name: Nr. 43 - Berichterstattung über den Stand der Realisierung Richtplanung per Ende 2018_inkl. Beilage

text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBotschaft \n \n\n \n\n \n\n \n\nDatum 26. Februar 2019 \n\n  \n\nNr. 43 \n\n \n\n \n\nBerichterstattung über den Stand der Realisierung Richtplanung per Ende 2018 \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nMit dieser Botschaft erstatten wir Ihnen nach 2003, 2007, 2010 und 2014 zum fünften Mal \n\nBericht über den Stand der Realisierung der Richtplanung. Neu nicht mehr auf Grundlage des \n\nBaureglements, sondern als Auftrag gemäss Beschluss des Gemeinderats vom 4. Juli 2018 im \n\nZusammenhang mit der Botschaft Nr. 34 vom 3. April zur Gesamtrevision des Baureglements. \n\nDer Bericht ist Ihrem Rat gemäss einmal pro Legislaturperiode zur Kenntnis zu bringen. Der \n\nStadtrat erachtet es als zweckmässig, Ihnen den Bericht wiederum am Ende der Legislatur vor-\n\nzulegen. \n\n \n\nGemäss § 10 des kantonalen Planungs- und Baugesetzes koordinieren Richtpläne die raum-\n\nwirksamen Tätigkeiten. Sie legen unter anderem das Planungsziel fest. Richtpläne sind Grund-\n\nlage für die übrigen Planungsmassnahmen der Gemeinde. Sie sind behördenverbindlich und \n\nhaben keine eigentumsbeschränkende Wirkung. Richtpläne bedürfen der Genehmigung durch \n\ndas zuständige kantonale Departement. \n\n \n\nDer Stadtrat ist überzeugt, dass die bisherigen Planungen gute Dienste geleistet haben und \n\nnoch leisten werden. Der Anspruch, alle Planungen vollumfänglich umsetzen zu können, greift \n\nzu kurz. Oft helfen diese für weitere Optimierungen und Lösungsfindungen. Der "Stand Rea-\n\nlisierung der Richtplanung" zeigt jedoch, dass die Planungen zu einem bedeutenden Teil um-\n\ngesetzt werden. Die Richtplanungen stellen keine abschliessenden Projekte dar, sondern sind \n\n\n\n 2 \n\n \n\nein Instrument zur Koordination und Führung, die gleichzeitig den Anspruch an eine gewisse \n\nFlexibilität stellen. \n\n \n\nVor diesem Hintergrund wird es auch in Zukunft unerlässlich sein, die Stadtentwicklung vo-\n\nrausschauend zu koordinieren und zu planen. Die Unterschiedlichkeit der beschriebenen In-\n\nstrumente zeigt den bedürfnisgerechten Einsatz und Detaillierungsgrad der Planungen. \n\n \n\nWenn Planungen weitgehend umgesetzt sind und sich neue Aktionsbereiche anzeigen, müs-\n\nsen sie überarbeitet werden. Der Siedlungs- und Verkehrsrichtplan der Agglomeration hat des-\n\nhalb zum Teil bestehende rechtsgültige Richtpläne abgelöst. Das Realisierungsprogramm, mit \n\ndem die Stadt gesamtheitlich ihre Entwicklung koordiniert, priorisiert und steuert, kann als \n\numgesetzt betrachtet werden und wird in dieser Legislatur das letzte Mal im Bericht aufgeführt. \n\nDas neueste Instrument ist das Mobilitätskonzept der Stadt Frauenfeld mit der Bezeichnung \n\n"Mobilität 2030", das auf den bestehenden Planungen, insbesondere dem Richtplan Siedlung \n\nund Verkehr sowie dem Gesamtverkehrskonzept des Kantons Thurgau, basiert und Ende \n\nMai 2016 durch den Regierungsrat zur Kenntnis genommen wurde. \n\n \n\nDie beiliegende Berichterstattung über die Realisierung der Richtplanung führt alle Richtpläne \n\nder Ortsplanung einzeln auf, beschreibt diese bezüglich Ausgangslage und Zielsetzungen, fasst \n\nden Realisierungsstand zusammen und schliesst mit einer jeweiligen Einschätzung ab. Im An-\n\nhang sind die Massnahmen einzeln aufgeführt mit Angaben zum Realisierungsstand. \n\n \n\n  \n\n\n\n 3 \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAufgrund der Ausführungen stellen wir Ihnen folgenden  \n\n \n\nA n t r a g: \n\n \n\nDer Bericht über den Stand der Realisierung der Richtplanung per Ende 2018 wird zur Kenntnis \n\ngenommen. \n\n \n\n \n\n- - - \n\n \n\n \n\nDie Vorlage geht an das Präsidium des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der \n\nzuständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antrag-\n\nstellung im Gemeinderat zuzuweisen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 26. Februar 2019 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\n  \n\n \n\nBeilage: \n\n- Bericht über die Realisierung der Richtplanung per Ende 2018 \n\n \n\n\n\n   \n\n  Februar 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBericht über die Realisierung der Richtplanung \nper Ende 2018 \n \n\nGemäss Art. 3 Abs. 2 Baureglement \n\ngemäss Beschluss Gemeinderat vom 4. Juli 2018 im Zusammenhang mit der Botschaft zum \n\nBaureglement \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n  Seite 2 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1. Vorbemerkung ................................................................................................ 4 \n\n2. Einleitung ........................................................................................................ 6 \n\n2.1 Stellenwert des Richtplans ............................................................................................... 6 \n2.2 Anforderungen und Tendenzen ...................................................................................... 7 \n2.3 Kantonales Recht .............................................................................................................. 7 \n2.4 Richtplanung der Stadt Frauenfeld ................................................................................. 8 \n\n3. Richtpläne der Ortsplanung ........................................................................... 9 \n\n3.1 Aktuelle Richtpläne der Stadt Frauenfeld ...................................................................... 9 \n3.2 Richtplan Siedlung und Verkehr vom 26. September 2011 ........................................... 9 \n\n3.2.1 Ausgangslage / Bedeutung .......................................................................................... 9 \n3.2.2 Massnahmen ............................................................................................................. 10 \n\n3.3 Teilrichtplan Siedlung vom 26. September 2011 ......................................................... 10 \n3.3.1 Grundsätze ................................................................................................................ 10 \n3.3.2 Zielsetzungen............................................................................................................. 10 \n3.3.3 Sofortmassnahmen bis 2014 ...................................................................................... 11 \n3.3.4 kurzfristige Massnahmen 2015 bis 2018 .................................................................... 13 \n3.3.5 Beurteilung und Fazit ................................................................................................. 17 \n\n3.4 Teilrichtplan Verkehr vom 26. September 2011 ........................................................... 18 \n3.4.1 Grundsätze ................................................................................................................ 18 \n3.4.2 Zielsetzung ................................................................................................................ 18 \n3.4.3 Sofortmassnahmen bis 2014 / laufende Überprüfung ................................................ 19 \n3.4.4 kurzfristige Massnahmen 2015 bis 2018 .................................................................... 24 \n3.4.5 Beurteilung und Fazit ................................................................................................. 25 \n\n3.5 Erschliessungsprogramm vom Oktober 2004 (vgl. Anhang D) ................................... 26 \n3.5.1 Ausgangslage ............................................................................................................ 26 \n3.5.2 Zielsetzung ................................................................................................................ 26 \n3.5.3 Beurteilung und Fazit ................................................................................................. 26 \n\n3.6 Richtplan Natur und Landschaft vom 20. Dezember 1999 (vgl. Anhang E) ............... 27 \n3.6.1 Ausgangslage / Bedeutung ........................................................................................ 27 \n3.6.2 Zielsetzungen............................................................................................................. 27 \n3.6.3 Massnahmen ............................................................................................................. 29 \n3.6.4 Fazit und Würdigung ................................................................................................. 33 \n\n3.7 Richtplan Siedlung, Teilrichtplan Kulturgüter vom 20. Dezember 1999 .................... 34 \n3.7.1 Erhaltenswerte Bauten und Baugruppen .................................................................... 34 \n3.7.2 Zonen archäologischer Funde - archäologische Objekte ............................................. 35 \n\n3.8 Richtplan Energie vom 3. April 2014 ............................................................................. 36 \n3.8.1 Ausgangslage ............................................................................................................ 36 \n3.8.2 Ziele ........................................................................................................................... 36 \n3.8.3 Richtplaninhalt ........................................................................................................... 37 \n3.8.4 Massnahmenübericht ................................................................................................ 38 \n3.8.5 Themenübergreifende Massnahmen .......................................................................... 42 \n3.8.6 Beurteilung / Fazit ...................................................................................................... 43 \n\n3.9 Realisierungsprogramm Stadtentwicklung von 2004 ................................................. 44 \n3.9.1 Ausgangslage / Bedeutung ........................................................................................ 44 \n3.9.2 Ziele / Grundsätze ...................................................................................................... 44 \n3.9.3 Massnahmen ............................................................................................................. 45 \n3.9.4 Zielerreichung ............................................................................................................ 46 \n3.9.5 Fazit / Ausblick ........................................................................................................... 46 \n\n\n\n  Seite 3 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n3.10 Agglomerationsprogramm 1. Generation – Siedlung und Verkehr ........................... 47 \n3.10.1 Ausgangslage ............................................................................................................ 47 \n3.10.2 Ziele / Grundsätze ...................................................................................................... 47 \n3.10.3 Massnahmen ............................................................................................................. 48 \n3.10.4 Fazit ........................................................................................................................... 48 \n\n3.11 Agglomerationsprogramm 1. Generation – Strategie zur differenzierten Stärkung \n\ndes ländlichen Raumes ................................................................................................... 49 \n3.11.1 Ausgangslage ............................................................................................................ 49 \n3.11.2 Ziele / Grundsätze ...................................................................................................... 49 \n3.11.3 Massnahmen ............................................................................................................. 50 \n3.11.4 Fazit ........................................................................................................................... 50 \n\n3.12 Agglomerationsprogramm 2. Generation .................................................................... 50 \n3.12.1 Ausgangslage ............................................................................................................ 50 \n3.12.2 Leitsatz ...................................................................................................................... 50 \n3.12.3 Massnahmen ............................................................................................................. 51 \n3.12.4 Fazit ........................................................................................................................... 51 \n\n3.13 Agglomerationsprogramm 3. Generation .................................................................... 51 \n3.13.1 Ausgangslage ............................................................................................................ 51 \n3.13.2 Leitsatz ...................................................................................................................... 52 \n3.13.3 Massnahmen ............................................................................................................. 52 \n3.13.4 Fazit ........................................................................................................................... 52 \n\n4. Zusammenfassung und Schlussbemerkungen ........................................... 54 \n\nA. Weitere Richtpläne ..................................................................................................... 56 \n\nB. Agglomerationsrichtplan - Siedlung .......................................................................... 58 \n\nC. Agglomerationsrichtplan - Verkehr ........................................................................... 59 \n\nD. Erschliessungsprogramm, Stand der Realisierung Ende 2018 ................................... 60 \n\nE. Massnahmen Richtplan Natur und Landschaft, Stand der Realisierung ................... 61 \n\nF. Agglomerationsprogramme, Massnahmenübersicht ................................................ 64 \n\n  \n\n\n\n  Seite 4 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n1. VORBEMERKUNG \n\n2003, 2007, 2011 und 2014 hat der Stadtrat, basierend auf dem Baureglement 1999, den \n\nGemeinderat über den Stand der Realisierung der Richtplanung orientiert. 2003 war die Be-\n\nrichterstattung noch bewusst kurzgehalten. 2007 wurde auf Wunsch des Gemeinderates ein \n\nausführlicherer Bericht abgegeben. \n\n \n\nSeit dem 1. Januar 2019 ist das neue Baureglement der Stadt Frauenfeld in Kraft. Aufgrund \n\nder übergeordneten Gesetzgebung war die Bestimmung aus dem alten Baureglement – dem \n\nGemeinderat einmal pro Legislaturperiode über den Stand der Realisierung der Richtplanung \n\nBericht zu erstatten – nicht mehr genehmigungsfähig. Der Auftrag hat jedoch weiterhin Be-\n\nstand. Mit Beschluss durch den Gemeinderat im Zusammenhang mit der Botschaft zum neuen \n\nBaureglement wurde der Stadtrat beauftragt, einmal pro Legislaturperiode dem Gemeinderat \n\nüber den Stand der Realisierung der Richtplanung Bericht zu erstatten. \n\n \n\nDie drei Gemeinden Frauenfeld, Felben-Wellhausen und Gachnang, welche die statistische Ag-\n\nglomeration Frauenfeld bilden, haben ab dem Jahr 2009, auf der Grundlage ihres gemeinsa-\n\nmen Leitbildes «Siedlung und Verkehr», den Richtplan «Siedlung und Verkehr» erarbeitet. Die-\n\nser wurde am 26. September 2011 vom Departement für Bau und Umwelt des Kantons Thur-\n\ngau (DBU TG) genehmigt. Der Richtplan «Siedlung und Verkehr» löst den Richtplan «Siedlung \n\nund Landschaft» vom 7. April 1987 und den Richtplan «Verkehr» von 1991 (Revision 2006) \n\nab. Das Erschliessungsprogramm sowie der Richtplan «Natur- und Landschaft» vom 20. De-\n\nzember 1999 und der Richtplan «Siedlung, Teilrichtplan Kulturgüter» vom 20. Dezember 1999 \n\nsind weiterhin gültig. \n\nDie Festsetzung im kantonalen Richtplan, dass die kantonalen und regionalen Zentren sowie \n\nzentrale Orte in Entwicklungsräumen einen umfassenden kommunalen Energierichtplan erstel-\n\nlen müssen, war die Grundlage für die Gemeinden, in der statistischen Agglomeration Frauen-\n\nfeld einen gemeinsamen Energierichtplan zu erarbeiten. Dieser wurde am 3. April 2014 vom \n\nDBU TG genehmigt. \n\nUm eine gesamtheitliche Übersicht zu gewährleisten, basiert die vorliegende Berichterstattung \n\nauf der Grundlage des letzten Berichts von 2014. \n\n \n\nDie verschiedenen Richtplanungen sind je nach Themenbereich, Ziel und Zweck sowie dem \n\nErarbeitungszeitpunkt sehr unterschiedlich aufgebaut. Im vorliegenden Bericht soll dennoch \n\nein roter Faden erkennbar sein. Die vorliegende Berichterstattung geht auf die Inhalte aller \n\nrechtskräftigen Richtpläne ein. \n\n \n\n  \n\n\n\n  Seite 5 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nAufbau des Berichts \n\n \n\nDer Stand der Realisierung der Richtpläne der Ortsplanung wird für jeden Themenbereich nach \n\nfolgendem Schema aufgezeigt: \n\n1. Ausgangslage / Bedeutung \n\n2. Zielsetzung / Grundsätze \n\n3. Massnahmen \n\n4. Beurteilung / Fazit \n\n \n\nZur besseren Lesbarkeit werden die Ziele und Grundsätze der verschiedenen Planungen jeweils \n\nals Zitate kursiv aufgeführt. Im Anhang sind die Massnahmen einzeln aufgeführt mit Angaben \n\nzum Realisierungsstand. \n\n \n\n \n\nIm Lauftext sind die Änderungen gegenüber 2014 grün eingefärbt. Bei der Aufzählung der \n\neinzelnen Massnahmen in den Tabellen, sind nur die Änderungen des "aktuellen Zustandes" \n\ngrün eingefärbt. \n\n  \n\n\n\n  Seite 6 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n2. EINLEITUNG \n\n2.1 Stellenwert des Richtplans \n\nDer kantonale Richtplan ist dem kommunalen Richtplan vorgelagert, die Nutzungsplanung \n\nnachgelagert. Die nachgelagerten Planungen (z.B. Zonenplan, Projekte) basieren auf den Richt-\n\nplaninhalten und dürfen den Richtplaninhalten grundsätzlich nicht widersprechen. \n\n \n\nRichtpläne schaffen die planerischen Voraussetzungen für die Siedlungs- und Verkehrsplanung. \n\nRichtplaneinträge stellen keine Projektbewilligung dar und sie haben auch keine Rechtswirkun-\n\ngen auf Private. Sie sind aber behördenverbindlich. Das heisst, dass die Behördenverbindlichkeit \n\nvon Richtplänen diejenigen Behörden (von Bund, Kanton und Gemeinde) trifft, die mit raum-\n\nwirksamen Tätigkeiten betraut sind. Zu den raumwirksamen Tätigkeiten zählen der Erlass von \n\nNutzungsplänen, die Errichtung oder Veränderung von öffentlichen oder im öffentlichen Inte-\n\nresse liegenden Bauten und Anlagen, das Erteilen von Bewilligungen oder Konzessionen für \n\nBauten und Anlagen sowie die Ausrichtung von Beiträgen an Bauten und Anlagen. Schul- und \n\nKirchgemeinden fallen auch darunter. \n\n \n\nIm Unterschied zur Nutzungsplanung (Zonenplan, Gestaltungsplan) besteht bei der Richtpla-\n\nnung kein unmittelbarer Handlungsbedarf. Während die Erteilung einer Baubewilligung Nut-\n\nzungsbestimmungen und die Zuweisung zu einer Nutzungszone erfordert, sind der Wert auf-\n\neinander abgestimmter Vorhaben und die Bedeutung konkretisierter Richtplanziele für Laien \n\noft nicht auf Anhieb erkennbar. \n\n \n\nDer