Traktandenbericht ER Schulraumplanung

parent_type: agenda

format: application/pdf

text: \nAntrag des Gemeinderates\nvom 6. August 2015 \nan den Einwohnerrat \n\n2015-0444\n\nKreditbegehren von Fr. 160'000.00 (inkl. MwSt.) für die Erstellung der \nSchulraumplanung 2016 - 2030\n\nSehr geehrter Herr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDas Wichtigste in Kürze\n\nDer Einwohnerrat hat das Postulat SP/WettiGrüen vom 16. Mai 2013 betreffend Schulraum-\nplanung 2013 - 2028 überwiesen.\n\nMit Beschluss vom 31. Oktober 2013 hat der Gemeinderat den Geschäftsleiter Schule auf \ndessen Amtsantritt per 1. Januar 2014 mit dem Projekt Schulraumplanung beauftragt. Im \nSeptember 2014 wurde eine Arbeitsgruppe bestellt.\n\nIm Februar 2015 wurden acht Planungsbüros angefragt. Davon reichten vier Büros fristge-\nrecht eine Offerte ein.\n\nDer Gemeinderat hat auf Antrag der Arbeitsgruppe Schulraumplanung mit Beschluss vom \n11. Mai 2015 den Planungsauftrag an die Unternehmen SWR Infra AG und Landis AG Bau-\ningenieure + Planer vergeben und die Arbeitsgruppe mit der Ausarbeitung des Traktandenbe-\nrichts und dem Kreditantrag an den Einwohnerrat beauftragt.\n\nGemeinderat und Schulpflege sehen angesichts der Siedlungsentwicklung und des Bevölke-\nrungswachstums der nächsten Jahre und der fehlenden Diagnose- und Planungstools die \nNotwendigkeit einer mittel- bis langfristigen Schulraumplanung durch ein dafür spezialisiertes \nund darin erfahrenes Unternehmen. Dabei sollen fundierte Erkenntnisse und Grundlagen für \ndie selbständige Weiterführung der Schulraumplanung erarbeitet werden.\n\nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat, den Kredit von Fr. 160'000.00 zu bewilligen.\n\n1. Einleitung/Ausgangslage\n\nDer Einwohnerrat hat das Postulat SP/WettiGrüen vom 16. Mai 2013 betreffend Schulraum-\nplanung 2013 - 2028 überwiesen. Mit Beschluss vom 31. Oktober 2013 hat der Gemeinderat \nden Geschäftsleiter Schule auf dessen Amtsantritt per 1. Januar 2014 mit dem Projekt Schul-\nraumplanung beauftragt.\n\n\n\nSeite 2\n\n2. Problemstellung\n\nDas Engagement und die fachlichen Kompetenzen und Ressourcen des Gemeinderats, des \nEinwohnerrats, der verschiedenen Abteilungen sowie der Schulpflege haben in der Vergan-\ngenheit zwar weitgehend ausgereicht, um schulplanerische Aufgaben zu erkennen und ent-\nsprechende Massnahmen ergreifen zu können. Die geografische Lage, die Erreichbarkeit mit \nprivaten und öffentlichen Transportmitteln, die Standortvorteile, aber auch verschiedene, orts-\nunabhängige Faktoren, die von den prosperierenden oder auch nicht prosperierenden Ar-\nbeitsmärkten ausgehen sowie eine ganze Reihe von weiteren Einflüssen haben dazu geführt, \ndass Planungsaufgaben zunehmend professionalisierter Tools bedürfen, um im tragbaren und \nrealisierbaren Rahmen wahrgenommen werden zu können. Allein die kürzlich erfolgte Integra-\ntion eines zweijährigen obligatorischen Kindergartens ins Schulwesen stellte für die dezentrale \nStandortstrategie Wettingens (KG Altenburg, Lindenhof, Mattenstrasse, Lindenstrasse, Rose-\nnau, Sonnrain, Kreuzzelg, Hardmatt, Klösterli, Langäcker, Langenstein, und es werden neue \nhinzukommen) eine Herausforderung dar. Geburtsstatistiken, Zahlen aus der Einwohnerkon-\ntrolle oder kantonale Prognosen greifen zu kurz, um eine verbindliche Schulraumplanung \nbetreiben zu können. \n\n3. Lösungsansatz\n\nAufgrund der positiven Erfahrungen, die ab 2014 im Zusammenhang mit intensivierten inter-\ndisziplinären Gesprächs- und Arbeitsgruppen gemacht wurden, hat der Gemeinderat den Auf-\ntrag erteilt, eine „Arbeitsgruppe Schulraumplanung“ zu bilden. Die Arbeitsgruppe Schulraum-\nplanung wurde im September 2014 bestellt. In der Folge hat diese dem Gemeinderat eine \nProjektorganisation sowie das weitere Vorgehen unterbreitet. Als nächster Schritt wurde eine \nAusschreibung (Submission nach SIA 112) vorgesehen.  \n\n3.1. Arbeitsgruppe Schulraumplanung / Projektorganisation\n\nGemeinderat Schulpflege\n\nArbeitsgruppe Schulraumplanung\nPhilippe Rey, Ressortverantwortlicher Gemeinderat\nMarcel Aebi, Ressortverantwortlicher Schulpflege\n\nThomas Sigrist, Präsident Schulpflege\nUrs Heimgartner, Chef Bau und Planung\n\nSamuel Kern, Geschäftsleiter Schule\n\nBeauftragtes Planungsunternehmen\n\n\n\nSeite 3\n\n3.2. Ausschreibung\nMit Beschluss vom 22. Januar 2015 hat der Gemeinderat die nachfolgende Ausschreibung zur \nSchulraumplanung 2016 - 2030 gutgeheissen und den Geschäftsleiter Schule beauftragt, min-\ndestens fünf Planungsbüros um eine Offerteingabe aufgrund der Ausschreibung anzufragen.\n\na) Fragestellung (Leistungsmodule 1 - 5)\n- Wie entwickeln sich die Schülerzahlen in Wettingen von 2016 - 2030 nach Quartieren (rele-\n\nvant für KG und Primarstufe 1-4) sowie nach Schulstufen und zentralen Standorten der \nPrimarklassen 5-6 und der Oberstufe (Standort Sereal und Bezirksschule)?\n\n- Wie entwickeln sich die Oberstufen-Schülerzahlen bis 2030 der angrenzenden Gemeinden \nNeuenhof und Würenlos als Zubringer für die Bezirksschule?\n\n- Welcher generelle Raumbedarf ist aufgrund der Schülerentwicklung und der kantonalen \nRahmenbedingungen bis 2030 inkl. Turnhallen und Aussenräume notwendig?\n\n- In welchen Quartieren und auf welchen Schulstufen besteht zusätzlicher Raumbedarf?\n\n- Welche realistischen Szenarien bezüglich der Zunahme der Wohnbevölkerung und im Spe-\nziellen der schulpflichtigen Kinder gibt es für Wettingen und welchen Raumbedarf haben \ndiese zur Folge?\n\nb) Vertiefende Fragestellung (Module 6 - 10)\n- Ist das Kindergartenkonzept (Quartierprinzip) der Gemeinde Wettingen noch zeitgemäss \n\noder bieten sich integrierte Schulstandorte (KG, Primarstufe 1-4 mit Tagesstruktur) an?\n\n- Welche Musikschulkonzepte (zentral, dezentral, gemischte Form) bieten sich an und wel-\nche Auswirkungen haben diese auf das Raumprogramm (Belegung, Akustik…)?