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text: \nAntrag des Gemeinderates \nvom 17. Juli 2014 \nan den Einwohnerrat   \n \n \n \n \n \n\n2014-0291 \n \n \n\nKreditbegehren von Fr. 1'948'500.00 (inkl. MwSt.) zur Erarbeitung ei-\nner Totalunternehmer (TU)-Submission für den Neubau eines Turn-\nhallentrakts mit Dreifach-Turnhalle in der Schulanlage Margeläcker \n \n\n \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n \n\n \nDas Wichtigste in Kürze \n \nDie zunehmende Anzahl Schülerinnen und Schüler sowie die Einführung der Blockzeiten erfor-\ndern nicht nur zusätzlichen Schulraum, sondern auch mehr Raum für den Turnunterricht. Bereits \nseit Sommer 2011 müssen Klassen der Heilpädagogischen Schule in die Sporthalle im tägi \nausweichen. \n \nDurch die zunehmende Nutzung der Turnhallen durch die Schule wird es auch für die Kinder-\ngärten schwieriger, für den obligatorischen Turnunterricht Lücken in den Stundenplänen der \nSchule zu finden. Wachsender Raumbedarf in den Turnhallen besteht auch beim Schulsport, \nbei den Wettinger Sportvereinen, bei Kursen von Jugend + Sport und für das Kinderturnen. \n \nZur Erlangung eines Bauprojekts hat der Einwohnerrat im Januar 2013 einen Kredit zur Durch-\nführung eines Projektwettbewerbs genehmigt. Das Büro Nägele Twerenbold Architekten ETH / \nSIA, Zürich, wurde im Februar 2014 als Sieger des Wettbewerbs auserkoren. \n \nEs wird beabsichtigt, die Realisierung des Neubaus einer Totalunternehmung zu übertragen. Die \nTotalunternehmung wird sowohl für die Ausführung als auch für die Planung verantwortlich sein. \n \n\n \n \n \n\n\n\n \n\n  Seite 2 \n \n\n \n\n1. Einleitung / Ausgangslage \n\n \nBereits im Bericht zur Schulraumplanung der Schule Wettingen vom 20. Mai 2010 ist der Be-\ndarf für einen neuen Turnhallentrakt mit Dreifach-Turnhalle in der Schulanlage Margeläcker \nangemeldet worden. \n \nDie vorhandenen zehn Turnhallen sind zurzeit von morgens bis abends beinahe ununterbro-\nchen belegt. Für die steigende Anzahl Schülerinnen und Schüler, gibt es künftig, insbesondere \nab dem Schuljahr 2016, nicht mehr genügend Platz in den vorhandenen Turnhallen. Allenfalls \nwird man deshalb als erstes den Turnunterricht auf Kindergartenstufe nicht mehr anbieten \nkönnen. Langfristig wird sich der Mangel an Turnhallen nur durch den Bau eines neuen Turn-\nhallentrakts mit Dreifach-Turnhalle beseitigen lassen. \n \nIm Bericht zur Schulraum-Planung vom 16. Februar 2012 wird die Notwendigkeit eines neuen \nTurnhallentrakts von der Schulpflege noch einmal nachdrücklich unterstrichen. \n \nAls Standort des neuen Turnhallentrakts bietet sich der zentral gelegene Schulkreis Margeläcker \nan. Das siegreiche Architekturbüro schlägt einen Neubau vor, der teilweise versenkt ist und ein \noberirdisches Eingangsgeschoss auf Seite der Sportplätze vorsieht. Mit der Lage an der Gelän-\ndekante zwischen den Sportplätzen und den tiefer gelegenen Aussenbereichen der Schulhäu-\nser vermittelt dieser Bau auch volumetrisch zwischen den grossen Volumen der Schultrakte \nund den kleineren Volumen der Wohnhäuser in der Nachbarschaft. \n \nDer neue Turnhallentrakt ist als Hallenbau geplant. Die Nebenräume sind auf drei Geschossen, \nübereinander und auf einer Seite angeordnet: \n \n- Auf der oberen Ebene befindet sich auf Höhe der Sportplätze das Eingangsgeschoss, wo-\n\nbei das Eingangsgeschoss auch als Zuschauerbereich dient. \n \n\n- Unter dem Eingangsgeschoss befindet sich das Garderobengeschoss, das über eine zent-\nrale Treppenanlage erschlossen wird. \n \n\n- Unter dem Garderobengeschoss sind auf Höhe des Hallenbodens die Geräteräume ange-\nordnet. \n\n \n \n\n2. Problemstellung \n\n \nDer Einwohnerrat hat die Motion Daniel Frautschi vom 27. März 2014 betreffend Submissionen \nbei Grossprojekten an seiner Sitzung vom 15. Mai 2014 behandelt und anschliessend abgelehnt. \nDaniel Frautschi hat in Aussicht gestellt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln und dieses er-\nneut einzureichen. \n \nDie Realisierung des Neubaus im Rahmen eines TU-Vertrags überträgt der Unternehmung im \nUnterschied zum GU-Vertrag nicht nur die Verantwortung für die Ausführung, sondern auch \ndiejenige für die Planung. Der Vorteil liegt darin, dass sich bei der Abgrenzung von Planer- und \nUnternehmerhaftung keine Schnittstellenprobleme ergeben, da sowohl Projektierung als auch \nAusführung in einer Hand liegen. \n \nSoll die Realisierung eines Bauvorhabens einer Totalunternehmung anvertraut werden, sind \nvor Auftragsvergabe folgende Punkte, die vom üblichen Verfahren abweichen, zu beachten: \n \n- Die TU-Submission kann erst beginnen, wenn die Ausführungsplanung abgeschlossen ist. \n\n\n\n \n\n  Seite 3 \n \n\n \n\n- Mit der Ausführungsplanung müssen sämtliche Fragen des Projekts geklärt und in einem \nLeistungsbeschrieb festgehalten werden. \n\n \n- Neben dem Leistungsbeschrieb müssen alle Werk- und Detailpläne fertig gestellt sein, alle \n\nLeistungsverzeichnisse vorliegen und diese von einer Unternehmung offeriert sein (Richt-\nofferte). \n\n \n- Die Ausschreibung für die Wahl der Totalunternehmung untersteht dem Kantonalen Submis-\n\nsionsdekret. Die Totalunternehmung selber muss sich bei den Ausschreibungen für die \nVergabe der Fachingenieur- und Unternehmeraufträge nicht an das Dekret halten. \n\n \n- Die Totalunternehmung rechnet bei ihrer Offerte einen Zuschlag von ca. 3 % der Baukre-\n\nditsumme ein, um gegenüber der Bauherrschaft die Kostengarantie gewährleisten zu kön-\nnen. \n\n \n \n\n3. Lösungsansatz \n\n \nWegen der geringen Komplexität bietet sich das Bauvorhaben des Turnhallentrakts geradezu \nan, bei der Realisierung Erfahrungen mit einer Totalunternehmung zu sammeln. \n \n \n\n4. Entscheidbeeinflussende Faktoren \n\n \nEntscheidet sich der Einwohnerrat für das Totalunternehmermodell, ist die Anfangsphase be-\ndeutend intensiver, da für die Submission sämtliche Details festgelegt werden müssen. \n \n \n\n5. Finanzen \n\n \nIm Wettbewerbsprogramm für den Projektwettbewerb war für die Realisierung eine Bausumme \nvon insgesamt Fr. 13'500'000.00 vorgegeben. Nach Abzug der Honorare und Baunebenkosten \nergeben sich Erstellungskosten von ca. Fr. 11'550'000.00. Diese Summe bildet die Grundlage \nzur Ermittlung der honorarberechtigten Bausummen des Architekten und der beteiligten Fach-\ningenieure. \n \nAuf Basis eines mittleren Stundenansatzes von Fr. 135.00 und der erforderlichen Teilleistun-\ngen bis und mit Ausführungsplanung, ergeben sich gemäss Leistungstabelle des SIA Honorar-\nkosten von ca. 2/3 des gesamten Honorars. \n\n\n\n \n\n  Seite 4 \n \n\n \n\nDas Honorar setzt sich aus den Honorarleistungen des Architekten und folgender Fachingeni-\neure zusammen: \n \nArchitekt Fr. 890'000.00 \n\nBauingenieur Fr. 580'000.00 \n\nElektroingenieur Fr. 85'000.00 \n\nHLKK-Ingenieur Fr. 165'000.00 \n\nBauphysiker, Geologe Fr. 30'000.00 \n\nLandschaftsarchitekt Fr. 90'000.00 \n\nVertragswesen, Beratung und Unterstützung im  \nTU-Submissionsverfahren (ca. 0.25 % der Bausumme) Fr. 33'750.00 \n _________________________ \n\nTotal Fr. 1'873'750.00 \n \nDie Baunebenkosten betragen ca. 4 % der Honorarkosten Fr. 74'750.00 \n _________________________ \n\nTotal Honorar und Baunebenkosten für TU-Submission Fr. 1'948'500.00 \n \n \n\n6. Alternativen \n\n \na) Bei komplexen Bauvorhaben, wie z.B. dem tägi, hat der Gemeinderat bis anhin Projekte nach \n\ndem üblichen Verfahren realisiert. Dieses sieht wie folgt aus: \n\n1. Beantragung eines Projektierungskredits beim Einwohnerrat und Erarbeitung eines Bau-\n projekts mit Kostenvoranschlag. \n \n2. Erarbeiteter Kostenvoranschlag als Grundlage für Baukredit und Beantragung beim Ein-\n wohnerrat und dem Stimmvolk. \n\nb) Diverse Bauvorhaben wurden in der Gemeinde Wettingen auch auf Grundlage eines Wettbe-\nwerbsresultats mit Kostenschätzung (±20 %) umgesetzt. In solchen Fällen ist die Umsetzung \ndurch eine Totalunternehmung mangels Steuerungsmöglichkeiten seitens der Bauherrschaft \nnicht zu empfehlen. \n\n \nDer Vorteil bei der beabsichtigten Realisierung mit einer Totalunternehmung liegt darin, dass die \nSteuerung aus einer Hand kommt. Schnittstellen werden minimiert und die Gemeinde wird wäh-\nrend der Realisierungsphase entlastet. \n\n\n\n \n\n  Seite 5 \n \n\n \n\n7. Zeitplan \n\n \nGenehmigung Projektierungskredit durch Gemeinderat Juli 2014 \n\nGenehmigung Projektierungskredit durch Einwohnerrat September 2014 \n\nErarbeitung Ausführungsprojekt Oktober 2014 bis Dezember 2015 \n\nTU-Submission Januar 2016 bis Juni 2016 \n\nGenehmigung Baukredit durch Gemeinderat Juli 2016 \n\nGenehmigung Baukredit durch Einwohnerrat September 2016 \n\nGenehmigung Baukredit durch Stimmvolk November 2016 \n\nBewilligungsverfahren Dezember 2016 \n\nAuftragserteilung TU Januar 2017 \n\nBaubeginn Frühling 2017 \n\nBauvollendung Sommer 2018 \n \n \n\n8. Antrag \n\n \nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat folgenden Beschluss zu fassen: \n \n \n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES \n \n \nZur Erarbeitung einer TU-Submission für den Neubau eines Turnhallentrakts mit Dreifach-\nTurnhalle in der Schulanlage Margeläcker wird ein Kredit von Fr. 1'948'500.00 (inkl. MwSt.) \nbewilligt. \n \n \nWettingen, 17. Juli 2014 \n \n \nGemeinderat Wettingen \n \n \n \n \nDr. Markus Dieth  Urs Blickenstorfer \nGemeindeammann  Gemeindeschreiber \n \n \n \n \n \n \n \n \nBeilage \n- Honorarberechnung \n\n\n


