2020-2409 Traktandenbericht ER HPS_DEF

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text: \nAntrag des Gemeinderates\nvom 12. April 2021\nan den Einwohnerrat\n\n2020-2409\n\nKreditbegehren von Fr. 1'675'000.00 (inkl. MwSt.) zum Erweiterungs-\nbau der Heilpädagogischen Schule (HPS) / Pavillon\n\nSehr geehrter Herr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDas Wichtigste in Kürze\n\nGemäss aktueller Leistungsvereinbarung zwischen Kanton und Heilpädagogischen Schulen \nzur Gewährleistung adäquater Angebote für Menschen mit Beeinträchtigung sind an der HPS \nWettingen 107 Schülerinnen und Schüler (SuS) vorgesehen. Der im Jahre 2001 fertiggestellte \nNeubau der HPS ist für maximal 85 SuS ausgelegt und realisiert. Das Einzugsgebiet für die \nHPS Wettingen ist der Bezirk Baden. Mit 107 SuS ist diese Zahl im Verhältnis zur Bevölkerung \nund im Vergleich mit anderen Bezirken resp. HPS-Schulen als eher tief einzuschätzen. Die \naufgrund dessen regelmässig auftretenden und sich mehrenden Anfragen nach freien Plätzen \nzeigen deutlich, dass der Platzbedarf weiterhin bestehen bleibt und eine Erweiterung mittels \nNeubau sinnvoll ist.\n\nDer Neubau des Pavillons auf der gleichen Parzelle gewährleistet auch langfristig den Anfor-\nderungen durch die Leistungsvereinbarung gerecht zu werden resp. diese erfüllen zu können. \nDer Entwurf für den Neubau wurde mit der Schulleitung entwickelt. Die Baukosten für den Pa-\nvillonneubau belaufen sich auf Fr. 1'675'000.00. Diese werden durch den Eigenwirtschaftsbe-\ntrieb "Heilpädagogische Schule" und den Kanton getragen. Es erfolgt keine Beanspruchung \nvon Geldern zu Lasten der Einwohnergemeinde.\n\nDie HPS Wettingen wird durch den Kanton finanziert. Alle Kosten werden mit der Pauschale \n„Schulung HPS“ abgedeckt. Der negative Rücklagefonds wird der Gemeinde Wettingen ver-\nzinst und so rasch wie möglich zurückbezahlt. Die Abteilung Sonderschulen, Heime und Werk-\nstätten (SHW) des Departements BKS genehmigte die Anmeldeunterlagen für den Ersatz des \nPavillons der HPS Wettingen und gab die Phase II «Bauprojekt» mit Schreiben vom 27. März \n2020 frei.\n\nDie Schulpflege unterstützt das gewählte Vorgehen.\n\n1 Einleitung / Ausgangslage\n\nDas Hauptgebäude der HPS Wettingen wurde ursprünglich für maximal 85 SuS gebaut. Auf-\ngrund des Bevölkerungswachstums im Bezirk Baden ist der Kanton jedoch auf eine grössere \nPlatzzahl angewiesen. Aus den Leistungsvereinbarungen der vergangenen Jahre wird ersicht-\nlich, dass die Zahl der SuS seit dem Schuljahr 2007/2008 bei rund 107 liegt, wobei in der aktu-\nellen Leistungsvereinbarung 107 SuS vorgesehen sind. Im Vergleich mit anderen Bezirken \nbzw. HPS-Schulen ist diese Zahl im Verhältnis zur Bevölkerung eher tief. Aus diesem Grund \n\n\n\nSeite 2\n\ngelangen an die HPS Wettingen regelmässig mehr Anfragen als Plätze zur Verfügung stehen. \nEs wird daher davon ausgegangen, dass der Platzbedarf weiterhin ausgewiesen bleibt. Der \nPersonalbestand und die Verwaltung sind ebenfalls auf 107 SuS ausgerichtet. Die HPS arbei-\ntet seit einigen Jahren wieder kostendeckend.\n\nUm diesem Anspruch resp. den Anforderungen durch die Leistungsvereinbarung und dem \nerforderlichen Platzbedarf auch langfristig gerecht werden zu können, stellt sich der Neubau \ndes Pavillons auf dem Grundstück der HPS als einzige sinnvolle Möglichkeit dar.