kommunalen Richtplanung können denn auch verschiedene Aufgaben zugeschrieben wer-\n\nden: \n\n \n\n Ordnungspolitische Anliegen: Die Festlegung der räumlichen Gliederung (generelle \n\nFunktionsbereiche) aufgrund der angestrebten bzw. erwünschten räumlichen Entwick-\n\nlung. \n\n Koordinative Anliegen: Die Abstimmung der Schutz- und Nutzungsanliegen in einem \n\nInteressenabwägungsprozess. \n\n Partizipative Anliegen: Die Bevölkerung soll sich für die Entwicklung der Stadt interes-\n\nsieren, sie soll an der Meinungsbildung teilhaben. \n\n Entwicklungspolitische und fiskalische Anliegen: Die Abstimmung der Investitionen und \n\ndes Realisierungsprogramms mit der angestrebten räumlichen Entwicklung unter Be-\n\nachtung der finanziellen Möglichkeiten. \n\n \n\n \n\n\n\n  Seite 7 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n2.2 Anforderungen und Tendenzen \n\nDa der kommunale Richtplan langfristig auszurichten ist, kurzfristig aber aktuelle Aufgaben \n\nwahrzunehmen, umzusetzen bzw. zu unterstützen hat, stellt dies spezielle Anforderungen. Das \n\nHauptmotiv für die Erarbeitung eines Richtplans und für das Arbeiten mit diesem Instrument \n\nim Willen der kommunalen Behörden soll darin bestehen, ihre Regierungstätigkeit koordiniert \n\nauf eine erwünschte Entwicklung auszurichten. Vielerorts geht im Alltäglichen der Regierungs- \n\nund Verwaltungsaufgaben die längerfristig ausgerichtete Tätigkeit unter. Sind Richtpläne vor-\n\ngeschrieben, so ist dies noch keine Garantie für deren Umsetzung. Sie können gleichwohl zu \n\nwenig beachteten Akten ohne grossen Wert verkommen. Für Behörden, die aber mit dem \n\nkommunalen Richtplan arbeiten, kann dieser zum zentralen Führungsinstrument werden. Bei \n\nRichtplanungen, insbesondere bei Gesamtrichtplanungen, wird allgemein von einem Planungs-\n\nhorizont von 15 bis 20 Jahren ausgegangen. \n\n \n\nIm Sinne einer umfassenden Stadtentwicklung besteht die Tendenz, direkt raumwirksame Tä-\n\ntigkeiten mit weiteren Aspekten wie der Förderung der Freiwilligenarbeit, einer familienfreund-\n\nlichen Stadt oder der sozialen Integration, zu ergänzen, wie dies im Realisierungsprogramm \n\nStadtentwicklung der Fall ist. \n\n \n\n \n\n2.3 Kantonales Recht \n\nDie kommunale Richtplanung der Agglomeration Frauenfeld basiert auf der Grundlage des \n\nPlanungs- und Baugesetzes (PBG) sowie der Verordnung zum Planungs- und Baugesetz (PBV): \n\n \n\n§ 14 Richtpläne der Gemeinden (PBG) \n\nDie Richtpläne der Gemeinden koordinieren abgestimmt auf die übergeordneten Richtpläne deren raum-\n\nwirksame Tätigkeiten und zeigen die künftige Entwicklung des Gemeindegebietes auf. \n\n \n\n§ 15 Rechtsnatur (PBG) \n\nDie Richtpläne bilden die Grundlage für die übrigen Planungsmassnahmen. Sie sind behördenverbindlich \n\nund haben keine eigentumsbeschränkende Wirkung. \n\n \n\n§ 3 Bekanntmachung der Richtpläne (PBV) \n\n1 Vor der Beschlussfassung sind Richtpläne während mindestens 20 Tagen zur öffentlichen Einsicht-\n\nnahme bereitzustellen. Die Möglichkeit zur Einsichtnahme ist beim kantonalen Richtplan und den regi-\n\nonalen Richtplänen im kantonalen Amtsblatt zu publizieren. Die regionalen und kommunalen Richtpläne \n\nsind in ortsüblicher Weise bekannt zu machen. \n\n… \n\n \n\n \n\n\n\n  Seite 8 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n2.4 Richtplanung der Stadt Frauenfeld \n\nWie eingangs erwähnt, ist im neuen Baureglement der Stadt Frauenfeld (vom 22. August 2018) \n\ndie Zuständigkeit für die kommunale Richtplanung nicht mehr umschrieben. Die Zuständigkeit \n\nhat sich jedoch aufgrund des Beschlusses des Gemeinderats im Zusammenhang mit der Bot-\n\nschaft zum Baureglement nicht geändert. \n\n \n\nArt. 3 Richtplan BauR \n\nDie Richtplanung gemäss PBG ist Sache des Stadtrates. Der Erlass sowie wesentliche Änderungen der \n\nRichtpläne der Ortsplanung werden dem Gemeinderat zur Kenntnis gebracht. Der Stadtrat hat einmal \n\npro Legislaturperiode dem Gemeinderat über den Stand der Realisierung der Richtplanung Bericht zu \n\nerstatten. \n\n \n\nDie Richtplanung ist also weiterhin in erster Linie ein Instrument der Exekutive. Soweit Richt-\n\npläne das ganze oder weite Teile des Stadtgebietes umfassen, soll sich auch der Gemeinderat \n\ndazu äussern können. \n\n  \n\n\n\n  Seite 9 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n3. RICHTPLÄNE DER ORTSPLANUNG \n\n3.1 Aktuelle Richtpläne der Stadt Frauenfeld \n\nMit dem Richtplan Siedlung und Verkehr (genehmigt 26. September 2011) wurden einige be-\n\nstehende Richtpläne abgelöst. Ein Teil der rechtsgültigen Richtpläne bleibt bestehen. Nachfol-\n\ngend eine Übersicht über die gültigen und abgelösten Richtpläne: \n\n \n\nRechtskräftige Richtpläne \n\nRichtplan Energie vom 3. April 2014 \n\nRichtplan Siedlung und Verkehr vom 26. September 2011 \n\nErschliessungsprogramm vom Oktober 2004 \n\nRichtplan Natur- und Landschaft vom 20. Dezember 1999 \n\nRichtplan Siedlung, Teilrichtplan Kulturgüter vom 20. Dezember 1999 \n\n \n\nWeitere rechtskräftige richtplanähnliche Instrumente \n\nRealisierungsprogramm Stadtentwicklung vom 26. August 2004 \n\nAgglomerationsprogramme 1. und 2. Generation (2007/2011) \n\nMobilität 2030 \n\n \n\n Die aufgehobenen Richtpläne werden in Zukunft nicht mehr aufgeführt \n\nAufgehobene Richtpläne  \n\nRichtplan Siedlung und Landschaft vom 7. April 1987 \n\nRichtplan Verkehr von 1991, Revision 2006 \n\nRichtplan Energie vom 21. August 2001 \n\n \n\n \n\n3.2 Richtplan Siedlung und Verkehr vom 26. September 2011 \n\n3.2.1 Ausgangslage / Bedeutung \n\nDie Agglomeration Frauenfeld mit den drei Gemeinden Frauenfeld, Gachnang und Felben-\n\nWellhausen bildet einen funktionalen Raum. Das Rückgrat dieses Entwicklungskorridors ist die \n\nS-Bahn. Durch die vielfältigen Verflechtungen innerhalb der drei Gemeinden war es für ver-\n\nschiedene Belange nicht mehr zielführend, dass jede Gemeinde für sich plant und handelt; eine \n\nganzheitliche Betrachtung und Handlungsweise war angezeigt. \n\n \n\nWie der kantonale Richtplan und das Agglomerationsprogramm, die eine Abstimmung zwi-\n\nschen Siedlung und Verkehr unter der Berücksichtigung der Umwelt anstreben, wurde auch \n\nder Agglomerationsrichtplan gemeindeübergreifend erarbeitet. \n\n \n\n\n\n  Seite 10 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n3.2.2 Massnahmen \n\nDie einzelnen Massnahmen des Agglomerationsrichtplans «Siedlung und Verkehr» sind pro \n\nMassnahme in sogenannten Massnahmenblättern abgefüllt. Diese Massnahmenblätter geben \n\ndetailliert Auskunft über den Inhalt der Massnahme, über das Verfahren, über deren nächsten \n\nSchritte, über die involvierten Stellen, über deren Realisierungszeitraum und auch über deren \n\nKoordinationsstand. Der Realisierungszeitraum der Massnahmen wird in folgende Zeitab-\n\nschnitte vordefiniert: \n\n- Sofortmassnahme (bis 2014) \n\n- Kurzfristig (2015 - 2018) \n\n- Mittelfristig (2019 - 2022) \n\n- Langfristig (nach 2023) \n\n- Unbestimmt \n\n- Dauernd \n\n \n\nIn diesem Bericht werden nicht mehr nur die Sofortmassnahmen aufgeführt, sondern auch die \n\nkurzfristigen Massnahmen, die bis Ende 2018 terminiert waren. \n\n \n\n \n\n3.3 Teilrichtplan Siedlung vom 26. September 2011 \n\n3.3.1 Grundsätze \n\nDie Grundprinzipien und Ziele der Siedlungsentwicklung des Richtplans wurden aus den beste-\n\nhenden Grundsätzen des gemeinsamen Leitbildes aus dem Jahre 2008 abgeleitet. \n\n \n\nDie Siedlungsentwicklung muss demnach auf 3 Standbeinen stehen: \n\n1. Inanspruchnahme der vorhandenen innenliegenden Reserven und Brachen (unbebautes \n\nund nicht mehr genutztes Baugebiet) \n\n2. Nachverdichtungen innerhalb überbautem Baugebiet \n\n3. Umzonungen und ggf. Neueinzonungen im Umfeld der ÖV-Knoten und in Zentrumsnähe \n\n \n\n3.3.2 Zielsetzungen \n\nAbgeleitet aus dem Leitbild weist der Agglomerationsrichtplan folgende Grundprinzipien und \n\nZiele auf: \n\n Betrachtung der Agglomeration Frauenfeld als Ganzes und geeignete Verteilung der Ein-\n\nwohner- und Arbeitsplatzgebiete auf die drei Gemeinden in einer Gesamtsicht. \n\n Profilierung des Zentrums der Agglomeration als Standort für urbanes Wohnen und Dienst-\n\nleistungsbetriebe. Das heisst auch Förderung von Umstrukturierung und Nachverdichtung \n\nin zentrumsnahen Gebieten. \n\n\n\n  Seite 11 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n Die Siedlungsentwicklung steht in Zusammenhang mit der Verkehrserschliessung und der \n\nÖV-Erschliessungsqualität. Die gegenseitige Abstimmung ist unerlässlich. \n\n Ziel ist die Begrenzung des Siedlungswachstums nach Aussen sowie eine Lenkung der Ent-\n\nwicklung und Verdichtung nach Innen oder im Umfeld der ÖV-Haltestellen. Zu prüfende \n\nOrte der inneren Verdichtung sind demnach: \n\n- Knoten der bestehenden und geplanten S-Bahnhaltestellen Islikon, Frauenfeld West, \n\nFrauenfeld Langdorf, Felben-Wellhausen \n\n- Entlang der Hauptachsen \n\n- An durch den Stadtbus gut erschlossenen Lagen innerhalb der Stadt Frauenfeld \n\n- Nördlich des Bahnhofs Frauenfeld \n\n- In unternutzten / nicht mehr genutzten Arealen in Zentrumsnähe \n\n \n\n3.3.3 Sofortmassnahmen bis 2014 \n\nNr.  Massnahme Aktueller Zustand \n\nS 1 Laufende Überprüfung und Qualitätssicherung  \n\n \nS.1.2 \n\n \nLaufende Aktualisierung der Bevölkerungs- und Arbeitsplatzent-\nwicklung \n \nDer Stand der Bevölkerungs- und Arbeitsplatzentwicklung ist \nüber alle drei Gemeinden jährlich nachzuführen und auszuwer-\nten. Es ist ein Monitoring vorzunehmen. \n \n\n \n\nDaueraufgabe \n \n\nDie Aktualisierung der Bevölke-\nrungs- und Arbeitsplatzent-\nwicklung wird regelmässig \n\nnachgeführt. \n\n \nS.1.5 \n\n \nQuartieraufwertung \n \nDie Gebiete für die Quartieraufwertungen sind zu evaluieren. \nIn enger Zusammenarbeit mit Quartiervereinen, Schulen, Stadt \nund weiteren Interessengruppen sollen Projekte entwickelt und \ndurchgeführt werden, welche die Lebensqualität in den be-\ntroffenen Gebieten verbessert und das Miteinander verschiede-\nner Bevölkerungsgruppen fördert. \nDas Quartierentwicklungsprojekt Ergaten-Talbach liefert dazu \nwichtige Grundlagen und Erkenntnisse, die in die weiteren Pro-\njekte einbezogen werden können. \n\n \n\nDaueraufgabe \n \nDie Richtplanmassnahme ist \n\ngrundsätzlich als Daueraufgabe \nzu verstehen. \n\nDie durchgeführte Quartier-\n\nentwicklung (Massnahme Nr. 6 \naus dem Realisierungspro-\ngramm Stadtentwicklung, \n\nQuartierentwicklung Ergaten / \nTalbach) kann als Pilotprojekt \nfür diese Richtplanmassnahme \n\nangesehen werden. \n\nDas Projekt Quartierentwick-\nlung Kurzdorf, "Älter werden \n\nim Quartier", wurde mit einer \nAbschlussfeier im Juni 2017 \nbeendet. Die Angebote des \n\nProjekts bestehend aus Nach-\nbarschaftshilfe und einer Ta-\nlentbörse wurden in den Be-\n\ntrieb überführt. \n\n\n\n  Seite 12 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nNr.  Massnahme Aktueller Zustand \n\nS 4 Arbeitsgebiete  \n\n \nS.4.4 \n\n \nFlächensicherung an geeigneten Standorten \n \nDa die für eine gewerblich/industrielle Entwicklung am besten \ngeeigneten Flächen im Bereich nordöstlich von Islikon (Brugg-\näcker) derzeit nicht verfügbar sind, wird folgendermassen vorge-\ngangen: \n Verdichtung im Bereich der bestehenden Arbeitsplatzge-\n\nbiete, insbesondere im Handel- und Dienstleistungsbereich \nsowie im Bereich Frauenfeld Langdorf \n\n Frühzeitige Sicherstellung der Einflussnahme der öffentli-\nchen Hand auf neue Arbeitsgebiete durch Kauf bzw. privat-\nrechtliche Verträge \n\n Aktive Vermittlung am Bodenmarkt und Sicherstellung von \nlandwirtschaftlichen Ersatzflächen durch die öffentliche \nHand \n\n Regelmässiges Monitoring des Bauzonenverbrauchs, um \nfrühzeitig Handlungsbedarf zu erkennen \n\n \n\nAngedacht / pendent / Dau-\n\neraufgabe \n \n\nIm Entwicklungsgebiet Lang-\ndorf wurde 2013 ein Sied-\nlungs- und Verkehrskonzept er-\n\nstellt. \n\nWeitere Planungen respektive \nTeilmassnahmen wurden ge-\nstartet. Als Umsetzungszeit-\n\nraum ist 2019 vorgesehen. \n\nDer Kanton Thurgau hat in Zu-\nsammenarbeit mit der ETH mit \n\ndem Projekt «Raum+ Thurgau \nim Jahr 2015» Grundlagedaten \nerarbeitet. Diese wurden im \n\nJahr 2018 durch den Kanton \nThurgau (ARE und AWA) in Zu-\nsammenarbeit mit den einzel-\n\nnen Gemeinden aktualisiert. \n \n\nS 5 Arealentwicklung, Studien  \n\n \nS.5.1 \n\n \nEntwicklung des Bestandes Frauenfeld Militärstrasse \n \nDie Entwicklungsmöglichleiten des Areals sind, in Zusammenar-\nbeit mit den Grundeigentümern, zu prüfen und näher zu defi-\nnieren. \nDas Gebiet ist im Rahmen einer gesamtheitlichen Planung zu \nentwickeln, vorzugsweise im Konkurrenzverfahren. \nDie Zentrumsnähe wie auch die Bedeutung des Murgraums und \ndie Verbindung von der Innenstadt zur Thurebene sind zu be-\nrücksichtigen. \nDen Nutzungsschwerpunkt stellen verdichtete Dienstleistungs-\nnutzungen und verdichtetes Wohnen dar. Der nördliche Bereich \nist als optionaler Standort für eine Stadthalle zu berücksichtigen. \n \n\n \n\nIn Arbeit \n \nEine städtebauliche Studie im \n\nZusammenhang mit dem Ge-\nbiet Langdorf und Bahnhof \nPlus wurde erarbeitet. Zudem \n\nzeichnen sich erste Entwick-\nlungsideen des Areals ab. \nDie Wirtschaft, der Kanton TG \n\nund die Stadt Frauenfeld trei-\nben die Idee voran, einen Agro \nFood Innovations Park zu lan-\n\ncieren. Die Arbeiten wurden \nunter den neuen Voraussetzun-\ngen weitergeführt. \n\n \nS.5.2 \n\n \nEntwicklung des Bestandes Frauenfeld Langdorf \n \nUm das Industriegebiet Frauenfeld Langdorf gesamtheitlich wei-\nter zu entwickeln, sollen geeignete Planungsinstrumente und \nVerfahren bestimmt und durchgeführt werden. Die Gebietsent-\nwicklung sollte dabei in Kooperation mit den Grundeigentümern \nerfolgen. \n \n\n \n\nIn Arbeit \n \nStädtebauliche Arbeit vorhan-\n\nden. Vgl. Schlussbericht Sied-\nlungs- und Verkehrskonzept: \nEntwicklung Langdorf. Erste \n\nUmsetzung ist erfolgt (Bypass \nOststrasse), die Umsetzung der \nPlanungsinstrumente ist seit \n\n2018 in Bearbeitung. \n \n\n\n\n  Seite 13 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nNr.  Massnahme Aktueller Zustand \n\nS 6 Zentren und Nebenzentren  \n\n \nS.6.1 \n\n \nStadtzentrum Frauenfeld, Altstadt Frauenfeld \n \nDie bereits definierten Entwicklungsvorstellungen für das Stadt-\nzentrum werden aktualisiert bzw. weiterentwickelt und schritt-\nweise umgesetzt. \nDie Nutzungsanordnung (Lage und Quantität) für die Altstadt \nwird definiert (öffentliche Einrichtungen, Wohnen, Dienstleistun-\ngen, Gastronomie, Fachgeschäfte). \nIn bestimmten Bereichen priorisierte Nutzungen werden durch \n(baurechtliche) Massnahmen in ihrer Entwicklung gefördert. \nDie öffentlichen Räume werden unter Berücksichtigung des ak-\ntualisierten Gesamtkonzepts gestaltet. \nDie in der Richtplankarte bezeichneten Entwicklungsgebiete \n(Gerbiareal, Kaserne, Bahnhof Nord, Huberareal, Areal Herzog \nAG, Areal Murg- / Metzgerstrasse) im Zentrum werden aktiviert. \nIhre Entwicklung wird vorangetrieben und mit dem Gesamtkon-\nzept abgestimmt. \n \n\n \n\nIn Arbeit \n \nEs wurden Grundlagedaten für \ndas Vorantreiben der Massnah-\n\nmen erstellt (Stadtanalyse, Nut-\nzungsanalyse). \n\nEine Teilmassnahme daraus ist \n\nz.B. die Begegnungszone in der \nAltstadt. \n\nDie Gebiete Bahnhof Nord \n\n(umgesetzt), Huberareal (um-\ngesetzt), Areal Herzog AG wur-\nden einer geordneten Bebau-\n\nung zugeführt. Das Areal \nMurg- / Metzgerstrasse wurde \nstädtebaulich analysiert und für \n\nden Bereich des Postgebäudes \nein Bebauungsplan erstellt, der \nbereits umgesetzt wurde. Pla-\n\nnungen für das Areal im Be-\nreich des ehemaligen Restau-\nrants Linde (Murgstrasse) star-\n\nten Anfang 2019. Basierend \ndarauf sind erste Bauvorhaben \nin Bearbeitung. \n\n \n\n \n\n3.3.4 kurzfristige Massnahmen 2015 bis 2018 \n\nNr.  Massnahme Aktueller Zustand \n\nS 1 Laufende Überprüfung und Qualitätssicherung  \n\n \nS.1.1 \n\n \nRegionale Zusammenarbeit \n \nDie regionale Zusammenarbeit der drei Agglomerationsgemein-\nden ist weiter voranzutreiben, ein regelmässiger und frühzeitiger \nInformationsaustausch zu Projekten und Planungen von regiona-\nler Bedeutung ist zu gewährleisten. \nDie Gemeinden bilden zur Beurteilung von Bau- und Planungs-\nfragen / Baugesuchen / Arealentwicklungen / Quartierplanungen \n/ Gestaltungsplänen ein gemeinsames Beratungsgremium zu-\nhanden der Exekutiven. \nEs sind einheitliche Zonenpläne und Baureglemente zu erarbei-\nten. \nDie Gemeinden betreiben eine gemeinsame Wirtschaftsförde-\nrung und koordinieren die Ansiedlungsbestrebungen. \n\n \n\nDaueraufgabe \n \nDie Regio Frauenfeld ist einer-\nseits Trägerschaft des Agglo-\nmerationsprogramms der Ag-\nglomeration Frauenfeld, ande-\nrerseits fand eine regionale Zu-\nsammenarbeit in folgenden \nProjekten statt: \n- Erarbeitung eines Regio-Bau-\n\nreglements unter der Füh-\nrung der Regio Frauenfeld. \n\n- Die Gemeindepräsidenten der \ndrei Agglomerationsgemein-\nden (inkl. Departementsvor-\n\n\n\n  Seite 14 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nNr.  Massnahme Aktueller Zustand \n\nstand Bau und Verkehr) tref-\nfen sich regelmässig zum «In-\nfoaustausch Agglogemein-\nden» \n\n- Die Regio Frauenfeld organi-\nsiert ein bis zwei Mal pro Jahr \nein Erfahrungsaustausch im \nBauwesen (ERFA-Bauwesen).  \n\n- Zur regionalen Zusammenar-\nbeit gehört auch das «Ent-\nwurfslabor» mit der TU-Mün-\nchen, in dem Studenten ver-\nschiedene Themen bearbei-\nten, wie u.a. das Siedlungs-\nentwicklungspotenzial des \nZuckerfabrik-Areals. \n\n \n\n \nS.1.3 \n\n \nArchitektonische und ortsbauliche Qualitätssicherung \n \nAls Bauherrinnen führen die Gemeinden Konkurrenzverfahren \ndurch und unterstützen Private aktiv bei der Durchführung von \nWettbewerben. \nDie Gemeinden gehen aktiv auf Bauträger/Investoren zu und \nbieten in kooperativer Art eine kompetente Beratung in Sachen \nPlanung, Bau und Energie an. Sie initiieren und unterstützen \nArealentwicklungen durch kooperative Planungsverfahren. \nDazu können Masterpläne, Konkurrenzverfahren und partizipa-\ntive Verfahren gehören. \nNeue Baugebiete werden auf der Basis von zukunftsweisenden \nortsbaulichen Gesamtkonzepten entwickelt. Das Instrument des \nGestaltungsplans oder die verdichtete Bauweise ist vermehrt an-\nzuwenden. \nDie Gemeinden berücksichtigen in der Nutzungsplanung Vorga-\nben für gute naturnahe Durchgrünung der Siedlungsräume und \nden Erhalt von Vorgärten. Bei Arealentwicklungen und bei öf-\nfentlichen Bauten und Anlagen wird eine gute Freiraumgestal-\ntung sichergestellt; Massnahmen zum ökologischen Ausgleich \nsind einzubeziehen. \n\n \n\nDaueraufgabe \n \n\nDie Stadt Frauenfeld konnte in \nden letzten Jahren diverse Pri-\nvate motivieren, ein Varianzver-\nfahren durchzuführen, hat sel-\nber eines durchgeführt oder \nkonnte in der Jury mitwirken: \n\nStadt Frauenfeld: \n\n- Stadtkaserne \n- Hallenbad 2020 \n- Schule Schollenholz \n- Schule Auen \n\nKanton: \n\n- Ergänzungsbau Regierungs-\ngebäude \n\nDiverse Genossenschaften: \n\n- Zielackerstrasse  \n- Heimstätten-Genossenschaft \n\nWinterthur (HGW) \n- Sonnmatt \n\nWeitere Private: \n\n- An der Broteggstrasse \n- Ärgete (Libelle) \n- Lindenweg (Herzogareal) \n- Fliederstrasse (Meyer) \n- Schlossmühlestrasse \n- Twerenbold \n \n\n\n\n  Seite 15 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nNr.  