parent_type: affair

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text: \nAntrag des Gemeinderates \nvom 3. Februar 2011 \nan den Einwohnerrat  \n \n\n2011-0129 \n \n \nZusatzkreditbegehren von Fr. 256'100.00 für räumliche Anpassungen \nim Rathaus und EWW-Gebäude  \n \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n \n \nDas Wichtigste in Kürze \n \nMit den vielen auf die Gemeinde neu zugekommenen Aufgaben wurden vom Einwohnerrat die \nnotwendigen personellen Ressourcen zur Verfügung gestellt. \n \nIm Zusammenhang mit der Analyse Querschnittsaufgaben sollen funktionale Zusammenhänge \neinzelner Bereiche optimiert werden. Im Rathaus fehlt es ferner an Raum für das Einrichten \nneuer Arbeitsplätze. Die zusätzlichen Arbeitsplätze sollen im EWW-Gebäude geschaffen wer-\nden. Mit der Absicht, die Abteilungen zusammen zu halten, führt dies zur Auslagerung der ge-\nsamten Sozialabteilung ins EWW-Gebäude. Voraussetzung für die Auslagerung der Sozialab-\nteilung ist die Inanspruchnahme der Büros des Betreibungsamtes. Dieser Bereich würde nach \nacht Jahren wieder ins Rathaus zurückkehren. Seitens der Finanzverwaltung ist es eine schon \nlange geäusserte Notwendigkeit der funktionalen Zusammenführung. Dies hat sich auch aus \ndem Bericht Querschnittsaufgaben ergeben. \n \nZusammen mit der Rückkehr des Betreibungsamtes ist auch eine Umorganisation der vorhan-\ndenen Arbeitsplätze bei vier Abteilungen im Rathaus vorgesehen. \n \nUm die neuen, wie auch die vorhandenen Büroräumlichkeiten optimal nutzen zu können, sind \nneben den Umzugsarbeiten auch diverse bauliche Anpassungen, sowohl im EWW-Gebäude \nals auch im Rathaus, vorzunehmen. \n \nDer Gemeinderat präsentiert hier ein fundiert erarbeitetes Gesamtkonzept für die räumliche \nBereitstellung zur effizienten Aufgabenerfüllung. Es sollen im vorliegenden Konzept alle heute \nbekannten Raumprobleme erledigt sein. \n \n \n \nI. Ausgangslage \n \nDer Gemeinderat hat die Bau- und Planungsabteilung damit beauftragt, die Planung zur Verle-\ngung der Sozialabteilung ins EWW-Gebäude und die Rückverlegung des Betreibungsamtes ins \nRathaus anzugehen. Ziel ist es, die Umzugsarbeiten bis Ende Mai 2011 abzuschliessen. \n \nRaumprobleme in der Sozialabteilung, insbesondere bei der Zweigstelle SVA/IV, zeichneten sich \nbereits 2009 ab. Deshalb wurden für den Umbau des Büros 412/413 Fr. 19'500.00 und Fr. 5'700.00 \n(zusätzliches Mobiliar) ins Budget 2010 aufgenommen. Der Umbau sollte die Ausnutzung des \nvorhandenen Raums für vier Arbeitsplätze und die Raumakustik verbessern helfen. \n\n\n\n \n  Seite 2  \n \n\nAm 29. April 2010 hat der Gemeinderat die Bau- und Planungsabteilung damit beauftragt, mit \ndem Geschäftsleiter EWW Vertragsverhandlungen zu einem Mietvertrag für die Wohnung im \nEWW-Gebäude wegen einer evtl. Teilauslagerung der Sozialabteilung zu führen. \n \nDie Sozialabteilung hat dem Gemeinderat beantragt, die Zweigstelle SVA/IV auszulagern und zu-\nsätzlich zur Auslagerung eine personelle Aufstockung von 50 % zu bewilligen. Am 10. Juni 2010 \nhat der Gemeinderat nach Rücksprache mit der Finanzkommission die Anträge gutgeheissen. \nDer Umzug hat daraufhin im Juli 2010 stattgefunden. \n \nIm Budget 2011 zeigt sich folgende Situation: \n \n1. Das Konto 090.314.00 enthält folgende Positionen im Zusammenhang mit der räumli-\n\nchen Neuorganisation Rathaus: \n \n\nSozialabteilung: Umzug ins EWW-Gebäude Fr. 93'000.00 \nInformatik: Erneuerung der Räume Fr. 15'000.00 \npauschale Kürzung  Fr. -20'000.00 \nZur Verfügung stehende Mittel im Konto 090.314.00 Fr.  88'000.00 \n \nGrundlage der ursprünglich dafür berechneten notwendigen Mittel von Fr. 93'000.00 war der \nin Aussicht genommene Umzug von 16 Arbeitsplätzen der Sozialabteilung ins Oberge-\nschoss und Dachgeschoss im EWW-Gebäude. Im Betrag sind die vorsorgliche Anschaf-\nfung von vier Arbeitsplätzen für Fr. 48'000.00 sowie bauliche Massnahmen, insbesonde-\nre Umzugsarbeiten und Elektroinstallationen, für Fr. 45'000.00 eingerechnet worden. Im \nVerlauf des Budgetprozesses wurde das Konto 090.314.00 pauschal um Fr. 20'000.00 \ngekürzt. Somit verbleiben Fr. 88'000.00 im Konto 090.314.00 für die räumliche Neuorga-\nnisation Rathaus. \n\n \n2. Das Konto 090.311.00 enthält folgende Positionen im Zusammenhang mit der räumli-\n\nchen Neuorganisation Rathaus (Kauf neues Mobiliar): \n \n\nErsatz Mobiliar Informatik Fr. 25'500.00 \nNeues Mobiliar Vormundschaftssekretariat Fr. 12'000.00 \nErgänzung Mobiliar Kanzleiabteilung Fr. 8'400.00 \nZur Verfügung stehende Mittel im Konto 090.311.00 Fr. 45'900.00 \n\n \nDer in Aussicht genommene Umzug der gesamten Sozialabteilung wurde vom Gemeinderat am \n19. August 2010 definitiv beschlossen. Als Beginn des Mietverhältnisses wurde der 1. April 2011 \nfestgelegt. Gleichzeitig hat sich der Gemeinderat dafür ausgesprochen, das Mobiliar der Vor-\nmieterin, der Privatbank PNB Paribas, zu übernehmen. Der Kaufpreis für 14 Arbeitsplätze wur-\nde auf Fr. 60'000.00 festgesetzt und vertraglich abgeschlossen, da dieses sehr günstige Ange-\nbot nicht weiter hinausgezögert werden konnte. \n \n \nII. Notwendige räumliche Anpassungen als Gesamtlösung \n \nIm Dezember 2010 haben Evelyne Kernen, stellvertretende Leiterin der Sozialabteilung, und Mi-\nchel Mina, Gruppenleiter der Sozialberatung, die Räume im EWW-Gebäude zusammen mit der \nBau- und Planungsabteilung besichtigt und die notwendigen baulichen Massnahmen bespro-\nchen. \n\n\n\n \n  Seite 3  \n \n\nAllein die baulichen Massnahmen zur Auslagerung der Sozialabteilung kosten \nFr. 195'000.00. Im Betrag ist auch die Rückkehr des Betreibungsamtes ins Rathaus einge-\nrechnet. \n \nDie Umzüge sollen bis Ende Mai 2011 abgeschlossen sein, damit u.a. die Leiterin Personal am \n1. Juni 2011 ihre Arbeit im 4. Obergeschoss des Rathauses antreten kann. \n \nEnde November 2010 wurden zusammen mit der Kanzleiabteilung auch die Raumbedürfnisse \nder anderen vier Abteilungen Polizei, Kanzlei (inkl. Kultursekretariat und Sportkoordination), \nBau- und Planung sowie Informatik erörtert. Gesamthaft ergibt sich folgende Lösung der räum-\nlichen Anpassungen: \n \nBetreibungsamt: Die sieben Mitarbeiter des Betreibungsamtes sollen ihre Büros wieder im \n4. Obergeschoss des Rathauses beziehen. Die Arbeitsplätze müssen aus Sicherheitsgründen \nnebeneinander liegen und mit Zwischentüren ausgestattet sein. Die Schalteranlage wird kunden-\nfreundlich um den Aufzugskern angeordnet. Dies bedingt das Entfernen zweier Leichtbauwände \nund den Einbau von zwei neuen Zwischentüren. Das Sitzungszimmer wird im jetzigen Büro \n413 eingerichtet, an dessen Decke der Beamer aus dem Sitzungszimmer 301 montiert wird. \n \nInformatik: Mit dem Stellenantritt des stellvertretenden Leiters Informatik wird das Büro 301 zu \nBüroräumlichkeiten umgenutzt. Dies bedingt den Einbau einer neuen Trennwand mit Zwischen-\ntüre und die Montage einer neuen Türe in den Korridor. \n \nKanzleiabteilung: Der vorhandene Schalterbereich ist viel zu eng, um Besucher kundenfreund-\nlich empfangen und Akten richtig aufbewahren zu können. Deshalb sollen zwei Büros zu einem \nzusammengelegt werden. Das dritte Büro, zurzeit das Vormundschaftssekretariat, soll der neu-\nen bewilligten Arbeitskraft dienen und durch eine neue Zwischentüre intern zugänglich sein. \n \nSowohl das Büro der Personalleiterin, als auch diejenigen des Schulsekretariats und des Inven-\nturwesens werden neu im 4. Obergeschoss eingerichtet. \n \nSicherheitsabteilung: Die Polizei soll im 4. Obergeschoss zwei nebeneinander liegende Bü-\nros beziehen. In diesen Büros sind keine baulichen Massnahmen vorgesehen. \n \nBau- und Planungsabteilung: Um das Sitzungszimmer 309 wieder nutzen zu können, wird \nder jetzige Arbeitsplatz in diesem Raum ins Büro 304 verlagert. Dabei sind keine baulichen \nAnpassungen vorzunehmen. \n \n \nIII. Kosten \n \nDie Kosten rühren vor allem von der Auslagerung der Sozialabteilung ins EWW-Gebäude und \nRücknahme des Betreibungsamtes ins Rathaus her. Dies bedingt diverse bauliche Anpassun-\ngen im EWW-Gebäude. Der Gemeinderat hat mit dem vorliegenden Antrag eine umfassende \nRaumlösung erarbeitet. \n \nVor allem die Informatikabteilung muss sich der neuen Personalstruktur anpassen und ent-\nsprechende Arbeitsplätze zur Verfügung gestellt bekommen. Die Kanzleiabteilung kann mit \nwenigen baulichen Anpassungen ihre Kundenfreundlichkeit und betriebliche Effizienz wesent-\nlich steigern. \n \nIm Budget 2011 sind bereits unter den Konti 090.311.00 und 090.314.00 total Fr. 133'900.00 \neingestellt. Diese Beträge sollen für die räumliche Anpassungen verwendet werden.  \n\n\n\n \n  Seite 4  \n \n\nAufgrund der Komplexität und des vorliegend engen Zeitrahmens und aufwendigen Koordination \nwird eine externe Bauleitung beigezogen. \n \nDie Gesamtkosten präsentieren sich wie folgt:  \n \nSozialabteilung Fr. 255'000.00 \nInformatikabteilung Fr. 41'400.00 \nBetreibungsamt Fr. 32'700.00 \nKanzleiabteilung Fr. 21'600.00 \nSicherheitsabteilung Fr. 750.00 \nBau- und Planungsabteilung Fr. 750.00 \nHonorar Bauleitung Fr. 30'000.00 \nDiverses Fr. 7'800.00 \n \nTotal  Fr. 390'000.00 \nabzüglich der bereits im Budget 2011 eingestellten Mittel Fr. 133'900.00 \n \nZusatzkredit (inkl. 8 % MwSt.) (Genauigkeitsgrand nach SIA ± 15 %) Fr. 256'100.00 \n \n \nIV. Schlussbemerkung \n \nMit der vorliegend beantragten umfassenden Raumlösung in diesem Frühling ist ein wichtiger \nSchritt auf dem Weg zur Lösung der Raumprobleme und Beitrag zur Effizienzsteigerung im \nSinne des Berichtes Querschnittaufgaben in der Wettinger Gemeindeverwaltung getan. Mit \ndem Neubau des EWW-Gebäudes im Fohrhölzli wird es möglich sein, auch der Polizei Wettin-\ngen ab dem Jahr 2014 im EWW-Gebäude unter Beibehaltung eines Satellitenpostens im Rat-\nhaus mehr Raum anzubieten. Auf diesen Zeitpunkt kann auch die Umsetzung des Gemeinde-\nbüros im Rathaus dem Einwohnerrat zur Prüfung beantragt werden. \n \n \n\n*** \n \nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat folgenden Beschluss zu fassen: \n \n \n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES \n \n \nFür die räumlichen Anpassungen im Rathaus und EWW-Gebäude wird ein Zusatzkredit von \nFr. 256'100.00 (inkl. MwSt.) bewilligt. \n \n \nWettingen, 3. Februar 2011 \n \nGemeinderat Wettingen \n \n \n \nDr. Markus Dieth  Daniela Betschart \nGemeindeammann  Gemeindeschreiber-Stv. \n \n \n \n\n\n\n \n  Seite 5  \n \n\n   Kostenschätzung\n\n Total  390'000.00\n Sozialabteilung  255'000.00\n Mobiliarbeschaffung (Kaufvertrag mit Drittfirma)  60'000.00\n Trennwände  89'850.00\n Starkstrominstallationen  25'770.00\n Schwachstrominstallationen  19'365.00\n Umzug  23'880.00\n Bodenbelagsarbeiten  14'925.00\n Akustische Massnahmen, Maurerarbeiten  11'700.00\n Erneuerung WC-Anlagen  7'350.00\n Beschilderung und Reinigung  2'160.00\n\n Informatikabteilung  41'400.00\n\n Stark- und Schwachstrominstallationen  15'360.00\n Trennwand  6'600.00\n Mobiliarergänzung  5'880.00\n Schreiner- und Maurerarbeiten  5'100.00\n Malerarbeiten  4'560.00\n Bodenbelagsarbeiten  3'900.00\n\n Betreibungsamt  32'700.00\n\n Schreiner- und Maurerarbeiten  11'910.00\n Stark- und Schwachstrominstallationen  11'700.00\n Umzug, Beschilderung, Schliessanlage  7'290.00\n Malerarbeiten  1'800.00\n\n Kanzleiabteilung  21'600.00\n\n Mobiliarergänzung  8'400.00\n Bodenbelagsarbeiten  4'860.00\n Schreinerarbeiten  4'185.00\n Malerarbeiten  2'400.00\n Stark- und Schwachstrominstallationen  1'755.00\n\n Sicherheitsabteilung  750.00\n\n Schwachstrominstallationen  750.00\n\n Bau- und Planungsabteilung  750.00\n\n Schwachstrominstallationen  750.00\n\n Honorar Bauleitung  30'000.00\n\n Honorar Bauleitung  30'000.00\n\n Diverses  7'800.00\n\n Pflanzentröge und Malerarbeiten Treppenhaus  7'800.00\n \n\n\n