\n\nNeben den zwei Klassenzimmern mit Gruppenraum bildet ein Raum für Tagesstrukturen die \nKernnutzung des Projekts.\n\na) Klassenzimmer\nDie Entwicklung der Zusammensetzung der SuS in den vergangenen Jahren hat gezeigt, dass \nvermehrt mit Beeinträchtigungen im Bereich der Autismusspektrumsstörung (ASS) gerechnet \nwerden muss. Kinder mit entsprechender Diagnose sind auf eine spezifische Förderung ange-\nwiesen, bei welcher die Umgebungsgestaltung eine wichtige Rolle spielt (z. B. reizarme Ein-\nrichtung). Im Austausch mit der Hochschule für Heilpädagogik (HfH) sind die Mitarbeitenden \nder HPS daran, ihre Kompetenzen bezüglich der erwähnten Behinderungsform zu vertiefen. \nDa das Hauptgebäude für Kinder und Jugendliche mit ASS ungünstig eingerichtet ist und die \nSchulleitung nicht will, dass alle SuS in autismusgerechten Schulzimmern unterrichtet werden, \nbietet sich eine entsprechende Ausstattung in einem neuen Pavillon geradezu an.\n\nb) Tagesstruktur\nMit dem Gesetz über familienergänzende Kinderbetreuung (KiBeG) haben sich die Grundla-\ngen für Eltern und Gemeinden seit dem Schuljahr 2018/2019 verändert. Die Berücksichtigung \nder Tagesstrukturen im Erneuerungsbau entspricht einer umsichtigen Planung. Einerseits ist \nes für die jeweiligen Wohngemeinden (inkl. der Gemeinde Wettingen) schwierig, ein Angebot \nfür Kinder und Jugendliche mit erheblicher kognitiver Beeinträchtigung anzubieten, anderer-\nseits sind die notwendigen Kompetenzen in den HPS-Schulen vorhanden. Da die HPS Wettin-\ngen über Ausbildungsplätze für Lernende in Sozialer Arbeit verfügt, können diese dank eines \nHortangebots ihr Fachwissen in Bereichen erwerben, welche nur mit den normalen Unter-\nrichtszeiten nicht abgedeckt werden können. Die Lernenden können dadurch ihre ganze Aus-\nbildung an der HPS absolvieren. Ebenfalls werden mit einem Hort bzw. mit Randzeiten-betreu-\nung Leerzeiten bei den Praktikanten und Praktikantinnen vermieden. Somit sind wesentliche \nPersonalkosten in Zusammenhang mit einem Tagesstrukturangebot bereits abgedeckt. Zu-\nsammen mit den Gemeindebeiträgen der Nachbargemeinden und den Elternkosten fallen für \ndie Gemeinde Wettingen keine Zusatzkosten an.\n\n2 Problemstellung\n\nDer bestehende Pavillon Langenstein, welcher in zehn Minuten Gehdistanz zum Hauptgebäu-\nde steht, ist für die Deckung der Platznachfrage sehr wichtig. Aufgrund dessen Alter und der \nbereits vor über 20 Jahren abgelaufenen Bewilligung werden seit längerem keine grösseren \nRenovationsarbeiten mehr getätigt.\n\nErgänzend zum Klassenunterricht, welcher im Pavillon stattfindet, haben die Schülerinnen und \nSchüler auch Fachunterricht (TW/Werken, Rhythmik, Instrumentalunterricht, Chor, Englisch, \nMedien & Informatik, Hauswirtschaft, Ethik & Religionen, Sport) und Therapien (Logopädie-, \nErgo- und Physiotherapie sowie basale musikalische Förderung). Ausser dem Sportunterricht \nfinden die erwähnten Angebote im Hauptgebäude statt (Halbklassenunterricht) und so müssen \ndie SuS oft pendeln. Je nach Behinderung ist für den Weg eine Begleitung wichtig und in der \nStundenplanung muss darauf geachtet werden, dass die Therapien zu Randzeiten stattfinden, \ndamit kein Zeitverlust für Hin- und Rückweg entsteht.