text: \n \n\n \n\n \n\n Der Stadtrat an den Gemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBotschaft \n \n\n \n\n \n\n \n\nDatum 17. November 2015 \n\n  \n\nNr. 7 \n\n \n\n \n\nKredit von 5 Mio. Franken für die Übernahme der Basisinfrastruktur (Energiezentrale \n\nund Wärmenetz) der Wärme Frauenfeld AG  \n\n \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDie von den Aktionären Stadtwerk Winterthur, Werkbetriebe Frauenfeld und Abwasserver-\n\nband Region Frauenfeld privatrechtlich betriebene Wärme Frauenfeld AG nutzt die im gerei-\n\nnigten Abwasser der Region Frauenfeld verbliebene Abwärme zugunsten einer umweltscho-\n\nnenden Wärmeversorgung von kantonalen, städtischen und privaten Liegenschaften.  \n\nDie Tätigkeit des Unternehmens ermöglicht eine markante Reduktion der lokalen CO2 - Belas-\n\ntung und gleichzeitig auch eine Verminderung der Auslandabhängigkeit im Bereich der fossi-\n\nlen Brennstoffe.  \n\nDie eine Übernahme der sich langfristig rechnenden Infrastruktur-Investitionen durch die Ak-\n\ntionäre Stadtwerk Winterthur und Werkbetriebe Frauenfeld ermöglicht eine Erhöhung der \n\nLiquidität und markante Reduktion der Kreditkosten. Gleichzeitig wird das Leistungsangebot \n\nder Werkbetriebe erweitert. Der Stadtrat unterbreitet Ihnen deshalb mit der vorliegenden \n\nBotschaft das Gesuch um Gewährung eines Kredits von fünf Mio. Franken (exkl. MwSt.) zu-\n\nhanden der Werkbetriebe Frauenfeld. \n\n  \n\n\n\n 2 \n\n \n\nI.  Ausgangslage \n\nEnergiepolitisches Umfeld \n\nZwecks Reduktion der CO2-Emissionen und der Abhängigkeit von Energielieferungen aus \n\ndem Ausland plant der Bund einen sukzessiven Umbau des Schweizer Energiesystems. Im \n\nVordergrund steht dabei die Steigerung der Energieeffizienz, welche bei Bedarf durch eine \n\nErhöhung der Abgaben auf fossilen Energieträgern und zusätzliche Vorschriften für den Hei-\n\nzungsersatz bei bestehenden Bauten durchgesetzt werden soll.  \n\nDer Kanton Thurgau stützt diese Strategie. Trotz noch fehlender Subventionen in diesem \n\nBereich hat er sich bereit erklärt, einen grossen Teil der kantonalen Liegenschaften mittels \n\nAbwärme aus Abwasser zu beheizen. Gleichzeitig hat er auch Vorschriften für Energie-\n\nGrossverbraucher erlassen:  Gemäss Art. 14  Abs. 1 des Gesetzes über die Energienutzung \n\nsind Grossverbraucher mit einem jährlichen Wärmeverbrauch von mehr als fünf Gigawatt-\n\nstunden verpflichtet, ihren Energieverbrauch im Rahmen des wirtschaftlich Zumutbaren zu \n\noptimieren, insbesondere durch Nutzung von Abwärme. Für die Stadt Frauenfeld bedeutet \n\ndies, dass das Hallen-, Frei- und Sprudelbad, die Kunsteisbahn und auch die Abwasserreini-\n\ngungsanlage zukünftig gegenüber dem Kanton nachweisen müssen, dass die verbrauchte \n\nEnergie effizient und sparsam genutzt wird.  \n\nMit der Inkraftsetzung des behördenverbindlichen Regionalen Energierichtplans hat sich die \n\nStadtverwaltung verpflichtet, ihre Anlagen und Gebäude möglichst umweltschonend und \n\nenergieeffizient zu beheizen und das Potenzial von Abwasserwärme und erneuerbaren Ener-\n\ngien vermehrt zu nutzen. Die Wärmeversorgung ab der Abwasserreinigungsanlage ist in die-\n\nsem Planungsdokument als wichtiges Projekt enthalten. Die Anlagen der Wärme Frauenfeld \n\nAG erlauben es, einen Teil der für die Wassererwärmung verbrauchten Energie nochmals zu \n\nnutzen.  \n\n \n\nWärme Frauenfeld AG \n\nAufgrund des beschriebenen Umfeldes haben die Stadt Frauenfeld (vertreten durch die \n\nWerkbetriebe Frauenfeld), die Stadt Winterthur (vertreten durch Stadtwerk Winterthur) und \n\nder Abwasserverband Region Frauenfeld im Jahr 2012 die Wärme Frauenfeld AG gegründet. \n\nDas Unternehmen bezweckt die Nutzung der im gereinigten Abwasser verbliebenen Abwär-\n\nme zugunsten einer umweltschonenden Wärmeversorgung von kantonalen, städtischen und \n\n\n\n 3 \n\n \n\nprivaten Liegenschaften. Die Wärme Frauenfeld ist eine privatrechtliche Aktiengesellschaft \n\nmit einem Aktienkapital von 625‘000 Franken, wovon ein Anteil von Fr. 300‘000.- (48%) von \n\nden Werkbetrieben Frauenfeld stammt. Der Verwaltungsrat ist wie folgt zusammengesetzt: \n\nAktionäre Seit der Gründung im Jahr 2012 bis 2014 Aktuell \n\nWerkbetriebe \nFrauenfeld \n\nVRP Carlo Parolari  \n(Stadtpräsident Frauenfeld) \n\nVRP Urs Manser  \n(Manser&Partner AG) \n\nErnst Haas, Direktor Werkbetriebe Frauenfeld \n\nMichael Gemperle, Kaufmännischer Leiter  \nWerkbetriebe Frauenfeld \n\nRuedi Huber, Stadtrat \n\nStadtwerk \nWinterthur \n \n\nErich Peter, Leiter Finanzen und Dienste, Stadtwerk Winterthur \n\nStefan Treudler, Leiter Energie-Contracting, Stadtwerk Winterthur \n\nAbwasserverband \nRegion Frauenfeld \n\nRuedi Huber, Präsident Abwasserverband  \nErnst Rüsi, Mitglied \nBetriebskommission \nAbwasserverband \n\n \n\nDas Personal der Wärme Frauenfeld AG wird von den Aktionären gestellt und dem Unter-\n\nnehmen auf Vollkostenbasis verrechnet. \n\nIm Vergleich