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text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n \n\nBeschluss-Nr. 59 \n\n \n\n \n\nMotion betreffend «Unterbindung Transit-Schwerverkehr durch das Zentrum der \n\nStadt Frauenfeld» der Gemeinderäte Anita Bernhard, Stefan Leuthold, Roman Fischer \n\nund Lorenz Weber \n\nBeantwortung \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAn der Gemeinderatssitzung vom 24. Juni 2020 reichten die Gemeinderäte Anita Bernhard, \n\nStefan Leuthold, Roman Fischer und Lorenz Weber mit 14 Mitunterzeichnenden eine Motion \n\nnach Art. 43 des Geschäftsreglements für den Gemeinderat ein. \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Motion wie folgt: \n\n \n\nAusgangslage \n\nDie Bedingungen für den Güterverkehr und damit dem Schwerverkehr auf Strassen im Kanton \n\nThurgau werden stark durch die nationalen Rahmenbedingungen – u.a. der leistungsabhängi-\n\ngen Schwerverkehrsabgabe LSVA – geprägt.  \n\n \n\nLSVA \n\nDie leistungsabhängige Schwerverkehrsabgabe (LSVA) wird in der Schweiz seit dem 1. Januar \n\n2001 erhoben. Mit der LSVA wurde angestrebt, das Wachstum des Strassenschwerverkehrs zu \n\nbegrenzen, die Verlagerung des Güterverkehrs (GüV) auf die Schiene zu fördern und die Um-\n\nwelt zu entlasten. Die LSVA gilt für schwere Güterfahrzeuge mit einem Gesamtgewicht von \n\nmehr als 3,5 Tonnen und bemisst sich nach drei Kriterien: der Zahl der auf dem Gebiet der \n\nSchweiz zurückgelegten Kilometer, dem zulässigen Gesamtgewicht des Fahrzeuges und den \n\nEmissionen des Fahrzeuges. Dabei ist es bezüglich den zurückgelegten Kilometern unerheblich, \n\nob diese auf Autobahnen, Kantons-, Gemeinde- oder Privatstrassen zurückgelegt werden. Da-\n\nraus entsteht der finanzielle Anreiz, die kürzesten Verbindungen zu fahren, was dazu führen \n\nkann, dass der Schwerverkehr auch auf untergeordneten Strassen anzutreffen ist. \n\n \n\n\n\n 2 \n\n \n\n \n\nSeit Einführung der LSVA im Jahr 2001 wurde gelegentlich geltend gemacht, die Abgabe führe \n\nauf dem untergeordneten Strassennetz zu Mehrverkehr, da die Transporteure so die Distanz \n\nverkürzen und damit die LSVA-Belastung senken könnten. Eine im Auftrag des Bundes durch-\n\ngeführte Untersuchung zeigte, dass dies mit Blick auf die gesamte Schweiz nicht zutrifft. Viel-\n\nmehr ging der Schwerverkehr auf dem untergeordneten Netz sogar deutlich stärker zurück als \n\nauf den Autobahnen. Im Gegensatz dazu nahm der Personenwagenverkehr sowohl auf den \n\nAutobahnen als auch auf dem übrigen Strassennetz weiter zu. Erfahrungen in Frauenfeld zei-\n\ngen aber, dass Lastwagenfahrten auf untergeordneten Strassen zur Verkürzung der Fahrdis-\n\ntanzen genutzt werden (z. B. Talackerstrasse und Gerlikon). Die Auswirkungen auf die Innen-\n\nstadt von Frauenfeld können aufgrund fehlender Datenbasis jedoch nicht abschliessend beur-\n\nteilt werden.  \n\n \n\nDas Bundesamt für Verkehr wurde kürzlich beauftragt, zuhanden von Bundesrat und Parla-\n\nment Stossrichtungen für die Weiterentwicklung der LSVA bis Ende 2021 zu erarbeiten (Verla-\n\ngerungsbericht 2021), um mit dem technologischen Wandel in der Fahrzeugtechnologie (z. B. \n\nElektro- oder Wasserstoff-Lastwagen) Schritt halten zu können. Die Arbeiten erfolgen in enger \n\nZusammenarbeit mit den beteiligten Bundesbehörden (u.a. ASTRA, ARE) sowie den Branchen-\n\nakteuren und weiteren Interessensgruppen.  \n\n \n\nKanton Thurgau \n\nDer Kanton Thurgau aktualisiert derzeit das Gesamtverkehrskonzept (GVK) von 2011. Als wich-\n\ntiger Bestandteil des GVK wird zum ersten Mal ein Güterverkehrskonzept (GüVK) erarbeitet. \n\nDarin werden zum Strassengüterverkehr u.a. folgende Punkte festgehalten, welche in Bezug \n\nauf den Schwerverkehr in der Stadt Frauenfeld Bedeutung haben: \n\n- Das Schwerverkehrsaufkommen hat zwischen 2010 und 2016 im Kanton Thurgau abge-\n\nnommen; vermutlich auch eine Folge der Finanzkrise, der Reduktion des Import-/Export-\n\nverkehrs sowie des geänderten Kundenverhaltens (Onlinehandel).  \n\n- Das Schwerverkehrsaufkommen konzentriert sich auf die Regionen Frauenfeld, Mittelthur-\n\ngau und Oberthurgau sowie Wil.  \n\n- Die Anzahl leichter Güterfahrzeuge (Lieferwagen) hat im Kanton Thurgau deutlich zuge-\n\nnommen. Dies ist eine Folge des zunehmenden Versandhandels.  \n\n- Neben den Nationalstrassen ist auch ein hohes Aufkommen zwischen Frauenfeld, Wein-\n\nfelden und Arbon zu beobachten.  \n\n- Eine Verbesserung der Datengrundlagen wäre wünschenswert, insbesondere hinsichtlich \n\nFahrleistungen nach Strassenklassen und Fahrzeugtypen, Netzbelastungen und Durch-\n\ngangsverkehr.  \n\n\n\n 3 \n\n \n\n \n\nEs wird erwartet, dass sich durch Wirtschaftswandel, Urbanisierung und Digitalisierung die Gü-\n\nterverkehrsnachfrage und die Logistik stark verändern werden. Dabei ist der Versandhandel ein \n\nerheblicher Treiber für die Veränderung der Güterströme und den Bedarf nach neuen Logistik-\n\nstandorten. Die Urbanisierung wird den Abstimmungsbedarf zwischen Nutzungen und Ver-\n\nkehrserschliessung weiter erhöhen. Die Digitalisierung hat ein grosses Potential für Effizienz- \n\nund Qualitätssteigerungen und somit auch für eine Reduktion der Umweltbelastungen. Auf \n\nder anderen Seite bestehen auch Risiken, die sich heute nur schwer abschätzen lassen. Zahlrei-\n\nche Logistiktrends führen zu einer Erhöhung des Verkehrsaufkommens (kleinere dafür mehr \n\nTransportmittel, insbesondere Lieferwagen), der Verkehrsleistung und des Flächenbedarfs. \n\nDiese werden Effizienzsteigerungen durch eine Digitalisierung kaum kompensieren können. \n\nDie «Städtekonferenz Mobilität» empfiehlt den Schweizer Städten, das Thema dieser wach-\n\nsenden «urbanen Logistik» aufzunehmen und Strategien und Konzepte zu entwickeln. Das \n\nBeispiel der Frauenfelder Paketpost kann als Beispiel herangezogen werden, wie sich die Logis-\n\ntik mit der Urbanisierung entwickelt hat und wird: Mit Lastwagen (LKW) und Güterzügen wer-\n\nden Briefe, kleine und grössere Pakete in die Paketpost gebracht und von dort mit Lieferwagen \n\nan die Endkunden in der Grossregion Frauenfeld geliefert.  \n\n \n\nStadt Frauenfeld \n\nDer Stadtrat Frauenfeld hat im April 2008 ein Lastwagen-Fahrverbot >12m (Signal 2.20) in der \n\nInnenstadt auf der Zürcher- und Promenadenstrasse zwischen Zeughausstrasse und Holdertor-\n\nkreisel, sowie auf der Thundorferstrasse, Marktplatz bis Promenadenstrasse, beschlossen. Die \n\nSignalisationsänderung konnte nach dem Bundesgerichtsentscheid 2010 umgesetzt werden \n\nund ist seither in Kraft. Basis für den Stadtratsentscheid war der Bericht von Metron zur Auf-\n\nwertung der Vorstadt (26. Februar 2008). Darin werden verschiedene Massnahmen zur Auf-\n\nwertung der Promenadenstrasse und der Vorstadt evaluiert einschliesslich zwei Stufen eines \n\nLastwagenfahrverbots: LKW-Fahrverbot >12m und allgemeines LKW-Fahrverbot ausgenom-\n\nmen Zubringerdienst. Letzteres wurde damals aufgrund der schwierigen Überwachung der \n\nMassnahme nicht weiterverfolgt. Mit der nun bestehenden Lösung ist die Anlieferung insbe-\n\nsondere fürs Gewerbe gesichert. Für Transporte mit einer Länge von über 12m müssen jeweils \n\nAusnahmegenehmigungen beantragt werden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n 4 \n\n \n\n \n\nAllgemeines \n\nWie in der Ausgangslage erläutert, wird die LSVA aktuell weiterentwickelt. Die Mitarbeit von \n\nKantonen oder gar (einzelnen) Städten ist dabei nicht vorgesehen. In welche Richtung diese \n\nWeiterentwicklung gehen wird, kann seitens Stadt nicht antizipiert werden. Eine Beteiligung \n\nder Stadt kann höchstens im Rahmen einer Vernehmlassung geschehen. Aus Sicht des Stadt-\n\nrates wäre eine differenzierte Besteuerung nach Strassenhierarchie anzustreben: Der Schwer-\n\nverkehr auf den Autobahnen sollte vergünstigt und in den Siedlungszentren verteuert werden. \n\n \n\nDer Stadtrat teilt die Meinung der Motionäre, dass ein Schwerverkehr-Fahrverbot ausgenom-\n\nmen von Zubringern eine gewisse positive Auswirkung auf die Verkehrsbelastung und die Ver-\n\nkehrssicherheit im Stadtzentrum haben kann. Dies war auch der Grund, weshalb der Stadtrat \n\nmit dem Kanton Thurgau das LKW-Verbot >12m einführte. Nicht zu vernachlässigen ist dabei \n\njedoch die An- und Ablieferung aus der Innenstadt. Gemäss Metron-Bericht (2008) erwartete \n\nman mit einem allgemeinen Fahrverbot für LKW (ausgenommen Zubringerdienst), dass man \n\neinen Grossteil der Lastwagen aus der Vorstadt eliminieren könnte. Mit den Fortschritten in der \n\nDigitalisierung wäre eine Überwachung eines LKW-Fahrverbots mit Ausnahme von Zubringer-\n\ndienst im Gegensatz zu vor 10 Jahren vereinfacht; wie u.a. das Beispiel der vorgesehenen \n\nPförtneranlagen in Cham ZG zeigt – wobei die Anlagen in Cham ZG für den gesamten moto-\n\nrisierten Individualverkehr ausgelegt sind und nicht nur für den Schwerverkehr. Damit weist die \n\nAnlage sicherlich ein besseres Kosten-Nutzen-Verhältnis auf.  \n\n \n\nDie Auswirkungen einer Erweiterung des Fahrverbots auf das Stadtzentrum (u.a. inkl. Rathaus-\n\nplatz), das heisst wie viele Lastwagen tatsächlich davon betroffen wären, kann zum jetzigen \n\nZeitpunkt jedoch nicht abgeschätzt werden. Dazu fehlen zum einen die Verkehrsgrundlagen. \n\nDer Kanton Thurgau betreibt auf dem Stadtgebiet von Frauenfeld mehrere ständige Verkehrs-\n\nzählstellen, wobei nur die Messstelle 422 am Westportal des unterirdischen Kreisels die Fahr-\n\nzeugklassen nach Schema «Swiss 10» in Personenwagen, Lastwagen, Lastenzüge sowie Sat-\n\ntelzügen unterscheiden kann (map.geo.tg.ch). Eine exakte Schätzung des Schwerverkehrsan-\n\nteil auf den Kantonsstrassen des Stadtzentrums ist derzeit nicht möglich. Das Tiefbauamt des \n\nKantons Thurgau plant aktuell eine Optimierung des Verkehrsmonitorings auf den Kantons-\n\nstrassen. \n\n \n\nZum anderen hängt die Auswirkung einer Massnahme in Bezug auf den Transitverkehr auch \n\nauf die Definition des Stadtzentrums ab: Der Transitverkehr oder Durchgangsverkehr be-\n\nschreibt alle Verkehrsrelationen, die ein definiertes Gebiet durchfahren, ohne weder im Gebiet \n\nzu starten noch zu enden. Wie gross der Transitverkehr entsprechend ausfällt, hängt damit \n\nhttps://map.geo.tg.ch/apps/mf-geoadmin3/?lang=de&topic=ech&time=2019&layers=strassenverkehrszaehlung_messdaten,strassenverkehrszaehlung_messorte&layers_timestamp=20190101,20190101&E=2709734.87&N=1268412.70&zoom=6\n\n\n 5 \n\n \n\n \n\nstark auch mit der Definition des Gebietes und im Falle der Motion der Definition des Stadt-\n\nzentrums ab. Im Frauenfelder Stadtzentrum konzentriert sich der Schwerverkehr auf den Kan-\n\ntonsstrassen. Zuletzt wurde der Anteil an Durchgangsverkehr im Rahmen der Machbarkeits-\n\nstudie zur zentrumsnahen Stadtentlastung definiert (2017). Dabei konzentrierte man sich aber \n\nauch den Gesamtverkehr und nicht auf den Schwerverkehrsanteil. \n\n \n\nDer Stadtrat betont, dass der Zubringerdienst von LKW und Lieferwagen ins Stadtzentrum stets \n\naufrechterhalten werden muss. Er ist im Gegensatz zu den Motionären nicht der Ansicht, dass \n\ndie vorgeschlagene Massnahme eines Transitschwerverkehrsverbots unabhängig von anderen \n\nMassnahmen und Konzepten umgesetzt werden soll. Nebst dem auch An- und Ablieferung im \n\nbetroffenen Gebiet sinnvoll zu regeln ist. Dem Stadtrat ist es wichtig, dass die künftigen Ver-\n\nkehrsmassnahmen gut aufeinander abgestimmt sind und wirkungsvolle Massnahmen umge-\n\nsetzt werden. Fahrverbote o.