name: Aktualisiertes Konzept Pilotprojekt 2019-2021

text: \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n   \n\n \n\nKonzept \n \nPilotprojekt 2019-2021 \n«Dezentrales Angebot Integration Region Baden» \n \n \nVersion 2 mit aktualisiertem Budget  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nBaden, 19. November 2018 \nBaden, 12. Juni 2019\n\n\n\n \n\n 2 \n\nInhalt \n\n1. Ausgangslage .............................................................................................................. 3 \n1.1. Integrationsbegriff ................................................................................................... 3 \n1.2. Integration in den Regelstrukturen .......................................................................... 3 \n1.3. Spezifische Integrationsförderung ........................................................................... 3 \n1.4. Situation in der Region Baden ................................................................................. 4 \n1.5. Auftrag .................................................................................................................... 5 \n1.6. Vorgehen ................................................................................................................ 6 \n1.7. An wen richtet sich das Konzept? ........................................................................... 7 \n\n2. Ziele der regionalen Integrationsförderung ............................................................... 8 \n2.1. Strategische Ziele der Gemeinden .......................................................................... 8 \n2.2. Operative Ziele der Gemeinden .............................................................................. 8 \n2.3. Mögliche Handlungsfelder und Wirkungsziele ......................................................... 9 \n2.4. Erfolgsfaktoren für die Zielerreichung .................................................................... 11 \n2.5. Herausforderungen für die Zielerreichung ............................................................. 11 \n\n3. Angebotsübersicht und mögliche neue Massnahmen ........................................... 12 \n3.1. Angebotsübersicht ................................................................................................ 12 \n3.2. Mögliche neue Massnahmen ................................................................................ 12 \n\n4. Dezentrales Informations- und Beratungsangebot ................................................. 13 \n4.1. Aufbau und Organisation ...................................................................................... 13 \n4.2. Aufgaben des dezentralen Angebotes .................................................................. 14 \n4.3. Trägerschaft .......................................................................................................... 16 \n4.4. Nutzen für die Gemeinden .................................................................................... 16 \n4.5. Benötigte Ressourcen ........................................................................................... 17 \n4.7. Personelles Anforderungsprofil ............................................................................. 20 \n\nANHANG 1: Angebotsübersicht Region Baden (Stand April 2018) ........................... 21 \n\nANHANG 2: Ideen für mögliche neue Massnahmen ................................................... 26 \n\nANHANG 3: Aktualisierung Gemeindebeiträge und Budget ...................................... 29 \n \n\n \n \n \n \n \n \nDas vorliegende Konzept entstand in Zusammenarbeit mit Nadja Witzemann von Schiess – \nBeratung von Organisationen AG (www.schiess.ch) \n  \n\n  \n\n\n\n \n\n 3 \n\n1. Ausgangslage \n\n1.1. Integrationsbegriff \nIn der Schweiz hat mehr als ein Drittel der ständigen Wohnbevölkerung einen Migrationshin-\ntergrund. Die Integration dieser Menschen, d.h. deren chancengerechte Teilhabe am wirt-\nschaftlichen, sozialen und kulturellen Leben, ist eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe.1 Dabei \nwird Diversität nicht als Problem, sondern als Ressource gesehen. Wer an gesellschaftlichen \nProzessen teilhaben kann, integriert sich in der Regel automatisch.2 \n\nIntegration betrifft nicht nur die zugewanderte Bevölkerung, sondern auch die einheimische. \nIntegriert sein heisst: Dazugehören, akzeptiert und gleichwertig sein, nicht ausgeschlossen \nwerden und sich nicht ausgeschlossen fühlen. Integration ist ein gegenseitiger Prozess. Er be-\ndingt, dass sich die einzelnen Einwohnerinnen und Einwohner um Integration bemühen, um \nein gelingendes Zusammenleben, um Sprachkenntnisse, Bildung und Arbeit. Gleichzeitig sind \nintegrationsfreundliche Rahmenbedingungen und Offenheit erforderlich. Integration ermöglicht \neinerseits das Verwirklichen unterschiedlicher Lebensentwürfe und gründet andererseits auf \nRechten und Pflichten für alle, auf der Respektierung der rechtsstaatlichen Ordnung und der \nGrundwerte der Bundesverfassung. \n\n \n\n1.2. Integration in den Regelstrukturen \nDas Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer (AuG Art. 53 und 56)3 und die Ver-\nordnung über die Integration von Ausländerinnen und Ausländern (VIntA Art. 2)4 verpflichten \nBund, Kantone und Gemeinden, günstige Rahmenbedingungen für die Chancengleichheit und \ndie Teilhabe der ausländischen Bevölkerung zu schaffen. Die Gemeinden gestalten innerhalb \ndieser Verbundaufgabe die Integrationsförderung vor Ort nach ihrem Ermessen. Der Kanton \nunterstützt sie bei dieser Aufgabe.5 \n\nIntegrationsförderung findet in erster Linie in den bestehenden Regelstrukturen statt, d.h. in \nden Gemeinden und Behörden, Schulen und Berufsbildungsinstitutionen, im Gesundheitswe-\nsen und im Arbeitsmarkt.  \n\n \n\n1.3. Spezifische Integrationsförderung \nDie spezifische Integrationsförderung ist als Ergänzung zu den Angeboten der Regelstruktu-\nren zu verstehen und richtet sich primär an Personengruppen, welche aufgrund fehlender  \nVoraussetzungen die bestehenden Angebote der Regelstrukturen (noch) nicht nutzen können. \nZum anderen unterstützt die spezifische Integrationsförderung die Regelstrukturen darin, ihren \nIntegrationsauftrag wahrzunehmen.  \n\n                                                   \n1 Bundesamt für Statistik: Statistischer Bericht zur Bevölkerung mit Migrationshintergrund 2017 https://www.bfs.ad-\nmin.ch/bfs/de/home/statistiken/bevoelkerung/migration-integration/integrationindikatoren.assetdetail.2546310.html \n2 Empfehlungen der Eidgenössischen Migrationskommission EKM vom 18. Dezember 2017 \n3 AuG (Stand 1.7.2018) https://www.admin.ch/opc/de/classified-compilation/20020232/index.html \n4 VIntA (Stand 1.7.2018) https://www.admin.ch/opc/de/classified-compilation/20070995/index.html \n5 Botschaft des Regierungsrates des Kantons Aargau vom 29. Mai 2013 \n\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/bevoelkerung/migration-integration/integrationindikatoren.assetdetail.2546310.html\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/bevoelkerung/migration-integration/integrationindikatoren.assetdetail.2546310.html\nhttps://www.admin.ch/opc/de/classified-compilation/20020232/index.html\nhttps://www.admin.ch/opc/de/classified-compilation/20070995/index.html\n\n\n \n\n 4 \n\nIn der spezifischen Integrationsförderung6 engagieren sich neben den Fachstellen für Integra-\ntion auch verschiedene Hilfswerke, die Landeskirchen, Arbeitgebende, Vereine und ehrenamt-\nlich engagierte Einzelpersonen.  \n\nFür eine effiziente Umsetzung und nachhaltige Wirkung ist es wichtig, dass sich die verschie-\ndenen Akteure der Regelstrukturen und spezifischen Integrationsförderung auf gemeinsame \nZiele ausrichten, Synergien schaffen und allfällige Lücken aufdecken. \n\n \n\n1.4. Situation in der Region Baden \nEine koordinierte Integrationspolitik ermöglicht und fördert die aktive Teilhabe und Chancen-\ngerechtigkeit. Die Integration von Migrantinnen und Migranten in das Bildungssystem, in den \nArbeitsmarkt, in die Gesellschaft soll in der Region Baden gelingen.  \n\nDie Stadt Baden verfügt seit 1995 über eine Fachstelle Integration.7 Ein 2015 von Stadt- und \nEinwohnerrat genehmigtes Integrationskonzept8 dient als handlungsleitender Orientierungs-\nrahmen für die städtische Integrationspolitik und die Tätigkeiten der städtischen Fachstelle In-\ntegration. In den übrigen Gemeinden der Region Baden bestehen keine kommunalen Integra-\ntionsfachstellen oder vergleichbare Strukturen der Integrationsförderung. In Wettingen wurde \n2015 unter Einbezug wichtiger Akteure eine Standortbestimmung9 durchgeführt. Es gibt in ver-\nschiedenen Gemeinden gute Integrationsangebote. Allerdings sind diese in der Region wenig \noder nicht koordiniert  und vernetzt. \n\nDer Bezirk Baden ist in Bezug auf die Integrationsförderung eine bedeutende Region, wohnt \nhier doch ein Viertel aller Ausländerinnen und Ausländer des ganzen Kantons Aargau.  \n\nAcht Aargauer Gemeinden/Städte haben je einen Ausländeranteil von über 4’000 Personen. \nVon diesen acht Gemeinden/Städten sind vier im Bezirk Baden (Baden, Neuenhof, Spreiten-\nbach, Wettingen).  \n\nIn diesen acht Gemeinden/Städten gibt es rund 40'000 Ausländerinnen und Ausländer. Davon \nwohnen mehr als die Hälfte in den sieben dieses Konzept betreffenden Gemeinden der Re-\ngion Baden. \n\nDer Ausländeranteil in diesen sieben Gemeinden lag Ende 2017 mit 29,08% über dem Durch-\nschnitt des Kantons Aargau (24,8%). Den höchsten Ausländeranteil wiesen dabei die Gemein-\nden Spreitenbach (50,33%) und Neuenhof (48,95%) auf10.  \n\n  \n\n                                                   \n6 https://www.sem.admin.ch/sem/de/home/themen/integration/foerderung/spezifisch.html  \n7 https://www.baden.ch/de/leben-wohnen/leben/integration-einbuergerung/integration.html/111 \n8 https://www.baden.ch/public/upload/assets/50121/231.100_Integrationspolitik_Konzept.pdf \n9 Bericht zur Standortbestimmung «Integrationsförderung in der Gemeinde Wettingen», 2016 \n http://www.wettingen.ch/dl.php/de/5a33828ac5ad8/Schlussbericht_KIP.pdf \n10https://www.ag.ch/de/dfr/statistik/bestellen/aargauer_zahlen/aargauer_zahlen.jsp \n\n \n\nhttps://www.sem.admin.ch/sem/de/home/themen/integration/foerderung/spezifisch.html\nhttps://www.baden.ch/de/leben-wohnen/leben/integration-einbuergerung/integration.html/111\nhttps://www.baden.ch/public/upload/assets/50121/231.100_Integrationspolitik_Konzept.pdf\nhttp://www.wettingen.ch/dl.php/de/5a33828ac5ad8/Schlussbericht_KIP.pdf\nhttps://www.ag.ch/de/dfr/statistik/bestellen/aargauer_zahlen/aargauer_zahlen.jsp\n\n\n \n\n 5 \n\n Wohnbevölkerung \ngesamt \n\nAusländerInnen Ausländeranteil % \n \n\nKt. Aargau 670’050 166’200 24,8 \n\nBezirk Baden 143’059 40’795 28.52 \n\nBaden 19’168 5170 26.97 \n\nNeuenhof 8680 4249 48.95 \n\nEnnetbaden 3511 810 23.07 \n\nWettingen 20'717 5695 27.49 \n\nSpreitenbach 11'795 5937 50.33 \n\nWürenlos 6388 1133 17.73 \n\nKillwangen 2075 571 27.52 \n\nTotal der 7 Gemeinden 72'334 23’565 29.08 \n\n \n\n \n\n1.5. Auftrag \nBund und Kanton wollen die Integration von Ausländerinnen und Ausländern gezielt stärken. \nZu diesem Zweck hat jeder Kanton ein Kantonales Integrationsprogramm (KIP)11 entwickelt. \nDas KIP 2018-2021 wurde vom Regierungsrat und vom Grossen Rat 2017 genehmigt. Es \nstellt eine systematische Zusammenstellung bisheriger und neuer Ziele und Massnahmen der \nkantonalen Integrationsförderung in den Bereichen Information und Beratung, Bildung und Ar-\nbeit sowie Verständigung und gesellschaftlicher Integration dar. \n\nUm die Bedürfnisse vor Ort besser erfassen und abdecken zu können, sieht das KIP vor, als \nErgänzung zur kantonalen Anlaufstelle Integration Aargau (AIA)12 regional ausgerichtete, so-\ngenannte «Dezentrale Angebote» für integrationsspezifische Fragen zu schaffen.13 Deren Auf-\ngaben liegen insbesondere bei der (Erst-)Information und Beratung von Ausländerinnen