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text: \n \n \nS Stadt \nFrauenfeld Der Stadtrat an den Gemeinderat\n\nNr.\n\nDatum \n\n \n \n \n \n\nBotschaft \n \n \n \n \n22. März 2011 \n \n221 \n \n \n\nBerichterstattung über den Stand der Realisierung Richtplanung per Ende 2010 \n\n \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nMit dieser Botschaft erstatten wir Ihnen nach 2003 und 2007 zum dritten Mal Bericht über \n\nden Stand der Realisierung der Richtplanung gemäss Art. 3 Abs. 2 des Baureglements. Der \n\nBericht ist Ihrem Rat gemäss der erwähnten reglementarischen Bestimmung einmal pro Legis-\n\nlaturperiode zur Kenntnis zu bringen. Der Stadtrat erachtet es als zweckmässig, Ihnen den \n\nBericht am Ende der Legislatur vorzulegen. \n\n \n\nGemäss § 10 des kantonalen Planungs- und Baugesetzes koordinieren Richtpläne die raum-\n\nwirksamen Tätigkeiten. Sie legen unter anderem das Planungsziel fest. Richtpläne sind Grund-\n\nlage für die übrigen Planungsmassnahmen der Gemeinde. Sie sind behördenverbindlich und \n\nhaben keine eigentumsbeschränkende Wirkung. Richtpläne bedürfen der Genehmigung durch \n\ndas zuständige kantonale Departement. \n\n \n\nDer Stadtrat ist überzeugt, dass die bisherigen Planungen gute Dienste geleistet haben und \n\nnoch leisten werden. Der Anspruch, die Planungen vollumfänglich umsetzen zu können greift \n\nzu kurz. Oft helfen diese für weitere Optimierungen und Lösungsfindungen. Der "Stand Reali-\n\nsierung der Richtplanung" zeigt jedoch, dass die Planungen zu einem bedeutenden Teil um-\n\ngesetzt werden. Die Richtplanungen stellen keine abschliessenden Projekte dar, sondern sind \n\nein Instrument zur Koordination und Führung, die gleichzeitig den Anspruch an eine gewisse \n\nFlexibilität stellen. \n\n \n\n\n\n2 \n \n \n \n \n\nVor diesem Hintergrund wird es auch in Zukunft unerlässlich sein, die Stadtentwicklung vor-\n\nausschauend zu koordinieren und zu planen. Die Unterschiedlichkeit der beschriebenen In-\n\nstrumente zeigt den bedürfnisgerechten Einsatz und Detaillierungsgrad der Planungen.  \n\n \n\nWenn Planungen weitgehend umgesetzt sind und sich neue Aktionsbereiche anzeigen, müs-\n\nsen sie überarbeitet werden. Der Siedlungs- und Verkehrsrichtplan der Agglomeration wird \n\ndeshalb zum Teil bestehende rechtsgültige Richtpläne ablösen (im Verlauf des 2011). Das Rea-\n\nlisierungsprogramm, mit der die Stadt gesamtheitlich ihre Entwicklung koordiniert, priorisiert \n\nund steuert, ist weitgehend umgesetzt und wird in Abstimmung auf andere Führungs-\n\ninstrumente des Stadtrats überarbeitet. Auch der Energierichtplan wird in Überarbeitung \n\ngehen. \n\n \n\nDie beiliegende Berichterstattung über die Realisierung der Richtplanung führt alle Richtpläne \n\nder Ortsplanung einzeln auf, beschreibt diese bezüglich Ausgangslage und Zielsetzungen, fasst \n\nden Realisierungsstand zusammen und schliesst mit einer jeweiligen Einschätzung ab. Im An-\n\nhang sind die Massnahmen einzeln aufgeführt mit Angaben zum Realisierungsstand. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n3 \n \n \n \n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAufgrund der Ausführungen stellen wir Ihnen folgenden  \n\n \n\nA n t r a g: \n\n \n\nDer Bericht über den Stand der Realisierung der Richtplanung per Ende 2010 wird zur Kennt-\n\nnis genommen. \n\n \n\n \n\n- - - \n\n \n\n \n\nDie Vorlage geht an das Büro des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der zu-\n\nständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antrags-\n\nstellung im Gemeinderat zuzuweisen. \n \n\n \n\nFrauenfeld, 22. März 2011 \n\n \n\nNAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\nDer Stadtammann                 Der Stadtschreiber \n\n \n \n \n \n \n\nBeilage: \n\n- Bericht über die Realisierung der Richtplanung per Ende 2010 gemäss Art. 3 Abs. 2 Bau-\n\nreglement \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n \n \n \n \n \nBericht über die Realisierung der Richtplanung \nper Ende 2010 \n \nGemäss Art. 3 Abs. 2 Baureglement \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n22. März 2011 \n\n\n\n2 \n\nInhaltsverzeichnis \n \n1. Vorbemerkung ....................................................................................................................... 3 \n2. Einleitung................................................................................................................................ 4 \n\n2.1 Anforderungen und Tendenzen .................................................................................... 4 \n2.2 Kantonales Recht ............................................................................................................ 5 \n2.3 Richtplanung der Stadt Frauenfeld................................................................................ 5 \n\n3. Richtpläne der Ortsplanung .................................................................................................. 6 \n3.1 Richtplan Siedlung und Verkehr Agglomeration Frauenfeld....................................... 6 \n3.2 Richtplan Siedlung und Landschaft vom 7. April 1987................................................. 6 \n3.3 Erschliessungsprogramm vom Oktober 2004 (vgl. Anhang B) .................................... 9 \n3.4 Richtplan Verkehr vom 4. Oktober 1993 (vgl. Anhang C) .......................................... 10 \n\n3.4.1 Privater Motorfahrzeugverkehr................................................................................ 10 \n3.4.2 Öffentlicher Verkehr ............................................................................................... 11 \n3.4.3 Radwegnetz............................................................................................................ 14 \n3.4.4 Fusswegnetz ........................................................................................................... 15 \n3.4.5 Fazit und Würdigung .............................................................................................. 17 \n\n3.5 Richtplan Natur und Landschaft und Richtplan Siedlung, Teilrichtplan Kulturgüter \nvom 20. Dezember 1999 (vgl. Anhang D)........................................................................... 18 \n\n3.5.1 Biotope / Schutzobjekte aufwerten ......................................................................... 18 \n3.5.2 Kleinlebensräume neu schaffen................................................................................19 \n3.5.3 Lebensraumverbund verbessern ...............................................................................19 \n3.5.4 Landschaftsbild bereichern.......................................................................................19 \n3.5.5 Flankierende Massnahmen in administrativen, organisatorischen Bereichen und \nanderen Sachgebieten einsetzen .......................................................................................19 \n3.5.6 Vorschläge als Grundlagen für weitere Abklärungen ............................................... 20 \nFazit und Würdigung ....................................................................................................... 23 \n\n3.6 Richtplan Siedlung, Teilrichtplan Kulturgüter vom 20. Dezember 1999................... 24 \n3.6.1 Erhaltenswerte Bauten und Baugruppen ................................................................. 24 \n3.6.2 Zonen archäologischer Funde - archäologische Objekte........................................... 25 \n\n3.7 Richtplan Energie vom 21. August 2001 (vgl. Anhang E)........................................... 26 \n3.7.1 Generelle Grundsätze ............................................................................................. 26 \n3.7.2 Erdgas .................................................................................................................... 27 \n3.7.3 Elektrizität aus erneuerbaren Energiequellen ........................................................... 28 \n3.7.4 Nutzung von Abwärme und erneuerbaren Energien.................................................29 \n3.7.5 Rationelle Energienutzung in Industrie und Gewerbe .............................................. 30 \n3.7.6 Öffentliche Bauten und Kommunikation ................................................................. 31 \n3.7.7 Fazit und Würdigung .............................................................................................. 32 \n\n3.8 Realisierungsprogramm Stadtentwicklung vom 26. August 2004 (vgl. Anhang F) . 33 \n3.9 Agglomerationsprogramm Frauenfeld vom 2007 (vgl. Anhang G)........................... 36 \n\n3.9.1 Abstimmung Siedlung und Verkehr......................................................................... 36 \n3.9.2 Strategie zur differenzierten Stärkung des ländlichen Raumes ..................................39 \n\n4. Zusammenfassung und Schlussbemerkungen................................................................... 41 \n \nAnhänge: \nA. Weitere Richtpläne \n\n1. Quartier-Richtpläne \n2. Richtplanähnliche Grundlagen / Konzepte \n\nB. Erschliessungsprogramm \nC. Massnahmen Richtplan Verkehr, Stand der Realisierung Ende 2010 \nD. Massnahmen Richtplan Natur und Landschaft, Stand der Realisierung Ende 2010 \nE. Massnahmen Energierichtplan, Stand der Realisierung Ende 2010 \nF. Realisierungsprogramm Stadtentwicklung, Stand Massnahmen Herbst 2010 \nG. Agglomerationsprogramm, Massnahmenübersicht \n\n\n\n3 \n\n1. VORBEMERKUNG \n\n2003 und 2007 hat der Stadtrat, basierend auf dem Baureglement 1999, den Gemeinderat über \n\nden Stand der Realisierung der Richtplanung orientiert. 2003 war die Berichterstattung bewusst \n\nkurz gehalten. 2007 wurde auf Wunsch des Gemeinderates ein ausführlicherer Bericht abgegeben. \n\nUm eine gesamtheitliche Übersicht zu gewährleisten, basiert die vorliegende Berichterstattung auf \n\nder Grundlage des Berichts 2007. \n\n \n\nDie verschiedenen Richtplanungen sind je nach Themenbereich, Ziel und Zweck sowie dem Er-\n\narbeitungszeitpunkt sehr unterschiedlich aufgebaut. Im vorliegenden Bericht soll dennoch ein roter \n\nFaden erkennbar sein. Die vorliegende Berichterstattung geht auf die Inhalte bisheriger Richtpläne \n\nein und weist auf neue Planungen hin. \n\n \n\nAufbau des Berichts \n\n \n\nDer Stand der Realisierung der Richtpläne der Ortsplanung wird für jeden Themenbereich grund-\n\nsätzlich nach folgendem Schema aufgezeigt: \n\n \n\n1. Ausgangslage / Bedeutung \n\n2. Zielsetzung / Grundsätze \n\n3. Zusammenfassung der Realisierung / Massnahmen \n\n4. Beurteilung / Fazit \n\n \n\nZur besseren Lesbarkeit werden die Ziele und Grundsätze der verschiedenen Planungen jeweils als \n\nZitate kursiv aufgeführt. Im Anhang sind die Massnahmen einzeln aufgeführt mit Angaben zum \n\nRealisierungsstand. \n\n\n\n4 \n\n2. EINLEITUNG \n\nDer kantonale Richtplan ist dem kommunalen Richtplan vorgelagert, die Nutzungsplanung nach-\n\ngelagert. Die nachgelagerten Planungen (z.B. Zonenplan, Projekte) basieren auf den Richtplan-\n\ninhalten und dürfen den Richtplaninhalten grundsätzlich nicht widersprechen. \n\n \n\nIm Unterschied zur Nutzungsplanung (Zonenplan, Gestaltungsplan) besteht bei der Richtplanung \n\nkein unmittelbarer Handlungsbedarf. Während die Erteilung einer Baubewilligung Nutzungs-\n\nbestimmungen und die Zuweisung zu einer Nutzungszone erfordert, sind der Wert aufeinander \n\nabgestimmter Vorhaben und die Bedeutung konkretisierter Richtplanziele für Laien oft nicht auf \n\nAnhieb erkennbar.  \n\n \n\nDer kommunalen Richtplanung können denn auch verschiede Aufgaben zugeschrieben werden \n\nwie: \n \n\n• Ordnungspolitische Anliegen: Die Festlegung der räumlichen Gliederung (generelle Funk-\n\ntionsbereiche) aufgrund der angestrebten bzw. erwünschten räumlichen Entwicklung. \n\n• Koordinative Anliegen: Die Abstimmung der Schutz- und Nutzungsanliegen in einem Inte-\n\nressenabwägungsprozess. \n\n• Partizipative Anliegen: Die Bevölkerung soll sich für die Entwicklung der Stadt interessieren, sie \n\nsoll an der Meinungsbildung teilhaben. \n\n• Entwicklungspolitische und fiskalische Anliegen: Die Abstimmung der Investitionen und des \n\nRealisierungsprogramms mit der angestrebten räumlichen Entwicklung unter Beachtung der fi-\n\nnanziellen Möglichkeiten. \n\n \n\n \n\n2.1 Anforderungen und Tendenzen \n\nDa der kommunale Richtplan langfristig auszurichten ist, kurzfristig aber aktuelle Aufgaben wahr-\n\nzunehmen, umzusetzen bzw. zu unterstützen hat, stellt dies spezielle Anforderungen. Das Haupt-\n\nmotiv für die Erarbeitung eines Richtplans und für das Arbeiten mit diesem Instrument im Willen \n\nder kommunalen Behörden soll darin bestehen, ihre Regierungstätigkeit koordiniert auf eine er-\n\nwünschte Entwicklung auszurichten. Vielerorts geht im Alltäglichen der Regierungs- und Verwal-\n\ntungsaufgaben die längerfristig ausgerichtete Tätigkeit unter. Sind Richtpläne vorgeschrieben, so ist \n\ndies noch keine Garantie für deren Umsetzung. Sie können gleichwohl zu wenig beachteten Akten \n\nohne grossen Wert verkommen. Für Behörden, die aber mit dem kommunalen Richtplan arbeiten, \n\nkann dieser zum zentralen Führungsinstrument werden. Bei Richtplanungen, insbesondere bei Ge-\n\nsamtrichtplanungen, wird allgemein von einem Planungshorizont von 15 bis 20 Jahren aus-\n\ngegangen. \n\n\n\n5 \n\nIm Sinne einer umfassenden Stadtentwicklung besteht die Tendenz, direkt raumwirksame Tätigkei-\n\nten mit weiteren Faktoren, wie der Förderung der Freiwilligenarbeit, einer familienfreundlichen \n\nStadt oder der sozialen Integration, zu ergänzen, wie dies im Realisierungsprogramm Stadtent-\n\nwicklung der Fall ist. \n\n \n\n \n\n2.2 Kantonales Recht  \n\nDie Richtplanung der Stadt Frauenfeld basiert auf der Grundlage des Planungs- und Baugesetzes: \n \n§ 10  \nRichtpläne koordinieren die raumwirksamen Tätigkeiten. Sie legen als Planungsziel insbesondere die künf-\ntige Nutzung des Gemeindegebietes sowie die vorgesehene Erschliessung fest. Die Richtpläne sind Grund-\nlage für die übrigen Planungsmassnahmen der Gemeinde. Sie sind behördenverbindlich und haben keine \neigentumsbeschränkende Wirkung. \n \n§ 11  \nDie Gemeindebehörde macht die Entwürfe der Richtpläne öffentlich bekannt. Es ist Gelegenheit zu bie-\nten, sich zu den Entwürfen zu äussern. Die Behörde hat zu den Einwendungen Stellung zu nehmen. \nRichtpläne bedürfen der Genehmigung durch das Departement. Es gelten die Grundsätze von § 33 \nAbs. 1. \n\n \n\n \n\n2.3 Richtplanung der Stadt Frauenfeld \n\nDie Zuständigkeit für die Richtplanung der Stadt Frauenfeld ist im Baureglement wie folgt um-\n\nschrieben: \n\n \nArt. 3 \nDie Richtplanung gemäss PBG ist Sache des Stadtrates. Der Erlass sowie wesentliche Änderungen der \nRichtpläne der Ortsplanung werden dem Gemeinderat zur Kenntnis gebracht. Der Stadtrat hat einmal pro \nLegislaturperiode dem Gemeinderat über den Stand der Realisierung der Richtplanung Bericht zu erstat-\nten. \n \n\nDie Richtplanung ist also in erster Linie ein Instrument der Exekutive. Soweit Richtpläne ganze oder \n\nweite Teile des Stadtgebietes umfassen, soll sich auch der Gemeinderat dazu äussern können. \n\n\n\n6 \n\n3. RICHTPLÄNE DER ORTSPLANUNG \n\n3.1 Richtplan Siedlung und Verkehr Agglomeration Frauenfeld \n\nDie drei Gemeinden Frauenfeld, Felben-Wellhausen und Gachnang, welche die statistische Agglo-\n\nmeration Frauenfeld bilden, haben auf der Grundlage ihres gemeinsamen Leitbildes Siedlung und \n\nVerkehr 2008 einen Siedlungs- und Verkehrsrichtplan erarbeitet. Der Entwurf des Richtplans ist \n\nvom 8. Oktober bis 8. Dezember 2010 öffentlich aufgelegen. Nach der Bereinigung der ein-\n\ngegangenen Einwendungen und Anregungen wird er voraussichtlich im Sommer 