text: \n \n \n \n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBotschaft \n \n\n \n\n \n\n \n\nDatum 29. November 2022 \n\n  \n\nNr. 44 \n\n \n\n \n\nVerkauf der Liegenschaft am Bahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4 (Casino Frauenfeld) \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDas Casino Frauenfeld ist ein beliebter Veranstaltungsort, den viele Einwohnerinnen und Ein-\n\nwohner mit zahlreichen Erinnerungen verbinden und an dem in den letzten Jahrzehnten un-\n\nzählige Veranstaltungen stattgefunden haben. Die Liegenschaft am Bahnhofplatz 76b/Kaser-\n\nnenplatz 4 ist jedoch in die Jahre gekommen. Wenn in Zukunft eine nachhaltige und offene \n\nGebäudenutzung angestrebt werden soll, ist eine Totalsanierung der Liegenschaft für einen \n\nzweistelligen Millionenbetrag in den nächsten Jahren unumgänglich. \n\n \n\nUnverhofft erhielt der Stadtrat von der Credit Suisse Anlagestiftung (im Folgenden «Credit \n\nSuisse») im Juni 2022 ein Kaufangebot für die Liegenschaft Bahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4. \n\nDies eröffnet der Stadt ganz neue Perspektiven. Dem Stadtrat ist es unabhängig des vorliegen-\n\nden Kaufangebotes wichtig, dass im Falle eines Verkaufes der Liegenschaft in Bahnhofsnähe \n\neine ebenbürtige Kultur- und Eventlocation für die Frauenfelder Bevölkerung und die Region \n\nFrauenfeld erhalten bleibt oder neu geschaffen wird. \n  \n\n\n\n2 \n\n \n\n1. Zielsetzungen des Stadtrats \n\nDer Stadtrat sieht im Angebot der Credit Suisse eine einmalige Chance, die bereits angestos-\n\nsenen Entwicklungen zur Aufwertung der Innenstadt positiv zu unterstützen und voranzutrei-\n\nben. In Anlehnung an die Botschaften der Schlüsselgebiete werden folgenden Leitsätze durch \n\nden Stadtrat definiert: \n\n \n\nUnser Herz stärken \n\nMit dem Verkauf der Liegenschaft Bahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4 machen wir den Weg \n\nfrei für eine ausgezeichnete städtebauliche Gesamtlösung auf der gesamten Fassadenlänge. \n\nDer Bahnhofsplatz zwischen Oberstadtstrasse und Kasernenplatz wird dadurch aufgewertet. \n\nUnser Gewerbe kann moderne Räumlichkeiten im Herzen von Frauenfeld beziehen. So nutzen \n\nwir die Chance, um zukunftsfähige Entwicklungen beim Bahnhofplatz zu ermöglichen. \n\n \n\n \n\nUnsere Strahlkraft vergrössern  \n\nDer Bauzustand der Liegenschaft Bahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4 lässt eine optimale und \n\nzeitgemässe Nutzung des Casinobetriebes nur noch bedingt zu. Wir wollen Synergien nutzen \n\nund ein attraktives Kultur- und Eventlokal mit zeitgemässer Infrastruktur schaffen. So nutzen \n\nwir die Chance, um Veranstaltungen mit regionaler oder nationaler Ausstrahlung anzuziehen.  \n\n \n\n \n\nUnser Geld klug investieren  \n\nDie Liegenschaft Bahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4 ist in die Jahre gekommen. Die anstehen-\n\nden Investitionen wären enorm. Der Erlös aus dem Verkauf ermöglicht ein ähnliches Angebot \n\nan einem neuen Standort. So nutzen wir die Chance, um eine erfolgreiche Kultur- und Event-\n\nlocation zu schaffen. \n\n \n\n \n\nUnsere Kräfte bündeln  \n\nUnser professionelles Casino-Team soll seine Leistungen in einer ansprechenden und funktio-\n\nnalen Infrastruktur anbieten können. Die bestehenden personellen Ressourcen sind auch bei \n\nVeränderungen zu erhalten und zielgerichtet einzusetzen. Das Personal und die Infrastruktur \n\nsind die Visitenkarte der Stadt Frauenfeld. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n3 \n\n \n\n2. Geschichte des Casinos \n\nNach Plänen von 1898 wurde an der Oberstadtstrasse der damalige Bahnhofsaal gebaut. Die \n\ndamalige Besitzerin hatte im Jahr 1943 ein Renovationsprojekt für das Hotel und den Theater-\n\nsaal ausarbeiten lassen, da man der Ansicht war, dass der veraltete Saal im Hotel Bahnhof nicht \n\nmehr den Bedürfnissen einer Kantonshauptstadt genüge. Als einziger Saal in Frauenfeld ver-\n\nfügte dieser über eine Bühne und war mit bis zu 700 Sitzplätzen zugleich der grösste der Stadt. \n\n \n\n1953 gab der damalige Hotelier ein Baugesuch für die Umnutzung des Saals für Hotelzimmer \n\nund als Ladenlokal ein, das durch den Stadtrat bewilligt wurde. Der Verlust des Theatersaals \n\nwog schwer und das kulturelle Leben in der Stadt Frauenfeld war beeinträchtigt.  \n\n \n\nDurch die neu gegründete Bahnhofsaal AG, später Casino AG, wurde 1956 der Frauenfelder \n\nStimmbevölkerung ein 1.8 Mio. Franken teures Neubauprojekt (Stahlbau) unterbreitet, bei dem \n\nsich die Stadt mit 800'000 Franken beteiligte. \n\n \n\nDie Realisierung des Saalbaus stand jedoch unter keinem guten Stern. Die Aktionäre waren \n\nsich uneinig und schon 1957 zeichnete sich eine Kostenüberschreitung ab. Der Neubau sollte \n\nnun 2.8 Mio. Franken kosten. Durch zusätzliche Kredite der Thurgauer Kantonalbank und die \n\nBürgschaft eines der Hauptaktionäre konnte die Fortsetzung des Bauprojekts sichergestellt \n\nwerden. Allerdings blieben nach der Einweihung im Januar 1959 viele Rechnungen offen. Aus-\n\nserdem war die Casino AG nicht in der Lage, den gewährten Bürgschaftskredit zurückzuzahlen. \n\nDer Konkurs konnte durch eine breit gestreute Aufstockung des Aktienkapitals und eine Nach-\n\nfinanzierung von 340'000 Franken durch die Stadt verhindert werden. \n\n \n\nIn den Folgejahren fanden diverse bauliche Investitionen und Reparaturen im Umfang von rund \n\n400'000 Franken statt, welche die Stadt mitfinanzierte. Im Jahre 1984 erfolgte, während einer \n\nweiteren finanziellen Notlage der Aktiengesellschaft, eine Aufstockung des Kapitals mit allei-\n\nnigem Bezugsrecht der Stadt. Der Aktiengesellschaft war es nicht gelungen, den Betrieb kos-\n\ntendeckend zu führen. Zwischen 1984 und 1988 wurden insgesamt rund 3.4 Mio. Franken \n\ninvestiert, wobei sich die Stadt mit rund 2.8 Mio. Franken beteiligte. Im Jahr 2000 bewilligte \n\ndas Volk einen Kredit von 5.3 Mio. Franken an die Casino AG zur Sanierung und Modernisie-\n\nrung des Gebäudes. Nach erfolgreicher Volksabstimmung im März 2004 übernahm die Stadt \n\ndas Casino zu einem Preis von 370'000 Franken. Bis Ende 2015 verpachtete die Stadt das \n\nCasino an ein Pächterehepaar, das danach in Pension ging. Auch während der Verpachtung \n\nkam die Stadt für die laufenden Unterhaltskosten auf. \n\n \n\n\n\n4 \n\n \n\nSeit 2016 wird das Casino als stadteigener Betrieb durch das Amt für Freizeit und Sport geführt. \n\nDas Amt trug bis Ende 2021 auch die Hauptverantwortung für den baulichen und betrieblichen \n\nGebäudeunterhalt des gesamten Komplexes sowie für die nutzerspezifischen Ausbauten und \n\nAnlagen des Casinobetriebs. Seit 2021 liegt die bauliche und betriebliche Verantwortung für \n\ndas Gebäude beim Amt für Hochbau und Stadtplanung. Das Amt für Freizeit und Sport ist \n\nweiterhin für den Casinobetrieb sowie die nutzerspezifischen Ausbauten und Anlagen zustän-\n\ndig.  \n\n \n\nZudem nutzt das Amt für Gesellschaft und Integration die Büro-, Schulungs- und Betreuungs-\n\nflächen an zentraler Lage für ihre städtischen und regionalen Dienstleistungen im Bereich Ad-\n\nministration, Weiterbildung, Schulung sowie Kinderbetreuung.  \n\n \n\nFinanzielle Geschichte \n\nFolgende Investitionen wurden im Laufe der Jahre durch die Stadt Frauenfeld in die Liegen-\n\nschaft der damaligen Bahnhofsaal AG / Casino AG getätigt. \n\n \n\nJahr Bezeichnung Investition \n\n1956 Bahnhofsaal AG / Casino AG, Investitionen CHF 1.8 Mio., \n\nAnteil Stadt CHF 800'000  \n\nCHF  800'000 \n\n1961 Restfinanzierung durch Stadt CHF  340'000 \n\n1971-1978 Diverse bauliche Investitionen und Reparaturen finanziert \n\ndurch Stadt \n\nCHF  400'000 \n\n1984-1988 Erste Sanierung. Anteil Stadt CHF 2'810'000, Anteil Casino \n\nAG CHF 600'000 \n\nCHF  2'810'000 \n\n2000/2001 Zweite Sanierung finanziert durch Stadt* CHF  5'270'000 \n\n2004 Übernahme Casino durch Stadt** CHF  370'000 \n\n Total Aufwendungen Stadt Frauenfeld bis 2004 CHF  9'990'000 \nTabelle 1: Investitionen bis 2004 \n \n* Die Bauabrechnung vom 8. März 2002 spricht von einem originalen Kostendach von 5'269'200 Franken gemäss \nVolksabstimmung vom 21. Mai 20001. Die Casino AG gab jedoch verschiedene Zusatzarbeiten in Auftrag, sodass \nder revidierte casino-interne Voranschlag 5'731'910 Franken betrug. Die effektiven Baukosten lagen bei \nCHF 5'568'252.70. Für die Finanzierung des zusätzlichen Betrages war die Casino AG selbst besorgt. Der Gemein-\nderat bewilligte am 12. Juni 2002 lediglich den ursprünglichen Kredit.  \n** Der von den Stimmberechtigten am 28. März 2004 bewilligte Übernahmepreis betrug 370'000 Franken. Er \numfasste namentlich die Betriebsverluste 2003 und Januar - Mai 2004, die Rückzahlung des MWST-Vorsteuerabzu-\nges sowie die administrativen Kosten2. \n  \n\n                                                \n1 Beilage 1: Casinobotschaft 2000 \n2 Beilage 2: Casinobotschaft 2004 \n\n\n\n5 \n\n \n\nNach der Übernahme durch die Stadt im Jahr 2004 sind bis heute nachstehende Investitionen \n\nerfolgt: \n\n \n\nJahr Bezeichnung Investition \n\n2006 Ersatz Heizungsanlage und Unvorhergesehenes CHF 82'095 \n\n2009/2010 Erneuerung Liftanlage/Treppenhaus Bürotrakt CHF 125'125 \n\n2009/2010 Erneuerung WC-Anlagen Bürotrakt 3. + 4. OG inkl. Teil-\n\nerneuerung der elektrischen Hauptverteilung \n\nCHF 165'006 \n\n2014/2015 Sanierung Bürotrakt inkl. Zugang 2. + 3. OG CHF 108'647 \n\n2015 Stadtcasino; Sanierung Bürotrakt 4. OG CHF 277'828 \n\n Total CHF 758'703 \nTabelle 2: Investitionen 2004 - 2015 \n\n \n\nVon den seit 1956 erfolgten Investitionen werden per Ende 2022 1'323'530 Franken als Rest-\n\nbuchwerte geführt:  \n\n \nNr. Bezeichnung geplanter Rest-\n\nbuchwert per \nEnde 2022  \n\nANR00042 Stadtcasino, Kasernenplatz 4, Baubeitrag an Sanie-\nrungsmassnahmen \n\nCHF 962'100  \n\nANR00047 Casino; Erneuerung Lift/Treppenhaus Bürotrakt Casino CHF 39'500  \nANR00048 Stadtcasino, Erneuerung WC-Anlagen Bürotrakt 3. + 4. \n\nOG, Teilerneuerung der elektr. Hauptverteilung \nCHF 62'000  \n\nANR00360 Sanierung Bürotrakt inkl. Zugang (Casino) \nInvestitionen 2014 und 2015 \n\nCHF 259'930  \n\n Total CHF  1’323'530  \nTabelle 3: Restbuchwerte \n\n \n\nDavon stellen 1'063'600 Franken (ANR00042, ANR00047 und ANR00048) «Vermieterinvesti-\n\ntionen» dar und sind bei einem Verkauf mit dem Erlös zu verrechnen. Der Betrag über \n\n259'930 Franken (ANR00360) betreffend «Mieterausbauten» für das Amt für Gesellschaft und \n\nIntegration sind auf die restliche Nutzungsdauer (bis 2026) ab Verkauf linear abzuschreiben. \n\nMit dem Verkauf werden für die verbleibenden 4 Jahre nur noch für die Anlage ANR00360 \n\njährliche Abschreibungen von rund 65'000 Franken anfallen. \n\n \n\n3. Liegenschaftenstrategie der Stadt Frauenfeld \n\nGemäss der Liegenschaftenstrategie der Stadt Frauenfeld vom 19. Januar 2021 strebt die Stadt \n\neinen schonenden Umgang mit Ressourcen und nachhaltiges Handeln an. Bei allen relevanten \n\nEntscheidungen zu Liegenschaften führt die Stadt eine ganzheitliche Beurteilung der Aspekte \n\n\n\n6 \n\n \n\nUmwelt, Gesellschaft und haushälterischer Umgang mit den verfügbaren Mitteln durch. Beste-\n\nhende Bauten und Anlagen werden auf ihre Nachhaltigkeit hin geprüft und bewertet. Bei bau-\n\nlichen Investitionsvorhaben erfolgt eine mit der langfristigen Finanzplanung (> 10 Jahre) koor-\n\ndinierte Lebenszyklusbetrachtung von der Planung, über die Realisierung und den Unterhalt bis \n\nhin zur Sanierung und zum Rückbau.  \n\n \n\nDie nachfolgende Zustandsanalyse3 zeigt, dass eine langfristige Fortsetzung des Casinobetriebs \n\nim aktuellen Gebäude nicht nachhaltig ist und mit hohen Investitionskosten für den baulichen \n\nund betrieblichen Gebäudeunterhalt zu rechnen ist.  \n\n \n\nZustandsanalyse Gebäude \n\nSeit der Sanierung und Modernisierung des Gebäudes im Jahr 2000 wurden lediglich Instand-\n\nhaltungsmassnahmen an der Gebäudesubstanz ausgeführt. Zusätzlich wurde 2021 eine Ana-\n\nlyse der Lüftungssituation4 im Casino in Auftrag gegeben, da es wiederholt Reklamationen \n\nüber die schlechte Luftqualität oder die zu hohen Temperaturen im Sommer gab. Der durch-\n\ngeführte Rauchversuch hat ergeben, dass ein Teil der über die Decke zugeführten Zuluft über \n\ndie Deckenleuchten und über die Seitenwände wieder abgesogen wird, bevor diese im Zu-\n\nschauerbereich angekommen ist. Eine nachträgliche Anpassung der Lüftungsanlage ist tech-\n\nnisch nicht möglich und das Problem kann nur durch eine neue Lüftungsanlage behoben wer-\n\nden. Die neue Leitungsführung ist zudem baulich nur mit grossem Aufwand umsetzbar. \n\n \n\nDie Zustandsanalyse von Basler+Hofmann AG aus dem Jahr 2018 über den Gebäudezustand \n\nweist einen Instandsetzungsbedarf von ca. 7.43 Mio. Franken bis zum Jahr 2041 aus. Nicht in \n\ndiesen Instandsetzungskosten eingerechnet sind der Totalersatz der Lüftungsanlage sowie die \n\nregulären baulichen, technischen und betrieblichen Instandhaltungs- und Instandsetzungskos-\n\nten. Werden diese Kosten mitgerechnet, belaufen sich die Kosten für das Casino in den nächs-\n\nten 15 bis 25 Jahre auf schätzungsweise 12 bis 18 Mio. Franken.  \n\n \n\nDas Gebäude müsste wie alle städtischen Liegenschaften nach dem neusten Energiestandard \n\nsaniert werden. Dazu gibt es punkto Heizung zurzeit eine bauliche und technische Abhängig-\n\nkeit zwischen der Nachbarliegenschaft am Bahnhofplatz 76 (Grundeigentümerin Credit Suisse) \n\nund der Casino-Liegenschaft am Bahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4, da sich die Heizung in der \n\nzum Abbruch vorgesehenen Nachbarliegenschaft befindet. Zudem führt die Entfluchtung des \n\nBalkons im Saal auf die Terrasse des Nachbargebäudes, das abgebrochen werden soll. Ebenfalls \n\n                                                \n3 Beilage 3: FRF_Unterhaltsbedarf, Energieverbrauch und Raumbedarfsanalyse Gebäude_Anhang 4.pdf  \n4 Beilage 4: 484-Protokoll_02-Rauchversuch \n\n\n\n7 \n\n \n\nbefinden sich Gebäudeteile der WC-Anlage im Künstlerbereich und der Lüftungszentrale auf \n\ndem Grundeigentum der Nachbarliegenschaft der Credit Suisse. Diese sind mit einem im \n\nGrundbuch eingetragenen Überbaurecht gesichert. Ein allfälliger Abbruch der Nachbarliegen-\n\nschaft hat entsprechend bauliche Auswirkungen auf die Gebäudestruktur der Casino-Liegen-\n\nschaft am Bahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4. \n\n \n\nDie brandschutztechnischen Abklärungen vom 17. November 2022 mit der Gebäudeversiche-\n\nrung Thurgau haben ergeben, dass bei einer baulichen Anpassung an die Gebäudestruktur die \n\nLiegenschaft aus brandschutztechnischer Sicht neu beurteilt wird. Für die vorhandene Perso-\n\nnenanzahl werden mindestens 2 brandschutztechnisch abgeschlossene vertikale Treppenhäu-\n\nser zur direkten Entfluchtung ins Freie gefordert. Ebenfalls müssen die unterschiedlichen Nut-\n\nzungen als separate Brandabschnitte ausgebildet werden.  \n\n \n\nBetrachtung aus städtebaulicher Sicht  \n\nIn städtebaulicher Hinsicht ist die übergreifende Betrachtungsweise der Parzellen Nummer 63 \n\n(Bahnhofplatz 76/76a) und Nummer 1437 (Bahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4) von zentraler \n\nBedeutung. Dadurch wird die Chance generiert, den Gebäudekomplex einheitlich zu gestalten \n\nund zu beruhigen. Dies ganz im Gegensatz zum aktuell bestehenden Konglomerat verschie-\n\ndenster Baustile, das gemäss Denkmalpflege weder Kultur- noch Schutzobjekt ist. Anhand die-\n\nser Vereinheitlichung des architektonischen Ausdruckes kann eine städtebaulich optimale Lö-\n\nsung generiert werden, die der Aufwertung des Bahnhofplatzes und der eigentlichen Block-\n\nrandbebauung dient.  \n\nAbbildung 1: Ansicht Nord -Süd \n\n\n\n8 \n\n \n\nDie Liegenschaften am Bahnhofplatz 76/76a sowie Bahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4 sind Teil \n\ndes Gestaltungsplans Oberstadtstrasse - Unterer Graben - Kasernenplatz – Bahnhofstrasse. Der \n\nGestaltungsplan bezweckt das Erreichen einer städtebaulichen, architektonischen und er-\n\nschliessungstechnisch guten Situation im Überbauungsbereich Bahnhof und Altstadt. Darin ist \n\nfür die Liegenschaften am Bahnhofplatz 76/76a sowie Bahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4 eine \n\nBestandesgarantie festgehalten. Bei Abbrüchen können die Liegenschaften im bestehenden \n\nUmfang wiederaufgebaut werden.  \n\nAbbildung 2: Ansicht Süd- Nord \n\nDie Stadt Frauenfeld muss gemäss § 122 Abs. 1 des Planungs- und Baugesetzes (PBG) bis 2028 \n\nsämtliche Sondernutzungspläne inklusive des betroffenen Gestaltungsplans an die neuen Best-\n\nimmungen des PBG und an die Interkantonale Vereinbarung zur Harmonisierung der Baube-\n\ngriffe (IVHB) anpassen. Bei der Überprüfung des Gestaltungsplans besteht die Möglichkeit für \n\neine Anpassung oder eine Aufhebung. In beiden Fällen muss ein ordentliches Verfahren mit \n\nöffentlicher Mitwirkung und anschliessender öffentlicher Auflage durchgeführt werden. Für \n\ndas qualifizierte Durchführen des Gestaltungsplanverfahrens wird seitens Stadt Frauenfeld von \n\nder künftigen Bauherrschaft ein detailliertes Richtprojekt verlangt, das den hohen Ansprüchen \n\nan den Stadtraum genügt und eine publikumsorientierte extrovertierte Erdgeschossnutzung im \n\nSinne der Stadtkernzone vorsieht. Dieses Richtprojekt wird durch die Fachkommission Hochbau \n\nbeurteilt und im Rahmen der Mitwirkung der Öffentlichkeit vorgestellt.  \n\n \n\n\n\n9 \n\n \n\nDie Stadt Frauenfeld verfügt über ein Reglement zum preisgünstigen Wohnraum. Für die Um-\n\nsetzung des Reglements sind gewisse Gebiete (Parzellen) vorgesehen, darunter fällt das Casino \n\nnicht. Im Sinne der Stadtentwicklung entsteht derzeit und in den nächsten Jahren nördlich der \n\nBahngleise entlang der Murg Wohnraum. Dagegen steht zusätzlicher Wohnraum am Bahnhof- \n\nund Kasernenplatz aufgrund der eher lauten Umgebung nicht im Vordergrund. Die Stadt Frau-\n\nenfeld beabsichtigt mit der Entwicklung der Stadtkaserne einen öffentlichen und belebten Ort \n\nzu schaffen, der durch die Erweiterung von Wohnnutzungen in unmittelbarer Umgebung ein-\n\ngeschränkt werden könnte. \n\n \n\nBeurteilung Bausubstanz \n\nObwohl sich das Foyer im Erdgeschoss sowie der Casinosaal in einem guten baulichen Zustand \n\npräsentiert, wird der marode Bauzustand und die veraltete Gebäudetechnik bei einem Blick \n\n«hinter die Bühne» sichtbar5. Dies zeigt sich durchgehend vom Kellergeschoss bis zu den Büro- \n\nund Schulungsräumen des Amtes für Gesellschaft und Integration. Ebenfalls muss die notwen-\n\ndige bauliche und technische Umsetzung der Brandschutzvorschriften angegangen werden. \n\n \n\nBei einer Sanierung der Liegenschaft sind neben den technischen und baulichen Erneuerungs-\n\nmassnahmen weitere energetische Massnahmen in die Dämmung von Fassaden, Fassadentei-\n\nlen wie Fenstern sowie Dach notwendig. Ebenfalls muss die wärmetechnische Situation mit \n\ndem Ersatz der fossilen Heizanlage in ein modernes und nachhaltiges System gelöst werden. \n \n\nProjekt der Credit Suisse \n\nDie Neuausrichtung der benachbarten Liegenschaften an der Bahnhofstrasse 76 und 76a der \n\nCredit Suisse beinhaltet ein Bürogebäude mit Erdgeschoss, vier Obergeschossen sowie Attika-\n\ngeschoss mit insgesamt ca. 4'000 m² Büro- und Gewerbeflächen. \n\n \n\nDurch den zusätzlichen Erwerb der Casino-Liegenschaft am Bahnhofplatz 76b/Kasernenplatz \n\n4 hat die Credit Suisse die Möglichkeit, ein Gesamtkonzept über alle drei Liegenschaften zu \n\nplanen und Synergien in der Bauphase sowie im Betrieb der Liegenschaften zu nutzen. Dadurch \n\nkann eine städtebaulich einheitliche Gestaltung ermöglicht werden. \n\nAufgrund dieser Ausgangslage bat die Credit Suisse das Amt für Hochbau und Stadtplanung \n\neinen Verkauf der Casino-Liegenschaft in Erwägung zu ziehen. Der Stadtrat hat am 31. August \n\n2021 dem Amt für Hochbau und Stadtplanung den Auftrag erteilt, einen Verkauf der Liegen-\n\nschaft an die Credit Suisse zu prüfen und entsprechende Verhandlungsgespräche bis zu einem \n\n                                                \n5 Beilage 5: Fotodokumentation «Blick hinter die Bühne» \n\n\n\n10 \n\n \n\nverbindlichen Kaufangebot zu führen und den Kaufpreis über eine Marktwertschätzung zu \n\nüberprüfen.  \n\n \n\n4. Ergebnis aus den Verkaufsverhandlungen mit Credit Suisse \n\nAufgrund der zur Verfügung gestellten Informationen und Unterlagen, ist der beauftragte \n\nSchätzer für eine erste Ermittlung des Fortführungswerts der Liegenschaft vom Szenario einer \n\nWeiterführung der heutigen Nutzung ausgegangen (keine Umnutzung, kein Ersatzneubau, \n\nkein Abbruch). Aufgrund der Hochrechnung mit den am Markt erzielbaren möglichen Miet-\n\nzins- und Veranstaltungseinnahmen kann bei einem Verkauf der Liegenschaft mit einem Er-\n\ntragswert in der Höhe von ca. 8.0 Mio. Franken gerechnet werden. Bei einem Ersatzneubau-\n\nszenario kann sich dieser Wert erhöhen. Ein detaillierter Schätzungsbericht zur Verifizierung \n\ndieser Ersteinschätzung kann bei Bedarf in Auftrag gegeben werden. Der Neuwert der Gebäu-\n\ndeversicherung (ohne Landanteil) beträgt 13.7 Mio. Franken \n\n \n\nAufgrund diverser Verhandlungsgespräche zwischen dem Amt für Hochbau und Stadtplanung \n\nund der Credit Suisse konnte ein verbindliches Kaufangebot in der Höhe von 13.95 Mio. Fran-\n\nken ausgehandelt werden. Dieses wurde am 9. Juni 2022 schriftlich von der Credit Suisse ein-\n\ngereicht. Bei einer Grundstücksfläche der Parzelle 1437 von 1'051 m² ergibt dies einen Kauf-\n\npreis in der Höhe von 13'273 Franken pro m² Grundstücksfläche. Damit der Kaufpreis gelöst \n\nund für einen Ersatzbau eingesetzt werden kann, wurde auf die Aushandlung eines Baurechts-\n\nvertrages für diese relativ kleine Parzellenfläche verzichtet. Zudem entfällt durch den Verkauf \n\nder finanzielle Aufwand für einen Abbruch durch die Stadt Frauenfeld. Wie im Finanzplan ab \n\n2024 ersichtlich ist, müssen bei der Stadt Frauenfeld auch zukünftig grössere Positionen für \n\nProjektentwicklungen freigestellt werden. Ein Verkauf hilft mit, die finanzielle Situation der \n\nStadt durch die anstehende Totalsanierung des Gebäudes nicht weiter zu belasten. \n \n\nDa die Möglichkeit für einen Verkauf der Liegenschaft Bahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4 in \n\ndirektem Zusammenhang mit der Neuausrichtung der direkt angrenzenden Liegenschaften der \n\nCredit Suisse steht, wurde der Credit Suisse eine Exklusivität für die Erstellung eines Kaufange-\n\nbots zugestanden, damit mit einem Gesamtkonzept über alle drei Liegenschaften eine städte-\n\nbaulich einheitliche Gestaltung ermöglicht werden kann.  \n  \n\n\n\n11 \n\n \n\n \n\nDas Departement für Bau und Verkehr hat bei der Credit Suisse darum ersucht, dass die Stadt \n\nFrauenfeld die Liegenschaft Bahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4 bis 31. Dezember 2026 weiter \n\nals Büroräumlichkeiten für das Amt für Gesellschaft und Integration nutzen und das Casino \n\nweiter betreiben kann. Die Credit Suisse hat diese Nutzungsverlängerung am 29. November \n\n2022 schriftlich bestätigt. \n\n \n\nZwischennutzung Erdgeschoss durch die Credit Suisse \n\nAb 2025 wird voraussichtlich ein Teil der Erdgeschossfläche von der Credit Suisse benötigt. Ein \n\ngleichzeitiger Betrieb dieser Fläche im Erdgeschoss und Betrieb des Casinosaals ist grundsätzlich \n\nmöglich. Sofern ein Teil des Foyers für ein Ladenlokal genutzt werden muss, lösen diese bauli-\n\nchen Anpassungen eine Neubeurteilung der brandschutztechnischen Situation aus. Damit die \n\nEntfluchtung aus dem Casino mit der neuen baulichen Situation gewährleistet werden kann, \n\nist eine Reduktion der Personenzahl auf maximal 300 Personen (Künstler und Besucher) zu \n\nerwarten. Falls das gesamte Erdgeschoss genutzt werden sollte, sind nur noch Theaterproben \n\noder ähnliche Veranstaltungen auf der Bühne mit maximal 50 Personen zugelassen. Die Credit \n\nSuisse prüft jedoch weitere Alternativen, damit der Casinobetrieb möglichst im heutigen Aus-\n\nmass weiter erfolgen kann. \n\n \n\n5. Mögliche Varianten für den Weiterbetrieb vom Veranstaltungssaal \n\nDem Stadtrat ist es wichtig, dass eine ebenbürtige Kultur- und Eventlocation für die Frauenfel-\n\nder Bevölkerung und die Region Frauenfeld erhalten bleibt oder neu geschaffen wird. Im jetzi-\n\ngen Casino sind bei Konzertbestuhlung im Saal 473 Plätze und auf der Galerie 176 Plätze \n\nvorhanden. Gesamthaft können so 649 Personen an einer Veranstaltung im Casino teilneh-\n\nmen. Für die Bestellung eines neuen Stadtsaals als Ersatz des Casinos werden nebst der Saal- \n\nund Bühnenfläche weitere Nebenflächen wie Gästegarderobe, WC-Anlage für Gäste, Eingang \n\n/ Foyer für Apéros etc., Künstlergarderoben mit WC-Anlagen, Cateringküche mit Lagerflächen, \n\nAnlieferung Bühne, Regie-, Ton- und Lichttechnikräume, Mobiliarlager und Lager Bühnenma-\n\nterial im gleichen oder teilweise grösseren Umfang in unmittelbarer Nähe zum Saal benötigt. \n\n  \n\n\n\n12 \n\n \n\nAlternativen zum heutigen Standort \n\nDas Casino Frauenfeld bietet heute gute Voraussetzungen für Fach-, Firmen- oder Vereinsan-\n\nlässe, für Kulturelles, Show oder Promotion. Durch seine Lage direkt am Bahnhof und mit aus-\n\nreichend Parkplätzen in nächster Umgebung ist der Casinosaal ideal gelegen und optimal in \n\nder Stadt positioniert. Damit diese Standortvorteile auch zukünftig angeboten werden können, \n\nist für eine adäquate Alternative in der Nähe des Bahnhofes zu sorgen. \n\n \n\nAbbildung 3: Ausschnitt Zeichnung Projekt "all day long" von PARK Architekten, Zürich \n\nStadtkaserne \n\nIn der Stadtkaserne bietet sich eine Hälfte der Doppelreithalle mit ca. 600 m² Grundfläche an, \n\nden neuen Stadtsaal mit der ca. 200 m² messenden Bühnenfläche und ca. 470 m² Saalfläche \n\n(inkl. Balkon) in sich aufzunehmen. Sämtliche Nebenflächen wie Künstlergarderoben, Cate-\n\nringgelegenheiten, Garderoben, Foyer etc., könnten in den direkt angrenzenden Magazinge-\n\nbäuden bzw. ehemaligen Stallungen untergebracht werden.  \n  \n\n\n\n13 \n\n \n\nStellungnahme des Amts für Denkmalpflege nach Begehung Doppelreithalle \n\nAufgrund der Begehung vor Ort am 7. November 2022 in der Doppelreithalle hat die kantonale \n\nDenkmalpflege folgende Einschätzungen und Kernaussagen abgegeben: \n\n \n\nEs ist vorgesehen, die Doppelreithalle nach Aufgabe der Nutzung durch das Schweizerische \n\nMilitär künftig einer öffentlichen Nutzung zuzuführen. Die Denkmalpflege weist darauf hin, \n\ndass viele Fragen mit Blick auf sämtliche Gebäudeteile der Stadtkaserne erörtert und beant-\n\nwortet werden müssen. Aus Sicht der Denkmalpflege darf es beim Gebäude zu keinen Störun-\n\ngen der Aussenfassaden wie auch der Dachhaut kommen. Technische Aufbauten und Öffnun-\n\ngen, die sich an die baulichen Ausführungen der Bestandesbaute angleichen, sind davon aus-\n\ngeschlossen. Ziel muss es sein, ein dem baulichen Bestand angemessenes und für die Stadt \n\nFrauenfeld hochwertiges Projekt zu generieren. In der Summe steht die Denkmalpflege einem \n\nProjekt der Umnutzung und den folgend aufgezeigten Punkten aufgeschlossen gegenüber. \n\n• Einbauten / innere Volumenbauten haben den Charakter einer temporären Einbaute oder \n\neines sinnbildlich eingestellten Möbels abzugeben. Eine durchgängige Ablesbarkeit der \n\nDoppelhalle bzw. der Tragkonstruktion der Halle muss gegeben bleiben. \n\n• Die Tragkonstruktion darf nicht verändert werden \n\n• Eine Einbaute muss sich der leeren Reithallenanlage anpassen und darf nicht als mit der \n\nReithalle verwachsene Einbaute in Erscheinung treten. Die Offenheit der Halle muss erleb-\n\nbar bleiben \n\n• Die zwischen den Mittelstützen vorhandenen Pferdetränken können versetzt werden \n\n• bauliche Eingriffe, die der Erschliessung der Halle dienen, haben an gezielt gesetzten Orten \n\nzu erfolgen \n\n• jüngere Einbauten (bei den Stallanlagen) können rückgebaut werden \n\n• Die Denkmalpflege ist in den verschiedenen Planungs- und Bauphasen beizuziehen \n  \n\n\n\n14 \n\n \n\nKonzeptstudie Stadtsaal in hälftiger Doppelreithalle \n\nDie in Auftrag gegebene Konzeptstudie zeigt auf, dass der Casinosaal in einer Hälfte der Dop-\n\npelreithalle mit der gleichen Anzahl Sitzplätze aufgenommen werden kann. Die Nebenräume \n\nvom Casino können im angrenzenden Magazingebäude (ehemalige Stallungen) realisiert wer-\n\nden. Die Konzeptstudie dient jedoch lediglich dem Aufzeigen der räumlichen Machbarkeit und \n\nmacht keine Aussage zu einer möglichen zukünftigen Umsetzung. \n\n \n\n \n\nAbbilddung 4: Grundriss Erdgeschoss (EG) Doppelreithalle und Grössenvergleich (1:1) mit bestehendem Casinosaal \n\n\n\n15 \n\n \n\n \n\nAbbildung 5: Grundriss OG Doppelreithalle \n\n \n\nInformation zur Konzeptstudie  \n\nDa die imposante Doppelreithalle in der Stadtkaserne zukünftig als ein zentraler Vermittler \n\nzwischen Innenhof und oberem Mätteli gelten wird, wurde der südliche Teil der Doppelreithalle \n\nnicht in den Vergleich einbezogen und vielmehr als multifunktionale Fläche für Grossveranstal-\n\ntungen (Messen, Markt, Empfänge etc.) und als wichtiger Verbindungsort offengelassen. Ne-\n\nben dem denkmalpflegerischen Wert der Gesamtanlage soll dieser Reithallenteil auch weiterhin \n\nzentrale Zugangsfunktion zum Areal und Hof behalten und auch den Vorhof zum möglichen \n\nneuen hofseitigen Saalzugang bieten. \n\n \n\nDie Schemas sollen noch keine architektonischen Aussagen aufzeigen, sondern nur den  \n\nNutzungs- und Flächennachweis erbringen. Im Flächenvergleich sind alle technischen und \n\nBrandschutzbelange ausdrücklich nicht behandelt und geprüft und bedürfen einer zwingenden \n\nBearbeitung in einer möglichen nächsten Phase.  \n\n \n\nEine Galerie ist aufgrund der ähnlichen Raumhöhe auch am neuen Ort denkbar. Eine maximale \n\nBühnenraumüberhöhung ist aufgrund der historischen Satteldachform nur im Mittelbereich \n\neingeschränkt möglich. \n\n\n\n16 \n\n \n\nDie innere Erschliessung über eine optionale grosse Wendeltreppe soll schematischen Charak-\n\nter haben und nur eine Möglichkeit aufzeigen. Alle Nebenräume sind möglichst innenseitig \n\nanzuordnen, um die bestehenden Öffnungen für die natürliche Belichtung öffentlicher Räume \n\n(Restaurant/ Büro etc.) zu nutzen. \n\n \n\nDie Nord-Ost Ecke als Aussenraum für ein Café zu nutzen und ebenso einen Nebenzugang für \n\nden kleinen Lieferverkehr aufrecht zu erhalten, wären weitere wichtige Parameter einer Bear-\n\nbeitung. Der Erhalt aller platz-und hofseitigen Fassaden ist aufgrund des inventarisierten Be-\n\nstandes zwingend zu beachten. \n\n \n\nMit dem am 25. November 2022 auf dem Grundbuchamt Frauenfeld öffentlich beurkundeten \n\nBaurechtsvertrag zwischen der Stadt Frauenfeld und armasuisse für die Stadtkaserne Frauen-\n\nfeld, konnte die definitive Möglichkeit zur Realisation eines Ersatzbaus auf dem Areal der Stadt-\n\nkaserne vertraglich gesichert werden.  \n\n \n\nNeubau auf dem unteren Mätteli oder auf dem oberen Mätteli \n\nDie Areale unteres Mätteli und oberes Mätteli bieten sich für einen Ersatzneubau eines Stadt-\n\nsaals in Bahnhofnähe an. Beide Standorte wurden im Baurecht der Stadt übergeben. Mit den \n\nBaurechtgebern armasuisse beziehungsweise der Bürgergemeinde müsste jeweils ein neuer \n\nBaurechtsvertrag über eine Laufzeit bis 100 Jahre abgeschlossen bzw. über einen Kauf verhan-\n\ndelt werden, damit die Nutzung durch die Stadt über die gesamte Gebäudelebensdauer gesi-\n\nchert werden kann. armasuisse und Bürgergemeinde wurden über die konzeptionellen Ideen \n\nder Stadt auf den Baurechtsflächen informiert, es wurden jedoch keine Gespräche für eine \n\nmögliche Umsetzung oder Verlängerung der Baurechtsverträge geführt. \n\n \n\nBei allen drei möglichen Standorten – in der Stadtkaserne, auf dem unteren Mätteli oder auf \n\ndem oberen Mätteli – kann der neue Stadtsaal mit der neusten Bühnen- und Eventtechnik \n\nausgerüstet werden. Dadurch bietet sich die Möglichkeit, den Ansprüchen der heutigen Event-\n\nveranstalter gerecht zu werden und die Stadt Frauenfeld als qualitativ hochwertigen Austra-\n\ngungsort in Bezug auf Lage, Parkierung, Event- und Haustechnik noch weiter bekanntwerden \n\nzu lassen. Die Frauenfelder Vereine und Gruppierungen können weiterhin ein attraktives Rau-\n\nmangebot zu bezahlbaren Konditionen für Veranstaltungen und Events nutzen. Mit dem \n\nneuen Stadtsaal steht Frauenfelds Kulturschaffenden eine multifunktionale Bühne zur Verfü-\n\ngung. Bei der Variante innerhalb der Gebäulichkeiten der Stadtkaserne könnten Synergien ge-\n\nnutzt werden mit einem zusätzlichen belebenden Element in der Zwischennutzung. \n\n\n\n17 \n\n \n\n \n\nAbbildung 6: Ausschnitt Zeichnung Matthias Gnehm \n\nTotalsanierung bestehende Liegenschaft \n\nTotalsanierungen von Liegenschaften führen genauso wie ein Abbruch und Neubau zu einem \n\nBetriebsunterbruch von 1.5 bis 2 Jahren. Die Konzeption der Sanierungsplanung sowie die \n\nBereinigung der Schnittstellen und Abhängigkeiten zu den Nachbargebäuden würden eben-\n\nfalls einige Zeit in Anspruch nehmen. Zudem müssen auch in der Sanierungsphase Investitionen \n\nin die regulären Unterhaltsmassnahmen getätigt werden.  \n\nDie letzte Sanierung des Casinos fand in zwei Etappen im Sommer 2000 und von März bis \n\nSeptember 2001 statt. Die Arbeiten wurden vom Architekturbüro Kräher Jenni + Partner ge-\n\nleitet. Am 1. Oktober 2001 konnte der Betrieb wieder aufgenommen werden. \n\n \n\n6. Weitere strategische Planungen \n\nNach einem positiven Entscheid zum Verkauf der Liegenschaft Bahnhofplatz 76b/Kasernen-\n\nplatz 4 soll das Amt für Hochbau und Stadtplanung beauftragt werden, ein Variantenstudium \n\nmit Grobkostenschätzung (+/- 30 %) über die drei möglichen Standorte zu erarbeiten. Gleich-\n\nzeitig soll ein Betriebskonzept für den neuen Stadtsaal durch das Amt für Freizeit und Sport \n\nerstellt werden. Die Ergebnisse aus dem Variantenstudium sind im Sinne einer Mitwirkung der \n\n\n\n18 \n\n \n\nBevölkerung vorzustellen und anschliessend ein Beschluss über die Weiterbearbeitung der ge-\n\nwählten Variante durch den Stadtrat zu fassen. Die Genehmigung vom Planungskredit für die \n\nAusarbeitung von einem Vorprojekt inkl. Kostenschätzung (+/- 20 %) für die gewählte Variante \n\nerfolgt durch den Gemeinderat. Der Entscheid über den im Vorprojekt ermittelten Planungs- \n\nund Baukredit für die Ausführung des Projekts wird in der Kompetenz des Stimmvolks liegen.  \n\n \n\nDie untenstehende Auflistung zeigt auf, wie der zeitliche Ablauf bei einer optimalen Projektie-\n\nrung, Genehmigung und Erstellung von einem neuen Stadtsaal in der Doppelreithalle der \n\nStadtkaserne aussehen kann.  \n\n \n\nDauer Massnahme Gremium \n\n4 – 6 Monate Anfangs 2023: Auftrag Variantenstudium mit Grobkos-\n\ntenschätzung +/- 30 % \n\nStadtrat \n\n1 – 2 Monate Mitwirkungsphase Bevölkerung \n\nEntscheid Variantenentscheid Stadtrat \n\n2 – 3 Monate Ausarbeitung Botschaft Planungskredit AHS \n\n4 – 6 Monate Studienauftrag 2. Stufe Ideenwettbewerb Stadtkaserne Stadtrat \n\nEntscheid Botschaft  für Freigabe Planungskredit Vorprojekt Gemeinderat \n\n9 – 12 Monate Vorprojekt mit Kostenschätzung +/- 20 % AHS \n\n4 – 6 Monate Ausarbeitung Botschaft Baukredit Stadtrat \n\nEntscheid Botschaft Baukredit Gemeinderat \n\n6 – 9 Monate Ausarbeitung Botschaft Volksabstimmung Baukredit AHS \n\nEntscheid Volksabstimmung Baukredit Volk \n\n12 – 18 Monate Baustart und Ausführung zur Inbetriebnahme im Zeit-\n\nraum Ende 2026 bis Mitte 2028 \n\n \n\nTabelle 4: Projektablauf Umsetzung Stadtkaserne \n\n \n\nEs ist zu beachten, dass bei den beiden Varianten unteres Mätteli und oberes Mätteli vorgängig \n\ndie Zustimmung der Grundeigentümer armasuisse (unteres Mätteli) und Bürgergemeinde (obe-\n\nres Mätteli) eingeholt und die bestehenden Baurechtsverträge angepasst werden müssen. Dies \n\nkann zu einer zeitlichen Verschiebung des Baubeginns von 6 bis 24 Monaten führen. \n\n \n\nDer Stadtrat sieht zum heutigen Zeitpunkt die Planung eines neuen Stadtsaals in der Doppel-\n\nreithalle der Stadtkaserne für einen möglichst nahtlosen Saalbetrieb als realistisches Szenario. \n\nNeben der höheren Planungssicherheit durch den gesicherten Baurechtsvertrag für die Stadt-\n\n\n\n19 \n\n \n\nkaserne, können Synergien und gemeinsame Schnittstellen aufgrund der technischen und be-\n\ntrieblichen Anbindung an die Stadtkaserne genutzt werden. Nicht zu unterschätzen ist die \n\nNähe der Stadtkaserne zum heutigen Casinostandort unmittelbar neben dem Bahnhof und der \n\ndamit verbundene Bekanntheitsgrad als Veranstaltungsort am aktuellen Standort. Als gutes \n\nBeispiel für eine erfolgreiche Umnutzung wird das Projekt «alte Reithalle Aarau» herangezo-\n\ngen. Eine definitive Empfehlung erfolgt nach dem Variantenstudium.  \n\n \n\nBei einem negativen Entscheid zum Verkauf der Liegenschaft Bahnhofplatz 76b/Kasernen-\n\nplatz 4 an die Credit Suisse sind folgende mittel- bis langfristigen strategischen Stossrichtungen \n\nmöglich und zu prüfen: \n\n1. Totalsanierung der bestehenden Liegenschaft \n\n2. Verkauf der bestehenden Liegenschaft oder Abgabe im Baurecht mit oder ohne Erstellung \n\nvon einem neuen Stadtsaal \n\n3. Abbruch und Neubau der bestehenden Liegenschaft durch die Stadt \n\n \n\nBei allen drei Stossrichtungen ist eine Mitwirkung der Bevölkerung anzustreben. Durch die Mit-\n\nwirkungsphase und strategische Planung sowie die nötigen Entscheide durch den Gemeinderat \n\nwird sich der oben beschriebene zeitliche Ablauf für eine Umsetzung je nach gewählter Stoss-\n\nrichtung um 12 – 18 Monate verlängern. \n\n \n\nMit der Botschaft über den Verkauf der Liegenschaft Bahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4 erhält \n\nder Gemeinderat die Chance, einen wichtigen Entscheid für die Stadt Frauenfeld zu treffen \n\nund den Weg für einen neuen und zeitgemässen Stadtsaal zu ebnen und Frauenfeld als Kul-\n\nturhauptstadt im Thurgau zu etablieren.  \n\n \n\nBei einem abschlägigen Entscheid muss die kurz- und mittelfristige Sanierungs- und Investiti-\n\nonsplanung umgehend angegangen werden. In den nächsten 15 bis 25 Jahren muss mit In-\n\nvestitionskosten von mindestens 7.43 Mio. Franken gerechnet werden. Zu den Investitionskos-\n\nten fallen Einnahmen-Ausfälle während den Sanierungsphasen an. Nicht in den 7.43 Mio. Fran-\n\nken eingerechnet sind die Investitionen in eine neue Lüftungs- und Heizungsanlage, die auf-\n\ngrund der lufttechnischen Untersuchung bzw. infolge des Abbruchs der Nachbarliegenschaft \n\nneu konzipiert werden muss. Hinzu kommt die Bauteuerung von über 9 % seit der Schätzung \n\nvon Basler+Hofmann AG aus dem Jahr 2018. \n\n \n\nBei der letzten grossen Sanierung im Jahr 2000 und 2001 war das Casino über den gesamten \n\nSommer 2000 sowie zwischen März und September 2001 komplett geschlossen. Bei einem \n\n\n\n20 \n\n \n\nabschlägigen Entscheid und einer nachfolgenden Totalsanierung muss ebenfalls mit einer kom-\n\npletten Schliessung von 12 bis 16 Monaten während der Sanierungsphase gerechnet werden. \n\n \n\nEbenfalls nicht zu vernachlässigen sind die baulichen und betrieblichen Auswirkungen sowie \n\ndie Lärmimmissionen während der Bauphase bei den Nachbarliegenschaften Bahnhofstrasse \n\n76 und 76b. Im Verlauf dieser Bauphase sind Anlässe in den regulären Arbeitszeiten nicht \n\ndurchführbar und führen ebenfalls zu Einnahmen-Ausfällen von mindestens 50 %. Idealer-\n\nweise würde eine allfällige Totalsanierung daher zum gleichen Zeitpunkt stattfinden. \n\n \n\nAufgrund des technischen Alters des Gebäudes von 65 Jahren und mit Blick auf den letzten \n\ngrossen Erneuerungszyklus vor 20 Jahren zeigt sich, dass diverse kurz- bis langlebige Gewerke \n\nwie Dachabdichtungen, Aussenverputze, Fensterbrüstungen, Haustechnik und sanitäre Anla-\n\ngen, Bodenbeläge und Lüftungsanlagen erneut am Ende der Lebensdauer stehen und ersetzt \n\nwerden müssen. Da auch die Grundsubstanz, wie die Tragkonstruktion aus Stahl, der Beton \n\nund das Mauerwerk, das Ende der Lebensdauer mittelfristig erreichen wird, beziehungsweise \n\nteilweise bereits erreicht hat, sind auch Investitionen in die Bauteile der Grundsubstanz nötig. \n\n \n\n7. Auswirkungen auf die Stadtfinanzen \n\nBei der Aufrechterhaltung des Casinobetriebs werden die oben ausgeführten Investitionen in \n\nden nächsten 15 bis 25 Jahre anfallen. Gegenüber der aktuellen Betriebsrechnung des Casinos, \n\nin welcher momentan keine Investitionen abzuschreiben sind, wird gemäss Tabelle 7 eine \n\nMehrbelastung von rund 450'000 Franken anfallen (Durchschnitt der geschätzten Kosten von \n\n12 bis 18 Mio. Franken: 15 Mio. Franken abgeschrieben über eine Restnutzungsdauer von 33 \n\nJahren). Diese Mehrbelastung wird auch bei einem Verkauf und Neubau an einem anderen \n\nStandort anfallen. Da durch den Verkauf des heutigen Standorts ein wesentlicher Ertrag gene-\n\nriert werden kann, reduziert sich der Finanzierungsaufwand der Stadt bedeutend auf ge-\n\nschätzte 1 bis 4 Mio. Franken für die Errichtung eines neuen Standorts (siehe Tabelle 5).  \n  \n\n\n\n21 \n\n \n\n \n\n \nTabelle 5: Beispiel Finanzierung Standortvarianten für einen Stadtsaal \n\nMit dem Verkaufserlös ist im Rahmen der gesetzlichen Möglichkeiten die Bildung einer Vorfi-\n\nnanzierung für einen neuen Stadtsaal beabsichtigt. Um eine Vorfinanzierung bilden zu können, \n\nist ein Ertragsüberschuss in der Erfolgsrechnung erforderlich. Der Verkauf des Casinos ist für \n\ndas Rechnungsjahr 2023 vorgesehen. Der Verkaufserlös wird mit 13.95 Mio. Franken erwartet. \n\nDavon sind die Abschreibungen von 1.06 Mio. Franken abzuziehen («Vermieterinvestitio-\n\nnen»6). Das Budget 2023 sieht einen Verlust von 4.02 Mio. Franken in der Version der Ge-\n\nschäftsprüfungskommissionen vor (Stand 29. November 2022). Treffen die Erwartungen zu, ist \n\ndie Bildung eine Vorfinanzierung für einen neuen Stadtsaal von 8.87 Mio. Franken möglich.  \n\n \n\nVerkaufserlös Casino CHF 13.95 Mio. \n\nErforderliche Abschreibungen «Vermieterinvestitionen» CHF -1.06 Mio. \n\nBudget 2023 (erwartetes Ergebnis) CHF -4.02 Mio. \n\nErwarteter Ertragsüberschuss 2023 zur Verwendung als \n\nVorfinanzierung \n\nCHF 8.87 Mio. \n\nTabelle 6: Vorfinanzierung \n\n \n \n\n                                                \n6 Siehe Kapitel 2 \n\nErwarteter Geldfluss \n(Mittelfluss) je Vari-\nante \n\nCasino (aktueller \nStandort)  in der Stadtkaserne  \n\nauf dem unteren \nMätteli oder auf \n\ndem oberen Mätteli  \nGeschätzte Investition CHF 15'000'000 CHF 15'000'000 CHF 18'000'000 \nErlös aus Verkauf heuti-\nges Casino - CHF -13'950'000 CHF -13'950'000 \n\nerforderliches Kapital CHF 15'000'000 CHF 1'050'000 CHF 4'050'000 \nErwartete Bauzeit in \nMonaten \n\n9 – 12 9 – 12 15 – 20 \n\nBetrieb während der \nBauzeit \n\nNicht möglich Möglich am aktuellen \nStandort \n\nMöglich am aktuellen \nStandort \n\n\n\n22 \n\n \n\nTabelle 7: Beispiel Auswirkungen auf die Erfolgsrechnung bei vollem Betrieb (nur Kosten pro Jahr im Durchschnitt) \n\n \n\n8. Auswirkungen auf städtische Ämter und Bereiche \n\nDas bestehende Casino-Team des Amtes für Freizeit und Sport könnte sowohl beim Standort \n\nin der Doppelreithalle in der Stadtkaserne wie auch bei einem Neubau auf dem unteren Mätteli \n\noder auf dem oberen Mätteli, nicht nur den Betrieb eines neuen Stadtsaals, sondern auch den \n\nBetrieb der Stadtkaserne Frauenfeld als erste Ansprechpartnerin für sämtliche Nutzungen über-\n\nnehmen. Neben dem Management für sämtliche Veranstaltungen in der Stadtkaserne fallen \n\nauch Aufgaben wie Mieterbetreuung, technisches, betriebliches und infrastrukturelles Haus-\n\nwartungsmanagement, Verkehrsmanagement, Koordination der Anlieferungen und Qualitäts-\n\nmanagement in die Verantwortung des Casino-Teams. \n\n \n\nDie Schulungs-, Betreuungs- und Büroflächen in der Liegenschaft Kasernenplatz 4 werden \n\ndurch das Amt für Gesellschaft und Integration genutzt. Dabei handelt es sich um klassische \n\nBüroflächen, wie sie an anderen Orten in der Stadt mit besserem Standard verfügbar sind. In \n\nden Verhandlungen mit der Credit Suisse wurde vereinbart, dass das Amt für Gesellschaft und \n\nIntegration bis Ende 2026 die bestehenden Flächen nutzen kann. Die Liegenschaftenverwal-\n\ntung der Stadt Frauenfeld hat dadurch genügend Zeit, optimale Ersatzflächen an zentraler Lage \n\nzu organisieren und zum richtigen Zeitpunkt zur Verfügung zu stellen. Idealerweise befinden \n\nsich die neuen Räumlichkeiten für das Amt für Gesellschaft und Integration in der Stadtkaserne, \n\ndie mit ihrer direkten Lage neben dem bestehenden Standort die besten Voraussetzungen für \n\n                                                \n7 Eine Vorfinanzierung kann nur im Rahmen eines Ertragsüberschusses der Erfolgsrechnung gebildet werden (§20 Verordnung des \nRegierungsrates über das Rechnungswesen der Gemeinden, RB 131.21, abgekürzt RRV RW Gde). \n\n \n\nCasino (aktu-\neller Standort)  \n\nin der  \nStadtkaserne  \n\nauf dem unte-\nren Mätteli o-\nder auf dem \noberen Mät-\nteli  \n\nerwartete Abschreibungen auf den In-\nvestitionen CHF 454'545 CHF 454'545 CHF 545'455 \n\nAuflösung Vorfinanzierung7 (Annahme: \nmit dem Verkauf kann eine Vorfinanzie-\nrung von voraussichtlich 8 Mio. Franken \ngebildet werden.) \n\nCHF - CHF -242'424 CHF -242'424 \n\nerwartete durchschnittliche Kapitalkos-\nten über 33 Jahre (durchschnittlich ein-\ngesetztes Kapitel x 3%) \n\nCHF 225'000 CHF 15'750 CHF 60'750 \n\nangenommene Baurechtskosten für \nGrundstück \n\nCHF - CHF 20'000 CHF 40'000 \n\nangenommene Mehrbelastung der \nStadtrechnung durchschnittlich pro \nJahr \n\nCHF 679'545 CHF 247'871 CHF 403'780 \n\n\n\n23 \n\n \n\ndiese öffentliche Nutzung bietet. Somit kann die Aufgabenerfüllung des Amtes ohne Unter-\n\nbruch gewährleistet werden. \n\n \n\nAspekte aus dem heutigen Casinobetrieb \n\nDas Casino wird seit dem Jahr 2016 durch das Amt für Freizeit und Sport geführt und betrie-\n\nben. Die Kundschaft kann Räumlichkeiten und Infrastruktur für Events und Veranstaltungen \n\nmieten. Die Veranstaltungsarten sind mannigfaltig wie z.B. für Konzerte, Theater, Generalver-\n\nsammlungen, Tagungen, Ausstellungen, Verkaufsbörsen etc. Die Besucherzahlen variieren je \n\nnach Veranstaltungsart von 30 bis 650 Personen, bei Seminar-, Bankett- oder Konzertbestuh-\n\nlung.  \n\n \n\nDer Casinosaal sowie dessen Akustik, sowie die erbrachten Dienstleistungen werden von Gäs-\n\nten, Publikum und Veranstaltern positiv bewertet. Die Gebäudeinfrastruktur und Zugänglich-\n\nkeit "hinter der Bühne", das enge Foyer und Teile der technischen Infrastruktur werden jedoch \n\nvon den Veranstaltern bemängelt. Der Veranstaltungsbetrieb ist in den engen und verwinkelten \n\nNebenräumen sehr aufwendig und die Garderoben und sanitären Anlagen der Künstler lassen \n\nzu wünschen übrig.  \n\n \n\nDie nachfolgenden Zahlen in Tabelle 8 und Tabelle 9 zeigen die Nachfrage nach Veranstal-\n\ntungsraum mit Potenzial für einen qualitativen und quantitativen Ausbau in einem neuen \n\nStadtsaal in Frauenfeld auf. Ein Mehrwert für Frauenfeld und die Region. \n\n \n\nTabelle 8: Veranstaltungstage und Besucherzahlen  \n* Corona Jahre \n\n \n\nVeranstaltung 2021* 2020* 2019 2018 2017 2016 \n\nVeranstaltungen pro Jahr 73 69 110 112 120 119 \n\nBesucher pro Jahr 10'560 9'889 26'612 26'030 27'990 28'830        \n\nVeranstaltungen tagsüber bis 18 Uhr 42 42 46 41 43 54 \n\nVeranstaltungen abends ab 18 Uhr 31 27 64 71 77 65        \n\nVeranstaltungen Mo bis Fr 60 58 75 81 82 87 \n\nVeranstaltungen Sa und So 13 11 35 31 38 32 \n\n\n\n24 \n\n \n\n \n\nJahr Konzert-\nbestuh-\nlung** \nbis 300 \n\nBesucher \n\nKonzert-\nbestuh-\nlung** \n\nüber 300 \nBesucher \n\nBankett-\nbestuh-\nlung*** \nbis 300 \n\nBesucher \n\nBankett-\nbestuh-\nlung*** \n\nüber 300 \nBesucher \n\nSpezial-\nbestuh-\n\nlung \nbis 300 \n\nBesucher \n\nSpezial-\nbestuh-\n\nlung \nüber 300 \nBesucher \n\nTotal \nVeran-\n\nstaltun-\ngen \n\n2016 16 36 32 4 29 2 119 \n\n2017 25 37 23 4 28 3 120 \n\n2018 15 32 28 6 27 4 112 \n\n2019 24 27 25 4 23 7 110 \n\n2020* 14 7 9 3 19 17 69 \n\n2021* 20 9 6 2 23 13 73 \nTabelle 9: Veranstaltungen geordnet nach Grösse und Art der Bestuhlung \n*    Corona Jahre \n** Konzert max. 649 Plätze \n*** Bankett max. 360 Plätze \n\n \n\nDer Stadtrat sieht in einem neuen Stadtsaal eine grosse Chance für die Stadt. Die neue techni-\n\nsche und räumliche Infrastruktur festigt die Attraktivität vom Eventstandort Frauenfeld und \n\nermöglicht einen effizienten Betrieb für Veranstalter und für das Amt für Freizeit und Sport als \n\nmögliche Betreiberin. Der Wissenstransfer in den neuen Stadtsaal kann mit der Beibehaltung \n\nvom laufenden Casinobetrieb während der Realisierung des neuen Stadtsaals gesichert wer-\n\nden. \n\n \n\n9. Mögliche Stossrichtungen nach einem ablehnenden Entscheid \n\nBei einem negativen Entscheid zum Verkauf der Liegenschaft an die Credit Suisse können fol-\n\ngende Strategien weiterentwickelt und dem zuständigen Gremium zur Abstimmung gebracht \n\nwerden: \n\n \n\nStossrichtung 1: Halten \n\nBei einem Entscheid «Halten» wird die heutige Nutzung als Casinosaal sowie Büro- und Schu-\n\nlungsflächen beibehalten. Aufgrund des momentanen Sanierungsbedarfs fallen Investitionen \n\nfür die Gesamtsanierung in der Höhe von geschätzten 12 bis 18 Mio. Franken8 in den nächsten \n\n15 – 25 Jahre an. Dadurch wird die Restlebensdauer vom Gebäude für die nächsten 25 Jahre \n\nsichergestellt.  \n  \n\n                                                \n8 Siehe Kapitel 7 oben \n\n\n\n25 \n\n \n\n \n\nStossrichtung 2: Verkauf an Dritte weiterverfolgen und am Markt anbieten \n\nBei einem ablehnenden Entscheid zum Verkauf der Liegenschaft an die Credit Suisse ist die \n\nLiegenschaft zum Verkauf am Immobilienmarkt auszuschreiben. Dieser Verkauf erfordert wie-\n\nderum die Zustimmung des Gemeinderats. Die Verkaufserlöserwartung für eine reine Abbruch-\n\nliegenschaft als Einzelobjekt ist jedoch tiefer anzusetzen als der Erlös beim Verkauf an die Cre-\n\ndit Suisse, die einen Mehrwert durch die Neupositionierung eines ganzen Gebäudekomplexes \n\nerreicht. \n\n \n\nStossrichtung 3: Bewirtschaftung auf Abbruch \n\nMit dem Entscheid für die Bewirtschaftung auf Abbruch wird mit minimalsten Unterhaltsarbei-\n\nten der Betrieb der Liegenschaft kurz- bis mittelfristig erhalten, damit ein nahtloser Übergang \n\nbis zum Bezug von einem Ersatzneubau geschaffen werden kann. Anstelle der Investitionen in \n\neine Totalsanierung der Liegenschaft, werden die finanziellen Mittel für einen Ersatzbau ver-\n\nwendet.  \n\n \n\n10. Finanzkompetenzen \n\nEin Verkauf einer Liegenschaft kann nur aus dem Finanzvermögen erfolgen. Die Parzelle Nr. \n\n1437 Casino befindet sich im Verwaltungsvermögen. \n\n \n\nFür die Entwidmung von Verwaltungsvermögen und Überführung ins Finanzvermögen ist im \n\nGrundsatz der Stadtrat zuständig (§57 Abs. 1 Ziffer 4 RRV RW Gde). Da der Stadtrat ohne das \n\nCasino den vom Volk erteilten Auftrag zur Führung eines Stadtsaals nicht erfüllen kann, kann \n\ndie Entwidmung nur durch die Aufhebung dieser Aufgabe erfolgen. Für die Aufhebung dieser \n\nAufgabe ist der Gemeinderat zuständig (Art. 31 Ziffer 1 lit. l Gemeindeordnung; abgekürzt \n\nGO). \n\n \n\nDer Verkauf von Grundstücken über einem Wert von 500'000 Franken unterliegt dem Be-\n\nschluss des Gemeinderates (Art. 31 Ziffer 1 lit. h GO). Dieser Beschluss untersteht dem fakul-\n\ntativen Referendum (Art. 32 in Verbindung mit Art. 11 GO). \n\n \n\nMit dem Beschluss über den Verkauf des Grundstücks Parzelle Nr. 1437 wird indirekt auch die \n\nAufhebung der Aufgabe zur Führung eines Stadtsaals zugestimmt, so dass ein Antrag zu die-\n\nsem Geschäft ausreichend ist. \n\n \n\n\n\n26 \n\n \n\nDer Stadtrat hält am vom Volk erteilten Auftrag zur Führung eines Stadtsaals fest und wird die \n\nfreien Mittel aus dem Verkauf im Rahmen der gesetzlichen Möglichkeiten für einen künftigen \n\nErsatz des Stadtsaals einsetzen. Gestützt auf §20 RRV RW Gde soll mit dem Rechnungsab-\n\nschluss 2023 bis zum Betrag des Verkaufserlöses eine Vorfinanzierung gebildet werden.  \n\n \n\nDer Verkauf des heutigen Stadtsaals soll mit der Planung eines neuen Stadtsaals einhergehen. \n\nEin Baukredit kann heute noch nicht vorgelegt werden. Da es sich um die Umsetzung der \n\nstädtischen Liegenschaftenstrategie handelt und nach erfolgter Planung einen wesentlichen \n\nBaukredit für den Neubau eines Stadtsaals zu beantragen gilt, erachtet der Stadtrat die Unter-\n\nstellung der Anträge einem Volksentscheid als wesentlich und wünschenswert. Gestützt auf \n\nArt. 9 GO kann nur der Gemeinderat dem Volk eine fakultative Volksabstimmung unterbreiten, \n\nweshalb der Stadtrat dem Gemeinderat beantragt, dieses Geschäft dem Stimmvolk vorzulegen. \n  \n\n\n\n27 \n\n \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAufgrund der Ausführungen stellen wir Ihnen folgende  \n\n \n\nA n t r ä g e: \n\n \n1. Die Liegenschaft Bahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4 (Parzelle Nr. 1437, Grundbuch \n\nFrauenfeld) wird zu einem Verkaufspreis von 13.95 Mio. Franken an die Credit Suisse \nAnlagestiftung verkauft. \n \n\n2. Mit dem Rechnungsabschluss 2023 ist im Umfang des Ertragsüberschusses eine Vor-\nfinanzierung für einen neuen Stadtsaal über maximal 13.95 Mio. Franken zu bilden. \n \n\n3. Der Gemeinderat lässt das Stimmvolk über den Verkauf gemäss Antrag 1 und über \ndie Bildung einer Vorfinanzierung für einen neuen Stadtsaal gemäss Antrag 2 im Rah-\nmen einer fakultativen Volksabstimmung gemäss Art. 9 der Gemeindeordnung ab-\nstimmen. \n\n \n- - - \n\n \n\nDie Anträge 1 und 2 unterstehen – falls der Gemeinderat den Antrag 3 ablehnt – gemäss Art. \n\n32 der Gemeindeordnung dem fakultativen Referendum der Stimmberechtigten. Bei Zustim-\n\nmung des Gemeinderates zum Antrag 3 unterstehen die Anträge 1 und 2 der Volksabstim-\n\nmung gemäss Art. 9 der Gemeindeordnung. \n\n  \n\nDie Vorlage geht an das Präsidium des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der \n\nzuständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antrag-\n\nstellung im Gemeinderat zuzuweisen. \n\n \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 30. November 2022 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n Der Stadtpräsident           Die Stadtschreiberin \n   \n\n\n\n 28 \n\n \n\n   \nBeilagenverzeichnis: \n \n• Beilage 1: Casinobotschaft 2000 \n• Beilage 2: Casinobotschaft 2004 \n• Beilage 3: FRF_Unterhaltsbedarf, Energieverbrauch und Raumbedarfsanalyse Gebäude \n• Beilage 4: 484-Protokoll_02-Rauchversuch \n• Beilage 5: Fotodokumentation «Blick hinter die Bühne» \n\n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\nP:\\01 Projekte\\484 Energiebetrachtung Casino 8500 Frauenfeld\\03 Korrespondenz\\Protokolle\\484-Protokoll_02.docx  \n\n Seite 1/3 \n\n \n \n\nUlmenstrasse 76 \n8500 Frauenfeld  \n+41 52 722.42.14  \ninfo@novus-engineering.ch \n\n  \nCasino Frauenfeld \nBahnhofplatz 76b \n8500 Frauenfeld \n \n \n\n484 / Protokoll 2 \n\n \n\n05.07.2021 R. Keller / M. Meier \n\n \n \n\nStellungnahme Rauchversuch Lüftungsanlagen vom 25.05.21 \n\n \nAnneler Christoph Stadt Frauenfeld StadtF   052 724.12.99 christoph.anneler@stadtfrauenfeld.ch \n\nSteiner Bachmann Shariel Stadt Frauenfeld StadtF   052 721.40.41 shariel.steiner@stadtfrauenfeld.ch \n\n \n \n \n\n \n \n\n \n \n \n\nErkenntnisse Rauchversuche: \n \nDer durchgeführte Rauchversuch hat eindeutig gezeigt, dass ein \nTeil der über die Deckenschlitzauslässe zugeführten Zuluft, \nbereits nach kurzer Zeit über die Deckenleuchten abgesogen \nwird. Die Zuluft ist teilweise nicht bis in den Aufenthaltsbereich \nvorgedrungen (TZUL ~19°C).  \n \nBei einer Zulufttemperatur von 15°C (T ~7K) strömte die \nZuluft deutlich schneller Richtung Aufenthaltsbereich. Trotzdem \nwar die Abluftströmung durch die Leuchten immer noch \ndeutlich sichtbar. Die Abluftströmung über die seitlichen \nEinlässe, war, aufgrund der bereits erfolgten Durchmischung \nmit der Raumluft, nicht mehr erkennbar. \n \nDie kalten Luftströmungen waren im Bereich der Galerie gut \nspürbar. \nDiese Zugserscheinungen wurden auch von Besuchern des \nCasinos festgestellt und als unbehaglich empfunden. \n \nDie Zulufttemperatur sollte, um die Behaglichkeit zu erhöhen, \nauf minimal 18°C erhöht werden.   \n \n\n \n  \n\nmailto:info@novus-engineering.ch\nmailto:shariel.steiner@stadtfrauenfeld.ch\n\n\nP:\\01 Projekte\\484 Energiebetrachtung Casino 8500 Frauenfeld\\03 Korrespondenz\\Protokolle\\484-Protokoll_02.docx  \n\nnovus  engineering 8500 Frauenfeld  Seite 2/3 \n\nCasino Frauenfeld 8500 Frauenfeld  Stellungnahme \nRauchversuch \n\n \n \n \n\n \n\nProgrammierung Nachtauskühlung: \n \nDie Kosten für die Programmierung der Nachtauskühlung durch \ndie Firme Engie, werden sich gemäss Abschätzung von Herrn \nBätschmann auf ca. 1‘500 – 2‘000 Fr. belaufen. \nEs werden die Lüftungsanlage Casino und die Lüftungsanlage \nBühne programmiert.  \n \nDie Nachtauskühlung ist für die Lüftungsanlagen Saal und \nBühne folgendermassen programmiert: \nDa kein festes Zeitprogramm definiert ist, wurde diese Funktion \nüber einen Ferienschalter in der Bedienung gekoppelt.  \nWenn die Nachtauskühlung gebraucht wird, kann der Schalter \nauf „EIN“ gestellt werden, sind keine Anlässe geplant, wird der \nSchalter auf „AUS“ gestellt.  \n \nDer Ventilator wird in Betrieb gesetzt, wenn die \nRaumtemperatur zwischen einer Zeiteinstellung in der Nacht \n(01.00- 06.00 Uhr) über einen eingestellten Wert (24°C) steigt. \nDie Witterungstemperatur muss dabei um eine einzustellende \ndT-Grenze (4 K) niedriger sein. Die Regelung geht wieder \nausser Betrieb, wenn die Raumtemperatur einen eingestellten \nniedrigeren Wert (21°C) erreicht oder die eingestellte dT (1 K) \nzu klein wird. Die freie Nachtkühlung wird blockiert, wenn die \nWitterungstemperatur unter einen eingestellten Wert fällt \n(16°C).  \n \n\n Empfehlung Installation von Luftqualitätsfühler: \n \nDa bis anhin die Stufen der Lüftungsanlagen manuell verstellt \nwerden müssen, empfehlen wir den Einbau von \nLuftqualitätsfühlern.  \nBei Verschlechterung der Luftqualität wird die Lüftungsstufe \nautomatisch erhöht.  \nDie Kosten für die Umrüstung werden direkt von Engie \nangegeben. \n \n\n  \n\n\n\nP:\\01 Projekte\\484 Energiebetrachtung Casino 8500 Frauenfeld\\03 Korrespondenz\\Protokolle\\484-Protokoll_02.docx  \n\nnovus  engineering 8500 Frauenfeld  Seite 2/3 \n\nCasino Frauenfeld 8500 Frauenfeld  Stellungnahme \nRauchversuch \n\n \n \n\n \n \n\nBestehendes Lüftungskonzept „Grosser Saal“: \n \nNach den Rauchversuchen wurden uns die Pläne der \nbestehenden Lüftungsinstallation zur Verfügung gestellt.  \n \nAus diesen geht hervor, dass es mit dem bestehenden \nLüftungskonzept nicht möglich ist, die Situation zu verbessern. \nDies wäre nur mit grossen Umbauarbeiten und hohen \nInvestitionskosten möglich. \n \nWie aus den Lüftungsplänen ersichtlich ist, wird die Zuluft über \ndie Schlitzauslässe in der Decke eingeblasen. \nDie Abluft wir über den in der Doppeldecke installierten Kanal \nan der Rückwand der Empore abgesogen. Ein Teil wird zudem \nnoch über die Seitenwände abgeführt.  \nDie dazumals geplanten Abluftmengen sind aus den Plänen \nnicht ersichtlich. \n \n\n \n \n\nLüftungskonzept „kleiner Saal“: \n \nDie Zuluft wird im kleinen Saal ebenfalls über Schlitzauslässe \neingeblasen. Die Absaugung der Abluft erfolgt einzig in der \nhinteren linken Ecke. \n \nWelche Gründe zum gewählten Lüftungskonzept geführt haben, \nsind uns nicht bekannt. \n\n Fazit: \n \nMehr als die Programmierung der Nachtauskühlung sowie einer \nNachrüstung der Steuerung mit Luftqualitätsfühlern kann ohne \ngrosse Umbauarbeiten für die Verbesserung der Behaglichkeit \nim Saal des Casinos nicht getan werden. Zudem sollte im \nBetrieb die Zulufttemperatur von 18°C nicht unterschritten \nwerden.  \n \n\n \n \n\n\n\nStammdaten\nGebäudenummer 24 1 1481\nIdentifikation\n\nBezeichnung Restaurant / Theatersaal Geschäfts-\nhaus\n\nStrasse/Nr. Bahnhofplatz 76\nPLZ/Ort 8501 Frauenfeld\nLand Schweiz\nObjektmanager B&H\nPortfoliomanager\nBauteilset Bürogebäude komplex\nGebäudeart\nGebäudetyp\nFrei1 Energie\nFrei2\nFrei3\nFrei4\n\nVersicherungswert 13712 kCHF Jahr 2012\nKorrekturfaktor 1.00\nnicht versicherte Teile (+) 0 kCHF Jahr 0\n\nFremdeigentum (-) 0 kCHF Jahr 0\n\nStrategie Normal\n\nBaujahr 1959\nVolumen 17315 m3\nFläche 0 m2\n\nDatenerhebung am Objekt Aufnahme durch: D. Sigg (B&H) Aufnahmedatum: 26.09.18\nMutation durch: Mutationsdatum:\n\nBauteile Beschreibung\nN\n\nut\nzw\n\ner\nt\n\nB\nel\n\nas\ntu\n\nng\n\nW\nid\n\ner\nst\n\nan\nd\n\nJa\nhr\n\nB\new\n\ner\ntu\n\nng\n\nW\ner\n\ntu\nng\n\nA\nnt\n\nei\nl\n\nmassiver Rohbau Beton, Mauerwerk, 2018 0.90 31\nübriger Rohbau Kunststeinbelag, Steinbelag 2018 0.90 2\nSteildach Blech, Spengler Cu 2018 0.85 8\nFlachdach Gartenplatten begehbar, abgedichtet nicht einsehbar 2018 0.80 2\nFassade Anstiche auf Verputz, Anstriche Oberläche 2018 0.80 8\nFenster Holz Metall 99, IV Metall 02, Holz Metall 05, Sonnenstoren + 2018 0.85 6\nStarkstrom-Anlagen HV, UV 14, Fl Beleuchtung 2018 0.85 10\nSchwachstrom-Anlagen BMA, Notlichtanlage 04 2018 0.85 2\nWärmeerzeugung Gasheizung 2006, Antriebe, Ventiele 2018 0.78 1\nWärmeverteilung Verteilbalken, Radiatoren 2018 0.85 4\nZentrale Lufttechn. Anlagen Monoblock Theatersaal 2001, Lüftung Theaterbar, Abluft WC/ Duschen 2018 0.85 2\nVerteilnetz Lufttechn. Anla-\ngen Blechkanal 2018 0.90 1\n\nSanitär Apparate: WC Anlagen D&H 15/01, Boiler 2007,  Leitungen: Abwasser\nPE, Guss, Sprinkleranlage Bühne, HV verzinkt, Messing 2018 0.85 4\n\nTransportanlagen 3x Personenlift, Küchenlift 15, Autolift 2018 0.85 3\n\nInnenausbau Substanz Keramikplatten, Metallarbeiten, Gipserarbeiten, Holzarbeiten, Teekü-\nche 2018 0.80 11\n\nInnenausbau Oberflächen Anstriche, Teppich, Oberfläche Linoleum 2018 0.80 6\nDisponibel langlebig 2018 0.00 0\nDisponibel mittel Übrige Technik - 2018 0.85 1\nDisponibel kurzlebig 2018 0.00 0\n\nTotal - - 102\n\nObjektauswertung\n\n24 1 1481  Restaurant / Theatersaal Geschäftshaus Bahn-\nhofplatz 76    8501    Frauenfeld\n\nAuswertungsjahr 2018\n\nSTRATUS GEBÄUDE, Version 5 Stadt Frauenfeld Druckdatum 26.11.18 10:16 / null Seite 10\n\n\n\nBemerkungen\nMitbewertet:\n- Autolift mit Personenbegleitung\n- 3 Personenlifte\n\nNicht bewertet:\n- Betriebseinrichtungen\n- Mietereinrichtungen\n- Ladeneinrichtungen\n- Garderobenanlagen mit Korpus\n- Baranlagen inkl. Einrichtungen Reduit\n- Hinweisschilder Foyer\n- Tiefkühlzellen\n- Kühlaggregate und Kompressoren\n- Kücheneinrichtungen\n- Bühnenbeleuchtung\n- Seilzüge\n- Vorhänge\n- 2 Hebebühnen\n- Einrichtungen Regiekabine\n- Bühnensteuerungen\n- Bühnenlüftung\n- Lautsprecheranlagen\n- Saalbestuhlung\n- Aussenbeschriftung\n- Reklamen\n- EDV-Anlagen\n\nObjektauswertung\n\n24 1 1481  Restaurant / Theatersaal Geschäftshaus Bahn-\nhofplatz 76    8501    Frauenfeld\n\nAuswertungsjahr 2018\n\nSTRATUS GEBÄUDE, Version 5 Stadt Frauenfeld Druckdatum 26.11.18 10:16 / null Seite 11\n\n\n\nAuswertungen bis 2017 indexiert; anschliessend mit 0.00 % Teuerung\n\nLaufzeit: 25 Jahre / Teuerung: 0.00 % / Zinssatz: 1.00 % / IS Qualität: 100 % / IH Qualität: 100 % / IH Eigenaufwand: 100 %\n\nNeuwert 13293 im Jahr 2018\nNeuwert pro Volumen 768 CHF/m3 SIA\n\nBaulicher Zustand im Auswertungsjahr Z/N\nmassiver Rohbau 0.90\nübriger Rohbau 0.90\nSteildach 0.85\nFlachdach 0.80\nFassade 0.80\nFenster 0.85\nStarkstrom-Anlagen 0.85\nSchwachstrom-Anlagen 0.85\nWärmeerzeugung 0.78\nWärmeverteilung 0.85\nZentrale Lufttechn. Anlagen 0.85\nVerteilnetz Lufttechn. Anlagen 0.90\nSanitär 0.85\nTransportanlagen 0.85\nInnenausbau Substanz 0.80\nInnenausbau Oberflächen 0.80\nDisponibel langlebig 0.00\nDisponibel mittel 0.85\nDisponibel kurzlebig 0.00\n\nGesamtes Gebäude 0.85 *\n\nZustandswert 11336\n\nInstandsetzung Nutzwert Zeitpunkt Kosten\nFlachdach 2021 221\nSchwachstrom-Anla-\ngen 2025 202\n\nInnenausbau Oberflä-\nchen 2026 646\n\nWärmeerzeugung 2030 115\nSanitär 2030 443\nInnenausbau Substanz 2031 1153\nDisponibel mittel 2031 109\nFassade 2033 851\nStarkstrom-Anlagen 2034 1018\nZentrale Lufttechn. An-\nlagen 2034 204\n\nTransportanlagen 2034 324\nFenster 2037 638\nSteildach 2038 845\nWärmeverteilung 2038 443\nFlachdach 2041 215\n\nTotal in den nächsten 25 Jahren 7426\n\nInstandsetzung (Annuität) 288 pro Jahr\nInstandhaltung (Annuität) 182 pro Jahr\n\n* Wertung Beurteilung Handlungsbedarf\nGuter bis sehr guter Zu-\nstand Guter bis sehr guter Zustand Laufenden Unterhalt (IH) sicherstellen.