Fachstelle.pdf

text: \nAntrag des Gemeinderates \nvom 11. Oktober 2007 \nan den Einwohnerrat    \n \n\n2007-1505 \n \n \nAntrag zur Schaffung einer kommunalen Koordinations- und Infor-\nmationsstelle für Altersfragen und Freiwilligenarbeit und Nachtrags-\nkreditbegehren von Fr. 76'700.00 \n \n\n \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n \nDer Gemeinderat unterbreitet Ihnen einen Antrag zur Schaffung einer kommunalen Koordina-\ntions- und Informationsstelle (Fachstelle) für Altersfragen und Freiwilligenarbeit:  \n \n \n1. Ausgangslage \n \nIm Zusammenhang mit zwei überwiesenen Postulaten prüfte der Gemeinderat die Schaffung \neiner kommunalen Koordinations- und Informationsstelle für Altersarbeit und Freiwilligenarbeit \nresp. den Anschluss der Gemeinde an die Regionale Fachstelle für Altersarbeit in Baden. Um \ndem Einwohnerrat einen Überblick über die beiden Postulate zu geben, werden nachfolgend \ndie beiden Themen chronologisch aufgearbeitet:  \n \n \n2. Freiwilligenarbeit \n \nAufbau einer kommunalen Informations- und Koordinationsstelle für Freiwilligenarbeit \n \nPia Müller reichte am 29. April 1999 eine Motion betreffend Aufbau einer kommunalen Infor-\nmations- und Koordinationsstelle für ehrenamtliche und professionelle Sozialarbeit (Freiwilli-\ngenarbeit) ein. Die Motion wurde durch den Einwohnerrat am 2. September 1999 als Postulat \nan den Gemeinderat überwiesen.  \n \nAnschliessend beauftragte der Gemeinderat die damalige Mitarbeiterin Therese Leutert im \nRahmen ihrer Ausbildung zur Sozialarbeiterin eine Diplomarbeit zum Thema zu erstellen. Die \nDiplomarbeit beinhaltet einen theoretischen und einen praktischen Teil. Gleichzeitig wurden \ndrei Varianten, wie eine solche Koordinationsstelle geführt werden könnte, unter Berücksichti-\ngung von Kosten, Nutzen, personellen und zeitlichen Ressourcen sowie dem Image der Ge-\nmeinde, erarbeitet.  \n \nVariante 1 sah eine Eingliederung in die Sozialabteilung vor. Dies wäre die günstigste aber \nnicht die effektivste Variante gewesen, weil die Organisationsform keine spezifische Zusam-\nmenarbeit mit anderen sozialen Einrichtungen zulässt. Die zweite Variante sah eine kommu-\nnale Freiwilligenvermittlungsstelle vor, welche effizient und effektiv die Rekrutierung und Ver-\nmittlung von Freiwilligen an interessierte Institutionen ermöglichen soll. Als dritte mögliche Va-\nriante wurde die Gründung einer Regionalen Stelle genannt. Soziale Organisationen bilden \neinen Trägerverein. Dies wäre die teuerste und aufwendigste Variante. \n \n\n\n\n \n\n  Seite 2 \n \n \n\nDer Gemeinderat gelangte, analog der Verfasserin der Diplomarbeit und dem damaligen Leiter \nder Sozialabteilung, Josef Hungerbühler, zur Auffassung, dass sich die Variante 2 am besten \nzur Umsetzung eigne. Daraufhin wurde durch folgende Personen ein Umsetzungskonzept er-\narbeitet: \n \nJosef Hungerbühler, Leiter Sozialdienst (bis 31. Mai 2006) \nHans Peter Bucher, Katholischer Pfarrer \nChristine Flühler, Zentrumsleiterin Spitex Verein Wettingen \nRoland Guntern, GWA Pro Senectute \nKathrin Härdi, Supervisorin und Organisationsberaterin \n \nDas Umsetzungskonzept sieht eine Stellenbesetzung von 70 % vor. Die Arbeitsgruppe ist sich \neinig, dass eine professionelle Vermittlungsstelle nur mit genügend personellen Ressourcen \ndie Aufgaben und Erwartungen erfüllen kann. Die Trägerschaft obliegt bei der vorgeschlage-\nnen Variante der Gemeinde. Daraufhin tätigte der Gemeinderat Wettingen weitere Abklärun-\ngen bezüglich einer breit abgestützten Trägerschaft gemeinsam mit den Kirchen, Pro Senec-\ntute, Pro Infirmis und dem Verein Alters- und Pflegeheim St. Bernhard. Alle Institutionen be-\nstätigten ihr Interesse und betonten auch die Wichtigkeit einer solchen Fachstelle; alle Institu-\ntionen sahen sich aber aufgrund von fehlenden finanziellen und personellen Ressourcen aus-\nser Stande, sich an der Trägerschaft zu beteiligen.  \n \nDer Gemeinderat gelangte zur Auffassung, dass der Bedarf nach einer Koordinations- und \nVermittlungsstelle nach wie vor gross und ausgewiesen ist. Der Gemeinderat nahm in Aus-\nsicht, eine kommunale Stelle unter der Trägerschaft der Gemeinde umzusetzen. Dieser Ent-\nscheid fiel Ende der letzten Amtsperiode. Da sich aufgrund des Rücktrittes der damaligen So-\nzialvorsteherin Dr. Doris Stump ein Wechsel in diesem Ressort abzeichnete, wurde der defini-\ntive Entscheid über das weitere Vorgehen in die neue Amtsperiode vertagt.  \n \nPer 1. Januar 2006 übernahm Gemeinderätin Yvonne Feri das Ressort Soziales. Im Zusam-\nmenhang mit dem Postulat von Marianne Weber betreffend Anschluss der Gemeinde an die \nRegionale Fachstelle für Altersfragen wurde das Thema Freiwilligenarbeit wieder aufgegriffen.  \n \n \n3. Altersarbeit \n \nPostulat betreffend Anschluss an die Regionale Fachstelle für Altersfragen \n \nDer Einwohnerrat hat am 8. Dezember 2005 das Postulat von Marianne Weber vom 8. Sept-\nember 2005 betreffend Anschluss der Gemeinde an die Regionale Fachstelle für Altersfragen \nüberwiesen. Nach detaillierten Abklärungen ist der Gemeinderat zum Entscheid gelangt, der \nFachstelle nicht beizutreten. Es wurde vor allem das Missverhältnis zwischen Aufwand unter \nErtrag bemängelt. Es wäre mit jährlichen Kosten von ca. Fr. 62'000.00 zu rechnen (zuzüglich \nStartbetrag von Fr. 7'000.00). Die Leistungen waren zum Teil nicht klar definiert oder nicht \nnachvollziehbar. Es bestanden auch Zweifel, ob Wettinger Seniorinnen und Senioren die \nFachstelle in Baden aufsuchen würden. Weiter war die Trennung zwischen der Pro Senectute, \nwelche jährlich einen Beitrag von Fr. 20'000.00 erhält, und der durch sie betriebenen Fachstel-\nle nicht ganz offensichtlich.  \n \nUm sich darüber klar zu werden, was die Altersarbeit alles beinhaltet, welche Bereiche in Wet-\ntingen bereits abgedeckt werden und wo allfälliger Handlungsbedarf vorliegt, hat die zustän-\ndige Gemeinderätin Yvonne Feri gemeinsam mit der Pro Senectute sowie dem neuen Leiter \nSozialabteilung, Herbert Eberle, eine Kurzanalyse zur Altersarbeit in Wettingen erarbeitet.  \n \n\n\n\n \n\n  Seite 3 \n \n \n\nDie Analyse ergab, dass in Wettingen ein breites Angebot für die ältere Bevölkerung vorhan-\nden ist. Handlungsbedarf besteht hauptsächlich in den Bereichen Information, Koordination \nund Freiwilligenarbeit. Zudem wurde bemängelt, dass innerhalb der Verwaltung eine für Al-\ntersfragen zuständige Stelle oder Kommission fehlt. Als Folge dieser Kurzanalyse wurde eine \nAufstellung über die Tätigkeiten der Verwaltung im Bereich der Altersarbeit erarbeitet. Es ist \nersichtlich, dass verschiedene Personen und Abteilungen involviert und keine Person den \nLead über diese unterschiedlichen Tätigkeiten hat. Aufgrund dieser Situation wurde in Erwä-\ngung gezogen, einerseits die internen Strukturen zu bereinigen und andererseits die Möglich-\nkeit einer eigenen kommunalen Koordinationsstelle für Altersarbeit vertieft zu prüfen. Gleich-\nzeitig soll auch das Konzept der kommunalen Vermittlungsstelle für Freiwilligenarbeit in diese \nÜberprüfung miteinbezogen werden. \n \nDas vorliegende Konzept der kommunalen Fachstelle für Altersfragen wurde durch die Ge-\nmeinderätin Yvonne Feri, in Zusammenarbeit mit Herbert Eberle, Leiter Sozialabteilung, und \nSibylle Hunziker, Gemeindeschreiber-Stv., erarbeitet. Als Grundlage dienten unter anderem \nverschiedene ähnliche Projekte anderer Gemeinden (Bsp. Aarau, Kloten, Kanton Solothurn). \nDabei wurde insbesondere das Modell der Stadt Kloten geprüft, für gut und in Wettingen um-\nsetzbar gefunden. Auch in Kloten wird die Altersarbeit mit der Freiwilligenarbeit kombiniert.  \n \nParallel zur gemeindeinternen Analyse erarbeitete der Regionalplanungsverband Baden Regio \neinen Bericht über die Angebote für Betagte in der Region. Der Bericht enthält langfristige \nPrognosen betreffend Entwicklung der Altersstruktur der Betagten sowie Informationen über \nden Wohnraumbedarf im Alter und den zukünftigen Pflegebedarf im Alter. Die Gemeinde Wet-\ntingen ist von der demografischen Entwicklung besonders stark betroffen, da wir im Vergleich \nzum Kantonsmittel einen überdurchschnittlichen Anteil an älteren Personen aufweisen. Mit \ndem bestehenden Alters- und Pflegeheim St. Bernhard und den gemeindeeigenen Pflegewoh-\nnungen und weiteren privaten Alterswohnungen ist Wettingen auf dem richtigen Weg. Es fehlt \nvor allem eine Koordination der bestehenden Angebote, eine zentrale Anlaufstelle für die Be-\nvölkerung sowie klare Zuständigkeiten innerhalb der Verwaltung.  \n \nMit dem neuen Pflegegesetz, welches am 1. Januar 2008 in Kraft tritt, sind die Gemeinden \nzuständig für die Planung und Sicherstellung eines bedarfsgerechten und qualitativ guten An-\ngebots der ambulanten und stationären Langzeitpflege. Zu den Angeboten gehören auch \nDienstleistungen im Bereich Information, Beratung und Vermittlung. Diese Leistungen werden \nbis jetzt innerhalb der Verwaltung nicht abgedeckt und könnten ebenfalls durch die kommunale \nFachstelle übernommen werden. Auch kann die kommunale Fachstelle zusätzliche Aufgaben \nund Dienstleistungen übernehmen resp. anbieten, welche durch die Regionale Fachstelle in \nBaden nicht abgedeckt werden.  \n \n \n4. Schaffung einer Koordinations- und Informationsstelle für Altersfragen und Frei-\n\nwilligenarbeit \n \nAufgrund der vorliegenden Konzepte erscheint dem Gemeinderat eine Kombination der beiden \nAufgabenbereiche als sinnvoll. Die beiden Koordinationsstellen haben ähnliche Zielgruppen, \nDienstleistungen und Aufgaben. Ein grosser Teil der Freiwilligenarbeit fällt im Bereich der Al-\ntersarbeit an und kann durch pensionierte Personen ausgeführt werden. Das Anforderungs-\nprofil an die Fachperson ist ähnlich und die betroffenen Partnerorganisationen zum Teil die \ngleichen. Gemeinden ähnlicher Grösse haben diese Aufgaben auch miteinander kombiniert \nund durchaus positive Erfahrungen gemacht.  \n \n \n\n\n\n \n\n  Seite 4 \n \n \n\n4.1. Organisation und Stellenbeschrieb \n \nDer vorliegende Stellenbeschrieb basiert auf den beiden vorliegenden Konzepten. Die defini-\ntive Erarbeitung erfolgt nach der Zustimmung durch den Einwohnerrat im Rahmen der Stellen-\nausschreibung.  \n \nDer provisorische Stellenbeschrieb sieht wie folgt aus: \n \n1. Administrative Unterstellung: Leiter Sozialabteilung \n \n2. Fachliche Unterstellung: Ressortvorsteherin Soziales \n \n3. Aufgabenbereich \n \n 3.1 Hauptaufgaben - Erarbeitung und Umsetzung Altersleitbild  \n - Beratung Gemeinderat in Altersfragen und Freiwilligen- \n  arbeit \n - Einsitz Spitex-Vorstand und Heimkommission RPB \n - Beratung von Seniorinnen und Senioren \n - Koordination von institutionellen und freiwilligen (Alters-) \n   Aktivitäten und Vermittlung von Angeboten \n - Vermittlungsstelle für Freiwilligenarbeit \n - Projektspezifische Mitarbeit \n - Beratung der Baukommission und Verkehrskommission \n - Öffentlichkeitsarbeit \n \n 3.2 Begleitkommission - Protokoll und Korrespondenz für die zuständige Kom- \n  Altersfragen und Freiwil-  mission \n ligenarbeit - Vorbereiten der Sitzungen  \n  - Fachliche Begleitung und Umsetzung von Projekten \n - Formulierung der Anträge an Gemeinderat \n \n 3.3 Koordination und  - Vernetzung der Aktivitäten zwischen den Institutionen \n Vernetzung - Kontaktpflege zu den beteiligten Institutionen \n - Regelmässiger Kontakt und enge Zusammenarbeit mit \n  der Regionalen Fachstelle für Altersfragen in Baden \n \n 3.4 Information - Information der Öffentlichkeit über bestehende Angebote \n - Informationsveranstaltungen für die Öffentlichkeit \n \n4. Ausbildungsprofil - Ausbildung zur Gerontologin / zum Gerontologen FH  \n  oder ähnliches \n - mehrjährige Erfahrung in Altersfragen und Freiwilligen- \n  arbeit \n - kommunikativ und selbständiges Arbeiten gewohnt \n \nBemerkung zu Punkt 3.2: \n \nDas Konzept zur Freiwilligenarbeit sieht eine Koordinationsgruppe vor, das Konzept zur Al-\ntersarbeit eine Alterskommission. Da in beiden Kommissionen in etwa die gleichen Personen-\nkreise (Vertreter der Spitex, Pro Senectute, Kirchgemeinden, Verein St. Bernhard, Seniorenrat \netc.) Einsitz nehmen sollten, erscheint es sinnvoll, nur eine Kommission zu führen (Begleit-\nkommission für Altersfragen und Freiwilligenarbeit). Eine Kombination mit der bereits beste-\nhenden Gesundheitskommission soll ebenfalls noch im Detail geprüft werden.  \n \n\n\n\n \n\n  Seite 5 \n \n \n\n4.2. Stellenpensum \n \nDas Konzept Freiwilligenarbeit rechnet mit einem Pensum von 50 bis 80 %, dasjenige für die \nAltersarbeit mit einem Pensum vom 60 bis 80 %. Total ergäbe dies ein Pensum von 110 bis \n160 %. Da durch die Zusammenlegung der beiden Arbeitsbereiche Synergien genutzt werden \nkönnen, erachtet der Gemeinderat ein Pensum von 100 % als optimal. Für die Pilotphase (sie-\nhe auch Punkt 4.5) wird ein Pensum von 70 % beantragt.  \n \n \n4.3. Kosten \n \nAufgrund des Anforderungsprofils an die künftige Leiterin oder den künftige Leiter der Fach-\nstelle ist die neu zu schaffende Stelle mindestens in der Lohnklasse 7 einzuordnen. Es wird \nvon einem Mindestalter von 45 Jahren ausgegangen. Bei einem Pensum von 100 % fielen \ngemäss Personalreglement Lohnkosten an von Fr. 81'006.00 bis Fr. 115'427.00. Der Stellen-\nantritt sollte nach Möglichkeit per 1. Mai 2008 erfolgen. \n \nWie den beiden Konzepten zu entnehmen ist, ist der künftige Standort von grosser Bedeutung \nfür den Erfolg der Fachstelle. Allenfalls müssen externe Räumlichkeiten gemietet werden (sie-\nhe auch Punkt 4.4). \n \nFür die Einrichtung der Büroräumlichkeiten werden zusätzlich einmalige Kosten anfallen. Der \nBetrieb der Fachstelle verursacht zudem jährlich wiederkehrende Kosten für Büro- und Ver-\nbrauchsmaterial, Öffentlichkeitsarbeit, Spesen etc.  \n \nEs werden folgende Kosten anfallen: \n \n\nKostenart Betrag in Fr. \n\nLohn (70 % Pensum) 70'000.00 \nAnteil Soziallasten Arbeitgeber 10'500.00 \nMiete (30 m2 à Fr. 200.00) 6'000.00 \nBüromaterial/Drucksachen/Spesen 3'000.00 \nPorti/Telefon 3'000.00 \n    \njährlich wiederkehrende Kosten 92'500.00 \n\n    \nBüroeinrichtung (Mobiliar, PC, Drucker etc.) 15'000.00 \n   \n\neinmalige Kosten 15'000.00 \n\n \n \nDer Stellenantritt ist per 1. Mai 2008 vorgesehen. Somit fallen für das Jahr 2008 von den jähr-\nlich wiederkehrenden Kosten ein Anteil von 2/3, d.h. rund Fr. 61'700.00, sowie die einmaligen \nEinrichtungskosten von Fr. 15'000.00, total Fr. 76'700.00 an. Die jährlich wiederkehrenden \nKosten werden für den Rest der Pilotphase ab dem Jahr 2009 direkt im Budget berücksichtigt.  \n \n\n\n\n \n\n  Seite 6 \n \n \n\n4.4. Standort \n \nFür die Fachstelle sind noch geeignete Büroräumlichkeiten zu suchen. Die Wahl des Standor-\ntes ist für den Erfolg der Fachstelle von entscheidender Bedeutung. Der Standort der Büro-\nräumlichkeiten sollte möglichst zentral gelegen und mit dem öffentlichen Verkehr gut erreich-\nbar sein. Der behindertengerechte Zugang ist zwingend erforderlich. Der Gemeinderat wird \nprüfen, ob für die Fachstelle Räumlichkeiten im Rathaus oder im EWW-Gebäude zur Verfü-\ngung gestellt werden können. Allenfalls sind entsprechende Räumlichkeiten bei Drittanbietern \nzu mieten.  \n \n \n4.5. Pilotphase \n \nIn den beiden vorliegenden Konzepten wird die Einführung mittels Pilotphase empfohlen. Dies \nerscheint weiterhin sinnvoll. Während der Pilotphase wäre ein grosser Teil Aufbauarbeit zu \nleisten. Nach zwei bis drei Jahren sollten sich die Struktur und die Tätigkeiten eingependelt \nhaben. Der definitive Entscheid über die Weiterführung der Fachstelle wird der Einwohnerrat \nam Ende der Pilotphase auf Basis eines Evaluationsberichtes zu treffen haben. Damit die \nAussagen in diesem Bericht fundiert und aussagekräftig sind, wird eine dreijährige Pilotphase \nempfohlen. Nach dem 1. Betriebsjahr wird dem Einwohnerrat ein Zwischenbericht zur Kennt-\nnisnahme vorgelegt.  \n \n \n5. Schlussbemerkungen \n \nAlterspolitik hat sich vor 30 Jahren vorwiegend mit der Bereitstellung von Heim-, Pflege- und \nSpitalbetten befasst. In den späten 80-er Jahren ist man zur Einsicht gelangt, dass jedoch nur \nein kleiner Teil der älteren Bevölkerung stationär gepflegt werden muss, und die Planungstä-\ntigkeit der Gemeinden richtete sich neu auf den Ausbau und die Professionalisierung der spi-\ntalexternen Krankenpflege sowie weiteren sozialen Betreuungsangeboten aus. Aber auch da-\nmit blieb der Fokus bei der pflegebedürftigen Bevölkerung, obwohl die Phase der intensiven \nPflegebedürftigkeit bloss zwei oder drei Jahre im Leben der Menschen beträgt und die Le-\nbensphase "Alter" hingegen 20 oder 30 Jahre umfasst. Die neue Alterspolitik muss sich mit \nFragen auseinander setzen, die nicht mehr ausschliesslich mit der Pflege zu tun haben. Ge-\nmeinden müssen Regeln definieren, nach denen die Altersfragen in der Gemeinde diskutiert \nund koordiniert werden. Ebenso haben sie den Auftrag, die Informationen über Angebote und \nDienstleistungen im Senioren- und Altersbereich zu verbreiten, öffentliche Verkehrsinfrastruk-\ntur altersgerecht auszubauen und mit der raumplanerischen Tätigkeit die Voraussetzungen für \neine differenzierte und angemessene Wohninfrastruktur zu sichern. Eine immer wichtigere \nAufgabe ist die Verhinderung von Verwahrlosung älterer Personen. Durch präventive Projekte \nin den Bereichen Ernährung, Pflege, Gesundheit und Bewegung kann dies erreicht und Folge-\nkosten vermieden werden.  \n \nDer bereits erwähnte Bericht von Baden Regio zeigt auf, dass sich aufgrund der demografi-\nschen Entwicklung der Anteil an Personen über 65 bis ins Jahr 2030 in der Region Baden ver-\ndoppeln wird (heute: ca. 15'000; 2030: ca. 30'000). Dies führt unter anderem zu einem Eng-\npass bei den zur Verfügung stehenden betreuten Pflegeplätzen. Es wird davon ausgegangen, \ndass in der Region Baden bis im Jahr 2030 rund 200 solche Plätze fehlen werden. Auch zeigt \ndie demografische Entwicklung auf, dass das Alter weiblich wird. Dies ist vor allem auf die ste-\ntig steigende Lebenserwartung der Frauen und das höhere Alter von Frauen im Vergleich zu \nMännern zurückzuführen. Auch wird künftig der Anteil an Migrantinnen und Migranten ab 65 \nJahre zunehmen. All diese Entwicklungstendenzen führen zu neuen Problemfeldern, welche \ndurch die Gemeinden angegangen und gelöst werden müssen.  \n \n\n\n\n \n\n  Seite 7 \n \n \n\nAuch der Bereich der Freiwilligenarbeit hat sich in den letzen Jahren stark entwickelt. Früher \nwar Nachbarschaftshilfe und generationenübergreifende Hilfe eine Selbstverständlichkeit. Mit \ndem Gesellschaftswandel hat diese Form von Hilfe jedoch stark an Bedeutung verloren. Frei-\nwilligenarbeit verbessert das soziale Klima und knüpft Beziehungen über gesellschaftliche \nSchichten, Generationen und Kulturen hinweg. Freiwilligenarbeit schafft Kontakte, ermöglicht \nneue Erfahrungen und stärkt das Selbstvertrauen der Beteiligten. Eine Koordinationsstelle \nberät und informiert interessierte Personen und sucht geeignete Einsatzplätze. \n \nDie Entwicklung und die Bedeutung der Alters- und Freiwilligenarbeit in der heutigen Zeit so-\nwie die erarbeiteten Fakten und Grundlagen zeigen, dass in beiden Bereichen ein grosser \nHandlungsbedarf besteht und eine Gemeinde mit einer Informations- und Koordinationsstelle \ndie anstehenden Aufgaben professionell und zielgerichtet erfüllen kann. Der Koordination von \nbestehenden Angeboten sowie deren Bekanntmachung, sei dies im Altersbereich oder bei der \nFreiwilligenarbeit, kommt eine grosse Bedeutung zu. Eine Stelle, welche sich ganzheitlich mit \ndiesen beiden Thematiken befasst, entlastet auch die Gemeindeverwaltung, hilft Doppelspu-\nrigkeiten zu vermeiden und schafft Synergien zwischen der Gemeinde und den sozialen Insti-\ntutionen und Partnern.  \n \nDer Gemeinderat ist der Auffassung, dass der Bedarf nach Dienstleistungen im Bereich der \nAlters- und der Freiwilligenarbeit besteht. Aufgrund der Grösse der Gemeinde und dem vielfäl-\ntigen, bereits bestehenden Angebot erscheint es sinnvoll, eine eigene kommunale Informati-\nons- und Koordinationsstelle für Altersfragen und Freiwilligenarbeit zu betreiben.  \n \n \nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat folgenden Beschluss zu fassen: \n \n \n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES \n \n \n1. Der Einwohnerrat genehmigt das vorliegende Konzept für eine kommunale Koordinations- \n\nund Informationsstelle für Altersfragen und Freiwilligenarbeit (inkl. Erhöhung Stellenplan \num 70 %). \n \n\n2. Für das Jahr 2008 wird ein Nachtragskredit von Fr. 76'700.00 bewilligt.  \n \n\n3. Von den jährlich wiederkehrenden Kosten von Fr. 92'500.00 für die Dauer der Pilotphase \nab dem Jahr 2009 wird Kenntnis genommen. \n\n \n \nWettingen, 11. Oktober 2007 \n \nGemeinderat Wettingen \n \n \n \n \nDr. Karl Frey  Sibylle Hunziker \nGemeindeammann  Gemeindeschreiber-Stv.  \n \n \n \nBeilagen: \n- Konzept Altersarbeit \n- Umsetzungskonzept Freiwilligenarbeit \n\n\n


text: \nAntrag des Gemeinderates \nvom 31. Januar 2013 \nan den Einwohnerrat  \n \n\n2012-1321 \n \n \n\nKreditbegehren von Fr. 537'000.00 (inkl. MwSt.) zum Umbau des \nGeschäftshauses an der Landstrasse 89 für die regionalpolizei \nwettingen-limmattal \n \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n \n \nDas Wichtigste in Kürze \n \nDer Gemeinderat hat beschlossen, dass nach dem Auszug des Elektrizitäts- und Wasserwerks \nWettingen im Herbst 2013 die regionalpolizei wettingen-limmattal die frei werdenden Räume im \nGeschäftshaus an der Landstrasse 89 übernehmen soll. \n \nDas Geschäftshaus bietet der Regionalpolizei auch mit ihrem Vollbestand im Jahr 2017 den \nnötigen Raum, um die polizeilichen Aufgaben wahrnehmen zu können. \n \nSobald die Regionalpolizei das Rathaus verlassen hat, kann im Frühjahr 2014 mit dem durch \nden Einwohnerrat bereits beschlossenen Umbau des Erdgeschosses für das Gemeindebüro \nbegonnen werden. \n \n \n \nI. Ausgangslage \n \nZurzeit sind bei der Regionalpolizei im Rathaus 23 Mitarbeitende tätig. Bis im Jahr 2017 wird \ndie Zahl der Polizistinnen und Polizisten auf 37 angestiegen sein. Dieser Aufwuchs gründet in \nder vom aargauischen Stimmvolk angenommenen Volksinitiative der SVP und dem daraus \nentstandenen neuen Polizeigesetz vom 1. Januar 2007. \n \nDie Regionalpolizei teilt sich zurzeit mit der Einwohnerkontrolle die Räume im Erdgeschoss \ndes Rathauses. Der Einwohnerrat hat beschlossen, dass das Erdgeschoss u.a. für das neue \nGemeindebüro umgebaut werden soll. Die heute genutzten Räume stehen der Polizei dann \nnicht mehr zur Verfügung. Platzmässig stösst man bereits heute an die Grenzen. Der Wegzug \ndes Elektrizitäts- und Wasserwerks an seinen neuen Standort im Fohrhölzli bietet der Regional-\npolizei zukünftig die Möglichkeit, ihre Arbeit an der Landstrasse 89 in zeitgemässen Räumlich-\nkeiten verrichten zu können. Die nutzbaren Räume sind am neuen Standort auf drei Ge-\nschosse verteilt. \n \nDer Standort beim Zentrumsplatz ist zentral gelegen und für die Bevölkerung gut zu erreichen. \nAuch stehen für die Polizei-Fahrzeuge in der Tiefgarage genügend Parkplätze zur Verfügung. \n \nDas Ladengeschäft mit den dazugehörigen Lagerräumen soll unverändert beibehalten werden. \nDie Zufahrt für die Lieferanten des Ladens soll auch weiterhin gewährleistet bleiben. \n \n\n\n\n \n\n  Seite 2 \n \n \n\nDie Büros der Regionalpolizei werden sich auf das Unter-, das Erd- und das erste Obergeschoss \nbeschränken. Die beiden bisherigen Mieter und die Sozialen Dienste werden weiterhin das \nzweite Obergeschoss und das Dachgeschoss nutzen.  \n \nDa die Verwaltung des Elektrizitäts- und Wasserwerks ihr Büromobiliar am neuen Standort \nweiterverwenden wird, wird die Regionalpolizei ihre bisherigen Möbel und auch diejenigen der \nEinwohnerkontrolle mitnehmen. Trotzdem ist die Anschaffung von zusätzlichem Mobiliar not-\nwendig, um am neuen Standort 20 Arbeitsplätze, insbesondere mit der nötigen Anzahl Aufbe-\nwahrungsschränke, einrichten zu können. Die Büroräumlichkeiten sind so angeordnet, dass \npro Einsatzgruppe ein Grossraumbüro zur Verfügung stehen wird. \n \nAuch im Hinblick auf die neue Überbauung "Zentrumsplatz II" kann davon ausgegangen wer-\nden, dass die Räumlichkeiten im Geschäftshaus Landstrasse 89 längerfristig durch die Regio-\nnalpolizei belegt werden. Ob diese in einer späteren Phase allenfalls Räume in der neuen \nÜberbauung beziehen wird, wird sich aus dem Wettbewerb Zentrumsplatz II ergeben. \n \nDie zurzeit unbefriedigende Situation mit den Abstellplätzen für Fahrräder wird im Rahmen der \nUmbauarbeiten überprüft und optimiert. \n \n \n\n  \n \n\n \n\n\n\n \n\n  Seite 3 \n \n \n\n \nII. Kosten \n \nDie Kosten wurden aufgrund eines Vorausmasses und den dazugehörigen Kennzahlen ermittelt. \nDie Kennzahlen gründen auf aktuellen Preisen vergleichbarer Bauten. \n \nBKP 1 Vorbereitungsarbeiten Fr. 2'800.00 \n Abbrüche \n \nBKP 2 Gebäude Fr. 481'700.00 \n\nBKP 21 Rohbau 1 Fr. 7'800.00 \n Baumeisterarbeiten \n\nBKP 22 Rohbau 2 Fr. 13'500.00 \n Fenster aus Holz \n\nBKP 23 Elektroanlagen Fr. 200'230.00 \n Apparate Schwachstrom Fr. 91'360.00 \n\n Starkstrom-Installationen Fr. 40'470.00 \n\n Schwachstrom-Installationen Fr. 29'420.00 \n\n Apparate Starkstrom Fr. 20'700.00 \n\n Leuchten und Lampen Fr. 18'280.00 \n\nBKP 24 Heizungs-, Lüftungs-, Klima- und Kälteanlagen Fr. 36'000.00 \n Lüftungsanlagen \n\nBKP 25 Sanitäranlagen Fr. 15'000.00 \n Kücheneinrichtungen \n\nBKP 27 Ausbau 1 Fr. 94'570.00 \n Gipserarbeiten, Metallbauarbeiten, Schreinerarbeiten,  \n\n Spezialverglasungen (Innere) \n\nBKP 28 Ausbau 2 Fr. 47'100.00 \n Bodenbeläge, Wandbeläge, Deckenbekleidungen,  \n\n Innere Oberflächenbearbeitungen \n\nBKP 29 Honorare Fr. 67'500.00 \n Architekt, Bauingenieur, Elektroingenieur, HLKK-Ingenieur \n \nBKP 5 Baunebenkosten und