name: Lohngleichheit zwischen den Geschlechtern von GR Félicie Haueter

text: \n \n \n \n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n \n \n\nBeschluss-Nr. 170 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEinfache Anfrage betreffend „Lohngleichheit zwischen den Geschlechtern“ von Ge-\n\nmeinderätin Félicie Haueter \n\nBeantwortung \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAn der Gemeinderatssitzung vom 21. März 2018 reichte Gemeinderätin Félicie Haueter eine \n\nEinfache Anfrage an den Stadtrat nach Art. 45 des Geschäftsreglements für den Gemeinde-\n\nrat ein. \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Einfache Anfrage wie folgt: \n\n \n\n1. Wie stellt die Stadt als Arbeitgeberin die Lohngleichheit zwischen den Geschlechtern si-\n\ncher? \n\n \n\nDie Stadt Frauenfeld verfügt seit vielen Jahren über ein geschlechterneutrales Lohnsystem. \n\nFunktionen werden unabhängig von der aktuellen Funktionsinhaberin/des aktuellen Funkti-\n\nonsinhabers anhand eines analytischen Bewertungssystems bewertet. Dabei wird das Anfor-\n\nderungsniveau der Funktion mittels eines Bewertungskataloges in 6 Hauptbereichen beurteilt: \n\nAusbildung und Erfahrung, Aufgaben (Art des Aufgabengebietes sowie Art der Vorgaben), \n\nVerantwortung (Beeinflussbarkeit sowie Grössenordnung der beeinflussten Werte), Zusam-\n\nmenarbeit/Kundenkontakt (Anspruchsniveau sowie Form und Qualität der Kundenkontakte), \n\nEinflüsse (Arbeitszeit- und Arbeitsortflexibilität sowie Belastungen) und Führung (direkte oder \n\nindirekte Führung sofern vorhanden). Da wie erwähnt die Bewertung der Funktion unabhän-\n\ngig von der derzeitigen oder zukünftigen Besetzung erfolgt, werden persönliche Merkmale, \n\nund dazu gehört das Geschlecht, nicht berücksichtigt.   \n\n \n\n\n\n 2 \n\n \n\nIm Zuge der Einführung des oben beschriebenen Lohnsystems  per 01. Juli 2002 wurde zum \n\nBeispiel im Alterszentrum Park und in den Sozialen Diensten Nachholbedarf in typischen \n\nFrauenberufen festgestellt und entsprechende Massnahmen eingeleitet.  \n\n \n\n2. Welche Instrumente werden zur Überprüfung der Lohngleichheit verwendet und in wel-\n\nchen Abständen erfolgt diese Überprüfung? \n\n \n\nDa das Lohnsystem der Stadt Frauenfeld grundsätzlich geschlechtsneutral angelegt ist, wur-\n\nden bisher keine systematischen Überprüfungen bezüglich der Lohngleichheit zwischen den \n\nGeschlechtern durchgeführt. Werden neue Funktionen geschaffen oder bestehende Funktio-\n\nnen neu bewertet, stellt die Anstellungsinstanz einen begründeten Antrag an ein sogenann-\n\ntes Bewertungsteam, bestehend aus den Querschnittsfunktionen Stadtschreiber, Leitung Fi-\n\nnanzamt und Leitung Personalamt (derzeit eine Frau, zwei Männer). Das Bewertungsteam \n\ngibt zuhanden des Entscheidungsgremiums Stadtrat (derzeit zwei Frauen, drei Männer) eine \n\nEmpfehlung zum Neubewertungsantrag ab. Mitarbeitende können den Einreihungsplan ein-\n\nsehen und sich an die paritätische Begutachtungskommission in Besoldungsfragen (derzeit \n\ndrei Frauen, ein Mann) wenden, sollten sie mit der Bewertung ihrer Funktion nicht einver-\n\nstanden sein.   \n\n \n\n3. Wie steht es um die Lohngleichheit bei den Angestellten der Stadt Frauenfeld? \n\n \n\nDie Brutto-Besoldung des städtischen Personals setzt sich aus der Grundbesoldung, des Leis-\n\ntungsanteils sowie des Betriebserfahrungszuschlags zusammen: \n\n \n\n \n\nGrundbesoldung Anzahl Punkte, ermittelt gemäss Ausführungen zur 1. Frage, \n\nzu definiertem Punktewert  \n\n+ Betriebserfahrungszuschlag \n\n \n\nPro Dienstzugehörigkeitsjahr wird 1 Prozent Betriebserfah-\n\nrungszuschlag (bis maximal 10 Prozent) der Grundbesoldung \n\nberechnet. \n\n+ Leistungsanteil \n\n \n\nJährlich erfolgt eine Leistungsbeurteilung durch die vorgesetz-\n\nte Stelle. Die Beurteilung erfolgt aufgrund des Erreichungs-\n\ngrades der funktionsabhängigen Stellenerwartungen. \n\n= Bruttolohn \n\n \n\n \n\n\n\n 3 \n\n \n\nUm die Lohngleichheit zu erfüllen, müssen einerseits Funktionen mit demselben Anspruchsni-\n\nveau gleich bewertet sein. Andererseits muss gleiche Leistung gleich bewertet werden. \n\n \n\nGrundbesoldung \n\nFunktionen mit dem gleichen Anspruchsniveau haben aufgrund des angewendeten analyti-\n\nschen Systems immer dieselbe Grundbesoldung. Die Grundbesoldung ist also geschlechter-\n\nunabhängig. \n\n \n\nBetriebserfahrungszuschlag \n\nDer Betriebserfahrungszuschlag ist geschlechterunabhängig.  \n\n \n\nLeistungsanteil \n\nBeim Leistungsanteil wäre theoretisch eine geschlechtsspezifische Lohndiskriminierung mög-\n\nlich, wenn Frauen aufgrund ihres Geschlechts, oder aufgrund eines geschlechtsspezifischen \n\nMerkmals, von den vorgesetzten Stellen schlechter beurteilt würden als Männer. \n\n \n\nDer Leistungsanteil liegt gemäss Besoldungsreglement zwischen 0 bis theoretisch 40%, wo-\n\nbei 20% bedeutet, dass die Erwartungen an die Ausübung der Funktion optimal erfüllt sind. \n\nDer Leistungsanteil steht in einem gewissen Zusammenhang mit dem Betriebserfahrungsan-\n\nteil: In den ersten Jahren ist es durchaus normal, dass die optimale Leistung noch nicht er-\n\nreicht ist und der Leistungswert deshalb niedriger ausfällt als in den späteren Jahren. Bei der \n\nRekrutierung wird ein Leistungsanteil bis maximal 20% eingesetzt, ohne dass eine Leistungs-\n\nbeurteilung hätte vorgenommen werden können. Somit kann es auch vorkommen, dass sich \n\nder Leistungsanteil nach der ersten oder zweiten Leistungsbeurteilung stark verändert. \n\n \n\nÜber alle Betriebserfahrungsjahre hinweg gesehen, kann bei den durchschnittlichen Leis-\n\ntungsanteilen kein Unterschied zwischen Männern und Frauen festgestellt werden. Betrach-\n\ntet man die Entwicklung pro Betriebserfahrungsjahr, liegt bei der Stadtverwaltung der Leis-\n\ntungsanteil der Frauen zu Beginn tiefer, steigt jedoch bereits mit zwei Prozent Leistungsanteil \n\nauf das Niveau der Männer an und liegt in den Folgejahren zeitweise auch höher.  \n\n \n\nAufgrund dessen kann grundsätzlich davon ausgegangen werden, dass die Frauen und Män-\n\nner bei der Stadtverwaltung und ihren Betrieben nicht geschlechterspezifisch beurteilt wer-\n\nden. Da in der Lohnrunde in der Regel nicht die Mittel zum vollen monetären Ausgleich des \n\nLeistungsanteils zur Verfügung stehen, gibt es dort systemisch bedingt Differenzen zwischen \n\ndem sogenannten Maximallohn und dem Ist-Lohn, wenn jemand mit einem niedrigeren Leis-\n\n\n\n 4 \n\n \n\ntungsanteil angestellt wurde. Dies pendelt sich ab dem dritten Anstellungsjahr auf einem \n\nallgemein durchschnittlichen Niveau ein. \n\n \n\nEine logische Erklärung für den tieferen Leistungswert der Frauen in der Stadtverwaltung bei \n\nder Anstellung liegt darin, dass die Frauen überdurchschnittlich in Funktionen mit niedrige-\n\nrem Anforderungsniveau vertreten sind. Bei der Rekrutierung solcher Funktionen ist in der \n\nRegel weniger Berufserfahrung erforderlich. Da die Lohnforderungen bekanntlich mit zu-\n\nnehmender Berufserfahrung steigen, könnte dies eine sehr plausible Erklärung sein, weshalb \n\ndie Frauen mit einem tieferen Leistungsanteil als die Männer angestellt werden. \n\n \n\nFazit \n\n \n\nBei der Frage nach der Lohngleichheit spielen viele Aspekte eine Rolle. Anhand der getätigten \n\nAbklärungen kann davon ausgegangen werden, dass keine signifikante oder gar systemati-\n\nsche ungleiche Entlöhnung von Frauen und Männern bei der Stadt und ihren Betrieben exis-\n\ntiert.  \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 26. Juni 2018 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\nBeilage: \n\nEinfache Anfrage \n\n \n\n\n\n\n\n\n\tEinfache Anfrage betreffend „Lohngleichheit zwischen den Geschlechtern“ von \n\tGR Félicie Haueter - EA Lohngleichheit zwischen den Geschlec\n\n\n\n