2011 behörden-\n\nverbindlich werden (Beschluss der Richtpläne durch die drei Exekutiven und Genehmigung durch \n\nden Kanton). \n\n \n\nDer Richtplan Siedlung und Verkehr wird zum Teil bestehende Richtpläne ablösen. Ein Teil der \n\nrechtsgültigen Richtpläne bleibt bestehen. Nachfolgende Tabelle gibt einen Überblick über den \n\nStellenwert der bisherigen Richtpläne: \n\n \nAktuelle Richtpläne  \nRichtplan Siedlung und Landschaft vom 7. April 1987 wird abgelöst \nErschliessungsprogramm vom Oktober 2004 bleibt bestehen \nRichtplan Verkehr von 1991, Revision 2006 wird abgelöst \nRichtplan Natur- und Landschaft vom 20. Dezember 1999 bleibt bestehen \nRichtplan Siedlung, Teilrichtplan Kulturgüter vom 20. Dezember 1999 bleibt bestehen \n\n \n\n \n\n3.2 Richtplan Siedlung und Landschaft vom 7. April 1987 \n\nAusgangslage / Bedeutung \n\n \n\nZur Vorbereitung der Revision der Nutzungsplanung 1986 wurde ein eigentlicher „Arbeitsrichtplan \n\n1986 Siedlung und Landschaft“ erarbeitet. Da die wesentlichsten Inhalte dieser Planung bereits in \n\ndie parallel bearbeitete Nutzungsplanung einflossen, wurden die zukunftsorientierten Inhalte, na-\n\nmentlich die Bauentwicklungsgebiete, im Nachgang zu jener Genehmigung in den „Richtplan 1986 \n\nSiedlung und Landschaft“ mit Genehmigung des Regierungsrates vom 7. April 1987 überführt. Von \n\nden 32.5 ha Bauentwicklungsgebiet ausserhalb des rechtsgültigen Baugebietes gemäss Zonenplan \n\nsind heute ca. 3 ha der Bauzone zugeschieden. Grössere Gebietsteile sind durch aktuellere Planun-\n\ngen überholt oder in Frage gestellt. Der Richtplan Siedlung und Landschaft ist als Rahmenplanung \n\nmit Zielabsichten und Entwicklungsrichtungen und nicht als Aktionsplan ausgeführt. \n\n \n\n\n\n7 \n\nZielsetzung / Grundsätze \n\n \n\nDer Bereich Siedlung beinhaltet(e) folgende Gebiete: \nGebiet Aktueller Zustand  \nGewerbegebiet Häfeler, nördlich N7, beim Maiholz Weiterhin Richtplangebiet \nGewerbegebiet Im Katzenbach, nördlich N7, beim \nRennplatz \n\nWeiterhin Richtplangebiet \n\nWohngebiet Breitfeld / Pfaffenwies Bauzone, überbaut \nWohngebiet Gertwies / Bauernwies Gertwies Umzonung 2007 (vgl. Realisierungs-\n\nprogramm Stadtentwicklung Massnahme 1),\nBauernwies weiterhin Richtplangebiet \n\nGebiet für öffentliche Bauten und Anlagen, östlich \nSchulhaus Huben \n\nTeilweise Umzonung 2010 \n\nBahnhofareal, heute „Haus am Bahnhof“ Überbaut \nGewerbegebiet westlich Laubgasse und südlich \nOberwiesenstrasse („Wichsi Tanner“) \n\nNach einer teilweisen Umzonung in die Wohn-\nGewerbezone erfolgte 2010 eine Umzonung in die \nWohnzone W3. \n\n \n\nDer Bereich Landschaft umfasst(e) folgende offene Fragestellungen: \nGebiet Aktueller Zustand  \nAllfällig Aufnahme von Landschaftsgebieten, die \neiner Pflege oder einer Bereichung bedürfen \n\nAnliegen durch Richtplan Natur und Landschaft \nerfüllt \n\nFrage der Aufnahme der Flurterrassen (die keine \nVeränderung des Terrainverlaufs erfahren dürfen) \n\nÖrtlichkeit unklar, grundsätzlich durch Schutzplan \nund Richtplan Natur und Landschaft abgedeckt \n\nFrage der Bezeichnung der erhaltenswerten Obst-\ngärten / Obstbaumparklandschaften \n\nAnliegen durch Richtplan Natur und Landschaft \nverbunden mit dem Schutzreglement (Beitrags-\nzahlungen) erfüllt \n\n \n\nAls weiterführende Aufgaben wurden formuliert (sofern oben nicht bereits behandelt): \n\nAufgabe Beurteilung  \n\nBereich Siedlung  \n\nErlass der Kultur- und Naturobjekte und laufende \nÜberprüfung und Nachführung der Liste der Kul-\ntur- und Naturobjekte. Wo nötig Erlass durch \nSchutzverfügungen / -verträge. \n\nDurch Schutzplan und Richtpläne 1999 erfüllt. Das \nAmt für Denkmalpflege hat wiederholt darauf \nhingewiesen, dass die Ergänzung der geschützten \nBauten noch ausstehend ist \n\nBereich Landschaft  \n\nMitwirkung beim Entscheid der künftigen Nutzung \nder Chasperäcker-Weiher mit Umgebung \n\nSeit 1991 im Eigentum der Stadt \n\nSachgerechte Pflege und weitere Bereicherung der \nLandschaft \n\nAnliegen durch Richtplan Natur und Landschaft \nerfüllt \n\nVorbereitung von Pflegemassnahmen und Bestim-\nmung von Trägerschaften (Private, Vereine, Stadt) \nbei Landschaftsschutz- und Naturschutzgebieten \nund -objekten.  \n\nObjektweise gemacht. Wird als Daueraufgabe \nwahrgenommen. Potenzial erschöpft? \n\nAufklärungsarbeit bei den betroffenen Grundei-\ngentümern, vor allem bei Landwirten \n\nIm Zusammenhang mit den Planungen sowie spe-\nziell bei den Landwirten gemacht \n\n\n\n8 \n\nBereich Verkehr  \n\nFortführung der Revision des kommunalen Richt-\nplans Verkehr und Erlass desselben \n\nMit Genehmigung 4. Oktober 1993 erfolgt. Ab-\nlösung mit Richtplanung 2011 \n\nErlass des Abstellplatzreglements und des Parkie-\nrungsreglements \n\nAbstellplatzreglement vom 11. Dezember 1991, \ngültig ab 1. März 1992; Parkierungsreglement vom \n11. Dezember 1991, gültig ab 1. Oktober 1993 \n\nBereich Versorgung  \n\nFortführung der Revision des Generellen Kanalisa-\ntionsprojektes und Erlass desselben \n\nErledigt und inzwischen überholt mit dem Gene-\nrellen Entwässerungsprojekt (GEP) \n\nBereich öffentliche Bauten und Anlagen  \n\nBei Bedarf Überprüfung der Bedürfnisse der öf-\nfentliche Zwecke und deren Landbedarf. Erstellen \neines Programms der öffentlichen Bauten und \nAnlagen, in Zusammenarbeit mit allen öffentlichen \nKörperschaften der Munizipalgemeinde und in \nKoordination mit Bezirk und Kanton. \n\nBasierend auf einem regierungsrätlichen Auftrag \nvon 1987 für eine vollständige Ortsplanung im \nSinne des damaligen Baugesetzes wurde in den \nJahren 1993/94 eine Bestandesaufnahme für einen \nRichtplan öffentliche Bauten und Anlagen erarbei-\ntet. Daraus hat sich gezeigt, dass die Erarbeitung \neines entsprechenden Planwerks nicht mit dem \nerhofften Nutzen übereinstimmt. Die Planung wur-\nde nicht weiter verfolgt. \n\n \n\nBeurteilung und Fazit \n\n \n\nDie Massnahmen und Ziele des Richtplans Siedlung sind zu einem grossen Teil erreicht oder haben \n\nihre Konkretisierung bzw. Aktualisierung in einer weiteren Planung gefunden.  \n\n \n\nGesamthaft ist festzustellen, dass der Richtplan Siedlung im Zusammenhang mit der Nutzungspla-\n\nnung der 80er Jahre sowie als vorausschauendes Planungsinstrument seine guten Dienste erfüllt \n\nhat. Angesichts der überschrittenen Lebensdauer sowie in der Zwischenzeit neu aufgetretener Fra-\n\ngestellungen war die Neuerarbeitung der Sieldungsplanung überfällig. Mit dem Agglomerations-\n\nprogramm und dem Siedlungs- und Verkehrsrichtplan, der in gemeinsamer Arbeit mit den beiden \n\nNachbargemeinden erarbeitet wurde, hat die Stadt Frauenfeld die Grundlage für zukunftweisende \n\nProjekte geschaffen. Aufgrund der Ende 2010 durchgeführten öffentlichen Bekanntmachung und \n\ndes noch nicht rechtskräftigen Richtplans Siedlung und Verkehr wird hier nicht weiter auf die Inhal-\n\nte eingegangen. \n\n \n\n\n\n9 \n\n3.3 Erschliessungsprogramm vom Oktober 2004 (vgl. Anhang B) \n\nDas Bundesgesetz über die Raumplanung legt fest, welches Land als Bauzonen ausgeschieden wer-\n\nden darf. Die Gemeinwesen wurden verpflichtet, in einem Erschliessungsprogramm darzulegen, \n\ninnert welcher Frist diese Bauzonen erschlossen werden. Das vorrangige Ziel des Erschliessungspro-\n\ngramms besteht darin, dass die Grundeigentümer wissen, wann ihr Grundstück erschlossen sein \n\nwird. Zudem soll die Gemeinde wissen, was die Erschliessung der Bauzonen in den nächsten 15 \n\nJahren kostet, damit sie den zu erwartenden Finanzbedarf auf die Finanzplanung abstimmen kann. \n\nDas Erschliessungsprogramm legt den Zeitpunkt der Erschliessung fest, wird von der Gemeindebe-\n\nhörde festgelegt und hat richtplanähnlichen Charakter, ohne dass es vom Kanton genehmigt wird. \n\nDie Unterscheidung von Reservebauzonen und definitiven Bauzonen ist hinfällig. \n\n \n\nDie Erschliessung der Bauzonen hat bisher in Frauenfeld zeitlich wie finanziell zu keinen Problemen \n\ngeführt. Eine Abstimmung auf den Finanzplan der Stadt findet stets statt. In Absprache mit dem \n\nKanton wurde daher das Frauenfelder Erschliessungsprogramm relativ pragmatisch formuliert. In \n\ndrei Zeitabschnitten von 5 Jahren wird die Etappierung der noch unerschlossenen oder nur teilweise \n\nerschlossenen Gebiete aufgezeigt. Zwischen einzelnen Infrastrukturanlagen wird nicht unterschie-\n\nden, da diese in aller Regel zeitlich parallel ausgeführt werden. Da eine abschliessende Erschlies-\n\nsungsplanung aufgrund äusserer Einflüsse und den Absichten der Eigentümer nur schwer voraus-\n\ngesagt werden kann, ist vorgesehen, die Übersicht regelmässig zu aktualisieren. \n\n \n\nBeurteilung und Fazit \n\n \n\nEs wurden 21 Gebiete mit einer Gesamtfläche von 51.5 ha unerschlossener Gebiete ausgeschieden. \n\nDiese teilen sich wie folgt auf: \n\n- Wohnzonen 28 ha \n\n- Mischzonen 13 ha \n\n- Gewerbe-/Industriezonen 7 ha \n\n- Zone für öffentliche Bauten und Anlagen 3.5 ha \n\n \n\nErschlossen wurden die Gebiete Gertwies / Spitzrüti (16) und Bsetzi (11) im Raum Huben. Die Par-\n\nzelle Herzog an der Schaffhauserstrasse (2) konnte überbaut werden. \n\n \n\nDas Programm wird gelegentlich an die aktuellen Gegebenheiten, bzw. auf den neuen Richtplan \n\nSiedlung und Verkehr anzupassen sein. \n\n \n\n \n\n\n\n10 \n\n3.4 Richtplan Verkehr vom 4. Oktober 1993 (vgl. Anhang C) \n\nAusgangslage / Bedeutung \n\n \n\nGemäss dem einleitenden Grundsatz im Verkehrsrichtplan soll das Verkehrssystem auf wirtschaftli-\n\nche Weise und unter grösstmöglicher Vermeidung von negativen Auswirkungen auf Mensch und \n\nUmwelt die Mobilitätsbedürfnisse befriedigen und die Bedeutung Frauenfelds als Mittelzentrum \n\nund als Kantonshauptort fördern. \n\n \n\nAls Koordinations- und Führungsinstrument der Behörden ist ein Richtplan periodisch den geänder-\n\nten Bedingungen anzupassen. Mit dem Siedlungs- und Verkehrsrichtplan, der in gemeinsamer Ar-\n\nbeit mit den beiden Nachbargemeinden erarbeitet wurde, hat die Stadt Frauenfeld eine neue \n\nGrundlage für zukunftweisende Projekte geschaffen. Aufgrund der Ende 2010 durchgeführten \n\nöffentlichen Bekanntmachung und des noch nicht rechtskräftigen Richtplans Siedlung und Verkehr \n\nwird hier nicht weiter auf die Inhalte eingegangen. \n\n \n\n3.4.1 Privater Motorfahrzeugverkehr \n\nGrundsatz \n\n \n\nDer motorisierte Privatverkehr soll möglichst rasch aus den Quartieren auf die Hauptverkehrs-\n\nstrassen gelenkt werden. Das Geschwindigkeitsniveau auf den einzelnen Strassen ist mit verkehrs-\n\nlenkenden Massnahmen (z.B. Strassenraumgestaltung) den Erfordernissen der Verkehrssicherheit \n\naller Verkehrsteilnehmer und des Umweltschutzes (Luft und Lärm) anzupassen. Dabei ist ein mög-\n\nlichst gleichmässiger Verkehrsfluss anzustreben. \n\n \n\nWährend die Zahl der in der Gemeinde arbeitenden Erwerbstätigen in den letzten 20 Jahren gleich-\n\nmässig stark zugenommen hat, hat sich der Anteil der in der Gemeinde wohnhaften Erwerbs-\n\ntätigen weniger stark entwickelt. Dementsprechend findet nach wie vor eine stetige Steigerung der \n\nZupendler bei einer etwas weniger starken Zunahme der Wegpendler statt. \n\n \n\nDie Verkehrsentwicklung des durchschnittlichen jährlichen Tagesverkehrs (DTV) auf den Hauptein-\n\nfallsachsen zeigt sich wie folgt: \n\n\n\n11 \n\n \n\nHaupteinfallsachse 1995 2000 2005 2010 \nVeränderung \n2000-2010 % \n\nSchaffhauserstrasse 9'200 9'500 10'900 11’200 + 17.9 \n\nSt. Gallerstrasse, im Raum ARA Matzingen 8'300 8'800 10'900 11'000 + 29.5 \n\nZürcherstrasse Ost ca.15'000 22'200 24'000 23'100 + 4.1 \n\nZürcherstrasse West 8'600 9'600 11'000 10'600 + 10.4 \n\nNationalstrasse A7 West 21'600 24'900 29'000 30'700 + 23.3 \n\n \n\nMassnahmen 1-9 \n\n \n\nNach der Realisierung des Projektes „Bahnhof 2000“ und der Ablehnung des neuen Murgüber-\n\ngangs Breitenstrasse (3) stand die Umsetzung „F21 - Entlastung Stadtzentrum“(2) inklusive der \n\nverkehrslenkenden Massnahmen (5) im Vordergrund. Anlässlich der Volksabstimmung vom 11. \n\nMärz 2007 über die Kostenbeteilung der Stadt wurde der Kredit für die F21 und den flankierenden \n\nMassnahmen knapp verworfen. Die Einführung von Tempo-30-Zonen (6) ist bis auf wenige Aus-\n\nnahmen, beispielsweise der Zone Industrie, abgeschlossen.  \n\n \n\nDie Massnahmen 7-9 zur Parkierung sind erledigt. Abstellplatz- und Parkierungsreglement wurden \n\nparallel zum Verkehrsrichtplan erarbeitet und 1999 teilrevidiert.  \n\n \n\nZielerreichung und Umsetzung  \n\n \n\nMit der Ablehnung des Projekts „F21 - Entlastung Stadtzentrum“ stehen weiterhin einige der im \n\nGrundsatz formulierte Kriterien gemäss Verkehrsrichtplan über die Behandlung des privaten Motor-\n\nfahrzeugverkehrs, dem Langsam- und des Öffentlichen Verkehrs aus. Aus diesem Grund wurde \n\nunverzüglich nach der Ablehnung der F21 mit der Erarbeitung des Leitbilds Siedlung und Verkehr \n\nund anschliessend mit der entsprechenden Richtplanung begonnen. \n\n \n\n3.4.2 Öffentlicher Verkehr \n\nGrundsätze \n\n \n\nFrauenfeld als regionales Mittelzentrum muss aus der Region bequem mit dem öffentlichen Verkehr \n\nerreichbar sein. Die Attraktivität des regionalen öffentlichen Verkehrs (Bahn und Bus) ist bezüglich \n\nFahrplanangebot, Erschliessungsqualität und kurzen Reisezeiten weiter zu verbessern. \n\n \n\nDer hohe Standard der ÖV-Erschliessung innerhalb von Frauenfeld ist zu erhalten und mittel- bis \n\nlangfristig weiter auszubauen. Das Angebot der regionalen Buslinien und der Frauenfeld-Wil-Bahn \n\n\n\n12 \n\nist optimal für die ortsinterne Erschliessung von Frauenfeld zu nutzen. \n\n \n\nDas vorhandene, gute und in Zukunft noch verbesserte Angebot des öffentlichen Verkehrs in Frau-\n\nenfeld soll vermehrt auch zu einer Substitution von motorisiertem Individualverkehr (Umsteigen auf \n\nden öffentlichen Verkehr) führen. Dazu ist auch die konsequente Durchsetzung des Parkierungs-\n\nkonzeptes erforderlich. \n\n \n\nMassnahmen, Zielerreichung und Umsetzung \n\n \n\nDas Angebot des öffentlichen Verkehrs (Schienenverkehr, Regionaler Busverkehr, Stadtbus Frauen-\n\nfeld) wurde in allen Bereichen stark verbessert. Die Mehrleistung beim Fahrplanangebot zeigt die \n\nnachstehende Tabelle. Der Komfort bei den Schienenfahrzeugen und Bussen wurde mit der Nieder-\n\nflurtechnik, den klimatisierten Fahrgasträumen wie auch den abgasarmen Bussen sehr stark verbes-\n\nsert. Der Frauenfelder Bahnhofplatz ist sehr gut ausgelastet. Bereits zeichnen sich Engpässe bei der  \n\nAnlegekante des Stadtbusses ab. Die Aufenthaltsbereiche für die Passagiere sind knapp bemessen \n\nund teilweise nicht witterungsgeschützt. Die Wegweisung (Signaletik) ab Bahnhof zu den öffentli-\n\nchen Bauten und Anlagen in der Stadt soll verbessert werden. \n\n \n\nBeschrieb / Angebot 1993 2005 2010 \n\nSchnellzüge Thurtallinie (Richtung Zürich), \n\npro Tag \n\n17 32 37 \n\nRegionalzüge Thurtallinie (Richtung Zü-\n\nrich), pro Tag \n\n21 35 37 \n\nNachtangebot Thurtallinie: Fr./Sa., Sa./So. Kein Betrieb Ja Ja \n\nFrauenfeld-Wil Bahn (pro Richtung), pro \n\nTag \n\n33 30 36 \n\nPostauto: Anzahl Linien / mehrheitliche \n\nTaktfolge \n\n11 / 1 bis        \n\n2 Std.-Takt \n\n11 / mehrheitlich       \n\n1 Std., teilweise 1/2 \n\nStd.-Takt \n\n10 / mehrheitlich  \n\n1 Std., teilweise \n\n1/2 Std.-Takt \n\nPostAuto: Nachtangebot Nein Ja Ja, Linienbetrieb \n\nPubliCar Angebot: Anzahl Gebiete Kein Betrieb 3 Kein Betrieb \n\n(abgelöst durch \n\nLinienbetrieb) \n\nStadtbus Frauenfeld, Anzahl Linienäste 6 7 8 (davon 1 Ver-\n\nsuchsbetrieb) \n\nStadtbus Frauenfeld, Kilometerleistung 467'000* 469'000 496’000 \n\nStadtbus Frauenfeld, Passagiere 1'317'000 1'619'000 1'832’000* \n\nVergleich: Angebot beim Zugsverkehr 1993 – 2010 (Zahlen gelten für Mo. – Fr.) \n\n* Werte von 2009 \n\n\n\n13 \n\nIm Juni 2009 wurde der Integrale Tarifverbund Ostwind (alle Fahrausweise können im Zonensystem \n\ngelöst werden) eingeführt. Die Abo-Tarife in der Lokalzone 21 wurden moderat angehoben. Für \n\nSchüler bis 16 Jahre werden stark vergünstigte Jahres- und Monatsabonnemente abgegeben.  \n\n \n\nDie Passagierzahlen des Stadtbusses haben sich wie folgt entwickelt: \n\n \n\n0\n\n500'000\n\n1'000'000\n\n1'500'000\n\n2'000'000\n\n1999 2001 2003 2005 2007 2009\n\nA\nn\n\nza\nh\n\nl \nPa\n\nss\nag\n\nie\nre\n\n \n \n\nAusblick \n\n \n\nDas Gebiet Industrie Ost wird während eines vierjährigen Versuchbetriebes (2010–2013) durch die \n\nLine 5, Juch, Montag bis Freitag erschlossen. Das Gebiet Walzmühle soll im Zuge der weiteren \n\nWohnbau- und Strassenerschliessungen mit der Postautolinie Gachnang-Islikon erschlossen wer-\n\nden. Für die Ortsteile Erzenholz und Gerlikon sind zusammen mit dem Regionalverkehr mittelfristig \n\nAngebotsverbesserungen zu realisieren. Die Optimierung der Anschlüsse ist in den aktuellen Richt-\n\nplanentwurf Siedlung und Verkehr der Agglomeration Frauenfeld aufgenommen (Linie Gachnang / \n\nMüllheim), sowie zusätzliche S-Bahnhaltestellen. \n\n \n\nTariferhöhungen sollen nur in moderater Grösse vorgenommen werden. Mittelfristig wird die Reali-\n\nsierung des Integralen Tarifverbundes mit dem Zürcher Verkehrsverbund (ZVV) angestrebt.  \n\n \n\nBei der Neuanschaffung von Bussen sind umweltfreundliche Antriebsmittel bei der Evaluation zu \n\nprüfen. Im Zuge der Neuausschreibung der Stadtbus Transportleistung werden zwei Hybridbusse \n\neingesetzt. Mittels flankierenden Massnahmen ist die Verflüssigung des Busverkehrs, vor allem in \n\nden Stosszeiten, voranzutreiben.  \n\n \n\nWenn der öffentliche Verkehr in Frauenfeld weiterhin seinen hohen Stellenwert behalten soll, ist \n\ndie Förderung in verschiedenen Bereichen anzugehen. Die Priorisierung der öffentlichen Busse ge-\n\ngenüber dem Individualverkehr ist vermehrt anzustreben. Zu prüfen ist die Reduktion der Pflicht-\n\nparkplätze bei Neubauten im Einzugsbereich von Buslinien, die Erhöhung der Parkierungsgebühren \n\nim Innenstadtbereich usw.. \n\n \n\n\n\n14 \n\n3.4.3 Radwegnetz \n\nGrundsätze \n\n \n\nDas Radfahren als umweltschonende Verkehrsart ist in Frauenfeld mit einem Angebot an sicheren \n\nund attraktiven Radwegverbindungen zu fördern. Im Weiteren sind am richtigen Ort genügend \n\nVeloabstellplätze zu erstellen. Es ist anzustreben, den Radfahrern von stark befahrenen Strassen \n\nund stark frequentierten Fussgängerachsen getrennte Verbindungen anzubieten. Dort, wo dies \n\nnicht möglich ist, muss die Geschwindigkeit des motorisierten Verkehrs mit geeigneten Mass-\n\nnahmen (z.B. Strassenraumgestaltung) auf ein mit dem Radfahrerverkehr verträgliches Niveau \n\nreduziert werden. \n\n \n\nDer Sicherheit und der attraktiven Verkehrsführung für die Radfahrer ist insbesondere auch an \n\nKreuzungen Beachtung zu schenken. \n\n \n\nVor allem die folgenden Zielorte müssen mit dem Fahrrad gut und sicher erreichbar sein: \n\n- Wohnquartiere -  Bahnhöfe SBB und FW \n\n- Altstadt/Zentrum -  Freizeitanlagen (Sportplatz, Kunsteisbahn etc.) \n\n- Schulhäuser -  Arbeitsplatzgebiete \n\n \n\nDaneben sind für die Radwanderer attraktive Routen durch die Stadt vorzusehen und zu signalisie-\n\nren. \n\n \n\nMassnahmen 15-27 \n\n \n\nDie Massnahmen im Zusammenhang mit dem Radwegnetz sind zum grossen Teil ganz oder teil-\n\nweise umgesetzt. Nur einzelne Massnahmen haben noch keinen Realisierungsstand erfahren. Ein-\n\nzelne Massnahmen konnten auch hier infolge der Ablehnung des Projekts „F21  - Entlastung Stadt-\n\nzentrum“ nicht umgesetzt werden. Von den unter der Massnahme 16 vorgesehenen Öffnungen \n\nvon Einbahnstrassen für Radfahrer wurde jene an der Kurzenerchingerstrasse realisiert. Das Markie-\n\nren von Radstreifen (17) hängt von den jeweiligen Strassenbreiten ab und ist in der Regel im Zu-\n\nsammenhang mit Sanierungen dieser Strassenabschnitte zu beurteilen. Die Häberlinstrasse zwi-\n\nschen Talbach und Oberwiesenstrasse wurde inkl. der SBB-Brücke saniert und als Kernfahrbahn \n\nsamt Radstreifen markiert. Mit dem Bau der neuen Zeughausbrücke konnte sowohl für den Rad- \n\nsowie auch für den Fussgängerverkehr eine erhöhte Sicherheit geschaffen werden. Abklärungen \n\nhaben gezeigt, dass eine offizielle Rad- und auch Gehverbindung zwischen der Kurzenerchin-\n\ngerstrasse und dem Kreuzplatz aufgrund der Eigentumsverhältnisse derzeit nicht realisierbar sind. \n\nPunktuelle Massnahmen (18-27) werden jeweils bei Sanierungen der entsprechenden Strassen-\n\nabschnitte umgesetzt. Anderweitig noch nicht realisierte Massnahmen (vgl. S.18, Massnahmen 28-\n\n\n\n15 \n\n48) wurden v.a. aus verkehrstechnischen Überlegungen, dem Kosten-Nutzen-Verhältnis oder auf-\n\ngrund von Widerständen bisher nicht realisiert.  \n\n \n\nZielerreichung und Umsetzung \n\n \n\nEin Teil der Massnahmen im Radwegnetz waren mit dem Projekt „F21 - Entlastung Stadtzentrum“ \n\nverflochten und konnten nicht umgesetzt werden. Unabhängig von diesem Projekt wurden in den \n\nletzten Jahren punktuell Verbesserungen im Radwegnetz realisiert, wie z.B.: \n\n- Langfeldstrasse, Langfeld- bis Langdorfkreisel, neu beidseitige Radstreifen; \n\n- Zielackerstrasse, Wellhauserweg bis Zielweg, neu Radstreifen bergaufwärts; \n\n- Zeughausbrücke Verbreiterung mit Radstreifen; \n\n- gesamte Häberlinstrasse neu Kernfahrbahn mit beidseitigem Radstreifen. \n\n \n\nAusblick \n\n \n\nEin wichtiger Schritt zur Verbesserung für Radfahrende stellt das Projekt Regionaler Radweg in \n\nBahnnähe zwischen den Bahnhöfen Islikon, Frauenfeld und Felben-Wellhausen dar, welches etap-\n\npiert in den kommenden Jahren umgesetzt werden soll. Der Radfahrerschutz und neue Radweg-\n\nverbindungen sind jeweils im Zusammenhang mit Sanierungen und Neubauten, sei es von Strassen \n\noder grösseren Überbauungen, weiterhin in die Planung einzubeziehen. Im neuen Verkehrsricht-\n\nplan sind die zukünftigen Rahmenbedingungen und Ausbauten resp. Ergänzungen festgehalten.  \n\n \n\n3.4.4 Fusswegnetz \n\nGrundsätze \n\n \n\nMit einem Angebot an verkehrssicheren, direkten und attraktiven Fusswegverbindungen soll das \n\nGehen als umweltverträglichste Verkehrsart gefördert werden. \n\n \n\nEntsprechend dem Bundesgesetz über Fuss- und Wanderwege wird zwischen Fusswegen und \n\nWanderwegen unterschieden. Fusswege liegen in der Regel im Siedlungsgebiet und umfassen un-\n\ntereinander zweckmässig verbundene Fusswege, Fussgängerzonen, schwach befahrene resp. ver-\n\nkehrsberuhigte Erschliessungsstrassen und ähnliche Anlagen. Dabei können Trottoirs und Fussgän-\n\ngerstreifen als Verbindungsstücke dienen. Wanderwege dienen vorwiegend der Erholung und lie-\n\ngen in der Regel ausserhalb des Siedlungsgebietes. Neben Wanderwegen können Teile von Fuss-\n\nwegnetzen und schwach befahrene Strasse als Verbindungsstück dienen. \n\n \n\nDie folgenden Zielorte müssen zu Fuss gut und sicher erreichbar sein: \n\n- Kindergärten \n\n\n\n16 \n\n- Schulen \n\n- Arbeitsplätze \n\n- Altstadt/Zentrum \n\n- Übrige Einkaufsorte \n\n- Haltestellen von Bahnen und Bussen \n\n- Freizeitanlagen (Sportplatz, Hallenbad, Kunsteisbahn etc.) \n\n \n\nZum Schutz der Fussgänger stellen die Temp-30-Zonen in Wohnquartieren wichtige Massnahmen \n\ndar. \n\n \n\nErhaltung der bestehenden Fuss- und Wanderwege \n\nDie im Richtplan eingezeichneten bestehenden Fuss- und Wanderwege sind grundsätzlich in ihrem \n\nBestand und in ihrer Qualität zu erhalten resp. zu verbessern. Dabei stehen Massnahmen zur Erhö-\n\nhung der Sicherheit, insbesondere im Bereich von Kindergärten und Schulhäusern sowie generell \n\nbei Überquerungen stark belasteter Strasse, im Vordergrund. \n\n \n\nMüssen Teile der im Richtplan enthaltenen Fuss- und Wanderwege aufgehoben werden (z.B. im \n\nRahmen von Überbauungen, Strassenneubauten etc.), ist für angemessenen Ersatz durch vorhan-\n\ndene oder neu zu schaffende Wege zu sorgen (vgl. auch Art. 7 Abs. 1 des Bundesgesetzes über \n\nFuss- und Wanderwege). \n\n \n\nGenerelle Berücksichtigung der Fusswege in der Planung \n\nBei jedem Baugesuch, Quartierplan und Sondernutzungsplan sind die Belange der Fussgänger zu \n\nberücksichtigen. Dabei sind bestehende Fusswege zu erhalten resp. zu ersetzen. Dort, wo dies \n\nmöglich ist, sind neue Fusswegverbindungen vorzusehen; dies gilt insbesondere auch dort, wo Al-\n\nternativen zur Benützung des Trottoirs an Haupt- und Sammelstrassen geschaffen werden können. \n\n \n\nBehindertengerechte Anlagen \n\nBei der Erstellung von Fussgängeranlagen ist auf die Bedürfnisse der Menschen mit Behinderung \n\nbesondere Rücksicht zu nehmen. \n\n \n\nMassnahmen 28-48 \n\n \n\nIm Zusammenhang mit neuen Erschliessungen, Überbauungen und Sanierungen konnten ver-\n\nschiedene Fusswegnetzverbindungen geschaffen und Schwachstellen eliminiert werden. Der Fuss-\n\nweg entlang dem Stadtbach konnte ausgebaut und die Verbindung Oststrasse - Zielweg neu er-\n\nstellt werden. Die Brücke zwischen der Bleiche samt Fussweg entlang der Murg wurde realisiert. Im \n\nBereich des Asylzentrums konnte im Rahmen der Brückensanierung der Häberlinstrasse ein neuer \n\nFussweg in Richtung Gewerbestrasse eröffnet werden. Der Klösterlisteg wurde altershalber ersetzt \n\n\n\n17 \n\nund konnte komfortabler ausgebaut werden. Zusätzliche Fusswege sind in Projektierung und wer-\n\nden in neue Gestaltungspläne aufgenommen. Anderweitig noch nicht realisierte Massnahmen wa-\n\nren v.a. aus verkehrstechnischen Überlegungen, dem Kosten-Nutzen-Verhältnis oder aufgrund von \n\nWiderständen bisher nicht realisierbar. \n\n \n\nZielerreichung und Umsetzung \n\n \n\nMit dem Bau von Brücken über die Murg (Baliere und Coop) konnten zusätzliche Fusswegver-\n\nbindungen geschaffen werden. Fusswegverbindungen in Neubaugebieten werden jeweils in Ab-\n\nhängigkeit mit dem Baufortschritt erstellt. Dies hat oft eine Etappierung zur Folge (Hasenbühl, \n\nPfaffenholz). Generell kann festgehalten werden, dass in Sachen Langsamverkehr viele Projekte und \n\nVerbesserungen, auch über den Verkehrsrichtplan 1993 hinaus, umgesetzt wurden: \n\n- Rainweg, Ergänzung neu erstellt; \n\n- Stadtbachweg, Chileweg bis Untere Weinackerstrasse neu erstellt; \n\n- Mühletobelweg, neue Treppe im Rütitobel; \n\n- Neuerschliessung Bsetzi mit neuen, separaten Fusswegen entlang Bsetzistrasse, Verbindung \n\nBsetziweg / Bsetzistrasse und zusätzlichem Trottoir Talstrasse, Schlössliweg bis Spitalkreisel; \n\n- Gertwies, Fussweg in Quartierplanung integriert und separate Sitzgelegenheit mit Baum er-\n\nstellt; \n\n- Fussweg von der Gewerbe- zur Häberlinstrasse, Lücke geschlossen und einer Verbreiterung des \n\nTrottoirs Häberlinstrasse �2.0 m erstellt; \n\n- zusätzliche Fussgängerschutzinsel auf der Häberlinstrasse vor SBB-Brücke erstellt. \n\n \n\nAusblick \n\n \n\nDie Berücksichtigung der Fusswege ist in der Quartier- und Sondernutzungsplanung weiterhin an-\n\nzuwenden. Dies mit dem Ziel, wo nötig Ergänzungen zugunsten einer Attraktivierung für diese \n\numweltfreundliche Form der Mobilität anzubringen. Im neuen Verkehrsrichtplan sind die zu-\n\nkünftigen Rahmenbedingungen und Ausbauten resp. Ergänzungen festgehalten. \n\n \n\n3.4.5 Fazit und Würdigung \n\nNeben den konkreten Realisierungen erwies sich der Verkehrsrichtplan 1993 auch in der täglichen \n\nArbeit als taugliches, zuweilen aber überholtes, Führungsinstrument. Basierend auf entsprechenden \n\nZielsetzungen wurden nach Verkehrsträger 48 Massnahmenpakete formuliert. Die konkreten Reali-\n\nsierungen des Verkehrsrichtplans sind, soweit möglich und nicht durch Volksentscheid abgelehnt, \n\npraktisch abgeschlossen. Allfällige sinnvolle Restanzen werden in den neuen Verkehrsrichtplan \n\nübernommen. Nach der Ablehnung des Projekts „F21  - Entlastung Stadtzentrum“ stehen weiter-\n\nhin einige Massnahmen aus, welche ohne die F21 nicht umsetzbar sind. Aus diesem Grund wurde \n\n\n\n18 \n\nunverzüglich nach der Ablehnung der F21 mit der Erarbeitung des Leitbilds Siedlung und Verkehr \n\nund anschliessend mit der entsprechenden Richtplanung begonnen. In der neuen Richtplanung \n\nwurde die Abstimmung von Siedlung und Verkehr sowie die grenzüberschreitende Zusammen-\n\narbeit mit den Nachbargemeinden weiter intensiviert. \n\n \n\n \n\n3.5 Richtplan Natur und Landschaft und Richtplan Siedlung, Teilricht-\nplan Kulturgüter vom 20. Dezember 1999 (vgl. Anhang D) \n\nAusgangslage / Bedeutung \n\n \n\nDer Richtplan Natur und Landschaft enthält Massnahmen und konkretisierte Absichten in verschie-\n\ndenen Verbindlichkeitsstufen, die für Gebiete innerhalb und ausserhalb des Siedlungsgebiets wirk-\n\nsam sind. Innerhalb des Siedlungsgebiets handelt es sich eher um konzeptionelle Aussagen, die vor \n\nallem mit den Instrumenten der Siedlungs- und Verkehrsplanung zu koordinieren und umzusetzen \n\nsind. Im Landschaftsbereich werden insbesondere Ziele für Pflanzungen und Extensivierungen auf-\n\ngezeigt. Der Richtplan Natur und Landschaft hat weniger den Charakter eines finalen Umset-\n\nzungsinstruments, sondern soll die Anliegen der Natur und der Landschaft im Sinne einer Rich-\n\ntungsvorgabe koordinieren und in einen Gesamtzusammenhang stellen. Der Richtplan zeigt jedoch \n\nklar die Idee der im Richtplantext auch verbal formulierten Landschaftsentwicklung auf. \n\n \n\nNeben den planlichen Inhalten sind 49 Massnahmen und Zielrichtungen formuliert. Diese beinhal-\n\nten oft keine kurzfristig realisierbaren Massnahmen, sondern konkretisieren die Ziele oder um-\n\nschreiben Pflege- und Unterhaltsziele für konkrete Objekte. Rund die Hälfte der Massnahmen kön-\n\nnen als realisiert oder vorderhand nicht umsetzbar betrachtet werden. \n\n \n\nDie Elemente des Richtplans \n\n \n\nDer Natur- und Landschaftsschutz sowie die Landschaftspflege werden im Richtplan in den ver-\n\nschiedenen Aktionsbereichen u.a. wie folgend bewerkstelligt bzw. eingeleitet: \n\n \n\n3.5.1 Biotope / Schutzobjekte aufwerten \n\n• Bachsanierungen, Weihersanierungen \n\n• Bachöffnungen / Bachrevitalisierungen \n\n• Pufferzonen einrichten \n\n \n\n\n\n19 \n\n3.5.2 Kleinlebensräume neu schaffen \n\n• Ökologische Ausgleichsmassnahmen \n\n• Extensivierung von Wiesen und Weiden \n\n• Kleine Sand- und Kiesgruben offen halten \n\n• Hecken- und Gehölzneupflanzung \n\n• Neuanlage von Feuchtgräben entlang Flurwegen \n\n \n\n3.5.3 Lebensraumverbund verbessern \n\n• Vernetzende Struktur-Elemente wie Hecken, Alleen, Bachläufe und -gehölze, Baumreihen \n\nund Feldbestockungen pflegen, ergänzen und neu anlegen \n\n• Wald- und Gehölzzungen, Bachläufe, Trocken-Mauern und Strassen- / Bahnborde als bio-\n\nlogische Verbindungen ins Siedlungsgebiet einsetzen \n\n• usw. \n\n \n\n3.5.4 Landschaftsbild bereichern \n\n• Belebung des Landschaftsbildes durch grüngestalterische Massnahmen insbesondere in \n\nschützenswerten Landschaften und landschaftlich empfindlichen Lagen (Hochstamm-Obst-\n\ngärten, Einzelbäume, Hecken usw.) \n\n• Historisch oder kulturgeschichtlich wichtige Gebiete erhalten und soweit möglich sichern \n\n \n\n3.5.5 Flankierende Massnahmen in administrativen, organisatorischen Bereichen und \n\nanderen Sachgebieten einsetzen \n\n• Extensivierungsmassnahmen der Landwirtschaft in erster Priorität nach dem Konzept des \n\nRichtplans \n\n• Standortgerechte Bewirtschaftung des Waldes und der Waldränder unter Einbezug des \n\nRichtplans \n\n• Fachliche Abklärungen für Teilbereiche zur Verbesserung des Schutzes und zur Erfolgs-\n\nkontrolle \n\n• Ausarbeitung von Pflegeplänen für Teilräume \n\n• Ausbau der Beratungstätigkeit und Kontrollen \n\n• Ergänzung und Ausbildung