text: \n \n \n\nS Stadt \nFrauenfeld Der Stadtrat an den Gemeinderat \n                       \n\nSRB-Nr. \n\n \n \n79 \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nEinfache Anfrage betreffend "Umsetzung Naturgefahrenkarte in der Stadt Frauen-\n\nfeld: Massnahmen, Prioritäten, Konsequenzen auf Bau- und Zonenreglement, Kosten" \n\nvon Gemeinderat Benjamin Stricker \n\nBeantwortung \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nIn der Gemeinderatssitzung vom 19. November 2013 reichte Gemeinderat Benjamin Stricker \n\neine Einfache Anfrage an den Stadtrat nach Art. 45 des Geschäftsreglements für den Gemein-\n\nderat ein. \n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n\n \n\nDie Gefahrenkarten wurden vom Departement für Bau und Umwelt am 17. August 2012 ge-\n\nnehmigt und der Gemeinde Frauenfeld am 30. August 2012 übergeben. Die behördenver-\n\nbindlichen Gefahrenkarten sind durch die Gemeinden in den Zonenplänen eigentümerverbind-\n\nlich umzusetzen. Gemäss kantonalem Richtplan hat dies innert drei Jahren zu erfolgen. Ge-\n\nsetzlich vorgeschrieben wird diese Frist aber erst mit dem neuen Wasserbaugesetz, das sich \n\nmomentan in der Vernehmlassung befindet. Darin ist die Umsetzung auf spätestens den 31. \n\nDezember 2018 festgelegt. Da sich aufgrund der Revision des Planungs- und Baugesetzes \n\n(PBG), eingeführt am 1. Januar 2013, für die Gemeinden eine Übergangsfrist von fünf Jahren \n\nfür die Anpassung der kommunalen Reglemente und Zonenpläne besteht, erachtet der Stadt-\n\nrat eine Koordination der verschiedenen Umsetzungen als sachgerecht. Damit kann sicherge-\n\nstellt werden, dass die einzelnen Massnahmen aufeinander abgestimmt sind und die zuständi-\n\ngen Organe für die Genehmigung nicht mehrmals angerufen werden müssen. Mit der Einfüh-\n\nrung des neuen Raumplanungsgesetzes auf Bundesebene, voraussichtlich auf den 1. Mai \n\n2014, kommen weitere Pendenzen für Kanton und Gemeinden hinzu, welche es ebenfalls in \n\ndie vorgesehene Revision der kommunalen Reglemente und Zonenpläne einzubauen gilt. \n\n \n\n\n\n2 \n \n \n \n \n\nNeben dieser Abstimmung der einzelnen Massnahmen aus den unterschiedlichsten Bereichen \n\nhat auch eine mehrmonatige Vakanz in der Stadtplanung zur Folge, dass die vornehmlich \n\nraumplanerischen Arbeiten zur konkreten Umsetzung der Naturgefahren in die Nutzungspla-\n\nnung von der Verwaltungsabteilung Hochbau bis anhin noch nicht vertieft angegangen wur-\n\nde. Die zurzeit ausgeschriebene Stelle der Stadtplanung soll so rasch als möglich wieder be-\n\nsetzt und somit die pendenten Arbeiten angegangen werden können. \n\n \n\nUm den gesetzlichen Auftrag dennoch erfüllen zu können, haben die Verwaltungsabteilungen \n\nHoch- und Tiefbau Sofortmassnahmen ergriffen. So wurde die Naturgefahrenkarte in das ver-\n\nwaltungsinterne Geoinformationssystem aufgenommen und steht den Sachbearbeitern bei der \n\nBearbeitung der Tagesgeschäfte als direkt zugängliche Information zur Verfügung. Im Rahmen \n\nvon Baugesuchen, Planungen und Projektierungen kann auf diese Weise das Gefahrenpoten-\n\nzial überblickt und gegebenenfalls Objektschutzmassnahmen eingefordert und verbindlich \n\nerklärt werden. \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die