text: \n \n \n\n \n\n \nCorona-Virus: Transparente Gesamtübersicht finanzielle \nAuswirkungen 2020 und darüberhinaus aus Massnahmen \nder Stadt Aarau \n \n\nAnfrage \n \n\nSehr geehrte Damen und Herren Stadträte \n\n \n\nDie Beschlüsse des Bundesrates und deren Umsetzung im \n\nRahmen der Bestrebungen zur Eindämmung der \n\nVerbreitung des Corona Virus haben massive negative \n\nwirtschaftliche Konsequenzen auf diverse Gewerbe und \nandere Bereiche. Um diese abzufedern wurden bereits und \n\nwerden laufend auf nationaler-, kantonaler und auch \n\nkommunaler Ebene Unterstützungsbeiträge gesprochen, die \n\nin Form von (rückzahlbaren) Krediten, à fonds perdu \n\nBeiträgen oder möglicherweise in anderer Form \n\nausgeschüttet werden. Der Stadtrat beabsichtigt u.a. den \n\nErlass der Gebühren für Aussenflächen, Reduktion oder \n\nErlass von Mietzinsen in städtischen Liegenschaften und hat \n\ninsgesamt 1,5 Mio. Franken für zinslose Darlehen mit \n\nRangrücktritt zur Verfügung gestellt. Die Aufzählung ist \n\nhöchstwahrscheinlich nicht abschliessend. \n\n \nLaufend liest man von neuen solchen Gutsprachen, sei es \n\nauf nationaler-, kantonaler und auch kommunaler Ebene. \n\nEs wird immer schwieriger, den Überblick zu behalten. \n\nDiese Beiträge werden den Finanzhaushalt der öffentlichen \n\nInstitutionen im 2020, eventuell auch darüber hinaus, \n\nmassgeblich beeinflussen. Es sind auch weitere Fragen zu \n\nklären beispielsweise hinsichtlich gesetzlicher Grundlagen, \n\nKompetenz, Zuständigkeit etc. Nicht zuletzt auch im \n\nHinblick auf die bald anstehenden Budgetdiskussionen ist \n\ndie SVP Fraktion zur Auffassung gelangt, dass in diesem \n\nBereich unbedingt Transparenz geschaffen werden muss. \n\n\n\nWir fragen den Stadtrat deshalb an, eine verständliche \n\nÜbersicht über alle von Aarau beschlossenen, nicht \n\nbudgetierten Massnahmen im Zusammenhang mit dem \n\nCoronavirus aufzustellen. Diese soll insbesondere folgende \n\nAngaben enthalten: \n\n \n\n Grund für die Massnahme \n\n Zweck/Beschrieb der Massnahme \n\n Empfänger der Massnahme \n\n Damit verbundener Betrag (effektiver, sowie \nMaximumbetrag, falls eine Limite ausgesetzt wurde) \n\n Rechtliche/gesetzliche Grundlage \n\n Kompetenzbehörde \n\n allfällige Kriterien, die für die Auszahlung zur \n\nAnwendung gelangen \n\n Angabe der Instanz, die die Erfüllung der Kriterien \n\nprüft \n\n \n\nDie Beantwortung dieser Anfrage bis spätestens zum \n\nVorliegen des Budgets 2021 wird bestens verdankt. \n\n \n\nFraktion SVP Aarau-Rohr \n \n\n \n\n\n

doc_text_tsv_it: '1':107 '2020':8,158 '2021':286 '5':108 'aarau':15,217,293 'aarau-rohr':292 'abschliessend':124 'abzufedern':54 'allfällig':258 'an':210 'ander':50 'anderer':82 'anfrag':16,279 'angab':267 'angaben':232 'anstehenden':187 'anwendung':265 'auch':64,138,160,167,181 'auf':46,60,134,184 'auffassung':194 'aufzustellen':227 'aufzählung':120 'aus':11 'ausgeschüttet':84 'ausgesetzt':253 'aussenflächen':95 'auswirkungen':7 'auszahlung':263 'bald':186 'beabsichtigt':88 'beantwortung':277 'beeinflussen':164 'behalten':148 'beispielsweis':172 'beiträg':150 'beiträgen':78 'bereic':51,199 'bereits':56 'beschlossenen':218 'beschlüss':24 'bestens':288 'bestrebungen':33 'betrag':246 'bis':280 'budgetdiskussionen':188 'budgetierten':220 'budgets':285 'bundesrates':26 'coron':2,39 'corona-virus':1 'coronavirus':226 'damen':19 'damit':244 'darlehen':113 'darüber':161 'darüberhinaus':10 'dass':196 'dem':225 'den':90,145,152,207 'der':13,32,36,86,92,154,239,242,268,273 'deren':28 'des':25,38,284 'deshalb':209 'die':23,69,119,185,190,236,260,262,270,271,276 'dies':53,149,228 'diesem':198 'dieser':278 'divers':47 'eben':66,140 'effektiver':247 'ein':211,251 'eindämmung':35 'empfänger':241 'enthalten':233 'erfüllung':272 'erlass':91,98 'es':133,141,165 'etc':178 'eventuell':159 'falls':250 'finanzhaushalt':153 'finanziell':6 'folg':231 'fonds':76 'form':71,83 'fragen':169,206 'fraktion':192,290 'franken':110 'für':94,111,235,261 'gebühren':93 'geehrt':18 'gelangen':266 'gelangt':195 'gesamtübersicht':5 'geschaffen':202 'gesetzlicher':174 'gesprochen':68 'gestellt':118 'gewerb':48 'grund':234 'grundlag':256 'grundlagen':175 'gutsprachen':131 'haben':41 'hat':105 'herren':21 'hinaus':162 'hinblick':183 'hinsichtlic':173 'höchstwahrscheinlic':122 'im':30,157,182,222 'immer':143 'insbesond':230 'insgesamt':106 'instanz':269 'institutionen':156 'ist':121,189 'kantonaler':62,136 'klären':171 'kommunaler':65,139 'kompetenz':176 'kompetenzbehörd':257 'konsequenzen':45 'krediten':74 'kriterien':259,274 'laufend':59,125 'liegenschaften':103 'liest':126 'lim':252 'man':127 'massgeblic':163 'massiv':42 'massnahm':237,240,243 'massnahmen':12,221 'maximumbetrag':249 'mietzinsen':100 'mit':114,224 'muss':204 'möglicherweis':80 'nationaler':61,135 'negat':43 'neuen':129 'nicht':123,179,219 'oder':79,97 'perdu':77 'prüft':275 'rahmen':31 'rangrücktritt':115 'rechtliche/gesetzliche':255 'reduktion':96 'rohr':294 'rückzahlbaren':73 'schwieriger':144 'sehr':17 'sind':166 'solchen':130 'soll':229 'sow':248 'spätestens':281 'stadt':14 'stadtrat':87,208 'stadträt':22 'städtischen':102 'svp':191,291 'transparent':4 'transparenz':201 'u.a':89 'um':52 'umsetzung':29 'unbedingt':200 'und':9,20,27,49,57,63,104,137 'unterstützungsbeiträg':67 'verbreitung':37 'verbundener':245 'verdankt':289 'verfügung':117 'verständlic':212 'virus':3,40 'von':72,99,128,216 'vorliegen':283 'weit':168 'werden':58,85,151,203 'wir':205 'wird':142,287 'wirtschaftl':44 'wurd':254 'wurden':55 'zinslos':112 'zu':147,170 'zuletzt':180 'zum':282 'zur':34,116,193,264 'zusammenhang':223 'zuständigkeit':177 'zweck/beschrieb':238 'à':75 'öffentlichen':155 'über':214 'überblick':146 'übersicht':213


parent_type: affair

name: Kreditabrechnung Planung Aufwertung Aareraum Ost

format: application/pdf

text: \nObjekt:\nBeschluss:\nVerpflichtungskredit: 160'000.00Fr.                   \n\nSachbearbeiter:\n\n1 Bruttoanlagekosten\nAktivierung auf Konto 1141.44 2011 9'937.35Fr.           \n\n2012 145'065.60Fr.       \n\nAusgaben auf Konto 7002.A60.5.111 2013 1'069.20Fr.           156'072.15Fr.      \n\n2 Kreditvergleich\nVerpflichtungskredit 160'000.00Fr.      \n\nKreditunterschreitung 3'927.85Fr.          \n\n2.45%\n\n3 Einnahmen\nKeine\n\n4 Nettoinvestition\nBruttoanlagekosten 156'072.15Fr.      \n\nNettoinvestition 156'072.15Fr.      \n\n5 Bemerkungen\nKeine\n\nAufwertung Aareraum Ost, Planung\n\nBeat Hotz, Stadtbauamt, Stadtentwicklung\n\nEinwohnerrat mit Investitionsbudget 2011\n\nI:\\Daten\\BESCHLUS\\Pa2013\\SBA\\13-137b.xls 29.05.2013\n\n\n\n6 Vollständigkeitserklärung  gemäss § 26 Abs. 3 Finanzdekret\n\nDer Stadtrat und die Leiterin Finanzen bestätigen, dass\n\nAarau, STADTRAT AARAU\n\ngemäss PA 137 vom 18. Februar 2013\n\nLeiterin Finanzen und Liegenschaften\n\n7 Genehmigungsvermerke\n\nPrüfung Bauabrechnung durch Ausschuss FGPK bzw. Sachkommission:\n\nAarau, Unterschriften\n\nGenehmigung Bauabrechnung durch den Einwohnerrat:\n\nAarau, EINWOHNERRAT AARAU\n\nDer Protokollführer\n\n● das Projekt im Sinne des beschlossenen Verpflichtungskredites realisiert ist;\n\n● Informationen zur Projektrealisierung sowie Begründungen zu Kreditabweichungen in den \n   Erläuterungen zur Kreditabrechnung enhalten sind.\n\n● alle buchungspflichtigen Geschäftsfälle, die das vorstehende Projekt bzw. den entsprechenden\n    Verpflichtungskredit betreffen, in der Kreditabrechnung enthalten sind;   \n\nI:\\Daten\\BESCHLUS\\Pa2013\\SBA\\13-137b.xls 29.05.2013\n\n\n\nI:\\Daten\\BESCHLUS\\Pa2013\\SBA\\13-137b.xls 29.05.2013\n\n\n


text: \nMatthias Hopmann \n\nDelfterstrasse 40 \n\n5004 Aarau      kanzlei@aarau.ch, Einwohnerrat   \n\n Frau Präsidentin D. Zatti Kuhn  \n\n Rathausgasse 1  \n\n 5000 Aarau  \n\n        \n\n Aarau, 26. Mai 2014 \n\n \n\n \n\n„Dringende Motion“ für die aktuelle Einwohnerratssitzung \n\n \n\n \n\nSehr geehrte Frau Einwohnerratspräsidentin,  \n\nsehr geehrter Einwohnerrat \n\n \n\nhiermit erhalten Sie eine dringende Motion, die noch in der jetzigen Sitzung behandelt \n\nwerden kann und mit einer Übergangslösung ab 01. August 2014 auch umsetzbar ist: \n\n \n\nMusikschul-Reglement-Anpassung: zum Wohl aller Aarauer. \n\n \n\nAntrag: Das Musikschul-Reglement ist dem Volksschulstart ab Kindergarten anzupassen. \n\nWegen fehlender Budgetierung für 2014 werden im Instrumentalbereich übergangsweise \n\nnur Schüler aufgenommen, die mindestens 1 Jahr Instrumentalunterricht nachweisen.  \n\n \n\nHintergrund: Fast jeder Kanton startet, gemäss Harmos, ab 01. August 2014 auch mit der \n\nMusikschule im 1. Kindergartenjahr; Aarau instrumentell erst im vierten Jahr danach! Die \n\nBedeutung der Musik in frühen Jahren ist u. a. in Manfred Spitzer`s Buch „Digitale Demenz“ \n\ngerade für heutige und zukünftige Anforderungen leicht verständlich dargelegt. Die Aarauer \n\nhätten unter aktueller Reglementsbeibehaltung sehr viel höhere Nachteile und Folgekosten. \n\n \n\nOrganisation und Kosten: Im neuen Schuljahr starten ab 01. August 2014 überall hier in \n\nAarau nur kleine oder gar weniger Primarklassen. Die freien Ressourcen der Lehrer stehen \n\nzur Musikschul-Einführung im Kindergarten kostenneutral bereit. Die Lehrer sammeln schon \n\nerste Erfahrungen. Bereits 1 Jahr später sind teils doppelt so viele Klassen geplant, die zur \n\nüberlegten Neu-Einführung 2015 ungleich höher belasten. – Aarauer Potentiale, die bereits \n\nüber 1 Jahr Unterricht haben, würden ebenso entlastet und freudig an Anlässen dienen. \n\n \n\nZum Wohl aller Aarauer: Stimmen Sie bitte für die Musikschul-Reglement-Anpassung mit \n\nder Übergangslösung gemäss Antrag.  \n\n \n\nMit freundlichen Grüssen \n\n \nMatthias Hopmann   \n\n\n


