text: \n \n \n\nStadt \nFrauenfeld Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n \n \n \n \n \n \n\n SRB-Nr. 584 \n\n \n\nGemeinderat Markus Keller; Motion betreffend „Kulturkonzept der Stadt Frauenfeld“ \n \n\n \n\nBeantwortung \n\n \n\n \n\nFrau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nAnlässlich der Gemeinderatssitzung vom 14. Februar 2007 reichte Gemeinderat Markus Keller \nmit 17 Mitunterzeichnern eine Motion mit folgendem Wortlaut ein: \n\n \n„Die Stadt Frauenfeld vergibt aus der Laufenden Rechnung immer wieder Beiträge an kulturelle Projekte und \n\nseit mehr als drei Jahren verfügen wir über einen materiell ansehnlich dotierten Kulturfonds. Diese zwei Instru-\n\nmente konnten nach unserer Sicht hingegen noch nie in einer befriedigenden und transparenten Art „bewirt-\n\nschaftet“ werden. Diese Tatsache hat meines Erachtens folgende Gründe: \n\n \n\n1. Die Stadt Frauenfeld verfügt nicht über ein umfassendes Konzept, welches die Kulturpolitik langfristig fest-\n\n legt. \n\n \n\n2. Die Stadt verfügt nicht über die personellen Ressourcen, um das Thema Kultur und Kulturförderung profes-\n\n sionell zu betreuen. \n\n \n\n Aus diesem Grund reiche ich die folgende Motion ein: \n\n \n\n Antrag: \n\n \n\n Der Stadtrat wird beauftragt, ein umfassendes, zeitgemässes Kulturkonzept zu schaffen. Es umfasst die fol-\n\n genden Inhalte: \n\n \n\n 1. Eine Bestandesaufnahme des aktuellen Frauenfelder Kulturlebens mit dessen Stärken und Schwächen. \n\n2. Mittel und langfristige Ziele. \n\n3. Einen Massnahmenkatalog und Strategien für deren Umsetzung. \n\n \n\nDieses Konzept dient der Stadt Frauenfeld als Grundlage für die materielle und ideelle Unterstützung kulturell \n\ntätiger Institutionen und kultureller Projekte, sowie deren Beurteilung. Er soll dieses Konzept dem Gemeinderat \n\nzur Beschlussfassung vorlegen. \n\n \n\nAndere Städte vergleichbarer Grösse sind stolze Besitzer eines solchen Instruments. Ich bin der Überzeugung, \n\ndass auch unsere Stadt durch ein solches zeitgemässes Kulturkonzept in erheblichem Mass an Ausstrahlung und \n\nAnsehen dazu gewinnen kann.“ \n\n\n\n 2\n\nDer Motionär begründete seinen Antrag ausführlich an der gleichen Gemeinderatssitzung. Er \nbemängelt, dass der Kultur in der Stadt Frauenfeld ein Konzept fehle und dass deren Belange \nzuwenig professionell behandelt werden. Zudem wären der Zugang für Kulturschaffende unklar \nund die Beurteilungskriterien für Beitragsgesuche diffus. Dies müsste mit der Schaffung eines \nKulturkonzeptes sowie der Stelle eines professionellen Kulturbeauftragten behoben werden. \n \nIm Sinne einer Vorbemerkung hält der Stadtrat fest, dass der Gemeinderat im Jahr 1999 einen \nAntrag zur Schaffung einer 50-%-Stelle für einen professionellen Kulturbeauftragten mit 26 \nNein zu 11 Ja klar abgelehnt und am 28. November 2001 eine Motion zur Schaffung eines um-\nfassenden Kulturkonzepts für nicht erheblich erklärt hat. \n \n \nKultur in Frauenfeld \n \nDie städtische Kulturarbeit stützt sich auf die verfassungsmässigen und gesetzlichen Grundlagen \ndes Bundes und des Kantons Thurgau. Die Bestimmungen der Kantonsverfassung, des kantona-\nlen Gesetzes über die Kulturförderung und Kulturpflege sowie die dazu gehörenden Verord-\nnungen bieten griffige Grundlagen für die Definition der städtischen und kantonalen Kulturar-\nbeit (vgl. Beilage). \n \nDie Kulturförderung der Stadt Frauenfeld erfolgt auf drei Ebenen:  \n \n \na) Infrastrukturen/Kulturräume \n \nKultur muss zuerst einmal ermöglicht werden. Die notwendigen Infrastruktureinrichtungen, wel-\nche über den privaten Bereich hinausgehen, sollen durch die öffentliche Hand bereitgestellt bzw. \nunterstützt werden. Hier haben die Stadt, die Schulen und der Kanton in den letzten 25 Jahren \nerhebliche Leistungen erbracht. Es kann mit Fug und Recht auf eine funktionierende und gut \ndotierte Infrastruktur für das kulturelle Leben in unserer Stadt verwiesen werden (Stadtcasino, \nRathaus, Eisenwerk, Aula Kantonsschule, Dreifachturnhallen, Eissporthalle, Mehrzweckhalle \nOberwiesen, Jugendmusikschule, Vorstadttheater, Vereinslokal KAFF, städtische Galerie zur Ba-\nliere, Konfikt-Turnhalle, fünf Probelokale für Jugendbands usw.). Auf dieser Ebene hat die Stadt \nihre Hausaufgaben erledigt und erfüllt.  \n \n \nb) Finanzielle Beiträge \n \nKultur benötigt vielfach finanzielle Unterstützung. Neben privaten, kommerziell ausgerichteten \nKulturveranstaltungen wird die lokale Kultur wesentlich getragen von nichtkommerziell ausge-\nrichteten Organisationen. Beide Richtungen ergeben ein sich ergänzendes kulturelles Angebot, \ndas der Grösse und Bedeutung des entsprechenden Ortes in der Regel gerecht wird und das den \nWünschen der Bevölkerung mehr oder weniger entspricht. Einem vorhandenen Manko kann \ndurch entsprechende Fördermassnahmen begegnet und damit möglicherweise eine Korrektur \nerreicht werden.  \n\n\n\n 3\n\nDie finanzielle Unterstützung an nicht kommerziell ausgerichtete kulturelle Veranstaltungen \ndurch die Stadt erfolgt einerseits über das Instrument der wiederkehrenden Beiträge an etablier-\nte Institutionen mit regelmässigen kulturellen Angeboten sowie über einmalige Beiträge an un-\nterstützungswürdige Einzelveranstaltungen oder -projekte. Die wiederkehrenden Beiträge sind \nseit 2006 über Leistungsvereinbarungen mit den entsprechenden Institutionen abgesichert und \nbeide Arten von Beiträgen sind gemäss den Richtlinien der Fachkommission für Kulturförderung \nzu beurteilen.  \n \nAls weiteres Förderinstrument mit der namhaften finanziellen Ausstattung von einer Million \nFranken steht seit 2003 der Kulturfonds der Stadt Frauenfeld zur Verfügung. Dieser soll nachhal-\ntige Entwicklungen im Kulturbereich, Kunst im öffentlichen Raum oder Veranstaltungen mit \nüberregionaler Ausstrahlung fördern. Die Förderbeiträge liegen betragsmässig über den Mög-\nlichkeiten der einmaligen Beiträge und werden auf Antrag der Kulturkommission durch den \nStadtrat gesprochen. Lediglich der Vollständigkeit halber sei festgehalten, dass die Darstellung \ndes Motionärs, es sei aus dem Kulturfonds bisher nur das Jazzfestival „generations“ unterstützt \nworden, nicht zutrifft (vgl. Geschäftsbericht 2006, Seite 42). \n \nGesuche um finanzielle Beitragsleistungen haben die gleichen Angaben und Unterlagen wie \ndiejenigen an das Kulturamt des Kantons zu enthalten und werden durch das Kultursekretariat \nzuhanden der Kulturkommission entgegengenommen und bearbeitet. Die Zusammenstellung \nüber die notwendigen Angaben und Unterlagen können im Internet über die Kulturseite abge-\nrufen werden (zum geplanten, umfangreichen Ausbau der Homepage, vgl. Beilage). \n \n \nc) Ergänzende Leistungen der Stadt \n \nWesentlich zu Buche schlagen für Veranstalter wie auch für die Stadt sogenannte verdeckte \nLeistungen. Diese bieten Organisatoren namhafte Erleichterungen und Entlastungen im Bereich \nder Beschaffung und Bereitstellung mobiler Infrastruktur (Veranstaltungsmobiliar), von Signalisa-\ntionen, Beflaggungen, Blumenschmuck, Kommunikationsmassnahmen auf öffentlichem Grund \nund nicht zuletzt durch Beratungen und personelle Mitwirkung städtischer Mitarbeiter in Orga-\nnisationskomitees usw. So werden durch die Stadt vergünstigte Tarife oder sogar der Nulltarif \nfür Infrastrukturanlagen bei nationalen und internationalen Veranstaltungen gewährt, ganze \nStrassenzüge oder auch lokale Veranstaltungspunkte beflaggt, Empfänge durchgeführt, Versor-\ngungs- und Entsorgungs-Installationen durch die Werkbetriebe und den Werkhof erstellt sowie \nInfrastrukturmittel und Material zulasten der einmaligen Beiträge zur Verfügung gestellt.  \n \n \nRichtlinien der Fachkommission für Kulturförderung für Unterstützungen \n \nAm 3. Juli 2000 hat die Fachkommission für Kulturförderung erstmals Richtlinien für die Beurtei-\nlung von Gesuchen verabschiedet. In der ersten Sitzung der Kulturkommission unter der Leitung \nvon Stadtammann Carlo Parolari am 17. März 2005 wurden diese Richtlinien überprüft. Bezüg-\nlich der wiederkehrenden Beiträge sah die Kommission keinen Änderungsbedarf. Die Richtlinien \nhaben sich grundsätzlich sehr bewährt und sollen inhaltlich unverändert, aber in modifizierter \nund ergänzter Form eines Grundlagenpapiers weiterhin angewendet werden. Die Kommission \nhielt dazu ausdrücklich fest: Die  Richtlinien sollen ein abgerundetes Kulturangebot ermöglichen, \ndie Themen sind offen zu lassen und nicht zu begrenzen. \n\n\n\n 4\n\nMit Bezug auf die einmaligen Beiträge ergänzte die Kommission die Richtlinien in dem Sinne, \ndass auch Vereinsjubiläen durch Vergünstigung von Lokalitäten unterstützt werden können. \nZudem seien Gesuche um Beiträge von mehr als 20'000 Franken nach Möglichkeit zulasten des \nKulturfonds zu bewilligen. \n \n \nDie wiederkehrenden Beiträge sollen nach den folgenden Grundsätzen beurteilt bzw. in den \nVoranschlag aufgenommen werden: \n \n- Non-Profit-Organisationen aus Frauenfeld werden berücksichtigt. \n- Veranstaltungen müssen als Zielpublikum die Frauenfelder Bevölkerung haben. \n- Veranstaltungen müssen hohe qualitative Anforderungen erfüllen. \n- Veranstaltungen müssen politisch und religiös neutral sein. \n- Veranstaltungen müssen regelmässig durchgeführt werden. \n- Veranstaltungen müssen als Beitrag zu einem abgerundeten Kulturangebot dienen. \n- Pro Angebotssegment wird ein Beitrag aufgenommen (z.B. Vorstadttheater = „Junges Thea-\n\nter“ und Theaterverein = „etabliertes Theater“ als je ein Segment betrachtet); bestehende \nOrganisationen haben bei Zufriedenheit mit dem gebotenen Programm, der Ausführung \nund des Rahmenangebotes den Vorrang. \n\n- Ertrag aus Eintritten, Nebenerträgen und Mitgliederbeiträgen muss über 50% des Aufwan-\ndes liegen. \n\n \nMit allen Kulturveranstaltern, die wiederkehrende Beiträge erhalten, sind individuelle Leistungs-\nvereinbarungen abgeschlossen worden, welche die gegenseitigen Leistungen klar definieren und \nauch allfällige Sanktionen beinhalten. \n \n \nFür einmalige Beiträge der Stadt gelten die folgenden Grundsätze: \n \n- Beiträge können für Einzelveranstaltungen gesprochen werden, wenn solche durch Frauen-\n\nfelder Non-Profit-Organisationen durchgeführt werden. \n- Ein wesentliches öffentliches Interesse an den Veranstaltungen muss bestehen. \n- Die lokale Kulturszene muss durch die Veranstaltungen wesentlich belebt werden. \n- Die Veranstaltungen müssen gewisse qualitative Anforderungen erfüllen und ein breiteres \n\nPublikum ansprechen. \n- Die Veranstaltungen müssen politisch und religiös neutral sein. \n- Die Veranstaltungen müssen öffentlichen Charakter haben und jedermann offen stehen. \n- Die Beiträge sollen in der Regel die Kosten der Infrastruktur nicht übersteigen, und die „Be-\n\ntriebskosten“ sollen die Veranstalter über Eintritte abdecken. \n- Frauenfelder Veranstaltern können ausnahmsweise Beiträge für auswärtige Aufführungen \n\ngewährt werden, wenn dadurch der Bekanntheitsgrad der Stadt verbessert und ihr Image \naufgewertet wird. \n\n- Auswärtigen Veranstaltern kann ausnahmsweise für Aufführungen in Frauenfeld ein Beitrag \ngesprochen werden, wenn ein grosses öffentliches Interesse daran besteht und das Angebot \nin Frauenfeld dadurch komplettiert werden kann. \n\n- Die Leistungen der Stadt erfolgen nach Bedarf in Absprache mit der Kulturfachstelle des \nKantons, der Kulturstiftung des Kantons Thurgau, den Kirchgemeinden, den Schulbehörden \nund weiteren. \n\n\n\n 5\n\n- Runde Jubiläen (ab 50 Jahren) von Frauenfelder Vereinen können durch die Vergünstigung \noder kostenlose Überlassung von Lokalitäten unterstützt werden. \n\n- Beiträge von mehr als 20'000 Franken sind nach Möglichkeit aus dem Kulturfonds zu leisten. \n \nFür wiederkehrende Beiträge muss die Sicherheit einer nachhaltigen Entwicklung der Veranstal-\ntungen gegeben sein. Der Nachweis soll in einer mehrjährigen Phase  mit Unterstützung durch \neinmalige Beiträge erbracht werden, um anschliessend in einer Leistungsvereinbarung geregelt \nzu werden. \n \nHinsichtlich der Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen unterstützenden Organisationen \nim kulturellen Bereich kann festgestellt werden, dass diese funktioniert. Durch das System der \nAnforderung von entsprechenden Budget- und Finanzierungsplänen bei den Gesuchen wird die \nallfällig notwendige Kontaktnahme zwischen den Institutionen erleichtert. Andererseits können \ndadurch den Gesuchstellern auch oftmals Tipps für weitere Finanzierungsmöglichkeiten gegeben \nwerden. \n \nGrundsätzlich ist festzuhalten, dass aus den städtischen Mitteln der Kulturförderung keine För-\nderbeiträge (Stipendien) an künstlerisch Tätige ausgerichtet werden und dass für Beiträge kein \nRechtsanspruch geltend gemacht werden kann. \n \n \nUmfang der städtischen Leistungen im Kulturbereich \n \nDie gesamten Aufwendungen im Kulturbereich sind schwierig zu beziffern. Vor allem fehlen die \nGrundlagen um Vergleiche zwischen einzelnen Städten anstellen zu können. Für das Rechnungs-\njahr 2005 wurde vom kantonalen Kulturamt eine vergleichende Untersuchung über die Leistun-\ngen der Städte und Gemeinden zu den Aufwendungen des Kantons durchgeführt. Die dabei \nerhobenen Zahlen für Frauenfeld sind zwar jetzt bereits zwei Jahre alt, ermöglichen aber allfälli-\nge Vergleiche.  \n \nDie Aufwendungen der Stadt beliefen sich nach gleichlautender Zuordnung der kantonalen \nAufwendungen auf folgende Summen: \n   CHF \n- Verwaltung (personelle Aufwendungen Kulturbereich,  \n Information und Administration, Kulturkommission, Stadtrat, \n anteilige Aufwendungen Hauswart, Druckerei, Infobulletin, \n Werkhof, Werkbetriebe, Gärtnerei) 580’050 \n- Infrastruktur (Plakatierung, Veranstaltungskalender,  \n Hinweistafeln, Beitrag Tourist Service, Unterhalt und  \n Investitionen an Säle, Galerien usw.) 768’507 \n- Einrichtungen (Jugendmusikschule, Freihandbibliothek,  \n Ludothek, Ausbau Kantonsbibliothek) 448’340 \n- Kulturpflege (Stadtarchiv, Kantonale Museen, usw.) 190’864 \n- Beiträge und direkte Ausgaben Kultur 442’216 \n- Total 2'429’977 \n \n \nDie Aufstellung zeigt auf, dass je nach Zuordnung der Belastungen einzelner Bereiche der städti-\nschen Amtsstellen sehr erhebliche Aufwendungen im kulturellen Bereich getätigt werden. \n\n\n\n 6\n\nDie direkt geleisteten wiederkehrenden Beiträge sind in den Voranschlägen und Geschäftsbe-\nrichten der Stadt ersichtlich und werden durch den Gemeinderat anlässlich der Beratung des \nVoranschlages der Stadt geprüft. Die einmaligen Beiträge werden ab dem Jahr 2008 auf der \nKulturseite im Internet veröffentlicht werden. Sie betragen für das Rechnungsjahr 2007 80'000 \nFranken und sind im Wesentlichen die einzige im Jahreslauf beeinflussbare Summe im ganzen \nKulturbereich. Über die Ausschüttung von Mitteln aus dem Kulturfonds wird ebenfalls im Ge-\nschäftsbericht der Stadt Bericht erstattet. \n \n \nNotwendigkeit eines umfassenden Kulturkonzepts? \n \nIn den Legislaturschwerpunkten 2007-2011 hat der Stadtrat im Bereich Kultur folgende Schwer-\npunkte gesetzt: \n \n„Unsere Stadt wird als aktiver, lebendiger und farbiger Kulturort wahrgenommen, der frische \nAkzente setzt. Wir pflegen einen regen Gedankenaustausch mit den Kulturanbietern und –\nschaffenden und gestalten mit diesen ein neues Kulturplakat. Wir unterstützen den Aufbau ei-\nner kantonalen Kulturplattform.“ \n \nIm Realisierungsprogramm Stadtentwicklung ist das Leitziel „Kultur und Freizeitraum“  wie folgt \ndefiniert: \n \n„Die Stadt Frauenfeld hat ein breites Kulturangebot, das sowohl lokal als auch regional orientiert \nist und zudem überregionale Bedeutung hat.“ \n \nMit diesen beiden Definitionen gibt der Stadtrat auch die Zielrichtung der kulturellen Arbeit der \nVerwaltung vor. Nebst den bereits genannten Möglichkeiten von finanziellen Beitragsleistungen \nund den erwähnten ergänzenden Leistungen der Stadt stehen zudem weitere Instrumente der \nFörderung zur Verfügung: \n \n- Fachkommission für Kulturförderung, \n- Kulturplakat der Stadt Frauenfeld, \n- Fonds für Kunstanschaffungen, \n- Anerkennungspreis der Stadt Frauenfeld, \n- Jugendkulturpreis der Stadt Frauenfeld, \n- Städtische Galerie zur Baliere (Ausstellungen für Bildende Kunst). \n \nDie Kulturkommission berät den Stadtrat in strategischen und kulturpolitischen Fragen und be-\ngleitet die Tätigkeit des Kulturbeauftragten der Stadt. Sie wird vom Stadtammann präsidiert und \nsetzt sich zurzeit aus drei Mitgliedern aus dem Gemeinderat sowie drei Mitgliedern aus dem \nkulturellen Bereich zusammen. Zusätzlich nimmt ein Jugendvertreter oder eine Jugendvertreterin \nin der Kommission Einsitz. Der Kulturbeauftragte nimmt an den Sitzungen mit beratender Stim-\nme teil. Die Kommission tagt mindestens viermal jährlich. \n \nAuch der Motionär stellt fest, dass die Instrumente zur Förderung von Kultur in Frauenfeld vor-\nhanden sind und wir über gute Grundlagen verfügen. Er ist jedoch der Meinung, das „Beet \nmüsse auch richtig bestellt und bepflanzt werden, so dass der Staat eine reiche Ernte einfahren \nkönne.“ Um dies zu erreichen, brauche es zwingend ein umfassendes Kulturkonzept. \n\n\n\n 7\n\nDer Stadtrat wehrt sich nicht grundsätzlich gegen das Anliegen des Motionärs, sondern nur in \neinem, allerdings sehr wesentlichen, Punkt. Der Motionär verlangt eine umfassende „Bestandes-\naufnahme des aktuellen Frauenfelder Kulturlebens mit seinen Stärken und Schwächen“. Daraus \nsollen mittel- und langfristige Ziele abgeleitet und Massnahmenkataloge und Strategien abgelei-\ntet werden. \n \nDas kulturelle Leben in unserer Stadt ist einem steten und zuweilen raschen Wandel unterwor-\nfen. Wer hätte beispielsweise gedacht, dass sich das KAFF innerhalb von nur zwei Jahren zu ei-\nnem überregionalen Anziehungspunkt für Jugendkultur entwickeln würde? Auch die Ansied-\nlung des Theaters Bilitz oder die Gründung des Jungen Theaters Thurgau Frauenfeld waren nicht \ndas Resultat von Konzepten, sondern sind der Initiative von Kulturschaffenden und der raschen \nund pragmatischen Unterstützung durch die Stadt Frauenfeld zu verdanken. Wie der Stadtrat \nschon im Schlusssatz der Beantwortung der Motion Aepli festgehalten hat, „braucht Kultur viel \nFreiraum, der nicht durch Konzepte, Reglemente und Vorschriften eingeengt werden darf. Die-\nser Freiraum wurde in der Vergangenheit gewährt und soll auch in Zukunft gewahrt bleiben.“ \nEine aktuelle und umfassende Bestandesaufnahme, wie sie der Motionär verlangt, wäre schon \nnach kürzester Zeit wieder Makulatur und verkäme zum Papiertiger, wie dies auch de Motionär \nnicht in Abrede stellt. \n \nDer Stadtrat stellt weiter fest, dass der Begriff „Kulturkonzept“ sehr unterschiedlich verstanden \nwird. Eine Internet-Recherche zeigt, dass es von kurzen Grundlagenpapieren im Umfang von \ndrei bis fünf Seiten bis zu 120 Seiten starken Hochglanzprospekten alles gibt. Die wenigsten \nGemeinden legen ihren „Konzepten“ allerdings eine umfassende Bestandesaufnahme zugrun-\nde. Als Beispiel aus jüngster Zeit für ein umfassendes Konzept sei die Stadt Baden erwähnt. Im \nApril diesen Jahres hat das Gemeindeparlament dafür einen Kredit von 140'000 Franken ge-\nsprochen und einen Zeitrahmen bis 2010 festgelegt. Angesichts solcher Zahlen hält der Stadtrat \nein umfassendes Kulturkonzept für nicht sinnvoll. \n \nDer Stadtrat verschliesst sich damit dem Erlass eines kurzen und prägnanten Grundlagenpapiers \nin keiner Weise. Er wird im Gegenteil die bestehenden Richtlinien ausbauen und öffentlich zu-\ngänglich machen. Dabei orientiert er sich an der kantonalen Regelung in § 5 Abs. 2 der Verord-\nnung über die Kulturförderung und Kulturpflege. Dort wird festgehalten, dass das Departement \nfür seinen Zuständigkeitsbereich ein für jeweils drei Jahre geltendes Kulturkonzept erlässt. Dieses \nenthält neben den Kriterien der Beitragsgewährung eine Tabelle über die geplanten Leistungs-\nvereinbarungen und die Fördersparten. Das Konzept ist vom Regierungsrat zu genehmigen. Es \nist beabsichtigt, die Grundsätze über die Beitragsleistungen des weit herum als mustergültig \nangesehenen Konzepts des Kantons Thurgau auf die Stadt Frauenfeld herunter zu brechen und \nin einem kurzen, öffentlich zugänglichen Grundlagenpapier festzuhalten. Die Grundlagen dazu \nsind bereits vorhanden. Damit dürfte auch das wesentliche Ziel des Motionärs, nämlich den Ent-\nscheidungsträgern ein Instrument für ihre Beurteilungsarbeit zur Verfügung zu stellen sowie den \nkulturell Tätigen und den Institutionen eine „Richtschnur und Orientierung“ zu bieten, weitge-\nhend erfüllt sein. \n \nDer Motionär bezeichnet es weiter als äusserst dringlich, die Kulturpolitik zu professionalisieren. \nWie bereits einleitend festgehalten worden ist, hat der Gemeinderat vor einigen Jahren einen \nAntrag auf Schaffung einer 50%-Stelle für einen professionellen Kulturbeauftragten sehr deut-\nlich abgelehnt. Es trifft zwar zu, dass der städtische Kulturbeauftragte keine spezielle Ausbildung \nauf diesem Gebiet aufweist. Der Stadtrat wehrt sich aber gegen den Vorwurf, die bisherige Kul-\nturförderung sei unprofessionell erfolgt. Im Hinblick auf die in wenigen Jahren erfolgende Neu-\n\n\n\n 8\n\nbesetzung dieser Stelle infolge Pensionierung des Amtsinhabers wird sich der Stadtrat jedoch \nrechtzeitig Gedanken über das Stellenprofil machen. \n \n \nKonkrete Massnahmen \n \nDer Stadtrat verkennt nicht, dass die öffentlich zugänglichen Informationen im Bereich Kultur-\nförderung bisher ungenügend war. Wie der Beilage zur Motionsbeantwortung entnommen \nwerden kann, sind im kommunikativen Bereich im ersten Semester 2008 verschiedene, konkrete \nMassnahmen zur Verbesserung vorgesehen: \n \n- Sämtliche Grundlagen, Ansprechstellen und Informationen für Kulturschaffende werden auf \n\nder Homepage der Stadt Frauenfeld öffentlich zugänglich gemacht. Das Grundlagenpapier \nzur Gewährung von Beiträgen wird ebenso dargestellt wie die einzelnen Förderinstrumente \n(vgl. Beilage). Der Information und der Kulturvernetzung wird besondere Aufmerksamkeit \ngeschenkt. \n\n \n- Das neue Kulturplakat, welches im Zusammenarbeit mit Kulturanbietern erarbeitet worden \n\nist, steht ab November 2007 zu Verfügung. Die Erfassung von Einträgen kann von den Kul-\nturveranstaltern übers Internet direkt erfolgen. Die Gebühren werden für regelmässige Ver-\nanstalter ab 2008 deutlich gesenkt. Das Kulturplakat soll bei Bedarf auf die ganze Regio \nFrauenfeld ausgedehnt werden. \n\n \n- Die Stadt wird sich an der Kulturplattform des Kantons beteiligen, welche ab 2008 operativ \n\nsein soll. Diese Plattform wird es Kulturanbietern ermöglichen, ihre Angebote kantonsweit \nanzubieten und vor allem, diese nur einmal erfassen zu müssen. Es ist geplant, das neue Kul-\nturplakat und allenfalls weitere Medien mit dieser Kulturplattform zu verlinken. \n\n \n- Unter dem Arbeitstitel „KulTisch“ soll ein regelmässiger Runder Tisch als Kommunikations- \n\nplattform zwischen Kulturschaffenden, Kulturanbietern und der Stadt stattfinden. \n \n \nSchlussbemerkungen und Antrag \n \nDie Motion von Gemeinderat Keller hat die längst geplante Verbesserung der Kommunikation \nim Bereich der Kulturförderung wesentlich beschleunigt. Wie dargelegt worden ist, werden \nkurzfristig wesentliche Verbesserungen vorgenommen und alle für Künstler und Kulturveranstal-\nter wesentlichen Informationen aufgearbeitet und über das Internet öffentlich zugänglich ge-\nmacht. Der Stadtrat erklärt sich auch bereit, im aufgezeigten Sinn ein Grundlagenpapier für die \nKulturförderung ausarbeiten zu lassen. Damit erachtet der Stadtrat die Hauptanliegen des Moti-\nonärs, nämlich einen klaren Zugang für Kulturschaffende und klare Beurteilungskriterien für \nBeitragsgesuche, als erfüllt. Ein umfassendes Kulturkonzept mit einer Bestandesaufnahme des \naktuellen Kulturlebens, wie es der Motionär verlangt, lehnt er jedoch ab. Die Erarbeitung solcher \numfassenden Konzepte ist teuer, zeitaufwändig und führt wegen der sich ständig ändernden \nVerhältnisse kaum zum erwünschten Ziel.  \n\n\n\n 9\n\nAufgrund vorstehender Erwägungen beantragt Ihnen der Stadtrat, die Motion nicht erheblich zu \nerklären. \n \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 6. November 2007 \n\n \n\n \nNAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \nDer Stadtammann                 Der Stadtschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage: \n\n \n\nGrobentwurf der geplanten Neugestaltung des Bereichs "Kultur" auf der Homepage \n\n\n\nBeilage zur Beantwortung der Motion Keller \n\nHomepage Frauenfeld \n\n \nAusbau Bereich Kultur \n \n \n \n\nKulturförderung in Frauenfeld \n \nStellenwert der Kultur.  \nWas und wie soll überhaupt gefördert werden? - Und ist Förderung überhaupt nötig? \n \n\nKulturförderung \n Allgemeine Grundlagen \n Städtische Grundlagen \n Beiträge \n Vernetzung/Information \n Kunstbesitz \n Kunst am Bau \nKulturräume \nKulturvereine \nKulturveranstaltungen \n\nDen kulturellen Belangen wurde und wird in Frauenfeld grosse Bedeutung zugemessen. Als Kultur im engeren Sinn verste-\nhen wir die Künste in den Bereichen Musik, Literatur, Theater, Tanz, Film und dem grossen Feld der bildenden Künste. Eben-\nfalls unter den Begriff Kultur werden die Bibliotheken und das Stadtarchiv subsumiert. Darüber hinaus gehören aber auch \ndie Integration oder die Jugendarbeit als kulturelle Aufgaben zum Fokus der städtischen Behörden, werden aber nicht über \ndie gleichen Quellen finanziert und durch andere Amtsstellen betreut. \n \nKultur wurde in allen geschichtlichen Epochen gefördert, durch die herrschenden Klassen von der Antike bis in die Neuzeit, \nvon Mäzenen, von öffentlichen und privaten Institutionen. In der heutigen Zeit sind Fragen um die Förderung der Kultur \nunbestrittene Bestandteile der öffentlichen Diskussion. Ein reges kulturelles Leben schafft für die Einwohner einer Stadt \nHeimatgefühl und für die Stadt Standortvorteile und Imagegewinn. Kommerziell ausgerichtete Projekte erfahren rascher \nprivate Unterstützung, Nischenangebote hingegen haben es schwer, ohne öffentliche Unterstützung realisiert zu werden. \nGerade diese aber erfüllen die Aufgabe, ein umfassendes kulturelles Angebot erst zu ermöglichen. \n \nDeshalb: Kultur muss gefördert werden. Frauenfeld fördert Kultur. \n \n\n Download: Logo "Frauenfeld fördert Kultur"  \n\n\n\n \nAllgemeine Grundlagen der Kulturarbeit \n \nDie Förderung der Kultur in der Schweiz erfolgt subsidiär durch den Bund, Kantone und die Gemeinde. Die Städ-\nte, dies gilt auch in der Stadt Frauenfeld, bestreiten den größten Teil der Kulturförderung mit öffentlichen Mit-\nteln \n \n\nKulturförderung \n Allgemeine Grundlagen \n Städtische Grundlagen \n Beiträge \n Vernetzung/Information \n Kunstbesitz \n Kunst am Bau \nKulturräume \nKulturvereine \nKulturveranstaltungen \n \n\n \nNational  \n \nIn der Schweiz bildet der Art. 69 der Bundesverfassung die Basis aller Kulturarbeit: \n• Für den Bereich der Kultur sind die Kantone zuständig. \n• Der Bund kann kulturelle Bestrebungen von gesamtschweizerischem Interesse unterstützen sowie Kunst und Musik,  \n insbesondere im Bereich der Ausbildung, fördern. \n• Er nimmt bei der Erfüllung seiner Aufgabenrücksicht auf die kulturelle und sprachliche Vielfalt des Landes. \n• Zurzeit wird in der Schweiz das erste Bundesgesetz zur Kulturförderung erarbeitet. \n\n  \n Kantonal  \n\n \nDie gesetzlichen Grundlagen des Kantons Thurgau finden sich in der Kantonsverfassung, im Gesetz über die Kulturförde-\nrung und Kulturpflege, der dazugehörenden Verordnung sowie der Verordnung über die Verwendung der Mittel aus dem \nLotteriefonds. \n• Kanton und Gemeinden fördern das kulturelle Schaffen, das kulturelle Leben in seiner Vielfalt und pflegen das kulturelle \n Erbe. \n• Sie sorgen für Rahmenbedingungen, welche die kulturelle Betätigung und den Zugang zu kulturellen Werten   \n ermöglichen. \n• Kanton und Gemeinden achten bei der Erfüllung ihrer Aufgaben die Freiheit des kulturellen Schaffens und Wirkens. \n• Der Kanton unterstützt die Kulturvermittlung. Er unterstützt die Bestrebungen von Gemeinden oder Privaten und ergänzt \n diese durch eigene Vorhaben. \n• Der Kanton fördert die Information über kulturelle Bestrebungen. \n• Der Kanton arbeitet mit den Gemeinden sowie weiteren Kulturträger zusammen.  \n\n \n• Zu „Kultur im Thurgau, Kulturkonzept 2007-2009 \n\n  \n\n\n\n \nStädtische Grundlagen der Kulturarbeit \n \nDie Grundlagen zur Kulturförderung in Frauenfeld wurden im Jahr 2001 im Rahmen einer Motionsbearbeitung erarbeitet. \nDas Grundlagenpapier wurde 2007 überarbeitet und gilt ab 1.1.2008. Es beschreibt das Label „Frauenfeld fördert Kultur“, \nWerte, Vision, den Fokus, die Inhalte, das Vorgehen, die Kriterien, Instrumente, das Controlling sowie die Qualitätssicherung \nder Kulturförderung Frauenfelds.  \n• Zum Grundlagenpapier Kulturförderung (PDF) \n \n\nKulturförderung \n Allgemeine Grundlagen \n Städtische Grundlagen \n Beiträge \n Vernetzung/Information \n Kunstbesitz \n Kunst am Bau \nKulturräume \nKulturvereine \nKulturveranstaltungen \n\nIn seinen Legislaturschwerpunkten 2007-2011 hat der Stadtrat im Bereich Kultur folgenden Schwerpunkt gesetzt: \n• "Unsere Stadt wird als aktiver, lebendiger und farbiger Kulturort wahrgenommen, der frische Akzente setzt. Wir pflegen \n einen regen Gedankenaustausch mit den Kulturanbietern und -schaffenden und gestalten mit diesen ein neues \n Kulturplakat. Wir unterstützen den Aufbau einer kantonalen Kulturplattform." \n \nDieser Schwerpunkt basiert auf dem Leitziel 4.5 "Kultur- und Freizeitraum" des Realisierungsprogramms Stadtentwicklung: \n• "Die Stadt Frauenfeld hat ein breites Kulturangebot, dass sowohl lokal als auch regional orientiert ist und zudem \n überregionale Bedeutung hat." \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nDem Stadtrat stehen für die Kulturförderung folgende Instrumente und Möglichkeiten zur Verfügung: \n• Fachkommission für Kulturförderung (Kulturkommission) \n• wiederkehrende Beiträge an Kulturveranstalter \n• einmalige Beiträge für kulturelle Projekte \n• Kulturfonds der Stadt Frauenfeld \n• Fonds für Kunstanschaffungen \n• Kulturplakat der Stadt Frauenfeld \n• Jugendkulturpreis der Stadt Frauenfeld \n• Anerkennungspreis der Stadt Frauenfeld \n• Städtische Galerie „Zur Baliere“ \n\n  \nDie Kulturkommission berät den Stadtrat in strategischen und kulturpolitischen Fragen und begleitet die Tätigkeit des Kul-\nturbeauftragten der Stadt. Sie wird vom Stadtammann präsidiert und setzt sich momentan aus drei Mitglieder aus dem Ge-\nmeinderat sowie drei Mitgliedern aus dem kulturellen Bereich zusammen. Zusätzlich nimmt ein Jugendvertreter oder eine \nJugendvertreterin in der Kommission Einsitz. \nMit beratender Stimme nimmt der Kulturbeauftragte an den Sitzungen teil. \n\n \n\n\n\n • Zum Aufgabenbeschrieb der Fachkommission für Kulturförderung (PDF) \n• Zu den Mitgliedern der Kulturkommission \n• Zum städtischen Kulturbeauftragten \n\n  \n Der Stadtrat von Frauenfeld engagiert sich auch persönlich für die regionale und kantonale Kulturförderung. So haben \n\nStadträtin Elsbeth Aepli und Stadtammann Carlo Parolari Einsitz in der kantonalen Kulturstiftung. Stadtammann Parolari \nvertritt die Interessen der Stadt Frauenfeld zudem im Stiftungsrat der Kartause Ittingen. \n\n\n\n \nFörderung der Kultur durch Beiträge \n \nDie Förderung kultureller Aktivitäten in Frauenfeld ist im Grundlagenpapier zur Kulturförderung in Frauenfeld \ngeregelt. Dieses beschreibt unter anderem die Arten, Instrumente und Kriterien der Kulturförderungsarbeit der \nStadt. \n• Zum Grundlagenpapier zur Kulturförderung (PDF) \n \nAuf Gesuch hin spricht die Kulturkommission Förderbeiträge an Veranstaltungen aus dem Bereich Kultur. Dafür ist das offi-\nzielle Antragsformulare zu verwenden. Diesem Antragsformular ist ein kurzer Leitfaden vorangestellt, der auch die Evaluati-\nonskriterien beschreibt. \n• Zum Antragsformular (doc, für MS Word) \n\nKulturförderung \n Allgemeine Grundlagen \n Städtische Grundlagen \n Beiträge \n Vernetzung/Information \n Kunstbesitz \n Kunst am Bau \nKulturräume \nKulturvereine \nKulturveranstaltungen \n\n \nFür Projekte, welche die Möglichkeiten der ordentlichen Kulturförderung übersteigen, steht seit 2003 der Kulturfonds der \nStadt Frauenfeld als weitere Förderungsmöglichkeit zur Verfügung. Das entsprechende Reglement zeigt den Zweck und die \nMöglichkeiten des Fonds sowie die formellen Anforderungen an Gesuche auf. \n• Zum Reglement „Kulturfonds der Stadt Frauenfeld“ \n\n Alle Kultur anbietenden, die von der Kulturförderung der Stadt Frauenfeld unterstützt werden, werden dazu angehalten, \ndas Logo "Frauenfeld fördert Kultur" auf ihren Drucksachen zu verwenden. Für Kulturanbieter mit einer Leistungsvereinba-\nrung besteht die Pflicht zur Verwendung des Logos. Dieses kann mit weißem bzw. transparentem Hintergrund hier herun-\ntergeladen werden. \n• Download des Logos "Frauenfeld fördert Kultur" (ZIP) \n\n  \n \n\n Die Stadt Frauenfeld richtet wiederkehrende Beiträge an folgende Institutionen und Vereine aus: \n• Kantonale Museen \n• Freihandbibliothek Kanton Thurgau \n• Jugendmusikschule Frauenfeld \n• Tourismus Regio Frauenfeld \n• Kunstverein Frauenfeld \n• Unterhalt Stähelibuckturm \n• Theaterverein Frauenfeld \n• Vorstadttheater Frauenfeld \n• Stadtmusik Frauenfeld \n• Blaukreuzmusik Frauenfeld \n\n\n\n• Jugendmusikkorps Frauenfeld \n• Stadtorchester Frauenfeld \n• Konzertgemeinde Frauenfeld \n• Oratorienchor Frauenfeld \n• Ludothek Frauenfeld \n• Frauenfelder Filmfreunde/-innen (Cinema Luna) \n• Genossenschaft Eisenwerk, Kulturprogramm \n• Verein Shed im Eisenwerk \n  \n\n  \n\n Förderung der Kultur durch Preisverleihungen \n\nSeit 1982 verleiht die Stadt Frauenfeld jährlich Anerkennungspreise an Personen oder Institutionen, die sich in besonderem \nMaße um das kulturelle oder soziale Leben der Stadt verdient gemacht haben. \n• Zu den aktuellen Preisträgern \n• zur Liste aller Anerkennungspreisträger (PDF) \n \n\n \n\nIm Zweijahresrhythmus findet die Verleihung des Frauenfelder Jugendkulturpreises in den Sparten Tanz, Gesang, Kunst, \nFilm, Sprache, Bands, Klassik statt. \n• Zur Homepage des Jugendkulturpreises \n\n\n\n \n Förderung der Kultur durch Information \n\n Kulturplakat \nSeit Jahrzehnten stellt die Stadt Frauenfeld den Kulturveranstaltern gegen ein geringes Entgelt ein Kulturplakat in den For-\nmaten B4 und A3 zur. Verfügung. Die Administration besorgt Tourist Service Regio Frauenfeld, die Verantwortlichkeit liegt \nbeim Kultursekretariat. Per November 2007 wurde das Kulturplakat in Zusammenarbeit mit Vertretern der Kulturanbieter \nneu gestaltet. Der Erfassungsmaske für Einträge ins Kulturplakat ist ein kurzer Leitfaden vorangestellt, der über Gestaltung, \nRubriken, Fristen und Preise Auskunft gibt. \n• Zur Erfassungsmaske für Einträge ins Kulturplakat \n \n\n Kulturplattform  \nDas Kulturamt des Kantons bietet ab 2008 eine offene Kulturplattform an. Die Stadt Frauenfeld beteiligt sich finanziell an \ndieser Plattform. Es wird angestrebt, dass Kulturanbieter dadurch Veranstaltungshinweise nur noch über eine Schnittstelle \neingeben müssen und die Information dann über verschiedene Medien abgerufen werden können (Publikationen, Bulletins, \nVeranstaltungskalender, Kulturplakat, SMS etc.) \n \n \n\n KulTisch  \nNach dem ersten Frauenfelder Kulturtag im Jahr 2007 hat die Stadt Frauenfeld den „KulTisch“ eingerichtet, einen Runden \nTisch zum regelmässigen Informationsaustausch zwischen Kulturanbietern und der Stadt. \n• Zum Kultursekretariat \n \n\n Auskünfte \nGestützt auf die gesetzlichen Bestimmungen fördern Kanton und Stadt Frauenfeld die Information über kulturelle Bestre-\nbungen aktiv. Das Kultursekretariat und der Kulturbeauftragte stehen für Informationen sowie für Beratungs- und Vernet-\nzungsdienstleistungen wie folgt zur Verfügung: \n \nKultursekretariat    Tel. 052 724 52 39    Fax 052 724 55 05 \n \nÖffnungszeiten  \nMontag – Donnerstag   8:00 – 12:00  Donnerstag zusätzlich 14:00 – 17:00 \n \nKulturbeauftragter     Hans Brunschweiler     Tel. 052 724 52 40  \n\n  \n\n\n\n \nKulturförderung \n Allgemeine Grundlagen \n Städtische Grundlagen \n Beiträge \n Vernetzung/Information \n Kunstbesitz \n Kunst am Bau \nKulturräume \nKulturvereine \nKulturveranstaltungen \n\nFörderung der Kultur durch Vernetzung \n \nAufgrund des subsidiären Förderungssystems in der Schweiz sind Kulturveranstaltende auf eine gute Vernetzung angewie-\nsen. Zur Erleichterung der Kulturarbeit führen wir hier einige nützliche Links auf: \n \n• www.kulturamt.tg.ch: Kulturamt Thurgau \n• www.kulturstiftung.ch: Kulturstiftung des Kantons Thurgau \n• www.kulturfoerderung.ch: Nationale Informationsplattform für Kultur  \n• www.prohelvetia.ch: Schweizer Kulturstiftung  \n• www.kulturbuero.ch: Praktische Projektunterstützung durch Migros  \n• www.kulturprozent.ch: Finanzielle Projektunterstützung durch Migros  \n• www.kultur-schweiz.admin.ch: Bundesamt für Kultur  \n• www.kulturmanagement.org: Studienzentrum Kulturmanagement Uni Basel  \n• www.kulturmanagement.net: Deutschsprachige Plattform für Kulturmanagement  \n• www.kulturwirtschaft.ch: Forschungsplattform für Kulturwirtschaft  \n• www.art-tv.ch: Kulturberichterstattung via Breitband-Internet \n• Dr. Hubert Mezger-Stiftung, c/o Thurgauer Kantonalbank, 8570 Weinfelden \n\n \n \n\n  \nKulturförderung \n Allgemeine Grundlagen \n Städtische Grundlagen \n Beiträge \n Vernetzung/Information \n Kunstbesitz \n Kunst am Bau \nKulturräume \nKulturvereine \nKulturveranstaltungen \n\nKunstbesitz \n \nDie Stadt ist im Besitz von über 400 Werken aus dem Bereich Bildende Kunst. Dieser Fundus umfasst Gemälde, Druckgrafi-\nken und Skulpturen.  \nDem Stadtrat stehen jährlich 10'000 Franken für Kunstankäufe zur Verfügung. Diese Mittel werden in den Fonds für Kunst-\nanschaffungen eingelegt. Der Fonds hat per Ende September 2007 einen Stand von rund 220'000 Franken. \n• Zur Übersicht über die letzten Ankäufe und Schenkungen (PDF) \n \n\n  \n\n\n\n \nKulturförderung \n Allgemeine Grundlagen \n Städtische Grundlagen \n Beiträge \n Vernetzung/Information \n Kunstbesitz \n Kunst am Bau \nKulturräume \nKulturvereine \nKulturveranstaltungen \n\nKunst am Bau \n \nVon Kunst am Bau wird gesprochen, wenn ein Kunstwerk für ein bestimmtes Gebäude geschaffen wird, d.h. wenn für Neu- \noder Umbauten eine bestimmte Geldsumme des gesamten Bauvolumens für Kunst eingesetzt wird. Kunst tritt dabei in Dialog \nmit Architektur. Kunst ist dabei Anziehungspunkt, schafft Atmosphäre, verleiht einem Bauwerk einen unverwechselbaren \nCharakter und kann als Marketinginstrument das Image eines Unternehmens mitprägen. Die künstlerische Gestaltung geht \nweit über eine rein dekorative Wirkung hinaus. \n \nDas Prozent für die Kunst \nZiel ist, insbesondere Architekturbüros und Bauherrschaften für künstlerische Interventionen an Bauten zu sensibilisieren. Bei \nstädtischen Bauprojekten wird in der Regel ein Prozent der Bausumme für die künstlerische Ausgestaltung, also für Kunst am \nBau, eingesetzt. Private Auftraggebende und Bauherrschaften sind eingeladen, ebenfalls ein Prozent für die Kunst in ihr Bau-\nbudget aufzunehmen.  \n  \nWertvermehrung \nSinnvollerweise wird eine künstlerische Intervention an einem Bau- oder Umbauprojekt frühzeitig geplant. Die Stadt steht \nBauherren auf Wunsch beratend zur Seite. Dies auch im Bewusstsein, dass Kunst nicht nur Kosten verursacht, sondern auch \nGewinn schafft – ein Mehrwert im besten Sinn, ideell, emotional und materiell. Nicht zuletzt unterstützen Kunst am Bau Pro-\njekte das Image der Standortgemeinde. \n \nAngebot \nDie Beratungsdienstleistungen der Stadt für Kunst am Bau kostenlos. Das Kultursekretariat oder das Hochbausekretariat hel-\nfen gerne weiter. \n \nHinweis \nIn sensiblen Zonen wie Gestaltungsplangebieten, Dorf- oder Altstadtzonen können Kunst am Bau-Projekte, wenn sie aussen \nerfolgen, bewilligungsplichtig sein.  \n\n• Zu Beispielen realisierter Kunst am Bau-Projekte in Frauenfeld \n \n Kontakt zur Stadt \n \nKultursekretariat    052 724 52 39   \nHochbausekretariat   052 724 52 87    \n\n\n\nKulturförderung \n Allgemeine Grundlagen \n Städtische Grundlagen \n Beiträge \n Vernetzung/Information \n Kunstbesitz \n Kunst am Bau \nKulturräume \nKulturvereine \nKulturveranstaltungen \n\nKulturräume \n \nDie Stadt Frauenfeld fördert in Zusammenarbeit mit anderen öffentlichen Körperschaften Kultur insbesondere auch durch ein \nbreites Angebot an eigenen Kulturräumen: \n \nVerzeichnis der Säle in Frauenfeld    \n     \nSaal Besitzer Sitzplätze Belegung durch Verfügbarkeit \n\n \nCasino Stadt 700 Kultur, gesellschaftliche, wirtsch. \n\nAnlässe \nallgemein zugänglich \n\nFesthalle Rüegerholz Stadt 1'600 Sport, Feste, Ausstellungen, Mes-\nsen usw. \n\nallgemein zugänglich \n\nRathaussäle Stadt /Bürgergemeinde ca. 250 Räte, Versammlungen, Empfänge, \nKonzerte usw. \n\nsehr beschränkt mög-\nlich \n\nKonvikt-Halle                                     \n \n\nStadt/Kanton 250   \n\nEishalle Auen Stadt 7-800 Sport, Konzerte u.ä. im Sommer Infrastruktur beschränkt \nEisenwerk Saal (inkl. Salon Rouge) Gen. Eisenwerk ca. 300 Kultur, Vereine usw. im Rahmen der Mög-\n\nlichkeiten \nEisenwerk VorStadttheater Vorstadttheater 80 Theater-Vorführungen VorStadttheater und \n\nGastspiele \nEisenwerk Shed Gen. Eisenwerk keine Ausstellungen, Messen allgemein zugänglich \nAula Kantonsschule Kantonsschule ca. 400 Kanti, Vereine auf Anfrage allgemein \n\nzugänglich \nDreifachhalle Kantonsschule Kantonsschule 1'500  Kanti, Vereine auf Anfrage allgemein \n\nzugänglich \nMehrzweckhalle Oberwiesen Primarschule 300 Schulsport, Vereine, Feste max. 1x pro Monat für \n\nFeste \nPfarreizentrum Klösterli Kath. Kirchgemeinde 250 kirchl. Veranstaltungen nicht allgemein zugäng-\n\nlich, auf Gesuch  \nEvang. Kirchgemeindesaal Evang. Kirchgemeinde ca. 150 kirchl. Veranstaltungen nicht allgemein zugäng-\n\nlich, auf Gesuch \nBegegnungsraum Oberwiesen Evang. Kirchgemeinde ca. 80 kirchl. Veranstaltungen, Vorträge primär Kirche, auf Ge-\n\nsuch \nDreifachhalle Auenfeld Armee 1'500  Sport und Kultur auf Anfrage allgemein \n\nzugänglich  \n\n\n\n \nKulturförderung \n Allgemeine Grundlagen \n Städtische Grundlagen \n Beiträge \n Vernetzung/Information \n Kunstbesitz \n Kunst am Bau \nKulturräume \nKulturvereine \nKulturveranstaltungen \n\nKulturvereine \n \nEs werden ausschliesslich Einträge für Vereine und Unternehmungen mit Sitz in Frauenfeld geführt. Dasselbe gilt für Anlässe \naller Art, außer für Vereine (z.B. Auswärtsspiele oder Vereins Ausflüge) und für Anlässe auswärtiger Vereine und Unternehmen, \nwelche in Frauenfeld stattfinden. \n \n\nKultur\n \n\n \n  Adresse Kontakt \nAkkordeon Orchester Frauenfeld Püntstrasse 9 \n\n8556 Wigoltingen \nTel. 052 763 27 89 \n\nAnthroposophische Gesellschaft Thundorferstr. 98a \n8500 Frauenfeld \n\nTel. 052 721 54 31 \n\nBelcanto-Chor Frauenfeld Sonnhaldenstrasse 2 \n8357 Guntershausen bei Aadorf\n\nTel. 052 365 14 34 \n\nBernerverein Frauenfeld und Umgebung Kalchrainstrasse 3 \n8535 Herdern \n\nTel. 052 747 12 65 \n\nBlaukreuzmusik Neuhauserstrasse 90 \n8500 Frauenfeld \n\nTel. 052 721 59 51 \n\nChlausgesellschaft Speicherstrasse 30b \n8500 Frauenfeld \n\nTel. 052 721 51 48 \n\nChor Club der Aeltern Bruggackerstr. 1 \n8552 Felben-Wellhausen \n\nTel. 052 765 19 51 \n\nChor der St. Nikolauskirche Kurzenerchingerstr. 35b \n8500 Frauenfeld \n\nTel. 052 721 93 92 \n\nDamenchor Kurzdorf Unterfeldstr. 3c \n8500 Frauenfeld \n\nTel. 052 721 85 07 \n\nDante-Gesellschaft Franzosenweg 11 \n8500 Frauenfeld \n\nTel. 052 721 94 78 \n\nErchingergesellschaft Dohlenweg 17 \n8500 Frauenfeld \n\nTel. 052 721 04 54 \n\n(Fortsetzung auf der aktuellen Homepage)     \n \n\n\n\nKulturförderung \n Allgemeine Grundlagen \n Städtische Grundlagen \n Beiträge \n Vernetzung/Information \n Kunstbesitz \n Kunst am Bau \nKulturräume \nKulturvereine \nKulturveranstaltungen \n\nVeranstaltungen    Event erfassen    Event editieren    Eventletter    \n \n\nRubrik ausw ählen\n \n\n  Stichwort \n \n\nDatum heute\n \n\n  \n  \n\n von  24.10.2007\n \n\n     \n\n bis  24.10.2007\n \n\n    suchen\n \n\n \n\n24. Okt. 2007 \n09:00   "La vita è bella..."  \n\nBilderausstellung von Cristina Arrigucci-Sergi und Lena Wenger \nÖffnungszeiten: Mo bis Fr \n09.00 - 11.30 / 13.30 - 16.30 Uhr  \n\n14:00 bis 16:00   Besichtigung Zuckerfabrik  \nDauer ca. 2 Std. Anmeldung bis 8.10.2007, schriftlich oder telefonisch R. Iseli,Sonnenhofstr. 25, Tel. \n052 720 66 21  \n\n14:00 bis 17:00   Adolf Dietrich. Fotografien  \n\n  \n  \n\n  Oktober > \n\nMo Di Mi Do Fr Sa So \n\n1 2 3 4 5 6  7  \n\n8 9 10 11 1213 14 \n\n15 1617 18 1920 21 \n\n22 2324 25 2627 28 \n\n29 3031 1 2 3  4  \n  \n\n  \n \n\n\n\tMotion Keller betreffend Kulturkonzept der Stadt Frauenfeld.pdf\n\tHomepage Kultur Skizze2.pdf\n\n


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text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n \n\nBeschluss-Nr. 124 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEinfache Anfrage betreffend „Naturschutz Kommission der Stadt Frauenfeld“ von \n\nGemeinderat Andreas Elliker \n\nBeantwortung \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAn der Gemeinderatssitzung vom 16. März 2016 reichte Gemeinderat Andreas Elliker eine \n\nEinfache Anfrage an den Stadtrat nach Art. 45 des Geschäftsreglements für den Gemeinde-\n\nrat ein. Er stellt darin Fragen betreffend die "Aufsichtskommission über das Naturschutzge-\n\nbiet Allmend Frauenfeld" und der neuen Benutzungsordnung auf der Grossen Allmend. \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Einfache Anfrage wie folgt: \n\n \n\nAls landwirtschaftlicher Begriff bezeichnet "Allmend" Gemeinschafts- oder Genossenschafts-\n\nbesitz abseits der parzellierten landwirtschaftlichen Nutzfläche. Der Flurname "Groossi All-\n\nmänd" suggeriert, dass die Grosse Allmend ebenfalls als Gemeinschaftsbesitz gelte, was aber \n\nnicht zutrifft. Denn bei diesem Areal handelt es sich um einen Waffenplatz, wo zivile Perso-\n\nnen lediglich geduldet sind. \n\n \n\nGrundsätzlich ist zu unterscheiden zwischen der "Benutzungsordnung für Zivilpersonen des \n\nBundes" und der "Verordnung über das Naturschutzgebiet Allmend Frauenfeld". Die neue \n\nBenutzungsordnung für Zivilpersonen (rote Tafeln) gilt seit dem 1. März 2016 für das gesam-\n\nte Areal des Waffenplatzes. Der Bund hat nach den Waffenplätzen Thun und Kloten-Bülach \n\nin Frauenfeld als dritten Waffenplatz eine Benutzungsordnung eingeführt. Dies mit dem Ziel, \n\nden militärischen Betrieb auf dem Waffenplatz sicher zu stellen und gleichzeitig das Naherho-\n\nlungsgebiet für die Bevölkerung zu erhalten. Zuständig dafür ist das Eidgenössische Depar-\n\ntement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS) als Vertreterin der Grundeigen-\n\ntümerin Schweizerische Eidgenossenschaft. \n\n \n\n\n\n 2 \n\n \n\nDie Verordnung über das Naturschutzgebiet Allmend Frauenfeld beschränkt sich auf den \n\nPerimeter des Naturschutzgebiets, welcher innerhalb des Waffenplatzes liegt. Diese wurde \n\nüberarbeitet (Anpassung an übergeordnetes Recht, Begradigung der Grenze, Ausdehnung \n\nder Schonzeit) - blieb aber im Wesentlichen bestehen wie vorher und wurde per 1. März \n\n2015 durch den Stadtrat in Kraft gesetzt. Für die Anpassung der Zonengrenze war vorgängig \n\nein Zonenplanverfahren mit öffentlicher Auflage, Botschaft an Gemeinderat (Beschluss vom \n\n2. Juli 2014) sowie die Genehmigung durch das Departement für Bau und Umwelt des Kan-\n\ntons Thurgau nötig. Über die Einhaltung der Regeln des Naturschutzgebiets wacht die paritä-\n\ntische "Aufsichtskommission über das Naturschutzgebiet Allmend Frauenfeld". \n\n \n\nÜber die mehrjährigen Arbeiten wurde immer wieder berichtet (diverse Medienmitteilungen; \n\nalleine sechs davon sind einsehbar auf www.frauenfeld.ch) sowie die auf der Allmend ansäs-\n\nsigen Vereine direkt informiert (u.a. mittels Informationsanlass am 1. Juli 2013). Im Gemein-\n\nderat wurde anlässlich der oben erwähnten Umzonung über die