ä. Eingriffe in den Verkehrsfluss bewirken Verkehrsumlagerungen \n\nund generieren damit Profiteure und Verlierer. Es wäre generell wünschenswert, dass der ge-\n\nsamte Transitverkehr nicht durch das Siedlungsgebiet inkl. der Innenstadt von Frauenfeld fährt, \n\nsondern dieses auf dem Nationalstrassennetz umfährt. Dafür ist aber eine abgestimmte Ge-\n\nsamtverkehrsstrategie nötig, welche in Zusammenarbeit mit den Agglomerationsgemeinden \n\nund dem Kanton Thurgau erarbeitet werden muss. Darin ist auch die Verkehrssteuerung und  \n\n-lenkung zu thematisieren. Im Gegensatz zur aktuellen, behördenverbindlichen Richtplanung \n\n«Siedlung und Verkehr» soll künftig das Thema des Güterverkehrs und damit einhergehend \n\ndes Schwerverkehrs auch auf der planerischen Ebene separat behandelt werden. \n\n \n\nWenn die bisherige Entwicklung hin zu kleineren dafür mehr Transportfahrzeugen durch die \n\nerhöhte Nachfrage nach Einzelstückgut weiter voranschreitet, dann greift ein reines Schwer-\n\nverkehrsverbot zu kurz. Das Thema der «urbanen Logistik» möchte der Stadtrat im Rahmen \n\ndes NRP-Innenstadt Projekts «MFG – Miteinander Frauenfeld Gestalten» in den nächsten zwei \n\nJahren ein erstes Mal aufgreifen (Teilprojekt B «Digitalisierung und Erreichbarkeit / Omni-Chan-\n\nnel Strategie»). Der städtische Güterverkehr bzw. die Warenzustellung zum Endkunden sollen \n\nkonzeptionell und in einer ersten Umsetzung (Pilotversuch) unter Berücksichtigung von Erreich-\n\nbarkeit, Verkehrs- und Umschlagplatzregime angeschaut werden. Mit diesem Projekt und ei-\n\nnem Gesamtverkehrskonzept wird die Entwicklung im Güterverkehr, wie sie in der Ausgangs-\n\nlage angedeutet wurde, umfassender angegangen als ein isoliertes Transitschwerverkehrsver-\n\nbot, welches unter Umständen zu unerwünschten Umlagerungseffekten führt.   \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 6 \n\n \n\n \n\nErwägungen \n\nDer Stadtrat hat sich im Herbst 2019 entschieden, das Gesamtbild 2040 gemeinsam mit den \n\nGemeinden Gachnang und Felben-Wellhausen sowie den kantonalen Instanzen zu erarbeiten.  \n\nAuslöser war die gemeinsame Erkenntnis, dass zur Umsetzung einer verkehrlichen Stadtentlas-\n\ntung die finanzielle Unterstützung des Bundes zwingend notwendig ist.  \n\n \n\nUm in den Genuss von Bundesgeldern zu gelangen, muss dem Bund eine räumliche Entwick-\n\nlungsplanung vorgelegt werden, welche die Bereiche Siedlung, Verkehr und Freiraum eng auf-\n\neinander abstimmt. Explizit hat der Bund in seinem Prüfbericht zum Agglomerationsprogramm \n\n«Frauenfeld 3. Generation» die Schwäche festgestellt, dass aus dem Zukunftsbild kein ver-\n\nkehrsträgerübergreifendes Gesamtkonzept abgeleitet wurde. Strategien zur Erreichung des Zu-\n\nkunftsbilds in den Bereichen «Motorisierter Individualverkehr» (MIV) und «öffentlicher Ver-\n\nkehr» (ÖV) wurden zu wenig ausgearbeitet. Für Fuss- und Veloverkehr war zu diesem Zeitpunkt \n\nein Konzept erst geplant und auch die Stadtbus Frauenfeld Strategie 2030 wurde erst kurz \n\nnach der Einreichung des Agglomerationsprogramms erarbeitet. Die strategischen Ansätze aus \n\ndem mit dem Kanton erarbeiteten Konzept «Mobilität 2030» wurden gemäss Bund, dies auf-\n\ngrund der vorgeschriebenen Terminologie, noch nicht schlüssig in das Agglomerationspro-\n\ngramm integriert – die Abstimmung der Siedlungsentwicklung mit dem Gesamtverkehrssystem \n\nfehlt entsprechend. Um diese Schwächen beheben zu können, soll im Rahmen des Gesamtbilds \n\nein konsolidierendes und gut abgestimmtes Gesamtverkehrskonzept gemeinsam mit der Sied-\n\nlungs- und Freiraumentwicklung erarbeitet werden. Im Gesamtverkehrskonzept sollen eine \n\numfassende Behandlung der Verkehrsträger und der thematischen Aspekte des Agglomerati-\n\nonsverkehrs enthalten sein und optimal auf das Zielbild 2040 ausgerichtet werden. Dazu zählen \n\nu.a.: \n\n- eingehende Auseinandersetzung mit den spezifischen Bedürfnissen und der Bedeutung \n\nder einzelnen Verkehrsträger, \n\n- bedarfsgerechte Konzeption und gezielte Weiterentwicklung der verkehrsträgerspezifi-\n\nschen Netze unter Berücksichtigung deren Funktionsfähigkeit im Hinblick auf die zuneh-\n\nmende Siedlungsentwicklung nach innen, \n\n- Behandlung der Synergien, Abhängigkeiten und Gemeinsamkeiten der verkehrsträgerspe-\n\nzifischen Netze untereinander, \n\n- Kategorisierung der Strassen und Strassenabschnitte hinsichtlich ihrer künftigen Bedeu-\n\ntung (Hierarchie), \n\n- Behandlung der relevanten Verkehrsthemen wie «ruhender Verkehr», «Verkehrsberuhi-\n\ngung», «Strassenraumgestaltung und Signalisation», «Mobilitätsmanagement», «Ver-\n\n\n\n 7 \n\n \n\n \n\nkehrs- und Schulwegsicherung», «Lärmschutz und Luftreinhaltung», «Verkehrsmanage-\n\nment (Lenkung, Dosierung)», «Baustellenmanagement», sowie «Güter- und Schwerver-\n\nkehr».  \n\n \n\nZudem muss Klarheit bezüglich den offenen Infrastrukturprojekten im Rahmen der Agglome-\n\nrationsprogramme geschaffen werden. Aktuell laufen die notwendigen Planungsarbeiten zur \n\nKlärung der verkehrlichen Infrastrukturprojekte in der Innenstadt, für welche eine Volksabstim-\n\nmung im November 2021 vorgesehen ist.  \n\n \n\nGemäss aktuellem Zeitplan liegen das Gesamtbild und das Gesamtverkehrskonzept abschlies-\n\nsend im Jahr 2022 vor, anschliessend startet die darauf basierende Überarbeitung der Richt-\n\nplanung «Siedlung und Verkehr». Die Richtplanung wird das Gesamtbild konkretisieren. Die \n\nÜberarbeitung der Richtplanung ist in den Jahren 2022 bis 2024 vorgesehen. Das beschriebene \n\nVorgehen hat der Stadtrat dem Gemeinderat wie auch der Bevölkerung zwischen September \n\nund November 2019 kommuniziert und an diesem will der Stadtrat auch weiterhin festhalten. \n\nEin vorgreifender Bericht zur Einschränkung des Transitschwerverkehrs im Stadtzentrum erach-\n\ntet der Stadtrat als nicht zielführend und würde der Entwicklung des gesamten Güterverkehrs \n\nresp. der Komplexität der urbanen Logistik nicht gerecht werden.  \n\n \n\nEine isolierte Betrachtung des Transitschwerverkehrs würde zum jetzigen Zeitpunkt auch keine \n\nVerbesserung für das Agglomerationsprogramm bedeutet. Erst mit der Erarbeitung eines \n\nneuen Agglomerationsprogramms «Frauenfeld 5. Generation» ab 2023 (Einreichung beim \n\nBund im Juni 2025) könnte eine solche Massnahme in die Wirkungsbeurteilung eines Agglo-\n\nmerationsprogrammes einfliessen. Dabei ist es wichtig, dass die Massnahme in ein schlüssiges \n\nGesamtkonzept der Siedlungs- und Verkehrsentwicklung eingebettet ist. Bis dahin können die \n\nzu erwartenden Erkenntnisse aus dem kantonalen Gesamtverkehrskonzept inklusive dem ers-\n\nten kantonalen Güterverkehrskonzept, welches derzeit in Erarbeitung ist, mitberücksichtigt \n\nwerden und so auch in das städtische Gesamtverkehrskonzept inkl. Güterverkehr miteinflies-\n\nsen. \n\n \n\nDer Stadtrat ist überzeugt, auf diesem Weg eine verlässliche Planung zu schaffen und der Ver-\n\nwaltung so eine verbindliche und umsetzbare Handlungsanweisung zur Verfügung stellen zu \n\nkönnen. \n\n \n\nWeiter sind erste Erkenntnisse zur Weiterentwicklung der LSVA auf Bundesebene im Jahr 2022 \n\nzu erwarten. \n\n\n\n 8 \n\n \n\n \n\nAntrag \n\nSehr geehrter Herr Präsident, sehr geehrte Damen und Herren, aufgrund der Erwägungen be-\n\nantragt Ihnen der Stadtrat, die Motion für nicht erheblich zu erklären. Der Stadtrat wird ge-\n\nmeinsam mit dem Regierungsrat und den beiden Gemeinden Gachnang und Felben-Wellhau-\n\nsen das Gesamtbild inklusive Gesamtverkehrskonzept entwickeln und drauf basierend die \n\nRichtplanung «Siedlung und Verkehr» überarbeiten. Im Gesamtverkehrskonzept wird das Be-\n\ntriebskonzept des Gesamtverkehrs inklusive Güterverkehr behandelt und die Ergebnisse schrift-\n\nlich dokumentiert. Die Erkenntnisse werden mit dem Gemeinderat in geeigneter Weise disku-\n\ntiert. \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 16. Februar 2021 \n \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\nBeilage: \n\nMotion \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\tNr. 59 - Unterbindung Transit-Schwerverkehr durch das Zentrum der Stadt Frauenfeld der GR Anita Bernhard, Stefan Leuthold, Roman Fischer und Lorenz Weber\n\tMo Unterbindung Transit-Schwerverkehr durch das Zentrum der\n\n


text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: Nr. 04 - Bewilligung eines Kredits von 965%E2%80%99000 Franken zur Erneuerung und Erweiterung der Physiotherapieräume inkl. Beilagen

text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBotschaft \n \n \n\nDatum 20. August 2019 \n\n  \n\nNr. 4 \n\n \n\n \n\nAlterszentrum Park, Bewilligung eines Kredits von 965’000 Franken zur Erneuerung \n\nund Erweiterung der Physiotherapieräume  \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nTherapiebad \n\nDas Therapiebad im Haus Ergaten des Alterszentrums Park (AZP) besteht seit Bau des Hauses \n\nErgaten im Jahre 1993 (Grösse 8 x 5 Meter, maximale Tiefe 1.40 Meter). Der Grossteil der \n\nTechnik ist 26 Jahre alt. Im Jahr 2016 wurde deutlich, dass an grösseren Installationen des \n\nBades Reparaturen vorgenommen werden müssen. Gemäss dem Bericht der Firma Beck \n\nSchwimmbadbau AG, Winterthur, vom Dezember 2016 würden sich die Kosten für die not-\n\nwendigen Instandsetzungen zur Erhaltung des Therapiebades auf rund 1,4 Mio. Franken  \n\n(+/-25%) belaufen. Diese Schätzung beinhaltet rein die Kosten, um die derzeitige Nutzung \n\ndes Bades mittels Sanierung aufrechtzuerhalten. \n\n \n\nBei der seinerzeitigen Diskussion des Kredites für den Bau des Hauses Ergaten wurden die \n\nMehrkosten für das Therapiebad auf rund 500‘000 Franken geschätzt und die jährlichen Be-\n\ntriebskosten auf rund 40‘000 Franken. Die grosse Mehrheit des Gemeinderates entschied sich \n\ndamals für den Bau des Therapiebades (Protokoll Gemeinderat 16. Januar 1991, S. 890). Al-\n\nlerdings wurde angemerkt, dass für eine bessere Auslastung die Ansiedlung einer Physiothe-\n\nrapie sinnvoll wäre (Protokoll Gemeinderat 16. Januar 1991, S. 881), was in der Folge umge-\n\nsetzt wurde.  \n\n \n\n  \n\n\n\n 2 \n\n \n\nPhysiotherapie zum Park \n\nSeit 1993 wird eine Physiotherapiepraxis im Haus Ergaten für die Bewohnenden des AZP so-\n\nwie für Patienten aus Frauenfeld und Umgebung betrieben; seit 2015 unter dem Namen \n\n«Physiotherapie zum Park». Diese Physiotherapiepraxis stellt die physiotherapeutische Be-\n\ntreuung der Bewohnenden des AZP sicher. Mit der Physiotherapie zum Park besteht ein Miet-\n\nvertrag über diese Räumlichkeiten. Darin ist die Nutzung des Therapiebades als Therapieflä-\n\nche im Umfang von 18 Stunden pro Woche inkludiert.  \n\n \n\nDer Zugang zum Therapiebad erfolgt über den Empfangsraum der Physiotherapie. Die Garde-\n\nroben sind den Räumen der Physiotherapie angegliedert und nicht nach Geschlechtern ge-\n\ntrennt angeordnet (lediglich Umkleidekabinen). \n\n \n\nDie Behandlungsräume der Physiotherapie sind nur durch Vorhänge vom Empfangsraum ge-\n\ntrennt. Eintretende Besucher des Therapiebades bzw. Patienten der Physiotherapie können \n\ndie Gespräche zwischen Therapeuten und Patienten mitverfolgen. Durch das Ankommen und \n\nWeggehen von Badegästen wird die Therapiebehandlung durch störende Nebengeräusche \n\nbeeinträchtigt.  \n\n \n\nDie Räumlichkeiten der Physiotherapie sind nach 26 Jahren Nutzung nicht mehr zeitgemäss \n\nund sanierungsbedürftig. Die oben erwähnten beengten Verhältnisse und die mangelnde \n\nIntimsphäre sind den Patienten bzw. Bewohnenden des AZP nicht mehr zumutbar. \n\n \n\nNutzung und Auslastung Therapiebad \n\nNeben der Nutzung durch die Physiotherapie (inkl. Babyschwimm-Kurse, welche von einer \n\nMitarbeiterin der Physiotherapie durchgeführt werden) wird das Therapiebad an Drittperso-\n\nnen für Wassergymnastik (4 Stunden pro Woche) vermietet. Die Nachfrage für weitere exter-\n\nne Nutzungen fehlt, wurde aber infolge der knappen Raumverhältnisse auch nicht gefördert. \n\n \n\nCa. 5 bis 7 Bewohnende des AZP kommen regelmässig einmal pro Woche, begleitet durch \n\neine Mitarbeitende der Aktivierung des AZP, für 1.5 Stunden zum Schwimmen. Zusätzlich \n\nbestehen diverse Zeitfenster für Bewohnende der Pflegewohngruppen und für das Personal \n\nzur Nutzung des Bades. Bereits im Jahr 2017 wurde festgestellt, dass diese Zeitfenster weder \n\nvon Bewohnenden noch vom Personal genutzt werden. \n\n \n\nGesamthaft nutzen bereits seit Jahren weniger als 5 % der Bewohnerschaft des AZP das The-\n\nrapiebecken.  \n\n\n\n 3 \n\n \n\nEinnahmen und Ausgaben Therapiebad  \n\nDie Mieteinnahmen für das Therapiebad belaufen sich auf 31'200 Franken (Stand Rechnung \n\n2018). Sie bestehen einerseits aus dem Anteil Miete von 23'880 Franken der Physiotherapie \n\nzur Nutzung des Bades und andererseits aus der Vermietung an Dritte für Schwimmkurse \n\nund Wassergymnastik (7'320 Franken). \n\n \n\nDie jährlichen Kosten ohne Sanierung des Therapiebads betrugen bis dato ca. 62'700 Fran-\n\nken. Aktuell belastet das Therapiebad die Rechnung des Alterszentrums Park somit jährlich \n\nmit ca. 31’500 Franken. \n\nIm Falle einer Sanierung (Schätzung 1,4 Mio. Franken) erhöhen sich diese Kosten (inkl. Ab-\n\nschreibungen und kalkulatorische Zinsen) auf rund 129'200 Franken. Um die Kosten der Sa-\n\nnierung zu finanzieren, müssten die Mietkosten für das Therapiebad unverhältnismässig er-\n\nhöht werden. Zu diesen Sanierungskosten fürs Therapiebad hinzukommen würden die Sanie-\n\nrungskosten der Physiotherapie und allfällige energetische Massnahmen, womit sich die Ge-\n\nsamtkosten und damit die jährlichen Kosten zulasten der Rechnung des Alterszentrums Park \n\nnochmals deutlich erhöhen. \n\n \n\nEntscheid zur Schliessung des Therapiebades und zur Umnutzung der dabei entste-\n\nhenden Fläche \n\nDie Fachkommission Alterszentrum Park nahm am 1. März 2017 eine Besichtigung des Bades \n\nvor und empfahl in Kenntnis des Berichtes der Firma Beck Schwimmbadbau AG vom Dezem-\n\nber 2016 einstimmig die Schliessung des Bades. Der Raum soll neu für ein massgeschneider-\n\ntes, therapeutisches Angebot im Zusammenspiel mit der Physiotherapie genutzt werden. \n\n \n\nDer Stadtrat befürwortete am 31. Oktober 2017 die vom Alterszentrum Park geplante \n\nSchliessung und Umnutzung. Die Zentrumsleitung des Alterszentrums Park beschloss am 10. \n\nNovember 2017 die Schliessung per Ende 2019. \n\n \n\nParallel wurden Gespräche mit den Verantwortlichen für das städtische Hallen- und Freibad \n\ngeführt. Der geplante Neubau des Hallenbades wird über entsprechend erweiterte Kapazitä-\n\nten verfügen, um die bisherige externe Nutzung des Therapiebads abzudecken. Ein Weiterbe-\n\ntrieb des Therapiebades bis zur Fertigstellung des geplanten Neubaus des Hallenbades ist \n\nangesichts des dringenden Sanierungsbedarfs im Therapiebad jedoch nicht möglich. \n\n \n\n  \n\n\n\n 4 \n\n \n\nAuflösung der Mietverhältnisse \n\nAlle bisherigen Mieter und Nutzer des Therapiebades wurden im März 2018 über die voraus-\n\nsichtliche Schliessung des Therapiebades informiert. Mit Blick auf den geplanten Umbau \n\nwurden die bestehenden Verträge in Zusammenhang mit der Nutzung des Therapiebades per \n\n31. Dezember 2019 gekündigt. Der Mietvertrag mit der Physiotherapie wurde im Juni 2019 \n\nvorsorglich per 31. Dezember 2019 gekündigt. \n\n \n\nZiel der Sanierung und der Erweiterung der Physiotherapieräumlichkeiten \n\nDurch das Schliessen des Therapiebades verliert das Alterszentrum Park zwar ein Aushänge-\n\nschild. Der frei werdende Raum soll aber für die Physiotherapie und für ein auf Therapie und \n\nMobilisation der Bewohnenden angepasstes, geriatrisches Konzept künftig gezielter und \n\nzeitgemässer genutzt werden. \n\n \n\nEin entsprechendes Nutzungskonzept der neuen Räumlichkeiten wurde gemeinsam mit dem \n\nAlterszentrum Park und der Physiotherapie zum Park erarbeitet. Darin ist die Nutzung wie \n\nfolgt beschrieben: \n\n \n\n«Neben der guten Grundversorgung (Wohnen, Pflege, Betreuung und Verpfle-\n\ngung) des Alterszentrums Park könnte das neue Aushängeschild ein neues Be-\n\nwegungszentrum sein. Durch ein gut aufeinander abgestimmtes Angebot von \n\nverschiedenen Bewegungsprogrammen durch die Physiotherapie zum Park und \n\nein Aktivierungsprogramm kann den Bewohnenden sowohl ein sinnvolles Frei-\n\nzeitprogramm als auch ein Präventionsprogramm gegen die zahlreichen negati-\n\nven Folgen von Inaktivität / Immobilität geboten werden. \n\nEine entsprechend ausgestattete Physiotherapie mit genügend Ressourcen und \n\nentsprechender Infrastruktur kann eine adäquate Therapie gewährleisten. Im Be-\n\nreich der Kurzzeitaufenthalte, verbunden mit Rehabilitation, benötigt es eine in-\n\ntensive Behandlung in dieser Zeit, um nötige Fähigkeiten für eine Rückkehr nach \n\nHause (Gehen, Alltagsfunktionen oder Treppensteigen) wieder zu erlangen. \n\n \n\nPhysiotherapie im Wandel der Zeit \n\nDie jetzigen Einzeltherapieräume wurden vor 26 Jahren für die damals vorwie-\n\ngend passive Physiotherapie mit Massage, Wärmebehandlung und Elektrothera-\n\npie konzipiert. Die aktuellen Evidenzen zeigen deutlich bessere Behandlungser-\n\ngebnisse bei vielerlei Beschwerden mittels aktiver Therapie. Das Training in den \n\nBereichen der Koordination, Beweglichkeit, Kraft und Ausdauer bildet den heuti-\n\n\n\n 5 \n\n \n\ngen Standard der Physiotherapie. Dies ist im projektierten Trainingsraum mit den \n\nentsprechenden Geräten möglich. \n\nDie Entwicklung im AZP zeigt eine deutliche Zunahme komplexerer Krankheits-\n\nbilder sowie vermehrte Kurzzeitaufenthalte in Form einer Rehabilitation. Diese \n\nbenötigen deutlich mehr physiotherapeutische Behandlungen. Mit grösseren \n\nRäumlichkeiten können die Ressourcen dafür erhöht werden, also bedarfsabhän-\n\ngig auch mehr therapeutisches Personal angestellt werden.  \n\nAuch der Nachfrage für weitere Therapien wie Ergotherapie könnte man Folge \n\nleisten. \n\n \n\nNutzung neuer Räumlichkeiten der Physiotherapie \n\nDrei genügend grosse, abgeschlossene Behandlungsräume bieten Platz für Ein-\n\nzelbehandlungen wie Befundaufnahme, passive Massnahmen und Beratungsge-\n\nspräche im privaten Rahmen. Zudem bieten sie die Möglichkeit für digitale Nota-\n\ntion und Berichtwesen, sowie interdisziplinäre Absprachen mit Pflege und Ärzte. \n\n \n\nZwei halboffene Behandlungsräume bieten Platz für aktive Therapien, die oft mit \n\nkurzen passiven Massnahmen kombiniert werden, wie beispielsweise die Mobili-\n\nsation des Schultergelenkes und darauf aufbauend aktive Bewegungs- und Stabi-\n\nlisationsübungen für Schulter und Arme an Kraftgeräten und mit einem Ball. \n\n \n\nDer neu entstandene Bewegungsraum im jetzigen Bad würde eine aktive Thera-\n\npie in der Rehabilitation mit den Zielen zur Stabilisierung, aktiver Schmerztherapie \n\nund Aufbau von Kraft, Gleichgewicht und normalen Bewegungsabläufen an \n\nKraftgeräten, Barren, Gleichgewichtsgeräte ermöglichen. Auch ist vorgesehen, \n\neine gezielte Medizinische Trainings Therapie (MTT) anzubieten. Mit der Möglich-\n\nkeit einer weiteren Abtrennung des Raums können zusätzlich Gruppenaktivitäten \n\nfür Herzkreislauf-, Gleichgewichts- und Beweglichkeitsproblematiken angeboten \n\nwerden. » \n\n \n\n \n\nBaulicher Zustand, kurzer Beschrieb  \n\nDas Haus Ergaten wird gut und kompetent unterhalten und macht einen gepflegten Ein-\n\ndruck. Die jährlichen Instandhaltungskosten für den Erhalt der Gebrauchstauglichkeit werden \n\naufgewendet. Das Verhältnis von Zustands- zu Neuwert der Liegenschaft ist 0.85 (Stand Ende \n\n2018), was als gut erachtet wird. Im Moment besteht Instandsetzungsbedarf in den Räumen \n\n\n\n 6 \n\n \n\nder Physiotherapie und dem Therapiebad. Das Gebäude wird in rund zehn Jahren (2028) \n\neinen Zustands- zu Neuwert von 0.69 aufweisen. Dies bedeutet, dass zu diesem Zeitpunkt \n\nmehrere Bauteile Instandsetzungsbedarf aufweisen werden. Nach Abschluss der städtischen \n\nLiegenschaften-Strategie ist es angezeigt, die nutzerspezifischen Aspekte zu evaluieren und \n\ngestützt auf eine entsprechende Objektstrategie eine strategische Planung anzustossen, da-\n\nmit ab 2028 ein grosses Instandsetzungs- und ggf. auch Erneuerungsvorhaben umgesetzt \n\nwerden kann.  \n\n \n\nMit Blick auf die geplante Sanierung wurde ein Schadstoffscreening durchgeführt. Aufgrund \n\nder Schadstoffanalyse sind sämtliche beprobten Materialoberflächen asbestfrei. \n\n \n\nEinbezug energetischer Aspekte  \n\nZur Klärung energetischer Aspekte für die geplante Sanierung wurde der Energieberater der \n\nStadt Frauenfeld beigezogen. Für das Haus Ergaten besteht noch kein GEAK. Dieser wird erst \n\nim Zusammenhang mit den Planungen für die grosse Instandsetzung erstellt. Die projektierte \n\nErneuerung und Erweiterung der Physiotherapieräume ist ein Umbauvorhaben im Gebäude-\n\ninneren. An der Gebäudehülle sind keine Eingriffe notwendig. Dennoch werden energetische \n\nMassnahmen umgesetzt, um der Vorbildfunktion der öffentlichen Hand zu entsprechen. Als \n\nVorgabe für die Massnahmen gelten die U-Werte des Gebäudeprogramms (Teilerneuerung) \n\nvom Gebäudestandart 2015. Die sich daraus ergebenen energetischen Massnahmen in der \n\nHöhe von rund 120'000 Franken ergeben sich aus Fensterersatz, Dämmung an Decke im UG \n\nund Aussenwänden EG, Ersatz Lüftungsheizung mittels ergänzenden Heizkonvektoren sowie \n\ndem Planer-Honoraranteil.  \n\n \n\nKostenschätzung der geplanten Sanierung und Erweiterung der Physiotherapieräu-\n\nme \n\nDie Gesamtkosten der Erweiterung und Sanierung der Physiotherapie betragen gemäss Kos-\n\ntenschätzung 965'000 Franken. Die neu vermietbare Fläche beträgt ca. 195 m2. \n\nDie Rückbaukosten von Bad und Schwimmbadtechnik betragen rund 40'000 Franken, die \n\nzusätzlichen energetischen Massnahmen wie erwähnt rund 120‘000 Franken. \n\n \n\n  \n\n\n\n 7 \n\n \n\nKostenvoranschlag; Stand 24.07.2019 (+/- 10%)  \n\nBKP Bezeichnung Kostenvoranschlag Ca. auf Miete umlegbar \n\n1 Vorbereitungsarbeiten 79’000  \n\n10 Bestandesaufnahmen 2’000  \n\n11 Räumungen, Abbrüche 35’000 35’000 \n\n13 Baustelleneinrichtung 1’000  \n\n14 Anpassungen an bestehende Bauteile \n\n(v.a. Stilllegung Therapiebad samt \n\nAnlagen) \n\n41’000 1’000 \n\n2 Gebäude 799’000  \n\n21 Rohbau 1 (davon ca. Fr. 10'000 für \n\nenergetische Massnahmen, De-\n\nckenisolationen im UG) \n\n52’000 23’500 \n\n22 Rohbau 2 (davon ca. Fr. 60'000 Fr. \n\nfür energetische Massnahmen, Kom-\n\nplettersatz Fenster) \n\n68’500  \n\n23 Elektroanlagen 85’000 52’500 \n\n24 Heizung- und Lüftungsanlagen (da-\n\nvon ca. Fr. 4’000 für energetische \n\nMassnahmen, neue Konvektoren für \n\nErsatz Lüftungsheizung) \n\n95’000 44’500 \n\n25 Sanitäranlagen  48’000 47‘000 \n\n27 Ausbau 1 140’000 132’000 \n\n28 Ausbau 2 (davon ca. Fr. 28'000 für \n\nenergetische Massnahmen, neue \n\nisolierte Wandverkleidungen entlang \n\nAussenwände) \n\n160’500 160‘500 \n\n29 Honorare (Architekt, Bauleitung, \n\nBauingenieur, Elektroingenieur, \n\nHeizung-Lüftung-Sanitäringenieur, \n\nBauphysiker) (davon ca. Fr. 18'000 \n\nfür energetische  Massnahmen, \n\nHonoraranteil) \n\n150’000 100‘000 \n\n    \n\n  \n\n\n\n 8 \n\n \n\n4 Umgebung 5’000 5‘000 \n\n5 Baunebenkosten und Über-\n\ngangskosten \n\n12’000  \n\n51 Bewilligungen, Gebühren  2’500  \n\n52 Muster, Modelle, Vervielfältigungen, \n\nDokumentation \n\n5’000  \n\n53 Versicherungen 4’500  \n\n6 Reserve 70’000 45‘000 \n\n9 Ausstattung  0  \n\n Total Fr. (inkl. MWST) 965’000 646‘000 \n\n   Ca. 2/3 Umbaukosten \n\n \n\nFinanzierung  \n\nProjekt Umnutzung Räumlichkeiten Therapiebad: \n\nUnterhaltskosten:  965'000 Fr. * 1.5%  Fr. 14’475 \n\n(inkl. Leistungen Techn. Dienst und Material) \n\nAbschreibungen: 965'000 Fr. / 33 Jahre Fr. 29’240 \n\nZinsen: 965'000 Fr. * 0.75%  Fr.  7’240 \n\n(neue Vorgabe Curaviva ab 1.01.2020:  \n\nZinssatz BWO Bundesamt für Wohnungswesen per 31.7.2019: 1.5%; 1/2 Wert) \n\nRestwertkosten Therapieräume  \n\n(Stand 31.12.18 Bilanzwert Haus Ergaten 654'460 Fr.; Anteil 526.5 m3 von 24'969 m3; Anteil 2.1%  \n\nAbschreibungen: 2.1% von 170'000 Fr.  