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parent_type: affair

format: application/pdf

text: \n \n \n\nS Stadt \nFrauenfeld Der Stadtrat an den Gemeinderat \n                       \n\nSRB-Nr. \n\n \n \n69 \n\n  \n \n \n \n\nEinfache Anfrage betreffend „Beteiligungen der Werkbetriebe an Aktiengesellschaf-\n\nten“  von Gemeinderat Stefan Geiges  \n\nBeantwortung \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAn der Gemeinderatssitzung vom 15. Januar 2014 reichte Gemeinderat Stefan Geiges eine \n\nEinfache Anfrage an den Stadtrat nach Art. 45 des Geschäftsreglements für den Gemeinderat \n\nein.  \n\nAusgangslage \n\nAm 31. August 2012 gründeten die Werbetriebe Frauenfeld, Stadtwerk Winterthur sowie der \n\nAbwasserzweckverband Regio Frauenfeld die Wärme Frauenfeld AG mit Sitz in Frauenfeld, \n\ndomiziliert bei den Werkbetrieben Frauenfeld. Die Gesellschaft bezweckt den Bau und den \n\nBetrieb einer Anlage zur Erzeugung und Belieferung von Dritten mit Wärme oder Kälte. Konk-\n\nret geht es um einen grossen Fernwärmering, der das Abwärmepotenzial des gereinigten Ab-\n\nwassers der ARA Frauenfeld nutzt. Das Abwasser kann in Zukunft als Wärmequelle für die \n\nGebäudeheizung und zur Brauchwassererwärmung im Stadtgebiet von Frauenfeld sowie für \n\nden Waffenplatz und die ARA genutzt werden. Im Vollausbau kann dadurch Wärmeenergie im \n\nUmfang von 17‘800 MWh/a erzeugt werden, was dem Wärmebedarf von rund 3‘500 \n\nWohneinheiten entspricht. \n\nDas Aktienkapital beträgt 625'000 Franken. Die Aktien sind voll liberiert. Die Werkbetriebe \n\nhaben 300‘000 Namenaktien à je 1 Franken nominal bzw. 48% gezeichnet, Stadtwerk Win-\n\nterthur 200‘000 Namenaktien bzw. 32% und der Abwasserzweckverband 125‘000 bzw. \n\n20%. \n\nDie Wärmeleitung ist bereits im Bau. Erste Wärmeliefverträge mit der Wohnpark Promenade \n\nAG sowie mit dem Kanton sind bereits unterzeichnet. \n\n\n\n2 \n \n \n \n \n\nDer Stadtrat beantwortet die einzelnen Fragen wie folgt: \n\nWarum wurde diese Beteiligung nicht dem Gemeinderat zum Beschluss unterbreitet, wie sei-\n\nnerzeit bei der Beteiligung an der Grüngut-Verwertungsanlage von „Axpo“ und „Stadtwerk \n\nWinterthur“ in Riet bei Oberwinterthur? \n\nGemäss Artikel 37 der Gemeindeordnung hat der Stadtrat eine abschliessende Finanzkompe-\n\ntenz bis 300‘000 Franken. Die Zeichnung des Aktienkapitals in dieser Höhe lag somit in seiner \n\nZuständigkeit. Der Stadtrat hat die Beteiligung mit Stadtratsbeschluss vom 26. Juni 2012 be-\n\nschlossen. Die vom Fragesteller erwähnte Beteiligung an der Biogasanlage Riedt lag über \n\n300‘000 Franken. \n\nWelches sind die Risiken dieser Contracting-Gesellschaft, und wer trägt sie? \n\nDas maximale Risiko für die ganze Gesellschaft besteht im Verlust des Aktienkapitals (Franken  \n\n625‘000). Für die Stadt Frauenfeld beträgt dieses Risiko anteilmässig maximal 300‘000 Franken \n\nund wird intern durch die Werkbetriebe Frauenfeld getragen. Mit den am 27. Januar 2012 \n\nbeziehungsweise 19. Juni 2012 abgegebenen Absichtserklärungen von Seiten Kanton und \n\nStadt Frauenfeld, alle geeigneten Liegenschaften an den Wärmering anzuschliessen, ist die \n\nBasis geschaffen, dass der Wärmeverbund wirtschaftlich erfolgreich betrieben werden kann.  \n\nAus welchem Konto stammt der Betrag für die Beteiligung, wo wurde er budgetiert und wie \n\nhoch ist er? \n\nDie Aktien im Nominalwert von 300‘000 Franken werden im Verwaltungsvermögen der Werk-\n\nbetriebe Frauenfeld zu Lasten Konto 14009 aktiviert.  \n\nWelche Kapitalrendite soll die Gesellschaft abwerfen – und wo wird diese gutgeschrieben? \n\nDie Firma arbeitet kostendeckend und nicht gewinnmaximiert. Gemäss Businessplan wird der \n\nBreakeven im Jahr 2022 erreicht. Es wird mit einer durchschnittlichen Kapitalrendite von 4% \n\ngerechnet. Ein allfälliger Gewinn bleibt in der Gesellschaft. \n\nWas dürfen wir darunter verstehen, dass die neue AG Zweigniederlassungen und Tochterge-\n\nsellschaften im In- und Ausland errichten und sich an anderen Unternehmen im In- und Aus-\n\nland beteiligen kann? \n\n\n\n3 \n \n \n \n \n\nBei dieser Formulierung handelt es sich um eine Standardformulierung des Handelsregisteram-\n\ntes. Der Zweck der Gesellschaft besteht einzig darin, einen Fernwärmering ab der ARA Frauen-\n\nfeld zu erstellen und zu betreiben. Es bestehen keinerlei Absichten, weitere Beteiligungen ein-\n\nzugehen. \n\nWie werden Entschädigungen für Sitzungen gehandhabt? \n\nDer Verwaltungsrat besteht aktuell aus dem Stadtammann, dem Werkdirektor sowie dem Fi-\n\nnanzchef der Werkbetriebe, dem Contracting-Verantwortlichen und dem Finanzchef der \n\nStadtwerke Winterthur sowie dem Präsidenten des Abwasserzweckverbandes. Es werden kei-\n\nnerlei Sitzungsgelder oder Entschädigungen ausbezahlt.  \n\nGeschäftsführer und Verwaltungsrat der neuen Gesellschaft ist ein Mitarbeiter der Werkbe-\n\ntriebe. Wer bezahlt sein Gehalt – die Werkbetriebe oder die AG? \n\nDie Zusammensetzung des Verwaltungsrats wurde in der vorherigen Antwort aufgezeigt. Ge-\n\nschäftsführer der Gesellschaft ist ein Mitarbeitender der Werkbetriebe Frauenfeld. Er ist nicht \n\nMitglied des Verwaltungsrats. Sein Gehalt für das Teilpensum wird durch die Wärme Frauen-\n\nfeld AG bezahlt. Umfang und Höhe wurden in einem Dienstleistungsvertrag geregelt. Alle \n\nLeistungen der Werkbetriebe Frauenfeld und von Stadtwerk Winterthur werden im Übrigen  \n\nder Gesellschaft zu marktüblichen Konditionen in Rechnung gestellt. Die Wärme Frauenfeld \n\nAG untersteht dem öffentlichen Beschaffungswesen. \n\n \n\nFrauenfeld, 25. Februar 2014 \n\nNAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \nDer Stadtammann                 Der Stadtschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage: Einfache Anfrage \n\n\n\n\n\tBeteiligungen_WBF\n\tBeteiligung_WBF_25_02_14\n\n


