name: Sporthalle Schachen: Erarbeitung Instandhaltungskonzept

text: \n \n\n \n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx \n\n \n\nSTADT AARAU\n\nStadtrat\n\nRathausgasse 1 · 5000 Aarau\n\nTel. 062 836 05 13 · Fax 062 836 06 30\n\nkanzlei@aarau.ch\n\nAarau, 23. März 2015  \n\nGV 2014 - 2017 / 128 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBericht und Antrag an den Einwohnerrat \n \n\n \n\nSporthalle Schachen; Erarbeitung eines Instandhaltungskonzepts \n \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\n \n\nI. Einleitung \n \n\n1. Ausgangslage \n\n \n\nDem Einwohnerrat wurde am 24. Januar 2011 eine Botschaft zur Variantenwahl und zu einem \n\nZusatzkredit für die Projektierung der Sporthalle Schachen unterbreitet (Aktenauflage: Nr. \n\n1a). Er stellte dem Einwohnerrat insbesondere die Varianten "Neubau N3000" und "Bestan-\n\ndessanierung" zur Diskussion. Dabei wies der Stadtrat darauf hin, dass die Variante "Bestan-\n\ndessanierung" zwar im Vergleich zum angestrebten Neubau tiefere Lebenszykluskosten und \n\neine geringere Umweltbelastung aufweisen würde, jedoch mit einer Reihe von Nachteilen \n\nverbunden wäre (Verzicht auf hochklassige Events, Verzicht auf nationale Bedeutung und \n\nAusstrahlung, Verzicht auf Subventionen von mehreren Millionen Franken, geringe Nut-\n\nzungsqualität, Nichteinhaltung von Sport-Normen, geringe Zuschauerkapazität, Verzicht auf \n\nein gutes Kosten-Nutzen-Verhältnis, Verzicht auf eine langfristige und zukunftsgerichtete \n\nLösung). \n\n \n\nAnlässlich seiner Sitzung vom 28. März 2011 (Aktenauflage: Nr. 1b) beschloss der Einwoh-\n\nnerrat, die Neubau-Variante N3000, inkl. Zusatzmodul (4. Halle), weiterzuverfolgen und den \n\nam 31. März 2008 bewilligten Projektierungskredit von 1,29 Mio. Franken (Aktenauflage: Nr. \n\n2) für die Durchführung eines Konkurrenzverfahrens und zur Ausarbeitung eines Vorprojekts \n\nmit Kostenschätzung zu verwenden. \n\n \n\nDas Konkurrenzverfahren wurde in Form eines Gesamtplanerwettbewerbs im selektiven Ver-\n\nfahren durchgeführt. Auf Empfehlung des Beurteilungsgremiums erfolgte der Zuschlag durch \n\nden Stadtrat an das Planungsteam unter Federführung des Architekten Rolf Mühlethaler, Ar-\n\nchitekt BSA SIA, Bern. \n\n \n\nDer Stadtrat gibt dem Einwohnerrat mit diesem Bericht Kenntnis vom auftragsgemäss erstell-\n\nten Vorprojekt und vom entsprechenden Kreditbedarf für die Ausarbeitung des Bauprojekts \n\n\n\n 2 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\n(vgl. die Ausführungen unter Ziff. III, S. 3 bis 31). Er beantragt dem Einwohnerrat jedoch, das \n\nProjekt zurzeit nicht weiterzuverfolgen. \n\n \n\n \n\n2. Auswirkungen des Sparprojekts Stabilo 2 \n\n \n\nBei der Sporthalle handelt es sich mit Abstand um das aufwändigste, steuerfinanzierte Projekt \n\nim aktuellen Investitionsprogramm. Es muss deshalb zwingend in den Zusammenhang mit \n\ndem Sparprojekt "Stabilo 2" gestellt werden. \n\n \n\nDie Ergebnisse der bisherigen Abklärungen im Rahmen von Stabilo 2 zeigen auf, dass die \n\nHalle aus finanzieller Sicht in der aktuellen Situation zu hohe Investitionskosten (rund 30 \n\nMio. Franken) auslösen und auch aus Sicht der wiederkehrenden Kosten (rund 2,3 Mio. Fran-\n\nken jährlich) eine zusätzliche Herausforderung darstellen würde. Die neue Sporthalle ist für \n\ndie Stadt Aarau zurzeit finanziell nicht tragbar. Die baldige Investition in die Sporthalle \n\nwürde dazu führen, dass in den nächsten Jahren auf praktisch alle anderen Investitionsprojekte \n\nverzichtet werden müsste oder dass diese deutlich verkleinert werden müssten. Der Stadtrat \n\nsieht sich daher gezwungen, die Projektierungsarbeiten zu stoppen und auf den Neubau der \n\nSporthalle Schachen (Neubau-Variante N3000) zum jetzigen Zeitpunkt zu verzichten. Er \n\nstellt dem Einwohnerrat daher keinen Antrag zur weiteren Projektierung eines Neubaus. \n\nGleichzeitig soll auch auf die weitere Projektierung des Bauprojekts Maienzugplatz verzichtet \n\nwerden. Stattdessen unterbreitet er dem Einwohnerrat den Antrag, ein Instandhaltungskonzept \n\nfür die bestehende Halle in Auftrag zu geben. \n\n \n\n \n\n \n\nII. Instandhaltung der Sporthalle Schachen \n\n \n\n1. Instandhaltungskonzept \n\n \n\nDamit die Sporthalle Schachen in den nächsten Jahren weiterhin benutzt werden kann, muss \n\nein Instandhaltungskonzept ausgearbeitet werden, das ausweist, wie jene mit möglichst gerin-\n\ngem Mitteleinsatz weiterbetrieben werden kann. Dem Einwohnerrat wird daher der entspre-\n\nchende Kredit von 50'000.-- Franken beantragt. \n\n \n\nDas Instandhaltungskonzept soll aufzeigen, mit welchen Massnahmen, zu welchem Zeitpunkt \n\nund mit welchen Synergiemöglichkeiten die Benutzbarkeit der Halle am wirtschaftlichsten, d. \n\nh. mit dem geringsten Aufwand, wie lange gewährleistet werden kann und welche Mittel da-\n\nfür zu budgetieren sind. \n\n \n\n \n\n2. Auswirkungen auf das Eidgenössische Turnfest 2019 \n\n \n\nIm Juni 2019 wird in Aarau das Eidgenössische Turnfest stattfinden. Im Bewerbungsdossier \n\nwird der Aarauer Schachen als Zentrum des nationalen Sportanlasses definiert. In der Sport-\n\nhalle Schachen ist die Durchführung aller wichtigen Spitzensport-Wettkämpfe (Kunstturnen, \n\nTrampolin, Gymnastik) geplant. Diese Wettkämpfe ziehen erfahrungsgemäss besonders viele \n\nZuschauerinnen und Zuschauer an. Inwiefern die bestehende bzw. eine instandgehaltene \n\n\n\n 3 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nSporthalle den sportspezifischen Anforderungen (z.B. Geräteausstattung, Boden, Hallenmas-\n\nse) der einzelnen Disziplinen und den infrastrukturellen Vorgaben (Zuschauerkapazität, Gar-\n\nderoben, Entfluchtung, etc.) gerecht werden kann, kann erst beantwortet werden, wenn das \n\nWettkampfprogramm im Detail vorliegen wird. Auch mögliche finanzielle Auswirkungen auf \n\ndas Festbudget, z.B. aufgrund von zusätzlich bereitzustellenden Wettkampfanlagen, sind noch \n\nnicht abschätzbar. \n\n \n\nMit Sicherheit wird eine instandgehaltene Sporthalle der Bedeutung dieses polysportiv gröss-\n\nten Sportanlasses der Schweiz jedoch weniger gerecht als eine neue Halle. Die Chancen und \n\ndas Potential, welche sich bezüglich Standortmarketing und Imagegewinn mit der Ausstrah-\n\nlungskraft einer neuen Sporthalle ergeben würden, können mit der bestehenden Sporthalle \n\nweniger ausgeschöpft werden. Das Instandhaltungskonzept soll deshalb auch Massnahmen \n\naufzeigen, wie die Halle dem Anlass möglichst gerecht werden kann. \n\n \n\nDer Vorteil der Variante Instandhaltung gegenüber der Neubaulösung liegt auch darin, dass \n\nkein Risiko besteht, dass die Sporthalle Schachen nicht fristgerecht bis zum Eidgenössischen \n\nTurnfest im Juni 2019 zur Verfügung stehen würde. \n\n \n\n \n\n3. Kreditantrag \n\n \n\nAuf S. 32 dieses Berichts stellt der Stadtrat dem Einwohnerrat demzufolge den Antrag, jener \n\nmöge für die Ausarbeitung eines Instandhaltungskonzepts für die Sporthalle einen Kredit von \n\n50'000 Franken gutheissen. \n\n \n\n \n\n \n\nIII. Berichterstattung zum Vorprojekt einer neuen Sporthalle \n \n\n1. Vorprojekt Sporthalle \n\n \n\n1.1 Ausgangslage und Grundlagen \n\n \n\nDie Sporthalle Schachen ist Ende der 60er-Jahre durch die Architekten Aeschbach und Felber, \n\nAarau, geplant und erstellt worden. Die als Mehrzweckanlage konzipierte Anlage hat den \n\ndamaligen Bedürfnissen entsprochen und ist seit der Eröffnung im Jahre 1970 ohne nennens-\n\nwerte Anpassungen betrieben worden. Das Bundesamt für Sport (BASPO) hat die Sporthalle \n\nSchachen 1997 in den Katalog der Sportanlagen von nationaler Bedeutung (NASAK) für die \n\nNutzungen Badminton, Handball und Unihockey aufgenommen. Im Laufe der rund 44-\n\njährigen Nutzungszeit haben sich die Bedürfnisse verändert; die Ansprüche sowie die gesetz-\n\nlichen Mindestanforderungen - beispielsweise in Bezug auf den Wärmedämmwert der Ge-\n\nbäudehülle, die Fluchtwege und die Behindertengerechtigkeit - sind erheblich gestiegen. Die \n\nGeometrie der Tribünen entspricht nicht mehr den heutigen Anforderungen. Aufgrund dieser \n\nAusgangslage wurden Transformationsvarianten (Sanierung mit Erweiterung) der bestehen-\n\nden Halle und auch die Neubauvariante vertieft geprüft. Diese Grundlagen zeigten klar, dass \n\ndie Neubauvariante aus ökonomischen und funktionellen Gründen weiterzuverfolgen wäre. \n\n  \n\n\n\n 4 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\n \n\nZiele des Projekts \n\nDie neue Sporthalle Schachen würde den veränderten Bedürfnissen und Anforderungen ver-\n\nschiedener Nutzer - Schulen, Vereine und Eventveranstalter - entsprechen. Aarau würde als \n\nSportstadt, als Haupt- und Agglomerationsstadt gestärkt und dank den TV-Übertragungen von \n\nSport-Events eine nationale Ausstrahlung entfalten. \n\nDie Sporthalle würde folgende vier Qualitätsziele erfüllen: \n\n hohe Funktionalität, \n\n tiefe Betriebskosten, \n\n hohe Nachhaltigkeit, \n\n hohe städtebauliche und architektonische Qualität. \n\n \n\nDie Investitionskosten wurden in der Testplanung 2010 auf rund Fr. 26 Mio. geschätzt (BKP \n\n1-9, inkl. MwSt., exkl. 4. Halle, exkl. Indoor-Sprint- und Sprunganlage, exkl. Sanierung und \n\nOptimierung Maienzugplatz, teuerungsbereinigt Fr. 26,484 Mio.). Das Planungsteam hatte \n\nsich mit grossem Engagement für ein ökonomisch und ökologisch nachhaltiges Projekt einzu-\n\nsetzen. Die neue Sporthalle würde primär dem Schul- und Vereinssport für das Training und \n\nfür Wettkämpfe dienen. Das Gebäude würde aktuelle Sportnormen zur Durchführung der \n\nmeisten Hallenballsportarten auf nationalem Niveau einhalten (u. a. Handball Champions \n\nLeague). Die angestrebte Zuschauerkapazität und die TV-Tauglichkeit würden dem kantona-\n\nlen Bedürfnis entsprechen. Durch ihre Multifunktionalität würde die Sporthalle sekundär auch \n\neinen passenden Rahmen für vielfältige Events im Nicht-Sport-Bereich bieten. Die Kapazität \n\n(Steh- und Sitzplätze zusammengenommen) der neuen Sporthalle würde bei Wettkampfveran-\n\nstaltungen bis 3'000 Personen sowie bei Nicht-Sport-Events (z. B. Maienzugbankett, Konzert, \n\nGeneralversammlung, Ausstellung, Parteitag) unter Einbezug des Innenraumes bis rund 3'400 \n\nPersonen betragen. \n\n \n\nZiele des Gesamtplanerwettbewerbs \n\nMit dem ausgeschriebenen Verfahren wurden folgende Ziele verfolgt: \n\n Erlangen von machbaren Projekten für eine Sportanlage von nationaler Bedeutung, wel-\n\nche durch ihre Ausstrahlung einen wesentlichen Beitrag zum Gesamterscheinungsbild der \n\nStadt leistet und die Qualitätsziele erfüllt, \n\n Auswahl eines Gesamtplanerteams für die Projektierung und Realisierung der Sporthalle. \n\n \n\nWettbewerbsaufgabe \n\nDie Aufgabe der Gesamtplanerteams bestand darin, für den Neubau der