\n\n- Welche Massnahmen an welchem Schulstandort (bisherige und/oder neue) sind notwendig, \num eine zukunftsfähige Schulinfrastruktur inkl. Tagesstrukturen gemäss revidiertem SPG \n(Sozialhilfe und Präventionsgesetz) bereitstellen zu können?\n\n- Welche Kostenfolgen resultieren aus den vorgeschlagenen Massnahmen und wie lassen \nsich diese in die Finanzplanung der Gemeinde Wettingen integrieren?\n\nc) Optionale Arbeiten (Module 11 - 14)\n\nNebst einer periodischen Nachführung können weitere Module die Planung unterstützen. Zum \njetzigen Zeitpunkt können die Module 11 bis 14 als optional bezeichnet und frühestens ab \n2018 relevant sein, wenn sich demografische, budgetpolitische, schulische oder kantonal dek-\nretierte signifikante Veränderungen abzeichnen sollten. Bestimmende Vorgabe für die Schul-\nraumplanung muss in jedem Falle die Gewähr sein, die zur Sicherstellung der schulischen \nAufgaben benötigten Ressourcen, die Infrastruktur und die dafür benötigten Mittel rechtzeitig \nplanen und zur Verfügung stellen zu können.\n\nd) Zielsetzung\n\nMit dem Resultat der Schulraumplanung 2016 - 2030 ist die Gemeinde Wettingen in der Lage, \nkurz-, mittel- und langfristig:\n\n- die Standortfrage der Kindergärten zu klären, nachfolgend können die erforderlichen \nAusbauten, Neubauten oder Umnutzungen vorangetrieben werden;\n\n- die Standortstrategie für die Primarstufe (dezentrale PS 1-4, zentrale PS 5-6) in allen \nWachstumsszenarien nach wirtschaftlichen und schulorganisatorischen Kriterien weiterzu-\nführen und allfällige Schulräume oder einen neuen Schulstandort zu planen;\n\n\n\nSeite 4\n\n- durch das Schülerwachstum nach Quartieren und Schulanlagen über alle Stufen in \nverschiedenen Wachstumsszenarien über die notwendigen Grundlagen für die \nRaumplanung inkl. Turnhallen und Aussenräume zu verfügen;\n\n- mit einer Priorisierung und entsprechender Etappierung der Umsetzungsmassnahmen nach \nDringlichkeiten und einer Kostenschätzung die zu erwartenden finanziellen Belastungen im \nFinanzplan aufzuzeigen.\n\nSowohl die generierten Ergebnisse als auch die entwickelten Tools sollten als Grundlage für \nstrategische, infrastrukturelle und budgetrelevante Analysen langfristige Gültigkeit haben. \n\nAus dieser Sicht werden folgende Ergebnisse erwartet.\n\n- Prognose der Entwicklung der Kinder und Jugendlichen (0 - 16 Jahre) bis 2030\n\n- Bestandesaufnahme der Schulbauten mit heutiger Raumbelegung (Stundenplan 2015/16)\n\n- Richtraumprogramm für sämtliche Stufen der Schule Wettingen inklusive Turnhallen und \nAussenräume bis 2030\n\n- Standortstrategie mit Aussagen über Verteilung und Massnahmen pro Standort\n\n- Machbarkeitsprüfung der Massnahmen in Form von Belegungskonzepten\n\n- Kostenschätzung der baulichen Massnahmen (Genauigkeit ± 25 %)\n\n- Etappierungsvorschlag und Terminierung der baulichen Massnahmen\n\n- Finanzplan mit allen baulichen Massnahmen der Schule\n\n3.3. Auswahlverfahren und Zuschlagskriterien\nAm 19. Februar 2015 wurden acht Planungsbüros angefragt, fünf davon beteiligten sich an \neiner Fragerunde bis 13. März 2015 zur Präzisierung der Aufgabenstellung und vier reichten \nfristgerecht bis 15. April 2015 eine Offerte ein und präsentierten diese am 21. April 2015 in \nWettingen. Die Arbeitsgruppe Schulraumplanung nahm die Bewertung aufgrund der folgenden \nZuschlagskriterien vor:\n\na. Preis, Aufwandberechnung und Honoraransätze 50 %\n\nb. Vorgehensvorschlag und Methodik (Offerte und Präsentation durch Bewerber) 30 %\n\nc. Referenzen der Firma (realisierte Projekte Schulraumplanung der letzten 5 Jahre) 10 %\n\nd. Verfügbare Ressourcen (Mitarbeiterbestand Schulraumplanung, Verfügbarkeit)   5 %\n\ne. Bearbeitungsteam (Referenzen, Qualifikationen)   5 %\n\nDer Gemeinderat hat auf Antrag der Arbeitsgruppe Schulraumplanung mit Beschluss vom \n11. Mai 2015 den Planungsauftrag an die Unternehmen SWR Infra AG und Landis AG Bauin-\ngenieure + Planer vergeben und die Arbeitsgruppe mit der Ausarbeitung des Traktandenbe-\nrichts und dem Kreditantrag an den Einwohnerrat beauftragt.\n\n3.4. Leistungskatalog und Kosten der SWR Infra AG und Landis AG\nUm die Planer-Offerten vergleichen zu können, wurde ein Leistungskatalog mit einheitlicher \nStrukturierung geschaffen. Bei den ausgewählten Unternehmen SWR Infra AG und Landis AG \nBauingenieure + Planer (in Kooperation) umfasst dies folgende Leistungen und Kosten:\n\n\n\nSeite 5\n\nModul 1 Projekt-Or-\nganisation\n\nPräzisierung und Konkretisierung der Aufgabestellung, \nGesamtorganisation und Terminierung inkl. Projektablaufplan\n\nFr. 1'800\n\nModul 2 Grundlagen-\nerarbeitung\n\nSichtung Planungsgrundlagen (Pläne, Statistiken, Planungs-\nvorhaben), Aufbereitung und Visualisierung Planungsgrund-\nlagen\n\nFr. 8'700\n\nModul 3 Bestandes-\naufnahme\n\nAufnahme aller Schulbauten und deren Raumnutzungen (visu-\nalisiert), aller Aussenräume und deren funktionaler Nutzung \n(visualisiert), quantitativer Raumbestand, differenziert nach \nStandort, Stufe und Raumtyp\n\nSWR Infra AG und Landis AG erstellen digitalisierte und nach-\ngeführte Pläne aller Schulbauten (Formate dwg, dxf) sowie \nRaumbeschriebe mit Ausstattung, Nutzung (Excel-Tabellen).