parent_type: affair

name: Einfache Anfrage betreffend Arbeitsvergaben durch die Stadt Frauenfeld?

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text: \n \n \n \n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n \n \n\nBeschluss-Nr. 204 \n\n \n\n \n\n \n\n \nEinfache Anfrage betreffend «Arbeitsvergaben durch die Stadt Frauenfeld» von Ge-\nmeinderat Kurt F. Sieber  \n\nBeantwortung \n\nHerr Präsident  \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDa die letzte Gemeinderatssitzung der Legislatur 2019 bis 2023 mangels Traktanden abgesagt \n\nwurde, reichte Gemeinderat Kurt F. Sieber eine Einfache Anfrage nach Art. 45 des Geschäfts-\n\nreglements per Post ein.  \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Einfache Anfrage wie folgt: \n\n \n\nKurt F. Sieber erkundigt sich aufgrund herangetragener Informationen aus der Bevölkerung \n\nbeim Stadtrat über die Vergabepraxis des Werkhofs im Zusammenhang mit Reparaturaufträ-\n\ngen an Fahrzeugen.  \n\n \n\n1. Ist es richtig, dass im Werkhof Reparaturaufträge an Fahrzeugen an «ausserkantonale Kol-\n\nlegen» (Kanton Zürich) vergeben werden und nicht an steuerzahlende Betriebe in Frauenfeld? \n\n \n\nEs ist richtig, dass vereinzelte Aufträge zur spezifischen, markenabhängigen Reparatur von \n\nstädtischen Fahrzeugen auch an Unternehmen, eingetragen im Handelsregister Kanton Zürich, \n\nerfolgt sind. Solche Reparaturaufträge im freihändigen Vergabeverfahren an ausserstädtische \n\nUnternehmen erfolgen meistens aufgrund Kapazitätsengpässen oder zur sporadischen Über-\n\nprüfung der marktgerechten Preise.  \n\n \n\n2. Sind noch weitere solche Arbeitsvergaben dem Stadtpräsidenten, Stadträtinnen und Stadt-\n\nräten bekannt?  \n\n \n\n\n\n 2 \n\n \n\nDas Vorgehen in Beantwortung der Frage 1 ist vom Stadtrat gestützt und wird in der städti-\n\nschen Verwaltung angewendet. Im Sinne der Handlungsfähigkeit und der Überprüfung sowie \n\nSicherstellung marktgerechter Preise werden Reparaturaufträge im freihändigen Verfahren \n\nauch an ausserstädtische und ausserkantonale Unternehmen vergeben.In der Regel wird ge-\n\nmäss Verwaltungsverordnung Art. 35 Abs. 4 für Ausgaben über 20'000 Franken drei Angebote \n\neingeholt und verglichen. \n\n \n\n3. Ist der Stadtrat bereit, solche Vergaben mit internen Weisungen zu unterbinden? \n\n \n\nDie Stadt Frauenfeld ist als öffentliche Auftraggeberin verpflichtet, bei der Vergabe von Repa-\n\nraturaufträgen die Vorgaben des öffentlichen Beschaffungswesens zu beachten. Das bedeutet \n\ninsbesondere, dass öffentliche Aufträge je nach Auftragswert in bestimmten Verfahren verge-\n\nben werden müssen. Das Amt für Tiefbau und Verkehr (ATV) wendet die Vorgaben gemäss \n\nInterkantonaler Vereinbarung vom 15. November 2019 über das öffentliche Beschaffungswe-\n\nsen (IVöB) an. Bei freihändigen Vergaben weist der Stadtrat die ausführenden Ämter an, nach-\n\nhaltige und marktgerechte Angebote einzuholen und als Aufträge zu vergeben. Dabei kann \n\nder Standortfaktor bei gleichwertigen Angeboten von Preis und Leistung berücksichtigt wer-\n\nden. Eine Unterbindung von Vergaben an ausserstädtische Unternehmen ist für einen markt-\n\ngerechten Wettbewerb und einem haushälterischen Einsatz von Steuergeldern nicht im Sinne \n\ndes Stadtrats und ab gewissen Auftragswerten nach Gesetzesvorgabe nicht zulässig. \n\n \n\n4. Ist es richtig, dass im Werkhof verschiedene «Werkstätten» aufgehoben wurden und dann \n\ndiese Arbeiten ebenfalls auswärts vergeben wurden? \n\n \n\nWie in der Beantwortung der Frage 3 ausgeführt, ist das ATV in der Beschaffung der Fahrzeuge \n\nund Maschinen verpflichtet, die Vorgaben des öffentlichen Beschaffungswesens zu beachten. \n\nBei der Wahl des vorteilhaftesten Angebots führt dies oftmals zu einer grösseren Diversifikation \n\nder beschafften Fahrzeug- und Instrumententypen. Dieser Umstand, gepaart mit der stetigen \n\nEntwicklung und Digitalisierung der Gerätschaften, hat dazu geführt, dass eine amtseigene \n\nWerkstatt aus betriebswirtschaftlicher Sicht nicht mehr nachhaltig betrieben werden kann. So \n\nzeigte sich bspw. die Beschaffung der notwendigen Werkzeuge und Instrumente für den fach-\n\ngerechten Unterhalt