text: \n \n\nGemeinderat \n \n\n \n \n\n \n\n Seite 1 von 18 \n\n \n\n  \n\nEinwohnerrat \n\n5610 Wohlen AG \n\n \n\nGemeinde Wohlen, Gemeinderat, Kapellstrasse 1, 5610 Wohlen \n\nTelefon 056 619 92 05, gemeinderat@wohlen.ch, www.wohlen.ch \n\n28. August 2017 \n\nBericht und Antrag 13153 \n\nUmsetzung Schulraumplanung – Vernehmlassungsbericht und Variantenentscheid zwischen: \n\nA. Verpflichtungskredit zur Begleitung der Generalplanersubmission \n\nB. Verpflichtungskredit zur Erstellung einer Vergleichsstudie \n\nSehr geehrte Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\n1. AUSGANGSLAGE \n\nDie Schule Wohlen verfügt aktuell nicht über genügend Schulraum, um alle Abteilungen zu unterrichten. \n\nDerzeit ist der Schulbetrieb nur möglich, da zusätzlicher Schulraum zugemietet wird und die definierten \n\nRaumstandards Anforderungen an einen zeitgemässen Schulunterricht nicht erfüllt werden. Die Schule \n\nWohlen hat in den kommenden Jahren, aufgrund der Entwicklung der Schüler- respektive Abteilungszah-\n\nlen, einen erhöhten Schulraumbedarf und muss neuen Schulraum schaffen. \n\n \n\nMit Bericht und Antrag 13033 vom 20. April 2015 beantragte der Gemeinderat, das Pilatus-Areal zu er-\n\nwerben und darauf ein neues Schulhaus zu bauen, welches die zukünftigen Bedürfnisse abdecken sollte. \n\nDieses Vorhaben scheiterte im Einwohnerrat. In der Folge rief der Gemeinderat Wohlen einen runden \n\nTisch mit den Exponenten der öffentlichen Diskussion und den Vertretungen der Schule Wohlen ein, um \n\neine neue Lösungsstrategie zu erarbeiten. \n\n \n\nDie erarbeitete Grundkonzeption der Schulraumplanung wurde an vier Sitzungen auf der Basis der in den \n\nPlanungsberichten 2012/2014 prognostizierten Schülerzahlen von den Teilnehmenden des runden Ti-\n\nsches erarbeitet und beschrieben. An der Sitzung des Gemeinderates vom 19. Dezember 2016 wurden \n\ndie Ergebnisse des runden Tisches verabschiedet. Der Lösungsansatz sieht vor, dass die maximale An-\n\nzahl Abteilungen auf dem Halde-Areal auf 37 Abteilungen festgelegt wird. Als Folge davon müssen zu-\n\nsätzliche Abteilungen in den beiden anderen Schulzentren untergebracht werden. \n\n \n\nmailto:gemeinderat@wohlen.ch\n\n\n \n\n Seite 2 von 18 \n\nDer Fokus der Strategie liegt somit auf dem Teilneubau der Primarschule auf dem Perimeter des Schul-\n\nzentrums Halde und der Sanierungs- respektive Umbaumassnahmen der bestehenden Gebäude. We-\n\nsentlicher Eingriff ist dabei die Umnutzung der Turnhalle Halde in Schulraum. Die Bestandsgebäude wer-\n\nden saniert und der Freiraum aufgewertet. Die verschiedenen Sanierungs- und Erweiterungsmassnah-\n\nmen in den anderen Schulzentren werden im Rahmen allfälliger Sanierungsprojekte vorangetrieben. \n\n \n\n2. VERNEHMLASSUNGSVERFAHREN \n\nMit Beschluss des Gemeinderats vom 10. April 2017 wurde die Vernehmlassung zur Strategie Schul-\n\nraumplanung, d.h. Grundkonzeption sowie weiteres Vorgehen zu Handen der Fraktionen verabschiedet \n\nund in der Folge diesen zur Einreichung einer Stellungnahme bis 10. Mai 2017 zugestellt. Mit Beschluss \n\ndes Gemeinderats vom 1. Mai 2017 wurde die Einreichungsfrist auf Antrag der Fraktionen bis 31. Mai \n\n2017 verlängert. \n\n \n\n2.1 Resultate \n\nSämtliche Einwohnerratsfraktionen nahmen zur Grundkonzeption der Strategie für die Umsetzung der \n\nSchulraumplanung und zur spezifischen Frage betreffend Dreifachturnhalle Stellung. Nachfolgend wer-\n\nden die wesentlichen Aussagen zur Grundkonzeption Schulraumplanung summarisch dargestellt und \n\nkommentiert. Fehlende und von den Fraktionen geforderte Informationen werden in den folgenden Aus-\n\nführungen ergänzt. \n\n \n\n2.1.1 Allgemeine Aussagen \n\nDie allgemeinen Einschätzungen zur dargelegten Strategie gehen auseinander. SVP und SP erachten \n\ndie Stossrichtung als zielführend und das Konzept als nachvollziehbar. Andere Parteien erachten die vor-\n\ngestellte Lösung als Flickwerk (Grüne) und meinen, dass keine neuen Erkenntnisse vorhanden sind und \n\nwesentliche Aussagen zu Terminen fehlen (GLP/EVP). \n\n \n\nEinigkeit herrscht bei den Prognosezahlen und dem definierten Raumstandard, der den Überlegungen \n\nzugrunde liegt. Ebenfalls sind die Rückmeldung aller Parteien positiv zur Umnutzung der Turnhalle Halde \n\nin Schulraum. \n\n \n\nEs liegen wie bereits mehrfach ausgeführt keine neuen Erkenntnisse betreffend Schülerzahlen und \n\nRaumstandard vor. Die Basis für die vorliegende Strategie bildeten die Berichte zur Schulraumplanung \n\nder Jahre 2012 und 2014. Die prognostizierten Schülerzahlen haben sich in den vergangenen Jahren be-\n\nstätigt und es besteht keine Notwendigkeit, diese Zahlen erneut zu überprüfen. Eingearbeitet wurden hin-\n\ngegen die neuen Erkenntnisse aufgrund veränderter Rahmenbedingungen. \n\n \n\n2.1.2 Runder Tisch \n\nDie CVP und GLP/EVP bemängeln, dass die Zusammensetzung der Teilnehmenden des Runden Tischs \n\ndem Einwohnerrat nicht offiziell zur Kenntnis gebracht wurde. Dies ist tatsächlich eine fehlende Aussage \n\nim Vernehmlassungsbericht und wird nachfolgend nachgeliefert: \n\n \n\nStrategische Ebene Schule \n\n Franco Corsiglia, Präsident Schulpflege \n\n Rolf Stadler, Präsident Schulleitungskonferenz \n\nOperative Ebene Schule \n\n Paul Bitschnau, Schulleitung Bezirksschule Halde \n\n Caroline Bruggisser, Schulleitung Primarschule Halde \n\nVertretungen Architekten \n\n Benno Kohli, Stutz Kohli Architekten \n\n Urs Müller, Müller Architekten und Planer \n\n\n\n \n\n Seite 3 von 18 \n\nPolitische Ebene (inkl. Verwaltung) \n\n Urs Kuhn, Gemeinderat \n\n Arsène Perroud, Gemeinderat \n\n Roland Konrad, Leiter Planung Bau und Umwelt \n\n \n\n \n\nDie CVP bemängelt zudem, dass die Bedürfnisse der Schule am runden Tisch nicht eingebracht werden \n\nkonnten und fordert, dass die Lehrpersonen und Elternvertretungen ebenfalls zur Strategie befragt wer-\n\nden sollen. \n\n \n\nDer Gemeinderat vertritt die Meinung, dass mit der Zusammenstellung des runden Tischs die Meinung \n\nder Betroffenen angemessen in den Diskussionen eingebracht werden konnten. Insbesondere war es \n\ndem Gemeinderat wichtig, dass die operative schulische Ebene in den Diskussionen ihre Sicht einbringen \n\nkonnte. Dies ist mit dem Einsitz der beiden Schulleitungen des Schulzentrums Halde und dem Präsiden-\n\nten der Schulleitungskonferenz erreicht. Von einer weiteren Vernehmlassung bei allen Lehrpersonen und \n\nElternvertretungen sieht der Gemeinderat ab. \n\n \n\n2.1.3 Bleichi-Areal \n\nDie Grundkonzeption, welche den Fraktionen zur Stellungnahme zugestellt wurde, führte die Überlegun-\n\ngen zur Umsetzung des zusätzlichen Schulraums auf dem Halde-Areal aus. Zum Bleichi-Areal werden im \n\nBericht keine Aussagen gemacht. Während der Diskussionen betr. Kauf Pilatus-Areal wurde diese Lö-\n\nsung als machbare Alternative diskutiert. Während die Grünen fordern, dass der zusätzliche Schulraum \n\nauf dem Bleichi-Areal umgesetzt wird, möchten FDP und GLP/EVP wissen, warum die Bleichi nicht mehr \n\nweiterverfolgt wird. SP und SVP stimmen der Umsetzung auf dem Halde-Areal zu. Die CVP fordert eine \n\nÜberprüfung des Bleichi-Areals. \n\n \n\nIn den Diskussionen am runden Tisch wurde die Umsetzung des zusätzlichen Schulraums auf dem \n\nBleichi-Areal geprüft und verworfen. Folgende Gründe haben dazu geführt: \n\n \n\nDie einzelnen Schuleinheiten (z.B. Primarschule Halde) müssen an einem Standort geführt werden. \n\nEine Ausgliederung von einzelnen Klassen führt zu Schwierigkeiten in der Schulorganisation, im so-\n\nzialen Zusammenhalt der Schülerinnen und Schüler und in der Führung. Folglich müsste mindestens \n\ndie Bezirksschule oder die Primarschule komplett ausgegliedert werden. Nur ein Teilneubau auf dem \n\nBleichi-Areal der Primar- oder Bezirksschule zu verwirklichen, ist nicht sinnvoll. \n\nDie Schule Wohlen verfolgt in ihrem pädagogischen Konzept einen stufen- und altersdurchmischten \n\nAnsatz. Mit einer Ausgliederung der Bezirks- oder Primarschule in die Bleichi könnte dieser Ansatz \n\nnicht mehr weiterverfolgt werden. Durchmischte Schulzentren sind für die Förderung der Sozialkompe-\n\ntenz sehr wichtig. Mit der Umsetzung auf dem Pilatus-Areal hätte diesem Grundsatz noch halbwegs \n\nnachgelebt werden könne. Die Umsetzung auf dem Bleichi-Areal verunmöglicht dies. \n\nMit der Umsetzung des zusätzlichen Schulraums auf dem Pilatus-Areal hätten durch die Nähe zum \n\nHalde-Areal verschiedene Synergien genutzt werden können. Mit einer Umsetzung auf dem Bleichi-\n\nAreal ist dies nicht mehr möglich, was zu einem grösseren Bauvolumen auf dem Bleichi-Areal respek-\n\ntive zu Überkapazitäten in der Schulanlage Halde führen würde. \n\nEine Zentralisierung der Oberstufe (Bezirks-, Sekundar- und Realschule) auf einen Standort ist eben-\n\nfalls keine Option und würde zu grossen Überkapazitäten führen. Die Primarschulzentren müssen de-\n\nzentral angeboten werden, damit sie von den Kindern selbständig erreicht werden können. Es müsste \n\nin der Folge ein komplett neues Schulzentrum für die Oberstufe gebaut werden und in den anderen \n\nSchulzentren stünden Zimmer leer. \n\n  \n\n\n\n \n\n Seite 4 von 18 \n\nDie Turnhalle Halde muss bei einer Lösung auf dem Bleichi-Areal nicht umgenutzt werden. Dies be-\n\ndeutet aber auch, dass nur eine Einfachturnhalle gebaut werden müsste. Dies wird nicht als zielfüh-\n\nrend erachtet. Die positiven Rückmeldungen zur Dreifachturnhalle der Parteien, bestätigen diese Ein-\n\nschätzung. \n\nDie Umsetzung in der Bleichi bringt höhere Risiken mit sich, da das Areal an die Wohnzone am Reb-\n\nberg angrenzt und Widerstand gegen ein Schulzentrum an dieser Lage erhöht eingeschätzt wurde. \n\nDie Bleichi steht unter Ensembleschutz. Das bedeutet, dass die Umsetzung von Schulraum durch den \n\nErhalt des Charakters der Bleichi stark eingeschränkt oder nicht optimal genutzt würden könnte. \n\n \n \n\nAus den dargelegten Gründen wurde der Lösungsansatz auf dem Areal Bleichi nicht weiterverfolgt. Die \n\nErweiterung auf dem Perimeter Bleichi wäre ein machbarer Weg, weist aber nach Einschätzung des Ge-\n\nmeinderats und der Teilnehmenden des runden Tischs Nachteile auf. \n\n \n\n2.1.4 Finanzierung \n\nDie vorliegende Strategie macht keine Aussagen zu den Kosten. Dies wird von SP, Grünen, CVP und der \n\nSVP moniert. Es war nicht Aufgabe des runden Tischs, die finanziellen Auswirkungen zu überprüfen. Für \n\neine Aussage zu den finanziellen Auswirkungen sind vertiefte Abklärungen respektive ein Vorprojekt not-\n\nwendig. Der Kostenrahmen ist im Finanzplan definiert. Ein Vergleich zwischen den beiden Arealen Bleichi \n\nund Halde würden vertiefte Abklärungen erfordern. Dafür standen im Rahmen des runden Tischs keine \n\nfinanziellen oder personellen Mittel zur Verfügung. \n\n \n\n2.1.5 Ausbau Bünzmatt und Junkholz \n\nDie FDP regt an, den zusätzlichen Schulraum im Schulzentrum Bünzmatt zu verwirklichen. Damit könne \n\nder Ausbau auf dem Halde-Areal reduziert werden und es gäbe mehr Platz. \n\n \n\nDiese Überlegung scheitert an den fehlenden Turnhallenkapazitäten im Schulzentrum Bünzmatt. Ein \n\nAusbau im Bünzmatt würde bedeuten, dass die Turnhallenkapazitäten in der Hofmatten am falschen Ort \n\ngeschaffen würden. \n\n \n\nDie SVP fordert, die punktuellen Ausbaumassnahmen im Rahmen von Sanierungen in den Schulzentren \n\nJunkholz und Bünzmatt seien nicht nötig. Die FDP möchte wissen, wie viele Schulzimmer im Rahmen der \n\nSanierungen geschaffen werden müssten. \n\n \n\nAllfällige Schulraumergänzungen in den Schulzentren Junkholz und Bünzmatt werden im Rahmen von \n\nkommenden Sanierungsprojekten umgesetzt. Gemäss heutigem Wissenstand (Basis Raumstrategie und \n\nPrognose Schülerzahlen) sind im Schulzentrum Junkholz zwei und im Schulzentrum Bünzmatt ein zu-\n\nsätzliches Klassenzimmer zu schaffen. Der Gemeinderat hält fest, dass die Abteilungszahlen sehr dyna-\n\nmisch sind und jährlich neu beurteilt werden müssen. \n\n \n\n2.1.6 Schulhaus Wietlisbach \n\nDas Wietlisbach Schulhaus wird in die Planung einbezogen. Welche Räume im Gebäude angesiedelt \n\nsein sollen, wird die Planung zeigen. Als Klassenzimmer eignen sich die Räumlichkeiten aber sicher \n\nnicht. Für die Anordnung von Therapiezimmern, Aufgabenhilfe, Betreuungsangebote oder anderen Klein-\n\nräumen bietet das Wietlisbach Schulhaus Potential. \n\n  \n\n\n\n \n\n Seite 5 von 18 \n\n2.1.7 Bauliche Ausführung der Schulzimmer \n\nUnter Halbklassenzimmern wird eine Zimmergrösse von 35 m2 verstanden, die für Halbklassenunterricht \n\ngenutzt werden können. Gemäss Raumstandard ist jeweils ein Halbklassenzimmer pro zwei Klassen im \n\nRaumstandard definiert. Somit steht pro Klasse ein Klassenzimmer à 70m2 und ein Halbklassenzim-\n\nmer/Gruppenraum à 17.5 m2 und ein Anteil von 8.75 m2 in Therapieräumen (Logopädie, DAZ, SHP) zur \n\nVerfügung. \n\n \n\nDie genaue Ausführung (z.B. Zusammenschluss von zwei Halbklassenzimmern) wird in der Projektie-\n\nrungsphase definiert. Der Gemeinderat sieht vor, dass die Anforderungen an die Räume während der \n\nPlanungsphase durch die Schule eingebracht werden. Der Aspekt der Einbindung der Schule in die Pla-\n\nnung ist ein wesentlicher Aspekt bei der Wahl des Planungsteams. \n\n \n\n2.1.8 Bauphase Halde und Provisorien \n\nWie die GLP/EVP festhält, ist die Bauzeit des zusätzlichen Schulraums eine zusätzliche Herausforderung \n\nfür den Schulbetrieb im Schulzentrum Halde. Dies sind sich Schulleitungen, Schulpflege und Gemeinde-\n\nrat bewusst. \n\n \n\nEs ist ebenfalls das Ziel des Gemeinderats, dass möglichst wenige Provisorien während kurzer Zeit ge-\n\nschaffen werden müssen. Diese Meinung wird von verschiedenen Parteien eingebracht. Sollte der zuge-\n\nmietete Schulraum am Oberdorfweg während der Realisierung der Teilneubauten noch zur Verfügung \n\nstehen, kann weitgehend auf zusätzliche Provisorien verzichtet werden. \n\n \n\n2.1.9 Parkierung \n\nAuf dem Perimeter der Schulanlage Halde ist keine Parkierungslösung zu realisieren. Die Parkierung ist \n\nzudem als Bestandteil der Erweiterung der Turnhalle Hofmatten vorgesehen. Diese Parkplätze werden \n\nfür die Schulanlage Halde zur Verfügung stehen. Falls sich im Rahmen der Projektierung zeigt, dass wei-\n\ntere Parkierungsmöglichkeiten notwendig sind, müssen andere Lösungen gesucht werden. \n\n \n\n2.1.10 Aussenraumgestaltung \n\nDie Grünen und die SP unterstreichen die Wichtigkeit des Aussenraums der Schulanlagen. Es wird da-\n\nrauf hingewiesen, dass es problematisch ist, wenn Abstriche beim Aussenraum in Kauf genommen wer-\n\nden. Aufgrund des beschränkten Perimeters ist dem Aussenraum besondere Aufmerksamkeit zu schen-\n\nken. Der Gemeinderat teilt diese Haltung und wird dies im Planungsauftrag berücksichtigen. \n\n \n\n2.1.11 Sanierung Halde \n\nDie CVP fordert, dass die Sanierung des Schulzentrums Halde als weiterer Bestandteil in die Planung \n\naufgenommen wird. Diesem Anliegen stimmt der Gemeinderat zu, da die Sanierung bereits im Finanz-\n\nplan vorgesehen ist. Die Sanierung mit dem Teilneubau Primarschule und der Umnutzung Turnhalle ha-\n\nben einen direkten Zusammenhang und können besser koordiniert werden. Diese Aufgabe wird in der \n\nAufgabenstellung der Planerausschreibung aufgenommen. \n\n \n\n2.1.12 Unklare Aussagen Zusammenstellung Abteilungszahlen \n\nIn der Vernehmlassung ist der CVP eine Unklarheit bei der Zusammenstellung der Abteilungszahlen auf-\n\ngefallen, welche zu irreführenden Annahmen führen kann. Sie führt aus, dass die Zahlen in der Zeile \n\n«Planung gemäss Raumstrategie» nicht stimmen können. \n\n \n\nDie Zusammenstellung der Abteilungszahlen basiert auf der Raumstrategie 2012 und zeigt auf, wie viele \n\nKlassenzimmer in den Schulzentren bestehen und wie viele geschaffen werden müssen. Allfällige Klas-\n\nsenzimmer in Provisorien (Pavillon Halde, Provisorium Oberdorfweg) oder in den vorgesehenen Neubau-\n\n\n\n \n\n Seite 6 von 18 \n\nten sind Folge dessen nicht berücksichtigt. Die Bezeichnung der entsprechenden Zeile ist somit inkorrekt. \n\nDie korrekte Bezeichnung müsste «Bestehende Klassenzimmer» lauten. Die Differenz der Klassenzim-\n\nmer stellt den Bedarf in den Schulzentren dar. In der Summe entspricht dies wiederum der Raumstrategie \n\n2012. \n\n \n\nNachfolgend wird die korrigierte Tabelle dargestellt. \n\n \n\n \n\nIst SJ 2016/2017 Soll SJ 2026/2027 \n\n \n\nJunkholz Halde Bünzmatt Anglikon Total Junkholz Halde Bünzmatt Anglikon Total \n\nKiga \n\n          \n  \n\n          \nEK 1 1 1 0 3 2 1 1 0 4 \n\n1. Klasse 2 3 2 0.5 7.5 2 3 2 0.5 7.5 \n\n2. Klasse 2 3 2 0.5 7.5 2 3 2 0.5 7.5 \n\n3. Klasse 2 3 2 0.5 7.5 2 3 2 0.5 7.5 \n\n4. Klasse 2 2 2 0.5 6.5 2 3 2 0.5 7.5 \n\n5. Klasse 2 3 2 0 7 2 3 2 0 7 \n\n6. Klasse 2 3 2 0 7 2 3 2 0 7 \n\nReserve PS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nTotal PS 13 18 13 2 46 14 19 13 2 48 \n\nBestehende Klassenzimmer 12 8 15 3 \n \n\nDifferenz Klassenzimmer -2 -11 +2 +1  \n\n1. Real 1 \n\n \n\n3 \n\n \n\n4 2 \n\n \n\n2 \n\n \n\n4 \n\n2. Real 1 \n\n \n\n3 \n\n \n\n4 2 \n\n \n\n2 \n\n \n\n4 \n\n3. Real 2 \n\n \n\n2 \n\n \n\n4 2 \n\n \n\n2 \n\n \n\n4 \n\n1. Sek 2 \n\n \n\n2 \n\n \n\n4 2 \n\n \n\n2 \n\n \n\n4 \n\n2. Sek 2 \n\n \n\n2 \n\n \n\n4 2 \n\n \n\n2 \n\n \n\n4 \n\n3. Sek 2 \n\n \n\n2 \n\n \n\n4 2 \n\n \n\n2 \n\n \n\n4 \n\n1. Bez \n\n \n\n5 \n\n  \n5 \n\n \n\n6 \n\n  \n6 \n\n2. Bez \n\n \n\n5 \n\n  \n5 \n\n \n\n6 \n\n  \n6 \n\n3. Bez \n\n \n\n6 \n\n  \n6 \n\n \n\n6 \n\n  \n6 \n\nRiK \n\n  \n3 \n\n \n\n3 \n\n  \n3 \n\n \n\n3 \n\nReserve OS 0 0 0 \n\n \n\n0 0 0 0 0 0 \n\nTotal OS 10 16 17 \n\n \n\n43 12 18 15 \n\n \n\n45 \n\nBestehende Klassenzimmer 12 13 14   \n\nDifferenz Klassenzimmer 0 -5 -1   \n\nTotal Kiga     (16*)     (16)* \n\nTotal HPS 9    9 9    9 \n\nTotal 32 34 30 2 112 35 37 28 2 118 \n\nDifferenz Klassenzimmer -2 -16 +1 +1  \n\n \n\n*Kindergärten werden dezentral geführt und sind in der Zusammenstellung keinem Schulzentrum zuge-\n\nteilt. \n\n \n\n\n\n \n\n Seite 7 von 18 \n\n2.1.13 Strategie Kindergarten / externe Miete \n\nDie Wohler Kindergärten befinden sich entweder in Gebäuden des GOV (gemeinnütziger Ortsverein), in \n\ngemeindeeigenen Liegenschaften oder werden durch die Gemeinde in Überbauungen von Dritten gemie-\n\ntet. Die GLP merkt an, dass diese Strategie zu hinterfragen sei. Die Nutzung von gemeindeeigenen Lie-\n\ngenschaften sei aus Kostengründen zu bevorzugen. \n\n \n\nDie Kindergärten befinden sich in Wohlen in den Quartieren. Damit wird erreicht, dass die Kinder mög-\n\nlichst kurze Wege haben, die sie selbständig hinter sich bringen können und auf keine Transportunter-\n\nstützung angewiesen sind. \n\n \n\nDie Eigentumsstrategie bezüglich der Kindergärten könnte durch den Gemeinderat überprüft werden. \n\nAufgrund der Langfristigkeit der Mietverträge der Kindergärten in Drittobjekten ist eine Änderung der Si-\n\ntuation zum heutigen Zeitpunkt nicht sinnvoll. Es besteht zum heutigen Zeitpunkt kein direkter Zusam-\n\nmenhang zwischen Eigentümerstrategie der Kindergärten und der Schulraumplanung. \n\n \n\n \n\n2.2 Fazit aus der Vernehmlassung \n\nDie Umsetzung des zusätzlichen Schulraums auf dem Perimeter des Schulzentrums Halde erfüllt die \n\nRaumbedürfnisse der Schule und stellt die Nutzung der Synergien zwischen Primar- und Bezirksschule \n\nsicher.  \n\n \n\nNach Abwägung der Rückmeldungen der Fraktionen ist der Gemeinderat weiterhin überzeugt, dass die \n\neingeschlagene Strategie der richtige Weg ist. Die Diskussionen über die Thematik zwischen den Partei-\n\nen und den verschiedenen Exponenten werden unabhängig vom Entscheid weiterhin kontrovers geführt \n\nwerden und kaum zu einer Einigkeit führen. Umso mehr ist der Gemeinderat der Meinung, dass zur Lö-\n\nsung der Schulraumproblematik nun ein Entscheid gefällt werden muss und der nächste Planungsschritt \n\nnotwendig ist. \n\n \n\nDie Vernehmlassungen der Parteien zeigt allerdings kein klares Bild, ob die Strategie des Gemeinderats \n\nvon einer grösseren Mehrheit im Einwohnerrat unterstützt wird. Die Umsetzung des zusätzlichen Schul-\n\nraums auf dem Perimeter Bleichi wird einige Male gefordert oder zumindest werden Antworten erwartet, \n\nwarum der Perimeter Bleichi nicht mehr weiterverfolgt wird. Diese Fragen wurden in Kapitel 2.1.3 der Zu-\n\nsammenfassung der Vernehmlassung erläutert. Eine detaillierte Gegenüberstellung der Varianten bedin-\n\ngen vertiefte Abklärungen der beiden Areale bezüglich der Umsetzung des zusätzlich benötigten Schul-\n\nraums. \n\n \n\nDer Einwohnerrat soll entscheiden, ob die vorliegende Strategie weiterverfolgt werden soll oder ob der \n\nGemeinderat mit der Gegenüberstellung von drei verschiedenen Umsetzungsvarianten beauftragt werden \n\nsoll. Der Gemeinderat schlägt vor, dass der Einwohnerrat einen Variantenentscheid zwischen den beiden \n\nweiteren Vorgehensszenarien fällt. \n\n Szenario A: Weiterführung der Planung auf dem Areal Halde (Kap. 3) \n\n Szenario B: Vertiefte Vergleichsstudie Areale Halde und Bleichi (Kap. 4) \n\n \n\n \n\n3. ZIELE