Planungsbericht nach Art. 47 RPV

text: \n \n\nTeiländerung Nutzungsplanung \n• Bahnhofareal (§§ 8, 34 und Anhänge 9.1, 9.4 BNO) \n• Arbeitszone «Jura-/Tägerhardstrasse» (§§ 15, 15bis BNO) \n• Ausgleich von Planungsvorteilen (§ 38bis BNO) \n \nPlanungsbericht nach Art. 47 RPV \nVorlage für die Einwohnerratssitzung vom 3. September 2020 \nbetreffend Beschlussfassung Teiländerung Nutzungsplanung \n\nKantonale Vorprüfung Mitwirkungsauflage Öffentliche Auflage Beschlussfassung Genehmigung \n\n \n\n     \n\n   \n\n\n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\nIMPRESSUM \n \n \nAuftraggeber: \nGemeinderat Wettingen, Alberich Zwyssigstrasse 76, 5430 Wettingen \n \nProjektleitung: \nGemeinde Wettingen, Bau- und Planungsabteilung, Alberich Zwyssigstrasse 76, 5430 Wettingen \n \nBearbeitung: \nPlanpartner AG, Obere Zäune 12, 8001 Zürich \n \nAblage Bilder \n25581_05A_151022_Abb_Planber \n\n\n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\nINHALT \n\n1\t Planungsgegenstände und Ziele 5\t\n1.1\t Planungsgegenstände 5\t\n\n1.1.1\t Entwicklungsplanung Bahnhofareal 5\t\n1.1.2\t Arbeitszone «Jura-/Tägerhardstrasse» 7\t\n1.1.3\t Ausgleich von Planungsvorteilen 8\t\n\n1.2\t Ziele der Teiländerung der Nutzungsplanung 8\t\n1.2.1\t Zone Bahnhofareal 8\t\n1.2.2\t Arbeitszone «Jura-/Tägerhardstrasse» 8\t\n1.2.3\t Ausgleich von Planungsvorteilen 9\t\n\n1.3\t Dokumente der Teiländerung Nutzungsplanung 9\t\n1.4\t Grundlagen der Teiländerung Nutzungsplanung 9\t\n\n2\t Rahmenbedingungen und Anforderungen 10\t\n2.1\t Zone Bahnhofareal 10\t\n\n2.1.1\t Übergeordnete Grundlagen 10\t\n2.1.2\t Kommunale Grundlagen 12\t\n2.1.3\t Richtkonzept 12\t\n2.1.4\t Fazit 12\t\n\n2.2\t Arbeitszone «Jura-/Tägerhardstrasse» 13\t\n2.2.1\t Übergeordnete Grundlagen 13\t\n2.2.2\t Kommunale Rahmenbedingungen 13\t\n2.2.3\t Kommunaler Gesamtplan Verkehr 14\t\n2.2.4\t Freiraumkonzept 14\t\n2.2.5\t Fazit 14\t\n\n3\t Planung Bahnhofareal: Sachthemen 15\t\n3.1\t Innenentwicklung / Verdichtung 15\t\n3.2\t Abstimmung Siedlung und Verkehr 17\t\n3.3\t Umwelt 17\t\n\n3.3.1\t Lärm 17\t\n3.3.2\t Luft 18\t\n3.3.3\t Nichtionisierende Strahlung (NIS) 18\t\n3.3.4\t Abfälle, Altlasten 19\t\n3.3.5\t Störfallvorsorge 20\t\n3.3.6\t Grundwasser 22\t\n3.3.7\t Flora und Fauna 22\t\n3.3.8\t Nicht betroffene Umweltbereiche 22\t\n\n4\t Erläuterungen zu Planungsinhalten 23\t\n4.1\t Zone Bahnhofareal 23\t\n\n4.1.1\t Zonenzuweisung 23\t\n4.1.2\t Grundmasse 24\t\n4.1.3\t Nutzweise 24\t\n\n\n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n4.1.4\t Schutzobjekte 26\t\n4.1.5\t Qualitätssicherung 26\t\n4.1.6\t Parkierung 27\t\n\n4.2\t Arbeitszone «Jura-/Tägerhardstrasse» 27\t\n4.3\t Planungsvorteilsausgleich 28\t\n\n5\t Beurteilung der Planungsvorlage 29\t\n5.1\t Zone Bahnhofareal 29\t\n\n5.1.1\t Interessenabwägung 29\t\n5.1.2\t Überprüfung der Vorlage anhand der Ziele 29\t\n5.1.3\t Planbeständigkeit 31\t\n\n5.2\t Arbeitszone «Jura-/Tägerhardstrasse» 32\t\n5.2.1\t Interessenabwägung; Planbeständigkeit 32\t\n\n6\t Bahnhofareal: Weiterer Handlungsbedarf 33\t\n6.1\t Gestaltungsplan Bahnhofareal 33\t\n6.2\t Verwaltungsrechtlicher Vertrag 33\t\n\n7\t Beteiligte 34\t\n\n8\t Planungsverlauf 35\t\n8.1\t Kantonale Vorprüfung 35\t\n8.2\t Mitwirkungsverfahren 36\t\n8.3\t Öffentliche Auflage (Einwendungsverfahren) 38\t\n8.4\t Übersicht Planungsverlauf 39\t\n\nAbkürzungsverzeichnis 41\t\n \n \n \n\n\n\n1 PLANUNGSGEGENSTÄNDE UND ZIELE 5 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n1 PLANUNGSGEGENSTÄNDE UND ZIELE \n\n1.1 Planungsgegenstände \n\n1.1.1 Entwicklungsplanung Bahnhofareal \nDer Bahnhof Wettingen wird täglich von Hunderten von Men-\nschen als Eingangstor zu Wettingen benutzt. Das Gebiet rund \num den Bahnhof ist heute vorwiegend gewerblich-industriell \ngeprägt. Grössere Flächen werden nur sehr extensiv für Güter-\numschlag, Parkierung oder als Lager verwendet. \n\nDas Bahnhofareal ist nicht nur attraktiver und benutzerfreundli-\ncher Verkehrsknotenpunkt, sondern es hat aufgrund seiner \nzentralen Lage auch grosses Potenzial, zu einem attraktiven \nOrtsteil von Wettingen zu werden. In den letzten Jahren sind \ndeshalb die Bahnhofvorfahrt, die Perronzugänge und die An-\nbindung der Klosterhalbinsel gemeinsam mit den SBB verbes-\nsert worden. \n\nDie Entwicklung des Bahnhofareals ist auch von übergeordne-\ntem Interesse, denn die kantonalen Prognosen gehen für Wet-\ntingen von einem deutlichen Bevölkerungswachstum aus. Die \nEntwicklung zentraler, gut mit dem öffentlichen Verkehr er-\nschlossener Lagen wird einen wichtigen Beitrag zur Aufnahme \nder zusätzlichen Einwohnenden und Beschäftigten leisten. \n\nDer Gemeinderat Wettingen hat bereits 2008, gemeinsam mit \nden Grundeigentümern, eine Entwicklungsplanung für den \nnördlichen Teil des Bahnhofgebiets1 in Angriff genommen.  \nIm Jahre 2010 wurden im Rahmen einer Testplanung Zu-\nkunftsbilder und Prinzipien für die künftige Entwicklung des \nBahnhofareals gesucht. Basierend auf dem Konzept des Büros \nBauart Architekten und Planer AG, Zürich wurde der dem Ort \nam besten entsprechende Ansatz in der Folge durch ein inter-\ndisziplinär zusammengesetztes Planungsteam2 zu einem Richt-\nkonzept für Städtebau, Freiraum und Verkehr verfeinert. \n\n \n1  Mit "Bahnhofgebiet" sind die nördlich und südlich des Gleisfeldes \n\nliegenden Areale gemeint. Mit "Bahnhofareal" wird in diesem Be-\nricht der nördlich der Bahngleise liegende Teil des Bahnhofge-\nbiets bezeichnet. \n\n2  Verfassende des Richtkonzepts sind: Bauart Architekten und \nPlaner AG, Zürich, Buchhofer AG, Zürich, und SKK Landschafts-\narchitekten, Wettingen \n\nSituation \n\nGebiet mit Entwicklungspotenzi-\nal; erste umgesetzte Projekte \n\nEntwicklung liegt auch in einem \nübergeordneten Interesse \n\nMehrstufiger Planungsprozess \n\n\n\n1 PLANUNGSGEGENSTÄNDE UND ZIELE 6 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\nDas Richtkonzept wurde von den Grundeigentümern im April \n2015 verabschiedet. Aufgrund wesentlicher Erkenntnisse aus \nder kantonalen Vorprüfung und dem Einbezug der Bevölkerung \nim Rahmen des öffentlichen Mitwirkungsverfahrens wurde das \nRichtkonzept weiterentwickelt. Die vorliegende Fassung bildet \ndie Grundlage für die Anpassung bestehender (Bau- und Nut-\nzungsordnung; Bauzonenplan) und die Ausarbeitung neuer \nPlanungsinstrumente (Gestaltungsplan) sowie für vertragliche \nRegelungen zwischen den Grundeigentümern (verwaltungs-\nrechtlicher Vertrag). Mit diesen Instrumenten werden die Inhal-\nte des Richtkonzepts grundeigentümerverbindlich verankert. \n\nDer Gemeinderat Wettingen beabsichtigt, die Allgemeine Nut-\nzungsplanung gesamthaft zu überprüfen und wo nötig anzu-\npassen. Aufgrund der Bedeutung, die das Bahnhofareal für \nWettingen einnimmt und der bereits mehrere Jahre andauern-\nden und weit fortgeschrittenen Planung zieht der Gemeinderat \ndie Teiländerung der Nutzungsplanung für das Bahnhofareal \nzeitlich vor (siehe dazu auch Kapitel 5.1.3).  \nDie Entwicklungsplanung stützt sich unter anderem auf das \n2015 vom Gemeinderat überarbeitete Leitbild 2001 sowie die \nPlanungsstrategie des Gemeinderats («Planungen und Projek-\nte der Gemeinde Wettingen», 2011; aktualisiert 2018). Der \nGemeinderat bezeichnet darin das Bahnhofareal nebst der \nLandstrasse als weiteren Entwicklungsschwerpunkt, das von \neinem gewerblich genutzten Gebiet in ein attraktives Bahnhof-\nquartier mit Wohnungen, Arbeitsplätzen und Versorgungsmög-\nlichkeiten umgebaut und umgenutzt werden soll. \n\n \nAbbildung 1: Planungsstrategie des Gemeinderats Wettingen, 2018 \n \n\nRichtkonzept als Grundlage für \nPlanungsinstrumente \n\nVorgezogene Teiländerung \n\n\n\n1 PLANUNGSGEGENSTÄNDE UND ZIELE 7 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n1.1.2 Arbeitszone «Jura-/Tägerhardstrasse» \nDer Gestaltungsplan «Jura-/Tägerhardstrasse» wurde vom \nGemeinderat Wettingen am 11. Juli 2002 beschlossen und vom \nRegierungsrat des Kantons Aargau am 23. Oktober 2002 ge-\nnehmigt. Gestützt auf den Gestaltungsplan wurden seither \nmehrere Bauprojekte realisiert, so insbesondere das Einkaufs-\nzentrum tägipark. Die Mehrzahl der seither realisierten Bauten \nwurde als Arealüberbauung bewilligt und realisiert. \n\nIm Mai 2017 reichte ein Baukonsortium beim Gemeinderat ein \nVorentscheidgesuch für die Parzelle 576 zur Prüfung und Stel-\nlungnahme ein. Das Bauvorhaben umfasst den Neubau einer \nGewerbehalle mit Büros und darüber liegenden Wohnungen. \nDas Bauvorhaben ist als Arealüberbauung konzipiert. Das Ge-\nsuch wurde vom 19. Mai bis zum 19. Juni 2017 öffentlich auf-\ngelegt.  \nIm Rahmen der Prüfung des Vorentscheidgesuchs stellte die \nBau- und Planungsabteilung Wettingen fest, dass das auf die-\nser Parzelle beabsichtigte Bauvorhaben zu § 8 Abs. 4 der kan-\ntonalen Bauverordnung (BauV) in Widerspruch steht: gemäss \ndieser Bestimmung sind in einem Gestaltungsplangebiet die \nVorschriften der Arealüberbauung nicht anwendbar. \n\nDie Bestimmung von § 8 Abs. 4 BauV wurde am 18. November \n2009 in die damals gültige Allgemeine Verordnung zum Bau-\ngesetz, ABauV (die heutige Bauverordnung) eingefügt, also \netwa sieben Jahre nach Inkrafttreten des Gestaltungsplans \n«Jura-/Tägerhardstrasse». Sie ist seit dem 1. Januar 2010 in \nKraft. Als Folge dieser Verordnungsänderung ist es nicht mehr \nzulässig, Bauvorhaben im Gestaltungsplan-Perimeter als Are-\nalüberbauung bewilligen zu lassen, was bis zu dieser Verord-\nnungsänderung noch möglich war und vom Gemeinderat Wet-\ntingen auch so gehandhabt wurde. \n\nDiese ungleiche Behandlung von Grundeigentümern innerhalb \ndes Beizugsgebiets des Gestaltungsplans ist stossend. Zudem \nführt diese Einschränkung faktisch zu einer Abzonung, was im \nWiderspruch zum raumplanerischen Gebot der Siedlungsin-\nnenentwicklung steht. \n\nMit der vorliegenden Teiländerung der Nutzungsplanung wer-\nden deshalb in der Grundordnung die rechtlichen Vorausset-\nzungen geschaffen, dass die bisherige Bewilligungspraxis wei-\nterhin angewendet werden kann. \n\n \n\nGestaltungsplan  \nin Kraft seit 2002 \n\nVorentscheidgesuch  \nfür Arealüberbauung \n\nÄnderung ABauV  \nmit Folgen für Bauvorhaben \n\nUngleiche Behandlung  \nvon Grundeigentümern \n\nAbsicht \n\n\n\n1 PLANUNGSGEGENSTÄNDE UND ZIELE 8 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n1.1.3 Ausgleich von Planungsvorteilen \nDas Raumplanungsgesetz des Bundes (RPG) verpflichtet die \nKantone zur Regelung eines angemessenen Ausgleichs für \nerhebliche Vor- und Nachteile, die durch Planungen (z. B. \ndurch Nutzungsplanungen) entstehen (Art. 5 RPG). Dieser \nAusgleich ist in § 28a des kantonalen Baugesetzes (BauG) \ngeregelt. Die Regelung sieht vor, dass Grundeigentümerinnen \nund Grundeigentümer, deren Grundstücke in eine Bauzone \neingezont werden, eine Abgabe von 20% des Mehrwerts zu \nleisten haben. Der Einzonung gleichgestellt ist die Umzonung \ninnerhalb von Bauzonen, wenn das Grundstück vor der Umzo-\nnung in einer Zone liegt, in der das Bauen verboten oder nur \nfür öffentliche Zwecke zugelassen ist (§ 28a Abs. 1 BauG).  \n\nDie Gemeinden können den Abgabesatz von 20% auf höchs-\ntens 30% erhöhen. Sie können weiter in verwaltungsrechtlichen \nVerträgen Leistungen vereinbaren, die den Ausgleich anderer \nPlanungsvorteile bezwecken (§ 28a Abs. 2 BauG). \n\nDer Gemeinderat Wettingen macht von diesen Möglichkeiten \nGebrauch und schafft mit der vorliegenden Teiländerung der \nNutzungsplanung die dafür erforderliche Rechtsgrundlage. \n\n1.2 Ziele der Teiländerung der Nutzungsplanung \n\n1.2.1 Zone Bahnhofareal \nDer Gemeinderat hat zu Beginn der Planung für die Entwick-\nlung des Bahnhofareals folgende allgemeine Ziele formuliert, \ndie mit der Teiländerung der Nutzungsplanung eigentümerver-\nbindlich gesichert werden sollen: \n• Die ortsbauliche Aufwertung des Bahnhofareals soll zu ei-\n\nnem Quartier mit hoher Siedlungs-, Freiraum- und Aufent-\nhaltsqualität unter Berücksichtigung der schützenswerten \nBauten im Bahnhofareal führen. \n\n• Die Entwicklung soll zu einer durchmischten, aufeinander \nabgestimmten Nutzweise mit Wohnen und Arbeiten sowie \npublikumsorientierten Nutzungen an geeigneten Lagen füh-\nren. \n\n• Das Bahnhofareal soll für alle Nutzerinnen und Nutzer gut \nerreichbar sein. \n\n1.2.2 Arbeitszone «Jura-/Tägerhardstrasse» \nMit der Teiländerung der Nutzungsplanung (§ 15 Abs. 5 BNO) \nverfolgt der Gemeinderat Wettingen folgende Ziele: \n\na. Aufrechterhalten und ausschöpfen der mit dem Gestaltungs-\nplan ursprünglich (2002) geschaffenen Nutzungspotenziale; \n\nb. fördern von gewerblichen Arbeitsplätzen; \n\nNutzung der gesetzlich angebo-\ntenen Handlungsspielräume \n\nZiele \n\nZiele \n\n\n\n1 PLANUNGSGEGENSTÄNDE UND ZIELE 9 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\nc. rechtsgleiche Behandlung der Grundeigentümer im Gestal-\ntungsplan-Perimeter, indem die bisherige Bewilligungspraxis \nweitergeführt werden kann. \n\n1.2.3 Ausgleich von Planungsvorteilen \nMit der Teiländerung der Nutzungsplanung (§ 38bis BNO) ver-\nfolgt der Gemeinderat Wettingen folgendes Ziel: \n\na. Ausschöpfen der rechtlichen Spielräume, die das kantonale \nRecht den Gemeinden für den Ausgleich von Vorteilen, die aus \nPlanungen resultieren, bietet. \n\n1.3 Dokumente der Teiländerung Nutzungsplanung \n\nDie vorliegende Teiländerung der Nutzungsplanung umfasst \nfolgende Dokumente: \n• Teiländerung Bau- und Nutzungsordnung,  \n\n3. September 2020 \n• Teiländerung Bauzonenplan 1:2500,   \n\n3. September 2020 \n• Planungsbericht gemäss Art. 47 RPV,  \n\n3. September 2020 \n• Mitwirkungsbericht,  \n\n23. Mai 2019 \n\n1.4 Grundlagen der Teiländerung Nutzungsplanung \n\nFolgende Dokumente liegen der Teiländerung der Nutzungs-\nplanung zugrunde: \n• Richtkonzept Gestaltungsplan Bahnhofareal Wettingen; Bau-\n\nart Architekten und Planer AG, Zürich, Buchhofer AG, Zürich, \nund SKK Landschaftsarchitekten, Wettingen; 2. Juli 2020 \n\n• Gestaltungsplan Bahnhofareal, bestehend aus: Sondernut-\nzungsvorschriften, Plan 1:500 und Planungsbericht; 2. Juli \n2020 \n\n• Risikobericht «Gestaltungsplan Bahnhof Wettingen»; Ernst \nBasler + Partner AG, Zollikon i.A. Bauart Architekten und \nPlaner AG, Zürich; 29. Juni 2015 \n\nVerbindliche Dokumente \n\nErläuterndes Dokument \n\nTeiländerung Nutzungsplanung \n\n\n\n2 RAHMENBEDINGUNGEN UND ANFORDERUNGEN 10 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n2 RAHMENBEDINGUNGEN UND ANFORDERUNGEN \n\n2.1 Zone Bahnhofareal \n\n2.1.1 Übergeordnete Grundlagen \n\na) Kantonaler Richtplan \nIm Raumkonzept Aargau (Teil des kantonalen Richtplans) ist \ndie Gemeinde Wettingen zusammen mit Baden als Kernstadt \n(kantonales Hauptzentrum) in einem urbanen Entwicklungs-\nraum bezeichnet. Die urbanen Entwicklungsräume sind stark \ndurch den Verkehr belastet und sollen gemäss Richtplan städ-\ntebaulich aufgewertet werden. Zudem müssten die Lebensqua-\nlität und die Standortattraktivität für das urbane Wohnen und \nArbeiten gesteigert werden. \n\nDer kantonale Richtplan (KRIP) enthält mehrere Sachthemen, \ndie mit der Teiländerung der Nutzungsplanung für das Bahn-\nhofareal berücksichtigt werden müssen: \n• Bevölkerungszunahme innerhalb Siedlungsgebiet; Mindest-\n\ndichten; \n• Aufwertung Bahnhofgebiete: Vielfältige Nutzungen (Dienst-\n\nleistungen, personenintensive Nutzungen, Wohnen); \nPark + Ride; Bike + Ride; städtebauliche Konzeption als Ori-\nentierungspunkte; \n\n• Standorte für Nutzungen mit hohem Personenverkehr; \n• Doppelspurausbau: Bahnlinie Wettingen – Würenlos – Re-\n\ngensdorf; \n• Verknüpfung Verkehrswege im Bahnhofgebiet; Schaffung \n\nvon kurzen und sicheren Zugangs- und Umsteigewegen. \n\nWie in diesem Planungsbericht aufgezeigt wird, sind diese \nSachthemen und die damit verbundenen Anforderungen in der \nvorliegenden Teiländerung der Nutzungsplanung für das Bahn-\nhofareal berücksichtigt. \n\nb) Regionales Entwicklungskonzept (REK) \nDie Planungsgruppe Baden Regio beschloss 2013 ein Regio-\nnales Entwicklungskonzept (REK). Das REK skizziert für Wet-\ntingen und das Bahnhofgebiet für das Jahr 2030 folgende Visi-\non: \n\n• Wettingen ist Zentrumsgebiet (Schwerpunkt Siedlungsent-\nwicklung): Gemäss dem REK ist das Zentrumsgebiet städ-\ntisch geprägt und vielfältig genutzt. Unterschiedliche Wohn- \nund Siedlungsformen sowie Arbeitsplatzangebote in einer \nhohen Dichte kennzeichnen diesen Raum. Siedlungen, Frei-\nräume und Infrastrukturen weisen eine hohe Gestaltungs- \n\nRaumkonzept Aargau \n\nWichtige Sachthemen \n\nTeiländerung Nutzungsplanung \nist auf den KRIP abgestimmt \n\nVision 2030 \n\n\n\n2 RAHMENBEDINGUNGEN UND ANFORDERUNGEN 11 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\nund Nutzungsqualität auf. Die Zentren sind attraktiv gestaltet \nund tragen wesentlich zur Lebens- und Aufenthaltsqualität \nbei. Im Zentrumsgebiet findet ein Grossteil des künftigen Be-\nvölkerungswachstums statt. Das Gebiet zeichnet sich ent-\nsprechend durch eine hervorragende Erschliessung und Er-\nreichbarkeit aus. Das Zentrumsgebiet ist weitgehend vom \nDurchgangsverkehr entlastet und weist ein städtisches ÖV-\nAngebot auf und verfügt über ein attraktives und zusammen-\nhängendes Langsamverkehrsnetz. \n\n• Der Bahnhof ist Mobilitätszentrum: Die Bahnhöfe sichern die \nangestrebte ÖV-Erschliessungsqualität. Sie sind als multi-\nfunktionale Verkehrsdrehscheiben und eigentliche Mobilitäts-\nzentren mit einem umfassenden Angebot an Verkehrsdienst-\nleistungen ausgebildet. Diese Orte sind städtebaulich aufge-\nwertet und weisen Zentrumscharakter auf. \n\nWie in diesem Planungsbericht aufgezeigt wird, ist diese Vision \ndes REK 2030 mit der vorliegenden Teiländerung der Nut-\nzungsplanung für das Bahnhofareal berücksichtigt und umge-\nsetzt. \n\nc) Agglomerationsprogramme Aargau Ost \nIm Agglomerationsprogramm Aargau Ost, 2. Generation (AP2G, \n2012), ist Wettingen gemeinsam mit Baden als Agglomerati-\nonszentrum bezeichnet. Im Siedlungskonzept 2030 als Teil des \nAgglomerationsprogramms wird das Bahnhofgebiet als Gebiet \nmit wichtigem Potenzial zur Innenentwicklung bezeichnet. \n\nIm Agglomerationsprogramm Aargau Ost, 3. Generation (AP3G, \n2016) wird die Bedeutung der Bahnhofgebiete noch deutlicher \nhervorgehoben: Gemäss dem AP3G sind Bahnhofgebiete auf-\ngrund ihrer zentralen Lage, der hervorragenden Erschliessung \nmit dem öffentlichen Verkehr und aufgrund ihrer städtebauli-\nchen Ausstrahlung strategische Gebiete für die Siedlungsent-\nwicklung. Aufgrund dieses Charakters sind sie für besondere \nNutzungen mit hoher Nutzungsmischung, hohen Dichten und \ndamit hohem Verkehrsaufkommen gut geeignet. Aufgrund der \nstrategischen Bedeutung der Siedlungsentwicklung nach innen \nbesteht gemäss AP3G ein kantonales Interesse an der besse-\nren Nutzung der Bahnhofgebiete. \n\nDie Handlungsschwerpunkte des AP2G (z. B. Bereitstellen \neines urbanen Dienstleistungsangebots, überdurchschnittliche \nstädtebauliche Qualitäten) decken sich mit den Zielen der Teil-\nänderung der Nutzungsplanung für das Bahnhofareal. \n\nTeiländerung Nutzungsplanung \nist auf das REK abgestimmt \n\nAP2G \n\nAP3G \n\nTeiländerung Nutzungsplanung \nist auf die Agglomerationspro-\n\ngramme abgestimmt  \n\n\n\n2 RAHMENBEDINGUNGEN UND ANFORDERUNGEN 12 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n2.1.2 Kommunale Grundlagen \n\na) Allgemeine Nutzungsplanung \nDas Planungsgebiet ist im rechtsgültigen Bauzonenplan der \nZone Bahnhofareal mit Gestaltungsplanpflicht und einer drei-\ngeschossigen Wohngewerbezone zugeteilt.  \nDie Entwicklung des Bahnhofareals im Sinne des Richtkon-\nzepts und unter Berücksichtigung der übergeordneten sowie \nkommunalen Grundlagen und Ziele erfordert eine Anpassung \nder kommunalen Grundordnung bestehend aus Bau- und Nut-\nzungsordnung und Bauzonenplan. \n\nb) Kommunaler Gesamtplan Verkehr \nDer vom Gemeinderat am 23. Juni 2016 beschlossene Kom-\nmunale Gesamtplan Verkehr (KGV) wurde vom kantonalen \nDepartement Bau, Verkehr und Umwelt am 27. Juni 2016 ge-\nnehmigt.  \nDie vorliegende Teiländerung der Nutzungsplanung für das \nBahnhofareal ist materiell mit dem genehmigten KGV abge-\nstimmt. \n\nc) Freiraumkonzept \nDer Gemeinderat beschloss am 4. Juli 2013 ein Freiraumkon-\nzept für das Siedlungsgebiet. Die vorliegende Teiländerung der \nNutzungsplanung für das Bahnhofareal ist materiell mit dem \nFreiraumkonzept abgestimmt. \n\n2.1.3 Richtkonzept \nDas der Entwicklungsplanung für das Bahnhofareal zu Grunde \nliegende Richtkonzept (siehe Kapitel 1.1) sieht vor, die Bauvo-\nlumina so zu konzipieren, dass die baulichen Dichten und die \nnicht dem Wohnen dienenden Nutzungen zum Bahnhof hin \nzunehmen. Dadurch wird der Bahnhof als öffentlicher Ort ak-\nzentuiert. In Gegenrichtung nimmt der Grünflächenanteil zu, je \nweiter der Baubereich vom Bahnhof entfernt liegt. So entste-\nhen Verbindungen zu den bestehenden Bebauungsstrukturen, \ninsbesondere im Nord-Westen des Perimeters. \n\n2.1.4 Fazit \nDie vorliegende Teiländerung der Nutzungsplanung für das \nBahnhofareal berücksichtigt sowohl die übergeordneten als \nauch die kommunalen Grundlagen und Ziele.  \nDiese Teiländerung stützt sich im Weiteren auf ein Richtkon-\nzept für Städtebau, Freiraum und Verkehr ab. Damit ist gleich-\nzeitig die Abstimmung mit dem Gestaltungsplan Bahnhofareal \nsichergestellt, für den das Richtkonzept wegleitend ist. \n\nTeilrevision als Voraussetzung \nzur Zielerreichung \n\nTeiländerung Nutzungsplanung \nist mit dem KGV abgestimmt \n\nTeiländerung Nutzungsplanung \nist mit dem Freiraumkonzept \n\nabgestimmt \n\nTeiländerung Nutzungsplanung \nist auf das Richtkonzept abge-\n\nstimmt \n\nUmfassende Abstimmung \n\n\n\n2 RAHMENBEDINGUNGEN UND ANFORDERUNGEN 13 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n2.2 Arbeitszone «Jura-/Tägerhardstrasse» \n\n2.2.1 Übergeordnete Grundlagen \n\na) Kantonaler Richtplan \nDie Gemeinde Wettingen bildet zusammen mit der Stadt Baden \nnebst Aarau eines von zwei kantonalen Hauptzentren. Der \nRaum Baden-Wettingen ist deshalb im kantonalen Richtplan \nals Kernstadt bezeichnet, die zusammen mit den Agglomerati-\nonen den Motor der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen \nEntwicklung bildet. Die Kernstadt Baden-Wettingen wiederum \nist Teil eines urbanen Entwicklungsraums, in dem gemäss \nRichtplan unter anderem ein grosser Teil des Bevölkerungs- \nund Arbeitsplatzwachstums stattfinden soll. \n\nDas Gebiet «Jura-/Tägerhardstrasse» ist im kantonalen Richt-\nplan als Einzelstandort für Nutzungen mit hohem Personenver-\nkehr festgesetzt. In diesem Gebiet sind nach Richtplan Ein-\nkaufszentren mit einer Nettoladenfläche von insgesamt \n7000 m2 und Fachmärkte mit einer Nettoladenfläche von ge-\nsamthaft über 10’000 m2 zulässig. Gestützt auf diese Festle-\ngung wurde das Einkaufszentrum tägipark bewilligt und reali-\nsiert. \n\nDie beabsichtigte Teiländerung Nutzungsplanung im Gebiet \n«Jura-/Tägerhardstrasse» steht mit diesen übergeordneten \nZweckbestimmungen in Einklang. \n\nb) Regionales Entwicklungskonzept \nDas von der Planungsgruppe Baden Regio 2013 (mit Ergän-\nzung 2016) beschlossene regionale Entwicklungskonzept \n(REK) Baden Regio bezeichnet unter anderem die Zentren \nBaden und Wettingen sowie Wettingen Ost als Arbeitsplatzge-\nbiete von regionaler Bedeutung. \n\nDie beabsichtigte Teiländerung der Nutzungsplanung im Gebiet \n«Jura-/ Tägerhardstrasse» unterstützt diese übergeordnete \nZweckbestimmung. \n\n2.2.2 Kommunale Rahmenbedingungen \n\na) Nutzungsplanung \nDas Gebiet Jura-/Tägerhardstrasse ist gemäss der kommuna-\nlen Bau- und Nutzungsordnung und dem Bauzonenplan der \nGemeinde Wettingen der Arbeitszone zugeteilt und mit einer \nGestaltungsplan-Pflicht belegt (§ 15 BNO). Diese Pflicht wird \nmit der vorliegenden Teiländerung aufrechterhalten. \n\nTeil des urbanen  \nEntwicklungsraums \n\nEinzelstandort für Nutzungen mit \nhohem Personenverkehr \n\nÜbereinstimmung mit  \nkantonalem Richtplan \n\nArbeitsplatzgebiet von  \nregionaler Bedeutung \n\nÜbereinstimmung mit REK \n\nBau- und Nutzungsordnung; \nBauzonenplan \n\n\n\n2 RAHMENBEDINGUNGEN UND ANFORDERUNGEN 14 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n2.2.3 Kommunaler Gesamtplan Verkehr \nDer kommunale Gesamtplan Verkehr (KGV) wurde vom Ge-\nmeinderat Wettingen am 23. Juni 2016 beschlossen und vom \nkantonalen Departement Bau, Verkehr und Umwelt am 27. Juni \n2016 genehmigt. Die beabsichtigte Teiländerung der Nut-\nzungsplanung für die Arbeitszone «Jura-/Tägerhardstrasse» \nweist keinen Widerspruch zum KGV auf. \n\n2.2.4 Freiraumkonzept \nDas kommunale Freiraumkonzept wurde vom Gemeinderat \nWettingen am 4. Juli 2013 beschlossen. Die beabsichtigte Teil-\nänderung der Nutzungsplanung für die Arbeitszone «Jura-/ \nTägerhardstrasse» weist keinen Widerspruch zum Freiraum-\nkonzept auf. \n\n2.2.5 Fazit \nDie vorliegende Teiländerung der Nutzungsplanung für die \nArbeitszone «Jura-/Tägerhardstrasse» berücksichtigt sowohl \ndie übergeordneten als auch die kommunalen Grundlagen und \nZiele. \n\nKein Widerspruch  \nzum KGV \n\nKein Widerspruch  \nzum Freiraumkonzept \n\nUmfassende Abstimmung \n\n\n\n3 PLANUNG BAHNHOFAREAL: SACHTHEMEN 15 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n3 PLANUNG BAHNHOFAREAL: SACHTHEMEN \n\n3.1 Innenentwicklung / Verdichtung \n\nAls Folge der revidierten Raumplanungsgesetzgebung des \nBundes wurden die Kantone verpflichtet, ihre Richtpläne bis \nEnde April 2019 an die neuen Anforderungen anzupassen. Der \nGrosse Rat hat diese Aufgabe bereits erfüllt und den kantona-\nlen Richtplan mit dem «Anpassungspaket Siedlungsgebiet zur \nUmsetzung des Raumplanungsgesetzes» am 24. März 2015 \nbeschlossen. Mit dem revidierten Richtplan legte der Grosse \nRat nicht nur das Siedlungsgebiet abschliessend fest; er be-\nschloss auch Vorgaben zu den minimalen Einwohnerdichten \nund zum Fassungsvermögen des Siedlungsgebiets. \n\nDie Landstrasse ist das Rückgrat von Wettingen und soll ge-\nmäss kommunaler Zielsetzung Zentrumsfunktion ausüben. Der \nGemeinderat hat deshalb die Landstrasse zum Entwicklungs-\nschwerpunkt erklärt und die für die Landstrasse zu erreichen-\nden Ziele mit der Masterplanung Landstrasse konkretisiert \n(2014). Mit einer separaten Teiländerung der Nutzungsplanung, \ndie der Regierungsrat am 26. April 2017 genehmigt hat, sind \ndie Inhalte des Masterplans Landstrasse eigentümerverbindlich \ngesichert. \n\nDas Bahnhofareal zählt aus kantonaler Sicht zu den mit öffent-\nlichen Verkehrsmitteln gut erschlossenen, zentralen Lagen, für \ndie eine gezielte Verdichtung unter Berücksichtigung qualitati-\nver Anforderungen verlangt wird.   \nMit der vorliegenden Teiländerung der Nutzungsplanung wer-\nden deshalb die Voraussetzungen geschaffen, dass das vor-\nhandene Entwicklungspotenzial genutzt werden kann. \n\nDas Bahnhofareal und die Landstrasse, die über die Alberich \nZwyssig-Strasse miteinander verbunden sind, bilden somit die \nkommunalen Entwicklungsschwerpunkte der Gemeinde Wet-\ntingen. \n\nDie Gemeinde Wettingen zählt 21'119 Einwohnende (Stand \n31. Mai 2020). Gemäss dem revidierten kantonalen Richtplan \nmuss die Gemeinde die Voraussetzung dafür schaffen, dass \ninnerhalb des im kantonalen Richtplan abschliessend festge-\nlegten Siedlungsgebiets bis in das Jahr 2040 27'120 Einwoh-\nnende Platz finden würden, was einer Zunahme um rund 6000 \nPersonen oder um rund 29% entspricht. \n\nRevision kantonaler Richtplan, \nTeil Siedlungsgebiet \n\nKommunale Entwicklungs-\nschwerpunkte \n\nFassungsvermögen  \nder Bauzone \n\n\n\n3 PLANUNG BAHNHOFAREAL: SACHTHEMEN 16 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\nDas Bahnhofgebiet weist heute aufgrund seiner gewerblichen \nNutzungsausrichtung eine Dichte von weniger als 20 Einwoh-\nnenden pro Hektare auf. Gemäss kantonalem Richtplan, der \nWettingen zum Raumtyp «Kernstadt» zählt, muss in unüber-\nbauten 3  Wohn- und Mischzonen eine Mindestdichte von 90 \nE/ha4 erreicht werden. \n\nDas Richtkonzept ermöglicht die Realisierung einer anrechen-\nbaren Geschossfläche (aGF in Voll- und Untergeschossen) von \n52'300 m2.5 Die Arbeitsnutzung muss mindestens 20% der zu \nrealisierenden anrechenbaren Geschossfläche betragen (siehe \n§ 8 Abs. 4 BNO). Demnach steht für das Wohnen maximal \n41'840 m2 aGF zur Verfügung.  \nBei einem durchschnittlichen Flächenanspruch von 40-50 m2 \naGF pro Person würden cirka 800-1000 Personen im Bahn-\nhofareal Platz finden (diese Grösse variiert je nach angenom-\nmenem Flächenbedarf pro Person und dem effektiven Anteil an \nArbeitsnutzung).  \nDaraus resultiert eine hohe Dichte von rund 170-220 E/ha, \nwomit die kantonal geforderte Mindestdichte für nicht überbau-\nte Wohn- und Mischzonen mindestens verdoppelt würde. Das \nquantitative Ziel des Kantons für Innenentwicklung und Ver-\ndichtung ist damit erfüllt. \n\n \n3  Das Bahnhofareal ist heute gewerblich-industriell geprägt. Mit der \n\nUmwandlung in ein gemischt genutztes Quartier ist eine grundle-\ngende strukturelle Änderung verbunden, weshalb von einem nicht \nüberbauten Gebiet ausgegangen werden muss. \n\n4  Siehe Anpassung kantonaler Richtplan Siedlungsgebiet, Anhang \n2 zur Botschaft, 10. Dezember 2014. \n\n5  Dies entspricht einer Ausnützungsziffer von 2.13. Zum Vergleich: \ngemäss gültiger Grundordnung sind im Bahnhofareal Ausnüt-\nzungsziffern von 1.20 (Zone Bahnhofareal) und 0.75 (Wohn-\nGewerbezone WG3) erlaubt (siehe auch Kapitel 4.1.2). \n\nMindestdichte gemäss  \nkantonalem Richtplan \n\nMögliche Anzahl Einwohnende \nim Bahnhofareal und resultieren-\n\nde Einwohnerdichte \n\n\n\n3 PLANUNG BAHNHOFAREAL: SACHTHEMEN 17 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n3.2 Abstimmung Siedlung und Verkehr \n\nDer Bahnhof Wettingen ist bereits heute mit dem öffentlichen \nVerkehr und dem motorisierten Individualverkehr sehr gut er-\nschlossen. In den letzten Jahren sind mehrere Projekte umge-\nsetzt worden, welche die Erreichbarkeit und die Erschlies-\nsungsqualität des Bahnhofs weiter verbessert haben: \n• Neubau Busbahnhof; \n• Verbesserung der Perronzugänge und erleichterte Verbin-\n\ndung zur Klosterhalbinsel für zu Fuss Gehende; \n• Neubau Velostation; \n• Einführung Begegnungszone. \n\nMit der Einführung einer Begegnungszone konnten der Verkehr \nim Nahbereich des Bahnhofs beruhigt und die Sicherheit für die \nVerkehrsteilnehmenden erhöht werden. \n\nDas Richtkonzept für Städtebau, Freiraum und Verkehr, das \nsowohl der vorliegenden Teiländerung der Nutzungsplanung \nfür das Bahnhofareal als auch dem, die Allgemeine Nutzungs-\nplanung konkretisierenden Gestaltungsplan zugrunde gelegt ist, \nzeigt auf, wie das aus der angestrebten Umstrukturierung und \nVerdichtung des Bahnhofareals resultierende Verkehrsauf-\nkommen gut bewältigt werden kann. Siedlung und Verkehr sind \naufeinander abgestimmt. \n\n3.3 Umwelt \n\n3.3.1 Lärm \nDas Bahnhofareal ist sowohl gemäss gültiger Grundordnung \n(Bau- und Nutzungsordnung; Bauzonenplan) als auch nach der \ngeänderten Grundordnung der Lärm-Empfindlichkeitsstufe (ES) \nIII zugeordnet. \n\nDas Bahnhofareal gilt als vollständig erschlossen. Für von aus-\nsen auf das Gebiet einwirkende Lärmquellen sind daher die \nImmissionsgrenzwerte (IGW) massgebend: \n• Strassenlärm: Detaillierte Lärmimmissionsberechnungen \n\nhaben ergeben, dass die für das Wohnen massgebenden \nImmissionsgrenzwerte von 65 dB (Tag) bzw. 55 dB (Nacht) \neingehalten sind. \n\n• Eisenbahnlärm: In den an die Bahnlinie angrenzenden Berei-\nchen sind die Immissionsgrenzwerte für das Wohnen an \nmehreren Standorten überschritten. Es sind spezifische \nMassnahmen notwendig (z. B. lärmoptimierte Wohnungs-\ngrundrisse; Lärmloggien).  \nBei Betriebsräumen können die Immissionsgrenzwerte über-\nall eingehalten werden. \n\nSituation heute \n\nRichtkonzept \n\nEmpfindlichkeitsstufen \n\nMassgebende Grenzwerte \n\n\n\n3 PLANUNG BAHNHOFAREAL: SACHTHEMEN 18 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n3.3.2 Luft \nInnerhalb des Bahnhofareals sind keine Nutzungen möglich, \ndie zu einer wesentlichen Erhöhung der Luftschadstoffemis-\nsionen führen können. \n\nMit den neu erzeugten Fahrten werden die NOx- und VOC-\nEmissionen der Seminarstrasse bis zum Jahre 2025 weniger \nstark abnehmen, als wenn die bestehende Nutzweise fortge-\nführt würde.  \nFür PM10 ist anstatt von einer geringfügigen Reduktion von \neiner geringfügigen Zunahme der Emissionen im Jahre 2025 \nauszugehen.  \nDie CO2-Emissionen verbleiben mit den geplanten Nutzungen \nauf dem heutigen Niveau. \n\n3.3.3 Nichtionisierende Strahlung (NIS) \nDie 15 kV-Fahrleitungen der, südwestlich des Bahnhofareals \nliegenden Eisenbahnlinie emittieren nichtionisierende Strah-\nlung. Zu unterscheiden sind Emissionen der elektrischen Fel-\nder und der magnetischen Felder: \n• Der Immissionsgrenzwert für elektrische Felder wird an allen \n\nBahnlinien – unabhängig vom Fahrbetrieb – eingehalten. \n• Der Anlagegrenzwert für magnetische Felder wird bei typi-\n\nschen Doppelspurstrecken mit Erdseil ab einer Distanz von \nca. 15 m ab Mitte der Doppelspurtrasse eingehalten. Im vor-\nliegenden Falle beträgt der Abstand ca. 32 m. Es ist somit \ndavon auszugehen, dass der Immissionsgrenzwert erfüllt \nwird und dass die rechtlichen Vorgaben in den nachfolgen-\nden Planungsphasen zu keinen Problemen führen werden. \n\nNutzungen \n\nVerkehr Seminarstrasse \n\nEisenbahnlinie \n\n\n\n3 PLANUNG BAHNHOFAREAL: SACHTHEMEN 19 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n3.3.4 Abfälle, Altlasten \nIm Kataster der belasteten Standorte sind folgende Einträge \nvorhanden: \n• Betriebsstandort SBB (Parzelle Nr. 6315):   \n\nUmschlagsort für Kohle, Heizöl und Benzin \n• Betriebsstandort Debrunner Acifer (Parzelle Nr. 2675):   \n\nStandort für Eisen, Stahl, sowie Eisen- und Stahlfabrikate \n• Betriebsstandort Lägern-Plastic (Parzelle Nr. 5013):   \n\nVorbelastung durch Tanksäule \n \n\n \nAbbildung 2: Auszug aus dem Kataster der belasteten Standorte;  \nblau schraffiert: Betriebsstandort (Quelle: agis, Mai 2015) \n \nGemäss der durchgeführten historischen Untersuchung des \nBahnhofareals [Ecosens AG, 23.05.2012] sind im gesamten \nAreal Flächen vorhanden, bei denen ein Verdacht auf Belas-\ntungen des Untergrunds besteht. Die möglichen Belastungen \nstammen aus den früheren gewerblichen Tätigkeiten (u. a. Öl-, \nBenzin- und Kohle-Umschlag sowie -Lagerung, Fahrzeugreini-\ngung), unterirdischen Tankanlagen (Heizöl, Tankstellen) und \nkünstlichen Auffüllungen. Die in der historischen Untersuchung \naufgezeigten Verdachtsflächen liegen teilweise ausserhalb der \nim Kataster der belasteten Standorte (KBS) aufgeführten Be-\nlastungsstandorte.  \n\nDie technischen Untersuchungen konnten für alle Grundstücke \ndes Bahnhofareals bis Ende 2017 abgeschlossen werden. Die \nUntersuchungen haben gezeigt, dass schwach bis stark ver-\nschmutztes Untergrundmaterial vorhanden ist. Aus altlasten-\nrechtlicher Sicht sind jedoch keine weiteren Abklärungen nötig, \nda keine Gefährdung der Umwelt zu erwarten ist. Bei einem \nspäteren Aushub ist das verschmutzte Material auf Grundlage \n\nKataster der  \nbelasteten Standorte \n\nHistorische Untersuchung \n\nTechnische Untersuchung \n\n\n\n3 PLANUNG BAHNHOFAREAL: SACHTHEMEN 20 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\neines Entsorgungskonzepts zu triagieren und geeignet zu ent-\nsorgen. Die notwendigen Massnahmen werden mit der Baube-\nwilligung verfügt. \n\nAufgrund des Gebäudealters ist mit belasteter Gebäudesub-\nstanz (Asbest, PCB, u.a.) zu rechnen. Untersuchungen zur \nbelasteten Gebäudesubstanz liegen vereinzelt vor. Zum Teil \nwurden geringfügige Belastungen festgestellt; es besteht je-\ndoch derzeit kein Handlungsbedarf. Verdachtsmomente müs-\nsen vor baulichen Eingriffen überprüft werden. \n\nDie fehlenden Untersuchungen werden im Rahmen des jewei-\nligen Baugesuchverfahrens durchgeführt. Dannzumal werden \nauch die notwendigen Sanierungs- und Entsorgungsmassnah-\nmen bestimmt und mit der Baubewilligung verfügt. \n\n3.3.5 Störfallvorsorge \n\na) Störfallrisiken: \n\nDas Bahnhofareal ist Störfallrisiken ausgesetzt (Bahntransport \nvon gefährlichen Gütern; Hydrior AG). \n\n \nAbbildung 3: Chemierisikokataster, Auszug Gebiet Bahnhof, Konsultationsbe-\nreiche Eisenbahn (rot) und Kantonsstrasse (blau) sowie Betriebe (violetter \nPunkt: Hydrior AG). Quelle: AGIS, Mai 2020 \n \n\nBelastete Gebäudesubstanz \n\nRisikobericht \n\n\n\n3 PLANUNG BAHNHOFAREAL: SACHTHEMEN 21 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\nIn einem Risikobericht6 sind der Ist-Zustand sowie eine zukünf-\ntige Überbauung und Nutzung des Bahnhofareals gemäss \nRichtkonzept untersucht: \n\n• Bahntransport von gefährlichen Gütern: Gemäss Risikobe-\nricht liegen die Risikokurven bezüglich des Bahntransports \nvon gefährlichen Gütern sowohl heute als auch in Zukunft in-\nnerhalb des akzeptablen Bereichs. \n\n• Hydrior AG: Die Hydrior AG, welche Gefahrgüter auf ihrem \nBetriebsareal lagert und verarbeitet, liegt in rund 100 Metern \nEntfernung südwestlich des Bahnhofareals. Eine detaillierte \nStörfallbetrachtung liegt derzeit nicht vor. Nach Einschätzung \nder Störfallexperten kann aber davon ausgegangen werden, \ndass ausserhalb des Betriebsareals der Hydrior AG keine \nmassgebenden Auswirkungen gemäss Störfallverordnung zu \nerwarten sind. Jedoch können erst Berechnungen diese Ein-\nschätzung bestätigen. \n\nNach derzeitigem Wissensstand sind bezüglich der Gefahren-\nstoffe aus dem Bahntransport und der Hydrior AG keine bauli-\nchen oder betrieblichen Schutzmassnahmen für das Bahn-\nhofareal notwendig. \n\nb) Störfallvorsorge: \n\nZukünftige Gebäude entlang der Bahnlinie mit Räumen, die \ndem dauernden Aufenthalt von Personen dienen, müssen vor \nallfälligen Störfällen geschützt sein. Gestützt auf die Planungs-\nhilfe «Koordination Raumplanung und Störfallvorsorge» 7 ste-\nhen folgende Schutzmassnahmen im Vordergrund: \n\na) Luftansaugstellen von Lüftungsanlagen und Klimageräten \nsollen von den Bahnanlagen abgewandt und möglichst hoch \nüber dem Boden platziert werden; \n\nb) die Personenführung soll auf der störfallabgewandten Seite \nder Gebäude geplant werden; \n\nc) normale Hauseingänge sollen mit den natürlichen Fluchtwe-\ngen übereinstimmen; sie sollen kurz und den Anlagen abge-\nwandt angelegt sein; \n\nd) Fassadenöffnungen sollen wenn möglich auf der dem Stör-\nfall abgewandten Gebäudeseite konzentriert werden; auf der \ndem Störfall zugewandten Seite sollen möglichst wenige und \nnur kleine Öffnungen vorgesehen werden. \n\n \n6 Risikobericht "Gestaltungsplan Bahnhof Wettingen, Ermittlung der \n\nStörfallrisiken und Empfehlungen zu risikomindernden Massnah-\nmen, aktualisierter Bericht", Ernst Basler + Partner AG, \n29.06.2015 \n\n7  Bundesamt für Raumentwicklung (ARE) et al., 2013, Bern \n\nFazit \n\nVorsorgemassnahmen \n\n\n\n3 PLANUNG BAHNHOFAREAL: SACHTHEMEN 22 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\nDiese möglichen Massnahmen wurden im Rahmen der Gestal-\ntungsplan-Erarbeitung auf ihre Zweckmässigkeit hin geprüft. \nDie geeigneten Massnahmen a) und c) werden mit dem Gestal-\ntungsplan eigentümerverbindlich gesichert. \n\n3.3.6 Grundwasser \nGemäss der Grundwasserkarte liegt der mittlere Grundwasser-\nspiegel ca. 30 m unter der Oberfläche. Es sind keine speziellen \nMassnahmen erforderlich. \n\nDie Versickerungskarte weist aus, dass grundsätzlich gute \nVersickerungsverhältnisse vorliegen und keine rechtlichen Ein-\nschränkungen bestehen. \n\nAufgrund der zulässigen Nutzungsarten ist keine spezielle Ge-\nfährdung des Grundwassers durch Verunreinigungen zu erwar-\nten. \n\n3.3.7 Flora und Fauna \nDie Untersuchung von Flora und Fauna zeigt Folgendes: \n• Das Gestaltungsplangebiet ist heute grösstenteils versiegelt. \n• Es sind einzelne Mikro-Habitate (Ruderal- und Trockenstand-\n\norte) im Bereich der Gleise und der Drehscheibe vorhanden. \nSchützens- oder besonders erhaltenswerte Lebensräume \nliegen nicht vor. \n\n• Für das Bahnhofareal liegen keine Inventare zu Natur- und \nLandschaftsschutz vor. \n\nDie im Richtkonzept und im Gestaltungsplan-Entwurf vorgese-\nhenen Grünflächen führen im Vergleich zum Bestand zu einer \ndeutlichen Vergrösserung der Grünflächen. \n\n3.3.8 Nicht betroffene Umweltbereiche \nDie nachstehenden Umweltbereiche sind überprüft worden, \nhaben jedoch für das Bahnhofareal keine oder nur eine ver-\nnachlässigbare Relevanz: \n• Wald: Weder ist im Gestaltungsplangebiet Wald vorhanden \n\nnoch grenzt dieses an Wald. \n• Fliessgewässer: Durch das Areal fliessen keine ober- oder \n\nunterirdischen Gewässer. \n• Naturgefahren: Gemäss der Gefahrenkarte des Kantons \n\nAargau weist das Areal keine spezielle Gefährdung durch \nNaturgefahren (z. B. Hochwasser) auf. \n\n• Nutzung Erdwärme: Gemäss der Erdwärmekarte sind Erd-\nwärmesonden grundsätzlich möglich. \n\nSicherung mit Gestaltungsplan \n\nGrundwasserspiegel \n\nVersickerung \n\nVerunreinigungen \n\nVersiegelung; Habitate;  \nSchutzinventare \n\nGeringe oder  \nvernachlässigbare Relevanz \n\n\n\n4 ERLÄUTERUNGEN ZU PLANUNGSINHALTEN 23 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n4 ERLÄUTERUNGEN ZU PLANUNGSINHALTEN \n\n4.1 Zone Bahnhofareal \n\n4.1.1 Zonenzuweisung \nIm rechtskräftigen Bauzonenplan sind die südöstlich gelegenen \nGrundstücke des Bahnhofareals der Zone Bahnhofareal und \ndie nordwestlich gelegenen Grundstücke der dreigeschossigen \nWohn- und Gewerbezone (WG3) zugeteilt.   \nFür die Zone Bahnhofareal besteht eine Pflicht zur Durchfüh-\nrung einer Sondernutzungsplanung. \n\n \nAbbildung 4: Rechtsgültiger Bauzonenplan, Ausschnitt Bahnhofgebiet \n \n \nGestützt auf die vorliegende Gesamtplanung (Richtkonzept) \nwerden die innerhalb des Planungsperimeters liegenden, der \nWG3 zugeteilten Grundstücke ebenfalls der Zone Bahnhofareal \n(ZB) zugewiesen. Die einheitliche Zonierung der Grundstücke \nwiderspiegelt die von den Grundeigentümern gemeinsam \ndurchgeführte und aufeinander abgestimmte Gesamtplanung.  \nDie Lage der Grenze der Zone Bahnhofareal bleibt gegenüber \ndem Bahnareal weitgehend unverändert; eine Anpassung er-\nfolgt lediglich im Bereich der Lokremise. \n\nDie bisherige Pflicht zur Erarbeitung eines Sondernutzungs-\nplans wird konkretisiert und in eine Gestaltungsplanpflicht um-\ngewandelt. Die Pflicht zur Gestaltungsplanung erstreckt sich \nüber die gesamte Zone Bahnhofareal (bisherige Zonen ZB und \nWG3).  \nMit dem Gestaltungsplan sind verschiedene Ziele zu erfüllen, \ndie in § 8 Abs. 6 BNO definiert sind. So soll der Gestaltungs-\nplan eine dem Ort angemessene sowie ökonomische Bebau-\n\nGültiger Bauzonenplan \n\nNeue Zone Bahnhofareal \n\nGestaltungsplanpflicht /  \nAusdehnung Perimeter  \n\n(§ 8bis Abs. 6 BNO) \n\n\n\n4 ERLÄUTERUNGEN ZU PLANUNGSINHALTEN 24 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\nung von hoher ortsbaulicher und architektonischer Qualität in \nAbstimmung mit den geschützten Einzelobjekten (siehe dazu \nKapitel 4.4) und den Anforderungen der Umweltschutzgesetz-\ngebung ermöglichen (siehe dazu Kapitel 3.). \n\n4.1.2 Grundmasse \nDie im Zonenschema festgelegten Grundmasse (§ 6 Abs. 1 \nbzw. Anhang 9.1 BNO) sind aus dem Richtkonzept für Städte-\nbau, Freiraum und Verkehr hergeleitet. Diese Grundmasse \nbilden gleichzeitig den Rahmen für den Gestaltungsplan, d. h. \nmit dem für das Bahnhofareal erforderlichen Gestaltungsplan \nkönnen die Grundmasse nicht erhöht werden. \n\nFür die Zone Bahnhofareal wird in der Bau- und Nutzungsord-\nnung (siehe Bauzonenschema, § 6 Abs. 1 bzw. Anhang 9.1 \nBNO) eine Ausnützungsziffer von 2.13 als Grundmass festge-\nlegt. Das der Teiländerung zugrunde liegende Richtkonzept \nsieht bauliche Dichten vor, die aber örtlich differenziert sind \nund teilweise wesentlich von diesem Grundmass abweichen. In \nder BNO wird die Voraussetzung geschaffen, dass das Grund-\nmass von 2.13 mit dem Gestaltungsplan für einzelne Bauberei-\nche bis auf maximal 3.40 erhöht werden kann. Voraussetzung \nist, dass diese Baubereiche im Gestaltungsplan lagemässig \nund in ihrer Ausdehnung fixiert sind und die Verträglichkeit der \nhöheren baulichen Dichte mit einem städtebaulichen Richtkon-\nzept nachgewiesen ist (was mit dem vorliegenden Richtkonzept \nerfüllt ist). \n\nGemäss Richtkonzept und Gestaltungsplan-Entwurf sollen im \nUntergeschoss die anrechenbaren Geschossflächen quantitativ \nbegrenzt werden. Es ist deshalb notwendig, in der Bau- und \nNutzungsordnung die rechtliche Grundlage zu schaffen, dass \nFlächen in Untergeschossen an die Ausnützungsziffer ange-\nrechnet werden müssen (gemäss § 34 Abs. 2 der gültigen BNO \nsind Flächen in Untergeschossen nicht an die Ausnützungszif-\nfer anrechenbar).  \nErgänzend werden in § 34 Abs. 2 lit. c. BNO auch Flächen in \nDach- und Attikageschossen als anrechenbar erklärt. \n\n4.1.3 Nutzweise \nMit der Zone Bahnhofareal soll die planungsrechtliche Voraus-\nsetzung für ein durchmischtes Quartier mit Wohnungen, La-\ndengeschäften, Dienstleistungs- und Gewerbebetrieben sowie \nfür bahnbetriebliche Bauten und Anlagen geschaffen werden. \nDas Richtkonzept zeigt die ungefähre Nutzungsverteilung auf.  \nAusgeschlossen sind Logistik- und produktionsunabhängige \nLagerbetriebe, da diese Nutzungen den Entwicklungszielen \nwidersprechen. \n\nGrundlage Richtkonzept;  \nRahmen für Gestaltungsplan \n\nNutzungsmass \n\nAnrechenbarkeit von Flächen \n\nDurchmischte Nutzweise  \n(§ 8 Abs. 2 BNO) \n\n\n\n4 ERLÄUTERUNGEN ZU PLANUNGSINHALTEN 25 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\nErklärtes Ziel des Gemeinderats ist die Gewerbeförderung. Zu \ndiesem Zweck und zur Sicherstellung einer dem Ort angemes-\nsenen Nutzungsdurchmischung wird für das Bahnhofareal ein \nMindestanteil an Arbeitsnutzung von gesamthaft 20% der zu \nrealisierenden anrechenbaren Geschossfläche festgelegt. \n\nDer Anteil an Arbeitsnutzung muss nicht für jedes Grundstück \neingehalten werden, sondern kann in der Zone Bahnhofareal \nfrei übertragen werden, sofern der zu übertragende Anteil auf \nden an der Nutzungsübertragung beteiligten Grundstücken \nrechtlich gesichert ist. \n\nDie Gemeinde Wettingen zählt gemäss kantonalem Richtplan \nzu den urbanen Entwicklungsräumen. In diesen Räumen sind \nin den Zentrumszonen sowie in Zonen an entsprechenden La-\ngen und mit entsprechender Nutzungseignung bereits auf der \nBasis der Grundzonierung sowohl kleine als auch mittelgrosse \nVerkaufsnutzungen zulässig.  \nAls kleine Verkaufsnutzungen zählen Betriebe mit einer Netto-\nladenfläche bis maximal 500 m2; mittelgrosse Verkaufsnutzun-\ngen dürfen eine Nettoladenfläche bis maximal 3000 m2 aufwei-\nsen.  \nGemäss kommunaler Zielsetzung soll die Landstrasse Zent-\nrumsfunktion ausüben. Der Gemeinderat hat deshalb die Land-\nstrasse zum Entwicklungsschwerpunkt erklärt und die für die \nLandstrasse zu erreichenden Ziele mit der Masterplanung \nLandstrasse konkretisiert und mit einer Teiländerung der Nut-\nzungsplanung eigentümerverbindlich gesichert. Es gilt deshalb \nzu vermeiden, dass auch im Bahnhofareal grössere Verkaufs-\nnutzungen angesiedelt werden können und damit die Land-\nstrasse konkurrenziert bzw. in ihrer Funktion als Rückgrat der \nGemeinde Wettingen geschwächt würde. In § 8 Abs. 3 BNO \nwird deshalb die Grösse der zulässigen Verkaufsnutzung auf \n500 m2 Nettoladenfläche begrenzt. Innerhalb des Bahnhofare-\nals können grundsätzlich mehrere solcher Kleinverkaufsnut-\nzungen angesiedelt werden. Die Beurteilung, ob es sich jeweils \num ein Einzelvorhaben oder um ein Gebiet im Sinne des kan-\ntonalen Richtplans handelt, in dem die Einzelvorhaben ge-\nsamthaft in ihrer Summe zu beurteilen sind, richtet sich sinn-\ngemäss nach dem kantonalen Richtplan (Beschluss S 3.1, \nPlanungsgrundsatz C.) sowie der kantonalen Empfehlung zur \nUmsetzung dieses Richtplankapitels («Nutzungen mit hohem \nVerkehrsaufkommen und mittelgrosse Verkaufsnutzungen», \n28. Januar 2013). \n\nMindestanteil Arbeitsnutzung  \n(§ 8 Abs. 4 BNO) \n\nNutzungsübertragung  \n(§ 8 Abs. 5 BNO) \n\nGrösse der Verkaufsnutzungen  \n(§ 8 Abs. 3 BNO) \n\n\n\n4 ERLÄUTERUNGEN ZU PLANUNGSINHALTEN 26 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n4.1.4 Schutzobjekte \nDas Aufnahmegebäude, der Güterschuppen, die Lokremise \nund die Drehscheibe bilden zusammen ein heterogenes En-\nsemble, das eisenbahnhistorisch von regionaler Bedeutung \nund im Inventar der schützenswerten SBB-Bahnhöfe erfasst ist. \nDie Kantonale Denkmalpflege Aargau hat die vier Einzelobjekte \nin das 2014/15 überarbeitete Kurzinventar (neu: Bauinventar) \naufgenommen. Im Rahmen der vorliegenden Teiländerung der \nNutzungsplanung für das Bahnhofareal werden diese Einzelob-\njekte deshalb unter Substanzschutz gestellt (siehe Bauzonen-\nplan und Anhang BNO). \n\n4.1.5 Qualitätssicherung \nZur Sicherstellung einer hohen ortsbaulichen und architektoni-\nschen Qualität der einzelnen Bauten und Anlagen in jedem \nBaubereich, in jedem Teilgebiet (d. h. baubereichsübergrei-\nfend) wie auch zwischen den Teilgebieten sieht die Bau- und \nNutzungsordnung folgendes Vorgehen vor: \n\n1. Bauwillige Grundeigentümer haben beim Gemeinderat vor \nPlanungsbeginn die Grundlagen und Hinweise anzufordern, \ndie für die Planung und Projektierung der einzelnen Bauten \nund Anlagen zu berücksichtigen sind. \n\n2. Gestützt auf diese Grundlagen und Hinweise haben bauwil-\nlige Grundeigentümer dem Gemeinderat eine Konzeptstudie \nzur Beurteilung vorzulegen. Die Studie hat insbesondere \nAufschluss über die vorgesehene Volumetrie und Setzung \nder Baukörper, die Nutzweise, die Freiraum- und Erschlies-\nsungskonzeption sowie die beabsichtigte Mobilitätsbewälti-\ngung (z. B. Grundzüge des Mobilitätskonzepts8) zu geben. \n\n3. Der Gemeinderat beurteilt die Konzeptstudie im Hinblick auf \ndie Einhaltung der Gestaltungsplanvorgaben und die Be-\nrücksichtigung der Grundlagen und Hinweise. Diese Beur-\nteilung erfolgt unter Beizug der Ortsbildkommission.  \nIm Ergebnis seiner Beurteilung teilt der Gemeinderat den \nbauwilligen Grundeigentümern mit, ob die Gestaltungsplan-\nvorgaben erfüllt und die Grundlagen und Hinweise ausrei-\nchend berücksichtigt sind. Er teilt den bauwilligen Grundei-\ngentümern zudem mit, ob zur Gewährleistung einer hohen \nortsbaulichen und architektonischen Qualität eines Baupro-\njekts ein qualitätssicherndes Verfahren durchzuführen ist. \n\n \n8  Mit dem Mobilitätskonzept ist aufzuzeigen, wie die Mobilität aller \n\nNutzergruppen (Bewohnende, Beschäftigte, Besuchende, Kun-\nden) organisiert und bewältigt wird. Es sind Massnahmen aufzu-\nzeigen, die den induzierten Verkehr mit den Strassenkapazitäten \nsowie mit dem öffentlichen Verkehr und dem Langsamverkehr ab-\nstimmen. \n\nEinzelobjekte mit Substanzschutz \n(BNO-Anhang 9.4 und  \n\nBauzonenplan) \n\nQualitätssichernde Vorgehens-\nweise (§ 8 Abs. 8 ff. BNO) \n\n\n\n4 ERLÄUTERUNGEN ZU PLANUNGSINHALTEN 27 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n Mit einem qualitätssichernden Verfahren sollen die im BNO-\nZweckartikel formulierten und mit dem Gestaltungsplan zu \nerreichenden Ziele sichergestellt werden. Als qualitätssi-\nchernde Verfahren werden insbesondere Wettbewerbe und \nStudienaufträge nach den Grundsätzen der einschlägigen \nSIA-Ordnungen verstanden. Dabei ist die Gemeinde in an-\ngemessener Weise in das Verfahren miteinzubeziehen. \n\n4. Wird auf die Durchführung eines qualitätssichernden Ver-\nfahrens verzichtet, setzt der Gemeinderat für die Beurtei-\nlung eines Bauprojekts die Ortsbildkommission ein. \n\nDieses Vorgehen soll nicht nur die angestrebten Qualitäten \nsichern, sondern auch zu Kostenoptimierungen bei den bauwil-\nligen Grundeigentümern führen, indem Fehlentwicklungen in \nder Planung frühzeitig erkannt und korrigiert werden können. \n\n4.1.6 Parkierung \nDie Ermittlung der Anzahl Parkfelder für Personenwagen rich-\ntet sich nach den kantonalen Vorgaben. Gemäss § 43 der Bau-\nverordnung (BauV) gilt für die Berechnung der Anzahl Parkfel-\nder die VSS-Norm SN 640 281 («Parkieren; Angebot an Park-\nfeldern für Personenwagen» vom 1. Februar 2006). \n\nIm Rahmen der Teiländerung Nutzungsplanung Landstrasse, \ndie der Regierungsrat am 26.  April 2017 beschlossen hat, \nwurde die Ermittlung des Parkfelderangebots für die Gesamt-\ngemeinde neu geregelt. Die neuen Bestimmungen ermöglichen \nu.a. die Ansiedlung autoarmer oder autofreier Nutzungen und \nbilden zudem die rechtliche Grundlage für die Durchsetzung \nvon Mobilitätskonzepten.  \nEs erübrigt sich deshalb, im Rahmen der vorliegenden Teilän-\nderung der Nutzungsplanung für das Bahnhofareal separate \nVorschriften zu den Themen Parkierung und Mobilitätskonzept \nzu erlassen. \n\n4.2 Arbeitszone «Jura-/Tägerhardstrasse» \n\nDie beabsichtigte Teiländerung der Nutzungsplanung ist eine \nFolge der am 1. Januar 2010 in Kraft getretenen Änderung der \ndamals gültigen Allgemeinen Verordnung zum Baugesetz (A-\nBauV; die heutige Bauverordnung), welche seither in Gestal-\ntungsplangebieten die Anwendung der Vorschriften für Areal-\nüberbauungen nicht mehr zulässt. Diese Regelung führte der \nKanton damals ein, um doppelte Boni verhindern zu können, \nda Gestaltungspläne in der Regel bereits ein höheres Nut-\nzungsmass erlauben und zusammen mit einer Arealüberbau-\nung eine zusätzliche Nutzungserhöhung ermöglicht worden \n\nMassnahme zur Qualitätssiche-\nrung und Kostenoptimierung \n\nErmittlung  \nParkfelder-Angebot \n\nNeuregelung für  \nGesamtgemeinde \n\nErhaltung der bisherigen  \nNutzungsmöglichkeiten \n\n\n\n4 ERLÄUTERUNGEN ZU PLANUNGSINHALTEN 28 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\nwäre. Der Gestaltungsplan «Jura-/Tägerhardstrasse» weicht \njedoch von diesem Regelfall ab, da in § 4 der Sondernutzungs-\nvorschriften auf die Bau- und Nutzungsordnung und auf den \nBauzonenplan verwiesen wird, somit gegenüber der Grundord-\nnung keine Nutzungserhöhung möglich ist.   \nDiese Bestimmung wurde seit Inkrafttreten des Gestaltungs-\nplans sowohl vom Gemeinderat als auch vom Kanton9 immer \nderart ausgelegt, dass nebst den Grundmassen der Bau- und \nNutzungsordnung (Regelbauweise) auch die Masse der Areal-\nüberbauung angewendet werden können, sofern die kantona-\nlen Voraussetzungen, die für Arealüberbauungen gelten, erfüllt \nsind. \n\nMit der Teiländerung der Nutzungsplanung für die Arbeitszone \n«Jura-/Tägerhardstrasse» wird lediglich das ursprünglich mög-\nliche Nutzungsmass gemäss Arealüberbauung sichergestellt \nbzw. wiederhergestellt und damit die Gleichbehandlung der \nGrundeigentümer im Gestaltungsplan-Perimeter gewährleistet. \nEine Nutzungserhöhung ist mit dieser Teiländerung nicht ver-\nbunden. \n\n4.3 Planungsvorteilsausgleich \n\nDie BNO sieht in § 8 Abs. 7 neu vor, dass der Gemeinderat \ngestützt auf den ebenfalls neuen § 38bis Abs. 2 BNO mit den \nGrundeigentümern vor der öffentlichen Auflage des Gestal-\ntungsplans (Einwendungsverfahren nach § 24 BauG) einen \nverwaltungsrechtlichen Vertrag abschliessen kann, mit wel-\nchem sich die Grundeigentümer insbesondere verpflichten, die \nöffentlichen Erschliessungsanlagen und öffentlichen Infrastruk-\nturen vollständig zu finanzieren und die davon betroffenen \nGrundstücksflächen entweder unentgeltlich abzutreten oder \ndaran Dienstbarkeiten unentgeltlich einzuräumen. (siehe dazu \nauch 6.2). \n\nIm neuen § 38bis Abs. 1 BNO wird die Höhe des Mehrwert-\nabgabesatzes bei Einzonungen sowie Umzonungen im Sinne \nvon § 28a Abs. 1 BauG geregelt: der Abgabesatz wird gestützt \nauf § 28a Abs. 2 BauG bei 30 % des Mehrwerts festgelegt. \n\n \n9  Beispiel tägipark: Das Einkaufszentrum tägipark wurde als Areal-\n\nüberbauung bewilligt. Aufgrund der Parkplatzzahl war für das \nBauvorhaben eine Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) nötig. \nDas Baubewilligungsverfahren und das UVP-Verfahren wurden \nmit dem gleichzeitig laufenden Gestaltungsplanverfahren koordi-\nniert. \n\n Für das UVP-Verfahren wurden die Kennziffern der Arealüber-\nbauung angewendet. Im kantonalen Vorprüfungsbericht zum Ge-\nstaltungsplan-Entwurf wurde der Gestaltungsplan «Jura-/Täger-\nhardstrasse» als umweltverträglich bezeichnet, sofern die vom \nKanton (BVU) geforderten Auflagen erfüllt sind (was auch ge-\nschehen ist). Die Anwendung der Arealüberbauungsmasse wurde \ndamals somit von den kantonalen Instanzen akzeptiert. \n\nGleichbehandlung der  \nGrundeigentümer  \n\nPlanungsvorteilsausgleich: \n§ 8 Abs. 7 und  \n\n§ 38bis Abs. 2 BNO \n\n§ 38bis Abs. 1 BNO \n\n\n\n5 BEURTEILUNG DER PLANUNGSVORLAGE 29 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n5 BEURTEILUNG DER PLANUNGSVORLAGE \n\n5.1 Zone Bahnhofareal \n\n5.1.1 Interessenabwägung \nDie vorliegende Teiländerung der Nutzungsplanung stützt sich \nauf das Richtkonzept für Städtebau, Freiraum und Verkehr ab, \ndas von den Grundeigentümern und der Gemeinde Wettingen \ngemeinsam erarbeitet wurde. Im Rahmen eines mehrstufigen \nProzesses wurden für die verschiedenen Sachthemen wie Be-\nbauung, Nutzweise, Freiraum, Verkehr und Umwelt unter-\nschiedliche Lösungsansätze diskutiert und einander gegen-\nübergestellt. Damit konnten sowohl die Interessen der einzel-\nnen Grundeigentümer als auch die kommunalen und überge-\nordneten öffentlichen Interessen aufeinander abgestimmt wer-\nden. \n\nAn der Aufwertung des Bahnhofareals und dessen vielfältiger \nNutzweise besteht ein kantonales Interesse (vgl. Kantonaler \nRichtplan, Kapitel S1.3, Beschluss 3.1). Die vorliegende Teil-\nänderung der Nutzungsplanung bildet die rechtliche Grundlage, \ndamit das Bahnhofareal Wettingen im Sinne der kantonalen \nKriterien entwickelt werden kann (vgl. Kantonaler Richtplan, \nKapitel S1.3, Beschluss 3.2). \n\n5.1.2 Überprüfung der Vorlage anhand der Ziele \nDie für die Entwicklung des Bahnhofareals formulierten allge-\nmeinen Zielsetzungen (siehe Kapitel 1.2) werden mit der Teil-\nänderung der Nutzungsplanung wie folgt erreicht: \n\na) Die ortsbauliche Aufwertung des Bahnhofareals soll zu ei-\nnem Quartier mit hoher Siedlungs-, Freiraum- und Aufenthalts-\nqualität unter Berücksichtigung der geschützten Bauten im \nBahnhofareal führen (Ziel 1): \n• Die Teiländerung der Nutzungsplanung sieht eine einheitli-\n\nche Zonierung des Bahnhofareals vor (Zone Bahnhofareal \nmit Gestaltungsplan-Pflicht). Der Gestaltungsplan-Entwurf \nwurde gleichzeitig mit der vorliegenden Teiländerung erarbei-\ntet. So konnten beide Planungsinstrumente zweckmässig \naufeinander abgestimmt werden. Als Grundlage für beide In-\nstrumente dient das Richtkonzept, das auf der Basis der \nTestplanungserkenntnisse entwickelt wurde. Das Richtkon-\nzept zeigt auf, wie Bebauung, Freiraum und Verkehr aufei-\nnander abgestimmt sind und zu einer ortsbaulichen Aufwer-\ntung des Bahnhofareals im Sinne der Zielsetzung führen. \n\n• Die Teiländerung der Bau- und Nutzungsordnung formuliert \nin § 8 Abs. 6 die Ziele, die mit dem Gestaltungsplan erfüllt \nwerden müssen. So muss der Gestaltungsplan gemäss lit. b. \n\nAbgestimmtes Richtkonzept  \n\nKantonales Interesse  \nist berücksichtigt \n\nZielerreichung  \n\n\n\n5 BEURTEILUNG DER PLANUNGSVORLAGE 30 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\nzu einer ortsbaulichen Aufwertung des Bahnhofareals mit \nüberdurchschnittlich gut gestalteten öffentlichen Räumen mit \nsehr hoher Aufenthaltsqualität und zugehörigen Infrastruktu-\nren führen. Weiter muss der Gestaltungsplan gemäss lit. c. \ndie sukzessive Umwandlung des Bahnhofareals in ein dich-\ntes, lebendiges und nachhaltiges Quartier mit hoher Sied-\nlungs- Freiraumqualität ermöglichen. \n\n• Das Aufnahmegebäude, der Güterschuppen, die Lokremise \nund die Drehscheibe, die im kommunalen Bauinventar ent-\nhalten sind, werden mit der vorliegenden Teiländerung der \nNutzungsplanung unter Substanzschutz gestellt. \n\n \n\nb) Die Entwicklung soll zu einer durchmischten, aufeinander \nabgestimmten Nutzweise mit Wohnen und Arbeiten sowie pub-\nlikumsorientierten Nutzungen an geeigneten Lagen führen (Ziel \n2): \n• Die Teiländerung der Bau- und Nutzungsordnung sieht in § 8 \n\nAbs. 2 vor, dass die Zone Bahnhofareal für unterschiedliche \nZwecke genutzt werden kann (Ladengeschäfte, Dienstleis-\ntungs- und Gewerbebetriebe, Wohnungen, bahnbetriebliche \nBauten und Anlagen). \n\n• Die Arbeitsnutzung muss mindestens 20% der zu realisie-\nrenden anrechenbaren Geschossfläche betragen (§ 8 Abs. 4 \nBNO). \n\n• Die Teiländerung der Bau- und Nutzungsordnung formuliert \nin § 8 Abs. 6 die Ziele, die mit dem Gestaltungsplan erfüllt \nwerden müssen. So muss der Gestaltungsplan gemäss lit. d. \nvielfältige, aufeinander abgestimmte Nutzungen, einschliess-\nlich Wohnen und publikumsbezogene Nutzungen an Passan-\ntenlagen ermöglichen. \n\n• Das Richtkonzept zeigt, welche Nutzungen an welchen \nStandorten vorgesehen sind. Mit dem Gestaltungsplan wird \ndie Arbeitsnutzung räumlich und eigentümerverbindlich fest-\ngelegt. \n\nc) Das Bahnhofareal soll für alle Nutzerinnen und Nutzer gut \nerreichbar sein (Ziel 3): \n• Die Teiländerung der Bau- und Nutzungsordnung formuliert \n\nin § 8 Abs. 6 die Ziele, die mit dem Gestaltungsplan erfüllt \nwerden müssen. So muss der Gestaltungsplan gemäss lit. f. \nund g. eine verkehrlich vorzügliche Gesamtlösung durch \nhöchstmögliche Benutzung der öffentlichen Verkehrsmittel \nund des Fuss- und Veloverkehrs durch alle Nutzungsgruppen \nsowie die optimale Anbindung an den öffentlichen Verkehr \nermöglichen. Er muss weiter optimale Voraussetzungen für \neinen benutzerfreundlichen Fussgänger- und Veloverkehr \nschaffen. \n\n\n\n5 BEURTEILUNG DER PLANUNGSVORLAGE 31 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n• Im Richtkonzept, das die Grundlage für die vorliegende Teil-\nänderung der Nutzungsplanung bildet und für den Gestal-\ntungsplan wegleitend ist, wird aufgezeigt, wie die einzelnen \nVerkehre (motorisierter Individualverkehr, öffentlicher Ver-\nkehr, Langsamverkehr) aufeinander abgestimmt sind und die \ngute Erreichbarkeit des Bahnhofareals für alle Verkehrsteil-\nnehmenden ermöglichen. \n\n• Mit der vom Regierungsrat am 26. April 2017 beschlossenen \nTeiländerung Nutzungsplanung Landstrasse wurden neue \nParkierungsvorschriften in Kraft gesetzt, die die gute Er-\nschliessungsqualität des Bahnhofareals berücksichtigen und \nsicherstellen, dass Siedlung und Verkehr aufeinander abge-\nstimmt werden. \n\n5.1.3 Planbeständigkeit \nDie Allgemeine Nutzungsplanung der Gemeinde Wettingen \nstammt aus dem Jahr 2000 (Beschluss Einwohnerrat) bzw. \n2002 (Genehmigung Grosser Rat). Haben sich die Verhältnisse \nerheblich geändert, so sind Nutzungspläne gemäss dem \nRaumplanungsgesetz des Bundes zu überprüfen und nötigen-\nfalls anzupassen (Art. 21 RPG). Nutzungspläne beruhen auf \neinem Planungshorizont von 15 Jahren (Art. 15 RPG). Die Nut-\nzungsplanung der Gemeinde Wettingen hat diesen Planungs-\nhorizont erreicht bzw. überschritten. Der Gemeinderat beab-\nsichtigt deshalb, die Allgemeine Nutzungsplanung zu überprü-\nfen und wo nötig anzupassen. Als Vorstufe zu dieser Überprü-\nfung wird der Gemeinderat ein räumliches Entwicklungsleitbild \n(REL) erarbeiten. Die Grundlagenarbeiten wurden Ende 2018 \naufgenommen. \n\nDer Gemeinderat misst dem Bahnhofareal eine zentrale Be-\ndeutung für die Gemeindeentwicklung und damit auch eine \nhohe Dringlichkeit zu, weshalb die Teiländerung der Nutzungs-\nplanung für das Bahnhofareal der Überprüfung der Allgemei-\nnen Nutzungsplanung zeitlich vorgezogen wird. Dieses Vorge-\nhen wurde auch bei der Teiländerung Nutzungsplanung Land-\nstrasse angewendet. Beide Gebiete – Landstrasse und Bahn-\nhofareal – sind gemäss kommunaler Planungsstrategie Ent-\nwicklungsschwerpunkte und weisen somit in der Gemeinde-\nentwicklung höchste Priorität auf. Das gewählte Vorgehen ist \numso begründeter, als die Überprüfung der Allgemeinen Nut-\nzungsplanung aufgrund ihrer Komplexität mehrere Jahre in \nAnspruch nehmen wird und es deshalb zu vermeiden ist, dass \ndie für die Entwicklung des Bahnhofareals notwendigen pla-\nnungsrechtlichen Anpassungen dadurch blockiert werden. \n\nAllgemeine  \nNutzungsplanung \n\nVorgezogenes  \nPlanungsverfahren \n\n\n\n5 BEURTEILUNG DER PLANUNGSVORLAGE 32 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n5.2 Arbeitszone «Jura-/Tägerhardstrasse» \n\n5.2.1 Interessenabwägung; Planbeständigkeit \nGemäss Art. 21 Abs. 2 des eidgenössischen Raumplanungs-\ngesetzes (RPG) sind Nutzungspläne zu überprüfen und nöti-\ngenfalls anzupassen, sofern sich die Verhältnisse erheblich \ngeändert haben. \n\nDer Gestaltungsplan «Jura-/Tägerhardstrasse» ist seit bald 15 \nJahren in Kraft. Aufgrund dieser langen Zeitdauer ist eine \nÜberprüfung der Grundordnung, auf die sich der Gestaltungs-\nplan abstützt, jedenfalls zulässig, zumal in diesem Zeitraum die \nübergeordnete kantonale Baugesetzgebung (ABauV) ange-\npasst worden ist und damit die Rechtslage für Bauvorhaben \ninnerhalb des Gestaltungsplangebiets massgeblich verändert \nwurde. \n\n \n\nÜberprüfung und Anpassung \naufgrund veränderter Verhältnis-\n\nse zulässig bzw. erforderlich \n\nMassgebliche Änderung der \nRechtslage aufgrund ABauV-\n\nÄnderung 2010 \n\n\n\n6 BAHNHOFAREAL: WEITERER HANDLUNGSBEDARF 33 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n6 BAHNHOFAREAL: WEITERER HANDLUNGSBEDARF \n\n6.1 Gestaltungsplan Bahnhofareal \n\nFür die Zone Bahnhofareal muss ein Gestaltungsplan erarbei-\ntet (Pflicht) und im ordentlichen Verfahren vom Gemeinderat \nbeschlossen werden. Der parallel zur Teiländerung der Nut-\nzungsplanung erarbeitete Gestaltungsplan «Bahnhofareal» \nbasiert auf dem Richtkonzept für Städtebau, Freiraum und Ver-\nkehr. \n\nDie Teiländerung der Nutzungsplanung für das Bahnhofareal \nund der, die Teiländerung konkretisierende Gestaltungsplan \nsind inhaltlich und verfahrensmässig aufeinander abgestimmt \nund koordiniert (parallel laufende Verfahren). \n\n6.2 Verwaltungsrechtlicher Vertrag \n\nVerschiedene Fragen wie Etappierung, Finanzierung der öf-\nfentlichen Erschliessungsanlagen und der öffentlich zugängli-\nchen Infrastrukturen, Landabtretung und Einräumung von \nDienstbarkeiten werden zwischen der Einwohnergemeinde \nWettingen und den Grundeigentümern in einem verwaltungs-\nrechtlichen Vertrag geregelt. Diese vertragliche Regelung bildet \ndie Grundlage dafür, dass die einzelnen Bauvorhaben im Sinne \ndes Richtkonzepts schrittweise entwickelt und realisiert werden \nkönnen.  \nDer verwaltungsrechtliche Vertrag wurde parallel zum Gestal-\ntungsplan erarbeitet und von den beteiligten Parteien vor der \nöffentlichen Auflage des Gestaltungsplans Bahnhofareal (Ein-\nwendungsverfahren nach § 24 BauG) unterzeichnet. \n\n \n\nZone Bahnhofareal  \nmit Gestaltungsplan-Pflicht \n\nAbstimmung und Koordination \nder Planungsverfahren \n\nVerwaltungsrechtlicher Vertrag \nals Grundlage für schrittweise \n\nUmsetzung des Richtkonzepts \n\n\n\n7 BETEILIGTE 34 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n7 BETEILIGTE \n \n\nDie vorliegende Teiländerung der Nutzungsplanung wurde von \nden nachstehenden Gremien und Personen erarbeitet: \n\nBeteiligte: \nPlanungskommission: Vorsitzende: \n\n- Dr. Markus Dieth (bis Ende 2016) \n- Roland Kuster \n\nBauverwaltung und  \nPlanung: \n\n- Urs Heimgartner (bis Nov. 2018) \n- Jlko Müller \n- Martin Valencak \n- Thomas Berz \n\nExterne Fachberatung, \nSachbearbeitung: \n\nPlanpartner AG, Zürich:  \n- Heinz Beiner \n\n Ballmer + Partner AG, Aarau: \n- Stefan Ballmer \n\n \n\nDie Teiländerung der Nutzungsplanung für das Bahnhofareal \nwurde mit dem Planungsteam, das für das Richtkonzept und \nden Gestaltungsplan «Bahnhofareal» verantwortlich zeichnet, \ninhaltlich abgestimmt: \n\nBeteiligte: \nBauart Architekten und \nPlaner AG, Zürich: \n\n- Peter C. Jakob \n- Pier-Mael Anezo (bis Sept. 2018) \n- Jeanette Vernale \n\nBuchhofer AG, Zürich / \nPorta AG, Brugg /  \nBC AG, Bremgarten: \n\n- Reto Porta (ab 2017) \n- Christina Kohl (ab 2017) \n\nSKK Landschaftsarchitek-\nten AG, Wettingen: \n\n- Ingo Golz \n\nSchärer Rechtsanwälte, \nAarau \n\n- Dr. Peter Gysi (bis 3.5.2017) \n- RA Felix Weber (ab 2017) \n\n \n\nIm Rahmen der Erarbeitung des Richtkonzepts wurden die \nOrtsbildkommission der Gemeinde Wettingen sowie die kanto-\nnale Denkmalpflege und die Fachstelle Denkmalpflege der \nSBB für die Diskussion wichtiger Zwischenstände beigezogen. \n\nÜbersicht \n\nAbstimmung mit Planungsteam \n"Richtkonzept/Gestaltungsplan" \n\nOrtsbild / Denkmalschutz \n\n\n\n8 PLANUNGSVERLAUF 35 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\n8 PLANUNGSVERLAUF \n\n8.1 Kantonale Vorprüfung \n\nDer Gemeinderat Wettingen verabschiedete die Teiländerung \nder Nutzungsplanung für das Bahnhofareal am 29. Oktober \n2015 für die kantonale Vorprüfung gemäss § 23 BauG. \n\nDie Abteilung Raumentwicklung (ARE) des Departements Bau, \nVerkehr und Umwelt des Kantons Aargau (BVU) stellte dem \nGemeinderat Wettingen am 21. Dezember 2015 ihre fachliche \nStellungnahme und Besprechungsgrundlage zur Teiländerung \nNutzungsplanung «Bahnhofareal» zu.  \nDie SBB AG Immobilien, Immobilienrechte orientierten den \nGemeinderat am 11. Januar 2016 schriftlich über das Ergebnis \nder SBB-internen Vernehmlassung zu den Planungsentwürfen \n(Teiländerung der Nutzungsplanung für das Bahnhofareal; Ge-\nstaltungsplan Bahnhofareal).  \nDie Planungsdokumente wurden anschliessend gemäss den \nHinweisen und Empfehlungen von ARE und SBB überarbeitet. \nDer Gemeinderat verabschiedete die angepassten Planungs-\ndokumente am 28. November 2016 für die abschliessende \nVorprüfung durch die ARE. \n\nDie ARE nahm mit Bericht vom 23. Januar 2017 zur Teilände-\nrung der Nutzungsplanung für das Bahnhofareal abschliessend \nStellung. Gemäss Beurteilung durch die ARE erfüllt die Pla-\nnungsvorlage die Genehmigungsanforderungen an Nutzungs-\npläne bezüglich Rechtmässigkeit, Übereinstimmung mit dem \nkantonalen Richtplan und den regionalen Sachplänen. Sie be-\nrücksichtigt die kantonalen und regionalen Interessen ange-\nmessen. Die ARE stellte der Planungsvorlage eine vorbehaltlo-\nse Genehmigung in Aussicht. \n\nDiese Beurteilung bezog sich jedoch nicht auf den neuen \n§ 38bis BNO, der den Ausgleich von Planungsvorteilen regelt. \nDieses Thema wurde erst nach Vorliegen des Vorprüfungsbe-\nrichts in die Teiländerung aufgenommen, weshalb der Gemein-\nderat dem Kanton die Teiländerung der Bau- und Nutzungs-\nordnung – zeitgleich mit dem bereinigten Gestaltungsplan \n«Bahnhofareal» – nochmals zur Vorprüfung unterbreitete. \n\nIm abschliessenden Vorprüfungsbericht vom 9. April 2018 stell-\nte die ARE dem Gemeinderat wiederum einen vorbehaltlosen \nGenehmigungsantrag in Aussicht und gab damit die Planungs-\nvorlage für die öffentliche Auflage frei. \n\nkantonale Vorprüfung /  \nVernehmlassung SBB \n\nÜberarbeitung Planungsdoku-\nmente aufgrund der Stellung-\n\nnahmen ARE und SBB \n\nAbschliessender  \nVorprüfungsbericht \n\nErneute Vorprüfung  \nder Teiländerung BNO \n\n\n\n8 PLANUNGSVERLAUF 36 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\nDer Gemeinderat ergänzte die Teiländerung der Nutzungspla-\nnung nach Vorliegen des definitiven Vorprüfungsberichts noch \nmit einer neuen Regelung für die Arbeitszone im Gebiet «Jura-/ \nTägerhardstrasse», damit die laufende Projektierung des Bau-\nvorhabens auf Parzelle 576 und damit die Schaffung neuer \nArbeitsplätze nicht über Gebühr verzögert wird. In Absprache \nmit dem damaligen Kreisplaner der Abteilung Raumentwicklung \n(ARE) des Departements Bau, Verkehr und Umwelt (BVU), \nReto Candinas, konnte auf eine offizielle Vorprüfung der nach-\nträglichen Ergänzung verzichtet werden, da es sich um eine \nuntergeordnete Anpassung der Planungsvorlage handelt. \n\n8.2 Mitwirkungsverfahren \n\nDer Gemeinderat legte den Entwurf der Teiländerung Nut-\nzungsplanung vom 22. August 2018 bis 27. September 2018 \nöffentlich zur Mitwirkung auf (Mitwirkungsverfahren gemäss § 3 \nBauG). Während dieser Frist konnten sich Direktbetroffene und \nalle interessierten Kreise zum Entwurf äussern. \n\nZur Teiländerung der Nutzungsplanung sind 18 Eingaben mit \ninsgesamt 30 konkreten Anträgen, Fragen oder Hinweisen \neingereicht worden; die überwiegende Anzahl, nämlich 25, \nbetraf das Bahnhofareal. \n\nDie Mitwirkungseingaben zur Teiländerung Nutzungsplanung \nsind in einem separaten Bericht zusammengefasst und materi-\nell behandelt.   \nDiejenigen Eingaben zur Teiländerung Nutzungsplanung, die \nsich nicht auf das Bahnhofareal beziehen, sind nachfolgend \nnoch näher erläutert. \n\na. Räumliches Entwicklungsleitbild \n\nMitwirkungseingaben: \nForderung nach einem räumlichen Entwicklungsleitbild, das \nden Weg für eine ganzheitliche und nachhaltige Entwicklung \nder Gemeinde aufzeigt und die Beurteilung von Projekten in \neinem Gesamtkontext ermöglicht. \n\nErwägungen des Gemeinderats: \n\nDie Teiländerung der Nutzungsplanung für das Bahnhofareal \nstützt sich unter anderem auf das 2015 vom Gemeinderat \nüberarbeitete Leitbild 2001 sowie die Planungsstrategie des \nGemeinderats («Planungen und Projekte der Gemeinde Wet-\ntingen», 2011; aktualisiert 2018). Der Gemeinderat bezeichnet \ndarin das Bahnhofareal nebst der Landstrasse als weiteren \nEntwicklungsschwerpunkt, das von einem gewerblich genutz-\n\nNachträgliche Ergänzung mit \nArbeitszone «Jura-/Tägerhard-\n\nstrasse» \n\nÖffentliche Auflage des  \nPlanungsentwurfs \n\n18 Mitwirkungseingaben mit 30 \nAnträgen, Fragen oder Hinweisen \n\nMitwirkungsbericht \n\nEingaben betreffend «Räumli-\nches Entwicklungsleitbild» \n\n\n\n8 PLANUNGSVERLAUF 37 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\nten Gebiet in ein attraktives Bahnhofquartier mit Wohnungen, \nArbeitsplätzen und Versorgungsmöglichkeiten umgebaut und \numgenutzt werden soll. \n\nGemäss dem kantonalen Richtplan fällt den Gemeinden bei der \nNeugestaltung und Entwicklung von Bahnhofarealen die \nSchlüsselrolle zu. Der Richtplan fordert deshalb die Gemein-\nden dazu auf, eine entsprechende Planung zur Aufwertung der \nBahnhofgebiete in Gang zu setzen. \n\nDie Entwicklung des Bahnhofareals ist ein eigenständiges Pro-\njekt, das unabhängig von einem räumlichen Entwicklungsleit-\nbild erarbeitet werden kann, besitzt doch die Entwicklung der \nBahnhoflagen mit höchster ÖV-Güte eine immanente Logik.  \n\nDie Erarbeitung eines gesamtgemeindlichen räumlichen Ent-\nwicklungsleitbildes ist als Vorstufe zur Überprüfung der allge-\nmeinen Nutzungsplanung vorgesehen, kann jedoch nicht Be-\nstandteil des vorliegenden Verfahrens sein. Die Entwicklung \ndes Bahnhofareals wird im räumlichen Entwicklungsleitbild \nberücksichtigt. \n\nEntscheid des Gemeinderats: \n\nDie Arbeiten für das räumliche Entwicklungsleitbild sind bereits \ngestartet worden. Die Entwicklungsplanung für das Bahn-\nhofareal wird mit diesen Arbeiten koordiniert. Das Planungsver-\nfahren für die Teiländerung der Nutzungsplanung kann deshalb \nohne Verzug weitergeführt werden. \n\nb. Arbeitszone Jura-/Tägerhardstrasse / Arealüberbauung \n\nMitwirkungseingaben: \n\nVerzicht auf Zulassung von Arealüberbauungen in der Arbeits-\nzone Jura-/Tägerhardstrasse (Gestaltungsplangebiet) \n\nErwägungen des Gemeinderats: \n\nDie Teiländerung der Bau- und Nutzungsordnung (§ 15bis BNO) \nist eine Folge der am 1. Januar 2010 in Kraft getretenen Ände-\nrung der damals gültigen Allgemeinen Verordnung zum Bauge-\nsetz (ABauV; die heutige Bauverordnung), welche seither in \nGestaltungsplangebieten die Anwendung der Vorschriften für \nArealüberbauungen nicht mehr zulässt. Diese Regelung führte \nder Kanton damals ein, um doppelte Boni verhindern zu kön-\nnen, da Gestaltungspläne in der Regel bereits ein höheres \nNutzungsmass erlauben und zusammen mit einer Arealüber-\nbauung eine zusätzliche Nutzungserhöhung ermöglicht worden \nwäre. Der Gestaltungsplan «Jura-/Tägerhardstrasse» weicht \njedoch von diesem Regelfall ab, da in § 4 der Sondernutzungs-\nvorschriften auf die Bau- und Nutzungsordnung und auf den \nBauzonenplan verwiesen wird, somit gegenüber der Grundord-\nnung keine Nutzungserhöhung möglich ist. \n\nEingaben betr. Arbeitszone Jura-/ \nTägerhardstrasse (§ 15bis BNO) \n\n\n\n8 PLANUNGSVERLAUF 38 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\nDiese Bestimmung wurde seit Inkrafttreten des Gestaltungs-\nplans sowohl vom Gemeinderat als auch vom Kanton immer \nderart ausgelegt, dass nebst den Grundmassen der Bau- und \nNutzungsordnung (Regelbauweise) auch die Masse der Areal-\nüberbauung angewendet werden können, sofern die kantona-\nlen Voraussetzungen, die für Arealüberbauungen gelten, erfüllt \nsind. Gestützt auf den Gestaltungsplan wurden denn auch \nmehrere Bauprojekte realisiert, so insbesondere das Einkaufs-\nzentrum tägipark. Die Mehrzahl der seither realisierten Bauten \nwurde als Arealüberbauung bewilligt und realisiert. \n\nMit der Teiländerung der Nutzungsplanung für die Arbeitszone \n«Jura-/Tägerhardstrasse» wird lediglich das ursprünglich mög-\nliche Nutzungsmass gemäss Arealüberbauung sichergestellt \nbzw. wiederhergestellt und damit die Gleichbehandlung der \nGrundeigentümer im Gestaltungsplan-Perimeter gewährleistet. \nEine weitere Nutzungserhöhung ist mit dieser Teiländerung \nnicht verbunden. \n\nEntscheid des Gemeinderats: \nEine Änderung des Planungsentwurfs im Sinne der Eingabe ist \naus Gründen der Rechtssicherheit und des Vertrauensschutzes \nnicht angezeigt. \n\nDie in den Mitwirkungseingaben formulierten Anträge ergaben \nkeine Notwendigkeit, die Planungsentwürfe anzupassen. \n\n8.3 Öffentliche Auflage (Einwendungsverfahren) \n\nDer Gemeinderat legte den Entwurf der Teiländerung Nut-\nzungsplanung vom 3. Juni 2019 bis zum 2. Juli 2019 öffentlich \nauf (Einwendungsverfahren nach § 4, 24 BauG). In dieser Zeit \nkonnten Direktbetroffene beim Gemeinderat Einwendungen \ngegen den Entwurf einreichen. Innert der dreissigtägigen Auf-\nlagefrist wurden zwei Einwendungen zur Teiländerung der Nut-\nzungsplanung eingereicht. \n\nDie Einwendungen betrafen ausschliesslich das Bahnhofareal. \nGegen die Änderungen der BNO betreffend die Arbeitszone \n«Jura-/Tägerhardstrasse» und den Ausgleich von Planungsvor-\nteilen gingen keine Einwendungen ein. \n\nDie beiden zur Teiländerung der Nutzungsplanung für das \nBahnhofareal eingereichten Einwendungen betrafen die bauli-\nche Dichte, die maximal zulässige Gebäudehöhe, die Attikalö-\nsung und eine, von einem Einwender geforderte Umzonung \nvon Grundstücken ausserhalb des Planungsperimeters.  \n\nFazit \n\nÖffentliche Auflage vom  \n3.6.2019 bis 2.7.2019 \n\nNur Einwendungen  \nzum Bahnhofareal \n\nInhalte der Einwendungen  \nzum Bahnhofareal \n\n\n\n8 PLANUNGSVERLAUF 39 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\nDie mit den Einwendenden geführten Einigungsverhandlungen \nführten zu keiner Einigung.  \nDer Gemeinderat lehnte in der Folge die beiden Einwendungen \nzur Teiländerung der Nutzungsplanung für das Bahnhofareal \nab. \n\n8.4 Übersicht Planungsverlauf \n\nPos. Tätigkeit  Zuständigkeit Zeitrahmen \n1 Kantonale Vorprüfung (§ 23 BauG): \n1.1 Beratung Planungsentwurf und  \n\nVerabschiedung für die kantonale Vorprüfung \nGemeinderat 29.10.2015 \n\n1.2 Zustellung Planungsentwurf an BVU ARE Bau- und Planungs-\nabteilung (B+P) \n\n30.10.2015 \n\n1.3 Besprechung fachliche Stellungnahme mit ARE BVU ARE / B+P 18.1.2016 \n1.4 Bereinigung Planungsentwurf in Abstimmung mit \n\nder Gestaltungsplan-Bearbeitung \nB+P | Ortsplaner 02-11/2016 \n\n1.5 Beratung des bereinigten Planungsentwurfs und \nVerabschiedung zuhanden der abschliessenden \nVorprüfung \n\nGemeinderat 28.11.2016 \n\n1.6 Abschliessender Vorprüfungsbericht 1 BVU ARE 23.1.2017 \n1.7 Beratung des bereinigten Planungsentwurfs und \n\nVerabschiedung zuhanden der abschliessenden \nVorprüfung 2 \n\nGemeinderat 15.3.2018 \n\n1.8 Abschliessender Vorprüfungsbericht 2 BVU ARE 9.4.2018 \n1.9 Beratung des vorgeprüften Planungsentwurfs Planungskommission 14.6.2018 \n2 Mitwirkung (§ 3 BauG): \n2.1 Freigabe des vorgeprüften und bereinigten Pla-\n\nnungsentwurfs für die Mitwirkung \nGemeinderat 28.6.2018 \n\n2.2 Öffentliche Informationsveranstaltung B+P 21.8.2018 \n2.3 Mitwirkungsauflage während 30 Tagen B+P 22.8.–27.9.2018 \n2.4 Behandlung Mitwirkungseingaben; Mitwirkungsbe-\n\nricht; Anpassungen Planungsentwurf \nB+P | Ortsplaner bis Mai 2019 \n\n2.5 Verabschiedung Planungsentwurf Gemeinderat 23. Mai 2019 \n3 Einwendungsverfahren (§ 24 BauG): \n3.1 Öffentliche Auflage des Planungsentwurfs B+P 3.6.–2.7.2019 \n3.2 Fachliche Stellungnahme zu den Einwendungen \n\nzuhanden des Gemeinderats \nB+P  \n\n3.3 Einigungsverhandlungen B+P  \n3.4 Sitzung Planungskommission; Antrag an Gemein-\n\nderat betreffend Einwendungsentscheide \nPlanungskommission 23.6.2020 \n\n3.5 Bereinigung des Planungsentwurfs Ortsplaner bis 25.6.2020 \n\nEntscheid über die  \nEinwendungen \n\n\n\n8 PLANUNGSVERLAUF 40 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\nPos. Tätigkeit  Zuständigkeit Zeitrahmen \n4 Beschlussfassung / Genehmigung (§ 25 ff BauG): \n4.1 Entscheid über Einwendungen Gemeinderat 2.7.2020 \n4.2 Verabschiedung Planungsvorlage an Einwohnerrat Gemeinderat  \n4.3 Beschlussfassung Planungsvorlage Einwohnerrat 3.9.2020 \n4.4 Publikation des Beschlusses;  \n\nReferendumsmöglichkeit \nKanzlei; \nBevölkerung \n\n \n\n4.5 Publikation Rechtskraft des Einwohnerratsbe-\nschlusses; Beschwerdemöglichkeit während 30 \nTagen \n\nKanzlei; \nBerechtigte \n\n \n\n4.6 Bereitstellung und Einreichung der Genehmi-\ngungsakten \n\nB+P / Ortsplaner  \n\n4.7 Genehmigung Planungsvorlage Regierungsrat   \n\n\n\n0 ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS 41 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\nABKÜRZUNGSVERZEICHNIS \n \n\nAbs. Absatz \n\naGF anrechenbare Geschossfläche gemäss § 32 Abs. 2 \nBauV \n\nARE Abteilung Raumentwicklung, Departement Bau, \nVerkehr und Umwelt Kanton Aargau \n\nBauG Gesetz über Raumentwicklung und Bauwesen des \nKantons Aargau (Baugesetz) vom 19. Januar 1993 \n(Stand 1. Januar 2011) \n\nBauV Bauverordnung des Kantons Aargau vom 25. Mai \n2011 (Stand 1. Januar 2015) \n\nBNO Bau- und Nutzungsordnung der Gemeinde Wettin-\ngen vom 7. Dezember 2000 / 21. Mai 2002 mit di-\nversen Änderungen \n\nBNO-E Bau- und Nutzungsordnung der Gemeinde Wettin-\ngen (vorliegender Entwurf der Teiländerung) \n\nBVU  Departement Bau, Verkehr und Umwelt des Kan-\ntons Aargau \n\nBZ Baumassenziffer \n\nBZP Bauzonenplan der Gemeinde Wettingen vom \n7. Dezember 2000 / 21. Mai 2002 mit diversen Än-\nderungen \n\nBZP-E Bauzonenplan (vorliegender Entwurf der Teilände-\nrung) \n\nB+P  Bau und Planung, Wettingen \n\nES Lärm-Empfindlichkeitsstufe gemäss Art. 43 der \nLärmschutzverordnung des Bundes (LSV) vom \n15. Dezember 1986 \n\nGP Gestaltungsplan \n\nKGV Kommunaler Gesamtplan Verkehr \n\nm Meter \n\nmax. maximal \n\nm2 Quadratmeter \n\nm3 Kubikmeter \n\nNLF Nettoladenfläche \n\nOBK Ortsbildkommission \n\nÖV Öffentlicher Verkehr \n\nREK Regionales Entwicklungskonzept Baden Regio \nvom 15. Oktober 2013 / 28. November 2013 \n\nRPG Bundesgesetz über die Raumplanung (Raumpla-\nnungsgesetz) vom 22. Juni 1979 \n\n\n\n0 ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS 42 \n\n \n\n25581_05A_200625_PlanBer_ERat_200903.docx Gemeinderat Wettingen \n\nRPV Raumplanungsverordnung des Bundes vom \n28. Juni 2000 \n\nSNP Sondernutzungsplan \n\nViK Verwaltungsinterne Konferenz der Abteilung \nRaumentwicklung des Departements Bau, Verkehr \nund Umwelt (BVU) \n\nWG Wohngewerbezone \n\nZ Zentrumszone \n\nz. B. zum Beispiel \n\nZB Zone Bahnhofareal \n\n§ Paragraf \n\n \n\n\n


2020-1589 Traktandenbericht ER

parent_type: agenda

format: application/pdf

