name: Bericht und Antrag15152 Jubiläum 850 Jahre Wohlen - Genehmigung Verpflichtungskredit.pdf

text: \n \n\nGemeinderat \n \n\n \n \n\n \n\n Seite 1 von 5 \n\n \n\n \n\nEinwohnerrat \n\n5610 Wohlen AG \n\n \n\nGemeinde Wohlen, Gemeinderat, Kapellstrasse 1, 5610 Wohlen \n\nTelefon 056 619 92 05, gemeinderat@wohlen.ch, www.wohlen.ch \n\n11. August 2025 \n\nBericht und Antrag 15152 \n\nJubiläum 850 Jahre Wohlen – Genehmigung Verpflichtungskredit \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\n1. AUSGANGSLAGE \n\nIm Jahr 2028 hat die Gemeinde Wohlen ihr 850-jähriges Bestehen. Dies ist Anlass für ein vielfältiges Jubi-\n\nläum, das unter dem Motto «Ein Mosaik der Vielfalt» steht. Das Jubiläum soll ein Fest für alle werden – ein \n\nAnlass, um zurückzublicken, Gegenwart zu gestalten und den Blick nach vorne zu richten. Wohlen als Ort \n\nder Begegnung, des Wandels und der Gemeinschaft. Die Vielfalt in der Bevölkerung, im Vereinswesen, in \n\nder Wirtschaft und in der Kulturlandschaft prägt die Identität der Gemeinde seit Jahrhunderten. Das Jubi-\n\nläumsjahr soll diese Vielfalt ins Zentrum stellen, sichtbar machen und erlebbar gestalten. Es soll zugleich \n\nein starkes Zeichen für ein lebendiges, nachhaltiges und solidarisches Gemeinwesen setzen. \n\n \n\nDie älteste bekannte urkundliche Erwähnung Wohlens datiert aus dem Jahr 1178. Seither hat sich Wohlen \n\nvon einem landwirtschaftlich geprägten Dorf über die Strohindustrie hin zu einem modernen regionalen \n\nZentrum im Bünztal entwickelt. Heute zählt Wohlen über 18’000 Einwohnerinnen und Einwohner und ist \n\nein wichtiger Wirtschafts-, Bildungs- und Wohnstandort. Die Gemeinde ist geprägt durch ein aktives Ver-\n\neinsleben, vielfältige Quartiere, gut ausgebaute Infrastruktur und eine grosse kulturelle Vielfalt. \n\n \n\nDer Gemeinderat hat im Jahr 2024 beschlossen, das Jubiläum 2028 in angemessener Form zu feiern. Im \n\nHerbst 2024 wurde ein breit abgestütztes Organisationskomitee (OK 850 Jahre Wohlen) ins Leben gerufen. \n\nDieses erarbeitete das vorliegende Grobkonzept. Die konzeptionellen Überlegungen des OKs dienen als \n\nBasis für diesen Bericht und Antrag. Das OK setzt sich wie folgt zusammen: \n\n \n\n \n\n \n\nmailto:gemeinderat@wohlen.ch\n\n\n \n\n Seite 2 von 5 \n\nPräsidium \n\nPerroud Arsène Gemeindeammann \n\nAndermatt Dennis KLP Bünzmatt \n\nOK-Mitglieder \n\nAngst Matthias Kantonsschule Wohlen, Koch Berner Stiftung, Rotary Club \n\nArnet Jonas Verein für Kultur \n\nHolenweger René Gastronomie, Marco Polo Hospitality Group \n\nHuwiler Simon HAGEWO Vorstand \n\nKammer Romana Grafik \n\nKoch Beat IBW Jazznight \n\nKuhn Martina Verein Strohmuseum \n\nLaubacher Martin Göttigesellschaft, Handball Wohlen, Verein Strohmuseum \n\nManimanakis Corinne Häxe, Vereine \n\nMathys Stefan CEO Winkler Livecom \n\nMeier Jonas Geschäftsführer Integra \n\nMüller Fabrice HAGEWO Präsident \n\nPena Elena OpenAir Stoppelfäld \n\nRichard Janine HAGEWO Vorstand \n\nWeber Carmen FLP Bünzmatt \n\nWeber Andreas Wohler Wochenmarkt, Sternensaal \n\n \n\n \n\n2. KONZEPTION \n\n2.1 Zielsetzungen \n\nMit den Jubiläumsfeierlichkeiten wird Wohlen gefeiert. Das Jubiläum soll ein starkes Fest werden, das \n\neinerseits bestehende Anlässe in geeigneter Form einbindet, aber einen eigenen Charakter hat. Dabei sind \n\nfünf übergeordnete Zielsetzungen zentral: \n\n \n\n1. Vielfalt erlebbar machen: Wohlen soll in seiner kulturellen, sozialen, wirtschaftlichen und  \n\nlandschaftlichen Breite dargestellt und gefeiert werden. \n\n2. Teilnahme für die ganze Bevölkerung ermöglichen: Die gesamte Bevölkerung – unabhängig  \n\nvon Alter, Herkunft, Religion, Beeinträchtigung oder sozialem Status – soll sich angesprochen  \n\nfühlen und aktiv am Jubiläum teilnehmen können. \n\n3. Nachhaltige Wirkung erzeugen: Neben temporären Veranstaltungen soll das Jubiläum auch  \n\nbleibende Zeichen und langfristige Impulse setzen. \n\n4. Gemeinschaft stärken: Das Miteinander der Bevölkerung, zwischen Generationen und zwischen  \n\nInstitutionen, den Vereinen und dem Gewerbe soll gezielt gefördert werden. \n\n5. Zukunft gestalten: Das Jubiläum soll als Ausgangspunkt für neue Projekte und Entwicklungen  \n\ndienen, die das Gemeindeleben über 2028 hinaus prägen. \n  \n\n\n\n \n\n Seite 3 von 5 \n\n2.2 Elemente \n\nDas Jubiläum soll die Vielfalt der Gemeinde Wohlen thematisieren. Verschiedene Anlässe und thematische \n\nSchwerpunkte vereinen sich einem Mosaik gleich zu einem farbenfrohen und vielfältigen Gesamtbild. Das \n\nJubiläum gliedert sich in verschiedene Elemente: \n\n \n\n2.2.1 Vorgängige Veranstaltungen \n\nMit kleinen Veranstaltungen und Anlässen, welche verteilt über das ganze Jahr stattfinden, soll auf das \n\nJubiläum hingewirkt werden. Ziel ist es, die Beteiligung breiter Bevölkerungskreise mit einer Vielfalt an \n\nThemen zu erreichen. \n\n2.2.2 Hauptfest \n\nDas mehrtägige zentrale Jubiläumsfest ist vom 28. Juni bis 2. Juli 2028 im erweiterten Zentrum von Wohlen \n\nvorgesehen. Im Fokus stehen thematisch gestaltete Tage wie z.B. ein Tag der Jugend, ein Gewerbetag, \n\neine Kultur- und Sportmeile, oder eine Nacht der Vielfalt sowie ein Fest der Generationen. Das Motto Mo-\n\nsaik wird auch räumlich umgesetzt – mit dezentralen Schauplätzen und einem Hauptplatz rund um das \n\nMerkuralreal. \n\n2.2.3 Publikation zum 850 Jahr-Jubiläum \n\nEs ist vorgesehen zum Jubiläum eine Publikation erstellen zu lassen, welche Bezug zur Wohler Geschichte \n\nnehmen soll. Für das 800-Jahr-Jubiläum wurde bereits eine wissenschaftliche Aufarbeitung der Wohler \n\nGeschichte erstellt. Eine erneute Aufarbeitung der gesamten Geschichte wird als nicht nötig erachtet. Viel-\n\nmehr sollen in anschaulicher und verständlicher Art und Weise und unter Einbezug zeitgemässer Medien \n\ndie wesentlichen Entwicklungen insbesondere ab dem 19. und 20. Jahrhundert der Gemeinde Wohlen für \n\ndie Bevölkerung aufbereitet werden. \n\n2.2.4 Nachhaltige Wirkungen \n\nNeben der Dokumentation ist geplant, dass nachhaltige Projekte im Verlauf der Jubiläumsaktivitäten um-\n\ngesetzt werden, die in späteren Jahren an das Jubiläumsjahr erinnern. Dies können auch gestalterische \n\nElemente sein. \n\n \n\n \n\n3. BETEILIGUNG \n\nDas OK verfolgt einen partizipativen Ansatz. Vereine, Schulen, Kirchen, Gewerbetreibende, Quartiergrup-\n\npen, Seniorinnenorganisationen, Migrationsgruppen und weitere Akteure werden aktiv einbezogen. Ziel ist \n\neine möglichst breite Mitwirkung – sei es in der Organisation von Teilprojekten, bei der Mitgestaltung von \n\nInhalten oder bei der Umsetzung von Programmpunkten. Dafür werden Mitmachmöglichkeiten geschaffen \n\nz.B. die Aktion «850 Pflastersteine», bei der die Bevölkerung eigene Mosaiksteine gestalten kann. \n\n \n\n \n\n4. ORGANISATION \n\nFür die Organisation wird ein breit abgestütztes Organisationskomitee eingesetzt, welches die verschiede-\nnen Aufgabenbereiche abdeckt. Die Zusammensetzung stellt die Einbindung von Vereinen, Kultur, Sport, \nSchule, Gewerbe usw. sicher. \n\n  \n\n\n\n \n\n Seite 4 von 5 \n\n5. TERMINPLAN \n\nZeitpunkt Meilenstein \n\nSeptember 2025 Entscheid Einwohnerrat Genehmigung Verpflichtungskredit \n\nOktober 2026 Ausarbeitung Detailkonzeption und Vorbereitungsarbeiten \n\nJuli 2027 Offizieller Start Jubiläumsjahr und Umsetzung der Begleitaktionen \n\n28. Juni bis 2. Juli 2028 Jubiläumsfest \n\n \n\n \n\n6. KOSTEN UND FINANZIERUNG \n\nFür die Umsetzung des Jubiläumsjahres 850 Jahre Wohlen wird ein Verpflichtungskredit von \n\nCHF 1'270'000 beantragt. Das Budget umfasst Infrastrukturkosten (Bühnen, Technik, Logistik), Programm \n\n(Kulturbeiträge, Kinder- und Jugendangebote, Partizipation), Kommunikation, Sicherheit, Nachhaltigkeit \n\nsowie die operative Steuerung. Es wird mit massgeblichen Drittmitteln aus Sponsoring und Stiftungen so-\n\nwie Einnahmen aus dem Festbetrieb gerechnet, sodass von einem Nettoaufwand von CHF 520'000 aus-\n\ngegangen wird. Die Kostenschätzungen basieren auf vergleichbaren Anlässen der letzten Jahre in der \n\nGemeinde Wohlen und der Region. Im Finanzplan 2026-2035 ist im Jahr 2028 die entsprechende Summe \n\nberücksichtigt. \n\n \n\n Aufwand Ertrag \n\nAdministration 120’000   \n\nKommunikation/Werbung 50’000  \n\nInfrastruktur 350’000  \n\nSicherheit/Verkehr 100’000  \n\nVeranstaltungstechnik 150’000  \n\nAnlässe, Attraktionen, Gagen, Einladungen 