name: Bericht und Antrag 15119 Erhöhung Stellenplan - Kanzlei, Ortsentwicklung, Liegenschaften & Anlagen.pdf

text: \n \n\nGemeinderat \n \n\n \n \n\n \n\n Seite 1 von 13 \n\n \n\n \n\nEinwohnerrat \n\n5610 Wohlen AG \n\n \n\nGemeinde Wohlen, Gemeinderat, Kapellstrasse 1, 5610 Wohlen \n\nTelefon 056 619 92 05, gemeinderat@wohlen.ch, www.wohlen.ch \n\n12. August 2024 \n\nBericht und Antrag 15119 \n\nErhöhung Stellenplan für das Jahr 2025: \n\n− Bereich Zentrale Dienste – Kanzlei \n\n− Bereich Planung, Bau & Umwelt – Ortsentwicklung  \n\n− Bereich Planung, Bau & Umwelt – Liegenschaften & Anlagen – Projektleitung Hochbau  \n\n(befristete Projektstelle) \n\n− Bereich Planung, Bau & Umwelt – Liegenschaften und Anlagen – Liegenschaftenbewirt-\n\nschaftung \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\n1. AUSGANGSLAGE \n\n1.1 Zuständigkeit \n\nGemäss Gemeindeordnung (GO Wohlen § 28 Abs. 2 Ziff. 14) fasst der Einwohnerrat Beschluss über die \n\nVeränderung der Summe der Stellenprozente des festangestellten Gemeindepersonals. Ausgehend da-\n\nvon wird in jedem Fall für sämtliche Pensenerhöhungen ein Bericht und Antrag an den Einwohnerrat ge-\n\nrichtet.  \n\n \n\n1.2 Stellenetat der Gemeindeverwaltung / Finanzplan \n\nDer Gemeinderat hat im Juni 2018 die Mitglieder der Geschäftsleitung beauftragt, zum aktuellen Stand \n\neine Gesamtbeurteilung des Stellenspiegels ihrer Bereiche für die nächsten zehn Jahre zu erstellen. Die-\n\nse wird jeweils jährlich überprüft und angepasst. Die Gesamtbeurteilung diente dem Gemeinderat zu-\n\nnächst intern zur Abschätzung des Gesamtbedarfs und in der Folge zur Festlegung des politischen Vor-\n\ngehens. \n  \n\nmailto:gemeinderat@wohlen.ch\n\n\n Seite 2 von 13 \n\nAuf der Basis dieser Erhebungen wurde der «Stellenetat der Gemeindeverwaltung – voraussichtliche \n\nEntwicklung» erstellt, welcher als ein integrierter Bestandteil des Finanzplanes der Einwohnergemeinde \n\ndie fortlaufende Veränderung aufzeigt. Die Aufstellung über die voraussichtliche Entwicklung des Stel-\n\nlenetats dient einerseits zur transparenten Orientierung der politischen Entscheidungsträger und anderer-\n\nseits zur weiteren Schärfung des Finanzplanes. Der Einwohnerrat soll einerseits Kenntnis über den aktu-\n\nellen Stand des Stellenplanes erhalten und andererseits einen umfassenden Überblick über den voraus-\n\nsichtlichen Stellenbedarf der Gemeindeverwaltung der jeweils kommenden 10 Jahre. \n\n \n\nDer Finanzplan 2025-2034 (Geschäftsnummer 15105), in welchem der «Stellenetat der Gemeindever-\n\nwaltung – voraussichtliche Entwicklung» bereits zum fünften Mal dargestellt ist, wurde anlässlich der \n\nEinwohnerratssitzung vom 13. Mai 2024 behandelt und zur Kenntnis genommen. \n\n \n\nEine Prognose der Stellenentwicklung in der Gemeindeverwaltung über den genannten Zeithorizont ge-\n\nstaltet sich äusserst schwierig. Auf das Aufgabengebiet der einzelnen Bereiche und Abteilungen bezo-\n\ngen, müssen in Anbetracht der zu erwartenden Entwicklung, naheliegende Annahmen getroffen werden. \n\nDabei gelangen folgende Indikatoren zur Anwendung: \n\n \n\nStellenetat Gemeindeverwaltung Wohlen 2025 bis 2034 \n\nQuantität \n\nBetrachtnahme der Geschäftslast (Anzahl zu verar-\n\nbeitender Geschäftsfälle) unter Berücksichtigung der \n\nprognostizierten Bevölkerungsentwicklung. Ab-\n\nschätzung mittelbarer oder unmittelbarer Einflüsse \n\ndiesbezüglich auf das entsprechende Aufgabenge-\n\nbiet (lineare oder progressive/degressive Entwick-\n\nlung). \n\nRecht \n\nBetrachtnahme der rechtlichen Entwicklung hinsicht-\n\nlich Zuständigkeit (Verantwortung für Vollzug) und \n\nKomplexität (Umfang/Einflüsse auf Vollzug). Ab-\n\nschätzung der zu erwartenden Auswirkungen auf das \n\nentsprechende Aufgabengebiet.  \n\nQualität \n\nBerücksichtigung der Komplexität von Vollzugsauf-\n\ngaben. Betrachtnahme ob die Abläufe im entspre-\n\nchenden Aufgabengebiet durch übergeordnete oder \n\nselbstbestimmte Organisationsänderungen kompli-\n\nzierter sowie aufwändiger werden oder ob eine Ver-\n\neinfachung zu erwarten ist. \n\nTechnik \n\nBerücksichtigung der technischen Entwicklung. Be-\n\ntrachtnahme automatisierter Abläufe mit Unterstüt-\n\nzung von Informatikmitteln. Abschätzung der Ein-\n\nflüsse auf die Prozesse unter Berücksichtigung der \n\nEntwicklungen von E-Government.  \n\nGesellschaft \n\nEinbezug der gesellschaftlichen Entwicklung hin-\n\nsichtlich der Bevölkerungsstrukturen. Berücksichti-\n\ngung der zu erwartenden Einflüsse auf das entspre-\n\nchende Aufgabengebiet (Alter, Migration, Bildung \n\nusw.) \n\nOrganisation \n\nWeitestgehende Berücksichtigung absehbarer orga-\n\nnisatorischer Entwicklungen (z.B. Schaffung Ge-\n\nmeindebüro, Übernahme regionale Aufgaben usw.). \n\nInputs auf das organisatorische Design von Abläu-\n\nfen. Einbezug personeller Entwicklungen (Aus-\n\n/Weiterbildung, Pensionierungen usw.).  \n\n \nAusgehend von den in Betracht zu nehmenden Indikatoren spielt insbesondere das Mengengerüst – ge-\nstützt auf der Prognose des Bevölkerungswachstums – eine entscheidende Rolle. Hierzu bestehen ver-\nschiedene Planungsgrundlagen. Basierend auf den vorhandenen Erhebungen diesbezüglich, ist über den \nmassgebenden Zeithorizont von 10 Jahren bis im Jahr 2034 von einem jährlichen Anstieg der Einwoh-\nnerzahl von 400 bis 500 Personen auszugehen.  \n \nWie aus den in Betracht zu nehmenden Indikatoren herzuleiten ist, ist im Rahmen des Mengengerüstes \n(Einwohnerzahl) auch die strukturelle und demografische Situation zu beachten. Dabei bestehen in Be-\nzug auf die jeweiligen Aufgabengebiete der betreffenden Bereiche und Abteilungen unterschiedliche Ab-\nhängigkeiten, welche es zu berücksichtigen gilt. Dazu liegen ebenfalls verschiedene Planzahlen vor, wel-\nche individuell bei der Bedarfserhebung mit einzubeziehen sind.  \n\n\n\n Seite 3 von 13 \n\nDer Auszug aus dem aktuellen Stellenetat weist folgenden (gegenüber dem im Finanzplan 2025-2034 \n\nteilweise überarbeiteten) Bedarf für das Jahr 2025 aus und die damit verbundene Anpassung des Stel-\n\nlenplanes: \n\n \n\nZentrale Dienste Ist Bedarf 2025 Soll \n\nKanzlei 400% + 100% 500% \n\nEinwohnerdienste 530% + 0% 530% \n\nZivilstandsamt/Bestattungsamt 250% + 0% 250% \n\nTotal 1’180% + 100% 1’280% \n\n \n\n \n   \n\nPlanung, Bau & Umwelt Ist Bedarf 2025 Soll \n\nBereichsleitung 100% + 0% 100% \n\nSekretariat 300% + 0% 300% \n\nTiefbau & Verkehr 380% + 0% 380% \n\nUmwelt & Energie 80% + 0% 80% \n\nWerkhof 1’190% + 0% 1’190% \n\nOrtsentwicklung 60% + 30% 90% \n\nBaugesuche 220% + 0% 220% \n\nLiegenschaften & Anlagen 400% + 120% 520% \n\nHauswarte 1’474% + 0% 1’474% \n\nReinigungspersonal 1’111% + 0% 1’111% \n\nTotal 5’305% + 150% 5’455% \n\n  \n\n\n\n Seite 4 von 13 \n\n2. STELLENBEDARF \nBEREICH ZENTRALE DIENSTE – KANZLEI \n\n2.1 Quantität \n\nDie Zunahme der Geschäftsfälle ist frappant und entwickelt sich linear. Das heisst, dass sämtliche abzu-\n\ndeckenden Wirkungskreise seit längerem davon betroffen sind und die damit einhergehende Auslastung \n\nkontinuierlich zunimmt.  \n\n \n\nMit organisatorischen Massnahmen sowie dem Einsatz der heute zur Verfügung stehenden technischen \n\nHilfsmittel, konnte bislang der Ausbau des Stellenplanes vermieden werden. Bereits mehrere Jahre hin-\n\ntereinander hat es sich ergeben, dass sich bei den Mitarbeitenden permanent Überzeiten von über 100 \n\nStunden jährlich äufnen, welche nicht mehr abgebaut werden können. \n\n \n\nDie Kanzlei ist allgemeiner Dreh- und Angelpunkt in der Gemeindeverwaltung. Dabei haben ihre Mitarbei-\n\ntenden einerseits komplexe Spezialaufgaben zu bewerkstelligen und sind anderseits in interdisziplinär \n\nübergreifende Prozesse in der Gemeindeverwaltung involviert. Die Kanzlei ist das exponierte Bindeglied \n\nan der Nahtstelle von Politik und Verwaltung sowohl auf Exekutiv- als auch auf Legislativebene.  \n\n \n\nBei ausserordentlichen Situationen kommt der Kanzlei auch immer wieder eine «Backup-Rolle» zu. Das \n\nbedeutet, dass bei internen Ausfällen oftmals Arbeiten kurzfristig der Kanzlei zugeordnet werden, bis or-\n\nganisatorische Massnahmen greifen. Es zeigt sich, dass für solche eminent wichtigen Einsätze die Res-\n\nsourcen fehlen und dies zur partiellen Überbelastung einzelner Mitarbeitenden führt. \n\n \n\nGenerell ist feststellbar, dass in einer von Veränderung geprägten Zeit, sich der Bereich Zentrale Dienste \n\n– in welchem der Kanzlei die entscheidende Rolle auch in der Führungsunterstützung zukommt – über \n\ndas Tagesgeschäft hinaus mit umfassenden Aufgabenstellungen herausgefordert sieht. So sind viele or-\n\nganisatorisch übergreifende Entwicklungen in der Gemeindeverwaltung aus der Kanzlei zu initialisieren. \n\n \n\n2.2 Qualität \n\nDie Anforderungen und Erwartungen bezüglich formeller, materieller und auch termingerechter Aufga-\n\nbenwahrnehmung ist enorm und nimmt ständig zu. Gepaart mit der quantitativen Zunahme der Ge-\n\nschäftslast können die Qualitätskriterien kaum mehr eingehalten werden. Dabei liegt es in der Natur der \n\nSache, dass jede Anspruchsgruppe für sich einfordert, vorrangig behandelt zu werden.  \n\n \n\nTatsächlich bestehen in vielerlei Hinsicht keine Spielräume. Insbesondere fristgebundene Erfordernisse \n\nhaben stets Priorität und sind dementsprechend kurzfristig zu behandeln. Allerdings führt die Anzahl der \n\nDringlichkeiten dazu, dass keine Wahlfreiheiten mehr bestehen bzw. nahezu alles prioritär zu behandeln \n\nist.  \n\n \n\nWeiter anhaltend ist die allgemein zunehmende Regeldichte und die damit im Einzelfall einhergehende \n\nVerfahrenskomplexität. Ständige Gesetzesänderungen – zum Beispiel im Einbürgerungswesen – führen \n\nmittlerweile dazu, dass Verfahren mit unterschiedlichen gesetzlichen Vorgaben parallel zu bearbeiten \n\nsind. Solche Umstände erfordern qualifiziertes Personal, welchem die nötigen zeitlichen Ressourcen zur \n\nVerfügung gestellt werden.  \n  \n\n\n\n Seite 5 von 13 \n\n2.3 Gesellschaft \n\nGesellschaftliche Veränderungen widerspiegeln sich bereits in den quantitativen und qualitativen Kompo-\n\nnenten weitestgehend. Die damit einhergehenden Entwicklungen stellen zusätzliche Herausforderungen \n\ndar, mit denen sich die Gemeindeverwaltung im Allgemeinen und die Kanzlei im Speziellen konfrontiert \n\nsieht. Dabei stehen einerseits komplexe und mit Nachdruck eingeforderte Kundenwünsche und  \n\n-erwartungen im Kontext zu zunehmend regulierten Rahmenbedingungen. Andererseits werden Verwal-\n\ntungsstellen nicht selten medial in der Öffentlichkeit als reine Unkostenfaktoren dargestellt. Das führt zum \n\nNegieren der gesellschaftlichen Veränderungen und der damit einhergehenden Anspruchshaltung ge-\n\ngenüber dem Staatswesen, welches bei der Bürgerschaft vorab durch die Gemeinden mit ihrer Verwal-\n\ntung repräsentiert wird. Das mündet unweigerlich in einer Diskrepanz zwischen dem Erwartungsanspruch \n\nder Bürgerschaft und der Realität darüber, in welcher Form die Gemeindeverwaltung die Dienstleistungen \n\nmit den ihr zur Verfügung stehenden Ressourcen erbringen kann. Zumal zwar gerne seitens der Politik \n\nder Abbau von Dienstleistungen proklamiert wird, tatsächlich jedoch ein Ausbau des Aufgabenspektrums \n\nfortan stattfindet. \n\n \n\nWeil die Kanzlei an der erwähnten Nahtstelle zwischen Politik und Verwaltung besonders exponiert ist, \n\nwird sie auch durch die von den politischen Ebenen repräsentierten gesellschaftliche Entwicklungen un-\n\nmittelbar tangiert. Zweifelsohne ist der Politbetrieb mit Parlament in den letzten Jahren in verschiedener \n\nHinsicht aufwändiger geworden, was sich zum Beispiel anhand der Menge ergangener Vorstösse sowie \n\nBerichten und Anträgen zeigt. \n\n \n\n2.4 Recht \n\nMit zunehmender Vielschichtigkeit der Gesellschaft wächst allgemein das Bedürfnis, zusätzliche Rege-\nlungen zu treffen, um nach Möglichkeit allen Exponenten gerecht zu werden. Demnach ist in sämtlichen \nRechtsgebieten ein Ausbau der Regeldichte festzustellen. Während sich die Politik im Gesetzgebungs-\nprozess auf generell-abstrakter Ebene hehren gesellschaftlichen Vorstellungen widmen kann, zeigt sich \nder individuell-konkrete Nachvollzug der ergangenen Erlasse an der Basis dann oft schwierig, umständ-\nlich und insgesamt aufwändig und komplex.  \n \nBei der Kanzlei äussert sich dies einerseits in der von ihr unmittelbar betreuten Rechtsgebieten. Anderer-\nseits sieht sich die Kanzlei in ihrer Funktion als allgemeine Beraterin von Politik und Verwaltung, zuneh-\nmend neuen und in ihren Auswirkungen umfassenderen Herausforderungen gegenüber. Dies bedingt \ntrotz der Nutzung technischer Hilfsmittel (Informationen sind heute einfacher zugänglich und vielfältig \nvorhanden) erheblich grösseren Recherche-Aufwand, weil die gewonnenen Erkenntnisse schliesslich auf \nden jeweiligen Fall bezogen zu verarbeiten sind. Auch der interdisziplinäre Austausch- und Koordinati-\nonsaufwand innerhalb der Verwaltung nimmt aufgrund dessen etliche zeitliche Ressourcen in Anspruch.  \n \n\n2.5 Technik \n\nDer Megatrend der Digitalisierung birgt ein grosses Potenzial, von welchem schliesslich auch die öffentli-\nche Verwaltung profitieren kann. Davon ist der Gemeinderat überzeugt, was in der von ihm erarbeiteten \nICT-Strategie, welche schrittweise zur Umsetzung gelangen soll, zum Ausdruck kommt. Vorab ist es je-\ndoch unvermeidbar, entsprechend notwendige Investitionen zu tätigen, bevor die gewünschten Effekte \neintreten. Diese Investitionen wollen in Wohlen gezielt und möglichst kostensparend vorgenommen wer-\nden – was eine vorausschauende und sorgfältige Konzeption und Planung voraussetzt.  \n \n  \n\n\n\n Seite 6 von 13 \n\nHinter den jeweiligen Investitionen in die technischen Hilfsmittel stehen aber auch organisatorisch not-\nwendige Veränderungen. Das seit 2018 installierte Führungssystem der Gemeindeverwaltung wirkt hier \nzweifelsohne unterstützend in der Dynamik. Trotzdem sind laufende Exploits notwendig, um die Organi-\nsation fortwährend in die gewollte Richtung zu entwickeln. Wobei immer allen zuerst klar zu sein hat, was \ndenn überhaupt der momentane Wille ist, bevor Aufwände getätigt werden. Dabei kann es zwischen den \nvon der Verwaltung angestrebten Prozessoptimierungen, Effizienzsteigerungen sowie Kosteneinsparun-\ngen und der von der Politik widerspiegelten gesellschaftlichen Realität zu Diskrepanzen kommen (z.B. \nDigitalisierung amtliche Publikationen). Dies zeigt schliesslich auf, wie aufwändig technische Verände-\nrungsprozesse auch hinsichtlich ihrer gesellschaftlichen Akzeptanz sind, bis sie in ihrer Anwendung die \n(von allen Anspruchsgruppen) gewünschten Effekte erzielen. Die Verwaltung hat mit solch mehrdeutigen \nSituationen umzugehen. Dabei steht insbesondere die Kanzlei jeweils an der Spitze der Abläufe und hat \nsich mit sämtlichen Anspruchsgruppen direkt auseinanderzusetzen. Diese Prozesse sind durchwegs \nwichtig und gewinnbringend, erfordern jedoch viele zeitliche Ressourcen.  \n \n\n2.6 Organisation \n\nFür die direkt anfallenden Arbeiten und den damit einhergehenden weiten Wirkungskreis ist die Kanzlei \nmit 400 Stellenprozenten (inkl. Gemeindeschreiber / Geschäftsleiter) personell schlank aufgestellt. Dies \nauch unter dem Aspekt, dass nebst den politischen Führungsgremien verschiedener Ebenen (Einwohner-\nrat, Ortsbürgergemeindeversammlung, Gemeinderat und sämtliche unmittelbar dazugehörende Kommis-\nsionen wie namentlich Finanz- und Geschäftsprüfungskommission, Einbürgerungskommission, Ortsbür-\ngerkommission usw.) auch die gesamten Aktivitäten der operativen Führung der Gemeindeverwaltung \nüber das Aktuariat der Geschäftsleitung bei ihr anhängig sind. Aufrechterhalten werden kann dieses Sys-\ntem lediglich mit langjährigen und erfahrenen Mitarbeitenden, welche viel persönlichen Einsatz zu Guns-\nten der Gemeinde leisten.  \n \nDie letzte Erhöhung des Stellenplans der Kanzlei erfolgte durch Bewilligung des Einwohnerrates per \n1. Januar 2018 mit 30 Stellenprozenten von 370 auf die heutigen 400 Stellenprozente. Die Entwicklung \nzeigt sich wie folgt:  \n \n\nJahr Änderung \n(in %) \n\nBewilligte Stellen \n(in %) \n\nBemerkungen \n\n1989 - 300  \n\n1990 +100 400 Einführung vollamtlicher Gemeindeammann;  \nSekretärin 100% Kanzlei für Gemeindeammann \n\n1991 -50 350 Aufwand Sekretariat Gemeindeammann weniger \naufwendig als angenommen, Reduktion um 50% \n\n1998 +10 360 Interne Verschiebung Pensen \n\n2005 -10 350 Interne Verschiebung Pensen \n\n2017 +20 370 Interne Verschiebung Pensen \n\n2018 +30 400 Beschluss Einwohnerrat \n\n2024 - 400 Aktuell \n\n \n  \n\n\n\n Seite 7 von 13 \n\nBis und mit dem Finanzplan 2022-2031 wurde davon ausgegangen, dass mit der Einführung eines Ge-\nmeindebüros in der Gemeindeverwaltung sogenannte «Pool-Stellen» im Umfang von 200 Stellenprozen-\nten im Jahr 2023 geschaffen werden, was zur Entlastung einzelner Abteilungen von bestimmten Aufga-\nben beigetragen hätte. In der Folge politischer Entscheide auf Legislativebene (Referendumsabstimmung \nvom 26. September 2021: Ablehnung Umbaumassnahmen im Gemeindehaus / Ablehnung temporäre \nAuslagerung Regionales Betreibungsamt) wurde das Projekt zur Schaffung eines Gemeindebüros bis auf \nweiteres sistiert. In der Konsequenz wurden die 200 Stellenprozente für die erwähnten «Pool-Stellen» \naus dem folgenden Finanzplan 2023-2032 ersatzlos gestrichen. Ebenso wurden für den Bereich «Zentra-\nle Dienste» in der Planung eingestellte 100 Stellenprozente (50% Kanzlei / 50% Regionales Zivilstands-\namt) aufgeschoben. Weil das Rationalisierungspotenzial ausgeschöpft ist, erfordern es die Umstände bei \nder Kanzlei, dass die in der Stellenetatplanung auf das Jahr 2026 zusätzlich eingestellten Pensen vorver-\nlegt und bereits ab 2025 wirksam werden.  \n \nWeil der Kanzlei, wie bereits erwähnt, bei ausserordentlichen Situationen auch immer wieder eine «Ba-\nckup-Rolle» zukommt, ist sie mit einer sogenannten «Pool-Stelle» zu alimentieren. Diese unterstützt die \nKanzlei zusätzlich bei der Erfüllung ihrer mannigfachen Aufgaben, welche häufig auch bereichs- und ab-\nteilungsübergreifend anfallen. So besteht in ausserordentlichen Situationen auch Gewähr, dass kurzfristig \nzusätzlich anfallende Arbeiten zugeordnet und vollbracht werden können, bis organisatorisch notwendige \nMassnahmen auch längerfristig wieder greifen. Das entlastet das angestammte Personal der Kanzlei, \nwelches bereits mit seinem weitgefächerten Kerngeschäft über die Massen belastet ist und ermöglicht es \nüberhaupt, die steigende Arbeitslast in quantitativer und qualitativer Hinsicht noch bewältigen zu können. \n \n\n  \n\n\n\n Seite 8 von 13 \n\n3. STELLENBEDARF \nPLANUNG, BAU UND UMWELT – ORTSENTWICKLUNG \n\n3.1 Quantität \n\nDie Ortsplanung der Gemeinde Wohlen wird von der Inhaberin der Stabsstelle Planung und Ortsentwick-\nlung mit einem 80% Pensum betreut. 20% bis 30% dieses Pensums sind für die Betreuung der Ge-\nschäftsstelle der Regionalplanung Unteres Bünztal reserviert und werden über das REPLA-Budget finan-\nziert. \n \nMit dem für die Ortsplanung Wohlen zur Verfügung stehenden 60%-Pensum wird mittlerweile eine sehr \numfangreiche Liste von für die Gemeinde äusserst bedeutsamen strategischen Planungsprojekten und \nprivaten Sondernutzungsplanungen betreut: \n \n\n− Gesamtrevision Nutzungsplanung \n\n− Räumliches Entwicklungsleitbild (REL) \n\n− Vertiefung Wohnungsschwerpunkt (WSP) Bahnhof Süd \n\n− Teilzonenplanänderung Dringender Schulraumbedarf, Farn \n\n− Teilrevision Nutzungsplanung \n\n− Teilzonenplanänderung Kulturlandplanung und IVHB \n\n− Teilzonenplanänderung Seewadel \n\n− Erschliessungsplan Wil/Hubäcker \n\n− Gestaltungsplan Aesch \n\n− Gestaltungsplan Pilatusstrasse Ost \n\n− Gestaltungsplan Untere Farnbühlstrasse \n\n− Entwicklungsrichtplan (ERP) Rigacker \n\n− Kindergarten- und Schulraumplanung \n\n− Gestaltungsplan Farn \n\n− Spielplatzplanung \n\n− Gestaltungsplan/Projektentwicklung Isler Areal \n\n− ÖV-Drehscheibe \n\n− Fachliche Betreuung der Planungskommission \n\n− Entwicklungsschwerpunkt Wohlen Süd \n\n− usw. \n \nÜber das vorangehend Ausgeführte hinaus werden Private, der Gemeinderat und die Verwaltung bei vie-\nlen weiteren Projekten beraten. \n \nZur fachlichen Unterstützung und Entlastung der Ortsplanung soll eine wissenschaftliche Assistenzstelle \nmit einem Pensum von 30% bis 40% geschaffen werden. \n \n\n3.2 Qualität \n\nDie Qualität der Ortsplanung hängt nur mittelbar vom Stellenetat ab. Sie konnte auch mit knappen perso-\nnellen Ressourcen bis jetzt sichergestellt werden. Eine zusätzliche personelle Unterstützung würde die \nOrtsplanung jedoch von gewissen konzeptionellen und wissenschaftlichen Rechercheaufgaben entlasten. \nSie könnte ihre ohnehin sehr beschränkten Ressourcen damit wirksamer einsetzen. Ausserdem könnte \ndamit eine minimale Stellvertretung sichergestellt werden. \n \n\n3.3 Gesellschaft \n\nDie Arbeiten der Stabsstelle Planung und Ortsentwicklung sind von sehr langfristiger strategischer