\n\nFr. 27'600\n\nModul 4 Analyse Schülerprognose aufgrund raumplanerischer und sozioökono-\nmischer Aspekte; Richtraumprogramm pro Stufe aufgrund \nStufentafeln und Belegungsdichten; genereller Raumbedarf \naufgrund Richtraumprogramm / Schülerprognose; Gegenüber-\nstellung Raumbestand / Raumbedarf (Bilanz); Ausweisung \nErweiterungspotenzial pro Standort/Nutzung; Quantitativer \nAussenraumbestand, differenziert nach Standort/Nutzung\n\nFr. 18'100\n\nModul 5 Standort-\nStrategie in \nVarianten\n\nMögliche Verteilungen der Schulstufen auf die Standorte in \nVarianten; Evaluation der Best-Variante als Standortstrategie\n\nFr. 10'800\n\n1 - 5 Total Fr. 67'000\n\nModul 6 Standorte \nKindergarten\n\nPlazierung der Kindergarten unter Einbezug des Ersatzes des \nDoppelkindergartens "Gluri-Suter-Huus" sowie Überprüfung \nder KG-Strategie\n\nInkl. in Mo-\ndulen 4 + 5\n\nModul 7 Standorte \nMusikschule\n\nÜberprüfung der Standortstrategie der Musikschulangebote \n(zentral und dezentral) und künftige Verteilung auf die Schul-\nstandorte\n\nFr. 3'200\n\nModul 8 Standorte \nTagesstruktur\n\nPlazierung der Tagesstrukturangebote auf die Schulstandorte \nund mögliche Weiterentwicklung\n\nFr. 3'200\n\nModul 9 Machbar-\nkeitsstudie\n\nPrüfung der Machbarkeit (Neubelegung Bestand, Ausweisung \nMassnahmen); Belegungskonzepte + Aussenraumkonzepte \npro Standort\n\nSWR Infra AG und Landis AG gehen von zwei Varianten mit \njeweils 3 - 9 betrachteten Standorten aus und erstellen dafür \ndie Belegungs- und Aussenraumkonzepte pro Standort.\n\nFr. 43'000\n\nModul 10 Wirtschaft-\nlichkeit\n\nErmittlung der Investitionskosten pro Standort (Genauigkeit ± \n25 %); Etappierungsmöglichkeiten der Massnahmen; Termin-\nplan, Finanzplan\n\nFr. 12'600\n\n6 - 10 Total Fr. 62'000\n\n\n\nSeite 6\n\nModul 11 Nachführung Durch eine Nachführung wird die weitere Planung ermöglicht.  \n\nSWR Infra AG und Landis AG empfehlen die Nachführung alle  \n2 - 3 Jahre (Honorarkosten in der jeweiligen Jahresrechnung)\n\nfrühestens \nab 2018\n\nModul 12 Einbezug \nNutzer\n\n8 Interviews mit Leitungspersonen der 8 Schulkreise (KG, 4 \nPS, 2 OS und 1 Musikschule, ohne Heilpädagogische Schule)\n\nteilweise in \nModul 3+4\n\nModul 13 Bauzustands-\nanalyse\n\nbei älteren Schulanlagen wünschbar Fr. 9'000\n\nModul 14 Kommunika-\ntion\n\nUnterstützung bei nachfolgenden politischen Prozessen \n(Grundlagen für Berichterstattungen, Kreditanträge usw.)\n\nFr. 3'000\n\n11 - 14 Total Fr. 12'000\n\nTotal Honorarkosten\nSpesen, Nebenkosten\nMehrwertsteuer 8 %\nReserve\n\nFr. 141'000\nFr.     4'000\nFr.   11'700\nFr.     3'300\n\nGesamtkosten Fr. 160'000\n\n4. Erwägungen\n\n4.1. Schülerzahlentwicklung\nEin Blick auf die Entwicklung der Schülerzahlen und deren Schwankungen und räumliche \nAuswirkungen zeigt die Notwendigkeit einer fundierten Schulraumplanung. Die Schülerzahlen \nsteigen insgesamt, jedoch sehr unterschiedlich nach Schulstufe und Schuljahr.\n\nWährend beispielsweise die Wachstumsquote im Jahr 2013 1,1 % und im Jahr 2014 bei Null \nlag, schnellte sie im laufenden Jahr 2015 innerhalb von wenigen Monaten um 2,3 % hoch.\n\nEine konventionelle Schulraumplanung, wie sie bisher erfolgte und mehrheitlich „nur“ auf nu-\nmerisch erfassbaren quantitativen demografischen Bewegungen basierte, kann solche Verän-\nderungen nicht oder nur teilweise voraussehen. Bei einer Gemeinde in der Grössenordnung \nund mit der siedlungstechnischen Komplexität von Wettingen sind professionelle Tools, Schul-\nraum-Planungs-Know-How, interdisziplinärer Wissenstransfer und ein intensiver Datenaus-\ntausch nötig, um eine verbindliche Grundlage für die Planung gewährleisten zu können. \nNachfolgend sei dies mit den neusten Zahlen dargestellt.\n\nStufe 1.8.2012 1.8.2013 1.8.2014 1.8.2015\nKindergarten 364 366 401 399\nPrimar 1 - 5 827 863\nPrimar 1 - 4 731 776\nPrimar 5 - 6 (ZH) 317 332\nOberstufe 890 874 651 642\nTotal\nWachstum in %\n\n2'081 2'103\n1.1 %\n\n2'100\n0.0 %\n\n2'149\n2.3 %\n\n\n\nSeite 7\n\nDer Zuwachs von 60 Schülerinnen und Schülern an der Primarstufe (von 1'048 auf 1'108) per \nSchuljahresbeginn 2015 ergab sich im Wesentlichen kurzfristig durch Zuzüge in den letzten \nWochen und Monaten und hat zur Folge, dass vier neue Abteilungen an der Primarstufe \ngebildet wurden:\n\n- PS Altenburg neu 4-fach- statt 3-fach-Führung bei den 1. Primarklassen\n\n- PS Dorf Klassenteilung der heutigen 2. zur künftigen 3. Primarklasse\n\n- PS Margeläcker neu 4-fach statt 3-fach-Führung bei den 1. Primarklassen\nsowie eine Klassenteilung der heutigen 3. zur künftigen 4. Primarklasse\n\nDie 4-fach-Führung im Schulkreis Altenburg und die 3-fach-Führung im Schulkreis Margel-\näcker waren geplant und konnten durch den Raumgewinn aufgrund der Strukturveränderung \nper 1. August 2014 (2/5/4  2/6/3) und die Aufstockung der Schulanlage Margeläcker aufge-\nfangen werden. Aufgrund des markanten Schülerwachstums und der Verschiebung aller \nKleinklassen (Anhebung der Klassengrösse durch den Kanton und damit Reduktion und Kon-\nzentration) in den Schulkreis Dorf, entstand ein Engpass im Schulkreis Dorf auf Schuljahresbe-\nginn 2015. \n\n4.2. Sicht der Abteilung Bau + Planung\n\nUm effizient, ohne Missverständnisse und ohne Reibungsverluste über Problemstellungen, \nMassnahmen und deren Umsetzung diskutieren sowie dem Gemeinderat verbindliche Grund-\nlagen für sachgerechte Entscheidungen unterbreiten zu können, braucht es die Arbeitsgruppe \nSchulraumplanung. Im Bereich Bau + Planung wird dafür eine aktualisierte, vollständige und \nlangfristig orientierte Denklandkarte in Form von präzisen und stabilen Grundlagen und Pro-\nzessbeschreibungen benötigt. Nur mit diesen dokumentierten Grundlagen und Prozessen las-\nsen sich sowohl die anstehenden Probleme sowie die auszuführenden Massnahmen bzw. Ar-\nbeiten unmissverständlich definieren. Dies garantiert einen optimalen Einsatz von personellen \nund finanziellen Ressourcen sowohl für die zeitgerechte Bereitstellung als auch den effizienten \nBetrieb einer adäquaten Infrastruktur.