parent_type: affair

format: application/pdf

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


text: \n \n \n\nStadt \nFrauenfeld Der Stadtrat an den Gemeinderat \n \n\nBotschaft \n\nNr. 5 \n\n16. August 2011 \n\nUmzonung des Gebiets Murgwiese in die Zone für öffentliche Anlagen und Gewährung \n\neines Kredits von 3,6 Mio. Franken für die Erstellung des Murg-Auen-Parks \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen mit vorliegender Botschaft das Gesuch um Umzonung des Ge-\n\nbiets Murgwiese von der Freihaltezone Siedlung in die Zone für öffentliche Anlagen und um \n\nGewährung eines Kredits von 3,6 Mio. Franken für die Erstellung eines naturnahen Parks. \n\n \n\nEinleitung \n\nWeit ins Stadtzentrum hineinreichende Grüngebiete sind charakteristisch für Frauenfeld und \n\nschützenswert. Im Jahr 2010 konnte die Stadt Frauenfeld das wie ein grüner Finger von der \n\nGrossen Allmend her weit in die Stadt hinein reichende Armeegelände südlich der Autobahn zu \n\ngünstigen Konditionen kaufen. Für das 44'000 m2 umfassende nahezu unbebaute naturnahe \n\n\n\n2 \n \n \n\nGelände wurde ein Betrag von 116’000 Franken bezahlt. Es gilt nun, dieses Gelände einer zu-\n\nkunftsgerichteten Nutzung zuzuführen, die der ganzen Bevölkerung dient. \n\n \n\nI. Ausgangslage \n\nDas im nördlichen Stadtgebiet gelegene Gebiet Buebewäldli/Murgwiese ist ein bedeutender Teil \n\ndes stadtnahen Erholungsraums entlang der Murg. Gegenwärtig wird das Gebiet durch die \n\nFrauenfelder Bevölkerung und die Beschäftigten der angrenzenden Betriebe in verschiedenen \n\nFacetten der Naherholung oder als «grüne» Wegverbindung zur Grossen Allmend genutzt. An \n\nseiner Westseite grenzt das Gelände an den bereits im Jahr 1860 durch die Baumwollweberei \n\nAltermatt & Hasenfratz (heute sia Abrasives Industries AG) erstellten Mühlewiesenkanal. Gegen \n\nOsten hin bildet die Murg einen natürlichen Abschluss. \n\n \n\nDas Gebiet ist zu einem beträchtlichen Teil bewaldet und durchzogen von einer langgezogenen \n\nmuldenförmigen Vertiefung. Ursprünglich floss an dieser Stelle die Murg in Form einer S-Kurve \n\ndurch das Buebewäldli. Nach verheerenden Überschwemmungen im Jahre 1876 wurde der Fluss \n\nbegradigt und mittels Dämmen kanalisiert. Zurück blieb der heute noch vorhandene trocken-\n\ngelegte Altlauf. \n\n \n\nOben: Plan aus dem Jahre 1876 mit dem ursprünglichen Flusslauf und der damals geplanten Begradigung der Murg \n\nUnten: Plan des heutigen Zustandes mit korrigiertem Murglauf \n\n \n\n\n\n3 \n \n \n\nDerzeit wirkt das Gelände eher ungepflegt. Der Mühlewiesenkanal ist stark verlandet und we-\n\ngen der steil abfallenden Uferpartien ist die Murg für Personen nur schwer zugänglich. Die vor-\n\nhandenen Wege weisen Schäden auf. Die bestehenden Militärbaracken sind alt und haben \n\nwegen der fehlenden Isolation einen übermässigen Energiebedarf. Die Grünflächen und auch \n\nder Waldbestand wurden seit Jahren nicht mehr unterhalten und gepflegt. Das derzeit stark von \n\neiner industriellen Nutzung geprägte Umfeld befindet sich im Umbruch. Das Wohngebiet südlich \n\nder Industrieanlagen der sia Abrasives Industries AG wurde mit der Wohnsiedlung Schmidgasse \n\nstark verdichtet und das Areal des eidgenössischen Zeughauses östlich der Murg beinhaltet im \n\nHinblick auf eine allfällige Abtretung ein hohes Wohnbaupotenzial. Im Stadtteil nördlich des \n\nBahnhofs dürfte deshalb die Zahl der Bewohnerinnen und Bewohner, und damit verbunden der \n\nBedarf an einem Naherholungsgebiet, mittelfristig stark zunehmen. \n\n \n\nDer Erwerb des Geländes Buebewäldli/Murgwiese bildet für die Stadt Frauenfeld und ihre Be-\n\nvölkerung eine grosse Chance und Verpflichtung zugleich. Es gilt deshalb, durch eine Umzonung \n\nund einen rechtlich verbindlichen Gestaltungsplan frühzeitig die Entwicklungen in die richtigen \n\nBahnen zu lenken und das zentrumsnahe Areal für die Naherholung zu sichern.  \n\n \n\nII. Ziele und Nutzen des Projektes \n\nZiele \n\nMit der Umsetzung des Projekts Murg-Auen-Park werden folgende Ziele angestrebt: \n\n• Die dank der langjährigen militärischen Nutzung vorhandene "grüne Lunge" der Stadt \n\nFrauenfeld wird durch eine Zonenänderung auf lange Sicht hinaus gesichert. \n\n• Mittels eines Gesamtkonzeptes sind alle vorgesehenen Massnahmen harmonisch auf-\n\neinander abgestimmt. \n\n• Vor der Haustüre wird eine Naturlandschaft erhalten, die der Frauenfelder Bevölkerung \n\nNaturerlebnisse, Erholung und Bewegung ohne lange Anreise ermöglicht. \n\n• Das Buebewäldli wird mittels der Revitalisierung des trockengelegten Murg-Altlaufs auf-\n\ngewertet. \n\n• Der Mühlewiesenkanal wird als Industrie-Denkmal erhalten und dient als Park-\n\nabgrenzung. \n\n• Die Murg wird dank einer Abflachung von Uferbereichen für die Bevölkerung erlebbar. \n\n• Mit dem Murg-Auen-Park wird eine Alternative zu den klassischen Spielplätzen geboten, \n\nd.h. durch das Angebot von natürlichen Spielmöglichkeiten an Wasserläufen, auf Kies-\n\nbänken, Kletterbäumen usw. wird die Fantasie und die Kreativität der Besucherinnen \n\nund Besucher angeregt. \n\n• Eine minimale Infrastruktur ermöglicht die Durchführung von kleineren Veranstaltungen. \n\n\n\n4 \n \n \n\n• Die Attraktivität der wichtigen Fussgängerverbindung (Wanderweg) zur Grossen Allmend \n\nwird gesteigert.  \n\n• Durch eine erhöhte Präsenz von Personen wird das Gelände sozial besser kontrolliert und \n\ndadurch sicherer. \n\n \n\nNutzen \n\nDas Projekt bietet der Stadt Frauenfeld eine grosse Chance, weil: \n\n• ein derartiger naturnaher Park mit einer Auenlandschaft mitten in einer Stadt \n\nschweizweit eine Besonderheit darstellt; \n\n• die Attraktivität der Stadt Frauenfeld gesteigert wird; \n\n• eine solche Parkanlage einen konkreten Beitrag zur Gesundheitsförderung und Erholung \n\ndarstellt; \n\n• das Projekt auch finanzielle Unterstützung von Bund und Kanton erhält; \n\n• die ganze Bevölkerung der Stadt Frauenfeld davon profitieren kann. \n\n \n\nDie Umsetzung des Projekts ist anspruchsvoll. Dies weil es noch wenig Erfahrung mit einer \n\nAuenlandschaft mitten in einer Kantonshauptstadt gibt, Ansprüche von Anstössern und \n\nNutzenden unterschiedlich sind und das Projekt viele komplexe Schnittstellen aufweist. \n\nIII. Sicherung Naherholungsgebiet \n\nUmzonung \n\nDerzeit ist ein Teil des Gebiets Murgwiese der Freihaltezone Siedlung zugeordnet, in der eine \n\nErstellung von neuen Bauten nicht möglich ist.  \n\nArt. 31, Baureglement: Freihaltezone Siedlung \n\nDie Freihaltezone Sieldung bezweckt die Gliederung der Bauzone. Sie dient dem Schutz von Waldrändern, \nBächen und Flussläufen sowie dem Freihalten von Aussichtspunkten und den zur Erholung nötigen Grünflächen \nund Spazierwegen. Das Errichten von Bauten ist nicht gestattet. Anlagen wie Pflanzgärten, Spielwiesen und \nRastplätze sind zulässig. \n \n\nWeil im geplanten Murg-Auen-Park auch Bauten (Pavillon) vorgesehen sind, ist eine Umzonung \n\nin die Zone für öffentliche Anlagen unabdingbar.  \n\nArt. 26, Baureglement: Zone für öffentliche Anlagen \n\nDie Zone für öffentliche Anlagen ist für Anlagen bestimmt, die der Allgemeinheit für Sport, Freizeitgestaltung, \nParkierung usw. dienen. Es sind nur Bauten zulässig, die dem Nutzungszweck dienen. \n\n\n\n5 \n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\nIm Zusammenhang mit der Umzonung werden Anpassungen der Wald- und Ufergehölz-\n\nabgrenzungen vorgenommen. Rodungen werden durch Ersatzaufforstungen kompensiert. Unter \n\nFederführung des kantonalen Forstamts wurde daher der Waldfeststellungsplan angepasst und \n\ndas Rodungsgesuch öffentlich aufgelegt. Die Waldfläche wird um 200 m2 erhöht. \n\n \n\n \n\n\n\n6 \n \n \n\nGestaltungsplan \n\nDurch ein in einem Gestaltungsplan festgelegtes Gesamtkonzept wird sichergestellt, dass: \n\n• alle vorgesehenen Massnahmen harmonisch aufeinander abgestimmt sind; \n\n• insbesondere auch für die Anstösser Rechtssicherheit besteht; \n\n• der maximal mögliche Ausbau klar definiert ist; \n\n• in Zukunft vielleicht einmal gewünschte Ergänzungsbauten gut integriert werden \n\nkönnen. \n\n \n\nIV. Bauprojekt und vorgesehene Massnahmen \n\nDas zentrumsnahe Gebiet Murgwiese/Buebewäldli soll durch folgende Massnahmen zum Murg-\n\nAuen-Park umgestaltet werden:  \n\n \n\nRenaturierung Murg mit erlebbaren Ufern  \n\nDer linksseitige Damm entlang der Murg wird unterhalb des Kleinkraftwerkes und vor der Auto-\n\nbahnbrücke auf einer Länge von insgesamt ca. 250 Metern abgetragen. Durch diese Mass-\n\nnahme kann Murgwasser wieder in Richtung Buebewäldli fliessen, gleichzeitig wird die Zugäng-\n\nlichkeit zur Murg markant verbessert. Zum ausgeweiteten Murglauf hin wird ein flach aus-\n\ngebildeter Strandbereich von hoch wachsender Vegetation freigehalten. Der Freizeitnutzung und \n\ndem freien Zugang zum Wasserlauf wird hier eine hohe Priorität eingeräumt. \n\n \n\nIm Bereich des trockengelegten alten Murglaufs soll wieder ein 450 Meter langer Flussarm das \n\nBuebewäldli durchfliessen. Nach dem "Rossgumpe", in den auch der Mühlewiesenkanal \n\nmündet, nimmt der reaktivierte Nebenfluss seinen bereits bestehenden Lauf zurück in die Murg. \n\nBei einer normalen Abflussmenge der Murg ist dieses Gerinne ein ruhig fliessendes Gewässer. \n\nBei Hochwasser überflutet es die tief liegenden Gebiete des Buebewäldlis. Dies ergibt den \n\nCharakter eines Auenwalds. Da Auenwälder, und speziell Weichholzauen, heute sehr selten \n\ngeworden sind, stellt dies eine grosse ökologische Aufwertung dar. Zudem werden die Hoch-\n\nwasserspitzen durch die zusätzliche Aufnahmefähigkeit (Retention) von bis zu 30‘000 m3 Wasser \n\ngebrochen. \n\n \n\nAuch im bestehenden Murglauf sind bauliche Optimierungsmassnahmen vorgesehen. Diese \n\nwerden vom Kanton ausgeführt. Durch den Umbau der bestehenden Schwellen in Rampen-\n\nschwellen wird die volle Fischgängigkeit wieder hergestellt. Kleine, quer zum Flussufer errichtete \n\nBauwerke (Buhnen) erwirken wechselnde Strömungszonen. Dadurch wird die Flusslandschaft \n\nwieder bereichert und es entstehen Kiesbänke.  \n\n\n\n7 \n \n \n\n \n \nDie hellste blaue Fläche markiert den Wasserstand bei einem Jahrhunderthochwasser. Die Insel zwischen altem und begradigtem \nMurglauf wird somit nicht überschwemmt. \n\n \n\nHochwassersicherheit \n\nWegen des Wildbachcharakters der Murg und des Stauwehrs kann der Wasserspiegel innert \n\nkurzer Zeit ansteigen. Deshalb werden entsprechende Warnhinweise bei den vier Parkeingängen \n\nangebracht. Bei Hochwasser ist der Zugang zu den Gewässern verboten und ein Missachten \n\nliegt in solchen Fällen generell in der Eigenverantwortung der Parkbesucherinnen und -besucher. \n\nDurch wasserbauliche Massnahmen wird bei der Neugestaltung des Murglaufs den Risiken \n\nebenfalls Rechnung getragen. \n\n \n\nMühlewiesenkanal erhalten \n\nLange Zeit wurde der Mühlewiesenkanal zu industriellen Zwecken genutzt. Der Kanal muss auf-\n\ngrund einer Auflage des Kantons im Zusammenhang mit dem Bau des Wasserkraftwerkes als \n\nZeitzeuge mit einer minimalen Wasserdurch-\n\nflussmenge erhalten bleiben. Gleichzeitig \n\nbildet er mit der angrenzenden Baumallee \n\neine natürliche Grenze zwischen Park und \n\ndem Wohn- und Industriegebiet. Der Kanal \n\nsoll wieder klare Linien aufweisen und im \n\nRahmen des Projektes partiell mittels Ufer-\n\ngestaltung erlebbar gemacht werden. \n\nGezielte Massnahmen (z.B. Bepflanzung, \n\nAnordnung Feuerstelle) auf der Parkseite des \n\nKanals sollen die Anwohnerinnen und An-\n\nwohner entlang des Kanals vor übermässigen \n\nImmissionen aus dem Park schützen. \n\n \n\n\n\n8 \n \n \n\nOffene Flächen und Wiesen \n\nDie grosse, lang gezogene Wiese zwischen dem Mühlewiesenkanal und dem Auenwald wird in \n\nihrer heutigen Ausdehnung erhalten bleiben. Die räumliche Gliederung wird durch neue Baum- \n\nund Strauchgruppen am Kanal verstärkt. Die Wiesenfläche wird in drei Bereiche unterteilt:  \n\n- Die Grünfläche beim Parkeingang wird so gestaltet, dass eine vielseitige Nutzung, bei-\n\nspielsweise das Spielen von Kindern, möglich ist. \n\n- Im mittleren Bereich ermöglicht ein Schotterrasenfeld eine witterungsunabhängige \n\nNutzung für gelegentliche Spezialveranstaltungen. Diese Fläche wird deshalb um-\n\ngestaltet und mit einem tragfähigen Kieskoffer versehen.  \n\n- Die nach Norden immer schmaler werdende Fläche wird als artenreiche Blumenwiese \n\ngepflegt und bildet so einen attraktiven Übergang zum Wald. \n\n \n\nVor dem Baracken-Ersatzbau (Pavillon) wird der Asphaltbelag etwas verbreitert. Daneben wird \n\nein für das Kugelspiel tauglicher chaussierter Platz (Bocciabahn) angelegt. Das übrige Parkgebiet \n\nbleibt als gestampfter Waldboden erhalten. Denkbar ist hier das Streuen von Rindenschnitzeln \n\nbei zu hohem Nutzungsdruck. Bei der bestehenden Waldhütte (Alpini-Hütte) bleibt die Wald-\n\nlichtung unverändert; lediglich der Zaun muss aus forstrechtlichen Gründen entfernt werden. \n\n \n\nAttraktives Wegnetz  \n\nDas Wegnetz im Murg-Auen-Park ist auf Fussgänger und Velofahrer, nicht aber auf Autos aus-\n\ngelegt. Die wichtigen Verbindungen West-Ost und Nord-Süd sind durch gut ausgebaute, teil-\n\nweise asphaltierte Wege sichergestellt.  \n\nFür Unterhaltsfahrzeuge ist ein Befahren in langsamer Fahrt möglich. Damit diese zur Insel ge-\n\nlangen, wird im mittleren Parkbereich eine Furt über den Murg-Altlauf angelegt.  \n\n \n\nFür die Erkundung des Parks sind verschiedene Wegarten vorgesehen. \n\nDer Rundweg im Eingangsbereich wird als einschichtiger Asphaltbelag ohne Randabschlüsse \n\nausgeführt. Die 2 bis 2.5 m breiten Waldwege werden chaussiert und mit Brechsand, Splitt oder \n\nRundkies fein abgestreut. Der Weg vom Pavillon entlang der Murg bis zur Autobahnunter-\n\nführung wird in der Höhenlage weitgehend flach geführt, wodurch ein müheloses Benutzen \n\nauch für Menschen mit einer Gehbehinderung möglich ist. Die übrigen Waldwege folgen der \n\nteils neu modellierten Topografie. Grössere Steigungen und Stufen akzentuieren den \n\ninteressanten Höhenverlauf der Flusslandschaft. Die Trampelpfade werden leicht eingekiest. Die \n\nBreite variiert von 50 bis 120 cm. Im Laufe der Zeit werden sich, analog der bereits heute wahr-\n\nnehmbaren Entwicklung, spontan weitere Trampelpfade aus gestampftem Boden etablieren. \n\n \n\n\n\n9 \n \n \n\n \nDie Wegführung im Murg-Auen-Park \n\n \n\nDurch die Umgestaltung der Wasserläufe und Wege ergeben sich drei neue Brücken, die alle \n\nniedrig über dem Boden verlaufen. Die Brücken sind ausgerichtet für Velo und Fussgänger und \n\nfügen sie sich ideal ins Gelände ein.  \n\n \n\nAusgangsbasis für Parkbesucher \n\nEin moderner Holz-Pavillon wird die drei ins Alter gekommenen Militär-Baracken ersetzen. Der \n\nPavillon ist mit einem Innen- und Aussenbereich sowie mit sanitären Anlagen ausgestattet. Die \n\nleichte Dachtragestruktur mit auskragenden Vordächern bietet Schutz vor dem Wetter. Eine \n\nTheke, die nach innen und aussen geöffnet werden kann, ermöglicht bei Bedarf den Betrieb \n\neines temporären Verpflegungsstandes. Das gut gedämmte, bei Bedarf beheizbare Lokal kann \n\nauch vermietet werden. Weiter werden eine geschlossene Remise sowie öffentliche Toilettenan-\n\nlagen eingebaut.  \n\nDer Unterstand im mittleren Bereich dient, dank den vorhandenen Ablagefächern für Kleider \n\nund Schuhe sowie einem Wasserhahn (Leitungswasser), als ideale Ausgangsbasis für Kinder und \n\nFamilien. Die offenen Bereiche im Pavillon ermöglichen die Sicht von der grossen Wiese hin zum \n\nMurgufer und dienen zugleich als gedeckter Aufenthaltsort  im Freien.  \n \n\n\n\n10 \n \n \n\n \n\n \nGrundriss und Modellaufnahme des Pavillons \n \n\nV. Sicherheit und Ordnung \n\nSicherheit \n\nDer Sicherheit wird grosse Priorität eingeräumt. Primär soll der Murg-Auen-Park durch seine \n\nAttraktivität möglichst viele Besuchende aller Altersgruppen anziehen. Durch eine hohe Be-\n\nsucherfrequenz wird die soziale Kontrolle erhöht. Dadurch verbessert sich auch das Sicherheits-\n\nempfinden. Bei Bedarf kann der Stadtrat weitere Massnahmen in Betracht ziehen. Ein Grund-\n\nausbau für allfällige Installationen (z.B. Leerrohre für Kabel) wird bereits im Rahmen des \n\nProjektes erfolgen. \n\n\n\n11 \n \n \n\nDer Stadtrat sieht der Aufgabe der Gewährleistung von Sicherheit mit Respekt, aufgrund der \n\npositiven Erfahrungen auf dem Bahnhofareal und beim Skatepark, aber auch mit Zuversicht ent-\n\ngegen. Zudem kann auf dem Gelände bereits auf einige Jahre Erfahrung ohne grössere \n\nProbleme zurückgeblickt werden. Das Areal bleibt abgesehen vom Eingangsbereich weitgehend \n\nunbeleuchtet. Auf eine Einzäunung des Gebiets wird aufgrund der bestehenden natürlichen \n\nBegrenzungen verzichtet.  \n\n \n\nIn einem naturnah gestalteten Areal mit offenen Wasserläufen und Teichen liegen auch Ge-\n\nfahren für die Nutzenden, insbesondere für Kinder. Es ist grundsätzlich nicht möglich, sämtliche \n\nGefahrenstellen zu sichern und z.B. mit Abschrankungen zu versehen. Wie viele andere Parkbei-\n\nspiele zeigen, stellen diese Rahmenbedingungen aber keine Probleme dar. Den Kindern wird im \n\nMurg-Auen-Park die Möglichkeit geboten, den Umgang mit natürlichen Risiken zu lernen. Die \n\nVerantwortung liegt in erster Linie bei den Aufsichtspflichtigen. \n\n \n\nOrdnung \n\nZur sicheren Nutzung und zur Erhaltung von Ruhe und Ordnung wird eine Parkordnung erstellt, \n\nwelche von Sicherheitsorganen durchgesetzt wird. Die Vorschriften, die auch die Aufenthalts-\n\nzeiten definieren, werden auf den bestehenden Regelungen bei den anderen städtischen Spiel-\n\nplätzen und Grillstellen basieren. \n\n \n\nVI. Verkehrskonzept \n\nBei der Parkgestaltung werden der Eingangsbereich und die Ausgangsbasis bewusst so platziert, \n\ndass das Gelände sehr gut ohne eigenes Motorfahrzeug erreicht werden kann.  \n\n \n\nÖffentlicher und nicht-motorisierter Verkehr \n\nDie Bushaltestelle Jugendmusikschule liegt nur rund 150 Meter vom Eingangsbereich weg und \n\nauch vom Bahnhof her ist der Park auf einem attraktiven Weg entlang der Murg in wenigen \n\nMinuten erreichbar. Für die Velofahrer wird im Eingangsbereich ein einfacher Velo-Abstellplatz \n\nerstellt. \n\n \n\nMotorisierter Verkehr \n\nDa der Park durch den ÖV gut erschlossen ist, ist kein zusätzlicher Parkplatz nötig. Für den \n\nNormalbetrieb stehen in der Nähe des Parkeingangs genügend Parkfelder zur Verfügung. \n\nMit erhöhtem mobilem Individualverkehr und zusätzlichem Parkierungsbedarf ist nur bei Ver-\n\nanstaltungen zu rechnen. Auch für diese Fälle sind in der näheren Umgebung genügend \n\nParkierungsmöglichkeiten vorhanden.  \n\n\n\n12 \n \n \n\nDer Park ist grundsätzlich frei von motorisiertem Verkehr. Für Unterhaltsarbeiten ist die Zufahrt \n\nmöglich. Bei bewilligten Veranstaltungen besteht die Möglichkeit für einen Warenumschlag \n\nzwischen Parkeingang und Pavillon. \n\n \n\nVII. Kostenvoranschlag \n\nErstellungskosten \n\nGenauigkeit Kostenschätzung: +/- 15 %  \n\nIn der Kostenschätzung eingerechnet ist die Mehrwertsteuer von 8.0 %. Kostenverschiebungen \n\ninnerhalb der Kontengliederungen sind möglich. Kostenstand: Zürcher Baukostenindex Stand \n\n01.04.2011 123.8 Punkte (1998 = Stand 100 Punkte)  \n\n \n\nWasserbau Bereich Murg / Aktivierung alter Murglauf \n\nAnteil Stadt Frauenfeld an die Wasserbaukosten des Kantons \n\nFr. 250'000 \n\nWasserbau Bereich Mühlewiesenkanal \n\nZusatzkosten gegenüber der Minimalsanierung gem. Voranschlag 2011 \n\nFr. 450'000 \n\nWiesen, Wege, Platzgestaltung \n\nInstandstellen von Wiesenflächen  \n\nErstellen bzw. Instandstellen von Erschliessungswegen  \n\nBefestigung Platzfläche (Schotterrasen) \n\nErgänzung Kastanienallee beim Mühlewiesenkanal  \n\nFurt über Altlauf Murg (für Unterhaltsfahrzeuge) \n\nBeschilderung, Sitzbänke, Papierkörbe  \n\nFr. 1'120'000 \n\nBrücken und Stege Fr. 720'000 \n\nErschliessungen \n\nGrabarbeiten \n\nWerkleitungen für Kanalisation, Elektrisch, Wasser \n\nFr.  120'000 \n\nGrillhäuschen, Feuerstellen Fr. 50'000 \n\nParkbasis (Pavillon) \n\nRückbau bestehende Baracken \n\nNeubau Pavillon \n\nGartenanlagen um Pavillon, Baunebenkosten \n\n(ohne Möblierung) \n\nFr. 840'000 \n\nDiverses, Unvorhergesehenes Fr. 50'000 \n\n   \n\nTotal Investitionen der Stadt Frauenfeld  Fr. 3'600'000 \n\n \n\n\n\n13 \n \n \n\nUnterhalt \n\nDer Unterhalt des Parks kann durch das Personal des Werkhofs der Stadt sichergestellt werden. \n\nEs werden u.a. auch Möglichkeiten geprüft, den Betrieb oder Teile davon (z.B. Bewirtschaftung \n\nPavillon, Aufsicht, Parkunterhalt) mittels Leistungsauftrag z. B. an eine soziale Institution zu ver-\n\ngeben.  \n\n \n\nDie geschätzten Kosten für den Unterhalt dienen rein informativen Zwecken zugunsten der \n\nKostentransparenz. Die Unterhaltskosten werden pro Jahr auf 70'000 bis 90'000 Franken ge-\n\nschätzt. Darin enthalten sind Personalkosten, Erneuerung von Einrichtungen, Betrieb der \n\nToilettenanlage, Sicherheitsmassnahmen, Unterhalt von Forst, Wegen und Bauten sowie \n\nEntsorgungs- und Energiekosten. Es bleibt zu erwähnen, dass seit der Übernahme des Geländes \n\ndurch die Stadt Frauenfeld unabhängig vom vorliegenden Projekt Unterhaltskosten entstehen. \n\n \n\nVIII. Schlussbemerkungen und Anträge \n\nDem Stadtrat ist es ein Anliegen, Investitionen in einem wirtschaftlich vertretbaren und den \n\nFrauenfelder Gegebenheiten angepassten Ausmass zu tätigen. Die in der Botschaft dargelegten \n\nPläne und Finanzzahlen zeigen, dass der Murg-Auen-Park in einem Standard erstellt werden soll, \n\nder diesem Grundsatz entspricht. Die für den jetzigen Grundausbau vorgesehenen Bauten und \n\nPflanzungen stehen auch ohne einen allfälligen Weiterausbau in einem sinnvollen und \n\nharmonischen Zusammenhang. Gleichzeitig sind sie aber Teil eines planerisch durchdachten \n\nGesamtkonzepts, das auch zusätzliche Bauten wie zum Beispiel ein Mehrzweckgebäude oder \n\neinen Turm erlauben würde.  \n\n \n\nMit einer Nutzung der sich bietenden Synergien und der Inanspruchnahme der durch Bund und \n\nKanton zugesagten finanziellen Beteiligung besteht für die Stadt Frauenfeld die Chance, mit \n\neinem vernünftigen Aufwand die Attraktivität der Stadt Frauenfeld weiter zu steigern. Der Stadt-\n\nrat möchte diese Chance nutzen und beantragt, die notwendige Umzonung und den erforder-\n\nlichen Investitionskredit für die Erstellung des Murg-Auen-Parks zu bewilligen. Da der Kredit die \n\nFinanzkompetenz des Gemeinderats von 2 Mio. Franken übersteigt, ist der Gemeinderats-\n\nbeschluss den Stimmbürgerinnen und Stimmbürgern zur Abstimmung zu unterbreiten. \n\n \n\n \n\n\n\n14 \n \n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAuf Grund der vorstehenden Ausführungen stellt Ihnen der Stadtrat folgende \n\nA n t r ä g e :  \n\n1. Der Umzonung des Gebiets Mühlewiese mit den Parzellen 60001, 60002, 61164 und \n\n61955 von der Freihaltezone Siedlung in die Zone für öffentliche Anlagen wird zugestimmt. \n\n \n\n2. Für die Erstellung des Murg-Auen-Parks wird ein Kredit von 3,6 Mio. Franken (inkl.  \n\n8 % MWSt., Baukostenindex April 2011) gesprochen.  \n\n \n\n3. Unter Vorbehalt eines positiven Ausgangs der Volksabstimmung wird der Kanton Thurgau \n\nermächtigt, den Altlauf der Murg im Rahmen des Projektes zu revitalisieren. \n\n \n\n4. Die Abstimmungsbotschaft an die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger wird genehmigt. \n\n \n\nZiffer 1 dieses Beschlusses untersteht dem fakultativen Referendum der Stimmberechtigten nach \n\nArt. 4 des Baureglements vom 31. März 1999. Die Referendumsfrist beginnt am 22. September \n\nund endet am 21. Oktober 2011. \n\nZiffer 2 dieses Beschlusses untersteht dem obligatorischen Referendum der Stimmberechtigten. \n\n- - -  \n\nDie Vorlage geht an das Büro des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der zu-\n\nständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antragstellung \n\nim Gemeinderat zuzuweisen. \n\nFrauenfeld, 16. August 2011 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtammann Der Stadtschreiber \n\n \n\nBeilagen: \n\n- Entwurf der Abstimmungsbotschaft (folgt) \n\n- Situation Murg-Auen-Park \n\n\n\tbotschaft murgauenpark_verabschiedet\n\t04 [Masterplan 1_1500 A3]\n\t04 [Masterplan 1:1500 A3]\n\t4\n\n\n\n\n\n


name: Nr. 21 - Überführung Parzelle 61668 vom Landkreditkonto in d

text: \n \n \n \n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\nGeschäfts-Nr.: 2021-1213 \n\n \n\nBotschaft \n\nDienstag, 24. September 2024 \n\nBotschaft-Nummer: 21 \n\nBotschaft betreffend «Überführung Parzelle 61668 vom Landkreditkonto in das or-\ndentliche Finanzvermögen» \n\nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDie Stadt Frauenfeld betreibt eine aktive Liegenschaftenpolitik und trägt so zur Sicherung der \nStandortattraktivität des Lebens- und Wirtschaftsraums der Agglomeration und des \nKantonshauptortes Frauenfeld bei.  \n\nGemäss Reglement über die Bodenpolitik wird der Stadtrat ermächtigt, eine planmässige \nstädtebauliche, wirtschaftliche und soziale Entwicklung zu fördern sowie Handänderungen zu \ntätigen, die im öffentlichen Interesse liegen. Diese Geschäfte werden über das \nLandkreditkonto (LKK) abgewickelt. Die aktuelle Limite des Landkreditkontos beträgt 25 Mio. \nFranken. Mit dieser Botschaft soll mit der Parzelle 61688 «Suuläcker» an der Sägereistrasse \neine weitere Liegenschaft im Landkreditkonto gemäss Art. 6 des Reglements über die \nBodenpolitik (SRS 908.0.1) in das ordentliche Finanzvermögen überführt werden. Des \nWeiteren soll die Parzelle 61826 «Dorfbach» an der Waffenplatzstrasse in einer separaten \nBotschaft ebenfalls vom Landkreditkonto ins Finanzvermögen überführt werden. \n\nAusgangslage \n\nIn Zusammenhang mit der Umsetzung der Liegenschaftenstrategie besteht weiterhin \nHandlungsbedarf betreffend Führung des Landkreditkontos. Derzeit sind darin verschiedene \nLiegenschaften aufgenommen, deren Überführung ins ordentliche Finanzvermögen \nbeziehungsweise ins Verwaltungsvermögen zweckmässig ist. Die letzte Überführung von \nLiegenschaften im Landkreditkonto in das Verwaltungsvermögen und das ordentliche \nFinanzvermögen der Stadt Frauenfeld gemäss Botschaft Nr. 40 vom 19. Juli 2022 wurde \ndurch den Gemeinderat am 5. Oktober 2022 beschlossen.  \n\nDas Landkreditkonto verfügt gemäss Reglement über die Bodenpolitik über einen \nRahmenkredit von 25 Mio. Franken und die Finanzkompetenzen liegen beim Stadtrat. \n\n\n\n 2 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2021-1213 \n\nDie Liegenschaft 61668 wurde mit Stadtratsbeschluss Nr. 189 vom 11. Juli 2023 dem Verein \nKinderbaustelle Frauenfeld in einer Gebrauchsleihe gemäss Obligationenrecht (OR; SR 220) \nArt. 305 übertragen. Im Stadtratsbeschluss ist festgehalten, dass die Nutzungsdauer nach \nMöglichkeit nicht vor 15 Jahren aufzulösen ist, sofern keine übergeordneten öffentlichen \nInteressen eine frühere Auflösung der Gebrauchsleihe erfordern. \n\nUrsprünglich wurde das Land für die Entwicklung der S-Bahnhaltestelle Langdorf gesichert, \ndie im Rahmen des Agglomerationsprogrammes der 2. Generation vom Bund zur \nMitfinanzierung ausgewählt wurde. Im Jahr 2018 hat der Stadtrat1 entschieden, von der \nUmsetzung der S-Bahnhaltestelle im Rahmen des Agglomerationsprogrammes abzusehen. \nDie Gründe dafür waren die geplante Veränderung der Angebotsplanung der S-Bahnen \nzwischen Zürich, Frauenfeld und Weinfelden gemäss Bahn-Ausbauschritt 20352, die deutlich \nhöheren Baukosten für die S-Bahnhaltestelle sowie die langsamer voranschreitende \nSiedlungsentwicklung im Langdorf. Da aus heutiger Sicht nicht ausgeschlossen werden kann, \ndass die Realisierung einer S-Bahnhaltestelle im Langdorf in einem künftigen Bahn-\nAusbauschritt zweckmässig wäre, soll die Parzelle langfristig gesichert werden. \n\nErwägungen  \n\nArt. 6 Abs. 2 des Reglements über die Bodenpolitik beschreibt den Prozess, wie ein \nGrundstück aus dem Landkreditkonto durch die Gemeinde in das ordentliche \nFinanzvermögen zu übernehmen ist: Soll ein Grundstück für lange Zeit für kommende \n\n                                                \n1 Stadtratsbeschluss Nr. 214 vom 21. August 2018; vgl. auch Ausführungen im Stadtratsbeschluss \nNr. 279 vom 3. November 2020 «Amt für Tiefbau und Verkehr; Berichterstattung Massnahmen Agglo-\nmerationsprogramme Frauenfeld und Konzept «Mobilität 2030»» \n2 https://www.bav.admin.ch/bav/de/home/verkehrsmittel/eisenbahn/bahninfrastruktur/ausbaupro-\ngramme/ausbauschritt-2035.html  \n\nAbbildung 1: Situation Parzelle 61668 (rot umrandet) [Quelle: Geoportal abgerufen am 15.08.2024] \n\nhttps://www.bav.admin.ch/bav/de/home/verkehrsmittel/eisenbahn/bahninfrastruktur/ausbauprogramme/ausbauschritt-2035.html\nhttps://www.bav.admin.ch/bav/de/home/verkehrsmittel/eisenbahn/bahninfrastruktur/ausbauprogramme/ausbauschritt-2035.html\n\n\n 3 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2021-1213 \n\nAufgaben der Gemeinde sichergestellt werden oder aus anderen Gründen dauernd im \nEigentum der Gemeinde verbleiben, so ist es in das Finanzvermögen der Gemeinde zu \nüberführen. Mit dem Abschluss des Gebrauchsleihevertrags ist die langfristige Nutzung der \nParzelle 61668 gegeben und eine Überführung vom Landkreditkonto in das ordentliche \nFinanzvermögen kann durchgeführt werden.  \n\nDas Finanzvermögen umfasst jene Vermögenswerte, die ohne Beeinträchtigung der \nöffentlichen Aufgabenerfüllung jederzeit veräussert werden können (§ 3 Abs. 1 Verordnung \nüber das Rechnungswesen der Gemeinden; RB 131.21)3. Es handelt sich dabei um \nVermögensanlagen. Grundsätzlich dürfen solche Anlagen den Finanzhaushalt nicht belasten, \nsondern sollen einen Ertrag abwerfen. Vermögenswerte im Finanzvermögen werden \nbilanziert, wenn sie einen künftigen wirtschaftlichen Nutzen erbringen (§§ 48, 49 \nVerordnung über das Rechnungswesen der Gemeinden). \n\nSollte ein übergeordnetes Interesse festgestellt werden, beispielsweise für den Bau der S-\nBahnhaltestelle im Langdorf, müsste die Liegenschaft 61668 ohnehin in das ordentliche \nFinanzvermögen oder eventuell in das Verwaltungsvermögen überführt werden. Eine \nkurzfristige Veräusserung der Liegenschaft und das Führen der Liegenschaft im \nLandkreditkonto ist durch die Nutzung als Kinderbaustelle und die langfristige Sicherung für \neine allfällige S-Bahnhaltestelle nicht mehr gegeben. \n\nFinanzkompetenzen \n\nDie Liegenschaft 61668 soll ins ordentliche Finanzvermögen der Stadt übertragen werden. \nDiese Transaktion stellt aus Sicht der Stadtrechnung einen Kauf dar und untersteht damit den \nRegelungen der Gemeindeordnung (GO; SRS 131.1.0). Diese Überführung ist von \ndemjenigen Organ zu beschliessen, das nach den Finanzkompetenzen der Gemeindeordnung \nzuständig ist. Die Überführung in das Vermögen der Gemeinde erfolgt in allen Fällen zum \nBuchwert gemäss letzter Bilanz. \n\nDie Liegenschaft 61668 wird per 31. Dezember 2023 mit einem Anlagewert von \n460'749 Franken und einem Buchwert von 1'780’000 Franken4 im Landkreditkonto geführt.  \n\nGemäss Art. 31 Abs. 1 lit. g GO liegt der Kauf von überbauten oder unüberbauten \nGrundstücken mit einem Wert bis zu 2'000'000 Franken pro Objekt in der Befugnis des \nGemeinderats. Der Überführung einer Liegenschaft vom Landkreditkonto (LKK) in das \nordentliche Finanzvermögen (FV) stellt einen Kaufsfall dar und ist vom Gemeinderat zu \nbeschliessen. \n\n  \n\n                                                \n3 Handbuch HRM2 Kanton Thurgau, Stand Januar 2021 \n4 Gemäss letzter Verkehrswertschätzung vom 31. Oktober 2023 \n\n\n\n 4 \n \n\nGeschäfts-Nr.: 2021-1213 \n\nAntrag \n\nHerr Präsident  \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAufgrund der Ausführungen stellen wir Ihnen folgenden Antrag:  \n\nDie Liegenschaft 61668 ist vom Landkreditkonto in das ordentliche Finanzvermögen zu \nüberführen. Das Landkreditkonto wird entsprechend dem Anlagewert um 460'749 Franken \nentlastet. Im Vermögen der Stadt wird die Liegenschaft neu zum Buchwert von 1'780'000 \nFranken geführt. Die Überführung wird kreditrechtlich als Verkauf (Landkreditkonto) und \nKauf innerhalb der Bilanz dargestellt und im Anhang zur Jahresrechnung ausgewiesen.  \n\nDer Antrag untersteht gemäss Art. 32 GO dem fakultativen Referendum der \nStimmberechtigten. \n\nDie Vorlage geht an das Präsidium des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der \nzuständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und \nAntragstellung im Gemeinderat zuzuweisen.  \n\nSTADT FRAUENFELD \nStadtrat Frauenfeld \n\nDer Stadtpräsident: Anders Stokholm \n\nDie Stadtschreiberin: Bettina Beck \n\n \n\n\n\tBotschaft\n\tBotschaft betreffend «Überführung Parzelle 61668 vom Landkreditkonto in das ordentliche Finanzvermögen»\n\tAusgangslage\n\tErwägungen\n\tFinanzkompetenzen\n\tAntrag\n\n