name: Änderung Gebührenreglement Einsatzkosten Feuerwehr

text: \n \n\n \n \n\nReg:   I:\\Daten\\BESCHLUS\\Er2011\\E11-204.doc /V2 \n\n \n\nAarau, 14. November 2011  \n   GV 2010 - 2013 /204 \n\n \n \n \nBericht und Antrag an den Einwohnerrat \n \n \nFeuerwehr; Änderung Gebührenreglement für die Entschädigung der Ein-\nsatzkosten der Feuerwehr  \n \n \nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n1. Einleitung \n \nIm Rahmen der Revision des Feuerwehrgesetzes und der Verordnung zum Feuerwehrgesetz \nvom 5. März 1996, in Kraft seit 1. Januar 1997, wurde die Kostentragung unter § 6a neu gere-\ngelt. Gestützt auf diese Tatsache mussten die Gemeinden des Kantons Aargau ein entspre-\nchendes "Gebührenreglement für die Entschädigung von Einsatzkosten im Feuerwehrwesen" \nerlassen. Der Einwohnerrat hat das Reglement der Stadt Aarau am 24. März 1997 genehmigt. \nEs wurde vom Stadtrat Aarau per 1. Juli 1997 in Kraft gesetzt. Mit diesem Reglement werden \nseither folgende Punkte für die Umsetzung von § 6a geregelt:  \n \nØ Entschädigung für Hilfeleistungen (Personen, Fahrzeuge und Ausrüstung) \n\nØ Entschädigung im Falle eines Fehlalarms von Brandmeldeanlagen \n\nØ Entschädigung von Dienstleistungen (Wachtdienst, Verkehrsregelungen etc.)  \n\n \nDer Stadtrat hat im Rahmen der Budgetierung für das Globalbudget 2012 / 2013 festgestellt, \ndass eine Anpassung nach 15 Jahren angebracht ist.  \n \n \n2. Ziel der Vorlage \n \nMit der Änderung des Reglements sollen vor allem folgende Verbesserungen erreicht werden:  \n \nØ Anpassung der Einsatz- und Verpflegungskosten pro Einsatzstunde \n\nØ Neuregelung der Verrechnung von Fehlalarmen der Brandmeldeanlagen \n\n \n\n \n\n\n\n 2 \n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\Er2011\\E11-204.doc /V3.0 \n\n \n\n3. Änderungen des Reglements \n \nDer Stadtrat beantragt dem Einwohnerrat folgende Änderungen des Gebührenreglementes für \ndie Entschädigung von Einsatzkosten der Feuerwehr: \n \nTitelseite \n \nDie Titelseite des Reglements wird, wie in der Gegenüberstellung (Anhang zur Botschaft) \ndargestellt, an die übrigen Reglemente der Stadt Aarau angepasst und die Bezeichnung unwe-\nsentlich geändert. \n \n§ 1 Entschädigung für Hilfeleistung, Absatz a) Personen  \n \nPro Mannstunde werden neu Fr. 60.-- (bisher Fr. 50.--) in Rechnung gestellt und der Ansatz \nfür die Verpflegung bei einer Einsatzdauer von mindestens 3 Stunden wird von Fr. 20.-- auf \nFr. 25.-- pro Person erhöht.  \n \n§ 2 Fehlalarme \n \nDie Formulierung von Absatz 1 - 3 bezüglich Verrechnung der Fehlalarme wird angepasst. \nAnstelle der bisherigen Regelung, wonach eine Grundgebühr von Fr. 200.-- und die Personal-\nkosten von Fr 50.-- pro Person und Stunde verrechnet werden, empfiehlt der Stadtrat die Ein-\nführung einer Pauschale von Fr. 1'400.-- je Einsatz. Dazu folgende Erklärung:  \n \nDie bisherige Lösung hatte den grossen Nachteil, dass für gleiche Leistungen oft unterschied-\nliche Beträge in Rechnung gestellt werden müssen. Je nach Wochentag und Zeit ist zwangs-\nläufig eine unterschiedliche Anzahl Angehörige der Feuerwehr (AdF) im Einsatz. Bei jedem \ndurch eine Brandmeldeanlage ausgelösten Alarm werden insgesamt 20 AdF aufgeboten. Wäh-\nrend an einem Werktag morgens um 10.00 Uhr wegen den auswärts arbeitenden AdF nur 10 \nPersonen anwesend sind (Berechnung: Grundgebühr Fr. 200.-- + 10 x Fr. 50.-- = Fr. 500.--, \ntotal Fr. 700.--), ist es durchaus möglich, dass am Wochenende 17 AdF ausrücken (Berech-\nnung: Grundgebühr Fr. 200.-- + 17 x Fr. 50.-- = Fr. 850.--, total Fr. 1’050.--). Dies hat schon \nmehrmals zu Reklamationen seitens der Anlagebesitzer geführt. Für diese ist es dann schwer \nverständlich, dass sie für eine gleiche Leistung erheblich mehr bezahlen müssen.  \n \nMit der Einführung einer Pauschale von Fr. 1'400.-- wird dieses Problem beseitigt. Nach rund \n15 Jahren ist es auch vertretbar, die Entschädigung für Fehlalarmeinsätze erheblich zu erhö-\nhen. Zudem hat die Erhöhung auch einen erzieherischen Faktor. Es kann damit gerechnet \nwerden, dass die Anlagen zukünftig besser gewartet werden und Fehlalarme, öfter als bisher, \nvor der Weiterleitung an die Alarmstelle nach Schafisheim durch Angestellte zurückgestellt \nwerden. Dies ist durch eine bessere Schulung der Mitarbeiter eines Betriebs realistisch. Es \nkann damit gerechnet werden, dass die Anzahl der Fehlalarme dadurch verringert werden \nkann.  \n \nIm Jahr 2010 wurden für 50 Fehlalarme, welche verrechnet werden konnten, insgesamt Fr. \n35'250.-- in Rechnung gestellt. Geht man zukünftig von der gleichen Anzahl Alarme aus, er-\ngibt dies mit dem vorgeschlagenen Pauschalbetrag einen Gesamtbetrag von Fr. 70'000.--.  \n \n\n\n\n 3 \n \n\n  I:\\Daten\\BESCHLUS\\Er2011\\E11-204.doc /V3.0 \n\n \n\nAbklärungen haben ergeben, dass beispielsweise die Gemeinde Suhr seit November 2007 \neinen Pauschalbetrag von Fr. 1'200.-- verrechnet und in Baden ebenfalls eine Anpassung des \nReglements per 1. Januar 2012 vorgesehen ist, wobei ein Pauschalbetrag von Fr. 1'500.--\nvorgesehen ist.  \n \nDer zu erwartende Mehrertrag ist im Voranschlag 2012 / 2013 noch nicht enthalten.  \n \n§ 3 Entschädigung von Dienstleistungen \n \nDie Erfahrung in den letzten Jahren hat gezeigt, dass Absatz 3, Pauschalbetrag für Kleinereig-\nnisse, ersatzlos gestrichen werden kann.  \n \n \n \nDer Stadtrat stellt dem Einwohnerrat wie folgt \n \nA n t r a g :  \n \nDie Anpassung des "Gebührenreglementes für die Entschädigung von Einsatzkosten im Feu-\nerwehrwesen" sei zu genehmigen. \n \n \n\nMit freundlichen Grüssen \n \nIM  NAMEN  DES  STADTRATES \nDer Stadtammann Der Vize-Stadtschreiber \nDr. Marcel Guignard Stefan Berner \n \n\n \n \n \n \n \n \nAnhang: \nGegenüberstellung altes und neues Reglement \n \n \n \n \n \nVerzeichnis der aufliegenden Akten: \n• Feuerwehrgesetz vom 23. März 1971 \n• Verordnung zum Feuerwehrgesetz vom 4. Dezember 1996 \n• Gebührenreglement vom 1. Juli 1997 \n• Gebührenreglement neu ab 1. Januar 2012 \n \n \n\n\n


text: \nObjekt:\n\nObjektnummer: 2013026\n\nBeschluss:\n\nVerpflichtungskredit: 1'560'000.00Fr.                \n\nSachbearbeiter: Rolf Strebel, Stadtbauamt, Tiefbau\n\n1 Bruttoanlagekosten\nAktivierung auf Konto 1141.65 2013 60'652.90Fr.         \n\n14070.10 2014 907'366.60Fr.       \n\nAusgaben auf Konto 6220.A62.5.465 2015 580'509.50Fr.       1'548'529.00Fr.   \n\nAusstand Sitzungsgelder 2015 100.00Fr.             \nAusstand Kandelaber 23'000.00Fr.         23'100.00Fr.        \n\n1'571'629.00Fr.   \n\n2 Kreditvergleich\nVerpflichtungskredit 1'560'000.00Fr.   \n\n + ausgewiesene Teuerung Dezember 2012 - Oktober 2014 -15'600.00Fr.      \n\nVerfügbarer Bruttokredit 1'544'400.00Fr.   \n\nKreditüberschreitung 27'229.00Fr.        \n\n1.76%\n\n3 Einnahmen\nkeine\n\n4 Nettoinvestition\nBruttoanlagekosten 1'571'629.00Fr.   \n\nNettoinvestition 1'571'629.00Fr.   \n\n5 Aktivierung\nÜbertrag von Konto 14070.10 auf Konto Betrag\n\n- Tiefbauten 14010.01 1'571'629.00Fr.   \n\nTotal Nettoinvestitionen 1'571'629.00Fr.   \n\n6 Bemerkungen\n\nNeugestaltung Schlossplatz, öffentliche Raumgestaltung\n\nEinwohnerrat vom 21. Januar 2013\n\nI:\\Daten\\BESCHLUS\\PA2015\\SBA\\15-945b.xlsx 22.12.2015\n\n\n\n7 Vollständigkeitserklärung gemäss § 94a Abs. 3 Gemeindegesetz\n\nDer Stadtrat und die Leiterin Finanzen bestätigen, dass\n\nAarau, STADTRAT AARAU\n\ngemäss PA 945 \n\nvom 21.12.2015\n\nLeiterin Finanzen und Liegenschaften\n\n8 Genehmigungsvermerke\n\nPrüfung Bauabrechnung durch Ausschuss FGPK:\n\nAarau, Unterschriften\n\nGenehmigung Bauabrechnung durch den Einwohnerrat:\n\nAarau, EINWOHNERRAT AARAU\n\nDer Protokollführer\n\n● das Projekt im Sinne des beschlossenen Verpflichtungskredites realisiert ist;\n\n● Informationen zur Projektrealisierung sowie Begründungen zu Kreditabweichungen in den \n   Erläuterungen zur Kreditabrechnung enhalten sind.\n\n● alle buchungspflichtigen Geschäftsfälle, die das vorstehende Projekt bzw. den entsprechenden\n    Verpflichtungskredit betreffen, in der Kreditabrechnung enthalten sind;   \n\nI:\\Daten\\BESCHLUS\\PA2015\\SBA\\15-945b.xlsx 22.12.2015\n\n\n


Anfrage

text: \n                     \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEinwohnerrat Aarau \n\n \n\n \n\nAnfrage: Wiedereinführung Einschulungsklassen \n\n \n\nMit Entscheid vom 3. November 2020 hob die Gemeindeabteilung des Departements Volks-\n\nwirtschaft und Inneres den Beschluss der Kreisschulpflege über die Abschaffung der Ein-\n\nschulungsklassen (EK) auf. Es hielt dazu fest, dass die Kreisschulpflege «in unzulässiger \n\nWeise in die den Verband verpflichtende Aufgabenordnung eingegriffen» habe. Der Zweck-\n\nartikel der Satzungen der Zweckartikel der Kreisschule Aarau-Buchs könne «nicht bloss als \n\nZielsetzungs-, Interpretations- und Verständlichkeitshilfe gewertet werden». \n\n \n\nDieser Entscheid erstaunt insofern, als dass der Stadtrat noch im Frühling 2020 ebendieser \n\nMeinung war, nämlich dass der Zweckartikel der Satzungen des Gemeindeverbandes Kreis-\n\nschule Aarau-Buchs reine «Zielsetzungs-, Interpretations- und Verständlichkeitshilfe» sei. \n\nNach vorliegendem Beschwerdeentscheid ist er dies eindeutig nicht. Dies wirft Fragen auf. \n\n \n\nDer Entscheid der Kreisschulpflege hat aber nicht nur juristische Folgen. Aus der Lehrer- \n\nund der Elternschaft ist zu hören, dass die Aufhebung der Einschulungsklassen auf das \n\nlaufende Schuljahr bereits für viele Kinder äusserst bedauerliche Konsequenzen hatte. Ein \n\nKind wurde nach einigen Monaten in der ersten Klasse in den Kindergarten zurückgestuft. \n\nEin anderes absolviert ein drittes Kindergartenjahr in einem anderen Kindergarten. Ein \n\ndrittes wurde kurz vor der Einschulung in das Zeka versetzt, damit es dort die Einschu-\n\nlungsklasse besuchen kann. Ein viertes wurde nach einem Quartal in der Regelklasse vor \n\nden Herbstferien aufgrund des Fehlens der Einschulungsklasse aus der Schule genommen, \n\nwobei in Aussicht gestellt wurde, dass es zurückkehren würde, sollte sich keine andere \n\ngeeignete Schule finden. Solche Schicksale könnten vermieden werden, wenn sich die Be-\n\nhörden an die gesetzlichen Grundlagen halten würden, aber auch daran, was während des \n\nAbstimmungskampfes zur Kreisschule Aarau-Buchs versprochen wurde: «Die Einführung \n\nder kombinierten Sonderpädagogik, bestehend aus Kleinklassen und integrativer Schu-\n\nlung, ist trotz der anspruchsvollen Zuteilung der Schüler/-innen, aus pädagogischer Sicht, \n\neine Chance.« (Botschaft zur Urnenabstimmung vom 21. Mai 2017). \n\n \n\nDer Stadtrat wird daher in diesem Zusammenhang gebeten, folgende Fragen zu beantwor-\n\nten: \n\n \n\n1. Das Departement Volkswirtschaft und Inneres hat die Auffassung der Kreisschul-\n\npflege und auch die Haltung des Stadtrates verworfen. Wie stellt sich der Stadtrat \n\nzu dem Entscheid? \n\n \n\n2. Wie funktioniert die Zusammenarbeit zwischen Stadtrat und der Vertreterin des \n\nStadtrates im Kreisschulrat? Handelt die Vertreterin des Stadtrates nach eigenem \n\nGutdünken oder auf klare Instruktion des Gesamtstadtrates? \n\n \n\n\n\n \n\n3. Die Gemeindeabteilung hat bereits im Frühjahr 2020 angeordnet, dass die Einschu-\n\nlungsklassen sofort wieder eingeführt werden müssen. Die Kreisschulpflege hat \n\ndiese Anordnung ignoriert. Welche Möglichkeiten hat der Stadtrat um die Kreis-\n\nschulpflege dazu zu bewegen, den rechtmässigen Zustand auf das nächste Schul-\n\njahr wiederherzustellen, sprich die Einschulungsklassen auf das kommende Schul-\n\njahr wieder einzuführen? \n\n \n\n4. Was kann der Stadtrat, bzw. seine Vertreterin im Kreisschulrat unternehmen, damit \n\ndie Kreisschule Aarau-Buchs künftig die kombinierte Sonderpädagogik wieder an-\n\nbietet, so wie dies der Stadtrat im Abstimmungskampf versprochen hat? \n\n \n\n5. Der Stadtrat vertritt offenbar die Auffassung, Zweckartikel bei Gemeindeverbänden \n\nseien nicht verbindlich. Dem wurde nun eine Absage erteilt. Wird sich der Stadtrat \n\nkünftig bei anderen Gemeindeverbänden dafür einsetzen, dass die Zweckbestim-\n\nmungen verbindlich eingehalten werden?  \n\n \n\nNachdem aufgrund der Entwicklung in den letzten Tagen zu befürchten ist, dass die Kreis-\n\nschulpflege wenig Initiative zeigen wird, die Einschulungsklassen auf das kommende Schul-\n\njahr wieder einzuführen, letzteres aber ab Januar 2021 geplant werden muss, drängt die \n\nZeit. Am Mittwoch, 9. Dezember 2020 findet zudem ein Austausch zwischen Kreisschul-\n\npflege und Kreisschulrat statt. Es wäre wünschenswert, wenn die Vertreterin des Stadtrates \n\nbei dieser Gelegenheit mit konkreten Forderungen zur Wiederherstellung des rechtmässi-\n\ngen Zustandes auftreten würde. Die Unterzeichnenden bitten entsprechend um eine rasche \n\nBeantwortung ihrer Anfrage. \n\n \n\n \n\nAarau, 4. Dezember 2020 \n\n \n\n \n\n \n\nSimon Burger, SVP \n\n \n\n \n\n \n\nPatrick Deucher, FDP \n\n \n\n \n\n \n\nSusanne Klaus, Grüne \n\n \n\n \n\n \n\nAlexander Umbricht, GLP \n\n\n


name: Botschaft zum Zusammenschluss Aarau und Unterentfelden – Projektierungskredit 2024-2026

