parent_type: affair

name: lachsfarbenes Papier - Antrag GPK FA Stadtrat-Nicht

format: application/pdf

text: \n \n  \n\n  \n\n \n \n\n \n\nGemeinderatssitzung vom 26. März 2025 \n \nBotschaft Nr. 25 «Aufhebung des Reglements über Vorsorgeleistun-\ngen zugunsten der Mitglieder des Stadtrates sowie Anpassung des \nReglements über die Besoldung des Stadtrates zur Schaffung einer \nsubsidiären Absicherung bei Nichtwiederwahl» \n \n \nÄnderungsantrag der GPK Finanzen und Administration \n \n \nAntrag  \n \nIm neuen Art. 9 des Reglements über die Besoldung der Mitglieder des Stadtrates sei Abs. 1 fol-\ngendermassen (in Fettschrift) zu ergänzen: \n \n«Abs. 1: Den Mitgliedern des Stadtrates wird ermöglicht, fakultativ eine vom Stadtrat be-\nstimmte subsidiäre Nichtwiederwahlabsicherung abzuschliessen.» \n \n\n\n

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text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBotschaft \n \n\n \n\n \n\n \n\nDatum 20. März 2018 \n\n  \n\nNr. 33 \n\n \n\n \n\nAnpassung des Zonenplans im Bereich der Ringstrasse 18 \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nMit der vorliegenden Botschaft unterbreitet Ihnen der Stadtrat eine Zonenplanänderung im \n\nBereich der Liegenschaft Ringstrasse 18. \n\nPlanungsgegenstand \n\nMit Schreiben vom 2. April 2017 ersucht die Evangelische Kirchgemeinde Frauenfeld um eine \n\nZonenplanänderung im Bereich ihrer Liegenschaft Ringstrasse 18. Sie beantragt die Umzo-\n\nnung der Parzelle Nr. 356 von der Zone für öffentliche Bauten (OeB) in die Wohnzone W3 (3 \n\nVollgeschosse). \n\nAusgangslage \n\nDie Evangelische Kirchgemeinde Frauenfeld möchte ihr Grundstück Parzelle Nr. 356 mit da-\n\nzugehörigem Wohnhaus verkaufen. Die Liegenschaft wurde von der Evangelischen Kirchge-\n\nmeinde Frauenfeld als Pfarrhaus, d.h. als Wohnhaus genutzt. Die in diesem Haus wohnhafte \n\nPfarrerin ist Mitte 2017 in den Ruhestand getreten. Die Kirchgemeinde als Eigentümerin hat \n\ndeshalb für das Wohnhaus mit drei Wohnungen keine Verwendung mehr. \n\n \n\nEin Auszug aus der Botschaft an die Stimmbürger der Evangelischen Kirchengemeinde Frau-\n\nenfeld für den Verkauf der Liegenschaft Ringstrasse 18, Frauenfeld  gibt zusätzliche Informa-\n\ntionen zu diesem Verkauf: \n\n\n\n 2 \n\n \n\n[Ausgangslage: ... Der Verkauf der Ringstrasse 18 stand in der Kirchenvorsteherschaft seit längerer Zeit \n\nimmer wieder zur Diskussion. Überlegungen, die Liegenschaft für den Religions- und/oder Konfirman-\n\ndenunterricht zu nutzen oder an Dritte zu vermieten, zerschlugen sich, da die Lage dafür als nicht \n\ngeeignet erschien. Eine Gesamterneuerung wäre zudem mit einem hohen Kostenaufwand verbunden \n\ngewesen, was zu einem schlechten Kosten / Nutzenverhältnis geführt hätte. Nach eingehenden Ge-\n\nsprächen beschloss die Kirchenvorsteherschaft deshalb schon im Jahre 2008, den Verkauf der Liegen-\n\nschaft Ringstrasse 18 im Laufe der nächsten 10 Jahre vorzusehen. Als Verhandlungsbasis wurde ein \n\nVerkaufspreis von Fr. 1 '350'000 (plus allfällige Teuerung und Wertsteigerung) festgelegt. Darin ist ein \n\nTiefgaragenplatz an der Ringstrasse 13 enthalten. \n\nBegründung: Dass der Verkauf nun "erst" im Jahre 2018 stattfindet, hat vor allem damit zu tun, dass \n\nPfarrerin Barbara Keller per Mitte 2017 pensioniert wurde. Mit dem Erwerb eines Eigenheims hat sich \n\nfür sie eine ideale Wohnsituation ergeben. Dies trifft auch auf die Mieterin im 2. Obergeschoss zu, die \n\nper Ende Juni 2017 eine neue Wohnung bezog. ... \n\nFinanzen: ... Der Verkauf erfolgt unter dem Vorbehalt, dass das Grundstück von der Öffentlichen Zone \n\nin die Wohnzone umgezont wird. …] \n\n \n\nDie stimmberechtigen der Evangelischen Kirchengemeinde Frauenfeld stimmten am 4. März \n\n2018 an der Urne mit fast 86%, bei einer Stimmbeteiligung von 33%, dem Verkauf des \n\nehemaligen Pfarrhauses zu. \n\n \n\nDas betreffende Grundstück befindet sich in der Zone für öffentliche Bauten und liegt zwi-\n\nschen der Ringstrasse und der Kantonsschule Frauenfeld. Die in Frage kommenden öffentlich-\n\nrechtlichen Körperschaften wie der Kanton Thurgau, die Schulgemeinde Frauenfeld und die \n\nStadt Frauenfeld bekundeten kein Interesse an einem Erwerb dieser Liegenschaft. Deshalb \n\nbeabsichtigt die Eigentümerin, die Liegenschaft auf dem offenen Markt zu veräussern. \n\n \n\nVon den drei angrenzenden Parzellen (exkl. der Strassenparzelle) befinden sich die zwei süd-\n\nlich (Amt für Denkmalpflege Thurgau) und östlich (Kantonsschule Frauenfeld) angrenzenden \n\nLiegenschaften im Eigentum des Kantons Thurgau. Das Mehrfamilienhaus im Norden ist in \n\nPrivateigentum. \n\n \n\nDas Gebäude wird gemäss dem "Hinweisinventar Bauten" als wertvoll eingestuft. Dies be-\n\ndeutet, dass die wesentlichen Elemente mit zeitgeschichtlichem Zeugniswert zu erhalten sind. \n\nDenn das Wohnhaus zählt aufgrund seiner geschichtlichen, gestalterischen und ortsbaulichen \n\nEigenschaften sowie seiner bauzeitlichen Ausstattung zu den bedeutenden Bauten von Frau-\n\nenfeld. Eine Unterschutzstellung durch die Stadt Frauenfeld ist mit Beschluss vom 7. Novem-\n\nber 2017 erfolgt. Gegen diesen Beschluss wurde ein Rekurs ergriffen, der aber am 22. Febru-\n\nar 2018 zurückgezogen wurde. Mit dem Abschreibungs-Entscheid durch das DBU vom \n\n\n\n 3 \n\n \n\n28. Februar 2018 wurde die Unterschutzstellung nach einer 20 tägigen Rechtsmittelfrist \n\nrechtskräftig. \n\n \n\nAus der eingangs erwähnten Ausgangslage und dem Interesse, dass die wertvolle Liegen-\n\nschaft an dieser Lage nicht ungenutzt bleibt, ersucht die Evangelische Kirchgemeinde Frauen-\n\nfeld die Stadt Frauenfeld um eine Umzonung. \n\n \n\n \nBestehender Zonenplan (grau: Zone für öffentliche Bauten, gelb und orange: Wohnzone) \n\nErwägung zur Umzonung \n\nDas Geviert Ring-, Speicher-, Sternwarte- und Neuhauserstrasse ist mit der Kantonsschule in \n\nFrauenfeld ein bedeutender Schulstandort (vgl. Zonenplanausschnitt). Die gewünschte Um-\n\nzonung ist hinsichtlich Stärkung dieses Bildungsstandorts sowie einer allfälligen Schul-\n\nraumerweiterung innerhalb dieses Gevierts nicht förderlich. In diesem Gebiet um die Kan-\n\ntonsschule hat es jedoch bereits heute einige Liegenschaften in der Wohnzone, was an sich \n\nnicht zweckmässig und nur aufgrund früherer Gegebenheiten erklärbar ist. \n\n \n\nDas Wohnhaus, ein ehemaliges Pfarrhaus, beinhaltet bereits heute drei reguläre Wohnungen. \n\nDie Wohnnutzung wird zudem durch die Unterschutzstellung gefestigt. Die bauliche Sub-\n\nstanz und Eigenheit sollen ungeschmälert erhalten bleiben. Dies spricht wiederum für das \n\nN\n \n\n\n\n 4 \n\n \n\nBeibehalten der Wohnnutzung. Gewerbliche und schulische Standorte erzeugen rasch andere \n\nStrukturen, welche mit dem Schutzziel nicht zu vereinbaren wären. \n\n \n\nFür die Wohnnutzung müsste nicht zwingend umgezont werden. Die bestehende Nutzung \n\nhat in der heutigen Form Bestandesgarantie. Sanfte, im Rahmen des Schutzziels notwendige \n\nRenovierungen sind zulässig. Andererseits sind Anbauten oder Erweiterungen aufgrund der \n\nSchutzwürdigkeit der Liegenschaft auch unabhängig von der Zone nur bedingt zulässig. \n\nMateriell ist es seitens der Stadt nicht von Bedeutung, ob die Liegenschaft in der Zone für \n\nöffentliche Bauten bleibt oder in eine Wohnzone zu liegen kommt. Formell ist es aber im \n\nöffentlichen Interesse, dass der Zonenplan möglichst der effektiven Nutzung entspricht, um \n\ndiese transparent aufzuzeigen. \n\nZonenplanänderung \n\nDie in der Zone für öffentliche Bauten liegende Parzelle Nr. 356 mit einer Fläche von 939 m2 \n\nsoll in die Wohnzone W3 (3 Vollgeschosse) überführt werden. \n\n \n\nBisherige Nutzungszonen  Änderung der Nutzungszone  \n\n  \n\nLegende \n\n  \n\n \n\nIm Zusammenhang mit der Umzonung wird auch die Mehrwertabgabe gemäss §63 ff Pla-\n\nnungs- und Baugesetz fällig. Dies bedeutet, 20 % des Bodenmehrwerts, der durch die Um-\n\nzonung entsteht, muss je zur Hälfte dem Kanton Thurgau und der Stadt Frauenfeld abgege-\n\nben werden. Die Abgabe entsteht zum Zeitpunkt der Rechtskraft der Zuweisung gemäss § 63 \n\nund wird durch die Steuerverwaltung veranlagt. \n\n\n\n 5 \n\n \n\nÜbergeordnete Planungen und Gesetzgebungen \n\nKantonaler Richtplan: \n\nDer umzonungsbetroffene Teilbereich liegt gemäss kantonalem Richtplan inmitten des Sied-\n\nlungsgebiets. Die geplante Anpassung des Zonenplans führt somit zu keinem ersichtlichen \n\nWiderspruch gegenüber dem kantonalen Richtplan und berücksichtigt die raumplanerischen \n\nGrundsätze. \n\n \n\nKommunaler Richtplan: \n\nDer kommunale Richtplan der Agglomeration Frauenfeld (genehmigt mit DBU-Entscheid \n\nNr. 59 vom 26. September 2011) beinhaltet betreffend Zonenzuweisung im Bereich \n\nRingstrasse 18 keine richtplanerischen Aussagen, sondern zeigt den Bestand der aktuellen \n\nSiedlungsnutzung auf. \n\n \n\nGefahrenkarte: \n\nGemäss der Gefahrenkarte ist im Gebiet Ringstrasse 18 keine Gefährdung vorhanden. \n\nKommunale Planungen und Gesetzgebungen \n\nSchutzplan Natur- und Kulturobjekte: \n\nDer Schutzplan Natur- und Kulturobjekte vom 31. März 1999 (Stand 15. Dezember 2015) der \n\nStadt Frauenfeld beinhaltet im betreffenden Gebiet Ringstrasse 18 ein geschütztes Naturob-\n\njekt. Diese geschützte Baumreihe befindet sich entlang der westlichen Parzellengrenze der \n\nLiegenschaft Nr. 356. \n\n \n\n \n\nAusschnitt aus dem Schutzplan Natur- und Kulturobjekte  \n\n  \n\n\n\n 6 \n\n \n\nNatur- und Heimatschutz \n\nBundesinventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz von nationaler Bedeutung (ISOS): \n\nDie Liegenschaft befindet sich gemäss dem Bundesinventar der schützenswerten Ortsbilder \n\nder Schweiz von nationaler Bedeutung (ISOS) auch in einem Quartier mit gewisser Bedeutung \n\nfür das Ortsbild, mit dem Ziel die vorhandenen Strukturen zu erhalten. \n\nKantonale Vorprüfung \n\nAuf eine offizielle Vorprüfung durch das Departement für Bau und Umwelt wurde verzichtet. \n\nNach telefonischer Rücksprache beim kantonalen Amt für Raumentwicklung (ARE) steht eine \n\nUmzonung grundsätzlich im Ermessen der betroffenen Gemeinde, sofern keine klaren ge-\n\nsetzlichen Bestimmungen oder übergeordnete Interessen entgegenstehen. \n\nInformation und Mitwirkung \n\nDie Bevölkerung wurde rechtzeitig und sachgerecht über die Zonenplanänderung mittels \n\namtlicher Publikation informiert. Die direkt betroffenen Anstösser wurden während der Plan-\n\nauflage über das Planungsvorhaben schriftlich informiert. Zudem wurde am 26. Januar 2018 \n\nin der Thurgauer Zeitung über die Umzonung und den Verkauf der Liegenschaft berichtet. \n\nVerfahren / Einsprache \n\nNach der Zustimmung des Stadtrates wurde diese Zonenplanänderung gemäss § 29 ff Pla-\n\nnungs- und Baugesetz des Kantons Thurgau während 20 Tagen vom 12. Januar 2018 bis und \n\nmit 31. Januar 2018 öffentlich aufgelegt. Während der öffentlichen Planauflage sind keine \n\nEinsprachen bei der Stadt Frauenfeld gegen die Umzonung eingegangen. \n\n \n\nGeringfügige Zonenplanänderungen kann der Stadtrat erlassen. Bei der vorliegenden Zonen-\n\nplanänderung handelt es sich jedoch nicht um eine geringfügige Zonenplanänderung und \n\nkann deshalb nicht als geringfügige Änderung des Zonenplans gemäss § 4 Abs. 2 PBG be-\n\nhandelt werden. Die Änderung muss durch den Gemeinderat beschlossen werden. \n\n \n\nNach dem Gemeinderat hat letztlich das kantonale Departement für Bau und Umwelt die \n\nZonenplanänderung zu genehmigen. Die Inkraftsetzung der Änderung erfolgt durch den \n\nStadtrat. \n\n  \n\n\n\n 7 \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAufgrund der Ausführungen stellen wir Ihnen folgenden \n\n \n\nA n t r a g : \n\n \n\nDer Zonenplananpassung im Bereich der Parzelle Nr. 356 (Ringstrasse 18) von der Zone für \n\nöffentliche Bauten in die Wohnzone W3 (3 Vollgeschosse) wird zugestimmt. \n\n \n\n \n\nDieser Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum der Stimmberechtigten nach Art. 4 \n\ndes Baureglements bzw. Art. 32 der Gemeindeordnung. \n\n \n\n \n\n- - - \n\n \n\n \n\nDie Vorlage geht an das Präsidium des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der \n\nzuständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antrag-\n\nstellung im Gemeinderat zuzuweisen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 20. März 2018 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\n  \n\n\n