name: Antrag SR E. Aepli - Richtigstellung Auswärtigentarif Botsch

text: \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGemeinderatssitzung vom 15. Dezember 2021 \n\n \n\nAntrag von Stadträtin Elsbeth Aepli auf inhaltliche Richtigstellung \n\ndes Beschlusses des Gemeinderats vom 17. November 2021 betref-\n\nfend Auswärtigentarife im Antrag 2 der Botschaft Nr. 28 «Alters-\n\nzentrum Park – Erhöhung Pensionspreise im Alters- und Pflegeheim \n\nErgaten Talbach» \n\n \n\nAusgangslage \n\nAn der Sitzung vom 17. November 2021 wurde der Tarif für Auswärtige im Abänderungsantrag \n\nzum Antrag 2 der Botschaft Nr. 28 mit der Formulierung «Für Auswärtige liegen die Pensions-\n\npreise 20 Franken höher» inhaltlich – aufgrund einer Fehlinformation von Stadträtin Elsbeth \n\nAepli – nicht korrekt vom Gemeinderat beschlossen. Korrekt ist, dass Auswärtige einen Zuschlag \n\nvon 20 Franken im Einerzimmer und von 10 Franken im Zweierzimmer bezahlen.  \n\n \n\nAntrag \n\nGestützt auf Art. 8b Abs. 3 des Geschäftsreglements für den Gemeinderat beantragt Stadträtin \n\nElsbeth Aepli die folgende Korrektur des besagten Beschlusses: \n\n \n\n«Die Pensionspreise liegen für Einwohnerinnen und Einwohner der Stadt Frauenfeld und der \n\nVertragsgemeinden für Einerzimmer zwischen 113 und 135 Franken pro Tag, jene für Zweier-\n\nzimmer zwischen 103 und 107 Franken pro Tag [unverändert]. Für Auswärtige liegen die Pensi-\n\nonspreise 20 Franken höher. Auswärtige bezahlen einen Zuschlag von 20 Franken im Einerzim-\n\nmer und von 10 Franken im Zweierzimmer. » \n\n \n\n \n\n23. November 2021/EA \n\n\n


name: Nr. 137 Langzeit-Sozialhilfebezüger in Frauenfeld von GR Gemperle

text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n\n \n \n\nBeschluss-Nr. 137 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEinfache Anfrage betreffend „Langzeit-Sozialhilfebezüger in Frauenfeld“ von \n\nThomas Gemperle \n\nBeantwortung \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAn der Gemeinderatssitzung vom  21. Februar 2018 reichte  Thomas Gemperle eine Einfache \n\nAnfrage an den Stadtrat nach Art. 45 des Geschäftsreglements für den Gemeinderat ein. Er \n\nstellt darin Fragen betreffend "Langzeit-Sozialhilfebezüger in Frauenfeld" und deren Nationa-\n\nlität und Aufenthaltsbewilligungen. \n\n \n\nI.  Vorbemerkungen \n\n \n\nDie Verlängerung, Mutation, Nichtverlängerung oder der Widerruf einer Aufenthalts- oder \n\nNiederlassungsbewilligung einer Person mit ständigem Wohnsitz im Kanton Thurgau liegt in \n\nder Zuständigkeit des Migrationsamtes im Departement für Justiz und Sicherheit. \n\n \n\nDie Sozialen Dienste der Stadt Frauenfeld sind gemäss Art. 82 Abs. 5 der nationalen Verord-\n\nnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit (VZAE) verpflichtet, das kantonale \n\nMigrationsamt über sämtliche Ausländerinnen und Ausländer, die Sozialhilfeleistungen erhal-\n\nten, zu informieren. Das Migrationsamt wiederum, welches diese Meldungen erhält, prüft, \n\nob die Voraussetzungen für den Widerruf oder Nichtverlängerung gegeben sind, und eröff-\n\nnet allenfalls ein ausländerrechtliches Verfahren. Gegebenenfalls erfolgen danach ergänzen-\n\nde Anfragen über den aktuellen Stand des Sozialhilfebezugs, die Höhe der Leistungen, die \n\nZusammenarbeit und allfällige Rückerstattungen. Die Sozialämter sind verpflichtet diese Fra-\n\ngen transparent und umfassend zu beantworten. Im Falle eines Entscheides erhalten die Ein-\n\nwohnerdienste der Stadt Frauenfeld eine Kopie des Entscheides. Das Migrationsamt führt \n\nkeine gemeindespezifischen Statistiken zu Bewilligungsentzügen oder Nichtverlängerungen \n\n\n\n 2 \n\n \n\nvon Bewilligungen. Aufgrund dessen können die Fragen über Anzahl oder Gründe entzoge-\n\nner oder nicht verlängerter Aufenthaltsbewilligungen nicht beantwortet werden. \n\n \n\nLaut Auskunft des Kantonalen Migrationsamtes gibt es zahlenmässig wenig Bewilligungsent-\n\nzüge oder Nichtverlängerungen von Bewilligungen, welche ausschliesslich aufgrund des Sozi-\n\nalhilfebezugs erfolgen. Üblicherweise sind mehrere Gründe nötig, damit die Aufenthaltsbe-\n\nwilligung entzogen oder nicht verlängert wird. Zudem ist es rechtlich relevant, wie lange der \n\nAufenthalt besteht, ob die Person aus EU/EFTA-Staaten oder Drittstaaten stammt, wie die \n\nFamiliensituation ist und wie gross das Verschulden am Sozialhilfebezug ist. Nach geltendem \n\nRecht ist zudem ein Widerruf oder Nichtverlängerung nicht mehr möglich, wenn eine Person \n\nüber eine Niederlassungsbewilligung verfügt und seit mehr als 15 Jahren in der Schweiz \n\nweilt. Gemäss Einwohnerdienste der Stadt Frauenfeld werden jährlich fünf bis zehn Aufent-\n\nhaltsbewilligungen entzogen oder nicht verlängert. Diese werden meist aufgrund betrügeri-\n\nscher und strafrechtlicher Handlungen verfügt. Die Sozialhilfeabhängigkeit ist nicht aus-\n\nschlaggebend, kann aber als zusätzlicher Grund erwähnt sein. \n\n \n\nII.  Zu den einzelnen Fragen nimmt der Stadtrat wie folgt Stellung: \n\n \n\n1. Wie viele Haushalte bzw. Personen beziehen seit mehr als zwei Jahren Sozialhilfe (inklu-\n\nsive der Frist, in der der Bund noch Pauschalen bezahlt hat)? Wie viele davon sind Aus-\n\nländer? Warum wurde ihnen nicht die Aufenthaltsbewilligung entzogen? In wie vielen \n\nFällen hat die Stadt das kantonale Migrationsamt um Entzug der Aufenthaltsbewilligung \n\ngebeten? \n\n \n\nAktuell werden 229 Haushalte (Sozialhilfedossiers) mit 328 Personen unterstützt, deren Fal-\n\nlaufnahme vor dem April 2016 erfolgte. Von den 229 Haushalten sind deren 76 Ausländer-\n\nhaushalte, in denen 125 Personen leben.  \n\n \n\n33% der über zwei Jahre dauernden Unterstützungsfälle sind demnach Ausländerinnen und \n\nAusländer (ungeachtet dessen, ob sie im Asylverfahren sind und die Stadt dafür Bundespau-\n\nschalen erhält oder nicht). \n\n \n\nBezüglich der Fragen zu den Aufenthaltsbewilligungen verweisen wir auf die Vorbemerkun-\n\ngen. \n\n \n\n\n\n 3 \n\n \n\nAufgrund der gesetzlichen Zuständigkeit untersteht die Stadt Frauenfeld der Pflicht, sämtliche \n\nAusländerinnen und Ausländer die Sozialhilfe beziehen, beim Kantonalen Migrationsamt zu \n\nmelden, nicht aber um einen Entzug der Aufenthaltsbewilligung zu ersuchen. Infolgedessen \n\ngibt es keine Fälle, in denen um den Entzug der Aufenthaltsbewilligung beim kantonalen \n\nMigrationsamt gebeten wurde.  \n\n \n\n2. Wie viele Haushalte bzw. Personen beziehen seit mehr als fünf Jahren Sozialhilfe? Wie \n\nviele davon sind Ausländer? Warum wurde ihnen nicht die Aufenthaltsbewilligung ent-\n\nzogen? \n\n \n\nAktuell werden 115 Haushalte (Sozialhilfedossiers) mit 158 Personen unterstützt, deren Fal-\n\nlaufnahme vor dem April 2013 erfolgte. Von den 115 Haushalten sind deren 34 Ausländer-\n\nhaushalte, in denen 46 Personen leben.  \n\n30% der über fünf Jahre dauernden Unterstützungsfälle sind demnach Ausländerinnen und \n\nAusländer. \n\n \n\nBezüglich der Fragen zu den Aufenthaltsbewilligungen verweisen wir auf die Vorbemerkun-\n\ngen und die Beantwortung der Frage 1. \n\n \n\n3. Wie viele Haushalte bzw. Personen beziehen seit mehr als zehn Jahren Sozialhilfe? Wie \n\nviele davon sind Ausländer? Warum wurde ihnen nicht die Aufenthaltsbewilligung ent-\n\nzogen? \n\n \n\nAktuell werden 31 Haushalte (Sozialhilfedossiers) mit 49 Personen unterstützt, deren Fallauf-\n\nnahme vor dem April 2008 erfolgte. Von den 31 Haushalten sind deren 8 Ausländerhaushal-\n\nte, in denen 14 Personen leben.  \n\n26% der über zehn Jahre dauernden Unterstützungsfälle sind demnach Ausländerinnen und \n\nAusländer. \n\n \n\nBezüglich der Fragen zu den Aufenthaltsbewilligungen verweisen wir auf die Vorbemerkun-\n\ngen und die Beantwortung der Frage 1. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 4 \n\n \n\n4. Wie viele Haushalte in Frauenfeld haben in den letzten Jahren insgesamt mehr als  \n\n50 000 Franken Sozialhilfe (inkl. situationsbedingte Leistungen) bezogen? Welche Natio-\n\nnalitäten sind es hauptsächlich? \n\n \n\nVon den aktuell 401 Haushalten (Sozialhilfedossiers) haben deren 188 mehr als 50‘000 Fran-\n\nken Sozialhilfeunterstützung bezogen. Von diesen 188 Haushalten sind deren 66 ausländi-\n\nsche Haushalte (35%). Die Personen des ausländischen Anteils stammen vorwiegend aus der \n\nTürkei, Portugal, Italien und Mazedonien. \n\n \n\n5. Wie viele Haushalte in der Stadt haben in den letzten Jahren insgesamt mehr als  \n\n100 000 Franken Sozialhilfe bezogen? Welche Nationalitäten sind es hauptsächlich? \n\n \n\nVon den aktuell 401 Haushalten (Sozialhilfedossiers) haben deren 103 mehr als 100‘000 \n\nFranken Sozialhilfeunterstützung bezogen. Von diesen 103 Haushalten sind deren 26 auslän-\n\ndische Haushalte (25%). Die Personen des ausländischen Anteils stammen vorwiegend aus \n\nder Türkei, Portugal, Italien und Mazedonien.  \n\n \n\n6. Wie viele Haushalte haben in den letzten Jahren insgesamt mehr als 300 000 Franken \n\nSozialhilfe bezogen? Welche Nationalitäten sind es hauptsächlich? \n\n \n\nVon den aktuell 401 Haushalten (Sozialhilfedossiers) haben deren 16 mehr als 300‘000 Fran-\n\nken Sozialhilfeunterstützung bezogen. Von diesen 16 Haushalten sind deren 8 ausländische \n\nHaushalte (50%). Die Personen des ausländischen Anteils stammen aus der Türkei, Italien \n\nund dem Irak. \n\n \n\n7. Sind in den letzten zwanzig Jahren Aufenthaltsbewilligungen wegen zu starker Abhän-\n\ngigkeit von Sozialhilfe entzogen worden, obwohl Kinder bzw. Schulkinder im betreffen-\n\nden Haushalt lebten? \n\n \n\nDiese Frage kann nicht beantwortet werden. Über entsprechende Zahlen verfügt das Migra-\n\ntionsamt Thurgau. Wir verweisen diesbezüglich auf die Vorbemerkungen und die Beantwor-\n\ntung der Frage 1. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 5 \n\n \n\n8. Wie viele Aufenthaltsbewilligungen wurden in den letzten zehn Jahren jeweils entzogen, \n\nweil die Personen sozialhilfeabhängig waren? \n\n \n\nDiese Frage kann nicht beantwortet werden. Über entsprechende Zahlen verfügt das Migra-\n\ntionsamt Thurgau. Wir verweisen diesbezüglich auf die Vorbemerkungen und die Beantwor-\n\ntung der Frage 1. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 8. Mai 2018 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\nBeilage: \n\nEinfache Anfrage \n\n \n\n\n\nThomas Gemperle \nFraktion SVP/EDU \nZiegeleistrasse 11 \n8500 Frauenfeld \n\nEinfache Anfrage (Art. 45 Geschäftsreglement) \n\n"Langzeit-Sozialhilfebezüger in Frauenfeld" \n\nIn verschiedenen Gemeinden beziehen immer mehr Personen immer länger Sozialhilfe und mit \nimmer höhere Leistungen. Zudem haben Fälle wie jener des Hasspredigers von Nidau und Biel \nder Öffentlichkeit ins Bewusstsein gerufen, wie viele Leistungen manche Personen auf Kosten der \nÖffentlichkeit über all die Jahre erhalten. Um der Öffentlichkeit einen Überblick zu geben, wie die \nSituation in der Stadt Frauenfeld ist, bitte ich den Stadtrat um die Beantwortung folgender Fragen: \n\n1. Wie viele Haushalte bzw. Personen beziehen seit mehr als zwei Jahren Sozialhilfe (inklusive der \nFrist, in der der Bund noch Pauschalen bezahlt hat)? Wie viele davon sind Ausländer? Warum \nwurde ihnen nicht die Aufenthaltsbewilligung entzogen? In wie vielen Fällen hat die Stadt das \nkantonale Migrationsamt um Entzug der Aufenthaltsbewilligung gebeten? \n\n2. Wie viele Haushalte bzw. Personen beziehen seit mehr als fünf