name: Stabilo 2: Schlussbericht Heller Enterprises

text: \nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 1 von 24 \n\n \n \n \n \nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur \n \n \n \n\nSchlussbericht \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nArbeitsunterlage für das Projekt Stabilo 2 \n \n  \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 2 von 24 \n\nInhalt \n \n  Seite \nVORWORT 3 \n  \n1. EINFÜHRUNG 5 \n1.1. Ziel, Grössenordnung 5 \n1.2. Methode 5 \n1.3. Kontext 6 \n  \n2. MASSNAHMENVORSCHLÄGE ZUR VERRINGERUNG DES NETTOAUFWANDS 8 \n2.1. Übersicht aller Massnahmenvorschläge 8 \n  \n2.2. Massnahmen in der PG 20: Kulturstelle 9 \n 2.2.1. Einleitung 9 \n 2.2.2. Reduktion von Kunstkäufen 9 \n 2.2.3. Verzicht auf Kunstausstellungen im Rathaus 9 \n 2.2.4. Verschiebung und Reduktion von Stellenprozenten 10 \n 2.2.5. Deckelung der Kulturförderung (5%) 10 \n 2.2.6. Zusammenlegung der Kunst- und Kulturkommissionen 10 \n   \n2.3. Massnahmen in der PG 21: Stadtmuseum 12 \n 2.3.1. Einleitung 12 \n 2.3.2. Prozentuale Kürzung des Nettoaufwands (5%) 12 \n 2.3.3. Integration der Museums- in die Kulturbetriebskommission 12 \n   \n2.4. Massnahmen in der PG 22: KuK 14 \n 2.4.1. Einleitung 14 \n 2.4.2. Überführen der bisherigen Kategorie 4 in die neue Kategorie Kultur 15 \n 2.4.3. Überführen der bisherigen Kategorie 3 in die neue Kategorie Kultur 15 \n 2.4.4. Überführen von subventionsunwürdigen Veranst. in die neue Kat. Kongress 16 \n 2.4.5. Aufnahme einer Personalpauschale in die Grundleistungspakete 16 \n 2.4.6. Preiserhöhung für verrechenbare Personalstunden und Zeitzuschläge 17 \n 2.4.7. Preiserhöhung für Zusatzleistungen 17 \n 2.4.8. Preiserhöhung für Grundleistungspakete der neuen Kategorie Kongress 18 \n 2.4.9. Unterbringung der Vereinsproben ausserhalb des KuK 18 \n 2.4.10. Auslastungssteigerung in beiden neuen Kategorien Kultur und Kongress 19 \n 2.4.11. Integration der KuK-Betriebs- in die Kulturbetriebskommission 19 \n   \n2.5. Massnahmen in der PG 23: Stadtbibliothek 20 \n 2.5.1. Einleitung 20 \n 2.5.2. Prozentuale Kürzung des Nettoaufwands (5%) 20 \n 2.5.3. Integration der Bibliotheks- in die Kulturbetriebskommission 21 \n   \n3. GEPRÜFTE, ABER NICHT VORGESCHLAGENE MASSNAHMEN 22 \n3.1. Verworfene Massnahmen in der PG 20: Kulturstelle 22 \n3.2. Verworfene Massnahmen in der PG 21: Stadtmuseum 22 \n3.3. Verworfene Massnahmen in der PG 22: KuK 23 \n3.4. Verworfene Massnahmen in der PG 23: Stadtbibliothek 23 \n   \nSCHLUSSBEMERKUNG 24 \n  \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 3 von 24 \n\nVORWORT \n \nIm vorliegenden Papier präsentieren wir das Resultat eines gut halbjährigen Arbeitsprozes-\nses. Sein Ziel war die Erfüllung des folgenden, von der Stadt Aarau im Dezember 2014 for-\nmulierten und im Februar 2015 an Heller Enterprises erteilten Auftrags: «Die Aufgabe […] ist, \nWege aufzuzeigen, um den Nettoaufwand der Einwohnergemeinde im Bereich Kultur deut-\nlich zu verringern.» \n \nNach diesen Wegen haben wir in den vergangenen Monaten gesucht – in Gesprächen mit \nMitgliedern der Arbeitsgruppe «Stabilo 2 Kultur» und weiteren Personen in Aarau, über Re-\ncherchen und Berechnungen, in Form von internen Überlegungen und Diskussionen.  \n \nDafür, dass sie uns halfen, die besagten Wege nicht nur zu suchen, sondern auch zu finden, \nmöchten wir uns vor allem bei den Mitgliedern der Arbeitsgruppe bedanken. Sie versammel-\nte die Leiterinnen der vier städtischen Kulturinstitutionen in Aarau – Melanie Morgenegg von \nder Kulturstelle (Produktgruppe 20), Kaba Rössler vom Stadtmuseum (PG 21), Marika Wo-\nnisch vom Kultur- und Kongresshaus (PG 22) sowie Lilo Moser von der Stadtbibliothek (PG \n23) – neben dem ressortleitenden Stadtrat Hanspeter Hilfiker und Jürg Kuster von BHP \nHanser und Partner. \n \nErwartungsgemäss sind viele Sparoptionen eng mit konzeptionellen Fragestellungen ver-\nknüpft. Zudem können laufende Projekte oder Reformschritte wie etwa die Realisierung des \nOxer oder die Einrichtung einer Kulturabteilung nicht ausgeblendet werden. Trotz unserer \nAffinität zu solchen Fragen kultureller Entwicklung berücksichtigen wir in diesem Bericht \njedoch primär die finanzpolitischen Belange. \n \nIn der Zielformulierung selbst wie auch bereits in unserer – von der Stadt Aarau später be-\nstätigten – Offerte wurde dieser inhaltliche Spagat deutlich. Auf der einen Seite wird ein Ka-\ntalog von Sparmassnahmen gefordert, auf der anderen auf die Erarbeitung eines Konzeptes \n«für ein kulturelles Gesamtangebot» hingewiesen. Entsprechend war diese Ambivalenz in \nvielen Gesprächen zu spüren, wenn konzeptionelle Fragen erörtert wurden, die keine direkte \nVerbindung zu Kosteneinsparungen hatten. \n \nIm Abschlussbericht versuchen wir den Spagat zwischen allgemein-konzeptionellen Fragen \nund Sparmassnahmen dadurch zu meistern, dass wir unseren Vorschlägen für Spassmass-\nnahmen jeweils eine Einleitung voranstellen. Diese Einleitung nimmt jeweils konzeptionelle \nFragen auf, während wir uns nachfolgend auf mögliche Massnahmen konzentrieren, aus \ndenen ein direktes Sparpotential hervorgeht.   \n \nAllgemeine kulturpolitische Fragen oder Strategien erörtern wir in unserem Bericht hingegen \nnicht. Ob sich Aarau – beispielsweise als «Theaterstadt» oder als «Musikstadt» – eigene Ar-\nbeitsschwerpunkte auferlegen sollte, ist nicht Teil des Stabilo 2 Projekts. Dies würde auch \ninsofern keinen Sinn ergeben, als unser Augenmerk nur auf die städtischen Institutionen \ngerichtet ist, eine solche Profilierung aber mit allen Kulturträgern in Aarau (Kanton, Ortsbür-\ngergemeinde, Private etc.) abgestimmt werden müsste. \n \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 4 von 24 \n\nInsofern haben wir das aktuelle Kulturkonzept zwar als Ressource zur Kenntnis genommen; \ndessen weitere Ausarbeitung und Umsetzung ist jedoch von unseren Vorschlägen unabhän-\ngig. Ohnehin ist die Ausgangslage unserer Überlegungen durch die derzeit bestehende in-\nhaltliche Definition der vier Produktgruppen gegeben. \n \nIn der Aufgabenstellung der Stadt ist das Kultur- und Kongresshaus (KuK) als einzige städti-\nsche Institution bereits namentlich erwähnt. Neben dem kulturellen Gesamtangebot (vertre-\nten in den Produktgruppen der Stadt) sollte in unserer Arbeit ein besonderer Fokus auf die-\nser Einrichtung liegen. Dem sind wir nachgekommen. Das KuK beinhaltet auch in unseren \nAugen die deutlichsten und nachvollziehbarsten Möglichkeiten, den Nettoaufwand der Stadt \nim Bereich Kultur zu verringern. Dies kann je nach Massnahme zur Nettoaufwandreduktion – \nim KuK wie auch in anderen Bereichen, bspw. dem Café Littéraire in der Stadtbibliothek – \nsowohl durch Kostensenkungen als auch durch Ertragssteigerungen realisiert werden. Jede \nMassnahme gibt diesbezüglich eine konkrete Richtung vor; die präzise Umsetzung muss \nsich am Arbeitsalltag der verschiedenen Kulturinstitutionen orientieren. \n \nNeben den bereits erwähnten Aufgaben (Sparmassnahmen in 1: Kulturelles Gesamtange-\nbot; 2: KuK) wurden von der Stadt eine Schätzung der konkreten Beträge, die mit den vor-\ngeschlagenen Massnahmen eingespart werden können, sowie eine Beurteilung zu deren \nUmsetzbarkeit verlangt. Wir haben davon abgesehen, diese Aufgaben als separate Kapitel \nin den Bericht aufzunehmen. Schätzung und Beurteilung nehmen wir stattdessen pro vorge-\nschlagener Massnahme vor. \n \nAlle von uns im Hinblick auf Einsparungen genannten Beträge beziehen sich gemäss Auftrag \nauf die städtische Verwaltungsrechnung des Jahres 2013. \n \nWir freuen uns, dem Stadtrat Aarau diesen Bericht vorzulegen und hoffen, dass daraus die \nnotwendigen Sparmassnahmen, aber auch weitere Impulse für die städtische Arbeit im Kul-\nturbereich abgeleitet werden können. \n \n \n \n \nZürich, 2.9.2015 \n \nMartin Heller \nmartin.heller@hellerenter.ch \n \nFrerk Froböse \nfrerk.froboese@hellerenter.ch \n \n \nHeller Enterprises GmbH \nGiessereistrasse 5 \n8005 Zürich \n  \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 5 von 24 \n\n1. EINFÜHRUNG \n \n\n1.1. Ziel, Grössenordnung \n \nIn der Ausschreibung erwähnt und im voranschreitenden Arbeitsprozess mehrfach betont \nwurde der finanzielle Rahmen, der in unserer Arbeit zu berücksichtigen war. Der städtische \nNettoaufwand soll im Bereich Kultur um 400'000 CHF gesenkt werden –  ein Betrag, der \n10% des Nettoaufwands im Kulturbereich der Stadt Aarau ausmacht und so ein beträchtli-\nches Sparziel darstellt. \n \nDieser Betrag ist denn auch das Ziel unserer Vorschläge; die Decke, nach der wir uns – in \nGesprächen und in darauffolgenden Analysen und Berechnungen – streckten. \n \nDennoch sind Ziel und Ergebnis nicht deckungsgleich. Wenn wir in diesem Bericht festhal-\nten, dass die Stadt Aarau knapp 400'000 CHF pro Jahr im Kulturbereich einsparen kann, so \nist diese Aussage keine reflexhafte Bestätigung der Vorgabe, sondern das Resultat ausführ-\nlicher Überlegungen und Analysen, die nur bedingt davon abhängig waren. \n \nErgebnis unseres Berichts ist aber auch, dass gewiss nicht mehr als 400'000 CHF gespart \nwerden können, ohne das kulturelle Leben in Aarau negativ zu beeinflussen. So sind pro-\nzentuale Kürzungen im Nettoaufwand von Stadtmuseum und Bibliothek auf dem Papier \nzwar frei zu wählen; unserer Auffassung nach ist aber bereits eine 5-prozentige Kürzung ein \ngravierender Einschnitt, der keinesfalls verschärft werden darf. Aarau hat eine gewachsene \nund florierende Kulturlandschaft vorzuweisen. Sie zu pflegen und weiterzuentwickeln ist eine \n– zugegebenermassen selbst auferlegte – Aufgabe der Stadtregierung; sie sollte nicht ver-\nnachlässigt werden. \n \nEine 5-prozentige Kürzung wie auch die in den anderen Produktgruppen vorgeschlagenen \nkonkreten Massnahmen sind Einschnitte, die über eine reine Effizienzsteigerung nicht zu \nbewerkstelligen sind. Es entspricht dem Auftrag, Sparmassnahmen vorzuschlagen, die ei-\nnen – vertretbaren und möglichst wenig störenden – Leistungsabbau beinhalten. \n \n \n1.2. Methode \n \nDer vorliegende Bericht ist das Ergebnis eines Arbeitsprozesses, der zwischen den Auftrag-\nnehmern und den zuvor erwähnten Mitgliedern der Arbeitsgruppe «Stabilo 2 Kultur» etabliert \nwurde. Nach einem Kick-off-Treffen zu Beginn haben wir zunächst die mannigfaltigen, von \nden Leiterinnen der städtischen Institutionen zur Verfügung gestellten Dokumente geprüft. \nDaraufhin haben wir im direkten Gespräch mit den Leiterinnen über ihre Institutionen und \ndie dort vorhandenen Sparpotenziale reflektiert sowie auch die jeweiligen Entwicklungsper-\nspektiven angesprochen. Thema waren dabei stets auch die Ergebnisse (z.T. lediglich vor-\ngeschlagene und vom Stadtrat nicht umgesetzte Massnahmen) aus dem Projekt Stabilo 1. \n \nDazu kamen Einzelgespräche mit Stadtrat Hanspeter Hilfiker sowie Stadtschreiber Martin \nGossweiler. Hilfreich war zudem