name: Nr. 22 - Erteilung eines Baurechts an den Leichtathletikclub Frauenfeld für die Erstellung einer Leichtathletikhalle auf der kleinen Allmend und Genehmigung subventionierter Baurechtszins

text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBotschaft  \n \n\n \n\n \n\nDatum 27. April 2021 \n\n \n\n  \n\nNr. 22 \n\n \n\n \n\nErteilung eines Baurechts an den Leichtathletikclub Frauenfeld für die Erstellung einer \n\nLeichtathletikhalle auf der Kleinen Allmend und Genehmigung subventionierter Bau-\n\nrechtszins \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nFrauenfeld als Kantonshauptstadt ist auch über die Grenzen hinaus bekannt für die gute und \n\nvielfältige Sportinfrastruktur. Damit die Stadt auch weiterhin im Bereich Sport und Freizeit at-\n\ntraktiv bleibt, gilt es in bestehende Anlagen zu investieren und für Erweiterungen des Sportan-\n\ngebotes offen zu sein. So begrüsst die Stadt das Engagement von Privaten und Vereinen, wel-\n\nche Investitionen tätigen möchten und dadurch die bestehende Infrastruktur sinnvoll ergänzen \n\nund erweitern.  \n\nDer Leichtathletikclub Frauenfeld (LCF) plant auf der Kleinen Allmend mit dem Neubau einer \n\nTrainingshalle auf der bereits bestehenden Leichtathletikaussenanlage das Angebot zu erwei-\n\ntern. Dadurch wird die Ausübung vieler Leichtathletikdisziplinen auch im Winterhalbjahr mög-\n\nlich. Die Kleine Allmend befindet sich im Eigentum der Stadt Frauenfeld und die nötige Fläche \n\nfür die Halle würde dem LCF im Baurecht abgegeben. \n\n ____________________  \n\nHinweis zur Schreibform:  \n\nFür den Leichtathletikclub Frauenfeld wird der Begriff «LCF» verwendet. \n\nFür das Amt Freizeitanlagen und Sport wird der Begriff «Stadt» verwendet. \n\n \n\n\n\n 2 \n\n \n\n \n\nInhalt \n1. Ausgangslage ................................................................................................................ 3 \n\n2. Ziele, Nutzen und Strategie ............................................................................................ 4 \n\n3. Standort, Erschliessung und Zugang .............................................................................. 6 \n\n4. Erschliessung ............................................................................................................... 10 \n\n5. Projekt ......................................................................................................................... 13 \n\n6. Energie / Technik ......................................................................................................... 16 \n\n7. Finanzen ...................................................................................................................... 18 \n\n8. Juristische Rechtsform ................................................................................................. 20 \n\n9. Auswirkungen der LCF-Halle auf Gesamt-Konzept Sportanlagen ................................. 21 \n\n10. Baurecht ...................................................................................................................... 21 \n\n11. Nutzen des Projekts für die Stadt Frauenfeld ................................................................ 24 \n\n12. Erwägungen des Stadtrats ........................................................................................... 25 \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 3 \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\n \n\nDie Sportanlagen auf der Kleinen Allmend wurden 1956 eröffnet. Die Kleine Allmend umfasst \n\ndas Gebiet zwischen Hummelstrasse und Thurstrasse. \n\n \n\nNach diversen Erweiterungen und Sanierungen offenbarte sich in den letzten Jahren auf der \n\nganzen Anlage ein Investitionsbedarf. Deshalb wurde vor zwei Jahren, unabhängig von den \n\ngeplanten Projekten, mit der der Erarbeitung einer Machbarkeitsstudie über die Kleine Allmend \n\ngestartet.  Die Studie hatte zum Ziel, einen Ist- und Sollzustand per Ende 2020 aufzuzeigen. \n\nBei deren Erarbeitung wurden auch die weiteren Vereine, welche die Sportanlagen nutzen, \n\nmiteinbezogen. Bei der Erarbeitung wurde in der Gesamtschau auch die Erstellung einer Leicht-\n\nathletikhalle auf der Kleinen Allmend thematisiert. Das Amt für Freizeitanlagen und Sport sowie \n\ndas Amt für Hochbau und Stadtplanung evaluierten damals gemeinsam mit dem LCF verschie-\n\ndene Varianten. Diese unterschieden sich vor allem bezüglich dem Standort und Ausführungs-\n\ntermin, was den beiden unterschiedlichen Bauherrschaften geschuldet war. Es zeigte sich, dass \n\ndie Terminpläne der Stadt und dem LCF zu unterschiedlich waren und eine gemeinsame Rea-\n\nlisation von Bauten kaum möglich erschien.   \n\n \n\n\n\n 4 \n\n \n\nAuf der vorliegenden Studie basierend wird im 2021 eine aktuelle Bedarfsaufnahme aller Nut-\n\nzenden von Sportanlagen auf dem Platz Frauenfeld erstellt. Unabhängig davon wurden auf der \n\ngesamten Kleinen Allmend mögliche Flächen ausgeschieden, welche einer Sondernutzung (wie \n\ndurch den Bau einer zusätzlichen Halle) zugeführt werden können ohne den bestehenden Be-\n\ntrieb zu tangieren. Dies war nötig, damit dem Gesamtkonzept nicht vorgegriffen wird. Die für \n\nden Bau der LCF-Halle vorgesehene Rasenfläche wurde auch schon bei der Standortwahl der \n\nSandhalle mitevaluiert. Der vorgesehene Standort der LCF-Trainingshalle ist, unter Berücksich-\n\ntigung der Machbarkeitsstudie, in Absprache mit den Ämtern für Hochbau und Stadtplanung \n\nsowie Freizeitanlagen und Sport gewählt worden.  \n\n \n\nNun hat der LCF sein Projekt konkretisiert und stellt bei der Stadt Frauenfeld ein Gesuch für die \n\nbaurechtliche Nutzung einer grösseren Fläche im nördlichen Bereich der Sportanlagen Kleine \n\nAllmend. Die Baurechtsdauer soll 33 Jahre betragen.  \n\n \n\nSeit Jahren betreibt der LCF auf dem Areal der Firma Bosch/SIA eine Indoorsprintbahn. Diese \n\nwurde in eigener Regie als Provisorium im Untergeschoss einer Halle eingebaut.  \n\nDie Firma Bosch/SIA will das Areal im Bereich der Sprintbahn verkaufen. Die zukünftigen Ei-\n\ngentümer und deren Nutzung sind unbekannt. Daher wird diese Sprintbahn als Trainingsort \n\ndemnächst wegfallen. \n\nAb 2023 wird die Nutzung der Militärsporthalle und auch der Dreifachhalle Auenfeld durch die \n\nVereine und Schulen wohl nicht mehr im bisherigen Umfang sein. Dadurch werden auch dem \n\nLCF zwei wichtige Trainingshallen mittelfristig wegfallen. Die angespannte Turnhallen-Situa-\n\ntion, trotz der zwei geplanten Einzelhallen des Bildungszentrums Technik, wird sich in Zukunft \n\nnoch verschärfen. Dies zeigte sich in der Stadt während der Corona Krise erstmals. Nachdem \n\neine grosse Halle für die zivile Nutzung wegfiel, konnten verschiedenste Vereine kein Training \n\nmehr anbieten. \n\n \n\n \n\n2. Ziele, Nutzen und Strategie  \n\n \n\nHeute nutzt der LCF von Frühling bis Herbst die bestehende Infrastruktur auf der Kleinen All-\n\nmend.  Ziel des LCF ist die Erstellung einer multifunktionalen, ganzjährig nutzbaren Leichtath-\n\nletik-Halle für die Disziplinen Sprint, Hürden, Hoch-, Weit-, Drei- und Stabhochsprung, Kugel-\n\nstossen, Speerwurf und Diskus. Dafür sind die Entscheidungsgrundlagen, insbesondere betref-\n\nfend Ziel, Zweck, Nutzen, Nachhaltigkeit und Finanzierbarkeit des Projektes definiert worden. \n\n\n\n 5 \n\n \n\nDurch den Bau einer Leichtathletik-Halle in der kleinen Allmend könnte der Wegfall der Sprint-\n\nbahn/Kraftraum SIA aufgefangen werden. Diverse Trainingseinheiten der Aktiven sollen in Zu-\n\nkunft in dieser sportartspezifischen Halle und nicht mehr in den Turnhallen stattfinden. \n\n \n\nDer LCF, als grösster Leichtathletikverein im Thurgau, zählt mit circa 300 Mitgliedern auch zu \n\nden grössten und aktivsten Vereinen in Frauenfeld und nutzt dafür im Sommerhalbjahr die \n\nbestehende Infrastruktur auf der Kleinen Allmend. Der Verein verfügt über eine grosse Nach-\n\nwuchsabteilung im Breitensport und über eine äusserst erfolgreiche Aktivabteilung mit 150 \n\nSportlerinnen und Sportlern. Regelmässig werden mehrere Medaillen an Schweizermeister-\n\nschaften erzielt. Aktuell verfügt der LCF über fünf Athleten, welche international starten.  \n\nDer LCF ist für seine innovative und aktive Organisation von Anlässen bestens bekannt. Sei dies \n\nbei Wettkämpfen auf kantonaler, regionaler und nationaler Stufe sowie auch druch aktive Be-\n\nteiligung an diversen Stadtfesten. Bei der Durchführung von kantonalen und eidgenössischen \n\nTurnfesten in Frauenfeld zählte der LCF immer zu den tragenden Partnern im Organisationsko-\n\nmitee. \n\n \n\n \n\nStrategische Entwicklung des LCF \n\nParallel zur Thematik Halle führte der LCF im vergangenen Jahr interne Workshops zum Thema \n\n«Strategische Entwicklung des LCF» durch. Der LC Frauenfeld will sich in den nächsten Jahren \n\nunter den Top Ten Leichtathletikvereinen der Schweiz etablieren. Verschiedene sportliche Pro-\n\njekte wurden lanciert, um diese Vision zu erreichen.  \n\nZudem will der LCF weiterhin als regionaler Stützpunkt der Thurgauer Leichtathletik mit einer \n\nverbesserten Infrastruktur für die Thurgauer Athleten eine optimale Trainingsmöglichkeit an-\n\nbieten. Um diese Vision zu verfolgen, benötigt der LCF eine Leichtathletikhalle als Trainingsinf-\n\nrastruktur. Der LC Frauenfeld und die Thurgauer Leichtathletik weisen sehr viele Kaderathletin-\n\nnen- und Athleten auf. Der Thurgau zählt derzeit circa 50 swiss-athletics Kaderathletinnen- \n\nund athleten, davon sind rund 35 Athletinnen und Athleten in einem Nachwuchsstatus mit der \n\nswiss-athletics Talentcard (Regionalkader TLT). Um diese Thurgauer Nachwuchs- sowie Spit-\n\nzensportlerinnen- und Sportler in den Thurgauer Vereinen halten und fördern zu können, sol-\n\nlen die Trainingsbedingungen vor allem im Winterhalbjahr verbessert werden. \n\nDiese Leichtathletikhalle-Halle wird einen starken Leuchtturmcharakter aufweisen und in der \n\nLeichtathletik-Szene in der ganzen Schweiz wirken. Es wäre die erste private Leichtathletikhalle \n\nder Schweiz. \n\n \n\n \n\n\n\n 6 \n\n \n\nPartner \n\nLeichtathletikverein Winterthur (LVW): Im Laufe der Projekt-Phase wurde der LVW als Partner \n\ngewonnen.  Der LVW unterstützt das Projekt bei den Investitionskosten und den laufenden \n\nKosten mit einem grossen Betrag. Dadurch sichert sich der LVW Trainingszeiten zu guten Kon-\n\nditionen. Um die Zusammenarbeit nachhaltig zu sichern wurde eine strategische Partnerschaft \n\nvereinbart. \n\nThurgauer Leichtathletikverband (TLAV): Der kantonale Fachverband unterstützt finanziell und \n\nstärkt damit den kantonalen Stützpunkt. Kantonale Kaderathletinnen und -Athleten dürfen im \n\nGegenzug in der Halle trainieren. \n\nSwiss-athletics: Der nationale Fachverband ist vom Projekt begeistert und hat seine Unterstüt-\n\nzung zugesichert. Eine Idee ist es, die Halle Frauenfeld als Satelliten-Standort des nationalen \n\nLeistungszentrum Ostschweiz in St. Gallen zu nutzen.  \n\n \n\nNutzen \n\nDie Athletinnen und Athleten des LCF und der Vereine im Thurgaus erhalten eine zeitgemässe \n\nganzjährige sportartspezifische Trainingsinfrastruktur, welche fast ohne Einschränkung genutzt \n\nwerden kann. Damit soll die Thurgauer Talentstrasse (TLT) mit dem Stützpunkt Frauenfeld (Re-\n\ngionalkader von swiss-athletics) gestärkt werden. Die Ideale Lage und Verkehrsanbindung \n\nspricht für den Standort Frauenfeld. Mit dem strategischen Partner und Co-Nutzer LV Win-\n\nterthur ergeben sich für die Thurgauer Athleten weitere Trainingsmöglichkeiten.  \n\nZudem soll eine Eingliederung in die bereits in der benachbarten Schulanlage Auen bestehende \n\nSportschule (Sek I) für die Sportart Leichtathletik entstehen. \n\nAus Sicht der Stadt Frauenfeld ergänzt und bereichert die Halle das Angebot der Sportanlagen \n\nKleine Allmend und macht diese für die Sportart Leichtathletik ganzjährig nutzbar und die \n\nStandortattraktivität erhöht werden.  \n\n \n\n \n\n3. Standort, Erschliessung und Zugang \n\n \n\nDie Sportanlagen Kleine Allmend erstrecken sich südlich der Autobahn, zwischen Hummel- \n\nund Thurstrasse. Verschiedene Sportarten wie Fussball, Leichtathletik, Faustball, Eissport, Ten-\n\nnis, Squash, Kunst- und Geräteturnen, Schwingen und auch Breitensport werden auf den di-\n\nversen Anlagen betrieben. Mit der Tennishalle, der Turnfabrik und der Schwinghalle wurden \n\nim Westen des Gebietes bereits einzelne Sportanlagen im Baurecht erstellt. Der LCF ist nebst \n\ndem Fussballverein einer der beiden Hauptnutzenden des östlichen Bereiches der Sportanlage \n\nKleine Allmend. \n\n\n\n 7 \n\n \n\nÜbersicht bestehende Anlagen Kleine Allmend mit Variantenstudium für Standort LCF-Halle \n\n \n\n \n\nAls Ort für die Erstellung der LCF-Halle wurde die Nähe zur bestehenden Leichtathletik-Infra-\n\nstruktur gesucht. Dafür wurden in den Abklärungen vor zwei Jahren mögliche Standorte aus-\n\ngeschieden: \n\na) In einem Ersatzneubau von Garderoben entlang der Neuhofstrasse integriert, welcher \n\nmöglicherweise in Zukunft durch die Stadt erstellt wird \n\nb) Auf der Rasenfläche südlich der Rundbahn, welche aber jeweils während Anlässen von \n\neinem Festzelt belegt ist \n\nc) Auf der Rasenfläche entlang der A7 auf dem ehemaligen Faustballplatz, neben der \n\nWurfanlage für Hammer und Diskus \n\nc) \n\na) \n\nb) \n\n\n\n 8 \n\n \n\nEinige der Standort- und Machbarkeitsvarianten sind auch in der Machbarkeitsstudie aufge-\n\nführt. Beispielhaft für die Studien ist nachfolgend die Variante b) dargestellt.  Dabei wurde die \n\nMöglichkeit geprüft, die LCF-Halle zeitgleich mit den nötigen Sanierungen/Ersatzbauten der \n\nStadt zu realisieren. Die zeitgleiche Realisation erwies sich schon dazumal als schwierig. \n\n \n\n \n\n\n\n 9 \n\n \n\nEntscheid für definitiven Standort der Leichtathletikhalle \n\nIm Zentrum für die Standortwahl standen nebst einer optimalen Anbindung an die bestehen-\n\nden Anlagen auch eine je nach Bauherrschaft zeitlich unabhängige Ausführungsmöglichkeit. \n\nAls Favorit drängte sich der Platz 5 (Variante c) bei der Diskusanlage auf, neben dem Herzstück \n\nder Anlageninfrastruktur für die Leichtathletik, der 400m Bahn. Die neue Halle soll als Riegel \n\nentlang der Autobahn zu stehen kommen. Dafür muss die Diskus-/Hammeranlage um wenige \n\nMeter nach Süden versetzt werden.  \n\nDie als Platz 5 bezeichnete Fläche diente bisher während Trainings als Wurfsektor von Hammer- \n\nund Diskus, für Faustballturniere und als Fussballplatz der Altersklasse bis Junioren.  Die Bele-\n\ngung für Faustball reduzierte sich in den vergangenen Jahren auf fast null, für Trainings und \n\nfür Turniere, da diese Sportart in Frauenfeld nicht mehr trainiert wird. Als Fussballplatz diente \n\nder Rasen nur noch selten für Trainings oder Turniere von Junioren. Durch den Bau der Halle \n\nverkleinert sich die Rasenfläche um 16 Meter. Die Anlagennutzung durch verschiedene Sport-\n\narten wurde bereits in Vergangenheit durch die Stadt geplant und Rasenflächen zugeteilt. Ge-\n\nrade im Wurfsektor der Leichtathletiktrainingsanlage fand eine Zuteilung statt, weil sich die \n\njungen Fussballer bei gleichzeitiger Nutzung durch Hammerwurf gestört fühlten. Somit ändert \n\nsich für die hauptnutzenden Vereine an der Nutzung der Flächen auf der Kleinen Allmend \n\nnichts. \n\n \n\n\n\n 10 \n\n \n\nDurch die Platzierung der Leichtathletikhalle an den nördlichen Rand bleibt der Handlungsspiel-\n\nraum für die Stadt bei der Entwicklung der bestehenden, eigenen Gebäude entlang der Neu-\n\nhofstrasse und zwischen den Fussballplätzen uneingeschränkt. Zudem bleibt die Rasenfläche \n\nsüdlich der 400m Bahn allen Vereinen als etablierter Standort für Festinfrastrukturen (Zelt) wäh-\n\nrend Anlässen erhalten.  \n\n \n\n \n\n4. Erschliessung  \n\n \n\nIm Rahmen der Machbarkeitsstudie wurde ein Weg- und Parkplatzkonzept erstellt, welches die \n\ngesamten Sportanlagen miteinbezieht und die unterschiedlichen Nutzer berücksichtigt. In allen \n\nBereichen kann die Situation als gut bezeichnet werden. \n\n \n\nFuss- und Veloverkehr \n\nZu Fuss und mit dem Fahrrad sind die Sportanlagen von allen Seiten gut zu erreichen. Es stehen \n\n140 überdachte Veloabstellplätze zur Verfügung, was mehr als die aktuellen Vorgaben über-\n\ntrifft. \n\n\n\n 11 \n\n \n\nAuf dem Gelände der Kleinen Allmend könnten mit einem durchgehenden Fussverbindungs-\n\nweg zwischen Hummel- und Thurstrasse (West-Ost) die Wege noch etwas kürzer gemacht \n\nwerden.   \n\n \n\nÖffentlicher Verkehr ÖV \n\nRote Fläche: Geplante, neue LCF-Halle \n\n \n\nDie Sportanlage Kleine Allmend kann über verschiedene Haltestellen des öffentlichen Verkehrs \n\n(Stadtbus und Postauto) erreicht werden. Alle Haltestellen sind nicht weiter als 300m vom Rand \n\nder Sportanlagen entfernt. Schraffiert der vorgesehene Standort der neuen LCF-Halle \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 12 \n\n \n\nMotorisierter Individualverkehr (MIV), Parkplätze \n\nDurch die stadtrandnahe Lage sind die Anlagen für den MIV, auch ab Autobahn, gut erschlos-\n\nsen. Einzig der Einlenker Neuhofstrasse – Schaffhauserstrasse kann während Stosszeiten zu \n\nkleinen Verzögerungen führen. Die bestehenden Parkplätze für Motorrad und PW sind ausrei-\n\nchend. Für die neu erstellte Leichtathletikhalle dient der bestehende Parkplatz an der \n\nThurstrasse mit 80 Parkfeldern. Dessen Kapazität gilt, auch mit der zusätzlichen Nutzung, als \n\nausreichend gross, weil bisher vielfach die Parkfelder ungenutzt blieben.  \n\n \n\n \n\nParkplatzbewirtschaftung \n\nFalls es im Bereich der Sportanlagen zu Engpässen bei den Parkplätzen kommt, kann künftig \n\nauch eine Parkplatzbewirtschaftung z.B. für die Parkplätze rund um die Eishalle (oder Teile \n\ndavon) eingerichtet werden. Dabei wären eine Kiss&Ride-Zone (10 Min.) sowie grosszügige \n\nVeloparkplätze vorzusehen. \n\n \n\n \n\n\n\n 13 \n\n \n\n5. Projekt \n \n\n \n\n \n\nBeschrieb der geplanten Anlage  \n\nEs soll eine Trainingsinfrastruktur für viele Leichtathletik-Disziplinen und für alle Altersabteilun-\n\ngen entstehen. Damit können alle Mitglieder für dieses Projekt gewonnen werden und es wird \n\ndie Voraussetzung für eine gesamtheitliche Entwicklung im Verein geschaffen. Prioritär soll \n\neinerseits ein umfassendes Training mit Technik- und Sprinttraining sowie vor allem auch mit \n\nKrafttraining ermöglicht werden. Zudem dient diese Halle vor allem der Trainingsbedürfnisse \n\nund -konzepte für das Aktivtraining ab U16. \n\nDie Anlage kann auch für weitere Sportaktivitäten und Schulsport genutzt werden.  \n\n \n\n \n\n\n\n 14 \n\n \n\nGrundriss Erdgeschoss \n\nDer Zugang zur Halle befindet sich im Anbau westlich (links). Ebenfalls im Anbau sind Garde-\n\nroben, Sanitärzellen und ein Kraftraum angeordnet. Daneben liegt gegen Osten (rechts) die \n\nlange Leichtathletikhalle für die verschiedenen Technik-Disziplinen. Alle Räume sind boden-\n\neben angeordnet. \n\n \n\nWeil die Leichtathletinnen und -athleten fast ausschliesslich umgezogen ins Training kommen, \n\nist die Realisation der üblichen Räumlichkeiten wie Garderoben und WC für den Trainingsbe-\n\ntrieb nur in einer minimalen Grössenordnung notwendig. Zudem stehen weiterhin städtische \n\nGarderoben im Bereich der Neuhofstrasse zur Verfügung. Die Stadt sieht weiterhin das Zent-\n\nrum für Infrastrukturbauten wie Garderoben und Duschen im Bereich der bestehenden Tribüne \n\nan der Neuhofstrasse, nahe der Eisbahn um eine Doppelnutzung in den Übergangszeiten ga-\n\nrantieren zu können. Deshalb sind die geplanten Garderoben der neuen LCF-Halle auf dem \n\nMinimum gehalten, weil Alternativen zur Verfügung stehen. \n\n \n\nDie eingeschossige Sporthalle (ca. 75x16m) ist auf alle Disziplinen ausgerichtet. Der Boden ist \n\nmit einem Kunststoffbelag versehen, welcher dem Belag auf der Rundbahn gleichkommt. \n\n \n\n \n\nSüd-Fassade \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 15 \n\n \n\nFlächen und Volumen \n\n \n\nGebäudeteil Fläche m\n2\n  Volumen m\n\n3\n  \n\nAnbau (Bruttogeschossfläche / Volumen) 195 962 \n\nLeichtathletikhalle (Bruttogeschossfläche / Volumen)  1’244 9’313 \n\n \nTotal Bruttogeschossfläche / Volumen \n\n \n1'439 m2 \n\n \n10'275 m3  \n\n \n\nNachhaltigkeit \n\nMit den Landflächen wurde beim vorliegenden Projekt sparsam umgegangen Der Baukörper \n\nsoll mit dem minimal geforderten Grenzabstand Parallel zur A7 zu liegen kommen. Die Bau-\n\nrechtnehmer verpflichten sich, wie die Betreiber von Turnfabrik und Schwinghalle, die Wärme-\n\nversorgung ihrer Baute mit erneuerbarer Energie sicherzustellen.  \n\n \n\nKonstruktion \n\nGeplant ist ein auf einer betonierten Bodenplatte stehender Stahlbau mit isolierten Fertig-Ele-\n\nmenten an der Fassade und im Dach. Als Aussenhaut ist ein Sinusblech für Fassade und Dach-\n\nfläche geplant, ähnlich wie bei den anderen kürzlich erstellten Bauten auf der Kleinen Allmend. \n\nDadurch passt sich der architektonische Stil den bestehenden Bauten an.  \n\nÜber die halbe Firstlänge erstreckt sich für die natürliche Belichtung ein Oblichtband.  \n\n \n\nSeitens Stadt wurde verlangt, dass der LCF ein Vergleich zwischen Stahl- und Holzbau erstellt. \n\nDieser Vergleich liegt aufgrund von konkreten Unternehmerofferten vor. Die Angebote für den \n\nStahlbau liegen gegenüber einem Holzbau 150'000 Franken tiefer. Der grosse Unterschied \n\nmacht dabei die Ausführung der Wand- und Deckenverkleidung (Dämmung) aus. Die rund \n\n22% Mehrkosten für eine Ausführung mit Holz kann der LCF nicht tragen. Hinzu kommt, dass \n\nein Stahlbauer nebst einem Spezialpreis für die Erstellung der Halle auch ein Sponsoring über \n\ndie nächsten 10 Jahre garantiert. Aus diesen Überlegungen wurde zugunsten der Stahlhalle \n\nentschieden. Zudem liegt auch die Bestätigung vor, dass die Anforderungen Minergie-P mit \n\neinem Stahlbau erreicht werden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 16 \n\n \n\n6. Energie / Technik \n\nNeben den kantonalen gesetzlichen Vorgaben hat der Stadtrat an seiner Sitzung vom 7. Juni \n\n2016 den Grundsatzentscheid gefällt, neue stadteigene Liegenschaften im Gebäudestandard \n\n(Energiestadt) auszuführen. Dies gilt im übertragenen Sinn auch für Bauten, welche im Bau-\n\nrecht auf städtischem Grund erstellt werden. Um eine Vorbildfunktion wahrzunehmen, richtet \n\nsich der behördenverbindliche Gebäudestandard 2019/2019.1 als Leitlinie an Bauherrschaften \n\nvon öffentlichen und durch die Öffentlichkeit unterstützten Bauten. Diese Vorgaben sind auf \n\nStandards und Label abgestützt, die im Bauwesen akzeptiert und verbreitet sind. Mit Verab-\n\nschiedung des energiepolitischen Programms im Februar 2021 hat der Stadtrat Minergie P \n\ndurch ECO ergänzt.   \n\n \n\nEnergielieferung \n\nDie benötigte Energie muss den langfristigen Energiezielen von Bund und Kanton entsprechen \n\nund besteht ausschliesslich aus erneuerbaren Energien. Der Elektroenergiebedarf wird aus-\n\nschliesslich aus erneuerbarem Strom aus Schweizer Wasserkraftwerken und aus Teilen von auf \n\nder südlichen Dachfläche installierten Photovoltaikanlage bezogen.  \n\nDie Zuführung von Wärmeenergie dem Netz kalten Fernwärme von der ARA Frauenfeld wurde \n\ngeprüft aber wegen der unwirtschaftlichen Länge für einen Anschluss ab bestehendem Netz \n\nverworfen. \n\n \n\nWärme- und Kälteerzeugung \n\nFür die Deckung des Wärme-Energiebedarfs kommt eine Luft-Wasser-Wärmepumpe zum Ein-\n\nsatz. Daran angeschlossen sind sämtliche Wärmebezüger für Heizung, Lüftung und Warmwas-\n\nser.  \n\n \n\nLüftung \n\nDie Lüftungsanlage wurde mit Ventilatoren und Gegenstrom-Enthalpie-Wärmetauschern ge-\n\nrechnet. Für den sommerlichen Wärmeschutz ist ebenfalls wichtig, dass im Sommer über das \n\nOblicht im Dach eine Fensterlüftung am Tag und auch in der Nacht möglich ist. \n\n \n\nPhotovoltaikanlage \n\nGemäss den Auflagen im Gebäudestandard muss die Leichtathletikhalle 20% des Eigenbedar-\n\nfes an elektrischer Energie selbst produzieren. Thurplus prüft aktuell mit den Verantwortlichen \n\ndes LCF eine Zusammenarbeit im Bereich Photovoltaik. Geprüft wird ein Contracting, welches \n\nfür beide Parteien eine WinWin-Situation ergibt. Thurplus erstellt und betreibt auf den Dach- \n\nund eventuell auch Teilen der Fassadenflächen eine Beteiligungsanlage und sichert dem LCF \n\n\n\n 17 \n\n \n\ndie 20% selbstproduzierten Eigenbedarf zu. Die restliche Strommenge würde dem Beteili-\n\ngungsmodell zugeführt und Bürgerinnen und Bürger können den Solarstrom kaufen.  \n\nAuf der gesamten südlichen Dachfläche wird eine Photovoltaikanlage mit einer Fläche von rund \n\n470m2 und einer Leistung von rund 90 kWp installiert. Teile der südlichen Fassadenfläche, rund \n\n400 m2, sollen durch Thurplus ebenfalls mit Photovoltaikmodulen belegt werden, sofern Auf-\n\nwand und Ertrag sich die Waage halten. Dies wäre im Bereich Fassade auch für Thurplus ein \n\nPilotprojekt und wird mit grossem Interesse geprüft. \n\n \n\nAnforderungen MINERGIE \n\nGemäss dem Gebäudestandard 2019/2019.1 wird für städtische Bauten das Label Minergie-P-\n\nECO gefordert. ECO ergänzt die Minergie-Baustandards mit den Themen Gesundheit und \n\nBauökologie. Das Erreichen des Zusatzes ECO sprengt die finanziellen Kapazitäten des Verei-\n\nnes, weil die Anforderungen an Ökologie (ECO) das Budget mit einer sechsstelligen Summe \n\nzusätzlich belasten würde. Gestützt auf fachliche Meinungen fordert die Stadt vom LCF das \n\nrechnerische Erreichen des Minergie-P-Labels ein und verzichtet auf den Zusatz ECO. Die \n\nLeichtathletikhalle erfüllt die Anforderungen nach Minergie-P, ein entsprechendes Monitoring \n\nwährend den kommenden Jahren wird eingefordert.  \n\n \n\nBerechnung MINERGIE-P \n\nDer Minergieantrag für den Neubau wurde durch ein ortsansässiges Ingenieurbüro aufgrund \n\nder geplanten Konstruktion des Architekten gerechnet.  Die Bestätigung liegt vor, dass mit den \n\ngeplanten baulichen Konstruktionen den Minergie-P-Grenzwert bzw. die Minergie-Kennzahl \n\n(MKZ) von 40.0 kWh/m2 erreicht werden kann. Dazu muss der Eigenanteil an der PV-Anlage \n\neiner Leistung von mindestens 41 kWp entsprechen. Eine Zertifizierung nach MNERGIE-P wird \n\njedoch nicht gefordert.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 18 \n\n \n\n7. Finanzen \n\n \n\nInvestition Neubau \n\nDie Investitionskostenschätzung basiert auf der Erarbeitung des Vorprojektes in Zusammenar-\n\nbeit mit dem Architekten und den involvierten Fachplanern und Ingenieuren. Die Projektgenau-\n\nigkeit beträgt gemäss Auftrag ±15 %. Für die wesentlichen Budgetpositionen liegen als Basis \n\nAngebote von Unternehmern vor. \n\n \nBKP Bezeichnung NEUBAU LCF-Halle \n\n0 Grundstück 0 \n\n1 Vorbereitungsarbeiten 364’500 \n\n2 Gebäude (Rohbau + Ausbau) 1'626’400 \n\n3 Betriebseinrichtung (in BKP 9 enthalten) 0 \n\n4 Umgebung (in BKP 2 enthalten) 0 \n\n5 Baunebenkosten 20’100 \n\n9 Ausstattung 68'000 \n\n Reserve 120’000  \nBruttoinvestition BKP 0-9 2’199'00 \n\n   \n\nInvestitionskosten, Angaben in Franken inkl. 7,7% MWST. \n\n \n\nFinanzierung \n\nDie projektierte Halle wird durch 65% Eigenkapital finanziert, die restlichen 35% sollen mit \n\nFremdkapital gedeckt werden. Mit einer örtlichen Bank konnte ein Vertrag für Finanzierung \n\n(Hypothek) und Sponsoring über rund 800'000 Franken, was rund 40% der Baukosten ent-\n\nspricht) abgeschlossen werden.  \n\n \n\nAls Eigenkapital benötigt der LCF rund 1'430'000 Franken. Dank der aktiven Rolle bei der Or-\n\nganisation von Meetings und Events, insbesondere von kantonalen und eidgenössischen An-\n\nlässen, verfügt der LCF über ein Eigenvermögen von rund 450'000 Franken. Dieses Vereinsver-\n\nmögen wurde langfristig angespart, mit dem Ziel in ein grosses und nachhaltiges Trainingsinf-\n\nrastrukturprojekt investieren zu können. 425'000 Franken von diesem Vermögen sollen bei \n\ndiesem Projekt als Eigenkapital eingesetzt werden. Die Geldmittelbeschaffung, über das vor-\n\nhandene Eigenkapital hinaus, der Stiftung war erfolgreich. Es konnten zudem Spendenzusagen \n\nvon verschiedenen KMU’s in der Höhe von insgesamt über 100'000 Franken eingeholt werden. \n\nMehrere private Investoren werden zudem bei der Finanzierung der Baukosten mithelfen.  \n\n \n \n \n \n \n \n\n\n\n 19 \n\n \n\nZusammenstellung Eigenmittel Investition \n\nDiverse Zusagen für Fördergelder wurden, unabhängig von der Erteilung des Baurechts, bereits \n\ngesprochen. Abklärungen in Bezug auf Förderbeiträge und Unterstützung erfolgten auf dem \n\nWissensstand des Vorprojekts.  \n\n \n \n\nwer, was Zusage Franken \n\nEigenkapital LCF verbindlich 425’000 \n\nBeitrag LV Winterthur (Mitnutzung) verbindlich 150’000 \n\nBeitrag Sporttoto Kanton Thurgau verbindlich 200’000 \n\nEigenleistungen und Rabatte Unternehmer verbindlich 220’000 \n\nSponsoring KMU verbindlich 100’000 \n\nBeitrag Thurgauer Leichtathletikverband verbindlich 45’000 \n\n333er Spiel (Zielgruppe Mitglieder, Verwandte, \nBekannte) \n\nverbindlich 55’000 \n\nDiverse Gönner, Stiftungen, Sportamt ZH In Bearbeitung 205’000 \n\n   \n\nEigenkapital (65% von 2'200'000 Franken)  1'430’000 \n\nDavon zugesichertes Kapital  1'195’000 \n\n \n \nBetriebskosten \n\nDer Businessplan sieht vor, dass die Einnahmen aus dem Betrieb die Kosten für die Kapitalver-\n\nzinsung, die Amortisation sowie für den Betrieb und Unterhalt der Halle decken. Die personal-\n\nintensiveren Trainingscamps und –Wochenenden werden durch die Mieteinnahmen gedeckt. \n\nEin detaillierter Betriebsfinanzplan für die ersten Jahre liegt vor. Der LCF geht von rund CHF \n\n90'000 Kosten für den laufenden Betrieb (Unterhalt- und Finanzierungskosten) aus. \n\n \n\nJährliche Einnahmen der Betriebskosten \n\n \n\nwer, was Zusage Franken / Jahr \n\nMiete LCF, über 15 Jahre verbindlich 30’000 \n\nMiete LVW, über 10 Jahre verbindlich 20’000 \n\nBusiness-Club verbindlich 30’000 \n\nSponsoren (10-Jahres Verträge) verbindlich 15’000 \n\nDiverse Gönner, Stiftungen In Bearbeitung 0 \n\n   \n\nBetriebskosten/ Jahr gemäss Businessplan  90’000 \n\ndavon bereits verbindlicher Betrag  95’000 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 20 \n\n \n\nDer LC Frauenfeld wird wie der LV Winterthur Mietverträge mit der Stiftung abschliessen. An-\n\ngedachte Dauer der Mietverträge sind 15 Jahre beim LC Frauenfeld und 10 Jahre bei der LV \n\nWinterthur. Die Planung, Organisation und Administration der Hallennutzung wird einer Stab-\n\nstelle in der Abteilung Sport des LC Frauenfeld übertragen. Es wird durch den LCF ein Hallen-\n\nwart eingesetzt. \n\n \n\nBeiträge zugunsten des LCF \n\nDiverse Zusagen für Fördergelder wurden, unabhängig von der Erteilung des Baurechts, bereits \n\ngesprochen. Abklärungen in Bezug auf Förderbeiträge und Unterstützung erfolgten auf dem \n\nWissensstand des Vorprojekts und weitere, wie zum Beispiel im Bereich MINERGIE, können \n\nnoch ausgesprochen werden.   \n\n \n\n \n\n8. Juristische Rechtsform \n\nDie Projektgruppe des LCF wählte als die zweckmässigste Rechtsform die Stiftung. Ein Frauen-\n\nfelder Rechtsanwalt begleitet bei der Gründung der Stiftung "athletics-center", welche gegen-\n\nüber der Stadt als Baurechtsnehmerin auftritt. \n\nDiese Rechtsform hat zwei entscheidende Vorteile: Es entstehen zwei Rechtspersönlichkeiten \n\n(LCF und Stiftung) sowie die Möglichkeit für entsprechende Geldgeber/Gönner die Beträge den \n\nSteuern abzuziehen (Gemeinnützigkeit). Zudem soll die Halle keinen Gewinn erzielen, sondern \n\ndient dem Hauptzweck, Sportlerinnen und Sportlern ideale Trainingsmöglichkeiten zu bieten. \n\n \n\nDie Stiftungsratsmitglieder: \n\nPräsidium: Martina Pfiffner-Müller, Mitglieder: Martin Hasenfratz, Vertreter LV Winterthur; Ad-\n\nrian Stettler, Roland Zürcher und Jörg Engeler \n\n \n\nDer LC Frauenfeld wird wie der LV Winterthur Mietverträge mit der Stiftung abschliessen. An-\n\ngedachte Dauer der Mietverträge sind 15 Jahre beim LC Frauenfeld und 10 Jahre bei der LV \n\nWinterthur. Die Mitglieder beider Vereine haben im Januar 2021 sowie Februar 2021 den ent-\n\nsprechenden Anträgen anlässlich der jeweiligen Generalversammlung zugestimmt. \n\nDie Planung, Organisation und Administration der Hallennutzung wird einer Stabstelle in der \n\nAbteilung Sport des LCF übertragen. Es wird ein nebenamtlicher Hallenwart eingesetzt, der \n\nsich um die Fläche des Baurechts verantwortlich zeichnet. \n\n \n\n \n\n\n\n 21 \n\n \n\n9. Auswirkungen der LCF-Halle auf Gesamt-Konzept Sport-\nanlagen  \n\n \n\nAuswirkungen auf die bereits vorhandenen Infrastrukturen \n\nBei einer späteren Umsetzung eines Gesamtkonzepts sollen auch die Fussgänger-Erschliessun-\n\ngen, die Zufahrten und Parkierungen überprüft und bei Bedarf den Gegebenheiten angepasst \n\nwerden. Dabei sollen aber die verschiedenen Vereine und Institutionen dennoch weiterhin ihre \n\nEigenständigkeit bewahren können.  \n\nEs bleibt festzuhalten, ohne dass dies im Zusammenhang mit diesem Projekt steht, dass der \n\nBedarf an zusätzlichen Norm-Fussballplätzen weiterhin besteht. Diese können aber aus Platz-\n\ngründen nicht auf dem Gelände der Kleinen Allmend realisiert werden. \n\n \n\nAuswirkungen auf die Tätigkeit der weiteren Sportvereine \n\nBei einer Realisation der geplanten Halle wird ein heute kaum mehr bespielter Fussballplatz, \n\nrespektive heute ungenutzter Platz für Faustballturniere tangiert. Deshalb beeinträchtigt die \n\nneue LCF-Halle die bisherige Nutzung durch die Vereine nicht. Es wurde auch abgeklärt, ob \n\nder Verlust des kaum genutzten Jugend-Fussballplatzes durch organisatorische Massnahmen \n\nauf den anderen bestehenden Fussballplätzen aufgefangen werden kann. Das Amt für Frei-\n\nzeitanlagen und Sport stellte fest, dass der Trainings- und Spielbetrieb im Bereich Fussball wei-\n\nterhin ohne Einschränkungen stattfinden kann.  \n\n \n\n \n\n10. Baurecht \n\n \n\nEckpunkte des Baurechtsvertrages \n\nDie Stadt Frauenfeld räumt als Grundeigentümerin der Parzelle 50338 zugunsten der Stiftung \n\n"athletics-center" ein 33-jähriges Baurecht ein. Der Umfang der mit dem Baurecht belasteten \n\nFläche beträgt 2‘092 m2. Die bauberechtigte Stiftung hat das Recht, auf dem Grundstück im \n\nRahmen der gesetzlichen Bestimmungen eine Sportanlage zu erstellen.  \n\nDas Baurecht entfällt, wenn nicht innert 2 Jahren nach dessen Erteilung das Bauwerk in Betrieb \n\ngestellt ist. \n\n \n\nIm Baurecht inbegriffen ist das Zufahrts- und Zugangsrecht von und zu den Baurechtsbauten \n\nüber den bestehenden Parkplatz (ebenfalls Parzelle 50338) als Verbindung mit der Thurstrasse. \n\nDer jährliche Baurechtszins beträgt 2'824 Franken und entspricht den Ansatz, welcher auch für \n\ndie Erstellung der Turnfabrik, Schwinghalle und geplanten Sandhalle verlangt worden ist.   \n\n\n\n 22 \n\n \n\nDer Baurechtszins wird jeweils alle fünf Jahre dem Landesindex für Konsumentenpreise ange-\n\npasst.  \n\n \n\nWeitere finanzielle Unterstützungen an die Stiftung "athletics-center" und LCF durch die Stadt \n\nsind ausgeschlossen. \n\n \n\nWerbeflächen \n\nDie Vermietung von Werbeflächen im Innern der Anlage erfolgt durch den LCF. Alkohol- und \n\nTabakwerbung sind untersagt. Die Aussenwerbung erfolgt nur in Absprache mit der Stadt. \n\n \n\n \n\nHeimfall \n\nOrdentlicher Heimfall \n\nSofern keine Verlängerung des Baurechts erfolgt, ist das Baurecht mit Ablauf der Baurechts-\n\ndauer auf Kosten der Bauberechtigten zu entfernen. Das Areal ist in den Ursprungszustand \n\nzurückzusetzen. Die Grundeigentümerin kann das Bauwerk im Zeitpunkt des Heimfalls unter \n\nBerücksichtigung der Zeitgemässheit der Bauweise und den Möglichkeiten der gegenwärtigen \n\nund zunkünftigen Verwendung für die Baurechtsgeberin übernehmen. Der entsprechende \n\nWert ergibt sich aus einer dannzumal vorzunehmenden Zeitwert-Schätzung der Thurgauer \n\nKantonalbank. \n\n \n\nVorzeitiger Heimfall \n\nWenn die Bauberechtigte in grober Weise ihr dingliches Recht überschreitet oder vertragliche \n\nVerpflichtungen verletzt, so kann die Grundeigentümerin den vorzeitigen Heimfall herbeifüh-\n\nren, indem sie die Übertragung des Baurechts mit allen Rechten und Lasten auf sich selber \n\nverlangt (Art. 779f). Das Heimfallsrecht kann nur ausgeübt werden, wenn für die heimfallen-\n\nden Bauwerke eine angemessene Entschädigung geleistet wird, bei deren Bemessung das \n\nschuldhafte Verhalten der Bauberechtigten als Herabsetzungsgrund berücksichtig werden \n\nkann. Die Übertragung des Baurechts auf die Grundeigentümerin erfolgt erst, wenn die Ent-\n\nschädigung bezahlt oder sichergestellt ist (Art. 779g). \n\n \n\nDie Berechnung der Heimfallentschädigung erfolgt nach der Formel:  \n \nMarktwert der Liegenschaft * Landwert \nLandwert + Gebäudewert \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 23 \n\n \n\nBerechnung Fläche Baurecht \n\nAls Basis für die Berechnung der Baurechtsfläche dient die durch den Architekten errechnete \n\nBruttogeschossfläche (Aussenfläche) der neuen Halle. Darüber hinaus wurden auf drei Seiten \n\njeweils 3 Meter Aussenfläche hinzugerechnet, für die sich der LCF verantwortlich zeichnet. \n\nEinzig gegen Osten wird auf diesen Zuschlag verzichtet, da die Halle genau auf der Grenze \n\nzum bereits bestehenden, öffentlichen Parkplatz zu stehen kommt.  \n\n \n\nDie Berechnung der Flächen im Detail \n\n \n\nDie durch den LCF beanspruchte Landfläche für das Baurecht (grün) beträgt 2'092 m2. Diese \n\nsetzt sich durch die Bruttogeschossfläche der Halle (rot) mit 1'439 m2 und der zusätzlich be-\n\nanspruchten grünen Fläche mit je 3 Metern auf drei Seiten der Halle mit 653 m2 zusammen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 24 \n\n \n\nKompetenz Gemeinderat \n\nGemäss Artikel 31 Ziff. 1 lit. i der Gemeindeordnung entscheidet der Gemeinderat über die \n\nAbgabe von Land im Baurecht mit einer Fläche über 2‘000 m2. Wie oben beschrieben, beträgt \n\ndie vom LCF beanspruchte Fläche 2‘092 m2. \n\n \n\nBerechnung Subvention (mit Umgebung) \n\nBeschrieb Einheit Fr / m2 Fläche m2 Total Fr \n\nLandwert (Zone öffentliche Bauten)  330 2’092 690’360 \n\nBaurechtszins auf Basis Landwert 3%   20’711 \n\nSubventionierter Baurechtszins pro Jahr  1.35 2’092 - 2’824 \n\nSubvention pro Jahr    17’887 \n\nSubvention über 33 Jahre 33 J   590’271 \n\n \n\nIm Sinne der Gleichbehandlung mit anderen Baurechtsnehmern auf der Kleinen Allmend (Turn-\n\nfabrik, Schwinghalle, Sandhalle) wurde der dort verwendete Baurechtszins 1.35 Franken/m2 \n\nübernommen.  \n \n\nDer eingesetzte Landwert von 330 Franken /m2 entspricht dem geschätzten Verkehrswert. Ge-\n\nmäss aktueller Einschätzung liegt der Preis für Zonen mit öffentlichen Bauten zwischen 300 \n\nund 400 Franken/m2. Aufgrund der Lage entlang der Autobahn wurde der Wert des Landes \n\nim unteren Drittel der Preisspanne eingereiht. \n\n \n\n \n\n11. Nutzen des Projekts für die Stadt Frauenfeld \n\n \n\nDurch den Bau einer modernen Leichtathletikhalle kann die Attraktivität des Standorts Frauen-\n\nfeld und der Sportanlagen Kleine Allmend ganzjährig gesteigert werden.  \n\nDas Sportangebot und die Nachwuchsförderung für Jugendliche in der Region Frauenfeld wer-\n\nden erweitert.  \n\nNeben einem Leistungszentrum in St. Gallen kann sich Frauenfeld zum Ausbildungs- und Leis-\n\ntungszentrum für Leichtathletik im Thurgau und in der Ostschweiz etablieren. Das Projekt wird \n\ndeshalb auch durch das Sportamt des Kantons Thurgaus unterstützt. \n\n \n\nLeichtathletik hat in Frauenfeld eine lange Spitzensport-Tradition. Der LCF hat mehrere inter-\n\nnational erfolgreiche Athletinnen und Athleten hervorgebracht. Die neue Anlage würde des-\n\nhalb auch zu einer positiven Ausstrahlung der Sportstadt Frauenfeld führen. \n\n \n\n\n\n 25 \n\n \n\nAls Wertschöpfung für die Stadt Frauenfeld wird für die Planung, den Bau und die Gestaltung \n\nmit lokalen Partnern zusammengearbeitet und es werden in erster Linie Lösungen und Syner-\n\ngien auf dem Platz Frauenfeld gesucht.  \n\n \n\nRealisierung \n\nNach positiver Zustimmung der Anträge soll unmittelbar nach dem Baubewilligungs- und Sub-\n\nmissionsverfahren im Herbst 2021 mit den Bauarbeiten begonnen werden. Die Fertigstellung \n\ndes Gesamtprojektes ist bei einem reibungslosen Ablauf ist für den Winter 2021 vorgesehen.  \n\n \n\n \n\n \n\n12. Erwägungen des Stadtrats \n\n \n\nDer Stadtrat (SR und Vorstandsmitglied LCF A. Elliker befand sich im Ausstand) teilt die Ein-\n\nschätzung des LCF, dass mit dem Bau einer Leichtathletikhalle ein Mehrwert für die Sportstadt \n\nFrauenfeld generiert werden kann. Die neue Anlage fügt sich städtebaulich und funktionell \n\nsehr gut in das Gesamtkonzept der Sportanlagen auf der Kleinen Allmend ein. Der Stadtrat \n\nund die im Projekt involvierten Ämtern empfehlen Ihnen, die Anträge zu genehmigen. \n\n \n\n \n\nAuswirkungen auf den städtischen Finanzhaushalt \n\nDie Auswirkungen auf den städtischen Finanzhaushalt sind, ausser dem subventionierten Bau-\n\nrechtszins marginal. Aufgrund der erwarteten positiven Auswirkungen des Projektes auf die \n\nStadt Frauenfeld wird der Baurechtszins (entsprechend der Turnfabrik und der Schwinghalle) \n\nbewusst tief angesetzt. Durch das Bauprojekt fallen keine Einnahmen aus der Vermietung weg, \n\nweil die Randfläche bisher nicht vermietet werden konnte.  \n\n \n\n \n\nRisiken für die Stadt Frauenfeld \n\nAufgrund der privatwirtschaftlichen Finanzierung ist jedoch das Risiko für die Stadt Frauenfeld \n\nminimal. Die nicht gewinnorientierte Stiftung "athletics-center" Frauenfeld muss selber sicher-\n\nzustellen, dass die Halle über die 33-jährige Laufzeit des Baurechts hinweg vollständig amorti-\n\nsiert und baulich unterhalten werden kann. Die Anlage darf erst dann realisiert werden, wenn \n\ndie komplette Finanzierung des Projektes sichergestellt werden kann. Diesem Umstand ist im \n\nBaurechtsvertrag Rechnung zu tragen.  \n\n \n\n\n\n 26 \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAufgrund der Ausführungen stellen wir Ihnen folgende  \n\n \n\nA n t r ä g e: \n\n \n\n1. Der Einräumung eines 33-jährigen, selbständigen Baurechts auf der Parzelle Nr. 50338, \n\nHummel, auf einer Fläche von 2’092 m2 zugunsten der Stiftung "athletics-center" Frau-\n\nenfeld gemäss Ausführungen in der Botschaft wird zugestimmt.  \n\n \n\n2. Der subventionierte Baurechtszins von 2'824 Franken pro Jahr (indexiert) wird geneh-\n\nmigt. \n\n \n\n3. Der Stadtrat wird beauftragt, einen Baurechtsvertrag gemäss Erwägung in dieser Bot-\n\nschaft abzuschliessen. \n\n \n\nDiese Anträge unterstehen dem fakultativen Referendum nach Art. 32 der Gemeindeordnung. \n\n \n\n \n\n- - - \n\n \n\n \n\nDie Vorlage geht an das Präsidium des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der \n\nzuständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antrag-\n\nstellung im Gemeinderat zuzuweisen. \n\n \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 27. April 2021 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Die Stadtschreiberin \n\n   \n\n   \n\n\n