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parent_type: affair

format: application/pdf

text: \n\n\n2 \n \n \n \n \n\nGrundsätze, Grundlagen und Ziele \n\n \n\nRichtpläne schaffen die Voraussetzungen für raumrelevante Planungen. Als behördenverbindli-\n\nches Instrument werden in Richtplänen die Ziele und Grundsätze, die angestrebte Entwicklung \n\nsowie die erforderlichen Massnahmen zur Umsetzung der angestrebten Ziele (Zuständigkeiten, \n\nFristen, Abhängigkeiten) festgelegt. \n\n \n\nDer vorliegende Richtplan bezweckt die Koordination der raumrelevanten Massnahmen im \n\nBereich Energie. Er ist auf die nächsten 10 - 15 Jahre ausgerichtet und beinhaltet die Grund-\n\nsätze und Ziele der künftigen energetischen Ausrichtung der Agglomeration Frauenfeld sowie \n\ndie erforderlichen Massnahmen zur Umsetzung der angestrebten Entwicklung. Er ist als kom-\n\nmunaler Richtplan der kantonalen Richtplanung nachgelagert und bedarf der Genehmigung \n\ndes Kantons. Die Instrumente der Nutzungsplanung (Zonenpläne, Baureglemente, Gestal-\n\ntungspläne etc.) folgen den Richtplaninhalten und dürfen deren Grundsätzen und Festlegun-\n\ngen nicht widersprechen. \n\n \n\nWichtige Grundlagen für die Erarbeitung des Richtplanes sind einerseits die Vorgaben des La-\n\nbels „Energiestadt“, andererseits die durch das Planungsbüro econcept AG erarbeiteten In-\n\nformationen zu Energiebedarf, Energiepotentialen und Energieinfrastruktur innerhalb der Ag-\n\nglomeration Frauenfeld. \n\n \n\nDie Ziele des Richtplans Energie der Agglomeration Frauenfeld basieren auf dem Ziel der kan-\n\ntonalen Richtplanung: \n\n \n\n„Energie ist möglichst nachhaltig unter Schonung von Landschaft und Umwelt zu gewin-\nnen und zu nutzen. Im Vordergrund stehen Massnahmen zur Eindämmung von Energie-\nverlusten sowie die Förderung von CO2-neutralen, erneuerbaren und umweltverträglichen \nEnergien. Die Vision einer 2000-Watt-Gesellschaft soll im Zeitraum 2050 bis 2080 ange-\nstrebt werden.“ \n\n \n\nDie Agglomeration Frauenfeld soll analog der kantonalen Zielsetzung das Ziel der 2000-Watt-\n\nGesellschaft verfolgen und sich dabei insbesondere auf den Absenkpfad von EnergieSchweiz \n\nfür Gemeinden abstützen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n3 \n \n \n \n \n\nZiele für die Agglomeration Frauenfeld und die Zielwerte von EnergieSchweiz∗ für Gemeinden \n\ngemäss Energiestadt 2010: \n\n \n\n    WärmebWärmebWärmebWärmebeeeedarfdarfdarfdarf    StroStroStroStrommmmvevevever-r-r-r-\n\nbrauchbrauchbrauchbrauch    \n\nAnteil Erneuerbare Wärme und Anteil Erneuerbare Wärme und Anteil Erneuerbare Wärme und Anteil Erneuerbare Wärme und \n\nAAAAbbbbwärmewärmewärmewärme    \n\nAnteil Erneuerbarer StromAnteil Erneuerbarer StromAnteil Erneuerbarer StromAnteil Erneuerbarer Strom    TreibstoffeTreibstoffeTreibstoffeTreibstoffe    \n\nAusgangswertAusgangswertAusgangswertAusgangswert    \n\n(2011) \n\n210 GWh* 179 GWh 28% des Wärmebedarfs (60 \n\nGWh aus lokalen Energieträ-\n\ngern) \n\n3% des Stromverbrauchs \n\naus lokalen Energien \n\n259 GWh \n\nZwischenziele für das Zwischenziele für das Zwischenziele für das Zwischenziele für das \n\nJahr 2025Jahr 2025Jahr 2025Jahr 2025 (ggü. 2011) \n\nMinus 15% Plus 10% 50% des Wärmebedarfs 10% des Strombedarfs aus \n\nlokalen Energien (20 GWh) \n\nMinus 15% \n\nZiele für das Jahr 2050Ziele für das Jahr 2050Ziele für das Jahr 2050Ziele für das Jahr 2050 \n\n(ggü. 2011)    \n\nMinus 40% Konstant 80% des Wärmebedarfes 40% des Stromverbrauchs \n\naus lokalen Energien (70 \n\nGWh) \n\nMinus 40% \n\nZiele EneZiele EneZiele EneZiele EnerrrrgieSchweiz für gieSchweiz für gieSchweiz für gieSchweiz für \n\nGemeiGemeiGemeiGemeinnnnden für das Jahr den für das Jahr den für das Jahr den für das Jahr \n\n2050205020502050 (ggü. 2005) \n\nMinus 50% Konstant 80% des Bedarfes für Raum-\n\nwärme und Warmwasser \n\n80% des Stromverbrau-\n\nches** \n\nMinus 33% \n\n* Wärmebedarf für den Haushaltssektor (Raumwärme und Warmwasser, ohne Prozesswärme) \n\n** nicht nur aus lokalen Energieträgern, Stromimporte aus anderen Regionen, Kantonen oder aus dem Ausland sind darin enthalten. \n\n \n\nDie Zielsetzungen sind ambitiös und bedingen ein konsequentes Handeln aller Beteiligten. Sie \n\nkönnen durch die Weiterentwicklung effizienter Technologien und einer Veränderung des \n\nNutzerverhaltens erreicht werden. \n\n \n\nRichtplaninhalt \n\n \n\nDie räumliche Koordination von Wärmeangebot und Wärmenachfrage folgt einer Prioritäten-\n\nreihenfolge der Nutzungsprioritäten bestehender Energiequellen und wird folgendermassen \n\nfestgelegt: \n\n \n\n1. Ortsgebundene hochwertige Abwärme \nLangfristig zur Verfügung stehende Industrieabwärme, die ohne Hilfsenergie direkt ver-\nteilt und genutzt werden kann sowie tiefe Geothermie. \n \n\n2. Ortsgebundene niederwertige Abwärme und Umweltwärme \nAbwärme aus Abwasserreinigungsanlagen und Industrie sowie Umweltwärme aus \nFlüssen, Seen und Grundwasser sowie untiefe Geothermie. \n \n\n3. Erneuerbare Energieträger \nEinheimisches Energieholz in Einzelanlagen, Anlagen für Grossverbraucher oder Quar-\ntierheizzentralen. \nWeitere Biomasse zur energetischen Nutzung in Vergärungsanlagen \nSonnenenergie \nWärme aus Umgebungsluft \n \n\n\n\n4 \n \n \n \n \n\n4. Leitungsgebundene fossile Energieträger \nGasversorgung für Siedlungsgebiete mit hoher Energiedichte: Für grössere Bezüger \nsind gasbetriebene Wärme-Kraft-Koppelungsanlagen (WKK) anzustreben. \n-> WKK-Anlagen \n-> Sonstige Gasversorgung \n \n\n5. Frei einsetzbare fossile Energieträger \nWärmeerzeugung aus Heizöl: Für Grossverbraucher sind WKK-Anlagen anzustreben. \n\n \n\nUm die gesteckten Ziele zu erreichen, sollen unterschiedliche Instrumente zum Tragen kom-\n\nmen, die teilweise grundeigentümerverbindlich sind. Dazu gehören Anpassungen im Baureg-\n\nlement resp. Zonenplan, Vorgaben in Gestaltungsplänen sowie Anschlussverpflichtungen an \n\nWärmenetze, die erneuerbare Energien nutzen. Private können im Übrigen ermutigt, jedoch \n\nnicht verpflichtet werden, die räumlichen Festlegungen des Energierichtplanes zu erfüllen. \n\n \n\nDie dazu nötigen energieplanerischen Festlegungen resp. die ausgeschiedenen Prioritätsgebie-\n\nte werden in 14 Massnahmen beschrieben und nach den Nutzungsprioritäten gruppiert. Sie \n\ntragen alle zur Massnahme 1.2.1 „Energieplanung“ von Energiestadt, sowie zu einzelnen wei-\n\nteren Massnahmen des Energiestadtkatalogs bei. Zudem werden weitere flankierende Mass-\n\nnahmen zur Umsetzung des Energierichtplans genannt. \n\n \n\nDer vorliegende Agglomerationsrichtplan Energie löst den bestehenden Richtplan 2002 ab. \n\n \n\n \n\n\n\n5 \n \n \n \n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAufgrund der Ausführungen stellen wir Ihnen folgenden  \n\n \n\nA n t rA n t rA n t rA n t r    a ga ga ga g::::    \n\n    \n\nDer Richtplan Energie 2013 wird zur Kenntnis genommen. \n\n \n\n \n\n- - - \n\n \n\n \n\nDie Vorlage geht an das Präsidium des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der \n\nzuständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antrag-\n\nstellung im Gemeinderat zuzuweisen. \n \n\n \n\nFrauenfeld, 22. Oktober 2013 \n\n \n\n \n\nNAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\nDer Stadtammann                 Der Stadtschreiber \n\n \n \n \n \n \nBeilagen: \n \n− Richtplankarte Energie (verkleinert) \n− Richtplantext (im Extranet) \n\n\n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n \n\nBeschluss-Nr. 122 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEinfache Anfrage betreffend „Budgetplanung des Stadtrates“ von Gemeinderat  \n\nFredi Marty \n\nBeantwortung \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAn der Gemeinderatssitzung vom 17. Februar 2016 reichte Gemeinderat Fredi Marty eine \n\nEinfache Anfrage an den Stadtrat nach Art. 45 des Geschäftsreglements für den Gemeinde-\n\nrat ein. \n\n \n\nVorbemerkungen \n\n \n\nWie die vergangenen Budgetberatungen zeigen, nimmt der Gemeinderat seine Verantwor-\n\ntung wahr, die Ausgaben der Stadt zu hinterfragen, diese zu debattieren und mit Anträgen \n\nzu klären. Dass sich für viele Anträge keine Mehrheit im Gemeinderat finden lässt, zeigt auch, \n\nwie verschieden die Interessen und Bedürfnisse der Bevölkerung durch die Volksvertretungen \n\neingeschätzt werden. \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Einfache Anfrage wie folgt: \n\n \n\n1. Ist der Stadtrat bereit, die jährlich wiederkehrenden Kulturbeiträge von über 600'000 \n\nFranken (das sind mehr als 1 Steuerprozent!) zu kürzen? \n\n \n\nDer Stadtrat hat im Kulturkonzept vom 23. Dezember 2014 dargelegt, wie wichtig er die \n\nstädtische Kulturförderung erachtet und ist deshalb nicht bereit, Kürzungen vorzunehmen. In \n\nder entsprechenden Vernehmlassung haben die Frauenfelder Parteien von links bis rechts \n\nmehrheitlich das Kulturkonzept begrüsst und der darin beschriebenen Kulturpolitik des Stadt-\n\nrates zugestimmt.  \n\n \n\n\n\n 2 \n\n \n\nIn den rund 600‘000 Franken für wiederkehrende Beiträge sind nicht nur die jährlichen Un-\n\nterstützungen für rund 20 Kulturveranstalter wie Theaterverein, Kunstverein und Konzertge-\n\nmeinde enthalten, sondern auch Beiträge, mit denen die städtische Kulturkommission und \n\nder Kulturpool Regio Frauenfeld jährlich rund 100 einmalige Unterstützungen sprechen. Oh-\n\nne die 600‘000 Franken für wiederkehrende Beiträge gäbe es in Frauenfeld mit grosser \n\nWahrscheinlichkeit unter anderem keine Jugendmusik, kein Kindertheater, keine Städtepart-\n\nnerschaft mit Kufstein, kein Eisenwerk, keinen Oratorienchor, kein Blues Festival und kein \n\nJazzfestival Generations. \n\n \n\nIm Vergleich zu ähnlich grossen Städten wie Aarau, Baden, Chur, Uster und Zug gibt die \n\nStadt Frauenfeld eher wenig für die Kulturförderung aus, da sie keine Stadtbibliothek, kein \n\nStadttheater und kein städtisches Museum betreibt. \n\n \n\nDer Stadtrat hat mit den Kulturbeiträgen sehr gute Erfahrungen gemacht. Er beobachtet die \n\nEntwicklung der Angebote aktiv und ist mit den Kulturschaffenden im Dialog. Das Angebot \n\nsoll weiterhin angemessen erbracht werden können. Ist dieses zu günstigeren Konditionen \n\nmöglich, realisiert der Stadtrat diese Einsparung auch. Ein aktiver Abbau des Angebots ist \n\njedoch nicht erklärtes Ziel des Stadtrates. \n\n \n\nDie Kulturförderung in der Schweiz ist subsidiär organisiert, national, kantonal und auf Ge-\n\nmeindeebene. Diese kommunale Kulturförderung ist nicht einfach „nice to have“, sondern \n\neine verfassungsgemässe Aufgabe (§75 Kantonsverfassung).  \n\n \n\n \n\n2. Ist der Stadtrat bereit, für das Jahr 2017 einen absoluten Stellenstopp durchzuführen? \n\n \n\nWie in der Beantwortung der einfachen Anfrage vom 16. Januar 2013 von Gemeinderat Fre-\n\ndi Marty ausgeführt (SRB Nr. 47 vom 19. Februar 2013), ist der Stadtrat bei der Schaffung \n\nvon neuen Stellen zurückhaltend. Allerdings gilt es zu berücksichtigen, dass sich die Stadt in \n\neiner dynamischen Entwicklung (Bevölkerungswachstum) befindet. \n\n \n\nDie Verwaltung muss dem Stadtrat jeweils aufzeigen, dass es für die Bewältigung der Aufga-\n\nben keine andere, kostengünstigere Lösung gibt als eine Stellenplananpassung. Der Stadtrat \n\nkennt die politische Brisanz von entsprechenden Anträgen an den Gemeinderat und setzt \n\nsich stets für vertretbare Lösungen ein. Der Stadtrat ist aber auch gegenüber dem Personal \n\nverpflichtet, Arbeitsbedingungen zu schaffen, welche die Gesundheit nicht gefährden und im \n\nMarktumfeld genügend attraktiv sind, um vakante Stellen wieder besetzen zu können. Dies \n\n\n\n 3 \n\n \n\nkann bei veränderten Voraussetzungen auch dazu führen, dass Stellenplananpassungen er-\n\nforderlich sind. \n\n \n\nDer Stadtrat hat sich zum Ziel gesetzt, die zu bewältigenden Aufgaben mit dem bestehenden \n\nStellenplan erfüllen zu können. Er kann zum jetzigen Zeitpunkt jedoch keine Zusicherung \n\nabgeben, dass dennoch Anpassungen am Stellenplan auf das Jahr 2017 hin erforderlich wer-\n\nden. \n\n \n\n \n\n3. Ist der Stadtrat bereit, in den Bereichen Stadtentwicklung und Standortförderung sowie \n\nauch in anderen Departementen und Ämtern weitestgehend auf externe Berater, Gutach-\n\nter und Fachexperten zu verzichten? Hier liegt ein Sparpotenzial von mehreren Hundert-\n\ntausend Franken drin. Es gibt genug Kaderangestellte und Sachverständige in der Stadt-\n\nverwaltung, die fähig sind, gute Entscheidungsgrundlagen für den Stadtrat zu erarbeiten. \n\n \n\nDer Beizug von externen Beratern, Gutachtern und Fachexperten erfolgt insbesondere aus \n\nfolgenden Gründen: \n\n Es werden spezifisches Fachwissen und Erfahrungen eingekauft, welche bei der Stadt \n\nnicht vorhanden sind. \n\n Die temporär benötigten Ressourcen sind in der Stadtverwaltung nicht vorhanden.  \n\n Vergleichszahlen, Marktdaten oder Marktlösungen müssten über andere Kanäle unter \n\nKostenfolgen selber aufgearbeitet und/oder beschafft werden. \n\n Die Einholung von Zweitmeinungen unterstützt den Stadtrat in der Entscheidfindung \n\nerheblich. \n\n \n\nDer Verzicht auf diese externe Unterstützung führt in der Verwaltung zu wesentlich höheren \n\nAufwänden – zunächst Zeit, danach Personalkosten, weil die erforderlichen personellen Res-\n\nsourcen fehlen. Auch andere Kosten dürften steigen, da mehr Unterlagen beschafft und \n\nmehr Fachseminare besucht werden müssten, um das Fachwissen in der Verwaltung zu si-\n\nchern und weiter auszubauen.  \n\n \n\nDer Beizug von externen Beratern, Gutachtern und Fachexperten wird mit Bedacht gewählt. \n\nEin "weitestgehender" Verzicht schwächt die Stadt in ihrer Aufgabenerfüllung. Die erwartete \n\nKosteneinsparung kann nicht bestätigt werden. Durch allfällige Fehlentscheidungen muss \n\nmittel- bis langfristig sogar mit höheren Kosten gerechnet werden.  \n\n  \n\n\n\n 4 \n\n \n\n4. Ist der Stadtrat bereit, die im Finanzplan vorgesehenen zu hohen Investitionen herunterzu-\n\nfahren, um ein weiteres Defizit zu vermeiden? \n\n \n\nIm Budgetprozess werden die einzelnen Investitionen mehrmals hinterfragt (Notwendigkeit, \n\nUmfang, Zeitpunkt, Folgekosten usw.). Nur wenn aus dieser Analyse heraus die Erkenntnis \n\nerlangt wird, dass jetzt die Investition am sinnvollsten erfolgen kann, wird diese auch budge-\n\ntiert.  \n\n \n\nAm Beispiel von Strassen kann über die letzten 18 Jahre (1997 bis 2014) festgestellt werden, \n\ndass jährlich rund 2,6 Mio. Franken in die städtischen Strassen investiert wurden (Re- und \n\nNeuinvestitionen). Aktuell ist bei einer Strassenlänge von über 115 km von einem Wiederbe-\n\nschaffungswert von geschätzten 190 Mio. Franken1 auszugehen. Bei einer theoretischen \n\ndurchschnittlichen Nutzungsdauer von 40 Jahren (gemäss Anhang I der Verordnung der Re-\n\ngierung zum Rechnungswesen der Gemeinden, RB 131.21) ergäbe dies aktuell rund  \n\n4,75 Mio. Franken jährlichen Reinvestitionsbedarf. Theoretisch wurden in den letzten 18 Jah-\n\nren rund 38,7 Mio. Franken zu wenig reinvestiert. \n\n \n\nDie geplanten Investitionen in die Strassen (2016-2019) belaufen sich gemäss Zustandserfas-\n\nsung auf total 30,3 Mio. Franken. Abzüglich der ordentlichen jährlichen Reinvestitionen \n\nergibt dies im Jahre 2020 weiterhin stolze 27,4 Mio. Franken an Nachholbedarf bei den städ-\n\ntischen Strassen. \n\n \n\nAufgrund dieses Beispiels muss zumindest bei den städtischen Strassen aktuell von einem \n\nNachholbedarf ausgegangen werden. Nicht berücksichtigt sind in diesem Rechenbeispiel alle \n\nanderen städtischen Anlagen sowie die Teuerung. \n\n \n\nDie generelle Kürzung von Investitionen in die bestehende Infrastruktur stellt für den Stadtrat \n\naus oben genannten Gründen kein probates Mittel zur Beseitigung des Defizits dar. \n\n \n\n \n\n  \n\n                                                \n1\n Gemäss den Autoren Koch/Forster von Infrastruktur Schweiz beliefen sich im Jahre 2010 die Wieder-\n\nbeschaffungskosten für einen Kilometer Gemeindestrasse in der Schweiz im Durchschnitt auf 1,9 Mio. \nFranken. Seit 2010 ist der Baupreisindex für Tiefbauten (Bundesamt für Statistik) um 5,1% gestiegen. \nDer Wiederbeschaffungswert der städtischen Strassen könnte sogar einiges über der Schätzung des \nAmtes für Tiefbau und Verkehr liegen. \n\n\n\n 5 \n\n \n\n5. Ist der Stadtrat grundsätzlich bereit, ein ausgeglichenes Budget 2017 zu erstellen? \n\n \n\nDer Stadtrat strebt mittelfristig ein ausgeglichenes Budget an. Da viele Ausgaben exogen \n\nbestimmt sind, besteht nur bei einem kleineren Teil der Ausgaben die Möglichkeit, diese aktiv \n\nzu beeinflussen.  \n\n \n\nSteigen die exogenen Ausgaben überproportional zu den Einnahmen, erhöht dies den Druck \n\nauf die "neuen" beeinflussbaren Ausgaben massiv. Gerade diese beeinflussbaren Ausgaben \n\nwirken sich auf unser gesellschaftliches Leben sehr stark aus. Die Folgen sind schwer ab-\n\nschätzbar, da davon ausgegangen werden muss, dass sich zumeist keine anderen Gönner für \n\ndiese Aufgaben finden lassen.  \n\n \n\nDurch die geringe Beeinflussbarkeit der Ausgaben rücken die Einnahmen vermehrt in den \n\nFocus. Steuerfusserhöhungen sind ein einfaches Mittel, um das Budget ins Lot zu bringen. Sie \n\nsind jedoch politisch umstritten und sollten erst zur Anwendung kommen, wenn alle anderen \n\nMöglichkeiten ausgeschöpft sind. Leider hat auch die Gestaltung der anderen Einnahmequel-\n\nlen seine gesetzlichen und politischen Grenzen. So sollen verschiedene Dienstleistungen der \n\nStadt unter den betriebswirtschaftlichen Kosten angeboten werden (z.B. Hallen-, Frei- und \n\nSprudelbad, Kunsteisbahn).  \n\n \n\nWesentliche Einsparungen können oft nur durch den Verzicht auf grössere Dienstleistungen \n\nerfolgen. Der Verzicht müsste aufgrund politischer Wertungen erfolgen, welche eine Mehr-\n\nheit erfordern. Der Abbau von Leistungen wäre aufgrund der Ausgangslage überstürzt. Der \n\nStadtrat sieht die aktuellen Defizite mit einem Seitenblick auf das Eigenkapital allerdings als \n\nvertretbar. Mit der Botschaft zum Budget 2016 hat der Stadtrat eine politische Aussage zum \n\nUmfang und den Umgang mit dem Eigenkapital gemacht. Diese Aussage wurde im Gemein-\n\nderat wertungsneutral begrüsst und wird vom Stadtrat weiterhin getragen. \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 26. April 2016 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\nBeilage: \n\nEinfache Anfrage \n\n\n\n\n


text: \n \n \n\nStadt \nFrauenfeld Der Stadtrat an den Gemeinderat \n \n\nBotschaft \n\nNr. 128 \n\n26. Mai 2009 \n\nBruttokredit von 1'400'000 Franken für den Bau einer Klärgasaufbereitungsanlage auf \n\ndem Areal der Abwasserreinigungsanlage Frauenfeld \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen mit vorliegender Botschaft das Kreditgesuch von 1'400'000 \n\nFranken für den Bau einer Klärgasaufbereitungsanlage auf dem Areal der Abwasser-\n\nreinigungsanlage Frauenfeld. \n\nPräambel \n\nMit Botschaft Nr. 32 vom 23. Oktober 2007 beantragte der Stadtrat dem Gemeinderat die Ge-\n\nwährung eines Investitionskredits von 800'000 Franken für die Erstellung einer Klärgasauf-\n\nbereitungsanlage auf dem Areal der Abwasserreinigungsanlage. Am 28. November 2007 hat der \n\nGemeinderat mit 38:0 Stimmen bei einer Enthaltung der Kreditvorlage zugestimmt. \n\nIm Verlauf der Detailprojektierung mussten die Werkbetriebe und die begleitende Ingenieur- \n\nFirma feststellen, dass die Kostengenauigkeit von +/- 25 Prozent (Kostenstand April 2007) bei \n\nWeitem nicht mehr eingehalten werden kann. Der detaillierte Kostenvoranschlag ergab ein \n\nKostendach von 1,4 Mio. Franken – oder eine Überschreitung von 75 Prozent. Das Projekt \n\nwurde daraufhin gestoppt. \n\nDiese enorme Kostensteigerung gegenüber den Richtpreisofferten wird vom begleitenden \n\nIngenieur wie folgt begründet: \n\n\n\n 2\n\n• der Schweizerische Verein das Gas- und Wasserfaches (SVGW) hat nachträglich ver-\n\nschiedene Auflagen gemacht. So muss zum Bespiel der Waschturm aus Chromstahl an-\n\nstatt aus Kunststoff bestehen; \n\n• Anlagekomponenten wie Ventile, Pumpen, Wärmetauscher etc. sowie Chromstahl \n\ngenerell haben massive Preissteigerungen erfahren (zum Teil plus 100%); \n\n• infolge des Booms im Bereich von nachhaltigen Energien und Biogas stieg die Nachfrage \n\nerheblich und führte zu deutlich höheren Preisen; \n\n• der benötigte Hochdruckverdichter (115'000 Franken) war ursprünglich aufgrund einer \n\nfalschen Annahme des Gasdruckes nicht berücksichtigt worden; \n\n• die Schnittstellen und die Eigenleistungen der Anpassarbeiten konnte erst im Detail-\n\nprojekt genau definiert werden. \n\n \n\nAufgrund dieser neuen Ausgangssituation (obligatorische Volksabstimmung bei Kreditbegehren \n\nüber 1 Mio. Franken) wurde eine neue Studie in Auftrag gegeben mit den Varianten: \n\n• Erneuerung Blockheizkraftwerk (BHKW) – (weiterhin Strom und Wärmeproduktion); \n\n• Ersatz BHKW durch Gasaufbereitung (Biogasanlage) mit Einspeisung ins Erdgasnetz; \n\n• Ersatz BHKW durch Gasaufbereitung (Biogasanlage) mit Einspeisung ins Erdgasnetz und \n\nAbwärmenutzung aus Abwasser mit Wärmepumpen. \n\nFür alle Varianten mussten die Energiebilanzen und vor allem die Wirtschaftlichkeit aus Sicht der \n\nARA und der Werkbetriebe analysiert werden. \n\nDiese zweite detaillierte Analyse kam grundsätzlich zum gleichen Ergebnis wie die erste Studie. \n\nAus ökologischen und wirtschaftlichen Gründen wäre es sinnvoll, die Variante Klärgasauf-\n\nbereitung mit gleichzeitiger Abwärmenutzung aus dem Abwasser mittels Wärmepumpe zu \n\nrealisieren. Mit einem solchen Gesamtsystem profitieren sowohl der Abwasserverband als auch \n\ndie die Werkbetriebe, bzw. letztlich die Umwelt, weil dadurch eine deutliche Reduktion des CO2-\n\nAusstosses erwirkt werden kann. \n\n \n\n\n\n 3\n\nI. Allgemeines \n\nUmwelt- und Klimaschutz \n\nDie Umwelt- und Klimaschutz-Diskussion hat an Intensität zugenommen. Wissenschaft, Politik \n\nund Gesellschaft sind sich einig, dass der Mensch für den globalen Temperaturanstieg mitver-\n\nantwortlich ist. Die Belastung der Atmosphäre durch CO2 rührt von der Verbrennung fossiler \n\nStoffe, insbesondere von Treibstoffen für die Mobilität und von Brennstoffen für die Erzeugung \n\nvon Wärme und Energie her. Die schweizerische Klimapolitik orientiert sich an den Zielen des \n\nKyoto-Protokolls und löst ein breites Spektrum von Massnahmen aus. Sie betreffen im Wesent-\n\nlichen die CO2-Abgabe, die Senkung des Energieverbrauchs an Gebäuden, Massnahmen im Zu-\n\nsammenhang mit der Mobilität, der Wärmeerzeugung und der Förderung erneuerbarer \n\nEnergien. Der Energierichtplan und die "Energiestadt Frauenfeld" setzen in Übereinstimmung \n\nmit der nationalen und der kantonalen Energiepolitik die Ziele zur Verringerung der CO2-\n\nEmissionen, der Nutzung von Biomasse und der Förderung von lokalen erneuerbaren Energien \n\nfest. Stadt- und Gemeinderat nehmen diese Verantwortung wahr. Mit dem Bau einer Klärgas-\n\naufbereitungsanlage wird das Angebot durch einen weiteren ökologischen Energie-Mosaikstein \n\nergänzt. \n\n \n\nII.  