der Fahrzeuge und Maschinen als nicht mehr verhältnismässig. Ebenso \n\nerwies sich die Zusammenarbeit mit externen Fachunternehmungen als zielführender. Insbe-\n\nsondere der Kostenfaktor, aber auch die Reaktionszeit bis zur Wiederinbetriebnahme der Ge-\n\nrätschaften waren die wichtigsten Indikatoren und Treiber der Entscheidung zur Aufhebung \n\n\n\n 3 \n\n \n\nder amtseigenen Werkstatt. Es ist nicht vorgesehen, weitere Werkstätten im Werkhof zu \n\nschliessen. \n\n \n\nFrauenfeld, 18. Juli 2023 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n Der Stadtpräsident     Die Stadtschreiberin \n   \n\n   \nBeilage: \nEinfache Anfrage \n\n\n\n\n\tEinfache Anfrage betreffend «Arbeitsvergaben durch die Stadt Frauenfeld» des Gemeinderates Kurt F. Sieber\n\tEinfache Anfrage betreffend Arbeitsvergaben durch die Stadt\n\n


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Mai 2015 1 \n\nKonzept Casino 2015+ / Nachfolgeregelung Pächter \n \nAllgemeine Informationen \n \nProjektleitung Stadt Frauenfeld, Freizeitanlagen und Sport, Rathausplatz 1, 8501 Frauenfeld \nVerfasserin Bericht Claudia Bühler \n 052 724 52 76, claudia.buehler@stadtfrauenfeld.ch \n \nAusgangslage \n \nDer Pachtvertrag zwischen der Stadt Frauenfeld und dem Pächter-Ehepaar Weber läuft per Ende 2015 aus und das Ehepaar tritt in den Ruhestand. Um auch unter den zu-\nkünftigen Rahmenbedingungen einen optimalen Betrieb sicherzustellen, müssen entsprechende Betriebsvarianten ausgearbeitet und beurteilt werden. \n \nVorgehen inkl. Zeitplan \n \n\nMassnahmen Beschreibung J F M A M J J A S O N D Notiz \nAnalyse Ist-Situation Analyse der bestehenden Betriebsvariante (Pächter & Bühnenmeister)             erledigt 2014 \n Gespräche mit Pächter-Ehepaar und Bühnenmeister-Ehepaar             erledigt 2014 \nZielsetzung Ziele für den zukünftigen Casinobetrieb             erledigt 2014 \nGespräche mit Konkurrenz Fragebogen erstellen             erledigt \n\nTermine vereinbaren             erledigt \nGespräche führen             erledigt \n\nBetriebsführungsvarianten Mögliche Varianten erarbeiten             erledigt \n Benchmarkt             erledigt \n Zusammenzug und Erkenntnisse             erledigt \nEntscheidungskriterien Kriterien definieren und beurteilen             erledigt \n Entscheid / Antrag an SR             erledigt \nGD SR Neue Erkenntnisse präsentieren             24.03.2015 \nBotschaft 1. Lesung Verabschiedung im Stadtrat             12.05.2015 \nBotschaft 2. Lesung Verabschiedung im Stadtrat             19.05.2015 \nBotschaft GPK              04.06.2015 \nBotschaft Gemeinderat             01.07.2015 \nMassnahmen  Definieren und umsetzen              \nKommunikation  intern und extern              \nOffizielle Ausschreibung In Zusammenarbeit mit dem Personalamt              \nDetail Ziele folgen               \nDetailmassnahmen folgen               \nEtc.               \n\n \n\n\n\nAmt für Freizeitanlagen und Sport \nRathausplatz 1 \n8501 Frauenfeld \nTel. 052 724 52 76 \nwww.frauenfeld.ch \n \n \n\n19. Mai 2015 2 \n\nInhaltsverzeichnis \n \n1. Analyse der bestehenden Betriebsvariante (Pächter & Bühnenmeister) \n1.1 Bestehende Organisationsstruktur \n1.2 Personelle Situation \n1.3 Beurteilung der betrieblichen Abläufe \n1.4 Stand Infrastruktur \n1.5 Betriebswirtschaftliche Situation \n1.6 Entwicklungstrends im Umfeld \n1.7 Vor- und Nachteile aktueller Betrieb \n1.8 Zeitaufwand Anlässe Nonprofit / Bankett \n1.9 Kostensituation \n \n2. Ziele für den zukünftigen Casinobetrieb \n2.1 Ziele betreffend Organisationsstruktur \n2.2 Ziele betreffend Betriebspersonal \n2.3 Ziele betreffend betrieblicher Abläufe \n2.4 Ziele betreffend Infrastruktur \n2.5 Ziele im Bereich Betriebswirtschaft \n2.6 Ziele betreffend Umfeld (Wirkung nach aussen) \n \n3. Mögliche Betriebsführungsvariante \n \n3.1 Pächter vs. Bereichsleitung mit Anstellung durch Stadt Frauenfeld \n3.1.1 Beschreibung \n3.1.2 Vor- und Nachteile aus Sicht Stadt \n3.1.3 Finanzielle Auswirkungen Betriebsvarianten \n \n4. Aktuelles Marktumfeld \n4.1 Erkenntnisse aus Konkurrenzgesprächen \n4.2 Erkenntnisse aus Gesprächen mit dem Pächterehepaar Weber \n \n5. Gesamtbeurteilung \n5.1 Entscheidungskriterien \n5.2 