Vorstoss

parent_type: affair

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text: \nInterpellation Huber Reto, CVP und Wassmer Christian, CVP, vom 16. Oktober 2014 betreffend \n\nSozialhilfekosten \n\n \n\nBei der Gemeinde Wettingen liegen sowohl die Anzahl Fälle pro 100 Einwohner als auch der Nettoaufwand \n\npro Fall über dem Kantonsdurchschnitt. Gemäss BDO-Bericht zur Jahresrechnung 2013 ergibt sich folgender \n\nVergleich: \n\n \n\nWettingen 2012 2011 Veränderung \n\nAnzahl Fälle 514 488 5.33% \n\nAnzahl Fälle pro 100 Einwohner 2.54 2.41 5.45% \n\nNettoaufwand pro Fall 10‘769 10‘197 5.61% \n\nNettoaufwand pro Einwohner 274 246 11.37% \n\nKanton Aargau 2012 2011 Veränderung \n\nAnzahl Fälle 10‘334 10‘125 2.06% \n\nAnzahl Fälle pro  100 Einwohner 1.65 1.63 1.09% \n\nNettoaufwand pro Fall 7‘349 6‘959 5.62% \n\nNettoaufwand pro Einwohner 121 113 6.76% \n\n \n\nEin Vergleich der BDO mit sechs Aargauer Gemeinden zeigt beim Nettoaufwand eine Spannweite von 62.-- \n\n(Gränichen) bis 221.—(Wohlen) und bestätigt obigen Kantonsvergleich  (Wettingen 274.--).  \n\nFür die Bemessung der materiellen Hilfe gelten im Kanton Aargau und in Wettingen – mit Abweichungen – \n\ndie von der Schweizerischen Konferenz für Sozialhilfe erlassenen Richtlinien (SKOS-Richtlinien), Stand 1. Juli \n\n2004. In diesen Richtlinien besteht jedoch in vielen Fällen Ermessungsspielraum. Als ein Beispiel soll der \n\nZeitungsartikel der AZ vom 17.9.2014 zum Thema Wohnungsmieten dienen. Darin werden die \n\nunterschiedlichen Vorgehensweisen von Gemeinden bei der Unterstützung von Sozialhilfeempfänger \n\naufgezeigt. Während zum Beispiel Wohlen Auflagen stellt und allenfalls sogar Beträge kürzt, ist Wettingen \n\nnur denjenigen Sozialhilfeempfänger behilflich, die sich melden. \n\n \n\nFragen \n\n1) Wie begründet sich der gegenüber dem Kanton über doppelt so hohe Nettoaufwand pro \n\nEinwohner, der höhere Aufwand pro Fall wie auch die stärkere prozentuale Erhöhung gegenüber \n\ndem Vorjahr? \n\n \n\n2) Bestehen bei den gemeindespezifischen, beeinflussbaren Richtlinien Vergleichsmöglichkeiten zu \n\nanderen, ähnlichen Gemeinden und ist geplant, diese zu überarbeiten? \n\n \n\n3) Wo bestehen Möglichkeiten, innerhalb der gültigen Richtlinien finanzielle Einsparungen zu erzielen \n\nund wie hoch wären diese geschätzt? \n\n \n\n4) Sind die Regelungen öffentlich zugänglich? Wo können diese eingesehen werden? \n\n \n\n\n\n5) Auf welchen Betrag belaufen sich die freiwilligen, nicht vom Gesetz vorgeschriebenen Kosten für \n\ndie Arbeitsintegrationsmassnahmen? \n\n \n\n6) Wie hoch sind die effektiven Mietzinskosten und wie stehen diese im Vergleich zu den Mietkosten \n\ngemäss Richtlinien der Gemeinde Wettingen? Welche Übergangsregelungen bestehen? \n\n \n\n7) Welches sind die drei grössten Vermieter von Sozialhilfewohnungen in Wettingen? \n\n \n\n8) Wie sieht die Altersverteilung der Sozialhilfebezüger in Wettingen aus und wie hoch sind die \n\njährlichen Kosten für die drei teuersten Fälle in Wettingen pro Alterskategorie? \n\n \n\n9) Wie sieht das aktuelle Vorgehen aus, wenn sich Sozialhilfebezüger weigern, Vorgaben zu erfüllen \n\nund weshalb werden in Wettingen keine Sozialhilfedetektive eingesetzt?  \n\n\n


2017-0602 Traktandenbericht

text: \nAntrag des Gemeinderates\nvom 3. August 2017\nan den Einwohnerrat\n\n2017-0602\n\nICT-Konzept 2018-2022 der Schule Wettingen; Kenntnisnahme\n\nSehr geehrter Herr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDas Wichtigste in Kürze\n\nDer Lehrplan 21 wird flächendeckend in den Deutschschweizer Kantonen umgesetzt. Spä-\ntestens seit der Volksabstimmung vom 12. Februar 2017 ist auch im Kanton Aargau der \nWeg dafür frei. Nebst der Definition von Fachkompetenzen (z. B. Mathematik, Deutsch, \nEnglisch) werden auch überfachliche Kompetenzen formuliert und in den Lehrplan aufge-\nnommen. So wird die Informatik- und Medienbildung fester Bestandteil auf allen Stufen der \nVolksschule und mit entsprechenden Lernzielen verbindlich vorgegeben.\n\nDieser Bildungsauftrag und die bestehenden Empfehlungen der Fachhochschule FHNW \n(Orientierungsrahmen Medien und Informatik im Unterricht) sowie die Erfahrungen aus den \nanderen Kantonen, welche bereits an der Umsetzung des Lehrplans 21 sind, waren \nGrundlagen für das neue Informatikkonzept der Schule Wettingen. Ebenso flossen die Er-\nfahrungen von 40 Pilotprojekten auf allen Schulstufen der Schule Wettingen im Schuljahr \n2016/2017 in das Konzept ein.\n\nDie Kosten der fünfjährigen Beschaffung umfasst alle Hard- und Software inkl. elektroni-\nscher Unterrichtstechnologie (Beamer, Visualizer, Interaktive Wandtafeln) und somit unter-\nschiedliche bisherige Beschaffungsarten:\n- Laufende Rechnung in der Kostenstelle 2193 Schulinformatik\n- Laufende Rechnung in der Kostenstelle 2170ff Schulliegenschaften\n- Ausrüstung zulasten der Baukredite bei Schulhausbauten (Aufstockung Margeläcker, \n\nNeubau Zehntenhof)\n\nDas vorliegende ICT-Konzept mit Investitionskosten von 1.57 Mio. Franken über fünf Jahre \nund einer Abdeckung von 2 – 2.5 Schülerinnen und Schüler pro Gerät stellt im Vergleich \nzu Schulen mit der Abgabe von individuellen Geräten an alle Schülerinnen und Schüler \n(somit ein Verhältnis von 1 : 1) und dank hoher Standardisierung ein kostengünstiger Auf-\nbau der notwendigen IT-Infrastruktur dar. Eine Kostenbeteiligung/Beschaffungspflicht der \nEltern ist an der Volksschule aus rechtlichen Gründen (Unentgeltlichkeit) nicht möglich.\n\nNebst dem Einsatz (Teilkonzept Pädagogik) und der Infrastruktur werden im Konzept auch \nBetrieb, Unterhalt und Support, Verwaltung und Kommunikation sowie Aus- und Weiterbil-\ndung der Lehrpersonen thematisiert. Damit wurden verlässliche Planungshilfen geschaf-\nfen, zudem kann die Umsetzung und Betreuung mit zwei Vollzeitstellen in der Schulinfor-\nmatik (aktuell 180 Stellenprozente) gewährleistet werden.\n\nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat, vom ICT-Konzept 2018-2022 Kenntnis zu \nnehmen und damit die Grundlage für den Unterricht in Informatik- und Medienbildung und \nden Aufbau der geforderten Kompetenzen bei den Schülerinnen und Schülern zu legen.\n\n\n\nSeite 2\n\n1. Einleitung/Ausgangslage\n\nIm Rahmen des Schulprogramms 2015-2019 wurde die Entwicklung eines ICT-Konzepts und des ent-\nsprechenden Unterrichts mit höchster Priorität gewichtet. Der Start des Projekts erfolgte im September \n2015. Nach Vor- und Hauptstudie wurden im Schuljahr 2016/2017 über 40 Pilotprojekte von 17 Lehr-\npersonen auf allen Stufen von Kindergarten bis Bezirksschule durchgeführt. Dazu wurden auch Erfah-\nrungen mit neuen technischen IT-Mitteln wie iPads und WLAN gesammelt und alles systematisch eva-\nluiert. Als nächstes steht die Umsetzung auf allen Stufen der Schule für alle Schülerinnen und Schüler \n(SuS) in den kommenden beiden Schuljahren 2017-2019 an. Im Bericht zur Halbzeit des Schulpro-\ngramms 2015-2019 steht daher:\n\nPrio Ebene Gesamtschule Beginn Projektstand Mai 2017\n\n1 Es besteht ein pädagogisches ICT-Konzept \nüber alle Stufen und Standorte der Schule \nWettingen, welches die technologischen Ent-\nwicklungen einbezieht. Hardware- und Softwa-\nrebeschaffung werden darauf ausgerichtet.\n\nSept. \n2015\n\nVor-/Hauptstudie 15/16\nOrientierungsrahmen ICT\n40 Pilotprojekte von 17 LP\nICT für alle SuS ab SJ17/18\nICT-Konzept 2018-2022\nKreditantrag im ER\n\n2. Erwägungen\n\n2.1. Überfachliche Kompetenzen in ICT als Schlüsselfaktoren zum Berufserfolg\nDie Berufswelt unterliegt einem starken Wandel, dieser wird stark geprägt durch den Einsatz von Infor-\nmatikmitteln und deren künstlicher Intelligenz. Dies erfordert den Aufbau entsprechender Kompetenzen \nbei den Schülerinnen und Schülern, und zwar für jegliche berufliche Tätigkeit. Längst ist auch Eltern \nund Schülern bewusst, dass ICT-Kompetenzen einen Schlüsselfaktor für den Berufserfolg darstellen.\n\nInformatikbildung ist seit über 30 Jahren im Curriculum der Berufsschulen und weiterführenden Schulen \nder Sekundarstufe II (Gymnasium, Diplommittelschulen usw.). Auch an der Sekundarstufe I und somit \nder Volksschule ist der Informatikunterricht seit den 1990er Jahren fester Bestandteil. Mit der Struktur-\nreform und der Umsetzung des Lehrplans 21 werden nun aber erstmals Unterrichtsziele und Lernkompe-\ntenzen für die ganze Volksschule vom Kindergarten bis zum Schulabschluss formuliert. Was bisher \nEmpfehlungen der Fachhochschule FHNW in einem sogenannten „Orientierungsrahmen Medi-\nen und Informatik im Unterricht“ war, soll mit der Umsetzung des Lehrplans 21 im Lehrplan fest \nverankert werden.\n\n2.2. Das ICT-Konzept 2018-2022 als Gesamtschau und Planungsgrundlage\nDas bisherige Konzept 2011-2015 deckte nicht alle Bereiche ab. So gab es keine pädagogi-\nschen Vorgaben für den Bereich von Kindergarten und Primarschule. Ebenso fehlte eine stan-\ndardisierte Ausrüstung bzw. konnte die Entwicklung mit neuen Informatikmitteln (z. B. iPads) \noder Unterrichtsmedien (Interaktive Wandtafeln) nicht vorausgesehen und geplant werden. \nDiese wurden daher ausserhalb des Konzepts und meist im Zusammenhang mit Bauvorhaben \n(Aufstockung Schulhaus Margeläcker, Neubau Schulhaus Zehntenhof) realisiert.\n\n\n\nSeite 3\n\nAuch auf der Seite des Supports war einzig der technische Support im Blickfeld, neu wird auch \nder pädagogische Support geregelt und analog zu den Informatikkoordinatoren (je eine Lehr-\nperson pro Schulkreis) die Navigatoren als pädagogischer Support aufgebaut. Auch die Stel-\nlenplanerhöhung von 100 % auf 180 % bei der Schulinformatik wurde zwischenzeitlich reali-\nsiert. Im neuen ICT-Konzept sind dafür 200 % mit denselben Personen vorgesehen.\n\nDas neue ICT-Konzept 2018-2022 zeigt auch die zeitliche Entwicklung und damit die konkrete \nUmsetzung der Beschaffung über alle Geräte und deren Nutzung in den Planjahren auf. \n\nEntwicklung Anzahl Geräte von 2017 bis 2022\n\n2.3. Kostengünstige IT-Infrastruktur dank Standardisierung und Gerätemanagement\nAuf den ersten Blick mögen 1.57 Mio. Franken für Hard- und Software-Beschaffung erstaunen. \nRund die Hälfte davon entfällt auf Schülergeräte, dadurch wird ein Verhältnis von 2 Schülerin-\nnen und Schüler (SuS) pro Gerät an der Primarstufe und 2.5 SuS pro Gerät an der Oberstufe \nerreicht. Darin eingeschlossen sind auch sämtliche Ersatzbeschaffungen bestehender Geräte. \nDie vorgesehene Beschaffung der Geräte in hoher Stückzahl reduziert zudem die Kosten des \nEinzelgeräts. \n\n\n\nSeite 4\n\nTotal Kosten für Neuanschaffungen und Ersatzbeschaffungen 2018 – 2022 je Gerätetyp \n\nStellt man diese Kosten aber den bisherigen Beschaffungskosten gegenüber, so ergibt sich \nein anderes Bild:\n\nTotal Neuanschaffungen und Ersatzbeschaffungen in 5-Jahres-Zyklen\n\n2013 - 2017 2018 - 2022\nGerät Anzahl Preis Anzahl Preis\nSchüler-/Lehrergerät, inkl. Gerät für \nSchulverwaltung 494 718'600.00 1128 1'014'000.00\nBeamer 44 44'600.00 79 67'150.00\nVisualizer 78 52'850.00 110 71'500.00\nActivBoard 37 433'000.00 38 418'000.00\n TOTAL 1'249'050.00 TOTAL 1'570'650.00\n\n2.4. Beschaffung mittels Investitionskrediten 2018-2022\nDer Investitionsbegriff gibt Antwort auf die Frage, ob eine Investitionsausgabe oder -einnahme \nin der Erfolgsrechnung oder in der Investitionsrechnung zu verbuchen ist. Als Investitionen \nwerden alle Ausgaben für den Erwerb, die Erstellung sowie die Verbesserung dauerhafter Ver-\nmögenswerte, die zum Verwaltungsvermögen gehören, verstanden (§ 17 Abs. 1 FiV). Diese \nAusgaben ermöglichen eine neue oder erhöhte Nutzung der Vermögenswerte in quantitativer \noder qualitativer Hinsicht über mehrere Jahre. Der Investitionsbegriff ist an die Kriterien des \nsachlichen und des finanziellen Investitionsbegriffs (Aktivierungsgrenze) gebunden. Für die \nBeurteilung, ob eine Investitionsausgabe oder -einnahme in der Investitionsrechnung zu verbu-\nchen ist, müssen zwingend beide Kriterien erfüllt sein. Dem sachlichen Investitionsbegriff ist \nder finanzielle Investitionsbegriff nachgestellt. Nur wenn eine Ausgabe den Tatbestand des \nsachlichen Investitionsbegriffs erfüllt und die Aktivierungsgrenze übersteigt, ist sie in der Inves-\n\n\n\nSeite 5\n\ntitionsrechnung zu verbuchen, in der Bilanz zu aktivieren und nach der entsprechenden Nut-\nzungsdauer abzuschreiben. Ansonsten erfolgt die Verbuchung in der Erfolgsrechnung. Die Ak-\ntivierungsgrenze liegt in Wettingen bei Fr. 10‘000.00. Die Abschreibungsdauer beträgt bei der \nInformatik drei Jahre.