Fr. 3’570 \n\nZinsen:  2.1% von 654’460 Fr. * 0.75% Fr. 100 \n\n \n\nZu berücksichtigende jährliche Kosten für die Betriebsrechnung  \n\nnach den Sanierungs- und Umnutzungsarbeiten für  \n\ndie erweiterte Physiotherapie:  Fr. 54’625 \n\n \n\nAus Sicht des beauftragten Architekten sind ca. 2/3 der Umbaukosten für den Mieterausbau \n\nmassgebend und ca. 1/3 der Umbaukosten müssen als Investition des Bauherrn betrachtet \n\nwerden (z.B. Stilllegung Bad, Lüftungsanpassung für nicht von der Physiotherapie genützte \n\nRäume). Somit können ca. 2/3 der jährlichen Kosten oder ca. 36'000 Franken auf die Miet-\n\nzinskalkulation umgelegt werden. Ca. 18‘000 Franken jährlich werden die Rechnung des \n\nAlterszentrums Park belasten, was aber deutlich weniger ist als in der heutigen Situation (vgl. \n\nAusführungen vorne „Einnahmen und Ausgaben Therapiebad“). \n\n\n\n 9 \n\n \n\nDie Kosten für die Erweiterung der Physiotherapieräumlichkeiten (mit Schliessung des Thera-\n\npiebades) sind im Budget des Alterszentrums Park 2020 berücksichtigt (Aktivierung und erste \n\nTranche der Abschreibung). Die Kosten werden somit vom Alterszentrum Park getragen und \n\nes werden keine Steuergelder zur Finanzierung benötigt. \n\n \n\nNeues Mietverhältnis mit Physiotherapie \n\nMit der Physiotherapie wird ein neuer Mietvertrag ausgehandelt, mit dem zumindest der auf \n\nden Mieterausbau umlegbare Anteil von 36'000 Franken jährlich finanziert ist. Zudem muss \n\nvertraglich sichergestellt werden, dass die Bewohnenden des Alterszentrums Park prioritär \n\neinen Therapieplatz erhalten. Auch soll verhindert werden, dass allenfalls zusätzlich in Rech-\n\nnung gestellte Wegzeiten der Physiotherapeuten (bei Behandlungen auf den Wohngruppen) \n\ndie Abrechnung komplizieren und die Kosten für die Bewohnenden erhöhen. \n\n \n\nFolgen einer Ablehnung  \n\nBei Ablehnung des beantragten Kredites würde das Bad stillgelegt und die Räumlichkeiten \n\nwürden unzugänglich gemacht. Die Raumverhältnisse für die Physiotherapie würden bleiben \n\nwie sie sind. Mit einem (grob geschätzten) Aufwand von 140’000 bis 180'000 Franken könn-\n\nte eine rudimentäre Sanierung („Pinselrenovation“) durchgeführt werden, ohne nennenswer-\n\nten Rückbau der Technik, ohne Neugestaltung der bisherigen Räumlichkeiten, ohne energeti-\n\nsche Massnahmen und ohne Austausch der Lüftung. Diese Arbeiten wären grösstenteils auf-\n\ngeschoben mit entsprechenden Folgekosten. Die geplante strategische Ausrichtung zur Er-\n\nweiterung und Vertiefung des therapeutischen Angebots wäre nicht durchführbar, da die \n\nNeugestaltung der Physiotherapie im Zusammenspiel mit der Umnutzung der Räumlichkeiten \n\ndes Therapiebades die Grundlage darstellt für das erweiterte und neu ausgerichtete physio-\n\ntherapeutische Angebot. Der aktuelle bauliche Zustand entspricht nicht mehr dem heutigen \n\nStandard, wodurch das Risiko besteht, dass die Physiotherapieräumlichkeiten in absehbarer \n\nZeit nicht mehr vermietet werden könnten. \n\n \n\nEine Sanierung des Therapiebades (finanziert aus Steuergeldern) ist angesichts der Grösse \n\n(kleine Bäder sind nie wirtschaftlich) und angesichts der geplanten Investitionen ins neue Hal-\n\nlenbad keine sinnvolle Option. \n\n \n\nZeitplan  \n\nDer Start des Umbaus ist vorgesehen ab 1. Januar 2020. Die Praxisräume der Physiotherapie \n\nwerden während des Umbaus, also voraussichtlich bis zum 31. Mai 2020, ins Haus Sapone \n\nverlegt. Für diese Zwischenlösung wird ein befristeter Mietvertrag erstellt. \n\n \n\n\n\n 10 \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAufgrund der Ausführungen stellen wir Ihnen folgenden  \n\n \n\nA n t r a g: \n\n \n\nDem Kredit von 965'000 Franken (KV-Genauigkeit +/- 10%; Planungsstand 24. Juli 2019; \n\ninklusive 7,7% MWST) für die Erneuerung und Erweiterung der Physiotherapieräume des \n\nAlterszentrums Park wird zugestimmt. \n\n \n\n \n\n- - - \n\n \n\nDie Vorlage geht an das Präsidium des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der \n\nzuständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antrag-\n\nstellung im Gemeinderat zuzuweisen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 20. August 2019 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\n \n\n \n\nBeilagen (nur elektronisch): \n\nBericht Beck Schwimmbadtechnik vom Dezember 2016 (Version 08.08.19) \n\nPlan 1 Erdgeschoss  \n\nPlan 2 Schnitt \n\nTerminplan vom 07.08.2019 \n\n\n\n \n\n   \n\n Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nKanton Thurgau \n\n Therapiebad \n\nBestandsaufnahme inkl. KS ± 25% \n\n Technischer Bericht, Objekt Nr. 1092.001 \nWinterthur, 8. August 2019 \n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeck Schwimmbadbau AG \nBürglistrasse 29 \nCH-8400 Winterthur \nwww.beck-schwimmbadbau.ch \n\n \n\nhttp://www.beck-schwimmbadbau.ch/\n\n\n Therapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\nWinterthur, 8. August 2019  Seite 2 von 24 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nImpressum  \n\nProjektname: Therapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nTeilprojekt: Bestandsaufnahme inkl. KS +/- 25%  \n\nErstelldatum: 9. Dezember 2016 \n\nLetzte Änderung 8. August 2019 \n\nAutor: Beck Schwimmbadbau AG \n\nE-Mail: mail@beck-schwimmbadbau.ch \n\nDatei: \nQ:\\1000 -\\1090er\\1092 Frauenfeld AZ Park\\1092.001 Frauenfeld AZ Park \nBestandsaufnahme\\10 Berichte\\170111_Bestandsaufnahmen inkl. KS \nfinale Version.docx \n\n\n\nTherapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\n \n\nSeite 3 von 24  Winterthur, 8. August 2019 \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1 Ausgangslage ................................................................................................................................. 4 \n\n2 Ziele .................................................................................................................................................. 4 \n\n3 Grundlage ........................................................................................................................................ 4 \n\n4 Abgrenzung ..................................................................................................................................... 4 \n\n5 Bestand ............................................................................................................................................ 5 \n\n5.1 Übersicht ........................................................................................................................................... 5 \n\n5.2 Nutzung............................................................................................................................................. 6 \n\n5.3 Eingangsbereich und Therapiebereich ............................................................................................. 7 \n\n5.4 Garderobenbereich ........................................................................................................................... 7 \n\n5.5 Toiletten ............................................................................................................................................ 8 \n\n5.6 Schwimmhalle ................................................................................................................................... 9 \n\n5.7 Aussenfassade ............................................................................................................................... 10 \n\n5.8 Technikräume ................................................................................................................................. 11 \n\n5.9 Heizung ........................................................................................................................................... 11 \n\n5.10 Lüftung ............................................................................................................................................ 12 \n\n5.11 Sanitär............................................................................................................................................. 16 \n\n5.12 Elektro ............................................................................................................................................. 17 \n\n5.13 Badewasseraufbereitung ................................................................................................................ 17 \n\n6 Sicherheit ...................................................................................................................................... 23 \n\n6.1 Brandschutz .................................................................................................................................... 23 \n\n6.2 Hindernisfreie Bauten nach SIA 500 .............................................................................................. 23 \n\n6.3 Schadstoffe ..................................................................................................................................... 23 \n\n6.4 Unfallverhütung ............................................................................................................................... 23 \n\n7 Kostenschätzung +/- 25% ............................................................................................................ 24 \n\n \n\n\n\n Therapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld  \n\nBestandsaufnahme \n\nWinterthur, 8. August 2019  Seite 4 von 24 \n\n \n\n1 Ausgangslage \n\nDas Alterszentrum Park in Frauenfeld, vertreten durch Herrn Roland Schunck, beabsichtigt sich eine Ge-\n\nsamtübersicht des Therapiebades hinsichtlich anstehender Investitionen zu verschaffen. Die einzelnen \n\nBau-, Haus- und Badewassertechnikkomponenten weisen infolge intensiver Nutzung bzw. lokaler Ersatzin-\n\nvestitionen unterschiedliche Zustände auf.  \n\nFür die mittelfristige und längerfristige Investitionsplanung benötigt der Bauherr Angaben über die Dring-\n\nlichkeit und die anfallenden Kosten von werterhaltenden Massnahmen im Bereich der Technik und dem \n\nBau. Ziel ist es, Aussagen über den anstehenden Investitionsbedarf zu machen.  \n\nDie Beck Schwimmbadbau AG tritt in der Funktion als Generalplaner auf. \n\n2 Ziele \n\nDas Ziel der Abklärungen ist das Aufzeigen der notwendigen Massnahmen für die Werterhaltung der Lie-\n\ngenschaft (Technik / Bau) einschliesslich einer Grobkostenschätzung mit ± 25% Genauigkeit. \n\n3 Grundlage \n\n- Begehung vom 9. Dezember 2016 durch Beck Schwimmbadbau AG (Samuel Rapold, Magnus Fi-\n\nscher, Johannes Härle, Daniel Oederlin) \n\n- Planunterlagen  \n\n4 Abgrenzung \n\nIm Rahmen der Bestandsaufnahme wurden die Räumlichkeiten des Therapiebades gemäss folgendem \n\nPlan berücksichtigt: Die orange markierten Räumlichkeiten sind Bestandteil der Bestandsaufnahme. \n\n \n\nAbbildung 1:.Übersichtsplan  \n\n\n\nTherapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\n \n\nSeite 5 von 24  Winterthur, 8. August 2019 \n\n \n\n5 Bestand \n\nDas Gebäude und die Bauteile stammen aus den 90er Jahren. Der Erweiterungsbau wurde 1991 vom \n\nArchitekturbüro Peter Widmer und Heinz Davi von Frauenfeld geplant und gebaut. \n\n5.1 Übersicht \n\nFolgender Plan zeigt die räumliche Organisation des Therapiebadgeschosses. \n\n \n\nAbbildung 2: Grundriss Erdgeschoss \n\n \nAbbildung 3: Schnitt durch das Therapiebad \n \n\nLegende Therapiebad Erdgeschoss  \n\n1 Eingangsbereich \n\n2 Empfangsdesk Therapie \n\n3 Backoffice \n\n4 Behandlung / KraftraumTherapie \n\n5 Lager Geräte \n\n6 Garderobe Personal, Putzraum \n\n7 Toilette \n\n8 IV-WC \n\n9 Garderoben Therapiebad \n\n10 IV-Dusche Therapiebad \n\n11 Vorplatz mit Lift, Dusche und Material \n\n12 Therapiebad \n\n13 Sitzbad \n\n14 tiefergelegener Beckenumgang \n\n15 Badewassertechnik \n\n16 Ausgleichsbecken \n\n17 Beckenumgang \n\n18 Lüftung \n\n19 Treppenhaus \n\n3 \n\n1 \n\n2 \n\n9 \n\n4 \n\n8 \n\n5 6 \n\n7 \n\n10 \n\n11 \n\n12 \n\n14 \n\n13 \n\n12 \n\n16 15 17 \n\n11 \n\n14 \n\n18 \n\n19 \n\n\n\n Therapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\nWinterthur, 8. August 2019  Seite 6 von 24 \n\n \n\nFolgender Plan zeigt die räumliche Organisation des Technikgeschosses. \n\n \n\nAbbildung 4: Grundriss Untergeschoss \n\n5.2 Nutzung \n\nDas Therapiebad des Alterszentrum Frauenfeld wird in erster Linie zu therapeutischen Zwecken genutzt. \n\nUm eine bessere Auslastung zu erzielen, wird die Wasserfläche des Therapiebeckens für Kurse (z.B. Ba-\n\nbyschwimmen) vermietet. Die Infrastruktur wie Garderobenbereich, Duschen und WC-Anlagen sind grund-\n\nsätzlich für den therapeutischen Zweck dimensioniert und ist für die Nutzung grösseren Gruppen nicht \n\noptimal ausgelegt. \n\n  \n\nLegende Untergeschoss \n\n15 Badewassertechnik \n\n16 Ausgleichsbecken \n\n17 Beckenumgang \n\n18 Lüftung \n\n19 Treppenhaus \n\n20 Chemieraum \n\n21 Rampe zur TG \n\n18 \n\n20 \n\n21 \n\n19 \n\n16 15 17 \n\n\n\nTherapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\n \n\nSeite 7 von 24  Winterthur, 8. August 2019 \n\n \n\n5.3 Eingangsbereich und Therapiebereich \n\nDer Eingangsbereich verfügt über eine Empfangsdesk mit der Bademeisterloge und einen Wartebereich. \n\nVon hier aus sind alle wichtigen Räume erschlossen. Die Oberflächen machen einen ansprechenden Ein-\n\ndruck. Der Garderobenbereich für das Personal dürfte etwas grösser sein. Alle Räume sind rollstuhlgängig \n\nerschlossen. \n\nMassnahmen \n\n- Erneuern / Auffrischen der Oberflächen \n\n  \n\nAbbildung 5 + 6: Eingangsbereich mit Empfang \n\n5.4 Garderobenbereich \n\nDer Garderobenbereich bestehend aus Umkleideraum ist optisch in einem ansprechenden Zustand.  \n\n  \n\nAbbildung 7 + 8: Umkleideräume und Föhnzone \n\nDer Zugang zu den Garderoben ist rollstuhlgängig und entspricht somit der SIA 500. Es gibt zwei Umklei-\n\ndekabinen mit Vorhängen. Die Garderoben haben je 10 abschliessbaren Schränke. Von hier aus ist eine \n\nrollstuhlgängige Toilette erschlossen. Weiter Umkleidekabinen befinden sich beim Vorplatz des \n\n\n\n Therapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\nWinterthur, 8. August 2019  Seite 8 von 24 \n\n \n\nTherapiebades. Der Duschbereich befindet sich im Therapiebad. Um die Einsicht zu verhindern, sind \n\nDuschvorhänge angebracht. Ein Lavabo mit Spiegelschrank ist vorhanden. Die Armaturen sind visuell in \n\neinem guten Zustand. \n\nDer Boden und die Wände bis ca. 2.0 Meter ab Boden der Garderoben sowie der Duschen sind mit weissen \n\nMosaik-Fliesen verkleidet. Die Fugen und die Fliessen machen optisch einen gebrauchten, aber passablen \n\nEindruck. Die heruntergehängte Metalldecke ist visuell betrachtet in einem dem Alter entsprechend guten \n\nZustand. \n\nMassnahmen \n\n- Auffrischen der Wände, neu Verfugen und Malerarbeiten \n\n5.5 Toiletten \n\nDie WC’s sind einerseits vom Eingangsbereich, anderseits ein weiteres von der Garderobe zugänglich, \n\nund sind rollstuhlgängig.  \n\n  \n\nAbbildung 9 + 10: IV-Toiletten im Bereich Garderobe und beim Empfangsraum (Closomat) \n\nDer Boden und die Wände bis ca. 2.0 Meter ab Boden sind mit Platten oder Mosaikplatten gefliest. Ober-\n\nhalb sind die Wände gestrichen. Die installierten Armaturen und Einrichtungen sind visuell betrachtet in \n\neinem guten Zustand. Die WC-Türen zur Schwimmhalle sind mit Kunstharz belegte Türblätter mit Massiv-\n\nholzkanten. Visuell betrachtet halten die Türen den Bedingungen Stand und sind in einem guten Zustand.  \n\n\n\nTherapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\n \n\nSeite 9 von 24  Winterthur, 8. August 2019 \n\n \n\nMassnahmen \n\n- Teilersatz der Apparate \n\n- Ausbesserung der Oberflächen \n\n5.6 Schwimmhalle \n\nDie Schwimmhalle ist ca. 13 x 7.70 Meter gross und ist mit einem Therapiebecken mit einem Sitzbad aus-\n\ngestattet. Das Bewegungsbad hat die Masse von ca. 8 x 5 Meter und erreicht eine maximale Wassertiefe \n\nvon 1.40 Meter. Verschiedene Schwimmhilfen sind beim Vorplatz gelagert. Die Schwimmhalle hat auf zwei \n\nSeiten Fenster. Die Deckenhöhe ist 2.70 m. Vom Bademeisterraum gibt es einen Einblick in das Therapie-\n\nbad und eine Verbindungstüre. \n\n   \n\n \n\nAbbildung 11 + 12: Therapiebad und Sitzbad \n\nDer Beckenumgang ist mit weissen Mosaik-Platten gefliest. Die Fugen sind stellenweise stark ausgewa-\n\nschen. Alle Wände sind mit Mosaik-Platten gefliest, weisen lokal Abnutzungsspuren auf und stellenweise \n\nsind die Fugen in schlechtem Zustand.  \n\nDie Schwimmhallendecke hat eine weisse gelochte Metalldecke. Die Akustik ist für den Therapiebetrieb \n\nausreichend, jedoch ist sie für Unterricht und Kurswesen eher schlecht. Die Betondecke sollte periodisch \n\nuntersucht werden, um den materialtechnologisch Zustand zu ermitteln.  \n\n\n\n Therapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\nWinterthur, 8. August 2019  Seite 10 von 24 \n\n \n\nDas Bewegungsbad sowie das Therapiebad sind mit 5 x 5 cm Mosaik-Plättli gefliest. Die Plättli im Becken \n\nsind an gewissen Stellen repariert. Gemäss Angaben des Hauwartes hat das Becken diverse Holstellen \n\nund teilweise lösen sich die Platten von der Wand. Die Fugen in den Becken sind stellenweise stark aus-\n\ngewaschen. Ein fest installierter Einstiegslift für den Beckeneinstieg ist vorhanden, hat aber das Ende sei-\n\nner Lebensdauer erreicht. Die visuelle Betrachtung der Beckenaussenwände zeigt kleine Undichtigkeiten \n\naufweist.  \n\nMassnahmen \n\n- Ersatz der Fliesen inkl. Abdichtung Beckenumgang \n\n- Ersatz der Beckenauskleidung \n\n- neu Verfugen der Wandfliesen Schwimmhalle und Aufsichtsraum \n\n- Materialtechnologische Untersuchung der Betondecke \n\n- Optional: neuer mobiler Einstiegslift \n\n- Ersatz der Deckenverkleidung \n\n  \n\nAbbildung 13 + 14: Plattenbeläge und Schwimmhilfen \n\n5.7 Aussenfassade \n\nDie Glasfassade sowie die Fenster in den Therapieräumen stammen vermutlich aus der Erstellungszeit \n\nund entsprechen nicht mehr dem aktuellen Stand der Technik. Die Scheiben sind teilweise beschlagen, \n\ndies weist auf einen schlechten U-Wert und auf eine mangelnde Luftströmung hin. \n\n \n\n\n\nTherapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\n \n\nSeite 11 von 24  Winterthur, 8. August 2019 \n\n \n\n  \n\nAbbildung 15 + 16: Fenster und Aussenfassade \n\nMassnahmen \n\n- Die Fassade mit den zweifach verglasten Fenstern macht einen soliden Eindruck. Im Rahmen der \n\nSanierung sollten die Fenster ersetzt werden \n\n5.8 Technikräume \n\nÜber ein internes Treppenhaus gelangt man in das Untergeschoss und in die Tiefgarage, von wo die Tech-\n\nnikräume erschlossen sind. Im einen Technikraum steht der Lüftungsmonoblock. Im Anderen Technikraum \n\nist die ganze Badewassertechnik untergebracht. \n\nDie Räume machen einen sauberen und gepflegten Eindruckt. Die Böden im Bereich der Badewasserauf-\n\nbereitungsanlage und im Lüftungsraum sind mit einem Industrieanstrich versehen und sind optische in \n\neinem guten Zustand. Alle Wände sind Sichtbeton.  \n\n5.9 Heizung \n\nDie bestehende Wärmeerzeugungsanlage ist ausserhalb des Projektperimeters, wir gehen davon aus, \n\ndass die Leistung für das Therapiebad ausreichend ist. Diverse Anschlüsse werden im Rahmen der Sanie-\n\nrung an die neue Technik angepasst. \n\nMassnahmen \n\n- Anpassungen der Heizungsanlage an die neue Technik (Badewassererwärmung, Lüftungsanlage \n\netc.) \n\n\n\n Therapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\nWinterthur, 8. August 2019  Seite 12 von 24 \n\n \n\n5.10 Lüftung \n\n5.10.1 Raumlufttechnische (RLT-) Anlagen \n\nGenerell fehlte bei sämtlichen Lüftungsanlagen ein Raumlufttechnisches(RLT)-Betriebsbuch nach SWKI \n\nVA104-01, bzw. es konnte nicht vorgefunden werden. Der Interessenvertreter der Nutzer sollte jederzeit \n\neine Einsicht in dieses Dokument erhalten können. Wir empfehlen, dieses Dokument direkt an der entspre-\n\nchenden Lüftungsanlage anzubringen. Es dient zur Überwachung der Lufthygiene und der Dokumentation \n\nder 3-6-Monatigen Abklatschproben (3 Monate bei einer Umluftentfeuchtungsanlage, 6 Monate ohne Ent-\n\nfeuchtungsanlage) sowie der alle ein- bis zwei Jahre fälligen Luftkanal- und Anlagenreinigung. Dem hygi-\n\nenischen Zustand der Anlagen entsprechend wurde nie eine Abklatschprobe oder eine Reinigung/ Desin-\n\nfektion nach Norm durchgeführt; die Anlage wurde lediglich „Besenrein“ gehalten und ist in einem hygie-\n\nnisch bedenklichen Zustand und fördert das Krankheitsrisiko für Besucher. \n\n \n\n \n\nZustand \n\n- ist technisch, energetisch und hygienisch in einem für den Betrieb nach SWKI VA 104-01 „kritischen \n\nZustand“ (Fachbezeichnung) und hat die Lebensdauer überschritten \n\n- verfügt über eine aktive und passive Wärmepumpen-Wärmerückgewinnung (KVS-WRG +WP, Ge-\n\nsamt-WRG-Grad von ca. 34%, 70% sind gesetzlich vorgeschrieben ) \n\n- die Wärmepumpe ist Kältemittel R22 geführt, welches seit 2015 nicht mehr nachgefüllt werden darf \n\n(Füllgewicht 4,5kg) \n\n- verfügt über eine Umluftfunktion zum Nachheizen \n\n- verfügt über eine Umluftentfeuchtung hygienisch bedenklich geregelt \n\n- den riemenbetriebenen Ventilatoren sind keine Feinfilter im Zuluftteil nachgeschaltet, was gesetzlich \n\naufgrund des Riemen-Feinstaub-Abriebs hygienisch nicht erlaubt ist. \n\n- Die Luftmenge nach SWKI ist etwa 1500 m³/h zzgl. Garderoben-Luftmenge \n\n- Das Schwimmhallengerät bringt insgesamt 2700 m³/h und bringt damit ausreichend Luft nach Stand \n\nSWKI 2004-1, dennoch ist die Schwimmhalle mit gemessenen 76-78% rel. Luftfeuchte aufgrund einer \n\nungenügenden Regelung viel zu feucht  \n\n- Es sind Schaufenster und Lichtfunktion vorhanden (erst ab einer Kammerhöhe von 1,60m erforder-\n\nlich) \n\n\n\nTherapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\n \n\nSeite 13 von 24  Winterthur, 8. August 2019 \n\n \n\n- die Auslegungs-Strömungsgeschwindigkeiten in den RLT-Anlagen liegen über den heute zulässigen \n\nWerten \n\nMassnahmen \n\n- Da ein R22-Kältemittel im Einsatz bei den Wärmepumpen ist, darf die Anlage weder Umgebaut noch \n\nerweitert werden nach dem Stand der Technik gemäss den Sicherheitsanforderungen der SN EN \n\n378. Bei einem Umrüsten muss eine Abmeldung nach der Ausserbetriebnahme auf dem zuständigen \n\nAmt durchgeführt werden.  \n\n- Wir empfehlen, die Lüftungsanlage baldmöglichst komplett zu ersetzten und einige Änderungen am \n\nLüftungskonzept vorzunehmen. \n\n- Auf einen hygienebedenklichen und korrosionsanfälligen Umluftbetrieb der Schwimmhalle sollte ge-\n\nrade im Therapie-Bereich komplett verzichtet werden.  \n\n  \n\nAbbildung 17: Typenschild-Schwimmhallen-RLT-Gerät Abbildung 18: RLT-Anlage \n\n\n\n Therapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\nWinterthur, 8. August 2019  Seite 14 von 24 \n\n \n\n5.10.2 Luftverteilung / Kanäle \n\nZustand \n\nDie Lüftungskanäle sind nicht gedämmt. Nicht gedämmte Luftkanäle können gerade bei den Abluft-, Fort-\n\nluft- und Frischluftkanälen zu Kondensationsausfall führen, was durch die in der Ab- und Fortluft enthalte-\n\nnen Chlorgase zu einem Materialaggressiven Gemisch führt, dass die Lebensdauer der Kanäle minimiert.  \n\nDie bestehenden Kanalführungen sehen korrosiv angegriffen aus (vor allem der Fortluftkanal) und sollten \n\ngrösstenteils erneuert und ggf. im Frischluft/ Fortluftteil gedämmt werden. \n\n \nAbbildung 19: Korrosiver Fortluftkanal, ungedämmt wie der darüberliegende Frischluftkanal \n\nMassnahmen \n\n- Ersatz der korrosiv angegriffenen Lüftungsrohre \n\n- Dämmung der Frisch- und Fortluftkanäle \n\n- Grundreinigung und Desinfizierung der restlichen, bestehenden Lüftungskanalrohre oder ggf. Aus-\n\ntausch \n\n- Erneuerung der Luft-Zubringer-Känale, um hygienisch glatte Oberflächen zu gewährleisten, die leicht \n\nzu desinfizieren und zu reinigen sind und sich Dreck nur schwer absetzten kann. \n\n \n\n \n\n5.10.3 Luftauslässe \n\nZustand \n\n\n\nTherapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\n \n\nSeite 15 von 24  Winterthur, 8. August 2019 \n\n \n\nDie Zuluft wird wie in Schwimmhallen üblich über eine Zuluft-Schlitzschiene an der Fensterfassade in die \n\nSchwimmhalle eingebracht und über die Garderobe an der gegenüberliegenden Seite der Schwimmhalle \n\nmit variablen Volumenstromreglern abgesogen. \n\n \nAbbildung 20 verdreckte variable Luftvolumenstrom-Abluftklappe im WC \nmit hohen Luftgeräuschen und damit zu hohen Strömungsgeschwindigkei-\nten \n\n \nAbbildung 21: : Hydraulisch nicht optimierte Lüftungs-\nSchlitzschiene an der Fensterfassade begünstigt ein \nBeschlagen der Scheiben: Ist: 0,44m/s Luftgeschwin-\ndigkeit, Soll: 1,7-5m/s \n\n \nAbbildung 22: Thermobild in der Schwimmhalle: Der Abschirmungsvorhang \ndes Zuluft-Luftschleiers reisst bereits unter der Fensterfassade aufgrund zu \ngeringer Luftgeschwindigkeiten ab \n\n \nAbbildung 23: Abluft-Ventil im WC über dem Norm-\nSchallpegel von 50dB. 3dB entsprechen dabei der \ndoppelten Lautstärke \n\n \n\nDas Luftauslassgitter der Schlitzschiene ist hydraulisch nicht auf die nötigen Luftgeschwindigkeiten an der \n\nFensterfassade abgestimmt, ästhetisch und hygienisch bedenklich. Die Auslassöffnungen des Gitters \n\n\n\n Therapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\nWinterthur, 8. August 2019  Seite 16 von 24 \n\n \n\nhaben zu viele Löcher, so dass kein gleichförmiger, zur Glasfassade paralleler Luftvorhang entstehen kann. \n\nEs kommt demnach zu mehrerlei Problemen: \n\n- Die Zuluft erreicht nicht mehr die komplette Fensterfassade, sondern nur den unteren Fensterfassa-\n\ndenteil. Dementsprechend kann die Fensterfassade in bestimmten Bereichen leicht beschlagen. \n\nDie Frischluftansaugung ist nicht der aktuellen Norm entsprechend (min. 8m vom Fortluftschacht entfernt / \n\ndie Luft wird direkt über dem Boden angesaugt).  \n\nDurch das Ansaugen der Luft am Boden gelangt Schmutz in die Frischluftkanäle und belastet Lufthygiene \n\nund Filter. Zwischen Fort- und Frischluft besteht aufgrund der Anordnung eine Kurzschlussgefahr. \n\nMassnahmen \n\n- Erneuerung der Fensterfassaden-Schlitzschienen  \n\n- Reinigung und Desinfizierung der Ventile und Gitter \n\n- Anpassen der Frischluftfassung (Abstand zum Fortluftschacht zu gering, Mindesthöhe über Boden \n\nwird nicht eingehalten) \n\n5.11 Sanitär \n\nDie Hauptverteilung und Brauchwarmwassererzeugung liegt nicht im Projektperimeter. Die bestehenden \n\nUnterverteilungen sind in einem gepflegten Zustand. Die Verrohrung zu den einzelnen Apparaten erfolgt \n\nmit Instaflex PB.  \n\nDie Nachspeisung des Frischwassers für das Badewasser erfolgt nicht nach den neusten Vorschriften. \n\nDies muss bei der nächsten Sanierung angepasst werden (Schmutzwassertrennung). \n\nMassnahmen \n\n- Anschluss der neuen HLK + Badewassertechnikkomponenten \n\n  \n\n\n\nTherapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\n \n\nSeite 17 von 24  Winterthur, 8. August 2019 \n\n \n\n5.12 Elektro \n\nDie überprüften elektrotechnischen Anlagen befinden sich in einem ordentlichen Zustand. Durch die lau-\n\nfenden Unterhaltsarbeiten wurden defekte oder nicht den Normen entsprechende Installationen und Anla-\n\ngenteile laufend erneuert. \n\nEs sind keine Installationen oder Anlagen vorhanden, die eine Personen- oder Sachgefährdung darstellen. \n\nMassnahmen \n\n- Ergänzen pot. Ausgleich \n\n- Neue technischen Installationen erschliessen \n\n- Ersatz der Beleuchtung \n\n5.13 Badewasseraufbereitung \n\n5.13.1 Beckenhydraulik \n\nDas Bewegungsbecken hat eine Grösse vom 8 m x 5 m und zusätzlich eine kleine Aussparung für einen \n\nSprudelbereich. Die Aufbereitung des Badewassers erfolgt nach Verfahren IV der Bäder-Norm SIA 385/9 \n\n(Flockung – Ozonung – Mehrschichtfiltration – Chlorung).  \n\n5.13.2 Filteranlage \n\nDer Mehrschichtfilter mit Durchmesser 1.4 m und ca. 1.9 m Mantelhöhe ist von aussen betrachtet in einem \n\ngepflegten Zustand. Sichtbaren Korrosionsspuren sind kaum vorhanden. Die Filterleistung entspricht mit \n\nbis zu 45 m3/h den Anforderungen der aktuellen SIA-Norm 385/9 wenn keine Attraktionen im Betrieb sind. \n\nJedoch sind im Becken Attraktionen (Massagedüsen und Sprudelbereich) vorhanden. Wenn diese im Be-\n\ntrieb sind, ist eine SIA 385/9 konforme Durchströmung nicht möglich. Die Rückspülflansche sind für eine \n\nnormgerechte Rückspülung nicht ausreichend gross dimensioniert. Zudem ist die Rückspülleitung nicht frei \n\nAuslaufend. D.h. bei einer Filterrückspülung kann der Schmutz nur erschwert ausgetragen werden. Die \n\nRücklaufleitung endet in einer Wand. Es ist unklar wo diese Leitung endet. Eine Filterrückspülung im freien \n\nAuslauf wird durch ein Retentionsbecken sichergestellt. Wir empfehlen aufgrund der geringen Höhe im \n\nTechnikraum und der hohen Belastung durch die Wassertemperatur eine Ultrafiltrationsanlagen. \n\nDie Filterverrohrung (PVC) ist optisch in einem guten Zustand, die pneumatischen Klappen sind veraltet \n\nund sollten ersetzt werden. Es ist kein Reaktionsbehälter für das Ozon vorhanden. Das Freibord über dem \n\nFilter hat ein Volumen von ca. 1.1 m3 dies entspricht .Gemäss der aktuellen SIA-Norm 385/9 muss eine \n\nReaktionszeit von mind. 3 Minuten vorhanden sein. Da kein zusätzliches Reaktionsgefäss vorhanden ist \n\nund das Freiboard und die Rohrleitung nicht ausreichen sind, ist die Ozonanlage weniger wirksam. Die \n\nKathodenschutzanlage von der Fa. Kathowa wurde 2010 ersetzt.  \n\n\n\n Therapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\nWinterthur, 8. August 2019  Seite 18 von 24 \n\n \n\n  \n\nAbbildung 24 + 25: Mehrschichtfilter \n\nMassnahmen: \n\n- Neue Ultrafiltrationsanlage inkl. Verrohrung und Armaturen \n\nOption: \n\n- Spülabwasserrückgewinnung Kosten rund CHF 60‘000.- \n\n5.13.3 Aggregate \n\nDie 2 Filterpumpen vom Typ Herborner Unibad haben zusammen eine maximale Umwälzleistung von 40 \n\nm3/h dies entspricht nicht den Anforderungen der SIA-Norm 385/9. Die Massagepumpe vom Typ Herborner \n\nUnibad weist eine Umwälzleistung von 75 m3/h auf. Die Pumpen sind Baujahr 1992 und energetisch nicht \n\nmehr auf dem Stand der Technik. Die Klappen an den Pumpen sind veraltet und sollten ersetzt werden. \n\nDas Rückspül- und Sprudelgebläse ist in einem dem Alter entsprechenden Zustand (über 20 Jahre) und \n\nhat das Ende der Lebensdauer erreicht. \n\nDie Magnetventilbatterie ist von 1992 (220 V) und entspricht nicht mehr dem Stand der Technik. Die Er-\n\nwärmung des Badewassers erfolgt über einen Plattenwärmetauscher, dieser ist in einem schlechten Zu-\n\nstand. Eine Wärmeabgabe der Lüftungs-WRG ist vorhanden jedoch ist die Pumpe veraltet (Nutzung der \n\nAbwärme des Kondensators der Entfeuchtungsanlage). Dies sollte zusammen mit der Lüftungsanlage er-\n\nsetzt werden. \n\nEin Stetsablauf mit Wärmerückgewinnung (Wärmetauscher zur Vorerwärmung des Frischwassers durch \n\ndas ablaufende abgebadete Wasser) sind vorhanden und neuwertig.  \n\nDie vorhandene Ozonanlage aus dem Jahr 2012 wurde regelmässig gewartet. Die Druckerhöhungspumpe \n\nhat ihre Lebensdauer erreicht. \n\n\n\nTherapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\n \n\nSeite 19 von 24  Winterthur, 8. August 2019 \n\n \n\n  \n\nAbbildung 26 + 27: Kathodenschutzanlage und Umwälzpumpe \n\nMassnahmen \n\n- Neue energieeffiziente Umwälz- und Massagepumpen mit Frequenzumformer \n\n- Ersatz des Rückspül- und Sprudelgebläses inkl. Rohrleitung \n\n- Neue Magnetventilbatterie, inkl. Erzeugung, Verteilung zu den Armaturen und Druckluft-überwachung \n\n- Ersatz des Plattenwärmetauschers Beckenerwärmung \n\n- Ersatz der Pumpe Lüftungs-WRG \n\n5.13.4 Hydraulisches System \n\nDas Bewegungsbecken (8 m x 5 m) ist gefliest. Die Umwälzung erfolgt zu 100% über die Rinne, dies \n\nentspricht den aktuellen Anforderungen der SIA-Norm 385/9. Das Becken ist querdurchströmt, mit insge-\n\nsamt 7 Einströmdüsen. Die Anzahl der Einströmdüsen sind zu gering.  \n\nDas Ausgleichsbecken (AGB) ist nur über ein Fenster zugänglich ist. Eine Drucktüre ist nicht vorhanden, \n\nwas die Zugänglichkeit für Reinigungsarbeiten und eine allfällige Personenrettung (Sicherheit) erschwert. \n\nDas Volumen des AGB entspricht mit 12 m3 den Anforderungen. Das Becken ist visuell dicht und im guten \n\nZustand. Das AGB war gefüllt und konnte nur von aussen betrachtet werden. Die Niveaumessung erfolgt \n\ndurch Magnetschwimmer. Es ist kein Spülwasserbecken vorhanden in dem das abgebadete Wasser für \n\ndie Rückspülung vorgehalten wird. Wir empfehlen ein Spülwasserbecken zu erstellen.  \n\n\n\n Therapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\nWinterthur, 8. August 2019  Seite 20 von 24 \n\n \n\n  \n\nAbbildung 28 + 29: Beckenerwärmung und Filterverrohrung \n\nMassnahmen \n\n- Einbau einer Drucktüre ins Ausgleichsbecken (Zugänglichkeit, Sicherheit) \n\n- Ersatz Niveaumessung \n\n- Neue Entlüftung ins Freie \n\n- Anpassung der Beckenverrohrung und Armaturen  \n\n- Zusätzliche Einströmdüsen \n\n- Erstellen eines Spülwasserbeckens \n\n- Erstellen eines Retentionsbecken \n\n- Färbversuch \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nTherapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\n \n\nSeite 21 von 24  Winterthur, 8. August 2019 \n\n \n\n5.13.5 Chemikaliendosierung \n\nDie Desinfektion erfolgt mittels Javelwasser. Das Javelwasser lagert in einem Chemieraum mit Lüftung und \n\nAuffangwanne. Javelwasser verliert während der Lagerung bei 20°C ca. 10% Aktivchlor pro Monat, bei \n\n30°C ca. 40%. Wir empfehlen den Einbau einer Elektrochloranlage. Die Neutralisierung erfolgt mittels \n\nSchwefelsäure. Die Dosierleitungen sehen gepflegt aus, sollten jedoch alle 5 Jahre ersetzt werden. \n\nDie Anlieferung erfolgt über den Vorplatz und durch das Treppenhaus bzw. Aufzug.  \n\n  \n\nAbbildung 30 + 31: Chlor und Säureraum \n\nMassnahmen \n\n- Ersatz der Javeldosierung durch eine Elektrochloranlage \n\n- Revision der Flockung und Säuredosierung \n\n- Abklärung der Chemieanlieferung mit dem Amt für Umwelt  \n\n5.13.6 Automatische Steuerung (MSRL) \n\nIm derzeitigen Schaltschrank ist eine SPS vom Typ Siemens S7 300 im Einsatz. Der Schaltschrank verfügt \n\nüber ein Touchpanel. Es ist eine Alarmierung an das Gebäudemanagementsystem vorhanden.  \n\n\n\n Therapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\nWinterthur, 8. August 2019  Seite 22 von 24 \n\n \n\nEine Durchflussmengenmessung zur Kontrolle des Betriebs ist eingebaut. Die Chlor- und pH- Messung ist \n\nveraltet und sollte ersetzt werden.  \n\nMassnahmen \n\n- Anpassungen am Schaltschranks und der Steuerung \n\n- Ersatz der Chlor- und pH- Messung \n\n5.13.7 Variante \n\nDie Anlage entspricht mit der Filterfläche den Anforderungen der SIA 385/9 ohne Attraktionen. Die Was-\n\nserwerte wurden gemäss Aussagen des Betreibers immer eingehalten und die Personenfrequenz ist sehr \n\ngering. Daher könnte die jetzige Anlage Revidiert werden und gegen die Empfehlung der SIA 385/9 wei-\n\nterbetrieben werden. Dies muss jedoch klar mit der Bauherrschaft kommuniziert und protokolliert werden. \n\nDie Kosten reduzieren sich bei dieser Variante, im Bereich der Badewassertechnik, um rund CHF 60‘000.-\n\n. \n\n  \n\n\n\nTherapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\n \n\nSeite 23 von 24  Winterthur, 8. August 2019 \n\n \n\n6 Sicherheit \n\n6.1 Brandschutz \n\nDas Therapiebad sollte in einer nächsten Phase mit dem Feuerpolizist der Gemeinde begangen werden. \n\nMöglicherweise muss die Fluchtwegsituation im Therapiebad überarbeitet werden, dazu ist ein Budget in \n\nden Kosten vorgesehen. \n\n6.2 Hindernisfreie Bauten nach SIA 500 \n\nDie Norm SIA 500 „hindernisfreie Bauten“ stellt den aktuellen Stand der Technik in Bezug auf behinderten-\n\ngerechtes Bauen für die Schweiz dar. Die Norm gilt sowohl für Neu- als auch für Umbauten und ist mass-\n\ngeblich für Gebäude, für die hindernisfreies oder behindertengerechtes Bauen von Bund, Kanton, Ge-\n\nmeinde oder von der Bauherrschaft vorgeschrieben ist.  \n\n6.3 Schadstoffe \n\nAufgrund der heutigen Kenntnisse ist nicht davon auszugehen, dass Gebäudeschadstoffe vorhanden sind. \n\nIn einer nächsten Phase sollte jedoch ein Schadstoffscreening durchgeführt werden. \n\n6.4 Unfallverhütung \n\nWir empfehlen dem Betreiber, einen Berater der Schweizerischen Beratungsstelle für Unfallverhütung (bfu) \n\naufzubieten. Diese Beratungsstelle vertritt die offiziellen Richtlinien bezüglich Sicherheit. Dabei werden \n\nAspekte wie Beschilderung, Geländer, usw. abgeklärt.   \n\n\n\n Therapiebad Alterszentrum Park, Frauenfeld \n\nBestandsaufnahme inkl. KS +/- 25% \n\nWinterthur, 8. August 2019  Seite 24 von 24 \n\n \n\n7 Kostenschätzung +/- 25%  \n\nDie Kostenschätzung enthält die oben beschriebenen Massnahmen und wird auf Basis von Erfahrungs-\n\nwerten und Richtofferten mit einer Genauigkeit von +/- 25% angegeben. Die Preisbasis der Kostenschät-\n\nzung ist Januar 2015. Die Zahlen wurden jeweils gerundet und sind in der nachfolgenden Tabelle zusam-\n\nmengestellt. \n\nTabelle 1: Kostenschätzung (+/- 25%) \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nBauliche Massnahmen CHF               305'000.00 \n\nBudget für Betonsanierung Hallendecke CHF                 50'000.00 \n\nElektroinstallationen CHF                 60'000.00 \n\nBeleuchtung CHF                 30'000.00 \n\nHeizungsinstallation CHF                 25'000.00 \n\nLüftungsinstallationen CHF               180'000.00 \n\nSanitärinstallationen CHF                 15'000.00 \n\nBadewasseraufbereitungsanlage CHF               300'000.00 \n\nZwischentotal CHF               965'000.00 \n\nUnvorhergesehenes (10%) CHF                 96'500.00 \n\nNebenkosten (5%) CHF                 48'250.00 \n\nHonorare (GP-Mandat) CHF               193'000.00 \n\nTotal exkl. MwSt. CHF            1'302'750.00 \n\n8% MwSt. CHF               104'220.00 \n\nTotal inkl. MwSt. (gerundet) CHF            1'407'000.00 \n\nWinterthur, 8. August 2019 \n\nsr \n\n Beck Schwimmbadbau AG \nBürglistrasse 29 \nCH-8400 Winterthur \nwww.beck-schwimmbadbau.ch \n\nhttp://www.beck-schwimmbadbau.ch/\n\n\nA-A A-A\n\n+ 3.58\n\n+\n 2\n\n.6\n4\n\n+\n 2\n\n.9\n8\n\n3.00\n\n2.\n00\n\n1.\n86\n\n1.\n86\n\n1.\n80\n\n1.55 70 2.445\n15 2.00\n\n60\n\n3.85 15 1.10\n\n2.\n33\n\n15\n2.\n\n14\n15\n\n2.\n10\n\n18\n\n20\n\n20\n\n40 4.35 40 3.57 18\n\n1.20 1.67 1.22 25 1 2.97 5 95\n\n12 1.43 1.84 12 2.69 92 18 27\n\n3.27 23 70 2.80 18\n\n12 3.50 12 43 15 2 1.28 20 1.28 2 18 27 6.30\n\n94\n\n1 40 1 25 1.89\n\n4.72 1.16 29 18 63 62 2.36 62 1.70 62 895 195\n\n15 2 30 40 1.61 2 95 40 95 2 95 40 95 2 23\n\n7.37 2.63\n\n35 4.09 18 1.55\n\n15 1.60 20 4.24 18\n\n40 1.555 2.285\n18\n\n1.00 60 20 6 31\n\n20 60 5.09 1.63 3.005\n1.69 1.555\n\n15 2.925\n\n48 12\n\n60 20 12.97\n\n3 1.91 3.72 1.34 30\n\n27 1.75 3.50 1.75\n\n7.00 3.00\n\n6.97 2.925 375\n\n4.02\n\n3.72\n\n93 5\n\n41 5\n\n86\n2\n\n2.48\n\n2\n86\n\n3.50\n\n1.46\n\n3\n\n60\n3.\n\n57\n\n20\n1\n\n1.\n58\n\n15\n3.\n\n90\n18\n\n1.\n44\n\n2.\n94\n\n12\n60\n\n20\n1.\n\n22\n5.\n\n73\n31\n\n3.\n70\n\n3.\n04\n\n20\n1.\n\n21\n5\n\n11\n x\n\n 2\n.9\n\n7 \n=\n\n 2\n.9\n\n7\n1.\n\n21\n5\n\n8\n90\n\n1.\n22\n\n7\n18\n\n1.\n00\n\n15\n\n12\n46\n\n12\n1.\n\n28\n15\n\n2.\n60\n\n15\n1.\n\n22\n\n7.\n08\n\n18 18\n7.\n\n64\n15\n\n1.\n16\n\n4\n\n30\n15\n\n2\n85\n\n5\n2\n\n23\n5.\n\n72\n5\n\n1.\n26\n\n18\n\n3.\n96\n\n18\n\n1812\n15\n\n1.\n79\n\n3.\n72\n\n2.\n01\n\n30\n\n27\n15\n\n2\n1.\n\n73\n3.\n\n50\n2.\n\n17\n2\n\n23\n\n7.\n77\n\n7.\n82\n\n1.\n27\n\n5\n\n5.\n60\n\n16\n.3\n\n5\n37\n\n5\n\n8.20\n\n2.35\n\n3.50\n\n2.35\n\n19 5\n\n2.04 5\n\n3.72\n\n1.86 5\n\n37 5\n\n18/12\n15 15\n\n14\n\n4.\n06\n\n1.\n26\n\n8\n20\n\n21\n\n24 6\n\n30\n\n80\n40\n\n18\n20\n\n5.\n40\n\n20\n74\n\n85\n15\n\n10\n1.\n\n02\n2.\n\n78\n18\n\nBA\n\nErdgeschoss\n\nE49 Bühne\nB\nW\nD\n\nParkett\nK. Abrieb\nRoh\n\nFB + 0.40\n\nE55 Magazin\nB\nW\nD\n\nTeppich\nK. Abrieb\nMetall\n\nE52 Beschäftigung\n\nRB\nFB\nFD\nRD\n\n- 0.14\n± 0.00\n+ 2.80\n+ 3.20\n\nB\nW\nD\n\nLinol\nK. Abrieb\nGipskarton\n\nRB\nFB\nFD\nRD\n\n- 0.06\n± 0.00\n+ 2.55\n+ 3.26\n\nFD + 2.54 RB\nFB\nRD\n\n- 0.14\n± 0.00\n+ 2.64\n\nVelos\nVordach siehe\nspez. Plan 114/591\n\nElektro\n\nLichthofOK + 0.94\n\nZellton 8 cm\n\nU\nK\n\n S\nT.\n\n +\n 2\n\n.1\n2\n\nLüftung\n\nT30\n\nUK ST + 0.32\nSP ST\n\nR30\n\nE\nle\n\nkt\nro\n\nU\nK\n\n S\nT\n\n +\n 2\n\n.1\n2\n\nU\nK\n\n S\nT\n\n +\n 2\n\n.1\n2\n\nUK. R ST. + 2.64\nOK. R BR. + 0.30\n\nU\nK\n\n. R\n S\n\nT. + 2.64\n\nO\nK\n\n. R\n B\n\nR\n. + 0.30\n\nR30\n\nUK ST + 2.60\n\nG\nar\n\nde\nro\n\nbe\n\nUK ST + 2.70\n\nE\nin\n\nla\nuf\n\nrin\nne\n\nR\n30\n\nBA\n\nRB\nFB\nFD\nRD\n\n- 0.14\n± 0.00\n+ 2.54\n+ 3.26\n\nUK ST = UKD UK ST = UKD\n\nInst.\nLüftung\n\nUK. R ST. + 2.70\nOK. R BR. + 0.30\n\nU\nK\n\n. \nR\n\n S\nT.\n\n +\n 2\n\n.7\n0\n\nO\nK\n\n. R\n B\n\nR\n. +\n\n 0\n.3\n\n0\n\nUK. R ST. + 2.70\nOK. R BR. + 0.30\n\nSS 60\n\nAbluft 70\n\nKS 80/60\n\nD\nec\n\nke\nna\n\nbs\nat\n\nz\n\nSS 80/60\n\nHVT\n\nEl.\n\nT\nre\n\nnn\n-V\n\nor\nha\n\nng\n m\n\nit \nab\n\nge\nh.\n\n D\nec\n\nke\nns\n\nch\nie\n\nne\n\nVorhang\n\nVorhang\n\nEV. Behandlungsraum 3 (Res.)\nca. 6.0 m2\n\nBehandlungsraum 4\nca. 5.6 m2\n\nBehandlungsraum 5\nca. 5.6 m2\n\nBehandlungsraum 6\nca. 5.4 m2\n\nArbeitsplatz\n(Tisch-\nablage)\n\nKüche\n\nSchrank\n\nInstallations-\nsteigzone\n\nSchrank\n\nEmpfangs-\nTheke\nBF. 5.4 m2\n\nTisch\n\nWartezone\n\nEvtl. Stütze\nweglassen\n\nVerkl.\n\nGarderoben\n\nTüre\numbanden\n\n62 1.15\n5\n\n62\n\nWM\nTU\n\nGlasausschnitt\n\nSchrank\n\n78 2.\n12\n\n10\n\nSchrank\n\nE60 EINGANG / EMPFANG E61 DUSCHE\n\nE63 R-WC\n\nE64 BEH.-RAUM 1\n\nE65 BEH.-RAUM 2\n\nE66 BEH.-RAUM 1 E67 GR.-RAUM 2 / BEH.-R.\n\nE68 RESERVEE69 BÜRO / ARB.-PLATZ\n\nE70 PERS.-RAUM\n\nE71 GARDEROBE -\nPERS.\n\nE72 PERS.-WC E62 UMKLEIDE\n\nFenster >> Total ersatz\n\nFenster >> Total ersatz\n\nF\nen\n\nst\ner\n\n >\n>\n\n T\not\n\nal\n e\n\nrs\nat\n\nz\n\nF\nenster >> Total ersatz\n\nF. > T.\nersatz\n\nF. > T.\nersatz\n\nF. > T.\nersatz\n\n1.\n97\n\n2\n1.\n\n96\n5\n\n2\n1.\n\n97\n1.\n\n04\n15\n\n15\n30\n\n6.\n87\n\n18\n7.\n\n64\n\nMicrowelle G\nla\n\nss\nch\n\nie\nbe\n\n-\ntü\n\nre\n\nTüre verglast\n\nKorpus\n\nN\neu\n\ne \nW\n\nan\ndb\n\nek\nle\n\nid\nun\n\ng\nge\n\ndä\nm\n\nm\nt\n\nNeue Wandbekleidung\ngedämmt\n\nNeue Wandbekleidung\ngedämmt\n\n63\n\n70\n\n30\n\n30\n\nKlapp-\nsitzbank\n\nG\nar\n\nd.\n-S\n\nch\nrä\n\nnk\ne\n\nK\nla\n\npp\ntis\n\nch\n\nS\nch\n\nra\nnk\n\n fü\nr\n\n10\n5 \n\nT\nüc\n\nhl\ni\n\nTischplatte\n\n32\n6\n\n22\n28\n\n6\n\n+ 2.64 + 2.70\n\nEDV / IT\n\nEDV / IT\n\nEDV / IT\n\nEDV / IT\n\nEDV / IT\n\nEDV / IT\n\nEDV / IT\n\nS\nch\n\nie\nbe\n\nfa\nltw\n\nan\nd\n\nAlters- und Pflegeheim\nder Stadt Frauenfeld\n"Nordflügel"\n\nBauherrschaft:\nStadt Frauenfeld\n8500 Frauenfeld\n\n1:50\n\nErdgeschoss\n\nProjekt\n\n± 0.00 = 413.50 M.ü.M.\n\nSpezialisten:\n\nSämtliche Masse sind Vorgängig auf der  \nBaustelle zu Kontrollieren und allfällige \nDifferenzen der Bauleitung sofort \nmitzuteilen.\n\nN\n\nLegende:\n\nBestehend\n\nNeu\n\nAbbruch\n\nObjekt Nr. Pl.-Nr.\n\nFormat\n\nGez.\n\nDatei:\n\nRev.\n\nDruck\n\n1000 85\n\n60 x 63 Dat. 15.04.2019\n\nRui Páscoa 18.07.2019\n\nAlt.- + Pflegeheim-Projekt\n\n18.07.2019\n\nZorzini\nBauleitung GmbH\nZeughausstrasse 16a\n8500 Frauenfeld\n\nEingang / Empfang\n\nB.\nW.\nD.\n\nKautschuk (neu)\nAbrieb (bestehend / neu)\nGipsdecke / Akustik\n\nBF. 34.5m²\n\nE60\n\nDusche\n\nB.\nW.\nD.\n\nPlättli (neu)\nPlättli / Abrieb (neu)\nGipsdecke (neu)\n\nBF. 2.6m²\n\nE61\n\nUmkleide\n\nB.\nW.\nD.\n\nKautschuk (neu)\nAbrieb (bestehend / neu)\nGipsdecke (neu)\n\nBF. 4.2m²\n\nE62\n\nR-WC\n\nB.\nW.\nD.\n\nPlättli (neu)\nPlättli / Abrieb (neu)\nGipsdecke (neu)\n\nBF. 4.2m²\n\nE63\n\nBeh.-Raum 1\n\nB.\nW.\nD.\n\nKautschuk (neu)\nAbrieb (bestehend)\nGipsdecke / Akustik\n\nBF. 9.4m²\n\nE64\n\nBeh.-Raum 2\n\nB.\nW.\nD.\n\nKautschuk (neu)\nAbrieb (bestehend)\nGipsdecke / Akustik\n\nBF. 12.8m²\n\nE65\n\nGr.-Raum 1\n\nB.\nW.\nD.\n\nKautschuk (neu)\nAbrieb (neu)\nGipsdecke / Akustik\n\nBF. 46.1m²\n\nE66\n\nGr.-Raum 2/Beh.-R.\n\nB.\nW.\nD.\n\nKautschuk (neu)\nAbrieb (neu)\nGipsdecke / Akustik\n\nBF. 52.6m²\n\nE67\n\nReserve\n\nB.\nW.\nD.\n\nPlättli (bestehend)\nPlättli (bestehend)\nGipsdecke (bestehend)\n\nBF. 1.2m²\n\nE68\n\nBüro / Arbeitsplatz\n\nB.\nW.\nD.\n\nKautschuk (neu)\nAbrieb (neu)\nGipsdecke (bestehend)\n\nBF. 4.5m²\n\nE69\n\nPersonalraum\n\nB.\nW.\nD.\n\nKautschuk (neu)\nAbrieb (neu)\nGipsdecke / Akustik\n\nBF. 16.5m²\n\nE70\n\nGarderobe-Personal\n\nB.\nW.\nD.\n\nPlättli (bestehend)\nPlättli (bestehend)\nGipsdecke (neu)\n\nBF. 3.3m²\n\nE71\n\nPersonal-WC\n\nB.\nW.\nD.\n\nPlättli (bestehend)\nPlättli (bestehend)\nGipsdecke (neu)\n\nBF. 2.7m²\n\nE72\n\ngianni zorzini\nLinien\n\ngianni zorzini\nLinien\n\ngianni zorzini\nLinien\n\ngianni zorzini\nLinien\n\n\n\nAlters- und Pflegeheim\nder Stadt Frauenfeld\n"Nordflügel"\n\nBauherrschaft:\nStadt Frauenfeld\n8500 Frauenfeld\n\n1:50\n\nSchnitt A-A\n\nProjekt\n\n± 0.00 = 413.50 M.ü.M.\n\nSpezialisten:\n\nSämtliche Masse sind Vorgängig auf der  \nBaustelle zu Kontrollieren und allfällige \nDifferenzen der Bauleitung sofort \nmitzuteilen.\n\nLegende:\n\nBestehend\n\nNeu\n\nAbbruch\n\nObjekt Nr. Pl.-Nr.\n\nFormat\n\nGez.\n\nDatei:\n\nRev.\n\nDruck\n\n1000 86\n\n30 x 63 Dat. 15.04.2019\n\nRui Páscoa 10.07.2019\n\nAlt.- + Pflegeheim-Projekt\n\n10.07.2019\n\nZorzini\nBauleitung GmbH\nZeughausstrasse 16a\n8500 Frauenfeld\n\nSchnitt A-A\n\n117 Zimmer 118 Zimmer\n\nAusgleichsbeckenU43 TechnikU42 Lüftung TB\n\n1.20 1.02 1.27\n\n8\n32\n\n66\n2.\n\n60\n6\n\n30\n3.\n\n06\n3\n\n30\n6\n\n7\n\n20\n\n2\n20\n\n14\n26\n\n75\n30\n\n3\n\nE52 Beschäftigung\n\n2.00 30 2.72\n5\n\n25 2.72\n5\n\n30 80 35\n\n8.70 7.05 21\n\n10 10 2.25 20 3.45 30 9.45\n\n2\n3.\n\n44\n2\n\n3.\n35\n\n±0.00\n\n+2.60\n\n+3.26\n\n+3.66\n\n-3.42\n\n-3.88\n\n-1.30\n\n-0.36 -0.78\n\n-0.02-0.02\n\n+2.94 +2.98\n\n+0.30\n\n+2.70\n\n-1.42\n\n-1.22\n\n1.30 1.30 1.30 1.30 1.30 1.30\n\nBodenaufbau:\nFermacell\nTrittschall\nDreischichtplatte\nBalken\n\n2 x 15 = 30 mm\n20 mm\n27 mm\n\n200 mm\n\n3\n/2\n\n7 /\n2\n\n20\n\nDämmplatte UNITEX\nXPS TYP 2\n\n\n\nERWEITERUNG PHYSIOTHERAPIERÄUME (SCHLIESSUNG THERAPIEBAD)\nBauherrschaft:            Stadt Frauenfeld, Alterszentrum Park, Zürcherstrasse 84, 8500 Frauenfeld\nBauherrenvertreter:    Hochbauamt Stadt Frauenfeld, Schlossmühlestrasse 7, 8500 Frauenfeld\nPlanung / Bauleitung: Zorzini Bauleitung GmbH, Zeughausstrasse 16a, 8500 Frauenfeld\n\nTERMIN- / PLANUNGSPROGRAMM (STAND 07.08.2019)\n\nJahr  '19  '20\nMonate Juli August September Oktober November Dezember Januar Februar März April Mai\n\nBKP Bezeichnung Bemerkungen KW 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22\n\nAllgemeine Termine\nErstellung Submisson / KV Bauleitung\nVorbereitung Botschaft AZP\nVerabschiedung Botschaft Stadtrat (06.08 - 20.08.19)\nBeratung Geschäft GPK (17.09.2019)\nVerabschiedung Geschäft / Bewilligung Kredit Gemeinderat (23.10.2019)\nBesprechung / Kosten / Vergaben Planung Planungskommission (07.08.2019)\nBesprechung / Vergaben Unternehmer Planungskommission (25.10.2019)\nErstellung Submisson Haustechnik (KV) Fachplanung\nAusführungsplanung Architekt / Fachplaner\nVergaben / Werkverträge Bauleitung\nAbschluss / Bauabrechnung Bauleitung\n\nTermine Vorbereitung / Bauphase\nVorbereitung Provisorium Haus Sapone\nRäumung / Zügelarbeiten Therapieräume EG / Gymnastikraum UG\n\nErneuerungsarbeiten Gymnastikräume UG\nFertigstellung / Übergabe an Nutzer Gymnastikräume UG\n\nAnpassungsarbeiten Vordach / Eingang Aussen / Eingangsbereich EG\nErneuerung / Anpassungen Parkplatzbereich Aussen / Eingangsbereich EG\n\nInstallation / Stilllegung / Rückbau / Entsorgung Therapieräume EG / Schwimmbad UG\nRohinstallationen (Elektro / Heiz. / Lüft. / Sanitär) Therapieräume EG / Haustechnik UG\nMaurerarbeiten Therapieräume EG\nFensterersatz (Fassade) Therapieräume EG\nZwischenboden Becken / Trockenbau Therapieräume EG\nAbschlüsse / Trennwände Therapieräume EG\nGipserarbeiten Wände Therapieräume EG\nSchreinerarbeiten (Schränke / Wandverkleid.) Therapieräume EG\nGipsdecken Therapieräume EG\nKeramische Boden- / Wandbeläge Therapieräume EG\nMalerarbeiten Therapieräume EG\nBodenbeläge (Kautschuk) Therapieräume EG\nFertiginstallationen / Inbetriebnahmen (E/H/L/S) Therapieräume EG\nBaureinigung Therapieräume EG / Haustechnik UG\nFertigstellung / Übergabe an Nutzer Therapieräume EG / Haustechnik UG\n\n\n\tNr. 04 - Bewilligung eines Kredits von 965’000 Franken zur Erneuerung und Erweiterung der Physiotherapieräume\n\tBericht Beck Schwimmbadtechnik vom Dez. 2016\n\tplan_01_erdgeschoss\n\tplan_02_schnitt\n\tterminprogramm_07.08.19\n\n\n\n


