Postulat L. Taddei: Kreiselverkehr

text: \n \n\n \n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\Er2013\\E13-416.docx \n\n \n\nSTADT AARAU\n\nStadtrat\nRathausgasse 1 · 5000 Aarau\nTel. 062 836 05 13 · Fax 062 836 06 30\nkanzlei@aarau.ch\n\nAarau, 11. November 2013 \nGV 2010 – 2013 / 416 \n\n \n \nPostulat Libero Andreas Taddei "Kreiselverkehr an Kreuzung Allmend-\nweg, Schwimmbadstrasse und Schiffländestrasse" \n \nAntrag auf Nichtüberweisung \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nMit Postulat vom 7. Oktober 2013 stellte Einwohnerrat Libero Andreas Taddei den Antrag, \ndie Verkehrssituation Allmendweg, Schwimmbadstrasse und Schiffländestrasse zu prüfen, \ninsbesondere ob ein Kreisverkehr der akuten Gefahrensituation Abhilfe verschaffen könnte. \nDie heutige Verkehrssituation führe immer wieder zu vermeidbaren Unfällen infolge schlech-\nter Sichtbeziehungen zwischen Allmendweg und Schiffländestrasse beim Abbiegen in die \nSchwimmbadstrasse, so die Begründung. \n \n1. \nDie Schwimmbadstrasse ist eine kommunale Strasse und dient der Erschliessung der Sportinf-\nrastrukturanlagen im Schachen. Die beiden Strassenzüge Schiffländestrasse und Allmendweg \nsind Kantonsstrassen und liegen in der Zuständigkeit des Departements Bau, Verkehr und \nUmwelt (DBVU). Ein Kreisverkehr an diesem Knoten müsste von Seiten Kanton realisiert \nwerden. \nDer beschriebene Knoten liegt innerhalb der Grünzone und grenzt im Bereich der Schifflän-\ndestrasse nördlich an die Zone für öffentliche Bauten und Anlagen sowie südlich an die Zone \nWG3 Wohnen und Gewerbe. Die Schiffländestrasse und den Allmendweg säumen einseitig \nLärm- und Sichtschutzwälle. \nDie Standardgrössen von Kreiseln auf dem kantonalen Strassennetz liegen zwischen 24 m und \n40 m. Ein Kreisel für diese Strassenkategorie hätte mindestens einen Durchmesser von 30 m. \nDer nötige Platz steht in diesem Bereich nicht zur Verfügung. Eine allfällige Realisierung \nwürde zu Lasten der Parkanlage Aareraum West und des Schachens gehen. Im Knotenbereich \nweist der Aareraum West die schmalste Stelle auf. Die Distanz von der Strassenparzelle zur \nGewässerparzelle misst weniger als 30 m. Für einen Knotenausbau steht die erforderliche \nLandfläche nicht zur Verfügung. \n\n \n\n2. \nEs trifft zu, dass Fahrzeuglenker/-innen beim Abbiegen vom Allmendweg in die Schwimm-\nbadstrasse wegen der Rechtskurve und der Bebauung die Fahrzeuge auf der Schiffländestrasse \nrelativ spät erkennen. Dies kann bei forschem Fahrverhalten zu "schwierigen" Situationen \n\n\n\n 2 \n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\Er2013\\E13-416.docx /V3.0 \n\n \n\nführen. Aus Sicht des Departements Bau, Verkehr und Umwelt (DBVU) kann jedoch nicht \nvon einem Unfallschwerpunkt gesprochen werden. In den letzten fünf Jahren sind drei poli-\nzeilich registrierte Unfälle bekannt, davon zwei mit Hauptursache Alkohol. Der Zustand der \nStrassenbeläge ist gut. Ein Knotenumbau ist aus Sicht des DBVU nicht notwendig. \n \n\nProbleme können sich auf der klassischen T-Einmündung für Fahrzeuglenker/-innen auf der \nSchwimmbadstrasse am Ende von Veranstaltungen, z.B. Pferderennen, ergeben. Damit die \nFahrzeuglenker/-innen auf der Schwimmbadstrasse speditiver und entsprechend abgesichert \nRichtung Schiffländestrasse oder auch Allmendweg wegfahren können, wird auf Gesuch des \nAargauischen Rennvereins zu kritischen Zeiten der Verkehr durch die Stadtpolizei geregelt. \nMit der Einrichtung eines Kreisels würde dieser Verkehrsdiensteinsatz entfallen. \n\n \nHeute dominiert der Verkehrsfluss der beiden übergeordneten Strassen Allmendweg und \nSchiffländestrasse. Die Beziehungen aus und in die Schwimmbadstrasse sind von untergeord-\nneter Bedeutung. Dieser Zustand hat einen entscheidenden Einfluss auf die Leistungsfähigkeit \nder Hauptverkehrsachse. Bei einem Umbau des bestehenden Knotens zu einem Kreisverkehr, \nwürden alle drei Beziehungen gleichberechtigt. Bei erhöhtem Verkehrsaufkommen aus der \nSchwimmbadstrasse würde der Verkehr auf der Hauptachse in nicht unerheblichem Mass ge-\nstört. Es käme zu Rückstaus auf der Schiffländestrasse und dem Allmendweg. Als Beispiel \nhierfür dienen die