der Gedankenaustausch mit Jürg Kuster von BHP Hanser \nund Partner. \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 6 von 24 \n\nAus der internen Analyse der Dokumente und Gespräche ergaben sich erste Vorstellungen \nzu Sparmöglichkeiten. Diese haben wir in einem Zwischenbericht festgehalten und mit der \nArbeitsgruppe in einer Zwischenbesprechung Ende Mai diskutiert. Einige dieser Vorstellun-\ngen wurden zu zentralen Punkten im vorliegenden Schlussbericht; andere wurden verworfen \nund sind im vorliegenden Bericht in einem separaten Kapitel dokumentiert (s.u., Kap. 3.). \n \nNeben der Auswahl, Verdichtung und Detaillierung möglicher Sparmassnahmen für Kultur-\nstelle, Stadtmuseum und Stadtbibliothek konzentrierten wir uns im Juni und Juli vor allem \nauf die ausführlichere Konzeptarbeit im KuK. Sie war nötig, um konkrete Sparmassnahmen \nvorschlagen zu können. \n \nDiese Konzeptarbeit umfasste einen ausführlichen Workshop mit der Leiterin und den Tech-\nnischen Leitern des KuK, eine Undercover-Anfrage für eine fiktive Veranstaltung an das KuK \nund an vergleichbare bzw. konkurrierende Veranstaltungszentren sowie ein Experteninter-\nview mit dem erfahrenen Eventmanager Maximilian Souchay von Live Lab AG. \n \nAus diesem Arbeitsprozess entstand der vorliegende Bericht, welcher am 20. August 2015 \nmit der Arbeitsgruppe besprochen und daraufhin von uns finalisiert wurde. Per 2. Septem-\nber 2015 übergeben wir ihn dem Auftraggeber. \n \n \n1.3. Kontext \n \nUnsere für die Kulturstelle (PG 20) vorgeschlagenen Massnahmen unterstützen die in der \nKulturstelle bereits diskutierten Ideen für eine Überarbeitung der Förderrichtlinien. Unter den \nnun formulierten finanziellen Vorzeichen (Deckelung des gesamten Förderbetrags bei spar-\nsamer Kürzung) verhelfen die neuen Förderungsansätze der Kulturförderung in Aarau ge-\nmeinsam mit der Zusammenlegung von Kunst- und Kulturkommission zu einer professionel-\nleren Struktur und Koordinierung nach innen wie nach aussen. \n \nDas Stadtmuseum (PG 21) wurde kürzlich neu eröffnet; es definiert und erschliesst mit sei-\nner hochwertigen Architektur ein städtisches Areal, auf dem sich auch das KuK befindet. Für \nFestivals, grössere Veranstaltungen und auch für interessierte Mieter im KuK bietet sich nun \nmit dem Schlossplatz und seinen Angeboten ein höchst attraktives Gefüge. Dieses soll ge-\nstärkt statt kleingespart werden. Im Umkehrschluss können Massnahmen anderswo (bei-\nspielsweise Ausstelllungen im Rathaus, Führungen im Aufschluss Meyerstollen) reduziert \nwerden. Die Zusammenarbeit von Stadtmuseum und KuK als Nachbarn innerhalb eines be-\ndeutsamen Zentrums der Kulturarbeit in Aarau sollte intensiviert werden. \n \nIm KuK (PG 22) muss ein grösserer Strategiewechsel vollzogen werden, um die angestrebte \nErgebnisverbesserung zu erreichen. Im Bericht schlagen wir die dafür notwendigen Anpas-\nsungen an Nutzer- und Gebührenkategorien vor, mit denen wesentliche Ertragssteigerungen \nund somit Nettoeinsparungen erzielt werden können. Daneben braucht es allerdings in un-\nregelmässigen Abständen einmalige Investitionen der Stadt (zumal in den grafisch-\nkommunikativen Auftritt des KuK, aber auch in die Veranstaltungstechnik) damit die Ansprü-\nche von externen Veranstaltern erfüllt und sie mittelfristig ans KuK gebunden werden kön-\nnen. Die vorgeschlagene Teilung in 1) Kultur und 2) Kongress (gemäss Bezeichnung des \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 7 von 24 \n\nKuK) muss proaktiv und deutlich kommuniziert und als Strategie kohärent weiterverfolgt und \nweiterentwickelt werden. \n \nDie Stadtbibliothek (PG 23) befindet sich an einem sehr belebten Platz in der Stadt und \nmöchte verstärkt als Aufenthaltsort denn als blosser Dienstleister wahrgenommen werden. \nHier gilt es, das Café Littéraire weiterzuentwickeln und den Weg als erfolgreiche, weil stets \ninnovative und effiziente Bibliothek weiterzugehen. \n \nUnserer Auffassung nach soll es in Aarau zukünftig nur zwei Kulturkommissionen geben: \neine Kulturförderkommission und eine Kulturbetriebskommission. Spareffekte sind dabei \nzwar willkommen, aber zweitrangig; es geht darum, die Arbeit der Kommissionen durch je \nein präzises Profil zu stärken. Die Kulturförderkommission übernimmt die Aufgaben der bis-\nherigen Kunst- wie auch der Kulturkommission und überblickt so sämtliche Aspekte des \nkulturellen Schaffens in der Stadt. Die Kulturbetriebskommission überwacht die Geschäfte \naller drei Häuser – Stadtmuseum, KuK, Stadtbibliothek – aus betrieblicher Sicht und ge-\nwährleistet deren optimale Abstimmung aufeinander. Auf diese Weise sollen alle vier Pro-\nduktgruppen in ihrer Aufgabe  unterstützt werden, Kulturschaffenden wie auch anderen Ver-\nanstaltern und vor allem dem Publikum überzeugende Angebote präsentieren zu können. \n \nBeide Kommissionen sollen dafür mitverantwortlich sein, die vorgeschlagenen Sparmass-\nnahmen umzusetzen. Dafür müssen sie an Stellenwert gewinnen und innerhalb des vom \nStadtrat beschlossenen Rahmens auch gewisse Budgetteilbefugnisse erhalten, um bspw. \nGebühren anpassen zu können. Dies mit dem Ziel, die Kulturbetriebe und die Kulturförde-\nrung flexibel weiterentwickeln zu können. Sollten die Massnahmen bzgl. Kommissionen (vgl. \n2.2.6., 2.3.3., 2.4.11., 2.5.3.) angenommen werden, müssen Besetzung, Befugnisse und \nReglemente der Kommissionen neu geregelt und gemäss den Anforderungen der vier Pro-\nduktgruppen optimiert werden. \n  \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 8 von 24 \n\n2. MASSNAHMENVORSCHLÄGE ZUR VERRINGERUNG DES NETTOAUFWANDS \n \n2.1. Übersicht aller Massnahmenvorschläge \n \n CHF \n2.2. Massnahmen in der PG 20: Kulturstelle  \n 2.2.2. Reduktion von Kunstkäufen 6'000 \n 2.2.3. Verzicht auf Kunstausstellungen im Rathaus 10'000 \n 2.2.4. Verschiebung und Reduktion von Stellenprozenten 20'000 \n 2.2.5. Deckelung der Kulturförderung (5%) 72'300 \n 2.2.6. Zusammenlegung der Kunst- und Kulturkommissionen 3'420 \n  111'720 \n2.3. Massnahmen in der PG 21: Stadtmuseum  \n 2.3.2. Prozentuale Kürzung des Nettoaufwands (5%) 50'550 \n 2.3.3. Integration der Museums- in die Kulturbetriebskommission 3'333 \n  53'883 \n2.4. Massnahmen in der PG 22: KuK  \n 2.4.2. Überführen der bisherigen Kategorie 4 in die neue Kategorie Kultur 28'225 \n 2.4.3. Überführen der bisherigen Kategorie 3 in die neue Kategorie Kultur 23'160 \n 2.4.4. Überführen von subventionsunwürdigen Veranst. in die neue Kat. Kongress 3'750 \n 2.4.5. Aufnahme einer Personalpauschale in die Grundleistungspakete 36'125 \n 2.4.6. Preiserhöhung für verrechenbare Personalstunden und Zeitzuschläge 31'543 \n 2.4.7. Preiserhöhung für Zusatzleistungen 15'900 \n 2.4.8. Preiserhöhung für Grundleistungspakete der neuen Kategorie Kongress 17'550 \n 2.4.9. Unterbringung der Vereinsproben ausserhalb des KuK 2’580 \n 2.4.10. Auslastungssteigerung in beiden neuen Kategorien Kultur und Kongress 30’000 \n 2.4.11. Integration der KuK-Betriebs- in die Kulturbetriebskommission -607 \n  188'226 \n2.5. Massnahmen in der PG 23: Stadtbibliothek  \n 2.5.2. Prozentuale Kürzung des Nettoaufwands (5%) 44'150 \n 2.5.3. Integration der Bibliotheks- in die Kulturbetriebskommission 3 \n  44'153 \n   \nTotal Nettoaufwandreduktion aller vorgeschlagenen Massnahmen 397’982 \n   \n Beträge in CHF bei Zugrundelegung der Rechnung 2013  \n  \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 9 von 24 \n\n2.2. Massnahmen in der PG 20: Kulturstelle \n \n2.2.1. Einleitung \n \nDie Kulturstelle hat sich seit Längerem von ihrer Rolle als Sekretariat der Kultur- und Kunst-\nkommissionen emanzipiert. Zusätzliche, v.a. auch strategische Funktionen sind sinnvoller-\nweise hinzugekommen. Zu überdenken ist die Position der städtischen Kunstsammlung, \nderen Administrierung anders wahrgenommen werden könnte. Für nötige Anpassungen bei \nder Kulturförderung und deren Kriterien bestehen bei der Kulturstelle Vorstellungen, deren \nAusrichtung wir Inhaltlich unterstützen, hier aber nicht weiter kommentieren. Sparpotential \nsehen wir darin, parallel zu diesen inhaltlichen Überlegungen einen Maximalbetrag für die \ngesamte städtische Kulturförderung im Rahmen der PG 20 zu definieren. Diese Obergrenze \nkann dabei helfen, die gewünschte Schwerpunktsetzung vorzunehmen und damit, im Um-\nkehrschluss, einige kulturelle Aktivitäten auch bewusst nicht zu fördern. \n \n \n2.2.2. Reduktion von Kunstkäufen \n \nMit dem zur Verfügung stehenden Budget kann die Kunstkommission keine wirklich relevan-\nte Sammlung aufbauen. Dennoch besteht seitens der Stadt der durchaus nachvollziehbare \nAnspruch, städtisches Kunstschaffen durch zielgerichtete Ankäufe und Restaurierungen zu \nfördern. Wir schlagen eine Reduzierung der Kunstkäufe vor, jedoch gleichzeitig verbunden \nmit einer erhöhten Flexibilität. Die Kostenposition soll zukünftig 25'000 statt 31'000 CHF \nbetragen; die Kommission soll aber verstärkt die Möglichkeit bekommen, das Budget von \neinem in das darauffolgende Jahr zu verschieben, um auch Werke ankaufen zu können, de-\nren Preis höher ist als das jährlich zur Verfügung stehende Budget. \n \nSchätzung Nettoaufwandreduktion: 6'000 CHF \nBeurteilung: Einfach umzusetzen, keine Qualitätseinbussen \n \n \n2.2.3. Verzicht auf  Kunstausstellungen im Rathaus \n \nDie Kunstausstellungen im Rathaus sind eine von mehreren Seiten zum Verzicht  empfohle-\nne Einrichtung. Künstler empfinden ihr Werk aufgrund geringer Besucherzahlen, wenig Auf-\nmerksamkeit und gelegentlich vorkommenden Zwischenfällen (Reinigung, empfindliche Re-\naktionen auf Kunst in einem wenig passenden Umfeld) als unzureichend wertgeschätzt. \nRathausmitarbeitende erfahren durch die Ausstellungen kaum einen Mehrwert; zusätzliche \nBesucher kommen nur wenige. Die Kunstausstellungen im Rathaus können ersatzlos aufge-\ngeben werden. Das wiedereröffnete Stadtmuseum bietet darüber hinaus ein intensiviertes \nProgramm an Wechselausstellungen an, in dem v.a. auch örtliche Künstler/innen auftreten \nwerden. \n \nSchätzung Nettoaufwandreduktion: 10'000 CHF \nBeurteilung: Einfach umzusetzen, keine Qualitätseinbussen \n  \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 10 von 24 \n\n2.2.4. Verschiebung und Reduktion von Stellenprozenten \n \nSollten die Massnahmen 2.2.2. und 2.2.3. angenommen werden, reduziert sich für die Kul-\nturstelle jener Teil ihrer Arbeit, der mit Kunstkäufen sowie mit Rathausausstellungen verbun-\nden ist. Des Weiteren ist es sinnvoller, die Verwaltung der städtischen Kunstsammlung vom \nStadtmuseum statt von der Kulturstelle vornehmen zu lassen. Die damit verbundenen Arbei-\nten zur Koordinierung von wenigen Leihgaben und Restaurierungen entfallen in der Kultur-\nstelle; die Katalogisierung der Sammlung konnte zudem kürzlich abgeschlossen werden. In \nder Summe verliert die Kulturstelle so ca. 40 Prozent ihres Aufgabenportfolios. \n \nBisher betreute die Kulturstelle zwei Kommissionen, die Kultur- und die Kunstkommission. \nSollten die Massnahmen zur Zusammenlegung der Kommissionen angenommen werden \n(vgl. 2.2.6., 2.3.3., 2.4.11., 2.5.3.), betreut sie zukünftig ebenfalls zwei Kommissionen, die \nKulturförder- und die Kulturbetriebskommission. Weil die Kommissionen aber an Stellenwert \ngewinnen, wird ihr administrativer Aufwand etwas höher ausfallen als bisher. So gewinnt die \nKulturstelle wiederum 10 Prozent ihres Aufgabenportfolios. \n \nIn der Summe würde in der Kulturstelle, die momentan mit 100 Stellenprozenten besetzt ist, \nein Arbeitspensum von 70 Stellenprozenten anfallen. Weitere 10 Stellenprozente benötigt \ndas Stadtmuseum für die Betreuung der städtischen Kunstsammlung, wo dank einer vor-\nhandenen, einheitlichen Software und der bestehenden fachlichen Kompetenzen die Arbei-\nten einfacher erledigt werden könnten als bisher in der Kulturstelle. Gesamthaft würden so-\nmit 20 Stellenprozente eingespart. \n \nSchätzung Nettoaufwandreduktion: 20'000 CHF \nBeurteilung: Lohnenswerte Anpassung (Strukturverbesserung); Koordinationsbedarf wäh-\nrend einer gewissen Übergangszeit \n \n \n2.2.5. Deckelung der Kulturförderung (5%) \n \nDie Kulturstelle ist im Begriff, die Förderrichtlinien gemäss dem aktualisierten Kulturkonzept \nanzupassen. Zukünftig soll es die bisherigen zwei unterschiedlichen Beitragstypen (Projekt-\nförderung, feste Beiträge) nicht mehr geben, weswegen wir uns hier inhaltlich zurückhalten. \nIn jedem Fall erweist sich diese Neuorientierung als guter Zeitpunkt, in die Überarbeitung \nder Förderrichtlinien auch finanzielle Vorgaben einzuarbeiten. Statt der Aufteilung in 115'300 \nCHF (Projektförderung) und 1'317’000 CHF (feste Beiträge) könnte die gesamte Kulturförde-\nrung p.a. zukünftig auf gesamthaft 1'360’000 CHF gedeckelt werden, wobei die Verteilung \ninnerhalb dieser Summe frei vorgenommen werden könnte. Eine solche Deckelung ent-\nspricht einer Kürzung um 5%; ebenso nimmt sie die städtische Absichtserklärung auf, \nSchwerpunkte in der Kulturförderung setzen zu können bzw. zu müssen (Kulturkonzept). \n \nSchätzung Nettoaufwandreduktion: 72'300 CHF \nBeurteilung: Einfach umzusetzen; ermöglicht eine sinnvolle «Qualitätskontrolle» der Kultur-\nförderung  \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 11 von 24 \n\n2.2.6. Zusammenlegung der Kunst- und Kulturkommissionen \n \nDie Leistungen, für welche die Kunstkommission zuständig ist, sollen eingeschränkt werden \n(vgl. 2.2.2., 2.2.3., 2.2.4.), sodass sich eine eigene Kommission für diese Arbeiten nicht \nlohnt. Zudem ist es angebracht, dass beide Formen der Kulturförderung (Unterhalt einer \nstädtischen Sammlung, Vergabe von Förderbeiträgen) vom selben Gremium verantwortet \nund dadurch aufeinander abgestimmt werden. Ebenso kann die Verbindung der Kulturförde-\nrung zu den drei städtischen Kulturinstitutionen (vgl. 2.3.3., Kulturbetriebskommission) bes-\nser von einer als von zwei Kommissionen wahrgenommen werden. Die Arbeit der Kultur-\nkommission wiederum ist ebenso wie die der Kunstkommission reformbedürftig, weil Mit-\nglieder der Kommission auch Antragsteller sind, was regelmässig zu störenden, weil reform-\nresistenten Situationen führt und mit einer guten Compliance nicht vereinbar ist. Unser Vor-\nschlag ist deshalb, die Kunst- und Kulturkommissionen aufzulösen und an ihrer Stelle eine \neinzige, mit einem konkreten Auftrag ausgestattete und regelmässig neu zu wählende Kul-\nturförderkommission zu gründen. Sie soll dreimal pro Jahr alleine und zweimal pro Jahr ge-\nmeinsam mit der zu gründenden Kulturbetriebskommission tagen. Details zur Zusammen-\nsetzung und zum Arbeitsmodus der neuen Kulturförderkommission sind noch auszuarbei-\nten. Für ihre Arbeit steht statt 8’420 ein Budget von 5'000 CHF (analog zur Kulturbetriebs-\nkommission) zur Verfügung. \n \nSchätzung Nettoaufwandreduktion: 3'420 CHF \nBeurteilung: Bedingt weitere Konzeptarbeit und bringt geringe Einsparungen; lohnt sich zur \nProfessionalisierung des Kulturangebots, zur Verbesserung der Compliance und zur Umset-\nzung von Sparmassnahmen \n  \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 12 von 24 \n\n2.3. Massnahmen in der PG 21: Stadtmuseum \n \n2.3.1. Einleitung \n \nDie derzeitige Situation ist beim Stadtmuseum eine ganz besondere. Ein Neubau von hoher \narchitektonischer Qualität steht nun am Schlossplatz, definiert einen ganzen Stadtraum neu \nund versorgt die Institution mit einem Schub an Energie. Dieser Schub sollte keinesfalls \ndurch Einsparungen gebremst werden. Der neue Ort in der Stadt – Schlossplatz mit Muse-\num, Forum und auch KuK – braucht Leben und Bewegung. Je mehr Besucher/innen ins \nStadtmuseum kommen, desto besser. Sollte die Massnahme 2.2.4. umgesetzt werden, be-\nkommt das Stadtmuseum gar eine Erhöhung seines Personalbestands zugesprochen. \n \nÜberlegungen zu Eintrittspreisen und Öffnungszeiten wurden bereits im Zuge der Neueröff-\nnung angestellt. Die Folgerungen daraus scheinen uns plausibel. Es wäre müssig, ohne im \n2015 zu sammelnde Erfahrungswerte diese Fragen wieder zu öffnen. Gleiches gilt für Füh-\nrungen durch das neue Museum und darin stattfindende Wechselausstellungen, die wir kei-\nnesfalls kürzen würden, auch wenn sie einen hohen Personalaufwand mit sich bringen. \n \nDas Museum wie auch das KuK und der gesamte Schlossplatz können durch eine intensive-\nre Zusammenarbeit weiter profitieren. Im KuK gibt es Anfragen, die auch am Stadtmuseum \nInteresse zeigen; im Stadtmuseum finden Veranstaltungen statt, die je nach Bedarf ins KuK \nhinüberwachsen könnten. Die Bespielung des Schlossplatzes und der daran angrenzenden \nHäuser sollte deshalb besser koordiniert werden und dabei auf die Bedürfnisse von Stadt-\nmuseum und KuK eingehen. Eine umsichtige Planung, eine hohe Transparenz (die ein Mit-\nspracherecht von Stadtmuseum und KuK beinhaltet) sowie allenfalls ein Reglement sind \nvonnöten. Der Schlossplatz ist ein Kulturplatz und kann deshalb nicht in alleiniger Verant-\nwortung der Gewerbepolizei bleiben. Als Kulturplatz muss er zudem aktiv und kompakt \nvermarktet werden. Das Stadtmuseum sollte höchstens Aktivitäten zu reduzieren versuchen, \ndie nicht am Schlossplatz stattfinden (Aufschluss Meyerstollen). Eine detaillierte Massnahme \nkonnten wir dazu nicht ausarbeiten (vgl. 3.2.2.). \n \n \n2.3.2. Prozentuale Kürzung des Nettoaufwands (5%) \n \nHinsichtlich des Sparziels wurden im Verlauf der Auftragsarbeit verschiedene Massnahmen \ngeprüft. Keine konnte indessen mit der derzeitigen Situation des Stadtmuseums im Auf-\nbruch in Einklang gebracht werden. Deshalb schlagen wir eine prozentuale Kürzung des \nNettoaufwands vor. Das Stadtmuseum hat damit die Freiheit und Pflicht, selbst festzulegen, \nin welchen Bereichen bzw. Konstellationen es die Kürzung vornimmt. Diese kann durch eine \nKostensenkung oder durch eine Ertragssteigerung realisiert werden. Effizienzsteigerungen \nführen allein wohl nicht zum Ziel. Es sind deshalb auch Massnahmen zu prüfen, die einen \ngewissen Leistungsabbau beinhalten können. Statt 1'011'000 soll neu ein Nettoaufwand \nvon 960'450 CHF erreicht werden, was einer 5-prozentigen Kürzung entspricht. \n \nSchätzung Nettoaufwandreduktion: 50'550 CHF \nBeurteilung: Museum steuert Qualitätssicherung selbst  \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 13 von 24 \n\n2.3.3. Integration der Museums- in die Kulturbetriebskommission \n \nAn die Stelle der einzelnen Museums-, Bibliotheks- und KuK-Betriebskommissionen soll \neine gemeinsame Kulturbetriebskommission treten, welche die drei Institutionen berät und \nim Auftrag der Stadt überwacht. Für das neue Steuerungsgremium entsteht dadurch eine \nstärkere Verbindlichkeit, und die Zusammenarbeit der verschiedenen Institutionen wird auf \neinfache, aber wirksame Weise unterstützt. Die Kulturbetriebskommission tagt dreimal p.a. \nalleine und zweimal p.a. gemeinsam mit der Kulturförderkommission. Details zur Zusam-\nmensetzung und zum Arbeitsmodus sind noch auszuarbeiten. Für ihre Tätigkeit steht ein \nBudget von 5'000 CHF (analog zur Kulturförderkommission) zur Verfügung. \n \nFür das Stadtmuseum ergibt sich daraus statt den bisherigen 5'000 CHF ein Kostenanteil \nvon 1'667 CHF. \n \nSchätzung Nettoaufwandreduktion: 3'333 CHF \nBeurteilung: Bedingt weitere Konzeptarbeit und bringt geringe Einsparungen; lohnt sich zur \nProfessionalisierung des Kulturangebots und zur Umsetzung von Sparmassnahmen \n  \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 14 von 24 \n\n2.4. Massnahmen in der PG 22: KuK \n \n2.4.1. Einleitung \n \nDas KuK hat eine interessante Geschichte hinter sich – vom Saalbau für die Aarauer Bevöl-\nkerung zum Kultur- und Kongresshaus, in dem unter anderem auch CD-Aufnahmen mit in-\nternationalen Ensembles gemacht werden. Dieser Wandel muss sich deutlich konsequenter \nals bisher in der Ausrichtung des Hauses niederschlagen: die Saalbau-Funktion kann von \nanderen Orten in Aarau erfüllt werden, das KuK sollte stärker aktiv vermarktet und für kom-\nmerzielle Veranstaltungen genutzt werden. \n \nEin Teil der Attraktivität des KuK ist durch den Anbau des Saals 2 aus dem Jahr 1996 gege-\nben. Durch die neue Situation am Schlossplatzes hat sie sich weiter gesteigert: es können \ngegenseitige positive Mitnahmeeffekte zwischen Stadtmuseum und KuK entstehen. Im KuK \ngibt es Anfragen, die auch am Stadtmuseum Interesse zeigen; im Stadtmuseum finden Ver-\nanstaltungen statt, die je nach Bedarf ins KuK hinüberwachsen könnten. Die Bespielung des \nSchlossplatzes und der daran angrenzenden Häuser sollte deshalb besser koordiniert wer-\nden und dabei auf die Bedürfnisse von Stadtmuseum und KuK eingehen. Eine umsichtige \nPlanung, eine hohe Transparenz (die ein Mitspracherecht von Stadtmuseum und KuK bein-\nhaltet, nach Möglichkeit auch des Forums) sowie allenfalls ein Reglement sind vonnöten. \nDer Schlossplatz ist ein Kulturplatz und kann deshalb nicht in alleiniger Verantwortung der \nGewerbepolizei bleiben. Als Kulturplatz muss er zudem aktiv und kompakt vermarktet wer-\nden. Zu beachten ist die Konkurrenzsituation zu mehreren neu entstandenen oder in letzter \nZeit ausgebauten Kongresszentren in mittelgrossen Städten der Schweiz. Wir sind jedoch \nder Auffassung, dass die räumlichen Auslastungsgrenzen derzeit bei weitem nicht erreicht \nwerden und das KuK als Kultur- wie als Kongresshaus markantes Entwicklungspotenzial \naufweist. \n \nSeit der Zwischenbesprechung Ende Mai mit der Arbeitsgruppe galt unsere hauptsächliche \nAufmerksamkeit dem KuK. Bei der Recherche hat sich die oben formulierte positive Ein-\nschätzung des Potenzials bestätigt. So hat das KuK bei einer Undercover-Anfrage, die auch \nan Konkurrenzinstitutionen ging (Kongresshaus Zürich, Campus Brugg Windisch, Trafo Ba-\nden, Theater Casino Zug, Kultur Casino