\n\nFazit\n\nNachdem die jährlichen Ausgaben zur Umsetzung des ICT-Konzepts den Investitionsbegriff \nerfüllen, können sie jährlich als Budgetkredite in der Investitionsrechnung berücksichtigt wer-\nden. Eine Kreditabrechnung ist somit nicht erforderlich. Die Erfolgsrechnung wird durch die \nAbschreibungen mit einem Drittel der Investitionsausgaben ab dem Folgejahr belastet.\n\n* * *\n\nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat folgenden Beschluss zu fassen:\n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES\n\n1. Vom ICT-Konzept 2018-2022 der Schule Wettingen wird Kenntnis genommen.\n\n2. Der Gemeinderat wird beauftragt, die Beschaffungskosten in die Investitionsrechnung 2018 \nbis 2022 aufzunehmen.\n\nWettingen, 3. August 2017\n\nGemeinderat Wettingen\n\nRoland Kuster Urs Blickenstorfer\nGemeindeammann Gemeindeschreiber\n\nBeilage:\n- ICT-Konzept 2018-2020\n\n\n


2019-0097 Traktandenbericht ER

text: \nAntrag des Gemeinderates\nvom 4. April 2019\nan den Einwohnerrat\n\n2019-0097\n\nKreditbegehren von Fr. 1'565'000.00 (inkl. MwSt.) zur Erweiterung \nund Instandsetzung der Liegenschaft Schartenstrasse 42\n\nSehr geehrter Herr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDas Wichtigste in Kürze\n\nDie Schule Wettingen ist auf die Schaffung zusätzlicher Plätze für die Tagesstrukturen drin-\ngend angewiesen. Insbesondere im Schulhaus Altenburg genügt der vorhandene Platz für die \ngrosse Zahl angemeldeter Kinder bereits heute nicht mehr.\n\nZur Schaffung zusätzlicher Plätze für die Tagesstrukturen an der Schartenstrasse 42 spricht \ndie Nähe zum angrenzenden Doppel-Kindergarten Langenstein, deren Kinder zurzeit das Ta-\ngesstruktur-Angebot im Schulhaus Altenburg in Anspruch nehmen.\n\nDer Verein Chinderschlössli ist am 1. August 2005 in den Altbau an der Schartenstrasse 42 \neingezogen. Im Herbst 2014 fand der Zusammenschluss mit der Kinderkrippe Baden zum Ver-\nein Kita Baden/Wettingen statt. Der Verein Kita Baden/Wettingen betreut die Krippenkinder in \nzwei Liegenschaften, die durch die Schartenstrasse voneinander getrennt sind. Diese Situation \nist für den Verein wegen des hohen personellen und organisatorischen Aufwands sehr unwirt-\nschaftlich.\n\nDie Erweiterung des Altbaus um einen Neubau würde auf einen Schlag sowohl das Problem \nder Tagesstrukturen als auch das Problem des Vereins Kita Baden/Wettingen lösen.\n\nDie Gemeinde Wettingen hat sich im Leitsatz 4 der energiepolitischen Leitsätze des Ener-\ngieleitbilds verpflichtet, bei eigenen Bauten und Anlagen energetisch vorbildliche und wirt-\nschaftlich tragbare Lösungen zu planen und umzusetzen. Deshalb wird anstelle der vorhande-\nnen Elektroheizung eine Wärmepumpenheizung für beide Gebäudeteile eingebaut.\n\n\n\nSeite 2\n\n1. Einleitung / Ausgangslage\n\nBereits im Frühling 2017 war der Verein Kita Baden/Wettingen mit dem Anliegen einer Erweite-\nrung ihrer vorhandenen Räumlichkeiten an die Bau- und Planungsabteilung herangetreten. \nDamals wurde, unter Einbezug von Alt-Vizeammann Antoinette Eckert, die Möglichkeit einer \nErweiterung im Areal der Villa Fluck kurz angedacht, aber wieder verworfen.\n\nDaraufhin beauftragte der Verein im Herbst 2017 ein Architekturbüro mit der Ausarbeitung eines \nVorprojekts für die Erweiterung des Altbaus an der Schartenstrasse 42. Das Büro schlug in ih-\nrem Vorprojekt einen Anbau in Leichtbauweise aus Holz, der an den Altbau anschliesst, vor.\n\nDa sich der Altbau in einem schlechten baulichen Zustand befindet, wurde im Juni 2018 nicht \nnur ein Betrag für den Neubau, sondern auch ein Betrag für die Instandsetzung des Altbaus, \nzusammen Fr. 1‘020‘000.00, in den Investitionsplan eingefügt.\n\nIm Wissen darum, dass sich der Engpass beim vorhandenen Platz für die Tagesstrukturen im \nAltenburg ab Sommer 2019 weiter zuspitzt, ist im Juli 2018 der Geschäftsleiter Schule an die \nBetriebsleiterin der Kita herangetreten mit der Idee eines zusätzlichen Bereichs für die Tagess-\ntrukturen im geplanten Neubau. Darauf aufbauend haben der Geschäftsleiter Schule und die \nBetriebsleiterin der Kita das ursprüngliche Vorprojekt um einen Bereich für die Tagesstrukturen \nerweitert.\n\n2. Problemstellung\n\nDie Kita Baden/Wettingen ist Mitglied des Krippenpools der Region Baden. Die Betreuung der \nKinder in zwei voneinander getrennten Liegenschaften ist sehr unwirtschaftlich. Auch die Dauer \ndes Mietverhältnisses mit der privaten Vermieterin ist ungewiss.\n\nMit den wachsenden Schülerzahlen sollten die Klassenzimmer im Schulhaus Altenburg künftig \nwieder ausschliesslich zu Unterrichtszwecken genutzt werden. Daher ist für die Kinder aus \ndem Doppel-Kindergarten Langenstein eine Tagesstruktur-Lösung in der Nähe des Kindergar-\ntens anzustreben.\n\nAuslastung Tagesstruktur Alten-\nburg (jeweils Mo/Di/Mi/Do/Fr)\n\nNovember \n2013\n\nSeptember \n2016\n\nSeptember \n2017\n\nSeptember \n2018\n\nStandort Hauswartwohnung\nFrühbetreuung 07.00 - 08.15 Uhr 0/2/4/3/3 0/5/0/7/0 0/3/0/4/0 0/5/0/5/0\nMittagsbetreuung 11.50 - 13.30 Uhr 28/30/13/30/28 44/43/13/44/22 27/39/0/39/19 40/58/0/58/16\nNachmittagsbetreuung 13.30 - 15.15 Uhr kein Angebot kein Angebot kein Angebot kein Angebot\nSpätnachmittagsbetreuung 15.15 - 18.00 Uhr kein Angebot 18/23/0/16/3 13/17/0/13/0 22/33/0/23/0\n\nStandort Villa Fluck\nFrühbetreuung 07.00 - 08.15 Uhr kein Angebot\nMittagsbetreuung 11.50 - 13.30 Uhr 7/8/0/5/10\nNachmittagsbetreuung 13.30 - 15.15 Uhr 7/3/0/1/10\nSpätnachmittagsbetreuung 15.15 - 18.00 Uhr 1/8/0/10/2\n\nStandort Klassenzimmer/Korridor\nMittagsbetreuung 11.50 - 13.30 Uhr 23/25/4/25/24 23/24/17/23/24 25/25/21/23/24\nNachmittagsbetreuung 13.30 - 15.15 Uhr 19/21/6/8/24 16/13/13/11/22 18/22/16/13/20\nSpätnachmittagsbetreuung 15.15 - 18.00 Uhr 5/3/0/12/1 9/8/0/3/3 6/3/0/8/5\n\n\n\nSeite 3\n\nVertragspartnerin der Gemeinde für den Standort an der Schartenstrasse 42 soll, sowohl für \nden Bereich der Kinderkrippe als auch für den Bereich der Tagesstrukturen, der Verein Kita \nBaden/Wettingen sein.\n\nIm Bauprojekt wurde mit 38 Plätzen gerechnet (Platz für 7 Säuglinge und 16 Kleinkinder im \nBereich der Kinderkrippe sowie 15 Kindergartenkinder im Bereich der Tagesstrukturen). Ge-\nnutzt werden kann das Angebot von bis zu 80 Kindern.\n\nDie projektierte Grundfläche des Neubaus von 5 m2 pro Kind entspricht der minimalen Vorgabe \nder kibesuisse, des Verbands für die Kinderbetreuung in der Schweiz. Auch der Bereich der \nTagesstrukturen erfüllt lediglich die Minimalanforderung an die Fläche gemäss Betriebsbewilli-\ngung mit dem Tagesstern Wettingen. Es ist keine Raumreserve geplant.\n\n3. Lösungsansatz\n\nDie geschilderten Probleme, bei den Tagesstrukturen mit dem fehlenden Platz und bei der Kin-\nderkrippe mit der mangelnden Wirtschaftlichkeit, können nur mit der Erweiterung des Altbaus \num einen Neubau an der Schartenstrasse 42 gelöst werden. Aufgrund der kurzen Bauzeit \nkommt nur ein eingeschossiger Bau in standardisierter Holzelementbauweise in Frage.\n\n4. Finanzen\n\na) Architektenauftrag\nFür die Erarbeitung eines Bauprojekts mit Kostenvoranschlag wurde im Herbst letzten Jahres \neine Honorarsubmission unter drei Architekturbüros durchgeführt. Als Ergebnis der Submissi-\non wurde das Architekturbüro EGLIN SCHWEIZER ARCHITEKTEN, Baden, mit der Ausarbei-\ntung eines Bauprojekts beauftragt. Dieses Büro gewann bereits den Architekturwettbewerb für \ndie Aufstockungen in der Schulanlage Margeläcker.\n\nb) Bauvolumen\nAus Spargründen und um Zeit zu sparen, wird auf ein Untergeschoss verzichtet. Weiter wird \nder eingeschossige Neubau nicht für eine spätere Aufstockung vorbereitet, ebenfalls um Kos-\nten zu sparen.\n\nc) Bauweise\nDer Neubau ist, wie der Doppel-Kindergarten im Langäcker, in Holzelement-Bauweise geplant.\n\nd) Heizungsanlage\nAnstelle der vorhandenen Elektroheizung im Altbau ist für beide Gebäudeteile eine Luft/Was-\nser-Wärmepumpenanlage vorgesehen. Die Wärme soll im Neubau über eine Fussbodenhei-\nzung und im Altbau über Heizwände an den Raum übertragen werden. Auf eine kontrollierte \nLüftung im Neubau wird aus Spargründen verzichtet.\n\ne) Photovoltaik\nIn der Umgebung des Neubaus steht ein mächtiger Zuckerahorn, dem weiterhin Sorge getra-\ngen werden soll. Die stattliche Baumkrone hat einerseits den Vorteil, die Kinder im Sommer \nvor Sonneneinstrahlung zu schützen, andererseits den Nachteil, eine Photovoltaikanlage auf \ndem Flachdach des Neubaus zu beschatten. Am Bau und Betrieb einer Photovoltaikanlage \nhätte die EWW AG Interesse, doch soll mit deren Installation bis zum Lebensende des Baums \nin ca. zehn Jahren zugewartet werden.\n\n\n\nSeite 4\n\nf) Hindernisfreiheit\nSowohl der Neubau als auch das Erdgeschoss des Altbaus sind hindernisfrei geplant.\n\ng) Umgebungsarbeiten\nUm auch die Kosten der Umgebungsarbeiten tief zu halten, soll die Umgebung der Nachbarlie-\ngenschaft der Jugendarbeit Wettingen an der Schartenstrasse 40 nicht verändert werden.\n\nh) Altbau\nDie Kosten des Altbaus beinhalten eine sanfte Instandsetzung mit einer neuen, wassergeführ-\nten Heizungsanlage, der Erneuerung der Elektroinstallationen sowie neue Boden-, Wand- und \nDeckenmaterialien. Ausserdem ist der Grundriss des Erdgeschosses im Altbau wegen der An-\nbindung an den Neubau anzupassen. Aussen soll die Fassade des Neubaus neu gestrichen \nund die maroden Fensterläden ersetzt werden.\n\ni) Materialisierung\nSowohl im Neubau als auch im Altbau sind im Innenausbau günstige Materialien eingerechnet, \nwie z. B. Bodenbeläge aus Linoleum sowie konventionelle Anstriche auf Wänden und Decken.\n\nj) Ausstattung\nUm die Ausstattung im Bereich der Kita kümmert sich der Verein, sowohl gestalterisch als auch \nfinanziell. Für die Ausstattung im Bereich der Tagesstrukturen ist die Gemeinde zuständig.