Innovations-Technologiepark

parent_type: affair

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text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n\n \n \n\nBeschluss-Nr. 211 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEinfache Anfrage „Innovations-/Technologiepark“ von Andreas Elliker \n\nBeantwortung \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAn der Gemeinderatssitzung vom 1. Juli 2015 reichte Andreas Elliker eine Einfache Anfrage \n\nan den Stadtrat nach Art. 45 des Geschäftsreglements für den Gemeinderat ein. \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Einfache Anfrage wie folgt: \n\n \n\n1. Wie weit ist die Planung, respektive sind die Verhandlungen fortgeschritten? \n\n \n\nAnfang 2015 hat die bereits früher eingesetzte Projektgruppe unter der Leitung von Meiert J. \n\nGrootes den Auftrag erhalten, ein Konzept für den Aufbau eines themenzentrierten Innova-\n\ntionsparks zu erstellen. Ende Juni 2015 reichte die Projektgruppe einen Konzeptentwurf in \n\nForm eines Berichtes an den Regierungsrat des Kantons Thurgau und an den Stadtrat Frauen-\n\nfeld ein. In gegenseitigem Austausch zwischen Projektteam, Kanton und Stadt wurde dieser \n\nEntwurf verfeinert. Gleichzeitig erarbeiteten die Verantwortlichen eine Botschaft an den \n\nGrossen Rat bzw. den Gemeinderat. Die vorliegenden Fragen können mit Bericht und Bot-\n\nschaft weitgehend beantwortet werden. \n\n \n\n2. Werden für das Budget 2016 weitere Mittel reserviert? \n\n \n\nDer Aufbau eines Agro Food Innovation Parks (AFIP) bietet der Stadt Frauenfeld und dem \n\nKanton Thurgau grosse Chancen. Davon sind sowohl Regierungsrat wie auch Stadtrat über-\n\nzeugt. Die Argumente dazu sind in der Botschaft aufgeführt. Regierungsrat und Stadtrat be-\n\nantragen in ihren jeweiligen Räten weitere Finanzmittel für den Betrieb einer Pilotphase von \n\n2016 bis 2018. Für den Kanton Thurgau sind das über drei Jahre 2,55 Mio. und für die Stadt \n\nFrauenfeld, ebenfalls über 3 Jahre, 1,2 Mio. Franken, wovon 490‘000 Franken für den Wett-\n\n\n\n 2 \n\n \n\nbewerb zur Arealentwicklung Stadtkaserne/Murgbogen aufgewendet werden. Für das \n\nBudget 2016 sind 540‘000 Franken reserviert. \n\n \n\n3. Wie viel Zeit wurde von Seite Stadt Frauenfeld investiert? \n\n \n\nIn der Projektgruppe zum AFIP ist hauptsächlich Daniel Bauer vom Amt für Stadtentwicklung \n\nund Standortförderung (ASS) tätig. Er fungiert als Bindeglied zur Stadt bzw. zum Stadtrat. \n\nBislang wurden im Jahr 2015 von seiner Seite ca. 150 Arbeitsstunden investiert. Zudem ent-\n\nstand eine Arbeitsbelastung auf Seiten Amtsleitungen ASS und Hochbau sowie für den \n\nStadtpräsidenten als Mitglied der Steuerungsgruppe. Für alle drei Stellen entstanden schät-\n\nzungsweise noch einmal 50 Arbeitsstunden, woraus ein Total von 200 Stunden für das Jahr \n\n2015 resultiert. \n\n \n\n4. Wieviel der Kosten sind durch Dritte generiert worden? \n\n \n\nIm Zuge der vorliegenden Konzeptentwicklung wurden keine Gelder auf privater Seite akqui-\n\nriert. Allerdings konnte der Projektleiter Meiert J. Grootes zu einem Investor den Kontakt her-\n\nstellen, der sich bereit erklärt, in die Projekt- und Innovationsförderung von AFIP zu investie-\n\nren. Sollte die Pilotphase durch Stadt und Kanton initiiert werden, können private Investiti-\n\nonsgelder erschlossen werden. \n\n \n\n5. Gibt es für diesen Park einen Businessplan? Welchen qualitativen und quantitativen Nutzen \n\nerhofft sich der Stadtrat aus dem Innovationspark für die Stadt Frauenfeld? \n\n \n\nDer vorliegende Bericht zum Aufbau des AFIP zeigt den Businessplan auf. Der Stadtrat erhofft \n\nsich in mehrfacher Hinsicht einen Nutzen für die Stadt Frauenfeld. Diese zeigt der Stadtrat in \n\nder Botschaft an den Gemeinderat auf Seite 4 auf: \n\n \n\nDer Innovationspark schafft am Standort Frauenfeld spannende und herausfordernde Ar-\n\nbeitsplätze, die gut ausgebildete Menschen anzuziehen vermögen. Mit den Investitionen \n\ndurch die Stadt Frauenfeld werden weitere Investitionsgelder von anderen Institutionen in \n\nFrauenfeld ausgelöst. Dieses Generationenprojekt bietet zudem die Chance, eine weitrei-\n\nchende Ausstrahlung zu entwickeln und neue Kommunikations- und Vernetzungsplattfor-\n\nmen zu erschliessen. Im Bereich der Forschung und Bildung könnte es erstmals möglich sein, \n\nim Thurgau ein Angebot auf Hochschulniveau zu kreieren und anzubieten. Und nicht zuletzt \n\nschafft die Stadt Frauenfeld über dieses Projekt eine Vision zur Entwicklung der Armeeareale \n\n\n\n 3 \n\n \n\nentlang der Murg. Dieses Entwicklungsgebiet hat Potenzial, zu einem starken und ausstrah-\n\nlungskräftigen Wirtschaftsschwerpunkt zu werden, der sich durch eine facettenreiche Nut-\n\nzung auszeichnet. Davon profitieren alle Menschen in der Stadt. \n\nHinzu kommt, dass mit AFIP dem schleichenden Know-How-Verlust in der Land- und Ernäh-\n\nrungswirtschaft entgegengewirkt und eine Trendwende eingeleitet werden kann. So sind in \n\nder Schweiz in den letzten Jahrzehnten zahlreiche KMU’s aus den genannten Branchen ver-\n\nschwunden. Mit einher geht die Abwanderung von Know-How, eine Entwicklung, die mit \n\nBlick auf eine gesunde und sichere Ernährung gestoppt werden muss. Frauenfeld kann sich \n\ndamit profilieren. \n\n \n\n6. Was hätte die Stadt für eine Aufgabe, wenn dieser Park in Betrieb ist? \n\n \n\nDie Stadt Frauenfeld begleitet die Aufbauarbeiten in der Pilotphase sehr nah. Gerade die \n\nArealentwicklung im Murgbogen besitzt für Frauenfeld eine grosse Bedeutung. In diesem \n\nGebiet soll eine Mischnutzung von Arbeiten, Forschen, Bildung, Wohnen, Ausgehen und \n\nKultur entstehen. Der Murgbogen, vom Bahnhof bis Autobahn, wird das äussere Erschei-\n\nnungsbild von Frauenfeld stark prägen. Der Stadtpräsident gehört der Steuerungsgruppe an, \n\nwelche für die strategische Ausrichtung verantwortlich ist. In der Begleit- und Projektgruppe \n\nsind das Amt für Hochbau und Stadtplanung sowie das Amt für Stadtentwicklung und \n\nStandortförderung ständig vertreten. Das Projekt AFIP findet zudem Eingang in die Entwick-\n\nlung der Schlüsselprojekte der Stadt Frauenfeld. Zum Betrieb des AFIP sind aus heutiger Sicht \n\nneben einem allfälligen Einsitz in der dannzumaligen Organisation keine zusätzlichen Aufga-\n\nben bekannt. \n\n \n\n7.  Wie viele Unterhaltskosten und Lohnkosten würden jährlich für die Stadt anfallen? \n\n \n\nAus der Botschaft und dem Bericht ist zu entnehmen, dass der Stadtrat für die dreijährige \n\nAufbauphase einen Budgetantrag über 1,2 Mio. Franken an den Gemeinderat richtet. Darin \n\nenthalten sind Kosten für den Wettbewerb zur Arealentwicklung in der Höhe von 490‘000 \n\nFranken. Diese Kosten kommen auch ohne AFIP auf die Stadt zu. Kosten für die Stadt, wel-\n\nche über die hoheitlichen Aufgaben hinausgehen, sind heute keine bekannt. \n\n \n\n8. Einschätzungen in Prozenten; Wie stehen die nachhaltigen Erfolgsaussichten? \n\n \n\nWenn es gelingt, die Akteure aus Wirtschaft, Wissenschaft und Politik für das Projekt zu ge-\n\nwinnen, sind die Erfolgsaussichten sehr gut, >80%. Verzetteln sich aber die Interessen und \n\n\n\n 4 \n\n \n\nziehen die Entscheidungsträger aus unterschiedlichen Gründen in unterschiedliche Richtun-\n\ngen, so fallen die Realisierungschancen sehr rasch. Die Pilotphase dient dazu, diesbezüglich \n\nklare Grundlagen zu schaffen. Da die Stadt Frauenfeld ohnehin eine Arealentwicklung ange-\n\ngangen wäre, liegen die vorliegenden Mehraufwendungen in einem überblickbaren und kal-\n\nkulierbaren Rahmen. \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 8. September 2015 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\nBeilage: \n\nEinfache Anfrage \n\n\n\n\n\tInnovations-Technologiepark_-_GR Elliker\n\tscan_3\n\n