zum geplanten Endausbau ist die Basisinfrastruktur für die Wärmegewinnung \n\nauf der ARA sowie jene für den Wärmetransport ins Stadtzentrum zu rund drei Vierteln er-\n\nstellt. Der von Beginn weg umfangreiche Ausbau war notwendig, da sich die meisten Wär-\n\nmekunden nicht am Anfang, sondern am Ende der Fernwärmeleitung befinden. Die Nutzung \n\nliegt jedoch, wie dies auch bei anderen neuen Versorgungs-Infrastrukturen der Fall sein kann, \n\nerst bei rund einem Drittel des vorhandenen Potenzials. \n\n \n\nFolgende Gründe haben zu Verzögerungen bei der Entwicklung der sogenannten Anschluss-\n\ndichte beigetragen: \n\n \n\n Die unerwartet stark gesunkenen Preise bei den fossilen Energieträgern halten viele \n\nLiegenschaftsbesitzer davon ab, ihre Gas- oder Ölheizung vorzeitig zu ersetzen. \n\n Die derzeit sehr knappen Finanzen bei der öffentlichen Hand führen dazu, dass auch \n\ndiese Investoren betreffend zusätzlichen Investitionen sehr zurückhaltend geworden \n\nsind.   \n\n\n\n 4 \n\n \n\n Aufgrund der notwendigen Sanierung der Gebäudehülle und der Technik des Hallen-\n\nbads hat der Stadtrat beschlossen, diesen Energie-Grossverbraucher erst im Rahmen \n\nder Umsetzung des Projekts an das Fernwärmenetz anzuschliessen.  \n\n \n\n \n\nTrotz der schwieriger gewordenen Rahmenbedingungen konnten bereits mehrere grössere \n\nkantonale, städtische und private Liegenschaften an das Fernwärmenetz angeschlossen wer-\n\nden: \n\n \n\nKantonale Liegenschaften: \n\n \n\n Regierungsgebäude (CO2-Reduktion = 110  t /Jahr) \n\n Staatsarchiv (CO2-Reduktion = 100 t /Jahr) \n\n Kantonsschule (CO2-Reduktion = 300 t /Jahr) \n\n Kantonales Labor und Veterinäramt (CO2-Reduktion = 70 t /Jahr) \n\n Verwaltungsgebäude Promenade (Besitzer: Thurgauer Gebäudeversicherung)  \n\ninkl. Bibliothek, Obergericht und Konvikthalle /  (CO2-Reduktion = 150 t /Jahr) \n\n \n\nStädtische Liegenschaften: \n\n \n\n Werkbetriebe (CO2-Reduktion = 80 t /Jahr) \n\n \n\nPrivate Liegenschaften: \n\n \n\n Wohnüberbauung Huber-Areal Miethaus (CO2-Reduktion = 140 t /Jahr) \n\n Wohnüberbauung Huber-Areal Eigentumshaus (CO2-Reduktion = 50 t /Jahr) \n\n Wohnüberbauung Murgareal auf der Nordseite des Bahnhofs (Baubeginn Ende 2015) \n\n \n\n \n\nDie Abbildung auf der folgenden Seite gibt einen Überblick über den Ausbaustand 2015 der \n\nAnlagen der Wärme Frauenfeld AG.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 5 \n\n \n\nÜbersicht über die Nutzung der Abwasserwärme für die Wärmeversorgung in Frauenfeld: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDie Abwasser-Wärme… \n \n\n \n\n… wird auf dem ARA-Gelände \ndurch grosse Wärmetauscher ge-\nwonnen … \n\n \n\n \n\n… und über ein Fernleitungsnetz ... \n\n \n\n \n\n… in die zu beheizenden Liegen-\nschaften geführt. Dort stehen \nWärmepumpen, welche die einzel-\nnen Gebäude individuell beheizen. \n\n \n Fernwärmeleitungen und angeschlossene Liegenschaften, welche bereits beheizt  \n\nwerden. \n Im Bau befindliche Wohn-Überbauung Murgareal, welche ans Fernwärmenetz ange-\n\nschlossen werden wird. \n Städtebauliche Entwicklungsgebiete. Daraus wird ersichtlich, dass im Erschliessungspe-\n\nrimeter der Wärmeversorgung ein grosses Potenzial an anschlussfähigen Arealen vor-\nhanden ist: z.B. Militärsporthalle, Eidgenössische Zeughäuser, Kasernenareal, Überbau-\nung Schweizerhof, Casino, Hallen-, Frei- und Sprudelbad, usw. \n\n\n\n 6 \n\n \n\nDie finanzielle Situation der Wärme Frauenfeld AG stellt sich wie folgt dar: Bei der Erstellung \n\nvon Fernwärmenetzen ist der Bedarf an finanziellen Mitteln für die zu tätigenden Vorinvesti-\n\ntionen sehr hoch. Die Refinanzierung ist nur über einen langen Zeitraum (vgl. Vertragsdauer \n\nvon 30 Jahren) möglich und hängt stark von der Geschwindigkeit der Zunahme der Anzahl \n\nzu beheizenden Liegenschaften (Anschlussdichte) ab. Auch die Wärme Frauenfeld AG rech-\n\nnet sich erst über einen längeren Zeitraum (vgl. nachfolgende Darstellung).  \n\n \n\n \n\nDie Anschlussdichte nimmt nur langsam zu, weil sich ein Anschluss für Liegenschaftsbesitzer \n\nerst dann lohnt, wenn mit erneuerbaren oder hocheffizienten Energieträgern geheizt werden \n\nkann und die Gebäudehülle sehr wärmedämmend aufgebaut ist (z.B. Neubauten).  Kurzfristi-\n\nge Gewinne sind deshalb nicht möglich und das Interesse von privaten Investoren an der Fi-\n\nnanzierung der Basisinfrastrukturen ist entsprechend klein. Wegen der nur schwachen oder \n\nsehr spät einsetzenden Renditen können neue Kredite zu günstigen Konditionen kaum mehr \n\nbeschafft werden, was die Liquidität der Wärme Frauenfeld AG und vor allem deren Weiter-\n\nentwicklung stark beeinträchtigt. Trotzdem erscheint es auch aus heutiger Sicht richtig, dass \n\nsich die öffentliche Hand von Beginn weg an diesem sehr sinnvollen Projekt beteiligt hat.  \n\n \n\nWeitere Informationen zur Wärme Frauenfeld AG finden sich im Bericht des Departements \n\nWerke, Freizeitanlagen und Sport zur Wärme Frauenfeld AG vom 12. Mai 2015, welcher am \n\n1. Juli 2015 dem Gemeindeparlament vorgelegt worden ist. Der nicht öffentliche Geschäfts-\n\n-2000\n\n-1000\n\n0\n\n1000\n\n2000\n\n3000\n\n4000\n\n5000\n\n1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31\n\nGeschäftsjahre\n\nKumulierter\nVerlust/Gewinn\n\nUmsatz pro Jahr\n\nFinanzplan Wärme Frauenfeld AG \n\nBreakeven nach \n14 Jahren \n\n\n\n 7 \n\n \n\nbericht 2014 der Wärme Frauenfeld AG kann vom 8. bis 18. Dezember 2015 durch die Ge-\n\nmeinderäte bei den Werkbetrieben eingesehen werden. \n\n \n\n \n\nPolitische Vorgeschichte des Projektes \n\n \n\nDer Entscheid für eine finanzielle Beteiligung der Werkbetriebe Frauenfeld an der Wärme \n\nFrauenfeld AG wurde im Jahr 2012 durch den Stadtrat gefällt. Weil das notwendige Aktien-\n\nkapital von 300‘000  Franken innerhalb der Finanzkompetenz des Stadtrats lag, die energie-\n\npolitischen Rahmenbedingungen zu jener Zeit optimistisch beurteilt wurden und aufgrund \n\nder damaligen baulichen Entwicklung in der Stadt (Staatsarchiv, Sanierung Regierungsgebäu-\n\nde, Wohnpark Promenade) rasch reagiert werden musste, wurde der Gemeinderat nicht in \n\nden Entscheidungsprozess einbezogen. Im Nachhinein stellt sich dies als eine Fehleinschät-\n\nzung und ein falsches Vorgehen des Stadtrats heraus. Eine im Februar 2015 im Gemeinderat \n\neingereichte Motion verlangte deshalb vom Stadtrat die Beantwortung diverser Fragen rund \n\num die Wärme Frauenfeld AG in Form eines Berichts. Die Motion wurde durch das Parlament \n\nfür erheblich erklärt und der Stadtrat liess vom zuständigen Departement einen entsprechen-\n\nden Bericht ausarbeiten, welcher an der Gemeinderatssitzung vom 1. Juli 2015 eingehend \n\ndiskutiert wurde. Die Ziele der Wärme Frauenfeld AG wurden dabei von einer Mehrheit der \n\nParlamentarierinnen und Parlamentarier unterstützt. Beanstandet wurde jedoch, dass der \n\nGemeinderat bei diesem kapitalintensiven Projekt nicht in die Entscheid-Findung eingebun-\n\nden worden war sowie die als zu zurückhaltend empfundene Informationspraxis des Stadt-\n\nrats. Der Stadtrat versprach deshalb, im Rahmen der vorhandenen Möglichkeiten (AG mit \n\nverschiedenen Partnern, welche gemäss OR Art. 697 Anrecht auf eine gewisse Vertraulichkeit \n\nhaben) offener und proaktiv zu informieren. Bereits im Bericht hat der Stadtrat auf die ange-\n\nspannte finanzielle Situation der Wärme Frauenfeld AG und die Gründe dafür hingewiesen. \n\nEr hat dabei angekündigt, in Zusammenarbeit mit dem Verwaltungsrat Lösungsansätze zu \n\nentwickeln, wie diese Situation entspannt und gleichzeitig die Transparenz erhöht werden \n\nkönnten. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 8 \n\n \n\n \n\nII. Zukunftsstrategie der Wärme Frauenfeld AG \n\n \n\nVorgehen des Verwaltungsrats bei der Strategieentwicklung \n\n \n\nDer Verwaltungsrat der Wärme Frauenfeld hat die Situation des Unternehmens im Rahmen \n\nvon mehreren Strategie-Sitzungen einer detaillierten Analyse unterzogen. Anschliessend hat \n\ner für folgende mögliche Szenarien Geschäftsmodelle bzw. Handlungsvarianten ausgearbei-\n\ntet:  \n\nVar \nWärme  \nFrauenfeld AG \n\nStadtwerk \nWinterthur \n\nWerkbetriebe \nFrauenfeld \n\nA \nKapitalerhöhung, inkl. \nweitere Darlehen \n\nstellt Nachfinanzierung der \nAG sicher \n\nstellt Nachfinanzierung der \nAG sicher \n\nB \nbleibt bestehen, ohne \nInfrastrukturen \n\nübernimmt alle  \nWärmezentralen \nund deren Finanzierung \n\nübernimmt die \nBasisinfrastruktur \nund deren Finanzierung \n\nC \nbleibt bestehen, inkl.  \nalle Wärmezentralen \n\nkeine Funktion mehr,  \nausser Aktionärsrolle \n\nübernimmt die \nBasisinfrastruktur und  \nderen Finanzierung \n\nD \nbleibt bestehen, inkl.  \nBasisinfrastruktur \n\nübernimmt alle  \nWärmezentralen und deren \nFinanzierung \n\nkeine Funktion mehr,  \nausser Aktionärsrolle \n\nE wird aufgelöst keine Funktion mehr \nübernimmt das \nganze Unternehmen \nund dessen Finanzierung \n\nF wird aufgelöst \nübernimmt das \nganze Unternehmen und \ndessen Finanzierung \n\nkeine Funktion mehr \n\nG Schuldenschnitt \nstellt Nachfinanzierung der \nAG sicher \n\nstellt Nachfinanzierung der \nAG sicher \n\nH \nKonkursrisiko wird  \nin Kauf genommen \n\nImageschaden und  \nSchadenersatzforderungen \n\nImageschaden und  \nSchadenersatzforderungen \n\n \n\nDie Szenarien wurden anschliessend auf der Basis von SWOT-Analysen beurteilt. Im Mittel-\n\npunkt standen dabei die mittel- bis langfristig optimale und gesicherte Leistungserbringung \n\nim Bereich der Wärmeerzeugung. Danach erarbeitete der Verwaltungsrat zu jedem Ge-\n\nschäftsmodell die finanziellen Eckwerte. Der nächste Schritt beinhaltete die Beurteilung der \n\ngenerellen Umsetzbarkeit der Modelle. Das bedeutete, dass Fragen wie zur benötigten Höhe \n\nund Zeitpunkt der Kredite (Fremd- und Eigenkapital), der Form des Miteinbezugs der Aktio-\n\n\n\n 9 \n\n \n\nnäre, der politischen Umsetzbarkeit oder allfälligen Reputationsschäden beantwortet werden \n\nmussten. Anschliessend wurden für die zwei aufgrund der Zukunftschancen favorisierten \n\nGeschäftsmodelle „B“ und „E“ Businesspläne ausgearbeitet.  \n\n \n\nUnter den nicht weiter bearbeiteten Modell- und Handlungsvarianten waren auch die beiden \n\nVarianten „Sanierung durch einen Schuldenschnitt“ und „Konkurs der Gesellschaft“, welche \n\nfür die Aktionäre in der Gesamtbetrachtung nicht kostengünstiger zu stehen gekommen wä-\n\nren und zu einem Reputationsschaden für Stadt, Kanton und Bank geführt hätten. Bei der \n\nVariante Sanierung durch Schuldenschnitt kam hinzu, dass eine solche nur sehr schwer um-\n\nsetzbar gewesen wäre. Die Gläubiger hätten auf bis zu 60 Prozent der Ausstände verzichten \n\nund gleichzeitig auch noch eine Kapitalerhöhung gewähren müssen. Ausserdem wäre in ei-\n\nnem solchen Fall die Weiterführung der Gesellschaft in Bezug auf die Neukundenakquisition \n\nin Folge des geschädigten Rufes stark erschwert worden. Bei einem Konkurs hätte davon \n\nausgegangen werden müssen, dass die Leistungserbringung für die bereits angeschlossenen \n\nWärme-Abnehmer nicht mehr in jedem Fall hätte sichergestellt werden können. Dies hätte \n\nunter dem Strich bedeutet, dass sowohl die kantonalen, wie auch die städtischen und priva-\n\nten Kunden mit kalten Gebäuden hätten rechnen müssen. Schadenersatzklagen wären \n\ndadurch wohl unvermeidbar gewesen.  \n\n \n\nEvaluation der beiden favorisierten Zukunftsmodelle \n\nDas Geschäftsmodell „B“  sieht vor, die Aktiengesellschaft bestehen zu lassen. Die Werkbe-\n\ntriebe Frauenfeld kaufen das Netz und sämtliche Anlagen auf der ARA wie Pumpstationen \n\nund Wärmetauscher. Das Stadtwerk Winterthur übernimmt im Rahmen des Energie-\n\nContractings sämtliche Heizanlagen (Wärmeanlagen in den Objekten).  \n\nVorteile: \n\n die Finanzierungsproblematik ist langfristig gelöst, weil die öffentliche Hand langfris-\n\ntige Kredite zu deutlich günstigeren Konditionen erhält als eine privatrechtliche AG. \n\n kostengünstigstes Modell (vgl. oben).  \n\n keine zusätzliche Kapitalerhöhung durch die Aktionäre in die AG nötig.  \n\n ausgewogenstes Modell in Bezug auf die Einbindung aller Aktionäre bzw. derer Ver-\n\npflichtungen.  \n\n\n\n 10 \n\n \n\n Bei einer erfolgreichen Umsetzung des Businessplans können die ausgekauften Infra-\n\nstrukturen refinanziert werden. \n\n Die Wärme Frauenfeld AG wird entschuldet. \n\n Da die Aktiengesellschaft bestehen bleibt, bleibt der Vertragspartner mit einer Frau-\n\nenfelder Gesellschaft sowohl für die bestehenden Kundenbeziehungen wie auch für \n\ndie neu akquirierten Aufträge derselbe. \n\n die Netzabgeltung basiert entsprechend der Strom- und Gasversorgung auf dem Um-\n\nfang der Netznutzung.  \n\n Es befindet sich auch zukünftig nur ein Contractor auf dem Netz, wodurch die Siche-\n\nrung der Qualität (Service, Anlaufstellen, Sicherheit usw.) stark vereinfacht wird. \n\nNachteile: \n\n Die Komplexität im Rahmen des operativen Geschäftes erhöht sich, da zwei An-\n\nsprechpartner für die Belange der Netz- und Wärmeanlagen vorhanden sind. \n\n Die AG verfügt ausser den Kundenverträgen und Kundenverbindungen über keine \n\nweiteren Werte (Assets) mehr. \n\n Für die Netzabgeltung ist ein fairer Verteilschlüssel auszuhandeln.  \n\n Die vom Gemeinderat geforderte umfassende Transparenz lässt sich nur bedingt her-\n\nstellen, da die AG weiter bestehen bleibt und deshalb auf die Geschäftspartner Rück-\n\nsicht genommen werden muss. \n\n \n\nDas Geschäftsmodell „E“  sieht vor, neben der Basisinfrastruktur (Wärmegewinnungsanlage \n\nauf der ARA und Fernwärmeleitungen) auch sämtliche Wärmezentralen in den zu beheizen-\n\nden Liegenschaften, also alle Werte und Kundenverträge resp. Kundenbeziehungen durch die \n\nWerkbetriebe Frauenfeld übernehmen zu lassen. Die Aktiengesellschaft müsste bei diesem \n\nModell nicht mehr zwingend bestehen bleiben.  \n\nVorteile: \n\n Das gesamte Geschäft wird in einem einzigen Unternehmen gebündelt.   \n\n Die Wärme Frauenfeld AG wäre nicht mehr unbedingt nötig. \n\n Der Ansprechpartner für die Kunden ist nach wie vor eine Frauenfelder Institution. \n\n Die Finanzierungsproblematik ist langfristig gelöst. \n\n Die Transparenz für den Gemeinderat kann deutlich verbessert werden. \n\n\n\n 11 \n\n \n\nNachteile: \n\n Die Werkbetriebe und die Stadt Frauenfeld müssen für die gesamten finanziellen Ver-\n\npflichtungen und alle künftigen Investitionen aufkommen.  \n\n Die Werkbetriebe müssen eine aufgrund des kleinen Markts völlig unrentable \n\nContracting-Abteilung aufbauen.  \n\n Die Submissionsverordnung greift zusätzlich hinsichtlich Contracting-\n\nAusschreibungen. Dadurch erhöht sich das Risiko, dass sich mehrere Contractors auf \n\ndem Netz befinden, wodurch sich u.a. die Qualität (Service, Anlaufstellen, Sicherheit \n\nusw.) praktisch nicht mehr oder nur noch sehr erschwert sicherstellen lassen. \n\n Alle Verträge müssen neu aufgesetzt werden. \n\n Zusätzliche private Contractors würden in Bezug auf ihre Kalkulationen genauso Ge-\n\nheimhaltung verlangen, wie die Wärme Frauenfeld AG. Dadurch könnte die vom \n\nGemeindeparlament geforderte Transparenz wiederum nur bedingt geschaffen wer-\n\nden. \n\n \n\nZukunftsstrategie  \n\nDer Verwaltungsrat ist einstimmig zum Schluss gekommen, dass das Geschäftsmodell „B“   \n\n(Basisinfrastrukturen zu den Werkbetrieben Frauenfeld, Wärmezentralen in den zu beheizen-\n\nden Liegenschaften zu Energie-Contracting der Stadtwerk Winterthur und Beibehaltung der \n\nWärme Frauenfeld AG als Vertrags- und Vertriebspartner) das am besten geeignete Modell \n\ndarstellt, um eine ökologisch sinnvolle, gesellschaftspolitisch wertvolle und ökonomisch lang-\n\nfristig gesehen rentable Art der Wärmeerzeugung sicher zu stellen. Dies, weil das Modell „B“   \n\ngegenüber dem Geschäftsmodell „E“  markante Vorteile bietet. Zwar ergeben sich Nachteile \n\nwie eine gewisse Erhöhung der Komplexität im operativen Geschäft oder die nur bedingte \n\nSchaffung der Transparenz zu Händen des Gemeinderates. Diese Nachteile sollten aber aus \n\nder Sicht des Verwaltungsrats zugunsten von Vorteilen wie z.B. der Ausgewogenheit des \n\nEinsatzes der finanziellen Mittel der Aktionäre, der Ausnutzung der verschiedenen Kernkom-\n\npetenzen der Aktionäre, der Finanzierbarkeit und dem Erhalt der Kundenbeziehungen in \n\nKauf genommen werden. Die Werkbetriebe Frauenfeld und damit letztlich die Stadt Frauen-\n\nfeld erhalten für fünf Mio. Franken ein weitgehend fertig gebautes und sich in Betrieb be-\n\nfindliches Wärmeversorgungsnetz inklusive den dazu gehörenden Energiegewinnungsanla-\n\ngen auf der Abwasserreinigungsanlage.  \n\n\n\n 12 \n\n \n\nDas Stadtwerk Winterthur hat ein grundsätzliches Interesse, Wärmeanlagen zu betreiben. \n\nDas Unternehmen ist  bereit und auch in der Lage, im Rahmen des Energie-Contracting, für \n\n1,4 Mio. Franken die bereits bestehenden Wärmezentralen und zusätzlich auch noch die ge-\n\nplanten Anlagen um Umfang von bis zu 8 Mio. Franken zu finanzieren.   \n\nDer Abwasserverband der Region Frauenfeld wird seinen Beitrag zur Verbesserung der Zu-\n\nkunftssicherheit des Fernwärmeprojektes ebenfalls leisten. Die Betriebskommission  hat am \n\n12. November 2015 beschlossen, die vom Verwaltungsrat vorgeschlagene Lösung zu unter-\n\nstützen, wobei die Details noch zu klären sind.  \n\n \n\nZusammenfassendes Fazit aus Sicht des Verwaltungsrats \n\nDie strategische Grundausrichtung der Wärme Frauenfeld soll beibehalten werden, da diese \n\nnach wie vor den energiepolitischen Vorgaben von Bund, Kanton und Gemeinden entspricht. \n\nDie erfolgreiche Zusammenarbeit der drei Aktionäre Werkbetriebe Frauenfeld, Stadtwerk \n\nWinterthur und Abwasserverband Region Frauenfeld soll ebenfalls fortgeführt werden und \n\ndie bereits vorhandenen Energiekunden sollen sich auch weiterhin auf den jetzigen An-\n\nsprechpartner, die Wärme Frauenfeld AG, verlassen können.  \n\nDa öffentliche Organisationen langfristige Kredite einfacher und zu deutlich günstigeren \n\nKonditionen erhalten als privatrechtliche Aktiengesellschaften, soll diese Möglichkeit zukünf-\n\ntig konsequent ausgenutzt werden. Zur Reduktion der Kapitalkosten und zur langfristigen \n\nSicherstellung der Finanzierung der technischen Anlagen sollen die Infrastrukturen der Wär-\n\nme Frauenfeld AG im Rahmen eines Verkaufs auf diejenigen Aktionäre übertragen werden, \n\nwelche für den Aufbau und die Betreuung dieser Anlagen zuständig sind. Gleichzeitig kann \n\nauf diese Weise wie beim Strom und Gas eine klarere Trennung von Netzbetrieb und Ener-\n\ngieproduktion erreicht werden.     \n\n \n\nDie Aktionärin Stadtwerk Winterthur soll die von ihr bereits erstellten Wärmezentralen (Wär-\n\nmepumpen, Wärmespeicher, usw.) in den zu beheizenden Liegenschaften durch das \n\nContracting übernehmen und auch für die Finanzierung der zukünftig noch zu erstellenden \n\nWärmezentralen in rund 20 Liegenschaften sorgen.  \n\n \n\nDie Werkbetriebe Frauenfeld sollen die Basisinfrastruktur (Leitungsnetz und Energiezentrale) \n\nfür die Wärmegewinnung aus dem Abwasser und den Transport der Wärme zu den zu be-\n\n\n\n 13 \n\n \n\nheizenden Liegenschaften übernehmen. Die durch die Werkbetriebe Frauenfeld zu erbrin-\n\ngende (Vor-) Finanzierung von fünf Mio. Franken soll durch die Wärme Frauenfeld AG im \n\nLaufe der Jahre folgendermassen abgegolten werden: \n\n \n\n Zukünftig anfallende, einmalig zu bezahlende Anschlussgebühren der Wärmekunden \n\n(bei Vollausbau total ca. 3 - 4 Mio. Franken). \n\n Netznutzungsgebühr, d.h. je intensiver das Netz genutzt wird, desto mehr muss die \n\nWärme Frauenfeld AG aus ihrem Jahresumsatz an die Werkbetriebe bezahlen (die \n\nEntwicklung dieser Beiträge ist derzeit noch schwer abschätzbar, da diese ebenfalls \n\nvon der zukünftigen Entwicklung der Anschlussdichte