Beurteilung aufgrund der Entscheidungskriterien \n5.3 Empfehlung an den SR \n \n6. Anhang \n \n\n\n\nAmt für Freizeitanlagen und Sport \nRathausplatz 1 \n8501 Frauenfeld \nTel. 052 724 52 76 \nwww.frauenfeld.ch \n \n \n\n19. Mai 2015 3 \n\n1. Analyse der bestehenden Betriebsvariante (Pächter & Bühnenwart) \n \n1.1 Bestehende Organisationsstruktur \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n Betrieben wird das Casino durch das Departement für Freizeitanlagen und Sport. Die Stadt stellt den Bühnenmeister (Stuhlen, Reinigung, Betreuung Technik) an. Das \n\nPächter-Ehepaar ist für die Verpflegung (Koch vorhanden), die Kundenbetreuung/-beratung, Saalvermietung/Administration und das Marketing verantwortlich. \n Aufgrund der kleinen Organisationseinheit ist es schwierig, für tragende Stellvertretungen zu sorgen (risikobehaftetes „Einzelkämpfertum“) \n Aufgrund der bestehenden Organisationsstruktur gibt es „Reibungsflächen“, welche schwierig zu managen sind \n Für das Betreiben des Casinos ist eine Bewilligung „Gelegenheitswirtschaft“ notwendig, anfallende Kosten CHF 600.-/Jahr \n\n \n1.2 Personelle Situation \n Das langjährige Pächter-Ehepaar Weber geht Ende 2015 in Pension  \n Das langjährige Bühnenwart-Ehepaar Niederer wird Ende 2016 pensioniert \n Es herrscht ein Trend zur Spezialisierung, das heisst, es wird immer schwieriger jemanden zu finden der gut managt, kocht, Kunden betreut und administrative Arbeiten \n\nerledigt \n \n1.3 Beurteilung der betrieblichen Abläufe \n Im Casino finden Jährlich ca. 140 Events statt, davon ca. 25 Bankette, 115 Nonprofit-Anlässe (davon 85 mit Umsatz < CHF 1‘000.-) \n Hauptsächlich kulturelle Veranstaltungen, Infoveranstaltungen/Vorträge, Firmen- und Vereinsanlässe \n Hoher Stundenaufwand vor, während und nach der Veranstaltung (s. Anhang 1.8) \n Unregelmässige Arbeitseinsätze (Saisonal) und hohe Präsenzzeiten \n Volle Verantwortung in den Händen des Pächters \n Bankettanlässe in den letzten Jahren stabil \n Gewisse Vereine meiden das Casino, weil sie nicht die Möglichkeit haben, den Verkauf von Esswaren (Snacks) und Getränken, vor, während und nach der Veranstaltung, \n\nsowie während den Pausen selbstständig zu gestalten sondern nur die Angebote von Pächter-Ehepaar Weber nutzen dürfen \n\nFreizeitanlagen \nAbteilungsleitung (100%) \n\nCasino \nBereichsleitung (100%) \n(Bühnenmeister und Tech-\nnik) \n\nPächter mit Pachtvertrag \n(Verpflegung, Eventorganisation/ \nKundenbetreuung, Saalvermietung/ \nAdministration) \n\nReinigung (50%) \n\nDiverse Aushilfen (10%) \n\n\n\nAmt für Freizeitanlagen und Sport \nRathausplatz 1 \n8501 Frauenfeld \nTel. 052 724 52 76 \nwww.frauenfeld.ch \n \n \n\n19. Mai 2015 4 \n\n1.4 Stand Infrastruktur (Fotos s. Anhang) \n \n1.4.1 Stärken \n Guter Standort für Events (zentrumsnah, vis à vis Bahnhof) \n guter Anschluss ÖV (lokal mit Halt Schnellzug) \n Saal für 650 Plätze (Konzert ) 400 Plätze (Bankett), Künstlergarderoben \n Grossbühne mit professioneller Ton- und Lichtanlagen \n Grosszügiges Entré (Foyer) mit Garderobe \n Auto Lift auf die Bühne \n Rollstuhlgänger Lift vom Eingang zum Saal  \n\n \n \n1.4.2 Schwächen \n Aufwändige Zufahrt für Materiallieferungen \n Kleine Küche, resp. zweigeteilt, kalte Küche/Anrichte im UG (Lift), warme Küche neben Saal \n Zulieferung von Küche (1. OG) zur Reduit-Bar (EG) dank Lift möglich \n Reduit-Bar (50 Personen) ist dunkel und ohne Tageslicht, kann aufgrund des Grundbuchamtseintrages nur während Veranstaltungen betrieben werden \n Sanierungsbedürftige Lüftung in der Reduit-Bar \n Keine Büroräumlichkeiten vorhanden für Administration \n\n \n \n1.5 Betriebswirtschaftliche Situation \n Grosses Dienstleistungsangebot zu einem günstigen Preis \n Hohe Infrastrukturkosten aufgrund aktuellem Pachtvertrag, da Kostenübernahme bezüglich Küche, Geräte und Inventar grösstenteils bei Stadt \n\n \n \n1.6 Entwicklungstrends im Umfeld \n Jobsharing \n Spezialisierung des Arbeitsbereiches \n Offene Kommunikation nach innen und aussen \n Die Verpflegungsansprüche der meisten Veranstalter ändern (Catering, Automaten, Fastfood usw.) \n Es gibt heute leistungsfähige Cateringbetriebe, welche auch grosse Bankette perfekt managen können \n\n \n\n\n\nAmt für Freizeitanlagen und Sport \nRathausplatz 1 \n8501 Frauenfeld \nTel. 052 724 52 76 \nwww.frauenfeld.ch \n \n \n\n19. Mai 2015 5 \n\n1.7 Vor- und Nachteile aktueller Betrieb \n \n Eventorganisation/Kundenbetreuung, Saalvermietung/Administration, Management Catering durch Pächter (gemäss bestehendem Pachtvertrag) \n Rechnungstellung für Saalmiete durch Admin Stadt \n Bühnenmeister angestellt durch Stadt \n\n \n \nSicht Stadt Frauenfeld \n \nVorteile Nachteile \n\n- Dienstleistungsangebot der Stadt ist trotz Verpachtung gewährleistet \n- Administrativer Aufwand für Stadt ist klein \n \n\n- Unklare Führungsstruktur \n- Unklare Schnittstellen bezüglich Zusammenarbeit mit Bühnenmeister \n- Keine Weisungsbefugnis gegenüber Pächter \n- Weniger Einflussmöglichkeiten \n- Wenig Kontrolle \n- Kein Spielraum bezüglich Sonderkonditionen Jubiläen, Spezialanlässen etc. \n- Schlecht geregelte Aufteilung der Kompetenzen  \n\n \n \nSicht Pächter \n \nVorteile Nachteile \n\n- Knowhow und Kundenkontakte vorhanden \n- Motivation Kundengewinnung (finanziell) \n- Kundenvorteil, alle Dienstleistungen aus einer Hand \n\n- Starke Konkurrenz Catering \n- Starke Konkurrenz Kulturangebot im Eisenwerk \n- Schlechte Rendite für Pächter \n- Hohe Präsenzzeit \n- Hoher Aufwand Catering, Kundenbetreuung und Administration (Durchschnitt 15 Stunden \n\npro Anlass) wenig Ertrag \n- Informationspflicht gegenüber der Stadt \n\n \n \n \n \n\n\n\nAmt für Freizeitanlagen und Sport \nRathausplatz 1 \n8501 Frauenfeld \nTel. 052 724 52 76 \nwww.frauenfeld.ch \n \n \n\n19. Mai 2015 6 \n\n1.8 Zeitaufwand Anlässe Nonprofit / Bankett \n \nWährend Veranstaltungen liegt die volle Verantwortung beim Pächter. Den Aufwand für eine Veranstaltung kann, gemäss Aufwandnotizen des Pächters, folgendermassen \nzusammengefasst werden. \n \nNonprofit-Anlass Bankett \n \n\nMassnahme Anzahl Stunden  Massnahme Anzahl Stunden \nErstkontakt bis Vertragsabschluss 2.00  Erstkontakt bis Vertragsabschluss 8.50 \nDetailvorbereitungen  1.50  Detailvorbereitungen/Einkauf 3.00 \nAufbau 3.00  Aufbau 4.00 \nVeranstaltung, Garderobe, etc. 5.00  Veranstaltung 12.50 \nNachbearbeitung 0.30  Nachbearbeitung 3.00 \nTotal 11.50  Total 31.00 \n\n \n(Detaillierte Beispiele s. Anhang 1.8) \n \n \n1.9 Kostensituation \n \nKonto RG 2014 in CHF RG 2013 in CHF RG 2012 in CHF \n\nAufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \nKOSTEN  437‘934.05 283‘274.55 453‘215.25 282‘330.35 406‘585.75 287‘750.60 \nSaldo  -154‘659.50  -170‘884.90  -118‘835.15 \nDavon Personalkosten (alle Posten) 171‘566.45  167‘678.25  178‘255.45  \nDavon Betriebskosten (alle Posten) 239‘667.60  263‘937.00  227‘130.30  \nDavon Entschädigung Pächter für \nNon-Profit Anlässe \n\n26‘700.00  21‘600.00  19‘200.00  \n\nDavon Saalvermietung  129‘400.75  115‘146.25  113‘180.00 \nDavon Umsatzabgaben Pächter  46‘165.80  39‘672.10  47‘058.60 \n\n \n(KV und Rechnung 2014 s. Anhang 1.9) \n \n \n \n\n\n\nAmt für Freizeitanlagen und Sport \nRathausplatz 1 \n8501 Frauenfeld \nTel. 052 724 52 76 \nwww.frauenfeld.ch \n \n \n\n19. Mai 2015 7 \n\n2. Ziele für den zukünftigen Casinobetrieb \n \n2.1 Ziele betreffend Organisationsstruktur \n Nahtloser Übergang bei der Ablösung vom Pächter-Ehepaar Weber sicherstellen \n Stabilisierung Abteilung Freizeitanlagen durch klare und gesicherte Stellvertreterregelung (interne Schulung/Betreuung/Neueinstellung) \n Klare Führungsstrukturen schaffen \n Kundenbetreuung und Technik bleibt möglichst in den Händen des Departements \n\n \n2.2 Ziele betreffend Betriebspersonal \n Bessere Abdeckung von Spitzenzeiten gewährleisten \n Sicherheitspersonal Pyro-Laser / Saalwache \n\n \n2.3 Ziele betreffend betrieblicher Abläufe \n Anzahl Anlässe beibehalten bzw. steigern \n Abwechslungsreiches Veranstaltungsangebot sicherstellen \n Klare und strukturierte Prozess- und Betriebsabläufe gewährleisten \n Klare Regelung betreffend Gebühren \n Erfüllung individueller Kundenwünsche, sofern Aufwand zum Verhältnis des Ertrags steht \n Individuelles Angebot Catering inkl. Servicepersonal sicherstellen \n Das Wirten durch den Veranstalter ermöglichen \n\n \n2.4 Ziele betreffend Infrastruktur \n Sicherheit am Arbeitsplatz \n Optimale Nutzung der bestehenden Infrastruktur, evtl. Kombination Reduit & Ladengeschäft im EG, Ausrichtung Bahnhofplatz \n\n \n2.5 Ziele im Bereich Betriebswirtschaft \n Umsatz beibehalten, wenn möglich steigern \n Kein Anstieg der notwendigen Nettofinanzierung \n Abgeltung von Leistungen zugunsten Stadtverwaltung sicherstellen (Catering) \n Transparenz bei Abrechnungen von Veranstaltung \n Infrastrukturkosten wo möglich minimieren \n\n \n2.6 Ziele betreffend Umfeld (Wirkung nach aussen) \n Gutes Image aufrechterhalten, der Besuch im Casino soll etwas Besonderes sein (High Level) \n Kundenbedürfnisse erkennen und darauf eingehen \n Offene Kommunikation nach innen und nach aussen \n Zusammenarbeit mit Kultur, Stadtentwicklung und Standortförderung, Regio Frauenfeld, Tourist Service, etc. vertiefen \n\n\n\nAmt für Freizeitanlagen und Sport \nRathausplatz 1 \n8501 Frauenfeld \nTel. 052 724 52 76 \nwww.frauenfeld.ch \n \n \n\n19. Mai 2015 8 \n\n3. Mögliche Betriebsführungsvariante \n \n3.1 Pächter vs. Bereichsleitung mit Anstellung durch Stadt Frauenfeld \n \n3.1.1 Beschreibung \n \nIm Casinobetrieb sind mehrere, verschiedene Aufgaben gleichzeitig zu erfüllen. Der Trend zur Spezialisierung erschwert es der Stadt Frauenfeld einen Pächter zu finden, der \nauf eigene Kosten organisiert, kocht, Kunden betreut und administrative Arbeiten erledigt. Aufwand und Ertrag sind nicht im Gleichgewicht. Bisher wurden Cateringaufträge \nvom Pächter-Ehepaar (Koch vorhanden) ausgeführt. Frauenfeld und Umgebung verfügt heute allerdings über mehrere Catering-Unternehmen. \n \n \nAnfallende Aufgaben im täglichen Casinobetrieb \n Eventorganisation/Kundenbetreuung \n Saalvermietung/Administration \n Bühnenmeister/Technik/Reinigung (Esther und Roland Niederer) \n Management Catering \n\n \n \nVariante A (wie bisher) Variante B \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nFreizeitanlagen \nAbteilungsleitung (100%) \n\nBühnenmeister/Technik (100%) \n\nCasino \nBereichsleitung (80%) \nEventorganisation/Kundenbetreuung \nSaalvermietung/Administration \n\nReinigung (50%) \n\nDiverse Aushilfen (10%) \n\nCatering (nach Bedarf) \n \nExterne Vergabe \n\nFreizeitanlagen \nAbteilungsleitung (100%) \n\nCasino \nBereichsleitung (100%) \n(Bühnenmeister und Technik) \n\nPächter mit Pachtvertrag \n \nPrivat oder Firma \n\nReinigung (50%) \n\nDiverse Aushilfen (10%) \n\n\n\nAmt für Freizeitanlagen und Sport \nRathausplatz 1 \n8501 Frauenfeld \nTel. 052 724 52 76 \nwww.frauenfeld.ch \n \n \n\n19. Mai 2015 9 \n\n3.1.2 Vor- und Nachteile aus Sicht Stadt \n \n\nKriterien Variante A Pächter Variante B Bereichsleitung \n Vorteile/Chancen Nachteile/Risiken Massnahmen Vorteile/Chancen Nachteile/Risiken Massnahmen \n\nOrganisati-\nonsstruktur \n\n Selbstständig \n Herzblut/Freude \n\n Risiko Selbstüberschätzung Pächter \nbei Anstellung \n\n Risiko dauernder Pächterwechsel \n Einzelkämpfertum \n Unklare Führungsstruktur \n\n Anpassung Organi-\nsationshandbuch \nund Pachtvertrag \n\n Engere Zusammen-\narbeit mit Pächter \n\n Reduktion Schnittstellenproblematik \n Klare Führungsstruktur \n bessere Stellvertreterregelung \n Flexibilität innerhalb der Organisationsstruktur \n\n  Stelle schaffen (Zusa-\nge Stellenplanerwei-\nterung durch GR) \n\n Aufgaben und Kom-\npetenzen regeln \n\nPersonell  Wenig Aufwand, \nPächter organisiert \nServicepersonal, etc. \n\n Trend zur Spezialisierung, das \nheisst, es wird immer schwieriger, \njemanden zu finden, der gut ma-\nnagt, kocht, Kunden betreut und \nadministrative Arbeiten erledigt \n\n Nachlassende Motivation \n\n Ausschreibung und \nStelleninserat erstel-\nlen \n\n Abteilung bleibt bei Kernkompetenzen \n Abwechslungsreiche Aufgaben für Mitarbei-\nter \n\n Einsatzzeiten besser planbar \n bessere Stellvertreterregelung \n Saisongebundene Arbeitszeiten \n\n Personelle Engpäs-\nse da hoher Zeit-\naufwand für Kun-\ndenbetreuung \n\n Saisongebundene \nArbeitszeiten \n\n Ausschreibung und \nStelleninserat erstel-\nlen \n\nBetriebliche \nAbläufe \n\n Straffung Abläufe   Innovativere und \nkürzere Arbeitswege \n\n Arbeitsprozesse \nüberarbeiten \n\n Straffung Abläufe \n Einfachere Aufgaben und Kompetenzenrege-\nlung \n\n  