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text: \n \n \n\nStadt \n\nFrauenfeld Der Stadtrat an den Gemeinderat \n \n \n \n\nBotschaft \n\n \n\n \n\nNr. 32 \n\n \n\nDatum 23. Oktober 2007 \n\n \n\n \n\nKredit von 800'000 Franken für die Klärgasaufbereitung auf der Abwasserreinigungs-\n\nanlage Frauenfeld \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen mit vorliegender Botschaft das Kreditgesuch für die Erstellung \n\neiner Biogasaufbereitungsanlage auf dem Areal der Abwasserreinigungsanlage Frauenfeld \n\n(ARA). \n\n \n\nAllgemeines \n\nAusgangslage \n\nDie Abwasserreinigungsanlage Frauenfeld (ARA) produziert eine grosse Menge Klärgas, welche \n\nmomentan im Blockheizkraftwerk (BHKW) unter Nutzung der Abwärme hauptsächlich ver-\n\nstromt, und zeitweise im Kessel für die Wärmeerzeugung verheizt wird. Der Gasmotor des \n\nBHKW hat bald das Ende seiner Lebensdauer erreicht. Der Wirkungsgrad des BHKW entspricht \n\nnicht mehr dem aktuellen Stand der Technik, und die Erträge aus der Strom- und Wärmeerzeu-\n\ngung - mit normalen Strompreisen kalkuliert - decken die Betriebskosten nur knapp. \n\n \n\nDie Werkbetriebe Frauenfeld (WBF) haben dem Abwasserverband Region Frauenfeld (AVRF) vor-\n\ngeschlagen, das Klärgas mit einer Reinigungsanlage auf Erdgasqualität aufzubereiten und in das \n\nErdgasnetz der Werkbetriebe abzugeben. Das aufbereitete Biogas soll zum Grossteil als Treib-\n\nstoff für Erdgasfahrzeuge und in Zukunft für die neue Busflotte der Stadt Frauenfeld zur Verfü-\n\ngung gestellt werden können. \n\n\n\n \n\n \n\n2 \n \n\n  \n\nMit einer Klärgasaufbereitung und Einspeisung ins Erdgasnetz wird für den AVRF die Ersatzin-\n\nvestition in ein neues BHKW hinfällig. Das im Erdgasnetz gespeicherte Biogas kann zu 100% \n\ngenutzt werden. Biogas aus der ARA hat im Vergleich zu anderen Biotreibstoffen eine sehr gute \n\nUmweltbilanz und kann über die vorhandene Infrastruktur an den zwei Erdgastankstellen abge-\n\nsetzt werden. \n\n \n\nDie Aufbereitungsanlage soll durch die WBF finanziert, erstellt und betrieben werden. Sie verfü-\n\ngen als regionaler Energielieferant über die Kernkompetenz für die Biogasaufbereitung auf Erd-\n\ngasqualität sowie für die Einspeisung ins Netz mit der entsprechenden Verrechnung. Für den \n\nAVRF und die WBF entsteht damit eine Win-Win-Situation. \n\n \n\nDie Betriebskommission des AVRF hat dem geplanten Vorhaben und dem nachfolgend aufge-\n\nzeigten Vorgehen am 27. September 2007 einstimmig zugestimmt. \n\n \n\nGrundlagen \n\n \n• Die gesamte Biogasproduktion bei der Schlammfaulung beträgt pro Jahr etwa 500'000 m³, \n\nwas etwa 300'000 m³ Erdgas bzw. einer Energiemenge von ca. 3’300'000 kWh entspricht.  \n\n \n\n• Die erforderliche Technologie für Biogasaufbereitungsanlagen ist bekannt. Aktuelle Refe-\n\nrenzanlagen stehen in Luzern, Bern, Jona, Pratteln, Romanshorn und Bischofszell. Zahlreiche \n\nweitere Anlagen sind in Planung.  \n\n \n\n• Da die Biogasproduktion ziemlich konstant ist (im Mittel ca. 1’500 m³/Tag), ist eine gute \n\nAuslastung der Aufbereitungsanlage gewährleistet. Es ist daher möglich, die Anforderungen \n\nfür eine uneingeschränkte Einspeisung von Biogas ins Erdgasnetz zu erfüllen. Dabei muss ein \n\nMethananteil von 96% gewährleistet sein (SVGW - Richtlinie G 13).   \n\n \n\n• Die Infrastruktur für die Einspeisung ins Erdgasnetz ist in Frauenfeld besonders günstig, da \n\nsich auf dem Areal der ARA bereits eine 5 bar Erdgasringleitung befindet, und auch eine Lei-\n\ntung nach Warth-Weiningen und Hüttwilen abzweigt. Die notwendigen Infrastrukturkosten \n\nfür Leitungsanschlüsse sind daher sehr gering. \n\n \n\n• Auf dem ARA-Areal besteht zudem eine Fernwärmeleitung für die Wärmeversorgung der \n\nKaserne Auenfeld. \n\n\n\n \n\n \n\n3 \n \n\n  \n\n• Der AVRF liefert das anfallende Klärgas im Austausch mit Erdgas an die WBF. Der Wärmebe-\n\ndarf der ARA (für Schlamm- und Gebäudeheizung) und der Kaserne Auenfeld wird mit Erd-\n\ngas erzeugt. Falls die Fernwärmeversorgung für die Kaserne Auenfeld beibehalten werden \n\nsoll, ist mindestens mittelfristig auf der ARA eine alternative Wärmerzeugung - beispielswei-\n\nse mit Wärmepumpe und Nutzung der Abwasserwärme - erforderlich. Entsprechende Stu-\n\ndien sind in Auftrag gegeben worden.  \n\n \n\n• Die WBF erstellen und betreiben die Anlage inkl. Planung, Genehmigungsverfahren und \n\nBauleitung. Sie finanzieren die Aufbereitungsanlage und erhalten allfällige Subventionen. \n\n \n\n• Die Liefer- und Bezugsbedingungen von Biogas und Erdgas werden zwischen den WBF und \n\ndem AVRF vertraglich geregelt. \n\n \n\n \n\nFinanzielle Überlegungen \n\nInvestitionskosten Gasaufbereitungsanlage \n\n \n\nDie in der folgenden Tabelle aufgeführten Kosten verstehen sich als Kostenschätzungen. \n\n \n\nInvestitionssumme   CHF \nAufbereitungsanlage 650'000.00\nKlärgasleitung ab ARA  /  Erdgaszuleitung 10'000.00\nsanitäre Anschlüsse / Stickstoff 15'000.00\nElektroinstallationen 15'000.00\nbauliche Arbeiten 10'000.00\nEinspeisung Erdgasnetz 10’000.00\nHonorare / Bewilligungen / Nebenkosten / Reserven 90'000.00\n \nTotal Biogasaufbereitung 800’000.00\n\n \n\n \n\nVom Kanton Thurgau sind für Biogaseinspeisungsanlagen momentan keine Subventionen er-\n\nhältlich. 2008 soll die Regelung diesbezüglich jedoch angepasst werden. Der Kanton begrüsst \n\ndie Einspeisung. Daher kann eventuell mit Fördermitteln gerechnet werden. Der Beitrag beträgt \n\nzwischen 10% und 20% der nicht amortisierbaren Mehrkosten. \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n4 \n \n\n  \n\nWartungs- und Unterhaltskosten \n\n \n\nGemäss den Angaben des Lieferanten ist mit folgenden jährlichen Wartungs- und Betriebskos-\n\nten zu rechnen: \n\n \n\nWartungskosten inkl. Personalkosten  Fr.  15'000.00 \nStromkosten Fr. 14’000.00 \n \nTotal  Fr.  29'000.00 \n\n \n\nKlärgaseinkauf ab ARA  \n\n \n\nDer Heizwert des Klärgases wird 1:1 durch Erdgas vergütet. So entstehen für den AVRF bei der \n\nWärmeproduktion für die ARA und die Kaserne Auenfeld keinerlei Mehrkosten. Da der Erdgas-\n\npreis variabel ist, können diese Kosten nur geschätzt werden. \n\n \n\nKlärgaseinkauf ab ARA Fr. 110'000.00 \n\n \n\nEinspeisevergütung Gasaufbereitung  \n\n \nErtrag für Erdgas bei der Verwendung im Wärmeenergiebereich \n3’000'000 kWh / Jahr Energieverkauf à Fr. 0.075 / kWh Fr. 225'000.00 \n\nDer jährliche Ertrag aus dem Gasverkauf beträgt  Fr.  225’000.00 \n\n \n\nBilanz Gasaufbereitung \n\n \nInvestition  Fr. 800'000.00 \n \nBetriebsrechnung \n• Energieertrag Fr. 225'000.00 \n• Einkauf Biogas Fr. -110'000.00 \n• Wartung und Unterhalt / Stromkosten Fr.  -29'000.00 \n\nTotal Jahresertrag zur Verfügung Amortisation und Verzinsung Fr.  86'000.00 \n\n \n\nMit einer Anlageninvestition von 800'000 Franken könnte die Anlage somit in weniger als 10 \n\nJahren amortisiert werden. \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n5 \n \n\n  \n\nMit einer Amortisationszeit von 15 Jahren (Lebensdauer der Anlage) und einem Kapitalzinssatz \n\nvon 4% ergeben sich Amortisationskosten von 72'000 Franken pro Jahr. Die Betriebsrechnung \n\nsieht dann folgendermassen aus: \n\n \n\n• Total Jahresertrag zur Verfügung Amortisation und Verzinsung Fr.  86'000.00 \n• Amortisationskosten Anlage Fr. -72'000.00 \n\nReingewinn Biogasaufbereitung Fr.  14'000.00 \n \n\n \n\nBeurteilung des Ertrags \n\n \n\n• Es besteht ein Ertragsrisiko im Zusammenhang mit dem zukünftigen Erdgaspreis. Je höher \n\nder Erdgaseinkaufspreis für die WBF sein wird, desto kleiner wird der Reingewinn.  \n\n \n\n• Die Investition kann auch unter ungünstigen Bedingungen bis zur Anlagenlebensdauer \n\nvon 15 Jahren amortisiert werden.   \n\n \n\n• Allfällige Subventionen des Kantons sind in der Amortisationsrechnung nicht enthalten, da \n\nderen Höhe noch unbekannt ist. \n\n \n\n \n\nGesamtbeurteilung \n\n \n\nÖkologische Betrachtung \n\n \n\nMit der Aufbereitung des Biogases auf Erdgasqualität und der Einspeisung ins Netz kann diese \n\nEnergie zu 100% verwertet werden. Biogas gilt als CO2-neutraler Energieträger und belastet \n\ndeshalb die Umwelt minimal. Biogas ist als nicht fossiler Energieträger von CO2-Abgabe, die der \n\nBundesrat am 23.03.05 beschlossen hat, befreit. Das Eidgenössische Parlament hat das Mineral-\n\nölsteuergesetz im März 2007 verabschiedet. Die Ausführungsverordnung tritt 2008 in Kraft. Aus \n\ndiesen Gründen und wegen der günstigen örtlichen Verhältnisse auf der ARA beantragt Ihnen \n\nder Stadtrat die Realisierung dieser Biogasaufbereitungsanlage. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n6 \n \n\n  \n\nÖkonomische Betrachtung \n\n \n\nDie Investitionskosten für die gesamte Anlage sind verhältnismässig günstig. Das Risiko ist ab-\n\nschätzbar, und der erfolgreiche Betrieb der Anlage über eine Amortisationszeit von ca. 10 Jah-\n\nren erscheint realistisch. \n\n \n\nAus Marketingüberlegungen wird der Betrieb einer Biogasaufbereitungsanlage positive Auswir-\n\nkungen auf die ganze Region haben. Für die Energiestadt Frauenfeld werden die zahlreichen, \n\nstadteigenen Erdgasfahrzeuge und, wenn technisch möglich und wirtschaftlich vertretbar, die \n\nzukünftigen Stadtbusse CO2-neutral in der Region verkehren. Diese Biogasaufbereitungsanlage \n\nwird einen wesentlichen Beitrag zur Verminderung des CO2-Ausstosses in der Stadt Frauenfeld \n\nleisten. \n\n \n\nBetriebliche und finanzielle Betrachtung aus Sicht des AVRF \n\n \n\nDer Nutzen für den AVRF liegt darin, dass er sein Klärgas kontinuierlich abgeben und es einer \n\nökologischen und zweckmässigen Nutzung zuführen kann. Zudem kann er seine Energiezentrale \n\nohne BHKW in finanzieller Hinsicht berechenbarer als bisher betreiben. Die Investitionskosten \n\nvon 350'000 Franken für das voraussichtlich im Jahr 2009 zu ersetzenden BHKW entfallen für \n\nden AVRF. Ebenso entfallen die jährlichen Kosten von ca. 20'000 Franken für die Unterhaltsar-\n\nbeiten des BHKW. \n\n \n\nDiverse Wartungsarbeiten an der neuen Biogasaufbereitungsanlage können durch das technisch \n\ngut geschulte Betriebspersonal des AVRF ausgeführt werden. Der AVRF und die WBF suchen \n\ngemeinsam eine sinnvolle Abgrenzung der Tätigkeiten respektive eine Entschädigung an den \n\nAVRF für den Betrieb der Anlage. Die Mitarbeiter auf der ARA stehen der geplanten Anlage po-\n\nsitiv gegenüber und freuen sich auf die technische Herausforderung. \n\n \n\nZukünftiges Abwärmenutzungspotential der ARA \n\n \n\nIn einer Vorstudie konnte aufgezeigt werden, dass die Biogaseinspeisung in Kombination mit ei-\n\nner Abwärmenutzung des Abwassers bezüglich Ökologie (CO2-Reduktion) und Wirtschaftlichkeit \n\nam besten abschneidet. Das Abwärmenutzungspotential des Abwassers wird durch die Erstel-\n\nlung einer Biogasanlage nicht tangiert. Für den AVRF besteht nach wie vor die Möglichkeit, eine \n\nWärmepumpe zu installieren, um damit die ARA und die Kaserne Auenfeld künftig weitgehend \n\nCO2-neutral mit Wärme zu versorgen. \n\n\n\n \n\n \n\n7 \n \n\n  \n\nAls weitere Variante wäre auch ein Gross-BHKW auf dem Areal der ARA denkbar. Dieses könnte \n\nals Alternative zur Wärmepumpe betrieben werden und im Winter effizient und gewinnbrin-\n\ngend teuren Spitzenstrom erzeugen. Die Abwärme wäre für die Wärmeversorgung der ARA und \n\nKaserne Auenfeld nutzbar. Als Betreiber eines solchen Gross-BHKW kämen wahrscheinlich nur \n\ndie WBF in Frage. Auch diese Variante würde die geplante Biogaseinspeisung nicht beeinflussen. \n\n \n\nDiese beiden Varianten werden zurzeit durch eine in Auftrag gegebene Studie von einem Inge-\n\nnieurbüro untersucht. \n\n \n\n \n\nSchlussbemerkungen und Anträge \n\n \n\nDas nachhaltige Projekt der Biogasaufbereitung auf dem Areal der Abwasserreinigungsanlage \n\nsteht im Einklang mit dem Leitziel "Umwelt und Energie" (Ziff. 1.4) des Realisierungsprogramms \n\nStadtentwicklung und mit den Legislaturschwerpunkten 2007 bis 2011 des Stadtrates. Die Stadt \n\nFrauenfeld engagiert sich damit weiter als "Energiestadt". \n\n \n\nDa der Kredit die Limite von 500'000 Franken übersteigt, ist der entsprechende Gemeinderats-\n\nbeschluss dem fakultativen Referendum der Stimmberechtigten zu unterstellen. \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAufgrund der vorstehenden Ausführungen stellt Ihnen der Stadtrat folgende \n\n \n\nA n t r ä g e : \n\n \n\n1. Der Gewährung eines Baukredits von 800'000.00 Franken für die Erstellung einer Biogas-\n\n aufbereitungsanlage auf dem Areal der Abwasserreinigungsanlage wird zugestimmt.  \n\n \n\n2. Dieser Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum der Stimmberechtigten gemäss \n\n Art. 32 der Gemeindeordnung vom 27. April 1994. Die Referendumsfrist beginnt am \n\n 29. November 2007 und endet am 28. Dezember 2007. \n\n- - - \n\n\n\n \n\n \n\n8 \n \n\n  \n\nDie Vorlage geht an das Büro des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der zuständi-\n\ngen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antragstellung im \n\nGemeinderat zuzuweisen. \n\n \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 23. Oktober 2007 \n\n \n\n NAMENS DES STATDTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtammann        Der Stadtschreiber \n\n \n\n\n