und \nAusländern, in der Unterstützung der Regelstrukturen14 der beteiligten Gemeinden und in der \nVernetzung und Koordination bestehender Integrationsangebote in der jeweiligen Region. \n\nDer Aufbau dieser dezentralen Stellen orientiert sich wenn möglich an bereits bestehenden \nKonzepten und Strukturen. Das Angebot soll auf die Bedürfnisse der Region zugeschnitten \n\n                                                   \n11 https://www.ag.ch/de/dvi/migration_integration/integration/kip/kip.jsp \n12 Homepage Anlaufstelle Integration Aargau http://www.integrationaargau.ch \n13 Weitere Informationen https://www.ag.ch/media/kanton_aargau/dvi/dokumente_5/mika_1/merkblaetter_2/integra-\ntion_1/angebote_fuer_gemeinden/Integration-vor-Ort-Flyer-WEB_S2.pdf \n14 Definition «Regelstrukturen» siehe Kapitel 1.2. \n\nhttps://www.ag.ch/de/dvi/migration_integration/integration/kip/kip.jsp\nhttp://www.integrationaargau.ch/anlaufstelleintegrationaargau/\nhttps://www.ag.ch/media/kanton_aargau/dvi/dokumente_5/mika_1/merkblaetter_2/integration_1/angebote_fuer_gemeinden/Integration-vor-Ort-Flyer-WEB_S2.pdf\nhttps://www.ag.ch/media/kanton_aargau/dvi/dokumente_5/mika_1/merkblaetter_2/integration_1/angebote_fuer_gemeinden/Integration-vor-Ort-Flyer-WEB_S2.pdf\n\n\n \n\n 6 \n\nsein.15 Entwicklung, Aufbau und Betrieb von dezentralen Angeboten zur Integrationsförderung \nwerden von Kanton und Bund über das KIP unterstützt.16  \n\nAus Interesse an einem gemeinsamen Vorgehen bezüglich einer effizienten und effektiven In-\ntegrationsförderung haben sich auf Initiative der Gemeinde Wettingen die Gemeinden Ennet-\nbaden, Neuenhof, Killwangen, Spreitenbach, Wettingen und Würenlos sowie die Stadt Baden \nentschieden, mit der Unterstützung des MIKA die Entscheidungsgrundlagen zur Schaffung ei-\nnes dezentralen Angebotes zur Integrationsförderung in der Region Baden zu entwickeln. \n\nDie Stadt Baden wurde für den Prozess von den beteiligten Gemeinden mit der Rolle der \nLeadgemeinde betraut. Die Fachstelle Integration der Fachabteilung Gesellschaft der Stadt \nBaden wurde Ende 2017 beauftragt, das Konzept bis im Herbst 2018 auszuarbeiten. Den Ge-\nmeinden sollte bereits im Mai 2018 eine grobe Schätzung der Kosten vorliegen, um diese im \nBudgetierungsprozess für 2019 berücksichtigen zu können. \n\nMit Beschluss vom 4. Dezember 2017 hat der Stadtrat Baden eine entsprechende Leistungs-\nvereinbarung zwischen dem Amt für Migration und Integration Kanton Aargau (MIKA) und den \nsieben Gemeinden, vertreten durch die Stadt Baden, betreffend Planung und Aufbau eines \ndezentralen Informations- und Beratungsangebotes in der Region Baden genehmigt. Der Leis-\ntungsvertrag sieht vor, dass die beteiligten Gemeinden in enger Zusammenarbeit ein Konzept \nentwickeln und eine Grundlage erarbeiten, anhand derer sie sich im Herbst 2018 entscheiden \nkönnen, ob und in welcher Form sie ein gemeinsames dezentrales Angebot umsetzen möch-\nten. Der Betrieb des dezentralen Angebotes wäre ab 2019 vorgesehen. \n\nDer Asylbereich ist noch nicht Bestandteil dieses Konzeptes. Aufgrund der geltenden gesetz-\nlichen Grundlagen sind Asyl- und Integrationsbereich zwei voneinander getrennte Bereiche, \nobwohl sie de facto viele Berührungspunkte aufweisen. Tendenziell gibt es jedoch mit der In-\ntegrationsagenda 201917 eine Annäherung, insbesondere im Bereich 'Soziale Integration'. \nAuch sollen mittelfristig die Koordinationsstellen für Freiwilligenarbeit im Asylbereich (aktuell in \nder Region Baden beim SRK in Baden) mit den dezentralen Angeboten zusammengeführt \nwerden. \n\n \n\n1.6. Vorgehen \nFür die Projektsteuerung wurde eine Steuergruppe eingesetzt. Diese setzte sich aus je einer \npolitischen Vertretung der Stadt Baden und den Gemeinden Wettingen, Killwangen, Spreiten-\nbach, Neuenhof, Würenlos und Ennetbaden zusammen. Die Leitung der Steuergruppe lag bei \nErich Obrist, Stadtrat von Baden. Die Steuergruppe definierte die Rahmenbedingungen und \nlegte die Projektplanung mit dem Ziel fest, den Gemeinden bis Herbst 2018 ein genehmi-\ngungsfähiges Konzept vorzulegen. Weiter bestimmte sie die strategischen Fragestellungen. \n\n                                                   \n15 Kanton Aargau: Integrationsförderung in den Gemeinden  \nhttps://www.ag.ch/de/dvi/migration_integration/integration/integrationsfoerderung_in_den_gemeinden/integrationsfoerde-\nrung.jsp \n16 Kanton Aargau: Grundlagenpapier zur Zusammenarbeit Kanton – Gemeinden im Rahmen des KIP 2018-2021 \nhttps://www.ag.ch/media/kanton_aargau/dvi/dokumente_5/mika_1/merkblaetter_2/integration_1/angebote_fuer_gemein-\nden/Grundlagenpapier_zur_Zusammenarbeit_Kanton__Gemeinden_im_Rahmen_des_Kantonalen_Integrationspro-\ngramms_KIP.pdf \n17 https://www.ag.ch/de/weiteres/asyl_und_fluechtlingswesen/aktuell_9/aktuell_detail/aktuell_details_100103.jsp \n\nhttps://www.ag.ch/de/dvi/migration_integration/integration/integrationsfoerderung_in_den_gemeinden/integrationsfoerderung.jsp\nhttps://www.ag.ch/de/dvi/migration_integration/integration/integrationsfoerderung_in_den_gemeinden/integrationsfoerderung.jsp\nhttps://www.ag.ch/media/kanton_aargau/dvi/dokumente_5/mika_1/merkblaetter_2/integration_1/angebote_fuer_gemeinden/Grundlagenpapier_zur_Zusammenarbeit_Kanton__Gemeinden_im_Rahmen_des_Kantonalen_Integrationsprogramms_KIP.pdf\nhttps://www.ag.ch/media/kanton_aargau/dvi/dokumente_5/mika_1/merkblaetter_2/integration_1/angebote_fuer_gemeinden/Grundlagenpapier_zur_Zusammenarbeit_Kanton__Gemeinden_im_Rahmen_des_Kantonalen_Integrationsprogramms_KIP.pdf\nhttps://www.ag.ch/media/kanton_aargau/dvi/dokumente_5/mika_1/merkblaetter_2/integration_1/angebote_fuer_gemeinden/Grundlagenpapier_zur_Zusammenarbeit_Kanton__Gemeinden_im_Rahmen_des_Kantonalen_Integrationsprogramms_KIP.pdf\nhttps://www.ag.ch/de/weiteres/asyl_und_fluechtlingswesen/aktuell_9/aktuell_detail/aktuell_details_100103.jsp\n\n\n \n\n 7 \n\nDer zuständige Kantonsvertreter nahm mit beratender Stimme an den Sitzungen der Steuer-\ngruppe teil. \n\nEine siebenköpfige Projektgruppe mit Kaderpersonen der beteiligten Gemeindeverwaltungen \nunterstützte die Erarbeitung des Konzeptes. Die Mitglieder brachten ihre Kenntnisse der Situa-\ntion in den Gemeinden ein und mobilisierten ihre Netzwerkkontakte für die Teilnahme an den \nbeiden Workshops. \n\nUm die Entwicklung einer gemeinsamen Vision und gemeinsamer Ziele für die regionale In-\ntegrationsförderung zu ermöglichen, wurden die einzelnen Bestandteile des Konzeptes in ei-\nnem partizipativen Prozess unter Einbezug von kommunalen Verantwortlichen der Sozial-, Bil-\ndungs- und Gesundheitsbereiche, Fachpersonen, freiwillig Engagierten und \nSchlüsselpersonen mit Migrationshintergrund erarbeitet.  \n\nIn einem ersten Workshop im April 2018 wurden die aktuelle Situation bezüglich Integration in \nder Region Baden analysiert, Ressourcen und Herausforderungen identifiziert und Vorschläge \nfür Optimierungsmassnahmen diskutiert. Dabei konnte auf das partizipativ erarbeitete Konzept \nder Stadt Baden (2015) sowie auf die Ergebnisse der Standortbestimmung der Gemeinde \nWettingen (2016) aufgebaut werden.  \n\nIn einem zweiten Workshop im Juni 2018 wurden mögliche Varianten für die künftige Organi-\nsation des dezentralen Angebotes geprüft.  \n\nDie Ergebnisse der beiden Workshops wurden mittels Fotoprotokollen festgehalten (→ siehe \nANHANG 1 und 2). Beide Workshops waren mit je 60-65 Teilnehmenden gut besucht, die Zu-\nsammensetzung war äusserst heterogen und deckte ein grosses Spektrum von Fachpersonen \nund freiwillig Engagierten ab. \n\nDie Projektgruppe prüfte und verdichtete anschliessend die Ergebnisse. Die Steuergruppe \nentschied über die Inhalte des Konzeptes. \n\n \n\n1.7. An wen richtet sich das Konzept? \nDas vorliegende Konzept «Dezentrales Angebot Integration Region Baden» dient in erster Li-\nnie den sieben beteiligten Gemeinden als Entscheidungsgrundlage in Bezug auf eine künftige \nregional ausgerichtete Integrationspolitik. Das Konzept ist die strategische Grundlage für ein \nnachfolgendes Umsetzungskonzept.  \n\nDie Öffentlichkeit wird mit dem Konzept über die Strategie der beteiligten Gemeinden infor-\nmiert, sensibilisiert und eingeladen, einen aktiven Beitrag für ein gutes Zusammenleben in der \nRegion Baden zu leisten.  \n\n\n\n \n\n 8 \n\n2. Ziele der regionalen Integrationsförderung \n\n2.1. Strategische Ziele der Gemeinden \nDie beteiligten Gemeinden verfolgen mit ihrer Integrationsstrategie das Ziel, den gesellschaftli-\nchen Zusammenhalt zu stärken. Über integrationsförderliche Rahmenbedingungen soll eine \ngelingende Integration von Anfang an ermöglicht und wo nötig gezielt verbessert werden. \nDurch eine zukunftsgerichtete, (pro-)aktive Integrationsförderung sollen nicht zuletzt auch die \nFolgen von Desintegration und die damit verbundenen Kosten für die Gemeinden verringert \nwerden \n\n Die Integrationsförderung ist für die Bevölkerung in den Gemeinden sichtbar und bei \nden relevanten Akteuren und Zielgruppen bekannt. \n\n Es besteht eine kompetente und professionell geführte Fachstelle, welche sowohl für \ndie Gemeinden, Institutionen als auch für die Bevölkerung einfach zugänglich ist.  \n\n Die beschränkten finanziellen und personellen Mittel sind bezüglich Effektivität und Ef-\nfizienz optimal eingesetzt. \n\n Die finanzielle Beteiligung des Kantons an der kommunalen Integrationsförderung ist \nsichergestellt. \n \n\n2.2. Operative Ziele der Gemeinden \n Fremdsprachige Neuzuzügerinnen und Neuzuzüger sind über das Leben in der \n\nSchweiz, Region und Wohngemeinde informiert (Erstinformation). \n\n Ausländerinnen und Ausländer erhalten zu integrationsrelevanten Anliegen eine kom-\npetente Kurzberatung. Für weiterführende Beratungen findet eine Triage an die zu-\nständigen Stellen statt. \n\n Ausländerinnen und Ausländer, Gemeinden und relevante Akteure sind über die Ange-\nbote der Regelstrukturen und der spezifischen Integrationsförderung informiert. \n\n Ausländerinnen und Ausländer haben auf lokaler und/oder regionaler Ebene nieder-\nschwelligen Zugang zu geeigneten Integrationsangeboten. \n\n Die kantonal subventionierten Deutschkurse mit Kinderbetreuung sind regional organi-\nsiert und für die Zielgruppen zugänglich. \n\n Die Fachpersonen der Regelstrukturen sind sensibilisiert zu Fragen der Diversität und \ndes Diskriminierungsschutzes. \n\n Das interkulturelle Dolmetschen für Sozialdienst und Schule ist über HEKS Linguadukt \ngewährleistet und die Finanzierung ist geregelt. \n\n Ein Netzwerk von Schlüsselpersonen ist aufgebaut, welche als Brückenbauer zu \nschwer erreichbaren Zielgruppen und Einzelpersonen eingesetzt werden können. \n\n In den Gemeinden finden Begegnung und Austausch zwischen Einwohnerinnen und \nEinwohnern unterschiedlicher Herkunft statt. \n\n Die integrationsfördernden Angebote sind strukturiert und koordiniert, Doppelspurigkei-\nten werden vermieden, Lücken geschlossen und Synergien genutzt. \n\n\n\n \n\n 9 \n\n Die relevanten Akteure der Region Baden (Gemeinden, Fachstellen, Organisationen, \nAnbieter, Vereine, Schlüsselpersonen etc.) sind vernetzt und haben einen aktuellen \nÜberblick über die integrationsfördernden Angebote in den verschiedenen Gemeinden. \n\n Der Erfahrungsaustausch und Wissenstransfer zwischen Bund, Kanton und Gemein-\nden findet fortlaufend statt, das fachliche Knowhow wird zugunsten aller Akteure gesi-\nchert. \n\n Die Finanzierungsmöglichkeiten für Angebote und Projekte sind bekannt und werden \ngenutzt.  \n\n \n\n2.3. Mögliche Handlungsfelder und Wirkungsziele \nIntegration findet im Alltag in vielen Lebensbereichen statt – in der Schule, am Arbeitsplatz, in \nder Nachbarschaft, im Quartier, in der Wohngemeinde. \n\nAm ersten Workshop im April 2018 identifizierten die Teilnehmenden sieben mögliche Hand-\nlungsfelder für die Integrationsförderung in der Region Baden, in denen sie den grössten \nHandlungsbedarf feststellten. Die Teilnehmenden setzten zudem Prioritäten für die sieben \nHandlungsfelder:  \n\n1. Bildung und Arbeit  \n2. Sprache und Verständigung \n3. Traditionen und Werte  \n4. Begegnung und Soziale Integration \n5. Anlaufstelle/Fachstelle für Integrationsförderung \n6. Kinderbetreuung und Frühe Förderung \n7. Geld/Finanzierung \n\n \n\nDie Wirkung der Integrationsförderung in den einzelnen Handlungsfeldern wird verbessert, in-\ndem die Zusammenarbeit zwischen den beteiligten Gemeinden sowie mit Dritten an folgenden \nWirkungszielen ausgerichtet werden kann: \n\n \n\nWirkungsziel Handlungsfeld 1 – «Bildung und Arbeit» \n\nJugendliche und Erwachsene, die aufgrund ihrer Herkunft und Bildung einen erschwerten Zu-\ngang zu Berufsbildung und Arbeitsmarkt haben, werden im Sinne der Hilfe zur Selbsthilfe in \nverschiedenen Angeboten begleitet und unterstützt.  \n\nDie Angebote zur beruflichen (Wieder-)Eingliederung sind wirtschaftsnah gestaltet und zielen \nauf den Abschluss einer Berufsbildung sowie eine rasche und dauerhafte Integration in den \nArbeitsmarkt. Wo dies nicht möglich ist, regen die Gemeinden die Schaffung von geeigneten \nArbeitsplätzen im ergänzenden Arbeitsmarkt an.  \n\nDie Angebote zur Berufsfindung und Arbeitsintegration sind bekannt und werden genutzt. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n 10 \n\nWirkungsziel Handlungsfeld 2 – «Sprache und Verständigung» \n\nFremdsprachige Personen können sich mit anderen Einwohnerinnen und Einwohnern auf \nDeutsch verständigen. Bei Bedarf kennen und nutzen sie das vielfältige Angebot an Deutsch-\nkursen und erlernen die Sprache.  \n\nFür wichtige Gespräche mit Behörden und öffentlichen Diensten, namentlich im Schul- und \nSozialbereich, werden bei Bedarf interkulturell Dolmetschende eingesetzt. \n\n \n\nWirkungsziel Handlungsfeld 3 – «Traditionen und Werte» \n\nDie Gemeinden der Region Baden sorgen für eine angemessene Erstinformation aller aus \ndem Ausland Neuzugezogenen, insbesondere der fremdsprachigen Personen. Diese erhalten \neinfachen Zugang zu sachgerechten, transparenten und leicht verständlichen Informationen \nüber das Alltagsleben in der Schweiz, Rechte und Pflichten, hiesige Umgangsformen und Ge-\npflogenheiten, Traditionen und Werte sowie Dienstleistungen und Angebote.  \n\n \n\nWirkungsziel Handlungsfeld 4 – «Begegnung und Soziale Integration» \n\nEinwohnerinnen und Einwohner der Region Baden kennen und nutzen die Begegnungsange-\nbote in ihren Wohngemeinden und engagieren sich für den gesellschaftlichen Zusammenhalt.  \n\nFür sozial benachteiligte oder fremdsprachige Personen werden Möglichkeiten der Mitwirkung \nund Teilhabe geschaffen.  \n\nMit verschiedensten Projekten, Veranstaltungen und Anlässen werden Begegnung und Aus-\ntausch unter den Einwohnerinnen und Einwohnern gefördert. \n\n \n\nWirkungsziel Handlungsfeld 5 – «Anlaufstelle/Fachstelle für Integrationsförderung» \n\nUm die Ziele der regionalen Integrationsförderung zu erreichen, wird ein dezentrales Informa-\ntions- und Beratungsangebot in Form einer regionalen Fachstelle aufgebaut, welche die Mass-\nnahmen für die Integrationsförderung koordiniert und spezifische Dienstleistungen für die Ge-\nmeinden erbringt. Die regionale Fachstelle arbeitet dazu eng mit den zuständigen Stellen in \nden Gemeinden zusammen (→ siehe Kapitel 5).  \n\nDie regionale Fachstelle sucht zudem die Zusammenarbeit mit allen wichtigen Akteuren in den \nsechs übrigen Handlungsfeldern.  \n\n \n\nWirkungsziel Handlungsfeld 6 – «Kinderbetreuung und Frühe Förderung» \n\nDie Angebote der frühen Förderung richten sich an Kleinkinder von 0-4 Jahren und ihre Eltern, \nwelche von den regulären Angeboten im Frühbereich nicht oder ungenügend erreicht werden, \ninsbesondere noch wenig integrierte fremdsprachige Familien.  \n\nDie regulären Angebote der familienergänzenden Kinderbetreuung im Vorschulbereich (Kin-\ndertagesstätten, Spielgruppen, Tagesfamilien o.ä.) sowie der Elternbildung berücksichtigen \n\n\n\n \n\n 11 \n\ndie spezifischen Bedürfnisse von wenig integrierten fremdsprachigen Familien. Die Gemein-\nden sorgen für eine bedarfsgerechte Anzahl von subventionierten Betreuungsplätzen18. \n\nFremdsprachige Kinder können beim Kindergarteneintritt Deutsch verstehen und sprechen. \nEltern und Erziehungsberechtigte kennen das Schweizer Bildungssystem, kommen ihrer Mit-\nwirkungspflicht nach und nutzen die Angebote der Elternbildung und -beratung.  \n\n \n\nWirkungsziel Handlungsfeld 7 – «Geld/Finanzierung» \nDie Finanzierung von integrationsfördernden Angeboten der Regelstrukturen wie der spezifi-\nschen Integrationsförderung sind in den regulären Budgets der Gemeinden aufgenommen und \nlängerfristig gesichert.  \n\nDie Angebote der spezifischen Integrationsförderung werden subventioniert, damit sich insbe-\nsondere auch Personen mit geringem Einkommen eine Teilnahme leisten können. \n\n \n\n2.4. Erfolgsfaktoren für die Zielerreichung \nOhne politischen Willen und eine faire finanzielle Beteiligung möglichst aller sieben Gemein-\nden der Region Baden ist die Umsetzung der Ziele nicht erreichbar. \n\nDas Rad muss nicht neu erfunden werden. Bestehendes in den Gemeinden soll berücksichtigt \nund – wo nötig – weiterentwickelt werden. Die Orientierung an «Best Practice»-Beispielen un-\nterstützt die Zielerreichung. Als Antwort auf neue Herausforderungen können mittels Pilotpro-\njekten und in Zusammenarbeit mit Dritten Massnahmen entwickelt werden. \n\n \n\n2.5. Herausforderungen für die Zielerreichung \nEine Grundvoraussetzung für die Zielerreichung ist eine langfristig gesicherte Mitfinanzierung \ndurch den Kanton über das KIP 2018-2021 hinaus. Die Verteilung des Gemeindeanteils auf \ndie einzelnen Gemeinden ist nach einem pragmatischen und fairen Schlüssel vorzunehmen.  \n\nDas dezentrale Angebot hat keine direkten Weisungsbefugnisse gegenüber den Gemeinden. \nDie allseitige Zusammenarbeit und Kommunikation geschieht auf vielen verschiedenen Ebe-\nnen. Dies erfordert laterale Führungskompetenz, Rollenbewusstsein und auch Abgrenzungs-\nvermögen seitens des dezentralen Angebotes. \n\nBedingt durch die in vielerlei Hinsicht heterogene Bevölkerungszusammensetzung der betei-\nligten Gemeinden, die unterschiedliche politische Zusammensetzung der kommunalen Exeku-\ntiven und Legislativen sowie die unterschiedlichen Bedürfnisse der Anspruchsgruppen stellt \ndie regionale Integrationsförderung ein System von grosser Komplexität dar.   \n\n                                                   \n18 Kanton Aargau: Kinderbetreuungsgesetz KiBeG https://www.ag.ch/de/dgs/gesellschaft/familie/familie.jsp  \n \n\nhttps://www.ag.ch/de/dgs/gesellschaft/familie/familie.jsp\n\n\n \n\n 12 \n\n3. Angebotsübersicht und mögliche neue Massnahmen \n\n3.1. Angebotsübersicht \nIn der Integrationsförderung kann die Region Baden auf Erarbeitetes und Bewährtes auf-\nbauen. Die Angebote sind jedoch untereinander wenig bis gar nicht vernetzt. Die Herausforde-\nrung besteht nicht nur für MigrantInnen, sondern auch für Organisationen und Institutionen, für \nGemeindeverwaltungen und Private darin, in der Vielfalt den Überblick über das aktuelle An-\ngebot zu behalten. \n\nBestehende integrationsfördernde Angebote in der Region sind in der Angebotsübersicht auf-\ngeführt (→ siehe ANHANG 1). Sie basiert auf den Informationen der Teilnehmenden des ers-\nten Workshops vom April 2018 und erhebt keinen Anspruch auf Vollständigkeit. Sie bedarf \nlaufender Ergänzung und Aktualisierung. \n\nZum Teil werden die aufgelisteten Angebote über das kantonale Integrationsprogramm KIP \noder über den Swisslos Fonds für Flüchtlingsprojekte subventioniert. Einige Angebote richten \nsich explizit an MigrantInnen bzw. an Asylsuchende und/oder Flüchtlinge, andere Angebote \nermöglichen Begegnungen zwischen SchweizerInnen und MigrantInnen und/oder Asyl Su-\nchenden und Flüchtlingen. Wieder andere Angebote sind grundsätzlich offen für alle. Dabei \nunternehmen einige Angebote im Sinne der spezifischen Integrationsförderung zusätzliche \nAnstrengungen, um explizit auch die Migrationsbevölkerung zu erreichen. \n\n \n\n3.2. Mögliche neue Massnahmen  \nIn erster Linie sollen die bestehenden Angebote in den Gemeinden und in der Region Baden \nüberprüft und gemeinsam mit den Akteuren vor Ort optimiert werden, damit der grösstmögli-\nche Nutzen erzielt werden kann. \n\nBei Bedarf soll das Angebot im Rahmen der Möglichkeiten mit neuen Massnahmen ergänzt \nwerden. Priorität hat dabei stets die Stärkung der Regelstrukturen. Gemäss Subsidiaritätsprin-\nzip wird die spezifische Integrationsförderung nur dort aktiv, wo der Bedarf nicht von den Re-\ngelstrukturen abgedeckt werden kann. \n\nIm ANHANG 2 sind Ideen für mögliche neue Massnahmen zu den einzelnen Handlungsfel-\ndern aufgeführt. Diese beruhen auf den Ergebnissen des ersten Workshops vom April 2018. \nSie sind als Vorschläge der Teilnehmenden zu verstehen.  \n\n\n\n \n\n 13 \n\n4. Dezentrales Informations- und Beratungsangebot \n\n4.1. Aufbau und Organisation \nUm die gesetzten Ziele der Integrationsförderung zu erreichen, soll das dezentrale Informa-\ntions- und Beratungsangebot in Form einer regionalen Fachstelle aufgebaut werden. Diese ist \nmit ihrem Informations- und Beratungsangebot regelmässig in den beteiligten Gemeinden \npräsent («Satelliten»). Durch die Präsenz vor Ort ergeben sich für die Zielgruppen kurze \nWege.  \n\nDie Verantwortung für die lokale operative Umsetzung der Integrationsförderung liegt bei den \nGemeinden. Diese entscheiden, welche weiteren Dienstleistungen der regionalen Fachstelle \nsie beanspruchen wollen. \n\nJede Gemeinde bestimmt eine Ansprechperson innerhalb der Gemeindeverwaltung, welche in \nengem Austausch mit der regionalen Fachstelle steht («Tandem»). \n\n \n\nAbbildung 1: Regionale Fachstelle mit «Satelliten» in den Gemeinden \n\n \n\n \nLegende:  AP Ansprechperson innerhalb der Gemeindeverwaltung, I+B Information und Beratung \n\n \n\nFür die Führung und Aufsicht der regionalen Fachstelle wird ein strategisches Organ in Form \neiner regionalen Integrationskommission geschaffen, in der die beteiligten Gemeinden mit \nden zuständigen Mitgliedern der Exekutive vertreten sind. Neben den sieben Gründer-Ge-\nmeinden können sich weitere Gemeinden der Region Baden am dezentralen Angebot beteili-\ngen. \n\n\n\n \n\n 14 \n\nDie Mitglieder der Integrationskommission wählen das Präsidium und Vizepräsidium. Die In-\ntegrationskommission tagt regelmässig, um sich von der Fachstelle über den Stand der Aktivi-\ntäten informieren zu lassen. In der Aufbauphase der Fachstelle tagt sie viermal jährlich. Sie \ngenehmigt das Budget und die Jahresrechnung der Fachstelle und fällt strategische Ent-\nscheide. Der Kanton nimmt an den Sitzungen mit beratender Stimme teil. \n\n \nAbbildung 2: Regionale Integrationskommission \n\n \n\n \n\n \n\n4.2. Aufgaben des dezentralen Angebotes \nDas dezentrale Angebot dient als Fachstelle für die beteiligten Gemeinden. Es erbringt ver-\nschiedene Dienstleistungen für die Gemeinden in der Form professioneller Beratung und Un-\nterstützung, um die einzelnen Gemeindeverwaltungen zu entlasten. Zudem dient es als Mel-\ndestelle für migrationsspezifische Herausforderungen in den Gemeinden. Es kann auch \nproaktiv Themen aufgreifen, welche die Region aktuell oder in naher Zukunft betreffen.  \n\nDie Aufgabe der Stärkung der Regelstrukturen hat stets erste Priorität für das dezentrale An-\ngebot. Wo der Bedarf nicht von den Regelstrukturen abgedeckt werden kann, unterstützt das \ndezentrale Angebot Massnahmen der spezifischen Integrationsförderung. \n\n \n\nDie Aufgabenbereiche des dezentralen Angebotes umfassen: \n\n Erstinformation von Neuzugezogenen aus dem Ausland \n\n Niederschwellige Beratungen für Ausländerinnen und Ausländern zur Förderung des \nIntegrationsprozesses \n\n Fachliche Beratung und Begleitung von Behörden, Institutionen, Organisationen und \nPrivaten \n\n Koordination und Vernetzung \n\n Öffentlichkeitsarbeit \n\n\n\n \n\n 15 \n\n Angebots- und Projektförderung \n\n Verfassen von Stellungnahmen \n\n \n\nKonkrete Aufgaben: \n\n Umsetzung und aktive Steuerung der regionalen Integrationsförderung gemäss \nKonzept \n\n Kurzberatung zu integrationsspezifischen Fragen für die Bevölkerung, Triage zu \nbestehenden Beratungs- und Unterstützungsangeboten \n\n Professioneller Betrieb einer regionalen Ansprechstelle für Gemeinden, Institutio-\nnen und Bevölkerung zu integrationsspezifischen Fragen \n\n Beratung, Unterstützung und Vernetzung der Verwaltung und privater Anbieter mit \nöffentlichem Auftrag bei der Umsetzung von integrationsfördernden Massnahmen \n\n Sensibilisierung und Unterstützung der Regelstrukturen und Dritter im Umgang mit \nder heterogenen Bevölkerung (Erreichung der Zielgruppen, Abbau von Zugangs-\nbarrieren) \n\n Projektbezogene Zusammenarbeit mit Verwaltungsabteilungen, Fachstellen, Ar-\nbeitsgruppen etc. betreffend Integrationsmassnahmen \n\n Organisation der vom Kanton subventionierten Deutschkurse mit Kinderbetreuung \n\n Initiierung, Unterstützung, Koordination, Vernetzung von Angeboten und Projekten  \n\n Projektberatung, -begleitung und -entwicklung \n\n Begleitung der KIP-Projekte im Bereich Soziale Integration \n\n Proaktive Öffentlichkeits- und Medienarbeit, Präsenz im öffentlichen Raum, Unter-\nhalt einer Website \n\n Bereitstellung von Informationsmaterial, Betrieb einer Dokumentationsstelle zu \nThemen und Angeboten \n\n Kontakt mit Ausländervereinen, Interessengruppen und Religionsgemeinschaften \n\n Aufbau und Pflege eines Netzwerkes von Schlüsselpersonen \n\n Koordination der Freiwilligenarbeit im Integrationsbereich \n\n Koordination des interkulturellen Dolmetschens für die Region mit HEKS Lingua-\ndukt \n\n Vernetzung mit Arbeitgebenden \n\n Förderung der Zusammenarbeit zum Querschnittsthema Integration zwischen den \nGemeinden und deren Verwaltungsstellen \n\n Gewährleistung des Wissenstransfers im Bereich Integration zwischen Bund, Kan-\nton und Gemeinden \n\n Fachlicher Austausch mit anderen dezentralen Angeboten im Kanton Aargau \n\n\n\n \n\n 16 \n\nDamit die Fachstelle diese Aufgaben im Rahmen der zur Verfügung stehenden Ressourcen \nerfüllen kann, wird sinnvollerweise wo immer möglich die Zusammenarbeit mit den jeweiligen \nRegelstrukturen bzw. Dritten gesucht. \n\n \n\n4.3. Trägerschaft  \nDie Stadt Baden übernimmt die Trägerschaft der regionalen Fachstelle und integriert diese \ndurch eine entsprechende Neuorganisation der Strukturen in den Betrieb der Abteilung Gesell-\nschaft. \n\n \n\n4.4. Nutzen für die Gemeinden \nDurch die Schaffung des dezentralen Angebotes Integration Region Baden profitieren die be-\nteiligten Gemeinden auf verschiedenen Ebenen: \n\n Das dezentrale Angebot bietet den Gemeinden professionelle Unterstützung bei integ-\nrationsspezifischen Fragen und Anliegen. Das Fach- und Erfahrungswissen der An-\nsprechpersonen ist für die Gemeinden jederzeit abrufbar. \n\n Die Wohnbevölkerung der Gemeinden erhält ein Informations- und Beratungsangebot \nzu integrationsspezifischen Fragen. \n\n Das dezentrale Angebot ist Pulsmesser für Themen, Situationen und Zusammen-\nhänge im Bereich Integration.  \n\n Das dezentrale Angebot unterstützt Verwaltung und Dritte bei der Planung, Entwick-\nlung und Überprüfung von Integrationsangeboten und Massnahmen.  \n\n Das dezentrale Angebot übernimmt die Koordination der Integrationsförderung in der \nRegion Baden. Es sorgt für gut erreichbare Integrationsangebote und stellt deren Qua-\nlität sicher. Die Freiwilligenarbeit wird als Ressource genutzt. \n\n Durch die Vernetzung der wichtigen Akteure und Angebote werden Doppelspurigkei-\nten vermieden, Lücken erkannt und Synergien genutzt, Erfahrungsaustausch und Wis-\nsenstransfer werden gefördert. \n\n Die beschränkt zur Verfügung stehenden finanziellen Ressourcen können effizienter \neingesetzt werden und eine grössere Wirkung bei den Zielgruppen erzielen. Die sozia-\nlen und finanziellen Folgen der Desintegration werden verringert. \n\n Das dezentrale Angebot dient als Schnittstelle zwischen Bund, Kanton und Gemein-\nden. Es ist Ansprechpartner für Bund und Kanton. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n 17 \n\n4.5. Benötigte Ressourcen \n\nPersonelle Ressourcen \n\nDamit die regionale Fachstelle ihre Aufgaben effizient und effektiv erfüllen kann, sind perso-\nnelle Ressourcen in der Höhe von mindestens 160 Stellenprozenten vorzusehen. Die Stellen-\nprozente der Beratung vor Ort werden sinnvollerweise auf mehrere Personen verteilt. Idealer-\nweise ergänzen sich die Teammitglieder durch ihre fachlichen Erfahrungen und \nPersönlichkeiten. \n\nAnstellungsinstanz ist die Stadt Baden. Der Stellenplan wird entsprechend angepasst. Die \nEinreihung der Stellen erfolgt gemäss städtischem Lohnsystem. \n\n \n\nFinanzielle Ressourcen \n\nDas Kantonale Integrationsprogramm des Kantons Aargau sieht die fachliche und finanzielle \nUnterstützung von Gemeinden in deren Vorhaben zur spezifischen Integrationsförderung vor. \nDezentrale Informations- und Beratungsangebote erhalten in der Regel einen Anteil von 60% \nan die Lohnkosten.  \n\nDie Stadt Baden schliesst mit dem Kanton und den beteiligten Gemeinden einen Rahmenver-\ntrag über die Dauer des jeweiligen KIP ab (KIP2 2018-2021). Zusätzlich schliesst sie mit den \nbetreffenden Gemeinden entsprechende Jahresverträge ab. Sie budgetiert den Aufwand für \nden Betrieb der regionalen Fachstelle jährlich wiederkehrend im Rahmen ihres regulären Bud-\ngets. \n\nDie beteiligten Gemeinden stellen die Mittel für die spezifische Integrationsförderung jährlich \nwiederkehrend im Rahmen ihrer regulären Budgets ein. \n\nDie Sachkosten beziehen sich auf das Budget 2018 der Fachstelle Integration für die Stadt \nBaden, d.h. für insgesamt sieben Gemeinden wird im Budget eine grobe Annahme für die Auf-\nbauphase getroffen. \n\nProjektgelder können wie bisher von im Integrationsbereich tätigen Trägerschaften und vom \ndezentralen Angebot selbst über das KIP beantragt werden. Für den Kanton mittelfristig denk-\nbar wäre auch eine Art 'Mini-KIP'. Mit einem kantonalen Pauschalbeitrag könnte das dezent-\nrale Angebot Region Baden direkt, d.h. ohne 'Umweg' über den Kanton, Aktivitäten initiieren, \nprüfen und unterstützen. \n\nDie einzelnen Gemeinden budgetieren nach Bedarf zusätzlich Beiträge für Interkulturelles Dol-\nmetschen (Bezug über die vom Kanton AG subventionierte Vermittlungsstelle HEKS Lingua-\ndukt) und/oder für Schlüsselpersonen (Entschädigungen). \n\n  \n\n\n\n \n\n 18 \n\nSchätzung der jährlichen Kosten Aktualisierung vom Juni 2019 siehe Anhang 3 \n\nDezentrales Angebot Aufwand \nCHF \n\nBeitrag Kanton (KIP) \nCHF \n\nBeitrag Gemeinden \nCHF \n\nPersonalkosten  \nLeitung 80% \n(Basis Bruttolohn ca. 120'000) \n\nMA vor Ort 80% \n(Basis Bruttlohn ca. 100'000) \n\nAnteil Führung FAL \n5% vom durchschn. Bruttolohn \n\n \n\n96’000 \n\n \n80’000 \n\n \n7650 \n\n110’190  73’460 \n\nTotal 183'650 \n\nOverhead  \nInformatik (1 Arbeitsplatz) \n\nMiete/Büro/Energie (1 Arbeitsplatz) \n\nPersonaldienste/Verwaltung (2)x \n\nFinanz- und Lohnbuchhaltung (2x) \n\nWeiterbildung (2P) \n\nTelefon (2x) \n\nKopien, Druck, Büromaterial (2x) \n\nSpesen (2x) \n\n \n\n3000 \n\n1200 \n\n4000 \n\n1000 \n\n2000 \n\n1000 \n\n1500 \n\n800 \n\n0 14'500 \n\n \n\n \n\nTotal 14'500 \n\nSachkosten - aktuell FSI Baden \nBücher/Zeitschriften  \n\nKID Mitgliedschaft \n\nDienstleistungen, Entschädigungen, \nGebühren  \n\nAnlässe, Veranstaltungen, Projekte, \nBeiträge, Honorare \n\nRepräsentationskosten  \n\nMiete Schaukasten Metroshop \n\n \n\n300 \n\n700 \n\n1000 \n\n \n23'000 \n\n \n200 \n\n1200 \n\n0 41'400 \n\nTotal 26'400 \n\nSachkosten – Annahme für eine  \nregionale Erweiterung  \n(ohne DE für Frauen/Muki in den  \neinzelnen Gemeinden) \n\n15'000 \n\nTotal 41'400 \n\nKostenteiler  110'190 129'360 \n\n\n\n \n\n 19 \n\nFinanzierungsmodelle \n\nZur Berechnung der jährlichen finanziellen Beteiligung der Gemeinden wurden von der  \nSteuergruppe verschiedene Modelle geprüft:  \n\n1. Modell «Nach Wohnbevölkerung» \n2. Modell «Nach Anzahl AusländerInnen» \n3. Modell «Nach Anzahl nicht deutschsprachige AusländerInnen» \n4. Modell «Sockelbeitrag plus Beitrag nach Anteil Wohnbevölkerung» \n\nDie zugrunde liegenden Zahlen basieren auf der kantonalen Bevölkerungsstatistik 201719: \n\nDie Steuergruppe entschied sich für das Modell «Sockelbeitrag plus Beitrag nach Anteil \nWohnbevölkerung».  \n\n \n\nModell 4 «Sockelbeitrag plus Beitrag nach Anteil Wohnbevölkerung» \n\nAktualisierung vom Juni 2019 siehe Anhang 3 \n\nGemeinde Sockel-\nbeitrag \nCHF \n\nBeitrag Gemeinde \nnach Wohnbevöl-\nkerung (M1), % \n\nBeitrag Gemeinde \nnach Wohn- \nbevölkerung, CHF \n\nGesamtbeitrag  \nGemeinde , CHF \n\nBaden 3000  26,5 28'704.56 31’714.64 \n\nNeuenhof 3000 12 13’003.20 16’003.08 \n\nEnnetbaden 3000 4.85 5255.46 8259.65 \n\nWettingen 3000 28.64 30'839.26 34'035.12 \n\nSpreitenbach 3000 16.31 17'662.68 20'669.51 \n\nWürenlos 3000 8.38 9568.19 12'569.55 \n\nKillwangen 3000 2.87 3109.93 6108.46 \n\nTotal 21’000 100 108'360.00 129'360.00 \n\n \n\nFür die im Budget nicht berücksichtigten Strukturkosten in den Gemeinden vor Ort und insbe-\nsondere auf Grund des im Kantonsvergleich betrachtet sehr hohen Ausländeranteils in der \nRegion Baden kann beim Kanton ein Antrag um zusätzliche Kantonsgelder gestellt werden. \n\nDie Anteile der einzelnen Gemeinden verändern sich, falls sich weitere Gemeinden der Re-\ngion Baden am Betrieb des dezentralen Angebotes Integration beteiligen - oder sich eine bzw. \nmehrere der sieben Gemeinden gegen einen Zusammenschluss entscheiden.  \n\n \n\n                                                   \n19 https://www.ag.ch/de/dfr/statistik/statistische_daten/statistische_daten_details/dynamische_detailseite_10_95681.jsp \n \n\nhttps://www.ag.ch/de/dfr/statistik/statistische_daten/statistische_daten_details/dynamische_detailseite_10_95681.jsp\n\n\n \n\n 20 \n\n4.7. Personelles Anforderungsprofil \nFür das personelle Anforderungsprofil wird neben ausgewiesener Fachkompetenz und berufli-\nchen Erfahrung auch der Persönlichkeit hohes Gewicht beigemessen. \n\nVerlangt wird eine den Aufgaben der regionalen Fachstelle angemessene Aus- und Weiterbil-\ndung, berufliche Erfahrung im interkulturellen Kontext sowie eine hohe kommunikative und in-\nterkulturelle Kompetenz.  \n\nNebst der Fähigkeit zu systemischem Denken sowie selbständigem, kreativem Handeln \nbraucht es ein Flair für Vernetzung und Zusammenarbeit mit sehr unterschiedlichen An-\nspruchsgruppen. Ausgeprägte Networking-Fähigkeiten, politische Sensibilität und Verhand-\nlungsgeschick auf allen Ebenen sind genauso wichtig, wie hohe Frustrationstoleranz und Aus-\ndauer. \n\nKenntnisse im Verfassen von Konzepten und Projekterfahrung sind von Vorteil, ebenso Kennt-\nnisse der Entscheidungswege in den Gemeinden. Eine gute Verankerung in der Region Ba-\nden ist erwünscht. \n\nGeeignet sind lebenserfahrene Macher-Persönlichkeiten mit Herzblut, welche extrovertiert auf \nMenschen unterschiedlichster Herkunft zugehen und diese einbinden können. \n\n  \n\n\n\n \n\n 21 \n\nANHANG 1: Angebotsübersicht Region Baden (Stand April 2018) \n\n \n\nAngebotsliste (Stand Mai 2018) \n\nAngebot / Link zum Angebot Anbietende Kurzbeschrieb Zielgruppe Durchführungsort \n\nFachstelle Integration Stadt Baden Beratung&Information für Private, Organisationen, Institutio-\nnen; Projektberatung, Koordination und Vernetzung der städti-\nschen Integrationsförderung \n\nBevölkerung, Stadt-\nverwaltung,  \nFachpersonen \n\nBaden \n\nInformation / Prävention Stadtpolizei Baden Informationsanlässe zur Tätigkeit der Polizei, Vernetzung Jugendliche,  \nErwachsene / Asyl \nSuchende \n\nBaden \n\nFUM Fachunterstützung und Um-\nsetzungsunterstützung für hoch-\nqualifizierte MigrantInnen \n\nask!  Integrationsförderung durch Bildung und Arbeit.  \nZuweisung über Case Management Integration des Kantons \n\nHochqualifizierte \nMigrantInnen \n\nBaden \n\nSWISSTAM Privat Kulturvermittlung, Integrationscoach, div. Integrationsprojekte \nund Anlässe, Deutschunterricht und Nachhilfe \n\nTamilinnen und  \nTamilen \n\nBaden \n\nIBK Mentoring für Jugendliche Seniorenrat Region Baden Begleitung spät immigrierter Jugendlicher der regionalen  \nIntegrations- und Berufsfindungsklasse IBK Baden  \n(Integration, Ausbildungsplatz) \n\nJugendliche  \nvon 15 bis 17 der \nIBK Baden \n\nBaden \n\nHEKS MosaiQ; Fachstelle für quali-\nfizierte MigrantInnen aus Drittstaa-\nten \n\nHEKS Regionalstelle \nAG/SO \n\nUnterstützung bei Arbeitsintegration, Diplomanerkennungen \nWeiterbildungen und Praktika  \n\nerwachsene Migran-\ntInnen aus Drittstaa-\nten (ohne Asyl) \n\nBaden \n\nKaffeetreff, Info&Beratung, \nDeutsch, Sport, Kochen \n\nVerein K-Treff Baden Unterstützung von geflüchteten Menschen. Begegnung und \nKontakt im Quartierraum Kappi \n\nalle Baden \n\nHeimatkundlicher Sprachunterricht \nArabisch \n\nDar Al Farah Vom Kanton anerkannter Heimatsprachlicher Unterricht Schulkinder Baden \n\nKafi Royal Verein Kafi Royal Kostenloser Deutschtreff. Gemeinschaftsraum für Menschen \naus aller Welt, Asyl Suchende und SchweizerInnen.  \nDiv. Projekte von Freiwilligen wie z.Bsp. Schwimmkurs \n\nalle Baden \n\nWeltCHOR Baden Verein WeltCHOR Baden Singen mit Menschen aus aller Welt Erwachsene Baden \nFamilienzentrum Karussell  Familienzentrum Karussell \n\nRegion Baden \nTreffpunktcafé, Krabbelgruppen, mehrsprachige Infothek,  \ndiverse Integrations- und Begegnungsangebote,  \nElternbildung, Deutschkurse \n\nFamilien mit Kindern \nim Vorschulalter \n\nBaden \n\nhttps://www.baden.ch/de/leben-wohnen/leben/integration-einbuergerung/integration.html/111\nhttps://www.beratungsdienste.ch/mehr-zu-ask/arbeiten-bei-ask/ehrenamtliches-engagement/fum-projekt.html\nhttps://www.beratungsdienste.ch/mehr-zu-ask/arbeiten-bei-ask/ehrenamtliches-engagement/fum-projekt.html\nhttps://www.beratungsdienste.ch/mehr-zu-ask/arbeiten-bei-ask/ehrenamtliches-engagement/fum-projekt.html\nhttp://swisstam.ch/about/\nhttp://www.mentoring-ibk-baden.ch/\nhttps://www.heks.ch/was-wir-tun/heks-mosaiq-aargau\nhttps://www.heks.ch/was-wir-tun/heks-mosaiq-aargau\nhttps://www.heks.ch/was-wir-tun/heks-mosaiq-aargau\nhttps://www.ktreffbaden.ch/\nhttps://www.ktreffbaden.ch/\nhttp://schule.daralfarah.ch/hsk-kurse/\nhttp://schule.daralfarah.ch/hsk-kurse/\nhttp://kafiroyal.ch/\nhttps://www.weltchor-baden.com/\nhttps://www.karussell-baden.ch/\n\n\n \n\n 22 \n\nKirchlich regionaler Sozialdienst Caritas Aargau / röm.kath. \nKirche Aargau \n\nFreiwillige, niederschwellige Sozialberatung in der Region  \nBaden, auch in div. Fremdsprachen \n\nJugendliche 16-25 / \nErwachsene \n\nBaden \n\nMigraçao em Debate Privat Gesprächsgruppen, Integration für Portugiesischsprachige Erwachsene, Portu-\ngiesischsprachige \n\nBaden \n\nEinstufungstest Deutsch, Coaching \nArbeitsintegration \n\nSocial Input GmbH Arbeitsmarktintegration durch Bewerbungscoaching. Zuwei-\nsung über RAV, SD, KSD, Deutsch Einstufung auch für \nSelbstzahlende \n\nErwachsene Baden \n\nSprach-Tandem Stadtbibliothek Baden Sprachen lernen zu zweit, miteinander und voneinander Erwachsene Baden \nSchweizerdeutsch-Café Stadtbibliothek Baden Schweizerdeutsch alltagssprachlich verstehen und anwenden Erwachsene Baden \nLiving Library Stadtbibliothek Baden MigrantInnen für ein Gespräch ausleihen / Begegnung Erwachsene Baden \nErzählcafé Stadtbibliothek Baden Geschichten austauschen und Menschen aus nah und fern \n\nbegegnen \nErwachsene Baden \n\nDeutschcafé für Arabisch Spra-\nchige \n\nStadtbibliothek Baden Alltagsdeutsch lernen, Informationen zum Leben in der \nSchweiz, in der Region Baden \n\nErwachsene Baden \n\nAargau my place Kt. Standortförderung, Stadt \nBaden, Wirtschaft \n\nNewcomer Informationsanlässe Arbeitnehmende und \nFamilien \n\nBaden \n\nIntegration, Information und Bera-\ntung, Deutschkurse \n\nNosotras Aargau Workshops Deutsch-Integration, Kurse für Eltern und  \nmotivierende Integration \n\nErwachsene Baden \n\nEinsätze für Freiwillige im Asyl& \nund Flüchtlingsbereich \n\nSRK Koordinationsstelle für \nFreiwillige im Asyl&Flücht-\nlingswesen Region Baden \n\nKoordination der Freiwilligenarbeit in der Region, Begleitung \nund Unterstützung von Projekten  \n\nFreiwillige, Organisa-\ntionen, Behörden \n\nBaden \n\nJugendarbeit Kappi Stadt Baden, KJA Quartierarbeit, Kinder- und Jugendanimation alle Baden \nIslambezogene Bildung&Präven-\ntion \n\nTranseducation Bildungs- und Weiterbildungsangebote, interreligiös,  \nsoziokulturell \n\nalle Baden \n\nDeutsch für Frauen mit Kinderbe-\ntreuung \n\nMachbar GmbH Subventionierte Deutschkurse für Mütter mit Betreuung für \nKinder im Vorschulalter \n\nMütter und Kinder Baden, Neuenhof \n\nBilderbuchzeit/Schenk mir eine Ge-\nschichte \n\nStadtbibliothek Baden,  \nGemeindebibliothek Wettin-\ngen \n\nGeschichten für Kinder ab 3 Jahren in verschiedenen  \nSprachen. Mit Singen und Spielen sowie Elterninfo zur  \nSprachentwicklung \n\nKinder Baden, Wettingen \n\nLesetandem Stadtbibliotheken Wettingen \nund Baden \n\nFreiwillige MentorInnen begleiten insbesondere fremd- \nsprachige Kinder beim Lesen, Rätseln, Spielen \n\nSchülerInnen Baden, Wettingen \n\nKinderkrippen/Horte/Projekte Verein ABB Kinderkrippen \nBaden \n\nKinderbetreuung  im Vorschul-, Kiga- und Schulalter, Projekte \nfür ausländische Mitarbeitende \n\nKinder, Mitarbei-\ntende ABB \n\ndiv \n\nFlüchtlingsberatung Caritas Aargau Gesetzliche Sozialarbeit im Auftrag von Vertragsgemeinden \nfür B und F Flüchtlinge. Finanzen, Wohnen, Familie, Schule \nund Bildung, Gesundheit, Arbeit, Leben in der Schweiz \n\nGeflüchtete Men-\nschen \n\ndiv \n\nhttp://www.caritas-aargau.ch/caritasag/hilfe-finden/sozialberatung/krsd-baden-und-umgebung\nhttps://www.migracaoemdebate.com/sobre-nos\nhttps://www.socialinput.ch/angebote/\nhttps://www.socialinput.ch/angebote/\nhttps://stadtbibliothek.baden.ch/de/home/fuehrungen/interkulturelle_bibliothek.html/356\nhttps://stadtbibliothek.baden.ch/de/home/fuehrungen/interkulturelle_bibliothek.html/356\nhttps://stadtbibliothek.baden.ch/de/home/fuehrungen/interkulturelle_bibliothek.html/356\nhttps://stadtbibliothek.baden.ch/de/home/fuehrungen/interkulturelle_bibliothek.html/356\nhttps://stadtbibliothek.baden.ch/de/home/fuehrungen/interkulturelle_bibliothek.html/356\nhttps://stadtbibliothek.baden.ch/de/home/fuehrungen/interkulturelle_bibliothek.html/356\nhttps://www.ag.ch/de/dvi/wirtschaft_arbeit/aargau_services/aktuell_5/news_6/news_details/details_94721.jsp\nhttp://www.nosotras-aargau.ch/7301.html\nhttp://www.nosotras-aargau.ch/7301.html\nhttps://www.srk-aargau.ch/koordinationsstelle\nhttps://www.srk-aargau.ch/koordinationsstelle\nhttps://soziokultur.baden.ch/quartiere/kappi.html/497\nhttp://www.transeducation.ch/427410649\nhttp://www.transeducation.ch/427410649\nhttp://www.mbb.ch/mit-kinderhuetedienst/\nhttp://www.mbb.ch/mit-kinderhuetedienst/\nhttps://stadtbibliothek.baden.ch/de/home/fuehrungen/interkulturelle_bibliothek.html/356\nhttps://stadtbibliothek.baden.ch/de/home/fuehrungen/interkulturelle_bibliothek.html/356\nhttps://stadtbibliothek.baden.ch/de/home/fuehrungen/interkulturelle_bibliothek.html/356\nhttp://www.abbkinderkrippen.ch/\nhttp://www.caritas-aargau.ch/caritasag/hilfe-finden/fluechtlingsberatung\n\n\n \n\n 23 \n\nFemmes Tische Caritas Aargau Gesprächsrunden von und für Migrantinnen zu Frühförderung, \nSchule, Frauengesundheit, Bewegung, Ernährung usw.  \n\nMigrantinnen div \n\nHEKS AltuM Alter und Migration HEKS Regionalstelle \nAG/SO \n\nInformation und Beratung für MigrantInnen ab 55 und  \nAngehörige. Inputs zu div Themen wie Gesundheit, Sozial- \nversicherungen, Pflege, Entlastung \n\nMigrantInnen und \nAngehörige \n\ndiv \n\nHEKS Neue Gärten HEKS Regionalstelle \nAG/SO \n\nFlüchtlingsfrauen mit Kindern gärtnern unter Anleitung einer \nGartenfachfrau und Freiwilligen \n\nMigrantinnen, Kinder div \n\nHEKS Visite HEKS Regionalstelle \nAG/SO \n\nTagesstruktur durch Freiwilligenarbeit, für Menschen die von \nder Sozialhilfe leben \n\nErwachsene div \n\nGrenzenlos geniessen JASSmit  Gemeinsames Kocherlebnis mit geflüchteten, zugewanderten \nund beheimateten Menschen \n\nalle div \n\nMuKi Deutsch Machbar GmbH Subventionierte Deutschkurse für Mütter und ihre Kinder im \nVorschulalter, Informationen zum Leben in der Schweiz, in der \nGemeinde \n\nMütter und Kinder div \n\nSchulsozialarbeit Gemeinden Intervention/Prävention in der Schule Schulkinder, Eltern, \nLehrkräfte \n\ndiv \n\nDeutsch als Zweitsprache DAZ Volksschule  Deutsch ab Kindergarteneintritt  SchülerInnen div \nMütter- und Väterberatung Mütter- und Väterberatung \n\nBezirk Baden \nBeratung und Begleitung der Eltern von Kindern bis 5 Jahren \nin Fragen zu Pflege, Stillen, Ernährung, Entwicklung,  \nErziehung. Kostenlos \n\nEltern mit Kindern \nbis 5 \n\ndiv \n\nFF3 Frühe Förderung 3 Jahre Mütter- und Väterberatung \nBezirk Baden \n\nHausbesuche bei Eltern mit 3jährigen Kindern.  \nElterngespräche, Vernetzung mit Frühförderangeboten \n\nEltern mit 3jährigen \nKindern \n\ndiv \n\nEat&Meet Privat Tafeln mit Menschen aus aller Welt, Begegnung und  \nAustausch. Themenschwerpunkt  \n\nErwachsene Ennetbaden \n\nHausaufgabenhilfe, Interkulturelles \nDolmetschen, Runder Tisch \n\nSchule Ennetbaden Unterstützende Angebote der Gemeinde in Zusammenarbeit \nmit der Schule \n\nalle Ennetbaden \n\nUnterstützung im Einzelfall Sozialdienst Ennetbaden Kostenübernahme für z.B. Kinderbetreuung, Sportangebot für \nKinder, Deutschkurse zur Förderung der Integration. Unter-\nstützung ausserhalb der Sozialhilfe  \n\nalle Ennetbaden \n\nNeuzuzügerinformation Einwohnerkontrolle Ennet-\nbaden, Gemeindebüro  \nNeuenhof, Stadtbüro Baden \n\nPersönliche Informationen zum Leben in der Schweiz, in der \nGemeinde. Abgabe eines Neuzuzügerdossiers \n\nNeuzugezogene Ennetbaden, Neu-\nenhof, Baden \n\nSpielgruppe und Mittagstisch Elternverein Killwangen Innen- und Aussenspielgruppe, Mittagstisch mit Betreuung. \nIntegrationsförderung, Elternarbeit \n\nSchülerInnen, Eltern Killwangen \n\nBeschäftigung für VA und Flücht-\nlinge \n\nGemeinde Neuenhof Littering Flüchtlinge der Ge-\nmeinde \n\nNeuenhof \n\nhttp://www.caritas-aargau.ch/caritasag/was-wir-tun/treffpunkte/femmes-tische\nhttps://www.heks.ch/was-wir-tun/altum-alter-und-migration?gclid=EAIaIQobChMIoreMirDn3QIVEuJ3Ch11yAg7EAAYASAAEgIulPD_BwE\nhttps://www.heks.ch/was-wir-tun/heks-neue-gaerten-aargausolothurn\nhttps://www.heks.ch/was-wir-tun/heks-visite-aargau\nhttps://www.google.ch/search?q=jass+grenzenlos+geniessen+aargau&tbm=isch&source=iu&ictx=1&fir=vTjwJie30g25pM%253A%252CP8q2tQnqXsnfXM%252C_&usg=AI4_-kRzkPqG8xX0-7N9Ig-N7laYH_eolg&sa=X&ved=2ahUKEwjd48rZsufdAhXJyKQKHSwdAIEQ9QEwBXoECAYQBA#imgrc=vTjwJie30g25pM:\nhttp://www.mbb.ch/muki-deutsch/\nhttps://www.ag.ch/de/bks/kindergarten_volksschule/sonderpaedagogik_foerderangebote/besondere_foerderung/daz/daz.jsp\nhttp://www.mvb-baden.ch/beratung/beratungsstellen/beratungsstellen.html\nhttp://www.mvb-baden.ch/\nhttp://www.katharina-kultur.ch/eatmeet/index.html\nhttps://www.elternverein-killwangen.ch/\n\n\n \n\n 24 \n\nFachstelle Integration Schule Neu-\nenhof \n\nFachstelle Integration \nSchule Neuenhof, in  \nZusammenarbeit mit der \nSchule \n\nBeratung & Information, Elterntreffs, Café International, \nDeutsch für Frauen, Männertreff, div. Projekte, Organisation \nder Kulturvermittelnden/Dolmetschenden für die Schule \n\nalle Neuenhof \n\nPing Pong Schule Neuenhof / Soziale \nDienste / a primo \n\nFür einen gelungenen Übergang in den Kindergarten Kinder vor dem KiGa \nEintritt \n\nNeuenhof \n\nJugendarbeit Neuenhof Gemeinde Kinder- und Jugendanimation, Quartierarbeit Kinder, Jugendliche, \nQuartierbevölkerung \n\nNeuenhof \n\nSpielgruppe Wunderchiste Elternverein Neuenhof Spielgruppe, Waldspielgruppe, Chrabbelgruppe Vorschulkinder Neuenhof \nIntegraCoach/Work/Link (im