text: \n \n\n  \n\nAktenzeichen: 02.04.020/35/1/1 \n\nFederführung: Org./Strategie \n \n\n   \n  Stadtrat \n\nRathausgasse 1 \n\n5000 Aarau \n\n \n\nT  062 836 05 33 \n\nE  stadtrat@aarau.ch \n\nwww.aarau.ch \n\n \n\n \n\nAarau, 29. April 2024 \n\nGV 2022 – 2025 / 193 \n\n \n\nBotschaft an den Einwohnerrat \n\n \n\nZusammenschluss Aarau und Unterentfelden – Projektierungskredit \n\n2024-2026 \n\n \n\n \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\n \n\nDer Gemeinderat Unterentfelden sieht in seinem Dokument “Leitbild und Vision” vom März \n\n2023 ein mittelfristiges Zusammengehen der Gemeinde Unterentfelden mit der Stadt \n\nAarau vor. Die Gemeinde Unterentfelden hatte sich bereits im Projekt Zukunftsraum – als \n\neinzige der beteiligten Gemeinden – mit 55.9 % für einen Zusammenschluss im damaligen \n\nProjekt ausgesprochen.  \n\n \n\nAm 29. März 2023 hat Gemeindeammann Alfred Stiner das Leitbild an Stadtpräsident Dr. \n\nHanspeter Hilfiker übergeben und damit die Absicht zum Zusammenschluss beim Stadtrat \n\ndeponiert. Der Stadtrat hat sich in der Folge bereit erklärt, Gespräche über einen \n\nZusammenschluss der beiden Gemeinden aufzunehmen.  \n\n \n\nNach einem ersten Treffen der beiden Exekutiven am 4. September 2023 im Landenhof \n\nwurde ein Projektzeitplan und eine Projektorganisation für den Zusammenschluss \n\nausgearbeitet.  \n\n \n\nIm Dezember 2023 haben sowohl der Stadtrat Aarau als auch der Gemeinderat \n\nUnterentfelden den Projektzeitplan mit einem Zusammenschluss per 1. Januar 2028, \n\nvorbehältlich der Zustimmung der beiden Stimmbevölkerungen, sowie die dazugehörige \n\nProjektorganisation beschlossen. \n\n \n\nAm 14. Februar 2024 wurde das Projekt mit der ersten Sitzung der paritätisch aus \n\nMitgliedern der Gemeinde Unterentfelden und der Stadt Aarau zusammengesetzten \n\nProjektsteuerung operativ gestartet. \n\n  \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 02.04.020/35/1/1 \n\nFederführung: Org./Strategie \n\nSeite 2 von 4 \n\n \n\n2. Terminplan \n\n \n\nDas Zusammenschlussprojekt kann vereinfacht in die folgenden Phasen unterteilt werden: \n\n \n\n \n\nBereits mit Projektbeginn besteht eine gemeinsame und klare Vorstellung über den \n\nProjektzeitplan und die wichtigsten Meilensteine bis zum angestrebten Fusionszeitpunkt \n\nam 1. Januar 2028: \n\n \n\n \n\n \n\n3. Projektorganisation \n\n \n\nDem Projekt steht eine paritätische Steuerungsgruppe vor. Diese besteht aus Gemeinde-\n\nammann Alfred Stiner, Stadtpräsident Dr. Hanspeter Hilfiker, Gemeinderat Guido Scherer, \n\nStadträtin Silvia Dell'Aquila, Gemeindeschreiberin Sarah Joho und Stadtschreiber Dr. Fabian \n\nHumbel. Die Projektleitung wird durch die Sektion Organisation und Strategie der Stadt \n\nAarau wahrgenommen, welche zusammen mit der Gemeindeschreiberin und dem Stadt-\n\nschreiber das Projekt-Kernteam bildet.  \n\n \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 02.04.020/35/1/1 \n\nFederführung: Org./Strategie \n\nSeite 3 von 4 \n\nThematisch ist das Projekt in vier Hauptbereiche gegliedert: Verwaltung, Ressourcen, Be-\n\nhörden und Vereine. Die Hauptbereiche sind wiederum in verschiedene Unterthemen auf-\n\ngeteilt. Damit können alle relevanten Bereiche des geplanten Zusammenschlusses abgebil-\n\ndet werden. \n\n \n\nEin wichtiger Schwerpunkt des Projekts liegt im frühzeitigen Einbezug der verschiedenen \n\nAnspruchsgruppen. Neben einem eigenständigen Projektbereich für das Vereinswesen und \n\nöffentlichen Veranstaltungen in beiden Gemeinden (z. B. der “Politapero” in Unterentfel-\n\nden) ist eine Resonanzgruppe vorgesehen, in denen sich Vertretende aus der Bevölkerung \n\neinbringen können. Das Personal beider Gemeinden wird mit einer Feedbackgruppe in das \n\nProjekt eingebunden. \n\n \n\n \n\n \n\n4. Projektierungskredit \n\n \n\nDa sich das Projekt Zusammenschluss Aarau und Unterentfelden über mehrere Jahre er-\n\nstreckt und mit verschiedenen Aufwänden verbunden ist, wird ein Projektierungskredit für \n\ndie Analyse- und Konzeptphase für den Zeitraum 2024 – 2026 in Form eines Verpflich-\n\ntungskredits benötigt. Die Projektsteuerung schätzt die Aufwände wie folgt: \n\n \n\nLeistungsart Betrag in CHF \n\nProjektleitung (Eigenleistung Aarau) 100'000 \n\nIT-Konzeption 50'000 \n\nWeitere externe Abklärungen/Beratung 50'000 \n\nAnlässe, Informationsveranstaltungen, Ca-\n\ntering, Moderation \n\n20'000 \n\nReserve 30'000 \n\nTotal 250'000 \n\n \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 02.04.020/35/1/1 \n\nFederführung: Org./Strategie \n\nSeite 4 von 4 \n\nDie Projektleitung wird durch die Sektion Organisation und Strategie der Stadt Aarau wahr-\n\ngenommen. Ihre Aufwände werden im Projekt als Eigenleistung verrechnet und anteilig \n\ndurch Aarau und Unterentfelden bezahlt. \n\n \n\nDie Projektsteuerung sieht vor, dass alle weiteren im Projekt involvierten Verwaltungsmit-\n\narbeitenden der beiden Gemeinden ihre Stunden zwecks Controlling und finanzieller \n\nTransparenz zwar erfassen, diese Leistungen aber nicht separat im Projekt verrechnet wer-\n\nden. \n\n \n\nDie weiteren Positionen wurden grob abgeschätzt und budgetiert. Wo immer möglich wer-\n\nden Projektaufwände intern in den beiden Gemeinden erbracht. Dies wird aus Ressourcen-\n\ngründen und aufgrund des erforderlichen Fachwissens nicht immer möglich sein, weswe-\n\ngen externe Kostenpositionen im Projektierungskredit enthalten sind. Die Position \n\n“Reserve” ist für Abklärungen vorgesehen, welche sich aus noch nicht absehbaren Pro-\n\njekterweiterungen oder -zusätzen ergeben könnten.  \n\n \n\nDie Aufteilung der zu verrechnenden Projektierungskosten erfolgt nach dem Verrech-\n\nnungsschlüssel Einwohnerzahl mit Stichtag 31. Dezember 2023 und wird auf 10’000 CHF \n\ngerundet:  \n\n \n\nGemeinde Anzahl Einwohner \n\n31.12.23 \n\nVerhältnis in % Anteil in CHF \n\nAarau 22'254 83 210'000 \n\nUnterentfelden 4'526 17 40'000 \n\nTotal 26'780 100 250'000 \n\n \n\nIm Beitrag der Stadt Aarau von 210’000 CHF sind die Eigenleistungen der Projektleitung \n\ndurch die Sektion Organisation und Strategie in Höhe von 100’000 CHF enthalten. Die \n\neffektiven “cash-out”-Kosten für Aarau betragen somit maximal 110’000 CHF. \n\n \n\n \n\nDer Stadtrat stellt dem Einwohnerrat wie folgt \n\n \n\nA n t r a g :  \n\n \n\nDer Einwohnerrat genehmigt den Projektierungskredit zur Erarbeitung der Analyse- und \n\nKonzeptphase für einen Zusammenschluss der Gemeinden Aarau und Unterentfelden in \n\nder Höhe von CHF 250'000, abzüglich Beiträge Dritter (Anteil Unterentfelden). \n\n \n\n \n\nIm Namen des Stadtrats \n\n \n\n \n\nDr. Hanspeter Hilfiker Dr. Fabian Humbel \n\nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n \n\n\n


text: \nFDP.Die Liberalen Aarau \n\nOrtspartei \n\n5001 Postfach 2721 \n\nAarau \n\n  \n\nAnfrage: Nächste Schritte im Projekt «Kasernenareal» \n \n\nAn seiner Sitzung vom 10. Mai 2021 hat der Einwohnerrat Aarau die Botschaft «Arealentwicklung Kaserne \n\nAarau; Zusatzkredit für Phase IV» verabschiedet und einen Zusatzkredit von CHF 463‘000 bewilligt. Für die \n\nsogenannte Phase IV hat die Stadt Aarau mit dem Kanton Aargau einen Zusatz zum bereits bestehenden \n\nLetter of Intent vom 24.06.2015 erarbeitet.  \n\n \n\nNachdem der Kredit gesprochen wurde, stellt sich jetzt die Frage, wie die Planungen für dieses für die \n\nStadt wortwörtlich zentrale Areal weitergehen. Im Planungsschritt 4b geht es gemäss dem Zusatz zum Let-\n\nter of Intent um das städtebauliche Gesamtkonzept und somit unter anderem um die Frage der Nutzung \n\nund Bebauung des Kasernenareals. Diese Fragen wird der Stadtrat zusammen mit dem Kanton Aargau in \n\nden nächsten Wochen und Monaten ausarbeiten müssen. Gegenüber dem Einwohnerrat wurde argumen-\n\ntiert, dass die Stadt nur im Rahmen des jetzt laufenden Planungsverfahrens Einfluss nehmen kann und des-\n\nhalb auch eine hälftige Beteiligung an den Planungskosten gerechtfertigt sei. Dieser Argumentation ist die \n\nFDP-Fraktion wie auch die Mehrheit des Einwohnerrats gefolgt. Es wird aber erwartet, dass sich der Stadt-\n\nrat beim Kanton für die langfristigen Interessen der Stadt einsetzt. Nur, diese Interessen interpretiert ver-\n\nmutlich jede Person etwas anders.  \n\n \n\nMit der Aarenau und dem Aeschbachquartier ist die Stadt Aarau in jüngster Vergangenheit im Wohnbereich \n\nbereits stark gewachsen. Diese Entwicklung wird sich in Zukunft im Torfeld Süd (Hochhäuser mit hohem \n\nWohnanteil) und der Telli fortsetzen. In der Aarenau sind auch noch Reserven vorhanden. Gemäss Seite 29 \n\ndes Masterplans empfiehlt die Testplanung im Kasernenareal einen Wohnanteil von 25 bis 40%. Aus Sicht \n\nder FDP-Fraktion ist es unerlässlich, dass unter dem Gesichtspunkt «Wirtschaft im Zentrum» versucht \n\nwird, insbesondere im Kasernenareal attraktive Rahmenbedingungen zu schaffen, um neue, private Unter-\n\nnehmen (keine Verwaltung) in Aarau anzusiedeln. Dies sollte klar prioritär behandelt und angestrebt wer-\n\nden, und nicht eine möglichst hohe Wohnnutzung von fast 40%.  \n\n \n\nGemäss dem Masterplan auf Seite 29 soll das von aarau regio entwickelte Wirtschaftskonzept bei der Ge-\n\nsamtplanung berücksichtig werden. Dieses Konzept hält unter anderem fest, dass in Aarau ein breiter \n\nBranchenmix als Sicherheit gegen konjunkturelle Schwankungen angesiedelt werden soll. Dies mit Schwer-\n\npunkten im Bereich Cleantech und Gesundheitswesen/Medizinaltechnik – Zukunftsbranchen, für die eine \n\nzentrale Lage in der Stadt sehr attraktiv ist, auch hinsichtlich der Rekrutierung von gut ausgebildeten \n\nFachkräften. Ausserdem herrscht in Aarau ein Bettenmangel, um weiterhin als Veranstaltungsort attraktiv \n\nzu sein. Zwar wird der „Aarauerhof“ für die nächsten vier Jahre nun temporär von b_smart weitergeführt. \n\nFür die Zeit danach sieht die Hotelentwicklung nicht gerade Vorteilhaft aus. In diesem Hinblick darf nicht \n\nvergessen werden, dass bald die neue Alte Reithalle als Kulturstätte mit überregionaler Ausstrahlung er-\n\nöffnet werden kann. Auch diesbezüglich wäre ein zusätzliches Hotel an zentraler Lage Gold wert, um \n\nAarau als Kultur- und Kongress-Standort etablieren zu können.  \n\n \n\n  \n\nhttp://www.google.ch/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiZ1dD1nd7UAhWGbhQKHTI_BvkQjRwIBw&url=http://fdp-tg.ch/service-center/&psig=AFQjCNFS6n8Hl1O__0BxqtCeWy6CYBcDsQ&ust=1498660058081671\n\n\nFDP.Die Liberalen Aarau \n\nOrtspartei \n\n5001 Postfach 2721 \n\nAarau \n\n  \n\nUnter Berücksichtigung dieser Überlegungen bitten wir den Stadtrat um eine Stellungnahme zu den folgen-\n\nden Fragen: \n\n \n\n1) Mit welchem Zielwert beim Anteil Wohnnutzung wird sich die Stadt beim Kanton in der anstehen-\n\nden Planungsphase einsetzen?  \n\n \n\n2) Was sind die Gründe und Überlegungen, die zu diesem Zielwert geführt haben? \n\n \n\n3) Wie ist für den Stadtrat ein hoher Anteil Wohnnutzung, insbesondere in Anbetracht der weiteren \n\ngeplanten Wohnbauprojekte, zu rechtfertigen? \n\n \n\n4) Was sind die Ziele hinsichtlich der Ansiedelung von privaten Unternehmen (keine Verwaltung) und \n\nHotels im Kasernenareal? \n\n \n\n5) Mit welchem Zielwert beim Anteil Ansiedelung privater Unternehmen wird sich die Stadt beim \n\nKanton einsetzen? \n\n \n\n6) Inwiefern und mit welcher Priorität wird das im Masterplan auf Seite 29 angesprochene Wirt-\n\nschaftskonzept von aarau regio in die Planung einfliessen? \n\n \n\nHerzlichen Dank für die Beantwortung dieser Anfrage. \n\n \n\nFür die Fraktion der FDP.Die Liberalen Aarau \n\nStefan Zubler \n\nhttp://www.google.ch/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiZ1dD1nd7UAhWGbhQKHTI_BvkQjRwIBw&url=http://fdp-tg.ch/service-center/&psig=AFQjCNFS6n8Hl1O__0BxqtCeWy6CYBcDsQ&ust=1498660058081671\n\n