Übergangskonten Fr. 600.00 \n Muster, Modelle, Vervielfältigungen, Dokumentation \n \nBKP 6 Reserve Fr. 8'400.00 \n Reserve für Unvorhergesehenes \n \nBKP 9 Ausstattung Fr. 43'500.00 \n Möbel \n\n \nTotal (inkl. 8 % MwSt.) (Genauigkeitsgrad nach SIA ± 15%) Fr. 537'000.00 \n \n \n\n\n\n \n\n  Seite 4 \n \n \n\nBaubeschrieb der geplanten Massnahmen: \n \nAbbrüche: \nAbbrüche sind lediglich im Bereich des zukünftigen Aufenthaltsraums im Erdgeschoss vorzu-\nnehmen, einerseits um den vorhandenen Raum zu vergrössern und andererseits um die \nTreppe ins Untergeschoss wieder zu öffnen. \n \nFenster aus Holz: \nDie vorhandenen Fenster des Aufenthaltsraums im Erdgeschoss müssen neu mit Sicherheits-\nglas und einem Einbruchschutz versehen werden. Die Fenster im Untergeschoss werden mit \nGittern in den Lichtschächten gesichert. \n \nElektroanlagen: \n- Die Apparate Schwachstrom beinhalten die interne Alarmierung an der Landstrasse 89 und \n\ndie externe des Rathauses, die Videoüberwachung, die Einbruch- und Brandmeldeanlage \nsowie den Polizeifunk. (Die Anschaffung neuer Telefonapparate ist im Budget 2013 der Ab-\nteilung Informatik enthalten.) \n\n- Die Starkstrom-Installationen beinhalten vor allem die Verdrahtung der neuen Beleuchtung \nund diejenige der Unterverteilungen. \n\n- Die Schwachstrom-Installationen dienen der Montage der Apparate für die Alarmierung, \nVideokameras usw. \n\n- Die Apparate Starkstrom beziehen sich auf die Lieferung der Unterverteilungen und Bau-\nprovisorien. \n\n- Die Leuchten und Lampen betreffen den punktuellen Ersatz der vorhandenen Beleuchtung, \ninsbesondere in den Räumen des Untergeschosses, die zurzeit als Lagerräume genutzt wer-\nden. \n\n \nLüftungsanlagen: \nIm Untergeschoss werden einige der Lagerräume zu Garderoben und Duschräumen umge-\nbaut. Dies erfordert den Einbau von einzelnen Lüftungsanlagen. \n \nKücheneinrichtungen: \nDen Mitarbeitenden soll im Aufenthaltsraum im Erdgeschoss eine Einbauküche für die Verpfle-\ngung zur Verfügung stehen. \n \nSpezialverglasungen (Innere): \nDas Hauptgeschoss mit der Schalteranlage und den Büros befindet sich im ersten Oberge-\nschoss. Zurzeit ist das Treppenhaus zu den Büros des Elektrizitäts- und Wasserwerks noch \noffen. Um künftig den Kundenbereich vom Arbeitsbereich der Regionalpolizei zu trennen, ist \neine Abtrennung des Treppenhauses mit Brandschutzglas notwendig. \n \nBodenbeläge: \nDie vorhandenen Bodenbeläge aus Kunststoffen, Textilien usw. werden weitgehend beibehal-\nten. Lediglich an Stellen, wo Abbrüche stattfinden, sind Reparaturen vorgesehen. \n \nDeckenbekleidungen: \nDer Aufenthaltsraum im Erdgeschoss soll eine Schallabsorptionsdecke aus Gips erhalten. \n \nAusstattung: \nBei den vorhandenen Möbeln der Regionalpolizei und der Einwohnerkontrolle handelt es sich \num dasselbe Modell, doch in unterschiedlichen Frontfarben und Tischoberflächen. Das unter-\nschiedliche Aussehen des Mobiliars spielt keine Rolle, da die Möbel gleicher Ausführung zu-\nsammen in die verschiedenen Grossraumbüros gestellt werden können. \n \n\n\n\n \n\n  Seite 5 \n \n \n\nDie Regionalpolizei nimmt sämtliches Mobiliar des Erdgeschosses im Rathaus mit, da im ge-\nplanten neuen Gemeindebüro über alle Räume einheitliche Möbel angeschafft werden sollen. \n \nDie Nettogeschossfläche der Büroräume beträgt über drei Geschosse verteilt ca. 630 m2, die \nNettogeschossfläche des Untergeschosses mit den Garderoben- und Duschanlagen sowie den \nKellerräumen ca. 150 m2. \n\n \nIm 1. Untergeschoss der Tiefgarage stehen elf Garagenplätze zur Verfügung und in der Umge-\nbung des Geschäftshauses zwei Aussen-Abstellplätze. \n \nAufgrund der aktuellen Mietpreise von Fr. 250.00/m2/a für Büroräume und Fr. 75.00/m2/a für \nKellerräume sowie Fr. 150.00 für einen Garagenplatz und Fr. 60.00 für einen Aussen-Abstell-\nplatz ergibt sich ein jährlicher Mietzins von ca. Fr. 189'990.00. \n \nStimmt der Einwohnerrat dem Kreditbegehren zum Umbau des Geschäftshauses an der Land-\nstrasse 89 für die Regionalpolizei zu, würde der Architekt umgehend mit den Ausschreibungs-\nplänen und der Ausschreibung beginnen. \n \nZiel ist es, unmittelbar nach dem Wegzug der Verwaltung des Elektrizitäts- und Wasserwerks \nmit dem Umbau der Büroräume für die Regionalpolizei beginnen zu können. \n \n \n \n \n \n \n \n \nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat folgenden Beschluss zu fassen: \n \n \n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES \n \n \nFür den Umbau des Geschäftshauses an der Landstrasse 89 für die Regionalpolizei wird ein \nKredit von Fr. 537'000.00 (inkl. MwSt.) bewilligt. \n \n \nWettingen, 31. Januar 2013 \n \nGemeinderat Wettingen \n \n \n \nDr. Markus Dieth  Barbara Wiedmer \nGemeindeammann  Gemeindeschreiber-Stv. \n \n\n\n


2021-0634 Vorstoss

text: \nEinwohnerrat Wettingen 2021-0634\n\nPostulat Fraktion FDP vom 20. Mai 2021 betreffend lnformation an die Steuerzahler \nbezüglich Finanzen\n\nAntrag\n\nDer Gemeinderat wird beauftragt zu prüfen, ob ein einfach verständliches und grafisch \naufbereitetes Informationsschreiben mit der aktuellen finanziellen Situation und den \nbudgetierten Ausgaben pro Ressort der Gemeinde an alle Stimmberechtigten jährlich zu \nversenden ist (2.8. mit Abstimmungsunterlagen). Ebenso sollen alle fixen Transferkosten im \nVerhältnis zu den Gesamtausgaben grafisch verständlich ausgewiesen werden.\n\nBegründung\n\nEine einfache und transparente Informationspolitik in Bezug auf die Gemeindefinanzen stärkt \nin der Bevölkerung die Akzeptanz gegenüber des Gemeinde- und Einwohnerrats.\n\nNicht jeder Steuerzahler interpretiert das jährlich veröffentlichte Budget korrekt. Die wichtigsten \nfinanziellen Informationen sind nur mit entsprechendem Vorwissen und einem gewissen \nZeitaufwand den Unterlagen zu entnehmen Somit ist eine mögliche Unwissenheit bezüglich \nder budgetierten Ausgaben und dessen Verhältnis zueinander vorhanden. Vielen Einwohnern \nist auch die Tatsache der fixen Transferkosten und dessen prozentualer Anteil der \nGesamtausgaben nicht bewusst. Eine proaktive Informationspolitik in Bezug auf die Finanzen \nverhindert Fehlinterpretationen durch Fehlinformationen und stärkt den demokratischen \nProzess.\n\nEin gutes Beispiel ist das Begleitschreiben vom Kanton zu der Steuererklärung, welches \ngrafisch sehr verständlich gestaltet ist und mit wenig Zeitaufwand interpretiert werden kann.\n\n--------------\n\n\n

doc_text_tsv_it: '-0634':4 '2.8':54 '20':9 '2021':3,11 'abstimmungsunterlagen':56 'aktuellen':36 'akzeptanz':87 'an':14,47 'anteil':145 'antrag':19 'auch':136 'auf':79,155 'aufbereitetes':32 'ausgaben':42,127 'ausgewiesen':69 'beauftragt':23 'begleitschreiben':172 'begründung':71 'beispiel':169 'betreffend':12 'bevölkerung':85 'bewusst':149 'bezug':78,154 'bezüglic':17,124 'budget':100 'budgetierten':41,126 'das':97,171 'demokratischen':165 'den':40,65,115,164 'der':20,35,45,84,125,139,146,176 'des':89 'dessen':129,143 'die':15,80,86,102,137,156 'durc':160 'ebens':57 'ein':27,72,121,150,167 'einem':112 'einfac':28,73 'einwohnern':134 'einwohnerrat':1 'einwohnerrats':92 'entnehmen':118 'entsprechendem':109 'fdp':7 'fehlinformationen':161 'fehlinterpretationen':159 'finanzen':18,157 'finanziellen':37,104 'fixen':60,140 'fraktion':6 'gegenüber':88 'gemeind':46,90 'gemeindefinanzen':81 'gemeinderat':21 'gesamtausgaben':66,147 'gestaltet':182 'gewissen':113 'grafisc':31,67,179 'gutes':168 'im':62 'informationen':105 'informationspolitik':76,152 'informationsschreiben':33 'interpretiert':96,188 'ist':53,120,135,170,183 'jeder':94 'jährlic':50,98 'kann':190 'kanton':174 'korrekt':101 'lnformation':13 'mai':10 'mit':34,55,108,185 'möglic':122 'nicht':93,148 'nur':107 'ob':26 'postulat':5 'pro':43 'proaktiv':151 'prozentualer':144 'prozess':166 'prüfen':25 'ressort':44 'sehr':180 'sind':106 'situation':38 'sollen':58 'somit':119 'steuererklärung':177 'steuerzahler':16,95 'stimmberechtigten':49 'stärkt':82,163 'tatsac':138 'transferkosten':61,141 'transparent':75 'und':30,39,74,91,111,128,142,162,184 'unterlagen':116 'unwissenheit':123 'verhindert':158 'verhältnis':63,130 'versenden':52 'verständlic':68,181 'verständliches':29 'veröffentlicht':99 'vielen':133 'vom':8,173 'vorhanden':132 'vorwissen':110 'welches':178 'wenig':186 'werden':70,189 'wettingen':2 'wichtigsten':103 'wird':22 'zeitaufwand':114,187 'zu':24,51,64,117,175 'zueinander':131