Jahren Sozialhilfe? Wie viele \ndavon sind Ausländer? Warum wurde ihnen nicht die Aufenthaltsbewilligung entzogen? \n\n3. Wie viele Haushalte bzw. Personen beziehen seit mehr als 10 Jahren Sozialhilfe? Wie viele \ndavon sind Ausländer? Warum wurde ihnen nicht die Aufenthaltsbewilligung entzogen? \n\n4. Wie viele Haushalte in Frauenfeld haben in den letzten Jahren insgesamt mehr als 50 000 \nFranken Sozialhilfe (inkl. situationsbedingte Leistungen) bezogen? Welche Nationalitäten sind es \nhauptsächlich? \n\n5. Wie viele Haushalte in der Stadt haben in den letzten Jahren insgesamt mehr als 100 000 \nFranken Sozialhilfe bezogen? Welche Nationalitäten sind es hauptsächlich? \n\n6. Wie viele Haushalte haben in den letzten Jahren insgesamt mehr als 300 000 Franken \nSozialhilfe bezogen? Welche Nationalitäten sind es hauptsächlich? \n\n7. Sind in den letzten zwanzig Jahren Aufenthaltsbewilligungen wegen zu starker Abhängigkeit \nvon Sozialhilfe entzogen worden, obwohl Kinder bzw. Schulkinder im betreffenden Haushalt \nlebten? \n\n8. Wie viele Aufenthaltsbewilligungen wurden in den letzten zehn Jahren jeweils entzogen, weil \ndie Personen sozialhilfeabhängig waren? \n\nFrauenfeld, 21. Februar 2018 \n\nThomas Gemperle \n\n\n\tEinfache Anfrage betreffend „Langzeit-Sozialhilfebezüger in Frauenfeld“ von \n\tGR Gemperle - Langzeit-Sozialhilfebezüger in Frauenfeld_\n\tPage 1\n\n\n


name: Nr. 273 - Kinder auf der Schwarzen Liste der GR Scheiben, Brenner,  Kern und Haueter

text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n \n\nBeschluss-Nr. 273 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEinfache Anfrage betreffend „Kinder auf der Schwarzen Liste“  \n\nBeantwortung \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAn der Gemeinderatssitzung vom 23. Oktober 2019 reichten die Gemeinderätinnen Salome \n\nScheiben, Priska Brenner, Sandra Kern und Félice Haueter eine Einfache Anfrage an den Stadt-\n\nrat nach Art. 45 des Geschäftsreglements für den Gemeinderat ein. \n\n \n\nVorbemerkungen \n\n \n\nErst seit Inkrafttreten des Schweizerischen Krankenversicherungsgesetzes (KVG, SR 832.10) im \n\nJahr 1996 besteht für alle Personen mit Wohnsitz in der Schweiz ein Versicherungsobligatorium \n\n(Art. 3 KVG). Das Versicherungsobligatorium beinhaltete von Anfang an auch staatliche Prämi-\n\nenverbilligungen für Personen in bescheidenen wirtschaftlichen Verhältnissen (Art. 65 KVG). \n\nFür untere und mittlere Einkommen müssen die Kantone aktuell die Prämien der Kinder um \n\nmindestens 80 Prozent und die Prämien der jungen Erwachsenen in Ausbildung um mindestens \n\n50 Prozent reduzieren (Art. 65 Abs. 2 KVG). Im Thurgau werden die Prämien der Kinder faktisch \n\nzu 100% verbilligt, womit Familien mit unteren und mittleren Einkommen zumindest finanziell \n\nin der Lage wären, die Prämien ihrer Kinder zu bezahlen.  \n\n \n  \n\n\n\n 2 \n\n \n\nAuf 1. Januar 2006 wurde in Art. 64a KVG1 die Regelung eingeführt, dass mit Einleitung der \n\nBetreibung eine Leistungssperre erfolgt. Auf 1.1.2007 führte der Kanton auf Verordnungsweg \n\ndie sogenannte Liste der säumigen Prämienzahler (in der Anfrage genannt ‘schwarze Liste’) \n\nein, wonach die Gemeinden Versicherte mit Leistungsaufschub registrierten und die Gemein-\n\nden erstmals aufgefordert wurden, in erster Linie Prämien nachzuzahlen und nicht einfach Be-\n\nhandlungskosten zu tragen.2 Auf Anfang November 2007 schuf der Kanton die Rechtsgrund-\n\nlage für den Datenpool.3 Anlass für die Einführung einer Datenbank mit säumigen Prämien-\n\nzahlern waren offene Rechnungen von Patienten (namentlich Spital Thurgau), für welche Kran-\n\nkenversicherer zufolge Leistungsstopp nicht zahlten und für welche die Gemeinden belangt \n\nwurden.  \n\n \n\nKrankenkassen, Ärzte, Gemeinden und der Kanton haben Einsicht in die Listen mit säumigen \n\nPrämienzahler. Die Kostenübernahme der Notfallbehandlungen erfolgte durch die Gemeinden, \n\nweshalb die Gemeinden bei entsprechenden Situationen rasch involviert waren. Der Kanton \n\nbeteiligte sich an den Kosten von Prämienzahlungen.  \n\n \n\nAuf Januar 2012 wurde das eidg. KVG angepasst4, die Kantone (im TG die Gemeinden) müssen \n\nseither zwingend den Krankenkassen 85% der Forderungen bezahlen. Für die Zahlung von \n\n                                                \n1 Art. 64a KVG (SR 832.10), gültig bis 31.12.2011 \n1 Bezahlt die versicherte Person fällige Prämien oder Kostenbeteiligungen nicht, so hat der Versicherer sie schriftlich zu mahnen, \nihr eine Nachfrist von dreissig Tagen einzuräumen und sie auf die Folgen des Zahlungsverzuges (Abs. 2) hinzuweisen. \n2 Bezahlt die versicherte Person trotz Mahnung nicht und wurde im Betreibungsverfahren ein Fortsetzungsbegehren bereits ge-\nstellt, so schiebt der Versicherer die Übernahme der Kosten für die Leistungen auf, bis die ausstehenden Prämien, Kostenbetei li-\ngungen, Verzugszinse und Betreibungskosten vollständig bezahlt sind. Gleichzeitig benachrichtigt der Versicherer die für die Ein-\nhaltung der Versicherungspflicht zuständige kantonale Stelle über den Leistungsaufschub. Vorbehalten bleiben kantonale Vor-\nschriften über eine Meldung an andere Stellen. \n3 Sind die ausstehenden Prämien, Kostenbeteiligungen, Verzugszinse und Betreibungskosten vollständig bezahlt, so hat der Ver-\nsicherer die Kosten für die Leistungen während der Zeit des Aufschubes zu übernehmen. \n4 Solange säumige Versicherte die ausstehenden Prämien, Kostenbeteiligungen, Verzugszinse und Betreibungskosten nicht voll-\nständig bezahlt haben, können sie in Abweichung von Artikel 7 den Versicherer nicht wechseln. Artikel 7 Absätze 3 und \n4 bleibt vorbehalten. \n5 Der Bundesrat regelt die Einzelheiten des Prämieninkassos, des