text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBotschaft \n \n\n \n\n \n\n \n\nDatum 10. Oktober 2017 \n\n  \n\nNr. 28 \n\n \n\n \n\nAnpassung Stadtbusangebot an den neuen Bahnfahrplan 2019 und Ausbau des \n\nMorgenangebots \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen den Bericht und Antrag für ein Bruttokreditbegehren von \n\njährlich 143‘000 Franken für die Anpassung des Stadtbusangebots an den neuen Bahnfahr-\n\nplan 2019 sowie von 42‘000 Franken für den Ausbau des Morgenangebots per Fahrplan-\n\nwechsel am 9. Dezember 2018. An diesem Tag wird im Kanton Thurgau der grösste Fahr-\n\nplanwechsel seit Einführung des Taktfahrplans 1982 stattfinden. Der Bahnfahrplan auf der \n\nThurtallinie ändert zu diesem Zeitpunkt komplett. Damit die bestehende Anschlussqualität an \n\ndie Bahn für den Stadtbus gehalten und teilweise verbessert werden kann, ist ein teilweiser \n\nAngebotsausbau auf der Linie 3 (Oberwiesen – Bahnhof – Plättli Zoo), Montag – Freitag, so-\n\nwie auf der Linie 1 (Sonnmatt – Bahnhof – Spital – Bühl), samstags, notwendig. \n\n \n\n1. Entwicklung Stadtbus Frauenfeld \n\nDie Stadt Frauenfeld hat als eine der ersten mittelgrossen Städte in der Schweiz das Stadtbus-\n\nsystem eingeführt. Die Qualitätsmerkmale und Erfolgsfaktoren des Systems sind ein dichtes \n\nNetz, die Durchmesserlinien, der merkbare Takt sowie die guten Umsteigemöglichkeiten zwi-\n\nschen den Bussen und auf den Fernverkehr. \n\n \n\nSeit der Einführung des definitiven Stadtbusbetriebs 1981 wurde das Stadtbusnetz laufend \n\nweiterentwickelt und hat sich neuen Begebenheiten stetig angepasst. \n\n\n\n 2 \n\n \n\nMeilensteine in der Entwicklung sind das im Jahr 1998 eingeführte System mit den Durch-\n\nmesserlinien, der Start der Linie 4 „Huben“ im 2001, die Einführung der Linie 5 „Juch bzw. \n\nIm Alexander“ im 2009 sowie der Ausbau des Tages- und Abendangebots im Rahmen des \n\nStadtbuskonzepts 2014. Vom letzten Angebotsausbau profitierten in erster Linie die Quartie-\n\nre entlang der Linie 1 (Sonnmatt – Bahnhof – Spital – Bühl) sowie der Linie 2 (Sandbüel – \n\nBahnhof – Flurhof). Aber auch gesamthaft erfuhr der Stadtbusbetrieb aufgrund des Einsatzes \n\nvon zusätzlichen Bussen eine spürbare Verbesserung. \n\n \n\nDie Kilometerleistung ist seit 2009 um 41 Prozent gestiegen und beträgt 2017 rund 665‘000 \n\nKilometer. Der jährliche Nettoaufwand für den Stadtbusbetrieb ist im selben Zeitraum, trotz \n\numfangreicher Ausbauten, um 8 Prozent auf knapp über 1.8 Millionen Franken gewachsen. \n\nDie Fahrgastzahl stieg von 1.8 Millionen auf rund 2.5 Millionen Fahrgäste pro Jahr (+ 39 %). \n\n \n\nKilometerleistung pro Jahr Nettoaufwand Stadtbus (Total in Tsd.-Franken) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n*basiert auf Budget 2017 \n\n \n\n \n\nDas Defizit von über 2 Millionen Franken im Jahr 2016 ist mit tieferen Auszahlungen des Ta-\n\nrifverbundes Ostwind an den Stadtbus Frauenfeld zu begründen. Mit der Aufhebung der \n\nLokalzone per Dezember 2016 ist aber wieder mit Mehreinnahmen zu rechnen. Damit wird \n\ndas Defizit im Rahmen der letzten Jahre liegen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n0\n\n100'000\n\n200'000\n\n300'000\n\n400'000\n\n500'000\n\n600'000\n\n700'000\n\n2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017*\n\n470'000\n508'000\n\n560'000\n579'456\n\n565'067\n558'669\n\n664'046\n664'836\n\n665'000\n\n0\n\n500\n\n1'000\n\n1'500\n\n2'000\n\n2'500\n\n2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017*\n\n1'667 1'678\n\n1'913\n\n1'549\n\n1'213\n1'414\n\n1'720\n\n2'169\n\n1'806\n\n\n\n 3 \n\n \n\n2. Auswirkungen des neuen Bahnfahrplans 2019 auf den Stadtbus Frauenfeld \n\nPer Fahrplanwechsel am 9. Dezember 2018 wird die Durchmesserlinie in Zürich komplett in \n\nBetrieb genommen. Dadurch verkürzt sich die Fahrzeit ab Frauenfeld nach Zürich um wenige \n\nMinuten. Die Fernverkehrszüge aus Zürich werden neu zu den Minuten .11 und .41 in Frau-\n\nenfeld ankommen (bisher .16 und .46). Die Abfahrt der Fernverkehrszüge in Richtung Zürich \n\nwird neu zu den Minuten .18 und .48 sein (bisher .12 und .42). Neben dem Bahnfahrplan \n\nwerden auch sämtliche Regionalbuslinien am Bahnhof Frauenfeld neue Ankunfts- und Ab-\n\nfahrtszeiten erhalten. In Frauenfeld entsteht dadurch jeweils zur ¼- und ¾-Stunde ein neuer \n\nöV-Knoten mit schlanken Umsteigebeziehungen zwischen Regionalbus und Bahn. \n\n \n\nDamit in Frauenfeld ein kompletter öV-Vollknoten mit schlanken Umsteigebeziehungen zwi-\n\nschen sämtlichen öffentlichen Verkehrsmitteln entstehen kann, soll der Stadtbus Frauenfeld \n\nebenfalls in das neue Fahrplansystem eingebunden werden. Einfache Fahrpläne und funktio-\n\nnierende öV-Transportketten sind wichtige Erfolgsfaktoren. Damit dieses Ziel erreicht werden \n\nkann, muss der Stadtbusfahrplan dem neuen Bahnfahrplan angepasst werden. Die Abfahrts-\n\nzeiten der drei Hauptlinien 1, 2 und 3 am Bahnhof sollen neu zu den Minuten .01 / .16 / .31/ \n\n.46 sein. Diejenigen der Linie 4 und 5 zu den Minuten .20 und .50. Mit diesen Zeiten passt \n\nder Stadtbus in das neue Korsett der übergeordneten Bahn- und Busfahrpläne. \n\n \n\nVernehmlassung des Fahrplans 2019 \n\nDie Fahrplanentwürfe 2019, mit den oben beschriebenen Abfahrtszeiten am Bahnhof und \n\ngeplanten Ausbauten, wurden in der Fachkommission Verkehr und Mobilität an zwei Sitzun-\n\ngen diskutiert. Der vorgeschlagene Fahrplan wurde als zielführend beurteilt. Zudem wurden \n\ndie Fahrplanentwürfe über den Sommer 2017 in die öffentliche Vernehmlassung gegeben. \n\nInsgesamt nahmen 15 Parteien, Institutionen und Private dazu Stellung. Der vorgeschlagene \n\nFahrplan wird grundsätzlich begrüsst. Hauptthemen bei den Eingaben sind die Umsteigezei-\n\nten am Bahnhof Frauenfeld sowie die Linienführung im Bereich Huben (Verknüpfung Linien 1 \n\nund 4, Linie 41). Teilweise wurde das Kundenbedürfnis beim vorgeschlagenen Ausbau am \n\nMorgen hinterfragt. Der Bericht zur Vernehmlassung kann unter www.frauenfeld.ch/stadtbus \n\neingesehen werden. \n\n \n\nBenötigte Fahrplanausbauten \n\nDer in der Vernehmlassung