250’000  \n\nPublikation 250’000 50’000 \n\nSponsoring  150’000 \n\nEinnahmen Verkauf Festbändel  200’000 \n\nEigenleistungen Gemeinde  100’000 \n\nEinnahmen aus Festbetrieb  250’000 \n\nTotal 1’270’000 750’000 \n\n \n\n \n\n7. AUSBLICK \n\nDas 850-Jahr-Jubiläum ist mehr als ein Fest. Es ist ein Gemeinschaftsprojekt, ein Akt der Identifikation mit \n\nder Gemeinde Wohlen, der das Zusammenleben in Wohlen fördert. Die Chance, die Geschichte der Ge-\n\nmeinde sichtbar zu machen und gemeinsam weiterzuschreiben, ist einmalig. Der Gemeinderat ist über-\n\nzeugt, dass das Konzept breit abgestützt ist, Begeisterung auslösen und bleibende Werte schaffen wird. \n\n \n\nEine angemessene Durchführung der Jubiläumsfeierlichkeiten setzt jedoch voraus, dass die dafür notwen-\n\ndigen finanziellen Mittel bereitgestellt werden. Sollte die Bereitschaft zur Finanzierung in beantragtem Um-\n\nfang nicht gegeben sein, ist von einer Umsetzung der Feierlichkeiten abzusehen. Der Gemeinderat erachtet \n\nes daher als zwingend, die Finanzierung frühzeitig durch den Einwohnerrat genehmigen zu lassen. Ange-\n\nsichts der anstehenden finanziellen Herausforderungen der Gemeinde Wohlen kann durchaus kontrovers \n\ndiskutiert werden, ob darauf verzichtet werden soll.  \n\n\n\n \n\n Seite 5 von 5 \n\n8. ANTRAG \n\nDer Gemeinderat stellt Ihnen, sehr geehrte Damen und Herren, folgenden Antrag: \n\nGenehmigung eines Verpflichtungskredits für die Durchführung der Jubiläumsfeierlichkeiten  \n\nzur 850-Jahr Feier der Gemeinde Wohlen im Jahr 2028 im Gesamtbetrag von CHF 1'270'000. \n\nFreundliche Grüsse \n\n  Arsène Perroud \n\nGemeindeammann \n\nChristoph Weibel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\nVerteiler \n\n− Einwohnerrat \n\n− Gemeinderat \n\n− Geschäftsleitung \n\n− Finanzen \n\n− Medien \n\n \n\n \n\n\n


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name: Antwort zur Anfrage 15081 betreffend Standortstrategie Schulraumplanung.pdf

text: \n \n\nGemeinderat \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n Seite 1 von 4 \n\n \n\n  \n\nEinwohnerrat \n\n5610 Wohlen AG \n\n \n\nGemeinde Wohlen, Gemeinderat, Kapellstrasse 1, 5610 Wohlen \n\nTelefon 056 619 92 05, gemeinderat@wohlen.ch, www.wohlen.ch \n\n16. Oktober 2023 \n\nAntwort zur Anfrage 15081 betreffend Standortstrategie Schulraumplanung \n \n\nGeschäftsnummer: 15081 \n\nAnfragesteller: Manfred Breitschmid, SVP \n\nEingang: 16. August 2023 \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDer Gemeinderat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n\n \n\n \n\nFrage 1 \n\n \n\nWie und wann wurden die Verantwortlichen des GOV im Strategieprozess einbezogen? \n\n \n\nAntwort \n\nDie Zuständigkeit zur Entwicklung und Genehmigung von Strategien obliegt dem Gemeinderat. \n\nEine Einbeziehung des GOV in die Entwicklung einer Strategie, die eine Vielzahl von Aspekten \n\nberücksichtigt und nicht nur den Kindergarten betrifft, erscheint weder sinnvoll noch zielführend. \n\nUnmittelbar nach seinem Entscheid hat der Gemeinderat die Verantwortlichen des GOV über die \n\nStandortstrategie Schulraumplanung informiert.  \n  \n\nmailto:gemeinderat@wohlen.ch\n\n\n \n\n Seite 2 von 4 \n\nFrage 2 \n\n \n\nWelche der Kindergärten des GOV werden in Zukunft von der Gemeinde noch benützt nach der vorliegen-\n\nden Strategie?  \n\n \n\nAntwort \n\nWir befinden uns noch immer auf der Ebene der Strategie, der auch einen möglichen Zeitplan für \n\ndie Zusammenführung der Kindergärten mit der Unterstufe der Primarschule enthält. Angesichts \n\ndes frühen Standes der Planung kann noch kein gesicherter Zeitplan und kein Standort kommuni-\n\nziert werden. Dies wird sich im Verlauf der weiteren Planungsschritte konkretisieren. \n\n \n\n \n\nFrage 3 \n\n \n\nIm Bericht Seite 8 schreibt der Gemeinderat: Die Zusammenarbeit mit dem GOV, der im Eigentum von \n\nneun Kindergärten ist, wird weiterhin angestrebt. Was für eine Zusammenarbeit mit dem GOV stellt sich \n\nder Gemeinderat vor- ohne Kindergärten?  \n\n \n\nAntwort \n\nEs ist noch zu früh, um dazu eine konkrete Antwort zu geben. Es ist dem Gemeinderat aber ein \n\nAnliegen, die schulnahen Dienste des GOV gemäss Vereinszweck weiterhin nutzen zu dürfen.  \n\n \n\n \n\nFrage 4 \n\n \n\nWie wurde die Schülerprognose an der HPS erstellt (die HPS hat von mehr als 20 Gemeinden Schülerin-\n\nnen und Schüler), wie sieht diese Entwicklung für die nächsten 15 Jahre aus?  \n\n \n\nAntwort \nDie Schulräume der HPS wurden für 60 Schülerinnen und Schüler konzipiert. Mit dem neuen Kin-\ndergartenraum steht Platz für 65 Schülerinnen und Schüler zur Verfügung. Aktuell werden jedoch \n73 Schülerinnen und Schüler beschult. Die Abteilung Sonderschulen, Heime, Werkstätten (SHW) \nplant in Absprache mit der Schulleitung der HPS, diese Anzahl in den nächsten 3 bis 5 Jahren \nschrittweise wieder auf 65 zu senken. Dies entspricht der kantonalen Sonderschulstrategie, welche \nkeinen Ausbau von Sonderschulplätzen vorsieht. \n\n \n\n \n\nFrage 5 \n\n \n\nMüssen wir in den nächsten Jahren mit einer baulichen Erweiterung der HPS rechnen, insbesondere \n\nwenn jetzt schon Veloraum zu Schulraum wird? Wenn ja, wurden die Kosten im Finanzplan berücksich-\n\ntigt?  \n\n \n\nAntwort \n\nEs ist mit keiner baulichen Erweiterung zu rechnen. Die HPS Wohlen wurde für (ausschliesslich) \n\nkognitiv beeinträchtigte Kinder geplant und gebaut, in der Meinung, mehrfachbeeinträchtigte Schü-\n\nlerinnen und Schüler sollen an der HPS Bremgarten beschult werden. Die HPS Wohlen ist die \n\neinzige HPS im Kanton Aargau, welche baulich nicht dafür ausgelegt ist, schwer behinderte Schü-\n\nlerinnen und Schüler aufzunehmen. Bei Bedarf müssten deshalb die bestehenden Räumlichkeiten \n\nangepasst werden. \n\nDer Schulraum der HPS wird über den Kanton Aargau finanziert. Als Standortgemeinde hat Wohlen \n\ndie Vorfinanzierung zu leisten.  \n\n \n\n \n  \n\n\n\n \n\n Seite 3 von 4 \n\nFrage 6 \n\n \n\nHat der Gemeinderat Zweifel am Erhalt des BBZ? Wenn nein, weshalb wird dies als Legislaturziel 2022-\n\n2025 formuliert? \n\n \n\nAntwort \n\nDas BBZ Freiamt Lenzburg hat mit dem neuen Standortkonzept des Regierungsrats 2020 die Ler-\n\nnenden des KV Lenzburg übernommen. Der Erhalt des BBZ Freiamt Lenzburg ist somit nach der \n\nkürzlichen Bereinigung der Standortfrage langfristig gesichert. Die grosse Bedeutung des BBZ \n\nFreiamt Lenzburg für die Standortgemeinde Wohlen bedingt eine entsprechende Aufmerksamkeit, \n\nweshalb die Sicherung des Standorts ein regelmässig wiederkehrendes Legislaturziel ist. \n\n \n\n \n\nFrage 7 \n\n \n\nMit wie vielen Abteilungen und welchen Auszubildenden ist in den nächsten Jahren zu rechnen?  \n\n \n\nAntwort \n\nDas BBZ Freiamt Lenzburg ist ein kaufmännisches Kompetenzzentrum und bildet Lernende in \n\nkaufmännischen Berufen aus. Diesbezüglich besteht ein Leistungsvertrag mit dem Kanton Aargau. \n\nDa die demografische Entwicklung eine klare Zunahme der Abgängerinnen und Abgänger aus der \n\nSekundarstufe 1 aufzeigt, gleichzeitig aber eine prozentuale Zunahme bei den Gymnasien zu er-\n\nwarten ist, ist für das BBZ Freiamt Lenzburg mit stabilen bis leicht ansteigenden Zahlen zu rechnen. \n\n \n\nFrage 8 \n\n \n\nWird in den nächsten 15 Jahren ein Ausbau des BBZ notwendig? \n\n \n\nAntwort \n\nNein, es ist von keinem Ausbau auszugehen. \n\n \n\n \n\nFrage 9 \n\n \n\nVerfügt das BBZ über Landreserven, damit Ausbau und Weiterentwicklung möglich sind?  \n\n \n\nAntwort \n\nDie öffentlich-rechtlichen Berufsschulen sowie die kantonalen Schulen dürfen von Gesetzes wegen \n\nüber keine Landreserven verfügen. \n\n \n\n \n\nFrage 10 \n\n \n\nWurde mit den Verantwortlichen des BBZ und des Kantons die Standortstrategie Schulraumplanung be-\n\nsprochen?  \n\n \n\nAntwort \n\nDie Schulraumplanung erfolgt als Aufgabe der Einwohnergemeinde Wohlen unabhängig vom BBZ \n\nFreiamt Lenzburg. Das Präsidium der SLK steht jedoch in regelmässigem Austausch mit der Schul-\n\nleitung des BBZ Freiamt Lenzburg. Zudem ist die Einwohnergemeinde Wohlen mit Gemeinderat \n\nRoland Vogt im Schulvorstand des BBZ Freiamt Lenzburg vertreten. \n\n \n\n \n  \n\n\n\n \n\n Seite 4 von 4 \n\nFrage 11 \n\n \n\nWurde das Szenario, den heutigen Standort BBZ zugunsten der Volksschule aufzugeben und dafür in \n\nWohlen auf grüner Fläche das BBZ neu zu erstellen, geprüft?  \n\n \n\nAntwort \n\nDie aktuelle Leitung des BBZ Freiamt Lenzburg, wie auch die vorherige haben diesen Aspekt im \n\nRahmen der Standortstrategien des Kantons Aargau geprüft. Wie alle öffentlich-rechtlichen Berufs-\n\nfachschulen im Kanton Aargau wird das BBZ Freiamt Lenzburg mit öffentlichen Subventionen und \n\nsogenannten Wohnortsgemeindebeiträgen der Lernenden des BBZ Freiamt Lenzburg finanziert. \n\nDie Interessen dieser Anspruchsgruppen müssten im Falle eines kompletten Neubaus prioritär mit-\n\neinbezogen werden. \n\n \n\n \n\nFreundliche Grüsse \n\n  \n\nArsène Perroud \n\nGemeindeammann \n\nChristoph Weibel \n\nGemeindeschreiber \n\nVerteiler \n\n− Einwohnerrat \n\n− Gemeinderat \n\n− Geschäftsleitung \n\n− Medien \n\n− Schulleitungskonferenz \n\n \n\n \n\n \n\n\n


