name: Nr. 33 - Aussiedlung Werkhof und Stadtbusdepot

text: \n \n \n \n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\n \n\nBotschaft \n\nDienstag, 20. Januar 2026 \n\nBotschaft-Nummer: 33 \n\nAussiedlung Werkhof und Stadtbusdepot \n\nHerr Präsident  \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDie geplante Aussiedlung von Werkhof und Stadtbusdepot auf das Areal Grosse-Allmend-\nStrasse (ehemaliger Projekttitel «Römerstrasse») schafft für die Stadt Frauenfeld die Grundlage \nfür eine moderne, effiziente und nachhaltige Infrastruktur. Der neue Standort bietet optimale \nBedingungen für jene städtischen Dienste, die täglich für Sauberkeit, Mobilität und Lebensqua\nlität sorgen. Gleichzeitig wird die Innenstadt entlastet und aufgewertet: weniger Nutzungskon\nflikte und mehr Raum für attraktives Wohnen und Arbeiten. \n\nDie heutige Situation an der Gaswerkstrasse ist für Werkhof und Stadtbusdepot nicht mehr \ntragfähig. Die Gebäude sind zu klein, sanierungsbedürftig und erfüllen teilweise gesetzliche \nAnforderungen nicht. Eine Sanierung wäre teuer und würde die betrieblichen Probleme nicht \nlösen. Am neuen Standort hingegen können Synergien genutzt, Abläufe optimiert und die \nElektrifizierung der Busflotte langfristig umgesetzt werden. Die neue Erschliessungsstrasse \nsorgt zudem für eine verlässliche Anbindung und entlastet den Verkehr auf wichtigen Haupt\nverkehrsachsen ins Zentrum. \n\nMit dieser Lösung entstehen auf den freiwerdenden Parzellen zentrale Flächen für hochwertige \nWohn- und Mischnutzungen und leisten damit einen wichtigen Beitrag zur Innenentwicklung \nund zur Attraktivität des urbanen Raums.  \n\nDas Vorhaben verbindet dadurch Weitsicht, Rücksicht und Vernunft: Es stärkt die Mobilität, \nbündelt städtische Kompetenzen und schafft Handlungsspielraum für künftige Entwicklungen \n– nicht nur für den Werkhof und das Stadtbusdepot, sondern auch für Feuerwehr und Thur\nplus. Die dafür nötigen Investitionen sind gezielt und nachhaltig. Sie sichern den Betrieb über \nJahrzehnte und ermöglichen Frauenfeld, flexibel und bedarfsgerecht auf neue Anforderungen \nzu reagieren. \n\n\n\n 2 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\n \n \n\n1. Ausgangslage \n\nDas Vorhaben zur Aussiedlung des Werkhofs und Stadtbusdepots und die Entwicklung des \nAreals Grosse-Allmend-Strasse (ehemals «Römerstrasse») blickt auf eine lange Geschichte zu\nrück. Bereits 2015 wurde im Rahmen von Gesprächen mit dem Bundesamt für Rüstung (ar\nmasuisse Immobilien, Eigentümervertretung) des Eidgenössischen Departements für Verteidi\ngung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS) der Grundstein für eine Entwicklung für Flächen \nnördlich der Autobahn A7 gelegt. Im Zusammenhang mit den Überlegungen zur Erschliessung \ndes Langdorfs wurde die Idee weiterentwickelt. Aufgrund der Erkenntnisse aus der Stadt\nbusstrategie 20301 wurde im Jahr 2017 eine Standortanalyse mit einer Machbarkeitsstudie zur \nAussiedlung von Werkhof, Stadtbusdepot und Feuerwehr durchgeführt. Dabei wurde die Flä\nche auf der Grossen Allmend zwischen Langdorfstrasse, Waffenplatzstrasse, Autobahn A7 und \nOststrasse als bestmöglicher Standort eruiert und erste Überlegungen zu einer neuen Erschlies\nsungsstrasse gemacht. Damals einigte man sich auf den Namen «Römerstrasse» aufgrund his\ntorischer Gegebenheiten.  \n\nNachdem sich anfangs 2019 der Stadtrat grundsätzlich für den Standort ausgesprochen hat2, \nwurden weitere Machbarkeitsstudien durchgeführt, welche die Realisierbarkeit einer Aussied\nlung von Werkhof, Stadtbusdepot und Feuerwehr auf das Areal und der notwendigen, neuen \nErschliessungsstrasse bestätigten. Ende 2024 sagte die Bevölkerung ja zur Vorfinanzierung für \ndas Vorhaben eines neuen Werkhofs und Busdepots3. Dementsprechend wurde das Vorhaben \nin den letzten Jahren vertieft, so dass jetzt die Grundlagen für den notwendigen Landkauf und \nden damit verbundenen Planungs- und Projektierungskredit vorliegen. Über diese Kredite kann \ndie Stimmbevölkerung im September 2026 abstimmen. Im Zuge der Vertiefungen wurde fest\ngestellt, dass es in Felben angrenzend an Frauenfeld bereits eine Römerstrasse gibt. Um Ver\nwechslungen zu vermeiden, wurde das Areal und die neue Erschliessungsstrasse in Grosse-\nAllmend-Strasse umbenannt. \n\nDie folgende Abbildung zeigt wichtige Meilensteine inklusive kurzer Erläuterungen. \n\n1 Stadtbus Frauenfeld Strategie 2030 (2017): Aufgrund der Ziele des Richtplans und des Konzepts \n«Mobilität 2030», den Mehrverkehr weitgehend auf den ÖV zu verlagern, wurde 2017 die Stadtbus-\nStrategie 2030 erarbeitet. Sie definiert das Zielangebot für 2030. Durch Taktverdichtungen soll die At\ntraktivität und notwendige Kapazität geschaffen werden, um den zusätzlichen Verkehr zu überneh\nmen. Der Angebotsausbau erfordert den Einsatz zusätzlicher Busse und erhöht entsprechend den Be\ndarf an Abstellflächen. \n2 SRB vom 5. Februar 2019 – Amt für Hochbau und Stadtplanung sowie Amt für Tiefbau und Verkehr; \n«Römerstrasse» und Neunutzungen nördlich der A7: Absichtserklärung \n3 Botschaft Nr. 19 vom 18. Juni 2024 - Verwendung der Neubewertungsreserven im Umfang von \n36.587 Mio. Franken \n\nhttps://www.frauenfeld.ch/public/upload/assets/44220/Botschaft%20Verwendung%20der%20Neubewertungsreserven.pdf?fp=1\n\n\n 3 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\n \n2. Heutige Gegebenheiten der Infrastruktur \n\nDie Gebäude des Werkhofs, des Stadtbusdepots, der Feuerwehr sowie von Thurplus liegen \nheute alle mitten im Stadtzentrum an höchst attraktiven Lagen mit grossen Innenentwicklungs\npotenzialen. Die Gebäude für den Werkhof und das Stadtbusdepot weisen zudem unterschied\nliche bauliche und betriebliche Mängel auf, die den zeitgemässen Betrieb erschweren oder \nzukünftig verunmöglichen. Gleichzeitig führt der Betrieb immer wieder zu Konflikten mit den \numliegenden Nutzungen, da die städtischen Betriebe störende Emissionen (Lärm, Verkehr) er\nzeugen.  \n\nAbbildung 1: Zeitschiene der Planungen zur Aussiedlung des Werkhofs und Stadtbusdepots \n\n\n\n 4 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\n \n\nWerkhof \n\nDer Werkhof befindet sich heute in den Gebäuden an der Gaswerkstrasse 16 und 18. Die \nGebäude und Lagerflächen verteilen sich auf die Parzellen 50071 und 50074. Während die \nParzelle 50071 seit über 100 Jahren im Besitz der Stadt ist, konnte die Parzelle 50074 Ende \n1991 in einem Tauschgeschäft von der heutigen Hugelshofer Logistik AG mitsamt den vorhan\ndenen Hochbauten erworben werden.  \n\nNeben unterschiedlichen Lagerflächen und Einstellplätzen für Maschinen und Fahrzeuge gibt \nes zwölf Büroarbeitsplätze und entsprechende Sozialräume (d.h. Garderoben, Waschanlagen, \nToiletten, Ess- und Aufenthaltsräume). Die Gebäudeinfrastruktur aus dem Jahr 1971 wie auch \nder Ausbau der Räumlichkeiten weisen jedoch erhebliche Mängel auf. So wurden seit dem Um- \nund Ausbau des Werkhofs 1993 keine grösseren Investitionen mehr getätigt. Das Raumklima \nist aufgrund einer maroden Gebäudehülle und veralteter Heizsysteme nur schwer aufrechtzu\nerhalten. Das Laden von Elektrofahrzeugen funktioniert derzeit unbefriedigend, da die An\nschlussleistung bereits am Limit ist und Ausfälle zu verzeichnen sind. Eine weitere Elektrifizie\nrung der Fahrzeugflotte wäre mit grossen Investitionen verbunden. Zudem sind die Betriebsab\nläufe erschwert. Das Gebäude wurde ursprünglich als Werkhof für die Hugelshofer Logistik AG \ngebaut und kann die Anforderungen durch das Aufgabenspektrum der städtischen Abteilung \nWerkhof und Stadtgrün nur eingeschränkt erfüllen.  \n\nFür die Abstellung der Winterdienstgeräte und weitere Materialien müssen aktuell Flächen und \nRäume an anderen Standorten in der Stadt dazu gemietet werden. Hier besteht ein hohes \nPotenzial, mit einer Zentralisierung an einem Standort die Betriebsabläufe zu optimieren und \n\nAbbildung 2: Übersichtsplan \n\n\n\n 5 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\nMieteinsparungen zu erzielen. Die Standortverlagerung bietet zusätzlich eine nachhaltige Lö\nsung für die Nutzungskonflikte, die bisher durch die innerstädtische Lage mit dem umliegenden \nWohnquartier entstanden sind. \n\nSollte der Werkhofbetrieb am bestehenden Standort fortgeführt werden, ist aufgrund des ak\ntuellen Gebäudezustands nach heutigem Wissensstand mit rund 12.5 Mio. Franken (Kosten\ngenauigkeit ± 30 %) für eine Sanierung zu rechnen. Die Sanierungskosten wurden unter Be\nrücksichtigung von verschärften Vorschriften (Erdbebenertüchtigung, Brandschutz, Flucht\nwege), einer Aktualisierung der Haustechnik, einer neuen Fassadendämmung sowie geringfü\ngigen Anpassungen hinsichtlich gestiegenen Komfortansprüchen ermittelt. Dabei wurden je\ndoch keine Volumenvergrösserungen, keine Photovoltaikanlage, keine Aufrüstung der Lade\nmöglichkeiten für Elektrofahrzeuge etc. eingerechnet. \n\nIm Moment besteht mit Ausnahme der Umkleide- und Waschräume kein akuter Bedarf für In\nstandhaltungs- und Instandsetzungsmassnahmen. Es wird vorsichtig davon ausgegangen, dass \ndie Gebäude in den nächsten fünf Jahren bis zu einer Aussiedlung noch weiter betrieben wer\nden können. \n\nStadtbusdepot \n\nDas Stadtbusdepot befindet sich heute direkt neben dem Werkhof an der Gaswerkstrasse 18a \nauf der Parzelle 50074. Das Gebäude wurde im Jahr 1962 als Mehrzweckgebäude mit Einstell\nhallen, Werkstatt und Wohnräumen für die heutige Hugelshofer Logistik AG in Betrieb genom\nmen. Zusammen mit dem Werkhofgebäude wurde das Mehrzweckgebäude 1991 an die Stadt \nFrauenfeld verkauft und seither ohne Um- und Ausbauten als Busdepot genutzt. Es umfasst \neine Einstellhalle für 11 Busse, eine Werkstatt, aber keine Büroarbeitsplätze und keine ausrei\nchenden Sozialräume. So können die Garderoben und Gruppenräume aufgrund des schlech\nten Zustands und unzureichender Fläche nicht genutzt werden. Die drei Wohnungen im Ober\ngeschoss werden durch die Stadt vermietet.  \n\nDie aktuelle Busflotte besteht aus 13 Bussen. Zwei Busse müssen ausserhalb der Betriebszeiten \nauf den ungesicherten Aussenflächen abgestellt werden. Mit den 13 Bussen kann das städti\nsche ÖV-Angebot der Stadtbusstrategie 2030 abgedeckt werden. Für weitere Ausbauten in \nzusätzliche Siedlungsgebiete, Taktverdichtungen und Verlängerung des Abendangebots wären \nbis zu sechs weitere Busse und der damit verbundene Abstellraum notwendig.  \n\nDas Stadtbusdepot sowie die zugehörigen Gebäude (z.B. Werkstätten, Aufenthaltsräume) bil\nden die physische Basis für den Betrieb des Stadtbusses. Als Konzessionsträgerin des Stadtbus\nses hat die Stadt Frauenfeld die gesetzlichen und arbeitsrechtlichen Vorgaben sowie die bran\nchenüblichen Arbeitsbedingungen gemäss Planungs- und Baugesetz und der Richtlinie des BAV \neinzuhalten. Ein veraltetes Busdepot ohne zeitgemässe Infrastruktur erschwert die Erfüllung \ndieser Anforderungen, da wesentliche Voraussetzungen für sichere und gesetzeskonforme Ar\nbeitsbedingungen (z. B. Sozialräume, Wartungs‑ oder Sicherheitsinfrastruktur) fehlen. Die sa\nnitären Anlagen und Sozialräume entsprechen nicht den heutigen Anforderungen. Unter an\nderem fehlen geschlechtergetrennte Garderoben und ausreichende WC-Anlagen. Dies wurde \nbereits 2018 im Rahmen des Systemaudits des Stadtbusbetriebs festgestellt, durchgeführt \ndurch das Bundesamt für Verkehr (BAV). Dies kann sich negativ auf Zufriedenheit und Gesund\nheit des Personals auswirken.  \n\n\n\n 6 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\nDie Abläufe zur Betankung, Reinigung und Bereitstellung könnten mit einer modernen Anlage \neffizienter organisiert werden. Die Anschlusskapazitäten zum Laden von E-Bussen reicht nicht \nfür die gesamte Busflotte. Zudem gibt es auch hier aufgrund der innerstädtischen Lage Nut\nzungskonflikte mit dem umliegenden Wohnquartier, da insbesondere das Bereitstellen der \nFahrzeuge und die ersten Fahrten aus dem Stadtbusdepot am frühen Morgen eine erhebliche \nLärmquelle darstellen. \n\nAufgrund des Gebäudezustands werden nach heutigem Wissensstand die Sanierungskosten \nauf rund 4.5 Mio. Franken (Kostengenauigkeit ± 30 %) geschätzt. Die Kosten wurden unter \nBerücksichtigung von verschärften Vorschriften (Erdbebenertüchtigung, Brandschutz, Flucht\nwege), einer Aktualisierung der Haustechnik, einer neuen Fassadendämmung sowie geringfü\ngigen Anpassungen hinsichtlich gestiegenen Komfortansprüchen ermittelt. Dabei wurden je\ndoch keine Volumenvergrösserungen, keine Photovoltaikanlage, keine Betriebseinrichtung für \nden Betrieb von Elektrobussen (Transformatoren, Batteriespeicher o.ä.) etc. eingerechnet. \n\nEs wird vorsichtig davon ausgegangen, dass das Gebäude in den nächsten fünf Jahren bis zu \neiner Aussiedlung noch weiter betrieben werden kann. \n\nFeuerwehr \n\nDas Gebäude der Feuerwehr an der Marktstrasse 4 wurde im Jahr 1992 umgebaut und mit \neinem angebauten Neubau entlang der St. Gallerstrasse erweitert. Es erfüllt die betrieblichen \nAnforderungen und für die zweckmässige Fortsetzung des Betriebs sind geringfügige Investiti\nonen in den Bestand notwendig. Investitionen für eine Erweiterung stehen vorderhand nicht \nan. Der zentrale Standort wird von der Feuerwehr geschätzt, da ein rasches Ein- und Ausrücken \nder Einsatzkräfte gewährleistet werden kann.  \n\nIn den nächsten fünf bis zehn Jahren kann hier der Druck für eine Siedlungsentwicklung (Park\nplatz Marktplatz) zunehmen, so dass eine Aussiedlung auf das Areal Grosse-Allmend-Strasse \nsinnvoll sein kann. \n\nThurplus \n\nDer heutige Standort von Thurplus an der Gaswerkstrasse 13 liegt ebenfalls sehr zentral und \nbietet ein hohes Siedlungsentwicklungspotenzial. Die Anbindung an das Gas- und Stromver\nteilnetz ist aktuell sehr gut, was für den Betrieb vorteilhaft ist. Ein Umzug würde einen erheb\nlichen Aufwand verursachen und wird daher nur in Betracht gezogen, wenn es unbedingt not\nwendig wird. Langfristig könnte eine Aussiedlung auf das Areal Grosse-Allmend-Strasse eine \nOption sein – frühestens ab dem Jahr 2040. \n\n3. Standortwahl \n\nDer Grundsatzentscheid zum Standort Areal Grosse-Allmend-Strasse (damals «Areal Rö\nmerstrasse») fiel bereits 2018. Bis dahin wurden mehrere unterschiedliche städtische Flächen \ngeprüft, weitere Vorschläge sind in den letzten Jahren dazugekommen. Folgende Karte zeigt \nalle Standorte, die untersucht wurden. Die Hauptkriterien waren Grösse, Verfügbarkeit und \nEignung für die spezifische Nutzung bzw. der Wert für eine alternative Nutzung. Die ausführ\nliche Bewertung und Einschätzung der verschiedenen Standorte lassen sich der Beilage 1 ent\nnehmen. \n\n\n\n 7 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\n \nHinweis zu Drittparzellen \n\nEs wurden weitere Parzellen untersucht, die jedoch nicht im Besitz der Stadt sind. Die Analyse \nhat gezeigt, dass kein geeigneter Standort vorliegt, der den Anforderungen bezüglich Grösse \nund Verfügbarkeit entspricht. Hinzu kommt, dass die Landpreise für Bauland (Fokus Arbeits\nzone) deutlich über dem der öffentlichen Zone liegt und mit deutlichen Mehrkosten zu rechnen \nwäre.  \n\nStandortentscheid \n\nDer Standortvergleich zeigte, dass das Areal Grosse-Allmend-Strasse der bestmögliche Stand\nort für die Aussiedlung von Werkhof und Stadtbusdepot sowie zu einem späteren Zeitpunkt \nFeuerwehr und Thurplus ist: \n\n- Das Areal ist bereits der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen (Oe) zugewiesen und \nUmzonungen sind keine nötig. \n\n- Drei Parzellen sind bereits im Besitz der Stadt. Zusätzliche Flächen können durch beste\nhende Kaufverträge bis Ende 2026 erworben werden. \n\n- Fläche des Areals bietet Möglichkeit für Ansiedlung und Erweiterung von Werkhof, \nStadtbusdepot, Feuerwehr und Thurplus. Reserveflächen sind weiterhin vorhanden. \n\n- Anderweitige Nutzung des vorhandenen Baulands ist aufgrund der Lage und Nähe zum \nWaffenplatz Frauenfeld kaum möglich.  \n\n- Das Areal ist im Gegensatz zu innerstädtischen Standorten mit wenige Nutzungsein\nschränkungen für die städtischen Nutzungen belastet. \n\n- Eine bereits bestehende, leistungsfähige Verkehrsanbindung zur Innenstadt ist vorhan\nden, die bei Bedarf vorteilhaft ausgebaut werden kann. \n\nAbbildung 3: Geprüfte Standorte \n\n\n\n 8 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\n \n \n\nDas Areal bietet ideale Voraussetzungen für den Werkhof- und Stadtbusbetrieb. Die Rahmen\nbedingungen gewährleisten eine effiziente Erreichbarkeit, fördern die betriebliche Logistik und \ntragen zur nachhaltigen Entwicklung der Stadt bei. Bei der Wahl eines anderen Standorts müss\nten zudem zu hohe Opportunitätskosten in Kauf genommen werden. Insbesondere, da die \nanderen städtischen Flächen deutlich geeigneter für anderweitige, hochwertigere Nutzungen \nwie z.B. Wohnen sind. \n\nAreal Gaswerkstrasse \n\nMit der Aussiedlung von Werkhof und Stadtbusdepot wird das Areal Gaswerkstrasse frei. Da \ndie heutigen Liegenschaften nicht weiter erhaltenswert sind, kann eine neue Situation mit \nhochwertiger Wohn- und Mischnutzung im Herzen der Stadt entstehen. Das Potenzial wurde \nim Rahmen einer städtebaulichen Studie4 untersucht. Die Stadt als Eigentümerin kann durch \ndie Entwicklung des Areals einen wichtigen Beitrag zur Innenentwicklung leisten und zusätzli\nche Einnahmen generieren. \n\n4. Entwicklung Areal Grosse-Allmend-Strasse \n\nDas Areal Grosse-Allmend-Strasse liegt am nördlichen Stadtrand der Stadt Frauenfeld zwischen \nLangdorfstrasse, Waffenplatzstrasse, Autobahn A7 und Oststrasse. Seit dem Jahr 1987 befin\ndet es sich in der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen «Oe». \n\n4 Städtebauliche Studie Entwicklung Areal Gaswerkstrasse vom 14.12.2023 \n\nAbbildung 4: Mögliches Zukunftsbild des Areal Gaswerkstrasse (Grafik M. Gnehm) \n\nhttps://www.frauenfeld.ch/public/upload/assets/45879/2023_Studie_Gaswerkstrasse.pdf?fp=1\n\n\n 9 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\n  \n\nDas gesamte Areal umfasst eine Fläche von rund 40'000 m2. Die Parzellen Nr. 61490 \n(5'123 m2), 61494 (7'932 m2) und 61831 (5'065 m2) befinden sich im Eigentum der Stadt \n(Abbildung 6: blaue Schrift). Dabei ist die Parzelle Nr. 61831 bis im Jahr 2048 im Baurecht \nvergeben. \n\nDie Parzelle Nr. 61492 (4'837 m2) ist im Eigentum des Rennvereins Frauenfeld und die Parzelle \nNr. 61488 (17'774 m2) ist in privater Hand (Abbildung 6: rote Schrift). Die Stadt hat für beide \nParzellen öffentlich beurkundete Kaufverträge, welche bis zum 31. Dezember 2026 vollzogen \nwerden müssen. Da beide Parzellen für das Vorhaben notwendig sind (siehe Beilage 2), beab\nsichtigt die Stadt, mit der Zustimmung zum Kredit die Parzellen zu erwerben und dem Verwal\ntungsvermögen zuzuordnen.  \n\nHeute werden die Parzellen Nr. 61490, 61492 und 61494 in Zusammenhang mit der Pferde\nrennbahn von verschiedenen Pferdesportvereinen genutzt.  \n\nDas umliegende Gebiet (inkl. Pferderennbahn) gehört zum Waffenplatz Frauenfeld der Armee \nund ist im Besitz der armasuisse. Die nachfolgende Grafik zeigt die Abgrenzung des Waffen\nplatzes (rote Linie) gemäss Objektblatt des Sachplans Militär 2017. Das langfristige Ziel ist es, \nsämtliche Armeenutzungen auf die Grosse Allmend nördlich der roten Linie zu konzentrieren. \nDamit stehen für das Areal Grosse-Allmend-Strasse, eine allfällig zweite Etappe der Grossen-\nAllmend-Strasse und im Siedlungsgebiet (Gebiet Murgbogen, frühestens ab 2040) weitere Flä\nchen für die Stadtentwicklung frei. \n\nAbbildung 6: Übersicht Parzellen Abbildung 5: Lageplan \n\n\n\n 10 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\n \n\nAuch die Waffenplatzstrasse befindet sich in Besitz der armasuisse. Da die Armee möglichst \nwenige Einschränkungen für ihren Übungs- und Schiessbetrieb anstrebt, steht die Waffenplatz\nstrasse zukünftig für eine durchgehende zivile Verkehrsnutzung nicht mehr zur Verfügung. \nDaher ist eine neue Erschliessungsstrasse für die Nutzung des Areals Grosse-Allmend-Strasse \nzwingend. \n\nAbsprache mit den Pferdesportvereinen \n\nZum heutigen Zeitpunkt ist noch nicht absehbar, wie der Pferdesport in der Schweiz in zehn \nJahren aussehen wird. Damit dieser aber in Frauenfeld langfristig eine Zukunft hat, sind in den \nnächsten Jahren Investitionen in die Infrastruktur notwendig. So weist ein Grossteil der Infra\nstruktur einen Erneuerungsbedarf auf.  \n\nWünschenswert wäre eine langfristige Verlagerung aller Pferdesportnutzung auf die nördliche \nSeite der Waffenplatzstrasse. Eine mögliche temporäre Ersatzfläche auf dem Areal der Stadt \nwäre ein denkbarer Kompromiss, steht aber nicht im Vordergrund. Weiter ist bei der Umsied\nlung der Pferdesportvereine aufs Gelände der Pferderennbahn ein alternativer Standort für die \nOrtsgruppe Unterthurgau des Schweizerischen Schäferhund-Clubs zu suchen. \n\nNeue Erschliessungsstrasse: die Grosse-Allmend-Strasse \n\nDie neue Strasse dient der Erschliessung des Areals Grosse-Allmend-Strasse. Zusätzlich über\nnimmt sie künftig die Funktion der Waffenplatzstrasse als Verbindung der Oststrasse mit der \nLangdorfstrasse (siehe Abbildung 8). Bei einer Weiterentwicklung des Langdorfs wird die \nGrosse-Allmend-Strasse zur Entlastung der Oststrasse bis zum Swisscom-Kreisel beitragen. Eine \ndurchgeführte Studie im Jahr 2023 hat die Machbarkeit nachgewiesen. \n\nAbbildung 7: Lageplan mit Abgrenzung Waffenplatz und Pferdesportnutzung \n\n\n\n 11 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\nDie Weiterführung der Strasse bis zur Militärstrasse (vgl. Kurzbericht «Römerstrasse») ist für \ndie Erschliessung des Areals Grosse-Allmend-Strasse nicht erforderlich. Ob eine Verlängerung \nsinnvoll ist, wird im Rahmen der Testplanung Murgbogen (Start 2026) geprüft. Entsprechend \ngehört die Weiterführung der Strasse nicht zum Projekt der Aussiedlung des Werkhofs und \nStadtbusdepots und ist nicht Bestandteil des beantragten Kredits. \n\nMachbarkeitsstudie Neubauten Areal Grosse-Allmend-Strasse \n\nZur Überprüfung der Entwicklungsmöglichkeiten des Areals Grosse-Allmend-Strasse wurde \n2023 eine Machbarkeitsstudie in Auftrag gegeben (siehe Beilage 2). Diese hatte zum Ziel, die \ngeforderten Raumprogramme von Werkhof, Stadtbusdepot, Feuerwehr und Thurplus in ein \nGebäudevolumen zu übersetzen und unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Zeithori\nzonte mögliche Entwicklungsvarianten aufzuzeigen. Die Raumprogramme wurden durch, bzw. \nin Zusammenarbeit mit der jeweiligen Nutzerschaft und dem Amt für Hochbau und Stadtpla\nnung erstellt und bilden den gesetzlich vorgeschriebenen Bedarf für einen zukunftsgerichteten \nBetrieb ab.  \n\nIm Rahmen der Studie wurde auch die Notwendigkeit eines Landkaufs geprüft sowie das Po\ntenzial für Reserveflächen für künftige Entwicklungen aufgezeigt. Zudem wurde aufgrund der \nGebäudevolumen eine Kostengrobschätzung (± 25 %) vorgenommen, welche die Basis für die \nBerechnung der Planungs- und Projektierungskosten darstellt. \n\nFolgende drei Varianten einer Entwicklung wurden untersucht: \n\nVariante 1  \n\nKurzbeschrieb: Organisation des Grundstücks unter Einbezug einer Reservefläche für zukünf\ntige Bedürfnisse; Gebäudevolumen liegen möglichst nahe zur Langdorfstrasse, um eine direkte \nAnbindung an die Innenstadt zu gewährleisten.  \n\n \n\nAbbildung 8: Variante 1 Machbarkeitsstudie Neubauten Areal Grosse-Allmend-Strasse (siehe Beilage 2) \n\n \n\n\n\n 12 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\nVorteile: \n- direkteste Anbindung an die Innenstadt \n- schrittweise Entwicklung von Südwesten nach Nordosten (Auffüllen des Areals) \n- jede Nutzung kann sich im eigenen Gebäude unabhängig organisieren \n- getrennte Verkehrsführung auf dem Areal minimiert das Konfliktpotenzial \n- grosszügige Reserveflächen für Zwischennutzungen und zukünftige Bedürfnisse \n\nNachteile: \n- Wirtschaftlichkeit etwas tiefer als Variante 2 aufgrund Einzelgebäuden (z.B. grössere Fas\n\nsadenfläche, Anschlussleistungen etc.) \n- wenig Synergiemöglichkeiten \n- vergleichsweise hoher Flächenverbrauch \n\n \nVariante 2  \n\nKurzbeschrieb: Variante 2 bespielt die gleiche Fläche wie Variante 1. Jedoch wird zu Synergie\nzwecken und um eine flächenwirtschaftlichere Lösung zu ermöglichen, die 1. Etappe in einem \nGebäude realisiert. \n\nVorteile: \n- direkteste Anbindung an die Innenstadt \n- Synergiemöglichkeiten \n- wirtschaftliches Gebäude für 1. Etappe möglich \n- grosszügige Reserveflächen für Zwischennutzungen und zukünftige Bedürfnisse \n- leicht tieferer Flächenverbrauch als Variante 1 \n\nNachteile: \n- möglicher grösserer betrieblicher Aufwand aufgrund gemeinsamer Organisation \n- ungünstige Lage für die 2. Etappe (Feuerwehr) \n\nAbbildung 9: Variante 2 Machbarkeitsstudie Neubauten Areal Grosse-Allmend-Strasse (siehe Beilage 2) \n\n \n\n\n\n 13 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\nVariante 3  \n\nKurzbeschrieb: Entwicklungsmöglichkeiten ausschliesslich auf den städtischen Parzellen; neue \nStrasse kann nicht ohne die Beanspruchung der Drittparzellen realisiert werden.  \n\nVorteile: \n- tiefer Flächenverbrauch \n- Synergiemöglichkeiten \n- wirtschaftliches, kompaktes Gebäude \n- minimale Beanspruchung von fremdem Land (Strasse) \n\nNachteile: \n- keine durchgängige Erschliessungsstrasse ohne Inanspruchnahme von privatem Land \n\nmöglich \n- umständliche Arealzufahrt und schwierige Verkehrsführung um das Gebäude \n- ungünstige Lage für die Anbindung an die Innenstadt \n- möglicher grösserer betrieblicher Aufwand aufgrund gemeinsamer Organisation \n- keine Flächenreserve für Feuerwehr (auch späterer Kauf von Parzelle 61492 ist nicht aus\n\nreichend) \n- keine Reserveflächen (weder für Thurplus noch für anderweitige Zwischennutzungen) \n\n \nFazit \n\nMit der Machbarkeitsstudie «Neubauten Areal Grosse-Allmend-Strasse» konnte aufgezeigt \nwerden, dass sich das Areal grundsätzlich für die Aussiedlung aller vier städtischen Nutzungen \neignet. Der gemeinsame Standort bietet verschiedene Synergiemöglichkeiten hinsichtlich ge\nmeinsam genutzter Fläche (z.B. Waschbereiche, Werkstätten). Diese sind im Rahmen des \nnächsten Planungsschrittes zu konkretisieren und bei der Projektentwicklung umzusetzen. Eine \n\nAbbildung 10: Variante 3 Machbarkeitsstudie Neubauten Areal Grosse-Allmend-Strasse (siehe Beilage 2) \n\n \n\n\n\n 14 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\netappierte Entwicklung ist möglich und hinsichtlich der unterschiedlichen Zeithorizonten sinn\nvoll. Es zeigte sich jedoch auch, dass für die Entwicklung des Areals Landkäufe zwingend not\nwendig sind:  \n\n- Ohne die neue Erschliessungsstrasse kann das Areal nicht entwickelt werden.  \n- Für eine wirtschaftlich tragfähige Lösung sind ausreichend Aussen- und Rangierfläche \n\nnotwendig. Dadurch können kostentreibende Faktoren wie zum Beispiel Untergeschosse \nund Rampenbauwerke vermieden oder reduziert werden. \n\n- Für weitere Etappen (Feuerwehr, Thurplus und allenfalls weitere Nutzungen) können nur \nim Rahmen einer ganzheitlichen Arealplanung Landreserven gesichert werden.  \n\n5. Finanzen \n\nNachfolgend wird der finanzielle Aufwand dargelegt, welcher künftig für den Bau des Werk\nhofs, Stadtbusdepots und der Grossen-Allmend-Strasse anfallen wird. \n\nLandkauf \n\nDie Parzelle Nr. 61492 mit einer Fläche von 4'837 m2 gehört aktuell dem Rennverein Frauen\nfeld. Zwischen dem Rennverein und der Stadt Frauenfeld besteht ein Kaufvertrag vom 6. Ok\ntober 2022 (inklusive Nachtrag vom 14. Dezember 2023), der bis zum 31. Dezember 2026 \nvollzogen werden muss. Der Kaufpreis beträgt 1'644‘580 Franken, was einem Quadratmeter\npreis von 340 Franken entspricht. \n\nDie Parzelle Nr. 61488 mit einer Fläche von 17'774 m2 ist im Besitz einer privaten Grundeigen\ntümerin.  Zwischen der Grundeigentümerin sowie der Stadt Frauenfeld besteht ein Kaufvertrag \nvom 6. Oktober 2022 (inklusive Nachtrag vom 30. Oktober 2023), der bis zum 31. Dezem\nber 2026 vollzogen werden muss. Der Kaufpreis beträgt 6'625‘440 Franken, was einem Quad\nratmeterpreis von rund 372.75 Franken entspricht. \n\nDie unterschiedlichen Quadratmeterpreise für die zwei vergleichbaren Parzellen sind auf die \njeweiligen Nachträge zu den Kaufverträgen zurückzuführen. Die ursprünglichen Kaufverträge \nsahen beide einen Quadratmeterpreis von 340 Franken vor, basierend auf einer unabhängigen \nVerkehrswertschätzung der Thurgauer Kantonalbank aus dem Jahr 2018. Weiter sahen beide \nKaufverträge vor, dass diese bis spätestens 31. Dezember 2023 vollzogen werden. Als sich \nabzeichnete, dass man das späteste Vollzugsdatum nicht erreichen kann, wurden Nachver\nhandlungen geführt. In den Nachträgen zu den Kaufverträgen konnte das späteste Vollzugs\ndatum auf den 31. Dezember 2026 verschoben werden. Der Rennverein hat dabei auf eine \nVeränderung des ausgemachten Kaufpreises verzichtet. Im Gegenzug wurde der Mietvertrag \nbetreffend die Stallungen auf Grundstück Nr. 61490 im Eigentum der Stadt Frauenfeld rück\nwirkend auf den 1. Januar 2023 aufgehoben und in eine Gebrauchsleihe gem. Art. 305 OR \numgewandelt. Im Nachtrag zum Kaufvertrag zwischen der privaten Grundeigentümerin und \nder Stadt Frauenfeld wurde hingegen vereinbart, dass vor Erlass der Botschaft an den Gemein\nderat eine Neubewertung des Vertragsobjektes durch die Thurgauer Kantonalbank zu erfolgen \nhat. Die Neubewertung vom Januar 2026 hat zum höheren Quadratmeterpreis geführt. \n\nDie Gesamtkosten für den Kauf der zwei Parzellen belaufen sich auf 8'270'020 Franken.  \n\n\n\n 15 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\nParzelle Fläche  Kaufpreis (CHF) \n\n61492 4'837 m2 1'644'580 \n\n61488 17'774 m2 \n\n \n\n6'625'440 \n\nTotal (inkl. MWST) 22'611 m2 8'270'020 \n\nTabelle 1: Gesamtkosten Landkäufe \n\nErstellungskosten Gebäude \n\nDie Kostenschätzungen für den Werkhof und das Stadtbusdepot wurden mit Hilfe von Kenn\nwerten (Mischung aus Fläche und Volumen) von Vergleichsobjekten berechnet (siehe Bei\nlage 2). Die Kostengenauigkeit liegt bei ± 25 %. Die grobe Kostenschätzung dient zur Bestim\nmung der Planungs- und Projektierungskosten (Gegenstand dieser Vorlage). Der tatsächliche \nBaukredit mit einer hohen Kostengenauigkeit von ± 10 % folgt zu einem späteren Zeitpunkt \nund wird Gegenstand von einer zweiten Volksabstimmung sein (siehe Kap. 6).  \n\nGebäude Erstellungskosten (CHF) \n\nWerkhof* 20'130’000 \n\nStadtbusdepot* 7'690’000 \n\nTotal (inkl. MWST) 27'820’000 \n\n*exkl. Ladeinfrastruktur und Photovoltaikanlage (siehe Ausführungen Kap. 2) \n\nTabelle 2: Erstellungskosten Gebäude (Kostengenauigkeit ± 25 %) \n\nErstellungskosten Strasse \n\nDie Grobkostenschätzung für die neue Erschliessungsstrasse zwischen Oststrasse und Lang\ndorfstrasse (Abschnitt 1) betragen rund 2.3 Mio. Franken bei einer Kostengenauigkeit ± 30 % \n(siehe Beilage 3). \n\nPlanung- und Projektierungskosten \n\nAuf Basis der Erstellungskosten der Gebäude werden die Planungs- und Projektierungskosten \ngemäss nachfolgender Tabelle abgeleitet. \n\n\n\n 16 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\nPlanungs- und Projektierungskosten Kosten (CHF) \n\nGesamtkosten Wettbewerb (Honorare, Preisgeld, Unterlagen, Nebenkosten) 500'000 \n\nPlanerhonorare Hochbauten (sia-Phasen 31-33) 1'800'000 \n\nPlanerhonorare Strasse (sia-Phasen 31-33) 200'000 \n\nReserve (10 %) 250'000 \n\nTotal (inkl. MWST) 2’750'000 \n\nTabelle 3: Planungs- und Projektierungskosten für Werkhof, Stadtbusdepot und Strasse \n\nZusammenfassung Kredite \n\nFür das gesamte Vorhaben fallen für die Landkäufe und die Planungs- und Projektierungskos\nten 11 Mio. Franken an.  \n\nKredite Kosten (CHF) \n\nKosten Landkäufe 8'270'020 \n\nPlanung- und Projektierungskosten gemäss Tabelle 3 2'750'000 \n\nTotal Kredite 11'020'020 \n\nTotal Kredite (gerundet, inkl. MWST) 11'000'000 \n\nTabelle 4: Zusammenfassung der nötigen Kredite zur Fortsetzung des Vorhabens \n\nAbschreibungen und Vorfinanzierungen \n\nFür das Stadtbusdepot und den Werkhof wird per Ende 2025 aufgrund bisheriger Investitionen \nunter der Anlagennummer AN00030 (Bezeichnung: Gaswerkstrasse (Werkhof), Anschlussbei\ntrag an Wärme Frauenfeld AG) 157'510 Franken als Restbuchwerte geführt. Ansonsten sind \nsowohl Grundstück als auch anderweitige Investitionen in die Infrastrukturen per Ende 2025 \nkomplett abgeschrieben. Ein weiteres Indiz, dass zeitnah Erneuerung- und Sanierungsmass\nnahmen in die vorhandene Infrastruktur anstehen. \n\nDie 157'510 Franken Restbuchwerte der ANR00030 stellen «Vermieterinvestitionen» dar. \nDurch die Aussiedlung und anschliessende Umnutzung und den damit verbundenen Abbruch \nder bisherigen Gebäude werden die obigen Anlagewerte vernichtet. Sie sind bis zu deren Ver\nnichtung abzuschreiben. Neben den jährlichen Abschreibungen von 8'290 Franken sind die \nverbleibenden Restbuchwerte als ausserplanmässige Abschreibungen der Erfolgsrechnung zu \nbelasten. Mit Beschluss über den Baukredit für den neuen Werkhof und das Stadtbusdepot \nvoraussichtlich im Jahr 2031 sind die Abschreibungen vorzunehmen. Die Erfolgsrechnungen \n2026 bis 2031 werden mit ausserplanmässigen Abschreibungen von jährlich 26'252 Franken \nbelastet. \n\nGebäude sind gemäss dem Anhang der Verordnung des Regierungsrates über das Rechnungs\nwesen der Gemeinden (RB 131.21) über 33 Jahre linear abzuschreiben. Aufgrund des frühen \n\n\n\n 17 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\n \n \n\nProjektstands wird keine zusätzliche Unterscheidung in den Abschreibungsdauern z.B. für tech\nnische Anlagen angenommen.  \n\nDie neue Strasse ist gemäss dem Anhang der Verordnung des Regierungsrates über das Rech\nnungswesen der Gemeinden (RB 131.21) über 25 Jahre linear abzuschreiben. \n\nMit der Abstimmung vom 24. November 2024 über die Verwendung der Neubewertungsre\nserven im Umfang von 36.587 Mio. Franken stimmte das Frauenfelder Stimmvolk deutlich der \nBildung einer Vorfinanzierung «Aussiedlung Werkhof/Busdepot» in der Höhe von \n12 Mio. Franken zu5. Mit dem Ertragsüberschuss aus der Rechnung 2024 konnten zusätzliche \n2 Mio. Franken Vorfinanzierung zugewiesen werden6. Damit beläuft sich die Vorfinanzierung \nauf insgesamt 14 Mio. Franken. Diese kann über die Nutzungsdauer des Gebäudes (33 Jahre) \naufgelöst werden und damit von den Abschreibungskosten abgezogen werden. \n\nBezeichnung Gebäude/Grundstück \n33 Jahre (CHF) \n\nStrasse  \n25 Jahre (CHF) \n\nGrundstückkosten 8'270'020 - \n\nInfrastrukturkosten 27'820'000 2'300'000 \n\nAbschreibungen pro Jahr 1'093'637 92'000 \n\nTotal Abschreibung pro Jahr 1'185'637 \n\nVerwendung Neubewertungsreserven und \nVorfinanzierung / Auflösung nach Nutzungs\ndauer \n\n- 424'242 \n\nTotal jährliche Belastung 761'395 \n\nTabelle 5: Abschreibungskosten Grundstück, Hochbauten und Strasse inkl. 8.1 % MWST \n\nKapitaldienst  \n\nDer Kapitaldienst bezieht sich auf die Abschreibungen und Zinsen der Neubauten und Grund\nstücke. Durch den Neubau und den damit einhergehenden Abbruch der bestehenden Liegen\nschaften werden keine Abschreibungskosten übernommen. Die städtischen Parzellen 50071, \n50074, 50552, 61490, 61494 und 61831 sind bereits vollständig abgeschrieben und müssen \nnicht nochmals amortisiert werden. Hingegen müssen die zwei neuen Grundstücke Parzellen \n61488 und 61492 amortisiert werden. Die Kapitalkosten belaufen sich gemäss Tabelle 6 auf \nrund 1.24 Mio. Franken pro Jahr. Dies entspricht zusätzlichen 1.79 Steuerprozenten. \n\n5 Abstimmungsbotschaft über die Verwendung der Neubewertungsreserven im Umfang von 36.587 \nMio. Franken vom 24. November 2024 \n6 Geschäftsbericht und Rechnungen der Stadt Frauenfeld für das Jahr 2024 vom 29. April 2025 \n\nhttps://www.frauenfeld.ch/public/upload/assets/44611/Abstimmungsbotschaft%20Verwendung%20der%20Neubewertung.pdf?fp=1\nhttps://www.frauenfeld.ch/public/upload/assets/46042/Gesch%C3%A4ftsbericht%20und%20Rechnungen%20der%20Stadtverwaltung%20und%20ihrer%20Betriebe%202024.pdf?fp=1\n\n\n 18 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\n \n \n\nBezeichnung Jahre Investitionskosten (CHF) \n\nBruttoinvestitionen (Gebäude, \nStrasse, Landkäufe) \n\n 38'390'020 \n\n./. Vorfinanzierung  - 14'000'000 \n\nFinanzierungsbedarf7   24'390'020 \n\nAbschreibungen Gebäude / \nGrundstücke \n\n33 Jahre 1'093'637 \n\nAbschreibungen Strasse 25 Jahre 92'000 \n\n./. Auflösung Vorfinanzierung 33 Jahre - 424'242 \n\nKalkulatorische Zinsen 50 % \ndes Finanzierungsbedarfs8 \n\n 479'875 \n\nKapitaldienst pro Jahr  1'241'270 \n\nIn Steuerprozent Mittelwert \n2020–2024 (695'187 Franken) \n\n 1.79 %9 \n\nTabelle 6: Kapitaldienst, Angaben in Franken inkl. 8.1 % MWST \n\nFörderbeiträge und Energiefonds  \n\nAbklärungen in Bezug auf Förderbeiträge (z.B. Minergie, Energiefonds etc.) wurden noch keine \ngetätigt. Da mögliche Förderbeiträge erst in einer späteren Projektphase zugesichert werden, \ndürfen sie vom benötigten Kredit nicht in Abzug gebracht werden. Der Stadtrat prüft, welche \nmöglichen Förderbeiträge beantragt werden können. Mit der Gewährung dieser Beiträge wer\nden sich die Nettoinvestitionen und dadurch auch die jährlichen Abschreibungen reduzieren.  \n\nFinanzkompetenzen  \n\nDer Kauf der Parzellen 61488 und 61492 stellt eine neue Ausgabe dar und erfordert einen \nentsprechenden Kredit durch das zuständige Organ. Das gleiche gilt für den Planungs- und \nProjektierungskredit. Gemäss Gemeindeordnung Art. 8 (SRS 131.1.0) müssen der Gemeinde \nBeschlüsse zu Geschäften über neue, einmalige Ausgaben bzw. ausserhalb des Gemeindevor\nanschlages über 2'000'000 Franken sowie für den Erwerb von überbauten und unüberbauten \nGrundstücken von über 2'000'000 Franken zur Abstimmung unterbreitet werden. \n\n7 zur Bestimmung der Zinslasten massgeblich \n8 Theoretischer aktueller Preis für Geldausleihen über 25 Jahre für die Stadt Frauenfeld (abgeleitet von \nden Swap-Sätzen per 20.10.2023: 1.8525 %). \n9 Die Erfolgsrechnung des aktuellen Betriebs bedarf derzeit einen Finanzaufwand von 0.65 Steuerpro\nzenten. \n\n\n\n 19 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\nZusammenfassung Finanzen und Finanzierbarkeit \n\nDer Stadtrat beantragt die Landkäufe und die Planungs- und Projektierungskredite für die zwei \nHochbauten Werkhof und Stadtbusdepot sowie für die Strasse von insgesamt 11 Mio. Franken. \nWird diesem Kredit durch das Stimmvolk zugestimmt, wird der Stadtrat die zwei Parzellen kau\nfen und die Bauprojekte für den Werkhof, das Stadtbusdepot und die Strasse erarbeiten. Für \ndie Freigabe des Baukredits wird eine weitere Volksabstimmung nötig sein, welche für das Jahr \n2028 vorgesehen ist. Mit den Investitionen für Grundstückskauf und den zwei Neubauten wird \ndie Erfolgsrechnung der Stadt künftig mit einem Aufwand von 1.24 Mio. Franken pro Jahr \nbelastet. Dies entspricht 1.79 Steuerprozenten.  \n\nDies hat aber nicht zwingend zur Folge, dass eine Steuererhöhung um diese Steuerprozente \nnötig wird. Der Stadtrat schafft mit bereits umgesetzten Massnahmen und angestossenen Pro\njekten die nötigen finanziellen Mittel für die Aussiedlung des Werkhofs und Stadtbusdepot. \nUm den Grundstückskauf zu ermöglichen konnte der Stadtrat Ende 2025 die Parzelle 61755 \naus dem Landkreditkonto an die Twerenbold AG im Wert von 5'970'000 Franken verkaufen. \nWeiter hat der Stadtrat den Prozess zur Veräusserung der Parzelle 20013 (Ried/Wellhauserweg) \ngestartet, welche ebenfalls im Landkreditkonto geführt wird und einen Wert von \n13'610'000 Franken aufweist.  \n\nEin grosses Potenzial für Einnahmen kann schliesslich mit der Entwicklung des heutigen Areals \ndes Werkhofs und Stadtbusdepots erwartet werden. Das Areal mit einer Gesamtfläche von \n12'480 m2 erfährt durch die Möglichkeit einer Umnutzung für Wohnen und Arbeiten und der \ndamit verbundenen Überführung vom Verwaltungsvermögen ins ordentliche Finanzvermögen \neine hohe Wertsteigerung. Durch die Entwicklung des Areals kann schliesslich indirekt mit zu\nsätzlichen Steuereinnahmen gerechnet werden.  \n\n6. Vorgehen und Termine \n\nDer Stadtrat verfolgt das Ziel den Werkhof und Stadtbusdepot im Jahr 2031 in Betrieb zu neh\nmen. Dies ist insbesondere für die Elektrifizierung der Stadtbusflotte wichtig, welche ab 2032 \ndie nächste Ersatzbeschaffung von Bussen vorsieht. \n\nUnmittelbar nach der Volksabstimmung zum Grundstückkauf und zum Planungs- und Projek\ntierungskredit für die Hochbauten und Strasse wird ein Wettbewerb für den Werkhof und das \nStadtbusdepot durchgeführt. Aus dem Siegerprojekt des Wettbewerbs wird das Bauprojekt \ninkl. Kostenvoranschlag mit Kostengenauigkeit ± 10 % erarbeitet. Für die Bestätigung des Bau\nkredits ist eine zweite Volksabstimmung voraussichtlich im Jahr 2028 notwendig. Nach an\nschliessender Ausführungsplanung können Strasse und Hochbauten erstellt werden. \n\n\n\n 20 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\nPlanungsphase Zeitraum \n\nAbstimmung Landkauf und Planungs-/Projektierungskredit Sept. 2026 \n\nErwerb Liegenschaften 61488 und 61492 Nov. 2026 \n\nVorbereitung Wettbewerb Feb. 2026 – Dez. 2026 \n\nDurchführung Wettbewerb Jan. 2027 – Jun. 2027 \n\nAusarbeitung Projekt (inkl. Kostenvoranschlag) Jul. 2027 – Jun. 2028 \n\nAbstimmung Baukredit Nov. 2028 \n\nAusschreibung und Vergabe Okt. 2028 – Apr. 2029 \n\nBaugesuch, Ausführungsplanung Mai 2029 – Dez. 2029 \n\nBauausführung  Jan. 2030 – März 2031 \n\nTabelle 7: Grobterminprogramm bis zur Realisierung \n\n7. Auswirkungen bei Ablehnung der Vorlage \n\nBei einem negativen Entscheid zum Landkauf werden die Kaufverträge aufgehoben. Dadurch \nist der Bau einer neuen Erschliessungsstrasse zwischen der Ost- und Langdorfstrasse (Grosse-\nAllmend-Strasse) nicht möglich. Durch den verstärkten Übungs- und Schiessbetrieb auf der \nAllmend und der damit verbundenen Sperrung der Waffenplatzstrasse wird dies negativen Ein\nfluss auf den Verkehrsfluss rund um die Oststrasse zur Folge haben.  \n\nFür den Weiterbetrieb der heutigen Werkhof- und Stadtbusgebäude sind in den nächsten Jah\nren grosse Investitionen in Unterhalt, Sanierung und Erweiterung angezeigt. Mit der Ableh\nnung eines Planungs- und Projektierungskredits für einen neuen Werkhof und Stadtbusdepot \nsind nur Unterhaltsmassnahmen am bestehenden Standort möglich. Für die Prüfung zur um\nfassenden Sanierung und Erweiterung der bestehenden Gebäude oder eines alternativen \nStandorts ist ein Planungs- und Projektierungskredit unverzichtbar. Demzufolge müsste eine \nneue Vorlage für einen Planungs- und Projektierungskredit erarbeitet werden.  \n\n8. Empfehlung des Stadtrats \n\nDer Stadtrat empfiehlt dem Gemeinderat, den Kredit für den Landkauf sowie für die Planungs- \nund Projektierungskosten für den neuen Werkhof, das Stadtbusdepot und die Grosse-Allmend-\nStrasse zu genehmigen. Die heutigen Standorte im Zentrum entsprechen weder den betriebli\nchen Anforderungen noch der städtebaulichen Entwicklung und widersprechen zunehmend \nder strategischen Ausrichtung der Stadt. Frauenfeld steht vor der Aufgabe, ihre Infrastruktur \nso weiterzuentwickeln, dass sie den Anforderungen einer wachsenden, lebenswerten und \nfunktionalen Stadt gerecht wird. \n\nMit der Aussiedlung auf das Areal Grosse-Allmend-Strasse setzt der Stadtrat zentrale Legisla\nturziele konsequent um: Die Stadtentwicklung wird geordnet und vorausschauend gesteuert, \ndie Innenentwicklung gestärkt, zentrale Lagen von störenden Nutzungen entlastet und die \n\n\n\n 21 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\nstädtischen Dienstleistungen effizienter organisiert. Zudem schafft das Projekt die Vorausset\nzung für eine moderne, nachhaltige und langfristig tragfähige Infrastruktur – insbesondere mit \nBlick auf Elektrifizierung, Ressourceneffizienz und künftige betriebliche Anforderungen. \n\nDer neue Standort ermöglicht eine robuste und zukunftsfähige Gesamtorganisation von Werk\nhof und Stadtbus, schafft Synergien, bietet Reserven für Feuerwehr und Thurplus und eröffnet \nim Zentrum wertvolles Entwicklungspotenzial für Wohnen und Arbeiten. Die dafür notwendi\ngen Landkäufe sind planerisch wie finanziell unerlässlich, um die Erschliessung sicherzustellen \nund die Arealentwicklung etappiert voranzutreiben. Durch die mögliche Inwertsetzung des \nheutigen Areals an der Gaswerkstrasse und künftigen Einnahmemöglichkeiten, ist die Tragbar\nkeit des Vorhabens gegeben. \n\nDer Stadtrat erachtet das Vorhaben als vorausschauend, zweckmässig und im klaren Einklang \nmit den politischen und strategischen Zielen der Stadt. Er beantragt dem Gemeinderat, dem \nKredit zuzustimmen. \n\nAntrag /Anträge \n\nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAufgrund der Ausführungen stellen wir Ihnen folgenden Antrag: \n\nDer Kredit für den Kauf der Parzellen 61492 und 61488 sowie für die Planungs- und Projektie\nrungskosten für den Neubau des Werkhofs, Stadtbusdepot und deren Erschliessung in der \nHöhe von 11'000'000 Franken inkl. MWST wird genehmigt. Die Parzellen 61492 und 61488 \nwerden dem ordentlichen Verwaltungsvermögen zugewiesen.  \n\nDer Antrag untersteht gemäss Art. 8 Abs. 1 Ziff. 5 bzw. Ziff. 7 der Gemeindeordnung dem \nobligatorischen Referendum. \n\nDie Vorlage geht an das Präsidium des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der \nzuständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antrag\nstellung im Gemeinderat zuzuweisen  \n\nSTADT FRAUENFELD \nStadtrat Frauenfeld \n\nDer Stadtpräsident: Claudio Bernold \n\nDie Stadtschreiberin: Bettina Beck \n\n\n\n 22 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1679 \n\nBeilagen \n\n- Beilage 1 - Aussiedlung Werkhof, Stadtbusdepot, Feuerwehr und Thurplus Frauenfeld – \nStandortvergleich  \n\n- Beilage 2 - Machbarkeitsstudie Neubauten Areal Grosse-Allmend-Strasse (Werkhof – \nStadtbus – Feuerwehr – Thurplus) \n\n- Beilage 3 - Römerstrasse Kurzbericht  \n \n\n\n\tBotschaft\n\tAussiedlung Werkhof und Stadtbusdepot\n\t1. Ausgangslage\n\t2. Heutige Gegebenheiten der Infrastruktur\n\tWerkhof\n\tStadtbusdepot\n\tFeuerwehr\n\tThurplus\n\n\t3. Standortwahl\n\tHinweis zu Drittparzellen\n\tStandortentscheid\n\tAreal Gaswerkstrasse\n\n\t4. Entwicklung Areal Grosse-Allmend-Strasse\n\tAbsprache mit den Pferdesportvereinen\n\tNeue Erschliessungsstrasse: die Grosse-Allmend-Strasse\n\tMachbarkeitsstudie Neubauten Areal Grosse-Allmend-Strasse\n\tVariante 1\n\tVariante 2\n\tVariante 3\n\tFazit\n\n\n\t5. Finanzen\n\tLandkauf\n\tErstellungskosten Gebäude\n\tErstellungskosten Strasse\n\tPlanung- und Projektierungskosten\n\tZusammenfassung Kredite\n\tAbschreibungen und Vorfinanzierungen\n\tKapitaldienst\n\tFörderbeiträge und Energiefonds\n\tFinanzkompetenzen\n\tZusammenfassung Finanzen und Finanzierbarkeit\n\n\t6. Vorgehen und Termine\n\t7. Auswirkungen bei Ablehnung der Vorlage\n\t8. Empfehlung des Stadtrats\n\tAntrag /Anträge\n\tBeilagen\n\n


parent_type: affair

name: Totalrevision Energiefondsreglement Anträge GPK Bau

format: application/pdf

text: \n \n\n  \n\n \n \n\n \n\nGemeinderatssitzung vom 18. Februar 2026 \n \n\nBotschaft Nr. 32 «Totalrevision des Reglements über \nden Fonds für erneuerbare Energien und Energie- \neffizienz (Energiefondsreglement)» \n \n \nAnträge der Geschäftsprüfungskommission Bau und Werke \n \nRevidiertes Reglement als Anhang der Botschaft \nSeiten 20 bis 28 \n \n* * * \n \nAntrag 1:  \n \nArt. 2 Abs. 1 sei zu ergänzen:  \n \n«Ein Anteil von 50 Prozent der jährlichen Mittel des Energiefonds wird eingesetzt für Projekte im \nstädtischen Interesse: […]» \n \nDie GPK Bau und Werke hat dem Änderungsantrag mit 7 Ja und 0 Nein bei 0 Enthaltungen zu-\ngestimmt. \n \n* * * \n \nAntrag 2:  \n \nArt. 2 Abs. 1 lit. b sei umzuformulieren:  \n \n«[…] für den Bau von oder die Beteiligung an Anlagen zur Erzeugung, Nutzung und Speicherung \nvon erneuerbaren Energien (Abwasserwärmenutzung, Wärmepumpen, Wasser- und Biogaskraft-\nwerke, Holzschnitzel- und Pelletheizungen, Fernwärmeausbau, Blockheizkraftwerke, Brennstoff-\nzellen, etc.)» \n \nDie GPK Bau und Werke hat dem Änderungsantrag mit 7 Ja und 0 Nein bei 0 Enthaltungen zu-\ngestimmt. \n \n* * * \n \nAntrag 3: \n \nArt. 5 Abs. 1 lit. a sei zu ergänzen:  \n \n«Sie dient der Effizienzsteigerung bei der Nutzung und Speicherung von Energie in mindestens \neinem der Sektoren Wärme/Kälte, Strom oder Mobilität.» \n \nDie GPK Bau und Werke hat dem Änderungsantrag mit 7 Ja und 0 Nein bei 0 Enthaltungen zu-\ngestimmt. \n\n\n\n  2 \n\n \n\n* * * \n \nAntrag 4: \n \nArt. 6 Abs. 1 lit. a sei umzuformulieren:  \n \n«Die Massnahme wird auf dem Gebiet der Stadt Frauenfeld ausgeführt oder der Stadtrat misst \nihr besondere Bedeutung für die Umsetzung des jeweils gültigen Energierichtplanes zu oder es \nhandelt sich um eine Massnahme nach Art. 2 Abs. 1 lit. b.» \n \nDie GPK Bau und Werke hat dem Änderungsantrag mit 6 Ja und 0 Nein bei 1 Enthaltung zuge-\nstimmt. \n \n* * * \n \nAntrag 5: \n \nArt. 7 Abs. 3 sei umzuformulieren:  \n \n«Der Stadtrat kann jeweils für ein Kalenderjahr die Mittel aus dem städtischen Energiefonds, […].» \n \nDie GPK Bau und Werke hat dem Änderungsantrag mit 7 Ja und 0 Nein bei 0 Enthaltungen zu-\ngestimmt. \n \n* * * \n \nAntrag 6: \n \nArt. 9 Abs. 4 sei umzuformulieren:  \n \n«Falls erforderlich, z. B. Der Stadtrat trifft bei absehbarer, frühzeitiger Ausschöpfung des Energie-\nfonds, können Sofortmassnahmen zur Regulierung des Energiefonds desselbigen ergriffen wer-\nden.» \n \nDie GPK Bau und Werke hat dem Änderungsantrag mit 7 Ja und 0 Nein bei 0 Enthaltungen zu-\ngestimmt. \n \n* * * \n \nAntrag 7: \n \nArt. 10 Abs. 1 sei umzuformulieren:  \n \n«Die Förderbeiträge für Dritte werden mit einer Verfügung zugesichert, für städtische Liegen-\nschaften Massnahmen gemäss Art. 2 Abs. 1 durch einen Beschluss des Stadtrates, respektive ent-\nsprechend der Finanzkompetenzen.» \n \nDie GPK Bau und Werke hat dem Änderungsantrag mit 7 Ja und 0 Nein bei 0 Enthaltungen zu-\ngestimmt. \n \n* * * \n \n\n\n


name: Nr. 14 - Einfache Anfrage betreffend "Juristische P?