Auf-\nbau) \n\nPrivat Begleitung von MigrantInnen beim Integrationsprozess Erwachsene Neuenhof \n\nIntegrationsbegleitung, Überset-\nzung \n\nPrivat Verbindet Männer und Familien von verschiedenen Kulturen alle Neuenhof \n\nJugendbüro Spreitenbach Jugendbüro Spreitenbach Anlaufstelle für Jugendliche zwischen 12 und 25,  \nBewerbungswerkstatt, Beratung \n\nJugendliche 12-25 Spreitenbach \n\nTreffpunkt CaféBar Verein Treffpunkt CaféBar Treff für Gross und Klein, div. Veranstaltungen alle Spreitenbach \nBegleitung und Übersetzung Privat portugiesisch, französisch, spanisch alle Spreitenbach \nInterkulturelles Dolmetschen HEKS \nLinguadukt \n\nHEKS Regionalstelle \nAG/SO \n\nKant. Subventionierte Vermittlungsstelle für IkD \nOnline Bestellung für Übersetzungen vor Ort \n\nalle div \n\nDolmetschen Interessengemeinschaft 'wir \ndolmetschen'  \n\nFreischaffende Dolmetscher, Einsätze im Sozial-,  \nGesundheits- und Bildungsbereich \n\nalle div \n\nSpatzenhöck Röm. kath. Kirche, Gruppe \njunger Mütter \n\nSpiel- und Kaffee-Treff von Eltern mit Kindern von 0-3 Eltern mit Kleinkin-\ndern \n\nWettingen \n\nBibliotheksführung zu Deutsch als \nFremdsprache \n\nGemeindebibliothek Wettin-\ngen \n\nAsyl Suchende und Teilnehmerinnen des Frauen-Deutschkur-\nses erhalten eine Führung durch die Bibliothek, mit Fokus auf \nden Bestand Deutsch als Fremdsprache und zwei-/mehrspra-\nchige Bilderbücher \n\nAsyl Suchende, \nDeutschkursteilneh-\nmerinnen mit Kin-\ndern \n\nWettingen \n\nGebet um Heilung Röm.kath. Kirche Menschen die unter Belastung leiden, finden Gesprächs-\npartner \n\nalle Wettingen \n\nBibliotheks.treff Deutsch Verein Treffpunkt / Gemein-\ndebibliothek Wettingen \n\nTreff für Fremdsprachige, Sport, Deutschkurse, Deutsch  \nsprechen mit Freiwilligen des Vereins treff.punkt \n\nFlüchtlinge, Asyl Su-\nchende \n\nWettingen \n\nInformation und Unterstützung für \nAsyl Suchende \n\nVerein Treffpunkt Wettingen Deutsch, Mathe, Kafitreff, Begegnung, Information und  \nUnterstützung bei Fragen zu  Bildung und Arbeit \n\nFlüchtlinge, Asyl Su-\nchende \n\nWettingen \n\nRaumvermietung für Integrations-\nangebote. Div. eigene kirchlichen \nAngebote \n\nRef. Kirche Wettingen-Neu-\nenhof \n\nVerschiedenste Kirchlichen Angebote für Kinder, Eltern,  \nSeniorInnen, Frauen, Männer, Jugendliche.  \nSpiel- und Singgruppen \n\nalle Wettingen \n\nPunto d' incontro Verein Veranstaltungen und Begegnungsanlässe ItalienerInnen Wettingen \n\nhttps://www.neuenhof.schule/fachstelle-integration/\nhttps://www.neuenhof.schule/fachstelle-integration/\nhttps://www.a-primo.ch/de/angebote/ping-pong/uebersicht\nhttp://www.jugendarbeit-neuenhof.ch/\nhttp://www.spielgruppe-wuerenlos.ch/\nhttps://www.jugendarbeit-spreitenba.ch/angebote/\nhttps://www.spreitenbach.ch/freizeit/vereine/\nhttps://www.heks.ch/was-wir-tun/heks-linguadukt-aargausolothurn-0\nhttps://www.heks.ch/was-wir-tun/heks-linguadukt-aargausolothurn-0\nhttp://wirdolmetschen.ch/\nhttps://www.pastoralraum-aargauer-limmattal.ch/kath-wettingen/gruppen-vereine/gruppe-junger-muetter/\nhttp://www.wettingen.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=2563\nhttp://www.wettingen.ch/de/verwaltung/aemter/?amt_id=2563\nhttps://www.pastoralraum-aargauer-limmattal.ch/kath-wettingen/aktuell/informationen/gebet-um-heilung-4/\nhttp://treffpunktwettingen.ch/\nhttp://treffpunktwettingen.ch/\nhttp://treffpunktwettingen.ch/\nhttp://www.ref-wett-nhf.ch/\nhttp://www.ref-wett-nhf.ch/\nhttp://www.ref-wett-nhf.ch/\nhttps://www.puntodincontro.ch/\n\n\n \n\n 25 \n\nDeutsch, Kulturvermittlung Schule Wettingen,  \nIntegrationsstelle Schule \nWettingen \n\nDeutsch als Zweitsprache, Kulturvermittlung/Dolmetschen,  \nElterncafés, Aktivitäten mit Eltern. Integriert im Stundenplan \nbzw. während der Unterrichtszeit \n\nalle Wettingen \n\nIntegrationsstelle der Schule Wet-\ntingen \n\nAnlaufstelle für Integrations-\nfragen, die die Schule  \nbetreffen \n\nInterkulturelles Dolmetschen, Information alle Wettingen \n\nInformation für BrasilianerInnen Privat Vernetzung der BrasilianerInnen in der Region BrasilianerInnen Würenlos \nKinder Ganztagesbetreuung KinderOasen GmbH für Kinder von 3 Mon-12J. Für Familien in Würenlos und  \n\nUmgebung. Fokus Erwerb der deutschen Sprache \nKinder bis 12 Würenlos \n\nPflege und Betreuung zu Hause Spitex Würenlos Körper- und Behandlungspflege, Betreuung/Unterstützung im \nAlltag \n\nalle Würenlos \n\nGarten JEden, Sportnacht Jugendarbeit Hochbeete pflanzen und betreuen. Sportnacht als Betäti-\ngungs- und Begegnungsmöglichkeit \n\nJugendliche, Asyl \nSuchende \n\nWürenlos \n\n'Kontakt' Freiwilligengruppe Würen-\nlos \n\nBegegnungs-/Gesprächstreff, Deutschkurs Asyl Suchende  Würenlos \n\n \n\n  \n\nhttps://schule-wettingen.ch/angebote\nhttps://schule-wettingen.ch/angebote/integrationsstelle-wettingen\nhttps://schule-wettingen.ch/angebote/integrationsstelle-wettingen\nhttp://www.kinderoasen.ch/\nhttp://www.spitex-wuerenlos.ch/\nhttp://www.wuerenlos.ch/verwaltung/jugendarbeit/\n\n\n \n\n 26 \n\nANHANG 2: Ideen für mögliche neue Massnahmen \n\nDie untenstehenden Ideen für mögliche Massnahmen zu den einzelnen Handlungsfeldern beruhen auf den Ergebnissen des ersten Workshops vom \nApril 2018. Sie sind als Ideen der Teilnehmenden zu verstehen. Diese Ideen sollen bei der Erarbeitung des künftigen Massnahmenplans geprüft und \ngegebenenfalls weiterentwickelt werden. \n\n \n\nIdeen für neue Massnahmen zu Handlungsfeld 1 «Bildung und Arbeit»  \n\n Ausstellung mit verschiedenen Angeboten und Institutionen \n Informationen zum Schulsystem (Elternabende, Informationsanlässe, Beratung) \n Administrative Hürden verringern \n Niederschwellige Angebote \n Quartiervereine  \n Massnahmen zum Auftrag Berufsintegration Sek/Real (Übergang Schule-Erwerbsleben) \n Aufbau eines Netzwerks von Arbeitgebenden  \n Anreize für Unternehmen, Arbeitsplätze zu schaffen \n Massnahmen für bestimmte Zielgruppen (ledige Männer, ledige Frauen, Ehepaare) \n\n \n\nIdeen für neue Massnahmen zu Handlungsfeld 2 «Sprache und Verständigung» \n\n Niederschwellige Sprachkurse \n Sprachkurse mit Kinderbetreuung \n Zusätzliche Subventionen für Deutschkurse (z.B. auch für Niveau B1) \n Frühe Sprachförderung durch subventionierte Kita-Plätze \n Gelegenheiten schaffen, um neue Sprachkenntnisse anwenden zu können \n Toleranz der deutschsprachigen Schweizer/innen (Hochdeutsch, langsam sprechen) \n Kurse in Herkunftssprache und -kultur \n\n \n\nIdeen für neue Massnahmen zu Handlungsfeld 3 «Traditionen und Werte» \n\n Beratungsstelle für Neuzugezogene \n Dossier für Neuzugezogene in verschiedenen Sprachen \n\n\n\n \n\n 27 \n\n Piktogramme als Hilfe \n PowerPoint Info über Gemeindestrukturen \n App für Smartphones \n Kultur nicht als Vorwand vorschieben \n Gesetze sind nicht diskutierbar \n Im ständigen Aushandlungsprozess Mittelweg finden zwischen Nulltoleranz und Streicheleinheiten \n Früherkennung, Frühintervention, Frühintegration \n\n \n\nIdeen für neue Massnahmen zu Handlungsfeld 4 «Begegnung» \n\n Begrüssungsanlässe für Neuzugezogene \n Persönliche Begegnungen (1:1) \n Migrantenorganisationen, Vereine und Feuerwehr laden zum Besuch ein  \n Organisation von Anlässen z.B. Quartierfeste, Interkultureller Markt, Kochen&Essen \n Götti/Gotte-Projekt mit Freiwilligen, z.B. als Begleitung zu Angeboten und Veranstaltungen \n Generationenübergreifende Projekte \n\n \n\nIdeen für neue Massnahmen zu Handlungsfeld 5 «Anlaufstelle/Fachstelle für Integrationsförderung» \n\n Klarer politischer Auftrag \n Genügend Ressourcen \n Nicht zu viel zentralisieren \n Keine Alibiübung \n Keine Konkurrenz für ehrenamtliche Arbeit \n Unterstützung der Freiwilligenarbeit \n Überblick über alle Angebote in der Region \n Rekrutierung/Vermittlung/Kontrolle von Dolmetscher/innen und Vermittler/innen \n Beratung für und Zusammenarbeit mit Schule \n Vernetzung mit Gewerbe und Wirtschaft \n\n \n\nIdeen für neue Massnahmen zu Handlungsfeld 6 «Kinderbetreuung und Frühe Förderung» \n\n Förderung des gesellschaftlichen Bewusstseins für Thema Frühe Förderung \n\n\n\n \n\n 28 \n\n Sensibilisierung der Politiker/innen für Frühe Förderung  \n Sensibilisierung der fremdsprachigen Eltern für Frühe Förderung \n Spielgruppe fördern für alle, dafür Qualitätsansprüche an Spielgruppen stellen \n Förderung der Erstsprache: «Schenk mir eine Geschichte», Spielgruppen \n Finanzierung von Kinderbetreuung (öffentliche Hand, Arbeitgebende, Eltern) \n\n \n\nIdeen für neue Massnahmen zu Handlungsfeld 7 «Geld/Finanzierung» \n\n Schaffung eines kantonalen Integrationsfonds (Firmen, Wirtschaft, Gewerbeverband) als Ersatz, wenn bestehende Mittel ausgeschöpft \nsind \n\n Einheitliche Handhabung in der Region (Verhinderung von Ungerechtigkeit und Sozialtourismus) \n Grundsatz «return on investment» (Investitionen in die Zukunft statt kurzfristige Jahresbudgets) \n Neben SK überregionale Ombudsstelle \n Bevorschussung Deutschkurse \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n 29 \n\nANHANG 3: Aktualisierung Gemeindebeiträge und Budget \n\nGemeindebeiträge, neu \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nNach dem ablehnenden Entscheid von Killwangen bezüglich der gemeinsamen Integrationsförde-\nrung beschloss die RIKO, den wegfallende Beitrag von Killwangen über einen höheren Sockelbei-\ntrag der verbleibenden Gemeinden zu kompensieren.  \n\nNach dem ebenfalls ablehnenden Entscheid von Spreitenbach bezüglich der gemeinsamen Integ-\nrationsförderung beschloss die RIKO, den wegfallende Beitrag von Spreitenbach über eine Verrin-\ngerung der Sachkosten zu kompensieren. Eine Reduktion der Personalkosten hätte auch den Bei-\ntrag des Kantons verringert. \n\n \n\nBudget Fachstelle Integration Region Baden, neu \n\n Aufwand \nCHF \n\nBeitrag Kanton \n(KIP) \nCHF \n\nBeitrag Ge-\nmeinden CHF \n\nPersonalkosten  \nLeitung 80% \n(Basis Bruttolohn ca. 120'000) \n\nMA vor Ort 80% \n(Basis Bruttlohn ca. 100'000) \n\nAnteil Führung FAL \n5% vom durchschn. Bruttolohn \n\n \n\n96’000 \n\n \n80’000 \n\n \n7650 \n\n110’190  73’460 \n\nTotal 183'650 \n\nOverhead  14'500 0 14'500 \n\nSachkosten FSI Region \n(Anlässe, Projekte, Beiträge, Mate-\nrial, Entschädigungen etc) \n\n19'709 \n0 19'709 \n\nKostenteiler 217'859 110'190 107'669 \n\n \n\n  \nWohnbe- \nvölkerung  \nper 12.2017 \n\nSockelbeitrag  \n\nBeitrag Ge-\nmeinde nach \nWohnbe- \nvölkerung CHF \n\nGesamtbeitrag  \nGemeinde \nCHF \n\nBaden 19'168.00 3'500.00 29'562.68 33'062.68 \n\nNeuenhof 8'680.00 3'500.00 13'387.11 16'887.11 \n\nEnnetbaden 3'511.00 3'500.00 5'414.99 8'914.99 \n\nWettingen 20'717.00 3'500.00 31'951.69 35'451.69 \n\nWürenlos 6'388.00 3'500.00 9'852.17 13'352.17 \n\nTotal 58'464.00 17'500.00 90'168.65 107'669.00 \n\n\n\t1. Ausgangslage\n\t1.1. Integrationsbegriff\n\t1.2. Integration in den Regelstrukturen\n\t1.3. Spezifische Integrationsförderung\n\t1.4. Situation in der Region Baden\n\t1.5. Auftrag\n\t1.6. Vorgehen\n\t1.7. An wen richtet sich das Konzept?\n\n\t2. Ziele der regionalen Integrationsförderung\n\t2.1. Strategische Ziele der Gemeinden\n\t2.2. Operative Ziele der Gemeinden\n\t2.3. Mögliche Handlungsfelder und Wirkungsziele\n\t2.4. Erfolgsfaktoren für die Zielerreichung\n\t2.5. Herausforderungen für die Zielerreichung\n\n\t3. Angebotsübersicht und mögliche neue Massnahmen\n\t3.1. Angebotsübersicht\n\t3.2. Mögliche neue Massnahmen\n\n\t4. Dezentrales Informations- und Beratungsangebot\n\t4.1. Aufbau und Organisation\n\t4.2. Aufgaben des dezentralen Angebotes\n\t4.3. Trägerschaft\n\t4.4. Nutzen für die Gemeinden\n\t4.5. Benötigte Ressourcen\n\t4.7. Personelles Anforderungsprofil\n\n\tANHANG 1: Angebotsübersicht Region Baden (Stand April 2018)\n\tANHANG 2: Ideen für mögliche neue Massnahmen\n\tANHANG 3: Aktualisierung Gemeindebeiträge und Budget\n\n


2019-0981 Traktandenbericht ER