\n\n\n\nSeite 3\n\nEin Pavillon in unmittelbarer Nachbarschaft zum Hauptgebäude würde die erwähnte Proble-\nmatik beheben. Der neue Pavillon soll auf dem gleichen Grundstück und somit in nächster \nNähe der HPS zu stehen kommen. Die Gemeinde verfügt dort über das entsprechende Bau-\nland. So werden die Gehwege für die SuS kürzer, es sind keine Mitarbeitenden als Begleitper-\nsonen mehr notwendig und die Klasseneinteilungen sowie die Stundenplanung werden verein-\nfacht. Für Rollstuhlkinder ist der bestehende Pavillon wenig geeignet und Therapiestunden \nmüssen wegen der Gehdistanz an Randzeiten gelegt werden.\n\nDurch den Pavillonneubau kann die Abdeckung neuer schulischer Anforderungen gewährleis-\ntet werden. Dazu zählt neben der bereits erwähnten Autismusspektrumsstörung (ASS) auch \ndie Arbeitsgruppe „Sozialpädagogik & Pflege“: Die Klassen sind auch bezüglich den Behinde-\nrungsformen gemischt. Einzelne SuS sind auf intensive Betreuung/Pflege angewiesen. Damit \ndie notwendigen Fachkompetenzen gebündelt werden können, ist der Aufbau eines Teams \n„Sozialpädagogik & Pflege“ geplant. Dieses würde in den Räumlichkeiten des Tagesstruktur-\nangebots lokalisiert und pflegerische Tätigkeiten könnten dort vorgenommen werden (z. B. \nSondierungen, Medikationen bei Epilepsie usw.). Auch ist dort ein „Kinderhüten“ möglich, falls \nein Kind in der Klasse für eine bestimmte Zeit nicht mehr tragbar sein sollte. Dadurch ist eine \nbreitere/effizientere Raumnutzung gewährleistet und die einzelnen Klassenteams könnten mit \nweniger Fachpersonal funktionieren.\n\nBestehender Pavillon \n\n\n\nSeite 4\n\nWeg vom Schulgebäude zum bestehenden Pavillon\n\n3 Lösungsansatz\n\nMit Beschluss vom 13. Juli 2020 hat der Gemeinderat der Realisierung des eingeschossigen \nlänglichen Baukörpers auf der nördlichen Wiese zugestimmt. \n\nEs standen dabei drei Varianten resp. Machbarkeitsstudien zur Überprüfung:\n\n- Variante 1: Ein zweigeschossiger Neubau an der nordwestlichen Ecke des bestehenden \nHauptgebäudes anstelle des neu gestalteten Spielplatzes.\n\n- Variante 2: Ein eingeschossiger länglicher Baukörper auf der nördlichen Wiese, unmittelbar \nan die Staffelstrasse anschliessend.\n\n- Variante 3: Eine Aufstockung des grösstenteils eingeschossigen bestehenden Bauvolu-\nmens der HPS.\n\nDie Variante 2 wurde klar am besten bewertet. Die vergleichsweise tiefen Kosten, die für den \nBetrieb relativ störungsfreie und autonome Möglichkeit des Bauablaufs und die gute Gestal-\ntung und Einordnung bildeten die hauptsächlichen Vorzugskriterien zu Gunsten dieser Varian-\nte. Sie erlaubt einen hohen Grad an Vorfertigung und einen schnellen Bauablauf. Zudem dür-\nfen relativ geringe Immissionen vor Ort für die Schule selbst und auch die unmittelbar angren-\nzenden Wohnbauten erwartet werden.\n\nDer geplante eingeschossige Schulpavillon bleibt vor den bestehenden Einfamilienhäusern \nrücksichtsvoll niedrig und schliesst die bestehende Schulanlage gegen Norden ab. Analog der \nbestehenden Schule ist der Pavillon direkt von der Staffelstrasse erschlossen und bildet eine \ngemeinsame erweiterte Eingangssituation. Durch den Pavillonneubau verbessert sich die \nakustische Situation, auch und vor allem für die Anwohnenden.\n\nDie Klassenräume sind auf den Weg nach Süden ausgerichtet, lichtdurchflutet und mit einem \nSpalier vor den Fenstern gegen Sonne und Einblicke geschützt. Der Tagesstrukturraum öffnet \nsich zusätzlich gegen Westen und hat vorgelagert einen grosszügigen Aussenraum, der ideal \n\n\n\nSeite 5\n\nfür Pausen genutzt werden kann. Die neuen Räume werden eigenständig resp. unabhängig \nvom bestehenden Gebäude mittels einer Wärmepumpe beheizt.