text: \nStadtrat \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1914 \n\nBeantwortung \n\n3. Februar 2026\n\nEinfache Anfrage-Nummer: 14 \n\nEinfache Anfrage betreffend «Juristische Personen in der Stadt Frauenfeld» \n\nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAn der Gemeinderatssitzung vom 12. November 2025 reichten die Gemeinderatsmitglieder \nLisa Badertscher und Felix Kübler eine Einfache Anfrage nach Art. 45 des \nGeschäftsreglements für den Gemeinderat (SRS 171.1.1) an den Stadtrat ein. \n\nAusgangslage \n\nDie Veranlagung der juristischen Personen im Thurgau findet seit jeher durch die kantonale \nSteuerverwaltung statt. Den Gemeinden im Kanton Thurgau oblagen bis 2019 lediglich die \nBezugsmassnahmen. Seit dem Jahr 2020 übernimmt der Kanton auch diese Aufgabe. \nEntsprechend verfügt die Stadt seit dem Jahr 2020 über keine weiteren Angaben,welche \nFirmen in welchem Umfang, während welcher Dauer und mit welchen Steuerbetreffnissen in \nder Stadt Frauenfeld steuerpflichtig waren. Die Stadt kann aufgrund der ihr zur Verfügung \nstehenden Angaben die Fragen 2 und 3 nicht beantworten. \n\nDie Stadt Frauenfeld hat bei der kantonalen Steuerverwaltung um Angaben ersucht, um die \nFragen 2 und 3 beantworten zu können. Die Abklärungen zeigten, dass die Fragen zu \nunpräzise formuliert sind, um den genauen Umfang der zu erhebenden Daten definieren zu \nkönnen. Unabhängig davon sind die Systemeder kantonalen Steuerverwaltung nicht für \nentsprechende Auswertungen programmiert. Zwar können verschiedene Listen generiert \nwerden, diese beantworten die Fragen jedoch nicht. Das Auswerten dieser Listen, das \nBereinigen und Zusammenführen der Daten sowie die Erstellung von aussagekräftigen \nVergleichen müssten zu wesentlichen Teilen manuell erfolgen, was einen grossen \nArbeitseinsatz von kantonalen Mitarbeitenden erfordern würde. \n\nDie Komplexität der Anfrage bzw. der erforderlichen Datenerhebung zeigt sich in der \nunterschiedlichen steuerlichen Unterstellung juristischer Personen. Bei  juristischen Personen \nwird zwischen uneingeschränkt (Sitz der Firma in Frauenfeld) und beschränkt \n\n\n\n2 \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1914 \n\nSteuerpflichtigen (Betriebsstätte, Grundeigentum, Hauptsitz ausserhalb bzw. innerhalb des \nKantons usw.) unterschieden. Der Zu- bzw. Abgang kann durch Neugründung resp. \nLiquidation, Hauptsitzverlegung, Eröffnung oder Aufgabe Betriebsstätte oder Erwerb resp. \nVeräusserung von Grundeigentum erfolgen. Während beim Erwerb bzw. bei der \nVeräusserung von Grundeigentum die steuerliche Relevanz eher klein ist, kann diese bei den \nanderen Mutationen erheblich sein. \n\nEine einfache Anfrage sollte einfach beantwortbar sein und keine wesentliche Kosten für die \nErmittlung von Daten auslösen. Zudem sollten die aus diesen Arbeiten gewonnenen \nInformationen auch einen dem Aufwand entsprechend angemessenen Nutzen generieren. In \ndiesem Fall wird der Aufwand zur Beantwortung als wesentlich eingestuft.  \n\nBeantwortung \n\nDer Stadtrat beantwortet die Einfache Anfrage wie folgt: \n\n1. Was unternimmt die Stadt Frauenfeld, um den Standort Frauenfeld für juristische Per\nsonen attraktiv zu halten und gestalten?\n\nEine geseztliche Grundlage für die Standortförderung fehlt in der städtischen Gesetzgebung \ngänzlich. Einzig in Art. 2 Abs. 2 Bst. e der Gemeindeordnung (SRS 131.1.0) wird als Aufgabe \nerwähnt, dass die Stadt «eine gesunde Entwicklung der Wirtschaft» fördert.  \n\nDie Stadt Frauenfeld verfügt über kein Förderprogramm für Firmen, die sich auf dem \nStadtgebiet ansiedeln oder in diesem investieren. Es werden auch keine Unternehmen aus \nanderen Kantonen oder Gemeinden aktiv akquiriert, da dies eine Verletzung des Gentleman \nAgreements unter den Kantonen entsprechen würde. Vielmehr ist sie bemüht, der Wirtschaft \ngenerell gute Rahmenbedingungen zu bieten. Die Standortattraktivität ist ein Puzzle, das aus \nvielen Elementen besteht. Ein wesentliches Element stellt die Verfügbarkeit von Bauland dar. \nMit einer aktiven Bodenpolitik kann die Stadt Frauenfeld mit ihren beschränkten Ressourcen \nzumindest ein wenig Einfluss auf die wirtschaftliche Entwicklung der Stadt nehmen. \nUnternehmungen wägen die für sie massgeblichen Standortvor- und Nachteile ab. \nEntsprechend muss das gesamte Paket stimmen, damit sich ein Unternehmen in Frauenfeld \ndomiziliert. Die politischen Entscheide können die Standortattraktivität wesentlich \nbeeinflussen. \n\nSeit 2020 ist die Abteilung Wirtschaft und Marketing im Amt für Kultur und Stadtleben mit \nder Wirtschaftsförderung beauftragt. Diese unterscheidet die Unternehmen nicht nach \nnatürlichen und juristischen Personen. Der Tätigkeitsbericht kann in den Geschäftsberichten \nnachgelesen werden (zum Beispiel im Geschäftsbericht 2024 auf der Seite 42).  \n\n2025 wurde eine Wirtschaftskommission ins Leben gerufen, in der auch zwei Personen aus \ndem Gemeinderat vertreten sind. Die Stadt Frauenfeld beteiligt sich im Rahmen ihrer \nVorstands- und Fachtätigkeit der Regio Frauenfeld an der Erarbeitung der Plattform \nhttps://www.regiofrauenfeld.ch/, welche gezielt auf zuziehende Unternehmen und Private \nausgerichtet ist. \n\nhttps://www.regiofrauenfeld.ch/\n\n\n 3 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1914 \n\n2. Wie viele juristische Personen sind seit 1.1.2020 zugewandert respektive abgewan\ndert? \n\nWie oben erwähnt, kann die Frage nicht beantwortet werden, da in der Abteilung Wirtschaft \nund Marketing die Unternehmen nicht nach natürlichen und juristischen Personen \nunterschieden werden und die kantonale Steuerverwaltung keine Daten beisteuern kann. \nAus der beigefügten Standortpräsentation sind aber verschiedene andere Daten ersichtlich. \nSo zum Beispiel, dass die Anzahl Arbeitsstätten in der Periode von 2011 bis 2022 von 1989 \nauf 2211 zugenommen haben. Die Stadt orientiert sich dabei an den fachlichen Definitionen \ndes Bundesamtes für Statistik und erhält vom kantonalen Amt für Statistik Unterstützung bei \nder Datengenerierung auf Gemeindeebene. \n\nSeit 2024 verfügt die Stadt über ein Business Cockpit des Instituts für Jungunternehmen, das \ndie Daten der Zu- und Wegzüge von Unternehmen auf Basis der Handelsregistereinträge \nerfasst. Nicht erfasst werden können die Unternehmen, die nicht im Handelsregister \neinzutragen sind. Die Entwicklung zeigt für das Jahr 2024 folgendes Bild: \n\n3. Wie gross ist das damit verbundene Steuereinkommen respektive die Abwanderung \nvon möglichen Steuereinnahmen? \n\nDa keine Daten pro juristische Person vorliegen, ist die Frage so nicht beantwortbar. Wie \noben beschrieben, lassen sich diese Daten durch die Stadt nicht erheben. Allerdings kann aus \nder Rechnung der Stadt die Aufteilung zwischen den Steuereinnahmen für das jeweilige \naktuelle Jahr und die Zahlungen im entsprechenden Jahr für die Vorjahre abgelesen werden. \nDie nachstehende Grafik wurde mit den Zahlen der Abschlussjahre 2015 bis 2024 erstellt. \n\n \n\nAbbildung 1: Bewegungen im Handelsregister \n\n\n\n 4 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1914 \n\nDie Abbildung zeigt, wie in den Jahren 2015 bis 2022 der Ertrag für das laufende Jahr nur \nleicht stieg (von ca. 4.2 auf 5.0 Mio. Franken). Auch die Erträge aus den Vorjahren fielen \ngering aus (zwischen 0.0 bis 1.0 Mio. Franken). Die Erträge im 2015 betrugen gesamthaft \n4.7 Mio. Franken. Im 2022 stiegen die Erträge auf lediglich 5.0 Mio. Franken und damit nur \ngeringfügig höher als acht Jahre zuvor.  \n\nÜberraschend waren die Jahre 2023 und 2024. Diese haben sowohl bei den Steuern \nlaufendes Jahr als auch den Erträgen aus den Vorjahren einen starken Zuwachs erfahren. Die \nZahlen geben keine Auskunft darüber, für welches Jahr bzw. welche Jahre die Erträge aus \nden Vorjahren stammen. Eine Trendlinie (lineare Regressionsgerade) auf der Basis der \nGesamterträge zeigt eine mögliche Entwicklung der Steuererträge auf. Da in diesen Zahlen \nkeine wirtschaftlichen Faktoren berücksichtigt werden können, ist eine Extrapolation dieser \nTrendlinie für die Folgejahre mit grosser Vorsicht vorzunehmen. Die neuesten Zahlen zeigen \nfür das Rechnungsjahr 2025 ein erfreuliches Steuerergebnis. Voraussichtlich werden \nSteuererträge von juristischen Personen von 9.7 Mio. Franken möglich sein. Dies entspräche \nder obigen, extrapolierten Trendlinie für das Jahr 2025 ziemlich gut.  \n\nDie vorliegende Grafik macht keine Aussage über den jeweiligen Veranlagungsstand im \nentsprechenden Jahr. Sie macht auch keine Angaben, inwiefern die provisorischen \nRechnungen angepasst wurden. Auch nicht ersichtlich ist, welche juristischen Personen in \nwelchem Ausmass Gewinnsprünge verzeichnen konnten und welche durch ihren Wegzug \nwie viel Steuerertrag abgeflossen sind. \n\n \n\n \n\n 2.00\n\n 4.00\n\n 6.00\n\n 8.00\n\n 10.00\n\n 12.00\n\n2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024\n\nGewinn- und Kapitalsteuern Juristische Personen frühere Jahre\n\nGewinn- und Kapitalsteuern Juristische Personen Rechnungsjahr\n\nTotal\n\nLinear (Total)\n\nAbbildung 2: Diagramm mit den Steuererträgen in Mio. Franken der juristischen Personen \n\n\n\n 5 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2025-1914 \n\n \n\nSTADT FRAUENFELD \nStadtrat Frauenfeld \n\nDer Stadtpräsident: Claudio Bernold \n\nDie Stellvertreterin der Stadtschreiberin: Dorryn Schafflützel \n\n \nBeilage: \n\n- Einfache Anfrage betreffend «Juristische Personen in der Stadt Frauenfeld» von den Ge\nmeinderatsmitgliedern Lisa Badertscher und Felix Kübler \n\n- Präsentation Wirtschaftsstandort Frauenfeld 08.2025 \n\n\n\nLisa Badertscher & Felix Kubier\n\nSVP-Gemeinderätin\n\nLisa Badertscher\n\nRüegerholzstrasse 14\n8500 Frauenfeld\n\n12. 