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text: \nFriedhofgebäude, 5610 Wohlen\nGemeinde Wohlen, 5610 Wohlen\n\nS:\\CAD Objekte\\647_Friedhofgebäude Wohlen\\2   Vorprojekt\\647_Vorprojekt.pln\n\n647|\n23.11.2011|vk\n\nFassaden, 1:120\nDruckdatum: 23.11.2011\n\n5m4m3m2m1m 10m0Mst.: 1:120\n\nBESTEHEND\n\nNEU\n\nABBRUCH\n\nNord-FassadeSüd-Fassade West-Fassade\n\n\n\tFassaden\n\n


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Energie- und Klimaleitbild 2025

text: \nccccc \n\n \n\nENERGIE- UND \n\nKLIMALEITBILD \n\n \n\n2025 \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n\n\n1 \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n \nI  EINLEITUNG Seite 2 \n\nII ENTWICKLUNGSPLANUNG UND RAUMORDNUNG  Seite 3 \n\nIII KOMMUNALE GEBÄUDE UND ANLAGEN Seite 4 \n\nIV VER- UND ENTSORGUNG Seite 5 \n\nV MOBILITÄT Seite 6 \n\nVI ANPASSUNG AN DEN KLIMAWANDEL Seite 7 \n\nVII INTERNE ORGANISATION Seite 8 \n\nVIII KOMMUNIKATION UND KOOPERATION Seite 9 \n\n\n\n2 \n\nI EINLEITUNG \n\nDie Gemeinde Wohlen erkennt die Notwendigkeit, die Treibhausgas-Emissionen zu re-\nduzieren und unterstützt das vom Bundesrat formulierte Netto-Null-Ziel bis 2050 und die \nEnergiestrategie 2050 des Bundes, mit dem Ziel, den Energieverbrauch bis 2035, um \nüber 40% gegenüber dem Jahr 2000 zu verringern. Durch ihr Engagement nutzt die Ge-\nmeinde den kommunalen Handlungsspielraum und trägt im Rahmen ihrer Möglichkeit \naktiv zur Energiewende bei. \n\nDie Gemeinde Wohlen hält ihre energie- und klimapolitischen Zielsetzungen in diesem \nLeitbild fest und stimmt diese mit den Zielen des Kantons Aargau und des Bundes ab. \nDas Energie- und Klimaleitbild legt Leitsätze fest und ergänzt diese mit anzustrebenden \nZielen. Es soll eine periodische Überprüfung der Zielerreichung stattfinden. Das vorlie-\ngende Leitbild ist behördenverbindlich und dient zur Kommunikation mit der Bevölkerung. \n\nDas Leitbild umfasst folgende sieben Themenbereiche:  \n\n− Entwicklungsplanung und Raumordnung \n\n− Kommunale Gebäude und Anlagen \n\n− Versorgung und Entsorgung \n\n− Mobilität \n\n− Anpassung an den Klimawandel  \n\n− Interne Organisation \n\n− Kommunikation und Kooperation \n\n  \n\n\n\n3 \n\nII ENTWICKLUNGSPLANUNG UND RAUMORDNUNG \n\nLeitsätze \n\n− Wohlen schafft günstige Voraussetzungen für den vermehrten Einsatz von erneu-\nerbaren Energien, für Energieeffizienz und einen haushälterischen Umgang mit \nendlichen Ressourcen wie Wasser und Boden. \n\n− Wohlen entwickelt seine Energiepolitik im Rahmen der Grundsätze der nationalen \nund kantonalen Energiepolitik sowie der energiegesetzlichen Bestimmungen und \nVorgaben. \n\n \n\n \n\nLeitziele \n\n− Die optimale Versorgung der verschiedenen Gebiete der Gemeinde wird in einem \nkommunalen Energierichtplan festgehalten und vorgegeben. Die Gemeinde erar-\nbeitet hierfür eine räumliche Energieplanung. \n\n− Die Bau- und Nutzungsordnung beinhaltet Vorschriften für nachhaltiges Bauen. \nBeim Verkauf von gemeindeeigenem Land und städtebaulichen Wettbewerben \nmacht die Gemeinde verbindliche Auflagen zum nachhaltigen Bauen. \n\n \n\n  \n\n\n\n4 \n\nIII KOMMUNALE GEBÄUDE UND ANLAGEN \n\nLeitsätze \n\n− Wohlen fördert bei den kommunalen Gebäuden, Anlagen, Geräten und Fahrzeugen \nden Einsatz energetisch vorbildlicher Lösungen. \n\n− Wohlen baut und saniert nachhaltig. Es wird der jeweilig aktuelle «Gebäudestan-\ndard für öffentliche Bauten» berücksichtigt. \n\n− Wohlen orientiert sich beim Bau und der Bewirtschaftung der kommunalen Gebäude \nund Anlagen an den höchsten energetischen sowie ökologischen Standards und \nklimapolitischen Anforderungen. \n\n \n \n\nLeitziele \n\n− Sanierungskonzepte und -planung sind auf das Ziel «Klimaneutrale Verwaltung  \nbis 2040» ausgerichtet. \n\n− Der Anteil Strom für öffentliche Gebäude und Anlagen soll aus erneuerbaren  \nQuellen stammen: \n\n- Bis 2030: 70% \n\n- Bis 2040: 100% \n\n− Die Wärme- und Kälteversorgung für den Betrieb der kommunalen Gebäude soll \ndekarbonisiert werden und vorwiegend aus erneuerbaren Quellen stammen: \n\n- Bis 2030: 50% \n\n- Bis 2040: 100% \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n5 \n\nIV VERSORGUNG- UND ENTSORGUNG \n\nLeitsätze \n\n− Wohlen nutzt vorhandene, nachhaltige Energie. Die restliche Energie für Wärme \nund Strom wird dekarbonisiert. Die Bildung von Wärmeverbunden wird angestrebt. \n\n− Wohlen unterstützt die IB Wohlen AG bei der Erreichung der in der Eigentümer-\nstrategie festgelegten Zielsetzungen. \n\n− Wohlen setzt auf Kreislaufwirtschaft und Reduktion von Abfall. Durch die Prinzipien \nVermeiden, Vermindern, Verwerten sollen Umweltbelastungen minimiert und  \nRessourceneffizienz maximiert werden. \n\n \n\n \n\nLeitziele \n\n− Steigerung Anteil erneuerbaren beziehungsweise Dekarbonisierung der Komfort-\nwärme in beheizten Gebäuden, auf einen Anteil von: \n\n- Bis 2035: 40%  \n\n- Bis 2050: 100% \n\n \n\n− Reduktion des durchschnittlichen Endenergiebedarfs pro Einwohner/-in und Jahr: \n\n- Bis 2030: minus 35%* \n\n- Bis 2035: minus 43%* \n(*gegenüber dem Jahr 2000) \n\n \n\n− Steigerung des Anteils neuer erneuerbarer Energien im Strommix: \n\n- Bis 2035: 40% \n\n- Bis 2050: 60% \n\n \n\n− Ausbau der Nutzung von Solarenergie auf mindestens 5.5m2 Dachfläche pro  \nEinwohner/-in bis 2030.  \n\n− Die Gemeinde Wohlen reduziert die Abfallmenge pro Kopf kontinuierlich und fördert \ndie Schliessung von Stoffkreisläufen. \n\n  \n\n\n\n6 \n\nV MOBILITÄT \n\nLeitsätze \n\n− Wohlen fördert ein nachhaltiges Mobilitätsverhalten in der öffentlichen Verwaltung \nund in der Bevölkerung – nach den Prinzipien Vermeiden, Verlagern, Verbessern \nund Vernetzen. \n\n− Wohlen setzt sich für energieeffiziente und emissionsarme Verkehrslösungen ein, \ninsbesondere für den öffentlichen Verkehr sowie den Fuss- und Veloverkehr.  \n\n \n \n\nLeitziele \n\n− Die Massnahmen der Gesamtverkehrsbetrachtung 2024 (GVB) und des Kommuna-\nlen Gesamtplan Verkehrs 2025 (KGV) Wohlen werden zeitnah umgesetzt. \n\n− Die Gemeinde Wohlen schafft Anreize für den Umstieg auf emissionsarme Antriebs-\nformen für motorisierte Fahrzeuge, um den Ausstoss von Treibhausgasen zu  \nreduzieren. \n\n− Massnahmen aus GVB und KGV, die auf die Verbesserung der Verbindungen im \nöffentlichen Verkehr, die Attraktivierung sowie die lückenlose Vernetzung von  \nVelo- und Fusswegen ausgerichtet sind, sollen prioritär behandelt werden.  \n\n \n  \n\n\n\n7 \n\nVI ANPASSUNG AN DEN KLIMAWANDEL \n\nLeitsätze \n\n− Wohlen identifiziert relevante Klimarisiken und schafft eine Strategie für eine hitze-\nangepasste Siedlungsentwicklung mit Zielen und Massnahmen. \n\n− Wohlen geht die Auswirkungen des Klimawandels innerhalb des Gemeindegebiets \naktiv an. Das Wohlbefinden der Bevölkerung, deren Gesundheit und die generelle \nAufenthaltsqualität sollen dabei positiv beeinflusst werden. \n\n− Wohlen fördert die Vielfalt von einheimischen und klimaresistenten Pflanzen und \nsichert deren Lebensräume.  \n\n \n \n\nLeitziele \n\n− Die Gemeinde Wohlen verschafft sich aufgrund der Klimaanalyse- und Planhinweis-\nkarten des Kantons eine Übersicht zu den klimatischen Potenzialen und Herausfor-\nderungen.  \n\n− Bei der Umsetzung von Massnahmen zur Anpassung an den Klimawandel lehnt \nsich die Gemeinde Wohlen an den Leitfaden «Hitzeangepasste Siedlungsentwick-\nlung» des Kantons Aargau an. \n\n− Die Gemeinde Wohlen baut und bewirtschaftet die kommunalen Gebäude und  \nLiegenschaften klimaangepasst und sensibilisiert die Nutzer/-innen entsprechend. \nDie Gemeinde setzt sich für Entsiegelung, Schaffung von Grünflächen und von  \nbeschatteten Plätzen und Wegen sowie eine effektive Wasserbewirtschaftung ein. \n\n  \n\n\n\n8 \n\nVII INTERNE ORGANISATION \n\nLeitsätze \n\n− Wohlen berücksichtigt bei der Beschaffung nachhaltige Kriterien und prüft Koope-\nrationen mit anderen Gemeinden.  \n\n− Wohlen fördert und fordert ein energie- und ressourcenschonendes Verhalten der \nGemeindeangestellten. Die Gemeinde übernimmt dabei eine Vorbildfunktion. \n\n \n \n\nLeitziele \n\n− Die Materialbeschaffung in der Verwaltung richtet sich nach Möglichkeit nach dem \naktuellen Beschaffungsstandard von Energiestadt.  \n\n− Die Gemeinde Wohlen arbeitet aktiv mit anderen Gemeinden bezüglich Material- \nund Gerätebeschaffung zusammen. \n\n− Die Mitarbeitenden der Gemeindeverwaltung werden in Hinblick auf ein energie- \nund ressourcenschonendes Verhalten sensibilisiert und entsprechend weiter- \ngebildet.  \n\n  \n\n\n\n9 \n\nVIII KOMMUNIKATION UND KOOPERATION \n\nLeitsätze \n\n \n\n− Wohlen informiert transparent und zielgerichtet über Energie- und Klimathemen und \nnutzt ihre Kommunikationskanäle, um Bevölkerung, Unternehmen und Institutionen \nzur aktiven Mitwirkung zu motivieren.  \n\n− Wohlen betont die gemeinsame Verantwortung für Energie- und Klimaschutz,  \nfördert den Dialog zwischen verschiedenen Anspruchsgruppen und nutzt vorhan-\ndene Synergien. \n\n \n \n\nLeitziele \n\n− Die Gemeinde Wohlen betreibt eine zentrale Anlaufstelle für Energie- und Klimafra-\ngen und weist die Bevölkerung auf die vorhandenen Möglichkeiten für ein energie- \nund ressourcenschonendes Verhalten hin. \n\n− In Zusammenarbeit mit der IB Wohlen AG führt die Gemeinde Veranstaltungen zu \nenergierelevanten Themen durch und sensibilisiert unterschiedliche Zielgruppen für \nden Klimawandel, dessen Ursachen und mögliche Massnahmen. \n\n− Über Fortschritte im Energie- und Klimabereich informiert die Gemeinde regelmäs-\nsig. \n\n\n\n10 \n\nWohlen, 13. Oktober 2025 \n \n \nGemeinderat Wohlen \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nArsène Perroud \n\nGemeindeammann \n\nChristoph Weibel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n\n


text: \n \n\nGemeinderat \n \n\n \n \n\n \n\n Seite 1 von 12 \n\n \n\n  \n\nEinwohnerrat \n\n5610 Wohlen AG \n\n \n\nGemeinde Wohlen, Gemeinderat, Kapellstrasse 1, 5610 Wohlen \n\nTelefon 056 619 92 05, gemeinderat@wohlen.ch, www.wohlen.ch \n\n12. Juli 2021 \n\nBericht 14125 \n\nzum Postulat 13027 betreffend punktuelle Massnahmen im Bereich Sozialhilfe \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\n1. AUSGANGSLAGE \n\nAm 23. September 2014 hat Die Mitte-Fraktion (vormals CVP-Fraktion) das Postulat 13027 eingereicht, \n\nwelches anlässlich der Einwohnerratssitzung vom 15. Dezember 2014 vom Gemeinderat entgegenge-\n\nnommen wurde. \n\n \n\nAntrag: \n\nDer Gemeinderat wird mit der Prüfung der folgenden Anregungen und der Berichterstattung gegenüber \n\ndem Einwohnerrat beauftragt: \n\n \n\n1. In Wohlen soll künftig der Grundsatz gelten, dass der Bezug von Sozialhilfe zur unentgeltlichen Teil-\n\nnahme an gemeinnützigen Einsätzen verpflichtet. (Bericht unter Punkt A nachfolgend) \n\n2. In Wohlen soll künftig der Grundsatz gelten, dass anerkannte Flüchtlinge, welche Sozialhilfe bezie-\n\nhen, von einer Integrationsfachstelle begleitet werden müssen. (Bericht unter Punkt B nachfolgend) \n\n3. In Wohlen soll künftig der Grundsatz gelten, dass Nothilfebezüger nur noch in gemeindeeigenen Not-\n\nunterkünften untergebracht werden. (Bericht unter Punkt C nachfolgend) \n\n  \n\nmailto:gemeinderat@wohlen.ch\n\n\n \n\n Seite 2 von 12 \n\nBegründung: \n\nDie Mitte-Fraktion sieht punktuellen Handlungsbedarf, um weiteres Sparpotenzial auszuschöpfen und der \n\nKostensteigerung in der Sozialhilfe entgegen zu wirken. \n\n \n\nBei der generellen Pflicht zur unentgeltlichen Teilnahme an gemeinnützigen Einsätzen geht es der Mitte-\n\nFraktion nicht nur um den kompensatorischen Dienst für die Allgemeinheit. Vielmehr soll Sozialhilfeemp-\n\nfängern eine Tagesstruktur vermittelt und abverlangt werden, damit nicht «vergessen» geht, wie sich ein \n\nnormaler Arbeitstag und die Erwerbstätigkeit anfühlen. Insbesondere bei längerer Fürsorgeabhängigkeit \n\nschwinden die Chancen auf dem primären Arbeitsmarkt ohne solche Erfahrungen unablässig. Die Pflicht \n\nzur Teilnahme an diesen gemeinnützigen Einsätzen ist mittels Auflagen und Weisungen gemäss Sozial-\n\nhilferecht durchzusetzen und soll nur in begründeten Ausnahmefällen nicht bestehen. Die gemeinnützi-\n\ngen Einsätze können für die Gemeinde oder ortsansässige Organisationen und Vereinigungen erfolgen, \n\nwobei die Privatwirtschaft dadurch nicht konkurrenziert werden soll. \n\n \n\nDer Aufwand bzw. die Ausgaben für anerkannte Flüchtlinge, welche Sozialhilfe beziehen, sind in den letz-\n\nten Jahren gewachsen. Dem Umstand, dass anerkannte Flüchtlinge zumeist nur über eine rudimentäre \n\nAusbildung und mangelnde Sprachkenntnisse verfügen und daher Integrationsdefizite aufweisen, mit de-\n\nnen sie auf dem hiesigen Arbeitsmarkt kaum bestehen können, soll mit einer engmaschigen Begleitung \n\nentgegengetreten werden. Für diese Aufgabe wäre nach Meinung der Mitte-Fraktion eine kommunale In-\n\ntegrationsfachstelle, insbesondere die «Toolbox Freiamt», prädestiniert. Die Verpflichtung dieser aner-\n\nkannten Flüchtlinge zur Zusammenarbeit mit der Integrationsfachstelle ist mittels Auflagen und Weisun-\n\ngen durchzusetzen und soll zusätzlich zur erwähnten Pflicht zur unentgeltlichen Teilnahme an gemein-\n\nnützigen Einsätzen eingeführt werden. \n\n \n\nDie Mitte-Fraktion ist weiter der Meinung, dass Nothilfebezüger in jedem Fall nur noch in gemeindeeige-\n\nnen Notunterkünften untergebracht werden sollen; eine vorübergehende Unterbringung in einem Hotel \n\noder einer Mietwohnung soll ausgeschlossen sein. Ein solches Vorgehen bedingt jedoch genügend \n\nRaumreserven oder modulare Raumsysteme, welche bei Bedarf rasch erweitert werden können. Im Übri-\n\ngen sollen sich diese Notunterkünfte auf das Nötigste beschränken. Diese Massnahme soll nach Mei-\n\nnung der Mitte-Fraktion durchaus auch als Sanktion mit erzieherischer Wirkung verstanden werden, han-\n\ndelt es sich doch bei Nothilfebezügern in aller Regel um Personen, welche gegen Auflagen und Weisun-\n\ngen verstossen haben oder einer gesetzlichen Pflicht nicht nachgekommen und ihren Anspruch auf Sozi-\n\nalhilfe durch ihr Verhalten verwirkt haben. \n \n \n\n2. VORGEHEN GEMEINDERAT \n\nAufgrund der volatilen Lage mit stetigen Veränderungen im Migrationsbereich und unter Berücksichtigung \n\nder finanziellen Lage der Gemeinde Wohlen hat der Gemeinderat in mehreren Sitzungen die Beantwor-\n\ntung der komplexen Materie den veränderten Verhältnissen angepasst und beantwortet die drei grund-\n\nsätzlichen Fragestellungen wie folgt: \n\n \n\n2.1 Grundsatz I \n\nIn Wohlen soll künftig der Grundsatz gelten, dass der Bezug von Sozialhilfe zur unentgeltlichen \n\nTeilnahme an gemeinnützigen Einsätzen verpflichtet. \n\n \n\nAusgangslage \n\n«workfare statt welfare», also Arbeit statt Sozialhilfe, ist seit längerer Zeit ein Ziel der professionellen Be-\n\ntreuung von Sozialhilfesuchenden in der Gemeinde Wohlen. Laut Sozialhilfe- und Präventionsgesetz \n\n(SPG) dient die Sozialhilfe der Existenzsicherung und bleibt rückerstattungspflichtig bis 15 Jahre nach \n\nAusrichtung materieller Hilfe (vgl. § 22 SPG). Die Unentgeltlichkeit der Teilnahme an gemeinnützigen \n\nEinsätzen entspricht nicht der gesetzlichen Vorgaben, d.h. solche Einsätze sind vertraglich und somit \n\nauch materiell zu regeln. \n  \n\n\n\n \n\n Seite 3 von 12 \n\nSeit mehreren Jahren werden meist saisonal drei bis sechs Arbeitsplätze im Werkhof und in den Schul-\n\nhäusern Junkholz und Hofmatten angeboten. Daraus ergeben sich auch vereinzelte Anstellungen im ers-\n\nten Arbeitsmarkt. Damit dieses Angebot weiter ausgebaut werden kann und auch Projekte wie Littering, \n\nSäuberung von Strassen und Plätzen, von Wäldern und Bachläufen etc. erfasst werden können, bedarf \n\nes einer regelmässigen und professionellen Betreuung und Kontrolle durch geschultes Personal. Nach \n\ndem Regimewechsel des AVIG (Revision des Arbeitslosengesetzes am 1. April 2011) generieren Be-\n\nschäftigungsprogramme – darunter fallen auch befristete, künstlich geschaffene Stellen mit Arbeitsverträ-\n\ngen gemeindeeigener Betriebe – nach Art. 23 Abs. 3bis AVIG keine neue Rahmenfrist zulasten der Ar-\n\nbeitslosenversicherung mehr. \n\n \n\nIn der Folge hatte der Gemeinderat das Arbeitsprojekt der Sozialen Dienste zur Integration von Sozialhil-\n\nfebezügern in den ersten Arbeitsmarkt vom 12. April 2012 in die Überlegungen einbezogen. Bereits in \n\ndiesem Grundkonzept wurden arbeitsfähige Sozialhilfegesuchsteller verpflichtet, in Anlehnung an das \n\nKonzept «Passage» der Stadt Winterthur, befristete Arbeitseinsätze vor dem offiziellen Sozialhilfebezug \n\nzu leisten, damit konkrete Aussagen über Arbeitswille, Motivation und Ressourcen gemacht werden kön-\n\nnen. Mit dieser ersten Einschätzung soll eine bessere und realistischere Zielvereinbarung zwischen den \n\nKlienten und den Sozialen Diensten Wohlen erreicht werden. Die monatlichen Programmkosten belaufen \n\nsich pro Teilnehmer auf rund CHF 1‘000 und werden dem jeweiligen Sozialhilfe-Klientenkonto belastet; \n\nsie sind jedoch nicht rückerstattungspflichtig (§ 41 Ziff. 2 SPG).  \n\n \n\nBei einer Erhebung 2015 ergaben sich 336 Fälle, im April 2018 359 Fälle respektive im Mai 2021 \n\n311 Fälle bei den Sozialen Diensten Wohlen. Diese gliedern sich wie folgt: \n\n \n\n 2015 2018 (April) 2021 (April) \n\nGanz- und Teilarbeitsfähigkeit 135 Fälle 165 Fälle 125 Fälle \n\nLehrstellensuche, Praktika, KSB (Flüchtlinge) 23 Fälle 51 Fälle 21 Fälle \n\nTeilzeit aus familiären Gründen möglich (Kindererziehung) 39 Fälle 40 Fälle 38 Fälle \n\nArbeitsunfähigkeit mit Arztzeugnis, Kliniken (Sucht) 94 Fälle 80 Fälle 71 Fälle \n\nRentenbezüger (IV, Altersheime, Schulheime) 39 Fälle 18 Fälle 28 Fälle \n\nHaftanstalten 6 Fälle 5 Fälle 8 Fälle \n\nTotal für «workfare» in Frage kommend 174 Fälle 205 Fälle 163 Fälle \n\n \n\nSomit kämen für einen möglichen «workfare» Einsatz die in der obigen Tabelle blau hinterlegten Perso-\n\nnengruppen in Frage. Es dürfte heute von rund 160 bis 180 Personen ausgegangen werden. Die Mehr-\n\nzahl der Personen aus dem Flüchtlingsbereich mit Bleiberecht belegen Integrationsprogramme oder be-\n\nsuchen die Kantonale Schule für Berufsbildung (KSB) mit anschliessenden Praktika, deren Kinder sind \n\nbereits in die Regelstrukturen integriert. All diese Personen fallen daher zusätzlich weg.  \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n Seite 4 von 12 \n\nSeit 2012 fokussieren die Sozialen Dienste Wohlen ihre Arbeitsintegration ziel- und ressourcenorientiert \n\nmehrgleisig. Bei Neuaufnahmen in die Sozialhilfe soll ein einmonatiges Assessment die Stärken und \n\nSchwächen der jeweiligen Hilfesuchenden und deren Motivation (Potenzialabklärung) zur Arbeitsuche \n\naufzuzeigen. Daraufhin werden Personen nahe am ersten Arbeitsmarkt mit einem intensiven Coaching \n\nbei Anbietern wie Trinamo AG, Murimoos, HEKS Lernwerk u.a. für Arbeitseinsätze (Tätigkeiten in lokalen \n\nUnternehmen) vermittelt. Permanent absolvieren rund 10 Sozialhilfebeziehende das Coaching und die \n\nVermittlung in den ersten Arbeitsmarkt und/oder sind im Arbeitstraining in Arbeitsintegrationsprogram-\n\nmen. Der Gemeinde Wohlen entstehen daraus monatliche Kosten von rund CHF 5‘000. Die Erfolgsquote \n\nliegt bei knapp 40% innerhalb eines Semesters. Daneben wurden 10 bis 15 ausbildungsschwächere So-\n\nzialhilfebeziehende bis Ende 2017 im sogenannten BADI-Projekt (im Sommer Führung des Badi-Kiosk \n\nWohlen und in der übrigen Zeit Tätigkeiten in den Trinamo AG-Gastro-betrieben und -werkstätten) Ta-\n\ngesstrukturen geboten. Seit 2018 läuft dieses als «Wohler-Projekt» ausschliesslich in Gastrobetrieben \n\nder Trinamo AG. \n\n \n\n54 anerkannte Flüchtlinge (Stand 31.12.2020) durchliefen 2020 die drei Pfeiler des Kantonalen Integrati-\n\nonsprogrammes (KIP): \n\n \n\nPfeiler 1: Information und Beratung \n\nPfeiler 2: Bildung und Arbeit/Sprachförderangebote \n\nPfeiler 3: Verständigung und gesellschaftliche Integration \n\n \n\nDie Teilnehmer und Teilnehmerinnen müssen die anspruchsvollen Deutschkenntnisse nach den Vorga-\n\nben des Regionalen Arbeitsvermittlungszentrums (RAV) erfüllen, um in der Folge von diesem aufge-\n\nnommen und in den Arbeitsmarkt vermittelt werden zu können. In Kenntnis der Schwierigkeiten, Perso-\n\nnen mit Bleiberecht in den ersten Arbeitsmarkt zu vermitteln, hat der Bundesrat die Integrationspauschale \n\nim Jahre 2019 deutlich auf CHF 18‘000 erhöht. \n\n \n\nSozialhilfebeziehende, mit guten eigenen Ressourcen zur baldigen Ablösung von der Sozialhilfe, werden \n\naus Kostengründen nicht in Beschäftigungsprogramme zugewiesen. Sie werden mit Auflagen und Wei-\n\nsungen durch die Sozialen Dienste Wohlen monatlich kontrolliert, gegebenenfalls die Zielvorgaben ange-\n\npasst oder Nichteinhaltungen sanktioniert. \n\n \n\nEbenfalls werden RAV-Arbeitslosentaggeldbezüger und Lehrstellen- und/oder Praktikumssuchende aus \n\nKostengründen bewusst nicht in Arbeitsprojekte beordert, jedoch ebenfalls mit Auflagen und Weisungen \n\neng an den jeweiligen fallführenden Sozialarbeitenden und die Fachstellen (RAV, Berufsberatungsstelle \n\nask etc.) gekoppelt. \n\n \n\nFür nicht kooperative Sozialhilfebeziehende werden die Taglohnprojekte der Programmanbieter Wende-\n\npunkt, Trinamo AG oder Murimoos angeordnet. Fehlende Arbeitseinsätze verwirken die materielle Unter-\n\nstützung für den versäumten Zeitraum. Die Programmkosten hierfür beliefen sich auf monatlich rund \n\nCHF 1‘400 zzgl. Sozialhilfe. \n\n \n\nVarianten und Kosten \n\nBisherige, punktuelle Massnahmen erfolgen bei externen Anbietern, wie Wendepunkt, Trinamo AG und \n\nSozialfirmen für die Potentialabklärungen. Zudem bestehen Arbeitsplätze bei der Gemeinde Wohlen \n\n(Werkhof) für befristete Arbeitsverhältnisse. Die Arbeitsplätze bei der Gemeinde Wohlen, die saisonal an-\n\ngeboten werden, verursachen jährliche Kosten von rund CHF 30‘000. \n\n \n\nDie Kosten bei externen Anbietern (Beschäftigungsprogramme, Coaching) liegen bei knapp CHF 1‘000 \n\npro Klient; gesamthaft wurden im Jahre 2020 dabei rund CHF 90‘000 ausgegeben, darin nicht enthalten \n\nsind die Kosten aus der Teilnahme an Programmen, die dem individuellen Klientenkonto in der Sozialhilfe \n\nbelastet und damit unter der materiellen Hilfe verbucht werden. \n\n \n\n\n\n \n\n Seite 5 von 12 \n\nIm Jahr 2020 wurden hierfür CHF 120‘000 ausgegeben. \n\n \n\nFür das Coaching, Gastrokurse usw. stehen mit dem Lernwerk, Wendepunkt, Trinamo AG und weiteren \n\nAnbietern geeignete Möglichkeiten zur Verfügung.  \n\n \n\nAus der Programmvielfalt hat der Gemeinderat nachfolgende Modelle näher geprüft: \n\n \n\nGemeindeeigenes Beschäftigungsprojekt \n\nSolche Beschäftigungsprojekte, teilweise auch Arbeitsprojekt genannt, sind unter anderem in der Stadt \n\nWinterthur mit der «Passage» und in Bremgarten in Betrieb. Im Projekt der Stadt Winterthur erhalten die \n\nSozialhilfebeziehenden einen Arbeitsvertrag und einen Lohn, der sich in der Höhe an den zu erwartenden \n\nSozialhilfeleistungen zuzüglich einem «Motivationszuschlag» orientiert. Zusätzlich sind sie unfallversi-\n\nchert. Mit dem Arbeitstraining sollen sie für den Arbeitsmarkt «fit» gehalten beziehungsweise gemacht \n\nwerden; sie erhalten nach Abschluss ein Arbeitszeugnis. Ein derartiges gemeindeeigenes Beschäfti-\n\ngungsprogramm würde bei einer Realisierung künftig sämtliche ganz- oder teilzeitarbeitsfähigen Perso-\n\nnen sowie Lehrstellen- und/oder Praktikumssuchenden (aktuell ca. 180 bis 200 Personen) umfassen, so-\n\nfern diese vermittelbar, nicht beim RAV gemeldet und über Grundkenntnisse der deutschen Sprache ver-\n\nfügen. \n\n \n\nChancen \n\n Arbeitsfähige Sozialhilfebeziehende können kurzfristig eine befristete Stelle antreten und erhalten \n\neinen marktüblichen Lohn \n\n Konsequentes Einfordern eigener Ressourcen (Mitwirkungspflicht) \n\n Klärung der realen Integrationschancen \n\n Finanzieller Nutzen für die Gemeinde Wohlen, da ein Teil der Personen Anschlusslösungen  \n\nausserhalb der Sozialhilfe finden kann («Türöffner») \n\n Prävention zur Verhinderung von missbräuchlichem Sozialhilfebezug und Schwarzarbeit \n\n Stärkung der Stellung der Sozialhilfe allgemein \n\n \n\n \n\nRisiken \n\n Wird einseitig als Druckmittel verstanden (Zwangsarbeit) mit der Folge von Arztzeugnissen \n\n Verbleib in prekären Lebensverhältnissen durch Verzicht auf Sozialhilfe \n\n