Innovativere und \nkürzere Arbeitswege \n\n Arbeitsprozesse \nüberarbeiten \n\nInfrastruk-\ntur \n\n Alles nötige vorhan-\nden  \n\n Minimierung Kosten \nmöglich \n\n Keine Büroräumlichkeiten \n Neue Investitionen aufgrund Päch-\nterwunsch \n\n Kleine Küche, resp. zweigeteilt, \nkalte Küche/Anrichte im UG (Lift), \nwarme Küche neben Saal \n\n Klare Abtrennung, \nKüchenbereich Kos-\nten abwälzen an \nPächter \n\n Minimierung Kosten möglich \n Keine Verpflichtungen gegenüber Pächter für \nanfallende Reparaturen, Ersatz- oder Neuan-\nschaffungen von Küchengeräten \n\n Keine Büroräum-\nlichkeiten \n\n Arbeitsplatz schaffen \n Weniger Anschaf-\nfungen im Bereich \nder Küche \n\nKunde  Kunde hat eine \nAnsprechperson \n\n Unflexibel \n \n\n  Profitiert dank massgeschneidertem DL-\nangebot von angepasster Preisgestaltung \n\n Bei Grossanlässen profitieren Frauenfelder \nVereine von Spezialkonditionen (Städtische \nRegelung) \n\n Der Kunde ist in der Wahl des Cateringunter-\nnehmens freier \n\n Kunde hat weiterhin eine Ansprechperson \n Verkauf von Esswaren (Snacks) und Geträn-\nken während Veranstaltungen möglich \n\n  Diverse DL-Angebote \nausarbeiten, von \n„0%“ bis „100%“ \nService \n\n Anpassung Gebüh-\nrentarif \n\nFinanziell  Motivation da selbst-\nständig erwerbend \n\n Hoher Aufwand für wenig Ertrag  Anpassung Gebüh-\nrentarife \n\n Bessere Finanzkontrolle  Höhere Personal-\nkosten \n\n Anpassung Gebüh-\nrentarife  \n\n Klare Ziele vereinba-\nren \n\nCatering  Bankette stabil  Starke Konkurrenz Catering \n Kunde wird in seiner Wahl betref-\nfend Catering eingeschränkt \n\n \n\n Ist dem Pächter \nüberlassen \n\n keine Verpflichtungen \n Standort für externe Caterer ideal Anlieferung \ngewährleistet \n\n Bankette stabil \n\n Infolge externe \nVergabe Catering \nviele „fremde“ \nNutzer im Casino \n\n Vertrag kreieren \n Umsatzabgaben \nCaterer an Stadt de-\nfinieren \n\n Ausschreibung, Aus-\nwahl z. B 3 Caterer \n\n\n\nAmt für Freizeitanlagen und Sport \nRathausplatz 1 \n8501 Frauenfeld \nTel. 052 724 52 76 \nwww.frauenfeld.ch \n \n \n\n19. Mai 2015 10 \n\n3.1.3 Finanzielle Auswirkung Betriebsvarianten \n \n\nKonto \nPächter Budget 2014 mit Anpassun-\ngen aufgrund der Trends \n\nBereichsleitung \nKostenzusammenstellung Annahme Bemerkungen / Änderungen \n\nAufwand Ertrag Aufwand Ertrag  \n\nKOSTEN       \n\nBesoldung  148‘000  213‘000  \nStellenplanerweiterung, 80% Stellenpensum \nLohnkosten ca. CHF 65‘000.-/brutto/Jahr \n\nSozialversicherung 12‘500  17‘900  % hochgerechnet \n\nPK 13‘000  18‘700  % hochgerechnet \n\nKK / UV 3‘000  4‘500  % hochgerechnet \n\nÜbriger Pers. Aufwand 15‘000  15‘000   \n\nPersonalkosten Total 191‘500  269‘100   \n\nBüromaterial etc. 1‘000  1‘000   \n\nAnsch. Mobiliar, Geräte, Maschinen 12‘500  12‘500   \n\nHeizung Strom Wasser 35'000  35‘000   \n\nReinigungs- und Verbrauchsmaterial 12‘000  12‘000   \n\nBaulicher Unterhalt 50‘000  50‘000  Budget 2014 > CHF 104‘000 aufgrund Ausbau Brandmeldeanlage \n\nUnterhalt Mobiliar Geräte, Maschinen 31‘500  31‘500   \n\nSpesenentschädigung 500  500   \n\nHonorare, Versicherungen Tel., Porti 26‘000  26‘000   \n\nEntschädigung Pächter für Non-Profit 27‘000  0.00  Aufwand fällt weg, Abgaben für Non-Profit-Anlässe in den letzten Jahren stei-\ngend \n\nMitgliederbeiträge 500  500   \n\nBetriebskosten 196‘000  169‘000  Senkung der allgemeinen Betriebskosten > wegfallender Unterhalt Küche \n\nMietzinseinnahmen (Büros, Coiffeur, etc.)  112‘000  112‘000  \n\nEinnahmen durch Vermietung  115‘000  125‘000 \nAnpassung Gebührentarif notwendig, Steigerung Umsatz durch Verrechnung \nvon Zuschlägen/einzelne Bausteine (Beamer, Mikro, Küche, Zusatzleistungen, \netc.) \n\nRückerstattungen EO/FAK, KK und UV  1‘000  1‘500  \n\nRückerstattung Heizung & NK (Mieter)  5‘000  5‘000  \n\nBeiträge Dritter (Abgaben Pächter)  48‘000  38‘000 \nAusgleich durch Abgaben der Cateringunternehmen (10% vom Umsatz) für die \nNutzung der Infrastruktur, bzw. den Verkauf von Getränken/Snacks der kom-\nmerziellen Anbieter während den Pausen \n\nTotal 387‘500 281‘000 438‘100 281‘500  \n\nSaldo  -106‘500  -156‘600  \n\n \nEinmalige Kosten aufgrund der Übergabe \n Kauf Inventar CHF 70‘000.