Benutzungsordnung berich-\n\ntet (siehe Protokoll der Gemeinderatssitzung vom 2. Juli 2014). \n\n \n\nZu den einzelnen Fragen nimmt der Stadtrat wie folgt Stellung: \n\n \n\nFragen betreffend die Benutzungsordnung des Bundes: \n\n1. Wer hat die Neue Benutzerordnung ausgearbeitet? \n\nUnter der Federführung von armasuisse Immobilien, dem Immobilienkompetenzzentrum des \n\nVBS, wurde ein grösseres Projektteam, teilweise mit wechselnder Besetzung, zur Erarbeitung \n\nder Benutzungsordnung für die Grosse Allmend in Frauenfeld einberufen. Neben verschiede-\n\nnen Bereichen des VBS, darunter das Waffenplatzkommando, waren zu einem kleinen Teil \n\nauch der Kanton Thurgau und die Stadt Frauenfeld im Team vertreten. . \n\n \n\n2. Was für einen Einfluss hatte der Stadtrat? \n\nDie Stadt Frauenfeld war eingeladen, im Projektteam mitzuarbeiten. Es konnte innerhalb der \n\nvon armasuisse vorgegebenen, engen Leitplanken nur beschränkt Einfluss genommen wer-\n\nden. Während diesem, über mehrere Jahre andauernden Prozess, wurde die Stadt angehört, \n\nkonnte aber nicht entscheiden. Dennoch hat die Stadt bspw. erreicht, dass das Anleingebot \n\nfür Hunde nicht auf dem ganzen Waffenplatz gilt – dies im Gegensatz zu den anderen bei-\n\nden erwähnten Waffenplätzen. Auch das Reiten ist nach wie vor möglich – im Gegensatz zu \n\nThun, wo das Reiten auf dem ganzen Waffenplatzareal verboten ist (ausgenommen auf mar-\n\nkierten Wegen und Plätzen). \n\n \n\n\n\n 3 \n\n \n\n3. Durch wen wurde er vertreten? \n\nAufgrund der Fragestellungen und Zuständigkeiten wurde die Vertretung der Stadt Frauen-\n\nfeld im Projektteam durch das Departement für Bau und Verkehr wahrgenommen. \n\n \n\n4. Gab es eine Vertretung aus der Bevölkerung? \n\nDas Projektteam war wie unter Punkt 1 beschrieben zusammengesetzt. \n\n \n\nFragen betreffend die Verordnung über das Naturschutzgebiet Allmend Frauenfeld: \n\n5. Wer entscheidet über die Zusammensetzung der Naturschutz Kommission? \n\nDie Zusammensetzung der paritätischen "Aufsichtskommission über das Naturschutzgebiet \n\nAllmend Frauenfeld" ist in der Verordnung über das Naturschutzgebiet Allmend Frauenfeld \n\n(siehe www.frauenfeld.ch > Verwaltung & Politik > Reglemente, Verordnungen) geregelt. \n\nGemäss Art. 6 Abs. 1 wird die Kommission, wie bereits seit Jahrzehnten, vom Stadtrat ge-\n\nwählt. \n\n \n\n6. Wieso ist keine Vertretung aus der Bevölkerung oder Gemeinderat in der Kommission? \n\nIm Art. 6 Abs. 2 ist die Zusammensetzung abschliessend geregelt. Darin ist auch der Stadtrat \n\nund somit ein Volksvertreter in der Kommission. Die aktuelle Besetzung der Kommission ist \n\nzudem – wie alle städtischen Kommissionen – auf der Homepage der Stadt Frauenfeld er-\n\nsichtlich. \n\n \n\n7. Wer ist in der Kommission die Vertretung für die praktische Bewirtschaftung? \n\nWie vorstehend beantwortet, ist die Zusammensetzung in der Verordnung über das Natur-\n\nschutzgebiet geregelt. Ebenfalls geregelt sind die Aufgaben (Art. 7). Da die "praktische Be-\n\nwirtschaftung" keine Aufgabe der Kommission darstellt, ist dazu auch keine Vertretung vor-\n\ngesehen. Allerdings ist aufgrund der aktuellen Besetzung auch dazu Fachwissen vorhanden. \n\nIm Weiteren steht die Kommission im Kontakt mit den Pächtern der Allmend. \n\n \n\n8. Und was für eine Ausbildung sowie praktische Erfahrung hat er? \n\nSiehe Antwort 7. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n 4 \n\n \n\nFrauenfeld, 26. April 2016 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage: \n\nEinfache Anfrage \n\n\n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n \n\nBeschluss-Nr. 96 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEinfache Anfrage betreffend „Stadtangestellte“ von Gemeinderat Kurt F. Sieber \n\nBeantwortung \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAn der Gemeinderatssitzung vom 9. Dezember 2020 reichte Gemeinderat Kurt F. Sieber eine \n\nEinfache Anfrage nach Art. 45 des Geschäftsreglements für den Gemeinderat ein. \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Einfache Anfrage wie folgt: \n\n \n\nZu den einzelnen Fragen: \n\n \n\n1. Wie viele Kündigungen hat es seit dem 1. Januar 2019 insgesamt bei der Stadtverwal-\n\ntung Frauenfeld gegeben? In welchem Departement gab es wie viele Kündigungen? \n\n \nDepartement Anzahl Austritte \n\n01.01.19 - 31.12.19 \n\nDavon natürliche*  \n\nAbgänge \n\nAnzahl Austritte \n\n01.01.20 - 31.12.20 \n\nDavon natürliche* \n\nAbgänge \n\nDepartement für Finanzen & Zentrales 40 30 27 19 \n\nDepartement für Bau & Verkehr 13 4 12 11 \n\nDepartement für Werke, Freizeitanlagen \n\n& Sport \n\n- davon Thurplus \n\n- davon Amt für Freizeitanlagen & Sport \n\n29 \n\n \n\n7 \n\n22 \n\n16 \n\n \n\n3 \n\n13 \n\n18 \n\n \n\n6 \n\n12 \n\n7 \n\n \n\n1 \n\n6 \n\nDepartement für Alter & Gesundheit \n\n- davon Amt für Alter und Gesundheit \n\n- davon Alterszentrum Park \n\n82 \n\n3 \n\n79 \n\n39 \n\n2 \n\n37 \n\n81 \n\n4 \n\n77 \n\n54 \n\n2 \n\n52 \n\nDepartement für Gesellschaft & Soziales 18 7 32 22 \n\nTotal 182 96 (53%) 170 113 (67%) \n\n*beeinhaltet Pensionierungen, Ende Befristung, Lehrende, Ende Praktikum, Ende Lohnfortzahlung, Ende Aushilfstätigkeit, Ableben, Ende Kommissionstätigkeit \n\n\n\n 2 \n\n \n\n2. Konnten alle Stellen wieder besetzt werden, oder sind noch Pendenzen offen? Respek-\n\ntive wie viele bewilligte Stellen sind in der Stadtverwaltung noch nicht besetzt? \n\n \n\nDa es in einer Organisation mit rund 700 Mitarbeitenden ganzjährig natürlicherweise zu einer \n\nVielzahl an Mutationen (Pensenverschiebungen, Krankheitsausfälle, temporäre Mutationsver-\n\nluste/Mutationsgewinne, etc.) kommt, ist eine entsprechende Auswertung sehr komplex, eine \n\nMomentaufnahme und nur beschränkt aussagekräftig. Die offenen Stellenprozente per Stich-\n\ntag 31. Dezember 2020 sind nachfolgend aufgeführt:   \n\n \n\nAufstellung der Ämter mit unbesetzten Stellen per 31. Dezember 2020 in Prozent  \n\n \n\nAmt Plan% Ist% offen% \n\nStadtkanzlei 4330 4040 290 \n\nAmt für Tiefbau und Verkehr 850 770 80 \n\nAmt für Hochbau und Stadtplanung 1460 1198 262 \n\nWerkhof 2852 2813 39 \n\nAmt für Freizeitanlagen und Sport 2582 2543 39 \n\nThurplus 6230 5700 530 \n\nAmt für Soziale Dienste 3085 2930 155 \n\n \n\nErläuterungen zu den grössten Abweichungen: \n\n \n\nBei Thurplus sind 300 der offenen Stellenprozente entweder bereits per Anfang Jahr 2021 \n\nwieder besetzt oder werden demnächst besetzt. Eine Lehrstelle konnte nicht vergeben wer-\n\nden (im Plan mit 100 Prozent aufgeführt) und eine offene Stelle wurde überbrückungsweise \n\ndurch externes Personal abgedeckt.  \n\n \n\nIm Departement Bau und Verkehr (DBV) hat im Zusammenhang mit der Kräftebündelung in \n\nder Stadtplanung, der räumlichen Entwicklungsplanung und der Agglomerationsplanung so-\n\nwie mit der erarbeiteten Immobilienstrategie eine Reorganisation stattgefunden. Im Laufe des \n\nJahres 2021 werden die Stellen sukzessive ausgeschrieben bzw. besetzt. \n\n \n\nBeim Amt für Soziale Dienste fanden einige Verschiebungen von Aufgaben zwischen Berufs-\n\nbeistandschaft, Sozialhilfe und den zentralen Diensten statt. Im Total sind per 31. Dezember \n\n2020 155 % nicht besetzt. Davon werden 70 % per 1. Januar 2021 im Empfang Zentrale \n\nDienste neu besetzt, das heisst es liegen noch 85 % «brach». Hierbei handelt es sich jedoch \n\num nicht verwendete Stellenprozente von Privatbeiständen, da zurzeit wenig einfache Fälle \n\n\n\n 3 \n\n \n\nzugeteilt werden, die durch Privatpersonen geführt werden können. Dies bedingt im nächs-\n\nten Budget die Überprüfung einer allfälligen Korrektur der Stellenprozente für Privatbeistände \n\nzu Gunsten der Berufsbeistände. \n\n \n\nBei der Stadtkanzlei sind die offenen Stellenprozente auf die Vakanz des Stadtschreibers resp. \n\nder Stadtschreiberin, einer unbesetzten Praktikantenstelle sowie einigen Pensenverschiebun-\n\ngen der bestehenden Mitarbeitenden zurückzuführen.  \n\n \n\n3. Werden bei einer Häufung von Kündigungen auch die Führungspersonen genauer beur-\n\nteilt und den Gründen konkret nachgegangen (Beispiel Soziale Dienste/Berufsbeistand-\n\nschaft)? \n\n \n\nKommt es zu einer Häufung von Kündigungen, wird im entsprechenden Amt durch die Linie \n\nnach möglichen Ursachen (Verhalten der vorgesetzten Person, Teamkonstellationen, betriebli-\n\nche Belastungssituationen, Strukturen etc.) gesucht. Auch werden auffällige oder gehäufte \n\nHinweise bezüglich Kündigungsgründen aus den Austrittsgesprächen durch das Personalamt \n\nüberprüft.  \n\n \n\n4. Wann wurde die letzte Personalumfrage durchgeführt und welches sind die Ergebnisse? \n\n \n\nIn den Jahren 2011 und 2016 wurden jeweils umfangreiche und sehr aufwendige Mitarbei-\n\nterumfragen durchgeführt. Obwohl eine Vielzahl an Massnahmen in diesem Zusammenhang \n\nentwickelt wurden, hat sich doch deutlich gezeigt, dass es eine grosse Herausforderung dar-\n\nstellt, eine Mitarbeiterumfrage im «herkömmlichen» Sinn in einer Organisation mit einer der-\n\nartigen Heterogenität wie die Stadtverwaltung und ihre Betriebe gewinnbringend einzuset-\n\nzen.  \n\n \n\nPer Anfang November 2020 wurde ein neues Instrument für eine Mitarbeiterumfrage einge-\n\nführt, das sogenannte Teambarometer. Mit dem Teambarometer sollen die Mitarbeitenden \n\nbesser in die Arbeit mit den für Frauenfeld definierten Werten «offen, tatkräftig, persönlich» \n\neinbezogen und so eine positive Feedback- und Fehlerkultur (=Lernkultur) gestärkt werden: \n\nMit dem Instrument «Teambarometer» werden die Führungspersonen angeleitet und unter-\n\nstützt, im Team relevante Themen zu bearbeiten und Inputs abzuholen.  \n\n \n\n\n\n 4 \n\n \n\nDreimal pro Jahr werden für das Team und die Gesamtorganisation relevante Fragen (ca. sie-\n\nben Fragen) gestellt. Ziel ist es, konstruktive und vorwärts gerichtete Rückmeldung verbun-\n\nden mit einem Verbesserungsvorschlag zu erhalten (sogenannte «Feedforwards»). Die Resul-\n\ntate sind für das jeweilige Team transparent und werden direkt im Team besprochen. \n\n \n\nDabei geht es nicht mehr wie bei den herkömmlichen Mitarbeiterumfragen darum, dass man \n\neine Vielzahl an Fragen an die Belegschaft stellt, bei welchen quasi Noten abgegeben wer-\n\nden, ohne dass konstruktive Vorschläge eingebracht werden. Es geht vielmehr um den sehr \n\nstarken und direkten Miteinbezug bei Praxislösungen für das Team, welche häufig relativ \n\nschnell und einfach realisiert werden können und damit einen viel direkteren und nachhalti-\n\ngeren Einfluss auf die individuelle Mitarbeiterzufriedenheit haben sollten. \n\n \n\nAn der ersten Durchführung haben 64 % der Belegschaft teilgenommen, was aufgrund der \n\nMitarbeiterstruktur und der Anzahl persönlicher PC-Arbeitsplätze (online-Umfrage) als guter \n\nbis sehr guter Wert zu taxieren ist. Die Anzahl der Kommentare/Vorschläge (insgesamt 761) \n\nwird vom Teambaromter-Anbieter als sehr guter Wert angegeben. Die durchschnittliche Zu-\n\nfriedenheit bezüglich der erfragten Zusammenarbeitsaspekte lag bei einer Skala von 1-6 (in \n\nAnlehnung an das schweizerische Schulnotensystem) bei 4.74. Dies darf als solider Wert, al-\n\nlerdings mit Entwicklungspotenzial angesehen werden.  \n\n \n\n5. Wie beurteilt der Stadtrat die Zufriedenheit der Stadtangestellten? \n\n \n\nDie Resultate aus den vergangenen Mitarbeiterumfragen und der kürzlichen Teambarometer-\n\numfrage zeigen über die gesamte Stadt hinweg gesehen einen guten Zufriedenheitswert der \n\nMitarbeitenden.  \n\n \n\nEs ist selbstverständlich und nicht zu verhindern, dass es punktuell Unzufriedenheiten gibt, \n\ninsbesondere dort, wo man sich im Wandel befindet und es zu vorübergehenden Unsicher-\n\nheiten und Neuorientierungen kommt.  \n\n \n\n6. Wieso verzichtet der Stadtrat auf die individuelle Lohnanpassung im Budget 2021, be-\n\nsonders im Bereich der niedrigen Einkommen, obwohl das Stadtpersonal in diesem Be-\n\nreich gerade in der jetzigen Zeit sehr gefordert wird (Mitarbeiter im AZP, Friedhof etc.)? \n\nAus meiner Beurteilung wäre dies ein Budgetbetrag von ca. 200'000.