\n \nDer einfache, modulartige Baukörper kann mit einer hohen Vorfertigung schnell, kostengünstig \nund nachhaltig in Holzbauweise gebaut werden.\n\nPerimeter mit geplantem Pavillonneubau\n\nVisualisierung des Pavillonneubaus\n\n\n\nSeite 6\n\nIST-Situation ohne Pavillon\n\nGrundriss Pavillonneubau\n\nDie vorgeschlagene Variante 2 erlaubt auch eine ideale Realisierung im Holzbau/Systembau. \nDabei entstehen Vorteile bezüglich nachhaltiger ökologischer Bauweise, Festpreisen, verbind-\nlichen Terminzusagen und kurzen Bauzeiten vor Ort. Die eigentlichen Leistungen des Archi-\ntekten und der Fachplaner werden dabei in der Ausführungsphase teilweise an den verant-\nwortlichen Systembauer abgetreten, welcher unter Berücksichtigung der öffentlichen Submissi-\non und zu marktgerechten Wettbewerbspreisen nach der Ausführungsplanung ermittelt wird.\n\n\n\nSeite 7\n\n4 Finanzen\n\nDie Grobkostenschätzung der Baukosten (+/- 25 %) ergibt eine Gesamtsumme von \nFr. 1'675'000.00:\n\nBKP Hauptposition Fr. (inkl. MwSt.)\n\n0 Grundstück -\n1 Vorbereitungsarbeiten inkl. Abbruch bestehender Pavillon 125'000.00\n2 Gebäude 1'300'000.00\n4 Umgebung 100'000.00\n5 Nebenkosten 50'000.00\n6 Reserven oder Rundung 20'000.00\n9 Ausstattung 80'000.00\n\nTotal Baukosten (inkl. MwSt.) 1'675'000.00\n\nDer bestehende Pavillon wurde im Jahr 1994 erstellt und für eine provisorische Nutzung über \nfünf Jahre bewilligt. Mit dem Neubau und aufgrund des baulichen Zustandes des Pavillons ist \nkeine weitere Nutzung vorgesehen. Der Pavillon inklusive Fundament wird im Zuge des Neu-\nbauprojektes zurückgebaut.\n\nGemäss § 19 Abs. 5 KiBeG können Infrastrukturvorhaben über die Betriebsrechnung finanziert \nwerden. Das Bauwerk kann per Nutzungsbeginn mit den bis zu diesem Zeitpunkt aufgelaufe-\nnen Anlagekosten aktiviert werden. Die Einwohnergemeinde Wettingen übernimmt damit die \nTrägerschaft und die Vorfinanzierung.\n\nDie Abschreibungen müssen nach den Vorgaben der Betreuungsverordnung erfolgen. Der \nvorgesehene maximale Abschreibungssatz auf immobilen Sachanlagen ist als Mischsatz zu \nverstehen, d. h. die kürzere Lebensdauer von einzelnen Bauteilen (wie z. B. Heizung, Flach-\ndach usw.) ist dabei berücksichtigt. Eigenmittel werden nicht verzinst. Der maximale Abschrei-\nbungssatz beträgt 3 %, was einer Abschreibungsdauer von 33.3 Jahren entspricht. Das Ge-\nsuch der Anmeldung beim Departement Bildung, Kultur und Sport (BKS) wurde im Entwurf am \n26. November 2019 zur Stellungnahme eingereicht. Die Abteilung Sonderschulen, Heime und \nWerkstätten (SHW) des Departements BKS genehmigte die Anmeldeunterlagen für den Ersatz \ndes Pavillons der HPS Wettingen und gab die Phase II «Bauprojekt» mit Schreiben vom 27. \nMärz 2020 frei.