text: \n \n \n \n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBotschaft \n \n\n \n\n \n\n \n\nDatum 8. Dezember 2015 \n\n  \n\nNr. 8 \n\n \n\n \nGesamtrevision des Baureglements der Stadt Frauenfeld \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nMit der vorliegenden Botschaft unterbreitet Ihnen der Stadtrat das Baureglement der Stadt \n\nFrauenfeld mit Erläuterungen. \n\n \n\n1. Ausgangslage, Zielsetzungen \n\nMit dem Inkrafttreten des neuen Planungs- und Baugesetzes (PBG) am 1. Januar 2013 wer-\n\nden die Gemeinden des Kantons Thurgau verpflichtet, ihre Baureglemente und Zonenpläne \n\nden neuen Bestimmungen und den vereinheitlichten Baubegriffen und Messweisen der inter-\n\nkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe (IVHB) anzupassen. \n\n \n\nÜber diese gesetzlichen Vorgaben hinaus, geben auch die Ziele und Massnahmen der über-\n\ngeordneten Planungen Anlass zur Überarbeitung des Baureglements. Wichtige Anliegen sind \n\nu.a. die haushälterische Nutzung des Bodens (Raumplanungsgesetz), die vermehrte Sied-\n\nlungsentwicklung nach innen (Kant. Richtplan) und die Förderung der Siedlungsqualität im \n\nländlichen Raum (Agglomerationsprogramm). \n\n \n\nIm Rahmen des Projekts „Effiziente Gemeinden als Faktor der wirtschaftlichen Entwicklung“ \n\nhaben sich 13 Gemeinden der Regio Frauenfeld zum Ziel gesetzt, ein für alle Regiogemein-\n\nden anwendbares Baureglement mit einheitlichem Zonenkatalog zu erarbeiten, welches gute \n\n\n\n 2 \n\n \n\nRahmenbedingungen für die zeitgemässe Bautätigkeit setzt. Durch die Vereinheitlichung sol-\n\nlen für die Gemeinden künftig Zeit, Aufwand und Kosten eingespart werden. Auch die Bau-\n\nwilligen werden von der Vereinheitlichung profitieren können. \n\n \n\n2. Organisation und Erarbeitungsprozess \n\nAuftrag und Organisation \n\nMit dem Stadtratsbeschluss Nr. 372 vom 28. September 2010 wurde gegenüber der Regio-\n\nnalplanungsgruppe die Absicht geäussert, bei der Erarbeitung eines Baureglements für die \n\nRegio Frauenfeld mitzumachen. Die Regio Frauenfeld beauftragte für die Erarbeitung eines \n\nEntwurfs des regionalen Baureglements eine Arbeitsgemeinschaft aus zwei Planungsbüros \n\nsowie ein Projektteam zur fachlichen Begleitung unter der Leitung von Werner Künzler, Ge-\n\nmeindepräsident Felben-Wellhausen. In diesem Projektteam war die Stadt Frauenfeld vertre-\n\nten durch den Stadtarchitekten Christof Helbling und den Stadtplaner Adrian Sauter. \n\n \n\nZiele des Regio-Baureglements \n\nNach Gesprächen mit den Gemeindevertretern aller Gemeinden und einer Problemanalyse \n\nwurde im Frühling 2011 das Konzept für das neue Baureglement erarbeitet und an einem \n\nersten Seminar im April 2011 diskutiert. Das Regio-Baureglement sollte nicht nur eine ge-\n\nsamtheitlich überarbeitete und neu konzipierte Fassung einer Bauordnung, sondern auch \n\neine Vereinheitlichung von 13 teilweise sehr unterschiedlichen Baureglementen bringen. Da-\n\nzu kamen zahlreiche Anpassungen an die neuen Vorgaben aus dem übergeordneten Recht. \n\n \n\nBei der Vereinheitlichung der bau- und planungsrechtlichen Vorschriften ging es neben der \n\nVerwendung der gleichen Begriffe und Messweisen vor allem auch darum, das Baureglement \n\nvon den bereits in übergeordneten Erlassen hinreichend geregelten Sachverhalten zu entlas-\n\nten und die Regelungsdichte auf das notwendige Mass zu reduzieren. Was übergeordnet \n\noder anderweitig geregelt wird, soll im Baureglement nicht mehr wiederholt werden. \n\n \n\nEin weiteres Ziel war es, die Bedürfnisse und Anliegen der einzelnen Gemeinden in der Regio \n\naufzunehmen, zu konkretisieren und zu überprüfen hinsichtlich ihrer Realisierbarkeit mittels \n\nVorschriften und ihrer Vereinbarkeit mit den übergeordneten Planungen und der Abdeckung \n\nim übergeordneten Recht. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 3 \n\n \n\nEntwurf des Regio-Baureglements \n\nAufgrund der grundsätzlichen Zustimmung der am ersten Seminar beteiligten Vertreter aus \n\nallen 13 Gemeinden zum vorgelegten Konzept ist der Entwurf zum neuen Regio-\n\nBaureglement in intensiver Zusammenarbeit mit dem Projektteam erarbeitet worden. An den \n\nProjektteamsitzungen haben teilweise Vertreter des Amtes für Raumentwicklung teilgenom-\n\nmen. \n\n \n\nDas Ergebnis wurde an einem zweiten Seminar im November 2011 vorgestellt und beraten. \n\nDas neue Baureglement beschränkt sich auf das Wesentliche und belässt so für Bauherren \n\nwie auch für die Baubewilligungsbehörde einen eigenverantwortlich und gestalterisch nutz-\n\nbaren Spielraum. Die Bestimmungen sind präzise und klar formuliert. Grossen Wert wird \n\nauch auf eine benutzerfreundliche Handhabung des Baureglements, einen einfachen Aufbau \n\nund auf klare Hinweise zu relevanten Gesetzen, Normen und Richtlinien gelegt. \n\n \n\nDie Bestimmung der Nutzungsziffern und Masse wurde unter Berücksichtigung der Umrech-\n\nnungsfaktoren gemäss der Verordnung des Regierungsrats zum Planungs- und Baugesetz \n\n(PBV), neuen Definitionen gemäss IVHB und Mittelwerten der bisherigen Masse aller Ge-\n\nmeinden vorgenommen. Dabei wurde tendenziell so gerundet, dass möglichst keine zusätzli-\n\nche Einschränkung gegenüber der bisherigen Regelung entsteht. \n\n \n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld \n\nDie anwendbaren Bestimmungen sind im regionalen Baureglement in einer Art Baukastensys-\n\ntem enthalten. Das Baureglement der Stadt Frauenfeld übernimmt nur die Vorschriften, die \n\naufgrund des Zonenplans notwendig sind. Die fakultativen Bestimmungen des Regio-\n\nBaureglements wurden nur nach örtlichen Gegebenheiten verwendet. Auch wurden Bestim-\n\nmungen, die bereits in einem separaten Reglement geregelt sind, nicht nochmals aufgeführt. \n\nKonkret weist die Stadt Frauenfeld bereits Bestimmungen zur Parkierung für Fahrzeuge (Reg-\n\nlement über die Fahrzeug-Abstellplätze und Einstellräume auf privatem Grund und Entrich-\n\ntung von Ersatzabgaben) sowie zur Kehrichtbeseitigung (Abfallreglement) auf. \n\n \n\nDie Änderungen der Regelbauvorschriften sind derart ausgestaltet, dass sie sich innerhalb des \n\njeweiligen Zonentyps / Bauklasse bewegen und somit zu keiner Zonenplananpassung führen. \n\nDer rechtskräftige Zonenplan der Stadt Frauenfeld erfährt keine materielle Änderung. Die \n\ngestalterische Anpassung betrifft in erster Linie die Legende des Zonenplans aufgrund der \n\nteils neuen Zonenbezeichnungen. Anhand der Zonenzuordnungstabelle im neuen Bauregle-\n\n\n\n 4 \n\n \n\nment (Art. 51) können alte und neue Zonenbezeichnungen identifiziert und die entsprechen-\n\nden Vorschriften angewendet werden. \n\n \n\n3. Planungsverfahren als Prozess \n\nAnpassung an PBG und PBV \n\nNach der Abstimmung über das neue Planungs- und Baugesetz im Juni 2012 und der Verab-\n\nschiedung der neuen Verordnung (PBV) im September 2012 erfolgte eine Anpassung des \n\nRegio-Baureglemententwurfs an die definitive Fassung von Gesetz und Verordnung. Dieser \n\naktualisierte Entwurf ist im Dezember 2012 dem Kanton, Amt für Raumentwicklung (ARE) \n\nzur Vorprüfung und den Gemeinden zur Vernehmlassung unterbreitet worden. \n\n \n\nErste Vernehmlassung zum Regio-Baureglement \n\nDie Stadt Frauenfeld hat den Entwurf eingehend studiert und mit ihrem bisherigen Baureg-\n\nlement verglichen. Auch hat sich die Stadt aufgrund von Überprüfungen konkreter, realisier-\n\nter oder geplanter Bauten detailliert zu den vorgeschlagenen Nutzungsziffern geäussert. Die \n\nVernehmlassungsergebnisse wurden tabellarisch über alle 13 Gemeinden zusammengestellt \n\nund sind zusammen mit der Auswertung der kantonalen Vorprüfung in die Überarbeitung \n\ndes Regio-Baureglements eingeflossen. \n\n \n\nKantonale Vorprüfungen des Regio-Baureglements \n\nDer detaillierte Vorprüfungsbericht vom September 2013 hat teilweise schwerwiegende Ge-\n\nnehmigungsvorbehalte enthalten. Diese konnten aber nach grundsätzlichen Aussprachen \n\nzwischen dem Amt für Raumentwicklung und dem Rechtsdienst einerseits und politischen \n\nVertretern der Regio und der Arbeitsgemeinschaft andererseits grösstenteils entkräftet wer-\n\nden: eindeutige Verstösse gegen übergeordnetes Recht wurden identifiziert, andererseits \n\nwurden aber auch gewisse Regelungen zu einer vertieften Abklärung durch den Rechtsdienst \n\nzurückgenommen. \n\n \n\nIm zweiten Vorprüfungsbericht vom September 2014 wurde die Auffassung vertreten, dass \n\ndas Regio-Baureglement den Gemeinden eher als Musterreglement dienen solle, weil nicht \n\nein regionales Baureglement genehmigt werden kann, sondern jede Gemeinde das für sie \n\nmassgebende Reglement zur Genehmigung einzureichen habe. Die Regio hat aber an ihrem \n\nZiel festgehalten, ein für alle Regiogemeinden anwendbares Baureglement mit einheitlichem \n\nZonenkatalog zu erarbeiten. Der Regio war auch immer bewusst, dass jede Gemeinde ihr \n\nBaureglement selber zur Genehmigung einreicht und die Kompetenz über das Baureglement \n\n\n\n 5 \n\n \n\nimmer bei der jeweiligen Gemeinde liegt. Weiter wird in der Vorprüfung angeregt, den Zo-\n\nnenplan im Zusammenhang mit dem Erlass des Baureglements zu überarbeiten und gleichzei-\n\ntig mit dem neuen Baureglement aufzulegen. Wenn das Baureglement ohne Auflage des \n\nZonenplanes erfolgt, sind diesbezügliche Überlegungen der Planungsbehörde im Planungsbe-\n\nricht zur Anpassung des kommunalen Baureglements darzulegen und nachzuweisen, dass \n\nsich die Änderungen der Regelvorschriften innerhalb des jeweiligen Zonentyps bewegen und \n\nzu keiner Zonenplananpassung führen. \n\n \n\nZusammen mit der Überarbeitung des Baureglements hat die Arbeitsgemeinschaft zu ver-\n\nschiedenen Punkten im Vorprüfungsbericht Argumente und Fragen an das ARE und den \n\nRechtsdienst gerichtet. Mit Schreiben vom November 2014 in Form einer dritten Vorprüfung \n\nhat dieser die Fragen beantwortet und in einer nachfolgenden Besprechung erörtert. \n\n \n\nBeratung im Stadtrat und in der GPK Bau, Werke und Anlagen \n\nAn der Stadtratssitzung vom 12. August 2014 wurde der Entwurf des Baureglements disku-\n\ntiert und beraten. Anschliessend wurde das Reglement der vorberatende Kommission des \n\nGemeinderats (GPK Bau, Werke und Anlagen) vorgestellt und anschliessend während drei \n\nSitzungen beraten. Die Anregungen seitens des Stadtrats sowie die Anträge der GPK Bau, \n\nWerke und Anlagen flossen in die zweite Vernehmlassung ein. \n\n \n\nZweite Vernehmlassung bei den Gemeinden \n\nNach der Überarbeitung des Baureglements aufgrund der Vorprüfungen wurde es Ende 2014 \n\nden Gemeinden zur zweiten Vernehmlassung unterbreitet. Diese haben dem überarbeiteten \n\nEntwurf grundsätzlich zugestimmt, jedoch einzelne Änderungsanliegen formuliert. \n\n \n\nSchlussfassung \n\nAufgrund des zweiten Vernehmlassungsergebnisses sind einige Anliegen der Regio-\n\nGemeinden berücksichtigt und das Baureglement angepasst worden, wogegen anderen An-\n\nträgen aus Gründen der Vereinheitlichung, der vorangegangenen Vorprüfungen oder man-\n\ngelnder Übereinstimmung mit übergeordnetem Recht nicht entsprochen werden konnte. Alle \n\nAnträge und Vorschläge zu den einzelnen Vorschriften der Stadt Frauenfeld wurden mit einer \n\nAusnahme für gut geheissen und im Baureglement übernommen. Eine Vorschrift für überla-\n\ngernde Zonen für genossenschaftlichen Wohnungsbau oder bezüglich Nachhaltigkeit, im \n\nSinn von 2000-Watt-Arealen, wurde diskutiert, aber nicht weiter konkretisiert. Diese sollen \n\nerst bei konkretem Bedarf (z.B. Ortsplanungsrevision) sorgfältig geprüft und ausformuliert \n\n\n\n 6 \n\n \n\nwerden. In dieser Form hat das Projektteam die Schlussfassung des Baureglements zuhanden \n\ndes Regio-Vorstandes verabschiedet. \n \n\n4. Bisheriger zeitlicher Ablauf \n\n2011 Gespräche in allen Gemeinden und Konzept Regio-Baureglement \n\nApril 2011 erstes Seminar \n\nSommer, Herbst 2011 Entwurf Baureglement \n\nNovember 2011 zweites Seminar \n\n2012 Anpassung Baureglement an PBG und PBV \n\nDezember 2012 Abgabe zur Vorprüfung und Vernehmlassung in Gemeinden \n\nFrühjahr 2013 Vernehmlassung in den Gemeinden \n\nHerbst 2013 1. Vorprüfungsbericht (VP) \n\nJanuar - Februar 2014 3 Besprechungen mit ARE und Rechtsdienst \n\nFrühjahr 2014 Überarbeitung Baureglement und Planungsbericht \n\nJuni 2014 Eingabe zur zweiten Vorprüfung \n\nAugust 2014 Beratung im Stadtrat \n\nSeptember 2014 Erläuterung in der GPK Bau, Werke und Anlagen \n\nSeptember 2014 2. Vorprüfungsbericht \n\nOktober 2014 Offene Fragen zum 2. VP an ARE und Rechtsdienst \n\nNovember 2014 Beantwortung von Fragen als 3. VP und Besprechung ARE \n\nDezember 2014 1. Beratung in der GPK Bau, Werke und Anlagen \n\nDez. 2014 - März 2015 2. Vernehmlassung Gemeinden \n\nJanuar / Februar 2015 2. und 3. Beratung in der GPK Bau, Werke und Anlagen \n\nMärz / April 2015  Bereinigung und Verabschiedung im Regio-Vorstand \n\nJuni 2015 Versand Schlussfassung des Regio-Baureglements an Gemeinden \n\nSept. 2015 Öffentliche Auflage \n\n \n\n5. Zusammenfassend zum Regio-Baureglement \n\nDer Entwurf ist eine gesamtheitlich überarbeitete und neu konzipierte Fassung eines Baureg-\n\nlements mit zahlreichen Anpassungen an die neuen Vorgaben aus dem übergeordneten \n\nRecht (PBG, PBV), welches neue Definitionen und Messweisen eingeführt hat (IVHB). Das \n\nneue Baureglement weist aber auch einige Bestimmungen auf, die sich an das heute rechts-\n\nkräftige Baureglement der Stadt Frauenfeld anlehnen. \n\n \n\n\n\n 7 \n\n \n\nDie vorliegenden Erläuterungen im Bericht dienen dazu, den Bezug zum bestehenden Bau-\n\nreglement herzustellen und die neuen Regelungen für Kanton, Gemeinden, Grundeigentü-\n\nmer und projektierende Architekten verständlicher zu machen. \n\nDas übergeordnete Ziel bleibt nach wie vor, ein einheitliches, für alle Regionsgemeinden an-\n\nwendbares Baureglement mit gemeinsamem Zonenkatalog, welches gute Rahmenbedingun-\n\ngen für die zeitgemässe Bautätigkeit setzt. Die Stadt Frauenfeld übernimmt die Vorschriften \n\nfür ihr Baureglement mit Ausnahme jener Bestimmungen, die aufgrund des Zonenplans nicht \n\nnotwendig sind und angesichts der kommunalen Gegebenheiten für nicht notwendig erach-\n\ntet werden. Dies sind die fakultativen Bestimmungen zur Qualitätssicherung, zur Parkierung \n\nfür Fahrzeuge und zur Kehrichtbeseitigung. \n\n \n\n6. Das Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\nLesehilfe zum Baureglement \n\nRahmen: Das Baureglement der Stadt Frauenfeld bildet zusammen mit dem \n\nZonenplan die baurechtliche Grundordnung für das gesamte Ge-\n\nmeindegebiet. Diese eröffnet Spielräume für die wirtschaftliche \n\nund bauliche Entwicklung der Stadt und dient gleichzeitig der \n\nQualitätssicherung. Die baurechtliche Grundordnung zählt auf die \n\nMitverantwortung aller Beteiligten. \n\n \n\nÜbergeordnetes Recht: Das Baureglement regelt nur, was nicht schon auf eidgenössischer \n\nund kantonaler Ebene geregelt ist. Das übergeordnete Recht geht \n\nvor und ist deshalb auch zu beachten. Auf wichtige Bestimmun-\n\ngen wird jeweils in der Hinweispalte hingewiesen. \n\n \n\nHinweise: Die Hinweise und Skizzen in der rechten Spalte des Baureglements \n\ndienen der Verständlichkeit, erläutern Begriffe und liefern die \n\nnotwendigen Verweise auf andere Artikel, Erlasse oder Grundla-\n\ngen. Sie sind weder vollständig noch verbindlich und unterstehen \n\nauch keiner Genehmigung durch den Gemeinderat oder durch \n\ndas Departement für Bau und Umwelt (DBU). Aktuelle Änderun-\n\ngen bleiben vorbehalten. \n\n \n\nZonenplan: Im Zonenplan sind die einzelnen Nutzungszonen flächendeckend \n\nüber das gesamte Gemeindegebiet festgelegt. Die Nutzungszonen \n\n\n\n 8 \n\n \n\nwerden mit überlagernden Zonen, welche für bestimmte Bereiche \n\nbesondere Inhalte und Vorschriften enthalten, ergänzt. \n\n \n\n \n \n\n Der rechtskräftige Zonenplan hat eine grafische, nicht aber eine \n\nmaterielle Anpassung erfahren. Zur Vervollständigung der Unter-\n\nlagen und zur Verdeutlichung der neuen Zonenbezeichnungen \n\n(BauR. Art.51) wurde der Zonenplan mit der neuen Legende auf-\n\nbereitet und als Hinweis den Unterlagen beigelegt. \n \n\nSpielraum: Das Baureglement belässt einen grossen Handlungsspielraum. Die \n\nBaubewilligungsbehörde sowie kantonale Fachstellen helfen, die-\n\nsen Gestaltungsspielraum verantwortungsbewusst zu füllen. Des-\n\nhalb findet sich im Baureglement nicht auf jede Frage eine Ant-\n\nwort. \n\n \n\nBaubewilligung: Das Baubewilligungsverfahren ist im übergeordneten Recht ab-\n\nschliessend geregelt. Im Baureglement werden keine Vorschriften \n\ndes übergeordneten Rechts wiederholt. \n\n \n\nBesitzstandsgarantie: Bestehende Bauten und Anlagen, welche von einer Baubeschrän-\n\nkung betroffen und dadurch rechtswidrig werden, geniessen den \n\nSchutz der Besitzstandsgarantie. Diese ist im übergeordneten \n\nRecht geregelt. Aufgrund bisherigen Rechts bewilligte oder bewil-\n\nligungsfreie Bauten und Anlagen dürfen zeitgemäss erneuert, \n\numgebaut, erweitert oder in ihrem Zweck geändert werden, so-\n\nweit dadurch der Widerspruch zum geltenden Recht nicht wesent-\n\nlich verstärkt wird. \n  \n\n\n\n 9 \n\n \n\n7. Information und Mitwirkung \n\nMittels Medienmitteilungen und Präsentationen wurde der Gemeinderat über die Absicht des \n\nRegio-Baureglements und über den Stand der Erarbeitung und deren Aufbau informiert. Zwi-\n\nschen der ersten und zweiten Vorprüfung beim Kanton wurde das Baureglement der vorbe-\n\nratenden Kommission des Gemeinderats (GPK Bau, Werke und Anlagen) im Detail