name: Botschaft Oberstufenstandorte Aarau; Szenariowahl; Landabtausch und Kreditanträge

text: \n \n\n  \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n \n\n   \n  Stadtrat \n\nRathausgasse 1 \n5000 Aarau \n \nT  062 836 05 38 \nE  stadtrat@aarau.ch \nwww.aarau.ch \n\n \n\n \n\nAarau, 20. Januar 2025 \nGV 2022 – 2025 / 289 \n \nBotschaft an den Einwohnerrat \n \nOberstufenstandorte Aarau; Szenariowahl; Landabtausch und Kreditan-\nträge \n \n \nSehr geehrter Frau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n\n1. Ausgangslage \n \nIn den letzten zehn Jahren zeichnete sich in der laufenden Schulraumplanung ein steigen-\nder Oberstufenschulraumbedarf ab, der sich im Verlaufe der Zeit weiter erhöhte. Die be-\nstehenden Schulstandorte können den Mehrbedarf nicht mehr aufnehmen und entspre-\nchen zum Teil den heutigen Anforderungen nicht. Deshalb wurde die Standortsuche für \neinen neuen Oberstufenstandort gestartet. \n \nDaraufhin wurden diverse Standorte nach einem flächenmässig passenden und gut er-\nreichbaren Areal untersucht. Die Leichtathletikanlage Telli schien optimal. Die gute Eig-\nnung wurde anhand einer ersten Machbarkeitsstudie belegt. 2021 bestätigte eine vertiefte \nMachbarkeitsstudie das Resultat der ersten Machbarkeitsstudie. \n \nDurch die Realisierung eines Oberstufenzentrums in der Telli würde der Bezirksschul-\nstandort Zelgli und das Oberstufenschulhaus im Schachen frei. Zudem zeigte sich, dass \ndas freiwerdende Zelgli Schulhaus für den Ausbau der kantonalen Schulen und zur Siche-\nrung des Mittelschulstandorts Aarau sehr wertvoll ist. Ein Abtausch der Schulareale bot \nsich an. \n \nIn einer gemeinsam unterzeichneten Absichtserklärung LOI (Letter of Intent, Stand 9. März \n2022, Aktenauflage 1) wurde der getroffene Grundsatzentscheid für den Abtausch vom \nZelgli- und Telli-Areal durch den Regierungsrat als Vertreter des Kantons und durch den \nStadtrat als Vertreter der Stadt Aarau bestätigt. Der Vertrag mit dem Landtausch zwischen \ndem Kanton und der Stadt wurde am 9. November 2023, unter Vorbehalt der Zustimmung \ndurch den Grossen Rat, der Ortsbürgergemeindeversammlung und des Einwohnerrats \nbzw. des Aarauer Stimmvolks unterzeichnet. \n \nNachdem die Ortsbürgergemeindeversammlung den Landabtausch für das Leichtathletika-\nreal Telli im November 2023 abgelehnt hat, wurde die Umsetzung des notwendigen Schul-\nraums der Oberstufe Aarau nochmals detailliert und inklusiv den bestehenden Standorten \nSchachen und Zelgli und dem neu zur Diskussion stehenden Standort Leichtathletikanlage \nTelli überprüft.  \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 2 von 29 \n\nDafür hat der Stadtrat dem Einwohnerrat am 11. Dezember 2023, GV 2022 – 2025 / 166, \neinen Kreditantrag zur Abklärung weiterer Möglichkeiten zur Standortsuche für die Ober-\nstufe Aarau unterbreitet. \n \nZwischenzeitlich wurde klar, dass die Schülerzahlen nochmals zunehmen werden. Bis Mai \n2023 wurde von einem Bedarf von total 66 Oberstufenabteilungen ausgegangen. Die \nneuen Prognosen rechneten mit 12 zusätzlichen, total demnach 78 Abteilungen. Es wurde \nklar, dass es nötig ist, den Standort Buchs zu behalten und um 12 Abteilungen auf neu \n24 Abteilungen zu erweitern.  \n \nFür die erneute Überprüfung der Oberstufenstandorte auf dem Stadtgebiet Aarau ist von \neinem Bedarf von 54 Abteilungen auszugehen.  \n \nDie ursprünglich vom Stadtrat vorgeschlagenen neu zu überprüfenden drei Szenarien (A-C) \nwurden durch einen Antrag der FGPK durch ein viertes Szenario (D) ergänzt. \n \n Szenario A: Leichtathletikareal Telli (30 Abteilungen) und Schachen (24 Abt.) \n Szenario B: Leichtathletikareal Telli (30 Abt.) und Schulareal Zelgli (24 Abt.) \n Szenario C: Leichtathletikareal Telli (54 Abt.) \n Szenario D: Schachen (24 oder 30 Abt.) und Schulareal Zelgli (24 oder 30 Abt.) \n \nAm 22. Januar 2024 genehmigte der Einwohnerrat den Projektierungskredit CHF 180'000 \nfür die Suche nach Lösungsszenarien (Varianten A – D). \n \nFür den Prozess der Entscheidungsfindung wurde die Projektdelegation Variantenent-\nscheid einberufen. Die Mitglieder der Projektdelegation haben am 24. Oktober 2024 in der \nProjektdelegationssitzung ihr favorisiertes Szenario gewählt und ihre Empfehlungen an \nden Stadtrat geäussert. \n \nMit dieser Vorlage unterbreitet der Stadtrat dem Einwohnerrat die Botschaft für die Verein-\nbarung Nr. 2 betreffend Abtausch Sportanlage Telli / Schulanlage Zelgli, Umsetzung \nvon Szenario B2y und die Kreditanträge zur Weiterbearbeitung dieses Szenarios für die \nRealisierung des zukünftig notwendigen Oberstufenschulraumbedarfs von 54 Abteilungen \nauf dem Stadtgebiet Aarau. \n \nDie angestrebte Erweiterung der Kapazitäten auf der Oberstufe an den Standorten Aarau \nund Suhrenmatte, Buchs, mit insgesamt 78 Abteilungen erweist sich mit den aktualisierten \nPrognosezahlen vom Dezember 2024 weiterhin als zielführend (Aktenauflage 2). \n \n \n2. Erläuterungen zum Prozess der Entscheidungsfindung \n \n2.1. Einbindung Öffentlichkeit und Politik \n \nDer Prozess der Entscheidungsfindung wurde nach der kritischen Haltung der Bevölkerung \nund Politik neu aufgegleist. Die Projektdelegation Variantenentscheid wurde einberufen, \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 3 von 29 \n\nwelche den Arbeits- und Entscheidungsfindungsprozess von Anfang an begleitete und mit-\ngestaltete. Zudem wurde die Öffentlichkeit und die Mitarbeitenden der KSAB eingeladen, \nsich einzubringen. \n \n2.1.1. Infoforen für die Öffentlichkeit \n \nDie Öffentlichkeit wurde an vier Veranstaltungen über den Stand der Arbeiten sowie das \nweitere Vorgehen informiert. Die Mitarbeitenden der KSAB wurden in einem separaten In-\nformationsforum begrüsst (Aktenauflage 3). \n \nAlle Teilnehmenden wurden eingeladen, Hinweise zu den erarbeiteten Beurteilungskrite-\nrien und zum Zwischenstand der Varianten abzugeben. Diese wurden in der Planungsar-\nbeit ausgewertet und weiterbearbeitet.  \n \nAn den vier öffentlichen Veranstaltungen nahmen rund 90 Teilnehmer/-innen teil. Die Ver-\nanstaltung für die Mitarbeitenden der KSAB war mit rund 50 Teilnehmer/-innen ebenfalls \ngut besucht. \n \nInsgesamt gingen rund 200 schriftliche Hinweise sowie ergänzende mündliche Voten ein. \nDie Rückmeldungen aus den Infoforen sind als Fotoprotokoll unter der Projektseite der \nStadt Aarau einsehbar: https://www.aarau.ch/oss. Im Folgenden ein paar gesammelte Hin-\nweise:  \n\n Generell wurde die Aufteilung auf mehrere Standorte sowohl positiv als auch als \nnegativ gewertet.  \n\n Das Ziel, an jedem Standort alle Stufen unter einem Dach zu vereinen (nicht, sie ge-\nmeinsam zu unterrichten), wurde positiv oder neutral betrachtet.  \n\n Der Bedarf an Turnhallen wurde an allen Anlässen thematisiert. 3-fach-Turnhallen \nwerden klar favorisiert, die Öffnung des Angebots für die Öffentlichkeit mehrfach \ngewünscht. \n\n Die Provisorien wurden von den Lehrpersonen mehrfach als Sorge bzw. Problem er-\nwähnt. \n\n Es wurden unabhängig der Standortwahl sichere Schulwege gefordert. \n Es stellten sich Fragen nach den Kosten. \n Der Standort Telli wurde als guter (zweiter) Standort (Entwicklungsfähigkeit, Aus-\n\nsenraum, Sportanlagen, Lage etc.) wahrgenommen.  \n Der Standort Schachen wurde eher negativ bewertet (fehlender Aussenraum, Bauen \n\nim Grundwasser, städtebauliche Einbettung im Quartier). \n Beim Standort Zelgli wurde die historische Bedeutung betont. Als negative Faktoren \n\nwurden die Räumlichkeiten des bestehenden Schulhauses und der knappe Aussen-\nraum genannt. \n\n Die engen Raumverhältnisse beim Schachen und beim Zelgli bei einer Anzahl von \n24 Abteilungen führten zu Fragen nach Standorten mit weniger Abteilungen. \n\n Die Entwicklungsmöglichkeiten des Kantons auf dem Areal des Zelgli wurde als \nnotwendig betrachtet. Andere Aussagen wiesen darauf hin, dass der Kanton auf an-\ndere Areale ausweichen könnte. \n\n \n \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 4 von 29 \n\n2.1.2. Projektdelegation Variantenentscheid \n \nUm eine breit abgestützte Beurteilung der vier Szenarien sicherzustellen, wurden alle Ein-\nwohnerratsfraktionen gebeten, eine Vertretung für die Projektdelegation Variantenent-\nscheid zu nominieren. Die SVP verzichtete auf eine Nomination. Erwünscht war auch die \nMeinung der Ortsbürgergemeinde, und die Ortsbürgerfinanzkommission wurde ersucht \nzwei Vertreter/-innen für die Projektdelegation zu ernennen. \n \nFolgende Personen wurden in die Projektdelegation Variantenentscheid gewählt: \n\nStadtrat \nVorsitz Hanspeter Thür, Ressort Hochbau und Raumplanung \n\nWeitere Vertretung Stadtrat Franziska Graf-Bruppacher, Ressort Bildung und Jugend \n\nEinwohnerrat \n\n1. Vertretung Einwohnerrat Aaron Bürki, SP \n\n2. Vertretung Einwohnerrat Matthias Zinniker, FDP \n\n3. Vertretung Einwohnerrat SVP verzichtete auf Teilnahme  \n\n4. Vertretung Einwohnerrat Samuel Marti, Grüne \n\n5. Vertretung Einwohnerrat Cornelia Tschopp, GLP/Mitte \n\n6. Vertretung Einwohnerrat Christoph Waldmeier, Pro Aarau/EVP-EW \n\nOBG \n\n1. Vertretung