vorgeschlagene Fahrplan ist mit einer Erhöhung des Bruttokredi-\n\ntes für den Stadtbus verbunden. In den Nebenverkehrszeiten sind die Taktlücken auf der Linie \n\n1 (Sonnmatt - Bahnhof - Spital - Bühl) am Samstagvormittag und der Linie 3 (Oberwiesen - \n\nBahnhof - Plättli Zoo), Montag bis Freitag von 9 bis 11.30 Uhr resp. 14.00 bis 16.30 Uhr so-\n\n\n\n 4 \n\n \n\nwie samstags auf dem Ast Plättli Zoo zum ¼-h Takt zu schliessen. Ohne diesen Fahrplanaus-\n\nbau wären zu den genannten Zeiten auf diesen Linien schlanke Anschlüsse nur auf die Bahn \n\noder von der Bahn möglich. In die andere Richtung wären die Umsteigezeiten zwischen Bus \n\nund Fernverkehr von bzw. nach Zürich 19 Minuten. Anschlüsse in beide Richtungen sind \n\nbusumlauftechnisch auf den kurzen Linienästen Sonnmatt, Oberwiesen und Plättli Zoo im ½-\n\nh Takt nicht mehr, beziehungsweise nur mit ineffizienten Standzeiten am Linienende mög-\n\nlich. Gegenüber heute würde diese Konstellation eine deutliche Verschlechterung des Ange-\n\nbots darstellen. \n\n \n\nDie neuen An- und Abfahrtszeiten der Fernverkehrszüge ermöglichen es, die Fahrpläne der \n\nRundkurse (Linien 21, 23, 31 und 41) am Abend und sonntags zu optimieren. Mit dem neu-\n\nen Fahrplan können die Linienumläufe verlängert bzw. die knappen Bahnanschlüsse der Linie \n\n41 entspannt werden. Dank diesen Möglichkeiten soll neu die Linie 31 das Wohngebiet ent-\n\nlang der Breitenstrasse bis zum Kreisel Langdorfstrasse erschliessen. Damit erhält dieses \n\nWohngebiet neu in den Abendstunden ebenfalls ein Stadtbusangebot. \n\n \n\nWeiter können auch die Fahrpläne der im ½-h Takt verkehrenden Linien 4 „Huben“ und  \n\n5 „Im Alexander“ verbessert werden. Bisher sind die Fahrpläne dieser beiden Linien auf die \n\nPendlerströme ausgerichtet. Am Morgen bieten sie Anschlüsse auf die Fernverkehrszüge nach \n\nZürich, am Nachmittag von den Fernverkehrszügen. Dadurch verkehrt die Linie nicht den \n\nganzen Tag zu den gleichen Zeiten und nachmittags entsteht ein Taktbruch. Neu haben die \n\nbeiden Linien den ganzen Tag dieselben Abfahrtszeiten. Die Massnahmen bei den Linien  \n\n4 und 5 haben keine Mehrkosten zur Folge. \n\n \n\nAufgrund der besseren Anschlussmöglichkeiten bei den Rundkursen, sollen diese am Sams-\n\ntag neu bereits ab 18.30 Uhr statt 20 Uhr verkehren. Die getätigten Nachfrageanalysen zei-\n\ngen, dass die Frequenzen samstags ab 18 Uhr deutlich nachlassen. Damit können schon frü-\n\nher Fahrzeuge aus dem Verkehr genommen und Kosten eingespart werden. \n\n \n\nDank diesen Massnahmen und den kürzeren Fahrzeiten der Bahn nach Zürich verkürzt sich \n\ndie Reisezeit nach Zürich aus den meisten Frauenfelder Quartieren um rund acht Minuten. \n\n \n\nZusammenfassend kann festgehalten werden, dass der neue Bahnfahrplan die Chance für \n\neinen optimierten öV-Knoten Frauenfeld bietet. Jedoch sind auf den kurzen Linienästen \n\n(Oberwiesen, Plättli Zoo und Sonnmatt) Angebotsausbauten notwendig, um die bestehende \n\nQualität zu halten. Auf den langen Linienästen 4 und 5 sind dank der neuen Fahrplanstruktur \n\n\n\n 5 \n\n \n\nVerbesserungen ohne Kostenfolgen möglich. Der Fachbericht mit weiteren Erläuterungen \n\n(INFRAS AG „Stadtbus Frauenfeld Konzept 2019“ vom 22. Mai 2017) kann auf \n\nwww.frauenfeld.ch/stadtbus eingesehen werden. \n\n \n \n\n3. Randstundenangebot morgens und abends \n\nHeute, wie auch mit der neuen Fahrplanstruktur, bestehen auf beinahe sämtlichen Fernver-\n\nkehrszügen von oder nach Zürich Umsteigemöglichkeiten vom bzw. zum Stadtbus. Abends \n\nab 22 Uhr übernimmt diese Aufgabe das Nachttaxi im Auftrag des Stadtbusses Frauenfeld. \n\nDieses bringt halbstündlich Fahrgäste ab dem Bahnhofplatz bis vor die Haustüre. Der Fahr-\n\nplan des Nachttaxis ist auf den Fernverkehr abgestimmt und Fahrten sind ohne Vorreservati-\n\non möglich. Im Linienbetrieb sind einzig die Siedlungsgebiete entlang der im Stundentakt \n\nverkehrenden PostAuto-Linien bis Mitternacht erschlossen (Eisenwerk-/Thurstrasse, Zür-\n\ncherstrasse Ost, Thundorferstrasse). Während der Vernehmlassung zum Fahrplan 2019 gin-\n\ngen nur wenige Forderungen zum Abendangebot ein. Ein Ausbau des Abendangebots bis \n\nMitternacht mit Linienkursen, auf Basis der bestehenden vier Abendrundkurse, hätte einen \n\nzusätzlichen Nettoaufwand von rund 140‘000 Franken zur Folge. Die im Herbst 2018 statt-\n\nfindende Kundenzufriedenheitsumfrage des Tarifverbundes Ostwind soll weitere Erkenntnisse \n\nzum Bedarf an Abend- und Nachtverbindungen bringen. Aufgrund dieser Analysen ist ein \n\nbedarfsgerechter Ausbau später zu prüfen. \n\n \n\nEinzig der Fernverkehrszug ab Frauenfeld um 5.42 Uhr (mit dem Fahrplan 2019 um 5.48 Uhr) \n\nkann heute mit dem Stadtbusangebot nicht erreicht werden. Diese Schnellzugverbindung \n\nwird von Pendlern in Richtung Zürich sowie Reisenden zum Flughafen (Abflugwelle 7 Uhr) \n\nrege genutzt. Deshalb soll ab dem Fahrplanwechsel im Dezember 2018 diese Lücke in der \n\nöV-Transportkette geschlossen werden. Ab den nachfragestärksten Linienästen Sonnmatt, \n\nKantonsspital, Sandbüel (ab Schönenhof), Flurhof und Plättli Zoo sollen neu von Montag bis \n\nFreitag die Anschlüsse an den ersten Fernverkehrszug in Richtung Zürich hergestellt werden. \n\nDiese Massnahme ist unabhängig vom neuen Bahnfahrplan 2019 realisierbar und ist als An-\n\ngebotsausbau für Pendler und Reisende zum Flughafen zu verstehen. \n\n \n\nAufgrund der dargestellten Situation soll am Morgen der fehlende Anschluss an den ersten \n\nFernverkehrszug hergestellt werden. Das Abendangebot wird jedoch in der heutigen Form \n\nbelassen. \n\n  \n\n\n\n 6 \n\n \n\n4. Aufwand für die Schliessung der Taktlücken und Anschluss an die ersten Züge \n\nDie unter Kapitel 2 und 3 beschriebenen Angebotsausbauten können mit den bestehenden \n\nzwölf Bussen abgedeckt werden. Es ist jedoch eine Erweiterung der Dienstplanstunden not-\n\nwendig, welche Bruttokosten zur Folge haben. Dabei wird nachfolgend zwischen den Ange-\n\nbotsausbauten aufgrund des geänderten Bahnfahrplans 2019 und des Angebotsausbaus am \n\nMorgen unterschieden. Die