements Vorschläge oder Auflagen zur Schaffung naturnaher Strukturen gemacht. Mit\nder neuen Rahmennutzungsplanung sollen Strukturerhaltungsgebiete, eine Grünflächenziffer\nfür Bauzonen sowie verbindlichere Vorgaben für den Erhalt von Bäumen erlassen werden. Dies\nsind wichtige Grundlagen für die weitere Förderung der Artenvielfalt im Siedlungsgebiet. Im\nbestehenden wie auch im neuen kommunalen Richtplan werden ökologische Vernetzungskor-\nridore definiert, z. B. entlang von Bächen oder Bahnlinien. Entlang von Vernetzungskorridoren\nbeinhalten Bauprojekte wo immer möglich auch ökologische Aufwertungen. Auch bei Stras-\nsenbauprojekten wird die Pflanzung von zusätzlichen Bäumen immer geprüft.\n\nDer Stadtrat hat die Förderung der Vernetzung der natürlichen Lebensräume sowie die Erhö-\nhung der Biodiversität innerhalb und ausserhalb des Siedlungsgebiets als Leitsatz in sein Legis-\nlaturprogramm 2019 bis 2023 aufgenommen.\n\nDer Kanton Thurgau hat 2019 das Programm „Vorteil naturnah“ lanciert, das die Förderung\nder Artenvielfalt auf öffentlichen Flächen im Siedlungsgebiet zum Ziel hat. Die Bauverwaltung\nlud am 26. November 2019 die weiteren öffentlichen Körperschaften aus Kreuzlingen (Primar-\nund Sekundarschule, katholische und evangelische Kirchgemeinden) zu einem Infoanlass ein.\nDie Teilnehmenden der verschiedenen Behörden und ihrer Unterhaltsdienste erachteten es\ngrundsätzlich als sinn- und wertvoll, gemeinsam am Programm „Vorteil naturnah“ teilzuneh-\nmen und – wo möglich – eigene Flächen naturnah aufzuwerten. Nach Beschluss jeder Behörde\nsoll unter Koordination der Bauverwaltung das Programm weiter verfolgt werden. Im Herbst\n2020 soll der Massnahmenplan für die Aufwertungsmassnahmen vorliegen.\n\nVollzugsdefizite\n– Über die öffentlichen Grundstücke fehlt ein flächendeckendes Inventar und Pflegekonzept,\n\ndas mögliche Flächen für eine naturnahe Pflege identifiziert, Massnahmen anhand von\nWerten und übergeordneter Ziele definiert und die langfristige Umsetzung sicherstellt.\n\n– Der grosse Teil des Siedlungsgebiets besteht aus Parzellen im Privateigentum, die deren\nGrundeigentümerinnen und -eigentümer grundsätzlich im eigenen Ermessen gestalten. Die\nbisherigen, städtischen Sensibilisierungsmassnahmen für naturnahe Wohnumgebungen\n(Sonderschau „Der Natur auf der Spur“, Weiterbildung Hausdienste) zeigten eine erfreulich\npositive Resonanz in der Bevölkerung. In den Medien bleibt das Thema „Biodiversität“ wei-\nterhin aktuell. Auf privaten Grundstücken kann die öffentliche Hand bis anhin mehrheitlich\nnur empfehlend einwirken. Für weitergehende qualitative Vorgaben in Privatgärten sind die\ngesetzlichen Grundlagen zurzeit unklar.\n\n\n\nSeite 4\n\nFazit\nDie Motion zum Schutz der Artenvielfalt in Kreuzlingen fordert:\n1. Der Stadtrat soll entsprechend dem „Aktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz“ des\n\nBundes für den gesamten städtischen Raum ein Massnahmenpaket und Monitoring\nvorschlagen.\n\n2. Für Gebäude, Grünflächen und Landwirtschaftszonen im Besitze der Stadt sind die im\n„Aktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz“ empfohlenen Massnahmen verbindlich\numzusetzen.\n\nEs ist festzuhalten:\n– Der Verlust der Artenvielfalt findet auch in Kreuzlingen statt.\n– Die bisherigen und geplanten Massnahmen sind nicht ausreichend, um diesen Verlust zu\n\nstoppen.\n– Es sind zusätzliche Massnahmen nötig, um auf dem Kreuzlinger Stadtgebiet den Verlust der\n\nArtenvielfalt zu stoppen.\n– Die Motion zum Schutz der Artenvielfalt in der Stadt Kreuzlingen vom 4. Juli 2019 ist deshalb\n\nals erheblich zu erklären.\n– Die Bauverwaltung, Ressort Umwelt und Energie, wird beauftragt, einen entsprechenden\n\nMassnahmenplan zum Schutz der Artenvielfalt auszuarbeiten.\n\nMassnahmenplan\nDer zu erstellende Massnahmenplan soll sich an folgenden Grundsätzen orientieren:\n– Die Massnahmen sollen sich nicht a priori am Aktionsplan Biodiversität des Bundes orien-\n\ntieren, wie in der Motion gefordert. Der Aktionsplan dient in seiner Ausrichtung dem Bund\nund den Kantonen und kann nur bedingt für eine einzelne Gemeinde herangezogen werden\n(Auswertung in Beilage 4).\n\n– Auf geeigneten städtischen Flächen (allenfalls auf allen geeigneten der öffentlichen Hand)\nsollen im Rahmen des Programms „Vorteil naturnah“ des Kantons Aufwertungsvorschläge\ngemacht werden. Das Programm soll auch auf die städtischen Flächen ausserhalb des Sied-\nlungsgebiets ausgedehnt werden. Die im Programm gemachten Aufwertungsvorschläge für\ndie städtischen Flächen sollen durch den Stadtrat für verbindlich erklärt und anschliessend\ndauerhaft umgesetzt werden.\n\n– Auf Privatgrundstücken soll die Gesetzgebung auf die Möglichkeit von qualitativen Vorga-\nben zu naturnahen Grünelementen überprüft werden. Parallel dazu soll kantonal und regi-\nonal ein kostenloses oder sehr preisgünstiges und unabhängiges Beratungsangebot (nach\nVorbild der Energieberatung) zur naturnahen Aufwertung von Wohnumgebungen geprüft\nwerden.\n\n– Die Zusammenarbeit mit angrenzenden Gemeinden und der Stadt Konstanz soll intensiviert\nwerden.\n\n– Es sollen passende Leitarten (Beispiel Leitart: Igel) festgelegt werden, anhand derer die\nübergeordneten Ziele definiert und eine Wirksamkeitskontrolle durchgeführt werden kann.\nDer Schutz der dunklen Nacht („Lichtverschmutzung“) zum Schutz der Tierwelt soll berück-\nsichtigt werden.\n\n– Auf allen städtischen Flächen soll zukünftig auf den Einsatz von Pestiziden möglichst weit-\ngehend verzichtet werden.\n\n\n\nSeite 5\n\n– Die Stadt soll den massgebenden Akteuren ein regelmässiges Weiterbildungsprogramm an-\nbieten oder private Angebote mit dem gleichen Ziel unterstützen.\n\n– Der Massnahmenplan soll im Laufe des Jahres 2020 erarbeitet werden, sodass im Frühling\n2021 die Umsetzung der Massnahmen erfolgen kann.\n\nZusammenfassung\nDer Rückgang der Vielfalt von Tier- und Pflanzenarten bedroht das Wohlergehen der Men-\nschen. Die negativen Folgen auf das gesamte Ökosystem und die Auswirkungen auf die Wirt-\nschaft sind nicht absehbar – auch in Kreuzlingen. Ohne massive Anstrengungen werden die\nbisherigen, grossräumigen Artenverluste weiter fortschreiten. Die Stadt Kreuzlingen unter-\nnimmt dagegen bereits Einiges (z. B. mit der revidierten Ortsplanung), jedoch reichen diese\nMassnahmen nicht aus, um die Artenvielfalt wieder nachhaltig zu vergrössern. Zusätzliche\nMassnahmen, wie in der Motion gefordert, sind dafür notwendig. Insbesondere sollen mehr\nnaturnahe Lebensräume für Tiere und Pflanzen auf öffentlichen und privaten Grundstücken\ninner- und ausserhalb des Siedlungsgebiets geschaffen werden. Mit einer Wirkungskontrolle\nwird die Zielerreichung überprüft.\n\nAntrag\n\nSehr geehrte Frau Präsidentin\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Stadtrat empfiehlt dem Gemeinderat, die Motion erheblich zu erklären.\n\nKreuzlingen, 7. Januar 2020\n\nStadtrat Kreuzlingen\n\nThomas Niederberger, Stadtpräsident\n\nMichael Stahl, Stadtschreiber\n\nBeilagen\n1. Motion zum Schutz der Artenvielfalt in Kreuzlingen vom 4. Juli 2019 (ohne Beilagen)\n2. Begründung Motion: Auszug aus Gemeinderatsprotokoll vom 5. September 2019\n3. Aktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz vom 6. September 2017\n4. Beurteilung der Massnahmen aus dem Aktionsplan Biodiversität, Naturkonzept AG,\n\n8266 Steckborn, vom 5. September 2019\n\n\n\nSeite 6\n\nMitteilung an\n– Mitglieder des Gemeinderats\n– Medien\n\n\n\nBeilage 1\n\n\n\n\n\nGemeinderat\nBeilage 2\n\nAuszug aus dem Wortprotokoll 3. Sitzung des Gemeinderats Kreuzlingen der Amtsperiode 2019/2023\n21. Legislaturperiode\n\nDonnerstag, 5. September 2019, 19.00 Uhr\nim Rathaussaal\n\nTraktandum\n7.1. Motion zum Schutz der Artenvielfalt in der Stadt Kreuzlingen / Begründung\n\nGR Wittgen: Seit einiger Zeit ist das Wort Biodiversität in aller Munde und spätestens seit der Mission B\nvon SRF weiss eigentlich jeder, was damit gemeint ist. Es geht um die Vielfalt des Lebens und umfasst\neine Fülle von Lebensräumen, den Artenreichtum und die genetische Diversität innerhalb der Arten\nund natürlich die entsprechenden Wechselwirkungen. Wir wissen auch, dass nur intakte Ökosysteme\ndie unverzichtbaren Leistungen vollbringen können, von denen wir Menschen abhängig sind. Sauberes\nTrinkwasser, Sauerstoff zum Atmen, Rohstoffe wie Holz oder fruchtbare Böden und somit auch unsere\nNahrung. Und wir wissen mittlerweile, dass die Biodiversität unter grossem menschgemachtem Druck\nsteht. Zum Beispiel hat die Zahl der Brutpaare am Bodensee um ein Viertel abgenommen. 40 % der\nbisher untersuchten Insektenarten gehören zu den gefährdeten Arten. 80 % der einheimischen Repti-\nlienarten befinden sich auf der roten Liste des Bundesamts für Umwelt. Und von den einheimischen\nPflanzen werden bereits 44 %, also fast die Hälfte, als gefährdet eingestuft. Hinzu kommt, dass die\nGründe für den Rückgang auch bekannt sind. Es geht um zunehmende Überbauung, Zerschneidung\nvon Lebensräumen, die Intensivierung der landwirtschaftlichen Nutzung, die Auswirkungen des Klima-\nwandels und die Ausbreitung von invasiven, gebietsfremden Arten. Sie alle bedrohen die Vielfalt und\nsomit das Wohlergehen unserer Menschheit und das Funktionieren der Wirtschaft, weil mit dem Ver-\nlust der Biodiversität auch die Leistungen der Ökosysteme unwiderruflich verlorengehen, was zu ho-\nhen gesellschaftlichen Kosten führen kann. Was macht ein Schreiner ohne Holz? Was macht ein Bauer\nohne fruchtbare Böden? Wie geht es uns, wenn die Touristen nicht mehr nach Kreuzlingen kommen\nwegen der schönen Landschaft und des schönen Sees? Oder wenn wir eine kostenaufwendige Trink-\nwasseraufbereitung brauchen werden? Es besteht Handlungsbedarf. Bereits 1992 hat die Schweiz am\nNachhaltigkeitsgipfel in Rio de Janeiro gemeinsam mit anderen Staaten eine Konvention über die bio-\nlogische Vielfalt erarbeitet und die Strategie Biodiversität Schweiz verfasst. Der Bundesrat hat 2017\nden Aktionsplan zur Strategie Biodiversität verabschiedet, der ein Gesamtpaket an Massnahmen zur\nlangfristigen Erhaltung der Biodiversität vorschlägt. Die Kantonsbefragung zum Mittelfluss während\nder ersten Umsetzungsfrage hat gezeigt, dass Massnahmen für Biodiversität die Naturwerte fördern,\naber auch Aufträge für das lokale Gewerbe generieren, die Standortaktivität einer Region erhöhen\nkönnen und der Abwanderung aus dem ländlichen Raum entgegenwirken. All das wäre für Kreuzlingen\nwünschenswert. Der Siedlungsraum gewinnt an Bedeutung als Ersatzlebensraum für selten gewordene\nArten in der Kulturlandschaft. Privatpersonen wurden da löblicherweise an der diesjährigen Sonder-\nschau der Stadt Kreuzlingen (GEWA) bereits beraten, was sie in ihrem Garten und auf ihrem Balkon\nmachen können. Neben den Privatpersonen sind aber vor allem die Gemeinden gefragt, öffentliche\nFlächen naturnah zu gestalten und somit neue Lebensräume zu schaffen. Die Erfahrung zeigt, dass\nbereits kleine Flächen, wie z. B. Strassenböschungen, zum Paradies für Kleinsäuger wie Igel werden\n\n\n\nkönnen. Einheimische Blüten auf Verkehrsinseln bieten einer Vielzahl von Insekten Nahrung, in Natur-\nhecken können zahlreiche Vogelarten brüten und auf einem naturnah gestalteten Spielplatz tummeln\nsich nicht nur Kinder des Homo sapiens, sondern auch der Nachwuchs unterschiedlicher Tierarten fin-\ndet da einen Unterschlupf. Bei der diesbezüglichen Umsetzung des Aktionsplans Biodiversität unter-\nstützt der Kanton Thurgau die Gemeinden neu mit der Initiative „Vorteil naturnah“ dabei, öffentliche\nGrün- und Freiräume ökologisch aufzuwerten. Seit 2018 läuft ein Pilotprojekt dieser Initiative in Eschli-\nkon und Sirnach. Dort wurden Flächen mit Potenzial für einmalige Aufwertungen und naturnahe Pflege\nsystematisch in einem Grundlagenpapier festgehalten und Aufwertungskosten pro Fläche und die spä-\ntere Pflege bestimmt. Als erste Massnahmen wurden eintönige Rasenflächen zu bunten Blumenwiesen\numgestaltet, exotische Hecken wurden durch einheimische ersetzt. Auf Dünger und Gift wird verzich-\ntet und die Information der Bevölkerung ist ebenso ein Teil des Projekts. Gestützt auf das Natur- und\nHeimatschutzgesetz beteiligt sich das kantonale Amt für Raumentwicklung bei dieser Initiative mit\n50 % an der Erarbeitung des Grundlagenpapiers und der Finanzierung von Massnahmen. Die Basis da-\nfür ist eine Leistungsvereinbarung zwischen der Gemeinde und der Abteilung Natur und Landschaft,\ndie eine langfristige Umsetzung sicherstellt. Nach dem erfolgreichen Start der Pilotprojekte möchte\nder Kanton Thurgau den „Vorteil naturnah“ nun in weiteren Gemeinden umsetzen. Kreuzlingen ist auf-\ngrund seiner Grösse und der Lage dazu prädestiniert. Mit der Motion vom 4. Juli 2019 wurde vom\nStadtrat gefordert, ein Massnahmenpaket und ein Monitoring für den Stadtraum vorzuschlagen und\nMassnahmen für Gebäude, Grünflächen und Landwirtschaftsflächen im Besitz der Stadt verbindlich\numzusetzen. Mit Projekten wie der Wildheckenpflanzung an der Weiherstrasse und einer entsprechen-\nden Weiterbildung für die Hauswarte hat die Stadt Kreuzlingen einen super Anfang gemacht. Im Hin-\nblick auf die aktuellen Möglichkeiten mit der Zusammenarbeit des Kantons und einer Teilnahme der\nFinanzen ist jetzt der ideale Zeitpunkt, um richtig loszulegen.\n\n\n\n \n \n\nDer Bundesrat \n\n \n\n \n\n \n\nAktionsplan  \n\nStrategie Biodiversität Schweiz \n\n \n\n \nReferenz/Aktenzeichen: Q421-1166 \n\n \n \n \nVom Bundesrat am 06.09.2017 genehmigt. \n \n \n \n\n \n\nDie Biodiversität umfasst \n\n \n\nden Artenreichtum von Tieren, Pflanzen, Pilzen und Mikroorganismen,  \n\ndie genetische Vielfalt innerhalb der verschiedenen Arten,  \n\ndie Vielfalt der Lebensräume sowie  \n\ndie Wechselwirkungen innerhalb und zwischen diesen Ebenen. \n\n  \n \n \n \n\nBeilage 3\n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 2/50 \n\n \n\n \n\n \nHerausgegeben vom Bundesamt für Umwelt BAFU  \n\nBern, 2017 \n\n \n \n\n \n  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 3/50 \n\n \n\nImpressum \n\nHerausgeber \n\nBundesamt für Umwelt (BAFU) \n\nDas BAFU ist ein Amt des Eidg. Departements für Umwelt, Verkehr,  \n\nEnergie und Kommunikation (UVEK). \n\nProjektorganisation Bundesamt für Umwelt (BAFU) \n\nLeitung: Franziska Schwarz, Vizedirektorin \n\nAuftraggeber: Hans Romang, Chef Abteilung Arten, Ökosysteme, Landschaften \n\nProjektleitung: Franziska Humair, Abteilung Arten, Ökosysteme, Landschaften \n\nZitierung \n\nAktionsplan des Bundesrates. 2017. Aktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz.  \n\nBundesamt für Umwelt (BAFU) (Hrsg.). Bern.  \n\nPDF-Download \n\nDieses Dokument finden Sie unter: www.bafu.admin.ch/aktionsplan-biodiversitaet \n\n \n\nDiese Publikation ist auch in französischer, italienischer und englischer Sprache verfügbar. \n\nDie Originalversion ist deutsch. In Zweifelsfällen betreffend Terminologie gilt \n\ndie deutsche Version \n\n© BAFU 2017 \n\n \n\nhttp://www.bafu.admin.ch/aktionsplan-biodiversitaet\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 4/50 \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\n1 Einleitung ............................................................................................................................. 5 \n\n1.1 Biodiversität bewahren und fördern – ein gesellschaftlicher Konsens .......................................5 \n1.2 Biodiversität - Eine gesellschaftliche und wirtschaftliche Notwendigkeit ...................................5 \n1.3 Markanter Rückgang der Biodiversität gefährdet die Wohlfahrt der Schweiz ............................6 \n\n2 Handlungsbedarf.................................................................................................................. 7 \n\n2.1 Zustand der Biodiversität in der Schweiz .................................................................................7 \n2.2 Internationale Verpflichtungen .................................................................................................7 \n\n3 Aktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz ...................................................................... 9 \n\n3.1 Von der Strategie zum Aktionsplan ..........................................................................................9 \n3.2 Der Aktionsplan – Drei Aktionsbereiche mit 26 Massnahmen ................................................ 10 \n3.2.1 Aktionsbereiche der Massnahmen .................................................................................. 10 \n3.2.2 Massnahmen des Aktionsplans SBS .............................................................................. 11 \n3.2.3 Pilotprojekte ................................................................................................................... 13 \n3.3 Umsetzungsphasen, Finanzierung und Berichterstattung ...................................................... 14 \n3.4 Gesetzgeberischer Handlungsbedarf .................................................................................... 16 \n\n4 Massnahmen Umsetzungsphase I 2017 – 2023 ................................................................ 17 \n\n4.1 Sofortmassnahmen ............................................................................................................... 17 \n4.2 Synergiemassnahmen .......................................................................................................... 19 \n4.3 Massnahmen mit Pilotprojekten ............................................................................................. 23 \n\n5 Zu prüfende Massnahmen für die  Umsetzungsphase II 2024 – 2027 .............................. 26 \n\nAnhang A - Pilotprojekte........................................................................................................... 29 \n\nAnhang B – Verknüpfung zur SBS ........................................................................................... 43 \n\nAnhang C – Beitrag der Akteure............................................................................................... 45 \n\n6 Literatur .............................................................................................................................. 47 \n\n \n \n \n \n \n \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 5/50 \n\n \n\n1 Einleitung \n\nWeshalb ist Biodiversität wichtig? \n\nDie Biodiversität bildet die Lebensgrundlage für uns  \n\nund alle künftigen Generationen.  \n\n \n\n \n\n1.1 Biodiversität bewahren und fördern – ein gesellschaftlicher Konsens \n\nDie Bundesverfassung verpflichtet Bund und Kantone, für die dauerhafte Erhaltung der natürlichen \n\nLebensgrundlagen zu sorgen und dabei die natürliche Umwelt des Menschen vor schädlichen oder \n\nlästigen Einwirkungen zu schützen (Art. 2 und 74 der Bundesverfassung). Die Notwendigkeit des \n\numfassenden Schutzes unserer Umwelt erklärt sich durch existenzielle und wirtschaftliche Bedeu-\n\ntung der Biodiversität als unsere Lebensgrundlage. Die Anwendung des Vorsorgeprinzips zur Erhal-\n\ntung der Biodiversität soll ausserdem sicherstellen, dass auch künftige Generationen ihre Bedürf-\n\nnisse befriedigen können. Diese nachhaltige Nutzung der Biodiversität ist im Übereinkommen über \n\ndie biologische Vielfalt international festgehalten und hat auch für die Schweiz Gültigkeit.1  \n\nDie Erhaltung und die Förderung der Biodiversität findet in verschiedenen Bundesgesetzen Nieder-\n\nschlag: Dazu zählen das Natur- und Heimatschutzgesetz, das Umweltschutzgesetz, das Jagdge-\n\nsetz, das Gewässerschutzgesetz, das Fischereigesetz sowie das Gentechnikgesetz. Ein nachhalti-\n\nger Umgang mit der Biodiversität wird unter anderem im Raumplanungsgesetz, im Landwirtschafts-\n\ngesetz, im Waldgesetz und im Nationalparkgesetz geregelt.  \n\n \n\n1.2 Biodiversität - Eine gesellschaftliche und wirtschaftliche Notwendigkeit \n\nDie Biodiversität ist unentbehrlich für das menschliche Wohlergehen.2 3 4 Zusätzlich zu ihrer hohen \n\nwirtschaftlichen Bedeutung (siehe auch Kp. 1.2.1) weist die biologische Vielfalt auch einen Eigenwert \n\nsowie ästhetische und emotionale Werte auf (Tab. 1D). Nebst vom Wissen oder der Arbeitskraft \n\n(Humankapital) resp. dem Sachkapital (z.B. Maschinen, Produktionsanlagen) spricht die Volkswirt-\n\nschaft auch vom Naturkapital, also vom ökonomischen Wert eines Landschaftsraumes, dessen zen-\n\ntraler Bestandteil die Biodiversität ist.  \n\nDie Gemeinschaften aus Pflanzen, Tieren, Pilzen und Mikroorganismen, die als funktionale Einheit \n\nmiteinander und mit ihrer nicht belebten Umwelt in Wechselwirkungen stehen (Ökosysteme), erbrin-\n\ngen unverzichtbare Leistungen von hohem wirtschaftlichem, gesellschaftlichem und ökologischem \n\nWert (Tab. 1).5 6 Dazu zählen beispielsweise die Bereitstellung von Trinkwasser, Nahrung für Mensch \n\nund Tier sowie von Rohstoffen, die Fähigkeit zur Anpassung an den Klimawandel, der Schutz vor \n\nNaturkatastrophen, die natürliche Schädlingskontrolle, die Bereitstellung von Wirkstoffen für Arznei-\n\nmittel oder die Bedeutung von Naturräumen für die körperliche und geistige Erholung und somit für \n\ndie menschliche Gesundheit. Diese Ökosystemleistungen ermöglichen die Existenz des Menschen \n\nsowie die Ausübung wirtschaftlicher Tätigkeiten. Eine Abnahme der Biodiversität hat somit nicht nur \n\neinen irreversiblen Verlust von Flora und Fauna zur Folge, sondern birgt auch Risiken für das Wohl-\n\nergehen der Menschen und das Funktionieren der Wirtschaft.7 8  \n\n \n\n  \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 6/50 \n\n \n\n \n\nTabelle 1 \n\nÖkosystemleistungen für das menschliche Wohlergehen und die wirtschaftliche Entwicklung9 \n\nA Basisleistungen B Versorgungsleistungen \n\n \n Bodenbildung 10 \n Erhaltung der Nährstoffkreisläufe 11 \n Erhaltung des globalen Wasserkreislaufs 12 \n Sauerstoffproduktion13 \n\n \n\n \n Nahrung und Futtermittel 14  \n Trinkwasser 15 16 \n Medikamente 17 \n Technische Innovationen 18 \n Genetische Ressourcen19 \n\n \n\nC Regulierende Leistungen D Kulturelle Leistungen \n\n \n Klimaregulierung/Kohlenstoffspeicherung 20 \n Erosionsschutz 21 \n Hochwasserschutz 22 \n Bodenfruchtbarkeit 23 \n Bestäubung von Kulturpflanzen 24 25 26 \n Biologische Schädlingsregulierung 27 28 \n Regulierung von Krankheitserregern 29 \n Lärmschutz, Luftreinhaltung und \n\nKlimaregulation in Städten 30 31 32 \n \n\n \n Erholung 33  34 \n Tourismus 35 36 \n Allgemeines Wohlbefinden 37 \n Standortfaktor 38 39 40 \n Ästhetischer Genuss 41 \n Raumgebundene Identität («Heimatgefühl») 42 \n\n \n\n1.3 Markanter Rückgang der Biodiversität gefährdet die Wohlfahrt der Schweiz \n\nDer Verlust von Biodiversität und die Beeinträchtigung der Ökosystemleistungen verschärfen die \n\ngrossen Herausforderungen des 21. Jahrhunderts zusätzlich (z.B. Nahrungsmittelproduktion, das \n\nAngebot an Erholungsgebieten oder die Bereitstellung von sauberem Trinkwasser). Der globale Bio-\n\ndiversitätsverlust ist eine der neun wichtigsten Belastbarkeitsgrenzeni unseres Planeten und eine \n\nvon vier Grenzen, welche bereits überschritten wurdenii (neben Klimawandel und Stickstoffkreis-\n\nlauf).43  \n\nFolgen des Biodiversitätsverlusts \n \n\nDie Produkte und Leistungen der Ökosysteme wurden bisher als selbstverständlich betrachtet \n\nund in der Regel kostenlos genutzt. Der anhaltende Verlust an Biodiversität und die damit  \n\nverbundene Schädigung von Ökosystemen werden jedoch mittel- bis langfristig zu  \n\nhohen gesellschaftlichen Kosten führen, da mit der Biodiversität auch die  \n\nLeistungen der Ökosysteme unwiderruflich verlorengehen. \n\n \n \n\nOhne dem anhaltenden Biodiversitätsverlust in unserem Land Gegensteuer zu geben, riskieren auch \n\nwir den Verlust von Natur und Ökosystemleistungen und den Verlust an Lebensqualität. Die Bio-\n\ndiversität und die damit verbundenen Leistungen der Ökosysteme für Wirtschaft und Gesellschaft \n\nlassen sich nur zu einem sehr kleinen Teil durch technische Massnahmen ersetzen. Biodiversitäts-\n\nverlust betrifft somit nicht nur heutige, sondern auch künftige Generationen. Nur wenn diese auf eine \n\nreichhaltige und gegenüber Veränderungen reaktionsfähige Biodiversität zurückgreifen können, wer-\n\nden sie die globalen Herausforderungen erfolgreich bewältigen können.  \n\n                                                   \ni Die Belastbarkeitsgrenzen zeigen, wie viel Umweltbelastung verträglich ist, damit sich der Mensch noch innerhalb einer \n\nBandbreite von Umweltbedingungen bewegt, die für ihn günstig sind. Zu diesen Grenzen zählen der Klimawandel, Biodiver-\nsitätsverlust oder biogeochemische Kreisläufe (Stickstoff und Phosphor). \nii Das Überschreiten der festgelegten Grenzen birgt die Gefahr irreversibler und plötzlicher Umweltveränderungen, so dass \n\nsich die Bewohnbarkeit der Erde für die Menschheit verringert. \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 7/50 \n\n \n\n \n\n2 Handlungsbedarf \n\nDer Handlungsbedarf für die Biodiversität ist gross und dringend. In Zukunft werden die zunehmende \n\nÜberbauung und Zerschneidung von Lebensräumen, die Intensivierung der landwirtschaftlichen Nut-\n\nzung in den Gunstlagen der Berggebiete, der Rückzug der Landwirtschaft aus schwierig zu bewirt-\n\nschaftenden Flächen, die Auswirkungen des Klimawandels, die Zunahme von Freizeitaktivitäten in \n\nbisher ungestörten Regionen sowie die Ausbreitung invasiver gebietsfremder Arten den bereits star-\n\nken Druck auf die Biodiversität noch weiter erhöhen.44 45 46  \n\nDringender Handlungsbedarf \n\n \n\nDas langfristige Überleben vieler Arten ist nicht gesichert. \n\nDer Anteil intakter, naturnaher Flächen  \n\nist im Schweizer Mittelland und in den Tallagen der Berggebiete  \n\nauf einem bedenklich tiefen Niveau angelangt. \n\nOhne massive zusätzliche Anstrengungen werden die  \n\nVerluste landesweit weiter fortschreiten. 47 \n\n \n\n \n\n2.1 Zustand der Biodiversität in der Schweiz \n\nDie Biodiversität in der Schweiz ist in einem unbefriedigenden Zustand.48 49 In den vergangenen \n\nJahrzehnten wurden verschiedene Instrumente entwickelt, um Kenntnisse über den Zustand der \n\nBiodiversität zu gewinnen und um die Biodiversität zu erhalten.iii Damit konnte in den letzten zwanzig \n\nJahren der Verlust von Biodiversität in der Schweiz zwar minimal gebremst, jedoch bei weitem nicht \n\ngestoppt werden. Die Ausdehnung von Siedlungen und Verkehrsinfrastrukturen, die Zunahme von \n\nTourismus- und Freizeitaktivitäten in bisher ungestörten Regionen, der Ausbau erneuerbarer Ener-\n\ngien, die zunehmend intensive landwirtschaftliche Nutzung in Berggebieten, die Zerschneidung na-\n\ntürlicher Lebensräume, die direkten und indirekten Auswirkungen des Klimawandels sowie die Aus-\n\nbreitung invasiver gebietsfremder Arten werden in der Schweiz den bereits starken Druck auf die \n\nBiodiversität noch weiter erhöhen. 50 51 \n\nZudem treten immer häufiger diejenigen Faktoren, welche zu Biodiversitätsverlusten führen, gleich-\n\nzeitig auf und überlagern sich, so dass sich die negativen Effekte auf die Biodiversität vervielfachen. \n\nZudem können Leistungen der Ökosysteme (siehe Tab. 1) schlagartig verloren gehen.52 Verschär-\n\nfend kommt hinzu, dass von vielen Arten noch nicht bekannt ist, welche Funktionen sie im Ökosy-\n\nstem einnehmen, welchen Nutzen die Menschen und die Wirtschaft aus ihnen ziehen können oder \n\nwelche Rolle sie in Zukunft einnehmen werden (beispielsweise bei verändernden Klimabedingun-\n\ngen).53 Inzwischen hat sich gezeigt, dass nicht nur häufige, sondern auch seltene Arten für die \n\nLeistungserbringung von Ökosystemen von hoher Bedeutung sind.54 Eine Trendwende beim Bio-\n\ndiversitätsverlust ist somit von grosser Dringlichkeit. \n\n \n\n2.2 Internationale Verpflichtungen \n\nDie 13. Vertragsstaatenkonferenz der Biodiversitätskonvention (Convention on Biological Diversity, \n\nCBD) in Cancún (Mexiko) richtete im Dezember 2016 einen eindringlichen Appell an die Weltge-\n\nmeinschaft, rasch zu handeln: Sämtliche Politik- und Wirtschaftsbereiche sollen die Erhaltung und \n\n                                                   \niii bspw. Biotopinventare, Rote Listen, Biodiversitätsmonitoring, ökologischer Ausgleich in der Landwirtschaft , Sanierung der \nWasserkraft \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 8/50 \n\n \n\nFörderung der Biodiversität respektive der Ökosystemleistungen zu ihrem zentralen Ziel machen, \n\num das menschliche Wohlergehen langfristig zu sichern. \n\nDie Mahnungen wiederholen sich in regelmässigen Abständen. Schon anlässlich der 10. Konferenz \n\nder Vertragsstaaten der Biodiversitätskonvention im Oktober 2010 in Nagoya (Japan) wurde deut-\n\nlich, dass der Biodiversitätsverlust weltweit rasant fortschreitet.55 Keiner der Vertragsstaaten des \n\nÜbereinkommens, darunter auch die Schweiz, hatte das im Jahr 2002 vereinbarte Ziel erreicht, den \n\nVerlust der Biodiversität signifikant zu reduzieren. Als Reaktion verabschiedete die Vertragsstaaten-\n\nkonferenz für die Jahre 2011 bis 2020 den Strategischen Plan für die Erhaltung der Biodiversität.56 \n\nDieser beinhaltet fünf strategische Ziele mit insgesamt 20 Umsetzungszielen (sog. Aichi-Biodiversi-\n\ntätsziele). Er soll als Rahmen für nationale und regionale Zielsetzungen dienen und eine kohärente \n\nund effiziente Umsetzung der Hauptziele der Biodiversitätskonvention fördern. Eine der zentralen \n\nForderungen verlangt, dass die Vertragsstaaten nationale Biodiversitätsstrategien und dazugehörige \n\nAktionspläne beschliessen und bis 2020 umsetzen. In der Schweiz haben die Aichi-Biodiversitäts-\n\nziele bereits in den Zielen der Strategie Biodiversität Schweiz des Bundesrates Eingang gefunden.57 \n\nAm 25. September 2015 haben die 193 Mitgliedsstaaten der Vereinten Nationen die Agenda 2030 \n\nfür nachhaltige Entwicklung verabschiedet. Sie ist seit 2016 der global geltende Rahmen für die \n\nnationalen und internationalen Bemühungen zur gemeinsamen Lösung der grossen Herausforde-\n\nrungen der Welt.58 Dazu gehört auch die Erhaltung der Biodiversität. Die Strategie Nachhaltige Ent-\n\nwicklung 2016–2019 des Bundesrates orientiert sich an der Agenda 2030.59 Kernbestandteil der \n\nAgenda 2030 sind die 17 Ziele für nachhaltige Entwicklung (Sustainable Development Goals, SDGs) \n\nund ihre 169 Unterziele.iv Ziel 15 fordert, Landökosysteme zu schützen, wiederherzustellen und ihre \n\nnachhaltige Nutzung zu fördern sowie den Biodiversitätsverlust zu stoppen. Die Umsetzung der \n\nAichi-Biodiversitätsziele gilt als ein wichtiger Beitrag zur Umsetzung der Agenda 2030. \n\n \n\n  \n                                                   \niv https://www.eda.admin.ch/agenda2030/de/home/agenda-2030/die-17-ziele-fuer-eine-nachhaltige-entwicklung.html \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 9/50 \n\n \n\n3 Aktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz \n\n3.1 Von der Strategie zum Aktionsplan \n\nDas schweizerische Parlament reagierte auf den Verlust der Biodiversität und auf die entsprechen-\n\nden internationalen Entwicklungen, indem es am 18. September 2008 die Erarbeitung einer Strategie \n\nBiodiversität Schweiz in die Legislaturplanung 2007 – 2011 aufnahm. Mit Bundesratsbeschluss vom \n\n1. Juli 2009 wurde das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommuni-\n\nkation (UVEK) beauftragt, eine entsprechende Strategie zu erarbeiten. In der am 25. April 2012 durch \n\nden Bundesrat verabschiedeten Strategie Biodiversität Schweiz sind zehn strategische Ziele zur \n\nFörderung und zur langfristigen Erhaltung der Biodiversität formuliert, an denen sich alle Akteure zu \n\norientieren haben, um gemeinsam genügend Wirkung zu entfalten und klare Ergebnisse zu errei-\n\nchen. \n\nDie Strategie Biodiversität Schweiz formuliert als Oberziel: «Die Biodiversität ist reichhaltig und ge-\n\ngenüber Veränderungen reaktionsfähig. Die Biodiversität und ihre Ökosystemleistungen sind lang-\n\nfristig erhalten». Die zehn strategischen Ziele sind aufeinander abgestimmt, beeinflussen und unter-\n\nstützen sich in der Umsetzung gegenseitig und orientieren sich an den Aichi-Biodiversitätszielen. \n\nMit seinem Beschluss vom 25. April 2012 zur SBS erteilte der Bundesrat UVEK den Auftrag, einen \n\nAktionsplan zu erarbeiten, der die Ziele der SBS konkretisiert und ein Gesamtpaket an Massnahmen \n\nzur Zielerreichung vorschlägt. Die Erarbeitung des Aktionsplans zur Strategie Biodiversität Schweiz \n\n(Aktionsplan Biodiversität) ist Bestandteil der Legislaturplanungen 2011 – 201560 und 2015 – 201961. \n\nEs war dem Bundesrat ein Anliegen, die Massnahmen in einem partizipativen Prozess ausarbeiten \n\nzu lassen, um eine breit abgestützte Akzeptanz bei den von der Umsetzung betroffenen Partnern \n\nund Akteuren zu erreichen. Durch den intensiven Dialog sollten auch mögliche Interessensgegen-\n\nsätze offensichtlich werden. Die Erarbeitung eines ersten Massnahmenpakets unter der \n\nFederführung des Bundesamtes für Umwelt (BAFU) erfolgte unter Einbezug von 650 Fachleuten aus \n\n250 Verbänden und Organisationen.62 Die vorgeschlagenen Massnahmen wurden vom BAFU sowie \n\nvon weiteren Bundesämtern geprüft, bewertet, konkretisiert und gebündelt. Ende 2013 lag eine erste \n\nFassung des Aktionsplans Biodiversität mit 110 Massnahmen vor. Im Zentrum der \n\nKonkretisierungsarbeiten stand die Frage, ob und in welchem Umfang die zehn Ziele der Strategie \n\nBiodiversität Schweiz mit den Massnahmen des Aktionsplans erreicht werden können.  \n\nAm 18. Februar 2015 entschied der Bundesrat, den Kantonen diejenigen Massnahmen zur Vorkon-\n\nsultation vorzulegen, welche die Kantone in Bezug auf die Umsetzung sowie in finanzieller und per-\n\nsoneller Hinsicht direkt betreffen. Die meisten Kantone zeigten sich sowohl mit der generellen Stoss-\n\nrichtung der Massnahmen als auch mit dem vorgeschlagenen zeitlichen Umsetzungshorizont ein-\n\nverstanden. Aufgrund der Rückmeldungen der Kantone wurden die im Aktionsplan Biodiversität be-\n\nschriebenen Massnahmen auf Synergien und Doppelspurigkeiten hin geprüft und überarbeitet. Die \n\nErgebnisse der Vorkonsultation sind in einem Bericht zusammengefasst.63  \n\nDas BAFU hat den Massnahmenkatalog im Anschluss an die Vorkonsultation unter Berücksichtigung \n\nder Rückmeldungen der Kantone und der bereits angegangenen oder umgesetzten Aktivitäten (z.B. \n\nStreichung bereits umgesetzter Massnahmen wie die Erarbeitung einer Strategie zu invasiven ge-\n\nbietsfremden Arten64) in mehreren Schritten überarbeitet und konsolidiert. Die Massnahmen wurden \n\n– mit Blick auf deren Wirkung, Dringlichkeit und Finanzierbarkeit – priorisiert, gebündelt und zeitlich \n\ngestaffelt. \n\nDamit die dringendsten Defizite der Biodiversität in der Schweiz rasch angegangen werden können, \n\nhat der Bundesrat am 18. Mai 2016 beschlossen, in den Bereichen Naturschutz und Waldbiodiver-\n\nsität zusätzlich 55 Millionen Franken zu investieren, weitere 80 Millionen Franken wurden zu diesem \n\nZweck aus dem Budget des BAFU umdisponiert (Sofortmassnahmen).65 Somit kann der Bund für \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 10/50 \n\n \n\ndie Jahre 2017 bis 2020 insgesamt 135 Millionen Franken für dringliche Sanierungs- und Aufwer-\n\ntungsmassnahmen in Biotopen von nationaler Bedeutung, für Fördermassnahmen im Bereich Wald-\n\nbiodiversität sowie zur Bekämpfung invasiver gebietsfremder Arten aufwenden. Die Kantone beteili-\n\ngen sich in ähnlichem Umfang an der Finanzierung der Sofortmassnahmen. Den rechtlichen Rah-\n\nmen zur Umsetzung der Sofortmassnahmen bilden sowohl das Natur- und Heimatschutz- als auch \n\ndas Waldgesetz. Die Mittelvergabe richtet sich nach den im Handbuch Programmvereinbarungen im \n\nUmweltbereich festgehaltenen Ziele und Massnahmen.66  \n\n \n\n3.2 Der Aktionsplan – Drei Aktionsbereiche mit 26 Massnahmen \n\n3.2.1 Aktionsbereiche der Massnahmen \n\nDirekte, langfristige Förderung der Biodiversität. Ein Kernanliegen der Strategie Biodiversität \n\nSchweiz ist der Auf-, Ausbau und Unterhalt einer landesweiten Ökologischen Infrastruktur. Diese \n\nstellt schweizweit die Vernetzung ökologisch wertvoller Flächen sicher und bildet damit sowohl die \n\nräumliche als auch die funktionale Basis für eine reichhaltige, gegenüber Veränderungen reaktions-\n\nfähige und langfristig erhaltene Biodiversität. Dazu muss die biologische Qualität bestehender \n\nSchutzgebiete verbessert werden sowie die räumliche und funktionale Vernetzung zwischen schutz-\n\nwürdigen Lebensräumen gesichert sein. Eine funktionale Vernetzung von Lebensräumen besteht \n\ndann, wenn der Austausch und die Bewegungen von Individuen, Genen und ökologischen Prozes-\n\nsen (beispielsweise durch Wanderung) zwischen diesen Lebensräumen mit Korridoren und Trittstei-\n\nnen gewährleistet sind. Wo nötig sollen Schutzgebiete ergänzt oder Gebiete bestimmt werden, in \n\ndenen Massnahmen zur spezifischen Förderung von Arten getroffen werden können. Davon profi-\n\ntieren insbesondere gefährdete Arten, für deren Erhaltung die Schweiz eine internationale Verant-\n\nwortung trägt (National Prioritäre Arten). \n\n \n\nNachhaltige Nutzung, ökonomische Werte, internationales Engagement. Es existieren zahlrei-\n\nche Schnittstellen zwischen der Biodiversitätspolitik des Bundes und anderen Politikbereichen oder \n\nStrategien, welche schon heute zur Erhaltung der Biodiversität beitragen. Dazu zählen z.B. das \n\nLandschaftskonzept Schweiz (LKS)67, die Immobilienstrategie des Departements für Verteidigung, \n\nBevölkerungsschutz und Sport VBS68, die Wachstumsstrategie Tourismus69, die Agrarpolitik70, der \n\nAktionsplan zur Risikoreduktion und nachhaltigen Anwendung von Pflanzenschutzmitteln71, das \n\nRaumkonzept Schweiz72, die Waldpolitik 202073, der Aktionsplan zur Anpassung an den Klimawan-\n\ndel74, die Agglomerationspolitik75, der Sachplan Verkehr76, der Aktionsplan zur Strategie nachhaltige \n\nEntwicklung77, die Aussenpolitik78 oder die Luftreinhalte-79 und Chemikalienpolitik80. Im Rahmen der \n\nvorgeschlagenen Massnahmen gilt es nun, diese Schnittstellen anzugehen, Synergiepotenzial \n\nzugunsten der Biodiversität zu beschreiben und mögliche Synergien zu nutzen.  \n\nDabei ist zu beachten, dass sich Schutz und Nutzung der Biodiversität nicht gegenseitig ausschlies-\n\nsen müssen. Beispielsweise besteht auch in Räumen, in denen die Biodiversität unter Druck ist (z.B. \n\nlandwirtschaftlich genutzte Flächen, Siedlungsräume), grosses Potenzial zur Biodiversitätsförderung \n\n(z.B. naturnahe Flächen mit Vernetzungs- und Lebensraumfunktion als Teil der Ökologischen Infra-\n\nstruktur) – mit unmittelbar positiven Auswirkungen für die Bevölkerung (z.B. Erhaltung und Steige-\n\nrung der Bodenqualität, Regulation von Luftqualität und Mikroklima, Lärmreduktion, Natur als Kon-\n\ntrast zur bebauten Umwelt).v  \n\n \n\nGenerierung und Verbreitung von Wissen. Der schlechte Umweltzustand und der dringende \n\nHandlungsbedarf für die Biodiversität sind unzureichend im Denken und Handeln der Schweizer \n\nWirtschaft und Gesellschaft verankert. Insbesondere fehlt es der Bevölkerung an Wissen über die \n\nVielfalt der Arten und ihrer Lebensräume81. Die Öffentlichkeit soll deshalb schwerpunktmässig für \n\n                                                   \nv Zurzeit leben fast drei Viertel der Bewohnerinnen und Bewohner der Schweiz in Städten und Agglomerationen.  \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 11/50 \n\n \n\ndie Problematik des Biodiversitätsverlustes beziehungsweise den Nutzen ihrer Förderung sensibili-\n\nsiert werden. Zudem sollen das Wissen um Prozesse in der Natur und das Verständnis über ökolo-\n\ngische Zusammenhänge sowie Artenkenntnisse verstärkt in Aus- und Weiterbildungen einfliessen \n\nresp. praxisorientierte Fragestellungen rund um die Biodiversität im Zentrum von Forschungsprojek-\n\nten und -schwerpunkten stehen. Der Bund unterstützt die Anstrengungen zur Förderung der Bio-\n\ndiversität, indem er einerseits in seinen Aufgabenbereichen selber handelt und seine Vorbildrolle \n\nwahrnimmt, andererseits Vollzugsbehörden oder Dritten Instrumente, Wissen und Finanzen zur Ver-\n\nfügung stellt.  \n\n \n\n3.2.2 Massnahmen des Aktionsplans SBS \n\nDer vorliegende Aktionsplan zur Strategie Biodiversität Schweiz (SBS) formuliert 26 Massnahmen \n\n(Tabellen 2 und 3), die sich an den Zielen der SBS orientieren (Anhang B) und das Engagement \n\nsämtlicher Sektoren für die Biodiversität erfordern (Anhang C). Nach dem Beschluss des Bundesrats \n\nzum Aktionsplan SBS sollen die Massnahmen vom BAFU gemeinsam mit den betroffenen Bundes-\n\nstellen und den Umsetzungspartnern im Detail ausformuliert und insbesondere durch die massge-\n\nbenden Indikatoren für die Erfolgskontrolle ergänzt werden. Dabei sollen die Rückmeldungen aus \n\nverschiedenen Treffen mit den betroffenen Kantonen und Bundesstellen und die in diesem Zusam-\n\nmenhang erarbeiteten Massnahmenbeschreibungen berücksichtigt werden. Die detaillierten \n\nMassnahmenbeschreibungen werden durch den Bund dokumentiert und publiziert. \n\n \n\nSofortmassnahmen (siehe Kp. 4.1). Der Bundesrat hat am 18. Mai 2016 beschlossen, die Kantone \n\nwährend der Jahre 2017 – 2020 bei der Durchführung von Massnahmen zur dringenden Abfederung \n\nvon Vollzugsdefiziten in den Bereichen Naturschutz und Waldbiodiversität zu unterstützen. Diese \n\nSofortmassnahmen orientieren sich an den Vollzugsaufgaben, welche im Vierjahresrhythmus im \n\nRahmen der Programmvereinbarungen im Umweltbereich zwischen Bund und Kantonen festgelegt \n\nwerden.82 Die Sofortmassnahmen haben zum Ziel, die schon laufenden Anstrengungen der Kantone \n\nim Umweltbereich zu ergänzen und werden deshalb in Nachverhandlungen zu den Vereinbarungen \n\nzur Programmperiode 2016 – 2020 festgelegt und sollen in den Jahren 2021 – 2023 weitergeführt \n\nwerden.  \n\nDie in Kapitel 4.1 aufgelisteten Massnahmen bilden dabei die wichtigsten Themenbereiche für Pro-\n\njekte und für weitere Initiativen zur Umsetzung von Sofortmassnahmen ab. Vorab Biotope von na-\n\ntionaler aber auch solche von kantonaler und regionaler Bedeutung sind in einem qualitativ schlech-\n\nten Zustand und müssen saniert, aufgewertet oder unterhalten werden. In den Schweizer Wäldern \n\nhat sich die Situation für die Biodiversität vorab aufgrund der Umsetzung der Waldpolitik 2020 bereits \n\netwas verbessert. Jedoch reichen diejenigen Gebiete, in denen die Biodiversität vor den Interessen \n\ndes Menschen Vorrang hat, nicht aus, um die Biodiversität im Wald langfristig erhalten zu können. \n\nAuch fehlt es an Alt- und Totholz, damit genügend Lebensräume für holzbewohnende Arten bereit-\n\nstehen. Rund ein Viertel aller in den Schweizer Wäldern lebenden Arten (rund 6000) sind für ihr \n\nÜberleben auf Alt- bzw. Totholz angewiesen. Dringender Handlungsbedarf besteht zudem für die \n\nNational Prioritären Arten welche auf vielfältige Lebensräume und Strukturen auch ausserhalb von \n\nBiotopen angewiesen sind.  \n\n \n\nSynergiemassnahmen (siehe Kp. 4.2). Diese Massnahmen haben zum Ziel Grundlagen zu ver-\n\nbessern, konzeptionelle Rahmenbedingungen zu definieren und Synergiepotenzial zu nutzen, so \n\ndass die Biodiversität innerhalb einzelner Sektoren und Politikbereiche (z.B. Naturschutz, Landwirt-\n\nschaft, Raumplanung) oder in gemeinsamer Anstrengung verschiedener Sektoren und Politikberei-\n\nche noch optimaler gefördert werden kann. Dazu gehören beispielsweise, bestehende Instrumente \n\nzur Lebensraumförderung wirkungsvoller einzusetzen, Best-Practice Beispiele zur Verfügung zu \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 12/50 \n\n \n\nstellen (z.B. Musterbaureglemente) oder biodiversitätsrelevante Faktoren in Entscheidungsfindungs-\n\nprozesse zu integrieren (z.B. Vermeidung von Fehlanreizen bei Subventionsvergaben im Inland oder \n\nbei der internationale Biodiversitätsfinanzierung). Ausserdem muss die langfristige Sicherung des \n\nRaums für die Erhaltung der Biodiversität in Quantität, Qualität und regional optimaler Verteilung \n\nkonzeptionell verankert werden. \n\n \n\nMassnahmen mit Pilotprojekten (siehe Kp. 4.3). Pilotprojekte gewährleisten erste konkrete und \n\nwirkungsvolle Schritte zur Umsetzung komplexer und aufwendiger Massnahmen. Dies betrifft insbe-\n\nsondere die Schaffung resp. Weiterentwicklung der Ökologischen Infrastruktur (z.B. durch die För-\n\nderung der regionalen Vernetzungsplanung), die Artenförderung (National Prioritäre Arten) sowie die \n\nSensibilisierung von Anspruchsgruppen und der Öffentlichkeit für die Relevanz der Biodiversität für \n\ndas Wohlergehen der menschlichen Gesellschaft. Die Pilotprojekte zeigen auf, wie die zur Verfügung \n\nstehenden Ressourcen in der Praxis effektiv und effizient für die Biodiversität eingesetzt werden \n\nkönnen. \n\nTabelle 2 \n\nMassnahmen des Aktionsplans Biodiversität, welche in einer ersten Umsetzungsphase  \n2017 – 2023 umgesetzt werden. \n\n Kapitel \n\nSofortmassnahmen 4.1 \n\nUnterhalt und Sanierung bestehender Schutzgebiete 4.1.1 \n\nSchaffung und Unterhalt von Waldreservaten 4.1.2 \n\nQuantitative und qualitative Sicherstellung von Alt- und Totholz 4.1.3 \n\nSpezifische Förderung National Prioritärer Arten 4.1.4 / 4.3.4 \n\nSynergiemassnahmen  4.2 \n\nKonzeption der landesweiten Ökologischen Infrastruktur 4.2.1 \n\nEntwicklung einer Bodenstrategie Schweiz 4.2.2 \n\nAnpassung der landwirtschaftlichen Produktion an die natürlichen Standortbedin-\ngungen \n\n4.2.3 \n\nEvaluation der Wirkung von Bundessubventionen 4.2.4 \n\nBerücksichtigung von Ökosystemleistungen bei raumrelevanten Entscheidungen 4.2.5 \n\nErgänzung der bestehenden Nachhaltigkeitsstandards mit Aspekten der  \nBiodiversität \n\n4.2.6 \n\nAnforderungen der Biodiversität in Musterbaureglementen 4.2.7 \n\nInternationale Zusammenarbeit zugunsten der Biodiversität  und Umsetzung der  \nVerpflichtungen im Bereich Biodiversitätsfinanzierung \n\n4.2.8 \n\nNutzung internationaler Erkenntnisse zugunsten der nationalen  \nBiodiversitätspolitik \n\n    4.2.9  \n\nMassnahmen mit Pilotprojekten 4.3 \n\nRegionale Vernetzungsplanung der ökologisch wertvollen Lebensräume   4.3.1 \n\nOptimierung der sektorübergreifenden Lebensraumförderung 4.3.2 \n\nBiodiversitätsfördernde Rückzonungen 4.3.3 \n\nSpezifische Förderung National Prioritärer Arten 4.3.4 \n\nSensibilisierung für das Thema Biodiversität 4.3.5 \nVorbildlicher Schutz und Förderung der Biodiversität auf aktiv genutzten Arealen \ndes Bundes \n\n4.3.6 \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 13/50 \n\n \n\nTabelle 3 \n\nZu prüfende Massnahmen für eine zweite Umsetzungsphase 2024 – 2027 \n\n Kapitel \n\nMassnahme 5 \n\nVerbindliche Sicherung besonders wertvoller Biodiversitätsflächen 5.1 \n\nAusarbeitung und Weiterentwicklung sektorspezifischer Instrumente und  \nProgramme zur Vermeidung der genetischen Verarmung \n\n5.2 \n\nAuf- und Ausbau von Ex-situ-Sammlungen zur Erhaltung prioritärer genetischer \nRessourcen und gefährdeter Arten \n\n5.3 \n\nStärkung der Schweizer Forschung im Bereich Biodiversität 5.4 \n\nStärkung des Themas Biodiversität in der Allgemein- und Berufsbildung 5.5 \n\nSektorspezifische Stärkung des Themas Biodiversität in der Weiterbildung und \nBeratung \n\n5.6 \n\nStärkung der Massnahmen gegen den illegalen Handel mit Tieren und Pflanzen 5.7 \n\nOptimiertes und modernisiertes Datenmanagement 5.8 \n\n \n\n3.2.3 Pilotprojekte \n\nDie Pilotprojektevi (Anhang A) werden unter der Federführung des UVEK (BAFU) und in Zusammen-\n\narbeit der betroffenen Bundesämter durchgeführt. Im Bereich Strasse und Bahninfrastruktur ist eine \n\nZusammenarbeit zwischen dem BAFU und dem Bundesamt für Strassen (ASTRA) und dem Bun-\n\ndesamt für Verkehr (BAV) vorgesehen. Für den Themenbereich der Sicherung von Bundesflächen \n\nfür die Biodiversität ist eine Zusammenarbeit mit dem Eidgenössischen Departement für Verteidi-\n\ngung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS) geplant. \n\n \n\nPilotprojekte mit Federführung BAFU. Die Pilotprojekte (Anhang A) tragen dazu bei, den Auf- und \n\nAusbau der Ökologischen Infrastruktur zu beschleunigen, z.B. durch die Aufwertung des Gewässer-\n\nraums für die Biodiversität oder durch die Förderung der Biodiversität in Agglomerationen. Die För-\n\nderung national prioritärer Arten strebt danach, den spezifischen Anforderungen dieser Arten an ih-\n\nren Lebensraum Rechnung zu tragen oder ihr langfristiges Überleben anderweitig fördern. Die Pilot-\n\nprojekte sollen den ökonomischen Mehrwert der Biodiversitätsförderung (z.B. Erhöhung von \n\nStandortqualitäten, Inwertsetzung des Gewässerraums für Wirtschaft und Gesellschaft) zeigen und \n\nzur Sensibilisierung von Entscheidungstragenden in Wirtschaft, Politik und Gesellschaft, aber auch \n\nder breiten Bevölkerung beitragen (z.B. Naturerlebnisse in Siedlungsgebieten).  \n\n \n\nPilotprojekte im Bereich Strasse. Verkehrsinfrastrukturen (Strasse, Schiene) haben eine erhebli-\n\nche beeinträchtigende Wirkung auf die Biodiversität.83 Das ASTRA berücksichtigt im Rahmen von \n\nBauvorhaben schon heute Auflagen des BAFU zugunsten der Biodiversität resp. der Umweltvor-\n\nschriften. Beispielsweise kann durch die Wahl geeigneter Querungshilfen die Zerschneidungsfunk-\n\ntion von Verkehrsträgern verringert werden. Die Pilotprojekte BAFU-ASTRA wollen die Bemühungen \n\nzur Sanierung der Wildtierkorridore verbessern und ergänzen. Zudem soll das Potenzial der Grün-\n\nräume entlang von Verkehrsinfrastrukturen als Lebensraum besser genutzt werden (gemäss der \n\nvom ASTRA angewandten Methodik zur Pflege der Grünräume entlang der Nationalstrassen).vii  \n\nIm Rahmen der gemeinsamen Pilotprojekte wird das ASTRA abklären, ob es möglich sein wird, den \n\nZeitplan des Nationalstrassenprogramms Sanierung der Wildtierkorridore zu straffen. Dazu wird das \n                                                   \nvi Die definitive Ausarbeitung der Projektbeschriebe der Pilotprojekte ist Teil der Umsetzung des Aktionsplans SBS.  \nvii Standortangepasster Böschungsunterhalt gemäss ASTRA-Richtlinie 18007 Grünräume an Nationalstrassen und der da-\n\nzugehörenden Dokumentation 88007 Methodologie zur Festsetzung von Biodiversitätsschwerpunkten. \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 14/50 \n\n \n\nBAFU in Zusammenarbeit mit den Kantonen bis Ende 2019 die Grundlagen zum Handlungsbedarf \n\nzur Sanierung von Wildtierkorridoren von überregionaler Bedeutung überarbeiten und ergänzen. Zu-\n\ndem soll modellhaft anhand von Massnahmen für Fledermäuse der Schutz und die Förderung natio-\n\nnal prioritärer Arten aufgezeigt werden. \n\n \n\nPilotprojekte im Bereich Bahninfrastruktur. Auch Bahninfrastrukturen haben eine erhebliche be-\n\neinträchtigende Wirkung auf die Biodiversität. Deshalb wird im Bereich der Neubauten von Bahninf-\n\nrastrukturen bereits heute einiges für die Biodiversität unternommen. Das BAV stellt jedoch Hand-\n\nlungsbedarf beim konkreten Unterhalt fest (z.B. Böschungsunterhalt). Das BAV soll das BAFU daher \n\nin Zukunft noch besser bei der Förderung der Biodiversität im Eisenbahnbereich unterstützen. Vor-\n\ngesehen sind insbesondere der bessere Schutz, die Förderung sowie die langfristige Erhaltung der \n\nBiodiversität durch die Bahninfrastrukturbetreiberinnen. Ab 2021 will das BAV die Biodiversität als \n\nBestandteil in die Leistungsvereinbarungen aufnehmen. Dazu definiert das BAV zusammen mit den \n\nBahninfrastrukturbetreiberinnen entsprechende Leistungsziele und kontrolliert deren Einhaltung. Die \n\nUmsetzung der Massnahmen liegt in der Verantwortung der Infrastrukturbetreiberinnen. Diese sind \n\ndazu angehalten, die Massnahmen verhältnismässig und im Rahmen anstehender Unterhaltsarbei-\n\nten umzusetzen, damit der effiziente Mitteleinsatz gewährleistet wird. Weiter sollen mit den Bahninf-\n\nrastrukturbetreiberinnen weitere Pilotprojekte formuliert werden. Die Kernanliegen des BAFU betref-\n\nfen den standortangepassten Böschungsunterhalt, Querungshilfen (Über-/Unterführungen) von \n\nBahntrassen sowie eine biodiversitätsrelevante Ausgestaltung resp. einen entsprechenden Unter-\n\nhalt der Bahnhofsareale. Diese Massnahmen sollen insbesondere der Stärkung der Ökologischen \n\nInfrastruktur, aber auch der Förderung National Prioritärer Arten dienen. \n\n \n\nPilotprojekt im Bereich Sicherung von Bundesflächen für die Biodiversität. Auf zahlreichen \n\nArealen im Eigentum des Eidgenössischen Departements für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und \n\nSport (VBS) befinden sich Biotope, Lebensräume und Artenhotspots, welche für die Erhaltung und \n\nFörderung der Biodiversität in der Schweiz, insbesondere für den Auf- und Ausbau der Ökologischen \n\nInfrastruktur von grosser Relevanz sind. Im Zuge der Weiterentwicklung der Armee werden in den \n\nnächsten Jahren mehrere Standorte und Immobilien aus der militärischen Nutzung entlassen und \n\nkönnen für eine zivile Nachnutzung zur Verfügung stehen (Dispositionsbestand, gemäss Stationie-\n\nrungskonzept der Armee). Das BAFU und das VBS erstellen deshalb im Rahmen eines gemeinsa-\n\nmen Pilotprojekts eine Gesamtübersicht biodiversitätsrelevanter Flächen und Immobilien aus dem \n\nDispositionsbestand der Armee. Dabei wird auch geprüft, welche Flächen vorerst im Besitz des Bun-\n\ndes bleiben sollen, so dass sie in einem zweiten Schritt für einen allfälligen Flächenaustausch mit \n\nden Kantonen im Sinne der Biodiversitätsförderung zur Verfügung stehen. Zudem müssen auch \n\nRahmenbedingungen für die Sicherstellung einer nachhaltigen Bewirtschaftung festgelegt werden.  \n\n \n\n3.3 Umsetzungsphasen, Finanzierung und Berichterstattung \n\nDer dringende Handlungsbedarf für die Biodiversität ist gegeben (siehe auch Kp. 2). Der Umsetzung \n\nvon Massnahmen zugunsten der Biodiversität stehen jedoch die realpolitischen und insbesondere \n\ndie finanziellen und zeitlichen Rahmenbedingungen in der Schweiz entgegen. Die angespannten \n\nHaushaltslagen resp. die Sparanstrengungen bei Bund und Kantonen schränken die Möglichkeiten \n\nstark ein, zusätzliche finanzielle oder personelle Ressourcen für die Verbesserung des Umweltzu-\n\nstands aufzuwenden und diese Ressourcen auch über längere Zeit zu garantieren. Als Folge davon \n\nwird die Umsetzung der Massnahmen des Aktionsplans in die Praxis schrittweise und über weite \n\nStrecken auf Basis schon bestehender Ressourcen erfolgen müssen.  \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 15/50 \n\n \n\nDie zeitliche Umsetzung des Aktionsplans Biodiversität ist vorerst für zwei Umsetzungsphasen \n\n(siehe Abb. 1) vorgesehen. Die Umsetzungsphase I umfasst die Jahre 2017 – 2023, die Umset-\n\nzungsphase II die Jahre 2024 – 2027. Das Ende der Umsetzungsphase I sowie die ganze Umset-\n\nzungsphase II orientieren sich bewusst an den Perioden der Programmvereinbarungen im Umwelt-\n\nbereich zwischen Bund und Kantonen. Die Programmvereinbarungen stellen ein Subventionsinstru-\n\nment des Bundes für Verbundaufgaben im Umweltbereich dar. Damit wird ein effizienter und effek-\n\ntiver Einsatz der vorhandenen Ressourcen zugunsten der Biodiversität ermöglicht. Gleichzeitig kann \n\nder Bund im Rahmen der Programmvereinbarungen Schwerpunkte zur Förderung der Biodiversität \n\nsetzen und der Austausch zwischen Bund und Kantonen zur Umsetzung entsprechender Massnah-\n\nmen kann verstärkt werden.  \n\n \n\nUmsetzungsphase I: 2017 – 2023. Im Rahmen der Umsetzungsphase I werden Massnahmen zur \n\ndringenden Stärkung des Vollzugs realisiert (Sofortmassnahmen), Synergiemassnahmen sowie ab \n\n2019 auch Pilotprojekte.  \n\n \n\nWirkungsanalyse 2022 und Finanzentscheid 2023. Sämtliche Massnahmen und Pilotprojekte der \n\nUmsetzungsphase I werden 2022 hinsichtlich ihrer ökologischen und ökonomischen Wirkung auf die \n\nErhaltung und die Förderung der Biodiversität evaluiert. Diese Wirkungsanalysen bilden die Basis \n\nfür die inhaltlichen und finanziellen Entscheide in Hinblick auf die Umsetzungsphase II. Anträge zu \n\neiner allfälligen Weiterführung von Massnahmen oder Projekten resp. die Ergänzung des Aktions-\n\nplans Biodiversität durch weitere Massnahmen werden spätestens 2023 dem Bundesrat vorgelegt. \n\n \n\nUmsetzungsphase II: 2024 – 2027. In der Umsetzungsphase II werden Massnahmen der Umset-\n\nzungsphase I fortgesetzt, angepasst oder durch weitere Massnahmen ergänzt. Aus heutiger Sicht \n\nwird die Fortsetzung der Sofortmassnahmen zur dringenden Verstärkung des Vollzugs zugunsten \n\nder Biodiversität unbedingt notwendig sein. Die bestehenden Defizite sind derart gross, dass sie bis \n\nEnde 2023 nicht vollständig behoben sein werden. Zudem stehen in der Umsetzungsphase II die in \n\nKapitel 5 aufgeführten Massnahmen an, auf die in der Umsetzungsphase I aus Ressourcengründen \n\nverzichtet werden musste. Dies sind z.B. Massnahmen in den Bereichen Forschung, Aus- und Wei-\n\nterbildung oder des Datenmanagements. \n\n \n\nGesamtevaluation 2026 und allenfalls Fortführung des Aktionsplans Biodiversität nach 2027. \n\nTeil der Umsetzungsphase II ist eine Gesamtevaluation zur Beurteilung der Strategie Biodiversität \n\nSchweiz und ihrer Umsetzung vorgesehen. Die Resultate der bis dann geleisteten Sanierungsan-\n\nstrengungen der Kantone und das noch bestehende Defizit werden ebenfalls aufgezeigt werden. Die \n\nGesamtevaluation 2026 dient als Entscheidungsgrundlage für eine Weiterführung des Aktionsplans \n\nBiodiversität in der Zeit nach 2027. Die Erhaltung und Förderung der Biodiversität wird auch nach \n\n2027 eine existenzielle Aufgabe im Interesse der Bevölkerung sein. \n\n \n\n  \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 16/50 \n\n \n\nAbbildung 1 \n\nZeitliche Gliederung des Aktionsplans und Abgleich mit den Programmperioden NFA \n\n \n\n \n*Gemäss Bundesratsentscheid vom 18. Mai 2016 zur Finanzierung von Sofortmassnahmen in den Bereichen \n\nNaturschutz und Waldbiodiversität 2017 – 2020. \n\n**Zusätzliche Mittel zur Fortführung der Sofortmassnahmen werden erst ab 2021 benötigt. \n\n \n\n3.4 Gesetzgeberischer Handlungsbedarf  \n\nDie im Aktionsplan Biodiversität zusammengefassten und für die Umsetzungsphase I vorgeschlage-\n\nnen Massnahmen können im Rahmen der bestehenden Gesetze umgesetzt werden. Allfällige Lük-\n\nken auf Gesetzes- oder Verordnungsstufe können als Ergebnis der Wirkungsanalyse 2022 ange-\n\ngangen werden.  \n\n  \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 17/50 \n\n \n\n4 Massnahmen Umsetzungsphase I 2017 – 2023 \n\nSämtliche Massnahmen der Umsetzungsphase I basieren auf bestehendem Recht. \n\n \n\n4.1 Sofortmassnahmen \n\nSofortmassnahmen dienen dazu, dringende Vollzugsdefizite in bestehenden Biotopen und im Be-\n\nreich der Waldbiodiversität zu beheben und die Lücken in den Grundlagen für die National Prioritären \n\nArten zu beheben. Die Umsetzung der Sofortmassnahmen wird im Rahmen von Programmverein-\n\nbarungen im Umweltbereich zwischen Bund und Kantonen festgelegt. Die Mittelvergabe richtet sich \n\nnach den im Handbuch Programmvereinbarungen festgehaltenen Ziele und Massnahmen. \n\n \n\n4.1.1 Unterhalt und Sanierung bestehender Schutzgebiete \n\nProgrammvereinbarungen zwischen Bund und Kantonen haben zum Ziel, dass die Biotope von \n\nnationaler Bedeutung inklusive ausreichender Pufferzonen aufgewertet resp. saniert sind und der \n\nUnterhalt dieser Gebiete gesichert ist.  \n\nNachholbedarf in Unterhalt und Sanierung schon existierender Schutzgebiete besteht sowohl bei \n\nden Biotopen von nationaler Bedeutung gemäss dem Natur- und Heimatschutzgesetz (NHG) als \n\nauch bei den jagdfreien und störungsarmen Schutzgebieten gemäss dem eidgenössischen Ge-\n\nsetz über die Jagd und den Schutz wildlebender Säugetiere und Vögel (JSG). Die Umsetzung der \n\nSanierungsmassnahmen wird zwischen Bund und Kantonen vereinbart, in Management- und Pfle-\n\ngeplänen festgehalten, zeitlich gestaffelt und entsprechend der Kriterien Handlungsbedarf, Be-\n\ndeutung, Aufwertungspotenzial und Machbarkeit priorisiert. Der Bund entwickelt ein Monitoring \n\ndes Unterhalts und der Sanierungsmassnahmen und überprüft systematisch die Qualität deren \n\nUmsetzung. Die Kantone sind dafür besorgt, dass analoge Massnahmen für Biotope von regiona-\n\nler und lokaler Bedeutung formuliert und umgesetzt werden. Im Sinne einer stärkeren Einbindung \n\nvon Biotopen in die Raumplanung wird zudem eine grundeigentümerverbindliche Sicherung der \n\nBiotope angestrebt.  \n\n \n\n4.1.2 Schaffung und Unterhalt von Waldreservaten \n\nDie Programmvereinbarungen im Bereich Waldbiodiversität zwischen Bund und Kantonen werden \n\nweiterentwickelt und es werden Wirkungsanalysen erstellt, so dass die in der Waldpolitik 2020 \n\nverabschiedeten Ziele für eine natürliche Waldentwicklung konsequent umgesetzt werden.  \n\nIn der Waldpolitik 2020 ist festgehalten, die bestehende Fläche der Waldreservate (5,6% der \n\nWaldfläche, Stand Ende 2014) bis 2020 auf 8% und bis 2030 auf 10% zu ergänzen sowie bis zu \n\ndiesem Zeitpunkt 30 Grossreservate (>500ha) einzurichten. Damit soll die Vision 2030 des Bun-\n\ndesrates erreicht werden, welche einen nachhaltigen Umgang mit der natürlichen Ressource Wald \n\nfordert. Naturwaldreservate ermöglichen eine natürliche Dynamik, indem die Welt der Organismen \n\nund ihre unbelebte Umwelt ihrer natürlichen Entwicklung überlassen werden. Damit gewähren \n\nNaturwaldreservate den für die langfristige Erhaltung der Biodiversität notwendigen Prozess-\n\nschutz und sind zugleich wichtige Referenzflächen für das Monitoring natürlicher Prozesse sowie \n\nAnschauungsobjekte für die Naturbildung. Zur Umsetzung von Lebensraumfördermassnahmen \n\nfür national prioritäre Waldarten und -gesellschaften oder zur Förderung ökologisch wertvoller \n\nWaldlebensräume werden zudem Sonderwaldreservate eingerichtet.  \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 18/50 \n\n \n\n4.1.3 Quantitative und qualitative Sicherstellung von Alt- und Totholz \n\nIm Rahmen der Umsetzung der Waldpolitik 2020 sollen die grössten ökologischen Defizite der \n\nSchweizer Wälder (Fehlen der Zerfallsphase, Mangel an alten Bäumen, unzureichende Mengen \n\nund Qualitäten an Alt- und Totholz) verringert werden. \n\nDer Schweizer Wald ist ein relativ naturnaher Lebensraum, der sich durch eine naturnahe Wald-\n\nbewirtschaftung auszeichnet (z.B. kein Dünger, keine Pestizide, natürliche Verjüngung, langfri-\n\nstige Nutzungszyklen). Dennoch weist er in Bezug auf die Biodiversität Defizite auf.84 Auf vielen \n\nFlächen sind die Sollwerte für das Totholzvolumen gemäss Waldpolitik 2020 noch nicht erreicht \n\nund die Verteilung ist unbefriedigend. Alte Bäume sowie Alt- und Totholz sind jedoch eine ent-\n\nscheidende Ressource für das Überleben vieler Waldarten. Fast die Hälfte der holzbewohnenden \n\nKäferarten der Schweiz gilt dementsprechend als bedroht.85 Die in der Waldpolitik 2020 definierten \n\nSollwerte für Totholz werden indirekt über die Förderung von Altholzinseln und Biotopbäumen \n\nsowie über natürliche Prozesse (z.B. Stürme) erreicht. Waldbesitzer, Waldbewirtschafter sowie \n\ndie Öffentlichkeit sollen für die Bedeutung der Altholzinseln, Biotopbäume und Totholz sensibili-\n\nsiert werden. \n\n \n\n4.1.4 Spezifische Förderung National Prioritärer Arten \n\nAufbauend auf dem «Konzept Artenförderung Schweiz» erarbeitet der Bund Aktionspläne zur För-\n\nderung National Prioritärer Arten, auf deren Grundlage die Kantone regionalspezifische Artenför-\n\nderungsmassnahmen planen und umsetzen. Nationale Beratungsstellen werden ausgebaut und \n\ndurch regionale ergänzt. Zudem wird die Ausbildung von Artenspezialisten gefördert.  \n\nDie Aktionspläne gemäss «Konzept Artenförderung Schweiz» orientieren sich u.a. an den Lebens-\n\nraumansprüchen der National Prioritären Arten oder deren Artengruppen. Zudem werden Gebiete \n\nidentifiziert, in denen Massnahmen zur Förderung der National Prioritären Arten und/oder Arten-\n\ngemeinschaften getroffen werden sollen. Dabei schliessen sich angepasste Nutzungen und Ar-\n\ntenförderung nicht aus. Die Aktionspläne und die identifizierten Gebiete dienen den Kantonen als \n\nGrundlage zur Planung und Umsetzung regionalspezifischer Massnahmen zur langfristigen Erhal-\n\ntung und der Förderung National Prioritärer Arten. Die Schutzziele sowie die Umsetzung der spe-\n\nzifischen Fördermassnahmen für National Prioritäre Arten werden im Rahmen der Programmver-\n\neinbarungen definiert und vom Bund entsprechend abgegolten. Die Kantone sind dafür besorgt, \n\ndass analoge Massnahmen für die regional prioritäre Arten getroffen und umgesetzt werden.  \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 19/50 \n\n \n\n4.2 Synergiemassnahmen \n\nSynergiemassnahmen verbessern Grundlagen, definieren konzeptionelle Rahmenbedingungen und \n\nnutzen Synergiepotenzial, so dass die Biodiversität innerhalb einzelner Sektoren und Politikbereiche \n\n(z.B. Naturschutz, Landwirtschaft, Raumplanung) oder in gemeinsamer Anstrengung verschiedener \n\nSektoren und Politikbereiche noch optimaler gefördert werden kann. \n\n \n\n4.2.1 Konzeption der  landesweiten Ökologischen Infrastruktur \n\nDer Bund erarbeitet gemeinsam mit den Kantonen ein gesamtheitliches Zielsystem zur Ökologi-\n\nschen Infrastruktur mit inhaltlichen und räumlichen Grundsätzen sowie mit Zielen zur Sicherung \n\ndes Raumes für die langfristige Erhaltung der Biodiversität (quantitativ, qualitativ und regional ver-\n\nteilt). Regional bereits existierende Teile einer Ökologischen Infrastruktur sollen erhalten resp. der \n\nAuf- und Ausbau einer landesweiten Ökologischen Infrastruktur gefördert werden. \n\nIn enger Zusammenarbeit mit den Kantonen und weiteren interessierten Kreisen, vorab der \n\nSchutz- wie auch Nutzerseite erarbeitet der Bund in einem ersten Schritt konzeptionelle Grundla-\n\ngen für die Weiterentwicklung der Ökologischen Infrastruktur. Vorhandene Daten zur Darstellung \n\nder Ökologischen Infrastruktur werden geprüft und Lücken identifiziert. Weiterführende Massnah-\n\nmen für eine effiziente aber umfassende Darstellung werden angegangen. Ebenfalls werden der \n\nMehrwert eines Konzepts gemäss Art. 13 des Raumplanungsgesetzes (RPG) bzw. die Integration \n\nder Grundsätze der Ökologischen Infrastruktur in ein bereits existierendes raumplanerisches In-\n\nstrument (z.B. Landschaftskonzept Schweiz LKS) geprüft. \n\n \n\n4.2.2 Entwicklung einer Bodenstrategie Schweiz \n\nDer Bund entwickelt eine Bodenstrategie Schweiz mit dem Ziel, den Boden als nicht erneuerbare \n\nRessource resp. seine natürlichen Funktionen langfristig zu erhalten.  \n\nDie Bodenstrategie Schweiz soll Massnahmen für ein nachhaltiges und integrales Bodenmanage-\n\nment aufzeigen. Ein „Nationales Kompetenzzentrum Boden“ zur Verwaltung und Bereitstellung \n\nvon Bodeninformationen wird angestrebt (in Erfüllung der Mo. 12.4230viii). Zudem soll der Vollzug \n\nim Bereich Bodenthematik gestärkt und Anstrengungen zur Sensibilisierung der Nutzenden resp. \n\nder breiten Öffentlichkeit für die Bedeutung der Ressource Boden eingeleitet werden. Konkrete \n\nMassnahmen werden im Rahmen der Erarbeitung der Bodenstrategie Schweiz formuliert. \n\n                                                   \nviii Motion Müller-Altermatt. Nationales Kompetenzzentrum Boden als Gewinn für Landwirtschaft, Raumplanung und Hoch-\n\nwasserschutz. https://www.parlament.ch/centers/kb/Documents/2012/Kommissionsbericht_UREK-S_12.4230_2015-03-\n\n30.pdf \n\n \n\nhttps://www.parlament.ch/centers/kb/Documents/2012/Kommissionsbericht_UREK-S_12.4230_2015-03-30.pdf\nhttps://www.parlament.ch/centers/kb/Documents/2012/Kommissionsbericht_UREK-S_12.4230_2015-03-30.pdf\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 20/50 \n\n \n\n4.2.3 Anpassung der landwirtschaftlichen Produktion an die natürlichen Standortbe-\ndingungen  \n\nIm Sinne der Erkenntnisse aus dem Bericht in Erfüllung des Po. 13.4284ix und zur Erfüllung der \n\nZiele der Strategie Biodiversität Schweiz werden die für die Umweltziele Landwirtschaft identifi-\n\nzierten Ziellücken geschlossen, insb. in den Bereichen Biodiversität und stickstoffhaltige Luft-\n\nschadstoffe. \n\nZur Schliessung der Ziellücke im Bereich der Biodiversität werden bestehende Produktionssy-\n\nsteme evaluiert und weiterentwickelt. Zudem wird zur spezifischen Förderung von Arten und Le-\n\nbensräumen geprüft, inwiefern ein «Bewertungs-, Kriterien- und Beratungssystem Biodiversität» \n\neinen Mehrwert bringen würde. Zur Eliminierung der Ziellücke bezüglich stickstoffhaltiger Luft-\n\nschadstoffe in der Landwirtschaft verbessert der Bund zusammen mit den Kantonen die Umset-\n\nzung der Minderungsmassnahmen (Stall, Hofdüngerlager und -ausbringung). Zudem werden die \n\nInstrumente der Direktzahlungsverordnung zur Biodiversitätsförderung (Biodiversitätsförderflä-\n\nchen, Vernetzung, Strukturelemente) im Grünland und in Ackerbaugebieten auf ihre biologische \n\nWirkung zur Förderung einheimischer Arten und Lebensräume analysiert. Die Ausgestaltung die-\n\nser Instrumente, deren Leistungsanforderungen und Abgeltungen werden im Hinblick auf mehr \n\nEffektivität verbessert.  \n\n \n\n4.2.4 Evaluation der Wirkung von Bundessubventionen \n\nBis 2023 legt der Bund eine Gesamtevaluation zu den Auswirkungen der Bundessubventionen \n\nund weiterer Anreize mit Folgen für die Biodiversität vor.  \n\nDie Auswirkungen der bestehenden Bundessubventionen und weiterer Anreize mit Auswirkungen \n\nauf die Biodiversität werden untersucht und es werden Möglichkeiten zur Vermeidung von Fehl-\n\nanreizen aufgezeigt. Ausgewählte Fragestellungen werden vertieft analysiert und für die Ge-\n\nsamtevaluation vorbereitet. In dieser wird eine umfassende Gesamtübersicht der bis 2023 erziel-\n\nten Fortschritte erstellt. Daraus resultierende Verbesserungsmöglichkeiten werden aufgezeigt und \n\nOptimierungen zur Umsetzung empfohlen. \n\n \n  \n                                                   \nix Bericht in Erfüllung des Postulats Bertschy, Po. 13.4284. https://www.bafu.admin.ch/bafu/de/home/themen/biodiver-\nsitaet/publikationen-studien/publikationen/umweltziele-landwirtschaft-statusbericht-2016.html \n\n \n\nhttps://www.bafu.admin.ch/bafu/de/home/themen/biodiversitaet/publikationen-studien/publikationen/umweltziele-landwirtschaft-statusbericht-2016.html\nhttps://www.bafu.admin.ch/bafu/de/home/themen/biodiversitaet/publikationen-studien/publikationen/umweltziele-landwirtschaft-statusbericht-2016.html\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 21/50 \n\n \n\n \n\n4.2.5 Berücksichtigung von Ökosystemleistungen bei raumrelevanten  \nEntscheidungen \n\nDer Bund initiiert und begleitet Grundlagenarbeiten zur Definition von Indikatoren, welche die wirt-\n\nschaftliche und gesellschaftliche Bedeutung der Ökosystemleistungen für die Schweizer Wirt-\n\nschaft und Gesellschaft aufzeigen. Die Indikatoren werden alle vier Jahre überprüft und bei Bedarf \n\nangepasst und ergänzt. \n\nFür viele Ökosystemleistungen fehlen verlässliche Aussagen, was ihre angemessene Berücksich-\n\ntigung in politischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entscheidungsprozessen er-\n\nschwert.86 Der Bund will deshalb die Leistungen der Ökosysteme koordiniert erfassen, quantifizie-\n\nren und kommunizieren. Als Leitfaden dient das internationale Projekt «The Economics of Ecosy-\n\nstems and Biodiversity» (TEEB).87 In einem ersten Schritt wird ein Indikatorensystem für Ökosy-\n\nstemleistungen und für das Naturkapital erarbeitet. Synergien mit bestehenden Monitoringpro-\n\ngrammen, Umweltzustandserfassungen und Forschungsplattformen werden auf nationaler wie in-\n\nternationaler Ebene genutzt. Auf Basis dieses Indikatorensystems werden Instrumente entwickelt, \n\ndie den Einbezug der Ökosystemleistungen in technische, politische und unternehmerische Ent-\n\nscheidungsfindungsprozesse erleichtern. Der Bund engagiert sich beim Wissenstransfer zum \n\nThema Ökosystemleistungen. Der Fokus liegt dabei auf der praktischen Anwendung und der In-\n\ntegration von Ökosystemleistungen insbesondere in raumrelevante Entscheide aber z.B. auch in \n\nden Bereichen Tourismus und Landwirtschaft oder im Rahmen von Entscheidungen von Behör-\n\nden oder Bauherren. Die Erkenntnisse aus diesen Arbeiten werden zur Sensibilisierung der Ent-\n\nscheidungsträger und der Gesellschaft genutzt. \n\n \n\n4.2.6 Ergänzung der bestehenden Nachhaltigkeitsstandards mit Aspekten der  \nBiodiversität \n\nDer Bund setzt sich gestützt auf seine Labelstrategie88 dafür ein, dass Nachhaltigkeitsstandards \n\nmit konkreten Biodiversitätskriterien ergänzt werden und vermehrt Eingang in Finanzentscheidun-\n\ngen verschiedener Sektoren finden. \n\nNachhaltigkeitsstandards sollen sich spezifischer auf Kriterien zum Schutz und der Förderung der \n\nBiodiversität ausrichten und vermehrt Anwendung finden, zum Beispiel im Rahmen von Baupro-\n\njekten, Beschaffungsentscheiden der öffentlichen Hand, privater Unternehmen, von Finanzmarkt-\n\nprozessen privater Finanzdienstleister und Vorsorgeeinrichtungen sowie internationaler Verhand-\n\nlungen oder Investitionen und Projekten in Entwicklungs- und Schwellenländern. Der Bund schafft \n\nausserdem die Voraussetzungen dafür, dass die Wirkung von Produkten auf die Biodiversität an-\n\nhand von Ökobilanzen (Life Cycle Assessments) beurteilt und so weit als möglich abgeschätzt \n\nwerden kann. \n\n \n\n  \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 22/50 \n\n \n\n \n\n4.2.7 Anforderungen der Biodiversität in Musterbaureglementen \n\nZur Förderung der Biodiversität im Siedlungsraum erarbeitet der Bund Musterbaureglemente und \n\nstellt diese als Arbeitshilfe den Kantonen und Gemeinden zur Verfügung. Die Umsetzung der Mu-\n\nsterbaureglemente kann die Anpassung der kantonalen Baugesetzgebung erfordern. \n\nMusterbaureglemente dienen Kantonen und Gemeinden als Arbeitshilfen für die Ortsplanung, die \n\nFormulierung bzw. Überprüfung sowie die Umsetzung von bau- und planungsrechtlichen Vor-\n\nschriften. Mit dem Musterbaureglement werden die rechtlichen Vorgaben zum ökologischen Aus-\n\ngleich im Siedlungsraum konkretisiert, namentlich die Förderung der Lebensräume und ihrer Ver-\n\nnetzung. Zudem werden biodiversitätsrelevante Faktoren im Rahmen der Ausschreibung und Be-\n\nwertung von Planungen sowie bei der Beurteilung und Bewilligung von Bauprojekten berücksich-\n\ntigt.  \n\n \n\n4.2.8 Internationale Zusammenarbeit zugunsten der Biodiversität  und Umsetzung der \nVerpflichtungen im Bereich Biodiversitätsfinanzierung \n\nIm Sinne der «Botschaft zur internationalen Zusammenarbeit 2017 – 2020» achtet die Schweiz \n\nauf den Schutz und die nachhaltige Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen und der Ökosy-\n\nsteme. \n\nDie Schweiz verstärkt im Rahmen der internationalen Zusammenarbeit ihr Engagement für die \n\nBiodiversität.89 Der Fokus liegt dabei auf der nachhaltigen Nutzung der Biodiversität, der nachhal-\n\ntigen Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen und von Ökosystemen, der Förderung nachhaltiger \n\nProduktionsmethoden, der Förderung des nachhaltigen Handels und auf der Umsetzung der  \n\nAccess and Benefit-Sharing (ABS) Prinzipien. \n\nDie Sekretariate von biodiversitätsrelevanten multilateralen Abkommen (z.B. Übereinkommen \n\nüber die biologische Vielfalt, Bonner Konvention, Ramsar Konvention, CITES-Übereinkommen) \n\nwerden bestmöglich unterstützt. \n\n \n\n4.2.9 Nutzung internationaler Erkenntnisse zugunsten der nationalen  \nBiodiversitätspolitik \n\nDie Schweiz verstärkt ihr Engagement in internationalen Organisationen und arbeitet an interna-\n\ntionalen Berichterstattungen mit, so dass politische Entscheidungen auf umfassende wissen-\n\nschaftliche Erkenntnisse zum Themenbereich Biodiversität gestellt werden können. \n\nDie Schweiz leistet finanzielle Unterstützung für Projekte zur Bereitstellung und zum globalen Aus-\n\ntausch biodiversitätsrelevanter Informationen durch Institutionen wie UNEP-Grid, IUCN, UNEP-\n\nWCMC oder GBIF und unterstützt wissenschaftliche Expertengruppen der CBD. Die Schweiz \n\nbringt sich zudem z.B. in GEO-BON ein, einer der bedeutendsten globalen Koordinationsstellen, \n\nwelche Biodiversitätsinformationen erfasst (v.a. zur Beobachtung von Biodiversität und ihrer Ver-\n\nänderung über die Zeit), und verstärkt ihr Engagement in der «Intergovernmental Platform on Bio-\n\ndiversity and Ecosystem Services» (IPBES), z.B. durch die Unterstützung der in der Schweiz an-\n\nsässigen Technical Support Unit (TSU) für Europa/Zentralasien. \n\n \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 23/50 \n\n \n\n4.3 Massnahmen mit Pilotprojekten  \n\nPilotprojekte gewährleisten erste konkrete und wirkungsvolle Schritte zur Umsetzung komplexer und \n\naufwendiger Massnahmen. \n\n \n\n4.3.1 Regionale Vernetzungsplanung der ökologisch wertvollen  Lebensräume \n\nDie Trennwirkung von Siedlungen und Verkehrsinfrastrukturen steht einer landesweiten funktio-\n\nnalen Vernetzung des Raums entgegen. Zum Antrieb des Auf- und Ausbaus der Ökologischen \n\nInfrastruktur erstellen die Kantone eine Vernetzungsplanung und der Sachplan Verkehr sowie \n\nseine Teilsachpläne werden mit Vorgaben für die Erhaltung und Förderung der Biodiversität er-\n\ngänzt.  \n\nPilotprojekte (Anhang A) \n \n\nA1.1 Vision Wasserschloss 2.0 \n\nA1.2 Inwertsetzung der Ökologischen Infrastruktur in den Pärken von nationaler Bedeutung \n\nA1.3 Wo der Wald noch wild ist \n\nA1.4 Potenzial von Flächenbörsen für die Biodiversität \n\n \nBeiträge zur Vernetzung von Lebensräumen leisten auch folgende Pilotprojekte der  \nInfrastrukturämter: \n\nASTRA \n\nA7.1 Wiederherstellung der Vernetzung und Förderung von Lebensräumen entlang des  \nNationalstrassennetzes \n\nBAV \n\nA8.2 Bahntrassen durchgängig machen \n\nA8.4 \n \n\nVerbesserung der Lebensraumqualität entlang von Bahntrassen \n \n\n \n\n4.3.2 Optimierung der sektorübergreifenden Lebensraumförderung \n\nDer Bund will die landesweite, funktionale Vernetzung von Lebensräumen vorantreiben. Dazu \n\nwerden Synergien zur Aufwertung von Lebensräumen zwischen Landwirtschaft, Wald und Ge-\n\nwässern besser genutzt.  \n\nPilotprojekte (Anhang A) \n \n\nA2.1 Eindämmung des Klimawandels: Nachhaltige Nutzungen helfen den Schweizer \nMooren \n\nA2.2 Biodiversität und Landschaftsqualitäten in Agglomerationen fördern \n \n\n \n\n  \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 24/50 \n\n \n\n4.3.3 Biodiversitätsfördernde Rückzonungen \n\nDer Bund unterstützt die Kantone beim Vollzug der Vorgaben des Raumplanungsgesetzes, durch \n\ndie Verkleinerung überdimensionierter Bauzonen eine Zersiedelung zu verhindern. Im Sinne der \n\nStrategie Biodiversität Schweiz sollen Flächen rückgezont werden, welche sich unter anderem in \n\neinem Biotopinventar des Bundes oder der Kantone befinden oder die eine überregionale Vernet-\n\nzungsfunktion erfüllen. \n\nPilotprojekte (Anhang A) \n \n\nA3.1 Rückzonungen zugunsten der Biodiversität \n \n\n \n\n4.3.4 Spezifische Förderung National Prioritärer Arten – siehe auch 4.1.4 \n\nAufbauend auf dem «Konzept Artenförderung Schweiz» erarbeitet der Bund Aktionspläne zur För-\n\nderung National Prioritärer Arten, auf deren Grundlage die Kantone regionalspezifische Artenför-\n\nderungsmassnahmen planen und umsetzen. Unter anderem werden Gebiete identifiziert, in denen \n\nMassnahmen zur Förderung der National Prioritären Arten und/oder Artengemeinschaften getrof-\n\nfen werden sollen. Dabei schliessen sich angepasste Nutzungen und Artenförderung nicht aus. \n\nNationale Beratungsstellen werden weiter ausgebaut und durch regionale ergänzt. Zudem wird \n\ndie Ausbildung von Artspezialisten gefördert.  \n\nPilotprojekte (Anhang A) \n \n\nA4.1 Stromtod von Vögeln schweizweit vermeiden \n\nA4.2 Anreizsystem zur Ausscheidung und Pflege von Gebieten zur Förderung von Arten \n\nA4.3 Konfliktherd Verkehr-Kleinfauna entschärfen \n\n \nBeiträge zur Förderung National Prioritärer Arten leisten auch folgende Pilotprojekte der  \nInfrastrukturämter: \n\nASTRA \n\nA7.1 Wiederherstellung der Vernetzung und Förderung von Lebensräumen entlang des  \nNationalstrassennetzes \n\nBAV \n\nA8.1 Sichere Mittelspannungsmasten der Bahn  für Vögel \n\nA8.2 Bahntrassen durchgängig machen \n\nA8.3 Biodiversitätshotspots auf Arealen der Bahn \n\nA8.4 Verbesserung der Lebensraumqualität entlang von Bahntrassen \n \n\n \n  \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 25/50 \n\n \n\n4.3.5 Sensibilisierung für das Thema Biodiversität \n\nEin Grossteil der Bevölkerung ist sich des Verlusts der Biodiversität und dessen Konsequenzen \n\nfür Gesellschaft und Wirtschaft nicht bewusst.90 Der Bund will deshalb das Risikobewusstsein der \n\nBevölkerung für den anhaltenden Biodiversitätsverlust verstärken und so die Bereitschaft der Öf-\n\nfentlichkeit für biodiversitätsfreundliches Handeln fördern. \n\nPilotprojekte (Anhang A) \n \n\nA5.1 Mainstreaming Biodiversity \n\nA5.2 Dem Wert des Wassers auf der Spur \n\nA5.3 Die Natur vor der Haustür \n \n\n \n\n4.3.6 Vorbildlicher Schutz und Förderung der Biodiversität auf aktiv genutzten  \nArealen des Bundes \n\nSämtliche Areale des Bundes werden auf ihr Potenzial zur Förderung der Biodiversität hin unter-\n\nsucht und bei Eignung entsprechend erhalten, gepflegt, aufgewertet und vernetzt. Bis 2023 sind \n\ndie Zielvorgaben in den Umweltmanagementsystemen der verschiedenen Bundesämter verein-\n\nheitlicht. Sofern die Schutzziele zugunsten der Biodiversität mit dem Hauptnutzungszweck von \n\nArealen des Bundes vereinbar bzw. abgestimmt sind und auch längerfristig gewährleistet werden \n\nkönnen, werden solche Areale Teil der Ökologischen Infrastruktur. Der Bund sammelt und doku-\n\nmentiert Best-Practice Beispiele basierend auf Erfahrungen der bundeseigenen Betriebe, Kan-\n\ntone, Gemeinden oder Dritten und vermittelt diese Erfahrungen und Empfehlungen zum biodiver-\n\nsitätsfreundlichen Unterhalt von Flächen der öffentlichen Hand resp. zu ihrer Aufwertung im Sinne \n\nder Biodiversitätsförderung an Kantone und Gemeinden. \n\nPilotprojekt (Anhang A) \n \n\nA6.1 Sicherung von Bundesflächen als wertvoller Teil der Ökologischen Infrastruktur \n \n\n \n\n \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 26/50 \n\n \n\n5 Zu prüfende Massnahmen für die  \n\nUmsetzungsphase II 2024 – 2027 \n\nDie Umsetzung der nachfolgenden Massnahmen ist aus Ressourcengründen erst für die Jahre \n\n2024 – 2027 vorgesehen. Ob diese Massnahmen zur Erreichung der Ziele der Strategie Biodiversität \n\nSchweiz relevant sind, wird eine Wirkungsanalyse der Massnahmen und Pilotprojekte der Umset-\n\nzungsphase I zeigen.  \n\n \n\n5.1 Verbindliche Sicherung besonders wertvoller Biodiversitätsflächen \n\nIm Rahmen der geplanten Wirkungsanalyse des Aktionsplans Biodiversität werden bis spätestens \n\n2022 neue Massnahmen und Instrumente geprüft, welche die öffentliche Hand in ihren Anstren-\n\ngungen zum Auf- und Ausbau der Ökologischen Infrastruktur resp. zur Erhaltung ökologisch wert-\n\nvoller Flächen stärken. Insbesondere soll die Verbindlichkeit zur Biodiversitätsförderung auf den \n\nentsprechenden Flächen erhöht werden. \n\nDer öffentlichen Hand kommt eine zentrale Funktion im gezielten Auf- und Ausbau der landeswei-\n\nten Ökologischen Infrastruktur zu. Die öffentliche Hand soll das Zusammenspiel verschiedener \n\nAnsätze unterschiedlicher Politikbereiche (z.B. Umwelt-, Raumplanungs- und Landwirtschafts-\n\nrecht) vermehrt nutzen. Als prioritäre Massnahme wird ein geeignetes Anreizsystem kombiniert \n\nmit einer Verpflichtung zu einer zielführenden landwirtschaftlicher Bewirtschaftung ökologisch \n\nwertvoller Flächen geprüft, welche im Rahmen der bestehenden Rechtsgrundlagen umgesetzt \n\nwerden können. Im äussersten Fall kann auch der Erwerb landwirtschaftlicher Flächen auf dem \n\nfreien Markt (infolge von Betriebsaufgaben) durch die öffentliche Hand geprüft werden. Dazu be-\n\nnötigt das landwirtschaftliche Bodenrecht jedoch eine neue Ausnahme vom Selbstbewirtschafter-\n\nprinzip. Die so erworbenen Flächen müssen direkt (durch ökologische Aufwertung) oder indirekt \n\n(als Realersatz) der Erhaltung der biologischen Vielfalt dienen. Pflege und Unterhalt dieser Flä-\n\nchen werden mit Pachtvereinbarungen gewährleistet. \n\n \n\n5.2 Ausarbeitung und Weiterentwicklung sektorspezifischer Instrumente und Pro-\ngramme zur Vermeidung der genetischen Verarmung \n\nIn Erfüllung des Aichi-Ziels 13 des strategischen Plans der Biodiversitätskonvention will der Bund \n\ndie genetische Vielfalt von Nutzpflanzen und landwirtschaftlichen Nutztieren sowie ihren wilden \n\nArtverwandten sichern. Zudem sollen auch andere Arten von sozioökonomischem und kulturellem \n\nWert langfristig erhalten werden. \n\nFür verschiedene Sektoren wie z.B. die Land- und Waldwirtschaft, den Gartenbau sowie die Fi-\n\nscherei werden Massnahmen gegen die genetische Verarmung definiert und umgesetzt. Sie fo-\n\nkussieren auf die Nutzung einheimischer Arten und genetisch angepasster, standorttypischer \n\nÖkotypen sowie auf die Erhaltung und die Förderung naturnaher Lebensräume. Die Nutzungen \n\nsollen artspezifische Eigenheiten berücksichtigen (z.B. Wachstum, Laichzeit, Laichort bei Fi-\n\nschen). \n\n \n\n  \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 27/50 \n\n \n\n \n\n5.3 Auf- und Ausbau von Ex-situ-Sammlungen zur Erhaltung prioritärer, genetischer \nRessourcen und gefährdeter Arten \n\nZur langfristigen Erhaltung prioritärer, genetischer Ressourcen und der genetischen Vielfalt prio-\n\nritärer Arten der Schweiz koordiniert der Bund ein Netzwerk aus nationalen Ex-situ-Sammlungen.  \n\nEx-situ-Sammlungen konzentrieren sich auf stark gefährdete Pflanzenarten, für welche die In-situ-\n\nErhaltung nicht ausreicht. Für die Schweiz prioritäre genetische Ressourcen werden so weit mög-\n\nlich in nationalen botanischen und zoologischen Gärten oder in andere Ex-situ-Sammlungen (z.B. \n\nmikrobiologische Stammsammlungen) eingelagert und erhalten. Dieses Vorgehen ist mit den Zie-\n\nlen der «Global Strategy for Plant Conservation» im Einklang. Gemäss dieser Strategie sind 75% \n\nder in der Schweiz gefährdeten Pflanzenarten in Samen- und Sporendatenbanken zu erhalten. \n\n \n\n5.4 Stärkung der Schweizer Institutionen der Wissenschaft im Bereich Biodiversität \n\nDie Schweizer Biodiversitätsforschung sucht nebst dem disziplinären Austausch gezielt auch den \n\nEinbezug weiterer wissenschaftlicher Disziplinen zur Beantwortung von Forschungsfragen im Bio-\n\ndiversitätsbereich. Zudem untersucht sie verstärkt praxisorientierten Fragestellungen. \n\nDie Schweizer Hochschulen und Forschungsinstitutionen werden motiviert, ihre nationale und in-\n\nternationale Zusammenarbeit, Vernetzung und Koordination zum Thema Biodiversität zu stärken. \n\nBund und Kantone klären ab, ob über die Gremien der Schweizerischen Hochschulkonferenz SHK \n\nunter Einbezug der Rektorenkonferenz der schweizerischen Hochschulen (swissuniversities) so-\n\nwie unter Berücksichtigung der Autonomie der Hochschulen die Biodiversitätslehre und -for-\n\nschung gestärkt und national koordiniert werden soll. \n\n \n\n5.5 Stärkung des Themas Biodiversität in der Allgemein- und Berufsbildung \n\nDer Bund hat ein grosses Interesse daran, dass die Vermittlung von Wissen im Bereich Biodiver-\n\nsität an den allgemeinbildenden Schulen wie auch in der Berufsbildung ein stärkeres Gewicht \n\nerhält. \n\nDer Bund setzt sich bei den Kantonen unter Wahrung der Kompetenzordnung dafür  ein, dass das \n\nThema Biodiversität in den Lehrplänen, in Lehrmitteln und Unterrichtsangeboten sowie in der Aus- \n\nund Weiterbildung von Lehrpersonen der obligatorischen Schule und den allgemeinbildenden \n\nSchulen der Sekundarstufe II als fächerübergreifendes Thema verankert ist.  \n\nDer Bund lädt Kantone und Organisationen der Arbeitswelt dazu ein, sowohl in der Beruflichen \n\nGrundbildung als auch in der Höheren Berufsbildung biodiversitätsspezifische Kompetenzen in \n\nden Reglementen der Berufe biodiversitätsrelevanter Bereiche bzw. in Studienplänen festzuhalten \n\nund in Lehrmitteln und Unterrichtsangeboten sowie in deren Qualitätsentwicklung zu integrieren. \n\nZudem setzt sich der Bund bei den Kantonen dafür ein, dass der Themenbereich Biodiversität in \n\nder Aus- und Weiterbildung von Lehrpersonen der Berufsfachschulen, von Ausbildungsverant-\n\nwortlichen in den Lehrbetrieben sowie von Dozentinnen und Dozenten der Höheren Berufsbildung \n\nmit biodiversitätsrelevanten Bereichen als fächerübergreifendes Thema eingebunden wird. \n\n \n\n  \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 28/50 \n\n \n\n \n\n5.6 Sektorspezifische Stärkung des Themas Biodiversität in der Weiterbildung und \nBeratung \n\nDer Bund hat grosses Interesse daran, dass die Biodiversität als fächerübergreifendes Thema in \n\nder Aus- und Weiterbildung von Weiterbildungsverantwortlichen sowie Beraterinnen und Beratern \n\nbiodiversitätsrelevanter Bereiche verankert ist.  \n\nDer Bund lädt die Kantone, Bildungs- und Beratungsinstitutionen ein, Beratungen und Weiterbil-\n\ndungen für Berufsleute anzubieten, als Anlaufstellen zu fungieren, Austauschplattformen zu be-\n\ntreiben und Unterlagen zur Verfügung zu stellen. Berufsleute erwerben dadurch die nötigen fach-\n\nlichen und überfachlichen Kompetenzen, die Biodiversität als zentrales Element zu verstehen und \n\nsich in ihrem beruflichen Wirkungsfeld für deren Schutz und Erhaltung einzusetzen. Die Akzeptanz \n\nfür Biodiversitätsfördermassnahmen und die Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Akt-\n\neuren wird damit gestärkt.  \n\n \n\n5.7 Stärkung der Massnahmen gegen den illegalen Handel mit Tieren und Pflanzen \n\nDer Bund intensiviert sein Engagement gegen den grenzüberschreitenden Handel mit geschütz-\n\nten Tier- und Pflanzenarten.  \n\nDurch optimierte Grenz- und Inlandkontrollen wird die illegale Einfuhr von unter CITES gelisteten \n\nArten zusätzlich eingeschränkt. Mit Anpassungen des Bundesgesetzes über den Verkehr mit Tie-\n\nren und Pflanzen geschützter Arten (BGCITES) wird das Strafmass verschärft. Die Sanktionen \n\nsollen vom illegalen Handel mit geschützten Tieren und Pflanzen abhalten. \n\n \n\n5.8 Optimiertes und modernisiertes Datenmanagement  \n\nExistierende Daten im Bereich Biodiversität sollen interessierten Kreisen schneller und einfacher \n\nzur Verfügung stehen. \n\nDatenerhebungsprogramme des Bundes91 werden auf deren Aktualität, technologischen Stand, \n\nStandardisierung und Zugänglichkeit überprüft; fehlende Daten werden ausgewiesen und beste-\n\nhende Methoden weiterentwickelt. Mögliche Schnittstellen zu Datenerhebungen verschiedener \n\nBundesämter und der Kantone, die zugunsten der Biodiversität nutzbar sind, werden identifiziert. \n\nDarauf basierend werden Optimierungsmassnahmen formuliert und umgesetzt. \n\nAuf internationaler Ebene zielen Optimierungsmassnahmen im Bereich Datenmanagement und \n\nReporting unter anderem darauf ab, den Aufwand für die Vertragsparteien bei der Berichterstat-\n\ntung gegenüber den biodiversitätsrelevanten Konventionen zu verringern. Die von der Schweiz \n\nunterstützten Bestrebungen zielen auf eine vereinfachte, modulare Berichterstattung ab (z.B. Ent-\n\nwicklung des globalen Data Reporting Tool). \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 29/50 \n\n \n\nAnhang A - Pilotprojekte \n\nTabelle 4 \n\nÜbersicht Pilotprojekte und federführende Ämter \n\n \n\n Amt Nr. Titel \n\nB\nA\n\nF\nU\n\n \n\n1 - Regionale Vernetzungsplanung der ökologisch wertvollen Lebensräume \n\nA1.1 Vision Wasserschloss 2.0 \nA1.2 Inwertsetzung der Ökologischen Infrastruktur in den Pärken von nationaler Bedeu-\n\ntung \nA1.3 Wo der Wald noch wild ist \nA1.4 Potenzial von Flächenbörsen für die Biodiversität \n2 - Optimierung der sektorübergreifenden Lebensraumförderung \n\nA2.1 Eindämmung des Klimawandels: Nachhaltige Nutzungen helfen den Schweizer \n\nMooren \nA2.2 Biodiversität und Landschaftsqualitäten in Agglomerationen fördern \n3 - Biodiversitätsfördernde Rückzonungen \n\nA3.1 Rückzonungen zugunsten der Biodiversität \n\n4 - Spezifische Förderung National Prioritärer Arten \n\nA4.1 Stromtod von Vögeln schweizweit vermeiden \nA4.2 Anreizsystem zur Ausscheidung und Pflege von Gebieten zur Förderung von Arten \nA4.3 Konfliktherd Verkehr-Kleinfauna entschärfen \n5 - Sensibilisierung für das Thema Biodiversität \n\nA5.1 Mainstreaming Biodiversity \nA5.2 Dem Wert des Wassers auf der Spur \nA5.3 Die Natur vor der Haustür \n\nV\nB\n\nS\n 6 - Vorbildlicher Schutz und Förderung der Biodiversität auf aktiv genutzten Arealen \n\ndes Bundes \n\nA6.1  Sicherung von Bundesflächen als wertvoller Teil der Ökologischen Infrastruktur \n\nA\nS\n\nT\nR\n\nA\n \n\nA7.1 Wiederherstellung der Vernetzung und Förderung von Lebensräumen entlang des \n\nNationalstrassennetzes* \n\nB\nA\n\nV\n \n\nA8.1 Sichere Mittelspannungsmasten der Bahn für Vögel \nA8.2 Bahntrassen durchgängig machen \nA8.3 Biodiversitätshotspots auf Arealen der Bahn \nA8.4 Verbesserung der Lebensraumqualität entlang von Bahntrassen \n\n*Umsetzung bis 2027 \n\n \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 30/50 \n\n \n\n \n\n1 Regionale Vernetzungsplanung der ökologisch wertvollen Lebensräume \n\nPilotprojekt Hintergrund / Motivation Ziel des Pilotprojekts / Wirksamkeit \n\nA1.1  \n\nVision Wasserschloss 2.0  \n\nHintergrund: Die einmalige topografische Struktur unseres Landes macht die \nSchweiz zum Wasserschloss Europas. Wasser ist unsere Lebensgrundlage und \nein äusserst bedeutender Rohstoff für unsere Wirtschaft. Gleichzeitig bilden die \n\nSchweizer Gewässer das Rückgrat der Vernetzung biodiversitätsrelevanter Ge-\nbiete. Unsere Gewässer sind damit ein zentraler Teil der Ökologischen Infrastruk-\ntur. \n\nMotivation: An das wertvolle Gut „Wasser“ sind heute mannigfaltige Interessen \nund Begehrlichkeiten, aber auch grosse Verantwortlichkeiten gegenüber zukünf-\ntigen Generationen geknüpft. Zur Ausgestaltung der Schweizer Umweltpolitik im \n\nBereich Gewässer resp. zur Ausformulierung und Umsetzung konkreter \nMassnahmen für Natur und Landschaft ist es relevant zu wissen, wie sich die \nBevölkerung und weitere Interessensgruppen das Wasserschloss der Zukunft \n\nvorstellen.  \n\nZiel: In drei geeigneten Pilotregionen werden Bedürfnisse und Wahrnehmungen \nder Bevölkerung sowie verschiedener wirtschaftlicher Nutzergruppen zum \nThema Schweizer Gewässer und ihren Nutzung erfasst. Gemeinsamkeiten als \n\nauch Interessenskonflikte und Ansätze zu deren Lösung werden aufgezeigt. \nSchliesslich wird eine konkrete, auf die Pilotregionen bezogene Vision des Was-\nserschlosses der Zukunft gezeichnet.  \n\nWirksamkeit: Es werden Grundlagen erschaffen zur Ausgestaltung der Schwei-\nzer Umweltpolitik im Bereich Gewässer. Zudem werden Anspruchs-gruppen und \nÖffentlichkeit für die ökologische, wirtschaftliche und gesellschaftliche Bedeutung \n\nund Schönheit der Schweizer Gewässer sensibilisiert.  \n\nA1.2  \n\nInwertsetzung der Ökologischen \n\nInfrastruktur in den Pärken von \nnationaler Bedeutung  \n\nHintergrund: 2016 hat das Bundesamt für Umwelt (BAFU) ein Projekt zur För-\nderung der Ökologischen Infrastruktur in den Pärken von nationaler Bedeutung \n\ngestartet. Daran beteiligen sich 10 Kantone als Vertragspartner des BAFU. Die \nProjektperimeter umfassen alle 15 regionalen Naturpärke sowie den Naturerleb-\nnispark Sihlwald.  \n\nMotivation: Die Schaffung der schweizweiten Ökologischen Infrastruktur soll die \nschon vorhandenen Natur- und Landschaftswerte der Pärke von nationaler Be-\ndeutung unterstützen und stärken. Zudem sollen aus der nachhaltigen Nutzung \n\nder Ökologischen Infrastruktur auch Mehrwerte sowohl für die lokale Bevölkerung \nals auch für die Parkbesucher/Innen erwachsen. \n\nZiel: Erfassen der ökologischen, wirtschaftlichen sowie kulturellen Werte, welche \ndurch die Schaffung der Ökologischen Infrastruktur in den Pärken von nationaler \n\nBedeutung entstehen oder verstärkt werden. Aufzeigen des Mehrwertes, welcher \nim Sinne einer nachhaltigen und integralen Nutzung geschaffen wird.  \n\nWirksamkeit: Der Nachweis eines aus verschiedenen Blickwinkeln effizienten \n\nund effektiven Einsatzes der Mittel der öffentlichen Hand ist per se begrüssens-\nwert. Die Inwertsetzung der Ökolgischen Infrastruktur kann wesentlich dazu bei-\ntragen, dass Massnahmen für den Natur- und Landschaftsschutz breite Unter-\n\nstützung aus der Bevölkerung, aber auch wirtschaftsorientierter Sektoren sowie \naus politischen Kreisen erhalten.   \n\n \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 31/50 \n\n \n\nPilotprojekt Hintergrund / Motivation Ziel des Pilotprojekts / Wirksamkeit \n\nA1.3  \n\nWo der Wald noch wild ist \n\nHintergrund: Über 15% der Schweizer Waldfläche wurden seit mehr als 50 Jah-\nren nicht mehr bewirtschaftet und die Tendenz ist steigend. Diese Waldwildnis \n\nbietet Lebensraum für Arten, welche in bewirtschafteten Wäldern oder Schutz-\nwäldern untervertreten sind, wie beispielsweise holzbewohnende Käfer oder \nPilze. Ausserdem tragen Waldwildnis-Flächen wesentlich zur Vernetzung ausge-\n\nschiedener Waldreservate bei.  \n\nMotivation: Das Potenzial nicht bewirtschafteter Waldflächen als wertvolle Ele-\nmente der Ökologischen Infrastruktur der Schweiz sowie als zukünftige Waldre-\n\nservate soll genutzt werden.  \n\nZiel: Erarbeitung eines georeferenzierten Inventars der Schweizer Waldwildnis-\nFlächen, welche seit über 50 Jahren sich selbst überlassen sind. Daraus abge-\n\nleitet werden Sensibilisierungsmassnahmen formuliert, um Waldbesitzern, Wald-\nbewirtschaftern und der breiten Öffentlichkeit die Bedeutung von Altholzinseln, \nBiotopbäumen und Totholz aufzuzeigen.  \n\nWirksamkeit: Mit einem Inventar der Schweizer Waldwildnis-Flächen wird eine \nwichtige Grundlage (Modell-Lebensräume) für die Erarbeitung von Massnahmen \nder Forstwirtschaft zur spezifischen Förderung der Biodiversität geschaffen. Die \n\nModell-Lebensräume bieten zudem ein grosses Potenzial für die Sensibilisierung \nder Öffentlichkeit und relevanter Sektoren für die Waldbiodiversität. Durch die \nAufklärung bezüglich der Entschädigungsmöglichkeiten seitens der öffentlichen \n\nHand im Rahmen der Programm-vereinbarung im Bereich Waldbiodiversität zwi-\nschen Bund und Kantonen wird die Beteiligung der Waldbesitzer am Aufbau einer \nfunktionalen Ökologischen Infrastruktur gefördert.  \n\nA1.4 \n\nPotenzial von Flächenbörsen für \ndie Biodiversität \n\n \n\nHintergrund: Bauherrschaften sind aufgrund des bestehenden Rechts zu Er-\nsatzmassnahmen verpflichtet, sollte ihr Bauvorhaben schutzwürdige Lebens-\nräume oder geschützte Landschaften beeinträchtigen.  \n\nMotivation: Oft ist es schwierig, geeignete Ersatzmassnahmenflächen zu finden. \nEine mögliche Lösung für dieses Problem könnten Ersatzmassnahmen-Flächen-\npools (Flächenbörsen) darstellen. Damit könnten Ersatz- und andere Aufwer-\n\ntungsmassnahmen verschiedener Projektträger gebündelt und konzertiert umge-\nsetzt werden. \n\nZiel: Aufzeigen von Chancen und Risiken eines Ersatzmassnahmen-Flächen-\npools im Sinne der Erhaltung und Förderung der Biodiversität, aber auch in Bezug \nauf die volkswirtschaftlichen Auswirkungen einer solchen Flächenbörse. Im Rah-\n\nmen dieses Projekts soll auch dargestellt werden, in welcher Art das Instrument \nder Flächenbörse ausgestaltet werden müsste, so dass die negativen Auswirkun-\ngen einzelner Bauvorhaben auf Natur- und Landschaft möglichst minimiert wer-\n\nden können. Das Projekt soll ausserdem abklären, ob der Bund eine Rolle im \nGefüge einer Flächenbörse spielen soll und wie diese Rolle aussehen könnte.  \n\nWirksamkeit: Vor dem Hintergrund, dass Boden in der Schweiz ein knappes und \n\nbegehrtes Gut ist, können Wege zur Vereinbarkeit von Schutz und Nutzung von \nNatur- und Landschaft aufgezeigt werden. \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 32/50 \n\n \n\n2 Optimierung der sektorübergreifenden Lebensraumförderung \n\nPilotprojekt Hintergrund / Motivation Ziel des Pilotprojekts / Wirksamkeit \n\nA2.1  \n\nEindämmung des Klimawandels: \n\nNachhaltige Nutzungen helfen \nden Schweizer Mooren \n\nHintergrund: Die veränderte Landnutzung, Überdüngung aber auch der Klima-\nwandel haben einen negativen Einfluss auf den Wasserhaushalt der Schweizer \n\nMoore und können zum Verlust dieses Lebensraums führen. Moore sind jedoch \nein relevanter Speicher von Kohlendioxid und spielen deshalb eine wesentliche \nRolle bei der Minderung des Klimawandels.  \n\nMotivation: Im Rahmen seines Pilotprogramms "Anpassung an den Klimawan-\ndel" hat das BAFU gemeinsam mit 16 Kantonen Arbeitsinstrumente zur Verbes-\nserung des Wasserhaushalts der Moore in der Schweiz erarbeitet (espace ma-\n\nrais, Pilotprogramm Maintien des ressources en eau dans le bassin versant des \nbiotopes marecageux d'importance nationale, 28 Fallstudien). \n\nZiel: Auf Basis der im Rahmen des Projektes espace marais erarbeiteten Grund-\n\nlagen wird modellhaft die Vereinbarkeit von Schutz und Nutzung hydrologischer \n\nEinzugsgebiete national bedeutender Moorflächen aufgezeigt. Insbesondere \nmüssen die geeigneten Aufwertungs-, Renaturierungs- resp. Nutzungsmetho-\nden festgelegt und in der Anwendung getestet werden – sowohl aus Sicht der \n\nMoore und ihrer Funktion im Klimaschutz als auch hinsichtlich des Zusammen-\nspiels von Schutz und Nutzung. Als Beispiel für letzteres kann die extensive Nut-\nzung von feuchtem Grünland z.B. durch geeignete Weidetiere wie Wisente oder \n\nWasserbüffel und die Ausserbetriebnahme (oder Nicht-Sanierung) von Draina-\ngen erwähnt werden. \n\nDie Umsetzung dieses Pilotprojekts erfolgt in Zusammenarbeit mit einem oder \n\nmehreren Kantonen sowie mit Vertreter/Innen aus der Landwirtschaft und soll in \nverschiedenen biogeographischen Regionen sowie in mindestens einer kantons-\ngrenzüberschreitenden Region durchgeführt werden \n\nWirksamkeit: Das Pilotprojekt verstärkt die nachhaltige Nutzung der Biodiversi-\ntät und bedeutet eine Inwertsetzung der geleisteten Vorarbeiten im Sinne der \nStrategie Biodiversität Schweiz (Schaffung Ökologische Infrastruktur, Sanie-\n\nrung/Aufwertung von Lebensräumen mit hohem Biodiversitätswert, langfristige \nqualitative Erhaltung von Moorböden (u.a. Schnittstelle Klima) und damit die An-\nerkennung und langfristige Erhaltung von Ökosystemen und ihren Leistungen für \n\ndie Gesellschaft.  \n\nA2.2  \n\nBiodiversität und Land-\n\nschaftsqualitäten in Agglomera-\ntionen fördern \n\nHintergrund: Den Agglomerationen kommt beim Aufbau einer Ökologischen Inf-\nrastruktur zur langfristigen Sicherung des Raumes für die Biodiversität sowie bei \n\nder Förderung der Biodiversität im Siedlungsraum eine Schlüsselrolle zu. Dar-\nüber hinaus tragen Landschaftsqualitäten im Siedlungsraum,  z.B. naturnahe und \ngut mit dem Langsamverkehr vernetzte Freiflächen, zu gesteigertem Wohlbefin-\n\nden der Menschen sowie durch die Steigerung der Standortattraktivität zu mehr \nWohlfahrt bei.   \n\nMotivation: Die Umsetzung der von den Trägerschaften der Agglomerationspro-\n\ngramme entwickelten Massnahmen im Bereich Biodiversität und Landschaft er-\nfolgt mangels Grundlagen, Nachweis der Wirksamkeit und entsprechend geringer \nfinanzieller Unterstützung durch den Bund nur sehr zögerlich. Das Thema Bio-\n\ndiversität und Landschaftsqualitäten soll deshalb im Rahmen der Agglomerati-\nonsprogramme gefördert werden.  \n\nZiel: Das Pilotprojekt zeigt modellhaft auf, wie die künftigen Generationen der \nAgglomerationsprogramme effektiv und effizient um Natur- und Landschaftswerte \n\nerweitert werden können. Die bereits erarbeiteten planerischen Grundlagen im \nBereich Biodiversität und Landschaft der Agglomerationsprogramme der 3. Ge-\nneration können dabei als Grundlage dienen. \n\nWirksamkeit: Basierend auf den Erkenntnissen dieses Pilotprojektes kann die \nAgglomerationspolitik im Hinblick auf eine integrale Abstimmung und Planung \nvon Biodiversität und Landschaft gezielt weiterentwickelt werden. Es werden die \n\nVoraussetzungen geschaffen, dass Biodiversität und Landschaft als relevantes \nund wirkungsvolles Element verstärkt in die Agglomerationsprogramme und -pla-\nnungen aufgenommen werden – zum Nutzen von Mensch, Siedlung und Natur. \n\n \n \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 33/50 \n\n \n\n3 Biodiversitätsfördernde Rückzonungen \n\nPilotprojekt Hintergrund / Motivation Ziel des Pilotprojekts / Wirksamkeit \n\nA3.1  \n\nRückzonungen zugunsten der \nBiodiversität \n\nHintergrund: Gemäss Art. 15 des Raumplanungsgesetzes (RPG) sind die Kan-\n\ntone verpflichtet, überdimensionierte Bauzonen zu reduzieren.  \n\nMotivation: Im Sinne der Erhaltung wertvoller Flächen für die Biodiversität hat \nder Bund grosses Interesse daran, dass solche Flächen ausgewiesen werden, \n\nwelche sich in einem Biotopinventar des Bundes oder der Kantone befinden oder \ndie eine überregionale Vernetzungsfunktion erfüllen.  \n\nZiel: In enger Zusammenarbeit von Bund und einem Modellkanton oder einer \n\ngeeignete Gemeinde erfolgen Rückzonungen dort, wo grösstmöglicher Nutzen \nfür die Biodiversität entsteht und damit auch Mehrwerte für die Standortgemein-\nde oder den Kanton geschaffen werden können, bspw. durch die Aufrechterhal-\n\ntung eines intakten, naturnahen Landschaftsbilds.    \n\nWirksamkeit: Rückzonungen, welche einen positiven Effekt auf die Biodiversität \nhaben, unterstützen nicht nur die Schaffung der Ökologischen Infrastruktur. Sie \n\nkönnen auch massgeblich zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit für die Bedürf-\nnisse der Biodiversität beitragen. \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 34/50 \n\n \n\n4 Spezifische Förderung National Prioritärer Arten \n\nPilotprojekt Hintergrund / Motivation Ziel des Pilotprojekts / Wirksamkeit \n\nA4.1 \n\nStromtod von Vögeln schweizweit \nvermeiden  \n\nHintergrund In der Schweiz existiert immer noch eine Vielzahl an Mittelspan-\n\nnungsmasten, welche eine Todesfalle für Vögel darstellen können und deshalb \nsaniert werden müssen. Der Tod durch Stromschlag ist relevant, da die betroffe-\nnen Vogelarten in der Regel seltene und geschützte Arten sind. Oftmals sind es \n\nauch solche Arten, für deren Erhaltung die Schweiz eine besondere, internatio-\nnale Verantwortung trägt (National Prioritäre Arten). \n\nMotivation: Besonders gefährdet sind Vögel mit grossen Flügelspannweiten. Bei \n\nWeissstorch und Uhu ist der Stromtod eine der häufigsten bekannten Todesur-\nsachen. Beispielsweise geht ein Grossteil der Uhusterblichkeit im Kanton Wallis \n(40%) auf Stromschlag an Mittelspannungsmasten zurück. Nebst Störchen und \n\nEulen sind auch Greifvögel (Rotmilan, Adler, Bart- und Gänsegeier, also alles \nnational prioritäre Arten) betroffen. \n\nZiel: Erarbeitung von Grundlagen zur gezielten Sanierung solcher Mittelspan-\n\nnungsmasten, welche für Vögel eine objektive Gefahr darstellen. Dazu werden \nunter der Federführung des Bundesamts für Umwelt potenziell gefährliche Mit-\ntelspannungsmasten identifiziert und ihre Standorte den Netzbetreibern kommu-\n\nniziert. Als Kriterien zur Risikoeinschätzung werden nebst der technischen Aus-\nführung der Masten unter anderem auch ihr Standort innerhalb eines Gebiets mit \nVorkommen gefährdeter Vögel herangezogen.   \n\nWirksamkeit: Basierend auf den Resultaten dieses Projekts sollen die Netzbe-\ntreiber die notwendigen Sanierungen veranlassen und ihre Mittel gezielt dort ein-\nsetzen, wo gefährdete und bedrohte Vögel vorkommen. Das Bundesamt für Um-\n\nwelt wird den Effekt des Projekts auf die Biodiversität zusammen mit der Vogel-\nwarte Sempach evaluieren. Es besteht Synergiepotenzial mit dem Pilotprojekt 8.1 \ndes Bundesamtes für Verkehr „Sichere Mittelspannungsmasten der Bahn für Vö-\n\ngel“. \n\nA4.2  \n\nAnreizsystem zur Ausscheidung \n\nund Pflege von Gebieten zur För-\nderung von Arten \n\nHintergrund: Die Schweiz hat sich als Vertragsstaat der Berner Konvention dazu \nverpflichtet, die europäisch besonders wertvollen Arten und Lebensräume zu \n\nschützen. Zur langfristigen Erhaltung und Förderung gefährdeter Arten, für deren \nFortbestand die Schweiz auch eine internationale Verantwortung trägt (National \nPrioritäre Arten, NPA), reichen die heutigen Schutzbemühungen allerdings nicht \n\naus (insb. die Ausscheidung von Schutzgebieten nach Art.18 Natur- und Heimat-\nschutzgesetz, NHG). \n\nMotivation: Die bestehenden gesetzlichen Vorgaben (Lebensraumschutz) sollen \n\ndurch freiwillige Massnahmen zur Förderung national prioritärer Arten ergänzt \nwerden. Dabei soll insbesondere der Vereinbarkeit von Schutz und Nutzung \nRechnung getragen werden.  \n\nZiel: Ein Anreizsystem soll Flächeninhaber und -bewirtschafter dazu motivieren, \nauf freiwilliger Basis Gebiete für NPA auszuscheiden und zu pflegen. Dazu müs-\n\nsen die Chancen und Risiken verschiedener Anreizsysteme vor dem Hintergrund \nder verfügbaren Mittel, aber auch weiterer Faktoren (z.B. Art der notwendigen \nFördermassnahmen, betroffene Sektoren) eruiert werden. In Zusammenarbeit \n\nvon Bund und Kantonen sollen deshalb auf der Basis von jeweils vier repräsen-\ntativen Gebieten zur Förderung von NPA  in allen biogeographischen Regionen \nder Schweiz Anreizmöglichkeiten, Umsetzungsinstrumente und Einbezug und \n\nAbgeltung der Akteure entwickelt, getestet und umgesetzt werden. Dabei werden \nauch die Schnittstellen zu Vernetzungsprojekten in der Landwirtschaft, in Son-\nderwaldreservaten resp. in Naturschutzgebieten berücksichtigt.  \n\nWirksamkeit: Der Prozess zur Gebietsbestimmung, die erarbeiteten Umset-\nzungsinstrumente wie Managementpläne sowie  die Abgeltung der erbrachten \nLeistungen der Akteure werden analysiert, so dass ein optimales Anreizsystem \n\nausgearbeitet werden kann. \n\n \n \n  \n  \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 35/50 \n\n \n\nPilotprojekt Hintergrund / Motivation Ziel des Pilotprojekts / Wirksamkeit \n\nA4.3  \n\nKonfliktherd Verkehr-Kleinfauna \n\nentschärfen  \n\nHintergrund: Der Strassenverkehr stellt eine grosse Bedrohung für die wan-\ndernde Kleinfauna dar (insb. Amphibien). Die Hauptkonfliktpunkte zwischen dem \n\nStrassenverkehr und dem Natur- und Landschaftsschutz sind Gegenstand von \nErhebungen der Kantone und des Bundes (Amphibienzugsrouten, Strassenab-\nschnitte mit regelmässigen Unfällen mit Wildtieren, Unterbruch der ökologischen \n\nVernetzung etc.).  \n\nMotivation: Schon der vergleichsweise geringe Verkehr kommunaler Strassen \nkann das Sterberisiko der Kleinfauna stark erhöhen. Im Falle der Amphibien kön-\n\nnen ganze Bestände bedroht sein. Der Koordinationsstelle für Amphibien- und \nReptilienschutz in der Schweiz (karch) sind rund 800 Konfliktstellen Amphibien-\nVerkehr auf kommunalen und kantonalen Strassen bekannt. Die technische Sa-\n\nnierung der Konfliktstellen innerhalb der Wanderrouten der Kleinfauna stellt \ndeshalb eine unerlässliche Ergänzung bestehender Instrumente des Amphibi-\nenschutzes dar. \n\nZiel: Vorhandene Daten, welche Problemstellen im Schweizer Verkehrsnetz für \ndie Kleinfauna aufzeigen, werden öffentlich zugänglich gemacht und allenfalls er-\n\ngänzt. Gemeinsam mit den betroffenen Anspruchsgruppen werden zudem Lö-\nsungsansätze entwickelt, welche die Integration dieser Grundlagen in beste-\nhende resp. zukünftige Instrumente erlauben, so dass das durch den Strassen-\n\nverkehr bedingte Sterberisiko der Kleinfauna gesenkt werden kann (z.B. in den \nBereichen Raumplanung, Verkehrsinfrastrukturbauten). Eine Dialogplattform des \nBundes soll zur Feststellung von Konflikten beitragen und Ansätze zur Lösung \n\ndiese Konflikte formulieren.  \n\nWirksamkeit: Beitrag zur Erhaltung der Bestände geschützter und bedrohter Ar-\nten von nationaler Priorität, Sicherung der Wanderungskorridore zu den Amphi-\n\nbienlaichgebieten von nationaler Bedeutung. Die Umsetzung kann schnell begin-\nnen, da die zu sanierenden Strassenabschnitte schon bekannt sind.  \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 36/50 \n\n \n\n5 Sensibilisierung für das Thema Biodiversität \n\nPilotprojekt Hintergrund / Motivation Ziel des Pilotprojekts / Wirksamkeit \n\nA5.1  \n\nMainstreaming Biodiversity \n\nHintergrund: Der Schweizer Bevölkerung fehlt es an Wissen über die Vielfalt der \nArten und ihrer Lebensräume in unserem Land. Repräsentative Umfragen zei-\n\ngen folgendes Bild: Obwohl die Biodiversität seit Jahrzehnten ärmer wird, gingen \nim Jahr 2013 74% der Befragten davon aus, dass sie in einem eher guten bis \nsehr guten Zustand sei. 2016 steht dieser Wert bei 61%, knapp jeder Fünfte be-\n\nfragte (19%) wusste nicht, wie er den Begriff Biodiversität erklären könnte.   \n\nMotivation: Man kann nur schätzen, was man kennt. Vieles deutet darauf hin, \ndass Menschen den Rückgang an biologischer Vielfalt nur dann als Problem \n\nempfinden, wenn sie vorher Pflanzen und Tiere kennen und schätzen gelernt ha-\nben. Um die Wahrnehmung von und Kenntnis über Arten und ihrer Vielfalt ist es \nallerdings schlecht bestellt. So konnten Schulkinder in der Schweiz nur gerade \n\nfünf Pflanzen- und sechs Tierarten benennen, die auf ihrem Schulweg vorkamen, \nwobei es sich vorwiegend um Zier- und Gartenpflanzen sowie Haustiere han-\ndelte. \n\nZiel: Das Pilotprojekt analysiert die Ursachen für die eingeschränkte Problem-\nwahrnehmung, zeigt geeignete Methoden auf zur Verminderung von Wahrneh-\n\nmungsdefiziten der Schweizer Bevölkerung im Bereich Biodiversität und setzt \ndiese mittels geeigneter Massnahmen und Kanälen um. Im Rahmen des Pilot-\nprojekts werden auch demographische Einflussfaktoren untersucht und bei der \n\nWahl geeigneter Kommunikationsmassnahmen berücksichtigt. Mit dem Pilotpro-\njekt soll eine Grundlage für biodiversitätsbewusstes Handeln geschaffen, Wissen \nüber die Biodiversität und ihre Leistungen für Gesellschaft und Wirtschaft vermit-\n\ntelt und die Bevölkerung für die Bedeutung des fortschreitenden Biodiversitäts-\nverlusts sensibilisiert werden.   \n\nWirksamkeit: Erhöhen der Kompetenzen und des Verständnisses, welche not-\n\nwendig sind, damit sich die Gesellschaft als Ganzes für die Erhaltung und Förde-\nrung der Biodiversität einsetzt. Zudem ermöglicht das Projekt vertiefte Abklärun-\ngen zum Bedarf und zu den Synergiemöglichkeiten für die längerfristigen Sensi-\n\nbilisierungsmassnahmen. Für die Messung des Verständnisses der breiten Be-\nvölkerung kann auf die bereits existierenden gfs-Umfragen zurückgegriffen wer-\nden, welche auf eine langfristige Analyse der Wahrnehmung der Biodiversität in \n\nder Bevölkerung ausgelegt sind.  \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 37/50 \n\n \n\nPilotprojekt Hintergrund / Motivation Ziel des Pilotprojekts / Wirksamkeit \n\nA5.2  \n\nDem Wert des Wassers auf der \n\nSpur \n\nHintergrund: Fliessgewässer sind prägende Elemente der Landschaft, sie die-\nnen der Vernetzung biodiversitätsrelevanter Gebiete und erbringen grosse Lei-\n\nstungen für Wirtschaft (z.B. Tourismus, Standortqualität, erneuerbare Energie) \nund Gesellschaft (z.B. Trinkwasserversorgung, Erholung, Naturerlebnisse, sanfte \nMobilität). \n\nMotivation: Die Werthaltung gegenüber Fliessgewässern ist massgebend für die \nBereitschaft der Schweizer Bevölkerung, sich für die Erhaltung der ökologischen \nFunktionen resp. der Leistungen der Schweizer Fliessgewässer für Wirtschaft \n\nund Gesellschaft einzusetzen. Welche Werte die Bevölkerung mit unseren \nFliessgewässern verbindet, ist jedoch weitgehend unbekannt.  \n\nZiel: Erfassen der Werthaltung der Schweizer Bevölkerung gegenüber genutzten \nund ungenutzten Fliessgewässern. Als fachliche Basis werden die bestehenden \n\nDaten durch ein Verzeichnis aller natürlichen Gewässer ohne Beeinträchtigungen \nergänzt sowie das nationale Verzeichnis der Quelllebensräume gemäss bereits \npublizierter Methode rasch erarbeitet. Eine Umfrage auf nationalem Niveau er-\n\nfasst die Werte, welche die Schweizer Bevölkerung mit genutzten und ungenutz-\nten Fliessgewässern verbindet, vergleicht die unterschiedlichen Wahrnehmun-\ngen, zeigt Synergien und Konflikte im Spannungsfeld von Schutz und Nutzung \n\nder Schweizer Fliessgewässer auf und zieht daraus Konsequenzen für die zu-\nkünftige Schweizer Umweltpolitik.  \n\nWirksamkeit: Nebst der Erschaffung relevanter Grundlagen zur Ausgestaltung \n\nder Schweizer Umweltpolitik dient dieses Projekt der Sensibilisierung von Öffent-\nlichkeit, aber auch Entscheidungsträger/Innen in Politik und Wirtschaft für die \nSchönheit, die ökologische Relevanz, aber auch den wirtschaftlichen Nutzen der \nSchweizer Fliessgewässer. \n\nA5.3  \n\nDie Natur vor der Haustür \n\nHintergrund: Im Siedlungsraum besteht grosses Potenzial zur Erhaltung und \nFörderung der Biodiversität (z.B. Nischen in Bauten, Grünräume, Bepflanzungen) \n\naber auch der Lebensqualität der Menschen (z.B. Kontrast zur bebauten Umwelt, \nRegulation lokales Klima, Möglichkeiten zum Sammeln von Naturerfahrungen). \n\nMotivation: Die Strategie Biodiversität Schweiz strebt u.a. danach, durch die För-\n\nderung der Biodiversität im Siedlungsraum die Lebensqualität der Bevölkerung \nzu verbessern. Ausserdem ist gemäss Art. 18b Abs. 2 Natur- und Heimatschutz-\ngesetz (NHG) auch innerhalb der Siedlungen für ökologischen Ausgleich zu sor-\n\ngen. \n\nZiel: Sichtbarmachen des Potenzials des Siedlungsraums zur Förderung der Bio-\ndiversität. Dazu wird der Leitfaden 1995 „Naturnahe Gestaltung im Siedlungs-\n\nraum“ des Bundesamts für Umwelt (BAFU) aktualisiert und konkrete Praxisbei-\nspiele werden publikumswirksam aufbereitet. In Zusammenarbeit von BAFU und \ndem Schweizerischen Gemeindeverband wird eine Internetseite zum Themenbe-\n\nreich „Biodiversität in der Siedlung“ erstellt.  \n\nWirksamkeit: Best-Practice auf der Basis eines aktualisierten Leitfadens stehen \nder Öffentlichkeit zur Verfügung und werden insb. durch die Gemeinden ange-\n\nwandt. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 38/50 \n\n \n\nPilotprojekte in Zusammenarbeit mit anderen Bundesämtern  \n\n6 Eidgenössisches Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS) \n\nPilotprojekt Hintergrund / Motivation Ziel des Pilotprojekts / Wirksamkeit \n\nA6.1  \n\nSicherung von Bundesflächen \nals wertvoller Teil der Ökologi-\nschen Infrastruktur \n\nHintergrund: Gemäss Stationierungskonzept der Armee werden im Zuge der \n\nWeiterentwicklung der Armee in den nächsten Jahren mehrere Schiessplätze \nund Immobilien aus der militärischen Nutzung entlassen und können für eine zi-\nvile Nachnutzung zur Verfügung stehen (sog. Dispositionsbestand, z.B. Schiess-\n\nplatz Glaubenberg). Viele dieser Areale beherbergen diverse Biotope und \nSchutzobjekte von nationaler Bedeutung sowie Lebensraum für National Priori-\ntäre Arten (z.B. Moorlandschaft Glaubenberg als Lebensraum für das Auerhuhn, \nTetrao urogallus).   \n\nMotivation: Biotope, Lebensräume und Artenhotspots, welche sich auf aufzuge-\nbenden Arealen des VBS befinden, sind für die Erhaltung und Förderung der Bio-\n\ndiversität in der Schweiz von grosser Relevanz, insb. für den Auf- und Ausbau \nder Ökologischen Infrastruktur. Solche Flächen sollen im Sinne der Strategie Bio-\ndiversität Schweiz weiterhin nachhaltig genutzt resp. für die Biodiversität aufge-\n\nwertet werden. \n\nZiel: Erstellen einer Gesamtübersicht biodiversitätsrelevanter Flächen und Im-\n\nmobilien aus dem Dispositionsbestand der Armee. Am Beispiel des Schiessplat-\nzes Glaubenberg werden die Rahmenbedingungen für die weitere Umsetzung \nder Schutzziele bzw. der Sicherstellung der nachhaltigen Bewirtschaftung defi-\n\nniert sowie die Überwachung dieser Nutzungsform festgelegt. Dazu müssen nicht \nnur Fragen der Vereinbarkeit von Schutz und Nutzung geklärt werden, sondern \nauch rechtliche und prozessuale Fragen. Insbesondere müssen die zukünftigen \n\nBesitzverhältnisse bestimmt, der Vertragsprozess festgelegt sowie Abgeltungs-\nrichtlinien erarbeitet werden. Weiter soll geprüft werden, welche Flächen vorerst \nim Besitz des Bundes bleiben sollen, so dass sie in einem zweiten Schritt für \n\neinen allfälligen Flächenaustausch mit den Kantonen im Sinne der Biodiversitäts-\nförderung zur Verfügung stehen.         \n\nWirksamkeit: Wirkungsanalyse Schutz und Nutzung. Mit der Erhaltung und \n\nnachhaltigen Nutzung der biodiversitätsrelevanten Lebensräume, die sich in sei-\nnem Eigentum  befinden, kann der Bund öffentlichkeitswirksam ein Bekenntnis \nzum Naturschutz abgeben und dabei wesentlich zur Sensibilisierung von Ent-\nscheidungsträger/Innen resp. der Gesellschaft im Allgemeinen beitragen. Gleich-\n\nzeitig kommt der Bund in Erfüllung seines verfassungsmässigen Auftrags (Art. 2 \nund 73 BV) resp. einer Bundesaufgabe gemäss Art. 3 NHG seiner Vorbildfunktion \ngegenüber Kantonen und Gemeinden nach. \n\n \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 39/50 \n\n \n\n7 Bundesamt für Strassen (ASTRA) \n\nPilotprojekt Hintergrund / Motivation Ziel des Pilotprojekts / Wirksamkeit \n\nA7.1  \n\nWiederherstellung der Vernet-\nzung und Förderung von Lebens-\n\nräumen entlang des National-\nstrassennetzes \n\nHintergrund: Verkehrsträger, insb. eingezäunte Abschnitte und Abschnitte mit \nviel Verkehr, üben eine beträchtliche Barrierewirkung auf Wirbellose, Amphibien, \nReptilien, Säugetiere aber auch auf die Flora aus. Gleichzeitig können Verkehrs-\n\ninfrastrukturen auch eine vernetzende Funktion übernehmen und Lebensräume \nanbieten, die wertvoll für die Erhaltung und Förderung der Biodiversität sind. \n\nMotivation: Lebensraumzerschneidung durch Verkehrsinfrastrukturen ist einer \n\nder Hauptgründe für den heutigen Artenrückgang. Im Sinne der Strategie Bio-\ndiversität Schweiz ist dieser negative Effekt des Verkehrs zu verringern. \n\nZiel: Das Pilotprojekt umfasst zwei Hauptziele, welche synergistisch zum Aus- \nund Aufbau der landesweiten Ökologischen Infrastruktur beitragen: 1. Die Bemü-\nhungen zur Sanierung der Wildtierkorridore verbessern und ergänzen. 2. Das Po-\n\ntenzial der Grünräume an Verkehrsinfrastrukturen als Lebensraum verstärken \n\n1a) Das ASTRA klärt ab, ob es möglich sein wird, dass der Zeitplan des Natio-\nnalstrassenprogramms Sanierung der Wildtierkorridore gestrafft werden kann. \n\nZur Vereinfachung der Umsetzung des Programms wird das ASTRA die Kriterien \nzur Finanzierung von Querungshilfen anpassen, insb. breiter fassen. Damit wird \nes dem ASTRA möglich, in die Sanierung einer Nationalstrasse (Über-/Unterfüh-\n\nrung) auch direkt angrenzende Verkehrsinfrastrukturen der Bahn oder eines Kan-\ntons einzubeziehen, die selber nur eine untergeordnete Zerschneidung verursa-\nchen. \n\n1b) Die heutige Verkehrssituation sowie die Verbreitungsdynamik der Wildtiere \n(insb. Hirsch, Kollisionsgefahr) machen es notwendig, dass die Grundlagen zum \nHandlungsbedarf zur Sanierung von Wildtierkorridoren von überregionaler Be-\n\ndeutung überarbeitet und ergänzt werden. Dazu zeigt das BAFU zusammen mit \nden Kantonen bis Ende 2019 die problematischen Stellen des Netzes der Natio-\nnalstrassen auf. In diese Untersuchungen einbezogen werden auch die National-\n\nstrassen der Klasse 3 sowie die Strecken des Netzbeschlusses (NEB). Die \nGrunddurchlässigkeit wird berücksichtigt gemäss der Dokumentation 88013 \nGrunddurchlässigkeit von Nationalstrassen für Wildtiere.  \n\nAuf Basis dieser Ergebnisse wird auch das laufende Nationalstrassenprogramm \nSanierung der Wildtierkorridore (2001) mit weiteren nötigen Wildtierquerungen \nergänzt. Eine erste ergänzende Querungshilfe soll im Rahmen der durch den \n\nKanton Freiburg angestrebten Sanierung des Wildtierkorridors FR-23 entstehen. \nDie Resultate der vom BAFU begleiteten laufenden Untersuchung des ASTRA \nErfolgskontrollen an Wildtierbrücken entlang der Nationalstrassen werden in \n\ndiese Arbeiten einfliessen. Zudem wird modellhaft ein Unterhalts- oder Ausbau-\nprojekt ausgewählt, in der vorhandenen ASTRA Richtlinie 18008 Querungshilfen \nfür Wildtiere getestet wird.  \n\n2a) Der standortangepasste Böschungsunterhalt erfolgt gemäss ASTRA-Richtli-\nnie 18007 Grünräume an Nationalstrassen und der dazugehörenden Dokumen-\ntation 88007 Methodologie zur Festsetzung von Biodiversitätsschwerpunkten und \n\numfasst auch die standortgerechte Gestaltung von Böschungen.  \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 40/50 \n\n \n\n2b) Gemeinsam durch ASTRA und BAFU wird eine Strecke des Nationalstras-\nsennetzes ausgewählt, auf der Massnahmen zum Schutz und der Förderung von \n\nFledermäusen umgesetzt werden (gemäss Publikation Empfehlungen zum \nSchutz der Fledermäuse in Verkehrsinfrastrukturen (in Erarbeitung), begleitet \ndurch ASTRA, BAV).   \n\nWirksamkeit: Die Evaluation des Pilotprojekts resp. die daraus gewonnen Er-\nkenntnisse bilden die Grundlage für eine gesamtschweizerische weitere Sanie-\nrung und Aufwertung der National- und Kantonsstrassen zu einem späteren Zeit-\n\npunkt. Die Evaluation beinhaltet auch eine Wirkungsanalyse des standortange-\npassten Böschungsunterhalts. \n\n \n  \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 41/50 \n\n \n\n8 Bundesamt für Verkehr (BAV) \n\nPilotprojekt Hintergrund / Motivation Ziel des Pilotprojekts / Wirksamkeit \n\nA8.1  \n\nSichere Mittelspannungsmasten \nder Bahn  für Vögel \n\nHintergrund: In der Schweiz existiert immer noch eine Vielzahl an Mittelspan-\nnungsmasten, welche eine Todesfalle für Vögel darstellen können und deshalb \nsaniert werden müssen. Der Tod durch Stromschlag ist relevant, da die betroffe-\n\nnen Vogelarten in der Regel seltene und geschützte Arten sind.  \n\nMotivation: Besonders gefährdet sind Vögel mit grossen Flügelspannweiten. Bei \nWeissstorch und Uhu ist der Stromtod eine der häufigsten bekannten Todesur-\n\nsachen. Nebst Störchen und Eulen sind auch Greifvögel (Rotmilan, Adler, Bart- \nund Gänsegeier, also alles national prioritäre Arten) betroffen. Welche Mastkon-\nstruktionen für Vögel gefährlich sind, ist bekannt. Mit geeigneten Massnahmen \n\nlässt sich ein Grossteil der Unfälle vermeiden, siehe die entsprechende Richtlinie \ndes Bundesamts für Verkehr (BAV) Vogelschutz bei Fahrleitungsanlagen. \n\nZiel: Phase 1: Sanierung der Trägermasten der SBB-Fahrleitungen (hier: Mit-\ntelspannungsmasten) im Sinne des Vogelschutzes. In einer ersten Phase werden \ndie Mittelspannungsmasten der SBB in der Region Wallis-Chablais saniert. Das \n\nPilotprojekt kann insofern erweitert werden, als dass auch die Mittelspannungs-\nmasten der zuführenden Netze saniert werden. Die aus Phase 1 gewonnenen \nErfahrungen dienen schliesslich als Grundlage für die Sanierung sämtlicher für \n\nVögel gefährlicher Strommasten der SBB und weiterer Bahninfrastrukturbetrei-\nberinnen der Schweiz in einer zweiten Phase, siehe auch Pilotprojekt 4.1 „Strom-\ntod von Vögeln schweizweit vermeiden“. Hierzu müssen vorab potenziell gefähr-\n\nliche Masten der Bahninfrastrukturbetreiberinnen identifiziert werden. \n\nWirksamkeit: Wirkungsanalyse zusammen mit der Vogelwarte Sempach, die \nWirkungsanalyse der Phase 1 dient als Grundlage für spätere, schweizweite Sa-\n\nnierungen durch die SBB resp. weiterer Bahninfrastrukturbetreiberinnen. \n\n \n\nA8.2  \n\nBahntrassen durchgängig ma-\nchen \n\nHintergrund: Bahntrassen stellen zunehmend unüberwindbare Barrieren für die \n\nFauna dar. Die Barrierewirkung der Bahntrassen steigt mit der Breite der Anlage \n(mehrspurigen Strecken). Allgemein wird die negative Wirkung der Verkehrsinf-\nrastrukturen auf die Biodiversität oft dadurch verschärft, dass verschiedene An-\n\nlagen nebeneinander liegen (Bahn / Autobahnen / Nationalstrassen). Lösungs-\nansätze sind bekannt, es existieren VSS-Normen zur Planung und Ausführung \nvon Über- oder Unterführungen für die Fauna. Ausserdem sind die bevorzugten \n\nWanderkorridore und somit auch der Handlungsbedarf bekannt.  \n\nMotivation: Die Zerschneidung der Wildtierkorridore bedroht mittelfristig das \nÜberleben verschiedener wildlebender, wandernder Tierarten und unterbindet \n\ndauerhaft die Vernetzung der Lebensräume.  \n\nZiel: Wiederherstellung der Durchlässigkeit von Wildtierkorridoren, welche in ih-\n\nrer Funktion durch Bahninfrastrukturen unterbrochenen oder beeinträchtigt wer-\nden. Dabei sollen einerseits schon bestehende Durchlässe (Fliessgewässer) \numgebaut werden, so dass sie eine Vernetzungsfunktion erfüllen können (ge-\n\nmäss bestehender VSS-Norm Gestaltung der Wasserdurchlässe für die Fauna). \nAndererseits sollen neue (in den meisten Fällen) Überführungen gebaut werden \n(gemäss VSS-Norm Wildtierpassagen). Synergien mit geplanten Überführungen \n\nüber Strassen versprechen eine ökonomische Optimierung.  \n\nWirksamkeit: Vernetzung der Lebensräume und der Wildtierbestände, Beitrag \nzur Verkehrssicherung, Nutzung der Synergien mit den geplanten Massnahmen \n\nam Strassennetz zur Wiederherstellung unterbrochener oder beeinträchtigter \nwichtiger Vernetzungskorridore. \n\n \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 42/50 \n\n \n\n \n\nPilotprojekt Hintergrund / Motivation Ziel des Pilotprojekts / Wirksamkeit \n\nA8.3  \n\nBiodiversitätshotspots auf  \n\nArealen der Bahn \n\nHintergrund: In Erfüllung des Artikels 3 Abs. 2 Natur- und Heimatschutzgesetz \n(NHG) haben Betriebe des Bundes, so auch die SBB dafür zu sorgen, dass bio-\n\ndiversitätsrelevante Faktoren bei der Planung, Umsetzung, Sanierung resp. Er-\nhaltung von Infrastrukturanlagen der Bahn berücksichtigt werden.  \n\nMotivation: Die Berücksichtigung der Biodiversität bei der Ausgestaltung des \n\nHauptbahnhofs (HB) Zürich hat dazu geführt, dass HB-Areal Zürich eines der ar-\ntenreichsten Gebiete der Stadt Zürich darstellt. \n\nZiel: In enger Zusammenarbeit mit den Infrastrukturbetreiberinnen, kantonaler \nFachstellen oder lokaler Naturschutzorganisationen werden weitere Bahn-\n\nhofsareale bezeichnet, die analog dem Hauptbahnhof Zürich unter Berücksichti-\ngung biodiversitätsrelevanter Faktoren ausgestaltet werden und damit Modell-\ncharakter erhalten. Die Aufwertung der Bahnhofsareale soll in erster Linie im \n\nRahmen von bereits geplanten Projekten erfolgen. Ein entsprechendes Zusatz-\nprogramm ist ggf. zu planen. Gleichzeitig mit der Planung biodiversitätsfördern-\nder Massnahmen werden Methoden zur Analyse ihrer Wirkung festgelegt. Die \n\nWirkungsanalyse erfolgt periodisch und wird öffentlich gemacht.  \n\nDie biodiversitätsfreundliche Ausgestaltung von Bahnhofsarealen hat Modellcha-\nrakter für entsprechende Aufwertungen durch Kantone oder Private. Sie dienen \n\nzudem der Förderung der Biodiversität im Siedlungsraum gemäss Ziel 8 der Stra-\ntegie Biodiversität Schweiz (SBS) resp. der Artenförderung gemäss Ziel 3 SBS \nund können wesentlich zur Sensibilisierung lokaler Entscheidungsträger, aber \n\nauch der Bevölkerung für biodiversitätsrelevante Faktoren beitragen \n\nWirksamkeit: Die aus der Wirkungsanalyse gewonnen Erkenntnisse fliessen in \ndie entsprechenden Managementpläne ein resp. sie dienen als Grundlage für \n\neine spätere, schweizweite Aufwertung weiterer Bahnhofsareale im Sinne der \nBiodiversität. \n\nA8.4  \n\nVerbesserung der Lebensraum-\nqualität entlang von Bahntrassen \n\nHintergrund: Zur Minderung der Zerschneidungswirkung der Bahntrassen resp. \n\nzur Verbesserung der Vernetzung von Gebieten mit hohem Biodiversitätswert \n(Schaffung einer Ökologischen Infrastruktur, gemäss Strategie Biodiversität \nSchweiz) müssen die Begleitflächen entlang der Bahntrassen qualitativ und \n\nquantitativ aufgewertet werden. Im Auftrag von SBB, BAFU und BAV wurde 2009 \ndurch ein Umweltbüro das Konzept naturschutzgerechter Böschungsunterhalt \nSBB erstellt, von der SBB jedoch nie umgesetzt.  \n\nMotivation: Der standortangepasste Böschungsunterhalt dient der Schaffung \nund Aufwertung resp. der Vernetzung von Lebensräumen und trägt so wesentlich \nzur Schaffung einer Ökologischen Infrastruktur bei (gemäss SBS Ziel 2). \n\nZiel: In enger Zusammenarbeit mit kantonalen Fachstellen oder lokaler Natur-\n\nschutzorganisationen erarbeiten die Infrastrukturbetreiberinnen ein konsistentes \nKonzept für den langfristigen und standortangepassten Böschungsunterhalt ent-\nlang der Bahntrassen. Dabei sollen auch die Übergänge zwischen Bahntrassen \n\nund National- resp. Kantons- oder Gemeindestrassen mitberücksichtigt werden. \n\nAls Grundlage zur Erarbeitung des Konzepts kann die vom ASTRA angewandte \nMethodologie zur Festsetzung von Biodiversitätsschwerpunkten (Dokumentation \n\nGrünräume an Nationalstrassen) herangezogen werden. \n\nDas Konzept zum Böschungsunterhalt entlang der Bahntrassen soll ab 2021 die \nLeistungsvereinbarungen BAV-Bahninfrastrukturbetreiberinnen ergänzen. \n\nWirksamkeit: Schaffung und Vernetzung von Lebensräumen für Fauna und \nFlora. \n\n \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 43/50 \n\n \n\n \n \n\nAnhang B – Verknüpfung zur SBS \n\nTabelle 5 \n\nBeitrag der Massnahmen zur Erreichung der zehn strategischen Ziele \n\n  \nNR. MASSNAHMENTITEL \n\nBEITRAG DER MASSNAHME ZUR ZIELERREICHUNG SBS \n\n1.\n N\n\nA\nC\n\nH\nH\n\nA\nL\n\nT\nIG\n\nE\n N\n\nU\nT\n\nZ\nU\n\nN\nG\n\n \n\n2.\n S\n\nC\nH\n\nA\nF\n\nF\nU\n\nN\nG\n\n E\nIN\n\nE\nR\n\n Ö\nK\n\nO\nL\n\nO\nG\n\nIS\nC\n\nH\nE\n\nN\n IN\n\nF\nR\n\nA\nS\n\nT\nR\n\nU\nK\n\nT\nU\n\nR\n \n\n3.\n V\n\nE\nR\n\nB\nE\n\nS\nS\n\nE\nR\n\nU\nN\n\nG\n D\n\nE\nS\n\n Z\nU\n\nS\nT\n\nA\nN\n\nD\nS\n\n V\nO\n\nN\n N\n\nA\nT\n\nIO\nN\n\nA\nL\n\n P\nR\n\nIO\nR\n\nIT\nÄ\n\nR\nE\n\nN\n A\n\nR\nT\n\nE\nN\n \n\n4.\n E\n\nR\nH\n\nA\nL\n\nT\nU\n\nN\nG\n\n U\nN\n\nD\n F\n\nÖ\nR\n\nD\nE\n\nR\nU\n\nN\nG\n\n D\nE\n\nR\n G\n\nE\nN\n\nE\nT\n\nIS\nC\n\nH\nE\n\nN\n V\n\nIE\nL\n\nF\nA\n\nL\nT\n \n\n5.\n Ü\n\nB\nE\n\nR\nP\n\nR\nÜ\n\nF\nU\n\nN\nG\n\n V\nO\n\nN\n F\n\nIN\nA\n\nN\nZ\n\nIE\nL\n\nL\nE\n\nN\n A\n\nN\nR\n\nE\nIZ\n\nE\nN\n \n\n6.\n E\n\nR\nF\n\nA\nS\n\nS\nU\n\nN\nG\n\n V\nO\n\nN\n Ö\n\nK\nO\n\nS\nY\n\nS\nT\n\nE\nM\n\nL\nE\n\nIS\nT\n\nU\nN\n\nG\nE\n\nN\n \n\n7.\n G\n\nE\nN\n\nE\nR\n\nIE\nR\n\nU\nN\n\nG\n U\n\nN\nD\n\n V\nE\n\nR\nB\n\nR\nE\n\nIT\nU\n\nN\nG\n\n V\nO\n\nN\n W\n\nIS\nS\n\nE\nN\n \n\n8.\n F\n\nÖ\nR\n\nD\nE\n\nR\nU\n\nN\nG\n\n D\nE\n\nR\n B\n\nIO\nD\n\nIV\nE\n\nR\nS\n\nIT\nÄ\n\nT\n IM\n\n S\nIE\n\nD\nL\n\nU\nN\n\nG\nS\n\nR\nA\n\nU\nM\n\n \n\n9.