text: \n \n \n\nS Stadt \nFrauenfeld Der Stadtrat an den Gemeinderat \n                       \n\nSRB-Nr. \n\n \n \n68 \n\n  \n \n \n \n\nInterpellation betreffend "Ersatz Atomstrom 2015“ von Gemeinderat Jürg Joss   \n\nBeantwortung \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAn der Gemeinderatssitzung vom 11. Dezember 2013 reichte Gemeinderat Jürg Joss mit 16 \n\nMitunterzeichnenden eine Interpellation nach Art. 44 des Geschäftsreglements für den Ge-\n\nmeinderat ein. \n\nDer Interpellant ersucht den Stadtrat konkrete Massnahmen darzulegen, mit denen nach dem \n\nAuslaufen des Liefervertrages von 100% Schweizer Wasserkraft mit der EKT AG am 31. De-\n\nzember 2014, weiterhin auf Atomstrom sowie auf Strom aus fossilen Quellen verzichtet wer-\n\nden soll. \n\nAusgangslage \n\nDie Werkbetriebe Frauenfeld verzichten seit dem 1. Januar 2012 vollständig auf die Lieferung \n\nvon Atomstrom und liefern seither stattdessen allen ihren Privat-, Gewerbe- und Industriekun-\n\nden ausschliesslich zertifizierten Schweizer Wasserstrom. Aufgrund des geringen Mehrpreises \n\nund um ein deutliches energiepolitisches Zeichen zu setzen, verzichten die Werkbetriebe da-\n\nrauf, eine Wahlmöglichkeit zwischen Wasserstrom und Atomstrom bzw. Strom aus fossilen \n\nQuellen anzubieten.  \n\nDas Zertifikat „Wasser HKN CH“ bedeutet, dass der Strom in Schweizer Wasserkraftwerken \n\nproduziert und im schweizerischen Herkunftsnachweis registriert ist. Die Anlagen, in denen \n\ndieser ökologische Mehrwert geschaffen wird, sind nach hohen ökologischen Qualitätsstan-\n\ndards zertifiziert. Die Erfassung und Überwachung erfolgt gemäss der Energieverordnung und \n\nder Verordnung des UVEK über den Nachweis der Produktionsart und der Herkunft der Elektri-\n\nzität. Der Herkunftsnachweis wird von der vom Bundesamt für Energie beauftragten SWISS-\n\nGRID ausgestellt und bestätigt die Löschung der Vertragsmenge in der HKN-Datenbank zu-\n\ngunsten des Kunden. \n\n\n\n2 \n \n \n \n \n\nDer mit der EKT Energie AG abgeschlossene Liefervertrag gilt für drei Jahre und dauert somit  \n\nbis zum 31. Dezember 2014. \n\nEigenproduktion von erneuerbarer Energie \n\nDer Einkauf von atomstromfreien Produktionszertifikaten ist ein deutliches Zeichen, mittel- und \n\nlangfristig vom Atomstrom wegzukommen. Das grundsätzliche Problem der künftigen Strom-\n\nversorgung kann mit solchen Zertifikaten jedoch nicht gelöst werden, weil es zu wenig zertifi-\n\nzierten Naturstrom gibt um die Schweiz flächendeckend damit zu versorgen. Darum ist der \n\nStadtrat bestrebt, unter anderem die Eigenproduktion erneuerbarer Energie zu erhöhen. Wie \n\nder Interpellant in seiner Anfrage selbst erwähnt, prüfen die Werkbetriebe - neben den bereits \n\nerfolgreich umgesetzten Projekten - deshalb diverse weitere Projekte und Optionen, um selber \n\nerneuerbare Energie aus Biogas, Abwärme, Klärgas, Solaranlagen und Kleinwasserkraftwerken \n\nzu gewinnen. Zudem sind die Werkbetriebe daran, ein intelligentes Stromnetz der Zukunft \n\naufzubauen, welches einerseits einen optimierten Stromeinkauf ermöglicht und andererseits \n\ndas Konsumverhalten bzw. das Stromsparen der Konsumenten massgeblich beeinflussen wird. \n\nDiese Projekte werden mit Nachdruck weiter verfolgt.  \n\nDie vom Interpellanten bemerkten Verzögerungen einzelner bereits kommunizierter Projekte \n\nsind ausschliesslich auf äussere Umstände zurückzuführen. Zum einen werden einzelne Was-\n\nserkraftprojekte aufgrund von negativen Stellungnahmen aus der kantonalen Jagd- und Fi-\n\nschereiverwaltung bezüglich Laichplätze von heimischen Fischen verzögert. Zum anderen ge-\n\nstalten sich die Verhandlungen mit Grundeigentümern bzw. Konzessionären als äusserst \n\nschwierig und langwierig. \n\nAuch bezüglich der vom Interpellanten angesprochenen Beteiligungs-Solarstromanlage verhält \n\nsich die Ausgangslage ähnlich. Bei den Verhandlungen mit den Baugrundbesitzern zeigte sich, \n\ndass die Vorstellungen bezüglich der Baurechtszinsen sehr weit auseinander liegen. Da sich der \n\nStadtrat auch gegenüber den Kunden der Werkbetriebe Frauenfeld verpflichtet fühlt, müssen \n\nsich die Vergütungen an den Grundbesitzer in einem marktüblichen Rahmen bewegen. In die-\n\nsem Fall werden deshalb nun auch alternative Standorte für eine Beteiligungs-Solarstrom-\n\nanlage geprüft. \n\nDas von der Grünen Partei geforderte Wasserrad im Mühlewiesenkanal ist von der Fachkom-\n\nmission für den Energiefonds geprüft worden. Die Fachkommission ist zum Schluss gekom-\n\nmen, dass ein möglicher wirtschaftlicher Betrieb nur realisierbar ist, wenn die kostendeckende \n\nEinspeisevergütung (KEV) erhältlich ist. Ein entsprechendes Gesuch ist von den Werkbetrieben \n\nFrauenfeld eingereicht worden. \n\n\n\n3 \n \n \n \n \n\nBereits in der Umsetzungsphase ist ein grosser Fernwärmering, der das Abwärmepotenzial des \n\ngereinigten Abwassers der ARA Frauenfeld nutzt. Das Abwasser kann in Zukunft als Wärme-\n\nquelle für die Gebäudeheizung und zur Brauchwassererwärmung im Stadtgebiet von Frauen-\n\nfeld sowie für den Waffenplatz und die ARA genutzt werden. Im Vollausbau kann dadurch \n\nWärmeenergie im Umfang von 17‘800 MWh/a erzeugt werden, was dem Wärmebedarf von \n\nrund 3‘500 Wohneinheiten entspricht. \n\nIn Planung ist zudem ein Anergienetz von der Kunsteisbahn zu den umliegenden Sporthallen \n\nund –anlagen (Turnfabrik, Schwinghalle, Sportplatz Kleine Allmend). \n\nIm 2013 neu erarbeiteten Energierichtplan sind 14 konkrete, für die Behörden verbindliche \n\nMassnahmen aufgeführt. Die beschriebenen Massnahmen haben einen direkten Bezug zum \n\nMassnahmenkatalog Energiestadt und werden somit auch ins energiepolitische Programm der \n\nStadt Frauenfeld aufgenommen und entsprechend umgesetzt. Erwähnenswert ist die Mass-\n\nnahme im Bereich Solarenergie, bei welcher explizit die Sicherstellung von attraktiven Rah-\n\nmenbedingungen für die Stromproduktion aus Photovoltaikanlagen verlangt ist. \n\nAm 26. September 2010 wurde die Volksinitiative "2m2 Solarfläche pro Einwohner" abge-\n\nlehnt. Angenommen wurde der Gegenvorschlag von Stadt- und Gemeinderat. Der Gegenvor-\n\nschlag bezweckte die Schaffung eines Fonds zur Förderung von erneuerbaren Energien sowie \n\nzur Steigerung der Energieeffizienz in Wirtschaft und Privatliegenschaften. Gleichzeitig sollte \n\nder CO2-Ausstoss reduziert und die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen verringert werden. \n\nDafür steht der Stadt jährlich 1 Mio. Franken zur Verfügung. Zusammen mit der Abteilung \n\nEnergie (TG) wurde ein entsprechendes Förderprogramm entwickelt und am 1. Januar 2012 \n\nlanciert. Mit Hilfe des städtischen und kantonalen Förderprogramms werden in Frauenfeld \n\njährlich rund 720'000 l/Heizöl-Äquivalent bzw. der Heizölverbrauch