Be-\ndeutung für eine funktionale und ortsbildverträgliche Entwicklung der Gemeinde und damit für die Ent-\nwicklung des Lebens- und Wirtschaftsstandorts Wohlen. Eine rasche und dienstleistungsorientierte Ab-\nwicklung der privaten Projekte hat darüber hinaus einen grossen Einfluss darauf, wie die Attraktivität der \nGemeinde insbesondere auch von Investoren und Unternehmen wahrgenommen wird. \n \n  \n\n\n\n Seite 9 von 13 \n\nDie vorgesehene Teilzeitstelle richtet sich entweder an Doktoranden oder aber an Studierende in den hö-\nheren Semestern im Fachbereich Raumplanung. Gegenüber einer Praktikumsstelle hat sie den Vorteil, \ndass auch eine längerfristige, unbefristete und damit für beide Seiten attraktivere Stelle angeboten wer-\nden kann. \n \n\n3.4 Recht \n\nDie rechtlichen Grundlagen für die Aufgaben der Ortsplanung sind in verschiedenen übergeordneten kan-\ntonalen und bundesrechtlichen Gesetzesgrundlagen geregelt. \n \n\n3.5 Technik \n\nKonzeptionelle und wissenschaftliche Rechercheaufgaben können durch moderne IT-Anwendungen (z.B. \nKI-Systeme) zwar unterstützt, aber nicht gänzlich übernommen werden. \n \n\n3.6 Organisation \n\nDie Stelle «Wissenschaftliche Assistenz Raumplanung» ist in der Stabstelle Planung und Ortsentwicklung \nder Stabsstellenleiterin unterstellt. \n \n \n  \n\n\n\n Seite 10 von 13 \n\n4. STELLENBEDARF  \nPLANUNG, BAU & UWMWELT – ABTEILUNG LIEGENSCHAFTEN & \nANLAGEN; PROJEKTLEITUNG HOCHBAU – BEFRISTETE PROJEKTSTELLE \n(4 JAHRE / 60%) \n\n4.1 Quantität \n\nAufgrund des ausgewiesenen Schulraumbedarfs und der Genehmigung der entsprechenden Projektie-\n\nrungskredite kommt eine Reihe zusätzlicher grösserer Projekte auf die Gemeinde Wohlen und damit auf \n\ndas Team Hochbau der Abteilung Liegenschaften und Anlagen zu. Die bauherrenseitige Betreuung die-\n\nser Projekte kann entweder weitestgehend ausgelagert werden, was zur Betreuung der externen Projekt-\n\nleiter allerdings weiterhin auch interne Ressourcen binden würde, oder so weit als möglich intern sicher-\n\ngestellt werden. Die aktuellen Schulraum- und Finanzplanungen gehen vor allem für die nächsten vier \n\nJahre von einem stark erhöhten Projektvolumen aus. Um für die absehbare erhöhte Projektlast von vier \n\nJahren den internen Stellenetat angemessen anzupassen, soll der Stellenetat des Teams Hochbau be-\n\nfristet auf diesen vierjährigen Zeitraum um 60% erhöht werden. Zumal die Mitarbeitenden bereits heute \n\neine grossen Überstundenlast hinzunehmen haben. Nach Ablauf dieser Frist wird dieses Pensum entwe-\n\nder im Rahmen der Pensionierung eines bestehenden Projektleiters wieder reduziert oder bei weiterhin \n\nbestehendem Bedarf dem Einwohnerrat erneut zur Verlängerung beantragt. \n\n \n\n4.2 Qualität \n\nDie Qualität von Bauprojekten misst sich an den drei Kriterien Kosten, Leistungen und Termine. Die Ge-\n\nmeinde Wohlen hat sich insbesondere im Bereich der Kosten für die anstehenden Schulraumprojekte \n\nsehr ambitionierte Ziele gesetzt. Umso wichtiger wird neben der Kostenkontrolle aber auch das Projekt-\n\ncontrolling bezüglich vereinbarter und damit erwarteter Leistungen sowie Termintreue, um sicherzustel-\n\nlen, dass die Kosteneinsparungen nicht durch Abstriche in diesen beiden Qualitätsanforderungen erkauft \n\nwerden. Ambitionierte Projektziele werden erfahrungsgemäss am besten und kostengünstigsten durch \n\ndie bauherrenseitige Projektleitung mit eigenen Mitarbeitenden erreicht, die sich ausschliesslich der Ge-\n\nmeinde als Arbeitgeberin verpflichtet fühlen. \n\n \n\n4.3 Gesellschaft \n\nDer neu zu schaffende Schulraum, und damit der wesentliche Teil der anstehenden Hochbauprojekte der \nGemeinde Wohlen, ist für die Bildungsqualität und damit auch die Standortqualität der Gemeinde von \nenormer Bedeutung. In Zeiten des zunehmenden Lehrkräftemangels wirkt sich zeitgemässer Schulraum \nnicht nur unmittelbar auf die Qualität des Unterrichts aus, sondern auch mittelbar als Rekrutierungsargu-\nment im Wettbewerb um qualifizierte Lehrpersonen. \n \n\n4.4 Technik \n\nDie bauherrenseitige Projektleitung beinhaltet die fachliche Interessenvertretung des Bauherrn gegen-\nüber den Auftragnehmern (Planern, Unternehmern usw.) im Rahmen eines Bauprojekts. Diese Aufgabe \nwird durch zeitgemässe technische Planungs- und Controllinginstrumente unterstützt.  \n \n\n4.5 Organisation \n\nMit der beantragten befristeten Projektleitungsstelle wird ein freiwerdendes Teilzeitpensum von 40% für \nvier Jahre um 60% auf ein Vollpensum von 100% aufgestockt. Die auszubauende Stelle ist organisato-\nrisch dem Leiter Liegenschaften und Anlagen unterstellt.  \n\n\n\n Seite 11 von 13 \n\n5. STELLENBEDARF  \nPLANUNG, BAU & UWMWELT – ABTEILUNG LIEGENSCHAFTEN & \nANLAGEN; LIEGENSCHAFTENBEWIRTSCHAFTUNG 60% \n\n5.1 Quantität \n\nDie Abteilung Liegenschaften und Anlagen verfügte ursprünglich über eine 40%-Stelle für die Liegen-\n\nschaftenbewirtschaftung, d.h. die kaufmännische Bearbeitung von Liegenschaftengeschäften wie Miet-\n\nverträgen, Baurechtsverträgen, Bewirtschaftung und Aktualisierung der digitalen Liegenschaftendaten-\n\nbank usw. Diese Stelle wurde nach dem Abgang der ehemaligen Stelleninhaberin Anfang 2020 aufgeho-\n\nben. Die entsprechenden Stellenprozente wurden zu 30% im Team Hochbau zur Bearbeitung der anste-\n\nhenden Hochbauprojekte und zu 10% zur Aufstockung der Stelle des Leiters Facility Management auf ein \n\nVollzeitpensum umgelagert. Die Aufgaben wurden auf den Leiter Facility Management, den Leiter Lie-\n\ngenschaften und Anlagen und den Bereichsleiter Planung, Bau und Umwelt sowie das Team Administra-\n\ntion/Sekretariat des Bereichs verteilt. Neu soll dafür eine 60%-Stelle geschaffen werden. \n\n \n\n5.2 Qualität \n\nDie heutige verteilte Zuteilung der Aufgaben führt immer wieder zu Abgrenzungsfragen, Ineffizienzen und \n\nauch gegenüber externen Ansprechpartnern zu Unklarheiten betreffend die Zuständigkeiten. Einzelne \n\nAufgaben werden von Mitarbeitenden übernommen, die dafür nicht oder überqualifiziert sind. Weil diese \n\nzusätzlichen Arbeiten nicht immer mit der gewünschten Priorität bearbeitet werden können, werden die \n\nentsprechenden Dienstleistungen in der Aussenwahrnehmung oft zurecht als nicht sehr kundenfreundlich \n\nund wenig professionell wahrgenommen. Mit der klaren Zuteilung an eine entsprechend qualifizierte Per-\n\nson, soll eine dienstleistungsorientierte und effiziente Abwicklung der entsprechenden Geschäfte sicher-\n\ngestellt werden. \n\n \n\n5.3 Gesellschaft \n\nDie Liegenschaftenbewirtschaftung betrifft mehrheitlich Aufgaben im Austausch mit privaten Ansprech-\npartnern. Wie diese Aufgaben wahrgenommen werden, hat einen sehr direkten Einfluss darauf, wie die \nAbteilung Liegenschaften und Anlagen und damit auch der Bereich Planung, Bau und Umwelt in der Ge-\nsellschaft wahrgenommen wird. \n \n\n5.4 Recht \n\nDie kaufmännische Liegenschaftenbewirtschaftung der Gemeinde bewegt sich mit ihren Geschäften wei-\ntestgehend im privaten Immobilienmarkt und damit im entsprechenden obligationenrechtlichen Umfeld. \n \n\n5.5 Technik \n\nDie Abteilung Liegenschaften und Anlagen arbeitet mit einem zeitgemässen, kontinuierlich nachgeführten \nCAFM-Tool, das sowohl das technische Facility-Management als auch die kaufmännische Liegenschaf-\ntenbewirtschaftung digital unterstützt. Dieses Werkzeug kann allerdings nur effektiv eingesetzt werden, \nwenn es auch kontinuierlich auf dem aktuellen Stand gehalten wird. \n \n\n5.6 Organisation \n\nDie Stelle «Liegenschaftenbewirtschaftung» soll mit einem 60%-Pensum direkt dem Bereichsleiter Pla-\nnung-, Bau und Umwelt unterstellt werden. Dies trägt einerseits der Tatsache Rechnung, dass viele die-\nser Geschäfte politisch stark diskutiert werden, andererseits wird damit der Leiter Liegenschaften und An-\nlagen von der Verantwortung für diesen Aufgabenbereich vollständig entlastet.  \n\n\n\n Seite 12 von 13 \n\n6. KOSTEN UND FINANZIERUNG \n\nDie Besoldungen erfolgen gemäss der Funktionseinstufung des geltenden Personalreglements der Ge-\nmeinde Wohlen.  \n\n \nBeim zu erwartenden finanziellen Mehraufwand für eine 100%-Stelle wird im Durchschnitt von einer \nLohnsumme von CHF 120'000 ausgegangen (angenommener Mittelwert siehe Bericht und Antrag 13151 \n«Neues Führungsmodell Gemeinde Wohlen – operative Umsetzung»). Von diesem kalkulatorischen Wert \nwird auch in der Finanzplanung ausgegangen. Beim Erwähnten handelt es sich um einen generellen Mit-\ntelwert, welcher sich auf die zu besetzenden Funktionen in der Gemeindeverwaltung beziehen.  \n \nBei vorliegenden Stellenbegehren ist konkret davon auszugehen, dass der erwähnte Mittelwert der kalku-\nlatorisch angenommenen Lohnsumme von CHF 120'000 wesentlich unterschritten wird.  \n\n \n\n \n\n7. RÄUMLICHE SITUATION \n\nFür die beantragte Stelle bei der Kanzlei steht der notwendige Arbeitsplatz zur Verfügung. Es handelt \n\nsich jedoch um den letztmöglichen Arbeitsplatz, welcher in der Abteilung Kanzlei besetzt werden kann. \n\nDer jetzt bereits bestehende und eingerichtete Arbeitsplatz steht auch weiterhin jeweils dem Wahlbüro an \n\nden Wahlwochenenden zur Verfügung und wurde zusätzlich durch die Stabsdienste (IKS) im Umfang von \n\nca. 20% genutzt. Da die Kanzlei – bei einer Bewilligung der Stelle – auf ihren Arbeitsplatz Anspruch er-\n\nhebt, muss für den Stabsdienst eine interne Alternativlösung gesucht werden (Möglichkeit Desk Sharing). \n\nDie Kanzlei kann aufgrund der aktuellen räumlichen Verhältnisse im Gemeindehaus maximal 6 Arbeits-\n\nplätze beherbergen (davon 5 Arbeitsplätze Mitarbeitende und 1 Arbeitsplatz Lernende Person).  \n\n \n\nFür die beantragten Stellen der Ortsentwicklung und der Abteilung Liegenschaften und Anlagen stehen \n\ndie notwendigen Arbeitsplätze zur Verfügung. \n\n \n\n \n\n8. SCHLUSSBETRACHTUNG \n\nDas Gemeindegesetz überträgt dem Gemeinderat die Zuständigkeit der Organisation des kommunalen \n\nVerwaltungsapparates. Der Verwaltungsapparat umfasst alle personellen und sachlichen Mittel, welche \n\ndem Gemeinderat als Exekutivbehörde zur Erreichung der ihm gemäss Gemeindegesetz auferlegten \n\nAufgaben und Ziele zur Verfügung stehen. Der Gemeinderat ist im Rahmen des Stellenplanes und des \n\nBudgets frei, zusätzliche Organisationsmassnahmen zu treffen sowie die Gemeindeverwaltung je nach \n\nGrösse der Gemeinde und ihren wirtschaftlichen und sozialen Verhältnissen auszubauen. Das Gemein-\n\ndegesetz ermöglicht dabei eine weitgehende Flexibilität zu effizientem Verwaltungshandeln. Das Prinzip \n\nder demokratisch-rechtmässig fixierten Verwaltungsorganisation findet seine Verwirklichung in der Mitwir-\n\nkung des Einwohnerrates beim Budget und bei der Stellenplanung.  \n\n \n\nDie Vollzugsaufgaben werden ständig umfangreicher und komplexer. Einhergehend mit dem gleichzeiti-\n\ngen Wachstum der Gemeinde ist die Verwaltung unabhängig vom Führungsmodell auf die unerlässlichen \n\ninfrastrukturellen und personellen Ressourcen angewiesen. Nur mit den erforderlichen Mitteln ist es mög-\n\nlich, dass die Gemeindeverwaltung die ihr übertragenen Aufgaben ordentlich erfüllen kann. Das neu ein-\n\ngeführte Modell begünstigt die aktive Führung der Verwaltung mit den entsprechend notwendigen Instru-\n\nmenten. Damit wird es möglich, die anstehenden Herausforderungen in der verlangten Qualität zielge-\n\nrichtet, pragmatisch und somit auch kostenoptimiert zu bewältigen.  \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n Seite 13 von 13 \n\n9. ANTRAG \n\nDer Gemeinderat stellt Ihnen, sehr geehrte Damen und Herren, folgende Anträge: \n\n1. Bewilligung der Erhöhung des Stellenplanes der Einwohnergemeinde beim Bereich  \n\nZentrale Dienste um 100 Stellenprozente bei der Kanzlei. \n\n2. Bewilligung der Erhöhung des Stellenplanes der Einwohnergemeinde beim Bereich  \n\nPlanung, Bau & Umwelt um 30 Stellenprozente bei der Ortsentwicklung. \n\n3. Bewilligung der Erhöhung des Stellenplanes der Einwohnergemeinde beim Bereich  \n\nPlanung, Bau & Umwelt um 60 Stellenprozente bei der Abteilung Liegenschaften &  \n\nAnlagen – Projektleitung Hochbau (befristete Projektstelle für 4 Jahre). \n\n4. Bewilligung der Erhöhung des Stellenplanes der Einwohnergemeinde beim Bereich  \n\nPlanung, Bau & Umwelt um 60 Stellenprozente bei der Abteilung Liegenschaften &  \n\nAnlagen – Liegenschaftenbewirtschaftung. \n\n \n\nFreundliche Grüsse \n\n  Arsène Perroud \n\nGemeindeammann \n\nChristoph Weibel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVerteiler \n\n− Einwohnerrat \n\n− Gemeinderat \n\n− Geschäftsleitung \n\n− Kanzlei \n\n− Planung, Bau und Umwelt \n\n− Liegenschaften und Anlagen \n\n− Ortsentwicklung \n\n− Medien \n\n\n


parent_type: affair

name: Postulat 15069 betreffend Evaluation der Gesamtrevision der Gemeindeordnung.pdf

format: application/pdf

text: \n\n


name: Anfrage 15132 betreffend Schulhaus Zweckbau Halde.pdf

text: \n15132\ni\n\nAnfrage\n\nVon Manfred Breitschmid, SVP Wohlen-Anglikon, vom 14. November 2024 betref\nfend Schulhaus Zweckbau Halde.\n\nAusgangslage:\n\nEin guter Zweckbau\n\nDas Schulhaus ist ein guter Zweckbau und wurde von den Verantwortlichen Werner \nMäder, Bauverwalter, der bekannt war für kompetente Arbeit und grossem Engage\nment für die Gemeinde, sowie Ernst Häner, Gemeindeammann, auf den Weg ge\nbracht. Sie gingen mit den vorhanden Ressourcen und Geldmitteln clever und klug \num. Sie bauten sich kein Denkmal. 1991 wurde dem Einwohnerrat vom Gemeinderat \nden Antrag unterbreitet für ein Schulraumprovisorium für CHF 985 000 auf dem Hal\ndenschulhausplatz (siehe Foto). Das Schulhaus ist mit 6 Klassenräumen, Lehrer\nraum, WC und inkl. Inneneinrichtungen wie z.B. Wandtafeln und baulichen Anschlüs\nsen ausgestattet. Dieser Bau hat bis heute (über 30 Jahre) seine guten Dienste \ngetan und die buchhalterische Lebenserwartung (Abschreibungsdauer) prob\nlemlos erfüllt. Das ist wohl für Wohlen heute nicht mehr gut genug. Nebenbei ge\nsagt würde dieses Gebäude auch heute noch seinen Zweck tun, für was auch immer, \nes muss ja nicht an diesem Ort sein. Das wäre gelebte Nachhaltigkeit.