Unerwünschte Schwelle für den Sozialhilfebezug \n\n Keine adäquate oder zu wenig Arbeit für die Zugewiesenen vorhanden \n\n Mehrkosten bei marktüblichem Lohn \n\n Zusätzlicher Personalbedarf für Betreuungs- und Verwaltungsausgaben \n\n \n\n \n  \n\n\n\n \n\n Seite 6 von 12 \n\nKosten \n\nAnstellungsverträge (3 vollamtliche Arbeitsagogen) ca. CHF 360‘000 \n\nAdministration (Verträge, Zeitkontrolle/Sanktionen, Büro) ca. CHF 45‘000 \n\nMiete (Arbeitsräume Werkhof / Theorielokal / Coaching Räume) ca. CHF 35‘000 \n\nMaterialkosten (Unterrichtsmaterial) ca. CHF 10‘000 \n\nTotal wiederkehrende Kosten ca. CHF 450‘000 \n\n \n\nzu beachten gilt: \n\nEs ist darauf hinzuweisen, dass von der Rückerstattungspflicht nebst den Programmkosten auch die So-\n\nzialversicherungsbeiträge und die während der Programmdauer als Lohn ausgerichtete Sozialhilfe aus-\n\ngenommen sind (vgl. § 30 Abs. 2 SPV). \n\n \n\n \n\nModell «Abverdienen von Sozialhilfe in Beschäftigungs- und Integrationsprogrammen» \n\nSämtliche Sozialhilfebeziehenden mit einer Ganz- oder Teilarbeitsfähigkeit, welche einfache Arbeitsan-\n\nweisungen auf Deutsch verstehen, werden einem Programmanbieter zur Betreuung, Coaching und Ar-\n\nbeitsintegration zugewiesen. Es sind dabei praktische Tätigkeiten für das Gemeinwesen oder Lohnauf-\n\nträge von Dritten auszuführen. \n\n \n\nAngebot der Trinamo AG, Wohlen \n\nDie Trinamo AG ist einer der drei grössten Anbieter im Kanton Aargau mit etwa 30 Werkstätten und Be-\n\ntrieben und einer jahrelangen Erfahrung als Anbieter von Arbeitsintegrationsprogrammen. Sie führt be-\n\nreits einen Betriebsteil in Wohlen. So wurde bis zur Saison 2017 der BADI-Kiosk mit Sozialhilfebeziehen-\n\nden gemäss Beschluss des Gemeinderates vom 22. Oktober 2012 durch die Trinamo AG betrieben. Ab \n\n2018 unter dem «Wohler-Projekt» in Gastrobetrieben im Kanton Aargau, betrieben durch die  \n\nTrinamo AG. Die Programmkosten belaufen sich pro Jahr auf ca. CHF 85‘000. \n\n \n\nGemäss dem Konzept in Zusammenarbeit mit den Sozialen Diensten Wohlen könnte die Trinamo AG \n\nkünftig 100 bis 120 sozialhilfebeziehende Personen aus Wohlen mit dem Ziel der Vermittlung in den ers-\n\nten Arbeitsmarkt als Teilnehmende im zweiten Arbeitsmarkt selber beschäftigen. Dies dank eigener \n\nWerkstätten und Betriebe sowie Kontakten zu externen Firmenplätzen. Dabei werden die individuellen \n\nRessourcen in einem Assessment oder im direkten Arbeitseinsatz festgestellt. Als oberstes Ziel wird die \n\nErhaltung und Verbesserung der Leistungsfähigkeit und eine Verringerung kollateraler Probleme wie \n\nSucht und ähnliches definiert. Die Zielerreichung soll über das Taglohnprogramm erfolgen, d.h. Sozialhil-\n\nfe fliesst nur dann, wenn die Teilnehmenden auch aktiv anwesend sind. Mit diesem Personenkreis könn-\n\nten auch Tätigkeiten der öffentlichen Hand oder im Interesse der Einwohnerschaft von Wohlen – ohne \n\nKonkurrenzierung der Wirtschaft – durchgeführt werden. \n\n \n\nUnter anderem würden bei diesem Projekt auch Alleinerziehende mit Kindern in den Arbeitsmarkt einge-\n\nbunden, indem ein öffentlicher, professioneller TRINAMO-Kinderhort eingeplant werden könnte. Die \n\nKindsmütter würden dabei teilzeitlich im Hort nebst ihren eigenen Kindern weitere Kinder mitbetreuen, \n\nwährend andere Mütter im Turnus losgelöst von der eigenen Kinderbetreuung in den Werkstätten nach \n\nihren individuellen Ressourcen gefördert werden könnten, damit für alle nach der Babypause ein Einstieg \n\nin den Arbeitsmarkt möglich würde. \n\n \n  \n\n\n\n \n\n Seite 7 von 12 \n\nDas Projekt der Trinamo AG beinhaltet zwei Teilschritte: \n\n \n\nErster Teilschritt vorerst 20 Teilnehmer (Pilotbetrieb) Pauschalkosten CHF 200’000/Jahr \n\nZweiter Schritt mit Arbeitsintegration in internen Werkstätten \n\nund Vermittlungen in den ersten Arbeitsmarkt von 100 bis \n\n120 Teilnehmenden. \n\nPauschalkosten CHF 800’000/Jahr \n\n \n\n \n\nErwägungen des Gemeinderates betreffend Grundsatz I \n\n Der Gemeinderat unterstützt eine Verschärfung der Behandlung von Sozialhilfesuchenden zur In-\n\ntegration in den Arbeitsprozess im Rahmen der durch das Gesetz und die Praxis gesetzten Leitplan-\n\nken. Inwieweit hierfür Raum besteht, ist jedoch fraglich, sind die Sozialen Dienste bereits in ihrer jet-\n\nzigen Praxis streng. \n\n Unter dem Motto «workfare statt welfare» verlangt das Postulat der Mitte-Fraktion, dass die Sozialhil-\n\nfebeziehenden nach Möglichkeit eine Gegenleistung dafür erbringen, dass sie Sozialhilfe erhalten. \n\nGrundsätzlich ist gegen solche Beschäftigungsprogramme oder Teillohnprojekte nichts einzuwenden, \n\nsolange sie im Einvernehmen mit dem Betroffenen angeboten werden und nicht eine Klasse von Gra-\n\ntis- oder Billigarbeitskräften geschaffen wird, welche die Wirtschaft konkurrenzieren. \n\n Der Kanton hat per 1. April 2019 das Pilotprojekt «Pforte Arbeitsmarkt» in die «Kooperation Arbeits-\n\nmarkt» überführt. Beim schweizweit einzigartigen Pilotprojekt «Pforte Arbeitsmarkt» arbeiteten IV, \n\nRAV und Sozialdienste von zehn Gemeinden im Bezirk Kulm von 2012 bis März 2019 erfolgreich un-\n\nter einem Dach zusammenarbeiteten. Einer der Gründe für das Projekt war der damals viel diskutier-\n\nte Drehtüreffekt, also das Abschieben von Klienten und Klientinnen in ein anderes Sicherungssystem. \n\nAufgrund der erfolgreichen Zusammenarbeit im Pilotprojekt wurde beschlossen, diese im gesamten \n\nKanton zu realisieren. Auch die Sozialen Dienste der Gemeinde Wohlen entsenden Sozialhilfebezie-\n\nhende in dieses Programm. \n\n Der Gemeinderat erachtet insbesondere unter dem Aspekt der Kosten-/Nutzenoptik die Strategie als \n\nweiterhin vertretbar, arbeitsfähige Sozialhilfebeziehende mit externer Unterstützung im zweiten Ar-\n\nbeitsmarkt bis zu einer erfolgreichen (Wieder-)Eingliederung in den ersten Arbeitsmarkt zu fördern. \n\nDie Rückführung von ausgesteuerten Personen, welche bereits über längere Zeit Arbeitstrainings \n\nüber die Regionalen Arbeitsvermittlungscenter absolvierten und den Einstieg nicht geschafft haben, \n\nist und bleibt eine enorme Herausforderung, die nur mit professionellem Coaching zum Wiederein-\n\nstieg führen kann. Hingegen kommt Personen mit arbeitsmarktlicher Aussichtslosigkeit keine Pro-\n\ngrammunterstützung zuteil (wie dies übrigens grosse Städte insbesondere bei älteren Sozialhilfeemp-\n\nfangenden auch handhaben). Selbst die Stadt Zürich hat 2018 einen Paradigmenwechsel von der \n\nSanktionierung und Verpflichtung hin zur Motivation und Befähigung vollzogen. Zudem zeigt die wis-\n\nsenschaftliche Studie bezüglich der Wirkung von arbeitsmarktlichen Massnahmen des SECO vom \n\nSeptember 2018 eher negative Evaluationsresultate für Basisprogramme nach dem «Giesskannen-\n\nprinzip». \n\n Der Gemeinderat ist sich bewusst, dass eine teilweise Ungleichbehandlung der Sozialhilfebeziehen-\n\nden entsteht, erachtet es aus Kosten-/Nutzenüberlegungen und unter Berücksichtigung des Arbeits-\n\nmarkts als nicht möglich, flächendeckende Angebote finanzieren zu können. Solche Angebote wür-\n\nden den Gemeindehaushalt belasten und auf Kosten anderer, wichtiger Investitionsprojekte gehen. \n\n Der Gemeinderat gibt weiter zu bedenken, dass insbesondere in den gemeindeeigenen Betrieben die \n\nArbeitsfülle zur Beschäftigung von zusätzlichen, ungelernten Sozialhilfebeziehenden nicht im erfor-\n\nderlichen Ausmass vorhanden ist und auch zukünftig nicht entsprechend bereitgestellt werden kann. \n\nEbenso bezweifelt er die Verfügbarkeit geeigneter Beschäftigungen in Drittbetrieben, da u.a. noch \n\nimmer Hürden bei der Arbeitsbewilligung (Migrationsamt) bestehen und Arbeitgeber abschrecken und \n\nkeine Konkurrenzierung der bestehenden Arbeitsplätze zur Folge haben dürfte. \n  \n\n\n\n \n\n Seite 8 von 12 \n\n Der Gemeinderat befürwortet einen haushälterischen Umgang mit den finanziellen Mitteln durch die \n\ngezielte Förderung der arbeitsfähigen Sozialhilfebeziehenden mit guten Chancen für den 1. Arbeits-\n\nmarkt durch Einzelmassnahmen (Budget 2021: CHF 150‘000) und verzichtet auf eine flächende-\n\nckende «wohltätige Sozialtätigkeit der Hilfesuchenden», da dieser Betreuungsansatz in einem Miss-\n\nverhältnis zu den Ausgaben steht und Gratisarbeit im Sozialhilfegesetz nicht vorgesehen ist.  \n\n \n\n \n\nFazit zu Grundsatz I (unentgeltliche Teilnahme an gemeinnützigen Einsätzen) \n\nAus Kostengründen und realistischer Betrachtung des Arbeitsmarktes wird die bisherige individuelle Pra-\n\nxis der Arbeitsintegration mit Auflagen und Weisungen sowie Sanktionen durch die Sozialen Dienste \n\nWohlen anstelle der geforderten generellen unentgeltlichen Teilnahme an gemeinnützigen Einsätzen bei-\n\nbehalten. \n\n \n\nDie individuelle Beschäftigung im Werkhof soll zudem im Rahmen der Ressourcen des Werkhofes ge-\n\nsteigert werden. Dies allenfalls auch saisonal, beispielsweise bei der Neophytenbekämpfung, Mithilfe \n\nbeim Laub rechen im Herbst oder Gehwege vom Schnee beseitigen usw.  \n\n \n\n \n\n2.2 Grundsatz II \n\nIn Wohlen soll künftig der Grundsatz gelten, dass anerkannte Flüchtlinge, welche Sozialhilfe be-\n\nziehen, von einer Integrationsfachstelle begleitet werden müssen. \n\n \n\nAusgangslage \n\nIntegration ist ein aktiver und gegenseitiger Prozess. Er verlangt von der zugewanderten Bevölkerung \n\nund so auch von Flüchtlingen die aktive Bereitschaft zur Integration, von der ansässigen Bevölkerung To-\n\nleranz und Respekt sowie vom Staat und der Arbeitgeberseite den Willen, Integrationshindernisse zu \n\nanalysieren und Massnahmen zu verbesserten Zugängen zu schaffen.  \n\n \n\nDie Integration von Flüchtlingen ist in Bezug auf ihre biografische, soziale und bildungsmässige Herkunft \n\nsowie ihre Migrationsmotive differenziert zu betrachten. Es zeigt sich, dass ein Teil der Flüchtlinge ohne \n\nberufliche Ausbildung den Schul- oder Arbeitsalltag nicht gewohnt ist. Zudem sind sie teils traumatisiert \n\nund beanspruchen auch daher das Gesundheitswesen überproportional. Die Erwerbsquote ist anderer-\n\nseits überdurchschnittlich tief, was den Regierungsrat und den Grossen Rat des Kantons Aargau 2013 \n\nbewogen hat, mit dem Kantonalen Integrationsprogramm (KIP) in einer ersten Programmperiode (2014 \n\nbis 2017) respektive einer zweiten Programmperiode (2018 bis 2021) die bestehenden Angebote der In-\n\ntegrationsförderung weiter auszubauen respektive zu festigen.  \n\n \n\nZiel der Integration ist die bessere Partizipation am wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Alltagsleben. \n\nSchwerpunkte bilden Erstinformation und Sprachförderung, gefolgt von Bildung und Arbeit sowie Ver-\n\nständigung und gesellschaftlicher Integration. Verschiedene Aktivitäten stehen seit 2015 auf der kantona-\n\nlen Agenda unter Einbezug der Gemeindebehörden und der Verwaltung. \n\n \n\nDie Gemeinde Wohlen bietet Neuzugezogenen, Migrantinnen und Migranten (inkl. vorläufig aufgenom-\n\nmenen Ausländern) mit der Toolbox und dem mobilen Bus eine exzellente Anlaufstelle mit Vernetzungs-\n\nmöglichkeiten. Anerkannte Flüchtlinge und vorläufig aufgenommene Ausländer werden während des So-\n\nzialhilfebezuges auf die Kontaktnahme mit der Toolbox wiederholt hingewiesen. \n\n \n\nBis zur wirtschaftlichen Selbständigkeit sind Flüchtlinge und vorläufig aufgenommene Ausländer nebst \n\nimmaterieller Hilfe auch auf finanzielle Unterstützung durch die Wohnortgemeinde angewiesen. Die Kos-\n\ntenersatzpflicht des Bundes endet bei Personen mit Status «vorläufig Aufgenommene mit Aufenthaltsbe-\n\nwilligung F» nach 7 Jahren seit deren Einreise in die Schweiz. Bei Personen mit Status «Aufenthaltsbe-\n\nwilligung B» als anerkannter Flüchtling nach 5 Jahren seit Asylgesuchstellung. Für in der Schweiz gebo-\n\nrene Kinder beginnt der Kostenersatz des Bundes erst, wenn ein entsprechender Antrag der Eltern vor-\n\nliegt. \n\n \n\n\n\n \n\n Seite 9 von 12 \n\nWichtige Bereiche wie die frühkindliche Förderung, die Mütter- und Väterberatung sowie die Unterstüt-\n\nzung im Vorschulbereich sind von den Sozialen Diensten Wohlen längst erkannt worden und werden \n\n(u.a. über Kursangebote der Caritas mit Übersetzenden) abgedeckt. Bereits beim Zuzug in die Gemeinde \n\nbesitzen mündige anerkannte Flüchtlinge einen Massnahmenplan der Fachstelle Case Management In-\n\ntegration des Kantons Aargau, worin die jeweiligen Förderschritte geplant sind. Die Umsetzung mit allfäl-\n\nligen Anpassungen erfolgt sodann von den Integrationsbetroffenen mit den Sozialen Diensten Wohlen. \n\nBesonders ist noch auf die Integrationsvorlehre (INVOL) hinzuweisen, die jungen Flüchtlingen den Weg \n\nin eine ordentliche Lehre ebnen soll und kann. \n\n \n\nSituation Frühjahr 2021: \n\nIm April 2021 werden 22 Falldossiers mit 57 anerkannten Flüchtlingen (Parallelvergleich 2015; \n\n26 Falldossiers mit 35 anerkannten Flüchtlingen) bei den Sozialen Diensten gezählt. Der Anstieg der \n\nPersonenzahl liegt im Zuzug einiger weniger, wenn auch kinderreicher Familien begründet. Die breitgefä-\n\ncherten Anliegen der Flüchtlinge und vorläufig aufgenommenen Ausländer reichen von Fragen der All-\n\ntagsbewältigung über Beziehungsprobleme, Kindererziehung, Schulbildung, Sprachkurse und Stipendien \n\nbis zu Wohnungswechsel zu Unzeiten. \n\n \n\nEs ist besonders darauf hinzuweisen, dass in den vergangenen Jahren die Anstrengungen des Kantons \n\nAargau in die Integration von anerkannten Flüchtlingen, vorläufig aufgenommenen Flüchtlingen (Ausweis \n\nF) und vorläufig aufgenommenen Ausländern (Ausweis F) deutlich gestiegen sind. Mit der Schaffung des \n\nCase Management Integration (CMI) und der Einführung der Integrationsagenda im Sommer 2019 konn-\n\nten Stellen und Hilfsmittel implementiert werden, die die Integrationsbemühungen unterstützen. So wird \n\nnun für jede Person aufgrund ihrer Vorkenntnisse und der persönlichen Situation ein Integrationsplan er-\n\narbeitet, der nicht nur Alphabetisierungs- und Sprachkurse umfasst, sondern auch die Möglichkeit bietet, \n\nPersonen mit besonderem Potential speziell zu fördern. Wiederholt werden soll hier, dass die Verdreifa-\n\nchung der finanziellen Mittel von CHF 6‘000 auf CHF 18‘000 je Person eine solche Betreuung erst ermög-\n\nlicht beziehungsweise stark unterstützt. Den Sozialen Diensten steht dabei eine digitale Plattform zur Ver-\n\nfügung, die den Integrationsplan abbildet, und mit welcher die relevanten Partner in diesem Bereich  \n\n(MIKA, Kursanbieter, Gemeinden etc.) verknüpft sind. Diese digitale Plattform ermöglicht die Verwaltung \n\nder Kurse und der weiteren Integrationsschritte bis hin zur Beantragung der Kurskosten. \n\n \n\nVariante und Kosten \n\nMit einer Stellenaufstockung innerhalb der Sozialen Dienste oder der «Toolbox» könnten die tatsächli-\n\nchen Problemstellungen von Migranten tiefschürfender erfasst und Abhilfe durch aufsuchende Sozialar-\n\nbeit geschaffen werden. Weiter würde sie als Bindeglied zu den kantonalen Fachstellen, zur Toolbox \n\nFreiamt und der materiellen Gemeindesozialhilfe sowie den sozialen regionalen Institutionen wie Mütter-\n\n/Väterberatung, Familienberatung etc. fungieren und dadurch den Integrationsprozess womöglich be-\n\nschleunigen. Dabei ist zu beachten, dass einige der zu klärenden Anliegen bereits durch heute beste-\n\nhende Angebote, beispielsweise Toolbox, abgedeckt werden und durch konsequentes Weiterverweisen \n\nan diese Anbieter mit den bestehenden Strukturen gelöst werden können. Die Mehrheit der sozialhilfebe-\n\nziehenden Flüchtlinge ist bereits mehrere Jahre in Wohlen und hat sich im Kontakt mit den Sozialen \n\nDiensten zurechtgefunden und vernetzt. \n\n \n\nBemühungen von staatlicher oder arbeitsmarktlicher Seite sind hingegen nur erfolgreich, wenn der Wille \n\nzur Integration bei den Flüchtlingen vorhanden ist. Die Praxis zeigt, dass einige dazu neigen, rasch eine \n\nErwerbstätigkeit – wenn auch in Tieflohnbranchen – anzunehmen und länger dauernde Ausbildungen \n\nausschlägt (mitunter um den Familiennachzug zu beschleunigen). \n\n \n\nErwägungen des Gemeinderates betreffend Grundsatz II \n\nDer Gemeinderat verfolgt die Entwicklung im Flüchtlingsbereich aufmerksam. Dazu gehören einerseits \n\ndie Veränderungen der Bestandeszahlen, andererseits die gesellschaftliche Entwicklung der Flüchtlinge. \n\nDie Sozialen Dienste Wohlen setzen die zweckdienlichen Massnahmen für Flüchtlinge in Wohlen im \n\nRahmen einer kohärenten Integrationspolitik trotz Ressourcenengpass weiterhin durch. \n\n \n  \n\n\n\n \n\n Seite 10 von 12 \n\nFazit zu Grundsatz II (Schaffung einer Integrationsfachstelle) \n\nDie Schaffung einer eigentlichen Integrationsfachstelle nur für die Gemeinde Wohlen erachtet der Ge-\n\nmeinderat als nicht