\n\nk) Kosten\nDie Kosten wurden mit Hilfe von Kennzahlen vergleichbarer Bauten ermittelt:\n\nBKP 1 Vorbereitungsarbeiten Fr. 24‘000\nBKP 10 Bestandsaufnahmen, Baugrunduntersuchungen Fr. 9‘000\nBKP 11 Räumungen, Terrainvorbereitungen Fr. 15‘000\n\nBKP 2 Gebäude Fr. 1‘365‘000\nBKP 21 Rohbau 1 Fr. 425‘000\nBKP 22 Rohbau 2 Fr. 159‘000\nBKP 23 Elektroanlagen Fr. 80‘000\nBKP 24 HLK-Anlagen, Gebäudeautomation Fr. 107‘000\nBKP 25 Sanitäranlagen Fr. 65‘000\nBKP 27 Ausbau 1 Fr. 70‘000\nBKP 28 Ausbau 2 Fr. 165‘000\nBKP 29 Honorare Fr. 294‘000\n\nBKP 4 Umgebung Fr. 80‘000\nBKP 41 Rohbau- und Ausbauarbeiten Fr. 57‘000\nBKP 42 Gartenanlagen Fr. 23‘000\n\nBKP 5 Baunebenkosten Fr. 45‘000\nBKP 51 Bewilligungen, Gebühren Fr. 23‘000\nBKP 52 Dokumentation, und Präsentation Fr. 15‘000\nBKP 53 Versicherungen Fr. 2‘500\nBKP 56 Übrige Baunebenkosten Fr. 4‘500\n\n\n\nSeite 5\n\nBKP 6 Reserve Fr. 30‘000\nBKP 9 Ausstattung Fr. 21‘000\nBKP 90 Möbel Fr. 21‘000\n\nTotal (inkl. MwSt.) Fr. 1‘565‘000\n\nl) Erstellungskosten Gemeinde\nDie Erstellungskosten des ersten Vorprojekts wurden vom Architekturbüro mit Fr. 1‘775‘000.00 \nveranschlagt. Durch die Reduktion der Fläche und die Vereinfachung der Konstruktion konnte \nder Betrag auf Fr. 1‘565‘000.00 reduziert werden. In diesem Betrag sind die Baukosten des \nNeubaus und des Altbaus enthalten. Der Anteil des Altbaus an den Gesamtkosten beträgt \nFr. 236‘000.00.\n\nm)Mietzins\nDie Miete für den Altbau beträgt seit Mietbeginn im Jahr 2005 Fr. 1‘000.00/Mt. Gemäss Verein \nKita Baden/Wettingen liegt die Höchstgrenze beim neuen Mietzins für den Altbau und den Neu-\nbau zusammen bei Fr. 5‘500.00/Mt. Dies würde einem Quadratmeterpreis von Fr. 125.00 für \nden Bereich der Tagesstrukturen und Fr. 215.00 für den Bereich der Kita bzw. einem durch-\nschnittlichen Quadratmeterpreis von Fr. 187.50 für beide Bereiche zusammen entsprechen. \nDer Betrag von Fr. 125.00/m2 entspricht dem Mietzins für den Tagesstrukturenraum im Langä-\ncker.\n\nn) Eigenmittel Verein\nDie Finanzierung der Innenausstattung für das pädagogische Bewegungskonzept der Kita und \nder Tagesstrukturen im Betrag von ca. Fr. 145‘000.00 übernimmt der Verein Kita Baden/ Wettin-\ngen. Dieser ist deshalb nicht im Baukredit enthalten. Ebenfalls ist der Verein bereit, mit Spen-\ndengeldern einen Beitrag an die Umgebungsgestaltung zu leisten.\n\n5. Zeitplan\n\nGenehmigung Baukredit durch Einwohnerrat 16. Mai 2019\nBewilligungsverfahren Juli/August 2019\nBaubeginn Erweiterung (Neubau) September 2019\nBauvollendung Neubau Dezember 2019\nBaubeginn Instandsetzung (Altbau) Januar 2020\nBauvollendung Altbau April 2020\n\n\n\nSeite 6\n\n6. Folgekosten\n\nInvestitionskosten einmalig CHF (brutto)\n\nInvestitionskosten extern 1'565'000\nInvestitionsbeiträge / Subventionen (ohne Vorzeichen erfassen)\nTotal externe Kosten 1'565'000\n\ninterne Kosten\nGesamtkosten 1'565'000\n\nInvestitionsfolgekosten (jährlich wiederkehrend) CHF (brutto)\n\nKapitalfolgekosten\n1/2 der externen Invesitionsausgaben (in TCHF) 783\nVerzinsung (zum aktuell gültiger hypothekarischer Referenzsatz) 1.50% 11'738\n\nAbschreibung\nGebäude, Hochbauten 35 44'714\n\nBetriebliche Folgekosten -\nBetriebliche Folgeerträge (ohne Vorzeichen erfassen) 54'000\n\nTotal Investitionsfolgekosten jährlich 2'452\n2180 Tagesstrukturen\n\nNachweis der Folgekosten gemäss § 90g GG\n\nDie zusätzlichen Kapitalfolgekosten und Abschreibungen werden so weit möglich durch höhe-\nre Mieteinnahmen kompensiert. Netto fallen deshalb praktisch keine Folgekosten an.\n\n* * *\n\nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat folgenden Beschluss zu fassen:\n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES\n\nDas Kreditbegehren von Fr. 1'565'000.00 (inkl. MwSt.) zur Erweiterung und Instandsetzung \nder Liegenschaft Schartenstrasse 42 wird genehmigt.\n\nWettingen, 4. April 2019\n\nGemeinderat Wettingen\n\nRoland Kuster Barbara Wiedmer\nGemeindeammann Gemeindeschreiberin\n\nAktenauflage\n Planunterlagen\n\n\n


text: \nAntrag des Gemeinderates \nvom 30. Januar 2014  \nan den Einwohnerrat   \n\n \n\n \n2013-0577 \n\n \n \nGemeinnützige Gesellschaft Wettingen (GGW) und Pro Familia; Ab-\ngabe von Bauland im Baurecht \n \n\n \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n \nDas Wichtigste in Kürze \n \nAm 8. September 2011 hat der Einwohnerrat im Sinne eines Grundsatzentscheids beschlos-\nsen, den unüberbauten Teil der Parzelle Nr. 1132 zu marktüblichen Bedingungen im Baurecht \nabzugeben. Am 5. September 2013 hat der Einwohnerrat der Umzonung des betroffenen Ge-\nbiets in die Zone WG4 zugestimmt. \n \nUm eine zweckmässige und städtebaulich überzeugende Bebauung des Baufelds zu ermögli-\nchen, wird die Lage der Grenze zwischen den Grundstücken der Einwohnergemeinde Wettin-\ngen und der Gemeinnützigen Gesellschaft Wettingen flächenneutral angepasst und gleichzei-\ntig die künftige Baurechtsfläche als Parzelle ausgeschieden. \n \nAus Überlegungen in Bezug auf Verantwortlichkeit und Haftung wird die Baurechtsfläche in \nzwei unabhängige Baurechtsparzellen aufgeteilt und den jeweiligen Baurechtsnehmerinnen \nzugewiesen. \n \nDas Baurecht wird für 99 Jahre abgeschlossen. Der Basislandwert zur Berechnung des Bau-\nrechtszinses wird auf Fr. 1'100.00 pro m2 festgesetzt. \n \nDie Baurechtsnehmerinnen beabsichtigen, im Februar 2017 mit den Bauarbeiten zu starten. \nDer Bezug der Wohnungen ist auf Frühjahr 2019 geplant. \n \n\n \n\n1 Einleitung / Ausgangslage \n \nDer Einwohnerrat hat am 8. September 2011 im Sinne eines Grundsatzentscheids beschlos-\nsen, den noch unbebauten Teil der Parzelle Nr. 1132 zu marktüblichen Bedingungen der Ge-\nmeinnützigen Gesellschaft Wettingen (GGW) und der Baugenossenschaft Pro Familia, Baden, \nim Baurecht zur Verfügung zu stellen. Um dem Anliegen des altersübergreifenden Wohnens \nRechnung zu tragen hat sich die GGW - nach Rücksprache mit dem Gemeinderat - für den \nBereich Familien-Wohnnutzung mit der Pro Familia, Baden, verstärkt. Diese beiden Institutio-\nnen beabsichtigen, auf diesem Areal kostengünstige Wohnungen für ältere Personen und für \nFamilien zu erstellen. Das Baugrundstück war zum damaligen Zeitpunkt der Zone für öffentli-\nche Bauten und Anlagen (OeBA) bzw. der Wohnzone W2 zugeteilt. Da die Zonierung (OeBA) \ndie Erstellung von Wohnbauten mit der beabsichtigten Nutzung nicht zuliess und die Zone W2 \nals unzweckmässig erschien, wurde eine Umzonung notwendig. Um den künftigen Baurechts-\nnehmerinnen - unter Wahrung der siedlungs- und städtebaulichen Qualitätsanforderungen - \neinen grösstmöglichen Handlungsspielraum zu eröffnen, wurden die GGW und die Pro Familia \n\n\n\n \n\n  Seite 2 \n \n \n\neingeladen, ein Architekturwettbewerbsverfahren durchzuführen, dessen Resultat die Basis für \ndie Zonierung liefern soll. \n \nEine von den Baurechtsnehmerinnen in Auftrag gegebene Machbarkeitsstudie und anschlies-\nsendem Wettbewerb, welche unter Berücksichtigung der kommunalen Entwicklung und der \ngebauten Umgebung erarbeitet wurde und dabei auch die mögliche Verdichtung unter Wah-\nrung der Siedlungsqualität geprüft hat, ergab, dass die Zuweisung des zu bebauenden Areals \nin eine WG4-Zone zweckmässig ist und das Siegerprojekt umgesetzt werden kann. \n \nMit Beschluss des Einwohnerrates vom 5. September 2013 genehmigte dieser die Teilände-\nrung "Langäcker". Mit Rechtskraft der Zonenplanänderung sind gleichzeitig die Voraussetzun-\ngen geschaffen worden, um die entsprechenden Baurechtsverträge abzuschliessen. \n \n \n\n2 Problemstellung \n \nMit dem Einbezug der GGW und der Pro Familia konnte die grösstmögliche Fachkompetenz \nfür die Arealentwicklung genutzt werden. \n \nUm eine zweckmässige und städtebaulich überzeugende Bebauung des Schildes zwischen \ndem Feuerwehrmagazin und dem Verbindungsweg Langäcker - Bifangstrasse zu ermöglichen, \nmüssen die heute bestehenden Parzellengrenzen zwischen den Grundstücken der GGW und \nder Einwohnergemeinde angepasst und gleichzeitig die Baurechtsparzelle festgelegt werden. \n \nDa die beiden Institutionen voneinander unabhängig sind, werden aus Verantwortlichkeits- und \nHaftungsgründen zwei Baurechtsverträge zu analogen Bedingungen abgeschlossen. Um die \nvertragliche Unabhängigkeit zu sichern, muss die Baurechtsfläche in zwei separate Baurechts-\nparzellen aufgeteilt werden. \n \n \n\n3 Lösungsansatz \n \na. Ausscheidung Baurechtsparzelle und Grenzbereinigung (Mutation 9028) \n\n \nGestützt auf die Resultate der Machbarkeitsstudie, des Wettbewerbs und in Verbindung \nmit der Zonierung des Gebietes ist eine Baurechtsfläche von total 5'076 m2 auszuscheiden. \nDie Lage der neuen Grenzen sind so festgelegt, dass die damit verbundenen Landabtau-\nsche flächengleich sind und keine Entschädigungen nach sich ziehen. Um zu einem späte-\nren Zeitpunkt den Handlungsspielraum für eine allfällige zusätzliche Nutzung der Stamm-\nparzelle mit dem Feuerwehrgebäude offen zu halten, wird die Grenzziehung am bestehen-\nden Mannschafts-Parkplatz orientiert. Der Abstand zum Parkplatz beträgt 0.50 m, so dass \nder ordentliche Grenzabstand zur Baurechtsparzelle eingehalten ist. \n\n\n\n \n\n  Seite 3 \n \n \n\n \n\n \n \n \nb. Ausscheidung Baurechtsparzelle GGW (Mutation 9029) \n\n \nAuf der Basis des Bebauungskonzepts und der Vereinbarung zwischen der GGW und Pro \nFamilia möchte die GGW 1'388 m2 der Baurechtsfläche beanspruchen. Diese Baurechts-\nfläche (rot) wird mit der Mutation 9029 festgelegt. \n \n  \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n  Seite 4 \n \n \n\nc. Ausscheidung Baurechtsparzelle Pro Familia (Mutation 9030) \n \nAuf Basis des Bebauungskonzepts und der Vereinbarung zwischen der GGW und Pro Fa-\nmilia möchte die Pro Familia 3'688 m2 der Baurechtsfläche beanspruchen. Diese Bau-\nrechtsfläche (rot) wird mit der Mutation 9030 festgelegt. \n\n \n  \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nd. Baurechtsverträge \n \nDer Einwohnerrat hat im September 2011 festgelegt, dass die Baurechtsflächen zu markt-\nüblichen Bedingungen zur Verfügung gestellt werden sollen. Auf Basis dieses Grundsatz-\nentscheides wurden den Baurechtsnehmerinnen die oben beschriebenen Flächen zu fol-\ngenden Bedingungen angeboten: \n \n- Baurechtsdauer: 99 Jahre \n- Basis Landwert: Fr. 1'100.00 pro m2 \n- Baurechtszins: 50 % nach der Entwicklung des Landesindexes der Konsumenten-\n\npreise des BFS \n \n \n\n4 Baurechtsverträge, Entscheidbeeinflussende Faktoren \n \na. Baurechtsdauer \n\n \nDas Baurecht wurde auf die Dauer von 99 Jahren festgelegt. Diese Dauer ist insofern ge-\nrechtfertigt, da auf Grund der Zentrumslage und der möglichen Ausnützung von einem \nmarktüblichen Basis-Landwert von Fr. 1'100.00 pro m2 ausgegangen wird. Mit der länge-\nren Baurechtsdauer ist es den Baurechtsnehmerinnen möglich, die Investitionen über ei-\nnen längeren Zeitraum abzuschreiben, was sich bei den Mietzinsen direkt in positivem \nSinne auswirken kann. \n \n\n\n\n \n\n  Seite 5 \n \n \n\nb. Basis-Landwert \n \n\nAuf Basis des Landwertes Römisch-Katholische Kirchgemeinde/GBSG Lägern von \nFr. 800.00 pro m2 und einer proportionalen Umrechnung betreffend die maximal möglich \nzu realisierende Bruttogeschossfläche (AZ Untere Geisswies 0,8; AZ Langäcker 1,2) ist \nals Basis-Landwert rein arithmetisch von Fr. 1'200.00 pro m² auszugehen. Der effektive \nBasis-Landwert ist den spezifischen Verhältnissen anzupassen. \n  \nDie durch den Gemeinderat und den Einwohnerrat genehmigte Umzonierung des Grund-\nstückes von der Zone OeBA in WG4 orientierte sich insbesondere am Resultat des vor-\ngängig durch die Baurechtsnehmerinnen durchgeführten Wettbewerbs. Das Siegerprojekt \nsieht für die Überbauung keine Attikanutzungen vor. Dem Jurybericht kann entnommen \nwerden, dass aus städtebaulichen Überlegungen weiterhin auf