text: \nAntrag des Gemeinderates \nvom 9. August 2012 \nan den Einwohnerrat  \n \n\n2012-1064 \n \n \n\nKreditabrechnung von Fr. 5'885'469.85 für die Neugestaltung und Er-\nneuerung der Umgebungen in den Schulanlagen der Gemeinde Wet-\ntingen \n \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n \n \nDas Wichtigste in Kürze \n \nNachdem der Gemeinderat im Frühjahr 2007 entschieden hatte, die Umgebungen der Wettin-\nger Schulanlagen neu zu gestalten, sprachen Einwohnerrat und Stimmvolk einen Kredit von \ntotal Fr. 5'730'000.00 für die Ausführung der Arbeiten.  \n \nDie Umgebungen der Schulanlagen Altenburg, Dorf, Margeläcker und der Bezirksschule erfuh-\nren diverse Erneuerungen, welche für die Kinder und Jugendlichen von Wettingen nicht nur \nwährend der Schulzeit, sondern auch in der Freizeit einen grossen Mehrwert schufen. Die \nSchulanlagen werden auch in den schulfreien Zeiten rege genutzt.  \n \nDie Schlussabrechnung des Kredites ergibt eine Endsumme von total Fr. 5'885'469.85, was \neiner Kostenüberschreitung von Fr. 155'469.85 (2.7 %) entspricht.  \n \n \n \nAusgangslage \n \nDer Gemeinderat Wettingen hat im Frühjahr 2007 entschieden, die Umgebungen der Wettin-\nger Schulanlagen neu zu gestalten. Folgende Gründe haben zu diesem Entscheid geführt: \n \nIn den Primarschulhäusern waren bis zur Erneuerung der Umgebungen keine attraktiven Spiel-\nflächen mit kindgerechten Spielgeräten vorhanden. Es fehlte an Rückzugs- und Betätigungs-\nfeldern zum Abbau von überschüssiger Energie und Aggressionen (Gewaltprävention). \n \nDer bauliche Zustand der Umgebungen war geprägt von mangelnder Sicherheit, beschädigten \nHartplatzbelägen, ungenügender Entwässerung der Hartplätze und dürftiger Beleuchtung der \nAussenflächen. \n \nAusserdem fehlte es an Allwetterplätzen, die unabhängig von der Witterung bespielt werden \nkönnen. Diverse Bäume oder sogar Baumgruppen waren krank, z.B. die Kastanienbäume in \nder Schulanlage Dorf, und waren zurückzuschneiden oder sogar zu fällen. \n \nDas Konzept für die Erneuerung und Neugestaltung der Umgebungen hat ein Fachingenieur-\nbüro zusammen mit der Schule, unter Einbezug der Elternvereinigungen, der Beratungsstelle \ndes Kantons sowie mit spezialisierten Fachleuten erarbeitet. \n \n\n\n\n \n\n  Seite 2 \n \n \n\nDie Chronologie der Planung sieht wie folgt aus: \n \n- Startsitzung mit Ingenieurbüro am 1. März 2007 zur Erarbeitung eines Vorprojekts für die \n\nNeugestaltung und Erneuerung der Umgebungen in den Schulanlagen der Gemeinde Wet-\ntingen. \n\n \n- Einbezug der Schulpflege und der Schulleitungen, Beizug eines Fachmanns des Naturama \n\nund Unterstützung durch einen Landschaftsarchitekten und einen Baumpfleger. \n \n- Genehmigung des Projekts durch den Gemeinderat am 31. Mai 2007 \n \n- Genehmigung der Vorlage durch den Einwohnerrat am 28. Juni 2007 \n \n- Annahme durch das Stimmvolk am 19. August 2007 \n \nDie Umgebungsarbeiten haben am 3. März 2008 in der Schulanlage Altenburg begonnen und \nwurden in dieser Anlage am 31. Oktober 2008 beendet. \n \nDie Arbeiten in den anderen drei Anlagen wurden in den folgenden Zeiträumen ausgeführt: \n \n- Schulanlage Dorf vom 2. Februar 2009 bis 16. Oktober 2009 \n- Schulanlage Margeläcker vom 22. Februar 2010 bis 22. Oktober 2010 \n- Bezirksschulanlage vom 4. April 2011 bis 30. November 2011 \n\n \nDer Kostenvoranschlag des Kreditantrags, wie er dem Einwohnerrat und dem Stimmvolk im \nFrühjahr 2007 unterbreitet wurde, sieht wie folgt aus: \n \nSchulanlagen Altenburg Dorf Margeläcker Bezirksschule Total\n\nSportplatzbeläge  481'517.00 421'751.00 518'658.00 84'475.00 1'506'401.00\n\nHartplatzbeläge  730'408.00 317'788.00 620'650.00 419'575.00 2'088'421.00\n\nSpielplatzgeräte  172'379.00 81'108.00 98'550.00 0.00 352'037.00\n\nBepflanzung  96'522.00 145'000.00 53'450.00 0.00 294'972.00\n\nHonorare  101'500.00 74'200.00 86'200.00 38'100.00 300'000.00\n\nEinfriedungen  24'380.00 40'232.00 29'342.00 73'170.00 167'124.00\n\nDiverses  114'712.00 177'375.00 54'224.00 29'900.00 376'211.00\n\nReserve 81'556.00 59'461.00 68'666.00 30'430.00 240'113.00\n\nMwSt. 7.6% 137'026.00 100'085.00 116'260.00 51'350.00 404'721.00\n\nKostenvoranschlag 1'940'000.00 1'417'000.00 1'646'000.00 727'000.00  5'730'000.00\n \nDie Zusammenfassung der Abrechnungen aller Schulanlagen ergibt folgendes Bild: \n \nSchulanlagen Altenburg Dorf Margeläcker Bezirksschule Total\n\nAbrechnungen 1'628'682.40 1'756'771.70 1'836'428.75 663'587.00  5'885'469.85\n \nAufgrund der Schlussrechnungssumme von Fr. 5'885'469.85 ergibt sich eine Kostenüberschrei-\ntung von Fr. 155'469.85 (2.7%) \n \n\n\n\n \n\n  Seite 3 \n \n \n\nDie Abrechnung der einzelnen Schulanlagen und der dazugehörigen Erläuterungen gestaltet \nsich wie folgt: \n \n \nSchulanlage Altenburg, Kostenunterschreitung Fr. 311'617.60: \n \nSchulanlagen Kostenvoranschlag Abrechnung\n\nSportplatzbeläge  518'112.30 389'591.00\n\nHartplatzbeläge  785'919.00 592'513.90\n\nSpielplatzgeräte  185'479.80 181'112.85\n\nBepflanzung  103'857.70 110'962.05\n\nHonorare  109'816.60 110'848.60\n\nEinfriedungen  26'232.90 13'564.60\n\nDiverses  123'430.10 112'331.30\n\nReserve 87'151.60 117'758.10\n\nTotal inkl. MwSt. 1'940'000.00 1'628'682.40\n \nDie Kostenunterschreitung ist auf ein vereinfachtes Projekt zurückzuführen. In Absprache mit \nder neuen Schulleitung, die ihren Dienst mit Beginn der Bauarbeiten angetreten hat, wurde das \nursprüngliche Projekt überarbeitet. Es wurde z.B. auf den Sitzkreis auf der Nordseite des \nTurnhallentraktes verzichtet. Was ebenfalls zu einer tieferen Abrechnungssumme geführt hat, \nist die Übernahme eines Teils der Kosten durch den Baukredit " Erweiterung und Instandsetzung \ndes Schulhauses Altenburg". \n \n \n \n\n \nSchulanlage Altenburg \n\n\n\n \n\n  Seite 4 \n \n \n\nSchulanlage Dorf, Kostenüberschreitung Fr. 339'771.70: \n \nSchulanlagen Kostenvoranschlag Abrechnung\n\nSportplatzbeläge 453'804.10 470'638.35\n\nHartplatzbeläge 341'939.90 358'905.95\n\nSpielplatzgeräte 87'272.20 97'449.30\n\nBepflanzung 156'020.00 171'733.85\n\nHonorare 80'159.60 82'998.75\n\nEinfriedungen 43'289.60 56'409.85\n\nDiverses 190'855.50 210'714.95\n\nReserve 63'659.10 307'920.70\n\nTotal inkl. MwSt. 1'417'000.00 1'756'771.70\n \nHauptursache für die Kostenüberschreitung war der schlechte Baugrund, der erst mit Beginn \nder Aushubarbeiten offenkundig wurde: Es war der Bauschutt eines früheren Bauernhauses zu \nentfernen, der lehmhaltige und dadurch weiche Baugrund zu stabilisieren sowie statt eines ein-\nschichtigen einen zweischichtigen Asphaltbelag einzubauen. \n \nAusserdem kam während der Erneuerungsarbeiten der Wunsch auf, weitere Sitzgelegenheiten \naus Naturstein für die Schülerinnen und Schüler anzubieten sowie zusätzlich gegenüber der \nLandstrasse einen Hügel anzulegen. \n \nIm Rahmen des zeitgleich in Angriff genommenen Projekts zur Instandsetzung der Kanalisati-\nonsleitungen aller Schulanlagen wurden während der Aushubarbeiten die maroden Leitungen \nund Schächte ersetzt. \n \n \n\n \n\nSchulanlage Dorf \n\n\n\n \n\n  Seite 5 \n \n \n\nSchulanlage Margeläcker, Kostenüberschreitung Fr. 190'428.75: \n \nSchulanlagen Kostenvoranschlag Abrechnung\n\nSportplatzbeläge 558'076.00 746'121.15\n\nHartplatzbeläge 667'819.40 388'289.30\n\nSpielplatzgeräte 106'039.80 145'268.40\n\nBepflanzung 57'512.20 55'362.75\n\nHonorare 92'668.10 83'033.85\n\nEinfriedungen 31'572.00 21'091.00\n\nDiverses 58'345.00 79'667.75\n\nReserve 73'967.50 317'594.55\n\nTotal inkl. MwSt. 1'646'000.00 1'836'428.75\n \nBeim Aushub für die neuen Sportplatzbeläge beim Sportplatz war eine grosse Menge Inertma-\nterial abzuführen. Ebenfalls war wegen des Baus der neuen Laufbahn Aushubmaterial aus der \nKehrichtdeponie unter der Spielwiese fachgerecht zu entsorgen. Das fehlende Aushubmaterial \nmusste durch verdichtetes Kies ersetzt werden. \n \nDie Untersuchungen zur Kehrichtdeponie haben ergeben, dass deren Inhaltsstoffe unbedenk-\nlich sind. Doch verhindert der inhomogene Deponiekörper eine plane Oberfläche der Spielwiese. \nWährend der Bauarbeiten an den Pausenplätzen wurde entschieden, auch die alten Wasserzu-\nleitungen für die Schulhäuser 2 und 4 vorsorglich zu ersetzen. Der Leitungsersatz wäre später \nteurer zu stehen gekommen, als dessen Ausführung im Zusammenhang mit den neuen Belä-\ngen. \n \n\n \nSchulanlage Margeläcker \n \n \n\n\n\n \n\n  Seite 6 \n \n \n\nBezirksschulanlage, Kostenunterschreitung Fr. 63'413.00: \n \nSchulanlagen Kostenvoranschlag Abrechnung\n\nSportplatzbeläge 90'895.10 167'696.35\n\nHartplatzbeläge 451'462.70 167'488.95\n\nSpielplatzgeräte 0.00 0.00\n\nBepflanzung 0.00 0.00\n\nHonorare 40'996.20 42'875.95\n\nEinfriedungen 78'730.90 78'397.30\n\nDiverses 32'172.40 30'498.20\n\nReserve 32'742.70 176'630.25\n\nTotal inkl. MwSt. 727'000.00 663'587.00\n \nDie Fläche der zu erneuernden Asphaltbeläge war kleiner als vorgesehen, da ein Teil des Be-\nlags über den Baukredit "Instandsetzung der Bezirksschulanlage" ausgeführt wurde. Beim Bau-\ngrund sind in der Bezirksschulanlage keine Überraschungen aufgetreten. Das ursprüngliche \nProjekt, das dem Baukredit zugrunde lag, konnte ohne Ergänzungen umgesetzt werden. \n \n \n\n \nSchulanlage Bezirksschule \n \n \n\n\n\n \n\n  Seite 7 \n \n \n\nAlle Schulanlagen: \n \nBei der Erarbeitung des Baukredits im Jahr 2007 war die Installation einer Kameraüberwachung \nder Schulumgebungen noch kein Thema. Um für die allenfalls nötige Einrichtung einer Kamera-\nüberwachung der Schulanlagen gewappnet zu sein, wurde entschieden, in allen Schulanlagen \nLeerrohre für die Vernetzung der Kameras einzulegen. Die Kosten der Leerrohr-Installation ha-\nben insgesamt Fr. 83'976.00 betragen. \n \nDie Bauteuerung wird bei einem Bauprojekt, das sich über mehrere Jahre hinzieht, nicht ein-\ngerechnet. Die Summe der berechtigten Teuerung hat für die drei Jahre 2009, 2010, 2011 \nFr. 96'437.00 (1.7 %) betragen. \n \nDer Kanton hat der Gemeinde Wettingen 2011  Fr. 214'958.75 an Subventionen ausbezahlt. \nSubventionen werden praxisgemäss nicht in Kreditanträgen bzw. Kreditabrechnungen berück-\nsichtigt. \n \n \n \nDer Gemeinderat stellt dem Einwohnerrat den Antrag, folgenden Beschluss zu fassen: \n \n \n\nBESCHLUSS  DES  EINWOHNERRATES \n \n \nDie Kreditabrechnung von Fr. 5'885'469.85 für die Neugestaltung und Erneuerung der Umge-\nbungen in den Schulanlagen der Gemeinde Wettingen wird genehmigt. \n \n \n \nWettingen, 9. August 2012 \n \nGemeinderat Wettingen \n \n \n \nDr. Markus Dieth  Daniela Betschart \nGemeindeammann  Gemeindeschreiber-Stv. \n\n \n\n\n