11. 2025\n\nSVP-Gemeinderat\n\nFelix Kubier\n\nOberwilerstrasse 31\n8500 Gerlikon\n\nEinfache Anfrage (Art. 45 Geschäftsreglement)\n\nJuristische Personen in der Stadt Frauenfeld\n\nDie Stadt Frauenfeld verzeichnet eine Zunahme bei den Steuereinnahmen der juristischen Perso-\nnen. Dennoch sind Fälle bekannt von Firmen, die den Standort Frauenfeld verlassen mussten, da\nsie keine geeigneten Liegenschaften oder Grundstücke finden konnten oder in umständlichen\nBauverfahren das Interesse am Standort verloren haben.\n\nDaher stellen sich uns folgenden Fragen:\n\n1. Was unternimmt die Stadt Frauenfeld, um den Standort Frauenfeld für juristische Personen\nattraktiv zu halten und gestalten?\n\n2. Wie viele juristische Personen sind seit 1. 1.2020 zugewandert respektive abgewandert?\n3. Wie gross ist das damit verbundene Steuereinkommen respektive die Abwanderung von\n\nmöglichen Steuereinnahmen?\n\nWir bedanken uns beim Stadtrat für die Beantwortung unserer Fragen.\n\nFrauenfeld, 12. 11.2025\n\nLisa Badertscher Felix Kubier\n\nöA^<^\n\n\n\nWirtschaftsstandort \n\nFrauenfeld\n\nAugust 2025\n\n\n\nIhr Kontakt\n\n2\n\nPeter Koch\n\nAbteilungsleiter Wirtschaft und Marketing\n\nAmt für Kultur und Stadtleben\n\npeter.koch@stadtfrauenfeld.ch\n\n+41 52 724 52 84 \n\nmailto:peter.koch@stadtfrauenfeld.ch\n\n\nUnsere Dienstleistungen\n\nUnterstützung in Fachthemen\n\n• Aufenthaltsbewilligungen\n\n• Exportwissen\n\n• Exportrisikoversicherung (SERV)\n\n• Finanzielle Fördermassnahmen (Steuererleichterung, InnoSuisse)\n\n• Gewinnung von Fachkräften (Angebot Kanton TG)\n\n• Immobilienservice\n\n• Unternehmensgründung\n\n3\n\nhttps://www.serv-ch.com/de/\nhttps://steuerverwaltung.tg.ch/hauptrubrik-2/steuererleichterungen.html/2830\nhttps://www.innosuisse.admin.ch/de\nhttps://wifoe.tg.ch/de/thurgauer-firmen/fachkraefte.html/4194\n\n\nUnsere Dienstleistungen\n\nVernetzung\n\n• Anwälte, Banken, Treuhänder, Steuerberater\n\n• Branchenvernetzung in der Region Frauenfeld\n\n• Export- und Zollspezialisten im In- und Ausland\n\n• Regionale Forschungsinstitutionen\n\n• Regionale Kompetenzzentren\n\n• Regionale Innovationsplattformen (Thurgauer Technologieforum)\n\n4\n\nhttps://www.technologieforum.ch/\n\n\nThurgauer Technologieforum – Übersicht \n\nFörderinstrumente*\n\n\n\nStandortargumente\n\n• Einfacher Zugang zu Behörden\n\n• Erfolgsgeschichten Ansiedlung\n\n• Freihandelsabkommen (33 aktuell, Link SECO)\n\n• Kostengünstiger Standort bezüglich Steuern, Löhne, Immobilien\n\n• Liberaler Arbeitsmarkt mit partnerschaftlichem Verhältnis\n\n• Mehrsprachige Bevölkerung\n\n• Politische Unabhängigkeit dank Nicht-EU-Mitgliedschaft\n\n• Persönlicher Support\n\n• Verfügbare Fachkräfte dank dualem Bildungssystem\n\n• Verfügbares Bauland\n\n• Zugang zu Universitäten, Hochschulen und Clustern 6\n\nhttps://www.seco.admin.ch/seco/de/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/Wirtschaftsbeziehungen/Freihandelsabkommen.html\n\n\nErreichbarkeit\n\n7\n\n• 25 Minuten zum \nFlughafen Zürich\n\n• Geografische Lage im \nHerzen Europas\n\n• Grenznähe zu \nDeutschland und \nÖsterreich\n\n\n\nVerbindungen\n\nvon Winterthur nach Frauenfeld\n\nmit dem Zug  10 Minuten (4 Verbindungen pro Std.)\n\nmit dem Auto  23 Minuten\n\nvon Zürich City nach Frauenfeld\n\nmit dem Zug  40 Minuten (4 Verbindungen pro Std.)\n\nmit dem Auto  35 Minuten\n\nvon Kreuzlingen nach Frauenfeld\n\nmit dem Zuag  31 Minuten (4 Verbindungen pro Std.)\n\nmit dem Auto  20 Minuten\n\nvon Romanshorn nach Frauenfeld\n\nmit dem Zug  30 Minuten (2 Verbindungen pro Std.)\n\nmit dem Auto  45 Minuten\n\n8\n\n\n\nEckdaten\n\n9\n\nFläche 27’380 m2\n\nGesamtbevölkerung (2023) 26’461\n\nBevölkerungsentwicklung im Vorjahresvergleich (2022) 1,8%\n\nBevölkerungsentwicklung im Vergleich zu vor 5 Jahren (2018) 3,9%\n\nAnteil ausländische Bevölkerung (2023) 25,7%\n\nErwerbsquote der 15 – 64-jährigen (2015 – 2017) 83,6%\n\nGewinnsteuer juristische Personen (2025) 13,2%\n\nVereine (2025) Ca. 340\n\n\n\nAuszeichnungen\n\nSchulthess Gartenpreis 2017\n\n\n\nStadtentwicklung\n\n• Murgbogen\n\nIn den kommenden Jahren wird der Raum rund um \n\nden Murg-Auen-Park umgestaltet. Dazu gehören \n\nLiegenschaften wie die Stadtkaserne, die \n\nZeughäuser, verschiedene Hallen und \n\nProduktionsgebäude. Dieser Raum wird von der \n\nursprünglich mäandrierenden Murg geprägt – und \n\nwird deswegen «Murgbogen» genannt\n\n• Markt Thurgau\n\nDer MARKT THURGAU auf dem Areal der \n\nStadtkaserne Frauenfeld soll ein innovatives \n\nSchaufenster für Thurgauer Produkte, \n\nDienstleistungen und Ideen sein – und ein \n\neinzigartiger Begegnungsort für die ganze Thurgauer \n\nBevölkerung. 11\n\n\n\nBildung\n\n• Breites Schulangebot, von der Vorstufe bis zur Maturität (alle Richtungen)\n\n• Privatschulen, auch mit zweisprachigem Unterricht\n\n• Bildungszentrum für Technik:\n\n• Berufliche Grundbildung\n\n• Berufsmaturität\n\n• Brückenangebote und Integrationskurse\n\n• Berufliche Weiterbildung\n\n• Jugendmusikschule\n\n• Thurgauisch-Schaffhausische Maturitätsschule für Erwachsene\n\n12\n\n\n\nBeliebter Unternehmensstandort\n\n1850\n\n1900\n\n1950\n\n2000\n\n2050\n\n2100\n\n2150\n\n2200\n\n2250\n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022\n\nAnzahl Arbeitsstätten\n\nBeschäftigte: 22‘527\nStand 2022\n\nQuelle: statistik.tg.ch\n\n\n\nEntwicklung Beschäftigtenzahl im Thurgau\n\nDie 10 Gemeinden mit dem grössten \nBeschäftigtenzuwachs, Kanton Thurgau \n2018 – 2023\n\nVeränderung Anzahl Beschäftigte\n\nQuelle: statistik.tg.ch\n\n\n\nDiversifizierte Wirtschaftsstruktur\n\nAnteil Vollzeitäquivalente nach Branchen 2022 in Prozent\n\nQuelle: statistik.tg.ch\n\n\n\nFrauenfelder Unternehmen\n\n\n\nTag der Frauenfelder \n\nWirtschaft\n\n• Jeweils am ersten Mittwoch im September\n\n• Morgenveranstaltung in einem städtischen \n\nGebäude\n\n• Abendveranstaltung in einem Unternehmen\n\n• Trendreferate von Experten\n\n• 30 Sponsoren\n\n• 600 Teilnehmende\n\n• Veranstalter:\n\n17\n\n\n\nBaumer Electric\n\n«Frauenfeld bietet sich durch seine Lage unweit \n\nvon technischen Hochschulen sowie seiner Nähe \n\nzum Flughafen Zürich und zum süddeutschen \n\nRaum als exzellenter Standort für eine \n\ninternational tätige Hightech-Firma an.»\n\nDr. Oliver Vietze\n\nCEO \n\nBaumer Group\n\n18\n\n\n\nIASA Instandhaltungstechnik AG\n\nDie IASA Instandhaltungstechnik AG ist schon seit \n\n1979 im Kanton Thurgau verwurzelt. Am aktuellen \n\nStandort in Frauenfeld sind wir seit 1989. Wir und \n\ndie Mieter unserer Geschäftsliegenschaften schätzen \n\neinerseits die verkehrstechnische Anbindung mit zwei \n\nAutobahnanschlüssen sowie die gute Vernetzung der \n\nWirtschaftsräume vom Kanton Thurgau, Zürich und \n\nSt. Gallen. Zudem findet man im Grossraum\n\nFrauenfeld stets gut ausgebildete und motivierte \n\nArbeitskräfte.\n\nThomas Schnyder\n\nInhaber und Geschäftsführer\n\nIASA Instandhaltungstechnik AG\n\n19\n\n\n\nsia Abrasives\n\n«Seit 150 Jahren bietet uns Frauenfeld das \n\nideale Umfeld für technische Innovationen und \n\nperfekte Kundenlösungen. \n\nDank der hohen Fachkräftekompetenz in der \n\nRegion finden wir hier motivierte und flexible \n\nMitarbeitende, die etwas bewegen wollen.»\n\nAls Spezialist bedienen wir als einer der \n\nweltweit grössten Hersteller von Schleifmitteln \n\nunsere Partner in der Industrie und Handwerk \n\nmit professionellen Schleiflösungen.»\n\nPaulo Ferrari \n\nCEO\n\nsia Abrasives Industries AG\n\n20\n\n\n\nSIS Medical AG\n\n«Frauenfeld bietet uns als Medizintechnikunternehmen \n\nideale Voraussetzungen: Die Stadt vereint eine \n\nhervorragende Anbindung an \n\nGesundheitseinrichtungen von internationalem \n\nRenommee mit einem erstklassigen Umfeld für \n\nForschung und Produktion. \n\nZudem profitieren wir von einem breiten Pool an \n\nhochqualaifizierten Fachkräften in der dynamischen \n\nRegion zwischen Zürich und dem Bodensee. Ein \n\nStandort, der Innovation und Expertise perfekt \n\nzusammenführt.»\n\nDr. Thomas Kraft\n\nCEO\n\nSIS Medical AG\n21\n\n\n\nWärtsilä\n\n“Wärtsilä ist ein weltweit tätiges Unternehmen, was \n\nsich auch in den Nationalitäten unserer \n\nMitarbeitenden widerspiegelt, die aus verschiedenen \n\nRegionen der Schweiz anreisen. Für unseren neuen \n\nStandort haben wir einen Ort gesucht und gefunden, \n\nder optimal an das Strassennetz und den öffentlichen \n\nVerkehr angebunden ist. Obwohl Frauenfeld eine \n\nKleinstadt ist, bietet sie mit ihrer schönen Altstadt, \n\neinem breiten Angebot an Geschäften, \n\nSportmöglichkeiten und Restaurants eine hohe \n\nLebensqualität. Unser modernes Bürogebäude mitten \n\nim Stadtzentrum lässt keine Wünsche offen”. \n\nPeter Josef Knaapen\n\nManaging Director Wärtsilä Services Switzerland Ltd.\n22\n\n\n\nKomm nach Frauenfeld!\n\n\n\tBeantwortung\n\tEinfache Anfrage betreffend «Juristische Personen in der Stadt Frauenfeld»\n\tAusgangslage\n\tBeantwortung\n\t1. Was unternimmt die Stadt Frauenfeld, um den Standort Frauenfeld für juristische Personen attraktiv zu halten und gestalten?\n\t2. Wie viele juristische Personen sind seit 1.1.2020 zugewandert respektive abgewandert?\n\t3. Wie gross ist das damit verbundene Steuereinkommen respektive die Abwanderung von möglichen Steuereinnahmen?\n\n\tBeilage:\n\n\n\n