Massnahme Aktueller Zustand \n\n \nS.1.4 \n\n \nBaulandmobilisierung \n \nDie bestehenden Baulandreserven sind wo möglich zu aktivie-\nren. Die Gemeinden erstellen eine Übersicht, wo welche Bau-\nlandreserven aus welchen Gründen nicht verfügbar sind. Die \nÜbersicht ist laufend zu aktualisieren. \nDie Gemeinden gehen aktiv auf die Grundeigentümer zu und \nsuchen das Gespräch. \nNeueinzonungen sind von einer verbindlich geregelten Verfüg-\nbarkeit des Baulandes abhängig zu machen. Dazu wird die Ver-\nfügbarkeit des einzuzonenden Baulands mittels Aufnahme eines \nentsprechenden Artikels in die Baureglemente und / oder mit \nVerträgen zwischen Grundeigentümern und Gemeinden gere-\ngelt. \nZu regeln sind insbesondere die Einzonungsbedingungen und \ndie Konsequenzen bei Nichtverfügbarkeit des Baulandes. (Ent-\nschädigungslose Auszonung nach Ablauf der festgelegten Frist \noder Kaufrecht für die Gemeinden). Nichtverfügbares Land wird \nnicht eingezont. \n \n\n \n\nDaueraufgabe \n\n \nDer Kanton Thurgau hat in Zu-\nsammenarbeit mit der ETH mit \ndem Projekt «Raum+» im Jahr \n2015 Grundlagendaten erar-\nbeitet. Diese wurden im Jahr \n2018 durch den Kanton Thur-\ngau (ARE und AWA) in Zusam-\nmenarbeit mit den Gemeinden \naktualisiert. Darin sind Themen \nwie unbebaute Liegenschaften, \nErhältlichkeit, Grösse etc. er-\nsichtlich. \n\nDie Stadt Frauenfeld hat an der \nVernehmlassung zum Vor-\nschlag der Gesetzesänderung \ndes PBG’s gegen die Bauland-\nhortung teilgenommen. Der \nRegierungsrat hat nach der \nVernehmlassung die Gesetzes-\nbestimmung gegen die Bau-\nlandhortung zurückgestellt. \n\n \n\nS 2 Laufende Überprüfung und Qualitätssicherung  \n\n \nS.2.1 \n\n \nBestehende Wohngebiete: Erhöhung der Dichte \n \nDie in der Richtplankarte bezeichneten, unbebauten Gebiete \nsind auf eine Erhöhung der Dichte zu überprüfen. \nEine hohe Wohnqualität sowie die Strukturen der Umgebung \nsind bei der Festlegung der maximalen Dichte zu berücksichti-\ngen. \nDer Freiflächenbedarf der Quartiere ist zu ermitteln, in die Über-\nlegungen einzubeziehen und entsprechend festzulegen. \nÜberbaute, unternutzte Gebiete sind zu evaluieren und auf eine \nVerdichtung zu überprüfen. \n\n \n\n \n\nIn Arbeit \n \nMit dem neuen PBG und PBV \nkönnen in unbebauten Gebie-\nten bereits durch den Bonus \nfür Tiefgaragen und mit dem \nZuschlag für energieeffizientes \nBauen die Geschossflächen bis \n30% vergrössert werden. \nDie Ermittlung des Freiflächen-\nbedarfs einzelner Quartiere ist \nnoch pendent, wird aber sicher \nein Bestandteil der anstehen-\nden Kommunalplanung sein. \n \n\nS 4 Arbeitsgebiete  \n\n \nS.4.1 \n\n \nArbeitsgebiete: Gebietstypen entwickeln \n \nDie Differenzierung der Gewerbe- und Industriegebiete ist wei-\nter zu konkretisieren und umzusetzen. Dabei sind Mindestdich-\nten sowie Nutzungsarten festzulegen. \n \n\n \n\nIn Arbeit \n \nDas Projekt ist u.a. Bestandteil \ndes Agglomerationsprogramms \nund wird in Zusammenarbeit \nmit dem Kanton (AWA und \nARE) sowie den umliegenden \nGemeinden erarbeitet. Eine \nStartsitzung hat Ende 2018 \nstattgefunden. \n \n\n\n\n  Seite 16 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nNr.  Massnahme Aktueller Zustand \n\n \nS.4.2 \n\n \nBestehende Arbeitsgebiete: Erhöhung der Dichte \n \nDie Stadt Frauenfeld erarbeitet geeignete Planungsinstrumente \nund Verfahren zur Verdichtung der in der Richtplankarte be-\nzeichneten Gebiete Frauenfeld Langdorf und Bahnhof Nord. \nLangfristige Entwicklungsperspektiven für das Gebiet Zuckerfab-\nrik werden bei einer angesagten Umstrukturierung das Areal be-\ntreffenden Planungen und Projekten berücksichtigt. \n \n\n \n\nIn Arbeit \n \nMit dem Masterplan wurden \nerste Zielvorstellung des Murg-\nbogens formuliert. Diese \nGrundlagen werden konkreti-\nsiert. \nDie TU-München bearbeitet \nmit Studenten in einem Ent-\nwurfslabor u.a. das Zuckerfab-\nrik-Areal und prüft dabei des-\nsen Siedlungsentwicklungspo-\ntenzial. \n\n \n \nS.4.3 \n\n \nSiedlungserweiterung Arbeitsgebiete \n \nDie in der Richtplankarte eingetragenen Gebiete sind auf eine \nEignung als neue Arbeitsgebiete zu untersuchen und die geeig-\nnete Nutzung zu konkretisieren. \nGeeignete Gebiete sind, entsprechend dem Bedarf, im Rahmen \neiner Revision der Nutzungsplanung dem Siedlungsgebiet zuzu-\nweisen, falls ihre Verfügbarkeit sichergestellt und der Bedarf vor-\nhanden ist. \n \n\n \n\nDaueraufgabe \n\n \nDie Verzögerung begründet \nsich aufgrund der neuen Aus-\ngangslage mit dem neuen \nRaumplanungsgesetz und dem \nneuen kantonalen Richtplan, \nder erst 2018 genehmigt \nwurde. Vorher herrschte ein \nEinzonungsmoratorium. Allfäl-\nlige Einzonungen wurden \ndadurch auf die anstehende \nKommunalplanung verscho-\nben. (vgl. auch S.4.1) \n \n\nS 5 Arealentwicklung Studien  \n\n \nS.5.3 \n\n \nEntwicklung des Bestandes: Verdichtungsgebiete Einfallsachsen \n \nUm die Einfallsachsen Zürcherstrasse Ost, West und Schaff-\nhauserstrasse zu verdichten und weiter zu entwickeln sollen die \nbestehenden Entwicklungsvorstellungen konkretisiert werden. \nSpeziell zu berücksichtigen sind dabei die Abstimmung von Be-\nbauung und Strassenraum sowie die hohe städtebauliche Quali-\ntät des Raumes. Es werden klare Bebauungsbestimmungen für \ndie erste Bautiefe definiert. \nDen Nutzungsschwerpunkt stellen verdichtete Dienstleistungs-\nnutzungen und verdichtetes Wohnen dar. Dafür sollen Mindest-\ndichten festgelegt werden. \n \n\n \n\nIn Arbeit \n \nFür die Zürcherstrasse Ost wur-\nden 2018 in Zusammenarbeit \nmit dem Kanton gemeinsame \nGestaltungsabsichten formu-\nliert. Parallel dazu zeigt der \nMasterplan die siedlungsgestal-\nterischen Absichten. Diese wur-\nden Ende 2018 überprüft und \nverifiziert. \nFür die Zürcherstrasse West \nund Schaffhauserstrasse sind \ndie Planungen pendent. \n\n \n\nS 7 Öffentliche Bauten und Anlagen  \n\n \nS.7.1 \n\n \nGebiete für öffentliche Bauten und Anlagen Frauenfeld \n \nFür das nationale Pferdesportzentrum und die Kaserne sind ge-\neignete Flächen zu evaluieren und im Rahmen der Nutzungspla-\nnung der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen zuzuweisen. \n\n \n\nIn Arbeit \n \nDer Grundlagenbericht für ein \nKonzept Pferdezentrum ist fer-\n\n\n\n  Seite 17 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nNr.  Massnahme Aktueller Zustand \n\nDas in der Richtplankarte bezeichnete Gebiet Churzfeld ist von \neinem Wohngebiet in ein Gebiet für öffentliche Bauten und An-\nlagen umzuzonen. \nDas in der Richtplankarte bezeichnete Gebiet nördlich des Bahn-\nhofs Frauenfeld ist von einem Industriegebiet in ein Gebiet für \nöffentliche Bauten und Anlagen umzuzonen. \n \n\ntiggestellt. Dabei hat sich ge-\nzeigt, dass mehrere beste-\nhende Nutzungs- und Bau-\nrechtsverträge zwischen den \nPferdesportvereinen und den \nLiegenschaftsbesitzern wie \nStadt und Armee aktualisiert \nwerden müssen. Zudem muss \nvor baulichen Massnahmen \nauch die zukünftige städtebau-\nliche Entwicklung im Gebiet \nder Pferdesportanlagen geklärt \nsein. Entsprechende Abklärun-\ngen und Arbeiten sind aufge-\nnommen worden. \n\n \n\nS 9 Siedlungsränder  \n\n \nS.9.1 \n\n \nLangfristige Siedlungsbegrenzungen und Gestaltung der Sied-\nlungsränder \n \nDie in der Richtplankarte bezeichneten Siedlungsränder bilden \ndie langfristige Begrenzung des Siedlungsgebietes. Sie sind als \nSiedlungsabschluss zu erhalten und zu gestalten. \nDie in der Richtplankarte bezeichneten gestalteten Siedlungsrän-\nder sind als langfristige Siedlungsränder aufgrund ihrer Lage und \nExponiertheit besonders auszugestalten. \nIn unmittelbarer Nähe von Siedlungsrändern sind Bauten und \nAnlagen besonders sorgfältig in das Orts- und Landschaftsbild \neinzuordnen. \n \n\n \n\nDaueraufgabe \n \nDie Kantone Thurgau und Lu-\nzern haben mit der ZHAW im \nRahmen eines Forschungspro-\njekts in acht Gemeinden Bei-\nspiele qualitativer Übergangs-\nräume gesucht und in der Bro-\nschüre «Am Rand» dokumen-\ntiert. \n\n \n\n3.3.5 Beurteilung und Fazit \n\nDie Sofortmassnahmen wie auch die Kurzfristigen Massnahmen im Zeitraum 2015 bis 2018 \n\ndes Teilrichtplans Siedlung wurden weitgehend angegangen oder deren Teilprojekte sogar be-\n\nreits umgesetzt. Der Teilrichtplan Siedlung ist hilfreich und ein gutes Instrument um die plane-\n\nrischen Voraussetzungen der zukünftigen Siedlungsplanung zu erarbeiten. Mit dem Agglome-\n\nrationsrichtplan besitzt die Stadt Frauenfeld eine gute Übersicht von strategischen Projekten \n\nund der Abstimmung von Siedlung und Verkehr. \n\nDurch die verschiedenen Massnahmenblätter mit dem Beschrieb der einzelnen Massnahmen, \n\nder Handlungsanweisung und dem weiteren Vorgehen besitzt die Agglomeration Frauenfeld \n\nein hilfreiches Planungsinstrument, das eine koordinierte Abstimmung der übergeordneten \n\nZielsetzungen zulässt. Die Bewirtschaftung, d.h. die Umsetzung wie auch die fortlaufende \n\nÜberprüfung des Richtplans, ist wichtig, damit die Ziele der Siedlungsentwicklung auch erreicht \n\nwerden können. \n  \n\n\n\n  Seite 18 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n3.4 Teilrichtplan Verkehr vom 26. September 2011 \n\n3.4.1 Grundsätze \n\nFuss- und Radverkehr \n\nFuss- und Radverkehr sind effiziente und umweltfreundliche Verkehrsmittel. Sie besitzen eine \n\nhohe Leistungsfähigkeit und sowie geringe negative Auswirkungen auf die Umwelt. \n\nDie Agglomeration Frauenfeld besitzt ein dichtes Strassen- und Wegenetz für Fussgänger und \n\nFahrradfahrer. \n\nEin ausgewogenes Angebot für durchgängige Wegenetze für den Fuss- und Radverkehr sollen \n\ninnerhalb der Agglomeration angeboten werden. Die Strassen bilden heute die wichtigsten \n\nNetzelemente und sind dementsprechend fussgänger- und radfahrerfreundlich zu gestalten \n\nund zu betreiben. \n\n \n\nStrassennetz \n\nDie Strassen wurden kategorisiert und ihre Grundsätze für ihre Gestaltung und Dimensionie-\n\nrung festgelegt. Darüber hinaus haben die Strassen und Plätze neben ihrer verkehrlichen Funk-\n\ntion auch eine wichtige Bedeutung als Repräsentationsorte und Treffpunkte. \n\nEntsprechend ihrer vielfältigen Funktion sollen die Strassen und Plätze gestaltet werden. Neben \n\ngestalterischen Massnahmen soll auch durch betriebliche Massnahmen eine siedlungsverträg-\n\nliche Abwicklung des Mfz-Verkehrs sichergestellt werden. \n\n \n\nÖffentlicher Verkehr \n\nDer öffentliche Verkehr benötigt für ein effizientes Verkehrssystem eine gewisse Nachfrage, \n\nd.h. entsprechend dichte Siedlungsstrukturen. Aus diesem Grund ist eine Abstimmung der \n\nSiedlungsentwicklung auf den öffentlichen Verkehr wichtig. \n\n \n\nDer öffentliche Verkehr dient der Mobilität für nicht-motorisierte Einwohner und Arbeitneh-\n\nmer, hat die Erreichbarkeit wichtiger zentraler Einrichtungen sicherzustellen und bildet eine \n\nAlternative zum motorisierten Individualverkehr durch ein leistungsfähiges und platzsparendes \n\nVerkehrsmittel. \n\n \n\n3.4.2 Zielsetzung \n\nFuss- und Radverkehr \n\n Erhalt der heutigen guten Randbedingungen weiter verbessern \n\n Aufwertung der Strassen für LV \n\n Schwachstellen entschärfen und sicher gestalten \n\n Lücken schliessen \n\n Radiale Verbindungen verbessern \n\n An wichtigen Zielen Abstellplätze / -anlagen bereitstellen \n\n \n\n\n\n  Seite 19 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nStrassennetz \n\n Ausreichende Erschliessung der Innenstadt, der Quartierzentren sowie der Siedlungsge-\n\nbiete \n\n Entlastung des Zentrums vom überregionalen Durchgangsverkehr \n\n Direkte Führung der Motorfahrzeuge auf die Hauptverkehrsstrasse, um den Schleichver-\n\nkehr durch die Quartiere zu vermeiden \n\n Siedlungsverträgliche Abwicklung des Motorfahrzeug-Verkehrs innerhalb des Siedlungs-\n\ngebiets \n\n Den unterschiedlichen Ansprüchen der Strassenräume soll bei der Gestaltung Rechnung \n\ngetragen werden \n\n \n\nÖffentlicher Verkehr \n\n Gute Erschliessung des Siedlungsgebiets mit dem öffentlichen Verkehr erhalten und ver-\n\nbessern \n\n Fahrplanstabilität sicherstellen \n\n Attraktive Haltestellen mit sicherer Zugänglichkeit \n\n Bedarfsgerechter Betrieb bereitstellen \n\n Finanzierung des öffentlichen Verkehrs langfristig sicherstellen \n \n \n\n3.4.3 Sofortmassnahmen bis 2014 / laufende Überprüfung \n\nNr.  Massnahme Aktueller Zustand \n\nLV.1 Fuss- und Radverkehr  \n\n \nLV.1.1 \n\n \nDichtes Fuss- und Radwegnetz \n \nNetzergänzung sicherstellen, planen und umsetzen \n \n\n \n\nDaueraufgabe \n \nBereits erstellt: \n\nNetzergänzung Fussweg am \n\nStadtbach, Mühlewiesenweg, \nRadwegergänzung Oberwie-\nsenstrasse am Tegelbach von / \n\nzu Gachnang. \n\nWeitere Netzergänzungen ka-\nmen dazu: \n\n- Diverse Trottoirausbauten im \nRahmen von Quartierstras-\nsensanierungen \n\n- Einführung Begegnungszone \nin der Altstadt \n\n- Langfeldstrasse, Langfeld- bis \nLangdorfkreisel, beidseitig \nRadstreifen-Markierung \n\n- Zielackerstrasse, Wellhauser-\nweg bis Zielweg, neue Rad-\nstreifen bergaufwärts \n\n\n\n  Seite 20 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nNr.  Massnahme Aktueller Zustand \n\n- Radstreifen auf Zeughausbrü-\ncke \n\n- Häberlinstrasse, Kernfahr-\nbahn mit beidseitigem Rad-\nstreifen \n\n- Oberwiesenstrasse, Häber-\nlinstrasse bis Weststrasse, In-\nnerorts mit Kernfahrbahn, \nausserorts mit beidseitigem \nRadstreifen \n\n- Erchinger-/ Zürcherstrasse, \nRadstreifen vom Trottoir auf \nFahrbahn verlegt \n\n- Eisenwerkstrasse, Kernfahr-\nbahn \n\n- Fussweg Konigswuhr \n\n \n\n \nLV.1.2 \n\n \nRegionale Radwege \n \nRegionaler Radweg entlang der SBB zwischen den Bahnhöfen \nIslikon, Frauenfeld und Felben-Wellhausen projektieren und \nbauen \nRegionaler Radweg im Murgtal prüfen und ergänzen \n \n\n \n\nAusgeführt / in Planung \n \n1. Etappe erstellt: Islikon bis \nBahnhof Frauenfeld \n\n2. Etappe erstellt: Riedstrasse \nbis Höhe Einmündung Moos-\nweg \n\n3. Etappe erstellt: Riedstrasse \nbis Sulackerstrasse, Abschnitt \nSulackerstrasse bis Erchinger-\n\nstrasse in Planung \n \n\n \nLV.1.3 \n\n \nSanierung Gefahrenstellen \n \nSchrittweise Sanierung von Gefahrenstellen an den wichtigen \nRouten des Fuss- und Radverkehrs \n \n\n \n\nDaueraufgabe \n \nFussgängerschutz u.a. \n- Rheinstrasse \n\n- Zürcherstrasse West \nRadwegverbreiterung \n\n- St. Gallerstrasse 32  \n\n(Badstrasse) \n\n- Überprüfung Beleuchtung bei \nFussgängerstreifen \n\n- Einführung von diversen \nTempo-30-Zonen \n\n- Diverse Verbesserungen bei \n\nQuerungen für Fussgänger \n(Beleuchtung und Querungs-\nhilfen) \n\n- Zürcherstrasse Höhe Mühleto-\nbelstrasse, Projektierung Fuss-\ngängerschutzinsel \n\n- Zürcherstrasse östlich Tower-\nkreisel, zwei Querungsstellen \nmit Inseln \n\n\n\n  Seite 21 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nNr.  Massnahme Aktueller Zustand \n\n \n\n \nLV.1.4 \n\n \nAllgemeine Fahrverbote und Einbahnen \n \nPrüfung der Zulassung von Radfahrerinnen bei allgemeinen \nFahrverboten bzw. gegen Einbahnen \n \n\n \n\nDaueraufgabe \n \nAufhebung Einbahnverkehr für \nFahrrad Wyden- / Erchinger-\n\nstrasse \n \nNeue Aufhebungen sind: \n\n- Ahornweg für Velofahrende \ngeöffnet \n\n- Öffnung Velowegverbindung \n\nBadi-PP bis Walzmühleareal \n\n- Velo im Gegenverkehr auf \nder Zürcherstrasse (Altstadt) \n\n- Öffnung Einbahn Thundorfer-\nstrasse für Velofahrende \n\n- Öffnung Einbahn Hofwiesen-\n\nstrasse \n\n- Öffnung Einbahn Kehl-\nhofstrasse \n\n- Öffnung Einbahn Wiesenstr. \n\n- Öffnung Balieresteg \n \n\n \nLV.1.5 \n\n \nRadstreifen Bahnhofstrasse \n \nDie Bahnhofstrasse ist mit einem Radstreifen auszubauen \n\n \n\nIn Planung \n \nAuf dem Abschnitt Murgbrü-\n\ncke bis Laubgasse wurden Rad-\nstreifen erstellt. \n \n\nSN.2 Strassennetz  \n\n \nSN.2.1 \n\n \nStadtentlastung \n \nKonkretisierung und Projektierung Stadtentlastung inkl. flan-\nkierender Massnahmen in der Innenstadt von Frauenfeld. \n \nAufgrund der Zurückstufung der Massnahme durch den Bund \nim Agglomerationsprogramm hat die Stadt in Zusammenar-\nbeit mit dem Kanton die Machbarkeit einer kleinräumigen \nUmfahrung bzw. Entlastung geprüft. \n \n\n \n\nIn Arbeit \n \n\nKonkretisierte Machbarkeit \nliegt vor. Zurückstufung durch \nBund im Agglomerationspro-\n\ngramm. \n\nDie Machbarkeitsabklärung ist \nerfolgt. Die Variante 20 mit \n\nflankierenden Massnahmen \nwird nun vertieft geprüft. \nEbenfalls geprüft wird 0+ (Op-\n\ntimierung Bestand, flankie-\nrende Massnahmen). Diese \nwird der Variante 20 gegen-\n\nübergestellt. \n \n\n\n\n  Seite 22 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nNr.  Massnahme Aktueller Zustand \n\n \nSN.2.3 \n\n \nErschliessung Neubaugebiete \n \nErschliessungsvarianten prüfen und Erschliessung etappen-\nweise umsetzen \n \n\n \n\nDaueraufgabe \n \nIn Zusammenhang mit der \nbest. Erschliessungsplanung \n\nBereits erschlossen: \n- Im Alexander \n- Gertwies \n\n- Bsetzi \n \nVgl. Anhang D: Erschliessungs-\n\nprogramm Stand der Realisie-\nrung Ende 2018. \n \n\n \nSN.2.4 \n\n \nInnenstadt Frauenfeld \n \nKonkretisierung und Umsetzung des Konzeptes Innenstadt \n(K19) \n \n\n \n\nIn Bearbeitung \n \n- Begegnungszone Altstadt  \n\nDie Signaletik wurde für die \nBegegnungszone umgesetzt. \nFür die bauliche Umsetzung \n\nwird für die Freie-Strasse ein \nPlanungskredit beantragt. \n\n- Strassenraumaufwertung \n\nerfolgte teils durch Mobiliar. \n \nDie Priorisierung der Schlüssel-\n\nprojekte erfolgte durch Mobili-\ntät 2030. \n \n\n \nSN.2.10 \n \n\n \nVerkehrsberuhigung \n \nPrüfung von Tempo-30 Zonen in weiteren Quartieren sowie \nBegegnungszonen in einzelnen Quartierstrassen \n \n\n \n\nAusgeführt / in Planung \n \n- Gerlikon \n\n- Wannenfeldstrasse \n- Bereich nördlich der Eisen-\n\nwerkstrasse \n\n- Schuppisweg \n \nBereits 20 Quartiere / Gebiete \n\nder Stadt Frauenfeld weisen \nTempo-30-Zonen auf. Ein Be-\nreich der Altstadt ist als Begeg-\n\nnungszone ausgewiesen. \n\nUmgesetzt wurden z.B. Reb-\nstrasse, Stammeraustrasse, \n\nWeinstrasse, Dingenhart-\nstrasse. Weitere Tempo-30-Zo-\nnen sind in Planung. \n\n \n\n\n\n  Seite 23 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nNr.  Massnahme Aktueller Zustand \n\n \nSN.2.11 \n\n \nVerbesserung Verkehrsfluss \n \nMassnahmenevaluation und deren Umsetzung zur Verbesse-\nrung des Verkehrsflusses \n \n\n \n\nIn Planung \n \n- ÖV-Bevorzugung \n- Verkehrsmanagement \n\n- Massnahmen gemäss Agglo-\nmerationsprogramm \n\nPriorisierung der Schlüsselpro-\n\njekte ist pendent \n\nPriorisierung der Schlüsselpro-\njekte erfolgte 2016 durch Mo-\n\nbilität 2030. \n\n \n\nÖV.3 Öffentlicher Verkehr  \n\n \nÖV.3.2 \n\n \nFahrplanstabiler Betrieb \n \nKonkretisierung und Umsetzung der Massnahmen zur Erhö-\nhung der Fahrplanstabilität des öffentlichen Verkehrs \n \n\n \n\nUmgesetzt \n\n \nStadtbuskonzept 2014 \nBusspur Bahnhofstrasse \n\n \n\nIn Planung \n\n \nBetriebs- und Gestaltungskon-\n\nzept (BGK) St.Gallerstrasse \n\n- ÖV-Bevorzugung \n- Pförtner- / Dosieranlagen \n\n \n\n \nÖV.3.4 \n \n\n \nAbendangebot Stadtbus \n \nÜberprüfung des Angebotskonzeptes des Stadtbusses in den \nRandstunden \n \n\n \n\nErledigt \n \n\nAngebotskonzept überprüft \nund Sammelkurse vereinfacht \n \n\nMP.4 Mobilität und Parkierung  \n\n \nMP.4.3 \n\n \nKonzept «smart mobility» \n \nErarbeitung eines Konzeptes «smart mobility» für die Agglo-\nmeration mit folgenden Inhalten \n- Organisation und Finanzierung von «smart mobility» \n- Massnahmen im Bereich «smart mobility» in der Agglo-\n\nmeration Frauenfeld \n- Zielgruppen (Betriebe, Arbeitspendler, Einwohner) \n \n\n \n\nErledigt \n \n\nKonzeptbericht mit verschiede-\nnen Massnahmen vorhanden. \n \n\nVerschiedene Massnahmen im \nDetail geprüft, einzelne umge-\nsetzt. \n\n \n\n \nMP.4.4 \n\n \nKombinierte Mobilität \n \nErstellung eines bedarfsgerechten «Park & Ride-, Park & Pool- \nsowie Bike & Ride-Angebotes» \n \n\n \n\nDaueraufgabe \n \nBereits erstellt wurden: \n\n- Park & Pool, Allmend \n- Velostation, Bahnhof \n- Weitere Velo-Parkplätze, \n\nZentrum \n \n\n\n\n  Seite 24 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n3.4.4 kurzfristige Massnahmen 2015 bis 2018 \n\nNr.  