einzelnen Fragen wie folgt: \n\n \n\n1. Wie sieht das Vorgehenskonzept und der Zeitplan der Stadt bezüglich dem Umgang mit \n\nNaturgefahren (Hochwasser und Rutschungen) aus? In welchem Zeithorizont ist die Erar-\n\nbeitung eines Massnahmenkonzepts vorgesehen? \n\n \n\nDas Vorgehenskonzept sieht eine über den Umgang mit Naturgefahren hinausgehende, abge-\n\nstimmte und in sich kohärente Nutzungsplanung vor. Die Verwaltungsabteilung Hochbau wird \n\nnoch im Jahr 2014 die Erarbeitung eines Massnahmenkonzeptes starten. \n\n \n\n \n\n2. Wie geht die Stadt bei der Ermittlung der Risiken vor, welche Prioritätenliste im weiteren \n\nVorgehen ergibt sich dadurch? Wo besteht am dringendsten Handlungsbedarf? \n\n \n\nMit dem Erarbeiten des Massnahmenkonzeptes wird auch die Frage der Priorisierung geklärt \n\nwerden müssen. Handlungsbedarf haben die Gemeinden bei der Umsetzung der Gefahrenkar-\n\nte bei konkreten Bauvorhaben bereits heute. So werden die je nach der betroffenen Gefahr \n\nbenötigten Objektschutznachweise zu den einzelnen Bauvorhaben eingefordert und in den \n\nBaubewilligungen verbindlich erklärt. \n\n \n\n \n\n3. Wo ist aufgrund der Gefahrenkarte mit welchen Konsequenzen auf Bau- und Zonenreg-\n\nlement zu rechnen? \n\n\n\n3 \n \n \n \n \n\n \n\nDiese Frage lässt sich erst nach einer eingehenden Auseinandersetzung mit den dargestellten \n\nGefahren beurteilen. Es dürfte neu wohl eine „Überlagernde Zone“ eingeführt werden. \n\n \n\n4. Mit welchen Kosten für die Umsetzung der Gefahrenkarte in planerischer, baulicher und \n\norganisatorischer Hinsicht rechnet die Stadt? In welchen Bereichen und wann schlagen \n\nsich die Kosten im Finanzplan und in den Voranschlägen/Rechnungen nieder? \n\n \n\nAuch diese Frage kann erst nach einer eingehenden Auseinandersetzung mit der Gefahrenkar-\n\nte beurteilt werden. \n\n \n\nIn den Erläuterungen zum Entwurf für das Gesetz über den Wasserbau und den Schutz vor \n\ngravitativen Naturgefahren (WBA) wird festgehalten, dass die Revision personelle Auswirkun-\n\ngen für den Kanton hat. Es ist daher zu befürchten, dass in einem viel grösseren Ausmass als \n\nbeim Kanton auch finanzielle wie personelle Auswirkungen auf die Gemeinden zukommen \n\nwerden. Denn von den Gemeinden müssen Mehrarbeiten übernommen werden, zusätzliche \n\nplanerische Arbeiten finanziert und die daraus folgenden Massnahmen (Gewässerräume, Bau-\n\nlinien, Naturgefahrenkarten, usw.) durchgesetzt werden. Dies wird vor allem in dicht besiedel-\n\nten städtischen Gebieten einen noch nicht absehbaren Aufwand (fachlich wie auch juristisch) \n\nbedeuten. \n\n \n\n \n\n5. Wo wurden bereits Massnahmen umgesetzt (z.B. Schönenhof, Mühletobel), wo ist eine \n\nUmsetzung bereits in Planung? \n\n \n\nErste Massnahmen wurden in einzelnen Baubewilligungen verbindlich erklärt und sind nun am \n\nObjekt umzusetzen. Weiter wurde durch den Kanton der Murgraum im Bereich Rheinstrasse \n\nbis zur Zeughausbrücke auf das 100jährige Hochwasser ausgelegt und auch die Projektidee für \n\ndie Reaktivierung des Altlaufs im Murg-Auen-Park basiert auf diesem Hochwasserschutz. Auf \n\nSeite Gemeinde wurden beim Storzenweiher- und beim Mühletobelbach die Kenntnisse aus \n\nder Naturgefahrenkartierung