name: Verkauf Grundstück Nr. 50967, Sonnenhof-Schaffhauserstrasse, an Twerenbold Service AG, zum Preis von 5,7 Mio. Franken

text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBotschaft \n \n\n \n\n \n\n \n\nDatum 10. Juli 2018 \n\n  \n\nNr. 37 \n\n \n\n \n\nVerkauf Grundstück Nr. 50967, Sonnenhof-/Schaffhauserstrasse,  \n\nan Twerenbold Service AG, zum Preis von 5,7 Mio. Franken \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nMit der vorliegenden Botschaft beantragt Ihnen der Stadtrat, dem Verkauf des städtischen \n\nGrundstücks Nr. 50967 an die Twerenbold Service AG, mit Sitz in Baden AG, zum Preis von \n\n5,7 Mio. Franken zuzustimmen.  \n\n \n\nAngaben zum Grundstück / Immobilienbewertung \n\n \n\nLage: Ecke Sonnenhof-/Schaffhauserstrasse \n\nFläche: 9‘510 m2 \n\nZone: 5‘183 m2 in Wohn- und Gewerbezone / Verkehrswert 3,895 Mio. Franken \n\n (~Fr. 750 / m2) \n\n 4‘327 m2 in Gewerbezone / Verkehrswert 1,805 Mio. Franken \n\n (~Fr. 417 / m2) \n\n \n\nDie Stadt hat das Grundstück im Jahr 1987 bei einem Tauschhandel mit der Primarschulge-\n\nmeinde im Zusammenhang mit der Schulanlage Oberwiesen erworben. Für eigene Zwecke, \n\nwie die Verlegung des Werkhofes, des Feuerwehrdepots, des Depots für den Stadtbus -  \n\nidealerweise inklusive Postauto – ist das Grundstück alleine zu klein. \n\n \n\n\n\n 2 \n\n \n\nDie Immobilienbewertung erfolgte am 19. Februar 2016 durch die Thurgauer Kantonalbank. \n\n \n\n \n\nWarum Twerenbold Reisen \n\n \n\nEnde 2015 kam die Firma Twerenbold mit einem interessanten Projekt auf die Stadt zu. Sie \n\nmöchte auf dem städtischen Grundstück in der Zone für Gewerbe und Kleinindustrie ein Be-\n\ntriebsgebäude mit Büroräumen, eine Car-Einstellhalle mit Reiseterminal und eine Waschanla-\n\nge bauen. In der Zone WG 3 sollen Wohnungen entstehen. Ebenso soll eine grosse Tiefgara-\n\nge für Kunden, Mieter und Angestellte gebaut werden. \n\n \n\nDie vier Reiseveranstalter Twerenbold Reisen AG, Reisebüro Mittelthurgau Fluss- und Kreuz-\n\nfahrten AG, Vögele Reisen AG und Imbach Reisen AG bilden zusammen die Twerenbold Rei-\n\nsen Gruppe. Das Bürogebäude soll Platz für bis zu 100 Beschäftigte bieten. Die Twerenbold \n\nGruppe wird an diesem Standort ebenfalls neue Arbeitsplätze schaffen. Zweifelsfrei trägt die \n\nAnsiedelung von Twerenbold Reisen und damit die Überbauung des städtischen Grundstücks \n\nNr. 50967 zur wirtschaftlichen Entwicklung von Frauenfeld bei (Art. 1 Reglement über die \n\nBodenpolitik). \n\n \n\nAngrenzend an dieses Grundstück besitzt die Primarschulgemeinde Frauenfeld eine etwa \n\ngleich grosse Parzelle (Nr. 50966), ebenfalls aufgeteilt in die beiden oben erwähnten Zonen. \n\nSeit mehr als zehn Jahren war es das Ziel des Stadtrates, die beiden Grundstücke gemeinsam \n\nzu entwickeln. Die Schule verkauft ihre Grundstücke jedoch nur gegen Realersatz. Diesen \n\nkonnte die Stadt nicht bieten. \n\n \n\n \n\nProjektbeschrieb \n\n \n\nEntlang der stark frequentierten Schaffhauserstrasse soll ein Neubau mit Signalwirkung für \n\ndas Reiseunternehmen entstehen. In der Projektentwicklung wurde grossen Wert auf eine \n\nsorgfältig gestaltete Architektur und den einprägsamen Ausdruck der Gebäude gelegt. Im \n\nRahmen eines zweistufigen Verfahrens mit öffentlicher Ausschreibung zur Präqualifikation \n\nund dem anschliessenden Studienauftrag unter sechs Architekturteams konnte das Preisge-\n\nricht aus einer Vielfalt von Lösungsmöglichkeiten das geeignetste Projekt auswählen.  \n\n \n\n\n\n 3 \n\n \n\nBeim siegreichen Projektvorschlag von Atelier Strut leitet sich das Gewerbegebäude mit Bus-\n\nterminal und Büroräumen aus der Kundensicht ab. Konsequent aus der Optik des Reisenden \n\nwerden die Kundenparkplätze auf den Bushallen und der verkehrsfreie Kundenbereich ins \n\nZentrum gerückt. Die Tiefgarage der Mitarbeitenden liegt im Untergeschoss. Die auf- und \n\nabfahrenden Rampen sind in der südöstlich-nordwestlichen Gebäudediagonale positioniert. \n\nMit der Übernahme der Rampenrundungen kommt genau darüber der Bürotrakt zu liegen. \n\n \n\nDie Busse fahren direkt von Aussen in die einzelnen Stellplätze. Die Erschliessung der hinter-\n\nliegenden Nachbarparzelle der Schulgemeinde (Nr. 50966) wird mittels Fuss- und Fahrweg-\n\nrecht ebenfalls über die Ringstrasse erschlossen und entlastet das Wohngebiet vom Gewerbe- \n\nund Kleinindustrieverkehr. Für eine logische Auffindbarkeit und konfliktfreie Nutzung liegt \n\ndie geplante, gemeindeeigene Unterflursammelstelle in der Südostecke des Areals. \n\n \n\nEine klare Trennung von Gewerbegebäude mit Busterminal und Büroräumen und Wohn-\n\nüberbauung garantiert nebst der Unabhängigkeit beider Bauprojekte einen hohen Wohn-\n\nwert. Die Disposition mit Zugängen von Süden und den Erschliessungen mit Laubengängen \n\nim Norden bilden einen schlüssigen Rahmen für eine sozial gut durchmischte Wohnsiedlung. \n\nDie klare und einfache Struktur ermöglicht preisgünstigen Wohnraum. Die gewählte Nord-\n\nSüd-Typologie funktioniert bezüglich Situation und Orientierung gut. Alle Wohnungen profi-\n\ntieren von der guten Belichtung und der Ruhe der Wohnstrasse. Der lange Baukörper vermag \n\nzudem das Quartier vom Gewerbegebäude mit Busterminal und Büroräumen abzuschirmen. \n\nDer Energiestandard Minergie-ECO ist für das Wohngebäude verbindlich. \n\n \n\n  \n\n\n\n 4 \n\n \n\nModellfoto: Sicht von Westen  \n\n \n\n \n\nErdgeschoss mit Umgebung \n\n  \n\n\n\n 5 \n\n \n\nBürogeschoss \n\n \n\n \nFassaden und Schnitte \n  \n\n\n\n 6 \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n  \n\n\n\n 7 \n\n \n\nWarum kein Baurecht \n\n \n\nFür die Öffentliche Hand kann ein Baurechtsvertrag dann von Interesse sein, wenn das \n\nGrundstück an einer strategisch wichtigen Lage liegt. Dies ist bei Immobilien an peripheren \n\nLagen – wie vorliegend – in der Regel nicht der Fall. Die Vergabe von Land im Baurecht kann \n\nauch der Förderung von finanzschwachen Organisationen