text: \nStadt\nFrauenfeld Der Stadtrat an den Gemeinderat\n\n200\n\nEinfache Anfrage betreffend "Wohnsituation und Wohnbaupolitik in Frauenfeld" von \nGemeinderat Peter Hausammann \n\nBeantwortung\n\nHerr Präsident\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nIn der Gemeinderatssitzung vom 19. März 2014 reichte Gemeinderat Peter Hausammann mit \n\nvier Mitunterzeichnenden eine Einfache Anfrage an den Stadtrat nach Art. 45 des Geschäfts\n\nreglements für den Gemeinderat ein.\n\nDer Stadtrat beantwortet die Einfache Anfrage wie folgt:\n\nVorbemerkungen\n\nDie gestellten Fragen übersteigen nach Ansicht des Stadtrats sowohl bezüglich Umfang als \n\nauch inhaltlicher Tiefe das Instrument einer Einfachen Anfrage. Das Büro des Gemeinderats \n\nhat den Antrag des Stadtrats, die Einfache Anfrage als Motion zu behandeln, an seiner Sitzung \n\nvom 16. April 2014 abgelehnt.\n\nDie Beantwortung der gestellten Fragen zeigt, dass etliche Fragestellungen wegen fehlenden \n\nbzw. unvollständigen oder nicht aktuellen Datengrundlagen nicht oder nur teilweise beant\n\nwortet werden können. Die Beschaffung und Auswertung der für die vollständige Beantwor\n\ntung mehrerer Fragen erforderlichen Datenbasis wäre durch separate Erhebungen äusserst \n\nzeitaufwändig und damit auch kostenintensiv. Zudem ist darauf hinzuweisen, dass bei einigen \n\nFragestellungen, insbesondere mit Vergleichen über längere Zeiträume, vielfach nur auf Da\n\ntengrundlagen mit teilweise unterschiedlichen Bezugsgrössen (oder auch verschiedenen Erhe\n\nbungsmethoden) zurückgegriffen werden konnte. Daher sind in solchen Fällen weiterführende\n\n\n\n2\n\nAussagen und Interpretationen nur eingeschränkt möglich bzw. mit einer gewissen Vorsicht \n\nvorzunehmen.\n\nDer inhaltliche Schwerpunkt der Diskussion um das Thema W ohnungsnot hat sich in den ver\n\ngangenen 100 Jahren deutlich verschoben. Anstelle der existenziellen Absicherung der \n\nSchweizer Bevölkerung steht heute das Ziel im Zentrum, allen Gesellschaftsschichten den Zu\n\ngang zu erschwinglichem Wohnraum zu ebnen. Damit soll auch das Ziel der sozioökonomi- \n\nschen Durchmischung erreicht werden. Die Entwicklung in den letzten zwei Jahrzehnten führ\n\nte dazu, dass mittlerweile ein zunehmendes Ungleichgewicht zwischen dem sich langsam ver\n\nändernden Wohnungsbestand und der dynamischen Veränderung der Haushaltsformen und - \n\nbildung (z.B. Zunahme Einpersonenhaushalte, hoher Wohnflächenverbrauch pro Kopf) ent\n\nstand.\n\nDie Schweizer Mieter verteilen sich auf 2.1 Mio. Mietwohnungen, wovon sich rund 75%  im \n\nEigentum von Privatpersonen befinden. Zwischen 5 und 7%  davon werden nach genossen\n\nschaftlichen Prinzipien vermietet. Im Gegensatz zum Nachbarland Österreich, wo sich 59% \n\naller österreichischen Mietwohnungen im Besitz von Gemeinden, Genossenschaften oder ge\n\nmeinnützigen Bauvereinigungen befinden, wird in der Schweiz traditionell die Bereitstellung \n\nvon Wohnraum nicht als Kernaufgabe der öffentlichen Hand betrachtet. Es stellt sich die wich\n\ntige gesellschaftliche Grundsatzfrage: Wer ist für die Bereitstellung von kostengünstigem \n\nWohnraum verantwortlich?\n\nIm Zusammenhang mit der Frage „Was unter kostengünstigem Wohnen zu verstehen ist", \n\nwerden in der politischen Diskussion verschiedene Antworten mit relativen Ansatzpunkten \n\ngenannt wie vor allem Kostenmiete, Wohnkosten-Einkommens-Verhältnis oder Ortsbezug. \n\nNach Wüest & Partner (Immo-Monitoring, 2014) ist eine Wohnung dann preisgünstig, wenn \n\ndas Verhältnis zwischen den Wohnkosten des Haushalts pro Quadratmeter Wohnraum und \n\npro Bewohner im Verhältnis zur ortsüblichen Marktmiete für gleichartige Wohnungen einen \n\nspezifischen Kennwert nicht überschreitet bzw. darunter liegt.\n\nDa „Preisgünstiger Wohnraum" keine hoheitlich gesetzliche Aufgabe darstellt wurde dies bis\n\nher nicht als Aufgabe der Stadt Frauenfeld angesehen. Dennoch hat die Stadt Frauenfeld ver\n\nschiedene Massnahmen umgesetzt und Rahmenbedingungen geschaffen (vgl. Antworten \n\n15ff). Eine Initiative „für einen Wohnanteilplan in Frauenfeld" wurde an der Urnenabstim\n\nmung vom 7. März 1993 abgelehnt, nachdem Stadtrat und Gemeinderat der Meinung waren, \n\ndass die im Baureglement vorhandenen Wohnschutz- und Wohnförderungsbestimmungen \n\ngenügen, um Wohnraum in der Innenstadt in ausreichendem Mass zu erhalten. Dies u.a. des\n\nhalb, weil keine grossflächige Verdrängung von Wohnraum stattgefunden hat.\n\n\n\n3\n\nFragen \n\nEigentümerstruktur \n\n1. Wie viele Wohneinheiten befinden sich im Eigentum folgender Gruppen (Anzahl \nsowie prozentualer Anteil)?\nA. Private (insgesamt /  fü r  selbstgenutzte Wohneigentum /  zur Vermietung)\nB. Institutioneile Anleger\nC. Öffentliche Hand (insgesamt /  Stadt /  Kanton /  Bund)\nD. Wohnbaugenossenschaften/Stiftungen\nE. Weitere\n\nDerzeit sind keine aktuellen bzw. verlässlichen Aussagen zu den Fragen 1 und 2 (Eigentümer\n\nstruktur) möglich. Die früheren Volkszählungen als Vollerhebung erfolgten alle zehn Jahre bis \n\nzum Jahr 2000. Gemäss der Dienststelle für Statistik des Kantons Thurgau sind auf Grundlage \n\nder Volkszählung 2010 (Stichprobenerhebung) voraussichtlich erst ab Ende 2014 / Anfang \n\n2015 Angaben zur Eigentümerstruktur gemäss dem gepoolten Datensatz mit Stichproben der \n\nJahre 2010-12 auf Betrachtungsebene Frauenfeld möglich. Grundsätzlich ist zu beachten, dass \n\nsolide statistische Aussagen bzw. Interpretationen nur auf Grundlage der gleichen Datenbasis \n\nmöglich sind.\n\nMengenangaben zur Wohnungsstruktur nach Benutzerart in den Jahren 1990 und 2000 sind \n\nder nachfolgenden Tabelle zu entnehmen:\n\nWohnungsstruktur nach Benutzungsart\n\nBenutzerart 1990 2000\nHaus-/Miteigentümer 1'870 2'191\nStockwerkeigentümer 188 549\n\nMieter 6'083 6'234\n\nGenossenschafter 157 271\n\nAndere 91 72\n\nTotal 8'389 9'317\n\nQuelle: Volkszählung (in: Frauenfeld in Zahlen 2012)\n\n\n\n4\n\nWohnungsbestand\n\nWohnungen 2013\nBestand: 31.12.13\n\nVermietung \nStadt Frauenfeld\n\nWohnhäuser 4'485 —\n\nWohnungen 11'849 95\n\n1-Zi 541 8\n\n2-Zi 1'285 14\n\n3-Zi 3'012 20\n\n4-Zi 3'828 44\n\n5-Zi 1'948 4\n\n6-Zi u. mehr Zimmer 1'235 5\n\nQuelle: Geschäftsbericht Stadt Frauenfeld (Stadtkanzlei) für das Jahr 2013\n\nEnde Dezember 2013 waren 294 Wohnungen im Bau.\n\n2. Hat sich diese Struktur in den letzten 20 Jahren verändert?\n\nSiehe Antwort zur Frage 1.\n\nDurchschnittliche Wohnungsmietpreise (insgesamt und wenn möglich separat nach \nWohnungsgrösse) \n\n3. Aktuell\n\nDie durchschnittlichen Wohnungsmietpreise für 1- bis 5-Zimmer-Wohnungen in der Stadt / \n\nAgglomeration Frauenfeld bzw. Thurtal im Zeitraum 1993 bis 2014 (2012) sind in der unten \n\naufgeführten Tabelle ersichtlich. Zum Vergleich sind die durchschnittlichen Wohnungsmiet\n\npreise für den Kanton Thurgau ebenfalls erwähnt. Die Teuerung im Zeitraum zwischen 1993 \n\nund 2013 beträgt 15.3 Prozentpunkte.