berücksichtigt. Auch auf diesen Grundlagen stehen \n\ndie Ausführungen der Projekte Regenbecken in Rüti (Griieseholz/Herterholz) und im Obholz \n\nan. In Vorbereitung ist die Gefahrenelimination des Chaltenbrunnenbachs in der Murkart. \n\n \n\n \n\n6. Wie vollzieht die Stadt die Gefahrenkarten in der Übergangsfrist seit Inkraftsetzung bis \n\nVorliegen eines Vollzugskonzeptes, beispielsweise in aktuellen Baugebieten wie „Im Ale-\n\nxander“? \n\n\n\n4 \n \n \n \n \n\n \n\nSiehe Antwort auf Frage 2. \n\n \n\n7. Wie begegnet die Stadt den in den vorliegenden Gefahrenkarten nicht dargestellten Inhal-\n\nten: z.B. fehlende Schutzdefizit- und Massnahmenkarten in Hochwassergebieten der Thur \n\n(z.B. Gebiet „Im Alexander“, ARA, Kaserne) oder Gefährdung durch das Phänomen Ober-\n\nflächenabfluss (vergleiche z.B. Hochwasser in Stetten SH Anfang Mai 2013) \n\n \n\nDurch die Verwaltungsabteilung Hochbau wird in erster Linie die Umsetzung der Gefahrenkar-\n\nten vorangetrieben. Weiterführende Massnahmen sind zu gegebener Zeit zu prüfen. Solche \n\nMassnahmen können aber erst nach einer eingehenden Auseinandersetzung mit den Gefah-\n\nren und in Abstimmung mit dem Kanton erfolgen. \n\n \n\nFrauenfeld, 11. März 2014 \n\nNAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\nDer Stadtammann                 Der Stadtschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage: Einfache Anfrage \n\n\n\n \n\n \n\nBenjamin Stricker \n\nGemeinderat CH \n\nUntere Weinackerstrasse 24 \n\n8500 Frauenfeld  \n\n \n\n \n\n \n\nEinfache Anfrage (Art. 45 Geschäftsreglement) \n\n \n\nUmsetzung Naturgefahrenkarten in der Stadt Frauenfeld: \n\nMassnahmen, Prioritäten, Konsequenzen auf Bau- und Zonenreglement, Kosten? \n\n \n\nDie eindrückliche Zerstörungskraft von Hochwassern und Rutschungen zeigte sich dieses Jahr bei-\n\nspielsweise Anfang Mai im Kanton Schaffhausen oder Anfang Juni in der Gemeinde Altstätten SG. \n\nEnde August 2012 übergab der Regierungsrat der Stadt Frauenfeld die rechtskräftigen Naturgefah-\n\nrenkarten für das Stadtgebiet. Seit Anfang September 2013 sind diese Karten und die darauf ersichtli-\n\nchen Gefährdungen durch Hochwasser und Rutschungen öffentlich auf dem kantonalen Geodaten-\n\nViewer (geo.tg.ch) einsehbar. Informationen über die Bedeutung der Gefahrenkarten finden sich bei-\n\nspielsweise beim Bundesamt für Umwelt (www.bafu.admin.ch/naturgefahren). \n\nDie Gefahrenkarten zeigen neben der eigentlichen Gefahrenbeurteilung (Fliesstiefenkarten, Intensi-\n\ntätskarten und eigentliche Gefahrenkarten mit gelben, blauen und roten Zonen) auch den daraus abge-\n\nleiteten Handlungsbedarf in Form von Schutzdefiziten und Massnahmenvorschlägen. \n\nIn Frauenfeld bestehen relevante Gefährdungen primär durch potenzielle Hochwasser von Murg und \n\nThur sowie stellenweise durch deren Seitenbäche. \n\nGebiete mit Gefährdungen sind beispielsweise: \n\n– Gebiete in der roten Zone (Zone mit erheblicher Gefährdung) sind: \n\no Orts- und Stützpunktfeuerwehr sowie Turnhalle Reutenen (Untergeschosse). \n\no Werkhof und Gaswerkstrasse. \n\no Ostseite des Bildungszentrums für Technik an der Kurzenerchingerstrasse. \n\no Teile des Einkaufszentrums Schlosspark. \n\no Teile der zur Zeit in Überbauung