beiden Angebote sind unabhängig voneinander realisierbar. \n\n \n\nAngebotsausbau aufgrund geänderten Bahnfahrplans 2019 \n\nAusbau Veränderung Betriebs-\nstunden pro Jahr (h) \n\nBruttoaufwand pro Jahr \n(CHF) \n\nSchliessen der Taktlücken Linie 3 1‘530 122‘400 \n\nSchliessen der Taktlücken Linie 1 (Sa-Morgen) 260 20‘800 \n\nErschliessung Breitenstrasse am Abend 0 \n\n(nur Kilometerkosten) \n\n15‘000 \n\nFrüherer Beginn Rundkursangebot Samstag -180 -15‘000 \n\nTotal 1‘610 143‘200 \n\n \n\nAngebotsausbau am Morgen Montag - Freitag \n\nAusbau Veränderung Betriebsstun-\nden pro Jahr (h) \n\nBruttoaufwand pro Jahr \n(CHF) \n\nMorgenangebot Mo-Fr 520 41‘600 \n\nTotal 520 41‘600 \n\n \n\nWie bei der Umsetzung des Stadtbuskonzepts 2014 werden die Bruttokredite für systembe-\n\ndingte Ausbauten und einem Ausbau des Randstundenangebots unabhängig voneinander \n\nbeantragt. \n\n \n\nDie systembedingten Angebotsausbauten aufgrund des geänderten Bahnfahrplans 2019 sind \n\naus Sicht des Stadtrates zwingend notwendig, um die Qualität und Erfolgsfaktoren des \n\nStadtbusses Fahrplans aufrechtzuerhalten. Die Schliessung der Taktlücken hilft, das beste-\n\nhende System zu vereinfachen und kundenfreundlicher zu gestalten. \n\n \n\nDer Angebotsausbau am Morgen steht nicht im direkten Zusammenhang mit dem Fahrplan-\n\nwechsel bei der Bahn. Jedoch erachtet es der Stadtrat als wichtigen Mosaikstein, diese Lücke \n\nim öV-System der Stadt Frauenfeld zu schliessen. \n\n  \n\n\n\n 7 \n\n \n\n5. Nutzen, Erträge und Finanzierung \n\nWie verschiedene Studien zu Nachfrageelastizitäten zeigen, hat die Erhöhung des Taktinter-\n\nvalls einen positiven Einfluss auf die Frequenzen des öffentlichen Verkehrs. Da es sich bei den \n\nvorgeschlagenen Ausbauten um das Schliessen von Taktlücken handelt, ist der tatsächliche \n\nNachfrageeffekt schwierig abzuschätzen. Es ist jedoch von einer positiven Nachfrageentwick-\n\nlung auszugehen. \n\n \n\nDeshalb basiert die Ertragsschätzung für den Fahrplan 2019 auf der Prognose des Tarifver-\n\nbundes Ostwind, welcher die beschriebenen Angebotsausbauten beim Stadtbus nicht be-\n\nrücksichtigt. Der Tarifverbund rechnet für den Stadtbus Frauenfeld für das Jahr 2019 mit ei-\n\nnem Ertrag von 1.97 Millionen Franken. Dies entspricht einer Erhöhung um rund 400‘000 \n\nFranken gegenüber den für 2017 zu erwartenden Einnahmen. Jedoch fallen im Jahr 2019 die \n\njährlichen Beitragszahlungen an die Stadtbuslinie 5 durch das Allmendcenter weg. Unter dem \n\nStrich ist mit den dargestellten Ausbauten für 2019 mit einem praktisch gleichbleibenden \n\nNettoaufwand zu rechnen. \n\n \n\n 2017 (Budget) Franken 2019 (Prognose) Franken Differenz \n\nBetriebskosten 4‘115‘000 4‘300‘000 185‘000 \n\nWeiterer Aufwand 545‘000 550‘000 5‘000 \n\nErtrag Total 2‘850‘000 3‘050‘000 200‘000 \n\nNettoaufwand 1‘810‘000 1‘800‘000 -10‘000 \n\n \n\nKilometerleistung pro Jahr Nettoaufwand Stadtbus (Total in Tsd.-Franken) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n*basiert auf Budget / ** basiert auf Finanzplan 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n0\n\n100'000\n\n200'000\n\n300'000\n\n400'000\n\n500'000\n\n600'000\n\n700'000\n\n2014 2015 2016 2017* 2018* 2019**\n\n558'669\n\n664'046 664'836 665'000\n665'000\n\n740'000\n\n0\n\n500\n\n1'000\n\n1'500\n\n2'000\n\n2'500\n\n2014 2015 2016 2017* 2018* 2019**\n\n1'414\n\n1'720\n\n2'169\n\n1'806 1'810\n1'800\n\n\n\n 8 \n\n \n\nMit den Prognosedaten für das Jahr 2019 liegt der Kostendeckungsgrad beim Stadtbus leicht \n\nüber 60 Prozent und damit deutlich über den politisch mehrfach geforderten 50 Prozent. \n\n \n\n \n\n6. Kompetenzen, Umsetzung und weitere Entwicklung \n\nGemäss Art. 31 Ziff. 1 lit. c GO hat der Gemeinderat für jährlich wiederkehrende Kredite eine \n\nFinanzkompetenz von 200'000 Franken. Die beiden Anträge (Anpassung wegen neuem \n\nFahrplan bzw. Morgenangebot) sind voneinander unabhängig (keine Einheit der Materie), \n\nwomit beide Anträge in der Kompetenz des Gemeinderates liegen. Der Antrag 1 untersteht \n\ndem fakultativen Referendum (wiederkehrender Betrag von über 100'000 Franken, Art. 32 \n\nGO). \n\n \n\nDen definitiven Fahrplan sowie die Linienführung wird der Stadtrat nach Erteilung der Brutto-\n\nkredite festlegen. Dieser wird sich im Vergleich zu dem in die Vernehmlassung geschickten \n\nFahrplan nur in den noch zu optimierenden Punkten unterscheiden. \n\n \n\nDer Stadtrat ist sich bewusst, dass die vorgeschlagenen Anträge nicht genügen, um die ange-\n\nstrebten Ziele aus dem Richtplan und dem Konzept „Mobilität 2030“ zu erreichen. Hierfür \n\nwurde eine „Stadtbus Strategie 2030" ausgearbeitet und in der Fachkommission Verkehr \n\nund Mobilität diskutiert. Die Strategie zeigt auf, dass für künftige grössere Angebotsausbau-\n\nten zusätzliche Fahrzeuge und Infrastrukturausbauten, insbesondere ein neues Depot, not-\n\nwendig wären. Hierfür werden vertiefte Abklärungen stattfinden. Der Gemeinderat wird zu \n\ngegebener Zeit über allfällige Anträge befinden können. \n\n \n\nWeiter wird auch an Massnahmen zur Verbesserung des Zugangs zum öffentlichen Verkehr \n\ngearbeitet. Die Stadtbus-Verwaltung legt dabei den Fokus auf die Gestaltung der Haltestellen \n\nund hat hierfür ein Haltestellenkonzept erarbeitet. Die Haltestellen sollen im Rahmen von \n\nStrassensanierungen optimiert werden. Diese Kosten werden jeweils in der laufenden Rech-\n\nnung budgetiert. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n 9 \n\n \n\n7. Schlussbemerkungen und Anträge \n\nMit den vorgeschlagenen Ausbauten kann der Stadtbus Frauenfeld seine Angebotsqualität \n\nweiter ausbauen und sich optimal an den übergeordneten Fahrplan anpassen. Ein aufeinan-\n\nder abgestimmtes System ist das Qualitätsmerkmal des erfolgreichen öffentlichen Verkehrs in \n\nder Schweiz. Die Entwicklung der Fahrgastzahlen beim Stadtbus der letzten Jahre unter-\n\nstreicht dies deutlich. \n\n \n\nWürde die Bruttokrediterhöhung für die Anpassung des Stadtbusfahrplans auf den Bahn-\n\nfahrplan 2019 abgelehnt, hätten die Siedlungsgebiete entlang der Linie 3 „Oberwiesen – \n\nBahnhof – Plättli Zoo“ sowie die Linie 1 am Samstag, ab dem Fahrplanwechsel im Dezember \n\n2018, ein deutlich schlechteres Angebot als heute. \n\nDie Angebotsausbauten am Morgen dienen dazu, den Fahrgästen des öffentlichen Verkehrs \n\nin Frauenfeld ein abgerundetes öV-Angebot bereit zu stellen und so auch entsprechend der \n\n„Mobilität 2030“ zu handeln. \n\n \n\nDer Stadtrat erachtet es als wichtig, der Bevölkerung und Wirtschaft von Frauenfeld ein auf \n\ndie übergeordneten Fahrpläne abgestimmtes Stadtbusangebot zur Verfügung zu stellen. Der \n\nöffentliche Verkehr gewinnt weiter an Bedeutung und ist ein wichtiger Standortfaktor. Der \n\nStadtrat ist der Überzeugung, dass mit den vorgeschlagenen Massnahmen das Stadtbussys-\n\ntem bedarfsgerecht weiterentwickelt wird. \n\n  \n\n\n\n 10 \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAufgrund der Ausführungen stellen wir Ihnen folgende  \n\n \n\nA n t r ä g e: \n\n \n\n1. Der Bruttokredit von 143‘000 Franken pro Jahr für die Anpassung des Stadtbusfahrplans \n\nan den neuen Bahnfahrplan 2019 ab dem 9. Dezember 2018 wird bewilligt. \n\n \n\n2. Der Bruttokredit von 42‘000 Franken pro Jahr für den Ausbau des Morgenangebots ab \n\ndem 9. Dezember 2018 wird bewilligt. \n\n \n\nAntrag 1 untersteht dem fakultativen Referendum gemäss Art. 32 GO. \n\n \n\n- - - \n\n \n\n \n\nDie Vorlage geht an das Präsidium des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der \n\nzuständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antrag-\n\nstellung im Gemeinderat zuzuweisen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 10. Oktober 2017 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\n  \n\n\n


parent_type: affair

name: Nr. 317 - Bericht Temporeduktionen im Umfeld von Kindergärten und Schulhäusern der GR Salome Scheiben, Roman Fischer und Heinrich Christ

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n \n\nBeschluss-Nr. 317 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMotion betreffend «Bericht Temporeduktionen im Umfeld von Kindergärten und \n\nSchulhäusern» der Gemeinderäte Salome Scheiben, Roman Fischer und Heinrich \n\nChrist \n\nBeantwortung \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAn der Gemeinderatssitzung vom 24. Juni 2020 reichten die Gemeinderäte Salome Scheiben, \n\nRoman Fischer und Heinrich Christ mit 15 Mitunterzeichnenden eine Motion nach Art. 43 des \n\nGeschäftsreglements für den Gemeinderat ein. \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Motion wie folgt: \n\n \n\nAusgangslage \n\nIn der Stadt Frauenfeld befinden sich Kindergärten und Schulen sowohl an Gemeindestrassen \n\nwie aber auch an Strassen, welche im Besitz des Kantons sind. Auf den Kantonsstrassen hat \n\nder Stadtrat keine Weisungsbefugnis. Der Stadtrat hat auch auf den Gemeindestrassen nicht \n\ndie abschliessende Kompetenz zur Einführung von reduzierten Geschwindigkeiten. Bewilli-\n\ngungsinstanz hierfür ist das kantonale Departement für Bau und Umwelt (DBU). \n\n \n\nIn den folgenden Tabellen sind die Standorte der Kindergärten resp. der Schulen auf dem \n\nStadtgebiet von Frauenfeld aufgelistet. Pro Standort ist zudem verzeichnet, ob sich die Anla-\n\nge im Bereich von Tempo-30 befindet und es wird eine Aussage zum angrenzen Strassenei-\n\ngentümer getroffen. \n\n \n\nKindergärten Tempo-30 Zuständigkeit Bemerkung \n\n1.1 Brotegg ja Stadt  \n\n1.2  Chinesenbrüggli ja Stadt  \n\n1.3  Erchingen ja Stadt  \n\n\n\n 2 \n\n \n\n \n\n1.4  Ergaten nein Stadt  \n\n1.5  Erzenholz nein Kanton  \n\n1.6  Huben nein Kanton  \n\n1.7  Huben 2 nein Kanton  \n\n1.8  Hummel nein Stadt  \n\n1.9  Kurzdorf ja Stadt  \n\n1.10  Langdorf teilweise Stadt  \n\n1.11  Oberwiesen teilweise Stadt  \n\n1.12  Reutenen nein Kanton  \n\n1.13  Schollenholz ja Stadt  \n\n1.14  Schollenholz 2 ja Stadt  \n\n1.15  St. Johann nein Stadt Keine Durchfahrt \n\n1.16  Stadt ja Stadt In Umsetzung \n\n1.17  Zielacker 1 und 2 nein Stadt  \n\n1.18  Zielacker 3 nein Stadt  \n\n1.19  Villa Joos teilweise Stadt  \n\n \n\nSchulen Tempo-30 Zuständigkeit Bemerkung \n\n2.1 Ergaten nein Kanton  \n\n2.2 Erzenholz nein Kanton  \n\n2.3  Herten nein Stadt Pförtneranlage \n\n2.4  Huben nein Kanton  \n\n2.5  Kurzdorf nein Kanton  \n\n2.6  Langdorf teilweise Stadt  \n\n2.7  Oberwiesen teilweise Stadt  \n\n2.8  Schollenholz Ja Stadt  \n\n2.9  Spanner Ja Stadt In Umsetzung \n\n2.10 Reutenen Nein Stadt  \n\n2.11 Auen Nein Kanton Stadt: Sackgasse  \n\n3  Heilpädagogisches  \n Zentrum \n\nteilweise Stadt  \n\n4  Kantonsschule teilweise Stadt  \n\n5  Bildungszentrum \n\n für Technik \n\nja Stadt  \n\n \n\nIn der folgenden Graphik sind die bestehenden und rechtlich bewilligten Gebiete mit Tempo-\n\n30 sowie die Begegnungszone in der Altstadt rot resp. orange hinterlegt. Die oben aufgelis-\n\nteten öffentlichen Kindergärten und Schulanlagen sind ebenfalls mit der entsprechenden \n\nNummerierung eingetragen. \n\n\n\n 3 \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n 4 \n\n \n\n \n\nAllgemeines \n\nDer Stadtrat teilt die Meinung der Motionäre, dass der Schulweg u.a. die Selbständigkeit so-\n\nwie die allgemeine Fitness der Kinder fördert und er auch eine wichtige soziale Funktion \n\nübernimmt. \n\n \n\nDem Stadtrat ist die Verkehrssicherheit aller Verkehrsteilnehmer und im Speziellen der Schü-\n\nlerinnen und Schüler wichtig. Laufend werden auf den Schulwegen Massnahmen zur Erhö-\n\nhung der Verkehrssicherheit umgesetzt. Rund um das Spannerschulhaus wie auch rund um \n\nden Bahnhof, wo viele eher ältere Schulbesuchende verkehren, wird aktuell Tempo-30 einge-\n\nführt. Gemeinsam mit dem kantonalen Tiefbauamt läuft, nach Erstellung der Schutzinsel \n\nbeim Erchingerhof, nun die Planung einer neuen Fussgängerschutzinsel auf der Bahnhofstras-\n\nse im Bereich der Kehlhofstrasse. Davon werden Schülerinnnen und Schüler der Schulanlage \n\nLangdorf wie auch des Kindergartens Erchingen profitieren. Unlängst wurde zudem auf dem \n\nSchulweg zum Schulhaus Herten eine Fussgängerschutzinsel und eine Pförtneranlage auf der \n\nHertenstrasse erstellt. Beide Neuanlagen erhöhen durch ihre geschwindigkeitsreduzierende \n\nWirkung und der Querungshilfe die Sicherheit der Schülerinnen und Schüler. Die Strassen-\n\nsperrungen im Gebiet Huben im Zusammenhang mit dem Bau resp. der Sanierung der St. \n\nGaller- und Marktstrasse waren vor allem der Erhöhung der Schulwegsicherheit geschuldet.  \n\n \n\nDas Amt für Tiefbau und Verkehr steht bezüglich Verkehrssicherheit auf dem Schulweg in \n\nregelmässigen Kontakt mit der Schulverwaltung. Die beiden Verwaltungsstellen sprechen \n\nmögliche Massnahmen miteinander ab. Sowohl der Schulverwaltung wie auch dem Stadtrat \n\nsind die Elterntaxis ein Dorn im Auge. Zum einen verhindert die Beförderung der Kinder zu \n\nden Schulanlagen, insbesondere mit dem Auto, die erwähnten positiven Auswirkungen des \n\nSchulwegs, zum anderen führen sie vor den Schulanlagen vielfach zu gefährlichen Manöv-\n\nriersituationen und Sichtbehinderungen. \n\n \n\nIm Rahmen dieser Motion nehmen die Frauenfelder Schulen wie folgt zur Verkehrssicherheit \n\nvon Schülerinnen und Schüler Stellung (Zitat Frauenfelder Schulen): «Die Sicherheit für die \n\nKinder auf dem Schulweg ist den Frauenfelder Schulen ein hohes Anliegen, obwohl dieser \n\ngrundsätzlich in der Verantwortung der Erziehungsberechtigten liegt. Sie sind deswegen stets \n\nauch im Austausch mit der Stadt Frauenfeld, um Verbesserungen zu erzielen. Die Schulen \n\nFrauenfeld möchten, dass die Schülerinnen und Schüler den Schulweg aus eigener Kraft, in \n\nerster Linie zu Fuss, zurücklegen. Punkto Verkehrssicherheit setzen die Schulen auf Prävention \n\nund auf das Verständnis und die Unterstützung der Erziehungsberechtigten. Elterntaxis sind \n\nnicht erwünscht, da sie die Sicherheit aller Schülerinnen und Schüler beim Ein- und Ausstei-\n\n\n\n 5 \n\n \n\n \n\ngen gefährden. An Elternabenden wird dieses Thema von den Lehrpersonen und Schulleitun-\n\ngen angesprochen. Punkto Verkehrssicherheit und Elterntaxis steht die Schule auch im Aus-\n\ntausch mit der Polizei, die bei Schulanfang und -ende die Einhaltung der Verkehrsregeln in \n\nder Nähe der Schulhäuser und Kindergärten in Absprache mit der Schule überprüft.» \n\n \n\nRegelmässig erfolgen durch das Amt für Tiefbau und Verkehr offene und/oder verdeckte Ge-\n\nschwindigkeitsmessungen gerade auch vor Kindergärten und Schulhäusern. Dies zum einen \n\num die Autolenkenden zu sensibilisieren, zum anderen um regelmässige Übertretungen fest-\n\nzustellen. Im Falle von starken Übertretungen werden die Messungen der Kantonspolizei zur \n\nKenntnis gebracht und Radarmessungen beantragt. \n\n \n\nErwägungen \n\nDer Stadtrat hat sich im Herbst 2019 entschieden, das räumliche Gesamtbild 2040 gemein-\n\nsam mit den Gemeinden Gachnang und Felben-Wellhausen sowie den kantonalen Instanzen \n\nzu erarbeiten. Auslöser war die gemeinsame Erkenntnis, dass zur Umsetzung einer verkehrli-\n\nchen Stadtentlastung die finanzielle Unterstützung des Bundes zwingend notwendig ist. Um \n\nin den Genuss von Bundesgeldern zu gelangen, muss dem Bund einerseits ein Gesamtbild \n\nvorgelegt werden, indem die Bereiche Siedlung, Verkehr und Freiraum eng aufeinander ab-\n\ngestimmt sind. Andererseits muss Klarheit bezüglich den offenen Infrastrukturprojekten im \n\nRahmen der Agglomerationsprogramme geschaffen werden. Aktuell laufen dazu die not-\n\nwendigen Planungsarbeiten und eine Volksabstimmung zur Klärung der verkehrlichen Infra-\n\nstrukturprojekte ist im November 2021 vorgesehen. \n\n \n\nGemäss aktuellem Zeitplan liegt das Gesamtbild abschliessend im 2022 vor, anschliessend \n\nstartet die darauf basierende Überarbeitung der Richtplanung Siedlung und Verkehr. Die \n\nRichtplanung wird das Gesamtbild konkretisieren. Darin enthalten ist analog dem bestehen-\n\nden Richtplan auch die Definition der Geschwindigkeitsregime auf den Gemeinde- und Kan-\n\ntonsstrassen. Dabei wird auch die Schulwegsicherheit ein relevantes Thema sein und in der \n\nBerichterstattung zur Richtplanung einfliessen. Die Überarbeitung der Richtplanung ist in den \n\nJahren 2022 und 2023 vorgesehen. \n\n \n\nDas beschriebene Vorgehen hat der Stadtrat dem Gemeinderat wie auch der Bevölkerung \n\nzwischen September und November 2019 kommuniziert und an diesem will der Stadtrat \n\nauch weiterhin festhalten. Ein vorgreifender Bericht zur Temporeduktion im Bereich von Kin-\n\ndergärten und Schulanlagen erachtet der Stadtrat als nicht zielführend und würde zu einem \n\nFlickenteppich führen. Dies insbesondere auch deshalb, weil die Stadt auf den Kantonsstras-\n\n\n\n 6 \n\n \n\n \n\nsen keine Befugnisse hat. Im Rahmen des Gesamtbilds resp. dem Gesamtverkehrskonzept \n\nund dann in der Richtplanung lässt sich dies aber gemeinsam und übergeordnet mit dem \n\nKanton klären und definieren. Der Stadtrat ist überzeugt, auf diesem Weg eine verlässliche \n\nPlanung zu schaffen und der Verwaltung so eine verbindliche und umsetzbare Handlungs-\n\nanweisung zur Verfügung stellen zu können. \n\n \n\nAntrag \n\nSehr geehrter Herr Präsident, sehr geehrte Damen und Herren, aufgrund der Erwägungen \n\nbeantragt Ihnen der Stadtrat, die Motion nicht erheblich zu erklären. Der Stadtrat wird ge-\n\nmeinsam mit dem Regierungsrat und den beiden Gemeinden Gachnang und Felben-\n\nWellhausen das Gesamtbild entwickeln und drauf basierend die Richtplanung Siedlung und \n\nVerkehr überarbeiten. In diesem Kontext werden die Ausweitung der bestehenden Tempo-\n\n30-Zonen auf Gemeinde- und Kantonsstrassen, auch zugunsten einer Verbesserung der \n\nSchulwegsicherheit, geprüft und die Ergebnisse schriftlich dokumentiert.  \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 1. Dezember 2020 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\nBeilage: \n\nMotion \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\tBericht Temporeduktion im Umfeld von Schulen_ohne\n\tMo Bericht Temporeduktionen im Umfeld von Kindergärten und S\n\n\n\n


text: \n\n\n\n\n\n\n\n


name: Nr. 226 - Reputationsmanagement auf Social Media von GR Ralf Frei