\n\nDurchschnittliche Wohnungsmietpreise im Zeitraum 1993 bis 2014 (2012)\n\nWohnungs\ngrösse\n[Anzahl\nZimmer]\n\n0  Mietpreise [Fr] \nJahr: 1993 \nStadt Frauenfeld \n[Q 1]\n\n0  Mietpreise [Fr] \nJahr: 2003 \nA gglo Frauenfeld \n[Q 1]\n\n0  Mietpreise [Fr] \nJahr: 2014/1 \nStadt Frauenfeld \n[Q4]\n\n0  Mietpreise [Fr] \nJahr: 2014/1 \nThurtal [Q 3]\n\n0  Mietpreise [Fr] \nJahr: 2012 \nKanton TG [Q 2]\n\n1-Zi 465 508 570 540 644\n\n2-Zi 718 762 890 850 899\n\n3-Zi 806 960 1'150 1'110 1 '108\n\n4-Zi 921 1'146 1'460 1'370 1'316\n\n5-Zi 1'178 1'413 1'720 1'640 1'608\n\n\n\n5\n\nQuellen:\n\nQ 1) Geschäftsberichte Stadt Frauenfeld (Stadtkanzlei) in: Frauenfeld in Zahlen 2012 - Basisdaten \n\nQ 2) Bundesamt für Statistik BFS: Mietpreisstrukturerhebung\n\nQ 3) Wüest & Partner AG; Zürich: Immo-Monitoring - Frühlingsausgabe 2014/1 (Angebotspreise; Median-Wert)\n\nQ 4) Wüest & Partner AG; Zürich: Immo-Monitoring - Immobilienpreise nach Zimmerzahl (Median-Wert), Stand:\n\n17. April 2014\n\nDefinitionen:\n\nAgglo Frauenfeld: Stadt Frauenfeld, Gde. Felben-Wellhausen, Gde. Gachnang\n\nMS Region (BFS) Thurtal (basierend auf „mobilete-spatiale''-Modell vgl. Schuler/Joye: Die Raumgliederung der \n\nSchweiz, BFS, Bern 1994)\n\nHinweis:\n\nBei der obigen Tabelle mit Wohnungsmietpreisen im Zeitraum 1993 bis 2014 ist zu beachten, \n\ndass sich die genannten durchschnittlichen Mietpreise (1993, 2003, 2012, 2014) auf verschie\n\ndene räumliche Bezugsgrössen beziehen (Stadtgebiet, Agglomeration, Thurtal). Im Idealfall \n\nsollte sich ein statistischer Vergleich über einen bestimmten Zeitraum immer auf die gleichen \n\nBezugs- bzw. Basisgrössen (hier: Raumeinheit) beziehen. Im vorliegenden Fall konnte für die \n\nBeantwortung der Frage 3 nur auf diese zur Verfügung stehenden Zahlenwerte mit verschie\n\ndenen Raumbezugsgrössen zurückgegriffen werden. Diese „offiziellen durchschnittlichen \n\nWohnungsmietpreise" mögen erstaunen. Dabei ist zu beachten, dass diese Preise nicht den \n\naktuell auf dem Mark angebotenen Wohnungen entsprechen. Auf dem Markt sind die oftmals \n\ngünstigen, langjährig besetzten (Altbau-)Wohnungen kaum verfügbar.\n\n\n\n6\n\n4. Im Vergleich zu 2003\n\nSiehe Antwort zur Frage 3.\n\n5. Im Vergleich zu 1993\n\nSiehe Antwort zur Frage 3.\n\n6. Durchschnittliche Wohnungsmietpreise analog 3 - 5  für Genossenschaftswohnun\ngen.\n\nDazu sind bei der Stadtverwaltung keine Angaben vorhanden.\n\nGemeinnütziger Wohnungsbau und sozialer Wohnungsbau\n\nDefinitionen:\n\nGemeinnütziger Wohnungsbau\n\nTrägerinnen im gemeinnützigen Wohnungsbau sind Genossenschaften (Mitglieder- wie Unternehmer\n\ngenossenschaften), Stiftungen, Gemeinden und gemeinnützige Aktiengesellschaften. Sie sind Akteure \n\nauf dem Wohnungsmarkt wie andere auch. Weil sie jedoch auf Gewinnstreben verzichten und das Prin\n\nzip der Kostenmiete anwenden, sind ihre Wohnungen in der Regel günstiger, insbesondere mittel- und \n\nlangfristig.\n\nSozialer (subventionierter) Wohnungsbau\n\nDie Partner der Wohnraumförderung sind in der Regel gemeinnützige Bauträger. Grob geschätzt sind \n\naktuell etwa 10 Prozent aller gemeinnützigen Wohnungen subventioniert (durch Bund oder einzelne \n\nKantone und Gemeinden). Die Erstellung (oder Erneuerung) solcher Wohnungen mit der Hilfe öffentli\n\ncher Mittel ist an Kostenlimiten gebunden. Bei der Vermietung müssen Belegungsvorschriften sowie \n\nEinkommens- und Vermögensgrenzen eingehalten werden.\n\nQuelle: Wohnbund  -  Aktionsgemeinschaft für die Wohnraumförderung, 24. Januar 2005 \n\nGlossar gemeinnütziger Wohnungsbau und Wohnraumförderung\n\n\n\n7\n\n7. Welche konkreten Bauträger sind in diesem Bereich tätig?\n\nOhne Anspruch auf Vollständigkeit sind nach Kenntnisstand, z.T. auch als Vermutung, der \n\nStadt Frauenfeld folgende Bauträger im gemeinnützigen bzw. sozialen Wohnungsbau (im klei\n\nneren oder grösseren Umfang) im Stadtgebiet Frauenfeld tätig:\n\n- Genossenschaft Eisenwerk\n\n- Wohnbaugenossenschaft Schönenhof\n\n- Wohnbaugenossenschaft Sonnmatt\n\n- Wohnbaugenossenschaft Zielacker\n\n- Oxen Frauenfeld AG\n\n- Logis Suisse AG\n\n- Genossenschaft Alterssiedlung Frauenfeld\n\n- Genossenschaft Werkplatz\n\n- Genossenschaft Guggenhürli (Rebhaus bei Langdorf-Schulhaus)\n\n- ASG A Pensionskasse-Genossenschaften (Pflanzschulweg, diverse MFH)\n\n- Katholische und Evangelische Kirchgemeinden\n\n8. Wie hoch ist der Marktanteil des gemeinnützigen Wohnungsbaus (Kostenmiete)?\n\nAufgrund des sehr hohen Arbeitsaufwandes für die Ermittlung bzw. Auswertung der Daten\n\ngrundlagen können keine Aussagen zur obigen Fragestellung gemacht werden.\n\n9. Wie hoch ist der Anteil an subventionierten Wohnungen (sozialer Wohnungs\nbau)?\n\nFür die Beantwortung dieser Frage ist kein verwertbares Datenmaterial vorhanden und somit \n\nkeine valide Aussage möglich.\n\nGemäss Bundesamt für Wohnungswesen betragen im Stadtgebiet Frauenfeld die ausbezahlten \n\nBeiträge für Zusatzverbilligungen bzw. Wohnbeihilfen nach dem Wohnbau- und Eigentums- \n\nförderungsgesetz (WEG vom 4.10.1974) für das Jahr 2013 insgesamt Fr. 73'682. Zusatzverbil\n\nligungen bzw. Wohnbeihilfen nach WEG sind abhängig vom vorhandenen individuellen Ein\n\nkommen bzw. Vermögen und können von jedermann beantragt werden.\n\n\n\nWohnungen im Eigentum der Stadt\n\n10. Vermietete und vermietet die Stadt nach dem Prinzip der Kostenmiete? Wenn \nnein, warum nicht?\n\nDas Prinzip der Kostenmiete nach der Definition des Büros für Wohnbauförderung der Stadt \n\nZürich bzw. dem Komitee für bezahlbare Wohnungen und Gewerberäume in der Stadt Zürich \n\n(www.faire-mieten.ch) wird in dieser Form in der Stadt Frauenfeld nicht angewendet.\n\nDie Kostenmiete stellt den maximalen Mietzinsertrag dar, welcher für ein Objekt erzielt wer\n\nden darf und errechnet sich aus den Anlage- und Betriebskosten. Der Mietzins ist dann auf die \n\neinzelnen Wohnungen aufgrund ihrer Beschaffenheit herunterzu brechen.\n\nDie Wohnungen der Stadt befinden sich in der Regel in Liegenschaften des Finanzvermögens. \n\nDas Finanzvermögen muss für die Stadt sicher und rentabel bewirtschaftet werden. Es ist, oh\n\nne jedes Objekt einzeln zu analysieren, nicht ausgeschlossen, dass bei der Mietzinsfestlegung \n\ngegen das Prinzip der Kostenmiete verstossen wurde. Beim Prinzip der Kostenmiete handelt es \n\nsich weder um eine gesetzliche noch um eine städtische Vorgabe.\n\n11. Wenn nein, nach welchen Kriterien wurde und wird der Mietzins festgesetzt?\n\nDie Vermietung der Wohnungen erfolgt unter Berücksichtigung des Zustandes der Wohnung \n\nund Liegenschaft, der Lage und der ortsüblichen Gegebenheiten. Die heutige Verwalterin der \n\nstädtischen Liegenschaften, Marthaler Immobilien AG, ist beauftragt, die Mietzinsen regelmäs\n\nsig zu prüfen und im Einverständnis mit dem Finanzamt der Stadt Frauenfeld anzupassen.