\n V\n\nE\nR\n\nS\nT\n\nÄ\nR\n\nK\nU\n\nN\nG\n\n D\nE\n\nS\n I\n\nN\nT\n\nE\nR\n\nN\nA\n\nT\nIO\n\nN\nA\n\nL\nE\n\nN\n E\n\nN\nG\n\nA\nG\n\nE\nM\n\nE\nN\n\nT\nS\n \n\n10\n. Ü\n\nB\nE\n\nR\nW\n\nA\nC\n\nH\nU\n\nN\nG\n\n V\nO\n\nN\n V\n\nE\nR\n\nÄ\nN\n\nD\nE\n\nR\nU\n\nN\nG\n\nE\nN\n\n \n\nUmsetzungsphase I. 2017-2023 \n\nSofortmassnahmen \n\n4.1.1 Unterhalt und Sanierung bestehender Schutzgebiete \n          \n\n4.1.2 Schaffung und Unterhalt von Waldreservaten \n          \n\n4.1.3 Quantitative und qualitative Sicherstellung von Alt- und Totholz \n          \n\n4.1.4 Spezifische Förderung National Prioritärer Arten \n          \n\nSynergiemassnahmen \n\n4.2.1 Konzeption der landesweiten Ökologischen Infrastruktur \n          \n\n4.2.2 Entwicklung einer Bodenstrategie Schweiz \n          \n\n4.2.3 Anpassung der landwirtschaftlichen Produktion an die natürli-\nchen Standortbedingungen           \n\n4.2.4 Evaluation der Wirkung von Bundessubventionen \n          \n\n4.2.5 Berücksichtigung von Ökosystemleistungen bei raumrelevanten \nEntscheidungen           \n\n4.2.6 Ergänzung der bestehenden Nachhaltigkeitsstandards mit As-\npekten der Biodiversität           \n\n4.2.7 Integration von Mindestanforderungen zugunsten der Biodiver-\nsität in Musterbaureglementen           \n\n4.2.8 Integration der Biodiversität in die bilaterale Entwicklungszu-\nsammenarbeit der Schweiz und Umsetzung der Verpflichtungen \nim Bereich Biodiversitätsfinanzierung \n\n          \n\n4.9.9 Nutzung internationaler Erkenntnisse zugunsten der nationalen \nBiodiversitätspolitik \n\n \n          \n\nZentraler Beitrag \n\nWeiterer Beitrag  \n \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 44/50 \n\n \n\nMassnahmen mit Pilotprojekten \n\n4.3.1 Regionale Vernetzungsplanung der ökologisch wertvollen Le-\nbensräume            \n\n4.3.2 Optimierung der sektorübergreifenden Lebensraumförderung \n          \n\n4.3.3 Biodiversitätsfördernde Rückzonungen \n          \n\n4.3.4/ \n4.1.4 \n\nSpezifische Förderung National Prioritärer Arten \n          \n\n4.3.5 Sensibilisierung für das Thema Biodiversität \n          \n\n4.3.6 Vorbildlicher Schutz und Förderung der Biodiversität auf aktiv \ngenutzten Arealen des Bundes           \n\nMassnahmen Umsetzungsphase II \n\n5.1 Verbindliche Sicherung besonders wertvoller  \nBiodiversitätsflächen           \n\n5.2 Ausarbeitung und Weiterentwicklung sektorspezifischer Instru-\nmente und Programme zur Vermeidung der genetischen Verar-\nmung \n\n          \n\n5.3 Auf- und Ausbau von Ex-situ-Sammlungen zur Erhaltung priori-\ntärer genetischer Ressourcen und gefährdeter Arten           \n\n5.4 Stärkung der Schweizer Forschung im Bereich Biodiversität \n          \n\n5.5 Stärkung des Themas Biodiversität in der Allgemein- und Be-\nrufsbildung           \n\n5.6 Sektorspezifische Stärkung des Themas Biodiversität in der \nWeiterbildung und Beratung           \n\n5.7 Stärkung der Massnahmen gegen den illegalen Handel mit Tie-\nren und Pflanzen           \n\n5.8 Optimiertes und modernisiertes Datenmanagement \n          \n\n \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 45/50 \n\n \n\nAnhang C – Beitrag der Akteure \n\nTabelle 6 \n\nBeitrag der Akteure und Sektoren zu den Massnahmen des Aktionsplans \n\nNR. MASSNAHMENTITEL  \n\nAKTEURE / SEKTOREN \n\nW\nA\n\nL\nD\n\nW\nIR\n\nT\nS\n\nC\nH\n\nA\nF\n\nT\n \n\nL\nA\n\nN\nD\n\nW\nIR\n\nT\nS\n\nC\nH\n\nA\nF\n\nT\n \n\nW\nIR\n\nT\nS\n\nC\nH\n\nA\nF\n\nT\n \n\nJA\nG\n\nD\n U\n\nN\nD\n\n F\nIS\n\nC\nH\n\nE\nR\n\nE\nI \n\nN\nA\n\nT\nU\n\nR\n U\n\nN\nD\n\n L\nA\n\nN\nD\n\nS\nC\n\nH\nA\n\nF\nT\n \n\nT\nO\n\nU\nR\n\nIS\nM\n\nU\nS\n, S\n\nP\nO\n\nR\nT\n\n , \nF\n\nR\nE\n\nIZ\nE\n\nIT\n \n\nE\nN\n\nE\nR\n\nG\nIE\n\n \n\nV\nE\n\nR\nK\n\nE\nH\n\nR\n \n\nR\nA\n\nU\nM\n\nP\nL\n\nA\nN\n\nU\nN\n\nG\n \n\nM\nO\n\nN\nIT\n\nO\nR\n\nIN\nG\n\n \n\nB\nIL\n\nD\nU\n\nN\nG\n\n U\nN\n\nD\n F\n\nO\nR\n\nS\nC\n\nH\nU\n\nN\nG\n\n \n\nIN\nT\n\nE\nR\n\nN\nA\n\nT\nIO\n\nN\nA\n\nL\nE\n\nS\n \n\nUmsetzungsphase I. 2017 – 2023 \n\nSofortmassnahmen \n\n4.1.1 Unterhalt und Sanierung bestehender Schutzgebiete             \n\n4.1.2 Schaffung und Unterhalt von Waldreservaten             \n\n4.1.3 Quantitative und qualitative Sicherstellung von Alt- und \nTotholz \n\n            \n\n4.1.4 Spezifische Förderung National Prioritärer Arten             \n\nSynergiemassnahmen \n\n4.2.1 Konzeption der landesweiten Ökologischen Infrastruktur             \n\n4.2.2 Entwicklung einer Bodenstrategie Schweiz             \n\n4.2.3 Anpassung der landwirtschaftlichen Produktion an die na-\n\ntürlichen Standortbedingungen \n            \n\n4.2.4 Evaluation der Wirkung von Bundessubventionen             \n\n4.2.5 Berücksichtigung von Ökosystemleistungen bei raumrele-\nvanten Entscheidungen \n\n            \n\n4.2.6 Ergänzung der bestehenden Nachhaltigkeitsstandards mit \n\nAspekten der Biodiversität \n            \n\n4.2.7 Integration von Mindestanforderungen zugunsten der Bio-\ndiversität in Musterbaureglementen \n\n            \n\n4.2.8 Internationale Zusammenarbeit zugunsten der Biodiversi-\ntät  und Umsetzung der Verpflichtungen im Bereich Bio-\n\ndiversitätsfinanzierung \n\n            \n\n4.2.9 Nutzung internationaler Erkenntnisse zugunsten der natio-\nnalen Biodiversitätspolitik \n\n            \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 46/50 \n\n \n\nMassnahmen mit Pilotprojekten \n\n4.3.1 Regionale Vernetzungsplanung der ökologisch wertvollen \n\nLebensräume   \n            \n\n4.3.2 Optimierung der sektorübergreifenden Lebensraumförde-\nrung \n\n            \n\n4.3.3 Biodiversitätsfördernde Rückzonungen             \n\n4.3.4 / \n4.1.4 \n\nSpezifische Förderung National Prioritärer Arten             \n\n4.3.5 Sensibilisierung für das Thema Biodiversität             \n\n4.3.6 Vorbildlicher Schutz und Förderung der Biodiversität auf \naktiv genutzten Arealen des Bundes \n\n            \n\nMassnahmen Umsetzungsphase II \n\n5.1 Verbindliche Sicherung besonders wertvoller  \nBiodiversitätsflächen \n\n            \n\n5.2 Ausarbeitung und Weiterentwicklung sektorspezifischer \nInstrumente und Programme zur Vermeidung der geneti-\nschen Verarmung \n\n            \n\n5.3 Auf- und Ausbau von Ex-situ-Sammlungen zur Erhaltung \n\nprioritärer genetischer Ressourcen und gefährdeter Arten \n            \n\n5.4 Stärkung der Schweizer Forschung im Bereich Biodiversi-\ntät \n\n            \n\n5.5 Stärkung des Themas Biodiversität in der Allgemein- und \nBerufsbildung \n\n            \n\n5.6 Sektorspezifische Stärkung des Themas Biodiversität in \n\nder Weiterbildung und Beratung \n            \n\n5.7 Stärkung der Massnahmen gegen den illegalen Handel mit \nTieren und Pflanzen \n\n            \n\n5.8 Optimiertes und modernisiertes Datenmanagement             \n\n \n \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 47/50 \n\n \n\n6 Literatur \n\n \n\n1  Übereinkommen über die biologische Vielfalt (1992): Umweltprogramm der Vereinten Nationen, New \nYork.  \n\n2  Cardinale B.J. et al. 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Januar 2016 \n60  Bundesbeschluss über die Legislaturplanung 2011-2015, Massnahme 99: Konkretisierung der Stra-\n\ntegie zur Erhaltung und Förderung der Biodiversität. \n61  Bundesbeschluss über die Legislaturplanung 2015-2019, Massnahme 36: Verabschiedung der Bot-\n\nschaft zum Aktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz. \n62  Bundesamt für Umwelt BAFU (2014): Partizipativer Prozess zur Erarbeitung des Aktionsplans Stra-\n\ntegie Biodiversität Schweiz: Zusammenfassende Berichterstattung.  \n63  Bundesamt für Umwelt BAFU (2015): Ergebnisbericht Vorkonsultation Massnahmen Aktionsplan \n\nStrategie Biodiversität Schweiz. 48 Seiten. \n64  Bundesrat (2016): Strategie der Schweiz zu invasiven gebietsfremden Arten. Herausgegeben vom \n\nBundesamt für Umwelt. Bern. \n65  Schweizerische Bundeskanzlei (2017): Bericht des Bundesrates über seine Geschäftsführung im \n\nJahre 2016. Band II. Seite 57. Bern \n66  Bundesamt für Umwelt BAFU (Hrsg.) (2015): Handbuch Programmvereinbarungen \n\nim Umweltbereich 2016–2019. Mitteilung des BAFU als Vollzugsbehörde an Gesuchsteller. Bern. \nUmwelt-Vollzug Nr. 1501: 266 S.  \n\n67  Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft BUWAL, Bundesamt für Raumplanung BRP (1998): \nLandschaftskonzept Schweiz. Teil I Konzept, Teil II Bericht. Bern. \n\n68  Eidgenössisches Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport VBS (Hrsg.) (2005): \nImmobilienstrategie VBS. Bern. \n\n69  Bundesrat (2010): Wachstumsstrategie für den Tourismusstandort Schweiz. Bern. \n70  Bundesrat (2012): Botschaft zur Weiterentwicklung der Agrarpolitik in den Jahren 2014–2017. Bern. \n71  Eidgenössisches Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung WBF: Aktionsplan zur Risiko-\n\nreduktion und nachhaltigen Anwendung von Pflanzenschutzmitteln. Entwurf vom 4. Juli 2016 \n72  Bundesrat, Konferenz der Kantonsregierungen KdK, Bau-, Planungs- und Umweltdirektoren-Konfe-\n\nrenz BPUK, Schweizerischer Städteverband SSV, Schweizerischer Gemeindeverband SGV (2012): \nRaumkonzept Schweiz. Bern. \n\n73  Bundesamt für Umwelt BAFU (2013): Waldpolitik 2020. Visionen, Ziele und Massnahmen für eine \nnachhaltige Bewirtschaftung des Schweizer Waldes. Bern. \n\n74  Bundesamt für Umwelt BAFU (Hrsg.) (2014). Anpassung an den Klimawandel in der Schweiz. Akti-\nonsplan 2014 – 2019. Zweiter Teil der Strategie des Bundesrates vom 9. April 2014. Bern. \n\n75  Bundesrat (2015): Agglomerationspolitik des Bundes 2016+. Für eine kohärente Raumentwicklung \nSchweiz. Bern. \n\n76  Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK (2015): \nSachplan Verkehr, Teil Infrastruktur Schiene, Anpassungen und Ergänzungen 2015. Bern. \n\n77  Bundesrat (2016): Strategie Nachhaltige Entwicklung 2016-2019. Bern. \n78  Bundesrat (2016): Aussenpolitische Strategie 2016-2019. Bern. \n79  Bundesrat (2009): Luftreinhaltekonzept des Bundesrates, BBI 2009 6585 \n80  Unterlagen zur Schweizer Chemikalienpolitik: Vernehmlassungsunterlagen PARCHEM, 2003; er-\n\nhältlich auf Anfrage beim Bundesamt für Gesundheit BAG, Abteilung Chemikalien, 3003 Bern \n81  Univox Umwelt (2016); gfs-zürich, Markt- & Sozialforschung Februar 2017 \n82  Bundesamt für Umwelt BAFU (Hrsg.) (2015): Handbuch Programmvereinbarungen \n\nim Umweltbereich 2016–2019. Mitteilung des BAFU als Vollzugsbehörde an Gesuchsteller. Bern. \n\n\n\nAktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz  \n\n \n\n \n\n/00002/00035/00004/00027/Q421-1166 50/50 \n\n \n\n                                                                                \nUmwelt-Vollzug Nr. 1501: 266 S.  \n\n83  Oggier, P., Righetti, A., Bonnard, L. (Eds., 2001): Zerschneidung von Lebensräumen durch Ver-\nkehrs-infrastrukturen COST 341. Umwelt-Wissen Nr. 0714 (2. aktualisierte Auflage der BUWAL-\nSchriftenreihe Umwelt Nr. 332). Bundesamt für Umwelt; Bundesamt für Raumentwicklung; Bundes-\namt für Verkehr; Bundesamt für Strassen. Bern, 101 S. \n\n84  Imesch N., Stadler B., Bolliger M., Schneider O. (2015): Biodiversität im Wald: Ziele und Massnah-\nmen. Vollzugshilfe zur Erhaltung und Förderung der biologischen Vielfalt im Schweizer Wald. Bun-\ndesamt für Umwelt, Bern. Umwelt-Vollzug Nr. 1503: 186 S. \n\n85  Monnerat C., Barbalat S., Lachat T., Gonseth Y. (2016): Rote Liste der Prachtkäfer, Bockkäfer, Ro-\nsenkäfer und Schröter. Gefährdete Arten der Schweiz. Bundesamt für Umwelt, Bern; Eidgenössi-\nsche Forschungsanstalt für Wald, Schnee und Landschaft (WSL), Birmensdorf; Info Fauna – Schwei-\nzer Zentrum für die Kartographie der Fauna (Info Fauna – CSCF), Neuenburg. Umwelt-Vollzug. Bun-\ndesamt für Umwelt, Bern. \n\n86  econcept und Eidg. Forschungsanstalt für Wald, Schnee und Landschaft WSL, (2013). Ökosysteme \nund ihre Leistungen erfassen und räumlich darstellen. Im Auftrag des Bundesamts für Umwelt BAFU, \nBern. \n\n87  The Economics of Ecosystems and Biodiversity, TEEB (2010). Ecological and Economic Founda-\ntions. Edited by Pushpam Kumar. Earthscan, London and Washington.  \n\n88  IDARio (Interdepartementaler Ausschuss Rio) (2000). Bericht über die Umsetzung der Strategie des \nBundesrates zur nachhaltigen Entwicklung, Massnahme Nr. 6 „Anerkennung und Förderung von \nLabels. IDARio, Bern. \n\n89  Bundesrat (2016). Botschaft zur internationalen Zusammenarbeit 2017–2020. Bern. \n90  gfs.bern (2013). Studie Biodiversität 2013. Im Auftrag von: Bundesamt für Umwelt, Schweizer Vo-\n\ngelschutz, SVS/BirdLife Schweiz, Forum Biodiversität sowie Schweizerische Vogelwarte Sempach. \n91  Bspw. Biodiversitäts-Monitoring der Schweiz BDM, Schweizerisches Landesforstinventar LFI, Lang-\n\nfristige Waldökosystem-Forschung LWF, Rote Listen, Wirkungskontrolle Biotopschutz, Projekt «Ar-\nten und Lebensräume Landwirtschaft – Espèces et milieux agricoles» ALL-EMA, etc. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n\n\nStadt Kreuzlingen, Auftrag Motion Biodiversität, Beurteilung Massnahmen Aktionsplan Biodiversität, Tabelle Stand 5. September 2019\n\nMassnahmen Aktionsplan Biodiversität Schweiz des Bundes vom 06.09.2017 Eignung Massnahmen für Stadt Kreuzlingen Aufwand für geeignete Massnahmen seitens der Stadt Kreuzlingen Priorität\nMassnahmen erste Umsetzungsphase 2017 - 2023 (Tabelle 2 / Seite 12) Kapitel Ja/Nein Begründung wenn Nein tief/mittel/hoch Begründung tief/mittel/hoch\nSofortmassnahmen 4.1\nUnterhalt und Sanierung bestehender Schutzgebiete 4.1.1 Ja hoch Stadt Kreuzlingen investiert bereits viel in ihre Schutzgebiete mittel\n\nSchaffung und Unterhalt von Waldreservaten 4.1.2 Nein Bereits ausgeführt durch Kanton gering Waldreservate Lengwilerweier/Mösli sowie Bernrainhau bestehen bereits. \nUnterhalt wird finanziert durch Kanton keine\n\nQuantitative und qualitative Sicherstellung von Alt- und Totholz 4.1.3 Ja Potenzial v.a. im Wald mittel evtl. weitere Förderung möglich, auch ausserhalb des Waldes mittel\n\nSpezifische Förderung National Prioritärer Arten 4.1.4\n4.3.4 Ja v. a. Fledermäuse mittel evtl. weitere Förderung möglich, ergänzend zu bestehenden Massnahmen mittel-hoch\n\nSynergiemassnahmen 4.2\n\nKonzeption der landesweiten ökologischen Infrastruktur 4.2.1 Nein nicht landesweit, durch LEK TG und \nVernetzungskorridor Kreuzlingen mittel Schnittstellen bezüglich Vernetzung mit umliegenden Gemeinden (z. B. \n\nentlang Infrastrukturbauten, Strassen, Bahn, Gewässer, Hecken etc.) mittel-hoch\n\nEntwicklung einer Bodenstrategie Schweiz 4.2.2 Nein Bodenschutz erfolgt im Rahmen von \nGesetzesvollzug und Raumplanung - keine\n\nAnpassung der landwirtschaftlichen Produktion an die natürlichen Standortbedingungen 4.2.3 Ja insbesondere Extensivierung tief evtl. Vorgaben im Rahmen von Pachtverträgen möglich hoch\n\nEvaluation der Wirkung von Bundessubventionen 4.2.4 Nein\nKantonsaufgabe. Evtl. Wirkung von \nKantons- und Gemeindebeiträgen \nevaluieren\n\n- keine\n\nBerücksichtigung von Ökosystemleistungen bei raumrelevanten Entscheidungen 4.2.5 Ja tief im Rahmen der städtischen Raumplanung --> Massnahmen, Leistungskatalog mittel-hoch\n\nErgänzung der bestehenden Nachhaltigkeitsstandards mit Aspekten der Biodiversität 4.2.6 Nein tief Kombination Massnahmen zugunsten Nachhaltigkeit sowie Biodiversität auch \nauf Ebene Stadt möglich --> Aufgabe übergeordnete Stelle tief\n\nAnforderungen der Biodiversität in Musterbaureglementen 4.2.7 Ja mit neuem Baureglement zum Teil \numgesetzt mittel Aufwand tief bis hoch: im Sinne von Empfehlungen (tief) oder verbindlich \n\nmittels Schaffung weiterer gesetzlicher Grundlagen (hoch) hoch\n\nInternationale Zusammenarbeit zugunsten der Biodiversität und Umsetzung der \nVerpflichtungen im Bereich Biodiversitätsfinanzierung 4.2.8 Ja im Rahmen \n\nAgglomerationsprogramm tief vermehrte Zusammenarbeit mit Stadt Konstanz sowie generell mit den See-\nAnrainerstaaten (DE/AT), insbesondere im Rahmen Agglomerationsprogramm tief\n\nNutzung internationaler Erkenntnisse zugunsten der nationalen Biodiversitätspolitik 4.2.9 Nein Sache von Bund und Kantonen keine\nMassnahmen mit Pilotprojekten 4.3 [Beurteilung der Massnahmen ohne direkten Bezug zu den Pilotprojekten des Bundes]\nRegionale Vernetzungsplanung der ökologisch wertvollen Lebensräume 4.3.1 Ja --> siehe 4.2.1 mittel weitere Umsetzung im Rahmen der Vernetzungskorridore gemäss KRP mittel-hoch\nOptimierung der sektorübergreifenden Lebensraumförderung 4.3.2 Ja --> siehe 4.2.1 / 4.3.1 mittel Optimierung funktionale Vernetzung von Lebensräumen auf Ebene Stadt hoch\n\nBiodiversitätsfördernde Rückzonungen 4.3.3 Ja hoch evtl. im Rahmen der städtischen Raumplanung möglich, z. B. entlang von \nGewässern, Feststellen Potenzial aufgrund Vernetzungskonzept VuK mittel\n\nSpezifische Förderung National Prioritärer Arten 4.3.4 Ja mittel vgl. 4.1.4 mittel-hoch\nSensibilisierung für das Thema Biodiversität 4.3.5 Ja --> andere Stellen vorhanden mittel weitere Sensibilisierung der Öffentlichkeit für das Thema Biodiversität hoch\nVorbildlicher Schutz u. Förderung der Biodiversität auf aktiv genutzten Arealen des \nBundes 4.3.6 Ja Bundesflächen auf Stadtgebiet \n\nvorhanden tief weitere Zusammenarbeit und Förderung auf Bundesflächen mit Bund \n--> Umsetzung v. a. durch Bund mittel\n\nZu prüfende Massnahmen für 2. Umsetzungsphase 2024 - 2027 (Tabelle 3 / S. 13) Kap. 5 Ja/Nein Begründung wenn Nein tief/mittel/hoch Begründung Priorität\nVerbindliche Sicherung besonders wertvoller Biodiversitätsflächen 5.1 Ja hoch u. a. mittels Naturinventar --> Richplan NHG und dessen Umsetzung hoch\nAusarbeitung und Weiterentwicklung sektorspezifischer Instrumente und Programme \nzur Vermeidung der genetischen Verarmung 5.2 Ja gleichzeitig zu 4.3.2 / 4.1.4 etc. mittel Förderung standortsheimischer Arten als wichtiger Teil der Biodiversität tief\n\nAuf- und Ausbau von Ex-situ-Sammlungen zur Erhaltung prioritärer genetischer \nRessourcen und gefährdeter Arten 5.3 Ja Sache von Bund und Kantonen tief Bestehend: Obstsorten-Sammlung Hörnliberg, Tierpark Seeburg mittel-hoch\n\nStärkung der Schweizer Forschung im Bereich Biodiversität 5.4 Nein Sache von Bund und Kantonen - keine\n\nStärkung des Themas Biodiversität in der Allgemein- und Berufsbildung 5.5 Nein Sache von Kanton und Schulen - Städtische Schulen im Rahmen ihrer Ausbildung intensiver unterstützen (z. B. \ndurch Führungen, Unterlagen, Räume und Orte etc.), Angebote vorhanden keine\n\nSektorspezifische Stärkung des Themas Biodiversität in der Weiterbildung und \nBeratung 5.6 Ja\n\nStakeholder wie Hauswarte, \nVerwaltungen, Beratungen von \nPrivateigentümern/STWEG, etc.\n\nmittel Weiterbildungen intensiver anbieten und fördern (z. B. Biodiversität im \nSiedlungsgebiet, Kurse ausweiten z. B. für bauwillige Hausbesitzer etc.) hoch\n\nStärkung der Massnahmen gegen den illegalen Handel mit Tieren und Pflanzen 5.7 Nein Sache von Bund und Kantonen - keine\nOptimiertes und modernisiertes Datenmanagement 5.8 Ja Anschluss an übergeordnete Tools mittel Monitoring in Zusammenarbeit mit Bund und Kanton, GIS, Datenbanken tief\n\nAusgangslage (Zusammenfassung Motion): Die Motion (Leutenegger, Hummel, Wittgen) zum Schutz der Artenvielfalt in der Stadt Kreuzlingen vom 4. Juli 2019 verlangt, dass der Stadtrat geeignete Massnahmen zum Schutz der Artenvielfalt auf dem \nGebiet der Stadt Kreuzlingen umsetzt und deren Wirksamkeit überwacht. Im Aktionsplan Biodiversität Schweiz werden kurz- und langfristige Massnahmen sowie Pilotprojekte vorgestellt. Konkret soll: \n1. der Stadtrat entsprechend dem Aktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz des Bundes (vom 06.09.2017) für den gesamten städtischen Raum ein Massnahmenpaket und Monitoring vorschlagen sowie\n2. für Gebäude, Grünflächen und Landwirtschaftszonen im Besitz der Stadt sollen die im Aktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz empfohlenen Massnahmen verbindlich umgesetzt werden. \n\nDatei: Kreuzl_Motion_Biodiversitaet_Massnahmen_2019_09_05 Druckdatum: 05.09.2019 Naturkonzept AG, www.naturkonzept.ch\n\nBeilage 4\n\n\n\t1 Einleitung\n\t1.1 Biodiversität bewahren und fördern – ein gesellschaftlicher Konsens\n\t1.2 Biodiversität - Eine gesellschaftliche und wirtschaftliche Notwendigkeit\n\t1.3 Markanter Rückgang der Biodiversität gefährdet die Wohlfahrt der Schweiz\n\n\t2 Handlungsbedarf\n\t2.1 Zustand der Biodiversität in der Schweiz\n\t2.2 Internationale Verpflichtungen\n\n\t3 Aktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz\n\t3.1 Von der Strategie zum Aktionsplan\n\t3.2 Der Aktionsplan – Drei Aktionsbereiche mit 26 Massnahmen\n\t3.2.1 Aktionsbereiche der Massnahmen\n\t3.2.2 Massnahmen des Aktionsplans SBS\n\t3.2.3 Pilotprojekte\n\t3.3 Umsetzungsphasen, Finanzierung und Berichterstattung\n\t3.4 Gesetzgeberischer Handlungsbedarf\n\n\t4 Massnahmen Umsetzungsphase I 2017 – 2023\n\t4.1 Sofortmassnahmen\n\t4.2 Synergiemassnahmen\n\t4.3 Massnahmen mit Pilotprojekten\n\n\t5 Zu prüfende Massnahmen für die  Umsetzungsphase II 2024 – 2027\n\t6 Literatur\n\tMassnahmentabelle\n\n