\n\n4.3. Sicht der Schulpflege\nDie Schulpflege sieht angesichts der Siedlungsentwicklung und des Bevölkerungswachstums \nder nächsten Jahre und der fehlenden Diagnose- und Planungstools die Notwendigkeit einer \nmittel- bis langfristigen Schulraumplanung durch ein dafür spezialisiertes und darin erfahrenes \nUnternehmen. Dabei sollen fundierte Erkenntnisse und Grundlagen für die selbständige Wei-\nterführung der Schulraumplanung erarbeitet werden. \n\n5. Finanzen\n\nDie Idee, die Schulraumplanung durch ein externes, darauf spezialisiertes Büro vornehmen zu \nlassen, besteht schon seit einigen Jahren. Gestützt auf die Umstände, dass in aller Regel bei \nSchulbauten von einer Funktions- und Lebensdauer von 70 Jahren ausgegangen werden kann \nund dass die in nicht weit liegender Zukunft geplanten Überbauungen Klosterbrühl, Bahnhof-\nareal, Winkelried, die weiteren Entwicklungen im Wohnungsbau, der Generationenwechsel in \nden Quartieren, die demografischen Tendenzen, das wachsende Bedürfnis nach Tagesstruk-\nturen und die sich ändernden finanziellen Rahmenbedingungen relevante Faktoren für die \nSchulraumplanung sind, kann nicht genug für ein professionelles und disziplinübergreifendes \nVorgehen plädiert werden. Fehlentscheidungen oder falsch eingeleitete Prozesse können gra-\nvierende Folgekosten nach sich ziehen. \n\n\n\nSeite 8\n\nEin Vergleich der vier Offerteingaben hat eine grosse Spanne von rund Fr. 80'000.00 bis \nFr. 180'000.00 ergeben. Nach einem sorgfältig evaluierten Verfahren mit Wettingen-spezifi-\nschen Kriterien wurde einhellig jenes Büro ausgesucht, das die besten Resultate zu zeitigen \nverspricht und letztlich den grössten Mehrwert für Wettingen bringt. Die dafür vorgesehenen \nKosten sehen eine einmalige Ausgabe von Fr. 160'000.00 vor.\n\nDie Offerten wurden mit dem Ziel ausgeschrieben, Resultate und verbindliche Aussagen für \ndie Jahre 2016 bis 2030 zu erhalten. Es ist davon auszugehen, dass mit dieser einmaligen \nAusgabe die wesentlichsten Aspekte der Schulraumplanung mit diesem Projekt vorliegen. Es \nist die Absicht der Gemeinde, daraus Tools abzuleiten, die eine selbständige Weiterführung \nermöglichen. \n\n6. Alternativen\n\nFür die Schulraumplanung sind neben der reinen Fachkompetenz auch raumplanerische, de-\nmografische, statistische, aber auch politische, finanztechnische und prognostische Kennt-\nnisse nötig. Die einzelnen Abteilungen (Schule, Bau + Planung, Finanzen, Steuern, Soziales) \nund Behörden (Gemeinderat, Einwohnerrat, Schulpflege) sind dazu nur in ihren jeweiligen \nKernkompetenzen in der Lage, Prozesse und Entwicklungen zu planen. Neue Unterrichtsfor-\nmen, integrative Schulung, eine sich ständig verändernde IT-Welt, der neu in die Schule integ-\nrierte obligatorische zweijährige Kindergarten usw. sind nur einige der Themen, die den Bedarf \nnoch zusätzlich beeinflussen und verändern werden. Nebst dem reinen Schulbetrieb, respek-\ntive dem Baustein „Klassenraum“ müssen auch die raumbeanspruchenden Faktoren Turn- und \nSchwimmunterricht, Gruppenräume, Blockzeiten, Büros, Schulsozialarbeit, Musikschulunter-\nricht, Logopädie, Legasthenie-Unterricht, Deutsch für Fremdsprachige, Mittagstisch usw. bis \nhin zu den Bedürfnissen schulfremder Raumbenutzungen wie Turn- und Sportvereine, Volks-\nhochschule, Freizeitvereine rechtzeitig in die zunehmend komplexe Planung einfliessen. Dies \nsowie das kantonale Reformpaket „Stärkung der Volksschule“, mit dem der Auftrag der Bun-\ndesverfassung umgesetzt werden soll, das Schulwesen bezüglich Schuleintrittsalter, Schul-\npflicht sowie Dauer und Ziele der Bildungsstufen und deren Übergänge schweizweit zu verein-\nheitlichen, haben die Aufgabe der Schulraumplanung erschwert. In diesem Sinne gibt es zum \nvorgeschlagenen Weg der Arbeitsgruppe Schulraumplanung mit professioneller Begleitung nur \ndie Alternative der bisherigen, risikobehafteten und letztlich teuren Variante des aufwendigen \n„Selberplanens“.\n\n7. Zeitplan\n\nEs existieren zur Zeit keine fixen Fertigstellungstermine. Allerdings wird man bei der \nAuftragsvergabe auf eine rasche Umsetzung der Module achten und systemrelevante \nErkenntnisse schon in das Schuljahr 2016/17 einfliessen lassen. Dauer, Etappierung und \nUmfang stehen in direkter Relation zur Machbarkeitsstudie (Modul 9) und zur \nBauzustandsanalyse (Modul 13) und können zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht abgeschätzt \nwerden.\n\n* * *\n\n\n\nSeite 9\n\nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat, folgenden Beschluss zu fassen:\n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES\n\nDas Kreditbegehren von Fr. 160'000.00 (inkl. MwSt.) für die Erstellung der Schulraumplanung \n2016 - 2030 wird genehmigt.\n\nWettingen, 6. August 2015\n\nGemeinderat Wettingen\n\nDr. Markus Dieth Barbara Wiedmer\nGemeindeammann Gemeindeschreiberin\n\n\n


name: 2016-0233 Beantwortung der Interpellation

text: \nBericht des Gemeinderates\nvom 12. Mai 2016\nan den Einwohnerrat\n\n2016-0233\n\nInterpellation Fraktion FDP vom 17. März 2016 betreffend Auswer-\ntung Standortmarketing; Beantwortung\n\nSehr geehrter Herr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Gemeinderat nimmt zur Interpellation wie folgt Stellung: \n\nFrage 1\n\nGibt es eine Aufstellung der getätigten Besuche und eine Auswertung der geführten Befragun-\ngen?\n\nAntwort des Gemeinderats\n\nNebst regelmässigen Besprechungen mit dem Handels- und Gewerbeverband Wettingen \n(HGV) sowie verschiedenen Detaillisten und Gewerbetreibenden tätigte die Leiterin Standort-\nförderung im Jahre 2015 insgesamt 23 Besuche. Die Leiterin Standortförderung führt eine \nÜbersicht der getätigten Besuche. Es werden Aktennotizen angefertigt und dem Gemeinderat \nzur Kenntnis gebracht. \n\nNach Rücksprache mit der Beauftragten für Öffentlichkeit und Datenschutz des Kantons, darf \neine Liste der besuchten Unternehmungen aus Datenschutzgründen nicht erstellt und der Öf-\nfentlichkeit zugänglich gemacht werden. \n\nFragen 2 und 3\n\nWie viele Nachfragen bestanden oder bestehen für Gewerbeflächen von Betrieben? Welcher \nArt sind diese Betriebe (Handel, Produktion, Dienstleistung)?