Musikschule Neuenhof.pdf

text: \nAntrag des Gemeinderates \nvom 14. September 2006 \nan den Einwohnerrat    \n \n\n2006-1438 \n \n \nGesuch um Anschluss der Gemeinde Neuenhof an die Musikschule \nWettingen \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n \nI. Ausgangslage \n \na) Anschlussgesuch \n \nNach ersten Vorgesprächen stellte der Gemeinderat Neuenhof am 22. Juni 2006 formell das \nGesuch um Anschluss der Gemeinde an die Musikschule Wettingen. Neuenhof ist bisher mit \nder Musikschule der Region Baden vertraglich verbunden. Da Wettingen in allen Fragen, in \ndenen eine Zusammenarbeit mit Neuenhof als sinnvoll erscheint, zur Zusammenarbeit Hand \nbietet, wurde diese Bereitschaft signalisiert.  \n \nEine Arbeitsgruppe, welcher von Wettinger Seite aus Vizeammann Heiner Studer und Schul-\npflegepräsident Dr. Franz Hard, gleichzeitig Präsident der Musikschule, angehören, diskutierte \ndie verschiedenen Fragen und kam zum Schluss, dass eine gute Basis vorhanden ist.  \n \nb) Die Anliegen von Neuenhof \n \nGemäss § 25 des Reglementes der Musikschule Wettingen beträgt das Schulgeld der Eltern \nfür den Instrumentalunterricht höchstens 50 % der ausgewiesenen Kosten. Die Gemeinde \nNeuenhof ist darauf angewiesen, dass sie eine eigene Regelung beschliessen kann. Dies ist \ndas zentrale Anliegen des Gemeinderates Neuenhof. Darüber hinaus soll der Gemeinde Neu-\nenhof in der Musikschulkommission ein Mitentscheidungsrecht zugestanden werden. \n \n \nII. Konsequenzen für einen Anschluss \n \na) Reglementsänderung \n \nEine Aufnahme der Gemeinde Neuenhof in die Musikschule Wettingen bedingt die Änderung \ndes Reglementes der Musikschule Wettingen vom 7. Dezember 1989. Die Kompetenz liegt \nbeim Einwohnerrat. \n \nVon diesen Anpassungen sind die folgenden Paragraphen betroffen:  \n \n§ 2 Abs. 2 (neu): \nDurch Vereinbarung bietet die Musikschule ihr Angebot im Instrumentalunterricht mit Hinweis \nauf § 1 auch für die Gemeinde Neuenhof an.  \n \n§ 7 Abs. 2 (neu): \nDer Musikschulkommission gehört zudem ein Mitglied der Gemeinde Neuenhof an, welches \nvom Gemeinderat Neuenhof vorgeschlagen wird.  \n \n§ 15 (neu): \nDie Unterrichtsräume für die Schülerinnen und Schüler von Neuenhof und Wettingen werden \ndurch die jeweiligen Gemeinden zur Verfügung gestellt.  \n\n\n\n \n\n  Seite 2 \n \n \n\n§ 25 Abs. 2 (neu): \nDie Aufteilung des Schulgeldes für die Schülerinnen und Schüler der Gemeinde Neuenhof wird \nvon der Gemeinde Neuenhof entschieden.  \n \nDas Inkrafttreten ist spätestens auf Schuljahr 2008/2009 vorgesehen. \n \nb) Finanzielle Auswirkungen \n \nDer Anschluss der Gemeinde Neuenhof an die Musikschule Wettingen ist mit keinem finanziel-\nlen Mehraufwand für die Gemeinde Wettingen verbunden. \n \nc) Zeitlicher Ablauf \n \nDer Einwohnerrat soll am 19. Oktober 2006 die Reglementsänderung und die Vereinbarung \nbehandeln, damit die Gemeindeversammlung Neuenhof das Geschäft Ende November 2006 \nberaten kann. \n \n \nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat folgenden Beschluss zu fassen: \n \n \n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES \n \n \n1. Dem Anschluss der Gemeinde Neuenhof an die Musikschule Wettingen wird zugestimmt. \n \n2. Das Reglement der Musikschule Wettingen wird wie folgt geändert: \n\n \n§ 2 Abs. 2 (neu): \nDurch Vereinbarung bietet die Musikschule ihr Angebot im Instrumentalunterricht mit Hin-\nweis auf § 1 auch für die Gemeinde Neuenhof an.  \n \n§ 7 Abs. 2 (neu): \nDer Musikschulkommission gehört zudem ein Mitglied der Gemeinde Neuenhof an, wel-\nches vom Gemeinderat Neuenhof vorgeschlagen wird.  \n \n§ 15 (neu): \nDie Unterrichtsräume für die Schülerinnen und Schüler von Neuenhof und Wettingen wer-\nden durch die jeweiligen Gemeinden zur Verfügung gestellt.  \n \n§ 25 Abs. 2 (neu): \nDie Aufteilung des Schulgeldes für die Schülerinnen und Schüler der Gemeinde Neuenhof \nwird von der Gemeinde Neuenhof entschieden. \n\n \n3. Der Gemeinderat Wettingen wird ermächtigt, unter Vorbehalt des Genehmigungsbeschlus-\n\nses durch die Gemeindeversammlung Neuenhof, die Vereinbarung zu unterzeichnen. \n \n \nWettingen, 14. September 2006 \n \nGemeinderat Wettingen \n \n \nDr. Karl Frey  Urs Blickenstorfer \nGemeindeammann  Gemeindeschreiber \n \n\n\n


text: \n \nAntrag des Gemeinderates \nvom 14. April 2011 \nan den Einwohnerrat \n\n \n \n \n \n \n\n \n\n \n \n 2010-0505\n\n \n \nZwischenbericht an den Einwohnerrat betreffend 2. Etappe der Über-\nbauung Zentrumsplatz \n \n \n \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n \nBetreffend Vorbereitung der zweiten Etappe der "Überbauung Zentrumsplatz" unterbreitet der \nGemeinderat folgenden Zwischenbericht.  \n \nDas Wichtigste in Kürze \n \nDer Gemeinderat ist in seiner Klausurtagung vom 1. April 2011 zum Schluss gekommen, dass \nam Zentrumsplatz II eine möglichst hohe Wertschöpfung erfolgen soll. \n \nAm Zentrumsplatz II können Alterswohnungen (hindernisfrei) durchaus angeboten werden. \nDer Umfang ist mit möglichen Investoren abzuklären.  \n \nAm Zentrumsplatz II sollen kein betreutes Wohnen und auch keine Pflegewohnungen an die-\nsem best gelegenen Ort angeboten werden.  \n \nEin Mix von altersgerechtem, hindernisfreiem Wohnen, normalen Wohnungen, Dienstleistun-\ngen wie Arzt oder weitere stille Angebote sind durchaus denkbar. \n \nIm Raum Langäcker Sulperg soll eine gesteigerte Form von Wohnen im Alter möglich sein \n(z.B. auch Anteil betreutes Wohnen oder Pflegewohnungen). \n \n \n \n \nI. Ausgangslage \n \n1. Postulat Esther Elsener Konezciny, SP, vom 24. Januar 2008 \n \nDem Einwohnerrat wurde am 15. Mai 2008, mit der Beantwortung der Interpellation Esther El-\nsener Konezciny vom 24. Januar 2008 betreffend zweite Etappe Zentrumsplatz kommuniziert, \ndass derzeit kein Bedürfnis nach einem Stadtsaal in der 'Überbauung Zentrumsplatz' besteht. \nDie Auslastung des Rathaussaales bewegt sich auf einem relativ tiefen Niveau, so dass ein \nzweiter Saal in der Gemeinde zurzeit nicht vordringlich erscheint. Im Weiteren soll davon ab-\ngesehen werden, in dieser Überbauung weitere Räume für die Gemeinde zu realisieren. Auch \nnach nochmaliger Überprüfung anlässlich seiner Klausursitzung vom April 2011 ist der Ge-\nmeinderat zu keinem anderen Schluss gekommen. Insbesondere stehen Planungen für eine \nneue 2- oder 3-fach Turnhalle an, welche allenfalls ebenfalls mit zusätzlichen Räumen ausges-\ntattet werden können, wenn sich dannzumal (ca. in 3-4 Jahren) ein solcher Bedarf erhärten \nwürde. Ferner sind im Projekt Tägi diverse Räume (Seminar- und Tagungsräume) eingeplant. \n\n\n\n  Seite 2  \n\n \nMit der Nutzung des EWW-Gebäudes für diverse Verwaltungsabteilungen der Einwohnerge-\nmeinde sind die mittelfristigen verwaltungsinternen Raumbedürfnisse abgedeckt. Sollte zu \neinem späteren Zeitpunkt infolge veränderter Bedürfnisse und Aufgaben zusätzlicher Raum-\nbedarf anstehen, wird der Gemeinderat im Sinne einer Konzentration der Dienstleistungen zu \nGunsten der Bevölkerung eine kundenfreundliche, zentrale Lösung mittels eines Annexbaus \nbeim Rathaus prüfen. Dies ist aber kein Ziel des Gemeidnerates. Er hofft, so lange wie mög-\nlich mit dem vorhandenen Raumangebot seine Dienstleistung erbringen zu können. \n \n2. Interpellation Thomas Meier, CVP, vom 9. September 2009 \n \nIn der Beantwortung der Interpellation hat der Gemeinderat darauf hin gewiesen, dass der \nGemeinderat zusammen mit der Kath. Kirchgemeinde und diversen Gemeinnützigen Institutio-\nnen im Gespräch betreffend Raum