vorgestellt \n\nund während drei Sitzungen beraten. \n\nIm Juni 2015 informierte der Vorstand der Regionalplanungsgruppe Frauenfeld mittels Medi-\n\nenmitteilung über die Übergabe des Regio-Baureglements an die Regiogemeinden sowie \n\nüber das weitere Vorgehen und Verfahren in den Gemeinden. \n\nDas Baureglement der Stadt Frauenfeld wurde öffentlich publiziert. Die Bevölkerung hatte \n\nwährend 20 Tagen Zeit, das Baureglement im Amt für Hochbau und Stadtplanung einzuse-\n\nhen. Die Bevölkerung der Stadt Frauenfeld wurde damit rechtzeitig und sachgerecht über die \n\nÄnderung des Baureglements mittels Medienmitteilungen und öffentlicher Planauflage wäh-\n\nrend dem 4. September bis 23. September 2015 informiert. Zudem wurden den Grundeigen-\n\ntümern, die in der Stadt Frauenfeld keinen Wohnsitz oder Sitz haben, die Publikation des \n\nBaureglements schriftlich mitgeteilt. \n\n \n\n8. Verfahren / Einsprachen \n\nDie vorliegende Gesamtrevision des Baureglements liegt in der Zuständigkeit des Gemeinde-\n\nrats und ist durch diesen zu beschliessen. Der Beschluss untersteht dem fakultativen Referen-\n\ndum. \n\nMit Beschluss des Stadtrates vom 1. September 2015 wurde das Baureglement zur öffentli-\n\nchen Planauflage freigegeben. Während der Planauflage sind zwei Einsprachen eingegangen. \n\nEine dieser Einsprachen wurde nach mündlichen Erläuterungen schriftlich zurückgezogen. Bei \n\nder zweiten Einsprache wurde eine Einspracheverhandlung geführt, ohne direktes Ergebnis. \n\nDie zweite Einsprache bleibt nach Rücksprache beim Einsprecher bestehen und wird separat \n\ndurch den Stadtrat behandelt. \n\nNeben dem Gemeinderat hat letztlich das Departement für Bau und Umwelt das Bauregle-\n\nment zu genehmigen. Die Inkraftsetzung des Baureglements erfolgt durch den Stadtrat. \n\n \n  \n\n\n\n 10 \n\n \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAufgrund der Ausführungen stellen wir Ihnen folgenden \n\n \n\nA n t r a g: \n\n \n\nDem Baureglement der Stadt Frauenfeld mit Erläuterungen wird zugestimmt. \n\n \n \n \n\nDieser Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum der Stimmberechtigten nach Art. 4 \ndes Baureglements bzw. Art. 32 der Gemeindeordnung. \n \n\n \n\n- - - \n\n \n\n \n\nDie Vorlage geht an das Präsidium des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der \nzuständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antrag-\n\nstellung im Gemeinderat zuzuweisen. \n \n\n \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 8. Dezember 2015 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n   \n\n   \n\n \n\n \n\nBeilagen: \n\n- Baureglement mit Erläuterungen \n\n- Planungsbericht zum Baureglement \n\n\n\n  \n\n \n\n \n\nStadt Frauenfeld \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nBaureglement  \nmit Erläuterungen \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nStand 1. September 2015   \n  \n\n\n\n  \n\n \n\n \n \n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld \nmit Erläuterungen \n\n \nvom xx. Monat Jahr \n\n \n \n\n \n Vom Stadtrat beschlossen \n \n Am: 1. September 2015 Stadtratsbeschluss Nr.: \n \n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n Der Stadtpräsident: Der Stadtschreiber: \n \n \n Öffentliche Auflage \n \n Vom: 4. September 2015 Bis: 23. September 2015 \n \n \n Vom Gemeinderat erlassen \n \n Am:  X. Monat Jahr Gemeinderatsbeschluss Nr.: \n \n NAMENS DES GEMEINDERATES FRAUENFELD \n Der Präsident:  Der Sekretär: \n \n \n \n \n Referendumsfrist \n \n Vom: X. Monat Jahr Bis: X. Monat Jahr \n \n \n Vom Departement Bau und Umwelt des Kantons Thurgau genehmigt \n \n Am: X. Monat Jahr Mit Beschluss Nr.: \n \n \n Vom Stadtrat in Kraft gesetzt per:  \n \n\n  \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite I \n\nInhaltsverzeichnis \n \n\n Allgemeine Bestimmungen 1 1.\n\nArt. 1 Zweck und Geltungsbereich 1 \nArt. 2 Bestandteile der Kommunalplanung 1 \nArt. 3 Zuständigkeiten 1 \n\n Nutzungszonen 2 2.\n\nArt. 4 Zoneneinteilung 2 \nArt. 5 Masstabelle 3 \n\n Bauzonen 5 2.1\n\nArt. 6 Wohnzonen 5 \nArt. 7 Wohn- und Arbeitszonen 5 \nArt. 8 Dorfzone 5 \nArt. 9 Kernzone Altstadt 5 \nArt. 10 Kernzonen Vorstadt 6 \nArt. 11 Kernzonen Stadt 6 \nArt. 12 Arbeitszone a 6 \nArt. 13 Arbeitszone b 6 \nArt. 14 Zone für öffentliche Bauten und Anlagen 6 \nArt. 15 Zone für öffentliche Anlagen 7 \nArt. 16 Zone für militärische Bauten und Anlagen 7 \nArt. 17 Sonderbauzone Zoo 7 \nArt. 18 Sonderbauzone Familiengärten 7 \nArt. 19 Grünzone 7 \n\n Landwirtschaftszonen 8 2.2\n\nArt. 20 Landwirtschaftszone 8 \nArt. 21 Landwirtschaftszone für besondere Nutzungen 8 \nArt. 22 Landwirtschaftszone Rebbau 8 \n\n Schutzzonen 8 2.3\n\nArt. 23 Landschaftsschutzzone 8 \nArt. 24 Naturschutzzone 8 \n\n Weitere Zonen 8 2.4\n\nArt. 25 Waffenplatzzone 8 \n\n Überlagernde Zonen 9 2.5\n\nArt. 26 Zone für publikumsintensive Nutzungen 9 \nArt. 27 Ortsbild- und Umgebungsschutzzone 9 \nArt. 28 Baumschutzzone 9 \nArt. 29 Zone mit Gestaltungsplanpflicht 9 \n\n \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite II \n\n3. Bau- und Umgebungsvorschriften 10 \n\n3.1 Nachhaltiges Bauen 10 \n\nArt. 30 Haushälterische Bodennutzung 10 \nArt. 31 Verdichtete Bauweise 10 \nArt. 32 Ökologischer Ausgleich im Siedlungsgebiet 10 \nArt. 33 Energie 10 \nArt. 34 Künstliche Beleuchtung 11 \n\n3.2 Besondere Abstände 11 \n\nArt. 35 Grenzabstand 11 \nArt. 36 Gebäudeabstand 12 \n\n3.3 Bauen an Hanglagen 12 \n\nArt. 37 Bauen an Hanglagen 12 \n\n3.4 Höhere Häuser und Hochhäuser 13 \n\nArt. 38 Höhere Häuser und Hochhäuser 13 \n\n3.5 Allgemeine Gestaltungsvorschriften 13 \n\nArt. 39 Gebäude, Bauten und Anlagen 13 \nArt. 40 Dachlandschaft 13 \nArt. 41 Aussenraum 14 \nArt. 42 Terrainveränderung 14 \n\n3.6 Zusätzliche Gestaltungsvorschriften Ortsbild- und Umgebungsschutzzone 14 \n\nArt. 43 Zusätzliche Gestaltungsvorschriften Ortsbild- und Umgebungsschutzzone 14 \n\n3.7 Zusätzliche Gestaltungsvorschriften für die Dorfzone 15 \n\nArt. 44 Allgemein 15 \nArt. 45 Dächer 15 \nArt. 46 Fassaden 15 \nArt. 47 Vorgärten 16 \n\n3.8 Schutz der Gesundheit, Nebennutzflächen 16 \n\nArt. 48 Schutz der Gesundheit, Nebennutzflächen 16 \n\n4. Baubewilligungsverfahren 16 \n\nArt. 49 Bewilligungspflicht 16 \nArt. 50 Ausnahmebewilligung 16 \n\n5. Schlussbestimmungen 17 \n\nArt. 51 Zonenbezeichnung 17 \nArt. 52 Anwendung bisherigen Rechts 18 \nArt. 53 Aufhebung bisherigen Rechts 18 \nArt. 54 Inkrafttreten 18 \n\nRechtsgrundlagen, Normen und Richtlinien 19 \n\n \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 1 \n\nHinweise  Allgemeine Bestimmungen 1.\n \n \n\nArt. 1 Zweck und Geltungsbereich \n1 Das Baureglement ordnet, in Verbindung mit den Richt- und Nut-\nzungsplänen und unter Beachtung der Vorschriften des Bundes und \ndes Kantons, das Planungs- und Bauwesen.  \n2 Das Baureglement gilt für das Gebiet der Stadt Frauenfeld. \n\n \n \nRPG Art. 1, 3 Ziele und Grundsätze \nPBG § 18, Baureglement \nTG NHG § 10, geschützte Objekte \n\nArt. 2 Bestandteile der Kommunalplanung \n\nDie Kommunalplanung umfasst den Richtplan, den Rahmennutzungs-\nplan (Baureglement, Zonenplan), Sondernutzungspläne (Schutz-, Ge-\nstaltungs- und Baulinienpläne) mit den zugehörigen Vorschriften. \n\n \n \nPBG § 8, Planungspflicht, Leistungsver-\neinbarung \nTG NHG § 10, geschützte Objekte \nPBG § 36, Erschliessungspflicht \n\nArt. 3 Zuständigkeiten \n1 Geringfügige Änderungen und Anpassungen von Baureglement und \nZonenplan können durch den Stadtrat beschlossen werden. \n2 Der Stadtrat erlässt: \n\na) Unter Vorbehalt des fakultativen Referendums: \n - Gestaltungspläne nach § 23 und 24 PBG; \n\nb) In eigener Kompetenz: \n - Baulinienpläne nach § 25 PBG \n - Versorgungs- und Entsorgungspläne \n - Grenzbereinigungen nach § 59 PBG \n - Landumlegungen nach § 51 PBG \n - Richtpläne nach § 14 PBG \n - Erschliessungsprogramm nach Art. 19 RPG \n3 Der Erlass sowie wesentliche Änderungen des kommunalen Richt-\nplans der Kommunalplanung werden dem Gemeinderat zur Kenntnis \ngebracht. \n4 Der Stadtrat hat einmal pro Legislaturperiode dem Gemeinderat \nüber den Stand der Realisierung der Richtplanung Bericht zu erstat-\nten. \n5 Das Amt für Hochbau und Stadtplanung übt die Bauaufsicht aus, ist \nAuskunftsstelle in Baufragen und berät die Bauherrschaften. \n\n \n \nPBG § 4, Zuständigkeit der Gemeinde \n \nGO Art. 31, Befugnisse des Gemeindera-\ntes; Art. 32, Vorbehalt des Referendums \n\n \n  \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 2 \n\nHinweise  Nutzungszonen 2.\n \n \n\nArt. 4 Zoneneinteilung \n\nIn der folgenden Liste sind die im Zonenplan der Stadt Frauenfeld \nvorkommenden Zonen und Lärmempfindlichkeitsstufen (ES) aufge-\nführt.  \n\nNutzungszonen: Abk. ES \n\nA. Bauzonen \n\n Wohnzone 1 W 1 II\n Wohnzone 2a  W 2a II\n Wohnzone 2b  W 2b II\n Wohnzone 3  W 3 II\n Wohnzone 4  W 4 II \n\n Wohn- und Arbeitszone 2 WA 2 III\n Wohn- und Arbeitszone 3 WA 3 III\n Wohn- und Arbeitszone 4 WA 4 III \n\n Dorfzone 2 D 2 III\n Kernzone Altstadt KA III\n Kernzone Vorstadt  (3/4/5) KV III\n Kernzone Stadt  (3/4/5) KS III \n\n Arbeitszone a A a III\n Arbeitszone b A b IV \n\n Zone für öffentliche Bauten und Anlagen Oe III 1)\n\n Zone für öffentliche Anlagen OeA III 2)\n\n Zone für militärische Bauten und Anlagen OeM III \n\n Sonderbauzone Zoo SZ III\n Sonderbauzone Familiengärten SF III\n Grünzone GZ III \n\nB. Landwirtschaftszonen \n\n Landwirtschaftszone L III\n Landwirtschaftszone für besondere Nutzungen: \n  - Pflanzenbau LP III\n Landwirtschaftszone Rebbau LR III \n\nC. Schutzzonen \n\n Landschaftsschutzzone Ls III\n Naturschutzzone Ns III \n\nD. Weitere Zonen \n\n Waffenplatzzone Wp III \n\nE. Überlagernde Zonen: \n\n Zone für publikumsintensive Nutzungen PiN - \n Ortsbild- / Umgebungsschutzzone Os -\n Baumschutzzone Bs -\n Zone mit Gestaltungsplanpflicht Gp - \n\n \n \nPBG § 17, Zonenplan \n \nLSV, Art. 43, Empfindlichkeitsstufen \n \n \n \n\nDarstellung im Zonenplan  \n \n \nhellgelb \ngelb \nhellorange \norange  \nrot \n\nhellorange mit hellvioletten Streifen \norange mit hellvioletten Streifen  \nrot mit hellvioletten Streifen \n\nbraunbeige \nbraun \nrostbraun mit Zahl \nviolett mit Zahl \n\nlila \nblau \n\ngrau \ngrau mit hellgrünen Streifen \ngrau mit schwarzem Linienraster \n\nhellgrün mit hellorangen Streifen \nhellgrün mit schwarzem Punktraster \nhellgrün \n\n \n\npastellgrün \n \npastellgrün mit lila Streifen \npastellgrün mit schwarzem Strichraster \n\n \n\ngrün \nblaugrün / blaugrüne Streifen \n \n\ngraugrün \n \n\nrosa Schraffur mit Umrandung \nSchwarze Umrandung \ngrüne Kreise \nblaupunktierte Umrandung \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 3 \n\nHinweise \n\n1) Für Frauenfeld gilt generell in der Oe-Zone ES II. Für die folgenden Oe-Zonen gilt \nfür Bauten mit lärmempfindlichen Räumen eine Einstufung in die ES III: \nKaserne Stadt und kant. Zeughaus; Eidg. Zeughaus; unteres Mätteli; Gebiet Pün-\nten; Kläranlage; Zivilschutzanlage Galgenholz; Gebiet Henke; PTT-Garage Lang-\ndorf; Reservoir Bühl; Armbrust-Schiessanlage \n\n2) Für die folgenden OeA-Zonen in Frauenfeld gilt für Bauten mit lärmempfindlichen \nRäumen eine Einstufung in die ES II: \nFriedhof; Anlage Spielwiesenweg; Park Konvikt \n\n \n\nArt. 5 Masstabelle \n \n\nZone Abk. Geschoss-\nflächenziffer \n\n(GFZ) \n\nDach- \nform \n\n4), 5), 6) \n\nFassaden- \nhöhe (FH)  \n\ntraufseitige \nFassaden- \n\nhöhe (FHtr)  \n\ngiebel-\nseitige \n\nFassaden-\nhöhe (FHgi) \n\nmin. \nAnzahl \nVollge- \nschosse \n\nmax. \nGebäude-\n\nlänge \n\nGrenz- \nabstand \n\nklein / gross \n\nWohnzonen W W 1 0.55 1) \nFD/PD 7.5 - - \n\n- 25 4.0 / 6.0 \nSD - 5.0 9.5 \n\nW 2a 0.6 1) \nFD/PD 10.5 - - \n\n- 30 4.0 / 6.0 \nSD - 8.0 12.5 \n\nW 2b 0.7 1), 2) \nFD/PD 10.5 - - \n\n- 35 4.0 / 6.0 \nSD - 8.0 12.5 \n\nW 3 1.0  \nFD/PD 13.5 - - \n\n2 45 5.0 / 7.5 \nSD - 11.0 15.5 \n\nW 4 1.3  FD/PD 16.5 - - 3 60 6.0 / 9.0 \n\nWohn- und Arbeitszonen WA WA 2 0.75 1), 3) \nFD/PD 11.5 - - \n\n- 40 4.0 / 6.0 \nSD - 9.0 13.5 \n\nWA 3 1.0 3) \nFD/PD 14.5 - - \n\n2 50 5.0 / 7.5 \nSD - 12.0 16.5 \n\nWA 4 1.3 3) FD/PD 17.5 - - 3 60 6.0 / 9.0 \n\nDorfzone  D 2 - SD - 8.0 11) 12.5 11) - 35 7) 4.0 / 4.0 \n\nKernzone Altstadt KA - - - - 3.0 / 3.0 \n\nKernzonen Vorstadt \nKV 3 - \n\nFD/PD 14.5 - - \n- - 3.0 / 3.0 \n\nSD - 12.0 16.5 \n  \n\nKV 4 - \nFD/PD 17.5 - - \n\n- - 3.0 / 3.0 \nSD - 15.0 19.5 \n\n  \n KV 5 - \n\nFD/PD 20.5 - - \n- - 3.0 / 3.0 \n\nSD - 18.0 22.5 \nKernzonen Stadt \n\nKS 3 - \nFD/PD 14.5 - - \n\n- - 3.0 / 3.0 \nSD - 12.0 16.5 \n\nKS 4 - \nFD/PD 17.5 - - \n\n- - 3.0 / 3.0 \nSD - 15.0 19.5 \n\nKS 5 - \nFD/PD 20.5 - - \n\n- - 3.0 / 3.0 \nSD - 18.0 22.5 \n\nArbeitszone a A a - \nFD/PD 16.0 - - \n\n- 60 5.0 / 5.0 8) \nSD - 13.5 18 \n\nArbeitszone b A b - \nFD/PD 22.5 - - \n\n- - 5.0 / 5.0 9) \nSD - 20.0 24.5 \n\nZone für öffentliche \nBauten und Anlagen Oe - \n\nFD/PD 13.5 - - \n- - 5.0 / 5.0 10) \n\nSD - 11.0 15.5 \n\nZone für öffentliche Anlagen OeA - - - - 3.0 / 3.0 \n\nZone für militärische \nBauten und Anlagen OeM - - - - 3.0 / 3.0 \n\nSonderbauzone Zoo SZ - \nFD 9.5 - - \n\n- 40 3.0 / 3.0 \nSD - 7.0 11.5 \n\nSonderbauzone Familiengärten SF - SD - 5.0 6.0 - 14 3.0 / 3.0 \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 4 \n\nHinweise Zone Abk. Geschoss-\nflächenziffer \n\n(GFZ) \n\nDach- \nform \n\n4), 5), 6) \n\nFassaden- \nhöhe (FH)  \n\ntraufseitige \nFassaden- \n\nhöhe (FHtr)  \n\ngiebel-\nseitige \n\nFassaden-\nhöhe (FHgi) \n\nmin. \nAnzahl \nVollge- \nschosse \n\nmax. \nGebäude-\n\nlänge \n\nGrenz- \nabstand \n\nklein / gross \n\nGrünzone GZ - - - - - \n\nLandwirtschaftszone L - \nFD/PD 10.50 - - - \n\n40 12) 4.0 / 4.0 9) \nSD - 8.0 11) 12.5 11)  \n\nL-zone für bes. Nutzung: \nPflanzenbau \n\nLP - \nFD/PD 12.50 - - \n\n- - 5.0 / 5.0 \nSD - 10.0 14.5 \n\nLandwirtschaftszone Rebbau LR - - - - - \n\nLandschaftsschutzzone Ls - \nFD/PD 10.5 - - \n\n- 40 12) 4.0 / 4.0 9) \nSD - 8.0 11) 12.5 11) \n\nNaturschutzzone Ns - - - - - \n\nWaffenplatzzone Wp - - - - - \n\n \nFD = Flachdach PD = Pultdach SD = Schrägdach   = keine Festlegung \n \n \n1) gilt jeweils für offene Bauweise; für halboffene Bauweise +0.05; für verdichtete Bauweise +0.10. \n2) Neubauten mindestens 0.5 \n3) kombinierte Wohn-/Gewerbegebäude: GFZ +25% (Gewerbeanteil mind. 1/3 der Summe der Geschossflä-\n\nchen) \n4) Für Flachdachbauten (FD) gilt die Fassadenhöhe (FH). Sie darf auf keiner Fassadenseite überschritten sein. \n\nDie obersten 2.5 m der festgelegten Fassadenhöhe (FH) sind nur beim Bau eines Attikageschosses gemäss \n§ 29 PBV bebaubar. \n\n5) Für Schrägdachbauten (SD) gilt die traufseitige und giebelseitige Fassadenhöhe. Sie dürfen auf keiner Fas-\nsadenseite überschritten sein. \n\n6) Bei Pultdachbauten (PD) ist unter dem Dachfirst die Fassadenhöhe (FH) einzuhalten. Pultdächer sind gemäss \n§ 28 PBV auszuführen.  \n\n7) gilt für Wohngebäude. \n8) angrenzend an Wohnzonen: +2.0 m \n9) angrenzend an Wohnzonen: +4.0 m \n10) angrenzend an Wohnzonen: +5.0 m \n11) Für Landwirtschaftliche Ställe und Scheunen + 3.0 m.  \n12) Landwirtschaftliche Ställe und Scheunen max. 80 m \n \n\n \nMassskizze Fassadenhöhen \n \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 5 \n\nHinweise  Bauzonen 2.1\n \n\nArt. 6 Wohnzonen \n1 Die Wohnzone W1 ist für Einfamilienhäuser reserviert. Doppel- und \nReiheneinfamilienhäuser sind gestattet. Häuser mit Geschosswoh-\nnungen, die über einen eigenständigen Wohnungszugang und einen \nzugeordneten privaten Aussenraum verfügen, sind ebenso zulässig.  \n2 In Wohnzonen mit drei und mehr Vollgeschossen sind Einfamilien- / \nDoppeleinfamilien- sowie Reiheneinfamilienhäuser nicht zulässig. \n3 Der Gewerbe- und Dienstleistungsanteil darf höchstens ½ der Sum-\nme der zulässigen Geschossflächen betragen.  \n\n \n \nPBV § 5, Wohnzonen \n\nArt. 7 Wohn- und Arbeitszonen \n\nIn Wohn- und Arbeitszonen mit drei und mehr Vollgeschossen sind \nEinfamilien- / Doppeleinfamilien- sowie Reiheneinfamilienhäuser nicht \nzulässig. \n\n \n \nPBV § 7, Wohn- und Arbeitszonen \n\nArt. 8 Dorfzone \n\nDer Abbruch von Bauten wird bewilligt, wenn keine Beeinträchtigung \ndes Strassen- und Platzbildes eintritt oder gleichzeitig ein bewilligtes \nErsatzvorhaben vorliegt. \n\n \n \nPBV § 6, Dorfzonen \n\nArt. 9 Kernzone Altstadt \n1 Die Kernzone Altstadt bezweckt die Erhaltung und Förderung der \nAltstadt als städtebauliches Kulturgut und Wohnquartier sowie als \nlebendiges Einkaufs- und Begegnungszentrum. Substanz und Struktur \nsind ganzheitlich zu pflegen. Dazu gehören nebst den Gebäuden \nauch die Strassen, Plätze und Vorgärten. \n2 Zulässig sind Wohnungen, mässig störende Betriebe sowie Misch-\nbauten. \n3 Bei erheblichen Umbauten oder bei Neubauten erteilt der Stadtrat - \nunter Berücksichtigung der Lage - bei geeigneten Objekten Auflagen \nzur Erhaltung und Schaffung von Wohnraum.  \n4 Alle Bauten und baulichen Veränderungen, Reklamen, Ausstattun-\ngen und Einrichtungen haben sich ins historische Stadtbild einzufü-\ngen. Die Eigenart der Gebäude, Strassen und Plätze darf nicht beein-\nträchtigt werden. Bestehende Fassadenfluchten, Traufhöhen und Ge-\nstaltungselemente sind zu respektieren. Die bauliche Erneuerung hat \ngrundsätzlich unter Wahrung der bestehenden Gebäudeform und \nunter möglichster Schonung der bestehenden Substanz zu erfolgen. \n5 Der Abbruch von Bauten wird bewilligt, wenn keine Beeinträchti-\ngung des Strassen- und Platzbildes eintritt oder gleichzeitig ein bewil-\nligtes Ersatzvorhaben vorliegt. \n\n \n \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 6 \n\nHinweise \nArt. 10 Kernzonen Vorstadt \n1 Die Kernzonen Vorstadt bezwecken die Erhaltung schützenswerter \nBausubstanz, den rücksichtsvollen Umbau sowie die Erneuerung nicht \nschutzwürdiger Objekte und Gebäudegruppierungen. \n2 Zulässig sind Wohnungen, mässig störende Betriebe sowie Misch-\nbauten. \n3 Für Neu- und Erweiterungsbauten mit erheblichen Auswirkungen \nauf das Orts- und Landschaftsbild gehört zur Baureife ein Gestal-\ntungsplan. \n4 Im Übrigen gelten die Bestimmungen der Kernzone Altstadt, Art. 9 \nAbs. 3 ff.  \n\n \n\nArt. 11 Kernzonen Stadt \n1 Die Kernzonen Stadt bezwecken die Förderung der Zentrumsbildung \nim Sinne eines lebendigen Einkaufs- und Begegnungszentrums und \neine gute städtebauliche Gestaltung des Stadtkerns. Sie dienen der \nErhaltung und Schaffung von Dienstleistungsbetrieben, dem Woh-\nnungsbau und der gewerblichen Nutzung. \n2 Zulässig sind Wohnungen, mässig störende Betriebe sowie Misch-\nbauten. \n3 Für Neu- und Erweiterungsbauten mit erheblichen Auswirkungen \nauf das Orts- und Landschaftsbild gehört zur Baureife ein Gestal-\ntungsplan. \n\n \n\nArt. 12 Arbeitszone a  \n1 Zulässig sind mässig störende Betriebe. \n2 Betriebe mit publikumsintensiven Nutzungen gemäss Art. 26 Abs. 1 \nmit anrechenbaren Verkaufsflächen (Definition gemäss Art. 26 Abs. 2) \nvon mehr als 300 m² pro Gebäude sind nicht zulässig. \n\n \n \nPBV § 8, Arbeitszonen \nLSV Art. 43 Abs.1 lit. c. \n\nArt. 13 Arbeitszone b  \n1 Zulässig sind stark störende Betriebe. \n\n2 Betriebe mit publikumsintensiven Nutzungen gemäss Art. 26 Abs. 1 \nmit anrechenbaren Verkaufsflächen (Definition gemäss Art. 26 Abs. 2) \nvon mehr als 300 m² pro Gebäude sind nicht zulässig. \n\n \n \nPBV § 8, Arbeitszonen \nLSV Art. 43 Abs.1 lit. c. \n\nArt. 14 Zone für öffentliche Bauten und Anlagen \n\nZur guten Einfügung in die bestehende Baustruktur und zur Verträg-\nlichkeit der Massstäblichkeit kann die Bewilligung für Bauten mit \nmehr als 80.0 m Länge mit Auflagen zur baulichen Gliederung und \neiner optisch und räumlich wirksamen Bepflanzung verbunden wer-\nden. \n\n \n \nPBV § 9, Zonen für öffentliche Bauten \nund Anlagen \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 7 \n\nHinweise \nArt. 15 Zone für öffentliche Anlagen \n1 Die Zone für öffentliche Anlagen ist für Anlagen bestimmt, die der \nAllgemeinheit für Sport, Freizeitgestaltung, Parkierung usw. dienen. \n2 Bauten sind nur zulässig, soweit sie dem Zonenzweck der Anlage \ndienen. \n\n \n \n \nPBV § 9, Zonen für öffentliche Bauten \nund Anlagen \n\nArt. 16 Zone für militärische Bauten und Anlagen \n1 Die Zone für militärische Bauten und Anlagen ist für Bauten und \nAnlagen der Armee bestimmt. \n2 Untergeordnete zivile Nutzungen wie solche für Bildung, Sport und \nFreizeit sind zulässig. \n\n \n\nArt. 17 Sonderbauzone Zoo \n1 Die Sonderbauzone Zoo ist ausschliesslich für den Betrieb eines Zoos \nbestimmt. \n2 Bauten und Anlagen, die diesem Zweck dienen, sind zulässig. Hier-\nfür gelten die Vorschriften der Wohn- und Arbeitszone gemäss § 7 \nPBV. \n3 Für Um- und Neubauten mit erheblichen Auswirkungen auf das \nOrts- und Landschaftsbild gehört zur Baureife ein Gestaltungsplan. \n\n \n\nPBV § 7, Wohn- und Arbeitszone \n\nArt. 18 Sonderbauzone Familiengärten \n1 Die Sonderbauzone Familiengärten dient dem Anlegen von \nSchreber- und Familiengärten. \n2 Mit Ausnahme von gemeinschaftlich genutzten Gebäuden sind nur \nKleinstbauten mit einer Gebäudefläche von maximal 12 m2 zulässig. \n3 Die Betriebsordnungen sind dem Stadtrat zur Genehmigung zu un-\nterbreiten. \n\n \n\nArt. 19 Grünzone \n1 Die Grünzone bezweckt die Gliederung des Baugebietes und dient \ndem Schutz von Waldrändern, Bächen und Flussläufen sowie dem \nFreihalten von Aussichtspunkten und den zur Erholung nötigen Grün-\nflächen und Spazierwegen. \n2 Nur dem Zonenzweck dienende Bauten und Anlagen wie Pflanzgär-\nten, Spielwiesen und Rastplätze sowie unterirdische Bauten sind zu-\nlässig. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 8 \n\nHinweise  Landwirtschaftszonen 2.2\n \n\nArt. 20 Landwirtschaftszone \n\nDie Zulässigkeit von Bauten und Anlagen richtet sich nach der über-\ngeordneten Gesetzgebung. \n\n \n \nPBV § 11, Landwirtschaftszonen \n\nArt. 21 Landwirtschaftszone für besondere Nutzungen \n1 Der Nutzungszweck der jeweiligen Zone wird im Zonenplan be-\nzeichnet: \na) Pflanzenbau b) Tierhaltung \n2 Im Übrigen gilt Art. 20. \n\n \n \nPBV § 12, Landwirtschaftszonen für \nbesondere Nutzungen \n \nRPG Art. 16a Abs. 3 \n\nArt. 22 Landwirtschaftszone Rebbau \n1 Die Landwirtschaftszone Rebbau ist für die rebbauliche Nutzung \nbestimmt. \n2 Es sind nur Bauten und Anlagen zulässig, welche zur Bewirtschaf-\ntung des Gebietes notwendig sind. \n\n \n \nLwG Art. 60, Weinwirtschaft \n\n Schutzzonen 2.3\n \n\nArt. 23 Landschaftsschutzzone \n\nEs gelten die Bestimmungen von § 13 PBV. \n\n \n \nPBV § 13, Landschaftsschutzzonen \n\nArt. 24 Naturschutzzone \n\nEs gelten die Bestimmungen von § 14 PBV. \n\n \n \nPBV § 14, Naturschutzzonen \nTG NHG § 1, Ziele \nTG NHG § 10, Geschützte Objekte \n\n Weitere Zonen 2.4\n \n \n\nArt. 25 Waffenplatzzone \n1 Die Waffenplatzzone ist für Zwecke des Eidgenössischen Waffen-\nplatzes bestimmt. \n2 Die Grosse Allmend ist der Bevölkerung im Rahmen der Benutzer-\nordnung zugänglich.  \n\n \n \nWaffenplatzvertrag, 2015 \nBenutzerordnung, 25.09.2014 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 9 \n\nHinweise  Überlagernde Zonen 2.5\n \n \n\nArt. 26 Zone für publikumsintensive Nutzungen \n1 Die Zone für publikumsintensive Nutzungen ist für Betriebe mit ho-\nher Publikumsdichte bestimmt. Darunter fallen insbesondere Ver-\nkaufsflächen im Non-Food-Bereich wie Fachmärkte sowie Freizeitnut-\nzungen mit grossem Publikumsaufkommen. \n2 Anrechenbare Verkaufsflächen sind Geschossflächen, die dem un-\nmittelbaren Verkauf von Gütern des Detailhandels und/oder Dienst-\nleistungen an den Endverbraucher dienen. Sie sind als publikumsori-\nentierte Flächen zu den üblichen Geschäftszeiten jedermann zugäng-\nlich. Nebennutzflächen, die nicht dem Publikum zugänglich sind, wie \nToiletten und Lagerflächen, werden nicht dazugezählt. \n3 Anrechenbare Verkaufsflächen von mehr als 300 m² pro Gebäude \nsind in Abweichung zu Art. 12 Abs. 2 und Art. 13 Abs. 2 grundsätz-\nlich zulässig. Betriebe mit Verkaufsflächen im Bereich Food / Near \nFood wie Nahrungsmittel, Haushalt- und Körperpflegeartikel sind bis \nzu einer Fläche von maximal 1'000 m² pro Gebäude zulässig. \n4 Innerhalb eines Gebäudes mit publikumsintensiver Nutzung sind pro \nGeschoss maximal 80 m² gemeinsame Verkehrsfläche für den direk-\nten und einzigen Zugang unterschiedlicher Ladengeschäfte zulässig. \nLift-, Treppen- und Fahrtreppenanlagen sind dabei nicht eingerech-\nnet. \n\n \n\nArt. 27 Ortsbild- und Umgebungsschutzzone \n\nDie Nutzungsart sowie die zulässigen Höchst- und Mindestmasse rich-\nten sich nach der jeweiligen Nutzungszone. Zusätzlich gelten die Ge-\nstaltungsvorschriften gemäss Art. 43. \n\n \n \nPBV § 19, Ortsbild- und Umgebungs-\nschutzzonen \n \n\nArt. 28 Baumschutzzone \n1 Die Baumschutzzone dient dem Schutz des Baumbestandes. \n2 Der Bewilligungspflicht unterliegt das Fällen von Bäumen \n\na) deren Stammumfang - gemessen in 1 m Höhe ab massgebenden \nTerrain - mehr als 80 cm beträgt; \n\nb) deren Pflanzung verfügt worden ist. \n3 Mit der Bewilligung kann eine angemessene Ersatzpflanzung verfügt \nwerden. \n4 Unzulässig ist der verunstaltende oder baumgefährdende Rück-\nschnitt. \n\n \n\nArt. 29 Zone mit Gestaltungsplanpflicht \n\nEs gelten die Bestimmungen von § 20 PBV. \n\n \n \nPBV § 20, Zonen mit Gestaltungsplan-\npflicht \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 10 \n\nHinweise 3. Bau- und Umgebungsvorschriften \n \n \n\n3.1 Nachhaltiges Bauen \n \n\nArt. 30 Haushälterische Bodennutzung \n\nSofern ein Bauvorhaben die erlaubte Geschossflächenziffer um mehr \nals 30% unterschreitet, ist im Baugesuch konzeptionell aufzuzeigen, \nwie auf dem Grundstück zu einem späteren Zeitpunkt die erlaubte \nGeschossflächenziffer ausgeschöpft werden kann. \n\n \n\nArt. 31 Verdichtete Bauweise  \n1 Die arealinternen Grenz- und Gebäudeabstände kann die Gemein-\ndebehörde unter Berücksichtigung von Schattenwurf, Lichtentzug \nund Brandschutzvorschriften reduzieren. Es gilt keine Gebäudelän-\ngenbeschränkung. \n2 In den Zonen W 1, W 2a/b und WA 2 können die Fassadenhöhen \num maximal 2.0 m erhöht werden. \n\n \n \nPBV § 36 Abs. 4, Verdichtete Bauweise \n\nArt. 32 Ökologischer Ausgleich im Siedlungsgebiet \n\nZum Zweck der Erhaltung und Schaffung von natürlichen Lebens-\ngrundlagen innerhalb des Baugebiets sowie der Vernetzung von Bio-\ntopen sind wenn möglich: \n\n- nicht begehbare Flachdächer und Dächer bis 5° Neigung, deren \nFläche 40 m2 übersteigt, extensiv zu begrünen, soweit sie nicht \nenergetisch genutzt werden; \n\n- Böschungen mit einheimischen und standortgerechten Pflanzen zu \nbegrünen; \n\n- der bestehende Baum- und Heckenbestand im Siedlungsgebiet zu \nerhalten und abgehende Bäume und Hecken zu ersetzen. Bei Neu-\nbauten sowie bei grösseren Umgebungsarbeiten sind grosszügige \nGrünbereiche mit einheimischen und standortgerechten Sträu-\nchern, Hecken oder Bäumen vorzusehen. \n\n- Industrie- und Gewerbegebiete sind an den Zonenrändern mit \neinheimischen und standortgerechten Bäumen und Sträuchern zu \nbepflanzen. \n\n \n \nNHG BG Art. 18b Abs. 2, Ökologischer \nAusgleich \nRPG Art. 3, Planungsgrundsätze \nTG NHG § 11, Massnahmen zum ökolo-\ngischen Ausgleich \n \nWeisungen Pflanzenschutzdienst Berufs- \nund Bildungszentrum Arenenberg (Feu-\nerbrand) \n\nArt. 33 Energie \n\nBei der Gestaltung von Gebäuden ist den Prinzipien für eine gute pas-\nsive und aktive Sonnenenergienutzung (Gebäudeausrichtung, Grund-\nriss, Fensteranordnung und -grösse, Wintergarten, Dachgestaltung, \nBepflanzung etc.) Rechnung zu tragen. \n\n \n \nPBV § 35, Zuschlag für energieeffizientes \nBauen \nEnG TG § 7, Bauten und Anlagen \nSIA-Empfehlung 112/1, Nachhaltiges \nBauen - Hochbau \nEnG TG § 15, Versorgung mit Fernwär-\nme \n\n  \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 11 \n\nHinweise \nArt. 34 Künstliche Beleuchtung \n\nZur Vermeidung unnötiger Lichtemissionen ist bei Aussenbeleuchtun-\ngen sicherzustellen, dass durch eine korrekte Ausrichtung und Ab-\nschirmung nur der erforderliche Bereich beleuchtet und die Betriebs-\nzeit mit technischen Hilfsmitteln (Tageslichtsteuerung, Bewegungs-\nmelder, Zeitschalteinrichtung) auf das notwendige Minimum begrenzt \nwird. \n\n \n \n \nUSG Art. 1, Zweck \nEmpfehlungen zur Vermeidung von \nLichtemissionen (BAFU, 2005) \n \nNorm SIA 491 'Vermeidung unnötiger \nLichtemissionen im Aussenraum' \n\n3.2 Besondere Abstände \n \n\nArt. 35 Grenzabstand \n1 In den Wohnzonen und Wohn- und Arbeitszonen gilt auf der am \nstärksten nach Süden oder Westen gerichteten Längsseite der grosse, \nauf den übrigen Seiten der kleine Grenzabstand. In Zweifelsfällen \nbestimmt der Stadtrat die massgebende Gebäudeseite. Für Gewerbe-\nbauten mit höchstens einer Wohnung und eingeschossige Gebäude-\nteile (z.B. Wintergarten) gilt allseitig der kleine Grenzabstand. \n\n \n \n\n2 An- und Kleinbauten dürfen auf einer Anstosslänge von höchstens \n7.0 m, Unterniveaubauten auf der ganzen Länge mit einem vermin-\nderten Grenzabstand von 2.0 m erstellt werden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n3 Für unterirdische Bauten, Erdkollektoren, Zufahrten und befestigte \nPlätze gilt ein Grenzabstand von mindestens 0.5 m. Gehen von ihnen \nwesentliche Immissionen auf das Nachbargrundstück aus, beträgt der \nGrenzabstand mindestens 3.0 m. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \nPBG §§ 74-77, Abstände \nStrWG §§ 40-45, Abstände gegenüber \nStrassen \nFlGG § 4, Einzäunungen \nFlGG § 5, Pflanzungen \n \n \nPBV § 22, Kleinbauten, Anbauten \nPBV § 23, Unterniveaubauten \nPBV § 27, Untergeschosse \n \n\n \n \n \n \n\n \n \n \n\n \n \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 12 \n\nHinweise \n \n4 Für Mauern, Grenzwände und ähnliche, lichtundurchlässige Grenz-\nvorrichtungen gilt bis 1.8 m Höhe ein Grenzabstand von der Hälfte \nder Höhe. Ab einer Höhe von 1.8 m gelten die Grenzabstände von \nGebäuden. \n5 Gestaltete Böschungen und Hangsicherungen haben einen Grenz-\nabstand von mindestens 0.6 m einzuhalten.  \n6 Bäume haben einen Grenzabstand von mindestens 3.0 m einzuhal-\nten und sind in der Höhe nicht beschränkt. \n\n \n \nFIGG § 7, Messweise \n\n \n\nArt. 36 Gebäudeabstand \n1 Der Gebäudeabstand entspricht der Summe der vorgeschriebenen \nGrenzabstände. \n2 Wenn Schattenwurf, Lichtentzug und Brandschutzvorschriften be-\nrücksichtigt sind, keine städtebaulichen Gründe dagegen sprechen \nund die betroffenen Grundeigentümer zustimmen, kann der Stadtrat \nden Gebäudeabstand bis auf 6.0 m reduzieren. Eine weitere Redukti-\non des Gebäudeabstandes kann nur innerhalb der zulässigen Gebäu-\ndelänge beider Bauten gestattet werden. \n3 Bei An- und Kleinbauten kann der Gebäudeabstand zu anderen \nBauten und Gebäuden auf dem gleichen Grundstück bis auf 3.0 m \nreduziert werden, wenn Schattenwurf, Lichtentzug und Brandschutz-\nvorschriften berücksichtigt sind. \n\n \n \nPBV § 30, Gebäudeabstand \n \n \n \n \nBrandschutzvorschriften (VKF) \nPBG § 77, Näherbaurecht \n\n \n \n \n \n \n\n \n \n\n \n\n3.3 Bauen an Hanglagen \n \n \n\nArt. 37 Bauen an Hanglagen \n1 Bauten in Hanglagen erhalten einen Zuschlag zur talseitigen Fassa-\ndenhöhe, welche der Differenz der berg- und talseitig gemessenen \nFassadenhöhe entspricht. Der Zuschlag beträgt höchstens 2.0 m. \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 13 \n\nHinweise \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n2 Attikageschosse müssen talseitig um das Mass ihrer Höhe zurückver-\nsetzt sein. \n3 Für die Erstellung von Terrassenhäusern mit erheblichen Auswirkun-\ngen auf das Orts- und Landschaftsbild gehört zur Baureife ein Gestal-\ntungsplan. \n\n \n \nPBV § 29, Attikageschosse \n \n \nPBV § 39, Terrassenhäuser \nPBG § 72 Abs. 1, Baureife \n\n3.4 Höhere Häuser und Hochhäuser  \n \n\nArt. 38 Höhere Häuser und Hochhäuser \n\nDie Erstellung von höheren Häusern und Hochhäusern setzt eine sorg-\nfältige städtebauliche Einbindung und eine besonders gute architek-\ntonische Gestaltung voraus. \n\n \n \nPBG § 72, Baureife \nPBV § 38, Höhere Häuser, \nHochhäuser \n\n3.5 Allgemeine Gestaltungsvorschriften \n \n\nArt. 39 Gebäude, Bauten und Anlagen \n\nGebäude, Bauten und Anlagen sind so zu gestalten, dass zusammen \nmit ihrer Umgebung eine gute Gesamtwirkung entsteht; dabei sind \ninsbesondere zu berücksichtigen: \n\n- die bestehende benachbarte Bebauung, \n\n- Stellung, Form und Proportionen, \n\ndie Gliederung, Materialwahl und Farbgebung von Fassaden (Fens-\nter, Balkone), Dächern (Dachaufbauten, -einschnitte, Solaranla-\ngen), Antennen und Reklamen, \n\n- die Anordnung der Erschliessungsanlagen, Parkplätze und Eingän-\nge sowie \n\n- die topografische Einbettung. \n\n \n \nPBG §§ 78 und 79, Gestaltung \n\nArt. 40 Dachlandschaft \n1 Dachform, -aufbauten und -einschnitte sowie das Bedachungsmate-\nrial haben sich gut in die Dachlandschaft einzufügen. \n2 Aufbauten und Einschnitte dürfen gesamthaft 1/2 der Gebäudelän-\nge nicht überschreiten. \n\n \n \n\n \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 14 \n\nHinweise \nArt. 41 Aussenraum \n1 Aussenräume sind so zu gestalten, dass zusammen mit den Bauten \nund Anlagen eine gute Gesamtwirkung entsteht und gleichzeitig die \nökologischen Qualitäten nach Möglichkeit erhalten und vermehrt \nwerden. \n2 Der Raum zwischen Bauflucht und Strasse ist möglichst zu begrü-\nnen. Die Bepflanzung hat zur guten Gestaltung des Aussenraumes \nbeizutragen. Die versiegelten Flächen sind auf das erschliessungstech-\nnisch bedingte Minimum zu beschränken. \n3 Das Oberflächenwasser von privaten Vorplätzen, Zufahrten etc. darf \nnicht auf Strassen und Wege der Gemeinde abgeleitet werden. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nStrWV. § 11, Oberflächenwasser \nSN 640 050, Grundstückzufahrten \n\nArt. 42 Terrainveränderung \n1 Bauten und Anlagen sind insbesondere durch geeignete Grundriss-\nkonzeption, Stellung und Staffelung so den topographischen Verhält-\nnissen anzupassen, dass Terrainveränderungen, künstliche Böschun-\ngen und Stützmauern auf das Minimum beschränkt bleiben. \n\n \n2 Einzelne Stützbauwerke sind bis zu 1.0 m ohne Zwischenbermen \nzulässig. Höhere Hangsicherungen sind mit Zwischenbermen von \nmindestens 1.0 m zu versehen. Künstliche Böschungen mit einer Nei-\ngung steiler als 1:1 sind ab 1.0 m Höhe mit Zwischenbermen von \nmindestens 1.0 m zu versehen. \n3 Stützbauwerke und Hangsicherungen sind standortgerecht zu be-\npflanzen. \n\n \n \nPBG § 79, Terrainveränderung \n \nbfu-Geländer und Brüstungen \nSIA Norm 358, Geländer und Brüstungen \n \n \n \n \n\n3.6 Zusätzliche Gestaltungsvorschriften Orts-\nbild- und Umgebungsschutzzone \n\n \n\nArt. 43 Zusätzliche Gestaltungsvorschriften Ortsbild- und Um-\ngebungsschutzzone \n\n1 Neu- und Erweiterungsbauten haben sich durch ihre Stellung, Ge-\nsamterscheinung und die Aussenraumgestaltung gut in die gewach-\nsene Baustruktur und das Ortsbild einzufügen. \n2 Der Stadtrat kann Unter- und Überschreitungen der Höchst- und \nMindestmasse zulassen oder vorschreiben, wenn dadurch eine besse-\nre Siedlungsgestaltung erzielt wird und keine anderen gewichtigen \nöffentlichen oder privaten Interessen entgegenstehen. \n\n \n\n \n \n \n \n\n \n\n \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 15 \n\nHinweise 3.7 Zusätzliche Gestaltungsvorschriften für die \nDorfzone \n\n \n\nArt. 44 Allgemein \n1 Neu- und Erweiterungsbauten haben durch ihre Stellung und Glie-\nderung der Baukörper sowie Weiterführung der ortsüblichen Aussen-\nraumgestaltung den Massstab und die Bebauungsstruktur zu wahren. \nDie ortsbildprägende Fassadenstruktur und -gliederung ist beizubehal-\nten und die Gestaltung muss dem jeweiligen Gebäudetyp entspre-\nchen. \n2 Bei Projekten mit zeitgenössischer Architektur, welche von einem \ndurch den Stadtrat fallweise beigezogenen Fachgremium als beson-\nders gut beurteilt worden sind und die das Ortsbild qualitätsvoll wei-\nterentwickeln, können Abweichungen von den zusätzlichen Gestal-\ntungsvorschriften zugelassen werden. \n\n \n \n\nArt. 45 Dächer \n1 Bauten sind mit symmetrischen Giebeldächern und Dachneigungen \nvon 30-45° zu versehen. Die kleine Kniestockhöhe darf 1.0 m nicht \nüberschreiten. Das Dach muss allseitig vorspringen. Die Trauflinie des \nHauptdaches darf bei Giebellukarnen und Schleppgauben nicht un-\nterbrochen werden. \n2 Dachaufbauten sind als Giebellukarnen oder Schleppgauben auszu-\nbilden. Giebellukarnen und Schleppgauben dürfen gesamthaft 1/3 \nder Gebäudelänge, der einzelne Bauteil 2.5 m Breite nicht überschrei-\nten. Auf dem gleichen Dach ist jeweils nur eine Art von Dachaufbau-\nten zulässig. \n3 Vereinzelte Dachflächenfenster sind zulässig. Das einzelne Fenster \ndarf das Mass von 1.0 m2 (Lichtfläche) nicht übersteigen. \n4 Dacheinschnitte sind nicht gestattet. \n5 Pult- und Flachdächer sind nur bei An- und Kleinbauten zugelassen. \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 46 Fassaden \n\n1 Die Gliederung, die Materialwahl, die Proportionen der einzelnen \nBauteile und die Farbgebung von Fassaden, Fenstern, Fensterläden \nund Türen haben der ortsüblichen Bauweise zu entsprechen. \n2 Balkone sind bei Ersatzbauten zulässig, sofern sie sich in das Er-\nscheinungsbild des Gebäudes und in die Umgebung gut einordnen. \n3 Lauben sind zulässig, sofern sie mit dem Charakter des Gebäudes \nvereinbar sind und nicht über den Dachvorsprung hinausragen. \n4 Bei Renovationen, Erneuerungen und Umbauten sind kunsthistorisch \nwertvolle Riegel- und Ständerbaukonstruktionen möglichst sichtbar zu \nerhalten oder wieder sichtbar zu machen. \n\n \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 16 \n\nHinweise \nArt. 47 Vorgärten \n\nDie Aussenraumgestaltung hat auf eine benachbarte, wertvolle Vor-\ngartenstruktur Rücksicht zu nehmen. Zur Aufwertung des Aussen-\nraumes sind Vorgärten wiederherzustellen oder Ersatzpflanzungen \nvorzunehmen. \n\n \n\n3.8 Schutz der Gesundheit, Nebennutzflächen \n \n\nArt. 48 Schutz der Gesundheit, Nebennutzflächen \n1 Der Stadtrat ist befugt, zur Sicherstellung der nötigen Anforderun-\ngen im Baubewilligungsverfahren, Auflagen insbesondere bezüglich \nBesonnung, Belüftung und Raumdimensionen zu erteilen. Wohnbau-\nten sind mit ausreichender Belüftung zu versehen. \n2 In Mehrfamilienhäusern sind in der Nähe des Eingangs genügend \ngrosse, gemeinsame Abstellräume und/oder gut beleuchtete, über-\ndachte Abstellanlagen für Zweiräder vorzusehen. Der Parkierungsbe-\ndarf wird vom Stadtrat unter Berücksichtigung der jeweils gültigen \nVSS-Normen bestimmt. \n3 In Mehrfamilienhäusern sind den Wohnungen zugehörige Abstell-\nräume von mindestens 8% der jeweiligen Geschossfläche zu erstellen. \n\n \n\n \n\n \n \nPBG § 106, Baubewilligung, Nebenbe-\nstimmungen \nPBV § 42, Gesundheit \n \n \n \n \n\nSN 640 065/066, Veloparkierung \n \nVeloparkierung - Handbuch  \n(ASTRA, 2008) \n\n4. Baubewilligungsverfahren \n \n \nPBG §§ 98 - 111, Bewilligungsverfahren \n\nArt. 49 Bewilligungspflicht \n\nIn folgenden Zonen ist jede wesentliche Veränderung oder Erneue-\nrung von Fassaden und Dächern oder deren Teilen bewilligungspflich-\ntig: \n\n- Dorfzone \n\n- Kernzone Altstadt \n\n- Kernzone Vorstadt \n\n- Ortsbild- und Umgebungsschutzzone \n\n \n \nPBG § 98, Bewilligungspflicht \nPBV §§ 51 - 55, Baubewilligungs- und \nKontrollverfahren \n\nArt. 50 Ausnahmebewilligung \n\nDer Stadtrat kann in Dorf- und Kernzonen zum Schutz des Ortsbilds \nund zur Siedlungserneuerung Ausnahmen von den Bau- und Gestal-\ntungsvorschriften gewähren. \n\n \n \nPBG § 92, Ausnahmen \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 17 \n\nHinweise 5. Schlussbestimmungen \n\nArt. 51 Zonenbezeichnung \n\nDie geltenden Zonenbezeichnungen der Stadt Frauenfeld werden wie folgt vereinheitlicht: \n\nBezeichnung bisher Bezeichnung neu \n\nWE Wohnzone für Ein- und Zweifamilienhäuser (1) W 1 Wohnzone 1 \n\nWE Wohnzone für Ein- und Zweifamilienhäuser (2a,2b) W 2a Wohnzone 2a \n\nW2 Wohnzone 2 Vollgeschosse W 2b Wohnzone 2b  \n\nW3 Wohnzone 3 Vollgeschosse W 3 Wohnzone 3  \n\nW4 Wohnzone 4 Vollgeschosse W 4 Wohnzone 4 \n \n\nWG2 Wohn- und Gewerbezone 2 Vollgeschosse WA 2 Wohn- und Arbeitszone 2 \n\nWG3 Wohn- und Gewerbezone 3 Vollgeschosse WA 3 Wohn- und Arbeitszone 3 \n\nWG4 Wohn- und Gewerbezone 4 Vollgeschosse WA 4 Wohn- und Arbeitszone 4 \n \n\nK Kernzonen Kurz- und Langdorf D 2 Dorfzone 2 \n\nD Dorfzone D 2 Dorfzone 2 \n\nA Altstadtzone KA Kernzone Altstadt \n\nV Vorstadtzone 3-5 Vollgeschosse KV Kernzone Vorstadt (3/4/5) \n\nSK Stadtkernzone 3-5 Vollgeschosse KS Kernzone Stadt (3/4/5) \n \n\nG Zone für Gewerbe und Kleinindustrie A a Arbeitszone a \n\nI Industriezone A b Arbeitszone b \n \n\nOeB Zone für öffentliche Bauten Oe Zone für öffentliche Bauten und Anlagen \n\nOeA Zone für öffentliche Anlagen OeA Zone für öffentliche Anlagen    \n\nCp Campingzone  OeA  Zone für öffentliche Anlagen \n\nOeM  Zone für militärische Bauten und Anlagen OeM Zone für militärische Bauten und Anlagen \n\nPZ Spezialzone Plättli-Zoo SZ Sonderbauzone Zoo \n\nFg Spezialzone für Familiengärten SF Sonderbauzone Familiengärten \n\nFhS Freihaltezone Siedlung GZ Grünzone \n \n\nLw Landwirtschaftszone L Landwirtschaftszone \n\nLbN Landwirtschaftszone für besondere Nutzungen Landwirtschaftszone für besondere Nutzungen: \n\n  LP Pflanzenbau \n\nRb Rebbauzone LR Landwirtschaftszone Rebbau \n \n\nFhL Freihaltezone Landschaft Ls Landschaftsschutzzone \n\nNs Naturschutzzone Ns Naturschutzzone \n\nWa Waffenplatzzone Wp Waffenplatzzone \n \n\nPiN Zone für publikumsintensive Nutzungen PiN Zone für publikumsintensive Nutzungen \n\nOpf Grenze Ortsbildpflegezone Os Ortsbild- / Umgebungsschutzzone \n\nWS Wohnzone mit Umgebungs- und Baumschutz Bs Baumschutzzone \n\nGp Zone mit Gestaltungsplanpflicht Gp Zone mit Gestaltungsplanpflicht \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 18 \n\nHinweise \nArt. 52 Anwendung bisherigen Rechts \n\nBei Inkrafttreten dieses Reglements sind hängige Baugesuche nach \naltem Recht zu beurteilen. \n\n \n \n \nPBV § 56, Anwendung bisherigen \nRechtes \n \n\nArt. 53 Aufhebung bisherigen Rechts \n\nFolgende Erlasse werden aufgehoben: \n\nBaureglement vom 19. März 1986 mit allen nachfolgenden Änderun-\ngen bis 8. Dezember 2009. \n\n \n\nArt. 54 Inkrafttreten \n\nDas Baureglement tritt mit dem Inkraftsetzungsbeschluss der Ge-\nmeindebehörde in Kraft. \n\n \n \nPBG § 6, Inkraftsetzung \n \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 19 \n\n \nRechtsgrundlagen, Normen und Richtlinien \n \nBundesrecht \n   \nZGB Schweizerisches Zivilgesetzbuch 210 \nNHG / NHV BG über den Natur- und Heimatschutz mit Verordnung 451 / 451.1 \nBZG Bevölkerungs- und Zivilschutzgesetz 520.1 \nRPG / RPV Raumplanungsgesetz mit Verordnung 700 / 700.1 \nEnG / EnV Energiegesetz mit Verordnung 730.0 / 730.01 \nUSG Umweltschutzgesetz mit Verordnungen 814.01 \nUVPV Verordnung über die Umweltverträglichkeitsprüfung 814.011 \nStFV Störfallverordnung 814.012 \nTVA Technische Verordnung über Abfälle 814.600 \nLRV Luftreinhalte-Verordnung 814.318 \nLSV Lärmschutz-Verordnung 814.41 \nNISV Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung 814.710 \nGSchG / GSchV Gewässerschutzgesetz mit Verordnung 814.20 / 814.201 \nArG Arbeitsgesetz 822.11 \nBauAV Bauarbeiten Verordnung 832.311 \nLwG Landwirtschaftsgesetz 910.1 \nWaG / WaV Waldgesetz mit Verordnung 921.0 / 921.01 \n \n \nKantonales Recht \n \nGemG Gesetz über die Gemeinden 131.1 \nVRG Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege 170.1 \nNHG / NHV Gesetz zum Schutz und zur Pflege der Natur und der Heimat 450.1 \n mit Verordnung 450.11 \nPBG / PBV Planungs- und Baugesetz mit Verordnung 700 / 700.1 \n Gesetz über den Feuerschutz mit Verordnung 708.1 / 708.11 \n Gesetz über den Wasserbau mit Verordnung 721.1 / 721.11 \nStrWG / StrWV Gesetz über Strassen und Wege mit Verordnung 725.1 / 725.10 \nENG / ENV Energienutzungsgesetz mit Verordnung 731.1 / 731.11 \n Verordnungen zur eidg. Umweltschutzgesetzgebung 814.0-8 \nFlGG Gesetz über Flur und Garten 913.1 \nWaldG / WaldV Waldgesetz mit Verordnung 921.1 / 921.11 \n \n \nKommunales Recht \n \nGO Gemeindeordnung 131.1.0 \n Reklamereglement 700.1.10 \n Abstellplatzreglement 700.1.2 \n Abfallreglement 8143.2 \n Reglement über die Kontrolle von Feuerungsanlagen  SR 708.1.11  \n Reglement zum Schutzplan Natur- und Kulturobjekte 700.1.4 \n Verordnung über das Naturschutzgebiet Allmend Frauenfeld 922.0.10 \n \n\n\n\n Baureglement der Stadt Frauenfeld \n\n Seite 20 \n\n \n \nNormen und Richtlinien \n \nBei der Planung von Bauten und Anlagen sind folgende Normen und Richtlinien zu beachten: \n \nSN 521 500 Hindernisfreie Bauten (Ausgabe 2009) \nSN 592 000 Liegenschaftsentwässerung (Ausgabe 2012) \nSN 640 066 Parkieren; Projektierung von Veloparkierungsanlagen (Ausgabe 2011) \nSN 640 281 Parkieren; Angebot an Parkfeldern für Personenwagen (Ausgabe 2006) \nSN 640 291a Parkieren; Anordnung und Geometrie der Parkierungsanlagen (Ausgabe 2006) \nSN 640 050 Grundstückzufahrten (Ausgabe 1993) \n \nSIA 112/1 Nachhaltiges Bauen - Hochbau \nSIA 118 Allgemeine Bedingungen für Bauarbeiten \nSIA 180 Wärme- und Feuchteschutz im Hochbau \nSIA 181 Schallschutz im Hochbau \nSIA 358 Geländer und Brüstungen \nSIA 380/1 Thermische Energie im Hochbau \nSIA 384/1 Heizungsanlagen in Gebäuden \n \nVKF Brandschutznorm \n \nbfu / Suva Sicherheitsempfehlungen der Beratungsstelle für Unfallverhütung und der Suva \n \nEKAS Richtlinien der Eidgenössischen Koordinationskommission für Arbeitssicherheit \n \n \n \n3. Abkürzungsverzeichnis \n \nASTRA Bundesamt für Strassen \nBAFU Bundesamt für Umwelt \nDBU Departement für Bau und Umwelt (Thurgau) \nFlGG Gesetz über Flur und Garten \nGO Gemeindeordnung \nIVHB Interkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe \nLSV Eidg. Lärmschutz-Verordnung \nLwG Bundesgesetz über die Landwirtschaft \nNHG / NHV Bundesgesetz über den Natur- und Heimatschutz mit Verordnung \nPBG / PBV Planungs- und Baugesetz mit Verordnung \nRPG / RPV Eidg. Raumplanungsgesetz mit Verordnung \nSIA Schweizerischer Ingenieur- und Architektenverein \nSN Normen der Schweizerischen Normen-Vereinigung (SNV) \nSR Systematische Sammlung des Bundesrechts \nStrWG / StrWV Gesetz über Strassen und Wege mit Verordnung \nTVA Eidg. Technische Verordnung über Abfälle \nUSG Bundesgesetz über den Umweltschutz \nVKF Vereinigung Kantonaler Feuerversicherungen \nVSS Schweizerischer Verband der Strassen- und Verkehrsfachleute \n\n\n\nAmt für Hochbau und Stadtplanung \nSchlossmühlestrasse 7 \n8501 Frauenfeld \nTel. 052 724 52 82 \nwww.frauenfeld.ch \n  \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nPlanungsbericht  \nBaureglement der Stadt Frauenfeld \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1. Dezember 2015  \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 2 \n\n  1. Dezember 2015 \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\nI. Allgemeines .......................................................................................................................... 5 \n1. Ausgangslage, Zielsetzungen ........................................................................................................ 5 \n2. Organisation und Erarbeitungsprozess .......................................................................................... 5 \n3. Anpassung an PBG und PBV ......................................................................................................... 6 \n4. Erste Vernehmlassung bei den Gemeinden ................................................................................... 6 \n5. Erste Kantonale Vorprüfung .......................................................................................................... 7 \n6. Überarbeitung zur zweiten Vorprüfung ......................................................................................... 7 \n7. Zweite und dritte Kantonale Vorprüfung....................................................................................... 7 \n8. Beratung im Stadtrat und in der GPK Bau, Werke und Anlagen .................................................... 8 \n9. Zweite Vernehmlassung bei den Gemeinden ................................................................................ 8 \n10. Schlussfassung .............................................................................................................................. 8 \n11. Zeitlicher Ablauf ............................................................................................................................ 8 \n12. Kontext ......................................................................................................................................... 9 \n13. Lesehilfe zum Baureglement ......................................................................................................... 9 \n\nII. Erste Vernehmlassung bei den Regio-Gemeinden ................................................................. 11 \n\nIII. Auswertung erste Vorprüfung .............................................................................................. 11 \n\nIV. Auswertung zweite und dritte Vorprüfung ........................................................................... 12 \n1. Besprochene Hauptthemen der dritten Vorprüfung: ................................................................... 12 \n2. Wegfallende Artikel .................................................................................................................... 13 \n3. Neuformulierung ........................................................................................................................ 14 \n\nV. Zweite Vernehmlassung bei den Regio-Gemeinden .............................................................. 15 \n\nVI. Erläuterungen zu einzelnen Bestimmungen des Baureglement ............................................. 17 \n1. Allgemeine Bestimmungen ......................................................................................................... 17 \n2. Nutzungszonen ........................................................................................................................... 17 \n\n Bauzonen ........................................................................................................................... 21 2.1\n\n Landwirtschaftszonen ......................................................................................................... 23 2.2\n\n Schutzzonen ....................................................................................................................... 23 2.3\n\n Weitere Zonen .................................................................................................................... 24 2.4\n\n Überlagernde Zonen ........................................................................................................... 24 2.5\n\n3. Bau- und Umgebungsvorschriften ............................................................................................... 24 \n Nachhaltiges Bauen ............................................................................................................ 24 3.1\n\n Besondere Abstände ........................................................................................................... 26 3.2\n\n Bauen an Hanglagen ........................................................................................................... 26 3.3\n\n Allgemeine Gestaltungsvorschriften .................................................................................... 27 3.4\n\n Zusätzliche Gestaltungsvorschriften Ortsbild- und Umgebungsschutzzone .......................... 27 3.5\n\n Zusätzliche Gestaltungsvorschriften für die Dorfzone .......................................................... 27 3.6\n\n Parkierung für Fahrzeuge .................................................................................................... 27 3.7\n\n Schutz der Gesundheit, Nebennutzflächen.......................................................................... 28 3.8\n\n4. Baubewilligungsverfahren ........................................................................................................... 28 \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 3 \n\n  1. Dezember 2015 \n\n5. Schlussbestimmungen................................................................................................................. 28 \n\nVII. Zonenplan ........................................................................................................................... 28 \n1. Verhältnis Baureglement zum Zonenplan .................................................................................... 28 \n2. Anpassungen ohne materielle Änderungen ................................................................................ 