text: \nStadt\nFrauenfeld Der Stadtrat an den Gemeinderat\n\nBotschaft\n\nNr. 5\n\nDatum 15. September 2015\n\nBericht „Konzept für eine Einbahn-Verkehrsführung in der Frauenfelder Innenstadt"\n\nFrau Präsidentin\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Gemeinderat hat an der Sitzung vom 14. Januar 2015 die Motion „Konzept für eine Ein\nbahn-Verkehrsführung in der Frauenfelder Innenstadt" der Gemeinderäte Stefan Geiges, Mi\nchael Hodel und Andreas Elliker für erheblich erklärt.\n\nBereits in der Beantwortung der Motion vom 16. Dezember 2014 hat der Stadtrat Rückblick \nauf die bisher erfolgten Untersuchungen zu Einbahnsystemen in der Stadt Frauenfeld gehal\nten. Die Ausgangslage gegenüber der Richtplanerarbeitung hat sich insofern verändert, dass \nzum heutigen Zeitpunkt nicht mit einer baldigen Umsetzung der weiträumigen Stadtentlas\ntung, welche im Richtplan Siedlung und Verkehr (2011) festgeschrieben wurde, gerechnet \nwerden kann.\n\nUm auch ohne mittelfristig umsetzbare Stadtentlastung die Verkehrssituation in Frauenfeld zu \nverbessern, hat der Stadtrat entschieden, in der Innenstadt Massnahmen zur Verflüssigung \nund Beruhigung des Verkehrs zu planen und umzusetzen. Ein Einbahnsystem gemäss Vor\nschlag der Motionäre wurde als eine Möglichkeit geprüft und im Auftrag von Stadt und Kan\nton wurde deshalb eine detaillierte Untersuchung vorgenommen. Das Büro Widmer AG aus \nFrauenfeld hat den Auftrag erhalten, Modellberechnungen und Detailbetrachtungen für das \nvon den Motionären vorgeschlagene Einbahnsystem durchzuführen. Das Büro SNZ Ingenieure \nund Planer AG aus Zürich wurde mit einem Co-Referat beauftragt und brachte die fachliche \n«Sicht von Aussen» in die Untersuchungen ein.\n\n\n\n2\n\nDie Untersuchung wurde von einer Arbeitsgruppe begleitet, der nebst den kantonalen und \nstädtischen Fachstellen auch die Motionäre angehörten. Als Resultat liegen nun zwei Fachbe\nrichte vor.\n\nAllgemeines zu Einbahnsystemen\n\nEinbahnringe weisen im Allgemeinen verschiedene Vor- und Nachteile auf. Werden sie im Ge\ngenuhrzeigersinn betrieben, entstehen bei Abbiegemanövern wenig Konfliktpunkte. Sind die \nKnotenkapazitäten ausreichend, kann aufgrund der Reduktion von störenden Abbiegemanö\nvern eine Verflüssigung des Verkehrs erzielt werden. Nachteilig wirken sich die notwendigen \nUmwegfahrten und die erhöhte Trennwirkung der Strasse infolge Mehrverkehr und erhöhter \nGeschwindigkeit aus. Ohne Spuren für den öffentlichen Verkehr (ÖV) und den Veloverkehr \nweisen Einbahnsysteme für diese beiden Verkehrsträger punkto Erschliessungsqualität Mängel \nauf. Eine weitere Eigenschaft sind die entstehenden Verkehrsüberlagerungen in Einbahnsyste\nmen:\n\nHauptbeziehung A-C, C-A\n\nHauptbeziehung B - A\n\nWährend in einem Gegenverkehrssystem in der Grafik links alle Beziehungen zwischen A-B-C \ndirekt möglich und entflechtet sind, werden die Verkehrsströme in einem Einbahnsystem ge\nmäss der Grafik rechts überlagert. So ist die direkte Verbindung in Einbahnsystemen B zu A \nnicht möglich, A ist aus B nur über C erreichbar. Dies führt zwischen B und C zur Überlage\nrung des Verkehrs zwischen B-C und B-A, was im Allgemeinen mit einer Verkehrszunahme \neinhergeht. Auf die Innenstadt von Frauenfeld bezogen, kann B den Knotenpunkte Marktplatz \n/  St. Gallerstrasse, C die Zürcherstrasse Ost und A den Knoten Talbach darstellen.\n\nEinbahn-Verkehrsführung in der Frauenfelder Innenstadt\n\nAufgrund erster Untersuchungen wurde in Absprache mit den Motionären das von ihnen ein\ngereichte Einbahnkonzept geringfügig angepasst. So wurde für eine verbesserte Busführung \nauf der Bahnhofstrasse im Abschnitt Abfahrt Bahnhofplatz bis Schweizerhofkreisel Gegenver\n\n\n\n3\n\nkehr angenommen. Um die Vorstadt vor einer übermässigen Verkehrsbelastung zu schützen, \nwurde hier Tempo-30 vorausgesetzt und infolge zu kurzer und somit unfallträchtiger Verflech\ntungsstrecke auf der Zürcherstrasse von der Ringstrasse in Richtung Osten, musste der Ein\nbahnverkehr über die Kehlhofstrasse (anstelle der Erchingerstrasse) auf die Bahnhofstrasse \ngeführt werden.\n\nZiel der Motionäre war eine flüssige Verkehrsabwicklung des motorisierten Individualverkehrs \n(MIV), weshalb in erster Linie nur dieser in der Untersuchung betrachtet wurde. Hätte man \neine merkliche Verbesserung für den MIV erreicht, wäre weiter zu untersuchen gewesen, wie \ndie restlichen Verkehrsträger ins Einbahnkonzept eingebunden werden können.\n\nAls wesentliche Befunde der Untersuchung des Einbahnkonzepts im Vergleich mit dem Ist- \nZustand sind zu nennen:\n\n• Einzelne Strassen wie die St. Gallerstrasse und die Vorstadt werden verkehrlich zwar ent\nlastet, eine grössere Anzahl Strassen aber mit Mehrverkehr belastet. So unter anderem die \nBahnhof-, Rhein-, Eisenwerk- und Ringstrasse sowie der Rathausplatz und die Laubgasse.\n\n• Die Mehrbelastungen auf der Bahnhofstrasse führen zu erheblichen Kapazitätsengpässen \nauf dem Schweizerhof- und dem Unterirdischen Kreisel.\n\n• Das geprüfte Einbahnkonzept in der Innenstadt bringt eine massive Zunahme an Fahrleis\ntungen infolge Umwegfahrten sowie Mehrverkehr in bereits heute teilweise stark belaste\nten Strassenabschnitten mit sich. Dies schlägt sich nicht nur in Mehrkilometer sondern \nauch in einer Zunahme der Reisezeiten nieder.\n\n• Die untersuchte Einbahnvariante offenbart eine Verschlechterung bezüglich Erschlies\nsungsqualität des ÖV, da insbesondere der Stadtbus Umwegfahrten in Kauf nehmen muss \nund dadurch heute bediente Haltestellen nicht mehr angefahren werden können.\n\n• Für Velofahrende bedeuten vor allem zweispurige Einbahnsysteme eine Verringerung der \nVerkehrssicherheit bei Abbiegemanövern.\n\n• Das heute geltende Lastwagenfahrverbot für Lastwagen über 12m Länge in der Vorstadt \nund auf der Ringstrasse müsste mindestens auf einer Achse aufgehoben werden.\n\nBeide Fachberichte kommen zum Schluss, dass aus fachlicher Sicht das vorgeschlagene Ein\nbahnkonzept nicht empfohlen werden kann. Zitat Bericht Büro Widmer: «Aus fachlicher Sicht \nkann die Umsetzung des von den Motionären vorgeschlagenen Einbahnkonzepts nicht emp\nfohlen werden.» Zitat Bericht SNZ Ingenieure: «Aufgrund des Ausbaus und der Struktur des \nStrassennetzes in Frauenfeld führt eine grossräumige Einbahnringlösung für Frauenfeld nicht \nzu einer Verflüssigung des Verkehrs.»\n\n\n\n4\n\nEinmal mehr zeigt sich, dass eine Stadtentlastung in Form einer Süd-Nord-Umfahrung der In\nnenstadt für eine nachhaltige Verkehrsentlastung unabdingbar ist. Der Stadtrat sieht infolge \nder in den Fachberichten aufgezeigten Vor- und Nachteile von einer Weiterverfolgung des \nEinbahnkonzepts ab. Im November 2015 wird er das in der Zwischenzeit erarbeitete Konzept \n„Mobilität 2030" präsentieren.\n\n\n\n5\n\nFrau Präsidentin\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nAuf Grund der Ausführungen stellt Ihnen der Stadtrat folgenden \n\nA n t r a g :\n\nDie beiden Fachberichte zum „Konzept für eine Einbahn-Verkehrsführung in der Frauenfelder \nInnenstadt" werden zur Kenntnis genommen.\n\nDie Vorlage geht an das Büro des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der zustän\ndigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antragstellung \nim Gemeinderat zuzuweisen.\n\nFrauenfeld, 15. September 2015\n\nN AM ENS DES STADTRATES FRAUENFELD \nDer Stadtpräsident Qar Stadtschreiber\n\n&UU(L (p-o\nBeilagen:\n\n-  Bericht Büro Widmer AG, Motion Einbahn-Verkehrsführung in der Frauenfelder Innenstadt\n-  SNZ Ingenieure und Planer AG, Einbahnringe -  Eigenschaften und Eignung für Frauenfeld\n\n\n\n  \n\n \n\n \n\nKantonales Tiefbauamt Thurgau \n\nAmt für Tiefbau und Verkehr, Frauenfeld \n\n \n\nMotion  \nEinbahn-Verkehrsführung \nin der Frauenfelder \nInnenstadt \n \n\nBeurteilung \n\n29. Juni 2015 \n\nQ01 \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nINHALTSVERZEICHNIS \n\n1  EINLEITUNG 1 \n\n1.1  Auftrag 1 \n\n1.2  Vorgehen 1 \n\n2  UNTERSUCHTE VARIANTEN 2 \n\n2.1  Variante 1 2 \n\n2.1.1 Konzept 2 \n2.1.2 Berechnungsergebnisse 3 \n\n2.2  Variante 2 3 \n\n2.2.1 Konzept 3 \n\n3  BERURTEILUNG DER VARIANTE 2 8 \n\n3.1  Ergebnisse der Verkehrsmodellberechnungen 8 \n\n3.1.1 Verkehrsbelastungen 8 \n3.1.2 Verkehrsqualität an den Knoten 9 \n3.1.3 Fahrleistung und Reisezeiten im MIV 10 \n\n3.2  Auswirkungen auf die übrigen Verkehrsteilnehmer 10 \n\n3.2.1 Stadtbus und Postautos 10 \n3.2.2 Velofahrer 12 \n3.2.3 Fussgänger 12 \n3.2.4 Schwerverkehr 12 \n\n4  FAZIT 13 \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nEinleitung 1 \n\n \n\n \n\n1 EINLEITUNG \n\n1.1 AUFTRAG \n\nEine vom Gemeinderat Frauenfeld erheblich erklärte Motion der Gemeinderäte Geiges, \nHodel und Elliker schlägt die Prüfung eines Konzeptes für die "durchgängige Einbahn-\nVerkehrsführung in der Frauenfelder Innenstadt" im Abschnitt zwischen dem Talbach-\nplatz und dem Lindenspitz vor. Die Prüfung soll insbesondere aufzeigen \n\n ob eine solche Einbahn-Verkehrsführung gemäss der von den Motionären erstellten \nPlanskizze grundsätzlich realisierbar ist und \n\n ob ein solches Einbahnkonzept unter der Bedingung, dass sich die Hauptachsen \nnicht überschneiden, zur gewünschten Entlastung der Innenstadt vom motorisierten \nVerkehr führen kann. \n\nZur Gewährleistung eines möglichst stetigen und störungsfreien Verkehrsflusses werden \nin der Motion "kreuzungsfreie, in der Regel zweispurige Einbahn-Strassen" vorgeschla-\ngen. \n\nUnser Büro wurde vom Tiefbauamt Kanton Thurgau und vom Amt für Tiefbau und Ver-\nkehr der Stadt Frauenfeld beauftragt, als Grundlage für die politische Beurteilung der \nMachbarkeit des vorgeschlagenen Einbahnkonzeptes dessen Vor- und Nachteile gegen-\nüber dem Ist-Zustand aus verkehrlicher Sicht aufzuzeigen. \n\n1.2 VORGEHEN \n\nUnsere Arbeiten wurden durch eine Arbeitsgruppe, welcher Vertreter der Auftraggeber \nsowie die Motionäre angehörten, begleitet. Es fanden drei Sitzungen statt, bei denen im \nSinne der Motionäre das Hauptaugenmerk den Aspekten des motorisierten Individual-\nverkehrs (MIV) galt. \n\nIn einer ersten Phase wurden mit dem Verkehrsmodell die Auswirkungen der Einbahn-\nregelung auf die Verkehrsbelastungen und -kapazitäten im MIV untersucht. Es wurden \nzwei Varianten betrachtet: \n\n Variante 1: Einbahn-Konzept gemäss Vorschlag der Motionäre \n Variante 2: Modifiziertes