text: \n \n \n \n\nAuszug aus dem Protokoll des Stadtrates Frauenfeld \n \n\n \n\n \n\n \n\nBeschluss-Nr. 226 \n\n \n\n \n\nEinfache Anfrage betreffend «Reputationsmanagement auf Social Media» von Ge-\n\nmeinderat Ralf Frei \n\nBeantwortung \n\n \n\n \nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAn der Gemeinderatssitzung vom 10. Juni 2020 reichte Gemeinderat Ralf Frei eine Einfache \n\nAnfrage an den Stadtrat nach Art. 45 des Geschäftsreglements für den Gemeinderat ein. \n\n \n\nVorbemerkungen \n\nDer Begriff «Social Media» beschreibt Webseiten und Apps, über die Nutzer Inhalte kreieren \n\nsowie teilen und sich vernetzen können. Zentrales Merkmal von Social Media ist die Interakti-\n\nvität. Soziale Interaktion zwischen Nutzern sowie kollaboratives Schreiben prägen den Online-\n\nDialog, die sogenannte «Many-to-many-Kommunikation». Nutzer erstellen Inhalte, über die \n\nein permanenter, zeitlich unbegrenzter Austausch mit anderen stattfindet und die von anderen \n\nNutzern kommentiert und bewertet werden können.  \n\nZu den bedeutendsten Social Media-Netzwerken zählen derzeit unter anderem: Facebook, \n\nTwitter, Instagram, WhatsApp, Snapchat, TikTok, Blogs (eine der ältesten Formen von Social \n\nMedia). \n\nDie Sozialen Medien sind im Grunde noch ein junges Kommunikationsmittel, das vor rund zehn \n\nJahren einen regelrechten Siegeszug antrat. Es gibt unzählige verschiedene Netzwerke, Blogs, \n\nForen etc. und immer wieder kommen neue dazu. Die Netzwerke unterscheiden sich zum Teil \n\nstark in der Anwendung und den Anspruchsgruppen. So sind in Facebook vor allem auch ältere \n\nMenschen aktiv, während beispielsweise TikTok vorwiegend von Teenagern genutzt wird. Un-\n\nternehmen / Behörden haben Soziale Medien ebenfalls als neues Kommunikationsmittel ent-\n\ndeckt, das es ihnen ermöglicht, direkt (ohne Medien als Mittler) mit ihren Anspruchsgruppen \n\nzu kommunizieren. Nutzerinnen und Nutzer können aber auch eigene Accounts eröffnen und \n\ndort ungefiltert über ein Unternehmen diskutieren. Beliebt ist dies insbesondere bei Städten \n\nmit Accounts, die «du bisch vo XXXXX wenn…» heissen. Hier können sich Einwohnerinnen \n\nund Einwohner über aktuelle Themen, Politik, Gesellschaft, Trivialitäten und alles, was sie ge-\n\nrade bewegt, austauschen. Somit stellt sich heute also nicht mehr die Frage, ob ein Unterneh-\n\nmen / eine Behörde in Social Media aktiv sein will, sondern nur noch wie – aktiv oder reaktiv. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 2 \n \n \n\n \n\nAusganglage \n\nDie Stadt Frauenfeld hat am 7. April 2011 einen Facebook-Account erstellt. Dieser wurde bis \n\nins Jahr 2018 als zusätzlicher Verbreitungskanal für Medienmitteilungen genutzt und ansons-\n\nten nicht bewirtschaftet. Mit dem Wechsel in der Leitung der Abteilung Kommunikation im \n\nMai 2018 wurde das Thema «Social Media» neu gewichtet und mit möglichst geringem finan-\n\nziellem und personellem Aufwand vorangetrieben. In einem ersten Schritt erstellte die Abtei-\n\nlung Kommunikation Guidelines für Social Media. Diese besagen, wie die Stadt auf Fragen und \n\nKommentare reagiert, welche Ziele, sie verfolgt, und in welchen Kanälen sie wie, wann und \n\nwie oft aktiv sein will. Weiter wurde das Impressum auf Facebook angepasst und mit Richtlinien \n\nfür die Abonnentinnen und Abonnenten versehen. Aufgrund der sehr knappen personellen \n\nRessourcen (damals 80% Leiterin; 30% Praktikantin) verzichtete das Team der Abteilung Kom-\n\nmunikation jedoch vorerst darauf, weitere Kanäle zu erschliessen. Ein Twitter-Account, der \n\ndurch eine unbekannte Person im Namen der Stadt eröffnet worden ist, liess die Abteilung \n\nKommunikation löschen.  \n\n \n\nAls im Herbst 2018 die Stelle der Praktikantin in eine befristete Anstellung (50% Pensum) um-\n\ngewandelt wurde, nahm die Abteilung Kommunikation das Thema «Social Media» erneut auf. \n\nSie gründete ein internes Social Media-Team mit Vertreterinnen und Vertretern verschiedener \n\nÄmter und Abteilungen (Stand heute: Kultur, Freizeitanlagen und Sport, Stadtbus, Sozialraum, \n\nMarketing, Thurplus). Die Mitglieder dieses Teams bekamen die Zugriffsrechte als Redaktoren \n\nauf Facebook und die Berechtigung, selbstständig aus ihren Bereichen im Namen der Stadt \n\nPosts zu veröffentlichen. Diese Möglichkeit wird seither sporadisch von einzelnen Redaktions-\n\nmitgliedern genutzt. Gleichzeitig mit der Gründung des Social Media-Teams verstärkte die Ab-\n\nteilung Kommunikation die Aktivitäten auf Facebook und postete nebst den Medienmitteilun-\n\ngen auch zahlreiche andere Inhalte, wie beispielsweise Wettbewerbe, Kurzfilme, Kurzmittei-\n\nlungen von einzelnen Bereichen (z.B. Energiefachstelle, Fachstelle Neobiota, Sozialraum, Kultur \n\netc.). Ziel war es, herauszufinden, welche Posts besonders viel Beachtung finden und welche \n\nkaum angeklickt werden. Bei der Wahl der Kanäle hat sich die Abteilung Kommunikation im \n\nSinne von «weniger kann mehr sein» dazu entschieden, sich auf zwei Kanäle zu beschränken \n\n(Facebook und Instagram) und damit Erfahrungen zu sammeln. \n\n \n\nPer 5. August 2020 ist die Stadt Frauenfeld auf Facebook (2605 Abonnenten), Instagram \n\n(1413) und YouTube (57) vertreten. Ein Vergleich mit anderen Städten zeigt, dass die Stadt \n\nFrauenfeld in Sachen Social Media die Nase weit vorne hat. Was Reichweite und Abonnenten \n\nbetrifft, ist Frauenfeld zwar nicht an der Spitze, aber im Vergleich mit Zürich, St. Gallen, Win-\n\nterthur, Wil, Rapperswil, Chur, Zug, Schaffhausen und dem Kanton Thurgau liegt sie im vor-\n\nderen Drittel. Bei den Interaktionen agiert Frauenfeld auf Facebook auch in absoluten Zahlen \n\nnach Zürich sogar oft an zweiter Stelle. Dies, weil die Beiträge seit zirka einem halben Jahr von \n\nden Abonnenten vermehrt gelikt, geteilt und kommentiert werden. Das führte unter anderem \n\nauch dazu, dass die Abteilung Kommunikation von anderen Städten (Kreuzlingen, Wil) bereits \n\nals «Social-Media-Expertin» angefragt wurden. \n\n \n\nAufgrund der Erfahrungen der letzten zwei Jahre wird derzeit zuhanden des Stadtrates ein \n\nKonzept erarbeitet, das auf die Stadt abgestimmt ist und in dem verschiedene Optionen für \n\ndie künftige Bewirtschaftung von Sozialen Medien aufgezeigt werden können. \n\n \n\n \n\n\n\n 3 \n \n \n\n \n\nBeantwortung der einzelnen Fragen \n\n \n\n1) Was sind die Ziele der Social-Media-Aktivitäten der Stadt Frauenfeld? \n\nDie Abteilung Kommunikation der Stadt Frauenfeld hat sich im Herbst 2018 zum Ziel gesetzt, \n\nsich vorerst auf die Bearbeitung der Kanäle Facebook und Instagram zu konzentrieren. Dabei \n\nsollen in erster Linie Erfahrungen gesammelt werden, die später in ein Social Media-Konzept \n\nzuhanden des Stadtrates einfliessen sollen. In den Guidelines wurden zudem folgende Ziele \n\nfestgehalten: \n\n \n\nQuantitative Ziele (Herbst 2018): \n\n- Mindestens drei Posts pro Woche auf Facebook \n\n- Mindestens drei Posts pro Woche auf Instagram \n\n- Mindestens ein Film pro Monat auf Youtube \n\n- Erhöhung der Abonnentenzahl Facebook bis 31. Dezember 2019 auf 2300 Abonnenten \n\n(Stand: Mai 2018 rund 1300 Abonnenten) \n\n- Laufender Vergleich (Abonnenten / Interaktionen) mit anderen Städten; Ziel: Frauenfeld ist \n\nin Bezug auf die definierten Vergleichsstädte im vorderen Drittel \n\n- Fragen werden innert 48 Stunden beantwortet \n\n \n\nQualitative Ziele (Herbst 2018): \n\n- Guter Mix zwischen Unterhaltung, Information und Platzieren von gezielten Botschaften \n\nder Stadt \n\n- Abonnentinnen und Abonnenten nutzen Kanäle, um sich auszutauschen \n\n \n\nDie Ziele konnten nur teilweise erreicht werden, weil oft im Alltag zu wenig personelle Res-\n\nsourcen vorhanden sind, um zusätzliche spannende Inhalte zu generieren: \n\n \n\n- Facebook = 4.8 Posts pro Woche (seit 1. Januar 2020) \n\n- Instagram = 1.2 Posts pro Woche (seit 1. Januar 2020) \n\n- Videos = 5 Videos in 8 Monaten \n\n- Abonnentenzahl Facebook per 31. Dezember 2019 = 2216 \n\n- Reaktionsfreudigkeit Facebook (direct messages): 80 bis 100 Prozent innert 24 Stunden \n\n \n\n2) Bestehen zurzeit Richtlinien bezüglich der Bewirtschaftung des Stadtprofils durch private \n\nProfile von Mitgliedern des Stadtrates oder von Verwaltungsangestellten. Wie sehen diese \n\naus? \n\nDie stadteigenen Profile auf Facebook und Instagram werden ausschliesslich durch die Mitar-\n\nbeitenden der Abteilung Kommunikation (Administratorenrechte) und die Mitglieder des Social \n\nMedia-Teams (Redaktorenrechte) bewirtschaftet. Sie alleine können für die Stadt auf Facebook \n\nund Instagram Posts generieren.  \n\n \n\nGrundsätzlich sind alle Leserinnen und Leser eingeladen, die Posts des Redaktionsteams zu \n\nkommentieren. Im Impressum auf Facebook steht ausdrücklich. «Wir freuen uns, wenn Sie auf \n\nunserer Facebook-Seite einen Kommentar veröffentlichen. Alle Meinungen – positive wie kriti-\n\nsche – sind erwünscht.» Diese Einladung gilt auch für Mitarbeitende der Stadtverwaltung und \n\nihrer Betriebe sowie Stadt- oder Gemeinderäte. Will ein Stadtrat zu einer Frage, die sein De-\n\npartement betrifft, direkt Stellung nehmen, so ist ihm dies freigestellt. Die Guidelines verbieten \n\n\n\n 4 \n \n \n\n \n\nsolche Stellungnahmen durch Stadträte nicht, regeln diese aber auch nicht explizit. Dies soll im \n\nSocial Media-Konzept präzisiert werden. \n\n \n\nKonkreter sind die Befugnisse, wie und wann Stadträte gegenüber der interessierten Öffent-\n\nlichkeit und Medien als Mittlern kommunizieren dürfen im «Kommunikationskonzept der Stadt \n\nFrauenfeld» sowie in der «Wegleitung für den Umgang mit den Medien» geregelt. Hier heisst \n\nes: «Als Gremium tritt der Stadtrat gegenüber der Öffentlichkeit als Kollegialbehörde auf. Der \n\nStadtrat beschliesst, wie und wann die Kommunikation über Geschäfte aus seinen Sitzungen \n\nund über weitere Themen stattfinden soll. Die Mitglieder des Stadtrates nehmen Stellung zu \n\ngrundlegenden, übergeordneten und strategischen Themen aus ihren Departementen. Die \n\nMitglieder des Stadtrates können jederzeit ohne Rücksprache mit der Abteilung Kommunika-\n\ntion den Medien Auskunft geben.» \n\n \n\n3) Wo sieht der Stadtrat die Zuständigkeit zur Reaktion auf fragende, kritisierende oder auch \n\nwohlwollende Kommentare zu Beiträgen auf den stadteigenen Profilen? \n\nIn den Guidelines sind hierzu folgende Regelungen festgehalten: \n\n- Kommentare: Zwei-Weg-Kommunikation ist erwünscht und wird gefördert. Die Bevölke-\n\nrung von Frauenfeld soll sich auf den Social Media-Kanälen der Stadt aktiv austauschen \n\nund zu den Beiträgen der Stadt Stellung nehmen. \n\n- Grundsätzlich ist jeder frei, seine Meinung zu äussern. Nur beleidigende, rassistische, se-\n\nxistische etc. Kommentare werden gelöscht (siehe Impressum Facebook).  \n\n- Auf Fragen wird wenn immer möglich geantwortet (Absprache zwischen Auftraggeber \n\ndes Posts und Abteilung Kommunikation). Auf «Frage und Antwort-Spielchen» wird aber \n\nverzichtet. Wenn von einer Person viele Rückfragen kommen, wird an die zuständige \n\nStelle verwiesen. \n\n- Kommentare (wie Lob, Kritik, Behauptungen, Einwürfe etc.) werden unkommentiert ste-\n\nhen gelassen. Es sei denn, es werden falsche Fakten verbreitet. Dies bedarf einer sachli-\n\nchen Richtigstellung.  \n\n- Postfächer (direct messages etc.) der Social Media-Kanäle werden durch die Abteilung \n\nKommunikation betreut. \n\n \n\nWie vorne erwähnt, ist es den Mitgliedern des Stadtrates freigestellt, auf Fragen direkt (mit \n\ndem eigenen Profil) zu antworten. Ansonsten antwortet die Abteilung Kommunikation. In der \n\nRegel werden alle Fragen innerhalb von 48 Stunden beantwortet. Bei den «direct messages» \n\nin Facebook weist der Auftritt der Stadt Frauenfeld eine Reaktionszeit von 80 bis 100% innert \n\n24 Stunden auf. Ausnahmen gibt es an Wochenenden, Feiertagen oder bei sehr komplexen \n\nFragestellungen. Auf «Frage-Antwort-Spielchen» wird bewusst verzichtet. Nach der zweiten \n\nRückfrage wird auf die entsprechenden Gesetze oder direkt an die zuständige Fachstelle ver-\n\nwiesen. Ebenso verzichtet die Abteilung Kommunikation ganz bewusst darauf, auf Kommen-\n\ntare (auch kritische) zu reagieren, da dies langfristig sogenannte «Trolls und Wutbürger» zu \n\nständigen Provokationen einladen würde. In