Bern, Kulturzentrum Braui), sehr gut abgeschnitten. \nDie Erreichbarkeit, der Schlossplatz, der direkte Draht zu den Verantwortlichen des KuK \nsowie die Möglichkeit, einen eigenen Caterer zu stellen – all das sind neben guten Preisen \nschlagkräftige Argumente für das KuK als Veranstaltungsort. Diese sollten nun genutzt und \ndas KuK zu einer strahlenden Veranstaltungs-Location für Kultur und Kongress weiterentwi-\nckelt werden. Auch mit höheren Gebühren bleibt das KuK durchaus wettbewerbsfähig. \n \nUnsere Vorschläge zum KuK definieren sowohl Sparmöglichkeiten als auch Massnahmen \nzur Ertragssteigerung. Wir bedanken uns herzlich bei Frau Wonisch und ihrer Technischen \nLeitung – Herr Dudé und Herr Zander – für die tatkräftige Unterstützung bei der Evaluierung \nihrer Arbeits- und Ertragssituation und insbesondere für das präzise Umrechnen der \nschliesslich vorgeschlagenen Massnahmen auf die Jahresrechnung 2013. \n \nNeu soll es im KuK – analog zu seinem Namen – nur noch zwei Gebührenkategorien geben: \n«Kultur» und «Kongress». \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 15 von 24 \n\nDie Kategorie Kultur ist von der Stadt Aarau subventioniert und deshalb kulturellen Aktivitä-\nten vorbehalten. Sie ist eine Form von politisch gewollter Kulturförderung. In dieser vergüns-\ntigten Kategorie finden auch die städtischen und kantonalen Anlässe statt. Die Kategorie \nKongress hingegen muss mindestens kostendeckend, idealerweise aber im Sinne eines  \nangemessenen Netto-Ertrags geführt werden – Veranstalter müssen für die verursachten \nKosten alleine aufkommen. Beide Kategorien sollen verstärkt vermarktet und unter Anbe-\ntracht der oben beschriebenen guten Ausgangslage mit den richtigen Argumenten am Markt \nplatziert werden. Sie unterscheiden sich dabei durch unterschiedliche Preise für identische \nGrundleistungspakete. Die Zusatzleistungen (v.a. Zeittarif für Personal) sollen auch in Zu-\nkunft in beiden Kategorien zum selben Preis abgerechnet werden. \n \nNeben den im Folgenden aufgeführten Massnahmen kann es zukünftig weitere geben (neu-\nes Grundleistungspaket für Aufbautag, separate Verrechnung des Steinway-Flügels im \nGrundleistungspaket «CD-Aufnahme» etc.). Wichtig ist, unsere Vorschläge als Auftakt für \ngenau zu definierende konzeptionelle Veränderungen zu nehmen. Fragen wie die nach der \ngenauen Definition der Kategorien (welche Veranstalter gehören wohin?) oder der präzisen \nZusammenstellung von Grundleistungspaketen übersteigen den Umfang unseres Auftrags \nim Projekt Stabilo 2 Kultur. Sie sind aber für die erfolgreiche Weiterentwicklung des KuK \nunabdingbar – genau wie Investitionen, welche die Zukunft des Hauses sichern, indem sie \nes konkurrenzfähig halten. Auch können mittelfristig die Gebühren durchaus nochmals an-\ngehoben werden; es braucht hier eine kontinuierliche Überprüfung. \n \n \n2.4.2. Überführen der bisherigen Kategorie 4 in die neue Kategorie Kultur \n \nZukünftig sollen alle Veranstaltungen der bisherigen Kategorie 4 «Nutzungsrecht» in der Ka-\ntegorie Kultur abgerechnet werden. Die für das Nutzungsrecht zur Verfügung stehenden \nKontingente werden seit Jahren nicht ausgeschöpft. Die Veranstalter, die ein Nutzungsrecht \nwahrnehmen, können sich auch die bereits subventionierte Kategorie Kultur leisten. Eine \nstärkere Belastung der Kulturstelle (PG 20) ergibt sich dadurch nicht. Einige Veranstalter, die \nbislang ein Nutzungsrecht genossen, haben zudem ihre Tätigkeit in den letzten Jahren sis-\ntiert. \n \nFür die Rechnung gelten in der neu einzuführenden Kategorie Kultur dieselben Gebühren \nwie in der bisherigen Kategorie 2 «Kultur u. Gesellschaft». Die Schätzung bringt zum Aus-\ndruck, was im Jahr 2013 dank zusätzlichen Erträgen per saldo gespart worden wäre, wenn \ndiese Änderung bereits in Kraft gewesen wäre. \n \nSchätzung Nettoaufwandreduktion: 28'225 CHF \nBeurteilung: Einfach umzusetzen; angebracht aufgrund veränderten Marktverhältnissen (v.a. \nTeuerung); ermöglicht Weiterentwicklung des KuK \n \n \n2.4.3. Überführen der bisherigen Kategorie 3 in die neue Kategorie Kultur \n \nZukünftig sollen alle Veranstaltungen der bisherigen Kategorie 3 «Stadt u. Kanton» in der \nKategorie Kultur abgerechnet werden. Das KuK bietet für Veranstalter von Stadt und Kanton \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 16 von 24 \n\nbereits die günstigsten Event-Bedingungen. Eine weitere Subventionierung der eigenen An-\ngebote ist nicht gerechtfertigt, da das KuK an seinem Nettoaufwand und nicht an seiner \nunentgeltlichen Dienstleistung für andere städtische Abteilungen und Betriebe gemessen \nwird. Eine stärkere Belastung der Kulturstelle (PG 20) ergibt sich dadurch nicht. \n \nFür die Rechnung gelten in der neu einzuführenden Kategorie Kultur dieselben Gebühren \nwie in der bisherigen Kategorie 2 «Kultur u. Gesellschaft». Die Schätzung hier bringt zum \nAusdruck, was im Jahr 2013 gespart worden wäre, wenn diese Änderung bereits in Kraft \ngewesen wäre. Die Vereinbarung zwischen Stadt und Kanton bzgl. KuK-Nutzung vom Juli \n1996 wurde nicht berücksichtigt. \n \nSchätzung Nettoaufwandreduktion: 23'160 CHF \nBeurteilung: Einfach umzusetzen; angebracht aufgrund veränderten Marktverhältnissen (v.a. \nTeuerung); ermöglicht Weiterentwicklung des KuK \n \n \n2.4.4. Überführen von subventionsunwürdigen Veranstaltungen in die neue Kategorie  \n\nKongress \n \nIn der bisherigen Kategorie 2 «Kultur u. Gesellschaft» werden auch Veranstaltungen ver-\nrechnet (und damit von der Stadt subventioniert), die einer solchen Förderung nicht würdig \nsind. Hochzeiten, Bankette, Multivisionsschauen u.ä. sind zwar gesellschaftliche Veranstal-\ntungen und mögen sozial stabilisierende Wirkungen zeigen, rechtfertigen aber keinerlei öf-\nfentliche Subventionen. Sie sollen deshalb künftig in der neuen Kategorie Kongress abge-\nrechnet werden. \n \nFür die Rechnung gelten in der neu einzuführenden Kategorie Kongress dieselben Gebühren \nwie in der bisherigen Kategorie 1 «Kommerzielle». Die Schätzung hier bringt zum Ausdruck, \nwas im Jahr 2013 gespart worden wäre, wenn diese Änderung bereits in Kraft gewesen wä-\nre. \n \nSchätzung Nettoaufwandreduktion: 3'750 CHF \nBeurteilung: Einfach umzusetzen; angebracht aufgrund veränderten Marktverhältnissen (v.a. \nTeuerung); ermöglicht Weiterentwicklung des KuK \n \n \n2.4.5. Aufnahme einer Personalpauschale in die Grundleistungspakete \n \nFalls Veranstalter die Dienstleistungen des technischen Personals des KuK in Anspruch \nnehmen wollen, bezahlen sie diese Dienstleistung nach Stundentarif. Dafür muss das tech-\nnische Personal aber erst einmal vor Ort und für Dienstleistungen, häufig ohne Vorankündi-\ngung, abrufbar sein. Des Weiteren ist es unmöglich, eine Veranstaltung ohne Präsenz des \ntechnischen Personals (bspw. mit einer Aufsicht ohne technische Kenntnisse) durchzufüh-\nren, da aus Sicherheitsgründen technische Zwischenfälle jederzeit gelöst werden können \nmüssen. Kurzum: Zwingend anfallender Personalaufwand muss demnach verstärkt durch \ndie Grundleistungspakete verrechnet werden können. Im Jahr 2013 fielen 850 nicht ver-\nrechnete Technikerstunden an. Bei einem Ansatz von 85 CHF pro Stunde sind dies 72'250 \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 17 von 24 \n\nCHF p.a. Dieser Betrag kann nicht vollumfänglich auf die einzelnen Veranstaltungen aufge-\nteilt werden, aber es muss eine Personalpauschale in die Grundleistungspakete aufgenom-\nmen werden, die mind. 50% der auf diese anfallenden Kosten trägt. \n \nSchätzung Nettoaufwandreduktion: 36'125 CHF \nBeurteilung: Einfach umzusetzen; angebracht aufgrund veränderten Marktverhältnissen (v.a. \nTeuerung); ermöglicht Weiterentwicklung des KuK \n \n \n2.4.6. Preiserhöhung für verrechenbare Personalstunden und Zeitzuschläge \n \nDie Stundensätze des KuK bewegen sich deutlich unter Marktdurchschnitt und sollten an \nheutige Standards angepasst werden. Hier geht es nicht um die Schaffung einer Deluxe-\nLösung, sondern um eine moderate Anpassung veralteter Tarife. \n \nTechnisches Personal soll deshalb neu 100 statt 85 CHF pro Stunde kosten, in der Nacht \n150 statt 125 CHF. Zusatzreinigungen sollen ebenfalls 100 statt 85 CHF pro Stunde kosten, \ngenau so Planungen/Besprechungen, die über die gewöhnliche Offerierung und Vorberei-\ntung hinausgehen. Der Preis für Bühnenhelfer tagsüber soll gleichbleiben, in der Nacht von \n80 auf 85 CHF erhöht werden. Veranstaltungen, die länger dauern als im Grundleistungspa-\nket vorgesehen, sollen dem KuK zusätzliche Stunden mit 100 statt 80 CHF (am Tag) bzw. \n150 statt 120 CHF  (in der Nacht von 00:00 bis 02:00 Uhr) vergüten. \n \nDie Schätzung hier bringt zum Ausdruck, was im Jahr 2013 gespart worden wäre, wenn \ndiese Änderungen bereits in Kraft gewesen wäre. \n \nSchätzung Nettoaufwandreduktion: 31'543 CHF \nBeurteilung: Einfach umzusetzen; angebracht aufgrund veränderten Marktverhältnissen (v.a. \nTeuerung); ermöglicht Weiterentwicklung des KuK \n \n \n2.4.7. Preiserhöhung für Zusatzleistungen \n \nIm KuK gibt es eine Reihe von Zusatzleistungen, die von den Veranstaltern gebucht und die \nbislang nicht kostendeckend abgerechnet werden. Konkret bedeutet dies, dass bspw. die \nKüchennutzung oder das Spielen auf dem Steinway-Flügel von der Stadt Aarau subventio-\nniert wird. Durch eine Anpassung der Preise für die Zusatzleistungen soll dies zukünftig \nvermieden werden. \n \nDie Bankettküchenmiete erhöht sich von bisher 230 auf neu 400 CHF (Kat. Kongress) bzw. \nvon 210 auf 300 CHF (Kat. Kultur). Die Kaffeeküchenmiete erhöht sich von bisher 110 auf \nneu 150 CHF (Kat. Kongress) bzw. von 60 auf 100 CHF (Kat. Kultur). Neu ist auch die Be-\nnützung der Kaffeeküche in Grundleistungspaket «Apéro» nicht mehr inklusive, sondern \nmuss separat vergütet werden. Der Steinway-Flügel ist neu für 300 statt 200 CHF buchbar. \nDie Benützung des kleinen Beamers kostet neu 200 statt bisher 150 CHF, die des grossen \n400 statt bisher 320 CHF.  \n \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 18 von 24 \n\nDie Schätzung hier bringt zum Ausdruck, was im Jahr 2013 gespart worden wäre, wenn \ndiese Änderungen bereits in Kraft gewesen wäre. \n \nSchätzung Nettoaufwandreduktion: 15'900 CHF \nBeurteilung: Einfach umzusetzen; angebracht aufgrund veränderten Marktverhältnissen (v.a. \nTeuerung); ermöglicht Weiterentwicklung des KuK \n \n \n2.4.8. Preiserhöhung für Grundleistungspakete der neuen Kategorie Kongress \n \nDie Ausgaben des KuK für Energieversorgung und Abfallentsorgung sind in den letzten Jah-\nren stetig gestiegen. Sie werden durch die Veranstaltungen verursacht und sollten in geeig-\nneter Form auch durch diese beglichen werden. Gleichzeitig ist eine präzise Umwälzung auf \ndie verschiedenen Veranstaltungen schwierig. \n \nDa sich besonders die bisherige Kategorie 1 «Kommerzielle» preislich unter dem Marktni-\nveau bewegt, schlagen wir vor, die Grundleistungspakete der neuen Kategorie Kongress im \nVergleich um 5% anzuheben. So tragen die kommerziellen Anbieter die erhöhten Energie- \nund Entsorgungskosten selbst, die kulturellen werden unterstützt. \n \nDie Schätzung hier bringt zum Ausdruck, was im Jahr 2013 gespart worden wäre, wenn \ndiese Änderungen bereits in Kraft gewesen wäre. \n \nSchätzung Nettoaufwandreduktion: 17'550 CHF \nBeurteilung: Einfach umzusetzen; nötige Anpassung an den veränderten Markt; ermöglicht \nWeiterentwicklung des KuK \n \n \n2.4.9. Unterbringung der Vereinsproben ausserhalb des KuK \n \nIm KuK finden jede Woche, aber in unregelmässiger Terminierung Vereinsproben statt. Die-\nse können problemlos auch andernorts durchgeführt werden (bspw. Kaserne oder Zivil-\nschutzanlagen – Kulturstelle erarbeitet Raumvermietungstool). Durch die Proben, die 2013 \nstattfanden, hatte das KuK einen Mehraufwand wegen Unterhalt/Reinigung, Umbauten für \nVeranstaltungen, Ersatzmaterial Elektrounterhalt. \n \nSchätzung Nettoaufwandreduktion: 2'580 CHF \nBeurteilung: Einfach umzusetzen; angebracht aufgrund veränderten Marktverhältnissen (v.a. \nTeuerung); ermöglicht Weiterentwicklung des KuK \n  \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 19 von 24 \n\n2.4.10. Auslastungssteigerung in beiden neuen Kategorien Kultur und Kongress \n \nDank der Weiterentwicklung des KuK gemäss Massnahmenvorschlägen 2.4.2. - 2.4.9. wird \nals direkte, unmittelbar greifende Folge davon eine verstärkte Akquise und damit eine bes-\nsere Auslastung des KuK möglich. Statt sich um die reine Verwaltung der Raumnutzungen \n(bspw. Vereinsproben) zu kümmern, hat das Personal des KuK vermehrt die Möglichkeit \n(und dies auch in Zusammenarbeit mit den anderen am Schlossplatz tätigen Einrichtungen \nder Produktgruppen 20 und 21), aktiv neue Veranstaltungen im KuK zu platzieren. Die Auf-\ngaben des Teams verschieben sich von einer eher passiven Verwaltung (Betrieb) hin zu ei-\nner eher aktiven Bewerbung (Vertrieb) und eines eigentlichen Marketings der Räumlichkeiten \ndes KuK. Diese Aktivitäten sollten auch den Schlossplatz mit einbeziehen und mit dem \nStadtmuseum koordiniert werden. \n \nDarüber hinaus wird durch die geringere Blockierung des Terminplans durch Vereinsproben \ndie Verfügbarkeit von Terminen erhöht. Das KuK öffnet sich zunehmend für gewichtige An-\nfragen von grösseren Festivals und Veranstaltungen. Der Stadtrat unterstützt und bestätigt \ndiese Strategie, indem er diese Massnahme beschliesst und sich bewusst ist, dass – bspw. \nzur Erstellung neuer Verkaufsunterlagen oder zur Aktualisierung der technischen Einrichtung \n– einmalige Investitionen nötig werden können.  \n \nSchätzung Nettoaufwandreduktion: 30'000 CHF \nBeurteilung: Direkte Folge erfolgreicher Umsetzung Massnahmen 2.4.2.-2.4.9.; grobe \nSchätzung \n \n \n2.4.11. Integration der KuK-Betriebs- in die Kulturbetriebskommission \n \nAn die Stelle der einzelnen Museums-, Bibliotheks- und KuK-Betriebskommissionen soll \neine gemeinsame Kulturbetriebskommission treten, welche die drei Institutionen berät und \nim Auftrag der Stadt überwacht. Für das neue Steuerungsgremium entsteht dadurch eine \nstärkere Verbindlichkeit, und die Zusammenarbeit der verschiedenen Institutionen wird auf \nebenso einfache wie wirksame Weise unterstützt. Die Kulturbetriebskommission tagt drei-\nmal p.a. alleine und zweimal p.a. gemeinsam mit der Kulturförderkommission. Details zur \nZusammensetzung und zum Arbeitsmodus der neuen Kulturbetriebskommission sind noch \nauszuarbeiten. Für ihre Tätigkeit steht ein Budget von 5'000 CHF (analog zur Kulturförder-\nkommission) zur Verfügung. \n \nFür das KuK ergibt sich daraus statt den bisherigen 1'060 CHF ein Kostenanteil von 1'667 \nCHF. \n \nSchätzung Nettoaufwandreduktion: - 607 CHF \nBeurteilung: Bedingt weitere Konzeptarbeit und bringt keine Einsparung; lohnt sich zur Wei-\nterentwicklung des Kulturangebots und zur Umsetzung von Sparmassnahmen \n  \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 20 von 24 \n\n2.5. Massnahmen in der PG 23: Stadtbibliothek \n \n2.5.1. Einleitung \n \nÄhnlich wie das Museum will auch die Bibliothek immer mehr zu einem offenen Ort werden, \nan dem Menschen sich aufhalten und Zeit verbringen, ohne zwingend die spezifischen Leis-\ntungen der Bibliothek in Anspruch zu nehmen. Das Bibliothekskonzept drückt den Wandel \nvon der Bibliothek als Dienstleister hin zur Bibliothek als Ort ebenso aus wie der Wandel der \nArbeiten und Angebote im Museum: weniger Ausleihe/Rücknahme, mehr Veranstaltungen, \nmehr Betreuung. \n \nDas Café Littérarie bietet Entwicklungspotenzial und ist ein Erfolgsfaktor im Wandel der \nStadtbibliothek vom Dienstleister zum Aufenthaltsort. Eine Gelegenheit zur Nettoaufwand-\nreduktion bietet es momentan noch nicht (vgl. 3.4.1.), kann sich aber zukünftig dazu entwi-\nckeln. \n \nDie Variable der Öffnungszeiten ist bei der Frage, wie sich die Bibliothek als Ort gestaltet, \nsehr bedeutsam, Die Bibliothek ist dabei, hier neue Erfahrungen zu sammeln (abends, sonn-\ntags), sodass Sparmassnahmen an diesem Punkt momentan nicht opportun sind. Auch hal-\nten wir es für unangebracht, bei der Entwicklung des Bücherbestands (schon jetzt unter \nsteter Beobachtung) oder den Veranstaltungen (bereits heute knapp bemessen) nach Spar-\npotential zu suchen. \n \nUm diese Entwicklungen und die damit einhergehende Ertragsorientierung zu vereinfachen, \nsollten der Bibliotheksleitung oder ggf. der Kulturbetriebskommission Befugnisse über Teile \nder Budgetgestaltung und Gebührenordnung übertragen werden. \n \n \n2.5.2. Prozentuale Kürzung des Nettoaufwands (5%) \n \nWeil die Bibliothek neben ihrem kulturellen auch ihren Bildungsauftrag sehr erfolgreich er-\nfüllt, in einem schweizweit durchgeführten Benchmarking sehr gut abschneidet, verschiede-\nne Vorschläge für Sparmassnahmen im Zuge von Stabilo 1 vom Stadtrat nicht umgesetzt \nwurden und wir die zeitgemässe Arbeit der Stadtbibliothek nicht von aussen beschneiden \nwollen, schlagen wir eine prozentuale Kürzung des Nettoaufwands vor. Die Stadtbibliothek \nhat daraufhin die Freiheit und Pflicht, selbst festzulegen, in welchen Bereichen sie die Kür-\nzung vornimmt. Statt 883’000 soll neu ein Nettoaufwand von 838'850 CHF erreicht werden, \nwas einer 5-prozentigen Kürzung entspricht. Dies stellt einen Einschnitt dar, der über die \nEmpfehlung einer reinen Effizienzsteigerung hinausgeht und der auf Seiten der Stadtbiblio-\nthek einen Leistungsabbau oder eine erhebliche Steigerung des Ertrags bedingt. \n \nSchätzung Nettoaufwandreduktion: 44'150 CHF \nBeurteilung: Bibliothek steuert Qualitätssicherung selbst \n  \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 21 von 24 \n\n2.5.3. Integration der Bibliotheks- in die Kulturbetriebskommission \n \nAn die Stelle der einzelnen Museums-, Bibliotheks- und KuK-Betriebskommissionen soll \neine gemeinsame Kulturbetriebskommission treten, welche die drei Institutionen berät und \nim Auftrag der Stadt überwacht. Es entsteht eine stärkere Verbindlichkeit für das neue Steu-\nerungsgremium, und die Zusammenarbeit der verschiedenen Institutionen wird auf einfache, \naber wirksame Weise unterstützt. Die Kulturbetriebskommission tagt dreimal p.a. alleine und \nzweimal p.a. gemeinsam mit der Kulturförderkommission. Details zur Zusammensetzung \nund zum Arbeitsmodus der neuen Kulturbetriebskommission sind noch auszuarbeiten. Für \nihre Tätigkeit steht ein Budget von 5'000 CHF (analog zur Kulturförderkommission) zur Ver-\nfügung. \n \nFür die Stadtbibliothek ergibt sich daraus statt den bisherigen 1'770 CHF ein Kostenanteil \nvon 1'667 CHF. \n \nSchätzung Nettoaufwandreduktion: 3 CHF \nBeurteilung: Bedingt weitere Konzeptarbeit und bringt keine Einsparung; lohnt sich zur Wei-\nterentwicklung des Kulturangebots und zur Umsetzung von Sparmassnahmen \n \n  \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 22 von 24 \n\n3. GEPRÜFTE, ABER NICHT VORGESCHLAGENE MASSNAHMEN \n \n3.1. Verworfene Massnahmen in der PG 20: Kulturstelle \n \n3.1.1. Reduktion der Förderung von Infrastruktur \n \nDadurch, dass die Stadt auch immaterielle Kulturförderung betreibt (vergünstigte Tarife im \nKuK, Veranstaltungen im Stadtmuseum, in der Stadtbibliothek und anderswo) gingen wir \nzunächst davon aus, dass die Förderung von Raummieten und anderer Infrastruktur einge-\nspart werden kann. Das ist aber nicht der Fall. Stattdessen bietet sich eine allgemeine Re-\nduktion der Förderung sowie eine Weiterentwicklung der Nutzer- und Gebührenkategorien \nim KuK an. \n \n \n3.1.2. Reduktion des Kommunikationsaufwands \n \nWir hatten nach ersten Gesprächen den Eindruck gewonnen, dass die vier Produktgruppen \neine Kommunikationsarbeit betreiben, die sich zu wenig aufeinander bezieht und deshalb zu \nDoppelspurigkeiten führt. Das scheint nicht der Fall zu sein. Jede Institution muss – nicht \nzuletzt auch aufgrund der ohnehin schmalen Budgets – selbständig mit ihrem Publikum \nkommunizieren können. \n \n \n3.1.3. Reduktion der Kommissionsarbeit auf eine einzige Kommission \n \nIm Zwischenbericht haben wir vorgeschlagen, die bestehenden fünf Kommissionen in eine \neinzige «Kulturkommission» zu integrieren. Im weiteren Verlauf der Arbeit hat sich aufgrund \ndes Unterschieds zwischen Kulturförderung und der betrieblichen Führung der Kulturinstitu-\ntionen gezeigt, dass zwei in diesem Sinne spezifisch ausgerichtete Kommissionen ange-\nbrachter sind. \n \n \n3.2. Verworfene Massnahmen in der PG 21: Stadtmuseum \n \n3.2.1. Reduktion von Wechselausstellungen \n \nFür die Zwischenbesprechung hatten wir eine Reduktion von Wechselausstellungen von vier \nauf drei Ausstellungen vorgeschlagen. In der Diskussion hat sich ergeben, dass «Wechsel-\nausstellungen» Formate ganz unterschiedlicher Art beinhalten können und dass für die Zeit \nnach der Neueröffnung präzise Pläne für dieses Programm bestehen, die mit Vorteil nicht \nbeschnitten werden sollten. \n \n \n3.2.2. Schliessung Aufschluss Meyerstollen \n \nEs ist unserer Ansicht nach angebracht, dass sich das Stadtmuseum auf die Arbeit vor Ort \nam Schlossplatz konzentriert und Projekte in räumlicher Distanz aufgibt. Das betrifft auch \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 23 von 24 \n\nden Aufschluss Meyerstollen, der zwar in der Stadt beliebt, für die Arbeit des Museums aber \nnicht prioritär ist. Statt die Schliessung nun als Massnahme vorzuschlagen, scheint es an-\ngebrachter, dass das Museum selbst nach Möglichkeiten für eine Überführung der Arbeit im \nMeyerstollen (Öffnungen, Führungen) an eine andere Instanz (Naturama, Organisation von \nFreiwilligen o.