- \n Abgabe bereits geleisteter Arbeiten bezüglich Administration (Anlässe 2016+) \n\n\n\nAmt für Freizeitanlagen und Sport \nRathausplatz 1 \n8501 Frauenfeld \nTel. 052 724 52 76 \nwww.frauenfeld.ch \n \n \n\n19. Mai 2015 11 \n\nLokalität Inhaber Pacht Betreiber / \nVermieter\n\nAnlässe\nJahr\n\nAus-\nhilfen\n\nBemerkungen\n\nBankett Konzert\nFoyer /\nkl. Saal\n\nintern extern\nAnz.\nPers.\n\nStellen\n%\n\nAnz.\nPers.\n\nStellen\n%\n\nAnz.\nPers.\n\nStellen\n%\n\nStellen\n%\n\nCasino Frauenfeld Stadt Frauenfeld Ja\nMartha und Richi \nWeber\n\n400 670 250 145 Ja Nein 0 0% 1 100% 1 50% 15%\nE. Niederer hilft beim Auf- und \nAbbau mit\n\nStadthof Saal \nUster\n\nStadt Uster Nein\nStadt Uster\nUeli Wettstein\n\n400 666 180 190 Nein Ja 1 100% 8 150% 2 nA 0%\n\nBetriebsleiter im Stundenlohn \nangestellt bei Stadt / Alle \nAngestellten im Stundenlohn \nmit diversen Ansätzen\n\nSeeparksaal\nArbon\n\nWassergasse 14\n9320 Arbon\n\nNein\nStadt Arbon\nHanspeter \nMazenauer\n\n850 1200 100 80 Nein Ja 1 100% 6 50% inkl. inkl. inkl.\nSaalwart = Betriebsleiter\nAushilfen für Technik, Bühne, \nReinigung\n\nPentorama\nAmriswil\n\nStadt Amriswil Nein\nStadt Amriswil\nHerr Häni\n\n830 1100 150 80 Nein Ja 3 70% 1 100% inkl. inkl. 10%\n\nListe mit Caterer\nAuf- und Abbau ist Veranstalter \nzuständig\nBei Grossänlässen Putzfrau \nexterne Firma\n\nStadtsaal Wil Stadt Wil Ja\nMigros Catering \nService\n\n480 680 170 Ja Nein 1 100% 1 100% inkl. inkl. 80%\nBetriebsleiterin durch Pächter \nMigros Catering Service \nangestellt\n\nTonhalle Will Stadt Wil Nein\nStadt Will\nFlorence Leonetti\n\n150 400 140 kA Nein Ja 2 150% 1 100% inkl. inkl. 20%\n\n20% zusätzliche Techniker \n50% Restaurantchef > vor Ort \nbei Catering > Kontrolle \nSauberkeit etc.\n\nKulturzentrum \nHerisau\n\nGemeinde Herisau Nein\nGemeinde Herisau\nBenno Keel\n\n420 610 100 105 Ja Nein 2 50% 1 100% inkl. inkl. 15%\nAdmin und Betriebsleiter 50%\nDorfvereine dürfen selber \nwirten\n\nGemeinde- und \nKulturzentrum \nAadorf\n\nGemeinde Aadorf Nein\nGemeinde Aadorf\nRuth Pfenninger\n\n430 600 100 220 Ja Ja 1 100% 1 nA 1 33% 10%\nBetriebsleiterin durch Stadt \nangestellt\nAushilfen > 20 Mitarbeiter\n\nThurgauerhof\nWeinfelden\n\nHotel \nThurgauerhof\n\nNein\nHotel \nThurgauerhof\n\n380 662 Nein Ja 1 1 Caterer Empfehlung Stelzenhof\n\nDREISPITZ\nSport- und \nKulturzentrum\nKreuzlingen\n\nStadtverwaltung \nKreuzlingen\n\nNein\nStadtverwaltung \nKreuzlingen\nRuedi Wolfender\n\n360 600 Nein Ja 1 2\n\nInhaber 1-5 besucht\nkA = keine Angaben möglich\nnA = nach Aufwand\nVeranst. = Veranstalter\n\nKapazität pro Segment Bühnenwart, \nTechnik \n\nCatering ReinigungBetriebsleiter\n\n4. Aktuelles Marktumfeld \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nAmt für Freizeitanlagen und Sport \nRathausplatz 1 \n8501 Frauenfeld \nTel. 052 724 52 76 \nwww.frauenfeld.ch \n \n \n\n19. Mai 2015 12 \n\n4.1 Erkenntnisse aus Konkurrenzgesprächen \n Wenig potentielle Pächter vorhanden (Beispiel Stadtsaal Will > Migros) \n Gute Erfahrungen mit externen Caterer trotz Reinigungsaufwand, Caterer will sein Image nicht gefährden \n Hohe Präsenzzeiten Bereichsleitung während Hochsaison, gelöst mit Jahresarbeitszeiten \n Individualität ist gefragt, der Kunden wünschen nicht immer 100% Service \n Hochzeitsanlässe boomen \n Betriebe in der Umgebung in städtischen Händen \n Grosser Mitarbeiter-Pool nötig um Einsätze und Stellvertretungen zu gewährleisten \n\n \n \n4.2 Erkenntnisse aus Gesprächen mit dem Pächterehepaar Weber \n Verantwortung trägt der Pächter zu 100% \n Präsenzzeit von Pächter grösser als zu Beginn angenommen \n Zeitaufwand vor, während und nach den Veranstaltungen wird unterschätzt \n Aus Sicht Pächter; viele Chefs trotz selbstständig erwerbend \n Organisationsstruktur nicht klar \n Pachtvertrag mit undefinierten Positionen \n Bereits mehrere Anlässe für 2016 gebucht \n\n \n \n5. Gesamtbeurteilung \n Das Casino kann mit keinem der Konkurrenzbetriebe verglichen werden \n Das Casino ist mit der Anzahl Anlässe (ca. 140) gut belegt \n Aufwand und Ertrag für Pächter besser im Gleichgewicht wenn kein Koch angestellt werden muss \n Zeitaufwand vor, während und nach den Veranstaltungen wird unterschätzt, Optimierung von