name: Kreditabrechnung Sanierung Kindergartens Altenburg.doc

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text: \n\nGEMEINDERAT\nWETTINGEN\n\n\n\nSeite 3\n\nA N T R A G\ndes Gemeinderates an den Einwohnerrat betreffend Kreditabrechnung über Fr. 429'878.40 für die Sanierung des Kindergartens Altenburg 1\n\nSehr geehrte Frau Präsidentin\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nAm 29. April 1999 bewilligte der Einwohnerrat für die Sanierung des Kindergartens Altenburg 1 einen Kredit von Fr. 448'000.—. \n\nMit den Arbeiten wurde am 1. Februar 2000 begonnen. Der Abschluss erfolgte während der Sommerferien, so dass der Kindergarten rechtzeitig auf den Schuljahresanfang 2000/2001 wieder bezogen werden konnte.\n\nEine Gegenüberstellung von Kostenschätzung und Abrechnung ergibt Folgendes:\n\nArbeitsgattung\nKostenschätzung\nAbrechnung\n\nVorbereitungsarbeiten\n21'500.—\n0.—\n\nGebäude \n360'000.—\n401'377.—\n\n· Rohbau 1\n111'000.—\n64'944.15\n\n· Rohbau 2\n73'000.—\n83'746.80\n\n· Elektroanlagen\n26'000.—\n32'788.35\n\n· Heizungsanlagen\n19'000.—\n7'869.60\n\n· Sanitäranlagen\n25'000.—\n30'650.90\n\n· Ausbau 1\n17'000.—\n81'179.55\n\n· Ausbau 2\n39'000.—\n42'476.65\n\n· Honorare\n50'000.—\n57'721.—\n\nUmgebung\n7'500.—\n3'204.70\n\nBaunebenkosten\n8'000.—\n3'178.80\n\nReserve\n21'000.—\n0.—\n\nAusstattung\n30'000.—\n22'117.90\n\nSanierungskosten total\n448'000.—\n429'878.40\n\nDie Abrechnung schliesst damit 4.05 % unter dem bewilligten Kredit ab.\n\nDie Abweichungen gegenüber der Kostenberechnung sind u.a. wie folgt begründet:\n\nArbeitsgattung\n\n· Begründung\nAbweichung\n\nVorbereitungsarbeiten\n· Die Vorbereitungsarbeiten sind in den Baumeisterarbeiten enthalten.\n- Fr. 21'500.—\n\nRohbau\n· Die Vorbereitungsarbeiten sind in den Baumeisterarbeiten enthalten.\n+ Fr. 21'500.—\n\n· Die Gipserarbeiten wurden nicht wie vorgesehen vom Baumeister ausgeführt, sondern von einer Fachfirma.\n- Fr. 25'000.—\n\n· Das Gerüst wurde länger benötigt als vorgesehen.\n+ Fr. 2'200.—\n\n· Der Dachrand wurde trotz der Aussenwärmedämmung nicht verbreitert.\n- Fr. 10'500.—\n\n· Die Schlussrechnung für die verputze Aussenwärmedämmung wurde in Rohbau 2 erfasst.\n- Fr. 34'300.—\n\nRohbau 2\n· An Stelle von Fenstern aus Holz/Metall wurden Fenster aus Holz eingebaut.\n- Fr. 5'900.—\n\n· Reparatur und Ersatz der Aussentüren sind in der Schlussrechnung der Schreinerarbeiten enthalten.\n- Fr. 7'200.—\n\n· Die Deckenbekleidungen sind in der Schlussrechnung der Gipserarbeiten enthalten.\n- Fr. 10'500.—\n\n· Die verputzte Aussenwärmedämmung wurde neu unter Rohbau 2 erfasst.\n+ Fr. 34'300.—\n\nElektroanlagen\n\n· Es wurden bedeutend bessere Leuchten eingebaut als ursprünglich vorgesehen.\n+ Fr. 5'700.—\n\nHeizungsanlagen\n\n· Es wurde entschieden, den vorhandenen Heizkessel vorderhand beizubehalten.\n- Fr. 10'000.—\n\nSanitäranlagen\n\n· Durch ihre winkelförmige Anordnung wurde die Küche in der Anfertigung teurer.\n+ Fr. 1'900.—\n\n· Im Untergeschoss war keine separate WC Anlage geplant.\n+ Fr. 2'600.—\n\nAusbau 1\n\n· Die Galerie in der Kindergartenstube war im ursprünglichen KV nicht enthalten.\n+ Fr. 22'900.—\n\n· Reparatur und Ersatz der Aussentüren sind in der Schlussrechnung der Schreinerarbeiten enthalten.\n+ Fr. 7'200.—\n\n· Ursprünglich war vorgesehen, alle neuen Möbel von einem Kindergartenmöbelhersteller zu beziehen. Während der Bauphase wurde entschieden, einen Teil der Möbel durch den Schreiner anfertigen zu lassen, wie z.B. die Garderobeneinrichtung.\n+ Fr. 9'100.—\n\n· Die anspruchsvollen Gipserarbeiten wurden durch eine Fachfirma ausgeführt.\n+ Fr. 25'000.—\n\nAusbau 2\n\n· Die nicht vorgesehene Galerie hat einen Linoleumbodenbelag erhalten.\n+ Fr. 1'500.—\n\n· Zusätzliche Plattenarbeiten für die nicht vorgesehene WC Anlage.\n+ Fr. 2'000.—\n\nHonorare\n\n· Für das nicht vorgesehene Entfernen einer Innenwand im Untergeschoss musste ein Bauingenieur beigezogen werden.\n+ Fr. 1'100.—\n\n· Die Honorare der Haustechnikplaner waren in den entsprechenden Arbeitsgattungen eingerechnet.\n+ Fr. 3'400.—\n\nGärtnerarbeiten\n\n· Die Gärtnerarbeiten haben sich beschränkt auf die Wiederherstellung der ursprünglichen Umgebung.\n- Fr. 4'300.—\n\nBaunebenkosten\n\n· Bewilligungen, Anschlussgebühren und Versicherungen waren kostenlos, da es sich um eine gemeindeeigene Liegenschaft handelt.\n- Fr. 5'800.—\n\nReserve\n\n· Die Reserve für unvorhergesehene Aufwendungen wurde auf die einzelnen Arbeitsgattungen verteilt.\n- Fr. 21'000.—\n\nAusstattung\n\n· Ursprünglich war vorgesehen, alle neuen Möbel von einem Kindergartenmöbelhersteller zu beziehen. Während der Bauphase wurde entschieden, einen Teil der Möbel durch den Schreiner anfertigen zu lassen.\n- Fr. 9'100.—\n\n· Der Umzug wurde mit Unterstützung einer Umzugsfirma durchgeführt.\n+ Fr. 1'200.—\n\n· Im Kostenvoranschlag für den Kreditantrag war im Untergeschoss kein Besprechungsraum vorgesehen. Eingerechnet war lediglich ein karger Ausbau für eine noch unbekannte Nutzung. Zu Beginn der Sanierung hat die Kindergartenkommission dann beantragt, ein Sitzungszimmer für die Kindergärtnerinnen einzurichten. Auf Grund der unbefriedigenden Lösung für die Kindergärtnerinnen in der Bezirksschulanlage hat der Gemeinderat den Antrag gutgeheissen. Die Kosten von ca. Fr. 15'000.— sind in den übrigen Arbeitsgattungen enthalten.\n\n\nDem Einwohnerrat wird folgender Antrag unterbreitet:\n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES\n\nDie Kreditabrechnung über Fr. 429'878.40 betreffend Sanierung des Kindergartens Altenburg 1 wird genehmigt.\n\nWettingen, 16. November 2000\nGemeinderat Wettingen\n\nDr. Karl Frey \nUrs Blickenstorfer\n\n\nGemeindeammann \nGemeindeschreiber-Stv.\n\n


2020-0023 Traktandenbericht ER

text: \nAntrag des Gemeinderates\nvom 14. Mai 2020 \nan den Einwohnerrat\n\n2020-0023\n\nSchaffung einer Fachstelle Sport \n\nSehr geehrter Herr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDas Wichtigste in Kürze\n\nDie Gemeinde Wettingen bezeichnet sich als Sportstadt und verfügt über ein vielfältiges Ange-\nbot in den Bereichen Breiten- und Spitzensport. Die Koordination aller Anfragen bezüglich An-\nlagennutzungen, Sportförderung und Organisation weist aktuell zu viele Schnittstellen aus. \nSporttreibende und Dritte kennen sich in diesen Aufgabenteilungen nicht aus, was bei den \nBeteiligten zu Reibungsverlusten und Ineffizienz führt.\n\nDie allermeisten sportspezifischen Belange und Arbeiten sollen in einer Fachstelle Sport mit \neinem Pensum von 50 % gebündelt werden. \n\nDie Fraktion FDP hat am 9. Dezember 2019 ein Postulat betreffend Sportkoordinationsstelle \nWettingen eingereicht. Darin wird der Gemeinderat beauftragt, die Schaffung der Stelle der \nSportkoordination erneut zu prüfen. Das Postulat wurde am 12. März 2020 mit 35 Ja- : 8 Nein-\nStimmen, bei einer Enthaltung, überwiesen. Die von Manuela Ernst am 30. Januar 2020 einge-\nreichte Interpellation betreffend Sportkoordination wurde an der gleichen Einwohnerratssitzung \nbeantwortet.\n\n1 Einleitung / Ausgangslage\n\n1.1 Politischer Vorstoss der FDP\nDie Fraktion FDP hat am 9. Dezember 2019 ein Postulat betreffend Sportkoordinationsstelle \nWettingen eingereicht. Darin wird der Gemeinderat beauftragt, die Schaffung der Stelle der \nSportkoordination erneut zu prüfen. Das Postulat wurde am 12. März 2020 mit 35 Ja- : 8 Nein-\nStimmen, bei einer Enthaltung, überwiesen. Am 30. Januar 2020 reichte Manuela Ernst eine \nInterpellation betreffend Sportkoordination ein. Die Interpellation wurde ebenfalls anlässlich der \nEinwohnerratssitzung vom 12. März 2020 beantwortet.\n\n1.2 Ehemalige Sportkoordinationsstelle\nVom 1. Januar 2008 bis 31. Dezember 2013 war Barbara Seiler als Sportkoordinatorin der \nGemeinde Wettingen tätig. Nach der Kündigung durch die Stelleninhaberin wurde die Stelle \naus Spargründen nicht mehr besetzt. Einzelne Aufgaben der Sportkoordination wurden in der \nGemeindekanzlei aufgefangen, dem für das Tägi verantwortlichen Kurt Müller oder der Turn- \nund Sportvereinigung Wettingen (TSVW) übertragen. Andere Aufgaben, Projekte und Bereiche \nwurden nicht mehr erledigt, abgesagt oder aufgegeben. \n\n\n\nSeite 2\n\n2 Problemstellung\n\nDie Gemeinde Wettingen will eine Sportstadt sein. Der Gemeinderat hat dieses Faktum als ei-\nnes von drei Leuchtturmprojekten definiert. Mehr als 50 Sportvereine, zahlreiche Institutionen \nund Private engagieren sich in Wettingen für alle möglichen Sportarten. Sportaussenplätze \nund Sporthallen, mehrere Fussballplätze sowie die renovierte Tägi-Anlage inkl. Eisfelder und \nSchwimmbad bilden eine ausserordentlich umfassende Sportinfrastruktur. Das bringt eine \nKomplexität grossen Ausmasses mit sich und entsprechend viele Schnittstellen. \n\n2.1 Sportausschuss (SA)\nAufgaben\n- Jahresplanung\n- Kontakte und Links zu Bund, Lotteriefonds\n- Kanton: Gesuche, Fördergelder (keine personelle Zuordnung)\n- Querschnittsaufgaben\n- Erstellung Rechenschaftsbericht\n- Verfassung Budget\n- Budgetkontrolle\n- Bearbeitung Aufträge des Einwohner- und Gemeinderats\n- Regelmässige Hallenkontrollen\n- Lobby für Sportvereine\n- Mitorganisation Sportlerinnen- und Sportlerehrung\n- Kontakt mit den Vereinspräsidien\n\nSA-Schnittstellenfunktionen\n- Vernetzung der mehr als 50 Turn- und Sportvereine in Zusammenarbeit mit TSVW\n- Archivierung\n- Kontakt und Vernetzung Regionale Angebote\n- Anlaufstelle\n- Triage\n- Auskunft über Angebote im Zusammenhang mit Sportfragen\n- Schnittstelle Verwaltung/Jugendarbeit Wettingen (JAW)/Schule/Region/Vereine\n\nDie Erledigung der Aufgaben erfolgt durch Kurt Müller (Tägi AG), den Sportausschuss, den \nRessortvorsteher oder auch durch die Bau- und Planungsabteilung, die Gemeindekanzlei oder \nweitere Fachpersonen im Rathaus.