Sporthalle Schachen \n\neinen Projektvorschlag zu erarbeiten. Das Raumprogramm umfasste eine unterteilbare Drei-\n\nfachsporthalle mit Tribünen für 3'000 Zuschauer und Zuschauerinnen, einen VIP-Bereich, \n\nGarderoben und Nebenräume. Das Zusatzprogramm umfasste eine Einfach-Sporthalle mit den \n\nzugehörigen Nebenräumen sowie eine Indoor-Sprint- und Sprunganlage. Die Einfach-\n\nSporthalle musste als separate Etappe realisiert werden können. \n\n \n\n  \n\n\n\n 5 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\n \n\n1.2 Projektbeschreibung \n\n \n\nDas Innere der Halle ist über drei Treppenstufen erreichbar. Beidseitige Rampen gewährleis-\n\nten den Zugang für handicapierte Personen. Die Sport- und Eventebene ist im Erdgeschoss \n\nangeordnet. Das stellt auch die direkte Entfluchtung ins Freie sicher. \n\n \n\nUm die Sport- und Eventebene herum zieht sich ein Zuschauerkranz. Durch die raumhohe \n\nVerglasung besteht ein genügender Tageslichteinfall. Es wird auch ein direkter Bezug und \n\nBlick nach ermöglicht. Auf der Galerie ist ein Mehrzweckraum angeordnet. Dieser dient je \n\nnach Veranstaltung mehreren Nutzungsmöglichkeiten, wie Presseraum, VIP-Raum oder The-\n\norieraum. \n\n \n\nIm Grundsatz erfüllt die grosse Halle drei Hauptnutzungsmöglichkeiten. An vier Tagen ist sie \n\nfür die Schulen und abends für den Vereinssport reserviert. Entsprechende, fest eingerichtete \n\nTurngeräte wie Ringe, Reck und Sprossenwände stehen zur Verfügung. Freitag bis Sonntag \n\nist die Hauptnutzung für den Wettkampfsport und Events vorgesehen. \n \n\n \nVisualisierung Innenraum: Handballmatch \n\n \n\nWegen der ebenerdigen Nutzebene können die je nach Veranstaltung ganz unterschiedlichen \n\nEinrichtungen schnell und effizient an- und weggeliefert werden. Ein Vorhang auf der Galerie \n\nlässt die Verdunkelung der Halle zu, um über das künstliche Licht, gegebenenfalls über das \n\nScheinwerferlicht, Bühnen und dgl. attraktiv in Szene setzen zu können. Ein Raum steht für \n\ndas Catering und die diversen mobilen Einrichtungen wie Stühle und Tische zur Verfügung. \n\nFür Fernsehaufnahmen kann die Beleuchtungsstärke auf 1000 Lux verstärkt werden, so dass \n\nHD-Aufnahmen möglich sind. \n\n \n\nFeste Tribünen nehmen rund 930 Zuschauer/-innen auf und können mit mobilen, ausziehba-\n\nren Tribünen auf eine Zuschauerkapazität von rund 1700 erhöht werden. Mit den Stehplätzen \n\nauf der Galerie sind Sportveranstaltungen bis 3000 Personen möglich. Bei Eventnutzungen \n\n\n\n 6 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nist, unter Einbezug des Innenraumes (rund 1500 m\n2\n bei eingefahren Tribünen), eine Kapazität \n\nvon 3400 Personen möglich. \n\n \n\n \n\n1.3 Nutzen \n \n\nDie projektierte Halle würde die Anforderungen der folgenden verschiedenen Nutzerinnen \n\nund Nutzern erfüllen: Schule, Vereine, Events für Sport und Kultur, Versammlungen, Aus-\n\nstellungen und Maienzug. Die Halle kann sehr vielfältig genutzt werden. Bei der Konzeption \n\nwurde auf einen möglichst wirtschaftlichen Betrieb geachtet. \n\n \n\n \n\n1.4 Baubeschrieb \n\n \n\nEs werden robuste und zweckmässige Konstruktionen und Materialien vorgeschlagen. Der \n\nhohe Grundwasserspiegel und die Hochwassergefährdung erfordern im Sockelbereich beson-\n\ndere Konstruktionen (Wasserdichtigkeit). Detaillierte Informationen sind in Kapitel 5 des \n\nVorprojektdossiers (Aktenauflage: Nr. 4) zu finden. \n\n \n\n \n\n1.5 Nachhaltiges Bauen \n\n \n\nEs ist aktuell der Minergie-Eco-Standard mit Zertifizierung vorgesehen. Dies gewährleistet \n\neine energieeffiziente, ökologische und gesunde Bauweise. Auf den noch energieeffiziente-\n\nren, jedoch deutlich aufwändigeren Minergie-P-Eco-Standard wurde aus Kostengründen ver-\n\nzichtet. In der weiteren Projektierung wird weiter geprüft, welcher energetische Standard an-\n\ngewendet werden soll (differenzierte Raumtemperatur, usw.). \n\n \n\n \n\n1.6  Varianten \n\n \n\nZur Erreichung des Kostenzieles wurde das Projekt laufend optimiert. Der Vergleich der Net-\n\ntoflächen (exkl. Verkehrsflächen) für die Dreifachsporthalle (ohne Indoor-Sprint-Anlage und \n\nohne 4. Halle) der einzelnen Varianten sieht wie folgt aus: \n\n Vorgabe 7. September 2011  5'080 m\n2\n 100 % \n\n Wettbewerbsprojekt 6'057 m\n2\n 119 % \n\n Vorprojekt vom 3. April 2013  5'181 m\n2\n 102 % \n\n Vorprojekt optimiert vom 30. April 2013   4'965 m\n2\n   98 % \n\n Vorprojekt Variante A vom 5. Februar 2014 4'264 m\n2\n   84 % \n\n \n\nDer Unterschied der Variante vom 3. April 2013 und der Variante "optimiert" liegt im We-\n\nsentlichen in der Optimierung des Untergeschosses und der Zuschauerkapazität. Im Vorpro-\n\njekt "Variante A" wurde ganz auf ein Untergeschoss verzichtet und das 1. Obergeschoss so-\n\nwie das Technikgeschoss neu organisiert. Dadurch wäre im Vergleich zur Variante "opti-\n\nmiert" eine Kostensenkung von rund Fr. 1,32 Mio. möglich. Allerdings wäre dies mit folgen-\n\nden Konsequenzen verbunden:  \n\n\n\n 7 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\n Verzicht auf Kraftraum und auf zugehörige Garderoben/Duschen mit gesamthaft \n\n110  m\n2\n; \n\n Reduktion des VIP-Mehrzweckbereiches von gesamthaft 192 m\n2 \n\nauf einen Mehr-\n\nzweckraum von 50 m\n2\n; \n\n infolgedessen Reduktion der Subventionen und Verminderung der Erträge; \n\n Reduktion des Bereiches Sportler-Umkleiden mit Duschen von 314 m\n2\n (Vorgabe Bau-\n\nherrschaft) auf 240 m\n2\n;   \n\n Reduktion der WC-Anlagen für Publikum von 72 m\n2\n (Vorgabe Bauherrschaft) auf \n\n56  m\n2\n; \n\n weitere Flächenreduktionen in verschiedenen Bereichen und bei den Verkehrsflächen; \n\n Nichteinhaltung der BASPO-Sporthallennorm 201 (könnte die Kürzung von Subven-\n\ntionen zur Folge haben) gemäss der nachstehenden Tabelle. \n\nRaum Vorgabe BASPO-Norm 201 Projekt Var. A \n\n6 Sportler-Umkleiden mit Duschen 270 m2 240 m2 \n\nRäume für Lehrpersonen mit Dusche 36 m2 20 m2 \n\nWC-Anlagen Publikum für 3000 Personen mind. 60 m2 56 m2 \n\nBüro Hallenwart 10 m2 0 m2 \n\n \n\nDer VIP-/Mehrzweckbereich ist eine Voraussetzung zur Durchführung hochklassiger Wett-\n\nkämpfe (z. B. Länderspiele, Handball Champions League). Mit einem Raum von nur 50 m\n2\n \n\nwären die Voraussetzungen nicht erfüllt und es käme zu grossen Ertragseinbussen, die auf die \n\nLebensdauer des Gebäudes hochgerechnet höher wären als die eingesparten Baukosten bei der \n\nErstellung. So würden der Einsparung bei den Baukosten von bis zu Fr. 380'000 wegen des \n\ndadurch resultierenden Wegfalles resp. wegen der Einschränkungen der Events jährlich eine \n\nVerschlechterung des Betriebsergebnisses von bis zu Fr. 48'000 (kapitalisiert mit 4 % = Fr. \n\n1'200'000.) gegenüberstehen (vgl. Aktenauflage: Nr. 5b, Massnahme 9). Darüber hinaus wäre \n\neine Kürzung der Subventionen in Kauf zu nehmen. \n\n \n\nAus diesen Gründen wäre die Weiterverfolgung der Variante A aus betriebswirtschaftlicher \n\nSicht nicht sinnvoll. Für die Weiterverfolgung stünde die Variante "optimiert" im Vor-\n\ndergrund. \n\n \n\n \n\n1.7 Kostenschätzung Sporthalle \n\n \n\nDas Vorprojekt Sporthalle umfasst die nachfolgenden Bausteine. Damit sind Projektie-\n\nrungsoptionen gemeint. Die Erstellung der 4. Halle könnte auch in einer späteren Etappe \n\nerfolgen. Bei den anderen Bausteinen ist die Etappierung nicht wirtschaftlich; d. h. sie sollten \n\nin der gleichen Etappe wie der Baustein 1 "Sporthalle Basis" realisiert werden. \n\n \n\nDer Baustein 1 "Sporthalle" Basis würde zwar für sich allein funktionieren, allerdings wäre \n\nbei Verzicht auf die Optionspakete 1 und 2 die Eventtauglichkeit erheblich eingeschränkt, \n\nsodass das prognostizierte Betriebsergebnis gemäss Erw. 1.15.3 (Tabelle 10) nicht erreicht \n\nwerden könnte. \n\n \n\n\n\n 8 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nBaustein Kurzbeschrieb Kostenschätzung \n\nRealisierung \n\n[Fr. inkl. MWSt.]\n\n1 Sporthalle Basis funktionierende Basisvariante \n\n(Wärmeerzeugung mit Contracting)\n\n27'615'000\n\nBauherrenreserve 1'423'000\n\nAbbruch bestehende Halle 1'009'000\n\nAltlastensanierung 811'000\n\nGrund- und Hochwasserschutz 552'000\n\nWärmeerzeugung mit Contracting für Schulhäuser 506'000\n\nzusätzl. Honorare infolge Überprüfung einzelner Bausteine 114'000\n\nSumme 32'030'000\n\n2 Indoor Sprint-, Drei- und \n\nWeitsprunganlage (Laufkeller)\n\n1'312'000\n\n3 4. Halle Nebengebäude, Schulturnhalle 6'251'000\n\n4 Eigene Wärmeerzeugung für Sporthalle und Schulhäuser anstelle Contracting\n\n(Mehrpreis zu Baustein 1)\n\n410'000\n\n5 Turnhallen-Provisorium Zelt während der Bauzeit und organisat. Massnahmen 450'000\n\nOptionen Paket 1* Catering und Event 458'000\n\nHaustechnik 77'000\n\nVIP-/Mehrzeckraum 139'000\n\nAllwetterplatz 99'000\n\nDiverses 52'000\n\nKunst und Bau 275'000\n\nSumme 1'100'000\n\nOptionen Paket 2** Gitteroste zur Fassadenreinigung 100'000\n\nErweiterte Klimatisierung/Lüftung 288'000\n\nÜberdrucklüftung Treppenhäuser (allenfalls Auflage AGVA) 162'000\n\nDiverses 120'000\n\nSumme 670'000\n\nAnmerkungen\n\n- Genauigkeit +-15 %, CH-Baupreisindex Hochbau NW-Schweiz, 1.10.2013\n\n- Bauherrenreserve ca. 4,4 % von Baustein 1\n\n*  Reduktion des Optionspakets 1:\n\n    Catering und Event: Budgetreduktion von Fr. 510'000 auf Fr. 458'000\n\n    Haustechnik: Verzicht auf Stufenbeleuchtung (-100'), Laternenbeleucht. Dachrand (-95'), Mobilfunk im Gebäude (-158.5'),\n\n                           Verzicht auf WLAN (-79.5'); d. h. Reduktion von Fr. 510'000 auf Fr. 77'000\n\n    VIP-/Mehrzweckraum: Budgetreduktion von Fr. 510'000 auf Fr. 458'000\n\n    Gesamthaft wird das Optionspaket von ursprünglich Fr. 1'671'000 auf Fr. 1'100'000 reduziert.\n\n** Reduktion des Optionspakets 2:\n\n    Verzicht auf elektronische Türüberwachung; d. h. Budgereduktion des Optionspaketes 2 von ursprünglich \n\n    gesamthaft Fr. 837'000 auf Fr. 670'000.\n\nTab. 1 \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 9 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nDas Vorprojekt Sporthalle umfasste ein weiteres Optionspaket: \n\n \nOptionen Kurzbeschrieb Kostenschätzung \n\nRealisierung \n\n[Fr. inkl. MWSt.]