die Realisierung solcher \nAttikaflächen verzichtet werden sollte. Dem Umstand, dass sich die Überbauung sehr gut \nin das bestehende Gebiet einzufügen hat, wurde auch im neuen Paragraphen § 14ter, \nAbs. 2, in der BNO Rechnung getragen. Anlässlich der Einwohnerratssitzung vom \n5. September 2013 wurde ein Zusatzantrag, auf diesen Artikel zu verzichten, abgelehnt. \nAuf Grund dieser Rahmenbedingungen kann nicht davon ausgegangen werden, dass die \nRealisierung von Attikaflächen möglich ist. Zudem erfüllen die GGW und die Pro Familia \neinen gemeinnützigen Zweck. Ein effektiver Basis-Landwert von Fr. 1'100.00 pro m² ist \ngerechtfertigt. Die Baugenossenschaft Pro Familia, Baden, und die GGW sehen dies als \nobersten Wert und hätten eine Reduktion auf Fr. 1'000.00 begrüsst. \n \n\nc. Baurechtszins \n \nDer für den Baurechtszins massgeblichen Landwert von Fr. 1'100.00 pro m2 richtet sich \nnach der Entwicklung des Landesindexes der Konsumentenpreise des BFS. Grundlage \nder Berechung bildet der Basisindex des BSF vom 1. Januar 2014. Die Anpassung wird \nalle fünf Jahre vorgenommen, erstmals auf den 1. Juli 2019. \n \nDie Baurechtsnehmerinnen haben der Baurechtsgeberin ab Rechtskraft der Baubewilli-\ngung, spätestens jedoch ab 1. Januar 2017, einen jährlichen Baurechtszins zu bezahlen, \nder im Voraus halbjährlich jeweils am 1. Januar und 1. Juli zu entrichten ist. Sollten die \nveränderten wirtschaftlichen Verhältnisse zu einer Senkung des Basislandwertes führen, \ndarf derselbe Fr. 1'100.00 pro m2 nie unterschreiten. \n \n\nd. Weitere Vereinbarungen \n \nDie Baurechtsnehmerinnen haben mit ihrer Planung massgeblich zur Überbaubarkeit der \nParzelle beigetragen. Deshalb beteiligt sich die Gemeinde Wettingen an den externen \nKosten der GGW und der Pro Familia vereinbarungsgemäss mit einem Anteil von 50 % \nbzw. Fr. 33'190.10 (davon Anteil GGW Fr. 11'609.50 und Anteil Pro Familia Fr. 21'580.60). \n \nIm Gegenzug wird der allfällige Verkaufserlös von Kies, der im Zusammenhang mit den \nAushubarbeiten verwertet werden kann, vereinbarungsgemäss ebenfalls hälftig zwischen \nden Vertragsparteien geteilt. \n \n\n\n\n \n\n  Seite 6 \n \n \n\n \n\n5 Finanzen \n \n\na. Baurechtszins \n \nGestützt auf den Basislandpreis von Fr. 1'100.00 pro m2 kann ab Januar 2017 mit fol-\ngenden jährlichen Erträgen gerechnet werden: \n \nGGW Fr. 30'536.00  \nPro Familia Fr. 81'136.00  \nTotal Fr. 111'672.00  \n \n\nb. Beteiligung an den Arealentwicklungskosten \n \nDie extern entstandenen Arealentwicklungskosten Fr. 66'380.20 Die Einwohnerge-\nmeinde beteiligt sich mit Fr. 33'190.10. \n \n\nc. Rückvergütung Verkaufserlös von Kies \n \nAufgrund der Topologie kann im südlichen Bereich der Baurechtsflächen mit Kiesvor-\nkommen gerechnet werden. Im nördlichen Bereich ist die Situation heterogen. Auf-\ngrund der Erfahrungen im Zusammenhang mit dem Aushub des Doppelkindergartens \nLangäcker kann durchaus mit einem verwertbaren Kiesvorkommen im Wert von rund \nFr. 60'000.00 gerechnet werden. \n \n \n\n6 Alternativen \n \nSollte der Einwohnerrat den Baurechtsverträgen zustimmen, diese aber von den Generalver-\nsammlungen der Vertragsparteien nicht genehmigt werden, könnte die Baurechtsfläche (Par-\nzelle Nr. 6580, Mutation 9028) öffentlich ausgeschrieben werden. \n \n \n\n7 Zeitplan \n \nSollte der Einwohnerrat Wettingen und die Generalversammlungen der GGW vom 23. April \n2014 bzw. der Pro Familia vom 29. April 2014 den Baurechtsverträgen zustimmen, werden die \nPlanungsarbeiten mit Hochdruck weiter vorangetrieben.  \n \nAuf Basis der heutigen Erkenntnisse kann von folgenden Eckdaten ausgegangen werden: \n \nVorprojekt September 2014 \nBauprojekt Juli 2015 \nBaueingabe August 2015 \nBaubeginn Februar 2017 \nBauende / Bezug April 2019 \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n  Seite 7 \n \n \n\nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat folgenden Beschluss zu fassen: \n \n \n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES \n \n \n1. Der Ausscheidung der Baurechtsfläche mit Grenzbereinigung und flächengleichem Landab-\n\ntausch wird zugestimmt. \n \n\n2. Dem Baurechtsvertrag zwischen der Einwohnergemeinde Wettingen und der Gemeinnützi-\ngen Gesellschaft Wettingen wird zugestimmt. \n\n \n3. Dem Baurechtsvertrag zwischen der Einwohnergemeinde Wettingen und der Baugenos-\n\nsenschaft Pro Familia, Baden, wird zugestimmt. \n \n \n \n \n \nWettingen, 30. Januar 2014 \n \nGemeinderat Wettingen \n \n \nDr. Markus Dieth  Barbara Wiedmer \nGemeindeammann  Gemeindeschreiber-Stv. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nBeilagen \n \n- Entwurf des Tauschvertrags \n- Entwurf des Baurechtvertrags zwischen der Einwohnergemeinde Wettingen und der \n\nGemeinnützigen Gesellschaft, Wettingen \n- Entwurf des Baurechtvertrags zwischen der Einwohnergemeinde Wettingen und der Bau-\n\ngenossenschaft Pro Familia, Baden \n- Mutationstabellen Nummern 9028, 9029 und 9030 \n \n \n\n\n


2017-0683 Vorstoss

text: \nEinwohnerrat Wettingen 2017-0683\n\nMotion Michel Roland, CVP, vom 22. Juni 2017 betreffend eMobilität Wettingen\n\nAuf Parkplätzen im öffentlichen Raum - wie beim Sport und Erholungszentrum Tägerhard, Rat-\nhaus, Zentrumsplatz, Bahnhof, Einkaufszentren - sollen privilegierte Ladestandorte für Elektro-\nfahrzeuge entstehen. Der Gemeinderat erlässt die entsprechenden Verordnungen, welche die \nSchaffung solcher Ladeplätze ermöglicht und fördert.\n\nEr fördert die Ladeinfrastruktur auf öffentlichem Grund, treibt die Elektrifizierung des Individual-\nverkehrs voran und stärkt so die Elektromobilität auf dem Gemeindegebiet. Der Miteinbezug \ndes EWW Wettingen oder der Aargauischen Elektrizitätswerke AG ist zu prüfen und zu be-\ngrüssen.\n\nDie Installation und der Betrieb dieser Ladeinfrastrukturen soll für die Gemeinde ohne Kosten-\nfolge erfolgen und durch bestehende Ladeinfrastruktur Anbieter (Bsp.: AEW, Alpiq, Ener-\ngie360, Greenmotion, Group E) finanziert werden. Die Abrechnung erfolgt durch die Verbrau-\ncher.\n\nBegründung:\n\nElektromobilität beginnt sich in der Schweiz klar zu formieren. Für die nächsten Jahre sind \nneue elektromobile Fahrzeugmodelle und lnfrastrukturlösungen angekündigt. Zusätzlich wer-\nden neue Mobilitätsdienstleistungen (car sharing und pooling) angestammte Geschäftsmodelle \nergänzen oder verdrängen. Die Zukunftsstudie ,,Elektromobilität Schweiz 2030" der Zürcher \nHochschule für angewandte Wissenschaften stellt fest, dass auch elektromobile Klein- und \nLeichtmobilität (eVelo, eMotorrad, sowie andere 1-2 Rad Fahrzeuge) als ökonomische und \nnachhaltige Mobilitätsvariante zunehmend an Bedeutung gewinnen werden.\n\nln der Energiestrategie 2050 des Bundes geht auch der Bundesrat davon aus, dass der elek-\ntrisch motorisierte Individualverkehr (e-MlV) eine zunehmend wichtigere Rolle spielen wird. Die \nElektromobilität soll auf dem Einsatz erneuerbarer Energien basieren und einen wesentlichen \nBeitrag zur Reduktion des Verbrauchs fossiler Energien im Verkehr leisten. Auch setzt sich der \nBund für die Vorbildfunktion beim Einsatz von Elektrofahrzeugen ein, sowie fördert die Verbes-\nserung der Rahmenbedingungen für die Elektromobilität.\n\nDer Verband Swiss eMobilty unterstütz dabei aktiv die Vernetzung, bzw. fördert Ladeinfra-\nstrukturen (EVite). Diese unterstützen zukünftige Szenarien wie ,,Sleep&Charge", \n,,Shop&Charge" und,,Work&Charge" in öffentlichen und halböffentlichen Räumen.\n\nDie Neuzulassungen von Elektroautos in der Schweiz nehmen weiterhin stark zu und die \nTransformation zum elektrisierten Individualverkehr hat begonnen. Nebst dem Erreichen der \nKlimaziele ergibt sich aus der Elektrifizierung des Individualverkehrs eine Reduktion der volks-\nwirtschaftlichen Kosten durch die Minderung von Feinstaub- und Lärmemissionen. Dies führt \nzudem zu einer verbesserten Standortqualität, insbesondere im städtischen Raum. Die Elek-\ntromobilität trägt auch essentiell zum vom Bund geforderten Abbau der Abhängigkeit von fossi-\nlen Treibstoffen bei.\n\n\n\nSeite 2\n\nWie immer sich auch unser Mobilitätsverhalten ändern mag, ein Grossteil des Mobilitätsauf-\nkommens findet in unseren Städten und Gemeinden statt. Experten gehen davon aus, dass \n90 % der Ladevorgänge daheim erfolgen. Dennoch wird es einer speziellen öffentlichen \nLadeinfrastruktur bedürfen, nämlich für die Schnellladevorgänge. Hierbei handelt es sich um \neinen «Tankvorgang», bei dem die Batterie in ca. 15 Minuten bis zu 80% wieder aufgeladen \nwerden kann («coffee&charge»).\n\nDieser aktuellen Entwicklung soll die Gemeinde Wettingen Rechnung tragen. Auch könnte \ndadurch die öffentliche Hand bei der gemeinsamen Bedarfsplanung für Ladeinfrastrukturen in \nder Region tätig werden (zusammen mit BadenRegio). Damit macht die Gemeinde einen \nSchritt in die eZukunft und würde als Vorbild auch für das lokale Gewerbe und die Einwohner \nim Limmattal gelten.\n\nBereits sind mehrere Gemeinden im Kanton (Bsp.: Aarau, Bad Zurzach, Rheinfelden) an der \nUmsetzung der vom Kanton Aargau in seiner Energiestrategie definierten Ziele und Vorgaben. \nDarunter fallen auch die Elektromobilität, bzw. das Zurverfügungstellen von Ladeplätzen für \nElektrofahrzeuge.\n\n--------------\n\n\n


2016-0235 Vorstoss

text: \nEinwohnerrat Wettingen 2016-0235\n\nInterpellation Fraktion SVP vom 17. März 2016 betreffend Freiraumkonzept\n\nAusgangslage:\n\nDas Freiraumkonzept vom 28. Juni 2013 wurde am 4. Juli 2013 durch den Gemeinderat ge-\nnehmigt und wird seither unter anderem bei der Realisierung von Strassenbauprojekten ange-\nwendet. Das Freiraumkonzept wurde im Einwohnerrat nicht behandelt, dieser konnte zum Frei-\nraumkonzept keine Stellung nehmen.\n\nFragen:\n\nIn diesem Zusammenhang stellen sich für uns zum Freiraumkonzept folgende Fragen:\n\n Aufgrund welcher gesetzlichen Grundlage wird das Freiraumkonzept angewendet?\n Was ist der Grund, dass der Einwohnerrat nicht in den Gesetzgebungsprozess einbezogen \n\nwurde?\n Wie plant der Gemeinderat, das Freiraumkonzept künftig anzuwenden?\n Was sind die ersten Erfahrungen in der Umsetzung des Freiraumkonzepts (Schwierigkei-\n\nten, gab es Einsprachen)?\n Zu welchen Mehrkosten hat bis dato die Umsetzung bzw. der Einbezug des Freiraumkon-\n\nzepts geführt?\n Welche wiederkehrende Kosten verursacht die Anwendung bzw. die Umsetzung des Frei-\n\nraumkonzepts (z.B. Unterhaltskosten Bepflanzungen, Personalaufwand)?\n\n--------------\n\n\n


2022-09-08 Traktandenbericht