Mahnverfahrens und der Folgen des Zahlungsverzugs. \n\n \n2 § 4  TG KVV (RB 832.10) vom 19.12.06, gültig bis 31.12.2011 \n1 Leitet ein Versicherer bei Zahlungsverzug der versicherten Person das Fortsetzungsbegehren ein, hat er dies gleichzeitig der \nWohnsitz- oder Aufenthaltsgemeinde anzuzeigen. \n2 Die Wohnsitz- oder Aufenthaltsgemeinde übernimmt die während der Wohnsitz- oder Aufenthaltsdauer entstehenden Prämien-\nrückstände, Kostenbeteiligungen, Verzugszinsen und Betreibungskosten oder die Behandlungskosten, sofern der Versicherer sei-\nner Anzeigepflicht gemäss Absatz 1 nachgekommen ist. \n \n3 § 4a TG KVV (RB 832.10) vom 23.10.07, gültig bis 31.12.2011 \n1 Der Kanton betreibt eine elektronische Applikation, in der Personen mit Leistungsaufschub der Versicherer für Behandlungen zu \nLasten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung erfasst werden. \n2 Die Wohnsitz- bzw. Aufenthaltsgemeinden registrieren die Personen im Datenpool, sobald sie die Meldung des Versicherers \nbetreffend Leistungsaufschub erhalten haben. \n3 Zum Zugriff auf den Datenpool berechtigt sind die Gemeinden, die im Kanton selbständig praktizierenden Ärzte und Ärztinnen, \nChiropraktoren und Chiropraktorinnen, die auf den Spitallisten A und B aufgeführten Institutionen mit kantonalem Standort sowie \ndas Ostschweizerische Kinderspital St. Gallen. \n4 Das Departement regelt den Zugriff für die im Kanton selbständig praktizierenden Zahnärzte und Zahnärztinnen. \n\n \n4 Art. 64a KVG (SR 832.10), gültig ab 01.01.2012 \n\n\n\n 3 \n\n \n\nNotfallbehandlungen sind neu die Krankenkassen (und nicht mehr die Gemeinden) zuständig. \n\nZudem wurde den Kantonen die Kompetenz eingeräumt, Listen mit Personen mit Leistungs-\n\naufschub zu führen. \n\n \n\nIm Thurgau galt also weiterhin: Alle Personen die von einer Krankenkasse betrieben werden, \n\nwerden auf diese Liste gesetzt und haben nur noch Anspruch auf Notfallbehandlungen. \n\n \n\nDer Begriff des Notfalls wird von den behandelnden Ärzten unterschiedlich ausgelegt. In Fällen, \n\nin denen Medizinalpersonen eine Beistandspflicht zukommt, ist von einer Notfallbehandlung \n\nim Sinne von Art. 64a Abs. 7 KVG auszugehen.5 Der Kanton Thurgau hält im Dokument «Rah-\n\nmenorganisation Leistungsaufschub» vom Oktober 2017 ausdrücklich fest, dass Erstkonsulta-\n\ntionen immer als Notfall gelten. Langezeitbehandlungen wie Dialysebehandlungen, onkologi-\n\nsche Therapien, Schwangerschaftskontrollen, HIV-Kontrollen oder Psychiatrische Kriseninter-\n\nventionen werden ausdrücklich als Notfallbehandlungen deklariert 6 \n\n \n\n                                                \n1 Bezahlt die versicherte Person fällige Prämien oder Kostenbeteiligungen nicht, so hat der Versicherer ihr, nach mindestens einer \nschriftlichen Mahnung, eine Zahlungsaufforderung zuzustellen, ihr eine Nachfrist von 30 Tagen einzuräumen und sie auf die \nFolgen des Zahlungsverzuges (Abs. 2) hinzuweisen. \n2 Bezahlt die versicherte Person trotz Zahlungsaufforderung die Prämien, Kostenbeteiligungen und Verzugszinse nicht innert der \ngesetzten Frist, so muss der Versicherer die Betreibung anheben. Der Kanton kann verlangen, dass der Versicherer der zuständigen \nkantonalen Behörde die Schuldnerinnen und Schuldner, die betrieben werden, bekannt gibt.  \n3 Der Versicherer gibt der zuständigen kantonalen Behörde die betroffenen Versicherten sowie, pro Schuldner und Schuldnerin, \nden Gesamtbetrag der Forderungen aus der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (ausstehende Prämien und Kostenbeteili-\ngungen sowie Verzugszinse und Betreibungskosten) bekannt, die während des berücksichtigten Zeitraumes zur Ausstellung eines \nVerlustscheines oder eines gleichwertigen Rechtstitels geführt haben. Er ersucht die vom Kanton bezeichnete Revisionsstelle, die \nRichtigkeit der Daten, die er dem Kanton bekannt gegeben hat, zu bestätigen und übermittelt die Bestätigung dem Kanton.  \n4 Der Kanton übernimmt 85 Prozent der Forderungen, die Gegenstand der Bekanntgabe nach Absatz 3 waren. \n5 Der Versicherer bewahrt die Verlustscheine und die gleichwertigen Rechtstitel bis zur vollständigen Bezahlung der ausstehenden \nForderungen auf. Sobald die versicherte Person ihre Schuld vollständig oder teilweise gegenüber dem Versicherer beglichen hat, \nerstattet dieser 50 Prozent des von der versicherten Person erhaltenen Betrages an den Kanton zurück.  \n6 In Abweichung von Artikel 7 kann die säumige versicherte Person den Versicherer nicht wechseln, solange sie die ausstehenden \nPrämien und Kostenbeteiligungen sowie die Verzugszinse und Betreibungskosten nicht vollständig bezahlt hat. Artikel 7 Absätze \n3 und 4 bleibt vorbehalten. \n7 Die Kantone können versicherte Personen, die ihrer Prämienpflicht trotz Betreibung nicht nachkommen, auf einer Liste erfassen, \nwelche nur den Leistungserbringern, der Gemeinde und dem Kanton zugänglich ist. Die Versicherer schieben für diese Versicherten \nauf Meldung des Kantons die Übernahme der Kosten für Leistungen mit Ausnahme der Notfallbehandlungen auf und erstatten \nder zuständigen kantonalen Behörde Meldung über den Leistungsaufschub und dessen Aufhebung nach Begleichung der ausste-\nhenden Forderungen. \n8 Der Bundesrat legt die Aufgaben der Revisionsstelle fest und bezeichnet die einem Verlustschein gleichzusetzenden Rechtstitel. \nEr regelt die Einzelheiten des Mahn- und Betreibungsverfahrens, der Datenbekanntgabe der Versicherer an die Kantone sowie der \nZahlungen der Kantone an die Versicherer.  \n9 Der Bundesrat erlässt Bestimmungen über die Nichtbezahlung von Prämien und Kostenbeteiligungen der versicherungspflichti-\ngen Personen, die in einem Mitgliedstaat der Europäischen Gemeinschaft, in Island oder in Norwegen wohnen \n \n5 Urteil Verwaltungsgericht St. Gallen vom 26. April 2018 \n \n6https://gesundheit.tg.ch/public/upload/assets/81859/Rahmenorganisation%20LSP%2C%20Ver-\nsion%204.0.pdf \n \n\nhttps://gesundheit.tg.ch/public/upload/assets/81859/Rahmenorganisation%20LSP%2C%20Version%204.0.pdf\nhttps://gesundheit.tg.ch/public/upload/assets/81859/Rahmenorganisation%20LSP%2C%20Version%204.0.pdf\n\n\n 4 \n\n \n\nWeitere Informationen finden sich auch im Faktenblatt «Kinder auf der Liste der säumigen \n\nPrämienzahler des Kantons Thurgau», publiziert vom Kant. Amt für Gesundheit.7 \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Einfache Anfrage wie folgt: \n\n \n\n1. Seit wann und warum gibt es die schwarze Liste im Kanton Thurgau?  \n\n \n\nDie Liste der säumigen Prämienzahler gibt es seit Januar 2007. Zu den Gründen wird auf die \n\nAusführungen unter Vorbemerkungen verwiesen. \n\n \n\n2. Wie steht die Stadt Frauenfeld zur schwarzen Liste?  \n\n \n\nDie Liste der säumigen Prämienzahler ist an sich gut und ermöglicht es, frühzeitig mit den \n\nBetroffenen in Kontakt zu treten, bevor grössere Prämienausstände entstehen. Die Liste der \n\nsäumigen Prämienzahler ist aber nur dann sinnvoll und effektiv, wenn ein umfassendes Case \n\nManagement durch die Gemeinden betrieben wird, wozu die Gemeinden gemäss § 11 TG KVV \n\nan sich verpflichtet sind.8 \n\n \n\n3. Was würde passieren, wenn Kinder nicht mehr auf der Schwarzen Liste erscheinen würden?  \n\n \n\nKinder könnten jederzeit und ohne Konsultation des Datenpools sämtliche ärztlichen Behand-\n\nlungen beziehen, ohne Beschränkung auf Notfallbehandlungen. Bezüglich Auslegung des Not-\n\nfallbegriffs wird auf die Ausführungen unter Vorbemerkungen verwiesen. Es ist davon auszu-\n\ngehen, dass Ärzte den Notfallbegriff bei Kindern eher grosszügig sehen. Zahlungspflichtig für \n\nNotfallbehandlungen sind wie erwähnt die Krankenkassen. \n\n \n\nEin ‘Nichteintrag’ hätte aber negative Folgen für Kinder bei Erreichen der Volljährigkeit. Die \n\nentstandene Schuld im Kindesalter wird der volljährigen Person angelastet und es kommt dann \n\n                                                \n7https://www.svztg.ch/fileadmin/files/bilder/news/Kinder_auf_der_LSP_im_Kanton_TG_-_die_Fak-\nten.pdf \n \n \n8 § 11 TG KVV, Stand 01.01.19, Case Management \n1 Die Gemeinden setzen Versicherte mit Leistungsaufschub über die Eintragung auf der Liste der säumigen Prämienzahler und die \ndamit verbundenen Folgen in Kenntnis. \n2 Sie betreiben ein Case Management mit dem Ziel, den Versicherungsschutz wiederherzustellen und die Entstehung von Verlust-\nscheinen zu vermeiden. \n3 Versicherte mit Leistungsaufschub sind zur Mitwirkung im Case Management verpflichtet. \n \n\nhttps://www.svztg.ch/fileadmin/files/bilder/news/Kinder_auf_der_LSP_im_Kanton_TG_-_die_Fakten.pdf\nhttps://www.svztg.ch/fileadmin/files/bilder/news/Kinder_auf_der_LSP_im_Kanton_TG_-_die_Fakten.pdf\n\n\n 5 \n\n \n\nauf die Liste der säumigen Prämienzahler. Frühzeitige Intervention müssten dieses Szenario \n\nverhindern. \n\n \n\n4. Wie viele Personen sind in Frauenfeld auf der Schwarzen Liste? Wie viele davon sind Kinder? \n\n \n\nDerzeit sind rund 580 Personen (2.3% der Bevölkerung) auf der Liste verzeichnet, davon rund \n\n85 Kinder (rund 2 %) aus ca. 50 Familien.9 Da einzelne Datensätze systembedingt nicht ein-\n\ndeutig auf Kinder identifizierbar sind, könnten einige wenige weitere Kinder betroffen sein. \n\n \n\n5. Wie oft kommt es vor, dass Ärzte mit dieser Thematik (ergänzend «Kinder auf der schwarzen \n\nListe») konfrontiert sind und es zu einem Problem bezüglich der Behandlung kommt?  \n\n \n\nWeder bei der Abteilung Krankenkasse und AHV noch beim Amt Alter und Gesundheit hat \n\nsich je ein Arzt wegen fehlender Behandlungsmöglichkeit eines Kindes gemeldet. Eine telefo-\n\nnische Umfrage bei 3 Kinderärzten in Frauenfeld zeigte, dass jedes Kind bei der Erstkonsulta-\n\ntion behandelt wird. Bei weiteren Konsultationen wird meist von den Eltern eine Anzahlung \n\nverlangt. Oft sind die Eltern bereits bei den Ärzten bekannt. Eltern werden darauf hingewiesen, \n\ndass keine umfangreichen Behandlungen möglich sind. \n\n \n\n6. Was passiert in anderen Kantonen, welche keine schwarzen Listen führen, mit Kindern, de-\n\nren Prämien und Kostenbeteiligungen nicht bezahlt wurden?  \n\n \n\nNachfolgende Ausführungen basieren auf Auskünften vom Kant. Amt für Gesundheit: \n\n \n\nIn Kantonen, welche keine Listen der säumigen Prämienzahler führen, hat es für Kinder keine \n\nKonsequenzen, wenn die Krankenkassenprämien und Kostenbeteiligungen nicht bezahlt wer-\n\nden. Sie können weiterhin alle Leistungen mit der Krankenkasse abrechnen. Die Krankenkassen \n\nkönnen auch in diesen Kantonen den Verlustschein zu 85% dem Kanton in Rechnung stellen. \n\nDas Problem erscheint erst bei Erreichen der Volljährigkeit des Kindes. Dann wird die gesamte \n\nSchuld bei der Krankenkasse auf die nun erwachsene Person übertragen und erzeugt sofort \n\neine Betreibung, ev. sogar eine Lohnpfändung. Ohne eine Erfassung auf der Liste der säumigen \n\nPrämienzahler ist es nicht frühzeitig möglich, ein aktives Case Management einzusetzen, um \n\neinen solch belasteten Start ins Erwachsenenleben verhindern könnte. \n\n \n\n                                                \n9 Frauenfeld 31.12.18: 25’456 Personen, davon 4'803 Personen unter 20 Jahre \n\n\n\n 6 \n\n \n\n7. Case Management der Abteilung Krankenkasse und AHV des Amtes für Alter und Gesund-\n\nheit: \n\n \n\na. Wie sieht das Case Management in Frauenfeld aus?  \n\nBis Juni 2019 wurden alle Personen, die neu auf der Liste der säumigen Prämienzahler \n\nerscheinen einmal angeschrieben. Seit Juni 2019 werden alle drei Mal im Abstand von \n\nca. 30 Tagen angeschrieben. Erfolgt nach diesen drei Schreiben keine Reaktion, werden \n\ninsbesondere Familien nochmals telefonisch kontaktiert. Melden sich die Betroffenen, \n\nwird mit ihnen ein Gesprächstermin vereinbart, bei welchem eine Übersicht über die \n\nGesamtsituation erstellt und die Vollmacht für Krankenkasse, Betreibungsamt, IPV und \n\nSteueramt erwirkt wird. Zum Case Management gehören umfangreiche administrative \n\nArbeiten wie Einholen von Betreibungsregisterauszügen, Krankenkassenaufstellungen \n\nund Verlustscheinen. Aktuell werden nur Fälle vertieft bearbeitet bei denen klar erkenn-\n\nbar ist, dass die laufenden Prämien bezahlt werden oder eine wichtige Behandlung \n\nansteht. Die weiterführende Bearbeitung (mittelfristig) kann derzeit nur oberflächlich \n\ngewährleistet werden. Die Anzahl solch alter Fälle steigt stetig an. Mit mehr Personen-\n\nressourcen könnte weit vertiefter gearbeitet werden. Der Fokus soll dabei auf die Zu-\n\nkunft gelegt werden. Es soll in möglichst vielen Fällen erreicht werden, dass die laufen-\n\nden Prämien bezahlt werden, dass alle möglichen Einnahmequellen ausgeschöpft wer-\n\nden und der Umgang mit Krankenkassen-Schulden verbessert wird. Der Betroffene soll \n\ndie Zusammenhänge für die Übernahme der administrativen Verantwortung verstehen \n\nkönnen (z.B. Prämienverbilligung, Steuererklärung, betreibungsrechtliche Abläufe und \n\nPflichten).  \n\n\n\n 7 \n\n \n\n \n\nGrafik 1: Zusammenhänge und Schritte im Case Management \n\n \n\n \n\nb. Was sind Vorteile des Case Managements? \n\nEin gutes Case Management bewirkt, dass möglichst alle Einwohnerinnen und Einwoh-\n\nner ihre laufenden Krankenkassenprämien bezahlen und somit uneingeschränkten Zu-\n\ngang zur ärztlichen Versorgung haben. Dadurch entstehen der öffentlichen Hand ins-\n\nkünftig keine weiteren Kosten. Ein frühzeitiges Case Management bewirkt, dass Be-\n\ntroffene frühzeitiger reagieren und sich selbst aus der finanziellen Misere befreien kön-\n\nnen. Einige schwerwiegende Fälle, die bei der Sozialhilfe landen könnten, können so \n\nverhindert werden.  \n\n \n\nc. Wo liegen Schwierigkeiten des Case Managements?  \n\nMit den bisherigen Ressourcen wurde nur ein eher oberflächliches Case Management \n\nbetrieben. Die ‘einfacheren’ Fälle wurden bearbeitet, die ‘komplexen’ Fälle wurden auf \n\nder Liste der säumigen Prämienzahler belassen. Zudem steigt die Anzahl geführter Fälle \n\n(Personen, die saniert wurden und mit denen eine Rückzahlungsvereinbarung besteht) \n\nkontinuierlich. Im Oktober 2019 sind dies rund 700 Fälle. Auch hier reichen die Res-\n\nsourcen nicht aus, um alte Fälle abzuschliessen.  \n\n \n\nAlte Fälle\n\nEntnahmen\n\nListe der säumigen Prämienzahler \n(Betreiber Kanton)\n\n(AKA)\nMax. 3 Mal \n\nanschreiben, \nTelefon, SMS\n\nNeue Fälle\n\nAlte Fälle mit neuem \nVerlustschein (AKA) \n\nDossier \naufbereiten\n\n(AKA) \nGespräch, \n\nevtl. mehrere\n\n(AKA) Kostenübernahme mit \nSchuldanerkennung und \n\nRückzahlungsvereinbarung\n\n(Kanton) Rechnung 85% aller \nVerlustscheine aus Vorjahr an \n\nAKA\n\nKrankenkasse\n\nKanton\n\n(AKA) Rechnung \nKostenübernahme an \n\nKanton\n\n(Kanton) Teilrückzahlung \naus Topf der individuellen \n\nPrämienverbilligung\n\nEigenverantwortliches Handeln\n\nWenn keine Reaktion\n\nCa. 600 Fälle\n\n(AKA) Evtl. Anteil bei \nanderen Gemeinden \n\neinfordern\n\nRegelmässig \nprüfen\n\nAKA: Abteilung Krankenkasse und AHV der Stadt Frauenfeld\n\nBetreibungen, \nVerlustscheine\n\n\n\n 8 \n\n \n\nDie Kontaktaufnahmeversuche und deren Diversifizierung könnten noch weit ausge-\n\nbaut werden. Die daraus folgenden Gespräche und Bearbeitungsaufwendungen sind \n\nnur mit mehr Ressourcen möglich. Weitere Aufgaben, die durch diese intensivere Be-\n\narbeitung der Liste der säumigen Prämienzahler umfangreicher werden, sind das In-\n\nkasso der Rückzahlungen, die Bewirtschaftung der Verlustscheine, die punktuelle Nach-\n\nbetreuung zur Verhinderung eines erneuten Leistungsaufschubs und die Prüfung einer \n\nmöglichen Weiterverrechnung an andere Thurgauer Wohngemeinden. \n\n \n\nd. Reicht das aktuelle Case Management aus, um der Problematik gerecht zu werden?  \n\nNein. Dies zeigt auch der Vergleich mit anderen Gemeinden im Kanton Thurgau (Stand \n\nAugust 2019). Entsprechend wurde für das Jahr 2020 eine zusätzliche 60-70%-Stelle \n\nbudgetiert. \n\n \n\n Ein-\n\nwoh-\n\nner \n\nSach-\n\nberabei-\n\ntung \n\nCase \n\nMa-\n\nnage-\n\nment \n\nTotal Per-\n\nsonal  \n\nStellen % / \n\npro 100 \n\nEinwohner \n\nPersonen \n\nauf Liste \n\nFälle/1000 \n\nEinwohner \n\nAmriswil 13’000 50% 30% 80% 6 % 450 34.6 \n\nArbon 14’000 60% 40% 100% 7 % 550 39.2 \n\nKreuzlingen 22’000 40% 30% *  70% *   3 % 500 22.7 \n\nWeinfelden 10’000  50% *  50% *   5 % Ca. 150 15.0 \n\nSirnach 7’000 50%  50% 8 % Ca. 160 22.8 \n\nGachnang 4’500 20% 30% *  50%  * 11 % Ca.   20 0.4 \n\nKemmental 2’500  10%-\n\n20% \n\n20% 8 % Ca.   30 1.2 \n\nFrauenfeld 25’500 10% 40% 50% 2 % 580 22.7 \n\nFrauenfeld \n\n(budgetiert für \n\n2020) \n\n25’500 70% 40% 110% 4 %   \n\n*  ohne Buchhaltung (ausgelagert, wird z.B. durch Finanzamt gemacht) \n\nTabelle 1: Stellenvergleich mit einigen TG-Gemeinden \n\n \n\n8. Wie funktioniert die Zusammenarbeit zwischen der Stadt Frauenfeld und den Krankenkas-\n\nsen?  \n\nDie Zusammenarbeit und Kooperationsmöglichkeiten sind sehr unterschiedlich. Bei den einen \n\nKrankenkassen erhält man schnell und unkompliziert die notwendigen Informationen oder Do-\n\nkumente; bei anderen dauert dieser Prozess sehr lange und ist extrem zeitaufwändig.  \n\n  \n\n\n\n 9 \n\n \n\n9. Wie funktioniert das System der Auszahlung der individuellen Prämienverbilligung und \n\nkönnte dieses verbessert werden?  \n\n \n\nPersonen, die aufgrund der provisorischen Steuerzahlen voraussichtlich anspruchsberechtigt \n\nsind, erhalten automatisch ein Anmeldeformular. Weitere Bezügerkreise können das Anmel-\n\ndeformular bei der Krankenkassen-Kontrollstelle ihrer Wohngemeinde beantragen oder auf \n\nder Internetseite des Sozialversicherungszentrums (SVZ) herunterladen. \n\nDas ausgefüllte Antragsformular muss an die Wohngemeinde eingereicht werden, in welcher \n\ndie Person am 01. Januar wohnhaft war. \n\n \n\nDie Prämienverbilligung wird aufgrund der gesetzlichen Bestimmungen seit 1. Januar 2014 \n\ngesamtschweizerisch direkt an die Krankenversicherer zugunsten der Obligatorischen Kranken-\n\npflegeversicherung (OKP; Grundversicherung) ausbezahlt. \n\n \n\nBezügerinnen und Bezüger von Ergänzungsleistungen erhalten die im Kanton Thurgau durch-\n\nschnittliche Pauschalprämie für die obligatorische Krankenversicherung ausbezahlt. \n\n \n\nDie Abteilung Krankenkasse und AHV prüft bei allen Personen auf der Liste der säumigen Prä-\n\nmienzahler, ob sie Individuelle Prämienverbilligung (IPV) erhalten haben. Ist dies nicht Fall, die \n\nPersonen aber gemäss Abklärungen bezugsberechtigt, dann wird von Amtes wegen das ent-\n\nsprechende Formular ausgefüllt und an die entsprechende Stelle weitergeleitet. \n\n \n\nWurde im Frühjahr nicht automatisch ein Antrag zugestellt (infolge zu hohen oder fehlenden \n\nprovisorische Steuerzahlen) oder lassen sich gestützt auf die definitive Steuerveranlagung oder \n\nim Falle der Quellensteuer gestützt auf die Tarifkorrektur verschlechterte wirtschaftliche Ver-\n\nhältnisse nachweisen, kann die bezugsberechtigte Person innert 30 Tagen seit Rechtskraft der \n\nSteuer-Schlussrechnung eine Neubemessung der Prämienverbilligung verlangen. Wird die Frist \n\nverpasst, verfällt ein allfälliger Anspruch. Eine Neubemessung muss beantragt werden. Eine \n\nNeubemessung von Amtes wegen ist nicht zulässig. \n\n \n\nDas System könnte beispielsweise vereinfacht werden, indem die IPV-Gelder automatisch auf-\n\ngrund der einfachen Steuer den Krankenkassen bezahlt würden. Antragsysteme fördern jedoch \n\ndie Eigenverantwortlichkeit. Zudem würde es eine Lösung brauchen für Personen, die noch \n\nkeine Veranlagung haben. Solche Systemwechsel liegen in der Kompetenz des Bundesgesetz-\n\ngebers.  \n\n \n\n\n\n 10 \n\n \n\n10. Wird bei den Krankenkassen die Kinder-IPV ausschliesslich den Kinderprämien angerech-\n\nnet? Falls Nein – könnte dies eingefordert werden?  \n\n \n\nGemäss aufgrund der Einfachen Anfrage beim Kant. Amt für Gesundheit getätigten Abklärun-\n\ngen wird die für ein Kind ausbezahlte IPV bei allen Krankenkassen von der Kinderprämie abge-\n\nzogen.  \n\n \n\n \n\nFrauenfeld, 4. Dezember 2019 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n   \n\nBeilage: \n\nEinfache Anfrage \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nFrauenfeld, den 21.10.2019 \n\n• \n\nSalome Scheiben \tPriska Brenner \n\n7  \n\n- \nFlicie Haueter \n\nSalome Scheiben \tPriska Brenner \t Sandra Kern \t Flicie Haueter \nGemeinderätin CH \n\n\t\nGemeinderätin GP \n\n\t\nGemeinderätin CH \n\n\t\nGemeinderätin SP \n\nEinfache Anfrage (Artikel 45 Geschäftsreglement) \n\nKinder auf der Schwarzen Liste \n\nDie Thematik der Kinder auf der schwarzen Liste wurde in letzter Zeit in den Medien viel diskutiert. \nDer Bundesrat beantwortete in der Fragestunde die Frage von Edith Graf-Litscher und teilte mit, dass \nder Thurgau mit der Zugangsbeschränkung für medizinische Leistungen bei Kindern in Konflikt zur \nKinderrechtskonvention steht. Unserer Ansicht nach ist das Problem nicht die schwarze Liste, \nsondern der Leistungsstopp der Krankenkassen bei Prämien- und Kostenbeteiligungsausständen im \nGenerellen. Wir finden, dass Kinder gar keinen Leistungsstopp kriegen dürfen. Dass die Kinder wieder \nZugang zur medizinischen Versorgung kriegen, liegt momentan in der Verantwortung der \nGemeinden. Darum interessiert uns, wie die Stadt Frauenfeld mit dieser Problematik umgeht und wie \nsie gewährleistet, dass die Kinder so schnell als möglich wieder von dem Leistungsstopp befreit \nwerden. Nun unsere Fragen an den Stadtrat, um etwas Licht ins Dunkel zu bringen: \n\n1. Seit wann und warum gibt es die schwarze Liste im Kanton Thurgau? \n2. Wie steht die Stadt Frauenfeld zur schwarzen Liste? \n3. Was würde passieren, wenn Kinder nicht mehr auf der Schwarzen Liste erscheinen würden? \n4. Wie viele Personen sind in Frauenfeld auf der Schwarzen Liste? Wie viele davon sind Kinder? \n\n\t\n\n5. \tWie oft kommt es vor, dass Ärzte mit dieser Thematik konfrontiert sind und es zu einem \nProblem bezüglich der Behandlung kommt? \n\n6. Was passiert in anderen Kantonen, welche keine schwarzen Listen führen, mit Kindern, deren \nPrämien und Kostenbeteiligungen nicht bezahlt wurden? \n\n\t\n\n7. \tCase Management der Abteilung Krankenkasse und AHV des Amtes für Alter und \nGesundheit: \n\na. Wie sieht das Case Management in Frauenfeld aus? \nb. Was sind Vorteile des Case Managements? \nc. Wo liegen Schwierigkeiten des Case Managements? \nd. Reicht das aktuelle Case Management aus, um der Problematik gerecht zu werden? \n\n8. Wie funktioniert die Zusammenarbeit zwischen der Stadt Frauenfeld und den \nKrankenkassen? \n\n9. Wie funktioniert das System der Auszahlung der individuellen Prämienverbilligung und \nkönnte dieses verbessert werden? \n\n10. Wird bei den Krankenkassen die Kinder-IPV ausschliesslich den Kinderprämien angerechnet? \nFalls Nein — könnte dies eingefordert werden? \n\nWir bedanken uns im Voraus für die Beantwortung unserer Fragen. \n\n\n\tNr. 273 - schwarze Liste\n\tEA Kinder auf der Schwarzen Liste der GR Salome Scheiben, Pr\n\tPage 1\n\n\n