\n\nDieser Zweckbau, wie ich ihn gerne nenne, wurde von der Firma Koch AG im Bütti\nkon (Holzbau Koch) erstellt. Die Erstellung dieses Gebäudes wäre auch heute jeder\nzeit und bautechnisch der Zeit angepasst möglich. Vielleicht nicht mehr der Zweck\nbau von 1992, heute Zweckbau- (Plus), Holz kombiniert, grösser, kleiner, der Situa\ntion der Umgebung angepasst. Nicht mehr mit den gleichen Kosten wie 1991, aber \nnäher bei den finanziellen Mittel, die wir haben.\n\nAlle, die meinen, sich nur noch digital in der Welt bewegen zu müssen, und das sind \nnicht nur die Ratsmitglieder der GLP, finden im Anhang den Bericht und Antrag 7079 \nvom 14. Oktober 1991. Sie werden diesen Bericht im Netz nicht finden. Ich danke \nFrau Michelle Hunziker, Gemeindeschreiberin II, für die Archiv-Arbeit und Zustellung \ndes Berichtes.\n\nInteressant an diesem Bericht: Er ist kurz, informativ und mit bescheidenem Aufwand \nerstellt. Auch die Finanzierung mit Folgekosten fehlt nicht. Empfehlenswert zu lesen, \nleichte Kost auch für nicht Baufachleute.\n\nWas braucht Wohlen für eine Schullandschaft, um fehlenden Schulraum abzu\ndecken?\n\nAn der Infoveranstaltung der Gemeinde vom 22.10.2024 hat ein bekannter und aus\ngewiesener Baufachmann mit Erfahrung mit Schulbauten, wohnhaft in Wohlen, die \nKosten pro Klassenzimmer von 1,1 Millionen, wie sie in den Abstimmungsunterlagen\n\n\n\n2\n\nausgewiesen werden, ganz klar nicht am unteren Ende der Skala, sondern im Ge\ngenteil als hoch bezeichnet. Diese Aussage wurde mir von einem weiteren aner\nkannten Bau- und Planungsunternehmen bestätigt.\n\nNur den Projekten zustimmen, damit wir Frau oder Herr Muster nicht auf den \nZehen trampen: Sicher nicht!\n\nIch wage die Prognose zu den Verantwortlichen: Gemeinderat, Schulleitung und \nBauverwaltung, einige werden bis die «Standortstrategie Schulraumplanung» umge\nsetzt ist, nicht mehr auf ihrem Posten sein. Die Gemeinde Wohlen aber sehr wohl auf \nihren über 150 Millionen Schulden hocken bleiben! Wer zahlt bestimmt (Strate\ngie/Projekt)! Gilt das auch für die, welche in Wohlen Steuern zahlen?\n\nBleiben wir auf dem Boden und bauen nach unserem Portemonnaie!\n\nDeshalb bitte ich den Gemeinderat, folgende Fragen zu beantworten:\n\n1. Hat der Gemeinderat nach 30 Jahren in Betrieb (Zweckbau Halde) eine Erfah\nrungsauswertung vorgenommen? Die Ergebnisse in der Standortstrategie \nSchulraumplanung und zukünftigen Bauten berücksichtigt? Wenn ja, wie wa\nren die Ergebnisse? Wenn nein, weshalb wurde keine Auswertung vorgenom\nmen?\n\n2. Fühlten sich die Schülerinnen und Schüler wohl in diesem Gebäude?\n\n3. Erfüllte der Bau die Voraussetzungen für angenehmes und erfolgreiches Ler\nnen auch aus der Sicht der Lehrpersonen?\n\n4. Werden die gesetzlichen oder pädagogischen Vorgaben an einen Schulbau \nmit einem Zweckbau- (Plus) auf heutigem Niveau nicht erfüllt? Wenn ja wel\nche?\n\n5. Wurde mit der damaligen Baufirma Koch AG, Büttikon, zum Thema Zweckbau \noder alternativen Kontakt aufgenommen? Wenn ja, mit welchem Ergebnis?\n\n6. Was wird mit dem Zweckbau Halde in Zukunft geschehen?\n\n7. Der Gemeinderat schreibt in der Abstimmungsunterlage zum 24.11.24 «... ist \ndie günstigste und beste Lösung...» Welches waren die evaluierten Projekte? \nStandort? Kostenvergleiche? Wie sieht das Raumprogramm aus? Wir wissen, \ndass das Raumprogramm bekanntlich eines der grossen Kostentreiber ist. \nWurden alternative Bausysteme geprüft? Wenn ja mit welchem Ergebnis?\n\n\n\n3\n\nEin grosses Dankeschön an alle Lehrpersonen die in den letzten 32 Jahren in \ndiesem Schulhaus für die Schülerinnen und Schüler ihr Bestes gaben!\n\nBild: Schulhaus - Zweckbau Halde\n\nManfred Breitschmid, SVP Wohlen-Anglikon\n\nWohlen, 14. November 2024\n\nBeilage: Bericht und Antrag 7079 vom 14. Oktober 1991, Kreditbewilligung von CHF \n985'000 für Schulraumprovisorien bei der Haldenschulgruppe\n\n\n\n7 0 7 9\nGEMEINDERÄT Wohlen, 14. Oktober 1991\nW 0 H L E N\n\nBericht und Antrag\nan den Einwohnerrat \n\nbetreffend\n\nKreditbewilligung von Fr. 985’ÖOO.— für Schulraumprovisorien \nbei der Haldenschulgruppe ' _\n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren\n\n1. Bedürfnis\n\nDie Schulpflege meldet dem Gemeinderat folgende Bedürfnisse:\n\n1.1 temporärer Natur\n\nWährend der Dauer der Sanierung der Bünzmattschulanlage,\n2. Etappe, welche von anfangs Sportferien bis Ende Sommerferien \n1992 dauert, werden 15 Ausweichschulräume benötigt. Vorhanden \nsind:\n\n6 Räume in der Baracke bei der Kunsteisbahn \n2 Räume in der Bünzmattanlage selber \n2 Räume in der Kantonsschule\n\nKurzfristig müssen also 5 weitere Ersatzschulräume geschaffen\nwerden.\n\n\n\n2\n\n1-2 dauernder Natur\n\nAuf Grund der heutigen Schülerzahlen und der neuen Lehrpläne \nwerden gemäss Meldung der Schulpflege vom 27.9.1991 auf Schul\njahrbeginn 1992/93, also Mitte August 1992, für die Bezirksschu\nle 6 weitere Schulraumeinheiten benötigt, die zur Zeit nicht \nvorhanden sind. Bis zur Realisierung einer definitiven Lösung, \ndie dann auch die längerfristigen Bedürfnisse abdecken muss, \ndürften noch mehrere Jahre verstreichen.\n\n2. Lösung\n\nDie Marti Liegenschaften AG wäre bereit gewesen, der Gemeinde \nfür das fünfmonatige Provisorium (Februar/Juli 1992) das ehema\nlige Manufakturgebäude Jacob Isler & Co AG am Bärengässli ko\nstenlos zu überlassen. Unsere Abklärungen haben ergeben, dass \ndie Einrichtung der 5 Klassenzimmer mit den erforderlichen Ne\nbenanlagen (Heizung, Elektrisch, Sanitär) Kosten in der Grössen\nordnung von Fr. 170'000.— verursacht hätte. Eine längere Benüt\nzungsdauer wäre nicht in Frage gekommen, weil die Grundeigentü\nmerin das Areal überbauen bzw. zum Teil vorhandene Gebäude um\nbauen will.\nNachdem auf Schuljahrbeginn 1992/93 ohnehin Raumprovisorien ge\nschaffen werden müssen, entschloss sich der Gemeinderat, die Fr. \n170'000.— zu sparen und die Realisierung der Provisorien ent\nsprechend zu forcieren.\n\n3. Standort\n\nDie Schulraumprovisorien sollen auf dem Haldenschulhausplatz er\nrichtet werden, nachdem der längerfristigere Schulraum dort be\nnötigt wird. Aus finanziellen und praktischen Gründen wäre es \nnicht sinnvoll, die Provisorien für die ersten fünf Monate im \nBereich Bünzmatt aufzustellen.\nDas Provisorium beansprucht einen Teil des Pausenplatzes, aller\ndings weniger, als die ursprünglich geplante Ergänzungsbaute \n"Sprungbrett" beansprucht hätte. Die kantonalen Richtlinien kön\nnen eingehalten werden. Zudem wurde soeben im Berich des ehema\nligen Renferhauses Ersatz geschaffen. Mit einem geänderten Park\nplatzregime während des Schulbetriebes soll weiterer Pausenplatz \ngesichert werden.\nDer genaue Standort ist aus dem beiliegenden Situationsplan er\nsichtlich.\n\n\n\n3\n\n4. Ob.j ekt:\n\nVerschiedene Produkte wurden evaluiert. Das vorgesehene Fabrikat \nder Firma Hector Egger AG, Langenthal, befriedigt bezüglich \nPreis, Verarbeitungsqualität und Aussehen am besten.