text: \nAntrag des Gemeinderates\nvom 8. August 2022\nan den Einwohnerrat\n\n2021-0880\n\nBau und Planung; Strategie Personal\n\nSehr geehrter Herr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDas Wichtigste in Kürze\n\nUm die umfassenden kommunalen, regionalen und kantonalen Planungen, das Verwalten und \nUnterhalten der gemeindeeigenen Liegenschaften, die baurechtliche Prüfung von \nBaugesuchen, sowie die Vorstösse des Einwohnerrats bewältigen zu können, ist zwingend \nzusätzliches Personal in der Abteilung Bau und Planung erforderlich.\n\nDie starke Zunahme von Aufgaben und Pflichten in den Bereichen Hochbau, Planung und \nLiegenschaften führt dazu, dass diverse Aufgaben nicht, oder nur ungenügend bewältigt \nwerden können. Dies mündet einerseits in verspäteten Bewilligungen bei Baugesuchen und \nsomit Verärgerns von Bauherren und anderseits bei unsorgfältig ausgearbeiteten und \nverspäteten Kreditbegehren für Instandhaltung, Instandsetzung und Erweiterungsbauten im \nEinwohnerrat. \n\nDaher beantragt die Abteilung Bau und Planung die Schaffung von zusätzlichen 100 \nStellenprozente im Bereich der Planung und 300 Stellenprozente im Bereich der \nLiegenschaften.\n\nDie Stellenbesetzung soll gestaffelt erfolgen. 200 Stellenprozente für das Jahr 2023 und \n200 Stellenprozente für das Jahr 2024.\n\n1 Einleitung / Ausgangslage\nDie Ansprüche und Vielfalt von koordinierten Planungen sind stark steigend. Dies zeigt sich \nbeispielhaft bei der Überarbeitung der allgemeinen Nutzungsplanung (ANUP), \nSondernutzungspläne und Gestaltungspläne, sowie Regionalplanungen, wie Fuss- und \nVeloverkehr, Parkierungskonzept und Tempo 30. Zudem stehen grosse Mobilitätsthemen, wie \nGesamtverkehrskonzept Raum Baden und Umgebung (GVK), Limmattalbahn, S-\nBahnhaltestelle Tägerhard, an.\n\nDa der aufgestaute Investitionsbedarf der Liegenschaften in den nächsten Jahren abgebaut \nwerden muss und Erweiterungsbauten für die zunehmenden Schülerzahlen anstehen, nehmen \ndie Investitionen von durchschnittlich 4.3 Mio. Franken auf 13.3 Mio. Franken pro Jahr und \nsomit um das Dreifache der letzten Jahre zu.\n\n\n\nSeite 2\n\nIn den vergangenen Jahren unterstützte der Bereich Hochbau die Bereiche Planung und \nLiegenschaften, damit diese die dringendsten Leistungen erbringen konnten. Die Anzahl der \nBaugesuche ist jedoch in den letzten vier Jahren von 148 auf 205 gestiegen und wird dieses \nJahr nochmals zunehmen. Ebenfalls werden die Baugesuche komplexer und es werden \nvermehrt Einsprachen gemacht, womit der Bearbeitungsaufwand erheblich zunimmt. Dies \nführte dazu, dass die Bearbeitungszeit der Baugesuche zugenommen und die Qualität der \nBaubewilligungsprüfung abgenommen hat, was zu Unzufriedenheit der Bauherren und einen \nMehraufwand des Bereichs Hochbau führte. Aus diesen Gründen müssen die \nfremdeingesetzten Ressourcen aus dem Hochbau wieder in den Hochbau investiert werden.\n\nBereits im Budget 2019 wurde die Frage der Ressourcenknappheit der Abteilung Bau und \nPlanung im Gemeinderat behandelt. Dabei wurde zur Kenntnis genommen, dass die Anzahl \nMitarbeitende in Wettingen im Vergleich zu Baden, Aarau und anderen vergleichbaren \nGemeinden massiv geringer ist.\n\nInfolge von Budget Sparmassnahmen und der Sistierung von Personalerhöhung für die \ngesamte Verwaltung, wurde das Begehren zur Personalerhöhung der Abteilung Bau und \nPlanung durch den Gemeinderat zurückgestellt. \n\n1.1 Heutige Organisation Bau und Planung\n\nDie Abteilung Bau und Planung besteht insgesamt aus 4'380 Stellenprozente (ohne \nReinigungspersonal). Diese sind aufgeteilt in 2'540 Stellenprozente für Werkhof und \nEntsorgung und 1'840 Stellenprozente für Bauverwaltung und Planung. \n\nDa die Arbeiten auch in den nächsten Jahren in den Bereichen Planung, Hochbau und \nLiegenschaften weiter zunehmen, ist nun eine Personalaufstockung unumgänglich. Sonst \nkönnte es zu einem Kollaps und damit verbunden zu hohen finanziellen Mehrbelastungen für \ndie Gemeinde führen.\n\n\n\nSeite 3\n\n2 Aufgaben und Rollen Planung\nDie Besetzung der für das Budget 2018 geschaffenen 40 %-Teilzeitstelle mit einer \nLandschaftsarchitektin schuf kurzfristig eine Entlastung. Sie ermöglichte zum einen die \nVorantreibung der Aufwertung der Klosterhalbinsel als Standort mit verschiedensten \nNutzungen. Dies erfolgte durch eine planerische Umsetzung des Masterplans Klosterhalbinsel \nmittels Gestaltungsplan und Teiländerung der Nutzungsplanung.\n\nDie Herausforderungen für koordinierte Gestaltung, Planung und Umsetzung von \nPlanungsprojekten werden immer grösser. Die Begleitung von Projekten zur Aufwertung des \nöffentlichen Raums auf Basis des kommunalen Siedlungs- und Freiraumkonzepts, wie z. B. \nHochwasserschutz Lugibach, die Begleitung von Strassenbauprojekten oder die Aufwertung \ndes alten Friedhofs, nehmen kontinuierlich zu. Entsprechend ist die Schnittstelle zwischen \nFreiraum-, Landschafts- und Verkehrsplanung zum Tief- und Hochbau sicherzustellen.\n\n2.1 Kommunale Planungen in den Entwicklungsschwerpunkten\nDie vom Raumplanungsgesetz ausgelösten Bestrebungen zur Innenentwicklung lösen auch in \nWettingen eine hohe Dynamik aus. Z. B. die Entwicklungsplanung Bahnhofareal, die aus \neinem komplexen Zusammenspiel von drei Instrumenten besteh und zwar aus: Teiländerung \nNutzungsplanung, Gestaltungsplan und vertragliche Ebene zum Ausgleich der \nPlanungsmehrwerte (öffentlich-rechtlicher Vertrag sowie notarieller Vorvertrag). Die \nGewährleistung einer qualitätvollen Entwicklung der Bauprojekte (inkl. Begleitung von \nqualitätssichernden Verfahren, wie Wettbewerbe oder Studienaufträge), wie auch die \nGewährleistung der Realisierung der vertraglich vereinbarten Infrastrukturleistungen in hoher \nQualität wird auch zukünftig eine enge Begleitung der weiteren Entwicklungsschritte durch die \nGemeinde erfordern.\n\nDie Teiländerung Nutzungsplanung Landstrasse, die im Frühjahr 2017 rechtskräftig wurde, \nlöste wie erhofft bei einer Vielzahl an Grundeigentümern Entwicklungsabsichten auf. Aktuell \nsind der Gemeinde nebst verschiedensten Projekten auf Einzelparzellen nicht weniger als \nzehn Quartierteile oder grössere Areale bekannt, in denen koordinierte Planungen im Gang \nsind. Diese münden häufig in ein Gestaltungsplanverfahren, das unter Hoheit der Gemeinde \nabzuwickeln ist.\n\nAn der Landstrasse sind in Schlüsselgebieten, insbesondere im westlichen Teil sowie im \nZentrum, viele private Grundeigentümer ohne Bezug zu Immobilienentwicklung ansässig und \nzudem sind die Parzellen überwiegend kleinparzelliert. Die Erfahrungen der letzten Jahre \nzeigten, dass unter diesen Verhältnissen die Attraktivität für Initiativen externer Investoren und \nEntwickler beschränkt ist und eine Aktivierung der brachliegenden Potentiale zumeist erst mit \nder Unterstützung durch die Gemeinde in Schwung kommt. Erhebung und Einbezug der \nindividuellen Interessen und deren Koordination wie auch die Vertrauensbildung sind eine \nKnochenarbeit, brauchen einen langen Atem und sind sehr ressourcen- und kostenintensiv.\n\n\n\nSeite 4\n\n2.2 Überprüfung Allgemeine Nutzungsplanung (ANUP)\nNebst der Entwicklung der Schwerpunktgebiete Klosterhalbinsel, Bahnhofareal und \nLandstrasse sind auch die Entwicklungsperspektiven des gesamten übrigen Gemeindegebiets \nzu überprüfen. In diesen gilt nach wie vor die bereits in den Jahren 2000/2002 verabschiedete \nBNO. Dies erfolgt durch eine gesamthafte Überprüfung der Allgemeinen Nutzungsplanung auf \nBasis des bereits erarbeiteten räumlichen Entwicklungsleitbilds (REL). Die Vorbereitung und \nDurchführung partizipativer Prozesse erforderten die Bereitstellung entsprechender \nRessourcen. Die Gemeinde ist zudem daran, auf Basis der interkantonalen Vereinbarung zur \nHarmonisierung der Baubegriffe (IVHB), ihre BNO an die harmonisierten Baubegriffe \nanzupassen, was eine komplette Überarbeitung der Bauregeln in der BNO auslöst. Weiter ist \nder Kulturlandplan anzupassen, die Gewässerräume zu definieren und anschliessend die \nSondernutzungspläne zu überarbeiten. \n\n2.3 Planung in funktionalen Räumen & Begleitung übergeordneter \nInfrastrukturplanungen\nDer Bedarf zur Planung in funktionalen Räumen nahm in den vergangenen Jahren stetig zu. \nWichtige Aufgaben sind hier z. B.: Die Bewältigung der steigenden Mobilitätsanforderungen (u. \na. mit Projekten im Rahmen des Agglomerationsprogramms Aargau Ost), Die Entwicklung der \nLandschaftsspange Rüsler-Sulperg, die Positionierung im Standortwettbewerb um \nArbeitsplätze oder gute Steuerzahler (in Zusammenarbeit mit der Standortförderung). Der \nGemeinderat will daher in den überregionalen Plattformen wie z. B. Baden Regio, \nMetropolitankonferenz Zürich, Plattform Aargau-Zürich oder Regionale 2025 aktiv sein. Dort \nliegen zum einen erhebliche Potentiale für die Gemeindeentwicklung, zum anderen fallen dort \nauch planerische Vorentscheide mit hoher Relevanz für die Gemeindeebene.\n\nBeispielhafte Schlüsselprojekte der Verkehrsinfrastruktur, die eine zentrale Bedeutung für die \nSiedlungsentwicklung Wettingens der nächsten Jahrzehnte haben, sind:\n- Gesamtverkehrskonzept Raum Baden und Umgebung (GVK), \n- damit eng verbunden die parallellaufende Planung der Limmattalbahn (LTB) im Abschnitt \n\nKillwangen bis Baden,\n- Zubringer Autobahn A1 Neuenhof\n\nDiese Planungen sind von hoher Komplexität und strategischer Bedeutung. GVK wie LTB \ntreten in den nächsten fünf bis zehn Jahren durch die Festsetzung im kantonalen Richtplan in \neine entscheidende Phase. Diese Planungen lösen auch Massnahmen und Projekte auf \nkommunaler Ebene aus. \n\nAlle diese Aufgaben nehmen im Moment zwei Personen mit einem Pensum von insgesamt \n120 Stellenprozente wahr.\n\n3 Aufgaben und Rollen Liegenschaften\nDie Gemeinde Wettingen verfügt über ein beachtliches Finanz- und Verwaltungsvermögen \n(16.8 Mio. Franken bzw. 244.6 Mio. Franken), das verwaltet und unterhalten werden muss. \nZudem stehen in naher Zukunft zusätzliche Kindergarten- und Schulbauten, infolge Zunahme \nder Schülerzahlen und der Masterplanung Schule, an. Auch haben die in Auftrag gegebenen \nZustandserfassungen der Liegenschaften bestätigt, dass ein sehr grosser Nachholbedarf von \nInstandhaltungs- und Instandsetzungsarbeiten anstehen, welche geplant und umgesetzt \nwerden müssen.\n\n\n\nSeite 5\n\nNeben den budgetierten Instandhaltungsarbeiten mussten in der Vergangenheit vermehrt \nSofortmassnahmen infolge Bauschäden durch veraltete Bausubstanz oder der \nAufrechterhaltung der Sicherheit getroffen werden. Diese Schäden entstanden unter anderem, \nweil der optimale Sanierungszeitpunkt verpasst wurde, da einerseits keine systematische \nErhebung der Zustände der einzelnen Liegenschaften vorlag und somit auch keine \nwirtschaftliche Planung deren Sanierung gemacht werden konnte und anderseits, da viel zu \nwenig Geld für die Instandhaltung zur Verfügung gestellt wurde. Dies führte und führt zu \nBudgetüberschreitungen und Mehrkosten infolge der Behebung von Folgeschäden. \n\nEbenfalls ist nachgewiesen, dass der aufgestaute Instandsetzungsbedarf einem Vielfachen \nentspricht von dem, was in den letzten Jahren (ohne Sport und Erholungszentrum Tägerhard) \ndurchschnittlich aufgewendet wurde. \n\n3.1 Mietermodell\nDas Verständnis eines Rollenmodells und die Einhaltung der Rollen und Aufgaben des \nBereichs Liegenschaften wurde bereits im Rahmen der Situationsanalyse 2013 bemängelt und \ndringender Handlungsbedarf konstatiert. Die Kernaussage, dass die Geschäftsprozesse \nmangels personeller Kapazitäten nicht gelebt werden können, hat unverändert Gültigkeit. \nDiese sind jedoch relevant für die erfolgreiche und kostensensitive Leistungserbringung im \nBereich Liegenschaften. Die Abteilung Bau und Planung möchte ihre Immobilien nach dem \nMietermodel bewirtschaften, welches nachfolgend kurz beschrieben wird.\n\nDas Mietermodell sieht vor, dass das Immobilienportfolio im Verwaltungsvermögen der \nGemeinde Wettingen, also der zur Erfüllung der öffentlichen Aufgaben unmittelbar \nerforderlichen Immobilien, zentral durch die Abteilung Bau und Planung geführt, bewirtschaftet \nund betrieben wird. Es basiert auf einem Rollenmodell.