Einbahn-Konzept auf der Basis des Vorschlages der  \n\nMotionäre \n\nDie Varianten und die Ergebnisse der Verkehrsmodellberechnungen wurden in der Ar-\nbeitsgruppe besprochen und genehmigt. An der dritten Sitzung wurde beschlossen, \nkeine weiteren Varianten zu untersuchen und die Ergebnisse der bisherigen Arbeiten, \nergänzt mit einer Grobbeurteilung der Variante 2 aus der Sicht des MIV, des ÖV, der \nVelofahrer und der Fussgänger, im vorliegenden Kurzericht zu dokumentieren. \n\n  \n\n\n\n2 Untersuchte Varianten \n\n \n\n \n\n2 UNTERSUCHTE VARIANTEN \n\n2.1 VARIANTE 1 \n\n2.1.1 Konzept \nDas von den Motionären vorgeschlagene Einbahnkonzept ist in der folgenden Abbildung \ndargestellt. \n\n \n\nAbbildung 1: Variante 1 (Vorschlag der Motionäre) \n\nAn der ersten Sitzung der Arbeitsgruppe wurden zur Variante 1 unter anderem die fol-\ngenden Präzisierungen angebracht: \n\n Auf Antrag der Motionäre soll im Modell zur vermehrten Verlagerung des Verkehrs \nauf die Ringstrasse in der Vorstadt Tempo 30 angenommen werden. \n\n Der Abschnitt der Bahnhofstrasse zwischen Schweizerhof- und Bahnhofkreisel soll \nfür den ÖV in beiden Richtungen befahrbar sein. \n\n Bei der Einmündung der Zeughausstrasse in die Zürcherstrasse ist keine Verflech-\ntung vorzusehen. Die Zeughausstrasse soll hier nicht vortrittsberechtigt sein. \n\n Zur Gewährleistung einer ausreichenden Verflechtungslänge wird der Verkehr von \nder Ringstrasse, welcher auf die Bahnhofstrasse (z.B. zum Schweizerhofkreisel) ge-\nlangen möchte, über die Kehlhofstrasse (und nicht über die Erchingerstrasse) ge-\nführt. \n\n\n\nUntersuchte Varianten 3 \n\n \n\n \n\n2.1.2 Berechnungsergebnisse \nDie Berechnungen mit dem Verkehrsmodell wurden für die heutige Abendspitzenstunde1 \ndurchgeführt. Sie zeigten, dass sich die Verkehrssituation während der Abendspitzen-\nstunde an den Verkehrskreiseln Postplatz und Holdertor gegenüber heute massiv ver-\nschlechtern würde und das Ziel einer Verflüssigung des Verkehrs nicht erreicht werden \nkönnte. \n\n2.2 VARIANTE 2 \n\n2.2.1 Konzept \nDas Einbahnsystem bei der Variante 2 ist identisch mit jenem der Variante 1. Für den \nPostplatz und das Holdertor wird aber zur Gewährleistung einer ausreichenden Leis-\ntungsfähigkeit mit der unten beschriebenen Knotengestaltung gerechnet. \n\na) Rathausplatz \nDie Verkehrskreisel Postplatz und Holdertor werden durch Lösungen mit reiner Verflech-\ntung, wie in der folgenden Abbildung dargestellt, ersetzt. Auf dem Rathausplatz muss für \ndas Verflechten der Verkehrsströme das Gleis der FWB überquert werden. Zur Gewähr-\nleistung der Verkehrssicherheit wird bei einer Zugsdurchfahrt der Verkehr auf der \nRheinstrasse beim Postplatz und auf der St. Gallerstrasse beim Holdertor jeweils mit \neiner LSA angehalten. \n\n \nAbbildung 2: Knotengestaltung Rathausplatz \n\nDas Linksabbiegen von der Zürcherstrasse in die Rheinstrasse ist bei dieser Lösung \nnicht mehr möglich. Mit einer entsprechenden Lichtsignal-Steuerung kann dies für die \nBusse aber ermöglicht werden. \n\n                                                 \n1  Die Modellkalibration erfolgte mit den Daten der Verkehrszählungen 2012 des kantonalen Tiefbauamtes.  \n\n\n\n4 Untersuchte Varianten \n\n \n\n \n\nb) Knotengestaltungen im übrigen Netz \nAls Grundlage für die Abbildung des Strassennetzes im Verkehrsmodell wurde die Ver-\nkehrsführung an allen durch die Einbahnregelung betroffenen Knoten wie in den folgen-\nden Abbildungen dargestellt grob skizziert. Dabei wurde jeweils auch die Befahrbarkeit \ndurch den Schwerverkehr (Schleppkurven) überprüft. Die Umgestaltung all dieser Kno-\nten wäre natürlich mit erheblichen Kosten verbunden, auf deren Quantifizierung aber \nverzichtet wurde. \n\n \nAbbildung 3: Knotengestaltung Bereich Regierungsgebäude \n\n\n\nUntersuchte Varianten 5 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 4: Knotengestaltung Bereich Vorstadt \n\n \nAbbildung 5: Knotengestaltung Bereich Kehlhofstrasse (Lichtsignalanlage nötig) \n\n \n\n\n\n6 Untersuchte Varianten \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 6: Knotengestaltung Bahnhofstr./Altweg \n\n \nAbbildung 7: Knotengestaltung Bahnhofstr./Laubgasse \n\n\n\nUntersuchte Varianten 7 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 8: Knotengestaltung Zürcherstr./Altweg (Einfahrt vom Altweg in den Schloss-\n\npark nicht möglich) \n\n \nAbbildung 9: Knotengestaltung Zürcherstr./Laubgasse \n\n \n\n\n\n8 Berurteilung der Variante 2 \n\n \n\n \n\n3 BERURTEILUNG DER VARIANTE 2 \n\n3.1 ERGEBNISSE DER VERKEHRSMODELLBERECHNUNGEN (MIV) \n\nDie Verkehrsmodellberechnungen wurden für den Verkehr während einer heutigen2 \nAbendspitzenstunde durchgeführt. \n\n3.1.1 Verkehrsbelastungen \nIm Anhang sind die Plots der Verkehrsbelastungen während der Abendspitzenstunde für \nden Ist-Zustand und für die Variante 2 dargestellt3. Die folgende Abbildung zeigt die Be-\nlastungsdifferenzen – richtungsgetrennt – der Variante 2 gegenüber dem Ist-Zustand. \nRot bedeutet eine Mehrbelastung, Grün eine Entlastung der entsprechenden Fahrtrich-\ntung. \n\n \n\nAbbildung 10:  Belastungsdifferenzen (richtungsgetrennt) gegenüber dem Ist-Zustand \n[Fz/Std.] \n\n                                                 \n2  Kalibrationszustand 2012 \n3  Für beide Zustände wird bei der LSA Marktplatz die geplante Aufhebung der Linksabbiegebeziehung auf \n\ndem südlichen Ast der St. Gallerstrasse berücksichtigt.  \n\n\n\nBerurteilung der Variante 2 9 \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 11:  Netto-Belastungsdifferenzen gegenüber dem Ist-Zustand [Fz/Std.] \n\nNetto-Entlastungen ergeben sich unter anderem auf folgenden Strassenabschnitten: \n\n Bahnhofstrasse zwischen Lindenspitz und Kehlhofstrasse \n Erchingerstrasse \n Zeughausstrasse \n Zürcherstrasse durch die Vorstadt \n Promenade \n St. Gallerstrasse zwischen Holdertor und Reutenenstrassse \n Zürcherstrasse zwischen Talbach und Altweg  \n\nAuf den meisten übrigen Strassen ergeben sich netto Mehrbelastungen. Besonders aus-\ngeprägt sind diese auf den folgenden Abschnitten: \n\n Zürcherstrasse zwischen Ringstrasse und Lindenspitz \n Ringstrasse \n Bahnhofstrasse zwischen Erchingerstrasse und Laubgasse \n Zürcherstrasse zwischen Altweg und Postplatz \n Eisenwerkstrasse \n Rheinstrasse  \n Rathausplatz \n Marktstrasse \n Reutenenstrasse \n\n3.1.2 Verkehrsqualität an den Knoten \nMit der oben beschriebenen Umgestaltung von Knoten, welche das Einbahnsystem er-\nmöglicht resp. erfordert, können an diesen teilweise deutliche Verbesserungen gegen-\nüber dem Ist-Zustand erreicht werden. Dies betrifft namentlich den Lindenspitz, den \n\n\n\n10 Berurteilung der Variante 2 \n\n \n\n \n\nPostplatz und das Holdertor. Hier kann die angestrebte Verflüssigung des Verkehrs er-\nreicht werden. Auch das heutige Problem des Rückstaus auf der Bahnhofstrasse bei der \nErchingerstrasse kann behoben werden (letztere wäre nur noch für den Zubringerdienst \ngeöffnet). \n\nDiesen Verbesserungen stehen aber Verschlechterungen an Knoten gegenüber, welche \nnicht oder nur mit sehr grossem Aufwand umgebaut werden könnten. Am Schweizerhof-\nkreisel und am unterirdischen Kreisel wäre während der Abendspitzenstunde mit einer \nmangelhaften (Qualitätsstufe E) oder gar einer völlig ungenügenden (Qualitätsstufe F) \nVerkehrsqualität zu rechnen. \n\nMit einer Verschlechterung der Verkehrsqualität gegenüber dem Ist-Zustand wäre auch \nan den folgenden Knoten zu rechnen: \n\n Chappenzipfel \n Roseneggkreisel \n Schaffhauserplatz \n\nAm Knoten Zürcher-/Oberkirchstrasse kann mit einer LSA eine ausreichende Verkehrs-\nqualität sichergestellt werden. \n\n3.1.3 Fahrleistung und Reisezeiten im MIV \nDie Einführung einer Einbahnregelung verursacht Umwege für den Ziel-/Quellverkehr im \nbetroffenen Gebiet und führt im vorliegenden Fall auch zu weiträumigen Verkehrsverla-\ngerungen. Dadurch steigt die Fahrleistung (Summe der von allen Fahrzeugen zurückge-\nlegten Distanzen). Wenn die Reduktion der Verlustzeiten an den Knoten nicht ausrei-\nchend gross ist, erhöht sich auch die Summe der Reisezeiten im MIV. Unter der An-\nnahme, das Verkehrsaufkommen bleibe unverändert (kein Umsteigen auf den ÖV und \nden Langsamverkehr, keine Zielwahländerungen) können die durch die vorgeschlagen \nEinbahnregelung verursachten Änderungen mit Hilfe des Verkehrsmodells wie folgt ge-\nschätzt werden: \n\n Zunahme der Fahrleistung:  ca. 9 Mio. Fahrzeug-Kilometer/Jahr \n Zunahme der Reisezeit4:  ca. 130'000 Personen-Stunden/Jahr \n\nDie Zunahme der Fahrleistung und der Summe der Reisezeiten entspricht im vorliegen-\nden Fall einem volkswirtschaftlichen Verlust von über Fr. 4 Mio. pro Jahr. \n\nDie Zunahme der Fahrleistung ist – auch unter Berücksichtigung des reduzierten Anteils \nvon stop and go-Verkehr an gewissen Knoten – mit erhöhten Luftschadstoff- und CO2-\nEmissionen sowie erhöhten Lärmimmissionen verbunden. Die örtliche Verteilung der \nVeränderung der Lärmimmissionen lässt sich aus der Abbildung 10 ablesen. \n\n3.2 AUSWIRKUNGEN AUF DIE ÜBRIGEN VERKEHRSTEILNEHMER \n\n3.2.1 Stadtbus und Postautos \nDas von den Motionären vorgeschlagene Einbahn-Konzept mit "kreuzungsfreien, in der \nRegel zweispurige Einbahn-Strassen" bedingt, dass die Buslinien teilweise neu geführt \nund neue Haltestellen eingerichtet werden. Ein mögliches neues Linienkonzept ist in der \n\n                                                 \n4  Unter Berücksichtigung der Veränderung der Verlustzeiten an den Knoten. Angenommener mittlerer Be-\n\nsetzungsgrad: 1.6 Personen/Fahrzeug  \n\n\n\nBerurteilung der Variante 2 11 \n\n \n\n \n\nfolgenden Abbildung dargestellt (zum Vergleich ist das heutige Buslinien-Konzept im An-\nhang beigefügt). \n\n \nAbbildung 12: Mögliches neues Linienkonzept für die Busse \n\nEin Vorteil des Einbahnkonzeptes wäre die Verflüssigung des Verkehrs im Bereich Rat-\nhausplatz. Die Busse würden hier weniger im Stau stehen und die Fahrplanstabilität der \nbetroffenen Linien würde erhöht. Diesem Vorteil stehen als Nachteile aber eine ver-\nschlechterte Erschliessungsqualität und z.T. erheblich längere Linienführungen gegen-\nüber. Ein weiterer Nachteil ist die Konzentration von Stadtbus- und Postautolinien, wel-\nche den "Himalaya" benutzen müssen, was die Störanfälligkeit des Busbetriebes erhöht. \n\nOhne in Details zu