beiden Kreisel "Schinhuet" und "Weltimatt" auf der Suhrentalstrasse zwi-\nschen Aarau und dem Autobahnanschluss "Aarau West". Die untergeordneten Strassen Bern-\nstrasse West (Schinhuet) sowie Suhregasse und Ausserfeldstrasse (Weltimatt) behindern den \nVerkehrsfluss der Suhrentalstrasse während der Hauptverkehrszeiten dermassen, dass es zu \nlängeren Staus vor den Kreiseln kommt. Ein Kreisverkehr ist für den Knoten "Allmendweg, \nSchwimmbadstrasse und Schiffländestrasse" aus verkehrstechnischer Sicht ungeeignet. \n\n \n3. \nEin allfälliger Kreisverkehr müsste gegen die Schwimmbadstrasse hin, weg von den Liegen-\nschaften, in den Schachen hinein verschoben realisiert werden. D. h., die Achse des All-\nmendwegs müsste ca. 100 m vor dem geplanten Kreisel in den Schachen hinein ausgelenkt \nund die Strasse neu gebaut werden, damit sie an den Kreisel angeschlossen werden könnte. \nDie Kosten für einen solchen Knotenumbau liegen bei ca. 1'000'000.00 Franken (Baukosten, \nProjektierung, Landerwerb usw.). Gemäss Strassendekret hätte die Stadt davon 60 % zu tra-\ngen. Da die Schwimmbadstrasse zum städtischen Verkehrsnetz gehört, müsste vermutlich mit \nzusätzlichen Kosten über den dekretsmässigen Anteil hinaus gerechnet werden. \n\n \n4. \nDer Knoten ist aus verkehrstechnischer Sicht sicherlich nicht gänzlich unproblematisch. Ge-\nrade beim Abbiegen vom Allmendweg in die Schwimmbadstrasse sind die Verkehrsteilneh-\nmerinnen und Verkehrsteilnehmer gefordert. Von einem Unfallschwerpunkt kann aber ge-\nstützt auf die gemachten Erfahrungen der letzten Jahre nicht die Rede sein. Bei Veranstaltun-\ngen mit grossem Verkehrsaufkommen, wie die jährlich vier Mal stattfindenden Pferderennen, \nregelt die Stadtpolizei den Verkehr nach Beendigung des Anlasses während jeweils zwei \nStunden. Die hohen Kosten und der Flächenbedarf im sensiblen Aareraum stehen gegenüber \n\n\n\n 3 \n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\Er2013\\E13-416.docx /V3.0 \n\n \n\nder geringen Verbesserung der Verkehrsbeziehung bei einem Ausbau zu einem Kreisel in \nkeiner Weise in einem vertretbaren Verhältnis.  \n \nDer Stadtrat stellt dem Einwohnerrat wie folgt \n \nA n t r a g :  \n \nDem Einwohnerrat wird die Nichtüberweisung des Postulats beantragt. \n \n\n \n \n \nMit freundlichen Grüssen \n \nIM  NAMEN  DES  STADTRATES  \nDer Stadtpräsident      Der Vize-Stadtschreiber \n\n \nDr. Marcel Guignard Stefan Berner \n\n \n \n \n \n\n\n


parent_type: affair

name: Kreditabrechnung Strassenraumgestaltung Stadtteil Rohr

format: application/pdf

text: \nObjekt:\n\nObjektnummer: 2012013\n\nBeschluss:\n\nVerpflichtungskredit: 200'000.00Fr.                   \n\nSachbearbeiter: Lukas Rauchenstein, Stadtbauamt, Tiefbau\n\n1 Bruttoanlagekosten\nAktivierung auf Konto 1141.52 2012 42'616.15Fr.         \n\n2013 32'780.35Fr.         \n\nAktivierung auf Konto 14070.10 2014 20'504.15Fr.         \n\nAusgaben auf Konto 6220.I62.5.315 2015 18'641.30Fr.         114'541.95Fr.      \n\n2 Kreditvergleich\nVerpflichtungskredit 200'000.00Fr.      \n\nKreditunterschreitung -85'458.05Fr.       \n\n-42.73%\n\n3 Einnahmen\nkeine\n\n4 Nettoinvestition\nBruttoanlagekosten 114'541.95Fr.      \n\nNettoinvestition 114'541.95Fr.      \n\n5 Aktivierung\nÜbertrag von Konto 14070.10 auf Konto Betrag\n\n- Tiefbauten 14010.01 114'541.95Fr.      \n\nTotal Nettoinvestitionen 114'541.95Fr.      \n\nStadtteil Aarau Rohr, Strassenraumgestaltung/Verkehrsberuhigung\n\nEinwohnerrat mit Investitionsbudget 2012\n\nI:\\Daten\\BESCHLUS\\PA2015\\SBA\\15-843b.xlsx 04.12.2015\n\n\n\n6 Bemerkungen\n\n7 Vollständigkeitserklärung gemäss § 94a Abs. 3 Gemeindegesetz\n\nDer Stadtrat und die Leiterin Finanzen bestätigen, dass\n\nAarau, STADTRAT AARAU\n\ngemäss PA 843 \n\nvom 30.11.2015\n\nLeiterin Finanzen und Liegenschaften\n\n8 Genehmigungsvermerke\n\nPrüfung Bauabrechnung durch Ausschuss FGPK:\n\nAarau, Unterschriften\n\n● das Projekt im Sinne des beschlossenen Verpflichtungskredites realisiert ist;\n\n● Informationen zur Projektrealisierung sowie Begründungen zu Kreditabweichungen in den \n   Erläuterungen zur Kreditabrechnung enhalten sind.\n\n● alle buchungspflichtigen Geschäftsfälle, die das vorstehende Projekt bzw. den entsprechenden\n    Verpflichtungskredit betreffen, in der Kreditabrechnung enthalten sind;   \n\nDie Kreditunterschreitung erfolgt, aufgrund der vorausschauenden Planung der Beteiligten, wodurch das \nVorhaben preisgünstig realisiert werden konnte. Da die realisierten Verkehrsberuhigungsmassnahmen \ndie erwartete Wirkung entfalten, konnte auf zusätzliche Massnahmen verzichtet werden.\n\nI:\\Daten\\BESCHLUS\\PA2015\\SBA\\15-843b.xlsx 04.12.2015\n\n\n