\nDie geplante Anlage umfasst eine zweigeschossige Elementbaute, \nGrundmasse 23,48 x 14,94 m, enthaltend 6 Schulraumeinheiten ä 70 m2, sowie Nebenanlagen (Toiletten, Lehrerzimmer, Abwart- und Ma\nterialraum), mit einer Bruttogeschlossfläche von 700 mz.\n\nDie Baute kann später, sofern nötig, an einem andern Standort \nwieder verwendet werden. Falls erforderlich sind auch Erweite\nrungen möglich.\n\n5. Kosten\n\nDie Kosten wurden auf Grund von Unternehmerofferten ermittelt.\nFr. Fr.\n\n5.1 Werkleitungen\nKanalisation, Gas, Wasser, Strom 40'000.-\n\n5.2 Gebäude\nFundamente\nGebäude gemäss Beschrieb\nHeizzentrale\nBlitzschutz\n\n45’000 \n725’000 \n25’000 \n5’000 SOO'OOO.-\n\n5.3 Inneneinrichtung\nWandtafeln, Kartenzüge, Schränke \n(Teilmöblierung, Rest aus vor\nhandenen, alten Beständen)\n\n100’000.-\n\nUebertrag 9401000.-\n\n\n\n4\n\nFr. Fr.\nUebertrag 940'000.\n\n5.4 Diverses\nBewilligungen, Gebühren und \nUnvorhergesehenes 45’000.-\nTotal 985'000\n\nDiskutiert wurde auch die Variante Leasing. Neben den festen \neinmaligen Kosten von rund Fr. 260'000.— müsste mit monatlichen \nLeasingzinsen von Fr. 9 - 10'000.— (bei 8 - 10-jähriger Lea\nsingdauer) gerechnet werden, was schliesslich Gesamtkosten von \nrund 1,3 Mio Franken ergäbe. Man muss davon ausgehen, dass die \nProvisorien längerfristig benötigt werden und somit der Kauf \neindeutig die günstigste Variante ist.\n\n6. Subventionen\n\nErste Abklärungen beim Kanton haben ergeben, dass an Provisorien \ngrundsätzlich keine Subventionen erhältlich sind. Der Gemeinde\nrat wird diese Frage aber nochmals mit dem Kanton diskutieren. - \nAls Hinweis: Definitive Bauten werden mit 5 ■% subventioniert, \nwobei die Bauten mindestens 25 Jahre der Schule dienen müssen.\n\n7 ■ Finanz ier-ung\n\nDie Finanzierung erfolgt über die Investitionsrechnung. Die In\nvestition wird zu einer Mehrverschuldung führen. Verzinsungs\nund Abschreibungsbedarf steigen entsprechend.\nAls weitere Folgekosten fallen Heizung, Strom, Gas, Wasser, Ab\nwartung, Versicherung und Gebühren an, zusammen geschätzt auf \netwa Fr. 35'000.—/Jahr.\n\n\n\n5\n\na n t r a g\n\nFür Schulraumprovisorien bei der Haldenschulgruppe sei ein Kre\ndit: von Fr. 985T000.-- (Preisbasis 1.10.1991) zu bewilligen. Der \nKredit verändert sich im Verhältnis zum Zürcher Batikostenindex.\n\nBeilage\nSituationsplan\n\nGeht an \nEinwohnerrat \nSchulpflege \nPresse\n\nMit freundlichen Grüssen \nGEMEINDERäT WOHLEN \nGemeindeammann:\n\n\n\n\n\n'9iSW SS ££ S2/E90'13i lVHiN3DNVl 006t> nvaZIOH 9VH33D3 H0103H\n‘bN’ld\n\nss/&crAsm/£? :\nW t/ptf N077/A VcJ7/7/J<7S '\n\n£■ V ‘WBOJ\n--ZZ-'/t ■23D\n\n’A3y l&OCM . 'iVQ\n- - ------------------iCTTi\n\n\n\n\n


name: Antwort zur Anfrage 14115 betreffend Klimastrategie bei der Siedlungsentwicklung.pdf

text: \n \n\nGemeinderat \n \n\n \n \n\n \n\n Seite 1 von 3 \n\n \n\n  \n\nEinwohnerrat \n\n5610 Wohlen AG \n\n \n\nGemeinde Wohlen, Gemeinderat, Kapellstrasse 1, 5610 Wohlen \n\nTelefon 056 619 92 05, gemeinderat@wohlen.ch, www.wohlen.ch \n\n4. Oktober 2021 \n\nAntwort zur Anfrage 14115 betreffend Klimastrategie bei der Siedlungsentwicklung \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDer Gemeinderat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n\n \n\n \n\nFrage 1 \n\n \n\nFür das Programm «Hitzeangepasste Siedlungsentwicklung» wurden vier Gemeinden ausgewählt: Aarau, \n\nBaden, Buchs und Windisch. Wurde die Gemeinde Wohlen auch angefragt, mitzumachen? \n\n \n\nAntwort \n\nNein, die Gemeinde Wohlen wurde nicht angefragt. \n\n \n\n \n\nFrage 2 \n\nWie anfangs erwähnt, wird in Wohlen momentan viel gebaut. Ein Abwarten der Resultate der Pilotgemein-\n\nden kommt vielleicht zu spät. Der Gemeinderat muss jetzt aktiv werden. Wie gedenkt der Gemeinderat die \n\nBevölkerung über die Problematik «Hitze im Siedlungsraum» zu informieren und darauf zu sensibilisieren? \n\n \n\nAntwort \n\nBei laufenden Planungs- und Bauprojekten berücksichtigt die Gemeinde die Problematik bereits \n\n(vgl. auch Frage 3). Indirekt wird die Bevölkerung über die entsprechenden Planungsergebnisse, \n\nz.B. das behördenverbindliche Freiraumkonzept oder Arealentwicklungen inkl. Umgebungsgestal-\n\ntung, informiert. \n\n \n\nDie Gemeinde beteiligt sich seit 2018 am Projekt «Natur findet Stadt», was u.a. zum Ziel hat, einen \n\npositiven Beitrag für Lebensräume und das Klima zu leisten. Das Projekt wird durch den Bereich \n\nUmwelt und Energie der Gemeinde Wohlen begleitet. Die Nachfrage hat zugenommen und das \n\nProjekt wurde auch mehrfach in den Medien vorgestellt. \n\n \n\nmailto:gemeinderat@wohlen.ch\n\n\n Seite 2 von 3 \n\nDer Bereich Umwelt und Energie ist erster Ansprechpartner für die Thematik. Seitens Gemeinde \n\nbesteht noch Potential um die Klimathematik vermehrt aufzugreifen und zu informieren. Dies kann \n\nüber verschiedene Medien erfolgen. Die Gemeindewebseite und die Presse sind mögliche Infor-\n\nmationskanäle.  \n\n \n\n \n\nFrage 3 \n\nMomentan wird die Bau- und Nutzungsordnung im Siedlungsraum überarbeitet. Wie gedenkt der Gemein-\n\nderat die Ergebnisse dieser Klimaanalyse und Planhinweiskarten in die Revision einzubeziehen? \n\n \n\nAntwort \n\nDie derzeit laufende Teilrevision der Nutzungsplanung wurde durch die Verpflichtung der Gemein-\n\nden zur Anpassung der Bau- und Nutzungsordnung an die Interkantonale Vereinbarung über die \n\nHarmonisierung der Baubegriffe (IVHB) ausgelöst. Der im März 2019 erfolgte Beschluss über den \n\nVerpflichtungskredit erfolgte demnach schwerpunktmässig für die Anpassung der Baubegriffe und \n\nMessweisen. Hinzukommt die ebenfalls gesetzlich vorgeschriebene Ausscheidung des Gewässer-\n\nraums und die Gesamtrevision des älteren Kulturlandplanes. Entsprechend erfolgt die umfassende \n\nGesamtrevision inkl. Festlegungen in der Bauzone und einem vorgelagerten Entwicklungsleitbild \n\nerst in den kommenden Jahren, voraussichtlich ab 2024. \n\n \n\nWeiter wurden über die ursprünglich vorgesehenen Grundanpassungen hinaus einzelne Paragra-\n\nphen der Bau- und Nutzungsordnung, auch im Sinne der klimatischen Aspekte und der ökologi-\n\nschen Vielfalt, im Bereich Grün- und Freiflächen ergänzt, resp. neu eingeführt, die direkt oder indi-\n\nrekt einen Einfluss auf das Klima und die Ökologie haben. Beispielhaft seien hier genannt: \n\n \n\n− neuer Paragraph zur Dachbegrünung \n\n− Festlegung eines Anteils Unterniveau-Parkierung in Arbeitszonen \n\n− neue Festlegung zum Schutz vor Oberflächenabfluss \n\n− neue Regelung von offenen Verkaufsflächen \n\n− Bestimmung zu begrünten Flachdächern \n\n− neuer Paragraph zur Bestimmung von Aussenraum und Umgebungsgestaltung \n\n− neue Bestimmung zum Siedlungsrand \n\n− neue Bestimmung zur Minimierung der Lichtimmission \n\n \n\nDie Rückmeldungen der Spiegelgruppe haben gezeigt, dass das Thema Klima auch für die Teilre-\n\nvision bedeutsam ist. Nach dem durchgeführten öffentlichen Mitwirkungsverfahren werden die Ar-\n\nbeitsgruppe und anschliessend der