ANTRAG SZENARIO A \n\nMit Antrag des Szenarios A werden die finanziellen Mittel beantragt, das Generalplanungsteam für die \n\nUmsetzung des zusätzlichen Schulraums auf dem Halde-Areal und die Sanierung der Bestandsgebäude \n\nauf dem Halde-Areal zu bestimmen. \n\n \n\n\n\n \n\n Seite 8 von 18 \n\n3.1 Weiterführung der Planung auf dem Areal Halde \n\nAuf Basis der Grundkonzeption, den Rückmeldungen aus den Fraktionen und den Nutzerbedürfnissen er-\n\nfolgt die Bedürfnisformulierung (SIA-Phase 1) und im Anschluss wird durch die Abteilung Planung, Bau \n\nund Umwelt die Projektdefinition (SIA-Phase 2) erarbeitet. \n\n \n\nNach Abschluss der Projektdefinition für das Schulzentrum Halde-Areal soll mit der eigentlichen Planung \n\nbegonnen werden und ein entsprechendes Projekt ausgearbeitet werden. Zur Auswahl eines geeigneten \n\nPlanungs- und Projektierungsverfahrens wurden folgende Kriterien betrachtet. \n\n \n\nVerfahrenslänge \n\nEine minimale Verfahrensdauer bis zum Bau ist anzustreben, damit der Schulbetrieb schnellstmöglich \n\nüber die erforderlichen Schulräume (Bezug im Sommer 2022) verfügt. Es gilt zu beachten, dass für den \n\nSchulraum am Oberdorfweg jährliche Mietkosten von CHF 297‘500 anfallen. Zudem ist der Mietvertrag \n\nam Oberdorfweg bis 2020 befristet und müsste verlängert werden. \n\n \n\nKostenkontrolle \n\nDas Verfahren muss höchstmögliche Kontrollierbarkeit hinsichtlich der Kostenentwicklung ermöglichen.  \n\nDie grobe Kostenberechnung durch die Abteilung Planung, Bau und Umwelt nach Gebäudevolumen sieht \n\nwie folgt aus: \n\n \n\nBezeichnung CHF inkl. MWST \n\nHalde, Studienauftrag - \n\nHalde, Projektierung 1‘500‘000 \n\nHalde, Neubau Primar 9‘000‘000 \n\nHalde, Sanierung Primar 2‘500‘000 \n\nHalde, Sanierung Wietlisbach 1‘700‘000 \n\nHalde, Sanierung Bezirksschule 7‘700‘000 \n\nHalde, Ergänzung / Erweiterung Bezirksschule 5‘000‘000 \n\nTotal 27‘400‘000 \n\n \n\nEinbezug von Nutzergruppen \n\nDie Anforderungen an ein Schulhaus der Zukunft sind vielfältig. Die Zusammenarbeit zwischen Planern \n\nund der Schule sind ab Start der Planung über die Realisierung bis hin zur Inbetriebnahme wichtig. \n\n \n\nAngemessenheit \n\nDas Planungsverfahren soll dem Umstand Rechnung tragen, dass es sich aufgrund der Vorgaben aus \n\nder Bedürfnisformulierung und der Projektdefinition bei der Sanierung und dem Teilneubau Zentrum Hal-\n\nde um einen geringen Gestaltungsspielraum handelt. \n\n \n\nSanierung bestehende Gebäude Schulzentrum Halde \n\nIm Perimeter Schulzentrum Halde befinden sich bestehende Gebäude von Primar- und Bezirksschule, \n\nwelche gemäss Finanzplan in den Jahren 2017–2026 zu sanieren sind. Mit dem Generalplanerverfahren \n\nkönnen diese Arbeiten mit den Neubauten ideal umgesetzt werden. \n\n \n\nPlanungsperimeter \n\nDer Planungsperimeter umfasst das Schulareal Halde, inkl. dem Wietlisbach-Schulhaus. Ebenso muss \n\nmittelfristig der Raumbedarf für die Musikschule (Pavillon Pilatusstrasse) berücksichtigt werden. \n\n \n\n\n\n \n\n Seite 9 von 18 \n\n \n\nPerimeter Schulzentrum Halde (inkl. Wietlisbach-Schulhaus) \n\n \n\n3.2 Verfahren \n\n3.2.1 Generalplanerverfahren \n\nAls mögliche Planungsverfahren standen mehrere Varianten zur Diskussion. Grundsätzlich stellte sich die \n\nFrage, ob direkt aufbauend auf der Projektdefinition die Erarbeitung von Vor- und Bauprojekt möglich ist \n\noder noch ein separates Vorprojekt zur Detaillierung der gewählten Variante notwendig ist. Aufgrund der \n\nklaren Vorgabe aus Bedürfnisformulierung und Projektdefinition sowie den vorerwähnten Kriterien hat \n\nsich der Gemeinderat für ein Generalplanerverfahren entschieden. \n\n \n\nDie Durchführung eines Wettbewerbs wurde verworfen. Das Verfahren ist kostspielig und benötigt im \n\nNachgang ein weiteres Verfahren zur Ausarbeitung des Vor- und Bauprojektes. Das im Allgemeinen ano-\n\nnyme Wettbewerbsverfahren bindet aufgrund der Pflicht zur Vergabe an den Sieger stark und die Kos-\n\ntenkontrolle ist erschwert. Der nicht anonyme Studienauftrag ermöglicht zwar die Nutzung der besten In-\n\nputs aus allen Beiträgen und bietet eine etwas höhere Kostenkontrolle dank Zwischenbesprechungen, \n\nweist jedoch die gleichen Nachteile wie ein Wettbewerbsverfahren auf. \n\n \n\nDer Generalplanerauftrag umfasst die komplette planerische Bearbeitung des Projektes bis und mit Rea-\n\nlisierung. Ein entsprechendes Generalplanerteam ist interdisziplinär zusammengesetzt mit Fachleuten \n\naus den Bereichen Schulraumplanung, Architektur, Freiraum, Verkehr und einem gesamtverantwortlichen \n\nMitglied, das als Auftragnehmer fungiert. Die Beauftragung des Generalplaners garantiert über die ge-\n\nsamte Planungs- und Realisierungszeit Kontinuität, Kostentransparenz, eine zeitlich schnellere Umset-\n\nzung und die Einbindung der Schule in Planung und Umsetzung. \n\n \n\nDie Generalplanersubmission (Planerwahlverfahren) kam bereits beim Projekt Bushof- und Bahnhofplatz \n\nzur Anwendung und hat sich bewährt.  \n\n \n\n\n\n \n\n Seite 10 von 18 \n\nAufgrund der oben beschriebenen Rahmenbedingungen und der Projektdefinition liegen gute Gründe und \n\nGrundlagen vor, um Vor- und Bauprojekt direkt als Generalplanerauftrag in einem begleiteten Verfahren, \n\nd.h. als Generalplanersubmission auszuschreiben. Die Durchführung der Generalplanersubmission kann \n\nim Einladungsverfahren (Honorarsumme < CHF 250‘000) erfolgen. \n\n \n\nAuch für die Schule (Schulpflege und Schulleitungen) ist es von zentraler Bedeutung, dass die Bedürfnis-\n\nse der Schule bei der Erarbeitung des Projekts berücksichtigt werden. Das vorgeschlagene Verfahren \n\nbietet für sie Gewähr, dass die räumliche Gestaltung des Projekts dem zukünftigen Schulbetrieb ent-\n\nspricht und Optionen für die weitere Entwicklung zulässt. \n\n3.2.2 Ablauf Generalplanersubmission \n\nFür die Erteilung des Generalplanungsauftrags, muss das Generalplanungsteam bestimmt werden. Dafür \n\nwird eine Submission durchgeführt. Die Submission umfasst folgende Schritte: \n\n \n\nPhase 1: Vorbereitung Gesamtverfahren \n\nPhase 2: Durchführung Präqualifikation \n\nPhase 3: Durchführung Planersubmission \n\nPhase 4: Vorprüfung, Beurteilung und Kommunikation \n\n \n\nDie Submission wird durch ein externes Büro begleitet, welches über die unterschiedlichen, für die kor-\n\nrekte Durchführung der Ausschreibung, erforderlichen Fachleute verfügt. Die Planung, Organisation und \n\nDurchführung des Verfahrens wird durch die Abteilung Planung, Bau und Umwelt geleistet. \n\n \n\n3.3 Vorgehen / Termine \n\nAuf Grundlage der Grundkonzeption zur Schulraumentwicklung wird seitens des Gemeinderates folgen-\n\nder Ablauf für ein übergeordnetes Vorgehen im Zuge der Schulraumentwicklung als zielführend verfolgt: \n\n \n\nVorgehen – Kreditantrag Einwohnerrat \n\n1. Beantragung Verpflichtungskredit für Projektierung \n\na. Sanierung und Teilneubau Schulzentrum Halde \n\n Verpflichtungskredit für Begleitung der Generalplanersubmission \n\n Verpflichtungskredit (Vorprojekt und Bauprojekt) \n\nb.  