\n\n\n\nSeite 8\n\nInvestitionskosten einmalig CHF (brutto)\n\nInvestitionskosten extern 1'675'000\nInvestitionsbeiträge / Subventionen (ohne Vorzeichen erfassen)\nTotal externe Kosten 1'675'000\n\ninterne Kosten\nGesamtkosten 1'675'000\n\nInvestitionsfolgekosten (jährlich wiederkehrend) CHF (brutto)\n\nKapitalfolgekosten\n1/2 der externen Investitionsausgaben (in TCHF) 838\nVerzinsung (zum aktuell gültiger hypothekarischer Referenzsatz) 1.50% 12'563\n\nAbschreibung\nGebäude, Hochbauten 35 47'857\n\nBetriebliche Folgekosten -\nBetriebliche Folgeerträge (ohne Vorzeichen erfassen) -\n\nTotal Investitionsfolgekosten jährlich 60'420\n2201 Heilpädagogische Schule [Gemeindebetrieb]\n\nNachweis der Folgekosten gemäss §90g GG\n\nDie gesamten Folgekosten (Abschreibung, Verzinsung, Unterhalt) werden durch den Eigen-\nwirtschaftsbetrieb "Heilpädagogische Schule" bzw. durch den Kanton getragen. Es erfolgt kei-\nne Beanspruchung von Geldern zu Lasten der Einwohnergemeinde.\n\nMit dem Pavillon wird Land der Gemeinde Wettingen überbaut. Die aktuelle Zonierung ist für \nöffentliche Bauten gedacht und entspricht daher dem Bauvorhaben. Das Land wäre während \nmindestens 33 Jahren bebaut. Daher ist es gerechtfertigt, eine angemessene Nutzungsent-\nschädigung zu verlangen. Ein Baurechtszins macht für einen Eigenwirtschaftsbetrieb keinen \nSinn, es kann aber eine Nutzungsentschädigung auf ähnlicher Basis geltend gemacht werden. \nAls Grundlage zur Berechnung der Nutzungsentschädigung gilt zum einen die neu resp. zu-\nsätzlich zu nutzende Fläche im Norden der Parzelle (1'500.0 m²) und zum anderen ein Land-\npreis von Fr. 1'200.00 pro m2. Für die HPS ergibt sich daraus ein Betrag von Fr. 22'500.00, \nwelcher der Gemeinde jährlich geschuldet ist.\n\n5 Alternativen - Sanierung bestehender Pavillon\n\nBeim Pavillon (beim Doppelkindergarten Langenstein) handelt es sich um einen Holzelement-\nbau in Standardgrösse, der im Jahr 1994 geliefert und montiert wurde. Der Pavillon war damals \nals vorübergehende Lösung zur Behebung der Raumknappheit bei der HPS beschafft worden \nund hatte eine befristete Baubewilligung ohne Auflagen bis 12. Dezember 2000. Nach dem \nAuszug der HPS diente der Pavillon längere Zeit als Mobiliarlager sowie während der Erneue-\nrung und Instandsetzung der Bezirksschulanlage 2006/2007 auch als Provisorium für die SuS. \nSeit dem Jahr 2010 wird der Pavillon wieder von der HPS genutzt.\n\n\n\nSeite 9\n\nDurch das fortgeschrittene Alter ist der bauliche Zustand des bestehenden Pavillons sehr \nschlecht. Die Fassade ist verwittert (Fassadenplatten verfault), das Dach undicht und zahlrei-\nche Storen defekt. Zudem ist die Gebäudehülle kaum gedämmt, was zu einem schlechten \nRaumklima und einem grossen Energieverlust führt. Im Pavillon ist eine Elektroheizung instal-\nliert. Die Lebensdauer des bestehenden Pavillons aus dem Jahr 1994, der ursprünglich für die \nDauer von fünf Jahren erstellt wurde, ist erreicht.\n\nZudem würde eine Sanierung unter den heutigen Anforderungen bezüglich Heizung und Ener-\ngiebilanz den nutzbaren Innenraum stark beeinflussen resp. reduzieren. Eine Aussenhautsa-\nnierung ist aufgrund der Konstruktion nicht möglich.\n\nMit dem Neubau für die Kita Baden/Wettingen wurde der Aussenraum für die Nutzung des \nDoppelkindergartens stark verkleinert und entspricht nicht mehr den Anforderungen an Aus-\nsenraumflächen für die gesamthaft 40 Kinder. Nach dem Rückbau des Pavillons ist vorgese-\nhen, an dessen Stelle die verloren gegangene Fläche für den Kindergarten wieder als Aussen-\nraum resp. Spiel- und Gartenfläche nutzbar zu machen.