text: \nSozialdemokratische Partei \nStadt Aarau \n\nAnfrage Einwohnerrat betreffend subventionsberechtigte familienergänzende Betreuungsan-\n\ngebote gemäss KiBeR \n\nAusgangslage:  \n\nDas kantonale Kinderbetreuungsgesetz (KiBeG) verlangt, dass die Gemeinden den Eltern den Zugang zu einem \n\nbedarfsgerechten Betreuungsangebot in der familien- und schulergänzenden Kinderbetreuung ermöglichen. \n\nDie Eltern sollen sich mit einkommensabhängigen Tarifen an den Kosten beteiligen. Weiter wird im kantonalen \n\nRahmengesetz festgehalten, dass die Gemeinden die Betreuungskosten unabhängig vom Standort der \n\nKindertagesstätte subventionieren. 1Demnach — so hält es auch der Stadtrat im kommunalen \n\nUmsetzungsreglement fest — soll die familienergänzende Kinderbetreuung die Vereinbarkeit von Familie und \n\nArbeit oder Ausbildung erleichtern sowie die gesellschaftliche, insbesondere die sprachliche Integration und die \n\nChancengleichheit der Kinder verbessern (vgl. § 1 Abs. 2 des Reglements über die familienergänzende \n\nKinderbetreuung [Kinderbetreuungsreglement, KiBeR]). \n\nDer Stadtrat hat das erwähnte kommunale KiBeR auf den 1. Januar 2020 in Kraft gesetzt. Gemäss den \n\ndannzumal geltenden Bestimmungen kann ein Subventionsanspruch bei den Erziehungsberechtigen entstehen, \n\nwenn das Kind eine der folgenden familienergänzenden Kinderbetreuungen besucht (§ 6 i.V. m. § 4 Abs. 1 \n\nKiBeR): \n\n• Kinderkrippen mit einer Betriebsbewilligung \n\n• Tagesstrukturen mit einer Betriebsbewilligung \n\n• Tagesfamilien, die einer Tagesfamilienorganisation angeschlossen sind und beaufsichtig werden \n\nAndere Angebote familienergänzender Kinderbetreuung werden nicht subventioniert (§ 4 Abs. 1 KiBeR). \n\nBis zur Geltung dieses neuen Rechts gilt ab dem 1. August 2018 eine Übergangsregelung2 \n\nGrundlage für die Übergangsregelung ist das aktuell gültige Elternbeitragsreglennent vom 21. Juni 2010 (Stand \n\n1. Januar 2017). \n\nAb 1. August 2018 werden demnach folgende Angebote subventioniert: \n\n• Betreuungsplätze in allen Kindertagesstätten in Aarau mit einer gültigen \n\nBetriebsbewilligung (Ausnahme: Betreuungsplätze, welche von Arbeitgebern subventioniert werden) \n\n• Betreuungsplätze in Kindertagesstätten mit einer gültigen Betriebsbewilligung ausserhalb von Aarau \n\n• Betreuungsplätze bei Tagesfamilien in und ausserhalb von Aarau, sofern die Tagesfamilie dem Verein \n\n"Die Tagesfamilie" oder einer anderen einer Tagesfamilienorganisation angeschlossen ist. \n\nProblemstellung: \n\nObwohl das KiBeR noch nicht in Kraft gesetzt wurde, stellen sich bereits erste Auslegungsfragen. Die \n\nAufzählung der subventionsberechtigten Angebote gemäss § 4 Abs. 1 lit. a — c KiBeR ist abschliessend. Aus den \n\nMaterialien geht hervor, dass jene Betreuungsformen erfasst werden sollen, die dem Zweck des KiBeG am \n\nbesten entsprechen (Vereinbarkeit von Familie und Beruf; gesellschaftliche, insbesondere sprachliche \n\nIntegration und Chancengleichheit des Kindes). Spielgruppen, Kinderhütedienste, Krabbelgruppen, Nannies \n\noder Au-Pair-Verhältnisse sollten vom Reglement nicht erfasst sein.' \n\nDie Betreuung in Tagesschulen wurde weder ausdrücklich geregelt noch ausgeschlossen. In § 4 Abs. 1 lit. b \n\nKiBeR ist nur, aber immerhin, vom Überbegriff Tagesstrukturen mit einer Betriebsbewilligung die Rede. \n\n1  Vgl. Bericht und Antrag an den Einwohnerrat: FuSTA — Kinderbetreuungsreglement vom 29. Oktober 2018 \n\n2  Vgl. Auskunft der Stadt Aarau (https://www.aarau.ch/leben/soziales/familien-und-schulergaenzende-\n\ntagesstrukturen.htm1/409; Stand 01.11.2019) \n\n3  Erläuterungsbericht zum KiBeR vom 29. Oktober 2018, synoptische Erläuterungen zu § 4 \n\n1 \n\n\n\nGemäss der Definition von kibesuisse (Verband Kinderbetreuung Schweiz) können schulergänzende \n\nTagesstrukturen folgendermassen unterschieden werden:4 \n\nSchulergänzende Tagesstrukturen sind Einrichtungen, in welchen Kindergarten- und Schulkinder ergänzend zum Unterricht \nbegleitet, betreut und gefördert werden. Das Betreuungsangebot steht Kindern und Jugendlichen während der \nobligatorischen Schulzeit zur Verfügung. Schulergänzende Betreuung wird von öffentlichen Schulen oder Gemeinden wie \nauch von privaten Trägerschaften angeboten. Dabei wird zwischen modularen und gebundenen Tagesstrukturen \nunterschieden. \n\nModulare Tagesstrukturen bieten verschiedene Betreuungseinheiten, sogenannte Module, an, und zwar vor und nach dem \nUnterricht (Morgen-/Nachmittagsbetreuung) und während des Mittags (Mittagsbetreuung inkl. Mittagstisch). Je nach \nAngebot der Tagesstruktur können die Eltern die Module individuell an den von ihnen gewünschten Wochentagen \nauswählen. Modulare Tagesstrukturen machen aktuell den grössten Teil des Angebots in der Schweiz aus. \nGebundene Tagesstrukturen bieten ergänzend zur Unterrichtszeit eine ganztägige Betreuung an. Dabei orientieren sich \nSchule und Betreuungsangebot an einem gemeinsamen pädagogischen Konzept und werden als Einheit geführt. Die \nLehrpläne von Tagesschulen unterscheiden sich nicht von anderen öffentlichen Schulen. \n\nMit anderen Worten: Tagesschulen sind eine mögliche Form von Tagesstrukturen. Dies sah offensichtlich auch \n\nder Stadtrat so, da er bereits in seinem Erläuterungsbericht vom 29. Oktober 2018 darauf hinwies, dass das \n\nKiBeR darauf ausgerichtet sei, dass eine spätere Einführung der «Tagesschule light» sowie die Führung von \n\nTagesstrukturen durch die Kreisschule Buchs- Aarau möglich wären.' \n\nBei dieser Ausgangslage stellen sich folgende Fragen: \n\n1. Stellen die Tagesschulen gemäss dem ab Januar 2020 geltenden KiBeR nach Ansicht des Stadtrats \n\ngrundsätzlich ein subventionsberechtigtes Kinderbetreuungsangebot (Tagesstruktur) dar, sofern eine \n\nBetriebsbewilligung vorliegt und sich die Kosten der Betreuung nach Schulgeld und \n\nBetreuungsleistungen aufschlüsseln lassen? \n\n2. Wenn nein, warum nicht? \n\n3. Was gilt für den Zeitraum der Übergangsregelung? \n\nBesten Dank für die Beantwortung der Anfrage. \n\nFür die SP Fraktion \n\nAnja Kaufmann Andrea Dörig \n\nAarau, 06. November 2019 \n\n4  https://www.kibesuisse.ceinderbetreuung/fuer-eltern/schulergaenzende-tagesstruktur/ \n\n5  Erläuterungsbericht zum KiBeR vom 29. Oktober 2018, synoptische Erläuterungen zu § 1 \n\n2 \n\n\n\tPage 1\n\tPage 2\n\n