gehen kann die Verschlechterung der Erschliessungsqualität am Bei-\nspiel der Linie 2 illustriert werden. Während der Bus von Schönenhof Richtung Bahnhof \nunverändert vom Talbach über die Zürcher- und Rheinstrasse (mit einer LSA für den Bus \nam Postplatz) verkehren kann, muss für die Gegenrichtung neu die Bahnhofstrasse be-\nnutzt werden. Die heutigen Haltestellen Alterszentrum Park, Ochsen und Schlosspark \nkönnen in dieser Richtung nicht mehr bedient werden und müssen durch Haltestellen an \nder Bahnhofstrasse ersetzt werden. Besucher des EKZ Schlosspark oder des Alters-\nzentrums müssen für die Benutzung des Busses unattraktive Fusswege in Kauf nehmen. \nDie Erschliessungsqualität dieser Linie wird damit deutlich verschlechtert. Auf dem Ast \nvom Flurhof zum Bahnhof können die Haltestellen an der Zürcherstrasse nicht mehr be-\ndient werden, wodurch insbesondere die Erreichbarkeit der Vor- und Altstadt verschlech-\ntert wird. \n\nAm Beispiel der Linie 4 zeigt sich das Problem der Linienverlängerung. Richtung Huben \nmuss diese Linie neu via Rheinstrasse, Rathausplatz, Marktstrasse und Ringstrasse zur \nSpeicherstrasse geführt werden, was gegenüber der heutigen Linienführung durch die \n\n\n\n12 Berurteilung der Variante 2 \n\n \n\n \n\nVorstadt eine deutliche Mehrlänge bedeutet. Diese ist mit Mehrkosten und einem erhöh-\nten Zeitbedarf verbunden. Ob dieser gar dazu führen könnte, dass der Fahrplan nicht \nmehr eingehalten und evtl. ein Zusatzbus eingesetzt werden müsste, wurde nicht unter-\nsucht. \n\nInsgesamt ist festzustellen, dass sich mit dem Einbahnsystem die Angebotsqualität des \nBusses in Frauenfeld gegenüber heute klar verschlechtern würde. \n\n3.2.2 Velofahrer \nMit dem von den Motionären vorgeschlagenen Einbahnkonzept (kreuzungsfreie, in der \nRegel 2-spurige Einbahnstrassen) können die Velofahrer nicht im Gegenverkehr geführt \nwerden, d.h. für sie gilt die Einbahnregelung genau gleich wie für den MIV. Für verschie-\ndene Verkehrsbeziehungen ist dies für die Velofahrer mit Umwegen gegenüber dem Ist-\nZustand verbunden. Dies gilt beispielsweise für die folgenden Beziehungen: \n\n Langdorf  Kantonsschule \n Lindenspitz  Altstadt \n Lindenspitz  Promenade \n Lindenspitz  Schlosspark \n\nDas mit dem vorgeschlagenen Einbahnkonzept notwenige Einfädeln und Verflechten ist \nfür Radfahrer nicht nur ungewohnt sondern auch gefährlich. Problematisch sind diese \nManöver insbesondere auch auf dem Rathausplatz wegen der FWB-Schienen.  \n\nInsgesamt würde sich das von den Motionären vorgeschlagene Einbahnkonzept wegen \nder vielen Umwege und der erhöhten Unfallgefahr sehr negativ für die Velofahrer aus-\nwirken. \n\n3.2.3 Fussgänger \nWie die in den obigen Abbildungen dargestellten Skizzen möglicher Knotengestaltungen \nzeigen, können an einzelnen Knoten die Übergänge für die Fussgänger verkürzt und \ndamit die Attraktivität verbessert werden. \n\nDiesen Verbesserungen stehen aber dort, wo 2-spurige Einbahnstrecken überquert wer-\nden müssen, Verschlechterungen der Verkehrssicherheit gegenüber. Besonders kritisch \nwären solche Übergänge, wenn keine Mittelinseln (oder evtl. Fussgänger-Lichtsignalan-\nlagen) erstellt werden könnten. \n\n3.2.4 Schwerverkehr \nDas geltende Teilfahrverbot für Lastwagen (Längenbeschränkung < 12m) müsste auf-\ngehoben werden. Ob sowohl durch die Vorstadt als auch auf der Ringstrasse oder nur \nauf einer dieser Achsen müsste noch festgelegt werden. \n\n  \n\n\n\nFazit 13 \n\n \n\n \n\n4 FAZIT \n\nDie von der Motion gewünschte Prüfung ergibt, \n\n dass eine Einbahn-Verkehrsführung im Sinne der von den Motionären erstellten \nPlanskizze bautechnisch realisierbar wäre und \n\n dass ein solches Einbahnkonzept zu einer Entlastung der Innenstadt vom motori-\nsierten Verkehr führen würde. \n\nEin solches Einbahnkonzept wäre aber mit den folgenden Nachteilen verbunden: \n\n Zunahme der Fahrleistung und der Reisezeiten in Frauenfeld infolge Umwegfahrten \nund dadurch Zunahme der Luftschadstoff- und Lärmimmissionen \n\n Massiver Mehrverkehr auf der Ringstrasse \n Mehrverkehr auf der Bahnhofstrasse mit deutlicher Verschlechterung der Verkehrs-\n\nqualität an den Knoten (mehr Stau) \n Massive Verschlechterung der Erschliessungsqualität durch den öffentlichen Ver-\n\nkehr \n Mehrkosten für den Busbetrieb \n Massive Verschlechterung der Attraktivität für den Veloverkehr \n Zunahme des Schwerverkehrs durch die Vorstadt und/oder auf der Ringstrasse \n Erhebliche Kosten für die notwendigen baulichen Massnahmen (Knotenumbauten, \n\nMittelinseln usw.) \n\nAus fachlicher Sicht kann die Umsetzung des von den Motionären vorgeschlagenen Ein-\nbahnkonzeptes nicht empfohlen werden. \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nANHANG \n\n \n\n\n\n16\n0->\n\n590->\n\n700->\n\n<-2\n90\n\n<-80\n<-200\n\n200\n\n730\n\n50\n\n440\n660\n\n410 320\n420\n\n290\n\n80\n\n280\n\n460\n\n110\n14040\n\n630\n\n33\n0\n\n620\n510\n\n970\n\n350490\n\n430\n\n570\n\n530\n540\n\n270\n370\n\n30\n60\n\n590\n\n400470\n\n1060\n\n90\n\n390450\n\n10\n20\n\n300\n\n310\n210\n\n58\n055\n\n0\n\n1030\n\n820\n170\n\n520\n\n50\n0\n\n1010\n\n710\n640\n\n840\n800\n\n1040\n\n690\n\n250260\n\n48\n0\n\n210\n440\n\n730\n\n370\n\n550\n\n54\n0\n\n440\n\n37\n0\n\n1030\n\n480\n\n400\n\n200\n\n260\n\n300\n\n470\n\n440\n\n420\n\n390\n\n400\n\n690\n\n430\n\n540\n\n30\n\n71\n0\n\n460\n\n40\n\n300\n\n11\n0 270\n\n460\n\n590\n\n290\n\n30\n\n60\n55\n\n0\n\n33\n0\n\n510\n\n540\n\n440\n\n410\n\n30\n\n30\n0\n\n490\n\n490\n\n60\n\n530\n\n370\n\n390\n\n420\n\n450\n\n520\n\nQ01 Var. Februar 2015\n\nBahnhofplatz 76,                                       8500 Frauenfeld\n\nVerkehrsmodell Frauenfeld\n\nTiefbauamt Kanton Thurgau\n\nErgebnisse Verkehrsmodellrechnungen\n\nFahrzeuge Abendspitzenstunde 2012\n\nIst 2015 mod\n\n31.3.2015\n\nLSA Marktplatz neu\n\n\n\n91\n0->\n\n630->\n\n110->\n\n370->\n\n770->\n\n610\n->\n\n250->\n\n60\n0->\n\n730->\n\n66\n0->\n\n1970->\n\n118\n0->\n\n1070->\n\n1800->\n\n1980->\n\n<-840\n\n<-1\n400\n\n<-520\n\n<-3\n60\n\n<-90\n<-730\n\n<-1430\n\n<-860\n\n<-1100\n\n<-1150\n\n<-570\n\n<-1\n220\n\n<-1420\n\n<-360\n\n330\n\n220\n\n570\n530\n\n730\n\n80\n\n560\n480\n740\n\n30\n\n270\n\n100\n\n32\n0\n\n28\n0\n\n650\n350\n\n990\n\n790\n\n590\n\n37\n0\n\n360390\n\n830\n250\n\n60\n40\n\n520\n540\n\n1310\n\n90\n\n140260\n\n210\n\n640\n400\n\n860\n1060\n\n1901030\n\n780\n610\n\n290\n\n240\n\n60\n\n90\n\n530\n\n240\n\n250\n\n90\n\n740\n\n250\n\n40\n\n730\n\n270\n\n400\n\n10\n60\n\nQ01 Var. Februar 2015\n\nBahnhofplatz 76,                                       8500 Frauenfeld\n\nVerkehrsmodell Frauenfeld\n\nTiefbauamt Kanton Thurgau\n\nErgebnisse Verkehrsmodellrechnungen\n\nFahrzeuge Abendspitzenstunde 2012\n\nVariante 2\n\n31.3.2015\n\nLSA Marktplatz neu\n\n\n\n-11\n0->\n\n-700->\n\n<- -105\n\n-120\n\n-37\n5\n\n-44\n0\n\n-10\n\n-50\n\n-290\n\n-35\n\n-205\n\n-195\n\n-260\n\n-70\n\n-40\n\n-630\n\n-160\n-700\n\n-325\n\n-210-410\n\n-55\n\n-215-75\n\n-34\n5\n\n-53\n0\n\n-140\n-175\n\n-180\n\n-475\n\n-11\n5\n\n-455\n\n-300\n\n-55\n5\n\n-170\n\n-485\n\n-40\n0\n\n-25\n\n-68\n5\n\n-805\n\n-20\n\n-255\n\n-73\n0\n\n-48\n0\n\n-440\n\n-20\n\n-290\n\n-50\n\n-440\n-180\n\n-18\n0\n\n-440\n\n-10\n\n-55\n5\n\n-20\n\n475->\n\n<- \n70\n\n<- 275\n\n<- 560\n\n40\n\n135\n\n155\n\n61\n5\n\n30\n\n25\n745\n\n315\n325\n160\n\n450\n\n75\n\n35\n\n240\n\n175\n\n100\n\n430\n\n890\n\n255\n\n495\n\n280\n\n340\n\n15\n\n165\n460\n\n705\n\n70\n\n45\n\n760\n\n665\n\n120\n\n170\n\n1155\n\n60\n\n485\n\n630\n\n380\n\n965\n\n300\n\n1285\n\n30\n5\n\n15\n\n25\n\n255\n\n340\n\n15\n40\n\n160\n\n160\n\n16\n0\n\n35\n\n450\n\nQ01 Var. Februar 2015\n\nBahnhofplatz 76,                                       8500 Frauenfeld\n\nVerkehrsmodell Frauenfeld\n\nTiefbauamt Kanton Thurgau\n\nErgebnisse Verkehrsmodellrechnungen\n\nFahrzeuge Abendspitzenstunde 2012\n\nVariante 2\n\n31.3.2015\n\nDifferenzen zum Istzustand\n\n\n\n³\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!!!\n\n!\n!\n\n!\n\n!\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n´\n\nStadt Frauenfeld\nEinbahnsystem \nFrauenfeld\nIst Zustand\n\n20.02.2015\nBuslinien 1:5'000\n\nLegende\nFahrtrichtung Bus\n\nBushaltestellen\n\nBuslinien\n\nPostauto\nLinie 5\nLinie 4\nLinie 3\nLinie 2\n\nLinie 1\n\n! bestehend\n\neine Richtung\nbeide Richtungen\n\nalternierende Route\n\n\n\n³\n\n!\n\n!\n\n!\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!!!\n\n!\n!\n\n!\n\n!\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n!\n\n´\n\nStadt Frauenfeld\nEinbahnsystem \nFrauenfeld\nMotion\n\n18.03.2015\nBuslinien 1:5'000\n\nLegende\nFahrtrichtung Bus\n\nBushaltestellen\n\nBuslinien\n\nPostauto\nLinie 5\nLinie 4\nLinie 3\nLinie 2\n\nLinie 1\n\n! bestehend\n\neine Richtung\nbeide Richtungen\n\nalternierende Route\n\n\n\n \n \n\n \n \n\nSNZ Ingenieure und Planer AG \nDörflistrasse 112, CH-8050 Zürich • Tel. 044 318 78 78 • Fax 044 312 64 11 • www.snz.ch \n\n \n\nSNZ#4377_Einbahnringe_20150701 \n01.07.2015/dvw \n\n \n\n \n\nStadt Frauenfeld, Kanton Thurgau \n \n\nEinbahnringe – Eigenschaften und Eignung für \ndie Stadt Frauenfeld \n\n \n \n\nErläuterungen \n \n\n \n \n \n\n \n  \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEinbahnringe – Eigenschaften und Eignung für die Stadt Frauenfeld \nErläuterungen \n \nVerfasser:  Deborah von Wartburg \nKoreferat:  Roger Laube  \n \n \n\nVersion Datum Firma/Verfasser Änderungen/Bemerkungen \n\n1 1.7.2015 dvw  \n    \n\n    \n\n    \n\n    \n\n\n\n Stadt Frauenfeld, Kanton Thurgau Einbahnringe  Verzeichnisse \n \n\n \n \n  Seite \n\nInhalt \n\n1. Grundsätzliches zu Einbahnringen 3 \n\n1.1 Abgrenzung Einbahnsystem – Einbahnring 3 \n\n1.2 Fahrrichtung im Einbahnring 3 \n\n1.3 Strecken-  und Knotenkapazitäten 5 \n\n1.4 Knotenform 5 \n\n1.5 Umwegfahrten 5 \n\n1.6 Veloverkehr 6 \n\n1.7 Fussgänger 8 \n\n1.8 Öffentlicher Verkehr 8 \n\n1.9 Umwelt 8 \n\n1.10 Städtebau 8 \n\n2. Schlussfolgerungen 9 \n\n2.1 Generelle Vorteile 9 \n\n2.2 Generelle Nachteile 9 \n\n2.3 Ausschlusskriterien 9 \n\n3. Eignung von Einbahnringen für die Stadt Frauenfeld 10 \n\n3.1 Aufbau Strassennetz 10 \n\n3.2 Probleme Ist-Zustand 10 \n\n3.2.1 Knotensystem Postkreisel – Kreisel Holdertor – LSA Marktplatz 10 \n3.2.2 Knoten Bahnhof- / Erchingerstrasse 11 \n\n3.3 Schematisches Beispiel Einbahnring 12 \n\n3.4 Fazit 13 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n Stadt Frauenfeld, Kanton Thurgau Einbahnringe  Verzeichnisse \n \n\n \n \n  Seite \n\nAbbildungen \n\nAbbildung 1 Einbahnsystem vs. Einbahnring 3 \n\nAbbildung 2 Fahrrichtung im Einbahnring 4 \n\nAbbildung 3 Sich überschneidende Hauptströme 6 \n\nAbbildung 4 Veloführung entgegen der Einbahn 7 \n\nAbbildung 5 Veloführung im zweistreifigen Einbahnring 7 \n\nAbbildung 6 Hauptbeziehungen Strassennetz Frauenfeld 10 \n\nAbbildung 7 Erhobene Rückstaulängen ASP 2013 11 \n\nAbbildung 8 Schema Einbahnring 12 \n\nAbbildung 9 Entflechtung Ströme Süd - West und Nord - Süd 13 \n\n \n\nAbkürzungen \n\nFG Fussgänger \n\nFz/h Fahrzeuge pro Stunde \n\nLSA Lichtsignalanlage \n\nLV Langsamverkehr \n\nMIV  Motorisierter Individualverkehr \n\nÖV Öffentlicher Verkehr \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nS Stadt Frauenfeld, Kanton Thurgau Einbahnringe - 3 - \n \n\n \n \n\n1. Grundsätzliches zu Einbahnringen \n\nBevor explizit auf die Situation in Frauenfeld eingegangen wird, werden einige \n\ngrundsätzliche Aspekte zum Thema Einbahnringe erläutert. \n\n1.1 Abgrenzung Einbahnsystem – Einbahnring \n\nEinbahnringe sind nicht mit Einbahnsystemen zu verwechseln. Bei Einbahnsys-\n\ntemen handelt es sich um parallel verlaufende Achsen, bei welchen jeweils nur \n\neine Fahrtrichtung zugelassen ist. An diese Einbahnstrassen schliessen häufig \n\northogonal Achsen im Gegenrichtungsverkehr an.  \n\nBei Einbahnringen wird der Verkehr in einem Ring geführt, in welchem nur eine \n\nFahrrichtung zugelassen ist. Die nachfolgende Abbildung zeigt dies schematisch. \n\n \n\n \n\nAbbildung 1 Einbahnsystem vs. Einbahnring \n\n1.2 Fahrrichtung im Einbahnring \n\nFür die Wahl der Fahrrichtung in einem Einbahnring wird bei Rechtsverkehr die \n\nFahrt im Gegenuhrzeigersinn bevorzugt. Die nachfolgende Grafik zeigt den \n\nÜbergang von einem Gegenverkehrsabschnitt in einen Einbahnring sowohl für \n\ndie Fahrrichtung im Uhrzeigersinn als auch für die Fahrrichtung im Gegenuhr-\n\nzeigersinn am Beispiel eines drei- und vierarmigen Knotens.  \n\n \n\n\n\nS Stadt Frauenfeld, Kanton Thurgau Einbahnringe - 4 - \n \n\n \n \n\n \n\nAbbildung 2 Fahrrichtung im Einbahnring \n\nBei der Fahrrichtung im Gegenuhrzeigersinn kann der Verkehr an einem dreiar-\n\nmigen Knoten ohne Konflikt vom Gegenverkehrsabschnitt in den Einbahnring \n\neinfahren und vom Einbahnring in den Gegenverkehrsabschnitt ausfahren. Bei \n\nder Fahrrichtung im Uhrzeigersinn jedoch kreuzt sich der aus dem Gegenver-\n\nkehrsabschnitt in den Einbahnring einfahrende mit dem aus dem Einbahnring in \n\nden Gegenverkehrsabschnitt ausfahrenden Verkehr. Diese Ströme können folg-\n\nlich nicht gleichzeitig fahren.  \n\nBei einem vierarmigen Knoten entstehen unter der Annahme, dass es möglich ist, \n\nvon allen Gegenverkehrsabschnitten in den Einbahnring einzufahren, und den \n\nEinbahnring in alle Gegenverkehrsabschnitte zu verlassen, weitere Konfliktpunk-\n\nte. Bei einem Einbahnring im Uhrzeigersinn sind es 7, bei einem Einbahnring im \n\nGegenuhrzeigersinn sind es 3.  \n\n  \n\n\n\nS Stadt Frauenfeld, Kanton Thurgau Einbahnringe - 5 - \n \n\n \n \n\nDa bei einem Einbahnring im Gegenuhrzeigersinn wesentlich weniger Konflikt-\n\npunkte entstehen, können mehr Ströme gleichzeitig fliessen und die Leistungsfä-\n\nhigkeit des Systems ist höher als bei einem Einbahnring im Uhrzeigersinn. Des-\n\nhalb sollen Einbahnringe im Gegenuhrzeigersinn konzipiert werden.  \n\n1.3 Strecken-  und Knotenkapazitäten \n\nAus Sicht Kapazität massgebend sind auch in Einbahnringen immer die Knoten \n\nund nicht die Strecken. Abbiege- und Kreuzungsvorgänge an Knoten reduzieren \n\ndie Kapazität im Vergleich zur freien Fahrt auf der Strecke massgeblich. \n\nDie Knotenkapazität hängt von vielen Faktoren ab, unter anderem von:  \n\n Der Art des Knotens und des Vortrittsregimes (Kreisel, Lichtsignal-\n\nanlage, ungeregelter Knoten) \n\n Den Verkehrsbelastungen auf den einzelnen Strömen \n\n Den Abbiege- und Kreuzungsvorgängen \n\n Dem Einfluss durch querende Fussgänger  \n\n \nPauschale Aussagen zur Verkehrsmenge, welche verarbeitet werden kann, kön-\n\nnen deshalb nicht gemacht werden.  \n\nBei grossen Verkehrsbelastungen im Einbahnring kann der Verkehr zweistreifig \n\ngeführt werden. Dann sind jedoch auch die Knoten so auszubilden, dass der \n\nVerkehr zweistreifig an den Knoten abgewickelt werden kann.  \n\n1.4 Knotenform \n\nIm Einbahnring selbst ist der Verkehr im Ring gegenüber untergeordneten Stras-\n\nsen vortrittsberechtigt. Untergeordnete Strassen münden ungeregelt in den Ring \n\nein. Knoten im Übergangsbereich vom Ring zum Gegenverkehrsregime (siehe \n\nAbbildung Kapitel 1.2) können bei dreiarmigen Knoten ungesteuert sein, da kei-\n\nne Konfliktpunkte vorhanden sind. Bei vierarmigen Knoten ist i.d.R. eine Steue-\n\nrung mit einer Lichtsignalanlage notwendig. \n\nKreisel sind im Zusammenhang mit Einbahnringen keine sinnvolle Knotenform, \n\nda das Funktionsprinzip des Kreisels auf dem Ausnützen von entstehenden Zeit-\n\nlücken beruht. Wenn Fahrzeuge den Kreisverkehr verlassen, entstehen Zeitlü-\n\ncken, welche einfahrende Fahrzeuge nutzen können. Dieses Prinzip funktioniert \n\nnur bei Gegenverkehr.  \n\n1.5 Umwegfahrten \n\nEinbahnringe induzieren immer Umwegfahrten. Je grösser der Einbahnring ist, \n\ndesto mehr Umwegfahrten werden erzeugt. Damit ergeben sich mitunter ab-\n\nschnittsweise sehr hohe Verkehrsbelastungen, was zu Kapazitätsengpässen auf \n\nder Strecke und insbesondere an Knoten führen kann.  \n\n\n\nS Stadt Frauenfeld, Kanton Thurgau Einbahnringe - 6 - \n \n\n \n \nBei der Konzeption von Einbahnringen soll darauf geachtet werden, dass es auf-\n\ngrund von Umwegfahrten auf dem Ring nicht zu einer Überlagerung von \n\nHauptströmen kommt, welche im Zustand ohne Einbahnring konfliktfrei anei-\n\nnander vorbeigeführt werden (siehe nachfolgende Abbildung). \n\n \nAbbildung 3 Sich überschneidende Hauptströme \n\nWährend die Hauptbeziehungen A-B (respektive B-A) und A-C (respektive C-A) \n\nbei einem Gegenverkehrsregime auf allen Achsen aneinander vorbeigeführt \n\nwerden können (mit je einer Fahrspur), so kommt es bei einem Einbahnring auf \n\nallen Achsen zu einer Überschneidung von Hauptströmen und damit zu einer \n\nhöheren Verkehrsbelastung.  \n\nAuch wenn der Verkehr auf dem Einbahnring zweistreifig geführt wird, so kann \n\nsalopp formuliert - was die Verkehrsbelastung angeht - bestenfalls wiederum der \n\nStatus Quo erreicht werden.  \n\n1.6 Veloverkehr \n\nFür den Veloverkehr ergeben sich bei einer Verkehrsführung im Einbahnring \n\ndiverse Nachteile. \n\nVeloführung entgegen der Einbahn \n\nUm Umwegfahrten für den Veloverkehr zu vermeiden, können Velofahrer ent-\n\ngegen der Einbahn geführt werden. Dies ist für den Velofahrer jedoch unge-\n\nwohnt und wird subjektiv als unsicher empfunden. Bei einer solchen Führung \n\nwird ein breiterer Radstreifen benötigt als für eine Veloführung in Einbahnrich-\n\ntung (Gegenverkehrszuschlag).  \n\nProblematisch bei einer Veloführung entgegen der Einbahn ist auch das Anbieten \n\nvon Abbiegebeziehungen an Knoten für Velofahrer (benötigt z.B. eine eigene \n\nLSA-Phase, siehe nachfolgende Abbildung).  \n\n\n\nS Stadt Frauenfeld, Kanton Thurgau Einbahnringe - 7 - \n \n\n \n \n\n \n\nAbbildung 4 Veloführung entgegen der Einbahn \n\nVeloführung im zweistreifigen Einbahnring \n\nIm Falle eines zweistreifigen Einbahnrings ist insbesondere das Linksabbiegen \n\ndes Velofahrers aus dem Ringverkehr über zwei Fahrspuren hinweg als sicher-\n\nheitskritisch zu beurteilen.  \n\n \n\nAbbildung 5 Veloführung im zweistreifigen Einbahnring \n\n\n\nS Stadt Frauenfeld, Kanton Thurgau Einbahnringe - 8 - \n \n\n \n \n\n1.7 Fussgänger \n\nBei einem einspurigen Einbahnring ergeben sich für Fussgänger keine nennens-\n\nwerten Vor- oder Nachteile.  \n\nBei einem zweistreifigen Einbahnring sind Fussgängerübergänge aus Sicher-\n\nheitsgründen entweder mit einer Mittelinsel zu versehen oder lichtsignalgesteu-\n\nert auszubilden.  \n\n1.8 Öffentlicher Verkehr \n\nGrundsätzlich gibt es in Bezug auf den öffentlichen Verkehr im Einbahnring \n\nzwei Möglichkeiten \n\nDie eine Möglichkeit ist, dass die Linienführung des öffentlichen Verkehrs dem \n\nEinbahnring angepasst wird und der öV mit dem MIV im Mischverkehr ver-\n\nkehrt.  \n\nWird die Linienführung des öV dem Einbahnring angepasst, ist dies jedoch prak-\n\ntisch immer mit Umwegfahrten auch für den öV verbunden. Umwegfahrten be-\n\ndeuten für den Fahrgast längere Beförderungszeiten und für den Betreiber höhe-\n\nre Betriebskosten.  \n\nDie andere Option ist, dass die Buslinienführung beibehalten wird. Wo notwen-\n\ndig werden Busspuren entgegen der Fahrtrichtung des Einbahnrings erstellt. \n\nDiese Lösung ist mit einem grossen Platzbedarf verbunden.  \n\n1.9 Umwelt \n\nEine Verkehrsführung in einem Einbahnring wirkt sich beschleunigend auf den \n\nVerkehr aus, da die Anzahl Abbiegemanöver gegenüber einer Verkehrsführung \n\nim Gegenverkehr deutlich reduziert ist. Durch Umwegfahrten werden zusätzli-\n\nche Fahrzeugkilometer generiert.  \n\nAufgrund der Beschleunigung und der Umwegfahrten kommt es zu erhöhten \n\nLärm- und Luftbelastungen.  \n\n1.10 Städtebau \n\nDie durch das Einbahnregime herbeigeführte Beschleunigung des Verkehrs er-\n\nhöht die Trennwirkung der Strasse auf den umliegenden Raum. Dies ist insbe-\n\nsondere bei einem zweistreifigen Einbahnring der Fall. Auch die höheren Quer-\n\nschnittsbelastungen aufgrund der Umwegfahrten verstärken die Trennwirkung \n\nzusätzlich.  \n\n  \n\n\n\nS Stadt Frauenfeld, Kanton Thurgau Einbahnringe - 9 - \n \n\n \n \n\n2. Schlussfolgerungen \n\n2.1 Generelle Vorteile \n\nIm Folgenden werden zusammenfassend die generellen Vorteile von Einbahn-\n\nringen genannt: \n\n Bei ausreichender Knotenkapazität kann aufgrund der Reduktion stö-\n\nrender Abbiegemanöver eine Verflüssigung des Verkehrs erreicht wer-\n\nden. \n\n An dreiarmigen Knoten beim Übergang des Einbahnrings in einen Ge-\n\ngenverkehrsabschnitt (siehe hierzu Abbildung 2) sind keine Konflikt-\n\nströme mehr vorhanden und der Verkehr kann kontinuierlich fliessen. \n\n2.2 Generelle Nachteile \n\nIm Folgenden werden zusammenfassend die generellen Nachteile von Einbahn-\n\nringen genannt: \n\n Umwegfahrten (= höhere Streckenbelastungen, mehr Fahrzeugkilometer \n\nsowie höhere Lärm-und Luftbelastungen) \n\n Erhöhter Platzbedarf für Busspuren entgegen der Einbahn bzw. Um-\n\nwegfahrten für Buspassagiere und erhöhte Betriebskosten für Busbetrei-\n\nber \n\n Sicherheitsdefizit für Velofahrer bei Veloführung entgegen der Einbahn \n\n Erhöhter Platzbedarf sowie zusätzlich benötigte Kapazität an Knoten für \n\ndas Anbieten aller Velobeziehungen \n\n Erhöhung der Trennwirkung der Strasse durch die entstehende Be-\n\nschleunigung des Verkehrs und den Mehrverkehr aufgrund von Um-\n\nwegfahrten \n\n2.3 Ausschlusskriterien \n\nEinbahnringe sind einerseits dann nicht sinnvoll, wenn das Strassennetz so auf-\n\ngebaut ist, dass kein kleinräumiger Ring möglich ist. Je grösser der Ring, desto \n\ngrösser sind die Umwegfahrten, desto schneller stösst man an den Knoten an \n\nKapazitätsgrenzen. Bei einer grossen Anzahl an Umwegfahrten und hohen Belas-\n\ntungen auf dem Ring wird eine zweistreifige Verkehrsführung notwendig, wel-\n\nche unter anderem auch die oben beschriebenen Nachteile für den Velo- und \n\nFussverkehr mit sich bringt. \n\nEinbahnringe (auch kleinräumige) sind ebenfalls nicht zweckmässig, wenn es \n\nwie unter Punkt 1.5 beschrieben aufgrund des Einbahnrings zu einer Überlage-\n\nrung von Hauptströmen kommt, welche im Zustand ohne Einbahnring konflikt-\n\nfrei aneinander vorbeigeführt werden können. Daraus resultieren oftmals Kapa-\n\nzitätsprobleme, insbesondere an Knoten.  \n\n  \n\n\n\nS Stadt Frauenfeld, Kanton Thurgau Einbahnringe - 10 - \n \n\n \n \n\n3. Eignung von Einbahnringen für die Stadt Frauenfeld \n\n3.1 Aufbau Strassennetz \n\nDie nachfolgende Abbildung zeigt das Strassennetz im Zentrum von Frauenfeld \n\nund die wichtigsten Hauptbeziehungen für den Durchgangsverkehr. Es ist er-\n\nsichtlich, dass die Hauptbeziehungen West – Ost (rot), Nord – Süd (grün) und \n\nNord – Ost (orange) aufgrund der Struktur des Strassennetzes im heutigen Zu-\n\nstand aneinander vorbeigeführt werden und sich im Zentrumsbereich der Stadt \n\nnicht tangieren. Einzig die Beziehungen Nord – Süd (grün) sowie Süd – West \n\n(blau) führen in der Innenstadt über einen gemeinsamen Abschnitt (Postkreisel, \n\nHoldertor, Marktplatz). \n\n \nAbbildung 6 Hauptbeziehungen Strassennetz Frauenfeld \n\n3.2 Probleme Ist-Zustand \n\n3.2.1 Knotensystem Postkreisel – Kreisel Holdertor – LSA Marktplatz \n\nWie aus Abbildung 6 ersichtlich, werden am Postkreisel (Knoten Rhein- / Zür-\n\ncherstrasse) zwei wichtige Verkehrsbeziehungen zusammengeführt. An diesem \n\nKnoten kommt es in der Abendspitze immer wieder zu längeren Rückstaus auf \n\nden Zufahrten Zürcherstrasse und Rheinstrasse. Der Kreisel Holdertor (Rathaus-\n\nplatz / Promenadenstrasse) ist in der Abendspitze ebenfalls überlastet. Auch die \n\nLSA am Marktplatz kann die anfallenden Verkehrsmengen in der Abendspitze \n\nz.T. nicht bewältigen und es kommt zu Rückstaus auf verschiedenen Zufahrten. \n\n\n\nS Stadt Frauenfeld, Kanton Thurgau Einbahnringe - 11 - \n \n\n \n \nZusätzlich verkehrt die Frauenfeld – Wil - Bahn im Abschnitt Rheinstrasse – \n\nMarktplatz im Mischverkehr und reduziert so die MIV-Kapazität. \n\nDie nachfolgende Abbildung zeigt die erhobenen Rückstaulängen (ASP 2013) \n\nauf1.  \n\n \n\nAbbildung 7 Erhobene Rückstaulängen ASP 2013 \n\n3.2.2 Knoten Bahnhof- / Erchingerstrasse \n\nAm Knoten Bahnhof- / Erchingerstrasse biegen die Fahrzeuge, welche auf der \n\nBeziehung Nord - Ost (orange in Abbildung 6) verkehren, von der Bahnhofstras-\n\nse links in die Erchingerstrasse ab. Da diese den entgegenkommenden Verkehr \n\nabwarten müssen, kommt es zu Rückstau und Wartezeiten (siehe obige Abbil-\n\ndung 7).  \n\n  \n\n                                                      \n1\n Verkehrsmanagement Frauenfeld, Konzeptbericht, SNZ, Entwurf vom 15.1.2014 \n\n30 Fz \n\n15 Fz \n\n20 Fz \n\n20 Fz \n\n20 Fz \n\n10 Fz \n\n\n\nS Stadt Frauenfeld, Kanton Thurgau Einbahnringe - 12 - \n \n\n \n \n\n3.3 Schematisches Beispiel Einbahnring \n\nMit der Einführung eines grossräumigen Einbahnrings im Gegenuhrzeigersinn \n\n(siehe hierzu Kapitel 1.2)  käme es – ungeachtet der genauen Lage des Rings – \n\nimmer zur Überlagerung von Hauptbeziehungen. Die nachfolgende Abbildung \n\nzeigt dies schematisch. Durch die entstehenden Umwegfahrten werden auf den \n\nAbschnitten des Rings hohe Verkehrsbelastungen generiert. \n\n \nAbbildung 8 Schema Einbahnring \n\nMit einer Verkehrsführung in einem grossräumigen Einbahnring werden Ströme, \n\nwelche heute bereits entflochten sind (z.B. insbesondere die Beziehungen West – \n\nOst (rot) und Nord – Süd (grün) dank des Tunnelabschnitts unter dem Bahnhof) \n\nwieder überlagert. Damit werden künstlich hohe Verkehrsbelastungen generiert, \n\nwelche vielerorts einen zweistreifigen Querschnitt inklusive zweistreifigen Kno-\n\ntenzufahrten erforderlich machen.   \n\nDamit verbunden sind Knotenausbauten und diverse Nachteile für den Fuss- \n\nund Veloverkehr sowie eine Erhöhung der Trennwirkung. Nicht zu vernachläs-\n\nsigen ist auch der Quell- / Zielverkehr, welcher aufgrund eines Einbahnrings \n\nebenfalls Umwegfahrten in Kauf nehmen muss und zusätzliche Fahrzeugkilome-\n\nter generiert.  \n\nDie bestehenden Probleme im Knotensystem Postkreisel – Kreisel Holdertor \n\nwürden durch eine Einbahnringlösung zusätzlich verschärft, da an diesen Kno-\n\nten noch grössere Verkehrsbelastungen aufeinandertreffen würden, als dies heu-\n\nte der Fall ist. \n\n\n\nS Stadt Frauenfeld, Kanton Thurgau Einbahnringe - 13 - \n \n\n \n \n\n3.4 Fazit \n\nAufgrund des Aufbaus und der Struktur des Strassennetzes in Frauenfeld führt \n\neine grossräumige Einbahnringlösung für Frauenfeld nicht zu einer Verflüssi-\n\ngung des Verkehrs. Im Strassennetz von Frauenfeld sind die wichtigsten Bezie-\n\nhungen des Durchgangsverkehrs mit Ausnahme der Beziehungen Nord – Süd \n\nund Süd – West bereits optimal entflechtet. \n\nDie bestehenden Probleme am Postkreisel und Kreisel Holdertor können dann \n\nwirkungsvoll gelöst werden, wenn die Verkehrsbeziehungen Nord – Süd und \n\nSüd – West entflochten werden, wie dies in ähnlicher Weise, jedoch grossräumi-\n\nger, beim Projekt Stadtentlastung vorgesehen war. Dies ist in der nachfolgenden \n\nschematischen Abbildung verdeutlicht.  \n\n \nAbbildung 9 Entflechtung Ströme Süd - West und Nord - Süd \n\n \n\n\n\tNr. 05 - Bericht Konzept für eine Einbahn-Verkehrsführung in der Frauenfelder Innenstadt\n\tBericht 1-Widmer\n\tBericht 2\n\n


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text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n\n \n \n\nBeschluss-Nr. 55 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEinfache Anfrage betreffend „Zur Situation des städtischen Personals“ von Gemein-\n\nderätin Barbara Dätwyler Weber \n\nBeantwortung \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAn der Gemeinderatssitzung vom  14. Dezember 2016 reichte Gemeinderätin Barbara \n\nDätwyler Weber eine Einfache Anfrage an den Stadtrat nach Art. 45 des Geschäftsregle-\n\nments für den Gemeinderat ein. \n\n \n\nVorbemerkungen  \n\n \n\nErst seit 01. September 2011 existiert ein zentrales städtisches Personalamt. Bis zu diesem \n\nZeitpunkt wurde das Personalmanagement dezentral in der Linie geführt. Einzig für die \n\nLohnbearbeitung und die Pensionskassenverwaltung waren eine Mitarbeitende sowie der \n\nStadtschreiber für personalrechtliche Angelegenheiten zentral zuständig. Mit der Schaffung \n\ndes zentralen Personalamtes wurde das Pensum der betreffenden Mitarbeiterin reduziert und \n\ndie neue Amtsleiterin eingestellt; insgesamt wurde das Pensum um 40 Stellenprozente er-\n\nhöht. Nach Analyse der Ausgangssituation und Abklärung der Bedürfnisse wurden für das \n\nJahr 2013 weitere Stellenprozente beantragt und bewilligt, worauf per 01. Juni 2013 zwei \n\nzusätzliche Mitarbeiterinnen eingestellt werden konnten. Die Stadtverwaltung zählt zurzeit \n\nrund 690 Lohnempfänger (inklusive Mitarbeitende mit besonderen Arbeitsverhältnissen, wie \n\nzum Beispiel Pflegeeltern, DaZ-Lehrpersonen, Reservatsaufseher, Rayonobmänner, etc.) und \n\nist derzeit im Personalwesen mit 300 Stellenprozenten dotiert. In der Privatwirtschaft gelten \n\nim Personalwesen 100 Stellenprozent pro 100 Mitarbeitende als anzustrebender Wert. \n\n \n\nBei der früheren dezentralen Bearbeitung von Personalangelegenheiten wurden unter ande-\n\nrem die Personaldossiers nicht zentral verwaltet und die Arbeitszeiten der Mitarbeitenden auf \n\nverschiedene Arten erfasst (verschiedene Systeme, Excel, Word, etc.), weshalb keine gesamt-\n\n\n\n 2 \n\n \n\nstädtisch auswertbaren Daten für die Vergangenheit vorliegen. Viele Themenbereiche muss-\n\nten, soweit möglich, vereinheitlicht werden, was sich aufgrund der naturgemäss extrem un-\n\nterschiedlichen Strukturen und damit äusserst heterogenen Problemstellungen der einzelnen \n\nBereiche als herausfordernd und aufwändig zeigte und immer noch zeigt. Es konnten jedoch \n\nzwischenzeitlich viele Prozesse neu erarbeitet sowie bestehende verbessert werden.  \n\n \n\nDa einerseits Daten in der Vergangenheit zum Teil nicht oder nicht systematisch erfasst wer-\n\nden konnten und andererseits eine äusserst komplexe Mitarbeiterstruktur mit sehr vielen spe-\n\nziellen Arbeitsverhältnissen vorliegt, ist die Erhebung von aussagekräftigen Personalkennzah-\n\nlen nur bedingt möglich. Ebenso schwierig ist es, vergleichbare Zahlen anderer Institutionen \n\nzu erhalten. Einerseits gibt es Unterschiede in der Struktur vergleichbarer Institutionen. Ande-\n\nrerseits gibt es verschiedene Möglichkeiten in der Berechnungsweise der jeweiligen Kennzah-\n\nlen und in der Wahl der berücksichtigten Personengruppen, was die Resultate entscheidend \n\nbeeinflussen kann.  \n\n \n\nDie vorliegende Einfache Anfrage kommt zu einem Zeitpunkt, in dem der Prozess zur Erarbei-\n\ntung von Grundlagen zur verlässlichen und aussagekräftigen Kennzahlenerhebung noch \n\nnicht abgeschlossen ist. Innerbetrieblich ist zukünftig ein jährliches Reporting über die Fluktu-\n\nationsrate sowie über die Absenzen geplant.  \n\n \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Einfache Anfrage wie folgt: \n\n \n\n1. Wie wird in der Stadt Frauenfeld die Fluktuationsrate berechnet und wie hoch liegt sie \n\nüber die letzten fünf Jahre nach Alter, Geschlecht, Verwaltung vs. Betriebe und wie beur-\n\nteilt sie der Stadtrat im Vergleich mit anderen ähnlich grossen Städten? \n\n \n\nDie Fluktuationsrate wird wie folgt berechnet: Abgänge geteilt durch den Personalbestand \n\nmultipliziert mit 100%.  \n\n \n\nFür die Ermittlung des Personalbestandes wurden alle Lohnempfänger berücksichtigt, unab-\n\nhängig vom Beschäftigungsgrad oder der Art der Beschäftigung (inklusive Mitarbeitende mit \n\nbesonderen Arbeitsverhältnissen wie Pflegeeltern, Privatbeistände, Lernende, Praktikanten, \n\nAushilfen, etc.) und unabhängig davon, ob die Mitarbeitenden im sogenannten IPS (Integrier-\n\ntes Personalmanagementsystem) geführt werden oder nicht.  \n\n \n\nFür die Ermittlung der Austritte werden die Abgänge aller Mitarbeitenden (inklusive Mitarbei-\n\ntende mit besonderen Arbeitsverhältnissen wie Pflegeeltern, Privatbeistände, Lernende, Prak-\n\n\n\n 3 \n\n \n\ntikanten, Aushilfen, etc.) berücksichtigt. Nicht berücksichtigt werden die natürlichen Abgän-\n\nge wie Ende der Lehre, Pensionierungen und Ende eines befristeteten Arbeitsverhältnisses.  \n\n \n\nDie Zahlen werden nicht nach Alter und Geschlecht erhoben. \n\n \n\nDie Fluktuationsrate wurde für die Jahre 2015 und 2016 ausgewertet und zeigt sich wie \n\nfolgt: \n\n \n\nJahr Stadtverwaltung Werkbetriebe Alterszentrum Park \n\n2015 3.3% 1.5% 4.4% \n\n2016 5.1% 4.5% 6.0% \n\n \n\nDer Vergleich mit anderen öffentlichen Institutionen ergab Zahlen von 5.2 bis 10.1 % für das \n\nJahr 2016. Dieser Vergleich ist mit Vorsicht zu geniessen, da nicht im Detail bekannt ist, wie \n\ndie Zahlen genau entstanden sind. \n\n \n\nBeurteilung der Fluktuationsrate:  \n\n \n\nDie Fluktuationsrate kann in allen Bereichen als erwartungsgemäss tief bezeichnet werden. \n\nDa erst zwei Jahre ausgewertet wurden, kann keine Aussage über den Verlauf gemacht wer-\n\nden.  \n\n \n\n2. Welche Zahlen ergeben sich über die letzten fünf Jahre für Krankheits- und Unfalltage \n\nnach Alter, Geschlecht und Verwaltung vs. Betriebe und wie beurteilt sie der Stadtrat im \n\nVergleich mit anderen ähnlich grossen Städten? \n\n  \n\nZwischen 2012 und 2014 wurde die Arbeitszeiterfassung schrittweise grösstmöglich verein-\n\nheitlicht. In dieser Zeit wurden Bereiche stufenweise in das Zeiterfassungssystem der Verwal-\n\ntung integriert. Es ist aus diesem Grund nicht sinnvoll, Zahlen aus den Jahren vor 2015 aus-\n\nzuwerten, da diese lückenhaft und somit nicht aussagekräftig sind.  \n\n \n\nFür die Ermittlung der Absenzzahlen wurden die für den jeweiligen Zeitraum in den beiden \n\nZeitsystemen erfassten Absenzcodes ins Verhältnis zu den Vollzeitstellen (FTE full time equiva-\n\nlent) gesetzt. Langzeitfälle wurden gleichermassen berücksichtigt wie Kurzabsenzen.  \n\nDie Absenzenstatistik der letzten zwei Jahre zeigt sich wie folgt:  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 4 \n\n \n\nJahr Stadtverwaltung und  \n\nWerkbetriebe \n\nAlterszentrum Park \n\n2015 Krank  \n\nBU  \n\nNBU \n\n6.6 Tage/FTE \n\n0.8 Tage/FTE \n\n1.0 Tage/FTE \n\nKrank  \n\nBU  \n\nNBU \n\n9.8 Tage/FTE \n\n0.3 Tage/FTE \n\n3.2 Tage/FTE \n\n2016 Krank  \n\nBU  \n\nNBU \n\n5.6 Tage/FTE \n\n0.5 Tage/FTE \n\n1.8 Tage/FTE \n\nKrank  \n\nBU  \n\nNBU \n\n9.0 Tage/FTE \n\n1.7 Tage/FTE \n\n0.8 Tage/FTE \n\n \n\nDer Vergleich mit anderen öffentlichen Institutionen ergab Zahlen von 3.2 bis 11 Tagen pro \n\nMitarbeitendem für Krankheitsabsenzen sowie 1.1 Tage bis 7.9 Tage für Unfallabsenzen. Da \n\ndiese Zahlen nicht auf Vollzeitstellen ausgewertet sind, sowie die Datenerhebung im Detail \n\nnicht bekannt ist, ist ein direkter Vergleich schwierig. Das Alterszentrum liegt, was die krank-\n\nheitsbedingten Ausfalltage betrifft, in etwa im Schweizer Schnitt im Bereich Langzeitpflege.   \n\n \n\n3. Laut dem Bericht des Bundesrates zum Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz vom 23. No-\n\nvember 2016 sind in der Schweiz die Risiken, die zu Burnout oder Herz-Kreislauf-\n\nProblemen führen im Vergleich zu den europäischen Ländern sehr hoch. Was unternimmt \n\nder Stadtrat in Bezug auf das städtische Personal im Bereich der physischen und psychi-\n\nschen Gesundheit und in der Prävention? \n\n \n\nDie Stadt Frauenfeld nimmt ihre Verantwortung als Arbeitgeberin ernst. Sie ist bestrebt, die \n\nAnstellungsbedingungen so zu gestalten, dass einerseits die gestellten Aufgaben mit mög-\n\nlichst wenig öffentlichen Mitteln bewältigt werden können und andererseits den Mitarbei-\n\ntenden ein möglichst optimales, gesundheitserhaltendes Arbeitsumfeld geboten werden \n\nkann.  \n\n \n\nDer Stadtrat hat im Jahr 2014 mit dem Kader erarbeitete Werte (Führungsgrundsätze) verab-\n\nschiedet. Diese Werte fliessen seither in die regelmässig stattfindenden Kaderanlässe ein und \n\nunterstützen eine positive Führungskultur und somit auch ein gesundes Betriebsklima.  \n\n \n\nAls Massnahme aus der Mitarbeiterbefragung 2011 wurde unter anderem die Überstunden-\n\nregelung überarbeitet. Überstunden entfallen nun nicht mehr ab einem bestimmten Wert \n\n(ausgenommen Regelung für oberes Kader) -  so wollte es die frühere Regelung. Dies hatte \n\neinerseits zur Folge, dass Mitarbeitende es als nicht lohnenswert angeschaut hatten, einen \n\nbesonderen Einsatz zu leisten und andererseits herrschte zu wenig Transparenz in Bezug auf \n\ndie tatsächliche Arbeitsbelastung. Ebenso hat sich mit der neuen Regelung der Druck erhöht, \n\ndort, wo hohe Saldi bestehen, entsprechend Massnahmen einzuleiten. Die Saldi werden re-\n\n\n\n 5 \n\n \n\ngelmässig überprüft. Ab einem definierten Schwellenwert müssen Massnahmen zur Senkung \n\nerarbeitet werden. \n\n \n\nDaneben gelten für Bereiche, bei denen es der Betrieb zulässt, flexible Arbeitszeiten und es \n\nbesteht die Möglichkeit für Homeoffice, was zu einer guten Worklife-Balance beiträgt. Auch \n\nbeschäftigt die Stadt eine grosse Anzahl Teilzeitarbeitende und unterstützt damit die Verein-\n\nbarkeit von Familie und Beruf.  \n\n \n\nZu erwähnen ist auch die, besonders für ältere Mitarbeitende, grosszügige Ferienregelung \n\n(27 Tage ab dem 50. Lebensjahr und 30 Tage ab dem 60. Lebensjahr), welche zusätzliche \n\nErholungszeiten ermöglicht.  \n\n \n\nDas Absenzenmanagement wird professionalisiert, eine Projektgruppe ist seit der zweiten \n\nHälfte 2016 am Ausarbeiten von entsprechenden Prozessen und Formularen.  \n\n \n\nIm Sinne der betrieblichen Gesundheitsförderung bietet die Stadt den Mitarbeitenden bei-\n\nspielsweise Vergünstigungen auf das Jahresabo des Hallen-, Frei- und Sprudelbads, auf die \n\nJahresabos zweier Frauenfelder Fitnesscenter sowie verbilligte Massagen und in gewissen \n\nBereichen Impfungen gratis an.  \n\n \n\n4. Welche Zahlen ergeben sich für Weiterbildungstage über die letzten fünf Jahre nach Al-\n\nter, Geschlecht und Verwaltung vs. Betriebe und wie beurteilt sie der Stadtrat im Ver-\n\ngleich mit anderen ähnlich grossen Städten? \n\n \n\nFür die Ermittlung der Weiterbildungstage wurde der für den jeweiligen Zeitraum in den bei-\n\nden Zeitsystemen erfasste Absenzcode ins Verhältnis zu den in den beiden Zeitsystemen er-\n\nfasstem Personalbestand gesetzt. Dieser  Bestand ist nicht identisch mit Anzahl Lohnempfän-\n\nger, da gewisse Personalkategorien, welche nicht in die eigentliche Organisation eingebun-\n\nden sind, nicht in den Zeitsystemen erfasst sind (Pflegeeltern, Privatbeistände, etc.). \n\n \n\nDie Angaben sind mit Vorsicht zu geniessen, da nur Weiterbildungstage, welche in die Ar-\n\nbeitszeit fallen, im System erfasst werden. Absolviert ein Mitarbeiter eine umfassende Wei-\n\nterbildung (CAS, eidgenössischer Fachausweis, etc.), dann fallen oft Weiterbildungstage in \n\ndie Freizeit. Die Weiterbildung wird aber bei erwiesenem Nutzen mit bis zu 70% der anfal-\n\nlenden Kosten durch die Stadt unterstützt.  \n\n \n\nEs liegen auswertbare Daten für die Jahre 2015 und 2016 vor. Eine Erhebung der Weiterbil-\n\ndungstage nach Alter und Geschlecht wurde nicht durchgeführt. \n\n\n\n 6 \n\n \n\nJahr Stadtverwaltung Werkbetriebe Alterszentrum Park \n\n2015 1.8 Tage/MA 5.1 Tage/MA 1.4 Tage/MA \n\n2016 1.2 Tage/MA 4.1 Tage/MA 1.3 Tage/MA \n\n \n\nEine Interpretation der erhobenen Werte ist äusserst schwierig, da Vergleichsdaten fehlen \n\nund einzelne grössere Weiterbildungen die Zahl vor allem bei den Betrieben sehr stark beein-\n\nflussen können. Auch ist der Bedarf an Weiterbildungen in den verschiedenen Ämtern stark \n\nunterschiedlich. Bei den Werkbetrieben gibt es teilweise gesetzliche Vorschriften, welche zu \n\nWeiterbildungen verpflichten, was sich entsprechend auf die Anzahl Tage pro Mitarbeitenden \n\nauswirkt.  \n\n \n\n5. Welche überprüfbaren Ziele hat die „engagierte Personalpolitik“, die sich der Stadtrat \n\nvorgenommen hat, welche Massnahmen sind konkret geplant und wie ist deren Überprü-\n\nfung vorgesehen? \n\n \n\nWie unter Punkt 3 bereits erwähnt, haben Stadtrat und Amtsleitende im Jahr 2014 Werte \n\nerarbeitet, welche bei Mitarbeiteranlässen auf allen Stufen jeweils miteinfliessen. Diese Werte \n\nwurden in Führungsgrundsätze konkretisiert und lauten wie folgt: \n\n \n\n „Wir fördern Entwicklungen und Veränderungen, die zu einer bereichsübergreifenden, \n\ndynamischen und vertrauensfördernden Arbeitskultur führen.“ \n\n „Wir schaffen Sicherheit und Orientierung durch Transparenz in Bezug auf Erwartun-\n\ngen.“ \n\n „Wir erreichen unsere Ziele durch regelmässige aufgaben- und auftragsbezogene Kom-\n\nmunikation.“ \n\n „Wir leben die Teamarbeit und erreichen bestmögliche Ergebnisse.“ \n\n „Wir gehen Situationen mit Konfliktpotenzial aktiv und bewusst an.“ \n\n \n\nDie Umsetzung dieser Führungsgrundsätze wurde im Rahmen der Mitarbeiterbefragung \n\n2016 (nach Erarbeitung Führungsgrundsätze) überprüft und es wurde in allen Bereichen eine \n\nVerbesserung gegenüber der Mitarbeiterbefragung 2011 (vor Erarbeitung Führungsgrundsät-\n\nze) erzielt. \n\n \n\nDaneben zeigt sich die „engagierte Personalpolitik“ in der Vielzahl der getroffenen Mass-\n\nnahmen aus den Mitarbeiterbefragungen 2011 und 2016, welche unter Punkt 8 ausgeführt \n\nwerden. \n\n \n\n\n\n 7 \n\n \n\n6. Wie beurteilt der Stadtrat die „Motivation“ der Mitarbeitenden und worauf stützt sich \n\ndiese Beurteilung? \n\n \n\nBei der Mitarbeiterbefragung 2016 wurde ein gesamtstädtischer Motivationswert von 74 \n\nIndexpunkten (von maximal 100) erreicht. Dies ist gemäss der durchführenden externen Fir-\n\nma „ValueQuest GmbH“ ein guter Wert. ValueQuest spricht ab 75 Indexpunkten von einem \n\n„sehr guten“ Wert und gibt diesen als anzustrebende Grösse an. Somit ist das Ergebnis als \n\nsehr erfreulich zu werten.  \n\n \n\n7. In welcher Form werden die Mitarbeitenden der Stadtverwaltung in die Optimierung der \n\n„Verwaltungsorganisation hinsichtlich Kosten und Nutzen“ und die Pflege eines „verant-\n\nwortungsvollen Umgangs mit ihren Ressourcen“ einbezogen? \n\n \n\nDer Miteinbezug der Mitarbeitenden findet in den einzelnen Ämtern, Abteilungen und Berei-\n\nchen aufgrund der unterschiedlichen Strukturen auf unterschiedliche Art und Weise statt. \n\nWerkbetriebe und Werkhof führen beispielsweise eine Ideenbox, bei anderen Ämtern findet \n\nder Miteinbezug in Form von Teamsitzungen oder bilateralen Besprechungen statt. Auch gab \n\nes in einzelnen Ämtern Mitarbeiterbefragungen zu ausgewählten Themen. Das Projekt „Op-\n\ntimierung der Behörden- und Verwaltungsorganisation“ wurde unter anderem unter Beizug \n\nder Amtsleitenden bearbeitet, welche sich wiederum mit ihren Mitarbeitenden begesprochen \n\nhaben. Gesamtstädtisch wurden die Mitarbeitenden mit der Mitarbeiterbefragung 2011 und \n\n2016 systematisch miteinbezogen und nach ihrer Meinung gefragt. Wo sinnvoll gab es nach \n\nVorliegen der Auswertung Workshops, bei denen die Mitarbeitenden sich noch direkter zu \n\nMassnahmen äussern konnten. \n\n \n\nDie Mitarbeitenden der Stadt Frauenfeld haben die Möglichkeit, dem städtischen Personal-\n\nverband beizutreten. Es finden halbjährlich Gespräche mit dem Präsidenten des Personalver-\n\nbandes statt. Der Anstoss für die Mitarbeiterbefragung 2011 kam beispielsweise vom Perso-\n\nnalverband. \n\n \n\n8. Hat der Stadtrat schon einmal in Erwägung gezogen, einmal eine Personalbefragung \n\ndurchzuführen bzw. wann wurde die letzte Befragung durchgeführt? Wenn ja, welche \n\nMassnahmen wurden daraus gezogen und wurden diese überprüft? \n\n \n\nWie bereits in obigen Punkten erwähnt, wurden im Jahr 2011 (vgl. auch Geschäftsbericht \n\n2011, Seite 40) und 2016 gesamtstädtische Mitarbeiterbefragungen durchgeführt, welche \n\nvon der Firma ValueQuest professionell begleitet wurden. Davor und dazwischen gab es in \n\neinzelnen Ämtern ebenfalls auf die individuellen Bedürfnisse zugeschnittene Befragungen.  \n\n\n\n 8 \n\n \n\nNebst einer Vielzahl von amtsspezifischen Massnahmen wurden auch übergeordnete, ge-\n\nsamtstädtische Massnahmen ergriffen. So wurden nach der Befragung 2011 einige Regle-\n\nmentsanpassungen vorgenommen wie zum Beispiel die Verbesserung der Überstundenrege-\n\nlung, die Lockerung der Blockzeiten, die Erhöhung der Ferienansprüche und die Reduktion \n\nder wöchentlichen Sollzeit (im Gegenzug Wegfall von Brückentagen). Ebenso wurden nach \n\ndieser Befragung erstmals Kaderanlässe durchgeführt und die Erarbeitung von Führungs-\n\ngrundsätzen eingeleitet. \n\n \n\nDie Wirkung der übergeordneten und der einheitsspezifischen Massnahmen konnte anhand \n\nder Resultate der Mitarbeiterbefragung 2016 gemessen werden: In allen gesamtstädtisch \n\nausgewerteten Themenbereichen ist eine Verbesserung erzielt worden. Der Motivationswert \n\nist von 70 auf 74 Indexpunkte gestiegen. \n\n \n\nDie Resultate aus der Umfrage 2016 zeigen, dass vieles gut läuft. Übergeordnet werden Ver-\n\nbesserungen zum Beispiel in der Kommunikation zwischen Stadtrat und Mitarbeitenden mit \n\ndem Format „Stadtrat direkt“ angestrebt. Auch sollen mit der konsequenten Weiterführung \n\ndes Kaderentwicklungsprozesses weitere Verbesserungen erreicht werden. Auf Ebene Ämter \n\ngibt es eine Vielzahl an spezifischen Massnahmen. \n\n \n\nDer Prozess wurde für die Befragung 2016 noch optimiert. Aus den beiden gesamtstädti-\n\nschen Befragungen resultierten jeweils sehr detaillierte Berichte über jede Einheit, welche \n\nmindestens 6 Teilnehmer umfassen mussten. Aufgrund dieser Berichte konnte entschieden \n\nwerden, ob ein intensiver Workshop mit der ausgewerteten Einheit zur Massnahmenerarbei-\n\ntung angezeigt war. Die erarbeiteten Massnahmen wurden in einem zentralen Tool erfasst \n\nund werden dem Stadtrat periodisch rapportiert. Die Überprüfung der Nachhaltigkeit der \n\ngetroffenen Massnahmen erfolgt voraussichtlich im Jahr 2021 mit einer erneuten grossen \n\nUmfrage.   \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 28. Februar 2017 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\nBeilage: \n\nEinfache Anfrage \n\n\n\n\n\n\n\t„Zur Situation des städtischen Personals“\n\tNr. 055 - Zur Situation des städtischen Personals von GR Dätwyler Weber_ Beilage\n\n


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parent_type: meeting

category_de: Kurzprotokoll

text: \n  \n  \n \n  \n \n\n \n\n \n\nKurzprotokoll Gemeinderatssitzung vom Mittwoch, 19. September \n2012, 18.00 Uhr, Rathaus Frauenfeld \n \n\n \n \n1. Protokollgenehmigungen \n \nDie Protokolle der Gemeinderatssitzungen vom 13. Juni und 4. Juli 2012 werden einstimmig \ngenehmigt. \n \n \n \n2. Ersatzwahl von zwei Mitgliedern des Wahlbüros \n \nAls Nachfolger von Silvia Rüttener, Fraktion SP/GWB/Juso wird Thomas Hudej, Jahrgang 1981, \nwohnhaft an der Oberwiesenstrasse 67, 8500 Frauenfeld, und als Nachfolger von Stefan Lang, \nFraktion FDP/SVP/EDU, wird Tobias Duewell, Jahrgang 1993, wohnhaft an der General-Weber-\nStrasse 29, für den Rest der Legislaturperiode 2011 bis 2015 gewählt. \n \n \n \n3. Interpellation Fussgängerzone und Koordination der Parkieranlagen für die \npublikumsintensiven Einrichtungen im Gewerbegebiet Langdorf, Frauenfeld-Ost \n \nDer Interpellant zeigt sich von der Antwort des Stadtrats gemäss Stadtratsbeschluss Nr. 226 vom \n21. August 2012 im Grundsatz zufrieden, stellt aber auch gleichzeitig einige Fragen. Gemeinde-\nrat Peter Wildberger beantragt Diskussion, welcher der Rat stattgibt und von der einige \nVotanten aus verschiedenen politischen Lagern Gebrauch machen. Zum Abschluss geht Stadtrat \nUrs Müller auf die gestellten Fragen ein. \n \n \n \n4. Interpellation aktive Unterstützung privater Eigentümer und Investoren von Solar-\nstromanlagen \n \nDer Interpellant zeigt sich von der Antwort des Stadtrats gemäss Stadtratsbeschluss Nr. 240 vom \n28. August 2012 nur teilweise befriedigt. Anhand verschiedener Beispiele aus der Praxis zeigt er \neinige seiner Ansicht nach unbefriedigende Fälle auf. \n \nGemeinderat Christian Schmid beantragt Diskussion, welcher der Rat stattgibt. Im Rahmen der \nDiskussion kreuzen insbesondere der Interpellant und Gemeinderat Urs Herzog die Klingen. \nAbschliessend verwahren sich der Stadtammann und Stadtrat Urs Müller gegen verschiedene \nvon Christian Schmid vorgebrachte Anschuldigungen und beleuchten die Sachlage aus Sicht der \nStadt bzw. der Werkbetriebe und des Hochbauamts \n \n \n \n5. Motion betr. Besoldung des Stadtrats \n \nAus Anlass der Lancierung der Volksinitiative „200'000 Franken sind genug“ durch den „Bund \nder Steuerzahler“ reichte Gemeinderat Peter Hausammann, CH/Grüne, eine Motion ein, die von \n22 Ratsmitgliedern mitunterzeichnet wurde und die die Besoldung des Stadtrats beinhaltet. \nDiese hat zum Ziel, die bisherigen separaten einfachen und befristeten Beschlüsse durch einen \n\n\n\n2 \n \n \n \n\n \nunbefristeten selbstständigen Erlass zu regeln, um damit eine saubere, klare und transparente \nRechtsgrundlage zu schaffen und eine Verknüpfung der Besoldung mit den städtischen Kader-\nlöhnen herzustellen. \n \nDie Motion enthält folgende inhaltliche Forderungen. Erstens sind die konkreten Brutto-\nbesoldungen des Stadtammanns und der übrigen Stadtratsmitglieder mit der Lohnstruktur des \nstädtischen Personals zu verknüpfen. Damit wird zum Zweiten erreicht, dass die Besoldung des \nStadtammanns unabhängig von derjenigen des Obergerichtspräsidenten, wie es bis anhin der \nFall ist, festgelegt wird. Drittens ist das Gesamtpensum der nebenamtlichen Stadträte festzu-\nsetzen. Viertens soll der Bruttolohn für ein 100 Prozentpensum der nebenamtlichen Stadträte \nhöher sein als der aktuell höchste tatsächlich bezahlte Bruttolohn eines städtischen Angestellten. \nFünftens soll die Besoldung des Stadtammanns angemessen höher sein als diejenige der neben-\namtlichen Stadträte. Als sechsten Punkt müssen alle zusätzlichen Lohnbestandteile wie Dienst-\nwagen etc. und Entschädigungen wie Spesen etc. klar festgeschrieben werden. Siebtens ist ver-\nbindlich und präziser als bisher in Art. 35 des Besoldungsreglements zu regeln, welche Ent-\nschädigungen von Dritten, beispielsweise im Zusammenhang als Verwaltungsräte, Delegierte, \nKantonsrat etc., der Stadtammann und die nebenamtlichen Stadträte der Stadt abzuliefern \nhaben. \n \n \nDer Motionär erhält Gelegenheit, seine Motion an der kommenden Ratssitzung vom Mittwoch, \nden 3. Oktober 2012 noch mündlich zu begründen. \n \n \n \n6. Rücktritte aus dem Gemeinderat \n \nFolgende drei Rücktritte aus dem Rat sind zu vermelden:  \n \nMarkus Frei, SP/GWBV/Juso, auf den 31.12.2012 \nRené Gubler, SVP, auf den 31.10.2012 \nMichael Krucker, SVP, auf den 31.10.2012 \n \nDer Stadtrat wird das Ersatzwahlverfahren einleiten. \n \n\n----- \n\n \n\n \nDie Details der heutigen Gemeinderatssitzung sind dem später im Internet veröffentlichten aus-\nführlichen Protokoll zu entnehmen. \n\n\n


name: Nr. 11 - Botschaft Verkauf Wilerstrasse 63 ,Wängi