\n\n6 Zeitplan\n\nTermine der Realisierung\n\nBauprojekt mit Kostenvoranschlag, Baugesuch April 2021\nBaukredit an Einwohnerrat Mai 2021\nReservezeit für Einwendungen Baugesuch Mai 2021\nStart SIA-Phase 4 Ausschreibungspläne, Submission, Vergabe Juni 2021\nStart SIA-Phase 5 Ausführung Baubeginn November 2021\nBezug Juli 2022\n\n* * *\n\nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat folgenden Beschluss zu fassen:\n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES\n\nDas Kreditbegehren von Fr. 1'675'000.00 (inkl. MwSt.) zum Erweiterungsbau der Heilpädago-\ngischen Schule (Pavillon) wird genehmigt.\n\nWettingen, 12. April 2021\n\nGemeinderat Wettingen\n\nRoland Kuster Urs Blickenstorfer\nGemeindeammann Gemeindeschreiber\n\nAktenauflage\n- Planunterlagen\n- Genehmigung und Freigabe Phase II "Bauprojekt" der Abteilung Sonderschulen, Heime \n\nund Werkstätten\n\n\n


2020-2047 Traktandenbericht ER

text: \nAntrag des Gemeinderates\nvom 17. Mai 2021\nan den Einwohnerrat \n\n2020-2047\n\nKreditabrechnung von Fr. 1'140'505.60 (inkl. MwSt.) für die Werklei-\ntungs- und Oberbausanierung der Freistrasse\n\nSehr geehrter Herr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDas Wichtigste in Kürze\n\nAm 24. Januar 2013 bewilligte der Einwohnerrat einen Kredit von Fr. 1'241'700.00 (inkl. \nMwSt.) für die Werkleitungs- und Oberbausanierung der Freistrasse.\n\nDie Elektrizitäts- und Wasserwerk AG Wettingen (EWW AG) hat die Werkleitungen im gesam-\nten Projektperimeter erneuert. Die bestehenden Kanalisationsanlagen waren teilweise hydrau-\nlisch überlastet. Der Strassenbelag wurde erneuert und die Fundationsschicht wo nötig ver-\nstärkt.\n\nDie Bauarbeiten begannen im April 2013 und wurden im September 2013 abgeschlossen. \nNach einer siebenjährigen Auseinandersetzung mit der Baufirma über die behaupteten Leis-\ntungen konnte 2020 eine Einigung gefunden und das Projekt abgeschlossen werden.\n\nDie Gesamtkosten betragen Fr. 1'140'505.60 (inkl. MwSt.) und teilen sich wie folgt auf:\n\nAnteil Einwohnergemeinde: Fr. 537'265.05\nFr. 430'254.05 zulasten Strassenbau, öffentliche Beleuchtung\nFr. 107'011.00 zulasten Kanalisation\n\nAnteil Elektrizitäts- und Wasserwerk AG Wettingen: Fr. 603'240.55\nFr. 298'714.30 zulasten Elektrizitätswerk\nFr. 262'787.50 zulasten Wasserwerk\nFr.   41'738.75 zulasten Löschschutz\n\nDie Kreditunterschreitung beträgt Fr. 101'194.40 (8.1 %).\n\n1 Einleitung / Ausgangslage\n\nIm Anschluss an die Sanierung der Bahnhofstrasse wurde 2013 die in schlechtem Zustand \nbefindliche Freistrasse saniert. Der Projektperimeter umfasste die Freistrasse bis zu den bei-\nden Einmündungen in die Bahnhofstrasse.\n\nDer Einwohnerrat bewilligte am 24. Januar 2013 einen Kredit von Fr. 1'241'700.00 (inkl. \nMwSt.) für die Arbeiten der Einwohnergemeinde und des Elektrizitäts- und Wasserwerks. \n\n\n\nSeite 2\n\nIm Anschluss wurde das Projekt öffentlich aufgelegt und die Bauarbeiten ausgeschrieben. Die \nBauarbeiten begannen im April 2013.\n\n2 Ausführung\n\nDie Sanierung erfolgte speditiv und ohne grössere Probleme. Das Wasser- und Elektrizitäts-\nwerk hat Rohrblöcke in einem kombinierten Stufengraben neu erstellt. Die öffentliche Beleuch-\ntung wurde auf LED umgestellt und die Leuchtpunkthöhe auf 5 m reduziert. Die Kanalisation \nwurde mittels Schlauchreliningverfahren saniert. Die gebundenen Asphaltschichten wurden \nerneuert und wo erforderlich die Fundationsschicht ersetzt oder verstärkt.\n\nUm die Verkehrssicherheit zu erhöhen, wurde die Verbindungsstrasse auf Höhe der Etzel-\nstrasse als Einbahnstrasse signalisiert und somit die direkte Ausfahrt (ausgenommen Velo) in \ndie Bahnhofstrasse unterbunden.