\n\nPaket 3 Photovoltaikanlage 1'272'000\n\n Gitterroste Gehwege im Dachraum 421'000\n\nLED-Beleuchtung (Mehrpreis zu konventioneller Beleuchtung) 391'000\n\nErweiterte Ausstattung 190'000\n\nMobiliar Maienzugbestuhlung 548'000\n\nAbhangdecke Halle 857'000\n\ndiverse Positionen 571'000\n\n Summe 4'250'000\n\nAnmerkungen\n\n- Genauigkeit +-15 %, CH-Baupreisindex Hochbau NW-Schweiz, 1.10.2013\n\n \nTab. 2 \n\n \n\n \n\nBei den Optionen wären die Pakete 1 und 2 in der weiteren Projektierung zu berücksichti-\n\ngen und auf die Optionen des Pakets 3 wäre zu verzichten. Begründung: Die Pakete 1 und 2 \n\ngewährleisten eine gute Funktionalität, welche sich positiv auf den Betriebserlös auswirkt \n\n(Senkung Betriebsaufwand und Steigerung Betriebsertrag [z. B. Catering/ Events]). Zudem \n\ngibt es Massnahmen, auf die nicht verzichtet werden sollte (u. a. Kunst & Bau) sowie eine \n\nMassnahme, auf die allenfalls aufgrund eines pendenten Entscheids des Gebäudeversiche-\n\nrungsamtes nicht verzichtet werden kann (Überdrucklüftung Treppenhäuser). \n\n \n\nDas Optionspaket 3 stellt im Wesentlichen einen Bedarf dar, auf den langfristig verzichtet \n\nwerden kann. Damit können Kosten in der Höhe von über Fr. 4,25 Mio. eingespart werden.   \n\n \n\nWährend der Bauzeit sind zur Gewährleistung des obligatorischen Sportunterrichts und des \n\nTrainingsbetriebs der Vereine organisatorische Massnahmen sowie ein Zelt vorgesehen. Da-\n\nfür ist als Baustein 5 ein Betrag von Fr. 450'000 vorgemerkt (exkl. Betriebskosten, da über \n\ndie Erfolgsrechnung zu finanzieren und anstelle der Betriebskosten der abgebrochenen Halle). \n\nIm Rahmen der weiteren Projektierung sind konkrete Lösungen zur Abdeckung des Bedarfs \n\nder Schulen und der Vereine zu erarbeiten. Einschränkungen sind jedoch unumgänglich. \n\n \n\nDie Details zu den Kosten sind in der Aktenauflage Nr. 5a zu finden.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 10 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nUnter Berücksichtigung der in Aussicht stehenden Beiträge lauten die Kosten für die Sport-\n\nhalle wie folgt: \n\n \nBaustein Kurzbeschrieb Kostenschätzung \n\nRealisierung \n\n[Fr. inkl. MWSt.]\n\n1 Sporthalle Basis\n\nVariante "optimiert"\n\nfunktionierende Basisvariante \n\n(Wärmeerzeugung mit Contracting)\n\n32'030'000\n\n5 Turnhallen-Zeltprovisorium während der Bauzeit 450'000\n\nOptionen Paket 1 (Budget) 1'100'000\n\nOptionen Paket 2 (Budget)  670'000\n\nTotal brutto 34'250'000\n\n./. Subventionen Kanton (Swisslos-Fonds) -3'000'000\n\n./. Beitrag Gemeinde Suhr, weitere Gemeinden und Bund (NASAK) -2'000'000\n\nTotal netto 29'250'000\n\nAnmerkungen\n\n- Genauigkeit +-15 %, CH-Baupreisindex Hochbau NW-Schweiz, 1.10.2013\n\n \nTab. 3 \n\n \n\n \n\nDer Kostenrahmen von Fr. 28 Mio. gemäss Politikplan 2013-2017 (Aktenauflage: Nr. 11) \n\nwird überschritten. Im Laufe der Projektierung konnten das Bauvolumen zwar von 62'200 \n\nm\n3\n auf 44'796 m\n\n3\n (auf rund 72%) und die Geschossfläche von 7'972 m\n\n2\n auf 6'004 m\n\n2\n (auf \n\nrund 75 %) reduziert werden. Dennoch ist es trotz intensiven Sparbemühungen nicht gelun-\n\ngen, mit den gestellten Anforderungen den Kostenrahmen einzuhalten. Die Gründe dafür sind \n\nvielfältig: \n\n \n\nMultifunktionalität \n\nDie Sporthalle vereint sehr viele Funktionen unter einem Dach: Schulsporthalle, Vereins-\n\nsporthalle, Wettkampfhalle, Ausstellungshalle, Konzerthalle, Eventhalle. Dies wirkt sich kos-\n\ntentreibend aus. \n\n \n\nZuschauerkapazität \n\nDie maximale Kapazität von 3'000 Personen bei Sportwettkämpfen und 3'400 Personen bei \n\nNicht-Sport-Events (z. B. Konzert) erfordert grosse Flächen für die Fluchtwege, sowohl hori-\n\nzontal in Form von freizuhaltenden Korridoren und vertikal in Form einer Vielzahl von \n\nFluchttreppen. \n\n \n\nBestand, Grundstück \n\nDie bestehenden Gebäude und Anlagen erfordern aufwändigere Baumassnahmen im Ver-\n\ngleich zu einem unbebauten Grundstück: Altlastensanierung Fr. 811'000, Rückbau von Ge-\n\nbäuden und Anlagen Fr. 1'009'000, Umlegung von Werkleitungen. Der hohe Grundwasser-\n\nspiegel und die Hochwassergefahr erfordern Massnahmen im Umfang von Fr. 552'000. Somit \n\nentstehen dadurch zusätzliche Kosten von Fr. 2,372 Mio. im Vergleich zu einem unbebauten \n\nund unbelasteten Grundstück. \n\n\n\n 11 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nWärmeerzeugung und Leitungen für die Schulhäuser Schachen \n\nIn der bestehenden Sporthalle befindet sich die Wärmezentrale für die Sporthalle und die \n\nSchachenschulhäuser. Durch den Ersatzneubau ist somit die Wärmeversorgung der ange-\n\nschlossenen Schulhäuser sicherzustellen, obwohl diese eigentlich mit der neuen Sporthalle \n\nnichts zu tun hat. Die Leitungen zu den Schulhäusern und die Unterverteilungen müssen \n\nebenfalls erneuert werden, da sie am Ende ihrer Lebenszyklen stehen. Dies verteuert das Pro-\n\njekt der Sporthalle insgesamt um Fr. 506'000 bei einer Contracting-Lösung resp. um Fr. \n\n768'000 bei einer eigenen Wärmeversorgung (Fr. 506'000 zuzüglich Fr. 262'000 [Mehrpreis \n\nfür eigene Heizung Schachenschulhäuser]). \n\n \n\nNormen \n\nDie zwingende Erfüllung von Normen (Sportnormen, Baunormen, Sicherheit, Brandschutz \n\netc.) wirkt sich kostentreibend aus. \n\n \n\nAnforderung zur Erreichung von hohen Betriebserträgen \n\nZur Erzielung der budgetierten Erträge sind bauliche Massnahmen für den Eventbetrieb not-\n\nwendig, z. B. Catering/Event mind. Fr. 458'000.-, VIP-/Mehrzweckbereich mind. Fr. \n\n139'000.-, HDTV-taugliche Beleuchtung Fr. 89'000, erweiterte Klimatisierung/Lüftung Fr. \n\n288'000.-. Diese Massnahmen bilden die Grundlage für publikumsintensive Events, welche \n\nentscheidend zur Verbesserung des Betriebserlöses beitragen (vgl. Erw. 1.15.3, Tabelle 10. \n\nDie Anfangsinvestitionen lohnen sich auf den gesamten Lebenszyklus gesehen. \n\n \n\nAnforderung zur Erreichung von tiefen Betriebskosten \n\nDurch bauliche Massnahmen wird der Betrieb der Sporthalle erleichtert (z. B. Gitterroste für \n\ndie Fassadenreinigung Fr. 100'000). Dies entlastet zwar die Kosten im ganzen Lebenszyklus \n\nund somit die Erfolgsrechnung, führt jedoch zu höheren Anfangsinvestitionen. \n\n \n\nAnforderungen an eine energie-effiziente, ökologische und gesunde Bauweise \n\nZur Erreichung der gesteckten Ziele gemäss Gebäudestandard 2008 sind grössere Anfangsin-\n\nvestitionen im Vergleich zu einer kurzfristig kostenoptimierten Lösung, wie beispielsweise \n\neine fensterlose Halle ("Black-Box") nötig. \n\n \n\nOrtsbild \n\nDie Sporthalle befindet sich an einer ortsbaulich sensiblen Lage gemäss ISOS (Inventar der \n\nschützenswerten Ortsbilder der Schweiz). Der prominente Standort und die Bedeutung der \n\nSporthalle erfordern eine dem Ort gerecht werdende architektonische und städtebauliche Lö-\n\nsung, welche im Vergleich zu einem reinen Zweckbau in einer Industriezone (z. B. fensterlose \n\nFabrikhalle) aufwändiger ist. Das ISOS hat behördenverbindliche Wirkung. \n\n \n\n \n\n1.8 Wechselwirkung von Funktionalität und Kosten \n\n \n\nZur Optimierung des Kosten-Nutzenverhältnisses wurde untersucht, wie sich der Verzicht auf \n\neinzelne Anforderungen auf die Baukosten und den Betriebserlös auswirken würde. Dies för-\n\nderte interessante Erkenntnisse zu Tage. In einer Tabelle (Aktenauflage: Nr. 5b) wurden ins-\n\ngesamt 20 Massnahmen hinsichtlich ihrer Auswirkungen im Falle eines Verzichtes geprüft \n\n(Massnahmen finanziell nicht kumulierbar). Die wichtigsten Ergebnisse werden in der nach-\n\nfolgenden Tabelle zusammengefasst. Positive Zahlen bedeuten einen Mehraufwand, also eine \n\n\n\n 12 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nVerschlechterung des Betriebsergebnisses. Um den Betriebserlös mit den Baukosten zusam-\n\nmen vergleichen zu können, wurde er mit 4 % kapitalisiert. \n\n \nMassnahme Auswirkung auf Baukosten \n\nund Betriebsergebnis \n\n(mit 4 % kapitalisiert)\n\n+ Mehraufwand Fr.\n\n- Minderaufwand Fr.\n\nAuswirkung / Bemerkung\n\nReduktion Hallengrundfläche 2'075'000 Subventionen und Erträge brechen stark ein \n\nReduktion Hallenhöhe von 9m auf 7m 345'000 Reduktion von Subventionen und Erträgen\n\nVerzicht auf Nicht-Sport-Events 5'900'000 Erträge brechen extrem ein\n\nVerzicht auf TV-Tauglichkeit 1'400'000 Erträge brechen ein\n\nVerzicht auf Konzerttauglichkeit 2'010'000 Erträge brechen ein\n\nVerzicht auf internationale Wettkämpfe 1'000'000 Erträge brechen ein\n\nWegfall VIP-Raum/Mehrzweckraum 1'320'000 Erträge brechen ein (fehlende Tauglichkeit für \n\nhochklassige Wettkämpfe)\n\nReduktion Zuschauerkapazität auf 100 \n\nSitzplätze\n\n6'020'000 Subventionen und Erträge brechen extrem ein \n\nReduktion Zuschauerkapazität auf 800 \n\nSitzplätze oder Verzicht auf mobile \n\nTribünen\n\n5'300'000 Subventionen und Erträge brechen extrem ein \n\nReduktion Zuschauerkapazität auf 400 \n\nSitz- und 1000 Stehplätze\n\n3'300'000 Subventionen und Erträge brechen stark ein \n\nVerzicht auf Variabilität \n\nZuschauerplätze\n\n960'000 Reduktion Zuschauerzahl führt zu tiefen \n\nErträgen\n\nVerzicht auf Räume für Catering 728'000 Reduktion Ertrag\n\nReduktion Lagerräume im \n\nUntergeschoss\n\n-232'500 Tiefere Baukosten und Aufwandminderung\n\nVerzicht auf Kraftraum und zugehörige \n\nGarderoben/Duschen (Untergeschoss)\n\n-310'000 Tiefere Baukosten und Aufwandminderung\n\nVerzicht auf Gitterroste für \n\nFassadenreinigung\n\n35'000 Erhöhter Reinigungsaufwand\n\nReduktion Konstruktionsqualität -10'000 Wirksamkeit der Massnahme ist zu gering\n\nVereinfachung Fassade -410'000 Tiefere Baukosten und Aufwandminderung\n\nVerzicht auf Untergeschoss (Reduktion \n\nLagerräume, Verzicht auf Kraftraum, \n\nUmplatzierung der Garderoben / \n\nDuschen / Gebäudetechnik)\n\n177'500 Variante mit Verzicht hat gezeigt, dass VIP-\n\nBereich nicht mehr möglich wäre (nur noch \n\nMehrzweckraum von 50 m2) -> Erträge \n\nbrechen ein.\n\n  \n\nTab. 4 \n\n \n\n \n\nSehr deutlich kommt zum Ausdruck, dass die Reduktion der Zuschauerkapazität oder die Re-\n\nduktion der Event-Tauglichkeit grosse negative Auswirkungen auf die Höhe von Subventio-\n\nnen und Erträgen hat. Deshalb bringt der Verzicht darauf grosse wirtschaftliche Nachteile. \n\nKostensenkungspotential gibt es im Untergeschoss und an der Fassade. \n\n \n\nDie Indoor-Sprint-Anlage wurde a priori als separater Kostenbaustein geplant: Fr. 1,312 Mio. \n\n \n\n \n\n\n\n 13 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\n1.9 Beurteilung Kostensenkungspotential \n\n \n\nAufgrund der Analyse gemäss Erw. 1.8 (Tab. 4, Aktenauflage: Nr. 5b) wurden die sinnvollen \n\nKostensenkungsmassnahmen genauer untersucht. \n\n \n\nVerkleinerung des Untergeschosses \n\nWie aus der Erw. 1.6 hervorgeht, wäre der Verzicht auf das gesamte Untergeschoss mit zu \n\neinschneidenden Nachteilen verbunden, sodass davon abgesehen werden sollte. Die Verklei-\n\nnerung des Untergeschosses hingegen ist aus betriebswirtschaftlicher Sicht sinnvoll und er-\n\nlaubt folgende Kostensenkungen (Baukosten exkl. kapitalisierter Aufwandminderung): \n\n Reduktion der Lagerräume im Untergeschoss, bis Fr. 210'000; \n\n Verzicht auf Kraftraum und die zugehörigen Garderoben/Duschen Fr. 210'000; \n\n Verzicht auf Indoor-Sprint-Anlage Fr. 1,312 Mio.  \n\n \n\nDer Stadtrat hat daher zwischenzeitlich beschlossen, Synergiemöglichkeiten mit der Turnan-\n\nlage der Berufsschule Telli (bsa) zu nutzen. Er  hat deshalb das Angebot der bsa, einen Kraft-\n\nraum und eine Indoor- Sprintanlage durch die Berufsschule projektieren zu lassen, angenom-\n\nmen. \n\n \n\nVereinfachung der Fassade \n\nDie Fassade ist mehrschichtig projektiert: die innere Hülle übernimmt die Klimatrennung, in \n\nder Zwischenschicht befinden sich die zahlreichen Fluchttreppen und Wartungsstege, die \n\näussere Schicht der Metall-Lamellen filtert das Sonnenlicht und prägt die äussere Erschei-\n\nnung. Der Verzicht auf die Mehrschichtigkeit der Fassade hätte eine Vergrösserung des be-\n\nheizten Volumens zur Folge, indem die Klimagrenze nach aussen verschoben würde, sodass \n\ndie Fluchttreppen im beheizten Volumen zu liegen kämen. Darüber hinaus ist zu bedenken, \n\ndass sich die Halle an einer ortsbaulich sensiblen Lage befindet, welche eine der Bedeutung \n\nder Halle und dem Ort angemessene Fassade erfordert (vgl. Erw. 1.7, letzter Abschnitt, Orts-\n\nbild). Eine Fassade ähnlich einer Industriehalle würde im Baubewilligungsverfahren auf Wi-\n\nderstand stossen (unter anderem Notwendigkeit der kantonalen Zustimmung aufgrund der \n\nLage im Schutzbereich des Inventars der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz von natio-\n\nnaler Bedeutung [ISOS]). Aus den dargelegten Gründen ist von einer Vereinfachung der Fas-\n\nsade abzusehen. \n\n \n\nFazit \n\n \n\nDie Verkleinerung des Untergeschosses wäre aus Kostengründen angezeigt. \n\n \n\n \n\n1.10 Vergleich Kennzahlen \n\n \n\nEinigermassen vergleichbare Objekte gibt es wenige. In der nachfolgenden Tabelle wird das \n\nVorprojekt zwei realisierten Objekten ähnlicher Komplexität gegenübergestellt. \n\n \n\n\n\n 14 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nObjekt\n\nETH Sport \n\nCenter \n\nScience City\n\nFreizeit-\n\nzentrum \n\nBurkertsmatt\n\nTestplanung \n\n2010 \n\nVar. N3000\n\nVorprojekt \n\nVar. optimiert\n\nVorprojekt\n\n 4. Halle\n\nZürich Widen Aarau Aarau Aarau\n\nGebäudevolumen GV m\n3\n\n52'300 32'500 46'400 44'796 7'333\n\nGeschossfläche GF m\n2\n\n9'072 4'097 6'250 6'004 1'099\n\nGebäudekosten BKP 2 / m\n3\n GV 592 629 477 543 693\n\nGebäudekosten BKP 2 / m\n2\n GF 3'417 4'992 3'540 4'053 4'624\n\nKennzahlen gemäss Berechnungsmethode SIA 416\n\nKostenstand 1.10.2013\n\n Tab. 5 \n\n \n\n \n\nFazit \n\n Die Kosten pro m\n3\n Gebäudevolumen sind bei der Dreifach-Sporthalle tiefer als bei den \n\nbeiden realisierten Vergleichsobjekten. \n\n Die Kosten pro m\n2\n Geschossfläche liegen bei der Dreifach-Sporthalle höher als der \n\nDurchschnitt der realisierten Vergleichsobjekte. \n\n Die Kennzahlen bei der Einfach-Sporthalle sind deutlich höher, was im Wesentlichen \n\nauf das schlechtere Verhältnis von Volumen zu Oberfläche zurückzuführen ist. \n\n Die für die Testplanung 2010 angenommenen Kennzahlen erweisen sich heute als zu \n\noptimistisch. \n\n \n\nWeitere Kennzahlen von anderen Objekten sind in der Aktenauflage Nr. 5f zu finden. Die \n\nmiteinander verglichenen Hallen sind jedoch nur eingeschränkt vergleichbar, da sie zu unter-\n\nschiedlich sind: Grösse, Zuschauerzahl, TV-Tauglichkeit, Event-Tauglichkeit, Gebäudestan-\n\ndard, Baujahr). Beispiele: \n\n Das Velodrom in Grenchen ist mit der Sporthalle aufgrund der Grösse, Funktionalität, \n\nkonstruktiven und architektonischen Qualität nicht vergleichbar. Die tieferen Kosten \n\nsind u. a. auf die industrielle Bauweise zurückzuführen. \n\n Die Stadthalle Sursee wurde 1987/88 gebaut und umfasst 755 Sitzplätz. Sie ist im We-\n\nsentlichen eine Kopie der Stadthalle Olten. Aufgrund ihres Alters und der Zuschauerka-\n\npazität ist sie nicht mit dem Sporthallenprojekt vergleichbar. \n\n \n\n \n\n1.11 Indoor-Sprint- und Sprunganlage, Kraftraum mit Garderoben/Duschen \n\n \n\nAufgrund des Verzichtes auf die polysportiven Mantelnutzungen im Torfeld Süd hat der \n\nStadtrat den Auftrag erteilt, die Integration einer 60-Meter-Sprint- und Sprunganlage (Weit- \n\nund Dreisprung) in der Sporthalle zu prüfen. Dies war zum Zeitpunkt der Testplanung für die \n\nSporthalle Schachen noch nicht vorgesehen. \n\n \n\nDas Planungsteam hat die entsprechenden Räumlichkeiten im Untergeschoss projektiert. We-\n\ngen der Auftriebsproblematik im Hochwasserfall sind Gebäudeteile im Untergeschoss am \n\nStandort Schachen aufwändiger als an ungefährdeten Standorten. Die Kostenschätzung be-\n\n\n\n 15 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nträgt Fr. 1,312 Mio. (Kostenstand 1.10.2013). Es sind keine nennenswerte Erträge aus der \n\nVermietung zu erwarten. Die Sprint- und Sprunganlage kann aufgrund ihrer Lage im Unterge-\n\nschoss nur gleichzeitig mit dem Bau der Sporthalle wirtschaftlich realisiert werden. \n\n \n\nAufgrund der hohen Kosten und zur Nutzung von Synergien wurde eine alternative Variante \n\ngeprüft: Anbau an die Turnhalle der Berufsschule Telli (bsa) im Bereich der wenig genutz-\n\nten Aussen-Sprintanlage (Aktenauflage: Nr. 15a). In diesem Zusammenhang hat sich gezeigt, \n\ndass die Kombination von Indoor-Sprint- und Sprunganlage und Kraftraum mit Garderoben / \n\nDuschen sinnvoll ist. \n\nIn Zusammenarbeit mit der bsa wurde folgendes Nutzungs- und Finanzierungsmodell entwi-\n\nckelt: \n\n Hauptnutzer der Anlage ist die bsa (10/13), \n\n Nebennutzer sind die Vereine (insbesondere der BTV Aarau/ Athletics) und städtische \n\nSchulen (3/13), \n\n Finanzierung zu 100 % durch bsa, \n\n Einwohnergemeinde mietet Zeitfenster: abends, am Wochenende, tagsüber nach Ab-\n\nsprache. \n\nBeim Kostenvergleich der Varianten zeigt sich folgendes Bild: \n\n \n\nKriterium\n\nSporthalle Schachen\n\n[Fr. inkl. MWSt.]\n\nbsa Telli \n\n[Fr. inkl. MWSt.]\n\nIndoor-Sprint-Anlage 1'312'000 * 1'187'000\n\nKraftraum, Garderoben/Duschen 210'000 * 1'451'000\n\nTotal 1'522'000 2'638'000\n\nNutzungsmodell ohne bsa bsa / Stadt\n\nFinanzierungsmodell 100 % Stadt 100 % bsa\n\nKostenanteil Stadt Verzins. und Amortisation** gerundet 100'000 40'000\n\nKostenanteil Stadt kapitalisiert mit 4 %, gerundet 2'273'000 909'000\n\n* Minderpreis bei Verzicht\n\n** Zur Vergleichbarkeit gleicher Satz: 6.6 %\n\nKostengenauigkeit der Baukosten +-15% (Sporthalle) +-30 % (bsa)\n\n \nTab. 6 \n\n \n\n \n\nGestützt auf diese Abklärungen ist festzustellen, dass die Indoor-Sprint- und Sprunganlage \n\ninkl. Kraftraum mit Garderoben/Duschen am Standort bsa folgende Merkmale aufweist: \n\n Synergien mit der bsa können genutzt werden: Nutzung tagsüber durch bsa, Nutzung \n\nabends und am Wochenende durch Vereine. Am Standort Sporthalle würde die Anlage \n\nweniger genutzt. \n\n Die Baukosten für die Indoor-Sprint-Anlage sind am Standort bsa tiefer als im Unterge-\n\nschoss der projektierten Sporthalle Schachen. \n\n Die Baukosten für den Bereich Kraftraum/Garderoben/Duschen sind am Standort bsa \n\nmit höheren Baukosten verbunden. \n\n\n\n 16 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\n Die Vollkosten zu Lasten der Einwohnergemeinde sind jedoch dank der partnerschaftli-\n\nchen Mietlösung tiefer. \n\n Die bsa hat seit längerem einen Bedarf für einen Kraftraum zur Entlastung der Turnhal-\n\nlen. \n\n Für den BTV Aarau ist die Kombination von Indoor-Sprint-Anlage mit Kraftraum am \n\nselben Standort ideal. \n\n Entlastung des Projekts Sporthalle Var. "optimiert" um mind. Fr. 210'000 für den Kraft-\n\nraum mit Garderoben/Duschen. \n\n Wegfall des Baustein "Indoor-Sprint-Anlage"  im Betrag von Fr. 1,312 Mio. \n\n \n\nInsgesamt bedeutet die Realisierung am Standort bsa sowohl für die bsa wie auch für die \n\nEinwohnergemeinde eine Lösung, von der beide Seiten Nutzen ziehen. Der Stadtrat hat des-\n\nhalb beschlossen, am Standort Sporthalle auf die Indoor-Sprint- und Sprunganlage zu verzich-\n\nten und das Projekt am Standort bsa weiterzuverfolgen. \n\n \n\nDer Schulvorstand hat die Weiterverfolgung des vorliegenden Projektes gutgeheissen (Akten-\n\nauflage: Nr. 15b) und eine Finanzierungszusage für die Projektierung erteilt (Aktenauflage: \n\nNr. 15c). Der Projektierungsstart ist im 1. Quartal 2015 vorgesehen. \n\n \n\n \n\n1.12 4. Halle (Einfach-Sporthalle) \n\n \n\nIm Hinblick auf einen allfälligen zukünftigen erhöhten Pflichtbedarf durch ein Schulzentrum \n\nim Schachen wurde im Rahmen des Architekturwettbewerbs und des Vorprojekts als separa-\n\nter Baustein eine zusätzliche Einfach-Sporthalle projektiert. Das Planungsteam hat dazu einen \n\nVorschlag für einen Nebenbau erstellt, der sich architektonisch an den Hauptbau der Drei-\n\nfach-Sporthalle anlehnt. Die aktuellen Schulraumprognosen zeigen, dass bis mindestens 2023 \n\nkein schulischer Bedarf für die 4. Halle notwendig ist. Aus diesem Grund könnte auf die \n\nweitere Projektierung verzichtet werden. \n\n \n\n \n\n1.13 Wärme- und Kälteversorgung \n \n\nDie bestehende Sporthalle und die Schachenschulhäuser werden heute zentral mit einer Luft-\n\nWärmepumpe in der Sporthalle Schachen beheizt. Das Warmwasser wird i. d. R. dezentral in \n\nden einzelnen Gebäuden erzeugt.  \n\n \n\nIm Rahmen des Vorprojektes wurden zwei Varianten geprüft: \n\na) Wärme- und Kälteversorgung durch Contracting, d. h. durch einen Energiedienstleister, \n\nb) eigene Wärme- und Kälteversorgung. \n\n \n\nVariante a) Contracting \n\nDie IBAarau Wärme AG hat mit Brief vom 11. Juli 2013 (Aktenauflage: Nr. 6) ihre Absicht \n\nbestätigt, einen Wärme- und Kälteverbund im Schachen zu realisieren. Dabei sei mit einem \n\nWärme-/Kältepreis aus überwiegend erneuerbaren Energien von ca. 16 Rp./kWh zu rechnen. \n\nDie IBAarau Wärme AG stellt in Aussicht, schon während der gesamten Bauzeit der Sport-\n\n\n\n 17 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nhalle Wärme zu liefern, sodass auf ein aufwändiges Provisorium zur Versorgung der \n\nSchachenschulhäuser verzichtet werden könne. \n\n \n\nVariante b) eigene Wärme- und Kälteversorgung \n\nUntersuchungen haben gezeigt, dass ein grosser Teil der Installationen zur Wärmeversorgung \n\nder Schulhäuser ersetzt werden muss. Diese Kosten betragen Fr. 262'000. Die Erstellung der \n\nWärme- und Kälteversorgung nur für die Sporthalle beträgt Fr. 148'000. Gesamthaft resultie-\n\nren bei einer eigenen Wärme- und Kälteversorgung Kosten in der Höhe von Fr. 410'000. \n\n \n\nFazit \n\n \n\nBei der Variante a) werden die Kosten voraussichtlich auf einen Zeitraum von 25-35 Jahren \n\nverteilt. Die Baukosten sind tiefer, die Betriebskosten dagegen höher. Es ist jedoch davon \n\nauszugehen, dass auf die ganze Lebensdauer gesehen die Kosten einer eigenen Versorgung \n\nniedriger sind.  \n\n \n\nDennoch gibt es einen guten Grund, die Variante a) weiterzuverfolgen: Ein Wärme-/ Kälte-\n\nverbund ist energieeffizienter als eine eigene Versorgung. Wie beim Stadtmuseum könnte die \n\nStadt wiederum als Vorbild vorangehen und auch bei der Sporthalle eine ökologisch nachhal-\n\ntige Lösung ganz im Sinne der in der Gemeindeordnung anvisierten 2000-Watt-Gesellschaft \n\nwählen. Deshalb würde empfohlen, die Variante a) weiterzuverfolgen und auf eine eigene \n\nWärme- und Kälte-Erzeugung zu verzichten. \n\n \n\n \n\n1.14 Aussensportanlagen \n\n \n\n1.14.1 Beachvolleyball-Anlage \n\n \n\nIm Zuge der Projektoptimierung wurde geprüft, ob der Bedarf zur Aufrechterhaltung der \n\nBeachvolleyball-Anlage immer noch besteht. Von Seiten der Primarschule besteht gar kein \n\nBedarf, von Seiten der Oberstufe beurteilt eine Fachperson die Anlage als unverzichtbar, die \n\nandere Fachperson beurteilt die Anlage als wünschenswert. Aufgrund dieser Rückmeldungen \n\nund der Platzprobleme auf dem Areal Schachen wurde eine Alternative geprüft, welche die \n\nAufhebung der Beachvolleyball-Anlage kompensieren könnte. \n\n \n\nInnerhalb des Areals des nahe gelegenen Freibades Schachen existiert heute bereits eine \n\nBeachvolleyballanlage mit zwei Spielfeldern, die nur während der Öffnungszeiten des Freiba-\n\ndes benützt werden kann und die nicht künstlich beleuchtet wird. Damit diese Anlage besser \n\ngenutzt werden kann, nimmt der Stadtrat gestützt auf das Gemeindesportanlagenkonzept von \n\n2010 die folgenden Massnahmen in Aussicht: \n\n Abtrennung der Anlage vom Freibad und Schaffung von Aussenzugängen, damit die \n\nAnlage ganzjährig und auch ausserhalb der Öffnungszeiten des Freibads genutzt werden \n\nkann; \n\n Prüfung künstliche Beleuchtung; \n\n Prüfung Optimierung (Beachsoccer [Spielfeldvergrösserung auf 37 x 28 m], Sicher-\n\nheitsnormen); \n\n internet-basiertes Reservationssystem. \n\n \n\n\n\n 18 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nDas Beachvolleyballfeld bei der Sporthalle Schachen wurde auch als Kugelstoss- und Weit-\n\nsprunganlage genutzt. Die Bedarfsüberprüfung hat ergeben, dass auf die Kugelstossanlage \n\nund die Weitsprunganlage verzichtet werden könnte. Auch für diese Nutzungen gibt es bereits \n\neine Alternative: Leichtathletikstadion Schachen. Auf dieser Anlage stehen zur Verfügung: \n\nRasenspielfeld (90 x 60 m), 400-m-Rundbahn (6 Bahnen), Anlagen für Weitsprung (2), \n\nHochsprung (2), Stabhochsprung (2), Kugelstossen (1), Hammer- und Diskuswurf (1), All-\n\nwetterplatz (40 x 20 m), Finnenbahn. \n\n \n\n \n\n1.14.2 Allwetterplatz \n\n \n\nDie Überprüfung des Bedarfs des Allwetterplatzes hat gezeigt, dass dieser sowohl für die \n\nPrimarschule wie auch für die Oberstufe einem grossen Bedürfnis entspricht. Aus diesem \n\nGrund müsste dieser zusammen mit der neuen Halle realisiert werden. \n\n \n\n \n\n1.14.3 Skaterplatz \n\n \n\nAufgrund der Grösse der neuen Halle und der Notwendigkeit, verschiedensten Anforderungen \n\ngerecht zu werden (Parkplätze für Autos, Anlieferung Halle, Standplätze für Cars und TV-\n\nÜbertragungswagen, Allwetterplatz etc.) wäre die Verlegung des bestehenden Skaterplatzes \n\n(rund 800 m\n2\n) an einen anderen Standort notwendig, auch wenn auf die Beachvolleyanlage \n\nauf dem Areal der Sporthalle verzichtet würde. \n\n \n\nErste Standortabklärungen wurden bereits vorgenommen. Im Vordergrund stehen folgende \n\nStandorte: \n\n Aareschulhaus, bestehender Hartplatz östlich der Schulanlage;  \n\n Neumattstrasse 26, bestehender Hartplatz neben dem neuen Standort von Rolling \n\nRock/Beachhalle (mit Rolling Rock zu verhandeln).  \n\n \n\nIn der weiteren Projektierung werden die Standorte vertieft geprüft. Sofern am neuen Standort \n\nbereits ein geeigneter Bodenbelag besteht (z. B. Asphalt), wären die Kosten für den Umzug \n\nder Anlage tief (1-2 Tage durch Werkhof). In der nächsten Projektphase sind vertiefte Abklä-\n\nrungen und genaue Kostenermittlungen vorgesehen. Im vorliegenden Projekt sind keine Kos-\n\nten dafür eingestellt. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 19 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\n1.15 Wirtschaftlichkeit Sporthalle und 4. Halle \n\n \n\n1.15.1 Betriebsrechnung und Kostenrechnung \n\n \nVariante Bestand Sanierung \n\nBestand\n\nSporthalle \n\nTest-\n\nplanung\n\nSporthalle \n\nVorprojekt \n\ninkl. \n\nOptions- \n\npakete 1+2\n\nGrundlagen\n\nBaukosten [Fr.] 20'000'000 27'311'000 34'250'000\n\n./. Altlastensanierung -1'009'000 -1'009'000\n\n./. Rückbau Altbau -400'000 -811'000\n\n./. sonstige im Versicherungswert \n\n  nicht enthaltene Kosten -2'000'000 -2'731'100 -3'243'000\n\nRundung 100\n\nVersicherungswert [Fr.] 14'130'000 16'591'000 24'580'000 29'187'000\n\nGeschossfläche [m\n2\n] 3'910 3'910 6'250 5'286\n\nKostenstelle\n\nPersonalkosten (Löhne  und Ver-\n\n sicherungen zu Vollkosten)\n\n112'000 166'000 251'000 300'000\n\nAnschaffung Mobilien 1'000 3'000 5'000 5'000\n\nWasser, Energie, Heizung 50'000 35'000 40'000 80'000\n\nVerbrauchsmaterial 15'000 12'000 16'000 20'000\n\nUnterhalt Bau 141'300 165'910 245'800 230'000\n\nReinigungsarbeiten durch Dritte 5'000 5'000 6'500 12'000\n\nUnterhalt Mobilien 0 20'000 20'000 20'000\n\nVersicherungen 7'065 8'296 12'290 14'594\n\nWerbekosten 0 0 20'000 40'000\n\nBaurechtszins 7'300 7'300 32'000 32'000\n\nRundung -365 -206 410 406\n\nTotal Betriebsrechnung  \n\n(Finanzbuchhaltung) p. a.\n\n338'300 422'300 649'000 754'000\n\nkalkulatorische Zinsen 353'250 500'000 682'775 856'250\n\nAbschreibungen HRM2: Jahre 1-5 800'000 1'092'440 1'365'735\n\nRundung -250 -215 15\n\nTotal Vollkosten \n\n(Kostenrechnung) p. a.\n\n691'300 1'722'300 2'424'000 2'976'000\n\nKostenstand 1.10.2013\n\n \nTab. 8 \n\n \n\n \n\n\n\n 20 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nBemerkungen zur Tabelle\n\nZahlenamterial Bestand: Daten von 2009.\n\nKalkulatorische Zinsen: 5 % des durchschnittlich investierten Kapitals.  \n\nAbschreibungen gemäss HRM2 entspricht 4 % der Baukosten.\n\nNur im Vorprojekt Sporthalle sind die Kosten für das Wärme-Contracting enthalten, d. h. alle bisherigen \n\nVarianten gingen von einer eigenen Wärmeversorgung aus.   \n\nFür das Vorprojekt wurde bei zwei Positionen (Personalkosten und baulicher Unterhalt) der Mittelwert \n\nzwischen der internen  und der externen Schätzung (GJ Consulting, Aktenuflage: Nr. 5c) verwendet. Die \n\nEnergiekosten wurden an die Contracting-Lösung angepasst.\n\n \n\nDer externe Berater (GJ Consulting) empfiehlt,  für die Dreifachsporthalle von jährlichen Be-\n\ntriebskosten (Betriebsrechnung Finanzbuchhaltung) von Fr. 800'000 auszugehen.  \n\n \n\nSeit dem 1. Januar 2014 gilt das neue Rechnungsmodell HRM2. In den Einwohnerratsbot-\n\nschaften wurden die Kosten noch nach der alten Berechnungsmethodik ausgewiesen. Die \n\nneuen Regeln zur Abschreibung haben auf das Projekt Sporthalle grosse Auswirkungen. Ge-\n\nmäss HRM2 betragen die jährlichen Abschreibungen Fr. 1'365'735.- (Aktenauflage: Nr. 5g).  \n\n \n\nBei 4'200 Betriebsstunden jährlich betragen die Betriebskosten pro Stunde rund Fr. 180.- und \n\ndie Vollkosten pro Stunde rund Fr. 709.- (Annahme 40 Wochen x 7 Tage x 15 h = 4200 h). \n\n \n\n \n\n1.15.2 Erträge \n \n\nDie nachfolgenden Berechnungen beziehen sich auf die Sporthalle mit den Optionspaketen 1 \n\nund 2. Ohne diese Optionspakete ist nur mit einem Bruchteil dieser Erträge zu rechnen. \n\n \n\nParkplätze \nGemäss Untersuchung der Stadtpolizei werden die prognostizierten Einnahmen von 150'000 \n\nFranken pro Jahr für die 122 neuen Parkplätze als realistisch betrachtet (Grundlage: heuti-\n\nges Gebührenreglement). Die Prognose ist eher vorsichtig; in der Praxis sind höhere Einnah-\n\nmen wahrscheinlich. Sofern sich die Zunahme der Motorfahrzeuge von aktuell 2 % pro Jahr \n\nweiterhin so entwickelt, dürfte die Auslastung von Parkplätzen im Allgemeinen auf dem gan-\n\nzen Stadtgebiet noch zunehmen. Details: Aktenauflage Nr. 5e. \n\n \n\nGebührenreglement und Bewirtschaftung \nDie Gebühren gemäss dem geltenden Gebührenreglement vom  1. Januar 1995 (rev. 29. März \n\n1999, Aktenauflage: Nr. 5h) wären bei der neuen Sporthalle bei Weitem nicht kostendeckend. \n\nDie Anpassung ist vom Stadtrat und vom Einwohnerrat mit Stabilo 1 beauftragt worden. \n\nZumindest für die kommerziellen Events wird das Gebührenreglement anzupassen sein. Dazu \n\ngehört auch eine marktgerechte Erhöhung der Gebühren und eine Vereinfachung der Gebüh-\n\nrenstruktur (z. B. Konzert: Abgabe pro verkauftem Ticket). \n\n \n\nVereinssport ohne Eintrittsgelder \n\nDurch die Sportfachstelle wurden die Hauptnutzer/-innen sowie die Wohnsitze der zugehöri-\n\ngen Vereinsmitglieder ermittelt. Dabei wurden interessante Erkenntnisse gewonnen. \n\n \n\n \n\n\n\n 21 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nFolgende Aarauer Vereine nutzen die Sporthalle Schachen intensiv: \n\n HSC Suhr Aarau (Handball, 372 Vereinsmitglieder) \n\n BTV Athletics (Leichtathletik, 353 Vereinsmitglieder) \n\n Unihockey Team Aarau (326 Vereinsmitglieder) \n\n Total 1051 Vereinsmitglieder \n\n \n\nGemäss dem heute geltenden Gebührenreglement (Reglement über die Benützung der städti-\n\nschen Turn- und Sportanlagen vom 1. Januar 1995, rev. 29. März 1999) ist die periodische \n\nBenützung für Aarauer Vereine für Trainingszwecke kostenlos (Ziff. 1.1.1). \n\n \n\nSportveranstaltungen mit Eintrittsgeldern \nBei Wettkämpfen mit Eintrittsgeldern ist gemäss aktuellem Gebührenreglement eine Umsatz-\n\nabgabe von 10 % der Fr. 1'000.- übersteigenden Bruttoeinnahmen vorgesehen. Darüber hinaus \n\nwerden zu Selbstkosten bei Veranstaltungen die Kosten für  Hauswart, Beleuchtung, Lüftung, \n\nHeizung, Bodenabdeckung und Mobiliar in Rechnung gestellt (Gebührenreglement Ziff. \n\n1.2.4). Die Einnahmen gemäss dem geltenden Gebührenreglement sind bei Weitem nicht kos-\n\ntendeckend.  \n\n \n\nAufgrund der durchgeführten Umfrage des Stadtbauamts sind Einnahmen gemäss der nach-\n\nstehenden Tabelle 9a realistisch: Fr. 99'000.-. \n\n \n\n \n \n\nEvent Anzahl \n\nEvents pro \n\nJahr \n\n(Durch- \n\nschnitt)\n\nZuschauer \n\npro Event \n\n(Durch-\n\nschnitt)\n\nZuschauer \n\npro Jahr\n\nAbgabe \n\npro Ticket \n\n[Fr.]\n\nAbgabe \n\nGastrono\n\nmie/VIP-\n\nRaum [Fr.]\n\nTotal Ein-\n\nnahmen \n\n[Fr.] p.a.\n\nNutzungs-\n\nzeit in \n\nSchulzeit \n\n[Tage]\n\nNutzungs- \n\nzeit in \n\nFerienzeit \n\n[Tage]\n\nHandball international 3 2'000 6'000 4.00 1.00 30'000 1.5\n\nHandball HSC Suhr Aarau 18 600 10'800 2.50 1.00 37'800 9.0\n\nBC Alte Kanti 16 250 4'000 1.50 1.00 10'000 8.0\n\nTurnerverband STV nat./internat. 