text: \n \n\nPostulat: Öffentliche, digitale Plattform für die Zwischennutzung von \nstädtischen Räumen \n\n \nDie Stadt Aarau erstellt eine öffentlich über ihre Webdienste zugängliche, \ndigitale Plattform in der jene Liegenschaften in Aarau aufgeführt sind, welche \naktuell oder in absehbarer Frist über längere Zeit für eine Zwischennutzung zur \nVerfügung stehen. Im Fokus stehen hierbei Liegenschaften, die sich im Besitze \nder Stadt, des Kantons oder ihr verbundener Unternehmen (z.B. Eniwa) und \nOrganisationen (z.B. Ortsbürgergemeinde) befinden. Nach Möglichkeit sind \nauch private Liegenschaften einzubeziehen (z.B. Industriebrachen). \nÜber dieses Register erhalten Interessent:innen Einblick in die Ausstattung der \nRäumlichkeiten, den verfügbaren Zeitraum als auch in die Nutzungskonditionen \n(Miete, Emissionen etc.). Idealerweise können Interessenten über das Register \nauch den Prozess für die Miete/Nutzung der Objekte anstossen. \n\n \nHintergrund1 \nBei der Umgestaltung einer Stadt durch die öffentliche Hand entstehen Freiräume, welche sich \n\nfür eine attraktive Zwischennutzung anbieten. Diese Freiräume sind Keimzellen für Kreativität \n\nund Unternehmertum. Erst durch eine koordinierte Bewirtschaftung dieser Räume und einer \n\ntransparenten Informationspolitik gegenüber Interessenten kann jedoch das Potential dieser \n\nRäume voll ausgeschöpft werden. \n\nErfreulich ist aus Sicht der Postulanten, dass es der Stadt Aarau bislang oft gelingt, erfolgreich \n\nZwischennutzungen umzusetzen. Erwähnenswert ist hier die langjährige Zwischennutzung der \n\nAlten Reithalle2 oder auch des Alten Schlachthofes durch den Verein Furka-Bergstrecke 3. \n\nAndere Zwischennutzungen, wie z.B. der Kinderhort an der Heinerich-Wirri-Strasse 3, sind \n\nleider erst nach langer Diskussion möglich geworden. Hier wurde das Potential aus Sicht der \n\nPostulant:innen zu lange verkannt und erst spät ausgeschöpft.4 Dass es auch rasch und \n\nunbürokratisch geht, zeigt die Zwischennutzung des X-ras in Zürich.5 \n\nProblematik \n\nAktuell ist es für Interessent:innen nicht möglich, sich über die Website der Stadt Aarau einen \n\nÜberblick über jene Räume zu verschaffen, die aktuell und in näherer Zukunft für eine \n\nZwischennutzung zur Verfügung stehen. Hilfreiche Auskünfte bei der Stadtverwaltung zu \n\nerhalten ist schwierig und zeitraubend. Ein Register oder eine Liste von verfügbaren Räumen \n\nfür eine Zwischennutzung förderte eine effiziente, transparente und unbürokratische Zuteilung \n\nvorhandener Räume. Wie eine solche organisiert werden könnte, zeigt die Raumbörse der \n\nStadt Zürich oder Bern auf.6 \n\n \n \n2 https://www.aargauerzeitung.ch/aargau/aarau/reithalle-wird-weiter-genutzt-neu-unter-der-leitung-des-\ntheaters-tuchlaube-ld.1816265 \n3 https://www.aargauerzeitung.ch/aargau/kanton-aargau/mit-feuer-und-dampf-ins-jubilaumsjahr-sie-\nrestaurieren-seit-25-jahren-die-furka-bahn-im-frondienst-ld.1358911 \n4 https://www.aargauerzeitung.ch/aargau/aarau/der-hort-kann-im-gonhard-einziehen-die-zukunft-ist-aber-offen-\nld.1507820 \n5 https://www.tagesanzeiger.ch/40-zimmer-fuer-junge-berufsleute-430711458312 \n6 https://www.raumboerse-zh.ch/ \nhttps://www.bern.ch/wirtschaft/immobilien/zwischennutzungsangebote/raumboerse/raeume-suchen \n\n\n\n \nFDP.Die Liberalen Aarau   SP Aarau    Grüne Aarau \n\nPascal Benz    Nicola Müller    Thomas Waldmeier \n\nBrigitte Vogt       \n\n27.06.2022 \n\n\n\tPostulat: Öffentliche, digitale Plattform für die Zwischennutzung von städtischen Räumen\n\tDie Stadt Aarau erstellt eine öffentlich über ihre Webdienste zugängliche, digitale Plattform in der jene Liegenschaften in Aarau aufgeführt sind, welche aktuell oder in absehbarer Frist über längere Zeit für eine Zwischennutzung zur Verfügung stehen....