\n\nAntwort des Gemeinderats \n\nDie Standortförderung erhielt diverse Anfragen von Gewerbebetrieben wie auch von Privatper-\nsonen. Von der Wirtschaft und dem Gewerbe sind vor allem grosse Baulandflächen oder gros-\nse zusammenhängende Büroflächen gesucht. Die Anfragen stammen aus den unterschied-\nlichsten Branchen. \n\nHier ein paar Beispiele von Anfragen aus dem Jahr 2015:\n\n- 2‘000 m² Büro- und 15‘000 m² Gewerbefläche für einen Betrieb in der Verpackungsbran-\nche\n\n- 10‘000 m² für betreutes Wohnen und familienergänzende Strukturen\n- 2‘000 m² für ein Unternehmen, tätig in der technischen Analyse von Materialien \n\n\n\nSeite 2\n\n- Lokalitäten für ein Café\n- 2‘000 m² Produktionshalle\n- 7‘000 m² für Kleintiere- und Pferdehaltung\n- Hotel-/Seminargebäude mit 20 Einzelzimmern und 1‘500 m² Aussenfläche\n\nLeider konnte Wettingen für diese Anfragen keine Möglichkeiten anbieten.\n\nPrivatpersonen suchen Baulandparzellen für Einfamilienhäuser oder bestehende Einfamilien-\nhäuser an guter Lage.\n\nDie Anfragen gelangen einerseits von Firmen direkt an die Standortförderung. Andererseits \ngehen Nachfragen über Aargau Services, Immobilienhändler oder den HGV bei der Standort-\nförderung ein. Die Leiterin Standortförderung nimmt Rücksprache mit der Abteilung Bau + Pla-\nnung, mit Immobilienanbietern und gegebenenfalls mit dem HGV, um allfällige Möglichkeiten \nabzusprechen/auszuloten.\n\nDie Leiterin Standortförderung leitet die verfügbaren Flächen oder Gebäude entweder den \nFirmen direkt oder dem Nachfrager, z.B. Aargau Services oder Immobilienhändler, weiter. So-\nbald ein Standortentscheid vorliegt, wird dieser grossmehrheitlich der Leiterin Standortförde-\nrung durch die anfragende Stelle bekannt gegeben.\n\nWettingen, 12. Mai 2016\n\nGemeinderat Wettingen\n\nDr. Markus Dieth Barbara Wiedmer\nGemeindeammann Gemeindeschreiberin\n\n\n


Traktandenbericht ER

text: \nAntrag des Gemeinderates\nvom 2. März 2015\nan den Einwohnerrat\n\n2014-0960\n\nInterpellation Merkli Michael, BDP, vom 16. Oktober 2014 betreffend \nGemeindebibliothek zur Kundenstruktur und Angebot; Beantwortung\n\nSehr geehrter Herr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Gemeinderat nimmt zur Interpellation wie folgt Stellung:\n\n1. Fragen zur Kundenstruktur\n\nFrage 1.1\nWie viele Neukunden konnte die Gemeinde-Bibliothek 2012, 2013 und 2014 (falls die Frage \nnoch 2014 beantwortet wird pro rata für 2014) hinzugewonnen werden?\n\nAntwort des Gemeinderates:\n\nDie Gemeindebibliothek konnte im Jahr\n2012 656 Neukunden/-innen\n2013 577 Neukunden/-innen\n2014 607 Neukunden/-innen\nhinzugewinnen.\n\nFrage 1.2\nMüssen Sozialhilfeempfänger die Gebühren bezahlen? Wenn nein, wie viele Kunden der Bib-\nliothek sind Sozialhilfeempfänger?\n\nAntwort des Gemeinderates:\n\nIm Kanton Aargau besteht die Möglichkeit der KulturLegi. Mit der KulturLegi profitieren Kinder, \nJugendliche und Erwachsene von vergünstigten Angeboten aus den Bereichen Kultur, Sport, \nBildung und Freizeit. Voraussetzung ist, dass die Personen nachweislich am oder unter dem \nExistenzminimum leben. Dazu gehören unter anderem:\n\n- Personen, die von der Sozialhilfe unterstützt werden,\n- Personen, welche Stipendien oder Ergänzungsleistungen zu AHV/IV erhalten.\n\nDie KulturLegi Aargau kann über www.kulturlegi.ch/aargau bezogen werden.\n\nIn der Gemeindebibliothek Wettingen haben Personen mit der KulturLegi Aargau und mit Kul-\nturLegi von anderen regionalen Caritas-Stellen folgende Vergünstigungen:\n\nhttp://www.kulturlegi.ch/aargau\n\n\nSeite 2\n\n- Kinder und Jugendliche benutzen die Bibliothek gratis.\n- Erwachsene haben 50% Ermässigung auf der Jahresgebühr (Fr. 10.00 anstelle von \n\nFr. 20.00) und bei Veranstaltungen (z.B. Lesungen Fr. 2.50 anstelle von Fr. 5.00) \n(vgl. auch Benutzungsordnung für die Gemeindebibliothek Wettingen).\n\nIm Jahr 2014 haben 7 Personen dieses Angebot genutzt.\n\nFrage 1.3\nWie viele Neukunden 2014 sind aus anderen Gemeinden? \n\nAntwort des Gemeinderates:\n\nIm Jahr 2014 waren 190 Neukund/innen aus anderen Gemeinden.\n\nFrage 1.4\nWie viele Kunden hat die Bibliothek, die nicht in Wettingen wohnhaft sind?\n\nAntwort des Gemeinderates:\n\nIm Jahr 2014 hatte die Bibliothek total 3'296 aktive Kund/innen, davon waren 934 (28.3 %) \nnicht in Wettingen wohnhaft.\n\n2. Fragen zum Angebot\n\nDie Stadtbibliothek Baden ist ein Treffpunkt und Ort des intergenerativen und interkulturellen \nAustauschs. Sie veranstaltet Aktivitäten für Kinder, Jugendliche und Erwachsene, Lesungen \nsowie Kurse und Schulungen für die Sprachförderung, Leseförderung und Vermittlung von \nKenntnissen im Umgang mit neueren Medien und dem Internet (Informationskompetenz).\n\nFrage 2.1\nWie weit deckt sich das Angebot von Wettingen mit den oben erwähnten Aktivitäten?\n\nAntwort des Gemeinderates:\n\nSeit 1989 finden in der Gemeindebibliothek Wettingen jährlich mindestens zwei Lesungen für \nErwachsene und eine Lesung für Kinder oder Jugendliche statt.\n\nDie Gemeindebibliothek Wettingen engagiert sich seit 2008 beim Sprachförderungsprojekt \nBuchstart. In Zusammenarbeit mit den Kinderarztpraxen und der Mütter- und Väterberatungs-\nstelle gibt sie gratis Buchstartpakete für Kleinkinder und Informationen inklusive Buchstart-\nFlyer für die Eltern ab. Dieser erklärt in 14 Sprachen die "Beziehung" zwischen Kind und Buch. \nDie Hinweise geben den Eltern ein ungefähres Bild, wofür sich ein Kind in welchem Alter inte-\nressiert und welche Fähigkeiten dann etwa entwickelt sind.\n\n2014 2013\n\nAbgabe Buchstartpakete 37 55\n\nMuttersprache Deutsch 18 36\nAndere Muttersprache 19 19\nVia Arzt oder Mü / Vä Beratung 18 18\nDirekt in der Bibliothek 19 37\n\n\n\nSeite 3\n\n2014 führte die Gemeindebibliothek Wettingen, abwechselnd mit der Stadtbibliothek Baden, \nwiederum 6 gut besuchte Animationen "Lirum Larum Verslispiel" zur Frühsprachförderung mit \nVersen, Fingerspielen und Geschichten durch. Auch die "GschichteChischte"-Veranstaltungen \ngehören inzwischen zum festen Bibliotheksprogramm. Die grösseren Kinder ab 3 Jahren war-\nteten an fünf Nachmittagen gespannt auf die Geschichte, die ihnen aus der Kiste gezaubert \nwurde.