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text: \n  Löhne gemäss Lohndekret Lehrpersonen (LDLP) 2009\n\nK\nin\n\nde\nr-\n\nga\nrt\n\nen\n\nSp\nra\n\nch\nhe\n\nil-\nki\n\nnd\ner\n\nga\nrt\n\nen\n\nPr\nim\n\nar\nst\n\nuf\ne \n\n   \nEK W\n\ner\nke\n\nn \n   \n\n   \n   \n\nH\nW\n\n   \n   \n\n   \n   \n\n \nTW Sp\n\nra\nch\n\nhe\nil-\n\n   \n \n\nun\nte\n\nrr\nic\n\nht\n\nIn\nst\n\nru\nm\n\nen\nta\n\nl \nVo\n\nlk\nss\n\nch\nul\n\ne\n\nSE\nR\n\nEA\nL \n\nK\nK\n\n/S\non\n\nd'\nsc\n\nh.\n \n\nB\ner\n\nuf\nsw\n\n'ja\nhr\n\nB\nez\n\nirk\ns-\n\n \nsc\n\nhu\nle\n\nK\nSB\n\nB\ner\n\nuf\ns-\n\n \nsc\n\nhu\nle\n\nIn\nst\n\nrS\nek\n\n II\n\nH\nöh\n\ner\ne \n\nFa\nch\n\nsc\nhu\n\nle\n\nSc\nhu\n\nlle\nitu\n\nng\n \n\nVo\nlk\n\nss\nch\n\nul\ne \n\nLo\nhn\n\nst\nuf\n\ne \n07\n\nSc\nhu\n\nlle\nitu\n\nng\n \n\nVo\nlk\n\nss\nch\n\nul\ne \n\nLo\nhn\n\nst\nuf\n\ne \n08\n\nSc\nhu\n\nlle\nitu\n\nng\n \n\nVo\nlk\n\nss\nch\n\nul\ne \n\nLo\nhn\n\nst\nuf\n\ne \n09\n\nM\nitt\n\nel\nsc\n\nhu\nle\n\n0121KG 0324SK 0422PE 0421WE 0525SU 0522IV 0624SR 0724BZ 0725KB 0826BS 0925IS 0926HF 0728SV 0828SV 0928SV 1027MB\n18 64088 71196 75040 75040 79092 79092 83363 87865 87865 92609 97611 97611 87865 92609 97611 102882 18\n19 64088 71196 75040 75040 79092 79092 83363 87865 87865 92609 97611 97611 87865 92609 97611 102882 19\n20 64088 71196 75040 75040 79092 79092 83363 87865 87865 92609 97611 97611 87865 92609 97611 102882 20\n21 64088 71196 75040 75040 79092 79092 83363 87865 87865 92609 97611 97611 87865 92609 97611 102882 21\n22 64088 71196 75040 75040 79092 79092 83363 87865 87865 92609 97611 97611 87865 92609 97611 102882 22\n23 64088 71196 75040 75040 79092 79092 83363 87865 87865 92609 97611 97611 87865 92609 97611 102882 23\n24 65628 71196 75040 76842 79092 79092 83363 87865 87865 92609 97611 97611 87865 92609 97611 102882 24\n25 68578 71196 76842 80298 79092 80992 83363 87865 87865 92609 97611 97611 87865 92609 97611 102882 25\n26 70180 71196 80298 82174 79092 84635 83363 87865 87865 92609 97611 97611 87865 92609 97611 102882 26\n27 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136789 123746 130429 137471 142827 44\n45 91968 101219 107366 107684 112062 113164 118518 124917 124491 131164 138299 138246 124917 131663 138772 145032 45\n46 92769 102168 108324 108623 113141 114173 119629 126089 125689 132036 139630 139166 126089 132898 140074 146618 46\n47 93571 103117 109281 109561 114219 115182 120741 127261 126888 133328 140962 140527 127261 134132 141375 147638 47\n48 94372 104067 110239 110499 115298 116193 121852 128431 128085 134621 142293 141889 128431 135367 142676 149107 48\n49 95173 105016 111196 111437 116377 117202 122965 129604 129284 135913 143623 143252 129604 136602 143978 150577 49\n50 95973 105966 112155 112375 117454 118212 124075 130775 130483 137205 144954 144615 130775 137837 145279 152047 50\n51 96775 106914 113113 113313 118533 119221 125187 131946 131681 138496 146285 145976 131946 139073 146581 153516 51\n52 97576 107864 114071 114250 119611 120231 126299 133118 132878 139789 147617 147338 133118 140306 147882 154987 52\n53 98378 108813 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Bei Unstimmigkeiten sind das Lohndekret Lehrpersonen und die hierauf basierenden Beschlüsse massgeblich.\n\nAlter \n2009\n\nAlter \n2009\n\n   Kanton Aargau - Departement Bildung, Kultur und Sport - Personaldienst Lehrpersonen 25.11.2008 tple     \n\n\n\tLohn2009\n\n


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text: \n \n \nG e m e i n d e r a t  \n \n\nC:\\Dokumente und Einstellungen\\Rossetti.Ugo\\Lokale Einstellungen\\Temporary Internet Files\\Content.Outlook\\DIHIF2NJ\\090115 Bericht zum Postulat \n10146 NEAT.doc \n \n\nKapellstrasse 1 \n5610 Wohlen \nTelefon 056 619 92 05 \nFax 056 619 91 80 \nInternet          www.wohlen.ch \n \n\n \n \n\n  \n\nEinwohnerrat \n5610 Wohlen \n\n2. Februar 2009 \n \n\n \n\nBericht 11140 \nzum Postulat 10146 betreffend „Leistungen gegen Belastungen – mehr Nutzen \naus der NEAT“ \n \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n \n\n1. Ausgangslage \n \nAm 10. November 2005 haben die Fraktion Freis Wohle sowie die Fraktionspräsidie-\nrenden FDP, EL und Grüne, SVP, SP, CVP-CSP JCVP und EVP das Postulat 10146 \nbetreffend „Leistungen gegen Belastungen – mehr Nutzen aus der NEAT, eine schnelle \nVerbindung auf der Strecke Basel-Aarau-Wohlen-Arth-Goldau (-Tessin) eingereicht mit \nfolgenden Antrag: \n \n\nDer Gemeinderat wird ersucht, mit den auf dem Beiblatt aufgeführten politischen \nBehörden und Behördemitgliedern Kontakt aufzunehmen und bei der SBB-\nGeneraldirektion, Division Personenverkehr, folgendes Begehren einzureichen: \n \n„Die nachfolgend unterzeichnenden Parteien stellen den Antrag, eine schnelle \nVerbindung Basel-Arth-Goldau via Aarau-Südbahn zu realisieren mit Halt in Lies-\ntal, Sissach, Aarau, Lenzburg, Wohlen, Muri und Rotkreuz. Diese Züge sind stünd-\nlich in beide Richtungen zu führen. Sie sollen mit oberster Priorität einen schlan-\nken Anschluss in Arth-Goldau Richtung Gotthard-Tessin sicherstellen oder \nRichtung Gotthard (-Tessin) weiterverkehren. Die Realisierung folgender An-\nschluss- und Fahrplanrelationen soll im Weiteren angestrebt werden: \n \n\n Neue Verbindung Basel/Baselland-Zürich mit Umsteigen in Aarau oder Lenz-\nburg \n\n\n\n \n \n\n2 \n\n \n\n Neue Verbindung Baselland-Brugg/Baden mit Umsteigen in Aarau \n\n Evtl. Halbstundentakt Basel-Liestal-Sissach-Aarau-Lenzburg \n\n Verbindung Bern-/Biel-Aarau-Lenzburg/Freiamt/Gotthard mit Umsteigen in Aa-\nrau \n\n Verbindung Brugg-Gotthard mit Umsteigen in Lenzburg \n\n Verbindung Freiamt-Zürich mit Umsteigen in Lenzburg \n\n Verbindung Basel/Baselland/Aarau/Lenzburg/Wohlen/Muri – Luzern und Zug \nmit Umsteigen in Rotkreuz \n\n \nAn der Einwohnerratssitzung vom 5. Dezember 2005 hat der Gemeinderat die Bereit-\nschaft erklärt, das Postulat entgegenzunehmen. Das Postulat wurde diskussionslos \nüberwiesen. \n \n \n \n \n2. Vorgehen \n \n \nErste Kontakte mit der SBB AG \n \nAm 12. Januar 2006 sprachen Gemeindeammann Walter Dubler sowie Direktor Fritz \nLuchsinger und Fredy Zobrist, BDWM Transport AG, bei Stefan Füglistaller, Leiter Ge-\nsamtfahrplan Region Nord-Süd, SBB, Luzern, vor und deponierten das Begehren einer \nschnellen Verbindung Basel-Wohlen-Arth-Goldau. Dabei mussten sie u.a. vernehmen, \ndass insbesondere in der Region Basel-Olten Kapazitätsprobleme beständen. Die Stra-\ntegie Fernverkehr der SBB sehe diese neue Verbindung nicht vor. Sie könnte nur auf \nKosten anderer, bestehender Verbindungen realisiert werden. Bedürfnis und Kostende-\nckung müssten ausgewiesen sein. Das Potential aus dem Grossraum müsste plausibel \ndargelegt werden. Es brauche ein gemeinsames Auftreten von Kanton und Gemeinden. \nStefan Füglistaller billigte allerdings dem vorgebrachten Begehren Berechtigung zu. Er \nwies darauf hin, dass die SBB vom Bundesamt für Verkehr den Auftrag hätten, Zu-\nkunftsvorstellungen zu entwickeln und es deshalb der richtige Moment sei, mit Unter-\nstützung des Kantons eine entsprechende Eingabe zu machen. \n \n \nEingabe an den Kanton \n \nGestützt auf diese Auskünfte gelangte der Gemeinderat mit Schreiben vom 21. Februar \n2006 an Regierungsrat Peter C. Beyeler, Vorsteher Departement Bau, Verkehr und \nUmwelt. Er übermittelte ihm das Postulat und bat ihn die Thematik durch die Abteilung \nVerkehr bearbeiten zu lassen und alles daran zu setzen, um das Postulat zu erfüllen. \nInzwischen hatte die Junge CVP Freiamt am 24. Januar 2006 zum Thema Zugsverbin-\ndungen im Freiamt eine von über 100 Personen besuchte Veranstaltung in der Kan-\ntonsschule Wohlen durchgeführt. An dieser Veranstaltung war auch Regierungsrat Pe-\nter C. Beyeler anwesend. Er konnte dabei auch selber feststellen, dass bezüglich \nZugsverbindungen im Freiamt und des eingesetzten veralteten Wagenmaterials ein \nbreiter Unmut besteht. \n \n \nKanton gelangt an SBB AG / Reaktion der SBB AG \n\n\n\n \n \n\n3 \n\n \n\n \nRegierungsrat Peter C. Beyeler leitete am 16. März 2006 die Begehren betreffend Ein-\nführung eines Schnellzugs im Freiamt und bezüglich genereller Verbesserung der \nZugsverbindungen im Freiamt an die SBB AG, Divison Personenverkehr, weiter. Paul \nBlumenthal, Leiter Personenverkehr und Mitglied der Geschäftsleitung SBB, antwortete \nmit Schreiben vom 25. April 2006 wie folgt: \n \nWir sind uns bewusst, dass die Angebotsanpassungen im Rahmen von Bahn 2000 1. \nEtappe zu einigen Protesten im Freiamt geführt haben. In Zusammenarbeit mit dem \nKanton Aargau suchen wir intensiv nach Lösungen, um den Regionalverkehr aus dem \nFreiamt in Zukunft noch besser an das nationale Angebot anzuschliessen. \n \nDie Strategie der SBB für den Fernverkehr auf der Nord-Süd-Achse sieht eine Bünde-\nlung der Verkehre auf die Korridore Basel-Bern-Lötschberg, Basel-Olten-Luzern-\nGotthard sowie Zürich-Gotthard vor. Diese Strategie der Bündelung der Verkehre auf \ndie genannten Korridore soll auch nach Eröffnung des Lötschberg- und Gotthard-\nBasistunnels beibehalten werden. \n \nAufgrund der aktuellen und prognostizieren Verkehrsströme durch das Freiamt schät-\nzen die SBB das Potential und die Realisierungschancen eines FV-Angebotes via Frei-\namt grundsätzlich als klein ein. \n \nDie im Durchschnitt max. 2000 Personenfahrten pro Tag im Abschnitt Wohlen-\nRotkreuz, resp. knapp 4000 Personenfahrten im Abschnitt Wohlen-Lenzburg rechtferti-\ngen die Einführung eines integralen Fernverkehrsangebotes im Freiamt nicht. Insbe-\nsondere, da die Verkehrsströme aus dem Freiamt sehr dispers sind: sie teilen sich im \nNorden auf die Richtungen Zürich, Aarau und zu einem kleinen Teil Brugg auf, im Sü-\nden erfolgt eine Aufteilung der Verkehrsströme in Richtung Luzern und Zug. Zudem \nwürde ein neues Angebot im Fernverkehr das Regionalverkehrsangebot direkt konkur-\nrenzieren. \n \nMit der Eröffnung des Lötschberg-Basistunnels wird, zumindest vorübergehend, eine \nVerlagerung des Verkehrs auf die Lötschberg-Achse stattfinden, da diese Route bis zur \nEröffnung des Gotthard-Basistunnels zur schnellsten Verbindung Richtung Italien wird. \n \nIn diesem Umfeld ein neues, zusätzliches Fernverkehrsprodukt von Basel via Lenzburg-\nWohlen-Gotthard einzuführen, wäre wirtschaftlich nicht zu verantworten. Eine ‚Umlei-\ntung‘ des bestehenden Fernverkehrs Basel-Tessin/Milano via Lenzburg-Wohlen sehen \nwir aus Marktsicht ebenfalls nicht zielführend an. Damit würde sowohl der wichtige Um-\nsteigeknoten Olten wie auch Luzern von einer Direktverbindung Richtung Tessin abge-\nhängt. \n \n \nHaltung des Kantons \n \nGestützt auf diese deutlichen Aussagen der SBB antwortete Regierungsrat Peter C. \nBeyeler am 16. Mai 2006, dass es der Kanton nicht als fruchtbar erachte, bezüglich \nSchnellzug durch das Freiamt weitere Bestrebungen zu unternehmen. Er teile die Be-\nfürchtungen, dass ein Ausbau des Fernverkehrs im Freiamt den Regionalzugsverkehr \ndirekt konkurrenzieren und dadurch die Abgeltungen im Regionalverkehr markant stei-\ngen würden. \n\n\n\n \n \n\n4 \n\n \n\n \nHingegen wies Regierungsrat Peter C. Beyeler auf folgende Entwicklungsperspektiven \nfür das Freiamt hin: \n \n\n Kurzfristiger Ausbau des Regionalverkehrs (Othmarsingen-) Muri-Rotkreuz zum \ndurchgehenden ½-Stunden-Takt. Damit könnte das Freiamt von regelmässigen \nhalbstündlichen Verbindungen nach Zug und Luzern sowie von stündlichen An-\nschlüssen in Zug auf die Fernverkehrszüge Richtung Gotthard-Tessin profitieren. \n \n\n Bau des 3. Geleises Lenzburg-Gexi als mittelfristige Perspektive. Damit könnten \nbeide Regionalzüge aus dem Freiamt wieder nach Lenzburg fahren. \n \n\n Mittelfristiges Einführen von neuem Rollmaterial durch Beschaffen von FLIRT-\nZügen. Damit könnten der Komfort verbessert und die Reisezeiten verkürzt werden. \n \n\n Mittel-/langfristig Einbinden der Freiämter Regionalzüge in die Stadtbahn Zug. \n \n \nKanton handelt \n \nIn einer Medienmitteilung vom 30. Juni 2006 orientierte das Departement Bau, Verkehr \nund Umwelt über die Bahnplanung im Raum Lenzburg-Freiamt. Dabei wurden in Aus-\nsicht gestellt: \n\n ab Dezember 2008 wieder eine schnelle halbstündliche Verbindung von Lenzburg \nnach Zürich \n\n Bau des dritten Gleises Lenzburg-Gexi, womit voraussichtlich ab Ende 2010 wieder \nbeide Regionalzüge aus dem Freiamt nach Lenzburg fahren und Anschlüsse an die \nSchnellzüge und die S-Bahn Richtung Zürich herstellen können \n\n Halbstundentakt zwischen Muri und Rotkreuz bereits ab Dezember 2006 \n \n \n \n3. Mehrjahresprogramm öffentlicher Verkehr \n \nEntwicklung \n \nEnde Oktober/anfangs November 2006 hat die Abteilung Verkehr des Departements \nBau, Verkehr und Umwelt mit den Regionalplanungsverbänden in vier Workshops, wo-\nvon einer in Wohlen, das Mehrjahresprogramm vorbesprochen und den Handlungsbe-\ndarf im öffentlichen Verkehr erarbeitet. \n \nSeitens der Regionen Mutschellen-Reusstal-Kelleramt und Unteres Bünztal wurde fol-\ngender Handlungsbedarf formuliert: \n\n Bessere Verbindungen Richtung Lenzburg \n\n Besseres Rollmaterial \n\n Einführung des Fahrgastinformationssystems (inzwischen realisiert) \n\n Keine Verdrängung des Personenverkehrs durch den Güterverkehr \n\n Realisierung 3. Gleis Gexi \n\n Keine Verlagerung der Umsteigebeziehungen in ausserkantonale Knoten ohne \nStärkung des Kantons Aargau \n\n\n\n \n \n\n5 \n\n \n\n Schnellzüge im Freiamt oder mindestens Halt der einzelnen verkehrenden Schnell-\nzüge in Wohlen \n\n \n \nAnhörungsbericht \n \nAm 20. Dezember 2006 hat der Regierungsrat den Anhörungsbericht zum Mehrjahres-\nprogramm öffentlicher Verkehr verabschiedet. Mit Schreiben vom 3. Januar 2007 hat \ndas Departement Bau, Verkehr und Umwelt die Anhörung eingeleitet. \n \nIm Anhörungsbericht waren für das Bünztal und obere Freiamt folgende Veränderungen \ndefiniert: \n \nmittelfristig \n\n Führen beider Regionalzüge nach Lenzburg-Aarau nach Inbetriebnahme 3. Gleis \n\n Zusätzliche Direktzüge Freiamt-Limmattal-Zürich \n\n Weitere Verdichtungszüge Richtung Lenzburg (-Aarau) am Morgen und Abend \n\n Direktes Einbinden des Freiamts in Stadtbahn Zug \n\n Einsatz FLIRT-Rollmaterial \nlangfristig \n\n Direkte S-Bahnlinie von Zürich via Limmattal ins Freiamt \nStellungnahme \n \nDie Vorstände der Regionalplanungsverbände Unteres Bünztal, Oberes Freiamt und \nMutschellen-Reusstal-Kelleramt haben sich kritisch und engagiert mit dem Anhörungs-\nbericht auseinandergesetzt und am 14. Februar 2007 eine ausführliche Stellungnahme \nabgegeben. Viele Gemeinderäte von Regionsgemeinden, darunter auch der Gemeinde-\nrat Wohlen, haben sich der Stellungnahme der Regionalplanungsverbände vorbehaltlos \nangeschlossen. \n \nIn der Stellungnahme wurden insbesondere folgende Forderungen aufgestellt: \n \n\n Gute Umsteigemöglichkeiten auf den hochwertigen Fernverkehr in Aarau \n\n Einbindung des Freiamts in den Fernverkehr, vorteilhafterweise mit einer schnellen \nVerbindung aus dem Raum Basel/Aarau zur Innerschweiz/Tessin via Wohlen-Muri \n\n Anbindung des Freiamts mir direkten Zügen an wichtige Umsteigezentren des \nFernverkehrs in Richtung Westen \n\n Sicherstellung von einzelnen attraktiven Verbindungen (d.h. ohne Umweg über Zug \noder Luzern) ab dem Freiamt Richtung Arth-Goldau und der Südschweiz \n\n \n \nGenehmigung durch den Grossen Rat \n \nDer Grosse Rat hat das Mehrjahresprogramm am 28. August 2007 genehmigt und den \nRegierungsrat mit der Umsetzung beauftragt. Bezüglich der Region Freiamt entspricht \ndas verabschiedete Programm der Anhörungsvorlage. \n \n \n \n4. Beurteilung der Situation  \n \n\n\n\n \n \n\n6 \n\n \n\nBegehren des Postulats \n \nDas Hauptbegehren des Postulats, nämlich ein Schnellzug Basel-Aarau-Wohlen-Arth-\nGoldau (-Tessin) konnte nicht erfüllt werden. Der Gemeinderat kann und muss die vor-\ngebrachten Gründe der SBB nachvollziehen und akzeptieren. Die Bemühungen des \nGemeinderats und der drei Freiämter Regionalplanungsverbände sind jedoch nicht um-\nsonst gewesen. Die Begehren aus der Gemeinde Wohlen und aus dem Freiamt, die \nErwartungen und Enttäuschungen der Einwohnerinnen und Einwohner wurden bei  den \nzuständigen Stellen deponiert und werden dort wahrgenommen. \n \n \nAlternativen \n \nWichtig für das Freiamt und die Gemeinde Wohlen sind genügend und attraktive Zu-\nbringer und Anschlüsse an das Fernverkehrsnetz. Der Kanton hat die entsprechenden \nBegehren aus der Region aufgenommen und sein Mehrjahresprogramm entsprechend \nausgerichtet. \n \nVon wesentlicher Auswirkung wird der am 5. September 2008 begonnene Ausbau der \nStrecke Lenzburg-Gexi sein. Dieser soll Ende 2010 vollzogen sein. Dann fahren wieder \nbeide Züge aus dem Freiamt nach Lenzburg (Halbstundentakt) und erhalten gute An-\nschlüsse in alle Richtungen. Gleichzeitig findet eine Komfortverbesserung statt, weil die \nneuen FLIRT-Fahrzeuge eingesetzt werden. \n \n \n \nThema Kosten \n \nBei allem Streben nach besseren und komfortableren Angeboten des öffentlichen Ver-\nkehrs darf die Kostenseite nicht unbeachtet bleiben. Den Transportunternehmen müs-\nsen die ungedeckten Kosten von Fahrleistungen entschädigt werden. Im Regionalver-\nkehr trägt der Bund 39 %, der Kanton Aargau muss 61 % übernehmen. Den \nGemeinden werden 40 % des Kantonsanteils weiterverrechnet. Die Kosten des Orts-\nverkehrs teilen sich der Kanton Aargau zu 60 % und die Gemeinden zu 40 %. Pro 2008 \nbelief sich der Anteil der Gemeinde Wohlen an den Kosten des öffentlichen Verkehrs \ngesamthaft auf Fr. 1‘521‘090.—respektive Fr. 107.59 pro Kopf. \n \n \nRegion bleibt am Ball \n \nDie drei Regionalplanungsverbände nehmen jede Gelegenheit wahr, um die Interessen \nder Region Freiamt bezüglich öffentlichem Verkehr wahrzunehmen. In verschiedenen \nEingaben haben sie die vom Einwohnerrat Wohlen deponierte Forderung nach einer \nschnellen Verbindung auf der Achse Basel-Freiamt-Arth-Goldau (-Tessin) unterstützt \nund eingebracht, letztmals am 26. Juni 2008 im Rahmen von diversen Fahrplanbegeh-\nren.  \n \n \n \n\nAntrag \n \n\n\n\n \n \n\n7 \n\n \n\nDer Einwohnerrat möge den vorliegenden Bericht zur Kenntnis nehmen und das Postu-\nlat 10146 als erledigt erklären. \n \n \n \nFreundliche Grüsse \n \nGemeinderat Wohlen \n \n \n  \nWalter Dubler \nGemeindeammann \n\nPeter Hartmann \nGemeindeschreiber \n \n\n \n\nGeht an \n\n Einwohnerrat \n\n Gemeinderat \n Medien \n\n Regionalplanungsverband Unteres Bünztal \n Regionalplanungsverband Oberes Freiamt \n Regionalplanungsverband Mutschellen-Reusstal-Kelleramt \n Landammann Peter C. Beyeler, Vorsteher Departement Bau, Verkehr und Umwelt \n Christina Spoerry, Leiterin Abteilung Verkehr, Departement Bau, Verkehr und Um-\n\nwelt \n BDWM Transport AG, Dr. Severin Rangosch, Direktor, 5620 Bremgarten \n\n Fredy Zobrist, Leiter Arbeitsgruppe OeV der drei Freiämter Regionalplanungsver-\nbände \n\n SBB AG, Bahnhof Wohlen, 5610 Wohlen \n\n Metron Verkehrsplanung AG, Peter Hotz, Projektleiter, Postfach 480, Stahlrain 2, \n5201 Brugg \n\n\n


name: Haltung Gemeinderat zu Handen Einwohnerrat - Unterhaltsarbeiten in Personenunterführungen und an öffentlichen Anlagen.pdf

text: \n \n\nGemeinderat \n \n\n \n \n\n \n\n Seite 1 von 4 \n\n \n\nGemeinde Wohlen, Gemeinderat, Kapellstrasse 1, 5610 Wohlen \n\nTelefon +41 56 619 91 10, gemeinderat@wohlen.ch, www.wohlen.ch  \n\n19. Juni 2023 \n\n \n\nMotion betreffend Unterhaltsarbeiten in Personenunterführungen und an öffentlichen  \nAnlagen \n\nGeschäftsnummer: 15066 \n\nMotionär: Manfred Breitschmid, SVP Wohlen-Anglikon \n\nEingang: 4. Mai 2023 \n\n \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\n \n\n1. GRUNDSATZ \n\nDer Gegenstand der Motion muss, gemäss § 21 Abs. 2 der Gemeindeordnung und § 37 Abs. 2 des Ge-\n\nschäftsreglements des Einwohnerrates, in die Zuständigkeit des Einwohnerrates oder der Stimmberech-\n\ntigten fallen.  \n\n \nJedes Mitglied des Einwohnerrates kann mit schriftlicher Eingabe an das Präsidium des Einwohnerrates \nverlangen, dass der Gemeinderat einen Auftrag gemäss der Motion umsetzt und dem Einwohnerrat die \ndafür erforderlichen Anträge unterbreitet. \n \nInnert sechs Monaten seit Einreichung der Motion beantragt der Gemeinderat dem Einwohnerrat die \nÜberweisung bzw. die Nichtüberweisung. Seine Haltung dazu gibt der Gemeinderat vorgängig, mit der \nZustellung der Traktandenliste, bekannt.  \n\n \n\n \n\n \n\n2. MOTION 15066 \n\n2.1. Antrag \n\n«Der Gemeinderat wird beauftragt, Massnahmen zu treffen, damit die Personenunterführungen Postplatz \nund Boll umgehend saniert werden sowie der Unterhalt des Jacob Isler Areals ordnungsgemäss ausge-\nführt wird.» \n \n\n\n\n \n\n Seite 2 von 4 \n\n2.2. Begründung \n\nIm Leitbild von Wohlen kann man lesen: Wohlen legt Qualitätsstandards fest. Bei dieser Aussage kann \nman sich fragen, welche Standards bei Unterhaltsarbeiten festgelegt wurden. Dazu ein Querschnitt durch \nWohlen mit folgenden Beispielen und Bildern im Anhang. \n\n \n\n1. Personenunterführung Boll (Bollmoosweg/Untere Farnbühlstrasse): Vandalismus pur. \n2. Personenunterführung Postplatz (Alte Bahnhofstrasse/ Untere Farnbühlstrasse) in einem erbärm-\n\nlichen Zustand und dies seit sehr sehr langer Zeit. Defekte Lampen, Lampen- Elemente fehlen. \nVon den Wänden läuft Flüssigkeit, die an Pisse erinnert. Das Pissoir von früher am Bahnhof war \ndagegen komfortabel. Verschmierte Wände. So etwas Erbärmliches ist mir nicht bekannt und \nIhnen, Herr Gemeindeammann? Einfach nur „grusig“. Eine absolute Zumutung für die Benützer. \n\n3. Jacob Isler Areal, ein Beispiel von Verwahrlosung. Die umherstehenden Holzblumentröge sind in \neinem Zustand wie alte Kompostbehälter, welche am Zerfallen sind. Ist es eine Holzsitzgelegen-\nheit, die auch am Verfaulen ist? Das Kabinett „stille Örtchen zum Mieten“ rundet das Bild noch \nab. \n \n\n• Und all das in der Zentrumsgemeine Freiamt, der viel gerühmten viertgrössten Ortschaft im Kan-\nton. Der Gemeindeammann vergleicht die Zentrumsgemeinde Wohlen gerne mit anderen Städ-\nten und Gemeinden- offensichtlich nicht beim Standortmarketing Qualität der Unterhalts- und \nWerterhaltungsarbeiten. \n\n• Im Legislaturprogramm 2022-2025 des Gemeinderates kann man im Kapitel Handlungsleitende \nGrundsätze (Seite 3) folgendes lesen: «Zentrale Aufgabe der Gemeinde Wohlen ist der Unterhalt \nder bestehenden Infrastruktur. Dazu zählen Bauwerke, Liegenschaften, Werkleitungen, Strassen \noder Informatikmittel. Unterhalt bedeutet Werterhalt und sichert die Nachhaltigkeit der getätigten \nInvestitionen. Zeitgemässe und unterhaltene Infrastruktur sind wichtige Standortfaktoren der \nZentrumsgemeinde Wohlen.» Ist dieser Grundsatz nur ein Lippenbekenntnis oder einfach eine \nWorthülse? \n\n• Unterhalt von Personalunterführungen hat auch einen Sicherheitsaspekt! \n\n• Wir hatten Geld für eine P+R Anlage unterhalb des Bushofes, die mehrere Millionen gekostet hat \nund eine miserable Auslastung hat. Sie wird ohne Konzeptänderung über Jahre rote Zahlen \nschreiben. Für einen angemessenen Unterhalt der öffentlichen Anlagen der Gemeinde fehlt an-\nschliessend offensichtlich das Geld! Setzt der Gemeinderat falsche Prioritäten? Versagt das \nAusgabenmanagement? Oder ist es eine Frage der Haltung? \n\n \n\nWOHLEN HAT ETWAS BESSERES VERDIENT! \n\n \n\n \n\n3. ERKLÄRUNG DES GEMEINDERATES \n\n3.1. Eigentumsverhältnisse Unterführungen \n\nDie Eigentumsverhältnisse bei der Personenunterführung Post sind wie folgt: Das überdeckte Unterfüh-\n\nrungsbauwerk (Fundation, Wände und Decke) unter den Gleisen fallen in das Eigentum der SBB. Die \n\nTreppenaufgänge, Zugangsrampen, das überdeckte Unterführungsbauwerk, das sich nicht unter den \n\nGleisen befindet, die Geländer, sämtliche Strassenanlagen (inkl. Beläge), Entwässerungs- und Kanalisa-\n\ntionsanlagen sowie Beleuchtungseinrichtungen fallen in das Eigentum der Gemeinde. Gemäss Vertrag \n\nvom 5. Oktober 1994 übernimmt die Gemeinde die Reinigung und den Winterdienst der gesamten Unter-\n\nführungsanlage sowie die Lieferung der elektrischen Energie für Anlagen und Einrichtungen. Die letzte \n\ngrosse Sanierung der Unterführung Post erfolgte zwischen den Jahren 1999 und 2000. Seitdem wird die \n\nUnterführung regelmässig neu gestrichen.  \n\n \n\nDie bestehende Personenunterführung Bollmoosweg ist im Eigentum der SBB. Die Weganlagen, ein-\n\nschliesslich Entwässerungseinrichtungen sowie die Unterführungsbeleuchtung fallen in das Eigentum der \n\nGemeinde. Auch hier ist die Gemeinde sowohl für die Anlagen und Einrichtungen in ihrem Eigentum als \n\nauch für Reinigung, Winterdienst und Stromkosten zuständig. \n\n \n\n\n\n \n\n Seite 3 von 4 \n\n3.2. Aktuelle Unterhaltstätigkeiten Personenunterführungen \n\nDer bauliche Unterhalt beider Unterführungen obliegt der SBB. Die Gemeinde Wohlen bezahlt der SBB \n\neinen jährlichen Betrag gemäss der ursprünglichen Kostentragung zwischen Gemeinde und SBB. Der \n\nWerkhof der Gemeinde Wohlen ist für die Reinigung, Reparaturen etc. der Personenunterführungen zu-\n\nständig. Der Werkhof Wohlen reinigt wöchentlich die Unterführungen. Der Unterhalt der Beleuchtung \n\nwird im Auftrag der Gemeinde von der IBW ausgeführt. In regelmässigen Abständen werden die Perso-\n\nnenunterführungen gestrichen. \n\n \n\n \n\n3.3. Bevorstehende Bauvorhaben \n\nAuf Anfrage der Gemeinde hat die SBB bereits seit längerem die Sanierung der Unterführung Post in \n\nAussicht gestellt. Der Eintritt von Wasser aus dem oberliegenden Gleisbereich hat zwar keinen Einfluss \n\nauf die Tragfähigkeit der Personenunterführung. Aber die dunklen Rinnsale an den Wänden sind sehr \n\nunansehnlich und lösen zahlreiche Anfragen und Reklamationen aus. Auch der vorliegende Vorstoss \n\n15066 gründet auf diesem Missstand. Malerarbeiten haben unter den bestehenden baulichen Vorausset-\n\nzungen nur eine beschränkte Wirkung. \n\n \n\nDer Ersatz einer vandalensicheren Beleuchtung in der Personenunterführung bei der Post ist bereits im \n\nBudget 2023 vorgesehen. Die Ausführung ist von Lieferfristen abhängig. \n\n \n\nDie SBB plant im Jahre 2025 in der Unterführung Bollmoosweg einen Teilersatz der Brückenplatte mit \n\ngleichzeitigen Instandsetzungsmassnahmen der Wiederlager auszuführen. Gleichzeitig sollen die Abdich-\n\ntungen in der Unterführung Post verbessert werden, damit die Rinnsale nicht mehr auftreten. \n\n \n\nDie Büttikerbachleitung, die unter der Unterführung Bollmoosweg verläuft, soll ab Ende 2023 ersetzt wer-\n\nden. Die Unterführung selbst wird durch diese Arbeiten nicht tangiert, da die neue Kanalisationsleitung \n\nmittels Pressvortrieb parallel dazu realisiert werden soll. \n\n \n\n \n\n3.4. Isler Areal \n\nDie Blumentröge (aus Paletten) auf dem Isler-Areal sind Teil eines Urban-Gardening-Projekts des Ju-\n\ngendrats Wohlen. In den Hochbeeten werden Nutzpflanzen gezogen, welche der Bevölkerung frei zur \n\nVerfügung stehen. Das Jacob Isler-Areal ist jeweils während den Sommermonaten durch eine Sommer-\n\nbar zwischengenutzt und die beanstandeten Behältnisse werden in die Gestaltung miteinbezogen. Sie \n\nwurden gepflegt und im Frühling mit neuen Nutzpflanzen bestückt. \n\n \n\nDie vom Motionär beanstandete mobile Toilette ist im Rahmen einer Baustelle am Bärengässli befristet \n\nauf dem Areal aufgestellt.  \n\n \n\n \n\n4. ANTRAG AN DEN EINWOHNERRAT \n\nVandalenakte und Verunreinigungen sind auch für den Gemeinderat ein sehr grosses Ärgernis. Die \n\nMitarbeitenden des Werkhofs sind ständig im Einsatz, Verschmutzungen zu beseitigen und für Ordnung \n\nzu sorgen. Regelmässig werden die Unterführungen gestrichen. Im Jahr 2023 ist die Reparatur resp. \n\nder Einbau einer vandalensicheren Beleuchtung im Budget eingestellt. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n Seite 4 von 4 \n\nSeitens SBB, als Eigentümerin der Personenunterführung Post und Bollmoosweg sind in den kommen-\n\nden Jahren Unterhaltsmassnahmen geplant. Bis dahin wird seitens Gemeinde der Unterhalt wie bisher \n\nsichergestellt. Insbesondere die baulichen Abdichtungen bei der Unterführung Post machen es dann \n\nerst möglich, die störenden Verunreinigungen durch die Wasserläufe nachhaltig zu beseitigen. Bis da-\n\nhin, wird die Situation ähnlich bleiben, wie sie sich heute zeigt. Die Malerarbeiten werden keine nach-\n\nhaltige Wirkung haben. \n\nDie Gemeinde Wohlen nimmt den vom Motionär geforderten Unterhalt in regelmässigen Abständen be-\n\nreits vor. Die Motion sei nicht zu überweisen. \n\n \n\n \n\nFreundliche Grüsse \n\n  \nArsène Perroud \n\nGemeindeammann \n\nChristoph Weibel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\nVerteiler \n\n− Einwohnerrat \n\n− Gemeinderat \n\n− Geschäftsleitung \n\n− Medien \n\n− Anna Vaqué, Projektleiterin Tiefbau \n\n− Planung, Bau und Umwelt (VA/JM) \n\n\n


text: \n\n


name: 14113 Antwort zur Anfrage betreffend der Demo vom Samstag 20. Februar 2021.pdf

text: \n \n\nGemeinderat \n \n\n \n \n\n \n\n Seite 1 von 4 \n\n \n\n  \n\nEinwohnerrat \n\n5610 Wohlen AG \n\n \n\nGemeinde Wohlen, Gemeinderat, Kapellstrasse 1, 5610 Wohlen \n\nTelefon 056 619 92 05, gemeinderat@wohlen.ch, www.wohlen.ch \n\n10. Mai 2021 \n\nAntwort zur Anfrage 14113 betreffend der Demo vom Samstag, 20. Februar 2021 \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDer Gemeinderat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n\n \n\n \n\nEinleitende Ausführungen der Anfragesteller \n\n \n\nDie Demonstration vom 20. Februar hat viel Unverständnis und auch Wut hervorgebracht. Es ist eine Ohr-\n\nfeige an alle, die sich bisher an die Verbote und Weisungen hielten. Mitarbeitende im Gesundheitswesen \n\narbeiten seit Monaten unter strengsten Auflagen, die bis ins Privatleben greifen. \n\n \n\nWir sind nach wie vor in einer besonderen Lage. Hierfür wurden eigene Gesetze erlassen und entspre-\n\nchende Auflagen gemacht. Der Bundesrat gibt die minimale Forderung vor, die Kantone können die Mas-\n\nsnahmen noch verschärfen und sind verantwortlich für den Vollzug. So sollte es laufen. \n\n \n\nViele Wohlerinnen und Wohler haben kein Verständnis, dass der Gemeinderat diese Demo bewilligt hat. \n\nEs ist nicht nachvollziehbar, warum eine solche Kundgebung ausgerechnet in Wohlen stattfand. Ohne Auf-\n\nlagen zu kennen, stellen wir fest, dass die Regeln wie Maskenpflicht und Abstandsregel nicht eingehalten \n\nwurden. Mehrere Stunden war der Durchgangsverkehr erschwert. Weil der Dorfkern abgesperrt war, wur-\n\nden die Einwohnerinnen und Einwohner von Wohlen durch diese Demo massiv eingeschränkt. Kantons- \n\nund Regionalpolizei mussten mit sehr grossem Aufwand Absperrungen und Umleitungen organisieren und \n\nschlussendlich auch noch überwachen. \n\n \n\nBasierend auf diesen Informationen werden Gemeinderat folgende Fragen gestellt: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nmailto:gemeinderat@wohlen.ch\n\n\n \n\n Seite 2 von 4 \n\nFrage 1 \n\n \n\nWie viele Stunden wurden für Absperrung, Umleitung mit der entsprechenden Signalisation aufgewendet? \n\n \n\nAntwort \n\nZusammen mit der Vorbereitung wurden insgesamt 72 Arbeitsstunden geleistet. Dabei führte die \n\nPolizei auf der Umzugsroute temporäre Sperrungen des Individualverkehrs durch. Auf eine fixe \n\nUmleitung mit entsprechender Signalisation wurde verzichtet, weil der Umzug immer wieder ange-\n\nhalten wurde, damit der Individualverkehr, wenn auch etwas eingeschränkt, passieren konnte. \n\n \n\n \n\nFrage 2 \n\n \n\nWas kostet dieser Einsatz die Gemeinde Wohlen? \n\n \nAntwort \nBei der Kundgebung handelte es sich um eine politische Veranstaltung, an welcher die Teilneh-\nmenden ihre politischen Grundrechte ausüben konnten. Gemäss geltendem Recht und ständiger \nRechtsprechung gehört die Gewährleistung der Sicherheit und Ordnung in diesem Zusammenhang \nzum Grundauftrag der Polizei. Deshalb dürfen mögliche Kosten des Polizeieinsatzes grundsätzlich \nnicht auf Veranstalter oder Teilnehmende überwälzt werden, weil dies faktisch einer Grund-\nrechtseinschränkung gleichkommen würde. \n \nDie Kosten für die Bewilligung und die Platzgebühr des Merkurareals richten sich nach dem Ge-\nbührenreglement der Gemeinde Wohlen. Sie wurden dem Veranstalter in Rechnung gestellt.  \n\n \n\n \n\nFrage 3 \n\n \n\nWer übernimmt die Kosten der Kantonspolizei? \n\n \n\nAntwort \n\nDer Gemeinderat kennt den konkreten Aufwand der Kantonspolizei für den Einsatz nicht. Die Kan-\n\ntonspolizei Aargau wird sich aber ebenfalls wie in Antwort 2 ausgeführt, in Anlehnung an die stän-\n\ndige Rechtsprechung ihren Aufwand für die Gewährleistung der Sicherheit und Ordnung im Sinne \n\ndes Grundauftrags zur Gewährleistung der politischen Grundrechte nicht in Rechnung stellen. \n\n \n\n \n\nFrage 4 \n\n \n\nWelche Auflagen wurden den Organisatoren gemacht? \n\n \n\nAntwort \n\nDie Auflagen für politische und zivilgesellschaftliche Veranstaltungen sind auf Bundesebene gere-\n\ngelt. In der Verordnung über Massnahmen in der besonderen Lage zur Bekämpfung der Covid-19-\n\nEpidemie (Covid-19-Verordnung besondere Lage) vom 19. Juni 2020 (Stand am 8. Februar 2021) \n\nist unter Art. 6c Abs. 1 und 2 festgehalten, dass Schutzmasken getragen werden müssen. Schutz-\n\nkonzepte oder weitere Schutzmassnahmen können nicht eingefordert werden. \n\n \n\nVon der Gemeinde Wohlen erhielt der Organisator in einer schriftlichen Verfügung die Marschroute \n\nsowie die Start- und Endzeiten definiert. Die Kundgebung nach dem Protestmarsch musste auf \n\ndem Merkurareal stattfinden und der Veranstalter erhielt die Auflage, dass weder Passanten noch \n\nder übrige Verkehr behindert oder belästigt werde, herumliegende Flyer oder Werbematerial auf \n\nder Strasse einzusammeln seinen und diese Bewilligung ohne Präjudiz für künftige Gesuche erteilt \n\nwerde.  \n\n  \n\n\n\n \n\n Seite 3 von 4 \n\nFrage 5 \n\n \n\nDie geltenden Bestimmungen (siehe BAG) wurden nicht eingehalten. Dafür gibt es genügend Fotos und \n\nFilmmaterial. Werden die Verantwortlichen zur Rechenschaft gezogen? Werden sie finanziell in Pflicht ge-\n\nnommen? \n\n \n\nAntwort \n\nDie Maskenpflicht wurde nicht von allen Teilnehmerinnen und Teilnehmern eingehalten, obwohl \n\nder Veranstalter wiederholt darauf aufmerksam gemacht hat. Die Einsatzleitung lag bei der Kan-\n\ntonspolizei. Die Verstösse nachträglich zur Rechenschaft zu ziehen, erachtete die Einsatzleitung \n\nals schwierig und die einzelnen Personen zu büssen als nicht verhältnismässig, weil die Persona-\n\nlien nicht vorhanden sind und die Ermittlungen dazu in keinem Verhältnis stehen würden.  \n\n \n\n \n\nFrage 6 \n\n \n\nWarum wurden die Vorschriften (Maskenpflicht, Abstandsregel) nicht durchgesetzt? \n\n \nAntwort \nDie Auflösung einer Kundgebung und andere polizeiliche Interventionen aufgrund der Verletzung \nvon behördlichen Auflagen (konkret Art. 6c Abs. 2 Covid-19-Verordnung besondere Lage) wurde \nvon der Einsatzleitung als unverhältnismässig beurteilt. Die Kundgebung verlief zu jeder Zeit fried-\nlich und gesittet. Eine Intervention hätte unter Umständen die Situation verändert. Das haben an-\ndere Kundgebungen in der Vergangenheit bewiesen. An den letzten Kundgebungen z.B. in Chur \nund Liestal wurde seitens der Einsatzkräfte ebenfalls zurückhaltend und verhältnismässig agiert. \n\n \n\n \n\nFrage 7 \n\n \n\nWarum wurde die bundesrätliche Weisung „politische Veranstaltung“ bis maximal 50 Personen nicht ange-\n\nwandt? \n \nAntwort \nIn der Covid-19-Verordnung besondere Lage vom 19. Juni 2020 vom eidgenössischen Departe-\nment des Innern (EDI), wird unter Art. 6c Abs. 1 und 2 festgehalten, dass für Versammlungen \npolitischer Körperschaften, politische und zivilgesellschaftliche Kundgebungen sowie Unterschrif-\ntensammlungen keinen Beschränkungen der Personenzahl unterliegen.  \n\n \n \n\nFrage 8 \n\n \n\nWäre die Demo mit entsprechenden Auflagen, wie der totalen Kostenübernahme zu verhindern gewesen? \n\n \n\nAntwort \n\nWie in der Antwort zu Frage 2 ausgeführt, gehören politische Kundgebungen zu den politischen \n\nGrundrechten der Schweizer Bevölkerung. Gemäss geltendem Recht und ständiger Rechtspre-\n\nchung gehört die Gewährleistung der Sicherheit und Ordnung in diesem Zusammenhang zum \n\nGrundauftrag der Polizei. Eine entsprechende Auflage, wie die totale Kostenübernahme, führt fak-\n\ntisch zu einer Einschränkung der Grundrechte, was nicht legitim wäre.  \n\n  \n\n\n\n \n\n Seite 4 von 4 \n\nFrage 9 \n\n \n\nWarum wurde die Demo nicht nur auf das Merkurareal begrenzt? \n\n \n\nAntwort \n\nDas Gesuch beinhaltete einen Protestmarsch durch Wohlen mit einer anschliessenden Kundge-\n\nbung. Das Ziel der Veranstaltung war, weder die Begehung von Straftaten, noch bestand aufgrund \n\nvon Erfahrungswerten vergleichbarer Manifestationen in der jüngeren Vergangenheit eine erhöhte \n\nGefahr für die öffentliche Sicherheit und Ordnung. Nach der sicherheitspolizeilichen Einschätzung \n\nder Einsatzleitung in Absprache mit der Regionalpolizei Wohlen wurde der Protestmarsch mit einer \n\nvorgegebenen Route bewilligt. Ursprünglich sollte der Protestmarsch mit einer Annahme von rund \n\n300 Teilnehmer auf dem Trottoir durch das Zentrum von Wohlen stattfinden ohne dabei den Indi-\n\nvidualverkehr stark zu behindern. Aufgrund der unerwartet hohen Teilnehmerzahl musste dieses \n\nKonzept durch die Einsatzleitung kurzfristig geändert werden und der Protestmarsch fand auf der \n\nStrasse statt.  \n\n \n\n \n\nFrage 10 \n\n \n\nWie werden die Auswirkungen dieser Veranstaltung auf das Image resp. Standortmarketing der Gemeinde \n\nWohlen eingeschätzt? \n\n \n\nAntwort \n\nDer Gemeinderat respektiert die politischen Grundrechte der Schweizer Bevölkerung. Es ist die \n\nAufgabe des Gemeinderats, bei der Erteilung einer Bewilligung die sicherheitsrelevanten Aspekte \n\nauf der Basis des geltenden Rechts zu beurteilen. Der Gemeinderat erkennt keine negativen Aus-\n\nwirkungen auf das Image der Gemeinde Wohlen. Vielmehr sollte der eigentliche Einsatz der invol-\n\nvierten Kräfte beurteilt werden und dabei hat sich die Kantonspolizei Aargau zusammen mit der \n\nRegionalpolizei Wohlen professionell, vorbildlich und verhältnismässig verhalten. Es kam zu kei-\n\nnerlei Sachbeschädigungen oder Verunreinigungen des öffentlichen Raums. Auch kam es wäh-\n\nrend dem Protestmarsch zu keinerlei Störaktionen. Die Kundgebung in dieser Grösse war jederzeit \n\nunter Kontrolle der Einsatzkräfte. \n\n \n\n \n\nFreundliche Grüsse \n\n  Arsène Perroud \n\nGemeindeammann \n\nChristoph Weibel \n\nGemeindeschreiber \n\nVerteiler \n\n− Einwohnerrat \n\n− Gemeinderat \n\n− Geschäftsleitung \n\n− Medien \n\n− Regionalpolizei \n\n\n\tTextstart\n\n


Bericht und Antrag 10050.pdf

text: \n \n \n\nG e m e i n d e r a t\n \n\n \n\n  \n \n \n \n \nKapellstrasse 1 \n5610 Wohlen AG 1 \nTelefon 056  619 91 11 \nFax 056  619 91 80 \n \n \n \n\n \n\nEinwohnerrat \n5610 Wohlen \n \n \n \nWohlen, 24. März 2003  \n\n \n \n \n\nBericht und Antrag 10050\n \n\nKreditabrechnung: Erstellung eines Kinderspielplatzes und Fussweges entlang der \nBünz \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n \nWir unterbreiten Ihnen nachstehende Kreditabrechnung. \n \n \nAntrag \n \nDer Gemeinderat stellt Ihnen, sehr geehrte Damen und Herren, folgenden Antrag: \n \n \nGenehmigung der Kreditabrechnung betr. Erstellung eines Kinderspielplatzes und Fussweges \nentlang der Bünz \n \n \n\nFreundliche Grüsse \n \nGemeinderat Wohlen \n \n \n \nWalter Dubler, Gemeindeammann \n \n \n \nPeter Hartmann, Gemeindeschreiber \n \n\nVerteiler: \n• Einwohnerrat \n• Gemeinderat \n• Presse \n\n \nc:\\dokumente und einstellungen\\boissevain.marjo\\lokale einstellungen\\temporary internet files\\olk4\\030324 kreditabrechnung erstellung kinderspielplatz und fussweg entlang bünz.doc \n \n\n\n


text: \n Tel. \nFax \n\n+41 (0)62 834 91 91 \n+41 (0)62 834 91 00 \n\nBDO AG \nEntfelderstrasse 1 \n5001 Aarau \n  \n  \n \n\nwww.bdo.ch \n  \n  \n\n \n\n \n\n \n\nBDO AG, mit Hauptsitz in Zürich, ist die unabhängige, rechtlich selbstständige Schweizer Mitgliedsfirma des internationalen BDO Netzwerkes. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n\n \nBericht über die Spezialprüfung im Bereich  \nEntschädigung / Personal  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAn den Gemeinderat und die Finanzkommission der \n\nGemeinde Wohlen \n \nKapellstrasse 1 \n\n5610 Wohlen \n\n \n\n \n\n19. Januar 2010 \n\nAarau, 5. August 2015  \n\n15608/21400716/8-2/tb/fel \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 2 \n \n\nInhaltsverzeichnis Seite \n\n1 Ausgangslage 3 \n\n2 Auftrag / Fragekatalog 3 \n\n3 Prüfungsvorgehen 4 \n\n4 Zusammenfassung der Prüfungsergebnisse 5 \n\n5 Prüfungsergebnisse zu einzelnen Positionen des Fragekatalogs 9 \n\n6 Schlussbemerkungen 33 \n\n \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 3 \n \n\n1 Ausgangslage \n\nIm Rahmen der öffentlichen Auflage der Jahresrechnung 2014 der Gemeinde Wohlen wurden sei-\n\ntens eines Einwohnerrates Fragen im Zusammenhang mit den Pensionskassenbeiträgen, Entschä-\n\ndigungen von Nebenämtern sowie Spesenentschädigungen an den Gemeinderat gestellt. Diese ha-\n\nben insbesondere den Gemeindeammann Walter Dubler betroffen. \n\nZur Klärung einzelner Sachverhalte im Zusammenhang mit den Pensionskassenbeiträgen und des \n\nversicherten Gehaltes des Gemeindeammanns wurden durch den Gemeinderat Wohlen weitere \n\nrechtliche Abklärungen getroffen. \n\n2 Auftrag / Fragekatalog \n\nGestützt auf die Ausgangslage hat der Gemeinderat Wohlen uns beauftragt, folgende Fragen zu \n\nüberprüfen:  \n\n1. Gemeinderatslöhne \n\na) Wurden die Löhne sämtlicher Gemeinderatsmitglieder für 2014 in Übereinstim-\n\nmung mit den reglementarischen Vorgaben der Gemeinde Wohlen ausbezahlt? \n\nb) Wurde der Lohn des Gemeindeammanns für 2014 in Übereinstimmung mit den reg-\n\nlementarischen Vorgaben der Gemeinde Wohlen ausbezahlt? \n\n2. Entschädigungen für weitere Ämter in Verbindung mit dem Gemeinderatsmandat \n\na) Wurden die Entschädigungen für weitere Ämter, welche eine mögliche Verbindung \n\nzum Gemeinderatsamt aufweisen, mit der Gemeinde Wohlen korrekt abgerechnet? \n\nb) Wurden die Entschädigungen für weitere Ämter, welche eine mögliche Verbindung \n\nzum Amt des Gemeindeammanns aufweisen, mit der Gemeinde Wohlen korrekt \n\nabgerechnet? \n\n3. Abrechnung Sozialversicherungsbeiträge Gemeinderat \n\na) Wurden die Sozialversicherungsbeiträge der Gemeinderatsmitglieder korrekt ab-\n\ngerechnet? \n\n4. Spesenentschädigungen \n\na) Wurden die Repräsentationsspesen richtig verbucht? \n\n5. Weitere Punkte \n\na) Koordinationsabzug / Pensionskasse \n\nb) Ergebnis der letzten AHV-Arbeitgeberkontrolle \n\nc) Rückerstattung Arbeitgeberbeiträge durch Gemeindeammann Walter Dubler \n\n \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 4 \n \n\n3 Prüfungsvorgehen  \n\nDie nachfolgende Darstellung zeigt im Zeitraffer das Vorgehen der Prüfung auf. \n\nAuftragserteilung, Vorbesprechung und Defini-\n\ntion der zu klärenden Fragen \n\n14. Juli 2015 \n\nPrüfungsdurchführung 20. bis 23. Juli 2015 \n\nBerichtsabgabe im Entwurf und Besprechung \n\nmit dem Gemeinderat Ressort Finanzen und \n\ndem Leiter Finanzen Gemeinde Wohlen \n\n24. Juli 2015 \n\nBesprechung anlässlich der Sitzung der Finanz-\n\nkommission \n\n27. Juli 2015 \n\nBesprechung des Berichts anlässlich der Ge-\n\nmeinderatssitzung \n\n3. August 2015 \n\nDefinitive Berichtsabgabe 5. August 2015 \n\n \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 5 \n \n\n4 Zusammenfassung der Prüfungsergebnisse  \n\nDie ausführlichen Erläuterungen, Feststellungen und Empfehlungen zu den einzelnen \n\nPunkten des Fragekatalogs können der nachfolgenden Berichterstattung ab Seite 9 ent-\n\nnommen werden. \n\n1. Löhne Mitglieder Gemeinderat und Gemeindeammann \n\nDie Lohnentschädigungen der Gemeinde Wohlen an die Gemeinderatsmitglieder wurden \n\nentsprechend den reglementarischen Bestimmungen ausbezahlt. \n\nVorbehaltlich allfällig anderer Erkenntnisse der laufenden Verfahren wurden die Lohnent-\n\nschädigungen der Gemeinde Wohlen an den Gemeindeammann entsprechend den regle-\n\nmentarischen Bestimmungen ausbezahlt. \n\n2. Entschädigung für weitere Ämter \n\nMitglieder des Gemeinderates: \n\nIB Wohlen AG: In § 3 Abs. 3 des Entschädigungsreglements ist die Abrechnung des Verwal-\n\ntungsratshonorars eindeutig geregelt (½ Ablieferung an die Gemeindekasse). Die Abliefe-\n\nrungen an die Gemeinde wurden in Übereinstimmung mit dem Entschädigungsreglement \n\nvorgenommen. Nicht explizit enthalten im betreffenden Abschnitt des Reglements sind \n\njedoch weitere Zahlungen, wie beispielsweise Bonuszahlungen. Gemäss Interpretation des \n\nGemeinderates beinhaltet die Regelung sämtliche weiteren Entschädigungen. \n\nWir empfehlen Ihnen, das Entschädigungsreglement entsprechend zu ergänzen. Dies ver-\n\nhindert mögliche zukünftige Unklarheiten über die Zuordnung von Entschädigungen. \n\nWeitere Organisationen: In den Selbstdeklarationen sind Organisationen aufgeführt, bei \n\nwelchen die Ämter in Delegation über den Gemeinderat oder mit Bezug zum Gemeinde-\n\nratsmandat ausgeübt werden. Das Entschädigungsreglement beschränkt sich in § 3 Abs. 2 \n\nauf die Regelung von "Behörden- und Kommissionssitzungen". Somit sind zahlreiche Orga-\n\nnisationen (z.B. Vereine, Stiftungen, etc.) und deren Vergütungen nicht