name: Bericht und Antrag 15103 - Beilage_ Entwurf Baurechtsvertrag vom 15.03.2024.pdf

text: \nEntwurf \n\nvom 15. März 2024 \n\n \n \n \n \n \n \n  errichtet von  \n\n \n NOTARIN MLAW FABIENNE HARD \n\n URKUNDSPERSON DES KANTONS AARGAU \n \n mit Büro in 5734 Reinach \n beurkundet in 5610 Wohlen, den  \n \n \n\n BAURECHTSVERTRAG \n \n   (selbständig und dauernd) \n \n\n und Begründung einer Dienstbarkeit \n\n \n \n\nI. Vertragsparteien \n \n \n1. Einwohnergemeinde Wohlen \n\nvertreten durch den Gemeinderat Wohlen und dieser durch Herrn Arsène Perroud,  \ngeb. 16. März 1977, von Attalens FR, in Wohlen AG, Gemeindeammann, und Herrn \nChristoph Weibel, geb. 5. März 1975, von Schüpfen BE, in Hägglingen AG, Gemeinde-\nschreiber, \n \nals Eigentümerin des Grundstückes  \n \nGrundbuch Wohlen Nr. 3179 \n   als Grundeigentümerin und\n   Baurechtsgeberin \n \n \n\n2. Altpfadfinder-Stiftung, mit Sitz in 5610 Wohlen, UID CHE-111.778.713 \nc/o Bernhard Kammer, Rebbergstrasse 7, 5610 Wohlen \nvertreten durch die mit Kollektivunterschrift zu zweien zeichnungsberechtigten Herrn \nBernhard Kammer, geb. 16. Juli 1979, von Wimmis BE, in Wohlen AG, Präsident des \nStiftungsrates, und Herrn Severin Thomas Hohl, geb. 25. Januar 1978, von Wolfhalden \nAR, in Wohlen AG, Mitglied des Stiftungsrates, \n \n   als Baurechtsnehmerin \n\n\n\n 2 \n\nII. Beschrieb des baurechtsbelasteten Grundstückes \n\n \n \n \nDie Einwohnergemeinde Wohlen, vorgenannt, ist Alleineigentümerin des nachbeschriebe-\nnen Grundstückes \n \n \n \nGrundbuch Wohlen Nr. 3179 \n\nGrundstückbeschreibung   \n\nGemeinde Wohlen (AG) (BFS-Nr. 4082) \nGrundbuch-Typ Eidgenössisch \n\nGrundstück-Nr 3179 \nForm der Führung Eidgenössisch \nE-GRID CH 18881 55007 45 \n\nFläche 14'226 m²,  \nMutation Geometergeschäft: 2019/41/0, AV-Mutation  \nPlan-Nr. 95 \n\n98 \nLagebezeichnung Wohlen \nBodenbedeckung Gebäude, 4'062 m² \n\nStrasse, Weg, 1'540 m² \nÜbrige befestigte Fläche, 443 m² \nGartenanlage, 8'181 m² \n\nGebäude / Bauten Gebäude (Detail s. AGV \nPolice), Versicherungs Nr.: \n3677, 1987 m² \n\n  Hofmattenweg 17, 5610 Wohlen AG 00 \n\n  Gesamtfläche 4'536 m²  \n  (auf mehreren Grundstü-\ncken) \n\n \n\nGebäude (Detail s. AGV \nPolice), Versicherungs Nr.: \n1015, 2075 m² \n\n  Hofmattenweg 19, 5610 Wohlen AG 00 \n\nBemerkungen Grundbuch (1548) \nDominierte Grundstücke Keine \n \n\nAnmerkungen \n01.01.1912 003-- Fahrnisbau: Clublokal Nr. 3049 ist im Eigentum des \n\nFreiämter-Eisenbahn-Club, in Wohlen; Schatzung, \nFr.140'000.00 ID.003-2011/005564 \n\n \n\n01.01.1912 003-C1472 Öffentlicher Fussweg gemäss Kat. Plan ID.003-\n2011/005563 \n\n \n\n04.05.2015 003-2015/2350/0 Eintragung im Kataster der belasteten Standorte gem. \nArt. 32dbis USG ID.003-2015/000969 \n\n \n\n \n\nDienstbarkeiten \n23.08.1907 003-C280 (R) Kanalisationsanschluss ID.003-1955/035614  \n\n   z.L. LIG Wohlen (AG)/2432 09.12.1922 003-1221 \n  23.03.1923 003-327 \n   z.L. LIG Wohlen (AG)/2944 09.12.1922 003-1221 \n\n  23.03.1923 003-327 \n   z.L. LIG Wohlen (AG)/3136 09.12.1922 003-1221 \n  \n\n \n \n \n\n \n \n \n\n \n \n\n23.03.1923 003-327 \n\n\n\n 3 \n\n \n\n23.08.1907 003-C716 (L) Quellenrecht ID.003-1955/035807  \n   z.G. LIG Wohlen (AG)/2432 23.08.1907 003-C1193 \n  23.08.1907 003-C842 \n\n  01.03.1927 003-C2130 \n   z.G. LIG Wohlen (AG)/2944 23.08.1907 003-C1193 \n  23.08.1907 003-C842 \n\n  01.03.1927 003-C2130 \n   z.G. LIG Wohlen (AG)/3136 23.08.1907 003-C1193 \n  23.08.1907 003-C842 \n\n  01.03.1927 003-C2130 \n01.03.1927 003-C 1666 (L) Kanalisationsanschlussrecht ID.003-1955/031196  \n   z.G. LIG Wohlen (AG)/1712  \n\n01.03.1927 003-C1530 (L) Brunnenleitung ID.003-1955/035834  \n   z.G. LIG Wohlen (AG)/3274  \n01.03.1927 003-C279 (R) Quellenrecht ID.003-1955/033640  \n\n   z.L. LIG Wohlen (AG)/3702  \n01.03.1927 003-C716 (L) Brunnenleitung ID.003-1955/035261  \n   z.G. LIG Wohlen (AG)/2944  \n\n   z.G. LIG Wohlen (AG)/3070 01.03.1927 003-C1544/5 \n \n\nGrundlasten \nKeine   \n \n\nVormerkungen \n(Nachrückungsrechte siehe Pfandrechte) \n\nKeine   \n\n \n\nGrundpfandrechte \nKeine   \n\n \n\n \n \n \n \n \n\nIII.  Ausgangslage \n \n \n \nDie Einwohnergemeinde Wohlen räumt der Altpfadfinder-Stiftung ein selbständiges und dau-\nerndes Baurecht ein auf ihrem vorerwähnten Grundstück für den Bau eines „Pfadiheim“. Für \ndiesen Gebäudekomplex samt Umschwung soll ein selbständiges und dauerndes Baurecht \nbegründet werden. \n \nDas Pfadiheim soll hauptsächlich für Aktivitäten genutzt werden, die mit dem Stiftungszweck, \nden geltenden Zonenvorschriften und den Interessen der unmittelbaren Nachbarschaft in \nEinklang stehen. Die Stiftung bezweckt die Unterstützung von Jugendorganisationen, welche \ndie Entwicklung der Kinder fürsorglich fördert. \n \nZudem soll in dieser Urkunde zu Gunsten der Parzelle 3413 und zu Lasten des Baurechts-\ngrundstückes ein ausschliessliches und alleiniges Benützungsrecht an Parkplätzen begründet \nwerden. Die Parzelle 3413 steht im Alleineigentum der Einwohnergemeinde Wohlen. \n\n\n\n 4 \n\nIV. Baurechtsbegründung \n\n \n \n \n1.  Rechtseinräumung \n \nDie Einwohnergemeinde Wohlen, als Alleineigentümer des unter Ziffer II. hievor erwähnten \nGrundstücks, räumt der Altpfadfinder-Stiftung, als Baurechtsnehmerin und Alleineigentüme-\nrin am  \n \n\nin der Mutations-Urkunde Nr. 9027 der Gemeinde Wohlen AG, \ndatiert vom 23. August 2023. \n\n \neingezeichneten Teil des Grundstücks Grundbuch Wohlen Nr. 3179 gemäss Art. 675 und \nArt. 779 ff ZGB ein selbständiges und dauerndes Baurecht ein. \n \nDie Mutationsurkunde Nr. 9027 der Gemeinde Wohlen vom 23. August 2023 bildet integraler \nBestandteil dieser Urkunde und wird von den Parteien und der Urkundsperson mitunter-\nzeichnet. \n \n \n \n \n2.  Umfang/Inhalt \n \nDie mit dem Baurecht belastete Grundstücksfläche ist aus der Mutationsurkunde Nr. 9027 \nder Gemeinde Wohlen vom 23. August 2023 ersichtlich. \n \nDas Baurecht umfasst die gesamte in der Mutationsurkunde eingezeichnete Fläche von \n506 m2.  \n \nAn der nicht überbauten Fläche innerhalb des Baurechts steht der Baurechtsnehmerin ein \nausschliessliches und alleiniges Benützungsrecht zu. Die Baurechtsgrenze ergibt sich \naus der beiliegenden Mutationsurkunde Nr. 9027 der Gemeinde Wohlen vom 23. August \n2023, welche zum Bestandteil dieser Urkunde erklärt wird. \n \nDie Baurechtsnehmerin ist befugt, im Rahmen der gesetzlichen und vertraglichen Bestim-\nmungen  \n \na) über das Baurecht und den belasteten Boden zu verfügen; \n \nb) auf dem Baurechtsgrundstück ein Pfadiheim gemäss den geltenden Zonenvorschriften \n\nzu erstellen, zu unterhalten und als Sondereigentum im Grundbuch eintragen zu las-\nsen. \n\n \nc) das Pfadiheim hauptsächlich für Aktivitäten zu nutzen, die mit dem Stiftungszweck, den \n\ngeltenden Zonenvorschriften und den Interessen der unmittelbaren Nachbarschaft in \nEinklang stehen. \n\n\n\n 5 \n\n \nMit rein obligatorischer Wirkung vereinbaren die Parteien, dass Nutzungsänderungen und \nlängerfristige oder unbefristete Mietverhältnisse der schriftlichen Zustimmung der Baurechts-\ngeberin unterliegen. Die Baurechtsnehmerin ist verpflichtet, das vorstehend umschriebene \nProjekt zeitverzugslos zu realisieren und während der gesamten Baurechtsdauer auf die \nunmittelbare Nachbarschaft angemessen Rücksicht zu nehmen. \n \nMit rein obligatorischer Wirkung verpflichtet sich die Altpfadfinder-Stiftung während der ge-\nsamten Baurechtsdauer folgendes sicherzustellen: \n \na. Sicherstellung einer tragfähigen Betriebsstruktur (wirtschaftliche Tragbarkeit, organisatori-\n\nsche und personelle Tragfähigkeit/Stabilität); \n \n\nb. Zweckbindung der Erträge der Fremdvermietung zum Betrieb und Unterhalt des Pfadi-\nheims. \n\n \n \n \n \n3.  Übertragbarkeit \n \nDieses Baurecht ist übertragbar und vererblich. Es ist weder zugunsten eines herrschenden \nGrundstücks noch ausschliesslich zugunsten einer bestimmten Person begründet. Die Par-\nteien verpflichten sich, allfälligen Rechtsnachfolgern sämtliche Rechte und Pflichten aus die-\nsem Vertrag zu überbinden. \n \nJede Übertragung des Baurechts bedarf der Genehmigung durch die Grundeigentümerin. \nDie Übertragung darf nur aus folgenden Gründen verweigert werden: \n \n- wenn die obligatorischen Verpflichtungen der Baurechtsnehmerin vom Erwerber nicht \n\nübernommen werden; \n- aufgrund mangelnder Kreditwürdigkeit des Erwerbers; \n- wenn nachgewiesen wird, dass der Erwerber keine gleichwertige Nutzung der Baurechts-\n\nfläche beabsichtigt. \n \nDie Parteien treten fünf Jahre vor Ablauf der Baurechtsdauer in Verhandlungen über die Be-\ndingungen der Erneuerung. \n \n \n \n \n4.  Dauer des Baurechts \n \nDas Baurecht entsteht mit dem Grundbucheintrag und dauert 50 (fünfzig) Jahre. \n \nDas Baurecht kann durch freie Vereinbarung nach seinem Ablauf erneuert werden, wobei \ndannzumal die Bedingungen neu festzusetzen sind. Für keine der Parteien besteht ein \nRechtsanspruch auf Verlängerung des Baurechtes nach Ablauf von 50 Jahren. \n\n\n\n 6 \n\nDas Begehren einer Partei auf eine allfällige Verlängerung des Baurechtes ist spätestens \nfünf Jahre vor Ablauf der Baurechtsdauer der anderen Partei schriftlich mitzuteilen. Die Par-\nteien treten dann in Verhandlungen über die Bedingungen einer Verlängerung der Bau-\nrechtsdauer. Können sich die Vertragsparteien über eine Verlängerung des Baurechtes nicht \neinigen, so endet das Baurecht nach Ablauf der 50 Jahre. \n \n \n \n5.  Baurechtszins \n \na)  Kein Baurechtszins \nDie jeweilige Baurechtsnehmerin schuldet der Grundeigentümerin während der gesamten \nBaurechtsdauer keinen Baurechtszins. Die Baurechtsnehmerin kann somit die mit dem \nBaurecht belastete Grundstücksfläche während der gesamten Baurechtdauer unentgeltlich \nnutzen. Vorbehalten bleiben allfällige Kosten, die sich aufgrund der Einräumung oder der \nAusübung des Baurechtes ergeben (wie Steuern, Abgaben, Unterhalts- oder Erschlies-\nsungskosten, etc.). \n \nb)  Keine Sicherstellung \nDa kein Baurechtszins seitens der Bauberechtigten geschuldet ist, erübrigt sich auch die \nRegelung über eine Sicherstellung. \n \n \n \n \n6.  Beendigung und Heimfall \n \na)  Ordentlicher Heimfall \nNach Ablauf der Vertragsdauer kann das Baurecht erneuert werden. Dabei sind alle Bedin-\ngungen, insbesondere Baurechtszins und Dauer, neu zu vereinbaren. \n \nWird das Baurecht nicht erneuert oder geht es aus anderen Gründen unter (Zeitablauf, vor-\nzeitige Löschung, Kauf des mit dem Baurecht belasteten Bodens), gehen sämtliche im Bau-\nrecht stehenden Bauten und Anlagen in das Eigentum der dannzumaligen Grundeigentümer \nvon Grundstück Grundbuch Wohlen Nr. 3179 über und werden zu Bestandteilen dieses \nGrundstücks. \n \nFür die Übernahme der heimfallenden Bauten inkl. Nebenanlagen ohne Umgebungs- und \nErschliessungsarbeiten hat die dannzumalige Grundeigentümerin (Baurechtgeberin) der \ndannzumaligen Baurechtsnehmerin eine angemessene Heimfallsentschädigung zu entrich-\nten, sofern die heimfallenden Bauten und Nebenanlagen nicht vollständig wertlos sind. Die \nHeimfallentschädigung ist durch eine von den Parteien gemeinsam zu bestimmende neutrale \nFachstelle nach der Substanzwertmethode zu ermitteln und beträgt 100 % (einhundert Pro-\nzent) dieses kalkulierten Wertes. Können sich die Parteien nicht einigen, so wird als neutrale \nFachstelle der aargauische Hauseigentümerverband bestimmt. \n \nDie Parteien bzw. ihre Rechtsnachfolger nehmen spätestens fünf Jahre vor Ablauf des Bau-\nrechts Verhandlungen auf über die Erneuerung bzw. Bestimmung der Höhe der Heimfalls-\nentschädigung. \n\n\n\n 7 \n\nDie vorstehenden Vereinbarungen betreffend Heimfallsentschädigung sind auf dem Bau-\nrechtsgrundstück Grundbuch Nr. 6245 sowie auf dem mit dem Baurecht belasteten Grund-\nstück Grundbuch Wohlen Nr. 3179 vorzumerken. \n \nIm Übrigen wird auf die gesetzlichen Bestimmungen über die Folgen beim Ablauf der Bau-\nrechtsdauer verwiesen (Art. 779 c und 779 d ZGB). \n \nb)  Vorzeitiger Heimfall \nWenn die Baurechtsnehmerin in grober Weise ihr dingliches Recht überschreitet oder ver-\ntragliche Verpflichtungen verletzt, kann die Grundeigentümerin gemäss Art. 779 f bis Art. 779 \nh ZGB den vorzeitigen Heimfall herbeiführen, indem sie die Übertragung des Baurechtes mit \nallen Rechten und Lasten auf sich selber verlangt. \n \nFür die Übernahme der heimfallenden Bauten inkl. Nebenanlagen ohne Umgebungs- und \nErschliessungsarbeiten im Falle eines vorzeitigen Heimfalles hat die dannzumalige Grundei-\ngentümerin (Baurechtgeberin) der dannzumaligen Baurechtsnehmerin eine angemessene \nHeimfallsentschädigung zu entrichten, sofern die heimfallenden Bauten und Nebenanlagen \nnicht vollständig wertlos sind. Die Heimfallentschädigung ist durch eine von den Parteien \ngemeinsam zu bestimmende neutrale Fachstelle nach der Substanzwertmethode zu ermit-\nteln und beträgt 80 % (achtzig Prozent) dieses kalkulierten Wertes. Können sich die Parteien \nnicht einigen, so wird als neutrale Fachstelle der aargauische Hauseigentümerverband be-\nstimmt. \n \nIm Übrigen gelten die Bestimmungen für den ordentlichen Heimfall. \n \n \n \n \n7.  