\n\nalle Werte und Kosten in 1000 CHF / Kosten gemäss Methodik Stratus\n\nObjektauswertung\n\n24 1 1481  Restaurant / Theatersaal Geschäftshaus Bahn-\nhofplatz 76    8501    Frauenfeld\n\nAuswertungsjahr 2018\n\nSTRATUS GEBÄUDE, Version 5 Stadt Frauenfeld Druckdatum 26.11.18 10:16 / null Seite 12\n\n\n\nFotodokumentation\nBahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4 – Casino Frauenfeld\n\nFassaden\n\n\n\nBühnentechnik\n\nFotodokumentation\nBahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4 – Casino Frauenfeld\n\n\n\nBühnentechnik 2/2\n\nFotodokumentation\nBahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4 – Casino Frauenfeld\n\n\n\nHaustechnik\n\nFotodokumentation\nBahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4 – Casino Frauenfeld\n\n\n\nUntergeschoss\n\nFotodokumentation\nBahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4 – Casino Frauenfeld\n\n\n\nBausubstanz\n\nFotodokumentation\nBahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4 – Casino Frauenfeld\n\n\n\nInstallationen\n\nFotodokumentation\nBahnhofplatz 76b/Kasernenplatz 4 – Casino Frauenfeld\n\n\n\tVerkauf Liegenschaft Bahnhofplatz 76b Kasernenplatz 4 - Casino Frauenfeld\n\tBeilage 1 Casinobotschaft 2000\n\tBeilage 2 Casinobotschaft 2004\n\tBeilage 4 484-Protokoll_02-Rauchversuch\n\tBeilage 3 FRF_Unterhaltsbedarf, Energieverbrauch und Raumbed\n\tBeilage 5 Fotodokumentation_Hinter der Bühne\n\tFoliennummer 1\n\tFoliennummer 2\n\tFoliennummer 3\n\tFoliennummer 4\n\tFoliennummer 5\n\tFoliennummer 6\n\tFoliennummer 7\n\n\n


parent_type: affair

format: application/pdf

text: \nStadt\nFrauenfeld\n\nSRB-Nr. 249\n\nDer Stadtrat an den Gemeinderat\n\nEinfache Anfrage betreffend „Verkehrskonzept vor und während des Eidg. Tambou\nren- und Pfeiferfests" von Gemeinderat Philipp Geuggis \n\nBeantwortung\n\nHerr Präsident\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nIn der Gemeinderatssitzung vom 18. Juni 2014 reichte Gemeinderat Philipp Geuggis eine ein\n\nfache Anfrage an den Stadtrat nach Art. 45 des Geschäftsreglements für den Gemeinderat \n\nein.\n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt:\n\nVorbemerkungen\n\nDie einfache Anfrage befasst sich mit den Grundlagen und Zuständigkeiten für Entscheide von \n\nStrassensperrungen für Anlässe auf dem Gebiet der Stadt Frauenfeld. Am ETPF2014/Stadtfest \n\nhätten solche Sperrungen und Umleitungen zur Überlastung von Hauptquartierstrassen und \n\ndem zeitweise Erliegen des Verkehr in der Nord-Süd- Richtung geführt. Es sei nicht nachvoll\n\nziehbar, warum schon am Freitag, 13. Juni 2014, mit unnötigen Totalsperrungen von gewissen \n\nStrassen ein Verkehrschaos in der ganzen Stadt verursacht worden sei.\n\nMit der allgemeinen Zunahme des Verkehrs haben sich in den letzten Jahren die Auswirkun\n\ngen von Strassensperrungen auf dem Stadtgebiet verschärft. In den Hauptverkehrszeiten er\n\nzeugen Sperrungen an neuralgischen Stellen unwillkürlich Wartezeiten und Stau.\n\nMit dem ETPF 2014/Stadtfest wurde das Stadtzentrum für einen Grossanlass miteinbezogen, \n\num der Bevölkerung einen attraktiven Anlass im Herzen von Frauenfeld bieten zu können. \n\nSolche Grossanlässe sind planbar und werden von den Anwohnern und Bewohnern grund\n\nsätzlich wohlwollend akzeptiert. Diese werden im Vorfeld in allen Medien publiziert; Behinde-\n\n\n\n2\n\nrungen und Umleitungen fliessen dabei informativ ein. Im Weiteren werden Informationstafeln \n\nund die Begrüssungstafeln zur Bekanntmachung eingesetzt.\n\nBeantwortung der einzelnen Fragen:\n\n1. Wer entscheidet, ob für einen bestimmten Anlass Strassen gesperrt werden oder nicht?\n\nDie Bewilligung von Strassensperrungen und speziellen Verkehrssignalisationen an Festen und \n\nausserordentlichen Anlässen ist an die Abteilung Tiefbau delegiert (Art. 59 Ziff. 2 lit. b Verwal\n\ntungsverordnung). Konkret ist für allgemeine, kurzfristige Strassensperrungen für öffentliche \n\noder private Baustellen und Anlässe der Werkhof zuständig.\n\nBei Grossanlässen, wie dem ETPF2014/Stadtfest, ist ein Gesuch des Veranstalters an den Stadt\n\nrat notwendig. Dazu muss ein Verkehrskonzept eingereicht werden, welches mit den jeweili\n\ngen Organen von Polizei, Öffentlichem Verkehr, Kanton und Werkhof vorgängig ausgearbeitet \n\nwird. Die jeweiligen Strasseneigentümer (die Rheinstrasse ist Eigentum des Kantons) erlassen \n\ndanach eine Bewilligung mit allfälligen Auflagen für die Sperrung ihrer betroffenen Strassen\n\nabschnitte. In der Folge bewilligt der Stadtrat mit allfälligen weiteren Auflagen (bspw. Be\n\nkanntmachung der Einschränkungen an die Direktbetroffenen durch den Veranstalter) den \n\ngesamten Festablauf inklusive Verkehrskonzept.\n\n2. Auf welcher Grundlage wird ein Entscheid Strassen zu sperren getroffen? (Anzahl Besu\ncher, Wirtschaftliche Gründe etc.)\n\nAls Grundlage für eine Strassensperrung gelten das vom Veranstalter eingereichte Gesuch mit \n\nallen wichtigen Details zum Anlass und die benötigten, eingeholten Zusatzbewilligungen. \n\nStrassensperrungen aus rein wirtschaftlich motivierten Gründen werden in der Regel nicht \n\nbewilligt. Strassen werden ansonsten grundsätzlich nur für Bauarbeiten gesperrt.\n\n3. Weshalb wurde am Freitag, 13. Juni 2014 die Rheinstrasse ganztägig gesperrt?\n\nDie Rheinstrasse wurde am Freitag, 13. Juni 2014 ab 9.00 Uhr, aus Sicherheitsgründen ge\n\nsperrt, um die Aufbauarbeiten zu ermöglichen. Insbesondere wurde die Bühne auf der \n\nSchlosswiese aufgestellt. Diese Bühne war ein Bestandteil des Unterhaltungsangebotes und \n\ndiente auch als Standort für den Festakt des ETPF2014 am Sonntag, an welchem Bundesrätin \n\nDoris Leuthard die Festansprache hielt. Auch die Verpflegungsstände im Bereich des Postkrei\n\nsels wurden zu dieser Zeit eingerichtet. Die Aufbauarbeiten mussten bis zum Festbeginn um \n\n16.00 Uhr abgeschlossen sein.\n\n\n\n3\n\n4. Regelmässig verschickt die Stadt Frauenfeld Medienmitteilungen. Vom Baum-Ersatz im \nFreibad über das Laichverhalten der „Nase" bis hin zur Reiselust im Kunstwürfel werde ich \nlaufend über alles Wichtige informiert. Wann wurde über die Komplett-Sperrung der \nRheinstrasse informiert?\n\nIm Vorfeld des ETPF2014/Stadtfests wurde in den Printmedien über die allgemeinen Festivitä\n\nten und die Strassensperrungen informiert. In der Einwohnerzeitung frauenfeld.ch (Ausgabe \n\nFrühling 2014) wurde ein Bericht über den bevorstehenden Grossanlass publiziert. In der Wo\n\nche vor dem Stadtfest gelangte mit der Thurgauer Zeitung und der Frauenfelder Woche eine \n\ngrosse Beilage mit allen Details zu den Sperrzeiten in die Haushalte. Das Organisationkomitee \n\n(OK) schaltete auf der Homepage des ETPF2014 auch den Perimeter des Festgeländes auf. \n\nDort war ebenfalls ersichtlich, welche Strassen zu welchem Zeitpunkt gesperrt sein werden. \n\nDie Rheinstrasse wurde erst ab der TKB zum Postkreisel gesperrt. Bis zur TKB und zum \n\nSchlossberg bestand jederzeit eine Zufahrtsmöglichkeit. Das zuständige OK hatte die Auflage, \n\ndie Anwohner zu informieren. Den direkt betroffenen Anwohnern wurden zudem Parkkarten \n\nfür das Parkieren auf Ersatzparkplätzen ausgehändigt.\n\nSchlussbemerkungen\n\nDer Frauenfelder Stadtrat ist sich bewusst, dass solche Grossanlässe bei Gewerbe und Handel \n\nnicht immer auf Gegenliebe stossen. Die positiven Rückmeldungen und Dankesbekundungen \n\nvon begeisterten Festbesuchern und Einwohnern zeigen klar auf, dass die Interessen der Be\n\nvölkerung für das durchgeführte Stadtfest jedoch überwiegen. Der Stadtrat wurde in seinem \n\nBestreben, im Sinne und Wohle der Stadt zu handeln, gestärkt.\n\nFrauenfeld, 2. September 2014\n\nBeilage: Einfache Anfrage\n\n\n\nPhilipp Geuggis \nFraktion FDP / SVP / EDU \nAm Stadtbach 7a \n8500 Frauenfeld\n\nEinfache Anfrage (Art. 45 Geschäftsreglement)\n\n"Verkehrskonzept vor und während des Eidg. Tambouren- und Pfeiferfests"\n\nErst ein paar Tage sind vergangen seit dem Eidg. Tambouren- und Pfeiferfest welches kombi\nniert mit dem Stadtfest vom 12, bis 15. Juni 2014 in Frauenfeld stattgefunden hat. Es war ein \nschönes Fest und ich habe bisher nur lobende Worte im Zusammenhang mit dieser Veranstal\ntung vernommen.\nMir ist allerdings aufgefallen, dass bereits am Donnerstag, 12. Juni 2014 abends die Rheinstras\nse gesperrt wurde. Die Sperrung blieb bis am Sonntag, 15. Juni 2014 bestehen. Der ganze Ver\nkehr Nord Richtung Süd und umgekehrt wurde faktisch über die Ringstrasse umgeleitet. Es ist \nnaheliegend, dass die Ringstrasse komplett überlastet war und der Strassenverkehr innerhalb \nder Stadt Frauenfeld zeitweise zum Erliegen kam.\nDa ich persönlich nicht nachvoüziehen konnte, weshalb am Freitag, 13. Juni 2014 die Rhein\nstrasse vom Roseneck-Kreisel bis zum Hcldertor komplett gesperrt wurde, bitte ich den Stadt\nrat folgende Fragen zu beantworten:\n\n1. Wer entscheidet, ob für einen bestimmten Anlass Strassen gesperrt werden oder nicht?\n2. Auf welcher Grundlage wird ein Entscheid Strassen zu sperren getroffen? (Anzahl Besu\n\ncher, Wirtschaftliche Gründe etc.)\n3. Weshalb wurde am Freitag, 13. Juni 2014 die Rheinstrasse ganztägig gesperrt?\n4. Regelmässig verschickt die Stadt Frauenfeld Medienmitteilungen. Vom Baum-Ersatz im \n\nFreibad über das Laichverhalten der „Nase" bis hin zur Reiselust im Kunstwürfel werde \nich laufend über alles Wichtige informiert. Wann wurde über die Komplett-Sperrung der \nRheinstrasse informiert?\n\nIch danke dem Stadtrat für die Beantwortung meiner Fragen.\n\nFrauenfeld, 17. Juni 2014\n\nPhilipp Geuggis\n\n\n