Massnahme Aktueller Zustand \n\nLV.1 Fuss- und Radverkehr  \n\n \nLV.1.6 \n\n \nRadstreifen Thundorferstrasse \n \nAusbau der Thundorferstrasse zwischen Chappenzipfel (evtl. \nReutenenstrasse) und Rosenbergstrasse mit einem bergwärts \nführenden Radstreifen  \n\n \n\nPendent \n\n \nGemäss Mobilität 2030 ist \ndiese Massnahme neu im \nMassnahmenpaket 3 (ab 2026) \n\n \n\nSN.2 Strassennetz  \n\n \nSN.2.5 \n\n \nEinfallsachsen \n \nErarbeitung von Betriebs- und Gestaltungskonzepten für die \nwichtigen Stadtzufahrten \n \n\n \n\nIn Planung / Bearbeitung \n \n- Zürcherstrasse Ost; in Pla-\n\nnung \n\n- St. Gallerstrasse; Auflage er-\nfolgt / Umsetzung 2019 \n\n- Bhf.-Strasse West; Teil Murg-\n\nbrücke - Laubgasse umge-\nsetzt \n\n- Oststrasse (Massnahmenpa-\n\nket 3, ab 2026) pendent \n \n\n \nSN.2.6 \n\n \nOrtsdurchfahrt Erzenholz \n \nErarbeitung eines Betriebs- und Gestaltungskonzeptes für die \nOrtsdurchfahrt Erzenholz. \n\n \n\nIn Planung \n \nDer Kanton erstellt in Zusam-\nmenarbeit mit der Stadt Frau-\n\nenfeld ein Betriebs- und Gestal-\ntungskonzept. \n \n\nÖV.3 Öffentlicher Verkehr  \n\n \nÖV.3.1 \n\n \nNeue S-Bahnhaltestellen im Westen (Talbach) und Osten \n(Langdorf) \n \nMittelfristige Realisierung der S-Bahnhaltestelle im Osten, \nLangfristige Sicherstellung der S-Bahnhaltestelle im Westen \n \n\n \n\nPendent \n \n\nEine Objektstudie der SBB ist \nfür die S-Bahnhaltestelle im Os-\nten vorhanden. Die weitere Pla-\n\nnung wurde jedoch unterbro-\nchen. Es ist zurzeit unklar, wie \n2035 das künftige S-Bahnan-\n\ngebot aussieht. Der Raum für \ndie Haltestelle wird gesichert. \n \n\nEine S-Bahnhaltestelle im Wes-\nten wird zurzeit nicht weiter-\nverfolgt. \n \n\n\n\n  Seite 25 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nNr.  Massnahme Aktueller Zustand \n\nMP.4 Mobilität und Parkierung  \n\n \nMP.4.1 \n\n \nParkierungsreglemente \n \nÜberarbeitung und Abstimmung der Parkierungsbestimmun-\ngen in der Agglomeration Frauenfeld \n \n\n \n\nIn Bearbeitung \n \nDie Überarbeitung der Parkie-\nrungs- und Abstellplatzregle-\n\nmente wurde Ende 2018 ge-\nstartet. \n \n\n \nMP.4.2 \n\n \nParkierung Innenstadt \n \nErarbeitung eines Parkierungskonzeptes (differenzierte Park-\nplatzbewirtschaftung) und Parkleitsystems für die Innenstadt \nvon Frauenfeld \n\n \n\nIn Bearbeitung \n \nDie Erarbeitung eines Parkie-\nrungskonzepts erfolgt ab 2019. \n\n \n\n \n\n3.4.5 Beurteilung und Fazit \n\nAlle Sofortmassnahmen sowie die kurzfristigen Massnahmen 2015 - 2018 des Teilrichtplans \n\n«Verkehr» wurden, sofern machbar, angegangen oder sind bereits erledigt. Der Agglomerati-\n\nonsteilrichtplan «Verkehr» ist in Kombination mit dem Konzept «Mobilität 2030», das die \n\nSchlüsselprojekte priorisiert, sehr hilfreich und ein gutes Instrument, um die planerischen Vo-\n\nraussetzungen der künftigen Verkehrsplanung zu erarbeiten. Mit dem Agglomerationsricht-\n\nplan und dem Konzept «Mobilität 2030» besitzt die Stadt Frauenfeld eine gute Übersicht von \n\nstrategischen Projekten und der Abstimmung von Siedlung und Verkehr. \n\nDurch die verschiedenen Massnahmenblätter mit dem Beschrieb der einzelnen Massnahmen, \n\nder Handlungsanweisung und dem weiteren Vorgehen besitzt die Agglomeration Frauenfeld \n\nein hilfreiches Planungsinstrument, das eine koordinierte Abstimmung der übergeordneten \n\nZielsetzungen zulässt. Die Bewirtschaftung, d.h. die Umsetzung wie auch die fortlaufende \n\nÜberprüfung des Richtplans ist wichtig, damit die Ziele der Verkehrsentwicklung auch erreicht \n\nwerden können. \n  \n\n\n\n  Seite 26 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n3.5 Erschliessungsprogramm vom Oktober 2004 (vgl. Anhang D) \n\n3.5.1 Ausgangslage \n\nDas Bundesgesetz über die Raumplanung legt fest, welches Land als Bauzone ausgeschieden \n\nwerden darf. Die Gemeinwesen wurden verpflichtet, in einem Erschliessungsprogramm darzu-\n\nlegen, innert welcher Frist diese Bauzonen erschlossen werden. Das vorrangige Ziel des Er-\n\nschliessungsprogramms besteht darin, dass die Grundeigentümer wissen, wann ihr Grundstück \n\nerschlossen sein wird. Zudem soll die Gemeinde wissen, was die Erschliessung der Bauzonen \n\nin den nächsten 15 Jahren kostet, damit sie den zu erwartenden Finanzbedarf auf die Finanz-\n\nplanung abstimmen kann. Das Erschliessungsprogramm, das von der Gemeindebehörde fest-\n\ngelegt wird, legt den Zeitpunkt der Erschliessung fest und hat richtplanähnlichen Charakter, \n\nohne dass es vom Kanton genehmigt wird. Die Unterscheidung von Reservebauzonen und \n\ndefinitiven Bauzonen ist hinfällig. \n\n \n\n3.5.2 Zielsetzung \n\nDie Erschliessung der Bauzonen hat bisher in Frauenfeld zeitlich wie finanziell zu keinen Prob-\n\nlemen geführt. Eine Abstimmung mit dem Finanzplan der Stadt findet stets statt. In Absprache \n\nmit dem Kanton wurde daher das Frauenfelder Erschliessungsprogramm relativ pragmatisch \n\nformuliert. In drei Zeitabschnitten von 5 Jahren wird die Etappierung der noch unerschlossenen \n\noder nur teilweise erschlossenen Gebiete aufgezeigt. Zwischen einzelnen Infrastrukturanlagen \n\nwird nicht unterschieden, da diese in aller Regel zeitlich parallel ausgeführt werden. Da eine \n\nabschliessende Erschliessungsplanung aufgrund äusserer Einflüsse und den Absichten der Ei-\n\ngentümer nur schwer vorausgesagt werden kann, ist vorgesehen, die Übersicht regelmässig zu \n\naktualisieren. \n\n \n\n3.5.3 Beurteilung und Fazit \n\nDas Erschliessungsprogramm hat ursprünglich 21 unerschlossene Gebiete ausgewiesen. Diese \n\nteilten sich wie folgt auf: \n\nWohnzonen 28.0 ha \n\nMischzonen 13.0 ha \n\nGewerbe-/Industriezonen 7.0 ha \n\nZone für öffentliche Bauten und Anlagen 3.5 ha \n\n \n\nErschlossen wurden bis 2010 die Gebiete Gertwies / Spitzrüti (16) und Bsetzi (11) im Raum \n\nHuben. Die Parzelle Herzog an der Schaffhauserstrasse (2) konnte überbaut werden. \n\n \n\nBis 2014 wurden die Gebiete Brotegg (15) und Langfeldstrasse (21) erschlossen. Die Gebiete \n\nRietäcker (1), Gerlikon Süd (10), Bsetzi (11) und Gertwies / Spitzrüti (16) konnten überbaut \n\n\n\n  Seite 27 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nwerden. Das Gebiet Spital (12) wurde zur Hälfte im nordwestlichen Bereich mit einem Parkhaus \n\nder Spital AG überbaut. \n\nSeit 2017/2018 sind drei weitere Gebiete in Planung oder haben bereits ein Planungsverfahren \n\nin Form eines Varianzverfahrens durchlaufen. Es sind dies die Gebiete Sonnenhof Ost (3), Ober-\n\nwiesen Ost (4) und Fliederstrasse Ost (9). \n\n \n\nEine Übersicht mit den einzelnen Gebieten sind im Anhang D zusammengestellt. \n\n \n\nDas Programm wurde an die aktuellen Gegebenheiten angepasst. Die Grundlage beruht immer \n\nnoch auf dem Agglomerationsrichtplan «Siedlung und Verkehr». Der kantonale Richtplan \n\nwurde überarbeitet und ist am 4. Juli 2018 durch den Bundesrat genehmigt worden. Daraufhin \n\nhat das ARE in Zusammenarbeit mit dem AWA und den einzelnen Gemeinden das erste Ergeb-\n\nnis von «Raum+ Thurgau» (Erhebung der Siedlungsflächenreserven) aktualisiert. \n\n \n\n \n\n3.6 Richtplan Natur und Landschaft vom 20. Dezember 1999 \n\n(vgl. Anhang E) \n\n3.6.1 Ausgangslage / Bedeutung \n\nDer Richtplan «Natur und Landschaft» enthält Massnahmen und konkretisierte Absichten in \n\nverschiedenen Verbindlichkeitsstufen, die für Gebiete innerhalb und ausserhalb des Siedlungs-\n\ngebiets wirksam sind. Innerhalb des Siedlungsgebiets handelt es sich eher um konzeptionelle \n\nAussagen, die vor allem mit den Instrumenten der Siedlungs- und Verkehrsplanung zu koordi-\n\nnieren und umzusetzen sind. Im Landschaftsbereich werden insbesondere Ziele für Pflanzun-\n\ngen und Extensivierungen aufgezeigt. Der Richtplan «Natur und Landschaft» hat weniger den \n\nCharakter eines finalen Umsetzungsinstruments. Er soll vielmehr die Anliegen der Natur und \n\nder Landschaft im Sinne einer Richtungsvorgabe koordinieren und in einen Gesamtzusammen-\n\nhang stellen. Der Richtplan zeigt jedoch klar die Idee der im Richtplantext auch verbal formu-\n\nlierten Landschaftsentwicklung auf. \n\n \n\nNeben den planerischen Inhalten sind 49 Massnahmen und Zielrichtungen formuliert. Diese \n\nbeinhalten oft keine kurzfristig realisierbaren Massnahmen, sondern konkretisieren die Ziele \n\noder umschreiben Pflege- und Unterhaltsziele für konkrete Objekte. Rund die Hälfte der Mas-\n\nsnahmen können als realisiert oder vorderhand nicht umsetzbar betrachtet werden. \n\n \n\n3.6.2 Zielsetzungen \n\nDie Elemente des Richtplans \n\nDer Natur- und Landschaftsschutz sowie die Landschaftspflege werden im Richtplan in den \n\nverschiedenen Aktionsbereichen u.a. wie folgt bewerkstelligt bzw. eingeleitet: \n\n \n\n\n\n  Seite 28 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nBiotope / Schutzobjekte aufwerten \n\n Bachsanierungen, Weihersanierungen \n\n Bachöffnungen / Bachrevitalisierungen \n\n Pufferzonen einrichten \n\n \n\nKleinlebensräume neu schaffen \n\n Ökologische Ausgleichsmassnahmen \n\n Extensivierung von Wiesen und Weiden \n\n Kleine Sand- und Kiesgruben offenhalten \n\n Hecken- und Gehölzneupflanzung \n\n Neuanlage von Feuchtgräben entlang von Flurwegen \n\n \n\nLebensraumverbund verbessern \n\n Vernetzende Struktur-Elemente wie Hecken, Alleen, Bachläufe und -gehölze, Baumreihen \n\nund Feldbestockungen pflegen, ergänzen und neu anlegen \n\n Wald- und Gehölzzungen, Bachläufe, Trockenmauern und Strassen- / Bahnborde als bio-\n\nlogische Verbindungen ins Siedlungsgebiet einsetzen \n\n usw. \n\n \n\nLandschaftsbild bereichern \n\n Belebung des Landschaftsbildes durch grüngestalterische Massnahmen insbesondere in \n\nschützenswerten Landschaften und landschaftlich empfindlichen Lagen (Hochstamm-Obst-\n\ngärten, Einzelbäume, Hecken usw.) \n\n Historisch oder kulturgeschichtlich wichtige Gebiete erhalten und soweit möglich sichern \n\n \n\nFlankierende Massnahmen in administrativen, organisatorischen Bereichen und ande-\n\nren Sachgebieten einsetzen \n\n Extensivierungsmassnahmen der Landwirtschaft in erster Priorität nach dem Konzept des \n\nRichtplans \n\n Standortgerechte Bewirtschaftung des Waldes und der Waldränder unter Einbezug des \n\nRichtplans \n\n Fachliche Abklärungen für Teilbereiche zur Verbesserung des Schutzes und zur Erfolgskon-\n\ntrolle \n\n Ausarbeitung von Pflegeplänen für Teilräume \n\n Ausbau der Beratungstätigkeit und Kontrollen \n\n Ergänzung und Ausbildung der städtischen Werkgruppen hinsichtlich ihres Einsatzes für \n\nnaturgerechte Pflegemassnahmen \n\n \n\nVorschläge als Grundlagen für weitere Abklärungen \n\n Erhaltung von Hochstamm-Obstgärten als Grundlage für die Beitragsbemessung gemäss \n\nReglement zum Schutzplan Natur- und Kulturobjekte \n\n\n\n  Seite 29 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n Erhaltenswerte Landschaft; u.a. als Grundlage für die regionale Landschaftsplanung und \n\nmit dem Ziel, wertvolle Kulturlandschaftsräume, die sich durch Schönheit, Vielfalt und Ei-\n\ngenart auszeichnen, in der Unversehrtheit und Vielgestaltigkeit – sowie die ökologische \n\nAufwertung von Landschaftsräumen – zu erhalten und zu fördern. Auf Schüttungen und \n\nAbgraben soll wo immer möglich verzichtet werden. Bauten und Anlagen sollen sich in \n\nStandort, Stellung und Gestalt den Bauformen der Weiler anpassen und auf die natürlichen \n\nLandschaftselemente Rücksicht nehmen. \n\n Erhaltung und Verbesserung naturnaher Waldgesellschaften; u.a. als Grundlage für die re-\n\ngionale Waldplanung und zur Förderung des naturnahen Bestandes \n\n \n\n3.6.3 Massnahmen \n\nDa dieselben Massnahmen verschiedenen obenstehenden Grundsätzen und Themenbereichen \n\ndes Richtplans zugeordnet werden können, macht eine Unterteilung wenig Sinn. Die Aktivitä-\n\nten werden daher wie folgt summarisch dargestellt: \n\n \n\nPflanzungen \n\n Alleenkonzept: 2006 wurde im Rahmen einer Diplomarbeit an der EPF Lausanne ein räum-\n\nliches Leitbild für die Landschaft der Regio Frauenfeld erarbeitet. Es beinhaltet ein Pflan-\n\nzungskonzept für die Neuanlage und Ergänzung von Baumreihen und Alleen. Bei der Um-\n\nsetzung der Massnahmen ausserhalb des Siedlungsgebiets konnte die bis 2011 laufende \n\nUnterstützungsaktion des Fonds Landschaft Schweiz (FLS) genutzt werden. Im Landwirt-\n\nschaftsgebiet der Frauenfelder Thurebene konnten lockere Baumreihen mit verschiedenen \n\neinheimischen Baumarten gepflanzt werden. Im Obholz kam es zur Neuanlage einer Baum-\n\nreihe aus Eichen. Auf Initiative der Stadtschützengesellschaft konnten im Schollenholz eine \n\nBaumreihe mit Ahornen, eine Lindengruppe und eine Eichenallee angelegt werden. \n\n Strassenraumgestaltung mit Siedlungsgrün: Die Pflanzung von Pappeln im Bereich Oster-\n\nhalden und entlang der Schaffhauserstrasse kann als abgeschlossen betrachtet werden. Die \n\nErgänzung der Platanenreihe an der Häberlinstrasse nördlich der Bahngleise wurden eben-\n\nfalls realisiert. \n\n Seit 2014 konnten weitere Baumreihen erstellt werden. So wurde eine Baumreihe mit Trau-\n\nbenkirschen entlang der Langfeldstrasse, eine entlang der Bahnhofstrasse zwischen den \n\nzwei Kreiseln Altweg und Laubgasse, eine Baumreihe mit Linden an der Schlossmüh-\n\nlestrasse und eine mit Rosskastanien an der Promenadenstrasse gepflanzt. Das Amt für \n\nTiefbau und Verkehr plant bei Strassensanierungen strassenbegleitende Bäume bzw. \n\nBaumreihen ein, sofern die Platzverhältnisse es zulassen und sicherheitstechnisch nichts \n\ndagegenspricht. \n\n Heckenpflanzungen: Als Ersatz für eine bestehende Hecke auf dem sanierten Kugelfang \n\nder Schiessanlage Erzenholz wurde in Richtung Thur eine 120m lange Hecke gemäss Richt-\n\nplan gepflanzt. Zur besseren Vernetzung einer Ruderalfläche mit den Thuraltläufen konnte \n\nin der Allmend eine strukturierte Hecke angelegt werden. Eine weitere Hecke wurde auf \n\n\n\n  Seite 30 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nInitiative des kantonalen Forstamtes im Bereich des unteren Tegelbachs gepflanzt. Ein Er-\n\nsatz für eine Hecke / Feldgehölz wurde 2014 zwischen Obholz und Ober Herten in Form \n\neiner Hecke, einer Trockenwiese sowie einem Einzelbaum realisiert. \n\n Grundsätzlich wird bei Neubauprojekten darauf geachtet, Bäume, Hecken oder andere \n\nGrünstrukturen einzufordern (und dauernd zu erhalten). \n\n \n\nGrosse Allmend \n\n Vogelkartierung: Nachdem die langjährigen Aufwertungsmassnahmen in einem Schluss-\n\nbericht 2006 zusammengefasst wurden, folgte 2007 eine Kartierung der Vogelwelt in ei-\n\nnem ausgewählten Quadratkilometer. Hier ging es darum, aufzuzeigen, ob sich bei den \n\nRenaturierungs-Massnahmen Veränderungen im Bestand und der Artenvielfalt der Vogel-\n\nwelt feststellen lassen. Dabei kam die Verfasserin zum Schluss, dass eine relativ grosse Ar-\n\ntenvielfalt gerade unter den bodenbrütenden Arten besteht und die Frauenfelder Allmend \n\neines der letzten grösseren Rückzugsgebiete dieser Vögel im Schweizer Mittelland darstellt. \n\nEs wurde jedoch auch darauf hingewiesen, dass weiteres Potenzial in einer optimierten \n\nBewirtschaftung und Ausdehnung der extensiv genutzten Flächen besteht. Massnahmen \n\nund Bestrebungen in diese Richtung wurden in den Jahren 2009 und 2010 unternommen. \n\n Organisationshandbuch Openair Frauenfeld 2010: Ein Meilenstein für das Openair Frauen-\n\nfeld, aber auch für den Naturschutz, konnte mit dem Masterplan und dem dazu gehörigen \n\nOrganisationshandbuch gesetzt werden. Hier werden die Nutzungen der Flächen und Ab-\n\nläufe klar geregelt und Schutzgebiete ausgewiesen. Das Konzept hat sich bei der Durch-\n\nführung des Openairs seit 2010 bewährt. Das Handbuch wird jährlich neuen Gegebenhei-\n\nten angepasst. Im Gegenzug für die intensive Beanspruchung des Naturraums, leistet das \n\nOpenair Frauenfeld einen kleinen ökologischen Beitrag und erweitert nördlich der Renn-\n\nbahn jährlich eine Baumreihe mit mindestens fünf Bäumen. \n\n Seit 2013 führen die Reservatsaufseher Exkursionen auf der Allmend durch, die zu einem \n\nbesseren Verständnis der Anliegen, wie bspw. dem Naturschutz, beitragen. Das sind Ex-\n\nkursionen wie: Vollmondwanderung in der Allmend Frauenfeld, Spechte im Auenwald, Vo-\n\ngelwelt & Wiesenlandschaft im Reservat, Wir reinigen Fledermauskästen oder Frühlingsblu-\n\nmen in den Magerwiesen. \n\n Renaturierungsmassnahmen: Dank wiederholtem Einsatz des Werkhofs konnte bei einer \n\nwertvollen feuchten Ruderalfläche nahe dem Polygon eine Verbuschung mit Weidenpflan-\n\nzen verhindert werden. Damit sind die Voraussetzungen zur Erhaltung der Artenvielfalt an \n\ndiesem Ort geschaffen. Dasselbe gilt für einen Teil der Altläufe der Thur, die ausgebaggert \n\nwurden. \n\n Die seit 1999 ökologisch aufgewerteten Flächen durch Blumenwiesen und Buntbrachen, \n\ndie ausserhalb der südlichen Grenze der Naturschutzzone lagen, wurden durch eine Ände-\n\nrung des Zonenplans, der effektiven Bedeutung der Naturschutzzone zugesprochen. Dem-\n\ngegenüber wurde eine Fläche im Bereich des Bunkers beim Kynologischen Verein aus der \n\nNaturschutzzone entlassen und der Waffenplatzzone zugeteilt. Mit dieser Änderung wird \n\ndie südliche Begrenzung begradigt und die Naturschutzzone um 7.5 ha vergrössert (In-\n\nkraftsetzung März 2015).  \n\n\n\n  Seite 31 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n Zur Bekämpfung von Neophyten setzte man 2014 im Bereich Äuli versuchsweise zwei \n\nHochlandrinder ein. Das Ergebnis ist positiv und soll wiederholt werden. Zusätzlich werden \n\nseit 2016 mit Hilfe von Freiwilligen in den südlichen Altläufen jährlich die Goldruten be-\n\nkämpft. 