Arbeitsabläufen allerdings möglich \n Hohe Präsenzzeit, Optimierungen möglich \n Straffung der Arbeitsabläufe nötig \n Mut haben Verantwortung abzugeben \n Leidenschaft für seinen Job \n Politische Ansätze berücksichtigen; Standortmarketing mit Casino \n Cateringangebote in Frauenfeld und Umgebung vorhanden \n Tarifanpassung notwendig (kommerziell/nicht kommerzielle, auswärtig/einheimisch, Vereinstarif) \n Veranstalter und Kunde geniessen einen hohen Standard, Auf- und Abbauarbeiten werden immer durch das städtische Personal gewährleistet \n\n \n\n\n\nAmt für Freizeitanlagen und Sport \nRathausplatz 1 \n8501 Frauenfeld \nTel. 052 724 52 76 \nwww.frauenfeld.ch \n \n \n\n19. Mai 2015 13 \n\n5.1 Entscheidungskriterien \n Finanzielle Auswirkungen \n Handlungsspielraum/Flexibilität \n Kundennutzen \n Knowhow Kundenbetreuung \n Kundenbeziehungen \n Zeitliche Umsetzbarkeit \n\n \n \n5.2 Beurteilung aufgrund der Entscheidungskriterien \nDie finanziellen Auswirkungen sprechen grundsätzlich für die Anstellung eines Pächters, die restlichen Entscheidungskriterien allerdings klar für die Anstellung einer Bereichs-\nleitung. Die Vor- und Nachteile gemäss der Übersicht Seite 9, „3.1.2 Vor- und Nachteile aus Sicht Stadt“, abgestützt auf die ob genannten Entscheidungskriterien zeigen \nebenfalls, dass der Fokus auf die Betriebsvariante B „Bereichsleitung“ zu legen ist. \n \n Grosser Handlungsspielraum und Flexibilität während der Umsetzung und innerhalb der gesamten Organisationsstruktur \n Grössere Chance eine Bereichsleitung mit Knowhow im Aufgabenkreis der Kundenbetreuung und dem Eventmanagement zu finden, als Pächter mit allen Fähigkeiten \n Kundenbedürfnisse können besser abgeholt werden \n Individuellere Preisgestaltung möglich \n Gelöste Stellvertreterregelung \n Klare Aufgaben und Kompetenzverteilung \n Klare Schnittstellen und Führungslinien \n\n \n \nZudem entstehen durch die Neuorganisation diverse Kundenvorteile \n \n Dank des massgeschneiderten Dienstleistungsangebots profitiert der Kunde von einer angepassten Preisgestaltung \n Bei Grossanlässen, organisiert durch Frauenfelder Vereine, kann der der Kunde von Spezialkonditionen profitieren \n Der Kunde ist in der Wahl des Cateringunternehmens freier \n Der Kunde hat weiterhin eine Ansprechperson \n Der Kunde hat die Möglichkeit den Verkauf von Esswaren (z. B. Sandwich) und Getränken, vor, während und nach der Veranstaltung, sowie während den Pausen selbst-\n\nständig zu gestalten \n \n \n5.3 Empfehlung an den SR \nAufgrund der gemachten Erkenntnisse und der ob genannten Beurteilungen empfiehlt das Amt für Freizeitanlagen und Sport dem Stadtrat die Betriebsvariante B, trotz der \nfinanziellen Auswirkungen. \n \n\n\n\nAmt für Freizeitanlagen und Sport \nRathausplatz 1 \n8501 Frauenfeld \nTel. 052 724 52 76 \nwww.frauenfeld.ch \n \n \n\n19. Mai 2015 14 \n\n6. Anhang \n \n \nAnhang zu 1.4 Stand Infrastruktur \n \nEingangsbereich/Foyer Saal inkl. Balkon \nFoyer vor Saaleingang, ideal für Apéros In Konzertbestuhlung bis zu 700 Plätzen inkl. Balkon  \nGrosszügiges Entré mit Garderoben-Anlage  Grosser Saalbau mit bis zu 400 Bankettplätzen  \nSchmucke Reduit-Bar mit 50 Sitzplätzen (z.B. während Pausen) Grosser Saal modular einteilbar auch für kleinere Gesellschaften \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nBühne \nGrossbühne (15 x 10 m) \nProfessionelle Ton- und Lichtanlage \nSeparate Künstler Garderoben inkl. Duschen, 6 Stück \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nAmt für Freizeitanlagen und Sport \nRathausplatz 1 \n8501 Frauenfeld \nTel. 052 724 52 76 \nwww.frauenfeld.ch \n \n \n\n19. Mai 2015 15 \n\nAnhang zu 1.8 Zeitaufwand Anlässe Bankett / Nonprofit \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nAmt für Freizeitanlagen und Sport \nRathausplatz 1 \n8501 Frauenfeld \nTel. 052 724 52 76 \nwww.frauenfeld.ch \n \n \n\n19. Mai 2015 16 \n\nAnhang zu 1.9 Kostensituation gemäss Budget 2014 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nAmt für Freizeitanlagen und Sport \nRathausplatz 1 \n8501 Frauenfeld \nTel. 052 724 52 76 \nwww.frauenfeld.ch \n \n \n\n19. Mai 2015 17 \n\nAnhang zu 1.9 Kostensituation gemäss Rechnung 2014 \n \n \n \n  \n\n\n