2 500 1'000 4.00 1.00 5'000 2.0\n\nTurnerverband STV Diverse* 3 <100 3'600 2.0 5.0\n\nUnihockey Team Aarau 3 <100  6'800 6.0 5.0\n\nBadmintonclub Aarau 1.5 <100 2'400 3.0\n\nBSC Zelgli 1 <100  1'600 2.0\n\nReg. Aarg. Badmintonverband 1 <100 1'600 2.0\n\nRundung 200\n\n \nTotal 48.5 21'800 99'000 35.5 10.0\n\n*Kongress, Jugendlager, Kurse  \n\n \nTabelle 9a \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 22 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nKonzerte aller Art und kulturelle Veranstaltungen \n\nDie bisherigen Prognosen wurden mit Veranstaltern, die den lokalen Markt kennen, plausibi-\n\nlisiert. Fazit: die bisherigen Prognosen sind realistisch. \n\n 5 Konzerte pro Jahr: Fr. 94'500.- \n\n 3 kulturelle Veranstaltungen pro Jahr: Fr. 7'500.- \n\n \n\nDie prognostizierte Anzahl von 5 Konzerten pro Jahr ist gemäss Expertenbericht zu erreichen. \n\nAllerdings besteht bei den Konzerten die Vorgabe, dass diese nur bis 23 Uhr dauern dürfen. \n\nAufgrund der Lärmproblematik müsste dies bei einer Baubewilligung Bestandteil der Aufla-\n\ngen sein, ebenso, dass an max. 5 Tagen pro Jahr eine Ausnahmebewilligung erteilt wird (Kon-\n\ntingentlösung). Details: Aktenauflage Nr. 5c. \n\n \n\nCorporate Events \n\nCorporate Events umfassen: Firmenevents, Seminare, Tagungen, Messen, Ausstellungen. \n\nGemäss der Studie der Eventagentur lifestyle adventure aus Schönenwerd wird ab dem 3. Jahr \n\nmit Einnahmen von Fr. 165'000 gerechnet. Darüber hinaus ist für die Nebenkosten mit weite-\n\nren Einnahmen von ca. 10 % zu rechnen. Gesamthaft beträgt die Prognose: Fr. 181'500.-. \n\nDetails: Aktenauflage Nr. 5c. \n\n \n\nEs wäre eine grosse Herausforderung, an den Wochenenden die Sportnutzungen und die nicht \n\nsportlichen Veranstaltungen zu koordinieren. Es wäre denkbar, dass die Halle nicht durch die \n\nStadt Aarau, sondern durch einen Dritten im Auftrag der Stadt betrieben wird. \n\n \n\nSomit könnte sich die folgende Ertragsprognose ergeben: \n\n \n\n \nVeranstaltung    Einnahmen \n\n[Fr.]\n\nNutzungszeit \n\n[Tage]*\n\nSportevents inkl. Catering    99'000 35.5\n\nKonzerte    94'000 10\n\nübrige kulturelle Veranstaltungen 7'500 3\n\nCorporate Events    181'500 40\n\nParkierung 150'000\n\nCatering Konzerte/Kultur 15'000\n\nZwischentotal 547'000 88.5\n\n  \n\nWerbeflächen in der Halle 10 2'000.00 20'000\n\nNaming Right 1 50% 200'000.00 100'000\n\nTotal 667'000\n\nZur Verfügung stehende Eventtage w ährend der Schulzeit: 40 Wochen x 3 Tage = 120 Tage\n\nAn Wochenenden (Fr-So) ist w ährend der Schulzeit die Halle an 31.5 Tagen frei.  Das entspricht einer Auslastung von \n\nca. 74 % (100 % = 120 Tage).\n\nEinnahmen aus der Vereinsnutzung w ährend der Schulzeit von Montag bis Donnerstag sind nicht eingerechnet,\n\nw eil sie zu unbedeutend sind.\n\n \nTab. 9b \n\n\n\n 23 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nDetails zu den Ertragsprognosen siehe Aktenauflagen Nr. 5c (Corporate Events), Nr. 5d \n\n(Konzerte), Nr. 5e (Parkierung). \n\n \n\nBedingung für die Erreichung dieser Erträge ist die Anpassung des  Gebührenreglements. Die \n\nMietkosten für Trainings der Vereine sollen weiterhin tief gehalten werden. Aus diesem \n\nGrund werden diese Erträge in der Tab. 9a und 9b nicht berücksichtig. Zum guten Ergebnis \n\ntragen die Events sowie Einnahmen aus den neu geplanten Parkplätzen mit Fr. 150'000 und \n\ndie Einnahmen aus dem Naming Right (z.B. "XY-AG-Arena") mit Fr. 200'000 bei. Vor-\n\nsichtshalber werden die Einnahmen aus dem Naming Right nur zu 50 % berücksichtigt. \n\n \n\n \n\n1.15.3 Betriebsergebnis  \n\n \n\nPosition Bestand Sanierung \n\nBestand\n\nSporthalle Vorprojekt inkl. \n\nOptionen 1+2\n\nBetriebsrechnung (Finanzbuchhaltung) \n\ninkl. Unterhalt Bau\n\n-338'300 -422'300 -754'000\n\nErträge 69'000 170'000 547'000\n\nWerbeflächen in der Halle 20'000\n\nNaming Right 50 % 100'000\n\n \nBetriebsergebnisprognose -269'300 -252'300 -87'000\n\n(Finanzbuchhaltung) p. a.\n\nkalulatorische Zinsen -353'250 -500'000 -856'250\n\nAbschreibungen HRM2 0 -1'092'440 -1'365'735\n\nRundung -450 -260 -15\n\n \nErgebnis zu Vollkosten -623'000 -1'845'000 -2'309'000\n\n(Kostenrechnung) p. a.\n\nBemerkungen\n\nZahlenmaterial Bestand: Daten von 2009. Kalkulatorische Zinsen: 5 % des durchschnittlich investierten Kapitals.  \n\nAbschreibungen gemäss HRM2 entspricht ca. 4 % der Baukosten. Abschreibung Bestand: bereits auf 0 abgeschrieben.\n\nErgebnis zu Vollkosten gemäss HRM2\n\nVerglichen mit der Variante Bestandessanierung ist des Ergebnis zu Vollkosten beim Ersatzneubau Fr. \n\n464'000.- p. a. schlechter.\n\nTab. 10 \n\n \n\n \n\nFazit \n\n Es resultiert bei der Sporthalle eine Verbesserung des bisherigen Betriebsergebnis um Fr. \n\n182'300 (kapitalisiert mit 4 % = Fr. 4,557 Mio). \n\n Die Sporthalle belastet die Erfolgsrechnung zu Vollkosten jährlich um zusätzliche \n\nrund 1,7 Mio. Franken. \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 24 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\n1.15.4 Schulische und nicht schulische Nutzungen aus betriebswirtschaftlicher Sicht \n\n \n\nAus den Untersuchungen zur Wirtschaftlichkeit können folgende Schlussfolgerungen gezogen \n\nwerden: \n\n Aufgrund der prioritären schulischen Nutzung der Sporthalle lassen sich naturgemäss kei-\n\nne positiven Betriebsergebnisse erzielen. \n\n Die nicht-schulischen Nutzungen in der Sporthalle belasten die Erfolgsrechnung nicht, da \n\nder Mehraufwand durch den Mehrertrag kompensiert wird. \n\n \n\n \n\n2. Grundstück \n\n \n\nDie Schul- und Sportanlagen Schachen sind im Baurecht auf der ortsbürgerlichen Parzelle \n\n3455 erstellt. Der Baurechtsvertrag von 1977 ist noch bis Ende 2076 gültig (Aktenauflage: \n\nNr. 12e). Eine Ergänzung aus dem Jahre 2000 präzisiert die Zahlung des Baurechtszinses \n\n(Aktenauflage: Nr. 12g). \n\n \n\nGemäss Art. 5 des Hauptvertrages bedarf eine von der ursprünglichen (Sporthalle) abwei-\n\nchende Zweckbestimmung der ausdrücklichen Zustimmung der Baurechtsgeberin. Diesem \n\nAspekt ist im späteren Verlauf Rechnung zu tragen und die ausdrückliche Zustimmung der \n\nOrtsbürgergemeinde ist einzuholen. \n\n \n\nAufgrund eines Gutachtens wird empfohlen, den Baurechtszins zu Gunsten der Ortsbürger-\n\ngemeinde anzuheben. Dieser Betrag wäre noch zu verhandeln. \n\n \n\n \n\n3. Verkehr \n\n \n\n3.1 Parkierung Autos \n\n \n\nHeute bestehen auf dem öffentlichen Parkplatz "Sporthalle" 260 Parkplätze. Davon stehen \n\n140 Parkfelder zeitlich unbeschränkt und 120 weitere Parkfelder abends und am Wochenende \n\nder Öffentlichkeit zur Verfügung. Nach gültigen VSS-Norm zur Erlangung einer Baubewilli-\n\ngung besteht durch das vorliegende Projekt (3'000 Zuschauerplätze) ein rechtlich begründba-\n\nrer Bedarf von 93 Pflichtparkplätzen (3'000 * 0.155 [pro Zuschauerplatz] * 0,2 [Redukti-\n\nonsfaktor aufgrund Standortgüte A]), die exklusiv für die Sporthalle zu reservieren sind. Auf \n\ndem Areal der Sporthalle ist es möglich, mindestens 122 zusätzliche Parkplätze zu realisieren. \n\nDetails: Aktenauflage Nr. 17a und 17b. \n\n \n\nDer Stadtrat ist der Meinung, dass die Berechnung der 93 Pflichtparkplätze theoretisch durch-\n\naus stimmen mag. Die Erfahrung über die Jahre hinweg hat allerdings gezeigt, dass bei publi-\n\nkumsintensiven Veranstaltungen in der Sporthalle jeweils ein Parkplatzbedarf für mehrere \n\nhundert Fahrzeuge besteht. Der Stadtrat geht davon aus, dass das Parkierungsproblem im heu-\n\ntigen Zeitpunkt wohl nicht gelöst wäre. Wichtig ist für den Stadtrat, dass der freie Schachen \n\ngegenüber heute durch parkierte Fahrzeuge nicht stärker belastet werden sollte. Insbesondere \n\nwäre die Doppelnutzung von bereits bestehenden Parkplätzen näher zu prüfen. \n\n \n\n \n\n\n\n 25 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\n3.2 Parkierung Velos/Mofas \n\n \n\nEs ist folgende Anzahl von Abstellplätzen für Velos/Mofas geplant: \n\n gedeckt 84 Stück markiert (unter dem Fassadenrücksprung) \n\n unter freiem Himmel 30 Stück markiert \n\n \n\nDarüber hinaus wäre es dank der Grösse des Areals möglich, bei Grossanlässen eine grosse \n\nZahl zusätzlicher Abstellplätze zur Verfügung zu stellen. \n\n \n\n \n\n3.3 Öffentlicher Verkehr und Fussgänger/-innen \n\n \n\nDank den nahegelegenen Bushaltestellen Hirslandenklinik, Allemendweg, Holzmarkt und \n\nSchanz (alle in einer Fusswegdistanz von weniger als 500 m) und der hohen Frequenz (Holz-\n\nmarkt i.d.R. 9 Busse pro Stunde) ist das Areal sehr gut mit dem öffentlichen Verkehr er-\n\nschlossen. \n\n \n\nVom Bahnhof Aarau aus beträgt die Fusswegdistanz 1 km (knapp 15 Minuten). \n\n \n\n \n\n3.4 Shuttlebus bei Grossevents \n\n \n\nDenkbar ist, dass ein Eventveranstalter einen Shuttlebus organisiert, der die Besucher und \n\nBesucherinnen vom Bahnhof oder von anderen Parkplätzen zur Sporthalle befördert. \n\n \n\n \n\n3.5 Fazit Verkehr \n\n \n\nDie Sporthalle Schachen ist mit verschiedenen Verkehrsmitteln gut erreichbar. Es wäre noch \n\nvertiefter zu prüfen, ob mit den zusätzlich projektierten und den temporär zur Verfügung ste-\n\nhenden weiteren Parkplätzen eine ausreichende Anzahl für den motorisierten Individualver-\n\nkehr zur Verfügung stehen würde, sodass der freie Schachen gegenüber heute nicht stärker \n\ndurch Parkierungsverkehr belastet würde. \n\n \n\n \n\n4. Maienzugplatz \n\n \n\n4.1 Ausgangslage \n\n \n\nDer Maienzugplatz gilt als eine der wichtigsten Aussenanlagen der Stadt Aarau mit histori-\n\nschem Hintergrund und kultureller Nutzung. Im Konkurrenzverfahren zur Sporthalle \n\nSchachen wurde der Maienzugplatz in den Wettbewerbsperimeter miteinbezogen. Nach dem \n\nWettbewerbsentscheid wurden zwei getrennte Bearbeitungs- und Kostenperimeter gebildet: a) \n\nSporthalle mit Umgebung, b) Maienzugplatz. Dennoch bilden die Sporthalle und der Maien-\n\nkonzeptuell eine Einheit. Die beiden Bausteine "Sporthalle" und "Maienzugplatz" können \n\naber in separaten Etappen realisiert werden. \n\n \n\n \n\n\n\n 26 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\n4.2 Vorprojektbeschreibung \n\n \n\n \nVisualisierung: Maienzugplatz und Sporthalle \n\n \n\nAnstelle der heutigen Betonverbundsteine auf dem Maienzugplatz wird eine chaussierte Flä-\n\nche vorgeschlagen. Zusammen mit dem Baumdach aus Platanen entsteht eine parkartige, fast \n\nmediterrane Stimmung: Reizvolle Licht- und Schattenspiele, Wasserbecken, vereinzelte \n\nSpielgeräte und Sitzgelegenheiten laden auch ausserhalb von Veranstaltungen zum Verweilen \n\nein. Die Lichtung im Baumdach dient den Rasenspielen für die Schulen aber auch zur Auf-\n\nnahme von temporären Installationen wie Zelte, Stände u. dgl. \n\n \n\nNachts unterstützt die neue Beleuchtung mittels Hängeleuchten die angenehme Atmosphäre. \n\n \n\n \n\n4.3 Baubeschrieb \n\n \n\nDer bestehende Baumbestand des Maienzugplatzes wird weitgehend beibehalten: Erhalt von \n\n78 bestehenden Bäumen, 22 neue Bäume, 5 zu rodende Bäume. Bei den Hartbelägen ist die \n\nwesentliche Neuerung der Ersatz der Betonverbundsteine durch einen chaussierten Belag aus \n\ngrauem, abgesplittetem Mergel, der in stark begangenen Bereichen verfestigt wird. \n\n \n\n \n\n4.4 Kostenschätzung Maienzugplatz \n\n \n\nDie Kostenschätzungen sind wie folgt: \n\n- Bauprojektierung Fr. 130'000  (Projektierungskredit, SIA-Phase 32) \n\n- Realisierung Fr.  2'160'000  (Realisierungskredit) \n\n \n\nGenauigkeit: +/-15 %, Kostenstand 1.10.2013, CH-Baupreisindex Region Nordwestschweiz, \n\nTiefbau. \n\n \n\n\n\n 27 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nZur Ausarbeitung eines detaillierten Bauprojektes für den Maienzugplatz mit Kostenvoran-\n\nschlag wäre demnach ein Projektierungskredit in der Höhe von Fr. 130'000.