\n\nDas Mietermodell bietet gegenüber alternativen Modellen, wie z. B. dem Delegationsmodell \noder Mischmodellen, klare Zuständigkeiten, deutlich mehr Transparenz und \nVergleichsmöglichkeiten, eine objektübergreifende Investitions-, Betriebs- und \nNutzungsplanung, standardisierte Prozesse und damit einen schonenden Umgang mit \nGrundstücken und Gebäudeflächen sowie einen effizienten und effektiven Einsatz der \nverfügbaren finanziellen Mitteln. \n\nNutzer\n\nEigen-\ntümerBesteller\n\nBetreiber Bauherr\n\nPolitik\n\n\n\nSeite 6\n\nRollen im Mietermodell\n\n\n\nSeite 7\n\nDie Abteilung Bau und Planung übernimmt die Rollen des Eigentümers (Eigentümervertretung, \nPortfoliomanagement), Bauherrn (Bauherrenvertretung, Bauprojektmanagement) und des \nBetreibers (kaufmännisches, technisches sowie infrastrukturelles Gebäudemanagement). Die \nanschliessend grau markierten Aufgaben können aus Kapazitätsgründen nicht oder nur \nmangelhaft ausgeübt werden.\n\nEigentümer\nDie Einwohnergemeinde Wettingen ist Inhaberin der Rolle "Eigentümer", sie wird durch den \nGemeinderat Wettingen vertreten. Diese umfasst die Disziplinen: Eigentümervertreter und \nPortfoliomanagement. Der Gemeinderat Wettingen delegiert den grössten Teil der Rolle \nEigentümer an die Abteilung Bau und Planung. \n\nDie Rolle "Eigentümer" beinhaltet folgende Hauptaufgaben:\n- Entgegennehmen, prüfen und ablehnen/genehmigen von Anträgen \n- Management von Bau-, Betriebs- und Belegungsprojekten\n- Strategische und taktische Führung des Grundstück- und Immobilienportfolios, inklusive \n\nlaufender Portfolioanalyse\n- Integrale Bedarfs- und Auslastungsplanung (kurz-, mittel-, langfristig)\n- Integrale Nutzungs- und Raumplanung in Bezug auf Lage, Typologie, Quantität, Qualität \n\n(kurz-, mittel-, langfristig)\n- Integrale Entwicklungsplanung Neubau, Umbau, Umnutzung und Sanierung (kurz-, mittel-, \n\nlangfristig)\n- Integrale Investitions- und Budgetplanung (kurz-, mittel-, langfristig)\n- Risikomanagement\n- Strategische und taktische Beratung von Betreiber und Besteller/Nutzer\n- Controlling und Reporting\n\nBauherr\nDie Abteilung Bau und Planung ist Inhaberin der Rolle "Bauherr". Diese Rolle umfasst die \nDisziplinen Bauherrenvertreter und Bauprojektmanagement.\n\nDie Rolle "Bauherr" beinhaltet folgende Hauptaufgaben:\n- Interessenwahrung und Vertretung des Eigentümers\n- Entwicklung, Projektierung, Realisierung (Neubau und Umbau) und Instandsetzung von \n\nHochbauten, alles Im Rahmen der vorgegebenen Termin-, Kosten- und \nQualitätsbedingungen\n\n- Formulierung, Durchsetzung und Qualitätssicherung verbindlicher baulicher und \ntechnischer Standards für Bau, Ausbau, Ausrüstung und Einrichtung \n\n- Controlling und Reporting\n\n\n\nSeite 8\n\nBetreiber\nDie Abteilung Bau und Planung ist Inhaberin der Rolle "Betreiber". Diese Rolle umfasst die \nDisziplinen kaufmännisches (KGM), technisches (TGM) sowie das infrastrukturelle (IGM) \nGebäudemanagement. \n\nDie Rolle "Betreiber" beinhaltet folgende Hauptaufgaben:\n- Strategisches, taktisches und operatives Führen von Bewirtschaftung und Betrieb der \n\nImmobilien der Gemeinde Wettingen\n- Erbringung infrastruktureller Gebäudemanagementleistungen, soweit es sich nicht um \n\nEigenleistung des Bestellers/Nutzers handelt\n- Beschaffung, Wartung/Unterhalt und Entsorgung von Möblierung Grundausstattung \n- Umzüge von Grundausstattung\n- Entsorgung von Hausmüll/reguläre Entsorgung \n- Verantwortung für das Nutzungsvereinbarungs-Wesen\n- Mitwirkung in Bau-, Betriebs- und Belegungsprojekten\n- Controlling und Reporting\n\nBesteller/Nutzer\nIn der Rolle "Besteller/Nutzer" von Verwaltungsliegenschaften finden sich grundsätzlich alle \nAbteilungen der Gemeinde Wettingen, wie z. B. Bildung, Soziale Dienste oder die \nRegionalpolizei. Diese Rolle hat wesentlichen Einfluss auf den Charakter und die Gestaltung \ndes Grundstück- und Immobilienportfolios des Eigentümers. Deshalb haben die \nHauptaufgaben professionell, vollständig und in Einklang mit den prozessualen Vorgaben des \nEigentümers und des Betreibers zu erfolgen.\nDie Rolle "Besteller/Nutzer" beinhaltet folgende Hauptaufgaben:\n- Erhebung und Formulierung der eigenen Bedarfs-, Nutzungs- und Betriebsbedürfnisse für \n\nRäume/Flächen (kurz-, mittel-, langfristig); dies kann in Neubau, Umbau, Umnutzung oder \nSanierung münden\n\n- Erarbeitung von Raumprogrammen und Betriebskonzepten; dabei sind nicht nur zusätzlich \nbenötigte Räume, sondern auch nicht weiterbenötigte Räume (Rückgabe) zu erfassen\n\n- Übermittlung und Bereinigung eigener Bedarfsanträge an die Rolle Eigentümer und \nBauherr/Gemeinderat\n\n- Beschaffung, Wartung/Unterhalt und Entsorgung von Möblierung, soweit es sich nicht um \ndurch den Betreiber zur Verfügung gestellte Grundausstattung handelt (welche durch den \nBetreiber erfolgt) \n\n- Umzüge, soweit es sich nicht um durch den Betreiber zur Verfügung gestellte \nGrundausstattung handelt (welche durch den Betreiber erfolgt)\n\n- Verpacken und Entpacken von Akten und Kleininventar im Rahmen von Umzügen\n- Entsorgung, soweit es sich nicht um Hausmüll/reguläre Entsorgung handelt (welche durch \n\nden Betreiber erfolgt)\n- Mitwirkung in Bau-, Betriebs- und Belegungsprojekten\n\n\n\nSeite 9\n\n3.2 Bauausführung für Instandhaltung, Instandsetzung und Neubau\nIn den letzten vier Jahren (2018 – 2021, ohne Sport und Erholungszentrum Tägerhard) wurde \ndurchschnittlich 4.3 Mio. Franken pro Jahr in Liegenschafen investiert (Instandhaltung 1.6 Mio. \nFranken, Instandsetzung und Neubau 2.7 Mio. Franken). Für sämtliche Liegenschaften \n(Finanz- und Verwaltungsvermögen) wurde der Zustand erfasst und entsprechende Strategien \nfür die künftige Ausrichtung und Bewirtschaftung erstellt. Diese werden dem Einwohnerrat \nebenfalls an der Sitzung vom 8. September 2022 unterbreitet.\n\nFür das Jahr 2022 beträgt das Investitionsvolumen für Instandhaltung, Instandsetzung und \nNeubauten 12.0 Mio. Franken. Dies mit der Erweiterung der Bezirksschule, welche bekanntlich \nnicht in dieser Form umgesetzt wird.\n\nBudget\n2022\nMio.\n\nAbschluss\n2021\nMio.\n\nAbschluss\n2020\nMio.\n\nAbschluss\n2019\nMio.\n\nAbschluss\n2018\nMio.\n\nØ\nMio.\n\nInstandhaltung 1.7 1.7 1.5 1.6 1.6 1.6\n\nInstandsetzung und \nNeubau 10.3 2.8 2.8 0.6 4.7 2.7\n\nTotal 12.0 4.3 4.2* 2.2* 6.3* 4.3\n* ohne Sport- und Erholungszentrum Tägerhard\n\nTabelle: Instandhaltungs-, Instandsetzungs- und Neubaukosten 2018 – 2022 \n\nDa der aufgestaute Investitionsbedarf der Liegenschaften in den nächsten Jahren abgebaut \nwerden muss und Erweiterungsbauten für die zunehmenden Schülerzahlen anstehen, sieht \nder Investitionsplan für die nächsten sieben Jahre ein Investitionsvolumen von 93,1 Mio. \nFranken vor (ohne Einbezug der Erkenntnisse aus der Masterplanung Schule), was ein \ndurchschnittlichen Investitionsbedarf von 13.3 Mio. Franken pro Jahr (Instandsetzung 1.8 Mio. \nFranken, Instandhaltung und Neubau 11.5 Mio. Franken) ausmacht (Grundlage \nZustandsanalyse der Liegenschaften).\n\nTotal\nMio.\n\n2023\nMio.\n\n2024\nMio.\n\n2025\nMio.\n\n2026\nMio.\n\n2027\nMio.\n\n2028\nMio.\n\n2029\nMio.\n\nØ\nMio.\n\nInstandhalltung 12.6 1.8 1.8 1.8 1.8 1.8 1.8 1.8 1.8\n\nInstandsetzung und \nNeubau 80.5 7.9 6.9 14.0 12.9 12.2 13.1 13.5 11.5\n\nTotal 93.1 9.7 8.7 15.8 14.7 14.0 14.9 15.3 13.3\nTabelle: Instandhaltungs- und Instandsetzungskosten 2023 - 2029\n\nAufgrund der personellen Unterbesetzung des Bereichs Liegenschaften können die \nerforderlichen Aufgaben nicht in gebührendem Mass abgedeckt werden. Der aktuelle \nPersonalbestand ermöglicht lediglich eine reaktive Bewirtschaftung. Deshalb kann auch das \nRisiko von allfälligen Schadenfällen, infolge zu später Sanierung der Liegenschaften, auch \nzukünftig nicht vermieden oder minimiert werden, falls nicht mehr Personalressourcen zur \nVerfügung gestellt werden. \n\nDie Rolle des Eigentümers übernimmt im Moment der Abteilungsleiter. Die übrigen Aufgaben \nnehmen zwei Personen mit einem Pensum von insgesamt 180 Stellenprozente wahr.\n\n\n\nSeite 10\n\n4 Benchmark\n4.1 Planung\nDer Vergleich mit anderen Aargauer Städten mit ähnlicher Grössenordnung ergibt folgende \nRessourcen, die für die Aufgabenerfüllung in jenen Bereichen zur Verfügung stehen, die auf \nder Gemeinde Wettingen im Bereich Planung abgedeckt werden:\n\nStadt Organisationseinheit \n(& Zuständigkeit)\n\nAnzahl Mitarbeitende im \nAufgabenfeld Planung \n\nStellen-% \n\nAarau Sektion Stadtentwicklung 5 (plus Umwelt/Ökologie/Energie) 390 \nEntwicklungsplanung 4 (exkl. Bereich Energie) 350\nPlanung und Bau (Nutzungs- \nund \nSondernutzungsplanungen)\n\n4 250-300\nBaden\n\ngesamthaft 8 600-650\nWettingen Planung 2 120\n\nTabelle: Benchmark Stellenbesetzung Planung\n\nAuch wenn in Aarau und Baden etwas mehr Zentrumslasten anfallen als in Wettingen, ist \ndennoch augenfällig, dass die Anzahl in dem Bereich Planung involvierten Mitarbeitenden in \nden beiden anderen Städten um den Faktor 2,5 resp. 4 höher ist, wodurch sich \nSpitzenbelastungen besser auf verschiedene Schultern verteilen lassen. Bezogen auf die \nStellenprozentee sind die Verhältnisse sogar noch ausgeprägter.\n\n4.2 Liegenschaften\nDamit ein Vergleich mit anderen Aargauer Städten mit ähnlicher Grössenordnung gemacht \nwerden kann, dürfen nur die Aufgaben des Bauherrn betrachtet werden, da bei den anderen \nStädten die Organisation und die Aufgaben des Portfoliomanager und Betreibers bei anderen \nAbteilungen liegen. In Wettingen wird die Rolle des Betreibers mit 70 Stellenprozente und des \nBauherrn mit 110 Stellenprozente ausgeübt.\n\nIm Durchschnitt der letzten Jahre, leistete eine 100 %-Stelle in Wettingen einen Umsatz von \n3.9 Mio. Franken pro Jahr (2018 – 2021, ohne Sport und Erholungszentrum Tägerhard) für \nInstandhaltung, Instandsetzung und Neubau. Der Durchschnitt von vergleichbaren Gemeinden \nliegt zwischen 3.8 - 4.7 Mio. pro 100 %-Stelle.\n\nOrtschaft Liegenschaften\nMio.\n\nUmsatz/ Jahr\nMio.\n\nStellen-% Umsatz / Jahr \nMio.\n\nZofingen 450 11.0 250 4.4\nAarau 500 12.0 – 15.0 320 3.8 – 4.7\nBaden 300 15.0 370 4.1\nWettingen 245 4.3 110 3.9\nTabelle: Vergleich Umsatz pro 100%-Stelle\n\nIn den nächsten sieben Jahren liegt das Investitionsvolumen für Instandhaltung, \nInstandsetzung und Neubau in Wettingen durchschnittlich bei 13.3 Mio. Franken. Um dieses \nVolumen bearbeiten zu können braucht es 310 Stellenprozente. Dies gibt ein \ndurchschnittlicher jährlicher Umsatz von 4.3 Mio. Franken pro 100 %-Stelle, was vergleichbar \nzu anderen Gemeinden ist.\n\n\n\nSeite 11\n\nNicht berücksichtigt sind die zusätzlich erforderlichen Kapazitäten für die Rollen \nPortfoliomanager und Betreiber.\n\nOrtschaft Umsatz/ Jahr\nMio.\n\nStellen-% Umsatz / Jahr\nMio.\n\nWettingen (2023 – 2029) 13.3 300 4.3\nTabelle: zukünftige erforderliche Stellenprozentee für Bereich Liegenschaften\n\n5 Fazit und Antrag\n5.1 Planung\nIn der Vergangenheit konnte der Aufwand in der Planung nur unter starker operativer Mitarbeit \nder Abteilungsleitung und durch Überstunden geleistet werden. Ein weiteres Outsourcen von \nPlaner- und Koordinationsleistungen ist nicht mehr möglich, weil nur bei einer direkten \nFührung der zugezogenen Planer die Interessen der Gemeinde gewahrt werden können.