text: \n \n \nS Stadt \nFrauenfeld Der Stadtrat an den Gemeinderat\n\nNr. \n\nDatum \n\n \n \n \n \n\nBotschaft \n \n \n \n \n13. April 2010 \n \n187 \n \n \n\nPensionskasse der Stadt Frauenfeld; Aufhebung Sanierungsmassnahme Verzinsung \ndes Deckungskapitaldefizits \n \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nDer Stadtrat beantragt Ihnen mit vorliegender Botschaft die Aufhebung der Verzinsung des \n\nDeckungskapitaldefizits der Pensionskasse der Stadt Frauenfeld per 31. März 2010. Dieser Teil \n\ndes Sanierungskonzepts zur Behebung der Unterdeckung wurde vom Gemeinderat am 24. \n\nJuni 2009 auf den 1. Juli 2009 in Kraft gesetzt.  \n\n \n\n \nI. Allgemeines \n \n\nA. Ausgangslage \n \n\nBei der Teilrevision des Pensionskassenreglements wurde Absatz 3 von Artikel 28 betreffend \n\nVerzinsung des versicherungstechnischen Fehlbetrags durch die Arbeitgeber aus allgemeinen \n\nSteuermitteln als systemwidrig befunden und gestrichen. Das teilrevidierte Pensionskassen-\n\nreglement trat auf den 1. Januar 2009 in Kraft. Mit Beschluss des Gemeinderats vom 24. Juni \n\n2009 wurde die Verzinsung des Deckungskapitaldefizits ab 1. Januar 2009 bis spätestens 31. \n\nDezember 2011 als dritte Massnahme zur Sanierung der Pensionskassenrechung jedoch be-\n\nfristet wieder bewilligt. Dem Gemeinderat wurde damals in Aussicht gestellt, dass die Unter-\n\ndeckung der Pensionskasse laufend überprüft werde und die Sanierungsmassnahmen so rasch \n\nals möglich wieder aufgehoben werden sollen. \n\n \n\nDie Verwaltungskommission der Pensionskasse hat an ihrer Sitzung vom 10. März 2010 die \n\naktuelle Situation der Pensionskasse eingehend geprüft und beschlossen, dem Stadtrat und \n\ndem Gemeinderat die Aufhebung aller Sanierungsmassnahmen per 31. März 2010 zu be-\n\n\n\n2 \n \n \n \n \n\nantragen. Grundlage für diesen Vorschlag bildet der deutlich verbesserte Deckungsgrad der \n\nPensionskasse von 91,9% per Ende 2009. \n\n \n\nIm Rechnungsjahr 2007 lag der Deckungsgrad der Pensionskasse bei 98,0%. Als Folge der \n\nBörsenturbulenzen im Jahr 2008 sank der Deckungsgrad per Ende 2008 auf noch 85,8%. Dies \n\nbedeutete, dass gemäss Art. 69 des Pensionskassenreglements zwingend Sanierungsmass-\n\nnahmen einzuleiten waren. Die unerwartet rasche Erholung der Finanzmärkte und eine über-\n\ndurchschnittlich erfolgreiche Tätigkeit des Anlageausschusses haben nun dazu geführt, dass \n\nper Ende 2009 der Deckungsgrad mit 91,9% bereits wieder über der Grenze von 90% liegt. \n\nSomit können die Sanierungsmassnahmen wieder aufgehoben werden.  \n\n \n\nDie Verwaltungskommission beantragte dem Stadtrat, alle drei Sanierungsmassnahmen per \n\n31. März 2010 aufzuheben. Mit Beschluss vom 16. März 2010 hat der Stadtrat die in seinen \n\nKompetenzbereich fallenden Sanierungsmassnahmen (Sanierungsbeiträge der Arbeit-\n\nnehmenden und der Arbeitgeber, Einfrieren der Rententeuerungszulagen) bereits per Ende \n\nMärz 2010 aufgehoben und dies den Versicherten schriftlich mitgeteilt. Er hat ferner be-\n\nschlossen, dem Gemeinderat die vorliegende kurze Botschaft zuzuleiten, mit welcher die Auf-\n\nhebung der Verzinsung des voraussichtlichen Deckungskapitalfehlbetrages ebenfalls per 31. \n\nMärz 2010 beantragt werden soll.  \n\n \n\nDa sich die übrigen angeschlossenen Arbeitgeber mit dem Beitritt zur Pensionskasse der Stadt \n\nFrauenfeld dem städtischen Reglement und damit der darin festgeschriebenen Kompetenz-\n\nordnung unterstellt haben, kann der Gemeinderat die vorgeschlagene Aufhebung der Sanie-\n\nrungsmassnahme „Verzinsung des Deckungskapitaldefizits“ für alle angeschlossenen Arbeit-\n\ngeber beschliessen. \n\n \nII.  Schlussbemerkungen und Anträge \n \n\nDie vom Gemeinderat auf den 1. Juli 2009 in Kraft gesetzte Sanierungsmassnahme der Ver-\n\nzinsung des Deckungskapitaldefizts hat zusammen mit den vom Stadtrat beschlossenen Mass-\n\nnahmen dazu beigetragen, dass der Deckungsgrad per Ende 2009 wiederum auf fast 92% \n\ngestiegen ist. Den Grossteil zu dieser Entwicklung haben jedoch die unerwartet positiven Ent-\n\nwicklungen an den Finanzmärkten beigetragen. \n\n \n\nDer Stadtrat ist froh, dass er die für die Arbeitnehmenden und die Stadt finanziell ein-\n\nschneidenden Sanierungsmassnahmen bereits wieder aufheben konnte und beantragt Ihnen, \n\ndie in Ihren Zuständigkeitsbereich fallende Massnahme rückwirkend auf den gleichen Zeit-\n\npunkt  \n\nebenfalls aufzuheben. \n\n\n\n3 \n \n \n \n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAufgrund dieser Ausführungen stellen wir Ihnen folgende  \n\n \n\nA n t r ä g e: \n \n1. Die Verzinsung des Deckungskapitaldefizits der städtischen Pensionskasse mit 4% zu Las-\n\nten der Stadtrechnung, der Rechnungen ihrer Betriebe und der angeschlossenen Arbeit-\n\ngeber wird rückwirkend auf den 31. März 2010 aufgehoben. \n\n \n\n2. Der Stadtrat informiert die angeschlossenen Arbeitgeber über diesen Entscheid in ge-\n\neigneter Form. \n\n \n\n \n\n- - - \n\n \n\n \n\nDie Vorlage geht an das Büro des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der zu-\n\nständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antrags-\n\nstellung im Gemeinderat zuzuweisen. \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 13. April 2010 \n\n \n\n \n\nNAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\nDer Stadtammann                 Der Stadtschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


text: \nStadt\nFrauenfeld Der Stadtrat an den Gemeinderat\n\nSRB-Nr. 224\n\nEinfache Anfrage betreffend "Parkplatzangebot im Zentrum von Frauenfeld" von \nGemeinderat Peter Wildberger\n\nBeantwortung\n\nHerr Präsident\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nIn der Gemeinderatssitzung vom 21. Mai 2014 reichte Gemeinderat Peter Wildberger eine \n\nEinfache Anfrage an den Stadtrat nach Art. 45 des Geschäftsreglements für den Gemeinderat\n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt:\n\nWer in der Stadt Frauenfeld ein Haus besitzt, muss gemäss dem "Reglement über Fahrzeug- \n\nAbstellplätze und Einsteilräume auf privatem Grund und Entrichtung von Ersatzabgaben (Ab\n\nstellplatzreglement) vom 1. März 1992 mit Teilrevisionen vom 29. September 1999 und \n\n19. August 2009" ein bestimmtes Minimum an Autoabstellplätzen auf seinem privaten Grund \n\nzur Verfügung stellen. Damit wird unter anderem bezweckt, dass möglichst wenig öffentlicher \n\nRaum als Abstellfläche in Anspruch genommen wird. Nebst einer Untergrenze gibt es in den \n\nZonen A und D auch eine Obergrenze für Beschäftigte, Besucher und Kunden. Mit diesem \n\nMaximum wird die Verkehrs- und Umweltbelastung eingeschränkt, denn jeder Abstellplatz \n\nbedeutet auch Autofahrten dorthin. Eine Obergrenze für Abstellplätze im Zusammenhang mit \n\nWohnnutzungen gibt es vorderhand nicht.\n\nDas heute geltende Reglement hat aus Sicht des Stadtrates seinen Zweck erfüllt. Gleichwohl \n\nwird im Zusammenhang mit den übergeordneten, notwendigen Anpassungen am Bauregle\n\nment, aufgrund der Revision des Planungs- und Baugesetzes des Kantons Thurgau, und des \n\nParkierungsreglements (SRB Nr. 183, Motion betreffend "Tagesparkierer in den Quartieren"), \n\nwelches das Abstellen von Motorfahrzeugen auf öffentlichen Strassen und Plätzen der Stadt \n\nFrauenfeld regelt, auch das Abstellplatzreglement im Nachgang an die vorerwähnten Revisio-\n\n\n\n2\n\nnen geprüft und gegebenenfalls angepasst. Denn es gibt durchaus neue Bedürfnisse und Ent\n\nwicklungen, die aus Sicht des Stadtrates eine Revision erfordern dürften. So zum Beispiel die \n\nNachfrage nach autoarmem Wohnen. Solches ist im heutigen Reglement nicht vorgesehen. \n\nAuch könnte ein teilrevidiertes Reglement an die Tatsache angepasst werden, dass die Men\n\nschen in der Stadt heute mehr Wohnraum in Anspruch nehmen als früher. Und schliesslich hat \n\ndie bessere Anbindung an den öffentlichen Verkehr einen Einfluss auf die erforderliche Anzahl \n\nAbstellplätze.\n\nVor dem Hintergrund der baulichen Verdichtung in der Stadt Frauenfeld, der zunehmenden \n\nMobilitätsbedürfnisse und der beschränkten Kapazität des städtischen Strassennetzes erachtet \n\nder Stadtrat es als wichtige Zielsetzung, das Aufkommen des motorisierten Privatverkehrs auch \n\nüber die Zahl der privaten Abstellplätze zu steuern.\n\nDer Stadtrat beantwortet die einzelnen Fragen wie folgt:\n\n1. Kann der Stadtrat Zahlen nennen zur Anzahl der Parkplätze (Privat-/'Firmenparkplätze, \n\nKundenparkplätze, Parkplätze der öffentlichen Verwaltung) im Stadtzentrum bzw. in den \n\nZonen A und B gemäss Abstellplatzreglement?\n\nAufgrund des sehr hohen Arbeitsaufwandes für die Ermittlung bzw. Auswertung der Daten\n\ngrundlagen -  die Abstellplätze sind teilweise in Doppelnutzung (z.B. Tag/Nacht) und den ein\n\nzelnen Personengruppen nur ungenau zuzuordnen -  können keine Aussagen zur obigen Fra\n\ngestellung gemacht werden.\n\n2. Sieht der Stadtrat einen Zusammenhang zwischen der angespannten Verkehrssituation \nund dem sehr grossen Angebot an Parkplätzen im Stadtzentrum.