text: \n  /V2.0\n\nAarau, 17. Dezember 2018 \nGV 2018 - 2021 / 61\n\nStadtrat\nRathausgasse 1\n5000 Aarau\n\nT  062 836 06 61\nE  stadtrat@aarau.ch\nwww.aarau.ch\n\nBericht und Antrag an den Einwohnerrat\n\nSanierung Station Milchgasse, Pflegeheim Golatti; Baukredit\n\nSehr geehrter Herr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nAm 18. Dezember 2017 fällte der Stadtrat den Beschluss zur Vorlage 'Weiteres Vorgehen \nBauprojekte Abteilung Alter'. Der Stadtrat hielt damit am Strategieentscheid von 2013 fest: \nFür das Pflegeheim Golatti soll die Station Milchgasse saniert, für das Pflegeheim Herosé \nund die Alterssiedlung ein Ersatzneubau erstellt und das General Herzog-Haus umgenutzt \nwerden. Zu dieser Gesamtstrategie fand am 16. Oktober 2018 eine \nInformationsveranstaltung für den Einwohnerrat statt.\n\nMit dieser Vorlage unterbreitet der Stadtrat dem Einwohnerrat die Botschaft über den \nBaukredit der Sanierung Station Milchgasse, Pflegeheim Golatti.\n\n\n\n  /V2.0\n\nSeite 2 von 19\n\n1. Ausgangslage\n\nAm 1. Januar 2012 trat das neue Pflegegesetz des Kantons Aargau in Kraft. Damit wurde \neine Bewilligungspflicht für stationäre Pflegeeinrichtungen eingeführt, als Ablösung der \nbisherigen Pflegeheimlisten. Die Betriebsbewilligung des Pflegeheims Golatti wurde am \n8. Juni 2012 ausgestellt. Nach einer Übergangsfrist hätte es per 1. Januar 2018 den \ninfrastrukturellen Vorgaben der Pflegeverordnung entsprechen müssen. \n\nIm Februar 2014 wurde der Zusatzkredit für die Projektierung der Sanierung Station \nMilchgasse vom Einwohnerrat an den Stadtrat zurückgewiesen mit dem Auftrag, dem Ein-\nwohnerrat Bericht und Antrag zu erstatten über die geeignete künftige Organisations- \nbzw. Gesellschaftsform der städtischen Alters- und Pflegeheime. Da diese Fragestellung \neine fundierte und breite Auslegeordnung nach sich zog, die letztlich in einer \nVolksabstimmung zur Klärung der Trägerschaft münden sollte, beantragte die Stadt Aarau \nbeim Departement für Gesundheit und Soziales (DGS) eine Fristerstreckung. Mit Schreiben \nvom 30. Januar 2015 wurde dem Gesuch um Fristerstreckung bis 31. Dezember 2018 \nstattgegeben.\n\nAm 21. Mai 2017 lehnte die Stimmbevölkerung die Vorlage zur Verselbständigung der \nstädtischen Pflegeheime Golatti und Herosé sowie der Alterssiedlung Herosé in eine \ngemeinnützige Aktiengesellschaft ab. In der Konsequenz verbleiben beide Pflegeheime \nund die Alterssiedlung als Spezialfinanzierung in der Stadtverwaltung.\n\nIm Rahmen der Budgetdebatte vom 25. September 2017 überwies der Einwohnerrat die \ndringliche Motion von Susanne Heuberger (SVP) betreffend Priorisierung des Bereichs \n'städtische Pflegeheime' in der Investitionsplanung der Stadt Aarau. \n\nAm 2. November 2017 fand eine Begehung der Stadt mit dem DGS zum Thema Vorgaben \nfür die Sanierung der Station Milchgasse statt. Mit Schreiben vom 17. November 2017 \n(Aktenauflage 6) teilte das DGS mit, dass aufgrund der begrenzten Nutzungsdauer von 15 \nbis 20 Jahren und des Denkmalschutzes, dem das Pflegeheim Golatti untersteht, gewisse \nZugeständnisse an die Anforderungen der Sanierung gemacht werden können (vgl. Erw. \n2.1.2).\n\nAm 18. Dezember 2017 fasste der Stadtrat den Beschluss zur Vorlage 'Weiteres Vorgehen \nBauprojekte Abteilung Alter'. Die Sanierung der Station Milchgasse bildet in diesem \nGesamtkontext den Startpunkt einer Reihe von Bauprojekten der Abteilung Pflegeheime \n(bis Ende 2018: 'Abteilung Alter'). Die Projekte werden terminlich so gestaffelt und \naufeinander abgestimmt, dass durch Rochaden der Bewohnerinnen und Bewohner ständig \ngenügend Pflegeplätze zur Verfügung stehen (vgl. Erw. 2.12).\n\nAm 1. Januar 2018 trat eine überarbeitete Version des Anhangs 1 der Pflegeverordnung in \nKraft. Mit Ausnahme der vom DGS bereits im November 2017 gemachten Zugeständnisse \n(vgl. Erw. 2.1.2) hat die Station Milchgasse diesen Normen zu entsprechen und die \nVorgaben bis spätestens 31. Dezember 2019 umzusetzen. Dies bestätigte das DGS am \n10. Juli 2018 per Email (Aktenauflage 4). Bei Nichterfüllen der Auflagen kann gemäss § \n6 Abs. 3 des Pflegegesetzes der Station Milchgasse die Bewilligung entzogen werden. \n\n\n\n  /V2.0\n\nSeite 3 von 19\n\n2. Bauprojekt\n\n2.1 Anforderungen \n\n2.1.1 Anzahl Pflegeplätze\n\nAktuell verfügt die Stadt Aarau über 174 Pflegeplätze in den städtischen Pflegeheimen \nHerosé (116) und Golatti (58). Hinzu kommen Anteile in den Pflegeheimen von Suhr (10 im \nSteinfeld, 33 im Lindenfeld) und Buchs (30 im Suhrhard). Im Pflegeheim Golatti verteilen \nsich die Bewohnerinnen und Bewohner auf zwei Stationen, wobei festzuhalten ist, dass die \nStation Golatti ohne die Station Milchgasse nicht wirtschaftlich betrieben werden könnte:\n\n Station Golatti: 31 Pflegeplätze; letzte Sanierung 1991\n Station Milchgasse: 27 Pflegeplätze; letzte Sanierung 1970/71\n\nAufgrund der demographischen Prognose wird mit der bestehenden Anzahl Pflegeplätze \ngeplant. In ca. 20 Jahren ist der demographische Höchststand erreicht. Die Station \nMilchgasse ermöglicht mit ihren 27 Plätzen ein Auffangen dieses prognostizierten \nHöchstbedarfs. Die Nutzungsdauer der Station Milchgasse als Pflegeheim ist daher auf 15 \nbis 20 Jahre beschränkt und die Station kann anschliessend umgenutzt werden.\n\n2.1.2 Vorgaben Departement Gesundheit und Soziales (DGS)\n\nDas DGS machte nach der Begehung vom 2. November 2017 zwei Zugeständnisse an die \nAnforderungen der Sanierung der Station Milchgasse:\n\n« […] Aufgrund der begrenzten Nutzungsdauer und des Denkmalschutzes, dem das \nPflegeheim Golatti untersteht, können zukünftig vereinzelt Pflegezimmer, welche sich eine \nNasszelle mit Dusche teilen, bewilligt werden. Ebenfalls können ausnahmsweise \nbestehende Pflegezimmer mit kleineren Nutzflächen bewilligt werden, als laut \nPflegeverordnung vorgeschrieben ist.» (Schreiben vom 17. November 2017, Aktenauflage \n6)\n\nAusführungen zu «Nasszellen mit Dusche teilen»:\nDie heutigen Nasszellen in der Station Milchgasse verfügen nur in Ausnahmefällen über \neine Dusche. Schwerwiegender ist jedoch, dass keine der bestehenden Nasszellen (ob mit \noder ohne Dusche) die minimalen Vorgaben für rollstuhlgerechte Toiletten erfüllt. Das DGS \nhat daher auf Nachfrage und mit Schreiben vom 9. Juli 2018 präzisiert, dass diese Norm in \njedem Fall zu erfüllen ist (Aktenauflage 5). Es müssen somit sämtliche bestehenden \nNasszellen ersetzt werden. Da sich eine rollstuhlgerechte Toilette von einer \nrollstuhlgerechten Dusche nur noch marginal unterscheidet, beschloss die \nProjektdelegation im Hinblick auf die Nutzungsflexibilität in jeder Nasszelle eine Dusche \nvorzusehen (vgl. Vergleich WC Bestand – Neu - Norm, Aktenauflage 3).\n\nAusführungen zu «Pflegezimmer mit kleineren Nutzflächen»:\nGemäss Pflegeverordnung sind für Pflegezimmer, in Abhängigkeit von der Geometrie des \nZimmers, Nutzflächen von mindestens 16 m² vorgeschrieben. In der Projektüberarbeitung \n\n\n\n  /V2.0\n\nSeite 4 von 19\n\nkonnte vom Entgegenkommen des DGS Gebrauch gemacht werden: Neu betragen die \nNutzflächen der Zimmer 15 - 19,5 m² (Projekt 2013: 17 - 23 m²).\n2.1.3  Anforderungen Gebäude\n\nDie drei Gebäude der Station Milchgasse stehen unter kantonalem Denkmalschutz und \nsind integrativer Bestandteil der Altstadt. Die letzte Sanierung erfolgte 1970 / 71. Bis zum \nStart der geplanten Sanierung 2020 werden somit knapp 50 Jahre vergangen sein. Die \nLebenszyklusdauer der Bauteile aus dieser Zeit ist damit deutlich überschritten und eine \nSanierung der Gebäude ist - unabhängig von der künftigen Nutzung - dringend.\n\nDas Projekt von 2013 sah eine leichte Verschiebung und Vergrösserung der beiden \nLiftanlagen vor. Die Lifte mussten jedoch bereits 2017 ersetzt werden. Eine Vergrösserung \nund Verschiebung der vertikalen Erschliessung ist daher nicht mehr Teil des Projekts.\n\nSondagen in den Decken der drei Gebäude haben unterschiedliche Deckenaufbauten zu \nTage gebracht. Im mittleren Haus (Milchgasse 33) wurden bereits Decken betoniert, die \nbelassen werden können. In den Häusern Nr. 29 und 35 sind noch vereinzelt historische \nBalkenlagen vorhanden, die belassen werden müssen (Denkmalschutz). Die anderen \nDecken liegen auf den Innenwänden auf. Sie sollen komplett ersetzt werden, um die \nLastabtragung und die Steifheit der Gebäude - und damit die Erdbebensicherheit - zu \nverbessern. \n\n2.2 Bauliche Massnahmen und Fokus 'Nutzungsflexibilität'\n\nNeben den neuen Anforderungen bzw. Zugeständnissen des DGS dienten als Grundlagen \nfür die Projektierung einerseits das Vorprojekt von 2013 und andererseits neue, teilweise \nverschärfte Normen bezüglich Brandschutz und Erdbebensicherheit.\n\nBasierend auf der Submission von 2013 (offenes Verfahren gem. SubmD) wurde die \nArchitektengemeinschaft 4 AG, Aarau und Luzern, mit der Überarbeitung des Projekts \nbetraut. Auch das Team der Fachplaner blieb weitgehend dasselbe wie 2013. Diese \nKontinuität ermöglichte neben der Berücksichtigung von neuen Anforderungen auch eine \nVertiefung der bereits bestehenden Erkenntnisse.\n\nNach Ablauf der 15-20 Jahre Nutzungsdauer als Pflegeheim soll eine Umnutzung möglich \nsein. Es wurde daher grosses Gewicht auf die Nachhaltigkeit der Investition gelegt: Die \nSanierung muss bereits jetzt die nötige Flexibilität gewährleisten, um diverse zukünftige \nNutzungsoptionen zu gestatten. Mit einer kontinuierlichen Überprüfung der Belegungs- \nund Nachfragezahlen kann die Notwendigkeit des Pflegeangebots bestätigt oder allenfalls \nfrühzeitig in neue Bahnen, z.B. Alterswohnungen etc., gelenkt werden. Die Planer haben \nmögliche künftige Grundrissvarianten im Haus Milchgasse 29 aufgezeichnet (vgl. \nAktenauflage 2).\n\nDie Sanierung der Station Milchgasse in der geplanten Variante führt zu einer verbesserten \nWohn- und Pflegesituation. Die Zimmer und Nasszellen erreichen eine akzeptable Grösse \nund es kann so gut gepflegt werden. Die offener gestaltete Erschliessungszone ermöglicht \neine einfachere Orientierung.\n\n\n\n  /V2.0\n\nSeite 5 von 19\n\nDas Projekt wurde neu auch einem Feng Shui-Berater gezeigt. Es ging um generelle \nAnregungen zum Projekt. Der Berater unterstützte aus seiner Sicht insbesondere die \nBelebung des Hofes an der Milchgasse, Aufenthaltsbereiche auf den Geschossen und die \nWahl von natürlichen Materialien.\n\nDas nun vorliegende Bauprojekt definiert die Bauleistungen wie folgt (vgl. Bauprojekt \nDokumentation, Aktenbeilage 1):\n\nInnenräume:\n– Von den insgesamt 27 Bewohnerzimmern werden 25 auf 15 - 19,5 m² optimiert und \n\nmit neuen, rollstuhlgerechten Nasszellen (WC/Dusche) ausgestattet. Ein 14,5 m²-\nZimmer wird als "Ferienzimmer" genutzt.\n\n– Das Dependance-Zimmer mit Kleinküche im 1. OG (Milchgasse 35) wird beibehalten, \num in den übrigen Geschossen der Station Milchgasse genügend Platz für die \nWirtschaftsräume zu haben. In diesem Zimmer werden keine baulichen Massnahmen \ngetätigt. Da der Zugang zum Zimmer über die historische Laube nicht \nrollstuhlgängig ist, wird das Zimmer bereits heute von sehr mobilen Bewohnerinnen \nund Bewohner genutzt. \n\n– Im bestehenden Stationszimmer (EG) wird neu das betreute Wohnen eingerichtet.\n– Auf allen Geschossen werden in den Korridoren Aufenthaltsbereiche geschaffen.\n– Die Zimmertrennwände werden im Hinblick auf eine spätere Umnutzung in \n\nGipsständerbauweise erstellt. Die Schalldämmung ist gewährleistet.\n– Die heutige 2-Zimmerwohnung im 3. OG wird durch einen neuen Personalbereich mit \n\neinem Raum für die Medikamente, sowie Arbeits- und Besprechungszimmer ersetzt.\n– Die Wirtschaftsräume (Lager und Ausgussräume) werden dem Bedarf entsprechend \n\nneu über die Geschosse verteilt.\n– Mit der Personalgarderobe im 1. UG, dem IV-WC im EG und der Pflegedusche im 1. \n\nOG werden weitere allgemeine Räume nach den heutigen Richtlinien geschaffen.\n– Die Brücke zur Station Golatti im 1. UG wird bezüglich der Oberflächen neu in das \n\nProjekt integriert. Das Personal-WC auf der Brücke wird nicht saniert (Zustand i. O.). \n– Die Boden-, Wand- und Deckenbeläge werden überall erneuert. Materialisierung nach \n\nMinergie-ECO: Zur Erreichung eines guten Raumklimas wird auf natürliche \nOberflächen gesetzt (z.B. Lehmputz).\n\n– Infolge des Brandschutzkonzeptes ergeben sich Anpassungen bei der Art und \nAnzahl der Türen (Brandabschnitte) sowie der Sprinkleranlage.\n\n– Die Orientierung mittels Signaletik, Farbgestaltung und Beleuchtung soll besser resp. \naltersgerechter werden.\n\nStatik:\nAufgrund der verschärften Normen zur Erdbebensicherheit sind zusätzliche Verstärkungen \ndes Tragwerks nötig. Das war im Projekt von 2013 noch nicht enthalten. In den \nGeschossen, wo keine historischen Balkenlagen mehr vorhanden sind, wird die Decke über \ndas ganze Geschoss (pro Haus) durch eine Betondecke ersetzt. \n\nBautechnisch dient das einerseits der verbesserten Steifheit und Lastabtragung über die \nAussenwände in den Felsuntergrund, und andererseits wird die Akustik zwischen den \n\n\n\n  /V2.0\n\nSeite 6 von 19\n\nGeschossen deutlich verbessert. Nutzungstechnisch kann so auf tragende Zimmerwände \nverzichtet werden, was wiederum der Flexibilität für spätere Nutzungsvarianten dient (vgl. \nUmnutzungsvarianten, Aktenauflage 2).\nGebäudehülle:\n– Die Fenster und Beschattungseinrichtungen werden gemäss den Auflagen der \n\nkantonalen Denkmalpflege ersetzt.  \n– Der bestehende kunststoffvergütete Aussen- und Innenputz wird durch einen neuen \n\nSystemaufbau ersetzt. Ziel ist eine bessere Diffusionsfähigkeit des Wandaufbaus.\n– Die Zugangssituation zur Station Milchgasse soll geklärt werden. Eine Maueröffnung \n\nzur Milchgasse 35 wird den Zugang deutlicher kennzeichnen. \n\nHaustechnik:\n– Mit Hilfe der neuen Positionierung der Nasszellen werden die Steigzonen der \n\nHaustechnik vereinfacht und sämtliche Leitungen (Wasser, Abwasser, Heizung) \nersetzt. \n\n– Alle Elektroanlagen werden den heutigen Standards und Normen entsprechend \nerneuert, insbesondere die Beleuchtung soll altersgerecht ausgeführt werden.\n\n– Gestützt auf Erfahrungen in anderen Heimen und infolge Rückmeldungen der \nBewohnerinnen und Bewohner wird auf eine kontrollierte Wohnraumlüftung \nverzichtet. Die Entlüftung der Nasszellen erfolgt über Dach. In die Fensterrahmen \nder Zimmer integrierte Fensterlüfter gewährleisten die Nachströmung. Zusätzlich \nunterstützen die gewählten mineralischen, atmungsaktiven Oberflächen in den \nZimmern (Lehmputz, geöltes Parkett) ein gutes Wohnklima. \n\n– Die Komponenten der Heizungsanlage werden grösstenteils erneuert und den \nheutigen Standards angepasst (Ausnahme: Wärmeerzeugung selbst [Gas-Brennkessel \naus dem Jahr 2008]).\n\n– Die Sanitäranlagen werden gemäss den heutigen Standards und Normen erneuert.\n\n2.3 Provisorium während Bauzeit \n\nDas Projekt von 2013 sah für die Dauer der Bauarbeiten ein Raumprovisorium in \nModulbauweise auf der Wiese Golatti/Asylstrasse vor. Mit einigen baulichen Anpassungen \nist es nun möglich, in der Alterssiedlung Herosé 27 der total 41 Wohnungen (Erdgeschoss \nbis 3. Obergeschoss) als Provisorium für die Bewohnerinnen und Bewohner der Milchgasse \nzu nutzen. \n\nDer Leiter der Abteilung Pflegeheime ist in ständigem Austausch mit den Mieterinnen und \nMietern der Alterssiedlung. 12 Wohnungen sind bereits jetzt leer. Die restlichen 15 \nbenötigten Wohnungen werden in den kommen 12 Monaten nach und nach frei. Eine \nsorgfältige Begleitung in alternative Wohnmöglichkeiten ist für alle Mieterinnen und Mieter \ngewährleistet. 14 Wohnungen (4. und 5. Obergeschoss) können während der Bauzeit der \nMilchgasse weiterhin als Alterswohnungen genutzt werden. Alle Mieterinnen und Mieter \nerhalten die Zusage, eine Wohnung in der neuen Alterssiedlung mieten zu können, falls \nihrerseits Interesse besteht.\n\nNach Abschluss der Bauarbeiten in der Station Milchgasse und dem Wiedereinzug der \nBewohnerinnen und Bewohner (3. Quartal 2021), werden die 27 Wohnungen in der \n\n\n\n  /V2.0\n\nSeite 7 von 19\n\nAlterssiedlung wieder frei und können bis zum Rückbau der Alterssiedlung (ca. 2023) als \nAlterswohnungen genutzt werden. Während der Bauzeit des neuen Pflegeheims Herosé \nkann auf alternative Wohnangebote ausgewichen werden. Diesbezüglich sind verschiedene \nGespräche im Gang. Wegen der idealen Nähe zum Pflegeheim Herosé soll daher die \nAlterssiedlung als Übergangslösung genutzt und auf das Erstellen eines Provisoriums \nverzichtet werden.\n\n2.4 Nicht enthaltene Leistungen\n\nFolgende Leistungen sind im Bauprojektumfang nicht enthalten:\n\nBeschreibung Begründung\n\nBestehende Liftanlagen 2017 ersetzt, keine Erneuerung nötig\n\nBestehende Wärmeerzeugung \n\n(Gasheizung)\n\n2008 ersetzt, zurzeit aus wirtschaftlichen Gründen keine\n\nErneuerung angezeigt\n\nGrundlegende Massnahmen an \n\nDachkonstruktion und -eindeckung\n\nweitestgehend intakt, muss nicht erneuert werden \n\nbis auf einige kleinere Reparaturen (enthalten)\n\nMassnahmen an der Baustruktur \n\nund Ausstattung der Station Golatti\n\nnicht Teil des Auftrages\n\nMassnahmen am Pavillongebäude Milchgasse 35 nicht Teil des Auftrages\n\nMassnahmen an der Galerie im Gewölbe 1. UG nicht Teil des Auftrages\n\nMiete für Übergangslösung in\n\nAlterssiedlung Herosé\n\nEs ist keine Miete für die 27 Wohnungen in der \n\nAlterssiedlung vorgesehen.\n\nBetriebskosten für Übergangs-\n\nlösung in Alterssiedlung Herosé\n\nEs sind keine Betriebskosten für die Nutzung der \n\nAlterssiedlung eingerechnet. Diese werden vom \n\nPflegeheim Golatti getragen, da die Betriebskosten der \n\nStation Milchgasse während der Bauzeit entfallen.\n\nSomit bleiben die Preise für die Übergangslösung gleich.\n\nHochwasserschutz ausserhalb Gefährdungsbereich\n\nKleininventar und Textilien Gehört ins Budget der Abteilung Pflegeheime\n\nKunst und Bau nicht explizit Projektbestandteil, da in der Station Golatti \n\nzahlreiche Kunst-und-Bau-Elemente vorhanden sind; es \n\nist möglich im Rahmen der Farbgestaltung noch künstle-\n\nrische Elemente in der Station Milchgasse zu integrieren.\n\nInkonvenienz-Entschädigungen Die Baustelleneinrichtung belegt den Hof (Eigentum \n\nStadt). Die Anwohner haben Fenster von Nebenräumen \n\nzum Hof. Gespräche mit Anwohnern werden geführt. Es \n\nwerden keine Ausgaben erwartet.\n\nServitute, Parzellierungen, \n\nNachbarschaftsabsprachen \n\nObjekt befindet sich in der Zone für öffentliche Bauten \n\nund Anlagen. (siehe oben)\n\nBewachung durch Dritte Es wird nicht davon ausgegangen, dass die Baustelle \n\nbewacht werden müsste. Keine Ausgaben zu erwarten.\n\n\n\n  /V2.0\n\nSeite 8 von 19\n\nAuflagen der Behörden, welche \n\nderzeit nicht bekannt sind\n\nBehördliche Auflagen wurden weitgehend bereits geklärt \n\n(Pro Cap, AGV, Erdbebensicherheit); Es können dennoch \n\nweitere Auflagen im Baubewilligungsverfahren auftreten.\n\nTabelle 1: Nicht enthaltene Leistungen\n\n2.5 Bewilligungen Departement Gesundheit und Soziales\n\nDie Pläne zum überarbeiteten Vorprojekt wurden mit dem Department Gesundheit und \nSoziales besprochen und mit Schreiben vom 9. Juli 2018 gutgeheissen (Aktenauflage 5). \nGeringfügige Grundrissanpassungen bis zur Baueingabereife werden noch in die Planung \neinfliessen, ohne das Gesamtkonzept zu beeinflussen.\n\nDie Nutzung der Alterssiedlung als temporäres Pflegeheim muss ausserdem vom \nDepartement Gesundheit und Soziales bewilligt werden. Mündliche Abklärungen wurden \nbereits getroffen. Das Gesuch wird parallel zum Baubewilligungsverfahren der Sanierung \nStation Milchgasse eingereicht.\n\n2.6 Kosten\n\nDie Investitionen in die bauliche Infrastruktur der Abteilung Pflegeheime müssen im \nVergleich zu anderen Bauprojekten der Stadt Aarau besonders betrachtet werden. Seit \n2002 betreibt die Abteilung Pflegeheime als Spezialfinanzierung (ehem. \n'Eigenwirtschaftsbetrieb') ein Rückstellungssystem für Unterhalts- und Baumassnahmen. \nDieser Investitionsfonds wird über die Hotellerie-Taxe durch die Bewohnerinnen und \nBewohner finanziert. Grundsätzlich werden also keine Steuergelder zur Finanzierung der \nBauprojekte der Abteilung Pflegeheime verwendet.\n\nMit dem Bauprojekt liegt auch der Kostenvoranschlag (Genauigkeit +/- 10 %, exkl. \nTeuerung) vor. Der Baukredit wird demnach Fr. 7'800'000.- betragen: \n\nBKP Beschreibung Betrag in Fr.\n\n1 Vorbereitungsarbeiten 485'000.--\n\n2 Gebäude 5'706'800.--\n\n3 Betriebseinrichtung (Mobiliar) 406'000.--\n\n4 Umgebung 83'000.--\n\n5 Baunebenkosten 320'000.--\n\n6 Anpassungen Alterssiedlung Herosé (Provisorium) 170'000.--\n\n7 Umzugskosten (Auszug und Wiedereinzug) 45'000.--\n\n8 Reserve f. Unvorhersehbares 540'800.--\n\n9 Ausstattung (Signaletik) 44'000.--\n\nTotal voraussichtlicher Baukredit * 7'800'000.--\n\nProjektierungskredit 500'000.--\n\nTotal voraussichtliche Investitionskosten * 8'300'000.--\n\nTabelle 2: Kostenvoranschlag Investitionskosten Bauprojekt, Genauigkeit +/- 10 %\n\n* Kostenstand 05. November 2018; Schweizerischer Baupreisindex Nordwestschweiz Hochbau, Kostenstand April \n2018 = 98.1 Punkte (Basis 1. Oktober 2015 = 100 Punkte). Alle Kosten inklusive 7,7 % MwSt., zzgl. Teuerung\n\n\n\n  /V2.0\n\nSeite 9 von 19\n\nNicht enthalten ist eine Miete für die 27 Wohnungen in der Alterssiedlung Herosé, da die \nNutzung der Siedlung ausläuft (vgl. Erw. 5.2). Die Betriebskosten werden für die Dauer der \nZwischennutzung durch die laufende Rechnung des Pflegeheims Golatti getragen. Die \nBetriebskosten entfallen dafür während der Bauzeit in der Station Milchgasse.