der städtischen Werkgruppen hinsichtlich ihres Einsatzes für \n\nnaturgerechte Pflegemassnahmen \n\n \n\n\n\n20 \n\n3.5.6 Vorschläge als Grundlagen für weitere Abklärungen \n\n• Erhaltung von Hochstamm-Obstgärten als Grundlage für die Beitragsbemessung gemäss \n\nReglement zum Schutzplan Natur- und Kulturobjekte \n\n• Erhaltenswerte Landschaft; u.a. als Grundlage für die regionale Landschaftsplanung und mit \n\ndem Ziel, wertvolle Kulturlandschaftsräume, die sich durch Schönheit, Vielfalt und Eigenart \n\nauszeichnen, in der Unversehrtheit und Vielgestaltigkeit - sowie die ökologische Aufwer-\n\ntung von Landschaftsräumen - zu erhalten und zu fördern. Auf Schüttungen und Abgraben \n\nsoll wo immer möglich verzichtet werden. Bauten und Anlagen sollen sich in Standort, Stel-\n\nlung und Gestalt den Bauformen der Weiler anpassen und auf die natürlichen Land-\n\nschaftselemente Rücksicht zu nehmen. \n\n• Erhaltung und Verbesserung naturnaher Waldgesellschaften; u.a. als Grundlage für die re-\n\ngionale Waldplanung und zur Förderung des naturnahen Bestandes \n\n \n\nMassnahmen  \n\n \n\nDa dieselben Massnahmen verschiedenen oben stehenden Grundsätzen und Themenbereichen des \n\nRichtplans zugeordnet werden können, macht eine Unterteilung wenig Sinn. Die Aktivitäten wer-\n\nden daher wie folgt summarisch dargestellt: \n\n \n\nPflanzungen \n\n \n\n- Alleenkonzept: 2006 wurde im Rahmen einer Diplomarbeit an der EPF Lausanne ein räumliches \n\nLeitbild für die Landschaft der Regio Frauenfeld erarbeitet. Es beinhaltet ein Pflanzungskonzept \n\nfür die Neuanlage und Ergänzung von Baumreihen und Alleen. Bei der Umsetzung der Mass-\n\nnahmen ausserhalb des Siedlungsgebiets konnte die bis 2011 laufende Unterstützungsaktion \n\ndes Fonds Landschaft Schweiz (FLS) genutzt werden. Im Landwirtschaftsgebiet der Frauen-\n\nfelder Thurebene konnten lockere Baumreihen mit verschiedenen einheimischen Baumarten \n\ngepflanzt werden. Im Obholz kam es zur Neuanlage einer Baumreihe aus Eichen. Auf Initiative \n\nder Stadtschützengesellschaft konnten im Schollenholz eine Baumreihe mit Ahornen, eine Lin-\n\ndengruppe und eine Eichenallee angelegt werden. \n\n- Strassenraumgestaltung mit Siedlungsgrün: Die Pflanzung von Pappeln im Bereich Osterhalden \n\nund entlang der Schaffhauserstrasse kann als abgeschlossen betrachtet werden Die  Ergänzung \n\nder Platanenreihe an der Häberlinstrasse nördlich der Bahngleise wurde ebenfalls realisiert. \n\n- Heckenpflanzungen: Als Ersatz für eine bestehende Hecke auf dem sanierten Kugelfang der \n\nSchiessanlage Erzenholz wurde in Richtung Thur eine 120m lange Hecke gemäss Richtplan ge-\n\npflanzt. Zur besseren Vernetzung einer Ruderalfläche mit den Thuraltläufen konnte in der All-\n\nmend eine strukturierte Hecke angelegt werden. Eine weitere Hecke wurde auf Initiative des \n\nkantonalen Forstamtes im Bereich des unteren Tegelbachs gepflanzt. \n\n\n\n21 \n\nGrosse Allmend \n\n \n\n- Vogelkartierung: Nachdem die langjährigen Aufwertungsmassnahmen in einem Schlussbericht \n\n2006 zusammengefasst wurden, folgte 2007 eine Kartierung der Vogelwelt in einem aus-\n\ngewählten Quadratkilometer. Hier ging es darum aufzuzeigen, ob sich bei den Renaturierungs-\n\nMassnahmen Veränderungen im Bestand und der Artenvielfalt der Vogelwelt feststellen lassen. \n\nDabei kam die Verfasserin zum Schluss, dass eine relativ grosse Artenvielfalt gerade unter den \n\nbodenbrütenden Arten besteht und die Frauenfelder Allmend eines der letzten grösseren \n\nRückzugsgebiete dieser Vögel im Schweizer Mittelland darstellt. Es wurde jedoch auch darauf \n\nhingewiesen, dass weiteres Potenzial in einer optimierten Bewirtschaftung und Ausdehnung \n\nder extensiv genutzten Flächen besteht. Massnahmen und Bestrebungen in diese Richtung \n\nwurden in den Jahren 2009 und 2010 unternommen. \n\n- Organisationshandbuch Openair Frauenfeld 2010: Ein Meilenstein für das Openair Frauenfeld \n\naber auch für den Naturschutz konnte mit dem Masterplan und dem dazu gehörigen Organi-\n\nsationshandbuch gesetzt werden. Hier werden die Nutzungen der Flächen und Abläufe klar \n\ngeregelt und Schutzgebiete ausgewiesen. Das Konzept hat sich bei der Durchführung des \n\nOpenairs 2010 bewährt. \n\n- Naturerlebnis-Tag Allmend: In den frühen Morgenstunden des 17. Mai 2008 fand bei idealen \n\nWetterverhältnissen und unter Beteiligung zahlreicher Gäste der Naturerlebnis-Tag in der All-\n\nmend statt. Die zwei Exkursionen mit kompetenten Referenten weckte Begeisterung für die \n\nNatur. Anschliessend konnte die neue Broschüre über den Naturraum Allmend im Rahmen ei-\n\nner von den Naturvereinen liebevoll zusammengestellten kleinen Ausstellung verteilt werden. \n\nDas Ziel, den Teilnehmenden die Bedeutung des Naturschutzgebiets (neu) ins Bewusstsein zu \n\nrücken, wurde nicht zuletzt dank der gastronomischen Unterstützung des Quartiervereins \n\nKurzdorf erreicht. \n\n- Renaturierungsmassnahmen: Dank wiederholtem Einsatz des Werkhofs konnte bei einer wert-\n\nvollen feuchten Ruderalfläche nahe dem Polygon eine Verbuschung mit Weidenpflanzen ver-\n\nhindert werden. Damit sind die Vorraussetzungen zur Erhaltung der Artenvielfalt an diesem Ort \n\ngeschaffen. Dasselbe gilt für einen Teil der Altläufe der Thur, welche ausgebaggert wurden. \n\n \n\nQuartierbegrünungen \n\n \n\n- In den neu gebauten Quartieren Algisser, Westfeld und Schmidgasse konnte die Begrünung \n\ngemäss Gestaltungsplan bzw. Arealplan abgeschlossen werden. Im Gebiet Bsetzi wurden We-\n\nge mit Begleitpflanzungen und der Bachöffnung realisiert, während das weitere Richtplanziel \n\nder Freihaltung des Hangs für die Winternutzung mit Schlittenfahrten nicht umgesetzt werden \n\nkonnte. Die Aufwertung der Parkanlage des Alters- und Pflegeheims gemäss Pflegekonzept \n\nwurde bei der Realisierung der Neubauten abgeschlossen. \n\n \n\n\n\n22 \n\nBachoffenlegungen \n\n \n\n- Mit den Bachoffenlegungen in den Gebieten Pünt, Spitzrüti, Chirchwis und der Neugestaltung \n\ndes Bachbetts des Mühletobelbachs konnten wertvolle Beiträge zur Erhaltung der Artenvielfalt \n\ngeleistet werden. Alle Bachgestaltungen waren verbunden mit Neupflanzungen einheimischer \n\nBäume. Im Gebiet Chirchwis wurden entlang des Rainwegs seltene Obstbaumarten gepflanzt. \n\n \n\nBeiträge gemäss Natur- und Heimatschutzgesetz (NHG) \n\n \n\n- Während die jährlichen Beiträge der Stadt an Naturschutzleistungen der Landwirtschafts-\n\nbetriebe gemäss NHG stagnieren, konnten im Zuge des neuen Finanzausgleichs die Beiträge \n\ndes Bundes und des Kantons an die Stadt Frauenfeld massiv erhöht werden. In erster Linie ist \n\ndies einer erhöhten Vergütung von Naturschutzleistungen in Biotopen von nationaler und \n\nregionaler Bedeutung zu verdanken. So stehen der Stadt Frauenfeld seit 2009 jährlich rund \n\n90'000 Franken zur Verfügung, wovon rund 52'000 Franken an hiesige Landwirtschafts-\n\nbetriebe ausbezahlt werden. Ferner werden damit die Naturschutzleistungen des Werkhofs \n\nvergütet. Dieser geht bei der naturnahen Pflege vieler städtischer Grundstücke oft innovative \n\nWege. So wurde 2010 ein erfolgreicher und vom Kanton begrüsster Versuch mit \n\nHochlandrindern auf der Halbinsel im Chasperäcker durchgeführt. \n\n \n\nZielerreichung und Umsetzung \n\n \n\nEinige Massnahmen aus dem Richtplan Natur und Landschaft wurden abgeklärt, sind aber aus ver-\n\nschiedenen Gründen nicht umsetzbar. Die Ursachen liegen entweder im (privaten) Grundeigentum \n\noder es muss sich aus ökonomischen Gründen zuerst ein Anlass ergeben, z.B. Sanierung eines Ba-\n\nches, wodurch dann die Ziele des Richtplans eingebracht werden können. Pflegearbeiten öffentli-\n\ncher Grundstücke werden oft durch den Werkhof ausgeführt (Beschäftigungsprogramme „Stiftung \n\nZukunft Thurgau“ und „Mitschaffe Sozialdienste Stadt Frauenfeld“). Aufwendungen im Natur-\n\nschutzbereich werden - wie oben beschrieben - zum grossen Teil durch den Kanton mitfinanziert. \n\n \n\nGemäss Richtplan Natur und Landschaft sollen 125 ha Wiesen und Weiden der Extensivierung zu-\n\ngeführt werden (exkl. 57 ha Baumgärten). Die Gesamtfläche der angemeldeten ökologischen Aus-\n\ngleichsflächen gemäss Landwirtschaftsrecht beträgt 144 ha, was rund 15 % der landwirtschaft-\n\nlichen Nutzfläche darstellt. Künftig soll ein Ziel darin bestehen, die Extensivflächen von Natur und \n\nLandwirtschaft möglichst deckungsgleich anzuordnen. \n\nMit Inhalten des Richtplans sind auch Beitragszahlungen gemäss Schutzreglement verknüpft. Davon \n\nhaben fast ausschliesslich Landwirte Gebrauch gemacht. Daraus lassen sich folgende Erkenntnisse \n\nziehen: \n\n• Rund 1/6 der angemeldeten Extensivierungsflächen der Landwirtschaft (exkl. Hecken, Hoch-\n\n\n\n23 \n\nstamm-Obstbäume) liegen innerhalb der Extensivierungsgebiete gemäss Richtplan Natur und \n\nLandschaft. Dieser Anteil ist als relativ tief einzustufen, bezahlt doch die Stadt Frauenfeld ge-\n\nmäss den Beitragsbestimmungen bis zu 50% zusätzliche Beiträge. Anscheinend kann die Be-\n\nwirtschaftung bis heute nur beschränkt durch finanzielle Anreize gesteuert werden. \n\n• Rund 57% der angemeldeten, für zusätzliche Beiträge berechtigte Extensivflächen werden \n\nnicht ausgelöst. Obwohl seitens der Stadt kaum weiter gehende Auflagen gegenüber der \n\nlandwirtschaftlichen Gesetzgebung bestehen, werden mehr als die Hälfte der Beiträge nicht \n\nbeantragt.  \n\n• Rund 19% der angemeldeten, für zusätzliche Beiträge berechtigte Hochstamm-Obstbäume \n\nwerden nicht beansprucht. \n\n• Die Beitragszahlungen von jährlich rund 52'000 Franken stagnieren, und sind immer noch tie-\n\nfer als ursprünglich angenommen.  \n\n \n\nAusblick \n\n \n\nEin Grossteil der Massnahmen sieht eine Entwicklung auf privatem Grund vor. Dies erschwert die \n\nRealisierung. Die Beitragszahlungen für Naturleistungen bei der Bewirtschaftung werden nur teil-\n\nweise ausgelöst. In diesem Zusammenhang wäre zu prüfen, ob vermehrt Dritte Pflegemassnahmen \n\nausführen könnten, oder ob angesichts der erhöhten Beiträge von Bund und Kanton durch allfällige \n\nBeitragserhöhungen und eine gezielte Kampagne seitens der Stadt zusätzliche Anreize für Private \n\n(v.a. Landwirtschaftsbetriebe) geschaffen werden könnten. \n\n \n\nMit der vom Kanton vorangetriebenen Planung der Thurkorrektion und der in Angriff ge-\n\nnommenen Erneuerung des Reservatsreglements (Naturreservat an Murg und Thur) wird ein Fokus \n\nin der kommenden Legislaturperiode auf der Grossen Allmend liegen. Bei dieser Gelegenheit gilt es, \n\nden Betrachtungswinkel zu öffnen und möglichst umfassende Aspekte der Siedlungs- und Land-\n\nschaftsplanung mit einzubeziehen. Dabei sind unter Berücksichtigung verschiedenster Interessen \n\nund mit Einbezug des Bundes als Eigentümer grundsätzliche Entwicklungsperspektiven aufzu-\n\nzeigen. \n\n \n\nFazit und Würdigung \n\nDer Richtplan Natur und Landschaft erweist gute Dienste und stellt die Absichten in einen Gesamt-\n\nzusammenhang. Er ist daher für die tägliche Arbeit von grossem Nutzen. Die aktive Bearbeitung der \n\nAbsichten beschränkt sich bedingt durch knappe personelle Ressourcen und vorrangiger Be-\n\nhandlung des aktuellen Tagesgeschäfts (in der letzten Legislaturperiode v.a. Bearbeitung der Alt-\n\nlastenthematik) allerdings auf ein Minimum. Gleichzeitig zeigt sich, dass seitens der Öffentlichkeit \n\ndie direkte Einflussnahme nur bedingt möglich ist und die Verantwortung zu einem grossen Teil bei \n\njedem Grundeigentümer selbst liegt. \n\n\n\n24 \n\n \n\n3.6 Richtplan Siedlung, Teilrichtplan Kulturgüter vom 20. Dezember \n1999  \n\nZusammen mit dem Schutzplan Natur- und Kulturobjekte und dem dazugehörigen Reglement bil-\n\ndet der Teilrichtplan Kulturgüter als Bestandteil des Richtplans Siedlung die Grundlage für den Voll-\n\nzug des NHG sowie des kantonalen Richtplans. \n\n \n\n3.6.1 Erhaltenswerte Bauten und Baugruppen \n\nErhaltenswerte Bauten \n\n \n\nMit der Überführung der „wertvollen“ Bauten aus dem Hinweisinventar alter Bauten und Ortsbilder \n\nder kantonalen Denkmalpflege in einen Richtplan im Kompetenzbereich des Stadtrats soll folgen-\n\ndes erreicht werden: \n\n \n\nZwischenergebnis \n\n \n\nMit der Aufnahme in einen behördenverbindlichen Plan werden die äusserliche Beurteilung und das \n\ngrundsätzliche Erhaltensziel als öffentliches Interesse vorerst anerkannt. \n\n \n\nWeiteres Vorgehen \n\n \n\n1. Im Rahmen von Gesuchen für Um- und Ersatzbauten ist unter Beizug der kantonalen Denkmal-\n\npflege der innere Befund festzustellen und zu beurteilen. \n\n2. Bei der Interessensabwägung sind neben denkmalpflegerischer auch wirtschaftliche Ge-\n\nsichtspunkte sowie Fragen des baulichen Umfelds und der Stadtentwicklung zu berücksichti-\n\ngen. \n\n3. Anordnungen, welche die Nutzung einschränken oder zu erheblichen finanziellen Belastungen \n\nim Sinne von § 15 NHG führen, berechtigen zu Beiträgen gemäss Reglement zum Schutzplan \n\nNatur- und Kulturobjekte.  \n\n \n\nBeurteilung  \n\n \n\nNeben den 40 geschützten Bauten sind im Teilrichtplan Kulturgüter 307 erhaltenswerte Bauten \n\naufgeführt, deren Schutzwürdigkeit im Rahmen von Baubewilligungen und Sanierungen abschlies-\n\nsend geprüft wird. Für die Sanierung dieser Objekte stehen neben den kantonalen Beiträgen auch \n\n15% der anrechenbaren Kosten durch die Stadt zur Verfügung. Die Zahlungen erfolgen in Abspra-\n\n\n\n25 \n\nche und in Ergänzung mit der kantonalen Denkmalpflege. Ausgehend von Beiträgen in der bereits \n\nüberdurchschnittlichen Höhe von 90'000 Franken (4 Objekte) im Jahre 2008, war im Jahre 2009 \n\nmit Beiträgen in Rekordhöhe von 390'000 Franken (6 Objekte) eine markante Zunahme zu ver-\n\nzeichnen. Für das Jahr 2010 zeichnet sich ein Stagnieren auf hohem Niveau ab, was auf eine wei-\n\nterhin rege Umbau- und Renovationstätigkeit an schutzwürdigen Objekten in Frauenfeld hinweist. \n\n \n\nMit dem Schutzplan Natur- und Kulturobjekte ist der Auftrag des Natur- und Heimatschutzgesetzes \n\n(NGH) bezüglich Kulturobjekte nach Ansicht der kantonalen Denkmalpflege noch nicht vollständig \n\nerfüllt. Er beschränkt sich weitgehend auf Baudenkmäler, die entweder im öffentlichen Besitz sind \n\noder bereits unter Bundesschutz stehen. Der Regierungsrat hat die Stadt mit Entscheid Nr. 876 vom \n\n26. Oktober 1999 beauftragt, den Schutzplan mit den Natur- und Kulturobjekten bis spätestens \n\nEnde 2001 zu ergänzen. Die Stadt ist diesem Auftrag bis heute nicht nachgekommen. Aufgrund \n\nder Abstimmung vom 9. Juni 1996 betreffend Spezialplan Kulturobjekte besteht ein zu respektie-\n\nrender Volksentscheid. Zudem stellt die Ermittlung des effektiven Schutzwertes der 307 im Richt-\n\nplan aufgeführten Objekte eine ausserordentlich aufwendige Arbeit dar, zumal mit dem Richtplan \n\ndie „Notbremse“ zur Überprüfungspflicht bei entsprechenden Änderungen im Rahmen des Bau-\n\nbewilligungsverfahrens gegeben ist. Im Richtplan enthalten sind die wertvollen Bauten gemäss \n\nHinweisinventar alter Bauten und Ortsbilder der kantonalen Denkmalpflege. Es ist vorgesehen, die \n\nAngelegenheit im Zusammenhang mit der seitens der Denkmalpflege anstehenden Überprüfung \n\nund Ergänzung des Hinweisinventars zu klären. \n\n \n\n3.6.2 Zonen archäologischer Funde - archäologische Objekte \n\nFestsetzung \n\n \n\nAls Zonen archäologischer Funde gelten Gebiete, in denen archäologische Objekte bereits fest-\n\ngestellt worden sind und weitere vermutet werden.  \n\nWeiteres Vorgehen: \n\n \n\nArchäologische Objekte wie Fundstellen und Altertümer sind vor Zerstörung oder Beeinträchtigung \n\ngeschützt. Aus Sicht der Archäologie ist in Zonen archäologischer Funde in erster Linie die Inventa-\n\nrisation erforderlich. Tiefbauarbeiten sollen in diesen Gebieten besondere Aufmerksamkeit ge-\n\nschenkt werden. Das kantonale Amt für Archäologie ist über Bauarbeiten entsprechend zu orientie-\n\nren. Die archäologische Inventarisation kann die Erhaltung am Ort ersetzen. \n\n \n\nBeurteilung und Ausblick \n\n \n\nMit den Zonen archäologischer Funde wird die frühzeitige Informationspflicht gegenüber den \n\nGrundeigentümern und dem Kanton aufrechterhalten. Es sind denn seit der Einführung des Richt-\n\n\n\n26 \n\nplans auch keine Konflikte mit kurzfristigen Bauvorhaben entstanden. \n\n3.7 Richtplan Energie vom 21. August 2001 (vgl. Anhang E) \n\nDer Energierichtplan koordiniert die verschiedenen Energieträger in räumlicher Hinsicht. Insbeson-\n\ndere sind Prioritätengebiete für die Energieholznutzung und die Abwärmenutzung bezeichnet. Der \n\nPlan lokalisiert auch die Gebiete, in denen die Erdwärmenutzung zulässig ist und wo grosse Ener-\n\ngiezentralen vorhanden sind. \n\n \n\nDer Energierichtplan wird vorwiegend mittels Aktivitätenprogramm umgesetzt. Dieses ist gegliedert \n\nin die Bereiche Generelle Massnahmen, Erdgas, Elektrizität aus erneuerbaren Energiequellen, Nut-\n\nzung von Abwärme und erneuerbaren Energien, Rationelle Energienutzung in Industrie und Ge-\n\nwerbe sowie in den Bereich Öffentliche Bauten. \n\n \n\nFür die Begleitung des Energierichtplans wird eine Arbeitsgruppe eingesetzt und aus dem Mass-\n\nnahmenpaket die Jahresplanung vorgenommen, welche die Massnahmen des Energierichtplans \n\nergänzen. Gespräche mit verschiedenen Organisationen haben gezeigt, dass diese grundsätzlich \n\nwillens sind, ihr Engagement an die Zielerreichung zu leisten. \n\n \n\nPlanungsgrundsätze  \n\n \n\nDie Stadt Frauenfeld berücksichtigt die folgenden energiepolitischen Planungsgrundsätze: \n\n \n\n3.7.1 Generelle Grundsätze \n\n• Die Immissionen, insbesondere von Lärm und Luftschadstoffen, sollen gesamthaft reduziert \n\nwerden. Eine hohe Umweltqualität fördert den Wohn- und Freizeitcharakter und die Stand-\n\nortqualität Frauenfelds. Die Stadt pflegt den haushälterischen Umgang mit natürlichen Res-\n\nsourcen und fördert den Einsatz von erneuerbaren Energien. \n\n• Mit Massnahmen zur Effizienzsteigerung soll der Energieverbrauch pro Produktionseinheit \n\nreduziert werden. \n\n• Die Stadt Frauenfeld übernimmt in Umweltbelangen eine Führungsfunktion. \n\n• Die Stadt Frauenfeld orientiert sich an den Zielen von EnergieSchweiz und wird Energie-\n\nstadt. \n\n• Eine aktive Kommunikation schafft Transparenz und sensibilisiert die Bevölkerung. \n\n• Die städtische Energiepolitik wird im Legislatur-Rhythmus einer Erfolgskontrolle unterzogen. \n\n \n\nMassnahmen \n\n \n\nDie Energieberatung der Stadt Frauenfeld wird als regionale Beratungsstelle geführt und gegen \n\n\n\n27 \n\nAbgeltung weiteren 15 Partnergemeinden als Dienstleistung angeboten. \n\n \n\nDie energiepolitischen Zielsetzungen sind in einem Legislaturprogramm zusammengefasst und in \n\nJahresmassnahmenplänen definiert. Energiepolitisches Programm und Massnahmenpläne werden \n\nvon der Arbeitsgruppe Energie dem Stadtrat zur Genehmigung vorgelegt. \n\n \n\nZielerreichung und Umsetzung \n\n \n\nAufgrund des Leistungsausweises über Energiepolitik und energieeffiziente Massnahmen ist die \n\nStadt Frauenfeld von der Labelkommission im 2003 als Energiestadt zertifiziert worden. 2007 fand \n\ndas erste Re-Audit statt, wobei eine Steigerung der für Frauenfeld möglichen Punkte von 53% auf \n\n67% erreicht wurde. \n\n \n\nDie Umsetzung der in Legislatur- und Jahreszielen festgelegten Massnahmenpläne wird durch eine \n\njährliche Erfolgskontrolle überwacht. Mit regelmässiger Präsenz der Energieberatung in der Ein-\n\nwohnerzeitung „frauenfeld.ch“ wird die Bevölkerung laufend über Aktionen und aktuelle Energie-\n\nspartipps informiert. \n\n \n\nAusblick \n\n \n\nMit entsprechenden Förderprogrammen will die Stadt Frauenfeld die Erzeugung und Anwendung \n\nvon erneuerbarer Energien unterstützen. Energieberatung und Energiebuchhaltung werden als \n\nwichtige Entscheidungselemente weitergeführt. Für die 2011 fällige Erneuerung des Labels Energie-\n\nstadt wird das notwendige Auditverfahren eingeleitet. \n\n \n\n3.7.2 Erdgas \n\n• Im gesamten Baugebiet der Stadt Frauenfeld steht der Energieträger Erdgas zur Verfügung. \n\n• Die Nutzung leitungsgebundener Energieträger soll weiterhin  steigen (Verdichtung). \n\n• Die effiziente Nutzung wird gefördert (z.B. Wärme-Kraft-Kopplungsanlagen, Brennstoff-\n\nzellen, Mikro-Turbinen). \n\n \n\nMassnahmen \n\n \n\nAufgrund der Massnahmenplanung bietet die Energieberatungsstelle im Zusammenhang mit der \n\nAbgaskontrolle von Feuerungsanlagen eine umfassende Beratung für Liegenschaftenbesitzer und \n\nBauwillige an. \n\n \n\n\n\n28 \n\nZielerreichung und Umsetzung \n\n \n\nEs wurden gezielt Fördergelder seitens der Werkbetriebe für die Umstellung auf Gasheizungen \n\nbzw. für den Gas-Hausanschluss bereitgestellt. \n\n \n\nAusblick \n\n \n\nMit der Beteiligung an der Biogasanlage Riet in Winterthur wird die Erzeugung von Biogas als \n\nBrenn- und Treibstoff gefördert. Die technischen Einrichtungen für die Einspeisung ins Erdgasnetz \n\nwerden vorangetrieben. \n\n \n\nDie Gasaufbereitungsanlage der ARA wurde aus Kostengründen zurückgestellt, wird aber nach wie \n\nvor weiterverfolgt und ev. zu einem späteren Zeitpunkt realisiert. \n\n \n\nIm Bereich Kraft-Wärme-Kopplung werden verschiedene Technologien untersucht (Brennstoffzelle, \n\nMikroturbine, BHKW) um allenfalls eine entsprechende Pilotanlage zu realisieren und Erfahrungen \n\nbezüglich Betriebsführung, Verfügbarkeit und Wirtschaftlichkeit solcher Anlagen zu sammeln. \n\n \n\n3.7.3 Elektrizität aus erneuerbaren Energiequellen \n\n• Die bisherige Stromproduktion bleibt erhalten und wird nach Möglichkeit ausgebaut (Klein-\n\nwasser-Kraftwerke, ARA, Zuckerfabrik, Biogas- und Photovoltaik-Anlagen). \n\n• Private Anlagen zur Nutzung erneuerbarer Energien wie Sonne (Photovoltaikanlagen) und \n\nBiomasse (Biogas, Holz) werden gefördert. \n\n \n\nMassnahmen \n\n \n\nDie Werkbetriebe der Stadt Frauenfeld bieten aktuelle Angebote von Ökostrom aus Wasserkraft, \n\nBiomasse, Wind- und Solarenergie. Private Anlagen zur Erzeugung von erneuerbarer Elektrizität aus \n\nBiomasse, Photovoltaik werden finanziell unterstützt. Zur Erhaltung privater Kleinwasserkraftwerke \n\nentlang der Murg wird den Betreibern Hilfestellung geboten. Seit Januar 2010 ist das Kleinwasser-\n\nkraftwerk beim Wehr Zeughausbrücke erfolgreich in Betrieb und übertrifft erfreulicherweise die \n\nErwartungen in Bezug auf Effizienz und Energieertrag. \n\n \n\nZielerreichung und Umsetzung \n\n \n\nAktuell wird aus drei Biogasanlagen (ARA, Zuckerfabrik und eine Private) erneuerbarer Strom er-\n\nzeugt. Vom gesamten Stromverbrauch in städtischen Liegenschaften bezieht die Stadt Frauenfeld \n\neinen Ökostrom-Anteil von 5%.  \n\n\n\n29 \n\nDer Bezug von Ökostrom der Axpo  wird durch die Werkbetriebe Frauenfeld propagiert und ver-\n\nmarktet.  \n\n \n\nAusblick \n\n \n\nBestehende Kleinwasserkraftwerke entlang der Murg werden zur Erhaltung unterstützt und allen-\n\nfalls übernommen bzw. ausgebaut. \n\n \n\nEine grössere PV-Anlage ist auf den Gebäuden der Werkbetriebe geplant, momentan ist der Ent-\n\nscheid der Kostendeckenden  Einspeisevergütung (KEV) hängig. \n\n \n\n3.7.4 Nutzung von Abwärme und erneuerbaren Energien \n\n• Die bisherigen Nutzungen von Abwärme (insbesondere Zuckerfabrik und ARA) sollen er-\n\nhalten und die bestehenden Anlagen nach Möglichkeit erweitert werden.  \n\n• Die bisherigen Nutzungen von Holz (insbesondere Hugelshofer und Holdertor) sollen er-\n\nhalten und die bestehenden Anlagen im Rahmen des vorhandenen Holzpotenzials erweitert \n\nwerden. \n\n• Mindestens eine neue Anlage zur Nutzung von Holz in einem Wärmeverbund wird erstellt \n\n(z.B. Herzog/Sonnenhof an der Schaffhauserstrasse oder Altersheim Stadtgarten). \n\n• Private Anlagen zur Nutzung erneuerbarer Energien wie Sonne (Sonnenkollektoren), Um-\n\nweltwärme (Wärmepumpe) und Biomasse (Holz, Biogas) werden gefördert. \n\n \n\nMassnahmen \n\n \n\nBei Gestaltungsplänen und Baubewilligungen sind die Möglichkeiten für die Realisierung von Wär-\n\nmeverbundanlagen zu berücksichtigen.  \n\n \n\nMit Ökostrom betriebene Wärmepumpen werden mit einem Förderbeitrag unterstützt. Bei stadt-\n\nnahen Abwärmequellen werden Synergien geprüft. \n\n \n\nZielerreichung und Umsetzung \n\n \n\nIn den im Richtplan definierten Gebieten für Nahwärmeverbundanlagen in der Industriezone liessen \n\nsich keine geeigneten Objekte finden, weil keine konkreten Bauprojekte vorlagen. \n\n \n\nBei den Überbauungen Schmidgasse und Bsetzi wurde ein Nahwärmeverbund mittels Holz-\n\nschnitzelheizung realisiert. Im Altersheim Stadtgarten der Bürgergemeinde Frauenfeld und im \n\nAlterszentrum Park der Stadt Frauenfeld wurden Holzschnitzel-Heizungen erstellt und über einen \n\n\n\n30 \n\nWärmeverbund werden weitere Gebäude beheizt. \n\n \n\nAusblick \n\n \n\nBei der ARA Frauenfeld ist ein Fernwärmenetz in der Planungsphase welches das "Regierungs-\n\nviertel" mit Wärme versorgen könnte. \n\n \n\nDer Einsatz von Tiefengeothermie zur Energieerzeugung birgt ein nicht zu unterschätzendes Poten-\n\nzial und könnte einen substanziellen Beitrag zur Deckung des Energieverbrauchs in Frauenfeld leis-\n\nten. Abklärungen in dieser Richtung sollen hinsichtlich Potential und Realisierbarkeit einer solchen \n\nAnlage Klarheit schaffen.  \n\n \n\n3.7.5 Rationelle Energienutzung in Industrie und Gewerbe \n\n• Die rationelle Energienutzung bei Grossverbrauchern wird unterstützt.  \n\n \n\nMassnahmen \n\n \n\nIm Zusammenhang mit der Kontrolle von Feuerungsanlagen gemäss Luftreinhalteverordnung bietet \n\ndie Stadt Frauenfeld die Dienste der Energieberatungsstelle an, was auch rege benutzt wird. Im \n\nZusammenhang mit CO2-Vereinbarungen und Kontakten mit der Energieagentur für Wirtschaft \n\nsind die in Frage kommenden Betriebe bereits selbständig aktiv. Seitens der Werkbetriebe wird zur \n\noptimierten Energienutzung zudem ein Energiecheck für grössere Gewerbe- und Industriebetriebe \n\nangeboten. \n\n \n\nZielerreichung und Umsetzung \n\n \n\nDie zum Teil sehr selbständig agierenden Betriebe setzen Zielsetzungen und Massnahmen, wie sie \n\nim Richtplan vorgesehen sind, eigenständig um. \n\n \n\nSeitens Werkbetriebe wird ein Energiedaten-Management (BelVisWeb) seit Oktober 2010 an-\n\ngeboten um den entsprechenden Kunden einen Überblick über deren Stromverbrauch zu geben. \n\nDer entsprechende Kunde erhält einen online Zugriff auf die Lastgangkurven auf Tages-, Monats- \n\nund Jahresbasis. Somit ist es dem Kunden möglich Leistungsspitzen zu minimieren bzw. zu glätten \n\nund damit Energie bzw. Kosten zu sparen. \n\n \n\n\n\n31 \n\n3.7.6 Öffentliche Bauten und Kommunikation \n\n• Die Stadt Frauenfeld übernimmt bei den eigenen Bauten eine Vorbildsfunktion und strebt \n\neine langfristige Werterhaltung an. \n\n• Die öffentlichen Bauten der Stadt Frauenfeld erfüllen weitgehend im Rahmen der Sanie-\n\nrungsprojekte die Ziele von EnergieSchweiz (bis zum Jahre 2010 gegenüber dem Stand von \n\n2000):  \n\n- Reduktion der CO2-Emissionen aus Brennstoffen um 15% \n\n- Steigerung des Elektrizitätsverbrauchs um weniger als 5% \n\n- zusätzliche Nutzung von Wärme aus erneuerbaren Energien von 3 % (bezogen auf den \n\nBrennstoffverbrauch) \n\n- zusätzliche Erzeugung von Elektrizität aus erneuerbaren Energien von 0.5% (bezogen \n\nauf den Stromverbrauch). \n\n• Für zukünftige Neubauten der Stadt Frauenfeld wird der Minergie-Standard eingeführt, bei \n\ngrösseren Sanierungen wird er angestrebt. \n\n• Die Schulgemeinden, der Kanton und andere grössere Institutionen werden aufgefordert, \n\nbei ihren Bauten die Ziele von EnergieSchweiz zu erfüllen und eigene Aktivitätenprogramme \n\nzu entwickeln. \n\n• Das Amt für Bundesbauten beheizt seine Gebäude in Frauenfeld mit einem hohen Anteil \n\nerneuerbarer Energien. Dieser Anteil soll nicht reduziert werden. \n\n \n\nMassnahmen \n\n \n\nDie Energieeffizienz städtischer Liegenschaften wird anhand der Energiebuchhaltung überwacht \n\nund beurteilt. Für notwendige Sanierungen an städtischen Bauten wird ein Konzept erstellt und der \n\nInvestitionsbedarf in den Finanzplan aufgenommen. Mit gezielten Aktionen werden der Bevölke-\n\nrung Tipps und Anregungen zur effizienten Energieanwendung vermittelt. \n\n \n\nZielerreichung und Umsetzung \n\n \n\nDie Energiebuchhaltung für die städtischen Liegenschaften wird konsequent weitergeführt und als \n\nArbeitspapier die Erarbeitung von Sanierungskonzepten angewendet. Die Buchhaltung über den \n\nStromverbrauch der öffentlichen Beleuchtung wird durch die Werkbetriebe direkt geführt. Spar-\n\nmassnahmen werden laufend überprüft und umgesetzt. \n\n \n\nDie Parksiedlung Talacker und der Garderobenneubau Sportanlage Kleine Allmend wurde im Mi-\n\nnergie-Standard erstellt. \n\n \n\nMit der breit angelegten Stromsparaktion „Standby Goodby“ zusammen mit den Werkbetrieben \n\n\n\n32 \n\nwurde auf die Vorzüge der stromsparenden Verwendung einer "Energiemaus" hinsichtlich des \n\nStandby Verbrauchs aufmerksam gemacht.  \n\n \n\nDer Kauf eines "E-bikes" wird von der Stadt Frauenfeld gefördert. \n\n \n\nIm Februar 2011 konnte die Wanderausstellung "Bauen für die 2000-Watt-Gesellschaft" besichtigt \n\nwerden. Ein Rahmenprogramm mit Referaten zum Thema Energie rundete die Veranstaltung ab. \n\n \n\nAusblick \n\n \n\nMit weiteren Aktionen wird die Bevölkerung für ein umweltschonendes und energiebewusstes Ver-\n\nhalten sensibilisiert. \n\n \n\nWeitere Aktionen sind zum Thema Elektromobilität geplant. \n\n \n\nDie Sensibilisierung der Jungend, welche unsere Kunden von morgen sind, soll bezüglich Nach-\n\nhaltigkeit und schonender Umgang mit unseren Ressourcen gefördert werden. \n\n \n\nEin geplanter Pilot Versuch bezüglich LED Leuchtmittel für die Strassenbeleuchtung soll Aufschluss \n\nüber das Potential möglicher Einsparungen hinsichtlich Energie- und Betriebskosten geben. \n\n \n\nIm September 2010 wurde der Gegenvorschlag zur Solarinitative durch den Souverän an-\n\ngenommen. Ein entsprechendes Reglement ist in Erarbeitung. \n\n \n\nDa ein grosser Teil der Massnahmen des Energierichtplans im Verlauf der Legislatur 2007-2011 \n\nerfüllt sein wird, sich zum Teil neue Aktionsbereiche abzeichnen und das Label «European Energy \n\nAward®Gold» ein neues Ziel sein könnte, ist eine Überarbeitung und Optimierung des Energie-\n\nrichtplans als Führungsinstrument angezeigt. Eine gemeinsame Planung mit den Agglomerations-\n\ngemeinden wird, wie beim Richtplan Siedlung und Verkehr, auch für diese Überarbeitung sinnvoll \n\nsein. \n\n \n\n3.7.7 Fazit und Würdigung \n\nDie konsequente Umsetzung der Zielsetzungen im Richtplan und die Mithilfe aller beteiligten Stel-\n\nlen tragen zur stetigen Verbesserung optimierter Energienutzung bei. Die Energieverbrauchszahlen \n\nfür die städtischen Liegenschaften zeigen, nach Jahren stetiger Steigerung, nach unten. Weitere \n\nVerbesserungen, vor allem bei den Grossverbrauchern wie Hallen- und Freibad und Kunsteisbahn, \n\nwerden an die Hand genommen. Der fälligen Überprüfung des Labels Energiestadt im Jahr 2011 \n\ndurch den Trägerverein Energiestadt kann zuversichtlich entgegen gesehen werden. Da ein grosser \n\n\n\n33 \n\nTeil der Massnahmen des Energierichtplans im Verlauf der neuen Legislatur erfüllt sein wird und \n\nsich zum Teil neue Aktionsbereiche abzeichnen, ist eine Überarbeitung und Optimierung des Ener-\n\ngierichtplans als griffiges Führungsinstrument angezeigt. Der Stadtrat beabsichtigt, das Thema \n\nEnergie weiterhin fortschrittlich und aktiv anzugehen. \n\n \n\n \n\n3.8 Realisierungsprogramm Stadtentwicklung vom 26. August 2004 \n(vgl. Anhang F) \n\nAusgangslage / Bedeutung \n\n \n\nDie Stadt Frauenfeld will ihre Position als wirtschaftliches und gesellschaftliches Zentrum der Region \n\nund als kantonales Zentrum innerhalb des schweizerischen Städtesystems stärken und sich den \n\nHerausforderungen stellen, die mit einer aktiven Stadtentwicklung verbunden sind. Das Realisie-\n\nrungsprogramm setzt die Zielvorstellungen sowie die zahlreich vorhandenen Grundlagenarbeiten in \n\neine gesamtheitliche Ausrichtung. Diese orientiert sich einerseits an den politischen Vorgaben (Leit-\n\nsätze des Stadtrates) und andererseits an den finanziellen Gegebenheiten (Finanzplanung). Damit \n\nentsteht ein wirkungsvolles Führungsdreieck. Das Realisierungsprogramm ist nicht ein starres In-\n\nstrument, das rasch an Aktualität verliert, sondern als dynamischer Prozess konzipiert, offen ist für \n\nNeues. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGesamtheitlicher Ansatz der Stadtentwicklung und Führungsdreieck \n\n \n\nZiele / Grundsätze \n\n \n\nDas Realisierungsprogramm beinhaltet im Sinne eines Leitbildes folgende Leitsätze (2007 im Zu-\n\nsammenhang mit den Legislaturschwerpunkten angepasst), auf welchen die Leitziele und Mass-\n\nnahmen aufbauen: \n\n \n\nStadtentwicklung\n\nW\nirtschaft\n\nJugend und \nB\n\nildung\n\nSp\nor\n\nt u\nnd\n\n \nEr\n\nho\nlu\n\nng\n\nKultu\nrUmweltschutz\n\nFinanzen Sicherheit\n\nVerwaltu\nng\n\nEn\nts\n\nor\ngu\n\nng\n\n V\ner\n\ns o\nr g\n\nu n\ng Verkehr\n\nSozialaufgaben Realisierungsprogramm \nStadtentwicklungFinanzplanung\n\nLeitsätze zur \nStadtentwicklung\n\n\n\n34 \n\n• Die Stadt Frauenfeld ist eine aktive solidarische Gemeinschaft mit lebenswerter Umwelt \n\n• Die Stadt Frauenfeld stärkt ihre Position als wirtschaftliches und gesellschaftliches Zentrum der \n\nRegion und als kantonales Zentrum innerhalb des schweizerischen Städtesystems \n\n• Die Stadt Frauenfeld sichert ihre politische und finanzielle Konkurrenzfähigkeit \n\n• Die Stadt Frauenfeld ist gleichermassen Wohnraum, Wirtschaftsraum, Versorgungsraum, Bil-\n\ndungsraum, Kultur- und Freizeitraum \n\n• Die Stadt Frauenfeld ist eine historische und gleichermassen zukunftsgerichtete Stadt \n\n \n\nMassnahmen \n\n \n\nVon den gesamthaft 21 Projekten sind 15 der 1. Priorität und 6 der 2. Priorität (vorgesehener Start \n\nab 2006) zugewiesen. Per Ende Legislatur sind 70% aller Massnahmen abgeschlossen, 15% sind in \n\nBearbeitung und 15% sind neu zu formulieren oder neu zu starten. Die Übersicht zeigt sich wie \n\nfolgt: \n\n \n\n- Gesamthaft 21 Projekte  \n\n.15 Projekte 1. Priorität \n\n. 6 Projekte 2. Priorität (Start ab 2006) \n \n\n- Umgesetzt oder weitgehend erledigt: 15 oder 70 % \n\n. Nr. 1:  Landabtausch und Einzonung Gebiet Spitzrüti \n\n. Nr. 2: Information unter den Gemeinden der Region Frauenfeld \n\n. Nr. 3: Erarbeitung Regionsstrategie  \n\n. Nr. 4: Verbindungsvarianten zwischen A1 und A7  \n\n. Nr. 6:  Aufwertung der Lebens- und Wohnqualität in einzelnen Quartieren  \n\n. Nr. 7: Ausbau Wirtschaftsförderung \n\n. Nr. 8: Bildungsangebot (angekündigt) \n\n. Nr. 9: Attraktivität und Nutzungsanordnung Altstadt \n\n. Nr. 10:  Entwicklungsgebiet Langdorf \n\n. Nr. 11: Siedlungsrand in der Thurebene \n\n. Nr. 12:  Vernetzung und Entwicklung Infrastrukturanlagen für Freizeit, Sport und Kultur \n\n. Nr. 14: Förderung von Freiwilligenarbeit und Ehrenamtlichkeit im sozialen Bereich \n\n. Nr. 16:  Ausbau familienergänzende Kinderbetreuung (Mittagstische, Horte, Tagesbetreuung)  \n\n. Nr. 18: Förderung des Jugendangebots \n\n. Nr. 19: Sprachliche und soziale Integration der ausländischen Wohnbevölkerung \n \n\n- Neu formulieren oder starten: 3 oder 15% \n\n. Nr. 5: Realisierung F21 Entlastung Stadtzentrum \n\n. Nr. 15:  Wohnangebot für Senioren (nicht in dieser Art gestartet) \n\n\n\n35 \n\n. Nr. 21: Murgraum erleben und als Entwicklungspotenzial nutzen \n \n\n- Projekte in Bearbeitung: 3 oder 15 % \n\n. Nr. 13 Einfallachsen in die Stadt \n\n. Nr. 17: Förderung der sozialen Integration durch Sport \n\n. Nr. 20: Profilierung als familienfreundliche Stadt  \n 20.1 Leitlinien für familienfreundliches Handeln \n 20.2 Aufwertung und Entwicklung von Kinderspielplätzen \n 20.3 Interessengemeinschaft "Familienfreundliche Stadt" \n 20.4 Realisierung Informationsplattform "Familienfreundliche Stadt" \n \n\n- Überführung in Daueraufgaben: \n\n. Nr. 2:  Information unter den Gemeinden der Region Frauenfeld \n\n. Nr. 7:  Ausbau Wirtschaftsförderung \n\n. Nr. 8:  Bildungsangebot \n\n. Nr. 14:  Förderung von Freiwilligenarbeit und Ehrenamtlichkeit im sozialen Bereich \n\n. Nr. 18: Förderung des Jugendangebots \n\n. Nr. 19: Sprachliche und soziale Integration der ausländischen Wohnbevölkerung \n \n\n- Umfangreiche neue Massnahmen aufgrund folgender Projekte \n\n. Nr. 3: Erarbeitung Regionsstrategie  \n\n. Nr. 6:  Aufwertung der Lebens- und Wohnqualität in einzelnen Quartieren \n\n. Nr. 9: Attraktivität und Nutzungsanordnung Altstadt \n\n \n\nZielerreichung  \n\n \n\nDas Controlling nimmt einen besonders hohen Stellenwert ein. Mittels einem Leistungs- und einem \n\nWirkungscontrolling soll ausgesagt werden, ob die im Realisierungsprogramm Stadtentwicklung als \n\neigentliches Leitbild ausformulierten Ziele auch erreicht werden, respektive welche Schlüsse für die \n\nweitere Legislatur anstehen. Eine Zusammenfassung der eingeschätzten Zielerreichung ist im An-\n\nhang aufgeführt. Nach Einschätzung des Stadtrats sind zum heutigen Zeitpunkt die langfristigen \n\nZiele zu etwa 60 Prozent erreicht. Das Controlling-System beruht zu einem grossen Teil auf der \n\nVerknüpfung der Link-Umfragen mit den Zielen zur Stadtentwicklung, ergänzt mit gezielten In-\n\ndikatoren. Die bisherigen Massnahmen des Realisierungsprogramms beeinflussen die 25 Leitziele \n\nzur Stadtentwicklung zu etwa 30 Prozent.  \n\n \n\nFazit / Ausblick \n\n \n\nDer Richtplan Realisierungsprogramm Stadtentwicklung zu einem guten Teil umgesetzt. Die noch \n\nnicht abgeschlossenen Projekte sind zum Teil in Bearbeitung, Einzelne sind neu zu formulieren. \n\n\n\n36 \n\nDaher ist eine Aktualisierung in Abstimmung auf andere Führungsinstrumente des Stadtrats sinn-\n\nvoll. \n\n \n\n \n\n3.9 Agglomerationsprogramm Frauenfeld vom 2007 (vgl. Anhang G) \n\n3.9.1 Abstimmung Siedlung und Verkehr \n\nIn der Schweiz leben rund drei Viertel der Bevölkerung in den Agglomerationen. Von diesen gehen \n\nwichtige gesellschaftliche und wirtschaftliche Impulse aus. Viele Agglomerationen sind immer we-\n\nniger in der Lage, ihre Probleme im Alleingang zu lösen. Um die Kantone und Agglomerationen bei \n\nder Lösung dieser Probleme zu unterstützten, hat der Bundesrat am 19. Dezember 2001 den Be-\n\nricht zur Agglomerationspolitik genehmigt. Darin betont er die Notwendigkeit eines vermehrten \n\nEngagements des Bundes zugunsten der Agglomerationen. Mit dem Agglomerationsprogramm \n\nstellt der Bund den Agglomerationen ein neues Instrument zur Verfügung, das sie bei der Lösung \n\nihrer prioritären Bedürfnisse unterstützen soll.  \n\n \n\nDas Agglomerationsprogramm Frauenfeld setzt sich mit der Abstimmung von Siedlung und Verkehr \n\nauseinander. Da in der Region Frauenfeld, die sich aus 16 Gemeinden zusammensetzt (seit anfangs \n\n2011 nur noch 15), bereits eine gute Zusammenarbeit gepflegt wird und nicht noch eine weitere \n\nRaumkategorie mit neuen Schnittstellen geschaffen werden soll, wurde der Planungsperimeter des \n\nAgglomerationsprogramms Frauenfeld mit der Region Frauenfeld gleichgesetzt. \n\n \n\nDas Agglomerationsprogramm 1. Generation wurde 2007 beim Bund eingereicht und mit einem \n\nBeitragssatz von 35% genehmigt. Die Umsetzung der Massnahmen 1. Priorität hat bis 2014 zu \n\nerfolgen. \n\n \n\nZiele / Grundsätze \n\n \n\nIm Rahmen des Agglomerationsprogramms Frauenfeld wurde die Zukunft der Region Frauenfeld \n\nvon Grund auf neu überdacht. Dazu wurden mögliche Szenarien für die Regionsentwicklung erar-\n\nbeitet. Die Auswertung der Szenarien hat ergeben, dass die Zielrichtung des Kantonalen Richtplans \n\nauch für das Agglomerationsprogramm Frauenfeld gelten soll.  \n\n• Erhalten der Siedlungsqualität \n\n• Abstimmen der Siedlungsentwicklung auf Kapazitäten des Verkehrsnetzes \n\n• Vermeiden von Kostensprüngen bei Investitionen in Verkehrsinfrastruktur \n\n• Lenken der Siedlungsentwicklung auf geeignete Standorte \n\n• Regionalisierung der Raumplanungs-Aufgaben \n\n• Auf die voraussichtliche Bevölkerungsentwicklung vorbereitet sein \n\n\n\n37 \n\n• Nachhaltiger Umgang mit den Ressourcen \n\n \n\nBasierend auf den übergeordneten Zielen von Bund und Kanton für eine zukunftsfähige Verkehrs-\n\npolitik in den Agglomerationen ist die Verkehrssituation in der Region Frauenfeld gesamtheitlich zu \n\nbeurteilen. Eine Gesamtschau bedingt Massnahmen auf allen Ebenen, d.h. sowohl beim motorisier-\n\nten Individualverkehr wie auch beim öffentlichen Verkehr und beim Langsamverkehr.  \n\nDie Massnahmenplanung basiert auf folgenden Grundsätzen:  \n\n• Motorisierten Verkehr substituieren (durch Verlagerung auf Fuss- und Velowege, durch raum-\n\nplanerische und nachfragedämpfende Massnahmen) \n\n• Motorisierten Individualverkehr auf den öffentlichen Verkehr verlagern \n\n• Motorisierten Individualverkehr auf andere Routen lenken \n\n• Verkehrsablauf des motorisierten Individualverkehrs verträglicher gestalten \n\n \n\nDazu stehen verschiedene Werkzeuge zur Verfügung:  \n\n• Verkehrsbeeinflussende Massnahmen \n\n• Förderung des öffentlichen Verkehrs \n\n• Attraktivierung des Langsamverkehrs \n\n• Mobilitätsmanagement \n\n• Neue Netzteile im motorisierten Individualverkehr \n\n \n\nDie verschiedenen Verkehrsmittel sollen sich ergänzen und nicht behindern. Durch eine konzent-\n\nrierte Siedlungsentwicklung kann die Zunahme des Personenwagenverkehrs abgeschwächt werden. \n\n \n\nMassnahmen \n\n \n\nDas Agglomerationsprogramm umfasst die 23 Massnahmen gemäss Anhang. Diese werden ent-\n\nsprechend der Beurteilung durch den Bund sowie der Leistungsvereinbarung zwischen Bund, Kan-\n\nton und Regionalplanungsgruppe (als Vertretung der Stadt Frauenfeld) umgesetzt. Die Mass-\n\nnahmen 1. Priorität sind:  \n\n- Agglomerationsradweg in Bahnnähe \n\n- Ausbau Fuss- und Radwegnetz Frauenfeld \n\n- Einstellhalle für Zweiräder im Bahnhof Frauenfeld \n\n- Flankierende Massnahmen Ortsdurchfahrt Felben \n\n- Attraktivierung des Bahnhofumfelds \n\n- Teilmassnahme Sanierung Altstadt Frauenfeld \n\n- Verkehrsfluss in das Stadtzentrum Frauenfeld \n\n \n\n\n\n38 \n\nAusblick \n\n \n\nEin Agglomerationsprogramm umfasst sowohl lokale, regionale als auch übergeordnete Infrastruk-\n\nturen innerhalb der Agglomeration bzw. der Region. Mit den Grundanforderungen wird die grund-\n\nsätzliche Mitfinanzierungswürdigkeit eines Agglomerationsprogramms beurteilt. Folgende sechs \n\nGrundanforderungen müssen aus Sicht des Bundes erfüllt sein: \n\n• Partizipation gewährleistet \n\n• Trägerschaft untersucht und festgelegt \n\n• Analyse von Ist-Zustand und zukünftigem Zustand unter Einbezug von Siedlungsentwicklung, \n\nMIV, ÖV, Fuss- und Veloverkehr \n\n• Alle Massnahmenbereiche untersucht \n\n• Auswirkungen und Kosten transparent aufgezeigt \n\n• Umsetzung und Controlling gesichert \n\n \n\nAnhand der Wirksamkeitskriterien wird die Wirkung von Agglomerationsprogrammen beurteilt, \n\nwas sich schlussendlich in der Höhe der Bundesbeiträge niederschlägt. \n\n• Qualität im Verkehrssystem verbessert \n\n• Siedlungsentwicklung nach innen gefördert \n\n• Verkehrssicherheit erhöht \n\n• Umweltbelastung und Ressourcenverbrauch vermindert \n\n• Investitions- und Betriebskosten beurteilt \n\n \n\nDie Beurteilung des Agglomerationsprogramms Frauenfelds durch den Bund hat gut abgeschnitten \n\nund eine Unterstützung der Infrastrukturprojekte mit A-Priorität von 35 % ergeben. Der Bund be-\n\nteiligt sich damit gestützt auf das Infrastrukturgesetz an der Finanzierung von Massnahmen zur \n\nVerbesserung der Verkehrsinfrastruktur an den Kosten von 21.42 Mio. Franken gemäss ein-\n\ngereichtem Agglomerationsprogramm im Umfang von 7.51 Mio. Franken (Preisstand 2005 exkl. \n\nMWSt. und Teuerung). Zur Umsetzung dieser Infrastrukturmassnahmen, verbunden mit Siedlungs-\n\nmassnahmen sowie weiteren Massnahmen im Verkehrsbereich, wurde die Leistungsvereinbarung \n\nzwischen Bund, Kanton und Regionalplanungsgruppe unterzeichnet. Kanton und Gemeinden ver-\n\npflichten sich im Rahmen ihrer Zuständigkeiten zur Einleitung und Durchführung der Massnahmen \n\ngemäss Leistungsvereinbarung. Die planungs- und kreditrechtlichen Beschlüsse der zuständigen \n\nOrgane bleiben vorbehalten. Der Baubeginn der Massnahmen hat bis 2014 zu erfolgen, andernfalls \n\nentfallen die Bundesgelder. \n\n \n\nFazit \n\n \n\nDer Stadtrat Frauenfeld erachtet das vorliegende Programm als wichtiges Instrument im Hinblick \n\nauf die eingeschlagene Politik auf allen Staatsebenen. Als Zentrumsgemeinde und Schwerpunkt der \n\n\n\n39 \n\nAgglomeration ist die Stadt Frauenfeld an einem guten Agglomerationsprogramm besonders inte-\n\nressiert.  \n\n \n\n3.9.2 Strategie zur differenzierten Stärkung des ländlichen Raumes \n\nDie Vernehmlassung zum Agglomerationsprogramm Frauenfeld bei den Regionsgemeinden im \n\nFrühling 2005 hat gezeigt, dass bei den Vertretern des ländlichen Raums Ängste vorhanden sind, \n\ndass der ländliche Raum vernachlässigt werde. Daraufhin hat die Regionalplanungsgruppe Frauen-\n\nfeld beschlossen, als Ergänzung zum Agglomerationsprogramm Siedlung und Verkehr, das richti-\n\ngerweise auf die eigentlichen Zentrumsgemeinden ausgerichtet ist, sowie ergänzend zum laufen-\n\nden RegioPlus-Projekt „Kooperatives Regionalmarketing für die Regio Frauenfeld“, eine Strategie \n\nzur differenzierten Stärkung des ländlichen Raums auszuarbeiten (vgl. Massnahmenblatt 4 Ag-\n\nglomerationsprogramm Frauenfeld). Die Ausarbeitung erfolgte in zwei Modulen, welche zeitlich \n\nparallel und eng aufeinander abgestimmt bearbeitet wurden:  \n\n1. Räumliches Leitbild für die Region Frauenfeld \n\n2. Massnahmen zur Stärkung des ländlichen Raums  \n\n \n\nDas Projekt zum ländlichen Raum wurde im Januar 2006 vom Bund (Bundesamt für Raumentwick-\n\nlung ARE) als Modellvorhaben aufgenommen. Die 12 Massnahmen enthalten die konkreten Schrit-\n\nte zur differenzierten Stärkung des ländlichen Raums der Region Frauenfeld. Ein grosser Teil dieser \n\n12 Massnahmen ist bereits umgesetzt oder mindestens gestartet worden. \n\n \n\nZiele / Grundsätze \n\n \n\nDas nachfolgende Zielgerüst enthält in acht Punkten generelle Vorstellungen, wie sich die Region \n\nFrauenfeld mit ihren Teilräumen für die Zukunft möglichst gut wappnen kann. Das Zielgerüst ist \n\neine inhaltliche Ergänzung und punktuelle Vertiefung zu den Entwicklungsvorstellungen der Region \n\nFrauenfeld, welche weiterhin gültig sind und das Fundament der Regionsentwicklung darstellen.  \n\n \n\n• Potenzial der Region Frauenfeld ausspielen \n\n• Stärken der Teilräume nutzen \n\n. Starkes Zentrum Frauenfeld \n\n. Intensiv genutzte Thurebene \n\n. Vielfältiger ländlicher Raum \n\n• Siedlungsqualität im ländlichen Raum fördern \n\n• Bei der Verwaltung verstärkt zusammenspannen \n\n• Strukturen langfristig vereinfachen \n\n• Auf Bevölkerungsentwicklung vorbereiten \n\n• Verkehrsverbindungen verbessern \n\n\n\n40 \n\n• Kultur der Zusammenarbeit pflegen \n\n \n\nMassnahmen \n\n \n\nDie Massnahmen zur differenzierten Stärkung des ländlichen Raums sind im Anhang aufgeführt.  \n\nAlle 12 Massnahmen sind zu mehr als 50% umgesetzt. \n\n \n\nFazit / Ausblick \n\n \n\nDer Stadtrat begrüsst die Massnahmen zur differenzierten Stärkung des ländlichen Raums und er-\n\nachtet diese als willkommene Ergänzung zum Agglomerationsprogramm sowie als gute Grundlage \n\nfür die Zusammenarbeit mit den Regionsgemeinden. \n\n \n\nDie Agglomerationen sind aktuell aufgefordert, die Agglomerationsprogramme zu aktualisieren \n\n(alle vier Jahre). Mit der Erarbeitung des Richtplans Siedlung und Verkehr liegt der Hauptinhalt des \n\nAgglomerationsprogramms zweiter Generation vor. Nach der Überführung des Richtplans soll das \n\nAgglomerationsprogramms unter der Trägerschaft der Regionalplanung erneut auf die gesamte \n\nRegion ausgerichtet sein und bis Mitte 2012, nach der Genehmigung durch den Kanton, dem Bund \n\neingereicht werden. \n\n\n\n41 \n\n4. ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSBEMERKUNGEN \n\nDie Stadt Frauenfeld besitzt eine Vielzahl an (Richt-) Planungen. Der Zonenplan basiert im Wesentli-\n\nchen auf der Gesamtplanung bis Mitte der vergangenen Achtzigerjahre und wurde laufend den \n\naktuellen Gegebenheiten angepasst. Auf der Stufe der gesamtstädtischen, eigentümerverbindlichen \n\nNutzungsplanung trat Ende 1999 zudem der Schutzplan Natur- und Kulturobjekte in Kraft. \n\n \n\nDer Richtplan Siedlung und Verkehr der Agglomeration Frauenfeld wird im Verlauf des 2011 den \n\nSiedlungsrichtplan 1986 sowie den Verkehrsrichtplan 1993 ablösen. Bei der neuen Richtplanung \n\nwurde die Abstimmung von Siedlung und Verkehr sowie die grenzüberschreitende Zusammen-\n\narbeit mit den Nachbargemeinden intensiviert. Da ein grosser Teil des Energierichtplans aus dem \n\nJahr 2001 mit der zu Ende gehenden Legislatur erfüllt sein wird und sich zum Teil neue Aktions-\n\nbereiche abzeichnen, ist eine Überarbeitung und Optimierung angezeigt. Auch hier wird eine \n\ngrenzüberschreitende Planung angestrebt. Der Richtplan Natur und Landschaft wird soweit immer \n\nmöglich umgesetzt. Eine Überarbeitung ist nicht vordringlich. \n\n \n\nDas Realisierungsprogramm stellt in seinem Aufgabenspektrum eine neue Generation von Richt-\n\nplänen dar, mit der die Stadt gesamtheitlich ihre Entwicklung koordiniert, priorisiert und steuert. \n\nMit der weitgehenden Umsetzung des 2004 in Kraft getretenen Realisierungsprogramms Stadt-\n\nentwicklung sind die gesetzten Ziele erreicht worden. Die Aktualisierung des Programms in Ab-\n\nstimmung auf andere Führungsinstrumente des Stadtrats ist in Bearbeitung. \n\n \n\nDer Agglomerations- und Regionalentwicklung wird künftig auf allen Staatsebenen eine grössere \n\nBedeutung zukommen. Mit der seit mehreren Jahren praktizierten Zusammenarbeit und Entwick-\n\nlungsplanung ist die Stadt Frauenfeld mit den umliegenden Gemeinden gut für die Zukunft gerüs-\n\ntet. Mit der Umsetzung des Agglomerationsprogramms erster Generation (ab 2011) und der Er-\n\narbeitung des Agglomerationsprogramms zweiter Generation (Realisierungen ab 2015) wird ein \n\ngriffiges Instrument in der künftigen Siedlungs- und Verkehrpolitik zunehmend seine Konturen \n\nzeigen. Neben der zwingend parallel einhergehenden Umsetzung der beiden Sachbereiche gilt es \n\nfrühzeitig die Infrastrukturwünsche mit den finanziellen und personellen Ressourcen abzugleichen. \n\n \n\nNeben diesen Gesamtrichtplanungen bestehen verschiedenste Teilplanungen und Konzepte, wel-\n\nche zur Konkretisierung und Realisierung der Ideen unverzichtbare Hilfestellungen leisten. \n\n \n\nDer Stadtrat ist überzeugt, dass die bisherigen Planungen gute Dienste geleistet haben und noch \n\nleisten werden. Der Anspruch, die Planungen vollumfänglich umsetzen zu können greift zu kurz. \n\nOft helfen diese für weitere Optimierungen und Lösungsfindungen. Der "Stand Realisierung der \n\nRichtplanung" zeigt jedoch, dass die Planungen zu einem bedeutenden Teil umgesetzt werden. Die \n\nRichtplanungen stellen keine abschliessenden Projekte dar, sondern sind ein Instrument zur Ko-\n\n\n\n42 \n\nordination und Führung, die gleichzeitig den Anspruch an eine gewisse Flexibilität stellen. Vor die-\n\nsem Hintergrund wird es auch in Zukunft unerlässlich sein, die Stadtentwicklung vorausschauend \n\nzu koordinieren und zu planen. Die Unterschiedlichkeit der beschriebenen Instrumente zeigt den \n\nbedürfnisgerechten Einsatz und Detaillierungsgrad der Planungen.  \n\n \n\nDer Stadtrat erkennt die Wichtigkeit der vorausschauenden und aufeinander abgestimmten Pla-\n\nnungen. Mit den Richtplänen ist das Wünschbare auch mit einer gewissen Erwartungshaltung auf-\n\ngezeigt. Gerade die Richtpläne, welche als eigentliche Aktionspläne ausgestattet sind, können die \n\nStadt nachhaltig wie auch im Sinne der Standortförderung positiv beeinflussen.  \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 22. März 2011 \n\n \n\nSTADTRAT FRAUENFELD \n\n \n\n \n\n \n\nAnhänge: \nA. Weitere Richtpläne \n\nB. Erschliessungsprogramm, Stand der Realisierung Ende 2010  \n\nC. Massnahmen aus dem Richtplan Verkehr, Stand der Realisierung Ende 2010 \n\nD. Massnahmen Richtplan Natur und Landschaft, Stand der Realisierung Ende 2010 \n\nE. Massnahmen Energierichtplan, Stand der Realisierung Ende 2010 \n\nF. Massnahmen Realisierungsprogramm Stadtentwicklung, Stand Massnahmen Herbst 2010 \n\nund Zusammenfassung Zielerreichung \n\nG. Massnahmen Agglomerationsprogramm 1. Generation \n\n\n\nAnhang A \n\n \n\nA. Weitere Richtpläne \n\n1. Quartier-Richtpläne \n\nIn Ergänzung zu den Richtplänen der Ortsplanung existieren weiter folgende Quartier-Richtpläne: \n\n \n\nQuartierrichtplan zwischen Wellhauserweg und Zürcherstrasse, 1987 \n\nDer Richtplan beinhaltet eine vom Motorfahrzeugverkehr weitgehend abgewendete Verbindung \n\nvom Kehlhof bis zum Rietweiher im Osten der Stadt. Wo es die Situation erlaubte wurde die Pla-\n\nnung umgesetzt oder in Gestaltungsplänen festgelegt. \n\n \n\nRichtplan Marktplatz, 1988 \n\nDer Richtplan Marktplatz war Grundlage für das Verwaltungs- und Geschäftshaus am Marktplatz \n\nsowie die Neugestaltung des Burstels augrund des Ulmensterbens. Teilweise wurde bei den Reali-\n\nsierungen Anpassungen vorgenommen. Mittelfristig ist dieser Plan zu überprüfen. \n\n \n\nGestaltungsrichtplan Bahnhof 2000, 1995 \n\nDiese Planung zeigt die Leitideen der städtebaulichen Situation am Bahnhofplatz und des Gevierts \n\nzwischen Rheinstrasse und Zeughausstrasse südlich der Murg auf. Bei der Realisierung des Bahn-\n\nhofs mit Umgebung hat sich dieses Planungsinstrument bewährt. \n\n \n\nRichtplan Fliederstrasse 2005 \n\nDer Richtplan bezweckt die wesentlichen Ergebnisse des Studienauftrags / Ideenwettbewerbs als \n\nGesamtbild festzuhalten. \n\n \n\n2. Richtplanähnliche Grundlagen / Konzepte \n\nFerner existieren folgende Planungen mit wegweisendem Charakter, ohne planungsrechtliche Ver-\n\nfahren durchlaufen zu haben: \n\n \n\n• Vorentwurf Richtplan öffentliche Bauten und Anlagen, 1994 \n\n• Leitbild Zürcherstrasse Ost, 1994 \n\n• Stadtentwicklungsprojekt und Leitbild „Frauenfeld macht Zukunft“, 1997 \n\n• Pflanzleitbild Schaffhauserstrasse, 1997 \n\n• Entwicklungsvorstellungen für das Stadtzentrum, 1999 und Innenstadtplanung/-verbindungen \n\n• Murgraumstudie, 1999 \n\n• Studie Zürcherstrasse West, 2000 \n\n• Entwicklungsvorstellungen Region Frauenfeld, 2001 \n\n\n\nAnhang A \n\n \n\n• Leitbildstudie Gerbi, 2001 \n\n• Leitbildstudie über die Dorfzonen von Kurzdorf und Langdorf, 2002 \n\n• Stadtentwicklungskonzept, 2002 \n\n• Konzepte zu Gestaltungsplänen \n\n• Erschliessungsprogramm vom 28. September 2004 \n\n• Räumliches Leitbild für die Landschaft der Regio Frauenfeld vom April 2006 \n\n• Leitbild Siedlung und Verkehr Agglomeration Frauenfeld vom November 2008 \n\n• Erfolgsfaktoren der Regio Frauenfeld 2009 \n\n \n\n\n\nAnhang B  \n\n \n\nB. Erschliessungsprogramm, Stand der Realisierung Ende 2010 \n\nNr. Gebiet ES Zone \n2005 - \n\n2009 \n\n2010 - \n\n2014 \n\n2015 - \n\n2019 \n\n1 Rietäcker t WG2       \n\n2 Herzog, Schaffhauserstrasse e G       \n\n3 Sonnenhof Ost t W3       \n\n4 Oberwiesen Ost t W2, W3       \n\n5 Kurzdorf West t W2       \n\n6 Birkenweg West u WE       \n\n7 Zelgli t WE       \n\n8 Fliederstrasse West u WE/W2       \n\n9 Fliederstrasse Ost t WE, W2, W3       \n\n10 Gerlikon Süd t D       \n\n11 Bsetzi e WE, W2       \n\n12 Spital t OeB       \n\n13 Kleiberweg t W2       \n\n14 Stadtbach, Rieser + Vetter t W2       \n\n15 Brotegg t W2       \n\n16 Spitzrüti / Gertwies e WE       \n\n17 Oberfeld u W2       \n\n18 Waffenplatzstrasse Süd u I       \n\n19 Waffenplatzstrasse Rennbahn t Oe       \n\n20 Wellhauserweg Ost t W3       \n\n21 Langfeldstrasse, Stadt/Dietiker u I       \n\n       \n\n \n\nt teilerschlossen  \n\nu  unerschlossen  \n\ne erschlossen \n\n Planung seit Ende 2004 ausgelöst \n\n\n\nAnhang C  \n\n \n\nC. Massnahmen Richtplan Verkehr, Stand der Realisierung Ende 2010 \n\n \nMassnahme (1 = in Projektierung, 2 = teilweise ausgeführt, 3 = erledigt, 4 \n= vorderhand nicht umsetzbar) \n\n1 2 3 4 \n\n Strassennetz      \n\n1 \nUnterfahrung Bahnhofstrasse, Aufhebung Bahnübergang Schlossberg, (Projekt \n„Bahnhof 2000“) \n\n  x \n \n\n2 Westliche Kernumfahrung (abgelehnt)     x \n3 Neuer Murgübergang Breitenstrasse mit Verbindung zur Thurstrasse (abgelehnt)    x \n\n  \nx x \nx x \nx x \n\n5 \n\nFlankierende Massnahmen (abgelehnt):  \n- Rathausplatz \n- Ringstrasse \n- Promenadenstrasse \n- Zürcherstrasse x \n\n  \n\nx \nTempo 30-Zonen    \n- Pilotversuch  x  \n- Definitive Einführung Tempo 30 – Zone „Industrie“ \n\n \nx \n\n6 \n\n- Definitive Einführung der übrigen Tempo 30 - Zonen \n\n \n\nx \n \nx  \n\n Parkierung      \n7 Bewirtschaftung (Gebühren, Parkdauer) überprüfen   x  \n8 Parkierungsreglement überarbeiten    x  \n9 Park & Ride. Bahnhof    x  \n Öffentlicher Verkehr      \n10 Verbesserung der Umsteigebedingungen mit dem Projekt „Bahnhof 2000.   x  \n11 Frauenfeld setzt sich für eine Verbesserung des Regionalverkers ein  x   \n12 Erschliessung weiterer Stadtgebiete   x   \n13 Verdichtung des Fahrplanes   x   \n14 Einführung AST (Anruf-Sammel-Taxi)  -> wieder aufgehoben!    x \n14.1 Einführung Nacht-TAXI Mo.-So.     x \n Radwegnetz      \n\n  \nx  \nx  \nx  \n\n15 \n\nSofortmassnahmen zum Schutz der Radfahrer auf  \n- Zürcherstrasse \n- Rheinstrasse \n- Rathausplatz  \n- Promenade \n\n \n\nx \n\n \n\n \n16 Einbahnstrassen für Radfahrer öffnen      \n - Kurzenerchingerstrasse    x  \n - Graben-/Oberstadtstrasse     x \n17 Radstreifen markieren      \n - Häberlinstrasse    x  \n - Marktstrasse     x \n - Neuhauserstrasse     x \n - Thundorferstrasse   x  x \n - Hertenstrasse     x \n18 Geschwindigkeitsdämpfende Massnahmen Zielackerstrasse   x  \n19 Verbindung Häberlinstrasse , Wannenfeldstrasse    x \n20 Radwege im Bereich Reutenen-Schulhaus   x  \n21 Radfahrerschutz im Bereich Schaffhauserplatz (Schaffhauser- und Rheinstrasse)   x  \n22 Punktuelle Massnahmen     \n - Schaffhauserstr./Häberlinstr.  x   \n - Thurstr./Breitenstr.   x  \n - nördl. Rheinstr.    x \n - Talbachplatz   x  \n - Bahnhofstr.  x   \n\n\n\nAnhang C  \n\n \n\n \nMassnahme (1 = in Projektierung, 2 = teilweise ausgeführt, 3 = erledigt, 4 \n= vorderhand nicht umsetzbar) \n\n1 2 3 4 \n\n - Rathausplatz. Promenade    x \n - Unterführung Marktstrasse    x \n23 Radwegverbindung Breiten-/Langfeldstrasse  x  x \n24 Radweg zwischen Kurzenerchingerstr. und Kreuzplatz    x \n25 Radfahreranlagen im Bahnhofbereich   x  \n - Radfahrerschutz auf best. Bahnhofstr. x x   \n\nx  \nx  \nx  \nx  \n\n \n\n- Radfahrerunterführung Schlossberg \n- Radweg Bahnhof - Gaswerkstr. \n- Radfahrerschutz auf der Schweizerhofkreuzung \n- Radstreifen südliche Eisenwerkstrasse \n- Veloabstellplätze im Bahnhofbereich \n\n  \n\nx  \n26 Radfahrerverbindung über die Murg im Bereich Bleiche zur St. Gallerstr.    x \n\n27 \nRadfahrerschutz an der Bahnhofstrasse östlich Schweizerhofkreuzung und west-\nlich Altweg \n\nx  x \n \n\n Fusswegnetz     \n28 Fussweg „Algisser“   x  \n29 Fußweg entlang Stadtbach im Pfaffenholz  x   \n30 Fussweg Hasenbühl   X  \n31 Fussweg Zielweg - östlich Moosweg   x  \n32 Fussweg Fliederstr. - Walzmühlestr.  x   \n33 Fußweg „Brotegg“   x  \n34 Fußgängerverbindung über Marktplatz   x  \n35 Fussgängerverbindung Grabenstr.–Zürcherstrasse westlich kath. Kirche (abgelehnt)    x \n36 Fussgängerverbindung Kasernenplatz - Zürcherstrasse- Staubeggstrasse x    \n\n37 \nNeue Fusswege im Bereich Bahnhof (Verbindung ins Kurzdorf. Verbindung zur Alt-\nstadt) \n\n  x \n \n\n38 Fusswege entlang Murgufer und Fussgängerbrücke Bleiche – Schlossmühlestr.  x   \n39 Erweiterung Fussgängerzone Innenstadt    x \n40 Wanderweg entlang Stadtbach  x   \n41 Wanderwege von/zum Bahnhof verlegen   x  \n42 Stadtumgang provisorisch über bestehende Wege signalisieren  x   \n43 Schliessen der Lücken des Stadtumganges:     \n - Verlängerung Landhausweg - Zielweg  x   \n - Ergänzung östlich der Zelglistrasse   x  \n - Bahnüberführung Oberwiesen-/ Wannenfeldstrasse    x \n\n46 \nSofortmassnahmen zur Verbesserung der Sicherheit bei Straßenüberquerungen, \ninsb. im Bereich von Schulhäusern \n\nx x  \n \n\n47 \nAspekte der Sicherheit und des Komforts bei sämtlichen Sanierungen und Neu-\nbauten von Verkehrsanlagen berücksichtigen \n\nx x x \n \n\n48 \nBerücksichtigung der Fussgänger-Belange in der Planung (Quartier-. Sondernut-\nzungspläne etc.) \n\nx x x \n \n\n \n\n\n\nAnhang D \n\n \n\nD. Massnahmen Richtplan Natur und Landschaft, Stand der Realisierung Ende \n\n2010 \n\n Standort Beurteilung, Massnahme (1 = in Projektierung, 2 = teilweise aus-\ngeführt, 3 = erledigt, 4 = vorderhand nicht umsetzbar) \n\n1 2 3 4 \n\n1 Horgenbach  Gestaltung des Siedlungsrandes     x \n2 Chasperäcker� mittelfristig Extensivieren der landwirtschaftlichen Intensivkulturen; \n\nFlachwasserbereiche anlegen \n  x  \n\n3 Osterhalden \nund Schaff-\nhauserstrasse \n\nPortalbereich der nordwestlichen Einfallsachse: Vernetzung von „Aus-\nsenraumgrün“ mit „Siedlungsgrün“; grüngestalterische Begleitung des \nStrassenraumes entlang Schaffhauserstrasse. Aufzeigen einer Strassen-\nraumgestaltung analog Zürcherstrasse Ost (9); klare Definition des Be-\nginnes der Stadt \n\n x   \n\n4 Niderwiesen Flachwasserbereiche anlegen; Vernetzung mit bestehenden Naturele-\nmenten \n\n x   \n\n5 Lochwiesen-\nOst � \n\nExtensivierung; Nordseite: Ausbuschen lokal erforderlich  x   \n\n6 St. Gallerstras-\nse, Marktstras-\nse und Reute-\nnenstrasse� \n\nPortalbereiche der südlichen Einfallsachsen: Verbinden von Murgraum-\nGrün mit innerstädtischem Grün; Aufzeigen einer Strassenraumge-\nstaltung analog Zürcherstrasse Ost (9, 27), dito für Reutenenstrasse; \ngrüngestalterische Begleitung des Strassenraumes zwischen Klösterliweg \nund Marktplatz; klare Definition des Beginnes der Stadt \n\nx    \n\n7 Murgknie / \nBleichestrasse� \n\n„Hinterhofsituation“ gegenüber Murglauf: Aufwertung von Siedlungs-\ngrün im Rahmen des Arealüberbauungsplans Coop/Bleiche \n\n  x  \n\n8 Schlossmüh-\nlestrasse� \n\nuferbegleitende Strassen- und Parkplatzgestaltung, Hineinziehen von \nSiedlungsgrün (z.B. Uferpromenade mit Baumallee) \n\n   x \n\n9 Zürcherstrasse \nOst \n\nPortalbereiche der östlichen Einfallsachse; Strassenraumgestaltung zwi-\nschen Scheidweg und Moosweg, begleitende Bepflanzung, wiederholte \nKammerung des Strassenraumes, Markieren des Stadtbeginnes  \n\n  x  \n\n10 Juchweiher Bestehendes Gestaltungs- und Pflegekonzept umsetzen; Vernetzung mit \nnaturnahen Elementen in östlicher Richtung im Rahmen der Industriezo-\nnenüberbauung  \n\n x   \n\n11 Fuchshalden� punktuelle Gestaltung und Pflege des ehemaligen Abbaugebietes ver-\nbessern \n\n x   \n\n12 Konvikt-Gar-\nten \n\nAufwertung und Wiederherstellung zum botanischen Garten prüfen   x  \n\n13 Reutenen Weiterführung der Sanierung und Renaturierung Reutenenbach im süd-\nlich angrenzenden Teil unter Einbezug der weiteren Naturobjekte  \n\n  x  \n\n14 Wellhauser-\nweg \n\nGrünraumgestaltung und Fusswegführung im Rahmen des Quartier-\nrichtplans \n\n x   \n\n15 Bahnwäldchen \nWannen-\nfeldstr. \n\n„Umgestaltung“ des Wäldchens in Erholungswald mit guter Arten-\ndurchmischung (Laubmischwald) \n\n   x \n\n16 Birchetgraben Bachöffnung, Bachverlegung und Revitalisierung unter Einbezug der \nSiedlungsrand- und Portalgestaltung \n\n x   \n\n17 Algisser „Siedlungsgrün“: Quartierdurchgrünung im Rahmen von Sonder-\nnutzungsplanung \n\n  x  \n\n18 Hasenbühl „Siedlungsgrün“: Quartierdurchgrünung im Rahmen des Arealüberbau-\nungsplans Hasenbühl \n\n x   \n\n19 Erlen „Siedlungsgrün“: Quartierdurchgrünung im Rahmen des Arealüberbau-\nungsplans Erlen \n\n x   \n\n20 Militärisches \nInteressen-\ngebiet \n\nUmsetzung der bestehenden Schutzziele und Aufwertungsmassnahmen \nAllmend  \n\n x   \n\n\n\nAnhang D \n\n \n\n Standort Beurteilung, Massnahme (1 = in Projektierung, 2 = teilweise aus-\ngeführt, 3 = erledigt, 4 = vorderhand nicht umsetzbar) \n\n1 2 3 4 \n\n21 Spitalareal Ausdehnung des vorhandenen Feuchtgebietes. Vernetzung des Areals \nmit dem Pfaffenholz. Portalbereich aufwerten \n\nx    \n\n22 Walzmühle Quartierdurchgrünung im Rahmen des Gestaltungsplans Walzmühle x    \n23 Zürcherstr. \n\nWest \nVernetzung von „Aussenraum-Grün“ mit „Siedlungsgrün“  x   \n\n24 Gerlikonerstr. Vernetzung von „Aussenraum-Grün“ mit „Siedlungsgrün“    x \n25 Siedlungsrand \n\nHuben - Ob-\nholz \n\nAusbildung eines klaren Siedlungsrandes auch mit Hilfe von grüngestal-\nterischen Massnahmen.  \n\n x   \n\n26 Industriegebiet \nOst (Idelstu-\nden) \n\nEinbezug von grüngestalterischen Mitteln in die Planung der äussern \nRandzone \n\nx    \n\n27 Zürcherstrasse \nWest (z.T. \nauch Ost), \nSchaffhauser-\nstrasse, St. \nGallerstrasse, \nThundorferstr. \n\nVerkehrsplanung, Strassenraumgestaltung und Siedlungsplanung mit \nGrünraumplanung abstimmen: Kreiselbepflanzung, Fussgänger-Querun-\ngen, Strassenraumkammerung, Knoten- und Randbepflanzungen, usw. \n\n x   \n\n28 Naturnahe \nWälder / \nWaldränder \n\nStandortgerechte Waldbewirtschaftung und -Pflege; Förderung von ge-\nstuften Waldrändern; Extensivierung von Freihaltezonen (nach Zonen-\nplan) im Waldrandbereich \n\n \n \n \n\nx   \n\n29 eingedolte \noder kanali-\nsierte Bäche \n\nPrüfen von Bachöffnungen und von Revitalisierungsmassnahmen; Schaf-\nfung / Förderung von extensivgenutzten Borden  \n\n x   \n\n30 Altstadt Erhaltung und Einbezug des städtebaulich sehr bedeutungsvollen Grün-\ngürtels um die Altstadt  \n\n x   \n\n31 Siechenwies / \nStammerau \n\nAnstreben einer ausgewogenen Verteilung von Intensiv-Erholungsflä-\nchen und extensiv bewirtschafteten Wiesen zwischen Kanalweg und \nMurg \n\nx    \n\n32 AZP Zürcher-\nstrasse \n\nAufwertung der Parkanlage und Erarbeitung zielgerichteter Pflegeanlei-\ntungen \n\n \n \n\nx   \n\n33 Reservegebiet \nWellhauser-\nweg Ost \n\nDer Gestaltung des Siedlungsrandes ist mit grün- und landschaftspflege-\nrischen Massnahmen besonders Rechnung zu tragen. Im Rahmen geo-\nlogischer Abklärungen sind die Auswirkungen auf den Wasserhaushalt \ndes Rietweihers zu klären. \n\n x   \n\n34 Reservegebiet \nZelgli \n\nDer Gestaltung des Siedlungsrandes unter gleichzeitiger Vernetzung des \nSchutzgebietes Storzenweiher mit dem Schollenholz ist mit grün- und \nlandschaftspflegerischen Massnahmen besonders Rechnung zu tragen \n\n \n \n\n  x \n\n35 Bsetzi Weiterführung des Fuss- und Radweges mit Begrünung aus dem Bereich \nReutenenbach Nord in Abstimmung auf zu prüfende Bachöffnungen. \n„Öffentliche Erhaltung und Sicherung“ des Quartierschlittelhangs  \n\n  x  \n\n36 Wegverbin-\ndung Murg - \nSchollenholz \n\nMit der Gestaltung von Grünelementen begleitete Fusswegverbindung \nMurg - Schulhaus Schollenholz  \n\nx    \n\n37 Durchgrünte \nSiedlungsge-\nbiete ums \nStadtzentrum \n\nSicherung der durchlässigen Siedlungsstruktur als typisches, die Altstadt \numfassendes Element, im Rahmen von Sondernutzungsplanungen und \nBaugesuchen. Soweit erforderlich aufzeigen konkreter Gestaltungs-\nmöglichkeiten \n\nx    \n\n38 Zentrumsge-\nbiet \n\nWeiterentwicklung des Stadtzentrums basierend auf der Arbeit „Ent-\nwicklungsvorstellungen für das Stadtzentrum“ \n\nx    \n\n39 Gamper, Gerli-\nkon \n\nExtensivierung der Umgebung des vorhandenen Magerstandorts und der \nGrundwasserschutzzonen  \n\n x   \n\n\n\nAnhang D \n\n \n\n Standort Beurteilung, Massnahme (1 = in Projektierung, 2 = teilweise aus-\ngeführt, 3 = erledigt, 4 = vorderhand nicht umsetzbar) \n\n1 2 3 4 \n\n40 Rütitobel, \nGerlikon \n\nExtensivierung des Wieslandes und Aufbau eines naturnahen Waldrands.  x   \n\n41 Wisler, Gerli-\nkon \n\nDer nördliche Dorfrand mit den neu erstellten Wohnquartieren soll sich \ndurch eine vorgelagerte Hochstammanlage besser in die Landschaft ein-\nfügen. \n\n   x \n\n42 Schuepis, Ger-\nlikon \n\nExtensivierung der ostexponierten Böschung und Ergänzung einer Hoch-\nstammanlage zur Gestaltung des Siedlungsrandes \n\n   x \n\n43 Wisler, Gerli-\nkon \n\nRenovation ausgeräumte Landschaft: Baumallee entlang der Kantons-\nstrasse; Hecke entlang Böschungskante und Extensivierung der Kraut-\nsäume. \n\n   x \n\n44 Geländekam-\nmer Weiher-\nwiesen -  \nTüschen \n\nRenovation der ausgeräumten Landschaft mit Hecken, Feuchtgräben \nund Extensivierungen der Randbereiche sowie einer Magerwiese. \n\n   x \n\n45 Geländekam-\nmer Neuwin-\ngerten - Watt, \nGerlikon \n\nRenovation der ausgeräumten Landschaft mit Hecken, Feuchtgräben \nund Extensivierung der Randbereiche. Ergänzung von markanten Stras-\nsenkreuzungen mit Einzelbäumen und Baumallee entlang der Kantons-\nstrasse. \n\n   x \n\n46 Geisshuse - \nChorb, Gerli-\nkon \n\nUmwandlung der ostexponierten Böschung in eine Magerwiese und \nAusbau der vorhandenen Hochstammobstbäume zu einer den Flurweg \nbegleitenden Allee. \n\n   x \n\n47 Feuchtmulde \nBuechholz, \nGerlikon \n\nWiederherstellung der ehemaligen Waldlichtung und Änderung des \nWasserflusses, so dass ein vermutlich ehemals vorhandenes Feucht-\nbiotop wiederentsteht. \n\n  x  \n\n48 Rütitobelwald, \nGerlikon \n\nSicherung der vielfältigen Krautschicht durch Wiederherstellung der \nehemaligen Waldlichtung. \n\nx    \n\n49 nördlich \nChleetobel \n\nExtensivierung des angrenzenden Wieslandes, Entbuschung des vorhan-\ndenen Wiesenbords und Aufbau eines naturnahen Waldrandes. \n\n x   \n\n \n\n\n\nAnhang E \n\n \n\nE. Massnahmen Energierichtplan, Stand der Realisierung Ende 2010 \n\nBeurteilung, Massnahme (1 = in Projektierung, 2 = teilweise ausgeführt, 3 = erledigt, \n4 = vorderhand nicht umsetzbar) \n\n1 2 3 4 \n\nA.  Generelle Massnahmen \n    \n\n- Marketing für die Standortqualität: Sonne über Frauenfeld   X  \n- Die Stadt Frauenfeld führt eine Energieberatungsstelle   x  \n- Initiierung des Labels Energiestadt: Zusammenstellung der Dokumente und Antrag an die \n\nnationale Labelkommission  \n  x  \n\n- Aktive Kommunikation und Sensibilisierung der Bevölkerung:    \n - Aktionen für die Bevölkerung (z.B. Strom sparen) \n - Auflistung der privaten Minergie-Bauten \n - regelmässige Berichterstattung \n\n  x  \n\n- Führen eines Aktivitätenprogramms (Massnahmenliste) mit jährlicher Erfolgskontrolle (an-\nhand der einzelnen Massnahmen und der zugehörigen definierten Einzelziele) \n\n  x  \n\n- Einsetzen einer Arbeitsgruppe Energie:                                                                                \n - Vorsteher: Verwaltungsabteilung Hochbau                                                                  \n - Vertreter Energieträger Elektrizität, Erdgas, Erdöl und Holz                                                  \n - Vertreter Fachkommission Werkbetriebe \n - Stadtplaner \n\n- Energieberater \n - evtl. Amtschef Hochbau, Tiefbau, öffentl. Verkehr, Informationsbeauftragter,   \n        Vertreter Wirtschaft nach Bedarf \n\n  x  \n\n- Jährliche Berichterstattung im Geschäftsbericht   x  \n\nB.  Erdgas \n    \n\n- Beratungsangebote für Architekten und Hauseigentümer bei Neubauten und Erneuerun-\ngen von Heizungs- und Warmwasseranlagen. \n\n  x  \n\n- Bezeichnung potenzieller Standorte für WKK-Anlagen und Unterstützung bei der Planung \nvon WKK-Anlagen (Beiträge an Machbarkeitsstudien). \n\n   x \n\n- Beteiligung an Pilotanlagen für neue Technologien (z.B. Brennstoffzelle, Mikro-Turbine, \nGas-Wärmepumpe) \n\n x   \n\n- Prüfung weiterer Nutzungsmöglichkeiten von Erdgas (z.B. Gastankstelle für LKW, private \nFahrzeuge, evtl. Stadtbusse) und Biogas-Netzeinspeisung. \n\n x   \n\nC.  Elektrizität aus erneuerbaren Energiequellen \n    \n\n- Jährliche Bilanzierung des erneuerbar erzeugten Stromes  x   \n- Motivation und Hilfestellung bei allfälligen Problemen, insbesondere zur Erhaltung von \n\nKlein-Wasserkraftwerken \n x   \n\n- Angebot von Ökostrom durch die städtischen Werke   x  \n- Prüfung einer finanziellen Unterstützung privater Anlagen von erneuerbarer Elektrizität \n\n(Photovoltaik, Biomasse, Wind) \nx    \n\n- Ein zusätzliches Kleinwasser-Kraftwerk beim Wehr Zeughausstrasse wird als Option ver-\nfolgt. \n\n  x  \n\nD.  Nutzung von Abwärme und erneuerbaren Energien \n    \n\n- Wärmeverbünde im Richtplan: Berücksichtigung und Beratung bei Gestaltungsplänen und \nBaubewilligungen. \n\n x   \n\n- Planungs- und Organisationshilfen (Beteiligung an Machbarkeitsstudien) bei Erweiterun-\ngen und Neuerstellungen. \n\n   x \n\n- Aktive Evaluation für neuen Standort einer grösseren Holzheizung (Organisationshilfen für \nbetroffene Partner, Machbarkeitsstudien, etc.) \n\nx    \n\n- Unterstützung von Wärmepumpen durch die städtischen Werke (finanzielle Beiträge an \nUmstellungen, evtl. auch für neue Anlagen). \n\nx    \n\n- Prüfung von Synergien bei stadtnahen Abwärmequellen (Vergärungsanlage ROM, Ver-\nzinkerei Felben-Wellhausen) \n\n   x \n\n\n\nAnhang E \n\n \n\nBeurteilung, Massnahme (1 = in Projektierung, 2 = teilweise ausgeführt, 3 = erledigt, \n4 = vorderhand nicht umsetzbar) \n\n1 2 3 4 \n\n- Bei der Erneuerung von Abwasserhauptleitungen wird die Nutzung des Wärmepotenzials \ngeprüft. \n\n   x \n\nE.  Rationelle Energienutzung in Industrie und Gewerbe \n    \n\n- Aktives Beratungsangebot für Anlagen mit Sanierungsverfügungen (persönliche Kontakt-\naufnahme ca. 2 Jahre vor Verfügungstermin). \n\n x   \n\n- Planungs- und Organisationshilfen (Beteiligung an Energiekonzepten) für Anlagen mit \nSanierungsverfügungen. \n\n x   \n\n- Kontaktpflege mit Grossverbrauchern (z.B. Veranstaltungen mit Agentur für Wirtschaft \nEnAW, Motivieren für CO2-Vereinbarungen mit dem Bund) \n\n x   \n\nF.  Öffentliche Bauten \n    \n\n- Energiebuchhaltung der städtischen Bauten weiterführen (inkl. Wasserversorgung und \nöffentliche Beleuchtung) \n\n  x  \n\n- Konzept für Zielerreichung (anstehende Sanierungen, Prüfen der Möglichkeiten für er-\nneuerbare Energien, Abwärmenutzungen etc.) \n\n x   \n\n- Initiieren von Stromsparprogrammen (Einkaufsrichtlinien, Stromsparwochen, Hauswart-\nSchulungen etc.) \n\n x   \n\n- Regelmässige Gespräche mit den öffentlichen Körperschaften (Schulgemeinden, Kanton, \nBund etc.) für Energiebuchhaltung, Massnahmenplanung und Erfolgskontrolle \n\n x   \n\n\n\nAnhang F \n\n \n\nF. Realisierungsprogramm Stadtentwicklung, Stand Massnahmen Herbst 2010 \n\nkursiv   = offizieller Projektstart ab 2006 \n = umgesetzt oder weitgehend erledigt; z.T. Überführung in Daueraufgaben oder neue Massnahmen \n\n = in Bearbeitung \n\n = Neu formulieren oder starten \n \n\nMassnahmen \nStand \naktuell Wie weiter \n\nProjekt-\nBudget \nbe-\nansprucht \nin% \n\nBudget  \nSicht Stadt \n\n 1: Landabtausch und Einzonung Spitzrüti     Erledigt -     \n\n 2: Information unter den Gemeinden der Region \nFrauenfeld \n\n    Erledigt, Dauer-\naufgabe\n\n-     \n\n 3: Erarbeitung Regionsstrategie      Umsetzung \nMassnahmen \n\n     \n\n 4: Verbindungsvarianten zwischen A1 / A7     Richtplan und \nProjekt erarb. \n\n-     \n\n 5: Realisierung F21 Entlastung Stadtzentrum     Richtplan und \nProjekt\n\n    - 50 Mio. \n\n 6: Aufwertung der Lebens- und Wohnqualität in \neinzelnen Quartieren  \n\n    Teilprojekte \numsetzen\n\n     \n\n 7: Ausbau Wirtschaftsförderung     Erledigt, Dauer-\naufgabe\n\n    - 40'000 \n\n 8: Bildungsangebot     Erledigt, Dauer-\naufgabe\n\n    - 10'000 \n\n 9: Attraktivität Innenstadt und Nutzungs-\nanordnung Altstadt \n\n    Massnahmen \numsetzen\n\n     \n\n10: Entwicklungsgebiet Langdorf     Massnahmen \numsetzen\n\n    + 40'000 \n\n11: Siedlungsrand in der Thurebene     Erledigt, Dauer-\naufgabe\n\n     \n\n12: Vernetzung und Entwicklung Infrastruktur-\nanlagen für Freizeit, Sport und Kultur\n\n    Erledigt      \n\n13: Einfallachsen in die Stadt     Massnahmen \numsetzen\n\n-     \n\n14: Förderung von Freiwilligenarbeit und Ehren-\namtlichkeit im sozialen Bereich \n\n    Erledigt, Dauer-\naufgabe\n\n    - 35'000/a \n\n15: Wohnangebot für Senioren     Massnahme \nprüfen\n\n     \n\n16: Ausbau familienerg. Kinderbetreuung (Mittags-\ntische, Horte, Tagesbetreuung) \n\n    Teilprojekte \numsetzen\n\n    - 60'000 \n\n17: Förderung der sozialen Integration durch Sport \nim Sinne der Prävention \n\n    In Bearbeitung      \n\n18: Förderung des Jugendangebots     Erledigt, Dauer-\naufgabe\n\n     \n\n19: Sprachliche und soziale Integration der aus-\nländischen Wohnbevölkerung \n\n    Erledigt, Dauer-\naufgabe\n\n     \n\n20: Profilierung als familienfreundliche Stadt     Teilprojekte \numsetzen\n\n     \n\n21: Murgraum erleben/Entwicklungspotenzial      Projekt starten      \n\n\n\nAnhang G \n\n \n\nG. Agglomerationsprogramm, Massnahmenübersicht \n\nAgglomerationsprogramm Frauenfeld, Siedlung und Verkehr \n\n \n\nMassnahmen im Bereich Siedlung \n\n1 Flächenintensive Industrie- und Gewerbebetriebe \n\n2 Publikums- und arbeitsplatzintensive Einrichtungen \n\n3 Siedlungskonzept / Anreize zur inneren Verdichtung \n\n4 Differenzierte Stärkung des ländlichen Raumes \n\n5 Attraktivierung des Bahnhof-Umfelds \n\n6 Siedlungsentwicklung im Umfeld von S-Bahn-Stationen \n\n \n\nMassnahmen im Bereich Verkehr \n\n7 Vergünstigung Agglomerations-Abonnement \n\n8 Agglomerationsradweg in Bahnnähe \n\n9 Angebotsausbau Regionalverkehr \n\n10 Attraktivierung kombinierte Mobilität \n\n11 Ausbau Fuss- und Radwegnetz Frauenfeld \n\n12 Realisierung S-Bahn-Stationen Frauenfeld Ost / West \n\n13 Realisierung F21 Entlastung Stadtzentrum Frauenfeld \n\n14 Autobahn A7: Realisierung Halbanschluss Pfyn \n\n15 Sanierung Ortsdurchfahrt Aadorf \n\n16 Sanierung Ortsdurchfahrt Matzingen \n\n17 Parkplatzbewirtschaftung Stadt Frauenfeld \n\n18 Überholgleis Elgg \n\n19 Einstellhalle für Zweiräder im Bahnhof Frauenfeld \n\n20 Verkehrsfluss in das Stadtzentrum Frauenfeld \n\n21 Parkplätze an Autobahnanschlüssen \n\n22 Mobilitätsmanagement \n\n \n\nTrägerschaft \n\n23 Trägerschaft Agglomerationsprogramm Frauenfeld \n\n \n\n\n\nAnhang G \n\n \n\nMassnahmen zur differenzierten Stärkung des ländlichen Raums (Massnahme 4) \n\n \n\n4.1 Vereinfachung der „Strukturen“ \n\n4.2 Zusammenarbeit unter Gemeinden \n\n4.3 Sicherung der Versorgungsstruktur \n\n4.4 Stärkung der Landwirtschaft \n\n4.5 Radwegnetz \n\n4.6 Räumliche Identität der Teilräume \n\n4.7 Aufwertung der Baudenkmäler \n\n4.8 Qualitative Entwicklung der Dörfer \n\n4.9 Inwertsetzung Landschafts- und Kulturraum \n\n4.10 Leben und Arbeiten am Wasser \n\n4.11 Thurebene: Nebeneinander der Nutzungen \n\n4.12 Panorama-Wanderwege \n\n \n\n\n\tBotschaft Bericht über die Realisierung der Richtplanung per Ende 2010\n\tBerichterstattung_Richtplanung per Ende 2010\n\n