2018 trat zum ersten Mal die Problempflanze «Einjähriges Berufkraut» auf der \n\nAllmend in Erscheinung. Sie wurde bestmöglich, aber nicht flächendeckend bekämpft. \n\n Das VBS/armasuisse hat ihre Benutzungsordnung für Zivilpersonen unter Mitwirkung der \n\nStadt (insbesondere Aufsichtskommission) erneuert und per 1. März 2016 in Kraft gesetzt. \n\nDamit hat auch das Verkehrsregime geändert. Durch vermehrte Kontrollen im Bereich des \n\nWaffenplatzes und der Naturschutzzone werden diese heute streng umgesetzt. Die Le-\n\nbensräume der Tier- und Pflanzenwelt haben sich dadurch stark verbessert. \n\n Aufgrund der geänderten Gegebenheiten drängte sich auch die Anpassung des Regle-\n\nments in eine Verordnung für das Reservatsgebiet an Murg und Thur aus dem Jahr 1989 \n\nauf. Die neue «Verordnung über das Naturschutzgebiet Allmend Frauenfeld» wurde den \n\naktuellen Gegebenheiten angepasst. Gegenüber der bisherigen Regelung im Reglement \n\naus dem Jahr 1989 erfolgt die Ausdehnung der Schonzeit vom 31. Juli auf den 31. Oktober. \n\nDer Zeitrahmen entspricht damit auch der Vegetationszeit in unseren Höhenlagen. Davon \n\nprofitieren zahlreiche Tierarten. \n\n Die Aufsichtskommission des Naturschutzgebiets Allmend stösst zudem zahlreiche Mass-\n\nnahmen an, wie die Biodiversität verbessert werden kann und bedrohte Tierarten wie z.B. \n\nAmphibien eine optimale Lebensgrundlage und Schutz erhalten. Dazu werden neue Mul-\n\nden und Steinhaufen realisiert und seit 2018 eine extensiv bewirtschaftete Fläche gestaffelt \n\ngeschnitten. \n\n \n\nQuartierbegrünungen \n\n In den neu gebauten Quartieren Algisser, Westfeld, Schmidgasse und Bach-Kesselstrasse \n\nkonnte die Begrünung gemäss Gestaltungsplan bzw. Arealplan abgeschlossen werden. Im \n\nGebiet Bsetzi wurden Wege mit Begleitpflanzungen und der Bachöffnung realisiert, wäh-\n\nrend das weitere Richtplanziel der Freihaltung des Hangs für die Winternutzung mit Schlit-\n\ntenfahrten nicht umgesetzt werden konnte. Die Aufwertung der Parkanlage des Alters- \n\nund Pflegeheims gemäss Pflegekonzept wurde bei der Realisierung der Neubauten abge-\n\nschlossen. \n\n \n\nBachoffenlegungen \n\n Mit den Bachoffenlegungen in den Gebieten Pünt, Spitzrüti, Chirchwis, Bitzigraben und \n\nder Neugestaltung des Bachbetts des Mühletobelbachs konnten wertvolle Beiträge zur Er-\n\nhaltung der Artenvielfalt geleistet werden. Alle Bachgestaltungen waren verbunden mit \n\nNeupflanzungen einheimischer Bäume. Im Gebiet Chirchwis wurden entlang des Rainwegs \n\nseltene Obstbaumarten gepflanzt sowie mittels Strukturelementen wie Ruderalflächen und \n\nGeröllhaufen das Gebiet aufgewertet. Im Gebiet Bsetzi konnte im Sinne des «Gestaltungs-\n\nplans» der eingedolte Reutenenbach freigelegt werden. \n\n  \n\n\n\n  Seite 32 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nBeiträge gemäss Natur- und Heimatschutzgesetz (NHG) \n\n Während die jährlichen Beiträge der Stadt an Naturschutzleistungen der Landwirtschafts-\n\nbetriebe gemäss NHG stagnieren, konnten im Zuge des neuen Finanzausgleichs die Bei-\n\nträge des Bundes und des Kantons an die Stadt Frauenfeld massiv erhöht werden. In erster \n\nLinie ist dies einer Vergütung von Naturschutzleistungen in Biotopen von nationaler und \n\nregionaler Bedeutung zu verdanken. So stehen der Stadt Frauenfeld seit 2009 jährlich rund \n\n95'000 Franken zur Verfügung. \n\n 2015 wurde das Reglement zum Schutzplan Natur- und Kulturobjekte angepasst. Die Bei-\n\nträge für Hochstammobstbäume wurden um 5 Franken erhöht, sofern je Betrieb mindes-\n\ntens 20 Bäume vorhanden sind. Dazu halbierte sich die Beitragsfläche analog der Direkt-\n\nzahlungsverordnung des Kantons Thurgaus auf eine halbe Are pro Baum. Aufgrund dieser \n\nAnpassung realisierten mehr Bewirtschafter Hochstammobstbäume. Zurzeit werden rund \n\n80'000 Franken für die Hochstämmer an Landwirtschaftsbetriebe ausbezahlt. Im Vergleich \n\nzu den vorangegangenen Jahren liegt der Pflege- und Unterhaltsbeitrag nach NHG seit \n\n2016 etwas tiefer. Die Arbeiten in der Allmend Frauenfeld sind etwas rückläufig. Bis Ende \n\n2019 werden noch rund jährlich 79'000 Franken für wiederkehrende Beiträge nach NHG-\n\nTG und NHG ausbezahlt. Ferner werden damit die Naturschutzleistungen des Werkhofs \n\nvergütet. Dieser geht bei der naturnahen Pflege vieler städtischer Grundstücke oft innova-\n\ntive Wege. So wurde ein erfolgreicher und vom Kanton begrüsster Versuch mit Hochland-\n\nrindern auf der Halbinsel im Chasperäcker durchgeführt. Dieser hatte zum Ziel, die stei-\n\ngende Anzahl von Neophyten (z.B. Goldruten) im Gebiet zu bekämpfen. Heute läuft das \n\nProjekt im Südteil weiter. \n\n Im Rahmen der Umstellung des Rechnungslegungsmodells HRM auf HRM2 musste die Re-\n\ngelung über die Finanzierung der Beiträge an die Natur- und Kulturobjekte angepasst wer-\n\nden. Dies wurde zum Anlass genommen, das Reglement zum Schutzplan Natur- und Kul-\n\nturobjekte auch weitergehend zu überprüfen. Bei dieser Überprüfung wurden mehrere \n\nkleinere Anpassungen vorgenommen. Dazu gehörte auch die Anpassung des Beitragssat-\n\nzes für Kulturobjekte von 15% auf 10%. (Die Änderungen des Reglements zum Schutzplan \n\nNatur- und Kulturobjekte wurde am 24. Oktober 2018 durch vom Gemeinderat beschlos-\n\nsen. Die Genehmigung durch den Kanton ist noch ausstehend). \n\n \n\nZielerreichung und Umsetzung \n\n Einige Massnahmen aus dem Richtplan «Natur und Landschaft» wurden abgeklärt, sind \n\naber aus verschiedenen Gründen nicht umsetzbar. Die Ursachen liegen entweder im (pri-\n\nvaten) Grundeigentum oder es muss sich aus ökonomischen Gründen zuerst ein Anlass \n\nergeben, z.B. Sanierung eines Baches, wodurch dann die Ziele des Richtplans eingebracht \n\nwerden können. Pflegearbeiten öffentlicher Grundstücke werden oft durch den Werkhof \n\nausgeführt (Beschäftigungsprogramme «Stiftung Zukunft Thurgau» und «Mitschaffe Sozi-\n\naldienste Stadt Frauenfeld»). Aufwendungen im Naturschutzbereich werden – wie oben \n\nbeschrieben – zum grossen Teil durch den Kanton mitfinanziert. \n\n Gemäss Richtplan «Natur und Landschaft» sollen 125 ha Wiesen und Weiden der Extensi-\n\nvierung zugeführt werden (exkl. 57 ha Baumgärten). Die Gesamtfläche der angemeldeten \n\nökologischen Ausgleichsflächen gemäss Landwirtschaftsrecht beträgt 172 ha, was rund \n\n\n\n  Seite 33 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n15.3% der landwirtschaftlichen Nutzfläche darstellt. Künftig soll ein Ziel darin bestehen, \n\ndie Extensivflächen von Natur und Landwirtschaft möglichst deckungsgleich anzuordnen. \n\n Mit Inhalten des Richtplans sind auch Beitragszahlungen gemäss Schutzreglement ver-\n\nknüpft. Davon haben fast ausschliesslich Landwirte Gebrauch gemacht. Daraus lassen sich \n\nfolgende Erkenntnisse ziehen: \n\n- Rund 1/6 der angemeldeten Extensivierungsflächen der Landwirtschaft (exkl. Hecken, \n\nHochstammobstbäume) liegen innerhalb der Extensivierungsgebiete gemäss Richtplan \n\n«Natur und Landschaft». Dieser Anteil ist als relativ tief einzustufen, bezahlt doch die \n\nStadt Frauenfeld gemäss den Beitragsbestimmungen bis zu 50% zusätzliche Beiträge. \n\nAnscheinend kann die Bewirtschaftung bis heute nur beschränkt durch finanzielle An-\n\nreize gesteuert werden. \n\n- Rund 73% der angemeldeten, für zusätzliche Beiträge berechtigten Extensivflächen \n\nwerden nicht ausgelöst. Obwohl seitens der Stadt kaum weitergehende Auflagen ge-\n\ngenüber der landwirtschaftlichen Gesetzgebung bestehen, werden mehr als die Hälfte \n\nder Beiträge nicht beantragt. \n\n- Rund 37% der angemeldeten, für zusätzliche Beiträge berechtigten Hochstammobst-\n\nbäume werden nicht beansprucht. \n\n- Die Beitragszahlungen von jährlich rund 79'000 Franken steigen leicht gegenüber den \n\nvorherigen Jahren, sind aber immer noch tiefer als ursprünglich angenommen. \n \n\nAusblick \n\n \n\nEin Grossteil der Massnahmen sieht eine Entwicklung auf privatem Grund vor. Dies erschwert \n\ndie Realisierung. Die Beitragszahlungen für Naturleistungen bei der Bewirtschaftung werden \n\nnur teilweise ausgelöst. In diesem Zusammenhang wäre zu prüfen, ob vermehrt Dritte Pflege-\n\nmassnahmen ausführen könnten, oder ob angesichts der erhöhten Beiträge von Bund und \n\nKanton durch allfällige Beitragserhöhungen und eine gezielte Kampagne seitens der Stadt zu-\n\nsätzliche Anreize für Private (v.a. Landwirtschaftsbetriebe) geschaffen werden könnten. \n\n \n\nMit der vom Kanton vorangetriebenen Planung der Thurkorrektion und der Aufwertung des \n\nThurvorlands wird ein Fokus in der kommenden Legislaturperiode auf der Grossen Allmend \n\nliegen. Bei dieser Gelegenheit gilt es, den Betrachtungswinkel zu öffnen und möglichst umfas-\n\nsende Aspekte der Landschaftsplanung miteinzubeziehen. Dabei sind unter Berücksichtigung \n\nverschiedenster Interessen und mit Einbezug des Bundes, des Kantons TG und der Bürgerge-\n\nmeinde als Eigentümer grundsätzliche Entwicklungsperspektiven aufzuzeigen. \n\n \n\n3.6.4 Fazit und Würdigung \n\nDer Richtplan «Natur und Landschaft» erweist gute Dienste und stellt die Absichten in einen \n\nGesamtzusammenhang. Er ist daher für die tägliche Arbeit von grossem Nutzen. Die aktive \n\nBearbeitung der Absichten beschränkt sich bedingt durch knappe personelle Ressourcen und \n\nvorrangiger Behandlung des aktuellen Tagesgeschäfts auf ein Minimum. Gleichzeitig zeigt sich, \n\ndass seitens der Öffentlichkeit die direkte Einflussnahme nur bedingt möglich ist und die Ver-\n\nantwortung zu einem grossen Teil bei jedem Grundeigentümer selbst liegt.  \n\n\n\n  Seite 34 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n3.7 Richtplan Siedlung, Teilrichtplan Kulturgüter vom 20. Dezem-\n\nber 1999 \n\nZusammen mit dem Schutzplan «Natur- und Kulturobjekte» und dem dazugehörigen Regle-\n\nment bildet der Teilrichtplan «Kulturgüter» als Bestandteil des Richtplans «Siedlung» die \n\nGrundlage für den Vollzug des NHG sowie des kantonalen Richtplans. \n\n \n\n3.7.1 Erhaltenswerte Bauten und Baugruppen \n\nErhaltenswerte Bauten \n\n \n\nMit der Überführung der «wertvollen» Bauten aus dem Hinweisinventar alter Bauten und Orts-\n\nbilder der kantonalen Denkmalpflege in einen Richtplan im Kompetenzbereich des Stadtrats \n\nsoll folgendes erreicht werden: \n\n \n\nZwischenergebnis \n\n \n\nMit der Aufnahme in einen behördenverbindlichen Plan werden die äusserliche Beurteilung \n\nund das grundsätzliche Erhaltensziel als öffentliches Interesse vorerst anerkannt. \n\n \n\nWeiteres Vorgehen \n\n \n\n1. Im Rahmen von Gesuchen für Um- und Ersatzbauten ist unter Einbezug der kantonalen \n\nDenkmalpflege der innere Befund festzustellen und zu beurteilen. \n\n2. Bei der Interessensabwägung sind neben denkmalpflegerischer auch wirtschaftliche Ge-\n\nsichtspunkte sowie Fragen des baulichen Umfelds und der Stadtentwicklung zu berück-\n\nsichtigen. \n\n3. Anordnungen, welche die Nutzung einschränken oder zu erheblichen finanziellen Belas-\n\ntungen im Sinne von § 15 NHG führen, berechtigen zu Beiträgen gemäss Reglement zum \n\nSchutzplan «Natur- und Kulturobjekte». \n\n \n\nBeurteilung und Ausblick \n\n \n\nNeben den 40 geschützten Bauten sind im Teilrichtplan Kulturgüter 307 erhaltenswerte Bauten \n\naufgeführt, deren Schutzwürdigkeit im Rahmen von Baubewilligungen und Sanierungen ab-\n\nschliessend geprüft wird. Bei der laufenden Revision des Hinweisinventars der kantonalen \n\nDenkmalpflege werden neu auch Gebäude aus den Jahren 1940 bis 1980 erfasst, die zur Nach-\n\nkriegsmoderne zählen. Für die Sanierung dieser Objekte stehen neben den kantonalen Beiträ-\n\ngen auch 15% der anrechenbaren Kosten durch die Stadt zur Verfügung. Der Beitragssatz soll \n\njedoch mit der Inkraftsetzung des neuen Reglements zum Schutzplan «Natur- und Kulturob-\n\njekte», das sich aktuell im Genehmigungsverfahren durch den Kanton befindet, auf 10% re-\n\nduziert werden. Die Zahlungen erfolgen in Absprache und in Ergänzung mit der kantonalen \n\n\n\n  Seite 35 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nDenkmalpflege. Seit dem Jahr 2015 werden jährliche Beiträge von durchschnittlich 300'000 \n\nFranken (6 Objekte pro Jahr) gesprochen. Die Jahre 2017 und 2018 schwangen dabei mit Bei-\n\nträgen von 330'000 Franken (9 Objekte) bzw. 560'000 (5 Objekte) oben aus. Dies weist auf \n\neine weiterhin rege Umbau- und Renovationstätigkeit bei schutzwürdigen Objekten in Frauen-\n\nfeld hin. 2018 machte zudem die nachgelagerte, ausserordentliche Beitragszahlung für die \n\nRestaurierung der katholischen Stadtkirche St. Nikolaus einen wesentlichen Bestandteil aus. \n\nMit dem Schutzplan «Natur- und Kulturobjekte» ist der Auftrag des Natur- und Heimatschutz-\n\ngesetzes (NGH) bezüglich Kulturobjekte nach Ansicht der kantonalen Denkmalpflege noch \n\nnicht vollständig erfüllt. Er beschränkt sich weitgehend auf Baudenkmäler, die entweder im \n\nöffentlichen Besitz sind oder bereits unter Bundesschutz stehen. Der Regierungsrat hat die \n\nStadt mit Entscheid Nr. 876 vom 26. Oktober 1999 beauftragt, den Schutzplan mit den Natur- \n\nund Kulturobjekten bis spätestens Ende 2001 zu ergänzen. Aufgrund der Abstimmung vom \n\n9. Juni 1996 betreffend Spezialplan Kulturobjekte besteht ein zu respektierender Volksent-\n\nscheid. Mit Schreiben des Departementes für Bau und Umwelt vom 16. November 2010 wurde \n\njedoch auf diese Pendenz hingewiesen. Die Stadt Frauenfeld ist mit der kantonalen Denkmal-\n\npflege übereingekommen, die geforderten eigentümerverbindlichen Unterschutzstellungen im \n\nRahmen von ordentlichen Baugesuchs-, Beitrags- oder Gestaltungsplanverfahren mittels Ein-\n\nzelentscheiden (bislang 112 Entscheide) zu verfügen. Im Richtplan enthalten sind die wertvollen \n\nBauten gemäss Hinweisinventar historischer Gebäude der kantonalen Denkmalpflege.  \n\n \n\n3.7.2 Zonen archäologischer Funde - archäologische Objekte \n\nFestsetzung \n\n \n\nAls Zonen archäologischer Funde gelten Gebiete, in denen archäologische Objekte bereits fest-\n\ngestellt worden sind und weitere vermutet werden. \n\n \n\nWeiteres Vorgehen: \n\n \n\nArchäologische Objekte, wie Fundstellen und Altertümer, sind vor Zerstörung oder Beeinträch-\n\ntigung geschützt. Aus Sicht der Archäologie ist in Zonen archäologischer Funde in erster Linie \n\ndie Inventarisation erforderlich. Tiefbauarbeiten soll in diesen Gebieten besondere Aufmerk-\n\nsamkeit geschenkt werden. Das kantonale Amt für Archäologie ist über Bauarbeiten entspre-\n\nchend zu orientieren. Die archäologische Inventarisation kann die Erhaltung am Ort ersetzen. \n\n \n\nBeurteilung und Ausblick \n\n \n\nMit den Zonen archäologischer Funde wird die frühzeitige Informationspflicht gegenüber den \n\nGrundeigentümern und dem Kanton aufrechterhalten. Es sind denn seit der Einführung des \n\nRichtplans auch keine Konflikte mit kurzfristigen Bauvorhaben entstanden. Im Jahr 2017 er-\n\nfolgte aufgrund der Baustelle im Bereich Rathausplatz/Holdertor eine Nachbesprechung mit \n\ndem Amt für Archäologie. \n  \n\n\n\n  Seite 36 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n3.8 Richtplan Energie vom 3. April 2014 \n\n3.8.1 Ausgangslage \n\nDer Richtplan Energie bezweckt die Koordination der raumrelevanten Massnahmen im Bereich \n\nEnergie. Er ist auf die nächsten 10 - 15 Jahre ausgerichtet und beinhaltet die Grundsätze und \n\nZiele der künftigen energetischen Ausrichtung der Agglomeration Frauenfeld sowie die erfor-\n\nderlichen Massnahmen zur Umsetzung der angestrebten Entwicklung. Er ist als kommunaler \n\nRichtplan der kantonalen Richtplanung nachgelagert. \n\n \n\nAls übergeordnete Ziele gelten jene des kantonalen Richtplans des Kantons Thurgau (Teilbe-\n\nreich Energie). Darin werden folgende Ziele festgehalten: \n\n«Energie ist möglichst nachhaltig unter Schonung von Landschaft und Umwelt zu gewinnen \n\nund zu nutzen. Im Vordergrund stehen Massnahmen zur Eindämmung von Energieverlusten \n\nsowie die Förderung von CO2-neutralen, erneuerbaren und umweltfreundlichen Energien. Die \n\nVision einer 2000-Watt-Gesellschaft soll im Zeitraum 2050 bis 2080 angestrebt werden». \n\nUm dies zu erreichen, fördern Kanton und Gemeinden eine umweltschonende, diversifizierte \n\nund sichere Energieversorgung mit folgender Priorität: \n\n1. Energieeffizienz von Gebäuden (Minergie- und Minergie P Standards) und Anlagen; \n\n2. Vermeidung von Verlusten und Nutzung von Abwärme; \n\n3. Erzeugung und Nutzung von CO2-neutralen und erneuerbaren Energien" \n\n \n\n3.8.2 Ziele \n\nDie Agglomeration Frauenfeld soll analog dem Kanton ebenfalls das Ziel der 2000-Watt-Ge-\n\nsellschaft verfolgen und sich dabei insbesondere auf den Absenkpfad von Energie-Schweiz für \n\nGemeinden abstützen. Zudem ist die Wirtschaftlichkeit der einzelnen Technologien zur Nut-\n\nzung der erneuerbaren Energien bei der Umsetzung von Massnahmen zu berücksichtigen. \n\nAuf dem Weg zur Erreichung der Vision werden folgende quantifizierte Umsetzungsziele fest-\n\ngelegt: \n\n Wärmebedarf Stromver-\n\nbrauch \n\nAnteil Erneuerbare Wärme \n\nund Abwärme \n\nAnteil Erneuerbarer \n\nStrom \n\nTreibstoffe \n\nAusgangswert \n\n(2011) \n\n210 GWh* 179 GWh 28% des Wärmebedarfs (60 \n\nGWh aus lokalen Energieträ-\n\ngern) \n\n3% des Stromverbrauchs \n\naus lokalen Energien \n\n259 GWh \n\nZwischenziele für das \n\nJahr 2025 (ggü. 2011) \n\nMinus 15% Plus 10% 50% des Wärmebedarfs 10% des Strombedarfs aus \n\nlokalen Energien (20 GWh) \n\nMinus 15% \n\nZiele für das Jahr 2050 \n\n(ggü. 2011) \n\nMinus 40% Konstant 80% des Wärmebedarfes 40% des Stromverbrauchs \n\naus lokalen Energien (70 \n\nGWh) \n\nMinus 40% \n\nZiele EnergieSchweiz \n\nfür Gemeinden für \n\ndas Jahr 2050 \n\n(ggü. 2005) \n\nMinus 50% Konstant 80% des Bedarfes für Raum-\n\nwärme und Warmwasser \n\n80% des Stromverbrau-\n\nches** \n\nMinus 33% \n\n* Wärmebedarf für den Haushaltssektor (Raumwärme und Warmwasser, ohne Prozesswärme) \n\n** nicht nur aus lokalen Energieträgern, Stromimporte aus anderen Regionen, Kantonen oder aus dem Ausland sind darin enthalten. \n\n\n\n  Seite 37 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nDiese Zielsetzungen sind ambitiös und bedingen ein konsequentes Handeln aller Beteiligten. \n\nDas Erreichen der Ziele ist durch die Anwendung und Weiterentwicklung effizienter Technolo-\n\ngien und einer Veränderung des Nutzungsverhaltens möglich. Die Erläuterungen zu den Ziel-\n\ngrössen finden sich im Energierichtplan. \n\n \n\n3.8.3 Richtplaninhalt \n\nDer Energierichtplan koordiniert das Wärmeangebot und die Wärmenachfrage in räumlicher \n\nHinsicht. Insbesondere ist eine Prioritätenreihenfolge der Nutzungsprioritäten bestehender \n\nEnergiequellen bezeichnet. In Anlehnung an die Nutzungsprioritäten des früheren Energiericht-\n\nplans der Stadt Frauenfeld von 2001 wird folgende Prioritätenreihenfolge festgelegt: \n\n \n\n1. Ortsgebundene hochwertige Abwärme \n\nLangfristig zur Verfügung stehende Industrieabwärme, die ohne Hilfsenergie direkt verteilt \n\nund genutzt werden kann sowie tiefe Geothermie. \n\n \n\n2. Ortsgebundene niederwertige Abwärme und Umweltwärme \n\nAbwärme aus Abwasserreinigungsanlagen und Industrie sowie Umweltwärme aus Flüssen, \n\nSeen und Grundwasser sowie untiefe Geothermie (ausserhalb von nutzbarem Grundwasser \n\ngemäss Erdwärmenutzungskarte). \n\n \n\n3. Erneuerbare Energieträger \n\n- Einheimisches Energieholz in Einzelanlagen, Anlagen für Grossverbraucher oder Quar-\n\ntierheizzentralen (Holzschnitzelfeuerungen mit Wärmeverbund) \n\n- Weitere Biomasse zur energetischen Nutzung in Vergärungsanlagen \n\n- Sonnenenergie \n\n- Wärme aus Umgebungsluft \n\n \n\n4. Leitungsgebundene fossile Energieträger \n\nGasversorgung für Siedlungsgebiete mit hoher Energiedichte: Für grössere Bezüger sind \n\ngasbetriebene Wärme-Kraft-Koppelungsanlagen (WKK) anzustreben. \n\na. WKK-Anlagen \n\nb. Sonstige Gasversorgung \n\n \n\n5. Frei einsetzbare fossile Energieträger \n\nWärmeerzeugung aus Heizöl: Für Grossverbraucher sind WKK-Anlagen anzustreben. \n  \n\n\n\n  Seite 38 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nDamit die gesteckten Ziele erreicht werden können, kommen