Unterhalt \n \nDie Baurechtsnehmerin ist verpflichtet, die im Sondereigentum stehenden Bauten, Einfriedi-\ngungen und Anlagen sowie das mit dem Baurecht belastete nicht überbaute Terrain während \nder gesamten Baurechtsdauer ordentlich zu unterhalten. Die Grundeigentümerin ist auf Vo-\nranmeldung berechtigt, die betreffenden Bauten und Anlagen zu Kontrollzwecken zu betre-\nten, sofern Anzeichen bestehen, dass die Baurechtsnehmerin ihren Unterhaltpflichten nicht \nnachkommt. Wird diese Unterhaltspflicht nach fruchtloser Mahnung verletzt, ist die Bau-\nrechtsgeberin berechtigt, die nötigen Unterhaltsarbeiten auf Kosten der Baurechtsnehmerin \nauszuführen oder ausführen zu lassen. \n \nDie vorstehenden Vereinbarungen betreffend Unterhalt sind auf dem Baurechtsgrundstück \nGrundbuch Nr. 6245 sowie auf dem mit dem Baurecht belasteten Grundstück Grundbuch \nWohlen Nr. 3179 vorzumerken. \n \n \n \n\n\n\n 8 \n\n \n8.  Gewährleistung \n \nDas baurechtsbelastete Grundstück wird der Baurechtsnehmerin in dem ihr bekannten heu-\ntigen Zustand und ohne Gewähr für die Eigenschaften des Baugrundes überlassen. Die Bau-\nrechtsnehmerin wird die gesetzlichen Eigentumsbeschränkungen gemäss Art. 667 bis 680 \nZGB sowie die öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen und die Bau- und Zonen-\nvorschriften der Gemeinde Wohlen überbunden. Damit gehen auch die daraus resultieren-\nden Rechte und Pflichten auf die Baurechtsnehmerin über und sind von dieser einzuhalten. \nDie Baurechtsnehmerin verpflichtet sich, diese zur Einhaltung zu übernehmen.  \n \nDie Gewährleistungspflicht der Grundeigentümer für rechtliche und körperliche Mängel des \nBaurechtsgrundstücks wird, soweit gesetzlich zulässig, ausdrücklich wegbedungen. Dies gilt \ninsbesondere auch für den Zustand und die Tauglichkeit des Baugrundes. Vorbehalten blei-\nben alle im vorliegenden Vertrag enthaltenen oder sonst der Baurechtsnehmerin schriftlich \nabgegebenen Zusicherungen der Baurechtsgeberin. \n \nDas baurechtsbelastete Grundstück ist im Kataster der belasteten Standorte eingetragen, \njedoch ist der mit dem Baurecht belastete Grundstücksabschnitt gemäss Planauszug aus \ndem Kataster der belasteten Standorte nicht belastet. Nach aktuellem Kenntnisstand ist nicht \ndavon auszugehen, dass der Standort überwachungs- oder sanierungsbedürftig wird. Die \nKosten für die fachgerechte Beseitigung und Entsorgung von allfälligen trotzdem vorhande-\nnen Altlasten im Erdreich inkl. Grundwasser des Baurechtsgrundstückes gehen allein und \nvollumfänglich zulasten der Baurechtsgeberin. Die Definition des Begriffes "Altlasten" richtet \nsich dabei nach Bundesrecht (Art. 2 Altlastenverordnung, insbesondere Abs. 3: Altlasten sind \nsanierungsbedürftige belastete Standorte).  \n \nSoweit die Neuüberbauung des Baurechtsgrundstückes durch die Baurechtsnehmerin Aus-\nhubarbeiten bedingt und dieser Aushub in Spezialdeponien entsorgt werden muss (unab-\nhängig davon, ob es sich bei diesem Aushub um eine Altlast handelt oder nicht), hat die Bau-\nrechtsnehmerin die dadurch entstehenden Mehrkosten (gegenüber der Verwendung und \nDeponierung des Aushubes in Normaldeponien) zu tragen. \n \nSollten andere unzulässige Materialablagerungen auf dem Baurechtsgrundstück zum Vor-\nschein kommen, welche nicht durch obenstehende Bestimmungen gedeckt sind, so trägt \nauch hier die Baurechtsnehmerin die Kosten der Beseitigung und Entsorgung. \n \n \n \n \n9.  Katastereintrag \n \nDie Genehmigung dieses Baurechtsvertrages durch das Departement Bau, Verkehr und \nUmwelt des Kantons Aargau, Abteilung für Umwelt, Aarau, gemäss Art. 32dbis Abs. 3 des \nBundesgesetzes über den Umweltschutz (USG) vom 7. Oktober 1983 bleibt ausdrücklich \nvorbehalten. Die Urkundsperson wird mit der Einreichung des erforderlichen Genehmi-\ngungsgesuches bevollmächtigt und beauftragt.  \n\n\n\n 9 \n\n \nAlle mit der Genehmigung ausgesprochenen und auferlegten Auflagen, Bedingungen und \nSicherstellungen bezüglich der Kostendeckung gehen einzig und allein zulasten der Bau-\nrechtsnehmerin und sind von dieser direkt zu erfüllen und zu erbringen. \n \n \n \n \n10. Mietverhältnisse \n \nDas baurechtsbelastete Grundstück wird der Baurechtsnehmerin frei von Miet- und Pacht-\nverhältnissen übergeben. Allfällig bestehende Miet- und Pachtverhältnisse hat die Grundei-\ngentümerin selbst und auf ihre Kosten und Verantwortung aufzulösen und allfällige Scha-\ndenersatzansprüche der Mieter oder Pächter wegen einer vorzeitigen Vertragsauflösung zur \nBezahlung zu übernehmen. \n \n \n \n \n11.  Kenntnis und Belastung mit Dienstbarkeiten \n \nDie Baurechtsnehmerin kennt die diesem Baurecht vorgehenden Dienstbarkeiten des \nStammgrundstückes und verpflichtet sich, dieselben nicht zu beeinträchtigen bzw. einzuhal-\nten. Andererseits ist die Baurechtsnehmerin befugt, die zu Gunsten des Grundstückes \nGrundbuch Wohlen Nr. 3179 bestehenden Dienstbarkeiten auszuüben. \n \nDie Baurechtsnehmerin nimmt Kenntnis davon, dass ohne Zustimmung der Grundeigentü-\nmerin das Baurecht nicht mit Dienstbarkeiten belastet werden darf, die nicht spätestens bei \nAblauf der Baurechtsdauer entschädigungsfrei erlöschen.  \n \nFerner darf die Baurechtsnehmerin ohne Zustimmung der Grundeigentümerin keine wesent-\nlichen baupolizeilichen Zugeständnisse machen. \n \n \n \n \n12.  Abgaben \n \nDie Baurechtsnehmerin trägt alle mit den auf der Baurechtsfläche erstellten Bauten, Anlagen \nund Einrichtungen ("Gebäude") sowie mit deren Betrieb verbundenen öffentlich-rechtlichen \nund privatrechtlichen Verpflichtungen. Werden bei der Grundeigentümerin Steuern und Ab-\ngaben erhoben, welche die Gebäude oder das Baurecht betreffen, so hat die Baurechts-\nnehmerin der Grundeigentümerin vollen Ersatz zu leisten. Ebenso gehen sämtliche An-\nschluss- und Benützungsgebühren (Wasser, Abwasser, Strom, Gas, etc.) zu Lasten der Bau-\nrechtsnehmerin. Steuern und Abgaben, die sich allein auf den mit dem Baurecht belasteten \nBoden beziehen (Grundstück Grundbuch Wohlen Nr. 3179), trägt die Grundeigentümerin.  \n\n\n\n 10 \n\n \nWird die Grundeigentümerin in Haftpflichtfällen, die sich aus dem Bau, dem Betrieb oder der \nNutzung der aufgrund dieses Vertrages erstellten Gebäudes ergeben, von einem Dritten be-\nlangt (z.B. gestützt auf Art. 679 und 684 ZGB oder Art. 58 OR), so steht ihr der volle Rück-\ngriff auf die Baurechtsnehmerin zu. \n \nDie vorstehenden Vereinbarungen betreffend Abgaben sind auf dem Baurechtsgrundstück \nGrundbuch Nr. 6245 sowie auf dem mit dem Baurecht belasteten Grundstück Grundbuch \nWohlen Nr. 3179 vorzumerken. \n \n \n \n \n13.  Erschliessungskosten \n \nDas Baurechtsgrundstück Grundbuch Wohlen Nr. 6245 ist weitgehend erschlossen. Allfällige \nweitere Erschliessungskosten und Anschlussgebühren gehen zulasten der Baurechtsnehme-\nrin. Ferner gehen die Kosten der grundstückinternen Erschliessung allein zulasten der Bau-\nrechtsnehmerin. Soweit die Baurechtsparzelle heute Leitungen aufweist, welche aufgrund \ndes Bauwerks zu verlegen sind, gehen diese Kosten zulasten der Baurechtsnehmerin.  \n \n \n \n \n14.  Haftung \n \nDie Baurechtsnehmerin haftet für alle Schäden, für die die Grund- oder Werkeigentümerin \neinzustehen hat. Sie ist verpflichtet, sich gegen diese Risiken angemessen zu versichern. \nSollte die Grundeigentümerin für Schäden, die durch den Bestand oder die Benutzung des \nGebäudes entstehen, in Anspruch genommen werden, so hat ihr die Baurechtsnehmerin \nhierfür vollen Regress zu leisten. \n \n \n \n \n15.  Zerstörung der Bauten \n \nIm Falle der Zerstörung des Pfadiheims bzw. dieser Baute (z.B. durch Feuer, Elementar-\nschaden etc.) kann die Baurechtsnehmerin frei wählen, ob sie diese wiederaufbauen oder ob \nsie darauf verzichten will. Verzichtet die Baurechtsnehmerin auf den Wiederaufbau, ist sie \nverpflichtet, die vorhandenen Gebäude, Gebäudereste und Bauteile einschliesslich Fundati-\nonen zu entfernen und zu entsorgen und den ursprünglichen Zustand, wie er bei Abschluss \ndes Baurechtsvertrages vorhanden war, auf ihre Kosten wieder herzustellen. Bei einem Ver-\nzicht der Baurechtsnehmerin auf den Wiederaufbau des Gebäudes wird der Baurechtsver-\ntrag aufgehoben, sobald der baurechtsbelastete Grundstückabschnitt wieder in seinen ur-\nsprünglichen Zustand zurückversetzt worden ist. \n\n\n\n 11 \n\n \n16.  Zugang und Werkleitungen \n \nDie Grundeigentümerin verpflichtet sich, alle gemäss Bauprojekt erforderlichen Zugänge und \nWerkleitungen und ihre Benützung durch die Baurechtsnehmerin zu dulden. \n \n \n \n \n17.  Gesetzliche Vorkaufsrechte \n \nGemäss Art. 682 Abs. 2 ZGB besteht sowohl für die Grundeigentümerin als auch für die \nBaurechtsnehmerin am belasteten Grundstück ein gesetzliches Vorkaufsrecht. Für das Vor-\nkaufsrecht der Grundeigentümerin als auch der Baurechtsnehmerin gelten die gesetzlichen \nBestimmungen. \n \n \n \n \n18.  Überbindung von Vereinbarungen \n \nDie Vertragsparteien verpflichten sich obligatorisch, alle in diesem Baurechtsvertrag einge-\ngangenen Bestimmungen, Verpflichtungen und Vereinbarungen, insbesondere die mit obli-\ngatorischer Wirkung begründeten, bei einer Veräusserung des mit dem Baurecht belasteten \nGrundstückes Grundbuch Wohlen Nr. 3179 bzw. des Baurechtsgrundstückes Grundbuch \nWohlen Nr. 6245 unter eigener Haftung und Verantwortlichkeit und unter Schadenersatzfolge \ndem Erwerber und Rechtsnachfolger zu überbinden, eingeschlossen die Verpflichtung zur \nWeitergabe an jeden neuen Erwerber der genannten Grundstücke. \n \n \n \n \n19.  Keine Entschädigung \n \nDie Einräumung dieses Baurechtes erfolgt entschädigungslos. \n \n \n \n \n20.  Gesetzliche Bestimmungen \n \nSoweit in diesem Vertrag nichts oder nichts Gegenteiliges vereinbart ist, kommen ergänzend \ndie gesetzlichen Bestimmungen des Schweizerischen Zivilgesetzbuches über das Baurecht \nzur Anwendung (Art. 675, 779 uff., 682 ZGB). \n \n \n\n\n\n 12 \n\n \n21.  