\n\n2.7 Vergleich mit Projekt 2013\n\nDie Kostenschätzung für den Baukredit des Projekts von 2013 (Stand Vorprojekt) betrug \nebenfalls 7,8 Mio. Franken. Im vorliegenden KV sind jedoch auch Mehr- bzw. Minderkosten \ngegenüber dem Projekt von 2013 enthalten. Folgende Tabelle zeigt den Vergleich der \nMehr- und Minderkosten der Projekte von 2013 und 2018: \n\nBKP Beschreibung Projekt 2013\n\nKS-Betrag in Fr.\n\nDifferenz\n\nBetrag in Fr.\n\nProjekt 2018\n\nKV-Betrag in Fr.\n\n1 Vorbereitungsarbeiten (inkl. Prov.)  1'609'000.- - 1'124'000.- 485'000.-\nIm Projekt 2013 war ein Bauprovisorium eingeplant; stattdessen kann nun die Alterssiedlung \ngenutzt werden (Anpassungsmassnahmen unter BKP 6)\n\n2 Gebäude 5'211'000.- + 495'200.- 5'706'200.-\nInnerhalb von BKP 2 verteilen sich diverse Mehr- und Minderkosten: Entfall Liftsanierung, \ndafür tiefergreifende Massnahmen bei Statik und Haustechnik.\n\n3 Betriebseinrichtung (Mobiliar)  0.-  406'000.- 406'000.-\nDie Kosten für die Betriebseinrichtung (Bewohnerzimmer, allgemeine Bereiche, \nPersonalräume, Coiffeur, Lager, Medikamentenraum) waren 2013 nicht Teil des Projekts.\n\n4 Umgebung 38'000.- + 45'000.- 83'000.-\nDie Kosten für die Umgebungsarbeiten beschränkten sich 2013 auf einige Ausbesserungen \nim Hof Milchgasse; neu soll der Hof bewohnerfreundlicher gestaltet werden.\n\n5 Baunebenkosten  145'000.-  + 175'000.- 320'000.-\n2013 waren keine Bauherrenleistungen enthalten. Seit 2017 müssen die \nBauherrenleistungen des Stadtbauamts den Projekten der Spezialfinanzierungen \nweiterverrechnet werden.\n\n6 Anpassungen Alterssiedlung  0.-    170'000.-  170'000.-\nIm Projekt 2013 war ein Bauprovisorium eingeplant; stattdessen kann nun die Alterssiedlung \ngenutzt werden mit entsprechenden Anpassungsmassnahmen.\n\n7 Umzugskosten  0.- + 45'000.- 45'000.-\nDie Kosten für den Umzug (Milchgasse > Provisorium > Milchgasse) waren 2013 nicht Teil \ndes Projekts\n\n8 Reserve f. Unvorhersehbares 732'000.-  - 191'200.- 540'800.-\nDie Wiederaufnahme des Projektes ermöglichte neben der Klärung neuer Bedingungen und \nAspekte auch die vertiefte Untersuchung der Substanz (zahlreiche Sondagen). Es ist daher \nmit weniger Unbekanntem zu rechnen als 2013. \n\n9 Signaletik und Ausstattung 65'000.- - 21'000.- 44'000.-\n2013 waren lediglich die Signaletik und die Möblierung der allgemeinen Bereiche Teil des \nProjekts. Neu ist die gesamte Betriebseinrichtung Teil des Projekts (vgl. BKP 3). \n\nTotal voraussichtlicher Baukredit * 7'800'000.- 0.- 7'800'000.-\n\nTabelle 3: Vergleich Kostenvoranschlag Projekt 2018 mit Kostenschätzung Projekt 2013\n\nKosten Provisorium (betrifft BKP 1 und 6):\n\n\n\n  /V2.0\n\nSeite 10 von 19\n\nDurch die Nutzung der Alterssiedlung als Übergangslösung anstatt eines Bauprovisoriums \nkönnen trotz notwendiger Anpassungsarbeiten (vorwiegend Elektroarbeiten) rund 950'000 \nFranken eingespart werden.\nKosten Gebäude (betrifft BKP 2):\nInnerhalb von BKP 2 verteilen sich diverse Mehr- und Minderkosten: Die Sanierung der Lifte \nentfällt. Andererseits sind tiefergreifende Massnahmen bei Statik, Haustechnik und \nElektroarbeiten nötig. \n\nKosten Betriebseinrichtung, Möblierung, Umzug (betrifft BKP 3, 7 und 9):\nDie Kosten für die Betriebseinrichtung (Bewohner/-innenzimmer, Korridorbereiche, \nPersonalräume, Coiffeur, Medikamentenraum, Lagergestelle) und die Umzugskosten waren \nim Projekt 2013 nicht enthalten, obwohl diese rund 430'000 Franken ebenfalls aus dem \nInvestitionsfonds finanziert worden wären. Zu Gunsten der Einheit der Materie werden im \nProjekt 2018 daher sämtliche Kosten in den Baukredit eingerechnet. \n\nKosten Bauherrenleistungen (betrifft BKP 5):\nSeit 2017 müssen die Bauherrenleistungen des Stadtbauamts den Projekten der \nSpezialfinanzierungen (ehem. 'Eigenwirtschaftsbetriebe') weiterverrechnet werden. Diese \nrund 150'000 Franken waren im Projekt 2013 nicht enthalten.\n\nOffene Reserven (BKP 8):\nFür ein Umbauprojekt ist die offene Reserve fallweise festzulegen. Da sich die Planer im \nvorliegenden Projekt bereits ein zweites Mal mit dem Bestand befassten und auch \nzahlreiche Sondagen durchgeführt wurden, konnte die Kenntnis der Substanz vertieft \nwerden. Es ist daher mit weniger Unbekanntem zu rechnen als 2013. Da zudem auch mehr \nBauteile (Leitungen und Decken) gänzlich ersetzt anstatt angepasst werden, ist die \nRelevanz des Unbekannten gesunken. Die Projektdelegation hiess daher eine offene \nReserve von 8,4 % (auf BKP 1, 2, 4, 6) gut.\n\n2.8 Sparpotential\n\nAufgrund des entfallenen Raumprovisoriums und der bereits ersetzten Liftanlagen hatte \nsich der Stadtrat im Vergleich zum Projekt von 2013 tiefere Kosten erhofft. Im Rahmen der \nBauprojekt-Ausarbeitung wurde auf die kontrollierte Wohnraumlüftung verzichtet \n(Einsparung rund Fr. 150'000.-). Dies gestützt auf Erfahrungen in anderen Heimen und \ninfolge Rückmeldungen der Bewohnerinnen und Bewohner. Die Entlüftung der Nasszellen \nerfolgt über Dach. In die Fensterrahmen der Zimmer integrierte Fensterlüfter \ngewährleisten die Nachströmung. Zusätzlich unterstützen die gewählten mineralischen, \natmungsaktiven Oberflächen in den Zimmern (Lehmputz, geöltes Parkett) ein gutes \nWohnklima.\n\nDem entgegen standen die im Projekt 2013 nicht enthaltenen ‘Ohnehin’-Kosten für die \nBetriebseinrichtung, den Umzug und die Bauherrenleistungen (vgl. Erw. 2.7) in der Summe \nvon rund 580'000 Franken sowie die erhöhten Anforderungen an die Statik. Da auch bei \nder Haustechnik im vorliegenden Projekt mehr Bauteile ersetzt werden anstatt sie \nanzupassen, stieg dafür die Kostensicherheit. \n\n\n\n  /V2.0\n\nSeite 11 von 19\n\nWeiteres Sparpotential ortete man einzig bei der Sanierung der Fassade: Das Gerüst wird \nfür die Bearbeitung der Dachuntersichten (teilweise morsches Holz) ohnehin benötig. Die \nFenster sind undicht und müssen auf jeden Fall ersetzt werden (energetische \nVerbesserung). Es könnte höchstens auf die Sanierung des Verputzes und auf den Anstrich \nverzichtet werden. Die Einsparung würde rund 150'000 Franken betragen.\n\nDie Projektdelegation erachtete diese Einsparung als nicht angebracht, zumal die Fassaden \nder drei Gebäude der gesamten Bevölkerung ‘zugänglich’ sind und einen wesentlichen \nBeitrag zum Stadtbild leisten. Auch würde auf den grössten Teil der Subventionen \nverzichtet (vgl. Erw. 2.9), was die Einsparung netto deutlich schmälern würde.\n\nInsgesamt können die drei Häuser durch die nun geplanten statischen Massnahmen und \nden Ersatz sämtlicher Verteilleitungen der Haustechnik als kernsaniert betrachtet werden. \nDer Stadtrat sieht dies als beste Grundlage sowohl für die Nutzung als Pflegeheim in den \nnächsten 15 – 20 Jahren, als auch für eine künftige Nutzungsänderung. \n\n2.9 Beiträge Dritter\n\nMit einem Staatsbeitrag darf aufgrund des Denkmalschutzes gerechnet werden, obwohl \nein Grossteil der Arbeiten nicht direkt historische Bausubstanz betrifft. Die Sanierung der \nFassade macht aufgrund ihrer denkmalpflegerischen Bedeutung den grössten Anteil an \nder Subvention aus.\n\nFür die Arbeiten gemäss KV wird von der kantonalen Denkmalpflege ein Beitrag von ca. \nFr. 173'000.- in Aussicht gestellt. Der Anteil für die Arbeiten im Rahmen der \nProjektierungskosten (Gebäudeaufnahmen, Sondagen) über ca. Fr. 13'000.- ist darin \nenthalten.\n\nInvestitionskosten brutto Fr. 8,300 Mio.\nBeitrag kantonale Denkmalpflege Fr.  - 0,173 Mio.\nInvestitionskosten netto Fr. 8,127 Mio.\n\n2.10 Projektierungskredit\n\nMit der Genehmigung des Budgets hat der Einwohnerrat am 25. September 2017 einen \nInvestitionskredit für 'Milchgasse; Sofortmassnahmen' von 1'000'000 Franken bewilligt. \nWeiter war vom Projektierungskredit 4603.A60.5.013 noch ein Restbetrag von 54'000 \nFranken verfügbar.\n\nDie Prognose der Projektierungskosten beträgt aktuell Fr. 500'000.-. Gemäss Beschluss \ndes Stadtrats vom 18. Dezember 2017 wird für die Projektierungskosten, welche den \nverbleibenden Betrag von 54'000 Franken übersteigen, der oben genannte \nInvestitionskredit verwendet. Nach Abzug der 54'000 Franken zu Lasten des alten \nProjektierungskredits verbleiben somit rund 446'000 Franken zu Lasten des neuen \n\n\n\n  /V2.0\n\nSeite 12 von 19\n\nInvestitionskredits. Der Kredit wird somit eingehalten. Es wird davon ein Restbetrag von \nrund 554'000 Franken verbleiben. \n\n2.11 Politikplan\n\nIm Politikplan 2018 – 2023 sind für die Realisierung der Sanierung Station Milchgasse 6,8 \nMio. Franken in den Jahren 2020/21 sowie ein Budgetkredit von insgesamt 1 Mio. Franken \nfür die Jahre 2018 - 2020 vorgemerkt.\n\n4603 Pflegeheim Golatti Total bis 2017 2018 2019 2020 2021 \n\nA60.5.013 Milchgasse; \n\nSanierung/Umbau, \n\nProjektierung\n\n(Budget 2011, 2012)\n\n400'000 350'000 50'000\n\nA60.5.015 \n\n*\n\nMilchgasse; \n\nSanierung/Umbau, \n\nRealisierung\n\n6'800'000 3'800'000 3'000'000\n\nA60.5.025 Milchgasse; \n\nSofortmassnahmen \n\n(Budget 1.1.2018)\n\n1'000'000 400'000 400'000 200'000\n\nTabelle 4: Politikplan\n\n* Über die mit einem * bezeichneten Kredite kann nur verfügt werden, wenn der \nEinwohnerrat den entsprechenden Verpflichtungskredit gutheisst.\n\nIn der Summe sind ab 2018 somit 7,85 Mio. Franken für Projektierung und Realisierung \nder Sanierung der Station Milchgasse eingestellt. Diese Summe muss gemäss \nvorliegendem Kostenvoranschlag auf total 8,3 Mio. Franken korrigiert werden, wobei 7,8 \nMio. auf die Realisierung entfallen.\n\n2.12 Termine\n\nAufgrund der überschrittenen Limite von 6,0 Mio. Franken für den Baukredit ist eine \nVolksabstimmung nötig. Der Terminplan erlaubt im Hinblick auf die auslaufende \nBetriebsbewilligung des Pflegeheims Golatti am 31. Dezember 2019 keine Unterbrüche \noder Verzögerungen. Die Meilensteine des aktuellen Terminplans sind wie folgt:\n\nER Entscheid Baukredit 25. Februar 2019\n\nEv. vorgezogenes Bewilligungsverfahren Februar - Mai 2019\n\nVolksabstimmung Baukredit 19. Mai 2019\n\nAnpassungsarbeiten Alterssiedlung Herosé für Milchgasse 3. Quartal 2019\n\nAuszug Bewohnerinnen und Bewohner aus Milchgasse Mitte 4. Quartal 2019\n\nBaubeginn 1. Quartal 2020\n\n\n\n  /V2.0\n\nSeite 13 von 19\n\nBezug 3. Quartal 2021\n\nTabelle 5: Terminplan\n\nDer Grobterminplan 'Altersprojekte' vom 27. Juni 2018 zeigt die zeitliche Abfolge der \nAltersprojekte im Detail auf:\n\n2019 - 2021: Während der Sanierung der Station Milchgasse dienen 27 von 41 \nWohnungen der Alterssiedlung Herosé als Übergangslösung für die \nMilchgasse.\n\n2022 - 2024: Nachdem die sanierte Milchgasse wieder bezogen ist, kann die \nAlterssiedlung zurückgebaut werden, um an diesem Standort den \nNeubau des Pflegeheims Herosé zu erstellen.\n\nAb 2025: Der Neubau Herosé wird bezogen, das Herzoghaus wird umgenutzt, und \nder Altbau Herosé kann zurückgebaut werden, um an diesem Standort \nden Neubau der Alterssiedlung zu erstellen. \n\nDie nachfolgende Grafik zeigt die zeitliche Abfolge und Abhängigkeit der ‘Bauprojekte \nPflegeheime und Alterssiedlung' schematisch.\n\n\n\n  /V2.0\n\nSeite 14 von 19\n\n \n\nRückbau\n\naltes Herosé\n\nUmzug in \n\nneues Herosé\n\nRückbau \n\nAlterssiedlung\n\nUmzug zurück \n\nIn Milchgasse\n\nAuszug aus \n\nMilchgasse / \n\nUmzug in \n\nAlterssiedlung\n\nNeubau \nAlterssiedlung\nam ehem. Standort \n\nHerosé\n\n2019\n\n2020\n\n2021\n\n2022\n\n2023\n\n2024\n\n2025\n\n2026\n\n2027\n\nVolksabstimmung\n\nVolksabstimmung\n\nVolksabstimmung\n\nGrafik 1: Schema zur zeitlichen Abfolge und Abhängigkeit der Bauprojekte Pflegeheime und Alterssiedlung\n\nZwischenschritte Bauprojekte\n\nSchema 'Bauprojekte Pflegeheime und Alterssiedlung'\n\nSanierung \nMilchgasse\n\nPflegeheim Golatti\n\nNeubau \nHerosé\n\nam ehem. Standort \n\nAlterssiedlung\n\nUmnutzung \nHerzoghaus\n\n\n\n  /V2.0\n\nSeite 15 von 19\n\n4. Fazit\n\nDie Sanierung der Station Milchgasse in der geplanten Variante führt zu einer verbesserten \nWohn- und Pflegesituation. Die Zimmer und Nasszellen erreichen eine akzeptable Grösse \nund es kann so gut gepflegt werden. Durch die attraktivere Zimmersituation ist es für die \nbetroffenen Menschen, die eintreten, einfacher, diesen Schritt zu machen. Die offener \ngestaltete Erschliessungszone ermöglicht eine einfachere Orientierung für Bewohner und \nBewohnerinnen wie auch für Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen sowie Besucher.\n\nIm betreuten, allgemeinen Bereich kann die Tagesbegleitung für eine bestimmte Gruppe \nBewohner und Bewohnerinnen professionell und wirtschaftlich sichergestellt werden. Der \nZugang zur Altstadt ist schnell möglich und bietet viele Varianten der Alltagsgestaltung \nan.\n\nMit einer kontinuierlichen Überprüfung der Belegungs- und Nachfragezahlen kann die \nNotwendigkeit dieses Pflegeangebots bestätigt oder allenfalls frühzeitig in neue Bahnen \ngelenkt werden. Eine Standortbestimmung, alle fünf Jahre, legt den zukünftigen Nutzen \nder Station Milchgasse fest und sichert die langfristige Planung des Einsatzes und der \nAnpassung dieser Infrastruktur (z.B. im Bereich Wohnen mit Dienstleistungen oder \nAnderes im Bereich Alter). \n\nGrafik 2: Angebotskette\n\nEine Sanierung der denkmalgeschützten Gebäude ist - unabhängig von der künftigen \nNutzung - dringend. Insgesamt können die drei Häuser durch die nun geplanten \nMassnahmen als kernsaniert betrachtet werden - eine solide Grundlage sowohl für die \nNutzung als Pflegeheim als auch für eine künftige Nutzungsänderung. \n\n Alterskommission\n\nEin Vorabzug des Vorprojekts wurde am 27. Juni 2018 der Alterskommission (AK) als \nResonanzgremium vorgestellt. Da das Thema kontrovers diskutiert wurde, sollte an der \nnächsten AK-Sitzung umfassender aufgezeigt werden, wie sich die Vorgaben des DGS auf \ndas Projekt ausgewirkt haben, welche Rolle die Milchgasse im Gesamtkontext mit allen \nBauvorhaben im Pflegebereich einnimmt und wie der Zeitplan über alle Bauvorhaben \naussieht. \n\nAn der Sitzung der AK vom 22. August 2018 wurde auf die genannten Punkte vertieft \neingegangen. Die Mitglieder der AK konnten die Lösungsstrategie gut nachvollziehen und \nbezeichneten die geplanten Massnahmen in der Station Milchgasse als vernünftige \n\nWohnen mit\n\nBetreuung und \n\nPflichtdienstleistungen\n\nStationäre \n\nLangzeitpflege\n\nWohnen mit \n\nDienstleistungen \n\nà la carte\n\nUnterstützung und \n\nPflege zu Hause\n\n\n\n  /V2.0\n\nSeite 16 von 19\n\nÜberlegungen zum Erreichen einer soliden Grundlage auch über die nächsten 20 Jahre \nhinaus. Als Fazit nahm die AK das Projekt wohlwollend zur Kenntnis.\n\n5. Personelle und finanzielle Auswirkungen\n\n5.1 Projektdelegation\n\nDie Begleitung des Projekts erfolgte durch eine Projektdelegation (PD):\n\nVorsitz Angelica Cavegn Leitner, Ressortleiterin\n\nVertretung Einwohnerrat Susanne Klaus\n\nVertretung Einwohnerrat Susanne Knörr\n\nVertretung Nutzung/Betrieb Rupert Studer, Leiter Abteilung Alter\n\nProjektleitung Bauherrschaft Dominique Wyttenbach, Sektion Hochbau\n\nVertretung Liegenschaften & Betriebe Daniel Lehmann, Immobilienbewirtschafter, Sektion \n\nLiegenschaften\n\nGesamtleitender Architekt Bruno Hermann, Architekten Gemeinschaft 4 AG (ohne \n\nStimmrecht)\n\nTabelle 6: Projektdelegation Sanierung Station Milchgasse, Pflegeheim Golatti\n\nDie Projektdelegation wird bei Gutheissung des Baukredits in eine Baudelegation (BD) \nüberführt. \n\n5.2 Finanzierung / Spezialfinanzierung\n\nAls Spezialfinanzierung (ehem. 'Eigenwirtschaftsbetrieb') betreibt die Abteilung \nPflegeheime seit 2002 ein Rückstellungssystem für Unterhalts- und Baumassnahmen. Die \ngesetzliche Grundlage für diese Rückstellungen und Vollkostenrechnung der Taxen in \nAlters- und Pflegeheimen ist im Pflegegesetz des Kantons Aargau verankert, das seit dem \n1. Januar 2012 in Kraft ist. Dieser Investitionsfonds wird über die Hotellerie-Taxe durch die \nHeimbewohner/-innen finanziert. Grundsätzlich werden also keine Steuergelder der Stadt \nAarau zur Finanzierung der Bauprojekte der Abteilung Alter verwendet.\n\nBei Baustart der Sanierung der Station Milchgasse im Januar 2020 wird der \nInvestitionsfonds des Pflegeheims Golatti gemäss Budgetierung einen Saldo von rund 7,4 \nMio. Franken aufweisen. Bis zur Bauabrechnung Ende 2021 wird dieser Betrag auf rund 8,3 \nMio. Franken zunehmen (vgl. Tabelle 8). Die für die anstehenden Baumassnahmen \nnötigen finanziellen Mittel können somit direkt dem Investitionsfonds entnommen \nwerden. \n\n\n\n  /V2.0\n\nSeite 17 von 19\n\nBerechnung der Abschreibungen\n\nDie nachfolgende Tabelle zeigt das lineare Abschreibungsmodell. Die abzuschreibenden \nKosten wurden auf die Gesamtzahl der Bewohnerinnen und Bewohner umgerechnet. \nEbenfalls aufgezeigt wird dabei die Auswirkung auf die Taxierung (Umlegung auf die \nHotellerie-Taxe inkl. Betreuung und Abschreibung zu Lasten Pflege).\n\nLineare Abschreibungen (verteilt auf alle 57 Betten)\n\nHotellerie-Taxe\n\n(inkl. Betreuung)\n\nAbschreibung\n\n(z.L. Pflege)\n\nGesamtinvestition in Fr. 8'300'000\n\nAbzug KVG-Anteil in Fr. 1'468'000 1'468'000\n\nInvestition z.L. Hoteltaxe in Fr. 6'832'000\n\nZinssatz in Prozent 2.750 2.750\n\nAnzahl Betten 57 57\n\nAnzahl Tage 20'805 20'805\n\nAnnuität / Jahr in Fr. 317'500 68'249\n\nAnnuität / Bett / Jahr in Fr. 5'573 1'197\n\nAnnuität / Bett / Tag in Fr. 15.25 3.30\n\nTabelle 7: Berechnung der Abschreibungen, Pflegeheim Golatti\n\nDie Hotellerie-Taxe beträgt zurzeit Fr. 137.00 (2019: Fr. 142.00). In diesem Betrag ist der \nKostenanteil für die Abschreibungen von derzeit Fr. 34.11, welcher in den \nInvestitionsfonds fliesst, eingerechnet.\n\nInsgesamt setzt sich die Hotellerie-Taxe wie folgt zusammen:\n\n Lohnkosten Hotellerie inklusive Sozialleistungen und Weiterbildung\n\n Kosten Infrastruktur, Wasser, Gas, Abfall etc.\n\n Kosten Lebensmittel und Getränke\n\n Aufwendungen, die nicht der Pflege und der Betreuung zugeordnet werden können\n\n Abschreibungen gemäss Anlagebuchhaltung\n\nDie letzte grosse Renovation im Golatti erfolgte im Jahr 1987 (rund 18 Mio. Franken). Die \nAbschreibung erfolgte über 33 Jahre und läuft damit im Jahr 2020 aus. Durch den \nUmstand, dass die neue Investition voraussichtlich erstmals im Jahr 2021 abzuschreiben \nist, wird sich der mutmassliche Annuitätsanteil um rund 20 Franken reduzieren. Die \nInvestition wird also die Heimtaxen, gemäss heutigem Stand, nicht erhöhen.\n\n\n\n  /V2.0\n\nSeite 18 von 19\n\nJahr Text Einlage Entnahme Saldo\n\n01.01.2018 Saldovortrag 6'476'000\n\n31.12.2018 Gemäss Budget 674'400 191'000 6'959'000\n\n31.12.2019 Gemäss Budget 634'800 191'000 7'403'000\n\n31.12.2020 Schätzung 643'000 50'000 7'996'000\n\n31.12.2021 Schätzung 320'000 8'300'000 16'000\n\nTabelle 8: mutmassliche Entwicklung Investitionsfonds, Pflegeheim Golatti\n\nVerrechnung einer Miete für den Übergangsstandort in der Alterssiedlung Herosé\n\nBei der Alterssiedlung Herosé handelt es sich ebenfalls um eine Spezialfinanzierung (wie \ndie Pflegeheime). Dies bedeutet, dass die Kosten für Betrieb, Unterhalt, Verwaltung sowie \nZinsen für das investierte Kapital und Abschreibungen mittelfristig durch die Einnahmen \ngedeckt sind. Per 01.01.2018 weist die Alterssiedlung gegenüber der Einwohnergemeinde \nein Guthaben von 0,9 Mio. Franken aus.\n\nDer Stadtrat hat entschieden, dass das Pflegeheim Golatti für die Nutzung der 27 \nWohnungen in der Alterssiedlung keine Miete zu zahlen hat, damit die Preise für die \nBewohnerinnen und Bewohner der Station Milchgasse für die Übergangslösung \nunverändert bleiben. Der Mehrpreis hätte 300.00 Franken pro Monat betragen.\n\nVergleich Monatsmiete Golatti / Monatsmiete Alterssiedlung\n\nMonatsmiete Golatti: 30 Tage à 34.11 = Fr.    1'023.30\nMonatsmiete Alterssiedlung: durchschnittlich Fr.       730.00\n\nDie Alterswohnungen werden mit einigem Aufwand an die Bedürfnisse des Pflegebetriebs \nangepasst werden (vgl. Erw. 2.3 und 2.7). Somit wird den Bewohnerinnen und Bewohnern \nals Überganslösung eine kleine Wohnung (mit Balkon) zur Verfügung stehen. Zudem bleibt \nder Personalaufwand, welcher rund 85 % der Kosten ausmacht, unverändert. Eine \nMietzinsreduktion hätte weniger Einnahmen zur Folge, die sich im Rechnungsergebnis \nauswirken würden und demzufolge durch eine spätere Taxerhöhung wieder zu \nkompensieren wären. Wie bereits ausgeführt (vgl. Erw. 5.2), kann zum jetzigen Zeitpunkt \ndavon ausgegangen werden, dass nach der Sanierung keine Taxerhöhung erfolgen wird, \nwas wieder dafür spricht, die Preise für die Überganslösung unverändert zu belassen.\n\nDer Stadtrat hat daher beschlossen die Mietzinspreise Station Milchgasse für die \n\nÜbergangslösung in der Alterssiedlung Herosé beizubehalten.\n \nDamit die Wohnungen bei Baubeginn im Jahr 2020 verfügbar sind, werden frei werdende \nWohnungen ab sofort nicht mehr besetzt oder befristete Mietverträge ausgestellt. Dies \nwurde im Budget 2019 der Alterssiedlung bereits berücksichtigt.\n\n\n\n  /V2.0\n\nSeite 19 von 19\n\nDer Stadtrat stellt dem Einwohnerrat wie folgt\n\nA n t r a g :\n\nDer Einwohnerrat möge den Baukredit für die Sanierung der Station Milchgasse, \nPflegeheim Golatti, in der Höhe von 7'800'000 Franken inkl. 7,7 % MwSt., zzgl. \nteuerungsbedingter Mehrkosten (Stand 1. April 2018), bewilligen. \n\nFreundliche Grüsse\nIm Namen des Stadtrats\n\nDr. Hanspeter Hilfiker Stefan Berner\nStadtpräsident Vize-Stadtschreiber\n\nVerzeichnis der aufliegenden Akten (auch digital):\n\n1. Bauprojekt Dokumentation vom 05. November 2018\n2. Umnutzungsvarianten vom 05. November 2018 (Auszug aus 1.)\n3. Vergleich WC Bestand – Neu – Norm vom 05. November 2018 (Auszug aus 1.)\n4. Email DGS vom 10. Juli 2018, Erfüllungspflicht\n5. Schreiben DGS vom 9. Juli 2018, Gutheissung Projekt\n6. Schreiben DGS vom 17. November 2017, Zugeständnisse an Anforderungen\n7. Info-Flyer über die Bauprojekte der Abteilung Pflegeheime\n\n\n