Ortsbürgerfinanzkom-\n\nmission \nRainer Lüscher \n\n2. Vertretung Ortsbürgerfinanzkom-\n\nmission \nBrigitte Anderegg \n\nKSAB \n\nVertretung Nutzung/Betrieb Schule \nThomas Merkofer, Leiter Infrastruktur KSAB \n\nbzw. STV Lukas Schaffner, Geschäftsleiter KSAB \n\nVertretung Nutzung/Betrieb Schule Salvatore Nunziata, Präsident Schulvorstand \n\nVertretung Nutzung/Betrieb Schule Samuel Bär, Schulleiter Oberstufe Aarau \n\nVerwaltung \n\nVertretung Betrieb Infrastruktur und \n\nSport \nMarco Palmieri, Portfoliomanagement \n\nVertretung Stadtbauamt Jan Hlavica, Stadtbaumeister \n\nVertretung Stadtbauamt Nadine Koller, Projektleitung Hochbau \nTabelle 1: Mitglieder Projektdelegation Variantenentscheid \n\n \nInsgesamt wurde an vier Projektdelegationssitzungen die Szenarioempfehlung für den \nStadtrat erarbeitet: \n \n28.03.2024 1. Sitzung Projektdelegation Variantenentscheid \n01.07.2024 2. Sitzung Projektdelegation Variantenentscheid \n27.08.2024 3. Sitzung Projektdelegation Variantenentscheid \n24.10.2024 4. Sitzung Projektdelegation Variantenentscheid \n \n2.2. Detaillierte Erläuterungen zum Prozess der Standortsuche in der Projektdelega-\ntion Variantenentscheid \n \nDie Aufgabe der Projektdelegation Variantenentscheid bestand darin, einen möglichst um-\nfassenden Kriterienkatalog entlang der Nachhaltigkeitskriterien Gesellschaft, Wirtschaft \nund Umwelt zur Beurteilung der Szenarien zu definieren, das konkrete Vorgehen inklusive \nder Entscheidungsfindung festzulegen und schlussendlich ein Szenario dem Stadtrat als \nEmpfehlung vorzulegen.  \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 5 von 29 \n\nAufgrund des Beschlusses des Einwohnerrats wurden folgende Szenarien untersucht: \n \nSzenario A: \n 2 Standorte: Leichtathletikareal Telli und Schachen, OSA \n Anzahl Abteilungen Telli: 30 bzw. 36 \n Anzahl Abteilungen Schachen: 24 bzw. 18 \n \nSzenario B: \n 2 Standorte: Leichtathletikareal Telli und Schulareal Zelgli \n Anzahl Abteilungen Telli: 30 bzw. 36 \n Anzahl Abteilungen Zelgli: 24 bzw. 18 \n \nSzenario C: \n 1 Standort: Leichtathletikareal Telli \n Anzahl Abteilungen: 54 \n\n \nSzenario D: \n 2 Standorte: Schachen, OSA und Schulareal Zelgli \n Anzahl Abteilungen Schachen: 24 bzw. 30  \n Anzahl Abteilungen Zelgli: 24 bzw. 30 \n \n\n \nAbbildung 1: Situationsplan Aarau mit zukünftig möglichen Schulstandorten \n\n \nUm eine neutrale Überprüfung der Standorte Schachen und Zelgli sicherzustellen, wurden \ndie Architekten beauftragt, welche die Machbarkeitsstudie in der Telli erarbeitet haben \n(enf Architekten). Die Überprüfung des Standorts Telli wurde von den Architekten des \nSiegerprojektes vorgenommen (pool Architekten). \n \n \n \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 6 von 29 \n\n2.2.1. Projektdelegationssitzung 1 \n \n\nFür die 1. Projektdelegationssitzung haben die Architekten pro Standort diverse Varianten \nuntersucht, dabei wurde bewusst ein breites Spektrum von Umsetzungsmöglichkeiten dar-\ngestellt, ohne auf die spezifische Realisierbarkeit der Varianten einzugehen. Die Erhal-\ntungsziele des kantonalen Denkmalschutzes und des Bundesinventars der schützenswer-\nten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) wurden allerdings berücksichtigt. Das bedeutet beim \nStandort Zelgli, dass das Zelglischulhaus bei jeder Varianten erhalten blieb. Ansonsten \nwurde bei den bestehenden Standorten Schachen und Zelgli immer Varianten mit Neubau-\nten und Abbruch der Bestandesbauten und Varianten mit Erweiterungen des Bestandes un-\ntersucht. Beim Standort Telli basieren die Varianten auf dem abteilungszahlenmässig fle-\nxiblen Siegerprojekt vom Generalplanerteam Pool Architekten. \n \n\nGewisse Nachteile der Standorte/Varianten wurden bei der Präsentation aufgezeigt (fehlen-\nder Aussenraum, enge Raumverhältnisse, hohe Kostenfolge, fehlender Ortsbildschutz, zu \nkleine Klassenräume etc.). Dennoch entschied die Projektdelegation, dass für die weitere \nBetrachtung alle Varianten beibehalten werden sollen. \n \nWeiter wurde der Kriterienkatalog (Bewertungsmatrix) definiert: Die Bewertungskriterien \nkönnen in zwei Gruppen aufgeteilt werden:  \n\n Quantitative Kriterien, d.h. Kriterien, welche klar mit erfüllt oder nicht erfüllt be-\nwertet werden können. Unter diese Kriterien fällt beispielsweise die Beurteilung, ob \ngenügend Fläche für die Umsetzung des gewünschten Raumprogramms vorhanden \nsein wird oder nicht. Diese Kriterien wurden von den Planern oder dem Stadtbau-\namt beurteilt. Die Beurteilung erfolgte für jede Variante aller drei Standorte. \n\n Qualitative Kriterien, die subjektiv bewertet werden. Ihre Bewertung erfolgte in \nForm einer SWOT-Analyse (Stärken und Schwächen sowie Chancen und Risiken) \ndurch die Projektdelegation. Auch die KSAB, der Kanton und die Sektion Sport der \nStadtverwaltung wurden eingeladen ihre Sichtweise anhand einer SWOT-Analyse \neinzubringen. Die qualitativen Kriterien wurden pro Szenario (A, B, C und D) beur-\nteilt. \n\n \n2.2.2. Projektdelegationssitzung 2 \n \nZwischen der 1. und 2. Projektdelegationssitzung fanden die fünf Informationsforen für \ndie Bevölkerung sowie die Mitarbeitenden der KSAB statt. In der Projektdelegationssitzung \nwurde über das Fazit aus den Infoforen informiert (vgl. 2.1.1).  \n \nDie engen Raumverhältnisse beim Schachen und beim Zelgli bei einer Anzahl von 24 Ab-\nteilungen führten wie schon bei den Infoveranstaltungen zu Fragen nach Standorten mit \nweniger Abteilungen. Deshalb haben die Architekten für die weitere Betrachtung bei den \nbeiden Standorten zusätzliche Varianten mit 18 Abteilungen, kombiniert mit 36 Abteilun-\ngen in der Telli, erarbeitet und die Variantenstudien damit ergänzt.  \n \nDie neuen Erkenntnisse aus den vertieften Machbarkeitsstudien und die Einschätzung der \nquantitativen Beurteilung der Varianten wurden durch die Architekten erläutert. Die wich-\ntigsten Aussagen: \n \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 7 von 29 \n\nSchachen: \n Unterirdische Gebäudevolumen aufgrund des hohen Grundwasserspiegels und der \n\nGrundwasserströmung nicht bewilligungsfähig  \n Raumgrössen im Bestand knapp erfüllbar (insb. grössere Räume wie Lernatelier, Pro-\n\njektwerkstatt etc. problematisch), Flächenanforderungen erfüllbar \n Aussenraumanforderungen nicht erfüllt bzw. problematisch / Sportplätze auf Dach \n Nachbarschaft zur Primarschule problematisch, v.a. Pausenhof \n Gebäudevolumen und Stadtsilhouette v.a. bei oberirdischen Sporthallen problematisch \n \nZelgli: \n Die Umsetzung der unterschiedlichen Schulkonzepte ist aufgrund der Altbaustruktur \n\nschwierig umsetzbar (Raumgrössen Inputzimmer, Lernatelier, Projektwerkstatt, nicht \nzusammenhängende Lernateliers)  \n(Bemerkung: Die KSB (Kantonale Schule für Berufsbildung) hat bezüglich Schulraum-\ngrössen andere Vorgaben als es der Lehrplan 21 empfiehlt, deshalb bedeuten die be-\nstehenden Klassenzimmergrössen im denkmalgeschützten Zelgli-Schulhaus – im Ge-\ngensatz zu den gewünschten Schulraumgrössen der KSAB - für die kantonale Schule \nkeine Einschränkung.) \n\n Reduzierter bist stark reduzierter Aussensportraum für Kantonsschule (bei 18 Abtei-\nlungen nicht tangiert) \n\n \nTelli: \n Unterbringung aller Cluster in Neubauten möglich \n Raumgrössen und Flächenanforderungen erfüllbar \n 1 – 2 Dreifach-Sporthallen BASPO-konform erstellbar \n Schulnutzung der best. Sporthallen beim Hallenbad möglich \n Aussenraumanforderungen erfüllbar \n Bei 30 und 36 Abteilungen: Alle notwendigen Aussensportplätze auf dem Areal reali-\n\nsierbar \n \nFragen bezüglich des Raumbedarfs vom Kanton konnten in der Projektdelegation geklärt \nwerden. Z.B. hat der Kanton keinen Bedarf, seinen Standort der NKSA zu verschieben und \nist an einem Abtausch der Schulareale Schachen oder Telli mit dem Zelgli nicht interes-\nsiert. Der Landabtausch ist für den Kanton nur für die Areale Zelgli – Telli interessant. \n \nGemeinsam definierte die Projektdelegation Variantenentscheid, welche Varianten ausge-\nschieden werden sollen, da diese Varianten ihrer Ansicht nach nicht geeignet sind.  \n \nDie durch das Stadtbauamt und die Architekten bewerteten quantitativen Kriterien pro Va-\nriante und der Vorschlag der qualitativen Kriterien wurden von der Projektdelegation in \nder Sitzung genehmigt.  \n \n2.2.3. Projektdelegationssitzung 3 \n \nDie Architekten erläuterten nochmals alle nach der letzten Sitzung übrig gebliebenen Vari-\nanten. Zu den einzelnen Varianten und den Variantenkombinationen (Szenario) werden die \nBaukosten präsentiert. In der Gesamtkostenübersicht sind auch die Bauzeitprovisorien so-\nwie die Kosten für den Landabtausch aufgeführt. \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 8 von 29 \n\n \nIn der Projektdelegationssitzung wurden die SWOT-Analysen in drei Gruppen von je vier \nPD-Mitgliedern diskutiert, bereinigt und ergänzt. Die Erkenntnisse jeder Gruppe wurden \ndem Gremium vorgestellt.  \n \nBis zur vierten Sitzung wurden die Szenarien vom Schulvorstand der KSAB und der Kan-\ntonsverwaltung BKS (Departement Bildung, Kultur und Sport) und DFR/IMAG (Departement \nFinanzen und Ressourcen/Immobilien) mit Hilfe der SWOT-Analysen beurteilt. Auch die \nStadtverwaltung (Betrieb Infrastruktur und Sport) hat die unterschiedlichen Szenarien bzw. \nderen Sporthallenangebot in Abstimmung auf das Gemeindesportanlagenkonzept (GESAK) \nbegutachtet.  \n \n2.2.4. Projektdelegationssitzung 4 \n \nZiel der letzten Projektdelegationssitzung war die Wahl des Szenarios als Empfehlung für \nden Stadtrat.  \n \nDie Architekten erläuterten nochmals alle Varianten. Sie wiesen darauf hin, dass es sich \nbei den Varianten/Szenarien um Machbarkeitsstudien und keine Projekte handelt. \n \nDie Grobkosten wurden seit der letzten Sitzung nochmals überarbeitet. Anhand dieser ver-\ntieften Abklärungen zu den unterschiedlichen Szenarien stellen sich folgende Punkte als \nKostenfaktoren heraus: \n\n Das bisherige Bezirksschulhaus Zelgli wird nicht an den Kanton veräussert und bleibt \n\nstädtisches Schulhaus. Die Kosten für die Sanierung des denkmalgeschützten Gebäu-\n\ndes gehen zulasten der Stadt \n\n Grössere Aufwendungen für das Bauen an zwei Standorten \n\n Notwendigkeit von Provisorien \n\n \nNach der Präsentation der Varianten, der Grobkosten, den Erläuterungen zu den SWOT-\nAnalysen jeder einzelnen Beurteilungsgruppe und einem Fazit über alle SWOT-Analysen \ndiskutierte die Projektdelegation nochmals in Gruppen die vorgeschlagenen Szenarien mit \ndem Ziel, Favoriten und deren zentralen Argumente im Plenum zu präsentieren. Das Fazit \nder Einschätzungen der SWOT-Analysen kann folgendermassen zusammengefasst werden: \n\n \n\nSzenario D:  \n2 Standorte: Schachen und Schulareal Zelgli \nFür die nächsten 40 Jahre wäre ein weiterer Ausbau für Oberstufenräumlichkeiten nicht re-\nalisierbar und die verfügbaren Räumlichkeiten und Aussenräume an den beiden Standor-\nten sind heute schon knapp.  \n \n\nSzenario A:  \n2 Standorte: Leichtathletikareal Telli und Schachen \nDie verfügbaren Räumlichkeiten und Aussenräume im Schachen sind heute schon knapp \nund bei einem Ausbau des Standorts würde es noch enger. Nutzniesser dieser Variante \nwäre einzig der Kanton (Abgabe Zelgli). \n \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 9 von 29 \n\nSzenarien B1x, B1y, B2x:  \n2 Standorte: Leichtathletikareal Telli und Schulareal Zelgli \nDie Platzverhältnisse beim Zelgli werden bei einem Ausbau knapp und die Grobkosten-\nschätzungen liegen im oberen Segment. \n \n\nSzenario B2y:  \n2 Standorte: Leichtathletikareal Telli und Schulareal Zelgli \nDer gesamte südliche Teil des Areals kann dem Kanton zur Entwicklung der Mittelschulen \nzur Verfügung gestellt werden. Die Grobkostenschätzung liegt im mittleren Segment und \ndas Zelglischulhaus verbleibt als Schulhaus bei der Stadt. \n \n\nSzenario C:  \n1 Standort: Leichtathletikareal Telli \nDie Vorteile überwiegen. Die grosse Schwäche ist das politische Risiko. \nWeiterer allgemeiner Vorteil bei den Szenarien, welchen das Leichtathletikareal in der Telli \nbeinhalten (Szenarien A, B und C): Durch den Landerwerb vom Leichtathletikareal ist auch \nfür zukünftige Schulraumerweiterung genügend Raum vorhanden. \n \nAlle Protokolle und Präsentationen der Projektdelegationssitzungen sind in den Aktenauf-\nlagen zu finden (Aktenauflagen 4 –11). \n\n \nIn allen drei Gruppen wurden als Favoriten die Szenarien B2y und C genannt. Dabei han-\ndelt es sich um folgende Szenarien: \n \n2.3. Erläuterungen der favorisierten Szenarien B2y und C \n \n2.3.1. Szenario B2y:  \n2 Standorte – Leichtathletikareal Telli (36 Abt.) und Schulareal Zelgli (18 Abt.) \n \nTelli: Entspricht dem reduzierten Wettbewerbssiegerprojekt (nur 3 statt 5 Schulgebäude) \nZelgli: Sporthalle befindet sich unter Sportplatz, südlicher Arealteil wird nicht benötigt -> \nKanton \n \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nAbbildung 2: Szenario B2y \n\n \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 10 von 29 \n\nSzenario B2y: Grobkosten  \n \n\n \nTabelle 2: Grobkosten Szenarien A – D, Szenario B2y \n\n \nDie Baukosten betragen 157,5 Mio. Franken und teilen sich wie folgt auf: Standort 1 Zelgli \n65,5 Mio. Franken (Die Höhe der Baukosten ist abhängig von der Eingriffstiefe der Sanie-\nrungsmassnahmen bei der Schulanlage Zelgli) und Standort 2 Telli 92,0 Mio. Franken. Die \nStadt Aarau bezahlt dem Kanton bei diesem Szenario eine Ausgleichszahlung für den Ab-\ntausch von 6,1 Mio. Franken (u. a. ohne Verkauf der Schulanlage Zelgli). Dadurch, dass die \nSchulanlage Zelgli im Besitz der Stadt bleibt und die Abschreibungen der Anlagen in der \nTelli (Hallenbad, Turnhallen, LA-Anlagen) höher ausfallen als die Buchgewinne aus dem \nVerkauf der Grundstücke im Zelgli, resultiert ein Buchverlust in der Erfolgsrechnung von \n3,7 Mio. Franken. Der Baurechtszins an die Ortsbürgergemeinde beträgt schätzungsweise \nrund 161'500 Franken pro Jahr. Dabei fallen rund 154'400 Franken auf das Baurecht in der \nTelli und rund 7'100 Franken sind die Kosten für das bestehende Baurecht für das OSA \nSchachen, die Sporthalle und der Maienzugplatz. Mit dem Verkauf der Parzelle 2950 im \nZelgli (bisher durch die NKSA benutzt) an den Kanton entfallen der Einwohnergemeinde \nBaurechtszinse von rund 50'600 Franken. Genauere Erläuterungen und Auswirkungen zu \nden Geldflüssen folgen unter Kapitel 3.3. \n \nVon den Baukosten entfallen 5,3 Mio. Franken für die Projektierung des Neubaus in der \nTelli. Die Projektierungskosten für die Sanierung des Zelglischulhauses stehen in Abhän-\ngigkeit zum Sanierungsaufwand.  \n  \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 11 von 29 \n\nSzenario B2y: SWOT-Analysen  \n \nFazit:  \n Projektdelegation Variantenentscheid: Die Schwäche vom Standort Zelgli (Umsetzung \n\nSchulkonzept schwierig), die Stärken bei diesem Szenario: Potenzial Erweiterung NKSA \n(und ev. KSB) im Süden, politische Akzeptanz. \n\n KSAB: Szenario erfüllt teilweise die Vorgaben der KSAB. \n Kanton: Nicht kongruent mit Beschlüssen des Regierungsrats und Grossen Rats zur \n\nEntwicklung des kant. Schulraums. Arealabtausch im südlichen Bereich Zelgli jedoch \nmöglich und daher können Mittelschulkapazitäten am Standort Aarau zur räumlichen \nEntwicklung der Mittelschulen erweitert werden. \n\n Sport: Eine zweite 3-fach Sporthalle fehlt. \n Kosten: Die Gesamtkosten für dieses Szenario liegen im mittleren Segment. \n\n \n\n \n \n2.3.2. Szenario C: \n1 Standort –Leichtathletikareal Telli (54 Abteilungen) \n \nEntspricht etwa der 1. Etappe vom Wettbewerbssiegerprojekt \n \n\n \nAbbildung 3: Szenario C \n  \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 12 von 29 \n\nSzenario C: Grobkosten  \n \n\n \nTabelle 3: Grobkosten Szenarien A – D, Szenario C \n\n \nDie Baukosten betragen 134 Mio. Franken. Der Kanton bezahlt der Stadt bei diesem Szena-\nrio eine Ausgleichszahlung für den Abtausch von 24,3 Mio. Franken (u. a. Verkauf Schulan-\nlage Zelgli). Wegen dem Verkauf der Schulanlage Zelgli resultiert ein Buchgewinn in der Er-\nfolgsrechnung von 23,5 Mio. Franken (Stand Abschreibungen 31.12.2023). Der \nBaurechtszins an die Ortsbürgergemeinde beträgt schätzungsweise rund 161'500 Franken \npro Jahr. Dabei fallen rund 154'400 Franken auf das Baurecht in der Telli und rund 7'100 \nFranken sind die Kosten für das bestehende Baurecht für das OSA Schachen, die Sporthalle \nund der Maienzugplatz. Der Kanton bezahlt der Stadt für das Baurecht auf dem Grund-\nstück der Schulanlage Zelgli einen Baurechtszins von rund 128'000 Franken pro Jahr. Der \nNetto-Baurechtszins beträgt somit rund 33'500 Franken pro Jahr. Mit dem Verkauf der Par-\nzelle 2950 im Zelgli (bisher durch die NKSA benutzt) an den Kanton entfallen der Einwoh-\nnergemeinde Baurechtszinse von rund 50'600 Franken. \n \nVon den Baukosten entfallen Mio. 6.7 Franken für die Projektierung des Neubaus in der \nTelli. \n  \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 13 von 29 \n\nSzenario C: SWOT-Analysen  \n \nFazit: \n Projektdelegation Variantenentscheid: offensichtliche Stärken bei einem Standort Telli \n\n(Raumgrössen und Aussenraum gem. Betriebskonzept, zentraler Standort etc.). \nSchwäche bei dieser Variante: Hohes politisches Risiko. \n\n KSAB: Szenario erfüllt die Vorgaben der KSAB. \n Kanton: Kongruent mit Beschlüssen des Regierungsrats und Grossen Rats zur Entwick-\n\nlung des kant. Schulraums. Arealabtausch mit Zelgli möglich. \n Sport: Entspricht der Ausgangslage, worauf das GESAK 2.0 erarbeitet wurde.  \n Kosten: Kostengünstigstes Szenario. \n\n \n\n \n \n2.3.3. Gegenüberstellung der beiden Szenarien  \n \nArgumente für Vor- und Nachteile: \n \n\nB2y + B2y - \n\nZwei Schulstandorte Zwei Schulstandorte \n\nZelglischulhaus als städtisches Schulhaus er-\n\nhalten \n\nErfüllt nur teilweise die Vorgaben KSAB  \n\nWeiterentwicklung Mittelschule trotzdem mög-\n\nlich \n\nTeureres Szenario als Szenario C \n\nPolitische Akzeptanz  \nTabelle 4: Szenario B2y: Vorteile + / Nachteile – \n \n\nTabelle 5: Szenario C: Vorteile + / Nachteile - \n\n \nDie Resultate wurden nochmals in der Projektdelegation diskutiert und danach wurde über \nfolgende Frage abgestimmt:  \n \n"Welches Szenario empfiehlt die Projektdelegation Variantenentscheid dem Stadtrat zur \nUmsetzung des notwendigen Oberstufenschulraumbedarfs?" \n \nFranziska Graf und Hanspeter Thür haben sich der Abstimmung enthalten. Stimmberech-\ntigte Mitglieder waren 10 Personen (5 Einwohnerräte, 2 Ortsbürgerfinanzkommission, \n3 KSAB). Die Mitglieder der Verwaltung und die Planer waren nicht stimmberechtigt. Das \nResultat fiel mit je 5 Stimmen für Szenario B2y und 5 Stimmen für Szenario C ausgeglichen \n\nC + C - \n\nNur ein Standort Nur ein Standort \n\nZeitgemässes Schulgebäude /-areal Grosses Schulhaus bzw. Schulareal \n\nFlexibilität für zukünftige Unterrichtsformen Politische Akzeptanz \n\nVorteile überwiegen (SWOT-Analysen, PD, \n\nKSAB, Kanton und Sport) \n\n \n\nWirtschaftlichkeit  \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 14 von 29 \n\naus. Die übrigen Szenarien (A, B1x, B1y, B2x und D-Szenarien) erhielten keine Stimmen \nund wurden ausgeschieden. \n \nAufgrund der gleichwertigen Bewertung der beiden Szenarien konnte die Projektdelegation \nVariantenentscheid dem Stadtrat keine eindeutige Empfehlung abgeben. \n \n2.3.3.1. Übernahme Hallenbad \n \nBei Szenario B2y sowie bei Szenario C werden der Stadt Aarau die Parzellen mit der Turn-\nhalle und dem Hallenbad vom Kanton überschrieben (Parzellen 850 und 851). Bei Szenario \nB2y ist die Nutzung der Hallenbad- und Sporthalleninfrastruktur nicht Bestandteil des \nRaumbedarfs der Oberstufe, weshalb auch keine Kosten für ihre Sanierung vorgesehen \nsind. Bei Szenario C ist die Nutzung des Hallenbads nicht enthalten jedoch die Kosten für \ndie Sanierung der für den Schulbetrieb notwendigen Turnhallen. \n \n2.4. Szenariowahl B2y \n \nDer Stadtrat hat sich eingehend mit den beiden von der Projektdelegation empfohlenen \nSzenarien auseinandergesetzt und empfiehlt das Szenario B2y zur Umsetzung: \n \nStandort Zelgli, 18 Abteilungen (Variante Z8-18): \nDer bestehende Oberstufenstandort wird erweitert. Das unter Denkmalschutz stehende \nOberstufenschulhaus Zelgli bleibt ein städtisches Schulhaus erhalten und wird saniert. Für \nden zu ergänzenden Schulraumbedarf wird die unter Denkmalschutz stehende Sporthalle \numgenutzt. Der Ersatz der Sporthallen wurde in der Machbarkeitsstudie durch einen Neu-\nbau unterirdisch des nördlichen Pausenplatzes vorgesehen (2-fach Sporthalle). Aufgrund \nder Kosten sieht der Stadtrat dieser Sporthallenrealisierung allerdings kritisch gegenüber. \nDas städtische Schulgebäude bzw. das Areal auf der Südseite der Pestalozzistrasse (Par-\nzelle-Nr. 973) wird als Erweiterungspotenzial für den Kanton zur Verfügung gestellt. \n \nStandort Telli, 36 Abteilungen (Variante T5-36): \nDas aus dem Architekturwettbewerb hervorgegangene Siegerprojekt von pool Architekten, \nZürich wird entsprechend den notwendigen Abteilungen angepassten Raumprogramm pro-\njektiert. \n \nAusschlaggebend für die Wahl des Szenarios B2y war für den Stadtrat die Wahl einer valab-\nlen Alternative, nachdem der Entscheid für ein Oberstufenzentrum mit 54 bzw. 66 Abtei-\nlungen in der Telli abgelehnt wurde. \n \nDas Szenario B2y bewertet die KSAB zwar als "suboptimal, weil unterschiedliche Schul-\nraumqualitäten auf dem Perimeter der Stadt Aarau entstehen", aber möglich, weil durch \nden Landabtausch die Parzellen auf dem Leichtathletikareal für zukünftige Schulraumer-\nweiterungen gesichert sind. Durch die zwei Schulstandorte mit unterschiedlicher Aus-\ngangslage (Neubau, denkmalgeschütztes Schulhaus) entstehen uneinheitliche \nSchul(raum)qualitäten.  \n \nDie Verteilung der Schülerinnen und Schüler auf zwei Aarauer Standorte wird von einem \nTeil der Bevölkerung als wünschenswert betrachtet. Bei diesem Szenario können den \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 15 von 29 \n\ndiversen Befürchtungen gegenüber einer grossen Schulanlage in der Telli (Anonymität, \nVerkehrsaufkommen, Lärm etc.) entgegengewirkt werden. \n \nDer Vorteil dieses Szenarios ist, dass der Kanton seine Mittelschulkapazitäten am Standort \nAarau erweitern kann und die Nutzung des Zelglischulhauses trotzdem bei der Stadt Aarau \nverbleibt. \n \nDie vergleichende Grobkostenberechnung des Szenarios B2y weist für die Sanierung des \nZelglischulhauses einen im Vergleich zum Neubau Telli hohen Betrag aus. Die Summe ba-\nsiert auf den Grundlagen der Oberstufenstrategie (Betriebskonzepts, gleicher Standard für \nalle Standorte etc.) und ist darauf ausgelegt, dass bestehenden Schulbauten für die nächs-\nten 60 Jahre nutzungs- und betriebstauglich zu sanieren sind. Um die unterschiedlichen \nSzenarien miteinander vergleichen zu können, wurden die Machbarkeitsstudien für alle \nStandorte mit demselben Raumprogramm (inkl. Betriebskonzept), welches für den Archi-\ntekturwettbewerb bzw. für das Oberstufenzentrum entwickelt wurde, und demselben Stan-\ndard erarbeitet. Diese Gleichstellung war notwendig, da auf den Bestand angepasste Mach-\nbarkeitsstudien die Vergleichbarkeit nicht hätten gewährleisten können. \n \nEffektiv ist es möglich, die Kosten für die Sanierung des Zelglischulhauses zu reduzieren – \nbeispielsweise durch das Weglassen der neuen unterirdischen 2-fach Sporthalle. Zusam-\nmen mit der KSAB ist es möglich, ein Betriebskonzept zu entwickeln (vgl. Ziff. 4.2.1), wel-\nches den Bestand mehrheitlich belässt und nur eine sanfte, auf das Wesentliche fokus-\nsierte Sanierung vorsieht. Und nicht zuletzt sind die Sanierungskosten stark \nstandardabhängig. Der Stadtrat sieht vor, die Investitionen in die Schulanlage Zelgli auf ein \nMinimum zu reduzieren. \n \nDer Kanton wird voraussichtlich das Areal auf der Südseite der Pestalozzistrasse (Parzelle-\nNr. 973) in den nächsten Jahren noch nicht benötigen, sondern als Reserve für den Ausbau \nder Mittelschule beibehalten. Bis dahin können die Räumlichkeiten von der KSAB genutzt \nwerden und der Betrieb im Zelgli gemäss Schulraumplanung mit 18 Abteilungen weiterge-\nführt werden. \n \n \n3. Weiteres Vorgehen Landabtausch \n \nDer Regierungsrat des Kantons Aargau und der Stadtrat haben im März 2022 eine Ab-\nsichtserklärung LOI für Verhandlungen über einen Landabtausch der Sportanlage Telli un-\nterzeichnet (Aktenauflage 1) und darauffolgend eine «Vereinbarung betreffend Abtausch \nSportanlage Telli / Schulanlage Zelgli, Aarau» ausgearbeitet (Aktenauflage 12). Zudem \nwurde eine Vereinbarung zwischen der Ortsbürgergemeinde Aarau und der Einwohnerge-\nmeinde Aarau, welche das «Innenverhältnis der Stadt Aarau» regeln wollte, erstellt. Das \nGesamtprojekt «Tauschobjekte Telli-Zelgli-OSA» wurde am 13. November 2023 von der \nOrtsbürgergemeindeversammlung abgelehnt (Aktenauflage 13). Aufgrund der Ablehnung \ndurch die Ortsbürgergemeindeversammlung wurde dieses Geschäft im Einwohnerrat nicht \nmehr traktandiert. \n \nIm Grundsatz haben sich die Exekutiven der Stadt Aarau und des Kantons Aargau darauf \nverständigt, dass der Kanton Aargau die Sportanlage Telli an die Stadt Aarau abgibt und \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 16 von 29 \n\ndie Stadt Aarau im Gegenzug die Schulanlage Zelgli an den Kanton abgibt. Mit einem Land-\nabtausch eröffnet sich dem Kanton Aargau die Möglichkeit, die Areale für die kantonalen \nSchulen zu optimieren. Es wurden die vom Tausch betroffenen Immobilien bewertet und \ndie Übertragung daraufhin partnerschaftlich geregelt. \n \n3.1. Tauschobjekt Telli-Zelgli, Vereinbarung Nr. 2 Abtausch Sportanlage Telli / Schul-\nanlage Zelgli  \n \n\nAufgrund der neuen Situation mit der Ablehnung des Gesamtprojekts "Tauschobjekte Telli-\nZelgli-OSA" am 13. November 2023 durch die Ortsbürgergemeindeversammlung wurde \nzwischen Kanton und Stadt ein «Nachtrag zur Absichtserklärung LOI (Letter of Intent) vom \n14.02.2022 / 09.03.2022 betr. Abtausch Sportanlage Telli / Schulanlage Zelgli» ausformu-\nliert. Dieser trägt den beiden nun im Raum stehenden Szenarien B2y und C Rechnung und \nbildet die Grundlage für die Vereinbarung Nr. 2. \n \nFür die Vereinbarung Nr. 2 gibt es zwei unterschiedliche Versionen, welche jeweils das \nentsprechende Szenario abbilden. Die Stadt und der Kanton haben vereinbart, dass der \nStadtrat Aarau gestützt auf die Beschlüsse des Einwohnerrats Aarau den Regierungsrat \nnach deren Rechtskraft schriftlich informieren wird, ob das Szenario B2y oder das Szenario \nC umgesetzt wird. Die Vereinbarung zum nicht gewählten Szenario wird dann hinfällig.  \n \nDer Beschluss zum Nachtrag LOI sowie zur Vereinbarung Nr. 2 («Vereinbarung Nr. 2 be-\ntreffend Abtausch Sportanlage Telli / Schulanlage Zelgli Aarau, Umsetzung von Szenario \nB2y» und die «Vereinbarung Nr. 2 betreffend Abtausch Sportanlage Telli / Schulanlage \nZelgli Aarau, Umsetzung von Szenario C») durch den Stadtrat erfolgte am 20. Januar 2025 \nund durch den Regierungsrat am 22. Januar 2025.  \n \nDie Vereinbarung Nr. 2 hat den Charakter eines Vorvertrags und bildet im Sinne von Arti-\nkel 22 OR die rechtsverbindliche Basis für die Verhandlung der nachfolgenden Hauptver-\nträge je Rechtsgeschäft zwischen den Parteien. Im Vorvertrag wurden Eckpunkte insbeson-\ndere finanzieller Natur festgelegt. Diese Eckpunkte sind für den Abschluss der \nHauptverträge, die öffentlich beurkundet und im Grundbuch eingetragen werden, rechts-\nverbindlich. Die dem Szenario entsprechende Vereinbarung Nr. 2 wird unter dem Vorbe-\nhalt ihrer Genehmigung durch die zuständigen Instanzen (Einwohnerrat und Urnenabstim-\nmung) abgeschlossen. Der Abschluss der Hauptverträge erfolgt nur, wenn die \nVereinbarung Nr. 2 von allen zuständigen Instanzen rechtskräftig genehmigt worden ist. \n \nMit dieser Botschaft wird dem Einwohnerrat die «Vereinbarung Nr. 2 betreffend Abtausch \nSportanlage Telli / Schulanlage Zelgli Aarau, Umsetzung von Szenario B2y» zur Genehmi-\ngung unterbreitet. Parallel dazu wird dem Einwohnerrat mit separatem Geschäft der Bau-\nrechtsvertrag zur Parzelle 849 (als Hauptvertrag zwischen OBG und EWG) zur Genehmi-\ngung vorgelegt, über welcher auch die Ortsbürgergemeindeversammlung am 16. Juni \n2025 beschliesst. Anschliessend soll der Beschluss des Einwohnerrats zur Vereinbarung \nNr. 2 an der Urne am 28. September 2025 bestätigt werden. Auf Seiten Kanton wird da-\nraufhin im ersten Quartal 2026 die Vereinbarung Nr. 2 dem Grossen Rat zum Beschluss \nvorgelegt. \n \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 17 von 29 \n\n3.2. Mechanismus der Vereinbarung \n \nVom Abtausch betroffen sind insgesamt die Liegenschaften \nParz. Nr. 849, Leichtathletikanlage Telli \nParz. Nr. 850, Turnhalle und Hallenbad (östlicher Teil) \nParz. Nr. 851, Turnhalle und Hallenbad (westlicher Teil) \nParz. Nr. 1403, Bezirksschulhaus (nur bei der Wahl des Szenario C hiernach) \nParz. Nr. 973, Turnhalle / Schulhaus Zelgli und Sportplatz \nParz. Nr. 2950, Neue Kantonsschule (Neubau) und Turnhalle \n \nDiese Liegenschaften gehören teilweise dem Staat Aargau, der Ortsbürgergemeinde Aarau, \nder Einwohnergemeinde Aarau oder es bestehen Baurechte zwischen diesen genannten \nParteien. Diese Verhältnisse sollen neu geregelt werden. Je nach Ausgangslage bedeutet \ndies einen Tausch, einen Kauf/ Verkauf, die Auflösung oder die Erstellung eines Baurechts. \n \nIn den nachfolgenden Unterkapiteln wird der Mechanismus des Landabtauschs, die einzel-\nnen Standorte betreffend, näher erläutert. \n \n3.2.1. Standort Bezirksschule Zelgli  \n \nEigentumsverhältnis IST Eigentumsverhältnis SOLL \n\n   \n\n– Auf den Parzellen Nr. 2950 und Nr. 973 \nim Eigentum der Einwohnergemeinde, be-\nstehen Baurechtsverträge mit dem Kanton, \ngenutzt für die Neue Kantonsschule Aarau \n(NKSA).  \n\n– Der Baurechtszins bleibt bis zum Über-\ngang von Nutzen und Schaden zu den be-\nstehenden Konditionen geschuldet und \nwird danach hinfällig. \n\n– Die Parzelle Nr. 2950 und die Parzelle \nNr. 973 gehen ins Eigentum des Kantons \nüber. Bestehende Baurechtsverhältnisse \nwerden aufgelöst. \n\nNur bei Wahl des Szenarios C: \n– Die Parzelle Nr. 1403, für den Teil des \n\nBezirksschulhauses, wird dem Kanton \nim Baurecht abgegeben.  \n\n  \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 18 von 29 \n\n3.2.2. Standort Sportanlage Telli \n \nEigentumsverhältnis IST Eigentumsverhältnis SOLL \n\n  \n\n– Die Parzelle Nr. 849 steht im Eigentum \nder Ortsbürgergemeinde und ist gröss-\ntenteils im Baurecht an den Kanton ab-\ngegeben. Eine Teilfläche von rund 3'500 \nm2 ist an den Kanton verpachtet. Der \nBaurechtszins und der Pachtzins blei-\nben bis zum Übergang von Nutzen und \nSchaden zu den bestehenden Konditio-\nnen vom Kanton geschuldet. \n\n– Die Grundstücke Parzelle Nr. 850 und \n851 stehen im Eigentum des Kantons. \n\n \n\n– Die gesamte Parzelle Nr. 849 wird mit einem \nneuen Baurecht an die Einwohnergemeinde \nAarau übertragen.  \n\n– Die Bauten und Anlagen auf der Parzelle Nr. \n849 gehen vom Kanton ins Eigentum der Ein-\nwohnergemeinde Aarau über. \n\n– Die beiden Parzellen 850 und 851 werden in-\nklusive aller Bauten vom Kanton an die Ein-\nwohnergemeinde Aarau überschrieben.  \n\n \n3.2.3. Inhalt der «Vereinbarung Nr. 2 betreffend Abtausch Sportanlage Telli / Schulan-\nlage Zelgli Aarau, Umsetzung von Szenario C bzw. Umsetzung von Szenario B2y» \n \nWie eingangs erwähnt, regelt die Vereinbarung auf Basis der Letter of Intent vom \n14.02.2022 / 09.03.2022 (Aktenauflage 1) und dem Nachtrag zur Letter of Intent (Akten-\nauflage 14) zwischen Kanton und Stadt Aarau die definierten Schritte partnerschaftlich. Die \nLiegenschaften wurden durch ein beigezogenes Immobilien-Bewerter-Team1 bewertet und \ndie Modalitäten für die geplanten Übertragungen verhandelt. Dabei wurden folgende \nGrundparameter in der Vereinbarung festgelegt: \n \nFür sämtliche Grundstücke gilt derselbe Bodenwert von CHF 650.00/m2, was dem Wert \nentspricht, der vom Stadtrat Aarau am 24.02.2020 als massgeblich für ihre Grundstücke, \ndie sich in der Zone Öffentliche Nutzung befinden, festgelegt worden ist.  \n \nSämtliche Baurechte, die auf von dieser Vereinbarung betroffenen Grundstücken lasten, \nsollen entschädigungslos aufgelöst werden. \n \n\n \n1 Schätzerteam 1 - Tauschobjekte zwischen Kanton und Stadt: BDO AG, Niederlassung Aarau; Neue Immo AG, Aarau; Obmann: lic. \n\niur. Thomas Käser, Rechtsanwalt und Notar in Aarau \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 19 von 29 \n\nSoweit Bauten übertragen werden, erfolgt die Übertragung zu den Werten, welche durch \nein von den Parteien beigezogenes Immobilien-Bewerter-Team partnerschaftlich ermittelt \nworden sind. \n \nSoweit Baurechte beendet werden, ist einzig der aktuelle Wert der Gebäude und Anlagen \nzu entschädigen.  \n \nDie OBG räumt der EWG an der gesamten Fläche der Parzelle 849 ein selbständiges und \ndauerndes Baurecht ein. Dieses Baurecht wird für eine Dauer von 100 Jahren (ab Eintra-\ngung im Grundbuch) errichtet und gemäss den aktuell geltenden "Leitplanken zur Abgabe \nvon Land im Baurecht durch die Stadt Aarau" entschädigt. \n \nDie EWG übernimmt alle sich auf LIG Aarau / 849, 850 und 851 befindlichen Gebäude und \nAnlagen (Werte gem. Vereinbarung). \n \nDie EWG betreibt, unterhält, saniert resp. erstellt alle sich bereits auf LIG Aarau / 849, 850 \nund 851 befindlichen Gebäude und Anlagen und alle künftig durch die EWG erstellten Ge-\nbäude und Anlagen auf eigene Kosten.  \n \nDie mit dem Abschluss der Hauptverträge anfallenden Vertragskosten (Grundbuchamt, Ge-\nometer, Notar, etc.) betreffend Kaufvertrag / Beendigung Baurecht (Hauptverträge zwi-\nschen EWG und Staat Aargau) werden je hälftig belastet. Diejenigen Kosten betreffend Be-\ngründung eines neuen Baurechts für die Parzelle 849 (Hauptvertrag zwischen OBG und \nEWG) werden der EWG zu 2/3 und der OBG zu 1/3 belastet. \n \nIm Weiteren wird auf die einzelnen Punkte der Absichtserklärung LOI vom 18. Dezember \n2024 (Aktenauflage 14) und der Vereinbarung Nr. 2 zwischen Kanton und Stadt vom 14. \nJanuar 2025 (Anhang 1) verwiesen. \n \n \n3.3. Finanzielle Auswirkungen durch den Abtausch mit dem Kanton \n \nDie Vereinbarung Nr. 2 mit dem Kanton hat finanzielle Auswirkungen. Dabei gilt es zwi-\nschen den Auswirkungen des Geldflusses und den buchhalterischen Auswirkungen in der \nErfolgsrechnung zu unterscheiden. \n \n3.3.1. Geldfluss aus Sicht Einwohnergemeinde Aarau bei Szenario B2y \nZelgli \nVeräusserung von Land LIG Aarau / 973: CHF + 6'877'000 \nVeräusserung von Bauten LIG Aarau / 973: CHF + 7'560'500 \nVeräusserung von Land LIG Aarau / 2950: CHF + 4'358'900 \nTelli \nVeräusserung von Land LIG Aarau / 850 und 851: CHF  - 5'019'300 \nErwerb von Bauten LIG Aarau / 850 und 851: CHF - 17'593'200 \nErwerb von Bauten LIG Aarau / 849: CHF - 2'322'500 \n     \n\nGeldabfluss netto bei Szenario B2y: CHF - 6'138'600 \n\nAus diesem Szenario resultiert ein Buchverlust von 3,7 Mio. Franken. \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 20 von 29 \n\n3.3.2. Geldfluss aus Sicht Einwohnergemeinde Aarau bei Szenario C \nZelgli \nVeräusserung von Land LIG Aarau / 973: CHF + 6'877'000 \nVeräusserung von Bauten LIG Aarau / 973: CHF + 7'560'500 \nVeräusserung von Land LIG Aarau / 2950: CHF + 4'358'900 \nVeräusserung von Bauten LIG Aarau / 1403 (nur bei Szen. C): CHF + 30'399'700 \nTelli \nVeräusserung von Land LIG Aarau / 850 und 851: CHF  - 5'019'300 \nErwerb von Bauten LIG Aarau / 850 und 851: CHF - 17'593'200 \nErwerb von Bauten LIG Aarau / 849: CHF - 2'322'500 \n     \n\nGeldzufluss netto bei Szenario C: CHF + 24'261'100 \n\nAus diesem Szenario resultiert ein Buchgewinn von 23,5 Mio. Franken (Stand Abschreibun-\ngen 31.12.2023). \n \nDer Einwohnergemeinde ergibt sich aus dem Vertragsverhältnis mit dem Staat Aargau bei \nder Wahl des Szenarios B2y ein Geldabfluss von 6'138'600 Franken und ein Buchverlust \nvon 3,7 Mio. Franken. Bei der Wahl des Szenarios C, mit Veräusserung des Bezirksschul-\nhauses Zelgli, ergibt sich ein Geldzufluss von 24'261'100 Franken und ein Buchgewinn von \n23,5 Mio. Franken (Stand Abschreibungen 31.12.2023). \n \n3.3.3. Geldfluss aus Sicht Ortsbürgergemeinde Aarau \nBaurechtszins LIG Aarau / 849 neu mit EWG (pro Jahr, Schätzung): CHF + 154'500 \nBaurechtszins LIG Aarau / 849 