Grundbucheintrag \n\n \na)  Eintragung des Baurechts \n \nDas hievor begründete selbständige und dauernde Baurecht ist auf dem Grundstück Grund-\nbuch Wohlen Nr. 3179 wie folgt als Dienstbarkeit einzutragen: \n \n\n„Last: Selbständiges und dauerndes Baurecht für Pfadiheim \n samt Umschwung an einer Fläche von 506 m2, bis ..............,  \n  z.G. SDR Wohlen Nr. 6245“. \n\n \n \nGleichzeitig wird das Begehren gestellt, das Baurecht als selbständiges und dauerndes Bau-\nrecht zu verselbständigen und wie folgt ins Grundbuch aufzunehmen: \n \nSDR Wohlen Nr. 6245 \nSelbständiges und dauerndes Baurecht \n \nDieses umfasst die Erstellung und Beibehaltung eines Pfadiheims sowie die ausschliessliche \nBenützung des dazugehörigen Umschwungs bis ............ \nDieses Baurecht ist als Dienstbarkeit zu Lasten Grundstück Grundbuch Wohlen  \nNr. 3179 eingetragen. \n \nAls Alleineigentümerin des selbständigen und dauernden Baurechts ist die Altpfadfinder-\nStiftung, vorgenannt, im Grundbuch einzutragen. \n \n \nb)  Vormerkungen \n \nFolgende von den gesetzlichen Bestimmungen abweichenden Vereinbarungen zum Bau-\nrecht sind im Grundbuch auf dem Bodengrundstück Wohlen Nr. 3179 sowie auch auf dem \nBaurechtsgrundstück SDR Wohlen Nr. 6245 vorzumerken: \n\n \n\n- Vereinbarungen zum Heimfall gemäss Ziff. 6 hievor \n\n- Vereinbarungen zum Unterhalt gemäss Ziff. 7 hievor \n\n- Vereinbarungen zu den Abgaben gemäss Ziff. 12 hievor \n\n \n \n \n\n\n\n 13 \n\n \n\nV. Dienstbarkeitsbegründung (Benützungsrecht) \n \n \n1.  Ausschliessliches und alleiniges Benützungsrecht an Parkplätzen z.L.  \n  SDR Wohlen (AG)/ 6245 und z.G. LIG Wohlen (AG)/ 3413 \n \n\nDie jeweilige Eigentümerin von SDR Wohlen (AG)/6245, zurzeit Altpfadfinder-Stiftung, vor-\ngenannt, räumt hiermit der jeweiligen Eigentümerin von LIG Wohlen (AG)/3413, zurzeit die \nEinwohnergemeinde Wohlen, vorgenannt, ein \n \n\nausschliessliches und alleiniges Benützungsrecht an den Parkplätzen  \nauf der Parzelle 6245 (Baurechtsgrundstück) ein. \n\n \nAufgrund dieses ausschliesslichen und alleinigen Benützungsrechtes ist jeweiligen Eigentü-\nmerin von LIG Wohlen (AG)/3413, zurzeit die Einwohnergemeinde Wohlen, vorgenannt, be-\nrechtigt, die im beiliegenden Dienstbarkeitsplan grün eingezeichnete Parkplatzfläche auf der \nbelasteten Parzelle SDR Wohlen (AG)/6245 ausschliesslich und allein zu benützen.  \n \nDieses Recht wird zeitlich unbefristet und für dauernd eingeräumt. Es wird ausdrücklich ver-\neinbart, dass das Benützungsrecht an den Parkplätzen nur zu Parkierungszwecken für Fahr-\nzeuge ausgeübt werden darf. \n \nDie Betriebs-, Unterhalts- und allfälligen Erneuerungskosten für die Parkplätzen hat die je-\nweilige Eigentümerin der berechtigten Parzelle LIG Wohlen (AG)/3413 allein zu tragen. \n \nMit dem Benützungsrecht an den Parkplätzen verbunden ist auch das Recht der Eigentüme-\nrin der berechtigten Parzelle 3413 auf die Zu- und Wegfahrt zu den Parkplätzen über die \nbelastete Parzelle 6245. Es wird darauf verzichtet, hierfür eine separate Dienstbarkeit zu \nbegründen und im Grundbuch eintragen zu lassen. \n \nDie Einräumung dieser Dienstbarkeit erfolgt entschädigungslos. \n \nGrundbuch-Eintrag \n \nDieses Mitbenützungsrecht ist im Grundbuch wie folgt als Grunddienstbarkeiten einzutragen \n(Eintragungsvorschlag): \n \nAuf LIG Wohlen (AG)/ 3413: \nRecht: Ausschliessliches und alleiniges Benützungsrecht an Parkplätzen zu Lasten  \n\nSDR Wohlen (AG)/ 6245 \n \nAuf SDR Wohlen (AG)/ 6245: \nLast: Ausschliessliches und alleiniges Benützungsrecht an Parkplätzen zu Gunsten \n  LIG Wohlen (AG)/ 3413 \n \n \n\n\n\n 14 \n\nVI. Weitere Bestimmungen \n\n \n \n \n1.  Nutzen und Schaden \n \nNutzen und Schaden am Baurechtsgrundstück gehen mit Eintragung dieses Baurechtsver-\ntrages im Tagebuch des Grundbuchamtes Wohlen auf die Baurechtsnehmerin über. \n \n \n \n2.  Rangreihenfolge \n \nDie in diesem Vertrag neu begründeten Dienstbarkeiten (Baurecht und Mitbenützungsrecht) \ngehen sämtlichen im Grundbuch bereits eingetragenen beschränkten dinglichen Rechten im \nRange nach. \n \n \n \n3. Vorangehende Mutation \n \nDie Mutationstabelle Nr. 9026 der Gemeinde Wohlen geht der in diesem Vertrag vollzogenen \nMutationstabelle Nr. 9027 voraus. Sollte diese vorgängige Mutation im Grundbuch nicht voll-\nzogen werden können, so fällt dieser Vertrag ohne Weiteres dahin. Die Parteien erklären \ndurch Unterzeichnung dieses Vertrages, dass sie über diese Umstand Kenntnis haben. \n \n \n \n4.  Integrierende Bestandteile \n \nDie beiliegende Mutationstabelle Nr. 9027 der Gemeinde Wohlen vom 23. August 2023 mit \nder Einzeichnung der Baurechtsgrenze (rot umrandet) sowie der Dienstbarkeitsplan und Ar-\nchitektenplan werden zu integrierenden Bestandteilen dieses Vertrages erklärt und von den \nParteien und der Urkundsperson mitunterzeichnet. \n \n \n \n5. Kopien \n\n \nDas einzige Original dieser Urkunde ist als Rechtsgrundausweis für das Grundbuchamt be-\nstimmt. Für die Parteien wird die gewünschte Anzahl beglaubigter Fotokopien ausgefertigt. \n \n \n \n6.  Kosten \n \nDie Notariats- und Grundbuchkosten dieser Urkunde, einschliesslich die Geometerkosten \nwerden von der Baurechtsnehmerin alleine getragen.  \n\n\n\n 15 \n\n \n7. Vollmacht \n \nDie Urkundsperson wird mit allen mit dieser Urkunde zusammenhängenden Grundbuchan-\nmeldungen bevollmächtigt und beauftragt. \n \n \n \n8. Zustimmung der Einwohnerratsversammlung \n \nVorbehalten bleibt die Genehmigung dieses Vertrages durch die Einwohnerratsversammlung \nder Gemeinde Wohlen. Sollte diese Zustimmung nicht erteilt werden, so fällt dieser Vertrag \nohne Weiteres dahin.  \n \n \n \n9. Bewilligungsgesetz (BewG) \n \nDie Baurechtsnehmerin erklärt mit der Unterzeichnung des vorliegenden Vertrages aus-\ndrücklich, dass das Pfadiheim hauptsächlich für eigene Aktivitäten, die im Zusammenhang \nmit der Pfadi stehen, genützt wird (Abhalten von Gruppenstunden, Leiterkursen, spielerische \nAktivitäten im und ums Pfadiheim, Nutzung als Ausbildungsstätte und Ferienheim, etc.). \n \nAus diesem Grund erübrigen sich weitere Ausführungen zum Bewilligungsgesetz. \n\n \n \n \n10. Zustimmung nach § 113 Baugesetz (BauG) \n \nMit dem neu begründeten Baurecht als auch mit dem neu begründeten Benützungsrecht \nwird eine neue Ausfahrt auf eine Gemeindestrasse (Parzelle 4523, Wagenrainstrasse) ge-\nschaffen. \n \nDer unterzeichnende Gemeinderat Wohlen, vorgenannt, erteilt durch Unterzeichnung dieser \nUrkunde seine Zustimmung zu dem hievor neu begründeten Baurecht als auch dem neu \nbegründeten Mitbenützungsrecht und damit zu der Ausfahrt auf die vorgenannte Gemein-\ndestrasse (Parzelle 4523). \n \nDie Zustimmung des Gemeinderates Wohlen zur vorstehenden Dienstbarkeitsbegründung \nnach § 113 BauG bezüglich der Ausfahrt in die Wagenrainstrasse (Parzelle 4523) liegt somit \nvor. \n \n \n \n11. Parteierklärung \n \nDie Parteien erklären, dass der Inhalt dieser Urkunde ihrem Willen entspricht und sie die \nUrkunde gelesen haben. \n \n\n\n\n 16 \n\nMit der vorstehenden Urkunde erklären sich die Parteien in allen Teilen einverstanden. \n \n \nWohlen, den  \n \n \nDie Grundeigentümerin und Die Baurechtsnehmerin: \nBaurechtsgeberin: \n\nEinwohnergemeinde Wohlen Altpfadfinder-Stiftung \nNamens des Gemeinderates \nDer Gemeindeammann: \n \n \n \n \nDer Gemeindeschreiber: \n\n\n


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name: Bericht und Antrag 15079 Erhöhung Stellenplan - Einwohnerdienste, Volksschule, Regionalpolizei.pdf

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text: \n \n\nGemeinderat \n \n\n \n \n\n \n\n Seite 1 von 21 \n\n \n\n \n\nEinwohnerrat \n\n5610 Wohlen AG \n\n \n\nGemeinde Wohlen, Gemeinderat, Kapellstrasse 1, 5610 Wohlen \n\nTelefon 056 619 92 05, gemeinderat@wohlen.ch, www.wohlen.ch \n\n7. August 2023 \n\nBericht und Antrag 15079 \n\nErhöhung Stellenplan für das Jahr 2024: \n\n− Bereich Zentrale Dienste – Einwohnerdienste \n\n− Bereich Volksschule – Verwaltung, Informatik, Sekretariate \n\n− Bereich Sicherheit – Regionalpolizei \n\n− Bereich Finanzen & Ressourcen – Betreibungsamt \n\n− Bereich Planung, Bau & Umwelt – Werkhof \n\n− Bereich Planung, Bau & Umwelt – Reinigungspersonal \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\n1. AUSGANGSLAGE \n\n1.1 Zuständigkeit \n\nGemäss Gemeindeordnung (GO Wohlen § 28 Abs. 2 Ziff. 14) fasst der Einwohnerrat Beschluss über die \n\nVeränderung der Summe der Stellenprozente des festangestellten Gemeindepersonals. Ausgehend da-\n\nvon wird in jedem Fall für sämtliche Pensenerhöhungen ein Bericht und Antrag an den Einwohnerrat ge-\n\nrichtet.  \n\n \n\n1.2 Stellenetat der Gemeindeverwaltung / Finanzplan \n\nDer Gemeinderat hat im Juni 2018 die Mitglieder der Geschäftsleitung beauftragt, zum aktuellen Stand \n\neine Gesamtbeurteilung des Stellenspiegels ihrer Bereiche für die nächsten zehn Jahre zu erstellen. Die-\n\nse wird jeweils jährlich überprüft und angepasst. Die Gesamtbeurteilung diente dem Gemeinderat zu-\n\nnächst intern zur Abschätzung des Gesamtbedarfs und in der Folge zur Festlegung des politischen Vor-\n\ngehens. \n  \n\nmailto:gemeinderat@wohlen.ch\n\n\n Seite 2 von 21 \n\nAuf der Basis dieser Erhebungen wurde der «Stellenetat der Gemeindeverwaltung – voraussichtliche \n\nEntwicklung» erstellt, welcher als ein integrierter Bestandteil des Finanzplanes der Einwohnergemeinde \n\ndie fortlaufende Veränderung aufzeigt. Die Aufstellung über die voraussichtliche Entwicklung des Stel-\n\nlenetats dient einerseits zur transparenten Orientierung der politischen Entscheidungsträger und anderer-\n\nseits zur weiteren Schärfung des Finanzplanes. Der Einwohnerrat soll einerseits Kenntnis über den aktu-\n\nellen Stand des Stellenplanes erhalten und andererseits einen umfassenden Überblick über den voraus-\n\nsichtlichen Stellenbedarf der Gemeindeverwaltung der jeweils kommenden 10 Jahre. \n\n \n\nDer Finanzplan 2024-2033 (Geschäftsnummer 15055), in welchem der «Stellenetat der Gemeindever-\n\nwaltung – voraussichtliche Entwicklung» bereits zum vierten Mal dargestellt ist, wurde anlässlich der \n\nEinwohnerratssitzung vom 15. Mai 2023 behandelt und zur Kenntnis genommen. \n\n \n\nEine Prognose der Stellenentwicklung in der Gemeindeverwaltung über den genannten Zeithorizont ge-\n\nstaltet sich äusserst schwierig. Auf das Aufgabengebiet der einzelnen Bereiche und Abteilungen bezo-\n\ngen, müssen in Anbetracht der zu erwartenden Entwicklung, naheliegende Annahmen getroffen werden. \n\nDabei gelangen folgende Indikatoren zur Anwendung: \n\n \n\nStellenetat Gemeindeverwaltung Wohlen 2024 bis 2033 \n\nQuantität \n\nBetrachtnahme der Geschäftslast (Anzahl zu verar-\n\nbeitender Geschäftsfälle) unter Berücksichtigung der \n\nprognostizierten Bevölkerungsentwicklung. Ab-\n\nschätzung mittelbarer oder unmittelbarer Einflüsse \n\ndiesbezüglich auf das entsprechende Aufgabenge-\n\nbiet (lineare oder progressive/degressive Entwick-\n\nlung). \n\nRecht \n\nBetrachtnahme der rechtlichen Entwicklung hinsicht-\n\nlich Zuständigkeit (Verantwortung für Vollzug) und \n\nKomplexität (Umfang/Einflüsse auf Vollzug). Ab-\n\nschätzung der zu erwartenden Auswirkungen auf das \n\nentsprechende Aufgabengebiet.  \n\nQualität \n\nBerücksichtigung der Komplexität von Vollzugsauf-\n\ngaben. Betrachtnahme ob die Abläufe im entspre-\n\nchenden Aufgabengebiet durch übergeordnete oder \n\nselbstbestimmte Organisationsänderungen kompli-\n\nzierter sowie aufwändiger werden oder ob eine Ver-\n\neinfachung zu erwarten ist. \n\nTechnik \n\nBerücksichtigung der technischen Entwicklung. Be-\n\ntrachtnahme automatisierter Abläufe mit Unterstüt-\n\nzung von Informatikmitteln. Abschätzung der Ein-\n\nflüsse auf die Prozesse unter Berücksichtigung der \n\nEntwicklungen von E-Government.  \n\nGesellschaft \n\nEinbezug der gesellschaftlichen Entwicklung hin-\n\nsichtlich der Bevölkerungsstrukturen. Berücksichti-\n\ngung der zu erwartenden Einflüsse auf das entspre-\n\nchende Aufgabengebiet (Alter, Migration, Bildung \n\nusw.) \n\nOrganisation \n\nWeitestgehende Berücksichtigung absehbarer orga-\n\nnisatorischer Entwicklungen (z.B. Schaffung Ge-\n\nmeindebüro, Übernahme regionale Aufgaben usw.). \n\nInputs auf das organisatorische Design von Abläu-\n\nfen. Einbezug personeller Entwicklungen (Aus-\n\n/Weiterbildung, Pensionierungen usw.).  \n\n \nAusgehend von den in Betracht zu nehmenden Indikatoren spielt insbesondere das Mengengerüst – ge-\nstützt auf der Prognose des Bevölkerungswachstums – eine entscheidende Rolle. Hierzu bestehen ver-\nschiedene Planungsgrundlagen. Basierend auf den vorhandenen Erhebungen diesbezüglich, ist über den \nmassgebenden Zeithorizont von zehn Jahren bis im Jahr 2033 von einem jährlichen Anstieg der Einwoh-\nnerzahl von bis zu 400 Personen auszugehen.  \n \nWie aus den in Betracht zu nehmenden Indikatoren herzuleiten ist, ist im Rahmen des Mengengerüstes \n(Einwohnerzahl) auch die strukturelle und demografische Situation zu beachten. Dabei bestehen in Be-\nzug auf die jeweiligen Aufgabengebiete der betreffenden Bereiche und Abteilungen unterschiedliche Ab-\nhängigkeiten, welche es zu berücksichtigen gilt. Dazu liegen ebenfalls verschiedene Planzahlen vor, wel-\nche individuell bei der Bedarfserhebung mit einzubeziehen sind.  \n\n\n\n Seite 3 von 21 \n\nDer Auszug aus dem Stellenetat weist den Bedarf für das Jahr 2024 aus und die damit verbundene An-\n\npassung des Stellenplanes: \n\n \n\nZentrale Dienste Ist Bedarf 2024 Soll \n\nKanzlei 400% + 0% 400% \n\nEinwohnerdienste 410% + 120% 530% \n\nZivilstandsamt/Bestattungsamt 250% + 0% 250% \n\nTotal 1’060% + 120% 1’180% \n\n \n\n \n   \n\nVolksschule Ist Bedarf 2024 Soll \n\nAnstellung Personalreglement Gemeinde \n(Verwaltung, Informatik, Sekretariate) \n\n725% + 50% 775% \n\nTotal 725% + 50% 775% \n\n \n\n \n   \n\nSicherheit Ist Bedarf 2024 Soll \n\nRegionalpolizei 1’900% + 100% 2’000% \n\nFeuerwehr 165% + 0% 165% \n\nMilitär 50% + 0% 50% \n\nZivilschutz (über Verband angestellt) 0% + 0% 0% \n\nTotal 2’115% + 100% 2’215% \n\n \n\n \n   \n\nFinanzen & Ressourcen Ist Bedarf 2024 Soll \n\nFinanzen 630% + 0% 630% \n\nSteuern 910% + 0% 910% \n\nBetreibungsamt 820% + 50% 870% \n\nTotal 2’360% + 50% 2’410% \n\n \n\n \n   \n\nPlanung, Bau & Umwelt Ist Bedarf 2024 Soll \n\nBereichsleitung 100% + 0% 100% \n\nSekretariat 300% + 0% 300% \n\nTiefbau & Verkehr 300% + 0% 300% \n\nUmwelt & Energie 80% + 0% 80% \n\nWerkhof 1’090% + 100% 1’190% \n\nOrtsentwicklung 60% + 0% 60% \n\nBaugesuche 220% + 0% 220% \n\nLiegenschaften & Anlagen 400% + 0% 400% \n\nHauswarte 1’474% + 0% 1’474% \n\nReinigungspersonal 1’016% + 95% 1’111% \n\nTotal 5’040% + 195% 5’235% \n\n  \n\n\n\n Seite 4 von 21 \n\n2. STELLENBEDARF \nBEREICH ZENTRALE DIENSTE – EINWOHNERDIENSTE \n\n2.1 Quantität \n\nDie Einwohnerdienste führen und bewirtschaften das Einwohner- und Stimmregister von Wohlen mit allen \n\npersonenbezogenen Mutationen. Zusätzlich wird der Informationsschalter und die Telefonzentrale durch \n\ndie Einwohnerdienste betreut. Bei den Einwohnerdiensten sind zudem die Führung des Stimmregisters \n\nsowie die Leitung des Wahlbüros, verbunden mit der Durchführung und Organisation von Wahlen und \n\nAbstimmungen, das zentrale Postbüro der gesamten Gemeindeverwaltung sowie die Ausbildung einer \n\nLernenden / eines Lernenden angesiedelt. Im Zuge der erforderlichen Ablösung der Einwohnerkontroll-\n\nsoftware – bedingt durch die Übernahme der Ruf/W&W Informatik durch die Axians Infoma – sind zudem \n\ndie noch physischen Dossiers aller Einwohnerinnen und Einwohner zu digitalisieren. Sowohl der einmali-\n\nge sowie auch der künftig fortlaufende Aufwand zur Digitalisierung der Dokumente – insbesondere bei di-\n\nrekt aus dem Ausland zuziehenden Personen – ist aufwändig und erfordert ausgebildetes Fachpersonal. \n\n \n\nSeit Jahren wächst die Bevölkerungszahl in Wohlen stetig. Seit dem Jahr 2015 stieg die Einwohnerzahl \n\npro Jahr im Schnitt um 300 Personen. Die Einwohnerzahl im Juni 2023 betrug 17'491. Aufgrund der ak-\n\ntuellen Bautätigkeit ist gemäss Hochrechnungen des Bereichs Planung, Bau und Umwelt mit einem Be-\n\nvölkerungswachstum von jährlich bis zu 400 Personen im Betrachtungszeitraum eines Jahrzehnts zu \n\nrechnen. Mit einem Ausländeranteil von 42% wird durch die ansässige Wohnbevölkerung mit Migrations-\n\nhintergrund das Einreisen aus dem Ausland gefördert (Erwerbstätige, Familiennachzüge). Diese Zuzüge \n\naus dem Ausland sind auf einem konstant hohen Niveau. Die Aufnahme weiterer Länder in die EU (z.B. \n\nvor Kurzem Kroatien) trägt seinen Anteil dazu bei, dass EU-Bürger Zugang zum Schweizer Arbeitsmarkt \n\nbekommen. Dies ergibt insgesamt eine grosse und herausfordernde Dynamik. Die Art und der Umfang \n\ndieser Zuzüge zeigt sich bei den Einwohnerdiensten als arbeitsintensiv und zeitaufwändig.  \n\n \n\nDas Bevölkerungswachstum zeichnet sich auch in der Schalterfrequenz ab. Der Kundschaft stehen zwei \n\nEinwohnerdienstschalter zur Verfügung. Die Anzahl Tickets (Kundenbesuche) sind äusserst hoch und \n\nnehmen trotz zunehmender Möglichkeit elektronischer Prozesse zurzeit noch zu – was auch an den \n\nkomplexen Geschäftsfällen bei direktem Zuzug aus dem Ausland liegt. Die Anzahl zu verarbeitender Ge-\n\nschäftsfälle richtet sich nach den Kundenbesuchen. Während den Öffnungszeiten ist von den Mitarbei-\n\ntenden eine hohe Präsenzzeit an den Schaltern gefordert. Die lange Präsenzzeit an der Front stellt für die \n\nMitarbeitenden eine Herausforderung dar. Die Wartezeiten sind teilweise lange, da für viele Schalterpro-\n\nzesse ausreichend Zeit benötigt wird. Zwei zur Verfügung stehende Schalter sind bei dieser starken \n\nSchalterfrequenz knapp bemessen. Für einen dritten aktiven Schalter fehlen die infrastrukturellen und \n\npersonellen Mittel. Die Abarbeitung des Tagesgeschäftes im «Backoffice» muss ausserhalb der Öff-\n\nnungszeiten erledigt werden. \n\n \n\nDie Einwohnerdienste (Einwohnerkontrolle und Information) verfügen zurzeit über insgesamt 410 Stellen-\n\nprozente, verteilt auf sechs Mitarbeitende. Von diesen 410 Stellenprozenten muss der Informationsschal-\n\nter mit einem Pensum von 100% abgedeckt werden. Der Informationsschalter, welcher als erste Anlauf-\n\nstelle im Gemeindehaus fungiert, kann nicht vollwertig als Einwohnerdienstschalter genutzt werden. Je \n\nnach Kundenfrequenz (Telefon und Schalter) können 20% bis maximal 40% Einwohnerkontrollarbeiten \n\nam Informationsschalter ausgeführt werden. Vom 80%-Stellenpensum des Leiters können maximal 20% \n\nfür das «Frontoffice» (Schalterdienst, Tagesgeschäft) genutzt werden. In den anderen 60 Stellenprozen-\n\nten hat der Leiter im «Backoffice» Führungsaufgaben wahrzunehmen (Personelles und Organisation \n\nEinwohnerdienste, Aufgaben Wahlbüro und Postbüro, Ausbildung Lernende, Sicherstellung Datenquali-\n\ntät, Nahtstelle Einwohnerregister / Kantonale Plattform, Projekte, komplexe Fälle usw.). Folglich stehen \n\nnoch 270 bis 290 Stellenprozente für die eigentlichen Einwohnerkontrollarbeiten zur Verfügung: \n\n \n\nEinwohnerdienste 410% \n\n./. Leitung und Wahlbüro 60% \n\n./. 60% bis 80% (Informationsschalter) 60 bis 80% \n\nRestpensum Einwohnerdienste 270 bis 290% \n\n\n\n Seite 5 von 21 \n\nAls anerkannte Faustregel gilt, dass bei den Einwohnerdiensten 100 Stellenprozente pro 5'000 Einwoh-\nnerinnen und Einwohner erforderlich sind. Die letzte Erhöhung der Stellenpensen um 60% bei den Ein-\nwohnerdiensten wurde vom Einwohnerrat am 18. Mai 2009 beschlossen. Umfragen, welche in diesem \nZusammenhang bereits im Jahr 2008 bei anderen Gemeinden durchgeführt wurden, ergaben sogar einen \nDurchschnitt von 100 Stellenprozenten auf 4'500 Einwohnerinnen und Einwohner. Das wären für das \nJahr 2024 bei weiterem Bevölkerungswachstum (im Durchschnitt pro Jahr ca. 400 Personen gemäss ge-\nplanter Bautätigkeit) und bei der Annahme einer Einwohnerzahl von 17'800: \n\n− 100 Stellenprozente pro 5'000 Einwohner: 356 Stellenprozente (Schlüssel 1) \n\n− 100 Stellenprozente pro 4'500 Einwohner: 396 Stellenprozente (Schlüssel 2) \n\n \n\nDie gemäss Finanzplan 2024-2033 per Ende Jahr 2023 erwartete Einwohnerzahl entspricht praktisch be-\n\nreits jetzt derjenigen vom Juni 2023. Die Bevölkerungszahl ist rascher angestiegen als prognostiziert. Wie \n\nausgeführt, ist davon auszugehen, dass dieser Trend während der nächsten zehn Jahre anhält – wobei \n\nes sich hierbei um eine schweizweite Entwicklung handelt, welche sich regional in ihrer Intensität unter-\n\nscheidet. Weiter ist davon auszugehen, dass der Anteil der ausländischen Wohnbevölkerung weiter an-\n\nsteigen wird. Auch deshalb, weil das wachsende Angebot an Arbeitsplätzen eine Nachfrage nach Ar-\n\nbeitskräften mit sich bringt, welche aufgrund des ausgetrockneten Arbeitsmarktes teilweise durch Ein-\n\nwanderung zu decken sein wird. Das Eintreten dieser Prognosen ist als realistisch zu erachten und ent-\n\nspricht den erwarteten Effekten der Wirtschaftsförderungsmassnahmen im Kanton Aargau. In Anbetracht \n\ndes sich daraus ergebenden Wachstums der Gemeinde, mit welchem eine steigende Arbeitslast bei den \n\nEinwohnerdiensten einhergeht, sind minimale Reserven zur ständigen Aufrechterhaltung eines verlässli-\n\nchen Betriebs einzuplanen. \n\n \n\n6-Jahres-Planung: Vergleich Einwohner/Pensen gerechnet mit einem Personenzuwachs von \n\ndurchschnittlich 400 Personen pro Jahr: \n\n \n\nJahr 2023 2024 2025 2026 2027 2028 \n\nEinwohner  \n(Zunahme 400 pro Jahr) \n\n17’400 17’800 18’200 18’600 19’000 19’400 \n\nSchlüssel 1 \n(100% auf 5’000 Einwohner) \n\n348% 356% 364% 372% 380% 388% \n\nSchlüssel 2  \n(100% auf 4'500 Personen) \n\n387% 396% 404% 413% 422% 431% \n\nSOLL \n(Differenz zu IST 270%) \n\n78-117% 86-126% 94-134% 102-143% 110-152% 118-161% \n\n \n\n \n\n\n\n Seite 6 von 21 \n\n2.2 Qualität \n\nGemäss § 5 und § 25 der Verordnung zum Gesetz über die Einwohner- und Objektregister sowie das \n\nMeldewesen (RMV) wird die Struktur des Einwohnerregisters durch die im amtlichen Katalog der Merk-\n\nmale des Bundes definiert und durch die kantonalen Merkmale gemäss § 15 Abs. 3 Satz 2 RMG be-\n\nstimmt. Die Einwohnerregister müssen vier Mal jährlich ihre Daten für die Einwohnerstatistik und für die \n\nBaustatistik bereitstellen. Die Daten müssen jeweils bereinigt werden. Die Fachstelle Datenaustausch \n\nKanton Aargau kontrolliert die Plausibilität der von den Gemeinden gelieferten Daten gemäss den Anfor-\n\nderungen des Bundes und des Kantons und ordnet notwendige Korrekturen an. \n\n \n\nDie laufende Qualitätssicherung der Register muss stets gewährleistet sein. Die Datenvalidierungen des \n\nEinwohnerregisters der Gemeinde Wohlen verlaufen seit der Anbindung an die kantonale Plattform stets \n\nerfolgreich und werden dementsprechend zugelassen. Die Einwohnerdienste Wohlen erbringen ihre um-\n\nfassenden Dienste auf hohem Niveau. Die übergeordnet auferlegten rechtlichen Pflichten werden in ei-\n\nnem schwierigen und herausfordernden Umfeld nachweislich in bester Qualität vollumfassend erbracht. \n\n \n\nDie Komplexität der Fälle steigt durch übergeordnete Erlasse fortlaufend, sei es durch erweitere Vorga-\n\nben im ausländerrechtlichen Bereich (z.B. Kontingentierung von Ausländerbewilligungen, ukrainische \n\nAnmeldeformulare) oder durch Empfehlungen von Gemeindeverbänden (z.B. Abschaffung Heimatschei-\n\nne). Überhaupt ist der ständige Nachvollzug übergeordneter Erlassänderungen zunehmend aufwändig \n\nund anspruchsvoll. Dies betrifft sämtliche Segmente im diversifizierten Angebot der Einwohnerdienste. So \n\nhaben in Bezug auf die Leitung des Wahlbüros die Änderungen der Gemeindegesetzgebung (z.B. An-\n\npassung Quorum bei Referenden und Initiativen) einen unmittelbaren Einfluss auf die Tätigkeiten. Auch \n\ndie Ausbildung der Lernenden wird künftig mit erheblichem Mehraufwand im Betrieb verbunden sein, \n\nobschon die Neuerungen der Bildungsverordnung aus fachlicher Sicht begrüsst werden.  \n\n \n\nAufgrund der prekären Platzsituation im Gemeindehaus musste die Konzeptausarbeitung für die Schaf-\n\nfung eines Gemeindebüros mangels räumlicher Perspektiven vorläufig sistiert werden. Deshalb findet bei \n\nden Einwohnerdiensten (Informationsschalter) nach wie vor eine hohe Konzentration von allgemeinen \n\nDienstleistungsangeboten statt. Diese akzentuieren sich zunehmend. Zu nennen ist beispielsweise das \n\nAngebot der SBB-Tageskarten. Der vorgesehene Vermittlungsprozess der neuen SBB-Spartageskarte \n\nwird zu einem erheblichen Mehraufwand führen, zumal keine durchgängigen digitalen Prozesse seitens \n\ndes Produkteigners vorgesehen sind. Dies wird unausweichlich zu längeren Reservierungsprozessen, \n\nmehr Laufkundschaft und generell aufwändigerer Unterstützung der Kundschaft führen. \n\n \n\nInsgesamt bleibt festzustellen, dass trotz der enormen Grundauslastung im Kerngeschäft der Einwohner-\n\ndienste, sämtliche angegliederten Zusatzaufgaben zur einwandfreien Ausführung gelangen. Die Ansied-\n\nlung dieser Zusatzaufgaben an zentraler Stelle bei den Einwohnerdiensten macht bis zur möglichen \n\nSchaffung eines Gemeindebüros organisatorisch Sinn und bringt sowohl für die Kundschaft als auch die \n\ninternen Verwaltungsabläufe den grössten Nutzen hinsichtlich Effektivität und Effizienz. Damit diese \n\nStandards weiterhin gewährleistet und die anstehenden Herausforderungen in der verlangten Qualität \n\nzielgerichtet bewältigt werden können, ist die Erhöhung der Stellenpensen um mindestens 120% (ohne \n\nReserve) unabdingbar. \n\n \n\n \n\n2.3 Gesellschaft \n\nZentrumsgemeinden sind aufgrund ihrer Lage, ihrer Erreichbarkeit und ihres Angebots durchwegs attrak-\ntiv. Zuzüge finden somit aus allen Bevölkerungsschichten statt. Wie erwähnt ist davon auszugehen, dass \nauch der Anteil der ausländischen Wohnbevölkerung ansteigen wird. Zumal ein erhöhter Anteil von Mig-\nrantinnen und Migranten tendenziell dazu führt, dass weitere Zuzüge aus dem Ausland erfolgen Der \nwachsende Ausländeranteil ist auf die erwerbstätigen Einreisenden, auf die Familiennachzüge sowie auf \ndas finanziell attraktive Wohnungsangebot zurückzuführen. Die entsprechenden Geschäftsfälle sind auf-\nwändig und nicht zuletzt führen vorhandene Sprachbarrieren zu einer erschwerten Kommunikation mit \nden aus dem Ausland zuziehenden Personen. Solches bedingt zeitliche und fachliche Ressourcen des \nPersonals der Einwohnerdienste. Dies ist ebenso unter dem Aspekt zu betrachten, wonach die Einwoh-\nnerdienste auch zuständig dafür sind, dass die Krankenversicherungspflicht eingehalten und von den Zu-\nziehenden nachgewiesen wird.  \n\n\n\n Seite 7 von 21 \n\nIn den nächsten fünf bis sieben Jahren sind zusätzliche rund 1'400 Wohneinheiten in Planung. Wobei im \n\nheutigen Zeitpunkt noch nicht feststeht, ob und in welcher Form diese zur Projektierung und schliesslich \n\nzur Ausführung gelangen. Für die Wohneinheiten ist von einem Grössendurchschnitt von 80m² auszuge-\n\nhen. Basierend darauf ist ein Zuzugsvolumen von zusätzlich 2'500 bis 3'000 Personen in Betracht zu \n\nnehmen. Bei einer Hochrechnung der Zunahme um 3'000 Personen in sieben Jahren bedeutet dies ein \n\ndurchschnittliches Wachstum von zirka 400 Personen im Jahr.  \n\n \n\nIm Kontext zu den absehbaren Entwicklungen ist gleichzeitig festzustellen, dass immer mehr Personen \n\nihre gesetzlichen Meldepflichten nicht mehr vollumfänglich wahrnehmen und beispielsweise ihre Adress-\n\nänderungen nicht innerhalb der erforderlichen Frist melden. Dies führt zu einem Mehraufwand und zu ei-\n\nner steigenden Pendenzenlast. Das Einfordern von fehlenden Dokumenten und Unterlagen (Mahnwesen) \n\nnimmt zusätzlich viel Zeit in Anspruch. Oft sind für die erforderliche registertechnische Zuweisung von \n\nPersonen in die von ihnen bewohnten Einheiten (Verknüpfung von Einwohner- und Objektregister) auf-\n\nwändige Abklärungen nötig. \n\n \n\nVor einiger Zeit wurde die «eUmzugCH»-Plattform eingeführt. «eUmzugCH» dient der Erfüllung der per-\n\nsönlichen Meldepflicht beim Umzug von Privatpersonen innerhalb der Schweiz. Der Gang an den Schal-\n\nter entfällt bei Nutzung dieses digitalen Angebotes. Die Nutzung dieser Plattform bietet der Kundschaft \n\neine Erleichterung. Seitens der Einwohnerdienste müssen jedoch fehlende Dokumente und Unterlagen \n\nauch bei diesem Prozess regelmässig ein- und nachgefordert werden. Drittstaatsangehörige mit Zuzug \n\naus einem anderen Kanton, alle ausländischen Staatsangehörigen aus dem Ausland, Schweizer Bürger \n\naus dem Ausland und Personen mit Nebenwohnsitz können den «eUmzug» zurzeit nicht nutzen. Insge-\n\nsamt ist zu konstatieren, dass der «eUmzug» heute für die Einwohnerdienste noch keine Arbeitserleichte-\n\nrung darstellt, sondern die Abläufe aktuell eher verkompliziert. \n\n \n\n \n\n2.4 Recht \n\nDie Einwohnerdienste im Kanton Aargau registrieren Einwohnerinnen und Einwohner sowie in der Ge-\nmeinde geplante und gelegene Objekte. Einwohner- und Objektregister werden elektronisch geführt und \nmiteinander verknüpft. Die in den Einwohner- und Objektregistern zu führenden Merkmale sind in den \nMerkmalskatalogen des Bundes beschrieben. Die Einwohnerdienste führen ein Einwohnerregister und \norganisieren die Objektverwaltung. Eine korrekte Registration und Verknüpfung von Einwohnerinnen und \nEinwohnern sowie Objekten (Gebäude und Wohnungen) ist grundlegend, damit andere Amtsstellen so-\nwie die Abteilungen der Gemeindeverwaltung und zugriffsberechtigte Stellen oder Meldeempfänger ihren \n(öffentlichen) gesetzlichen Auftrag erfüllen können. \n \nDas Einwohnerregister und das Objektregister werden durch eine verantwortliche Person und dessen \nStellvertretung geführt. Die Komplexität der Vorgänge setzt voraus, dass die Verantwortlichen über fun-\ndierte Kenntnisse und somit Ausbildungen verfügen (Öffentliches Gemeinwesen, CAS Einwohnerdienste) \nsowie die nötigen Erfahrungen in der Praxis mitbringen. \n \nAus rechtlicher Sicht sind im Kanton Aargau derzeit keine Neuerungen geplant. Jedoch ist grundsätzlich \njederzeit mit Veränderungen auf den Staatsebenen zu rechnen, welche einen Einfluss auf die Einwoh-\nnerdienste entfalten. So hat beispielsweise die notgedrungene Einführung des Status S im Zusammen-\nhang mit den kriegerischen Auseinandersetzungen in der Ukraine im Februar 2022 zu einem erheblichen \nMehraufwand geführt. Mit Schutzstatus S sind in Wohlen 88 Personen gemeldet (Stand Juni 2023). \n \n \n\n2.5 Technik \n\nEin kleiner Teil der Adressänderungen werden über die «eUmzug»-Plattform (elektronische Umzugsmel-\ndung) eingereicht. Es ist davon auszugehen, dass die Nutzung dieser Plattform in Zukunft noch weiter \nzunehmen wird. Wie bereits erwähnt, ist dieses Angebot grundsätzlich für die Kunden positiv zu bewer-\nten. Die Abklärungen und das Einfordern von fehlenden Dokumenten bleiben weiterhin bestehen. Für vie-\nle Kundengruppen (Zuzug Drittstaatsangehörige aus einem anderen Kanton, ausländische Staatangehö-\nrige aus dem Ausland, Schweizer Bürger aus dem Ausland, Nebenwohnsitz/Wochenaufenthalter) wird \naufgrund der gesetzlichen Vorschriften eine persönliche Vorsprache am Schalter der Einwohnerdienste \nnach wie vor verlangt. \n\n\n\n Seite 8 von 21 \n\n \nDie «eUmzug»-Meldungen erreichen die Einwohnerdienste über die «Sedex-Schnittstelle» des Bundes. \nDabei handelt es sich um einen Standard für den Austausch von elektronischen Meldungen zwischen \nden involvierten Amtsstellen auf verschiedenen Ebenen. Über diese Schnittstelle werden zudem Meldun-\ngen von «Infostar» (Zivilstandsereignisse), Wegzugsmeldungen von anderen Gemeinden, Meldungen \nvon Vermietern und Meldungen aus dem Ausländerregister übermittelt. Insgesamt gewinnt die Digitalisie-\nrung weiter an Bedeutung, was mittel- bis langfristig einen Nutzen hervorbringen wird. Jedoch sind viele \ndigitalisierte Prozesse aufgrund auch technischer Einschränkungen zurzeit noch nicht «End-zu-End» \nkonzipiert, was in einer Übergansphase zu zusätzlichem Aufwand führt. Damit nutzbringende Fortschritte \ndiesbezüglich erzielt werden können, sind vorab Investitionen zu tätigen und Arbeiten zu leisten. \n \nZurzeit laufen die Vorbereitungen zur Einführung einer neuen Einwohnerkontrollsoftware (bedingt durch \ndie Übernahme von Ruf/W&W durch Axians Infoma). Die Umstellung ist bei den Einwohnerdiensten auf \nanfangs 2024 vorgesehen, währenddem in der gesamten Verwaltung die definitive Migration dieser bran-\nchenspezifischen Applikationen per 2025 geplant ist. Einhergehend mit dem erfolgreichen Abschluss die-\nser Software-Umstellung, ist die Einführung der digitalen Aktenablage geplant (Vorteile: papierloses Büro, \nZugriff von allen Arbeitsplätzen und im Homeoffice, Platz schaffen für Arbeitsplätze). Systembedingt wer-\nden die Dossiers derzeit noch physisch in Papierform geführt. Für die einmalige sowie die fortlaufende \nDigitalisierung werden zusätzliche personelle Ressourcen benötigt. \n \n \n\n2.6 Organisation \n\nDie Einwohnerdienste Wohlen bestehen aus der Einwohnerkontrolle und dem Informationsschalter bzw. \nder Telefonzentrale. Da der Informationsschalter zu 100% mit einer Person von den Einwohnerdiensten \nbetreut wird, können gewisse Dienstleistungen, Arbeitsabläufe und Prozesse des Einwohnerkontrollwe-\nsens auch am Informationsschalter abgewickelt werden. Das führt einerseits zur optimalen Nutzung vor-\nhandener personeller Ressourcen. Andererseits erschwert diese Diversifizierung des Aufgabengebietes \ndie Fokussierung auf den Kernauftrag, worunter die Effizienz leidet. Erst mit der Perspektive auf räumli-\nchen Flächenzuwachs in der Gemeindeverwaltung, lassen sich organisatorische Optimierungen mit der \nSchaffung des angedachten Gemeindebüros realisieren.  \n \nZurzeit ist es unmöglich, den Informationsschalter zu 100% in die Einwohnerdienste einzubinden. Durch \ndie Laufkundschaft sowie die Anrufe auf die Telefonzentrale sind die Mitarbeitenden am Informations-\nschalter zur Hauptsache als Auskunfts- und Schaltzentrale der Gemeindeverwaltung tätig (Triage). Die \nhohe Präsenzzeit aufgrund der im Vergleich zu anderen Verwaltungen langen Öffnungszeiten lässt prak-\ntisch keine Arbeitspausen zu. Die Möglichkeiten von «Backoffice» sind aus personellen sowie räumlichen \nGründen nur begrenzt bis gar nicht möglich. Da der Schalterdienst dermassen umfassend ist, müssen \nTeamsitzungen während der Randzeiten (Mittagspause) abgehalten werden. Für den notwendigen Aus-\ntausch, Fachgespräche und Fallbesprechungen werden kaum Zeitfenster gefunden. Komplizierte Fälle \nsowie komplexe Projektarbeiten müssen in der Folge in einer dafür nicht optimalen Umgebung bewerk-\nstelligt werden. Die steigende Pendenzenlast, welche aufgrund der gesetzlichen Bestimmungen während \nvorgegebener Fristen abgehandelt werden muss, stellt das Team der Einwohnerdienste vor zunehmend \ngrosse Herausforderungen. Zumal ein Rückstand bei der Bearbeitung von Pendenzen mit erheblichen \nnegativen Konsequenzen für die Meldeempfänger sowie die Aktualität des Einwohnerregisters verbunden \nwäre.  \n \nDie Mitarbeitenden sind mit den täglichen Geschäftsfällen ausgelastet. Für Selbststudium/eLearning (z.B. \nSicherheitstraining Informatik, neue Bildungsverordnung) bleibt wenig bis gar keine Zeit zur Verfügung. \nUm sich als Arbeitgeberin attraktiv und zukunftsgerichtet zu positionieren und dem heutigen Fachkräfte-\nmangel entgegenwirken zu können, ist eine Verbesserung dieser Faktoren unbedingt anzustreben.  \n \nWerden den Einwohnerdiensten die beantragten Stellenpensen nicht zur Verfügung gestellt, wird die Auf-\nrechterhaltung des Betriebes in erforderlicher Form äusserst schwierig. Soweit zulässig müssten Angebo-\nte und Dienstleistungen kurzfristig abgebaut werden (z.B. Verkürzung Öffnungszeiten, Verzicht auf Spar-\ntageskarte SBB). \n\n  \n\n\n\n Seite 9 von 21 \n\n3. STELLENBEDARF \nBEREICH VOLKSSCHULE – VERWALTUNG, INFORMATIK, SEKRETARIATE \n\n3.1 Quantität \n\nIm Jahr 2020 sind die Pensen der Schuladministration aufgrund der stetig steigenden Schülerzahlen um \n\n100 Stellenprozente erhöht worden. Trotz dieser Erhöhung sind die Pensen der Schuladministration wei-\n\nterhin deutlich zu knapp bemessen. Zudem ist der Aufwuchs bei den Schüler- und Lehrpersonenzahlen \n\nstetig weitergegangen. \n\n \n\nRegelschule (exkl. HPS und RMW) 2020 2023 Aufwuchs \n\nLehrpersonen/Assistenzen 327 365 11.6% \n\nSchülerinnen und Schüler 2180 2352 7.9% \n\nAbteilungen 107 113 5.6% \n\nStellenprozente Schuladministration 435 485 11.5% \n\n \n\nDie Berechnung der zur Verfügung stehenden Stellenpensen basierte bis 2020 auf den Empfehlungen \n\ndes Departements Bildung, Kultur und Sport bei der Einführung der geleiteten Schulen. Der Kanton Aar-\n\ngau wies schon damals explizit darauf hin, dass diese Berechnungsgrundlage veraltet ist und nicht mehr \n\nzur Anwendung gelangen kann. Er verwies zur Berechnung der Pensen auf eine vom Verband Schulver-\n\nwaltungen Aargau/Solothurn (SCASO) publizierte Grundlage. Vom Verband SCASO werden pro vier \n\nSchülerinnen und Schüler 1 Stellenprozent und zusätzlich pro Lehrperson 0.5 Stellenprozent als Richt-\n\nwert empfohlen. Wohlen mit rund 2’350 Schülerinnen und Schülern in 113 Abteilungen und 365 Lehrper-\n\nsonen (Stand 29. Juni 2023) hat demnach einen Bedarf von rund 770 Stellenprozenten. Der Gemeinderat \n\nerachtet eine Erhöhung der Stellenprozente auf diesen Wert zum heutigen Zeitpunkt als nicht tragbar. Er \n\nempfiehlt eine Erhöhung um 50% auf neu gesamthaft 485 Stellenprozente. Diese werden wie folgt aufge-\n\nteilt: 30% Schuladministration, 20% IT-Manager Schule Wohlen. \n\n \n\nSchuladministration Stellenprozente \n\nPensen Ist (seit 2020) 435% \n\nPensen Soll (gemäss SCASO) 770% \n\nSoll-Ist-Abweichung (aktuell) -335% \n\nZusätzlich beantragte Pensen +50% \n\nPensen neu (ab 2024) 485% \n\nSoll-Ist-Abweichung (ab 2024) -285% \n\n \nDer IT kommt in der Schule wie in der Gesellschaft eine immer grössere Bedeutung zu. An der Schule \nWohlen stehen 372 iPads (Kindergarten, Unterstufe), rund 1900 Notebooks und 100 PCs (Mittelstufe, \nOberststufe, Lehrpersonen, Schuladministration, Schulleitungen), 260 Netzwerkkomponenten, 470 Peri-\npheriegeräte, 26 Racks, 12 Internetanschlüsse, 26 virtuelle Netzwerke im Einsatz. \n \nSeit Einführung des IT Solution Designs der Schule Wohlen im Sommer 2020 wird die IT-Leitung mit ei-\nnem Pensum von 20% entschädigt. Die IT-Leitung betreut alle organisatorischen und finanziellen Ange-\nlegenheiten im Bereich IT. Sie ist die Schnittstelle zu den Behörden und zum externen Dienstleister in al-\nlen organisatorischen und planerischen Angelegenheiten. Die strategische Entwicklung der Schul-IT ist \nihr zentrales Anliegen. \n \nDas 20%-Pensum der IT-Leitung reicht nicht aus, um die anfallenden Aufgaben gemäss Pflichtenheft zu \nerledigen. Im ersten Semester des Schuljahres 2022/2023 häuften sich 37 Überstunden an, hochgerech-\nnet auf ein Vollpensum ergibt dies 370 Überstunden. Es bleibt keine Arbeitszeit übrig, um wichtige anste-\nhende Themen zu bearbeiten und für die Schule Wohlen vorzubereiten, wie zum Beispiel: Lizenzen, Lo-\ngins, deren Anzahl laufend zunimmt, digitale Entwicklungen (z.B. ChatGPT), digitale Lehrmittel und Onli-\nne-Tools, Support Administration, IT-Planung bei den anstehenden Sanierungs- und Bauprojekten, stei-\ngender Supportaufwand aufgrund der stetig zunehmenden IT-Infrastruktur.  \n\n\n\n Seite 10 von 21 \n\nEin Benchmarkvergleich zeigt folgendes Bild: \n\n \n\n Baden  \n(2'300 Schülerin-\nnen und Schüler) \n\nWetzikon  \n(3’000 Schülerin-\nnen und Schüler) \n\nWohlen  \n(2'400 Schülerinnen \n\nund Schüler) \n\nIT-Manager 20% 80% 20% \n\nIT- Systemengineer \n(Netzwerk- und Systemtechnik) \n\n140% 180% 0% \n\nTech. ICT-Support (TICTS) 60% 90% 35% \n\nPäd. ICT-Support (PICTS) 75% 170% 70% \n\nLetec Supportverträge 60h 800h 300h \n\n \n\nDer Gemeinderat beantragt eine Erhöhung um 20%, damit die IT-Leitung Schule Wohlen die anfallenden \n\nAufgaben in der nötigen Qualität erbringen kann. \n \n \n\n3.2 Qualität \n\nSeit der Einführung der geleiteten Schule haben sich die Aufgaben der Schuladministration stark verän-\n\ndert. Sie sind anspruchsvoller, komplexer und umfangreicher geworden. Insbesondere die Einführung \n\nvon ALSA (kantonales Administrationssystem Lehrpersonen Schule Aargau), mit welcher der Kanton \n\nAargau die Personaladministration an die Schulen vor Ort delegierte, hat die Arbeitslast der Schuladmi-\n\nnistration wesentlich erhöht. Damit einher gingen zusätzliche Aufgaben im Rahmen der Verantwortung für \n\nden administrativen Anstellungsprozess wie beispielsweise das Erstellen von Anstellungsverträgen sowie \n\ndie Vorbereitung von Arbeits- und Zwischenzeugnissen. Mit der Einführung des neuen Lohnsystems Ar-\n\ncus nahm der Aufwand insbesondere für die Einstufung der Lehrpersonen beträchtlich zu. Auch hier wie \n\nmit ALSA wurde die Schuladministration mit Aufgaben betraut, welche zuvor dem Departement Bildung, \n\nKultur und Sport oblagen. \n\n \n\nAuch die Intensivierung der Zusammenarbeit mit Fachstellen und im Kontakt mit Schülerinnen und Schü-\n\nlern sowie Eltern trugen zu einer stetig steigenden Arbeitslast bei. Die Mitarbeitenden der Schuladminist-\n\nration mussten sich in den letzten Jahren zudem vermehrt weiterbilden, um ihren administrativen und or-\n\nganisatorischen Aufgaben gerecht zu werden, welche durch die vom Kanton im Laufe der Jahre einge-\n\nführten Softwaretools laufend Änderung erfuhren. \n\n \n\nMit der Einführung der neuen Führungsstrukturen verschoben sich Aufgaben der Schulpflege auf die \n\nSchulverwaltung und das Präsidium der Schulleitungskonferenz, insbesondere an der Schnittstelle zur \n\nGemeindeverwaltung. \n\n \n\nEine professionelle, gut geführte und mit angemessenen Stellenprozenten ausgestattete Schuladminist-\n\nration entlastet die Schulleitungen vor Ort und ermöglicht es ihr, sich vermehrt auf ihre Aufgaben im Be-\n\nreich der Personalführung, der pädagogischen Führung sowie der Qualitätsentwicklung und -sicherung \n\nzu konzentrieren. \n\n \n\n \n\n3.3 Gesellschaft \n\nFür Eltern ist die Schuladministration (Schulverwaltung und Schulleitungssekretariate) Anlaufstelle für alle \nallgemeinen Fragen im Zusammenhang mit schulorganisatorischen, administrativen und verwaltungs-\ntechnischen Fragen (Anmeldung, Abmeldungen, Schulgeld usw.). Sie arbeitet in diesem Bereich analog \nder Einwohnerdienste der Gemeinde. Der Zeitbedarf im Umgang mit Eltern, Schülerinnen und Schülern \nsowie Lehrpersonen und ihren mannigfaltigen Anliegen nimmt wegen der teilweise sehr komplexen Fälle \nstetig zu. \n \n  \n\n\n\n Seite 11 von 21 \n\n3.4 Recht \n\nMit der Neuorganisation der Führungsstruktur hat der Gemeinderat die Gesamtverantwortung für die \nSchule übernommen. Der Gemeinderat ist für die strategische Führung der Schule verantwortlich, stellt \ndie Leitung des Ressorts Volksschule sicher und übt die unmittelbare Aufsicht über die Schule aus. Ihm \nobliegt die Behandlung der nach dem Gesetz in seiner Kompetenz stehenden und nicht an ein einzelnes \nGemeinderatsmitglied, die Schulleitungskonferenz oder an die einzelnen Schulleitungen delegierten Ge-\nschäfte. \n \nMit einer spezialgesetzlichen Regelung im Schulgesetz sind die Delegationsbefugnisse im Bereich der \nbeschwerdefähigen schulischen Entscheide und im Bereich des Personalrechts geregelt. Im Geschäfts- \nund Kompetenzreglement der Schule Wohlen finden sich die Delegationsoptionen – Gemeinderat, ein-\nzelnes Gemeinderatsmitglied, Schulleitungskonferenz, Schulleitung – in einer Entscheidungsmatrix.  \n \nDie mit dem Stellenaufwuchs steigenden Personalkosten fliessen gemäss Schulgesetz des Kantons Aar-\ngau und zugehöriger Verordnung über das Schulgeld in die Berechnung der Schulgelder mit ein. Ent-\nsprechend werden sie auf die Aufenthaltsgemeinden der Schülerinnen und Schüler umgelegt. Rund zwölf \nProzent der zusätzlichen Kosten fallen damit auf die Aufenthaltsgemeinden auswärtiger Schülerinnen und \nSchüler. \n \n \n\n3.5 Technik \n\nMit ALSA verfügt der Kanton über ein einheitliches Administrationssystem, auf das die Schulen sowie der \nKanton online Zugriff haben. ALSA liegt das Ziel zu Grunde, die Anstellung von Lehrpersonen sowie die \nLohnzahlungen elektronisch, vereinfacht und damit effizient abzuwickeln. Unabhängig der Bewertung die \nGesamteffizienz und die Professionalisierung betreffend, ging für die Schuladministration vor Ort mit der \nEinführung von ALSA vorrangig Mehraufwand einher, da der Kanton Aargau den Schulen neue Aufgaben \nübertrug. Dies verbunden mit einer stets zunehmenden Informationsmenge und schnellen Schul- und IT- \nEntwicklungen, welche sich direkt auf die Arbeit der Schuladministration auswirken. \n \n \n\n3.6 Organisation \n\nDie Zusammenarbeit zwischen Schulleitungen und Mitarbeitenden der Schulverwaltungen hat sich in den \nvergangenen Jahren sehr gut etabliert. Mit der Einführung der neuen Führungsstrukturen wurden die \nSchulverwaltung und die IT-Leitung Schule Wohlen dem Präsidium der Schulleitungskonferenz unter-\nstellt. Die Schulleitungssekretariate vor Ort sind den einzelnen Schulleitungen unterstellt. Die vorhande-\nnen Pensen sowohl für die Schuladministration als auch für die IT-Leitung Schule Wohlen sind jedoch \nnicht ausreichend. \n \n  \n\n\n\n Seite 12 von 21 \n\n4. STELLENBEDARF \nBEREICH SICHERHEIT – REGIONALPOLIZEI \n\n4.1 Quantität \n\nDie Entwicklung der Einsatzzahlen, Einsatzzeiten und äusseren Einflüsse wurde stets in der Planung be-\n\nrücksichtigt. Der administrative Aufwand im verwaltungspolizeilichen Bereich erfährt seit drei Jahren ei-\n\nnen stetigen Anstieg. Insbesondere Aufträge vom Strassenverkehrsamt (Einzug Kontrollschilder und \n\nFahrzeugausweise wegen nichtbezahlter Rechnungen), Zuführungen Betreibungsamt, Zustellungen Ge-\n\nrichtsunterlagen und Mietausweisungen bringen einen erheblichen zeitlichen Aufwand mit sich.  \n\n \n\n \nVergleich 1. Quartal:  2021 / 508 2022 / 419 2023 / 530 \n\n \n\n \n\n4.2 Qualität \n\nDie Kleinkriminalität sowie Sachbeschädigungen wurden bereits 2022/2023 zusätzlich übernommen. Ent-\n\nsprechend wurde das Personal geschult und auf die neuen Aufgaben vorbereitet. Die Regionalpolizei \n\nleistet heute einen 24/365-Diensteinsatz. Im Jahr 2022 herrschte ein permanenter Unterbestand, weshalb \n\neine Verzichtsplanung erstellt werden musste. Aufgelaufene Gleitzeit der Mitarbeitenden konnte nur \n\nschwer abgebaut werden und musste im Jahr 2022 zwangsläufig zur Auszahlung gelangen.  \n\n \n\n \n\n4.3 Gesellschaft \n\nDie Regionalpolizei ist gestützt auf die die aktuelle Polizeigesetzgebung des Kantons Aargau für die lü-\nckenlose Gewährleistung der lokalen Sicherheit in Wohlen und den Vertragsgemeinden verantwortlich. \nDas Wachstum der Bevölkerung hat Auswirkungen auf die Einsätze der Regionalpolizei. Der Finanzplan \nder Gemeinde Wohlen sieht mit der Entwicklung des Stellenetats eine gestaffelte Aufstockung des Per-\nsonalbestandes der Regionalpolizei bis ins Jahr 2030 vor. \n \n \n\n4.4 Recht \n\nDie Polizeikorps in der Schweiz sind in aller Regel einer gesetzlich festgelegten Polizeidichte unterwor-\nfen. Im Kanton Aargau ist die minimale personelle Verhältniszahl gemäss § 13 Polizeigesetz (PolG), \n1:700, ein Polizist auf 700 Einwohner. Bei der Einführung der Regionalpolizei wurde diesem Umstand \nRechnung getragen. Ausgehend davon gibt es eine Verteilung von ⅓ Regionalpolizei zu ⅔ Kantonspoli-\nzei. Die Formel ist gestützt zum prognostizierten Bevölkerungswachstum der nächsten zehn Jahre anzu-\nwenden. Der Sollbestand entspricht jenem Personalbestand, der notwendig ist, damit die ständig zu er-\nbringenden Aufgaben erledigt werden können. Der Bestand der Regionalpolizei Wohlen umfasst zurzeit \n15,5 polizeiliche und 1,7 zivile Stellen. Massgebend sind ausschliesslich die 15,5 polizeilichen Stellen. Im \nSeptember und August 2023 konnte je ein weiterer Polizist unter Vertrag genommen werden. Somit wäre \ndas Soll von 1'900 Stellenprozenten knapp erfüllt.  \nDamit der Grundauftrag zur Wahrung von Ruhe, Ordnung und Sicherheit umgesetzt werden kann, \nbraucht es eine Mindestanzahl (Sollbestand) an Polizeiangestellten. Nebst der Erfüllung dieses Auftrages \n\n\n\n Seite 13 von 21 \n\nist die Arbeitgeberin gemäss § 20 PolG angehalten, ihren Angestellten eine bedarfsgerechte Aus- und \nWeiterbildung (Trainings) im Bereich Taktik, Schiessen und Selbstverteidigung zu ermöglichen. \n \n \n\n4.5 Technik \n\nDie Regionalpolizei konnte das Projekt «Mars» Ende 2022 umsetzen. Alle Mitarbeitenden wurden mit ei-\nnem Smartphone der Kantonspolizei ausgerüstet. Mit diesem Gerät können innert kurzer Zeit diverse \nPrüfungen und Kontrollen auf Bundes-, Kantons und Gemeindeapplikationen vorgenommen werden. \nEbenfalls wurde die gesamte IT umgestellt. Seit März 2023 greift die gesamte Regionalpolizei auf die IT-\nPlattform der Kantonspolizei zu. Dies erleichtert die Rapportierung erheblich, da die Frontkräfte keine Ap-\nplikationen von der Gemeinde mehr nutzen. \n \n \n\n4.6 Organisation \n\nDie Regionalpolizei verzeichnete im Jahr 2022, insgesamt 238.5 Ausfalltage (Krank und Unfall). Ebenfalls \nbestand über längere Zeit ein Unterbestand. Dadurch konnten diverse Aufgaben nicht wie geplant durch-\ngeführt werden. Auch bei den Aus- und Weiterbildungen bzw. Trainings mussten Abstriche gemacht wer-\nden. Durch die Mitarbeitenden konnte keine Gleitzeit mehr kompensiert werden. Im Gegenteil, die Mitar-\nbeitenden generierten zusätzliche Gleitzeit. Dies hatte zur Folge, dass gesamthaft 1'029 Stunden ausbe-\nzahlt werden mussten. Gemäss dem Forschungsinstitut für Arbeit und Arbeitsrecht der Universität St. \nGallen sind vor allem die Unzufriedenheit, der Lohn und die Mehrarbeit/Überzeit Faktoren, die zu einem \nStellenwechsel führen. Deshalb ist eine hohe Arbeitszufriedenheit erstrebenswert. \n \n \n\n  \n\n\n\n Seite 14 von 21 \n\n5. STELLENBEDARF \nBEREICH FINANZEN & RESSOURCEN – BETREIBUNGSAMT \n\n5.1 Quantität \n\nDie Einwohnergemeinde Wohlen führt neben dem eigenen Betreibungsamt auch diejenigen der Einwoh-\nnergemeinden Hägglingen, Niederwil, Dottikon Sarmenstorf und Uezwil. Im Interesse einer rationellen \nund effizienten Organisation wurden die Vertragsgemeinden zu einem gemeinsamen Betreibungskreis \nzusammengeschlossen. Der Sitz des Betreibungsamtes ist in Wohlen. Das Regionale Betreibungsamt \nWohlen ist somit für sämtliche Belange des Bundesgesetzes über Schuldbetreibung und Konkurs \n(SchKG) im genannten Betreibungskreis zuständig.  \n \nMit der Übernahme des Betreibungsamtes Dottikon per 1. Dezember 2021 und der Betreibungsämter \nSarmenstorf und Uezwil per 22. September 2022 erhöhte sich die Zahl der eingegangenen Betreibungs-, \nFortsetzungs- und Verwertungsbegehren für das gesamte Jahr 2022 auf insgesamt 16'328 Betreibungen. \n \nGemäss den Empfehlungen des kantonalen Betreibungsinspektorates wird die Anzahl von 1'000 Betrei-\nbungen pro Jahr für ein Stellenpensum von 100% als ideal erachtet.  \n \n\nBei vorhandenen 820 Stellenprozenten beläuft sich die Auslastung per Ende Juni 2023 auf ca. 1'380 Be-\n\ntreibungen pro Vollpensum. Es ist damit zu rechnen, dass diese Zahl in der zweiten Hälfte 2023 etwas \n\nabnehmen wird, dennoch werden pro Vollpensum pro Jahr ca. 1'300 Betreibungen zu bearbeiten sein, \n\nwas weit über dem vom Betreibungsinspektorat angegebenen Wert liegt. \n\n \n\n \n\n5.2 Qualität \n\nNach § 14 ff des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs (EG \nSchKG) übt die Schuldbetreibungs- und Konkurskommission des Obergerichtes die obere kantonale Auf-\nsicht aus und hat somit allfällige Disziplinarbefugnisse inne. Für die Inspektionen gelangt das Betrei-\nbungsinspektorat zum Einsatz. Dieses prüft die Geschäftsführung der Betreibungsämter mindestens ein-\nmal jährlich.  \n \nDie vom Betreibungsinspektorat durchgeführten Inspektionen attestieren dem Regionalen Betreibungs-\namt Wohlen eine sehr gut strukturierte, übersichtliche und aufgebaute Organisation. Das Betreibungsamt \nwird als fachlich gut besetzt beschrieben. Die Gewährleistung der Leitung des Amtes inkl. der Stellvertre-\ntung wird positiv gewertet.  \n \n\nDas Regionale Betreibungsamt Wohlen erbringt seine Dienstleistungen auf hohem Niveau. Es erfüllt da-\n\nmit die ihm auferlegten gesetzlich vorgeschriebenen Pflichten nachweislich vollumfassend in bester Qua-\n\nlität. Damit dieser Qualitätsstandard auch mit der steigenden Anzahl von Betreibungen weiterhin gehalten \n\nwerden kann, ist die Erhöhung der Stellenpensen um 50% unabdingbar. \n\n \n\n \n\n5.3 Gesellschaft \n\nGenerell zeigt sich, dass die Kundschaft des Betreibungsamtes bei seiner Wahl des Wohnsitzes immer \nflexibler wird. Oftmals ziehen betriebene Personen an einen anderen Wohnort, ohne bei den Einwohner-\ndiensten die korrekten Abmeldungsformalitäten zu veranlassen. Zudem wird festgestellt, dass Vorladun-\ngen immer seltener Folge geleistet werden, was entsprechend zu Mehrarbeiten führt. \n \nDie Zahlen bis Ende Juni 2023 deuten auf einen grossen Anstieg der Betreibungen hin. Im Vorjahr muss-\nten bis Ende Juni insgesamt 4'599 Betreibungsbegehren bearbeitet werden. Per Ende Juni 2023 erhöhte \nsich die Anzahl Betreibungsbegehren auf 5'909. \n  \n\n\n\n Seite 15 von 21 \n\n5.4 Recht \n\nDie Betreibungsämter im Kanton Aargau sind für sämtliche Belange der Einzelvollstreckung, der soge-\nnannten Spezialexekution des Bundesgesetzes über Schuldbetreibung und Konkurs (SchKG), zuständig. \nDie exekutorischen Sanktionen bezwecken unmittelbar die Durchsetzung von verwaltungsrechtlichen \nPflichten. Die Betreibungsämter führen somit eigenständig Pfändungen, Verwertungen und Arreste durch. \nSie sind fachlich dem Bezirksgericht unterstellt und werden von der Schuldbetreibungs- und Konkurs-\nkommission des Obergerichtes, unter Beihilfe des Betreibungsinspektorates, beaufsichtigt und kontrol-\nliert.  \n \nFür den Leiter des Betreibungsamtes sowie für dessen Stellvertretung ist es zwingend notwendig, im Be-\nsitz des Fachausweises für Betreibungsfachleute zu sein. \n \n \n\n5.5 Technik \n\nÜber 50% der eingehenden Begehren werden heute schon über die Plattform «eSchKG» eingereicht. \nDabei handelt es sich um einen Standard für den Austausch von elektronischen Betreibungsdaten zwi-\nschen natürlichen Personen, juristischen Personen des privaten und des öffentlichen Rechts sowie Be-\ntreibungsämtern. Es ist davon auszugehen, dass mit fortschreitender Digitalisierung die Nutzung dieser \nPlattform in Zukunft noch weiter zunehmen wird. \n \nSobald die gesetzliche Voraussetzung für eine digitale Aktenablage geschaffen wird, ist auch die ent-\nsprechende Digitalisierung sämtlicher Akten des Regionalen Betreibungsamtes vorgesehen. Derzeit er-\nfolgt die Archivierung der Akten jedoch weiterhin – wie gesetzlich noch vorgeschrieben – in Papierform. \n \n \n\n5.6 Organisation \n\nDas Regionale Betreibungsamt Wohlen verfügt über gut organisierte Arbeitsabläufe. Diese konnten in \nden vergangenen Jahren durch den Amtsstellenleiter mittels Neuorganisation und mithilfe neuer digitaler \nMittel, wesentlich optimiert werden. In der Folge dessen konnte der Stellenplan der Abteilung Betrei-\nbungsamt in den Jahren 2017 und 2018 um insgesamt 80 Stellenprozente auf total 660 Stellenprozente \ngesenkt werden.  \n \nMit den Übernahmen der Betreibungsämter Dottikon, Sarmenstorf und Uezwil, für welche ca. 2'000 Be-\ntreibungen zu bearbeiten sind, wurden dem Betreibungsamt Stellenerhöhungen von insgesamt 160 Stel-\nlenprozente gewährt, so dass aktuell 820 Stellenprozente bewilligt sind. \n \nDie Erhöhung des Stellenplanes um weitere 50 Stellenprozente in der Abteilung Betreibungsamt wird \ndurch die gestiegene Anzahl an Betreibungen notwendig und als gerechtfertigt erachtet. Die damit ein-\nhergehenden finanziellen Mehraufwendungen können durch die zusätzlichen Gebühreneinnahmen voll-\numfänglich abgegolten werden.  \n \n \n\n  \n\n\n\n Seite 16 von 21 \n\n6. STELLENBEDARF \nBEREICH PLANUNG, BAU & UMWELT – WERKHOF \n\n6.1 Quantität \n\nDie Einwohnergemeinde Wohlen führt einen eigenen Werkhof mit insgesamt elf Mitarbeitenden und zwei \nLernenden. Der Aufgabenbereich des Werkhofes betrifft nebst Unterhaltsarbeiten an Strassen (Strassen-\nreinigung, Winter- und Pikettdienst) und Flurwegen auch den Unterhalt von öffentlichen Bauten (Schulan-\nlagen, Sammelstellen), Personenunterführungen und gemeindeeigenen Grünanlagen. \n \n\nDurch das stetige Wachstum der Gemeinde Wohlen steigert sich der Aufwand für den Werkhof laufend. \n\nNachfolgend eine (nicht abschliessende) Auflistung der Bereiche / Themen, welche in den letzten Jahren \n\neine Aufwanderhöhung des Werkhofes erforderten bzw. künftig erfordern: \n\n \n\n− durch grössere Schulanlagen verursachter Mehraufwand bei Entsorgung, Reinigen von Anlagen, Un-\nterhalt der Grünanlagen; \n\n− Mehraufwand beim neuen Bushof bzgl. Reinigung und Entsorgung; \n\n− zusätzlicher Aufwand bzgl. neu geschaffener Entsorgungsstelle für Neophyten (nimmt jährlich zu); \n\n− Mehraufwand Unterhaltsarbeiten an fliessenden Gewässern (bei neu freigelegten Bächen); \n\n− Mehraufwand Unterhaltsarbeiten bzgl. neu erstellten Grünanlagen (Bäumen, Rabatten, Hecken), dazu \ngehören auch Bäume im Sportpark Bünzmatt, im Friedhof, in der Sportanlage Niedermatten u.v.m.; \n\n− Mehraufwand bzgl. Sauberhaltung der Sammelstellen und regelmässigem Entfernen von illegal  \ndeponiertem Abfall. (massiver Mehraufwand im Vergleich zu vor zwei Jahren); \n\n− Mehraufwand bei Personenunterführung infolge Vandalismus (Sprayereien). \n\n \nZusätzlich wird durch den Werkhof Wohlen auch die Ferienvertretung für den Betrieb der Sportanlage \nNiedermatten abgedeckt. \n \nBeim Winterdienst zeigte es sich in den letzten Jahren zudem, dass mit der aktuellen Besetzung des \nWerkhofes kein anzustrebender Zweiwochen-Abtausch möglich ist, sprich stets zusätzliche Doppel-\nschichten geleistet werden müssen. Viele schmale Wege und Treppen sind durch den Werkhof von Hand \nzu räumen, was sehr zeitintensiv ist. \n \n\nDie auflaufenden Arbeiten sind mit dem aktuellen Personalbestand nicht mehr zu bewerkstelligen. \n\n \n\n \n\n6.2 Qualität \n\nAnspruch der Gemeinde Wohlen ist es, stets ein sauberes Ortsbild darzustellen, was insbesondere durch \neinen gewährleisteten Unterhalt seitens Werkhof Wohlen zu erzielen ist. Die oben aufgelisteten Punkte \nmit dem stets wachsenden Aufgabenvolumen wirken sich früher oder später negativ auf die Qualität der \nUnterhaltstätigkeit aus. \n \nLangfristiges Ziel des Leiters Werkhof ist es, dass möglichst alle im Werkhof angestellte Personen po-\nlyvalent einsetzbar sind, sprich bei Ausfällen die Stellvertretung schnell und einfach zu organisieren ist. \n \nDie beantragte Erhöhung des Stellenpensums im Werkhof um eine 100%-Stelle soll mit einem in diver-\nsen Aufgaben / Gebieten einsetzbaren Allrounder besetzt werden, mit der Hauptaufgabe in der Sparte \nGrünanlagen und Gartenbau. \n \n  \n\n\n\n Seite 17 von 21 \n\n6.3 Gesellschaft \n\nDie Tätigkeiten des Werkhofs betreffend, zeigen gesellschaftliche Entwicklungen in diversen Bereichen \ngenerell in eine negative Richtung – auch in der Gemeinde Wohlen. Konkret nehmen Littering, Vandalis-\nmus (Sprayereien) und illegal deponierte Abfälle bei Sammelstellen tendenziell zu und verursachen nicht \nin diesem Ausmass vorgesehene Aufwendungen für die Werkhofmitarbeitenden.  \n \nAusserdem nimmt die gesellschaftliche Anspruchshaltung an durch die öffentliche Hand zu erbringende \nDienstleistungen spürbar zu. Augenfällig zeigt sich dies beim Werkhof beispielsweise bei der Schnee-\nräumung, zu welcher jeweils sofort Reklamationen aus der Bevölkerung erfolgen. \n \n \n\n6.4 Recht \n\nDer Werkhof ist für den Unterhalt der Gemeindestrassen sowie der gemeindeeigenen Fusswege zustän-\ndig. Entsprechend haftet die Gemeinde für die zu gewährleistende Sicherheit in diesen Gebieten, was \ninsbesondere in den Wintermonaten (Schneeräumung) mit intensivem Aufwand verbunden ist. Mit dem \naktuellen Personalbestand beim Werkhof und dem wie oben bereits erwähnten nicht im Zweiwochen-\nAustausch möglichen Winterdienstbetrieb wird das Risiko eingegangen, bezüglich Arbeitssicherheit auf \nöffentlichen Strassen und Wegen künftig negative Auswirkungen hinnehmen zu müssen. Dieses Sicher-\nheitsrisiko ist in dieser Form nicht akzeptabel. \n \n \n\n6.5 Technik \n\nDer Werkhof wendet in sämtlichen seiner Einsatzgebiete soweit möglich und sinnvoll den neusten Stand \nder Technik an. Notwendigen Entwicklungen wird diesbezüglich gefolgt. Weitere Ausführungen zu dieser \nThematik erübrigen sich deshalb. \n \n \n\n6.6 Organisation \n\nEbenfalls ist (wie bereits unter Punkt «Qualität» erwähnt) festzuhalten, dass es ein grosses Anliegen des \nLeiters Werkhof ist, bezüglich Stellvertretungsregelungen möglichst polyvalent einsetzbare Mitarbeitende \nangestellt zu haben. Dies ergäbe eine erhöhte Flexibilität bei der Einsatzplanung des Werkhofes. Die \nStellenbeschreibungen für die zusätzlich beantragte Stelle ist entsprechend Allgemein zu halten mit allfäl-\nligem Vermerk von Aufgabenschwerpunkten «Pflege Grünanlagen / Gartenbau». \n \nDie zu rekrutierende Person hat idealerweise den Ausweis Fachmann Betriebsunterhalt Werkdienst er-\nlangt oder verfügt über eine gleichwertige Ausbildung zum Beispiel im Bereich Gartenbau. Erforderlich ist \nzudem der Besitz der Führerausweis Kategorie B, wobei die zusätzliche Berechtigung zum Führen eines \nLKW wünschenswert wäre. \n \nDie Erhöhung des Stellenplanes um 100 Stellenprozente im Bereich Planung, Bau und Umwelt für das \nTeam Werkhof in der Abteilung Tiefbau und Verkehr, wird auf Grund der unter Punkt «Quantität» aufge-\nlisteten Mehraufwendungspunkten als zwingend notwendig erachtet und als gerechtfertigt beurteilt. \n \n \n\n  \n\n\n\n Seite 18 von 21 \n\n7. STELLENBEDARF \nBEREICH PLANUNG, BAU & UMWELT – REINIGUNGSPERSONAL DER  \nABTEILUNG LIEGENSCHAFTEN UND ANLAGEN \n\n7.1 Quantität \n\nDie Abteilung Liegenschaften und Anlagen ist für alle planerischen und baulichen Aufgaben bei gemein-\n\ndeeigenen Bauten sowie für den Betrieb der öffentlichen Gebäude und Anlagen zuständig. Die Abteilung \n\nbesteht einerseits aus dem Team Hochbau und andererseits aus dem Team Facility Management (FM). \n\n \n\nDas Team FM umfasst 16 fest angestellte Mitarbeitende sowie 48 Teilzeitkräfte1. Es ist für den Betrieb \n\nsowie die Instandhaltungs- und Instandsetzungsarbeiten zuständig. Die Kernkompetenz besteht in der \n\nWerterhaltung und Pflege der gemeindeeigenen Liegenschaften unter Einhaltung der Hygienevorschrif-\n\nten.  \n\n \n\nAufgrund der stark anwachsenden Schülerzahlen wurden in den Schulen diverse Räumlichkeiten zu \n\nKlassenzimmern und Gruppenräumen2 umgenutzt. Darüber hinaus wird dieses Jahr eine zusätzliche \n\nKindergartenabteilung (18. Abteilung) eröffnet. Beide Faktoren führen zu einem deutlich höheren Reini-\n\ngungsaufwand. Die Berechnung des Reinigungsaufwandes aufgrund der intensiveren Nutzung und des \n\nFlächenzuwachses zeigen auf, dass der Bedarf für zusätzlich mind. 95 Stellenprozente besteht, verteilt \n\nauf mehrere Raumpflegerinnen auf verschiedenen Schulanlagen. \n\n \n\n \n\n7.2 Qualität \n\nDas Team FM verfolgt das Ziel, die Liegenschaften und Anlagen nachhaltig zu bewirtschaften. Dabei \n\nwerden die drei Ebenen der Nachhaltigkeit im Fokus behalten: Gesellschaft, Wirtschaft und Umwelt. Bei \n\nder Wirtschaftlichkeit spielt die Beachtung der Kosten über den Lebenszyklus3 betrachtet die entschei-\n\ndende Rolle. Die technische Entwicklung schreitet voran und macht auch vor der Instandhaltung und \n\nReinigung nicht halt. Die Anforderungen steigen und die Gebäudetechnik wird immer komplexer.  \n\n \n\n \n\n7.3 Gesellschaft \n\nDie Bevölkerung nutzt die Schulanlagen in der schulfreien Zeit intensiver als früher. Dies bedeutet, dass \nder Reinigungs- und Instandhaltungsaufwand entsprechend steigt. Als Beispiel ist das Littering und der \nzunehmende Vandalismus zu erwähnen. \n \n \n\n7.4 Recht \n\nNeue Gesetze oder Anpassungen von bisherigen Gesetzen, die eine wesentliche Auswirkung auf die Tä-\ntigkeit des Teams FM haben könnten, sind für die vorliegende Betrachtungsweise nicht massgebend. \n \n  \n\n \n1 Reinigungsmitarbeiterinnen und Reinigungsmitarbeiter sind im Stundenlohn angestellt. \n2 Fachräume, Lager- und Kellerräume wurden zu Schulräumen umgestaltet (HPS, Junkholz, Bünzmatt) \n3 Lebenszykluskosten: gesamte Kosten für Bau, Betrieb, Instandhaltung, Instandsetzung, Sanierung, Erneuerung, Umbau und \n\nRückbau   \n\n \n\n\n\n Seite 19 von 21 \n\n7.5 Technik \n\nIm FM werden die üblichen Anwendungen gemäss dem Stand der Technik eingesetzt. Durch die Schu-\nlung der Mitarbeitenden und durch den Einsatz neuer Produkte besteht ein Potential zur Effizienzsteige-\nrung, allerdings in bescheidenem Ausmass. \n \nFür die Sporthalle Hofmatten wurde der Einsatz eines Reinigungsroboters geprüft. Unter Berücksichti-\ngung aller Nebenkosten (u.a. für bauliche Anpassungen) ist der Reinigungsroboter im erwähnten Gebäu-\nde verglichen mit einer menschlichen Arbeitskraft kostenneutral, d. h. er bringt keine finanziellen Vorteile. \n \n \n\n7.6 Organisation \n\nIn der Stammorganisation sind keine Änderungen geplant. Aufgrund der zu knappen personellen Res-\nsourcen im Team FM war es unumgänglich die Mehrstunden auszubezahlen. Eine Kompensation mit \nFreizeit ist aufgrund der weiterhin angespannten Personalsituation nicht möglich.  \n \n  \n\n\n\n Seite 20 von 21 \n\n8. KOSTEN UND FINANZIERUNG \n\nDie Besoldungen erfolgen gemäss der Funktionseinstufung des geltenden Personalreglements der Ge-\nmeinde Wohlen.  \n \nBeim zu erwartenden finanziellen Mehraufwand für eine 100%-Stelle wird im Durchschnitt von einer \nLohnsumme von CHF 120'000 ausgegangen (angenommener Mittelwert siehe Bericht und Antrag 13151 \n«Neues Führungsmodell Gemeinde Wohlen – operative Umsetzung»). Von diesem kalkulatorischen Wert \nwird auch in der Finanzplanung ausgegangen. \n\n \n\nBeim Erwähnten handelt es sich um einen generellen Mittelwert, welcher sich auf die zu besetzenden \n\nFunktionen in der Gemeindeverwaltung beziehen. Konkret ist z.B. beim Reinigungspersonal im Durch-\n\nschnitt von tieferem Besoldungsaufwand auszugehen.  \n\n \n\n \n\n9. RÄUMLICHE SITUATION \n\nFür die beantragten Stellen stehen die notwendigen Arbeitsplätze zur Verfügung respektive können durch \n\norganisatorische Massnahmen vorerst bereitgestellt werden. Die Problematik fehlender Arbeitsplätze im \n\nGemeindehaus besteht generell. Diese Situation birgt das Risiko, dass zur Erfüllung von Aufgaben um-\n\nständliche und folglich ineffiziente Abläufe in der Gemeindeverwaltung entstehen und in Kauf genommen \n\nwerden müssen.  \n\n \n\n \n\n10. SCHLUSSBETRACHTUNG \n\nDas Gemeindegesetz überträgt dem Gemeinderat die Zuständigkeit der Organisation des kommunalen \n\nVerwaltungsapparates. Der Verwaltungsapparat umfasst alle personellen und sachlichen Mittel, welche \n\ndem Gemeinderat als Exekutivbehörde zur Erreichung der ihm gemäss Gemeindegesetz auferlegten \n\nAufgaben und Ziele zur Verfügung stehen. Der Gemeinderat ist im Rahmen des Stellenplanes und des \n\nBudgets frei, zusätzliche Organisationsmassnahmen zu treffen sowie die Gemeindeverwaltung je nach \n\nGrösse der Gemeinde und ihren wirtschaftlichen und sozialen Verhältnissen auszubauen. Das Gemein-\n\ndegesetz ermöglicht dabei eine weitgehende Flexibilität zu effizientem Verwaltungshandeln. Das Prinzip \n\nder demokratisch-rechtmässig fixierten Verwaltungsorganisation findet seine Verwirklichung in der Mitwir-\n\nkung des Einwohnerrates beim Budget und bei der Stellenplanung.  \n\n \n\nDie Vollzugsaufgaben werden ständig umfangreicher und komplexer. Einhergehend mit dem gleichzeiti-\n\ngen Wachstum der Gemeinde ist die Verwaltung unabhängig vom Führungsmodell auf die unerlässlichen \n\ninfrastrukturellen und personellen Ressourcen angewiesen. Nur mit den erforderlichen Mitteln ist es mög-\n\nlich, dass die Gemeindeverwaltung die ihr übertragenen Aufgaben ordentlich erfüllen kann. Das neu ein-\n\ngeführte Modell begünstigt die aktive Führung der Verwaltung mit den entsprechend notwendigen Instru-\n\nmenten. Damit wird es möglich, die anstehenden Herausforderungen in der verlangten Qualität zielge-\n\nrichtet, pragmatisch und somit auch kostenoptimiert zu bewältigen.  \n\n \n\n  \n\n\n\n Seite 21 von 21 \n\n11. ANTRAG \n\nDer Gemeinderat stellt Ihnen, sehr geehrte Damen und Herren, folgende Anträge: \n\n1. Bewilligung der Erhöhung des Stellenplanes der Einwohnergemeinde beim Bereich  \n\nZentrale Dienste um 120 Stellenprozente bei den Einwohnerdiensten. \n\n2. Bewilligung der Erhöhung des Stellenplanes der Einwohnergemeinde beim Bereich  \n\nVolksschule um 50 Stellenprozente bei der Verwaltung, Informatik, Sekretariate. \n\n3. Bewilligung der Erhöhung des Stellenplanes der Einwohnergemeinde beim Bereich  \n\nSicherheit um 100 Stellenprozente bei der Regionalpolizei. \n\n4. Bewilligung der Erhöhung des Stellenplanes der Einwohnergemeinde beim Bereich  \n\nFinanzen & Ressourcen um 50 Stellenprozente beim Betreibungsamt. \n\n5. Bewilligung der Erhöhung des Stellenplanes der Einwohnergemeinde beim Bereich  \n\nPlanung, Bau & Umwelt um 100 Stellenprozente beim Werkhof. \n\n6. Bewilligung der Erhöhung des Stellenplanes der Einwohnergemeinde beim Bereich  \n\nPlanung, Bau & Umwelt um 95 Stellenprozente beim Reinigungspersonal. \n\nFreundliche Grüsse \n\n  Arsène Perroud \n\nGemeindeammann \n\nMichelle Hunziker \n\nGemeindeschreiber-Stv. \n\n \n \n\nVerteiler \n\n− Einwohnerrat \n\n− Gemeinderat \n\n− Geschäftsleitung \n\n− Einwohnerdienste \n\n− Schulleitungskonferenz \n\n− Schulverwaltung \n\n− Regionalpolizei \n\n− Finanzen \n\n− Betreibungsamt \n\n− Planung, Bau und Umwelt \n\n− Facility Management \n\n− Werkhof \n\n− Medien \n\n\n