\n\n2.2 Kurt Müller, Tägi AG und Gemeinde\n- Einladungen\n- Versand Protokolle\n- Sitzungsvorbereitung\n- Scannen der Traktanden Sportausschuss\n- Triage aller Anfragen, Gesuche, Projekte, Mailverkehr\n- Abrechnung Kommissions- und Sitzungsgelder\n- Anlaufstelle, Triage, Auskunft über Angebote im Zusammenhang mit Sportfragen\n- Schnittstelle Verwaltung/Tägi AG/JAW/Schule/Region/Vereine\n- Sammeln aller Sporterfolge übers Jahr für die Sportlerinnen- und Sportlerehrung\n- Übersicht über alle Wettinger Erfolge an Schweizer-, Europa- und Weltmeisterschaften \n- Kontakt mit den Vereinspräsidien\n\n\n\nSeite 3\n\n2.3 Bau- und Planungsabteilung\n- Hallenvergaben an Wochenenden (Grundlage ist das Reglement zur Benützung von Schul-\n\nräumen, Turnhallen und Spiel- und Sportplätzen in den Schulanlagen der Gemeinde Wettin-\ngen)\n\n- Reinigungskoordination\n- Schlüsselwesen\n- Mietverträge\n- Kontakt zu Sport- und anderen Vereinen, die Turnhallen benutzen (z. B. Kinderfasnacht)\n- Ausarbeitung und Vollzug von Leistungsvereinbarungen (z. B. mit beiden FC)\n\n2.4 (Turn-) Hallen- und Plätze-Vergaben/-Zuteilungen\nStephan Frey, Präsident der TSVW, leistet etwa 500 Stunden für die Zuteilung der Hallen und \nPlätze ausserhalb der Schulzeiten. Die Geschäftsleitung Schule, die jeweiligen Schulleiter so-\nwie die Bau- und Planungsabteilung setzen weitere mindestens 200 Stunden ein. Dabei sind \ndie Hallen der Kantonsschule und der Tägi AG noch nicht berücksichtigt. \n\n2.5 Turn- und Sportvereinigung Wettingen TSVW\nDie Turn- und Sportvereinigung Wettingen hat verschiedene Aufgaben:\n\nArtikel 1: Die "Turn- und Sportvereinigung Wettingen" (TSVW) bezweckt die Förderung aller \nturnerischen und sportlichen Bestrebungen in Wettingen. Sie ist ein Verein im Sinne von \nArt. 60 ff. ZGB mit Sitz in Wettingen. \n\nArtikel 15: Die TSVW kann zu propagandistischen Zwecken gemeinsame Veranstaltungen, \nWettkämpfe usw. durchführen. Sie veranstaltet nach Bedarf Versammlungen zur Behandlung \nvon allgemein interessierenden turnerischen und sportlichen Fragen. Sämtliche der TSVW \nangeschlossene Vereine können mit unbeschränkter Mitgliederzahl an diesen Anlässen teil-\nnehmen. \n\n2.6 Bildung\nDas Sekretariat der Geschäftsleitung Schule ist zuständig für die Turnhallen während der Ar-\nbeitstage, jeweils bis 17.00 Uhr. Die Zuteilung von Hallen für den Schulsport von 17.00 – 18.00 \nUhr geschieht auf Antrag der verantwortlichen Person Schulsport durch den Präsidenten \nTSVW.\n\n2.7 Ressortleitung\nDie Ressortleitung wendet zusammen mit der Kanzleiabteilung und dem Gemeindebüro rund \n300 Stunden direkt auf. Dazu zählen: \n\n2.7.1 De schnällscht Wettiger\nDer Anlass selber wird durch drei Vereine organisiert/durchgeführt. Die Koordination liegt beim \nGemeinderatsmitglied Ressort Sport und der Fachstelle Gesellschaft.\n\n2.7.2 Sportlerinnen- und Sportlerehrung\nIn Zusammenarbeit und Koordination mit Kurt Müller (Tägi AG) und dem Sportausschuss, Or-\nganisation, Durchführung, Rechenschaftsbericht, Budgetierung und Sponsoring/Fundraising.\n\n2.7.3 Kommunikation\nKontakt und Vernetzung gegen innen mit Schule, Bau- und Planungsabteilung, Finanzverwal-\ntung, Gemeindekanzlei, Sportvereine usw., Kontakt und Vernetzung gegen aussen mit Depar-\ntement Bildung, Kultur und Sport (BKS), Verbänden, Bund, Medien.\n\n\n\nSeite 4\n\n2.7.4 Gemeindekanzlei / Gemeindebüro\nKontrolle der Leistungsvereinbarungen mit den Vereinen, Baurechtsverträge usw. in Zusam-\nmenarbeit oder im Auftrag der Bau- und Planungsabteilung. Schnittstellen in der Bearbeitung \nvon Gesuchen wie Tägi Tri, Finanzierungsgesuche von Fussballclub und HC Rotweiss, Mitar-\nbeit Organisation Kantonalturnfest 2023, Unterstützungsgesuche bei Auslandeinsätzen von \nSportvereinen.\n\n2.7.5 Open Sunday und Sommersport\nDas in Zusammenarbeit mit der Stiftung Idée Sport lancierte Projekt Open Sunday gehört zu \nden erfolgreichsten der Schweiz und soll weitergeführt werden. Organisiert wird der Anlass \nu.a. von der Stiftung Idée Sport, Coaches (mehrheitlich Jungwacht- und Blauring-Jugendli-\nchen), Sportvereinen sowie koordinativ von der Fachstelle Gesellschaft und dem Gemeinde-\nratsmitglied Ressort Sport.\n\n2.8 Fazit und Handlungsbedarf\nDie vielen Aufgaben werden an unterschiedlichen Orten erfüllt. Die verschiedenen Schnittstel-\nlen bringen einen hohen Koordinationsbedarf und viele Reibungsverluste. Die Sporttreibenden \nund Dritte laufen Gefahr, nicht von Anfang an die richtigen Ansprechpartner zu finden. Mit ei-\nner Konzentration der Aufgaben an einem Ort und entsprechender Kompetenzen fallen diese \nSchnittstellen und viele Absprachen weg. Die verschiedenen Anspruchsgruppen haben noch \neine zentrale Anlaufstelle für alle Tätigkeiten im Bereich des Sports.\n\n3 Lösungsansatz\n\n3.1 Sportleitbild\nGemäss dem gemeinderätlichen Sportleitbild betreibt Wettingen eine auf die Bedürfnisse der \nBevölkerung, der Sportvereine sowie weiterer im Sport tätiger Institutionen abgestimmte Sport-\npolitik. Ziel ist die Förderung des Sports in Wettingen und die Erhöhung des Anteils der bewe-\ngungsaktiven Bevölkerung. In diesem Sinn fördert Wettingen sowohl Breiten-, Spitzen- und \nBehinderten- als auch Schulsport. Der Sport ist ein fester Bestandteil unserer Gesellschaft.\n\nEs gelten dabei folgende Grundsätze:\n\nSport fördert Freude, Gesundheit, Geselligkeit sowie Wohlbefinden und vermittelt auf spieleri-\nsche Weise Respekt, Fairness, Teamgeist und Toleranz. Seine erzieherischen, sozialen, inte-\ngrativen und wirtschaftlichen Aspekte sowie der wichtige Einfluss auf Freizeitgestaltung und \nVolksgesundheit verleihen dem Sport eine wichtige Bedeutung. Die Förderung des aktiv be-\ntriebenen Sports ist eine Aufgabe von öffentlichem Interesse. Der Sport ist ein wichtiger \nAspekt der Gesundheitsförderung, der Unfall-, Sucht- und Gewaltprävention sowie der sozia-\nlen Integration.\n\n3.2 Umsetzung durch die Fachstelle Sport\nEine Professionalisierung ist mit Blick auf die heutigen veränderten Rahmenbedingungen un-\numgänglich. \n\nDie Kundenfreundlichkeit ist heute nicht gewährleistet. Es gilt, die verschiedenen Schnittstellen \nzu minimieren. Die Anlaufstelle soll für alle Anspruchsgruppen klar und eindeutig sein. Die \nDienstleistungen im Bereich Sport sollen weit möglichst aus einer Hand angeboten werden. \nEine einzige Anlaufstelle für Triage, Weiterleitung, E-Mails, Anfragen usw. würde diesem Zu-\nstand Abhilfe schaffen.\n\nSchnittstellen sollten ausgemerzt werden (Beispiel: ein und dieselbe Halle wird an einem Tag \nvon drei verschiedenen Stellen vergeben). Der TSVW sollte sich vermehr als Sportlobby für \n\n\n\nSeite 5\n\nSportbelange einsetzen können anstatt sich hauptsächlich mit administrativen Aufgaben zu \nbeschäftigen. Eine integrierte Fachstelle Sport (besetzt durch eine sportaffine Person) würde \nalle Prozesse beschleunigen und die Kundenzufriedenheit erhöhen. Dazu soll eine Stelle im \nUmfang von 50 % geschaffen werden. Die Stelle würde der Kanzleiabteilung angegliedert.\n\nDie folgenden Gemeinden und Städte besitzen Sportkoordinatorinnen und Sportkoordinatoren \nresp. eine Fachstelle Sport: Aarau 80 % (21'400 E.), Baden 60 % (18'000 E.), Bad Zurzach \n40 % (4'500 E.), plus 40 % Region, Rheinfelden 20 % (13'500 E.), Zofingen 40 % (11'800 E.).\n\n3.3 Stellenbeschrieb und Umfang\n\n3.3.1 Empfehlung Bundesamt für Sport\nDas Bundesamt für Sport (BASPO) empfiehlt, einer Fachstelle Sport folgende Tätigkeiten zu-\nzuordnen: Der Leiter oder die Leiterin ist die Drehscheibe für die kommunale Bewegungs- und \nSportförderung. Das BASPO unterstützt mit der Ausbildung von Sportkoordinatoren (Fachbe-\ngriff für die Leitenden der Fachstelle Sport) die Bewegungs- und Sportförderung in Gemeinden \nund Regionen. \n\nKonkrete Aufgaben:\n- Koordiniert die Zusammenarbeit der im Bewegungs- und Sportbereich tätigen Partner und \n\nderen Angebote.\n- Ist in die Verwaltung eingebettet und verfügt über die notwendigen Kompetenzen und Ent-\n\nscheidungsbefugnisse.\n- Ist «Kompetenzzentrum» und Ansprechperson für Bevölkerung, Vereine, Schulen und kom-\n\nmerzielle Partner der Gemeinde/Region.\n- Initiiert wo nötig Bewegungs- und Sportangebote für die gesamte Bevölkerung.\n- Kommuniziert gezielt die Angebote von Bewegung und Sport in der gesamten Gemein-\n\nde/Region.\n- Die Sportkoordinatorin bzw. der Sportkoordinator ist kommunikativ, ist in der Gemeinde ver-\n\nnetzt und integriert, ist konstruktiv und leistungsbereit sowie kontaktfreudig.\n\n3.3.2 Stellenbeschreibung Fachstelle Sport Wettingen\nMit der Schaffung einer Fachstelle Sport werden die in Kapitel 2 vorgenannten, auf verschie-\ndene Schultern verteilten Aufgaben weitestgehend in einer Stelle zusammengefasst. In den \nStellenbeschrieb der neuen Fachstelle Sport gehören:\n\n- Erledigung von Aufträgen des Gemeinderats im Bereich Sport\n- Vernetzung der verschiedenen Sportakteure, Koordination mit der Betriebsleitung Tägi AG\n- Mitarbeit bei der Umsetzung diverser Projekte\n- Ansprechperson für die Bevölkerung, Vereine und Schulen\n- Kontakte mit regionalen, kantonalen und eidgenössischen Sportförderstellen\n- Mitarbeit beim Marketing verschiedener Sportangebote und Standortförderung\n- Einsitz im Sportausschuss, allgemeine administrative Aufgaben\n- Aktuariat Sportausschuss, Rechenschaftsbericht, Budgetierung\n- Koordination Turnhallenvergaben\n- Mithilfe beim effizienten und ökologischen Einsatz von Ressourcen wie Anlagen, Finanzen \n\nund personellen Mitteln der Gemeinde Wettingen\n- Koordination mit der Bildungslandschaft Wettingen\n- Koordination verschiedener Sportprojekte (z. B. Open Sunday, "de schnällscht Wettiger", \n\nTägi-Anlässe)\n- Qualitätskontrolle Sportplätze in Zusammenarbeit mit der Bau- und Planungsabteilung\n- Koordination mit der Kantonsschule\n\n3.4 Anforderungsprofil\n- Mindestalter: 25 Jahre\n\n\n\nSeite 6\n\n- abgeschlossene Berufsausbildung (idealerweise kaufm. Umfeld), Maturität oder äquivalente \nAusbildung\n\n- Sportlicher Background: mindestens eine Anerkennung J+S-Kindersport, J+S-Jugendsport \noder Erwachsenensport (esa), Sportleiter/in, Sportlehrperson oder äquivalente Ausbildung \noder Tätigkeit als Sportfunktionär\n\n3.5 Stellendotation\nDer Präsident der TSVW, die Bau- und Planungsabteilung, das Tägi, die Gemeindekanzlei, die \nFachstelle Gesellschaft, das Gemeindebüro und der Ressortvorsteher erbringen Leistungen \nvon rund 1'200 Arbeitsstunden. Dies ergibt gemessen an der Jahresarbeitszeit von 2'200 Stun-\nden ein Pensum von mindestens 50 %.\n\n4 Finanzen\n\n4.1 Kostenzusammenstellung\nLohnkosten , 50 % Fr. 50'000.00\n\nLohnnebenkosten Fr. 7'500.00\n\nTotal Fr. 57'500.00\n\n4.2 Finanzierung\n\n4.2.1 Lokales Bewegungs- und Sportnetze LBS\nFür den Kanton Aargau ist eine vielfältige Freizeitgestaltung mit Sport und Bewegung mitbe-\nstimmend für die Wohn- und Lebensqualität in einer Gemeinde, Stadt oder Region. Ein lokales \nBewegungs- und Sportnetz koordiniert bestehende Angebote und nutzt deren Synergien.\n\nZiel eines lokalen Bewegungs- und Sportnetzes (LBS) ist es, dass Kontakte zwischen Partnern \nim Bereich der Sport- und Bewegungsförderung (Behörden, Schulen, Vereine, kommerzielle \nAnbieter) geknüpft werden, um der Bevölkerung eine vielfältige Freizeitgestaltung mit Sport zu \nbieten. \n\nDie Drehscheibe des LBS ist der Sportkoordinator/die Sportkoordinatorin. Der Kanton Aargau \nunterstützt Gemeinden und Regionen beim Aufbau eines lokalen Bewegungs- und Sportnet-\nzes (LBS) mit Geldern aus dem Swisslos-Sportfonds.\n\n4.2.2 Unterstützung aus dem Swisslos-Sportfonds\nDer Kanton empfiehlt Gemeinden und insbesondere auch Regionen, ein LBS einzuführen und \nunterstützt diese finanziell während maximal fünf Jahren (Pilotphase) mit Fr. 5'000.00 pro Jahr \nund 10 Stellenprozente. Die Gemeinde muss sich mit mindestens demselben Beitrag beteili-\ngen. \n\nDes Weiteren wird die Erarbeitung eines Gemeindesportanlagenkonzepts innerhalb der fünf-\njährigen Pilotphase vorausgesetzt.