Neubau Turnhalle Hofmatten \n\nc.  Sanierung Schulzentrum Junkholz (gemäss Finanzplan) \n\nd.  Sanierung Schulzentrum Bünzmatt \n\n \n\nSeptember 2017 \n\nSeptember 2018 \n\nSeptember 2017 \n\nab 2020 \n\nab 2029 \n\n \n\n2. Beantragung Verpflichtungskredit für Bau \n\na.  Sanierung und Teilneubau Schulzentrum Halde \n\nb.  Neubau Turnhalle Hofmatten \n\nc.  Sanierung Schulzentrum Junkholz (gemäss Finanzplan) \n\nd.  Sanierung Schulzentrum Bünzmatt \n\nab 2020 \n\nab 2019 \n\nab 2020 \n\nab 2029 \n\n \n\nSofern der Einwohnerrat den vorliegenden Antrag genehmigt, wird auf diesem Vorgehen aufbauend die \n\nProjektierung zur Sanierung und zum Teilneubau des Schulzentrums Halde (1.a.) erfolgen. \n\n \n\nDer Grobterminplan ist darauf ausgerichtet, dass eine rasche Umsetzung möglich ist und die Schule \n\nWohlen umgehend den dringend erforderlichen Schulraum im Schulzenrum Halde zur Verfügung hat.  \n\n\n\n \n\n Seite 11 von 18 \n\nGrobterminplan / Sanierung und Teilneubau des Schulzentrums Halde \n\nGenehmigung Verpflichtungskredit zur Begleitung GP-Submission (EWR) September 2017 \n\nVorbereitung Generalplanersubmission Oktober bis Dezember 2017 \n\nPublikation Anfang Januar 2018 \n\nPräqualifikations-Eingabe Mitte Februar 2018 \n\nVorprüfung 1 Februar 2018 \n\nAuswahl von 3 bis 5 Generalplanerteam Anfang März 2018 \n\nBeschwerdefrist 10 Tage  \n\nEinreichung Honorarofferte, inkl. Vorschlag zu Etappierung / Termine Juni / Juli 2018 \n\nVorprüfung 2 Juli 2018 \n\nPräsentation / Auswahl Generalplanerteam Juli 2018 \n\nBeschwerdefrist 10 Tage  \n\nRechtskräftiger Entscheid => Auftrag an Generalplanerteam August 2018 \n\nGenehmigung Projektierungskredit für Vorprojekt + Bauprojekt (EWR) September 2018 \n\nErarbeitung Vorprojekt ab Oktober 2018 \n\nErarbeitung Bauprojekt bis März 2019 \n\nBauprojekt und Kostenvoranschlag (+/- 10%) Mitte März 2019 \n\nEventuell Ausführungsplanung / Submission (Vorbehalt Volksentscheid Ab April 2019 \n\nGenehmigung Realisierungskredit (EWR) Juni 2019 \n\nVolksabstimmung Realisierungskredit September 2019 \n\nBaubewilligungsverfahren Herbst 2019 \n\nBaubeginn Anfang 2020 \n\nRealisierung Sanierung und Teilneubau Schulzentrum Halde 2020 bis 2022 \n\n \n\nVor diesem Hintergrund beantragt der Gemeinderat einen Verpflichtungskredit für die Durchführung der \n\nGeneralplanersubmission. Die Planungsleistungen für Vorprojekt und Bauprojekt (Projektierung, SIA-\n\nPhasen 31-32) sind nicht Bestandteil des vorliegenden Kreditantrags und werden zu einem späteren \n\nZeitpunkt (voraussichtlich im September 2018) separat beim Einwohnerrat beantragt. Der Kredit für die \n\nAusführung (SIA-Phasen 41-53) des Projektes «Sanierung und Teilneubau des Schulzentrums Halde» \n\nsoll im Jahr 2019 dem Einwohnerrat und den Stimmbürgerinnen und Stimmbürgern vorgelegt werden. \n\n  \n\n\n\n \n\n Seite 12 von 18 \n\n3.4 Kosten / Begleitung Generalplanersubmission \n\nZur Durchführung der Generalplanersubmission (Planerwahlverfahren) ist wie beschrieben die Vergabe \n\nder Begleitung / Durchführung des Submissionsverfahrens notwendig. \n\n \n\nDie Submission muss durch ein externes Büro begleitet werden, welches über die erforderlichen Spezia-\n\nlisten für eine korrekte und inhaltlich einwandfreie Durchführung der Submission, verfügt. Dadurch wird \n\nsichergestellt, dass die Ergebnisse der Bedürfnisabklärung und der Projektdefinition vollumfänglich in das \n\nProjekt einliessen. \n\n \n\nFür die Begleitung der Generalplanersubmission ist mit folgenden Kosten zu rechnen: \n\n \n\nLeistungsbeschrieb \n\nBegleitung der Generalplanersubmission Aufwendungen PBU \n\n(intern) \n\nCHF \n\nAufwendungen \n\nPlaner / Begleitung \n\nCHF \n\nVorarbeiten \n\n Verfahrensbearbeitung \n\n3‘000 2’000 \n\nPhase 1 / Vorbereitung Gesamtverfahren \n\n Projektorganisation \n\n Programm Präqualifikation \n\n8‘000 5’000 \n\nPhase 2 / Durchführung Präqualifikation \n\n Ausschreibung Präqualifikation \n\n Prüfung und Durchführung Präqualifikation \n\n10‘000 3‘000 \n\nPhase 3 / Vorbereitung Planersubmission \n\n Fertigstellung Programm Startveranstaltung \n\n Fragenbeantwortung \n\n3‘000 5’000 \n\nPhase 4 / Vorprüfung, Beurteilung, Kommunikation \n\n Vorprüfung \n\n Beurteilung \n\n Schlussdokumentation \n\n10‘000 15’000 \n\nExtern Kosten \n\n Entschädigung Beurteilungsgremium \n\n Entschädigung Kostenplaner Vorprüfung \n\n Entschädigung Generalplanerteam (max. 5 Teams) \n\n Diverse (Spesen, Druck Gebühren, etc.) \n\n 64‘000 \n\n18‘000 \n\n5‘000 \n\n25‘000 \n\n16‘000 \n\nNebenkosten und Mehrwertsteuer  10‘000 \n\nAufteilung (interne und externe) 34‘000 104’000 \n\nVerpflichtungskredit  104‘000 \n\n  \n\n\n\n \n\n Seite 13 von 18 \n\n3.5 Ausblick Anträge Finanzmittel \n\nDem Einwohnerrat werden bis zur Volksabstimmung im September 2019 folgende Kredite beantragt: \n\n \n\nVerpflichtungskredit für Vorprojekt und Bauprojekt September 2018 \n\nVerpflichtungskredit für den Bau Juni 2019 \n\n \n\n4. ZIELE ANTRAG SZENARIO B \n\nDie Vergleichsstudie hat zum Ziel, dass vertiefte Grundlagen für die Entscheidungsfindung betreffend \n\nStandort des zusätzlichen Schulraums erarbeitet werden. Die Vergleichsstudie wird zwischen den Stand-\n\norten Bleichi- und Halde-Areal durchgeführt. Dabei sind die folgenden drei Varianten zu prüfen: \n\n \n\n Variante 1: Halde - Halde: \n\nSanierung und Teilneubau Halde-Areal gemeinsame Nutzung durch Primar – und Bezirksschule \n\n(Szenario A) \n\n \n\n Variante 2: Bleichi - Halde: \n\nSanierung und Neubauten auf dem Bleichi-Areal für die Primarschule und Sanierung auf dem \n\nHalde-Areal für die Bezirksschule \n\n \n\n Variante 3: Halde – Bleichi: \n\nSanierung und Neubauten auf dem Bleichi-Areal für die Bezirksschule und Sanierung auf dem \n\nHalde-Areal für die Primarschule \n\n \n\n4.1 Inhalte der Vergleichsstudie \n\n4.1.1 Nutzung und Planungsperimeter \n\nVariante 1 \n\nDas Halde-Areal wird gemeinsam durch die Primar- und Bezirksschule genützt. Insgesamt wird im Teil-\n\nneubau für 11 Klassen / Abteilungen mit dazugehörigen Nebenräumen realisiert. Dies entspricht Szenario \n\nA und der Strategie, welche der Gemeinderat vorgeschlagen den politischen Parteien zur Vernehmlas-\n\nsung gegeben hat. \n\n \n\nVariante 2 \n\nIm Bleichi-Areal wird die Primarschule aus dem Halde untergebracht. Diese beinhaltet 19 Klassen / Abtei-\n\nlungen mit dazugehörigen Gruppenräumen sowie Räumen für Werkstätten (Textilien, etc.). Der Sportun-\n\nterricht für die Primarschule wird im Sportzentrum Hofmatten durchgeführt. Des Weiteren sind Aussenflä-\n\nchen für die Pause und Abstellplätze für Fahrräder zu realisieren. Des Weiteren sind Technikräume für \n\nHaustechnik und die Administration vorzusehen. \n\n \n\nIm Halde-Areal bleibt die Bezirksschule. Der Standort Oberdorfweg wird aufgelöst und die Klassen wer-\n\nden wieder im Halde-Areal unterrichtet. (Mietvertrag Oberdorfweg läuft bis ins Jahr 2020). Die Bezirks-\n\nschule benötigt Raum für rund 18 Klassen / Abteilungen. Die jetzige Turnhalle wird hauptsächlich durch \n\ndie Primarschule genützt. Nach Auszug der Primarschule wird dieser Raum geringer ausgelastet. Es gibt \n\nRäume, die keiner Nutzung zugeordnet werden können (Leerstand). Die vorhandenen Aussenflächen für \n\nPausenräume werden beibehalten.  \n\n \n\nVariante 3 \n\nDie Bezirksschule Halde wird in den Gebäulichkeiten (Sanierung und Neubauten) auf dem Bleichi-Areal \n\ngezügelt. Der Standort Oberdorfweg wird (analog Variante 2) aufgelöst und in den Standorten Bleichi und \n\nHalde integriert. Rund 18 Bezirksschulklassen/Abteilungen inklusive den dazugehörige Nebenräumen \n\nund Spezialzimmern werden auf dem Bleichi-Areal untergebracht. Im Bleichi-Areal sind Aussenflächen \n\n\n\n \n\n Seite 14 von 18 \n\nfür die Pause und Abstellplätze für Fahrräder zu realisieren. Für Administration sowie für die Gebäude-\n\ntechnik sind Räume zu realisieren. Der Sportunterricht wird im Sportzentrum Hofmatten durchgeführt. \n\n \n\nDie Primarschule nutzt die Räumlichkeiten (19 Klassen / Abteilungen inkl. Gruppenräume) auf dem Hal-\n\nde-Areal. Die Turnhalle auf dem Halde-Areal wird saniert und weiterhin durch die Primarschule Halde be-\n\nnützt. Durch den Wegzug der Bezirksschule Halde entsteht ein Leerstand. Die Aussenflächen für die \n\nPause auf dem Halde-Areal werden aufgewertet. \n\n \n\n \n\nPlanungsperimeter Vergleichsstudie  \n\n \n\n \n \n\n \n\n4.1.2 Volumetrien \n\nAlle Szenarien sind volumetrisch abzubilden. Es werden keine Grundrisse dargestellt. \n\n \n\n4.1.3 Verfahrenslänge \n\nBei der Vergleichsstudie ist immer mit dem kürzesten Verfahren zu operieren, d. h. insbesondere wird \n\nkein Architekturwettbewerb und die Realisierung soll mit einem Generalplaner durchgeführt werden. Ziel \n\nist ein möglichst rascher Bezug. \n\n \n\n\n\n \n\n Seite 15 von 18 \n\n4.1.4 Bewilligungsfähigkeit \n\nDie Bewilligungsfähigkeit der Szenarien, z.B. Zonenordnung, Denkmalpflege, Umwelt etc. muss geprüft \n\nwerden und die Auswirkungen aufgezeigt werden. \n\n \n\n4.1.5 Kostenkontrolle \n\nDie Kosten müssen für alle Varianten kalkuliert und gegenübergestellt werden. \n\n \n\nDie grobe Kostenberechnung durch die Abteilung Planung, Bau und Umwelt nach Gebäudevolumen sieht \n\nwie folgt aus: \n\n \n\n Variante 1 Variante 2 Variante 3 \n\nBezeichnung CHF inkl. MWST CHF inkl. MWST CHF inkl. MWST \n\nHalde, Studienauftrag - 133‘000 133‘000 \n\nHalde, Projektierung 1‘500‘000 1‘700‘000 1‘900‘000 \n\nHalde, Neubau Primar 9‘000‘000 - - \n\nHalde, Sanierung Primar 2‘500‘000 2‘500‘000 2‘500‘000 \n\nHalde, Sanierung Wietlisbach 1‘700‘000 1‘700‘000* 1‘700‘000* \n\nHalde, Sanierung Bezirksschule 7‘700‘000 10‘500‘000 10‘500‘000 \n\nHalde, Ergänzung / Erweiterung \n\nBezirksschule \n\n5‘000‘000 - - \n\nBleichi, Neubau Primar  - 19‘000‘000 - \n\nBleichi, Neubau Bezirksschule - - 21‘500‘000 \n\nTotal 27‘400‘000 35‘533‘000 38‘233‘000 \n\n 100 % 130 % 140 % \n\n*Notwendigkeit der Sanierung bei Neubau auf Areal Bleichi ist nochmals zu prüfen. \n\n \n\n4.1.6 Einbezug von Nutzergruppen \n\nDie Nutzergruppen wurden am runden Tisch begrüsst. Um das Verfahren für den Vergleich zu beschleu-\n\nnigen, werden die Betroffenen punktuell einbezogen. \n\n \n\n4.1.7 Mobilität und Verkehr \n\nDie Auswirkungen der Szenarien auf die Mobilität der Lehrerschaft, Schüler/innen, Betriebspersonal \n\n(Hauswartung) und Angehörige sind aufzuzeigen. Die Auswirkungen auf den Verkehr, wie Personen-, \n\nPersonenwagen- und Veloströme sowie Anlieferung und Parkierung sind aufzuzeigen. \n\n \n\n4.2 Verfahren Vergleichsstudie \n\n \n\nNach SIA-Leistungsmodell kommt die Phase 2 Vorstudie mit der Teilphase 21 Machbarkeitsstudie zur \n\nAnwendung. Zur Beschaffung des externen Planers für die Vergleichsstudie wird ein Einladungsverfahren \n\ndurchgeführt. \n\n \n\n\n\n \n\n Seite 16 von 18 \n\nDer externe Fachplaner hat folgende Schritte zu bearbeiten: \n\n \n\nPhase 1: Beschaffung und Sichtung der vorhanden Daten und Grundlagen \n\n Expertise Schulraumplanung Wohlen, Fa. Metron, Oktober 2015 \n\n Arbeitsbericht Schulzentrum Halde: Machbarkeitsprüfung und Standortevaluation \n\n Fa. Eckhaus, 23. Mai 2014 \n\n Bericht Schulraumplanung, Fa. JZP, 09. Oktober 2012 \n\nPhase 2:  Bilaterale Gespräche mit einzelnen Anspruchsgruppen \n\nPhase 3: Durchführung der Vergleichsstudie \n\nPhase 4:  Präsentationen  \n\n \n\nDie Nutzer- und Anspruchsgruppen werden bei spezifischen Fragestellungen beigezogen.  \n\n \n\n4.3 Termine Vergleichsstudie \n\nDie Erstellung der Vergleichsstudie benötigt mindestens 6 Monaten. Die Zeiträume vom Terminplan Vari-\n\nante A gilt auch für diese Variante B mit einer Verschiebung um mindestens 6 Monate bis auf die Reali-\n\nsierungsphase. Der Realisierungszeitraum ist von der gewählten Variante abhängig. \n\n \n\n4.4 Kosten Vergleichsstudie \n\nFür die Erstellung der vorherigen Expertisen und Berichten wurden bis jetzt CHF 188‘707 verwendet. Für \n\ndie Erstellung der Vergleichsstudie wird ein Betrag von rund CHF 133‘000 (inkl. MWST) benötigt. Folgend \n\nist die eine grobe Ausgabenplanung nach den Phasen: \n\n \n\nLeistungsbeschrieb   \n\nVergleichsstudie Aufwendungen PBU \n\n(intern) \n\nCHF \n\nAufwendungen \n\nPlaner \n\nCHF \n\nVorarbeiten (Einladungsverfahren durchführen) 2‘000 -- \n\nPhase 1: Beschaffung und Sichtung vorhandene  \n\nGrundlagen und Begehung vor Ort \n\n500 12‘000 \n\nPhase 2: Bilaterale Gespräche, inkl. Vor- und  \n\nNachbearbeitung (Annahme 12 Gespräche) \n\n5‘000 12‘000 \n\nPhase 3: Durchführen Vergleichsstudie für alle Szenarien \n\nKostenschätzung \n\nVolumetrien \n\nBericht erstellen \n\n10‘000 90‘000 \n\nPhase 4 : Präsentationen 1‘000 6‘000 \n\nNebenkosten und Mehrwertsteuer  13‘000 \n\nAufteilung (intern und externe) 18‘500 133‘000 \n\nVerpflichtungskredit  133‘000 \n\n  \n\n\n\n \n\n Seite 17 von 18 \n\n4.5 Ausblick Anträge Finanzmittel \n\nDem Einwohnerrat werden bis zur Volksabstimmung über den Bau im Frühjahr 2020 folgende Kredite \n\nbeantragt: \n\n \n\nVerpflichtungskredit Begleitung Ausschreibung Generalplanersubmission April 2018 \n\nVerpflichtungskredit für Vorprojekt und Bauprojekt April 2019 \n\nVerpflichtungskredit für den Bau Februar 2020 \n\n \n\n5. SCHLUSSBETRACHTUNG \n\nDer Gemeinderat ist überzeugt, dass die vorgeschlagene Etappierung bei der Schulraumbeschaffung \n\ngemäss der vom runden Tisch erarbeiteten Strategie (Szenario A) zielführend ist. So können neben der \n\nBeschaffung des zusätzlichen Schulraums auch die anstehenden Sanierungsmassnahmen in den drei \n\nSchulzentren umgesetzt werden. \n\n \n\nDas Schulzentrum Halde bedarf einer tiefgreifenden Gesamtsanierung. Gleichzeitig sind Anpassungen \n\naus schulbetrieblichen Bedürfnissen zu erfüllen sowie Auflagen aus gesetzlichen Vorgaben und Bestim-\n\nmungen umzusetzen. Mit der zeitnahen Umsetzung der Sanierung und des Teilneubaus Schulzentrum \n\nHalde kann der erforderliche Schulraum zur Verfügung gestellt werden. Das vorgeschlagene Vorgehen \n\nfür die rasche Umsetzung