vordringlich. Vielmehr ist er der Ansicht, dass auf der bestehenden Strategie der Aar-\n\ngauer Integrationsleitlinien (Kantonales Integrationsprogramm «KIP» bis 2021) mit Zugang zum berufli-\n\nchen, sozialen und gesellschaftlichen Bereich durch Kompetenzerwerb aufgebaut werden soll. Zudem \n\nwird verstärkt auf die bereits bestehenden professionellen Angebote wie Toolbox oder Lernen im Quartier \n\ngesetzt. Diese Angebote können durch freiwillige Unterstützungen von Privaten oder Vereinen ergänzt \n\nwerden. Der Gemeinderat könnte sich eine regionale Integrationsfachstelle bei Ablauf von KIP im Jahr \n\n2021 durchaus vorstellen. Er wird die Möglichkeiten zur Schaffung einer regionalen Integrationsfachstelle \n\nund deren organisatorische Einbindung in die Gemeindestrukturen in diesem Kontext weiter prüfen und \n\ndem Einwohnerrat zu gegebener Zeit Bericht und Antrag stellen. \n\n \n\n \n\n2.3 Grundsatz III \n\nIn Wohlen soll künftig der Grundsatz gelten, dass Nothilfebezüger nur noch in gemeindeeigenen \n\nNotunterkünften untergebracht werden. \n\n \n\nAusgangslage \n\nBei der Beantwortung der Anfrage 13021 vom 11. August 2014 von Einwohnerrat Harry Lütolf wurde un-\n\nter Frage 3c folgende Definition festgehalten: «Nothilfe und Notfall sind nicht dasselbe. Die Nothilfe orien-\n\ntiert sich am Kerngehalt von Artikel 12 der Bundesverfassung (BV) und sichert das Überleben, die Not-\n\nfallhilfe an der situationsbedingten sofort zu erbringenden Unterstützung. Nothilfebezüger haben keinen \n\nAnspruch auf die ordentliche materielle Hilfe und die Übernahme der Kosten einer Wohnung. Das ordent-\n\nliche Unterstützungsverfahren ist durch Missachtung von Auflagen und Weisungen bis zur Sozialhilfeein-\n\nstellung verwirkt. Bei den Sozialen Diensten Wohlen werden jährlich durchschnittlich drei Fälle auf dem \n\nNiveau von Nothilfe geführt. Der Tagesansatz" beträgt dabei CHF 10.00.» \n\n \n\nIn der Praxis führt die Wohnsituation von Sozialhilfebeziehenden häufig zu rechtlichen Problemen. Nach \n\n§ 3 Abs. 1 der Sozialhilfe- und Präventionsverordnung (SPV; SAR 851.211) ist die Wohngemeinde u.a. \n\nverpflichtet, ein Obdach zu gewähren. Bei Auflösung einer Partnerschaft oder für Suchtabhängige und \n\nsoziale Randgruppen ist bei einer Kündigung des Mietverhältnisses der Abschluss eines neuen Mietver-\n\ntrages für eine kostengünstige Wohnung kaum ohne Unterstützung der Sozialen Dienste möglich. Zudem \n\nsind die Wohnungsmieten aus Sicht der örtlichen Sozialhilfebehörde oftmals zu hoch. Ein Zuzug von So-\n\nzialhilfebeziehenden aus Gemeinden mit unrealistisch tiefen Mietzinsrichtlinien führt zu aufwendigen ad-\n\nministrativ-juristischen Auseinandersetzungen. Ein weiteres Problem im Zusammenhang mit dem Woh-\n\nnen stellt sich dann, wenn eine sozialhilfebeziehende Person mit einer nicht unterstützten Person zu-\n\nsammenlebt und ein Haushaltsbeitrag von der Sozialbehörde angerechnet wird, der die Wohngemein-\n\nschaft in der Folge zur Auflösung bringt. Bislang war es in Wohlen noch möglich, in den allermeisten Fäl-\n\nlen unter Vermeidung von Hotelunterkünften eine finanziell akzeptable Unterbringung sicherzustellen. \n\nGerichtliche Wohnungsausweisungen, auch von nicht Sozialhilfebeziehenden und sozialen Randgrup-\n\npen, welche kaum einen neuen Vermieter finden, finden regelmässig statt. Bei der Suche nach Lösungen \n\nhat der Gemeinderat auch die Realisation von Modularbauten in Erwägung gezogen. \n\n \n\nIn der Gemeinde Wohlen standen 2015 de facto infolge Umnutzung gemeindeeigener Liegenschaften \n\nund dem Abbau von Mietverhältnissen bei Dritten nur noch zwei gemeindeeigene Wohnungen und ein \n\nZimmer (Gastarbeiterunterkunft der Otto Notter AG) als Notunterkünfte zur Verfügung. Häufig sind diese \n\njedoch durch «Dauermieter» besetzt, welche selbst bei fehlender Sozialhilfebedürftigkeit keine An-\n\nschlusslösung (eigener Mietvertrag) finden, so dass kurzfristige Notsituationen nicht mehr adäquat aufge-\n\nfangen werden konnten. Seit 1. Juli 2016 steht ein angemietetes Gebäude mit 9 Zimmern, Gemein-\n\nschaftsküche und gemeinsamen sanitären Einrichtungen an der Jurastrasse für die Notunterbringung von \n\nPersonen durch die Sozialen Dienste Wohlen und die Regionalpolizei zur Verfügung. Die Nutzung der \n\nbisherigen Liegenschaften wurde in diesem Zusammenhang beendet. \n\n \n  \n\n\n\n \n\n Seite 11 von 12 \n\nVariante und Kosten \n\nDen Sozialen Diensten Wohlen werden durch Dritte wiederkehrend Privatliegenschaften zur Miete ange-\n\nboten. Meist übersteigen die Mietpreisvorstellungen die Mietzinsrichtlinien der Gemeinde. Weiter hätte \n\ndie Gemeinde für Schäden am jeweiligen Mietobjekt aufzukommen, ohne diese Kosten auf die Verursa-\n\nchenden abwälzen zu können. Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine überdurchschnittliche Abnut-\n\nzung des Mietobjekts im Einzelfall zu hohen Reparaturkosten für das Gemeinwesen führte. \n\n \n\nMangels Akzeptanz von Modulbauten in der Bevölkerung respektive der Nachbarschaft wird vorgeschla-\n\ngen den Fokus auf die längere Nutzung der seit dem 1. Juli 2016 angemieteten 9-Zimmer-Liegenschaft \n\nJurastrasse 14 zu legen. Bei sich abzeichnendem Bedarf könnten zusätzliche Wohnungen in Altbauten \n\nangemietet werden. Allenfalls könnte geprüft werden, ein älteres Mehrfamilienhaus zu diesem Zweck \n\nkäuflich zu erwerben. \n\n \n\nErwägungen des Gemeinderates betreffend Grundsatz III \n\nDurch die Anmietung des 9 Zimmerhauses an der Jurastrasse 14 (Integra Stiftung) ist gegenwärtig genü-\n\ngend günstiger Platz für die Notunterbringung von Personen durch die Sozialen Dienste und die Regio-\n\nnalpolizei vorhanden.  \n\n \n\nDie gemeindeeigene Liegenschaft Steingasse 45 war aus baupolizeilicher Sicht nicht mehr benutzbar \n\nund wurde aufgegeben. Sollte die Nachfrage nach Schlafplätzen in der Notunterkunft Jurastrasse 14 zu-\n\nnehmen, würde die Anmietung weiterer Wohnungen oder Liegenschaften evaluiert. \n\n \n\nFazit zu Grundsatz III (Schaffung gemeindeeigener Notunterkünfte) \n\nDerzeit zeichnet sich kein zusätzlicher Bedarf nach Plätzen in Notunterkünften ab. Aufgrund günstiger \n\nUnterbringungsplätze wird derzeit vom Kauf einer gemeindeeigenen Notunterkunft abgesehen. Bei sich \n\nverändernder Situation wird der Gemeinderat nach situativer Evaluation gegebenenfalls dem Einwohner-\n\nrat Bericht und Antrag stellen. \n\n \n\n \n\n3. SCHLUSSBETRACHTUNG \n\nZusammenfassend ist festzuhalten, dass die Gemeinde Wohlen bereits heute die Sozialhilfebeziehenden \n\nmit Auflagen und Weisungen anhält, intensiv nach einer neuen Beschäftigung zu suchen. Ergänzend \n\nwerden Leistungen Dritter genutzt, die Personen bei der Schaffung einer Tagesstruktur oder bei der Ent-\n\nwicklung oder Festigung ihrer Fähigkeiten unterstützen. Bei der Integration von Flüchtlingen kann auf die \n\nUnterstützung des Case Management Integration (CMI) zurückgegriffen werden, die finanzielle Unterstüt-\n\nzung für Sprach- und Integrationskurse leistet und weitere Leistungen anbietet. Erfolgreiche Beispiele der \n\nIntegration zeigen den Erfolg dieser Anstrengungen. Die Unterbringung der Nothilfebeziehenden in einer \n\nvon der Gemeinde angemieteten Notunterkunft hat dazu geführt, dass keine Hotelzimmer angemietet \n\nwerden mussten. Diese bewährte Situation soll beibehalten werden. \n\n \n\nDer Gemeinderat ist sich seiner Verantwortung bewusst und verfolgt die Sozialausgaben akribisch. Man-\n\nche Auslagen sind jedoch fremdbestimmt und entziehen sich seinem Einfluss. Die knappen Finanzen ver-\n\nlangen eine sorgfältige Priorisierung, was bedeutet, dass auch Wünschenswertes situationsbedingt auf-\n\ngeschoben werden muss. Unter diesem Aspekt erfolgt die Betreuung und Begleitung von Sozialhilfebe-\n\nziehenden mit klaren Auflagen und Weisungen.  \n \n \n\n  \n\n\n\n \n\n Seite 12 von 12 \n\n4. ANTRAG \n\nDer Gemeinderat stellt Ihnen, sehr geehrte Damen und Herren, folgenden Antrag: \n\nDer Bericht zum Postulat 13027 betreffend punktuelle Massnahmen im Bereich Sozialhilfe sei zur \n\nKenntnis zu nehmen und das Postulat als erledigt abzuschreiben. \n\n \n\nFreundliche Grüsse \n\n  Arsène Perroud \n\nGemeindeammann \n\nChristoph Weibel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n \n\nVerteiler \n\n Einwohnerrat \n\n Gemeinderat \n\n Geschäftsleitung \n\n Medien \n\n Soziale Dienste \n\n\n