unterschiedliche Instrumente \n\nzum Tragen, die teilweise grundeigentümerverbindlich sind. Dazu gehören Anpassungen im \n\nBaureglement (Art. 34 im neuen Baureglement: Energetische Gebäudeanordnung) resp. Zo-\n\nnenplan, Vorgaben in Gestaltungsplänen sowie Anschlussverpflichtungen an Wärmenetze, die \n\nerneuerbare Energien nutzen. Private können im Übrigen ermutigt, jedoch nicht verpflichtet \n\nwerden, die räumlichen Festlegungen des Energierichtplanes zu erfüllen. \n\n \n\nDie dazu nötigen energieplanerischen Festlegungen resp. die ausgeschiedenen Prioritätsge-\n\nbiete werden innerhalb der Agglomeration in 14 Massnahmen beschrieben und nach den Nut-\n\nzungsprioritäten gruppiert. Sie tragen alle zur Massnahme 1.2.1 «Energieplanung» von Ener-\n\ngiestadt, sowie zu einzelnen weiteren Massnahmen des Energiestadtkatalogs bei. Zudem wer-\n\nden weitere flankierende Massnahmen zur Umsetzung des Energierichtplans genannt. Folgend \n\ndie Übersicht mit den für die Stadt Frauenfeld relevanten Massnahmen: \n\n \n\n3.8.4 Massnahmenübericht \n\n(Sofortmassnahmen und kurzfristige Massnahen bis 2018) \n\nNr. Massnahme  Aktueller Zustand \n\n \n1 \n\n \nAbwärme Zuckerfabrik (bis Ende 2015) \n \n Die Abwärme der Zuckerfabrik ist weiterhin zu nutzen und \n\nein Ausbau des bestehenden Fernwärmenetzes ist im De-\ntail zu prüfen. \n\n Der Einbezug einer Wärmekraftkoppelungsanlage in die \nWärmeerzeugung des Fernwärmenetzes ist zu prüfen. \n\n \n\n \n\nPendent \n \nDas Fernwärmenetz ist sa-\n\nnierungsbedürftig. Einzelne \nBezüger haben sich bereits \nan das Gasnetz der Werk-\n\nbetriebe angeschlossen. \nAbklärungen laufen des-\nhalb, wie die Zukunft des \n\nFernwärmenetzes gestaltet \nwerden kann. \n \n\n \n3 \n\n \nARA-Abwärme (bis Ende 2015) \n \n Die Umsetzung des Wärmeverbundes soll weitergeführt \n\nund vorangetrieben werden. \n Das Wärmenetz zur Nutzung der Abwärme der ARA in \n\nder Innenstadt von Frauenfeld soll gebaut und die Gebäu-\ndeeigentümer/innen für einen Anschluss gewonnen wer-\nden. \n\n \n\n \n\nDaueraufgabe  \n \nDer Fernwärmering wurde \nbereits bis zur Altstadt, zur \nKantonsschule und zum \n\nLindenpark erstellt. \n\nFolgende Gebäude wurden \nbis Ende 2018 angeschlos-\n\nsen: \n\n- Regierungsgebäude \n\n- Verwaltungsgebäude Pro-\n\nmenade \n\n- Staatsarchiv, inkl. Neubau \n\n\n\n  Seite 39 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nNr. Massnahme  Aktueller Zustand \n\n- Kantonsschule (Hauptge-\n\nbäude) \n\n- Huber-Areal Mietshaus \n\n- Huber-Areal Eigentums-\n\nhaus \n\n- Werkbetriebe Frauenfeld \n\n- Kant. Laboratorium Luft-\n\nreinhaltung AFU \n\n- Wohnüberbauung Stadt-\n\nhof \n\n- Wohnüberbauung Trio \n\nFrauenfeld \n\n- Grabenstrasse 5/7 (Erwei-\nterung EKZ Passage) \n\nDie Zukunft des Fernwär-\n\nmerings wurde mit der \nÜbernahme durch die Stadt \n(Volksabstimmung 2017) \n\nneu aufgegleist. \n \n\n \n4 \n\n \nAbwärme Murg (Mitte 2015) \n \n Die Nutzung der Abwärme der Murg soll vorbereitet und \n\nkoordiniert umgesetzt werden. \n\n \n\nnicht mehr notwendig  \n \nSeit 2016 ist die Erstellung \n\nvon Erdsonden praktisch \nauf dem gesamten Ge-\nmeindegebiet südlich der \n\nAutobahn möglich. Vor die-\nsem Hintergrund kann auf \ndie koordinierte Abwärme-\n\nnutzung der Murg verzich-\ntet werden. \n \n\n \n6 \n\n \nUntiefe Geothermie (ab 2015) \n \nNeubaugebiete: \n\n Die Gemeinden fördern die Nutzung der untiefen Geother-\nmie, reduzieren Hemmnisse für die Umsetzung und bieten \nentsprechende unterstützende Angebote für die Gebäude-\neigentümer/innen an. \n\n Bei Neubaugebieten mit Sondernutzungsplanpflicht wird \ndie Nutzung der untiefen Geothermie vorgeschrieben, so-\nfern keine anderen erneuerbaren Energieträger eingesetzt \nwerden, respektive die Gebiete für andere Energieträger \nausgeschieden wurden. \n\n Information an Gebäudeeigentümer/innen über Optionen \nzur Nutzung der Erdwärme in den Gebieten, in denen die \nNutzung zulässig ist und keine anderen erneuerbaren \nEnergieträgern oder Abwärmequellen ausgeschieden wur-\nden. \n\n \n\n \n\n \n\nDaueraufgabe \n \nSeit 2016 ist die Erstellung \n\nvon Erdsonden praktisch \nauf dem gesamten Ge-\nmeindegebiet südlich der \n\nAutobahn erlaubt. \n\nDie städtische Energiebera-\ntungsstelle bietet seit 2018 \n\nspezielle Beratungspro-\ndukte im Bereich Heizungs-\nwechsel in Frauenfeld an. \n\n\n\n  Seite 40 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nNr. Massnahme  Aktueller Zustand \n\nBestehende Gebiete: \n\n Information über Heizungsersatz und Möglichkeiten der \nErdwärmenutzung bei fossilen Feuerungen (im Rahmen \nder Feuerungskontrollen und der Energieberatung). \n\n Organisation spezifischer Veranstaltungen für Eigentü-\nmer/innen von alten fossilen Feuerungen zum Thema «Erd-\nwärme» (vgl. nachfolgendes Kapitel «Themenbereichs-\nübergreifende Massnahmen»). \n\n Information über finanzielle Unterstützung für die Nut-\nzung der Erdwärme (vgl. nachfolgendes Kapitel «Themen-\nbereichsübergreifende Massnahmen»). \n\n \n\n \n7 \n\n \nGrundwasser (bis 2018) \n \n Die Grundwasserfassung des Neubaugebiets in Frauenfeld \n\nOst soll für die Wärmeversorgung für weitere geeignete \nGebäude in der Umgebung genutzt werden. \n\n In Felben-Wellhausen soll die Wärmenutzung aus dem \nGrundwasser intensiviert werden. \n\n \n\n \n\nPendent \n \n\n \n9 \n\n \nWärmeversorgungskonzept für das Gebiet Langdorf im Rah-\nmen der Entwicklung des Gebiets (ab 2015) \n \n Ein Detailkonzept für die Energieversorgung im Rahmen \n\nder Entwicklung des Gebietes Frauenfeld Ost / Langdorf \nsoll erstellt werden. \n\n Die anfallende Abwärme soll genutzt werden. \n Intensive Zusammenarbeit mit der Raumplanung, um ener-\n\ngetische Aspekte optimal in die Planung zu integrieren. \n \n\n \n\nPendent \n\n \nDie Entwicklung in diesem \nGebiet ist nicht so rasch \n\nfortgeschritten wie ur-\nsprünglich angenommen. \n\n \n10 \n\n \nAbwärme Baumer Electric AG (bis 2015) \n \n Es soll ein umfassendes Konzept zur Abwärmenutzung \n\nsowohl betriebsintern als auch -extern erarbeitet werden. \n \n\n \n\nPendent \n\n \nMit der Firma Baumer \nElectric AG wurde Kontakt \naufgenommen. Sie unter-\n\nsteht dem Grossverbrau-\ncherartikel und wird eine \nallfällige Abwärmenutzung \n\ngesamtheitlich betrachten. \nMomentan sind keine wei-\nteren Aktivitäten geplant. \n\n \n\n\n\n  Seite 41 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nNr. Massnahme  Aktueller Zustand \n\n \n11 \n\n \nAbwärme Eishalle (bis 2015) \n \n Das Anergienetz soll umgesetzt und die anfallende Ab-\n\nwärme intern und extern optimal genutzt werden. \n \n\n \n\nErledigt \n\n \n(Zustimmung des Nettokre-\ndits; Gemeinderatsitzung \n\nvom 14. Januar 2015) \nNahwärmeverbund (Aner-\ngienetz) wurde erstellt. Die \n\nGebäude der Turnfabrik, \nSchwingkeller und die Zivil-\nschutzbasis (Hummel-\n\nstrasse) wurden ange-\nschlossen. Für das Schul-\nhaus Auen wurde die Lei-\n\ntung erstellt. \n \n\n \n12 \n\n \nHolz \n\n \n Bei bestehenden Wärmeverbunden mit Energieholz soll \n\nim Einzelfall geprüft werden, ob eine Erweiterung mög-\nlich und sinnvoll ist. \n\n Holzpellets sind in kleinen Feuerungen in den dafür aus-\ngeschiedenen Gebieten einzusetzen. \n\n Die Heizungen sollen nach Möglichkeiten ausgebaut und \neine kombinierte Nutzung von Strom und Wärme geprüft \nwerden. \n\n \n\n \n\nIn Bearbeitung \n \nAn die Holzschnitzelhei-\n\nzung des Alterszentrum \nPark sind das Hauptge-\nbäude Talbach, der Erwei-\n\nterungsbau Ergaten sowie \ndie drei neusten Gebäude \nder Parksiedlung Talacker \n\nangeschlossen. Eine Prü-\nfung für eine allfällige Er-\nweiterung des Nahwärme-\n\nverbunds wird erst bei Vor-\nliegen der Liegenschafts-\nstrategie durchgeführt. Die \n\nLiegenschaftsstrategie ist \nzurzeit in Erarbeitung. \n \n\n \n13 \n\n \nSolarenergie (im 2016) \n \nDie Gemeinden führen die bisherigen Tätigkeiten zur Förde-\nrung der Sonnenenergienutzung in den Gemeinden fort und \nverstärken diese wo möglich: \n\n Informationstätigkeit und Energieberatung für private Ge-\nbäudeeigentümer/innen. \n\n Förderprogramm Sonnenkollektoren und Photovoltaikan-\nlagen (Frauenfeld). Bei erneuter Förderung der Photovolta-\nikanlagen durch den Bund im Rahmen der Kostendecken-\nden Einspeisevergütung KEV wird die Notwendigkeit einer \nzusätzlichen kommunalen Förderung überprüft. \n\n Sicherstellen attraktiver Rahmenbedingungen für die \nStromproduktion aus Photovoltaikanlagen. \n\n Die Gemeinden können geeignete Flächen der kommuna-\nlen Bauten und Infrastrukturen für die Realisierung von \nPhotovoltaikanlagen zur Verfügung stellen. \n\n \n\nWird durch die Energie-\n\nberatungsstelle laufend \n\numgesetzt \n \n\nFörderung von Batteriespei-\nchern wurde eingeführt, \ndas Förderprogramm wird \n\nzusammen mit dem Kanton \nlaufend überprüft. \n \n\nDie Werkbetriebe haben \nzwei Beteiligungsanlagen \nfür Photovoltaik von rund \n\n600 m2 (88'500 kWh) er-\nstellt. Eine dritte Anlage \nvon 250 m2 (48'700 kWh) \n\nist in Planung. \n \n\n\n\n  Seite 42 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nNr. Massnahme  Aktueller Zustand \n\n Es ist zu prüfen, wie öffentliche Körperschaften optimal in \ndie Steigerung der Sonnenergienutzung einbezogen wer-\nden können. \n\n \n \n \n \n \n \n \n\nÖffentliche Körperschaften \n\nwerden aktiv motiviert Pho-\ntovoltaikanlagen zu erstel-\nlen. \n\n \nDer Anteil Solarstrom in \nFrauenfeld beträgt Ende \n\n2018: 4.1% (Schweiz 3%). \n \n\n \n14 \n\n \nErdgasversorgung und WKK-Anlagen (im 2016) \n \n Beschränkung der künftigen Erdgasversorgung auf die be-\n\nreits heute groberschlossenen Gebiete. \n Entwickeln eines Contracting-Angebotes der Werkbe-\n\ntriebe für WKK-Anlagen, sobald die Rahmenbedingungen \nauf Bundesebene so angepasst wurden, dass ein wirt-\nschaftlicher Betrieb möglich wird. \n\n In den Gebieten, in welchen der ARA-Abwärmeverbund \ngebaut wird, wird eine Strategie für die Spitzenlastde-\nckung und das Erdgas erarbeitet. \n\n Förderung von Wärme-Kraft-Kopplungsanlagen im Erd-\ngasgebiet beim Ersatz von grossen fossilen Feuerungen \nund allfälliger Ausbau eines Wärmenetzes zur Nutzung der \nAbwärme. \n\n In Gebieten ohne erschwerte Bedingungen für Wärme-\npumpen mit Erdsonden wird die längerfristige Wirtschaft-\nlichkeit des Gasnetzes unter Berücksichtigung des sinken-\nden Wärmebedarfs sanierter Bauten überprüft. Die räum-\nliche Ausdehnung des Gasversorgungsgebietes wird über-\nprüft und Kriterien für den Neuanschluss von Bauten wer-\nden definiert. \n\n In Industriegebieten und in Gebieten, in denen keine Erd-\nsonden zulässig sind, wird der Erdgasabsatz nach Möglich-\nkeit weiter verdichtet. \n\n In Gebieten, in denen erneuerbare Energien genutzt wer-\nden können, sollen Gasanschlüsse nicht weiter forciert \nwerden. \n\n \n\n \nPendent \n \nDie Strategie zur Zukunft \ndes Gasnetzes ist noch pen-\n\ndent. \n\n \n\n3.8.5 Themenübergreifende Massnahmen \n\nDer Richtplan Energie weist weitere themenübergreifende Massnahmen auf, die nicht direkt \n\nden ausgeschiedenen Prioritätsgebieten zugeteilt werden, aber der Unterstützung der Errei-\n\nchung der Ziele dienen. \n\nIn Anlehnung an den Energiestadtkatalog werden Massnahmen für die Bereiche Energiever-\n\nbrauch in den Gebäuden, Förderung der erneuerbaren Energien und Energieeffizienz, Vorbild-\n\nwirkung der Gemeinde, Contracting-Angebote und Gebührenreduktion beschrieben. \n\n \n\n\n\n  Seite 43 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nDie Stadt Frauenfeld verfolgt seit vielen Jahren eine eigenständige und aktive Energiepolitik. \n\nSie nimmt mit dem Label «Energiestadt Gold» im Kanton Thurgau eine Vorreiterrolle ein (bis-\n\nlang einzige Gemeinde im Thurgau mit Goldlabel). Die interne Arbeitsgruppe Energie erarbeitet \n\njährlich ein energiepolitisches Massnahmenprogramm, das dem Stadtrat zum Beschluss vorge-\n\nlegt wird. Dadurch werden die Themenbereiche von Energiestadt systematisch angegangen. \n\nMit dem Programm 2017 wurde bspw. der Ersatz der Stromtankstelle auf dem Marktplatz aus \n\ndem Jahr 1984 beschlossen. Umgesetzt wurde neben diesem Ersatz zusätzlich eine identische \n\nLadestation an der Schlossmühlestrasse. \n\nIm Weiteren wurden die stadteigenen Beschaffungsrichtlinien, eine Massnahme aus dem ener-\n\ngiepolitische Massnahmenplan 2011, ersetzt. Die Beschaffungsrichtlinien regeln einen ökolo-\n\ngisch und sozial nachhaltig orientierten Einkauf verschiedener Gütergruppen in der Stadtver-\n\nwaltung und ihren Betrieben. \n\n \n\n3.8.6 Beurteilung / Fazit \n\nDie konsequente Umsetzung der Zielsetzungen und der Nutzungsprioritäten des Richtplans \n\nsowie die Mithilfe aller beteiligten Stellen tragen zur stetigen Verbesserung optimierter Ener-\n\ngienutzung bei. Wenn der Kanton, wie auch die Behörden der Agglomeration Frauenfeld, ihre \n\nVorbildfunktion wahrnehmen und die Richtplaninhalte umsetzen, ist die Gewinnung von Pri-\n\nvaten für die nachhaltige Energie- und Klimapolitik grösser. \n\n \n\nMit dem Bau des kalten Fernwärmerings zur Nutzung der Abwärme der ARA, mit der geplan-\n\nten Umsetzung des Anergienetzes zur Nutzung der anfallenden Abwärme der Eishalle und mit \n\nder aktiven Energieberatungsstelle für private Grundeigentümer kommen von dem noch jun-\n\ngen Richtplan «Energie» bereits drei wichtige Massnahmen zur Umsetzung. \n\n \n\nZudem durfte die Stadt Frauenfeld aufgrund der guten Umsetzung von Massnahmen des Ener-\n\ngiestadtkatalogs, Ende 2014 das Energiestadt-Label «Gold» entgegennehmen. Beim Reaudit \n\n2018 für das Label Energiestadt «Gold» konnte abermals eine Steigerung der Punktzahl er-\n\nreicht werden. \n\n \n  \n\n\n\n  Seite 44 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n3.9 Realisierungsprogramm Stadtentwicklung von 2004 \n\n3.9.1 Ausgangslage / Bedeutung \n\nDie Stadt Frauenfeld will ihre Position als wirtschaftliches und gesellschaftliches Zentrum der \n\nRegion und als kantonales Zentrum innerhalb des schweizerischen Städtesystems stärken und \n\nsich den Herausforderungen stellen, die mit einer aktiven Stadtentwicklung verbunden sind. \n\nDas Realisierungsprogramm setzt die Zielvorstellungen sowie die zahlreich vorhandenen \n\nGrundlagenarbeiten in eine gesamtheitliche Ausrichtung. Diese orientiert sich einerseits an den \n\npolitischen Vorgaben (Leitsätze des Stadtrates) und andererseits an den finanziellen Gegeben-\n\nheiten (Finanzplanung). Damit entsteht ein wirkungsvolles Führungsdreieck. Das Realisierungs-\n\nprogramm ist nicht ein starres Instrument, das rasch an Aktualität verliert, sondern als dynami-\n\nscher Prozess konzipiert, der offen ist für Neues. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGesamtheitlicher Ansatz der Stadtentwicklung und Führungsdreieck \n\n \n\n3.9.2 Ziele / Grundsätze \n\nDas Realisierungsprogramm beinhaltet im Sinne eines Leitbildes folgende Leitsätze (2007 im \n\nZusammenhang mit den Legislaturschwerpunkten angepasst), auf denen die Leitziele und Mas-\n\nsnahmen aufbauen: \n\n \n\n Die Stadt Frauenfeld ist eine aktive solidarische Gemeinschaft mit lebenswerter Umwelt \n\n Die Stadt Frauenfeld stärkt ihre Position als wirtschaftliches und gesellschaftliches Zentrum \n\nder Region und als kantonales Zentrum innerhalb des schweizerischen Städtesystems \n\n Die Stadt Frauenfeld sichert ihre politische und finanzielle Konkurrenzfähigkeit \n\n Die Stadt Frauenfeld ist gleichermassen Wohnraum, Wirtschaftsraum, Versorgungsraum, \n\nBildungsraum, Kultur- und Freizeitraum \n\n Die Stadt Frauenfeld ist eine historische und gleichermassen zukunftsgerichtete Stadt \n\n \n\nStadtentwicklung\n\nW\nirts\n\nc\nh\na\nft\n\nJ\nu\n\ng\ne\n\nn\nd\n\n u\nn\n\nd\n \n\nB\nild\n\nu\nn\n\ng\n\nS\np\no\nrt\n\n u\nn\nd\n \n\nE\nrh\n\no\nlu\n\nn\ng\n\nKultu\nr\n\nUmweltschutz\n\nFinanzen Sicherheit\n\nVerw\naltu\n\nng\n\nE\nn\nts\n\no\nrg\n\nu\nn\ng\n\n V\ne\nrs\n\no\nrg\n\nu\nn\n\ng V\ne\nrk\n\ne\nh\nr\n\nSozialaufgaben\n\n \n\nRealisierungsprogramm \nStadtentwicklung\n\nFinanzplanung\n\nLeitsätze zur \nStadtentwicklung\n\n\n\n  Seite 45 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n3.9.3 Massnahmen \n\nVon den gesamthaft 21 Projekten sind 15 der 1. Priorität und 6 der 2. Priorität (vorgesehener \n\nStart ab 2006) zugewiesen. Die Übersicht zeigt sich wie folgt: \n\n \n\n Gesamthaft 21 Projekte \n\n. 15 Projekte 1. Priorität \n\n. 6 Projekte 2. Priorität (Start ab 2006) \n\n \n\n Umgesetzt oder weitgehend erledigt: 17 Massnahmen (80%) \n\n. Nr. 1:  Landabtausch und Einzonung Gebiet Spitzrüti \n\n. Nr. 2: Information unter den Gemeinden der Region Frauenfeld \n\n. Nr. 3: Erarbeitung Regionsstrategie \n\n. Nr. 4: Verbindungsvarianten zwischen A1 und A7 \n\n. Nr. 6:  Aufwertung der Lebens- und Wohnqualität in einzelnen Quartieren \n\n. Nr. 7: Ausbau Wirtschaftsförderung \n\n. Nr. 8: Bildungsangebot \n\n. Nr. 9: Attraktivität und Nutzungsanordnung Altstadt \n\n. Nr. 10:  Entwicklungsgebiet Langdorf \n\n. Nr. 11: Siedlungsrand in der Thurebene \n\n. Nr. 12:  Vernetzung und Entwicklung Infrastrukturanlagen für Freizeit, Sport und  \n\nKultur \n\n. Nr. 14: Förderung von Freiwilligenarbeit und Ehrenamtlichkeit im sozialen Bereich \n\n. Nr. 15:  Wohnangebot für Senioren (nicht in dieser Art gestartet)  \n\n „Älter werden im Quartier“, Kurzdorf (Pilotprojekt): mit Schlussbericht vom \n\nDezember 2017 abgeschlossen als Projekt \n\n. Nr. 16:  Ausbau familienergänzende Kinderbetreuung (Mittagstische, Horte, Tagesbe-\n\ntreuung)  \n\n. Nr. 17: Förderung der sozialen Integration durch Sport \n\n(neu formuliert; aufsuchende Jugendliche) \n\n. Nr. 18: Förderung des Jugendangebots \n\n. Nr. 19: Sprachliche und soziale Integration der ausländischen Wohnbevölkerung \n\n. Nr. 20: Profilierung als familienfreundliche Stadt \n\n 20.1 Leitlinien für familienfreundliches Handeln \n\n 20.2 Aufwertung und Entwicklung von Kinderspielplätzen \n\n 20.3 Interessengemeinschaft «Familienfreundliche Stadt» \n\n 20.4 Realisierung Informationsplattform «Familienfreundliche Stadt» \n  \n\n\n\n  Seite 46 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n Durch Agglomerationsrichtplan «Siedlung und Verkehr» ersetzt: 3 Massnahmen (15%) \n\n. Nr. 5: Realisierung F21 Entlastung Stadtzentrum \n\n. Nr. 13: Einfallachsen in die Stadt \n\n. Nr. 21: Murgraum erleben und als Entwicklungspotenzial nutzen \n\n \n\n Überführung in Daueraufgaben: \n\n. Nr. 2: Information unter den Gemeinden der Region Frauenfeld \n\n. Nr. 7: Ausbau Wirtschaftsförderung \n\n. Nr. 8: Bildungsangebot \n\n. Nr. 14:  Förderung von Freiwilligenarbeit und Ehrenamtlichkeit im sozialen Bereich \n\n. Nr. 18: Förderung des Jugendangebots \n\n. Nr. 19: Sprachliche und soziale Integration der ausländischen Wohnbevölkerung \n\n \n\n3.9.4 Zielerreichung \n\nNachdem in einer Anfangsphase das Wirkungscontrolling einen grossen Stellenwert einnahm, \n\nverzichtet der Stadtrat mittlerweile auf die umfassende Analyse bezogen auf die Link-Umfrage \n\nund den Zielen zur Stadtentwicklung. Inzwischen ist das Monitoring auf ein Leistungscontrol-\n\nling beschränkt. Per Ende Legislatur sind 80% aller Massnahmen abgeschlossen, 5% sind in \n\nBearbeitung und 15% wurden durch den Agglomerationsrichtplan Siedlung und Verkehr er-\n\nsetzt. Das Realisierungsprogramm Stadtentwicklung 2004 ist zu einem grossen Teil umgesetzt \n\nund kann gelegentlich aufgehoben werden. Inhaltich wurde das Realisierungsprogramm 2011 \n\nin die «Gesamtschau Stadtentwicklung» als stadtinternes Führungs- und Koordinationsinstru-\n\nment überführt. Die Massnahmen, deren Umsetzungsstand regelmässig evaluiert wird, sind \n\nauf das Leitbild und die Legislaturschwerpunkte des Stadtrats ausgerichtet. \n\n \n\n3.9.5 Fazit / Ausblick \n\nDer Richtplan «Realisierungsprogramm Stadtentwicklung» kann als umgesetzt betrachtet wer-\n\nden. Ein noch nicht abgeschlossenes Projekt ist in Bearbeitung, Einzelne Projekte wurden durch \n\nden Agglomerationsrichtplan Siedlung und Verkehr abgelöst. Die restlichen Massnahmen sind \n\numgesetzt oder als «neu formulierte» Massnahme umgesetzt.  \n\n\n\n  Seite 47 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n3.10 Agglomerationsprogramm 1. Generation – Siedlung und Ver-\n\nkehr \n\nAbstimmung Siedlung und Verkehr \n\n3.10.1 Ausgangslage \n\nDas Agglomerationsprogramm Frauenfeld setzt sich mit der Abstimmung von Siedlung und \n\nVerkehr auseinander. Da in der Region Frauenfeld, die sich aus 15 Gemeinden zusammensetzt, \n\nbereits eine gute Zusammenarbeit gepflegt wird und nicht noch eine weitere Raumkategorie \n\nmit neuen Schnittstellen geschaffen werden soll, wurde der Planungsperimeter des Agglome-\n\nrationsprogramms Frauenfeld mit der Region Frauenfeld gleichgesetzt. \n\n \n\nDas Agglomerationsprogramm 1. Generation wurde 2007 beim Bund eingereicht und mit ei-\n\nnem Beitragssatz von 35% genehmigt. \n\n \n\n3.10.2 Ziele / Grundsätze \n\nIm Rahmen des Agglomerationsprogramms Frauenfeld wurde die Zukunft der Region Frauen-\n\nfeld von Grund auf neu überdacht. Dazu wurden mögliche Szenarien für die Regionsentwick-\n\nlung erarbeitet. Die Auswertung der Szenarien hat ergeben, dass die Zielrichtung des Kanto-\n\nnalen Richtplans auch für das Agglomerationsprogramm Frauenfeld gelten soll. \n\n Erhalten der Siedlungsqualität \n\n Abstimmen der Siedlungsentwicklung auf Kapazitäten des Verkehrsnetzes \n\n Vermeiden von Kostensprüngen bei Investitionen in Verkehrsinfrastruktur \n\n Lenken der Siedlungsentwicklung auf geeignete Standorte \n\n Regionalisierung der Raumplanungs-Aufgaben \n\n Auf die voraussichtliche Bevölkerungsentwicklung vorbereitet sein \n\n Nachhaltiger Umgang mit den Ressourcen \n\nBasierend auf den übergeordneten Zielen von Bund und Kanton für eine zukunftsfähige Ver-\n\nkehrspolitik in den Agglomerationen ist die Verkehrssituation in der Region Frauenfeld gesamt-\n\nheitlich zu beurteilen. Eine Gesamtschau bedingt Massnahmen auf allen Ebenen, d.h. sowohl \n\nbeim motorisierten Individualverkehr wie auch beim öffentlichen Verkehr und beim Langsam-\n\nverkehr. \n\nDie Massnahmenplanung basiert auf folgenden Grundsätzen: \n\n Motorisierten Verkehr substituieren (durch Verlagerung auf Fuss- und Velowege, durch \n\nraumplanerische und nachfragedämpfende Massnahmen) \n\n Motorisierten Individualverkehr auf den öffentlichen Verkehr verlagern \n\n\n\n  Seite 48 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n Motorisierten Individualverkehr auf andere Routen lenken \n\n Verkehrsablauf des motorisierten Individualverkehrs verträglicher gestalten \n\n \n\n3.10.3 Massnahmen \n\nDas Agglomerationsprogramm umfasst die 23 Massnahmen gemäss Anhang. Diese werden \n\nentsprechend der Beurteilung durch den Bund sowie der Leistungsvereinbarung zwischen \n\nBund, Kanton und Regionalplanungsgruppe (als Vertretung der Stadt Frauenfeld) umgesetzt. \n\nDie Massnahmen 1. Priorität sind: \n\n- Agglomerationsradweg in Bahnnähe  \n\n(Siehe Richtplan Verkehr; LV.1.2: Regionale Radwege) \n\n- Ausbau Fuss- und Radwegnetz Frauenfeld \n\n(siehe Richtplan Verkehr; LV.1.1; Dichtes Fuss- und Radwegnetz) \n\n- Einstellhalle für Zweiräder im Bahnhof Frauenfeld \n\n(Siehe Richtplan Verkehr; MP.4.4: Kombinierte Mobilität) \n\n- Flankierende Massnahmen Ortsdurchfahrt Felben  \n\n- Attraktivierung des Bahnhofumfelds \n\n- Teilmassnahme Sanierung Altstadt Frauenfeld \n\n(pendent / vgl. SN.2.1: Stadtentlastung und SN.2.4:Innenstadt Frauenfeld) \n\n- Verkehrsfluss in das Stadtzentrum Frauenfeld  \n\n(pendent / vgl. SN.2.11 Verbesserung Verkehrsfluss) \n\nDer Stand der Umsetzung des Programms ist im Anhang F ersichtlich. \n\n \n\n3.10.4 Fazit \n\nDer Stadtrat Frauenfeld erachtet das vorliegende Programm als wichtiges Instrument im Hin-\n\nblick auf die eingeschlagene Politik auf allen Staatsebenen. Als Zentrumsgemeinde und \n\nSchwerpunkt der Agglomeration ist die Stadt Frauenfeld an einem guten Agglomerationspro-\n\ngramm besonders interessiert.  \n\n \n\n  \n\n\n\n  Seite 49 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n3.11 Agglomerationsprogramm 1. Generation – Strategie zur dif-\n\nferenzierten Stärkung des ländlichen Raumes \n\nStrategie zur differenzierten Stärkung des ländlichen Raumes \n\n3.11.1 Ausgangslage \n\nAls Ergänzung zum Agglomerationsprogramm «Siedlung und Verkehr», das richtigerweise auf \n\ndie eigentlichen Zentrumsgemeinden ausgerichtet ist, hat die Regionalplanungsgruppe Frau-\n\nenfeld eine Strategie zur differenzierten Stärkung des ländlichen Raums ausgearbeitet (vgl. \n\nMassnahmenblatt 4 Agglomerationsprogramm Frauenfeld). Die Ausarbeitung erfolgte in zwei \n\nModulen, die zeitlich parallel und eng aufeinander abgestimmt bearbeitet wurden: \n\n1. Räumliches Leitbild für die Region Frauenfeld \n\n2. Massnahmen zur Stärkung des ländlichen Raums \n\n \n\nDas Projekt zum ländlichen Raum wurde im Januar 2006 vom Bund (Bundesamt für Raument-\n\nwicklung ARE) als Modellvorhaben aufgenommen. Die 12 Massnahmen enthalten die konkre-\n\nten Schritte zur differenzierten Stärkung des ländlichen Raums der Region Frauenfeld. Ein gros-\n\nser Teil dieser 12 Massnahmen ist bereits umgesetzt oder mindestens gestartet worden. \n\n \n\n3.11.2 Ziele / Grundsätze \n\nDas Zielgerüst ist eine inhaltliche Ergänzung und punktuelle Vertiefung zu den Entwicklungs-\n\nvorstellungen der Region Frauenfeld, die weiterhin gültig sind und das Fundament der Regi-\n\nonsentwicklung darstellen. \n\n \n\n Potenzial der Region Frauenfeld ausspielen \n\n Stärken der Teilräume nutzen \n\n Starkes Zentrum Frauenfeld \n\n Intensiv genutzte Thurebene \n\n Vielfältiger ländlicher Raum \n\n Siedlungsqualität im ländlichen Raum fördern \n\n Bei der Verwaltung verstärkt zusammenspannen \n\n Strukturen langfristig vereinfachen \n\n Auf Bevölkerungsentwicklung vorbereiten \n\n Verkehrsverbindungen verbessern \n\n Kultur der Zusammenarbeit pflegen \n\n\n\n  Seite 50 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n3.11.3 Massnahmen \n\nDie Massnahmen zur differenzierten Stärkung des ländlichen Raums sind im Anhang aufge-\n\nführt. Alle 12 Massnahmen sind zu mehr als 50% umgesetzt. Die 12 Massnahmen wurden \n\nentweder umgesetzt oder sind in neue Massnahmen (Agglomerationsprogramm 2. Genera-\n\ntion) überführt worden. Das Projekt ist abgeschlossen. \n\n \n\n3.11.4 Fazit \n\nDer Stadtrat begrüsst die Massnahmen zur differenzierten Stärkung des ländlichen Raums und \n\nerachtet diese als willkommene Ergänzung zum Agglomerationsprogramm sowie als gute \n\nGrundlage für die Zusammenarbeit mit den Regionsgemeinden. Aus diesen Massnahmen ha-\n\nben sich weitere Zusammenarbeitsformen unter den Regionsgemeinden entwickelt wie z.B. \n\nein einheitliches Baureglement, die Zusammenarbeit in Fragen der Werkhöfe, die Zusammen-\n\nlegung von Spitexdiensten usw. \n\n \n\n \n\n3.12 Agglomerationsprogramm 2. Generation \n\n3.12.1 Ausgangslage \n\nEine wichtige Grundlage für das Agglomerationsprogramm der 2. Generation bildet der kan-\n\ntonale Richtplan aus dem Jahr 2009. Eine weitere Grundlage und Vorleistung zum Agglome-\n\nrationsprogramm bildet das Leitbild «Siedlung und Verkehr» sowie der Agglomerationsricht-\n\nplan «Siedlung und Verkehr». Das Agglomerationsprogramm 2. Generation wurde 2012 beim \n\nBund eingereicht und mit einem Beitragssatz von 35% genehmigt. \n\n \n\n3.12.2 Leitsatz \n\nDas Agglomerationsprogramm der 2. Generation baut auf den bisherigen Überlegungen auf \n\nund setzt den eingeschlagenen Weg einer differenzierten Regionalentwicklung fort. Hierbei \n\nsollen bestehende Potenziale (gute Verkehrsanbindung, Bevölkerungs- und Wirtschaftswachs-\n\ntum) genutzt werden, ohne dass intakte Qualitäten (Landschaft und Naturraum, Siedlungs-\n\nstrukturen und Ortsbilder, Übersichtlichkeit) verloren gehen. Die Stossrichtung der künftigen \n\nEntwicklung lässt sich in folgendem Leitsatz zusammenfassen: \n\n \n\nDifferenzierte Regionalentwicklung mit einem starken Zentrum, attraktiven Entwicklungs-\n\nschwerpunkten und funktionsfähigen Gemeinden in einer intakten Kulturlandschaft. \n\n \n\n\n\n  Seite 51 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n3.12.3 Massnahmen \n\nDer Agglomerationsrichtplan «Siedlung und Verkehr» wurde basierend auf dem entsprechen-\n\nden Leitbild dahingehend konzipiert, dass er als wesentlichste Grundlage für das Agglomerati-\n\nonsprogramm der Regionalplanungsgruppe dient. Entsprechend wurden die bereits als Richt-\n\nplan beschlossenen Massnahmen als Massnahmen in das Agglomerationsprogramm «über-\n\nführt». Die Übersicht, der durch den Bund mitfinanzierten Massnahmen (A- und B-Liste), finden \n\nsich im Anhang F. \n\n \n\n3.12.4 Fazit \n\nDer Stadtrat Frauenfeld erachtet die Fortschreibung des Agglomerationsprogramms als wich-\n\ntig. Die Zusammenarbeit unter den Gemeinden wird gefördert, was zu tragfähigeren Lösungen \n\nführt, die Planung erfolgt ganzheitlicher, und mit Unterstützung des Bundes werden direkte \n\nund indirekte Finanzierungsquellen erschlossen, was für die Realisierung von Infrastrukturanla-\n\ngen entscheidend ist. Als Zentrumsgemeinde und Schwerpunkt der Agglomeration ist die Stadt \n\nFrauenfeld an der Weiterführung eines guten Agglomerationsprogramms besonders interes-\n\nsiert. \n\n \n\n \n\n3.13 Agglomerationsprogramm 3. Generation \n\n3.13.1 Ausgangslage \n\nDas Agglomerationsprogramm der 3. Generation baut stark auf bestehenden Planungen und \n\nauf den vorgängigen Generationen auf, und stellt eine Konsolidierung der 1. und 2. Generation \n\ndar. Am bisherigen Zukunftsbild und an den Strategien wird festgehalten. Aufgrund des revi-\n\ndierten Raumplanungsgesetzes fand parallel zur Erarbeitung des Agglomerationsprogramms \n\ndie Teilrevision des Kantonalen Richtplans statt. Im Rahmen dieser Teilrevision wurde das Sied-\n\nlungsgebiet räumlich bis ins Jahr 2040 festgelegt und verschiedene Instrumente zur Steuerung \n\nder Siedlungsentwicklung und Bauzonendimensionierung geschaffen, bzw. bestehende modi-\n\nfiziert. \n\n \n\nDas Agglomerationsprogramm 3. Generation wurde im Dezember 2016 beim Bund einge-\n\nreicht. Die Prüfung des Bundes (2018) hat ergeben, dass aufgrund der geringen Programmwir-\n\nkung keine Mitfinanzierung des Agglomerationsprogramms durch den Bund angebracht ist. \n  \n\n\n\n  Seite 52 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n3.13.2 Leitsatz \n\nDas Agglomerationsprogramm der 3. Generation baut auf den bisherigen Überlegungen auf \n\nund setzt den eingeschlagenen Weg einer differenzierten Regionalentwicklung fort. Hierbei \n\nsollen bestehende Potenziale (gute Verkehrsanbindung, Bevölkerungs- und Wirtschaftswachs-\n\ntum) genutzt werden, ohne dass intakte Qualitäten (Landschaft und Naturraum, Siedlungs-\n\nstrukturen und Ortsbilder, Übersichtlichkeit) verloren gehen. Die Stossrichtung der künftigen \n\nEntwicklung wird identisch zum Agglomerationsprogramm 2. Generation in folgendem Leit-\n\nsatz zusammengefasst: \n\n \n\nDifferenzierte Regionalentwicklung mit einem starken Zentrum, attraktiven Entwicklungs-\n\nschwerpunkten und funktionsfähigen Gemeinden in einer intakten Kulturlandschaft. \n\n \n\n3.13.3 Massnahmen \n\nDas Agglomerationsprogramm der 3. Generation ist in erster Linie ein Umsetzungskonzept für \n\nMassnahmen der zwei Vorgängergenerationen. Die Beurteilung des Bundes hat ergeben, dass \n\nmit den einzelnen neuen Massnahmen nur sehr geringe Verbesserungen bei der Abstimmung \n\nvon Siedlung und Verkehr erreicht werden. Der Mehrwert dieser punktuellen Massnahmen ist \n\nzu gering, um als eigenständige Generation eine ausreichende Wirkung zu erreichen. \n\n \n\nZudem wurde in der 3. Generation die Umsetzung der Massnahmen vorangehender Generati-\n\nonen und das Reporting darüber mitbewertet. Für mangelhafte Umsetzung (insbesondere Ver-\n\nkehrsmassnahmen) und Reporting wurde dem Agglomerationsprogramm ein Wirkungspunkt \n\nabgezogen. \n\n \n\nDa der Bund keine Mitfinanzierung des Agglomerationsprogrammes 3. Generation vorsieht, \n\nsind die vorgeschlagenen Massnahmen auch nicht im Rahmen des Agglomerationsprogram-\n\nmes umzusetzen. \n\n \n\n3.13.4 Fazit \n\nDie Agglomeration Frauenfeld hat die Ergebnisse der Prüfung des Agglomerationsprogrammes \n\n3. Generation akzeptiert. Mit der Konsolidierung der Agglomerationsprogramme 1. und 2. \n\nGeneration und dem Fokus auf der Umsetzung bereits mitfinanzierter Massnahmen wollte man \n\nder verspäteten Umsetzung Rechnung tragen und die 3. Generation nicht mit vielen neuen \n\nMassnahmen zusätzlich belasten. Im Programm der 3. Generation wird entsprechend darauf \n\nhingewiesen, dass die Wirkung des Agglomerationsprogrammes nur in Zusammenhang bzw. \n\n-wirken mit den Agglomerationsprogrammen 1. und 2. Generation zu beurteilen ist, da in \n\n\n\n  Seite 53 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\ndiesen die wichtigen Siedlungs- und Verkehrsmassnahmen zur Erreichung der Ziele und Um-\n\nsetzung der Strategien bereits definiert wurden. Die Beurteilung des Bundes sieht aber vor, \n\ndass die jeweiligen Generationen der Agglomerationsprogramme in sich genügend Wirkung \n\nerreichen müssen, um für eine Mitfinanzierung in Frage zu kommen. Diesem Fakt wurde bei \n\nder Erarbeitung des Agglomerationsprogrammes 3. Generation zu wenig Beachtung ge-\n\nschenkt. \n\n \n\nDer Stadtrat Frauenfeld erachtet die Fortschreibung des Agglomerationsprogramms weiterhin \n\nals wichtig. Ein nächstes Agglomerationsprogramm soll nur erarbeitet werden, wenn neue \n\nMassnahmen ausreichend Wirkung erreichen und die Planungen bereits konkret sind (Vor- o-\n\nder Bauprojekt je nach Massnahmengrösse). Ist dies nicht der Fall, kann ohne Auswirkungen \n\nauf eine nächste Generation von Agglomerationsprogrammen eine Generation ausgelassen \n\nwerden. \n\n \n\nDie Umsetzung der Massnahmen aus den Agglomerationsprogrammen 1. und 2. Generation \n\nsind weiter voranzutreiben oder Massnahmen sind bewusst zu sistieren.  \n\n \n\n  \n\n\n\n  Seite 54 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\n4. ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSBEMERKUNGEN \n\nDie Stadt Frauenfeld besitzt eine Vielzahl an (Richt-)Planungen. Der Zonenplan basiert im We-\n\nsentlichen auf der Gesamtplanung bis Mitte der vergangenen Achtzigerjahre und wurde lau-\n\nfend den aktuellen Gegebenheiten angepasst. Auf der Stufe der gesamtstädtischen, eigentü-\n\nmerverbindlichen Nutzungsplanung trat Ende 1999 zudem der Schutzplan «Natur- und Kultu-\n\nrobjekte» in Kraft. \n\n \n\nBei der neuen Agglomerations-Richtplanung wurde in die Abstimmung von Siedlung und Ver-\n\nkehr sowie die grenzüberschreitende Zusammenarbeit mit den Nachbargemeinden intensiviert. \n\nEin grosser Teil des Energierichtplans aus dem Jahr 2001 wurde erfüllt. Der neue Richtplan \n\n«Energie» aus dem Jahr 2014 beinhaltet gegenüber dem ehemaligen Richtplan neue Aktions-\n\nbereiche. Auch hier wird eine grenzüberschreitende Planung angestrebt. Einige Massnahmen \n\nkonnten angegangen, in Daueraufgaben überführt oder erledigt werden. Der Richtplan «Natur \n\nund Landschaft» wird soweit immer möglich umgesetzt. Eine Überarbeitung ist nicht vordring-\n\nlich und wird mit der anstehenden Kommunalplanung 2020 angegangen. \n\n \n\nDas Realisierungsprogramm stellte in seinem Aufgabenspektrum eine neue Generation von \n\nRichtplan dar, mit dem die Stadt gesamtheitlich ihre Entwicklung koordinierte, priorisierte und \n\nsteuerte. Die Massnahmen des 2004 in Kraft getretenen Realisierungsprogramms Stadtent-\n\nwicklung konnten zu einem grossen Teil umgesetzt, teilweise durch den Agglomerationsricht-\n\nplan «Siedlung und Verkehr» ersetzt oder in eine Daueraufgabe überführt werden. Der Richt-\n\nplan kann daher gelegentlich aufgehoben werden. \n\n \n\nDer Agglomerations- und Regionalentwicklung ist in den letzten Jahren eine grössere Bedeu-\n\ntung zugekommen. Mit der seit mehreren Jahren geförderten Zusammenarbeit und Entwick-\n\nlungsplanung ist die Stadt Frauenfeld mit den umliegenden Gemeinden gut für die Zukunft \n\ngerüstet. Mit der Umsetzung des Agglomerationsprogramms 1. Generation und 2. Generation \n\nwird ein griffiges Instrument in der künftigen Siedlungs- und Verkehrspolitik zunehmend seine \n\nKonturen zeigen. Die Absichten der Konsolidierung mit dem Programm dritter Generation ist \n\nnicht gelungen, da dieses in der Beurteilung des Bundes für sich zu wenig Wirkung zeigt. Diese \n\nErfahrungen sind für den Entscheid zur Erarbeitung einer nächsten Generation zu berücksich-\n\ntigen. \n\n \n\nNeben diesen Gesamtrichtplanungen bestehen verschiedenste Teilplanungen und Konzepte, \n\ndie zur Konkretisierung und Realisierung der Ideen unverzichtbare Hilfestellungen leisten. \n\n \n\nDer Stadtrat ist überzeugt, dass die bisherigen Planungen gute Dienste geleistet haben und \n\n\n\n  Seite 55 \n\n \n\n  26. Februar 2019 \n\nnoch leisten werden. Der Anspruch, die Planungen vollumfänglich umsetzen zu können, greift \n\nzu kurz. Oft helfen diese für weitere Optimierungen und Lösungsfindungen. Der «Stand Rea-\n\nlisierung der Richtplanung» zeigt jedoch, dass die Planungen zu einem bedeutenden Teil um-\n\ngesetzt werden. Auch in der vergangenen Legislatur wurden einige Planungen angegangen \n\nund Massnahmen umgesetzt. Die Richtplanungen stellen keine abschliessenden Projekte dar, \n\nsondern sind ein Instrument zur Koordination und Führung, die gleichzeitig den Anspruch an \n\neine gewisse Flexibilität stellen. Vor diesem Hintergrund wird es auch in Zukunft unerlässlich \n\nsein, die Stadtentwicklung vorausschauend zu koordinieren und zu planen. Die Unterschied-\n\nlichkeit der beschriebenen Instrumente zeigt den bedürfnisgerechten Einsatz und Detaillie-\n\nrungsgrad der Planungen. \n\n \n\nDer Stadtrat erkennt die Wichtigkeit der vorausschauenden und aufeinander abgestimmten \n\nPlanungen. Mit den Richtplänen ist das Wünschbare auch mit einer gewissen Erwartungshal-\n\ntung aufgezeigt. Gerade die Richtpläne, die als eigentliche Aktionspläne ausgestaltet sind, kön-\n\nnen die Stadt nachhaltig wie auch im Sinne der Standortförderung positiv beeinflussen. Die \n\nbesten Planungen nützen hingegen nichts, wenn die weiteren Realisierungsschritte nicht erfol-\n\ngen sollten. Die Aufgaben als Koordinations- und Führungsorgan kann dabei nur die Stadt \n\nübernehmen. Um sich dieser Verantwortung und Aufgabe zu stellen, müssen (auch) künftig \n\ndie Mittel zur Verfügung gestellt werden. Dies umso mehr, als gerade bei einer verstärkten \n\nEntwicklung nach Innen die Problemstellungen nicht einfacher werden. Umso mehr ist für eine \n\nzukunftsweisende Stadtentwicklung