\n\nFreistrasse; Blickrichtung Bahnhofstrasse\n\nDie Arbeiten konnten im September 2013 abgeschlossen werden.\n\n3 Baukosten\n\nDie Gesamtkosten der für die Einwohnergemeinde und die Elektrizitäts- und Wasserwerk AG \nWettingen ausgeführten Arbeiten belaufen sich auf Fr. 1'140'505.60 (inkl. MwSt.) und teilen \nsich wie folgt auf:\n\nFr. 537'265.05 (inkl. MwSt.) zulasten der Einwohnergemeinde:\n- Fr. 430'254.05 zulasten Strassenbau und öffentliche Beleuchtung\n- Fr. 107'011.00 zulasten Kanalisation\n\nFr. 603'240.55 (inkl. MwSt.) zulasten der Elektrizitäts- und Wasserwerk Wettingen AG:\n- Fr. 298'714.30 zulasten Elektrizitätsversorgung\n- Fr. 262'787.50 zulasten Wasserversorgung\n- Fr. 41'738.75 zulasten Löschschutz\n\n\n\nSeite 3\n\nDie Kosten liegen gesamthaft im Kostendach des bewilligten Kreditrahmens von\nFr. 1'241'700.00. Die Kostenunterschreitung beträgt Fr. 101'194.60 (8.1 %). \n\nDie Kostenaufschlüsselung nach Arbeitsgattungen ergibt sich wie folgt:\n\nArbeitsgattung Kreditbeschluss \nin Fr. \n\nAbrechnung in \nFr. \n\nAbweichung in Fr. \n\nBaumeisterarbeiten 519'000.00 609'281.60  90'281.60  17.4 %\nEigenleistungen EWW AG 336'000.00 233'060.15  112'939.85  33.6 %\nKanalsanierung 63'000.00 71'046.05  8'046.05  12.8 %\nGrünarbeiten 13'000.00 0.00  13'000.00  100.0 %\nMarkierungen / Signalisationen 8'000.00 0.00  8'000.00  100.0 %\nErschütterungsmessungen 12'500.00 7'902.00  4'598.00  36.8 %\nQualität / Abnahme 12'000.00 6'211.00  5'789.50  48.2 %\nAmtliche Vermessung 25'000.00 14'523.95  10'476.05  41.9 %\nProjekt- und Bauleitung 55'300.00 56'430.00   1'130.00  2.0 %\nNebenkosten 1'400.00 1'412.00  12.00  0.9 %\nDiverses / Unvorhergesehenes 104'502.00 74'988.15  29'531.85  28.3 %\nSumme (exkl. Mehrwertsteuer) 1'149'720.00 1'064'854.90\nMehrwertsteuer / Rundung 91'980.00 75'650.70\nSumme (inkl. Mehrwertsteuer) 1'241'700.00 1'140'505.60  101'194.40  8.1 %\n\nWirtschaftlichkeitsanalyse\n\nStatistische Auswertungen der koordinierten Strassensanierungsprojekte von 2008 bis 2018 \nhaben gezeigt, dass der zu erwartende Kostenanteil der Einwohnergemeinde auf Stufe Grob-\nkostenschätzung innerhalb einer von drei Kategorien abgebildet werden kann:\n\nProjekte geringer Komplexität: ~ Fr. 350 / m2 ± Fr. 100  (Fr. 250 / m2 bis Fr. 450 / m2)\nProjekte normaler Komplexität: ~ Fr. 450 / m2 ± Fr. 100  (Fr. 350 / m2 bis Fr. 550 / m2)\nProjekte hoher Komplexität: ~ Fr. 550 / m2 ± Fr. 150  (Fr. 400 / m2 bis Fr. 700 / m2)\n\nDer Projektperimeter des vorliegenden Projekts umfasste eine bearbeitete Fläche von zirka \n2'050 m2. Die Gemeindeanteile Strassenbau, öffentliche Beleuchtung und Kanalisationen wur-\nden mit Fr. 537'265.05 abgerechnet.\n\nDamit ergibt sich ein Realisierungsaufwand von Fr. 262.00 / m2, was im erwarteten Rahmen \nvon rund Fr. 250.00 bis Fr. 450.00 / m2 für Tiefbauprojekte geringer Komplexität liegt.\n\nMehr- und Minderkostenbegründungen\n\nBaumeisterarbeiten / Eigenleistungen EWW AG\n\nDie Position «Baumeisterarbeiten» ist um Fr. 90'281.60 überschritten. Die Position «Eigenleis-\ntungen EWW» ist um Fr. 112'939.85 unterschritten.