der vom Gemeinderat verabschiedeten Strategie mittels einer Generalpla-\n\nnersubmission (Planerwahlverfahren) erlaubt die Durchführung eines schlanken Verfahrens. \n\n \n\nDer Gemeinderat kann sich aufgrund der Vernehmlassungsantworten der Parteien vorstellen, dass im \n\nRahmen einer Vergleichsstudie zwischen den verschiedenen Umsetzungsvarianten auf den beiden Area-\n\nlen Halde und Bleichi die nötigen Grundlagen für einen breiter abgestützten politischen Entscheid ge-\n\nschaffen werden. Damit wird dem Bedürfnis von verschiedenen Parteien nachgekommen. Die Ver-\n\ngleichsstudie macht einen zusätzlichen Schritt und benötigt dadurch mehr finanzielle Mittel und verlängert \n\nden Terminplan gegenüber dem Antrag für die Durchführung der Generalplanersubmission für die Um-\n\nsetzung des zusätzlichen Schulraums auf dem Halde-Areal. Die Prozessrisiken der Umsetzung auf dem \n\nPerimeter Halde sind kleiner als auf dem Bleichi-Areal einzuschätzen. Bei der Durchführung einer Ver-\n\ngleichsstudie würde der Antrag für die Planung der Turnhallenerweiterung auf dem Hofmattenareal bis \n\nzum Entscheid für eine Variante zurückgestellt. \n\n \n\n6. ANTRAG \n\nDer Gemeinderat stellt Ihnen, sehr geehrte Damen und Herren, folgende Anträge zum Variantenent-\n\nscheid*: \n\nGenehmigung eines Verpflichtungskredits zur  \n\nA. Begleitung der Generalplanersubmission \n\nfür die Sanierung und Teilneubau Schul-\n\nzentrum Halde im Gesamtbetrag von \n\nCHF 104'000 (inkl. 8% MWST). \n\nB. Erstellung der Vergleichsstudie (sia-\n\nPhase 2 Vorstudie, Teilphase 21 Mach-\n\nbarkeitsstudie) im Gesamtbetrag von \n\nCHF 133‘000 (inkl. 8% MWST). \n\n*Die Anträge werden einander gegenübergestellt. Über den obsiegenden Antrag erfolgt die Schlussabstimmung. \n\n \n\n\n\n \n\n Seite 18 von 18 \n\nFreundliche Grüsse \n\n  Paul Huwiler \n\nVizeammann \n\nChristoph Weibel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n \n\nVerteiler \n\n Einwohnerrat \n\n Gemeinderat \n\n Medien \n\n Finanzverwaltung \n\n Schulverwaltung \n\n Abteilung Planung, Bau und Umwelt \n\n\n


parent_type: affair

name: Bericht und Antrag 15008 Sanierung der 3-fach Turnhalle Junkholz - Verpflichtungskredit Realisierung.pdf

format: application/pdf

text: \n \n\nGemeinderat \n \n\n \n \n\n \n\n Seite 1 von 6 \n\n \n\n  \n\nEinwohnerrat \n\n5610 Wohlen AG \n\n \n\nGemeinde Wohlen, Gemeinderat, Kapellstrasse 1, 5610 Wohlen \n\nTelefon 056 619 92 05, gemeinderat@wohlen.ch, www.wohlen.ch \n\n14. Februar 2022 \n\nBericht und Antrag 15008 \n\nSanierung der 3-fach-Turnhalle Junkholz – Verpflichtungskredit Realisierung \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\n1. AUSGANGSLAGE \n\nAm 10. September 2018 reichten die Mitglieder des Einwohnerrates Josef Muff (SP), Sebastian Berns \n\n(GLP) und Denise Strasser (FDP) im Namen der Liegenschaftskommission die Motion 14025 betreffend \n\nTurnhalle Junkholz mit folgendem Antrag ein: \n\n \n\n«Der Gemeinderat wird beauftragt, dem Einwohnerrat Bericht und Antrag betreffend Sanierung der Turn-\n\nhalle Junkholz zu unterbreiten.» \n\n \n\nAnlässlich der Einwohnerratssitzung vom 10. August 2019 hat der Gemeinderat die Motion entgegenge-\n\nnommen, bzw. der Vorstoss wurde überwiesen. Im Frühjahr 2020 wurden als Notmassnahme und um \n\nSchäden zu verhindern, die dringlichsten Sanierungs- und Instandsetzungsarbeiten an der Betonfassade \n\nausgeführt.  \n\n \n\nDie Finanzierung für die Projektierung der Sanierung 3-fach-Turnhalle Junkholz hat der Einwohnerrat am \n\n26. April 2021 mit einem Verpflichtungskredit von CHF 360’000 inkl. 7.7% MWST (Bericht und Antrag \n\n14114) genehmigt. Gleichzeitig wurde auch die Motion 14025 abgeschrieben. \n\n \n\nIn der Zwischenzeit wurde das Bauprojekt für die Sanierung ausgearbeitet und der Kostenvoranschlag \n\nerstellt. \n \n\nmailto:gemeinderat@wohlen.ch\n\n\n \n\n Seite 2 von 6 \n\n2. ZIELE \n\nMit dem vorliegenden Bericht und Antrag wird dem Einwohnerrat das Bauprojekt sowie der entsprechen-\n\nde Verpflichtungskredit für die Realisierung der Sanierung der 3-fach-Turnhalle unterbreitet. Ziel ist es, \n\ndie Turnhalle energetisch und baulich umfassend zu erneuern, ohne dass der schulische Betrieb für län-\n\ngere Zeit unterbrochen werden muss. \n\n \n\n3. BAUPROJEKT \n\n3.1 Bestehendes Gebäude \n\nDie 3-fach-Turnhalle Junkholz aus dem Jahr 1973 besteht aus drei Gebäudeteilen:  \n\n \n\n− Halle im Zentrum \n\n− Geräteräume nördlich \n\n− Zweigeschossiger Garderobentrakt südlich mit Haupteingang und Zuschauergalerie \n\n \n\n \n\n \n\nSituationsplan \n\n \n\nDie gesamte Tragstruktur wurde aus vorgefertigten Betonelementen (System «Variel») erstellt.  \n\nDie WC-Anlage und Lehrergarderoben wurden im Jahr 2010 saniert. \n\n \n\n3.2 Gebäudehülle \n\nDas grosse Volumen wird neu in zwei Körper gegliedert und differenziert materialisiert: \n\n \n\n− Unterer Bereich mit hinterlüfteter Fassadenverkleidung aus keramischen Platten \n\n− Oberer Bereich mit hinterlüfteter Fassadenverkleidung aus Holz \n\n \n\n\n\n \n\n Seite 3 von 6 \n\n \n\nVisualisierung  \n\n \n\nDie Turnhalle liegt direkt am Aussensportplatz und ist hohen mechanischen Beanspruchungen ausge-\n\nsetzt. Leider nimmt auch der Vandalismus immer mehr zu. Geräteräume, Garderobentrakt und Sockel \n\nder Halle werden deshalb mit einer Keramikfassade verkleidet, welche besonders dauerhaft, robust und \n\nlanglebig ist. Im oberen Teil, welcher weniger empfindlich ist, wird eine kostengünstigere und besonders \n\nökologische Fassadenverkleidung aus Holz gewählt. \n\n \n\nBei beiden Eingängen werden neue Vordächer geplant, damit wird einem Bedürfnis entsprochen, wel-\n\nches an der Jugendsession artikuliert wurde. \n\n \n\nDie Fenster werden ersetzt, damit die heutigen Anforderungen an Dämmwerte erfüllt werden. Sämtliche \n\nFlachdächer werden neu abgedichtet und gedämmt sowie unnötige Aufbauten auf den Dächern reduziert, \n\num einen lückenlosen Dämmperimeter zu erreichen. \n\n \n\n3.3 Innensanierung \n\nIm Innern der Turnhalle liegt der Fokus nebst der Gebäudetechnik bei der Sanierung der Oberflächen \n\nund Einbauten sowie der Erfüllung von behördlichen Auflagen im Bereich Brandschutz, Behindertenge-\n\nrechtigkeit und Unfallverhütung. \n\n \n\nDas ganze Gebäude wird schadstofffrei gemacht, Bodenbeläge und Deckenverkleidungen werden ersetzt \n\nund die Treppengeländer nachgerüstet, sodass die Vorschriften für Absturzsicherungen eingehalten wer-\n\nden. Um das Bundesgesetz über die Beseitigung von Benachteiligungen von Menschen mit Behinderung \n\nzu erfüllen, ist die Anpassung der IV-Toilette im EG zu einem IV-Kombiraum (Toilette, Dusche und Gar-\n\nderobe) notwendig. Die Turnhalle wird komplett nach dem «Prinzip der glatten Wand» verkleidet, sodass \n\ndie Wände keine Vor- und Rücksprünge mehr aufweisen und das Verletzungsrisiko minimiert wird. Die \n\nneue Hallenverkleidung führt auch zu einer deutlichen Verbesserung der Raumakustik. \n\n \n\nIm Ober- und Erdgeschoss werden Brandschutztore eingebaut, damit die Flucht- und Rettungswege den \n\nBrandschutzvorschriften entsprechen. Die Hallentrennwände werden durch neue PVC-freie Wände er-\n\nsetzt, welche ohne Dachaufbauten eingebaut werden können. Dies bietet einerseits im Inneren höhere \n\nSicherheit und ermöglicht andererseits eine Vereinfachung und Optimierung der Gebäudehülle. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n Seite 4 von 6 \n\n3.4 Gebäudetechnik \n\nDie Turnhalle wird über eine externe, gemeindeeigene Heizzentrale mit Wärme versorgt, die zum gröss-\n\nten Teil mit erneuerbarer Energie erzeugt wird. Die 3-fach-Halle wird heute über eine sehr ineffiziente \n\nLuftheizung mit Umluft-Monoblöcken in den Geräteräumen beheizt. Diese wird durch eine statische De-\n\nckenheizung ersetzt. Generell wird die Technikzentrale auf den neusten Stand gebracht, um möglichst \n\nenergieeffizient zu werden. \n\n \n\nDie gesamte Beleuchtung wird durch LED-Lampen ersetzt, um auch in diesem Bereich Energie zu spa-\n\nren. Auf dem Dach ist eine Photovoltaik-Anlage vorgesehen, welche auf den optimalen Eigenverbrauch \n\ndimensioniert wird und eine Amortisationszeit von ca. 10 Jahren aufweist. Die bestehende thermische \n\nSolaranlage wird ersetzt, um in den Sommermonaten ökologisch Warmwasser zu erzeugen. \n\n \n\n3.5 Nachhaltiges Bauen und Bewirtschaften \n\nFür die Umbaumassnahmen der Turnhalle ist der Minergie-Standard vorgesehen. Dies wird durch eine \n\ngute Wärmedämmung der Gebäudehülle, den weitgehenden Verzicht auf fossile Brennstoffe zur Wärme-\n\nerzeugung, den sparsamen Strombedarf dank LED-Beleuchtung und die Produktion von Solarstrom er-\n\nreicht. Die grosszyklische Erneuerung der Turnhalle Junkholz bringt viele Vorteile: \n\n \n\nRaumklima: Angenehme Temperaturen im Sommer und Winter sowie guter Schallschutz \n\nBauökologie: Umweltschonende, natürliche und wertige Materialien \n\nGesundheit: Schadstoffarme Innenräume \n\nWirtschaftlichkeit: Tiefe Unterhaltskosten und lange Nutzungsdauer \n\n \n\n3.6 Bauablauf \n\nDie grosszyklische Erneuerung der Turnhalle war ursprünglich in drei Etappen geplant. Somit hätten die \n\nArbeiten im Wesentlichen in den Schulferien ausgeführt werden können, wenn die Turnhalle wenig oder \n\nnicht genutzt wird. Im Rahmen des Bauprojekts wurden vertiefte Abklärungen gemacht und es stellte sich \n\nheraus, dass eine Aufteilung der Arbeiten in mehrere Etappen nicht effizient ist. \n\n \n\nEine Etappierung ist technisch nicht nur schwierig und unwirtschaftlich, da Unterbrüche immer zu Mehr-\n\nkosten führen, sondern bei diesem spezifischen Projekt gar nicht möglich. Die geplanten Etappen dauern \n\nalle etwa gleich lang, womit keine Etappe für die kürzeren Frühlings- und Herbstferien geeignet ist. Zu-\n\ndem können die Arbeiten an Fassade/Dach und Haustechnik nur schwer voneinander getrennt erfolgen. \n\n \n\nDeshalb ist das Bauterminprogramm auf eine einzige Bauphase aktualisiert worden. Der Baustart findet \n\nim Sommer 2023 und das Bauende nach den Herbstferien 2023 statt. Das verkürzt die Bauzeit um \n\nca. ein Vierteljahr. Während der Bauphase ist die Turnhalle Junkholz geschlossen und kann nicht genutzt \n\nwerden. \n  \n\n\n\n \n\n Seite 5 von 6 \n\n4. TERMINE \n\nDer Terminplan sieht unter Vorbehalt von Einwendungen gegen das Baugesuch und Submissionsbe-\n\nschwerden wie folgt aus: \n\n \n\nMeilensteine Termin \n\nGenehmigung Verpflichtungskredit durch Einwohnerrat März 2022 \n\nVolksabstimmung September 2022 \n\nBaugesuch und beginn Ausschreibungsplanung 4. Quartal 2022 \n\nBaubewilligung 1. Quartal 2023 \n\nBaubeginn Juli 2023 \n\nBauende November 2023 \n\n \n\n \n\n5. KOSTEN UND FINANZIERUNG \n\n5.1 Projektierungskredit \n\nDie Projektierung ist nicht Gegenstand des vorliegenden Kreditbegehrens. Die vom Einwohnerrat ge-\n\nnehmigten finanziellen Mittel für die Projektierung betragen CHF 360’000. \n\n \n\n5.2 Baukosten und Verpflichtungskredit \n\nBKP Beschrieb CHF inkl. \nMWST \n\ngerundet \n\n1 Vorbereitungsarbeiten 120’000 \n\n2 Gebäude 4’514’500 \n\n4 Betriebseinrichtungen 60’000 \n\n5 Umgebungsarbeiten 90’000 \n\n9 Baunebenkosten (inkl. Reserven) 225’500 \n\n Total Verpflichtungskredit 5’010’000 \n\n \n\nDie Reserven betragen CHF 200’000. Sie dienen zur Deckung von Kosten, welche durch Unvorherseh-\n\nbares auftreten. Die Kostengenauigkeit beträgt unter Berücksichtigung der Planungsunsicherheit gemäss \n\nSIA ±10%. Baukostenindex: Zürcher Index der Wohnbaupreise 1. April 2021. \n\n \n\nIm Finanzplan 2022-2031 ist ein Betrag von CHF 4.4 Mio. eingestellt. \n\n \n\n5.3 Subventionen \n\nAus dem Gebäudeprogramm (Fotovoltaik, Aufdämmen von Fassade und Dach) und mit dem Erreichen \n\ndes Minergie-Standards stehen Fördergelder von CHF 50’000 in Aussicht. \n \n\n5.4 Facility Management \n\nDa es sich beim vorliegenden Projekt um eine reine Sanierung ohne jegliche räumliche Erweiterung han-\n\ndelt, sind keine zusätzlichen personellen Ressourcen für Hauswartung, Reinigung und Unterhalt notwen-\n\n\n\n \n\n Seite 6 von 6 \n\ndig. Dank der energetisch deutlich besseren Gebäudehülle, der PV-Anlage und der LED-Beleuchtung \n\nsind voraussichtlich tiefere Betriebskosten zu erwarten. \n\n \n\n5.5 Gesamterneuerungsstrategie \n\nIm Rahmen der Überprüfung stellte sich die Frage nach der zweckmässigsten Gesamterneuerungsstra-\n\ntegie: Abbruch mit Ersatzneubau oder Gesamtsanierung. Die Vor- und Nachteile der beiden Varianten \n\nwurden evaluiert und bewertet. Neben den energetischen (graue Energie) und ökologischen Aspekten \n\nkostet ein vergleichbarer Ersatzneubau rund CHF 10 Mio., also etwa zweimal so viel wie die Gesamtsa-\n\nnierung. Deshalb ist die grosszyklische Erneuerung eindeutig die richtige Wahl. \n\n \n\n \n\n6. SCHLUSSBETRACHTUNG \n\nDie 1974 in Betrieb genommene Turnhalle Junkholz ist in die Jahre gekommen und die grosszyklische \n\nErneuerung soll nicht länger aufgeschoben werden. Mit der Genehmigung des vorliegenden Verpflich-\n\ntungskredits kann die 3-fach-Turnhalle Junkholz umfassend saniert werden. Mit dieser Investition wird \n\ndas Gebäude ökonomisch sowie ökologisch nachhaltig saniert und es darf eine weitere Nutzungsdauer \n\nvon mindestens 45 Jahren erwartet werden. \n\n \n\nGemäss § 6 Ziff. 7 der Gemeindeordnung (GO) unterstehen Beschlüsse des Einwohnerrates, die einma-\n\nlige Ausgaben von über CHF 5 Mio. zur Folge haben, dem obligatorischen Referendum. \n\n \n\n \n\n7. ANTRAG \n\nDer Gemeinderat stellt Ihnen, sehr geehrte Damen und Herren, folgenden Antrag: \n\n \n\nGenehmigung eines Verpflichtungskredits zur Realisierung Sanierung der 3-fach-Turnhalle Junk-\n\nholz im Gesamtbetrag von CHF 5’010’000 (±10%, inkl. 7.7% MWST). \n\nFreundliche Grüsse \n\n  Arsène Perroud \n\nGemeindeammann \n\nChristoph Weibel \n\nGemeindeschreiber \n\nBeilagen \n\n− Grundrissplan EG + 1. OG \n\nVerteiler \n\n− Einwohnerrat \n\n− Gemeinderat \n\n− Geschäftsleitung \n\n− Medien \n\n− Finanzverwaltung \n\n− Bereich Planung, Bau und Umwelt \n\n\n


text: \n\n


text: \n\n\n\n