befindlichen Gebiete «Im Alexander» unmittelbar nörd-\n\nlich des Paketzentrums. \n\n– Grössere Gebiete in der blauen Zone (mittlere Gefährdung) sind: \n\no Praktisch ganzes Gebiet «Im Alexander». \n\no Hang nördlich des Friedhofs Oberkirch. \n\no Teile des Siedlungsgebiets und die Bahnlinie in Schönenhof und Messenriet. \n\no Unmittelbare Umgebung der ARA. \n\n– Grosse Gebiete in der gelben Zone (geringe Gefährdung) sind: \n\no Siedlungsgebiete nördlich und südlich der Eisenwerkstrasse \n\no Siedlungsgebiete im Langdorf südlich und nördlich der Bahn \n\no Alle Siedlungsgebiete an Hanglage zwischen Lindenspitz und Ober-/Untergriesen \n\no Areal der Kaserne Auenfeld \n\no Gebiete im Unteren Mätteli, an Markstrasse-Schlossmühlestrasse und in der Walzmühle \n\nDie aus den Gefährdungen und den kantonalen Schutzzielen abgeleiteten Schutzdefizite skizzieren den \n\nHandlungsbedarf zum Schutz gegen Naturgefahren. Möglichkeiten für Massnahmen (bauliche, raum-\n\nplanerische oder Notfallmassnahmen) werden ebenfalls aufgezeigt. \n\nIn Frauenfeld dürften insbesondere die sensiblen Infrastrukturen und Bauten in der roten und blauen \n\nZone, aber auch die grossen Flächen mit geringer Gefährdung (gelbe Zone) Risiken und damit allfälli-\n\ngen Handlungsbedarf verursachen. \n\nhttp://geo.tg.ch/\nhttp://www.bafu.admin.ch/naturgefahren/11421/11422/index.html?lang=de\n\n\n \n\nAus den obigen Ausführungen ergeben sich folgende Fragen: \n\n1. Wie sieht das Vorgehenskonzept und der Zeitplan der Stadt bezüglich dem Umgang mit Naturge-\n\nfahren (Hochwasser und Rutschungen) aus? In welchem Zeithorizont ist die Erarbeitung eines \n\nMassnahmenkonzept vorgesehen? \n\n2. Wie geht die Stadt bei der Ermittlung der Risiken vor, welche Prioritätenliste im weiteren Vorge-\n\nhen ergibt sich dadurch? Wo besteht am dringendsten Handlungsbedarf? \n\n3. Wo ist aufgrund der Gefahrenkarte mit welchen Konsequenzen auf Bau- und Zonenreglement zu \n\nrechnen? \n\n4. Mit welchen Kosten für die Umsetzung der Gefahrenkarte in planerischer, baulicher und organisa-\n\ntorischer Hinsicht rechnet die Stadt? In welchen Bereichen und wann schlagen sich diese Kosten \n\nim Finanzplan und in den Voranschlägen/Rechnungen nieder? \n\n5. Wo wurden bereits Massnahmen umgesetzt (z.B. Schönenhof, Mühletobel), wo ist eine Umsetzung \n\nbereits in Planung? \n\n6. Wie vollzieht die Stadt die Gefahrenkarten in der Übergangsfrist seit Inkraftsetzung bis Vorliegen \n\neines Vollzugskonzeptes, beispielsweise in aktuellen Baugebieten wie «Im Alexander»? \n\n7. Wie begegnet die Stadt den in den vorliegenden Gefahrenkarten nicht dargestellten Inhalten: z.B. \n\nfehlende Schutzdefizit- und Massnahmenkarten in Hochwassergebieten der Thur (z.B. Gebiete «Im \n\nAlexander», ARA, Kaserne) oder Gefährdung durch das Phänomen Oberflächenabfluss (vergleiche \n\nz.B. Hochwasser in Stetten SH Anfang Mai 2013) \n\n \n\nGerne erwarte ich Ihre ausführliche Beantwortung der Fragen. \n\n \n\nFrauenfeld, 13. November 2013 \n\n \n\n \n\nBenjamin Stricker \n\n\n\tNr. 79 - Umsetzung Naturgefahrenkarte in der Stadt Frauenfeld - GR Benjamin Stricker mit Beilage\n\t2013.11.13_EA_Stricker_Umsetzung Gefahrenkarten\n\n


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