-- und zugleich \n\nwerden für das Kaff-Vereinslokal CHF 300'000.-- ausgegeben. Misst der Stadtrat immer \n\nmit der gleichen Elle?  \n\n\n\n 5 \n\n \n\n \n\nDer sehr ausserordentliche Verzicht auf die individuelle Lohnanpassung wurde über das ge-\n\nsamte Personal beschlossen und trifft nicht eine spezifische Einkommensgruppe in besonde-\n\nrem Masse. Insofern wurde mit der gleichen Elle gemessen. \n\n \n\nDer Entscheid für das Aussetzen der individuellen Lohnanpassung wurde unter Berücksichti-\n\ngung der allgemeinen Lage auf dem Arbeitsmarkt im Zusammenhang mit der Pandemie ge-\n\nfällt. Dieselbe Massnahme wurde beim Kanton Thurgau sowie bei anderen vergleichbaren \n\nStädten getroffen. Überall wird derzeit Aussergewöhnliches und Ausserordentliches geleistet \n\nund einige verlieren ihre Arbeitsplätze und ihre Existenzgrundlage. Der Verzicht auf die indivi-\n\nduelle Lohnanpassung wird als Beitrag zur Gesamtsituation gesehen und soll die erbrachten \n\nLeistungen nicht schmälern. Die Betriebserfahrungszuschläge wurden ohne Einschränkung \n\ngewährt. \n\n \n\nDie Einsparung im Budget 2021 beläuft sich auf die in der Fragestellung genannte Grössen-\n\nordnung von ca. 200'000 Franken pro Jahr (Bruttolohnsumme, Auswirkungen auf die Lohn-\n\nnebenkosten nicht berücksichtigt). Allerdings handelt es sich nicht um eine einmalige Erspar-\n\nnis, da die Löhne jeweils auf Basis der Löhne der letzten Lohnrunde in der nächsten Lohn-\n\nrunde entwickelt werden. Es wird also ein Effekt auch hinsichtlich der nächsten Lohnrunden \n\nerzielt.  \n\n \n\nWären die Mittel gleichmässig unter den Mitarbeitenden verteilt worden, hätte die «individu-\n\nelle» Lohnerhöhung weniger als 40 Franken pro Mitarbeitenden und pro Monat ausgemacht. \n\nTheoretisch beläuft sich die Lohnerhöhung pro Monat und Mitarbeiter in der regulären Lohn-\n\nrunde jeweils zwischen 0 und 400 Franken, dies allerdings inklusive Betriebserfahrungszu-\n\nschlag. \n\n  \n\n\n\n 6 \n\n \n\n7. Ist der Stadtrat bereit, der Information und der Pflege des Stadtpersonal mehr Gewicht \n\nzu geben, um die Bedürfnisse und Wünsche des Stadtpersonals zu berücksichtigen? \n\n \n\nMit den Ausführungen zur Frage 4 wird deutlich, dass das Personal bereits bisher und auch in \n\nZukunft systematisch einbezogen wird.  \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 9. März 2021 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Die Stadtschreiberin \n\n   \n\nBeilage: \n\n- Einfache Anfrage \n  \n\n \n\n\n\n\n\tNr. 96 - Stadtangestellte von GR Kurt F. Sieber\n\tEA Stadtangestellte von GR Kurt F. Sieber\n\n


name: Nr. 172 - Situation Angestellte Alterszentrum Park (AZP) von

text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n\n \n \n\nBeschluss-Nr. 172 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEinfache Anfrage betreffend „Situation Angestellte Alterszentrum Park (AZP)“ von \n\nGemeinderat Lorenz Weber \n\nBeantwortung \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAn der Gemeinderatssitzung vom 22. April 2020 reichte Gemeinderat Lorenz Weber eine Ein-\n\nfache Anfrage an den Stadtrat nach Art. 45 des Geschäftsreglements für den Gemeinderat ein. \n\n \n\nVorbemerkungen \n\nZufriedene, motivierte und gut ausgebildete Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sind die wich-\n\ntigste Ressource des Alterszentrums Park (AZP) für wiederum zufriedene Bewohnerinnen und \n\nBewohner. Dies ist allein schon daraus ersichtlich, dass Personalkosten 74% des Gesamtauf-\n\nwands des AZP ausmachen. Es wird entsprechend grossen Wert darauf gelegt, im Verhältnis \n\nzum Pflegeaufwand genügend und gut ausgebildetes Personal zur Verfügung zu haben und \n\ndieses ressourcenorientiert einzusetzen. Das AZP, welches in den letzten Jahren eine steigende \n\nPflegeintensität verzeichnen konnte, ist herausgefordert, genügend und auch gut ausgebilde-\n\ntes Fachpersonal auf dem insgesamt ausgetrockneten Markt rekrutieren zu können. Umso \n\nwichtiger ist es, die Mitarbeiterbindung an das AZP aktiv zu gestalten. Dazu gehören nach \n\ninternen Recherchen und Auswertungen der Grösse des Betriebs angemessene transparente \n\nAblaufstrukturen, eine moderne Einsatzplanung und eine für alle zugängliche verständliche \n\nDokumentation der Abläufe und Prozesse. Entsprechend wurde für die Legislatur 2019-2023 \n\nein Schwerpunkt formuliert (Frauenfeld sorgt für eine zukunftsorientierte Ausrichtung des Al-\n\nterszentrums Park: Damit das Alterszentrum Park auch künftig die Bedürfnisse der Bevölkerung \n\nabdecken kann, wird die strategische Ausrichtung festgelegt). So kann das AZP die nächsten \n\nanstehenden Schritte der Betriebsentwicklung in den kommenden Jahren angehen. Dazu ge-\n\nhört das Ende Februar 2020 mit zwei Mitarbeiterinformationen gestartete Projekt «Skill and \n\nGrade Mix», welches sicherstellt, dass die richtigen Fähigkeiten und Ausbildungsgrade zur rich-\n\ntigen Zeit am richtigen Ort eingesetzt werden, inklusive einer angepassten Einsatzplanung. Im \n\n\n\n 2 \n\n \n\nnächsten Schritt soll ein Qualitätsmanagementsystem eingeführt werden, um Abläufe wie Pro-\n\nzesse einheitlich, übersichtlich und für alle transparent und einsehbar abbilden zu können. \n\nDiese Projekte werden den Betrieb darin unterstützen, die wichtige Betriebsbindung der Mit-\n\narbeitenden weiter aktiv zu fördern. \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Einfache Anfrage wie folgt: \n\n1. Wird eine oder wurde schon einmal eine Mitarbeiterbefragung bezüglich Zufriedenheit \n\nam Arbeitsplatz durchgeführt? \n\na. Wenn nein, warum nicht? \n\nb. Wenn ja, was waren die Konsequenzen? \n\n \n\nIm Jahr 2010 wurde im Alterszentrum durch ein externes Büro eine Mitarbeiterumfrage \n\ndurchgeführt, samt einem Benchmark-Vergleich mit anderen Heimen. Von damals 214 \n\nMitarbeiter/innen beantworteten 78% den Fragebogen. Im gleichen Jahr wurde zudem \n\ndie Führungsstruktur überprüft und in der Folge auf Januar 2011 eine neue Führungs-\n\norganisation (Zentrumsleitung mit 5 Personen anstelle Heimleiter) umgesetzt. Massnah-\n\nmen aus der Umfrage 2010 wurden zusammen mit den Massnahmen aus der städti-\n\nschen Umfrage vom Jahr 2011 (vgl. nachfolgend) umgesetzt. \n\n \n\nIm Jahr 2011 und 2016 wurden umfangreiche, gesamtstädtische Mitarbeiterumfragen \n\ndurchgeführt.  \n\n \n\nDie Ergebnisse der gesamtstädtischen Umfragen wurden den Mitarbeitenden jeweils \n\ntransparent präsentiert. Für die Erarbeitung von Massnahmen wurden Projektgruppen \n\ngebildet und Workshops gehalten.  \n\n \n\nIm Jahr 2011 wurden Massnahmen in Bereichen wie Kommunikation/Information/Mit-\n\neinbezug, Infrastruktur, Personalressourcen, Rahmenbedingungen sowie Arbeitsab-\n\nläufe erarbeitet. Gesamtstädtisch wurde ein bis heute fortgeführter gesamtstädtischer \n\nKaderentwicklungsprozess initiiert, die Zwei-Weg-Kommunikation beim Jahresge-\n\nspräch durch die konsequente und systematische Einforderung von Mitarbeiter-Feed-\n\nbacks stärker gefördert sowie die Anstellungsbedingungen in Bezug auf Wochenar-\n\nbeitszeit sowie den Ferienanspruch schrittweise verbessert. Zur Verbesserung der be-\n\nreichsübergreifenden Zusammenarbeit wurde im Jahr 2013 im Alterszentrum Park das \n\nProjekt «bereichsübergreifende Schnuppereinsätze» durchgeführt. Jeder Mitarbeitende \n\narbeitete einen Tag in einem anderen Bereich. \n\n\n\n 3 \n\n \n\n \n\nMit der Mitarbeiterumfrage 2016 wurden Massnahmen in den Bereichen Dienstpla-\n\nnung, Umgang mit komplexen Alltagssituationen in der Pflege, Klärung von Arbeitsab-\n\nläufen sowie eine gesamtbetriebliche Organisationsentwicklung erarbeitet und umge-\n\nsetzt. Die ab Herbst 2016 laufende Organisationsentwicklung beinhaltete den Aufbau \n\nvon attraktiveren Stellen wie Stellvertretungen im Bereich der Gruppenleitungen, der \n\nStabsstelle Leitung Bildung, welche neu für Aus-, Fort- und Weiterbildung aller Bereiche \n\ndes AZP zuständig ist und so auch einen wesentlichen Teil der Personalentwicklung \n\nkoordiniert. Auch die Zuständigkeiten der beiden Leitungen Pflege (LPD) wurden über-\n\nprüft und ab Januar 2017 neu den bestehenden Angeboten und der jeweils dazuge-\n\nhörigen Teil-Rechnungen zugeordnet (LPD Ergaten-Talbach und LPD Besondere Wohn-\n\nformen). \n\n \n\n2. Werden Kennzahlen bezüglich Mitarbeiterzufriedenheit, z.B. Fluktuationsrate, Anzahl \n\nKrankheitstage, etc. mit anderen Alterszentren verglichen? \n\na. Wenn ja, wie steht das AZP im Vergleich da? \n\nb. Wenn nein, wäre der Stadtrat bereit einen Vergleich durchzuführen? \n\n \n\nEs werden quantitative Kennzahlen wie zum Beispiel die Ausfalltage und die Fluktuati-\n\nonsrate erhoben.  \n\n \n\nAusfalltage  \n\nDas städtische Personalamt und der Chef-Sicherheitsbeauftragte holten im Jahr 2018 \n\nbei Arbeitssicherheit Schweiz einen Bericht mit Auswertung der Absenzzahlen der Stadt \n\nFrauenfeld ein, mit einer separaten Auswertung für das AZP.  \n\n \n\nNachfolgende Tabelle zeigt die Ausfalltage des AZP von 2015 bis 2019. Basis für den \n\nBericht von Arbeitssicherheit Schweiz waren die Zahlen 2015-2017.  \n\n \n\nAZP Anzahl \n\nMA \n\n100% \n\nBU in Ta-\n\ngen \n\nBU pro \n\nMA in \n\nTagen \n\nNBU in Ta-\n\ngen \n\nNBU pro \n\nMA in \n\nTagen \n\nKrank in \n\nTagen \n\nKrank pro \n\nMA in Tagen \n\n(exkl. Mut-\n\nterschaft) \n\n2015 174.00 65.00 0.37 553.00 3.18 1707.00 9.80 \n\n2016 169.00 287.00 1.70 135.00 0.80 1521.00 9.00 \n\n2017 175.00 213.00 1.20 465.00 2.65 2056.00 11.70 \n\n2018 174.78 59.42 0.34 217.14 1.24 2442.45 13.97 \n\n2019 180.64 17.40 0.10 433.90 2.40 2004.00 11.10 \nMA=Mitarbeitende, BU=Berufsunfall, NBU=Nichtberufsunfall \n\n\n\n 4 \n\n \n\n \n\nDer Bericht von Arbeitssicherheit Schweiz vom Oktober 2018 basiert mit Bezug auf \n\nHeime auf statistischen Werten von 208 Betrieben mit 25'125 Mitarbeiter in rund 17'300 \n\nVollzeitstellen, aus den Bereichen Langzeitpflege, Reha, Akut und Psychiatrie.  \n\n \nDie Medianwerte (2017) sind umgerechnet auf Tage folgende: \n \n\nBU 33 h/100'000 Arbeits-h*  0.65h/ 1974 h**  : 8.4h 0.08 Ausfalltage \n\nNBU 446 h/100'000 Arbeits-h*  8.80h/ 1974 h**  : 8.4h 1.05 Ausfalltage \n\nKrank 4’177 h/100'000 Arbeits-h*  82.45h/ 1974 h**  : 8.4h 9.82 Ausfalltage \n\n*   Gemäss Bericht Arbeitssicherheit Schweiz Oktober 2018 \n\n** Jahresarbeitszeit berechnet sich gemäss Auskunft AS CH aus 47 Wochen und 42 \n\nWochenarbeitsstunden, also ohne Ferien und Feiertage  Total: 1974 h  \n\n \n\nIm Bericht von Arbeitssicherheit Schweiz vom Oktober 2018 heisst es zusammenfas-\n\nsend: \n\n \n\n« Die Beobachtung der Statistik beim Alterszentrum Park zeigt, dass \n\n das mittlere Pensum der Beschäftigten im Rahmen der übrigen Heime liegt \n\n die Ausfallzeiten aufgrund von Krankheit ebenfalls in einem vertretbaren \n\nRahmen liegen \n\n das Fallrisiko für Berufs- und Nichtberufsunfälle relativ hoch ist und \n\n die Ausfallzeiten aufgrund von Unfällen sehr hoch sind \n\n \n\nWir empfehlen Ihnen, die Ursachen, die zu den Beobachtungen aus der Statistik geführt \n\nhaben zu prüfen und mit den Mitarbeitenden zu besprechen. » \n\n \n\nAls Massnahmen auf Grund der Empfehlung des Berichts von Arbeitssicherheit Schweiz \n\nwurde im AZP ein intensives Absenzmanagement mit strukturiertem Prozess erarbeitet, \n\ngeschult und eingeführt. Bei längeren Absenzen wird zudem neu ein externes Casema-\n\nnagement hinzugezogen, um Chronisierungen vorzubeugen. \n\n \n\nAnzumerken ist, dass Stand Mai 2020 47 Prozent der Mitarbeitenden des Alterszent-\n\nrums Park 50 Jahre oder älter sind. Es ist davon auszugehen, dass das Risiko dieser \n\nGruppe, aufgrund fortgeschrittener körperlicher und psychischer Belastung auszufal-\n\nlen, erhöht ist. \n\n \n\n  \n\n\n\n 5 \n\n \n\nFluktuationsrate \n\nEs ist schwierig, bereinigte Fluktuationszahlen zu erhalten, welche auf derselben Basis \n\nerhoben worden sind, was einen Vergleich erschwert. Die Fluktuationsraten von Rajo-\n\nvita (Heime in Rapperswil), thurvita (Heime in Wil) sowie der Spital Thurgau AG bewe-\n\ngen sich zwischen rund 10 und 15 Prozent. Die Fluktuationsrate des Alterszentrums \n\nPark mit gut 11 Prozent (2017 11.9 Prozent und 2018 11.19 Prozent) darf somit als \n\nbranchenüblich bezeichnet werden. \n\n \n\nNebst den quantitativen Kennzahlen werden auch qualitative Informationen systema-\n\ntisch erhoben, wie zum Beispiel Austrittsgründe mittels Austrittsgespräche sowie Ein-\n\nführungsqualität mittels Probezeitgespräch und das Mitarbeiter Feedback bei den jähr-\n\nlichen Qualifikationsgesprächen. Die Auswertung dieser Rückmeldungen war eine \n\nGrundlage für die in der Einführung erwähnte Festlegung der Legislaturschwerpunkte. \n\nAuch werden, wie unter Frage 1 erläutert, Mitarbeiterumfragen durchgeführt, aus wel-\n\nchen dann Massnahmen abgeleitet werden.  \n\n \n\n3. Gibt es für Mitarbeitende des AZP ein transparentes Lohnsystem mit Lohnstufen und \n\nAufstiegsmöglichkeiten? \n\n \n\nFür die Mitarbeitenden des AZP gelten die Vorgaben des städtischen Lohnsystems ge-\n\nmäss dem gemeinderätlichen Besoldungsreglement. In diesem werden die Funktionen \n\npersonen- und geschlechterunabhängig analytisch nach festgelegten Kriterien in ihrem \n\nAnspruch bewertet. Aufgrund dieser analytischen Funktionsbewertung wird der \n\nGrundlohn festgelegt. Die ersten zehn Jahre erfährt der Grundlohn 1% Zuschlag pro \n\nDienstzugehörigkeitsjahr. Aufgrund der individuellen Leistung ist zusätzlich ein theore-\n\ntischer Leistungszuschlag von 0-40% möglich, wobei 20% bereits die optimale Erfül-\n\nlung aller Stellenerwartungen darstellt.  \n\n \n\nAufstiegsmöglichkeiten ergeben sich infolge von Abgängen oder Neuorganisationen. \n\nDas AZP verfolgt konsequent das System der Stellvertretungsregelung: Diese Stellver-\n\ntretungen wachsen in die zu stellvertretende Funktion angeleitet hinein und können \n\nbei entsprechendem Abgängen die Funktion potentiell übernehmen. Wird eine Stelle \n\nmit höheren Anforderungen angetreten, steht hinter dieser eine höhere Funktionsbe-\n\nwertung und generiert entsprechend mehr Potential in der Entlohnung.  \n\n \n\n\n\n 6 \n\n \n\nZudem beteiligt sich die Stadt Frauenfeld an betrieblich erwünschten Weiterbildungen \n\nund unterstützt so die Entwicklung der Mitarbeitenden. \n\n \n\n4. Besteht ein Einarbeitungsplan für neue Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter? \n\na. Wenn ja, wird dieser jeweils erfolgreich umgesetzt und wie sind die Erfahrun-\n\ngen? \n\nb. Wenn nein, warum nicht? \n\n \n\nFür neu eintretende Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter wird ein individueller Einarbei-\n\ntungsplan auf Basis von funktionsspezifischen Vorlagen erarbeitet. Die Ausarbeitung \n\ndes Einarbeitungsplan durch den Vorgesetzten wird vom Personalamt systematisch \n\nkontrolliert und wenn nötig eingefordert. Zusätzlich gibt es Checklisten für die Vorge-\n\nsetzten mit den wichtigsten Punkten, welche innerhalb der Probezeit abgearbeitet wer-\n\nden müssen. Diese Checkliste ist ebenfalls dem Personalamt zu retournieren. Vier Mal \n\nim Jahr werden im Alterszentrum Park für neue Mitarbeitende Einführungsveranstal-\n\ntungen durchgeführt (Dauer jeweils zwei halbe Tage). Es werden Schlüsselpersonen, \n\ndie verschiedenen Bereiche des AZP und die Räumlichkeiten vorgestellt sowie organi-\n\nsatorische und fachliche Inputs und allgemeine Informationen zur Betriebskultur ver-\n\nmittelt. Beim strukturierten Probezeitgespräch wird die Qualität der Einarbeitung syste-\n\nmatisch abgefragt und wenn nötig verbessert.  \n\n \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 23. Juni 2020 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\nBeilage: \n\nEinfache Anfrage \n\n\n\n\n\tSituation Angestellte Alterszentrum Park (AZP) von GR Lorenz\n\tEA Situation Angestellte Alterszentrum Park (AZP) von GR Lor\n\n


name: Nr. 23 - Tariferhöhung Pensionspreise per 1. Januar 2025 im Alters- und Pflegeheim Ergaten-Talbach

text: \n \n \n \n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\nGeschäfts-Nr.: 2024-256 \n\n \n\nBotschaft \n\nDienstag, 1. Oktober 2024 \n\nBotschaft-Nummer: 23 \n\nTariferhöhung Pensionspreise per 1. Januar 2025 im Alters- und Pflegeheim Ergaten-\nTalbach \n\nHerr Präsident  \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAusgangslage \n\nGemäss Art. 52 Abs. 4 der Gemeindeordnung (GO; SRS 131.1.0) sind die Tarife für das \nAlterszentrum Park jährlich so festzusetzen, dass sie mindestens die Betriebskosten decken. \nEs obliegt dem Gemeinderat, die Pensionspreise des Pflegeheims, die Wohnungspreise der \nParksiedlung Talacker sowie die Betreuungskosten des Alterszentrums Park festzusetzen \n(Art. 8, Reglement über das Alterszentrum Park; SRS 960.0.4). Sie werden in Art. 11 ff. und \nim Anhang des Reglements über das Alterzentrum Park näher geregelt.  \n\nDie aktuellen Preise und Taxen decken im Alterszentrum Park die realen Kosten nicht mehr \nab. Auch im laufenden Geschäftsjahr wird es aufgrund von Preisaufschlägen bei der \nBeschaffung von Lebens- und Betriebsmitteln sowie steigendem Personalaufwand namentlich \ninfolge von Absenzen nicht möglich sein, die Rechnung positiv abzuschliessen, geschweige \ndenn das vorliegende Defizit abzubauen beziehungsweise Rückstellungen zu bilden.  \n\nDass die Preise im Pflegeheim mindestens die Betriebskosten decken müssen, schreibt auch \nArt. 20 Abs. 2 des Reglements über das Alterszentrum Park vor. Dabei sollen sich die Preise \nentlang von GO Art. 52 Abs. 4 im Rahmen anderer vergleichbarer Institutionen bewegen, \nkostendeckend sein sowie Rückstellungen für allfällige Betriebsdefizite und werterhaltende \nInvestitionen ermöglichen. Seit Jahren legt das Alterszentrum Park jeweils ein ausgeglichenes \nBudget vor und ist bestrebt, die Einnahmen und Ausgaben auf der Grundlage plausibler \nEntwicklungen abzubilden. Beim Budget 2025 mussten wesentliche Kostensteigerungen bei \nden Löhnen, der Unfall- und Krankentaggeldversicherung, bei den Entschädigungen Dritter \nfür Temporärpersonal sowie bei Betriebs- und Lebensmitteln in Betracht gezogen werden. \nFerner bestätigt die Kostenrechnung 2023 eine erhebliche Unterdeckung im Bereich der \nHotellerieleistungen wie Unterkunft, Verpflegung, Anlässe, Reinigung und Wäsche. \n\n\n\n 2 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2024-256 \n\nMit den aktuellen Beiträgen und Tarifen der Sozialpartner und der Normkostenbeiträge des \nKantons lassen sich die eingetretenen Kostensteigerungen auf der Einnahmenseite nicht \nmehr ausgleichen. Erschwerend kommt hinzu, dass die Krankenkassen-Beiträge vom Bund \nnur alle zehn Jahre angepasst werden (letztmals auf den 1. Januar 2020) und der Kanton in \nAussicht gestellt hat, seine Normkostenbeiträge für die Restfinanzierung auf 2025 um \nvier Prozent zu senken. Das bedeutet für das Alterszentrum Park, dass bei steigenden \nAusgaben weniger Einnahmen zu erwarten sind. \n\nDer Stadtrat hat am 1. Oktober 2024 gestützt auf Art. 5 der Verordnung über das \nAlterszentrum Park (SRS 960.0.20) beschlossen, den Pensionstarif im Betreuten Wohnen, die \nWohnungspreise in der Parksiedlung Talacker und den Pensionspreis im Pflegeheim Ergaten \nTalbach der Teuerung anzupassen sowie die Tagestaxe des Tageszentrums Talbach darüber \nhinaus zu erhöhen.  \n\nZudem beantragt der Stadtrat mit der vorliegenden Botschaft eine über die Teuerung \nhinausgehende Tariferhöhung auf den 1. Januar 2025 bei den Pensionspreisen im Alters- und \nPflegeheim Ergaten-Talbach, dies um insbesondere die Unterdeckung in den \nHotellerieleistungen, die mit den geltenden Tarifen besteht, anzugehen.  \n\nMassnahmen und Projekte \n\nIm Zusammenhang mit den veränderten Anforderungen an Pflegeheime hat das \nAlterszentrum Park seit 2021 verschiedene Projekte angestossen. Sie betreffen namentlich die \n«Strategie AZP 2030», das Qualitätsmanagement oder das Konzept «Essen und Trinken». Die \nHerausforderungen stellen sich in den Handlungsfeldern Prozesse, Mitarbeitende, Finanzen \nund Infrastruktur inmitten des Spannungsfelds «Qualitätssteigerung und Effizienz». \nBeschlossen wurden mannigfache Massnahmen und Projekte mit dem Ziel, auch das \nfinanzielle Gleichgewicht zu erreichen: \n\nMassnahmen Personal: seit \n\nSteigerung Arbeitgeberattraktivität: Umkleidepauschale, Pausengetränk, Kompe-\ntenzzulage, Teuerungsausgleich, Lohnerhöhungen, Homeoffice \n\n2023/2024 \n\nReduktion Absenzen: BGM und Absenzenmanagement 2023/2024 \n\nVerbesserung Marketing, Zusammenarbeit mit Amt für Kommunikation und Wirt-\nschaftsförderung \n\n2023 \n\nInterner Personalpool erweitert 2023 \n\nArbeitsgruppe personelle Herausforderungen  Q4/23 \n\nAufbau gemeinsamer Personalpool mit Stadtgarten und externem Anbieter Q1/24 \n\nÜberprüfung und Ausrichtung vom Organisationsmodell 2024 \n\nOptimierung der Rekrutierung zur Reduktion von Fehlbesetzungen 2024 \n\nMassnahmen Finanzen/Umsatzsteigerung bzw. Kostensenkungen: seit \n\nInterne Überprüfung Pflegestufen: RAI-Optimierung und regelmässige RAI-Evaluati-\nonen, Schulungen RAI-Supervisorinnen \n\n2023 \n\nÜberprüfung Bartelt-Tool (Richtstellenplanung) 2023 \n\nBereichsleitungen auf Kostenrechnung sensibilisieren 2023 \n\n\n\n 3 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2024-256 \n\nAusgabenbremsen bei Sachkosten und Anschaffungen Q3/2023 \n\nAufbau Controlling 2024 \n\nErhöhung Mahlzeitenpauschalen 2024 \n\nLieferantenüberprüfung 2024 \n\nMassnahmen Prozesse und effizientere Leistungserbringung: seit \n\nWegmodelle und Prozessverbesserungen zur Effizienzsteigerung 2019/2020 \n\nDezentrale Umkleideräume 2020 \n\nSchulungen: Arbeitseinsatzplanung für Gruppenleitungen 2020 \n\nOptimierung der interdisziplinären Zusammenarbeit (Skill und Grade Mix) 2022 \n\nAufbau QM (weg von der funktionalen Organisation, hin zur prozessorientierten Or-\nganisation) \n\nQ2/2022 \n\nWohngruppenübergreifende Zusammenarbeit in der Pflege zur Reduktion des tem-\nporären Personals \n\n2023 \n\nZusammenlegung von Küche und Restauration zu einem Bereich (Verpflegung und \nGastronomie) \n\nQ3/2023 \n\nTätigkeitsanalyse als Auftakt von weiteren Prozessoptimierungen Q2/24 \n\nAufbau Controlling 2024 \n\n \nIm laufenden Jahr hat das Alterszentrum Park mit dem Aufbau des Controllings, der \nDurchführung einer umfassenden Tätigkeitsanalyse und der Erarbeitung der Stellenplanung \nauf der Basis von Richtstellen Grundlagen für weitere Optimierungen gelegt. Sie zeigen auf, \nwelche Abläufe wirtschaftlicher und rationeller gestaltet werden können. Daraus entstanden \nMassnahmen und Aufgaben, die im vierten Quartal 2024 eingeführt werden können, wie \nzum Beispiel:  \n\n- Überprüfung der Hotellerie-Dienstleistungen im Bereich Verpflegung auf den Wohngrup-\npen; \n\n- Einführung elektronischer Bestellablauf Verpflegung (Digitalisierung); \n- Überprüfung Einfluss der Speiseverteilung auf Wegzeiten; \n- Digitalisierung von Abläufen wie der Bestellung von Büromaterialien, Reinigungs- und \n\nReparaturaufträgen und der Bewohnermutation;  \n- Einführung der Personalplanung nach Richtstellen im Bereich Pflege;  \n- Externe Überprüfung RAI/RUG-Einstufungen und Codierungen (Einstufung der Pflegein-\n\ntensität). \n \n\nZudem wird das Personalwesen künftig im Alterszentrum Park selbst und nicht mehr durch \ndas städtische Personalamt wahrgenommen werden. Damit werden die Wege kürzer, so dass \ndie personellen Bedürfnisse der Mitarbeitenden besser erfüllt und die Führungpersonen, etwa \nim Absenzenmanagement, enger eingebunden werden können.  \n\nDie Überführung des Qualitätsmanagements vom alten ins neue, digitale System wird wie \nviele der anderen getroffenen Massnahmen keine schnellen Erfolge bringen und benötigt in \nder Umsetzung Zeit. Das Alterszentrum Park treibt den Wechsel zur prozessorientierten \nOrganisation jedoch weiter voran, um den Betrieb effizienter und finanziell gesunder zu \nmachen. \n\n\n\n 4 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2024-256 \n\nDas Vorhaben «Erneuerung und Auslagerung der Informations- und \nKommunikationstechnologie der Stadtverwaltung und des Alterszentrums Park» wird dem \nAlterszentrum Park eine neue IT-Infrastruktur bringen. Die daraus entstehenden Mehrkosten \nmüssen für das Budget 2025 im Umfang von 50'000 Franken berücksichtigt werden und \nfallen darüber hinaus mehrheitlich erst ab 2026 an.  \n\nTeuerung und Kostensteigerung im Bereich Personal  \n\nIm Alterszentrum Park sollen die Löhne auf den 1. Januar 2025 voraussichtlich der Teuerung \nangepasst werden. Über den Umfang wird der Stadtrat im November 2024 entscheiden.  \n\nDer Arbeitsmarkt bleibt schwierig. Neues Fachpersonal lässt sich nur mit sehr viel Aufwand, \nEntgegenkommen in Lohnfragen und Dienstzeitwünschen gewinnen. Nicht absehbare \nAusfälle mussen mit temporärem Personal ausgeglichen werden. Dies führt zu erheblichen \nMehrkosten. Erschwerend kommen die zu erwartenden Ausbildungskosten aus der \nUmsetzung der Pflegeinitiative auf das Alterszentrum Park zu.  \n\nDie Kosten für die hohen Absenzzahlen, die jeweils abgedeckt werden müssen, um die \nkantonalen Vorgaben des Richtstellenplans bezüglich Präsenz von Fachpersonal einzuhalten, \nmüssen besser abgebildet werden. Gemäss Vorgabe des kantonalen Amts für Gesundheit \nsind im Richtstellenplan 16 Prozent der Jahresarbeitstunden für Absenzen (Krankheit, Unfall, \nFerien, Weiterbildung) einzurechnen. Im Budget 2025 des Alters- und Pflegeheims Ergaten-\nTalbach müssen, um den Betrieb sicherzustellen, aufgrund hoher Absenzzahlen 5.25 Stellen \nüber dieser Norm vorgesehen werden. Ein Teil davon betrifft den Bereich der Hotellerie. \n\nKostensteigerungen bei den weiteren Betriebsmitteln \n\nWeitere Kostensteigerungen betreffen allgemeine Preissteigerungen von Handwerkern sowie \nvon Betriebs- und Lebensmitteln. Hinzu kommt die Anpassung der Versicherungspolice für \ndie Unfall- und Krankentaggeld-Versicherungen, die für das Alterszentrum Park eine massive \nPrämienerhöhung von rund 90'000 Franken bedeutet. Auch die Prämien der \nSachversicherungen steigen.  \n\nDie Kostenrechnung 2023 hat gezeigt, dass das Alterszentrum Park im Bereich der \nPensionstarife nachzuholen hat (Unterdeckung Pension). Die durchgeführte Tätigkeitsanalyse \nbestätigt, dass ein hoher Anteil der geleisteten Stunden in die Pension der Bewohnenden \n(d.h. für Unterkunft, Verpflegung, Anlässe, Reinigung und Wäsche usw.) investiert wird. \n\n  \n\n\n\n 5 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2024-256 \n\nEntwicklung Eigenkapitaldecke ab 2020 \n\nFolgende Tabelle zeigt die Entwicklung des Kontos «Defizitdeckung Ergaten-Talbach»1in \nSchweizer Franken: \n\nDatum Beschreibung Soll  \n(Bezüge) \n\nHaben  \n(Einlagen) \n\nSaldo \n(-) Guthaben \n(+) Schuld \n\n31.12.2020 Aufwandüberschuss \n(1. Corona-Jahr) \n\n472'512.26  -486'654.89  \n\n09.09.2021 Covid-Beitrag Kanton  402'130.89 -888'785.78  \n\n31.12.2021 Aufwandüberschuss 1'027’232.45  138’446.67 \n\n31.12.2022 Aufwandüberschuss  270'746.41   409'193.08 \n\n31.12.2023 Aufwandüberschuss 415'376.95  824'570.03 \n\n31.12.2024 voraussichtlicher Aufwandüber-\nschuss (Prognose) \n\n500'000.00  1'324'570.03 \n\n31.12.2025 budgetierte Rückstellungen aus  \nErtragsüberschuss \n\n 150'000.00 1'174'570.03 \n\n31.12.2025 budgetierte Ertragsüberschuss  73’500.00 1’101'070.03 \n\n \n\nTeuerungsbedingte Tarifanpassungen \n\nGemäss Art. 5 der Verordnung über das Alterszentrum Park passt dieser die vom \nGemeinderat festgesetzten Preise an die Teuerung an. In den letzten 24 Monaten hat die \nTeuerung stärker als erwartet zugenommen. Beim Budget zeigt sich nun, dass eine \nAnpassung an die Teuerung in den vier Wohnformen des Alterszentrum Park notwendig ist. \nAus diesem Grund hat der Stadtrat am 1. Oktober 2024 auf den 1. Januar 2025 den \nPensionstarif im Betreuten Wohnen, die Wohnungspreise in der Parksiedlung Talacker, den \nPensionspreis im Alters- und Pflegeheim Ergaten Talbach angepasst sowie die Tagestaxe des \nTageszentrums Talbach angehoben. Beim Pensionspreis im Ergaten-Talbach sind aufgrund \nder Teuerung auf den Index-Stand vom 31. August 2024 (Index 108.42) seit dem 31. August \n2023 (Index 107.3) bereits wieder 1.1 Prozent Mehrkosten auszugleichen. Dies entspricht \neiner Zunahme durch Teuerung um 1 bis 2 Franken pro Tag und Bett.  \n\nWeitergehende Erhöhung der Pensionspreise im Alters- und Pflegeheim Ergaten-Tal-\nbach \n\nDie vom Gemeinderat festgelegten Pensionspreise betreffen alle 156 Betten im Alters- und \nPflegeheim Ergaten-Talbach. Sie liegen heute für Zweierzimmer zwischen 115 und 121 \nFranken und für Einzelzimmer zwischen 140 und 154 Franken pro Tag. Der Pensionspreis \neiner Alterswohnung im Haus Talbach für zwei Personen liegt aktuell pro Tag bei 244 \nFranken. Bewohnende mit Wohnsitz ausserhalb von Frauenfeld bezahlen für ein \nEinzelzimmer einen Auswärtigenzuschlag von 20 Franken; für ein Zweierzimmer 10 Franken \npro Tag.  \n\n                                                \n1 Für die Entwicklung der Spezialfinanzierung zwischen 2014 und 2020 wird auf die Botschaft Nr. 28 \nvom 5. Oktober 2021, Seite 6 verwiesen, https://www.frauenfeld.ch/politik-verwaltung/politik/gemein-\nderat/botschaften-an-den-gemeinderat-ab-2007.html/537 \n2 Landesindex der Konsumentenpreise, Indexbasis 12.2015=100 \n\nhttps://www.frauenfeld.ch/politik-verwaltung/politik/gemeinderat/botschaften-an-den-gemeinderat-ab-2007.html/537\nhttps://www.frauenfeld.ch/politik-verwaltung/politik/gemeinderat/botschaften-an-den-gemeinderat-ab-2007.html/537\n\n\n 6 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2024-256 \n\nDie eingetretenen Kostensteigerungen belasten die Rechnung des Alterszentrum Park. Die \nvom Stadtrat beschlossenen Anpassungen an die Teuerung reichen im Pflegeheimbereich \nnicht aus, um ein ausgeglichenes Ergebnis zu erzielen. Darum ist eine Tariferhöhung nötig. \nDie Zweierzimmer sollen inklusive Teuerung um 7 Franken und die Einerzimmer um 8 \nFranken pro Tag teurer werden, damit das Budget 2025 näher an die Realität rückt.  \n\nIm Pensionspreis inbegriffen sind Unterkunft, Verpflegung, Organisation von Anlässen, \nReinigung der Wäsche, Reinigung des Zimmers, Heizung, Strom, Kalt- und Warmwasser \n(Reglement über das Alterszentrum Park Art. 12 Abs. 2). Dies sind Kosten, die gleichmässig \nauf die Anzahl Betten verteilt werden. Der Ertrag aus der Pension vermag gemäss \nKostenrechnung 2023 den Aufwand aus diesen Leistungen nicht ausreichend zu finanzieren, \ndies obwohl die Pensionspreise in den letzten Jahren bereits nach oben angepasst worden \nsind. Um 2025 ein ausgeglichenes Budget zu erreichen und die nötigen Rückzahlungen in \ndas Spezialfinanzierungskonto zu leisten, ist nebst der Teuerungsanpassung folglich ein \nAufschlag von 6 Franken pro Tag und Bett notwendig. Diese Preiserhöhung führt auf Basis \neiner 97-Prozent-Belegung zu Mehreinnahmen von rund 545'300 Franken im Jahr.  \n\nFinanzielle Belastung der Bewohnenden \n\nDie Tageslimite der Ergänzungsleistung (EL) liegt seit 1. Januar 2023 bei 180 Franken pro \nTag. Der Regierungsrat hat in Aussicht gestellt, diese frühestens 2026 anzupassen. In den  \nZweierzimmern liegt der Tarif für alle Betten auch nach der geplanten Preiserhöhung \nzusammen mit der Betreuungstaxe von 45 Franken pro Tag noch unter dieser Limite (mit \nAusnahme der Zweierzimmer in der geschlossenen Demenzabteilung, wo ein Zuschlag von \n20 Franken pro Tag erhoben wird). Neu übertreffen diese Limite 94 von 156 Zimmern – und \ndamit sämtliche Einer-Zimmer. Das Alterszentrum Park wird aus dem Solidaritätsfonds \nweiterhin die Bewohnenden aus Frauenfeld, die EL beziehen und deren Zimmerpreise über \n180 Franken pro Tag liegen, unterstützen. Der aktuelle Saldo des Solidaritätsfonds beträgt \n2.2 Mio. Franken. Im laufenden Jahr werden 20 Personen mit insgesamt 75'000 Franken aus \ndem Solidaritätsfonds unterstützt, also rund ein Viertel der Bewohnenden in Einerzimmern. \nBezüger und Bezügerinnen von EL, die ihren Wohnsitz gemäss Reglement über das \nAlterszentrum Park in Frauenfeld haben, sollen auf Antrag auch im Jahr 2025 vom \nSolidaritätsfonds unterstützt werden. \n\nVergleich mit Heimen in der Stadt Frauenfeld \n\nIn den letzten Jahren hat der grosse Teil der Thurgauer Heime darauf geachtet, dass \nPensionspreis und Betreuungstaxe nicht über die Tageslimite der EL angestiegen sind. Dies \nhatte für das Alterszentrum Park zur Folge, dass bei Erneuerungsbedarf der Infrastruktur \ngespart und Sanierungen hinausgeschoben wurden. Im Alterszentrum Park betraf dies \nInvestitionen in diverse Liftanlagen, Zimmersanierungen, die Grossküche, \nMedikamentenschränke, Pflegebetten oder Nachttische. Weiterhin ausstehend sind auch \nnötige Sanierungsarbeiten an den Gebäudehüllen sowie an der Gemeinschaftsinfrastruktur. \nInsgesamt sind weite Teile der Infrastruktur seit Jahren veraltet, aufwändig im Unterhalt und \nreparaturbedürftig.  \n\nDie Pflegeheime in der Stadt Frauenfeld und der näheren Umgebung haben ihre Tarife für \n2025 noch nicht festgelegt und veröffentlicht. Es macht nur bedingt Sinn, Preisvergleiche mit \nanderen Heimen im Thurgau vorzunehmen. Die Betreuungstaxen in den Heimen in \nFrauenfeld liegen 2024 beim Alterszentrum Park und Stadtgarten bei 45 Franken sowie beim \n\n\n\n 7 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2024-256 \n\nTertianum Friedau bei 48 Franken. Die Pensionspreise lassen sich nicht 1:1 vergleichen, da \nunterschiedliche Ausbaustandards sowie die Anzahl Quadratmeter pro Zimmer in den \nPreislisten nicht ersichtlich sind. Werden nur die Pensionspreise bei den Institutionen in \nFrauenfeld (Stand 2024) verglichen und die genannten Parameter nicht berücksichtigt, sind \ndie Pensionstaxen des Alterszentrum Park bei den Einerzimmern am tiefsten, bei den \nZweierzimmern in etwa gleich mit dem Stadtgarten und 11 Franken günstiger wie das \nTertianum. Im Schnitt über alle Pflegebetten ist das Alterszentrum Park am günstigsten wobei \nder tiefste Preis eines Zimmers im Stadtgarten anzutreffen ist. Wird der durchschnittliche \nPensionspreis und die Betreuungstaxe zusammengezählt, ist das Alterszentrum Park im \nVergleich zu den anderen Institutionen in Frauenfeld zwischen 4.7 und 13.1 Prozent \ngünstiger.  \n\nFazit \n\nDie beantragte Tarifanpassung soll ein realistisches, solide begründbares Budget 2025 \nermöglichen. Die Erhöhung des Pensionspreises im Alters- und Pflegeheim Ergaten-Talbach \nist notwendig, um den Betrieb auch im Bereich der Hotellerie auf dem bisherigem Leistungs- \nund Qualitätsniveau zu halten und die angestossenen Optimierungen und Entwicklungen \nweiterzuführen.   \n\n\n\n 8 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2024-256 \n\nAntrag \n\nHerr Präsident  \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAufgrund der Ausführungen stellen wir Ihnen folgenden Antrag:   \n\n1. Die Pensionstarife des Alters- und Pflegeheims Ergaten-Talbach sollen pro Bett und Tag \nnebst der teuerungsbedingten Anpassung von 1.1 Prozent (1 und 2 Franken) um 6 Fran-\nken auf den 1. Januar 2025 erhöht werden. Dabei wird kein Unterschied bei der Erhö-\nhung der Tarife zwischen einem Einerzimmer, einem Zweierzimmer oder einer Alters-\nheimwohnung gemacht. \n\n \n\nDie Vorlage geht an das Präsidium des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der \nzuständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und \nAntragstellung im Gemeinderat zuzuweisen  \n\nSTADT FRAUENFELD \nStadtrat Frauenfeld \n\nDer Stadtpräsident: Anders Stokholm \n\nDie Stadtschreiberin: Bettina Beck \n\n \n\n\n\tBotschaft\n\tTariferhöhung Pensionspreise per 1. Januar 2025 im Alters- und Pflegeheim Ergaten-Talbach\n\tAusgangslage\n\tMassnahmen und Projekte\n\tTeuerung und Kostensteigerung im Bereich Personal\n\tKostensteigerungen bei den weiteren Betriebsmitteln\n\tEntwicklung Eigenkapitaldecke ab 2020\n\tTeuerungsbedingte Tarifanpassungen\n\tWeitergehende Erhöhung der Pensionspreise im Alters- und Pflegeheim Ergaten-Talbach\n\tFinanzielle Belastung der Bewohnenden\n\tVergleich mit Heimen in der Stadt Frauenfeld\n\tFazit\n\tAntrag\n\n