2023-03-09 Traktandenbericht

text: \nAntrag des Gemeinderates\nvom 16. Februar 2023\nan den Einwohnerrat\n\n2022-0753\n\nPostulat der Finanzkommission vom 19. Mai 2022 betreffend \n"Wettinger Weinbau unterstützen - nicht konkurrenzieren"; \nEntgegennahme und gleichzeitige Abschreibung\n\nSehr geehrter Herr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nAnlässlich der Einwohnerratssitzung vom 19. Mai 2022 reichte die Finanzkommission \nfolgendes Postulat ein:\n\nAntrag\n\nDer Gemeinderat soll den Umgang mit den gemeindeeigenen Parzellen im Wettinger \nWeinberg und die Rolle der Gemeinde als Produzentin und Selbstvermarkterin grundlegend \nhinterfragen und rechtzeitig mögliche Optionen für die Zukunft aufzeigen.\n\nZu den Optionen sollen insbesondere auch gehören:\n- Verkauf der Rebkataster-Parzellen ohne weitere Auflagen.\n- Verkauf verbunden mit der Grundlast, der Gemeinde eine zu bestimmende Anzahl \n\nWeinflaschen zum jeweils marktüblichen Preis zu liefern, die mit Trauben von den \nverkauften Grundstücken produziert wurden. \n\n- Verkauf verbunden mit einer Wettbewerbsausschreibung über die Lieferung einer zu \nbestimmenden Anzahl Weinflaschen mit der Bezeichnung „Wettiger Gmeinds-Wy“, die lokal \nproduziert wurden. \n\nBegründung\n\nSeit Jahren stellt sich die Frage, wie die Gemeinde im lokalen Weinmarkt agieren soll. Aktuell \nist sie sowohl Produzent als auch Vermarkter. Dies ist definitiv keine zwingend nötige Aufgabe \neiner Gemeinde und konkurrenziert zusätzlich die zahlreichen privaten Initiativen in einem hart \numkämpften Markt. Der Gemeinderat soll nun rechtzeitig, vor einer allfälligen Erneuerung der \nVerträge, mögliche Alternativen aufzeigen, welche die Wettinger Weinkultur unterstützen aber \nnicht mehr konkurrenzieren. Dabei sollen auch die finanziellen Aspekte beleuchtet werden. Die \nfür eigene Apéros, Geschenke etc. benötigten Flaschen «Wettinger Wein» könnten \nabwechselnd oder mittels eines Wettbewerbes (Beispiel Aargauer Staatswein) bei den lokalen \nProduzenten beschafft werden.\n\nDank dieser Grundlagen soll rechtzeitig über die Zukunft des Weinbaus entschieden werden \nkönnen.\n\n\n\nSeite 2\n\nErwägungen des Gemeinderates\n\na) Geschichtlicher Hintergrund\n\nWettingen ist ein Weinbaudorf – und das seit Jahrhunderten. Das ist auch an den \nOrtseingängen so prominent deklariert. In Wettingen steht der Weinanbau in enger Beziehung \nzum 1227 gegründeten Kloster. So waren es die Mönche, die den Weinbau hier etablierten. \nDer Spruch "Die Klosterherren von Wettingen, sie tranken gerne settigen" ist bis in die heutige \nZeit überliefert geblieben. Ein Bestandteil der Gemeinde mit viel Tradition, aber auch mit viel \nEmotionen. \n\nb) Rebparzellen der Gemeinde Wettingen \n\nDie Gemeinde Wettingen bewirtschaftet die eigenen Rebparzellen wie folgt:\n\nParzelle Flurname Rebsorte Fläche in m2 Pflanzjahr\n1633 Äussere Scharte Blauburgunder 764 1986\n1683 Herrenberg Cabernet Dorsa 1'500 2010\n1684 Herrenberg Blauburgunder 1'400 2011\n1684 Herrenberg Blauburgunder 1'000 2010\n1685 Herrenberg Blauburgunder 550 2008\n1707 Herrenberg Blauburgunder 1'600 2011\n1708 Herrenberg Blauburgunder 1'177 2008\n1709 Herrenberg Blauburgunder 1'200 2008\n1931 Oberes Heimental Blauburgunder 1'150 2000\n1931 Oberes Heimental R-S 650 2016\n\nTotal Fläche 10'991\n\nFolgende Rebparzellen im Eigentum der Allgemeinheit werden verpachtet:\n\nParzelle Flurname Pächter Fläche in m2 Grundeigentümer\n1717 Schönenbühl Steimer Christian 1'076 Einwohnergemeinde\n1718 Schönenbühl Steimer Christian 797 Einwohnergemeinde\n2707 Schönenbühl Steimer Christian 1'583 Einwohnergemeinde\n3511 Herrenberg Egloff Hubert 3'045 Einwohnergemeinde\n1451 Schartenfels Egloff Thomas 1'800 Ortsbürgergemeinde\n\nc) Organisation bis 31. Dezember 2019\n\nJahrzehnte lang war es so, dass die Winzer ihre Reben gepflegt haben, die Pressung erfolgte \nbei Paul Steimer und die Kelterung bei Meinrad Steimer. Die Vermarktung wurde \nschlussendlich durch die Weinbaugenossenschaft vollzogen. Auch die Gemeinde hat ihre \nTrauben bei Paul Steimer gepresst und bei Meinrad Steimer gekeltert. Da der gemeindeeigene \nWein hauptsächlich für die Aufgabenerfüllung der Gemeinde diente, fand praktisch keine \nVermarktung statt. \n\nSchon anfangs 2017 wurde die damalige Weinbaugenossenschaft Wettingen angefragt, unter \nwelchen Umständen sie Lösungen für die gemeindeeigenen Reben anbieten kann/will. Da sich \ndie Organisation im Umbruch befand und über längere Zeit nicht klar war, wie sich die \nWettinger Weinbauern in Zukunft ausrichten werden, musste die Gemeinde eine eigene \n\n\n\nSeite 3\n\nLösung finden. Um diese Lösung zu finden hat Gemeindeammann Roland Kuster 2017 mit \nallen grösseren Weinproduzenten in Wettingen intensive Gespräche zur Weiterentwicklung \nihrer Betriebe und die künftige Organisation der Weinbaubetriebe geführt. \n\nDie Bewirtschaftung der gemeindeeigenen Rebparzellen (exkl. Verpachtungen) erfolgte bis \nEnde 2019 durch Walter Egloff. Er war beim Werkhof ab 1977 unter anderem für die Arbeiten \nim Rebberg angestellt. Nach seiner Pensionierung zu Jahresbeginn 2017 bewirtschaftete er \ndie Reben noch weiter. Die Kelterung des Weins übernahm weiter Meinrad Steimer. Beide \nSchlüsselpersonen haben dem Gemeinderat frühzeitig angekündigt, dass sie ab 2020 die \nArbeiten altershalber nicht mehr ausführen werden. \n\nDer gemeindeeigene Wein wurde in erster Linie für Apérospenden, Jubiläen, Geschenke und \nDirektverkauf eingesetzt. Der Direktverkauf wurde in der Vergangenheit nicht proaktiv \ngefördert. In der Regel wurden Gemeinderat, Einwohnerrat, Kommissionen, Lehrpersonen und \nPensionierte mit dem Angebot bedient. Es wurden jährlich zwischen 850 und 900 Flaschen \nverkauft. Für Geschenke an Jubilare, Apérospenden, Geschenke an Mandatsträger und \nKommissionen, Vereine etc. werden rund 1'500 bis 2'000 Flaschen benötigt. Das Tägi in \nseiner damaligen Organisationsstruktur war kein Abnehmer des gemeindeeigenen Weins. \n\nDurchschnittskosten 2016-2018\n\nLöhne inkl. Sozialleistungen Fr. 59'773.95\nBetriebs- und Verbrauchsmaterial Fr. 6'135.75\nDienstleistungen Dritter Fr. 28'782.95\n./. Einnahmen Fr. 10'638.35\nTotal Durchschnitt 2016-2018 Fr. 84'054.30\n\nd) Abklärungen im Rahmen der Neuorganisation\n\nIm Jahre 2016 wurden die Wettinger Reblagen einer Verkehrswertschätzung unterzogen. In \nder Regel kostet ein m2 Reblage rund Fr. 7.00. Je nach Bestockung, Zugänglichkeit \n(maschinelle Bearbeitung möglich ja/nein) kann der Preis bis Fr. 12.00 steigen. \nPreisbestimmend ist auch die Tatsache, ob ein Rebhäuschen vorhanden ist. Die \nBestimmungen des Lägernschutzdekrets machen einen Neubau eines Rebhäuschens \nunmöglich. Der aktuelle Parzellenwert über alles dürfte rund Fr. 79‘000.00 betragen. Es \nbestünde die Möglichkeit der Verpachtung (Bodenpachtzins liegt im Kanton Aargau bei rund \nFr. 12.00 pro Are und Jahr). \n\nDie Fachstelle Weinbau des landwirtschaftlichen Zentrums Liebegg, Gränichen, hat im August \n2022 die Angaben aus dem Jahr 2016 bestätigt. Der Wert der Reben sowie die Preise für \nVerkauf und Verpachtung haben sich nicht verändert. Weiter wurde ausgeführt, dass es aktuell \nbzw. seit mehreren Jahren praktisch kein Markt für Rebland (Verkauf und Verpachtung) gibt. \nEs gibt immer weniger Interesse an der Bewirtschaftung von Rebland und andernorts werden \nReben ausgerissen und die Parzellen einer anderen Nutzung (z. B. Ökofläche) zugeführt. \n\n\n\nSeite 4\n\nIm Frühjahr 2019 wurden sechs Weinbaubetriebe aus Wettingen und der Region eingeladen, \nein Angebot für die folgenden Arbeiten einzureichen: \n\nBewirtschaftung Rebberg\n\nBeinhaltete Arbeiten Rebschnitt\nUnterstockpflege\nBodenbearbeitung (Mulchen, Einsaat, Düngung etc.)\nSpritzen\nInstandhalten Drahtanlage\nErnte\n\nProjekte (optional) Ersatzpflanzungen\nNeupflanzungen\nInfrastruktur\nNachrüsten mit Hagelschutznetzen\n\nBedingungen Verzicht auf Herbizide\nBeschränkung Maximalertrag 800g/m2\n\nWeine (alle AOC Aargau) Pinot Noir (gehaltvoll, im Barrique ausgebaut)\nCabernet Dorsa\nWeissherbst\nRatswein rot\n\nGrundlagen Parzellenplan\nRebbaukataster AG960\n\nArt der Eingabe Detaillierte Offerte für das Leistungsportofolio\n\nPressen / Kelterung\n\nBeinhaltete Arbeiten Traubenannahme\nVerarbeitung Traubengut\nMaische Gärung\nLaufende Kellerarbeiten bis zum Weinausbau\nKellerbuchführung\nAbfüllen und Verschliessen\nEtikettierung\n\nGrundlagen Mengengerüst\nVergangenheitszahlen\n\nArt der Eingabe Entwurf Kelterungsvereinbarung mit detailliertem Leistungsangebot\n\nDrei Betriebe haben auf eine Eingabe verzichtet bzw. es erfolgte keine Rückmeldung. Die \nanderen drei Betriebe haben je eine Offerte für Pressen/Kelterung eingereicht. Erst nach \nzahlreichen Gesprächen von Gemeindeammann Roland Kuster mit den Betrieben haben die \nKlostergärtnerei sowie ein Offerierender Pressen/Kelterung nachträglich eine Offerte für die \nBewirtschaftung eingereicht. Das Interesse an der Bewirtschaftung durfte somit als klein \neingestuft werden. \n\nDie eingereichten Offerten wurden miteinander verglichen. Die finanziell günstigste Variante \nergab sich mit der Klostergärtnerei Benedikt Egloff (Bewirtschaftung) sowie der Weinkellerei \nWetzel GmbH (Pressen/Kelterung).