text: \n \n \n \n \n  \n \nANFRAGE «NETTE TOILETTE» \n\n \n \nIm Jahr 2016 wurde in Aarau das Konzept «nette Toilette» eingeführt. Damals stellten fünf Restaurants ihr \nToiletten kostenlos der Öffentlichkeit zur Verfügung. Von den früher 8 öffentlichen WC-Anlagen der Stadt \nwurden deren 3 weiterbetrieben.  \n \nFragen \n\n Wie sind die Erfahrungen der Stadt mit dem Konzept «nette Toilette»? \n Sind die damals erwähnten 3 WC-Anlagen der Stadt noch in Betrieb? \n Gibt es WC-Anlagen für Behinderte in der Altstadt?  \n Sieht der Stadtrat Möglichkeiten, den unten erwähnten Problemen entgegenzuwirken? \n\n \n \n\nBegründung \nVermehrt wurde in letzter Zeit von Altstadtbewohnerinnen und Bewohnern das öffentliche Urinieren an \nHauswände und Türeingänge beklagt, dies vor allem in den Sommermonaten oder auch während dem \nLockdown während Corona. Das Verrichten der Notdurft ist v.a. in der Nacht, nach dem Schliessen der \nRestaurants, ein Problem. Zudem müssen wir feststellen, dass das Konzept «nette Toilette» selbst bei \nortskundigen Jugendlichen und auch erwachsenen Besuchern der Stadt nicht bekannt ist.  \n \n \nFür Pro Aarau \nEsther Belser Gisi \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n \n\nPostulat \n \nKlimapolitik auf den Boden gebracht - Administrative Hürden senken \n \nDie Aarauer Rechtspraxis zum Unterabstand bei Gemeindestrassen in Baubewilligungsverfahren \nbeim fossilen Heizungsersatz und der Installation klimafreundlicher Heizsysteme wird der \nDringlichkeit von Klimamassnahmen entsprechend angepasst \n \nAntrag \nDer Stadtrat orientiert sich in den Baubewilligungsverfahren an der Dringlichkeit einer raschen \nUmsetzung von Massnahmen, die der Klimaerwärmung entgegenwirken.  \n \nEr ändert dazu seine Rechtspraxis bei Baubewilligungsverfahren zum fossilen Heizungsersatz und \nerlaubt bzw. erleichtert zukünftig die Installation von klimafreundlichen Heizsystemen, namentlich \nErdsonden- und Luft-Wärmepumpen im Unterabstand zu kommunalen Strassen. Ausnahmen von dieser \nerleichterten Rechtspraxis sollen die Stadt nur bei ausgewiesenen Gründen (z.B. Landsicherung für jetzt \nschon absehbare und konkret geplante Bauprojekte oder Standorte, die mit hoher Wahrscheinlichkeit \neine Landsicherung begründen) erlaubt werden. Für die Umsetzung kann die Stadt z.B. zwischen Haupt- \nund Nebenachsen unterscheiden oder Zonen definieren, wo aus Sicht Stadt der Unterabstand von 4m \nnicht zwingend ist.  \n \nBegründung \n \nAusgangslage – Netto Null 2050 – Fossiler Heizungsersatz \nGemäss Klimastrategie 2020 verfolgt die Stadt Aarau das Ziel Netto Null bis 2050. Dabei ist die Stadt \nauch auf die Bevölkerung angewiesen: „Um das ambitionierte Ziel von netto null Emissionen in der Stadt \nAarau zu erreichen, sind alle Akteure gefragt – der Bund, der Kanton Aargau, die Wirtschaft, die \nForschung und die Bevölkerung.“1  \n \nIm Gebäudebereich, insbesondere beim fossilen Heizungsersatz kommt der Bevölkerung namentlich \nden privaten Liegenschaftenbesitzern zur Erreichung von Netto Null 2050 eine zentrale Rolle zu. Sie \ninvestieren in Erdsonden- oder Luft-Wärme-Pumpe teilweise beträchtliche Summen und müssen aktuell \nim Rahmen der Baubewilligungsverfahren beträchtliche Hürden überwinden was Zeit, Nerven und Geld \nkostet. \n \nIn bestehenden Altbauten, insbesondere in Wohnquartieren mit vorwiegend Einfamilien- oder kleineren \nMehrfamilienhäusern, sind die bestehenden Heizysystem zur günstigen Zulieferung der Energieträger \n(Kohle, Öl, Gas, Fernwärme) meist strassenseitig positioniert. Sinnvollerweise können auch die neuen \nklimafreundlichen Heizsysteme so positioniert werden, dass kein oder nur ein möglichst geringer \nzusätzlicher Erschliessungsaufwand entsteht. \n \nRechtspraxis - Unterabstand zu Gemeindestrassen - Folgen  \nDie aktuelle Rechtspraxis in Aarau erlaubt die Installation von Luft-Wärme-Pumpe im Unterabstand zu \nGemeindestrassen nur im Ausnahmefall und erst nach langwierigen Diskussion mit den \nBewilligungsbehörden, die Installation von Erdsonden-Wärmepumpen im Unterabstand zu \nGemeindestrassen werden grundsätzlich nicht erlaubt. Die aktuelle Aarauer Rechtspraxis hat für die \nBauherrschaften oft gravierende Konsequenzen: Erschliessungskosten können massiv erhöht werden \nwenn z.B. Erdsonden nicht strassenseitig platziert werden können, ebenso kann es sein dass \nAltholzbestände gefällt werden müssen um die Erschliessung sicherzustellen. Dies wiederum entspricht \nnicht einer klimanagepassten Stadt, in der Bäume und Grünflächchen zur Kühlung beitragen.2 \n \nRechtsgrundlagen \nDie rechtlichen Vorgaben zu Strassenabständen (4 Meter zu Gemeindestrassen) sind im Kantonalen \nBaugesetz (BauG) unter § 111a geregelt. Kanton und Gemeinden habe ein grundsätzliches \n\n \n\n1 Zitat aus Klimastrategie 2020, Kapitel 3.1 Ziele auf Stadtgebiet \n2 S.a. Klimaanpassungsstrategie Stadt Aarau, 19. September 2022 \n\n\n\n \n\n \n\n \n \n\nFreihalteinteresse sodass Verbreiterungen von Strassen, das Anbringen von Bushaltestellen usw. nicht \nverunmöglicht werden.  \n \nAllerdings: An vielen Orten, insbesondere in Wohngegenden sind die Quartierstrassen, ursprünglich auf \nTempo 60 oder 50 ausgerichtet, breit und teilweise beidseitig mit Trottoirs versehen und nur wenig mit \nBussen befahren. Aufgrund des Flächenpotentials für zukünftige Entwicklungen ist das \nFreihalteinteresse am Strassenabstand eher gering einzuschätzen. In vielen Fällen, in denen \nBaubewilligungen im Unterabstand abgelehnt werden, sind für die nächsten Jahrzehnten (!) kaum \nrelevante Projekte zu erwarten, die eine Beanspruchung der Fläche zu erwarten liessen. In solchen \nFällen dürften wohl "erleichterte Ausnahmebewilligungen" möglich sein (§ 67a BauG). \n \nDie Gemeinden können nach geltendem Recht Ausnahmebewilligungen erteilen. Eine erleichterte \nAusnahmebewilligung (§ 67a BauG) kann erteilt werden, wenn 1. bei betriebsnotwendigen Bauten im \nFalle des nötigen Abbruchs eine Ersatzlösung garantiert ist (mit "betriebsnotwendig" sind namentlich \nPflichtparkplätze gemeint. Energieerzeugungsanlagen, die für die genügende Beheizung des Gebäudes \nunverzichtbar sind, sind wohl ebenfalls als "betriebsnotwendig" anzusehen; VGE vom 28. März 2022 \n[WBE.2021.179], Erw. 6.2.2.2). Denkbar ist ferner, dass, wenn bei bestehenden Gebäuden eine \nRealisierung in ordentlichem Abstand wirtschaftlich nicht zumutbar ist ("Anwendung … zu hart"), in \nAbwägung der Interessen eine Ausnahmebewilligung gestützt auf § 67 BauG erteilt wird. \n \nFazit \nPrivate Initiativen und Engagements sind unabdingbar, wenn die Stadt Aarau ihre Klimaziele erreichen \nsoll. Private investieren dazu insbesondere bei der Sanierung oder beim Neubau von Gebäuden viel \nGeld. Dieses Engagement soll nicht durch administrative Hürden unnötig erschwert werden. Die \nÄnderung der Aarauer Rechtspraxis zu Baubewillungen von klimaverträglichen Heizsystemen ist dazu \nein erster Schritt. Durch die Vermeidung von langwierigen Diskussionen mit bauwilligen \nLiegenschaftenbesitzern wird auch die Belastung der städtischen Verwaltung reduziert.  \n \n \n \nFür die GLP:        \n \nPeter Jann      \nAlexander Umbricht \n \n \nFür die Grünen:  Für die FDP: Für Pro Aarau: Für die Mitte:  \nPetra Ohnsorg  Stefan Zubler Fabio Mazzara Jan Depta  \n \nAarau, 25. März 2024 \n \n \n\n\n