explizit aufge-\n\nführt. \n\nDie aktuelle Praxis der Regelung von Entschädigungen aus Vertretungen in Gemeindever-\n\nbänden und weiteren Kommissionen mittels zusätzlicher Beschlüsse des Gemeinderates \n\nals Ergänzung zum Entschädigungsreglement erschwert den externen Nachvollzug der Kor-\n\nrektheit der Begünstigten. \n\nDer Umgang mit Entschädigungen aus Vertretungen in Gemeindeverbänden und weiteren \n\nKommissionen, für welche Beschlüsse des Gemeinderates bestehen, erfolgte in Überein-\n\nstimmung mit den regulatorischen Vorgaben. \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 6 \n \n\nWir empfehlen Ihnen, betreffend \n\n Verbänden, für welche die Finanzverwaltung die Rechnung führt, das Entschädi-\n\ngungsreglement entsprechend zu ergänzen und inskünftig auf die separate Regelung \n\nmittels Gemeinderatsbeschlüssen möglichst zu verzichten. \n\n Weiterer Organisationen (Vereine, Stiftungen, etc.) das Entschädigungsreglement \n\nentsprechend zu ergänzen oder inskünftig auf die Praxis betreffend Vergütung von \n\nEntschädigungen aus weiteren Organisationen zu verzichten. \n\nGemeindeammann: \n\nEs wurden drei Organisationen festgestellt, in welchen der Gemeindeammann in 2014 Ein-\n\nsitz mit möglichem Zusammenhang mit seinem Amt als Gemeindeammann hatte, und für \n\ndie Entschädigungen bezahlt wurden. \n\nBDWM Transport AG: Die Auszahlung des Verwaltungsratshonorars wurde aufgeteilt zu \n\nGunsten der Gemeinde Wohlen und W. Dubler. Dieses Vorgehen ist in den entsprechenden \n\nReglementen der Gemeinde Wohlen nicht vorgesehen. \n\nWir empfehlen Ihnen, aufgrund der Statutenänderung der BDWM Transport AG vom 26. \n\nMai 2010, welche bei der Wahl in den Verwaltungsrat kein Vorschlagsrecht für Gemeinden \n\nmehr vorsieht, eine neue Lagebeurteilung vorzunehmen und die Abgabe bzw. Nichtabga-\n\nbe des Honorars der BDWM Transport AG neu zu regeln. \n\nRegionalplanungsverband Unteres Bünztal: Das Honorar wurde wie im Reglement vorgese-\n\nhen der Gemeinde überwiesen, nicht jedoch das Sitzungsgeld und die pauschale Spe-\n\nsenentschädigung. Die Sitzungsgelder sind, vorbehaltlich anderweitiger Regelungen des \n\nGemeinderates, als Entschädigung im Sinne von § 8 Abs. 2 des Anstellungsreglements Ge-\n\nmeindeammann zu betrachten und deshalb zu Gunsten der Gemeinde auszuzahlen. Für \n\nden Umgang mit der pauschalen Spesenentschädigung fehlen eindeutige Regelungen in § 8 \n\nAbs. 2 des Reglements zur Regelung der Anstellungsverhältnisse des Gemeindeammanns \n\nder Gemeinde Wohlen. \n\nWir empfehlen Ihnen, das erwähnte Reglement um Regelungen bezüglich Spesenentschä-\n\ndigungen aus Nebenämtern zu ergänzen, den Umgang mit den Vergütungen Repla zu re-\n\ngeln und eine Ablieferung der betroffenen Vergütungen für 2014 vorzunehmen. \n\nGemeindeammänner-Vereinigung des Bezirks Bremgarten: Keine negativen Feststellun-\n\ngen. \n\nGemeindeammänner-Vereinigung des Kantons Aargau (GAV) / Arbeitsgruppen des Kantons \n\nAargau als Vertreter der GAV: Zur Tätigkeit als Mitglied des Kantonalvorstands GAV haben \n\nsich keine negativen Feststellungen ergeben. \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 7 \n \n\nDas Sitzungsgeld und die Spesenentschädigung für die Tätigkeit in den Arbeitsgruppen des \n\nKantons als Vertreter der GAV wurden an W. Dubler überwiesen. Die Sitzungsgelder sind, \n\nvorbehaltlich anderweitiger Regelungen des Gemeinderates, als Entschädigung im Sinne \n\nvon § 8 Abs. 2 des Anstellungsreglements Gemeindeamman zu betrachten und deshalb zu \n\nGunsten der Gemeinde auszuzahlen. Für den Umgang mit den Spesenvergütungen fehlen \n\nexplizite Regelungen in § 8 des Entschädigungsreglements Gemeindeammann. \n\nWir empfehlen Ihnen, das erwähnte Reglement um Regelungen bezüglich Spesenentschä-\n\ndigungen aus Nebenämtern zu ergänzen, den Umgang mit den Vergütungen Arbeitsgrup-\n\npen GAV zu regeln und eine Ablieferung der betroffenen Vergütungen für 2014 vorzuneh-\n\nmen.  \n\nWeitere Mandate:  \n\n Stiftungsrat Freiämter Strohmuseum Wohlen \n\n Stiftungsrat Bacher-Meyer-Fonds  \n\n Stiftungsrat Montanarini-Isler-Stiftung \n\nKeine negativen Feststellungen. \n\n3. Abrechnung Sozialversicherungsbeiträge \n\nBei der Ausrichtung von Zusatzentschädigungen (Sitzungsgelder) an zwei Mitglieder des \n\nGemeinderates wurden die Sozialversicherungsbeiträge nicht korrekt berechnet. \n\nWir empfehlen Ihnen sicherzustellen, dass Zusatzentschädigungen von AHV- und ALV-\n\npflichtigen Personen immer über den entsprechenden hinterlegten AHV/ALV-Code abge-\n\nrechnet werden. \n\nDer Umgang mit den übrigen Abzügen (Nichtberufsunfall) ist bei Mitgliedern des Gemein-\n\nderates nicht eindeutig geregelt. \n\nWir empfehlen Ihnen, den Umgang mit den übrigen Sozialabzügen (Nichtberufsunfall) im \n\nEntschädigungsreglement des Gemeinderates zu regeln. \n\n4. Spesenentschädigungen \n\nKeine negativen Feststellungen hinsichtlich Spesenauszahlungen. \n\nMit Ausnahme einer einmaligen Entschädigung von CHF 300.00 an eine Mitarbeiterin der \n\nKanzlei wurden die Auszahlungen von Spesen entsprechend den reglementarischen Best-\n\nimmungen in der Buchhaltung erfasst. \n\nWir empfehlen Ihnen, sämtliche Entschädigungen an Mitarbeitende im Personalaufwand \n\nzu erfassen. \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 8 \n \n\n5. Weitere Punkte \n\nKoordinationsabzug / Pensionskasse \n\nEin BVG-pflichtiger Lohn wird auf freiwilliger Basis ohne Koordinationsabzug in der Pensi-\n\nonskasse versichert. Die gewählte Lösung kann als in Übereinstimmung mit den gesetzli-\n\nchen Vorschriften über die berufliche Vorsorge erachtet werden. \n\nAHV-Arbeitgeberkontrolle \n\nIn 2013 wurde von der SVA Aargau eine Arbeitgeberkontrolle der Jahre 2011 bis 2012 vor-\n\ngenommen. Die Kontrolle führte zu Nachträgen in der Gesamthöhe von CHF 1'420.60. \n\nSie zeigte keine Differenzen bei Amtsträgern. Es wurden keine Nachträge auf Spesen oder \n\nVergütungen aus Nebenämtern geltend gemacht. \n\nRückerstattung Arbeitgeberbeiträge durch Gemeindeammann Walter Dubler \n\nDie Arbeitgeberbeiträge an die Pensionskasse für 2014 und das erste Halbjahr 2015 wur-\n\nden auf dem bis 2013 geltenden höheren Lohn des Gemeindeammanns berechnet. \n\nUnsere Prüfungshandlungen haben ergeben, dass die Arbeitgeberbeiträge auf der Diffe-\n\nrenz des Lohns 2014/2015 zum Lohn 2013 von Gemeindeammann Walter Dubler vollstän-\n\ndig zurückerstattet wurden. \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 9 \n \n\n5 Prüfungsergebnisse zu einzelnen Positionen des Fragekatalogs  \n\nDie Ergebnisse zu den einzelnen Positionen des Fragekatalogs werden pro Frage separat darge-\n\nstellt. Pro Frage wird das Vorgehen kurz umrissen und im Anschluss an die Ergebnisse eine Zu-\n\nsammenfassung mit Fazit abgegeben. \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n1. Gemeinderatslöhne \n\n1.a) Wurden die Löhne sämtlicher Gemeinderatsmitglieder für 2014 in Übereinstim-\n\nmung mit den reglementarischen Vorgaben der Gemeinde Wohlen ausbezahlt? \n\n Vorgehen \n\nPrüfung der ausbezahlten Löhne im Rechnungsjahr 2014 der Gemeinderatsmitglieder \n\nauf Übereinstimmung mit dem "Reglement über die Entrichtung von Entschädigungen, \n\nSitzungsgeldern und Spesenersatz an Behördenmitglieder und Arbeitnehmende der \n\nGemeinde Wohlen" (im Folgenden Entschädigungsreglement Gemeinderat). \n\n Feststellungen \n\nKeine negativen Feststellungen hinsichtlich der Lohnauszahlungen. \n\n Fazit \n\nDie Lohnentschädigungen der Gemeinde Wohlen wurden entsprechend den reglementa-\n\nrischen Bestimmungen ausbezahlt. \n\n \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 10 \n \n\n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n1.b) Wurde der Lohn des Gemeindeammanns für 2014 in Übereinstimmung mit den reg-\n\nlementarischen Vorgaben der Gemeinde Wohlen ausbezahlt? \n\n Vorgehen \n\nPrüfung der ausbezahlten Löhne und Spesen im Rechnungsjahr 2014 des Gemeindeam-\n\nmanns auf Übereinstimmung mit dem "Reglement zur Regelung der Anstellungsverhält-\n\nnisse des Gemeindeammanns der Gemeinde Wohlen" (im Folgenden Entschädigungsreg-\n\nlement Gemeindeammann). \n\nÜberprüfung des Kontos 0120.3170, Repräsentationskosten Exekutive auf weitere Spe-\n\nsenauszahlungen. \n\n Feststellungen \n\nDie Pensionskassenbeiträge wurden im Rechnungsjahr 2014 auf der früheren höheren \n\nLohnsumme (CHF 217'175) berechnet. Gemäss Art. 9 Abs. 12 des Vorsorgereglements \n\nder Profond können versicherte Personen, deren Jahreslohn sich nach dem 58. Alters-\n\njahr um höchstens die Hälfte reduziert, die Vorsorge für den bisherigen anrechenbaren \n\nJahreslohn weiterführen. Für die juristische Würdigung dieses Vorgehens verweisen wir \n\nauf die weiteren rechtlichen Abklärungen. \n\nDer Gemeinderat hat per 1.1.2014 einen separaten Vorsorgeplan für Behördenvertreter \n\nabgeschlossen. Dieser sieht sowohl eine andere Risikoversicherung als auch andere Al-\n\ntersguthaben vor als der Vorsorgeplan des Gemeindepersonals. Zudem werden die Ar-\n\nbeitnehmer-Arbeitgeberbeiträge im Verhältnis 50:50 geteilt, während beim Personal \n\nein Verhältnis von 40:60 zur Anwendung kommt. \n\nGemäss §16 Abs. 1 d) Gesetz über die Einwohnergemeinden (Gemeindegesetz) ist der \n\nGemeindeammann Organ der Gemeinde. \n\nDer § 5 des Entschädigungsreglements Gemeindeammann regelt die Pensionskassenzu-\n\nordnung des Gemeindeammanns. Demnach gestalten sich die Pensionskassenbeiträge \n\ndes Gemeindeammanns gemäss Vorsorgeplan des Gemeindepersonals. \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 11 \n \n\n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n Fazit \n\nDie Lohnentschädigungen der Gemeinde Wohlen wurden, vorbehaltlich allfällig anderer \n\nErkenntnisse der laufenden Verfahren, entsprechend den reglementarischen Bestim-\n\nmungen ausbezahlt. \n\nBei Klassifizierung des Gemeindeammanns als Behördenmitglied (aufgrund seiner Stel-\n\nlung als Organ der Gemeinde), ist sein Arbeitsverhältnis nicht nach Personalreglement \n\nzu qualifizieren. In Übereinstimmung mit § 5 des Entschädigungsreglements Gemeinde-\n\nammann gestalten sich die Pensionskassenbeiträge jedoch gemäss Vorsorgeplan des \n\nGemeindepersonals. \n\nDie rechtlichen Abklärungen der Gemeinde Wohlen haben ergeben, dass der Gemein-\n\ndeammann aufgrund der Ausführungen in § 5 des erwähnten Reglements bezüglich Pen-\n\nsionskasse wie das Personal der Gemeinde Wohlen zu versichern ist. Somit kann die \n\ngegenwärtige Lösung als in Übereinstimmung mit den regulatorischen Vorschriften er-\n\nachtet werden. \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 12 \n \n\n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n2. Entschädigungen für weitere Ämter in Verbindung mit dem Gemeinderatsmandat \n\n2.a) Wurden die Entschädigungen für weitere Ämter, welche eine mögliche Verbindung \n\nzum Gemeinderatsamt aufweisen, mit der Gemeinde Wohlen korrekt abgerechnet? \n\n Vorgehen \n\nPrüfung der Lohnaufstellung aller Gemeinderatsmitglieder des Rechnungsjahres 2014 \n\nauf weitere Entschädigungen. \n\nPrüfung der Ablieferung aus Einkünften aus dem Verwaltungsrat der IB Wohlen AG und \n\nweiteren Organisationen gemäss § 3 Abs. 3 des Entschädigungsreglements des Gemein-\n\nderats. Einholen einer Drittbestätigung über das Verwaltungsratshonorar der Gemein-\n\nderäte bei der IB