ä.) sucht. \n \n3.2.3. Reduktion von Kommunikationsleistungen (analog 3.1.2.) \n \n3.2.4. Reduktion der Kommissionsarbeit auf eine einzige Kommission (analog 3.1.3.) \n \n \n3.3. Verworfene Massnahmen in der PG 22: KuK \n \n3.3.1. Reduktion von Kommunikationsleistungen (analog 3.1.2.) \n \n3.3.2. Reduktion der Kommissionsarbeit auf eine einzige Kommission (analog 3.1.3.) \n \n \n3.4. Verworfene Massnahmen in der PG 23: Stadtbibliothek \n \n3.4.1. Weiterentwicklung Café Littéraire \n \nDie Stadtbibliothek ist ein vielbesuchter Ort an einer Hochfrequenzlage mitten im Stadtzent-\nrum von Aarau. Es besteht ein Café, welches unserer Auffassung nach weiter ausgebaut \nwerden könnte, um ein neues, urbanes Publikum in die Stadtbibliothek zu bringen. Es \nbraucht hierzu ein neues Café-Konzept (Betreiber, Pachtverhältnis, Öffnungszeiten, Ange-\nbot, Nutzung bei Veranstaltungen, Nutzung der Bibliothek am Abend etc.), dessen Ausarbei-\ntung das Projekt Stabilo 2 Kultur übersteigt und für das zusätzliche Investitionen nötig sein \nwerden. Insbesondere muss dabei das Verhältnis zwischen potentiellem Mehrertrag und \ndem Nettoaufwand überprüft werden. \n \n3.4.2. Reduktion von Kommunikationsleistungen (analog 3.1.2.) \n \n3.4.3. Reduktion der Kommissionsarbeit auf eine einzige Kommission (analog 3.1.3.) \n   \n\n\n\nStadt Aarau – Stabilo 2 / Auftrag 3: Kultur – Schlussbericht \n\t\r  \n\n  2/9/2015 \n  Seite 24 von 24 \n\nSCHLUSSBEMERKUNG \n \nZiel des Projekts Stabilo  2 / Auftrag 3: Kultur war, den Nettoaufwand der Stadt Aarau im \nBereich Kultur um 10%, sprich um 400'000 CHF zu senken. Die Gesamtsumme unserer – \nmehrheitlich problemlos umsetzbaren – Vorschläge beträgt bei Zugrundelegung der Rech-\nnung 2013 rund 398'000 CHF. \n \nWir haben in der Erarbeitung dieses Berichts darauf geachtet, die zwangsläufig unbeliebte \nSparübung aus einer Art kulturpolitischen Analyse zu speisen und Massnahmen vorzuschla-\ngen, die mittel- und langfristig Sinn machen statt nur kurzfristig Geld zu sparen. Es wäre \ndeshalb strategisch falsch, unseren Bericht bloss im Hinblick auf die Höhe der einzelnen \nBeiträge zu diskutieren und zu werten. \n \nFür jede Produktgruppe gibt es Sparmassnahmen, deren Einfluss auf die städtische Kultur-\narbeit in Aarau deutlich über die bezifferten Einsparungen hinausgeht. In diesem Sinne ist es \nunsere Hoffnung, dass mit diesem Bericht und dem darin enthaltenen Massnahmenkatalog \nnicht nur ein Arbeitsprozess abgeschlossen werden kann, sondern dass unsere Überlegun-\ngen mehrere notwendige kulturpolitische Entwicklungsprozesse zu legitimieren und anzu-\nschieben bzw. mit neuer Veränderungsenergie zu versorgen vermögen. \n \n \n\n\n


parent_type: affair

name: Botschaft zur Motion Ergänzung der Biodiversität in der Bau- und Nutzungsordnung

format: application/pdf

text: \n \n\n  \n\nAktenzeichen: 01.00.022/117/1 \n\nFederführung: Stadtentwicklung \n \n\n   \n  Stadtrat \n\nRathausgasse 1 \n\n5000 Aarau \n\n \n\nT  062 836 02 05 \n\nE  stadtrat@aarau.ch \n\nwww.aarau.ch \n\n \n\n \n\nAarau, 21. Oktober 2024 \n\nGV 2022 – 2025 / 119 \n\n \n\nBotschaft an den Einwohnerrat \n\n \n\nMotion zur Ergänzung der Biodiversität in der Bau- und Nutzungsord-\n\nnung \n\n \n\n \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAm 16. August 2023 haben die Einwohnerrätinnen Hannah Wey und Petra Ohnsorg (Grü-\n\nnen), die Einwohnerrätin Vreni Jean-Richard (SP) und der Einwohnerrat Peter Jann (GLP) die \n\nMotion "Ergänzung der Biodiversität in der Bau- und Nutzungsordnung" eingereicht (Bei-\n\nlage 1) und beantragen:  \n\n \n\n"In der Bau- und Nutzungsordnung der Stadt Aarau sollen die Grundlagen geschaffen wer-\n\nden, damit die im Biodiversitätskonzept definierten Massnahmen und Ziele erreicht werden \n\nkönnen." \n\n \n\nDieser politische Vorstoss ist ein Bestandteil eines Antragsdossiers mit insgesamt drei Ein-\n\ngaben bezüglich Biodiversität, das die obengenannten Einwohnerrätinnen und der Einwoh-\n\nnerrat am 16. August 2023 eingereicht haben. Bei den anderen Vorstössen handelt es sich \n\num die Motion Ergänzung der Biodiversität in der Gemeindeordnung und das Postulat Er-\n\nstellung eines Reglements zur Biodiversität.  \n\n \n\n1.1. Stellungnahme des Stadtrats zum Antrag \n\n \n\nEine zentrale Funktion der Nutzungsplanung besteht in der Trennung des Baugebiets von \n\nNichtbaugebiet und dient damit einer haushälterischen Bodennutzung und geordneten \n\nSiedlungsentwicklung. Im Rahmen weiterer Planungen sowie als Baubewilligungsbehörde \n\nwerden die Bebauung (z.B. Baumasse, Nutzungsziffer, Grünflächenziffer) geregelt und \n\ndementsprechend Einfluss auf die Biodiversität und Landschaftsqualität genommen.  \n\n \n\nFür die Förderung der Biodiversität in der Stadt Aarau sind Massnahmen im Baugebiet und \n\nim Kulturland notwendig. Im ersten Teil der Biodiversitätsstrategie werden die verschiede-\n\nnen Instrumente (Konzepte und Strategien von Bund, Kanton und der Stadt Aarau) aufge-\n\nzeigt, die der Zielerreichung und der Umsetzung der Massnahmen zugrunde liegen. Es \n\nwird auch darauf hingewiesen, dass die Strategien und Ziele des Biodiversitätskonzepts \n\nweiter zu führen und zu verankern sind. Der zweite Teil der Biodiversitätsstrategie zeigt \n\nrund 100 Massnahmen auf, die notwendig sind, um die im ersten Teil festgelegten Ziele in \n\nden vorgegebenen Handlungsfeldern zur erreichen. So auch die Massnahme "Baumschutz \n\ngrundeigentümerverbindlich sicherstellen oder Bewilligungspflicht für Baumfällungen".  \n\n \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 01.00.022/117/1 \n\nFederführung: Stadtentwicklung \n\nSeite 2 von 3 \n\nDie Verankerung der Biodiversität in der Bau- und Nutzungsordnung der Stadt Aarau bietet \n\neine wichtige und notwendige Grundlage, um viele im Biodiversitätskonzept definierten \n\nMassnahmen und Ziele einfacher erreichen zu können.  \n\n \n\nDie aktuelle Bau- und Nutzungsordnung enthält bereits einige Bestimmungen zur Biodiver-\n\nsitätsförderung: \n\n In den Wohnzonen ist die Umgebung soweit möglich ökologisch wertvoll zu begrü-\n\nnen. Die Bepflanzung mit Bäumen und Sträuchern ist zu erhalten oder wiederher-\n\nzustellen. Dabei sind einheimische, standortgerechte Pflanzenarten zu bevorzugen. \n\n(BNO §§ 16-18) \n\n In den Gartenstadtzonen wird in einer aktuellen Teilrevision der BNO (§ 17 BNO \n\nGARTENSTADT) aufgrund eines Gerichtsentscheids eine Erhöhung der Grünflächen-\n\nziffer auf 0.50 vorgesehen. \n\n Einzelne Naturobjekte sind grundeigentümerverbindlich geschützt (BNO §§ 40 und \n\n41 und Anhang 7). \n\n Begrünungspflicht für Flachdächer und Massnahmen gegen Vogelkollision (BNO § \n\n57) \n\n \n\nDiese Vorschriften stellen ein Minimum an grundeigentümerverbindlichen Vorschriften \n\ndar. Wichtige durch die Motionärinnen und der Motionär aufgezeigte Themen wie Baum-\n\nschutz, ökologischer Ausgleich, Bodenversiegelung etc. finden heute keine Grundlage in \n\nder BNO. \n\n \n\nDie aktuelle, totalrevidierte BNO ist seit 2019 rechtskräftig. Zu prüfen ist, ob eine erneute \n\nTeilrevision der Bau- und Nutzungsordnung zur Umsetzung der Ziele und Massnahmen ge-\n\nmäss Biodiversitätsstrategie mit Blick auf den bundesrechtlichen Grundsatz der Planbe-\n\nständigkeit zulässig ist. Gemäss Art. 21 des Bundesgesetzes über die Raumplanung vom \n\n22. Juni 1979 (Raumplanungsgesetz, RPG, SR 700) werden Nutzungspläne überprüft und \n\nnötigenfalls angepasst, wenn sich die Verhältnisse erheblich geändert haben. Für die Beur-\n\nteilung, ob ein genügendes öffentliches Interesse an einer Planänderung besteht, bedarf \n\nes einer Interessensabwägung unter Berücksichtigung namentlich der Geltungsdauer des \n\nanzupassenden Zonenplans, seines Inhalts, des Ausmasses der beabsichtigten Änderung \n\nund deren Begründung. Je neuer ein Zonenplan ist, umso mehr darf mit seiner Beständig-\n\nkeit gerechnet werden, und je einschneidender sich die beabsichtigte Änderung auswirkt, \n\numso gewichtiger müssen die Gründe sein, die für die Planänderung sprechen. Aus diesem \n\nGrund, sowie aufgrund der aktuell sehr hohen personellen Auslastung in der Stadtverwal-\n\ntung, kann die entsprechende Teilrevision dieses Jahr nicht mehr in Angriff genommen \n\nwerden. Ausserdem müssen die anderen aktuellen Teilrevisionen (Gewässerräume, Garten-\n\nstadt, Kulturgüterschutz) zuerst abgeschlossen werden, bevor die nächste Teilrevision an \n\ndie Hand genommen werden kann (voraussichtlich ab 2026 oder 2027). Für die Umset-\n\nzung der Teilrevision ist mit Kosten von ca. 80'000 bis 110'000.- Franken (inkl. juristischer \n\nBegleitung) zu rechnen.  \n\n \n\nDer Stadtrat erachtet es aber als zeitgemäss und wichtig, die Themen bezüglich Biodiversi-\n\ntät aufzugreifen und in einer separaten Teilrevision der Nutzungsplanung zu prüfen, wie \n\ndie Ziele der Biodiversitätsstrategie mit Hilfe einer angepassten Bau- und Nutzungsord-\n\nnung erreicht werden können. Der dafür erforderliche Projektkredit wird dem Einwohnerrat \n\nzu gegebener Zeit vorgelegt.  \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 01.00.022/117/1 \n\nFederführung: Stadtentwicklung \n\nSeite 3 von 3 \n\n \n\nDer Stadtrat stellt dem Einwohnerrat wie folgt \n\n \n\nA n t r a g :  \n\n \n\nDie Motion "Ergänzung der Biodiversität in der Bau- und Nutzugsordnung" wird überwie-\n\nsen.  \n\n \n\n \n\nIm Namen des Stadtrats \n\n \n\n \n\nDr. Hanspeter Hilfiker Dr. Marco Salvini \n\nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: Botschaft zum Postulat Zentrale und einheitliche Verwaltung der Sportinfrastruktur

text: \n \n\n  \n\nAktenzeichen: 01.00.022/141/1/2 \n\nFederführung: LT BIS Sport \n \n\n   \n  Stadtrat \n\nRathausgasse 1 \n\n5000 Aarau \n\n \n\nT  062 836 05 01 \n\nE  stadtrat@aarau.ch \n\nwww.aarau.ch \n\n \n\n \n\nAarau, 20. Januar 2025 \n\nGV 2022 – 2025 / 227 \n\n \n\nBotschaft an den Einwohnerrat \n\n \n\nPostulat Benita Leitner (Pro Aarau) und Samir Hertig (Pro Aarau): \n\nZentrale und einheitliche Verwaltung der Sportinfrastruktur \n\n \n\n \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAm 30. Juli 2024 haben Einwohnerrätin Benita Leitner (Pro Aarau) und Einwohnerrat Samir \n\nHertig (Pro Aarau) das Postulat "Zentrale und einheitliche Verwaltung der Sportinfrastruk-\n\ntur" mit folgendem Antrag eingereicht:  \n\n \n\nDer Stadtrat wird beauftragt, die gesamte Sportinfrastruktur (Fussballfelder, Freibad mit \n\nBeach-Feldern, Hallen usw.) zentral unter die Verwaltung der Sektion Sport zu stellen. Dies \n\nbedeutet insbesondere, dass der Unterhalt & Betrieb sämtlicher Sportanlagen ebenfalls der \n\nSektion Sport angegliedert wird. Dies betrifft vor allem:  \n\n- Sportanlage Schachen \n\n- Sportanlage Winkel \n\n- Leichtathletik-Stadion \n\n- Freibad Schachen inkl. Beachfeld \n\n \n\nSämtliche sportrelevanten Aufgaben sowie das Budget für die Sportanlagen sollen in die \n\nSektion Sport integriert werden. Das Freibad Schachen, inklusive Beachfeld und für sportli-\n\nche Veranstaltungen relevante Infrastruktur, soll unter die Verwaltung der Sektion Sport \n\ngestellt werden.  \n\n \n\n \n\nStellungnahme des Stadtrats \n\n \n\nIm Jahr 2011 hat der Einwohnerrat der Einführung der Fachstelle Sport zugestimmt. Seit \n\ndem hat sich das Aufgabengebiet der in der Zwischenzeit umbenannten Fachstelle, neu \n\nSektion Sport, verändert. Neben der komplexen Belegungsplanung der städtischen Sport-\n\nanlagen gehören auch strategische Aufgaben (z.B. die Erstellung des Gemeindesportanla-\n\ngenkonzepts sowie die Umsetzung der daraus abgeleiteten Massnahmen) zum Tagesge-\n\nschäft. In diesem Zusammenhang konnten bereits viele Schnittstellen mit dem Unterhalt \n\nund Betrieb der Sportanlagen identifiziert werden, was die Arbeit der Sektion Sport teil-\n\nweise vor Herausforderungen stellt. Aufgrund dessen wurde innerhalb der Abteilung Be-\n\ntrieb Infrastruktur und Sport bereits das Thema "Professionalisierung Sektion Sport" aufge-\n\nnommen. Mögliche Optimierungsvorschläge gemäss Postulat sollen in diesem Rahmen \n\nvertieft geprüft werden. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 01.00.022/141/1/2 \n\nFederführung: LT BIS Sport \n\nSeite 2 von 2 \n\n \n\nDer Stadtrat stellt dem Einwohnerrat wie folgt \n\n \n\nA n t r a g :  \n\n \n\nDas Postulat "Zentrale und einheitliche Verwaltung der Sportinfrastruktur" wird überwie-\n\nsen. \n\n \n\n \n\nIm Namen des Stadtrats \n\n \n\n \n\nDr. Hanspeter Hilfiker Dr. Marco Salvini \n\nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n   2 \n\n- \n- \n- \n- \n\n+ \n\n+ \n\n+ \n\n\n\n   3 \n\n+ \n\n \n\n\n