Ausgangslage \n\nVerwendung von Biogas \n\nKlärgas ist dasselbe wie Biogas und besteht grösstenteils aus Methan (CH4). Es kann nach ent-\n\nsprechender Aufbereitung ins normale Erdgasnetz eingespeist werden. Die Nachfrage nach Bio-\n\ngas wird - wie die Erfahrungen im Ausland zeigen - weiter ansteigen. Biogas kann zum Beispiel \n\nfür den Betrieb von Bussen oder Kehrichtfahrzeugen, aber auch als CO2-freie Prozess- und Heiz-\n\nenergie eingesetzt werden. Verschiedene Unternehmen im Versorgungsgebiet der Werkbetriebe \n\nwie etwa Coop, Migros, Lidl und andere haben angekündigt, ihre Betriebe mittelfristig auf CO2-\n\nfreie Energieträger umzustellen. Biogas bietet sich hier als Ersatz für das normale Erdgas an, \n\nohne bestehende Heiz- oder Produktionsanlagen umrüsten zu müssen. Biogas hat deshalb eine \n\nstrategisch wichtige Erfolgsposition im Gasgeschäft inne. \n\n \n\n\n\n 4\n\nBlockheizkraftwerk ARA \n\nDie Abwasserreinigungsanlage Frauenfeld (ARA) produziert bis heute eine grosse Menge \n\nKlärgas, welche im Blockheizkraftwerk (BHKW) unter Nutzung der Abwärme hauptsächlich ver-\n\nstromt und zeitweise im Kessel für die Wärmeerzeugung verheizt wird. Der Gasmotor des BHKW \n\nhat nach neun Betriebsjahren bald das Ende seiner Lebensdauer erreicht. Der Wirkungsgrad des \n\nBHKW entspricht nicht mehr dem aktuellen Stand der Technik und die Erträge aus der Strom- \n\nund Wärmeerzeugung - mit aktuellen Strompreisen kalkuliert - decken die Betriebskosten nur \n\nknapp. Im Sommer muss heute während durchschnittlich 320 Stunden pro Jahr (Ø 2001-2008) \n\nÜberschusswärme vernichtet werden. Mit dem Ausbau der Klärleistung (Anschluss der Ge-\n\nmeinden des Abwasserverbandes Seebachtal per 1.1.2009) hat sich diese Situation weiter ver-\n\nschlechtert. \n\nDie Werkbetriebe Frauenfeld haben dem Abwasserverband Region Frauenfeld deshalb vor-\n\ngeschlagen, das Klärgas mittels einer Reinigungsanlage auf Erdgasqualität aufzubereiten und in \n\ndas Erdgasnetz der Werkbetriebe abzugeben. \n\nWin-Win Situation \n\nDas Projekt Klärgasaufbereitungsanlage macht doppelt Sinn, weil eine vom Abwasserverband \n\nRegio Frauenfeld geplante Wärmepumpe, welche die Abwärme aus dem Abwasser der ARA \n\nnutzen soll, dadurch nicht tangiert wird. Die Nutzung der vorhandenen Abwasserwärme mit \n\neiner Wärmepumpe ist aus Sicht der ARA eine wirtschaftliche und ökologische Lösung. An der \n\nDelegiertenversammlung vom 18. Juni 2009 des Abwasserverbandes der Region Frauenfeld \n\nwurde dem Bau einer solchen Anlage grundsätzlich zugestimmt und die entsprechenden \n\nBeträge in den Voranschlag und die Finanzplanung aufgenommen. Die Projektierung dieser \n\nWärmepumpe ist im Jahr 2010 vorgesehen, die Ausführung in den Jahren 2011 und 2012. Das \n\nProjekt „Wärmepumpe“ wird vom Abwasserverband realisiert und ist nicht Gegenstand dieser \n\nAbstimmung. \n\nMit der Kombination von Klärgasaufbereitung und Abwasserwärmenutzung holen die Werk-\n\nbetriebe und der Abwasserverband das Optimum heraus. Beide Projekte werden unabhängig \n\nvoneinander finanziert und realisiert. Die Abwasserwärmepumpe in Kombination mit der Gas-\n\naufbereitung ist gesamthaft die wirtschaftlichste Lösung. Wollte man das Klärgas in der ARA \n\nauch in Zukunft in einem Blockheizkraftwerk (BHKW) verstromen, würde dies eine Abwasser-\n\nwärmenutzung mittels Wärmepumpe praktisch verunmöglichen. Der Wärmebedarf der Kaserne \n\nAuenfeld und der ARA wäre bereits teilweise durch das BHKW gedeckt. Eine Wärmepumpe \n\n\n\n 5\n\nkönnte somit nicht mehr wirtschaftlich realisiert und die Wärme aus dem Abwasser nicht mehr \n\ngenutzt werden. \n\n \n\nIII.  Energiebilanz \n\nEnergiebilanz \n\nHeute erfolgt die Wärmeversorgung der ARA und des Waffenplatzes nur teilweise mit Klärgas. \n\nDieses ist CO2-neutral. Im Sommer kann das Klärgas jedoch nicht vollständig genutzt werden \n\nund im Winter muss zur Spitzenabdeckung zusätzlich Erdgas verwendet werden. \n\nMit dem Bau einer Klärgasaufbereitungsanlage und einer Wärmepumpenanlage kann das \n\nKlärgas vollständig genutzt werden. Die bestehende Heizzentrale wird nur noch zur er-\n\ngänzenden Spitzendeckung im Winter in Betrieb sein. \n\nDie Wärmeerzeugung mit der geplanten Wärmepumpe ist CO2-neutral. Die Aufbereitung und \n\nEinspeisung von Biogas ins Erdgasnetz bewirkt eine CO2-Einsparung, da die gleiche Energie-\n\nmenge von Erdgas damit substituiert werden kann. Die nachfolgende Tabelle zeigt die CO2-\n\nBilanz des Ist-Zustandes und der geplanten Anlagen. \n\nCO2-Bilanz Ist-Zustand Klärgasaufbereitung \n\nund WP-Anlage \n\nCO2-Ausstoss Anlage Heizzentrale Wärme-\n\nverbund \n\nt/a 514 115 \n\nCO2-Einsparung aus Biogaseinspeisung t/a 0 -653 \n\nCO2-Bilanz der Anlage t/a 514 -538 \n\n \n\nIm Vergleich zur aktuellen Anlage ermöglichen die Projekte von Klärgasaufbereitung und Ab-\n\nwasserwärmenutzung eine CO2-Reduktion von über 1050 t/a. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 6\n\nIV. Bauprojekt und Aufbereitungsverfahren \n\nMurg\n\n61\n35\n\n7\n\n61\n58\n\n1\n\n61\n80\n\n7\n\n92\n9\n\n26\n5\n\n43\n1\n\n87\n6\n\n80\n8\n\n52\n1\n\n91\n0\n\n76\n7\n\n1168\n\n14\n74\n\n4\n\n67\n0\n\n81\n3\n\n40\n\n \n\n Situationsplan Kläranlage auf der Grossen Allmend (rot Klärgasaufbereitungsanlage) \n\nDie Klärgasaufbereitungsanlage, welche in einem Container untergebracht ist, wird durch die \n\nWerkbetriebe Frauenfeld auf dem Areal der ARA erstellt und betrieben. Die Rechte und Pflichten \n\nzwischen den Werkbetrieben und dem Abwasserband Region Frauenfeld werden vertraglich \n\nfestgelegt. \n\n \n\nKlärgasaufbereitungsverfahren und Einspeisung ins Erdgasnetz \n\nEs wurden die zwei technischen Verfahren, welche am häufigsten eingesetzt werden, mit drei \n\nLieferanten evaluiert; nämlich die Druckwechelsabsorbtion und die chemische Wäsche \n\n(Aminwäsche). Beide Verfahren sind in der Praxis erprobt und wirtschaftlich vergleichbar. Wegen \n\nder hohen Ausbeute an Biogas (> 99.5% Methan) wird die Aminwäsche nach heutigem \n\nPlanungsstand den anderen Verfahren vorgezogen. \n\nRichtung Grosse \nAllmend \n\nMurg\n\n\n\n 7\n\nDie Aminwäsche ist ein häufig angewendeter chemischer Prozess zur Abtrennung von Kohlen-\n\ndioxyd (CO2), Schwefelwasserstoff und anderen Gasen aus Gasgemischen. Das CO2 im Klärgas \n\nwird dabei von einer wässrigen Aminlösung gebunden. Diese muss dann bei 150 Grad Celsius \n\nregeneriert werden. Technisch bedeutet dies, dass ein Aminkreislauf über mehrere Wärme-\n\ntauscher erwärmt und wieder abgekühlt wird. Der Vorteil dieses Verfahrens ist, dass die un-\n\nerwünschten Gase (CO2, H2S, etc.) mit einer hohen Effizienz aus dem Klärgas entfernt werden \n\nkönnen, ohne dass dabei Methan verloren geht (sog. Methanschlupf). Nach dem Veredelungs-\n\nprozess hat das ursprüngliche Klärgas Erdgasqualität und kann in jedes beliebige Erdgasnetz \n\neingespeist werden.  \n\nV. Kostenvoranschlag \n\nVorbemerkung \n\nDer Kostenvoranschlag basiert auf einem detaillierten Leistungsverzeichnis der eingeholten Preis-\n\nofferten sowie auf Erfahrungswerten aus bestehenden Anlagen. Der Voranschlag umfasst sämt-\n\nliche für die Errichtung der Klärgasaufbereitungsanlage notwendigen Baumassnahmen.  \n\nDie Berechnungen enthalten Reserven für Unvorhergesehenes in der Höhe von 5 Prozent auf der \n\nKlärgasaufbereitungsanlage. Die Finanzierung der Brutto-Investition von 1,4 Mio. Franken (mit \n\nindexiertem Preisstand Dezember 2008 – Landesindex der Konsumentenpreise) erfolgt durch die \n\nWerkbetriebe Frauenfeld und erfordert somit keine Steuergelder. Zur Finanzierung wird die seit \n\nJahren bestehende Spezialfinanzierung „Technische Anlagen“ im Betrag von 940'000 Franken \n\naufgelöst. Diese Spezialfinanzierung wurde ursprünglich zur Erstellung einer Erdgasspeicher-\n\nanlage bzw. für die Beteiligung an einer solchen geäufnet. Die Erdgas Ostschweiz AG als Vor-\n\nlieferantin der Werkbetriebe Frauenfeld hat 2008 jedoch entschieden, auf den Bau eigener \n\nSpeicher in der Schweiz zu verzichten und sich höchstens direkt, das heisst ohne Beteiligung der \n\nAktionäre, an unterirdischen Speicherkavernen in Deutschland zu beteiligen. Da der ursprüng-\n\nliche Zweck der Spezialfinanzierung aus diesem Grund weder mittel- noch langfristig erreicht \n\nwerden kann, sollen die Mittel aus dieser Spezialfinanzierung für die Finanzierung der Klärgas-\n\naufbereitung verwendet werden. Es verbleibt somit ein Finanzbedarf von netto 460'000 Franken \n\nzulasten des Gaswerks Frauenfeld. Die Investition wird durch den nachmaligen Biogasverkauf \n\nam Markt über einen Zeitraum von 15 Jahren verzinst und amortisiert.  \n\n \n\n\n\n 8\n\nInvestitionskosten \n\n \n\nInvestitionskosten  \n\n(exkl. MWST) \n\nGasaufbereitung \n\nKlärgasaufbereitungsanlage (inkl. Reserve von 5%) Fr. 1'070'000\n\nHochdruckverdichter Fr. 115'000\n\nElektroinstallationen Fr. 15'000\n\nBauliche Massnahmen Fr. 10'000\n\nRückbau best. BHKW Fr. 15'000\n\nBewilligungen, Gebühren Fr. 46'000\n\nPlanung/Bauleitung/Bauherrenleistungen Fr. 122'000\n\nVerschiedenes Fr. 7'000\n\nTotal Investitionen Fr. 1'400'000\n\n \n\nDie anfallende Mehrwertsteuer (MWST) kann vollumfänglich abgezogen werden. \n\n\n\n 9\n\nWirtschaftlichkeitsrechnung \n\nDie nachstehende Tabelle zeigt die Zusammenfassung des Aufwandes, des Ertrages und das \n\nJahresergebnis aus Sicht der Werkbetriebe. Das Erdgas wird anstelle von Biogas \n\nenergieäquivalent 1:1 ersetzt. Die Berechnung zeigt die Deckungsbeiträge aus dem Energie-\n\nhandel (Strom, Erdgas, Biogas).  \n\n \n\nJahreskostenrechnung \n\nAlle Angaben exkl. MWST \n\n \n\nErtrag \n\nStromverkauf  Fr./Jahr 24'700\n\nBiogasverkauf  Fr./Jahr 421'000\n\nWärmeverkauf  Fr./Jahr 10'200\n\nTotal Ertrag Fr./Jahr 455’900\n\nAufwand \n\nKapitalkosten (5%/15a) Fr./Jahr 135'000\n\nErdgas Fr./Jahr 8'900\n\nRohgas Fr./Jahr 218'600\n\nWartung/Betrieb/Unterhalt/Versicherung  Fr./Jahr  60’300\n\nTotal Aufwand Fr./Jahr 422'800\n\nJahresgewinn Fr./Jahr 33'100\n\n \n\n\n\n 10\n\n \n\nII. Schlussbemerkungen und Anträge \n\nDas Projekt Klärgasaufbereitungsanlage ist eine nachhaltige Massnahme zur CO2 -freien Er-\n\nzeugung von Biogas. Es entspricht dem Programm „Energiestadt“, dem Frauenfeld seit 2003 \n\nangehört und bildet einen wichtigen Mosaikstein zur Verwirklichung des Energierichtplans und \n\ndes daraus abgeleiteten energiepolitischen Massnahmenplans. Schliesslich steht das Vorhaben \n\nim Einklang mit dem Leitziel „Umwelt und Energie“ des Realisierungsprogramms Stadtent-\n\nwicklung und den Legislaturschwerpunkten 2007 bis 2011 des Stadtrates.  \n\nNach dem überzeugenden Ja an der Urne mit über 90 Prozent der Stimmen Ende November \n\n2008 für das Wasserkraftwerk "Zeughausbrücke" und über 80 Prozent im Februar 2008 für den \n\nEinbau einer zentralen Holzschnitzelanlage im Alterszentrum Park, fühlt sich der Stadtrat ver-\n\npflichtet, diese ökologische Linie weiter zu verfolgen und das vorhandene Potential an lokal er-\n\nneuerbaren Energien weiter auszuschöpfen.  \n\nDer benötigte Kredit zur Erstellung der Klärgasaufbereitungsanlage beträgt brutto 1,4 Mio. \n\nFranken. Unter Berücksichtigung der Auflösung der vorhandenen Spezialfinanzierung \n\n„Technische Anlagen“ im Betrag von 940'000 Franken verbleibt ein Netto-Investitionskredit von \n\n460'000 Franken zulasten des Gaswerks Frauenfeld.  \n\nDer Stadtrat beantragt Ihnen, den erforderlichen Investitionskredit für die Erstellung der Klärgas-\n\naufbereitungsanlage zu bewilligen. Da der Bruttokredit die Finanzkompetenz des Gemeinderates \n\nvon 1 Mio. Franken übersteigt, ist der Gemeinderatsbeschluss den Stimmbürgerinnen und \n\nStimmbürgern zur Abstimmung zu unterbreiten. \n\n \n\n \n\n\n\n 11\n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAuf Grund der vorstehenden Ausführungen stellt Ihnen der Stadtrat folgende \n\nA n t r ä g e :  \n\n1. Dem Bruttokredit von 1'400'000 Franken (exkl. MWST, mit indexiertem Preisstand \n\nDezember 2008 – Landesindex der Konsumentenpreise) für den Bau einer Klärgasauf-\n\nbereitungsanlage wird zugestimmt. \n\n2. Der Auflösung der Spezialfinanzierung „Gaswerk, Technische Anlagen“ (Konto 2280.311) \n\nim Betrag von 940'000 Franken zugunsten des Investitionskredits wird zugestimmt. \n\n3. Die Abstimmungsbotschaft an die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger wird genehmigt. \n\nZiffer 1 dieses Beschlusses untersteht dem obligatorischen Referendum der Stimmberechtigten. \n\n- - -  \n\nDie Vorlage geht an das Büro des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der zu-\n\nständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antragstellung \n\nim Gemeinderat zuzuweisen. \n\nFrauenfeld, 26. Mai 2009 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtammann Der Stadtschreiber \n\n \n\n \n\nBeilage: \n\nEntwurf der Abstimmungsbotschaft \n\n\n\nNr. 128 a \n\n \n\nAbstimmungsbotschaft  \n\nüber \n\ndie Gewährung eines Bruttokredites von 1'400'000 Franken für den Bau einer Klärgas-\n\naufbereitungsanlage auf dem Areal der Abwasserreinigungsanlage Frauenfeld  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nUrnenabstimmung vom 29. November 2009 \n\nBeilage \n\n\n\n 2\n\nDie Vorlage in Kürze \n\nSehr geehrte Stimmbürgerinnen und Stimmbürger \n\nStadtrat und Gemeinderat unterbreiten Ihnen das Kreditgesuch für den Bau einer Klär-\n\ngasaufbereitungsanlage auf dem Areal der Abwasserreinigungsanlage (ARA). Frauen-\n\nfeld will durch den Bau der bereits im Energierichtplan geforderten Klärgasauf-\n\nbereitungsanlage ein Zeichen für die Förderung von lokal erzeugtem Biogas setzen. Die \n\nErschliessung und Förderung einheimischer, erneuerbarer Ressourcen entspricht auch \n\nden energiepolitischen Vorgaben auf kantonaler und nationaler Ebene.  \n\nDie projektierte Klärgasaufbereitungsanlage wird pro Jahr rund 3'300'000 Kilowatt-\n\nstunden Biogas erzeugen. Das entspricht 0,85 Prozent des jährlichen Erdgasbedarfs von \n\nFrauenfeld und reicht aus, um zirka 200 Haushaltungen mit Biogas zu versorgen oder \n\nungefähr 330 Erdgasfahrzeuge mit Biogas ein Jahr lang zu betanken. Die Finanzierung \n\nder Investition erfolgt durch die Werkbetriebe Frauenfeld und erfordert keine Steuer-\n\ngelder. Es handelt sich dabei um eine reine Vorfinanzierung, die durch den nach-\n\nmaligen Biogasverkauf am Markt über einen Zeitraum von 15 Jahren verzinst und \n\namortisiert wird. \n\nStadtrat und Gemeinderat beantragen Ihnen, dem Bau der Klärgasaufbereitungsanlage \n\nzuzustimmen und den erforderlichen Kredit von 1,4 Mio. Franken zu gewähren. Unter \n\nBerücksichtigung der Auflösung der vorhandenen Spezialfinanzierung „Technische An-\n\nlagen“ im Betrag von 940'000 Franken verbleibt ein Netto-Investitionskredit von \n\n460'000 Franken zulasten des Gaswerks Frauenfeld. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFoto Titelseite: Klärgasaufbereitungsanlage Meilen ZH \n\n\n\n 3\n\nI. Allgemeines \n\nUmwelt- und Klimaschutz \n\nDie Umwelt- und Klimaschutz-Diskussion hat an Intensität zugenommen. Wissenschaft, Politik \n\nund Gesellschaft sind sich einig, dass der Mensch für den globalen Temperaturanstieg mitver-\n\nantwortlich ist. Die Belastung der Atmosphäre durch CO2 rührt von der Verbrennung fossiler \n\nStoffe, insbesondere von Treibstoffen für die Mobilität und von Brennstoffen für die Erzeugung \n\nvon Wärme und Energie her. Die schweizerische Klimapolitik orientiert sich an den Zielen des \n\nKyoto-Protokolls und löst ein breites Spektrum von Massnahmen aus. Sie betreffen im Wesent-\n\nlichen die CO2-Abgabe, die Senkung des Energieverbrauchs an Gebäuden, Massnahmen im Zu-\n\nsammenhang mit der Mobilität, der Wärmeerzeugung und der Förderung erneuerbarer \n\nEnergien. Der Energierichtplan und die "Energiestadt Frauenfeld" setzen in Übereinstimmung \n\nmit der nationalen und der kantonalen Energiepolitik die Ziele zur Verringerung der CO2-\n\nEmissionen, der Nutzung von Biomasse und der Förderung von lokalen erneuerbaren Energien \n\nfest. Stadt- und Gemeinderat nehmen diese Verantwortung wahr. Mit dem Bau einer Klärgas-\n\naufbereitungsanlage wird das Angebot durch einen weiteren ökologischen Energie-Mosaikstein \n\nergänzt. \n\n \n\nII.  