\n\n2014 2013\n\nAnzahl Ki Erw Total Anzahl\nLirum Larum Verslispiel 6 65 59 124 6\nGschichteChischte 5 88 57 145 5\n\nGerade bei Klassenführungen besteht eine gute Möglichkeit, Kinder mit Migrationshintergrund \nzu erreichen und im Idealfall indirekt auch deren Eltern. Ganz konkret werden fremdsprachige \nMütter beim Bibliotheksbesuch anlässlich ihres Deutschkurses erreicht.\n\n2014 2013\n\nAnzahl Teiln Anzahl\n\nBibliotheksführungen 20 335 20\n\nSchulklassen 13 235 13\nKindergarten 5 85 4\nDeutsch für fremdspr. Mütter 2 15 3\n\nIm Jahr 2014 besuchten zudem fünf Kindergartenklassen und eine Schulklasse regelmässig \nmit ihrer Lehrerin die Bibliothek.\n\nIm Jahr 2014 wurden 177 ein-, zwei- und mehrsprachige Bilder- und Kinderbücher in Alba-\nnisch, Arabisch, Kroatisch, Portugiesisch, Serbisch, Spanisch, Tamilisch, Türkisch und einigen \nanderen Fremdsprachen von der Bibliomedia Schweiz bezogen. Zudem wurden 50 zweispra-\nchige Bilderbücher gekauft. Diese sind direkt auf die Bedürfnisse von Kindern mit Migrations-\nhintergrund zugeschnitten, die mit mehreren Sprachen aufwachsen: Sie hören bzw. lesen die \nGeschichte in ihrer Muttersprache, aber auch in Deutsch, ihrer "Umgebungssprache". Das \nschult nicht nur das Sprachgefühl für beide Sprachen, sondern vergrössert auch nebenbei den \nWortschatz. Gleichzeitig erfahren die Kinder und ihre Eltern, dass in der Bibliothek viele Spra-\nchen zu Hause sind und geschätzt werden.\n\nDer Prix Chronos von Pro Senectute ist Generationenprojekt, Leseanimation und Buchpreis in \neinem. Die Gemeindebibliothek Wettingen beteiligte sich zum vierten Mal am Prix Chronos. \nDie Teilnehmenden schätzen das Angebot, insbesondere auch die Schlussveranstaltung in \nder Bibliothek, an der sich die Kinder- und Senior/innen-Jurymitglieder gemeinsam über ihre \nBuchwahl austauschen können.\n\n2014 2013\n\nTeilnehmende\n\nPrix Chronos 30 35\n\nJugendliche 12 14\nSenior/innen 18 21\n\n\n\nSeite 4\n\nWeitere Informationen zur Gemeindebibliothek Wettingen und die ausführlichen Jahresbe-\nrichte ab 2005 sind zu finden auf www.wettingen.ch/bibliothek.\n\nFrage 2.2\nSind neue Angebote von der Bibliothek Wettingen geplant?\n\nAntwort des Gemeinderates:\n\nWie soll sich die Gemeindebibliothek Wettingen weiterentwickeln? Mit dieser Frage hat sich \ndie Bibliothek intensiv auseinandergesetzt und ein Bibliothekskonzept für die nächsten vier \nJahre erarbeitet, das vom Gemeinderat im Juni 2014 gutgeheissen wurde.\n\nDie Ausleihe von Medien wird weiterhin zum Kerngeschäft gehören. Verschiedene andere \nAufgaben werden aber wesentlich an Bedeutung gewinnen, da Bibliotheken den gesellschaftli-\nchen Problemlagen sowie den generellen gesellschaftlichen Veränderungen Rechnung tragen \nmüssen. \n\nGrundsätzlich ist die Gemeindebibliothek Wettingen für alle offen. Sie hat aber nicht die Res-\nsourcen, um für alle gleichermassen da zu sein. Deshalb will sie eindeutige Schwerpunkte für \nZielgruppen setzen. Der Bibliotheksausschuss und das Team haben sich darauf geeinigt, in \nder Gemeindebibliothek Wettingen folgende Prioritäten zu setzen:\n\n- Frühkindliche Sprachförderung\n- Leseförderung / Vermittlung von Lesekompetenz\n- Integration Zugewanderter / Interkulturelle Öffnung\n\nDer Hauptschwerpunkt wird demnach auf folgende drei Zielgruppen gelegt:\n\n- Kinder von 0–3 Jahren\n- Kinder von 4–6 Jahren sowie deren Eltern\n- Kinder von 7–12 Jahren\n\nInnerhalb dieser drei Altersgruppen soll wiederum das Augenmerk den Kindern mit Migrati-\nonshintergrund und/oder Sprachförderbedarf sowie deren Eltern geschenkt werden. \n\nTrotz dieser Zielgruppenfestlegung sind alle Bevölkerungsgruppen in der Bibliothek weiterhin \nherzlich willkommen. Die Bibliothek soll als generationenübergreifender Begegnungsort attrak-\ntiv bleiben. Es wird auch für alle ein Angebot geben, doch die Bedürfnisse der Kinder haben \nVorrang. \n\nBereits laufen in der Gemeindebibliothek Wettingen einzelne erfolgreiche Projekte, die genau \ndiese drei Zielgruppen im Fokus haben: Buchstart, Lirum Larum, GschichteChischte sowie \nregelmässige Klassenführungen ab Kindergartenstufe. Wünschenswert wäre eine intensivere \nZusammenarbeit mit anderen Institutionen, um insbesondere die Kinder mit Migrationshin-\ntergrund und/oder Sprachförderbedarf sowie deren Eltern zu erreichen. Die Realisierung die-\nser Ideen hängt natürlich stark von den vorhandenen Ressourcen und den Kooperationspart-\nnern ab.\n\nDas Bibliothekskonzept ist ebenfalls zu finden auf www.wettingen.ch/bibliothek.\n\nhttp://www.wettingen.ch/bibliothek\nhttp://www.wettingen.ch/bibliothek\n\n\nSeite 5\n\nWettingen, 2. März 2015\n\nGemeinderat Wettingen\n\nDr. Markus Dieth Urs Blickenstorfer\nGemeindeammann Gemeindeschreiber\n\n\n


LOVA 2-Massnahmenkatalog definitiv

