parent_type: affair

name: Baukredit für die Erschliesung des Gebiets Kaserne bis Grabenstrasse mit Fernwärme inkl. Beilagen?

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBotschaft \n \n\n \n\n \n\n \n\nDatum 12. Juni 2018 \n\n  \n\nNr. 36 \n\n \n\n \n\nBaukredit für die Erschliessung des Gebiets Kaserne bis Grabenstrasse mit  \n\nFernwärme \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nVorbemerkungen \n\n \n\nSeit dem 1.1.2018 wird der kalte Fernwärmering basierend auf dem Fernwärmereglement \n\ndurch die Werkbetriebe Frauenfeld betrieben. Dank dem Schuldenschnitt können die beste-\n\nhenden Anlagen kostendeckend betrieben werden.  \n\n \n\nAufgrund der Energiestrategie 2050 des Bundes, zwecks Erfüllung des städtischen Energie-\n\nrichtplans sowie zugunsten einer besseren Ausnutzung der bereits erstellten Anlagen, sind \n\nneue Anschlüsse erwünscht. Diese tragen dem neuen Geschäftsmodell (siehe Beilage 1) \n\nRechnung, beschränken sich neuerdings lediglich auf die Lieferung von kalter Fernwärme und \n\nhaben sich aufgrund der Vorgaben selber zu finanzieren. \n\n \n\nIm Gebiet Stadtkaserne / Grabenstrasse gibt es mehrere grössere Liegenschaften, welche in \n\nden nächsten Jahren energetisch saniert werden müssen (Stadtkaserne, Casino, Passage). \n\nAufgrund der dichten Überbauung und der bestehenden Tiefgaragen ist die Erstellung von \n\nErdsonden erschwert. Im Rahmen von Gestaltungsplänen in der Nähe des Fernwärmerings \n\nwird deshalb ein Anschluss an die vom städtischen Abwasser gespiesene Wärmequelle zur \n\n\n\n 2 \n\n \n\nBedingung gemacht. Aufgrund des Baufortschritts bei der neuen Liegenschaft Grabenstrasse \n\n5/7 muss die Erweiterung des Fernwärmerings noch dieses Jahr erfolgen. \n\n \n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen gemäss des Reglements über die Fernwärmeversorgung, ins-\n\nbesondere Art. 7 betreffend Finanzierung, die Botschaft für einen Baukredit zur Erschliessung \n\ndes Gebietes Kaserne bis Grabenstrasse mit Fernwärme.  \n\n \n\nFinanzierung \n\n \n\nDer beantragte Baukredit von insgesamt 800‘000 Franken ist aufgeteilt in 710‘000 Franken \n\nfür Investitionen im Bereich Fernwärme und 90‘000 Franken im Bereich Elektrizität. Der Teil-\n\nkredit, welcher als Vorschussleistung seitens der Stadt für die Erweiterung des Fernwärmerin-\n\nges zur Verfügung gestellt werden soll, beträgt somit 710‘000 Franken. Das vorliegende  \n\nBauprojekt wurde bereits in der Investitionsrechnung des Budgets 2017 im Teilbereich „Erd-\n\ngas“ mit 450’00 Franken aufgeführt. Die Detail-Planung hat nun ergeben, dass für die Um-\n\nsetzung des Projektes ein höherer Betrag notwendig ist. Die Mehraufwendungen sind mit \n\nVorarbeiten für die Szenarien begründet. Wo möglich werden vorsorglich Abzweigungen mit \n\nAbsperrvorrichtungen bis ausserhalb des bestehenden Strassenperimeters erstellt. Die Genau-\n\nigkeit des Kostenvoranschlags des Ingenieurbüros BHA Team beträgt laut dessen Angaben \n\n+/- 10 Prozent. \n\n \n\nGemäss Art. 56a Abs. 1 GO bedürfen alle in der Investitionsrechnung aufgeführten Ausga-\n\nben eines Beschlusses des zuständigen Organs. Der Baukredit liegt innerhalb der Finanzkom-\n\npetenz des Gemeinderates. Nach Art. 56a Abs. 2 GO legt der Stadtrat zusammen mit seinem \n\nAntrag eine Botschaft vor, sofern der Gemeinderat oder die Stimmberechtigten für die Aus-\n\ngabenbewilligung zuständig sind. Ausgenommen davon sind Ausgaben für den Unterhalt im \n\nZusammenhang mit Strassenbauten, Kanalisation und die betriebsnotwendigen Anlagen der \n\nWerkbetriebe. \n\n \n\nDas Geschäftsmodell für Fernwärme berücksichtigt die im Reglement über die Fernwärmever-\n\nsorgung vom 13. Dezember 2017 erwähnten Eckpunkte, welche einerseits ein direktes \n\nContracting der WBF ausschliesst und andererseits dem Anspruch von Marktfähigkeit und \n\nWirtschaftlichkeit Rechnung trägt. Damit hat der Kunde die Wahlfreiheit zwischen Contrac-\n\nting (z.B. über Stadtwerk Winterthur) oder einer Direktinvestition seitens Bauherrschaft. Dies \n\nalles führt zur Verringerung von Risiken, aber demzufolge auch zu kleineren potenziellen \n\nErträgen seitens der Werkbetriebe. \n\n\n\n 3 \n\n \n\nProjektbeschrieb \n\n \n\nDas sich bereits im Bau befindliche Neubau-Projekt Grabenstrasse 5/7 soll ab der bestehen-\n\nden Fernwärmeleitung, welche beim „oberen Mätteli“ südlich Richtung Kaserne verläuft, \n\nwärmetechnisch erschlossen werden. Im Bereich der bestehenden Fernwärmeanlage vor der \n\nKaserne wurde zu diesem Zweck vorsorglich ein Abgang mit Absperrarmaturen für eine zu-\n\nkünftige Erschliessungsleitung in die Grabenstrasse errichtet. Die Linienführung  der neu zu \n\nerstellenden Fernwärmeleitung ist aus der beigefügten Planbeilage gemäss Anhang ersicht-\n\nlich. Ab dem oben beschriebenen Anschlusspunkt, führt die geplante Fernwärmeleitung in \n\nwestlicher Richtung entlang der Kaserne, teilweise auf dem Grundstück des Bundes und teil-\n\nweise in der Strasse „unterer Graben“. Nach der Ein-/Ausfahrt Kaserne muss auf einer Länge \n\nvon ca. 20 Meter auf die Strasse ausgewichen werden. Danach verläuft die Fernwärmeleitung \n\nentlang dem nördlichen Strassenrand bis zur Oberstadtstrasse. Nach der Querung Oberstadt-\n\nstrasse ist die Leitungsführung für ca. 7 Meter auf privatem Grund geplant, bevor die Fern-\n\nwärmeleitung wieder entlang dem nördlichen Strassenrand bis zum Neubau Grabenstrasse \n\n5/7 geführt wird. Auf der Höhe des Neubaus Grabenstrasse 5/7 enden die Leitungen in der \n\nStrasse. Der Anschluss des Objektes erfolgt ab der Erschliessungsleitung im Bereich der dafür \n\nvorgesehenen Gebäudeeinführung. Eine Weiterführung der Leitung in der Grabenstrasse \n\nbzw. ein für die spätere Erschliessung des Einkaufcenters Passage vorgesehener Leitungsab-\n\ngang wird auch Bestandteil dieses Projektes sein. Die Länge der geplanten Erweiterung des \n\nFernwärmeringes beträgt 400 Meter. Dies entspricht einer Erweiterung des bestehenden Rin-\n\nges von rund 10 Prozent. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDavon Anteil Elektrizität 60‘000 Franken 90‘000 Franken \n\n \n\n  \n\nBaukostenübersicht Kostenvoranschlag\n\nArbeiten 2018\n\n(+ / -10%) Jahr 2026\n\nGrabarbeiten 490‘000 Franken 632‘000 Franken\n\nIngenieurskosten 40‘000 Franken 52‘000 Franken\n\n11‘000 Franken 14‘000 Franken\n\nMaterialkosten 45‘000 Franken 58‘000 Franken\n\nArbeitskosten (mehrheitlich durch Werke ausgeführt) 34‘000 Franken 44‘000 Franken\n\nTotal Bauprojekt 620‘000 Franken 800‘000 Franken\n\nHochrechnung \n\nbis voraussichtlich\n\nBaunebenkosten (Bewilligungen, Dienstbarkeiten etc.)\n\n\n\n 4 \n\n \n\nFernwärmeanschluss Grabenstrasse 5/7 (Erweiterungsbau Passage) \n\n \n\nBeim genannten Neubau-Projekt handelt es sich um ein Geschäftshaus mit Verkaufs- und \n\nBüroräumen sowie einer Tiefgarage, welchem der teilrevidierte Gestaltungsplan Bahnhof-, \n\nOberstadt-, Graben-, Rheinstrasse vom 30. September 2015 zugrunde liegt. Der Gestal-\n\ntungsplan wurde mit dem Stadtratsbeschluss Nr. 172 vom 14. Juni 2016 in Kraft gesetzt. Die \n\nbereits abgerissenen Gebäude an der Grabenstrasse 5 und 7, welche in unmittelbarer Nähe \n\nzum Bahnhof und zur Altstadt liegen, sollen danach durch einen Neubau mit unterschiedli-\n\nchen gewerblichen Nutzungen ersetzt werden. Gemäss Ziffer 7.5 des Planungsberichts zum \n\ngenannten Gestaltungsplan ist für diesen in Minergie-Bauweise auszuführenden Neubau der \n\nAnschluss an den Fernwärmering als höchste Priorität räumlich zwingend festgelegt. Folge-\n\nrichtig wurde mit der Erteilung der Baubewilligung der Anschluss an den Fernwärmering ver-\n\nlangt. Hieraus resultiert im Umkehrschluss eine Verpflichtung der Stadt, mittels der Erweite-\n\nrung des Fernwärmerings die technischen Voraussetzungen für den geforderten Anschluss \n\ndieses Neubau-Projektes zu schaffen. \n\n \n\n \n\nBusiness Case \n\n \n\nDer Business Case beruht auf dem Geschäftsmodell, welches als Beilage 1 der Botschaft bei-\n\ngelegt ist. Das Preismodell basiert auf folgenden drei Pfeilern: \n\n  \n\n1. Bei der Erstellung des Fernwärmeanschlusses fällig werdender einmaliger Anschluss-\n\nkostenbeitrag pro kW vertraglich vereinbarter Leistung.  \n\n2. Jährlicher Grundbetrag aufgrund der vertraglich vereinbarten Wärmeleistung aus dem \n\nFernwärmering. Dieser deckt die fixen Kosten. \n\n3. Zusätzlich  wird aufgrund der effektiv verbrauchten Fernwärme ein fixer Betrag  pro \n\nkWh gelieferte Wärmeenergie in Rechnung gestellt.  \n\n \n\nWie untenstehend dargestellt, wurden bei der Erstellung des Business Cases drei Szenarien \n\nerarbeitet. Zwei davon wurden zur Plausibilisierung auch Herrn Marco Sütterle (ehemaliges \n\nWFAG Task Force Mitglied) vorgelegt. Dieser hat die Szenarien und das zugrundeliegende \n\nZahlenmaterial geprüft und in einem Schreiben vom 31. Mai 2018 für nachvollziehbar und \n\nüberzeugend erklärt. \n\n \n\n  \n\n\n\n 5 \n\n \n\nSzenario 1 (Minimal Case) \n\nDrei Objekte mit einer aufgrund von Anschlusspflichten sehr hohen Anschlusswahrschein-\n\nlichkeit bestehend aus: \n\n Grabenstr.5/7 (Obj. Nr. 120)  Anschlusspflicht aufgrund Gestaltungsplan \n\n Kasernenareal (Obj. Nr. 64)  Abtretung an die Stadt Frauenfeld va. im Baurecht \n\ndurch die armasuisse  Anschlusspflicht aufgrund behördenverbindlichem Energie-\n\nrichtplan \n\n Casino (Obj. Nr.40)  Stadteigene Liegenschaft  Anschlusspflicht aufgrund behör-\n\ndenverbindlichem Energierichtplan \n\n \n\nSzenario 2 (Realistischer Case) \n\nBeinhaltet die Objekte von Szenario 1 sowie zusätzlich folgende zwei Objekte: \n\n Passage (Obj. Nr. 63)  gleicher Eigentümer wie Grabenstr. 5/7  \n\n Adlerpassage (Obj. Nr. 41)  gleicher Eigentümer wie Passage \n\n \n\nDas realistische Szenario beinhaltet neben den Objekten von Szenario 1 noch die beiden Lie-\n\ngenschaften, welche sich unter- bzw. oberhalb des geplanten Anschlusses von der Gra-\n\nbenstrasse 5/7 befinden. Die Heizungsanlage der Passage hat ihr Lebensalter erreicht und ein \n\nErsatz in den nächsten Jahren wird immer wahrscheinlicher. Das kleinste Objekt, die Adler-\n\npassage, welche heute ebenfalls mit Erdgas beheizt wird, könnte in Zukunft ebenfalls mit \n\nFernwärme versorgt werden. Die bestehende Anlage ist aber noch bedeutend jünger und \n\nsomit der Anschlusszeitpunkt an den Wärmering noch ungewiss. \n\n \n\nSzenario 3 (Maximal Case) \n\nZusätzlich zu Szenario 2 stehen noch zehn weitere potenzielle Objekte im beschriebenen Pe-\n\nrimeter. Diese Liegenschaften sind grossmehrheitlich in Privatbesitz und wurden nicht näher \n\nanalysiert, stellen dennoch ein umwelttechnisch und ökonomisch interessantes Zusatzpoten-\n\nzial dar. Der Vertrieb der Werkbetriebe wird das Gespräch mit den jeweiligen Eigentümern \n\nsuchen, um die Anschlusswahrscheinlichkeit an das Fernwärmenetz zu quantifizieren und \n\nterminieren. Im heutigen Stadium werden diese Liegenschaften als Zusatzpotenzial betrachtet \n\nund deshalb nicht in den bestehenden Business Case miteingerechnet. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n 6 \n\n \n\nVerwendete Parameter für die  Berechnung der Business Cases \n\n \n\nDie Berechnung der nachfolgenden Business Cases basiert auf folgenden Grundlagen:  \n\nAls Zinssatz für das Kapital wurden zwei Modellrechnungen durchgeführt: \n\n Modellrechnung 1 mit einem Zinssatz von 1 % auf dem durchschnittlichen Kapital \n\n Modellrechnung 2 mit einem Zinssatz von 3.5 % auf dem durchschnittlichen Kapital \n\n \n\nDie Lebensdauer von  Leitungen wird zwischen 50 und 80 Jahren angegeben. Sicherheitshal-\n\nber wird mit der tieferen Nutzungsdauer von 50 Jahren gerechnet. Somit werden die getätig-\n\nten Investitionen mit einem Satz von zwei Prozent pro Jahr abgeschrieben. \n\n \n\nDie Szenarien wurden für die Betriebsjahre 2018 bis 2047 gerechnet, was einer Zeitspanne \n\nvon 30 Jahren nach der Erstinvestition für die Grabenstrasse entspricht. Aus den in späteren \n\nJahren vereinbarten Kundenverträgen resultieren je nach Anschlusszeitpunkt weitere Erträge \n\nnach 2047 von bis zu zehn Jahren. Dies wird aber im Businessplan aufgrund der verschiede-\n\nnen und schwierig voraussehbaren Erschliessungszeitpunkte nicht mehr berücksichtigt. \n\n \n\n \n\nSzenarien-Vergleich \n\n \n\nSzenario 1 (Minimal Case) \n\n \n\nAufgrund der noch nicht zu tätigenden Anschlüsse für die Passage und Adlerpassage beträgt \n\nder notwendige Gesamtkredit für das gesamte Bauvorhaben 750‘000 Franken. Nach Abzug \n\nder 90‘000 Franken, welche für die elektrischen Leitungen notwendig sind, bleiben für den \n\nBereich Fernwärme noch 660‘000 Franken als Bruttoinvestition stehen. Die Summe der An-\n\nschlussbeiträge beträgt 155‘000 Franken, was zu einer Nettoinvestition von 505‘000 Franken \n\nführt. Die Nettoinvestition ist somit höher als bei Szenario 2 (Realistischer Case). Trotzdem \n\nrechnet sich auch das Szenario 1, wenn auch mit einem tieferen Deckungsbeitrag. \n\n \n \n\n\n\n 7 \n\n \n\n \n \n\n \n\nSzenario 2 (Realistischer Case) \n\n \n\nDer Gesamtkredit für dieses in mehreren Phasen umzusetzende Bauvorhaben beträgt \n\n800‘000 Franken. Nach Abzug des Aufwandes für die elektrischen Leitungen sind für den \n\nBereich Fernwärme noch Bruttoinvestitionen von 710‘000 Franken notwendig. Unter Berück-\n\nsichtigung aller Anschlusskostenbeiträge (267‘000 Franken) ergibt sich eine Nettoinvestition \n\nvon 443‘000 Franken. \n\n \n\nSzenario 1 (Minimal Case) Jahre 2018-2047\n\n(alle Werte gerundet)\n\nInvestitionen\n\nErstinvestition 2018 560'000Fr.                  \n + Erweiterungen 2023/26 100'000Fr.                  \n\nGesamtinvestitionen 660'000Fr.                  \n./. Anschlusskostenbeiträge -155'000Fr.                 \nNettoinvestitionen Szenario 1 505'000Fr.                  \n\n (Minimal Case)\n\nJahre 2018-2047 Jahre 2018-2047\n\nDeckungsbeiträge bei Verzinsung 1% bei Verzinsung 3.5%\nVerrechnete Wärmelieferungen (2018 bis 2047) 1'655'000Fr.               1'655'000Fr.                  \n./. variable Kosten Wärmebereitstellung -179'000Fr.                 -179'000Fr.                    \n\n./. Zinskosten -152'000Fr.                 -532'000Fr.                    \n\n./. Abschreibungen 2%/Jahr -304'000Fr.                 -304'000Fr.                    \n\nDeckungsbeitrag Erweiterung Grabenstrasse 1'020'000Fr.              640'000Fr.                    \nSzenario 1 (Minimal Case)\n\nNettobarwert abdiskontiert auf heute 565'000Fr.                 238'000Fr.                    \n(Wert grösser 0 = Investition ist lohnenswert)\n\n\n\n 8 \n\n \n\n \n \n \n\nFazit \n\n \n\nSowohl im Szenario 1 (Minimal Case) wie auch im Szenario 2 (Realistischer Case) rechtferti-\n\ngen sich die zu tätigenden Vorinvestitionen gemäss dem beantragten Kredit. Der abdiskon-\n\ntierte Nettobarwert zeigt den Mehrwert gegenüber der Investition über die 30 Jahre Laufzeit \n\nab der Bruttoinvestition im ersten Jahr. Hierfür werden alle Ausgaben den Einnahmen ge-\n\ngenübergestellt.  \n\n \n\nDer Breakeven, also der Zeitpunkt, ab dem sich der Business Case lohnt, ist in untenstehen-\n\nder Tabelle dargestellt. Das Risiko einer zeitlichen Verschiebung der einzelnen Anschlüsse \n\nbesteht weiterhin und ist aus Sicht Werkbetriebe nur bedingt beinflussbar. Selbst bei einer \n\nVerzinsung von 3.5 Prozent über die ganze Laufzeit bleibt die Investition aber weiterhin  loh-\n\nnenswert, wenn auch bedeutend zeitverzögert. \n\n \n  \n\nSzenario 2 (Realistischer Case) Jahre 2018-2047\n\n(alle Werte gerundet)\n\nInvestitionen\n\nErstinvestition 2018 560'000Fr.                  \n + Erweiterungen 2022/23/25/26 150'000Fr.                  \n\nGesamtinvestitionen 710'000Fr.                  \n./. Anschlusskostenbeiträge -267'000Fr.                 \nNettoinvestitionen Szenario 2 443'000Fr.                  \n\n (Realistischer Case)\n\nJahre 2018-2047 Jahre 2018-2047\n\nDeckungsbeiträge bei Verzinsung 1% bei Verzinsung 3.5%\nVerrechnete Wärmelieferungen (2018 bis 2047) 2'454'000Fr.               2'454'000Fr.                  \n./. variable Kosten Wärmebereitstellung -262'000Fr.                 -262'000Fr.                    \n\n./. Zinskosten -136'000Fr.                 -476'000Fr.                    \n\n./. Abschreibungen 2%/Jahr -272'000Fr.                 -272'000Fr.                    \n\nDeckungsbeitrag Erweiterung Grabenstrasse 1'784'000Fr.               1'444'000Fr.                  \nSzenario 2 (Realistischer Case)\n\nNettobarwert abdiskontiert auf heute 1'238'000Fr.              945'000Fr.                    \n(Wert grösser 0 = Investition ist lohnenswert)\n\n\n\n 9 \n\n \n\nBerechnung Breakeven-Zeitpunkt (Vereinfachte Darstellung) \n \n\n \n \n \n \n\nWas geschieht bei einer Ablehnung der Vorlage \n \n\nFalls der Ausbau des Fernwärmerings gemäss dieser Kreditvorlage nicht realisiert werden \n\nkann, muss entgegen der dargestellten Verpflichtung (vgl. Seite 3) für das Neubauprojekt \n\nGrabenstrasse 5/7 ein alternatives Wärmeversorgungskonzept erstellt und umgesetzt werden, \n\nwelches mit zusätzlichem planerischen und bautechnischen Aufwand verbunden ist.  \n\n  \n\n \n\nErwägungen des Stadtrats \n \n\nDie Erweiterung des Fernwärmerings Richtung Kasernenareal / Grabenstrasse macht aus Sicht \n\ndes Stadtrats Sinn. Die Umsetzung des Projektes ermöglicht eine weitere Reduktion des CO2-\n\nAusstosses und entspricht damit der Energiestrategie 2050 des Bundes und auch den Anfor-\n\nderungen des städtischen Energie-Richtplans. Gleichzeitig kann auch die Abhängigkeit von \n\ndenjenigen Staaten, von welchen die fossilen Energien importiert werden, weiter reduziert \n\nwerden.   \n\n \n\nAufgrund der im Richtplan Energie der  Agglomeration Frauenfeld vorgegebenen Nutzungs-\n\nprioritäten und der zukünftig zu erwartenden gesetzlichen Vorgaben betreffend Heizungs-\n\nErsatz (z.B. MuKEn) ist die Stadt verpflichtet, ihre eigenen Liegenschaften möglichst effizient \n\nund umweltgerecht zu beheizen. Damit besteht mittelfristig auch beim Casino Handlungsbe-\n\ndarf. Ein Anschluss an den Fernwärmering ist aus Sicht des Stadtrats die vernünftigste Varian-\n\nte für eine zukünftige Beheizung. Sie ist gemäss Berechnungen von Marco Sütterle (be-\n\ntriebswirtschaftlicher Berater der WFAG-TaskForce) gegenüber einer erdsondenbasierten \n\nWärmeversorgung wirtschaftlich ebenbürtig. Zudem ist aufgrund der engen Platzverhältnisse \n\ndie Erstellung von Erdsonden stark erschwert.   \n\n \n\nEs ist davon auszugehen, dass das neben dem Casino liegende Kasernenareal mittelfristig von \n\nder Armee übernommen werden kann. Infolge dessen könnten vermutlich zukünftig auch die \n\nGebäude auf diesem grossen, zentral gelegenen Militär-Areal mit Fernwärme versorgt wer-\n\nBreakeven (Gewinnschwelle) Minimal Case 1% Minimal Case 3.5% Realistischer Case 1% Realistischer Case 3.5%\n\nNettoinvestitionen -505'000Fr.              -505'000Fr.                 -443'000Fr.                -443'000Fr.                    \n\nDeckungsbeiträge  2018 - 2026 103'000Fr.               -11'000Fr.                   235'000Fr.                 128'000Fr.                     \n\nDifferenz per Ende 2026 -402'000Fr.             -516'000Fr.                -208'000Fr.               -315'000Fr.                   \n\nweiterer jährlicher Deckungsbeitrag ab 2027 44'000Fr.                 31'000Fr.                    74'000Fr.                   69'000Fr.                       \n\nBreakeven erreicht vor dem 1. Januar des Jahres 2036 2043 2029 2031\n\n\n\n 10 \n\n \n\nden. Aus den obgenannten Gründen ist das Szenario „Realistisch“ die wahrscheinlichste der \n\ndrei dargestellten Varianten. Bei dieser Variante ist die Refinanzierung der zu tätigenden In-\n\nvestitionen sehr gut möglich. Sogar bei einem Szenario „Minimal“ muss nicht mit finanziellen \n\nVerlusten gerechnet werden. Das finanzielle Risiko ist somit tragbar. \n\n \n\nEine Erweiterung des Fernwärmerings hilft zudem mit, die Basisinvestitionen des Fernwärme-\n\nrings (Wärmegewinnungsanlage auf der ARA und Haupt-Fernwärmeleitung) besser auszu-\n\nnutzen und zu refinanzieren. \n\n \n\nAus den obgenannten Gründen spricht sich der Stadtrat für eine Umsetzung der geplanten \n\nErweiterung des Fernwärmerings aus.     \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n 11 \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAufgrund der Ausführungen stellen wir Ihnen folgenden  \n\n \n\nA n t r a g : \n\n \n\nFür die Erschliessung des Gebiets Kaserne bis Grabenstrasse mit Fernwärme wird ein Baukre-\n\ndit von 800‘000 Franken bewilligt. \n\n \n \n\n \n\n \n\n- - - \n\n \n\n \n\nDie Vorlage geht an das Präsidium des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der \n\nzuständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antrag-\n\nstellung im Gemeinderat zuzuweisen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 12. Juni 2018 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n \n\n \n\nBeilagen: \n\nBeilage 1 Geschäftsmodell Fernwärme für \n\nNeuanschlüsse (Stand Juni 2018) \n\nBeilage 2 Situationsplan \n\n \n\n \n\n  \n\n  \n\n\n\n \n \n\n  Rev. 2  \n\n \n \n \n\n \n \n \n \n\n \nGeschäftsmodell für Neuanschlüsse an den \n\nFernwärmering  \n \n\nStadtinternes Papier als Erläuterung zur Botschaft \nan den Gemeinderat \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nWerkbetriebe Frauenfeld \nVersion 13.06.2018 \n\n\n\nSeite 2 von 8 \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1. Einleitung ............................................................................................................................ 3 \n\n2. Zielkunden: Wer sind unsere Zielkunden? ............................................................................. 3 \n\n3. Nutzenversprechen: Was bieten wir den Kunden an?............................................................ 5 \n\n4. Prozesse und Ressourcen: Wie stellen wir die Leistung her?................................................... 6 \n\n5. Preismodell: Wie wird Wert erzielt? ...................................................................................... 7 \n\n6. Schlussbetrachtungen .......................................................................................................... 8 \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nSeite 3 von 8 \n\n \n\n1. Einleitung \n\nDas vorliegende Geschäftsmodell gilt für Neuanschlüsse an den Fernwärmering und basiert auf der \n\nAbstimmungsbotschaft über die Integration der Wärme Frauenfeld AG in die Werkbetriebe Frauenfeld \n\nvom 24. September 2017 sowie auf dem Reglement über die Fernwärmeversorgung der Stadt \n\nFrauenfeld vom 13. Dezember 2017.  \n\n \n\nAbgeleitet vom sogenannten «magischen Dreieck», wird das Geschäftsmodell nachfolgend in vier \n\nDimensionen umschrieben, welche in direkter Abhängigkeit zueinanderstehen. Dabei befinden sich die \n\nZielkunden (Wer?) im Zentrum der Betrachtung.  \n\n \n\n \n     \n\nAbb.1: schematische Darstellung des Geschäftsmodells, abgeleitet vom «magischen  \nDreieck» (Prof. O. Gassmann et al. 2013, S. 6)  \n\n \n \n\n2. Zielkunden: Wer sind unsere Zielkunden? \n\nEntlang der bestehenden Leitungen (Siehe Abbildung 2) ist ein grosses Potential für Neuanschlüsse an \n\nden Fernwärmering vorhanden. Der seit April 2014 geltende Richtplan Energie (Agglomeration \n\nFrauenfeld) setzt die Nutzungsprioritäten in Bezug auf die Energieversorgung räumlich fest. Das \n\nFernwärmenetz nutzt ortsgebundene Abwärme als erneuerbare Primärenergie und hat deshalb für \n\ndieses Gebiet höchste Priorität.  \n\n \n\nInnerhalb dieser Entwicklungsgebiete werden die Zielkunden bzw. deren Zielobjekte wie folgt definiert: \n\n Neubauten: Bauherren sowie deren beauftragte Vertreter (Generalunternehmer, Architekten, \n\nPlanungsbüros, Contracting-Unternehmen etc.). Diese Objekte werden vorzugsweise mit einer \n\nmonovalent betriebenen Heizzentrale ausgelegt. \n\n Bestehende Liegenschaften mit Sanierungsbedarf (insbesondere bei anstehendem Ersatz der \n\nWärmeerzeugung): Eigentümer der Liegenschaft sowie deren beauftragte Vertreter. Diese \n\nObjekte werden in der Regel mit einer bivalent betriebenen Heizzentrale ausgelegt (Wärme-\n\npumpe zur Grundlast und Erdgaskessel als Spitzenlastabdeckung). \n\n \n\n\n\nSeite 4 von 8 \n\n \n\nUm die Wirtschaftlichkeit eines Zielobjektes zu gewährleisten (Verhältnis zwischen dem \nAnschlusskostenbeitrag sowie den jährlichen Erträgen gemäss Ziff. 5 und den effektiven Er-\nschliessungs-, Betriebs- sowie Zinskosten), sollte der potentielle Neuanschluss über eine vertraglich \nfestgelegte minimale Wärmeleistung von rund 50 Kilowatt verfügen. \n \n \n\n \n Abb.2: Entwicklungsgebiete des Fernwärmerings (Quelle: Abstimmungsbotschaft 24.09.2017) \n\n \n \n \n \n \n\n\n\nSeite 5 von 8 \n\n \n\n3. Nutzenversprechen: Was bieten wir den Kunden an? \n\nDie Wärmelieferung an den Kunden erfolgt in Form von durchschnittlich zehn Grad kaltem Wasser ab \ndem Fernwärmering. Die darin enthaltene thermische Energie wird mittels elektrischer Wärmepumpe \nauf ein höheres Temperaturniveau gehoben und damit in Nutzenergie umgewandelt. Die für die \nAuslegung der Wärmepumpe massgebende Temperaturdifferenz von vier Kelvin resultiert aus einer \nVorlauftemperatur von sieben Grad und einer maximal zulässigen Rücklauftemperatur von vier Grad. \n\n \n\nDie mit der Wärmepumpe gewonnene Nutzenergie wird für Raumheizung und Brauchwasser-\nerwärmung des Zielobjektes verwendet. Kälteanwendungen können möglicherweise in einer späteren \nAusbauphase ebenfalls angeboten werden  (abhängig von ganzjährigen Wärmelieferungen).  \n\n \n\nDie Funktionsweise des Fernwärmerings wird im nachfolgenden Funktionsprinzip dargestellt: \n\n \n        Abb.3: Funktionsprinzip Fernwärmeversorgung \n\n \n \nDie Zielkunden werden durch die Abteilung Energiemarkt der Werkbetriebe über den Kundennutzen \nbzw. den Mehrwert informiert und beraten, welcher ein Anschluss an den Wärmering mit sich bringt: \n \n«Ökologische, nachhaltige Energieversorgung Ihrer Liegenschaft bzw. Ihres Neubauprojektes für \nRaumheizung und Warmwassererzeugung zu konkurrenzfähigen Konditionen.» \n \nDabei kann der Kunde je nach Bedürfnis eine Contractingfirma (beispielsweise Stadtwerk Winterthur) \nfür die komplette Wärmeversorgung (Bau, Betrieb und Unterhalt) des Objektes beauftragen oder sich \nselber (bzw. ein beauftragter Dritter)  darum kümmern. \n \n\n\n\nSeite 6 von 8 \n\n \n\n4. Prozesse und Ressourcen: Wie stellen wir die Leistung her? \n\nIn den folgenden Bereichen werden durch die Werkbetriebe Prozesse umgesetzt und Ressourcen \neingebracht: \n\n Fachkundige Beratung der Zielkunden und nachhaltige Neukundenakquise \n\n Sicherer, störungsfreier und wirtschaftlicher Betrieb des Wärmerings inklusive \nBereitschaftsdienst rund um die Uhr \n\n Korrekte Ermittlung der Wärmebezüge mit Hilfe von geeichten Messeinrichtungen \n\n Professionelle Kundenadministration und quartalsweise Rechnungstellung der Wärmebezüge \n\n Qualifizierte Projektkoordination, Tief- und Leitungsbau bei Netzerweiterungen sowie \nNeuerschliessungen. Für Tiefbauarbeiten wird in der Regel das private Gewerbe beauftragt. \n \n\nDie Rechte und Pflichten des Kunden und der Werkbetriebe werden durch einen Netzanschluss- und \nWärmeliefervertrag geregelt. Die Vertragslaufzeit für Neuanschlüsse an den Fernwärmering beträgt \nminimal 30 Jahre. Dieser Vertrag beinhaltet nebst den allgemeinen Geschäftsbedingungen (AGB) die \ntechnischen Anschlussbedingungen (TAB), in welchen der Lieferumfang und die Verantwortungs-\nbereiche der Vertragsparteien detailliert und verbindlich geregelt werden. \n \nDie Liefergrenze zwischen den Vertragsparteien ist in folgendem vereinfachten Prinzipschema eines \nNeuanschlusses dargestellt: \n\n \n\n \n \n Abb.4: vereinfachtes Prinzipschema eines Neuanschlusses \n\n \n \n \n\n\n\nSeite 7 von 8 \n\n \n\n5. Preismodell: Wie wird Wert erzielt?    \n\nUm erfolgreich Neukunden zu akquirieren, sind wettbewerbsfähige Preise (Benchmark zu Erdsonden) \neiner der Schlüsselfaktoren. Verschiedene Kostenvergleiche haben aufgezeigt, dass ein Fernwärme-\nanschluss gegenüber Erdsonden in unserem Entwicklungsgebiet konkurrenzfähig ist. \n \nDas Preismodell für Neuanschlüsse setzt sich aus den folgenden Komponenten zusammen: \n \n\n \n \n\n              Abb.5: Preismodell für Neuanschlüsse an den Fernwärmering \n\n \n \nAnschlusskostenbeitrag (AKB): \nFür die von den Werkbetrieben erstellten Leitungen und Einrichtungen bezahlt der Kunde einen \neinmaligen Anschlusskostenbeitrag (AKB). Die Höhe des Anschlusskostenbeitrages wird auf Basis der \nvertraglich festgelegten Wärmeleistung für das Zielobjekt berechnet und basiert auf einem Fixpreis pro \nKilowatt Wärmeleistung. \n \n \nGrundpreis (GP) \nDie Höhe des jährlichen Grundpreises (GP) wird auf Basis der vertraglich festgelegten Wärmeleistung \nindividuell pro Objekt berechnet und deckt die fixen Betriebskosten. Für bivalent betriebene \nHeizzentralen gilt ein höherer Grundpreis (GP).  \n \n \nArbeitspreis (AP) \nDer für den Wärmebezug geltende Arbeitspreis (AP) deckt die variablen Kosten in Abhängigkeit des \njeweiligen Wärmebezugs. \n \n \nSowohl der Grundpreis (GP) wie auch der Arbeitspreis (AP) sind mit dem Schweizerischen Landesindex \nder Konsumentenpreise LIK (Basis Dezember 2015 = 100 Punkte) referenziert und werden jährlich \nangepasst. \n \n \n \n \n \n\n\n\nSeite 8 von 8 \n\n \n\n6. Schlussbetrachtungen   \n\nDas vorliegende Geschäftsmodell für Neuanschlüsse an den Fernwärmering beinhaltet keine \n\nContractingdienstleistungen. Dadurch ist dieses Geschäftsmodell für die Werkbetriebe weniger \n\nrisikobehaftet. Dem gegenüber stehen potentiell geringere Gewinnmargen in Aussicht. \n\n \n\nDer Kunde und seine individuellen Bedürfnisse stehen im Mittelpunkt. Das neue Geschäftsmodell \n\nerlaubt es dem Kunden, das bis anhin angebotene Contractingpaket mit einem Anbieter wie Stadtwerk \n\nWinterthur, zu realisieren. Als Alternative dazu kann der Kunde die Planung, Bau und Betrieb der \n\nWärmeerzeugung und –versorgung an Fachfirmen seiner Wahl vergeben. \n\n \n\nDie Fernwärmeversorgung unterstützt eine nachhaltige, zukunftsorientierte und eigenwirtschaftliche \n\nEnergieversorgung der Stadt Frauenfeld. Dadurch werden die aus dem Energierichtplan an die \n\nWerkbetriebe geforderten Leistungen und gestellten Erwartungen umgesetzt. \n\n\n\nE\n\nG\n\nO\n\n4\n\n0 6\n\n4\n\nG\n\ne\n\np\n\nl\n\na\n\nn\n\nt\n\ne\n\nr\n\n \n\nN\n\ne\n\nu\n\nb\n\na\n\nu\n\n \n\nS\n\nB\n\nB\n\n6\n\n3\n\n1\n\n2\n\n0\n\n4\n\n1\n\n6\n\n4\n\n6\n\n4\n\n6\n\n4\n\nGaswerkstrasse 13, 8503 Frauenfeld, 052 724 53 45\n\nGebäude Umgebung Grabenstrasse\n\nAusgabe:Format: A3 29.05.2018 / estuc\n\nÜbersichtsplan:\nFernwärmering\n\n  Szenario 1 (Minimal)\n\n   Geplante Objekte\n\n  Szenario 2 (Realistisch)\n\n   Mit öffentlichen und privaten\n\n   Liegenschaften\n\n  Szenario 3 (Maximal)\n\n   Mit öffentlichen, privaten  und\n\n   erweiterten privatenLiegenschaften\n\n   Angeschlossene Liegenschaften am\n\nFernwärmering\n\n 120 = Grabenstrasse 5+7\n\n   64 = Kaserne\n\n   40 = Casino\n\n    41 = Adlerpassage\n\n    63 = Passage\n\n   Grabenstrasse / Oberstadtstrasse /\n\n   Rheinstrasse\n\n   Angeschlossene Liegenschaften am\n\nFernwärmering\n\n\n\tNr. 36 - Geschäftsmodell für Neuanschlüsse an den Fernwärmering inkl. Beilagen\n\tGeschäftsmodell für Neuanschlüsse an den Fernwärmering_1\n\tGeschäftsmodell für Neuanschlüsse an den Fernwärmering_2\n\n