name: Nr. 42 -Sanierung Haus Reding, Kreditantrag über 621400 Franken

text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBotschaft \n \n\n \n\n \n\n \n\nDatum 19. Februar 2019 \n\n  \n\nNr. 42 \n\n \n\n \n\nLiegenschaften Finanzvermögen, Zürcherstrasse 180, Haus Reding, Frauenfeld;  \n\nFassadensanierung, Fensterersatz und Dämmung Dach  \n\nKreditantrag über 621'400 Franken \n\n \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen die Botschaft für einen Baukredit zur Fassadenrenovation inkl. \n\nFensterersatz und Dämmung des Daches der Zürcherstrasse 180. \n\n \n\nVorliegend handelt es sich um einen Bruttokredit. Mögliche Subventionen werden bei den \n\nzuständigen Stellen nach Genehmigung dieses Kredits beantragt.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 2 \n\n \n\n \nAbbildung 1: Nordfassade Haus Reding, Zürcherstrasse 180, Frauenfeld \n\nDas Redinghaus ist ein geschichtsträchtiges Haus (vgl. auch "Das Redinghaus in Frauenfeld", \n\nHerausgegeben zum 20-jährigen Jubiläum der Genius Media AG, Verfasser Angelus Hux, \n\nFrauenfeld). Carl Ritzi (1912-2004) vermachte die Liegenschaft gemäss letztwilliger Verfü-\n\ngung der Stadt Frauenfeld, die damit in den Besitz eines Hauses gelangte, in dem sich städti-\n\nsche, thurgauische und eidgenössische Geschichte in einzigartiger Weise begegnen.  \n\n \n\nDas Haus Reding ist das einzige Objekt im städtischen Eigentum innerhalb der Altstadt. Es \n\nstellt für die Stadtentwicklung einen zentralen und wichtigen Platz in der Altstadt dar. Damit \n\ndie Stadt bestmöglich die Altstadt mitgestalten kann, ist Grundeigentum in diesem Gebiet \n\nvon grossem Vorteil. \n\n \n\nDas Gebäude wurde letztmals im Jahre 1973 renoviert. Seit damals erfolgten nur kleine Re-\n\nparaturarbeiten. Punktuelle Reparaturen sind nicht mehr zielführend. Neben der starken Ver-\n\nschmutzung der Fassade weist diese verschiedenste Schäden auf. Auch die Fenster sind in die \n\nJahre gekommen, so dass auch dort wesentliche Reparaturen erforderlich sind. Die geplanten \n\nSanierungsarbeiten sind unabhängig der Nutzung des Gebäudes und haben zum Ziel, weitere \n\nteure Schäden zu verhindern, das Objekt energetisch wesentlich zu verbessern und die Alt-\n\nstadt aufzuwerten. Zudem werden die Vorgaben der Denkmalpflege für historische Bauten \n\numgesetzt. \n\n\n\n 3 \n\n \n\nDas Gebäude steht unter Denkmalschutz. Bei der Projektierung sind bereits Rücksprachen mit \n\nder Denkmalpflege des Kantons erfolgt. Diese Gespräche haben zum heute vorliegenden \n\nUmfang der Sanierungsplanung geführt.  \n\n \n\nDie detaillierte Projektierung geht von folgenden Kosten aus:  \n\n \n\nBKP Bezeichnung Betrag \n\n1 Vorbereitungsarbeiten / Baustelleneinrichtungen 6'000.– \n\n211 Gerüst 27'500.– \n\n211 Maurerarbeiten 1'700.– \n\n214 Montagebau in Holz  1'700.– \n\n214.6 Steildächer, Unterkonstruktion Dämmung gemäss GEAK  120'000.– \n\n216 Natursteinarbeiten 38'000.– \n\n221 Fensterersatz 298‘500.– \n\n222 Spengler 3'800.– \n\n223 Blitzschutz 2'100.– \n\n224 Dachdecker 2'600.– \n\n227 Malerarbeiten 31'000.– \n\n272 Schlosserarbeiten 36'500.– \n\n287 Baureinigung 5'000.– \n\n289 Reserve 10'000.– \n\n29 Architektenhonorar (intern durch Amt für Hochbau und \n\n Stadtplanung) 35'000.– \n\n50 Baunebenkosten / Reserven 2'000.– \n\n \n\nTotal geschätzte Baukosten  Fr. 621'400.– \n\nLegat Gonzenbach -20'000. – \n\nBeiträge an denkmalpflegerische Massnahmen -130'000.– \n\nBeiträge gemäss Förderprogramm Energie  -72'600.– \n\nNettokosten  Fr. 398'800.– \n\n \n\nDie Architektenleistungen (BKP 29) werden durch das Amt für Hochbau und Stadtplanung \n\nerbracht und führen zu keiner Zahlung oder internen Verrechnung.  \n\n\n\n 4 \n\n \n\nFassadensanierung und Fensterersatz  \n\n \n\nDie Fassade weist verschiedene Schäden auf. Sie wird heruntergewaschen, repariert und neu \n\ngestrichen. Da die Fassade verschiedene Steinelemente beinhaltet, sind hier gegenüber ande-\n\nren Fassaden zusätzliche Natursteinarbeiten erforderlich. \n\n \n\n \n\n   \n\nAbbildung 2: Sandsteinköpfe, Lisenen und Fenstergewände \n\n \n\n \nAbbildung 3: Denkmalgeschützter Metallfensterladen weisen vergrösserte Roststellen auf \n\nDie hohen Kosten (Fr. 285'500.–) für den Ersatz der 51 Fenster führten zur Prüfung von Al-\n\nternativen. Eine Aufdoppelung der heutigen Fenster wäre möglich, jedoch nur bei den Fens-\n\ntern in den Obergeschossen (Grösse der Fensterflächen). Die Kosten würden sich dennoch \n\nauf 92'000 Franken belaufen mit wesentlichen Nachteilen. So müssten zusätzliche Metall-\n\nbauarbeiten für die erforderliche Erhöhung der Fensterbrüstungen beauftragt werden, die \n\nFörderbeiträge von der Denkmalpflege entfielen und am ganzen Gebäude bestünden weiter-\n\nhin alte Fenster mit entsprechend schnellerem Unterhaltsbedarf. Auch ein Beitrag aus dem \n\nFörderprogramm Energie müsste ausgeschlossen werden, da die energetische Sanierung des \n\nObjekts zu geringe Verbesserungen böte. Die Fenster im Erdgeschoss erführen energetisch \n\nkeine Verbesserung und die Fenster im Obergeschoss nicht die heute technisch mögliche. Die \n\nNachteile überwiegen derart, dass der Stadtrat die bruttomässig teurere Lösung beantragt. \n\n\n\n 5 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 4: Fenster Erdgeschoss nur 1-fach verglast, Obergeschoss 2-fach verglast \n\n \n\nDachdämmung \n\n \n\nDer erstellte Gebäudeenergieausweis der Kantone (GEAK) zeigte grosse Mängel im Bereich \n\nder Dachdämmung auf. Der Nutzen der energetischen Verbesserung der Fenster ist nur be-\n\nschränkt vorhanden, wenn die Wärme über das Dach aus dem Gebäude tritt. Auch dieser \n\nBereich wurde durch das Amt für Hochbau und Stadtplanung überprüft und ein Sanierungs-\n\nplan erstellt. \n\n \n\nEnergetische Überlegungen \n\n \n\nMit dem energiepolitischen Programm 2016 hat der Stadtrat den Gebäudestandard 2015 \n\nvon Energie Schweiz als Richtlinie für Neubauten und Sanierungen festgelegt. Der Gebäude-\n\nstandard 2015 sieht für die Sanierung vor, dass bei Teilerneuerungen für die betroffenen \n\nBauteile die U-Werte des Gebäudeprogramms einzuhalten sind. Aufgrund der geplanten \n\nMassnahmen können diese Werte bei der Sanierung des Hauses Reding eingehalten werden. \n\n \n\nDer erarbeitete Gebäudeenergieausweis (GEAK) attestiert dem Objekt im aktuellen Zustand \n\neine sehr schlechte Bewertung (Gebäudehülle Energieeffizienzklasse G und Gesamtenergie \n\nKlasse E). Mit den vorerwähnten Massnahmen kann für die Gebäudehülle die Energieeffi-\n\nzienzklasse D und bei der Gesamtenergie die Klasse C erreicht werden. Eine weiterführende \n\nVerbesserung bei der Hülle ist aufgrund der denkmalschützerischen Auflagen kaum erreich-\n\nbar. Die Gesamtenergie würde sich weiter verbessern lassen. Der Anschluss z.B. an einen \n\nWärmering mit Wärmepumpe und zentraler Wassererwärmung ist aktuell nicht mit vertretba-\n\n\n\n 6 \n\n \n\nren Kosten möglich. Die Massnahmen werden jedoch weiterhin verfolgt und können später \n\nunabhängig der geplanten Sanierungsarbeiten ausgeführt werden.  \n\n \n\nMit den Sanierungsarbeiten können die Heizkosten voraussichtlich um rund 2'600 Franken \n\n(rund 35'000 Kilowattstunden [kWh]) pro Jahr reduziert werden.  \n\n \n\nNeue Marktwertschätzung \n\n \n\nEine Rückfrage bei der Thurgauer Kantonalbank, welche für die Stadt die Liegenschaften \n\nperiodisch einer Marktwertschätzung unterzieht, hat ergeben, dass nach den vorerwähnten \n\nMassnahmen mit einem Mehrwert gerechnet werden kann. Die Höhe des Mehrwertes kann \n\naktuell nicht bestimmt werden. Es wird nach der Sanierung eine neue Marktwertschätzung \n\ndurchgeführt. Ein allfälliger Mehrwert wird aktiviert.  \n\n \n\nUnklar ist, wie gross der Mieternutzen nach der Sanierung sein wird und inwieweit sich eine \n\nAnpassung des Mietverhältnisses ergibt. Dies wird nach der Sanierung zeitnah geprüft. \n\n \n\nAusführung \n\n \n\nDie Planungsarbeiten erfolgten durch das Amt für Hochbau und Stadtplanung, welches auch \n\ndie Bauleitung übernehmen wird.  \n\n \n\nDie Ausführung war ursprünglich für das Jahr 2018 vorgesehen. Aufgrund der längeren Pla-\n\nnungsphase kann frühestens im Sommer 2019 mit der Ausführung begonnen werden. \n\n \n\nVermächtnis \n\n \n\nIm Jahre 2018 erhielt die Stadt aus dem Vermächtnis von Roger Gonzenbach sel. 20'000 \n\nFranken mit der Auflage, dieses für das Stadtbild, historische Bauten oder ähnliches zu ver-\n\nwenden. Der Stadtrat hat mit Beschluss vom 27. Februar 2018 (SRB Nr. 62) diesen Betrag für \n\ndie Sanierung und Renovation der Stuckaturen an der Fassade des Hauses Reding reserviert. \n\nDie Kosten dafür sind im vorliegenden Kredit enthalten. Das Vermächtnis befindet sich in der \n\nRückstellung für aufgelaufenen Liegenschaftenunterhalt. \n\n \n\n \n  \n\n\n\n 7 \n\n \n\nFinanzierung \n\n \n\nFür Liegenschaften des Finanzvermögens wird jährlich ein Prozent des Marktwertes für den \n\nUnterhalt eingesetzt. Sollten die Kosten tiefer ausfallen, wird der nicht benötigte Betrag zu-\n\nrückgestellt. Bei höheren Kosten werden die Rückstellungen bezogen. Die Rückstellungen \n\nbelaufen sich per Ende 2017 auf knapp 1,4 Mio. Franken. Die Finanzierung der beantragten \n\nSanierungsarbeiten ist gesichert. Die Jahresrechnung 2019 wird maximal mit einem Prozent \n\ndes Marktwertes belastet, was im Budget 2019 bereits berücksichtigt ist. Der nachstehend \n\nbeantragte Kredit belastet das Jahresergebnis somit nicht. \n\n \n\nDa die Subventionen in Aussicht gestellt wurden, jedoch keine definitiven Zusicherungen \n\nvorliegen, wird der Bruttokredit beantragt. \n\n \n  \n\n\n\n 8 \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAufgrund der Ausführungen stellen wir Ihnen folgende  \n\n \n\nA n t r a g: \n\n \n\nDie Fassadensanierung, der Fensterersatz und die Dämmung des Daches der Liegenschaft \n\nZürcherstrasse 180 mit Bruttokosten von 621'400 Franken (inkl. MWSt.) wird genehmigt. \n\n \n\n \n\n- - - \n\n \n\nDie Vorlage geht an das Büro des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der zu-\n\nständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antrags-\n\nstellung im Gemeinderat zuzuweisen. \n\n \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 19. Februar 2019 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\n  \n\n\n