\n\n\n\nSeite 5\n\ne) Organisation ab 1. Januar 2020 inkl. Kostenbetrachtung\n\nSeit Jahresbeginn 2020 kümmert sich Benedikt Egloff zusammen mit seinem Team um die \ngemeindeeigenen Reben. Anfänglich wurde er von Walter Egloff unterstützt, der sein Wissen \nüber die Rebanlagen weitergab. Das Pressen und die Kelterung erfolgt durch die Weinkellerei \nWetzel GmbH in Ennetbaden. \n\nNach gut drei Jahren kann eine durchwegs positive Bilanz gezogen werden. Die \nZusammenarbeit zwischen den Beteiligten funktioniert einwandfrei und auch die Qualität des \nWeines konnte auf einem hohen Niveau gehalten werden. \n\nIn der Verwaltung kümmert sich das Gemeindebüro in Zusammenarbeit mit dem Hauswart um \nden Kontakt mit den Dienstleistern, die Lagerung, den Verkauf, die Vermarktung sowie um die \nwichtigste Abnehmerin – die Tägi AG. Im Gegensatz zu früheren Jahren, wo beinahe ohne \nRücksprache sämtliche Trauben zu Wein verarbeitet wurde, wird jetzt der ganze Prozess \ngesteuert und verwaltet. Um eine adäquate Lagerauslastung zu erreichen, werden auch \nTrauben an andere Weingutsbetriebe verkauft. Aktuell sind Trauben oder auch noch nicht \nabgefüllter Wein ein gefragtes Gut. Diese Möglichkeit wird genutzt. \n\nIm Rahmen der Neuorganisation des Weinbaus und der Sanierung des Sportzentrums – und \nder damit verbundenen Neuausrichtung der Gastronomie – wurde vorgesehen, dass die Tägi \nAG zur Hauptabnehmerin des gemeindeeigenen Weines wird. In den beiden Pandemiejahren \nkonnte aus den bekannten Gründen nur sehr wenig über die Tägi AG abgesetzt werden. Erst \nseit Frühjahr 2022 hat sich der Bezug deutlich erhöht. \n\n2020\nLöhne inkl. Sozialleistungen Fr. 7'644.00\nBetriebs- und Verbrauchsmaterial Fr. 1'876.20\nDienstleistungen Dritter Fr. 88'884.45\n./. Einnahmen Fr. 41'102.25\nTotal Fr. 57'302.40\n\n2021\nBetriebs- und Verbrauchsmaterial Fr. 8'466.90\nDienstleistungen Dritter Fr. 73'639.15\n./. Einnahmen Fr. 44'089.35\nTotal Fr. 41'003.80\n\n2022\nBetriebs- und Verbrauchsmaterial Fr. 2'422.95\nDienstleistungen Dritter Fr. 66'104.90\n./. Einnahmen Fr. 82'221.95\nTotal Fr. -13'694.10\n\nDas Verhältnis von Einnahmen und Ausgaben konnte in den vergangenen Jahren stetig \nverbessert werden. Ziel ist, den Weinbau kostendeckend betreiben zu können. So konnte im \nJahr 2022 erstmals ein kleiner Gewinn ausgewiesen werden. Ein Indiz dafür, dass die \nUmstrukturierung ein Erfolg ist. \n\n\n\nSeite 6\n\nf) Prüfung Vorschläge Finanzkommission\n\nI. Verkauf der Rebkataster-Parzellen ohne weitere Auflagen \n\naa) Finanzielle Auswirkungen:\nWie vorstehend erwähnt, kann mit einem Verkaufserlös von rund Fr. 79'000.00 gerechnet \nwerden. Fraglich ist, ob es überhaupt einen entsprechenden Markt für den Verkauf gibt. \n\nDer Eigenbedarf an Wein (Geschenke, Anlässe, Jubilierende etc.) muss auf dem Markt \neingekauft werden. Es ist davon auszugehen, dass die Flasche Wein auf dem Markt teurer \neingekauft werden muss. \n\nIm Jahr 2022 wurden für diese Zwecke rund 1'100 Flaschen Wein mit einer internen \nVerrechnung von rund Fr. 13'500.00 (Flaschenpreis durchschnittlich Fr. 12.30). Vergleichbare \nWeine kosten auf dem Markt rund Fr. 20.00 pro Flasche. Über die ganze Menge ergibt das \neinen Mehraufwand von rund Fr. 8'500.00.\n\nMit der Tägi AG besteht für Gemeindeanlässe (z. B. Seniorenherbstfest, Personalfeier) ein \nVertrag über den Ausschank des gemeindeeigenen Weines und die entsprechende \nVerrechnung. Es ist anzunehmen, dass bei solchen Anlässen künftig Wein zu den normalen \nTägi-Preisen verrechnet wird, was die Anlässe massiv verteuern wird.\n\nHeute verrechnet die Tägi AG der Gemeinde bei eigenen Anlässen ein Zapfengeld von \nFr. 15.00 pro Flasche gemeindeeigenen Wein. Im Jahr 2022 wurden der Gemeinde Wettingen \nfür rund 350 Flaschen ein Zapfengeld verrechnet (Fr. 4'920.00). Der Einkauf des Weines \ngemäss der Tägi-Preisliste würde die Gemeinde mit Fr. 35.00 pro Flasche zu stehen kommen \n(Fr. 12'250.00). Dies ergibt einen Mehraufwand von Fr. 7'330.00. Diese Mehrkosten haben \neinen direkten – finanziell negativen – Einfluss auf die einzelnen Anlässe. \n\nMehraufwände jährlich Fr. 15'830.00\nMinderaufwände jährlich* Fr. 75'317.00\nMindereinnahmen jährlich* Fr. 63'155.00\nMehraufwand total Fr. 3'668.00\n\n* Durchschnitt aus den Jahren 2021 und 2022 bei Wegfall Bewirtschaftung und Wegfall \nVerkauf. \n\nbb) Personelle Auswirkungen:\nFür die Gemeinde hat es keine personellen Auswirkungen, da die administrativen Aufgaben \neinen marginalen Teil der Arbeit im Gemeindebüro und bei der Hauswartung (Lagerhaltung) \neinnehmen. Die Lagerhaltung würde weiterhin beim eingekauften Wein erfolgen müssen. \n\ncc) Auswirkungen auf Dritte:\nWegfall Auftragsverhältnis für die Klostergärtnerei Benedikt Egloff und die Weinkellerei Wetzel \nGmbH. \n\n\n\nSeite 7\n\nII. Verkauf verbunden mit der Grundlast, der Gemeinde eine zu bestimmende Anzahl \nWeinflaschen zum jeweils marktüblichen Preis zu liefern, die mit Trauben von den verkauften \nGrundstücken produziert wurden.