name: Motion betreffend Frauenfeld heizt ohne Erdgas der Gemeinderäte Leuthold, Frey, Berhard-Ott, Pöll

text: \n \n \n \n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n \n \n\nBeschluss-Nr. 365 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMotion betreffend «Frauenfeld heizt ohne Erdgas» der Gemeinderäte Stefan \n\nLeuthold, Pascal Frey, Anita Bernhard-Ott und Michael Pöll \n\n \nBeantwortung \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAn der Gemeinderatssitzung vom 23. März 2022 reichten die Gemeinderäte Stefan Leuthold, \n\nPascal Frey, Anita Bernhard-Ott und Michael Pöll mit 13 Mitunterzeichnenden eine Motion \n\nnach Artikel 43 des Geschäftsreglements für den Gemeinderat ein. \n\n \n\n \nAusgangslage \n\n \n\nLaut Motionstext soll der Stadtrat im Rahmen der Gasstrategie prüfen, wie der Verbrauch von \n\nErdgas zur Erzeugung von Heizwärme und Warmwasser auf Stadtgebiet mit geeigneten Mass-\n\nnahmen bis Ende 2030 um 50 Prozent reduziert werden kann.   \n\nDas Massnahmenpaket soll den Umstieg von Erdgas auf erneuerbare Energien beschleunigen \n\nund insbesondere die in der nachfolgenden Aufzählung aufgeführten Elemente enthalten: \n\n \n\n1. Umsteigeprämie mit Geldern aus dem Energiefonds  \n\n2. Aktive Energieberatungstätigkeit  \n\n3. Zeitlich befristete Rabatte   \n\n4. Administrative und/oder finanzielle Erleichterung von Baugesuchen   \n\n5. Festlegung von Gasrückzugsgebieten \n\n6. Umstellung auf erneuerbare Gase \n\n7. Erhöhte Hürden für einen fossilen Heizungsersatz \n\n8. Konkrete Bedingungen, Zahlen und Massnahmen zu Anschlüssen an die geplanten \n\nWärmeverbünde der Stadt  \n\n \n \n\n\n\n 2 \n\n \n\nVorbemerkung \n \n\nIm Motionstext ist erwähnt, dass der Stadtrat aktuell eine Gasstrategie ausarbeitet.  \n\nDazu ist zu präzisieren, dass der Stadtrat aktuell eine Gasnetzstrategie ausarbeitet; diese \n\nbeschränkt sich auf die zukünftige Ausrichtung der Gasnetzinfrastruktur. Weder die \n\nBeschaffung noch die Herkunft des Gases stehen im Fokus. Nachfolgend ist eine \n\nZusammenfassung der Gasnetzstrategie sowie das weitere Vorgehen zu dieser festgehalten: \n\n \n\nZusammenfassung der Gasnetzstrategie \n\nAusgangslage und Zweck:  \n\nThurplus versorgt die Stadt Frauenfeld und die Gemeinden Felben, Gachnang und Warth-\n\nWeinigen mit ihrem Netz mit Gas. Die Rahmenbedingungen für die Gasversorgung sind stark \n\nim Wandel. So wurde im Jahr 2020 die Eigentümerstrategie für Thurplus überarbeitet, die eine \n\nOrientierung am Netto-Null-Klimaziel bis 2050 vorsieht. Zudem erweitert Thurplus gemäss \n\nihrem Wärme- und Kältekonzept, das bestehende Anergienetz in der Altstadt und erschliesst \n\nFrauenfeld West mit Wärme mit einer neuen Fernwärmeversorgung. Vor diesem Hintergrund \n\nstellt sich die Frage, welche Rolle die Gasverteilnetze in Zukunft spielen können und sollen. Mit \n\nder Gasnetzstrategie definiert Thurplus Handlungsfelder und Massnahmen für eine \n\nzukunftsgerichtete Ausrichtung der Gasversorgung in ihrem Versorgungsgebiet.   \n\n \n\nErneuerungsbedarf Netz:  \n\nThurplus betreibt ein ca. 170 km langes Gas-Verteilnetz. Davon sind rund 26 km bis ins Jahr \n\n2050 zur Erneuerung fällig. Der Grossteil des Verteilnetzes ist noch jung und müsste gemäss \n\ntechnischer Lebensdauer erst in der zweiten Hälfte des Jahrhunderts ersetzt werden. Aus \n\nbetriebswirtschaftlicher Sicht kann daher mit einem Entscheid über die Substitution in diesen \n\nGebieten zugewartet werden. Aus Sicht des Klimaziels Netto-Null ist es jedoch \n\nunwahrscheinlich, dass bis 2050 genügend erneuerbare oder klimaneutrale Gase zur \n\nVerfügung stehen, um das Versorgungsgebiet von Thurplus flächendeckend zu beliefern.  \n\n \n\nKünftiger Gasabsatz:  \n\nDie Entwicklung des künftigen Gasabsatzes wurde mittels eines detaillierten \n\nGebäudeparkmodells hochgerechnet1. Da die Gasversorgung stark von der künftigen Energie- \n\nund Klimapolitik abhängig ist und diese nicht vorausgesagt werden kann, wurden die \n\nAuswirkungen von zwei Szenarien modelliert: Das Referenzszenario geht von den heutigen \n\n                                                \n1 Das Gebäudeparkmodell bildet eine in die Zukunft projizierte Entwicklung der Liegenschaften mit deren \nHeizungstyp und Verbräuchen in der Stadt Frauenfeld ab.  \n\n\n\n 3 \n\n \n\nRahmenbedingungen aus, das Politikszenario von einer ambitionierten Energie- und \n\nKlimapolitik.  \n\nDer Gasabsatz von Thurplus sinkt von heute knapp 460 Gigawattstunden pro Jahr (GWh/a) auf \n\n224 GWh/a (minus 51 Prozent) im Referenzszenario und auf 174 GWh/a (minus 62 Prozent) \n\nim Politikszenario, jeweils per 2050. Der eher geringe Unterschied zwischen den beiden \n\nSzenarien ist auf den hohen Anteil an Prozessgas im Absatzgebiet von Thurplus \n\nzurückzuführen. Hier bestehen weniger Alternativen als bei der Komfortwärme.  \n\n \n\nMassnahmen: \n\nDie Gasnetzstrategie umfasst drei Handlungsfelder mit zahlreichen Massnahmen. Im \n\nFolgenden werden nur die zentralen Massnahmen aufgeführt: \n\n \n\n1. Zielnetze: Zentrale Massnahme dieses Handlungsfeldes ist, dass das Verteilnetz der \n\nStadt Frauenfeld ab 2040 auf ein Zielnetz für die Prozessgasversorgung reduziert wird, \n\nwelches den Schwerpunkt auf die Belieferung der grossen Verbraucher ohne \n\nkonkurrenzfähige Alternativen (vor allem Prozessgas) legt und die Einspeisung von \n\nerneuerbaren Gasen erlaubt. Die in den nächsten Jahren anstehenden Erneuerungen \n\nausserhalb des Zielnetzes sollen, wo möglich, vermieden werden. Zudem geht Thurplus \n\nauf die direkt versorgten Gemeinden und Gemeinden mit nachgelagerten Lokalnetzen \n\nfür eine Lösungssuche zu.  \n\n \n\n2. Vertrieb und Kommunikation: Zentrale Massnahme ist hier die proaktive und \n\ntransparente Kommunikation an die Wärmekunden, dass ab dem Jahr 20402 keine \n\nGarantie zur weiteren Versorgung über das Gasverteilnetz besteht. Thurplus \n\npositioniert sich dabei weiterhin als zuverlässige Versorgerin mit dem Schwerpunkt \n\nerneuerbarer Fernwärme.  \n\n \n\n3. Flankierende Massnahmen: Zu diesen Massnahmen gehören unter anderem die \n\nKürzung der Abschreibedauer oder die Bildung von Rückstellungen, die Anpassung der \n\nNetzentgelte, die effiziente Ausserbetriebnahme von Gasanschlüssen, etc.  \n \n\n \n\n \n\n                                                \n2 Warum 2040? Es benötigt eine Balance zwischen wirtschaftlicher Verträglichkeit und dem Netto-Null- \nZiel. Unter Berücksichtigung der Lebensdauer einer typischen Gasheizung von 20 Jahren sowie dem \naktuell durchschnittlichen Alter der Gasheizungen in Frauenfeld von 12 Jahren, hat sich der Stadtrat \nzusammen mit Thurplus für 2040 entschieden. \n\n\n\n 4 \n\n \n\nWeiteres Vorgehen: \n\nDie Gasnetzstrategie wurde im März 2022 als Grundsatzdiskussion dem Stadtrat vorgestellt. \n\nDer Stadtrat beschloss, der Gasnetzstrategie zuzustimmen und ein Vernehmlassungsverfahren \n\nzu starten. \n\n \n\nAufgrund der grossen politischen, ökologischen und ökonomischen Relevanz war es dem \n\nStadtrat ein Anliegen, weitere Anspruchsgruppen zu einer Vernehmlassung einzuladen. Dieses \n\nVernehmlassungsverfahren, die Ergebnisse und Vorschläge daraus wurden in einem \n\nVernehmlassungsbericht zusammengefasst und die entsprechenden Anpassungen in der \n\nGasnetzstrategie vorgenommen. Der Stadtrat hat die Gasnetzstrategie sowie den \n\nVernehmlassungsbericht in der Grundsatzdiskussion vom 9. August 2022 zustimmend zur \n\nKenntnis genommen und am 6. September 2022 genehmigt (Beschluss Nr. 294). \n\n \n\nThurplus ist nun beauftragt, eine Botschaft zur Anpassung des Reglements über den Tarif für \n\ndie Abgabe von Erdgas und Biogas auszuarbeiten, um insbesondere dem Entscheid betreffend \n\nder nicht mehr zugesicherten Belieferung im Wärmesektor ab 2040 Rechtskraft zu verleihen. \n\n \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Motion wie folgt: \n\n \n\nEs ist ein Anliegen des Stadtrats, den Einsatz von Gas- und Ölheizungen in der Stadt Frauenfeld \n\nfür Heizwärme und Warmwasser kontinuierlich zu reduzieren. Im Rahmen der Rezertifizierung \n\nfür Energiestadt Gold hat der Stadtrat am 24. Mai 2022 mit dem Beschluss Nr. 180 die \n\nenergiepolitischen Ziele 2035 und 2050 sowie das energiepolitische Programm 2023 bis 2026 \n\nverabschiedet.  \n\n \n\nFür die Stadt Frauenfeld ist die Verfolgung der folgenden vier energiepolitischen Ziele \n\nvorgesehen:  \n\n1. Primärenergieverbrauch pro Person  \n\n• bis 2035: 4'000 (IST = 6'000) Watt Dauerleistung  \n\n• bis 2050: 2'000 Watt Dauerleistung  \n\n2. Treibhausgasemissionen auf Stadtgebiet  \n\n• bis 2035: 87'000 (IST = 173'000) t CO2-e3 \n\n                                                \n3 CO₂-Äquivalente (CO₂-e) sind eine Masseinheit zur Vereinheitlichung der Klimawirkung der \nunterschiedlichen Treibhausgase. Dadurch soll der Effekt aller Treibhausgase aufs Klima vergleichbar \nsein. \n\n\n\n 5 \n\n \n\n• bis 2050: Netto-Null4  \n\n \n\n3. Erneuerbare Stromproduktion auf Stadtgebiet  \n\n• bis 2030: 37.2 (IST = 12.9) GWh/a  \n\n \n\n4. Eigene Bauten und Anlagen bis 2040:  \n\n• bis 2030: 729 (IST = 1'458) t CO2-e \n\n• bis 2040: Netto-Null  \n\n• 100 Prozent erneuerbare Energien \n\n \n\nDas energiepolitische Programm 2023 bis 2026 beinhaltet unter anderem nachfolgende \n\nHauptstossrichtungen: \n\n- Dekarbonisierung Wärmeversorgung: Wärme- und Kältekonzept konsequent umsetzen, \n\nVernehmlassung und Umsetzung Gasnetzstrategie, Heizungsersatz konsequent als Chance \n\nnutzen. \n\n- Erneuerbare Stromproduktion auf Stadtgebiet durch Umsetzung Solarstrategie weiter \n\nvorantreiben. \n\n- Energieeffizienz und erneuerbare Versorgung der eigenen Bauten und Anlagen weiter \n\nverbessern. \n\n- Regelmässige Aktionen zu Themen Energieeffizienz, erneuerbare Energie und Mobilität \n\ndurchführen. \n\n \n\nDazu hat der Stadtrat bereits nachfolgende Massnahmen eingeleitet: \n \n\nGasnetzstrategie \n\nThurplus lieferte im Jahr 2020 ca. 460 GWh Gas an ihre rund 3'500 Kunden. Rund 60 Prozent \n\nder Energie wurde an Industriekunden geliefert, ca. 30 Prozent an Haushaltskunden und \n\n10 Prozent an das Gewerbe (vgl. Abbildung 1). Der Prozessenergie-Anteil beträgt 55 Prozent. \n\nFür Heizwärme und Warmwasser wurden demnach 45 Prozent des Gesamtabsatzes, also \n\n203 GWh Gas verbraucht. \n\n                                                \nBeispielsweise ist 1 Tonne Methan rund 25 mal klimaschädlicher als 1 Tonne CO₂. (Quelle: \nwww.myclimat.org) \n4 Netto-Null bedeutet, dass alle durch Menschen verursachten Treibhausgas-Emissionen durch \nReduktionsmassnahmen wieder aus der Atmosphäre entfernt werden müssen und somit die Klimabilanz \nder Erde netto, also nach den Abzügen durch natürliche und künstliche Senken, Null beträgt. (Quelle: \nwww.myclimat.org) \n\n\n\n 6 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 1: Gasabsatz 2020 nach Segment \n\n \n\nWird, wie in der Vorbemerkung erwähnt, gegenüber den Wärmekunden kommuniziert, dass \n\nab dem Jahr 2040 ausserhalb des Zielnetzes keine Garantie zur weiteren Versorgung über das \n\nGasverteilnetz besteht, ist mit einer verstärkten Abkehr von Gasheizungen bis 2030 für \n\nHeizwärme und Warmwasser zu rechnen.  \n\n \n\nDieser Effekt wurde in den in der Gasnetzstrategie erstellten Szenarien «Referenzszenario» und \n\n«Politikszenario» nicht berücksichtigt. Um die obige Aussage zu plausibilisieren, hat der \n\nStadtrat der Miturheberin der Gasnetzstrategie den Auftrag erteilt, eine Modellierung zur \n\ngeschätzten Abkehr von Gasheizungen auf Basis der Gasnetzstrategie für Heizwärme und \n\nWarmwasser bis 2030 zu erstellen. \n\n \nDazu wurden zwei Szenarien mit folgenden Annahmen kalkuliert: \n\n- «Vollständige Umstellung», dies bedeutet, dass ausnahmslos alle von Gas abkehren, sobald \n\nihre Heizung die Lebensdauer erreicht hat.  \n\n- «Zögernde Umstellung», dies bedeutet, dass bis 2030 je nach Gebäudetyp und Jahr 60 bis \n\n90 Prozent von Gas abkehren, sobald ihre Heizung die Lebensdauer erreicht hat. Dabei \n\nwird angenommen, dass bei kleinen Gebäuden eher ein Wechsel stattfindet als bei grossen. \n\nWeiter ist die Annahme, dass bis 2025 mehr Eigentümer beim Gas bleiben, da die neue \n\nGasheizung noch über 15 Jahre lang betrieben werden kann. Danach steigt jedoch bis \n\n2030 die Wechselrate an, da die erwartete Nutzungsdauer der neuen Gasheizung laufend \n\nabnimmt.  \n\n \n\nZudem wurden für beide Szenarien folgende Annahmen getroffen:  \n\n- Es wechselt niemand von Heizöl zu Gas.  \n\n- Effizienz durch Gebäudesanierungen ist berücksichtigt. \n\n0 50 100 150 200 250 300\n\nGewerbe\n\nHaushalt\n\nIndustrie\n\nin GWh/Jahr\n\nProzess Heizen\n\n\n\n 7 \n\n \n\n- Lebensdauer der Heizung: Hier wurden zwei mögliche Varianten gerechnet: 20 Jahre \n\n(Standard Schweiz) sowie 24 Jahre (Schätzung für Frauenfeld, da das aktuell \n\ndurchschnittliche Alter bei 12 Jahren liegt).  \n\n \n\nDie Resultate der Modellierung sind in der nachfolgenden Abbildung visualisiert: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 2: Reduktion des Gasverbrauchs Raumwärme bis 2030 \n \nAktuell rechnet der Stadtrat mit der Annahme, dass das Szenario «Vollständige Umstellung» \n\neintrifft sowie bereits nach einer Lebensdauer von 20 Jahren (Szenario minus 60 Prozent) eine \n\nUmstellung erfolgt. Dies bedeutet eine Reduktion des Gasabsatzes von 203 GWh auf jährlich \n\n81 GWh bis 2030. Die Annahme basiert auf folgenden Massnahmen: \n\n \n\nProaktive Kommunikation der Versorgungslage per 2040 \n\nEine zentrale Massnahme der Gasnetzstrategie ist die proaktive und transparente \n\nKommunikation an die Wärmekunden, dass ab dem Jahr 2040 keine Garantie zur weiteren \n\nVersorgung über das Gasverteilnetz besteht. Dies ist eine Grundvoraussetzung, damit die \n\nmöglichst vollständige Umstellung gemäss Abbildung 2 erreicht wird.  \n  \n\n-60%\n\n-45%-45%\n\n-35%\n\n-70%\n\n-60%\n\n-50%\n\n-40%\n\n-30%\n\n-20%\n\n-10%\n\n0%\nLebensdauer 20 Jahre Lebensdauer 24 Jahre\n\nReduktion Gasverbrauch Raumwärme bis 2030 bei \nStilllegung 2040\n\nVollständige Umstellung Zögernde Umstellung\n\n\n\n 8 \n\n \n\nFernwärmeversorgung 2030 \n\nThurplus hat das Wärme- und Kältekonzept 2030 erstellt. Dabei wurde ermittelt, dass in \n\nFrauenfeld ein Wärmebedarf von 254 GWh5 pro Jahr besteht, jedoch erst 4 GWh durch \n\nFernwärme bereitgestellt werden. Der Ausbau der Fernwärme wird einen substanziellen Beitrag \n\nan die Abkehr von Gas- und Ölheizungen leisten. Ein sehr hoher Wärmebedarf besteht im \n\nGebiet Altstadt (1) sowie Frauenfeld West (2). Zusätzlich gibt es zwei Regionen, welche einen \n\nerhöhten Wärmebedarf verzeichnen, dies sind Wärme Ost (3) und Wärme Süd-West (4). In den \n\nGebieten 5 bis 8 gibt es lokale Wärmequellen, welche geprüft werden müssen. \n\nAbbildung 3: Übersicht Wärme- und Kältekonzept 2030 \n\n \n\nUmsetzung Fernwärme West und Fernwärme Altstadt \n\nMit dem positiven Abstimmungsergebnis vom 25. September 2022 können die beiden Projekte \n\numgesetzt werden. Im Business Case von Thurplus, die Grundlage zur Botschaft Nr. 38 vom \n\n10. Mai 20226, wird bei den geplanten Projekten mit einem Anschlussgrad von 60 Prozent bei \n\nder Fernwärme West und 75 Prozent bei der Fernwärme Altstadt gerechnet. \n\nKonkret bedeutet dies, dass bei der Fernwärme West etwa 400 Hausanschlüsse mit einem \n\nWärmebedarf von etwa 19 GWh pro Jahr realisiert werden können. Bei der Fernwärme Altstadt \n\n                                                \n5 Stand 2019 \n6 Botschaft, Objektkredit über 30.1 Mio. Franken für die Realisierung der Fernwärme West sowie über \n9.9 Mio. Franken für die Fernwärme Altstadt. \n\n\n\n 9 \n\n \n\nsind es etwa 80 Hausanschlüsse mit einem Wärmebedarf von etwa 4.2 GWh pro Jahr. Dabei \n\nkönnen grösstenteils Gas- und Ölheizungen substituiert werden. \n\n \n\nErneuerung Fonds für erneuerbare Energien und Energieeffizienz der Stadt Frauenfeld   \n\nAktuell ist das Reglement zum Fonds (GR 731.1.1) in Überarbeitung. Ein entsprechender \n\nVorschlag wurde seitens Thurplus zusammen mit der Fachkommission Energiefonds vor \n\neinem halben Jahr erarbeitet. Das Ziel ist, das Reglement an die veränderten \n\nRahmenbedingen anzupassen. Einerseits sollen technologische Fortschritte sowie \n\nMarktbedürfnisse berücksichtigt werden und andererseits Massnahmen mit einem hohen \n\nKosten-Nutzen-Verhältnis, unter Berücksichtigung anderer Förderbeiträge (Kanton Thurgau), \n\ngefördert werden. Beispielsweise könnte man zusätzlich zur kantonalen Förderung Anreize \n\nsetzen, indem erneuerbare Heizsysteme oder der Anschluss an einen Wärmeverbund \n\nzusätzlich durch den Fonds gefördert werden. \n\n \n\nExterne Einflüsse \n\nZusätzlich zu den eingeleiteten Massnahmen hat der Angriff der Russischen Föderation auf \n\ndie Ukraine die ohnehin angespannte Lage auf den Energiemärkten drastisch verschärft. In \n\nder Folge kam es immer wieder zu Reduzierungen oder sogar Einstellung der \n\nGasimportmengen von russischen Lieferanten nach Deutschland und anderen europäischen \n\nLändern. Zeitgleich stiegen die Grosshandelspreise für Gas und Strom in schwindelerregende \n\nHöhen. Gas wird zunehmend mit dem Krieg in Verbindung gebracht und zusätzlich besteht \n\ndie Angst einer Gasmangellage, was einen Einfluss auf die Wechselrate von Gasheizungen \n\nhat. In Frauenfeld wurden im Zeitraum vom 1. August 2021 bis 31. Juli 2022 von insgesamt \n\n280 Baugesuchen 94 Baubewilligungen für einen Ersatz beziehungsweise für Neubauten mit \n\nWärmepumpen beziehungsweise Erdsondenheizungen erteilt (gleicher Zeitraum im Vorjahr: \n\n44 Baubewilligungen bei 207 Baugesuchen). Der Anteil der Baubewilligungen für den Ersatz \n\nvon fossilen Heizungen hat sich somit von ca. 25 Prozent auf ca. 33 Prozent erhöht. \n\n \n  \n\n\n\n 10 \n\n \n\nErwägungen \n\nDas im Motionstext erwähnte Massnahmenpaket und deren einzelne Elemente decken \n\ngrösstenteils die bisher eingeleiteten Massnahmen: \n\n \n\n1. Umsteigeprämie mit Geldern aus dem Energiefonds  \n\nWie erläutert, ist der Fonds für erneuerbare Energien und Energieeffizienz der Stadt \n\nFrauenfeld in Überarbeitung. Entsprechende Fördermassnahmen sind in Diskussion und \n\nsollen abschliessend vom Gemeinderat beraten werden.  \n\n \n\n2. Aktive Energieberatungstätigkeit \n\nDie unabhängige Energieberatung ist im Departement für Bau und Verkehr in der \n\nAbteilung Hochbau in einem 50 Prozent Pensum angesiedelt. Die vielfältigen Aufgaben \n\nder Fachstelle Energie sind auf der Webseite der Stadt Frauenfeld aufgeführt7.  \n\nEs erfolgt ein gezielter Abgleich mit den Projekten Ausbau der Fernwärmenetze und \n\nGasnetzstrategie. \n\n  \n\n3. Zeitlich befristete Rabatte   \n\nBeim Ausbau der Fernwärmenetze besteht der Anreiz zum Anschluss einer Liegenschaft \n\nan eine Fernwärmeleitung, die neu erstellt wird. Für den nachträglichen Anschluss sind \n\nStrassen- und Grabarbeiten notwendig, welche dem Kunden verrechnet werden. \n\nKonkrete Rabatte sind keine angedacht. \n\nGegenwärtig werden Fernwärmeanschlüsse durch das Förderprogramm Energie des \n\nKantons Thurgau gemäss Abbildung 4 gefördert. \n\n \n\nAbbildung 4: Übersicht Förderbeiträge Kanton Thurgau. \n  \n\n                                                \n7 www.frauenfeld.ch/politik-verwaltung/verwaltung/stadtverwaltung/departement-fuer-bau-und-\nverkehr/amt-fuer-hochbau-und-stadtplanung/hochbau/bauberatung-und-baubewilligungen/fachstelle-\nenergie.html/1332 \n\n\n\n 11 \n\n \n\n4. Administrative und/oder finanzielle Erleichterung von Baugesuchen \n\nAb Abgabe des vollständigen Baugesuchs beim Amt für Hochbau und Stadtplanung \n\nfür einen Ersatz der fossilen Heizungen mit einer Wärmepumpe oder \n\nErdsondenheizung dauert der Bewilligungsprozess sechs bis acht Wochen. In dieser \n\nZeitspanne ist eine rund einwöchige Prüfungsfrist sowie drei Wochen Auflagefrist \n\nenthalten. Je nach Gesuch werden weitere städtischen oder kantonalen Stellen in den \n\nBewilligungsprozess integriert. Eine administrative Erleichterung kann durch das \n\nEinholen der Einverständnisse der betroffenen benachbarten Grundeigentümer erreicht \n\nwerden. Ansonsten muss die Auflage- und Einsprachefrist eingehalten werden. \n\nDie Bewilligungskosten für einen Heizungsersatz befinden sich je nach Anlagenart in \n\neiner Preisspanne zwischen 950 bis 1'150 Franken. Es kann nicht davon ausgegangen \n\nwerden, dass eine Reduktion der Bewilligungskosten Anreiz für den Ersatz der fossilen \n\nHeizungsanlagen schaffen wird.  \n\n \n\n5. Festlegung von Gasrückzugsgebieten \n\nIn der Gasnetzstrategie ist dieses Thema unter Punkt 5.1 Zielnetze erläutert.  \n\nDas Verteilnetz der Stadt Frauenfeld soll ab 2040 auf ein Zielnetz für die \n\nProzessgasversorgung umgebaut beziehungsweise reduziert werden, welches den \n\nSchwerpunkt auf die Belieferung der grossen Verbraucher ohne konkurrenzfähige \n\nAlternativen (vor allem Prozessgas) legt und die Einspeisung von erneuerbaren Gasen \n\nerlaubt. Das Zielnetz wird alle vier Jahre im Rahmen des Strategiereviews geprüft und \n\nbei Bedarf überarbeitet. Es kann insbesondere ergänzt werden um Leitungen zur \n\nSpitzenlastabdeckung von thermischen Netzen oder um Gebiete, in denen die \n\nVersorgung mit Wärme aus erneuerbaren Energien oder Ab- und Umweltwärme \n\ntechnisch nicht möglich ist oder nicht zu wirtschaftlich zumutbaren Bedingungen \n\nerfolgen kann.   \n\n \n6. Umstellung auf erneuerbare Gase \n\nBis 2050 ist gemäss energiepolitischem Programm ein gradueller Anstieg bis vollständig \n\nerneuerbar geplant. Bis 2035 sollen die Treibhausgasemissionen auf Stadtgebiet von \n\n173'000 t CO2-e auf 87'000 t CO2-e (minus 50 Prozent) reduziert werden. \n\n \n\nAktuell beträgt der Anteil erneuerbarer Gase am Gesamtabsatz von Thurplus gut \n\n6 Prozent. Heizgaskunden werden im Standardprodukt mit 10 Prozent Biogas beliefert. \n\nEin Teil dieses Biogases wird importiert und ist nach den strengen Auflagen des Labels \n\n«naturemade star» zertifiziert. Den anderen Teil bezieht Thurplus aus zwei regionalen \n\n\n\n 12 \n\n \n\nAnlagen. Dazu gehört die Biogasanlage der Schweizer Zucker AG am Standort \n\nFrauenfeld und das Vergärwerk der Kompogas Winterthur AG, welches unter anderem \n\nrund 4'000 Tonnen/Jahr Grünabfall der Stadt Frauenfeld zu Biogas verwertet und an \n\nwelchem Thurplus beteiligt ist.  \n\n \n\nAlle Gaskunden können freiwillig einen Biogas-Anteil von 20 Prozent, 50 Prozent oder \n\n100 Prozent wählen. Dieses Biogas für diese freiwilligen Anteile ist immer regional und \n\nentstammt einer der beiden oben genannten Anlagen.  \n\n \n\nDer Verband der Schweizerischen Gasindustrie (VSG) unterstützt das Ziel des \n\nBundesrates, im Rahmen des Pariser Übereinkommens bis 2050 die Klimaneutralität \n\n(Netto-Null-Emissionen) zu erreichen. Im Jahr 2016 beschloss der Verband, bis 2030 \n\neinen erneuerbaren Anteil von 30 Prozent im gasversorgten Wärmemarkt für Haushalte \n\nzu garantieren. Seither hat der Verband weitere Ziele definiert, nämlich einen Anteil \n\nvon 50 Prozent am Gesamtmarkt bis 2040 und eine CO2-neutrale Gasversorgung bis \n\n2050. \n\n \n\nThurplus hat das Ziel des Verbandes für 2030 mit der Botschaft zur Revision der \n\nGastarife im Jahr 2019 übernommen. Mit dem Reglement über den Tarif für die \n\nAbgabe von Erdgas und Biogas vom 10. Juni 2020 wurde dieses Ziel durch den \n\nGemeinderat bestätigt und zum Start ein erneuerbarer Anteil von 10 Prozent \n\neingeführt. \n\n \n\n7. Erhöhte Hürden für einen fossilen Heizungsersatz \n\nDies ist nicht im Einflussbereich des Stadtrates. Dafür ist der Bund sowie der Kanton \n\nThurgau verantwortlich.  \n\n \n\n8. Konkrete Bedingungen, Zahlen und Massnahmen zu Anschlüssen an die geplanten \n\nWärmeverbünde der Stadt  \n\nBedingungen \n\nDie Bedingungen für einen Anschluss an das Fernwärmenetz bestehen aus der \n\nVerfügbarkeit der Fernwärmeleitung (örtlich, zeitlich) sowie den Anschluss- und \n\nWärmebezugskosten, welche von Thurplus reglementarisch festgehalten sein werden. \n\nEs ist explizit kein Zwang zur Anbindung an das Fernwärmenetz vorgesehen. \n\n \n\n \n\n\n\n 13 \n\n \n\nZahlen \n\nWie im Abschnitt Umsetzung Fernwärme West und Fernwärme Altstadt erwähnt, \n\nsollen mit den beiden Projekten total 480 Hausausanschlüsse mit einem Wärmebedarf \n\nvon 23.2 GWh pro Jahr realisiert werden. Zu den weiteren Ausbauetappen Wärme Ost \n\nund Wärme-Südwest sowie die Gebiete 5 bis 8 gemäss Abbildung 3 bestehen noch \n\nkeine detaillierten Zahlen. \n\n \n\nMassnahmen \n\nIm Rahmen der Überarbeitung des Fonds für erneuerbare Energien und Energieeffizienz \n\nder Stadt Frauenfeld wird geprüft, ob und wie der Anschluss an ein Fernwärmenetz \n\nzusätzlich zum unter Punkt 3 erwähnten Förderprogramm Energie des Kantons \n\nThurgau gefördert werden soll. Des Weiteren soll das Installationsgewerbe sowie \n\nHauseigentümer entsprechend über den Ausbau informiert werden, sodass jeweils bei \n\nErneuerungsvorhaben der Heizung die richtigen Entscheide gefällt werden. Ein \n\nKommunikationskonzept ist in Arbeit. \n\nBezüglich Vermarktung des Fernwärmeangebots wird in der Region Bahnhof \n\nFrauenfeld eine Plakatkampagne erfolgen. Die direkte Kundenakquise inkl. \n\nBriefversand, für die 1. Ausbauetappe Frauenfeld West Region Schaffhauserstrasse / \n\nHäberlinstrasse, wird demnächst starten.  \n  \n\n\n\n 14 \n\n \n\nAntrag \n\nSehr geehrter Herr Präsident, sehr geehrte Damen und Herren, aufgrund der \n\nErwägungen beantragt Ihnen der Stadtrat, die Motion für nicht erheblich zu erklären. \n\nDer Stadtrat ist der Auffassung, dass die bereits eingeleiteten Massnahmen die \n\nForderung der Motionäre, bis Ende 2030 den Verbrauch von Erdgas zur Erzeugung von \n\nHeizwärme und Warmwasser auf Stadtgebiet um 50 Prozent zu reduzieren, erfüllen.  \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 8. November 2022 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n Der Stadtpräsident     Die Stadtschreiberin \n \n \n \n \n \n \n\n  \n\n   \n\nBeilage: \n\nMotion \n\n\n\nFra fifeld, 2, .03.2022 \n\n_a_n_t_ \n\n \n\n-1 \n\nSt \tLithold \n(( \n\nMichael Pöll \n\nStefan Leuthold Pascal Frey Anita Bernhard-Ott Michael Pöll \nGemeinderat GLP Gemeinderat SP Gemeinderätin CH Gemeinderat GP \nSpannerstr. 30 Talstr. 5 Hanfäckerstr. 8 Zürcherstr. 173 \n8500 Frauenfeld 8500 Frauenfeld 8500 Frauenfeld 8500 Frauenfeld \n\nMotion «Frauenfeld heizt ohne Erdgas» \n(gemäss Art. 43 des Geschäftsreglements für den Gemeinderat) \n\nDer Stadtrat erarbeitet aktuell eine Gasstrategie. Der Stadtrat ist eingeladen, im Rahmen dieser \nStrategie zu prüfen, wie der Verbrauch von Erdgas zur Erzeugung von Heizwärme und Warmwasser \nauf Stadtgebiet mit geeigneten Massnahmen bis Ende 2030 um 50% reduziert werden kann. \n\nDas Massnahmenpaket soll den Umstieg von Erdgas auf erneuerbare Energien beschleunigen. Es \nsoll insbesondere die in der nachfolgenden Aufzählung aufgeführten Elemente enthalten. Dabei \nsind die erhoffte Wirkung und die zu erwartenden Kosten der einzelnen Elemente für die öffentli-\nche Hand, für Gewerbe und Industrie sowie für die Privathaushalte zu benennen. Die Ergebnisse \ndürfen danach nicht in der Schublade verschwinden, sondern sollen als politisch breit abgestützter \nMasterplan dienen. \n\nElemente des Massnahmenpakets:  \n- Umsteigeprämie mit Geldern aus dem Energiefonds \n- aktive Energieberatungstätigkeit \n- zeitlich befristete Rabatte \n- administrative und / oder finanzielle Erleichterung bei Baugesuchen \n- Festlegung von Gasrückzugsgebieten \n- Umstellung auf erneuerbare Gase \n- erhöhte Hürden für einen fossilen Heizungsersatz \n- konkrete Bedingungen, Zahlen und Massnahmen zu Anschlüssen an die geplanten Wärmeverbünde \nder Stadt \n\nBegründung:  \nErdgas ist nicht nur aufgrund seiner Rolle als Treiber des Klimawandels ein belasteter Energieträger, \ndessen Nutzung reduziert und ersetzt werden muss. Neu beziehen wir einen grossen Teil unseres \nErdgases aus einem Land, welches einen völkerrechtswidrigen Angriffskrieg in Europa gestartet hat. \nZwei überaus wichtige und gute Gründe, weshalb auch in Frauenfeld die Nutzung von Erdgas soweit \nals möglich, sobald als möglich reduziert werden muss. Ein blosser Lieferantenwechsel wäre viel zu \nkurz gegriffen. \n\nDie Abkehr von Erdgas - hin zu erneuerbarer, regional produzierter Energie - ist eine Aufgabe von \nhoher Dringlichkeit. Für Heizwärme und Warmwasser ist Gas problemlos durch erneuerbare Energie-\nträger ersetzbar. Eine Ausnahme gilt für Prozesswärme in der Industrie, wo hohe Temperaturen \nbenötigt werden. \n\n1 \n\n\n\n1  riery4 gott4 )\n(\n\n4 \n\n2 \nWe6v iorm 2 \n\n7 26 \n\n22 \n\n3b7:24 6e024,  \n6 \n\n24 \n\n21 \n\n8 \necttic.e._ \n\n27 \n\n28 9 \nC,kg, \t3A.0 \n\n29 \n\n30 11  )1  \n--troKr, v?,1 \n\n14 33 \n\n15 34 \n\n16 35 \n\n17 36 \n\n18 37 \n\n19 38 \n\n12 \t cuqu  \n\n13  Pdafrl, /4/) 32 \n\n20 \n\nMitunterzeichnende der Motion «Frauenfeld heizt ohne Erdgas» \n\nName, Vorname, Unterschrift \n\t\n\nName, Vorname, Unterschrift \n\n2 \n\n\n\tMotion, Beantwortung ohne Unterschrift\n\tMO Frauenfeld heizt ohne Erdgas\n\tPage 1\n\tPage 2\n\n\n