29 \n3. Ausdruck des Zonenplans zur Erläuterung................................................................................... 29 \n\nVIII. Information und Mitwirkung ............................................................................................... 30 \n\nIX. Verfahren / Einsprache ........................................................................................................ 30 \n\nX. Erlass durch das Parlament .................................................................................................. 30 \n\nXI. Genehmigung ...................................................................................................................... 30 \n  \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 4 \n\n  1. Dezember 2015 \n\n  \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 5 \n\n  1. Dezember 2015 \n\n Allgemeines I.\n\n1. Ausgangslage, Zielsetzungen \n\nMit dem Inkrafttreten des neuen Planungs- und Baugesetzes (PBG) am 1. Januar 2013 werden \ndie Gemeinden des Kantons Thurgau verpflichtet, ihre Baureglemente und Zonenpläne den \nneuen Bestimmungen und den vereinheitlichten Baubegriffen und Messweisen der interkanto-\nnalen Vereinbarung (IVHB) anzupassen.  \n\nÜber diese gesetzlichen Vorgaben hinaus, geben auch die Ziele und Massnahmen der überge-\nordneten Planungen Anlass zur Überarbeitung der Baureglemente. Wichtige Anliegen sind u.a. \ndie haushälterische Nutzung des Bodens (Raumplanungsgesetz), die vermehrte Siedlungsent-\nwicklung nach innen (Kant. Richtplan) und die Förderung der Siedlungsqualität im ländlichen \nRaum (Agglomerationsprogramm). \n\nIm Rahmen des Projekts „Effiziente Gemeinden als Faktor der wirtschaftlichen Entwick-\nlung“ haben sich 13 Gemeinden der Regio Frauenfeld zum Ziel gesetzt, ein für alle Re-\ngiogemeinden anwendbares Baureglement mit einheitlichem Zonenkatalog zu erarbei-\nten, welches gute Rahmenbedingungen für die zeitgemässe Bautätigkeit setzt. Durch \ndie Vereinheitlichung sollen für die Gemeinden künftig Zeit, Aufwand und Kosten ein-\ngespart werden. Auch die Bauwilligen werden von der Vereinheitlichung profitieren \nkönnen. \n\n2. Organisation und Erarbeitungsprozess \n\nAuftrag \n\nDie Regio Frauenfeld hat die Arbeitsgemeinschaft ERR Raumplaner AG St. Gallen und BHA-team \nIngenieure AG Frauenfeld mit der Erarbeitung des Entwurfs zum regionalen Baureglement be-\nauftragt und ein Projektteam unter der Leitung von Werner Künzler, Gemeindepräsident Felben-\nWellhausen zur fachlichen Begleitung eingesetzt. In diesem Projektteam war die Stadt Frauen-\nfeld vertreten durch den Stadtarchitekten Christof Helbling und den Stadtplaner Adrian Sauter. \n\nKonzept, erstes Seminar \n\nNach Gesprächen mit den Gemeindevertretern aller Gemeinden und einer Problemanalyse wur-\nde im Frühling 2011 das Konzept für das neue Baureglement erarbeitet und an einem ersten \nSeminar vom 12. April 2011 diskutiert. Das Regio-Baureglement sollte nicht nur eine gesamt-\nheitlich überarbeitete und neu konzipierte Fassung einer Bauordnung sondern auch eine Verein-\nheitlichung von 13 teilweise sehr unterschiedlichen Baureglementen bringen. Dazu kommen \nzahlreiche Anpassungen an die neuen Vorgaben aus dem übergeordneten Recht. \n\nBei der Vereinheitlichung der bau- und planungsrechtlichen Vorschriften ging es neben der Ver-\nwendung der gleichen Begriffe und Messweisen vor allem auch darum, das Baureglement von \nden bereits in übergeordneten Erlassen hinreichend geregelten Sachverhalten zu entlasten und \ndie Regelungsdichte auf das notwendige Mass zu reduzieren. Was übergeordnet oder anderwei-\ntig geregelt wird, soll im Baureglement nicht mehr wiederholt werden. \n\nEin weiteres Ziel war es, die Bedürfnisse und Anliegen der einzelnen Gemeinden in der Regio \naufzunehmen, zu konkretisieren und zu überprüfen hinsichtlich ihrer Realisierbarkeit, mittels \nVorschriften und ihrer Vereinbarkeit mit den übergeordneten Planungen und der Abdeckung im \nübergeordneten Recht. \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 6 \n\n  1. Dezember 2015 \n\nEntwurf Regio-Baureglement, zweites Seminar \n\nAufgrund der grundsätzlichen Zustimmung der am ersten Seminar beteiligten Vertreter aus allen \n13 Gemeinden zum vorgelegten Konzept ist der Entwurf zum neuen Regio-Baureglement in \nintensiver Zusammenarbeit mit dem Projektteam erarbeitet worden. An den Projektteamsitzun-\ngen haben teilweise Vertreter des Amtes für Raumentwicklung teilgenommen. \n\nDas Ergebnis wurde an einem 2. Seminar im November 2011 vorgestellt und beraten. Das neue \nBaureglement beschränkt sich auf das Wesentliche und belässt so für Bauende wie auch für die \nBaubewilligungsbehörde einen eigenverantwortlich und gestalterisch nutzbaren Spielraum. Die \nBestimmungen sind präzise und klar formuliert. Grossen Wert wird auch auf eine benutzer-\nfreundliche Handhabung des Baureglements, einen einfachen Aufbau und auf klare Hinweise zu \nrelevanten Gesetzen, Normen und Richtlinien gelegt. \n\nMit dem neuen Baureglement bietet sich die Chance, innerhalb der Regio mit gleich formulier-\nten Vorschriften arbeiten zu können. Damit wird die Planung von Bauvorhaben für Architektin-\nnen und Architekten, Bauherrschaften und Investoren vereinfacht. Es erleichtert den Erfahrungs-\naustausch und ermöglicht eine einheitliche Anwendung der harmonisierten Vorschriften in den \nBauverwaltungen. \n\nDie Bestimmung der Nutzungsziffern und Masse wurde unter Berücksichtigung der Umrech-\nnungsfaktoren gemäss der Verordnung des Regierungsrats zum Planungs- und Baugesetz (PBV), \nneuen Definitionen gemäss IVHB und Mittelwerten der bisherigen Masse aller Gemeinden vor-\ngenommen. Dabei wurde tendenziell so gerundet, dass möglichst keine zusätzliche Einschrän-\nkung gegenüber der bisherigen Regelung entsteht. \n\nAlle in der Regio anwendbaren Regelungen sind im regionalen Baureglement in einer Art Bau-\nkastensystem enthalten. Die einzelnen Gemeinden übernehmen die Vorschriften für ihr kommu-\nnales Baureglement, die aufgrund des Zonenplans notwendig sind. Wenige fakultative Bestim-\nmungen können je nach örtlichen Gegebenheiten bei Bedarf verwendet werden. Die Änderun-\ngen der Regelbauvorschriften sind derart ausgestaltet, dass sie sich innerhalb des jeweiligen Zo-\nnentyps / Bauklasse bewegen und somit zu keiner Zonenplananpassung führen. Es besteht da-\nmit die Absicht, an den rechtskräftigen Zonenplänen keine Änderungen vorzunehmen, so dass \nin den einzelnen Gemeinden jeweils nur das neue Baureglement aufgelegt und beschlossen \nwerden muss. Anhand einer Zonenzuordnungstabelle im neuen Baureglement können alte und \nneue Zonenbezeichnungen identifiziert und die entsprechenden Vorschriften angewendet wer-\nden.  \n\nDer Entwurf zum Regio-Baureglement wurde am 2. Seminar grundsätzlich gut aufgenommen \nund das Vorgehen weiterhin unterstützt. \n\n3. Anpassung an PBG und PBV \n\nNach der Abstimmung über das neue Planungs- und Baugesetz im Juni 2012 und der Verab-\nschiedung der neuen Verordnung (PBV) im September 2012 erfolgte eine Anpassung des Bau-\nreglementsentwurfs an die definitive Fassung von Gesetz und Verordnung. Dieser aktualisierte \nEntwurf ist im Dezember 2012 an den Kanton zur Vorprüfung und den Gemeinden zur Ver-\nnehmlassung unterbreitet worden. \n\n4. Erste Vernehmlassung bei den Gemeinden \n\nDie 13 Gemeinden haben den Entwurf eingehend studiert und mit ihrem bisherigen Bauregle-\nment verglichen. Auch haben sie sich aufgrund von Überprüfungen konkreter realisierter oder \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 7 \n\n  1. Dezember 2015 \n\ngeplanter Bauten detailliert zu den vorgeschlagenen Nutzungsziffern geäussert. Die Vernehmlas-\nsungsergebnisse sind tabellarisch übersichtlich zusammengestellt worden und zusammen mit \nder Auswertung der Vorprüfung in die Überarbeitung eingeflossen. \n\n5. Erste Kantonale Vorprüfung \n\nDer detaillierte Vorprüfungsbericht vom 23. September 2013 enthält teilweise schwerwiegende \nGenehmigungsvorbehalte. In einer grundsätzlichen Aussprache zwischen dem Amt für Raum-\nentwicklung und dem Rechtsdienst einerseits und politischen Vertretern der Regio und der Ar-\nbeitsgemeinschaft andererseits wurden drei Haupteinwände entkräftet: Genehmigungsfähigkeit \nbereits rechtskräftiger und bewährter Regelungen (teilweise), aktive Bauberatung und innerer \nZusammenhang Baureglement-Zonenplan, der eine zwingende Auflage eines inhaltlich unver-\nänderten Zonenplanes bedinge. In zwei weiteren Sitzungen mit dem Rechtsdienst und dem ARE \nwurde der ausführliche Vorprüfungsbericht detailliert diskutiert und dabei eindeutige Verstösse \ngegen übergeordnetes Recht identifiziert, andererseits aber auch gewisse Regelungen zu einer \nvertieften Abklärung durch den Rechtsdienst zurückgenommen. Die Verhandlungsergebnisse \nsind zusammen mit der Vernehmlassungsauswertung tabellarisch zusammengestellt und zur \nÜberarbeitung des Reglementsentwurfes aufgearbeitet worden. Aufgrund der neuen rechtlichen \nGrundlagen und der umfangreichen Vorprüfung wurde eine zweite Vorprüfung vereinbart. \n\n6. Überarbeitung zur zweiten Vorprüfung \n\nAufgrund der Detailbesprechungen mit dem Rechtsdienst und dem ARE sind das Baureglement \nund der Planungsbericht für die zweite Vorprüfung überarbeitet worden. Das Ergebnis ist einem \nBaujuristen zur Einschätzung unterbreitet worden, der den Entwurf grundsätzlich unterstützen \nkonnte.  \n\n7. Zweite und dritte Kantonale Vorprüfung \n\nIm zweiten Vorprüfungsbericht vom 1. September 2014 wird die Auffassung vertreten, dass das \nRegio-Baureglement den Gemeinden eher als Musterreglement dienen solle, weil nicht ein regi-\nonales Baureglement genehmigt werden kann, sondern jede Gemeinde das für sie massgebende \nReglement zur Genehmigung einzureichen habe. Die Regio hält aber an ihrem Ziel fest, ein für \nalle Regiogemeinden anwendbares Baureglement mit einheitlichem Zonenkatalog zu erarbeiten, \nwelches gute Rahmenbedingungen für die zeitgemässe Bautätigkeit setzt.  Auch wird in der \nVorprüfung angeregt den Zonenplan im Zusammenhang mit dem Erlass des Baureglementes zu \nüberarbeiten und gleichzeitig mit dem neuen Baureglement aufzulegen. Wenn das Bauregle-\nment ohne Auflage des Zonenplanes erfolgt, sind von der Gemeinde die diesbezüglichen Über-\nlegungen der Planungsbehörde im Planungsbericht zur Anpassung des jeweiligen kommunalen \nBaureglementes darzulegen und nachzuweisen, dass sich die Änderungen der Regelvorschriften \ninnerhalb des jeweiligen Zonentyps bewegen und zu keiner Zonenplananpassung führen. \n\nZusammen mit der Überarbeitung des Baureglementes hat die Arbeitsgemeinschaft zu ver-\nschiedenen Punkten im Vorprüfungsbericht Argumente und Fragen an das ARE und den Rechts-\ndienst gerichtet, die mit Schreiben vom 3. November 2014 als dritte Vorprüfung beantwortet \nund in einer Besprechung mit dem ARE am 5. November 2014 erörtert worden sind. \n\n \n\n \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 8 \n\n  1. Dezember 2015 \n\n8. Beratung im Stadtrat und in der GPK Bau, Werke und Anlagen \n\nAn der Stadtratssitzung vom 12. August 2014 wurde der Entwurf des Baureglements diskutiert \nund beraten. Anschliessend wurde das Reglement der vorberatende Kommission des Gemeinde-\nrats (GPK Bau, Werke und Anlagen) vorgestellt und anschliessend während drei Sitzungen bera-\nten. Die Anregungen seitens des Stadtrats sowie die Anträge der GPK Bau Werke und Anlagen \nflossen in die zweite Vernehmlassung ein. \n\n9. Zweite Vernehmlassung bei den Gemeinden  \n\nNach der Überarbeitung des Baureglements aufgrund der Vorprüfungen wurde es Ende 2014 \nden Gemeinden zur zweiten Vernehmlassung unterbreitet. Diese haben dem überarbeiteten \nEntwurf grundsätzlich zugestimmt, jedoch einzelne Änderungsanliegen formuliert.  \n\n10. Schlussfassung  \n\nAufgrund des zweiten Vernehmlassungsergebnisses sind einige Anliegen der Gemeinden be-\nrücksichtigt und das Baureglement angepasst worden, wogegen anderen Anträgen aus Grün-\nden der Vereinheitlichung, der vorangegangenen Vorprüfungen oder mangelnder Übereinstim-\nmung mit übergeordnetem Recht nicht entsprochen werden konnte. In dieser Form hat das Pro-\njektteam die Schlussfassung des Baureglements zuhanden des Vorstandes verabschiedet. \n\nAllen Anträgen und Vorschläge zu den einzelnen Vorschriften der Stadt Frauenfeld wurden mit \neiner Ausnahme für gut geheissen und im Baureglement übernommen. Eine Vorschrift für über-\nlagernde Zonen für genossenschaftlichen Wohnungsbau oder bezüglich Nachhaltigkeit, im Sinn \nvon 2000-Watt-Areale wurde diskutiert, aber nicht weiter konkretisiert. Diese sollen erst bei \nkonkretem Bedarf (z.B. Ortsplanungsrevision) sorgfältig geprüft und ausformuliert werden. \n\n11. Zeitlicher Ablauf \n\n2011 Gespräche in allen Gemeinden und Konzept Regio-Baureglement \n\nApril 2011 erstes Seminar \n\nSommer, Herbst 2011 Entwurf Baureglement \n\nNovember 2011 zweites Seminar \n\n2012 Anpassung Baureglement an PBG und PBV \n\nDezember 2012 Abgabe zur Vorprüfung und Vernehmlassung in Gemeinden \n\nFrühjahr 2013 Vernehmlassung in den Gemeinden \n\nHerbst 2013 1. Vorprüfungsbericht (VP) \n\nJanuar - Februar 2014 3 Besprechungen mit ARE und Rechtsdienst \n\nFrühjahr 2014 Überarbeitung Baureglement und Planungsbericht \n\nJuni 2014 Eingabe zur zweiten Vorprüfung \n\nAugust 2014 Beratung im Stadtrat \n\nSeptember 2014 Erläuterung in der GPK Bau Werke und Anlagen \n\nSeptember 2014 2. Vorprüfungsbericht \n\nOktober 2014 Offene Fragen zum 2. VP an ARE und Rechtsdienst \n\nNovember 2014 Beantwortung von Fragen als 3. VP und Besprechung ARE \n\nDezember 2014 1. Beratung in der GPK Bau Werke und Anlagen \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 9 \n\n  1. Dezember 2015 \n\nDez. 2014 - März 2015 2. Vernehmlassung Gemeinden \n\nJanuar / Februar 2015 2. und 3 Beratung in der GPK Bau Werke und Anlagen \n\nMärz/April 2015  Bereinigung und Verabschiedung im Regio-Vorstand \n\nJuni 2015 Schlussfassung des Regio-Baureglements an Gemeinden \n\nSept. 2015 Öffentliche Auflage \n\n12. Kontext \n\nDer Entwurf ist nicht nur eine gesamtheitlich überarbeitete und neu konzipierte Fassung eines \nBaureglements sondern auch eine Vereinheitlichung von 13 teilweise sehr unterschiedlichen \nBaureglementen. Dazu kommen zahlreiche Anpassungen an die neuen Vorgaben aus dem \nübergeordneten Recht (PBG, PBV), welches u.a. neue Definitionen und Messweisen eingeführt \nhat (IVHB). \n\nAll dies erschwert den direkten Vergleich des regionalen Baureglements mit den rechtskräftigen \nErlassen der einzelnen Gemeinden. Die vorliegenden Erläuterungen dienen dazu, den Bezug \nzum bestehenden Baureglement herzustellen und die neuen Regelungen für Kanton, Gemein-\nden, Grundeigentümer und projektierende Architekten verständlicher zu machen. \n\nDas Ziel bleibt nach wie vor, ein einheitliches, für alle Regionsgemeinden anwendbares Baureg-\nlement mit gemeinsamem Zonenkatalog zu erarbeiten, welches gute Rahmenbedingungen für \ndie zeitgemässe Bautätigkeit setzt. Die Stadt Frauenfeld übernimmt die Vorschriften für ihr Bau-\nreglement mit Ausnahme jener Bestimmungen, die aufgrund des Zonenplans nicht notwendig \nsind und angesichts der kommunalen Gegebenheiten für nicht notwendig erachtet werden. \n\n13. Lesehilfe zum Baureglement \n\nRahmen: Das Baureglement der Stadt Frauenfeld bildet zusammen mit dem \nZonenplan die baurechtliche Grundordnung für das gesamte Ge-\nmeindegebiet. Diese eröffnet Spielräume für die wirtschaftliche \nund bauliche Entwicklung der Stadt und dient gleichzeitig der \nQualitätssicherung. Die baurechtliche Grundordnung zählt auf die \nMitverantwortung aller Beteiligten. \n\nÜbergeordnetes Recht: Das Baureglement regelt nur, was nicht schon auf eidgenössischer \nund kantonaler Ebene geregelt ist. Das übergeordnete Recht geht \nvor und ist deshalb auch zu beachten. Auf wichtige Bestimmun-\ngen wird jeweils in der Hinweispalte hingewiesen. \n\nHinweise: Die Hinweise und Skizzen in der rechten Spalte des Baureglements \ndienen der Verständlichkeit, erläutern Begriffe und liefern die \nnotwendigen Verweise auf andere Artikel, Erlasse oder Grundla-\ngen. Sie sind weder vollständig noch verbindlich und unterstehen  \nauch keiner Genehmigung durch den Gemeinderat oder durch \ndas Departement für Bau und Umwelt (DBU). Aktuelle Änderun-\ngen bleiben vorbehalten. \n\nZonenplan: Im Zonenplan sind die einzelnen Nutzungszonen flächendeckend \nüber das gesamte Gemeindegebiet festgelegt. Die Nutzungszonen \nwerden mit überlagernden Zonen, welche für bestimmte Bereiche \nbesondere Inhalte und Vorschriften enthalten, ergänzt. \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 10 \n\n  1. Dezember 2015 \n\n \n\n \n\n \n\nSpielraum: Das Baureglement belässt einen grossen Handlungsspielraum. Die \nBaubewilligungsbehörde sowie kantonale Fachstellen helfen, die-\nsen Gestaltungsspielraum verantwortungsbewusst zu füllen. Des-\nhalb findet sich im Baureglement nicht auf jede Frage eine Ant-\nwort. \n\nBaubewilligung: Das Baubewilligungsverfahren ist im übergeordneten Recht ab-\nschliessend geregelt. Im Baureglement werden keine Vorschriften \ndes übergeordneten Rechts wiederholt. \n\nBesitzstandsgarantie: Bestehende Bauten und Anlagen, welche von einer Baubeschrän-\nkung betroffen und dadurch rechtswidrig werden, geniessen den \nSchutz der Besitzstandsgarantie. Diese ist im übergeordneten \nRecht geregelt. Aufgrund bisherigen Rechts bewilligte oder bewil-\nligungsfreie Bauten und Anlagen dürfen zeitgemäss erneuert, \numgebaut, erweitert oder in ihrem Zweck geändert werden, so-\nweit dadurch der Widerspruch zum geltenden Recht nicht wesent-\nlich verstärkt wird. \n  \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 11 \n\n  1. Dezember 2015 \n\n Erste Vernehmlassung bei den Regio-Gemeinden II.