\n\nDie Auswirkungen dieser Variante sind mit jenen des vorstehenden Vorschlags I. vergleichbar. \n\nIII. Verkauf verbunden mit einer Wettbewerbsausschreibung über die Lieferung einer zu \nbestimmenden Anzahl Weinflaschen mit der Bezeichnung „Wettiger Gmeinds-Wy“, die lokal \nproduziert wurden\n\nDie Auswirkungen dieser Variante sind teilweise mit jenen des Vorschlags I. vergleichbar. \nHinzu kommen noch Auslagen für den Wettbewerb (Promotion Wettbewerb, Organisation und \nDurchführung Verkostung, Prämierung, Herstellung Aufkleber "Wettiger Gmeinds-Wy" etc.). \nDie Kosten von rund Fr. 8'000.00 können nur geschätzt werden. \n\ng) Besprechung mit Wettinger Weinbaubetrieben\n\nDie Situation im Wettinger Weinbau ist nach wie vor unbefriedigend. Es sind noch zu wenig \nGemeinsamkeiten und kein Fokus auf dem Wettinger Weinbau vorhanden. Es ist noch kein \n"Miteinander". Aus diesem Grund fand Mitte November 2022 eine Besprechung zwischen dem \nGemeindeammann und den grössten Weinbaubetrieben Wettingens (Weinstern Wettingen \nAG, Christian Steimer und Hubert Egloff) statt. Im Sinne einer allgemeinen Aussprache sollten \nauch Ideen gefunden werden, was alle gemeinsam für den Wettinger Weinbau tun können. Es \nhandelte sich um ein sehr konstruktives und positives Gespräch, an dem alle ihre Anliegen \noffen aussprechen konnten. \n\nDie Runde diskutierte ergebnissoffen und im Sinne eines Brainstormings Ansätze für eine \nbessere Vermarktung des Wettinger Weins. Die Gesprächsrunde ist zum Grundsatzbeschluss \ngekommen, dass alle Produzenten verstärkt zusammenarbeiten müssen, um die einheimische \nProduktion gemeinsam besser vermarkten zu können. \n\nFolgende Vorschläge wurden diskutiert:\n- Gemeinsame Verkaufsfläche / Verkaufspunkt (z. B. Pop-up-store)\n- Erweiterung Angebot Wettinger Wein in den Festbeizen des Wettinger Fäschts\n- Wiederaufnahme Räbhüslisonntag / gemeinsames Organisationskomitee mit allen \n\nBeteiligten\n- Erweiterung Angebot Wettinger Weine in Wettinger Restaurants\n- Schaffung Koordinationsgremium (z. B. grösste Weinbaubetriebe und Gemeinde)\n\nDie Massnahmen bilden die Basis für Stärkung des Wettinger Weinbaus mit allen Beteiligten. \nDie Gemeinde Wettingen wird den Einsatz und die Vermarktung des eigenen Weines nicht \nverändern. Für den Standort Wettingen als Weinbaubetrieb nimmt sie eine koordinierende \nFunktion ein. \n\nh) Fazit\n\nEine der zentralen Fragen, die sich stellt, ist jene nach der Marktnachfrage für Rebland. \nAbklärungen bei der Fachstelle Weinbau des landwirtschaftlichen Zentrums Liebegg, \nGränichen, bestätigten die gleiche Ausgangslage wie vor einigen Jahren: Für Rebland besteht \npraktisch kein Markt. Auch Aussagen der Wettinger Weinproduzenten unterstreichen diese \nTatsache. \n\n\n\nSeite 8\n\nDer markante Lägernhang prägt die ganze Region rund um Wettingen und ist mit dem \nLägernschutzdekret speziell geschützt. Auch die Rebanlagen zwischen Siedlungs- und \nWaldgebiet sind ein wichtiges Merkmal des Landschaftsbilds. Dem Gemeinderat ist es ein \nAnliegen, dass dieses – seit Jahrhunderten bestehende – Rebanbaugebiet bestehen bleibt, \nund er ist gewillt, seinen Teil dazu beizutragen. Der Kulturlandplan sieht am Lägernhang \nRebanlagen vor. Es soll verhindert werden, dass Reben entfernt und die Parzellen anderweitig \ngenutzt werden. \n\nDie Gemeinde will in keine Konkurrenzsituation mit den anderen Weinbaubetrieben treten, \ndeshalb erfolgt die Vermarktung reduziert. Hauptabnehmerin ist die Tägi AG, mit der ein \nAbnahmevertrag besteht. Weiter wird der Wein für jubilierende Einwohnerinnen und \nEinwohner, Apérospenden und Präsente verwendet. Nur ein kleiner Teil wird direkt verkauft. \nMit dem Abnahmevertrag schafft die Gemeinde Wettingen – als Eigentümerin – einen Anreiz, \nim Tägi den gemeindeeigenen Wein zu verkaufen. Selbstverständlich gäbe es für die Tägi AG \nattraktivere Einkaufsbedingungen in anderen Weinregionen. \n\nDas Gespräch mit den ansässigen Weinproduzenten war sehr konstruktiv und offen. Die \nGemeinde wird an der Vermarktung ihres Weines keine Änderungen vornehmen. Auch ist sie \nweiterhin offen dafür, Traubengut an andere Weinbaubetriebe zu verkaufen. So, wie es