\n\nFür den Stadtrat ist zwar ein Zusammenhang zwischen Angebot an Parkplätzen und der Aus\n\nlastung des städtischen Strassennetzes gegeben, der Schlüssel bei der Wirkungsbeurteilung \n\nvon verkehrslenkenden Massnahmen ist aber das menschliche Verhalten. Massnahmen, wel\n\nche ohne Berücksichtigung des tatsächlichen menschlichen Verhaltens angeordnet werden, \n\nunterliegen der Gefahr, keine oder dann aber eine nicht beabsichtigte Wirkung zu erzielen. \n\nBeispielsweise kann die Massnahme der Beschränkung der Parkplatzzahl für Besucher und \n\nKunden dazu führen, dass einerseits die betroffenen Auto-Kunden ihre Einkäufe in anderen, \n\nentfernteren Geschäften tätigen und dabei längere Fahrten in Kauf nehmen. Andererseits lö\n\nsen Suchfahrten für einen freien Abstellplatz Mehrverkehr aus. Zudem sind Rückstauerschei\n\nnungen und damit eine Behinderung des Verkehrsflusses sowie der Verkehrssicherheit auf\n\n\n\n3\n\ngrund eines bereits vorhanden reglementarischen Beschränkung der Kundenparkplätze auf \n\n55 % des Richtbedarfes (Einkaufzentrum Passage) bekannte Tatsache.\n\nBetrachtet man die benötigten Abstellplätze auf privatem Raum, so sind die Zahlen pro Ein\n\nwohner rückläufig, obwohl "angespannte“ Verkehrssituationen häufiger zu beobachten sind. \n\nDenn per Ende 2012 ergaben 14'224 Personenwagen auf die damals 24' 119 Einwohner der \n\nStadt Frauenfeld eine Fahrzeugdichte von 590 Autos auf 1 '000 Einwohner. 2009 waren es mit \n\n14'026 Personenwagen noch 612 Autos auf 1'000 Einwohner. Die Zahl der Autos pro Ein\n\nwohner ist zwar rückläufig, liegt aber nach wie vor über dem Schweizer Schnitt von 529 Fahr\n\nzeugen pro Einwohner im Jahr 2012 resp. 515 im Jahr 2009.\n\n3. Sind in der näheren Zukunft im Sinne der Reduktion der Verkehrsprobleme Massnahmen \ngeplant um das Angebot an Parkplätzen im und rund um das Stadtzentrum zu reduzie\nren? Eine Massnahme wäre das Ein führen von Fussgängerzonen.\n\nDie Erhebung der Parkplatznachfrage in der Innenstadt von Frauenfeld im Zusammenhang mit \n\ndem Richtplan Siedlung und Verkehr der Agglomeration Frauenfeld aus dem Jahre 2011 hat \n\ngezeigt, dass das bestehende Parkplatzangebot ausreichend ist. Allerdings sollen zur Schaf\n\nfung von mehr Aufenthaltsqualität Parkplätze vermehrt in Tiefgaragen verlagert werden. Das \n\nbestehende Parkplatzangebot soll auch effizienter genutzt und Parksuchverkehr in der Innen\n\nstadt von Frauenfeld reduziert werden.\n\n4. Wie wird mit Parkplätzen in Wohnüberbauungen umgegangen, die nicht an die Bewoh\nnenden vermietet werden können? Falls sie extern vermietet werden, werden dafür ober\nirdische Parkplätze aufgehoben?\n\nDer Stadtrat erachtet das Überwachen der Bewirtschaftung von privaten Abstellplätzen nicht \n\nals Aufgabe der Stadtverwaltung. Aus diesem Grund hat die Gemeindebehörde auch keine \n\nInformationen über nicht vermietete Abstellplätze in Wohnüberbauungen. Gleiches gilt auch \n\nfür extern vermietete Abstellplätze und allenfalls oberirdisch aufgehobene Abstellplätze.\n\n\n\n4\n\n5. Wie hoch ist die berechnete Anzahl Parkplätze gemäss Abstellplatzreglement und wie \nhoch die tatsächlich bewilligte und gebaute Anzahl Parkplätze für die Wohnüberbauun- \ngen Lindenpark, Himalaya, Stadtleben und Wohnpark Promenade.\n\nWohnüberbauung min. Abstellplatzbedarf gemäss Reglement gebaute Anzahl Abstellplätze\n\nLindenpark 41 Abstellplätze 53 Abstellplätze\n\nHimalaya 53 Abstellplätze 72 Abstellplätze\n\nStadtleben und Consumhof, Stadtleben 23 AP, Consumhof 36 AP 57 Abstellplätze\n\nParzelle Nr. 60200 Total: 59 Abstellplätze 2 Abstellplätze als Ersatzabgabe\n\nWohnpark Promenade 113 Abstellplätze 119 Abstellplätze\n\nDie Altbauten in der Innenstadt haben oft wenige bis keine Abstellplätze auf privatem Grund. \n\nDaher werden im Zusammenhang mit Neubauprojekten teilweise zusätzliche unterirdische \n\nAbstellplätze für benachbarte Liegenschaften erstellt (Himalaya, Stadtleben, etc.).\n\n6. Ist das Abstellplatzreglement für Wohnbauten im Zentrum aktuell noch bedürfnisgerecht \noder sollte es geändert werden?\n\nDas Abstellplatzreglement hat für Wohnbauten bisher seinen Zweck erfüllt. Es hat sich aber an \n\nkonkreten Projekten gezeigt, dass ein gewisser Überarbeitungsbedarf besteht. Dies jedoch \n\nvorwiegend im Bereich publikumsintensive Nutzungen und Industrie (bspw. Entwicklungs\n\nschwerpunkt Langdorf). Wie einleitend geschrieben wird eine Revision geprüft und gegebe\n\nnenfalls angepasst.\n\nFrauenfeld, 12. August 2014\n\nN A MENS DES STA D TR A TES FRAUENFELD \n\nDer Stadtammann D e r Stadtschreiber\n\nBeilage: Einfache Anfrage\n\n\n\nPeter Wildberger Gemeinderat\n\nSchmidgasse 29\n\n8500 Frauenfeld Frauenfeld, den 21. Mai 2014\n\nEinfache Anfrage\n\nParkplatzangebot im Zentrum von Frauenfeld\n\nDas Stadtzentrum von Frauenfeld ächzt vor allem in den Stosszeiten unter der Belastung durch den \nMotorfahrzeugverkehr. Dieser ist zu einem grossen Teil hausgemacht, denn mit der A7 und der A1 \nbestehen bereits eine Nord- und Südumfahrung. Unsere Verkehrsprobleme mit teuren Tunnels oder \nweiteren Umfahrungen zu lösen, würde zu massivem Mehrverkehr an anderen Orten führen. Andere \nLösungen sind gefragt, denn Verkehr ist kein Naturereignis sondern von uns Menschen erzeugt. Es \nbraucht einen ganzen Werkzeugkasten an Massnahmen.\n\nEine Schlüsselrolle für den rollenden Verkehr spielen Parkplätze. Von diesen hat es rund um den \nBahnhof Frauenfeld riesig viele, trotzdem gerade hier die Anbindung an den öffentlichen Verkehr \nnach allen Seiten optimal ist. Von knapp 2000 Parkplätzen in der Zone A gemäss Abstellreglement \nsind über 1000 für Kundschaft reserviert, eine im Vergleich mit anderen Städten sehr grosse Zahl. In \nder Zürcher Altstadt sind gemäss dem so genannten historischen Parkplatzkompromiss gut 3700 \nParkplätze für die Kundschaft des Gewerbes vorzusehen, was einer Parkplatzdichte von 2300 \nParkplätzen pro Quadratkilometer entspricht, in Konstanz ist die Parkplatzdichte 2000 pro km2. \nFrauenfeld dagegen weist eine Dichte von 4500 Parkplätzen pro km2 auf, die also rund doppelt so \ngross ist wie in Zürich oder Konstanz bei geringerer Anzahl Gewerbebetriebe im fraglichen Gebiet.\n\nBei im Zusammenhang mit Wohnbauten im Zentrum der Stadt neu erstellten oder projektierten \nTiefgaragen entsteht ein Angebot an Parkplätzen, das durch die Bewohnerinnen und Bewohner der \nLiegenschaften nicht voll genutzt wird. Einige haben kein Auto oder benutzen das Car sharing. Nach \nunseren Berechnungen entsteht ein Überangebot von 40 bis 80 Parkplätzen, was das \nVerkehrsaufkommen zusätzlich vergrössert.\n\nIch bitte den Stadtrat, folgende Fragen zu beantworten:\n\n1. Kann der Stadtrat Zahlen nennen zur Anzahl der Parkplätze (Privat-/Firmenparkplätze, \nKundenparkplätze, Parkplätze der öffentlichen Verwaltung) im Stadtzentrum bzw. in den \nZonen A und B gemäss Abstellplatzreglement?\n\n2. Sieht der Stadtrat einen Zusammenhang zwischen der angespannten Verkehrssituation und \ndem sehr grossen Angebot an Parkplätzen im Stadtzentrum.\n\n3. Sind in der näheren Zukunft im Sinne der Reduktion der Verkehrsprobleme Massnahmen \ngeplant, um das Angebot an Parkplätzen im und rund um das Stadtzentrum zu reduzieren? \nEine Massnahme wäre das Einführen von Fussgängerzonen.\n\n4. Wie wird mit Parkplätzen in Wohnüberbauungen umgegangen, die nicht an die \nBewohnenden vermietet werden können? Falls sie extern vermietet werden, werden dafür \noberirdische Parkplätze aufgehoben?\n\n5. Wie hoch ist die berechnete Anzahl Parkplätze gemäss Abstellplatzreglement und wie hoch \ndie tatsächlich bewilligte und gebaute Anzahl Parkplätze für die Wohnüberbauungen \nLindenpark, Himalaya, Stadtleben und Wohnpark Promenade.\n\n6. Ist das Abstellplatzreglement für Wohnbauten im Zentrum aktuell noch bedürfnisgerecht \noder sollte es geändert werden?\n\n\n


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name: Nr. 154 - Aktive Bodenpolitik für den Erhalt von Firmen und Arbeitsplätzen durch die Stadt Frauenfeld der GR Michael Lerch und Sandro Erné

text: \n \n \n \n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n\n \n \n \n\nBeschluss-Nr. 154 \n \n\n  \n \n \nEinfache Anfrage betreffend «Aktive Bodenpolitik für den Erhalt von Firmen und Ar-\nbeitsplätzen durch die Stadt Frauenfeld» \n\nBeantwortung \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nAm 19. März 2020 reichten die beiden Gemeinderäte Michael Lerch und Sandro Erné eine \nEinfache Anfrage nach Art. 45 des Geschäftsreglements des Gemeinderates ein. \n \n \nDer Stadtrat beantwortet die Einfache Anfrage wie folgt: \n \n1. Wie viele Firmen haben seit 2010 Frauenfeld verlassen und wie viele Arbeitsplätze \n\ngingen damit verloren? Wie viele Firmen mit wie vielen Arbeitsplätzen sind seit \n2010 nach Frauenfeld gekommen. \n\n \nDas Bundesamt für Statistik (BFS) führt für die ganze Schweiz die Statistik der Unternehmens-\nstrukur (STATENT). Diese erfasst alle Unternehmen, die verpflichtet sind, für ihre Angestellten \nsowie für sich selber AHV-Beiträge zu bezahlen. Die Auswertungseinheiten sind die Arbeits-\nstätte sowie das Unternehmen (institutionelle Einheit). \n \nObschon die Daten der AHV jährlich ausgewertet werden, liegen aufgrund der Komplexität der \nDatenstruktur bislang erst Werte bis zum Jahr 2017 vor, wobei für das Jahr 2017 die Zahlen \nnoch nicht definitiven Status haben. \n \nIn der Stadt Frauenfeld ist in der Zeit von 2011 bis 2017 die Anzahl der Arbeitsstätten konti-\nnuierlich um insgesamt 4.0 Prozent gewachsen. Während derselben Zeitspanne ist die Beschäf-\ntigtenzahl um 6.7 Prozent angestiegen. Die detaillierten Angaben zur Entwicklung der Arbeits-\nstätten und Beschäftigtenzahlen für die Stadt Frauenfeld finden sich in nachfolgender Tabelle. \nWeitere gemeindespezifische Auswertungen zum Thema Wirtschaft und Arbeit publiziert die \nkantonale Dienststelle für Statistik unter: https://themenatlas.tg.ch/#c=report&chapter=p04&re-\nport=r01&selgeo1=gde.4566&selgeo2=kt.tg \n \n\nhttps://themenatlas.tg.ch/#c=report&chapter=p04&report=r01&selgeo1=gde.4566&selgeo2=kt.tg\nhttps://themenatlas.tg.ch/#c=report&chapter=p04&report=r01&selgeo1=gde.4566&selgeo2=kt.tg\n\n\n2 \n\n \n\n  \nBezüglich Zu- resp. Wegzug von Firmen und ihre Folgen bezüglich Arbeitsplatzentwicklung \nbestehen keine aussagekräftigen Erhebungen. Es sind einzig nachfolgende Werte zu den Ver-\nänderungen der Anzahl von im Handelsregister eingetragenen Firmen vorhanden. \n \n\nIn Anbetracht, dass der Bund zur Entlastung der Firmen im Jahr 2008 zum letzten Mal eine \nBetriebszählung durchführte und seither sich auf Daten von bestehenden Registern, insbe-\nsondere auf jenes der AHV abstützt, ist es nicht angezeigt, dass die Stadt Frauenfeld eigene \nErhebungen durchführt.  \n\n\n\n3 \n\n \n\n2. Gemäss Richtplan Siedlung und Verkehr ist im Gebiet "Häfeler" Land für Arbeits-\ngebiet zur Einzonung vorgesehen. Wie ist hier der Fahrplan für die Einzonung? \n\n \nDas Gebiet Häfeler umfasst eine Fläche von rund sieben Hektaren und ist im Zonenplan der \nStadt Frauenfeld als Landwirtschaftszone bezeichnet. Gemäss Richtplankarte zum Teilrichtplan \nSiedlung der Agglomeration Frauenfeld aus dem Jahr 2011 (vom Departement für Bau und \nUmwelt des Kantons Thurgau am 26. September 2011 genehmigt) ist das Gebiet Häfeler als \ngeplantes Arbeitsgebiet mit einer Fläche von 6.3 Hektaren eingetragen. Im zugehörigen Richt-\nplantext ist folgendes festgehalten: «Die in der Richtplankarte eingetragenen Gebiete sind auf \neine Eignung als neue Arbeitsgebiete zu untersuchen und die geeignete Nutzung zu konkreti-\nsieren. Geeignete Gebiete sind, entsprechend dem Bedarf, im Rahmen einer Revision der Nut-\nzungsplanung dem Siedlungsgebiet zuzuweisen, falls ihre Verfügbarkeit sichergestellt und der \nBedarf vorhanden ist.» \n \nIn der Karte zum Kantonalen Richtplan 2017 (vom Bundesrat am 4. Juli 2018 genehmigt) ist \ndas Gebiet Häfeler als Landwirtschaftsgebiet und als Fruchtfolgefläche ausgewiesen. In der \nRichtplan-Festsetzung 1.1 B werden gesamtkantonal für noch nicht räumlich konkretisiertes \nSiedlungsgebiet Flächenkontingente festgehalten, die nur in Anspruch genommen werden \nkönnen, falls nachweislich keine geeigneten Standorte im bereits räumlich festgelegten Sied-\nlungsgebiet vorhanden sind und die angestrebte Entwicklung mit den Zielen und Grundsätzen \ndes Kantonalen Richtplans vereinbar ist. \n \nDie Regio Frauenfeld hat als Grundlage für die Agglomerationsprogramme – in Zusammenar-\nbeit mit dem Forschungs- und Beratungsbüro INFRAS – eine Analyse zur «Differenzierten Ge-\nwerbeentwicklung Regio Frauenfeld» vorgenommen (Berichtsentwurf vom 11. März 2020). \nDieser Bericht geht davon aus, dass in den fünf Kerngemeinden der Regio Frauenfeld die Prog-\nnose des kantonalen Richtplans, welche im Jahr 2040 knapp 30'000 Beschäftigte erwartet, um \n2'000 zusätzliche Beschäftigte übertroffen sein wird. Für diese Anzahl von Beschäftigten be-\nsteht ein Flächenbedarf  von ca. 37 Hektaren, wobei 36 Hektaren heute bereits eingezont sind. \nFür den fehlenden Bedarf von 1–3 Hektaren sowie als Reserve für ausserordentliche, nicht ein-\ngeplante grössere Ansiedlungen sind von der Regio Frauenfeld verschiedene Flächen ausge-\nwiesen, so auch im Gebiet Häfeler. Diese Flächen können bei Bedarf durch Inanspruchnahme \ndes im kantonalen Richtplan festgelegten  Flächenkontingents für das Umzonen von Landwirt-\nschaftszone in Arbeitszone beansprucht werden. Deshalb kann es hierfür keinen Fahrplan ge-\nben. \n \n \n3. Ist der Stadtrat gerade für Gewerbe bereit Land im Baurecht zu guten Konditionen \n\nanzubieten, damit Gewerbebetriebe in Frauenfeld ihr neues (grösseres) Domizil er-\nrichten können. \n\n \nDer Stadtrat sieht in seiner in Erarbeitung befindlichen Liegenschaftenstrategie in Pt. 3.4 vor, \ninsbesondere dem der Versorgung der ansässigen Bevölkerung und Wirtschaft dienenden \nGewerbe Liegenschaften im Baurecht abzugeben. Derzeit verfügt die Stadt namentlich im \nöstlichen Teil von Langdorf im Gebiet Alexander über eine für das Gewerbe geeignete Par-\nzelle. \n \n  \n\n\n\n4 \n\n \n\n4. Wie hoch ist beim Landkreditkonto die Reserve, um Land zu erwerben? Ist nach \nMeinung des Stadtrates die aktuelle Reserve ausreichend, um in der Bodenpolitik \neine aktive Rolle zu spielen? Falls nicht, wird der Stadtrat in den nächsten Monaten \neine Botschaft zur Anpassung des Landkreditkontos in den Rat bringen? \n\n \nSeit der Abstimmung der Frauenfelder Stimmbevölkerung vom 27. November 2005 wird dem \nStadtrat im Landkreditkonto ein Rahmenkredit von 25 Mio. Franken gewährt. Derzeit sind im \nLandkreditkonto 19 Liegenschaften mit einem Anlagewert von 16.9 Mio. Franken enthalten, \nso dass für den Erwerb von Liegenschaften eine Reserve von 8.1 Mio. Franken besteht. \n \nDiese Reserve genügt nicht, um auf längere Sicht eine aktive Rolle einzunehmen. Der Hand-\nlungsspielraum kann durch das Veräussern von strategisch unbedeutenden Liegenschaften, \ndurch eine Zuweisung von im öffentlichen Interesse befindlichen Liegenschaften ins Ordentli-\nche Vermögen sowie durch eine Erhöhung des Rahmenkredits des Landkreditkontos verbessert \nwerden. Für die Zuweisung von Liegenschaften ins Ordentliche Vermögen (Verwaltungsvermö-\ngen oder Ordentliches Finanzvermögen) sowie zur Erhöhung des Rahmenkredits des Landkre-\nditkontos wird dem Gemeinderat eine Botschaft unterbreitet werden. \n \n5. Wie sehen die Bemühungen des Stadtrates aus, um in der Bodenpolitik wieder eine \n\naktivere Rolle zu spielen? \n \nMit der Neuorganisation und der Neuzuordnung des Bereichs Liegenschaften per 1. April 2020 \nsowie der gemeinderätlichen Freigabe des Schaffens von je einer Stelle in den Bereichen Eigen-\ntümervertretung, Bauherrenvertretung sowie Facilitymanagement können alle Tätigkeiten im \nBereich der Liegenschaften professionalisiert und insbesondere auch eine aktivere Rolle in der \nBodenpolitik eingenommen werden. \n \n \nFrauenfeld, 2. Juni 2020 \n \n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n Der Stadtpräsident               Der Stadtschreiber \n \n \nBeilage: \nEinfache Anfrage \n\n\n\n\n\n\n\tBeantwortung Einfache Anfrage betreffend «Aktive Bodenpoliti\n\tEA Aktive Bodenpolitik für den Erhalt von Firmen und Arbeits\n\n


text: \nSRB-Nr. 136\n\nStadt\nFrauenfeld Der Stadtrat an den Gemeinderat\n\nGemeinderat Robert Zahnd; Motion betreffend "Gesamtkonzept Verkehr mit Ent-\n\nlastung Rathausplatz"\n\nBeantwortung\n\nHerr Prasident\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nAn der Gemeinderatssitzung vom 16. April 2008 reichte Gemeinderat Robert Zahnd eine von\n\n21 Ratsmitgliedern mitunterzeichnete Motion nach Art. 43 des Geschaftsreglementes fur den\n\nGemeinderat mit folgendem Wortlaut ein:\n\nDer Stadtrat muss bis Ende 2070 ein Gesamtkonzept Verkehr mit einer Entlastung Rathausplatz vorlegen.\n\nBeqriindutu;\n\nMit dem Nein zur F27 stehen wir bei der Verkehrsplanung in Frauenfeld wieder am Anfang. Die neue Lenkung\n\nder LKWs in der Vorstadt mag heute vielleicht mehrheitsfahig sein, eine L6sung fur langere Zeit ist sie aber mit\n\nSicherheit nicht.\n\nEs darf nun aber nicht sein, dass Massnahmen getroffen werden die speter in kein Konzept passen. Die ge-\n\nplanten flankierenden Massnahmen vom Projekt F27 diuten ohne Gesamtkonzept nicht scheibchenweise ge-\n\nmacht werden.\n\nVon der Planung iibet die Finanzierung bis zur Realisierung und Inbetriebnahme von allen falls neuen Strassen-\n\nziiqen werden sicher 75 und mehr Jahre vergehen. Wir durier: also mit der Planung von einem Gesamt-\n\nkonzept nicht weiter zuwarten. "\n\n\n\n2\n\nAusgangslage\n\nDas Ziel der Motion ist offen bar eine Beschleunigung der Verkehrsrichtplanung, mit deren\n\nAbschluss bis Ende 2010. Es sollen zwischenzeitlich keine Massnahmen getroffen werden,\n\nwelche lanqerfristiq einem Gesamtkonzept widersprechen. Zudem 5011 fur die Planung und\n\nden Bau einer Entlastungsstrasse keine Zeit verloren werden.\n\nMit dem Motionar fand am 15. Mai 2008 eine Besprechung statt, um die Beweggrunde resp.\n\ndas genaue Begehren zu erbrtern. Aufgrund dieser Besprechung erklarte sich der Motionar\n\ndamit einverstanden, dass die Erarbeitung des Leitbilds Siedlung und Verkehr fur eine allfalliqe\n\nBeantwortung abgewartet werden 5011 und er prufen wird, ob seine Anliegen im Rahmen des\n\nLeitbildes erfullt sind.\n\nDas vom Stadtrat und den beteiligten Gemeinden verabschiedete Leitbild liegt seit Ende 2008\n\nvor - es wurde anlasslich der Sitzung vom 14. Januar 2009 dem Gemeinderat vorgestellt. Am\n\n21. Januar 2009 erfolgte aufgrund der Nachfrage durch das stadtische Tiefbauamt beim Moti-\n\nonar die Ruckmeldunq. dass er die Motion beantwortet haben mbchte.\n\nStand der Planungsarbeiten\n\nDas Leitbild Siedlung und Verkehr, welches unter Einbezug einer Begleitgruppe aus der Be-\n\nvblkerung erarbeitet wurde, zeigt auf Seite 15 den geplanten Umsetzungsfahrplan der drei\n\nfestgehaltenen Grundsatze (Siedlungsentwicklung und Verkehrsverlagerung auf umwelt-\n\nfreundliche Verkehrsmittel; Netzerqanzunq. Umfahrung; Optimierung des bestehenden Sys-\n+c rno) auf. Do;, Lcilbilu l icil L k::Jl, uO:J:Juie Beuulfllb::.e uel Oevolkelurll,) I11UIL r1urmil: aer :::.ucne\n\nnach einer mbglichen Entlastungsstrasse abgedeckt sind, sondern auch dem bffentlichen Ver-\n\nkehr, dem Langsamverkehr (Vela, Fussqanqer), dem beruhigten Verkehr (z.B. Tempo-30-\n\nZonen). usw. Beachtung geschenkt werden muss. Der Zeitplan legt dar, dass die Umsetzung\n\neiner Entlastungsstrasse aufgrund der diversen notwendigen Verfahren am meisten Zeit be-\n\nanspruchen wird. 1m Rahmen der Verkehrs- resp. Siedlungsrichtplanung werden die Bereiche\n\naber ausdrucklich parallel erarbeitet.\n\nEin realistischer, fruhester Zeitpunkt fur das Vorliegen eines Verkehrs- resp. Siedlungsricht-\n\nplans, was sich auch bei den laufenden Vorbereitungsarbeiten zeigt, ist das Jahr 2011. Je nach\n\nVerlauf der Arbeiten und Problemstellungen ist aber auch ein spaterer Zeitpunkt mbglich. Der\n\nStadtrat hat nach der Verabschiedung des Leitbildes Siedlung und Verkehr keine Zeit verloren,\n\nsondern hat unverzuqlich die Vorarbeiten fur den Verkehrs- und Siedlungsrichtplan an die\n\n\n\n3\n\nHand genommen. Das Vorgehen zur Erarbeitung der Planungsinstrumente wurde im Stadtrat\n\nbereits diskutiert, die externen Arbeiten sollen im Fruhling 2009 aufgenommen werden.\n\nNetzerg3nzungen,\nUmfahrung\n\nStedfungsentwlckJung und\nVerkehrverlagerung auf urn-\n\nweltfreundliche Verkehrsmlttel\n\nOptimlerung des\nbestehenden Systems\n\n2010 2015 2020 2025 2030\n\n• Planung\n\nUmsetzung\n\n8etrleb\n\nSRP\nVRP\nPS\nVP\n\nSiedlungsrichtplan\nVerkehrsrichtplan\nPlanungsstudie mit Kosten-Nuuen-Analyse\nund Umwettvertraqllchkeltsprufunq\nVorprojekt\n\nSP\nRM\nSau\n\nBauproJekt\n\nAlifillIIge Rechtsmittel\n\nBau\n\nGraphik aus dem Leitbild Siedlung und Verkehr\n\nAntrag des Stadtrates\n\nEine abschliessende Erarbeitung des Verkehrs- resp. Siedlungsrichtplans auf den yom Motionar\n\ngeforderten Zeitpunkt bis Ende 2010 ist aufgrund der Kornplexitat der Thematik und der Ver-\n\nf::>hrQnc::>bl~Llfo ::>LlChoutigor ~icht nicht rc.:::.liGtiGch. Dcr Stadtrat und die betcilig1.cll [AjJCI Lell\n\nrechnen mit dem Vorliegen der beiden Planungsinstrumente Ende 2011. Aus diesem Grund\n\nbeantragt der Stadtrat, die vorliegende Motion als nicht erheblich zu erklaren, da ein zu enges\n\nZeitkorsett der Erarbeitung einer weitsichtigen, ausgewogenen und umfassenden Planung\n\nabtraqllch ist.\n\nSchlussbemerkungen\n\nDer Stadtrat ist sich der Dringlichkeit, eine Lbsung fur die Verkehrsprobleme in Frauenfeld su-\n\nchen zu mussen. bewusst. Mit dem raschen Handeln nach der Ablehnung des Verkehrs-\n\nkonzepts F21 durch die Erarbeitung des Leitbilds Siedlung und Verkehr und nach dessen Ab-\n\n\n\n4\n\nschluss mit der umgehenden Aufnahme der Arbeiten fur den Verkehrs- resp.\n\nSiedlungsrichtplan, hat der Stadtrat Entschlossenheit zur 8ehebung der Verkehrsprobleme\n\ndemonstriert.\n\nFrauenfeld, 17. Marz 2009\n\nN MENS DES STADTRATES FRAUENFELD\n\n,\nDer Stadtschreiber\n\n~r\nStadtammann\n\n\n