text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBotschaft \n \n\n \n\n \n\n \n\nDatum 7. November 2023 \n\n  \n\nNr. 11 \n\n \n\n \n\nVerkauf Liegenschaft Wilerstrasse 63, Wängi \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAusgangslage \n\n \n\nDie Liegenschaft Wilerstrasse 63 in Wängi (Rosental) wurde am 16. Januar 2003 durch die \n\nStadt Frauenfeld erworben. Die Liegenschaft besteht aus einem Wohnhaus mit angrenzender \n\nehemaliger Unterzentrale sowie einer freistehenden Doppelgarage. \n\n \n\nDie Liegenschaft wurde bis 2021 durch den Werkhof und diverse Ämter als Lagerfläche ge-\n\nnutzt. Nach der Räumung des Werkhofmaterials dient die Liegenschaft als Lager für Mobiliar \n\naus dem Haus Reding, Zwischenlager für Hallenbadmaterial bis zur Eröffnung der Schlossbadi \n\nim Dezember 2023, Lager für die Grafischen Dienste sowie für vereinzelte Gegenstände aus \n\nNachlässen und für Vereinsmaterial. \n\n \n\nInformation zur Liegenschaft \n\n \n\nDie am 23. Dezember 2004 mit einem rechtskräftigen Schutzstatus als wertvoll eingestufte \n\nLiegenschaft wurde im Jahr 1920 als voluminöser, zweiteiliger Baukomplex, bestehend aus \n\ngrossem Wohnhaus mit Walmdach und angebautem Elektrizitätswerk gebaut.  \n\nDas zurückgestaffelt angebaute Industriegebäude erinnert in seinem Aufbau an der Strassen-\n\nseite an ein Kirchengebäude mit einem Hauptschiff und einem niedrigeren Seitenschiff. Es \n\n\n\n 2 \n\n \n\nhandelt sich um einen bemerkenswerten Industriekomplex von hohem Einzel- und Stellen-\n\nwert und ist Bestandteil von mehreren Industrieanlagen in Rosental. Die Liegenschaft befin-\n\ndet sich in der Industrie- und Ortsbildschutzzone der Gemeinde Wängi.  \n\n \n\nErgebnis Bewertung TKB \n\n \n\nDie Liegenschaft wurde am 16. Januar 2003 zu einem Kaufpreis in der Höhe von 165'000 \n\nFranken erworben. Die Schätzung der TKB vom 31. Oktober 2020 weist einen Marktwert von \n\n900'000 Franken aus. \n\n \n\nZustandsanalyse Gebäude und Beurteilung Bausubstanz \n\n \n\nDie Liegenschaft wurde ursprünglich als Trafo- und Wohngebäude erstellt. Der gesamte \n\nWestteil des Gebäudes wird heute für Lagerzwecke genutzt, im Innern besteht eine minimale \n\nUnterteilung. Die Grundrissqualität genügt einfachen Ansprüchen für Lager- oder Werkstatt-\n\nzwecke. Die Wohnungen sind durchschnittlich nutzbar und zweckmässig eingeteilt. Überra-\n\nschend ist die gute Belichtung inwendig. Die Aussenflächen (Balkon) sind wegen fehlender \n\nTiefe schlecht nutzbar. \n\n \n\nDer Gewerbebereich im EG ist als Werkstatt oder Lager nutzbar, die Geschosse darüber sind \n\nnur für Lagerzwecke geeignet. Die Wohnungen verfügen über gut nutzbare Zimmer, die un-\n\nterschiedlich möbliert werden könnten. \n\nDie Raumverhältnisse sind leicht unterdurchschnittlich mit eher kleinen Zimmern. Die Lager-\n\nflächen resp. die Werkstatt können mit schönen Raumhöhen aufwarten. \n\nDer Strassenverkehr ist in den Wohnungen dank der 2-fach IV-Verglasung kaum wahrnehm-\n\nbar. \n\n \n\nDie verputzte Fassade mit verschiedenen Simsen ist teils verwittert und zeigt Verschmutzun-\n\ngen sowie teils feine Risse im Fassadenputz. Die Fenster des Gewerbetrakts sind einfachver-\n\nglast und erneuerungsbedürftig. Das Walmdach scheint intakt zu sein. Der Gewerbetrakt \n\nwurde hinsichtlich der Lagernutzung durch die Stadt leicht aufgefrischt und mit einem Wa-\n\nrenaufzug besser nutzbar gemacht. Die Wohnungen wurden stets unterhalten und bei Mie-\n\nterwechseln aufgefrischt. Die Wohnung im 2. OG verfügt noch über eine ältere Küche, das \n\nDachgeschoss ist unbrauchbar, da WC und Bad demontiert wurden und die Küche im Origi-\n\nnalzustand von 1920 belassen wurde. In der Waschküche sind deutlich Feuchtigkeitsschäden \n\nund Wandabplatzungen sichtbar. \n\n\n\n 3 \n\n \n\n \n\nDie gesamte Wärmeerzeugung ist in die Jahre gekommen und muss kurz- bis mittelfristig \n\nersetzt werden. Die sanitären Leitungen sind spätestens bei der nächsten Sanierung von \n\nBad/Küche zu ersetzen, die Wasserqualität ist zu überwachen. Die elektrischen Einrichtungen \n\ndürften schätzungsweise aus dem Jahr 1978 stammen.  \n\n \n\nDie Garage aus Fertigelementen mit Welleternitdach und Betonfundament genügt einfachen \n\nBedürfnissen und erfüllt weiterhin ihren Zweck. Sämtliche Einrichtungen sind aus dem Bau-\n\njahr 1974. Das Garagengebäude ist mit Elektrospeicheröfen beheizbar. Insgesamt ist der Zu-\n\nstand der Garage dem Baujahr entsprechend als mässig zu bezeichnen. Die Umgebung ver-\n\nfügt über eine gute Zufahrt und genügend Parkierungsmöglichkeiten. \n\n \n\nDer kurz- und mittelfristige Unterhalt wird hauptsächlich durch die überalterte Haustechnik \n\nausgelöst. Neben dem Ersatz der Heizanlage sowie der Elektro- und Sanitärtechnik steht auch \n\neine energetische Sanierung an, die aufgrund der denkmalpflegerischen Einstufung des Ge-\n\nbäudes umsichtig angegangen werden muss. Da die Stadt Frauenfeld auch ausserhalb des \n\nStadtgebiets eine Vorbildfunktion einzunehmen hat, gelten für die Sanierung die gleichen \n\nVorgaben an die energetische Sanierung, unter Berücksichtigung der denkmalpflegerischen \n\nAspekte, wie bei allen städtischen Liegenschaften. Die hierzu benötigten Investitionskosten \n\nfür die Totalsanierung werden auf mindestens 900'000 Franken geschätzt. \n\n \n\nBetrachtung aus strategischer Sicht Amt für Hochbau und Stadtplanung  \n\n \n\nMit dem Wegfall der Hauptnutzung als Lagerfläche für den Werkhof kann die Liegenschaft in \n\nWängi keiner weiteren städtischen Nutzung zugeordnet werden.  \n\nDie Liegenschaft wird im ordentlichen Finanzvermögen geführt, kann aufgrund ihrer Lage in \n\nRosental und den minimalen Mietzinseinnahmen aus der Vermietung der drei Wohnungen \n\nund den Lagerflächen jedoch nicht als reines Renditeobjekt bezeichnet werden. Die zu erwar-\n\ntenden Investitionskosten für die anstehenden Sanierungsmassnahmen können durch die \n\ngeringen Mietzinseinnahmen voraussichtlich nicht in einer üblichen Amortisationsdauer mit \n\nden Mietzinsen gedeckt werden. Mit der Veräusserung der Liegenschaft Wilerstrasse 63 in \n\nWängi kann das Portfolio der Stadt Frauenfeld bereinigt werden und die Investition in die \n\nSanierung eingespart werden.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 4 \n\n \n\nInformationen zum Bieterverfahren \n\n \n\nAuslöser für den Anstoss des Bieterverfahrens war eine Anfrage eines Handwerkerbetriebs \n\naus Wängi, der auf der Suche nach einer neuen Betriebsliegenschaft war. Im Zuge der lau-\n\nfenden Verhandlungen zog der Handwerksbetrieb seine Anfrage zurück und gab die Option \n\nzum Kauf der Liegenschaft an zwei Architekturbüros weiter. Beide Architekturbüros haben \n\nsich auf die Sanierung und Erhalt von denkmalgeschützten Liegenschaften spezialisiert und \n\nhaben ein unverbindliches Kaufangebot abgegeben. \n\nAnbieter 1  900'000 Franken \n\nAnbieter 2 1'110'000 Franken \n\n \n\nBei der Vorstellung der Angebote im Steuerungsgremium für das Liegenschaftenportfolio \n\nwurde die Ausschreibung der Liegenschaft über ein gängiges Onlineportal für Immobilien-\n\ntransaktionen bis Ende August 2023 gewünscht, um das Potential weiter auszuloten. Durch \n\ndas Onlineinserat sind 21 Anfragen von Interessenten eingetroffen, wovon mit deren sechs \n\neine Liegenschaftsbesichtigung vereinbart werden konnte. Folgende Eckwerte wurden den \n\nInteressenten bekanntgegeben: \n\n Es handelt sich um eine denkmalgeschützte Liegenschaft. \n\n Da sich die Liegenschaft in der Arbeitszone befindet, kann die Gewerbefläche der \n\nLiegenschaft nicht zu Wohnzwecken umgenutzt werden. Der Erhalt der bestehenden \n\nWohnnutzungen ist jedoch möglich. \n\n Die Übernahme und Beibehaltung der bestehenden Mietverhältnisse ist erwünscht. \n\n Der Verkauf erfolgt unter Vorbehalt der Zustimmung des Gemeinderats Frauenfeld. \n\n Das verbindliche Angebot mit einer Aussage für die zukünftige Nutzung der Liegen-\n\nschaft ist bis zum 20. September 2023 per Post oder E-Mail einzureichen.  \n\n Das Mindestangebot beträgt 1.0 Mio. Franken. \n\n \n\nBis zum 20. September 2023 sind folgende verbindliche Angebote eingetroffen: \n\nAnbieter 1 900'000 Franken \n\nAnbieter 2 1'050’000 Franken \n\nAnbieter 3 1'200’000 Franken \n\nAnbieter 4 1'200’000 Franken \n\n \n\nBei Anbieter 1 und 2 handelt es sich um die bereits oben erwähnten Architekturbüros. Auf-\n\ngrund der detaillierten Überprüfung des anstehenden Sanierungsbedarfs und unter Berück-\n\n\n\n 5 \n\n \n\nsichtigung der Abklärungen bei der kantonalen Denkmalpflege, musste Anbieter 2 sein An-\n\ngebot von 1.11 Mio. Franken auf 1.05 Mio. Franken senken.  \n\nAnbieter 3 ist Grundeigentümer der Nachbarliegenschaft, der ein Baugesuch für einen Ge-\n\nwerbeneubau mit Tankstelle auf seiner Liegenschaft eingereicht hat. Das Baubewilligungsver-\n\nfahren ist aufgrund der Einsprache der Stadt Frauenfeld hängig. Gemäss Aussage von Anbie-\n\nter 3 wird das Baugesuch zurückgezogen, sollte er den Zuschlag zum Kauf erhalten. Anbieter \n\n4 ist ein Unternehmer aus Romanshorn, der einen neuen regionalen Standort sucht. Anbieter \n\n4 hat sein Angebot jedoch am 30. Oktober wieder zurückgezogen.  \n\n \nRückmeldung aus dem Steuerungsgremium für das Liegenschaftenportfolio \n\n \n\nMit Anbieter 2 steht ein idealer neuer Eigentümer zur Verfügung, der die Liegenschaft im \n\nSinne der denkmalpflegerischen Vorgaben sanieren möchte und Sorge zur Seele des Gebäu-\n\ndes tragen wird. Anbieter 3 und Anbieter 4 haben ein nahezu gleich hohes Angebot abge-\n\ngeben. Aufgrund des Rückzugs des Angebots durch Anbieter 4 soll die Liegenschaft an den \n\nHöchstbietenden Anbieter 3 veräussert werden. \n\n \nZielsetzung des Stadtrats \n\n \n\nDer Stadtrat begrüsst die Bereinigung des Liegenschaftenportfolios. Mit dem Erlös aus dem \n\nVerkauf der Liegenschaft Wilerstrasse 63 in Wängi können die nötigen finanziellen Mittel \n\ngeneriert werden, um den Erwerb von Liegenschaften auf Stadtgebiet ohne weitere Geldbe-\n\nschaffung am Finanzmarkt finanzieren zu können. Der Stadtrat empfiehlt daher den Verkauf \n\nan den Höchstbietenden Anbieter 3. \n\n \n\nFinanzkompetenz \n\nDer Verkauf von Grundstücken über einem Wert von 500'000 Franken unterliegt dem Be-\n\nschluss des Gemeinderates (Art. 31 Ziffer 1 lit. h GO). Dieser Beschluss untersteht dem fakul-\n\ntativen Referendum (Art. 32 in Verbindung mit Art. 11 GO). \n\n \n\n  \n\n\n\n 6 \n\n \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAufgrund der Ausführungen stellen wir Ihnen folgende  \n\n \n\nA n t r ä g e: \n\n \n\n1. Die Liegenschaft Wilerstrasse 63 in Wängi (Parzelle Nr. 1527, Grundbuch Wängi) wird zu \n\neinem Verkaufspreis von 1.2 Mio. Franken an Anbieter 3 verkauft. \n \n2. Die Gebühren und Abgaben an das Grundbuchamt werden durch die Parteien hälftig \n\ngeteilt. \n\n \n\n \n\n- - - \n\n \n\n \n\nDie Vorlage geht an das Präsidium des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der \n\nzuständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antrag-\n\nstellung im Gemeinderat zuzuweisen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 7. November 2023 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident           Die Stadtschreiberin \n\n   \n\n   \n\n  \n\n\n