im \n2021 und 2022 erfolgt ist – und solange die Nachfrage vorhanden ist. Auf diese Weise \nreduziert sich auch die Menge des zu verkaufenden Weines bei der Gemeinde und die \nabnehmenden Weinbaubetriebe können ihren Verkaufsanteil erhöhen. Die Gemeinde ist aber \nbereit, die Weinbaubetriebe koordinativ zu unterstützen. Dies auch vor dem Hintergrund, dass \nWettingen ein Weinbaudorf ist – das soll so bleiben. Im Rahmen des Koordinationsgremiums \nsollen die angedachten Ideen weiterverfolgt und neue Ideen ausgearbeitet werden. Hinzu \nkommt, dass Benedikt Egloff, als Bewirtschafter der gemeindeeigenen Reben, sich auch für \ndie Zukunft der Wettinger Weinkultur einsetzt. So bietet er zusammen mit seinem Team in \ndiesem Jahr einen Rebkurs an, in dem Wissen über die wichtigsten Tätigkeiten im Rebjahr \nvermittelt werden. Innert kürzester Zeit war der Kurs ausgebucht. Einige Teilnehmende haben \nerst kürzlich eine Rebparzelle am Lägernhang übernommen und erhalten nun entsprechendes \nWissen über die Bewirtschaftung. \n\nIn Anbetracht des nicht vorhandenen Marktes für Rebanlagen will die Gemeinde ihre Reben \nbehalten und bewirtschaften. Der Wettinger Weinbau soll aber mit dem angedachten \nVorgehen unterstützt und gestärkt werden. Der Gemeinderat nimmt das Postulat entgegen \nund beantragt aufgrund der vorstehenden Ausführungen die gleichzeitige Abschreibung. Über \ndie eingeleiteten gemeinsamen Bestrebungen wird der Gemeinderat im Rahmen des \nRechenschaftsberichtes informieren. \n\n* * *\n\nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat folgenden Beschluss zu fassen:\n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES\n\nDas Postulat der Finanzkommission vom 19. Mai 2022 betreffend "Wettinger Weinbau \nunterstützen - nicht konkurrenzieren" wird überwiesen und gleichzeitig abgeschrieben.\n\nWettingen, 16. Februar 2023\n\nGemeinderat Wettingen\n\nRoland Kuster Sandra Thut\n\n\n\nSeite 9\n\nGemeindeammann Gemeindeschreiber-Stv. \n\n\n


2022-11-17 Traktandenbericht

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text: \nAntrag des Gemeinderates\nvom 13. Oktober 2022\nan den Einwohnerrat\n\n2022-0433\n\nKreditbegehren von Fr. 1‘655‘000.00 (inkl. MwSt.) für die \nWerkleitungs- und Oberbausanierung der Schönaustrasse\n\nSehr geehrter Herr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDas Wichtigste in Kürze\n\nIm Bereich Schönaustrasse wird der Neubau der Fernwärme- und Fernkälteversorgung sowie \ndie Erneuerung der Wasser- und Elektrizitätsversorgung vorgenommen. Aufgrund des \nBelagszustandes löst dies zudem eine Oberbauerneuerung aus. Durch die koordinierte \nWerkleitungs- und Oberbausanierung können aufgrund der Synergien verbleibende \nRestflächen kostengünstig ersetzt, entsiegelt und aufgewertet werden. Die Bauarbeiten \nwerden voraussichtlich im Frühjahr 2023 starten und dauern rund 12 Monate.\n\nIm Rahmen der Projektierung wurde der ursprüngliche Perimeter aufgrund der \nRegionalwerke AG Baden und der Energie Wettingen AG erweitert. Um Synergien zu nutzen \nund Kosten zu sparen, werden die Strassenbauarbeiten auf die sanierungsbedürftige \nAltenburgstrasse ausgeweitet.\n\nDie Gesamtkosten betragen gemäss Kostenvoranschlag Fr. 3‘401‘000.00 (inkl. MwSt.). Der \nKostenanteil der Einwohnergemeinde beträgt Fr. 1‘655‘000.00 (inkl. MwSt.). Derjenige der \nWerkbetreiber (Energie Wettingen AG und Regionalwerke AG Baden) beläuft sich auf \nFr. 1‘746‘000.00 (inkl. MwSt.). \n\n\n\nSeite 2\n\n1 Ausgangslage und Problemstellung\n\nDas Bauprojekt umfasst die Schönaustrasse im Abschnitt Seminarstrasse bis zur Ortsgrenze \nBaden / Wettingen. Der Projektperimeter ergibt sich aus den Bedürfnissen der Werke und dem \nStrassenzustand.\n\nProjektperimeter\n\nDie alte Erdgas-Heizung und die Heizanlage in der Kanti Baden haben ihre Lebensdauer \nerreicht und müssen gemäss Rückmeldung der Regionalwerke AG Baden so rasch wie \nmöglich ersetzt werden. \n\nWeiter besteht Bedarf bei den Werken Wasser- und Elektrizitätsversorgung. Der Zustand \ndieser Werkleitungen und der Strassenbeläge macht grundlegende Sanierungsmassnahmen \nerforderlich. Das Projekt wurde daher in der Werkleitungskoordination als dringendes \nSanierungsprojekt eingestuft und soll zeitnah realisiert werden. \n\n2 Lösungsansatz\n\nDie Regionalwerke AG Baden plant für das Regionale Pflegezentrum Baden (RPB) und die \nKantonsschule Baden eine neue Heizzentrale vor dem Eingangsbereich des Terrassenbades \nauf Badener Boden. Ab dieser neuen Heizzentrale werden Fernwärme- und \nFernkälteversorgungen entlang der Pfisterstrasse, Schönaustrasse und Wettingerstrasse bis \nzu den Heizungsräumen im RPB und in der Kantonsschule geführt. \n\nIm Zuge dieser Arbeiten wird die Energie Wettingen AG die Wasser- und \nElektrizitätsversorgung im gesamten Perimeter erneuern bzw. erweitern.