\n\n12. Hat die Stadt Kriterien für die Vergabe ihrer Wohnungen? Wenn ja, welche? \nWenn nein, warum nicht?\n\nZur Vermietung städtischer Liegenschaften bestehen Richtlinien vom 4. Dezember 1991. Da\n\nnach sind die Mietzinsen so anzusetzen, dass eine angemessene Kapitalverzinsung und der \n\nUnterhalt sichergestellt sind. Vermietungskriterien betreffen insbesondere die Beachtung einer \n\nsozial ausgewogenen Mieterschaft sowie von Einkommensgrenzen und das Erreichen einer \n\nbestimmten Belegungsdichte.\n\n\n\n9\n\nLand im Eigentum der Stadt \n\n13. Über wieviel m2 (A.) unbebautes bzw. (B.) bebautes Land verfügt die Stadt in \nBauzonen, in denen Wohnen zulässig ist? Wieviel davon liegt in Zonen, in denen \nMehrfamilienhäuser zulässig sind (C.)?\n\nA.)\nDie Stadt Frauenfeld verfügt in der Bauzone eine Fläche von etwa 6.7 ha, in welcher Wohn- \n\nnutzungen theoretisch möglich sind (alle unbebauten Wohnzonen und Mischzonen). Aller\n\ndings bildet diese Flächengrösse die rechnerisch ermittelte Summe der einzelnen Parzellen \n\nbzw. Teilflächen ohne jeweilige Überprüfung der aktuell möglichen Bebaubarkeit (v.a. Ausnut\n\nzung gemäss Zonenplan bzw. Baureglement, Grenz-/Gebäude-A/Wald-/Gewässerabstände von \n\nBauten und Anlagen, Erschliessung). Zudem sind vor allem in Mischzonen teilweise Wohnnut- \n\nzungen nicht bzw. kaum geeignet wegen Immissionsbelastungen bzw. hohem Aufwand zur \n\nReduktion/Begrenzung vorhandener Immissionen. Die tatsächlich bzw. kurzfristig zur Verfü\n\ngung stehende Wohnbaufläche stellt wohl ein Bruchteil der oben genannten Grössenordnung \n\ndar. Als einziges grösseres Areal im Besitz der Stadt Frauenfeld ist das Grundstück Nr. 20013 \n\nam östlichen Siedlungsrand am Wellhauserweg (Moos) mit einer Fläche von 10'061 m2 zu \n\nnennen (Wohnzone W3).\n\nB.)\nDer bereits bebaute Flächenanteil in den Bauzonen mit möglicher Wohnnutzung (Wohnzonen \n\nund Mischzonen) im Eigentum der Stadt Frauenfeld beträgt etwa 1.5 ha.\n\nC.)\nDie Fläche in Bauzonen mit möglichen Mehrfamilienhäusern (Wohnzonen und Mischzonen) im \n\nEigentum der Stadt Frauenfeld beträgt ca. 5.6 ha. Bezüglich Bebaubarkeit bzw. Verfügbarkeit \n\ngelten die gleichen Hinweise wie unter A.).\n\n\n\n10\n\nBevölkerungsreserven pro Bauzone mit Wohnnutzung in der Agglomeration Frauen\nfeld\n\n1600\n\n1400 1'361\n\n1200\nc\n\n1 0 0 0  \n\nW 800\n\n|  600 \n\nGD\n\n200\n\n0\n\n577 581 621\n\n404\n316\n\n250\n\n39\n78\n\n6\n\nW1 WE2a WE2b W2 WG2 W3 WG3 W4 \n\nZonen\n\nWG4 23 Z4 Z5 02 D3\n\nAbbildung 1:\nBestehende Baulandreserven nach Zonen \n\nin der Agglomeration, umgerechnet auf Anzahl Einwohner, Stand 2009\n\nDie obige Tabelle beinhaltet die Bevölkerungsreserven pro Bauzonen mit Wohnnutzung \n\n(Stand: 2009). Die Baulandbilanz pro Nutzungszonen in der Agglomeration zeigt einen Über\n\nhang an Wohnzonen W2 und gleichzeitig einen Mangel an dichteren Wohnzonen (W3 und \n\nW4). Darüber hinaus sind im Richtplan Siedlung 2011 Gebiete für eine haushälterische Boden\n\nnutzung bezeichnet. Dabei weist die Baulandbilanz rein rechnerisch (ohne Berücksichtigung \n\nder Verfügbarkeit der bestehenden Bauzonen) ausreichende Reserven auf (Einwohnerstand \n\nEnde 2009: 28'695; Einwohnerentwicklung: 31'500 - 32'500 bis zum Jahr 2030) (Quelle: \n\nRichtplan Siedlung und Verkehr, 28. Juni 2011).\n\nHinweis:\nEs ist zu beachten, dass nicht alle ausgewiesenen Baugebiete mit zulässiger Wohnnutzung \n\nverfügbar sind. Zudem kann davon ausgegangen werden, dass der Ausbaugrad der bereits \n\nbebauten Bauzonen vielfach nicht der maximal möglichen Ausnutzung gemäss Zonenplan \n\nbzw. Baureglement entspricht. Die Mobilisierung der bestehenden Bauzonenreserven und de\n\nren optimale bauliche Ausschöpfung hat Priorität.\n\nBauzonenflächen mit Wohnnutzung\n\nFür Bauzonen mit zulässiger Wohnnutzung (A, V 3/4/5, SK, K, D, WE/2/3/4, WG 2/3/4) im \n\nStadtgebiet Frauenfeld sind die jeweils überbauten und unüberbauten Flächengrössen der \n\nfolgenden Tabelle zu entnehmen.\n\n\n\n11\n\nNutzungszonen mit Wohnen\nFläche [ha] Überbau\n\nungsgradüber\nbaut\n\nunüber-\nbaut\n\nTotal\n\nAltstadt A 3.89 3.89 100 %\nVorstadtzone V 3/4/5 2.79 2.79 100 %\nStadtkernzone SK 9.21 0.14 9.35 98.50 %\nKernzonen Kurzdorf u. Langdorf \nDorfzone\n\nK\nD\n\n37.54 3.66 41.20 91 %\n\nWohnzonen WE/2/3/4/S 263.61 39.26 302.87 87 %\nWohn- u. Gewerbezone WG 2/3/4 55.99 8.24 64.23 87 %\nTotal Baugebiet mit Wohnen 373.03 51.30 424.33 88%\n\nQuelle: Zonen plan; Stand der Erschliessung 2009 in: Frauenfeld in Zahlen 2012\n\nDefinition Überbauungsgrad: Überbaute Bauzone in Prozent der gesamten Bau-/Nutzungszone\n\n14. Wieviel Land (m2 / Parzellen) hat die Stadt zu Wohnzwecken in den letzten 20 \nJahren verkauft? Wieviel im Baurecht abgegeben? Davon wieviel für EFH / für \nMFH? Nach welchen Kriterien wurden die Käufer ausgewählt? Die Baurechtsneh\nmer?\n\nDie Daten zu diesen Fragen wurden noch nie erhoben. Der Erhebungsaufwand muss als gross \n\nbezeichnet werden (bis zu mehreren Arbeitstagen). Ausserdem stellen sich bei einer Erhebung \n\nAnschlussfragen: z.B. wie sind gemischtgenutzte Objekte in die Erhebung miteinzubeziehen? \n\nDas Land für das Verwaltungsgebäude am Marktplatz z.B. wurde an die Baurechtnehmerge- \n\nmeinschaft VGM (Verwaltungs- und Geschäftshaus Marktplatz) "verkauft", welche neben den \n\nBüroräumlichkeiten auch Wohnungen erstellte. Inzwischen sind die Wohnungen in Büroräum\n\nlichkeiten umfunktioniert worden.\n\nMassnahmen zur Förderung von preisgünstigem Wohnraum\n\n15. Welche Massnahmen zur Förderung von preisgünstigem Wohnraum hat die Stadt \nin den letzten 20 Jahren umgesetzt?\n\nDie Preise für Wohnraum in Frauenfeld waren in Bezug auf die umliegenden, grösseren Zen\n\ntren in den letzten 20 Jahren unterdurchschnittlich. Erst in den letzten Jahren sind deutlich \n\nsteigende Preise zu beobachten. Mit dieser Preisentwicklung wird nachgeholt, was die umlie\n\ngenden Zentren bereits durchlebt haben. Es findet zunehmend eine Angleichung in Richtung \n\nZürich statt, wenngleich dort die Preise immer noch erheblich höher sind.\n\n\n\n12\n\nMit dem Landkreditkonto steht dem Stadtrat ein bewährtes Instrument für einen schnellen \n\nund unkomplizierten Landhandel zur Verfügung. Die Stadt Frauenfeld hat bisher zurückhal\n\ntend in den Wohnungsmarkt eingegriffen. So wurde mit der Überbauung Reutenen im Zu\n\nsammenhang mit einer fortschrittlichen Bebauung Bauland im Baurecht für 55 Wohneinheiten \n\nbei einer Gesamtgrundstücksfläche von rund 2.5 ha abgegeben. Mit der Überbauung Breitfeld \n\nwurde qualitativ verdichtetes Wohnen im "Individuellen Einfamilienhaus" erfolgreich umge\n\nsetzt.