von rund 360 EFH einge-\n\nspart. Im Jahr 2013 wurden total 109 Gesuche von Dritten bewilligt. Somit wurden Fördermit-\n\ntel in der Höhe von 474‘011 Franken zugesichert, ausbezahlt wurden im vergangenen Jahr \n\ntotal 261‘751 Franken. \n\n \n\nIm vergangenen Jahr wurden Solarstromanlagen mit einer Leistung von 1‘220 kWp realisiert, \n\ntotal waren Ende 2013 110 Solarstromanlagen mit einer Leistung von 1‘750 kWp in Frauen-\n\nfeld in Betrieb. Die produzierte, jährliche Strommenge entspricht rund 1‘575 MWh, was dem \n\nelektrischen Bedarf von ca. 350 EFH entspricht (ohne Heizung und Brauchwarmwasseraufbe-\n\nreitung). Gegenüber dem Jahr 2012 (424.2 kWp) wurde die installierte Leistung von Solar-\n\nstromanlagen in Frauenfeld vervierfacht. Aus Sicht des Stadtrates wird die private Initiative \n\nzum Bau von Solarstromanlagen aufgrund der obengenannten Zahlen in keiner Weise behin-\n\n\n\n4 \n \n \n \n \n\ndert. Im Gegenteil, Photovoltaikanlagen werden mittels des stadteigenen Förderprogramms \n\nexplizit gefördert. \n\n \n\nStrom sparen \n\n \n\nDer Vergleich mit Energieversorgern, welche ein Energieeffizienzportal bereits eingeführt ha-\n\nben, zeigt auf, dass Privathaushalte im Durchschnitt 2 bis 3,5 Prozent weniger Strom ver-\n\nbraucht haben. Übertragen auf Frauenfeld ergibt dies ein Sparpotential von rund 1 Mio. kWh \n\nim Jahr, was dem Strombedarf von rund 220 EFH entspricht (ohne Heizung und Brauchwarm-\n\nwasseraufbereitung). Die Anzahl der registrierten Portalnutzer unterstreicht, dass dieses Ange-\n\nbot auf reges Interesse stösst. In den vier Monaten seit Lancierung des Portals haben sich be-\n\nreits gegen 1‘000 Haushaltkunden angemeldet.  \n\n \n\nIm vergangenen Jahr hat die regionale Energiefachstelle gesamthaft rund 153 Beratungsstun-\n\nden in den Bereichen Gebäudehülle, Haustechnik und Solaranlagen geleistet, was einem Zu-\n\nwachs von ca. 15% gegenüber dem Vorjahr entspricht. Es zeigt sich, dass die Bevölkerung \n\nbezüglich Energieeffizienzthemen grundsätzlich aufgeschlossen und sensibilisiert ist. Ausser-\n\ndem steht den Industriekunden das KMU-Förderprogramm „KEEST“ zur Verfügung. Dadurch \n\nkönnen Einsparpotentiale des Energieverbrauchs eruiert und entsprechende Energieeffizienz-\n\nMassnahmen umgesetzt werden. \n\n \n\nSchlussbemerkung und weiteres Vorgehen \n\nZusammenfassend ist der Stadtrat der Meinung, dass die oben aufgeführten Beispiele keines- \n\nwegs nur den Charakter einer reinen Ankündigungspolitik haben, wie dies vom Interpellanten \n\nfestgehalten wird. Frauenfeld hat mit seiner Energiepolitik kantonsweit eine Vorreiterrolle inne \n\nund braucht sich auch im nationalen Vergleich nicht zu verstecken. Mit den bereits umgesetz-\n\nten und den geplanten Massnahmen bewegt sich die Stadt auf hohem Niveau. \n\n \n\nNach der Strategie des Stadtrats soll auch nach dem 31.12.2014 die Stromversorgung aus \n\n100% Schweizer Wasserkraft mittels Zertifikaten bestehen und auf den Bezug von Atomstrom \n\noder Strom aus fossilen Quellen verzichtet werden. Parallel dazu sind sinnvolle und wirtschaft-\n\nlich vertretbare Projekte zur Erhöhung des Anteils erneuerbarer Energie voranzutreiben. Für die \n\nJahre 2015 und 2016 sind die Beschaffungsverträge für Schweizer Wasserkraft-Zertifikate be-\n\nreits unterschrieben. Die Werkbetriebe sind daran, sich weitere Bezugsrechte zu sichern. Mit \n\nBlick auf die Strommarktliberalisierung gilt es allerdings zu beachten, dass die Werkbetriebe \n\nKunden, welche ihre elektrische Energie auf dem freien Markt beschaffen können bzw. dürfen \n\n(zur Zeit erst Grosskunden), nicht zum Bezug von atomfreien Strom verpflichten können. Die \n\n\n\n5 \n \n \n \n \n\nzweite Etappe der Strommarktöffnung für Kleinkunden ist gemäss Bundesamt für Energie für \n\n2015 geplant.  \n\n \n\nDie Massnahmen, welche im neuen Energierichtplan aufgeführt sind, wird der Stadtrat auch \n\nzukünftig konsequent weiterverfolgen und umsetzen. \n\n \n\nEine Interpellation ist gemäss Artikel 44 des Geschäftsreglements des Gemeinderates eine An-\n\nfrage an den Stadtrat über eine Angelegenheit, die zum Aufgabenkreis der Gemeinde gehört \n\noder ihre Interessen berührt. Die eingangs gestellte Frage des Interpellanten hat der Stadtrat \n\nbeantwortet. Am Schluss des Vorstosses verlangt der Interpellant hingegen ein Konzept. Ein \n\nsolcher Bericht müsste im Rahmen einer Motion gemäss Art. 43, über deren Erheblicherklä-\n\nrung abzustimmen ist, verlangt werden.  \n\n \n\nFrauenfeld, 25. Februar 2014 \n\nNAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \nDer Stadtammann                 Der Stadtschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage: Interpellation \n\n\n\n\n\n\n\tErsatzAtomstrom\n\tAtomstrom\n\n


name: lachsfarbenes Papier - Anträge GPK FA_GGF Budget 2025 - GR-Sitzung vom 11. Dezember 2024

text: \n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nGemeinderatssitzung vom 11. Dezember 2024 \n \n\nBotschaft Nr. 24 «Budget der Stadt Frauenfeld  \nfür das Jahr 2025» \n \n \nAnträge der Geschäftsprüfungskommissionen \nDie Seitenzahlen beziehen sich auf den Budgetordner inklusive Botschaft als PDF-Dokument. \n \n \nGPK Finanzen und Administration: \n \nAntrag 1 \nSeite 60 \nAnträge des Stadtrats an den Gemeinderat \n \nDer Antrag 2 sei umzuformulieren, ein neuer Antrag 3 sei zu formulieren. Die weiteren Anträge \nseien neu zu nummerieren. Die Anträge lauten neu:  \n \n2.  Der Steuerfuss für das Jahr 2025 wird bei 62 Prozent festgelegt. \n3.  Das Budget der Stadtverwaltung für das Jahr 2025 wird gutgeheissen, der Finanzplan \n\nwird zur Kenntnis genommen. \n4. Das Budget 2025 von Thurplus wird gutgeheissen. \n5.  Das Budget 2025 des Alterszentrums Park wird gutgeheissen. \n \nDie GPK hat dem Antrag mit 6 Ja, 0 Nein und 1 Enthaltung zugestimmt. \n \n \nGPK Gesellschaft, Gesundheit und Freizeitanlagen: \n \nAntrag 2 \nSeite 164 \n3110 Amt für Freizeit und Sport \n3636.25 Beiträge Vereinsjugendarbeit \n \nDas Konto 3636.25 sei von 51'000 Franken um 17'000 Franken auf 68'000 Franken zu erhö-\nhen. \n \nDie GPK hat dem Antrag mit 4 Ja, 2 Nein und 1 Enthaltung zugestimmt. \n \n \nAntrag 3 \nSeite 189 \n5001 Beiträge \n3636.00 Beiträge an private Organisationen ohne Erwerbszweck \n \nDas Konto 3636.00 sei von 20'000 Franken um 5'000 Franken auf 25'000 Franken zu erhöhen. \n \nDie GPK hat dem Antrag mit 4 Ja, 3 Nein und 0 Enthaltungen zugestimmt.  \n\n\n\n  2 \n\n \n\nAntrag 4 \nSeite 189 \n5001 Beiträge \n3638.00 Auslandhilfe (an Hilfswerke), ordentlich \n \nDas Konto 3638.00 sei von 35'000 Franken um 5'000 Franken auf 40'000 Franken zu erhöhen. \n \nDie GPK hat dem Antrag mit 4 Ja, 3 Nein und 0 Enthaltungen zugestimmt. \n \n \nAntrag 5 \nSeite 203 \n5203 Abteilung Frühe Kindheit \n3132.00 Honorare externe Berater, Gutachter, Fachexperten etc. \n \nDas Konto 3132.00 sei von 170'000 Franken um 32'000 Franken auf 202'000 Franken zu erhö-\nhen. \n \nDie GPK hat dem Antrag mit 5 Ja, 1 Nein und 1 Enthaltung zugestimmt. \n \n \nZusammenzug der Anträge: \n \nDie Anträge der GPK Gesellschaft, Gesundheit und Freizeitanlagen führen zu einem Mehrauf-\nwand von 59'000 Franken. \n\n\n


name: Erteilung eines Baurechts an die Stiftung "Sandhalle" für die Erstellung einer Beach-Volleyball-Anlage auf der Kleinen Allmend?