oder Privatpersonen dienen. \n\n \n\nAuch bei der Abgabe von Land im Baurecht ist ein Grundstück für mehrere Generationen der \n\nVerfügbarkeit für die Stadt entzogen (meistens für 100 Jahre). Niemand weiss, wie die Heim-\n\nfallregelung dannzumal umgesetzt wird. Den Zinseinnahmen steht daher immer ein Finanzri-\n\nsiko für die Stadt gegenüber. \n\n \n\nFür das Gewerbe ist ein Baurechtsvertrag grundsätzlich nicht interessant. So kam auch für die \n\nFirma Twerenbold die Übernahme des städtischen Grundstücks im Baurecht nie in Frage. \n\n \n\n  \n\nReglement über die Förderung von preisgünstigem Wohnraum \n\n \n\nAm 1. Juli 2016 trat das neue Reglement über die Förderung von preisgünstigem Wohnraum \n\nin Kraft. An der Sonnenhofstrasse soll zu diesem Zweck das Grundstück Nr. 50440 mit einer \n\nMehrgenerationen-Siedlung überbaut werden. Der Stadtrat hat mit der HGW Heimstätten-\n\nGenossenschaft Winterthur einen Baurechtsvertrag abgeschlossen. Sobald das Projekt kon-\n\nkreter ausgearbeitet ist, wird der Vertrag dem Gemeinderat zur Genehmigung vorgelegt. \n\n \n\nSomit wird im Quartier Kurzdorf – sogar an derselben Strasse – dem Reglement entsprechend \n\nbereits preisgünstiger und qualitativ guter Wohnraum geschaffen. Auch die Twerenbold Ser-\n\nvice AG plant preisgünstige, sozial gut durchmischte Wohnungen (siehe Projektbeschrieb). \n\n \n\nAufgrund dieser Ausgangslage hat der Stadtrat das Grundstück nicht aufgeteilt und dem \n\nReglement unterstellt. Die städtische Förderung von preisgünstigem Wohnraum soll sich nicht \n\nin einem Quartier konzentrieren. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n 8 \n\n \n\nBesondere Bestimmungen Kaufvertrag \n\n \n\nDie Twerenbold Service AG hat eine Anzahlung von 570‘000 Franken geleistet. Die Zustim-\n\nmung des Gemeinderates vorausgesetzt, hat sie sich verpflichtet, bis Ende 2018 ein vollstän-\n\ndiges Baugesuch einzureichen. Die Übernahme des Grundstücks hat innert drei Monaten \n\nnach Vorliegen der rechtskräftigen Baubewilligung zu erfolgen. \n\n \n\nDie Stadt Frauenfeld hat – wie bei allen Landverkäufen – ein Rückkaufsrecht (5 Jahre) sowie \n\nein Vorkaufsrecht (10 Jahre). Die Grundbuchgebühren gehen zulasten der Käuferin. Die Ein-\n\nräumung von Dienstbarkeiten zulasten der Käuferin werden entschädigungslos im Grund-\n\nbuch eingetragen. \n\n \n\n \n\nKompetenz zur Veräusserung des Grundstückes \n\n \n\nDas Grundstück befindet sich im ordentlichen Finanzvermögen, weshalb der Gemeinderat \n\nzuständig ist (Art. 31 Ziff. 1 lit. h GO). Gemäss Art. 32 GO untersteht das Geschäft dem fa-\n\nkultativen Referendum. \n\n \n\nDas Grundstück ist in der Bilanz mit 2,8 Mio. Franken bewertet. Somit resultiert aus der Ver-\n\näusserung von Finanzvermögen ein Gewinn von 2,9 Mio. Franken. \n\n  \n\n\n\n 9 \n\n \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAufgrund der Ausführungen stellen wir Ihnen folgenden  \n\n \n\nA n t r a g \n\n \n\nDem Verkauf des Grundstücks Nr. 50967, Sonnenhof-/Schaffhauserstrasse, an die Tweren-\n\nbold Service AG, zum Preis von 5,7 Mio. Franken, wird zugestimmt. \n\n \n \n\nDieser Entscheid unterliegt dem fakultativen Referendum gemäss Art. 32 GO. \n\n \n\n- - - \n\n \n\n \n\nDie Vorlage geht an das Präsidium des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der \n\nzuständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antrag-\n\nstellung im Gemeinderat zuzuweisen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 10. Juli 2018 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\n  \n\n \n\nBeilagen (zuhanden GPK): \n\nBeurkundeter Kaufvertrag vom 6. März 2017 \n\nImmobilienbewertung TKB \n\nBetriebskonzept \n\n\n


name: Nr. 47 - Erneuerung Hallenbad Gewährung eines Kredits von 700000 Franken

text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\n \nBotschaft \n \n\n \n\n \n\n \n\nDatum 14. Mai 2019 \n\n  \n\nNr. 47 \n\n \n\n \n\nNeubau Hallenbad: Gewährung eines Kredits von 700'000 Franken zur Ausarbeitung \n\neines vertieften Vorprojektes als Grundlage für die Volksabstimmung \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n1. Ausgangslage \n\nDas im Jahr 1973 erstellte Hallenbad weist einen sehr grossen und dringenden Sanierungs-\n\nbedarf auf. Deshalb hat sich der Gemeinderat auf Antrag des Stadtrats an seiner Sitzung vom \n\n18. April 2018 für die Weiterverfolgung eines Neubau-Projektes am bestehenden Standort \n\nausgesprochen. Gleichzeitig hat das Parlament auch einen Kredit von 350'000 Franken für \n\ndie Durchführung eines Architekturwettbewerbs bewilligt. \n\nBasierend auf diesen Parlamentsentscheiden hat der Stadtrat am 10. Juli 2018 mit Beschluss-\n\nNr. 187 eine Planungskommission eingesetzt und folgenden Zeitplan für das weitere Vorge-\n\nhen beschlossen:  \n\n \n\n\n\n 2 \n\n \n\n \n \n\nGleichzeitig hat der Stadtrat einen offenen anonymen Projektwettbewerb nach Vorgaben der \n\nSIA-Ordnung 142, subsidiär zu den Bestimmungen über das öffentliche Beschaffungswesen \n\n(GöB; RB 720.2), mit folgender Aufgabenstellung ausgeschrieben: «Durch den Neubau des \n\nHallenbades entsprechend dem Raumprogramm sollen die räumlichen und baulichen Defizite \n\nbehoben und das Angebot an die heutigen Bedürfnisse angepasst werden. Die Anlagenkon-\n\nzeption mit ihrer Konstruktion, Materialisierung und der Gebäudetechnik soll möglichst tiefe \n\nInvestitionen generieren und gleichzeitig langlebig sowie einfach im Unterhalt und der Pflege \n\nsein. Betrieblich optimale Abläufe sollen einen wirtschaftlichen Betrieb sicherstellen. Der \n\nWettbewerb soll auch Antwort darauf geben, wie die Erschliessung auf dem Areal gelöst \n\nwerden kann, ohne das Quartier oder die direkten Nachbarliegenschaften mit Mehrverkehr \n\nzu belasten. Die Zugangssituation soll der Bedeutung der öffentlichen Nutzung des Hallenba-\n\ndes gerecht werden und adressbildend sein, indem die heutige Dominanz der Parkierung \n\nabgelöst wird. Die Umgebung des Hallenbades ist in den städtebaulichen Kontext einzubin-\n\nden und passend zur inneren Nutzung sollen angemessene Aussenräume entstehen. Eine \n\nmöglichst breite Bevölkerungsschicht soll durch die stimmigen und ansprechenden Innen- \n\nund Aussenräume zu einer (wiederholten) Nutzung des erneuerten Hallenbades angeregt \n\nwerden. Es wird mit einem Kostenziel von rund 33 Mio. CHF (BKP 1-9; exkl. Wellnessbereich; \n\ninkl. MWST) gerechnet.  \n\n\n\n 3 \n\n \n\nEingereicht wurden insgesamt 70 Projektvorschläge, wovon einer wegen eines Verstosses \n\ngegen den Bearbeitungsperimeter von der Preiserteilung ausgeschlossen werden musste. Das \n\nPreisgericht hat im Januar 2019 alle Projekte eingehend geprüft und in mehreren Wertungs-\n\nrundgängen vertieft nach klar definierten Kriterien beurteilt. Dabei spielten nebst architekto-\n\nnischen und städtebaulichen Aspekten vor allem auch die Funktionalität und Qualität des \n\nRaumangebotes, die Nutzungsflexibilität sowie die Wirtschaftlichkeit hinsichtlich Erstellungs-\n\nkosten, Betrieb und Unterhalt eine tragende Rolle.  \n\nDas von der Jury ausgewählte Siegerprojekt \n\n«Tag am Meer» der ARGE Koller Bienert Kin-\n\ntat Architekten Baden/Zürich überzeugt \n\ndurch die harmonische Einbettung in die \n\nUmgebung, die stimmige Fassadengestal-\n\ntung, die funktionalen innen- und ausser-\n\nräumlichen Qualitäten und die kompakte \n\nAnordnung des Raumprogramms.  \n\n \n\nZudem besticht es durch eine gute Funktionalität und hohe Wirtschaftlichkeit. Da das Projekt \n\nder Aufgabenstellung am besten entspricht und ein hohes Potenzial für die Weiterentwick-\n\nlung aufweist, wurde es durch das Preisgericht einstimmig zur Weiterbearbeitung durch den \n\nVerfasser empfohlen. \n\n \n\nDas Modell und die Pläne des Siegerprojektes \n\nsowie alle anderen Projekte, die im Rahmen \n\ndes Wettbewerbs eingereicht wurden, wur-\n\nden vom 8. bis 16. März 2019 in der Kon-\n\nvikthalle Frauenfeld öffentlich ausgestellt. \n\nVorgängig bestand am 5. und 6. März für \n\nalle Gemeinderäte die Möglichkeit, die Pro-\n\njektausstellung unter kundiger Führung zu \n\nbesuchen. \n\n \n\n\n\n 4 \n\n \n\n \n\nDie Detailinformationen zum Architekturwettbewerb mit den Angaben zum Raumprogramm \n\nsowie zu den geforderten Flächen sind auf der Homepage der Stadt Frauenfeld unter folgen-\n\nden Links abrufbar: \n\nWettbewerbsprogramm vom 26. Juni 2018:  \n \nhttps://www.frauenfeld.ch/public/upload/assets/27081/Wettbewerbsprogramm_Hallenbad%20Neubau%20Frauenfeld.pdf \n\n \nBericht des Preisgerichts vom 7. Februar 2019:  \n \nhttps://www.frauenfeld.ch/public/upload/assets/28554/Architekturwettbewerb_HB_2020_Schlussbericht_190221.pdf \n\n \n\nMit Beschluss Nr. 54 hat der Stadtrat am 26. Februar 2019 vom Ergebnis des Projektwettbe-\n\nwerbs Kenntnis genommen und der Empfehlung des Preisgerichts über die Rangierung und \n\ndie Weiterbearbeitung des Siegerprojekts (unter Vorbehalt der Genehmigung der entspre-\n\nchenden Kredite) zugestimmt. Damit wurde die Phase der strategischen Planung und Vorstu-\n\ndien abgeschlossen. \n\n  \n\nhttps://www.frauenfeld.ch/public/upload/assets/27081/\nhttps://www.frauenfeld.ch/public/upload/assets/28554/\n\n\n 5 \n\n \n\n2. Vorschlag des Stadtrats für das weitere Vorgehen \n\nAufgrund des dringlichen Handlungsbedarfs sowie der in jüngster Zeit stark angestiegenen \n\nReparatur-Anfälligkeit sollen die Planungsarbeiten für den Neubau des Hallenbads wie ge-\n\nplant zügig vorangetrieben werden. Deshalb empfiehlt der Stadtrat, die Volksabstimmung \n\nauf der Basis eines vertieften Vorprojekts mit einer Kostengenauigkeit von +/- 15% durchzu-\n\nführen. Der Zeitplan für das weitere Vorgehen bis zur Volksabstimmung vom 17. Mai 2020 \n\nsieht wie folgt aus: \n\n \n\n3. Vorgaben für die Ausarbeitung des vertieften Vorprojektes ‚plus‘ \n\nFür die Erstellung des vertieften Vorprojektes ‚plus‘ soll ein Planungsteam gebildet werden. \n\nDie Gesamtleitung dafür liegt, in enger Zusammenarbeit, resp. Kontrolle der Stadt, beim sieg-\n\nreichen Architektenteam. Um den anspruchsvollen Zeitplan einhalten zu können, sollen die \n\nArbeiten für die Ausarbeitung des vertieften Vorprojekts bis maximal Ende 2019 dauern. Für \n\ndie Spezialbereiche wie z.B. Bädertechnik, Energie und Statik werden ausgewiesene Fachleu-\n\nte beigezogen.  \n\nUm den zukünftigen Energiebedarf gegenüber heute markant reduzieren zu können, wird \n\nein zukunftsgerichtetes Energie-Konzept unter Einbezug der Infrastruktur des Frauenfelder \n\nFernwärmenetzes vertieft abgeklärt und erstellt. \n\nWeiter sollen die zukünftigen Betriebskosten auf der Basis dieses Projektes möglichst genau \n\nermittelt werden. \n\n  \n\n\n\n 6 \n\n \n\n4. Begründung Planungskredit / Planungsinhalte \n\nNach der abgeschlossenen Phase der strategischen Planung ist der Übergang in die Projektie-\n\nrungsphase der logische Schritt. Das vertiefte Vorprojekt soll eine verlässliche Kostenschät-\n\nzung innerhalb eines Fehlerbereichs von +/- 15% ermöglichen. Dafür muss der Entwurf, wel-\n\ncher aktuell auf Stufe Architekturwettbewerb vorliegt, zu der optimalen baulichen Lösung \n\nweiter projektiert und deren Basis eine Kostenschätzung erstellt werden. \n\nDer Kredit zur Ausarbeitung des vertieften Vorprojektes wurde innerhalb der Planungsgruppe \n\nermittelt. Darin sind Vertreter der Ämter Freizeitanlagen und Sport, Hochbau und Fachleute \n\nmit entsprechender Erfahrung im Bäderbau vertreten.  \n\nNebst der Optimierung und Weiterbearbeitung des architektonischen Entwurfes müssen auf \n\nder Basis des Siegerprojektes weitere Themen geklärt werden, welche in der Summe des Kre-\n\nditantrages eingeschlossen sind. Nur so ist es möglich, eine Botschaft zu erarbeiten, welche \n\nvon der Qualität und der Kostengenauigkeit den Ansprüchen genügt. Bis November 2019 \n\nsollen nebst den eigentlichen Baukosten, auch die Aufwendungen für die folgenden Themen \n\n(nicht abschliessend) eruiert werden: \n\n Geologische Gutachten \n\n Schadstoffuntersuchungen, Altlasten und Entsorgungen \n\n Vordimensionierung der Statik \n\n Ausführung und technische Lösungen der Badwassertechnik  \n\n Heizungs-, Lüftungs- und Kältetechnik \n\n Energiekonzept \n\n Schnittstellen zum Freibad \n\n Gastrokonzept \n\n Hochwasserschutz \n\n \n\n \n\n \n\n \n  \n\n\n\n 7 \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAufgrund der Ausführungen stellen wir Ihnen folgenden  \n\n \n\nA n t r a g: \n\n \n\nDer Kredit von 700'000 Franken für die Ausarbeitung eines vertieften Vorprojektes als \n\nGrundlage für die Volksabstimmung über den Neubau des Hallenbads wird genehmigt.  \n\n \n\n- - - \n\n \n\nDie Vorlage geht an das Präsidium des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der \n\nzuständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antrag-\n\nstellung im Gemeinderat zuzuweisen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 14. Mai 2019 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n