\n\nDas Alterskonzept vom Dezember 2013 sieht unter dem Leitsatz „Wohnen" mit den Hand\n\nlungsfeldern „Altersgerechte Anforderungen und Infrastruktur" sowie „Altersgerechtes Woh\n\nnen" verschiedene Massnahmen vor. Mit der Realisierung der Parksiedlung Talacker wurde vor \n\nkurzem ein bedeutender Beitrag zum altersgerechten Wohnen geleistet.\n\n16. Hat der Stadtrat weitere konkrete Massnahmen beschlossen? Wenn ja, welche? \nWann werden sie umgesetzt?\n\nWie oben aufgeführt hat der Stadtrat bisher zurückhaltend aktiv in die Wohnbaupolitik einge\n\ngriffen. Er hat jedoch regelmässig die Rahmenbedingungen in baurechtlicher Art angepasst \n\nund weiter entwickelt. In dem Sinne, als dass mit einer besseren Nutzung der Grundstücke die \n\nMöglichkeit (jedoch nicht zwingend) für kostengünstigere Wohnungen gegeben sind. So wur\n\nden in den 90er-Jahren viel beachtete und inzwischen bewährte Baureglementsregelungen für \n\nVerdichtungs- und Nachverdichtungsmöglichkeiten geschaffen, verschiedentlich Aufzonungen \n\ndurchgeführt und als jüngstes Beispiel mit dem Richtplan Siedlung aufgezeigt, wo künftig eine \n\nVerdichtung bzw. Neu-/Bessernutzung des Siedlungsgebiets erfolgen soll. Im Zusammenhang \n\nmit den Schlüsselprojekten zur Stadtentwicklung wurden zudem Potenziale erkannt, in wel\n\nchen Bereichen neue Wohnnutzungen entstehen können. Wie weit sich diese Areale zur Reali\n\nsierung von preisgünstigem Wohnraum eignen wird sich zeigen.\n\n17. Plant die Stadt weitere Massnahmen? Wenn ja, in welchem Planungsstadium be\nfinden sich die Massnahmen?\n\nDem Stadtrat liegen mit dem Richtplan Siedlung und Erkenntnissen aus den Schlüsselprojekten \n\nStadtentwicklung ausreichend Grundlagen für Wohnpotenziale vor. Diese sollen schrittweise \n\nfür verschiedene Wohnformen und -segmente erschlossen werden. Die Realisierbarkeit liegt \n\njedoch meist ausserhalb des Handlungsspielraums der Stadt. Neben günstigen Rahmenbedin\n\ngungen der Stadt liegt die Realisierung günstiger Wohnungen insbesondere auch in der Ver\n\nantwortung der Grundeigentümer, sprich der Gewinnminimierung.\n\n\n\n13\n\nBeurteilung des Stadtrates \n\n18. Wie beurteilt der Stadtrat die aktuelle Situation auf dem Frauenfelder Woh\nnungsmarkt?\n\nDie statistisch nachgewiesene und individuell wahrgenommene Preisentwicklung im Woh\n\nnungsmarkt lassen unterschiedliche Schlüsse zu. Tatsächlich dürfte der Anstieg in den letzten \n\nJahren zugenommen haben. Auf der anderen Seite beträgt der Leerwohnungsbestand in Frau\n\nenfeld per Juni 2014 trotz intensiver Bautätigkeit 0.5% , was weiterhin deutlich unter dem Soll \n\nfür einen funktionierenden Markt ist. Nach Ansicht des Stadtrats ist die Preisentwicklung ge\n\nsamthaft (noch) nicht als alarmierend einzustufen und er sieht daher kurzfristig keine Notwen\n\ndigkeit, konkrete Massnahmen einzuleiten. Der Markt wird jedoch beobachtet und sofern \n\nnotwendig behält sich der Stadtrat vor, mit planungsrechtlichen Massnahmen (Zonendefiniti\n\non, Baureglement) oder durch aktives Einwirken (Wohnbaulandpolitik) einzugreifen. Dazu \n\nstünden in einem ersten Schritt das Grundstück im Osten des Wellhauserwegs oder allenfalls \n\nfrei werdende Grundstücke der armasuisse zur Disposition.\n\nFrauenfeld, 8. Juli 2014\n\nN/ 5 S T A D T R A T E S  FR A U EN FELD\n\nDe ann Der Stadtschreiber\n\n5 S' \n\nann Der Stadtschreiber\n\nBeilage: Einfache Anfrage\n\n\n\n©\nEinfache Anfrage gemäss Art. 45 des Geschäftsreglements des Gemeinderats Frauenfeld \n\nWohnsituation und Wohnbaupolitik in Frauenfeld\n\nEinleitung\nWohnen ist ein Grundbedürfnis. Die Schweiz verfügt vergleichsweise über viel und guten \nWohnraum. Allerdings hat sich die Situation auf dem Wohnungsmarkt in den letzten Jahren vor \nallem in Städten und Agglomerationen zugespitzt.\nIn Frauenfeld nahm der Leerwohnungsbestand 2012 um rund ein halbes Prozent auf 0,79 % ab \n(92 von 11'690 Wohnungen leer)1. 2013 waren von 11'754 Wohnungen nur 68Wohnungen zu \nvermieten und 2 Wohnungen zu verkaufen. Das ergibt eine Leerwohnungsziffer von 0,58 %2. \nVon einem gesunden, funktionierenden Wohnungsmarkt spricht man gemäss dem Präsidenten \ndes Schweizerischen Baumeisterverbandes, dem Thurgauer alt Nationalrat Werner Messmer, \nwenn sich der Leerwohnungsbestand zwischen 1,5 und 2 Prozent bewegt3.\nDie Leerwohnungsziffer sagt nichts über Zustand, Vermietbarkeit und Preis der Wohnung aus. \nKlagen, es fehle an Wohnungen mit einem guten Preis-/Leistungsverhältnis häufen sich, auch in \nFrauenfeld.\nDie Bevölkerungsbefragung ergab ein Bedürfnis nach günstigem Wohnraum für Familien und \nJunge sowie nach qualitativ hochstehendem Wohnraum für den Mittelstand. Kein Bedürfnis ist \nteurer Wohnraum für Wohlhabende.\nDie hohe Nachfrage hat die Miet- und Wohnungspreise ansteigen lassen. Haushalte mit mittleren \nund tiefen Einkommen sind davon besonders betroffen. Daher wollen immer mehr Gemeinden \npreisgünstigen W ohnraum fordern. Das Bundesamt für Wohnungswesen (BW O) hat im \nNovember 2013 die Publikation "Preisgünstigen Wohnraum fordern -  ein Baukasten für Städte \nund Gemeinden"4 herausgegeben, mit dem interessierten Städten konkret aufgezeigt werden soll, \nwie sich das Angebot an preisgünstigen Wohnungen verbessern lässt und welche Massnahmen \nsich spezifisch für gewisse Gemeinde eignen oder nicht.\n\nFräsen\nEigentümerstruktur\n1.\nWieviele Wohneinheiten befinden sich im Eigentum folgender Gruppen (Anzahl sowie \nprozentualer Anteil)?\nA. Private (insgesamt / für selbstgenutzte Wohneigentum / zur Vermietung)\nB. Institutioneile Anleger\nC. Oeffentliche Hand (insgesamt / Stadt / Kanton / Bund )\nD. Wohnbaugenossenschaften/Stiftungen\nE. Weitere\n2.\nHat sich diese Struktur in den letzten 20 Jahren verändert?\n\n1 Geschäftsbericht und Rechnungen der Stadtverwaltung und ihrer Betriebe 2012, S. 74\n2 Quelle: Bundesamt für Statistik, Leerwohnungszählung 2013\n3 So auch Geschäftsbericht 2012, S. 74\n4 Auf der Website des BWO verfügbar und kostenlos bestellbar.\n\n\n\nDurchschnittliche W ohnungsmietpreise5 (insgesamt und wenn möglich separat nach \nWohnungsgrösse)\n3.\nAktuell\n4.\nIm Vergleich zu 2003\n5.\nIm Vergleich zu 1993\n6 .\n\nDurchschnittliche W ohnungsmietpreise analog 3 - 5 für Genossenschaftswohnungen.\n\nGemeinnütziger Wohnungsbau und sozialer Wohnungsbau6\n7.\nWelche konkreten Bauträger sind in diesem Bereich tätig?\n8.\nWie hoch ist der Marktanteil des gemeinnützigen Wohnungsbaus (Kostenmiete)?\n9.\nWie hoch ist der Anteil an subventionierten Wohnungen (sozialer W ohnungsbau)?\n\nWohnungen im Eigentum der Stadt\n10.\nVermietete und vermietet die Stadt nach dem Prinzip der Kostenmiete? Wenn nein, warum nicht?