text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBotschaft \n \n\n \n\n \n\n \n\nDatum 6. Februar 2018 \n\n  \n\nNr. 30 \n\n \n\n \n\nErteilung eines Baurechts an die Stiftung Sandhalle für die Erstellung einer  \n\nBeachvolleyball-Anlage auf der Kleinen Allmend \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n1.  Ausgangslage \n\n \n\nIm Oktober 2017 stellte die Frauenfelder Stiftung Sandhalle, vertreten durch Markus Müller, \n\nbei der Stadt  Frauenfeld ein Gesuch für die baurechtliche Nutzung einer grösseren Parzelle \n\nim Bereich der Sportanlagen Kleine Allmend. Ziel der Stiftung Sandhalle ist die Erstellung ei-\n\nner multifunktionalen, ganzjährig nutzbaren Beach-Sport-Anlage mit einer breit diversifizier-\n\nten Angebotspallette in den Bereichen Sport, Unterhaltung, Gesundheit, Gastronomie, Ver-\n\nmietung und Beherbergung. Die gewünschte Baurechtsdauer beträgt 30 Jahre.  \n\n \n\nDer Stadtrat war von Beginn weg sehr offen für ein solches Projekt, erwartete aber vor einem \n\nEntscheid möglichst fundierte Entscheidungsgrundlagen, insbesondere betreffend Ziel, \n\nZweck, Nutzen, Nachhaltigkeit und Finanzierbarkeit des Projektes. Weiter wurde angeordnet, \n\ndass vor einem Entscheid ein städtebaulich abgestütztes Gesamtkonzept für die zukünftige \n\nNutzung der Kleinen Allmend erstellt werden muss. Auch wurde verlangt, dass alle weiteren \n\nSportvereine, welche die bereits vorhandenen Sportanlagen nutzen, in die konzeptionellen \n\nPlanungsarbeiten einbezogen werden.  \n\n \n\n  \n\n\n\n 2 \n\n \n\n2. Projektbeschrieb \n\n \n\nVerein und Stiftung Sandhalle \n\n \n\nDas Konzept einer vielseitig nutzbaren Sandsporthalle wurde durch den Vorstand des Vereins \n\nSandhalle Frauenfeld, Markus Müller (Präsident), Remo Witzig (VP, Bau), Jörg Engweiler (Fi-\n\nnanzen, Investoren), Peter Schaltegger (Kommunikation, Web) und Sascha Heyer (Marketing, \n\nInvestoren) entwickelt. Die notwendige Infrastruktur wird von der Stiftung Sandhalle Frauen-\n\nfeld, vertreten durch Präsident Remo Witzig aus Warth, erstellt und an die zukünftige Be-\n\ntriebsgesellschaft „the beachhouse“ vermietet. \n\n \n\nBegründung für den Bau einer Sandsport-Anlage in Frauenfeld \n\n \n\nViele Volleyballvereine in den umliegenden Gemeinden klagen über zu wenig Beachfelder an \n\neinem Ort. Grössere Aussenanlagen mit mehr als zwei Plätzen, welche als Trainingsort für \n\nGruppen von 12 bis 16 Spieler/innen geeignet wären, sind selten. Das bestehende Angebot \n\nan Beachhallen in der Schweiz ist gering. Alle bestehenden Anlagen sind sehr gut ausgelastet \n\nund die Nachfrage übersteigt das Angebot. \n\n \n\nNeben dem nationalen Beachvolleyball-Leistungszentrum in Bern mit drei Hallen sowie sechs \n\nAussenfeldern in der Westschweiz deckt Einsiedeln mit drei Hallenplätzen das Angebot für \n\ndie Zentralschweiz ab. Kleinere Anlagen mit jeweils einem Hallenfeld gibt es in Basel (Zent-\n\nrum für Beachsoccer) und in Aarau. In der Ostschweiz gibt es bis jetzt kein Angebot. Mit ei-\n\nner Sand-sport-Anlage mit drei Hallen und fünf Aussenfeldern kann in  Frauenfeld ein Ange-\n\nbot für die gesamte Nordostschweiz geschaffen werden. Im Umkreis von 30 bis 40 Fahrminu-\n\nten wohnen mehr als 1.5 Mio. Menschen. \n\n \n\nKonzept \n\n \n\nMit umfangreichen, innovativen Sport-, Ausbildungs- und Unterhaltungsangeboten, Events, \n\nSeminaren, Familienaktivitäten und einem modernen Drink, Eat & Sleep-Angebot soll „the \n\nbeachhouse“ in der Ostschweizer Sportinfrastruktur-Landschaft einen neuen Massstab setzen \n\nund sich auch zu einem einzigartigen, gesellschaftlichen Treffpunkt entwickeln. \n\n \n\n\n\n 3 \n\n \n\nIm Fokus stehen Sand-Sportarten wie Beach-Volleyball, -Soccer, -Badminton, -Tennis und  \n\n-Handball. Diese werden durch sinnvolle Co-Nutzungen mit ergänzenden und anderen \n\nSportarten, u.a. Kraft und Fitness, Tanzen (Teen Dance Club), Sandfitness usw. ergänzt. \n\n \n\nDank der diversifizierten Ausrichtung des Angebots auf eine breite Zielgruppe, der ganzjähri-\n\ngen, operativen Multifunktionalität und der strategischen Ausrichtung auf alternative Nut-\n\nzungen ist the beachhouse nachhaltig konzipiert.  \n\n \n\nEvaluation Standort \n\n \n\nAls idealer Ort für die Erstellung einer solchen Anlage wurde das Gebiet der Kleinen Allmend \n\nin Frauenfeld evaluiert. Die Kleine Allmend ist gut erschlossen, hat eine ÖV-Anbindung und \n\nverfügt über genügend Parkplätze in Gehdistanz. \n\n \n\nDie Sportanlagen Kleine Allmend erstrecken sich auf einer Fläche von ca. 110'000 m2 südlich \n\nder Autobahn, zwischen Hummel- und Thurstrasse. Verschiedene Sportarten wie Fussball, \n\nLeichtathletik, Faustball, Eissport, Tennis, Squash, Kunst- und Geräteturnen, Schwingen und \n\nauch Breitensport werden auf den diversen Anlagen betrieben. Mit der Tennishalle, der Turn-\n\n\n\n 4 \n\n \n\nfabrik und der Schwinghalle wurden im Westen des Gebietes bereits einzelne Sportanlagen \n\nim Baurecht erstellt. \n\n \n\nNach der detaillierten Standortabklärung erwies sich die östlich von der Turnfabrik gelegene \n\nParzelle im Gebiet Hummel als ideal.  \n\n \n\n \n\n \n\nBeschreibung der geplanten Anlage  \n\n \n\nDie geplante Anlage umfasst eine Beach-Sporthalle (Dimension 27 x 52 m, 1’400m2 für drei \n\nBeach-Volleyball-Wettkampf-Felder resp. einen Beach-Soccer Court) mit beleuchteter Aussen-\n\nSandanlage (5 Felder, 2’000m2) und integriertem dreistöckigen Hauptgebäude mit Gardero-\n\nben, Gastrobetrieb, Nebenräumen und eventuell einer Sportunterkunft mit bis zu 50 Betten.  \n\n \n\nDas ursprüngliche Projekt ‚the beachhouse’ wurde in Zusammenarbeit mit dem Amt für Frei-\n\nzeitanlagen und Sport sowie dem Amt für Hochbau und Stadtplanung so weiterentwickelt, \n\ndass sich die geplante  Beach-Sporthalle an die bestehende Turnfabrik anschmiegt und \n\ngleichzeitig auch eine Erweiterung der Turnfabrik um acht Meter gegen Osten zulässt.  \n\n\n\n 5 \n\n \n\nAnsicht der geplanten Sandsport-Anlage \n\nSüd-Fassade \n\n \n\nLinks (mit rotem Fassadenteil) die Turnfabrik, rechts neu geplant the beachhouse. \n\n \n\n \n\n \n\nNachhaltigkeit des Projektes  \n\n \n\nDurch die Zusammenarbeit mit den Betreibern der Turnfabrik konnte eine Optimierung des \n\nProjekts erwirkt werden. Mit den Landflächen wurde beim vorliegenden Projekt sparsam um-\n\ngegangen, weil das neue Projekt einseitig an die bestehende Turnfabrik angebaut werden \n\nsoll. Die Baurechtnehmer verpflichten sich, wie die Betreiber von Turnfabrik und Schwinghal-\n\nle, die Wärmeversorgung ihrer Baute über das Anergienetz der nahegelegenen Kunsteisbahn \n\nsicherzustellen. Die Dachflächen sollen zur energetischen Nutzung via Photovoltaik oder Son-\n\nnenkollektoren zur Verfügung stehen. \n\n \n\nKapitalbedarf und Amortisation \n\n \n\nIn der unten stehenden Tabelle sind der Kapitalbedarf für die Erstellung der Halle und des \n\nBeachhouse-Traktes sowie die Kapitalkosten und die Amortisation dargestellt.  \n\n \n\n\n\n 6 \n\n \n\nDie Kosten für Verzinsung und Amortisation der Anlage belaufen sich insgesamt auf rund \n\n210'000 Franken pro Jahr. Diese Summe kann aufgrund von Erfahrungen mit anderen \n\nBeachhallen auch bei einem Worst-Case-Szenario (nur ein Mitarbeiter und minimale Neben-\n\nkosten) allein durch den Umsatz aus der Vermietung der Hallenfelder in der Beachhalle ge-\n\ndeckt werden.  \n\n \n\nErklärung Baukosten: UG, EG, 1.OG, 2.OG: Dabei handelt es sich um alle Nassräume, Nebenräume, Gastrobereich und Teil \n\nSportunterkunft. \n\n \n\nFinanzierungskonzept \n\n \n\nDie Zusagen vom Sportamt des Kantons Thurgau sowie die Beantragung der Fördergelder \n\ndes Bundes für Sportanlagen von nationaler Bedeutung (NASAK II) hängen ab von einem \n\npositiven Entscheid der Stadt Frauenfeld und einem gültigen Baurechtsvertrag.  \n\n \n\nDas Crowdfunding des Vereins Sandhalle war erfolgreich und hat bereits über 37'000 Fran-\n\nken ergeben. Es konnten zudem Spendenzusagen von den umliegenden Gemeinden und von \n\nverschiedenen Privatpersonen in der Höhe von insgesamt etwa 150'000 Franken eingeholt \n\nwerden. Mehrere private Investoren werden zudem bei der Finanzierung der Baukosten über \n\neinen Zeitrahmen von 6 bis 15 Jahren mithelfen. Der Verein hat bereits  Zusagen im Betrag \n\nvon knapp einer Mio. Franken erhalten. Die Thurgauer Kantonalbank ist aufgrund eines ers-\n\nten Gesprächs bereit, etwa 40 % der Bausumme von 3.5 Mio. Franken (rund 1.4 Mio. Fran-\n\nken) als 1. Hypothek zu finanzieren. \n\n \n\nDem Businessplan für die ersten vier Jahre liegen folgende Prinzipien zu Grunde:  \n\nDie Einnahmen aus dem Betrieb der Beachhalle (Beach-Rentals) sollen die Kosten für die Ka-\n\npitalverzinsung, die Amortisation sowie für den Betrieb und Unterhalt der Halle decken. Der \n\npersonalintensive Bereich für Trainingscamps und -weekends, Seminare sowie Sport- und \n\nDauer Kosten\n\nKapital Zinssatz Zins Jahre Amortisation Zins & Amortisation\n\nBeachhalle und Aussenfelder 1'100'000Fr.   1.5% 16'500Fr.      30 36'667Fr.         53'167Fr.                    \n\nBaukosten: UG, EG, 1.OG, 2.OG 1'500'000Fr.   1.5% 22'500Fr.      30 50'000Fr.         72'500Fr.                    \n\nUG: Garderoben 150'000Fr.       2.0% 3'000Fr.        15 10'000Fr.         13'000Fr.                    \n\nEG: Restaurant Seminar Shop 200'000Fr.       2.0% 4'000Fr.        15 13'333Fr.         17'333Fr.                    \n\n1. OG: Kraft Fitness 100'000Fr.       2.0% 2'000Fr.        10 10'000Fr.         12'000Fr.                    \n\n1. OG: Physio & Sportmed 150'000Fr.       2.0% 3'000Fr.        15 10'000Fr.         13'000Fr.                    \n\n2. OG: Übernachtung 300'000Fr.       2.0% 6'000Fr.        15 20'000Fr.         26'000Fr.                    \n\nBaukosten total 3'500'000Fr.   57'000Fr.      150'000Fr.       207'000Fr.                  \n\n\n\n 7 \n\n \n\nUnterhaltungsevents soll die Personalkosten decken und einen Gewinn im Umfang von 5 bis \n\n15 % des Umsatzes generieren. Weitere Einnahmen sollen durch die multifunktionale Sport-\n\nunterkunft und langjährige Mieter unterschiedlicher Ausrichtung (Teen Dance Club, Physio-\n\ntherapie Praxis, Fitnessbereich, Fixvermietungen von Seminar-Räumen etc.) erwirtschaftet \n\nwerden. Ein detaillierter Betriebsfinanzplan für die ersten vier Jahre liegt vor. \n\n \n\n \n\n3. Auswirkungen auf das Gesamt-Konzept der Sportanlagen Kleine Allmend \n\n \n\nAuswirkungen auf die bereits vorhandenen Infrastrukturen \n\n \n\nAufgrund des höheren Alters der meisten Sportanlagen und neuer Ansprüche der Vereine, \n\nwelche die Anlagen nutzen, wird derzeit ein Sportanlagenkonzept für das ganze Areal der \n\nKleinen Allmend ausgearbeitet. Gemeinsam mit den beiden Hauptvereinen FC Frauenfeld \n\n(FCF) und LC Frauenfeld (LCF) wird näher abgeklärt, welche zukünftigen Anpassungen be-\n\ntreffend Infrastrukturen und Nutzungen möglich und nötig sind. So plant z.B. der LCF eine \n\nIndoor-Trainingsanlage für Sprint und Hochsprung, weil die Zukunft bei der jetzt bestehen-\n\nden, eingemieteten Lösung ungewiss ist. Zusätzlich sollen auch die Fussgänger-\n\nErschliessungen, die Zufahrten und Parkierungen überprüft und bei Bedarf den Gegebenhei-\n\nten angepasst werden. Grundsätzlich sollen auf dem gesamten Areal noch vermehrt Syner-\n\ngien genutzt und Doppelspurigkeiten vermieden werden. Dabei sollen aber die verschiedenen \n\nVereine und Institutionen dennoch weiterhin ihre Eigenständigkeit bewahren können.  \n\n \n\nAuswirkungen auf die Tätigkeit der weiteren Sportvereine \n\n \n\nBereits sehr frühzeitig wurden die vom Projekt betroffenen Vereine (FCF, LCF, EHF, Tennis, \n\nSchwinger u.a.) in die Planung mit einbezogen. Das erste Projekt wurde gemeinsam mit dem \n\nLCF erarbeitet. Der LCF sucht momentan einen neuen Standort für eine kleine Indoor-Anlage, \n\num die Trainings im Winterhalbjahr zu sichern. Im Rahmen des sich in Arbeit befindenden \n\nSportanlagenkonzepts Kleine Allmend bestehen für den LCF Möglichkeiten, Räume für Ihre \n\nBedürfnisse in der Nähe der bestehenden Leichtathletik-Aussenanlagen und Fussballplätze zu \n\nrealisieren. Deshalb ist der LCF nicht mehr im Projekt Sandhalle involviert. \n\n \n\nDie Betreiber der Turnfabrik wurden ebenfalls in den Planungsprozess miteinbezogen. Die \n\nBetreiber der Turnfabrik haben Bedarf an einem höheren Hallenteil, damit dort gewisse Dis-\n\nziplinen wie Schaukelringe trainiert werden können. Im Planungsprozess wurde diesem \n\n\n\n 8 \n\n \n\nWunsch Rechnung getragen und die Erweiterung der Turnfabrik um acht Meter gegen Osten \n\nist fester Bestandteil des vorliegenden Projekts. Eine entsprechende Anpassung des Bau-\n\nrechtsvertrages Turnfabrik ist vorgesehen. \n\n \n\nBei einer Realisation der geplanten Sandsport-Anlage wird ein heute bespielter Fussballplatz \n\nhalbiert. Es wurde deshalb abgeklärt, ob der Verlust eines Fussballplatzes durch organisatori-\n\nsche Massnahmen auf den anderen bestehenden Fussballplätzen aufgefangen werden kann. \n\nDas Amt für Freizeitanlagen und Sport stellte fest, dass der Trainings- und Spielbetrieb im \n\nBereich Fussball weiterhin stattfinden kann. Dazu wird aber eine Verlegung der Wurfanlage \n\nfür Hammer- und Diskuswerfen nötig. Diese soll vom bisherigen Standort neben Platz 1 auf \n\ndie verbleibende Restfläche neben der neuen Sandsport-Anlage und der Schwinghalle verlegt \n\nwerden. Am bisherigen Standort entsteht dadurch ein vollwertiges Fussballfeld für Junioren. \n\n \n\nMit der neuen Sandsport-Anlage werden noch mehr Vereine die Kleine Allmend nutzen kön-\n\nnen. Neben den Sandsportlern wird auch der Teen Dance Club Frauenfeld die neuen Räume \n\nfür Trainings nutzen.  \n\n \n\nAuswirkungen auf Verkehr und Erschliessung  \n\n \n\nIm Rahmen des Sport-Anlagenkonzeptes wurde ein Weg- und Parkplatzkonzept erstellt, wel-\n\nches die gesamten Sportanlagen einbezieht und die unterschiedlichen Nutzer berücksichtigt. \n\nDie Anbindung an den öffentlichen Verkehr sowie die Erschliessung mit Fahrradwegen sollen \n\ndie Sportanlagen zudem vom motorisierten Privatverkehr entlasten. \n\n \n\n\n\n 9 \n\n \n\n \n\nBLAU  Parkierung \n\nGRÜN  Haltestellen ÖV \n\nHELLGRÜN Parkierung Velo \n\nROT  Neue Fussgängerverbindungen im Rahmen des Sportanlagenkonzeptes \n\n \n\nAnzahl und Standort der Parkplätze: \n\nNr Anzahl Standort Parkplatz-Nutzung \n\nP1 70 Turnfabrik und Zivilschutz Normalbetrieb \n\nP2 80 Eishalle Normalbetrieb \n\nP3 50 Tennishalle & Eisfeld Normalbetrieb \n\nP4 103 Thurstrasse  Normalbetrieb, Veranstaltungen \n\nP5 70 CC Wochenende, Veranstaltungen (in Absprache) \n\nP6 120 Baumer Wochenende, Veranstaltungen \n\nP7 80 Aldi Sonntags, für Veranstaltungen (in Absprache) \n\nP8 80 Thurstrasse   immer \n\n \n\n \n\n\n\n 10 \n\n \n\nFür den Normalbetrieb ist die Mitnutzung der Parkplätze P1 bis P4 vorgesehen. Prioritäten \n\nkönnen hier gesetzt und in der Verkehrslenkung mitberücksichtigt werden.  \n\n \n\nBedarf an Parkplätzen für die Sandsport-Anlage \n\n \n\nWinterbetrieb: \n\nMit circa 16 gleichzeitigen Nutzern ergibt sich ein Parkplatzbedarf von acht bis zwölf Park-\n\nplätzen. In den Wechselzeiten eventuell kurzzeitig mehr.  \n\n \n\nSommerbetrieb Sandhalle & Aussenfelder: \n\nBei ungefähren 36 Nutzern ergibt sich ein Parkplatzbedarf von rund 24 Parkplätzen. In den \n\nWechselzeiten evtl. kurzzeitig mehr. Bei versetzten Start-Spielzeiten sollten insgesamt 30 \n\nParkplätze zur Verfügung stehen. \n\n \n\nTrainings-Camps und Sportunterkunft: \n\nDie Teilnehmer/innen der Trainings-Camps (werktags, Wochenende) werden den Parkplatz \n\nP4 entlang der Autobahn benützen. Etwa sechs Bezahlparkplätze sollten zudem für Kurz-\n\naufenthalter und Kunden der Sportunterkunft in unmittelbarer Nähe zur Verfügung stehen. \n\n \n\nParkplatzbewirtschaftung \n\n \n\nFalls es im Bereich der Sportanlagen zu Engpässen bei den Parkplätzen kommt, kann auch \n\neine Parkplatzbewirtschaftung z.B. für die Parkplätze P1 bis P3 (oder Teile davon) eingerichtet \n\nwerden. Dabei wären eine Kiss&Ride-Zone (10 Min.) sowie grosszügige Veloparkplätze vorzu-\n\nsehen. \n\n \n\nMit einem Verbindungsweg zum Parkplatz P8 könnten zudem weitere Gratisparkplätze ge-\n\nnutzt und die zeitweise bestehenden Engpässe im Bereich des Parkplatz P3 entschärft wer-\n\nden.  \n\n \n\nFazit: \n\nVon der vorhandenen Kapazität von rund 200 Parkplätzen (P1-P4) würde die Sandhalle in \n\nSpitzenzeiten etwa 30 bis 40 Parkplätze belegen, d.h. 15 bis 20 % der vorhandenen Kapazi-\n\ntät (P1 - P4) binden.  \n\n \n\n \n\n\n\n 11 \n\n \n\n4. Nutzen des Projekts für die Stadt Frauenfeld \n\n \n\nDurch den Bau einer modernen Sandsport-Anlage und die umfassende Erweiterung des An-\n\ngebots für Beachsportarten im Sommer und Winter für Schul-, Jugend-, Breiten- und Leis-\n\ntungssport kann die Attraktivität des Standorts Frauenfeld und der Sportanlagen Kleine All-\n\nmend ganzjährig gesteigert werden.  \n\n \n\nDas Sportangebot und die Nachwuchsförderung für Jugendliche in der Region Frauenfeld \n\nwerden erweitert. Die Sandhalle bietet auch Raum für den Breitensport. Sie steht auch den \n\numliegenden Schulen zur Verfügung, ergänzt das Schulsportangebot durch attraktive Sands-\n\nportarten und bietet Platz für Turniere und Schulhaus-Events. Entsprechende Gespräche mit \n\nSchulen Frauenfeld und der Kantonsschule haben bereits stattgefunden. \n\n \n\nNeben einem Leistungszentrum für Hallenvolleyball in Amriswil kann sich Frauenfeld zum \n\nAusbildungs- und Leistungszentrum für Beachvolleyball und Beachsoccer im Thurgau und in \n\nder Ostschweiz etablieren. Das Projekt wird deshalb auch durch das Sportamt des Kantons \n\nThurgaus unterstützt. \n\n \n\nMit der Sandhalle und den Aussenfeldern können in Frauenfeld wieder regelmässig grössere \n\nBeachvolleyball-Events mit Ausstrahlung über die ganze Region und die Landesgrenze hinaus \n\ndurchgeführt werden.  \n\n \n\nAuch das Angebot an kostengünstigen Sportunterkünften wird erweitert. Im zweiten Ge-\n\nschoss der Sandhalle ist eine attraktive Sportunterkunft mit 48 Betten (3 Gruppenzimmer mit \n\n8 Betten, 12 Doppelzimmer) geplant.  Diese kann auch von Vereinen und anderen Institutio-\n\nnen genutzt und für Weiterbildungskurse, Anlässe, Wettkämpfe oder Trainingscamps gemie-\n\ntet werden. Auf diese Art und Weise kann einem am Standort Frauenfeld seit langer Zeit be-\n\nstehenden Bedürfnis endlich entsprochen werden.   \n\n \n\nAllgemein kann die Stadt Frauenfeld von einer Erweiterung des städtischen Angebots an \n\nRäumlichkeiten für Vereins- und Unternehmensanlässe profitieren. Mehrere unterschiedlich \n\ngrosse Säle werden für Seminare, Teamevents, Sitzungen, Familienfeste, Firmenanlässe, usw. \n\nzur Verfügung stehen. \n\n \n\nBeachvolleyball hat im Thurgau eine lange Spitzensport-Tradition. Die Region Frauenfeld hat \n\nmit Patrick Heuscher, Sascha Heyer, Isabelle Forrer (VBC Aadorf) mehrere international erfolg-\n\n\n\n 12 \n\n \n\nreiche Beachvolleyballspieler/innen hervorgebracht. Die Nachwuchstalente Marco Krattiger \n\n(Volley Amriswil) und Elena Steinmann (VBC Frauenfeld) setzen ebenfalls bereits Akzente. Die \n\nneue Anlage dürfte deshalb auch zu einer vermehrten positiven Ausstrahlung durch erfolg-\n\nreiche Sportbotschafter aus der Region Frauenfeld führen.  \n\n \n\nIm Vollbetrieb wird die Sandsport-Anlage voraussichtlich bis zu zehn Arbeitsplätze bieten. Als \n\nzusätzliche Wertschöpfung für die Stadt Frauenfeld wird für die Planung, den Bau, die Ge-\n\nstaltung und den Betrieb mit lokalen Partnern zusammengearbeitet und es werden in erster \n\nLinie Lösungen und Synergien auf dem Platz Frauenfeld gesucht. Das Beachhouse und andere \n\nVereine werden mit diversen Trainingscamps (So-Fr und Fr-So) 500 bis 1‘000 Teilneh-\n\nmer/innen pro Jahr nach Frauenfeld bringen. Diese werden zwischen zwei und fünf Nächte \n\nund die damit verbundene Freizeit in Frauenfeld verbringen.  \n\n \n\nZugunsten der Jugendarbeit und Nachwuchsförderung sind gewisse Querfinanzierungen \n\nvorgesehen. \n\n \n\n \n\n5. Erwägungen des Stadtrats \n\n \n\nDer Stadtrat teilt die Einschätzung des Vereins Sandhalle, dass mit dem Bau einer Sandsport-\n\nAnlage ein zusätzlicher Nutzen für die Stadt Frauenfeld generiert werden kann. Die neue \n\nAnlage fügt sich funktionell sehr gut in das Gesamtkonzept der Sportanlagen auf der Kleinen \n\nAllmend ein und passt sich auch städtebaulich und architektonisch sehr gut an die im Gebiet \n\nHummel bereits bestehenden und privat betriebenen Anlagen wie Tennishalle, Turnfabrik \n\nund Schwinghalle ein.  \n\n \n\nAuswirkungen auf den städtischen Finanzhaushalt \n\n \n\nDie Auswirkungen auf den städtischen Finanzhaushalt sind marginal. Aufgrund der erwarte-\n\nten positiven Auswirkungen des Projektes auf die Stadt Frauenfeld wird der Baurechtszins \n\n(entsprechend der Turnfabrik und der Schwinghalle) bewusst tief angesetzt. Die durch das \n\nBauprojekt wegfallenden Einnahmen aus der Vermietung des bestehenden Fussballfeldes \n\nwerden vollständig kompensiert.  \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n 13 \n\n \n\nRisiken für die Stadt Frauenfeld \n\n \n\nAus Sicht des Stadtrates liegt das Hauptrisiko des Projektes bei dessen Finanzierbarkeit. Auf-\n\ngrund der privatwirtschaftlichen Finanzierung ist jedoch das Risiko für die Stadt Frauenfeld \n\nminimal. Die nicht gewinnorientierte Stiftung Sandhalle Frauenfeld muss selber sicherzustel-\n\nlen, dass die Sandsport-Anlage über die 30-jährige Laufzeit des Baurechts hinweg vollständig \n\namortisiert und baulich unterhalten werden kann. Die Anlage darf erst dann realisiert wer-\n\nden, wenn die komplette Finanzierung des Projektes sichergestellt werden kann. Diesem Um-\n\nstand ist im Baurechtsvertrag Rechnung zu tragen.  \n\n \n\nEckpunkte des Baurechtsvertrages \n\n \n\nDie Stadt Frauenfeld räumt als Grundeigentümerin zugunsten der Stiftung Sandhalle Frauen-\n\nfeld ein 30-jähriges Baurecht ein. Der Umfang der mit dem Baurecht belasteten Fläche be-\n\nträgt circa 3‘500 m2. Die bauberechtigte Stiftung hat das Recht, auf dem Grundstück im \n\nRahmen der gesetzlichen Bestimmungen eine Sportanlage mit Aussenfeldern zu erstellen.  \n\n \n\nIm Baurecht inbegriffen ist das Zufahrts- und Zugangsrecht von und zu den Baurechtsbauten \n\nüber die Liegenschaft Nr. 50919 als Verbindung mit der Hummelstrasse. Der jährliche Bau-\n\nrechtszins beträgt 4‘700 Franken und entspricht dem Ansatz, welcher auch für die Erstellung \n\nder Turnfabrik und der Schwinghalle verlangt worden ist.   \n\n \n\nSofern keine Verlängerung des Baurechts erfolgt, ist das Bauwerk mit Ablauf der Baurechts-\n\ndauer auf Kosten der Bauberechtigten zu entfernen. Das Areal ist in den Ursprungszustand \n\nzurückzusetzen. Die Grundeigentümerin kann das Bauwerk im Zeitpunkt des Heimfalls unter \n\nBerücksichtigung der Zeitgemässheit der Bauweise und den Möglichkeiten der gegenwärti-\n\ngen und zukünftigen Verwendung für die Baurechtsgeberin übernehmen. Der Servicetrakt \n\n(Garderoben, Gastrobereich, Unterkunft, weitere Räume) und insbesondere die Sandhalle \n\nsind so zu gestalten, dass eine Umnutzung (z.B. als Sporthalle für andere Sportarten/Schulen) \n\nohne substantielle Investitionen möglich ist. \n\n \n\nKompetenz Gemeinderat \n\n \n\nGemäss Artikel 31 Ziff. 1 lit. i der Gemeindeordnung entscheidet der Gemeinderat über die \n\nAbgabe von Land im Baurecht mit einer Fläche über 2‘000 m2. Wie oben beschrieben, be-\n\nträgt die beanspruchte Fläche circa 3‘500 m2.  \n\n\n\n 14 \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAufgrund der Ausführungen stellen wir Ihnen folgende  \n\n \n\nA n t r ä g e: \n\n \n\n1. Der Einräumung eines 30-jährigen, selbständigen Baurechts auf der Parzelle Nr. 50919, \n\nHummel, auf einer Fläche von circa 3500 m2 zugunsten der Stiftung Sandhalle Frauen-\n\nfeld wird zugestimmt (Perimeter s. Seite 4).  \n\n \n\n2. Der Stadtrat wird beauftragt, einen Baurechtsvertrag gemäss Erwägung in dieser Bot-\n\nschaft abzuschliessen. \n\n \n\n- - - \n\n \n\n \n\nDie Vorlage geht an das Präsidium des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der \n\nzuständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antrag-\n\nstellung im Gemeinderat zuzuweisen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 6. Februar 2018 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\n  \n\n\n


text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n\n \n \n\nBeschluss-Nr. 269 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEinfache Anfrage „Velostation Frauenfeld“ von Gemeinderat Thomas Gemperle \n\nBeantwortung \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nIn der Gemeinderatssitzung vom 19. August 2015 reichte Gemeinderat Thomas Gemperle \n\neine Einfache Anfrage an den Stadtrat nach Art. 45 des Geschäftsreglements für den Ge-\n\nmeinderat ein. Es handelt sich dabei um Anschlussfragen zu seiner im Rahmen der Frage-\n\nstunde an der Gemeinderatssitzung vom 11. November 2014 gestellten Fragen zur Benut-\n\nzung der Velostation. \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Einfache Anfrage wie folgt: \n\n \n\n1.  