\n\nDa für die Fernwärme-, Fernkälte-, Wasser- und Elektrizitätsversorgungen umfassende \nTiefbauarbeiten erforderlich sind, soll der Strassenoberbau vollumfänglich erneuert und die \nStrassenraumgestaltung, an die für Tempo 30 Zonen geltenden Grundsätzen von Wettingen, \nangepasst werden. Diese Projektierung der Strassenraumgestaltung erfolgt auf Basis des \nFreiraumkonzepts und des Kommunalen Gesamtplan Verkehr (KGV), um bestmöglich die \ngewünschte Verkehrsberuhigung zu erzielen und den Quartiercharakter zu wahren und \npunktuell zu stärken.\n\nSchönaustrasse\nSeminarstrasse\n\n\n\nSeite 3\n\nDamit neben den raumbildenden und verkehrsberuhigenden Effekten auch die Ästhetik der \nQuartiere weiter gefestigt werden kann, sind quartiergerechte Gestaltungsmassnahmen wie \nEntsiegelung des Bodens und Baumpflanzungen vorgesehen. Zudem werden mit den \nGestaltungsmassnahmen eine klimagerechte und hitzemindernde Entwicklung des Quartiers \ngefördert.\n\nDie geplante Strassenraumgestaltung wurde bereits an folgenden Strassen erfolgreich \numgesetzt: Kollerstrasse, Lägernstrasse, Winkelriedstrasse, Pelikanstrasse, Schulstrasse, \nusw.\n\nUm Synergien zu nutzen und Kosten zu sparen, ist eine koordinierte Sanierung der \nSchönaustrasse mit allen Werkeigentümern unumgänglich. Für die Projektierung der \nSchönaustrasse wurde ein technisches Fachplanerbüro beauftragt.\n\nDie Ausführung erfolgt aufgrund der Platzverhältnisse in mehreren Bauetappen. Einzelne \nStrassenabschnitte müssen für den Individual- und Schwerverkehr gesperrt werden. Alle \nAbschnitte werden während den Bauarbeiten nach den gesetzlichen Vorschriften signalisiert, \num Gefahrensituationen zu vermeiden. Unternehmer, Bauleitung und Bauherrschaft werden \nbemüht sein, Beeinträchtigungen während den Bauarbeiten möglichst gering zu halten, um die \nVerkehrssicherheit zu gewährleisten. Das Passieren mit dem Velo und zu Fuss wird \ngewährleistet. Die detaillierte Etappierung wird in der nächsten Phase durch das Ingenieurbüro \nbehandelt. \n\n3 Projektbeschrieb\n\na) Strassenbau\n\nDie Schönaustrasse befindet sich in einem schlechten Allgemeinzustand. Die sichtbaren \nStrukturschäden an den Belägen der zeigen den ungenügenden Belagsaufbau (teilweise nur \nwenige Zentimeter stark) und machen eine vollständige Erneuerung des Strassenoberbaus \nerforderlich. Der Perimeter (Schönau- und Altenburgstrasse) befindet sich im Gebiet Greubstel \nund gehört somit zu einer der ältesten noch nicht sanierten Gebiete in der Gemeinde \nWettingen.\n\nIm Rahmen des kommunalen Gesamtplan Verkehr wurde mehrfach eine Aufwertung der \nVerkehrsflächen als Ziel definiert. Es soll der Charakter einer Gartenstadt beibehalten werden. \nEbenfalls sollen neue oder sanierte Strassen sichere, zuverlässige und siedlungsgerechte \nVerkehrslösungen darstellen. \n\nDie Schönaustrasse wird heute als kommunale Hauptroute für den Veloverkehr sowie als \nNebenroute für den Fussverkehr genutzt. Diese Funktion soll die Strasse auch in Zukunft \nübernehmen. Sie dient für den Fuss- und Veloverkehr als Verbindungsroute zwischen dem \nGreubstelquartier und der Seminarstrasse / Landstrasse. \n\nDie zukünftigen Verkehrswege sollen die Bedürfnisse des MIV, des ÖV sowie des LV gleicher-\nmassen abdecken und aufeinander abgestimmt sein.\n\nMit der Strassenoberbauerneuerung möchte man die Fahrbahnbreiten grundsätzlich \nbeibehalten, wobei innerhalb der Schönaustrasse zur optischen Einengung / \nVerkehrsberuhigung / Velo- und Fussgängerführung ein beidseitiges Band aus einem \neinreihigen Bundstein erstellt werden, welcher ohne Anschlag eingebaut wird und daher \nproblemlos überfahren werden kann. Durch diese Elemente wird einerseits eine \nVerkehrsberuhigung erzielt und andererseits die Sichtverhältnisse auf die angrenzenden \nLiegenschaftsvorplätze verbessert, da sich der Verkehrsteilnehmer in der Regel in der \n\n\n\nSeite 4\n\nStrassenmitte fortbewegt. Somit dienen die Strassenflächen am linken und rechten \nFahrbahnrand für die Führung des Fussverkehrs und / oder Veloverkehrs, zur Ausweichung \nder Verkehrsteilnehmer und als Pufferzone der Liegenschaftszufahrten. Die Pufferzone am \nnördlichen Strassenrand erhöht die Sicherheit und dient dem Fussverkehr und den \nHauszugängen /- zufahrten. \n\nZurzeit wird der Fussverkehr mit einer provisorischen Markierung "Aargauer-Trottoir" entlang \nder Schönaustrasse geführt. Grundsätzlich ist auf das Aargauer-Trottoir zu verzichten, wenn \nmit baulichen Massnahmen der Fussverkehr geführt werden kann. Die Variante "Aargauer-\nTrottoir" wurde im Rahmen der Projektierung geprüft und jedoch als nicht zweckmässig \nerachtet.