text: \n \n\nGemeinderat \n \n\n \n \n\n Seite 1 von 4 \n\n \n\n  \n\nEinwohnerrat \n\n5610 Wohlen AG \n\n \n\nGemeinde Wohlen, Gemeinderat, Kapellstrasse 1, 5610 Wohlen \n\nTelefon 056 619 92 05, gemeinderat@wohlen.ch, www.wohlen.ch \n\n25. Februar 2016 \n\nBericht und Antrag 13091 \n\nBericht und Antrag 13091 zur Motion 13049 der SVP Wohlen betreffend Einholen einer Second \n\nopinion zu \n\nSehr geehrter Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\n1. AUSGANGSLAGE \n\nAn der Einwohnerratssitzung vom 22. Juni 2015 reichte die Fraktion der SVP Wohlen-Anglikon eine \n\ndringliche Motion ein, den in den beiden Planungsberichten vom 9. Oktober 2012 und 23. Mai 2014 aus-\n\ngewiesenen Schulraumbedarf der Gemeinde Wohlen von einem unabhängigen Experten zu überprüfen. \n\nDie Motionäre stellten zur Thematik fünf Fragen, welche zu beantworten seien. \n\n \n\nMit der unabhängigen Überprüfung wurde Ruedi Stauffer (dipl. Architekt FH, MAS HSLU in Gemeinde-, \n\nStadt und Regionalentwicklung) der Metron AG beauftragt. \n\n \n\n2. BEANTWORTUNG DER FRAGEN \n\nAufgrund der Expertise können die gestellten Fragen wie folgt beantwortet werden. \n\n \n\nZu den Fragen 1a und 2a: \n\n1a) Welches ist die minimale Anzahl Klassen nach Massgabe der Schulgesetzgebung? \n\n \n\n2a) Welches ist die minimale Anzahl der Klassen nach Massgabe der Schulgesetzgebung? \n\n \n\n  \n\nmailto:gemeinderat@wohlen.ch\n\n\n Seite 2 von 4 \n\nDie Gesetzgebung gibt sowohl minimale als auch maximale Abteilungsgrössen vor, welche die Abtei-\n\nlungsbildung beeinflussen. In einer rein mathematischen Anwendung der Ressourcenverordnung könnten \n\nin Wohlen im Vergleich zu den in der Schulraumplanung ausgewiesenen Raumkapazitäten theoretisch 12 \n\nAbteilungen eingespart werden. Die Schulorganisation muss jedoch nebst den gesetzlichen Vorgaben di-\n\nverse andere Parameter bei der Abteilungsbildung mitberücksichtigen. Dies betrifft insbesondere die La-\n\nge der Infrastrukturen, die spezielle Förderung von Lernenden und die Veränderungen der Schülerzahlen \n\nwährend der Schuldauer einer Stufe. In der Bewilligungspraxis des BKS, welches die gesetzlichen Vor-\n\ngaben umsetzt, werden diese weichen Faktoren einbezogen.  \n\n \n\nVor diesem Hintergrund ist die in der Schulraumplanung 2012 angewandte Methode, mit einem Zielwert \n\nder Abteilungsgrösse zu operieren, plausibler als die rein mathematische Anwendung der Ressourcen-\n\nverordnung. Die in der Verordnung definierten Grössen sind als Grenzwerte, und nur beschränkt als In-\n\nstrument zur Optimierung der Anzahl Abteilungen zu interpretieren. Die Minimalgrösse definiert dabei ei-\n\nne wirtschaftlich tragfähige und die Maximalgrösse eine pädagogisch verantwortbare Grenze. Die in der \n\nSchulraumplanung 2012 eingesetzten Zielwerte orientieren sich an den schulorganisatorischen Realitä-\n\nten der Schule Wohlen und der Bewilligungspraxis des BKS. Die in den letzten zwei Jahren erzielten Ab-\n\nteilungsgrössen entsprechen den definierten Zielwerten der Schulraumplanung. Im kantonalen Vergleich \n\nführt Wohlen überdurchschnittlich grosse Abteilungen.  \n\n \n\nFür die Dimensionierung des Schulraums wird empfohlen, die vorliegenden und periodisch aktualisierten \n\nSchüler- und Abteilungsprognosen nicht zu reduzieren. Im Hinblick auf die seit 2012 eingetretene Schü-\n\nlerentwicklung, mit einer positiven Prognoseabweichung von 5.7 % bis heute, ist Vorsicht geboten. \n\n \n\nFür die Dimensionierung des Schulraums ist es generell sinnvoll, Reserven bei der Abteilungsbildung \n\nvorzusehen, um die Prognoseungenauigkeiten abfangen zu können. Beim Kindergarten und der Primar-\n\nschule sind die in der Abteilungsprognose enthaltenen Reserven nachvollziehbar und gerechtfertigt. In \n\nder Oberstufe sind die Reserven bei der Real- und Sekundarschule eher grosszügig bemessen. In der \n\nBezirksschule wird hingegen mit einem Standort von 18 Abteilungen eine zukunftsfähige Grösse vorge-\n\nschlagen. In der Oberstufe werden aufgrund von erwarteten Synergieeffekten mit der Primarschule Ein-\n\nsparungen vorgenommen, die zu wesentlich tieferen Flächenkennwerten gegenüber den Empfehlungen \n\ndes BKS führen. Ob diese Synergien tatsächlich ausgeschöpft werden können ist im Rahmen der Bele-\n\ngungsplanung zu prüfen, weil der Anspruch an zentralen Schulnutzungen auch mit der Anzahl Abteilun-\n\ngen steigt (z.B. Zusätzliche Sitzungszimmer, grösserer oder unterteilbarer Singsaal, etc.). \n\n \n\n \n\nZu den Fragen 1b und 2b: \n\n1b) Welches ist der minimale Raumbedarf der Schulen Wohlen nach Massgabe der Schulgesetz-\n\ngebung und der zwingend anwendbaren Richtlinien?  \n\n(Hauptnutzflächen in m\n2\n? Geschossflächen in m\n\n2\n?) \n\n \n\n2b) Welches ist der minimale Raumbedarf der Bezirksschule nach Massgabe der Schulgesetzge-\n\nbung und der zwingend anwendbaren Richtlinien?  \n\n(Hauptnutzflächen in m\n2\n? Geschossflächen in m\n\n2\n?) \n\n \n\nDas Schulgesetz regelt nur die grundsätzliche Verpflichtung der Gemeinden, den erforderlichen Schul-\n\nraum zur Verfügung zu stellen, nicht aber den anzuwendenden Raumstandard. Da Schulbauten vom \n\nKanton nicht mehr subventioniert werden, bestehen keine verbindlichen Schulbaurichtlinien. Die vom \n\nBKS herausgegebene Empfehlung für Schulräume und Schulbauten ist nicht verbindlich. Es ist jedoch \n\ndavon auszugehen, dass im Falle der Feststellung des minimal erforderlichen Schulraums die Empfeh-\n\nlung des BKS massgebend ist. \n\n \n\nIm Kindergarten und in der Primarschule entsprechen die Flächenkennwerte der Schulraumplanung ex-\n\nakt den Empfehlungen des BKS. In der Oberstufe werden aufgrund von erwarteten Synergieeffekten mit \n\n\n\n Seite 3 von 4 \n\nder Primarschule Einsparungen vorgenommen, die zu wesentlich tieferen Flächenkennwerten gegenüber \n\nden Empfehlungen des BKS führen. Ob diese Synergien tatsächlich ausgeschöpft werden können ist im \n\nRahmen der Belegungsplanung zu prüfen, weil der Anspruch an zentralen Schulnutzungen auch mit der \n\nAnzahl Abteilungen steigt (z.B. Zusätzliche Sitzungszimmer, grösserer oder unterteilbarer Singsaal, etc.)  \n\nInsgesamt wurde in der Schulraumplanung ein sparsamer Umgang mit den Raumressourcen gepflegt. \n\n \n\n \n\n \n\nZur Frage 2c \n\n2c) Welcher minimale Raumbedarf besteht aufgrund der Schulgesetzgebung und der zwingend \n\nanwendbaren Richtlinien für das Turnen? \n\n \n\nUnter Berücksichtigung der in der Schulraumplanung 2012 ausgewiesenen Schulraumkapazitäten für \n\ninsgesamt 111 Abteilungen (ohne HPS) sind 9 Hallenkapazitäten ausreichend. Dies ist auch der Fall, \n\nwenn in der gesamten Primarschule (inkl. 1. Klassen und EK) 3 Wochenlektionen geführt würden. Die \n\nSchwimmhalle kann dazu beitragen, dass die Hallen zusätzlich von Belegung entlastet werden. \n\n \n\nWürde man die Abteilungen auf das gesetzliche Minimum reduzieren, wären 8 Hallenkapazitäten ausrei-\n\nchend. \n\n \n\n \n\n \n\n3. HALTUNG DES GEMEINDERATES \n\nZusammenfassend wird in der Expertise festgehalten:  \n\nDie in der «Schulraumplanung 2012» und im «Arbeitsbericht Zentrum Halde» getätigten Aussagen sind \n\nhinsichtlich der Fragenstellungen Abteilungsbildung und Schulraumbedarf plausibel und nachvollziehbar. \n\nDie ausgewiesenen Werte entsprechen weitgehend den üblichen Standards und der angewandten Praxis \n\ndes BKS. \n\nDie Resultate der Expertise bestätigen den erarbeiteten Schulraumbedarf gemäss den beiden Berichten \n\nvom 9. Oktober 2012 und 23. Mai 2014. Die Methodik sowie die Resultate wurden durch die Expertise \n\ngestützt. Der ausgewiesene Schulraumbedarf dient somit weiterhin als Basis für die Entwicklung des zu-\n\nsätzlich benötigten Schulraums. \n\nDie rein mathematische Anwendung der Abteilungsgrösse entspricht weder der Bewilligungspraxis des \n\nBKS noch der schulorganisatorischen Realität der Schule Wohlen. Der ausgewiesene Bedarf der Schul-\n\nraumplanung liegt unter den Richtlinien des BKS.  \n\n \n\n4. ANTRAG \n\nDer Gemeinderat stellt Ihnen, sehr geehrte Damen und Herren, folgenden Antrag: \n\n1. Aufgrund der unabhängigen Expertise der Metron AG stimmt der Einwohnerrat zu, dass  \nder ausgewiesene Schulraumbedarf weiterhin als Basis für die Entwicklung des zusätzlich \nbenötigten Schulraums dient.  \n \n\n2. Die Motion 13049 betreffend Einholen einer Second opinion zum Schulraumbedarf sei als er-\nledigt abzuschreiben. \n\n \n\n\n\n Seite 4 von 4 \n\nFreundliche Grüsse \n\n  Michelle Steinauer \n\nGemeindeschreiber-Stv. \n\nChristoph Weibel \n\nGemeindeschreiber \n\nBeilagen \n\n Expertise der Metron AG zum Schulraumbedarf \n\nVerteiler \n\n Einwohnerrat \n\n Gemeinderat \n\n Medien \n\n Abteilung Planung, Bau und Umwelt \n\n Schulpflege \n\n Schulleitung \n\n Schulverwaltung \n\n Metron AG \n\n\n