Ausgangslage \n\nVerwendung von Biogas \n\nKlärgas ist dasselbe wie Biogas und besteht grösstenteils aus Methan (CH4). Es kann nach ent-\n\nsprechender Aufbereitung ins normale Erdgasnetz eingespeist werden. Die Nachfrage nach Bio-\n\ngas wird - wie die Erfahrungen im Ausland zeigen - weiter ansteigen. Biogas kann zum Beispiel \n\nfür den Betrieb von Bussen oder Kehrichtfahrzeugen, aber auch als CO2-freie Prozess- und Heiz-\n\nenergie eingesetzt werden. Verschiedene Unternehmen im Versorgungsgebiet der Werkbetriebe \n\nwie etwa Coop, Migros, Lidl und andere haben angekündigt, ihre Betriebe mittelfristig auf CO2-\n\nfreie Energieträger umzustellen. Biogas bietet sich hier als Ersatz für das normale Erdgas an, \n\nohne bestehende Heiz- oder Produktionsanlagen umrüsten zu müssen. Biogas hat deshalb eine \n\nstrategisch wichtige Erfolgsposition im Gasgeschäft inne. \n\n \n\n\n\n 4\n\nBlockheizkraftwerk ARA \n\nDie Abwasserreinigungsanlage Frauenfeld (ARA) produziert bis heute eine grosse Menge \n\nKlärgas, welche im Blockheizkraftwerk (BHKW) unter Nutzung der Abwärme hauptsächlich ver-\n\nstromt und zeitweise im Kessel für die Wärmeerzeugung verheizt wird. Der Gasmotor des BHKW \n\nhat nach neun Betriebsjahren bald das Ende seiner Lebensdauer erreicht. Der Wirkungsgrad des \n\nBHKW entspricht nicht mehr dem aktuellen Stand der Technik und die Erträge aus der Strom- \n\nund Wärmeerzeugung - mit aktuellen Strompreisen kalkuliert - decken die Betriebskosten nur \n\nknapp. Im Sommer muss heute während durchschnittlich 320 Stunden pro Jahr (Ø 2001-2008) \n\nÜberschusswärme vernichtet werden. Mit dem Ausbau der Klärleistung (Anschluss der Ge-\n\nmeinden des Abwasserverbandes Seebachtal per 1.1.2009) hat sich diese Situation weiter ver-\n\nschlechtert. \n\nDie Werkbetriebe Frauenfeld haben dem Abwasserverband Region Frauenfeld deshalb vor-\n\ngeschlagen, das Klärgas mittels einer Reinigungsanlage auf Erdgasqualität aufzubereiten und in \n\ndas Erdgasnetz der Werkbetriebe abzugeben. \n\nWin-Win Situation \n\nDas Projekt Klärgasaufbereitungsanlage macht doppelt Sinn, weil eine vom Abwasserverband \n\nRegio Frauenfeld geplante Wärmepumpe, welche die Abwärme aus dem Abwasser der ARA \n\nnutzen soll, dadurch nicht tangiert wird. Die Nutzung der vorhandenen Abwasserwärme mit \n\neiner Wärmepumpe ist aus Sicht der ARA eine wirtschaftliche und ökologische Lösung. An der \n\nDelegiertenversammlung vom 18. Juni 2009 des Abwasserverbandes der Region Frauenfeld \n\nwurde dem Bau einer solchen Anlage grundsätzlich zugestimmt und die entsprechenden \n\nBeträge in den Voranschlag und die Finanzplanung aufgenommen. Die Projektierung dieser \n\nWärmepumpe ist im Jahr 2010 vorgesehen, die Ausführung in den Jahren 2011 und 2012. Das \n\nProjekt „Wärmepumpe“ wird vom Abwasserverband realisiert und ist nicht Gegenstand dieser \n\nAbstimmung. \n\nMit der Kombination von Klärgasaufbereitung und Abwasserwärmenutzung holen die Werk-\n\nbetriebe und der Abwasserverband das Optimum heraus. Beide Projekte werden unabhängig \n\nvoneinander finanziert und realisiert. Die Abwasserwärmepumpe in Kombination mit der Gas-\n\naufbereitung ist gesamthaft die wirtschaftlichste Lösung. Wollte man das Klärgas in der ARA \n\nauch in Zukunft in einem Blockheizkraftwerk (BHKW) verstromen, würde dies eine Abwasser-\n\nwärmenutzung mittels Wärmepumpe praktisch verunmöglichen. Der Wärmebedarf der Kaserne \n\nAuenfeld und der ARA wäre bereits teilweise durch das BHKW gedeckt. Eine Wärmepumpe \n\n\n\n 5\n\nkönnte somit nicht mehr wirtschaftlich realisiert und die Wärme aus dem Abwasser nicht mehr \n\ngenutzt werden. \n\n \n\nIII.  Energiebilanz \n\nEnergiebilanz \n\nHeute erfolgt die Wärmeversorgung der ARA und des Waffenplatzes nur teilweise mit Klärgas. \n\nDieses ist CO2-neutral. Im Sommer kann das Klärgas jedoch nicht vollständig genutzt werden \n\nund im Winter muss zur Spitzenabdeckung zusätzlich Erdgas verwendet werden. \n\nMit dem Bau einer Klärgasaufbereitungsanlage und einer Wärmepumpenanlage kann das \n\nKlärgas vollständig genutzt werden. Die bestehende Heizzentrale wird nur noch zur er-\n\ngänzenden Spitzendeckung im Winter in Betrieb sein. \n\nDie Wärmeerzeugung mit der geplanten Wärmepumpe ist CO2-neutral. Die Aufbereitung und \n\nEinspeisung von Biogas ins Erdgasnetz bewirkt eine CO2-Einsparung, da die gleiche Energie-\n\nmenge von Erdgas damit substituiert werden kann. Die nachfolgende Tabelle zeigt die CO2-\n\nBilanz des Ist-Zustandes und der geplanten Anlagen. \n\nCO2-Bilanz Ist-Zustand Klärgasaufbereitung \n\nund WP-Anlage \n\nCO2-Ausstoss Anlage Heizzentrale Wärme-\n\nverbund \n\nt/a 514 115 \n\nCO2-Einsparung aus Biogaseinspeisung t/a 0 -653 \n\nCO2-Bilanz der Anlage t/a 514 -538 \n\n \n\nIm Vergleich zur aktuellen Anlage ermöglichen die Projekte von Klärgasaufbereitung und Ab-\n\nwasserwärmenutzung eine CO2-Reduktion von über 1050 t/a. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 6\n\nIV. Bauprojekt und Aufbereitungsverfahren \n\nMurg\n\n61\n35\n\n7\n\n61\n58\n\n1\n\n61\n80\n\n7\n\n92\n9\n\n26\n5\n\n43\n1\n\n87\n6\n\n80\n8\n\n52\n1\n\n91\n0\n\n76\n7\n\n1168\n\n14\n74\n\n4\n\n67\n0\n\n81\n3\n\n40\n\n \n\n Situationsplan Kläranlage auf der Grossen Allmend (rot Klärgasaufbereitungsanlage) \n\nDie Klärgasaufbereitungsanlage, welche in einem Container untergebracht ist, wird durch die \n\nWerkbetriebe Frauenfeld auf dem Areal der ARA erstellt und betrieben. Die Rechte und Pflichten \n\nzwischen den Werkbetrieben und dem Abwasserband Region Frauenfeld werden vertraglich \n\nfestgelegt. \n\n \n\nKlärgasaufbereitungsverfahren und Einspeisung ins Erdgasnetz \n\nEs wurden die zwei technischen Verfahren, welche am häufigsten eingesetzt werden, mit drei \n\nLieferanten evaluiert; nämlich die Druckwechelsabsorbtion und die chemische Wäsche \n\n(Aminwäsche). Beide Verfahren sind in der Praxis erprobt und wirtschaftlich vergleichbar. Wegen \n\nder hohen Ausbeute an Biogas (> 99.5% Methan) wird die Aminwäsche nach heutigem \n\nPlanungsstand den anderen Verfahren vorgezogen. \n\nRichtung Grosse \nAllmend \n\nMurg\n\n\n\n 7\n\nDie Aminwäsche ist ein häufig angewendeter chemischer Prozess zur Abtrennung von Kohlen-\n\ndioxyd (CO2), Schwefelwasserstoff und anderen Gasen aus Gasgemischen. Das CO2 im Klärgas \n\nwird dabei von einer wässrigen Aminlösung gebunden. Diese muss dann bei 150 Grad Celsius \n\nregeneriert werden. Technisch bedeutet dies, dass ein Aminkreislauf über mehrere Wärme-\n\ntauscher erwärmt und wieder abgekühlt wird. Der Vorteil dieses Verfahrens ist, dass die un-\n\nerwünschten Gase (CO2, H2S, etc.) mit einer hohen Effizienz aus dem Klärgas entfernt werden \n\nkönnen, ohne dass dabei Methan verloren geht (sog. Methanschlupf). Nach dem Veredelungs-\n\nprozess hat das ursprüngliche Klärgas Erdgasqualität und kann in jedes beliebige Erdgasnetz \n\neingespeist werden.  \n\nV. Kostenvoranschlag \n\nVorbemerkung \n\nDer Kostenvoranschlag basiert auf einem detaillierten Leistungsverzeichnis der eingeholten Preis-\n\nofferten sowie auf Erfahrungswerten aus bestehenden Anlagen. Der Voranschlag umfasst sämt-\n\nliche für die Errichtung der Klärgasaufbereitungsanlage notwendigen Baumassnahmen.  \n\nDie Berechnungen enthalten Reserven für Unvorhergesehenes in der Höhe von 5 Prozent auf der \n\nKlärgasaufbereitungsanlage. Die Finanzierung der Brutto-Investition von 1,4 Mio. Franken (mit \n\nindexiertem Preisstand Dezember 2008 – Landesindex der Konsumentenpreise) erfolgt durch die \n\nWerkbetriebe Frauenfeld und erfordert somit keine Steuergelder. Zur Finanzierung wird die seit \n\nJahren bestehende Spezialfinanzierung „Technische Anlagen“ im Betrag von 940'000 Franken \n\naufgelöst. Diese Spezialfinanzierung wurde ursprünglich zur Erstellung einer Erdgasspeicher-\n\nanlage bzw. für die Beteiligung an einer solchen geäufnet. Die Erdgas Ostschweiz AG als Vor-\n\nlieferantin der Werkbetriebe Frauenfeld hat 2008 jedoch entschieden, auf den Bau eigener \n\nSpeicher in der Schweiz zu verzichten und sich höchstens direkt, das heisst ohne Beteiligung der \n\nAktionäre, an unterirdischen Speicherkavernen in Deutschland zu beteiligen. Da der ursprüng-\n\nliche Zweck der Spezialfinanzierung aus diesem Grund weder mittel- noch langfristig erreicht \n\nwerden kann, sollen die Mittel aus dieser Spezialfinanzierung für die Finanzierung der Klärgas-\n\naufbereitung verwendet werden. Es verbleibt somit ein Finanzbedarf von netto 460'000 Franken \n\nzulasten des Gaswerks Frauenfeld. Die Investition wird durch den nachmaligen Biogasverkauf \n\nam Markt über einen Zeitraum von 15 Jahren verzinst und amortisiert.  \n\n \n\n\n\n 8\n\nInvestitionskosten \n\n \n\nInvestitionskosten  \n\n(exkl. MWST) \n\nGasaufbereitung \n\nKlärgasaufbereitungsanlage (inkl. Reserve von 5%) Fr. 1'070'000\n\nHochdruckverdichter Fr. 115'000\n\nElektroinstallationen Fr. 15'000\n\nBauliche Massnahmen Fr. 10'000\n\nRückbau best. BHKW Fr. 15'000\n\nBewilligungen, Gebühren Fr. 46'000\n\nPlanung/Bauleitung/Bauherrenleistungen Fr. 122'000\n\nVerschiedenes Fr. 7'000\n\nTotal Investitionen Fr. 1'400'000\n\n \n\nDie anfallende Mehrwertsteuer (MWST) kann vollumfänglich abgezogen werden. \n\n\n\n 9\n\nWirtschaftlichkeitsrechnung \n\nDie nachstehende Tabelle zeigt die Zusammenfassung des Aufwandes, des Ertrages und das \n\nJahresergebnis aus Sicht der Werkbetriebe. Das Erdgas wird anstelle von Biogas \n\nenergieäquivalent 1:1 ersetzt. Die Berechnung zeigt die Deckungsbeiträge aus dem Energie-\n\nhandel (Strom, Erdgas, Biogas).  \n\n \n\nJahreskostenrechnung \n\nAlle Angaben exkl. MWST \n\n \n\nErtrag \n\nStromverkauf  Fr./Jahr 24'700\n\nBiogasverkauf  Fr./Jahr 421'000\n\nWärmeverkauf  Fr./Jahr 10'200\n\nTotal Ertrag Fr./Jahr 455’900\n\nAufwand \n\nKapitalkosten (5%/15a) Fr./Jahr 135'000\n\nErdgas Fr./Jahr 8'900\n\nRohgas Fr./Jahr 218'600\n\nWartung/Betrieb/Unterhalt/Versicherung  Fr./Jahr  60’300\n\nTotal Aufwand Fr./Jahr 422'800\n\nJahresgewinn Fr./Jahr 33'100\n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 10\n\nVI.  Schlussbemerkungen und Anträge \n\nSehr geehrte Stimmbürgerinnen und Stimmbürger \n\nDas Projekt Klärgasaufbereitungsanlage ist eine nachhaltige Massnahme zur CO2 -\n\nfreien Erzeugung von Biogas. Es entspricht dem Programm „Energiestadt“, dem \n\nFrauenfeld seit 2003 angehört und bildet einen wichtigen Mosaikstein zur Ver-\n\nwirklichung des Energierichtplans und des daraus abgeleiteten energiepolitischen \n\nMassnahmenplans. Schliesslich steht das Vorhaben im Einklang mit dem Leitziel \n\n„Umwelt und Energie“ des Realisierungsprogramms Stadtentwicklung und den \n\nLegislaturschwerpunkten 2007 bis 2011 des Stadtrates.  \n\nNach dem überzeugenden Ja an der Urne mit über 90 Prozent der Stimmen Ende \n\nNovember 2008 für das Wasserkraftwerk "Zeughausbrücke" und über 80 Prozent im \n\nFebruar 2008 für den Einbau einer zentralen Holzschnitzelanlage im Alterszentrum \n\nPark, fühlt sich der Stadtrat verpflichtet, diese ökologische Linie weiter zu verfolgen \n\nund das vorhandene Potential an lokal erneuerbaren Energien weiter auszuschöpfen.  \n\nDer benötigte Kredit zur Erstellung der Klärgasaufbereitungsanlage beträgt brutto 1,4 \n\nMio. Franken. Unter Berücksichtigung der Auflösung der vorhandenen Spezial-\n\nfinanzierung „Technische Anlagen“ im Betrag von 940'000 Franken verbleibt ein Netto-\n\nInvestitionskredit von 460'000 Franken zulasten des Gaswerks Frauenfeld.  \n\nStadtrat und Gemeinderat beantragen Ihnen, den erforderlichen Kredit für die Er-\n\nstellung der Klärgasaufbereitungsanlage zu bewilligen.  \n\nFrauenfeld, 30. September 2009  \n\n Stadtrat und Gemeinderat  \n\n\n\tBotschaft Bau einer Klärgasaufbereitungsanlage.pdf\n\tAbstimmungsbotschaft Bau einer Klärgasaufbereitungsanlage.pdf\n\n


text: \nĈIÐÊI\nÁĤÐÌĚĞËĚGÊ AĚĤ�ĈIÐÊIĤÐI�ÐĞ� ÊĚĞ�ÂĚĜĚĖĞÊĚĤÐI\n\nĈĆ LĄĤK� ÑŇ\n\nABČĄÄĂǼǺ� \rČĄÇÄÆǺ� ĀǺĎÇǺĄĄǺČÅ� ĚÂĊDĎǺČÅǺĂCǺČÅǺ�  ÄĐĀǺÈBĆĆBÆĐČÆDÆǺĀÐǼÇǺČĚ� EĊČ� ÀǺÊ\nĈǺBČÅǺÇÄĎ�ÁǺÇĀǺÇĎ�ÃǺĎĎǺÇ�\n\n ǺÄČĎÈĊÇĎĐČÆ\n\nÃĚĤĤ�BĤEĦĖÊĚĞI\nĈĚĔĤ�ĒĚĚĔĤIĚ�AÐĜĚĞ� ÌĞÊ�ÃĚĤĤĚĞ\n\nÄĞ� ÊĚĤ�ÂĚĜĚĖĞÊĚĤÐIĦĦĖIĬÌĞĒ�ÎĠĜ� ŇÑK� ĄĠÎĚĜÈĚĤ�ÑŃŇŊ� ĤĚĖÉĔIĚ�ÂĚĜĚĖĞÊĚĤÐI�ÃĚĤÈĚĤI�DĚIIĚĤ�ĚĖĞĚ�\nÀĖĞËÐÉĔĚ�\rĞËĤÐĒĚ�ÐĞ� ÊĚĞ� ĈIÐÊIĤÐI� ĞÐÉĔ� \rĤIK� ŊO� ÊĚĦ�ÂĚĦÉĔEËIĦĤĚĒGĚĜĚĞIĦ� ËÍĤ�ÊĚĞ�ÂĚĜĚĖĞÊĚĤÐI\n\nAĚĤ�ĈIÐÊIĤÐI�ÈĚÐĞIĨĠĤIĚI�ÊĖĚ� ÀĖĞËÐÉĔĚ�\rĞËĤÐĒĚ�ĨĖĚ�ËĠGĒIĴ\n\n ÐÌÈĚĨĖGGĖĒÌĞĒĦĒĚÈÍĔĤĚĞ� ÊĖĚĞĚĞ� ÊÐĬÌJ� ÊĖĚ� ÎĖĚGËEGIĖĒĚĞ� ÅĚĖĦIÌĞĒĚĞ� ĬÌ� ËĖĞÐĞĬĖĚĤĚĞJ� ĨĚGÉĔĚ� ÊĖĚ�\nĈIÐÊI� ÈĚĖ� ÊĚĤ� ÀĤIĚĖGÌĞĒ� ĚĖĞĚĤ�  ÐÌÈĚĨĖGGĖĒÌĞĒ� ĚĤÈĤĖĞĒIK� AÐĬÌ� ĒĚĔĢĤĚĞ� ĔÐÌHIĦEÉĔGĖÉĔ� ÊĖĚ�  ĚĤÐL\nIÌĞĒ� ÎĠĞ�  ÐÌĔĚĤĤĦÉĔÐËIĚĞJ� ÊÐĦ� \rÌĦĦIĚGGĚĞ� ÎĠĞ�  ÐÌÈĚĨĖGGĖĒÌĞĒĚĞ� ÌĞÊ� ÊĖĚ�  ÐÌFĠĞIĤĠGGĚĞK� DĚĤL\nĦÉĔĖĚÊĚĞĚ�ÂĚĦĚIĬĚ�ÎĚĤGÐĞĒĚĞJ� ÊÐĦĦ�ÊĖĚ�  ĚĔĢĤÊĚ�ÊĖĚĦĚ� ÅĚĖĦIÌĞĒĚĞ� ĚĤÈĤĖĞĒIK� ĈĠ�ĜÌĦĦ� ĦĖĚ� ĖĜ�  ÐÌL\nÈĚĨĖGGĖĒÌĞĒĦÎĚĤËÐĔĤĚĞ� ÐÈFGEĤĚĞJ� ĠÈ� ĚĖĞ�  ÐÌÎĠĤĔÐÈĚĞ� ĠÊĚĤ� ĚĖĞĚ� 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ÌĞIĚĤĦÉĔĖĚÊGĖÉĔĚ� ĂĠĦIĚĞÊĚÉFÌĞĒĦĒĤÐÊĚ� ÐĞĒĚĦIĤĚÈI� ĨĚĤÊĚĞK� ÀĖĞĚ� ĞĖÉĔI� ÎĚĤÌĤĦÐÉĔĚĤL\nĒĚĤĚÉĔIĚ� ĂĠĦIĚĞÈĚIĚĖGĖĒÌĞĒ� ÊĚĤ�  ÐÌĔĚĤĤĦÉĔÐËIĚĞ� ĜÍĦĦIĚ� ĦĠĜĖI� ÐÌĦ� ÐGGĒĚĜĚĖĞĚĞ� ĈIĚÌĚĤĒĚGÊĚĤĞ�\nĒĚÊĚÉFI� ĨĚĤÊĚĞK� ÄĜ� ÃĖĞÈGĖÉF� ÐÌË� ÊĖĚ� ĬÌFÍĞËIĖĒ� ÐĞĒĚĦHÐĞĞIĚ� ÁĖĞÐĞĬĦĖIÌÐIĖĠĞ� ÊĚĤ� ĈIÐÊI� FĢĞĞIĚĞ�\nÎĚĤÌĤĦÐÉĔĚĤĒĚĤĚÉĔIĚ�  ÐÌÈĚĨĖGGĖĒÌĞĒĦĒĚÈÍĔĤĚĞ� ĚĖĞĚ� ÀĞIGÐĦIÌĞĒ� ÊĚĤ� ĈIĚÌĚĤĬÐĔGĚĤĖĞĞĚĞ� ÌĞÊ�\nĈIĚÌĚĤĬÐĔGĚĤĞ� ÎĠĞ� ÁĤÐÌĚĞËĚGÊ� ÈĤĖĞĒĚĞK\n\nAĚĦĔÐGÈ� ĖĞIĚĤĚĦĦĖĚĤĚĞ� ĜĖÉĔ� ËĠGĒĚĞÊĚ� ÁĤÐĒĚĞĴ\n\nŇK� ĎÐĞĞ� ĨÌĤÊĚĞ� ÊĖĚ�  ÐÌÈĚĨĖGGĖĒÌĞĒĦĒĚÈÍĔĤĚĞ� ĖĞ� ÁĤÐÌĚĞËĚGÊ� GĚIĬIĜÐGĦ� ÐĞĒĚHÐĦĦIĲ\n\nÑK� ĎĖĚ� ĚĤFGEĤI� ĦĖÉĔ� ÊĚĤ� ĈIÐÊIĤÐI� ÊĚĞ� ĒĤĠĦĦĚĞ� ÂĚÈÍĔĤĚĞÌĞIĚĤĦÉĔĖĚÊ� ÌĞIĚĤ�ÊĚĞ� ÂĚĜĚĖĞÊĚĞĲ\n\nŅK� ĎĖĚ� ĔĠÉĔ� ĖĦI� ÊĚĤ� ĂĠĦIĚĞÊĚÉFÌĞĒĦĒĤÐÊ� ÈĚĖ�  ÐÌÈĚĨĖGGĖĒÌĞĒĚĞ� ĖĞ� ÁĤÐÌĚĞËĚGÊĲ\n\nŊK� ÄĦI� ÊĚĤ� ĈIÐÊIĤÐI� ÈĚĤĚĖI� ĜĖI� ĚĖĞĚĤ� \rĞHÐĦĦÌĞĒ� ÊĚĤ�  ÐÌÈĚĨĖGGĖĒÌĞĒĦĒĚÈÍĔĤĚĞ� ǺĚĔĤĚĖĞĞÐĔĜĚĞ�\nĬÌ� ĒĚĞĚĤĖĚĤĚĞ� ÌĞÊ� ĦĠĜĖI� ĚĖĞĚĞ�  ĚĖIĤÐĒ� ĬÌĤ� ÀĞIGÐĦIÌĞĒ� ÊĚĤ� ĈIÐÊIËĖĞÐĞĬĚĞ� ĬÌ� GĚĖĦIĚĞĲ\n\nÄÉĔ� ÈĚÊÐĞFĚ� ĜĖÉĔ� ÈĚĖĜ� ĈIÐÊIĤÐI� ËÍĤ�ÊĖĚ� ÐÌĦËÍĔĤGĖÉĔĚ�  ĚÐĞIĨĠĤIÌĞĒ� ĜĚĖĞĚĤ� ÁĤÐĒĚĞK\n\nÁĤJ� Ĥ� ĚĜÈĚĤ�ÑŃŇŊ\n\nÃĚĤÈĚĤI�DĚIIĚĤ\n\n\n

doc_text_tsv_it: 'abčąäăǽǻ':11,823 'aìĥèĕëìĕĥìğē':284,731 'aðèěė':863 'aðĕěĥ':520 'aðĝěğ':26 'aðħ':193,280,309 'aðĭì':79 'ačć':809 'aďèçåèèêďć':608 'aėě':126,169,237,337,414,502,529,613,648,879,893 'aėěħ':203,461 'aėěħě':328,831 'aėěħěĥ':771 'aěhðĥiěĝěğiħgěėiìğēj':554 'aěėėĉiðêiħèĕĥěėèěĥ':814 'aěĥ':3,54,477,764,782,805 'aěħĕðgè':946 'b':676 'beċçǻe':404 'bgðğìğēħl':347 'bgðğìğēħlj':121 'bčèeåć':606 'bčďbe':596 'bčďbď':605 'běĥħġğðgðìëĩðğêk':192 'běĥħġğðgðĝiļ':564 'bĥeħėêěğ':23 'bĥěėħìèěĥĩðèĕěĥ':738,836 'bĥġĝėggě':451 'bĥġĭěği':588 'cìðĥiėěĥħ':163 'dćâ':683 'dčè':595 'děiiěĥ':39,816,1021 'děĥhëgėèĕiìğēěğ':688 'děĥl':94 'děĥèeğêě':255 'děĥìĥħðèĕěĥhĥėğĭėhj':636 'děĥēgėèĕěğ':843 'děĥēgěėèĕ':746,765,773,838,884 'děĥĕegiğėħħěğ':391 'děĥĕðğêgìğēěğ':151 'děĥĩðgiìğē':186 'děĥĩðgiìğēħîěĥëðĕĥěğk':244 'dġĥgėěēěğ':760 'dġĥèěħhĥěèĕìğēěğ':134 'dġĥðèfgeĥìğēěğj':133 'dġĥðğħèĕgðē':710 'dġĥēðèěğ':692 'dġĥēěħhĥeèĕě':149 'eċč':16 'fðgfìgėěĥik':527 'fę':271 'fġĝhgěïěğ':145 'fġġĥêėl':218 'fġħiěğgġħk':685 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