text: \nLOVA 2 Massnahmenkatalog Gemeinde Wettingen Gemeinde Wettingen\nBeilage zum Abschlussbericht\n\nTend.\n\nAbbau\n\nTend.\n\nStatus\n\nQuo\n\nTend.\n\nAufbau\n\nDring-\n\nlich-\n\nkeit\n\n1-3\n\nNot-\n\nwendig-\n\nkeit\n\n1-3\n\nZeit-\n\nbedarf\n\nin Mtn\n\nPer-\n\nsonal-\n\nbedarf\n\nin %\n\nFinanz-\n\nbedarf\n\nin 1000 \n\nCHF\n\nKom-\n\nplexi-\n\ntät\n\n1-3\n\nUmset-\n\nzungs-\n\nRisiko\n\n1-3\n\nEnt-\n\nscheid\n\nJ/N\n\nUmset-\n\nzung\n\nab\n\nJahr\n\nWirkung\n\nab\n\nJahr\n\nAufbau-\n\norgani-\n\nsation\n\nAblauf-\n\norgani-\n\nsation\n\nHilfs-\n\nmittel/\n\nArbeits-\n\nweisen\n\nRes-\n\nsour-\n\nce P\n\nX/X\n\nRes-\n\nsour-\n\nce F\n\nX/X\n\nQuali-\n\ntät\n\nSicher-\n\nheit\n\nEffek-\n\ntivität\n\nEffi-\n\nzienz\n\nGover-\n\nnance\n\nErfolg\n\n2016 in\n\n1000 CHF\n\nErfolgs-\n\nDelta in\n\n 1000 CHF\n\n1. Qtl 2. Qtl 3. Qtl 4. Qtl 1. Qtl 2. Qtl 3. Qtl 4. Qtl 1. Qtl 2. Qtl 3. Qtl 4. Qtl 1. Qtl 2. Qtl 3. Qtl 4. Qtl\n\nFÜHRUNG\n1 Führungsebene (GR/GA) X 3 3 12 10 2 2 J 2017 2022 X X X X 150 x x x x … … … … … … … … … … … …\n2 Stab und Kommunikation X 3 3 3 10 2 2 J 2017 2018 X X X X X x\n\nBETRIEBSEINHEITEN\n3 EWW X 3 3 12 10 1 1 J 2017 2018 X 440 x x x x\n4 Sportzentrum Tägerhard X 3 3 36 10 3 3 J 2017 2020 X X X X X X -1'685 50 x x x x x x x x x x x x\n5 Forstbetrieb X 3 2 3 5 1 1 J 2017 2018 X X x\n\nAUFBAUORGANISATION (Abteilungen)\n6 Abteilung Organisation Informatik X 3 3 12 10 2 3 J 2017 2018 X X X X X X x x x x\n7 Abteilung Dienste X 3 3 12 10 1 2 J 2017 2018 X X X X X x x x x\n8 Abteilung Steuern X 3 2 3 5 1 1 J 2017 2018 X X X x\n9 Abteilung Finanzen X 3 3 12 10 1 2 J 2017 2018 X X X X  x x x x\n\n10 Abteilung Sicherheit X 3 3 12 10 1 1 J 2017 2018 X X X x x x x\n11 Abteilung Bildung Kultur Sport X 3 3 12 10 1 1 J 2017 2018 X X x x x x\n12 Abteilung Soziales X X 3 3 12 10 1 3 J 2017 2018 X X X X X x x x x\n13 Abteilung Bau Planung X 3 3 12 10 1 1 J 2017 2018 X X X X X x x x x\n\n \nAUFBAUORGANISATION (Bereiche)\n\n14 Bereich Controlling X X 3 3 18 10 20 2 3 J 2017 2018 X X X X X X X X x x x x x x\n15 Bereich Markenbildung X 3 3 12 10 1 2 J 2017 2018 X X X X X  -356 -50 x x x x\n16 Bereich Personal X 3 3 12 10 1 3 J 2017 2018 X X X X X -120 -50 x x x x\n17 Bereich Informatik X 3 2 3 5 1 1 J 2017 2018 X X x\n18 Bereich Beschaffung X 3 3 12 10 2 2 J 2017 2018 X X X X  X x x x x\n19 Bereich Kanzlei X 3 3 12 10 1 1 J 2017 2018 X X X X x x x x\n20 Bereich Veranlagung (Inventuramt) X 3 3 6 5 1 2 J 2017 2018 X X X   X  x x\n21 Bereich Finanzverwaltung X 3 3 18 10 1 2 J 2017 2018 X X X X X x x x x x x\n22 Bereich Volksschule X 3 2 12 5 1 1 J 2017 2018 X X X X x x x x\n23 Bereich Musikschule X X 1 2 12 20 2 1 J 2019 2020 X X X X X X -1'195 50  x x x x\n24 Bereich HPS X 1 2 12 20 1 1 J 2019 2020 X X X X X X X 0 250  x x x x\n25 Bereich Schulsozialarbeit X 3 2 12 5 1 1 J 2017 2018 X X X X -262 x x x x\n26 Bereich Tagesstrukturen X 3 2 6 5 1 1 J 2017 2018 X X X X X x x\n27 Bereich Kultur Sport Gesellschaft X 3 2 12 5 1 1 J 2017 2018 X X X X -1'160 x x x x\n28 Bereich SVA-Stelle X 1 1 3 1 1 1 N X X X X\n29 Bereich Altersarbeit X 3 2 6 5 1 1 J 2017 2018 X X X X X x x\n30 Bereich Planung X 3 3 6 5 1 1 J 2017 2018 X X X X X X X x x\n31 Bereich Betrieb Unterhalt X 3 2 12 20 2 2 J 2017 2018 X X X X X X X X x x x x\n\nAUFBAUORGANISATION Gremien\n32 Gremien, Kommissionen, Arbeitsgruppen X X 3 3 12 20 2 3 J 2017 2018 X X X X X X X x x x x\n33 MPM-Board X 1 1 6 10 1 2 N X X X X X X X\n\nPROZESSE (Führung)\n34 Prozess Strategie X 3 3 18 10 30 2 2 J 2017 2019 X X X X X x x x x x x\n35 Prozess Corporate Governance X 3 3 24 10 30 2 2 J 2017 2019 X X X X 200 x x x x x x x x\n36 Prozess Gesamtplan X 2 3 24 10 2 2 J 2018 2020 X  X X X X X 50 x x x x x x x x\n37 Prozess Immobilienmanagement X 2 3 12 10 2 2 J 2018 2019 X X X X X X 100 x x x x\n38 Prozess Aufbau- und Ablauforganisation X 2 3 18 20 50 2 3 J 2018 2020 X H X X X X X  100 x x x x x x\n39 Prozess Multiprojektmanagement X 3 3 12 10 15 1 2 J 2017 2018 X X X X  X X 100 x x x x\n40 Prozess Krisensituation X 2 3 24 5 1 1 J 2018 2020 X X X X X x x x x x x x x\n41 Prozess Gremienarbeit X 1 1 18 10 3 3 N X X X X X\n42 Prozess Jahresplan und Budget X 3 3 12 10 2 2 J 2017 2018 X  X X X X X x x x x\n43 Prozess MIS-Cockpit X 3 3 24 10 50 3 3 J 2017 2019 X H X X X X X X X 100 x x x x x x x x\n44 Prozess Markenbildung und Medieneinsatz X 2 3 12 5 20 2 3 J 2018 2019 X X X X x x x x\n45 Prozess Schutz, Qualität und Sicherheit X 3 3 24 10 20 3 3 J 2017 2019 X H X X X X X X 50 x x x x x x x x\n\nPROZESSE (Support)\n46 Prozess Dokumenten Management und Archiv X X 3 3 18 10 25 3 3 J 2017 2019 X H X X X X X X 100 x x x x x x\n47 Prozess Hilfs- und Betriebsmittel X X 1 2 12 10 25 2 2 J 2019 2020 X H X X X X 100 x x x x\n48 Prozess Personalbestand X 1 2 12 10 2 3 J 2019 2020 X X X X X X 200 x x x x\n49 Prozess Transfer- und Direktleistungen X X 3 3 12 5 25 2 2 J 2017 2018 X X X X  X x x x x\n\nPROZESSE (Fall- und Vertragsbearbeitung)\n50 Prozess Fallbearbeitung Debitoren X X 3 3 24 20 40 3 3 J 2017 2019 X H X X X X X 570 x x x x x x x x\n51 Prozess Fallbearbeitung Kreditoren X X 3 3 24 20 40 3 3 J 2017 2019 X H X X X X X 280 x x x x x x x x\n52 Prozess Vertrag abschliessen X 3 3 6 5 3 3 J 2017 2018 X H X X X X X X x x\n53 Prozess Vertrag verwalten X 3 3 12 35 20 2 3 J 2017 2018 X X X X X 800 x x x x\n54 Training Handlungsmaximen X X 3 3 6 20 10 1 3 J 2017 2018 A X X X  X x x\n\nDIVERSE MASSNAHMEN (EINMALIG)\n55 Einlagerung (Insourcing) X X 1 3 12 20 2 2 J 2019 2020 X X X X X X 100 x x x x\n56 Auslagerung (Outsourcing) X X 1 3 12 20 2 2 J 2019 2020 X X X X X X 100 x x x x\n57 Berichte und Rapporte X 1 3 12 10 3 3 J 2019 2020 X A X X X  X X 100 x x x x\n58 Sach- und Finanzaufwand (Prüfung) X 3 3 12 10 2 2 J 2017 2018 X X X 150 x x x x\n\nFREIWILLIGE LEISTUNGEN\n59 Ferienheim (B+P) X 1 1 3 5 1 1 J 2019 2020 X X X -22 x\n60 Landwirtschaft und Weinbau (B+P) X 3 2 3 5 1 1 J 2017 2018 X X X -83 x\n61 Wettinger-Fäscht (BETR) X 1 1 3 5 1 1 J 2019 2020 X X X -8 x\n62 Auskünfte erteilen (EWD)  X 1 1 3 5 1 1 N -138 \n\nMassnahme-Auswirkungen 2017 2018 2019 2020\n\nAG\n\nBeschlussMassnahme-Merkmale\n\nPos. Massnahme\n\nLOVA 2-Massnahmenkatalog definitiv.xlsx Seite 1 von 2 20.09.2016\n\n\n\nLOVA 2 Massnahmenkatalog Gemeinde Wettingen Gemeinde Wettingen\nBeilage zum Abschlussbericht\n\nTend.\n\nAbbau\n\nTend.\n\nStatus\n\nQuo\n\nTend.