\n\nMit einem beidseitigen Band aus einem einreihigen Bundstein werden die Aufwendungen für \nden betrieblichen Unterhalt reduziert, die optische Wirkung des Strassenraums verdeutlicht \nund dadurch die Sicherheit erhöht sowie eine Dauerhaftigkeit der Strassengestaltung \ngewährleistet.\n\n       \n\n         Normalprofil\n\nb) Hitzemindernde Strassengestaltung\n\nDie Klimaerwärmung führt in vielen Schweizer Regionen zur Erhöhung der Hitzebelastung. \nDadurch wird sich das Klima in Zukunft zum Negativen verändern, wenn nichts dagegen \nunternommen wird. Aus diesem Grund sollen mit der Strassensanierung der Schönaustrasse \nbauliche Gestaltungsmassnahmen vorgenommen werden, um einen zusätzlichen Beitrag an \ndie Hitzeminderung zu leisten.\n\nDie hitzemindernden Massnahmen sowie die Umsetzung des Freiraumkonzepts der \nGemeinde Wettingen sieht eine Gliederung der Verkehrs- und Parkierungsflächen durch \nHochstammbäume, Bänke sowie generell eine gestalterische Aufwertung und Verbesserung \nder Aufenthaltsqualität im betreffenden Strassenraum vor.\n\nInnerhalb der Schönaustrasse / Altenburgstrasse sollen neue Grünflächen - in Form von \nseitlichen hitzemindernden Massnahmen - angeordnet werden, um eine verkehrsberuhigende \nWirkung zu erzielen und das bestehende Tempo 30 Regime zu unterstützen. Die Inseln \nwerden mit Bäumen und / oder Sträuchern bepflanzt oder extensiv begrünt. \n\n\n\nSeite 5\n\nSeitlich angeordnete hitzemindernde Inseln mit Bepflanzung\n\nc) Kanalisation/Abwasser\n\nGemäss den Berechnungen der Generellen Entwässerungsplanung (GEP, 2001) besteht kein \nHandlungsbedarf für den Umbau oder Ausbau des Kanalisationsnetzes. \n\nDie im Perimeter vorhandene öffentliche Kanalisation wurde visuell geprüft. Einige Haltungen \ninnerhalb des Projektperimeters weisen Schäden auf, demzufolge müssen bei der öffentlichen \nKanalisation Inlinersanierungen vorgenommen werden.\n\nd) Wasserversorgung\n\nInnerhalb des Perimeters wird die Wasserleitung erneuert, da die bestehende \nTrinkwasserleitung altersbedingt ausgetauscht werden muss. Zur Optimierung der \nLöschwasserversorgung werden die Hydrantenstandorte teilweise verschoben und neu \nerstellt. Die bestehenden Hausanschlüsse werden im Rahmen der Ausführung überprüft. \nEnergie Wettingen AG wird den Erneuerungsbedarf von privaten Hausanschlüssen vor \nBaustart klären und bilateral mit den Anstössern besprechen. \n\ne) Elektrizität\n\nDie Elektrizitätsanlagen werden aus Kapazitätsgründen im gesamten Projektperimeter ergänzt \noder erweitert, ebenso die öffentliche Beleuchtung. Wo möglich wird angestrebt, die \nWerkleitungsrohre zu bündeln.\n\n\n\nSeite 6\n\nDes Weiteren werden im gesamten Perimeter Strassenlaternen mit sparsamen LED-Leuchten \nausgerüstet, um Strassen bzw. Gehwege gezielter zu beleuchten und Streulicht zu verhindern. \nMit diesen Massnahmen werden Energiekosten reduziert und Stromeinsparungen \nvorgenommen.\n\nf) Fernwärme- und Fernkälteversorgung\n\nDie Fernwärme- und Fernkälteversorgung werden im gesamten Projektperimeter neu verlegt.\n\n4 Finanzen\n\nAm koordinierten Projekt sind die Einwohnergemeinde (EWG), die Energie Wettingen AG \n(EnW) und die Regionalwerke AG Baden beteiligt.\n\nDie Kosten zur Umsetzung des Gesamtprojekts (inkl. aller beteiligten Werke) betragen gemäss \nKostenvoranschlag der Gruner AG vom 19. August 2022 Fr. 3‘401'000.00 (inkl. MwSt.). Davon \nentfallen Fr. 1'655'000.00 (inkl. MwSt.) zu Lasten der Einwohnergemeinde in den Bereichen \nStrassenbau, öffentliche Beleuchtung und Kanalisationen. Diese kreditvorlagerelevanten \nKosten setzen sich wie folgt zusammen:\n\nStrassenbau 1‘445‘000.00\nKanalisation 59‘000.00EWG\nÖffentliche Beleuchtung 151‘000.00\n\n1‘655‘000.00\n\nElektrizitätsversorgung 521‘000.00\nEnW Wasserversorgung \n\nLöschschutz\n732‘000.00 1‘253‘000.00\n\nRegionalwerke AG \nBaden\n\nFernwärme- und \nFernkälteversorgung\n\n493‘000.00 493‘000.00\n\nSumme (inkl. MwSt.) 3‘401‘000.00\n\nIm Finanzplan 2021 – 2025 ist Fr. 1'200'000.00 für den Strassenbau und für die öffentliche \nBeleuchtung eingestellt.