\n\n\n\nSeite 7\n\n4.2.3 Kosten zulasten Gemeinde\n\nDie Sportkoordinationsstelle, welche die Gemeinde Wettingen in den Jahren 2008 – 2013 ein-\ngerichtet hatte, wurde durch den Kanton in vorerwähntem Sinne unterstützt. Eine Abklärung \nbeim Kanton, Abteilung Sport, hat ergeben, dass eine erneute Unterstützung aus Gleichbe-\nhandlungsgründen nicht möglich ist. Eine Gemeinde kann auch nach einem längeren Unter-\nbruch nicht ein weiteres Mal von der Anschubfinanzierung profitieren. \n\nDie Fachstelle Sport ist somit voll zulasten der Gemeinde Wettingen zu finanzieren. \nAus heutiger Sicht ist es nicht möglich, diese Stelle kostenneutral einzuführen. Die Schaffung \neiner Fachstelle Sport  bringt der Gemeinde Wettingen Planungssicherheit, den Abbau von \nSchnittstellen, eine bessere Ausgangslage zur Subventionssuche bei Stiftungen, Kanton und \nBund, eine klare Anlaufstelle innerhalb der Verwaltung, Beschleunigung von Prozessen, Ver-\nbesserung der integrativen Aufgaben und dadurch langfristig Vermeidung von diversen sozia-\nlen Problemen, eine Aufwertung der Standortvorteile sowie insgesamt eine deutliche Added \nValue-Situation für den Bereich Sport.\n\n5 Alternativen\n\nMit einem Verzicht auf die Einführung einer Fachstelle Sport würde der heutige Zustand fortge-\nführt. Die vielen Schnittstellen blieben bestehen, die Ressortleitung wäre weiter massiv opera-\ntiv anstelle einer klaren Führungs- und Verwaltungsfunktion tätig. Dieser Zustand ist langfristig \nnicht vertretbar und verursacht unnötige Zeit-, Ressourcen- und Finanzverluste. \n\n6 Zeitplan\n\n25. Juni 2020 Entscheid Einwohnerrat\n1. Januar 2021 Arbeitsaufnahme Fachstelle Sport\n\n* * *\n\nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat folgenden Beschluss zu fassen:\n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES\n\n1. Der Schaffung einer Fachstelle Sport mit einem Stellenpensum von 50 % ab 1. Januar \n2021 wird zugestimmt. \n\n2. Für den Betrieb der Fachstelle Sport werden Fr. 57'500.00 pro Jahr bewilligt.\n\nWettingen, 14. Mai 2020\n\nGemeinderat Wettingen\n\nRoland Kuster Barbara Wiedmer\nGemeindeammann Gemeindeschreiberin\n\n\n


2018-1788 Vorstoss

text: \nEinwohnerrat Wettingen 2018-1788\n\nInterpellation der Fraktion FDP vom 18. Oktober 2018 betreffend Stand der Arbeiten zum \n975 jährigen Jubiläum von Wettingen\n\nAn der Einwohnerratssitzung vom 16. März 2017 äusserte sich der Gemeindeammann bezüg-\nlich der geplanten Festivitäten zum 975jährigen Jubiläum von Wettingen dahingehend, dass er \n"berichten und Antrag" stellen werde. Bis zum Jubiläum im Jahr 2020 dauert es zwar noch \neinige Zeit. Erfahrungen der Fraktionsmitglieder mit ähnlichen Festivitäten haben aber gezeigt, \ndass mit einer Planungszeit von über einem Jahr zu rechnen ist. Insofern fragt sich die Frakti-\non, ob bereits Arbeiten im Gange sind. Eine Wiederholung des unschönen Prozesses rund um \n"little Wettige" ist unter allen Umständen zu verhindern. Es kann nicht sein, dass der Einwohn-\nerrat erst ganz am Schluss beigezogen wird und dann im Sinne von „entweder wird dem An-\ntrag zugestimmt oder es gibt kein Fest“ kaum mehr Handlungsspielraum hat. Vielmehr wäre es \nwünschenswert, dass zeitnah ein Kreditbegehren gestellt wird. In dem Sinne werden folgende \nFragen gestellt:\n\n- Ist im Budget 2019 bereits ein Posten für die Planung der Festivitäten vorgesehen und \nwenn ja, welche Summe?\n\n- Per wann kann der Einwohnerrat mit einem Bericht und Antrag bezüglich der Festivitäten \nzum 975jährigen Jubiläum von Wettingen rechnen?\n\n--------------\n\n\n


2020-0371 Vorstoss

text: \nEinwohnerrat Wettingen 2020-0371\n\nMotion Palit Orun, GLP, und Fricker Martin, SVP, vom 12. März 2020 betreffend keine \nautomatische Lohnerhöhung für Gemeinderäte und Schulpflege\n\nAntrag\n\nDie Löhne von Gemeindeammann, Vizeammann, Gemeinderätinnen und Gemeinderäten so-\nwie der Schulpflege1 sollen in Zukunft durch den Einwohnerrat so festgelegt werden, dass der \nEinwohnerrat jeweils vor Beginn einer neuen Legislaturperiode die Löhne der Gemeindeexe-\nkutive und der Schulpflege für die Dauer der folgenden Legislaturperiode festlegt. Gemeinde-\nammann, Vizeammann, Gemeinderätinnen und Gemeinderäte sowie die Schulpflege sollen \ndamit nicht mehr in den Genuss von generellen Lohnerhöhungen für das Gemeindepersonal \nkommen. Die Umsetzung hat so zu erfolgen, dass sie auf Beginn der nächsten Legislaturperi-\node am 1. Januar 2022 wirksam wird. Die entsprechenden Reglemente sind anzupassen.\n\nBegründung\n\nHeute profitieren von generellen Lohnerhöhungen für das Gemeindepersonal auch die Exeku-\ntivmitglieder sowie die Schulpflege. Dieser Automatismus ist störend. In Zukunft soll der Ein-\nwohnerrat jeweils vor Beginn einer neuen Legislaturperiode die Löhne der Gemeindeexekutive \nund der Schulpflege festlegen. Damit kann ein konkreter und nachhaltiger Beitrag geleistet \nwerden, die Ausgaben in Wettingen zu senken.\n\n1 Schulpflege vorbehältlich ihrer Nicht-Abschaffung anlässlich der kantonalen Volksabstim-\nmung vom 17. Mai 2020.\n\n--------------\n\n\n


2020-2367 Vorstoss

text: \nEinwohnerrat Wettingen 2020-2367\n\nPostulat Fraktion FDP vom 12. November 2020 betreffend nicht beeinflussbare Spital- \nund Pflegefinanzierungskosten\n\nPostulat Fraktion FDP: Nicht beeinflussbare Spital und Pflegefinanzierungskosten\n\nAntrag\nDer Gemeinderat wird gebeten mit dem Kanton in Kontakt zu treten und eine finanzielle Lö-\nsung für die steigenden und nicht beeinflussbaren Spital- und Pflegefinanzierungskosten im \nambulanten und stationären Bereich anzustossen.\n\nBegründung\n\nIn Wettingen steigen die Spital- und Pflegefinanzierungskosten seit einigen Jahren rasant an, \nim Schnitt 1 Steuerprozent pro Jahr, ohne dass sie durch die Gemeinde direkt beeinflusst wer-\nden können. Bis jetzt konnte der Gemeinderat die steigenden Kosten durch Kürzungen und \nOptimierungen in anderen Bereichen teilweise kompensieren.\n\nDie Gemeinden haben wenig bis keinen Spielraum bei den gesetzlich vorgegebenen Spital- \nund Pflegefinanzierungsleistungen. Aus diesem Grund macht es Sinn, eine Angleichung der \nBelastungen zwischen den Gemeinden über einen höheren kantonalen Finanzierungsanteil \nvorzunehmen. Im besten Fall ist eine vollständige Restkostenfinanzierung durch den Kanton \nanzustreben.\n\nEine höhere oder vollständige Finanzierung dieser Leistungen durch den Kanton stellt zwar \nlediglich eine Umverteilung der Kosten dar, jedoch sollte das Problem der zunehmenden Leis-\ntungen an der Quelle angegangen werden.\n\nDer Aargauer Finanzausgleich ist ein sehr komplexer Mechanismus und schafft den überge-\nordneten Ausgleich, berücksichtigt jedoch nicht die altersstrukturellen Unterschiede.\n\nDie rechtliche Grundlage dieses finanziellen Ausgleichs muss auf kantonaler Ebene geregelt \nwerden und die Grossrätinnen und Grossräte werden sich ebenfalls politisch dafür einsetzen \nmüssen. Im Grossen Rat wurde diesbezüglich auch bereits ein Postulat eingereicht (vgl. htt-\nps://www.ag.ch/grossrat/grweb/de/195/Detail%20Gesch%C3%A4ft?ProzId=4840117).\n\nDas alleine genügt nicht und der Druck muss auch von der Gemeinde auf den Kanton ausge-\nübt werden. Da umliegende Gemeinden ebenfalls betroffen sind, könnte eine gemeinsame \nKommunikation an den Kanton sinnvoll sein.\n\n--------------\n\nhttps://www.ag.ch/grossrat/grweb/de/195/Detail%20Gesch%C3%A4ft?ProzId=4840117\nhttps://www.ag.ch/grossrat/grweb/de/195/Detail%20Gesch%C3%A4ft?ProzId=4840117\n\n


text: \nAntrag des Gemeinderates \nvom 4. August 2011 \nan den Einwohnerrat  \n \n\n2010-1657 \n \n \nOffene Jugendarbeit Wettingen - Outsourcing der Aktivitäten \n \n \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n \nDas Wichtigste in Kürze \n \nIm Jahre 1971 wurde in Wettingen in den Kellerräumen der Schulanlage Margeläcker ein Ju-\ngendhaus eröffnet. Im Sommer 1976 wurde das Jugendhaus wieder geschlossen, nachdem \ndie Nachfrage zu gross wurde und der Betrieb in diesem Umfang nicht mehr möglich war. \n \nIm Dezember 1976 wurde in einer Motion ein neues Konzept für ein Jugendhaus gefordert. \nDies führte zur Erarbeitung einer Vorlage, die die Wiedereröffnung des Jugendhauses im Kel-\nler der Schulanlage Margeläcker vorsah. Geleitet werden sollte dieses Jugendhaus durch ei-\nnen hauptamtlichen Leiter. Die Hauptverantwortung sollte ein Jugendhausverein übernehmen. \nDer Einwohnerrat stimmte einem Kreditbegehren für die Instandstellung der Räume zu. Gegen \ndiesen Beschluss wurde das Referendum ergriffen. Die Stimmbürger haben am 3. Dezember \n1978 den Beschluss des Einwohnerrates verworfen.  \n \nIn der Folge wurden drei Motionen eingereicht, die die Lösung des Jugendproblems zum Ziel \nhatten. Alle drei Vorstösse wurden überwiesen. Am 10. Dezember 1981 beschloss der Ein-\nwohnerrat, dem zu gründenden Verein Jugendhaus die Liegenschaft Schönaustrasse 31 (Villa \nFluck) für die Einrichtung eines Jugendtreffpunktes zur Verfügung zu stellen. Es wurde ein \nBetriebsbeitrag von Fr. 108'000.00 für das erste Jahr gesprochen. \n \nAuf Antrag des Vereins Jugendarbeit Wettingen überprüfte der Gemeinderat die Übernahme \nder Offenen Jugendarbeit und setzte dafür eine Arbeitsgruppe ein. Diese überprüfte die Vari-\nanten Insourcing, Insourcing mit Begleitung und Outsourcing. Nach Vorliegen der Resultate \nempfiehlt sie dem Gemeinderat, die Offene Jugendarbeit durch einen Mandatsträger sicher-\nstellen zu lassen.  \n \nDie neue Lösung soll auf 1. Januar 2012 zum Tragen kommen. \n \n \nI.  Ausgangslage \n \nUnter dem Namen "Jugendarbeit Wettingen" war der Verein bis 30. Juni 2011 verantwortlich \nfür die Umsetzung der offenen Jugendarbeit in Wettingen. Da die Bestellung des Vorstandes \nnicht mehr gelang, beantragte der Vorstand dem Gemeinderat, eine Übernahme der offenen \nJugendarbeit zu überprüfen.  \n\n\n\n \n  Seite 2  \n \n\n \nDer Gemeinderat hat für die Abklärungen und Erarbeitung des vorliegenden Antrages die Ar-\nbeitsgruppe "Überführung offene Jugendarbeit" mit folgenden Mitgliedern eingesetzt: \n \n- Gemeinderätin Antoinette Eckert \n- Dorothea Länder, Stellenleiterin VJAW \n- Bastian Moser, Teammitglied VJAW \n- Thomas Häfliger, Präsident VJAW \n- Thomas Benz, Einwohnerrat CVP, Motionär \n- Patrick Neuenschwander, Einwohnerrat SP, Motionär \n- Daniela Betschart, Gemeindeschreiber-Stv. (Protokoll) \n \nBegleitet wurde die Arbeitsgruppe durch Heinz Wettstein, Büro West AG, Luzern.  \n \nDer Verein Jugendarbeit Wettingen beschloss am 27. Juni 2011 seine Auflösung per 30. Juni \n2011.  \n \nSeit 1. Juli 2011 wird die offene Jugendarbeit interimistisch durch die Gemeinde Wettingen im \nRahmen des genehmigten Jahresbudgets von Fr. 320'000.00 geführt. Die Mitarbeitenden wur-\nden in einem befristeten Arbeitsverhältnis bis 31. Dezember 2011 zu den bestehenden Bedin-\ngungen angestellt. Begleitet werden die Mitarbeitenden durch den provisorischen Jugendar-\nbeitsausschuss.  \n \nDie neue Lösung soll auf 1. Januar 2012 zum Tragen kommen. \n \n \n2.  Begründung für die Weiterführung der offenen Jugendarbeit \n \n2.1 Allgemeines \n \nOffene Jugendarbeit bezieht sich auf die wichtigen Entwicklungsaufgaben des Jugendalters \nund die Rahmenbedingungen, die in unserer Gesellschaft dafür bestehen. Diese Rahmenbe-\ndingungen verändern sich laufend und machen die Aufgabe des Erwachsenenwerdens für die \nJugendlichen nicht einfacher. \n \nJugendpolitik und Jugendarbeit hat zum Ziel, ein konstruktives Aufwachsen der Jugendlichen \nzu unterstützen und ihnen beim Hineinwachsen in die Erwachsenengesellschaft zur Seite zu \nstehen. Entsprechend den gesellschaftlichen Entwicklungen und deren Auswirkungen auf die \nJugendlichen hat sich auch die Jugendpolitik und offene Jugendarbeit entwickelt.  \n \nDie Entwicklung der Jugendlichen kann dem Gemeinwesen nicht gleichgültig sein. Die Ju-\ngendlichen, die sich aus der Familie herauslösen, können auch nicht mehr allein über die Fa-\nmilie erreicht werden, sondern es braucht andere Organisationen, die sich dieser Aufgabe an-\nnehmen. Neben der Schule haben sich die Kirche, die Vereine und die offene Jugendarbeit als \nsolche Organisationen klar etabliert und gehören heute zum normalen Umfeld der Jugendli-\nchen. Das Ausfallen solcher Organisationen führt zu empfindlichen Lücken im Umfeld der Ju-\ngendlichen, erhöht die Risiken eines misslingenden Aufwachsens und vermindert die Entfal-\ntungsmöglichkeiten der Jugendlichen.  \n \n\n\n\n \n  Seite 3  \n \n\n \n2.2 Offene Jugendarbeit Wettingen \n \nDer bisherige Trägerverein der Jugendarbeit in Wettingen hat im Jahre 2010 ein Konzept ent-\nwickelt, das die bisherigen Erfahrungen in der offenen Jugendarbeit in Wettingen aufnimmt, \naber auch weitere Beobachtungen aus der Gemeinde und Entwicklungen im Umfeld einbe-\nzieht. Damit steht heute der offenen Jugendarbeit in Wettingen eine aktuelle Grundlage zur \nVerfügung.  \n \n \nDie offene Jugendarbeit in Wettingen umfasst heute \n \n- Treffangebot \n- Niederschwellige Beratung \n- Mittagstisch \n- Jugenddisco und Schülerparties \n- Diverse Events von, für und mit Jugendlichen \n- Partizipative Projekte \n- Aufsuchende Jugendarbeit \n- Raumvermietung \n- Jobbörse für Jugendliche \n- Öffentlichkeitsarbeit \n- Vernetzung mit externen Partnern \n- Unterhalt der Betriebsgebäude und Umschwung \n \nAls besondere Stärken der offenen Jugendarbeit Wettingen sind anzuführen: \n \n- Die Niederschwelligkeit: Nirgends sonst finden Jugendliche so unkompliziert und hürdenfrei \n\nZugang zu Aktivitätsmöglichkeiten, aber auch zu erwachsenen Gesprächspartnerinnen und \nGesprächspartner. Unmittelbar und im alltäglichen Kontakt können Interessen angemeldet, \nFragen angebracht, Probleme angesprochen werden.  \n\n \n- Die Flexibilität: Die Interessen und Verhaltensweisen wie auch die sozialen Gruppierungen \n\nder Jugendlichen verändern sich laufend. Die offene Jugendarbeit ist nicht in ein festes \nKorsett eingezwängt, sondern hat die Möglichkeit, spontan solche Veränderungen auf-\nzugreifen und ist damit nahe an der Entwicklung der Jugendlichen.  \n\n \n- Das dezentrale und vielfältige Raumangebot: Damit haben verschiedene Gruppen von Ju-\n\ngendlichen unabhängig voneinander Zugang zu Räumen; die oft zu beobachtenden Ver-\ndrängungskämpfe um einen einzigen zentralen Raum müssen nicht stattfinden. \n\n \n- Die Vernetzung: Die offene Jugendarbeit steht mit allen anderen Akteuren im Jugendbe-\n\nreich (Schule, Kirche, Vereine, Polizei usw.) in dauerndem Kontakt und kann so die Situati-\non der Jugend in Wettingen entscheidend mitprägen.  \n\n \nMit diesem Hintergrund ist sowohl die Arbeitsgruppe als auch der Gemeinderat der Meinung, \ndass die offene Jugendarbeit in Wettingen im bisherigen Umfang weiterzuführen ist.  \n \n \n\n\n\n \n  Seite 4  \n \n\n3.  Übernahmemöglichkeiten \n \nHeute sind die folgenden Trägerformen für die offene Jugendarbeit in der Schweiz bekannt: \n \n1. Private ehrenamtliche Trägervereine: Oft haben diese Vereine Pionierarbeit geleistet; heu-\n\nte sind sie von den Anforderungen vor allem in grösseren Gemeinden (über 3'000 – 5'000 \nEinwohner) überfordert und haben auch Mühe, Freiwillige für die anforderungsreiche Arbeit \nzu finden.  \n \n\n2. Private professionelle Trägervereine: In den Grossstädten Zürich, Basel und Bern haben \nsich Trägervereine zu professionellen Gebilden mit Geschäftsführungen, verschiedenen \nAngeboten und mehreren Dutzend Angestellten herausgebildet.  \n \n\n3. Städte und Gemeinden: In den meisten Städten und Gemeinden der Schweiz zwischen \n5'000 und 100'000 Einwohnern ist das Gemeinwesen selber Träger der offenen Jugendar-\nbeit. Die Integration der Offenen Jugendarbeit in die Strukturen der Gemeinde erfolgt in \nverschiedener Art und Weise. \n \n\n4. Regionale Trägerschaften: Vereinzelt sind auch Zusammenschlüsse von Gemeinden Trä-\nger offener Jugendarbeit (z.B. Jugendnetzwerk Siggenthal, Region Oberaargau rund um \nLangenthal; im Moment Versuch des Aufbaus einer solchen Trägerschaft in der Region \nBrugg – Windisch – Birrfeld). Dazu werden verschiedene Rechtsformen gewählt: Träger-\nverein öffentlicher Gemeinden, Gemeindeverträge usw. \n \n\n5. Beauftragung öffentlich-rechtlicher oder privater professioneller Organisationen mit der \nDurchführung der Offenen Jugendarbeit: Dabei gibt es folgende Möglichkeiten:  \na) Eine Gemeinde gibt die offene Jugendarbeit einer anderen Gemeinde in Auftrag (vgl. \n\nBirmenstorf und Baden). Für Zusammenarbeiten von Gemeinden ähnlicher Grössen-\nordnung wird im Normalfall die Schaffung einer gemeinsamen Trägerschaft gewählt \n(vgl. Jugendnetz Siggenthal). Der Aufbau einer solchen Trägerschaft setzt einen länge-\nren politischen Prozess voraus, der im Zusammenhang mit der Überführung der offe-\nnen Jugendarbeit Wettingen nicht leistbar ist. Deshalb lehnt die Arbeitsgruppe ein sol-\nches Mandat ab. \n\nb) Die offene Jugendarbeit wird einer privaten professionellen Organisation in Auftrag ge-\ngeben (vgl. Drehscheibe Glatttal in der Region Zürich Nord, Büro West AG in den Zent-\nralschweizer Kantonen). Die strategische Verantwortung für die offene Jugendarbeit \nbleibt dabei beim auftraggebenden Gemeinwesen, das mit der auftragnehmenden Or-\nganisation einen Leistungsvertrag abschliesst.  \n\n \nFür Wettingen präsentiert sich die Situation wie folgt: \n \n- Die erste Trägerschaftsform (Ziff. 1) entspricht dem bisherigen Modell, das aber – aus den \n\ngleichen Gründen wie in vielen anderen Gemeinden - nicht mehr weitergeführt werden \nkann. \n\n- Für einen professionellen Verein im Sinne der zweiten oben genannten Trägerschaftsform \n(Ziff. 2) vor Ort ist die Gemeinde Wettingen zu klein.  \n\n- Eine regionale Trägerschaft im Sinne des vierten Modells (Ziff. 4) steht im Moment nicht zur \nDiskussion; eine solche zu erreichen, erfordert einen längeren, auch politischen Prozess \nzwischen den beteiligten Gemeinden. \n\n \nDie Arbeitsgruppe ist deshalb der Meinung, dass nur die Trägerformen 3 und 5 näher zu be-\ntrachten sind. \n\n\n\n \n  Seite 5  \n \n\nWeiter hat die Arbeitsgruppe auch die Übernahme durch die Gemeinde, kombiniert mit \nexterner Beratung/Begleitung geprüft. Hier besteht die Möglichkeit, die Integrationsprobleme \nund den Mangel an Professionalität in der Führung durch eine externe Beratung/Begleitung in \nder Startphase teilweise zu reduzieren. Diese Begleitung würde einerseits die Leitung der of-\nfenen Jugendarbeit fachlich und in ihrer Funktion in der Gemeinde coachen, andererseits zu-\nsammen mit den Vorgesetzten das Zusammenspiel der Ebenen klären und funktionstüchtig \nwerden lassen. Eine solche Beratung/Begleitung müsste für 6 Monate bis 1 Jahr vorgesehen \nwerden. Da der Antrag auf Outsourcing lautet, kommt diese Variante nicht zum Tragen. \n \nAls Spezialfall hat die Arbeitsgruppe eine Vergabe im Mandat an die Stadt Baden diskutiert. \nSie hat dazu aber keine direkten Informationen in Baden eingeholt, sondern sich auf die Infor-\nmationen gestützt, die in der Arbeitsgruppe betreffend das Mandat in der Gemeinde Bir-\nmenstorf vorhanden waren. Die Arbeitsgruppe sieht eine solche Vergabe kritisch: Die Eigen-\nständigkeit der Offenen Jugendarbeit in Wettingen würde beeinträchtigt. Sie würde eventuell \nnur als Anhängsel der offenen Jugendarbeit Baden wahrgenommen; die Interessen der Ge-\nmeinde Wettingen könnten allenfalls nicht genügend gewahrt werden. \n \n \n4.  Übernahme durch die Gemeinde (Insourcing) \n \n4.1 Strukturen \n \nAufbaustruktur \n \nFür die Übernahme der offenen Jugendarbeit durch die Gemeinde ist folgende Struktur aufzu-\nbauen: \n \n- Unterstellung unter das Ressort Jugend im Gemeinderat.  \n- Einsetzung eines Jugendarbeitsausschusses als Fachgremium, das für die Strategie (Jah-\n\nresziele, Leistungsauftrag, Controlling, Budget, Grossprojekte) verantwortlich ist. Dieser \nAusschuss setzt sich aus 5 – 7 Mitgliedern mit fachlichem Hintergrund zusammen.  \n\n- Das Gemeinderatsmitglied, welches das Ressort Jugend inne hat, führt die Leitung der of-\nfenen Jugendarbeit fachlich. Der Leiter der Kanzleiabteilung führt die Leitung der offenen \nJugendarbeit administrativ/dienstlich. Es ist auch eine Eingliederung der offenen Jugendar-\nbeit in die Sozialabteilung denkbar. Die Leitung der Sozialabteilung wäre dann für die Füh-\nrung der Leitung der offenen Jugendarbeit zuständig, die die offene Jugendarbeit mit Leis-\ntungsauftrag operativ führt; dies umfasst auch die Führung der Mitarbeitenden.  \n\n- Mitarbeitende, Auszubildende, Zivildienstleistende in der offenen Jugendarbeit \n \nBei einer Zusammenfassung verschiedener Aktivitäten in ein Ressort Kind, Jugend, Familie \nwäre die Jugendarbeit in dieses Gemeinderatsressort einzugliedern, unter gleichzeitiger \nSchaffung einer entsprechenden Abteilung. \n \n \nBisherige Jugendkommission und Jugendarbeitsauschuss \n \nMan kann sich fragen, warum zwei Gremien parallel im Jugendbereich arbeiten sollen. Dazu \nwurden die folgenden Überlegungen gemacht: \n \n- Die bisherige Jugendkommission ist historisch gewachsen und kann als jugendpolitische \n\nKommission bezeichnet werden. Sie basiert auf dem jugendpolitischen Leitbild und hat fol-\ngende Aufgaben: Durchführung einzelner sich aus dem Leitbild ergebender Aktivitäten, \nVernetzung der Akteure im Jugendbereich, Weiterentwicklung des Leitbildes und Übernah-\nme von Aufträgen des Gemeinderates. Sie setzt sich aus Vertretungen von Parteien und \nVereinen zusammen. \n\n\n\n \n  Seite 6  \n \n\n- Der Jugendarbeitsausschuss soll ein kleines, bewegliches, aus 5 bis 6 Mitgliedern beste-\nhendes Fachgremium sein, das die Offene Jugendarbeit strategisch begleitet. Die Mitglie-\nder bringen Fachwissen und Erfahrung im Bereich der Offenen Jugendarbeit mit. Der provi-\nsorische Jugendarbeitsausschuss hat seine Arbeit per 1. Juli 2011 aufgenommen und be-\ngleitet die Jugendarbeit bis 31. Dezember 2011. Dieser besteht aus: \n \nAntoinette Eckert, Ressortvorsteherin, Gemeinderätin (Vorsitz) \nClaudio Eckmann, ehemaliges Mitglied Vorstand Verein Jugendarbeit Wettingen \nDorothea Länder, Leiterin Jugendarbeit Wettingen \nStefan Liembd, Leiter Soziale Dienste \nPatrick Neuenschwander, Mitglied Einwohnerrat und Jugendarbeiter \nSelma Stoll, Gemeindekanzlei (Protokoll) \n\n \nEine Zusammenlegung der beiden Gremien (Jugendkommission und Jugendarbeitsaus-\nschuss) scheint dem Gemeinderat im Moment nicht opportun; die Entwicklung müsste zeigen, \nob das Sinn machen könnte. \n \n4.2 Führungsinstrumente \n \nAls Führungsinstrumente werden genutzt: \n \n- Jugendarbeitskonzept (bestehend) \n- Reglement des Jugendarbeitsausschusses (bestehend) \n- Interner Leistungsauftrag, der im Bereich der Indikatorengrössen jährlich neu definiert wird \n- Mitarbeitergespräche \n \n4.3 Ressourcen \n \nDie Gemeinde stellt die folgenden Ressourcen zur Verfügung: \n \n- Personalressourcen im bisherigen Umfang \n- Betriebs- und Projektressourcen im bisherigen Umfang \n- Räumliche Ressourcen im bisherigen Umfang \n- Kommissionsentschädigung \n \nPersonal-, Betriebs- und Projektbudget umfassen aktuell Fr. 320'000.00 pro Jahr, die bisher \ndem Verein zugesprochen wurden. Die Übernahme des Personals durch die Gemeinde und \ndessen Einstufung nach dem Besoldungsreglement geschieht unter Wahrung des Besitzstan-\ndes. \n \nDie Raumressourcen umfassen bisher die beiden der Gemeinde gehörenden Liegenschaften \nVilla Fluck und Schartencafé mit den entsprechenden Unterhaltsaufwendungen sowie die Mie-\nte von Fr. 30'000.00 pro Jahr für das Lokal am Kreuzkapellenweg 2. \n \nDie Infrastrukturen für die Arbeit und deren Pflege, Einrichtungen sowohl der Treffpunkte wie \nauch der Büros der Jugendarbeitenden sowie Materialien für die Projektarbeit entsprechend \ndem heutigen Bestand. \n \nWeiter würden an verschiedenen Orten in der Verwaltung neue Aufgaben anfallen (Führungs-\naufgaben, Infrastrukturaufgaben, administrative Aufgaben), die bisher vom Trägerverein gröss-\ntenteils ehrenamtlich geleistet wurden und deshalb nicht bezifferbar, aber spürbar sind.  \n \nAllfällige Finanzierungen durch Drittgelder sind in einzelnen Projekten möglich. Ebenfalls ist es \nmöglich, bei Veranstaltungen durch Eintritte Einnahmen zu generieren. \n \n\n\n\n \n  Seite 7  \n \n\n5.  Vergabe durch Mandat (Outsourcing) \n \n5.1 Strukturen \n \nBei dieser Lösung würden die Strukturelemente „Unterstellung unter das Ressort Jugend im \nGemeinderat“ und „Jugendarbeitsausschuss“ ebenfalls eingesetzt. Die Kompetenzen des Ju-\ngendarbeitsausschusses wären dieselben, ausser dem Bereich Personal.  \n \n \n5.2 Führungsinstrument \n \nDiese Variante bedingt den Abschluss eines Leistungsvertrages mit einem Mandatsnehmer, \nder für die Umsetzung und den ganzen Personalbereich inkl. Personalauswahl zuständig ist.  \n \n \n5.3 Ressourcen \n \nDie Ressourcen würden wie folgt aufgeteilt: \n \n- Die Personalressourcen und Overheadkosten (Mandatsleitung und Personalführung) gehen \n\nals Entschädigung an den Mandatsnehmer. \n- Betriebs- und Projektressourcen können entweder bei der Gemeinde bleiben oder an den \n\nMandatsnehmer gehen. \n- Die Raumressourcen werden von der Gemeinde gestellt. \n- Die Entschädigung des Jugendausschusses verbleiben ebenfalls bei der Gemeinde.  \n \n \n6. Vorteile In- und Outsourcing \n \n \nFür die Übernahme durch die Gemeinde (Insourcing) spricht: \n \n- Diese Trägerform ist heute weit verbreitet. \n- Die Gemeinde hat den direktesten Einfluss auf die Jugendarbeit \n- Die Jugendarbeit „gehört“ der Gemeinde, sie identifiziert sich mehr damit. \n- Die Wege für die offene Jugendarbeit in der Gemeinde sind kurz. \n \n \nFür die Vergabe im Mandat (Outsourcing) spricht: \n \n- Eine professionelle Führung ist garantiert \n- Es entstehen keine Schwierigkeiten mit der Integration des neuen Arbeitsfeldes in die Ver-\n\nwaltung. \n- Es entsteht keine neue gemeindliche Personalverantwortung. \n- Der Umgang mit der offenen Jugendarbeit kann flexibel gestaltet werden. \n \n\n\n\n \n  Seite 8  \n \n\n7. Kosten \n \n \n7.1 Bisherige Kosten \n \nDie Gemeinde Wettingen bezahlte dem Verein Jugendarbeit Wettingen einen jährlichen Pau-\nschalbeitrag. Zusätzlich wurden die Mietzinse für die Liegenschaften Villa Fluck und The Club \nübernommen. Der Unterhalt des Gartens durch den Werkhof sowie die Betreuung durch die \nBau- und Planungsabteilung in Fragen der Liegenschaft Villa Fluck verursachten zusätzliche \nKosten: \n \nBeitrag Verein für Jugendarbeit (350.365.01) Fr. 320'000.00 \nMietzinse Jugenddisco (350.316.00) Fr. 30'000.00 \nMietzinse für Jugendarbeit (350.390.03) Fr. 24'000.00 \nAufwendungen für Liegenschaften (2010)  Fr 7'200.00 \nAufwendungen Werkhof Fr. 600.00 \nZeitaufwand Bau- und Planungsabteilung (ca. 9 Stunden) Fr. 500.00 \n \nKosten Total pro Jahr für die Gemeinde bisher Fr. 382'300.00 \n \nNeben den Kosten der Gemeinde trug auch der Verein Kosten, welche nicht mit dem Gemein-\ndebeitrag abgedeckt wurden. Der Zeitaufwand für das Präsidium, das Aktuariat und die Vor-\nstandsressorts Bau und Personal wird durch den Verein auf ca. 280 Stunden à Fr. 75.00 ge-\nschätzt. Dies entspricht einem Betrag von Fr. 21'000.00, welchen der Verein bis anhin ehren-\namtlich trug. \n \nSomit betrugen die Gesamtkosten der Jugendarbeit bisher Fr. 403'300.00 \n \n \n7.2 Kosten bei Übernahme durch die Gemeinde  \n \nWürde die offene Jugendarbeit in die Gemeindeverwaltung integriert, würde sich folgendes \nKostenbild zeigen:  \n \nLöhne (entsprechend dem bisherigen Stand) Fr.  240'000.00 \nAnteile Soziallasten (15 %) Fr. 36'000.00 \nBüromaterial etc. Fr. 11'000.00 \nProjektbudget  Fr. 12'000.00 \nBetriebsbudget Fr. 8'000.00 \nPersonalfachstelle (20 Std. à Fr. 75.00) (neu) Fr. 1'500.00 \nAufwendungen Finanzverwaltung (20 Std. à Fr. 75.00) (neu) Fr. 1'500.00 \nEntschädigung Jugendarbeitsausschuss (neu) Fr. 5'000.00 \nMietzinse Jugenddisco (350.316.00) Fr. 30'000.00 \nMietzinse für Jugendarbeit (350.390.03) Fr. 24'000.00 \nAufwendungen für Liegenschaften (2010)  Fr 7'200.00 \nAufwendungen Werkhof Fr. 600.00 \nZeitaufwand Bau- und Planungsabteilung (ca. 9 Stunden) Fr. 500.00 \n \nKosten total bei Übernahme durch die Gemeinde Fr. 377'300.00 \n \n \n\n\n\n \n  Seite 9  \n \n\n7.3 Kosten bei Vergabe im Mandat \n \nDem Gemeinderat liegt eine unverbindliche Rahmenofferte für die Durchführung der offenen \nJugendarbeit vor. Diese sieht wie folgt aus: \n \nLöhne (entsprechend dem bisherigen Stand) Fr. 240'000.00 \nAnteile Sozialleistungen (15 %) Fr. 36'000.00 \nProjektbudget Fr. 12'000.00 \nBetriebsbudget Fr. 8'000.00 \nProjektleitung inkl. Personalführung und strategische \nMitarbeit im Jugendarbeitsausschuss Mandatsträger Fr. 20'000.00 \nInterne Administration und Infrastrukturabgeltung Mandatsträger \n(inkl. Büromaterial etc.) Fr. 8'000.00 \nRisikoabgeltung Mandatsträger Fr. 7'000.00 \n \nGesamter Mandatsbetrag pro Jahr Fr. 331'000.00 \n \nJe nach Aufgabenteilung zwischen der Projektleitung des Mandatsträgers und der operativen \nLeitung der offenen Jugendarbeit können sowohl die Lohnkosten als auch die Projektleitungs-\nkosten noch variieren. \n \nHinzu kommen die bisherigen Nebenkosten der Gemeinde:  \n \nMietzinse Jugenddisco (350.316.00) Fr. 30'000.00 \nMietzinse für Jugendarbeit (350.390.03) Fr. 24'000.00 \nAufwendungen für Liegenschaften 2010 (091) Fr 7'200.00 \nAufwendungen Werkhof (091) Fr. 600.00 \nZeitaufwand Bau- und Planungsabteilung (ca. 9 Std.) Fr. 500.00 \nEntschädigung Jugendarbeitsausschuss (neu) Fr. 5'000.00 \n \nNebenkosten Gemeinde pro Jahr Fr. 67'300.00 \n \nKosten total bei Vergabe in Mandat Fr. 398'300.00 \n \n \n\n\n\n \n  Seite 10  \n \n\n8. Argumente für die Vergabe in Mandat \n \nDer Gemeinderat beantragt, die offene Jugendarbeit in ein Mandatsverhältnis zu überführen. \nFür den Gemeinderat überwiegen die Vorteile der Mandatsvergabe. Insbesondere die Ge-\nwährleistung der Weiterführung der qualitativ sehr guten Wettinger Jugendarbeit durch die \nprofessionelle Führung eines Mandatsträgers überzeugt den Gemeinderat, die höheren Kos-\nten für ein Mandat in Kauf zu nehmen. Damit kann die bis anhin geleistete ehrenamtliche Ar-\nbeit in professionelle Arbeit umgewandelt werden. \n \nIn der Gemeindeverwaltung sind die notwendigen Ressourcen, z.B. in Form einer Abteilung \nJugend und Familie, nicht vorhanden, um die Jugendarbeit in der Gemeindeverwaltung ein-\nzugliedern.  \n \nDer Wettinger Einfluss geht nicht verloren. Der Jugendarbeitsausschuss begleitet die Jugend-\narbeit in strategischen Fragen und garantiert den Miteinbezug der spezifischen Wettinger Be-\ndürfnisse. Die operative Seite wird komplett durch den Mandatsträger abgedeckt, was einen \nreibungslosen Ablauf der Jugendarbeit ermöglicht. Gerade in diesem Arbeitsumfeld ist es \nwichtig, dass die operative Führung professionell von statten geht. Nur so kann ein effektives \nund auf das Wohl der Jugendlichen ausgerichtetes Arbeiten möglich sein.  \n \nDem Gemeinderat ist die Jugendarbeit ein grosses Anliegen. Die Jugendlichen benötigen, \nneben den umfassenden Vereinsstrukturen in Wettingen, eine Anlaufstelle für ihre Anliegen. \nDie Jugendarbeit Wettingen ist über die Region hinaus bekannt für ihre gute Arbeit. Auf diesen \nRuf darf die Gemeinde Wettingen stolz sein. Dieser Ruf soll auch weiterhin gepflegt werden \nund bestehen bleiben.  \n \nDas Mandatsverhältnis soll einer regelmässigen Überprüfung, z.B. jeweils auf Ende einer \nAmtsperiode, unterzogen werden. Das erste Mal ist geplant, die Überprüfung nach einem Jahr \nLaufzeit vorzunehmen. Die Möglichkeit einer allfälligen späteren Integration in die Gemeinde-\nverwaltung bleibt jederzeit bestehen. \n \nDie Tätigkeiten der offenen Jugendarbeit können von den Mitgliedern des Einwohnerrates \njährlich via Rechenschaftsbericht mitverfolgt werden. \n \n \n9. Weiteres Vorgehen \n \nEs sind nach Entscheid des Einwohnerrates die folgenden Übergangsarbeiten vorzunehmen: \n \n- Auswahlverfahren für den externen Mandatsträger \n- Ausarbeitung des externen Leistungsvertrages unter Einbezug aller beteiligten Parteien \n\n(Jugendarbeit, Mandatsträger, Gemeinde) \n- Installierung des definitiven Jugendarbeitsausschusses per 1. Januar 2012 \n \nDer Gemeinderat erachtet folgende Bedingungen für die Vergabe im Mandatsverhältnis als \nzwingend: \n \n- Übernahme des bestehenden Personals \n- Besitzstandwahrung Lohn 2011 \n- Vergleichbarkeit in den Anstellungsbedingungen mit den Gemeindeangestellten betr. Pen-\n\nsionskasse und Ferien (unter Anrechnung der Dienstjahre der Angestellten des Vereins Ju-\ngendarbeit Wettingen) \n\n \n \n \n\n\n\n \n  Seite 11  \n \n\nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat folgenden Beschluss zu fassen: \n \n \n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES \n \n1. Die offene Jugendarbeit Wettingen wird per 1. Januar 2012 an einen externen Mandatsträ-\n\nger übergeben. \n \n2. Für das Outsourcing der offenen Jugendarbeit Wettingen an einen externen Mandatsträger \n\nwird ein jährlicher Gemeindebeitrag von Fr. 331'000.00 (Kostendach) genehmigt. \n \n \n \n \n \n \nWettingen, 4. August 2011 \n \nGemeinderat Wettingen \n \n \nDr. Markus Dieth  Daniela Betschart \nGemeindeammann  Gemeindeschreiber-Stv.  \n \n \n \n \n \nBeilage \nAnhang \n \n\n\n\n \n  Seite 12  \n \n\nAnhang \n \n1. Jugend heute \n \nEinleitung \n \nNachfolgend sollen einige allgemeine Überlegungen und Hinweise zum Thema angeführt werden. Dabei \nist es klar, dass dies nur eine Auswahl aus einem sehr grossen Wissens- und Praxisgebiet darstellt. \nTrotzdem wird diese Auswahl vorgestellt, damit die nachfolgenden Leitsätze und Empfehlungen besser \nverständlich werden.  \n \nSeit einiger Zeit sind die Aufgaben, die der Mensch im Jugendalter zu bewältigen hat, von der Entwick-\nlungspsychologie erforscht und definiert: Auseinandersetzung mit den körperlichen Veränderungen, \nFinden einer Geschlechtsrolle, Ablösung von der Ursprungsfamilie und Gestaltung eines eigenen Be-\nziehungsnetzes, Entwicklung eines eigenen Lebensentwurfs und darin insbesondere auch das Finden \neiner Berufsrolle, Hineinwachsen in die Erwachsenengesellschaft und Übernahme von entsprechenden \nAufgaben und Rollen; das Ganze wird auch unter dem Titel „Definition einer eigenen Identität“ verhan-\ndelt. Diese Aufgaben haben sich in jüngster Zeit nicht mehr grundsätzlich verändert. Verändert haben \nsich aber die Rahmenbedingungen für das Bewältigen dieser Aufgaben.  \n \nDas Thema Jugend wird in der heutigen Gesellschaft nicht nur unter diesen Aspekten betrachtet, son-\ndern auch an all den Verhaltensweisen von Jugendlichen, die für die ältere Generation ungewohnt sind, \nFragen stellen, ja sogar verunsichern. Dauernd werden neue konkrete Erscheinungen beobachtet, die \nangeblich überraschen und nicht verstanden werden.  \n \nAuf diese Art sind im Laufe der letzten Jahrzehnte „Generationen“ beobachtet und bezeichnet worden, \nvon der 68er-Generation bis zu den heutigen Handy-Kids. Nachfolgend können diese Generationen \nnicht einzeln nachgezeichnet werden. Aber diese „jugendkulturellen„ Verhaltensweisen und Phänomene \ngibt es, und sie haben ihre Bedeutung. Sie zeigen nämlich auf, wie die Jugendlichen die Situation, die \nsie antreffen, verarbeiten, wie sie damit umgehen und in Verhalten umsetzen; sie sind Seismografen \ndafür, was sich in der Gesellschaft insgesamt verändert; sie halten der Erwachsenenwelt einen Spiegel \nvor. In der Folge soll dieser Spiegel anhand von vier Entwicklungen etwas auf das hin ausgeleuchtet \nwerden, was dahinter liegt: Allgemeine gesellschaftliche Trends, die nicht nur die Kinder und Jugendli-\nchen betreffen, bei diesen aber deutlichere Reaktionen hervorrufen als bei der Erwachsenen. Es gilt \ndabei zu bedenken: Kinder und Jugendliche haben die Welt nie anders angetroffen als so, wie sie jetzt \nist.  \n \nIndividualisierung \n \nIndividualisierung bezeichnet eine Entwicklung, die typisch ist für die westliche Industriegesellschaft und \nseit Jahrhunderten in Schüben zu gesellschaftlichen Veränderungen führt. In den letzten Jahrzehnten \nhat sich diese Entwicklung wieder verstärkt. Das zeigen folgende Beobachtungen: \n- Relativ geschlossene Milieus und Klassen, wie sie noch bis nach dem zweiten Weltkrieg anzutreffen \n\nwaren als Arbeitermilieu, religiös geprägtes Milieu, Bildungsmilieu oder auch als relativ geschlossene \nOrts- und Dorfgemeinschaften mit klaren sozialen Ordnungen und Regeln, mit Ritualen und Zeichen, \nsind – als Folge zunehmender Mobilität, zunehmendem Zugang zu Information, zunehmenden Ver-\nänderungen in der Berufswelt usw. – immer seltener anzutreffen, eine Ausnahmeerscheinung ge-\nworden. Diese Welten gaben Halt und engten ein, sie waren Heimat und Gefängnis, sie waren Basis \nund Grenze für die Entfaltung des Einzelnen.  \n\n- Heute haben sich die Sozialwelten vervielfacht, die meisten von uns nehmen an mehreren Welten \nteil in der Arbeit, in der Freizeit usw.. Zugehörigkeit ist nicht mehr selbstverständlich, ich kann wählen \nund muss schauen, wo ich dazugehören will und kann. Die bekannten Sinus-Studien reden von 10 \nMilieus (vgl. Socio-Vision Heidelberg); das Milieu ist aber nicht mehr eine gelebte Grösse, sondern \ndie Beschreibung für einen gewissen Teil unserer Gesellschaft, der ähnlich lebt, ähnliche Vorlieben \nhat usw.. Wir leben heute vielmehr in Gruppen, in Szenen… \n\n- Die geschlossenen Milieus waren durch einen gemeinsamen Normenschatz, durch gemeinsame \nVerhaltensvorschriften geprägt; wenn ich dazugehören wollte, wusste ich, wie ich mich benehmen \nmuss. Mit der Vervielfachung der Sozialwelten haben auch diese Normen an Verbindlichkeit einge-\n\n\n\n \n  Seite 13  \n \n\nbüsst, sind vielfältige Verhaltensweisen möglich geworden. Der/die Einzelne muss mehr wählen und \nentscheiden, welche Normen für ihn/sie gelten sollen.  \n\n- Auch der Lebenslauf, das Aufwachsen war in den früheren Milieus klar definiert: Wann es Zeit war \nfür den ersten Ausgang, für den ersten Alkoholgenuss, für die erste Freundschaft, für das Ausziehen \nvon zu Hause usw. war meist klar geregelt. Es gab Rituale und Zeichen, die solche Übergänge deut-\nlich machten. Wer von der Norm abwich, wurde sanktioniert. \n\nDiese Veränderungen haben wesentliche Auswirkungen auf das Jugendalter, schaffen neue Möglichkei-\nten und neue Aufgaben. Vieles, was früher gegeben war – und gegen das frühere Generationen Ju-\ngendlicher revoltierten – ist heute offen; jeder muss selber seinen Weg finden, herausfinden, was für \nihn/sie richtig ist, wo er/sie dazugehören will, wann ein Schritt zu machen ist… Die einen Jugendlichen \nnutzen diese Möglichkeiten zu einem Leben, wie die Elterngeneration es sich nicht vorstellen konnte, \ndie anderen sind überfordert, verirren sich oder verschreiben sich Ideen und Menschen, denen sie die \nEntscheide überlassen. Jedenfalls brauchen die Jugendlichen sehr viel Energie, um diesen Weg zu \nfinden.  \n \nErlebnisorientierung \n \nFrühere Generationen hatten mehrheitlich genügend damit zu tun, ihr Überleben, ihre materielle Exis-\ntenz zu sichern. Erst die „Wohlstandsgesellschaft“ nach dem zweiten Weltkrieg machte diese Sorge für \nviele zweitrangig. Damit wurde verstärkt die Frage aufgeworfen, was denn meinem Leben Sinn verleiht. \nUnter dem Titel Erlebnisorientierung wurde eine neue Antwort formuliert: Das gute Erlebnis gibt meinem \nLeben einen Sinn.  \n \nAber was ist ein gutes Erlebnis ? Eigentlich kann nur ich selbst das entscheiden. In unserer Konsumwelt \nwurde schnell entdeckt, dass mit Erlebniswünschen Geschäfte zu machen sind. Deshalb wird dauernd \nan uns herangetragen, was wir erleben müssen, um ein wirklich interessantes, sinnvolles Leben zu le-\nben. Ob die angepriesenen Erlebnisse dann für jeden wirklich gut sind, steht auf einem anderen Blatt.  \n \nGute Erlebnisse lassen sich nicht wiederholen, und trotzdem werden immer wieder die gleichen Situati-\nonen aufgesucht. Wenn sich dann das Erlebnis nicht einstellt, dann werden Geschwindigkeit, Intensität \nusw. gesteigert. Solche Erlebnisse verbrauchen sich. \n \nDas führt auch zu der Frage, die heute überall gestellt wird: Was bringt es mir, wenn ich das oder jenes \nmache. Bringen muss es eben gute Erlebnisse, und wenn das nicht der Fall ist… \n \nSo rennen dann viele – nicht nur Jugendliche, aber diese vielleicht verstärkt – diesen Erlebnissen hin-\nterher. Sie sind dauernd auf Draht, wo etwas abgeht, das sich als Erlebnis lohnen könnte. Sie wollen \nkein Erlebnis verpassen. Sie sind Gehetzte der Erlebnissuche. Ruhe, ereignislose Zeit wird so zur sinn-\nlosen Zeit. Es ist für Jugendliche schwierig, sich diesem Trend zu entziehen; es braucht viel innere Stär-\nke, die junge Menschen oft noch nicht haben. \n \nVerfrühung / Jugendorientierung \n \nInnerhalb von 50 Jahren hat sich der Beginn der physischen Pubertät in unserer Gesellschaft um 1,5 – 2 \nJahre vorverschoben. Die Entwicklungsaufgaben beginnen so immer früher.  \n \nJugendlicher war man 1950 nach Abschluss der obligatorischen Schule oder vielleicht im letzten Jahr. \nHeute beginnt jugendliches Verhalten schon in den letzten Jahrgängen der Primarschule. Diese „Kids“ \ngruppieren sich wie Jugendliche, wollen sich wie Jugendliche kleiden, imitieren Moden und Geschmä-\ncker der Älteren und reklamieren auch deren Freiheiten für sich. Sie werden von der Reklame als voll-\nwertige KonsumentInnen angesprochen und bewegen sich in der Freizeit auch entsprechend.  \n \nDie Abgrenzung zwischen den Altersstufen ist sehr ungenau geworden. Übergänge sind nicht mehr klar. \nWie lange ist ein Kind ein Kind, ab  wann und wie lange ist man ein Jugendlicher: Dafür gibt es heute \nnur individuelle Antworten. Denn auch die Frage: Wann ist man erwachsen wird sehr individuell ge-\nhandhabt. Und wenn wir Verhaltensweisen, Moden usw. beobachten, können wir feststellen, dass viele \nErwachsene eigentlich ewig jung bleiben wollen.  \n \nJung sein ist in unserer Gesellschaft zum Ideal erhoben worden. Die aber, die an Jahren jung sind, erle-\nben diese Zeit nicht immer so ideal. Und sie erleben, dass ihre Altersstufe „kolonisiert“ wird, dass es \n\n\n\n \n  Seite 14  \n \n\nschwierig ist, anders jung zu sein als es die Gesellschaft „vorbildet“. Die Einzigen, die diese Situation \nwirklich verstehen, sind die Gleichaltrigen. Deshalb können wir heute eine gegenüber früher weitaus \nstärkere Ausrichtung auf die Gleichaltrigen beobachten. Zum einen wollen die Erwachsenen einem eh \nnur immer vorschreiben, wie man zu sein habe; andererseits sind sie immer ein bisschen hintendrein bei \nall den schnellen Entwicklungen. Erwachsene können durchaus interessante Orientierungspersonen \nsein; ausgemacht werden die Entscheide aber im Kreis der Gleichaltrigen.  \n \nZeit und Medien \n \nZukunft ist unplanbar geworden. Den Beruf fürs Leben gibt es nicht mehr. Alles verändert sich so \nschnell, dass das, was ich mir heute vorstelle, morgen schon überholt ist. Und es gibt eine Vielfalt von \nbeängstigenden oder erfreulichen Zukunftsprognosen, von denen niemand sicher weiss, was eintreffen \nwird.  \n \nDeshalb sind zwei Verhaltensweisen bei vielen Jugendlichen angesagt:  \n- Ich lebe im hier und jetzt. Was jetzt passiert, was ich jetzt erlebe, ist entscheidend. Ich weiss ja nicht, \n\nwas morgen möglich ist.  \n- Ich mache zwar, wenn ich klug bin, was es braucht, um morgen auch noch Chancen zu haben. Aber \n\nich habe keinen festen Plan. Nicht planen, aber bereit sein, jede sich bietende Chance zu packen, \ndas ist wichtig.  \n\n \nSo wird dann oft von unmittelbarer Bedürfnisbefriedigung gesprochen, von Hedonismus, von Mangel an \nAusdauer und an Frustrationstoleranz. Dabei setzen die Jugendlichen oft nur konsequent um, was ihnen \ngezeigt wird: Für jedes Bedürfnis ein Konsumgut, das in der Werbung grell angeboten wird.  \n \nEs gibt eine Reiz-, Informations- und Angebotsüberflutung; das kennen wir alle. Jugendliche nutzen sie \nfür ihre Welt, das darf uns nicht erstaunen. Das Design ist wichtig, die Erscheinung. Die People-Seiten \nin den Zeitungen und andere mediale Angebote zeigen: Es geht nur um eines: Auch einmal wichtig zu \nsein, im Mittelpunkt zustehen. Diese Angebote prägen. Und machen es vor: Das Private wird öffentlich, \ndie Grenzen verfliessen.  \n \nImmer neue Medien ermöglichen immer neue Verhaltensweisen. Die Medien werden nicht von den Ju-\ngendlichen erfunden. Aber wir sind erstaunt, wenn die Jugendlichen sie ohne Vorbehalt nutzen. Das \nHandy macht es möglich, innert Sekundenschnelle alte Abmachungen fallen zu lassen und neue einzu-\ngehen, je nachdem was gerade spannender scheint. Handy und Internet ermöglichen, jederzeit mit je-\ndermann/frau in Verbindung zu sein, mit der Freundin einzukaufen und dauernd mit anderen zu telefo-\nnieren usw..  \n \nEs ist schwer abzuschätzen, welche Auswirkungen all diese – von den Jugendlichen genutzte – neuen \nMöglichkeiten haben. Sie zeigen uns, dass das Leben anders wird. Die Jugendlichen reklamieren für \nsich das Recht, es so zu leben, wie es heute möglich ist. Damit muss sich Erziehung, Jugendpolitik und \nJugendförderung befassen. So wie früher wird es nicht mehr.