\n\nAufbau\n\nDring-\n\nlich-\n\nkeit\n\n1-3\n\nNot-\n\nwendig-\n\nkeit\n\n1-3\n\nZeit-\n\nbedarf\n\nin Mtn\n\nPer-\n\nsonal-\n\nbedarf\n\nin %\n\nFinanz-\n\nbedarf\n\nin 1000 \n\nCHF\n\nKom-\n\nplexi-\n\ntät\n\n1-3\n\nUmset-\n\nzungs-\n\nRisiko\n\n1-3\n\nEnt-\n\nscheid\n\nJ/N\n\nUmset-\n\nzung\n\nab\n\nJahr\n\nWirkung\n\nab\n\nJahr\n\nAufbau-\n\norgani-\n\nsation\n\nAblauf-\n\norgani-\n\nsation\n\nHilfs-\n\nmittel/\n\nArbeits-\n\nweisen\n\nRes-\n\nsour-\n\nce P\n\nX/X\n\nRes-\n\nsour-\n\nce F\n\nX/X\n\nQuali-\n\ntät\n\nSicher-\n\nheit\n\nEffek-\n\ntivität\n\nEffi-\n\nzienz\n\nGover-\n\nnance\n\nErfolg\n\n2016 in\n\n1000 CHF\n\nErfolgs-\n\nDelta in\n\n 1000 CHF\n\n1. Qtl 2. Qtl 3. Qtl 4. Qtl 1. Qtl 2. Qtl 3. Qtl 4. Qtl 1. Qtl 2. Qtl 3. Qtl 4. Qtl 1. Qtl 2. Qtl 3. Qtl 4. Qtl\n\nMassnahme-Auswirkungen 2017 2018 2019 2020\n\nAG\n\nBeschlussMassnahme-Merkmale\n\nPos. Massnahme\n\n63 Produkte verkaufen (EWD) X 1 1 3 5 1 1 N 85\n64 Anlässe organisieren (EWD) X 1 1 3 5 1 1 N X X X -13 \n65 Monetäre Leistungen an Pensionierte (FIN) X 2 2 3 5 1 2 J 2018 2019 X X X 25 x\n66 Hilfsaktionen im In- und Ausland (GR) X 2 2 3 5 1 2 J 2018 2019 X X -60 30 x\n67 Beiträge an Vereine (GR) X 3 3 3 5 2 3 J 2017 2018 X X X 100 x\n68 Freizeitgestaltung (SCH) X 3 3 3 5 2 3 J 2017 2018 X X X X -566 50 x\n69 Tagesstrukturen (SCH) X 3 3 3 5 2 3 J 2017 2018 -293 30 x\n70 Altersarbeit (SD) X 3 3 3 5 2 3 J 2017 2018 -431 40 x\n71 Immaterielle Leistungen (SD) X 3 3 3 5 2 3 J 2017 2018 X X X X -170 85 x\n72 Kinderkrippenbeiträge (SD) X 3 3 3 5 2 3 J 2017 2018 X X X X -500 50 x\n\nMITTELWERTE und TOTALE 2.49 2.56 420 1.64 2.01 -6'977 4'450\n\nLEGENDE:\n\nFreiwillige(r) Abteilung, Bereich oder Leistung\n\nTendenz der Massnahmenumsetzung X X X\nMinimale Einstufung 1 1 1 1\n\nMaximale Einstufung 3 3 3 3\nMassnahme hat positive Auswirkung auf … X X X X X X X\nMassnahme hat Auswirkung auf Hilfsmittel H\nMassnahme hat Auswirkung auf Arbeitsweise A\nMassnahme reduziert personellen Aufwand X\nMassnahme erhöht personellen Aufwand X\nMassnahme reduziert finanziellen Aufwand X\nMassnahme erhöht finanziellen Aufwand X\nErfolg in 1000 CHF gemäss Budget 2016 -99/99\n\nErfolgsveränderung in 1000 CHF geschätzt -99/99\n\nLOVA 2-Massnahmenkatalog definitiv.xlsx Seite 2 von 2 20.09.2016\n\n\n


2014-1172 Vorstoss

text: \nEinwohnerrat Wettingen 2014-1172\n\nMotion Fraktion SVP betreffend Schulden- und Ausgabenbremse für eine sternenklare \nZukunft der Gemeinde Wettingen\n\nAntrag:\nDer Gemeinderat wird beauftragt, einen Vorschlag zur Einführung einer Schulden- und \nAusgabenbremse für die Gemeinde Wettingen unter Berücksichtigung nachstehender Kriterien \nzu entwickeln. \n\n- Die Obergrenze der Nettoschuld pro Kopf ist so anzustreben, dass diese im Einklang mit \ndem "Handbuch Rechnungswesen Gemeinden" steht, der Schuldenabbau mittels \nMassnahmenplan jeweils über die nächsten 25 Jahre gewährleistet ist und damit der \nSteuerfuss mittelfristig stabil bleibt.\n\n- Der Personalaufwand darf höchstens um 0.5 % pro Geschäftsjahr wachsen.\n\n- Der Sachaufwand soll entsprechend Budget 2014 begrenzt werden und soll für die \nLegislaturperiode gelten.\n\n- Schulden dürfen nicht zur Finanzierung der laufenden Rechnung gebildet werden.\n\nDank dieser soll sichergestellt werden, dass sich die Einnahmen und Ausgaben über den \nKonjunkturzyklus hinweg im Gleichgewicht halten.\n\nBegründung:\nAufgrund der bevorstehenden Projekte und Investitionen, welche auch auf die \nwiederkehrenden Kosten einen Einfluss haben, steht die Gemeinde Wettingen in den nächsten \nJahren vor finanziellen Herausforderungen. Gemäss dem vorliegenden Finanzplan 2014-2018 \nwird sich die Nettoschuld in Wettingen von CHF 50.911 Mio. auf CHF 120.543 Mio. erhöhen. \nNicht nur der Anstieg des Schuldenbergs um 229 %, sondern auch die Nettoverschuldung auf \nCHF 5'713.00 pro Einwohner ist, gelinde gesagt, besorgniserregend. Um das Ausmass dieser \nZahlen besser in Relation setzen zu können: Eine Pro-Kopf-Verschuldung bis CHF 2'500.00 \nwird im „Handbuch Rechnungswesen Gemeinden“, welches von der Abteilung \nGemeindeaufsicht des Kantons Aargau herausgegeben wird, als tragbar eingestuft. Gemäss \nFinanzplan wird sich Wettingen bereits nächstes Jahr auf viel höherem Niveau bewegen. Die \nlangfristigen Konsequenzen der anstehenden Projekte auf die Gemeindefinanzen werden \njedoch erst in einem 10-Jahres-Finanzplan ersichtlich.\n\nEs braucht daher ein Instrument, welches gegenüber den künftigen Generationen den \nfinanziellen Handlungsspielraum wahrt und die Gemeindefinanzen langfristig unter Kontrolle \nhält. Die Motionäre wollen nicht, dass der geplante Schuldenberg die nächste Generation \nerdrückt und diese keine Investitionen mehr tätigen kann.\n\nEin attraktiver, stabiler Steuerfuss ist für die Gemeinde Wettingen von essentieller Bedeutung. \nMit der Stabilisierung des Steuerfusses stellt die Gemeinde Wettingen sicher, ein attraktiver \nWohn- und Gewerbeort zu bleiben! Die nächste Generation soll die gleichen Entwicklungs- \nund Wachstumschancen erhalten: Oberstes Ziel muss sein, ihr eine gesunde \nGemeinderechnung zu überlassen, so dass sie nicht für ausufernde Projekte bzw. \nInvestitionen der heutigen Generation einstehen muss.\n\nDie Gemeinde Wettingen soll sich dieser Thematik annehmen und ein Instrument einführen, \nwelches die Ausgaben resp. Schulden überwacht und nicht aus dem Ruder laufen lässt. Die \n\n\n\nSeite 2\n\nUmsetzung einer solchen Schulden- und Ausgabenbremse ist im Interesse der Gemeinde \nWettingen. Sie stellt eine Balance zwischen einem gewissen Handlungsspielraum und einer \nnachhaltigen Stabilisierung der Finanzen sicher. Ausserdem ist die Schulden- und \nAusgabenbremse heute in der nationalen und kantonalen Finanzpolitik ein bestimmender \nFaktor: Bis heute haben elf Kantone Instrumente zur Begrenzung der Verschuldung eingeführt. \nEs sind dies die Kantone Aargau, Appenzell Ausserrhoden, Bern, Fribourg, Graubünden, \nLuzern, Nidwalden, Solothurn, St. Gallen, Wallis und Zürich.\n\n--------------\n\n\n