\n\tHintergrund\n\tBei der Umgestaltung einer Stadt durch die öffentliche Hand entstehen Freiräume, welche sich für eine attraktive Zwischennutzung anbieten. Diese Freiräume sind Keimzellen für Kreativität und Unternehmertum. Erst durch eine koordinierte Bewirtschaftung...\n\tErfreulich ist aus Sicht der Postulanten, dass es der Stadt Aarau bislang oft gelingt, erfolgreich Zwischennutzungen umzusetzen. Erwähnenswert ist hier die langjährige Zwischennutzung der Alten Reithalle  oder auch des Alten Schlachthofes durch den Ve...\n\tProblematik Aktuell ist es für Interessent:innen nicht möglich, sich über die Website der Stadt Aarau einen Überblick über jene Räume zu verschaffen, die aktuell und in näherer Zukunft für eine Zwischennutzung zur Verfügung stehen. Hilfreiche Auskünft...\n\tFDP.Die Liberalen Aarau   SP Aarau    Grüne Aarau Pascal Benz    Nicola Müller    Thomas Waldmeier Brigitte Vogt\n\t27.06.2022\n\n


name: Erhöhung des Stellenplanes bei der Sektion Amtsvormundschaft

text: \n STADT AARAU\n\nStadtrat\nRathausgasse 1 · 5000 Aarau\nTel. 062 836 05 13 · Fax 062 836 06 30\nkanzlei@aarau.ch\n\n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\Er2011\\E11-182.doc /V1.0 \n\n \n\nAarau, 26. September 2011  \nGV 2010 - 2013 /182  \n\n \n \n \nBericht und Antrag an den Einwohnerrat \n \nSoziale Dienste: Erhöhung des Stellenplans bei der Sektion Amtsvormund-\nschaft \n \nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDas Vormundschaftswesen umfasst alle Arbeiten, die im Zusammenhang mit der Abklärung, \nder Errichtung, der Führung und dem Abschluss von vormundschaftlichen Massnahmen ent-\nstehen. \n \nIn der Stadt Aarau werden diese Aufgaben von zwei verschiedenen Sektionen ausgeführt: \ndem Vormundschaftsbehördesekretariat (in der Folge VB-Sekretariat genannt) und der Amts-\nvormundschaft. \n \n \n\nSozialhilfe VB-Sekretariat Amtsvormundschaft Jugend Jugendkulturhaus Schulsozialarbeit\n\nVorsteherin Soziale Dienste Diverse Fachbereiche\n\n \n \nAufgaben des Vormundschaftsbehördesekretariats \n \nWie der Name dies bereits zum Ausdruck bringt, ist das VB-Sekretariat das Sekretariat der \nVormundschaftsbehörde. Die Vormundschaftsbehörde ist der Stadtrat. Das VB-Sekretariat \nbereitet alle Geschäfte vor, über welche die Vormundschaftsbehörde entscheiden muss. Dazu \ngehören die Vorbereitung von Beschlüssen wie errichten, anpassen und aufheben von Mass-\nnahmen, die Genehmigung gemeinsamer elterlicher Sorge und Unterhaltsverträgen, Über-\nnahme und Übergabe von vormundschaftlichen Massnahmen, Genehmigung von Inventaren, \netc. \n \nDas VB-Sekretariat wählt die privaten Mandatsträgerinnen und Mandatsträger aus und betreut \ndiese. Ausserdem bereitet es Vernehmlassungen zu Beschwerden gegen Mandatsträgerinnen \nund Mandatsträger, wie auch gegen einzelne Beschlüsse der Vormundschaftsbehörde vor. \n \n\nmailto:kanzlei@aarau.ch\n\n\n 2 \n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\Er2011\\E11-182.doc /V3.0 \n\n \n\nDas VB-Sekretariat ist verantwortlich für das Einholen und die Prüfung von Rechenschaftsbe-\nrichten. Es trägt die Verantwortung für die Festlegung der Entschädigung für private Man-\ndatsträgerinnen und Mandatsträgern und die Berechnung der Passationsgebühren. \n \nNicht zuletzt ist das VB-Sekretariat auch zuständig für Gefährdungsmeldungen, für Kinderzu-\nteilungsberichte, Sozialberichte und für die Aufsicht über Tagespflegeplätze, Pflegefamilien, \nKrippen und Horte. \n \n \nAufgaben der Amtsvormundschaft \n \nSobald die Vormundschaftsbehörde Massnahmen beschlossen hat, übernimmt die Amtsvor-\nmundschaft die Führung der vormundschaftlichen Mandate. Dies beinhaltet die persönliche \nFürsorge, das Erledigen aller administrativer Tätigkeiten, die im Leben eines Menschen anfal-\nlen können, die rechtliche Vertretung eines Mündels, die Übernahme der treuhänderischen \nTätigkeiten und das zur Verfügung stellen von praktischen Hilfestellungen. \n \nIn der Stadt Aarau führen alle Mandatsträgerinnen und Mandatsträger alle Massnahmen wie \nBeistandschaften, Beiratschaften und Vormundschaften. Alle betreuen