text: \nAntrag des Gemeinderates\nvom 21. Januar 2021\nan den Einwohnerrat\n\n2020-1589\n\nPostulat Bürgler Simon, CVP, und Zoller Markus, CVP, vom 22. Juni \n2020 betreffend Neuausrichtung zentrale Wertstoffsammelstelle; Ent-\ngegennahme und gleichzeitige Abschreibung \n\nSehr geehrter Herr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nAnlässlich der Einwohnerratssitzung vom 22. Juni 2020 reichten Simon Bürgler und Markus Zol-\nler, beide CVP, folgendes Postulat ein:\n\nAntrag\n\nDer Gemeinderat wird eingeladen zu prüfen, wie die Sammlung der Wertstoffe, welche in Pri-\nvathaushalten anfallen, zentral gesammelt werden können. Einige Punkte sollten dabei neu \nbewertet und geprüft werden: Häufigkeit, Standort, Zeitfenster und Emissionsbelastung sind zu \nberücksichtigen. Die Kostenneutralität des Betriebs oder allenfalls ein Ertrag bei steigenden \nWertstoffpreisen sind das Ziel. Bei einem verbesserten und ausgebauten Angebot gegenüber \nheute könnte die Triage verbessert und der Anteil an recyclebaren Stoffen erhöht werden. \n\nBegründung\n\nDer Entsorgungsplatz Geisswies ist in die Jahre gekommen. Das Konzept ist überholt und der \nStandort angrenzend ans Tägi-Areal besser nutzbar. Die Entsorgungsdienstleistung für die \nEinwohnerinnen und Einwohner von Wettingen muss weiterhin in regelmässigen Abständen \ngewährleistet sein. Professionelle Entsorgungsdienstleister können allenfalls bessere Konzep-\nte anbieten. Ein wöchentlich geöffneter zentraler Entsorgungsplatz ist als Grundangebot not-\nwendig. Eine drei- bis viermal jährlich stattfindende Entsorgung an mehreren Orten in der Ge-\nmeinde dehnt das Angebot aus und gewährleistet eine möglichst flächendeckende Rückfüh-\nrung wertvoller Rohstoffe in den Kreislauf.\n\nDer bestehende Entsorgungsplatz kann einer neuen Nutzung zugeführt werden, die beispiels-\nweise als Freizeit-, Sport- und Erholungsraum gut mit dem Konzept des Tägi harmoniert. Die \nVerbindung des Areals mit dem Geissgraben Richtung Minigolfplatz kann neue Erholungs- und \nRuheplätze schaffen, das Areal Tägi aufwerten und eine städtebaulich adäquate Nutzung der \nFlächen ermöglichen.\n\n\n\nSeite 2\n\nII. Erwägungen\n\nMit Beschluss vom 19. Juni 2020 (Nr. 303) hat sich der Gemeinderat im Rahmen des Legisla-\nturziels „Aufhebung Entsorgungsplatz Geisswies“ intensiv mit dem Entsorgungsangebot der \nGemeinde Wettingen auseinandergesetzt. \n\na) Konzept dezentrale Sammelstellen Gemeinde Wettingen\nDie Standorte der bestehenden Wertstoffsammelstellen wurden so angeordnet, dass die Be-\nvölkerung in einem maximalen Umkreis von rund 500 m Gehdistanz eine Entsorgungsmöglich-\nkeit vorfindet. Die Sammelstellen wurden dahingehend eingerichtet, dass die Rückgabemög-\nlichkeit der wichtigsten Abfallkomponenten wie Glas, Aluminium, Weissblech, Batterien und \nmehrheitlich auch Sammeleinrichtungen für Altkleider und Schuhe sichergestellt werden kann. \nDamit steht der Bevölkerung werktags von 07.00 Uhr bis 20.00 Uhr die Nutzung der Einrich-\ntungen uneingeschränkt zur Verfügung.\n\nVerteilt im gesamten Siedlungsgebiet sind Rückgabemöglichkeiten für wiederverwertbare \nSiedlungsabfälle an folgenden 15 Standorten möglich: \n\n          \nDezentrale Sammelstellen Wettingen West Dezentrale Sammelstellen Wettingen Ost\n\n1) Werkhof 2) Parkplatz Rosengarten\n3) Parkplatz Kirche St. Anton 4) Stiegelenstrasse\n5) Friedhof Brunnenwiese 6) Ecke Altenburgstrasse / Mattenstrasse\n7) Winkelriedstrasse 8) Landstrasse\n9) Alberich Zwyssigstrasse 10) Feuerwehrmagazin\n11) Jurastrasse 12) Tägipark\n13) Kloster 14) Untere Geisswies\n15) Alte Spinnerei\n\n\n\nSeite 3\n\nFür die Gemeinden besteht die Pflicht zum Sammeln, Abtransportieren und Entsorgen folgen-\nder Abfälle: \n\n Siedlungsabfälle, d. h. Haushaltsabfall und andere Abfälle mit vergleichbarer Zusammen-\nsetzung \n\n Abfälle aus dem Unterhalt der Gemeindestrassen \n Wertstoffe aus separaten Sammlungen, die für die Wiederverwertung bestimmt sind, wie \n\nz. B. Papier, Karton, Glas, Grünabfälle und Metall \n Altwaren und Sperrgut \n Kleine Mengen von Sonderabfällen aus Haushalten und Kleingewerbe, wie z. B. Altöl, Lö-\n\nsungsmittel, Farben etc. \n Inertmaterial\n Kadaver\n\nFür folgende Abfallarten besteht keine Sammelpflicht: \n PET\n Kunststoffe\n Kleider \n Elektro- und Elektronikgeräte \n Batterien und Akkus \n\nAus nachfolgend aufgeführter Tabelle ist ersichtlich, welche Entsorgungen an den entspre-\nchenden Sammelstellen möglich sind. \n\nDie Entwicklung der Sammelmengen an den Wertstoffsammelstellen ist auf einen Zyklus von \nfünf Jahren nahezu gleichbleibend und schwankt zwischen 37 bis 40 kg pro Einwohner. Im \nVergleich zur Gesamtmenge mit Einbezug der Kehricht-, Grüngut- und Papiersammlungen ist \nhingegen ein rückläufiger Trend von 409 kg auf 363 kg pro Einwohner festzustellen.\n\n\n\nSeite 4\n\nKunststoffrecycling\n\nIm Bereich der Separatsammlungen von Kunststoffen ist schweizweit aktuell viel in Bewegung. \nTestsammlungen und Pilotprojekte werden seitens Swiss Recycling AG und Schweizerischem \nVerband Kommunale Infrastruktur SVKI (ehemals OKI) begrüsst. Obwohl weltweit Bestrebun-\ngen im Gange sind, die Rezyklierbarkeit von Kunststoffen zu erhöhen, sind weiterhin noch vie-\nle Kunststoffverpackungen im Angebot, welche nicht kreislauffähig sind. Aufgrund dieser Aus-\ngangslage sind weiterhin Bedenken für eine ökonomisch und ökologisch sinnvolle Gemischt-\nsammlung von Kunststoffen vorhanden. Die Gemeinde schliesst sich dieser Haltung an, ver-\nzichtet weiterhin auf die Einführung einer kommunalen Kunststoffsammelstelle und propagiert, \nfür rezyklierbare Kunststoffe die Rückgabemöglichkeiten bei den Grossverteilern Migros und \nCOOP zu benutzen.\n\nb) Schliessung Sammelstelle Geisswies\nMit Beschluss des Gemeinderats vom 29. August 2013 wurde der Betrieb des Sammelplatzes \nUntere Geisswies an die Firma Obrist Transport + Recycling AG, Neuenhof, vergeben. Dieser \nist für die Bevölkerung jeweils samstags von 09.00 bis 14.00 Uhr geöffnet.\n\nAuf der Basis des durch den Regierungsrat des Kantons Aargau genehmigten Regionalen Sachplans Sul-\nperg-Rüsler sowie der im Jahr 2010 veröffentlichten Gefahrenkarte für das Limmattal und des kommu-\nnalen Gesamtplans Verkehr (KGV) genehmigte der Einwohnerrat am 14. Oktober 2017 einen Kredit \nvon Fr. 3'207'000 (inkl. MwSt.) für die Erstellung eines talquerenden Wegs und die Renaturierung des \nLugibachs, Teilstück Obere Geisswies/Gchütt bis Tägerhard/Limmat. \n\nMit dem Projekt Renaturierung Lugibach ist die Schliessung der Sammelstelle Untere Geiss-\nwies unumgänglich, da der neue Bachverlauf einen grossen Teil des heutigen Sammelareals \nbeansprucht und innerhalb des Gewässerraums keine Bauten erstellt werden dürfen. Auch be-\n\n\n\nSeite 5\n\nfindet sich die Sammelstelle in der Landwirtschaftszone und die Ausrüstungen der Infrastruktur \nentsprechen nicht mehr den aktuellen Vorgaben. \n\nDurch die Renaturierung des Lugibachs wird der Gewässerlebensraum ökologisch aufgewertet \nsowie das Landschaftsbild und die Naherholung gestärkt und der Hochwasserschutz sicherge-\nstellt. Es entstehen somit Erholungs- und Ruheflächen nahe des Lugibachs und werten da-\ndurch auch das Areal Tägi massiv auf.\n\nAusschnitt Gestaltungsplan Geisswies\n\nMit der geplanten Schliessung der Sammelstelle Geisswies muss eine Lösung für diverse \nFraktionen gefunden werden. Das Konzept dazu sieht wie folgt aus:\n\nSchon heute werden die Fraktionen Batterien, Alu/Weissblech, Altöl, Glas und Altkleider gröss-\ntenteils durch den Werkhof bewirtschaftet. Für diese Fraktionen gibt es nach der Schliessung \ndes Entsorgungsplatzes Untere Geisswies in der Gemeinde genügend dezentrale Sammelstel-\nlen, die genügend Kapazitäten ausweisen, um allfällige Mehrmengen aufnehmen zu können.\n\nDer Entsorgungsplatz Untere Geisswies ist der einzige Ort, wo Sperrgut abgegeben werden \nkann. Jedoch kann Sperrgut schon heute der ordentlichen Kehrichtabfuhr mitgegeben werden. \nDazu können Sperrgutmarken erworben werden, welche auf die zu entsorgenden Gegenstän-\nde geklebt werden. Die Definition der Menge pro Sperrgutetikette ist im Abfallkalender ersicht-\nlich und auf maximal 50 kg pro Einzelstück begrenzt. Die Kosten pro Sperrgutetikette decken \ndie anfallenden Kosten. Schwerere Einzelstücke können heute in der Unteren Geisswies oder \nin einem Entsorgungszentrum in der Region (z. B. Brings! in Turgi oder Recycling-Paradies in \nSpreitenbach) abgegeben werden. \n\nDa die Gemeinde verpflichtet ist, für Altmetall ein Sammelsystem anzubieten, wird in Zukunft \ndafür eine Mulde beim Werkhof zur Verfügung gestellt. Dasselbe gilt für die Inertmulde (Bau-\nschutt). \n\nZuletzt noch die Entsorgung von PET-Flaschen und Leuchtstoffe: Diese können in jedem Ver-\nkaufsgeschäft zu den üblichen Ladenöffnungszeiten zurückgebracht oder in einem Entsor-\ngungszentrum abgegeben werden. Ein zusätzliches Sammelangebot seitens der Gemeinde ist \ndaher hinfällig.\n\nc) Mobile Sammelstelle\n\n\n\nSeite 6\n\nDie Ressortvorsteherin und der Abteilungsleiter Bau und Planung haben das Gespräch mit der \nFirma Obrist Transport AG gesucht und über eine mobile Sammelstelle gesprochen. Die Firma \nObrist AG offeriert ein «Brings-Mobil-Konzept» mit dem Angebot, ein bis vier Mal pro Monat an \neinem Samstag zum Beispiel von 9 bis 16 Uhr eine mobile Sammelstelle mit wechselnden \nStandorten auf öffentlichem oder alternativ auch auf privatem Gewerbegrund durchzuführen. \nEs liegt eine Ideensammlung der Standorte und ein Konzept vor, welches als Ideengrundlage \ndient und in allen Teilen verhandelt werden könnte. Die Kosten für ein volles Angebot werden \nauf einen jährlichen Fixbetrag von pauschal Fr. 25'000.00 (exkl. MwSt.) geschätzt.\n\nd) Fazit\nBereits im Vorfeld wurde geprüft, inwieweit ein Ersatz des wegfallenden Entsorgungsplatzes \nrealisiert werden könnte. Dabei musste jedoch festgestellt werden, dass ein Ersatzstandort in-\nnerhalb des Siedlungsgebiets aufgrund der zu erwartenden Lärm- und Verkehrsimmissionen \nsowie der benötigten Landfläche kaum zu realisieren ist. Eine Platzierung ausserhalb des \nSiedlungsgebiets ist aufgrund des Raumplanungsgesetzes kaum bewilligungsfähig. Zudem \nmuss aufgrund der umweltschutzrechtlichen Vorgaben mit beträchtlichen Baukosten für einen \nErsatz einer zentralen Entsorgungsstelle gerechnet werden.\n\nIn Wettingen gibt es bereits ein grosses Angebot für die Entsorgung unterschiedlichster Mate-\nrialien. Aufgrund der in den vergangen Jahren kontinuierlich in Tiefensammelsysteme inves-\ntierte Einrichtungen, verfügen die bestehenden Wertstoffsammelstellen in den Quartieren über \ngenügend Kapazität, um allfällige Mehrmengen problemlos aufnehmen zu können. Zudem ist \nbekannt, dass die Rückgabemöglichkeit von Altglas, Alu, Weissblech, Batterien und Altkleider \nbeim Entsorgungsplatz deutlich weniger genutzt werden als bei den dezentralen Wertstoffsam-\nmelstellen in den Quartieren.\n\nNach der Aufhebung des Entsorgungsplatzes Untere Geisswies kann das Altöl, Altmetall und \nInertmaterial (Bauschutt) neu auf dem Werkhof abgegeben werden. PET-Flaschen und \nLeuchtstoffe können in jedem Verkaufsgeschäft zu den üblichen Ladenöffnungszeiten zurück-\ngebracht oder in einem Entsorgungszentrum abgegeben werden. \n\nAktuell können bei der Sammelstelle Untere Geisswies Kompost und Hackholz kostenlos be-\nzogen werden. Wie schon in früheren Jahren ist dies auch beim Holzschopf auf der fast ge-\ngenüberliegenden „Hündelerwiese“ möglich. \n\nEin zusätzliches Sammelangebot seitens Gemeinde ist daher hinfällig. Angebote durch profes-\nsionelle Entsorgungsdienstleiter sind mit Zusatzkosten und dem Ausfall der Erlöse einzelner \nFraktionen verbunden. Zudem gibt es mit den umliegenden Entsorgungszentren in der Region \n(z. B. Brings! in Turgi oder Recycling-Paradies in Spreitenbach) zusätzliche Alternativen zu \nden gemeindeeigenen Entsorgungsmöglichkeiten.\n\n* * *\n\n\n\nSeite 7\n\nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat folgenden Beschluss zu fassen:\n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES\n\nDas Postulat Simon Bürgler und Markus Zoller, beide CVP, vom 22. Juni 2020 betreffend \n„Neuausrichtung zentrale Wertstoffsammelstelle“ wird entgegengenommen und gleichzeitig \nabgeschrieben.\n\nWettingen, 14. Januar 2021\n\nGemeinderat Wettingen\n\nRoland Kuster Barbara Wiedmer\nGemeindeammann Gemeindeschreiberin\n\n\n