Wohlen AG. \n\nSelbstdeklaration Ämter durch Gemeinderatsmitglieder. \n\n Feststellungen \n\nPrüfung Lohnaufstellung aller Gemeinderatsmitglieder \n\nKeine negativen Feststellungen. \n\nPrüfung der Ablieferung weiterer Einkünfte \n\nAus der Prüfung der Lohnkonti haben sich nachfolgende Feststellungen ergeben: \n\nZwei Gemeinderatsmitglieder erhalten für die Einsitznahme in regionalen Verbänden \n\nzusätzliche Entschädigungen in der Höhe von total CHF 450, bzw. CHF 440 p.a. \n\nDie Entschädigung wird auf der Grundlage eines Gemeinderatsbeschlusses vom  \n\n21. Februar 2005 ausgerichtet, aufgrund dessen Sitzungsgelder für Vertreter von Ge-\n\nmeindeverbänden, für welche die Finanzverwaltung die Rechnung führt, auch den Ver-\n\ntretern der Gemeinde Wohlen ausbezahlt werden. \n\nDiese Praxis steht zwar im Widerspruch zu § 3 Abs. 2 des Reglements über die Entrich-\n\ntung von Entschädigungen, Sitzungsgeldern und Spesenersatz an Behördenmitglieder \n\nund Arbeitnehmende der Gemeinde Wohlen (nachfolgend: Entschädigungsreglement), \n\nwonach der Sockelbetrag und der Globalbetrag die jährliche Entschädigung für ihre \n\nTeilnahme an allen Behörden- und Kommissionssitzungen beinhaltet. Gemäss § 7 des-\n\nselben Reglements ist jedoch der Gemeinderat berechtigt, in besonderen Fällen Rege-\n\nlungen zu treffen, die von den Vorschriften dieses Reglements abweichen, womit die \n\nPraxis als reglementskonform erachtet werden kann. \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 13 \n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n Selbstdeklaration \n\nBruno Breitschmid \n\nDie Angaben zur Zuteilung der Ämter (Delegation über Gemeinderat / Keine Delegati-\n\non, aber Bezug zum Mandat / Privates Mandat) gemäss Selbstdeklaration sind plausi-\n\nbel. \n\nEs sind folgende Ämter mit Bezug zum Gemeinderatsmandat aufgeführt, für welche \n\neine Entschädigung in 2014 erfolgt sei:  \n\n IB Wohlen AG, Verwaltungsrat \n\nDie im Kalenderjahr 2014 ausbezahlte Entschädigung setzt sich aus dem Verwal-\n\ntungsratshonorar 2014 und dem Bonus für 2013 zusammen. Für das Geschäftsjahr \n\n2014 wurden gemäss E-Mail-Bestätigung der IB Wohlen AG ein Fixum von \n\nCHF 7'031.25 (Auszahlung 23.12.2014) und ein variabler Teil von CHF 9'937.50 (Aus-\n\nzahlung 25.06.2015) ausbezahlt. \n\nDie Hälfte des Verwaltungsratshonorars gemäss Bestätigung der IB Wohlen AG wur-\n\nde an die Gemeinde abgeliefert. Der Eingang von CHF 3'515.60 ist auf dem Konto \n\n0120.4260 ersichtlich. Vom Bonus 2014, welcher in 2015 ausbezahlt wurde, wurde \n\n½ an die Gemeinde abgeliefert. \n\nDer Bonus 2013 wurde privat vereinnahmt, da dieser noch nach altem Entschädi-\n\ngungsreglement ausbezahlt wurde, nach welchem keine Weiterleitung zu erfolgen \n\nhatte. \n\n Spitex Freiamt, Vorstandsmitglied \n\nEs wurde Sitzungsgeld vereinnahmt. Keine Ablieferung an die Gemeinde Wohlen. \n\n KESD des Bezirks Bremgarten, Vorstandspräsident \n\nEs wurde eine Präsidial-Entschädigung und Sitzungsgeld vereinnahmt. Keine Ablie-\n\nferung an die Gemeinde Wohlen. \n\n Spitalverein Muri, Vorstandsmitglied \n\nEs wurde eine Entschädigung vereinnahmt. Keine Ablieferung an die Gemeinde \n\nWohlen. \n\n Einbürgerungskommission, Vizepräsident \n\nEs wurde eine Entschädigung vereinnahmt. Keine Ablieferung an die Gemeinde \n\nWohlen. \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 14 \n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n Ruedi Donat \n\nDie Angaben zur Zuteilung der Ämter (Delegation über Gemeinderat / Keine Delegati-\n\non, aber Bezug zum Mandat / Privates Mandat) gemäss Selbstdeklaration sind plausi-\n\nbel. \n\nEs sind folgende Ämter mit Bezug zum Gemeinderatsmandat aufgeführt, für welche \n\neine Entschädigung in 2014 erfolgt sei: \n\n IB Wohlen AG, Verwaltungsrat \n\nDie im Kalenderjahr 2014 ausbezahlte Entschädigung setzt sich aus dem Verwal-\n\ntungsratshonorar 2014 und dem Bonus für 2013 zusammen. Für das Geschäftsjahr \n\n2014 wurden gemäss E-Mail-Bestätigung der IB Wohlen AG ein Fixum von \n\nCHF 7'031.25 (Auszahlung 23.12.2014) und ein variabler Teil von CHF 9'937.50 (Aus-\n\nzahlung 25.06.2015) ausbezahlt. \n\nDie Hälfte des Verwaltungsratshonorars gemäss Bestätigung der IB Wohlen AG wur-\n\nde an die Gemeinde abgeliefert. Der Eingang von CHF 3'515.60 ist auf dem Konto \n\n0120.4260 ersichtlich. Vom Bonus 2014, welcher in 2015 ausbezahlt wurde, wurde \n\n½ an die Gemeinde abgeliefert. \n\n Kom. ARA Wohlen \n\nEs wurde Sitzungsgeld vereinnahmt. Keine Ablieferung an die Gemeinde Wohlen. \n\n Kom. Forst Wagenrain \n\nEs wurde Sitzungsgeld vereinnahmt. Keine Ablieferung an die Gemeinde Wohlen. \n\n Markus Gsell \n\nDie Angaben zur Zuteilung der Ämter (Delegation über Gemeinderat / Keine Delegati-\n\non, aber Bezug zum Mandat / Privates Mandat) gemäss Selbstdeklaration sind plausi-\n\nbel. \n\nEs sind folgende Ämter mit Bezug zum Gemeinderatsmandat aufgeführt, für welche \n\neine Entschädigung in 2014 erfolgt sei: \n\n Einbürgerungskommission, Mitglied \n\nEs wurde eine Entschädigung vereinnahmt. Keine Ablieferung an die Gemeinde \n\nWohlen. \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 15 \n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n \n\n \n\nPaul Huwiler \n\nDie Angaben zur Zuteilung der Ämter (Delegation über Gemeinderat / Keine Delegati-\n\non, aber Bezug zum Mandat / Privates Mandat) gemäss Selbstdeklaration sind plausi-\n\nbel. \n\nEs sind folgende Ämter mit Bezug zum Gemeinderatsmandat aufgeführt, für welche \n\neine Entschädigung in 2014 erfolgt sei: \n\n bbz freiamt, Präsident Schulvorstand \n\nEs wurde Sitzungsgeld vereinnahmt. Keine Ablieferung an die Gemeinde Wohlen. \n\n Urs Kuhn \n\nGemäss Selbstdeklaration hat Herr Kuhn weder auf kommunaler, regionaler oder kan-\n\ntonaler Ebene Einsitz in Kommissionen oder Gremien, bei welchen Sitzungsgelder oder \n\nSpesenvergütungen ausbezahlt werden. \n\n Arsène Perroud \n\nDie Angaben zur Zuteilung der Ämter (Delegation über Gemeinderat / Keine Delegati-\n\non, aber Bezug zum Mandat / Privates Mandat) gemäss Selbstdeklaration sind plausi-\n\nbel. \n\nEs sind folgende Ämter mit Bezug zum Gemeinderatsmandat aufgeführt, für welche \n\neine Entschädigung in 2014 erfolgt sei:  \n\n Regionale Zivilschutzorganisation Wohlen, Präsident \n\nEs wurde Sitzungsgeld vereinnahmt. Keine Ablieferung an die Gemeinde Wohlen. \n\n Regionalpolizei Wohlen, Präsident Repol-Kommission \n\nEs wurde Sitzungsgeld vereinnahmt. Keine Ablieferung an die Gemeinde Wohlen. \n\n Einbürgerungskommission, Mitglied \n\nEs wurde Sitzungsgeld vereinnahmt. Keine Ablieferung an die Gemeinde Wohlen. \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 16 \n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n Fazit \n\nPrüfung Lohnaufstellung aller Gemeinderatsmitglieder: \n\nZur Lohnverarbeitung und Erstellung des Lohnausweises der Gemeinderäte haben sich \n\nkeine negativen Feststellungen ergeben. \n\nIB Wohlen AG \n\nIn § 3 Abs. 4 des Entschädigungsreglements ist die Abrechnung des Verwaltungsratsho-\n\nnorars eindeutig geregelt (½ Ablieferung an die Gemeindekasse). Nicht enthalten in \n\ndiesem Abschnitt sind jedoch weitere Zahlungen, wie z.B. Bonus. Gemäss Auslegung \n\ndes Gemeinderates und der Gemeinde beinhaltet dies sämtliche weiteren Entschädi-\n\ngungen, womit auch auf weiteren Entschädigungen eine ½ Ablieferung zu erfolgen hat. \n\nWeitere Organisationen \n\nIn den Selbstdeklarationen sind Organisationen aufgeführt, bei welchen die Ämter in \n\nDelegation über den Gemeinderat oder mit Bezug zum Gemeinderatsmandat ausgeübt \n\nwerden. Das Entschädigungsreglement beschränkt sich in § 3 Abs. 2 auf die Regelung \n\nvon "Behörden- und Kommissionssitzungen". Somit sind zahlreiche Organisationen (z.B. \n\nVereine, Stiftungen, etc.) und somit deren Vergütungen nicht explizit aufgeführt. \n\n Der Umgang mit Entschädigungen aus Vertretungen in Gemeindeverbänden und weite-\n\nren Kommissionen, für welche Beschlüsse des Gemeinderates bestehen, erfolgte in \n\nÜbereinstimmung mit den regulatorischen Vorgaben. \n\nDie aktuelle Praxis der Regelung von Entschädigungen mittels zusätzlicher Beschlüsse \n\ndes Gemeinderates als Ergänzung zum Entschädigungsreglement erschwert den exter-\n\nnen Nachvollzug der Korrektheit der Begünstigten (Privat / Gemeinde Wohlen). \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 17 \n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n Empfehlung 1 \n\nIB Wohlen AG \n\nWir empfehlen Ihnen, das Entschädigungsreglement entsprechend zu ergänzen. Dies \n\nverhindert mögliche zukünftige Unklarheiten über die Zuordnung von Entschädigungen \n\nzum Verwaltungsratshonorar. \n\nEmpfehlung 2 \n\nWeitere Organisationen \n\nWir empfehlen Ihnen, betreffend \n\n Verbänden, für welche die Finanzverwaltung die Rechnung führt, das Entschädi-\n\ngungsreglement entsprechend zu ergänzen und inskünftig auf die separate Rege-\n\nlung mittels Gemeinderatsbeschlüssen möglichst zu verzichten. \n\n Weitere Organisationen (Vereine, Stiftungen, etc.) das Entschädigungsreglement \n\nentsprechend zu ergänzen oder inskünftig auf die Praxis betreffend Vergütung \n\nvon Entschädigungen aus weiteren Organisationen zu verzichten. \n\n \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 18 \n \n\n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n2.b) Wurden die Entschädigungen für weitere Ämter, welche eine mögliche Verbindung \n\nzum Amt des Gemeindeammanns aufweisen, mit der Gemeinde Wohlen korrekt ab-\n\ngerechnet? \n\n Vorgehen \n\nAuf Basis des Beteiligungs- und Gewährleistungsspiegels der Einwohnergemeinde Woh-\n\nlen aus dem Jahresabschluss 2014 wurden Institutionen, in welchen der Gemeindeam-\n\nmann Einsitz hatte, festgestellt. Des Weiteren wurde eine Selbstdeklaration der per-\n\nsönlichen Ämter des Gemeindeammanns einverlangt. Ausserdem wurde eine Internet-\n\nrecherche durchgeführt. \n\nDie nachfolgenden Organisationen wurden festgestellt und mittels Schreiben um Anga-\n\nbe von Entschädigungen (Sitzungsgelder, Spesen, weitere Vergütungen und / oder Leis-\n\ntungen) gebeten: \n\n BDWM Transport AG, Mitglied des Verwaltungsrates \n\n Regionalplanungsverband Unteres Bünztal, Präsident \n\n Gemeindeammänner-Vereinigung des Kantons Aargau, Mitglied des Vorstandes \n\nKritische Durchsicht des Erfolgsrechnungskontos 0120.4260 Rückerstattung Dritter sowie \n\nPrüfung der Belege der erfassten Vergütungen. \n\nKritische Durchsicht der Selbstdeklaration. \n\nAbgleich der erfassten Vergütungen mit den Angaben der vorgängig erwähnten Organi-\n\nsationen. \n\nBeurteilung der Entschädigungen auf Übereinstimmung mit dem "Reglement zur Rege-\n\nlung der Anstellungsverhältnisse des Gemeindeammanns der Gemeinde Wohlen" (im \n\nFolgenden Entschädigungsreglement Gemeindeammann). \n\n \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 19 \n \n\n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n Feststellungen \n\nDas Entschädigungsreglement Gemeindeammann führt in § 8 Abs. 2 aus, dass Entschä-\n\ndigungen der Nebenämter und Mandate, welche im Zusammenhang mit dem Gemein-\n\ndeammannamt erfolgen, zu Gunsten der Einwohnergemeinde gehen. \n\nSelbstdeklaration \n\nEs werden folgende Ämter genannt: \n\n BDWM Transport AG, Mitglied des Verwaltungsrates \n\n Regionalplanungsverband Unteres Bünztal, Präsident \n\n