“ \n \n \n2. Grundsätzliche Überlegungen zu Jugendpolitik und Jugendarbeit  \n \nIn den letzten ca. 30 Jahren haben Gemeinden zunehmend die Notwendigkeit erkannt, ihrer Jugend-\npolitik und ihrer Jugendarbeit eine konzeptionelle Grundlage zu geben. Gesamtgesellschaftliche Ent-\nwicklungen und Entwicklungen in Jugendpolitik und Jugendarbeit haben zu dieser Notwendigkeit ge-\nführt, da sonst in diesen sich differenzierenden Bereichen nur zufällig gehandelt werden konnte.  \n \nAuswirkungen der Veränderungen im Rahmen des Aufwachsens \n \n\nDiese Veränderungen haben Auswirkungen für das Leben der Kinder und der Jugendlichen; einige sei-\nen hier angeführt. \n- Jugendliche sind gefährdet, wenn die Rahmenbedingungen nicht ein Minimum an Zusammenhang \n\nund Unterstützung bieten. Dann wird nämlich das Leben zur Überforderung, eine Überforderung, die \nJugendliche dann in verschiedenen Weisen ausagieren, nach aussen tragen. \n\n\n\n \n  Seite 15  \n \n\n- Jugendliche sind mit einer Vielfalt von Rollenmöglichkeiten und –anforderungen konfrontiert: Am \neinen Ort Kind, am andern Ort selbständiger KonsumentIn, am dritten Ort SchülerIn, am vierten Mit-\nglied einer Gruppe Gleichaltriger. All diese Rollen zu bewältigen ist nicht immer einfach. \n\n- Daher sind Jugendliche – vor allem jüngere Jugendliche – oft stark mit sich selber beschäftigt. Sie \nbrauchen ihre Energie für die Orientierung in der Vielfalt und das Fällen der wichtigen Alltags- und \nLebensentscheide. Für Engagement bleibt da oft wenig übrig.  \n\n- Das Raum- und Zeitverhalten der Kinder und Jugendlichen ist variabler und weniger voraussagbar: \nImmer am richtigen Ort, mit den richtigen Leuten sein, dort sein, wo etwas passiert – langfristige \nVerbindlichkeit ist dem heutigen Leben nicht mehr angemessen. Das Handy und die sozialen Netz-\nwerke haben dieses Verhalten verstärkt.  \n\n \nFür die Gemeinwesen hat das wichtige Auswirkungen. Das Zusammenleben und das Hineinwachsen in \ndie örtlichen „Gemeinschaften“ ist ungewisser geworden. Gleichzeitig haben in dieser Vielfalt die Schule \nund die Organisationen und Institutionen in der Gemeinde zusätzliche erzieherische, rahmengebende \nFunktionen zu übernehmen. Öffentliches und Privates mischt sich, und die Gemeinde steht vor der Fra-\nge, welchen Stellenwert sie diesem Bereich gibt. Am Umgang mit Kindern und Jugendlichen wird deut-\nlich, wo sich ein Gemeinwesen in dieser Entwicklung befindet.  \n \nReaktionen in Jugendpolitik und Jugendarbeit \n \n\nBeeinflusst durch diese Veränderungen haben sich auf Jugendpolitik und Jugendarbeit in den letzten \nJahrzehnten/Jahren stark entwickelt und differenziert: \n- Die Frage nach der Ausrichtung von Jugendpolitik und Jugendarbeit wurden vermehrt gestellt und \n\nfanden unterschiedliche Antworten. Es wurden verschiedene Vorstellungen entwickelt, was in dieser \nvielfältigen Situation eine gute Reaktion sein könnte.   \n\n- Das am Anfang dieser Entwicklung stehende Jugendhaus – in der kleineren Ausführung der Jugend-\ntreff – hat sich verändert. Vom Freiraum für Jugendliche, die draussen stark kontrolliert wurden und \nim Haus eben Meinungen und Verhaltensweisen ausprobieren konnten – ist der Jugendtreff zum Ort \nsozialpädagogischer Arbeit für jene Jugendlichen geworden, die sonst keinen Platz haben, tenden-\nziell ausgeschlossen werden oder sich in den Formen des Zusammenlebens nicht zurechtfinden. An \ndiesem Ort gelten oft strengere Regeln als im Raum rund herum.  \n\n- Da sich die Gleichaltrigen in immer unterschiedlichere jugendkulturelle Gruppen aufteilen, kann der \neine Raum, das eine Haus die verschiedenen Gruppen nicht erreichen – meist ist eine Gruppe vor-\nherrschend, und die andern meiden den Ort.  \n\n- Daher kam Bewegung in die Jugendarbeit: Aus dem Haus und weg von der Sozialpädagogik hin zur \nSozialraum- und Gemeinwesenorientierung. \n\n \nNeue Verständnisse und neue Formen \n \n\nSo begann sich ein umfassendes Verständnis von Kinder- und Jugendpolitik und von Kinder- und Ju-\ngendarbeit zu entwickeln. Alle Akteure in diesem Bereich (Kirche, Schule, Vereine, Gemeinde) be-\ngannen sich als Teil eines Gesamten zu verstehen und mussten darin ihre Rolle neu definieren. Es be-\ngannen integrierende Konzepte über den ganzen Bereich zu entstehen, die die Funktionen von Vereins-\njugendarbeit, kirchlicher Jugendarbeit, offener Jugendarbeit und Schulsozialarbeit in den Blick nahmen \nund das Funktionieren dieses gesamten Bereiches zu steuern suchten. Dies in den letzten Jahren zu-\nnehmend auch unter dem Titel des sparsamen Ressourceneinsatzes und der Schaffung von Synergien.  \n \n\nIm Bereich der offenen Jugendarbeit haben sich verschiedene mögliche Ausrichtungen ergeben: \n- Mit der dezentralisierten Jugendarbeit wollte man verschiedene kleinere Räume an verschiedenen \n\nOrten im Gemeinwesen schaffen, damit auch verschiedene Gruppen Jugendlicher erreicht werden \nund eine Heimat finden.  \n\n- Mit der mobilen/aufsuchenden Jugendarbeit wollte man die Jugendlichen dort erreichen, wo sie sich \n„natürlicherweise“ treffen – aber öfters nicht gern gesehen sind. In dieser Ausrichtung ist es möglich, \nden Akzent mehr auf die schwierigen Situation im öffentlichen Raum zu setzen oder auf ein Aufsu-\nchen „aller“ Jugendlicher. Wichtig ist, dass die Möglichkeit der Entwicklung von Eigenaktivitäten zu \ndiesem Konzept gehört. \n\n- Mit einer stark gemeinwesenorientierten Jugendarbeit steht die Verankerung und die soziokulturelle \nEntwicklung der ganzen Gemeinde im Fordergrund. Die Einrichtungen und Organisationen der gan-\nzen Gemeinde sollen sich zusammenhängend und vernetzt entwickeln. Die Umsetzung einer neu \nkonzipierten Jugendarbeit ist oft der Ausgangspunkt für ein solches Vorgehen. \n\n- In der Jugendkulturarbeit sind Jugendliche Produzenten und Konsumenten ihrer Kultur, als Bands, \nandere kulturell ausgerichtete Gruppen und Veranstalter von Jugendkultur einerseits, als Besucher \n\n\n\n \n  Seite 16  \n \n\nvon Discos, Konzerten, Vorführungen und Events andererseits. Für diese Arbeit müssen die notwen-\ndigen Infrastrukturen und Unterstützungen materieller und fachlicher Art geschaffen werden.   \n\n- Projektorientierte und partizipative Jugendarbeit will die Jugendlichen aktivieren, sie bei der Verwirk-\nlichung eigener Ideen und Anliegen unterstützen und sie am kulturellen, sozialen oder politischen \nLeben einer Gemeinde beteiligen. Diese Arbeit ist oft mit einem andern Ansatz verknüpft. \n\n- Wenn hingegen die Jugendarbeit sich vor allem um die Gruppe der Jugendlichen kümmern soll, die \nes eher schwer haben mit der Bewältigung ihres Lebens und das durch ihr Verhalten manchmal \nauch ausdrücken, dann sprechen wir von sozialpädagogischer Jugendarbeit. Die Jugendlichen wer-\nden hier intensiver begleitet. \n\n- In allerneuester Zeit ist die Bildungsfunktion der (offenen) Jugendarbeit wieder mehr ins Zentrum \ngerückt worden; in diesen Feldern werden den Jugendlichen Möglichkeiten zur Entwicklung von \nSelbst- und Sozialkompetenzen geboten, die wichtige Voraussetzungen im Erwachsenen- und Be-\nrufsleben darstellen.  \n\n \n3. Folgerung \n \n\nAus dieser Vielfalt von Möglichkeiten muss heute ein Gemeinwesen auswählen. Einfach nur auf Situ-\nationen reagieren oder per Zufall etwas machen geht nicht. Es braucht daher eine Grundlage für die \nJugendpolitik und die Jugendarbeit. Diese Grundlage muss auf die konkreten Verhältnisse vor Ort, die \nMöglichkeiten und den politischen Willen im Gemeinwesen abgestützt sein. Als zentrale Stichworte der \nAusrichtung von Jugendarbeit gelten: Freizeit- und Lebensgestaltung, Lebensbewältigung und Präventi-\non, Bildung und Selbstentfaltung, Partizipation und Verantwortungsübernahme.“ \n \n \n4. Nutzungszahlen offene Jugendarbeit Wettingen \n \n \nAls Teil der Grundlagen für die Überführung der offenen Jugendarbeit Wettingen in eine Trägerschaft \nwurde auch ein Ausweis der Nutzungszahlen verlangt. Für solche Zahlen sind die folgenden allgemeine \nVorbemerkungen anzubringen: \n \nOffene Jugendarbeit richtet sich nicht allein nach Quantitäten aus; viele Leistungen der offenen Jugend-\narbeit beinhalten qualitative Elemente (z.B. Gestaltung der Beziehung zu den Jugendlichen, Unterstüt-\nzungsleistungen für Jugendliche in der selbständigen Durchführung von Anlässen usw.), die durch Nut-\nzungszahlen nicht erfasst werden können. \n \nNutzungsfrequenzen von Jugendlichen (Anwesenheit im Treffpunkt usw.) sagen oft nichts über die Nut-\nzungsintensität aus (also wie lange, verknüpft mit welchen Aktivitäten und Erfahrungen); es macht aber \nz.B. einen Unterschied, ob ein Jugendlicher im Treff nur kurz reinschaut, ob seine Freunde da sind, und \ndann wieder geht, oder ob er den ganzen Abend dort mit Freunden bei verschiedenen Aktivitäten ver-\nbringt.  \n \nEs ist schwierig, Aussagen über die Anzahl Jugendlicher, die überhaupt die Angebote der offenen Ju-\ngendarbeit nutzen, zu machen. Bei vielen Angeboten gibt es ein Stammpublikum, das immer wieder \nkommt und viel Zeit im Angebot verbringen, während andere nur selten oder nur für kurze Zeit auftau-\nchen.  \n \nEs bräuchte ein sehr ausgefeiltes und zeitaufwändiges Erfassungssystem, wenn diesen Bedingungen \nRechnung getragen und hieb- und stichfeste Zahlen ausgewiesen werden sollten. Statistiken sind aber \nkeine Kernaufgabe der offenen Jugendarbeit, weshalb in der Regel nur Schätzungszahlen auf Grund \nunterschiedlicher Erfassungsmethoden möglich sind.  \n \nWeiter ist die Nutzung von Angeboten der offenen Jugendarbeit starken Schwankungen unterworfen, \nsodass es für definitive Beurteilungen von Angeboten Beobachtungen über eine längere Zeit braucht.  \n \nIn Wettingen wurden aus den obgenannten überlegungen über lange Jahre keine Zahlen erhoben, son-\ndern eher auf eine qualitative Beurteilung der Arbeit gesetzt. Erst für 2009 wurden auf Nachfrage der \nGemeinde erstmals recht allgemein gehaltene geschätzte Zahlen genannt; seit 2010 gibt es eine appro-\nximative Erfassung von Nutzungszahlen. Die nachfolgende Darstellung bezieht sich denn auch auf die-\n\n\n\n \n  Seite 17  \n \n\nse Angaben; es ist deutlich darauf hinzuweisen, dass es sich um Schätzungen handelt. Die Zahlen sind \nin grössere Kategorien zusammengefasst. Die Zahlen für 2011 sind aus dem ersten Quartal extrapoliert. \n \n \n \n 2009 2010 2011 \nArbeit in den Jugend-\ntreffs \n\nca. 5000 NutzerInnen Ca. 3000 NutzerInnen  ca. 2600 NutzerInnen \n\nJugenddisco Ca. 2800 NutzerInnen Ca. 2200 NutzerInnen Ca. 1700 NutzerInnen \nAufsuchende JA Inkl. Schulpräsentatio-\n\nnen und neue Medien \nca. 1500 NutzerInnen \n\nInkl. Schulpräsentatio-\nnen und neue Medien \nca. 1900 NutzerInnen \n\nInkl. neue Medien ca. \n1600 NutzerInnen. \nSchulpräsentationen \nnoch nicht bestimmt \n\nAnderes: Jobbörse, \nLehrstellencoaching, \nFerienangebot \n \n\n Ca. 90 NutzerInnen Ca. 80 NutzerInnen \n\nSommerfest Villa Fluck 400 300 findet im September \nstatt \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n0\n500\n\n1000\n1500\n2000\n2500\n3000\n3500\n4000\n4500\n5000\n\n2009\n\n2010\n\n2011\n\n\n\n \n  Seite 18  \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n0\n\n1000\n\n2000\n\n3000\n\n4000\n\n5000\n\n2009 2010 2011\n\nArbeit in den Jugendtreffs\n\n0\n\n500\n\n1000\n\n1500\n\n2000\n\n2500\n\n3000\n\n2009 2010 2011\n\nJugenddisco\n\n0\n200\n400\n600\n800\n1000\n1200\n1400\n1600\n1800\n2000\n\n2009 2010 2011\n\nAufsuchende JA\n\n\n