\n\nGesamthaft liegen die beiden Hauptpositionen «Baumeisterarbeiten» und «Eigenleistungen \nEWW» im Rahmen des Kostenvoranschlags. \n\nDie Kostenverschiebung ergibt sich, da mehr Arbeitsleistungen durch den Bauunternehmer \nund im Gegenzug weniger Eigenleistungen durch die EWW AG erbracht wurden als zum Zeit-\npunkt des Kreditantrags abgeschätzt wurde.\n\n\n\nSeite 4\n\nKanalsanierung\n\nDie Position «Kanalsanierung» schliesst mit einer Überschreitung von 12.8 % bzw. \nFr. 8'046.05 (exkl. MwSt.) ab, was mit der allgemeinen Submissions- und Kostenungenauigkeit \nbegründet werden muss.\n\nBepflanzungen / Grünarbeiten\n\nDie Position blieb unbenutzt. Die wenigen Eingriffe, welche in Privatland ausgeführt werden \nmussten, wurden ohne separate Aufschlüsselung über die Regiearbeiten der Baumeisterpositi-\non verrechnet.\n\nMarkierungen / Signalisationen\n\nDie Position konnte unbenutzt bleiben, da weder provisorische noch permanente Markierun-\ngen ausgeführt werden mussten.\n\nDie Änderungen am Signalisationsregime wurden ohne separate Aufschlüsselung über die \nRegiearbeiten der Baumeisterposition verrechnet.\n\nDiverses und Unvorhergesehenes\n\nDie Teilposition «Unvorhergesehenes» musste mit Anwaltskosten in Höhe von Fr. 44'111.05 \n(exkl. MwSt.) zulasten der Einwohnergemeinde und Fr. 28'799.30 (exkl. MwSt.) zulasten der \nEWW AG belastet werden, da die Baufirma beabsichtigte, Materialabtransporte in Rechnung \nzu stellen, für die aus Sicht des bauleitenden Ingenieurbüros und der Bauherrschaften keine \nVerrechnungsgrundlage bestand.\n\nDa im Projekt «Zentralstrasse West» mit der gleichen Baufirma dieselben Themen strittig wa-\nren, wurden die Projekte juristisch zusammengefasst.\n\nWie auch schon beim Projekt «Zentralstrasse West» deklarierte die Baufirma während der \nBauzeit einen Grossteil des Bodenaushubs als "Inertmaterial" und somit als besonders stark \nverunreinigt. Für die deutlich teurere Entsorgung wurden preislich hohe Nachträge gestellt. \nNach Auffassung der Bauleitung des Planungsbüros und der Bauherrschaften war der Boden-\naushub nicht oder nur sehr gering verschmutzt. Belege für eine erhebliche Verschmutzung \nkonnten von der Baufirma nicht erbracht werden. Die Vertragspartner waren sich somit uneinig \nund konnten auch in einer Vielzahl von Bereinigungsgesprächen keine Lösung finden, die für \nbeide Parteien akzeptabel war.\n\nNach mehreren gescheiterten Einigungsverhandlungen erhob die Baufirma Klage gegen die \nBauherrschaft auf Zahlung der behaupteten Summe. Kurz vor dem Gerichtstermin signalisierte \ndie Baufirma Gesprächsbereitschaft und die Parteien fanden sich für ein finales Gespräch zu-\nsammen.\n\nNach sieben Jahren konnte die Streitsache so schlussendlich mit einer für die Bauherrschaft \nzufriedenstellenden Einigung über beide Bauprojekte beigelegt werden. \n\n\n\nSeite 5\n\n4 Schlussbemerkung\n\nNeben den notwendigen Werksanierungen wurden mit dem Projekt der Strassenoberbau er-\nneuert und sicherheitsrelevante Optimierungen am Verkehrsregime vorgenommen.\n\nFreistrasse; Blickrichtung Süden\n\nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat, folgenden Beschluss zu fassen:\n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES\n\nDie Kreditabrechnung von Fr. 1'140'505.60 (inkl. MwSt.) für die Werkleitungs- und Oberbausa-\nnierung der Freistrasse wird genehmigt.\n\nWettingen, 17. Mai 2021\n\nGemeinderat Wettingen\n\nMarkus Maibach Barbara Wiedmer\nVizeammann Gemeindeschreiberin\n\nAktenauflage\n- Projektmappe Kreditabrechnung\n\n\n