Gemeinderat über allfällige weitere Anpassungen entscheiden. \n\n \n\n \n\nFrage 4 \n\nHat der Gemeinderat Ideen, Vorschläge oder sogar Konzepte, wie er private Bauprojekte bei Planungen \n\nauf die Klimaverträglichkeit und auf die Einrichtung von Grünflächen zugunsten der Biodiversität einbinden \n\nund verpflichten kann? \n\n \n\nAntwort \n\nAls Basis der Projektierung und Ausführung gelten die baugesetzlichen Gesetzgebungen des Bun-\n\ndes und des Kantons, sowie kommunalen Reglemente, inkl. Bau- und Nutzungsordnung, die durch \n\nRichtlinien und Wegweiser ergänzt werden. Mit einer frühzeitigen Begleitung durch den Bereich \n\nPlanung, Bau und Umwelt werden neben gestalterisch und architektonisch guten Lösungen auch \n\nProjekte angestrebt, die zeitgemäss und in verschiedenen Belangen nachhaltig sind. \n\n \n\nBei grösseren Bauprojekten und Arealüberbauungen hat sich der Einsatz einer fachübergreifenden \n\nArbeitsgruppe bewährt. Dabei werden jeweils Etappenziele für die Bearbeitungsschritte an die Vor-\n\n\n\n Seite 3 von 3 \n\nhaben bzgl. Ökologie, Klima, Freiraum, usw. vereinbart. Erfolgreich konnten so bei diversen Pro-\n\njekten bereits frühzeitig auf Bauherrenseite Landschaftsarchitekten oder z.B. Umweltingenieure im \n\nBereich Lärm und Ökologie die Planerteams ergänzen. \n\n \n\nMit den in einem frühen Stadium begleiteten Projekten ist oftmals auch eine parzellenübergreifende \n\nLösung einzelner Belange möglich, so dass z.B. durch das Zusammenlegen von Infrastrukturanla-\n\ngen mehr Raum für qualitativ vielfältigen Freiraum entsteht. \n\n \n\nDer Bereich Planung, Bau und Umwelt legt Wert auf die entsprechenden eigentümerverbindlichen \n\nFestsetzungen in der Baubewilligung und auch betreffend Vollzug im Rahmen der gesetzlichen \n\nVorschriften. Mit der neu organisierten Baukontrolle kann hier zeitnah auf die verschiedenen Bau-\n\nschritte Einfluss genommen werden. \n\n \n\n \n\nFreundliche Grüsse \n\n  Arsène Perroud \n\nGemeindeammann \n\nChristoph Weibel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\nVerteiler \n\n− Einwohnerrat \n\n− Gemeinderat \n\n− Medien \n\n− Abteilung Planung, Bau und Umwelt \n\n\n


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name: Medienmitteilung Abschluss der Verfahren im Nachgang zu den kommunalen Gesamterneuerungswahlen 2021.pdf

text: \n \n\nStabsdienste   \n \n\n \n \n\n \n\n Seite 1 von 2 \n\n \n\nGemeinde Wohlen, Stabsdienste, Kapellstrasse 1, 5610 Wohlen \n\nTelefon +41 56 619 91 16, stabsdienste@wohlen.ch, www.wohlen.ch \n\n \n\n18. November 2022 \n \n\nMedienmitteilung \n\nAbschluss der Verfahren im Nachgang zu den  \nkommunalen Gesamterneuerungswahlen 2021 \n\nIm Nachgang zu den kommunalen Gesamterneuerungswahlen vom 26. September 2021 kam es  \n\nzu verschiedenen Verfahren. Diese sind nun alle abgeschlossen. Eine transparente Verfahrens- \n\nführung und die gesetzlichen Rechtsmittelwege wurden jederzeit sichergestellt. \n\nIm Mittelpunkt sämtlicher Verfahren standen nicht die ermittelten Resultate der kommunalen Gesamter-\n\nneuerungswahlen, welche allseits anerkannt wurden und jederzeit unbestritten waren. Anlass für die Ver-\n\nfahren gab lediglich die Art der Protokollierung über die Ausweisung der vereinzelt gültigen Stimmen.  \n\nAm Wahltag vom 26. September 2021 hat die klare Konstellation des Kandidatenfeldes ergeben, dass \n\nsich die weiteren bei den Nebenwahlen (Gemeindeammann, Vizeammann) ergangenen Einzelstimmen \n\nverteilt und nicht auf andere Stimmberechtigte konzentriert haben. Auf eine explizite Erwähnung von Per-\n\nsonen im Protokoll, denen vereinzelt gültige Stimmen zukamen, wurde deshalb verzichtet.  \n\nEine Wahlbeschwerde, mit welcher die angeblich mangelhafte Protokollierung gerügt wurde, hat das De-\n\npartement Volkswirtschaft und Inneres des Kantons Aargau bereits mit Entscheid vom 7. Oktober 2021 \n\nabgewiesen. Durch dieselbe dafür zuständige Aufsichtsinstanz wurde mit Entscheid vom 25. November \n\n2021 ebenso das Begehren von Mitgliedern des Wahlbüros um Nachzählung und Zuordnung der verein-\n\nzelt gültigen Stimmen abgelehnt. \n\nHängig war noch das Verfahren gegen einen Beschluss des Ratsbüros des Einwohnerrates. Das Ratsbü-\n\nro sah die Zuständigkeit für das Anliegen einer Motion – mit welcher auf die künftige Protokollierung von \n\nGemeindewahlen konkret Einfluss genommen werden will – aufgrund der übergeordneten Gesetzgebung \n\nnicht beim Einwohnerrat.  \n\nMit Entscheid vom 18. Oktober 2022 hat das Generalsekretariat des Departementes Volkswirtschaft und \n\nInneres des Kantons Aargau festgelegt, dass die Motion zulässig und dem Einwohnerrat somit zur Be-\n\nhandlung zu unterbreiten ist. Gemäss ergangenem Entscheid darf der Einwohnerrat zwar selbst keine \n\nWeisungen an das Wahlbüro erlassen oder ein separates Reglement hierzu beschliessen. In Auslegung \n\nder kantonalen Gemeindeautonomie wäre es jedoch möglich, dass eine Bestimmung über die Protokollie-\n\nrung von Ergebnissen bei Kommunalwahlen in der Gemeindeordnung verankert wird. Ein solcher Erlass \n\nwürde in die Zuständigkeit der Stimmberechtigten fallen, weil eine dafür notwendige Revision der Ge-\n\nmeindeordnung der obligatorischen Volksabstimmung untersteht. Mit der Überweisung der Motion könnte \n\nder Einwohnerrat den Gemeinderat mit der Ausarbeitung einer entsprechenden Vorlage beauftragen.  \n\n \n\n \n\n\n\n Seite 2 von 2 \n\nRechtsstaatliches Vorgehen jederzeit eingehalten \n\nBei den erwähnten Verfahren handelt es sich um Entscheide, welche auf der Ergreifung ordentlicher \n\nRechtsmittel beruhen. Diese Art der Überprüfung des konformen Handelns öffentlicher Institutionen stellt \n\nein legitimer Hergang dar. Damit wird die Rechtsstaatlichkeit garantiert. Die transparente Verfahrensfüh-\n\nrung und jederzeitige Sicherstellung des gesetzlichen Rechtsmittelweges zeugen nicht nur vom korrekten \n\nrechtsstaatlichen Vorgehen der Gemeindeverwaltung, sondern auch von ihrem einwandfreien Demokra-\n\ntie- und Rechtsverständnis. \n\nDie Absicht des Gemeinderates ist es, die Thematik ganzheitlich abzuhandeln. Dementsprechend wer-\n\nden zu sämtlichen in diesem Zusammenhang stehenden politischen Anfragen (14139, 15027, 15028) \n\nzeitgleich jeweils Antworten erstattet, sowie zur erwähnten Motion (15046) eine Haltung eingenommen. \n\nDiesbezüglich wird auf die detaillierten Ausführungen in den jeweiligen Vorlagen zuhanden des Einwoh-\n\nnerrates verwiesen (www.wohlen.ch). \n\n \n\n \n\nWeitere Auskünfte für Medienschaffende erteilt:  \n\nArsène Perroud, Gemeinde Wohlen, Gemeindeammann, 056 619 92 01, arsene.perroud@wohlen.ch \n\n\n\tTextstart\n\n


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name: 14092 Postulat betreffend neues kulturelles Gemeinschaftszentrum Chappelehof.pdf

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name: Anfrage 15088 betreffend Doppelkindergarten Lindenbergstrasse und Standortstrategie Schulraumplanung.pdf

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