Raumentwicklungs-Leitbild (REL)

text: \nRAUMENTWICKLUNGS-\nLEITBILD (REL)\n\nRevision der\nAllgemeinen Nutzungsplanung\n\nVom Stadtrat beschlossen am 23. Juni 2014\n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  2 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n\n \n\n \n\nTrägerin Stadt Aarau, vertreten durch den Stadtrat \n\nProjektsteuerung Dr. iur. Lukas Pfisterer, Stadtrat \n Felix Fuchs, Stadtbaumeister \n Kurt Schneider, Projektleiter Aarau, Leiter Stadtentwicklung \n Martin Eggenberger, Projektleiter Planteam S  \n\nProjektgruppe Aarau Dr. nat. Marco Salvini; Projektleiter Stadtentwicklung \n Daniel Rudin; Projektleiter Verkehr \n Carmen Hitz; Projektleiterin Umwelt \n\nProjektgruppe Auftragnehmerin  Christian Wiesmann, dipl. Arch. ETH/SIA, Planer FSU, stadt-raum-planung, Bern \n lic. iur. Nik. Brändli, Schärer Rechtsanwälte, Aarau  \n Dr. iur. Peter Gysi, Schärer Rechtsanwälte, Aarau \n Markus Reichenbach, Bauing. FH, Verkehrsing. SVI, Kontextplan, Solothurn \n Toni Weber, Landschaftsarchitekt HTL, W+S Landschaftsarchitekten, Solothurn \n Barbara Wittmer, dipl. Geografin, Raumplanerin MAS ETH/FSU, Planteam S  \n Martin Nevosad, dipl. Arch. BAFH, Planteam S  \n  \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  3 \n\n Inhalt \n \n\n \n\n   Das Raumentwicklungs-Leitbild 4 \n \n\n Teil 1   Aarau und sein Umfeld 6 \n \n1 Aarau ist gut 8 \n2 Aarau kann besser werden 9 \n3 Aarau und seine Stadtteile 10 \n4 Die Innenstadt wird grösser 12 \n \n\n Teil 2   Strategie der räumlichen Entwicklung 14 \n \n5 Gesamtstrategie: Mehr Stadt werden 16 \n6 Verdichten am richtigen Ort und massgeschneidert 18 \n7 Viele Gebiete in Ruhe halten 24 \n8 Prägende und wertvolle Landschaften stärken 26 \n9 Den Verkehr auf die Stadt abstimmen 28 \n10 Einen nachhaltigen Umgang mit Energie anstreben 32 \n11 Die Infrastruktur auf die Entwicklung abstimmen 34 \n \n\n Teil 3   Städtebauliche Leitlinien für Quartiere 36 \n \n12 Die Altstadt lebendig erhalten 38 \n13 Die Innenstadt ergänzen 40 \n14 Die Innenstadt ins Torfeld Nord erweitern 42 \n15 Das Quartier Bahnhof Süd weiter urbanisieren 44 \n16 Torfeld Süd umnutzen und an die Stadt anbinden  46 \n17 Das Areal des Kantonsspitals weiter entwickeln 48 \n18 Die Gartenstadt differenziert entwickeln 50 \n19 Die Telli als urbanes Quartier von Aarau stärken 52 \n20 Rohr als Stadtteil von Aarau besser anbinden 54 \n21 Stadtteile im Westen zeitgemäss entwickeln  56 \n \n\n   Anhang 58 \n\n  \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  4 \n\n    Das Raumentwicklungs-Leitbild   \n \n\nDas Raumentwicklungs-Leitbild legt die Strategie der räumlichen  \nEntwicklung Aaraus dar \n\nWie alle anderen Städte erwartet Aarau eine starke Entwicklung der Bevölkerungs- \nund Arbeitsplatzzahl. Dieses Wachstum soll genutzt werden, um die städtischen \nRäume zu stärken und die sich verändernden Industriegebiete als neue Stadtteile in \nden Stadtkörper zu integrieren. Aarau will sich für diese Entwicklung vorbereiten. \nDer Stadtrat setzte sich intensiv mit den Stärken und Schwächen Aaraus sowie den \nChancen und Risiken auseinander. Daraus ist das Raumentwicklungs-Leitbild als \nStrategie der räumlichen und städtebaulichen Entwicklung Aaraus entstanden.  \n\nDazu gilt es, so verschiedene Bereiche wie Siedlungs-, Verkehrs-, Landschafts-, Fi-\nnanz- und Energieplanung und weitere Aufgaben aufeinander abzustimmen. Auf-\ngrund dieser Strategie wird anschliessend die Nutzungsplanung festgelegt. \n \n\nDas Raumentwicklungs-Leitbild ist in die Planungskette eingebunden \n\nDie Raumplanung der Stadt Aarau stützt sich auf die schweizerischen und kantona-\nlen Gesetzgebungen und ist auf der Grundlage verschiedener kantonaler, regiona-\nler und kommunaler Analysen und Beschlüsse entstanden: \n \n\n \n\nBund Raumkonzept Schweiz   Eidg. Raumplanungsgesetz  \n\n   und -verordnung \n\nKanton Kantonaler Richtplan   Kantonales Baugesetz \n\n AareLand (Aarau, Olten, Zofingen): Agglo-\nmerationsprogramme und Zukunftsbild 2030, \nRegierungsräte AG und SO, 2012 \n\n und -verordnung \n\n    \n\nRegion  Regionalentwicklungskonzept für die Region \nAarau, Abgeordnetenversammlung Pla-\nnungsverband der Region Aarau (PRA), 2011  \n\n  \n\n Verkehrsmanagement und Netzstrategie \nRegion Aargau (Entwurf), 2013 \n\n  \n\n    \n\nStadt Aarau Entwicklungsleitbild der Stadt Aarau, 2011   \n\n Hauptthemen für die Nutzungsplanung, 2013   \n\n Raumentwicklungs-Leitbild der Stadt Aarau, \n2014 \n\n \n \n \n\nFreiraumkonzept \nVerkehrsrichtplan \nRichtplan Hochhäuser \nRichtlinien für Bauvorhaben \nGartenstadtquartiere \nEntwicklungskonzepte  \nKommunaler Energieplan \nusw.  \n\n Revision Allgemeine Nutzungsplanung   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  5 \n\nBund Mit der Annahme der Revision des eidg. Raumplanungsgesetzes vom 15. Juni 2012 \nin der Volksabstimmung vom 3. März 2013 hat das Stimmvolk der Schweiz die Ba-\nsis dafür gelegt, dass die erwartete Zunahme der Bevölkerungszahl (im Aargau \nüberdurchschnittlich) und die weiter anwachsende Flächenbeanspruchung pro Per-\nson gut bewältigt werden kann. Die weitere Zersiedelung und eine Verkehrszu-\nnahme sollen so weit als möglich vermieden werden. Deshalb soll ein Wachstum \nprimär in gut erschlossenen Lagen erfolgen, namentlich in den Städten. \n\n Die gute Erreichbarkeit ist ein wichtiger Standortfaktor der Region Aarau. Gemäss \nRaumkonzept Schweiz soll zudem jede Region ihr eigenständiges Profil wahren \nund den Siedlungsdruck in geordnete Bahnen lenken. \n\nKanton In Kapitel S 1.2 des Kantonalen Richtplans steht einerseits: „Die Zersiedelung der \nLandschaft ist unübersehbar. Die Abstimmung von Siedlung, Verkehr und Natur-\nlandschaft ist daher für den Kanton Aargau von zentraler Bedeutung.“ Und ande-\nrerseits ist nachzulesen: „Die Hauptergebnisse der Bevölkerungsprognose 2009 \nzeigen, dass die Gesamtbevölkerung zwischen 2008 und dem Prognosejahr 2035 \num bis 145’000 Personen ansteigen kann.“ Wenn es ein Wachstum geben wird, so \nist die Kernfrage, wo dieses möglich ist. Ziel der Raumplanung ist es, die neuen \nPersonen und Arbeitsplätze an gut erschlossene Lagen zu lenken, so dass nicht \nmehr Verkehr erzeugt wird, als dies notwendig ist. Die Wegstrecken sollen sowohl \nmit dem Auto als auch mit dem ÖV bewältigt werden können (Wahlfreiheit, gleiche \nChance für den ÖV, weniger CO2 usw.). In Anhang 2 der Erläuterungen zum Richt-\nplankapitel S 1.2 wird der Stadt Aarau ein Wachstum auf 27‘010 Personen prog-\nnostiziert – Aarau ist eines der beiden kantonalen Hauptzentren. Ein Wachstum soll \nim bestehenden Baugebiet erfolgen. Grosse Teile Aaraus gelten deshalb auch als \nkantonale Entwicklungsschwerpunkte: Der Bahnhof mit dem Kasernenareal, das \nTorfeld Süd und das Torfeld Nord.  \n\nRegion Die oben genannten Aussagen werden in den regionalen Planungen bestätigt. \n\nStadt Aarau Die Stadt Aarau will sich in diesem Sinn entwickeln. Die erwartete grosse Nachfrage \nprimär nach Wohnraum und sekundär nach Büroraum soll in zentralen Gebieten \nder Stadt erfüllt werden. Dies zum Beispiel mit der Umnutzung bisheriger reiner \nArbeitsgebiete im östlichen Stadtraum.  \n\n \n\nPlanungsablauf für die Totalrevision der Nutzungsplanung \n\n Der Planungsablauf für die Totalrevision der Nutzungsplanung gliedert sich in zwei \nHauptschritte:  \n\n \n\n \n\n \n\n 1. In einem ersten Schritt wurde die Entwicklungsstrategie für die Stadtentwicklung \nerarbeitet.  \n\n2. Gestützt darauf werden die Planungsinstrumente überarbeitet. \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  6 \n\n Teil 1   Aarau und sein Umfeld  \n\n \n\n \n  \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  7 \n\nAarau ist Kantonshauptstadt. Aarau erfüllt diese Funktion heute gut und \nbietet den Einwohner/-innen eine hohe Lebensqualität. Trotzdem kann man \ndie Qualitäten noch steigern. Dabei spielt jeder Stadtteil gemäss seines spe-\nzifischen Charakters eine wichtige Rolle: Umnutzung, Verdichtung, Erhal-\ntung, Ergänzung usw. \n\n  \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  8 \n\n 1  Aarau ist gut \n \n\nDie Stadt hat zahlreiche, teilweise herausragende Qualitäten. Trotz des \nWachstums der vergangenen Jahre konnte Aarau die Strukturen und den \nCharakter bewahren und oftmals sogar noch stärken. \n\n Aarau ist Kantonshauptstadt. \n\n In der Altstadt und in der Innenstadt finden sich gepflegte, gut gestaltete Strassen-\nzüge und Plätze mit hoher Aufenthaltsqualität. Ähnliches gilt auch für die Aussen-\nquartiere. Pittoreske Bauten schmücken da und dort das Ortsbild.  \n\n Die Innenstadt gibt Aarau ein städtisches Gepräge. \n\n Aarau verfügt über ein vielfältiges Einkaufsangebot sowie den Wochenmarkt unter \nden Platanen am Graben (diesem Wochenmarkt wurde von einer auswärtigen Zei-\ntung jüngst attestiert, man fühle sich hier wie in der Provence). \n\n Das vielfältige Wohnangebot bietet Wohnraum für verschiedene Nutzergruppen.  \n\n Über 2‘400 Betriebe bieten 26'500 Arbeitsplätze an (Vollzeitäquivalente). In Aarau \narbeiten im Verhältnis zur Einwohnerzahl mehr Pendler/-innen als in Zürich. Die \nStadt ist ein starkes Zentrum im Dienstleistungssektor. \n\n Aarau ist mit allen Verkehrsmitteln in Richtung Zürich, Basel und Bern gut erschlos-\nsen und verfügt über eine gut ausgebaute technische Infrastruktur. \n\n Der neue Bahnhof und das sich rasant wandelnde Umfeld zeugen von einer positi-\nven Einstellung der Aarauer/-innen gegenüber ihrer Zukunft. \n\n Aarau liegt in einer schönen Landschaft. Die Naturräume (Auenlandschaften an der \nAare und an der Suhre, Jurahügel, begrünte Strassenzüge, Parks etc.) sind von al-\nlen Wohngebieten aus zu Fuss schnell erreichbar. \n\n Aarau verfügt über einen fortschrittlichen und aktiven Energiedienstleister. \n\n Aarau bietet ein reichhaltiges Kulturangebot: Kunsthaus, Naturama, Theater Tuch-\nlaube, Kantons- und Stadtbibliothek, Forum Schlossplatz, KiFF usw.  \n\n Das Bildungsangebot ist mit Volksschule, Sekundarstufe II und Berufsbildung um-\nfassend und die Universitäten und Fachhochschulen sind leicht erreichbar. \n\n Aarau hält Traditionen hoch: Jährliche Feste (Maienzug, Bachfischet, Neujahrsan-\nlass, Quartierfeste) und unregelmässige Anlässe (Kulturnächte, Stadtrechtsfeste \nusw.) wirken identitätsfördernd und bieten viele Möglichkeiten zur Integration.  \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  9 \n\n 2  Aarau kann besser werden \n \n\nWie in jedem Ort kann auch in Aarau da und dort noch eine weitere Steige-\nrung der bestehenden Qualitäten erzielt werden. In den folgenden Berei-\nchen kann Aarau noch besser werden:  \n\n Aarau muss seine urbanen (städtischen) Qualitäten noch verstärken. Mit gezielt \neingefügten neuen Bauten im Zentrum können die Qualitäten der öffentlichen \nRäume gesteigert werden. Die Stadträume werden attraktiver.  \n\n Die Altstadt soll belebt bleiben. \n\n Aaraus Hauptachse, die Bahnhofstrasse, kann ihre Aufgabe als Boulevard heute \nnicht ausspielen. Die beiden Strassenseiten sind zu stark getrennt voneinander, ei-\nne Querung ist nur an einzelnen Stellen möglich. Ausserdem sind viele Bauten an \nder Bahnhofstrasse eher introvertiert und öffnen sich nicht zu ihr und beleben sie \nweniger als wünschbar. \n\n Auf den grossen Achsen leidet die Stadt unter den hohen Verkehrsaufkommen: Sie \nsind v.a. während den Hauptverkehrszeiten überlastet. Der MIV kann mit Ver-\nkehrsmanagement optimiert werden. Die Aufenthaltsqualität für Fussgänger/-innen \nist zu diesen Zeiten gering.  \n\n Wichtige Strassenabschnitte und Achsen verlieren ihre räumliche Fassung. Dies \nwegen Baulücken, zurückgesetzten Bauten oder der zu starken Ausrichtung der \nStrassengestaltung auf den motorisierten Verkehr.  \n\n Die Telli wird von der stark befahrenen Tellistrasse durchtrennt. Flächenintensive \nNutzungen (Gewerbe, Autohandel, Lager usw.) mit fast ausschliesslich versiegelten \nBodenflächen und uneinheitlichem Bezug zum Strassenraum geben dem Telli-\nGebiet ein etwas unaufgeräumtes und abweisendes Äusseres.  \n\n Rohr ist mit dem Zentrum funktional gut verbunden, jedoch ist die räumliche Ver-\nbindung durch die Suhre und den Verkehrsknoten Suhrenbrücke unterbrochen. Ei-\nne Aufwertung der Verbindung ist sehr zu wünschen. \n\n Aarau kann die Entwicklung innovativer Branchen noch mehr fördern und unter-\nstützen. \n\n Der Erholungswert des Flussraumes Aare wird neu entdeckt bzw. wieder vermehrt \ngeschätzt. Es lohnt sich, die Uferbereiche weiterzuentwickeln. \n\n Die Achsen, welche die wichtigen Entwicklungsgebiete Torfeld Süd und Torfeld \nNord mit dem Bahnhof verbinden, sind wenig attraktiv für den Langsamverkehr.  \n\n Die Querung der Verkehrshauptachsen ist für Schüler/-innen nicht überall sicher. \n\n In den Arbeitsplatzquartieren müssen die architektonische und städtebauliche \nQualität als auch die Freiraumqualität aufgewertet werden. \n\n Die Siedlungsentwicklung ist mit der Energieversorgung abzustimmen. Es besteht \nzudem ein grosses Potenzial in Bezug auf die energetische Sanierung des Gebäu-\ndebestandes und der Nutzung erneuerbarer Energien. \n\n    \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  10 \n\n 3  Aarau und seine Stadtteile \n \n\n \n\n \n\n   Bedeutung dieser Bereiche: \n\n  Altstadt (Teil der Innenstadt) Herz der Region und der Stadt Aarau \n\n  Innenstadt Urbanes Zentrum \n\n  Urbaner Bereich Süd Urbanes Quartier \n\n  Weitere urbane Bereiche \n  - Telli Zunehmend urbanes Quartier \n  - Schachenallee Urbanes Quartier \n\n  Wohnquartiere mit Arbeitsnutzungen, zum Teil Arbeitsgebiete \n\n  Quartierversorgung ausserhalb der Innenstadt  \n  (inkl. Nachbargemeinden dargestellt) \n    \n\n \n\n   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  11 \n\nAarau verfügt über verschiedene Stadtteile mit eigenem Charakter, die je ei-\nne eigene Aufgaben im Stadtorganismus übernehmen. An den eigentlichen \nInnenstadtbereich schliessen sich Quartiere einer urbanen Vorstadt an; es \nsind dies der urbane Bereich südlich der Bahn und ansatzweise die mittlere \nTelli. Um diesen urbanen Bereich herum bestehen wenig dichte Gebiete \n(Wohnquartiere, Arbeitsgebiete, Lagernutzungen usw.).   \n\n \n\nStadtteile mit je eigenem Charakter und eigener Aufgabe \n\n Altstadt \nNutzung: Gemischte Nutzung von Wohnen, Arbeiten, Einkauf und Freizeit. \nDicht genutzt. \nStädtebau: Geschlossene Bauweise, Bauten am Trottoir, historisch. \nTendenz: Einkaufsangebot durch periphere Einkaufszentren gefährdet.  \nNutzungskonflikt von Wohnen und Freizeit. \n\n Innenstadt \nNutzung: Gemischte Nutzung von Wohnen, Arbeiten, Einkauf und Freizeit mit ei-\nnem Schwerpunkt auf Arbeiten und Einkauf. \nHohe Dichte, einzelne Baulücken und unternutzte Areale. \nStädtebau: Weitgehend geschlossene Bauweise, Bauten vor allem am Trottoir. \nTendenz: Ausweitung nach Osten aufgrund der Planung Torfeld Nord. \n\n Urbaner Bereich Süd \nNutzung: vor allem Arbeiten; wenig Einkauf, Wohnen und Freizeit. \nHohe Dichte, einzelne Baulücken und Areale (Torfeld Süd) in Umnutzung. \nStädtebau: Offene und geschlossene Bauweise, Bauten eher am Trottoir.  \nTendenz: Entwicklung zu einer gemischten Nutzung – das Quartier wird der Innen-\nstadt zunehmend ähnlich. \n\n Urbaner Bereich Telli \nNutzung: Arbeiten im Osten, Einkauf im Zentrum, Wohnen in der Tellisiedlung, \nFreizeitnutzungen. \nRecht dicht genutzt, einige Areale im Bereich Arbeiten in Umnutzung. \nStädtebau: Offene und geschlossene Bauweise, Bezug zur Strasse wenig einheitlich.  \nTendenz: Entwicklung zu einem dichten und zunehmend gemischt genutzten \nStadtteil. \n\n Wohnquartiere mit Arbeitsnutzungen, zum Teil Arbeitsgebiete  \nNutzung: Vorwiegend Wohnen, vereinzelte Arbeitsgebiete. \nGeringe Dichte. \nStädtebau: Offene Bauweise, Einzelbauten im Garten (Strasse–Zaun/Hecke–\nGarten–Fassade). Entlang der Einfallsachsen eher offene Bauweise am Trottoir oder \nmit schmalem Vorbereich (Strasse–Trottoir–ev. Vorgarten–Fassade). \nTendenz: Leichte Verdichtung, Gefahr von Strukturbrüchen und Verlust der Frei-\nraumqualität durch Neubau von Mehrfamilienhäusern. \n\n Quartierversorgung \nAuch ausserhalb des urbanen Bereichs bestehen Zentren zur Quartierversorgung. \n   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  12 \n\n 4  Die Innenstadt wird grösser \n \n\n \n \n\n \n \n\n  Altstadt (Teil der Innenstadt)  \n\n  Innenstadt heute \n\n  Innenstadtergänzung in der Zukunft \n\n  Weiterer urbaner Bereich \n\n  Städtische Hauptachse: Bahnhofstrasse – Kreuzplatz – Rohrerstrasse  \n\n  Weitere wichtige städtische Achsen:  \n  Hintere Bahnhofstrasse – Industriestrasse \n  Laurenzenvorstadt \n  Rohrerstrasse  \n  Tellistrasse \n\n  Städtische Einfallsachsen    \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  13 \n\nDie Stadt wird im Zentrum noch urbaner werden. Die Innenstadt wird städti-\nscher, weil in ihrem Innern verschiedene Neubauten und Umnutzungen \nnoch möglich sind. Sie wird grösser, weil das Gebiet Torfeld Nord tief grei-\nfend umgenutzt wird und so Teil der Innenstadt wird. Und sie erhält ein zu-\nnehmend urbanes Umfeld mit verschiedenen Umnutzungen im Torfeld Süd \nund südlich der Hinteren Bahnhofstrasse.  \n\n Diese Entwicklung nach Innen ist erwünscht. Sie stimmt auch mit den Strategien \nvon Bund, Kanton und Region überein.  \n\n \n\nDie Innenstadt wird stärker \n\n Eine Besonderheit von Aarau ist die Bahnhofstrasse: Sie ist die Hauptachse der \nStadt. Anders als andernorts allerdings wird sie von den sie säumenden Bauten nur \nwenig belebt – viele Bauten sind eher verschlossen und nehmen wenig Bezug zum \nöffentlichen Raum, die Nutzungen haben zu wenig belebende Wirkung.  \n\n  Die Bahnhofstrasse wird aufgewertet, wenn mehr Nutzungen mit Öffentlichkeitsbe-\nzug in die Erdgeschosse ziehen. Eine offenere Gestaltung derselben wäre zu wün-\nschen - auch bei Gebäuden mit Schutzstatus.  \n\nDie ganze Innenstadt gewinnt, wenn zusätzliche Bauten die Räume und Strassen-\nzüge besser definieren, wenn Baulücken geschlossen werden; zusätzliche Bauten \nverstärken das bestehende Gefüge der Stadt.  \n\n \n\nDie Innenstadt wird grösser (siehe Bild links oben) \n\n  Während früher das Stadtzentrum aus der Altstadt bestand, wurde das Zentrum im \nLauf der Zeit um die Innenstadt bis zum Bahnhof erweitert. Schon bald wird die In-\nnenstadt noch grösser sein, weil das Gebiet Torfeld Nord diese ergänzen wird. \n\n  Angrenzend an die Innenstadt liegen weitere urbane Gebiete, so zum Beispiel die \nhintere Bahnhofstrasse und die Telli.  \n\n \n\n  Der Kreuzplatz wird zu einem Platz in der Innenstadt  \n\n  Insbesondere mit der Umnutzung im Torfeld Nord wächst die Innenstadt in Rich-\ntung Osten. Das bedeutet, dass der Kreuzplatz künftig nicht mehr an der Periphe-\nrie der Innenstadt liegen wird, sondern in deren Mitte. Seine Funktion, die Innen-\nstadt zu erschliessen, wird mit einer neuen Aufgabe ergänzt: Der Kreuzplatz erhält \ndie Funktion eines Scharniers, das den Stadtraum der Bahnhofstrasse in die \nRohrerstrasse führt.  \n\n Siehe dazu auch das Kapitel 14 zum Kreuzplatz und das Kapitel 9 zum Verkehr. \n \n\nStädtische Einfallsachsen in das Zentrum  \n\n  Die Einfallsachsen von den Nachbargemeinden in Richtung Innenstadt sind räum-\nlich nur schwach gefasst; zusätzliche Gebäude mit einem städtischen Vorbereich \nwerden dazu beitragen, die Strassenräume besser zu fassen, aufzuwerten und die \ndahinter liegenden Wohnbauten vor Lärm zu schützen.   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  14 \n\n Teil 2   Strategie der räumlichen Entwicklung  \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  15 \n\nDamit eine Stadt auch in Zukunft gut funktioniert, braucht es eine räumliche \nGesamtstrategie. Diese muss die Teilstrategien von vielen anderen Bereichen \nmit einbeziehen: wo und wie viel verdichten, wo erhalten, welche Land-\nschaftsentwicklung, welche Mobilität, wie viel Infrastruktur? Kurz: die Stra-\ntegie zeigt auf, wie wir eine nachhaltige Stadt erhalten können. \n\nIn Symbiose: An der Fassade des Aargauer Kunsthauses in Aarau spiegeln sich Geschichte und Gegenwart.  \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  16 \n\n \n \n\n 5   Gesamtstrategie: Mehr Stadt werden \n \n\n \n \n\n Teil 2  Strategie der räumlichen Entwicklung  \n Verdichten am richtigen Ort, qualitätsvoll und massgeschneidert.  \n Viele Gebiete in Ruhe halten.  \n Prägende und wertvolle Landschaften stärken.  \n Den Verkehr auf die Stadt abstimmen.  \n Einen nachhaltigen Umgang mit Energie anstreben.  \n Die Infrastruktur auf die Entwicklung abstimmen.  \n \n\n Teil 3  Städtebauliche Leitlinien für die Quartiere  \n12 Die Altstadt lebendig erhalten.  \n13 Die Innenstadt ergänzen.  \n14 Die Innenstadt ins Torfeld Nord erweitern.  \n15 Das Quartier Bahnhof Süd weiter urbanisieren.  \n16 Torfeld Süd umnutzen und an die Stadt anbinden.   \n17 Das Areal des Kantonsspitals weiter entwickeln.  \n18 Die Gartenstadt differenziert entwickeln.  \n19 Die Telli als urbanes Quartier von Aarau stärken.  \n20 Rohr als Stadtteil von Aarau besser anbinden.  \n21 Stadtteile im Westen zeitgemäss entwickeln.  \n \n\n Hangkanten, topografische Richtungen \n Wichtige Verkehrsachsen \n\n  \n\n21 \n\n19 \n\n17 \n\n 16 \n15 \n\n14 \n13 12 \n\n18 \n\n20 \n\n21 \n\n21 \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  17 \n\nOhne Einzonung kann Aarau um 2030 im heutigen Baugebiet 25-30'000 \nEinwohner/-innen und gut 30'000 Arbeitsplätze (Vollzeitäquivalente) \nzählen. Diese Transformation ist möglich, ohne dass die Identität der \nheutigen Stadt aufgegeben werden muss. Sie wird vielmehr gestärkt. Die \nWohnqualität wird erhalten, die Mobilität gewährleistet und die Erho-\nlungsräume aufgewertet. Kurz: die Stadt erfährt eine nachhaltige Ent-\nwicklung im Einklang mit den Zielen von Kanton, Region und Agglome-\nration. \n \n\nDie Entwicklung findet in den Umnutzungsgebieten statt. Ein Wachstum wird \nweitestgehend in den Gebieten ermöglicht, wo ohnehin Umorientierungen stattfin-\nden – vorab in ehemaligen Industriearealen. Die Entwicklung ist bereits heute mit \nGestaltungsplänen weitgehend definiert. Die angestrebte Qualität auf diesen Area-\nlen macht sie geeignet für die Ansiedlung von Gewerbe mit hoher Wertschöpfung \nund Innovation sowie vielen Arbeitsplätzen.  \n\nDie Innenstadt ergänzen. Die Umnutzungsgebiete grenzen mehrheitlich im Os-\nten an die Innenstadt an, hinzu kommt die Telli. Die Innenstadt beziehungsweise \ndas urbane Gebiet dehnt sich nach Osten aus. Die Bahnhofstrasse wird künftig den \nwestlichen Teil der Hauptachse bilden, im Osten wird die Rohrerstrasse diese Auf-\ngabe übernehmen. Der Kreuzplatz wird damit eine räumlich ausserordentlich wich-\ntige Rolle als Scharnier zwischen diesen Stadtteilen erhalten. Damit er diese Aufga-\nbe erfüllen kann, muss er von Westen nach Osten auch für Fussgänger/-innen und \nZweiräder durchlässig und siedlungsorientiert gestaltet werden.  \n\nQuartiere in Ruhe. Aus den obigen Erläuterungen wird deutlich: In den kommen-\nden Jahren sind bedeutende Veränderungen des Lebensraumes voraussehbar. \nDamit diese vielen Veränderungen bei der Aarauer Bevölkerung nicht zu Heimat- \nund Identitätsverlusten führen, ist es nötig, dass es auch künftig Gebiete gibt, wo \nwenig passiert. Aarau soll den Menschen vertraut bleiben. In den bezeichneten \nQuartieren ist dies möglich, ohne die Entwicklung Aaraus zu gefährden.  \n\nFreiräume werden noch wichtiger. Je urbaner die Stadt wird, desto wichtiger \nwerden die Freiräume. Die Auenlandschaften der Aare und der Suhre, die angren-\nzenden Wälder mit ihren Waldrändern, die Plätze, Alleen, Parks, Spielwiesen usw. \nmüssen gesichert und gestärkt werden. \n\nDas Strassenverkehrsnetz dient den Bedürfnissen der Stadt. Ein Wachstum \nwird zusätzlichen Verkehr erzeugen. Es zeigt sich aber bereits heute, dass das \nStrassennetz an seine Kapazitätsgrenzen stösst. Die bestehenden Stadtstrukturen \nlassen es nicht zu, dass die Strassenkapazitäten wesentlich erweitert werden. Des-\nhalb gilt es, das gegebene Netz vor allem für die städtischen Bedürfnisse freizuhal-\nten, punktuell zu optimieren und neue Verkehrsansprüche mit dem öffentlichen \nVerkehr oder mit dem Langsamverkehr abzudecken.  \n\nEnergie: Die zukunftsgerichtete Wärmeversorgung gemäss Kommunalem Ener-\ngieplan wird mit der Nutzungsplanung umgesetzt. \n\nRohr als Stadtteil von Aarau besser anbinden. Die Langsamverkehrsachsen \nnach Rohr sind attraktiver zu gestalten.   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  18 \n\n 6  Verdichten am richtigen Ort und massgeschneidert \n \n\n \n\n  Umnutzung der dicht genutzten und gut erschlossenen Gebiete \n- Bahnhof Süd  \n- Kasernenareal  \n- Torfeld Süd   \n- Torfeld Nord, Rohrerstrasse Ost  \n- Kantonale Zeughäuser  \n- Hangartner Areal \n- Erlinsbacherstrasse (IBA-Areal)  \n- Telli   \n- Telli Einkaufszentrum und Hochhaus \n- Gebiete im Stadtteil Rohr  \n \n\n  Gebiete mit zusätzlichen Bauten \n- Kantonsspital  \n- Schönenwerderstrasse  \n\n  Mögliche massvolle Verdichtungsgebiete \n \n\n  Überbauung schon eingezonter, aber nicht überbauter Gebiete \n \n\n- Scheibenschachen Aarenau \n- Grabenstrasse \n- Hinterfeld.  \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  19 \n\nDer Trend und der Wille zurück in die Stadt: Der schweizweite Trend zum \nWohnen und Arbeiten in der Stadt stärkt Aarau. Dieser Trend soll aufge-\nnommen werden. Ohne Einzonung kann Wohnraum für 25-30’000 Men-\nschen (heute rund 20‘000) und Raum für gut 30'000 Arbeitsplätze (heute \nrund 26'500) ermöglicht werden. Gleichzeitig sollen die Lebensqualität er-\nhalten und erhöht sowie das Stadtbild und die Freiräume gesichert werden. \n\n \n\nIst das realistisch? Alle Gebiete Aaraus wurden zur Beantwortung dieser Frage ana-\nlysiert: Wie viele zusätzliche Einwohner/-innen und wie viele zusätzliche Arbeits-\nplätze wären denkbar?  \n\nAus der Analyse ergibt sich das folgende Potenzial:   \n \n\n  Einwohner/-\ninnen \n\nArbeitsplätze (Voll-\nzeitäquivalente) \n\n Stand 2014 20‘000 E 26‘500 AP \n\n❶ Keine neuen Bauzonen 0 E 0 AP \n\n❷ Umnutzung der dicht genutzten und gut \nerschlossenen Gebiete, Gebiete mit zusätzli-\nchen Bauten  \n\n+ 5‘500 E \n \n\n≥ 5‘600 AP \n \n\n❸ Überbauung schon eingezonter, aber nicht \nüberbauter Gebiete \n\n+ 1‘600 E + 50 AP \n\n❹ Zeitgemässe Nutzung der Wohnquartiere \nohne wesentliche Verdichtung \n\n+/- 0 E  \n\n❺ Steigende Flächenbedürfnisse pro Person \nstellen das Wachstum in Frage \n\n+/- 0 E  \n\n Zusätzliches Potenzial 7‘100 E ≥ 5‘650 AP \n\n Mögliche Gesamtzahl 27‘100 E 32‘150 AP \n\n \n\n \n \n\n  \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  20 \n\n \n \n\n  Bestehende Bauten  \n\n  Bewilligte Vorhaben oder städtebauliches Konzept vorhanden \n\n  Mögliche Neubauten gemäss bestehendem Entwicklungskonzept Telli \n\n  Mögliche Neubauten zur Ergänzung der Struktur \n\n \n  \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  21 \n\n❶  Keine neuen Bauzonen  \n\nAarau verfügt nur über wenig Flächen, die neu ins Baugebiet eingezont werden \nkönnten. Neue Bauzonen würden nur wenigen Einwohner/-innen Wohnraum bie-\nten.  \n\nDas Areal östlich des Kurt-Kim-Weges im Oberen Zelgli wäre zwar für eine Über-\nbauung geeignet. Insbesondere könnte damit der Siedlungsrand arrondiert und ein \nwillkommenes Steuersubstrat erzeugt werden. Allerdings ist das Steuersubstrat pro \nm2 Land in Arealen mit guten Stadtwohnungen höher als in Einfamilienhausquar-\ntieren. Eine Überbauung würde auch nur ein Potenzial von rund 80 bis 150 Ein-\nwohner/-innen schaffen. Zudem ist das Obere Zelgli eine wesentliche landwirt-\nschaftliche Erwerbsgrundlage für den Binzenhof und für die Naherholung von \ngrosser Bedeutung. Auf eine Einzonung wird daher verzichtet. \n\nAuch folgende Gebiete werden von Überbauungen weitgehend freigehalten, da sie \nfür die Erholung wichtig sind: \n- Schachen, Gebiete entlang der Aare, Aare-Inseln \n- Auengebiete und zentrumsnahe Aareufer \n- Sportanlagen im Schachen und in Rohr. \n \n\n❷  Umnutzung der bereits genutzten und gut erschlossenen Gebiete,  \nGebiete mit zusätzlichen Bauten  \n\nWachstum ist in den grossen Umnutzungsgebieten am sinnvollsten. Die bestehen-\nden Industrieareale haben diesbezüglich eine grosse Bedeutung. Gleichzeitig ist \nauch eine Ergänzung und Verdichtung in der Innenstadt sinnvoll und möglich. Die \nErschliessung mit dem ÖV ist gut. Dienstleistungsbetriebe und weitere Einrichtun-\ngen sind in Fussdistanz zu erreichen. Die Infrastruktur ist vorhanden. \n\nAllein die weitgehende Umnutzung bestehender „alter“ Arbeitsgebiete (Telli Nord, \nTorfeld Süd, Kaserne usw.) und eine Überbauung in den Neubaugebieten Aarenau \n(Scheibenschachen, siehe unten) und Erlinsbacherstrasse (IBA) ermöglichen das \nWachstumspotenzial beinahe vollständig. \n \n\n❸ Überbauung schon eingezonter, aber nicht überbauter Gebiete \n\nDie schon ausgeschiedenen Bauzonen sind weitgehend überbaut. Neben einzel-\nnen kleineren Baulücken sind drei grössere Areale aktuell in Überbauung und in \nder Einwohner- und Arbeitsplätze-Statistik noch nicht enthalten: die Aarenau im \nScheibenschachen, der Triebschäcker Süd und das Hinterfeld. Die eingezonten, \nnicht überbauten Areale können kurzfristig überbaut werden. Die Entwicklung ist \nweitgehend mit Gestaltungsplänen gesichert. Ihr Beitrag zum Wachstumspotenzial \nist allerdings im Vergleich zu den Umnutzungsgebieten deutlich geringer.  \n\n \n\n❹ Zeitgemässe Nutzung der Wohnquartiere ohne wesentliche Verdichtung \n\nFast keinen Einfluss auf das Einwohnerpotenzial hat die Verdichtung der Wohn-\nquartiere. Ihr Beitrag ist im Vergleich zu den Umnutzungsgebieten vernachlässig-\nbar. Die Wohnquartiere sollen ihren Charakter bewahren und das Wohnangebot \nbereichern.  \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  22 \n\n❺ Steigende Flächenbedürfnisse pro Person stellen das Wachstum in Frage  \n\nGemäss Prognosen des Bundesamtes für Raumentwicklung wird jede heute schon \nansässige Person in Aarau bis 2030 neun Prozent mehr Fläche beanspruchen \n(grössere Wohnungen usw.). Das definierte Wachstumspotenzial wird so durch \nwachsende Flächenbedürfnisse pro Person in Frage gestellt.  \n\nNeben den zusätzlich notwendigen Nutzflächen für die neuen Einwohner/-innen \nund die neuen Arbeitsplätze müssen zusätzliche Nutzflächen für die bestehende \nBevölkerung bereitgestellt werden, damit diese ihre Ansprüche erfüllen können. \nEtwas plakativ formuliert heisst das: Entweder können die heutigen Einwohner/-\ninnen ihre Nutzflächen um durchschnittlich neun Prozent erweitern oder die Stadt \nAarau verliert die entsprechende Anzahl Einwohner/-innen oder Arbeitsplätze. Das \nWachstumspotenzial würde so um rund 2‘200 Einwohner/-innen reduziert.   \n\nUm die Bevölkerungszahl in den Quartieren stabil zu halten, müssen die gestiege-\nnen Ansprüche an den Wohnraum innerhalb der Quartiere erfüllt werden, was eine \ngewisse Verdichtung bedingt.  \n\nZudem sollte für die Nachfamilienphase ein Angebot guter, kleinerer Wohnungen \nim Quartier bestehen, so dass die Menschen in eine angemessene Wohnung um-\nziehen können, wenn sie das Einfamilienhaus mit Garten jungen Familien überlas-\nsen möchten.  \n \n\nHochhäuser als denkbare Verdichtungsstrategie \n\nIn jüngster Zeit werden auch in der Schweiz Hochhäuser erstellt, um den wirt-\nschaftlichen Aufstieg einer Stadt darzustellen oder um ein spezielles Segment von \nWohnungen oder Arbeitsplätzen anzubieten. Meist bieten die Hochhäuser keine \ndichtere Nutzung als eine vergleichbare konventionelle Bebauung an – in den we-\nnigsten Fällen sind Hochhäuser aufgrund von Verdichtungsstrategien entstanden.  \n\nIn Aarau existiert der Richtplan „Hochhausstandorte“ vom März 1977. In Anlehnung \nan diesen sind Hochhäuser auch heute nur innerhalb folgender Perimeter denkbar: \nzwischen dem Bahnhof und dem Torfeld Nord, im Bereich Bahnhof Süd, im Torfeld \nSüd, im Spitalareal und in der Telli.  \n\nEinzelne Hochhäuser können im Stadtkörper ein Zeichen setzen. Sie können einen \nwichtigen Inhalt oder Ort auszeichnen - als Wahrzeichen oder „Landmarks“. \n\nIm Torfeld Nord ist ein Cluster mehrerer, dicht nebeneinander stehender Hochhäu-\nser denkbar – zeichenhaft im Bereich der von Zürich einfahrenden Züge und sehr \ndicht an besterschlossener Lage. Ein solches Cluster ermöglicht eine tatsächliche \nund deutliche Erhöhung der Dichte am richtigen Ort, nimmt dafür allerdings eine \nBeschattung der benachbarten Hochhäuser und benachbarter anderer Bereiche in \nKauf; dort dürfen deshalb keine Wohnungen liegen. Dieses Ziel steht zwar teilweise \nim Widerspruch zum Gestaltungsplan Torfeld Nord, sollte aber im Rahmen der \nweiteren Arbeiten in die Erwägungen miteinbezogen werden. \n \n\n  \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  23 \n\nWirkungen \n\nBis 2030 sind nicht alle Umnutzungsgebiete umgebaut. Es wird davon ausgegan-\ngen, dass bis zu diesem Zeitpunkt nur ein Teil des Potenzials realisiert sein wird \nund die Zunahme auf 25-30’000 Einwohner/-innen erst längerfristig erreicht wird. \n\nDies wird in einigen Gebieten das Gesicht der Stadt wesentlich verändern. Wo heu-\nte gearbeitet wird, wird künftig auch gewohnt. Abbrüche und Neubauten mit dich-\nten und hohen Baukörpern oder wesentliche Aufstockungen und Anbauten prägen \nin den Umnutzungsgebieten das Bild. Auch in bestehenden Wohnquartieren wer-\nden Veränderungen wahrzunehmen sein: Die „natürliche Veränderung“ der Quar-\ntiere durch Um- und Ausbauten sowie Ersatzneubauten wird auch leicht grössere \nVolumen zur Folge haben.   \n\n  Handlungsempfehlungen \n\n In der Telli ist ein grösserer Wohnanteil,, als bisher vorgesehen war, zweckmässig. \nEs sollen Massnahmen geprüft werden, die im Einklang mit Arbeits- und Freizeit-\nnutzungen stehen (z.B. Gewerbe im EG mit grosser Raumhöhe, darüber Wohnen). \n\n Die eingezonten, nicht überbauten Areale sollen aktiv ihrer Nutzungsbestimmung \nzugeführt werden (Eigentümergespräche, Anreize in der Nutzungsplanung usw.).  \n\n Bestimmungen in der BNO überprüfen: Zulässige Nutzungen; Abstände gegen-\nüber Nachbarbauten und der Strasse; Höhe, Breite und Länge der Gebäude; städ-\ntebauliche Vorgaben für Ersatzneubauten usw.; Vorgaben für die Erhöhung der \nDichte, für Neu-/Ersatzbauten und/oder Ausnützungstransfers. \n\n Verdichtungspotenzial in bestehenden Wohngebieten prüfen: Baurechtlich zulässi-\nge Nutzflächen im Vergleich zu den tatsächlich realisierten; geltende Verdich-\ntungsmassnahmen überprüfen; Mindestausnützung prüfen. \n\n Die planerischen Grundlagen für Wohnangebote für alle Lebensphasen schaffen.  \n\n Bahnhofstrasse: Erhöhung Bauten prüfen, insbesondere ob anstelle eines Attikage-\nschoss ein Vollgeschoss zugelassen werden kann. \n\n Überführen der Einfamilienhauszone in die W2 mit gestalterischen Vorgaben, die \nfür den Erhalt des Charakters der ehemaligen Einfamilienhauszonen wichtig sind. \n\n Festlegungen für Hochhausgebiete; im Zonenplan (a) mögliche Gebiete, (b) mögli-\nche Cluster und in der BNO: Hohe Qualitätsanforderungen an Zeichenhaftigkeit, \nStandort, Volumen und Erscheinung; Festlegen spezifischer planungsrechtlicher \nVerfahren mit öffentlicher Mitwirkung und Qualitätssicherung. \n\n Die zusätzlichen Einwohner/-innen und Arbeitsplätze erzeugen einen Zusatzbedarf \nan öffentlichen Bauten und Anlagen (Schulen, Sportanlagen, öffentliche Einrichtun-\ngen usw.). Der künftige Bedarf muss planungsrechtlich gesichert werden. Dies kann \nmit grösseren Flächen im Zonenplan oder mit einer besseren Ausnützung erfolgen. \n \n\n  \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  24 \n\n 7   Viele Gebiete in Ruhe halten  \n \n\n \n \n  Gebiete in Ruhe: Nutzung weitgehend beibehalten, nur wenig verdichten \n\n  Besonders wertvolle Quartiere erhalten   \n  Wertvoll sind vor allem die Quartiere, welche als Ensembleschutzzonen im Zonen-\n\nplan rechtskräftig erfasst sind, sowie Quartiere, die im Inventar der schützenswerten \nOrtsbilder der Schweiz (ISOS) in der höchsten Wertung eingetragen sind; vor allem \n- Altstadt  \n- südliche Vorstadt, Laurenzenvorstadt \n- Hammer  \n- Herzberg-Siedlung \n- Wohnkolonie Herzoggut. \n\nHinweis: Einzelbauten sind nicht dargestellt. \n\n  Besonders wertvolle Freiräume (Umgebung) erhalten \n  Wertvoll sind vor allem die dargestellten Bereiche, welche im ISOS in der höchsten \n\nWertung eingetragen sind; also insbesondere:  \n- Nahumgebung Altstadt  \n- Parkanlage beim Regierungsgebäude, ummauerter Friedhof  \n- Tellirain mit Turnplatz \n- Bachstrasse \n- Gönhardgüter \n- Aarauer Schachen, Rohrer Schachen, Zurlindeninsel, Summergrien, Suhre. \n- Ausserdem: Park der Telli-Siedlung, Herzoggüter, Wälder und Waldränder. \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  25 \n\nKonstanz und Ruhe in die Veränderung bringen: Aarau wird sich stark ver-\nändern. Wie bereits dargelegt, ist es in diesem Umfeld wichtig, dass viele \nGebiete praktisch unverändert bestehen bleiben. Eine gewisse Beständigkeit \nist wichtig, damit sich die Aarauer/-innen auch nach Veränderungen zuhau-\nse fühlen und nicht Ängste aufkommen, es gehe Heimat und Identität verlo-\nren. \n  \n\nGebiete in Ruhe \n\nDie von den Ansätzen in Kapitel 6 nicht betroffenen Gebiete sollen sich deshalb – \ntrotz oder gerade wegen der absehbaren Veränderungen – nicht in grösserem \nAusmass verändern. Hier gilt es den Bestand zu Pflegen. \n \n\nDie wertvolle und historische Substanz erhalten \n\nDie im Plan dargestellten, besonders wertvollen Quartiere und Umgebungen der \nStadt sollen weitgehend unverändert erhalten werden.  \n \n\nDie wertvolle Freiraumsubstanz erhalten \n\nDie Freiräume erhalten aufgrund der dichteren Stadt eine noch gestärkte Bedeu-\ntung. Sie werden als Nächsterholungsgebiete und als Stadtraum bedeutend. \n \n\nWichtige historisch gewachsene Quartiere sorgfältig weiterentwickeln \n\nWeitere Gebiete in Aarau sind historisch bedeutsam. In diesen sollen unter be-\nstimmten Voraussetzungen Bauten neu eingefügt oder ersetzt werden können, \nwobei der Charakter und die Struktur zu erhalten sind – dies im Sinn einer Stadtre-\nparatur. Bedingung ist eine hohe städtebauliche und architektonische Qualität. \n \n\nHandlungsempfehlungen  \n\n Besonders wertvolle Quartiere und Freiräume schützen. \n\n Schutzstatus der Bauten, die in Inventaren enthalten sind, überprüfen und allenfalls \nin der Nutzungsplanung grundeigentümerverbindlich festsetzen. \n\n Klären, wie weit ausgewählte, weniger wertvolle Gebiete in der Struktur ergänzt \noder verdichtet werden können. \n\n Erhöhung des Schutzstatus der Erholungsgebiete in der Nutzungsplanung prüfen.   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  26 \n\n 8   Prägende und wertvolle Landschaften stärken  \n \n\n \n\n \n\n Die in Aarau wichtigsten prägenden Landschaftselemente sind: \n\n  Die Auenlandschaft der Aare und die Flussufer der Suhre mit den angrenzenden \nErholungsgebieten \n\n  Hangkanten  \n- Die Hochterrassenkante als lesbar zu erhaltender Freiraum \n- Die Hangkante zwischen dem urbanen Bereich Süd und der Gartenstadt \n\n  Die Hangfüsse der Hügel \n\n  Frei- und Grünräume im Stadtgefüge, Parks \n\n  Wald \n\n  Wildpark Roggenhausen (im Bild links unten angeschnitten) \n\n Wichtige Aussichtslagen (siehe Freiraumkonzept). \n\n \n \n \n\n  \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  27 \n\nZu den wichtigen Qualitäten Aaraus gehört die enge Vernetzung des Sied-\nlungskörpers mit attraktiven Landschaften wie dem Schachen, den Auen-\nlandschaften, der Zurlindeninsel, dem „Summergrien“ und auch mit Frei- \nund Grünräumen im Stadtgefüge. Diese gilt es zu erhalten und zu stärken. \n \n\nAarau kann vereinfacht mit drei Ebenen beschrieben werden:  \n1. Die Aare-Ebene ist die unterste, in der die Aare und die Suhre fliessen und auf \nder die Quartiere im Schachen, Scheibenschachen, Telli liegen.  \n2. Die Altstadt befindet sich auf dem Felssporn über der Aare-Ebene, welcher Teil \nder Hochterrassenkante ist; auf dieser Ebene liegen auch die Innenstadt und die \nsüdlichen Quartiere, sowie die Quartiere im Norden.  \n3. Der gesamte Raum von Aarau wird eingefasst von bewaldeten Hügeln.  \n\nErholung: Die wichtigsten Naherholungsgebiete der Stadt sind die Frei- und Grün-\nräume im Stadtgefüge (Parks), die Flussufer (das Aareufer im Besonderen), die In-\nseln, die Aussichtslagen, Landwirtschaftsflächen, der Wald, viele Wege, usw. \n\nLandwirtschaft: Auf städtischem Gebiet bestehen noch vier Landwirtschaftsbetriebe; \nIhr Betrieb soll erhalten werden.   \n\nBiodiversität: Die vielen inner- und ausserstädtischen Freiräume bieten die Chance, \ndie Biodiversität zu fördern (Arten, Lebensräume; siehe dazu die Strategie Biodiver-\nsität Schweiz 2013 und den Aktionsplan, welcher in Arbeit ist). \n \n\nHandlungsempfehlungen  \n\n Folgende Gebiete sind für die Lebens- und Naturqualitäten in der Stadt von gros-\nser Bedeutung. Sie werden deshalb geschützt:  \n- Schachen, Auenlandschaft entlang der Aare, Inseln, Ufer der Suhre \n- Hochterrassenkante  \n- Städtische Frei- und Grünräume \n- Landwirtschaftsgebiete Binzenhof und Rohr \n- Hügel, Wald und Waldränder, Wildpark Roggenhausen. \n\n Die Landwirtschaftsflächen werden nicht vermindert. \n\n Ausgewählte Elemente des Freiraums, der Erholung und der Natur werden gemäss \nFreiraumkonzept und Naturinventar gesichert:  \n- Aussichtspunkte mit Sichtbereichen (z.B. Friedenslinde, Echolinde, Alpenzeiger) \n- Besondere Einzelobjekte (z.B. Stadtbäume)  \n- Raumprägende Gehölzstrukturen (z.B. Alleen) \n- Parkplätze mit Baumdach  \n- Zusätzliche Vorranggebiete Naturentwicklung und Schutzzonen im Wald und \n\nim Offenland  \n- Park- und Gartenanlagen  \n- Nutzungsgebundene Grünanlagen (z.B. Inseli).  \n\n Vernetzung der Landschaftselemente verbessern. \n \n\nQuellen: Freiraumkonzept, v.a. Kurzfassung, S. 10 und 11; Naturinventar; kantonales Landschafts-\n\nentwicklungskonzept (LEP); Forstbetriebspläne der Forstbetriebe Aarau und Suhr-Buchs-Rohr.    \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  28 \n\n 9   Den Verkehr auf die Stadt abstimmen  \n \n\n \n\n \n   Stadtraum; Priorität für den städtischen Verkehr \n\n \nStädtisches Netz; Priorität für den städtischen Verkehr \n\n Städtische Hauptachse Bahnhofstrasse – Kreuzplatz – Rohrerstrasse als Boulevard \n\n  Wichtige innenstädtische Achsen für den Stadtverkehr sichern, vor allem: \nLaurenzenvorstadt – Kreuzplatz – Buchserstrasse \nHintere Bahnhofstrasse – Industriestrasse \nTellistrasse  \n\n Hauptknoten Kreuzplatz siedlungsorientiert gestalten \n\n Zubringerachsen stadtverträglich entwickeln (BGK’s liegen teilweise vor). \n \n\n Übergeordnetes Netz (Netzstrategie des Kantons); ausserhalb Stadtraum \n\n Hauptachsen MIV bestehend \n\n  D1‘ Westtangente als MIV- Tunnel geplant  \n\n  A Nordtangente \n  I Untertunnelung Kreuzplatz \n \n\n \n\nD1‘ \n\nA \n\nI \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  29 \n\nDas Verkehrsnetz für den motorisierten Individualverkehr ist weitgehend an \nder Leistungsgrenze. Die absehbaren neuen Nutzungen in und um die Stadt \nwerden dieses Netz noch weiter beanspruchen. Zusätzliche Kapazitäten \nkönnen aber aufgrund der engen Verhältnisse nur noch unter sehr grossem \nAufwand geschaffen werden. Es gilt deshalb, die vorhandenen Kapazitäten \nvor allem für den Stadtverkehr verfügbar zu machen und neue Nutzungen \nmit möglichst wenigen Auto-Bewegungen anzusiedeln. \n \nDie Mobilität heute \n\nDas Verkehrsnetz der Stadt Aarau gelangt während den Hauptverkehrszeiten an \nseine Leistungsgrenzen. Die neuralgischen Knoten – vor allem Kreuzplatz, Gais, Ro-\nsengarten und Aargauerplatz – sind regelmässig überlastet und der motorisierte \nIndividualverkehr (MIV) staut sich auf den Knotenzufahrten. Dies führt in der Folge \nzu Einschränkungen für den öffentlichen Verkehr (ÖV), Velos und Fussgänger/-\ninnen, zu Beeinträchtigungen der anliegenden Nutzungen und zu Schleichverkehr.  \n\nIn den vergangenen Jahrzehnten nahm die Mobilität in der Schweiz, in der Region \nund auch in der Stadt stetig zu, stärker noch als die Nutzflächen und die Bevölke-\nrung. Eine natürliche Abschwächung dieses Trends ist nicht absehbar. Man rechnet \nmit einer kontinuierlich weiter wachsenden Verkehrsnachfrage. Das heisst auch, \ndass allfällige Ausbauten im Verkehrsnetz rasch wieder aufgefüllt werden.  \n  \n\nStrategie für die Mobilitätsbewältigung \n\nEin Wachstum der Stadt Aarau wird zusätzlichen Verkehr erzeugen. Gleichzeitig \nprognostiziert der Kanton Aargau auch eine Bevölkerungszunahme der Gemein-\nden rund um Aarau (Kantonaler Richtplan, Anhang 2, S.10). Beide Entwicklungen – \ndas Wachstum in der Stadt, wie auch dasjenige um die Stadt – werden zu einer \nweiteren Zunahme der Mobilitätsnachfrage auf dem Stadtgebiet führen. \n\nDie bestehenden Stadtstrukturen lassen einen wesentlichen Ausbau der Strassen-\nkapazitäten auf dem Stadtgebiet nicht zu. Die Mobilitätsabwicklung hat sich folglich \nweitgehend am bestehenden Infrastrukturangebot auszurichten. Der steigenden \nNachfrage steht somit ein begrenztes Infrastrukturangebot gegenüber. Deshalb gilt \nes, die Verkehrszunahme insgesamt zu dämpfen und die Anteile des flächeneffi-\nzienten ÖV, Fuss- und Veloverkehrs zu erhöhen.  \n \nAngebotsorientierung beim MIV \n\nDas künftige Verkehrsaufkommen muss also grundsätzlich ohne weitere Ausbauten \ndes Strassennetzes abgewickelt werden (ausgenommen die bereits projektierten \nErweiterungen). Die bestehenden Kapazitätsreserven dienen vor allem den neuen \nNutzungen, die mit dem angestrebten Wachstum der Stadt entstehen. Zweckmäs-\nsige Optimierungen zur Beseitigung lokaler Engpässe sowie Massnahmen zur Er-\nhöhung der Verträglichkeit zwischen Siedlung und Verkehr sind jedoch weiterhin \nmöglich. Die regionalen Erschliessungsansprüche werden angemessen und eben-\nfalls nach den Grundsätzen der Angebotsorientierung berücksichtigt. \n\n \n \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  30 \n\nDie Stadt ist Zentrum, Motor und Herz der Region. Die Aufgabe der Strassen auf \ndem Stadtgebiet ist es deshalb vor allem, die städtischen Quartiere untereinander \nund die Region mit ihrem Herzen zu verbinden. Die Durchleitung von Verkehr aus \nder Region durch die Stadt ist folglich systemfremd und möglichst zu vermeiden.  \n\nDie Netzstrategie des Kantons schlägt folgende neuen Netzelemente auf dem \nStadtgebiet Aarau vor: \n- „Nordtangente Aarau“ (Netzelement A): Verbindung Mühlemattstrasse – neuer \n\nTunnel – Aaretalstrasse oder alternativ dazu „Untertunnelung Kreuzplatz“ (Net-\nzelement I): Unterirdische Verbindung Sauerländertunnel – Rohrerstrasse  \n\n- „Westtangente Aarau kurz“ (Netzelement D1‘): Neuer Bypass Allmendweg – \nSchachenallee – neuer Tunnel – Entfelderstrasse (beim Binzenhof) \n\nDie Tangenten verbessern das Verkehrsangebot für den Durchgangsverkehr und \nschaffen damit auch Spielräume für ein weiteres Anwachsen dieses Verkehrs, wel-\ncher wenig Stadtbezug hat. Diesem Ansatz des Angebotsausbaus für den Durch-\ngangsverkehr steht die Stadt grundsätzlich kritisch gegenüber. Damit werden u.a. \nauch die bestehenden Achsen, welche an diese Tangenten anknüpfen, mehr belas-\ntet. Die neuen Netzelemente stellen zudem teilweise massive Eingriffe in bestehen-\nde Stadtstrukturen dar. Als besonders problematisch wird aus Stadtsicht die Nord-\ntangente sowie die Untertunnelung des Kreuzplatzes beurteilt, da sie mitten durch \ndas Stadtgebiet führen. Die Stadt steht der Westtangente grundsätzlich ebenfalls \nkritisch gegenüber.  \nNeue Netzelemente sind diskutierbar, wenn sie die städtische Hauptachse und \nwenn möglich auch die bedeutenden innenstädtischen Achsen entlasten \n \nAusbau des ÖV-Angebots \n\nDamit die neu angesiedelten Einwohner/-innen und Arbeitnehmer/-innen mög-\nlichst wenig zusätzlichen MIV auf die bereits überlasteten Strassen erzeugen, gilt es \ngleichzeitig, die neue Nachfrage nach ÖV-Transportleistungen mit einem entspre-\nchenden Ausbau des ÖV-Angebots abzudecken. Unter anderem soll das Entwick-\nlungsgebiet Torfeld Nord attraktiv mit dem ÖV erschlossen werden. \n\nDer ÖV soll zudem an Lichtsignalanlagen und mittels Busspuren konsequent priori-\nsiert werden. \n \nAttraktivierung und Förderung des Fuss- und Veloverkehrs \n\nFür die künftige Verkehrsabwicklung kommt dem Fuss- und Veloverkehr eine gros-\nse Bedeutung zu. Ein direktes, sicheres, kohärentes und komfortables Fuss- und \nVelowegnetz ist eine wichtige Voraussetzung für die Abwicklung des künftigen \nVerkehrsaufkommens ohne wesentliche Ausbauten für den MIV.  \n\nEin wichtiges Ziel der Stadtentwicklung ist die attraktive Anbindung aller Quartiere \nan die Innenstadt zu Fuss und mit dem Velo. Folgende Verbesserungsmassnahmen \nstehen dabei im Vordergrund: \n- Realisieren der bereits beschlossenen Massnahmen zur Bahnhofstrasse \n- Attraktive Querung des Kreuzplatzes von Westen nach Osten \n- Verbesserte Aareüberquerung \n- Optimierte Verbindungen über die Gleise, in die Telli und nach Rohr \n- Aufwerten der Hinteren Bahnhofstrasse \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  31 \n\n- Durchlässigkeit im Kasernenareal erhöhen \n- Durchlässigkeit im Gebiet Bahnhof Süd erhöhen. \n \nBewältigen des MIV-Aufkommens  \n\nJeder neue Parkplatz erzeugt grundsätzlich mehr Verkehr. Deshalb sollen nicht \nmehr neue Parkplätze geschaffen werden als nötig – für Pendler/-innen, Besu-\ncher/-innen, Kunden und Kundinnen sowie für Bewohner/-innen. Die Anzahl der \nPflichtparkplätze für neue Nutzungen wird gegenüber den geltenden Bemes-\nsungsgrundsätzen reduziert. Die Strategie im Parkraumkonzept ist verstärkt weiter-\nzuverfolgen. Mit der konsequenten Förderung des ÖV sowie des Fuss- und Velo-\nverkehrs werden attraktive Rahmenbedingungen geschaffen, um einen Teil des \nheutigen MIV-Aufkommens (v.a. Wege von kurzen Distanzen) auf diese Verkehrs-\nmittel zu verlagern. \n \nVerkehrssicherheit \n\nIm gesamten Verkehrsnetz ist den Aspekten der Verkehrssicherheit für den Fuss- \nund Veloverkehr allgemein sowie den spezifischen Anforderungen von Kindern, äl-\nteren Menschen und Menschen mit Behinderung Rechnung zu tragen. \n \nHandlungsempfehlungen  \n\n Grundsätze und Stossrichtungen der siedlungsverträglichen Mobilitätsentwicklung \nals Grundlage für das Handeln der Stadt weiterverfolgen und festigen: \n- das Stadtnetz prioritär dem städtischen Verkehr zur Verfügung stellen \n- das MIV-Aufkommen an der Leistungsgrenze des heutigen Netzes ausrichten \n- den Kreuzplatz als Teil der Hauptachse umgestalten und aufwerten \n- die ÖV, Fuss- und Veloverkehrsinfrastruktur ausbauen und damit die Attraktivi-\n\ntät steigern. \n\n Diese Position auch mit der Region und dem Kanton festigen. Mit der Netzstrategie \nRegion Aarau abstimmen (Verzicht auf Nordtangente, vertiefte Überprüfung der \nWesttangente). \n\n Strategie für eine siedlungsverträgliche Mobilitätsentwicklung vertiefen, quantifizie-\nren, plausibilisieren und im Kommunalen Gesamtplan Verkehr (KGV) umsetzen; der \nvorhandene kommunale Verkehrsrichtplan ist dabei die Basis. \n\n Bei Neubauten, bei wesentlichen Umbauten und grundsätzlich in den Umnut-\nzungsgebieten das MIV-Aufkommen minimieren. Prüfen, wie die Anzahl Pflicht-\nparkplätze reduziert werden kann, bis hin zu autofreiem Wohnen. \n\n Das Fuss- und Velowegnetz auf Schulwegsicherheit sowie die Anforderungen von \nälteren Menschen und Menschen mit Behinderung überprüfen. \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  32 \n\n  \n\n 10   Einen nachhaltigen Umgang mit Energie anstreben \n   \n\n \n\n \n\n \n\n  Versorgungsgebiete mit hoher Umsetzungspriorität \n- Abwärmeverbünde Kantonsspital, Telli-Neumatt \n- Energieverbünde Torfeld Süd – Bahnhof Süd, Kasino, Schachen, Torfeld Nord \n- Abwärmenutzung KEBA – Energieholzverbund Goldern. \n\n  Weitere Versorgungsgebiete  \n- Grundwasser-Wärmeverbund Nordstrasse Rohr \n- Energieholzverbund Distelberg \n- Wärmeverbund Bahnhof Süd. \n\n  Eignungsgebiete \n\n  Erdwärme \n\n  Wärmenutzung aus Grundwasser \n\n  Wärmenutzung aus Trinkwasser \n\n  Weitere Festlegungen \n\n /   Abwärmequellen; Nutzung abgeklärt / erfordert zusätzliche Abklärungen  \n\n  Geeignete Quartierzellen für Kleinwärmeverbunde. \n\n   \n \n  \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  33 \n\nDer „Nachhaltigkeitsartikel“ in der Aarauer Gemeindeordnung verpflichtet \nPolitik und Verwaltung der Stadt, sich für die Ziele der 2000-Watt-\nGesellschaft einzusetzen. Dies beinhaltet eine doppelte Zielsetzung: a) eine \nReduktion des Energieverbrauchs von gegenwärtig rund 6300 Watt auf ma-\nximal 2000 Watt Dauerleistung pro Person, b) eine Reduktion der CO2-Emis-\nsionen von jährlich rund 8.7 Tonnen auf 1 Tonne pro Kopf und Jahr. \n \n\nKommunalen Energieplan umsetzen \n\nAls Grundlage für eine effiziente und zukunftsgerichtete Wärmeversorgung verab-\nschiedete der Stadtrat am 28. Januar 2013 den Kommunalen Energieplan. Damit \nsind die wesentlichen Voraussetzungen geschaffen, um örtlich vorhandene Ab- \nund Umweltwärme vermehrt zu nutzen und den Anteil fossiler Brennstoffe an der \nWärmeversorgung sowie die daraus resultierenden Treibhausgas-Emissionen zu \nreduzieren. Der Kommunale Energieplan konkretisiert die von den Aarauer Stimm-\nbürger/-innen beschlossenen energie- und klimapolitischen Ziele (siehe oben) für \ndie Wärme, d.h. den Bedarf für Raumwärme und Warmwasser. Das eigentliche \nKernstück des Kommunalen Energieplans bilden die für eine nachhaltige Wärme-\nversorgung massgeblichen raumwirksamen Festlegungen (vergleiche Energieplan-\nKarte auf der linken Seite). Sie regeln, wo auf Stadtgebiet künftig mit welchem \nEnergieträger im Verbund – nicht mehr individuell – geheizt werden soll. Da der \nKommunale Energieplan keine direkte grundeigentümerverbindliche Wirkung ent-\nfaltet, ist eine Umsetzung in der Nutzungsplanung erforderlich. Gemäss § 14 Abs. 3 \ndes kantonalen Energiegesetzes können die Gemeinden in den Nutzungsplänen \ndie Grundeigentümer/-innen verpflichten, ihre Heizungsanlage an ein öffentliches \nLeitungsnetz für Fernwärme, das Abwärme oder erneuerbare Energien nutzt, an-\nzuschliessen, wenn die Energie zu technisch und wirtschaftlich tragbaren Bedin-\ngungen angeboten wird.   \n\nSolaranlagen \n\nGemäss eidgenössischem Raumplanungsgesetz bedürfen genügend angepasste \nSolaranlagen keiner Baubewilligung mehr, ausser bei Denkmälern. Es ist absehbar, \ndass für die Anwendung auf kommunaler Ebene Klarheit und Rechtssicherheit ge-\nschaffen werden muss, insbesondere unter dem Aspekt des Ortsbildschutzes. \n  \n\nHandlungsempfehlungen  \n\n In der BNO verankern, dass der Stadtrat eine Anschlusspflicht für grössere Abneh-\nmer an einen Verbund beschliessen kann, wenn die Zielsetzungen gemäss §§ 10b \nund 10c der Gemeindeordnung nicht erreicht werden können und keine andere \nnachhaltige Energieform vorgesehen ist.  \n\n Eine Verdichtung vor allem in den Versorgungsgebieten gemäss Kommunalem \nEnergieplan anstreben und an Lagen wo der Energieverbrauch als Folge der Mobi-\nlität möglichst gering ist (Nähe ÖV und LV). \n\n In der Nutzungsplanung festlegen, wo Solaranlagen mit dem Ortsbildschutz ver-\neinbar sind. Die Standorte für Energiezentralen raumplanerisch sichern. \n\n Anreize für die energetische Sanierung des Gebäudebestandes in der Bau- und \nNutzungsordnung schaffen.  \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  34 \n\n \n\n 11  Die Infrastruktur auf die Entwicklung abstimmen \n \n\nDie Zonen für öffentliche Bauten und Anlagen in Aarau sind recht grosszü-\ngig bemessen. Sie sind im Licht des möglichen Wachstums dennoch zu \nüberprüfen. Ausserdem stimmen die in den Zonen für öffentliche Bauten \nund Anlagen zulässigen Nutzungen mit den heutigen Bedürfnissen nicht \nmehr überall überein. Einzelne öffentliche Nutzungen sind nicht entspre-\nchend zoniert. \n\n \n\nEin Wachstum in Aarau zieht einen Bedarf an zusätzlichen Angeboten der Infra-\nstruktur nach sich: \n\nSchulraum, Turnhallen, Sportanlagen: Die Stadt Aarau beherbergt Schulen der \nStadt, des Kantons sowie von Privaten.  \n\nDie Schulraumplanung der Stadt Aarau basiert auf einer prognostizierten Einwoh-\nnerzahl von rund 23'500 im Jahr 2023. Damit ist ca. 40% des potentiellen Wachs-\ntums in der Schulraumplanung bereits mitberücksichtigt. Ähnliche Überlegungen \ngelten auch für die Sportanlagen. Im Licht des möglichen Wachstums bis 2030 gilt \nes, den zusätzlichen Bedarf an Schulräumen nach 2023 sowie der Sportanlagen in \nder Nutzungsplanung zu berücksichtigen. Die vorliegende Strategie in den Gebie-\nten Torfeld Süd und Nord als auch in der Telli führt zudem nicht zu einem flächen-\ndeckenden Bevölkerungswachstum, sondern vor allem zu einer Erweiterung der \nWohngebiete im Nordosten, was neue Fragen hinsichtlich der Schulstandorte und \nSchulkreise, der Sportanlagen als auch der Schulwege aufwirft. \n\nFamilien- und Schulergänzende Tagesstrukturen Aarau (FuSTA): Auch die Ta-\ngesstrukturen gilt es in diesem Licht im Auge zu behalten. \n\nAlter: Der Anteil der Personen über 65 Jahren wird sich bis ins Jahr 2035 verdop-\npeln. Laut Bevölkerungsprognose des Kantons Aargau soll sich die Zahl der Perso-\nnen über 80 Jahre bis ins Jahr 2025 verdreifachen – in der Stadt Aarau wird von ei-\nner etwas moderateren Zunahme um 40% ausgegangen. Diese Tendenzen und \ndas absehbare Wachstum der Stadt werden in der Zusammensetzung der Bevölke-\nrung einige Verschiebungen erzeugen. So ist der Bedarf des Wohnraums für ältere \nMenschen, an Pflegeplätzen usw. steigend. Sowohl bei Neubauten und Renovatio-\nnen als auch bei der Quartierentwicklung sind die Bedürfnisse der Menschen in al-\nlen Lebensphasen zu berücksichtigen. Damit wird auch die soziale Durchmischung \ngefördert. \n\nJugend: Mit zunehmender Bevölkerungszahl werden die Ansprüche der Jugend \nsteigen. Dieser Bedarf ist zu klären. \n\nFreiräume: Mit einem Wachstum werden auch die Freiräume mehr beansprucht; \ngerade im dichter werdenden Siedlungsraum ist die Lebensqualität stark von den \nFreiflächen abhängig, seien dies Boulevards, Quartierstrassen, Plätze, Parks oder \nFreiräume ausserhalb des bebauten Raumes. Grundsätzlich verfügt Aarau über \ngrosse Flächen für solche Nutzungen. Ob sie genügen, ist bei der Überarbeitung \ndes Zonenplanes im Detail zu prüfen. \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  35 \n\nAbwasser: Höhere Dichten verändern auch die abwassertechnische Erschliessung \nund verlangen nach einer Anpassung des Entwässerungssystems. Die langfristige \nEntwicklung der Abwasserreinigungsanlage ARA sieht eine Verdoppelung der an-\ngeschlossenen Einwohnergleichwerte vor. Der daraus folgende Flächenbedarf soll \nauf dem Areal südlich des heutigen Standortes erfüllt werden.  \n\nHalböffentliche Nutzungen: In einigen Zonen für öffentliche Bauten und Anla-\ngen befinden sich Nutzungen, die gemäss Definition nicht oder nicht mehr dem \nöffentlichen Interesse dienen. So befinden sich auf einigen städtischen Parzellen \nprivate Unternehmen, die öffentliche Aufgaben übernehmen. Diese können sich \nwegen den Zonenbestimmungen nicht optimal weiterentwickeln.  \n \n\nHandlungsempfehlungen  \n\n Bedarf an Zonen für öffentliche Bauten und Anlagen hinsichtlich des möglichen \nWachstums festlegen und entsprechend die Zonen und das Nutzungsmass über-\nprüfen. Den Bedarf regional koordinieren. \n\n Schulwege auf Sicherheit überprüfen, insbesondere in den „neuen Quartieren“ im \nOsten der Stadt. \n\n Zur Sicherung von Wohnraum für Menschen in allen Lebensphasen sollen genü-\ngend Flächen für Mehrfamilienhäuser mit modernen Stadtwohnungen in allen \nQuartieren vorgesehen werden, welche hindernisfrei gebaut sind.  \n\n Freiräume für Jugendliche erhalten. \n\n Sichern der Fläche südlich des Standortes ARA für deren Erweiterung. \n\n Zonentauglichkeit für private oder privatisierte Nutzungen mit öffentlichen Aufga-\nben überprüfen. Falls in Zonen für öffentliche Bauten und Anlagen private Nutzun-\ngen angesiedelt sind, die Umzonung in eine nutzungsgerechte Bauzone prüfen. \nVon privaten Unternehmen angebotene öffentliche Dienstleistungen bezüglich Zo-\nnentauglichkeit fallweise überprüfen. \n \n\n \n\n \n \n\n  \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  36 \n\n Teil 3   Städtebauliche Leitlinien für Quartiere  \n\n \n\n \n\n \n\n \n   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  37 \n\nJeder Teil der Stadt hat seinen eigenen Charakter. Es gibt Stadtteile, welche \nihren Charakter verändern werden (Umnutzung von Arbeitsgebiet in Wohn- \noder Mischgebiet) und andere, deren Charakter erhalten werden soll (Gar-\ntenstadt, Wohngebiete Rohr) und schliesslich solche, deren Nutzung nicht \nändert, aber verdichtet werden kann.   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  38 \n\n 12  Die Altstadt lebendig erhalten \n   \n\n \n\n \n\n  Ruhige Altstadt \n\n  Belebte Altstadt \n\n  Parks in der Innenstadt; Graben, Kasinogarten, Halde \n\n  Wichtige Fassadenlinien definieren den Stadtraum  \n\n \n\nQuelle: Altstadtkonzept. Resultat der Ergebniskonferenz vom 6. März 2012 und be-\nschlossen vom Stadtrat am 2. Juli 2012 und am 1. Juli 2013. Anpassung aufgrund \nder öffentlichen Mitwirkung zum REL. \n\n \n\n \n\n \n   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  39 \n\nDie Altstadt ist das Herz Aaraus und der Region, sie gilt es zu erhalten und \nweiter zu entwickeln. \n\nDie Räume in der Altstadt sind einladend, die Menschen halten sich gerne dort auf. \nDie Bedeutung der Innenstadt rund um die Altstadt nimmt zu, parallel dazu auch \ndiejenige von Einkaufszentren ausserhalb der Innenstadt.  \n\nOhne die Altstadt ist die Innenstadt kraftlos. Die Altstadt prägt die Identität und \nbirgt eine eigene Mischung von Läden mit hoch individualisierten Produkten und \nDienstleistungen. Die weiterhin lebendige Altstadt und die möglichst enge Verbin-\ndung von Altstadt und Innenstadt sind deshalb wichtig. \n\nDie Nutzungen in der Nacht sind so wichtig wie diejenigen am Tag. Das Wohnen \nsorgt in der Nacht für Anwesenheit von Menschen. Auch Ausgehnutzungen tun \ndies; nur belasten einzelne Ausgehnutzungen das Wohnen mit Lärm.  \n  \n\nZiele \n\n Die durchmischte, lebendige Altstadt soll erhalten und weiter entwickelt werden.  \n\n In der Altstadt soll weiterhin gewohnt, gelebt, gearbeitet, ausgegangen und einge-\nkauft werden. Die verschiedenen Nutzungen sollen örtlich lokalisiert und Konflikte \nzwischen verschiedenen Nutzungen entschärft werden. Die weiteren Erkenntnisse \naus dem Altstadtprozess sollen in die Massnahmenplanung einfliessen.  \n\n Die Altstadt und die Innenstadt, insbesondere die Bahnhofstrasse, sollen eng mitei-\nnander verbunden sein: Die Personen, die vom Bahnhof kommen, werden in die \nAltstadt gelenkt und umgekehrt. \n\n Die Igelweid und die Passage Graben-Igelweid sollen stadträumlich aufgewertet \nwerden; im Besonderen gilt es die Rampe der Migros und die Fassade des Interdis-\ncount aufzuwerten und die EGs mit einer öffentlichen Nutzung zu beleben. \n \n\nHandlungsempfehlungen  \n\n Das Altstadtkonzept umsetzen: \n- Unterteilen der Altstadt im Zonenplan in die zwei Bereiche „belebte Altstadt“ \n\nund „ruhige Altstadt“ (siehe Plan links).  \n- Die Betriebszeiten für Bars und Klubs pro Bereich unterschiedlich und verbind-\n\nlich festlegen. \n- In der Nutzungsplanung im Torfeld Nord und in der Arbeitszone Telli für Clubs \n\nund Bars Standorte prüfen.  \n\n Den Mindestwohnanteil räumlich differenziert prüfen.  \n\n Die Verbindung Altstadt – Innenstadt (Bahnhofstrasse, Igelweid) stärken, entspre-\nchende Nutzungen, Gestaltungsvorgaben usw. in der BNO festsetzen. \n\n In Erdgeschossnutzungen die Pflicht zu publikumsorientierten Nutzungen prüfen \n(Einkaufen, Gastronomie, Handwerk usw.). \n\n Die baulichen Vorschriften in Bezug auf die Erhaltung der Bausubstanz und der \nFrei- und Grünräume prüfen.    \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  40 \n\n \n\n 13  Die Innenstadt ergänzen \n   \n\n \n\n \n\n  Gevierte der Innenstadt \n\n  Wichtigste Achsen der Innenstadt: \n  - Bahnhofstrasse – Kreuzplatz – Rohrerstrasse West als Hauptachse  \n  - Laurenzenvorstadt als Nebenachse  \n\n  Parks in der Innenstadt \n- Kantipark als Element der Hauptachse Bahnhofstrasse aufwerten \n- Ehemaliger Stadtgraben, Kasinopark-Igelweid, Platanenallee, Schlossplatz zu  \n   einem Stadtraum aufwerten und als Verbindung Altstadt – Innenstadt stärken. \n\n  Kasernenplatz \n\n  Wichtige Fassadenlinien definieren den Stadtraum  \n\n  Ergänzungen des Stadtkörpers (Volumen beispielhaft) \n\n \n   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  41 \n\nDie Innenstadt um die Bahnhofstrasse noch städtischer gestalten \n\n Die Bahnhofstrasse ist die Hauptachse und die urbane Mitte von Aarau. Sie könnte \nein Boulevard sein, kann diese Wirkung heute allerdings nicht entfalten.  \n\nDie bessere Querung der Bahnhofstrasse ist planerisch bereits vorbereitet. Dies \nsollte auf der gesamten Länge der Bahnhofstrasse (bis Kreuzplatz) möglich werden.  \n\nEntlang der Bahnhofstrasse stehen viele wichtige Zeitzeugen. In den Erdgeschos-\nsen sind Schulen und Arbeitsflächen angesiedelt, die den öffentlichen Raum kaum \nbeleben. Eine öffentlich wirksame und offener gestaltete Nutzung der Erdgeschos-\nse wäre aber gerade entlang dieser zentralen Achse von grösster Bedeutung. Bei \nUmnutzungen soll eine Interessenabwägung zwischen einer Belebung der Bahn-\nhofstrasse und dem Denkmalschutz vorgenommen werden. \n\nDie Bahnhofstrasse verliert ihre Kraft östlich des Bahnhofplatzes. Auch hier soll sie \nals Boulevard ausgestaltet werden, mit Gegenverkehr, beidseitigem Trottoir, mit \nBauten die sich auf sie ausrichten, mit einem Kantipark der sich zu ihr öffnet.  \n\nLaurenzenvorstadt, Gevierte Feerstrasse, Poststrasse, Kaserne, Zeughaus  \n\nFür die Erweiterung der Innenstadt in Richtung Osten sind die Igelweid, die Lau-\nrenzenvorstadt und die Gevierte Feer- und Poststrasse wichtig. Eine dichtere Nut-\nzung ist deshalb und wegen der sehr guten ÖV-Erschliessung sinnvoll. Zudem gä-\nben gut gesetzte neue Bauten den Stadträumen, Plätzen und Parks mehr Halt. \n\nDie östliche Laurenzenvorstadt ist wenig attraktiv. Zurückversetzte Bauten, Einzel-\nbauten und grosse Gärten geben dem Strassenraum kaum Halt. Die Rampe des \nSauerländertunnels zerschneidet ihn. Der Raum ist zu klären und besser zu fassen. \n\nDas Kasernenareal soll nach der Aufgabe der militärischen Nutzung ein attraktiver, \nlebendiger Teil der Innenstadt werden, dessen Freiraum ein öffentlicher Platz. \n \n\nHandlungsempfehlungen  \n\n Die Innenstadt in ihrer Aufgabe als Zentrum stärken: Zusätzliche Bauten ermögli-\nchen, die der räumlichen Struktur entsprechen. \n\n Die Achse Bahnhofstrasse – Rohrerstrasse stärken und durchlässig gestalten: \n- Gestaltung hin zu einem Boulevard, Querungen Langsamverkehr ermöglichen \n- Dominanz des motorisierten Individualverkehrs reduzieren \n- zusätzliche publikumsintensive Einrichtungen mit Bezug zur Strasse ansiedeln \n- den Ensembleschutz ergänzen. \n\n Den räumlichen Zusammenhang Altstadt – Innenstadt stärken. \n\n Die Mischnutzungen fördern, v.a. Wohnanteile erhöhen.  \n\n Wo sinnvoll und städtebaulich vertretbar, sollen – mit entsprechender Qualitätssi-\ncherung – sechs Geschosse zugelassen werden.  \n\n Feerstrasse und angrenzende Strassen: Voraussetzungen für das Weiterentwickeln \nzu einem Teil der Innenstadt durch dichtere Nutzung festlegen. \n\n Kasernen- und Zeughausareal: Das Vorgehen für eine Umnutzung klären, die wich-\ntigsten Vorgaben zu Nutzungen, Städtebau, Landschaft, Verkehr usw. festlegen. \n\n Kantipark: Zur Bahnhofstrasse hin als Teil des Stadtraumes offen gestalten. \n\n Erweiterungen für die Klinik Hirslanden mit einer dichteren Nutzung des Areales \nund eine Nutzungsvielfalt für Unternehmungen im Kernareal ermöglichen. \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  42 \n\n \n\n 14  Die Innenstadt ins Torfeld Nord erweitern \n   \n\n \n\n \n\n  Innenstadt ergänzen  \n\n  Parks \n\n  Kantipark: Den Park als Element der Hauptachse Bahnhofstrasse öffnen \n\n  Weitere Parks als wichtige Räume der Stadt festigen \n\n  Rössligut erhalten  \n\n  Bauten an der Hangkante auf den Bestand zonieren  \n\n  Innerstädtische Achsen  \n\n  Wichtige Fassadenlinien definieren den Stadtraum  \n\n  Ergänzungen des Stadtkörpers (Volumen beispielhaft).   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  43 \n\nKreuzplatz und Rohrerstrasse West werden Teil der Hauptachse, das Torfeld \nNord Teil der Innenstadt \n\nDas Quartier ist im Umbruch und bietet dort die Chance einer Erweiterung der In-\nnenstadt, wo sie räumlich gut möglich ist: In der logischen Verlängerung der Bahn-\nhofstrasse.  \n \n\nDer Kreuzplatz als Teil der Hauptachse gestalterisch aufwerten \n\nDer Kreuzplatz wird Stadtraum. Er wird Teil und Scharnier der wichtigsten Achse \nAaraus (Bahnhofstrasse – Kreuzplatz – Rohrerstrasse West) und muss diese Rich-\ntung stärken. Heute ist diese Beziehung schwierig, weil der Kreuzplatz vollständig \nauf den motorisierten Verkehr ausgerichtet ist. \n\nIm Norden soll der Kreuzplatz als Innenstadtraum räumlich gefasst werden. \n \n\nDas Torfeld Nord als Teil der Innenstadt entwickeln \n\nIm Torfeld Nord gilt es attraktive und dichte Nutzungen anzusiedeln. Ein Hoch-\nhaus-Cluster ist im Torfeld Nord entlang der Bahnlinie denkbar (zu diesem Thema \nsiehe die Ausführungen im Kapitel 6). Nacht-Nutzungen könnten konfliktarm ange-\nsiedelt werden. Auch das Zeughausareal soll als neuer Teil der Innenstadt entwi-\nckelt werden.  \n\nDie Rohrerstrasse ist in diesem Sinn innenstädtisch zu gestalten. Die Torsituation \nvon der Aaretalstrasse in die Rohrerstrasse soll räumlich gestaltet werden. \n \n\nAnbindung der Südstadt \n\nEine möglichst attraktive und durchlässige Gestaltung der räumlich anspruchsvollen \nBereiche zwischen der Nordstadt und der Südstadt ist für die Stadt wichtig. Dies gilt \nim Besonderen für die Achse der Buchserstrasse: Kreuzplatz – Unterführung – \nTorfeld Süd. \n  \n\nHandlungsempfehlungen  \n\n Den Kreuzplatz als städtisches Scharnier der Hauptachse entwickeln. Die Durchläs-\nsigkeit der Hauptachse verbessern, insbesondere für den Langsamverkehr. \n\n Das Vorgehen sowie städtebauliche und gestalterische Vorgaben an die Umnut-\nzungsgebiete in der BNO sichern: Hohe Dichte, im EG zur Strasse hin publikums-\nwirksame Nutzungen, stimmiges Fassen des Strassenraums, hochwertige Freiräu-\nme. \n\n Die Rohrerstrasse als Stadtraum gestalten. \n\n Im Zeughausareal künftige Nutzungen klären. Bedarf einer zusätzlichen Fläche für \nöffentliche Nutzungen prüfen. Zur Strasse hin öffnen. \n\n Mit Bezug zu den bisherigen Absichten auf dem Lindenhofareal: Baulinien des GP \nTorfeld Nord näher zum Strassenraum verschieben, damit die Überbauung den \nKreuzplatz besser fassen kann.  \n\n Bereiche für Dienstleistungs- und Gewerbebetriebe prüfen. \n\n Gebietsentwicklung mit Buchs koordinieren. \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  44 \n\n \n\n   \n\n 15  Das Quartier Bahnhof Süd weiter urbanisieren \n   \n\n \n \n\n  Bereiche urban gestalten \n\n  Wichtige Fassadenlinien definieren den Stadtraum  \n\n  Ergänzungen des Stadtkörpers  \n  (Volumen beispielhaft im Sinn der bereits erfolgten Planungen) \n\n  Hangkante als natürliche Grenze des urbanen Bereichs Bahnhof Süd \n\n   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  45 \n\nDas Quartier Bahnhof Süd ist ein sehr städtisches Quartier und soll sich noch \nweiter städtisch entwickeln \n\nWeg von der „Hinterhofsituation“ hin zu einem attraktiven Stadtquartier: Das \nBahnhofquartier verdient eine qualitativ gute Urbanisierung und eine optimale An-\nbindung an die Stadt. Seine unmittelbare Nähe zum Bahnhof und die deshalb aus-\nserordentlich gute ÖV-Erschliessung rechtfertigen eine dichte Nutzung. Die einzel-\nnen Quartierteile sind je im Sinne ihrer eigenen Struktur und unter Bewahrung er-\nhaltenswerter Ensembles weiterzuentwickeln und zu verdichten. Das Gebiet eignet \nsich hervorragend für arbeitsplatzintensive Unternehmungen und soll in dieser Hin-\nsicht weiterentwickelt werden. \n \n\nHintere Bahnhofstrasse städtisch gestalten \n\nDie Hintere Bahnhofstrasse wird infolge der Verdichtung im südlichen Bahnhofge-\nbiet zu einer städtischen Achse und zur Verbindungsachse zum Torfeld Süd und \nzum Spital. Ihre Aufwertung mit einer hohen Aufenthaltsqualität ist deshalb wichtig. \n \nDas Quartier in seiner auffälligen Längsstruktur weiter entwickeln \n\nDas Quartier zeichnet sich durch eine auffällige Achsen-Richtung von Nordwesten \nnach Südosten aus. Die Richtung ist nicht ganz parallel, sondern sie fächert sich \nleicht auf. In diese Richtung sind die Strassenzüge gelegt.  \n\nInnerhalb dieser fast parallelen Strassenzüge sind die Bauten als Zeilen angeordnet. \nDas Quartier südlich der Hinteren Bahnhofstrasse und um die Bleichemattstrasse ist \ndicht und praktisch ohne Vorraum geprägt.  \n\nDas Quartier nördlich der Bachstrasse ist ebenfalls als Zeile organisiert, mit kleinen \nVorgärten zur Strasse hin und grösseren Vorgärten auf der von der Strasse abge-\nwandten Seite.  \n \n\nHandlungsempfehlungen  \n\n Die Zugänglichkeit verbessern; im Besonderen die Durchlässigkeit Nord – Süd über \ndie Gleise. \n\n Die Strassenraumgestaltung der Hinteren Bahnhofstrasse soll mit einem Betriebs- \nund Gestaltungskonzept geklärt werden. Die Zugänglichkeit zum Bahnhof und zu \nden Unterführungen soll verbessert, der Perron-Raum gegenüber der Bahn-\nhofstrasse geöffnet werden. Die in der Planungsstudie Bahnhof-Süd enthaltenen \nBauvolumen baurechtlich sicherstellen. \n\n Das Gebiet „Bahnhof Süd“ entwickeln. Die genannten Typologien gilt es zu verstär-\nken: \n- Die Durchlässigkeit des Quartiers soll in Richtung der Achsen und senkrecht \n\ndazu verbessert werden.  \n- Südlich der Hangkante richten sich die Verdichtungsmöglichkeiten nach den \n\nAnforderungen der Gartenstadt. \n- In den Bereichen mit Punktbebauung kann die Bebauung unter Berücksichti-\n\ngung der Struktur ergänzt oder verdichtet werden.   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  46 \n\n 16  Torfeld Süd umnutzen und an die Stadt anbinden \n   \n\n \n\n \n\n  Torfeld Süd  \n\n  Frei- und Grünräume  \n\n  Wohngebiet: Punktuelle Bauweise ergänzen \n\n   Hauptachsen mit Knoten Gais und Bavaria \n\n  Wichtige Fassadenlinien definieren den Stadtraum \n\n  Ergänzungen des Stadtkörpers  \n  (Volumen gemäss rechtskräftigen Gestaltungsplan) \n\n   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  47 \n\nDie Umnutzung des Areales Torfeld Süd ist bereits rechtlich gesichert; es \nwird zu einem urbanen Quartier \n\nIm Torfeld Süd stehen grössere Veränderungen an. Sie sind bereits planerisch fest-\ngesetzt. Das Quartier wird sich zu einem urbanen Quartier entwickeln.  \n \n\nDas Quartier als zusammenhängenden Raum entwickeln \n\nDie Gebiete Torfeld Süd – Buchserstrasse und Spital sollen zu einem zusammen-\nhängenden, urbanen Gebiet entwickelt werden. Dichte Arbeits- und Wohnnutzun-\ngen ergeben ein städtisches Quartier. \n\n \n\nDas Quartier an die Innenstadt anbinden \n\nDer Zusammenhang des Quartiers mit der Stadt entsteht auf zwei Weisen:  \n- Einerseits über den Bahnhof und die Hintere Bahnhofstrasse und \n- andererseits über die Bahnhofstrasse – Kreuzplatz – Knoten Gais.  \n\nDie Hintere Bahnhofstrasse spannt damit über den Knoten Gais und die Industrie-\nstrasse eine neue wichtige Stadtachse auf.  \n\nDie Verbindungen mit dem Zentrum sollen möglichst attraktiv gestaltet sein, damit \ndieses Gebiet zu einem hochwertigen urbanen Quartier wird.  \n\nDie Buchserstrasse und der Knoten Gais haben – analog des Kreuzplatzes und der \nRohrerstrasse West – eine wichtige Funktion. Diese beiden Strassenräume prägen \ndie beiden Gebiete Torfeld Süd nördlich und Spital südlich der Buchserstrasse. Die \nverkehrstechnischen Interaktionen zwischen den Knoten Gais und Kreuzplatz und \nderen städtebauliche Auswirkungen bedingen eine sorgfältige gestalterische Wei-\nterentwicklung (siehe Betriebs- und Gestaltungskonzept). \n\n \n\nHandlungsempfehlungen  \n\n Die innerstädtischen Entwicklungsabsichten mit den Planungsinstrumenten sichern \n(Nutzungen, geschlossene Bauweise entlang der Buchserstrasse usw.).  \n\n Für die Verbindung des Torfeldes Süd und des Spitals sollen möglichst viele Achsen \nfür den Langsamverkehr durchlässig gestaltet werden \n- Hintere Bahnhofstrasse – Industriestrasse \n- Kreuzplatz – Buchserstrasse \n- Passerelle Torfeld Süd – Torfeld Nord.   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  48 \n\n 17  Das Areal des Kantonsspitals weiter entwickeln \n   \n\n \n\n \n\n  Spitalareal \n\n  Bestehende Bauten \n\n  Wichtige Fassadenlinien definieren den Stadtraum \n\n  Ergänzungen des Stadtkörpers (Volumen beispielhaft) \n\n  Wichtige Frei- und Grünräume  \n\n      \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  49 \n\nDas Spital ist in einem Park. Für seine Weiterentwicklung besteht viel Platz, \ndie jedoch die Freiraumqualitäten nicht übermässig beeinträchtigen darf. \n\nDas Areal des Kantonsspitals Aarau (KSA) erfüllt mehrere Aufgaben: Primär beher-\nbergt es das Kantonsspital; gleichzeitig umfasst es einen wichtigen Park.  \n\nDie Anlage ist ursprünglich symmetrisch auf einer Achse aufgebaut, die in der \nNordallee ihren Anfang nimmt. Hier stand das Verwaltungsgebäude und dahinter \nwurden Schicht um Schicht weitere Bauten erstellt (siehe Plan gegenüber). Der Park \nwar weitgehend in einem orthogonalen Raster und in darin eingefügte diagonale \nAchsen aufgebaut. Im Lauf der Zeit wurden verschiedene neue Bauten in den Park \ngefügt, so vor allem das Hauptgebäude, das die westliche Hälfte des inneren Park-\nbereichs einnimmt. Die Anlage ist mit diesen Erweiterungen kaum mehr lesbar, \nweder im ursprünglichen Sinn noch als heutige Anlage.  \n \n\nDas Spital im Park weiter entwickeln \n\nEs gilt, die langfristige Entwicklung des Kantonsspitals an der heutigen Lage zu klä-\nren und systematisch vorzubereiten.  \n\n Das Spitalareal weist ein erhebliches inneres Verdichtungspotenzial auf. Die Wei-\nterentwicklung des Spitals mit Neubauten oder Ersatzneubauten ist erwünscht, \nzweckmässig und möglich.  \n\n Ein neuer räumlicher Masterplan soll die Weiterentwicklung ordnen: Zusatzbauten \n(nur) für das Spital, den Park erhalten, insgesamt dem Gebiet wieder eine erkenn-\nbare Struktur geben. Das Gebiet südlich der Tellstrasse, insbesondere das Park-\nhausgelände, soll in den Perimeter des Masterplanes einbezogen werden.  \n\n Das KSA ist an seinem heutigen Standort gut erschlossen und wird in naher Zu-\nkunft noch besser erschlossen werden. Die Verbindungsspange Buchs Nord eröff-\nnet über die Neubuchsstrasse einen neuen direkten Autobahnanschluss. \n\n Das „Gesicht“ des Spitals hin zur innerstädtischen Achse Buchserstrasse ist deutlich \nzu stärken. Zusätzliche Bauten in dichter Bauweise zur Strasse definieren den Stras-\nsenraum besser. \n\n Der Hauptzugang für Fussgänger über die Nordallee könnte die Anlage für diese \ndeutlich lesbarer machen. Die künftige Haupteinfahrt erfolgt über den Knoten \nBavaria, die Notfallzufahrt über die Westallee.  \n \n\nHandlungsempfehlungen  \n\n Das KSA soll einen räumlichen Masterplan ausarbeiten, zusammen mit der Stadt. \n\n Sicherstellen eines allfälligen zusätzlich notwendigen Flächenbedarfs in der näheren \nUmgebung des Spitals.  \n\n In der ersten Bautiefe entlang der Buchser- und Suhrerstrasse eine geschlossene \nBauweise mit höheren Bauten sichern.  \n\n Erreichbarkeit des KSA erhalten.   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  50 \n\n \n\n 18  Die Gartenstadt differenziert entwickeln \n   \n\n \n\n \n\n  Kernbereich Gartenstadt (innerer Geltungsbereich I)  \n\n  Kernbereich Gartenstadt um die Bachstrasse (innerer Geltungsbereich I)  \n\n  Äusserer Bereich Gartenstadt (äusserer Geltungsbereich II)  \n\n  Parks, Grünstreifen (innerer Geltungsbereich I) \n\n  Gebiete mit bestehenden Sondernutzungsplänen (Geltungsbereich S) \n\n  Quelle für den Plan und die Legende: Richtlinien „Gartenstadtquartiere“ \n\n   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  51 \n\nDie Gartenstadt ist ein durchgrüntes Quartier mit Bauten in einem Garten, \nmit Hecken und Einfriedungen. Sie soll einerseits den heutigen Ansprüchen \ngerecht werden und andererseits das Charakteristische der Gartenstadt nicht \nverlieren. \n\nDie Gartenstadt ist hauptsächlich geprägt durch folgende räumliche Elemente: \n- Gartenflächen \n- Bauten in den Gartenflächen \n- Hecken und Einfriedungen entlang der öffentlichen Strasse. \n\nDieser räumliche Charakter der Gartenstadt soll gesamthaft erhalten werden. \n \n\nDie Gartenstadt differenziert betrachten \n\nDie Einfamilienhausquartiere im Süden von Aarau werden von den Aarauer/-innen \nals „Gartenstadt“ genannt. Der Stadtrat hat deshalb die Richtlinien „Gartenstadt-\nquartiere“ beschlossen:  \n- Im inneren Geltungsbereich (I) sollen die Richtlinien uneingeschränkt gelten. \n\nAngestrebt wird eine integrale Erhaltung der Quartierstruktur: Die spezifische \nSiedlungsform, die Durchgrünung und die historisch wertvollen baulichen En-\nsembles. Diese „effektive Gartenstadt“ soll unter Wahrung des Charakters wei-\nterentwickelt werden.  \n\n- Im äusseren Geltungsbereich (II) ist es planerisch sinnvoll, eine gewisse Ver-\ndichtung im Sinn der Anpassung an die heutigen Ansprüche zu ermöglichen. \nDabei müssen die städtebauliche Struktur und die Aussenraumqualität gewahrt \nbleiben.  \n\nEin zusätzliches Geschoss kann zugelassen werden, wenn hohe gestalterische An-\nforderungen an den Aussenraum und an die Bebauung eingehalten werden. \n \n\nHandlungsempfehlungen  \n\n Die Hauptelemente der vom Stadtrat bereits beschlossenen Richtlinien „Garten-\nstadtquartiere“ in der BNO grundeigentümerverbindlich umsetzen \n- Eine zeitgemässe Weiterentwicklung und angepasste Verdichtung werden er-\n\nmöglicht, soweit die Freiraumqualität nicht beeinträchtigt wird. \n- Prüfen, ob einzelne Zonen vereinigt werden können. \n- Die Grünflächenziffer in die BNO übertragen und dabei deren Mass überprü-\n\nfen. Eine Reduktion der Gebäudelängen prüfen. \n- Eine Reduktion der gemäss BNO verlangten Pflichtparkplatzzahl prüfen. \n- Die Gebiete mit bestehenden Sondernutzungsplänen (Geltungsbereich S), wel-\n\nche als Gesamtüberbauungen realisiert worden sind, können mit neuen Gestal-\ntungsplänen verdichtet werden. \n\n- Die Gestaltung des Strassenraumes sichern. \n\n  Die Planung mit den Nachbargemeinden abstimmen. \n\n   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  52 \n\n 19  Die Telli als urbanes Quartier von Aarau stärken \n   \n\n \n\n \n\n  Urbaner Bereich Telli: Gevierte definieren den Strassenraum   \n\n  Ergänzungen des Stadtkörpers (Volumen beispielhaft) \n\n  Frei- und Grünräume erhalten \n\n  Der Hang der Hochterrassenkante bleibt frei und ablesbar  \n\n  Kläranlage \n\n  Erweiterungsoption öffentliche Anlagen und Freiraumvernetzung \n\n  Wohngebiete \n\n   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  53 \n\nDie Telli soll sich als urbanes, durchmischtes Gebiet für Wohnen und  \nArbeiten weiterentwickeln \n\nDie Telli ist eine kleine Stadt in der Stadt. Sie verfügt über eine ansehnliche Bevöl-\nkerungszahl, eine grosse Zahl von Arbeitsplätzen, ein bedeutendes Einkaufszent-\nrum, Schulen und Sportplätze, Naherholung in nächster Nähe und einen Anschluss \nan die Autobahn. Sie ist also ein urbanes Gebiet für Wohnen und Arbeiten. Das \nZentrum und der Bahnhof sind indes für Fussgänger/-innen etwas weit entfernt. \n\nDie Telli wird ein urbanes, durchmischtes Gebiet für Wohnen und Arbeiten: \n\n Um den Bereich des Einkaufszentrums wird eine Zentrumsentwicklung angestrebt. \n\n Die verkehrsorientierte Tellistrasse soll zu einem attraktiven Stadtraum werden. Die \nMassnahmen basieren auf dem „Betriebs- und Gestaltungskonzept Telli“. Die Tel-\nlistrasse und ihre Nebenachsen sollen – im Sinne des Entwicklungskonzeptes „Ar-\nbeitszone Telli“ – möglichst schnell umgestaltet werden. \n\n Die Telli trägt wesentlich zum möglichen Wachstum der Einwohner/-innen und zur \nAnzahl Arbeitsplätze bei.  \n\n Mit Blick auf eine ausgeglichene Stadtentwicklung wird die Wohnnutzung südlich \nund östlich der Tellisiedlung stärker gefördert als bisher vorgesehen und der Ar-\nbeitsnutzung in Richtung Aaretalstrasse und im Osten Priorität eingeräumt.  \n\n Werden grosse Areale frei, ist zu prüfen, ob der Anteil des Wohnens auf der \nGrundlage von Qualitätsverfahren gesteigert werden kann.  \n\n Bei der Entwicklung des Quartiers sind genügend Freiräume sicherzustellen. \n\n Die Siedlung Telli ist eine einzigartige Zeitzeugin und soll wegen der vorhandenen \nQualität nicht angetastet werden.  \n\n Die bereits gemäss Gestaltungsplan "Mittlere Telli" mögliche bauliche Ergänzung \nzwischen dem Hochhaus und der Kantonspolizei könnte wesentlich zur Aufwertung \nder städtebaulichen Situation entlang der Tellistrasse beitragen. \n\n In der vorderen Telli wird keine Verdichtung angestrebt. Quartierverträgliche Ge-\nbäudeerweiterungen (Anbauten oder zusätzliche Geschosse) sollen ermöglicht \nwerden, die es erlauben, die Wohnbauten an heutige Standards anzupassen.  \n\n Die Telli soll mit dem ÖV optimal an den Bahnhof angeschlossen sein. Der Bus soll \nmöglichst ohne Behinderung zum Bahnhof gelangen. \n\n Der Bereich Mühlematt-Tellirain ist aufzuwerten. \n\n Die Rohrerstrasse als Stadt-Strasse gestalten. \n\n \n\nHandlungsempfehlungen  \n\n Oben genannte Zielrichtungen und das Entwicklungskonzept „Arbeitszone Telli“ im \nZonenplan und in der BNO umsetzen.  \n  \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  54 \n\n 20  Rohr als Stadtteil von Aarau besser anbinden \n   \n\n \n\n \n\n  Zentrum von Rohr \n\n  Zentrum von Rohr baulich stärker fassen \n\n  Wohngebiete \n\n  Gebiet mit Pflicht zur Sondernutzungsplanung Hinterfeld \n\n  Die Auenlandschaften der Aare und die Flussufer der Suhre inkl. angrenzende \n  Erholungsgebiete frei halten \n\n  Sport- und Freizeitanlagen \n\n   \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  55 \n\nRohr ist ein Stadtteil von Aarau mit eigenem Zentrum. Als solches ist es zu \nstärken und besser an die Innenstadt anzubinden. \n\nMit der Gemeindefusion ist Rohr ein Teil von Aarau geworden. Strukturell unter-\nscheidet es sich deutlich von den anderen Quartieren Aaraus: Rohr verfügt über \nein eigenes Zentrum, das von den übrigen Gebieten räumlich stark abgegrenzt ist.  \nAbgrenzend wirken die Flusslandschaft der Suhre und die Organisation des Ver-\nkehrs, die eine funktionale, aber keine stadträumlich attraktive Verbindung zum \nZentrum darstellt.  \n \n\nWeitere Stärkung des Zentrums \n\nDas Zentrum von Rohr ist räumlich nicht sehr stark erlebbar. Die Hauptstrasse ist \ndeshalb im Sinne einer Zentrumsachse gestalterisch aufzuwerten (das BGK liegt im \nEntwurf vor). Zudem ist der Strassenraum mit  Verdichtungen und Zentrumsnut-\nzungen besser zu bilden. Im Zentrum der Strategie steht die Auffüllung und mode-\nrate Verdichtung im Rahmen der vorhandenen Strukturen. \n \n\nBessere Anbindung an die Innenstadt \n\nRohr ist für den MIV über die Aaretalstrasse – Hauptstrasse gut an die Innenstadt \nangebunden.  \n\nAuch für den Langsamverkehr erfolgt die Anbindung über zwei Achsen: 1. Die \nWeihermattstrasse ist für den Langsamverkehr recht günstig, die Rampen aller-\ndings, welche zur Innenstadt führen, sind sehr steil und deshalb anstrengend zu \nbefahren. 2. Die Achse Grabenstrasse – Rohrerstrasse zum Bahnhof ist weniger steil \nund deshalb deutlich leichter zu befahren.  \n\nBeide Verbindungen sind gestalterisch und stadträumlich nicht sehr attraktiv. Dar-\naus ergeben sich folgende Zielsetzungen:  \n\n1. Langfristig wird eine hochwertige Verbindung von Rohr in die Innenstadt ange-\nstrebt. Eine solche bietet sich dort an, wo sie immer war: Die Achse Grabenstrasse \n– Rohrerstrasse/Torfeld Nord – Bahnhof ist aufzuwerten;  \n\n2. Aufwertung der Weihermattstrasse für den Langsamverkehr als direkte Verbin-\ndung Rohr – Aarau. \n \n\nHandlungsempfehlungen für die Nutzungsplanung \n\n Die Baulinien und baupolizeilichen Vorschriften entlang der Hauptstrasse überprü-\nfen. Eine höhere Dichte der angrenzenden Parzellen kann zu einer besseren Fas-\nsung des Strassenraums führen. \n\n Es sollen grundsätzlich mindestens drei Vollgeschosse und Nutzungen mit Zent-\nrumsbezug entlang der Hauptstrasse möglich sein. \n\n Die Umzonung des Kieswerks prüfen.  \n\n Das heutige Siedlungsgebiet in Richtung Aare nicht erweitern (Aareebene, Auen-\ngebiet, Landschaftsschutzzone), der bestehende Schutz soll überprüft und allenfalls \nangepasst werden.  \n\n Das Freiraumkonzept in der Nutzungsplanung umsetzen (siehe Kapitel 8). \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  56 \n\n \n\n 21  Stadtteile im Westen zeitgemäss entwickeln \n   \n\n \n\n \n\n  Gebiet am Brückenkopf Nord als Vorstadt entwickeln \n\n  Riviera \n\n  Geviert der Innenstadt (siehe dort) \n\n  Wohngebiete: Punktuelle Bauweise ergänzen, Dammquartier verdichten \n\n  Wichtige Fassadenlinien definieren den Stadtraum \n\n  Areal Erlinsbacherstrasse umnutzen und verdichten \n\n  Inseli zu Grünraum umnutzen, Uferbereich stärken  \n\n  Frei- und Grünräume    \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  57 \n\nWestliche und nördliche Stadtteile punktuell ergänzen \n\nDie Quartiere im Westen und im Norden sind hauptsächlich Wohngebiete. Das \nGebiet am Brückenkopf Nord weist eine gewisse Zentralität auf. An der Schachen-\nallee liegt eine recht bedeutende Restaurantmeile. Die übrigen Gebiete dienen wei-\ntestgehend dem Wohnen und sind für städtische Verhältnisse wenig dicht. Die \nQuartiere nördlich der Aare verfügen zum Teil über grandiose Aussichtslagen. \n \n\nGebiet am Brückenkopf Nord als Vorstadt entwickeln \n\n Die Struktur um den Brückenkopf ist recht stark, der Strassenraum schön. Beides \ngilt es zu stärken; die Entwicklung erfolgt unter Wahrung der Struktur.  \n \n\nDie Herzbergsiedlung unter Wahrung des Charakters weiterentwickeln  \n\n Die Herzbergsiedlung zeichnet sich durch einheitliche Volumen der Reihenhäuser \nund der Gartenräume aus; die Siedlung ist deshalb mit einer Ensembleschutzzone \ngeschützt. Dem stehen Bedürfnisse einer moderneren Wohnform entgegen.    \n  \n\nErlinsbacherstrasse, Rebhalde und Hungerberg massvoll verdichten \n\nUnter Beibehaltung der bisherigen Strukturen kann massvoll verdichtet werden. \n\nSüdlich der Erlinsbacherstrasse ist eine zeitgemässe Überbauung der Wohnzone \nund der heutigen Zone für öffentliche Bauten und Anlagen zweckmässig: der \nStadteingang wird präzise gefasst und es entstehen attraktive Wohnungen an \nzentrumsnaher Lage. Zudem kann mit dieser Massnahme das Inseli frei von weite-\nren Bauten gehalten werden, indem es von der Zone für öffentliche Bauten und \nAnlagen der Grünzone zugeteilt wird. Die Bedeutung dieses Raumes für die Nah-\nerholung, als Ort für das Spiel und nicht zuletzt auch als wichtiger und wertvoller \nUferbereich soll dabei zu ihrem Recht kommen.  \n\nDie erste Bautiefe entlang der gesamten Erlinsbacherstrasse ist lärmbelastet. Es sind \nder Situation angepasste Nutzungen zuzulassen. \n \n\nDas Dammquartier neu strukturieren und deutlich verdichten \n\n Im Dammquartier soll langfristig eine behutsame Entwicklung und Verdichtung er-\nmöglicht werden. Grundsätzlich sind bei guter Qualität drei oder vier Vollgeschosse \nortsverträglich. Die Aufzonungen sind gleichzeitig ein Motor der Entwicklung. \n \n\nHandlungsempfehlungen \n\n Den Ensembleschutz der Herzbergsiedlung gestützt auf ein Konzept überarbeiten.  \n\n Bei der Überprüfung einer Umzonung des Areals Erlinsbacherstrasse muss dem \nNaherholungsbedürfnis und den ökologischen Anliegen des Flussufers Rechnung \ngetragen werden.  \n\n Prüfen, ob einzelne Zonen vereinigt werden können. \n\n Die derzeit eher uneinheitliche Zonierung im Dammquartier in drei- und vierge-\nschossige Zonen (Wohnen, Dienstleistungen, Gewerbe) vereinheitlichen.  \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  58 \n\n    Anhang  \n \n\nZitierte Quellen \n- Agglomerationsprogramme: Netzstadt Aarau/Olten/Zofingen (1. Generation), \n\nAareLand (Aarau, Olten, Zofingen, 2. Generation), Regierungsräte AG und SO, \n2012 \n\n- Arbeitszone Telli: Entwicklungskonzept, Perspektiven für die städtebauliche \nAufwertung des Stadtteils Telli, Stadt Aarau, diverse Auftragnehmer, 24. August \n2009 \n\n- Baumkataster: Städtischer Baumkataster \n- Entwicklungsleitbild: Die fünf Aarauer Initiativen, Stadtrat von Aarau, 22. Au-\n\ngust 2011 \n- Energieplan: Kommunaler Energieplan Aarau, vom Stadtrat Aarau am 28. Ja-\n\nnuar 2013 verabschiedet \n- Freiraumkonzept: Einwohnergemeinde Aarau, SKK Landschaftsarchitekten, 8. \n\nMärz 2010 \n- Gartenstadtquartiere Aarau: Richtlinien für Bauvorhaben, Stadtbauamt Aarau, \n\nGrundlagen: Michael Hanak, Atelier Wehrlin, David Ganzoni, in Kraft gesetzt \nauf den 1. Dezember 2012 \n\n- Handlungsbedarf: Aarau, Revision BNO, Handlungsbedarf - Sicht Stadtentwick-\nlung / Städtebau Landschaft, abschliessender Bericht, 12. Juni 2012, Stadt Aar-\nau, Atelier Wehrlin \n\n- Hauptthemen: Die Stadt für die künftige Entwicklung vorbereiten - Hauptthe-\nmen für die Nutzungsplanung, vom Stadtrat für die Vernehmlassung verab-\nschiedet am 12. November 2012 \n\n- Konzept Zukunft Abwasserreinigung ARA 2040, 21. August 2013 \n- Richtplan Hochhausstandorte: Stadtbauamt Aarau, genehmigt vom Stadtrat \n\nam 12. April 1977 \n- ISOS: Inventar der schützenswerten Ortsbilder von nationaler Bedeutung; Kan-\n\nton Aargau, Stadt Aarau, März 1986 \n- Kantonaler Richtplan \n- Kantonaler Richtplan, Anhang 2: Erläuterungen zur Berechnung der Siedlungs-\n\ngebietsfläche bis 2040, Departement Bau, Verkehr und Umwelt, 13. August \n2013 \n\n- Naturinventar: Naturinventar Aarau 2008 \n- Netzstrategie Region Aargau: Langfristige Weiterentwicklung des Kantonsstras-\n\nsennetzes, Kanton Aargau, Abteilung Verkehr, SNZ Ingenieure und Planer AG, \nEntwurf zur Vernehmlassung, April 2013 \n\n- Planungsstudie Kreuzplatz: Bericht Phase 2, Kanton Aargau, Abteilung Verkehr, \nGruner AG, 19. März 2013 \n\n- Regionalentwicklungskonzept für die Region Aarau: Abgeordnetenversamm-\nlung Planungsverband der Region Aarau (PRA), 2011 \n\n- Raumkonzept Schweiz: Schweizerischer Bundesrat, Konferenz der Kantonsre-\ngierungen, Schweizerische Bau-, Planungs- und Umweltdirektorenkonferenz, \nSchweizerischer Städteverband, Schweizerischer Gemeindeverband, überarbei-\ntete Fassung, Versand vom 13. Dezember 2012 \n\n\n\n  Stadt Aarau: REL; 2014 \n\n \n\n \n\n planteam  59 \n\n- Sportkonzept: Vier Teile, Teil 1: Leitbild, 25. August 2008; Teil 2: Gemeinde-\nsportanlagenkonzept (GESAK), 21. Juni 2010 \n\n- Verkehrsmanagement Region Aargau: SNZ, Entwurf vom April 2013  \n- Verkehrsrichtplan \n- Zukunftsbild 2030: AareLand (Aarau, Olten, Zofingen), Regierungsräte AG und \n\nSO, 2012 \n- Entwicklungskonzepte für verschiedene Quartiere. \n\n \n\nAbkürzungen \n- AP: Arbeitsplätze \n- AR: Arbeitszone \n- BauG: Baugesetz des Kantons Aargau \n- BauV: Bauverordnung des Kantons Aargau \n- BGK: Betriebs- und Gestaltungskonzept \n- BNO: Bau- und Nutzungsordnung der Stadt Aarau \n- CO2: Kohlendioxid \n- E: Einwohner/-innen \n- EG: Erdgeschoss \n- GP: Gestaltungsplan \n- IBA: Industrielle Betriebe Aarau \n- ISOS: Inventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz  \n- KGV: Kommunaler Gesamtplan Verkehr \n- KSA: Kantonsspital Aarau \n- LV: Langsamverkehr (Velos, Fussgänger/-innen) \n- MIV: Motorisierter Individualverkehr (Autos, Motorräder, Mofas) \n- ÖV: Öffentlicher Verkehr \n- PRA: Planungsverband der Region Aarau \n- REL: Raumentwicklungs-Leitbild der Stadt Aarau \n- W2, W3: Wohnzone zwei Geschosse, drei Geschosse \n- WG3: Wohn- und Gewerbezone, drei Geschosse \n\n  \n\n\n


Jahresbericht 2016 - Botschaft

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Anfrage

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