\n\nDie Regio-Gemeinden haben den Entwurf zum Baureglement vom 26. November 2012 einge-\nhend studiert und innert der Frist bis Juni 2013 dazu Stellung genommen. Sie unterstützen das \nZiel nach wie vor, ein einheitliches Reglement für die Regio-Gemeinden zu schaffen und erklären \nsich weitgehend einverstanden mit dem vorgelegten Entwurf. In einzelnen Punkten beantragen \nsie gewisse Änderungen oder Anpassungen von Massen bezüglich Geschossflächenziffer oder \nFassadenhöhe, die sie anhand von konkreten Bauten oder aktuellen Bauvorhaben detailliert \nüberprüft haben. Damit die Nutzung in einzelnen Zonen gegenüber bisher nicht eingeschränkt \nwird, fordern sie punktuell höhere Nutzungsziffern. Die Vernehmlassungsberichte der einzelnen \nGemeinden hat das Planerteam in einer Tabelle den entsprechenden Vorschriften zugeordnet \ndargestellt. \n\n Auswertung erste Vorprüfung III.\n\nDie erste kantonale Vorprüfung ist der Regio Frauenfeld am 23. September 2013 zugestellt \nworden. In einem ausführlichen Bericht sind die Ergebnisse der vertieften und detaillierten Prü-\nfungen dargestellt. Nach einer ersten Auswertung durch das Planerteam sind die Bemerkungen \nund Vorbehalte in folgende Kategorien gegliedert worden: \n\n• Genehmigungsfähigkeit \n\n• Aktive Bauberatung \n\n• Verknüpfung Baureglement mit Zonenplan \n\nNach einer Vorbesprechung im Ausschuss des Projektteams konnte der Vorprüfungsbericht mit \nden wesentlichen Genehmigungsvorbehalten in einer Besprechung am 7. Januar 2014 mit dem \nARE und dem Rechtsdienst grundsätzlich diskutiert werden. Da wurde auf die zwingenden Nut-\nzungsvorschriften in der PBV hingewiesen. Für neue Zonenarten braucht es eine gute Begrün-\ndung. Betreffend der weiteren Gültigkeit bestehender Vorschriften, der aktiven Bauberatung \nund die Auflage nur des Baureglementes ohne Zonenplan, sofern keine Nutzungsänderungen \nvorgesehen sind, konnte eine Einigung erzielt werden. Die Gemeinden haben in ihrem Pla-\nnungsbericht nachzuweisen, dass sich die Änderungen der Regelvorschriften keine Änderung \ndes jeweiligen Zonentyps respektive der Bauklasse bedeuten und daher zu keiner Zonenplan-\nanpassung führen. \n\nAn weiteren Sitzungen mit dem Rechtsdienst und dem ARE vom 4. und 20. Februar 2014 wurde \nder Vorprüfungsbericht im Detail erörtert und diskutiert. Die Vorbehalte bezüglich Genehmi-\ngungsfähigkeit betreffend heute rechtsgültiger Vorschriften in verschiedenen Gemeinden wur-\nden detailliert besprochen. In zahlreichen Fällen können die rechtskräftigen Regelungen nun \ndoch übernommen werden, in anderen Fällen ist eine Neuformulierung oder Anpassung an die \nneuen gesetzlichen Grundlagen erforderlich. Aufgrund dieser bereinigten Ausgangslage wurde \ndas Baureglement im Zusammenhang mit den Vernehmlassungsergebnissen aus den Gemein-\nden überarbeitet und im Projektteam besprochen. Die getroffenen Regelungen oder Anpassun-\ngen des Entwurfes werden nachfolgend erläutert und begründet: \n  \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 12 \n\n  1. Dezember 2015 \n\n Auswertung zweite und dritte Vorprüfung IV.\n\nDie zweite kantonale Vorprüfung ist der Regio Frauenfeld am 1. September 2014 zugestellt \nworden. In einem ausführlichen Bericht sind die Ergebnisse der vertieften und detaillierten Prü-\nfungen dargestellt. Nach einer ersten Auswertung durch das Planerteam sind am 22.09.2014 \nverschiedene offene Punkte identifiziert worden. In einem Arbeitspapier sind verschiedene offe-\nne Fragen zur Vorprüfung sowie Argumente für die vorgeschlagenen Regelungen im Regio-\nBaureglement zusammengestellt und an das ARE und den Rechtsdienst gerichtet worden. Deren \nBeantwortung als dritte Vorprüfung vom 3. November 2014 konnten in einer Besprechung mit \ndem ARE am 5. November 2014 diskutiert und der Lösungsansatz begründet werden.  \n\nDie Projektgruppe befasste sich am 10. November mit dem Ergebnis der 3. Vorprüfung und ent-\nschied über die einzelnen Artikel für die Weiterberarbeitung zur zweiten Vernehmlassung bei \nden Gemeinden. Die getroffenen Regelungen oder Anpassungen werden nachfolgend erläutert \nund begründet. \n\n1. Besprochene Hauptthemen der dritten Vorprüfung: \n\nUnabhängige Inkraftsetzung Baureglement ohne Zonenplananpassung \n\nDas einheitliche Regio-Baureglement ist kein Musterreglement, sondern ein gemeinsames Reg-\nlement der Regio-Gemeinden mit den gleichen Vorschriften innerhalb der jeweiligen Zonen. Das \nneue Reglement kann ohne gleichzeitige Anpassungen am Zonenplan zur Genehmigung einge-\nreicht werden. Es ist jedoch nachzuweisen, dass die neuen Vorschriften gegenüber den bisheri-\ngen keine namhaften materiellen Änderungen beinhalten und keine Bauklassen- oder Zonen-\ntypänderungen vorliegen. Eine vorgängige Absprache mit dem ARE über das Vorgehen ist zu \nempfehlen. \n\nAusnahmen betreffend andere Schutzzonen als Dorf- und Kernzonen \n\nAusnahmen gemäss § 92 PBG zum Schutze des Ortsbildes und zur Siedlungserneuerung sind \nnur in Dorf- und Kernzonen möglich, nicht jedoch in Ortsbild- und Umgebungsschutzzonen. Die \nRegelungen des PBG sind abschliessend und lassen keine Ausdehnung auf andere Zonen zu. \n\nFarbanstriche sind gemäss § 99 PBG nur in Ortsbild-, Dorf- und Kernzonen bewilligungspflichtig.  \n\nDas PBG regelt die Ausnahmen und die Bewilligungspflicht abschliessend. Eine Ausdehnung auf \nandere Zonen würde eine Gesetzesänderung voraussetzen und kann nicht im kommunalen Bau-\nreglement vorgenommen werden. \n\nGestaltungsplanpflicht in verschiedenen Zonen \n\nDie Voraussetzungen für den Gestaltungsplan wurden neu formuliert und in dieser Form ge-\nnehmigungsfähig. \n\nHöhenmasse \n\nGenerelle Neuformulierung: Für Flachdachbauten mit und ohne Attika kann der neuen Höhen-\nregelung mit einer Fassadenhöhe ohne Gesamthöhe zugestimmt werden. Für Pultdächer gilt die \nFassadenhöhe. Bei Schrägdächern werden eine giebelseitige und eine traufseitige Fassadenhöhe \nfestgelegt, wobei alle Referenzpunkte an der Fassade liegen. Dies ist gegenüber der Regelung \nmit einer Gesamthöhe mit unterschiedlichen Referenzpunkten eine Vereinfachung. \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 13 \n\n  1. Dezember 2015 \n\nVerzicht auf Nutzungsziffer in Dorf- und Kernzonen sowie Arbeitszonen \n\nAuf die Festlegung der Nutzungsdichte in den Dorfzonen und Kernzonen wird wie im bisher \nrechtskräftigen Baureglement der Stadt Frauenfeld verzichtet. Diese Zonen sind einerseits schon \nweitgehend überbaut und anderseits ist die jeweilige Nutzung stark von der Parzellengrösse und \n-form abhängig, dass ein abstraktes Nutzungsmass wie die Geschossflächenziffer sinnwidrig \nwird. Zumal die Gebäudemasse eine hinreichende Begrenzung der realisierbaren Nutzung erge-\nben. Wenn die Gebäudemasse dennoch eine höhere Nutzung ermöglichen als mit einer Nut-\nzungsbeschränkung, kann das im Sinne der inneren Verdichtung nur erwünscht sein.  \n\nDasselbe trifft auch auf die Arbeitszonen zu, die künftig besser genutzt werden sollen als dies \nvielerorts bisher geschieht. Deshalb wird auch bei den Arbeitszonen auf eine Nutzungsbeschrän-\nkung verzichtet. \n\n2. Wegfallende Artikel \n\nNach der 2. und 3. Vorprüfung und einer eingehenden Diskussion mit dem Kanton sind nach \nAnsicht des Rechtsdienstes einige bisher genehmigte und bewährte Artikel aufgrund der neuen \nRechtsgrundlagen nicht mehr genehmigungsfähig. Sie wurden deshalb in der überarbeiteten \nVersion gestrichen. Es betrifft dies insbesondere: \n\nNutzungsanteile für Gewerbe und Dienstleistungen in den Wohnzonen \n\nDas Projektteam erachtet eine präzise Regelung für hilfreich in der Baubewilligungspraxis und \nschlägt den Art. 6 Abs. 3 trotzdem als fakultative Bestimmung vor. Die Gemeinden, die den Ab-\nsatz in das Baureglement aufnehmen sind sich bewusst, dass hier ein Genehmigungsrisiko be-\nsteht.  \n\nMöglichkeit des Verzichts auf Gestaltungsplan in den Kernzonen Stadt \n\nDie bisherige Regelung in Art. 18 Abs. 4 des Frauenfelder Baureglements (Auf den Erlass eines \nGestaltungsplanes kann der Stadtrat gemäss § 72 Abs. 4 PBG verzichten, wenn städtebauliche \nGrundlagen, z.B. in Form eines städtebaulichen Konzeptes mit Bauvolumen, Freiräumen, Er-\nschliessung etc. vorliegt, das den Nachweis einer städtebaulich vorzüglichen Lösung erbringt und \nwenn ein Bauvorhaben diesem nicht widerspricht) steht im Widerspruch zum § 72 Abs. 2 PBG. \nEine Überführung ins neue Baureglement wird nicht übernommen. \n\nDetailbestimmungen zur Naturschutzzone \n\nDie Detailbestimmungen sind aus dem Entwurf entfernt worden, weil vorgeschlagenen Rege-\nlungen zu Jagd und Bewirtschaftung auch ohne Erwähnung im Baureglement gewährleistet \nsind.  \n\nFernwärmezone \n\nDas kantonale Energiegesetz sieht die Fernwärmezone ausdrücklich im Richt- und Gestaltungs-\nplan vor, weshalb eine Festlegung im Zonenplan und Baureglement nicht möglich ist. \n\nAllgemeine Grundsätze zu Bau- und Umgebungsvorschriften \n\nAllgemeine Vorschriften gehören nach Ansicht des Rechtsdienstes nicht in ein Baureglement. \nDiese werden deshalb in den Planungsbericht überführt, mit der Empfehlung, diese bei der Beur-\nteilung von Bauvorhaben als interne Richtlinien anzuwenden. \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 14 \n\n  1. Dezember 2015 \n\nBesondere Vorschriften zur Nachverdichtung \n\nDie Nachverdichtung ist gemäss § 36 Abs. 4 PBV zu behandeln. Somit sind besondere Vorschrif-\nten, ausser im Rahmen eines Gestaltungsplans, für die Nachtverdichtung nicht mehr zulässig. \nAuch die bisherigen Rahmenbedingungen für eine verdichtete Bauweise stimmt nicht mehr mit \ndem § 36 Abs. 4 PBV überein. \n\nAlle Werkleitungen Erdverlegt \n\nDie Bestimmung, dass alle Werkleitungen erdverlegt zu realisieren seien, ist nicht vereinbar mit \nder Eigentumsgarantie und wird daher nicht aufgeführt. Im Rahmen eines Erschliessungsvertra-\nges kann die Erdverlegung jedoch freiwillig mit dem Grundeigentümer vereinbart werden. \n\nKehrichtbeseitigung, Sammelplätze \n\nEine Vorschrift über gemeinsame Sammelplätze ist im Baureglement nach Auffassung des \nRechtsdienstes nicht notwendig, weil der Stadtrat gestützt auf § 91 PBG in unmittelbarer Nähe \ndes öffentlichen Verkehrsraumes auf privatem Grund die Einrichtung und dauerhafte Freihaltung \nvon ausreichenden Flächen zum Abstellen Abfuhrgut verfügen kann. \n\n3. Neuformulierung  \n\nDie Formulierung der Gestaltungsplanvorschrift für Neu- und Erweiterungsbauten mit erhebli-\nchen Auswirkungen auf das Orts- und Landschaftsbild wurde an das PBG angepasst; in dieser \nForm kann eine Genehmigung in Aussicht gestellt werden. \n  \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 15 \n\n  1. Dezember 2015 \n\n Zweite Vernehmlassung bei den Regio-Gemeinden V.\n\nIn der zweiten Vernehmlassung vom Dezember 2014 bis März 2015 haben die Gemeinden den \nüberarbeiteten Entwurf geprüft und ihm grundsätzlich zugestimmt. Dennoch sind verschiedene \nEinzelanregungen eingegangen, die von den Planern und dem Projektteam diskutiert und zum \ngrossen Teil berücksichtigt wurden. Andere Anträge wurden nicht berücksichtigt, weil sie über-\ngeordnetem Recht widersprachen. Auch wurden gewisse Einzelanträge durch das Projektteam \nnicht berücksichtigt im Interesse der Vereinheitlichung innerhalb der Region. \n\nAnpassungen aufgrund der zweiten Vernehmlassung  \n\n- Ersatz der Sicherstellung eines Ersatzvorhabens in der Dorf- und Kernzone durch ein „bewil-\nligtes Ersatzvorhaben“ (Art. 8 und 9) \n\n- Verzicht auf „sorgfältige Eingliederung Bauten und Anlagen ins Landschaftsbild“ in der \nLandwirtschaftszone (Art. 20), da in Art. 3 RPG vorgeschrieben \n\n- Verzicht auf präzisierende Vorschriften zur Landschaftsschutzzone (Art. 23), da § 13 PBV \nausreichende Bedingungen formuliert  \n\n- Vereinfachung Art. 25 Waffenplatzzone, da neue Benutzerordnung erlassen wurde \n\n- Vorschriften zum ökologischen Ausgleich wurden entsprechend mehrerer Anträge ab-\ngeschwächt und damit dem Ermessen der Bewilligungsbehörde mehr Spielraum eingeräumt \n(Art. 32) \n\n- Grenzabstandsvorschriften vereinfacht (Art. 35), inhaltlich aber beibehalten; Abwei-\nchungen mit Zustimmung des Nachbarn gemäss § 77 PBG möglich \n\n- Stützbauwerke in der Umgebung auf 1.0 m reduziert. Nach den Richtlinien des BFU ist ab \neiner Absturzgefahr von 1.0 m eine Absturzsicherung notwendig  (Art. 42); begründete \nAusnahmen können unter Auflagen bezüglich Zugänglichkeit im Sinne der SIA-Norm 358, \nZiffer 0_3 und 2_14 bewilligt werden \n\n- Fassadenvorschriften angepasst: Beschränkung der Balkone auf 1. OG, Materialvorschrift zu \nLauben und wirtschaftliche Tragbarkeit der sichtbaren  Erhaltung der Riegel- und Ständer-\nkonstruktionen entfallen (Art. 46) \n\n- Bewilligungspflicht für wesentliche Veränderungen oder Erneuerungen von Fassaden und \nDächern auch in Ortsbild- und Umgebungsschutzzonen (Art. 49) \n\n \n\nNicht berücksichtigte Anregungen \n\n- Auf die Gliederungsvorschrift für längere Bauten in der Zone für öffentliche Bauten und \nAnlagen kann nicht verzichtet werden. Sie ist Bedingung für den Verzicht auf eine Längen-\nbeschränkung (Art. 14) \n\n- Ursprünglich vorgeschlagene Präzisierungen für Bauten in der Landschaftsschutzone wur-\nden in der Vorprüfung abgelehnt, weil § 13 PBV Zonenzweck abschliessend regelt (Art. 23) \n\n- Nachweis einer späteren Ausschöpfungsmöglichkeit der maximalen Nutzung, ist eine vor-\nsorgliche Massnahme für eine spätere Verdichtung, auch wenn sie nicht garantiert werden \nkann (Art. 30) \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 16 \n\n  1. Dezember 2015 \n\n- Die Beschränkung der Abstandsprivilegierung für Gewerbebauten mit nur einer Wohnung \n(allseitig nur der kleine Grenzabstand) wird als Qualitätssicherung für mehrere Wohnungen \nund aus Nachbarschutzgründen beibehalten (Art. 3..3.1, Abs. 1) \n\n- Die Abweichung vom Gesetz über Flur und Garten gemäss § 96 PBG erlaubt auch normal \nwachsende Bäume auf kleineren Parzellen (Art. 35 Abs. 6) \n\n- An Höhenzuschlagsregelung in Hanglagen (Art. 37) wird festgehalten, damit Untergeschos-\nse im Sinne der haushälterischen Bodennutzung sinnvoll nutzbar sind, Kumulation mit Zu-\nschlagsregelung für verdichtetes Bauen vermeidbar \n\n- Die Gestaltungsplanerfordernis für Terrassenhäuser und höhere Häuser ist abgestimmt auf  \ndie Formulierung von PBG und PBV (Art. 37, Abs. 3 und Art. 38) \n\n- Verzicht auf Abschwächung der Vorschriften zu Dachaufbauten und Dachflächenfenster in \nDorf-  und Weilerzonen (Art. 45) \n\n- Art. 48 legitimiert Behörde zu Auflagen oder Verweigerung einer Bewilligung für ein Bau-\nprojekt, das unhaltbare hygienische Verhältnisse aufweist \n\n \n\nZusätzlich angedacht \n\nVorschriften für überlagernde Zonen für genossenschaftlichen Wohnungsbau und bezüglich \nNachhaltigkeit optimierte 2000-Watt-Areale wurden angeregt, sind aber nicht konkretisiert und \nsollen später bei konkretem Bedarf mit antragstellender Gemeinde sorgfältig ausformuliert wer-\nden. \n  \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 17 \n\n  1. Dezember 2015 \n\n Erläuterungen zu einzelnen Bestimmungen des Baureglement VI.\n\nLesehilfe \n\nDie Lesehilfe dient der Information und entfaltet keine Rechtswirkung. Sie wird nicht genehmigt \nund deshalb im Planungsbericht aufgeführt. \n\nInhaltsverzeichnis \n\nDie Struktur des Baureglements wird in den Haupttiteln an die kantonalen Vorgaben und im \nDetail an die Titel angepasst: \n\n- Allgemeine Bestimmungen \n\n- Nutzungszonen \n\n- Bau und Umgebungsvorschriften \n\n- Baubewilligungsverfahren \n\n- Schlussbestimmungen  \n\n- Anhang \n\n1. Allgemeine Bestimmungen \n\nDie allgemeinen Bestimmungen beschränken sich auf die einheitliche Formulierung des Zweckar-\ntikels und die kurze Auflistung der wesentlichen Bestandteile der Kommunalplanung und die \nRegelung der Zuständigkeiten. \n\nArt. 2 Bestandteile der Kommunalplanung \n\nDa Werkleitungen, Gebührenordnungen und Schutzreglemente nach § 8 Abs. 3 PBG nicht zur \nKommunalplanung gehören, kann jede Gemeinde in ihrem Planungsbericht aufführen, welche \nfür das Bauwesen bedeutenden Reglemente sie ergänzend zu § 38 Abs. 3 PBG erlassen hat. \n\nArt. 3 Zuständigkeiten \n\nEinzig die Zuständigkeiten (Vollzug, Bauaufsicht) sind in diesem Artikel noch zusammengefasst. \nIm Weiteren wird die Bedeutung der Bauverwaltung bzw. der vom Stadtrat bestimmten zustän-\ndigen Stelle als Auskunfts- und Beratungsstelle hervorgehoben. Die aktive Bauberatung hat sich \nbewährt und wird von Fachverbänden wie dem SIA dringend empfohlen. So werden die Bau-\nherrschaften dazu angeleitet, frühzeitig mit dem Bauamt Kontakt aufzunehmen, um allfällige \nUnklarheiten vor dem Einreichen des Baugesuches zu klären und ein bewilligungsfähiges Bauge-\nsuch auszuarbeiten. So können die Bewilligungsfristen massiv verkürzt werden, was im Interesse \naller Beteiligten liegt. Im regionalen Erfahrungsaustausch soll mit beigezogenen Fachleuten auf \neinen einheitlichen Vollzug der neuen Vorschriften im Baureglement hingewirkt werden. \n\nDie Versorgungs- und Entsorgungspläne unter Abs. 1 lit. b) umfassen unter anderem den gene-\nrellen Entwässerungsplan (GEP) und das den generellen Wasserversorgungsplan (GWP).  \n\n2. Nutzungszonen \n\nDieses Kapitel enthält die generellen Vorschriften der einzelnen Bauzonen, soweit sie nicht in der \nPBV geregelt sind (Zonenzweck und zulässige Nutzungen). \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 18 \n\n  1. Dezember 2015 \n\nArt. 4 Zoneneinteilung \n\nIn diesem Artikel sind alle im Baureglement der Stadt Frauenfeld vorkommenden Zonen inkl. \nderen Abkürzung sowie die zugehörigen Lärm-Empfindlichkeitsstufen aufgelistet.  \n\nDurch die Zusammenfassung ähnlicher Zonen ist die Zahl der speziellen Zonenarten reduziert \nworden. So wird z.B. die Campingzone neu in der Zone für öffentliche  Anlagen integriert wer-\nden. \n\nEinzelne spezielle Zonen, die nicht einer anderen Zone zugeordnet werden können, sind - wo \nmöglich - generell formuliert, so dass sie im Bedarfsfall auch in anderen Regio-Gemeinden zur \nAnwendung gelangen können (z.B. Sonderbauzonen Zoo). \n\nIm neuen Baureglement der Stadt Frauenfeld werden selbstverständlich nur jene Zonen aufgelis-\ntet, die im Zonenplan der der Stadt Frauenfeld vorkommen. \n\nFolgende Flächen sind in den Zonenvorschriften des Baureglements nicht beschrieben: \n\n- Wald (es gilt die Waldgesetzgebung) \n\n- Anlagen der SBB (es gilt die Bundesgesetzgebung) \n\nWie im bisherigen Baureglement wird die Empfindlichkeitsstufen in der Zone für öffentliche Bau-\nten und Anlagen für verschiedene Zonenzwecke differenziert geregelt.  \n\nArt. 5 Masstabelle \n\nIn der Masstabelle sind die Nutzungsziffern und -anteile, Höhenmasse für die verschiedenen \nDachformen, grosse und kleine Grenzabstände und Gebäudelängen der Bauten und Anlagen \nfür alle Zonen zusammengefasst. \n\nEin Tiefgaragenbonus soll die Erstellung von unterirdischen Parkplätzen belohnen. Nach der \nNeureglung in Art. 34 PBV ab 1. Mai 2014 ist dieser Anreiz grundsätzlich übergeordnet gere-\ngelt. \n\nBegründung für die zusätzlichen Zonen: \n\nIn der Grünzone sind auch unterirdische Bauten und Anlagen wie in den bisher rechtskräftigen \nFreihaltezonen zulässig. Weil dies nach §10 PBV nicht möglich ist, werden die bisherigen Freihal-\ntezonen neu zu Grünzonen. \n\nDie Bestimmung der Nutzungsziffern und Masse wurde unter Berücksichtigung von Umrech-\nnungsfaktoren, neuen Definitionen gemäss IVHB und Mittelwerten der bisherigen Masse aller \nRegio-Gemeinden vorgenommen. Dabei wurde tendenziell so gerundet, dass möglichst keine \nzusätzliche Einschränkung gegenüber der bisherigen Regelung entsteht. \n\nNutzungsziffer \n\nDie Ausnützungsziffer (AZ) wird in den Wohnzonen sowie in den Wohn- und Arbeitszonen \ndurch die Geschossflächenziffer (GFZ) ersetzt. In den übrigen Bauzonen entfällt eine Nutzungs-\nziffer. Die Bebauungsdichte wird dort durch Grenzabstände, Längen- und Höhenmasse be-\nstimmt. Auf die Festlegung der Nutzungsdichte in den Dorf- und Kernzonen wird verzichtet. \nDiese sind mehrheitlich überbaut, die Gebäudemasse gewährleisten eine hinreichende Begren-\nzung und der Nachbarschutz wird durch den Grenzabstand gewährleistet. Wenn die Gebäude-\nmasse eine höhere Nutzung ermöglichen als mit einer Nutzungsbeschränkung, ist das im Sinne \nder inneren Verdichtung erwünscht. Dasselbe trifft auch auf die Arbeitszonen zu, die künftig \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 19 \n\n  1. Dezember 2015 \n\nintensiver genutzt werden sollen. Deshalb wird auf eine Nutzungs- und Gebäudelängenbe-\nschränkung verzichtet. \n\nUrsprünglich wurden folgende Annahmen für die Umrechnung von AZ zu GFZ verwendet: \n\n- anrechenbare BGF abzüglich Konstruktionsfläche (-20%) = Hauptnutzfläche HNF \n\n- Anteil HNF an zul. Geschossfläche 60% \n\nFür die Bestimmung der Geschossflächenziffer wurden realisierte Bauten auf ihre GFZ überprüft. \nDabei wurde festgestellt, dass mit der ursprünglich vorgesehenen GFZ weniger Nutzfläche reali-\nsiert werden kann, als nach bisheriger AZ-Berechnung. Dies steht im Widerspruch zur Tendenz, \neher mehr als weniger Nutzung zu ermöglichen mit dem Ziel der inneren Verdichtung. Die neu-\nen Nutzungsziffern sollen mindestens die gleiche Nutzung wie bisher ermöglichen, deshalb wur-\nden sie in Übereinstimmung mit der Revision der PBV vom 1. Mai 2014 höher angesetzt, so dass \nnun im Durchschnitt tendenziell eine leicht höhere Nutzung realisierbar sein wird \n\nZuschläge: In den Wohn- und Arbeitszonen erhöht sich die GFZ um 25%, wenn der Gewerbe-\nanteil mind. 1/3 der Summe der Geschossflächen beträgt. Einen Zuschlag gibt es für halboffene \n(+0.05) und verdichtete (+0.1) Bauweise. \n\nHöhenregelung \n\nDie bestehenden Gebäude- und Firsthöhen sind gemäss IHVB nicht mehr anwendbar. Neu müs-\nsen die Höhenmasse Fassaden- und/oder Gesamthöhe verwendet werden. Die maximale Zahl \nder Vollgeschosse ist nicht geregelt. Hingegen wird in den Zonen W3 bis W4 und WA3 bis WA4 \ndie minimale Anzahl Vollgeschosse im Sinne einer Bauverpflichtung gefordert. \n\nFussnoten Baureglement: \n\n- Für Flachdachbauten (FD) gilt die Fassadenhöhe (FH). Sie darf auf keiner Fassadenseite über-\nschritten sein. Die obersten 2.5 m der festgelegten Fassadenhöhe (FH) sind nur beim Bau \neines Attikageschosses gemäss § 29 PBV bebaubar. \n\n- Für Schrägdachbauten (SD) gilt die traufseitige und giebelseitige Fassadenhöhe. Sie dürfen \nauf keiner Fassadenseite überschritten sein. \n\n- Bei Pultdachbauten ist unter dem Dachfirst die Fassadenhöhe (FH) einzuhalten. Pultdächer \nsind gemäss § 28 PBV auszuführen. \n\nDie traufseitige Fassadenhöhe gilt nur für Schrägdachbauten, da gemäss IVHB bei Flachdachbau-\nten keine traufseitige Fassadenhöhe definiert ist. Daher gilt für die Flachdach- und Pultdachbau-\nten die Fassadenhöhe (FH). Um bei den Flachdachbauten sicherzustellen, das durch die vorgege-\nbene Fassadenhöhe kein unerwünschtes zusätzliches Vollgeschoss erstellt werden kann, gilt zu-\nsätzlich die Regelung, dass die obersten 2.5 m der festgelegten Fassadenhöhe nur beim Bau \neines Attikageschosse gemäss § 29 PBV bebaubar sind. Die Höhe bei Pultdachbauten wird mit \nder Fassadenhöhe unter dem Dachfirst festgelegt. Zusätzlich muss das Pultdach gemäss den \nFestlegungen § 28 PBV ausgeführt werden um die Dachform sicherzustellen. \n\n \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 20 \n\n  1. Dezember 2015 \n\n \n\nMassskizze zu den Fassadenhöhen \n\nHanglage \n\nBauten in Hanglagen erhalten einen Zuschlag zur talseitigen Fassadenhöhe, welche der Differenz \nder berg- und talseitig gemessenen Fassadenhöhe entspricht. Der Zuschlag beträgt höchstens \n2.0 m. \n\nAttikageschosse müssen talseitig um das Mass ihrer Höhe zurückversetzt sein. (Art. 37). \n\n  \n\n \n\nMassskizze zu Bauten in Hanglagen \n\nGebäudelänge \n\nDie Gebäudelängen sind so festgelegt, dass die meisten bisherigen Regelungen darin Platz fin-\nden. In Einzelfällen ist aber eine Kürzung der bisher zulässigen Gebäudelänge nicht zu vermei-\nden. Bei verdichteter Bauweise gibt es keine Gebäudelängenbeschränkung. \n\nGrenzabstand \n\nDer grosse Grenzabstand wird verkleinert auf 1,5 x den kleinen Abstand; alle übrigen, "beson-\nderen" Abstände sind im Baureglement unter Art. 35 und 36 geregelt. \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 21 \n\n  1. Dezember 2015 \n\nDie heute verwendete Messweise des Grenzabstandes, mit einem Grundabstand und der Hälfte \nder mittleren Fassadenhöhe, wird im Sinne der Harmonisierung der Baubegriffe nicht übernom-\nmen. \n\n Bauzonen 2.1\n\nDie Zonenbeschriebe enthalten die generellen Vorschriften der einzelnen Bauzonen, soweit sie \nnicht in der PBV geregelt sind (Zonenzweck und zulässige Nutzungen). \n\nArt. 6 Wohnzonen \n\nDie Festlegung eines Anteils für Gewerbe- und Dienstleistungen ist gemäss § 18 Abs. 1 Ziffer 3 \nPBG nach Rechtsdienst nur in der Wohn- und Arbeitszone zulässig, weshalb auf eine Anteilsre-\ngelung in der Wohnzone zu verzichten sei. Die Regio schlägt jedoch im Sinne eines klaren Voll-\nzugs als fakultative Bestimmung einen Anteil von max. ½ vor.  Falls dieser Artikel nicht geneh-\nmigt wird, gilt es im Einzelfall im Baugesuchsverfahren festzustellen, ob ein hoher Anteil an Ge-\nwerbe- und Dienstleistungen allenfalls nicht mit dem Wohncharakter vereinbar ist (§5 PBV).  \n\nArt. 7 Wohn- und Arbeitszonen \n\nIn den höheren Wohnzonen sowie in den höheren Wohn- und Arbeitszonen werden Einfami-\nlien-, Doppeleinfamilien- und Reihenhäusern im Sinne der haushälterischen Bodennutzung aus-\ngeschlossen. \n\nArt. 8 Dorfzone \n\nAuf die Einschränkung "Sanierung bautechnisch nicht mehr möglich oder wirtschaftlich unver-\nhältnismässig" wird verzichtet. Diese ist in der Dorfzone nicht genehmigungsfähig. Bei einem  \nfreiwilligem Abbruch kommt die Bestandesgarantie (§ 94 PBG) nicht zum Tragen. Dann kann bei \nverletzt Abstandsvorschriften der Wiederaufbau auf den Grundmauern nicht ermöglicht werden. \nDaher beschränkt sich die Formulierung auf ein bewilligungsfähiges Ersatzvorhaben. \n\nIn der Dorfzone gelten strenge Gestaltungsvorschriften, die insbesondere die Erhaltung der prä-\ngenden Elemente des gewachsenen Dorfkerns bezwecken. \n\nAbbruchbewilligungen sind mit bewilligten Ersatzvorhaben zu verbinden. \n\nArt. 9 Kernzone Altstadt \n\nVereinfachung in Abs. 1: Gebäude statt Fassaden, Elemente der Konstruktion und Innenräume. \nAuf die Einschränkung "Sanierung bautechnisch nicht mehr möglich oder wirtschaftlich unver-\nhältnismässig" wird verzichtet. Diese ist in der Kernzone Altstadt nicht genehmigungsfähig. \nGanzheitliche pflege von Substanz und Struktur meint, dass nicht nur die Gebäude ortsbildge-\nrecht erhalten und gepflegt werden müssen, sondern auch die Substanz und Struktur der Alt-\nstadt mit den Strassen, Plätzen und Vorgärten. So sollen beispielsweise nicht vollflächig Abstell-\nplätze anstelle der vorbestehenden Vorgärten angeordnet werden \n\nAbbruchbewilligungen sind mit bewilligten Ersatzvorhaben zu verbinden.  \n\nArt. 10 Kernzone Vorstadt \n\nDer Begriff schützenswert trägt der besonderen Rechtslage der schutzwürdigen Bauten in Frau-\nenfeld gemäss Hinweisinventar der Denkmalpflege Rechnung, indem nur wenige Bauten rechts-\nkräftig geschützt sind, die Mehrheit aber auf Stufe Richtplan als schutzwürdig bezeichnet sind \nohne grundeigentümerverbindlichen Schutz. Dies hat der Souverän in einer Referendumsab-\nstimmung verweigert. Die rechtskräftige Unterschutzstellung erfolgt in der Regel im Rahmen des \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 22 \n\n  1. Dezember 2015 \n\nBaubewilligungsverfahrens. Deshalb wird die bisher genehmigte Fassung des BauR Frauenfeld \nübernommen. Nicht schutzwürdige Bauten sind die weder wertvollen noch besonders wertvol-\nlen, sondern nur in der Gesamtform erhaltenswerten Bauten gemäss Hinweisinventar. Für den \nBestand gelten die Bestimmungen der Altstadtzone. Bei Neu- und Erweiterungsbauten gelten \ndie gleichen Werte wie bei der Kernzone Stadt. Entgegen dem bisherigen Baureglement wurde \nder Verweis jedoch aufgehoben und in der Masstabelle bei der Kernzone Vorstadt dieselben \nWerte eingesetzt. \n\nArt. 11 Kernzone Stadt \n\nMit der Gestaltungsplanpflicht darf nicht von § 72 Abs. 2 PBG abgewichen werden. § 72 Abs. 2 \nPBG bestimmt abschliessend, in welchen Fällen ein Gestaltungsplan erforderlich ist. So müssen \nerhebliche Auswirkungen auf das Orts- und Landschaftsbild wirken, dass für die Baureife ein \nGestaltungsplan gefordert werden kann. \n\nWeiter ist der bestehende Abs. 4, welchen den Verzicht eines Gestaltungsplans bestimmen woll-\nte, mit dem neuen Planungs- und Baugesetz nicht mehr vereinbar und wird im neuen Bauregle-\nment nicht mehr aufgeführt.  \n\nArt. 12/13 Arbeitszonen a und b \n\nAbs. 2 bleibt entsprechend rechtskräftiger Einschränkung publikumsintensiver Nutzungen im \nBaureglement Frauenfeld erhalten (max. 300 m2 Verkaufsfläche).  \n\nAusgehend von einer 2007 verfügten Planungszone wurde 2009 in Frauenfeld eine überlagern-\nde Zone für publikumsintensive Nutzungen eingeführt. Diese Zone bezieht sich nicht direkt auf \ndas Verkehrsaufkommen wie § 72 Abs. 2 PBG, sondern regelt die zulässige Verkaufsfläche und \nsoll weiter Bestand haben. Im Gegenzug sind die publikumsintensiven Nutzungen in den Ar-\nbeitszonen a und b eingeschränkt. (vgl. Planungsbericht vom 23. Juni 2009 zur Umsetzung der \nPlanungszone für die Industrie- sowie die Zone für Gewerbe und Kleinindustrie Frauenfeld). \n\nArt. 14 Zone für öffentliche Bauten und Anlagen \n\nDie Gebäudelänge in der Masstabelle entfällt, weil sie im Widerspruch zum Text steht. Damit \nüberlange Bauten sich besser in die bauliche oder landschaftliche Umgebung eingliedern, kann \nbei Bedarf eine Gliederung der Bauten oder räumlich wirksame Bepflanzungen vorgeschrieben \nwerden. \n\nArt. 15 Zone für öffentliche Anlagen \n\nÖffentlichen Anlagen müssen öffentlich zugänglich sein. Der Zone für öffentliche Anlagen ist \nneu auch die bisherige Campingzone zugeteilt. Die unterschiedlichen spezifischen Nutzungs-\nzwecke sollen im Rahmen einer grösseren Zonenplanänderung oder bei der nächsten anstehen-\nden Gesamtrevision des Zonenplans im Zonenplan bezeichnet werden. \n\nArt. 16 Zone für militärische Bauten und Anlagen \n\nUm das Gemeindegebiet flächendeckend einer Nutzungszone zuzuweisen, wurden bereits im \nbisherigen Baureglement die militärischen Bauten und Anlagen einer separaten Zone zugewie-\nsen. Die Zuständigkeit dieser Gebiete liegt bei der Armee. Für die Erteilung einer Baubewilligung \nbei zivilen Nutzungen ist jedoch weiterhin die Gemeinde zuständig.  \n\n \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 23 \n\n  1. Dezember 2015 \n\nArt. 17 Sonderbauzone Zoo \n\nIn der Sonderbauzone Zoo ist für wesentliche Um- und Neubauten ein Gestaltungsplan erforder-\nlich.  \n\nArt. 18 Sonderzone Familiengärten \n\nDer Familiengartenverein verpachtet die Parzellen und erlässt ein Reglement für den Betrieb, die \nBauten und die Umgebung, welches vom Stadtrat genehmigt werden muss. Kleinstbauten wer-\nden vom Verein bewilligt. \n\nArt. 19 Grünzone \n\nDie Freihaltezone Siedlung wird neu zur Grünzone. Der Zonenzweck bleibt wie im bisherigen \nBaureglement bestehen. Um unterirdische Bauten, wie Tiefgaragen oder Reservoirs weiterhin \nzulassen zu können, wurde die Begriffsänderung durgeführt. \n\n Landwirtschaftszonen 2.2\n\nArt. 20 Landwirtschaftszone \n\nDie Auflagen nach § 106 Abs. 2 PBG sind ohnehin möglich, damit erübrigt sich eine spezielle \nErwähnung im Baureglement \n\nArt. 21 Landwirtschaftszone für besondere Nutzungen \n\nIn der Landwirtschaftszone für besondere Nutzungen ist der Nutzungszweck Pflanzenbau im \nRahmen einer grösseren Zonenplanänderung oder bei der nächsten anstehenden Gesamtrevisi-\non des Zonenplans im Zonenplan zu bezeichnen.  \n\nArt. 22 Landwirtschaftszone Rebbau \n\nEs sind nur dem Zonenzweck entsprechende, zur Bewirtschaftung notwendige Bauten und An-\nlagen zulässig. \n\n Schutzzonen  2.3\n\nArt. 23 Landschaftsschutzzone \n\nUm die dauernde Erhaltung der wertvollen Landschaftsräume in ihrer natürlichen Schönheit si-\ncherzustellen, sollen sich zulässige Bauten und Anlagen gut in die Landschaft einfügen, was \nbereits § 13 PBV mit „nicht beeinträchtigt“ fordert.  \n\nAuf weitergehende Präzisierungen der Erhaltungsziele wird verzichtet. \n\nArt. 24 Naturschutzzone \n\nEine Naturschutzzone kann auch dem Wald überlagert werden. Weitergehende Vorschriften \nbetreffend Unterhalt, Pflege und Aufsicht werden durch Verordnungen, Verträge oder Grund-\nbucheinträge geregelt. \n\n \n  \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 24 \n\n  1. Dezember 2015 \n\n Weitere Zonen 2.4\n\nArt. 25 Waffenplatzzone \n\nDie bisher gültige Regelung mit der Zonenausscheidung im Zonenplan wird beibehalten, um das \nGemeindegebiet flächendeckend einer Nutzungszone zuzuweisen, wobei die zivilen Nutzungen \ndurch die Stadt geregelt werden.  Details zur Allmendnutzung sind im aktualisierten Waffen-\nplatzvertrag von 2015 und in der Benutzerordnung vom 25.9.2014 festgehalten. \n\n Überlagernde Zonen 2.5\n\nArt. 26 Zone für publikumsintensive Nutzungen  \n\nDie Zone für publikumsintensive Nutzungen ist primär als Überlagerung der Arbeitszonen a und \nb vorgesehen. In den anderen Nutzungszonen macht sie keinen Sinn. In der Kernzone sind pub-\nlikumsintensive Nutzungen zugelassen und in den restlichen Zonen sind sie nicht zulässig (Nut-\nzung, Regelbaubestimmungen vgl. Planungsbericht vom 23. Juni 2009 zur Umsetzung der Pla-\nnungszone für die Industrie- sowie die Zone für Gewerbe und Kleinindustrie Frauenfeld). \n\nIm Gegensatz zu allen Arbeitszonen, wo für publikumsintensive Nutzungen generell eine Be-\nschränkung auf 300m2  gilt, wird hier in der gezielt ausgeschiedenen überlagernden Zone für \npublikumsintensive Nutzungen ein höherer Schwellenwert von 1000 m2 festgelegt, weil hier ein \ngrösserer Anteil verantwortet werden kann. Trotzdem gilt eine Beschränkung für den Food-\n/Nonfood-Anteil, um zu verhindern, dass Grossverteiler die Läden im Stadtzentrum konkurren-\nzieren und dieses somit schwächen. Diese neue Regelung wurde im Genehmigungsentscheid \nvom 8. Dezember 2009 ausdrücklich als überzeugende Massnahme beurteilt.  \n\nArt. 27 Ortsbild- und Umgebungsschutzzone \n\nDie Ortsbild- und Umgebungsschutzzone vereint im Baureglement die bisherigen Schutzzonen \nder einzelnen Gemeinden mit dem Verweis zu Art. 43 zu den geltenden Gestaltungsvorschrif-\nten.  \n\nArt. 28 Baumschutzzone \n\nDie Wohnzone mit Umgebungs- und Baumschutz wird neu als überlagernde Baumschutzzone \neingeführt. Damit ändern sich weder der Zonenzweck noch die Zonenausscheidung. Zukünftig \nsind dafür auch Erweiterungen auf andere Nutzungszonen machbar. Die allgemeinen Zielformu-\nlierungen des kantonalen Natur- und Heimatschutzgesetz (NHG) besagen, dass Natur und Land-\nschaft zu schützen und zu pflegen seien. In intensiv genutzten Gebieten ist für ökologischen \nAusgleich zu sorgen und die einheimische Tier- und Pflanzenwelt sowie ihr Lebensraum sind zu \nschützen. In Bauzonen kann das nicht absolut, sondern muss in Abwägung mit dem Zonen-\nzweck geschehen, soweit möglich und sinnvoll. Genau dies bezweckt dieser Artikel, indem der \nBaumbestand insgesamt und nicht nur die formell geschützten Bäume erhalten oder soweit \nmöglich ersetzt werden.  \n\n3. Bau- und Umgebungsvorschriften \n\n Nachhaltiges Bauen 3.1\n\nDie Raumplanung ist eines der zentralen Handlungsfelder zur Umsetzung einer nachhaltigen \nEntwicklung. Für das Bauwesen sind besonders die haushälterische Nutzung des begrenzt ver-\nfügbaren Bodens, die ressourcenschonende und energieeffiziente Bauweise, die ökologische \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 25 \n\n  1. Dezember 2015 \n\nGestaltung der Umwelt und der Schutz der Lebensräume vor schädlichen oder lästigen Einwir-\nkungen von Bedeutung. \n\nDie Artikel 30 und 31 fördern die "Siedlungsentwicklung nach Innen": \n\n- Bleibt bei einem Neubau ein Grundstück um mehr als 30 % unternutzt, soll konzeptionell \naufgezeigt werden, wie zu einem späteren Zeitpunkt die erlaubte Geschossflächenziffer \nausgeschöpft werden kann (Art. 30). Damit soll vermieden werden, dass eine momentane \nUnternutzung permanent bleibt, weil eine spätere Nachverdichtung auf Grund einer un-\ngünstigen Anordnung der Baute innerhalb des Grundstücks später die Nachverdichtung \nverunmöglicht. \n\n- Die verdichtete Bauweise ist im § 36 Abs. 4 PBV im Grundsatz geregelt. Auf die detaillierten \nBestimmungen gemäss bisherigem Baureglement Frauenfeld ist zu verzichten, sie können \naber selbstverständlich in einen Gestaltungsplan überführt werden. So besteht ein gewisser \nSpielraum betreffend der Arealgrösse und den Anforderungen im Einzelfall. \n\n- Die Anforderungen gemäss bisherigem Baureglement Frauenfeld sollen künftig als interne \nRichtlinien angewendet werden. \n\nDie Anliegen des Umweltschutzes kommen in den Artikeln 32 bis 34 zum Tragen: \n\n- Immer wieder gehen Lebensräume im Siedlungsgebiet verloren. Die Strukturvielfalt im Sied-\nlungsgebiet droht durch die immer intensivere Nutzung stark zu verarmen. Dieser Rückgang \nsoll durch gezielte Sicherung oder Neuschaffung von naturnahen Strukturen gebremst bzw. \nkompensiert werden. Diese Kompensation wird als “Ökologischer Ausgleich“ bezeichnet \n(Art. 32). Es geht hier keineswegs um Objektschutz im Sine des NHG, sondern um eine an-\ngemessene Durchgrünung des Siedlungsgebiets mit einer guten Umgebungsgestaltung im \nSinne von Art. 3 RPG. \n\n- Die Betriebsenergie von Gebäuden konnte über die letzten 30 Jahre stark reduziert werden. \nBessere Wärmedämmung, weniger Umwandlungsverluste, effizientere Geräte und Lampen \nhaben dazu beigetragen. Die erneuerbaren Energien decken einen immer grösseren Teil des \nverbleibenden Energiebedarfs ab. Diese Entwicklung wird sich auch in Zukunft fortsetzen \nund soll mit dem Energieartikel (Art. 33) gefördert werden. Für einen energetisch fortschritt-\nlicheren Standard über die gesetzlich minimalen Vorschriften hinaus besteht für progressive \nEnergiestädte bislang keine gesetzliche Grundlage, eine Vorschrift für erhöhte energetische \nAnforderungen an Neubauten und Sanierungen zu erlassen. Dies muss über einen Gestal-\ntungsplan erfolgen. Eine gute Sonnenenergienutzung setzt eine optimale Gebäudeausrich-\ntung, mit entsprechender Fensteranordnung zur passiven Sonnenenergienutzung im Winter \nund gutem Sonnenschutz zur Vermeidung von hohen Raumtemperaturen im Sommer vo-\nraus. Für eine optimale Sonnenenergienutzung sind weitgehend geschlossene Dachflächen \nmit Ost-, Süd- und Westausrichtung erforderlich. Zudem sind unerwünschte Schattenwir-\nkungen durch Nachbarbauen, Kamine und Bäume zu vermeiden. \n\n- Kunstlicht in Aussenräumen ist zu einem Bestandteil unserer Zeit geworden. Es vermittelt \nSicherheit und Wohlstand. Doch die zunehmenden Lichtemissionen zeigen auch negative \nBegleiterscheinungen. Sie sind für die Artenvielfalt zu einer ernst zu nehmenden Gefahr und \nauch für die Menschen zu einem lästigen Phänomen geworden. Die notwendigen Beleuch-\ntungsbedürfnisse sollen zwar grundsätzlich erfüllt werden können. Gleichzeitig müssen aber \nauch die Bedürfnisse der Natur und die Gesundheit der Menschen berücksichtigt werden. In \ndiesem Sinne soll dieser Artikel (Art. 34) dazu beitragen unnötige Lichtemissionen zu ver-\nmeiden. Der Artikel schafft die Legitimation für Auflagen (Einschränkungen) im Sine der \nBAFU-Empfehlungen. \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 26 \n\n  1. Dezember 2015 \n\n Besondere Abstände 3.2\n\nNeu gilt generell der Grenzabstand gemäss Masstabelle, und alle übrigen "besonderen Abstän-\nde" sind in den Artikeln 35 und 36 geregelt. \n\nArt. 35 Grenzabstand  \n\nEine wesentliche Änderung stellt die Regelung des "grossen Grenzabstands" dar. Im bisherigen \nReglement entspricht dieser der doppelten Länge des kleinen Grenzabstands. Neu ist auf der am \nstärksten nach Süden oder Westen gerichteten Längsseite das 1½-fache Mass des kleinen \nGrenzabstandes einzuhalten. Dies zur Verbesserung der Verdichtungsmöglichkeiten. \n\nAuf die generelle Regelung des Grenzabstandes für Untergeschosse wird verzichtet. Diese müs-\nsen, sowie sie unter dem massgebenden Terrain liegen, keinen Grenz- oder Gebäudeabstand \neinhalten. Aus praktischen Gründen soll im Baureglement ein minimaler Abstand von 0,5 m \neingehalten werden.  \n\nDas Näherbaurecht ist in § 77 PBG abschliessend geregelt und wird im Baureglement nicht wie-\nderholt.  \n\nGemäss §96 PBG besteht die Möglichkeit vom Gesetz über Flur und Garten abzuweichen. Im \nbisherigen Baureglement wird dies bereits genutzt. Bäume müssen zur Grenze einen Mindestab-\nstand von 3.0 m einhalten. Neu bleibt diese Regelung bestehen, mit der Konkretisierung, dass \ndiese 3.0 m unabhängig ihrer Grösse gelten. \n\nArt. 36 Gebäudeabstand  \n\nAbs. 2 sieht die Ermächtigung der Behörde für die Bewilligung reduzierter Gebäudeabstände bis \nauf 6.0 m vor. Geringere Abstände sind nur möglich, wenn die beiden Gebäude zusammen die \nmaximal zulässige Gebäudelänge nicht überschreiten. Diese Einschränkung ist begründet, weil \nnäher liegende Bauten wie zusammengebaut wirken und der durch die Gebäudelänge bestimm-\nte Siedlungsstruktur widersprechen würden. \n\nDas Näherbaurecht ist in § 77 PBG abschliessend geregelt und wird im Baureglement nicht wie-\nderholt.  \n\n Bauen an Hanglagen 3.3\n\nArt. 37 Bauen an Hanglagen \n\nMit der neuen Berechnung der der Höhenausdehnung von Bauten wird automatisch das talsei-\ntig freigestellte Untergeschoss voll zur Gesamthöhe mitgerechnet. Damit Bauten am Hang ge-\ngenüber den Bauten in der Flachen Gelände nicht benachteiligt werden, erhalten diese einen \nFassadenzuschlag. Dieser Zuschlag zur Fassadenhöhe vergrössert sich je nach Grösse der Nei-\ngung und berechnet sich aus der Differenz zwischen berg- und talseitiger Fassadenhöhe, be-\ngrenzt auf max. 2.0 m. Attikageschosse müsse talseitig mindestens um das Mass ihrer Höhe \nzurückversetz sein, damit talseits das Attika nicht als Vollgeschoss wahrgenommen wird. \n\nFür Terrassenhäuser wird ein Gestaltungsplan verlangt. Gemäss § 72 Abs. 2 PBG erfordern Bau-\nten mit erheblichen Auswirkungen auf das Orts- und Landschaftsbild einen Gestaltungsplan für \ndie Baureife. \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 27 \n\n  1. Dezember 2015 \n\n Allgemeine Gestaltungsvorschriften 3.4\n\nDie Gestaltungsvorschriften beabsichtigen einerseits, schlechte und beeinträchtigende Gestal-\ntung zu verhindern, ohne dabei gleichzeitig den Spielraum für gute, zeitgemässe und innovative \nBau- und Aussenraumgestaltung einzuschränken. Andererseits soll aber auch der Erhaltung und \ndem Schutz der wertvollen Ortsbilder Rechnung getragen werden. \n\nDie allgemeinen Gestaltungsvorschriften mit den Artikeln 39 bis 42 enthalten vorwiegend gene-\nrelle Bestimmungen, die bei schlechten Lösungen auch als "Notbremse" angewendet werden \nkönnen. \n\nDie Regelungen zur Dachlandschaft (Art. 40), Aussenraum (Art. 41) und Terrainveränderungen \n(Art. 42) sollen ruhige Dachlandschaften erzeugen, die Aufwertung des Aussenraumes fördern \nund eine bessere Terraingestaltung erreichen. Die Gesamtwirkung des Freiraumes soll ebenso \nGewicht erhalten, wie die Gestaltung der Bauten. Insbesondere die Zwischenräume von Bauten \nkönnen durch entsprechende Ausgestaltung und Bepflanzung ökologische Funktionen über-\nnehmen und massgebend zur Wohn- und Lebensqualität beitragen. Ökologische Qualitäten \numfassen eine minimale Versiegelung der Flächen und eine ausreichende Bepflanzung des Frei-\nraumes. Die Vorschrift der guten Gestaltung der Aussenräume bezieht sich in erster Linie auf \nden Bereich zwischen Bauflucht und Grenze. Die Gestaltung des öffentlichen Strassenraums darf \nnicht im Baureglement geregelt werden, trägt aber trotzdem massgebend zur Gesamtwirkung \ndes Freiraumes bei. Weil die Verordnung über Strassen und Wege die Ableitung von Oberflä-\nchenwasser nur auf Staatsstrassen untersagt, wurde diese Vorschrift auch auf Gemeindestrassen \nund -wege übertragen. \n\nStützbauwerke zur Terraingestaltung sind grundsätzlich im Interesse einer guten Gestaltung auf \ndas Minimum zu beschränken. An Hanglagen werden Böschungen und Stützbauwerke zur \nÜberbrückung der Höhendifferenz immer in Erscheinung treten. Das maximale Mass von 1.0 m \ngilt für Stützbauwerke ohne Absturzsicherungen. Höhere  Differenzen sind möglich, wenn eine \nZwischenberme von mind. 1.0 m vorgesehen wird. Begründete Ausnahmen können gemäss SIA-\nNorm 385 bewilligt werden. \n\n Zusätzliche Gestaltungsvorschriften Ortsbild- und Umgebungsschutzzone 3.5\n\nIn der Ortsbild- und Umgebungsschutzzone (Art. 43) haben sich Bauten in ihrer Gesamterschei-\nnung und Aussenraumgestaltung erhöhten Anforderungen zu erfüllen. Weiter verfolgt die über-\nlagernde Zone, dass Bauten sich gut in die gewachsene Baustruktur und das Ortsbild einfügen. \n\n Zusätzliche Gestaltungsvorschriften für die Dorfzone 3.6\n\nFür die Dorfzone gelte erhöhte Anforderungen an die Gestaltung (Art. 44 bis 47). Neben den \nstrengeren Bewilligungsanforderungen sind auch detailliertere Regelungen zur Dach- und Fassa-\ndengestaltung sowie zu Vorgärten zu erfüllen. Hier geht es um die besonders sorgfältige Ein-\ngliederung von Neubauten in das bestehende Ortsbild.  \n\nDer Ermessensspielraum in den Dorfzonen ist nicht kleiner geworden und verlangt deshalb die \nWahrnehmung der Verantwortung durch alle Beteiligten. \n\n Parkierung für Fahrzeuge 3.7\n\nDie Stadt Frauenfeld verfügt bereits über ein separates Parkierungsreglement, auf das hier nicht \nweiter eingegangen wird. \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 28 \n\n  1. Dezember 2015 \n\n Schutz der Gesundheit, Nebennutzflächen 3.8\n\nUnter "Schutz der Gesundheit" fallen alle Bestimmungen, die im bisherigen Reglementen unter \ndem Begriff "Bauausführung, Hygiene und Mindestmasse" geregelt wurden. Das Planungs- und \nBaugesetz verweist diesbezüglich u.a. auf die  "anerkannten Regeln der Baukunde", Normen \nund Richtlinien. \n\nDie Anforderungen an Nebennutzflächen werden für die Wohnbauten generell formuliert. In \nMehrfamilienhäusern werden genügend grosse, gemeinsame Abstellräume für Zweiräder sowie \nden Wohnungen zugehörige Abstellräume für Vorräte und Hausrat gefordert. Auf Bestimmun-\ngen zur Gesundheit und Hygiene kann verzichtet werden, weil § 42 PBV die notwendigen Vor-\nschriften aufführt. \n\n4. Baubewilligungsverfahren \n\nDas Baubewilligungsverfahren ist weitgehend im PBG geregelt. \n\nGestützt auf PBG § 92 und in Art.50 BauR wird der Stadtrat ermächtigt in den bezeichneten \nZonen zum Schutz des Ortsbildes und zur Siedlungserneuerung Ausnahmen von den Bau- und \nGestaltungsvorschriften zu gewähren.  \n\n5. Schlussbestimmungen \n\nIn Art. 51 BauR werden die bisherigen Zonenbezeichnungen den neuen Zonenbezeichnungen \ngegenübergestellt gemäss Art. 4 BauR, damit die neue Zuordnung eindeutig ersichtlich wird. Da \nalle Zonen überprüft wurden und keine materiellen Änderungen vorgenommen werden, wird \nauf die gleichzeitige Auflage des Zonenplanes verzichtet. \n\nArt. 52  Anwendung bisherigen Rechts \n\nErst nach der Inkraftsetzung des neuen Baureglements werden eingehende Baugesuche nach \ndem neuen Recht beurteilt. Hängige Baugesuche sind nach altem Recht zu beurteilen.  \n\n \n\n Zonenplan  VII.\n\n1. Verhältnis Baureglement zum Zonenplan \n\nDas neue Baureglement wurde so erarbeitet, dass am Zonenplan keine materiellen Änderungen \nentstehen. Damit wird der Nutzungszweck der einzelnen Zonen durch das neue Reglement in-\nnerhalb wie auch ausserhalb des Siedlungsgebiets nicht verändert. Auch eine Anpassung am \nZonentyp (zur überlagernden Zone) oder die Zuordnung zu einer anderen Bauzone ändern dies.  \n\nDiese, wie auch die der einzelnen Änderungen der Zonenbezeichnungen sind u.a. redaktionelle \nAnpassungen in der Legende des Zonenplans. Diese neue Zuordnung wird im neuen Bauregle-\nment unter Art. 51 eindeutig geregelt.    \n\nMaterielle Anpassungen des Zonenplans wie Auf-, Um- oder Einzonungen werden von Seiten \nStadt frühesten im Rahmen einer Ortsplanungsrevision beabsichtigt, im Anschluss an die kanto-\nnale Richtplananpassung Siedlung. In diesem späteren Zeitpunkt steht auch die grundeigentü-\nmerverbindliche Umsetzung der Gefahrenkarte auf kommunaler Planungsebene an. \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 29 \n\n  1. Dezember 2015 \n\n2. Anpassungen ohne materielle Änderungen \n\n \n\nWohnzone mit Umgebungs- und Baumschutz \n\nWie unter 2.5 "Überlagernde Zonen" erwähnt, wir die Wohnzone mit Umgebungs- und Baum-\nschutz neu nicht mehr als eigenständige Wohnbauzone geführt, sondern als überlagernde Zone. \nDie Abgrenzung sowie der Zweck der Zone bleiben unverändert. Bei der Zonenplanlegende \nwechselt der Eintrag von den Zonen des Baugebiets zu den überlagernden Zonen.   \n \n\nCampingzone \n\nDie Campingzone wird neu wie unter 2.1 "Bauzonen" erwähnt der Zone für öffentliche Anla-\ngen zugewiesen. Im Zonenplan wird die Fläche der Zone für öffentliche Anlagen zugewiesen \nund mit dem spezifischen Nutzungszweck "Camping" bezeichnet. \n\n3. Ausdruck des Zonenplans zur Erläuterung  \n\nZur Erläuterung und eindeutigem Verständnis wird der Zonenplan mit den aufgeführten redakti-\nonellen Änderungen für die öffentliche Auflage dem Baureglement beigelegt. Dieser steht je-\ndoch nicht unter Beschlussfassung. Dass bedeutet, dass zum Zonenplan zwar Anmerkungen \naber keine Einsprachen erstellt werden können.   \n\n \n \n  \n\n\n\nBaureglement der Stadt Frauenfeld / Planungsbericht  Seite 30 \n\n  1. Dezember 2015 \n\n Information und Mitwirkung VIII.\n\nMit der Medienmitteilung vom 8. Dezember 2012 informierte der Vorstand der Regionalpla-\nnungsgruppe Frauenfeld über die regionale Zusammenarbeit in der Erarbeitung eines regionalen \nBaureglements und kündete damit auch die erste Vernehmlassung in den einzelnen Gemeinden \nan.  \n\nDer Gemeinderat von Frauenfeld wurde Mitte September 2014 über die Zielsetzungen, die \nGrundlagen und den konzeptionellen Aufbau des regionalen Baureglements mittels einer Prä-\nsentation informiert. Anschliessend wurde das Reglement der vorberatende Kommission des \nGemeinderats (GPK Bau, Werke und Anlagen) im Detail vorgestellt und während drei Sitzungen \nberaten.  \n\nAm 4. Juni 2015 informierte der Vorstand der Regionalplanungsgruppe Frauenfeld über die \nÜbergabe des Regio-Baureglements an die Regiogemeinden sowie über das weitere Vorgehen \nund Verfahren in den Gemeinden.  \n\nDas Baureglement der Stadt Frauenfeld wurde öffentlich publiziert. Die Bevölkerung hatte wäh-\nrend 20 Tagen (4. September bis 23. September 2015) Zeit, das Baureglement im Amt für \nHochbau und Stadtplanung zu studieren. \n\nDie Bevölkerung der Stadt Frauenfeld wurde damit rechtzeitig und sachgerecht über die Ände-\nrung des Baureglements mittels Medienmitteilung und öffentlicher Planauflage informiert. \n\n Verfahren / Einsprache IX.\n\nDer Stadtrat hat am 1. September 2015 mit Beschluss Nr. 207 beschlossen, das Baureglement \nder Stadt Frauenfeld zur öffentlichen Auflage gemäss §§ 29 - 31 des Planungs- und Baugesetzes \nunter Bekanntgabe der Rechtsmittel durchzuführen. Die öffentliche Auflage dauerte vom \n4. September bis 23. September 2015. In dieser Zeit sind zwei Einsprachen eingegangen. Eine \ndieser Einsprachen wurde nach mündlichen Erläuterungen schriftlich zurückgezogen. Bei der \nzweiten Einsprache wurde eine Einspracheverhandlung geführt, ohne direktes Ergebnis. Die \nzweite Einsprache bleibt nach Rücksprache beim Einsprecher bestehen und wird separat durch \nden Stadtrat behandelt. \n\n Erlass durch das Parlament  X.\n\nDie Befugnis, das Baureglement zu erlassen besitzt bei der Stadt Frauenfeld der Gemeinderat. \nDabei bleibt das fakultative Referendum gemäss § 16 Abs. 1 des Gesetzes über die Gemeinden \n(GemG;RB 131.1) vorbehalten.  \n\n Genehmigung XI.\n\nDas Departement Bau und Umwelt genehmigt das Baureglement gemäss § 5 PBG. Die Inkrafts-\netzung wird durch den Stadtrat gemäss § 6 PBG beschlossen. \n\n\n