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text: \n \n \n\nS Stadt \nFrauenfeld Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\nSRB-Nr. \n\n \n \n47 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEinfache Anfrage betreffend Stellenplafonierung bei der Stadt und Optimierung der \n\nVerwaltungsorganisation von Gemeinderat Fredi Marty \n\nBeantwortung \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nIn der Gemeinderatssitzung vom 16. Januar 2013 reichte Gemeinderat Fredi Marty eine Einfa-\n\nche Anfrage an den Stadtrat nach Art. 45 des Geschäftsreglements für den Gemeinderat ein. \n\nDer Stadtrat beantwortet die Einfache Anfrage wie folgt: \n\n \n\nDie Aufgaben einer Stadtverwaltung ergeben sich zur Hauptsache aufgrund des Vollzugs von \n\nGesetzen und Verordnungen. Da sich bekanntlich die Gesetzgebung auf Bundes-, Kantons- \n\nund Gemeindeebene sehr dynamisch verhält (Tendenz zunehmend), muss auch der Stellenbe-\n\nstand oftmals jährlich den neuen Bedürfnissen angepasst werden. Die „Stellenplafonierung“ \n\nstellte wohl eine Absichtserklärung dar, konnte aber zu keiner Zeit strikte eingehalten werden. \n\nZu keiner Zeit blieb der Stellenbestand unverändert. Im Jahr 2003 beispielsweise betrug der \n\nStellenbestand bereits über 300 Vollzeitstellen. Er ging bis Ende 2008 auf 292,75 Vollzeitstel-\n\nlen zurück. Am stärksten gewachsen ist der Stellenbestand seither im Alterszentrum Park, in-\n\nfolge Ausbaus des Angebots und der damit verbundenen Zunahme der zu betreuenden Be-\n\nwohnerinnen und Bewohner. Die Veränderungen im Stellenplan am Amt des Stadtammanns \n\nfestzumachen, greift daher völlig fehl.  \n\n \n\nEs würde im Rahmen einer Einfachen Anfrage zu weit führen, sämtliche Veränderungen der \n\nletzten Jahre über alle Abteilungen aufzuzeigen. Explizit angesprochen wird vom Fragesteller \n\nindes die Abteilung Zentralverwaltung und Finanzen. Diese wies beispielsweise im Jahr 1994 \n\neinen Bestand von 58,25 Vollzeitstellen auf. Ende 2011 waren es demgegenüber nur noch \n\nderen 56,5. Dies obwohl die Einwohnerzahl von Frauenfeld in dieser Zeit um 16 Prozent ange-\n\nstiegen ist. In den vergangenen knapp 20 Jahren sind diverse Aufgaben dazu gekommen, \n\nweggefallen oder es haben sich in den einzelnen Abteilungen aufgrund von Organisationsver-\n\n\n\n2 \n \n \n \n \n\nänderungen personelle Umteilungen ergeben. Aktuellste Beispiele: Im Jahr 2011 nahm der \n\nStellenbestand im Steueramt um zwei Vollzeitstellen zu. Dabei handelt es sich um Veranla-\n\ngungsbeamte, deren Lohnaufwand vom Kanton übernommen wird. Im gleichen Jahr erhöhte \n\nsich der Bestand beim Friedhofpersonal um drei Stellen, weil die Gärtnergruppe des Werkhofs \n\nübernommen wurde. In beiden Fällen handelt es sich wohl um eine Zunahme im Stellenbe-\n\nstand bei der Abteilung Zentralverwaltung und Finanzen, welche sich jedoch in der Gesamt-\n\nrechnung kostenneutral auswirkte. Per 1. Juni 2011 wechselten zwei Mitarbeiterinnen (0,6 \n\nStellen) vom Finanzamt in die Dienststelle für Krankenkasse und AHV (Abteilung Gesundheit). \n\n \n\nMit dem Stellenbestand wird letzlich auch die Qualität der zu erbringenden Leistung der Stadt-\n\nverwaltung gesteuert. Bei den Einwohnerdiensten gewährte der Gemeinderat mit dem Voran-\n\nschlag 2012 deshalb eine zusätzliche Stelle, weil die Aufgaben nachweislich zugenommen \n\nhaben (insbesondere im Ausländerwesen und bei der Registerharmonisierung). Der Stellenbe-\n\nstand war in den vergangenen zehn Jahren bei den Einwohnerdiensten nie angepasst worden.  \n\n \n\nWie bereits an anderer Stelle kommuniziert, stehen zurzeit im Bereich der Stadtentwicklung \n\nsehr grosse Aufgaben an. Um diese auch verwaltungsintern meistern zu können, wurde mit \n\ndem Voranschlag 2012 der Stellenbestand um 0,7 Stellen erhöht. Darin nicht eingerechnet ist \n\ndie Betreuung der Agglomerationsprogramme, die für die Auslösung von Bundessubventionen \n\näusserst wichtig sind. Der Kanton und die benachbarten Agglomerationsgemeinden beteiligen \n\nsich mit 2/3 an den Kosten dieser zusätzlichen 30 %-Stelle. Ergänzend kann darauf hingewie-\n\nsen werden, dass die frühere 100 %-Stelle „Leiter Präsidialamt“ in zwei 50 %-Stellen umge-\n\nwandelt wurde (Standortförderer und Leiter Dienststelle Kultur) – somit keine Erhöhung des \n\nStellenbestandes. \n\n \n\nIn der Einfachen Anfrage werden explizit die zwei neuen Stellen im Personalamt angespro-\n\nchen. Um professionelles Human Resource-Management (HRM) betreiben zu können, braucht \n\nes entsprechende personelle Unterstützung. Der Stadtrat ist zur Überzeugung gelangt, dass \n\nhier früher am falschen Ort gespart wurde und hat ein Konzept  verabschiedet, das folgende \n\nZiele enthält: \n\n \n\n- Die Stadt Frauenfeld ist eine attraktive und vorbildliche Arbeitgeberin nach innen und \n\naussen. \n\n- Eine einheitliche und motivierende Führungskultur wird angestrebt. \n\n- Es gibt eine gemeinsame Identität über die Abteilungen hinaus. \n\n- Professionelle Mitarbeitergewinnung und –trennung. \n\n- Gezielte Mitarbeitererhaltung und –betreuung. \n\n\n\n3 \n \n \n \n \n\n- Die administrativen Abläufe im HRM sind sauber, vollständig, einheitlich und fachlich \n\nkorrekt (inkl. Case-Management in Krankheits- und Unfallsituationen). \n\n \n\nDer Stadtrat stellte einen sehr grossen Handlungsbedarf fest und beantragte mit dem Voran-\n\nschlag 2013 die notwendigen Personalressourcen. Dies entspricht dem Legislaturschwerpunkt \n\n2011 – 2015 „Frauenfeld erneuert sich auch von innen“ und dem Leitbild (2011); Legislatur-\n\nziel 3.3 Organisation der Stadtverwaltung. Im Personalwesen gilt als Faustregel, dass pro 100 \n\nMitarbeitende 100 HRM-Stellenprozente zur Verfügung stehen sollten (ohne Pensionskasse). \n\nMit insgesamt 330 Stellenprozenten für rund 500 Mitarbeitende liegt die Stadt Frauenfeld \n\nauch nach der Aufstockung deutlich unter dieser Grösse. Für die Unterstützung bei Personal-\n\nrekrutierungen von Kaderpersonal gab die Stadt Frauenfeld im Übrigen in den letzten Jahren \n\nbis zu 190'000 Franken pro Jahr aus. Dank des neuen Personalamtes waren es im Jahr 2012 \n\nnur noch 30'000 Franken. \n\n \n\n \n\nZu den einzelnen Fragen: \n\n \n\n1. Teilt der Stadtrat meine Meinung, dass es jetzt an der Zeit ist, den Personalaufwand bei \n\nder Stadtverwaltung und ihren Betrieben zu begrenzen und mit dem Voranschlag für das \n\nJahr 2014 eine „Stellenplafonierung“ vorzusehen, wie dies in den 90er- und frühen \n\n2000er-Jahren der Fall war? \n\n \n\nAufgrund vorstehender Ausführungen kann keine „Stellenplafonierung“ vorgesehen werden. \n\nEs gab diese weder in den 90er- noch in den frühen 2000er-Jahren. Der Stadtrat hält sich aber \n\nin Anlehnung an die Leitlinien der GPK Finanzen und Administration vom 23. April 2012 dar-\n\nan, dass zusätzliche Stellen erst nach sorgfältiger Abklärung der Bedürfnisse in zeitlicher und \n\nsachlicher Hinsicht sowie nach umfassender Prüfung eines ämter- und abteilungsüberschrei-\n\ntenden Personalausgleichs geschaffen werden. \n\n \n\n \n\n2. Der Stadtrat möchte gemäss Leitziel 3.3 seiner Legislaturschwerpunkte 2011 bis 2015 die \n\nVerwaltungsorganisation hinsichtlich Kosten und Nutzen optimieren. Gibt es diesbezüg-\n\nlich einen konkreten Zeitplan samt Massnahmenkatalog? \n\n \n\nDie Organisation des Stadtrats und der Stadtverwaltung wird überprüft. Dazu hat der Stadtrat \n\nim Frühjahr 2012 ein Projekt mit externer Begleitung gestartet (s.a. Erläuterungen Voranschlag \n\n2012 bei Konto 0130.31800 Honorare). Bis Ende 2013 wird ein konkreter Massnahmenkata-\n\nlog vorliegen. \n\n\n\n4 \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n3. Ist der Stadtrat bereit, sich an der kantonalen Verwaltung ein Beispiel zu nehmen? Dort \n\nmuss der Regierungsrat im Auftrag des Grossen Rates (Sitzung vom 9. Januar 2013) den \n\nLeistungskatalog der Verwaltung überprüfen, um Einsparmöglichkeiten zu finden und all-\n\nfällige Leerläufe in den Ämtern zu beheben. \n\n \n\nIm Gegensatz zur Überprüfung der Organigramme und der Prozesse (s. Antwort 2) ist eine \n\ngenerelle Überprüfung des Leistungskataloges der Stadtverwaltung Frauenfeld nicht ange-\n\nzeigt. Im Vergleich mit anderen, ähnlich strukturierten städtischen Verwaltungen ist Frauenfeld \n\nsehr schlank organisiert und hat tiefe Verwaltungskosten. Dank der hohen Fachkompetenz der \n\nVorgesetzten und übrigen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter werden die Abläufe permanent \n\noptimiert. \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 19. Februar 2013 \n\nNAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\nDer Stadtammann                 Der Stadtschreiber \n \n \n \n \nBeilage: \n \nEinfache Anfrage \n \n\n\n\n\n\tStellenplafonierung bei der Stadt und Optimierung der Verwaltungsorganisation - GR Fredi Marty\n\tStellenplafonierung bei der Stadt und Optimierung der Verwaltungsorganisation - GR Fredi Marty-1\n\n


text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\tBotschaft Nr. 10 Dachausbau Gaswerkstrasse 13 mit Grundriss\n\tGrundriss\n\n

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text: \nBeschluss-\n\nStadt\n Der Stadtrat an den Gemeinderat\n\n161\n\nEinfache Anfrage betreffend „Leinenpflicht für Hunde" von Gemeinderat Robert \nZahnd\n\nBeantwortung\n\nFrau Präsidentin\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nAn der Gemeinderatssitzung vom 20. April 2016 reichte Gemeinderat Robert Zahnd eine \nEinfache Anfrage an den Stadtrat nach Art. 45 des Geschäftsreglements für den Gemeinde\nrat ein.\n\nVorbemerkungen\n\nDie für das Hundewesen zuständige Abteilung Einwohnerdienste pflegt seit einigen Jahren \neine offensive Informationspolitik. So wurde u.a. die Broschüre „Informationen fü r Hundehal- \nterinnen und Hundehalter" verfasst, die als Vorlage für die meisten Thurgauer Gemeinden \ndient. Ebenso wurden die Informationen im Internet deutlich ausgebaut. Als Dienstleistung \nhaben die Einwohnerdienste wieder einmal auf die Leinenpflicht aufmerksam gemacht.\n\nAuf einem Plan wurden deshalb die vom Stadtrat verfügten Gebiete mit Leinenpflicht aufge\nführt und auf die gesetzlichen Grundlagen des kantonalen Hundegesetzes hingewiesen. \nEbenfalls wurde ein Plan über das Auen- und Naturschutzgebiet Allmend beigelegt, worauf \nebenfalls auf die Leinenpflicht aufmerksam gemacht wird. Leider ging der Plan über das Au- \nenschutzgebiet W uer vergessen. Auf der städtischen Homepage sind unter \nhttp://www.frauenfeld.ch/xml 1/internet/de/application/d818/d1661/f1680.cfm \nalle drei Pläne abrufbar.\n\nhttp://www.frauenfeld.ch/xml_1/internet/de/application/d818/d1661/f1680.cfm\n\n\n2\n\nDer Stadtrat beantwortet die Einfache Anfrage wie folgt:\n\n1. Warum wurden diese Gebiete [Auen- und Naturschutzgebiet Allmend sowie Wald im \nWuer nicht aufgeführt?\n\nDer eine Plan zeigt die zentrumsnahen Gebiete, bei denen vom Stadtrat ein Anleinegebot \nverfügt wurde. Der zweite Plan zeigt das Auen- und Naturschutzgebiet, in dem aufgrund \nübergeordnetem Recht ein Anleingebot gilt. Der Plan für das Auenschutzgebiet W uer ging \nleider vergessen.\n\n2. Ist der Stadtrat nicht auch der Meinung, dass wenn schon Flyer verschickt werden, alle \nGebiete auf dem Gemeindegebiet Frauenfeld aufgeführt werden sollen?\n\nDer Stadtrat bedauert, dass lediglich die Pläne mit den zentrumsnahen Gebieten sowie über \ndas Auen- und Naturschutzgebiet Allmend der Rechnung beigelegt worden sind und der Plan \nüber das Auenschutzgebiet W uer vergessen ging.\n\nFrauenfeld, 7. Juni 2016\n\nNAM ENS DES STADTRATES FRAUENFELD \nDer Stadtpräsident Der Stadtschreiber\n\nBeilage:\nEinfache Anfrage \ndrei Pläne\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\tNr. 161 -Leinenpflicht für Hunde - GR Zahnd ohne\n\tEinfache Anfrage_Leinenpflicht für Hunde - GR Zahnd_Beilagen\n\n