\n\nDie Genauigkeit der Kostenangaben richtet sich nach der Art und Menge der verfügbaren \nInformationen im Zeitpunkt der Aussage. Im Vorfeld wurden die Kosten für die Schönaustrasse \nauf Basis einer Grobkostenschätzung (+/-30 %) ermittelt und im Finanzplan eingestellt. Mit der \nAusarbeitung des Bauprojektes konnte das Planerbüro den genauen Umfang der Sanierung \nfestlegen. Dadurch wurde im Rahmen des Bauprojektes ein Kostenvorschlag mit einer \nKostengenauigkeit +/- 10 % ausgearbeitet. Die Kostenabweichung vom Finanzplan zum \nKostenvoranschlag des Planers ist der Erweiterung des Projektperimeters, der Teuerung \nsowie einer Kostenungenauigkeit (Grobkostenschätzung) geschuldet. \n\nDie Projekterweiterung ergibt sich aus den Bedürfnissen der Werke, in diesem Fall aufgrund \nder neuen Linienführung der Fernwärme- und Fernkälteversorgung der Regionalwerke AG \nBaden, welche via Altenburgstrasse in die Schönaustrasse erfolgt. Durch die Erweiterung des \nPerimeters hat auch die Energie Wettingen AG ihren Bedarf bezüglich Strom- und \nWasserversorgung innerhalb der Altenburgstrasse bekundet. Durch die Koordination können \ndie Anstösser geschont und aufgrund der Synergien die verbleibende Restflächen \nkostengünstig ersetzt werden. Eine Unterteilung der Schönau- und Altenburgstrasse wurde \ngeprüft und jedoch als nicht zweckmässig erachtet, da die Altenburgstrasse ebenfalls in einem \ndesolaten Zustand ist und ohnehin in einigen Jahren saniert werden muss. Ebenfalls würden \nzusätzliche Kosten bezüglich Aufwendungen, Installationen, Etappen usw. entstehen.\n\n\n\nSeite 7\n\nDie Kostenaufteilung für die Einwohnergemeinde ergibt sich im Detail wie folgt:\n\nKostenvoranschlag (± 10 %) vom 18. August 2022\n\n EWG\nStrassenbau\n\nEWG\nKanalisation\n\nEWG\nBeleuchtung Total\n\n111 Regiearbeiten 80‘000.00 3‘000.00 83‘000.00\n\n112 Prüfungen 10‘500.00 10‘500.00\n\n113 Baustelleneinrichtung 75‘000.00 3‘000.00 78‘000.00\n\n116 Holzen und Roden 2‘500.00 2‘500.00\n\n117 Abbrüche und Demontagen 122‘000.00 4‘500.00 126‘500.00\n\n151 Bauarbeiten für Werkleitungen 43‘000.00 50‘000.00 93‘000.00\n\n181 Garten und Landschaftsbau 15‘000.00 15‘000.00\n\n211 Erdarbeiten 85‘000.00  500.00 85‘500.00\n\n221 Fundationsschichten 130‘000.00 2‘000.00 132‘000.00\n\n222 Pflästerung und Abschlüsse 210‘000.00  210‘000.00\n\n223 Belagsarbeiten 173‘000.00 2‘000.00 175‘000.00\n\n237 Kanalisationen und Entwässerung 101‘000.00 50‘000.00 151‘000.00\n\nTotal Baumeisterarbeiten 1‘044‘500.00 50‘000.00 67‘500.00 1‘162‘000.00\nEigenleistungen Werke  53‘500.00 53‘500.00\n\nBewilligung / Publikationen 2‘500.00 2‘500.00\nDienstleistungen Dritter \n(Geometer, Qualitätssicherung, Markierung \nusw.)\n\n50‘000.00   50‘000.00\n\nStrassen- und Freiraumgestaltung\n(Bäume, Bänke, Sträucher & weitere \nAusrüstung)\n\n45‘000.00 1‘000.00 46‘000.00\n\nTotal Nebenarbeiten 97‘500.00 54‘500.00 152‘000.00\nIngenieurleistungen (Projekt- & Bauleitung) 100‘000.00 7‘000.00 107‘000.00\n\nTotal Planer 100‘000.00 7‘000.00 107‘000.00\nNebenkosten / Diverses (ca. 3 %) 37‘300.00 1‘500.00 3‘900.00 42‘700.00\n\nUnvorhergesehenes (ca. 5 %) 62‘100.00 2‘500.00 6‘500.00 71‘100.00\n\nKostenteiler Brutto exkl. MwSt. 1‘341‘400.00 54‘000.00 139‘400.00 1‘534‘800.00\n\nMehrwertsteuer (7.7 %) 103‘287.80 4‘158.00 10‘733.80 118‘179.60\n\nAuf- / Abrundungen 312.20 842.00 866.20 2‘020.40\n\nKostenteiler Netto inkl. MwSt. 1‘445‘000.00 59‘000.00 151‘000.00 1‘655‘000.00\n\nDie Kosten der ebenfalls baubeteiligten Energie Wettingen AG und Regionalwerke AG Baden \nsind in der Kreditsumme nicht enthalten.\n\n\n\nSeite 8\n\nInvestitionskosten einmalig CHF (brutto)\n\nInvestitionskosten extern 1'655'000\nInvestitionsbeiträge / Subventionen * -\nTotal externe Kosten 1'655'000\n\ninterne Kosten\nGesamtkosten 1'655'000\n\nInvestitionsfolgekosten (jährlich wiederkehrend) CHF (brutto)\n\nKapitalfolgekosten\n1/2 der externen Investitionsausgaben (in TCHF) 828\nVerzinsung (zum aktuell gültigen hypothekarischen Referenzsatz) 1.50% 12'413\n\nAbschreibung\nStrassen, Plätze, Friedhof 40 41'375\n\nBetriebliche Folgekosten 16'550\nBetriebliche Folgeerträge ** -\n\nTotal Investitionsfolgekosten jährlich 70'338\n222 Bauverwaltung\n\nNachweis der Folgekosten gemäss §90g GG\n\n* Investitionsbeiträge / Subventionen sind in Abklärung.\n** Reduktion der Energiekosten der öffentlichen Beleuchtung durch Umrüstung auf LED. \n\n5 Zeitplan\n\nDer Baubeginn ist voraussichtlich im Frühjahr 2023 vorgesehen. Es wird mit einer Bauzeit von \nrund 12 Monaten gerechnet.\n\nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat folgenden Beschluss zu fassen:\n\nBESCHLUSS DES EINWOHNERRATES\n\nDas Kreditbegehren von Fr. 1‘655‘000.00 (inkl. MwSt.) für die Werkleitungs- und \nOberbausanierung der Schönaustrasse wird genehmigt.\n\nWettingen, 13. Oktober 2022\n\nGemeinderat Wettingen\n\nRoland Kuster Sandra Thut\nGemeindeammann Gemeindeschreiber-Stv.\n\n\n