\n\nZur Bewältigung der zusätzlichen Aufgaben im Bereich Planung und zur Sicherstellung einer \nspeditiven Begleitung der privaten Planungen ist die Schaffung von zusätzlichen 100 \nStellenprozente notwendig. \n\nBereich Ist - Bestand\nStellen-%\n\nSoll - Bestand\nStellen-%\n\nAntrag \nStellen-%\n\nKommunale Planungen 70 120 50 \nAllgemeine Nutzungsplanung 40 70 30 \nübergeordnete Infrastrukturbauten 10 30 20 \nTotal 120 220 100\nTabelle: zusätzlich erforderliche Stellen-% Bereich Planung\n\n5.2 Liegenschaften\nDie Investitionen für die Instandhaltung und Instandsetzung der bestehenden Liegenschaften \nund Erweiterungsbauten Schulanlagen (ohne Berücksichtigung Masterplanung Schule) nimmt \nvon durchschnittlich 4.3 Mio. Franken (2018 – 2021, ohne Sportzentrum Tägerhard) in den \nnächsten sieben Jahren auf durchschnittlich 13.3 Mio. Franken zu.\n\nDie Aufgaben des Eigentümers werden minimal durch den Abteilungsleiter ausgeübt und \nmüssen unbedingt professionell geleistet werden können, da ein erfolgreicher und nachhaltiger \nBau, bzw. Instandsetzung nur mit den richtigen Kennzahlen und der richtigen Planungen \nmöglich ist.\n\nMit der Zunahme der Liegenschaftsanzahl nehmen auch die Arbeiten eines Betreibers zu und \nreichen mit den aktuellen Ressourcen nicht mehr aus. Zukünftig werden Infrastrukturen bei der \nInstandsetzung nach dem aktuellen Stand der Technik saniert, was u. a. eine Einführung von \nGebäudetechnik mit sich zieht und somit zu mehr technischen Anlagen führt, welche \nverstanden und unterhalten werden müssen. \n\nDer Bereich Liegenschaften kann die Geschäftsprozesse und geforderten Aufgaben nicht \nerfüllen. Es ist eine Personalerhöhung von 300 Stellenprozente erforderlich sowie eine \nUmstrukturierung der Organisation.\n\n\n\nSeite 12\n\nRollen Ist - Bestand\nStellen-%\n\nSoll – Bestand\nStellen-%\n\nAntrag \nStellen-%\n\nEigentümer/Portfolio Management 0 50 50\nBauherr 110 310 200 \nBetreiber 70 120 50\nTotal 180 480 300 \nTabelle: zusätzlich erforderliche Stellen-% Bereich Liegenschaften\n\nSollen die 300 Stellenprozente durch Externe erbracht werden, so sind mit \nHonorarforderungen von ca. Fr. 845000.00 pro Jahr zu rechnen. Werden diese Ressourcen \nintern angestellt, so sind mit Kosten von Fr. 420'000.00 zu rechnen. Somit kann pro Jahr ca. \nFr. 425'000.00 eingespart werden.\n. \nRollen Antrag\n\nStellen-%\nKosten\n\nintern p.a. \n(Fr.)\n\nKosten\nextern p.a. \n\n(Fr.)\n\nEinsparung\n\nTotal 300 420'000 845'000 -425'000 \nTabelle: Kostenvergleich interne/externe Stellenbesetzung im Bereich Liegenschaften\n\n6 Zeitplan\nObwohl die ausgewiesenen Personalressourcen schnellstmöglich zu rekrutieren wären, da der \nMarkt für diese Spezialisten sehr umkämpft und ausgetrocknet ist und die Einarbeitung in die \nFachaufgaben Zeitbeanspruchen, wird eine gestaffelte Stellenerhöhung von \n200 Stellenprozente für das Jahr 2023 und 200 Stellenprozente für das Jahr 2024 als sinnvoll \nerachtet.\n\nDer Gemeinderat empfielt dem Einwohnerrat die Kenntnisnahme wie folgt:\n\n* * *\n\nDie Strategie Personal der Abteilung Bau und Planung wird zur Kenntnis genommen. \n\nWettingen, 8. August 2022\n\nGemeinderat Wettingen\n\nRoland Kuster Sandra Thut\nGemeindeammann Gemeindeschreiber-Stv.\n\n\n


text: \nAntrag des Gemeinderates \nvom 11. August 2011  \nan den Einwohnerrat  \n \n\n2011-1139 \n \n \n \nAbgabe von Bauland im Baurecht an einen Investor («Überbauung \nZentrumsplatz 2. Etappe») sowie Abgabe von Bauland im Baurecht \nan die GGW (Langäcker) und das Gewerbe von Wettingen (Wannera-\nreal) \n \n \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n \n \nDas Wichtigste in Kürze \n \nNachdem der Souverän dem Bau eines EWW-Werkhofgebäudes im Fohrhölzli zugestimmt \nhat, kann nun das nicht mehr benötigte EWW-Areal zur Überbauung frei gegeben werden. \nVorgesehen ist die Veräusserung des Grundstücks im Baurecht an einen institutionellen In-\nvestor. Die Vergabe soll im Rahmen eines Investorenwettbewerbes erfolgen, womit sicherge-\nstellt wird, dass ein Optimum an Erlös und städtebaulicher Qualität erzielt werden kann.  \nWie vom Gemeinderat bereits informiert wurde, ist auf dem Baugrundstück Zentrumsplatz 2. \nEtappe keine Wohnnutzung für ältere, hilfsbedürftige Personen vorgesehen (sogenanntes be-\ntreutes Wohnen). Eine solche Wohnnutzung könnte allenfalls im Gebiet Langäcker geschaffen \nwerden. Eine Vorstufe für ein solches betreutes Wohnen bietet die Gemeinnützige Gesell-\nschaft Wettingen (GGW) an. Auf Grund des ausgewiesenen Bedarfs an Wohnungen für ältere \nPersonen soll der GGW der noch unüberbaute Parzellenteil beim Feuerwehrmagazin Lang-\näcker zur Verfügung gestellt werden. Die GGW beabsichtigt, die von der Gemeinde in Aussicht \ngestellte Bauparzelle mit der Pro Familia zu teilen. Diese beabsichtigt, günstige Familienwoh-\nnungen zu erstellen. Gleichzeitig soll auch Hand geboten werden für die Erstellung von zwei \nPflegewohnungen, welche durch die St. Bernhard AG betrieben werden sowie für zwei Wohn-\ngemeinschaften der ARWO. \n \n \n \nI. Zentrumsplatz \n \n1. Ausgangslage \n \nDem im vergangenen Jahr ausgearbeiteten Werkhofprojekt im Fohrhölzli haben sowohl der \nEinwohnerrat wie auch der Souverän deutlich zugestimmt, so dass nun Teile der Parzellen Nr. \n1357 und Nr. 1307 einer neuen Nutzung zugeführt werden können. Wie der Gemeinderat den \nEinwohnerrat mit einem Zwischenbericht am 12. Mai 2011 orientiert hat, soll der nicht mehr \nbenötigte EWW-Grundstücksteil im Rahmen eines Wettbewerbes an einen geeigneten Inves-\ntor veräussert werden. \n \nUm den Einwohnern auch in Zukunft einen einfachen und kundenfreundlichen Zugang zu den \nDienstleistungen der Verwaltung zu ermöglichen, soll diese an den zwei Standorten im Rat-\n\n\n\n \n  Seite 2  \n \n\nhaus und im EW-Gebäude konzentriert werden. Für die nahe Zukunft sollen im EW-Gebäude \ndie Dienstleistungen der Polizei und des Sozialdienstes angeboten werden. Weiterhin soll das \nElektrofachgeschäft des EW den Kunden im bestehenden Gebäude zur Verfügung stehen. Ob \nFlächen unter Berücksichtigung der Raumbedürfnisse Verwaltung allenfalls in Gastroflächen \nzum Zentrumsplatz hin überführt werden können, ist im Rahmen des Investorenwettbewerbs \nzu prüfen.  \n \n \n2. Investorenwettbewerb \n \nZiel des Investorenwettbewerbes ist es, die optimale Variante für die Überbauung, Gestaltung \nund Einordnung in die bestehende Bebauungsstruktur im besten Verhältnis zum Verkaufserlös \nzu erhalten. Zu diesem Zweck wird ein einstufiger Wettbewerb für Teams von Investor und \nPlaner ausgeschrieben. Die Teams haben ein dem hochwertigen Standort gerecht werdendes \nBebauungs- und Nutzungskonzept vorzuschlagen, und gleichzeitig eine Baurechtsofferte für \ndas Bauland abzugeben. Der Gemeinderat wird sich schlussendlich für eine Lösung entschei-\nden, welche sowohl in der vorgeschlagenen Nutzung wie auch konzeptmässig überzeugt, und \neinen angemessenen Erlös für das Grundstück erbringt. Dabei soll nicht das preislich beste \nAngebot erkoren werden, sondern das in seiner Gesamtheit überzeugendste, d.h. in der Kom-\nbination von Nutzungskonzept, Fassadengestaltung, Überbauungs- und städtebaulichem Kon-\nzept sowie Landpreis. Um zu verhindern, dass das wertvolle Grundstück an bester Lage unter \nseinem Wert veräussert werden muss, haben die Bewerber ein Mindestgebot von Fr. 1'600.00 \npro m2 (=Basispreis für Baurechtszins) abzugeben. Der Basislandwert stützt sich auf die Be-\nrechnung, welche dem Einwohnerrat im Zusammenhang mit den Finanzierungsüberlegungen \nanlässlich dem Kreditbegehren für den Neubau des EWW Verwaltungsgebäudes mit Werkhof \nim März 2011 unterbreitet wurde. Des weitern lässt sich die Gemeinde das Recht einräumen, \nbei Bedarf einen Teil der Überbauung im Stockwerkeigentum zu einem marktüblichen Preis zu \nerwerben. Zudem soll der Gemeinde vertraglich ein Mitspracherecht bei der Vermietung oder \nVeräusserung der Gewerbenutzung zugestanden werden, dies unter der Voraussetzung, dass \nfür die Ansiedlung eines bestimmten Dienstleistungssektors ein gewichtiges öffentliches Inte-\nresse besteht. Ausserdem wird in Aussicht genommen, den Investor vertraglich zu verpflich-\nten, an geeigneter Lage einen Anteil von mindestens 30 % der zu realisierenden Wohnnutzung \nals altersgerechte Wohnungen auszubilden. Die gesamte Überbauung ist hindernisfrei zu ges-\ntalten. Des Weiteren soll in der zweiten Etappe an geeigneter Stelle eine öffentliche WC-\nAnlage realisiert werden. \n \nUm sicherzustellen, dass die 2. Bauetappe des Zentrumsplatzes eine ähnlich hohe Qualität \nwie die bestehende Etappe aufweist, sind die Anforderungen für die Neubauten im Wettbe-\nwerbsprogramm wie folgt umschrieben: \n\n \n-    gute Eingliederung der Bauten in die bestehende Überbauungsstruktur \n\n -    optimale Anbindung an die bestehenden Bauten der 1. Bauetappe \n -    attraktives Angebot an Wohnungen und Gewerbenutzung \n -    Ladennutzung im Erdgeschoss \n -    die Überbauung hat den Energiestandard Minergie zu erfüllen \n \nDie Sicherstellung der Projektqualität aus dem Investorenwettbewerb erfolgt mittels privat-\nrechtlichen Bestimmungen im dannzumal abzuschliessenden Baurechtsvertrag. Zudem wird in \nAussicht genommen, die Ausarbeitung des Projektes durch die Ortsbildkommission begleiten \nzu lassen.  \n \n\n\n\n \n  Seite 3  \n \n\nDie Beurteilungskriterien, welche bei der Prüfung der Angebote zur Anwendung kommen, sind \nfolgende: \n \n− Qualität des ortbaulichen Konzeptes (Ortsbauliche Einordnung,  \n\nFassadengestaltung, Nachhaltigkeit, z.B. Minergie-Standard), Erschliessung 40% \n \n\n− Basispreis für Baurechtszins 40% \n \n\n− realisierte Wohnbauprojekte (Referenzen) 20 % \n \n \n3. Vergabe im Baurecht \n \nDer Gemeinderat beabsichtigt, das Grundstück im Baurecht abzugeben. Dies sichert der Ge-\nmeinde die nächsten 50 Jahre regelmässige Einnahmen, dies im Gegensatz zum Verkauf der \nBauparzelle. Die Berechnung des Baurechtszinses erfolgt auf Grund des vom Erwerber ge-\nbotenen Landpreises. Für die Verzinsung des Bodenwertes (Basiszins) gelangt der Referenz-\nzinssatz zur Anwendung, allenfalls erhöht um 1/2 Prozent. Die Baurechtszinsanpassung er-\nfolgt alle 5 Jahre unter je hälftiger Berücksichtigung der Veränderungen des Landesindexes \nder Konsumentenpreise des Bundesamtes für Statistik. \n \nDer Gemeinderat beabsichtigt, das Grundstück zu veräussern. Es stellt sich die Frage, zu wel-\nchem Zeitpunkt die Abgabe des Grundstücks im Baurecht vorgenommen werden soll. Zurzeit \nist eine Testplanung im Bereich der Landstrasse im Gange. Auslöser dieser Testplanung ist \ndie Feststellung, dass die Landstrasse unter zunehmendem Nutzungsdruck steht. Der in den \nletzten Jahren verlorengegangenen Attraktivität und dem Qualitätsverlust beim Erscheinungs-\nbild soll mit planerischen Mitteln entgegengewirkt werden. Für die vielschichtigen Probleme \nsollen im Rahmen einer Gesamtbetrachtung Lösungen gefunden werden, d. h. Siedlungs- und \nVerkehrsentwicklung, Umwelt, Gestaltung des öffentlichen Raumes müssen aufeinander ab-\ngestimmt werden. Entsprechende Lösungen verspricht man sich von dieser 'Testplanung \nLandstrasse'. Diese Planung kann auch Auswirkungen auf die künftige Zonenplanrevision ha-\nben, indem z.B. in der Kernzone zur Stärkung des Zentrums eine Aufzonung vorgenommen \nwird. Eine solche Aufzonung hätte zur Folge, dass der Wert eines Grundstückes steigt. Aus \ndiesem Grunde ist im Vertrag mit dem Investor eine