name: Initiative "Energiestadt Aarau konkret!" - Energiepolitische Absenkpfade

text: \nStadt Aarau \nEnergiepolitische Absenkpfade \n\n \n \n\nAbsenkpfad für den Primärenergieverbrauch\n\n32%\n\n100%\n\n85%\n\n55%\n\n70%\n\n0%\n\n20%\n\n40%\n\n60%\n\n80%\n\n100%\n\n2010 2030 2050 2070 2090 2110 2130 2150\n\nAbsenkpfad 2000-Watt-Gesellschaft  \n \n\nAbsenkpfad für die nicht-erneuerbaren Energieträger\n\n55%\n\n9%\n\n80%\n\n100%\n\n35%\n\n0%\n\n20%\n\n40%\n\n60%\n\n80%\n\n100%\n\n2010 2030 2050 2070 2090 2110 2130 2150\n\nAbsenkpfad 2000-Watt-Gesellschaft  \n \n\nAbsenkpfad für die Treibhausgasemissionen\n\n75%\n\n50%\n\n12%\n\n25%\n\n100%\n\n0%\n\n20%\n\n40%\n\n60%\n\n80%\n\n100%\n\n2010 2030 2050 2070 2090 2110 2130 2150\n\nAbsenkpfad 2000-Watt-Gesellschaft  \n\n\n


name: Botschaft Anpassung des Baurechtsvertrages Parzellen 873 / 2945, Telli, Erweiterung der Fläche für Hochbauten (Berufsschule)

text: \n \n\n  \n\nAktenzeichen: 90.01.011/31/2 \n\nFederführung: OBM \n \n\n   \n  Stadtrat \n\nRathausgasse 1 \n\n5000 Aarau \n\n \n\nT  062 836 05 13 \n\nE  stadtrat@aarau.ch \n\nwww.aarau.ch \n\n \n\n \n\nAarau, 11. März 2024 \n\nGV 2022 – 2025 / 186 \n\n \n\nBotschaft an den Einwohnerrat \n\n \n\nAnpassung des Baurechtsvertrages Parzellen 873 / 2945, Telli, bezüg-\n\nlich Erweiterung der Fläche für Hochbauten (Berufsschule Aarau) \n\n \n\n \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nDie Ortsbürgergemeinde Aarau, als Eigentümerin der Parzellen 873 und 2945 in der Telli, \n\nund die Einwohnergemeinde Aarau haben am 30. April 1987 einen Baurechtsvertrag für \n\nein selbständiges und dauerndes Baurecht zu Gunsten der Einwohnergemeinde Aarau ab-\n\ngeschlossen (Aktenauflage). Am 28. Februar 2022 haben die beiden Parteien einen Nach-\n\ntrag zum Baurechtsvertag abgeschlossen, worin die Berechnungsgrundlagen für den Bau-\n\nrechtszins geändert und diese im Grundbuch vorgemerkt wurden (Aktenauflage). \n\n \n\nDie Baurechtsfläche wird von der Einwohnergemeinde Aarau der Berufsschule Aarau zur \n\nVerfügung gestellt. Um den zunehmenden Lernendenzahlen und den wachsenden Bedürf-\n\nnissen an den Sportunterricht gerecht werden zu können, benötigt die Berufsschule Aarau \n\nmehr Raum. Die Berufsschule Aarau ist mit dem Wunsch, die bestehende Indoorsportan-\n\nlage erweitern zu können, an die Einwohnergemeinde Aarau getreten. \n\n \n\n \n\n1. Ziel \n\n \n\nDie im Baurechtsvertrag definierte zulässige Fläche für Hochbauten soll mittels Nachtrag \n\nzum Baurechtsvertrag (Anhang 1) um 233m2 erweitert werden, um der Berufsschule Aarau \n\nden Ausbau ihrer Sportinfrastruktur zu ermöglichen. \n\n \n\n \n\n2. Projekt \n\n \n\nDie Berufsschule Aarau hat den Bedarf und das geplante Projekt zur Erweiterung der In-\n\ndoorsportanlage in einem Grundlagenpapier dargelegt (Aktenauflage). \n\n \n\nDie bestehende Indoorsportanlage soll in Richtung Westen in identischer Holzbauweise \n\nfortgesetzt und in Richtung Norden (Roter Platz) mit Fenstern ergänzt werden. Die Erweite-\n\nrung kommt, wie schon die ursprüngliche Indoorsportanlage, auf dem Gelände des ver-\n\nbleibenden Teils der ehemaligen Leichtathletik-Sprintbahn zu stehen und wird gemäss ers-\n\nter Einschätzung seitens bsa ca. 40m lang (Ende bestehende Sprintbahn bzw. Flucht Roter \n\nPlatz) und ca. 6.40m breit. Der Abstand zum dahinterliegenden Wald ist identisch wie bei \n\nder bestehenden Indoorsportanlage. Die Erweiterung bietet Platz für eine Ausweitung des \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 90.01.011/31/2 \n\nFederführung: OBM \n\nSeite 2 von 5 \n\nFitnessraumes, Garderoben und Duschen mit abschliessbaren Einzelkabinen und ein mo-\n\ndulares Theoriezimmer sowie Raum für Infrastruktur und Hilfsmittel des Hausdienstes. \n\n \n\n \n\nVisualisierung: Blick Richtung Süden \n\n \n\n \n\n3. Bebaubare und nicht bebaubare Baurechtsfläche \n\n \n\nGemäss Baurechtsvertrag von 1987 und Nachtrag von 2022 ist die Baurechtsfläche in zwei \n\nBereiche aufgeteilt. Für die grün umrandete Fläche, in welcher Hochbauten erlaubt sind, ist \n\ndie Baurechtsnehmerin zinspflichtig. Auf der blau umrandeten Teilfläche dürfen gemäss \n\nBaurechtsvertrag keine neuen Hochbauten errichtet werden, sondern lediglich Spielplätze \n\nund andere offene Turn-, Sport- und Parkanlagen. Aufgrund dessen ist für die blaue Fläche \n\nkein Baurechtszins geschuldet, die Baurechtsnehmerin (EWG Aarau) hat jedoch für Unter-\n\nhalt, Pflege und Erschliessung der Fläche aufzukommen. Ist eine Zweckänderung ge-\n\nwünscht, bedarf diese der Zustimmung durch die Baurechtsgeberin (OBG Aarau). \n\n \n\n \n\nStand der Flächenaufteilung per 2022: unentgeltliche Fläche (blau) 18'374m\n2\n\n, zinspflich-\n\ntige Fläche (grün) 5'821m\n2\n\n \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 90.01.011/31/2 \n\nFederführung: OBM \n\nSeite 3 von 5 \n\n \n\nBei der dannzumaligen Errichtung des Baurechtes wurde die Grenze zwischen bebaubarer \n\nund nicht bebaubarer Baurechtsfläche aufgrund folgenden Überlegungen festgesetzt. Ge-\n\nmäss Stadtratsgeschäft vom 11. Juli 1983 war der Wunsch der OBK, dass die Hochbauten \n\nmöglichst weit vom Telliring entfernt erstellt werden. Von der Weihermattstrasse her, auf \n\nHöhe der Baute VAEI (heute EIT.aargau), soll der Blick auf die Telliring-Bäume nicht durch \n\nHochbauten behindert sein. \n\n \n\nIn der Botschaft vom 10. Oktober 1983 (Aktenauflage) an die Ortsbürgergemeindever-\n\nsammlung hiess es dann auch, dass auf der Parzelle 2945 Hochbauten und Trockenplätze \n\nerrichtet werden dürfen, diese jedoch aufgrund des Blickes auf die Telliring-Bäume mög-\n\nlichst weit weg vom Telliring. \n\n \n\nIm Protokoll der Ortsbürgergemeindeversammlung vom 5. Dezember 1983 (Aktenauflage) \n\nwurde aus der Stellungnahme der Ortsbürgerfinanzkommission festgehalten, dass die vor-\n\ngesehenen Bauten soweit wie möglich Richtung Osten platziert werden, um anschliessend \n\nan den Telliring einen möglichst grossen zusammenhängenden Freiraum zu gewährleis-\n\nten. \n\n \n\n \n\n4. Würdigung \n\n \n\nDurch die Erweiterung der Indoorsportanlage rückt die Hochbaute näher an die Fläche des \n\nTellirings. Die Sicht auf die Telliring-Bäume von der Weihermattstrasse her ist jedoch wei-\n\nterhin gegeben und der zusammenhängende Freiraum wird nicht grundlegend verändert, \n\nda die Erweiterung auf einer bestehenden Baute erfolgt. \n\n \n\n \n\nBlaues Dreieck: Sicht auf den Telliring mit Bäumen von der Weihermattstrasse her \n\nGelbes Viereck: geplante Erweiterung der Indooranlage \n\n \n\nDie Stadtbildkommission hat in ihrer Sitzung vom 22. August 2023 (Aktenauflage) einen \n\nVorentscheid zur Erweiterung der Indoorsportanlage getroffen. Für die Stadtbildkommis-\n\nsion ist die Erweiterung in derselben Holzbauweise wie die bestehende Indoorsportanlage \n\nnachvollziehbar, angemessen im Sinne von § 68 Abs. 1 BauG und gut umsetzbar.  \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 90.01.011/31/2 \n\nFederführung: OBM \n\nSeite 4 von 5 \n\nDie Stadtbildkommission begrüsst die Absicht, das Sandsprungfeld zu beseitigen und zu \n\nrenaturieren.  \n\n \n\n \n\nStand der Flächenaufteilung NEU: unentgeltliche Fläche (blau) 18'141m\n2\n\n, zinspflichtige Flä-\n\nche (grün) 6'054m\n2\n\n \n\n \n\n \n\n5. Finanzielles \n\n \n\nDurch die Vergrösserung der Fläche für Hochbauten erhöht sich auch die baurechtszins-\n\npflichtige Fläche. Die zinspflichtige Fläche wird von 5'821m\n2\n\n auf 6'054m\n2\n\n erhöht. Bei ei-\n\nnem (Stand Februar 2024) verrechneten Bodenwert von 520 Franken/m\n2\n\n und einem Zins-\n\nsatz von 2.25 % (1.75 % Referenzzinssatz + 0.5 % Risikozuschlag; Stand Februar 2024) \n\nerhöht sich der jährliche Baurechtszins von 68'105.70 Franken um 2'726.10 Franken auf \n\n70'831.80 Franken. \n\n \n\nGemäss § 20 lit. 1 des Gesetzes über die Berufs- und Weiterbildung (GBW) vom 6.3.2007 \n\n[SAR 422.200] beschaffen und unterhalten die Trägerschaften die erforderlichen Schulan-\n\nlagen. Demzufolge ist die Einwohnergemeinde Aarau als Trägerin der bsa raumstellungs-\n\npflichtig. Die Kosten des Erweiterungsbaus werden durch die EWG getragen. Damit die Be-\n\nrufsschule ein Objekt erstellen kann, muss die Stadt (EWG) vorfinanzieren; danach erfolgt \n\ndie vollständige Rückzahlung durch die jeweilige Berufsschule (in diesem Falle durch die \n\nbsa). \n\n \n\nDie anfallenden Kosten im Zusammenhang mit der Ausarbeitung und Unterzeichnung des \n\nNachtrages zur Erweiterung der für Hochbauten zulässigen Fläche gehen zunächst zu Las-\n\nten der Einwohnergemeinde Aarau. Gemäss dem Verursacherprinzip ist es das Ziel, diese \n\nKosten anschliessend der Berufsschule Aarau weiter zu verrechnen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 90.01.011/31/2 \n\nFederführung: OBM \n\nSeite 5 von 5 \n\nDer Stadtrat stellt dem Einwohnerrat wie folgt \n\n \n\nA n t r a g :  \n\n \n\nDer Einwohnerrat genehmigt den Nachtrag zum Baurechtsvertrag vom 30.04.1987 und \n\nzum Nachtrag vom 28.02.2022 betreffend die Parzellen 873 und 2945, Telli, bezüglich Er-\n\nweiterung der für Hochbauten zulässigen Fläche um 233m\n2\n\n. \n\n \n\n \n\nIm Namen des Stadtrats \n\n \n\n \n\nDr. Hanspeter Hilfiker Dr. Fabian Humbel \n\nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAnhang: \n\n Entwurf Nachtrag zum Baurechtsvertrag OBG Aarau – EWG Aarau vom 21. Februar 2024 \n\ninkl. Planbeilage zum Vertrag  \n\n \n\n \n\nVerzeichnis der aufliegenden Akten: \n\n Baurechtsvertrag OBG Aarau – EWG Aarau vom 30. April 1987  \n\n Nachtrag zum Baurechtsvertrag OBG Aarau – EWG Aarau vom 28. Februar 2022 \n\n Grundlagenpapier Erweiterungsbau bsa Aarau \n\n Botschaft an OBGV vom 10. Oktober 1983 \n\n Protokoll der OBGV vom 5. Dezember 1983 \n\n Vorentscheid Stadtbildkommission vom 22. August 2023 \n\n \n\n \n\n \n\n\n