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text: \nAntrag des Gemeinderates\nvom 26. September 2019\nan den Einwohnerrat\n\n2019-0981\n\nInterpellation Chapuis François, CVP, vom 13. Juni 2019 betreffend \naufgestauter baulicher Unterhalt im Immobilienbestand der Einwoh-\nnergemeinde Wettingen; Beantwortung\n\nSehr geehrter Herr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Gemeinderat nimmt zur Interpellation wie folgt Stellung:\n\nFrage 1\nWie berücksichtigt der Gemeinderat die Immobilien-Lebenszykluskosten in seinen Beschlüs-\nsen zu Bau- und Immobilienvorhaben?\n\nAntwort des Gemeinderats\n\nDie Immobilien-Lebenszykluskosten werden zurzeit in den Beschlüssen zu Bau- und Immobilien-\nvorhaben nicht explizit und systematisch berücksichtigt. Es werden aus Kostengründen lediglich \ndie erforderlichsten Instandhaltungen getätigt. Hingegen sind die anfallenden Instandsetzungen \nder Liegenschaften nicht systematisch erfasst. Um die Instandhaltungs- und Instandsetzungs-\nkosten berechnen zu können, braucht es Kenntnis der Zustände der Immobilien sowie eine Im-\nmobilienstrategie für die Nutzung. Der Gemeinderat hat dies erkannt und gab am 26. April 2018 \nder Abteilung Bau und Planung im Rahmen des MPM Projekts den Auftrag, eine Immobilien-\nStrategie auszuarbeiten. Daraufhin stellte die Bau und Planungsabteilung einen ersten Kosten-\nblock von Fr. 19‘500.00 ins Budget 2019, welcher jedoch aus Spargründen wieder gestrichen \nwurde. Im Budget 2020 ist dieser Betrag wieder eingestellt und der Rest (Fr. 50‘000.00) wird ins \nBudget 2021 einfliessen. \n\nFrage 2\nWie schätzt der Gemeinderat den baulichen und energetischen Zustand des kommunalen Im-\nmobilienbestands gesamthaft und der kommunalen Gebäude im Einzelnen ein (Verwaltungs- \nund Finanzvermögen, Zustandswert, ideale Instandsetzungszeitpunkte, Energiekennzahlen, \nkünftiger jährlicher Finanzbedarf)?\n\nAntwort des Gemeinderats\n\nIn den letzten Jahren wurde infolge Sparmassnahmen nur das Nötigste in den baulichen Un-\nterhalt investiert. Daher besteht ein Nachholbedarf bei vielen Liegenschaften.\n\nEnergetisch erfüllen lediglich die nach dem Jahr 2013 realisierten Neubauten die aktuellen An-\nforderungen an einen nachhaltigen Energiebedarf. Bei den älteren Liegenschaften wurde bei \nErsatzbeschaffungen einzelner Installationen meistens eine Eins-zu-eins-Beschaffung vorge-\nnommen und die Liegenschaft aus Spargründen nicht aus Sicht der Energieeffizienz beurteilt.\n\n\n\nSeite 2\n\nJährlich wird der Finanzbedarf der Instandhaltung (Budget) ermittelt und ist somit bekannt. Die \nerforderlichen baulichen Massnahmen werden laufend auf einer Excel-Liste erfasst. \n\nDer jährliche Finanzbedarf von Erweiterungs- und Ersatzbauten ist bekannt und wird laufend \nim Investitionsplan abgebildet. Die erforderlichen Instandsetzungen sind jedoch nicht systema-\ntisch erhoben.\n\nFrage 3\nWie sieht die Altersstruktur des kommunalen Immobilienportfolios aus und wie hoch sind deren \naktuelle Gebäudewerte (Ersterstellungsjahr, letzte grosszyklische Gesamtsanierung, Gebäude-\nversicherungswert)?\n\nAntwort des Gemeinderats\n\nDie Altersstruktur des kommunalen Immobilienportfolios sowie deren aktuellen Gebäudewerte \nkönnen aus der angefügten Liste entnommen werden.\n\nFrage 4\nWie hoch schätzt der Gemeinderat das Energiesparpotential im kommunalen Immobilienbe-\nstand ein?\n\nAntwort des Gemeinderats\n\nDas Energieeinsparpotential im kommunalen Gebäudebestand lässt sich nicht genau quantifi-\nzieren. Doch könnte mit einer energetischen Erneuerung der Gebäudehüllen der alten Liegen-\nschaften der Gesamtenergiebedarf im Gebäudebestand voraussichtlich um die Hälfte gesenkt \nwerden.\n\nFrage 5\nWie steuert der Gemeinderat das Erhaltungsmanagement des kommunalen Immobilienbe-\nstands?\n\nAntwort des Gemeinderats\n\nDie erforderlichen baulichen und energetischen Massnahmen werden laufend auf einer Excel-\nListe erfasst. Die Steuerung des Erhaltungsmanagements ist stark verbesserungswürdig. Da-\nzu ist zuerst eine Zustandsanalyse aller Liegenschaften erforderlich und ein geeignetes Tool \nfür die Steuerung anzuschaffen. Der Gemeinderat hat dies erkannt und gab am 26. April 2018 \nder Abteilung Bau und Planung im Rahmen des MPM-Projekts den Auftrag, das Vorgehen und \ndie Kosten zu ermitteln. Das Konzept und die Kosten liegen nun vor. Die Umsetzung dauert \nsechs Monate und kostet ca. Fr. 200‘000.00. Diese Budgetposten wurde infolge Sparmass-\nnahmen und Ressourcenmangel beim Personal nicht ins Budget 2020 aufgenommen.\n\n\n\nSeite 3\n\nFrage 6\nWie stellt der Gemeinderat die Minimierung der Risiken im kommunalen Immobilienbestand \nsicher (= Rechtssicherheit im Bereich Werkeigentümerhaftung und Betreiberverantwortung)?\n\nAntwort des Gemeinderats\n\nDer Gemeinderat stellt die Minimierung der Risiken im kommunalen Immobilienbestand inso-\nfern sicher, dass im engen Kontakt mit den Hauswarten und auf Meldungen aus der Bevölke-\nrung zu Schäden an den Gebäuden umgehend reagiert wird.\n\nFrage 7\nWie stellt der Gemeinderat sicher, dass der aufgestaute Unterhalt im Immobilienbestand der \nEinwohnergemeinde Wettingen abgebaut wird?\n\nAntwort des Gemeinderats\n\nDie oben erwähnten Defizite sind vom Gemeinderat erkannt. Deshalb ist es ein wichtiges Ziel, \ndass der bauliche und energetische Unterhalt mit den richtigen Prioritäten optimiert und der \nNachholbedarf abgebaut wird, um zu vermeiden, dass in Zukunft übermässige Kosten entste-\nhen.\n\nFrage 8\nWie hoch sind die Ausgaben der letzten zehn Jahre pro Gebäude, unterteilt in "baulicher Un-\nterhalt" (= Instandhaltung und Instandsetzung), Erneuerungen (= grosszyklische Gesamtsanie-\nrungen) und Nutzungsanpassungen/-erweiterungen (= vom Nutzer ausgelöst und nicht vom \nGebäude)?\n\nAntwort des Gemeinderats\n\nDie Kosten für baulichen Unterhalt über alle Liegenschaften belaufen sich in den letzten Jahren \nauf ca. 1.5 Mio. Franken.\n\n\n\nSeite 4\n\nFrage 9\nWie hoch sind die Unterhaltskoeffizienten pro Gebäude über die letzten zehn Jahre (= Auf-\nwand baulicher Unterhalt im Verhältnis zum Gebäudeversicherungswert)?\n\nAntwort des Gemeinderats\n\nDer aktuelle Gebäudeversicherungswert aller Liegenschaften liegt momentan bei ca. 220 Mio. \nFranken. Bei einem baulichen Unterhalt von 1.5 Mio. Franken pro Jahr ergibt dies einen Unter-\nhaltskoeffizienten von durchschnittlich 0.7 % und entspricht in etwa dem Koeffizienten in den \nvergangenen Jahren.\n\nFrage 10\nWelches Niveau an baulichem Unterhalt erachtet der Gemeinderat als nachhaltig (= Höhe der \nUnterhaltskoeffizienten pro Gebäude) und wie will er dieses inskünftig sicherstellen?\n\nAntwort des Gemeinderats\n\nUm einen nachhaltigen baulichen Unterhalt (Instandhaltung und Instandsetzung) des Gebäude-\nbestandes sicherstellen zu können, geben einschlägige Literaturen Werte für Instandhaltungs-\nkosten bis 1.3 % und Instandsetzungskosten bis 2.6 % des Gebäudeversicherungswerts an. \n\nFür die Bearbeitung des Budgets 2020 wurde mit konservativen Werten für Instandhaltungskos-\nten von 0.8 % und Instandsetzungskosten von 1.4 % gestartet. Dies ergibt eine Summe von \n4.85 Mio. Franken für Baumassnahmen. Schlussendlich sind im Budget 2020 infolge Sparmass-\nnahmen noch 1.5 Mio. Franken (entspricht 0.7 % des Gebäudeversicherungswerts) für bauli-\nchen Unterhalt vorgesehen, zuzüglich Fr. 378‘000.00 für die Einführung Gebäudeautomation \n2. Etappe. \n\nSomit besteht aufgrund von anhaltenden Sparmassnahmen weiterhin ein Defizit des Unterhalts \nder Liegenschaften, dies insbesondere bei den Instandsetzungen. Diese wurden in den letzten \nJahren sehr vernachlässigt und haben einen Nachholbedarf. Der Gemeinderat kann sich daher \nzur Sicherstellung eines nachhaltigen Unterhalts folgenden Weg vorstellen:\n\n1. Erarbeiten einer Immobilienstrategie (Strategie)\nErwartete Investition Fr. 70‘000.00 (Budget 2020)\n\n2. Zustandsanalyse, inkl. Evaluation Tool (Steuerung)\nErwartete Investition Fr. 200‘000.00 (Budget 2021)\n\n3. Bündeln und Priorisieren von baulichen Massnahmen (Umsetzung) aufgrund der Ergebnisse \nder Zustandsanalyse.\n\nBei diesem Vorgehen wurde der personelle Ressourcenbedarf zur Umsetzung nicht berücksich-\ntigt und müsste bei einer Konkretisierung noch untersucht werden.\n\n\n\nSeite 5\n\nWettingen, 26. September 2019\n\nGemeinderat Wettingen\n\nRoland Kuster Urs Blickenstorfer\nGemeindeammann Gemeindeschreiber\n\nBeilage:\n- Portefeuille Zustandserfassung Liegenschaften Einwohnergemeinde\n\n\n


2017-1254 Traktandenbericht

text: \nAntrag des Gemeinderates\nvom 31. Oktober 2019\nan den Einwohnerrat\n\n2017-1254\n\nKreditabrechnung von Fr. 43'800.00 (inkl. MwSt.) für "little Wettige" \nan der Badenfahrt 2017; Entscheid des Regierungsrates vom \n18. September 2019\n\nSehr geehrter Herr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDas Wichtigste in Kürze\n\nDie Kreditabrechnung von Fr. 43'800.00 (inkl. MwSt.) für "little Wettige" an der Badenfahrt \n2017 wurde durch den Einwohnerrat zweimal nicht genehmigt. Das Dossier wurde dem Regie-\nrungsrat zur Prüfung unterbreitet. Dieser hat mit Beschluss vom 18. September 2019 eine \nRechtskontrolle vorgenommen. Er hat damit die Abwicklung des Kredits und dessen Verrech-\nnung auf Rechtsverletzungen hin überprüft. Solche konnten keine ausgemacht werden.\n\nIm Ergebnis stellt der Regierungsrat fest, dass sich keine weiteren Massnahmen aufdrängen, \nda nach seiner Ansicht keine Verfehlungen des Gemeinderats vorliegen, welche als Grundlage \nfür eine Haftungsforderung dienen könnten.\n\n1 Einleitung / Ausgangslage\n\nA.\nDer Einwohnerrat Wettingen bewilligte an seiner Sitzung vom 14. Dezember 2016 für einen Auf-\ntritt an der Badenfahrt 2017 ("little Wettige") einen Kredit von Fr. 55'000.00 (inkl. MwSt.). Der ge-\nmeinderätlichen Botschaft war zu entnehmen, dass sich die Kosten auf rund Fr. 30'000.00 belau-\nfen sollten. Zum Kreditbegehren von Fr. 30'000.00 hinzu kam noch eine Risikogarantie in der \nHöhe von Fr. 25'000.00 für den Gastro-Betrieb. Hier ging man davon aus, dass die Kosten für \nden Gastro-Teil über die Einnahmen gedeckt werden können. Der Betrag von Fr. 30'000.00 sollte \nwie folgt verwendet werden:\n\n- Kosten für Festplaketten für mitwirkende Personen: (13 Abende à 15 \nPersonen aus Vereinen + 55 Chropfchrötte = 250 Stk. à Fr. 40.00\n\nFr. 10'000.00\n\n- Teilnahme der Mitwirkenden an einer Vorpremiere inklusive Essen \n(200 Pers. à Fr. 50.00)\n\nFr. 10'000.00\n\n- Beiträge an Vereine Fr. 10'000.00\n\n\n\nSeite 2\n\nB.\nDie Abrechnung des Kredits "little Wettige" wurde dem Einwohnerrat Wettingen an seiner Sit-\nzung vom 21. Juni 2018 zur Genehmigung vorgelegt. ln der Abrechnung resultierte bei einer \nKreditsumme von Fr. 55'000.00 ein Aufwand von Fr. 43'800.00, wobei die Risikogarantie nicht \nin Anspruch genommen werden musste. Die Finanzkommission stellte daraufhin einen Antrag \nauf Rückweisung der Kreditabrechnung. Grundlegend dafür war die Auffassung, dass es sich \nbei den Fr. 55'000.00 nicht um eine Nettokreditsumme gehandelt habe, sondern die beiden Teile \nUnterstützung der Mitwirkenden (Fr. 30'000.00) und die Risikogarantie (Fr. 25'000.00) getrennt \nzu behandeln seien. Auf dieser Basis seien die Kreditüberschreitung und deren Finanzierung \nauszuweisen. Der Einwohnerrat stimmte dem Antrag der Finanzkommission auf Überarbeitung \nder Vorlage mit 37 Ja- gegen 5 Nein-Stimmen zu.\n\nC.\nDie Abrechnung des Kredits "little Wettige" wurde dem Einwohnerrat Wettingen an seiner Sit-\nzung vom 18. Oktober 2018 ein zweites Mal zur Genehmigung vorgelegt. Die Finanzkommissi-\non stellte den Antrag, es sei die Kreditabrechnung zu genehmigen, da die Kreditüberschrei-\ntung von Fr. 13'800.00 aus der Abrechnung deutlich hervorgehe. Der Einwohnerrat lehnte die \nGenehmigung der Kreditabrechnung mit 14 Ja- gegen 21 Nein-Stimmen erneut ab. Die abge-\ngebenen Voten an der Sitzung lassen darauf z, dass diejenigen Mitglieder des Einwohnerrats, \nwelche eine Genehmigung nicht erteilen wollten, mit den vom Gemeinderat getätigten Mehr-\nausgaben nicht einverstanden waren. Zudem wurde auch vorgetragen, dass man dieses Geld \nvom veranstaltenden Verein zurückfordern müsse.