Langäcker Sulperg seien. Zwischenzeitlich hat sich dies \nkonkretisiert. Der Gemeinderat hat strategisch nach Rücksprache mit der Sozialabteilung so-\nwie der Bau und Planungsabteilung die Ausrichtung in dem Sinne vorgenommen, dass im \nRaum Sulperg/ Langäcker in guter Erreichbarkeit Alterswohnungen errichtet werden sollen. \nDieses Projekt wird durch die GGW Alterswohnungen Sulperg/Langäcker vorangetrieben. \n \n3. Postulat Cornelia Arnold, SP, und Christine Meier Rey, SP, vom 9. September 2010 \n \nDas Postulat von Cornelia Arnold und Christine Meier Rey greift ein wichtiges sozialpolitisches \nThema auf, dem bisher keine Handlungsstrategie gegenübersteht. Es ist unbestritten, dass die \nGemeinde Wettingen ein Manko in Bezug auf hindernisfreien Wohnraum für ältere und alte \nMenschen aufweist. Der gleiche Mangel ist auch im Bereich der Langzeitpflegeplätze ausge-\nwiesen. Diese Aussagen beruhen auf den  Bevölkerungsprognosen des Statistischen Amtes \ndes Kantons Aargau wie auch auf der Berechnung, die das Departement Gesundheit und So-\nziales im Pflegeheimkonzept aufstellt (umgerechnet auf die Bevölkerung 80+ in Wettingen). \n \nAus diesem Grunde wurde bereits ein Projekt lanciert, das im Gebiet Sulperg / Langäcker den \nBau von neuen so genannten Alterswohnungen vorsieht. Gemäss Beschluss vom 16. Sep-\ntember 2010 (Nr. 1249) des Gemeinderates sind in dieses Projekt viele weitere Interessen-\ngruppen involviert. Nach Auskunft des Präsidenten der Gemeinnützigen Gesellschaft Wettin-\ngen (GGW) wird mit der Durchführung des Wettbewerbes ab 2012 gerechnet. Mit diesem Be-\nschluss wurde die GGW eingeladen, u.a. in Zusammenarbeit mit Gemeinderätin Yvonne Feri \nund der Fachstelle für Altersfragen, die Raumprogramme zu planen. Diesbezüglich besteht \nnoch eine Pendenz.  \n \nDer Gemeinderat steht mit der GGW bezüglich Angebot Wohnen im Alter im Raum Sul-\nperg/Langäcker im Gespräch. \n \n \nII. Auslagerung EWW \n \nDas EWW beabsichtigt, seine bisherige Strategie weiter zu verfolgen. Das EWW wird weiter \nsein eigenes Versorgungsnetz betreiben und wird daher auch längerfristig auf einen eigenen \nWerkhof angewiesen sein. Im Zuge umfassender Planungen zeigte sich, dass eine Auslage-\nrung des Werkhofes auf das neu erworbene Areal im Fohrhölzli die richtige, zukunftsgerichtete \nLösung ist. Dem im vergangenen Jahr ausgearbeiteten, überzeugenden Werkhofprojekt im \nFohrhölzli hat der Einwohnerrat am 10. März 2011 ohne Gegenstimme mit 42 : 0 bei 2 Enthal-\ntungen zugestimmt.  \n \n \n \n \n\n\n\n  Seite 3  \n\nIII. Umbau EWW  \n \nIm Zusammenhang mit dem längerfristigen Erhalt des EWW-Ladens steht beim EWW-Ge-\nbäude auch ein Umbau des Erdgeschosses zur Diskussion. Da keine Absicht besteht, den \nEWW-Laden zu vergrössern, könnte ein Teil des Erdgeschosses für eine öffentliche Nutzung \n(z.B. Gastro) zur Verfügung gestellt werden, welcher auch zur Aufwertung bzw. Belebung des \nZentrumsplatzes beitragen würde. Im Hinblick auf ein Aussenrestaurant auf dem Zentrums-\nplatz und der Lösung  einer behindertengerechten Erschliessung des EWW-Ladens drängt \nsich ein Absenken des Erdgeschosses auf Platzniveau auf. Dies ist mit grösseren Eingriffen in \ndie Gebäudestruktur verbunden, würde jedoch bedeutende Vorteile in Form einer behinder-\ntengerechten, ebenerdigen Anbindung des städtebaulich wichtigen EWW-Gebäudes an den \nZentrumsplatz bringen. Jedenfalls ist bezüglich EWW auch die geplante Verlagerung der Re-\ngionalpolizei Wettingen ins das EWW-Gebäude ab ca. 2014 zu berücksichtigen. \n \n \nIV. Wohnen im Alter \n \nDer Anteil der betagten und auch hoch betagten Personen nimmt laufend zu. Der Lebensab-\nschnitt zwischen Pensionierung und dem Zeitpunkt, wo Gebrechlichkeit die Bewegungsfreiheit \neinschränken, verlängert sich. Die Menschen bleiben heute länger aktiv und wollen ihre Unab-\nhängigkeit in der eigenen Wohnung möglichst lange behalten. Dies wird zwangsläufig auch zu \nveränderten Wohnbedürfnissen führen, denn Wohnräume und Wohnumgebung werden im \nAlter zunehmend wichtiger. Wer sich gut organisiert, kann bis ins hohe Alter selbstständig in \nder eigenen Wohnung leben bleiben. Hierfür müssen die Wohnungen jedoch drei Grundanfor-\nderungen erfüllen: Keine Stufen, ausreichende Durchgangsbreite, genügend Bewegungsflä-\nche. Zwar sind diese Voraussetzungen bei neueren Bauten erfüllt, denn das Baugesetz be-\nstimmt, dass Mehrfamilienhäuser für Menschen mit Behinderungen zugänglich und benutzbar \nzu gestalten sind (§ 53 BauG). 'Hindernisfreies Wohnen', welches für alte Menschen notwen-\ndig ist, geht jedoch weiter als die gesetzliche Vorgabe betreffend 'behindertengerechtes Bau-\nen'. Bei Der Überbauung Zentrumsplatz 2. Etappe bietet sich die Gelegenheit, solchen Wohn-\nraum für betagte Personen zumindest teilweise zu erstellen bzw. erstellen zu lassen. Weiter-\ngehende Lösungen wie betreutes Wohnen mit pflegerischer Unterstützung während 24 h, in-\nterne Verpflegungsmöglichkeiten etc. verlangt eine Infrastruktur, welche in dieser Überbauung \nnicht geplant ist. \n \nDer Gemeinderat hat sich intensiv und nach Rücksprache mit der Sozialabteilung sowie der \nAbteilung Bau und Planung mit der strategischen Planung "Wohnen im Alter" und insbesonde-\nre mit den Anforderungen an den Begriff "Hindernisfrei" auseinandergesetzt. Er ist zum \nSchluss gekommen, dass zwar am Zentrumsplatz Alterswohnungen (hindernisfrei) durchaus \nangeboten werden sollen. Der Umfang ist mit möglichen Investoren abzuklären. Jedoch sollen \nnach einhelliger Auffassung aller Beteiligten kein betreutes Wohnen und auch keine Pflege-\nwohnungen an diesem best gelegenen Ort angeboten werden. Der Gemeinderat ist in seiner \nKlausurtagung vom 1. April 2011 zum Schluss gekommen, dass am Zentrumsplatz eine mög-\nlichst hohe Wertschöpfung erfolgen soll. Hindernisfreies Wohnen soll aber möglich sein. Auch \nein Mix von altersgerechtem, hindernisfreiem Wohnen, normalen Wohnungen, Dienstleistun-\ngen wie Arzt oder weitere stille Angebote sind durchaus denkbar. Im Raum Langäcker Sulperg \nsoll eine gesteigerte Form von Wohne im Alter möglich sein (z.B. auch Anteil betreutes Woh-\nnen oder Pflegewohnungen) \n \nFür den Gemeinderat ist es denkbar, im Bereich Zentrumsplatz Alterswohnungen zu erstellen, \nwelche die Anforderungen an Hindernisfreies Wohnen erfüllen. Pflegewohnungen sind dort \nnicht vorzusehen. \n \n \n \n\n\n\n  Seite 4  \n\nV. Weiteres Vorgehen \n \nEs ist wie eingangs erwähnt nicht vorgesehen, dass die Gemeinde als Bauherrin der \n2. Bauetappe auftritt. Ziel des Gemeinderates ist es, mit dieser Etappe eine nachhaltige und \nattraktive Nutzung der Zentrumsplatzüberbauung zu sichern, dies mit hoher Wertschöpfung. \nAuch gilt es das Postulat der CVP "Ausreichende Wohneinheiten im Alter" vom 12. März 2009 \nsowie das Postulat Cornelia Arnold und Christine Meier Rey vom 9. September 2010 "Sicheres \nWohnen im Alter - Hindernisfreie Alterswohnungen mit betreutem Wohnen am Zentrumsplatz" \nin die Überlegungen mit einzubeziehen. Die Planung und Ausführung dieser letzten Bauetappe \nsoll auf Basis des städtebaulichen Teilleitbildes Landstrasse bzw. den Richtlinien Landstrasse \nerfolgen, dies unter gebührender Berücksichtigung des zurzeit in Arbeit befindlichen Langsam-\nverkehrskonzeptes. \n \nIn diesem Sinne wird der Gemeinderat die Kriterien und Bedingungen für den Verkauf des \nGrundstückes festlegen. Es ist vorgesehen, das Grundstück an einen Investor (Best Price, \nunter gebührender Berücksichtigung der Nachhaltigkeit) zu veräussern. Im Vordergrund steht \ndabei die Durchführung eines Investorenwettbewerbes. Für die Beurteilung eines künftigen \nProjektes soll die Ortsbildkommission eingesetzt werden. Die BDO Visura hat im vergangenen \nSommer ein Arbeitspapier betreffend Grundstücksverkauf erarbeitet. Es wird nun die Aufgabe \ndes Gemeinderates sein, die genauen Ziele mit den entsprechenden Randbedingungen zu \ndefinieren und anschliessend das zweckmässigste bzw. effizienteste Verfahren für die Reali-\nsierung der zweiten Bauetappe festzulegen.  \n \n \nVI. Terminplan \n \nFalls der Souverän am 15. Mai 2011 dem Neubauprojekt Werkhof Fohrhölzli zustimmt, wird \nder Einwohnerrat in einer nächsten Phase sich mit dem dannzumal noch vom Gemeinderat \ndem Einwohnerrat zu unterbreitenden Geschäft "Weitere Verwendung Areal Zentrumsplatz II" \nbefassen dürfen. \n \n\n* * * \n \n \nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat folgenden Beschluss zu fassen: \n \n \n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES \n \n \nDer Einwohnerrat nimmt vom Zwischenbericht betreffend 2. Etappe der Überbauung Zent-\nrumsplatz Kenntnis. \n \n \nWettingen, 14. April 2011  \n \n \nGemeinderat Wettingen \n \n \nDr. Markus Dieth  Daniela Betschart \nGemeindeammann  Gemeindeschreiber-Stv. \n \n \n\n\n