Wie haben sich die Zahlen für die Benutzung der Velostation seit November 2014 entwi-\n\nckelt? Wie hoch waren die Einnahmen aus den Ticketverkäufen? \n\n \n\nDurch Mitarbeiter des Werkhofs wurden die eingestellten Fahrräder monatlich fünf bis sechs \n\nMal gezählt. So wurden zwischen Dezember 2014 und Oktober 2015 durchschnittlich zwi-\n\nschen 15 und 22 Fahrräder gezählt. In dieser Anfangsphase war der Veloabstellplatz Nord \n\nnoch in Betrieb. Es ist davon auszugehen, dass die Benutzungszahlen sich mit der temporären \n\nSchliessung zufolge Bauarbeiten erhöhen werden. Die monatlichen Benutzungszahlen sehen \n\nwie folgt aus: \n\nDezember 2014 15 Fahrräder \n\nJanuar 2015 15 Fahrräder \n\nFebruar 2015 17 Fahrräder \n\nMärz 2015 17 Fahrräder \n\nApril 2015 20 Fahrräder \n\n\n\n 2 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDie Einnahmen seit der Inbetriebnahme der Velostation am 1. Mai 2014 belaufen sich ge-\n\nsamthaft auf 4'884 Franken. In den acht Monaten des Jahres 2014 wurden 2'407 Franken \n\nund im laufenden Jahr 2015 (bis am 31.10.2015) sind 2'477 Franken eingenommen worden. \n\n \n\n2. Was kostet der laufende Betrieb der Velostation? Welche Investitionen wurden 2014 \n\nund 2015 (bisher) getätigt, um die Velostation bekannter und attraktiver zu machen (z.B. \n\nWegweiser, Marketingmassnahmen)? \n\n \n\nDer laufende Betrieb generiert Kosten von jährlich 2'500 Franken. Dabei fallen 500 Franken \n\nfür die Ticketausgabe des Tourist Service Regio Frauenfeld, 1'000 Franken für Unterhaltsar-\n\nbeiten des Werkhofs sowie 1'000 Franken für Reinigungsarbeiten an. \n\n \n\nSeit der Eröffnung der Velostation wurde in mehreren Medienmitteilungen auf die Velostati-\n\non hingewiesen. Zudem wird seit Sommer 2014 mit Plakaten für die Velostation geworben. \n\nDie Kosten dafür belaufen sich auf 1'000 Franken. Weitere Massnahmen (siehe dazu 5.) \n\nwurden aufgrund des Budgetreferendums vorerst zurückgestellt. \n\n \n\n3. Die Velostation wurde als Provisorium erstellt. Wie lange dauert das Provisorium gemäss \n\naktueller Planung? Wie steht der Stadtrat zum Vorschlag, die Velostation zugunsten von \n\nParkplätzen früher wieder abzubrechen? \n\n \n\nDer Verein Pro Velo Thurgau hatte am 8. Juni 2012 eine Petition mit 790 Unterschriften ein-\n\ngereicht, die eine Velostation am Bahnhof Frauenfeld forderte. Da der Stadtrat bereits früher \n\nund dann konkret mit dem Agglomerationsprogramm 1 (Realisierungszeitraum 2011-2014) \n\neine Einstellhalle für Zweiräder am Bahnhof Frauenfeld erstellen wollte, diese aber aufgrund \n\ngeänderter privater Interessen nicht zu realisieren war, wurde eine provisorische Lösung ein-\n\ngerichtet, welche Zweiräder gegen Witterungseinflüsse und auf Grund des Gebührensystems \n\nmit Schleusen gegen Vandalismus schützt. Eine definitive Lösung kann auch in naher Zukunft \n\nnicht realisiert werden. Im Rahmen der Arealentwicklung Stadtkaserne wird aber eine mögli-\n\nMai 2015 20 Fahrräder \n\nJuni 2015 19 Fahrräder \n\nJuli 2015 19 Fahrräder \n\nAugust 2015 21 Fahrräder \n\nSeptember 2015 22 Fahrräder \n\nOktober 2015 16 Fahrräder \n\n\n\n 3 \n\n \n\nche Integration einer Velostation geprüft. Der Architekturwettbewerb dazu ist im ersten Se-\n\nmester 2016 geplant. \n\n \n\nMit dem Mobilitätskonzept «Mobilität 2030» soll der Fuss und Radverkehr aktiv gefördert \n\nund ausgebaut werden. Insbesondere das Rad soll als urbanes, schnelles und flexibles Ver-\n\nkehrsmittel positioniert werden. Aufgrund dieser Leitziele wäre ein Rückbau der Velostation \n\nzugunsten von Parkplätzen nicht zielführend. \n\n \n\n4. Durch den Bau der Velostation entgehen der Stadt Frauenfeld Einnahmen aufgrund der \n\naufgehobenen Parkplätze. Kann dieser Einnahmeausfall beziffert werden? Falls dieser \n\nEinnahmeausfall durch die Ticketverkäufe (Frage 1) nicht kompensiert werden kann: Was \n\ngedenkt der Stadtrat zu tun, um das Manko auszugleichen? \n\n \n\nDie Park&Ride-Halle erbrachte mit ihren damaligen 40 Abstellplätzen maximal rund \n\n80'000 Franken pro Jahr an Bruttoertrag (gemäss Angabe Amt für Sicherheit: 40 Abstellplät-\n\nze à 8 Franken pro Tag, fünf Tage pro Woche, 50 Wochen pro Jahr). Unter Berücksichtigung \n\nder Aufwendungen resultiert aber ein Fehlbetrag im Betriebsergebnis von rund \n\n43'000 Franken. Nach dem Einbau der Velostation erhöht sich der Fehlbetrag im Betriebser-\n\ngebnis auf rund 74'000 Franken, was gegenüber der ehemaligen Park&Ride Lösung mit 40 \n\nAbstellplätzen einen zusätzlichen Einnahmeausfall von rund 30'000 Franken ausmacht. Auf-\n\ngrund der durchschnittlichen Leerstandsermittlungen von öffentlichen Abstellplätzen um das \n\nBahnhofareal (Oberes Mätteli: 30 Prozent von 172 PP, Unteres Mätteli: 75 Prozent von 117 \n\nPP, Gaswerk- und Industriestrasse: 50 Prozent von 37 PP, Rheinstrasse bei der Schule Kurz-\n\ndorf: 90 Prozent von 12 PP) durch den Werkhof kann davon ausgegangen werden, dass so-\n\nwohl der Wegfall des Park&Ride Parkplatzes der SBB mit 140 Abstellplätzen als auch der \n\nWegfall von 20 Abstellplätzen durch den Einbau der Velostation von den umliegenden ver-\n\nbleibenden öffentlichen Abstellplätzen aufgefangen werden und somit gesamthaft kein Er-\n\ntragsausfall resultiert, respektive durch die Aufnahme der SBB Parkierenden auf den städti-\n\nschen Abstellplätzen sogar Mehrerträge für die Stadt generiert werden. Unter Berücksichti-\n\ngung dieser Gesamtsicht und den daraus resultierenden Kompensationseinnahmen durch die \n\nVelostation erhöhen sich die Einnahmen mit Velostation um rund 9'000 Franken gegenüber \n\nder ehemaligen Park&Ride Lösung mit 40 Abstellplätzen. Eine detaillierte Berechnung (Busi-\n\nnessplan) liegt der Beantwortung als Beilage bei. Aufgrund dieser Sachlage sieht der Stadtrat \n\nkeinen Handlungsbedarf den eingeschlagenen Weg zu verlassen. Selbstverständlich sind aber \n\nVorkehrungen geplant um das Betriebsergebnis zu verbessern. \n\n  \n\n\n\n 4 \n\n \n\n5. Sind weitere Massnahmen oder Investitionen geplant, um die Attraktivität und Nutzung \n\nder Velostation zu erhöhen? \n\n \n\nGeplant sind ein Informationsflyer, das Anbringen einer Beschriftung an der Velostation und \n\neine Online-Bestellmöglichkeit für Monats- und Jahreskarten über die Homepage \n\nwww.frauenfeld.ch/velostation. Damit sollen Abos künftig auch ausserhalb der Öffnungszei-\n\nten des Tourist Service Regio Frauenfeld bestellt werden können. \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 10. November 2015 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\nBeilage: \n\n- Einfache Anfrage \n\n- Businessplan \n\nhttp://www.frauenfeld.ch/velostation\n\n