\n11.\nWenn nein, nach welchen Kriterien wurde und wird der Mietzins festgesetzt?\n12.\nHat die Stadt Kriterien für die Vergabe ihrer Wohnungen? Wenn ja, welche? Wenn nein, warum \nnicht?\n\nLand im Eigentum der Stadt\n13. Ueber wieviel m2 (A.) unbebautes bzw. (B.) bebautes Land verfügt die Stadt in Bauzonen, in \ndenen Wohnen zulässig ist? Wieviel davon liegt in Zonen, in denen M ehrfamilienhäuser zulässig \nsind?\n14.\nWieviel Land (m2 / Parzellen) hat die Stadt zu Wohnzwecken in den letzten 20 Jahren verkauft? \nWieviel im Baurecht abgegeben? Davon wieviel für EFH / für MFH? Nach welchen Kriterien \nwurden die Käufer ausgewählt? Die Baurechtsnehmer?\n\n5 Da die Mietpreisstrukturerhebung (MSE) des Bundesamtes für Statistik (BFS) 2003 zum letzten Mal durchgeführt \nwurde und der Mietpreisindex des BFS die gesamte Schweiz abbildet, müssen die Daten allenfalls von einer privaten \nQuelle bezogen werden (WUest & Partner AG oder ähnlich).\n6 Von gemeinnützigem Wohnungsbau spricht man bei Vermietung nach dem Prinzip der Kostenmiete unter Verzicht \nau f Gewinnstreben. Träger sind in der Regel Genossenschaften, Stiftungen und Gemeinden (es gibt auch \ngemeinnützige Kapitalgesellschaften). Wenn Wohnungen mit Hilfe öffentlicher Mittel (unter Beachtung von \nKostenlimiten) gebaut (oder erneuert) werden, spricht man von sozialem oder subventioniertem Wohnungsbau. Grob \ngeschätzt sind schweizweit etwa 10 % der gemeinnützigen Wohnungen subventioniert (vgl. Schweizer Verband für \nWohnungswesen, www.wohnbund.ch).\n\n\n\nMassnahmen zur Förderung von preisgünstigem Wohnraum\n15.\nWelche Massnahmen zur Förderung von preisgünstigem Wohnraum hat die Stadt in den letzten \n20 Jahren umgesetzt?\n16.\nHat der Stadtrat weitere konkrete Massnahmen beschlossen? Wenn ja, welche? Wann werden sie \numgesetzt?\n17.\nPlant die Stadt weitere Massnahmen? Wenn ja, in welchem Planungsstadium befinden sich die \nMassnahmen?\n\nBeurteilung des SR\n18.\nWie beurteilt der Stadtrat die aktuelle Situation auf dem Frauenfelder Wohnungsmarkt?\n\nFrauenfeld, 19. Marz 2014\n\n\n


name: Nr. 265 - Frauenfeld als Thurgauer Hochschulstandort von den Gemeinderäten Stefan Leuthold und Heinrich Christ

text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n \n\nBeschluss-Nr. 265 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEinfache Anfrage betreffend „Frauenfeld als Thurgauer Hochschulstandort“ von den \n\nGemeinderäten Stefan Leuthold und Heinrich Christ \n\nBeantwortung \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAn der Gemeinderatssitzung vom 18. September 2019 reichten die Gemeinderäte Stefan \n\nLeuthold und Heinrich Christ eine Einfache Anfrage an den Stadtrat nach Art. 45 des Geschäfts-\n\nreglements für den Gemeinderat ein (Beilage). \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Einfache Anfrage wie folgt: \n\n \n\n1. Wie sind die im August 2015 im Rahmen der Beantwortung der Interpellation Geiges/Hefti \n\nangekündigten Gespräche mit Vertretern des Instituts für Energietechnik (IET) an der Hoch-\n\nschule Rapperswil (HSR) verlaufen? Was waren die Ergebnisse? \n\n \n\nWie in der Beantwortung der Interpellation erwähnt, kann sich der Stadtrat vorstellen, das \n\nInstitut für Energietechnik (IET) an der «Hochschule für Technik Rapperswil» (HSR) einzuladen, \n\num die Möglichkeit der Einrichtung eines Ablegers grundsätzlich zu diskutieren. In der Diskus-\n\nsion zur Interpellationsbeantwortung zeigte sich seitens der Fraktionen allerdings kein eindeu-\n\ntiges Bild zum Nutzen einer Zusammenarbeit mit der HSR. Seitens der Stadt Frauenfeld wurden \n\nbis jetzt noch keine entsprechenden Gespräche geführt. \n\n \n\n \n\n2. Falls die Gespräche noch nicht stattgefunden haben: Was waren die Beweggründe für die \n\nVerschiebung? Ist ein neuer Anlauf geplant? \n\n \n\nUm die Energiezukunft klimafreundlich, sicher und wirtschaftlich zu gestalten, braucht es aus \n\nSicht des Stadtrates eine anwendungsorientierte Forschung. Da die Gaswirtschaft bereits an \n\n\n\n 2 \n\n \n\nvorderster Front aktiv ist und die Werkbetriebe bereits in den entsprechenden Branchenver-\n\nbänden mitwirken, hat der Stadtrat in jüngster Zeit keine unmittelbare Notwendigkeit gesehen, \n\nentsprechende Gespräche zu forcieren. Diese sollen nur geführt werden, wenn daraus ein kon-\n\nkreter Nutzen für die Stadt Frauenfeld in Aussicht steht. \n\n \n\nDie Gespräche mit der HSR würden v.a. technische Fragen betreffen und wären durch die \n\nWerkbetriebe zu führen. Deren aktuelle strategische Ausrichtung ist noch nicht abschliessend \n\ngeklärt. Personelle Veränderungen bei den Werkbetrieben, die Reorganisation und die Strate-\n\ngieerarbeitung inklusive ausstehendem Werkreglement liessen bisher auch aus Ressourcen-\n\ngründen entsprechende Kontakte nicht zu. Prinzipiell verfolgen die Werkbetriebe die Strategie, \n\nsich nicht selbständig an F&E Projekten zu engagieren, sondern über die Partnerschaften wie \n\ndie Branchenverbände oder der Stadtwerkekooperation Swisspower das entsprechende Wis-\n\nsen oder Engagement abzurufen. \n\n \n\n \n\n3. Welche Schritte im Bereich «Hochschulstandort Frauenfeld» sind seit der Beantwortung der \n\nInterpellation Christ im Februar 2018 zu verzeichnen. \n\n \n\nIn der Diskussion zur Interpellationsbeantwortung wurde im Gemeinderat festgestellt, dass das \n\nThema «Höhere Bildung in Frauenfeld» wichtig ist, neue Ansiedlungen jedoch schwierig zu \n\nbewerkstelligen sind. Der Gemeinderat sprach sich im Grundsatz für die Ansiedlung von For-\n\nschungs- und Bildungsinstitutionen aus und dass der Stadtrat im Rahmen seiner Möglichkeiten \n\nauch aktiv tätig sein soll. Der Einfluss der Stadt liegt weniger in der direkten Ansiedlung neuer \n\nBildungsangebote als in der Schaffung attraktiver Rahmenbedingungen und der Beziehungs-\n\npflege. \n\n \n\nDazu hat die Stadt Frauenfeld gerade im Zusammenhang mit den Arealentwicklungen rund \n\num die Stadtkaserne, das Untere Mätteli und den Murgbogen bis hin zur Autobahn in den \n\nletzten Jahren Entwicklungen und Planungen angestossen. Der Stadtrat möchte sich abzeich-\n\nnende Veränderungen insbesondere bei den Armeearealen und der sia abrasives als einmalige \n\nGelegenheit nutzen, um die Gebiete aktiv einer gesamtheitlich gewünschten Entwicklung zu-\n\nzuführen. In unmittelbarer Nähe und Fussdistanz zum Bahnhof eignen sich diese überwiegend \n\nin der öffentlichen Zone liegenden Areale insbesondere auch als potenzielle Bildungsstandorte. \n\nEs eröffnen sich hervorragende Möglichkeiten, in den nächsten Jahren und Jahrzehnten etap-\n\npiert und bedarfsgerecht Areale zur Transformation und Projekte zur Realisierung zu bringen. \n\nEs