name: Schaffung einer befristeten Stelle zur Umsetzung der Klimastrategie Aarau 2020

text: \n   \n\n30 \n\n5a Postulat  \n\nSchaffung einer befristeten Stelle zur Umsetzung der «Kli-\n\nmastrategie Aarau 2020» \n\nAntrag \n\nDer Stadtrat wird beauftragt, dem Einwohnerrat eine Botschaft mit Kreditantrag für die Schaffung einer \n\nbefristeten Stelle (4 Jahre, 80 bis 100%-Pensum) zur Umsetzung der städtischen Klimastrategie zu un-\n\nterbreiten.  \n\nHintergrund \n\nAm 15. Februar 2021 hat der Stadtrat die «Klimastrategie Aarau 2020» beschlossen. Ziel ist es, etappen-\n\nweise bis ins Jahr 2050 die Treibhausgase Netto auf 0 Tonnen und den Primärenergieverbrauch auf \n\n2000 Watt zu senken. Ein umfassender Massnahmenplan in der Strategie zeigt, wie das Ziel erreicht \n\nwerden soll.  \n\nDie Umsetzung der weitaus meisten Massnahmen steht in der Verantwortung verschiedener Verwal-\n\ntungseinheiten, v. a. liegt sie beim Stadtbauamt und den für die Liegenschaften zuständigen Abteilun-\n\ngen, ohne dass zusätzliche Ressourcen für diese grosse und komplexe Aufgabe zur Verfügung gestellt \n\nwerden. Mit Reibungsverlusten und Verzögerungen ist angesichts der vielen und auch inhaltlich diver-\n\nsen Massnahmen unweigerlich zu rechnen.  \n\nEine befristete Stelle soll deshalb als übergeordnete Schnittstelle für die betroffenen Verwaltungsein-\n\nheiten fungieren, Koordination und Controlling übernehmen. Durch eine schnellere und effizientere \n\nArbeitsweise sollen dadurch die Kosten für die Umsetzung der Klimastrategie gesenkt und die Zielvor-\n\ngaben zeitgerecht erfüllt werden.  \n\nFür die Grünen Petra Ohnsorg, Daniel Ballmer, Martina Niggli, Susanne Klaus Günthart, Thomas Waldmeier \n\nFür die GLP Alexander Umbricht, Peter Jann \n\nFür die SP Beatrice Klaus, Leona Klopfenstein  \n\n\n\tRessourcen\n\t5a Postulat  Schaffung einer befristeten Stelle zur Umsetzung der «Klimastrategie Aarau 2020»\n\tAntrag\n\tHintergrund\n\n\n\n