entsprechende Klausel vorgesehen, durch \nwelche sich die Gemeinde an einer künftigen Wertsteigerung durch eine Aufzonung partizipie-\nren kann. So muss nicht zugewartet werden, bis eine allfällige Aufzonung erfolgt ist. \n \nFolgende Überlegungen führen dazu, die Vergabe im Baurecht vorzusehen: \n \n− Möglichkeit der Einflussnahme (z.B. Vertragsdauer, eventuell Nutzung, Baurechtszins-\n\ngestaltung)  \n− Jährlich wiederkehrende Baurechtszinseinnahmen, welche der laufenden Rechnung gut-\n\ngeschrieben werden  \n− Konjunkturelle Anpassung der Einnahmen durch Landwertanpassung , z.B. alle 3 -10 Jahre \n\nan die Teuerung und Landaufwertung \n− Gesetzliches Vorkaufsrecht \n\nEinflussnahme bei der Bemessung des Landwertes  \n− nach Ablauf des Baurechts kann wieder über das Areal verfügt werden \n \n \n\n\n\n \n  Seite 4  \n \n\n4. Postulat Fraktion SP/WettiGrüen vom 16. Juni 2011 zur zweiten Etappe Zentrumsplatz \n- Ablehnung \n\nAnlässlich der Einwohnerratssitzung vom 16. Juni 2011 ist folgendes Postulat eingereicht wor-\nden: \n \nAntrag: \n\nWir bitten den Gemeinderat, Varianten zur weiteren öffentlichen Nutzung der Parzelle 1357 am Zent-\nrumsplatz (im Gemeindebesitz) auszuarbeiten und dem Einwohnerrat diese Varianten bald möglichst \nvorzulegen. \n \nBegründung: \n\nMit dem Neubau des EWW an der Fohrhölzlistrasse und dem damit verbundenen Landabtausch zwi-\nschen der Einwohnergemeinde und dem EWW ist die Einwohnergemeinde neu Besitzerin der Parzelle \n1357 beim heutigen EWW-Gebäude am Zentrumsplatz. Bei dieser Parzelle handelt es sich um Land an \nbester, zentraler Lage in Wettingen, mit einem hohen Potenzial als öffentlicher Raum. Es muss sicher-\ngestellt werden, dass dieses Land nicht in den Besitz von privaten Investoren übergeht, sondern weiter \neiner öffentlichen, langfristigen Nutzung zur Verfügung steht. \n \nDer Gemeinderat hat beschlossen, dass das EWW-Areal im Sinne einer möglichst grossen \nWertschöpfung veräussert werden soll. Es wird auf den vom Einwohnerrat am 12. Mai 2011 \nzur Kenntnis genommenen Zwischenbericht zur 2. Etappe der Überbauung Zentrumsplatz \nverwiesen.  \n \nAufgrund der oben beschriebenen Ausgangslage und der Umsetzung des weiteren Vorgehens \nkann das Postulat nicht entgegengenommen werden. \n \n \nII. Langäcker \n \n1. Wohnen im Alter - Abgabe Bauparzelle an GGW im Baurecht \n \nDer Gemeinderat hat im Rahmen des Zwischenberichtes zum Zentrumsplatz 2. Etappe den \nEinwohnerrat darüber informiert, dass Wohnen unter den verschiedenen Begriffen wie Siche-\nres Wohnen im Alter, hindernisfreie Alterswohnungen, Wohnen im Alter, Alterswohnungen, \nbarrierefreie Wohnungen für ältere Menschen, altersgerechte Wohnungen etc. bei der künfti-\ngen Überbauung Zentrumsplatz 2. Etappe eingeplant wird, dass aber weitergehende Lösun-\ngen wie betreutes Wohnen, d. h. ein Wohnungsangebot mit pflegerischer Unterstützung, sei es \ntemporär oder während 24 h, interne Verpflegungsmöglichkeiten etc., mit der dafür erforderli-\nchen Infrastruktur, nicht geplant ist. Hierfür könnte allenfalls im Gebiet Langäcker ein Projekt \nfür betreutes Wohnen im Alter entstehen.  \n \nMit dem vorliegenden Traktandenbericht soll der Einwohnerrat darüber informiert werden, was \nzurzeit im Gebiet Langäcker allgemein, sowie im Speziellen hinsichtlich 'Wohnen im Alter' ge-\nplant ist.  \n \nDie Gemeinnützige Gesellschaft (GGW) beabsichtigt, zusammen mit der Baugenossenschaft \nPro Familia Baden, der ARWO und der St. Bernhard AG auf den Parzellen 1132 und 4736 \nAlterswohnungen, Familienwohnungen sowie einzelne Pflegewohnungen zu erstellen bzw. zu \nbetreiben. Hierfür soll ein Teil der gemeindeeigenen Parzelle, auf welchen sich das Feuer-\nwehrmagazin Langäcker befindet, der GGW im Baurecht abgegeben werden. Die Baurechts-\nkonditionen zu marktüblichen Bedingungen werden nach dem Beschluss des Einwohnerrates \nausgehandelt. Das Baugrundstück befindet sich derzeit in der Zone für öffentliche Bauten und \n\n\n\n \n  Seite 5  \n \n\nAnlagen (OeBA). Für die Realisierung der Familienwohnungen ist aus baurechtlichen Gründen \neine Umzonung bzw. eine Teiländerung des Bauzonenplanes erforderlich. Anschliessend ist \ndie Durchführung eines Architekturwettbewerbes vorgesehen. Damit die Planung durch die \nkünftigen Baurechtnehmer zügig weitergeführt werden kann, bzw. keine unnötigen Planungs-\naufträge erteilt werden, benötigt die GGW eine Absichtserklärung des Parlamentes, dass die \nAbgabe der Teilparzelle Nr. 1132 in Aussicht gestellt wird. Die Bauabsichten der Baurechtinte-\nressenten sehen wie folgt aus: \n \nGGW 15 - 30 Wohnungen, (3 - 4 ½ -Zi-Wohnungen) \nPro Familia ähnlicher Bedarf, jedoch differenzierterer Wohnungsmix \nARWO 2  4 ½ -Zi.-Wohnungen \nSt. Bernhard AG 2 Pflegewohnungen \n \nDie GGW hat inzwischen die Metron Raumentwicklung beauftragt, in einem ersten Schritt ein \nBebauungskonzept im Sinne einer Machbarkeitsstudie zu erstellen, welches dann in ein Richt-\nkonzept überführt werden soll. Auf Basis dieses Konzeptes kann anschliessend eine Zonen-\nänderung durchgeführt werden. Der Zeitbedarf für den ganzen Planungsprozess inkl. Archi-\ntekturwettbewerb beträgt rund zwei Jahre. Die vorzunehmende Teiländerung des Bauzonen-\nplans soll im Laufe des kommenden Jahres dem Einwohnerrat unterbreitet werden.   \n \nDer Verfahrensablauf sieht folgendermassen aus: \n \nPhase I    Richtkonzept \n- Klärung der Ausgangslage, Rahmenbedingungen \n- Lösungsvarianten zur Nutzung, Bebauung, Erschliessung und Freiraumgestaltung \n- Verfeinern Bestvariante zu Richtkonzept \n \nPhase II   Teilzonenänderung \n- Teiländerung Bauzonenplan (BZP) \n- Formelles Verfahren Teiländerung BZP \n \nPhase III   Wettbewerbsverfahren \n- Vorbereitung Wettbewerbsverfahren \n- Präqualifikation \n- Projektwettbewerb \n \n \n\n\n\n \n  Seite 6  \n \n\n \n Situation Langacker \n\n \n \nIII. Wannerareal \n \nGewerbenutzung - Abgabe Bauparzelle an Interessengemeinschaft Tägerhardstrasse \n \nAufgrund der Finanzkompetenz des Gemeinderates zum Erwerb von Liegenschaften und \nGrundstücken (Landerwerbskredit) konnte im Vorfeld zur Auslagerung des EW-Werkhofs im \nJahre 2007 die Parzelle Nr. 576 als möglicher neuer Betriebsstandort zum Preis von \nFr. 406.00 pro m2 erworben werden. Die Einwohnergemeinde erhielt den Zuschlag auch, weil \ndie ebenfalls am Grundstück interessierte Interessengemeinschaft "Tägerhardstrasse" aus \ndem Gewerbegebiet "Hardstrasse" zu Gunsten der übergeordneten Interessen der Einwoh-\nnergemeinde auf eine Konkurrenzsituation verzichtete. \n \nInfolge Betriebsoptimierungen seitens des EWW gelang es die Flächenanforderungen derart \nzu redimensionieren, dass nun die Parzelle Nr. 576 entwickelt und einer Gewerbenutzung zu-\ngeführt werden kann. Da das Wannerareal in ferner Zukunft für die Einwohnergemeinde Wet-\ntingen allenfalls von strategischer Bedeutung werden könnte, wird die Abgabe des Grund-\nstücks im Baurecht zu Fr. 600.00 pro m2 (= Basispreis für Baurechtszins) vorgeschlagen. Der \nBasislandwert stützt sich auf die Berechnung, welche dem Einwohnerrat im Zusammenhang \nmit den Finanzierungsüberlegungen anlässlich dem Kreditbegehren für den Neubau des EWW \nVerwaltungsgebäudes mit Werkhof im März 2011 unterbreitet wurde. In der Landwertberech-\nnung wurde die im Wannerareal höhere Nutzungsmöglichkeit (Baumassenziffer mit Arealüber-\nbauungsbonus 6.0) berücksichtigt. \n \nBerechnung:  \nParzellen Fohrhölzli  \nZone: OeBA/WG2 \nFlächen:  4'569 m2 \nAusnützung  AZ = 0.5 \nmax. Gebäudehöhe: 8.0 m \nmax. mögliche Baumassenziffer: 4.0 \n \n\n\n\n \n  Seite 7  \n \n\nAusgehend vom gemittelten Landwert von Fr. 385.00/m2 (Fr. 1'760'000.00 / 4'569 m2) im Ge-\nbiet Fohrhölzli, wurde unter Berücksichtigung der max. möglichen Baumassenziffer von 6.0 der \nLandwert von Fr. 600.00 (Fr. 385.00/m2 / 4.0 * 6.0) festgesetzt. Unberücksichtigt blieb die ein-\ngeschränkte Wohnnutzungsmöglichkeit im Wannerareal.  \n \nDer Baurechtszins soll jährlich mit der Auszahlung an den Landesindex der Konsumentenprei-\nse angepasst werden. \n \nEin besonderes Augenmerk soll dabei auf die Lösung von Nutzungskonflikten in der gemisch-\nten Wohn- und Gewerbezone "Hardstrasse" gelegt werden. Demzufolge soll das Grundstück \nder Interessengemeinschaft "Tägerhardstrasse" (Schmid Immobilien AG, Gutor Electronic \nLLC, Huser & Co., arwo) zu obigen Bedingungen angeboten werden. \n \nIm Zusammenhang mit der Zonenplanung 1975 wurde das Gebiet in die Gewerbe-Wohnzone \nGW3 mit Hauptgewicht auf der Gewerbenutzung und einer Ausnützung von 0.75 eingewiesen. \nFür die Bebauung bedeutete dies, dass in diesem Gebiet ein Gewerbeanteil von 0.50 - 0.75 \nrealisiert werden konnte und der Wohnanteil auf 0.25 beschränkt wurde. Die dem Gebiet die-\nnende Erschliessung (Hardstrasse) wurde auf die beabsichtigte Nutzung normkonform erstellt. \nIn der Folge konnte dieses Gebiet in die gewünschte Gewerbenutzung entwickelt und diverse \nGewerbebetriebe angesiedelt werden.  \n \nIm Rahmen der Revision der Nutzungsplanung Siedlung wurde im Jahr 2000 - im Sinne einer \nLiberalisierung und um auf sich verändernde wirtschaftliche Bedingungen seitens der Grund-\neigentümer reagieren zu können - die Beschränkung des Wohnanteils aufgehoben und die \nZone in die Wohn- Gewerbezone eingewiesen. Um den grössten Nutzungskonflikten zu ent-\ngegnen, wurde die Empfindlichkeitsstufe III festgelegt und für neue Nutzungen der Störungs-\ngrad auf "mässig störend" (z.B. Schreinereien, Zimmereien, mechanische Werkstätten, ge-\nwerbliche Garagen, Theater, Kinos, grössere Verkaufsgeschäfte, etc ) festgelegt. Somit konnte \nplanerisch und rechtlich sicher gestellt werden, dass die für die Gemeinde auch wichtige Ge-\nwerbenutzung aus der Zonenplanung 1975 weiterhin bestehen konnte. Gestützt auf die Zo-\nnenplanung 2000 wurden verschiedene Wohnbauvorhaben realisiert. Obwohl die rechtlichen \nund raumplanerischen Grundlagen seit Jahrzehnten klar festgelegt sind, kommt es aufgrund \nder wesentlichen Verschiebung der Gewerbe- in Wohnnutzung immer wieder zu Nutzungskon-\nflikten. \n \n\n   Situation Wannerareal, Tägerhardstrasse 119 \n\n\n\n \n  Seite 8  \n \n\n* * * \n \n \nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat, folgenden Beschluss zu fassen: \n \n \n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES \n \n \n1. Im Sinne eines Grundsatzbeschlusses wird der Abgabe der Teilparzellen Nr. 1357 und \n\nNr. 1307 (Zentrumsplatz 2 Etappe) im Baurecht zugestimmt. Der Gemeinderat wird beauf-\ntragt, die Verhandlungen voranzutreiben und dem Einwohnerrat Bericht und Antrag zu un-\nterbreiten. \n\n \n2. Für eine Überbauung mit Alterswohnungen und günstigen Familienwohnungen wird der \n\nGemeinnützigen Gesellschaft Wettingen zu noch auszuhandelnden marktüblichen Konditi-\nonen ein Baurecht auf dem noch freien Grundstücksteil der Parzelle Nr. 1132 in Aussicht \ngestellt. \n \n\n3. Die Parzelle Nr. 576 im Halte von 4'882 m2 wird der Interessengemeinschaft "Tä-\ngerhardstrasse" im Baurecht zu Fr. 600 pro m2 (= Basispreis für Baurechtszins) angeboten. \n \n\n4. Das Postulat Fraktion SP/WettiGrüen vom 16. Juni 2011 zur zweiten Etappe Zentrumsplatz \nwird abgelehnt. \n\n \n \n \nWettingen, 11. August 2011  \n \nGemeinderat Wettingen \n \n \n \nDr. Markus Dieth  Daniela Betschart \nGemeindeammann  Gemeindeschreiber-Stv. \n \n \n \n\n\n