- inkl. 8 % MwSt. \n\nnotwendig. \n\n \n\nGemäss Politikplan sind die Projektierung und die Realisierung des Maienzugplatzes 2017 \n\nvorgesehen (Aktenauflage: Nr. 11). Ein dringlicher Bedarf besteht noch nicht und die Durch-\n\nführung des Maienzugs ist nicht von der Gesamtsanierung des Maienzugplatzes abhängig. Da \n\nder Maienzugplatz jedoch eine der wichtigsten Aussenanlagen der Stadt darstellt und thema-\n\ntisch eng mit der Sporthalle verknüpft ist, müsste die Projektierung des Maienzugplatzes zu-\n\nsammen mit derjenigen der Sporthalle weiterverfolgt werden. \n\n \n\n \n\n4.5 Weitere Informationen \n \n\nWeitere Information sind in der Aktenauflage Nr. 7 und in den separat aufliegenden Ordnern \n\nzu finden. \n\n \n\n \n\n5. Projektierungskredite \n \n\n5.1 Bewilligter Projektierungskredit Sporthalle \n \n\nGemäss Einwohnerratsbeschluss vom 28. März 2011 (Aktenauflage: Nr. 1a) dient der Kredit \n\nim Betrag von Fr. 1,29 Mio. zur Durchführung des Konkurrenzverfahrens und für das Vorpro-\n\njekt (SIA-Phase 31). Dieser Kredit wird eingehalten. Die Abrechnung ist dem Einwohnerrat \n\nmit separater Vorlage unterbreitet worden. \n\n \n\n \n\n5.2 Beantragter neuer Projektierungskredit Sporthalle \n \n\nDer Projektierungskredit Sporthalle dient der Ausarbeitung eines detaillierten Bauprojektes \n\nmit Kostenvoranschlag (SIA-Phase 32). Die Kosten für die Bauprojektierung der einzelnen \n\nBausteine und Optionen können nicht einfach addiert werden, da die zugrundliegenden Hono-\n\nrarberechnungen sich nicht linear zu den Baukosten verhalten. In der nachstehenden Tabelle \n\nsind deshalb drei mögliche Bausteinkombinationen und die daraus resultierenden Kosten für \n\ndie Bauprojektierung ersichtlich. \n\n \n\n\n\n 28 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nVar. Baustein Beschrieb\n\nRealisierungs\n\nkosten = \n\nBaukredit, \n\ninkl. MWSt. \n\nProjektierungs- \n\nkosten für\n\nBauprojekt \n\n= Projektierungs-\n\nkredit inkl. MwSt.\n\n \n\n1 1 Sporthalle funktionierende Basisvariante (Wärmeerzeugung mit \n\nContracting), Bauherrenreserve ca. 4,5 %, Abbruch, \n\nAltlastensanierung, Grund- und Hochwasserschutz, \n\nWärmeerzeugung mit Contracting für \n\nSchachenschulhäuser, ohne Kraftraum\n\n31'800'000 1'702'000\n\n2 1 Sporthalle \n\n+ Opt. 1 \n\n+ Opt. 2\n\nWie Var. 1, jedoch mit den Optionen Pakete 1 + 2 * 33'570'000 1'766'000\n\n3 1 Sporthalle \n\n+ Opt. 1 \n\n+ Opt. 2\n\n+ 4 eig. Heizung\n\nWie Var. 2, Wärmeerzeugung jedoch nicht im Contracting \n\nsondern durch Bauherrschaft\n\n33'980'000 1'790'000\n\n5 Turnhallen- \n\nprovisorium\n\nZeltprovisorium während der Bauzeit, 18 Monate. 450'000 inkl.\n\n* Optionspakete 1+2 gemäss Tabelle 1 (Budget)\n\nAnmerkungen\n\n- Genauigkeit der Realisierungskosten: siehe Tabellen 1+2\n\n- Projektierungskosten: inkl. 5 % Reserve \n\nTab. 11 \n \n\n \n\nFür ein detailliertes Bauprojekt mit Kostenvoranschlag sollte die Variante 2 inkl. Turnhal-\n\nlenprovisorium weiterverfolgt werden: Vorprojekt optimiert (Pläne vom 30. April 2013) mit \n\nverkleinertem Untergeschoss (kein Ausbau des Kraftraums), Optionspaket 1 (Fr. 1,1 Mio.), \n\nOptionspaket 2 (Fr. 0,67 Mio.) mit Wärme- und Kälte-Erzeugung auf der Basis von Contrac-\n\nting. Der Projektierungskredit für die Phase Bauprojekt beträgt Fr. 1'766'000.-, inkl. 8.0 % \n\nMwSt, zuzüglich teuerungsbedingter Mehrkosten seit dem 1. Oktober 2013. \n\n \n\n \n\n6. Politikplan und Beiträge Dritter \n\n \n\n6.1 Politikplan \n \n\n6.1.1 Sporthalle \n \n\nGemäss aktuellem Politikplan sind folgende Beträge vorgemerkt (Aktenauflage: Nr. 11): \n\n Bauprojekt  Fr.  1,766  Mio. (Projektierungskredit) \n\n Realisierung  Fr.  31,8  Mio. (Baukredit) \n\n Zusatzmodule  Fr. 2,22 Mio. (Baukredit) \n\n Beiträge Dritter  Fr.  5   Mio. \n\n \n\n  \n\n\n\n 29 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\n \n\n6.1.2 Maienzugplatz \n \n\nGemäss aktuellem Politikplan sind folgende Beträge vorgemerkt (Aktenauflage: Nr. 11): \n\n Projektierung Fr.  130'000.- \n\n Realisierung  Fr.  2'160'000.- \n\n \n\n \n\n6.2 Beiträge Dritter an die Sporthalle \n\n \n\nAktuell rechnet der Stadtrat mit folgenden Beiträgen Dritter: \n\n Kanton Aargau (Swisslos-Sport-Fonds) 3 Mio. Franken (siehe Aktenauflage: Nr. 8a), \n\n Gemeinde Suhr 1 Mio. Franken (siehe Aktenauflage: Nr. 8b). \n\n \n\nBeim Kanton entscheidet der Gesamtregierungsrat auf Antrag der kantonalen Sportkom-\n\nmission auf Grundlage des Bauprojekts mit Kostenvoranschlag und weiterer Unterlagen. Bei \n\nder Gemeinde Suhr entscheidet die Gemeindeversammlung über den Antrag des Suhrer Ge-\n\nmeinderats. Der Stadtrat geht somit von Subventionen von 4 Mio. Franken aus. \n\n \n\nWeiter würde der Stadtrat folgende Beiträge abklären: \n\n Bund (Nasak 4) und  \n\n Regionsgemeinden. \n\n \n\nÜber die Zusage von Bundessubventionen würde das BASPO (Bundesamt für Sport) ent-\n\nscheiden. Die Stadt Aarau würde dabei in Konkurrenz zu anderen Gemeinden wie Lugano, \n\nBern-Muri, Kriens, Winterthur oder Sursee stehen. Die Höhe der Bundessubventionen wäre u. \n\na. von den Leistungssportkonzepten von nationalen Sportverbänden abhängig. Dazu wurden \n\nAbklärungen vorgenommen und es fanden Gespräche mit folgenden Verbänden statt: \n\nSchweiz. Turnverband (STV), Handball, Basketball, Unihockey und Badminton. Die Ergeb-\n\nnisse der Abklärungen werden in Tab. 12 zusammengefasst. \n\n \n\nWeiter würde sich der Stadtrat überlegen, mit einem Beitragsgesuch an die Regionsgemein-\n\nden zu gelangen, da er festgestellt hat, dass über 70 % der Mitglieder der Vereine, die regel-\n\nmässig die Sporthalle benutzen, nicht Wohnsitz in Aarau haben. \n\n\n\n 30 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nVerband\n\nnational Bedarf/Wunsch des Verbands\n\nEignung des \n\nvorliegenden \n\nProjektes Bemerkungen\n\nTurner - Kurse und Kongresse ja\n\n- Infrastruktur für eidg. \n\n   Turnfest 2019\n\nja\n\n- Austragung CH-Meisterschaften ja z. B. Kunstturnen, Aerobic\n\n- ab 3'000 Zuschauerplätzen ja an der unteren Grenze\n\n- Durchführung Swiss-Cup nein Zuschauerkapazität von 5'000 notwendig\n\n- Leistungs- und  \n\n  Trainingszentrum\n\nnein zu spezifische infratrukturelle Anforderungen  \n\nHandball - nationale Events ja Länderspiele, Champions-League\n\n- regionale \n\n  Trainingszusammenzüge\n\nja Unterkünfte sind im Vorprojekt nicht \n\nvorgesehen, allenfalls durch Private \n\nBasketball - Trainingszentrum für \n\n   Regionalauswahlen\n\nbedingt\n\n- nationale Events ja Länderspiele\n\nUnihockey - nationales Leistungszentrum mit \n\n  4000 Zuschauerplätzen\n\nnein in Chur an der Urne gescheitert\n\n- mind. 2000 Sitzplätze für Events bedingt 1700 Sitzplätze oder bei Komb. Bis zu 3'000 \n\nSteh-/Sitzplätze\n\n- regionaler Stützpunkt mit  \n\n  Unterkünften\n\nbedingt Unterkünfte sind im Vorprojekt nicht \n\nvorgesehen, allenfalls durch Private \n\nBadminton - Turniere (international, \n\n  nationale, regional)\n\nja\n\n- Liga-A-Spiele ja\n\n- regionales Leistungszentrum ja\n\nTab. 12 \n \n\n \n\nIn Chur ist kürzlich das Projekt für eine multifunktionelle Sporthalle als nationales Leistungs-\n\nzentrum Unihockey mit 3'950 Zuschauerplätzen (Bruttokredit Fr. 46,3 Mio., Kostenschätzung \n\n+/- 25 %) gescheitert.  \n\n \n\nDas vorliegende Projekt erfüllt einige Bedürfnisse der Verbände. Einzelne Bedürfnisse kön-\n\nnen jedoch mit dem vorliegenden Projekt nicht erfüllt werden: grosse Zuschauerkapazität (> \n\n3'000 insgesamt, Sitzplätze > 2'000), preiswerte Sportlerunterkünfte. Die Vergrösserung der \n\nZuschauerkapazität und die Erstellung von Sportlerunterkünften wären mit erheblichen Mehr-\n\nkosten verbunden. Die Vergrösserung der Zuschauerkapazität würde zudem eine Ausdehnung \n\nder Parkierungsflächen erfordern, welche ohne zusätzliche Bauten und ohne erheblichen \n\nMehrkosten kaum möglich wären. Sportlerunterkünfte könnten allenfalls durch Projekte auf \n\nprivater Basis abgedeckt werden.  \n\n \n\nZum heutigen Zeitpunkt ist aufgrund der grossen Konkurrenz um Subventionen und die aus \n\nBundessicht zu geringe Zuschauerkapazität der Sporthalle Schachen wahrscheinlich, dass sich \n\nder Bundesbeitrag (NASAK 4) reduziert oder gar ganz wegfällt. \n\n\n\n 31 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\n6.3 Eignungsprüfung Public Private Partnership (PPP) \n\n \n\nEine Public-Private Partnership (PPP) ist eine partnerschaftliche vertragliche Zusammenarbeit \n\nzwischen öffentlicher Hand und privatrechtlich organisierten Unternehmen (Bauwirtschaft, \n\nKreditinstitute, usw.), die für bestimmte öffentliche Aufgaben die notwendigen Ressourcen \n\n(Know-how, Kapital und Personal) in ein gemeinsames Projekt einbringt und die Aufgaben \n\nentsprechend den besonderen Fähigkeiten der Partner verteilt. \n\n \n\nBei PPP gibt es unterschiedliche Betreiber- und Vertragsmodelle. Die Partnerschaft kann sich \n\nnur auf die Erstellung oder auf die Erstellung und den Betrieb (Lebenszykluskostenbetrach-\n\ntung; z. B. 20-30 Jahre) gegen ein fixes Entgelt oder nur den Betrieb beziehen. \n\n \n\nEiner der Vorteile von PPP ist die Ausschöpfung von Synergiepotentialen in einer sehr frühen \n\nProjektphase, beispielsweise durch die Kombination von unterschiedlichen Nutzungen (z. B. \n\nWohnen / Büros und öffentliche Bauten) auf einem grösseren Areal. Dadurch lassen sich al-\n\nlein schon durch die Masse Synergien nutzen.  \n\n \n\nBeim vorliegenden Projekt sind keine wesentlichen Synergien mit privaten Nutzungen er-\n\nkennbar. Das Projekt ist schon relativ weit vorangeschritten. Falls an den vorhandenen Grund-\n\nlagen (Vorprojekt, betriebliches Konzept) und am Fahrplan festgehalten werden soll und an-\n\ngesichts der folgenden konkreten Rahmenbedingungen ist die Eignung für die Realisierung \n\ndes Vorhabens im Modell PPP im aktuellen Zustand nicht gegeben: \n\n Die Auslastung ist gesichert (Schule, Vereine, Events). \n\n Es sind relativ wenig betriebliche Nebennutzungen möglich. \n\n Die Finanzierung durch die Einwohnergemeinde ist günstiger möglich als durch Private. \n\n Auch eine PPP bindet personelle Ressourcen der Stadt. \n\n Die Risiken sind für die Stadt tragbar. \n\n Der Zeitdruck (eidg. Turnfest 2019) erlaubt kein Abrücken vom Zeitplan mehr.  \n\n \n\nAus den dargelegten Gründen wurde das PPP-Modell für die Erstellung und den Betrieb nicht \n\nweiterverfolgt. \n\n \n\n \n\n7. Termine Sporthalle \n\n \n\n Beschlussfassung des Einwohnerrates 11. Mai 2015 \n\n Einholen von verbindlichen Beitragszusagen von   \n\nBund und Kanton aufgrund des Vorprojektes 2./3. Quartal 2015 \n\n Ausarbeitung eines Bauprojektes mit Kostenvoranschlag bis Ende 2015 \n\n Einwohnerratsbeschluss Baukredit 1. Quartal 2016 \n\n Volksabstimmung Baukredit 2. Quartal 2016 \n\n Projektbereinigung, Baubewilligungsverfahren 3. Quartal 2016 \n\n Realisierung, Inbetriebnahme Anf. 2017 - Anf. 2019 \n\n \n\nMit diesem Terminprogramm wäre es möglich, die Sporthalle für das eidgenössische Turn-\n\nfest, welches im Juni 2019 in Aarau stattfindet, zu eröffnen. \n\n \n\nhttp://de.wikipedia.org/wiki/%C3%96ffentliche_Hand\nhttp://de.wikipedia.org/wiki/Unternehmen\nhttp://de.wikipedia.org/wiki/Bauwirtschaft\nhttp://de.wikipedia.org/wiki/Kreditinstitut\nhttp://de.wikipedia.org/wiki/Know-how\nhttp://de.wikipedia.org/wiki/Kapital\nhttp://de.wikipedia.org/wiki/Personal\n\n\n 32 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nIV. Schlussfolgerung und Antrag \n \n\nBei der Sporthalle Schachen handelt es sich mit grossem Abstand um das aufwändigste, steu-\n\nerfinanzierte Projekt im aktuellen Investitionsprogramm. \n\n \n\nDas vorliegende Projekt gefällt und überzeugt. Es bietet eine hohe Multifunktionalität und \n\neine Infrastruktur von höchster Qualität für die verschiedensten Nutzergruppen (Schulsport, \n\nVereinssport, Sport- und Nicht-Sportevents). Die hohe Zuschauerkapazität würde die Austra-\n\ngung von Grossveranstaltungen mit kantonaler bis nationaler Bedeutung ermöglichen und \n\ndamit einen wertvollen Beitrag zum Standortmarketing der Stadt Aarau leisten. \n\n \n\nAktuell läuft das Projekt Stabilo 2. Die Ergebnisse der bisherigen Abklärungen zeigen hinge-\n\ngen auf, dass die Halle aus finanzieller Sicht in der aktuellen Situation zu hohe Investitions-\n\nkosten auslösen würde und auch aus Sicht der wiederkehrenden Kosten eine erhebliche zu-\n\nsätzliche Herausforderung mit einem gewissen Risiko darstellen würde. Die neue Sporthalle \n\nist zurzeit finanziell nicht tragbar. Diese Investition in die Sporthalle würde dazu führen, dass \n\nin den nächsten Jahren auf praktisch alle anderen Investitionsprojekte verzichtet werden \n\nmüsste oder dass diese deutlich verkleinert werden müssten und dass auch auf der Seite der \n\nwiederkehrenden Kosten zusätzliche Anstrengungen nötig wären. Der Stadtrat ist daher der \n\nMeinung, dass das Projekt der neuen Sporthalle zurzeit nicht weiterverfolgt werden soll. Er \n\nstellt dem Einwohnerrat Antrag auf vorläufige Instandhaltung der bestehenden Sporthalle \n\n(vgl. auch vorn Ziff. II). \n\n \n\n \n\nDer Stadtrat stellt dem Einwohnerrat somit wie folgt \n\n \n\nA n t r a g :  \n\n \n\nDer Einwohnerrat möge einen Kredit in der Höhe von 50'000.-- Franken für die Erarbeitung \n\neines Instandhaltungskonzeptes für die Sporthalle Schachen gutheissen. \n\n \n\n \n\nMit freundlichen Grüssen \n\n \n\nIM NAMEN DES STADTRATES \nDie Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber \n\n \nJolanda Urech Dr. Martin Gossweiler \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n 33 \n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\ER2015\\E15-128.docx /V3.0 \n\n \n\nVerzeichnis der aufliegenden Akten: \n\n \n\n1. a) Bericht und Antrag an den Einwohnerrat vom 24. Jan. 2011;  GV 2010 - 2013 / 133 \n\nb) Auszug aus dem Protokoll des Einwohnerrates vom 28. März 2011 \n\n2. Bericht und Antrag an den Einwohnerrat vom 10. März 2008; GV 2006 - 2009 / 260 \n\n3. Auszug aus dem Protokoll des Einwohnerrates vom 14. November 2011 \n\n4. Vorprojektdossier Sporthalle vom 4. Juni 2014 (3 Ex.) \n\n5. a) Kostenübersicht vom 23. April 2014 \n\nb) Kostenanalyse vom 24. März 2014 \n\n c) Ertragsstudie vom 10. Oktober 2014 (Corporate Events) \n\nd) Ertragsprognose Konzerte vom 14. Oktober 2014 \n\ne) Ertragsprognose Parkplätze vom 10. Juli 2014 \n\nf)  Kostenvergleiche Sporthallen 10. März 2014 \n\ng) Abschreibungen HRM2, 11. November 2014 \n\nh) Reglement Benutzung städtische Turn- und Sportanlagen vom 01.01.1995 \n\n6. Schreiben der IBA Wärme AG zur Wärme- und Kälteversorgung , 11. Juli 2013 \n\n7. Vorprojektdossier Maienzugplatz, 24. Juni 2013 \n\n8. a)  Schreiben BKS vom 25. August 2010; Beitrag aus dem Swisslos-Sportfonds Aargau \n\nb) Schreiben des Gemeinderates Suhr vom 3. Juni 2013; Beitrag Fr. 1 Mio. \n\n9. Nutzungs- und Betriebskonzept (Stand 30. November 2012) \n\n10. a) Übersicht Sport- und Eventhallen um Aarau im Umkreis von 50 km; 15. April 2010 \n\n b) Vergleichsdarstellung und Bild- und Plandokumentation; 15. April 2010 \n\n11. Auszug aus dem aktuellen Politikplan \n\n12. a) Protokoll des Gemeinderates der Stadt Aarau vom 19. August 1968 \n\nb) Bericht der Studiengruppe "Mehrzweckhalle Aarau" vom 11. Juli 1966 \n\nc) Bestuhlungsplan 149-32 vom 6. März 1968 \n\nd) Bericht und Antrag an den Einwohnerrat vom 27. März 2000; GV 1998 - 2001 / 198 \n\ne) Baurechtsvertrag vom 30. Juni 1977 \n\nf) Dienstbarkeitsvertrag vom 8. Juli 1991 \n\ng) Ergänzung zum Baurechtsvertrag vom 27. Juni 2000 \n\nh) Gutachterliche Stellungnahme zum Baurechtszins vom 26. September 2014  \n\n13. Brief des Schweizerischen Handball-Verbandes (SHV) vom 18. Februar 2011 \n\n14. a) Wettbewerbsprogramm vom 19. Januar 2012 \n\nb) Bericht des Preisgerichts vom 3. August 2012 \n\n15. a)  Machbarkeitsstudie Indoor-Sprint- und Sprunganlage vom Dez. 2013 \n\nb) Schreiben des Rektors der bsa vom 20. März 2014 \n\nc) Finanzierungszusage der bsa für die Projektierung, 11. Dezember 2014 \n\n16. Machbarkeitsstudie Parkierung Schachen vom 4. Oktober 2013 \n\n17. a) Gutachterliche Stellungnahme Pflichtparkplätze, 9 Dezember 2013 \n\nb) 2. Ergänzende gutachterliche Stellungnahme Pflichtparkplätze, 10. September 2014 \n\n18. Subventionen Bund (NASAK 4) \n\nProjektpläne und weitere Unterlagen in separaten Ordnern: Architekt, Bauingenieur, Elekt-\n\nroplaner, HLKS-Planer, Landschaftsarchitekt, Bauakustiker/Bauphysik, Nachhaltigkeit, Geo-\n\nlogie \n\n\n


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text: \n \n\n  \n\nAktenzeichen: 12.00.024/59/1 \n\nFederführung: Finanzen \n \n\n   \n  Stadtrat \n\nRathausgasse 1 \n\n5000 Aarau \n\n \n\nT  062 836 01 33 \n\nE  stadtrat@aarau.ch \n\nwww.aarau.ch \n\n \n\n \n\nAarau, 26. April 2021 \n\nGV 2018 – 2021 / 211 \n\n \n\nBotschaft an den Einwohnerrat \n\n \n\nKreditabrechnung Ersatz Schlauchverlegerfahrzeug \n\n \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\n \n\nDer Einwohnerrat bewilligte mit dem Investitionsbudget 2016 einen Kredit von 700'000 \n\nFranken für den Ersatz des Schlauchverlegerfahrzeuges. Der Stadtrat unterbreitet dem \n\nEinwohnerrat die Kreditabrechnung zur Genehmigung.  \n\n \n\n2. Kreditabrechnung \n\n \n\nDie Bruttoanlagekosten belaufen sich auf Fr. 442'664.65. Es resultiert somit eine Kreditun-\n\nterschreitung von Fr. 257'335.35 oder 36.76 %. Die detaillierte Kreditabrechnung kann \n\ndem Anhang 1 entnommen werden. \n\n \n\n3. Begründung der Kreditabweichung \n\n \n\nMit dem Budget 2016 wurde für den Ersatz des Schlauchverlegerfahrzeugs ein Betrag von \n\n700'000 Franken bewilligt. Im Jahr 2018 wurde das Schlauchverlegerfahrzeug im offenen \n\nVerfahren ausgeschrieben. Das neue Fahrzeug konnte anschliessend zum Preis von rund \n\n400'000 Franken angeschafft werden. Die restlichen Anschaffungskosten von rund 43'000 \n\nFranken sind für Einsatzmaterial zum Schlauchverlegerfahrzeug angefallen. Das AGV hat \n\nfür die Anschaffung des Fahrzeuges einen Beitrag von rund 257'000 Franken geleistet. \n\n \n\nDer Stadtrat stellt dem Einwohnerrat wie folgt \n\n \n\n \n\nA n t r a g :  \n\n \n\nDie Kreditabrechnung über den Ersatz des Schlauchverlegerfahrzeuges wird genehmigt. \n\n \n\n \n\nIm Namen des Stadtrats \n\n \n\n \n\nDr. Hanspeter Hilfiker Daniel Roth \n\nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 12.00.024/59/1 \n\nFederführung: Finanzen \n\nSeite 2 von 2 \n\n \n\n \n\nAnhang: \n\n Kreditabrechnung Ersatz Schlauchverlegerfahrzeug \n\n \n\nVerzeichnis der aufliegenden Akten: \n\n Belegmappe \n\n \n\n \n\n\n\nKreditabrechnung Ersatz Schlauchverlegerfahrzeug\n\nObjekt:\n\nObjektnummer:\n\nBeschluss:\n\nVerpflichtungskredit:\n\nSachbearbeiter/in:\n\nRessortleiter/in:\n\n51 00.Z51 .5.035 / Ersatz Schlauchverlegerfahrzeug\n\n2016005AB\n\nEinwohnerrat mit Investitionsbudget 2016\n\nFr. 700'000.00\n\nManuela Kappeler, Sicherheit, Feuerwehr\n\nSuzanne Marclay-Merz (Offentliche Sicherheit, Offentliche Anlagen\nund Entsorgung)\n\n1 Bruttoanlagekosten\nAktivierung auf Konto 14070.60 2019 Fr. 1 32’626.10\n\n2020 Fr. 1 79'558.95\nAusgaben auf Konto 51 00.Z51 .5.035 2021 Fr. 130'479.60 Fr. 442'664.65\n\n2 Kreditvergleich\nVerpflichtungskredit Fr. 700'000.00\n\nKreditunterschreitung Fr. -257'335.35\n-36.76%\n\n3 Einnahmen (Beitrag AGV) Fr. 257'242.00\n\n4 Nettoinvestition\nBruttoanlagekosten Fr. 442'664.65\n./. Einnahmen Fr. -257'242.00\nNettoinvestition Fr. 185'422.65\n\n5 Aktivierung\nUbertrag von Konto auf Konto\n- Mobilien 14070.60 14060.01 Fr. 185'422.65\n\nTotal Nettoinvestitionen Fr. 185'422.65\n\n6 Begriindungen zur Kreditunterschreitung\nM it dem Budget 201 6 wurde fur den Ersatz des Schlauchverlegerfahrzeugs ein Betrag von\n700'000 Franken bewilligt. Im Jahr 2018 wurde das Schlauchverlegerfahrzeug im offenen\nVerfahren ausgeschrieben. Das neue Fahrzeug konnte anschliessend zum Preis von rund\n400'000 Franken angeschafft werden. Die restlichen Anschaffungskosten von rund 43'000\nFranken sind fur Einsatzmaterial zum Schlauchverlegerfahrzeug angefallen. Das AGV hat\nfur die Anschaffung des Fahrzeuges einen Beitrag von rund 257'000 Franken geleistet.\n\n\n\n7 Vollstandigkeitserklarung gemass § 94a Abs. 3 Gemeindegesetz\n\nDer Stadtrat und der Stellvertreter der Leiterin Finanzen und Informatik bestatigen, dass\n\n• alle buchungspflichtigen Geschaftsfalle, die das vorstehende Projekt bzw. den entsprechenden\nVerpflichtungskredit betreffen, in der Kreditabrechnung enthalten sind;\n\n• das Projekt im Sinne des beschlossenen Verpflichtungskredites realisiert ist;\n• Informationen zur Projektrealisierung sowie Begrundungen zu Kreditabweichungen in den\nErlauterungen zur Kreditabrechnung enhalten sind.\n\nAarau,\n\n8 Genehmigungsvermerke\n\nSTADTRAT AARAU\ngemass PA 74' 450 vom 2 6. April 2021\n\nPrlifung Kreditabrechnung durch Ausschuss FGPK:\n\nAarau, Unterschrift FGPK Mitglied 1 :\n\nAarau, Unterschrift FGPK Mitglied 2:\n\nGenehmigung Kreditabrechnung durch den Einwohnerrat:\n\nAarau, EINWOHNERRAT AARAU\nDer Protokollfuhrer\n\n\n