ist daher entscheidend, für diese Gebiete frühzeitig eine Zukunftsvorstellung zu entwickeln \n\n\n\n 3 \n\n \n\nund sie planungsrechtlich vorzubereiten und zu sichern. Nach der Durchführung des städte-\n\nbaulichen Ideenwettbewerbs rund um die Stadtkaserne im Jahr 2016 stellt die aktuell der brei-\n\nten Öffentlichkeit zur Diskussion gestellte mögliche Entwicklung des Murgbogens ein weiterer \n\nMeilenstein auf diesem Weg dar (www.murgbogen.ch). \n\n \n\nAktuell gibt es in Kanton Thurgau Bestrebungen, die Anforderungen an einen gemeinsamen \n\nCampus von Berufsverbänden zu prüfen, einen Campus im Digitalbereich zu entwickeln und \n\ndie Ansiedlung neuer Institute und Weiterbildungsstätten zu prüfen. Die zur Umnutzung ab-\n\nsehbaren, äusserst attraktiv gelegenen Areale in Frauenfeld hat der Stadtrat zum Anlass ge-\n\nnommen, im Bildungsbereich u.a. auch über den Kanton Thurgau hinaus tätige Institutionen \n\nund StartUp-Interessierte zum Informationsaustausch von Angebot und Nachfrage einzuladen. \n\nDer Austausch wird im Rahmen der geplanten Konkretisierungen weitergeführt.  \n\n \n\nDer Stadtpräsident war in den Jahren 2018 und 2019 zudem an informellen Gesprächen mit \n\nVertretern von Wirtschaft, Kanton und Hochschulen beteiligt, um auf das Interesse der Stadt \n\nFrauenfeld und auf die sich durch die Arealentwicklungen im Bereich Bahnhof und Murgbogen \n\nergebenden Möglichkeiten hinzuweisen. Zu den Gesprächsthemen gehörte unter anderem der \n\nin der Interpellationsbeantwortung aufgeführte Foodspark als private Initiative im Nachgang \n\nzur Volksabstimmung 2016 für einen Agro Food Innovation Park. Allerdings hat es diese Initi-\n\native bislang nicht zum Durchbruch geschafft. Das Interesse der ETH an einem Studio-Standort \n\nin Frauenfeld ist jedoch weiterhin vorhanden, weshalb eine gezielte Kontaktaufnahme erfolgt. \n\nDass das Interesse nach Bildung in Frauenfeld gross ist, zeigt die Überführung der Interessen-\n\ngemeinschaft Volkshochschule Frauenfeld in den Verein Volkshochschule 2019. \n\n \n\n \n\n4. Welche Ziele setzt sich der Stadtrat im Bereich «Hochschulstandort Frauenfeld» für die kom-\n\nmenden vier Jahre? \n\n \n\nWie bereits im Zusammenhang mit der Interpellationsbeantwortung im Februar 2018 ausge-\n\nführt, liegt die Ansiedlung von Institutionen der tertiären Bildung grundsätzlich im Kompetenz-\n\nbereich der Kantone und des Bundes und nicht in jenem der Stadt. Der Thurgau als Standort \n\nfür einen eigenständigen Studienbereich scheint bis auf Weiteres nicht realistisch; ein unab-\n\nhängiges Institut bzw. ein Ableger jedoch nicht ausgeschlossen. Der Stadtrat wird das Thema \n\n«Hochschulstandort» im Rahmen seiner Möglichkeiten weiterhin aktiv bearbeiten. Dazu wer-\n\nden einerseits die in der vorhergehenden Antwort erwähnten Gespräche mit Vertretern von \n\nHochschulen und Wirtschaftsverbänden weitergeführt mit dem Ziel, Frauenfeld verstärkt als \n\n\n\n 4 \n\n \n\nBildungsstandort auf der sekundären und tertiären Bildungsstufe sowie in der Weiterbildung \n\nzu positionieren. Andererseits wird der Stadtrat im Rahmen einer Projektentwicklung einen \n\nBildungscluster im Gebiet Murgbogen prüfen. \n\n \n\nDer Stadtrat ist sehr interessiert, sämtliche sich ergebenden Möglichkeiten im Bildungsbereich \n\nzu prüfen. Als Grundlage dienen ihm die gemeinsam erarbeiteten Legislaturziele und –schwer-\n\npunkte. Darauf basierend möchte er insbesondere auch das ihm zugängliche Netzwerk be-\n\nwusst nutzen. \n\n \n\nMit Datum vom 1. Oktober 2019 hat der Stadtrat seine Ziele und Legislaturschwerpunkte für \n\ndie Legislatur 2019 - 2023 kommuniziert. Im Zusammenhang mit einem «Hochschulstandort \n\nFrauenfeld» seien daraus erwähnt: \n\n \n\n Die Stadt Frauenfeld stärkt ihre Position als wirtschaftliches, gesellschaftliches und kul-\n\nturelles Zentrum der Region und als kantonales Zentrum im schweizerischen Städte-\n\nnetz. (Leitsatz 2) \n\n \n\n Die Stadt Frauenfeld stärkt ihre Stellung als Kantonshauptort und Zentrum der Region. \n\nDie positiven Auswirkungen der kantonalen Verwaltung, Bildungsinstitutionen und \n\nMuseen, des Kantonsspitals Frauenfeld und des Waffenplatzes werden erhalten und \n\ngefördert und die Synergien aus der Zusammenarbeit zur Weiterentwicklung ausge-\n\nbaut. (Leitziel 2.3) \n\n \n\n Frauenfeld verfügt über ein vielfältiges Bildungsangebot. Das gute Aus- und Weiterbil-\n\ndungsangebot wird erhalten und verbessert. (Leitziel 4.5) \n\n \n\n Frauenfeld stärkt den Wirtschaftsstandort: Die Stadt Frauenfeld sorgt durch möglichst \n\nattraktive Rahmenbedingungen für gezielte Neuansiedlungen an geeigneten Orten, \n\naber auch für gesunde Entwicklungsmöglichkeiten bestehender Firmen. (Legislatur-\n\nschwerpunkt) \n\n \n\n  \n\n\n\n 5 \n\n \n\nInsbesondere bzgl. den Anforderungen zur Förderung der tertiären Bildungsstufe und poten-\n\nziell weiteren Themenbereichen sei auf die Ausführungen in der Beantwortung der Interpella-\n\ntion Christ vom 27. Februar 2018 verwiesen. \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 26. November 2019 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\n \n\nBeilage: \n\nEinfache Anfrage \n\n\n\n\n\n\n\tEinfache Anfrage betreffend Frauenfeld als Thurgauer Hochsch\n\tEA Brief GR betreffend Frauenfeld als Thurgauer Hochschulstandort von\n\n


parent_type: meeting

name: Einladung und Traktandenliste der Gemeinderatssitzung vom 22. Januar 2025

category_de: Einladung und Traktandenliste

category_harmonized: agenda

text: \nGemeinderat \nRathaus \n8501 Frauenfeld \nTel. 052 724 51 11 \nwww.frauenfeld.ch \n\n \n\n \n\nEinladung zur Sitzung des Gemeinderates Frauenfeld \n\ngemäss Art. 23a des Geschäftsreglements für den Gemeinderat \n\n \n\nDatum Mittwoch, 22. Januar 2025 \n\nOrt Rathaus \n\nZeit 18.00 Uhr \n\nVorsitz Hanspeter Gubler, Gemeinderatspräsident \n\nProtokoll Mathias Frei, Gemeinderatssekretär \n\n \n\nTraktanden \n\n1 Mitteilungen \n2 Protokoll der Sitzung vom 11. Dezember 2024 \n3 Ersatzwahl eines Mitglieds der GPK Gesellschaft, Gesundheit und Freizeitanlagen per  \n\n1. Februar 2025 und für den Rest der Legislatur 2023 – 2027 (Nachfolge Samuel Kienast, \nFraktion Die Mitte/EVP) \n\n4 Botschaft Nr. 21 «Überführung Parzelle 61668 vom Landkreditkonto in das ordentliche \nFinanzvermögen» \nEintreten, Detailberatung, Beschlussfassung \n\n5 Botschaft Nr. 22 «Überführung Parzelle 61826 vom Landkreditkonto in das ordentliche \nFinanzvermögen» \nEintreten, Detailberatung, Beschlussfassung \n\n   \n\nFrauenfeld, 17. Dezember 2024 \n\nSTADT FRAUENFELD \n\nGemeinderat Frauenfeld \n\nDer Gemeinderatspräsident \n\n \n\nHanspeter Gubler \n\n\n\tEinladung zur Sitzung des Gemeinderates Frauenfeld\n\tTraktanden\n\n