Gemeindeammänner-Vereinigung des Bezirks Bremgarten, Präsident \n\n Gemeindeammänner-Vereinigung des Kantons Aargau, Mitglied des Kantonalvor-\n\nstands sowie Tätigkeit in Arbeitsgruppen des Kantons Aargau als Vertreter der \n\nGAV \n\n Stiftungsrat Freiämter Strohmuseum Wohlen \n\n Stiftungsrat Bacher-Meyer-Fonds \n\n Stiftungsrat Montanarini-Isler-Stiftung \n\nNachfolgend finden sich die Prüfungsergebnisse zu den einzelnen Organisationen: \n\nBDWM Transport AG \n\nDer Gemeindeammann ist Mitglied des Verwaltungsrates. \n\nAm 26. Mai 2010 beschloss die Generalversammlung der BDWM Transport AG aufgrund \n\nder vom Kanton Aargau verlangten Eignerstrategie eine generelle Revision der Statu-\n\nten. Gemäss Statuten vom 26. Mai 2010 (Art. 19) und vom 17. Juni 2015 (Art. 19) setzt \n\nsich der Verwaltungsrat aus Mitgliedern zusammen, die fachliche Qualifikationen erfül-\n\nlen müssen, wie z.B. Kenntnisse in den Bereichen Unternehmensführung, öffentlicher \n\nVerkehr, etc. Ein Verweis auf die Erfordernis der Ausübung eines politischen Amtes, \n\nrespektive geographische Einschränkungen (z.B. Gemeinde im Versorgungsgebiet) fin-\n\ndet sich nicht. \n\nWesentlich sind die Ausführungen zu Art. 19. Zitat: „Der Verwaltungsrat wird weiter \n\ngestrafft. Es gibt eine Reduktion auf maximal 7 Mitglieder (Ziel 5). Die Kantonsdelega-\n\ntion entfällt. Das Vorschlagsrecht der Gemeinden entfällt. Neu sind fachliche Kompe-\n\ntenzen vorgeschrieben…“ \n\n \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 20 \n \n\n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n Zitat aus Protokoll Generalversammlung vom 26. Mai 2010: „Da die Statuten mit sofor-\n\ntiger Wirkung in Kraft treten, gibt der Verwaltungsratspräsident folgende daraus resul-\n\ntierende Massnahmen bekannt: …Bei der Zusammensetzung des VR wird das Anforde-\n\nrungsprofil und nicht mehr das Vorschlagsrecht der Gemeinden etc. gelten. Evtl. wird \n\ndas Mandat ausgeschrieben…“ \n\nAufgrund dieser Neuregelung wurde Walter Dubler in den letzten Jahren nicht mehr \n\nvom Gemeinderat als Mitglied des Verwaltungsrates nominiert.  \n\nDie Verteilung der Aktien per 31.12.2014 wird im Geschäftsbericht 2014 wie folgt dar-\n\ngestellt: \n\n Bund 30.28% \n\n Kanton Aargau 51.41% \n\n Kanton Zürich 7.87% \n\n Gemeinden 7.44% hierin enthalten die Anteile der Gemeinde Wohlen \n\n Private 2.00% \n\n BDWM 1.00%  \n\nLaut Internetauszug des Handelsregisteramtes des Kantons Aargau (Stand: 20.07.2015) \n\nsetzt sich der Verwaltungsrat aus folgenden Mitgliedern zusammen: \n\n Huber, Herbert; in Tennwil / Präsident des VR \n\n Dubler, Walter; in Wohlen / Mitglied des VR \n\n Meyer, Paul; in Villmergen / Mitglied des VR \n\n Meyer, Mathias; in Bremgarten AG / Vizepräsident des VR \n\n Zimmermann, Walter; in Niederrohrdorf / Mitglied des VR \n\nMit Ausnahme von W. Dubler sind diese aktuell jeweils nicht als Behördenmitglied auf \n\nder Homepage ihrer Wohngemeinde aufgeführt. \n\nAnlässlich der ordentlichen Generalversammlung vom 17. Juni 2015 wurde zusätzlich \n\nzu den vorgängig aufgeführten Mitgliedern folgendes Mitglied gewählt: \n\n Wittwer, Benjamin, Dr. iur.; in Zürich / Mitglied des VR \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 21 \n \n\n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n Mit Schreiben vom 22. Juli 2015 bestätigt die BDWM Transport AG, dass für das Verwal-\n\ntungsratsmandat von W. Dubler für 2014 insgesamt CHF 10'000.00, aufgeteilt zwischen \n\nder Gemeinde Wohlen und W. Dubler, vergütet wurden. Die Aufteilung der Vergütung \n\nsei in Absprache zwischen W. Dubler und dem ehemaligen CFO, M. Zemp, erfolgt: \n\n CHF 2'000.00 Pauschale an W. Dubler privat \n\n CHF 8'000.00 Pauschale an Gemeinde Wohlen  \n\nGemäss Konto 0120.4260 wurden im 2014 folgende Beträge von BDWM Transport AG an \n\ndie Gemeinde Wohlen überwiesen (Belegdatum): \n\n 30.06.2014 / VR-Honorar 1. Semester 2014 / CHF 4'000.00 \n\n 18.12.2014 / VR-Honorar 2. Semester 2014 / CHF 4'000.00 \n\n Somit per Saldo 2014: CHF 8'000.00 \n\nDen Einsitz im Verwaltungsrat haben wir mit W. Dubler besprochen: \n\nGemäss seinen Angaben handelt es sich bei seinem Einsitz, auf Basis der vorgängig er-\n\nwähnten Statuten und des GV-Protokolls (im Gegensatz zu früheren Jahren, als die \n\nGemeinden Vorschlagsrechte für den Verwaltungsrat hatten) als nicht mandatiert \n\ndurch die Gemeinde beziehungsweise als privates Mandat. Somit habe für das geprüfte \n\nJahr 2014 keine Ablieferungspflicht an die Gemeinde bestanden. \n\nDie Aufteilung in Spesen und Entschädigungen habe der zuständige Leiter Finanzen der \n\nBDWM Transport AG gemacht. In Anlehnung an das Vergütungsreglement des VR BDWM \n\nTransport AG werden damit die Zeit für die Sitzungsvorbereitungen, Sitzungsteilnah-\n\nmen und Reisespesen pauschal abgedeckt. Auch wird damit der aus dem Gesetz den \n\nVerwaltungsräten erwachsenden Verantwortung und möglichen strafrechtlichen Klagen \n\nRechnung getragen.  \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 22 \n \n\n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n Regionalplanungsverband Unteres Bünztal \n\nDer Gemeindeammann ist Präsident des Regionalplanungsverbands (Repla). \n\nDas im Beteiligungs- und Gewährleistungsspiegel der Jahresrechnung 2014 ausgewiese-\n\nne Tätigkeitsgebiet sowie die Vorstands-Wahlvorschläge der Abgeordnetenversammlung \n\nvom 24. März 2010 lassen darauf schliessen, dass sein Einsitz im Zusammenhang mit \n\ndem Amt als Gemeindeammann erfolgte. \n\nFolglich sind die Bestimmungen gemäss § 8 Abs. 2 des Entschädigungsreglements Ge-\n\nmeindeammann anwendbar. \n\nGemäss Konto 0120.4260 wurden im 2014 folgende Beträge vom Repla an die Einwoh-\n\nnergemeinde Wohlen überwiesen (Belegdatum): \n\n 16.12.2014 / Auszahlung Präsidialentschädigung pro 2014 / CHF 3'500.00 \n\n Somit per Saldo 2014: CHF 3'500.00  \n\nDie indexierte Präsidialentschädigung gemäss Auszahlungsbeleg 2014 von CHF 4'000.00 \n\nsetzt sich aus einer pauschalen Spesenentschädigung von CHF 500.00, welche direkt an \n\nW. Dubler überwiesen wurde, sowie der Entschädigung von CHF 3'500.00 (z.G. Einwoh-\n\nnergemeinde Wohlen) aus. \n\nDer § 8 Abs. 2 regelt zwar die Entschädigungen; Spesenersatz (worunter auch Pau-\n\nschalspesen fallen) ist hierin nicht explizit aufgeführt. \n\nMit Schreiben vom 23. Juli 2015 hat uns die Repla folgende Auszahlungen bestätigt: \n\nZu Gunsten Gemeinde Wohlen \n\n Anteil Präsidialentschädigung 2014 / CHF 3'500.00 \n\nZu Gunsten W. Dubler \n\n Pauschale Spesenentschädigung 2014 / CHF 500.00 (Auf Weisung von W. Dubler) \n\nSitzungsgeld für die Sitzungen des Repla-Vorstandes 2014 / CHF 560.00 \n\n(Sitzungsgeld für den Präsidenten ab 2010 gemäss Beschluss der Abgeordnetenver-\n\nsammlung vom 24.03.2010).  \n\nGemeindeammänner-Vereinigung des Bezirks Bremgarten \n\nDer Gemeindeammann ist Präsident der Gemeindeammänner-Vereinigung des Bezirks \n\nBremgarten. Es wurden keine Sitzungsgelder oder Spesen ausbezahlt. \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 23 \n \n\n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n \nGemeindeammänner-Vereinigung des Kantons Aargau (GAV) / Arbeitsgruppen des Kan-\n\ntons Aargau als Vertreter der GAV \n\nDer Gemeindeammann ist Mitglied des Kantonalvorstandes sowie Mitglied des Konsulta-\n\ntionsgremiums Kanton Aargau - Gemeinden (KKG), Fachausschuss DFR sowie der Ar-\n\nbeitsgruppe Aufgaben- und Lastenverteilung (ALV) als Vertreter der GAV. \n\nAus der Bezeichnung der Vereinigung lässt sich schliessen, dass sein Einsitz im Zusam-\n\nmenhang mit dem Amt als Gemeindeammann erfolgte. \n\nFolglich sind die Bestimmungen gemäss § 8 Abs. 2 des Entschädigungsreglements Ge-\n\nmeindeammann anwendbar. \n\nGemäss Konto 0120.4260 wurden im 2014 keine Beträge von der Vereinigung an die \n\nEinwohnergemeinde Wohlen überwiesen.  \n\nMit Schreiben vom 29. Juli 2015 hat uns der Geschäftsleiter Martin Hitz mitgeteilt, dass \n\nfür die Vorstandstätigkeit nur dem Präsidenten (aktuell Frau Renate Gautschy) und \n\ndem Vizepräsidenten (aktuell Herr Hans-Rudolf Hottiger) Entschädigungen ausgerichtet \n\nwerden. \n\nGemäss Spesenreglement werden Entschädigungen ausgerichtet für Gremien und Per-\n\nsonen, welche im Auftrag der GAV an Sitzungen teilnehmen. Hierbei handelt es sich um \n\nSpesen und Sitzungsgelder. Für 2014 wurden dem Gemeindeammann für die Mitarbeit \n\nin den Arbeitsgruppen des Kantons Aargau als Vertreter der GAV Total CHF 367.80 aus-\n\nbezahlt.  \n\nWeitere Stiftungsratsmandate:  \n\n Stiftungsrat Freiämter Strohmuseum Wohlen  \n\n Stiftungsrat Bacher-Meyer-Fonds  \n\n Stiftungsrat Montanarini-Isler-Stiftung  \n\nFür die Arbeit in den Stiftungsräten wurden gemäss Selbstdeklaration keine Entschädi-\n\ngungen ausbezahlt. \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 24 \n \n\n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n \nFazit \n\nSelbstdeklaration \n\nKeine negativen Feststellungen. \n\nBDWM Transport AG \n\nBeurteilt man den Einsitz im Verwaltungsrat als Mandat im Sinne von § 8 Abs. 2 des \n\nEntschädigungsreglements Gemeindeammann, so sind sowohl das Verwaltungsratshono-\n\nrar wie auch Entschädigungen für Ausschüsse der Einwohnergemeinde zukommen zu \n\nlassen. Handelt es sich um ein privates Mandat, unterliegt dieses nicht § 8 Abs. 2, wo-\n\nmit keinerlei Entschädigungen der Einwohnergemeinde zustehen, sondern dem Man-\n\ndatsträger persönlich. Die vorgenommene Aufteilung der Entschädigung ist im erwähn-\n\nten Reglement der Gemeinde nicht vorgesehen. \n\nRegionalplanungsverband Unteres Bünztal \n\nDie uns vorliegenden Informationen lassen darauf schliessen, dass es sich um ein Man-\n\ndat im Sinne von § 8 Abs. 2 des Entschädigungsreglements Gemeindeammann handelt. \n\nDie Entschädigung von CHF 3'500 wurde deshalb in Übereinstimmung mit dem Regle-\n\nment an die Gemeinde überwiesen. \n\nDie pauschale Spesenentschädigung von CHF 500 wurde W. Dubler ausbezahlt. Sie ba-\n\nsiert nicht auf Reglementen der Repla. Für den Umgang mit der pauschalen Spesenent-\n\nschädigung aus Nebenämtern fehlen explizite Regelungen in § 8 des Entschädigungsreg-\n\nlements Gemeindeammann. \n\nDas Sitzungsgeld von CHF 560 wurde W. Dubler ausbezahlt. Es ist, vorbehaltlich ander-\n\nweitiger Regelungen des Gemeinderates, ebenfalls als Entschädigung im Sinne von § 8 \n\nAbs. 2 Anstellungsreglement Gemeindeammann zu betrachten und deshalb zu Gunsten \n\nder Gemeinde auszuzahlen. \n\nGemeindeammänner-Vereinigung des Bezirks Bremgarten \n\nKeine negativen Feststellungen. \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 25 \n \n\n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n Gemeindeammänner-Vereinigung des Kantons Aargau (GAV) / Arbeitsgruppen des Kan-\n\ntons Aargau als Vertreter der GAV \n\nZur Tätigkeit als Mitglied des Kantonalvorstands GAV haben sich keine negativen Fest-\n\nstellungen ergeben. \n\nBei den CHF 367.80, die dem Gemeindeammann für die Mitarbeit in den Arbeitsgrup-\n\npen des Kantons Aargau als Vertreter der GAV ausbezahlt wurden, handelt es sich um \n\nSitzungsgelder und Spesen. Die Sitzungsgelder sind, vorbehaltlich anderweitiger Rege-\n\nlungen des Gemeinderates, als Entschädigung im Sinne von § 8 Abs. 2 des Anstellungs-\n\nreglements Gemeindeammann zu betrachten und deshalb zu Gunsten der Gemeinde \n\nauszuzahlen. Für den Umgang mit den Spesenvergütungen fehlen explizite Regelungen \n\nin § 8 des Entschädigungsreglements Gemeindeammann. \n\nWeitere Stiftungsratsmandate:  \n\n Stiftungsratsmandate Freiämter Strohmuseum Wohlen \n\n Bacher-Meyer-Fonds  \n\n Montanarini-Isler-Stiftung \n\nKeine negativen Feststellungen. \n\n Empfehlung 3 \n\nWir empfehlen Ihnen, aufgrund der Statutenänderung der BDWM Transport AG vom 26. \n\nMai 2010, welche bei der Wahl in den Verwaltungsrat kein Vorschlagsrecht für Gemein-\n\nden mehr vorsieht, eine neue Lagebeurteilung vorzunehmen und die Abgabe bzw. Nich-\n\ntabgabe des Honorars der BDWM Transport AG neu zu regeln. \n\nEmpfehlung 4 \n\nWir empfehlen Ihnen, den Umgang mit den Vergütungen Repla und Arbeitsgruppen des \n\nKantons Aargau als Vertreter der GAV zu regeln. \n\nWeiter empfehlen wir Ihnen, die Ablieferung der im Fazit erwähnten Vergütungen für \n\n2014 vorzunehmen. \n\nEmpfehlung 5 \n\nWir empfehlen Ihnen, das Reglement zur Regelung der Anstellungsverhältnisse des Ge-\n\nmeindeammanns der Gemeinde Wohlen um Regelungen bezüglich Spesenentschädigun-\n\ngen (inklusive Pauschalspesen) aus Nebenämtern zu ergänzen. \n\n \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 26 \n \n\n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n3. Abrechnung Sozialversicherungsbeiträge Gemeinderat \n\n3.a) Wurden die Sozialversicherungsbeiträge der Gemeinderatsmitglieder korrekt abge-\n\nrechnet? \n\n Vorgehen \n\nPrüfung der Lohnaufstellung aller Gemeinderatsmitglieder hinsichtlich der korrekten \n\nAbrechnung der Sozialversicherungsbeiträge sowie der Pensionskassenbeiträge gemäss \n\nVorsorgereglement der Profond vom Januar 2014. \n\nBefragung Herr Rolf Lüthi, Stv. Leiter Finanzen, hinsichtlich der Verrechnungspraxis für \n\nUnfall- und Krankentaggeldversicherung. \n\n Feststellungen \n\nFür Gemeinderatsmitglieder werden folgende Sozialversicherungen abgerechnet: AHV \n\nund ALV. Bei der Pensionskasse besteht für Behördenmitglieder ein Wahlrecht. Ein Mit-\n\nglied des Gemeinderates rechnet keine Pensionskassenbeiträge ab. Die Prämien der \n\nBerufsunfallversicherung werden in Analogie zu § 31 Abs. 4 des Personalreglements von \n\nder Gemeinde übernommen. Die Gemeinderäte sind nicht gegen Nichtbetriebsunfälle \n\nversichert. \n\nWir haben festgestellt, dass unter Ziffer 2.a) "Prüfung der Ablieferung weiterer Ein-\n\nkünfte" genannte Zusatzentschädigungen, welche von der Abteilung Finanzen der Ge-\n\nmeinde Wohlen verarbeitet wurden, nicht vollumfänglich AHV/ALV-pflichtig abgerech-\n\nnet wurden. \n\n Fazit \n\nBei der Ausrichtung von Zusatzentschädigungen (für insgesamt CHF 890.00) wurden die \n\nAbzüge für AHV/ALV nicht korrekt berechnet. In der Folge ist die Deklaration der Lohn-\n\nsumme der Berufsunfallversicherung ebenfalls zu tief. \n\nDer Umgang mit den übrigen Abzügen der Gemeinderatsmitglieder (Nichtberufsunfall) \n\nist in den Reglementen der Gemeinde Wohlen nicht eindeutig geregelt. \n\n Empfehlung 6 \n\nWir empfehlen Ihnen sicherzustellen, dass Zusatzentschädigungen von AHV- und ALV-\n\npflichtigen Personen immer über den entsprechenden hinterlegten AHV/ALV-Code ab-\n\ngerechnet werden. \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 27 \n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n Empfehlung 7 \n\nWir empfehlen Ihnen, den Umgang mit den übrigen Sozialabzügen (Nichtberufsunfall) \n\nim Entschädigungsreglement des Gemeinderates zu regeln. \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 28 \n \n\n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n4. Spesenentschädigungen \n\n4.a) Wurden die Repräsentationsspesen richtig verbucht? \n\n Vorgehen \n\nPrüfung der ausbezahlten Spesen der Mitglieder der Gemeinderates im Rechnungsjahr \n\n2014 auf Übereinstimmung mit dem "Reglement über die Entrichtung von Entschädi-\n\ngungen, Sitzungsgeldern und Spesenersatz an Behördenmitglieder und Arbeitnehmende \n\nder Gemeinde Wohlen" (im Folgenden Entschädigungsreglement Gemeinderat). \n\nÜberprüfung des Kontos 0120.3170, Repräsentationskosten Exekutive auf richtige Zu-\n\nteilung der Positionen und weitere Spesenauszahlungen. \n\n Feststellungen \n\nAuszahlung \n\nKeine negativen Feststellungen hinsichtlich Spesenauszahlungen. \n\nVerbuchung \n\nDas Konto 0120.3170 enthält eine einmalige Entschädigung in der Höhe von CHF 300.00 \n\nan eine Mitarbeiterin der Kanzlei für das Führen des Protokolls der Gemeindeammän-\n\nner-Vereinigung. Derartige Entschädigungen an Mitarbeitende sind zwingend über das \n\nKonto Personalaufwand (Kostenart 3010) zu erfassen, da andernfalls neben der inkor-\n\nrekten Kontierung auch fehlerhafte Sozialversicherungsdeklarationen sowie Lohnaus-\n\nweise resultieren. \n\n Fazit \n\nMit Ausnahme der erwähnten Position wurden die Aufwendungen entsprechend den \n\nreglementarischen Bestimmungen erfasst und ausbezahlt. \n\n Empfehlung 8 \n\nWir empfehlen Ihnen, sämtliche zusätzliche Entschädigungen an Mitarbeitende für Spe-\n\nzialeinsätze im Personalaufwand zu erfassen. \n\n \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 29 \n \n\n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n5. Weitere Punkte \n\n5.a) Koordinationsabzug / Pensionskasse \n\n Einleitung \n\nDie Altersvorsorge in der Schweiz ist in 3 Säulen aufgeteilt (AHV, Pensionskasse / BVG \n\nund private Vorsorge). Vereinfacht dargestellt ist in der Pensionskasse ein Lohn über \n\nCHF 24'675.00 pro Jahr versichert. Der diesen Betrag übersteigende Lohnanteil wird in \n\nder obligatorischen Versicherungslösung versichert. Hierzu ein Beispiel: \n\nJahreslohn CHF 80'000.00 \n\nabzüglich Koordinationsabzug CHF 24'675.00 \n\n= Koordinierter Lohn (obligatorisch versicherter BVG-Lohn) CHF 55'325.00 \n\nDer Lohn von CHF 55'325.00 ist nach Bundesrecht zwingend via Pensionskasse zu versi-\n\nchern. Der Arbeitgeber, hier die Gemeinde Wohlen, kann jedoch freiwillig den gesam-\n\nten Jahreslohn von CHF 80'000.00 via Pensionskasse versichern. Dieses Vorgehen ist bei \n\nAbschluss des Vorsorgeplans zu regeln. \n\nVorgehen \n\nDas Vorgehen zur Festlegung des versicherten Lohns haben wir mit dem Leiter Finan-\n\nzen besprochen: \n\nAn seiner Sitzung vom 5. Dezember 2006 beschloss der Grosse Rat des Kantons Aargau \n\ndie Revision des Pensionskassendekrets per 1. Januar 2008. Dies hatte unter anderem \n\ndie Ausfinanzierung der Deckungslücke und den Wechsel vom Leistungs- zum Bei-\n\ntragsprimat zur Folge. Gleichzeitig bot sich den angeschlossenen Gemeinden an die \n\nPensionskasse zu wechseln. \n\nDer Gemeinderat Wohlen beauftragte folglich den Leiter Finanzen Offerten einzuholen \n\nund Vergleichsberechnungen bezüglich Leistungen und Kosten zu erstellen. Diese Auf-\n\nstellung ergab, dass im Vergleich zwischen der APK und Profond bei geringeren Versi-\n\ncherungsprämien der gesamte Jahreslohn anstelle des koordinierten Lohns bei der Pro-\n\nfond versichert werden konnte. Gleichzeitig konnte eine Besitzstandwahrung erlangt \n\nwerden. \n\nAuf Basis dieser Informationen entschied sich der Gemeinderat grundsätzlich für einen \n\nWechsel zur Profond und beschloss das Personal an zwei Informationsveranstaltungen \n\nzu orientieren und an diesen Veranstaltungen gleichzeitig eine Abstimmung durchzu-\n\nführen (vergleiche Auszug aus dem Protokoll des Gemeinderates Wohlen, Sitzung vom \n\n10. September 2007, Nr. 652 - 0.020.1). \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 30 \n \n\n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n Feststellungen \n\nGemäss Vorsorgeplan vom 1. Januar 2008 zwischen der Gemeinde Wohlen und der Pro-\n\nfond sowie Art. 9 des Vorsorgereglements vom 1. Januar 2014 wurde als versicherter \n\nLohn der AHV-Jahreslohn festgelegt. \n\n Fazit \n\nEine Versicherung des AHV-Jahreslohns inklusive Koordinationsabzug kann auf freiwilli-\n\nger Basis erfolgen. Die gewählte Lösung kann als in Übereinstimmung mit den gesetzli-\n\nchen Vorschriften über die berufliche Vorsorge erachtet werden.  \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 31 \n \n\n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n5.b) Ergebnis der letzten AHV-Arbeitgeberkontrolle \n\n Vorgehen \n\nDie Verfügung der letzten AHV-Arbeitgeberkontrolle haben wir einer kritischen Durch-\n\nsicht unterzogen. \n\nDie SVA Aargau hat bei der Gemeinde Wohlen am 5. Dezember 2013 eine Arbeitgeber-\n\nkontrolle durchgeführt. Hierbei wurde der Zeitraum vom 01.01.2011 bis 31.12.2012 \n\nüberprüft. Die Kontrolle führte zu Nachträgen in der Höhe von CHF 1'420.60 (+ Ver-\n\nzugszinsen von CHF 103.95). \n\nEs bestanden bei 7 Arbeitnehmenden Differenzen zwischen der abgerechneten und der \n\nbeitragspflichtigen Lohnsumme, welche zu den vorgängig erwähnten Nachträgen in der \n\nGesamthöhe von CHF 1'420.60 führten. \n\n Feststellungen \n\nUnsere kritische Durchsicht hat folgendes ergeben: \n\nEs wurden keine Differenzen bei Amtsträgern ausgewiesen. \n\nEs wurden keine Nachträge auf Spesen oder Vergütungen aus Nebenämtern geltend \n\ngemacht. \n\n Fazit \n\nDie Höhe der Nachträge und Anzahl festgehaltener Differenzen zeigt ein gutes Bild der \n\nLohnbuchhaltung respektive Sozialabgaben. \n\n \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 32 \n \n\n \n\nNr. Prüfungsergebnisse \n\n5.c) Wurden die Arbeitgeberbeiträge auf der Differenz des Lohns 2014/2015 zum Lohn \n\n2013 durch Gemeindeammann Walter Dubler vollständig zurückerstattet? \n\n Vorgehen \n\nAnhand der Angaben aus der Lohnbuchhaltung, der Beitragsliste der Pensionskasse Pro-\n\nfond und den Angaben aus dem Vorsorgeplan haben wir die Differenz aus den Arbeitge-\n\nberbeiträgen auf der Basis des Lohns bis 2013 und des Lohns ab 2014 errechnet. Die \n\nBeträge haben wir zu den Einzahlungsbelegen abgestimmt. \n\n Feststellungen \n\nFür das Jahr 2014 ergaben sich folgende Beträge: \n\nGeleistete Arbeitgeberbeiträge auf Lohn von CHF 217'175 CHF 21'110 \n\n(16.2% von CHF 217'175, davon 60%) \n\nErrechnete Arbeitgeberbeiträge auf Lohn von CHF 188'770 CHF 18'341 \n\n(16.2% von CHF 188'770, davon 60%) \n\nDifferenz  CHF 2'761 \n\nDer Betrag von CHF 2'761 wurde gemäss Einzahlungsbeleg vom 22. Juni 2015 an die Fi-\n\nnanzverwaltung Wohlen zurückerstattet. \n\nFür die Periode Januar bis Juni 2015 ergaben sich folgende Beträge: \n\nGeleistete Arbeitgeberbeiträge auf Lohn von CHF 217'175 CHF 10'424 \n\n(16.0% von CHF 217'175, davon 60%, ½ Jahr) \n\nErrechnete Arbeitgeberbeiträge auf Lohn von CHF 188'770 CHF 9'061 \n\n(16.0% von CHF 188'770, davon 60%, ½ Jahr) \n\nDifferenz  CHF 1'363 \n\nDer Betrag von CHF 1'363 wurde gemäss Einzahlungsbeleg vom 22. Juni 2015 an die Fi-\n\nnanzverwaltung Wohlen zurückerstattet. \n\n Fazit \n\nDie Arbeitgeberbeiträge auf der Differenz des Lohns 2014/2015 zum Lohn 2013 wurden \n\nvon Gemeindeammann Walter Dubler vollständig zurückerstattet. \n\n\n\n \n\nBDO AG  Bericht über die Spezialprüfung im Bereich Entschädigung / Personal Seite 33 \n \n\n6 Schlussbemerkungen \n\nFür die Auskunftsbereitschaft und Mitarbeit danken wir insbesondere Gregor Kaufmann, Leiter Fi-\n\nnanzen und Rolf Lüthi, Stv. Leiter Finanzen, bestens. \n\nZur Beantwortung allfälliger Fragen ist Thomas Beer ( 062 834 92 50 / thomas.beer@bdo.ch) \n\njederzeit gerne für Sie da.  \n\nFreundliche Grüsse \n\nBDO AG \n\nThomas Beer ppa. Felix Laube \n\n\n