\n\n2 Prüfung durch den Regierungsrat\n\nNachdem der Einwohnerrat die Genehmigung der Kreditabrechnung zweimal verweigert hat, \nist diese gemäss § 88f Abs. 2 Gemeindegesetz (GG) dem Regierungsrat zum Entscheid vor-\ngelegt worden. Dieser entscheidet nach pflichtgemässem Ermessen endgültig.\n\nZur Prüfung resp. zum Prüfergebnis hat der Regierungsrat mit Beschluss vom 18. September \n2019 u. a. folgendes festgehalten:\n\nKreditabrechnungen sind für jene Ausgaben zu erstellen, deren Rechnungsverkehr sich über \nmehrere Jahre erstreckt (§ 90h Abs. 1 GG). Dies gilt sowohl für Ausgaben und Projekte, die in \nder Erfolgsrechnung oder in der lnvestitionsrechnung verbucht werden, als auch für gebundene \nAusgaben, für die kein Verpflichtungskredit zu beschliessen ist (wie etwa Dekretsbeiträge an \nKantonsstrassen).\n\nNach Abschluss des Vorhabens ist dafür zu sorgen, dass möglichst rasch alle Schlussabrech-\nnungen vorliegen, damit der Verpflichtungskredit abgerechnet werden kann (§ 90h Abs. 1 GG).\n\nÄhnlich wie bei der Genehmigung der Gemeinderechnung wird durch die Genehmigung der \nKreditabrechnung der Exekutive bescheinigt, im Rahmen des Kredits und der sonstigen haus-\nhaltsrechtlichen Vorschriften ordnungsgemäss gewirtschaftet zu haben. Mit der Genehmigung \nwird eine Décharge erteilt, was die Entlastung von der politischen und rechtlichen Verantwort-\nlichkeit bezüglich des betreffenden Kredits bedeutet.\n\nlm vorliegenden Fall fehlt es an einer Décharge-Erteilung, da die Kreditabrechnung durch das \nzuständige kommunale Gemeindeorgan nicht genehmigt wurde. Wird eine Kreditabrechnung \nals Folge davon vor den Regierungsrat gebracht, kann es nicht darum gehen, dass dieser an-\nstelle des zuständigen Gemeindeorgans dem Gemeinderat und den beteiligten Behörden \nDécharge erteilt. Er hat sich aufgrund der ihm zukommenden Stellung als oberste Aufsichtsbe-\nhörde über die Gemeinden (vgl. § 100 Abs. 1 GG) vielmehr auf die Rechtskontrolle zu be-\nschränken. Rechtskontrolle bedeutet in diesem Zusammenhang, dass dem Regierungsrat die \n\n\n\nSeite 3\n\nPflicht auferlegt ist, darüber zu wachen, dass die gesamte Verwaltung der unter Staatsaufsicht \nstehenden Körperschaften vorschriftsgemäss geführt wird (§ 101 GG). lm Rahmen der durch \ndie Gemeindeabteilung des Departements Volkswirtschaft und lnneres vorgenommenen Ab-\nklärungen ist die Abwicklung des Kredits und dessen Abrechnung folglich auf Rechtsverletzun-\ngen hin überprüft worden.\n\nGegenstand der Prüfung vor dem Regierungsrat ist nur die massgebende letzte (also die zwei-\nte) Kreditabrechnung, welche dem Einwohnerrat an der Sitzung vom 18. Oktober 2018 vorge-\nlegt worden ist.\n\nDer Verein Chropfchrötte unterbreitete der Gemeinde Wettingen mit Rechnung vom 30. November \n2017 folgende Kostenabrechnung der Badenfahrt 2017:\n\nFestpässe (10-Tagesfestpässe für Helferinnen und Helfer in-\nklusive Chropfchrötten = 455 Stk. à Fr. 40.00)\n\nFr. 18'200.00 (statt 10'000.00)\n\nVorpremieren (Helferinnen und Helfer,222Pers. à Fr. 50.00, \nund Eintritt Personen Gemeinderat/Behörden Wettingen, \n30 Pers. à Fr. 50.00)\n\nFr. 12'600.00 (statt 10'000.00)\n\nVereinsentschädigungen Fr. 13'000.00 (statt 10'000.00)\n\nln der Rechnung wurden als Begründung für die höheren Kosten dargelegt:\n\n- Allgemeines: Zum Zeitpunkt der Einreichung des Antrags an den Gemeinderat waren die \nGrösse und der Umfang des Projekts der Badenfahrt 2017 noch nicht in allen Details be-\nkannt. Es mussten daher Schätzungen und Annahmen getroffen werden. lnsbesondere der \nPersonaleinsatz im Eingangsbereich mit den beiden Bars wurde unterschätzt.\n\n- Vorpremieren: Der grössere Projektumfang brachte eine erheblich grössere Helferzahl mit \nsich. Die Helfenden wurden im Auf- und Abbau, in der Festwirtschaft, im Barbetrieb und an \nder Theaterkasse benötigt. Ebenfalls wurden einzelne lange Schichten pro Abend auf zwei \nPersonen aufgeteilt. Sämtliche Helferinnen und Helfer waren berechtigt, an der Vorpremiere \ninklusive Essen teilzunehmen. Daraus resultierte eine grössere Zahl von Besucherinnen und \nBesuchern an den Vorpremieren als ursprünglich angenommen. Die Teilnahme des Gemein-\nderats/der Behörde von Wettingen wurde in der Budgetphase ebenfalls nicht berücksichtigt.\n\n- Festpässe: Die grössere Anzahl von Festpässen ist einerseits auf die höhere Helferzahl sei-\ntens der Wettinger Vereine und andererseits auf eine höhere Anzahl von Helferinnen und Hel-\nfern bei den Chropfchrötten (Eingangs-/Barbereich) zurückzuführen.\n\n- Vereinsentschädigungen: ln der Budgetphase wurden 10 Vorstellungen à je Fr. 1'000.00 als \nEntschädigung für die Vereine berechnet. ln der Abrechnung an die Wettinger Vereine wurden \nauch deren Arbeitsstunden an den Vorpremieren sowie des Auf- und Abbaus entsprechend \nentschädigt.\n\nlnsgesamt wurde eine Forderung in der Höhe Fr. 43'800.00 geltend gemacht. Die Gemeinde \nhat den Rechnungsbetrag in dieser Höhe beglichen.\n\nAnhand der eingereichten Belegkopien wurde die Verbuchung in der Erfolgsrechnung der Jahres-\nrechnung 2018 geprüft. Die Abrechnung wurde mittels Protokollauszug des Gemeinderats vom \n14. Mai 2018 formell genehmigt. Die Bezahlung erfolgte gemäss visiertem Auszahlungs-Beleg per \n18. Mai 2018 und wurde per diesem Datum buchhalterisch korrekt erfasst.\n\nDie Kreditabrechnung erfolgte nicht nach den formellen Vorgaben der Finanzaufsicht. Diese \nschreiben den konkreten Aufbau mit Titelblatt, Passationen, Kreditabrechnung, Kontenblättern \nund Protokollauszügen vor. Gemäss Auskunft der Gemeinde hat der Gemeinderat bewusst auf \n\n\n\nSeite 4\n\ndie Erstellung einer solchen, den kantonalen Vorgaben entsprechenden Kreditabrechnung mit \nPassationen verzichtet. Dieser Sachverhalt relativiert sich allerdings durch die Tatsache, dass \nentsprechend der Regelung in § 90h Abs. 1 GG aufgrund des Rechnungsverkehrs innerhalb ei-\nnes Rechnungsjahres an sich gar keine Kreditabrechnung hätte erstellt werden müssen. Vorlie-\ngend ist der Sachverhalt bei einem Auszahlungsbeleg in einer Rechnung einwandfrei nachvoll-\nziehbar. Es ist durchaus unüblich, bei Vorliegen eines einzigen Auszahlungsbelegs (innerhalb ei-\nnes Rechnungsjahres) eine Kreditabrechnung zu erstellen.\n\nEine klare Begründung für die Kreditüberschreitung ist aus der beantragten Abrechnung auf An-\nhieb nicht ersichtlich. lmmerhin kann man sich anhand der ausgewiesenen Detailzahlen und im \nVergleich mit dem Kreditbegehren ein Bild über die Herkunft der Mehrkosten machen. Diese re-\nsultieren durchwegs aus mengenmässigen Abweichungen (Personen und Tageseinsätze be-\ntreffend).\n\nDie Abrechnung enthält eine Gegenüberstellung mit dem betroffenen Teilkredit des Kreditbe-\ngehrens, die betragsmässige Überschreitung ist klar ausgewiesen.\n\nDie Überprüfung der Kreditabrechnung hat somit folgende Mängel ergeben:\n\n- Die vorliegende Abrechnung entspricht formell nicht den Vorgaben (Titelblatt, Passation, Kre-\nditabrechnung, Kontenblätter und Protokollauszüge).\n\n- ln der Abrechnung fehlt eine stichhaltige Begründung für die Kreditüberschreitung.\n\nDa sich die Begründung für die Kreditüberschreitung aus den Akten ergibt, ist von einer Behebung \nder Mängel abzusehen.\n\nDie Kreditüberschreitung von Fr. 13'800.00 wird vom Gemeinderat in der zweiten Abrechnung \nausgewiesen und ist grundsätzlich unbestritten. Das Geld wurde für den richtigen Zweck, also \nden im Kreditbeschluss vom 14. Dezember 2016 definierten Verwendungszweck, ausgegeben.\n\nDie grösste betragsmässige Abweichung (ein Mehr von Fr. 8'200.00) fällt auf den Teilbetrag der \nVergabe von Festpässen an die mitwirkenden Personen (455 statt 250 Stück). Wie in der Aus-\ngangslage dargestellt, wurden für die einzelnen Ausgabenpositionen zwar Kreditbeträge definiert, \nandererseits hielt der Kreditantrag auch fest, dass sämtliche mitwirkenden Personen, Vereine und \nlnstitutionen unterstützt werden sollen. Dass am 10. November 2016 noch nicht exakt vorausge-\nsagt werden konnte, wie viele Mitwirkende im August 2017 tatsächlich teilnehmen, liegt in der Na-\ntur der Sache.\n\nDas Risiko von Abweichungen bei solchen mengenabhängigen Positionen ist immanent.\n\nDie Diskussion im Einwohnerrat anlässlich der Beratung vom 14. Dezember 2016 zum Kreditan-\ntrag war ausführlich und kontrovers. lnsbesondere wurde moniert, dass im am 20. Oktober 2016 \nverabschiedeten Budget keine Aufwandposition für die Badenfahrt 2017 eingestellt gewesen sei \nund im Übrigen wesentliche Sparbeschlüsse getroffen worden seien und nun kurze Zeit später \ndieser Kreditantrag gestellt werde. Dieser wurde dann zwar mit einem relativ klaren Stimmenver-\nhältnis (31 Ja- zu 14 Nein-Stimmen) verabschiedet. Doch gerade aufgrund der kritischen Bera-\ntung hätte der Gemeinderat spezielles Gewicht darauflegen müssen, dass derartige Kostenüber-\nschreitungen vermieden werden. Mit dem beauftragten Verein hätten klare Abmachungen getrof-\nfen werden müssen, damit der Betrag von Fr. 30'000.00 möglichst hätte eingehalten werden kön-\nnen. lnsbesondere wäre eine Vorgabe bezüglich einer Höchstzahl von einzusetzenden Helferin-\nnen und Helfern notwendig gewesen. Dies wurde nicht in genügender Weise beachtet, was zur \nÜberschreitung der vorgesehenen Grenzen geführt hat. ln dieser Hinsicht ist der Gemeinderat zu \nrügen.\n\n\n\nSeite 5\n\nGleichzeitig ist nachvollziehbar, dass der Gemeinderat, als die Abrechnung vorgelegen hat, diese \nakzeptiert und damit die Begleichung ausgelöst hat. Wie erwähnt sind alle Aufwendungen im \nRahmen des Zwecks des Kredits erfolgt. Weiter kommt in der Gesamtbetrachtung, also in der \nRelation des Verpflichtungskredits zum Jahresbudget der Gemeinde, dem Betrag der Kredit-\nüberschreitung keine hohe Relevanz zu.\n\n3. Schlussfolgerung des Regierungsrats\n\nZitat: "Der Regierungsrat stellt ein gewisses Versäumnis seitens des Gemeinderats betreffend \nstrikter Kostenüberwachung fest. Der Einwohnerrat ist über die wesentlichen Punkte dieses Ent-\nscheids zu informieren. Weitere Massnahmen, insbesondere aufsichtsrechtlicher Art, sind nicht \nzu ergreifen.\n\nDer Regierungsrat nimmt zur Kenntnis, dass der Einwohnerrat Wettingen die Kreditabrechnung \n"little Wettige" nicht genehmigt hat. Es ist nicht Sache des Regierungsrats, in einem solchen Fall \nanstelle der kommunalen Behörde eine Kreditabrechnung zu genehmigen. \n\nWie sich aus den obigen rechtlichen Ausführungen ergibt, trifft es zu, dass der Regierungsrat im \nVerfahren nach zweimaliger Rückweisung einer Kreditabrechnung eine Rechtskontrolle vor-\nnimmt. Dies erfolgt mit dem vorliegenden Beschluss. Hingegen ist er nicht Genehmigungsinstanz, \nwelche anstelle des kommunalen Organs dem Gemeinderat Décharge erteilt. Infolgedessen er-\nfolgt im vorliegenden Fall durch das Verfahren vor dem Regierungsrat keine Décharge-Erteilung. \nDie Nicht-Genehmigung der Kreditabrechnung durch das zuständige Organ hat denn auch keine \nweiteren rechtlichen Folgen. Es drängen sich keine weiteren Massnahmen auf, da nach Ansicht \ndes Regierungsrats keine Verfehlungen des Gemeinderats vorliegen, welche als Grundlage für \neine Haftungsforderung dienen könnten.\n\nDem Gemeinderat wird einzig die Verpflichtung auferlegt, dem Einwohnerrat den Regierungsrats-\nbeschluss zur Kenntnis zu bringen. Die Kreditabrechnung ist dem Einwohnerrat kein drittes Mal \nzur Genehmigung vorzulegen." (Ende Zitat)\n\n4. Antrag\n\nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat folgenden Beschluss zu fassen:\n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES\n\nDer Entscheid des Regierungsrats zur Kreditabrechnung von Fr. 43'800.00 (inkl. MwSt.) für \n"little Wettige" an der Badenfahrt 2017 wird zur Kenntnis genommen. \n\nWettingen, 31. Oktober 2019\n\nGemeinderat Wettingen\n\nRoland Kuster Barbara Wiedmer\nGemeindeammann Gemeindeschreiberin\n\nAuflageakten:\n- Regierungsratsbeschluss vom 18. September 2019\n\n\n