Dringliches Postulat Club "Schlaflos"

text: \nAarau, 05. Mai 2017 \n \n \n \n \n \n \n \nEinwohnerrat der Stadt Aarau \n \n \n \n \n\nDringliches Postulat betreffend Club «Schlaflos» \n \n \nAm 17. März 2014 erteilte der Stadtrat Aarau dem Club «Schlaflos» eine auf 3 Jahre befris-\ntete Baubewilligung für die Umnutzung des Gebäudes. Die Befristung erfolgte gemäss Bau-\nbewilligung, da das Gebäude energetisch ungünstig ist, bzw. über eine ungenügende Wär-\nmedämmung verfügt. Am 15. Mai 2014 erteilte die Stadtpolizei die förmliche Betriebsbewilli-\ngung. Am 5. Januar 2017 gelangten die Betreiber des Clubs per Mail an den Leiter der Sek-\ntion Baubewilligungen und erkundigten sich nach einer Verlängerung der Baubewilligung. Mit \nMail vom 18. Januar 2017 wurde den Betreibern mitgeteilt, dass die Liegenschaft energe-\ntisch ungenügend sei und eine neue Baubewilligung nötig sei. Dies könne aber nur erteilt \nwerden, wenn das Gebäude energetisch saniert würde. Die Abklärungen der Betreiber bei \nder Vermieterin ergaben, dass das Gebäude voraussichtlich im Jahr 2020 abgerissen wird \nund eine Sanierung rund Fr. 100'000 kosten würde. Aus diesem Grund gelangten die Betrei-\nber am 3. März 2017 nochmals an den Stadtrat und ersuchten um Verlängerung der Baube-\nwilligung, da eine Sanierung unverhältnismässig sei. Mit Schreiben vom 3. April 2017 lehnte \nder Stadtrat das Ersuchen ab.  \n \nDie behördliche Abarbeitung des vorliegenden Falls wirft Fragen auf. So gelangten die Be-\ntreiber bereits Anfangs Jahr an die Stadt und erkundigten sich, wie eine Verlängerung der \nUmnutzung ermöglicht werden könne. Den Betreibern wurde daraufhin wohl die falsche Aus-\nkunft erteilt, ein Weiterbetrieb sei nur mit einer energetischen Sanierung möglich, Verhält-\nnismässigkeitsüberlegungen wurden keine angestellt. Anfangs März gelangten die Betreiber \nan den Stadtrat und ersuchten förmlich um eine Verlängerung der Bewilligung, sinngemäss \num eine neue Baubewilligung. Die Stadt liess dieses Ersuchen aber mehrere Wochen liegen \nund erteilt Mitte April 2017 eine abschlägige Antwort.  \n \nDie Abläufe im vorliegenden Fall erscheinen unglücklich und der Stadtrat soll mit vorliegen-\ndem Postulat gebeten werden, die Probleme rund um den Club «Schlaflos» zügig zu lösen. \nEs wird daher folgender Antrag gestellt: \n \n1) Der Stadtrat wird gebeten, die Probleme rund den Club «Schlaflos» schnellstmöglich zu \n\nregeln und einen Weiterbetrieb zu prüfen. Dabei ist besonderes Augenmerk auf die Ver-\nhältnismässigkeit zu legen. Es sind allen Interessen, insbesondere auch denjenigen der \nAnwohner, Rechnung zu tragen.  \n \n\n2) Der Stadtrat wird gebeten, den Einwohnerrat an der nächsten Sitzung über die getroffe-\nnen Schritte zu informieren.  \n \n\n3) Das vorliegende Postulat sei dringlich zu erklären.  \n \n \nSimon Burger \nEinwohnerrat SVP \n\n\n


name: Busfreie Altstadt - Überprüfung der Bus Linienführung Altstadt

text: \n 1 \n\n        FDP.Die Liberalen Aarau \n\n        Ortspartei \n\n        5001 Postfach 2721 \n\n        Aarau \n\n \n\n \n\nEinwohnerrat Aarau       \n\nPostulat:  \n\n«Busfreie Altstadt» - Überprüfung der Bus Linienführung Altstadt \n\n \n\nAntrag \n\n1. Der Stadtrat wird eingeladen im Rahmen der allgemeinen Überprüfung der Bus \n\nLinienführung, das Gebiet Altstadt zusätzlich zu den vier bereits als «zu verbessernd» \n\ndefinierten Gebieten in die Gesamtplanung Verkehr als fünftes aufzunehmen.  \n\n \n\n2. Der Stadtrat wir gebeten, die Umfahrung der Altstadtgassen in diesem Rahmen \n\nzusammen mit BBA, PTT Postauto und dem Kanton durch Neuregelung der \n\nLinienführung der Busse BBA 1, 2, 4, 6 und der beiden Postbusse 135 und 136 von \n\nAarau Nord zum Bahnhof bzw. umgekehrt auszuhandeln und die Neuregelung der \n\nAltstadt-Umfahrung dem Regierungsrat gemäss ÖVG zur Bewilligung vorzulegen. \n\n \n\n3. Es ist abzuklären, ob innerhalb der betroffenen Zone ein alternatives ÖV-System mit \n\nE-Kleinfahrzeugen sinnvoll oder notwendig wäre, um Altstadtbewohnern und -\n\nbesuchern eine Anbindung an die Nordlinien im Bereiche des \n\nFlösserplatzes/Brückenkopf Nord der Kettenbrücke zu gewährleisten. \n\n \n\nBegründung \n\nIn der Beantwortung der Anfrage Silvano Ammann und Philip Klöti vom 27.8.2018 bzgl. \n\nAnbindung an den öffentlichen Verkehr in Aarau Rohr wird in der Beantwortung des Stadtrates \n\nerwähnt, dass er im Jahre 2019 den ÖV in den Fokus der Planung rücken will1.  \n\nIn diesem Fokus und im Gesamtplan Verkehr werden verschiedene Gebiete als zu \n\nverbessernd taxiert. Unseres Erachtens sollte in die Überprüfung der zu verbessernden \n\nGebiete dringend auch die Linienführung durch die Altstadt einbezogen werden.  \n\n \n\nAusgangslage \n\n1. Seit der im 2008 beschlossenen Neugestaltung der Altstadtgassen durch das \n\nAusebnen der Trottoirs, der teilweisen Freilegung des Stadtbaches und der Befreiung \n\nvom Individual-Durchgangsverkehr haben sich die Aarauer Altstadtgassen wesentlich \n\nverändert. Dies führte im 2010 zu einer ersten Beurteilung der Buslinienführung durch \n\n                                                           \n1 Beantwortung der Anfrage «Anbindung an den öffentlichen Verkehr in Aarau Rohr», \nhttp://www.aarau.ch/documents/2018_21_Beantwortung_Anfrage_Anbindung_OV_Aarau_Rohr.pdf \n\n\n\n 2 \n\ndie Aarauer Altstadt2 mit Antrag an den ER im Dezember 20103 zur Ablehnung. Im \n\nBericht und Antrag an den ER vom 6.12.2010 wurde jedoch in der Einleitung erwähnt, \n\n«…, dass infolge grösserer Verkehrsveränderungen (neue Staffeleggstrasse) \n\nmittelfristig allenfalls die Möglichkeit bestünde, auch tagsüber eine alternative \n\nLinienführung umzusetzen.»  \n\nEnorme Anstrengungen des Gastgewerbes und der Detaillisten haben die Altstadt zum \n\nLeben erweckt und den Besucherstrom durch die Gassen, sei es zum Einkaufen und \n\nKaffeetrinken, zum Lunch für Berufs- und Geschäftsleute, als Restaurant- und \n\nPartygäste am Abend massiv anwachsen lassen. Die Altstadt ist bestuhlt, begrünt, \n\nbekränzt, beflaggt, und mit Verkaufs- und Plakatständern vor den Geschäften belegt.  \n\nDie Voraussetzungen gegenüber 2010 haben sich verändert, erfreulich, in diesem \n\nMass vielleicht auch etwas unerwartet. Dies zeigen die Bilder von «leeren» Gassen in \n\nder BAUINFO der Stadt von 2010 zur Umgestaltung der Altstadtgassen. Diese \n\nBelebung führte im Laufe der letzten Jahre zur starken Verengung der \n\nDurchfahrtspassagen für die Busse, vor allem für die langen Gelenkbusse, was häufig \n\nzu schwierigen, mühsamen und auch gefährlichen Situationen für Busfahrer, \n\nServicepersonen und Passanten führt und für viel Unverständnis bei den \n\nAltstadtbesuchern, auch bzgl. Lärm und Dichtestress sorgt. \n\n \n\n2. Die in den mehrmals diskutierten Anläufen «zur echten Beruhigung der Altstadt» \n\nvorgebrachte Begründung, das Gewerbe in der Altstadt müsse durch die direkte \n\nFührung an den wichtigen Nordlinien angebunden bleiben, ansonsten es Kundschaft \n\nverliere, scheint unseres Erachtens nicht mehr so vordringlich, seit trotz Verlegung der \n\nHaltestellen Rathaus und Alte Post (Metzgergasse) aus der Altstadt peripher an den \n\nZollrain das Altstadtleben floriert. Beide Haltestellen, Rathausgasse und Alte Post, \n\nbefinden sich wie die Haltestelle Holzmakt, ausserhalb der diskutierten Altstadtzone.  \n\n \n\n3. Sollte dieses Argument trotzdem weiter von Wichtigkeit sein, könnte ein Netz von \n\nKleinfahrzeugen für die Serviceleistungen an die Altstadtbewohner und -besucher \n\naufgebaut werden.  Falls dies nicht im Interesse des Verbundes des einzelnen \n\nStakeholders liegt, wäre ein PP zusammen mit der Stadt anzudenken. Mit einem \n\nkreativen, modernen Mobilitätskonzept mit flexiblem, praktischen Angebot könnte \n\nnebst Zweckerfüllung auch eine zusätzliche Geschäfts-, Tourismus- oder \n\nKulturattraktion und damit eine weitere Stadtmarketing- und Sponsoring Möglichkeit \n\nentstehen.  \n\n \n\n4. Der nachvollziehbaren Begründung, die Pendlerbusse aus Norden unbedingt durch die \n\nAltstadt führen zu müssen, um Fahrzeit zu sparen und bessere Pünktlichkeit für die \n\nBusankunft am Hauptbahnhof zu gewährleisten, möchten wir mit dem \n\nLösungsvorschlag begegnen, zu überprüfen, ob die Altstadtdurchfahrt für die Busse in \n\nder Hauptstauzeit am frühen Morgen bis um 10 Uhr wie gehabt aufrecht erhalten \n\nbleiben könnte.  \n\n \n\n5. Die in der damaligen Beurteilung der Buslinienführung angeführten Berechnungen, \n\ndass die neue Linienführung zusätzliche Busse nötig mache, sind nach wie relevant. \n\n                                                           \n2 Bericht Busführung Altstadt «Prüfen von alternativen Buslinienführungen mit einer busfreien Rathaus- und \nKronengasse», http://www.aarau.ch/documents/10_111_Bericht_Busfuehrung_Altstadt.pdf \n3 Bericht und Antrag an den Einwohnerrat «Buslinienführung durch die Aarauer Altstadt», \nhttp://www.aarau.ch/documents/10_111_Buslinienfuehrung_Altstadt.pdf \n\n\n\n 3 \n\nDas Thema Flottenaufstockung wird jedoch auch in den Neuplanungen der anderen, \n\nzu verbessernden Erschliessungsgebieten einfliessen und kann womöglich vernetzt \n\nangegangen werden.  \n\n \n\n6. Sollte die Neugestaltung der Vorderen Vorstadt weitergeplant werden, drängt sich wohl \n\nebenfalls die Überprüfung der Linienführung zu und von der Haltestelle Kunsthaus auf. \n\nAuch hier sollte es möglich sein, wenn nötig die Haltestelle Kunsthaus an einer \n\nmöglichen Kleinfahrzeug-Linie aus der Altstadt anzubinden.  \n\n \n\n7. Langfristig gedacht, könnte das gesamte E-Kleinfahrzeug System auf die bestehenden \n\nund im peripheren Bereich geplanten Parkplätze und Parkhäuser ausgebaut werden, \n\nwenn diese nicht an einer Haltestelle des Grossverbundes liegen. Dies könnte den \n\nAufbau eines PP-Partnerships begünstigen.  \n\nTrotz ablehnender Haltung mit begründeten Argumenten betrachten wir in Anbetracht der \n\nheutigen veränderten Situation in den betroffenen Altstadtgassen eine Neuaufnahme der \n\nDiskussion im entsprechenden Gremium als dringend nötig und gerechtfertigt. \n\nBesten Dank. \n\n \n\nAarau, 7. September 2018 \n\nFür die Fraktion FDP.Die Liberalen Aarau \n\n \n\n \n\n \n\nBrigitte Vogt      Yannick Berner \n\n \n\n \n\nund  \n\nMitunterzeichnende  \n\n \n\nDaniel Ballmer (Grüne) \n\nUeli Hertig (Pro Aarau) \n\nChristoph Oeschger (SVP) \n\nPeter Roschi (CVP) \n\nSalomé Ruckstuhl (SP) \n\nAlexander Umbricht (GLP) \n\nChristoph Waldmeier (EVP/EW) \n\n \n\n\n