die frühzeitige und abgestimmte (Richt-) \n\nPlanung entscheidend. Der Nutzen wird sich später um ein Vielfaches auszahlen. \n\n \n\nFrauenfeld, 26. Februar 2019 \n\n \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n Anders Stokholm Ralph Limoncelli \n\n \n\n \n\nAnhänge: \n\nA. Weitere Richtpläne \n\nB. Agglomerationsrichtplan - Siedlung \n\nC. Agglomerationsrichtplan - Verkehr \n\nD. Erschliessungsprogramm, Stand der Realisierung Ende 2014 \n\nE. Massnahmen Richtplan Natur und Landschaft, Stand der Realisierung  \n\nF. Agglomerationsprogramme, Massnahmenübersicht \n\n\n\nAnhang A  Seite 56 \n\n   \n\nA. Weitere Richtpläne \n\n1. Quartier-Richtpläne \n\nIn Ergänzung zu den Richtplänen der Ortsplanung existieren weiter folgende Quartier-Richtpläne: \n\n \n\nQuartierrichtplan zwischen Wellhauserweg und Zürcherstrasse, 1987 \n\nDer Richtplan beinhaltet eine vom Motorfahrzeugverkehr weitgehend abgewendete Verbindung \n\nvom Kehlhof bis zum Rietweiher im Osten der Stadt. Wo es die Situation erlaubte wurde die Planung \n\numgesetzt oder in Gestaltungsplänen festgelegt. \n\n \n\nRichtplan Marktplatz, 1988 \n\nDer Richtplan Marktplatz war Grundlage für das Verwaltungs- und Geschäftshaus am Marktplatz \n\nsowie die Neugestaltung des Burstelparks aufgrund des Ulmensterbens. Teilweise wurde bei den \n\nRealisierungen Anpassungen vorgenommen. Mittelfristig ist dieser Plan zu überprüfen. \n\n \n\nGestaltungsrichtplan Bahnhof 2000, 1995 \n\nDiese Planung zeigt die Leitideen der städtebaulichen Situation am Bahnhofplatz und des Gevierts \n\nzwischen Rheinstrasse und Zeughausstrasse südlich der Murg auf. Bei der Realisierung des Bahnhofs \n\nmit Umgebung hat sich dieses Planungsinstrument bewährt. \n\n \n\nRichtplan Fliederstrasse 2005 \n\nDer Richtplan bezweckt die wesentlichen Ergebnisse des Studienauftrags / Ideenwettbewerbs als Ge-\n\nsamtbild festzuhalten. \n\n \n\n2. Richtplanähnliche Grundlagen / Konzepte \n\nFerner existieren folgende Planungen mit wegweisendem Charakter, ohne planungsrechtliche Ver-\n\nfahren durchlaufen zu haben: \n\n \n\n Vorentwurf Richtplan öffentliche Bauten und Anlagen, 1994 \n\n Leitbild Zürcherstrasse Ost, 1994 \n\n Stadtentwicklungsprojekt und Leitbild „Frauenfeld macht Zukunft“, 1997 \n\n Pflanzleitbild Schaffhauserstrasse, 1997 \n\n Entwicklungsvorstellungen für das Stadtzentrum, 1999 und Innenstadtplanung/-verbindungen \n\n Murgraumstudie, 1999 \n\n Studie Zürcherstrasse West, 2000 \n\n Entwicklungsvorstellungen Region Frauenfeld, 2001 \n\n Leitbildstudie Gerbi, 2001 \n\n\n\nAnhang A  Seite 57 \n\n   \n\n Leitbildstudie über die Dorfzonen von Kurzdorf und Langdorf, 2002 \n\n Stadtentwicklungskonzept, 2002 \n\n Konzepte zu Gestaltungsplänen \n\n Erschliessungsprogramm vom 28. September 2004 \n\n Räumliches Leitbild für die Landschaft der Regio Frauenfeld vom April 2006 \n\n Leitbild Siedlung und Verkehr Agglomeration Frauenfeld vom November 2008 \n\n Leitbildstudie Maismühle, 2009 \n\n Erfolgsfaktoren der Regio Frauenfeld, 2009 \n\n Masterplan Stadt Frauenfeld, 2011 \n\n Ergänzung zum Masterplan: Kasernenareal & Innovtionspark Murgbogen \n\nUntersuchung des baulichen Entwicklungspotenzials, 8. Februar 2016 \n\n \n\n\n\nAnhang B  Seite 58 \n \n\n   \n\nB. Agglomerationsrichtplan - Siedlung \n\nLangfristige Massnahmen 2019 bis 2022 - Ausblick \n\nS 1 Laufende Überprüfung und Qualitätssicherung \n\nS.1.4 Baulandmobilisierung \n\nS 2 Wohngebiete \n\nS.2.2 Siedlungserweiterung Wohngebiete \n\nS.2.3 Besondere Wohnform Seniorenwohnungen \n\nS 3 Mischgebiete \n\nS.3.1 Mischgebiete Frauenfeld \n\nS 5 Arealentwicklung, Studien \n\nS.5.1 Entwicklung des Bestandes Frauenfeld Militärstrasse \n\nS.5.2 Entwicklung des Bestandes Frauenfeld Langdorf \n\nS.5.3 Entwicklung des Bestandes: Verdichtungsgebiete Einfallsachsen \n\n  - Zürcherstrasse Ost \n\n  - Zürcherstrasse West \n\n  - Schaffhauserstrasse \n\nS.5.4 Siedlungserweiterung Frauenfeld, Puurewis \n\nS 6 Zentren und Nebenzentren \n\nS.6.2 Quartierzentren Frauenfeld \n\nS 8 Freihaltegebiete \n\nS.8.1 Murgraum \n\nS 9 Siedlungsränder \n\nS.9.1 Langfristige Siedlungsbegrenzungen und Gestaltung der Siedlungsränder \n\n \n\n\n\nAnhang C  Seite 59 \n \n\n   \n\nC. Agglomerationsrichtplan - Verkehr \n\nLangfristige Massnahmen 2019 bis 2022 - Ausblick \n\nLV.1 Fuss- und Radverkehr \n\nLV.1.2 Regionale Radwege \n\nSN.2 Strassennetz \n\nSN.2.1 Stadtentlastung: Konkretisierung und Projektierung \n\nSN.2.4 Innenstadt Frauenfeld; Konkretisierung und Umsetzung des Konzepts Innenstadt (K19) \n\nSN.2.5 Einfallsachsen \n\nSN.2.6 Ortsdurchfahrt Erzenholz \n\nSN.2.10 Verkehrsberuhigung: Prüfung von Tempo-30 Zonen \n\nÖV.3 Öffentlicher Verkehr \n\nÖV.3.2 Fahrplanstabiler Betrieb \n\nÖV.3.5 Verdichtung Fahrplanangebot Postauto \n\n\n\nAnhang D  Seite 60 \n\n   \n\nD. Erschliessungsprogramm, Stand der Realisierung Ende 2018 \n\n \n\nNr. Gebiet ES Zone 2005 - 2009 2010 - 2014 2015 - 2019 \n\n1 Rietäcker e WG2 erschlossen \n\n2 Herzog, Schaffhauserstrasse e G erschlossen  \n\n3 Sonnenhof Ost t W3       \n\n4 Oberwiesen Ost t W2, W3       \n\n5 Kurzdorf West t W2       \n\n6 Birkenweg West u WE       \n\n7 Zelgli t WE       \n\n8 Fliederstrasse West u WE/W2       \n\n9 Fliederstrasse Ost t WE, W2, W3       \n\n10 Gerlikon Süd e D erschlossen \n\n11 Bsetzi e WE, W2 erschlossen \n\n12 Spital e OeB erschlossen \n\n13 Kleiberweg t W2       \n\n14 Stadtbach, Rieser + Vetter t W2       \n\n15 Brotegg e W2 erschlossen \n\n16 Spitzrüti / Gertwies e WE erschlossen \n\n17 Oberfeld u W2       \n\n18 Waffenplatzstrasse Süd u I       \n\n19 Waffenplatzstrasse Rennbahn t Oe       \n\n20 Wellhauserweg Ost t W3       \n\n21 Langfeldstrasse, Stadt/Dietiker e I erschlossen \n\n       \n\n \n\nt teilerschlossen  \n\nu  unerschlossen  \n\ne erschlossen \n\n \nPlanung seit Ende 2004 ausgelöst \n\n  \n\n \nIn Planung \n\n\n\nAnhang E  Seite 61 \n\n   \n\nE. Massnahmen Richtplan Natur und Landschaft, Stand der Realisie-\n\nrung \n\nNr. Standort Beurteilung, Massnahme (1 = in Projektierung, 2 = teilweise aus-\n\ngeführt, 3 = erledigt, 4 = vorderhand nicht umsetzbar) \n\n1 2 3 4 \n\n1 Horgenbach  Gestaltung des Siedlungsrandes    x \n\n2 Chasperäcker mittelfristig Extensivieren der landwirtschaftlichen Intensivkulturen; \n\nFlachwasserbereiche anlegen \n\n  x  \n\n3 Osterhalden \n\nund Schaff-\n\nhauserstrasse \n\n \n\nPortalbereich der nordwestlichen Einfallsachse: Vernetzung von „Aus-\n\nsenraumgrün“ mit „Siedlungsgrün“; grüngestalterische Begleitung des \n\nStrassenraumes entlang Schaffhauserstrasse. Aufzeigen einer Strassen-\n\nraumgestaltung analog Zürcherstrasse Ost (9); klare Definition des Be-\n\nginnes der Stadt \n\n x   \n\n4 Niderwiesen Flachwasserbereiche anlegen; Vernetzung mit bestehenden Naturele-\n\nmenten \n\n x   \n\n5 Lochwiesen-\n\nOst  \n\nExtensivierung; Nordseite: Ausbuschen lokal erforderlich  x   \n\n6 St. Gallerstras-\n\nse, Marktstras-\n\nse und Reute-\n\nnenstrasse \n\nPortalbereiche der südlichen Einfallsachsen: Verbinden von Murgraum-\n\nGrün mit innerstädtischem Grün; Aufzeigen einer Strassenraumgestal-\n\ntung analog Zürcherstrasse Ost (9, 27), dito für Reutenenstrasse; grün-\n\ngestalterische Begleitung des Strassenraumes zwischen Klösterliweg und \n\nMarktplatz; klare Definition des Beginnes der Stadt \n\nx    \n\n7 Murgknie / \n\nBleichestrasse \n\n„Hinterhofsituation“ gegenüber Murglauf: Aufwertung von Siedlungs-\n\ngrün im Rahmen des Arealüberbauungsplans Coop/Bleiche \n\n  x  \n\n8 Schlossmüh-\n\nlestrasse \n\nuferbegleitende Strassen- und Parkplatzgestaltung, Hineinziehen von \n\nSiedlungsgrün (z.B. Uferpromenade mit Baumallee) \n\n   x \n\n9 Zürcherstrasse \n\nOst \n\nPortalbereiche der östlichen Einfallsachse; Strassenraumgestaltung zwi-\n\nschen Scheidweg und Moosweg, begleitende Bepflanzung, wiederholte \n\nKammerung des Strassenraumes, Markieren des Stadtbeginnes  \n\nx    \n\n10 Juchweiher Bestehendes Gestaltungs- und Pflegekonzept umsetzen; Vernetzung mit \n\nnaturnahen Elementen in östlicher Richtung im Rahmen der Industriezo-\n\nnenüberbauung  \n\n   x \n\n11 Fuchshalden punktuelle Gestaltung und Pflege des ehemaligen Abbaugebietes ver-\n\nbessern \n\n x   \n\n12 Konvikt-Gar-\n\nten \n\nAufwertung und Wiederherstellung zum botanischen Garten prüfen   x  \n\n13 Reutenen Weiterführung der Sanierung und Renaturierung Reutenenbach im süd-\n\nlich angrenzenden Teil unter Einbezug der weiteren Naturobjekte  \n\n  x  \n\n14 Wellhauser-\n\nweg \n\nGrünraumgestaltung und Fusswegführung im Rahmen des Quartierricht-\n\nplans \n\n x   \n\n15 Bahnwäldchen \n\nWannenfeld-\n\nstr. \n\n„Umgestaltung“ des Wäldchens in Erholungswald mit guter Artendurch-\n\nmischung (Laubmischwald) \n\n x   \n\n16 Birchetgraben Bachöffnung, Bachverlegung und Revitalisierung unter Einbezug der \n\nSiedlungsrand- und Portalgestaltung \n\n x   \n\n17 Algisser „Siedlungsgrün“: Quartierdurchgrünung im Rahmen von Sondernut-\n\nzungsplanung \n\n  x  \n\n18 Hasenbühl „Siedlungsgrün“: Quartierdurchgrünung im Rahmen des Arealüberbau-\n\nungsplans Hasenbühl \n\n x   \n\n19 Erlen „Siedlungsgrün“: Quartierdurchgrünung im Rahmen des Arealüberbau-\n\nungsplans Erlen \n\n x   \n\n20 Militärisches \n\nInteressenge-\n\nbiet \n\nUmsetzung der bestehenden Schutzziele und Aufwertungsmassnahmen \n\nAllmend  \n\n  x  \n\n21 Spitalareal Ausdehnung des vorhandenen Feuchtgebietes. Vernetzung des Areals \n\nmit dem Pfaffenholz. Portalbereich aufwerten \n\n  x  \n\n\n\nAnhang E  Seite 62 \n\n   \n\nNr. Standort Beurteilung, Massnahme (1 = in Projektierung, 2 = teilweise aus-\n\ngeführt, 3 = erledigt, 4 = vorderhand nicht umsetzbar) \n\n1 2 3 4 \n\n22 Walzmühle Quartierdurchgrünung im Rahmen des Gestaltungsplans Walzmühle    x \n\n23 Zürcherstr. \n\nWest \n\nVernetzung von „Aussenraum-Grün“ mit „Siedlungsgrün“  x   \n\n24 Gerlikonerstr. Vernetzung von „Aussenraum-Grün“ mit „Siedlungsgrün“    x \n\n25 Siedlungsrand \n\nHuben - Ob-\n\nholz \n\nAusbildung eines klaren Siedlungsrandes auch mit Hilfe von grüngestal-\n\nterischen Massnahmen.  \n\n x   \n\n26 Industriegebiet \n\nOst (Idelstu-\n\nden) \n\nEinbezug von grüngestalterischen Mitteln in die Planung der äussern \n\nRandzone \n\n x   \n\n27 Zürcherstrasse \n\nWest (z.T. \n\nauch Ost), \n\nSchaffhauser-\n\nstrasse, St. \n\nGallerstrasse, \n\nThundorferstr. \n\nVerkehrsplanung, Strassenraumgestaltung und Siedlungsplanung mit \n\nGrünraumplanung abstimmen: Kreiselbepflanzung, Fussgänger-Querun-\n\ngen, Strassenraumkammerung, Knoten- und Randbepflanzungen, usw. \n\n x \n  \n\n28 Naturnahe \n\nWälder / \n\nWaldränder \n\nStandortgerechte Waldbewirtschaftung und -Pflege; Förderung von ge-\n\nstuften Waldrändern; Extensivierung von Freihaltezonen (nach Zonen-\n\nplan) im Waldrandbereich \n\n \n\n \n\n \n\nx   \n\n29 eingedolte \n\noder kanali-\n\nsierte Bäche \n\nPrüfen von Bachöffnungen und von Revitalisierungsmassnahmen; Schaf-\n\nfung / Förderung von extensiv genutzten Borden  \n\n x   \n\n30 Altstadt Erhaltung und Einbezug des städtebaulich sehr bedeutungsvollen Grün-\n\ngürtels um die Altstadt  \n\n x   \n\n31 Siechenwies / \n\nStammerau \n\nAnstreben einer ausgewogenen Verteilung von Intensiv-Erholungsflä-\n\nchen und extensiv bewirtschafteten Wiesen zwischen Kanalweg und \n\nMurg \n\n x   \n\n32 AZP Zürcher-\n\nstrasse \n\nAufwertung der Parkanlage und Erarbeitung zielgerichteter Pflegeanlei-\n\ntungen \n\n \n\n \n\n x  \n\n33 Reservegebiet \n\nWellhauser-\n\nweg Ost \n\nDer Gestaltung des Siedlungsrandes ist mit grün- und landschaftspflege-\n\nrischen Massnahmen besonders Rechnung zu tragen. Im Rahmen geolo-\n\ngischer Abklärungen sind die Auswirkungen auf den Wasserhaushalt des \n\nRietweihers zu klären. \n\n \nx   \n\n34 Reservegebiet \n\nZelgli \n\nDer Gestaltung des Siedlungsrandes unter gleichzeitiger Vernetzung des \n\nSchutzgebietes Storzenweiher mit dem Schollenholz ist mit grün- und \n\nlandschaftspflegerischen Massnahmen besonders Rechnung zu tragen \n\n \n\n \n\n  x \n\n35 Bsetzi Weiterführung des Fuss- und Radweges mit Begrünung aus dem Bereich \n\nReutenenbach Nord in Abstimmung auf zu prüfende Bachöffnungen. \n\n„Öffentliche Erhaltung und Sicherung“ des Quartierschlittelhangs  \n\n  x  \n\n36 Wegverbin-\n\ndung Murg - \n\nSchollenholz \n\nMit der Gestaltung von Grünelementen begleitete Fusswegverbindung \n\nMurg - Schulhaus Schollenholz  \n\n x   \n\n37 Durchgrünte \n\nSiedlungsge-\n\nbiete ums \n\nStadtzentrum \n\nSicherung der durchlässigen Siedlungsstruktur als typisches, die Altstadt \n\numfassendes Element, im Rahmen von Sondernutzungsplanungen und \n\nBaugesuchen. Soweit erforderlich aufzeigen konkreter Gestaltungsmög-\n\nlichkeiten \n\n x   \n\n38 Zentrumsge-\n\nbiet \n\nWeiterentwicklung des Stadtzentrums basierend auf der Arbeit „Ent-\n\nwicklungsvorstellungen für das Stadtzentrum“ \n\nx    \n\n39 Gamper, Gerli-\n\nkon \n\nExtensivierung der Umgebung des vorhandenen Magerstandorts und der \n\nGrundwasserschutzzonen  \n\n x   \n\n40 Rütitobel, \n\nGerlikon \n\nExtensivierung des Wieslandes und Aufbau eines naturnahen Waldrands.   x  \n\n\n\nAnhang E  Seite 63 \n\n   \n\nNr. Standort Beurteilung, Massnahme (1 = in Projektierung, 2 = teilweise aus-\n\ngeführt, 3 = erledigt, 4 = vorderhand nicht umsetzbar) \n\n1 2 3 4 \n\n41 Wisler, Gerli-\n\nkon \n\nDer nördliche Dorfrand mit den neu erstellten Wohnquartieren soll sich \n\ndurch eine vorgelagerte Hochstammanlage besser in die Landschaft ein-\n\nfügen. \n\n   x \n\n42 Schuepis, Ger-\n\nlikon \n\nExtensivierung der ostexponierten Böschung und Ergänzung einer Hoch-\n\nstammanlage zur Gestaltung des Siedlungsrandes \n\n   x \n\n43 Wisler, Gerli-\n\nkon \n\nRenovation ausgeräumte Landschaft: Baumallee entlang der Kantons-\n\nstrasse; Hecke entlang Böschungskante und Extensivierung der Kraut-\n\nsäume. \n\n   x \n\n44 Geländekam-\n\nmer Weiher-\n\nwiesen -  \n\nTüschen \n\nRenovation der ausgeräumten Landschaft mit Hecken, Feuchtgräben \n\nund Extensivierungen der Randbereiche sowie einer Magerwiese. \n\n   x \n\n45 Geländekam-\n\nmer Neuwin-\n\ngerten - Watt, \n\nGerlikon \n\nRenovation der ausgeräumten Landschaft mit Hecken, Feuchtgräben \n\nund Extensivierung der Randbereiche. Ergänzung von markanten Stras-\n\nsenkreuzungen mit Einzelbäumen und Baumallee entlang der Kantons-\n\nstrasse. \n\n   x \n\n46 Geisshuse - \n\nChorb, Gerli-\n\nkon \n\nUmwandlung der ostexponierten Böschung in eine Magerwiese und \n\nAusbau der vorhandenen Hochstammobstbäume zu einer den Flurweg \n\nbegleitenden Allee. \n\n   x \n\n47 Feuchtmulde \n\nBuechholz, \n\nGerlikon \n\nWiederherstellung der ehemaligen Waldlichtung und Änderung des \n\nWasserflusses, so dass ein vermutlich ehemals vorhandenes Feuchtbio-\n\ntop wiederentsteht. \n\n  x  \n\n48 Rütitobelwald, \n\nGerlikon \n\nSicherung der vielfältigen Krautschicht durch Wiederherstellung der ehe-\n\nmaligen Waldlichtung. \n\n x   \n\n49 nördlich \n\nChleetobel \n\nExtensivierung des angrenzenden Wieslandes, Entbuschung des vorhan-\n\ndenen Wiesenbords und Aufbau eines naturnahen Waldrandes. \n\n x   \n\n \n\n\n\nAnhang F  Seite 64 \n\n   \n\nF. Agglomerationsprogramme, Massnahmenübersicht \n\nAgglomerationsprogramm Frauenfeld, Siedlung und Verkehr, 1. Generation \n\n \n\nMassnahmen im Bereich Siedlung \n\nNR.  Massnahme Stand \n\n1 Flächenintensive Industrie- und Gewerbebetriebe In Ausführung \n\n2 Publikums- und arbeitsplatzintensive Einrichtungen In Ausführung \n\n3 Siedlungskonzept / Anreize zur inneren Verdichtung In Ausführung \n\n4 Differenzierte Stärkung des ländlichen Raumes Umgesetzt \n\n5 Attraktivierung des Bahnhof-Umfelds Vorstudie \n\n6 Siedlungsentwicklung im Umfeld von S-Bahn-Stationen In Ausführung  \n\n \n\nMassnahmen im Bereich Verkehr \n\nNR.  Massnahme Stand \n\n7 Vergünstigung Agglomerations-Abonnement Abgeschlossen \n\n8 Agglomerationsradweg in Bahnnähe 1.-3.1 Etappe abgeschlossen, 3.2 \n\nin Vorbereitung \n\n9 Angebotsausbau Regionalverkehr In Ausführung \n\n10 Attraktivierung kombinierte Mobilität Sistiert \n\n11 Ausbau Fuss- und Radwegnetz Frauenfeld In Umsetzung (Bauprojekt 1.  \n\nMassnahme vorliegend) \n\n12 Realisierung S-Bahn-Stationen Frauenfeld Ost Objektstudie SBB 2018; wird vor-\n\nderhand nicht weiter verfolgt \n\n13 Realisierung F21 Entlastung Stadtzentrum Frauenfeld Vorprojekt; Baukredit abgelehnt; \n\nMachbarkeitsstudie für alternative \n\nzentrumsnahe Stadtentlastung ab-\n\ngeschlossen \n\n14.1 Autobahn A7: Realisierung Halbanschluss Pfyn Pendent \n\n14.2 Flankierende Massnahmen Ortsdurchfahrt Felben Baukredit abgelehnt, wird derzeit \n\nnicht weiter verfolgt \n\n15 Sanierung Ortsdurchfahrt Aadorf Sistiert \n\n16 Sanierung Ortsdurchfahrt Matzingen Sistiert \n\n17 Parkplatzbewirtschaftung Stadt Frauenfeld Umgesetzt \n\n18 Überholgleis Elgg Wird nicht im Rahmen des Agglo-\n\nProgramms realisiert  \n\n19 Einstellhalle für Zweiräder im Bahnhof Frauenfeld 1. Projekt abgeschlossen; Weiter-\n\nverfolgung im Rahmen weiterer \n\nPlanung Bahnhof Plus - Stadtka-\n\nserne \n\n20 Verkehrsfluss in das Stadtzentrum Frauenfeld Vorprojekt vorhanden, Landver-\n\nhandlungen im Gang \n\n\n\nAnhang F  Seite 65 \n\n   \n\nNR.  Massnahme Stand \n\n21 Parkplätze an Autobahnanschlüssen Abgeschlossen \n\n22 Mobilitätsmanagement Vorprojekt \n\n \n\nTrägerschaft \n\n23 Trägerschaft Agglomerationsprogramm Frauenfeld In Ausführung, Projekthandbuch \n\n2017 erstellt. \n\n \n\nMassnahmen zur differenzierten Stärkung des ländlichen Raums  \n\n4.1 Vereinfachung der „Strukturen“ \n\n4.2 Zusammenarbeit unter Gemeinden \n\n4.3 Sicherung der Versorgungsstruktur \n\n4.4 Stärkung der Landwirtschaft \n\n4.5 Radwegnetz \n\n4.6 Räumliche Identität der Teilräume \n\n4.7 Aufwertung der Baudenkmäler \n\n4.8 Qualitative Entwicklung der Dörfer \n\n4.9 Inwertsetzung Landschafts- und Kulturraum \n\n4.10 Leben und Arbeiten am Wasser \n\n4.11 Thurebene: Nebeneinander der Nutzungen \n\n4.12 Panorama-Wanderwege \n\n \n\nAgglomerationsprogramm Frauenfeld, Siedlung und Verkehr, 2. Generation \n\n(exkl. Eigenleistungen und durch Bund nicht mitfinanzierte Massnahmen) \n\n \n\nA-Liste \n\nNR.  Massnahme Stand \n\nRZ 2.11 Konzept Innenstadt, Phase 2 Testplanung \n\nRZ 2.2 Betriebs- und Gestaltungskonzept St. Gallerstrasse Bauprojekt; Baustart voraus-\n\nsichtlich Mai 2019 \n\nRZ 2.3 Umgestaltung Bahnhofplatz Vorprojekt (Anpassung BehiG \n\nauf bestehender Geometrie) \n\nRZ 2.8 Erschliessung Langdorf (Oststrasse) Vorstudie \n\nRZ 2.7 S-Bahnhalt Frauenfeld Langdorf Eine Objektstudie der SBB ist für \n\ndie S-Bahnhaltestelle im Osten \n\nvorhanden. Die weitere Planung \n\nwurde jedoch unterbrochen. Es \n\nist zurzeit unklar, wie 2035 das \n\nkünftige S-Bahnangebot aus-\n\nsieht. Der Raum für die Halte-\n\nstelle wird gesichert. \n\n\n\nAnhang F  Seite 66 \n\n   \n\nNR.  Massnahme Stand \n\nVS 6.7 Anpassung Stadtbusnetz In Ausführung \n\nVS 6.2 Dichtes Wegenetz und betriebliche Massnahmen LV (LV_A-Liste) In Umsetzung (Bauprojekt 1. \n\nMassnahme vorliegend) \n\n \n\nB-Liste \n\nNR.  Massnahme Stand \n\nVS 6.3 Regionaler Radweg Murgtal (LV_B-Liste) Pendent \n\n \n\n\n\tNr. 43 - Berichterstattung über den Stand der Realisierung Richtplanung per Ende 2018\n\tNr. 43 - Berichterstattung über den Stand der Realisierung Richtplanung per Ende 2018_Beilage\n\n