der Regel werden kritische Kommentare durch \n\nandere Abonnentinnen und Abonnenten rasch neutralisiert. Kritik gehört zu den Sozialen Me-\n\ndien wie die Murg zu Frauenfeld und es wäre aus Sicht des Stadtrates falsch, kritische Kom-\n\nmentare möglichst vermeiden zu wollen. Viel wichtiger ist es, diese Kommentare ernst zu neh-\n\nmen und sich zu fragen, was dran ist und wie man daraus lernen kann. \n\n \n\n \n\n\n\n 5 \n \n \n\n \n\n4) Wird ausserhalb der stadteigenen Profile ein Social Media-Monitoring betrieben? \n\nDie Abteilung Kommunikation beobachtet nebst den beiden stadteigenen Profilen die Face-\n\nbook-Seiten «Du bisch vo Frauefeld wenn…» und «Du bisch oder au nid vo Frauefeld wennt \n\ndini Meinig dörfsch säge…». Ein weiteres Social Media-Monitoring ist aus Gründen der perso-\n\nnellen Ressourcen nicht möglich. Ein Medienmonitoring durch ein spezialisiertes Medienbe-\n\nobachtungs-Unternehmen (Newsradar) wurde im Herbst 2019 eingeführt. Dieses beobachtet \n\nauch öffentliche Social Media-Kanäle. Allerdings sind diese sehr selten. Meistens handelt es \n\nsich um geschlossene Gruppen, denen man zuerst als Mitglied beitreten muss. Bis heute gibt \n\nes unseres Wissens keine Software, die auch Posts von geschlossenen Gruppen und Privatper-\n\nsonen erkennen und zuverlässig beobachten kann. \n\n \n\n5) Gibt es einen Notfallplan, falls die Stadt Frauenfeld auf Social Media in einen Shitstorm \n\nverwickelt werden sollte? Wenn ja, wie sieht dieser im Groben aus? \n\nEin sogenannter «Shitstorm» ist eine Welle öffentlicher Kritik an Unternehmen, Behörden  \n\noder Personen in einem Kommunikationsmedium des Internets, wie beispielsweise den Sozia-\n\nlen Medien. Das Internet ist für alle offen, es gibt also kaum Einschränkungen oder Zugangs-\n\nvoraussetzungen. Das bedeutet, dass man auf Social Media-Plattformen wie Facebook, Insta-\n\ngram oder in Blogs seine Meinung frei äussern kann. Wer seine Identität nicht preisgeben \n\nmöchte, kann sogar anonym bleiben. Dadurch sinkt die Hemmschwelle für Äusserungen, die \n\nder Schreibende unter anderen Umständen unterlassen würde. Dabei muss die Kritik auch nicht \n\nzwingend sachlich oder objektiv sein. Die allermeisten Shitstorms finden auf Social Media-Platt-\n\nformen statt. Denn Soziale Netzwerke sind ideale Instrumente, um eine «Welle» des Unmuts \n\nauszulösen und sich als Einzelperson öffentlich «Gehör zu verschaffen». Shitstorms erhalten \n\nmittlerweile auch grosse Aufmerksamkeit seitens der Medien, was den Druck auf den Kritik-\n\nempfänger zusätzlich erhöht. \n\nEin Shitstorm entwickelt sich, wenn Unternehmen / Behörden unethisch oder unmoralisch han-\n\ndeln, in den Augen der Kunden / Bürger unprofessionell agieren, gegenüber Kunden / Bürgern \n\narrogant auftreten oder wenn etwas wissentlich verschwiegen wird und dies die Medien auf-\n\ndecken. Ein weiterer Auslöser für einen Shitstorm kann ein sogenannter «Rant» sein. Ein Rant \n\nist eine «elektronische Wutrede» in den sozialen Medien, die von einem unzufriedenen Kunden \n\n/ Bürger erstellt und publiziert wird. Wenn dadurch die Meinung vieler anderer getroffen wird, \n\nfolgen zustimmende Kommentare und die negative Kritik wird weiterverbreitet. \n\nEin Shitstorm kann also in erster Linie dadurch verhindert werden, dass sich Unternehmen / \n\nBehörden ethisch korrekt und gegenüber ihren Anspruchsgruppen zuvorkommend verhalten \n\nsowie eine gute Fehlerkultur pflegen. Entwickelt sich trotzdem ein Shitstorm, so kann er nicht \n\neinfach durch einen «Notfallplan» gestoppt werden. In solchen Momenten sind vielmehr Of-\n\nfenheit und Tatkraft gefragt.  \n\nDie wichtigsten Punkte, die während eines Shitstorms (wie auch während jeder anderen Krise) \n\nberücksichtigt werden müssen, sind: \n\n1. Kritik ernst nehmen und sofort analysieren \n\n2. Ehrlich und umfassend auf die Kritik antworten \n\n3. Fehler vollumfänglich zugeben (keine Salamitaktik) \n\n4. Sich für die gemachten Fehler entschuldigen \n\nhttps://www.marketinginstitut.biz/blog/facebook-marketing/\nhttp://glossar.xeit.ch/social-network\n\n\n 6 \n \n \n\n \n\n5. Änderungsvorschläge umsetzen und/oder bekannt geben, wie man künftig diesen Fehler \n\nvermeiden will \n\n6. Versprechen einhalten \n\n7. Umsetzung kommunizieren \n\n6) Sieht der Stadtrat die Möglichkeit, die Social Media-Strategie zu ändern, um die Plattfor-\n\nmen zur effektiven Interaktion mit der Bevölkerung zu nutzen? \n\nGrundsätzlich steht der Stadtrat weiteren Aktivitäten in Social Media (auch der Erschliessung \n\nneuer Kanäle) offen gegenüber. Im Rahmen des bereits erwähnten Social Media-Konzepts sol-\n\nlen Ziele und Strategie aufgezeigt werden. Eine Interaktion, wie vom Fragesteller gewünscht, \n\nist jedoch aus Sicht des Stadtrates nicht zielführend. Sie lädt, wie unter Frage 3 bereits erwähnt, \n\nsogenannte «Trolls und Wutbürger» geradezu ein, sich auf den Accounts der Stadt auszutoben \n\nund endlose Diskussionen mit Behördenvertretern vom Zaun zu brechen. Solche Diskussionen \n\nzu führen, würde heissen, einzelne Amtsleiter oder Stadträte pausenlos mit der Beantwortung \n\nvon Kommentaren zu beschäftigen. Dies ist aus nachvollziehbaren Gründen nicht zielführend. \n\nFür eine gesteigerte Interaktion wären zudem mehr Ressourcen in der Abteilung Kommunika-\n\ntion nötig, die im Moment nicht zur Verfügung stehen. \n\n \n\nDie Stadt Frauenfeld möchte den Abonnentinnen und Abonnenten ihrer Social Media-Ac-\n\ncounts einen spannenden Mix aus Informationen und Unterhaltung bieten. Die Kanäle sind \n\nzudem eine gute Möglichkeit für die Stadt, der Bevölkerung den Puls zu nehmen und heraus-\n\nzufinden, welche Themen die Einwohnerinnen und Einwohner besonders bewegen.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 8. September 2020 \n\n \n\n \n\n \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident                 Der Stadtschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage: \n\nEinfache Anfrage \n\n  \n\n\n\n\n\tEinfache Anfrage Reputationsmanagement auf Social Media Bean\n\tEA Reputationsmanagement auf Social Media von GR Ralf Frei\n\n