abhängt). \n\n \n\nDie Nettogestehungskosten (Baukosten minus bezahlte Anschlussgebühren) der bereits er-\n\nstellten Basisinfrastrukturen (Wärmegewinnungsanlage auf der ARA und Fernwärmeleitun-\n\ngen) betragen fünf Mio. Franken (exkl. MwSt.). Der Kaufpreis setzt sich zusammen aus  \n\n1,4 Mio. Franken für den Auskauf der Wärmegewinnungsanlage auf der ARA sowie aus  \n\n3,6 Mio. Franken für den Auskauf der bereits bestehenden 6,8 km langen Fernwärmeleitung \n\n(vgl. Übersichtsplan S. 5). Für den Bau dieser Anlagen wurden ursprünglich knapp 7 Mio. \n\nFranken investiert. Die Preisdifferenz ist durch bereits vorgenommene Abschreibungen und \n\nbezahlte Anschlussgebühren begründet. Die anfallenden Mehrwertsteuerkosten werden den \n\nWerkbetrieben wieder zurückerstattet werden. Mit der Übernahme der Infrastrukturen der \n\nWärme Frauenfeld AG durch die Aktionäre wird es gleichzeitig auch möglich, die bereits be-\n\nstehenden, relativ teuren Kredite  \n\n \n\n Thurgauer Kantonalbank (2 Mio. Franken),  \n\n Kanton Thurgau (1 Mio. Franken)  \n\n Energiefonds der Stadt Frauenfeld (0,5 Mio. Franken) \n\n \n\nzurückzuzahlen und dadurch Kosten zu sparen. Allein durch diesen Teil der Umschuldung \n\nkann unter den heutigen Rahmenbedingungen mit einer Reduktion der jährlichen Zinsbelas-\n\ntung von rund 40‘000 Franken gerechnet werden. Berechnet man die effektive Zinsdifferenz \n\nohne Risikoaufschlag, so beträgt die Zinsersparnis allein bezogen auf die bestehenden Kredite \n\ngegen 80‘000 Franken pro Jahr. \n\n  \n\n\n\n 14 \n\n \n\nIII. Erwägungen des Stadtrats \n\n \n\nPolitische Beurteilung \n\n \n\nDie Wärme Frauenfeld AG verfolgt durch die „Veredelung“ und Nutzung der im Frauenfelder \n\nAbwasser noch vorhandenen Restenergie ein sinnvolles und nachhaltiges Ziel, welches im \n\nInteresse der gesamten Bevölkerung  liegt. Bei einem Vollausbau und Vollbetrieb können \n\njährlich bis zu 1,1 Mio. m3 Erdgas und 540‘000 Liter Heizöl substituiert werden. Neben der \n\nmarkanten Reduktion der Abgasbelastung (Potenzial von 4‘700 Tonnen CO2 pro Jahr) kann \n\nauch die Abhängigkeit von denjenigen Staaten, welche Gas und Erdöl liefern, reduziert wer-\n\nden.  \n\n \n\nNicht nur der Kanton und die Stadt, sondern auch private Liegenschaftsbesitzer haben sich \n\nmit einem Anschluss ihrer Gebäude an die Wärme Frauenfeld AG dazu bereit erklärt, einen \n\ngewissen finanziellen Mehraufwand in Kauf zu nehmen, um die Umwelt besser zu schützen \n\nund die Abhängigkeit vom Import von fossilen Energieträgern zu reduzieren. Aufgrund der \n\nlaufend steigenden Abgaben auf fossilen Brennstoffen dürfte der Trend zum Verzicht auf \n\nderen Nutzung zukünftig noch zunehmen. \n\n \n\nDie Zusammenarbeit der Werkbetriebe Frauenfeld mit Stadtwerk Winterthur hat sich im Be-\n\nreich der nachhaltigen Wärmeversorgung in den letzten Jahren sehr bewährt und sollte des-\n\nhalb fortgeführt werden. Die Zusammenarbeit mit einem zuverlässigen und langjährig erfah-\n\nrenen Wärme-Contractor macht auch deshalb Sinn, weil der Frauenfelder Wärmemarkt \n\nschlicht zu klein ist, um bei den Werkbetrieben selber eine professionelle Wärmecontracting-\n\nAbteilung mit „Rundumbetreuung“ kostendeckend betreiben zu können.  \n\n \n\nEine vollständige Übernahme aller Infrastrukturen und aller Tätigkeiten der Wärme Frauenfeld \n\nAG durch die Werkbetriebe Frauenfeld ist aus Sicht des Stadtrats aufgrund des zusätzlich \n\nnotwendigen Kapitaleinsatzes von bis zu 10 Mio. Franken für die Finanzierung der Wärme-\n\nzentralen sowie dem gleichzeitig notwendigen Neu-Aufbau einer eigenen Contracting- Ab-\n\nteilung nicht vertretbar. \n\n  \n\nDie Übernahme der Basisinfrastrukturen wird jedoch als sinnvoll betrachtet. Die Übernahme-\n\nkosten sind für die Werkbetriebe gut tragbar und der Bau und Betrieb von Versorgungs-\n\nLeitungen stellt eine Kernkompetenz dar. \n\n\n\n 15 \n\n \n\nDaneben kann es auch von Vorteil sein, wenn sich wichtige Versorgungs-Infrastrukturen in \n\nder Hand eines städtischen Betriebes befinden. Es entspricht auch den Tendenzen im Strom- \n\nund Gasmarkt, dass die Leitungsinfrastruktur in der öffentlichen Hand belassen und der \n\nEnergiehandel liberalisiert wird. \n\n \n\nDie ebenfalls geprüfte Variante einer Übernahme der gesamten Wärme Frauenfeld AG durch \n\nden Aktionär Stadtwerk Winterthur sollte auch aus Sicht des Stadtrates nicht weiter verfolgt \n\nwerden, weil dadurch eine Diversifizierung der Werkbetriebe in ein interessant werdendes \n\nZukunftsgeschäft beeinträchtigt würde. Aufgrund der heutigen Rahmenbedingungen müssen \n\ndie Werkbetriebe mittelfristig mit einem stagnierenden oder gar rückläufigen Ertrag im Be-\n\nreich der Erdgasversorgung rechnen. Eine Diversifizierung in den Bereich der Wärmeversor-\n\ngung, welche den heutigen Standards entspricht, stellt deshalb eine Chance für die Weiter-\n\nentwicklung der Werkbetriebe dar, welche unbedingt genutzt werden sollte.  \n\n \n\nSelbstverständlich ist sich auch der Stadtrat des finanziellen Risikos, welches die Übernahme \n\nder Basisinfrastrukturen der Wärme Frauenfeld durch die Werkbetriebe darstellt, bewusst. \n\nNur wenn die Anschlussdichte planmässig gesteigert werden kann, wird sich die Investition \n\nschliesslich auszahlen.  \n\n \n\nDie Chancen für eine solche Entwicklung sind jedoch auch aus Sicht des Stadtrats intakt, da \n\ndie bereits bestehende Fernwärmeleitung städtische Entwicklungsgebiete durchquert, welche \n\nnach der Überbauung bzw. Sanierung insgesamt einen sehr hohen Wärmebedarf aufweisen \n\nwerden. Im Zusammenhang mit der für das Jahr 2019/20 geplanten Sanierung des Hallen-\n\nbads wird auch der Anschluss dieses Energie-Grossverbrauchers an das Netz der Wärme \n\nFrauenfeld AG geprüft werden. Ein entsprechender Ausbau der Fernwärmeleitung Richtung \n\nSchlossmühlestrasse würde rund 0,9 Mio. Franken kosten. Ein grosser Teil der Finanzierung \n\nkönnte durch die zusätzlichen Anschlussgebühren erfolgen. \n\n \n\nDas Potenzial für eine positive Entwicklung der Fernwärmeversorgung ist gross, allerdings \n\nmuss zuerst noch eine mehrjährige „Durststrecke“ betreffend Anschlussdichte und Finanzer-\n\ntrag überwunden werden.  \n\n \n\nEine Ablehnung des Kredits für die Übernahme der Basisinfrastruktur der Wärme Frauenfeld \n\nAG durch die Werkbetriebe würde aus Sicht des Stadtrats die Überwindung dieser „Durst-\n\nstrecke“ stark erschweren und zu einer weiteren Verschärfung des bereits bestehenden Li-\n\nquiditätsengpasses führen. Die Stadt als Aktionär wäre allenfalls gezwungen, gemeinsam mit \n\n\n\n 16 \n\n \n\nden anderen Partnern, das Aktienkapital markant zu erhöhen, damit der Anteil des Eigenka-\n\npitals wieder auf ein Niveau gebracht werden könnte, welches auch für fremde Kreditgeber \n\ninteressant wäre. Im Gegensatz zur jetzt vorgeschlagenen, langfristig sicheren und konse-\n\nquent kostenminimierenden Lösung müsste weiterhin mit teurem und unsicherem Fremdka-\n\npital gearbeitet werden, was das Risiko eines Konkurses der privatrechtlichen Firma ansteigen \n\nlassen würde.  \n\n \n\nBusinessplan der Werkbetriebe Frauenfeld  \n\nDie Werkbetriebe unterstützen den Vorschlag des Verwaltungsrats der Wärme Frauenfeld AG \n\nebenfalls. Für die Werkbetriebe bietet der Einstieg in den Bereich Fernwärmeversorgung die \n\nChance, ihre Angebotspalette zu erweitern und den mittel- und langfristig zu erwartenden \n\nRückgang im Erdgasgeschäft zu kompensieren.  \n\nTrotz der erst langfristig zu erwartenden Rendite der zu tätigenden Investition von fünf Mio. \n\nFranken beurteilen die Werkbetriebe die Übernahme der Basisinfrastruktur der Wärme Frau-\n\nenfeld AG als sehr sinnvoll. Dank der bewährten Technik, den momentan sehr tiefen Zinsen \n\nfür öffentlich-rechtliche Kreditnehmer, den zahlungskräftigen und verlässlichen Wärmekun-\n\nden und den sehr langfristigen Verträgen sind die Risiken aus Sicht der Werkbetriebe bere-\n\nchenbar. Ein grosser Teil der Finanzierung könnte über eigene Mittel erfolgen.  \n\nBei der jetzigen noch tiefen Anschlussdichte muss zwar mit einem jährlichen Defizit von rund \n\n70‘000 Franken gerechnet werden. Dieses kann aus Sicht der Werkbetriebe aber verkraftet \n\nwerden, weil die Hauptleitung für den Wärmetransport von der ARA ins Stadtzentrum be-\n\ndeutende Entwicklungsgebiete der Stadt durchquert und deshalb die Chance besteht, dass in \n\nden nächsten Jahren entlang der Leitung viele zusätzliche Wärmekunden gewonnen werden \n\nkönnen.  \n\n \n\nAber auch betreffend Kühlung von Gebäuden nimmt die Nachfrage der Liegenschaftsbesitzer \n\nzu, wodurch sich ein zusätzliches Geschäftsfeld öffnen könnte. Weitere Chancen bestehen \n\nzudem bei der Erschliessung neuer Potenziale zur Gewinnung von Abwärme. Unweit von den \n\nauf der ARA installierten Wärmetauschern plant der Bund ein grosses Rechenzentrum, das \n\nnach einem Vollausbau voraussichtlich sehr viel Abwärme produzieren wird und von dem \n\nmöglicherweise auch die Fernwärmeversorgung Nutzen ziehen könnte.  \n\n \n\n\n\n 17 \n\n \n\nAufgrund der schwer abschätzbaren zeitlichen Entwicklung des Anschlusses weiterer Liegen-\n\nschaften an das Fernwärmenetz ist die Erstellung eines verlässlichen Businessplans für den \n\ndurch die Werkbetriebe Frauenfeld zu übernehmenden Teil der Anlagen erschwert. Die lau-\n\nfenden Kosten für den Betrieb und die Wartung der zu übernehmenden Basisinfrastrukturen \n\nsowie der Aufwand für die Erledigung der Geschäftsführung der Wärme Frauenfeld AG wer-\n\nden den Werkbetrieben mit einem aufwandabhängigen Beitrag von derzeit rund  \n\nFr. 100‘000.- / Jahr voll abgegolten.  \n\n  \n\n\n\n 18 \n\n \n\nDie Refinanzierung der geplanten Investition von fünf Mio. Franken hängt von der Entwick-\n\nlung der Anschlussdichte und vom Verrechnungsmodell bei den Wärmelieferverträgen ab. Bei \n\nden nachfolgenden Zahlen handelt es sich deshalb um Grössenordnungen:  \n\nGeplante  \nNetzverdichtung \n(Energiebezug) \n\n26% 50% 75% 100% 100% + \n\nZeitraum heute 2019/20 2021/23 ab 2025 ab 2035 \n\nInvestitionen Wärme-\nring/ARA \n\n7 Mio.  + 1 Mio.   + 1 Mio.   + 0.5 Mio.   + 0.2 Mio.  \n\nEinmalige Anschlussgebüh-\nren seitens der Kunden \n\n   - 2 Mio.   - 1 Mio.   - 2 Mio.   - 2.8 Mio.   - 0.5 Mio.  \n\nKumulierte  \nNettoinvestitionen für  \ndie Basisinfrastruktur \n\n 5 Mio.     5 Mio.    4 Mio.    1.7 Mio.    1.4 Mio.  \n\nJährlich notwendiger  \nFinanzierungsbedarf für \nZinsen + Abschreibungen  \n(2% Kap. + 2% Abschr.)* \n\n- 200'000   - 200'000 - 160'000    -  70'000   -  56'000  \n\nJährlicher  \nFinanzierungsbeitrag  \nder WFAG \n\n100'000  110'000   160'000   100'000  110'000  \n\nKalkulierter jährlicher   \nGewinn / Verlust (-) für die \nWerkbetriebe aufgrund der \nFinanzierung \n\n  - 100'000  - 90'000           -       30'000    54'000  \n\nGewinn aus Leistungen \nfür Wartung / Betrieb /  \nVerkauf von Energie  \nzuhanden der WFAG \n\n   30'000    40'000   100'000   120'000    130'000  \n\nGesamter jährlicher \nGewinn / Verlust (-) für die \nWerkbetriebe \n\n    - 70'000     - 50'000      100'000     150'000      184'000  \n\n \n* Unter den derzeitigen Rahmenbedingungen sind die Kreditkosten für die Öffentliche Hand deutlich kleiner.  \n* Wasserleitungen können in der Regel während 50-70 Jahren genutzt werden.  \n \n\n \nAufgrund der ausgezeichneten Finanzlage der Werkbetriebe und der sich langfristig rech-\n\nnenden Investition hat eine Übernahme der Basisinfrastrukturen der Wärme Frauenfeld AG \n\nkeinen Einfluss auf die Tarifgestaltung im Bereich Wasser, Erdgas und Strom. Steuergelder \n\nmüssen ebenfalls keine eingesetzt werden. \n\n \n\n\n\n 19 \n\n \n\nZusammenfassende Betrachtung \n\nDer Stadtrat steht nach wie vor hinter diesem energetisch sehr sinnvollen Projekt. Die fehlen-\n\nden Subventionen für Fernwärmeprojekte, der massive Preiszerfall beim Erdöl und Erdgas, die \n\nVerzögerungen beim Netzausbau und wohl auch die zu optimistischen Annahmen betreffend \n\nAnschlussdichte beim Projektstart haben die Wärme Frauenfeld AG in eine schwierige finan-\n\nzielle Lage gebracht. Diese wurde noch verschärft, weil  die kreditgebende Bank, auf Grund \n\ndes verzögerten Ausbaus, eine dritte Kredittranche nicht mehr freigegeben hat. Langfristig ist \n\ndamit zu rechnen, dass die Energie-Ressourcen immer knapper und in der Folge insbesondere \n\ndie Energiekosten deutlich ansteigen werden. Tritt dieses Szenario ein, wird die aus dem Ab-\n\nwasser gewonnene Wärme aufgrund der hohen Effizienz zunehmend konkurrenzfähig wer-\n\nden.  \n\nDen Fernwärmering abzustellen stellt für den Stadtrat keine gangbare Lösung dar. Es gilt \n\nsomit im Sinne einer Vorwärtsstrategie das Beste aus der Situation zu machen. Aufgrund \n\neiner fundierten Analyse verschiedener Möglichkeiten schlägt der Verwaltungsrat der Wärme \n\nFrauenfeld AG dem Stadtrat vor, dass die Stadt bzw. die Werkbetriebe Frauenfeld die Ener-\n\ngiezentrale (Wärmegewinnungsanlage) auf der ARA sowie das gesamte Fernwärmenetz aus \n\nder Wärme Frauenfeld AG auskaufen soll. Stadtwerk Winterthur soll die Wärmezentralen bei \n\nden Verbrauchern als „Contractor“ übernehmen und die Wärme Frauenfeld AG soll als reine \n\nVertriebsgesellschaft (ohne eigene Assets) bestehen bleiben.  \n\nDiese „Aufsplittung“ erscheint dem Stadtrat zielführend und zukunftsgerichtet. Die Über-\n\nnahme der Basisinfrastruktur, bestehend aus Energiezentrale und Netz, durch die Werkbe-\n\ntriebe Frauenfeld ist finanziell tragbar. Gleichzeitig wird dank dem finanziellen Engagement \n\nvon Stadtwerk Winterthur insgesamt das Risiko für die Stadt verringert. Der Stadtrat emp-\n\nfiehlt Ihnen daher, dem Kredit von fünf Mio. Franken für die Übernahme der Basisinfrastruk-\n\ntur (Energiezentrale und Wärmenetz) von der Wärme Frauenfeld AG zuzustimmen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n 20 \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\n \n\nAufgrund der Ausführungen stellen wir Ihnen folgenden  \n\n \n\n \n\nA n t r a g : \n\n \n\n \n\nFür die Übernahme der Basisinfrastrukturen der Wärme Frauenfeld AG durch die Werkbetrie-\n\nbe der Stadt Frauenfeld wird ein Nettokredit von 5,0 Mio. Franken (exkl. 8 % MwSt.) gespro-\n\nchen. \n\n \n\n \n\nDer Beschluss untersteht dem obligatorischen Referendum der Stimmberechtigten. \n\n \n\n- - - \n\n \n\nDie Vorlage geht an das Präsidium des Gemeinderates mit der Einladung, das Geschäft der \n\nzuständigen Geschäftsprüfungskommission zur Vorberatung, Berichterstattung und Antrag-\n\nstellung im Gemeinderat zuzuweisen. \n\n \n\nFrauenfeld, 17. November 2015 \n\n NAMENS DES STADTRATES FRAUENFELD \n\n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\nDer nicht öffentliche Geschäftsbericht 2014 der Wärme Frauenfeld AG kann vom 8. bis \n18.12.2015 durch die Gemeinderäte bei den Werkbetrieben eingesehen werden (nach \nVoranmeldung). \n\n\n