bisher mit Kt. AG (pro Jahr): CHF - 94'400 \n    \n\nGeldzufluss jährlich netto (Schätzung): CHF + 60'100 \n\n \nDie Ortsbürgergemeinde ist beim Landabtausch lediglich noch mit dem sich verändernden \nBaurechtsverhältnis betreffend der Parzelle 849 betroffen. Im Gegensatz zu der am \n13. November 2023 von der Ortsbürgergemeindeversammlung abgelehnten Vereinbarung \nist sie hier nicht mehr vom Landabtausch tangiert. Die Landabtausche erfolgen direkt zwi-\nschen Kanton und Einwohnergemeinde, wie oben dargestellt. Damit fällt auch das Ober-\nstufenschulhaus OSA Schachen als Tauschobjekt weg, da die Parzelle 849 (entgegen der \nRegelung in der ursprünglichen Vereinbarung) nicht mehr unentgeltlich an die EWG abge-\ngeben wird. Das Baurechtsverhältnis zum OSA Schachen bleibt somit wie bis anhin beste-\nhen, wobei die EWG an die OBG bereits heute einen jährlichen Baurechtszins von rund \n7'100 Franken für die ganze Parzelle 3045 (d.h. inkl. Primarschulhaus und Sporthalle) be-\nzahlt. Mit dem entgeltlichen Baurecht in der Telli ist für die Ortsbürgergemeinde mit ei-\nnem zusätzlichen, jährlichen Geldzufluss von schätzungsweise rund 60'100 Franken zu \nrechnen. Der effektive Baurechtszins berechnet sich gemäss den städtischen Leitplanken \nzur Abgabe von Land im Baurecht. \n \nDie Bewertung der Grundstücke erfolgt im Rahmen der Ausarbeitung der Hauptverträge. \nDer oben berechnete Wert von 60'100 Franken beruht auf den Berechnungen aus den Ver-\nhandlungen zur ersten innenstädtischen Vereinbarung zwischen EWG und OBG im Jahr \n2023, bevor die neuen Leitplanken beschlossen wurden. Die effektiven Erträge der OBG \nund Kosten für die EWG aus dem neuen Baurechtsvertrag können somit erst nach erfolgter \nBodenwertschätzung beziffert werden.  \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 21 von 29 \n\n4. Weiteres Vorgehen Planung für Szenario B2y \n \n4.1. Standort Telli \n \nAls Basis für die zu projektierenden Schulbauten in der Telli gilt das Wettbewerbssieger-\nprojekt von pool Architekten (Aktenauflage 16). \n \n4.1.1. Überarbeitung Betriebskonzept und Raumprogramm, Bestandesaufnahmen und \nAbklärungen für SNBS2 Zertifizierung \n \nFür die Projektierungsarbeit, mit welcher nach der Volksabstimmung gestartet werden \nkann, sind gewisse Vorbereitungsarbeiten notwendig. \n \nDas Betriebskonzept und das Raumprogramm aus dem Wettbewerb "Neues Oberstufen-\nzentrum Telli" war für 54 (1. Etappe) bzw. 66 Abteilungen (2. Etappe) ausgelegt. Für das \nvorgeschlagene Szenario sind 36 Abteilungen notwendig. Das bedeutet, dass das Raum-\nprogramm nur schon numerisch verkleinert werden muss. Die Überarbeitung des Betriebs-\nkonzepts bietet die Chance nach Synergien zu suchen und diverse Themen können nun \nprojektspezifisch auf 36 Abteilungen entsprechend detailliert geklärt werden: definitive \nSporthallenanzahl, die Nutzung der bestehenden Sporthallen, Standorte der Fachunter-\nrichtsräume, Verpflegungskonzept (Mensen), Bibliothekskonzept oder der Einbezug der \nJugendarbeit. \n \nDie Erarbeitung, die Abstimmung und die Koordination des Betriebskonzepts wird wie \nbeim Schulhaus Zelgli sinnvollerweise von dem bisherigen bei der Erarbeitung involvierten \nPlanungsbüro übernommen (Metron). Die Erarbeitung erfolgt in enger Zusammenarbeit \nmit der Schule. Der Einbezug des Generalplanerteams vom Standort Telli (Wettbewerbssie-\nger) vereinfacht die Synergiesuche. \n \nDie Aufgabe zur Koordination und Ausarbeitung dieser Grundlagen liegen gemäss dem \nRollenmodell zur Immobilienstrategie der Stadt Aarau beim Portfoliomanagement als Ei-\ngentümervertreterin, aufgrund des bestehenden Wettbewerbssiegerprojektes ist eine Mit-\nwirkung des Stadtbauamts notwendig. \n \nDer Stadtrat hat sich im Rahmen der Beantwortung der Motion Lea Naon (GLP), Petra \nOhnsorg (Grüne) und Nicola Müller (SP): «Nachhaltige und kreislauffähige Bauweise bei \nstädtischen Hoch- und Infrastrukturbauten» (Aktenauflage 17) entschieden, grössere städ-\ntische Neubauten nach SNBS-Hochbau Gold zertifizieren zu lassen. Damit muss das Wett-\nbewerbssiegerprojekt auf die Erfüllbarkeit der notwendigen Nachhaltigkeitskriterien SNBS \ninkl. weiterer Zertifizierungslabels überprüft und evtl. bei der Projektierung angepasst \nwerden. Die Überprüfung erfolgt durch das Stadtbauamt mithilfe einer externe Fachperson \nNachhaltigkeit. \n \nDie für die Projektierung notwendigen Bestandesaufnahmen können vor dem Start der Pro-\njektierung ausgeführt werden. Die Zuständigkeit obliegt beim Stadtbauamt. \n \n\n \n2 Standard Nachhaltiges Bauen Schweiz \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 22 von 29 \n\nFür die Erarbeitung der oben erwähnten Vorbereitungsarbeiten wird beim Einwohnerrat ein \nseparater Kredit beantragt. \n \nDie nachfolgende Aufstellung zeigt die nötigen Mittel für die Überarbeitung des Betriebs-\nkonzepts und Raumprogramms und die Abklärungen für die SNBS Zertifizierung für den \nStandort Telli: \n \n\nBetriebskonzept und Raumprogramm, Bestandesaufnah-\nmen und Abklärungen für SNBS Zertifizierung, Telli \n\nBetrag in CHF \n\nÜberarbeitung Betriebskonzept und Aktualisierung Raumpro-\ngramm inkl. fachlicher Unterstützung und Kommunikation \n\n40'000.- \n\nDefinition Verpflegungskonzept (Mensa) 20'000.- \n\nBestandesaufnahmen 20'000.- \n\nAbklärungen Nachhaltigkeit (inkl. SNBS) 30'000.- \n\nTotal  110'000.- \n \n\nTabelle 6: Aufstellung Kosten Überarbeitung des Betriebskonzepts und Raumprogramms Telli, Bestandesaufnah-\nmen und die Abklärungen für die SNBS Zertifizierung \n \nMit den Arbeiten kann nach der Kreditgenehmigung des Einwohnerrats begonnen werden. \n \n4.1.2. Projektierungskredit \n \nFür die Projektierung der Neubauten in der Telli wird beim Einwohnerrat ein Projektie-\nrungskredit beantragt. Als Ausgangslage dient das Wettbewerbssiegerprojekt von pool Ar-\nchitekten, angepasst auf das neue Betriebskonzept und Raumprogramm für 36 Abteilun-\ngen. \n \nDie nachfolgende Aufstellung zeigt die nötigen Mittel für den Projektierungskredit basie-\nrend auf der vergleichenden Grobkostenschätzung für die Szenarien A - D: \n \n\nProjektierungskredit Telli (36 Abt.)  Betrag in Fr. \n\nHonorare Generalplanerteam  4'100'000.- \n\nFachspezialisten 400'000.- \n\nMobilitätskonzept 30'000.- \n\nWettbewerb Kunst am Bau 100'000.- \n\nKommunikation und Partizipation 80'000.- \n\nNebenkosten, Vervielfältigungen, Dokumentation  240'000.- \n\nUnvorhergesehenes und Rundung 350'000.- \n\nTotal Projektierungskosten inkl. MwSt. 8.1 % 5'300'000.- \n\nTabelle 7: Projektierungskosten Telli \n\nKostenstand Schweizerischer Baupreisindex Nordwestschweiz Hochbau, Kostenstand April 2024 = 117.6 Punkte, \n\n(Basis 1. Oktober 2020 = 100 Punkte) \n  \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 23 von 29 \n\n4.2. Standort Zelgli \n \nUrsprünglich wurde davon ausgegangen, dass bei einer Standortwahl mit einem Einbezug \nvom Schachen oder Zelgli für die Weiterentwicklung des Projektes ein Wettbewerbskredit \nbeantragt werden soll. Bei einer Variante mit Neubauten wäre dieses Vorgehen auch eher \nrealisierbar gewesen, da bei einer Neuplanung das Raumprogramm (bzw. entsprechende \nRaumgrössen für z.B. Lernlandschaften etc.) direkter in die Vorgaben hätte einfliessen \nkönnen. \n \nDadurch, dass es sich bei dieser Variante nun mehrheitlich um die Sanierung des denkmal-\ngeschützten Zelgliareals handelt, ist der Spielraum für die Umsetzung des bestehenden \nRaumprogramms nur eingeschränkt möglich. Das vorhandene Betriebskonzept, welches \nfür ein Oberstufenzentrum mit 66 Abteilungen entwickelt wurde, ist für die Altbauten im \nZelgli nicht umsetzbar. Um besser und allenfalls kostengünstiger auf die bestehenden \nStrukturen im Zelglischulhaus und der Zelgliturnhalle eingehen zu können, ist ein spezi-\nfisch auf den Bestand abgestimmtes Betriebskonzept und Raumprogramm notwendig. \n(Diesbezüglich steht im Betriebskonzept "Neues Oberstufenzentrum Telli" auf Seite 5 fol-\ngendes: Bei Anwendung auf andere Standorte der Oberstufe ist projektspezifisch zu prü-\nfen, welche Räume erforderlich sind und wie das Konzept in Bezug auf die jeweilige Situa-\ntion bestmöglich umgesetzt werden kann". Im Richtraumprogramm der KSAB steht auf \nSeite 2: "…ist es ein «Richtprogramm», welches die Richtung vorgibt und von dem in Ab-\nhängigkeit der konkreten Umstände (z.B. Raum, Lage, Angebot) an einem Standort abgewi-\nchen werden kann oder muss. Es bildet die Grundlage für die Erhebung des Flächenbe-\ndarfs für eine Sanierung/ Erweiterung oder einen Neubau bei Kindergärten, Schulhäusern \noder Turnhallen.". \n \nBei der Erarbeitung des projektspezifischen Betriebskonzepts für das Zelgli sollen Syner-\ngien gesucht werden. Mit der Überarbeitung können diverse Themen wie beispielsweise, \ndie Nutzung der bestehenden Sporthallen, Standorte der Fachunterrichtsräume, Verpfle-\ngungskonzept (Mensen) etc. für die Wettbewerbsausschreibung detailliert geklärt werden. \n \n4.2.1. Überarbeitung Betriebskonzept und Raumprogramm \n \nFür die Erarbeitung des Betriebskonzepts und des Raumprogramms Zelgli wird beim Ein-\nwohnerrat ein separater Kredit beantragt. Für die erfolgreiche Suche nach Möglichkeiten, \ndie Kosten zu reduzieren und für die künftige Projektabwicklung ist das Vorhandensein ei-\nnes konkreten Betriebskonzepts sowie des Raumprogramms essentiell.  \n \nDie Erarbeitung, die Abstimmung und die Koordination des Betriebskonzepts wird sinn-\nvollerweise vom bisherigen bei der Erarbeitung involvierten Planungsbüro übernommen \n(Metron). Die Erarbeitung muss in enger Zusammenarbeit mit der Schule erfolgen. Für den \nStandort Zelgli sind Abklärungen mit der Kantonalen Denkmalpflege notwendig. \n \nDie Aufgabe zur Koordination und Ausarbeitung dieser Grundlagen liegen gemäss dem \nRollenmodell zur Immobilienstrategie der Stadt Aarau beim Portfoliomanagement als Ei-\ngentümervertreterin, aufgrund der schützenswerten Bausubstanz ist eine Mitwirkung des \nStadtbauamts notwendig. \n \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 24 von 29 \n\nDie nachfolgende Aufstellung zeigt die nötigen Mittel für die Erarbeitung des Betriebskon-\nzepts und Raumprogramms für den Standort Zelgli: \n \n\nÜberarbeitung Betriebskonzept und Raumprogramm, Zelgli Betrag in CHF \n\nÜberarbeitung Betriebskonzept und Raumprogramm inkl. \nfachlicher Unterstützung \n\n50'000.- \n\nBestandsaufnahmen 20'000.- \n\nPrüfung der baulichen Machbarkeit 18'000.- \n\nKommunikation 12'000.- \n\nTotal  100'000.- \n \n\nTabelle 8: Aufstellung Kosten zur Erarbeitung des Betriebskonzepts und Raumprogramms Zelgli  \n \nMit der Erarbeitung des Betriebskonzepts und des Raumprogramms kann nach der Kredit-\ngenehmigung des Einwohnerrats begonnen werden, damit das weitere Vorgehen im Zelgli \nweiterbearbeitet werden kann. \n \nMit der Genehmigung der Kredite bestätigt der Einwohnerrat die Variante B2y. \n \n \n5. Finanzielle Auswirkungen \n \n5.1. Allgemein \n \nDie Schulraumerweiterung der Oberstufe ist das bisher grösste Einzelprojekt, das die Stadt \nAarau realisieren wird. Mit Gesamtkosten von über 100 Mio. Franken kann von einem Ge-\nnerationenprojekt gesprochen werden. Das Grossprojekt beeinflusst die zukünftige finan-\nzielle Situation der Stadt spürbar. Die folgenden Aussagen beziehen sich auf das Szenario \nB2y. \n \n5.2. Baukosten (Grobkosten) \n \nDie Baukosten (Grobkosten) betragen 157,5 Mio. Franken (siehe Ziffer 2.3.1). Für die Sa-\nnierung der Schulanlage Zelgli sind 65,5 Mio. Franken und für den Neubau in der Telli \n92 Mio. Franken eingerechnet. Die Höhe der gesamten Baukosten hängt hauptsächlich da-\nvon ab, ob und in welchem Umfang Sanierungsarbeiten bei der Schulanlage Zelgli getätigt \nwerden.  \n \n5.3. Ausgleichzahlung an Kanton \n \nDie Ausgleichszahlung der Stadt an den Kanton Aargau für den Abtausch von Grundstü-\ncken im Zelgli und in der Telli und die Übernahme der Hochbauten (Hallenbad, Turnhallen \nund LA-Anlage) in der Telli beträgt netto 6,1 Mio. Franken (siehe Ziffer 3.3.1).  \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 25 von 29 \n\n5.4. Buchverlust \n \nAus dem Abtausch mit dem Kanton resultiert in der Erfolgsrechnung ein einmaliger Buch-\nverlust von 3,7 Mio. Franken. Dieser Buchverlust entsteht, weil der Buchgewinn aus dem \nVerkauf der Grundstücke im Zelgli kleiner ist als die Abschreibungen der Hochbauten (Hal-\nlenbad, Turnhallen, LA-Anlage) in der Telli. \n \n5.5. Baurechtszins \n \nMit dem Übertrag des Baurechtsverhältnisses vom Kanton an die Stadt in der Telli entrich-\ntet die Einwohnergemeinde der Ortsbürgergemeinde den fälligen Baurechtszins. Dieser \nbeläuft sich gemäss Grobkosten (Ziffer 2.3.1) auf schätzungsweise rund 154'400 Franken \npro Jahr. Dieser Zins belastet die Erfolgsrechnung der Einwohnergemeinde.  \n \nFür die Parzelle 2950 (SDR 5316), Neubau Neue Kantonsschule Aarau, bezahlt der Kanton \nder Einwohnergemeinde einen Baurechtszins von jährlich rund 50'600 Franken. Dieser Er-\ntrag entfällt mit dem Landabtausch. Das bestehende Baurecht für eine Teilfläche auf der \nParzelle 973, betreffend die Turnhalle des Kantons ist unentgeltlich, wodurch in diesem \nPunkt keine Ertragseinbusse durch den Landabtausch entsteht. \n \n5.6. Folgekosten \n \nDie baulichen und betrieblichen Folgekosten für den Neubau in der Telli und die zusätzli-\nchen Anlagen (Hallenbad, Turnhallen, LA-Anlage) in der Telli und die Sanierung der Schul-\nanlage Zelgli werden im Rahmen der effektiven Projektierung ermittelt.  \n \nDie jährlichen Betriebskosten für das Hallenbad belaufen sich zurzeit auf ca. 500'000 bis \n600'000 Franken, davon 40% (d.h. 200'000.- bis 250'000.- Franken) zu Lasten der Stadt, \nder Rest zu Lasten des Kantons. Mit der Übernahme des Hallenbads und der Turnhallen \nfallen sämtliche betriebliche Kosten bei der Stadt an. Die Kosten für die notwendigen Sa-\nnierungsmassnahmen wurden nicht ermittelt. \n \n5.7. Politikplan \n \nIm Politikplan 2025 – 2029 sind für die Schulraumerweiterung der Oberstufe die folgen-\nden Kosten enthalten:  \n \n\n3000 Telli: Oberstufenzentrum, Neubau Betrag in CHF \n\nG60.5.043* Neubau, Projektierung 12'000'000 \n\nG60.5.045* Neubau, Realisierung 122'000'000 \n\nG60.6.045* Neubau, Tauschobjekte mit Kanton (netto) -23'000'000 \n\n Gesamttotal 111'000'000 \n \n\nTabelle 9: Auszug aus Politikplan 2025-2029 und Budget 2025 \n \n\nÜber die mit einem * bezeichneten Kredite kann nur verfügt werden, wenn der Einwohnerrat den entsprechenden \nVerpflichtungskredit gutheisst. \n\n \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 26 von 29 \n\nDie Beträge entsprechen den Investitionen einer Schulanlage mit 54 Abteilungen in der \nTelli und dem Verkauf der Schulanlage Zelgli (Szenario C). Zum Zeitpunkt der Aktualisie-\nrung des Politikplans 2025 – 2029 standen noch keine neuen Varianten (z. B. ohne Ver-\nkauf der Schulanlage Zelgli) fest. \n \n5.8. Schuldenbremse \n \nIm Politikplan 2025 – 2029 ist ersichtlich, dass der Schwankungstopf 2 (Schuldenquote) ab \ndem Jahr 2027 ins Minus gerät und darum die Vorgaben der Schuldenbremse nicht mehr \neingehalten werden können. Die Schulraumerweiterung Oberstufe ist ein Grossprojekt mit \neinem Investitionsvolumen von über 100 Mio. Franken, das nicht gestaffelt realisiert wer-\nden kann. Dieses Projekt kann deshalb kaum im Rahmen der Vorgaben der Schulden-\nbremse umgesetzt werden. Für solche Vorhaben wurde eine Ausnahmeregelung im Regle-\nment für einen nachhaltigen Finanzhaushalt definiert. Der Stadtrat geht zum heutigen \nZeitpunkt davon aus, dass er mit dem Kreditantrag für die Realisierung der Schulraumer-\nweiterung Oberstufe gleichzeitig die Aufstockung des Schwankungstopfs 2 (Ausnahmere-\ngelung gemäss § 8 des Reglements für einen nachhaltigen Finanzhaushalt) beantragen \nwird (voraussichtlich 3. Quartal 2027). \n \n5.9. Fazit \n \nDie Höhe der Baukosten beim Szenario B2y hängt ganz entscheidend von den Sanierungs-\nmassnahmen bei der Schulanlage Zelgli ab. Gelingt es, die Baukosten so zu reduzieren, \ndass diese und die Abgeltung an den Kanton von 6,1 Mio. Franken bei 111 Mio. Franken \nzu liegen kommen, dann entsprechen diese Kosten dem Szenario C bzw. den im Politik-\nplan 2025 – 2029 enthaltenen Kosten. Weichen die Kosten beim Szenario B2y von den 111 \nMio. Franken ab, verändern sich auch die Prognosewerte im Politikplan entsprechend.  \n \n \n6. Voraussichtliche Termine \n \nDer nachfolgende Terminablauf ist nur unter der Voraussetzung der positiven politi-\nschen Entscheide möglich. \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 27 von 29 \n\nBeschluss Einwohnerrat Landabtausch (Vereinba-\nrung Nr. 2) / Projektierungskredit / Kredit Be-\ntriebskonzept \n\n24. März 2025 \n\nBeschluss Einwohnerrat Übertragung Baurecht \n(Baurechtsvertrag) \n\n24. März 2025 \n\nÜberarbeitung Betriebskonzepte, Bestandesauf-\nnahmen, Abklärungen Nachhaltigkeit \n\nAb März 2025 \n\nOrtsbürgergemeindeversammlung; Übertragung \nBaurecht und neuer Baurechtsvertrag \n(Baurechtsvertrag) \n\n16. Juni 2025 \n\nVolksabstimmung zur Vereinbarung Nr. 2 Land-\nabtausch  \n\n28. September 2025 \n\nVorprojekt Telli 2. Quartal 2026 \n\nBauprojekt Telli 2. Quartal 2027 \n\nBewilligung Baukredit SR, ER, Volk 3. Quartal 2027 \n\nBaubewilligungsverfahren    3. Quartal 2027 bis 2. Quartal 2028 \n\nAusschreibung und Ausführungsplanung    1. Quartal 2028 bis 4. Quartal 2028 \n\nBaubeginn 1. Quartal 2029 \n\nBaufertigstellung 4. Quartal 2030 \n\nInbetriebnahme 2. Quartal 2031 \n \n\nTabelle 10: Terminplan  \n\nDie Projektierungs- und Ausführungstermine beziehen sich auf den Neubau in der Telli. \nDas neu überarbeitete Betriebskonzept und Raumprogramm wird den Terminplan der \nSanierung des Zelglischulhauses beeinflussen (in Abhängigkeit vom Sanierungsgrad). Der \nProjektierungskredit wird voraussichtlich im 2027 unterbreitet. \n \n \n7. Schlussfazit \n \nBis im Jahr 2037 braucht die Stadt Aarau Schulraum für rund 1'600 Oberstufenschülerin-\nnen und -schüler bzw. 78 Abteilungen für die gesamte KSAB, davon 54 Abteilungen auf \ndem Stadtgebiet Aarau. Der Stadtrat ist weiterhin der Ansicht, dass das Szenario C vor al-\nlem aus finanziellen und organisatorischen Gründen das optimalere Projekt wäre. Er hat \nsich jedoch, unter Abwägung aller Aspekte, aus politischen Gründen entschieden, diesen \nfür die Entwicklung der Schule notwendigen Bedarf auf zwei Standorte zu verteilen. Der \nStadtrat wählte zur Umsetzung das Szenario B2y, welches 36 Abteilungen in der Telli und \n18 Abteilungen im Zelgli beinhaltet. Der Standort Oberstufe Schachen wird aufgehoben. \nDie Umsetzung des Szenarios B2y wird mit dem Beschluss für die Vereinbarung Nr. 2 be-\ntreffend Abtausch Sportanlage Telli / Schulanlage Zelgli, Umsetzung von Szenario B2y zum \nLandabtausch festgelegt.  \n \nDurch den für die Realisierung notwendigen Landabtausch erhält die Stadt Aarau in der \nTelli Landreserven, welche eine allfällig zukünftige Erweiterung der Oberstufe ermögli-\nchen. Die Sanierungsmassnahmen der Gebäude im Zelgli sollen auf das Notwendige redu-\nziert werden. \n \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 28 von 29 \n\nDie Erstellung des Schulraums erfolgt etappiert, um auf Bauprovisorien möglichst verzich-\nten zu können. Als erstes werden die neuen Schulbauten in der Telli realisiert, während-\ndessen die Schulstandorte Schachen und Zelgli weiter betrieben werden. Nach Fertigstel-\nlung der Gebäude ziehen die Nutzer/innen vom Zelgli in die neuen Gebäude in der Telli \nund die Bauten im Zelgli können saniert werden. Nach deren Fertigstellung, voraussichtlich \n2034 ziehen die Nutzer/innen vom Oberstufenschulhaus Schachen aus und das Areal im \nSchachen (OSA) wird frei. Ab diesem Zeitpunkt sind die zwei Aarauer Standorte, Zelgli und \nTelli, in Betrieb. \n \nDas gewählte Szenario deckt den künftigen Bedarf an Schulraum für das Gebiet der Stadt \nAarau ab, ermöglicht ein etappiertes Vorgehen, die Sicherung von Landreserven für allfäl-\nlige zukünftige Schulentwicklungen und erlaubt die Weiterentwicklung von Aarau als Mit-\ntelschulstandort. \n \n \nDer Stadtrat stellt dem Einwohnerrat folgende \n \nA n t r ä g e :  \n \n1. Der Einwohnerrat genehmigt die Vereinbarung Nr. 2 betreffend Abtausch Sportanlage \n\nTelli / Schulanlage Zelgli, Umsetzung von Szenario B2y zwischen der Einwohnerge-\nmeinde Aarau, Ortsbürgergemeinde Aarau und Staat Aargau (Anhang 1).  \n \n\n2. Der Einwohnerrat bewilligt den Verpflichtungskredit für die Überarbeitung des Be-\ntriebskonzepts und Raumprogramms, der Bestandesaufnahmen und für die Abklärun-\ngen im Zusammenhang mit der SNBS Zertifizierung für die Neubauten in der Telli in \nder Höhe von 110'000 Franken inkl. 8.1 % MwSt. \n \n\n3. Der Einwohnerrat bewilligt den Projektierungskredit für die Schulneubauten mit 36 Ab-\nteilungen in der Telli in der Höhe von 5,3 Mio. Franken inkl. 8.1 % MwSt. \n \n\n4. Der Einwohnerrat bewilligt den Verpflichtungskredit zur Ausarbeitung der \nBetriebskonzepte und Raumprogramme des Schulstandortes Zelgli in der Höhe von \n100'000 Franken inkl. 8.1 % MwSt. \n\n \n \nIm Namen des Stadtrats \n \n \nDr. Hanspeter Hilfiker Dr. Marco Salvini \nStadtpräsident Stadtschreiber \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 60.02.020/19/9/1 \n\nFederführung: Hochbau \n\nSeite 29 von 29 \n\n \nAnhang: \n1. Vereinbarung Nr. 2 betreffend Abtausch Sportanlage Telli / Schulanlage Zelgli, Umset-\n\nzung von Szenario B2y zwischen der Einwohnergemeinde Aarau, Ortsbürgergemeinde \nAarau und Staat Aargau vom 14. Januar 2025 \n\n \n \n \nVerzeichnis der aufliegenden Akten: \n1. LOI_i.S._Landabtausch_Stadt_Aarau_und_KtAG_allseitig_unterzeichnet_09.03.2022 \n2. Schulprognose KSAB 24/25, Stand 19.12.2024 \n3. 20240604 OSS Präsentation Bevölkerung A-D \n4. 20240328_OSS_Präsentation_1._Projektdelegation_Varentscheid \n5. 20240328_OSS_Aktennotiz_PD_VE1 \n6. 20240701_OSS_Präsentation_2._Projektdelegation_Variantentscheid_ges_ \n7. 20240701_OSS_Aktennotiz_PD_VE2 \n8. 20240827_OSS_Präsentation_3._Projektdelegation_Variantentscheid_gesamt \n9. 20240827_OSS_Aktennotiz_PD_VE3 \n10. 20241024_OSS_Präsentation_4._Projektdelegation_Variantentscheid_gesamt \n11. 20241024_OSS_Aktennotiz_PD_VE4 \n12. Vereinbarung_Kanton_AG_-_Stadt_Aarau__V2023-01-22 \n13. Beschlüsse Ortsbürgergemeindeversammlung vom 13.11.2023 \n14. Absichtserklärung_LOI_V2024-12-18_final \n15. Vereinbarung Nr. 2 betreffend Abtausch Sportanlage Telli / Schulanlage Zelgli Aarau, \n\nUmsetzung von Szenario C \n16. 20231006_OSZ_560_Jurybericht_Oberstufenzentrum_Telli \n17. 2024-128 Botschaft zur Motion Nachhaltige und kreislauffähige Bauweise bei städti-\n\nschen Hoch- und Infrastrukturbauten \n18. Diverse SWOT-Analysen \n\n\n


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text: \n \n\n  \n\nAktenzeichen: 12.00.024/33#1 \n\nFederführung: Finanzen \n \n\n   \n  Stadtrat \n\nRathausgasse 1 \n\n5000 Aarau \n\n \n\nT  062 836 01 33 \n\nE  stadtrat@aarau.ch \n\nwww.aarau.ch \n\n \n\n \n\nAarau, 12. Oktober 2020 \n\nGV 2018 – 2021 / 168 \n\n \n\nBotschaft an den Einwohnerrat \n\n \n\nKreditabrechnung Tellistrasse, Knoten Neumattstrasse, Kanalisationserneuerung \n\n \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\n \n\nDer Einwohnerrat bewilligte mit dem Investitionsbudget 2018 einen Kredit von 330'000 \n\nFranken für die Kanalisationserneuerung in der Tellistrasse, Knoten Neumattstrasse.  \n\n \n\n2. Kreditabrechnung \n\n \n\nDie Bruttoanlagekosten belaufen sich auf Fr. 341'391.25. Es resultiert somit eine Kredit-\n\nüberschreitung von Fr. 11'391.25 oder 3.45 %. \n\n \n\nDie detaillierte Kreditabrechnung kann dem Anhang 1 entnommen werden. \n\n \n\n3. Begründung der Kreditabweichung \n\n \n\nFür die Erstellung der neuen Abwasserleitung in der Tellistrasse war aufgrund des starken \n\nVerkehrsaufkommens ein grösserer Aufwand für den Verkehrsdienst notwendig. Es kam \n\nauch zu Mehraufwendungen aufgrund von Behinderungen bei den vorhandenen Werklei-\n\ntungen und die Erstellungskosten im Knotenbereich erhöhten sich infolge teilweiser Nacht-\n\narbeit. Kostenvoranschläge für Bauprojekte werden mit einer Kostengenauigkeit von +/- \n\n10 % erstellt. Die Kostenüberschreitung liegt in diesem Bereich. \n\n \n\n \n\nDer Stadtrat stellt dem Einwohnerrat wie folgt \n\n \n\nA n t r a g :  \n\n \n\nDie Kreditabrechnung über die Kanalisationserneuerung in der Tellistrasse, Knoten Neu-\n\nmattstrasse wird genehmigt. \n\n \n\n \n\nIm Namen des Stadtrats \n\n \n\n \n\nDr. Hanspeter Hilfiker Stefan Berner \n\nStadtpräsident Vize-Stadtschreiber \n\n \n\n\n\n \n\nAktenzeichen: 12.00.024/33#1 \n\nFederführung: Finanzen \n\nSeite 2 von 2 \n\n \n\nAnhang: \n\n Kreditabrechnung Tellistrasse, Knoten Neumattstrasse, Kanalisationserneuerung \n\n \n\nVerzeichnis der aufliegenden Akten: \n\n Belegmappe \n\n\n\nKreditabrechnung Tellistrasse, Knoten Neumattstrasse,\nKanalisationserneuerung\n\nObjekt:\n\nObjektnummer:\n\nBeschluss:\n\nVerpflichtungskredit:\n\nSachbearbeiter/in:\n\nRessortleiter/in:\n\n6300. G63. 5.1 1 5 / Tellistrasse, Knoten Neumattstrasse\n\n201 801 4AB\n\nEinwohnerrat mit Investitionsbudget 201 8\n\nFr. 330'000.00\n\nRolf Schuttel, Stadtbauamt, Tiefbau\n\nWerner Schib (Verkehr und Umwelt)\n\n1 Bruttoanlagekosten\nAktivierung auf Konto\n\nZwischentotal\nzzgl. Vorsteuerabzug MwSt\n\n14072.30\n14072.30\n\n2018 Fr.\n2019 Fr.\n\nFr.\nFr.\n\n269'879.00\n47'1 04.55\n\n31 6'983.55\n24'407.70 Fr. 341 '391 .25\n\n2 Kreditvergleich\nVerpflichtungskredit Fr. 330'000.00\n\nKredituberschreitung Fr. 1 1*391 .25\n3.45%\n\n3 Einnahmen Fr. 0.00\n\n4 Nettoinvestition\nBruttoanlagekosten Fr. 34T391.25\nEinnahmen Fr. 0.00\nNettoinvestition Fr. 341 '391 .25\n\n5 Aktivierung\nUbertrag von Konto\n- Tiefbauten Abwasser 14072.30\n\nTotal Nettoinvestitionen\n\nauf Konto\n14032.01 Fr. 341 '391 .25\n\nFr. 341 '391 .25\n\n6 Begrundungen zur Kredituberschreitung\nFur die Erstellung der neuen Abwasserleitung in der Tellistrasse war aufgrund des starken\nVerkehrsaufkommens ein grosserer Aufwand fur den Verkehrsdienst notwendig. Es kam auch zu\nMehraufwendungen aufgrund von Behinderungen bei den vorhandenen Werkleitungen und die\nErstellungskosten im Knotenbereich erhohten sich infolge teilweiser Nachtarbeit. Kosten-\nvoranschlage fur Bauprojekte werden mit einer Kostengenauigkeit von +/- 1 0 % erstellt. Die\nKostenuberschreitung liegt in diesem Bereich.\n\n\n\n7 Vollstandigkeitserklarung gemass § 94a Abs. 3 Gemeindegesetz\n\nDer Stadtrat und die Leiterin Finanzen und Informatik bestatigen, dass\n\n• alle buchungspflichtigen Geschaftsfalle, die das vorstehende Projekt bzw. den entsprechenden\nVerpflichtungskredit betreffen, in der Kreditabrechnung enthalten sind;\n\n• das Projekt im Sinne des beschlossenen Verpflichtungskredites realisiert ist;\n• Informationen zur Projektrealisierung sowie Begrundungen zu Kreditabweichungen in den\n\nErlauterungen zur Kreditabrechnung enhalten sind.\n\nAarau, to JO STADTRAT AARAU\ngemass PA 2_0~4oZ- vom 1 2. Okt. 2020\n\nLe und Informatik\n\n8 Genehmigungsvermerke\n\nPriifung Kreditabrechnung durch Ausschuss FGPK:\n\nAarau, Unterschrift FGPK Mitglied 1 :\n\nAarau, Unterschrift FGPK Mitglied 2:\n\nGenehmigung Kreditabrechnung durch den Einwohnerrat:\n\nAarau, EINWOHNERRAT AARAU\nDer Protokollfiihrer\n\n\n