Kinder und Erwachse-\nne. Es gibt keine Spezialisierung bei den Mandatsträgerinnen und Mandatsträgern. \n \n \nI. Ausgangslage \n \nAuf Grund der hohen Belastungssituation der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter im Vormund-\nschaftswesen liess der Stadtrat in der Sektion Amtsvormundschaft eine externe Evaluation \ndurchführen. Als Experte konnte Herr Urs Vogel von Urs Vogel Consulting gewonnen wer-\nden. Herr Vogel hat schon in früheren Jahren Expertisen zum Vormundschaftswesen für die \nStadt Aarau verfasst. Zurzeit hat er verschiedene Mandate im Zusammenhang mit dem neuen \nKindes- und Erwachsenenschutzrecht (KESR) in diversen Kantonen, so auch im Kanton Aar-\ngau, inne. Sein Auftrag in der Stadt Aarau beinhaltete die Erstellung einer Kurzanalyse der \nAufgabenerfüllung inklusive summarischer Dossieranalyse und Ressourceneinschätzung für \ndie Sektion Amtsvormundschaft. \n \n \n \nII. Zusammenfassung der Analyse \n \nDie Analyse von Urs Vogel Consulting kann wie folgt zusammengefasst werden: \n \nDie Amtsvormundschaft Aarau verfügt über eine klar strukturierte Arbeitsaufteilung und eine \nkonsequente Prozessorientierung für die Arbeitserledigung. Die vorhandenen Arbeitsdoku-\nmente für die Zuständigkeitsaufteilung, die Checklisten und die schriftlichen Weisungen sind \nklar verständlich und auf einem aktuellen Stand. Die Arbeitsaufteilung entspricht professio-\nnellen Standards, die Fachkompetenzen werden konsequent bei der Arbeitszuteilung berück-\nsichtigt. Doppelspurigkeiten konnten nicht festgestellt werden. \n \n\n\n\n 3 \n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\Er2011\\E11-182.doc /V3.0 \n\n \n\nSoweit im Rahmen der Kurzanalyse beurteilbar, ist die Amtsvormundschaft arbeitsökono-\nmisch sinnvoll organisiert, grösseres Optimierungspotential durch andere Arbeitsabläufe \noder Prozessdefinitionen konnte nicht festgestellt werden.  \n \nDie Untersuchung der Dossiers unterschiedlicher Mandatstypen ergab, dass die Datenquali-\ntät und Aktenqualität ausgezeichnet ist. Die Handlungen sind nachvollziehbar, lückenlos do-\nkumentiert und verständlich. Die Mandatsführung entspricht dem gesetzlichen Auftrag. Es \nsind keine Ausschweifungen oder über die gesetzlichen Anforderungen hinausgehende Arbei-\nten oder Interventionen erkennbar. \n \nSeit der letzten Untersuchung in der Sektion Amtsvormundschaft im Jahre 2003 hat sich we-\nder die Datenlage noch die Ausgangssituation  im Vergleich zu anderen Amtsvormundschaf-\nten in der Schweiz geändert. Versuche zur Quantifizierung der Belastung in verschiedenen \nKantonen haben zu keinen gesicherten Werten geführt. Die Bandbreite ist gross und die Or-\nganisation an verschiedenen Orten sehr unterschiedlich. Die Vergleichszahlen von 2003 blei-\nben so weiterhin die einzigen brauchbaren Werte: 40 bis 60 Mandate pro 100 Stellenprozente \n(Summe aus Facharbeit und Administration). Zudem sollte die Zahl der persönlich pro voll-\namtlichem Mandatsträger oder Mandatsträgerin geführten Mandate zwischen 70 und 100 \nliegen. Der Autor untersuchte in den letzten Jahren 15 Dienste. Tendenziell haben all diese \nDienste eine Überlastung signalisiert, obwohl die reinen Zahlen im Durchschnitt lagen. Dies \ndeutet darauf hin, dass die flächendeckende Zunahme von schwierigen bis unlösbaren Fall-\nkonstellationen und die gestiegenen administrativen Anforderungen die Arbeitserfüllung stark \nerschweren und angesichts von engen Fristen die Zeit kaum mehr ausreicht. Zudem müssen \nnicht ausschliesslich auf Kinder oder ausschliesslich auf Erwachsene spezialisierte Amtsvor-\nmundschaften grosse Anstrengungen unternehmen, um den fachlichen Anforderungen gerecht \nwerden zu können.  \n \nDer Sektion Amtsvormundschaft stehen im Sinne der obigen Erörterungen 510 Stellenprozen-\nte für die Bearbeitung von 260 Mandaten zur Verfügung. Dies liegt leicht über dem Mittel-\nwert der gesamt-schweizerischen Zahlen. Wird nur die Facharbeit in der Sozialarbeit be-\ntrachtet, so entfallen auf 100 Stellenprozente 105 bis 110 Mandate, was im Quervergleich mit \nandern Amtsvormundschaften dem höchsten Wert entspricht.  \n \nZusätzlich zu den reinen Zahlenvergleichen führen folgende Punkte zu einer Mehrbelastung: \n\n• Die Mandatsträgerinnen und Mandatsträger müssen Massnahmen für Kinder und \nErwachsene führen (keine spezialisierten Arbeitsgebiete). \n\n• Zeitaufwändige Kinderschutzmassnahmen absorbieren einen grossen Teil der \nArbeitszeit. Leistungen werden heute viel aggressiver eingefordert und zusätzlich \neingebrachte Abänderungsanträge benötigen viel Zeit.  \n\n• Bei Erwachsenen sind vermehrt Personen mit unübersichtlichen Vermögensver-\nhältnissen und mit  zum Teil grossen Vermögenswerten zu verzeichnen.  \n\n• Die Fluktuation von Mandaten ist relativ hoch. Vier bis sechs Mandate müssen pro \nMonat neu eingerichtet werden, was zu viel Einrichtungsaufwand führt. In der Regel \nsollte pro 100 Stellenprozente nur ein Wechsel pro Monat auftreten. Dieser Wert wird \nin Aarau bei 3 Mandatsträgern um das Doppelte überschritten.  \n\n• Die Anforderungen für die Berichterstattung sind gestiegen. Rund 1/3 der Klienten sind \nextern platziert. Dies führt zu grossem Aufwand für Platzierung und Finanzierung, \n\n\n\n 4 \n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\Er2011\\E11-182.doc /V3.0 \n\n \n\nbesonders bei ausserkantonalen Platzierungen. Gesetzliche Anforderungen und Bericht-\nerstattung erhöhen den Aufwand. \n\n• Die Anzahl der geführten Buchhaltungen ist von 130 auf über 160 gestiegen, die \nindividuellen Buchungen von 24'000 (2007) auf 35'000 (2010 hochgerechnet). \n\n• Sicherheitsvorkehrungen und Datenschutz führen dazu, dass viele Banken keine \ntelefonischen Auskünfte mehr erteilen, was zu schriftlichen Anfragen und Zeitverlust \nführt. \n\n• Die Aufwendungen im Verkehr mit Krankenkassen sind überproportional gestiegen. \nEinerseits muss fast jede zweite Abrechnung beanstandet werden, anderseits ändern \nsich Medikamentenlisten rasch. Beides führt zu stark erhöhtem Kontrollaufwand. \nZudem führt der Ersatz von fest zugeordneten Mitarbeitenden bei den Krankenkassen \ndurch Callcenter zu Zeitverlusten. \n\n• Mit dem Wechsel des Inventurbeamten der Stadt Aarau sind bisher freiwillig \nangebotene Dienstleistungen (vorübergehende Verwaltung der Hinterlassenschaften \ndurch den ehemaligen Inventurbeamten) entfallen. Dies führt zu vermehrten Kontakten \nseitens der Mandatsträgerinnen und Mandatsträger zu den Erben und damit zu weiteren \nZeitverlusten. \n\n \nEmpfehlung: \n \nDer Experte empfiehlt auf Grund seiner Ausführungen einen Stellenschlüssel von 46 Manda-\nten pro 100 Stellenprozente, anstatt den bisher gültigen 52 Mandaten. \n \nIn welcher Form und mit welchen genauen Zuteilungen eine daraus resultierende Anpassung \ndes Stellenetats vorgenommen werden soll, müsste in der Betriebsorganisation entschieden \nwerden. Auf jeden Fall müsste aus externer Sicht die Schaffung von ineffizienten Kleinpensen-\nstellen vermieden werden.  \n \n \n \nIII. Aktuelle Situation in der Sektion Amtsvormundschaft \n \nMit der Stellenerhöhung im Jahre 2004 wurde ein Stellenschlüssel von 52 Fällen auf 100 Stel-\nlenprozente durch den Einwohnerrat festgelegt. Diesen Stellenschlüssel bestätigten der Stadt-\nrat und der Einwohnerrat im Jahre 2007 bei der Genehmigung einer erneuten Stellenerhö-\nhung. \n \nUrs Vogel von Urs Vogel Consulting schlägt auf Grund verschiedener bis anhin nicht berück-\nsichtigter Belastungsgegebenheiten (siehe obige Ausführungen in Kapitel II., Zusammenfas-\nsung der Analyse) einen Stellenschlüssel von 46 Fällen auf 100 Stellenprozente vor.  \n \nZur Zeit der Berichtsabfassung durch Urs Vogel im Oktober 2010 betrug die Fallzahl noch \n260. Am 1. August 2011 betrug sie nach verschiedenen Auf- und Abwärtsbewegungen 262. \nIm September 2011 wurden weitere 3 Massnahmen an die Amtsvormundschaft übertragen. \nAusserdem sind die Vorbereitungsarbeiten im Vormundschaftsbehördesekretariat so weit vo-\nrangeschritten, dass im Oktober zusätzlich 5 Mandate errichtet werden müssen. Man kann mit \nSicherheit davon ausgehen, dass bis Ende Jahr noch weitere Mandate anfallen werden. \n \n\n\n\n 5 \n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\Er2011\\E11-182.doc /V3.0 \n\n \n\n \nFallzunahme Oktober 2010 bis August 2011 \n \nMonat \n \n\nFälle \npro 100% \n\nTotal \nFälle \n\nSoll \nStellenwert \n\nErhöhung \n \n\nOktober 2010 46 260 565% 55%  \n\nMärz 2011 46 264 574% 64% \nApril 2011 46 270 587% 77% \nAugust 2011 46 262 569% 52% \nOktober 2011 (in Arbeit) 46 270 587% 77% \n \nDie Schwankungen pro Monat zeigen auf, dass regelmässig Mandate errichtet aber auch ab-\ngeschlossen werden. Es findet ein erheblicher „Turnover“ statt. Gerade dieser führt zu gros-\nsem Arbeitsaufwand (siehe Kapitel II. Zusammenfassung der Analyse). \n \nDer Fallzahlenvergleich der vergangenen 3 Jahre (seit der letzten Stellenerhöhung) lässt nicht \ndaran zweifeln, dass die Zahlen in der Sektion Amtsvormundschaft bis Ende Jahr weiterhin \nsteigen. \n \n \n \nFallzunahme seit 2008 \n \nJahr Fallzahlen \n2008 217 \n2009 238 \n2010 264 \n \n \nVergleich der Fallbelastung mit anderen Gemeinden und Städten \n \nPer Ende April 2011 lag die Fallbelastung der Sektion Amtsvormundschaft bei gleich blei-\nbendem alten Schlüssel (52 Fälle pro 100 Stellenwerte) bei 53 Fällen pro 100 Stellenwerte. \nAnfangs August bei 51; Ende 2011 wird die Fallbelastung voraussichtlich bei 52 Fällen pro \n100 Stellenwerte liegen. \n \nUrs Vogel von Urs Vogel Consulting hat im Nachgang zum Bericht den Sozialen Diensten \nnachstehende Fallzahlen zur Verfügung gestellt: \n \n\n\n\n 6 \n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\Er2011\\E11-182.doc /V3.0 \n\n \n\n \nOrt Mandate Stellen %. Mandate \n\n  \n\nMandats- \nTräger/-in \n(MT) \n\nAdm \n \n \n\nTotal \n \n \n\npro MT \n \n\npro \nAdm \n \n\npro  \n100% \ntotal \n\nzu Adm \n \n \n\n         \nGlarus 310 370 120 490 84 258 63   \nStans  275 320 250 570 86 110 48 1.3 \nWinterthur Land 159 250 170 420 64 94 38 1.5 \nHerisau 220 260 60 320 85 367 69 4.3 \nHochdorf 700 570 860 1430 123 81 49 0.7 \nWillisau 359 375 350 725 96 103 50 1.1 \nSchüpfheim 248 320 250 570 78 99 44 1.3 \nEbikon 600 600 560 1160 100 107 52 1.1 \nEmmen 392 475 340 815 83 115 48 1.4 \nKriens 332 415 190 605 80 175 55 2.2 \n         \nAarau, Okt. 2010 260 240 270 510 108 96 51 0.9 \nAarau August 262 240 270 510 109 97 51 0.9 \nAarau, Okt. 2011 \nin Arbeit \n\n270 \n \n\n240 \n \n\n270 \n \n\n510 \n \n\n113 \n \n\n100 \n \n\n53 \n \n\n0.9 \n \n\nAarau Dezember 2011 \nhochgerechnet  \n\n280 \n \n\n240 \n \n\n270 \n \n\n510 \n \n\n116 \n \n\n103 \n \n\n54 \n \n\n0.9 \n \n\n \n \nDie Tabelle zeigt auf, dass gerade nur drei Gemeinden eine höhere Fallbelastung pro 100 \nStellenwerte ausweisen, sieben Gemeinden hingegen eine geringere. Es ist daher gerechtfer-\ntigt, wenn die Sozialen Dienste der Stadt Aarau ihren Wert auf 46 senken und sich damit im \nunteren Drittel des Rankings bewegen, so wie es auch der Experte Urs Vogel von Urs Vogel \nConsulting empfiehlt. \n \n \n \nIV. Aktuelle Situation in der Sektion Vormundschaftsbehördesekretariat \n \nEs liegt in der Natur der Sache, dass mit dem Ansteigen der Fallzahlen in der Sektion Amts-\nvormundschaft auch die Arbeitsbelastung in der Sektion Vormundschaftsbehördesekretariat \nsteigt. Die Fallzahlen sind im Sekretariat noch höher, da das Vormundschaftsbehördesekreta-\nriat auch noch private Mandatsträgerinnen und Mandatsträger einsetzt. \n \nIn dieser Sektion ist es in den vergangenen Monaten ebenfalls zu einer enormen Belastung \ngekommen. Die Mitarbeiterinnen der Sektion sind vollauf mit den laufenden Abklärungen \nbeschäftigt. Sie können kaum noch Prüfungen von Rechenschaftsberichten vornehmen. Des-\nhalb sind in diesem Bereich grosse Rückstände entstanden: \n \n  \nPendente Rechenschaftsberichte bis 31.7. 2011 106 \nFällige Rechenschaftsberichte vom 1.8 bis 31.12.2011 50 \nFällige Rechenschaftsberichte vom 1.9. bis 31.12.2012 179 \n  \nTotal der zu bearbeitenden Rechenschaftsberichte bis 31.12.2012 335 \n\n\n\n 7 \n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\Er2011\\E11-182.doc /V3.0 \n\n \n\n \nDas alte Vormundschaftsrecht wird per 1.1.2013 durch das neue Kindes- und Erwachsenen-\nschutzrecht (KESR) abgelöst (siehe auch Kapitel VII. Ausblick). Bis dahin müssen alle Re-\nchenschaftsberichte aufgearbeitet sein. Damit diese Vorgabe erreicht werden kann, ist das \nVormundschaftsbehördesekretariat auf ständige Unterstützung im laufenden und kommenden \nJahr angewiesen. Danach wird diese zusätzliche Unterstützung wegfallen. \n \n \n \nV. Fazit \n \nDamit das Vormundschaftswesen seine Arbeit weiterhin gesetzeskonform und mit der heuti-\ngen Qualität ausführen kann, ist es auf zusätzliche personelle Ressourcen angewiesen; Die \nSektion Amtsvormundschaft auf eine Stellenplanerhöhung von 60%, welche mit dieser Bot-\nschaft beantragt wird, das Vormundschaftsbehördesekretariat auf einen Aushilfskredit, wel-\ncher im Budget 2012 enthalten ist. \n \n \n \nVI. Kosten \n \na) Personal \n \nDie Kosten für die Stelle von 60 % in der Sektion Amtsvormundschaft belaufen sich auf ca. \nFr. 66'000.-- + Soziallasten. Sie wurden in den Politikplänen 2010 bis 2014 und 2011 bis \n2015 bereits angekündigt. \n \n \nb) Infrastruktur \n \nDie geringen Reserven an Räumen und Arbeitsplätzen, welche den Sozialen Diensten mit \ndem Umzug an die Poststrasse 17 in Aarau ermöglicht wurden, neigen sich mit dem Stellen-\nausbau bei der Sektion Sozialhilfe und mit der neu geschaffenen Stelle Integration dem Ende \nzu. Im heutigen Zeitpunkt lässt sich sagen, dass für die neue Stelle in der Sektion Amtvor-\nmundschaft in einer andern Sektion zwei Mitarbeiterinnen ihre Arbeitsplätze in einem Büro \nzusammenlegen müssen, wodurch ein Büro für den neuen Mandatsräger oder die neue Man-\ndatsträgerin frei würde. Damit ist die letzte Raumreserve bei den Sozialen Diensten aufge-\nbraucht. Bei der Zusammenlegung der zwei Arbeitsplätze in einem Büro wird die Infrastruk-\ntur für einen zusätzlichen Arbeitsplatz von total Fr. 16'200.-- (Möbel: Fr. 7'500.--, EDV: Fr. \n6'500.-- (einmalig) und Fr. 2'200.-- (wiederkehrend) benötigt.  \n \n \n\n\n\n 8 \n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\Er2011\\E11-182.doc /V3.0 \n\n \n\n \n\nVII. Ausblick \n \nAm 1. Januar 2013 wird das neue Kindes- und Erwachsenenschutzrecht (KESR) in Kraft tre-\nten. Die neue Arbeitsteilung zwischen den Gemeinden und den Kindes- und Erwachsenen-\nschutzbehörden (KESB) wird zu Entlastungen in der Stadtkanzlei und im Vormundschaftsbe-\nhördensekretariat führen. Wegfallen wird nebst der Aufbereitung und Verarbeitung von Pro-\ntokollauszügen die Prüfung der Rechenschaftsberichte der Mandatsträger und Mandatsträge-\nrinnen, was voraussichtlich zu einer Entlastung von 60 Stellenprozenten im Vormundschafts-\nbehördesekretariat und dem Wegfall von externen Aufträgen führen wird. \n \nIm Zusammenhang mit der Anhörung zur Umsetzung des neuen Kindes- und Erwachsenen-\nschutzrechtes (KESR) musste der Stadtrat aber auch zur Kenntnis nehmen, dass mit dem neu-\nen Recht auch die Anforderungen an die Mandatsträger steigen werden. Die Anforderungen \nsteigen aber nicht nur hinsichtlich Qualifikation sondern auch in Bezug auf die Zusammenar-\nbeit und den Schriftverkehr mit der neuen Behörde. Das Departement Volkswirtschaft und \nInneres hat eigens Qualitätsstandards erlassen. Ziel des neuen Rechtes ist ja eine Professiona-\nlisierung der Behörde wie auch der Mandatsträger und Mandatsträgerinnen. Dies geht nicht \nohne Mehraufwand, auch seitens der Sektionen Vormundschaftsbehördensekretariat und \nAmtsvormundschaft.  Dieser Mehraufwand kompensiert teilweise den ab 1. Januar 2013 ent-\nstehenden Minderaufwand. \n \n \n \nDer Stadtrat stellt dem Einwohnerrat wie folgt \n \nA n t r a g :  \n \nDer Stellenplan der Sozialen Dienste, Sektion Amtsvormundschaft (PG 40) sei um 60 Stel-\nlenprozente aufzustocken, für die einmaligen Infrastrukturkosten sei ein Nachtragskredit von \nFr. 14'000.-- (PG 04 und PG 17) und für die wiederkehrenden EDV-Kosten ein Nachtragskre-\ndit von Fr. 2'200.-- (PG 04) zu bewilligen. \n \n\nMit freundlichen Grüssen \nIM  NAMEN  DES  STADTRATES \nDer Stadtammann Der Vize-Stadtschreiber \nDr. Marcel Guignard Stefan Berner \n \n\n \n \nVerzeichnis der aufliegenden Akten: \n• Beschluss des Stadtrates Nr. 695 vom 16. Mai 2011 \n• Expertenbericht von Urs Vogel von Urs Vogel Consulting vom 30. Oktober 2010 \n• Einwohnerratsbotschaft vom 2. April 2007 \n• Einwohnerratsbotschaft vom 23. Februar 2004 \n• Qualitätsstandards bei Abklärungen und Mandatsführung, Departement Volkswirtschaft \n\nund Inneres vom 17. November 2010 \n\n\n